SOCIEDADE EDUCACIONAL PORTAL DAS MISSES

PROGRAMA DE PS-GRADUAO ESPECIALIZAO EM LICENCIAMENTO, AUDITORIA E PERCIA EM GESTO AMBIENTAL

AUDITORIA AMBIENTAL E SUA IMPORTNCIA PARA O SETOR EMPRESARIAL

Executor: Leandro Lacerda Castilhos

Passo Fundo, agosto de 2012.

SUMRIO
LISTA DE QUADROS .................................................................................................... 3 LISTA DE FIGURAS ...................................................................................................... 4 AGRADECIMENTOS ..................................................................................................... 4 RESUMO ......................................................................................................................... 6 ABSTRACT ..................................................................................................................... 7 1 PROBLEMA DE PESQUISA ....................................................................................... 8 2 JUSTIFICATIVA ........................................................................................................ 10 3 OBJETIVOS ................................................................................................................ 11 3.1 Objetivos gerais .................................................................................................... 11 3.2 Objetivo especfico ............................................................................................... 11 4 REVISO BIBLIOGRAFICA .................................................................................... 12 4.1 Meio ambiente e impacto ambiental ..................................................................... 12 4.2 Gesto ambiental ................................................................................................... 13 4.2.1 Gesto ambiental nas empresas ...................................................................... 14 4.3 Normas ISO Srie 14000 ...................................................................................... 16 4.4 Auditoria ambiental .............................................................................................. 18 4.4.1 Ativo ambiental .............................................................................................. 22 4.4.2 Passivo ambiental ........................................................................................... 23 4.5 Sistema de gesto ambiental (SGA) ..................................................................... 23 4.5 Legislao ambiental ............................................................................................ 27 5 MATERIAL E MTODO ........................................................................................... 29 7 CONCLUSO ............................................................................................................. 30 8 REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................ 32

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Benefcios econmicos e estratgicos da gesto ambiental empresarial. .................................. 15 Quadro 2: Vantagens e desvantagens da auditoria ambiental. .................................................................... 20 Quadro 3: Princpios e vantagens do SGA. ................................................................................................ 25

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Evoluo natural de um programa de auditoria ambiental. ......................................................... 21

AGRADECIMENTOS
A Deus, pela sade e fora para percorrer at aqui o inspito caminho, que somente com f e dedicao foi possvel ter transposto tantos obstculos. A minha esposa Luciana e meus filhos Louan e Camille, que certamente merecem uma especial deferncia e justia feita as dar relevo necessrio a estes trs maravilhosos seres, pois os trs pilares que me sustentam nestas batalhas, que s vezes se revelam rduas e cansativas. Meu muito Obrigado. Amo vocs! Ao minha Orientadora Dilma, mestre educadora, mas, sobretudo, uma amiga, um ser humano inigualvel, que faz jus ao ttulo de Orientadora, pois soube com sua sabedoria resgatar a luz que iluminou o caminho, guiando-me por um terreno plano e ameno, o que deu plenas condies para que este Trabalho pudesse retomar o norte, possibilitando a concluso deste arrojado projeto intentado no ltimo minuto. Meu especial agradecimento e a certeza do inesquecvel e incondicional reconhecimento. A minha psiquiatra Dra. Rita Bordin, que sempre me apoiou e incentivou nesta caminhada, mesmo nos momentos mais difceis da minha vida. Meu sincero e eterno agradecimento. A todos com quem mantive contato, considerando a interao de uma multidisciplinaridade inter-relacionada ante tamanha internalizao de externalidades, sobretudo aos amigos, professores, colegas e profissionais da rea, a quem esterno meu apreo, j que, de alguma maneira, contriburam para a elaborao deste trabalho, assim como pela impagvel experincia vivenciada no decorrer do caminho trilhado, que agregou e este humilde acadmico um valor incalculvel. Por ltimo, mas no menos importante, a voc que est lendo este trabalho, qui possa ajuda-lo a despertar a necessidade de criar ferramentas de aplicao fcil e eficaz para a proteo do meio ambiente, assim como a difundir uma conscientizao de preveno ambiental, na tentativa de fortalecer uma verdadeira cruzada pela salvao deste maravilhoso planeta e da enigmtica, para no dizer desgraada, espcie humana.

RESUMO
O tema deste estudo refere-se crescente conscientizao da sociedade sobre a importncia da preservao do meio ambiente, das presses exercidas por organizaes governamentais e no governamentais e das exigncias do mercado internacional que fazem com que as organizaes se preocupem de maneira mais efetiva com as questes ambientais. Estes fatores contribuem para o surgimento de legislaes, normatizaes e certificaes nas empresas. Em resposta a esse problema de pesquisa, os objetivos deste artigo so identificar e caracterizar as etapas de implantao da auditoria e analisar os requisitos para atender as normas. As organizaes tambm comearam a perceber que produzindo em harmonia com o meio ambiente, podem se tornar mais competitivas no mercado globalizado. Inicia a implantao, ento, dos chamados Sistemas de Gerenciamento Ambiental (SGAs). Palavras-chave: Meio ambiente. Sistema de Gerenciamento Ambiental. Auditoria Ambiental.

