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Diez propuestas para una polticade desarrollo rural y agrario integralcon enfoque territorial

1.- Realizacin de una reforma rural y agraria integral, socioambiental, democrtica y participativa, con enfoque territorial, fundamentada en los siguientes propsitos: a. Superacin de las condiciones polticas, econmicas, sociales y culturales que generan el ejercicio estructural de la violencia por parte del Estado y fuerzas paramilitares en las zonas rurales y provocan el alzamiento armado guerrillero para enfrentar esas condiciones; b. Transformacin de las relaciones rurales que contribuya a la democratizacin real del poder territorial,de la sociedad, del Estado y del modelo econmico en su conjunto, as como al buen vivir de la poblacin; c. Erradicacin del hambre, la desigualdad y la pobreza rurales, restablecimiento de la dignidad y reconocimiento de los campesinos y campesinas como sujetos polticos, y garanta y disfrute efectivo de sus derechos polticos, econmicos, sociales y culturales, incluida la correspondiente provisin de recursos de presupuesto e infraestructura social; d. Construccin de una nueva ruralidad basada en la justicia territorial y la democratizacin de las relaciones urbano-rurales; e. Desconcentracin y redistribucin de la propiedad sobre la tierra mediante la erradicacin del latifundio improductivo, inadecuadamente explotado uocioso; f. Promocin al acceso y el disfrute del derecho a la tierra y al territorio de los campesinos sin tierra y de las mujeres en especial; g. Prohibicin o establecimiento de lmites estrictos, segn el caso, a la extranjerizacin de la tierra; h. Reparacin integral de la poblacin vctima del desplazamiento forzado y del despojo; i. Proteccin y mejoramiento de las condiciones de propiedad y produccin de los pequeos y medianos propietarios; j. Reconocimiento y respeto de los territorios colectivos de comunidades indgenas, afrodescendientes, raizales y palenqueras, as como de los territorios campesinos de Zonas de Reserva Campesina y de futuras Zonas de produccin de alimentos; k. Ordenamiento territorial y definicin de usos de la tierra que garanticen la proteccin de los ecosistemas, la sostenibilidad socioambiental, el derecho al agua, la produccin de alimentos y la soberana alimentaria; l. Estmulo a la economa campesina y en especial a la produccin de alimentos, considerando la coexistencia de diferentes modelos produccin, y atendiendo regulaciones estrictasde los encadenamientos productivos; m. Auspicio de una poltica de investigacin y desarrollo cientfico tcnico, de proteccin de las semillas nativas y del conocimiento propio;

