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A Igreja Catlica

e seu papel poltico no Brasil


DERMI AZEVEDO
Introduo

E
pas.

analisa alguns dos componentes polticos da atuao da Igreja Catlica Apostlica Romana no Brasil, doravante aqui chamada de Igreja, diante do Estado e da realidade social, econmica, poltica e cultural do
STE TEXTO

O estudo do papel da Igreja diante da poltica e das relaes Igreja/Estado na Amrica Latina tem sido uma constante nas Cincias Sociais, de modo particular nas reas de Histria, Sociologia e Cincia Poltica. Em um ensaio escrito em 1970, Igreja Estado: o Catolicismo brasileiro em poca de transio, Bruneau destaca a influncia de fatores polticos na transformao institucional da Igreja no Brasil. Os intercmbios entre o Catolicismo e a sociedade, no Brasil, no ps-Segunda Guerra, analisado por Della Cava, que prioriza a interao da Igreja com a sociedade civil durante o regime de 1964 e o processo de abertura. Dedica especial ateno ao papel das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) como sendo o alicerce do processo de mudanas no papel sociopoltico da Igreja. O conflito com o poder poltico, sobretudo a partir dos anos de 1950, com auge durante a ditadura, em 1964-1985, teria provocado uma progressiva desintegrao institucional da Igreja, que, desde ento, tem procurado ampliar a sua influncia no pas. Lwy, por sua vez, parte da premissa de que, aps ter sido, durante sculos, a guardi mais fiel dos princpios de autoridade, de ordem e de hierarquia, a Igreja ou uma parte dela tornou-se, quase sem transio, uma fora social crtica, um plo de oposio aos regimes autoritrios e um poder contestador da ordem estabelecida. Esse papel ganhou destaque nas dcadas de 1970 e 1980 no confronto entre a instituio catlica e alguns Estados governados por ditaduras militares, favorecendo a crise de legitimidade desses regimes. Klaiber, ao analisar a relao entre a Igreja, as ditaduras e a democracia, na Amrica Latina, enfatiza o papel mediador e pacificador da Igreja diante dos conflitos polticos, sobrepondo-se ao papel mais subversivo dos religiosos e dos leigos empenhados nas lutas sociais; aponta tambm as contradies, no interior da Igreja, entre tradicionalistas e progressistas, no contexto da administrao de Joo Paulo II. Apresenta a hiptese de que o papel de vanguarda assumido pela Igreja no Brasil, representado pela CNBB, deve-se ausncia de um grande partido democrtico cristo, papel esse que teria sido assumido pelos movimentos catlicos leigos.
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A continuidade da atuao da Igreja na cena poltica, depois da queda dos regimes autoritrios e na etapa de transio para a democracia o tema de Smith e Prokopy e outros autores; essa presena marcada pela interveno no debate poltico em torno de trs temas: a defesa da justia social, com a conseqente crtica s polticas consideradas neoliberais, de desregulamentao dos mercados e de reduo dos gastos sociais, aumentando o processo de empobrecimento da maioria dos latino-americanos; a defesa da moral sexual tradicional e a legitimao poltica e institucional do Catolicismo, diante do Estado, luz da concorrncia das igrejas evanglicas, sobretudo as pentecostais. Para esses autores, a influncia da Igreja sobre as elites e os governos menos eficaz no primeiro ponto e mais eficaz nos dois ltimos; diante da populao mais pobre, o tema da justia social mais bem aceito que os temas de carter moral e tico. Os paradigmas tericos no estudo da religio e da poltica so aprofundados por Cleary ao analisar os processos de mudanas na Igreja latino-americana. Estes paradigmas so a teoria da modernizao/secularizao, a teoria do sistema-mundo e a teoria crtica. A primeira delas teria predominado sobre as demais, nos estudos a respeito desse tema. A religio torna-se, cada vez mais, um espao separado da poltica e centrado em sua prpria esfera de atuao. Nessa mesma linha, Bidegan afirma que, desde os anos de 1950, as anlises das Cincias Sociais foram dominadas, primeiro, pelos paradigmas da modernizao, do desenvolvimento, do subdesenvolvimento e da dependncia e pelas teorias marxistas e neomarxistas e que, em geral, a religio e outros fenmenos culturais foram negados como epifenmenos; foram vistos como vestgios remanescentes de tradies que, inevitvel e invariavelmente, declinariam, em seu significado, no processo de modernizao. Destaca que a presena da religio no cenrio poltico tornou-se ainda mais importante durante a guerra fria, despertando o interesse de scholars diante dos fenmenos religiosos e, particularmente, diante do Catolicismo progressista e da emergente Teologia da Libertao; passaram tambm a se interessar pelo tema da religiosidade popular. Para essa autora, a Igreja desempenha um papel destacado diante das crises econmicas e polticas da Amrica Latina e o processo de globalizao vem transformando a religio, facilitando uma recomposio do Catolicismo, j que um Estado enfraquecido necessita da presena crescente das organizaes religiosas nas polticas pblicas. Diversos outros autores tm se dedicado a pesquisas sobre as relaes Igreja/ Estado, durante os regimes ditatoriais. o caso, por exemplo, de Serbin, que, em seu Secret Dialogues, detalha o funcionamento da diplomacia silenciosa implementada pela Igreja junto aos militares brasileiros, com vistas ao reforo do processo de transio para a democracia. Uma outra hiptese sua a de que a Igreja no Brasil adquiriu prestgio e poder ao ajudar o pas a voltar democracia, em 1985, e que, agora, ela enfrenta um desafio mais difcil e complexo, ao tentar manter sua influncia numa sociedade cada vez mais pluralista, tambm caracterizada pela competio religiosa, dentro de um cenrio democrtico.