ABSTRACT

The theme of this study is on the basis of the growing awareness of society of the importance of preserving the environment, the pressures exerted by governmental and non-governmental organizations and the international market demands, cause worry organizations more effectively with environmental issues. These factors contribute to the emergence of the laws, and rather in enterprises. Certifications In response to this problem, search for the purposes of this article shall identify and characterize the deployment steps of audit and analyze requirements to meet the standards. Organizations also began to realize that producing in harmony with the environment, can become more competitive in the global market. Began to occur, then the deployment of so-called Environmental Management systems (SGAs). Keywords: environment. Environmental management system. Environmental Audit.

1 PROBLEMA DE PESQUISA
Os recursos naturais sempre foram vistos como algo que no teria fim, porm a partir de um dado momento, aproximadamente na dcada de 50, o homem comeou a perceber que sua crena no passava de uma iluso. Neste momento comeou a se buscar meios, alternativas para recuperar os recursos naturais que comearam a ficar escassos. Percebeu-se que o meio ambiente no podia ser mais visualizado como uma fonte inesgotvel de recursos. Sendo as empresas uma das maiores responsveis pela degradao ambiental, iniciou-se a cobrana, no sentido de recuperar os danos causados. Existia muita resistncia em relao mudana de conduta, pois os custos para manter o equilbrio entre as atividades e o meio ambiente eram altos. Foi de grande importncia participao da mdia, das organizaes governamentais e no governamentais na conscientizao, e na cobrana de solues para os problemas relacionados ao meio ambiente. Perante a presso do mercado internacional as empresas comearam a buscar na preservao ambiental, um diferencial de competitividade. Uma das consequncias foi o aumento do nmero de empresas com o Sistema de Gerenciamento Ambiental (SGA) implantado. Esses SGAs precisam ser monitorados e avaliados, no sentido de verificar se os objetivos pr-estabelecidos esto sendo alcanados. Para que essa verificao seja realizada comea a ser implantada a chamada Auditoria Ambiental (AA). A Auditoria Ambiental mais uma ferramenta para contribuir com a eficcia do sistema e consequentemente melhores resultados gerenciais. importante ressaltar que sempre existiu uma legislao disciplinando a questo do meio ambiente, mas os crimes ambientais eram praticados por ela ser pouco observada. O Brasil possui uma das mais ricas legislaes do mundo em relao ao meio ambiente, contudo somente a partir dos anos 80, ela tem sido cobrada mais incisivamente. Alm de toda a legislao, existem ainda as normatizaes como a ISO (International Organization for Standardization) srie 14000, que foi elaborada por uma organizao internacional especializada, no governamental, com sede na Sua, que possui membros de todas as partes do mundo, e da qual o Brasil tambm faz parte. Os pases que constituem esta organizao acabam adotando estas normas como compulsrias, com o objetivo de combater a degradao do meio ambiente. Fazem parte dessas normas estabelecidas a ISO 14010, 14011 e 14012, que tratam especificamente

de Auditoria Ambiental. Neste trabalho ser abordado sua importncia e utilizao, principalmente para as empresas que possuem um SGA implementado. A concepo em relao auditoria ambiental neste incio de sculo XXI, no aquela de apenas verificar se as empresas esto cumprindo a legislao ambiental, mas principalmente, de verificar se os objetivos das organizaes esto sendo alcanados. Os SGAs das organizaes tm visualizado na Auditoria Ambiental uma ferramenta que pode auxiliar na correo de rotas e avaliao de objetivos previamente determinados.

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2 JUSTIFICATIVA
O crescimento das empresas, que ocorreu com os avanos tecnolgicos, cientficos e econmicos, trouxeram consequncias sociedade, como o aquecimento global e com isso notou-se a necessidade de uma reestruturao nesse modelo que explora os recursos naturais sem controle, para assim garantir a sobrevivncia da humanidade por meio da conscientizao ambiental. Nesse processo os gestores das organizaes comeam a ter interesse num processo de produo mais limpa principalmente nas grandes empresas, pois os clientes, os fornecedores, o governo e a sociedade esto passando a exigir que as organizaes pblicas e privadas atuem em prol do meio-ambiente. Para auxiliar nesse controle, a auditoria ambiental desenvolveu-se como uma nova ferramenta para avaliao da eficcia do processo de controle mediante aos projetos que a empresa desenvolve na questo ambiental de forma a evidenciar a relevncia do estudo de caso em questo. Para obter maior efetividade, as Auditorias Ambientais tm como funo a proteo ambiental empresarial, estas devem estar integradas implantao de um sistema estruturado de gesto ambiental, que esteja efetivamente vinculado ao sistema gerencial global da organizao. A implantao de um sistema de gerenciamento ambiental traz vantagens s empresas, como reduo de custos de operao, minimizao de acidentes, aumenta de competitividade, ou seja, diferenciais competitivos. Este estudo visa proporcionar benefcios tanto para as empresas que desenvolverem como um de seus objetivos a responsabilidade socioambiental, tanto para a sociedade por ter um ambiente mais limpo em decorrncia da reduo dos impactos ambientais causados.

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3 OBJETIVOS
3.1 Objetivos gerais

O objetivo geral deste trabalho avaliar a auditoria ambiental como instrumento gerencial, para analisar o desempenho e a sustentabilidade ambiental das empresas.

