Universidade Autnoma de Lisboa Departamento de Direito

DEFESA DO CONSUMIDOR
Vanda Giovetti Direito da Regulao e Concorrncia Abril 2008

Introduo
Decreto-Lei n. 57/2008
diploma vem estabelecer uma proibio geral nica das prticas comerciais desleais

Directiva n. 2005/29/CE relativa s prticas comerciais desleais das

empresas nas relaes com os consumidores no mercado interno.

 Organizaes que tm um interesse legtimo para reagir: Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica ou a entidade reguladora do sector em que se insere o bem ou servio transaccionado so consideradas autoridades administrativas competentes.

 Se se tratar de uma prtica comercial desleal em matria de publicidade, a autoridade administrativa competente a Direco-Geral do Consumidor DR 57/2007 o Banco de Portugal, a Comisso do Mercado de Valores Mobilirios e o Instituto de Seguros de Portugal so considerados autoridades administrativas

competentes relativamente s prticas comerciais desleais que ocorram nos respectivos sectores. Decreto-Lei n. 95/2006 (Directiva n. 2002/65/CE), relativo comercializao distncia de servios financeiros prestados a consumidores.

DECO a maior e mais antiga associao Portuguesa de Defesa do Consumidor e surgiu a 12 de Fevereiro de 1974, da Associao para o Desenvolvimento Econmico e Social (SEDES). Sendo membro dos seguintes grupos organizaes: Comit dos Consumidores, Comit Econmico e Social

 Decreto-Lei n. 143/2001 (Directiva n. 97/7/CE) de 26 de Abril, que procedeu transposio para a ordem jurdica nacional da Directiva n 97/7/CE, do PE e do Conselho, de 20 de Maio, relativa proteco dos consumidores em matria de contratos celebrados distncia, estabelecendo o regime jurdico aplicvel generalidade dos bens e servios.

 A Unio Europeia assegura uma proteco adicional aos consumidores. Num documento anexo, enunciam dez princpios bsicos sobre a forma como a UE defende os interesses do consumidor, independentemente do Estado-Membro em que este se encontre.

 Passo a cita-los: 1. Compre o que quiser, onde quiser 2. Se no funcionar, o consumidor poder devolver 3. Elevadas normas de segurana para gneros alimentcios e outros bens de consumo

4. Saber o que se come 5. Os contratos devem ser justos para os consumidores 6. Por vezes, os consumidores podem mudar de opinio 7. Facilitar a comparao do preo 8. Os consumidores no devem ser induzidos em erro

9. Proteco durante as frias 10. Vias de reparao eficazes em caso de litgios transfronteirios

A Proteco do Consumidor
Consumidor e leis que o protegem: Todos ns somos consumidores quando compramos seja o que for. Da que, quando sentimos razes de queixa sobre qualquer transaco que efectuarmos, podemos recorrer justia ou a qualquer dos organismos que protege os interesses do consumidor. A situao no assim to linear.

Quem o consumidor,legalmente?
Legalmente, para que uma pessoa tenha direito defesa dos seus interesses na rea do consumo, e para que, enfim, possa ser considerado consumidor, tornase necessrio que se verifiquem os requisitos seguintes: Que os bens fornecidos, os servios prestados ou os direitos transmitidos se destinem a uso no profissional;

o fornecedor seja algum que exera com: carcter profissional uma actividade econmica que vise obter benefcios, incluindo os organismos da Administrao Pblica, pessoas colectivas pblicas, empresas de capitais pblicos ou detidos maioritariamente pelo Estado, as Regies Autnomas ou as autarquias locais e as empresas concessionrias de

servios pblicos. A proteco do consumidor e a atribuio de direitos especficos dependem assim da existncia de uma relao de consumo, seja atravs da celebrao de um contrato, seja mediante uma situao destinada a promover o fornecimento de bens, ou servios, ou a transmisso de direitos.

 S existe, pois, relao de consumo se o objecto do acto ou do contrato for um bem, servio ou direito destinado ao uso no profissional as partes no contrato ou as pessoas em relao no acto de promoo forem, por um lado, um profissional e, por outro, uma pessoa que actue como no profissional para a satisfao de necessidades pessoais ou

familiares. Legalmente o consumidor tem os seus interesses protegidos por direitos consagrados na lei e tem a quem recorrer quando sente que eles foram infringidos.

Direitos do consumidor
consagrados na Constituio e na Lei de Defesa do Consumidor com o n. 24/96, de 31 de Julho Direito proteco da sade e segurana contra as prticas desleais ou irregulares de publicao ou fornecimento de bens ou servios, nos artigo 60/1 e 3/b da Lei 24/96. Refere-se essencialmente nessa alnea a proibio de venda de bens ou servios cuja normal

utilizao possa: acarretar perigo para a segurana ou sade do utente artigo 2/2 b do DR 57/2007. Direito qualidade dos bens ou servios, artigo 60/1 da CRP e o 3/A da lei. Direito proteco dos interesses econmicos, artigo 60/1 da CRP e o 3/E Direito preveno e reparao de

prejuzos, artigo 60/1 da CRP Direito representao e consulta Direito proteco jurdica e a uma justia acessvel e pronta Direito formao e educao para o consumo - artigo 3/C da lei Direito informao para o consumo artigo 3/D.

Estes direitos encontram-se consagrados na Constituio e na Lei de Defesa do Consumidor (Lei n 24/96, de 31 de Julho). A definio de Consumidor inclui partida todas as situaes de compra e venda entre particulares, bem como as compras para revenda ou para o uso nas actividades agrcolas, comerciais ou industrias.