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Quanto ao papel poltico da hierarquia catlica, Rmy preocupa-se em explicar o que chama de lgicas de ao, ou seja, os comportamentos recorrentes, cuja coerncia verificvel ex-post, sem que resulte de estratgias conscientes, por meio das quais o ator teria elaborado seus comportamentos a priori. Seu estudo tenta compreender como a hierarquia, a comear pelo Papa, busca tornar-se um ator pertinente no cenrio poltico e social; sua hiptese a de que a hierarquia da Igreja apia-se, nesse sentido, mais sobre sua autoridade simblica e menos sobre sua autoridade disciplinar. Nesta perspectiva, levada a considerar trs elementos do contexto histrico: a crescente importncia da sociedade civil diante da esfera poltica; a secularizao e a crise das utopias nacionais. Levine, Mainwaring e Wilde, por sua vez, afirmam que a Igreja latino-americana no monoltica e que a hierarquia catlica toma suas decises, internas e externas, de acordo com seu contexto nacional especfico. Esse contexto inclui realidades diversificadas, tais como os sistemas polticos, a natureza dos problemas sociais, econmicos e polticos e a viabilidade dos recursos humanos e materiais da Igreja. De certo modo, essas diversas abordagens encontram eco e respaldo nas anlises da CNBB. A relao entre religio e poltica, afirma essa a Conferncia, sempre foi difcil para a Igreja. Essa relao torna-se hoje mais complicada, devido ao deslocamento da experincia religiosa para o indivduo, sem a mediao das instituies, dentro da lgica da valorizao da subjetividade. As religies que tiveram a capacidade de reger a vida social, hoje so apenas uma das possveis fontes de sentido para o mundo e a pessoa. A modernidade obriga, pois, as Igrejas a renunciarem a qualquer pretenso de impor sociedade seus princpios e normas. Alm do notvel crescimento, no Brasil, do nmero de pessoas que declaram no ter religio, o Censo de 2000 mostra o crescimento da populao evanglica, que chega hoje a 15,4% do total. Na condio de religio majoritria, a Igreja Catlica tem tido dificuldade em acertar o passo, diante desse novo quadro religioso, cultural e poltico.

Um papel historicamente construdo


As anlises de conjuntura refletem, tambm, a autoconscincia histrica da Igreja no Brasil. A legitimidade religiosa e poltica da Igreja no Brasil o resultado de um longo processo, que acompanha a prpria histria do Brasil, desde 1500. O poder estabelecido, no perodo colonial, promoveu um modelo de Catolicismo, conhecido como Cristandade. Nele, a Igreja era uma instituio subordinada ao Estado e a religio oficial funcionava como instrumento de dominao social, poltica e cultural. A crise desse modelo iniciada, simbolicamente, em 1759, com a expulso dos jesutas e com a progressiva hegemonia da nova mentalidade racionalista e iluminista. No segundo reinado, em 1840, comea um novo perodo na histria da Igreja no Brasil, conhecido como romanizao do Catolicismo, voltado colocao da Igreja sob as ordens diretas do Papa e no mais como uma instituio vinculada Coroa luso-brasileira. Esse novo pe-