3.2 Objetivos especficos

Com base no objetivo geral, podem ser destacados os seguintes objetivos especficos: Evidenciar a importncia da varivel ambiental nas empresas; Descrever aspectos intervenientes da auditoria ambiental, dando nfase no desempenho e sustentabilidade ambiental; Verificar a utilidade dos resultados da auditoria ambiental como instrumento de avaliao em empresas;

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4 REVISO BIBLIOGRAFICA
Neste capitulo so apresentadas as questes referentes ao meio ambiente e impacto ambiental, gesto ambiental, as normas da ISO 14000 abrangendo tambm, auditoria ambiental, bem como sistema de gesto ambiental e, ainda, legislao ambiental.

4.1 Meio ambiente e impacto ambiental

O meio ambiente constitui hoje urna das maiores preocupaes mundiais, tanto nos pases desenvolvidos quanto nos pases subdesenvolvidos. Esta apreenso devido aos elevados nveis de poluio ambiental gerada pelo homem nas ltimas dcadas. O que ocorre que as organizaes so potencialmente as maiores geradoras de poluentes ambientais e deveriam considerar este quadro quando adotam suas decises gerencias, reformulando seus produtos e desenvolvendo programas de aes corretivas. (SILVEIRA, 1997). Machado (2000) aborda que os autores portugueses costumam explicar que a expresso meio ambiente, embora bem sonante, no apesar de tudo a mais correta, j que a palavra meio e ambiente so sinnimos. Meio aquilo que envolve, ou seja, o ambiente. Logo a expresso meio ambiente se torna uma redundncia. A relao do ser humano com o seu meio consequncia da maneira como o homem constri as suas condies de vida, as quais refletem as opes econmicas adotadas, ou seja, a qualidade de vida do homem uma consequncia direta com a qualidade ambiental. O meio ambiente pode ser definido como o conjunto de elementos biticos (organismos vivos) e abiticos (energia solar, solo, Agua e ar) que integram a camada da Terra chamada biosfera, sustentculo e lar dos seres vivos. (TINOCO e KRAMER, 2004). Para Laurousse (1992, p.733) meio ambiente o conjunto de fatores exteriores que agem de forma permanente sobre os seres vivos, aos quais os organismos devem se adaptar e com os quais tem de interagir para sobreviver, conjunto de condies termomtricas e hidromtricas de um local.

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Conforme a Lei 6.938, art. 3 0, da Poltica Nacional do Meio Ambiente: Meio ambiente o conjunto de condies, leis, interaes de ordem fsica e biolgica, que permite abrigar e rege a vida em todas as suas formas. O impacto ambiental a alterao no meio ou em algum de seus componentes por determinada ao ou atividade. Essas alteraes precisam ser quantificadas, pois apresentam variaes relativas, que podem ser positivas ou negativas, grandes ou pequenas. (TINOCO e KRAMER, 2004). No trabalho de concluso de curso, Auditoria Ambiental Interna, realizado por Neto (2001), evidencia-se o alerta de que grande parte das perdas da biodiversidade e servios ecolgicos sero muito difcil de ser recuperada, por isso a importncia do uso da tecnologia da preveno, fazendo com que o homem se conscientize que o importante manter a preservao ao invs de apenas tentar remediar. Para Milar (2000) em linguagem tcnica, meio ambiente a combinao de todas as coisas e fatores externos ao indivduo ou a populao de indivduos em questo. Mas exatamente constitudo por seres biticos e suas relaes e alteraes. No mero espao, realidade complexa.

4.2 Gesto ambiental

Segundo Tinoco & Kraemer (2004), a gesto ambiental um sistema que integra a estrutura organizacional de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos com o intuito de desenvolver, implementar, atingir, analisar e cultivar uma poltica ambiental. So as aes que a empresa procura fazer para minimizar ou eliminar os efeitos negativos provocados no ambiente em funo das suas atividades. Para Loch (1990), a gesto ambiental integra no seu significado a poltica, o planejamento e o gerenciamento ambiental. A poltica ambiental se configura como um conjunto de princpios que conformam as aspiraes sociais e governamentais, baseada na regulamentao ou modificao no uso, controle, proteo e conservao do ambiente. O planejamento do ambiente visa a adequao das normas, atravs da articulao e implantao de projetos pela poltica ambiental. O gerenciamento

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ambiental que avalia a conformidade da situao existente com os princpios estabelecidos na poltica ambiental. A gesto ambiental refere-se no a administrao do meio ambiente, mas ao gerenciamento de todas as atividades humanas que tenham significante impacto sobre o meio ambiente, impacto este, determinado a partir da devida considerao das caractersticas ambientais. (TAVARES, 1993). Assim, com a aplicao de uma gesto ambiental, as organizaes buscam consequentemente um desenvolvimento sustentvel, ou seja, atender As necessidades presentes sem comprometer as necessidades das geraes futuras. Para o Ministrio da Sade (2002), o "desenvolvimento sustentvel" que foi divulgado a partir de um documento denominado "Nosso Futuro Comum", elaborado pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento da Organizao das Naes Unidas (ONU) no ano de 1987 consiste em: [...] desenvolvimento que atende as nossas necessidades, sem impedir que as geraes que viro (filhos e netos) possam tambm ter a chance de se desenvolver necessidades, e satisfazer de suas recursos

dispondo

naturais para isto (gua limpa para beber, praias preservadas, peixes no mar, florestas).