n. Dotacin de medios de produccin, de infraestructura fsica de transporte y comunicaciones, de distritos de riego y regado, de acopio, almacenamiento y comercializacin, de recursos de crdito y de otros medios de financiacin, privilegiando las economas campesinas y de produccin de alimentos. o. Denuncia o revisin de tratados y acuerdos y de todo tipo de regulaciones de libre comercio, inversin o propiedad intelectual que afecten la soberana alimentaria y las condiciones de nutricin y alimentacin de la poblacin. 2.- Erradicacin del hambre, la desigualdad y la pobreza de los pobladores rurales, y compromiso con el mejoramiento de sus condiciones de vida y de trabajo, mediante el acceso y disfrute efectivo de sus derechos polticos, econmicos, sociales y culturales. Ello implica, de manera prioritaria, la puesta en marcha de programas masivos de nutricin y alimentacin y de empleo rurales, de dignificacin y laboralizacin del trabajo agrcola atendiendo estndares de normatividad internacional, as como la provisin de la correspondiente infraestructura fsica en educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, cultura y deporte, acompaada de la disposicin extraordinaria de recursos del presupuesto pblico. Lo anterior en un contexto de desmilitarizacin del Estado y de la vida cotidiana. 3.- Construccin de una nueva ruralidad basada la democratizacin de las relaciones urbano-rurales, y en el principio de la justicia territorial, que supere visiones extractivistas y utilitaristas del mundo rural y reconozca en l sus potencialidades polticas y culturales para el desarrollo del pas y el buen vivir de su poblacin. El Estado colombiano tiene una deuda histrica con el campo colombiano y sus pobladores. Violencia, exclusin, desigualdad, pobreza. Discriminacin y segregacin territorial garantice la articulacin de las poblaciones y de las economas rurales y urbanas, incluyendo las regiones transfronterizas, Campo no puede ser visto como una fuente de exaccin de recursos y de abastecimiento a los centro urbanos. Reconoza las posibilidades 4.- Ordenamiento social y ambiental, democrtico y participativo del territorio, del derecho al agua y de los usos de la tierra, quepropicie relacionamientos sostenibles con la naturaleza y equitativos con la ciudad, priorizando la proteccin de ecosistemas frgiles y el acceso y disfrute estratgico del agua por parte de la poblacin; reconozca las diversas trayectorias tnicas y culturales de vida y de organizacin del territorio; estimular usos de la tierra que consideren sus condiciones agroecolgicas y desganadericen las economas rurales, privilegien la produccin de alimentos y la soberana alimentaria; establezca lmites y estrictas regulaciones socioambientales, o prohibiciones segn el caso,a las economas de extraccin de gran minera a cielo abierto, de hidrocarburos, de generacin de energa hdrica y de produccin de agrocombustibles; establezca
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regulaciones especficas de acompaamiento a la pequea y mediana minera y a la minera artesanal para contribuir a su sostenibilidad socioambiental o a su reconversin; y contemple acciones frente a los cultivos de uso ilcito para transitar hacia producciones alternativas, o para su legalizacin atendiendo fines medicinales o razones culturales. 5.- Garanta deacceso y disfrute del derecho a los bienes comunes de la tierra y el territorio, con una perspectiva de gnero, plurictnica y multicultural. Fondo de tierras Tributacin Acceso Campesinos sin tierra Definicin de UAF Derecho de superficie Especulacin financiera Restitucin de tierras reparacin integral catastro alternativo 6.- Reconocimiento de los territorios colectivosy las territorialidades de los pueblos indgenas, de las comunidades afrodescendientes, raizales y palenqueras,lo cual implica la titulacin colectiva de sus tierras y territorios, el respecto real y efectivo de la autonoma y la organizacin poltica, econmica, social y cultural de esas comunidades, con fundamento en jurisdicciones propias, y la responsabilidad del Estado para su proteccin y financiamiento. En el mismo sentido, se propone el establecimiento de territorios intertnicos, definidos como territorios de coexistencia de las diferentes formas culturales de vivir de las comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes, con regulaciones colectivas de propias y atendiendo principios de autonoma y autogestin. 7. Reconocimiento y definicin de los territorios y las territorialidades campesinas, incluidos los derechos de las comunidades campesinas y la dignificacin y el reconocimiento poltico del campesinado. Los territorios campesinos deben tener los mismos alcances de las otras formas de territorios colectivos. En consecuencia se fundamentan en el respeto real y efectivo por la autonoma y la organizacin poltica, econmica, social y cultural, en el establecimiento de jurisdicciones campesinas propias, y en la responsabilidad del Estado para su proteccin y financiamiento. Estos territorios asumirn dos formas: Primero, como territorio colectivo de Zonas de Reserva Campesina, Segundo, como Zonas de produccin campesina de alimentos. Todo lo anterior, ha de acompaarse de medidas concernientes a la dignificacin y al reconocimiento poltico por parte del Estado colombiano de la declaracin de los derechos del campesino de la ONU, as como el acuerdo 141 de la OIT referente al trabajo rural, con su consecuente incorporacin en el ordenamiento legal. 8. Compromiso con la soberana alimentariamediante la promocin y el estmulo a las diversas formas de produccin de alimentos destinadas al cubrimiento de las necesidades nutricionales y de alimentacin del pueblo colombiano. Ello implica

propiciar las condiciones de produccin, circulacin, comercializacin y consumo de los alimentos, con fundamento en relaciones de equidad y justicia y de mutuo beneficio entre productores rurales y consumidores urbanos, incluidas la provisin de infraestructura fsica, especialmente de vas comunicacin y de riego, de transporte, de acopio y almacenamiento, de acceso a los mercados local, regional, nacional o internacional, de crdito y financiacin. La economa campesina merece especial proteccin y estmulo por parte del Estado. Lo anterior, tambin comprende la posibilidad encadenamientos productivos entre diversos modelos de produccin agrcola, con fundamento en estrictas regulaciones que garanticen organizacin y distribucin equitativa de la produccin y sus beneficios entre los diferentes componentes de tales encadenamientos. No se las economas rurales, orientadas al mercado mundial, siempre y cuando no afecten soberana alimentaria y garanticen sostenibilidad socioambiental. 9.- Estmulo a la investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgicos, a la proteccin y promocin del conocimiento ancestral y propio, a las semillas nativas, con miras a garantizar la conformacin de una base tcnico-material que sirva de sustento para el abastecimiento alimentario y el desarrollo industrial. Provisin de la infraestructura fsica. Sistemas de informacin. Dotacin de medios de produccin, de infraestructura fsica de transporte y comunicaciones, de distritos de riego y regado, de acopio, almacenamiento y comercializacin, de recursos de crdito y de otros medios de financiacin, privilegiando las economas campesinas y de produccin de alimentos.

10. Denuncia o revisin de los acuerdos y tratados y de toda regulacin supranacional de comercio, inversiones o propiedad intelectual, que menoscabe la soberana alimentaria y las condiciones de nutricin y alimentacin de la poblacin, estimule la extranjerizacin de la tierra y el territorio o promueva su acaparamiento en manos de consorcios transnacionales, propicie la produccin transgnica o la imposicin de paquetes tecnolgicos por transnacionales de los agronegocios o de la alimentacin. Mientras ello se produce, expedicin de medidas inmediatas de proteccin y subsidio a las economas de produccin de alimentos, en especial a la economa campesina, amenazadas por la puesta en marcha de los tratados de libre comercio.

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