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rodo inclui trs fases: a da reforma catlica, a da reorganizao eclesistica e a da restaurao catlica. Na primeira, os bispos reformadores preocupam-se em imprimir ao Catolicismo brasileiro a disciplina do Catolicismo romano, investindo principalmente na formao do clero; a segunda marcada, na Igreja, pela nova experincia institucional, resultante da sua separao do Estado com a proclamao da Repblica; a terceira, tambm conhecida como NeoCristandade, inicia-se em 1922, no centenrio da Independncia e nela, a Igreja opta por atuar, com toda visibilidade possvel, na arena poltica Essa opo implica a colaborao com o Estado, em termos de parceria e de garantia do status quo. Nesse sentido, a Igreja mobiliza seus intelectuais, por meio, entre outras organizaes, do Centro D. Vital e o cardeal D. Sebastio Leme funda, no Rio de Janeiro, a Liga Eleitoral Catlica. A Constituio de 1934 registra alguns resultados dessa ofensiva, tal como a instituio do ensino religioso nas escolas pblicas, a presena de capeles militares nas Foras Armadas e a subveno estatal para as atividades assistenciais ligadas Igreja. O processo de mudana de paradigmas na Igreja ganha fora a partir dos anos de 1960, sob a influncia do Conclio Vaticano II. Nas dcadas de 1950 a 1960, a Igreja no Brasil prioriza a questo do desenvolvimento. Ao contrrio da posio adotada diante do regime do Estado Novo, de Getlio Vargas, em que a Igreja assumiu uma posio conciliatria diante do regime de exceo, a CNBB desempenha um papel chave na articulao da sociedade civil, em defesa dos direitos humanos, das liberdades democrticas, da reforma agrria, dos direitos dos trabalhadores e da redemocratizao. Durante o Vaticano II, em 1964, a Assemblia Geral da CNBB, realizada em Roma, decide assumir o Planejamento Pastoral como seu instrumento metodolgico de renovao (denominado, na poca, aggiornamento). Esse processo concretiza-se, no pas, por meio do Plano de Pastoral de Conjunto (PPC), fundamentado, por sua vez, na atuao da Ao Catlica e na experincia da CNBB, fundada, em 1952, por iniciativa de D. Hlder Cmara. Em todo esse processo, a Igreja tenta integrarse, cada vez mais, sociedade civil e aos movimentos sociais. O principal reforo institucional, nessa direo, provm das Conferncias Episcopais Latino-Americanas, realizadas em Medelln, Colmbia, em 1968; em Puebla, Mxico em 1979 e em Santo Domingo, Repblica Dominicana, em 1982. A prtica gerada por esse processo leva a Igreja a direcionar a sua atuao, na sociedade brasileira, a partir da situao dos pobres e dos excludos. No incio dos anos de 1970, nesta perspectiva, a Igreja concentra sua atuao nas reas econmica e poltica, em dois focos: no modelo econmico vigente, que considera elitista e concentrador de rendas e no regime de exceo, diante do qual compromete-se a lutar para o restabelecimento da ordem democrtica. Um marco simblico, nesse sentido, a publicao, em 1973, de trs documentos episcopais: Ouvi os clamores de meu povo, Documento do Centro-Oeste, e Y-Juca-Pirama o ndio, aquele que deve morrer. A eleio de Joo Paulo II, em 1978, muda o cenrio poltico da Igreja em todo o mundo, particularmente na Amrica Latina, bero da Teo-