4.2.1 Gesto ambiental nas empresas

Segundo Ansoff (1977), a empresa possui tanto objetivos econmicos voltados para a maximizao da eficincia do seu processo global quanto objetivos sociais, ou seja, no econmicos, que resultam na interao dos objetivos de cada um dos participantes em suas atividades. Percebe-se, desse conceito, que a gesto ambiental pode fazer parte dos objetivos de uma empresa, tanto do ponto de vista econmico como no social. Uma

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empresa pode ser vista como um sistema dinmico aberto como afirma Pereira (1993, p. 29-32), onde, existem entradas que alimentam um processo, os quais por sua vez geram sadas. As entradas so as matrias-primas, a energia, o trabalho, os recursos financeiros e tecnolgicos. O processo corresponde realizao das atividades empresariais que, consomem as entradas, a fim de produzirem algum bem ou servio. Por ser um sistema dinmico e aberto, a empresa est em constante interao com o seu ambiente e por ele influenciada. Conforme Cunha (2000), a incluso de objetivos ambientais nas metas de uma empresa pode, no necessariamente, representar uma despesa real, mas dependendo das condies, poder at se tornar um diferencial competitivo bastante lucrativo, ou ao menos ser a diferena entre a continuidade das atividades da empresa e o seu fechamento. A gesto ambiental dentro de uma entidade proporciona benefcios econmicos e tambm estratgicos como demonstra o Quadro 1:
Quadro 1: Benefcios econmicos e estratgicos da gesto ambiental empresarial.

BENEFCIOS ECONMICOS Economia de custos; A reduo do consumo de gua, energia e outros insumos; A reciclagem, a venda e aproveitamento de resduos, e diminuio de afluentes; A reduo de multas e penalidades por poluio. INCREMENTAO DE RECEITA Aumento da contribuio marginal de produtos verdes, que podem ser vendidos a preos mais altos; Aumento da participao no mercado, devido inovao dos produtos e a menor concorrncia; Linhas de novos produtos para novos mercados; Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio. BENEFCIOS ESTRATGICOS Melhoria da imagem institucional; Renovao da carteira de produtos; Aumento da produtividade; Alto comprometimento do pessoal;

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Melhoria nas relaes de trabalho; Melhoria da criatividade para novos desafios; Melhoria das relaes com os rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas. Acesso assegurado ao mercado externo; Melhor adequao aos padres ambientais.
FONTE: North (1992 apud CHEQUETTO, 2006).

Para que a organizao possa efetivamente atender aos seus objetivos, as auditorias devem fazer parte do seu contexto de trabalho com um sistema de gerenciamento estruturado e integrado com a atividade. Consequentemente, a auditoria ambiental regulamentada pelas normas da ISO 14000 responsvel pelas certificaes das empresas que aplicam processos ambientais corretos.

4.3 Normas ISO Srie 14000

O comprometimento das empresas com a questo ambiental segue junto ao processo de globalizao das relaes econmicas, trazendo consequncias para o mundo inteiro. Para Maimon (1996, p. 67-68), a norma ISO 14000: [...] objetiva ser uma referncia

consensual para a gesto ambiental, homogeneizando a linguagem normas nacionais e regionais em nvel

internacional, agilizando as transaes no mercado globalizado. [...] as normas de sistemas de gesto ambiental podem ser aplicadas a qualquer atividade econmica fabril ou prestadora de servios e especialmente aquelas cujo funcionamento apresenta riscos

potenciais ou gerem impactos ao meio ambiente.

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Baseado em Valle (2002), o surgimento das normas ISO 14000, deu-se aps um longo processo de discusses em relao aos problemas ambientais, pois cresceu a preocupao com a qualidade do ambiente. Assim, para garantir a manuteno dessa qualidade ambiental necessrio evitar impactos e para isso o estabelecimento de normas que regularizem o gerenciamento da relao do homem, empresa e meio ambiente. Para Bogo (1998) as normas ISO srie 14000 focalizam o estabelecimento de um sistema para alcanar internamente o estabelecimento de polticas, objetivos e alvos. Alm disso, requerem que essas polticas incluam elementos que cumpram as leis e regulamentaes e que evitem a poluio. Mas os padres no ditam como a organizao alcanar essas metas, nem descrevem o tipo ou nvel de desempenho exigido. De forma simplificada, a ISO srie 14000 pode ser visualizada em dois grandes blocos: um seria o direcionamento para a organizao e outro para o processo. A srie cobre suas reas, tanto no nvel do SGA, realizando a avaliao do desempenho ambiental e da Auditoria Ambiental, quanto na Rotulagem Ambiental, isto , por meio da anlise do ciclo de vida e aspectos ambientais dos produtos. Neste artigo deu-se nfase apenas as normas ISSO 14010, 14011 e 14012. Abaixo so apresentadas as normas que constituem a ISO srie 14000: A Norma NBR ISO 14010 (1996) apresenta orientaes a organizaes, auditores e seus clientes em relao aos princpios gerais comuns execuo de auditorias ambientais. Ela estabelece os princpios gerais de auditoria ambiental, as definies e os termos relacionados. Recomenda-se que qualquer atividade definida como auditoria ambiental, de acordo com essa Norma, satisfaa as recomendaes nela constantes. Essa Norma contempla alguns dos termos especficos para auditoria ambiental como: concluso de auditoria, critrios de auditoria, evidncia de auditoria, constatao de auditoria, equipe de auditoria, auditado, auditor ambiental, cliente, auditoria ambiental, auditor-lder ambiental, organizao, objeto da auditoria e especialista tcnico, que constam tambm na ISO 14050. A NBR ISO 14011 (1996), que pode ser aplicada a todos os tipos e tamanhos de organizao, estabelece procedimentos para a conduo de auditorias no sistema