A Proteco do Consumidor

Contrato escrito No necessrio que um contracto seja acordado por escrito, embora, claro, um contracto escrito facilita a prova em caso de conflito. Existe casos em que a lei exige o respeito pela forma escrita (por exemplo a compra a prestaes de bens de consumo duradouro), ou estabelece a necessidade de escritura

pblica (por exemplo, a compra de um imvel). Como elemento de defesa para qualquer problema que possa surgir no futuro, o consumidor deve sempre conservar um duplicado do contrato que assinou com o seu fornecedor. Isto referese tanto ao contrato de compra e venda como garantia que possa acompanhar tal transaco.

 Cuidados a ter ao assinar um contrato: Exija a clareza das clusulas do contrato, no assinar documentos sem os ler cuidadosamente e compreender o que est a assinar.

Contratos pr-elaborados
Este tipo de contrato especial, em relao ao qual a posio do consumidor se tem revelado muito frgil: trata-se de contratos em que a totalidade ou pelo menos os mais importantes elementos so definidos e impostos por uma das partes outra, na forma de um modelo genericamente aplicvel.

O consumidor necessitado desse bem ou servio, que muitas vezes se encontra disponvel atravs daquele fornecedor, pouco mais lhe resta do que aceitar ou recusar essa proposta, neste ltimo caso no obtendo a satisfao das suas necessidades.

 Para fazer face a esta clara situao de desigualdade e pretendendo assegurar a defesa dos interesses econmicos dos consumidores, a lei estabelece algumas condicionantes utilizao deste modelo contratual.

CLAUSULAS ABUSIVAS
Consideram-se clusulas abusivas, aquelas que so formuladas de tal forma que obriguem os consumidores contra a prpria vontade ou contra os seus interesses ao consumo de determinados bens ou alteraes de contratos, violando normas legais previstas no artigo 16 da lei.

Exemplos de clausulas abusivas proibidas

As que permitam alterar as obrigaes assumidas quanto qualidade dos bens ou dos servios que o consumidor pretende assegurar atravs do contrato (por exemplo, a substituio de material de construo por outro de qualidade inferior) As que impeam, injustificadamente, reparaes ou fornecimentos por entidade

diferente da empresa com quem se contratou As que alteram as regras respeitantes distribuio do risco (por exemplo, em contratos de aquisio de cartes de crdito ou dbito, a previso de que, em caso de furto ou extravio, o risco corre por conta do titular durante as 48 horas subsequentes comunicao) ou

modificam os critrios de repartio do nus da prova (presuno de que foi o titular do carto bancrio que o utilizou quando o cdigo foi digitado correctamente); As que negam o direito de requerer aco judicial.

As clusulas proibidas so nulas, ou seja, no produzem qualquer efeito vlido e qualquer interessado pode invocar essa nulidade, a todo o tempo, perante o fornecedor ou perante os tribunais. Uma das misses da DGC prevista no artigo 2/2H, fala sobre

Incumprimento
Contrato
servio acordado no pode ser prestado

Culposo
fornecedor no cumpre por sua culpa

Cumprimento defeituoso previsto no artigo 913 do CC

bem ou servios prestadosdefeituosos

Novos Processos de Venda

Venda ao domcilio
consumidornuma posio de enfraquecimento devido sua especial localizao

Venda por correspondncia

ofertasno induzam a erroquanto natureza, caractersticas e preo do bem ou servios

Novos Processos de Venda

Vendas em cadeia
entrega gratuita, ou a um preo reduzido, de um bem ou servio, desde que o consumidor assegure ao fornecedorum certo volume de vendas, ou a angariao de um nmero mnimo de novos clientes

Vendas foradas
lei probe que a falta de resposta de um consumidorseja entendida como aceitao de compra

Como Enfrentar Conflitos de Consumo

Evitar que se manifeste Guarde as provas Exija
oramentos por escrito e no assine nada que no compreendaa fim de estudar com mais tempo;exija a escrito determinada interpretao de clusula duvidosa

Informe-se
antes de celebrar um contratocom entidade competente

Como Reclamar
Comunique o facto a empresa por escrito Exponha o problema claramente Esclarea o que pretende Reclamao deve ser enviada com comprovativo Envie cpia
para o Instituto do Consumidor ou para sua Cmara Municipal, atravs dos respectivos servios

Guarde cpia da carta enviada

Agravamento de Conflito
Recorra a organismos especializados Julgados de Paz
para resolver conflitos de forma rpida, simples e com mnimo de despesas

Mediao
recorrendo a organismos especializados

Conciliao
Conciliao atravs de um conciliador.

 Arbitragem
um terceiro o rbitro intervm de forma imparcial, impondo uma soluo para o conflito. A sua deciso tem o mesmo valor que uma sentena proferida num tribunal de 1 instncia

Mediao, Conciliao e Arbitragem

so supervisionadas pelo Instituto do Consumidor e por Centros de Arbitragem de Consumo (reconhecidos pelo IC e integrados na rede europeia de conflitos de consumo)

BIBLIOGRAFIA
Lei da Defesa do Consumidor 24/96, de 31 de Julho Roque, Dra. Ana, Noes essenciais de Direito Empresarial, 2 Edio, Quorum Roque, Dra. Ana, Legislao de Concorrncia e Regulao, Quorum www.consumidor.pt

FIM
OB RIGADO