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logia da Libertao, a partir do final dos anos de 1960. No entanto, no Brasil, a CNBB mantm sua linha de trabalho e intervm, como ator sociopoltico, diante dos problemas nacionais. Um exemplo disso a publicao de mais trs documentos: Exigncias crists de uma ordem poltica, Igreja e problemas da terra e Solo urbano e ao pastoral. Participa, tambm, intensamente, so-bretudo no fim dos anos de 1970, do processo de transio para a democracia. Neste contexto, a Igreja atua, simultaneamente, como um ator da sociedade civil e da sociedade poltica, no processo de presso e de negociao com a arena estatal com vistas ao restabelecimento da plenitude democrtica (Stepan, 1987). Um dos principais campos do engajamento social e poltico da Igreja o da de-fesa e promoo dos direitos humanos, e, nessa rea, a Igreja, pouco a pouco, vai cedendo parte do seu protagonismo para as entidades da sociedade civil organizada. Dentro da mesma dinmica, a Igreja participa do processo constituinte, entre 1986 e 1988, e se mobiliza em favor de emendas populares Constituio, com nfase para a tica na poltica e para a implementao de polticas sociais, como condio sine qua non para a estabilidade democrtica.

Mudanas no cenrio religioso


A Igreja continua sendo a instituio mais confivel para a maioria dos latino-americanos (72%), seguida da televiso (49%) e das Foras Armadas (38%), enquanto somente 24% confiam no Congresso e 21% nos partidos polticos, de acordo com pesquisa, por amostragem, realizada, no segundo semestre de 2001, pela Ong chilena Corporacin Latinobarometro, especializada em pesquisas sociais de mbito continental. No universo pesquisado, de 18.135 pessoas, em dezessete pases, apenas 48% dos entrevistados disseram-se satisfeitos com os resultados da democracia, enquanto 51% afirmaram considerar o desenvolvimento econmico como o mais importante que o regime democrtico; uma pesquisa semelhante, realizada na Europa Ocidental, revelou que 78% dos cidados apiam a democracia e 53% esto satisfeitos com seus resultados. Na pesquisa referente a 2002, a Latinobarometro registrou um crescimento, para 56%, no apoio dos cidados democracia. Paralelamente, outro fenmeno tem levado a Igreja a rever suas estratgias de atuao religiosa, com conseqncias polticas. Trata-se da mudana do perfil religioso da sociedade brasileira, sobretudo nos ltimos trinta anos, dentro de um processo denominado de pentecostalizao brasileira (Carranza, 2002). De acordo com o IBGE, em 1950, 93,5% da populao brasileira declararam-se catlicos apostlicos romanos, 3,4%, evanglicos; 1,6% medinicos/espiritualistas e 0,8%, de outras religies, com o mesmo percentual para os sem religio e sem declarao. Vinte anos depois, em 1970, 91,8% disseram-se catlicos; 5,2% evanglicos; 1,6% medinicos/espiritualistas; 1,0% de outras religies e 0,8% sem religio e sem declarao. Em 1980, o percentual de catlicos caiu para 88,9%; o de evanglicos cresceu para 6,7%; e o de medinicos/espiritualistas diminuiu para 1,3%; de outras religies passou para 1,2% e o dos sem reli-

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gio para 1,9%. Em 1991, a populao catlica caiu para 83,0%; a evanglica subiu para 10,0%; e a medinica/espiritualistas 1,5%; as outras religies, diminuram para 0,4%; e os sem religio para 4,7% e os sem declarao, para 0,4%. Em 2000, declararam-se catlicos 73%; evanglicos, 15,4%; medinicos/espiritualistas 1,7%; de outras religies, 1,6%; sem religio, 7,3% e sem declarao, 0,4%. Esses dados do Censo Demogrfico definem a identidade religiosa dos declarantes, mas no a sua prtica e nem mesmo a sua pertena a uma determinada igreja ou tradio religiosa. Com a modernizao da sociedade, sobretudo nas cidades, onde vive a grande maioria da populao, a identidade nacional foi separada da identidade catlica; desse modo, muitas pessoas, embora batizadas na Igreja, podem declarar-se no catlicas, sem se sentirem discriminadas. A relativa queda do percentual de medinicos/espiritualistas seria, por sua vez, causada pelo seu sincretismo com o catolicismo. O Estado com a maior perda de catlicos e com maior aumento da populao autodeclarada sem religio o Rio de Janeiro; enquanto o Estado com maiores ndices de identificao com o Catolicismo so o Piau, o Cear, a Paraba, Alagoas e o Maranho. Nesse contexto, de acordo com a anlise de maio de 2002, os dados mostram que o Brasil continua sendo majoritariamente cristo (catlico e evanglico). A novidade que cresceu em 1,9% para 7,3%, nos ltimos vinte anos, o nmero de brasileiros que se declaram sem religio. Quais os reflexos dessas mudanas na atuao sociopoltica da Igreja? Em primeiro lugar, consolida-se o carter pluralista e heterogneo da sociedade brasileira, em que coexistem e convivem pelo menos, 1.200 religies, de acordo com o IBGE, conforme o Censo de 2000; em segundo lugar; o segmento evanglico, sobretudo o pentecostal, ganha espao, principalmente no Poder Legislativo, s vezes somando-se e s vezes se separando dos parlamentares da bancada catlica. As bancadas evanglica e catlica costumam votar juntas em projetos que envolvem questes morais (aborto e casamento de homossexuais, entre outros) e em algumas matrias sociais (sade, educao, trabalho, moradia, assistncia social e em outras que no envolvam interesses especficos de cada igreja).