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de gerenciamento ambiental, a fim de determinar sua conformidade com os critrios de auditoria do referido sistema. Dentro dos objetivos de auditoria definidos por esta ISO pode-se destacar: a) determinar a conformidade com o sistema de gerenciamento ambiental do auditado em relao aos critrios de auditoria do mesmo; b) identificar as reas de potencial melhora no sistema de gerenciamento ambiental; c) avaliar a capacidade do processo interno de anlise crtica pela administrao, para assegurar a adequao e eficcia do sistema de gerenciamento ambiental. Dentro das funes, responsabilidade e atividades esta norma destaca a pessoa do auditor-lder, que tem papel fundamental na conduo dos trabalhos e resultados alcanados. A norma apresenta uma relao intensa de

responsabilidades e atividades que devem ser realizadas pelo auditor-lder. A NBR ISO 14012 (1996) estabelece os critrios de qualificao o profissional de auditoria ambiental. Mesmo no exigindo que seja obrigatrio profissional de nvel superior, acredita-se que alm dos requisitos por ela elencados, esta seria uma condio para que um profissional realize esta modalidade de trabalho. Esta norma pode ser aplicvel tanto a auditores internos quanto a externos. Os critrios para a seleo e composio de equipes de auditoria no so includos. Esses assuntos so tratados na NBR ISO 14401. A Norma NBR ISO 14012 foi elaborada paralelamente ao desenvolvimento das Normas Internacionais sobre princpios gerais de auditoria ambiental (NBR ISO 14010) e, especialmente, sobre diretrizes para auditoria de sistemas de gesto ambiental (NBR ISO 14011). importante destacar que as normas ISO Srie 14010, 14011 e 14012 so indicadas principalmente para organizaes que possuem Sistema de Gesto Ambiental (SGA) implantado e desejam receber a certificao oferecida pela ISO ambiental.

4.4 Auditoria ambiental

Devido falta de unanimidade entre os especialistas sobre o que Auditoria, ir se fundamentar o trabalho nas percepes de Drucker (apud CHIAVENATO, 2002) onde:

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[...] a auditoria tem o propsito de se constituir num importante elemento de gesto da organizao, procurando

mant-la sempre informada a respeito de suas mltiplas atividades operacionais, fornecendo subsdios tcnico-

operacionais, teis o suficiente para dar maior sustentao ao processo de tomada de deciso.

De acordo com Ramos (1991), existem vrios tipos de classificao para auditorias, porm neste trabalho so expostas as formas de classificao mais utilizadas. Assim, as divises das auditorias podem ser de duas formas. Quanto a sua execuo, Ramos (1991), afirma que as auditorias externas que so realizadas por outras organizaes, tais como clientes, empresas especializadas; enquanto as auditorias internas so realizadas pela prpria organizao a fim de se comprovar as eficcias da poltica interna adotada. Ainda segundo o mesmo autor, em relao a sua frequncia, existem as auditorias programadas (rotineiras) que so as auditorias, nas quais sua realizao j est prevista no programa de auditorias e as auditorias no programadas (especiais): so realizadas a partir da evidncia de algum problema de segurana ou de no conformidade com as polticas aplicadas. Sendo o objetivo principal da auditoria ambiental, avaliar o grau de conformidade do estabelecimento com a legislao e a poltica ambiental da organizao, incorporada ao Sistema de Gesto Ambiental, se a empresa o estiver implantado. (NBR ISO 14001). Segundo Martins e Luca (1994 apud CHEQUETTO, 2004), "[...] trata-se de um procedimento de investigao, mediante o qual os projetos ambientais da empresa so avaliados diante de padres estabelecidos por lei ou por metas previamente adotadas para melhoria de seu desempenho". Assim tem-se a auditoria como uma forma de controle organizacional que foi se especializando conforme a necessidade dos usurios, e hoje uma ferramenta que auxilia na avaliao e adequao da legislao, de regulamentos e da contaminao do meio ambiente.

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Enfim, a comunidade empresarial usa a auditoria ambiental como ferramenta de gesto que lhe possibilita controlar seu desempenho ambiental e evitar possveis acidentes. Portanto, complementa a avaliao de impactos ambientais possibilitando que as empresas programem continuamente melhorias em seu desempenho ambiental. Para Tinoco e Kraemer (2004), a Auditoria Ambiental separada em cinco tipos conforme segue: Auditoria de conformidade: geralmente o ponto inicial para as auditorias ambientais. pois verifica as condies e funcionamento da empresa, se est regular com a legislao ambiental em vigor; Auditoria de risco: mais pr-ativa que a auditoria de conformidade, sendo obrigatria nos contratos das seguradoras; Auditoria ao local (contaminao): realizada quando a organizao amplia ou adquire uma nova instalao, lista as vias de poluentes, o grau de contaminao, determinando medidas curativas; Auditoria de encerramento ou de aquisio: identifica passivos ambientais, decorrentes de poluio ou qualquer outro evento, antes da aquisio ou encerramento de uma nova instalao. Auditoria do sistema de gesto ambiental: visa avaliar o sistema de gesto ambiental e o desempenho ambiental da organizao, sendo um instrumento de informao peridica com a finalidade de adaptar e melhorar a organizao interna em decorrncia do impacto das atividades exercidas. Para Rosa et al (2006), a auditoria ambiental tem se tornado uma ferramenta bsica na avaliao da sade ambiental da empresa. Nos casos em que ha comprometimento da direo da empresa e disponibilidade de recursos para aplic-la e para corrigir as no conformidade detectadas, a auditoria ambiental nas empresas permite obter benefcios, porm e contrapartida implica em algumas desvantagens, como demonstrado no Quadro 2.
Quadro 2: vantagens e desvantagens da auditoria ambiental.