A CNBB e alguns temas da realidade brasileira


A essncia da democracia, de acordo com a CNBB, baseia-se em dois pressupostos: em uma certa homogeneidade social, caracterizada pela inexistncia de abismos muito grandes entre as classes sociais; e em um sistema econmico capaz de dar respostas positivas s reivindicaes das vrias classes, ainda que tais respostas sejam graduais. Para que a democracia funcione, indispensvel que todas as classes sociais disponham de algum recurso de poder, uma vez que s o poder controla o poder. Deste modo, ser possvel atenuar os choques entre os vrios segmentos da sociedade, permitindo que grupos sociais, com interesses conflitantes, convivam pacificamente, em um mesmo espao territorial. Uma autntica democracia s possvel no Estado de Direito, com base no conceito de pessoa humana. Numa democracia real, os cidados so sempre os principais

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controladores das aes governamentais. difcil e penosa a construo da democracia real. Todos so atores importantes e no podem estar margem. A Igreja considera que, para consolidar a democracia representativa, garantindo a governabilidade, preciso verificar tambm a composio do Congresso Nacional e as alianas que permitam concretizar os projetos governamentais. O pensamento poltico da Igreja refletido, tambm, no texto-base da Campanha da Fraternidade de 1996 da CNBB, sobre o tema Fraternidade e Poltica. Nesse documento, reafirmada e aplicada ao contexto contemporneo do Brasil a Doutrina Social da Igreja sobre a poltica. Essa atividade definida como uma mediao social necessria para promover o bem comum. Partindo da concepo aristotlica de que a pessoa humana , por natureza, um ser poltico, a CNBB afirma que toda ao ou omisso uma atitude poltica e que dela depende a vida dos cidados. Apresenta, depois, seu conceito de Poltica, definida como
o conjunto de aes pelos quais os homens e mulheres buscam uma forma de convivncia entre os indivduos, grupos e naes, que oferea condies para a realizao do bem comum. Do ponto de vista dos meios ou da organizao, a poltica o exerccio do poder e a luta para conquist-lo.

O texto distingue os conceitos de ao poltica (que o conjunto de atos humanos que possui dimenso pblica e que se relaciona com as estruturas de poder de uma sociedade) e de poltica partidria (um tipo de ao poltica especfica mediante a qual pessoas e grupos sociais, organizadas em partidos polticos, constroem e defendem projetos para a gesto do Estado e para a organizao da sociedade, propondo-se, tambm, a representar o interesse de diversos grupos e classes, candidatando-se a ser eleitos, pelo voto, para funes legislativas e executivas). A dimenso poltico-partidria da ao poltica considerada imprescindvel, embora tenha limitaes e deva ser complementada por outras dimenses sociais, sobretudo as relativas sociedade civil. Embora as atuais democracias baseiem-se na ao poltica partidria (sua supresso levaria ao autoritarismo ou totalitarismo), o aperfeioamento dos processos democrticos pode levar a que seja modificada, tal como conhecida hoje, por meio de uma reforma partidria. A Igreja conceitua tambm cultura poltica como o conjunto de convices e atitudes, normas ticas e opes referentes ao fenmeno poltico, compartilhadas pelos membros de uma determinada sociedade. A cultura poltica brasileira caracterizada pelo desconhecimento do dever cvico de participar da poltica; pela falta de informao adequada sobre o objeto da poltica e sobre os aspectos bsicos do processo poltico; distingue, tambm, entre a cultura poltica das elites econmicas e polticas, da classe mdia e das classes empobrecidas. A primeira definida como cnico-realista; a segunda marcada pelo no comprometimento pessoal, pela nsia de copiar padres de consumo das elites e pelo temor obsessivo do empobrecimento, assim como pelo voto majoritrio nos partidos da ordem. A terceira inclui trs subconjuntos: setores politicamente

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engajados, setores populares de tradio religiosa e setores desorganizados. A poltica brasileira caracteriza-se, tambm, pelo clientelismo, fisiologismo, paternalismo e nepotismo, que expressam as relaes entre a elite e a massa. Fundamental a distino entre a Poltica como organizao da sociedade e a poltica partidria. essencial submeter a poltica e a economia tica e essa tica deve ser a da solidariedade. A dissociao entre tica e poltica causa um forte impacto na conscincia da populao e pode abalar os fundamentos da sociedade. Alegando que a tica de resultados incompatvel com a tica de princpios a racionalidade meios-fins tem sido tomada como norma de exerccio do poder em nome da governabilidade. Outra questo bastante sensvel para a opinio pblica a da impunidade, particularmente aquela que salvaguarda os de colarinho branco. Constata-se uma grave perda na densidade tica do governo. A anlise observa, porm, que, apesar dessa perda de densidade tica nos diversos setores da sociedade e da cultura brasileira, particularmente na cultura poltica, verifica-se, tambm, o ressurgimento da tica na poltica, a partir da sociedade civil. O sistema partidrio brasileiro precrio e falta coerncia entre a atuao dos partidos em nvel local e nacional; sob essengulo de anlise, os partidos brasileiros classificam-se em dois grandes grupos: os partidos da ordem estabelecida e os da transformao estrutural. Os primeiros no educam, no mobilizam, nem consultam seus eleitores e atuam, quase somente, nos perodos eleitorais; os segundos dependiam, at recentemente, de dogmatismos de uma vertente autoritria do socialismo e ainda no produziram mtodos adequados de educao poltica e de organizao das massas populares. A globalizao da economia o fenmeno mais importante no cenrio internacional e leva a crescentes desequilbrios. Esse processo marcado por contradies. Um trunfo da poltica econmica do governo a estabilidade da moeda, mas a Igreja identifica trs situaes que considera preocupantes: o desequilbrio fiscal, o dficit da conta corrente e da balana de pagamentos e o desemprego em funo do desequilbrio macroeconmico. Destaca que a falta de um projeto nacional (com o qual a estabilidade econmica no pode ser confundida) agrava essa situao. A desigualdade social e sua cristalizao representam o problema mais grave do pas. Nenhum dos planos de estabilizao da economia foi suficientemente forte para, desde a sua concepo, tomar medidas polticas para a efetiva e prioritria redistribuio da renda. O pblico e o social ainda carecem de decises mais firmes e corajosas.

A Igreja e o governo Lula


Num primeiro momento, a vitria de Lula e os demais resultados das eleies das ltimas eleies gerais so vistos como uma virada na histria poltica e social do Brasil, destacando-se a opo esquerda e o papel dos movimentos sociais nesse processo. Contudo, seria incorreto, conforme a anlise, interpretar a votao dos partidos de oposio como uma explcita adeso aos projetos que eles representam, embora eles manifestem o desejo de mudana. O papel