VANTAGENS Verificao da conformidade ou no com regulamentao e normas e com a poltica ambiental da

DESVANTAGENS Recursos adicionais para implantar programa de auditoria; Recursos adicionais para medidas

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prpria empresa; Preveno de acidentes; Imagem; Proviso de informao; Assessoria de gesto; Assessoria para alocao de

corretivas; Indicar segurana; Sofrer presses sociais e sensao de falsa

governamentais.

recursos gesto ambiental; Minimizao de resduos gerados e recursos naturais utilizados; Avaliao, controle e reduo de impactos ambientais; Facilitao para comparaes e intercmbios.
FONTE: Adaptado de Rovere (2006 apud ROSA et al, p. 155, 2006).

Rovere (2006 apud ROSA et al, 2006, p. 156) aborda que "segundo o ICC (Internacional Chambre of Commerce), as empresas adotam programas de auditoria para atingir objetivos distintos, mas o principal orientar a empresa para atender as exigncias da legislao aplicvel, e em seguida, atender aos requisitos estabelecidos em seus sistemas de gesto". Rovere (2006) complementa que o estabelecimento de um programa de auditoria ambiental passa por trs etapas conforme pode ser visto na Figura 1.
Figura 1: Evoluo natural de um programa de auditoria ambiental.

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FONTE: Rovere (2006 apud ROSA et al, 2006, p. 156).

Com base no exposto, constata-se que apenas possuir equipamentos antipoluentes no basta, e sim que haja uma avaliao constante da eficincia do processo para que se tomem as providncias cabveis baseadas nos dados obtidos atravs das auditorias ambientais.

4.4.1 Ativo ambiental

Ribeiro (1992 apud SCHMAEDECKE, 2006, p. 28), afirma que "ativos so recursos econmicos controlados por uma entidade, como resultado de transaes ou eventos passados e dos quais se espera obter benefcios econmicos futuros. Para Tinoco e Kraemer (2004, p. 176), os ativos ambientais representam: [...] estoques dos insumos, pegas, acessrios processo etc. de utilizados eliminao no ou

reduo dos nveis de poluio e de gerao de resduos; Os investimentos em mquinas, equipamentos, instalaes etc, adquiridos ou produzidos com inteno de amenizar os impactos causados ao meio ambiente; Os gastos com pesquisas, visando ao desenvolvimento de

tecnologias modernas, de mdio e longo prazo, desde que

constituam beneficias ou aes que iro refletir nos exerccios seguintes.

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4.4.2 Passivo ambiental

Henclriksen e Breda (1999, p. 283), elucidam que de acordo com o Fasb, passivos so; "sacrifcios futuros de benefcios econmicos decorrentes de obrigaes presentes de uma dada entidade, quanto transferncia de ativos ou prestao de servios a outras entidades no futuro, em consequncia de transaes ou eventos passados. Em virtude dos impactos que as empresas vm gerando ao meio ambiente, os passivos ambientais esto em destaque em todo o mundo. Com isso, Ribeiro (1998, p. 70 apud NUNES, 2006) define passivo ambiental como: Os passivos ambientais devem ser constitudos pela expectativa de

sacrifcio de benefcios futuros impostas por legislaes e regulamentaes

ambientais, como taxas, contribuies, multas e penalidades por infraes legais e, ainda, em decorrncia de

ressarcimento a terceiros por danos provocados, estimativas de gastos para recuperao e restauraes de reas degradadas, seja por iniciativa prpria, seja exigida por lei ou terceiros. Enfim, todos os compromissos que impliquem o provvel consumo de recursos futuros para fazer face s obrigaes decorrentes de questes ambientais.

4.5 Sistema de gesto ambiental (SGA)

Com a finalidade da constituio de um sistema de gesto ambiental e um continuo aperfeioamento das atividades da empresa em sintonia com o meio ambiente,

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a formalizao de um SGA apresenta-se como a primeira etapa para a certificao da ISO 14000. Cada dia maior a preocupao e a conscientizao ambiental em funo do aumento da escassez de recursos naturais, e esse contexto faz com que a sociedade passe a ver com novos olhares as companhias que agem constantemente no setor scio ambiental, sendo uma maneira de incentivo para que cresa a quantidade de organizaes que se interessem em implantar um Sistema de Gesto Ambiental (SGA). Para Tinoco e Kraemer (2004, p. 121): [...] um sistema de gesto ambiental pode ser definido como um conjunto de procedimentos para gerir ou administrar uma organizao, de forma a obter o melhor relacionamento com o meio ambiente. Consiste, essencialmente, no planejamento de suas atividades, visando eliminao ou minimizao dos

impactos ao meio ambiente, por meio de aes preventivas ou medidas

mitigadoras. Ainda, baseado nos mesmos autores, as fases do SGA so apresentadas sob a forma de princpios, assim sendo: Poltica do ambiente: a elaborao e a definio da poltica, ou seja, qual o comprometimento com as questes ambientais, esse o primeiro passo para a implantao do SGA; Planejamento: inicialmente se deve identificar os aspectos ambientais e avaliar seu impacto no meio ambiente. A organizao tambm precisa estabelecer e manter procedimentos para controlar os aspectos ambientais, os impactos por eles provocados considerando quando do estabelecimento da sua poltica ambiental;

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Implementao: define as regras, responsabilidades e autoridades de forma que garantam sua aplicao, logo necessitam estar documentadas e comunicadas a todos.

J a forma de um Sistema de Gesto Ambiental da Qualidade, conforme Ministrio da Sade, (2002) possui trs etapas bsicas que so: a definio da poltica ambiental; identificao das questes ambientais: impactos e riscos; e a priorizao das questes ambientais: riscos e impactos mais crticos. De acordo com Pfitscher (2004, p. 51), realizar um Sistema de Gesto Ambiental visa uma melhor estabilidade e sustentabilidade, pois necessita um comprometimento de todos os envolvidos. Para que isso acontea, desenvolver-se um sistema de princpios em busca de vantagens competitivas, organizacionais, dentre outras, conforme ressalta o Quadro 3.
Quadro 3: Princpios e vantagens do SGA.

ORDEM 1 2 3

PRINCPIOS Conhea o que deve ser feito. Elabore o plano de ao. Assegure condies para o cumprimento dos objetivos e metas ambientais.

VANTAGENS Diferencial competitivo. Melhoria organizacional.

Minimizao de custos.

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Realize avaliaes qualiquantitativas. Revise e aperfeioe a poltica de meio ambiente, os objetivos e as metas ambientais.

Minimizao de riscos.

Melhores resultados.

FONTE: Almeida et al (2002 apud PFITSCHER, 2004, P. 52).

A organizao deve estabelecer procedimentos para que se atinja o objetivo da implantao de um SOA, reestruturando e estimulando seus colaboradores a auxiliarem no processo de verificao de aes corretivas e de revises ecolgicas. Na inteno de fundamentar os efeitos do SOA, a seguir so indicados dois modelos desse sistema: Gerenciamento de Aspectos e Impactos Ambientais (GAIA): O mtodo GAIA (Gerenciamento de Aspectos e Impactos Ambientais) foi

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desenvolvido pelo engenheiro agrnomo Alexandre de Avila Leripio, em 2001, na sua tese de doutorado no Programa de Ps Graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, sendo um conjunto de instrumentos e ferramentas gerenciais idealizados com o propsito de: [...] proporcionar as organizaes o atendimento legislao, a melhoria continua e a preveno da poluio a partir de atividades focalizadas no desempenho sustentabilidade, ambiental tomando e na como

elementos fundamentais do processo a organizao e as pessoas atravs de suas relaes como o meio ambiente.

(LERIPIO, 2001, p. 66).

Pfitscher (2004, p.81) destaca que, o GAIA aparece como uma ferramenta para valorizar as empresas, as organizaes e as reas de recursos humanos, nelas inseridas, bem como o pblico consumidor, uma vez que, ao verificar o impacto ambiental, atua na sociedade. Este mtodo dividido de trs fases, conforme: 1. Sensibilizao: busca comprometer a alta administrao com a melhoria continua do processo. Entre as atividades dessa fase tem-se: sustentabilidade do negcio, estratgica ambiental e comprometimento e sensibilizao de partes interessadas; 2. Conscientizao: tem como objetivo identificar a cadeia de produo e consumo e os principais aspectos ambientais, especialmente o processo produtivo da organizao alvo. As atividades dessa fase so: mapeamento da cadeia de produo de consumo, identificao das entradas e sadas do processo e inventrio de aspectos e impactos ambientais; 3. Capacitao: procura certificar os colaboradores a definir e implementar as melhorias no desempenho ambiental; sendo as atividades desta fase: a identificao oportunidade de solues, o

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estudo de viabilidade tcnico-econmica e ambiental e o planejamento.

4.5 Legislao ambiental

O direito ambiental pode ser conceituado como: O conjunto de leis, princpios e polticas pblicas que regem a interao do homem com o Meio Ambiente para assegurar, atravs de processo

participativo, a manuteno de um equilbrio da Natureza, um ambiente ecologicamente equilibrado para a

presente e futuras geraes Pereira (1993).