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da Igreja, nesta dinmica sociopoltica, tem sido o de parceira e, tambm, de parteira de vrios movimentos sociais. Essa mensagem foi transmitida diretamente ao presidente Lula nas visitas que fez sede da CNBB em Braslia, ainda antes de sua posse, e Assemblia Geral dessa entidade no dia 1 de maio no Mosteiro de Itaici, em Indaiatuba (SP). Nos cinqenta anos da CNBB, essa foi a primeira vez em que um Presidente da Repblica encontrou-se com a absoluta maioria do episcopado (305 cardeais, arcebispos e bispos de todo o pas, alm do Nncio Apostlico, embaixador do Papa no Brasil, D. Lorenzo Baldessari). No encontro reservado com os bispos, Lula ouviu, primeiro, discurso do ento presidente da CNBB, D. Jaime Chemello, que destacou a legtima autonomia da autoridade civil e a deciso da Igreja de colaborar com o governo de forma crtica e livre, em defesa da vida, da famlia e da justia social. Depois, o Presidente fez o seu discurso, durante uma hora e meia, em que relembrou sua histria de vida e em que pediu a colaborao da Igreja para seu mandato. Citou como preocupante a desagregao da juventude e da famlia. Logo depois, Lula passou a palavra a seus ministros, que resumiram as prioridades de suas pastas. Durante os debates, dez bispos pediram a ateno governamental prioritria para as questes da reforma agrria, da violncia urbana, do narcotrfico, da integrao nacional, das comunidades indgenas, da Amaznia e do Nordeste e dos direitos humanos. Lula ouviu dos bispos a opinio de que o rumo do seu governo depende da adeso da grande massa popular sua proposta, ou seja, daquela massa que nunca foi organizada nem politizada, que desprezada e se despreza a si mesma, que s tem uma conscincia poltica imediata. A eleio foi um passo importante no processo, mas sem a efetiva participao popular no se constitui um povo, no sentido de conjunto de cidados e cidads. O encaminhamento poltico das reformas pode indicar os rumos governamentais no atendimento das necessidades dos setores excludos: a reforma agrria tem, do governo Lula, uma sinalizao positiva, mas ainda no apresentou resultados palpveis, talvez porque a complexidade dos problemas exija mais tempo. Retomar o crescimento econmico e sair da estagnao condio necessria (embora no suficiente) para uma efetiva mudana social. Mas, diante da ameaa da inflao que desarticularia a economia e traria a ingovernabilidade, o governo d prioridade neutralizao daquela ameaa e conquista da confiana do mercado. Ter o atual governo pergunta a Igreja fora para operar verdadeira mudana social, ou mais uma vez, o clamor popular por reformas estruturais ser abafado por polticas compensatrias? O governo Lula tem-se orientado, questiona a CNBB, mais pela bssola dos indicadores financeiros (que vo bem), do que pelos indicadores sociais (que vo mal).

Concluses
A anlise do papel poltico da Igreja e da CNBB aponta, em primeiro lugar, para a complexidade da Igreja como instituio dotada de poder tradicional e, ao

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mesmo tempo, carismtico, no sentido weberiano desses tipos ideais. Embora se constitua em fator de poder, a Igreja, diferentemente do passado, no busca exerc-lo de forma direta. E, mesmo que o buscasse, possivelmente no conseguiria, diante da consolidao do processo democrtico e do pluralismo religioso, no conjunto da sociedade. Age, porm, de modo a influir na poltica e nas polticas, com base em sua mensagem religiosa e sociopoltica. Em segundo lugar, esse papel resultante de todo um processo ideolgico e histrico de construo de uma identidade especfica e prpria da Igreja, no Brasil e na Amrica Latina. oportuno destacar que a Amrica Latina foi o primeiro continente a se mobilizar para a implementao das reformas eclesiais aprovadas pelo Conclio Vaticano II e que, neste incio de sculo XXI, o continente latino-americano abriga o maior nmero de catlicos no mundo. Embora a direo central do Catolicismo continue na Europa, a Igreja, j h muito tempo, deixou de ser eurocntrica, pelo menos no ponto de vista sociolgico e poltico. Por outra parte, registra-se o compromisso da Igreja no Brasil com a democracia e com o Estado de Direito e sua opo de apoiar um modelo democrtico, politicamente soberano e participativo, economicamente inclusivo e socialmente justo. Bibliografia
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RESUMO ESTE texto analisa o papel poltico da Igreja Catlica Apostlica Romana no Brasil, por meio da CNBB, em seu relacionamento com o Estado e com a sociedade civil. Suas bases tericas inspiram-se na corrente renovadora da Igreja, legitimada pelo Conclio Vaticano II (1962-1965). ABSTRACT
THIS TEXT examines the political activity of the brazilian Roman Catholic Church, in front of the social, economic and political reality, represented by the staff of the Brazilian National Bishops Conference (CNBB). These positions reflects the historical process of changing in the Church.

Dermi Azevedo mestre e doutorando em Cincia Poltica pela USP, alm de jornalista. Defendeu a dissertao de mestrado As relaes entre Igreja e Estado durante a ditadura 1964/1985 e um dos fundadores do Movimento Nacional de Direitos Humanos/ MNDH. Texto recebido e aceito para publicao em 22 de setembro de 2004.

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