De acordo com Siqueira (2001), para que uma sociedade possa viver em harmonia, todos respeitem o espao alheio e cumpram seus direitos e obrigaes, normalmente so criadas as regras que se concretizam com a edio de Leis, Decretos, Tratados, dentre outros. Em relao ao meio ambiente no diferente. Tem-se a Lei 9.605, sancionada em 12 de dezembro de 1998, que veio estabelecer sanes criminais s prticas lesivas ao meio ambiente. Ela veio para complementar a Lei 6.398/81, em relao responsabilidade criminal do poluidor e/ou degradador do meio ambiente, j que a Lei 6.398/81 trata apenas das reparaes civis decorrentes de atos danosos ao meio ambiente. Temos tambm a constituio federal, editada em 1988, que em seu captulo VI, art. 225, demonstra a importncia dos cuidados com o meio ambiente, alm dos regulamentos criados por Estados e Municpios. Como se pode observar o Brasil tem uma vasta legislao ambiental, considerada por muitos como uma das melhores do mundo. Mas apenas isso no suficiente, importante que ela seja respeitada e incorporada definitivamente. Segundo Nunes (2006) no Brasil, as primeiras formulaes legislativas disciplinadoras do meio ambiente vo ser encontradas na legislao portuguesa que aqui

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vigorou at o advento do Cdigo Civil Brasileiro em 1916. Foi a partir desta data que foi dado o primeiro passo para a tutela jurdica do meio ambiente. Milar (2000) explica que mesmo com a edio de diversas leis, decretos, apenas em 1980 que a legislao sobre a questo ambiental comeou a se desenvolver com mais consistncia e celeridade, j que o conjunto de leis at ento no se preocupava em proteger o meio ambiente de forma especfica e global, tinha o objetivo apenas de atender na medida, a explorao do meio ambiente pelo homem.

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5 METODOLOGIA
A atividade cientfica resulta de um processo cumulativo de aquisio do conhecimento. A elaborao de uma pesquisa se faz a partir do conjunto de dados acumulados de todas as outras pesquisas precedentes realizadas naquela rea, sobre um determinado assunto. Cada pesquisa acrescenta um elo adicional de conhecimento para formar uma rede complexa de resultados sobre um determinado fenmeno. Por isso, ao iniciar uma pesquisa, preciso ler e estar ciente do conjunto de conhecimento acumulado sobre o problema que voc quer investigar. Na verdade, a prpria formulao do problema de pesquisa pressupe a leitura e o conhecimento prvios de algumas pesquisas chaves sobre o assunto. Quanto maior o nmero de pesquisas que lemos sobre um assunto, mais condio ter de formular um problema de pesquisa interessante, pertinente e original. Sabendo o que j foi feito e o que j se sabe sobre um assunto, temos mais condies de determinar qual o prximo passo a ser dado para aumentar este conhecimento. Ao fazermos a reviso da literatura sobre o problema que queremos investigar, devemos deixar claro como este problema se insere na rea de conhecimento sobre o assunto e em que ponto se encontra o estado do conhecimento sobre aquele assunto. Devemos explicitar, de um lado, o contexto terico no qual o problema se insere, ou seja, quais os modelos tericos que foram desenvolvidos para explicar o fenmeno. Alm disso, devemos explicitar o estado de conhecimento emprico e experimental que foi acumulado at ento sobre aquele problema, ou seja, o quanto e o que se sabe sobre o assunto. Isto inclui tanto os conhecimentos j estabelecidos sobre aquele problema, quanto os aspectos que ainda no foram investigados, assim como a contradies que existem sobre os resultados obtidos e as dvidas sobre s explicao.

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7 CONCLUSO
O tema desta pesquisa foi anlise da auditoria ambiental com ferramenta de controle gerencial, no que diz respeito ao meio ambiente e qualidade. Milar (2000) explica que neste final de sculo XX e incio de sculo XXI a sociedade esta mais atenta para a questo da problemtica ambiental e as empresas est tendo que repensar suas atividades e crescimento econmico, buscando alternativas, como o desenvolvimento sustentvel. Desenvolvimento este que tem como principal caracterstica a harmonia entre o desenvolvimento e a preservao do meio ambiente e consequentemente melhora da qualidade de vida. Em 1972, na conferncia de Estocolmo, nossos representantes oficiais defendiam a poluio como um fator de desenvolvimento. Enquanto os pases de primeiro mundo no aceitavam a conduta de determinadas empresas, o Brasil abriu suas portas para que elas pudessem produzir e poluir. Para sorte do pas, uma dcada depois esta concepo comeou a ser mudada. Concomitantemente a essa mudana de postura, surgem tambm s cobranas para que os maiores responsveis pela degradao do meio ambiente, as organizaes, comecem a se preocupar com a questo ambiental. As empresas primeiramente viam neste problema mais um custo que estaria sendo agregado a sua produo. Porm, esta cultura tem mudado e as empresas comeam a ver a questo ambiental como um diferencial de competitividade. A sociedade cobra, o mercado globalizado exige, e ter certificao ISO, pode ser significado de bons negcios e vantagem em relao aos concorrentes. As empresas comeam a implantar os SGAs, que so acompanhados da auditoria ambiental, esta ltima uma ferramenta imprescindvel para xito do referido sistema, j que ela que vai acompanh-lo e auxili-lo para que os objetivos sejam alcanados. Retomando os objetivos deste estudo, a importncia da auditoria ambiental fica clara no momento em que percebemos que as empresas possuem planejamento e metas a serem alcanadas, que devem ser buscadas de maneira racional para que o meio ambiente no acabe degradado. A auditoria alm de verificar todos os aspectos legais, vai tambm checar se os planos esto sendo cumpridos, propondo medidas corretivas, quando necessrio. Contudo, acredita-se que a auditoria ambiental precisa ser aprimorada e mais estudada, para que os profissionais desta rea estejam preparados para realizar seus

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trabalhos de maneira eficaz, produzindo os resultados que a sociedade deseja, qual seja produo em harmonia com o meio ambiente.

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