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Concilier les droits de lhomme avec les intrts conomiques des investisseurs nationaux et trangers Jean Louis ROY, Secrtaire gnral honoraire de lACCT, Prsident du CIDPDD, Montral

Mesdames et Messieurs, Il serait intressant pour parler du thme de la bonne gouvernance, dexaminer les pays auxquels nous avons attach cette expression ces dernires annes et de voir quun grand nombre dentre eux sont rapidement tombs dans lautre liste. Deux exemples en Amrique Latine le refltent. Il y a peu de temps encore, on parlait de la Bolivie, qui est en tte de liste de la bonne gouvernance, dans un pays comme le mien. De mme, Il y a quelques annes, on parlait de lArgentine comme dun pays o la bonne gouvernance est en train de donner ses pleins rsultats. Comment un pays peut il passer, par consquent, dune liste de bonne gouvernance une liste de mauvaise gouvernance ? Quel est donc le manque dont nous parlons ? Je suis passionn par les dbats de cette rencontre exceptionnelle que lAgence de la Francophonie a organis, et en mme temps trs troubl par une donne fondamentale qui est peut-tre peu apparue dans nos propos. Ce financement, dont la bonne gouvernance serait lune des conditions, est peu prs 50% de ce quil tait il y a peu dannes. De plus, dans lespace francophone qui nous runit aujourdhui dans lespace Sud mais aussi dans lespace europen de lEst, linvestissement priv est quasi absent. Sans investissement priv, ajout au dclin considrable de laide publique au dveloppement, je crois que nous continuerons tenir dans une dizaine dannes, des colloques qui ressembleront celui qui nous runit aujourdhui. Sagissant des questions qui ont t abordes tout lheure par Monsieur Arnaud Zacharie notamment et Monsieur Ghislain Otis, ce qui a manqu la Bolivie, lArgentine et qui peut tre manque dautres pays, est cette espce dquilibre qui sera de plus en plus indispensable notamment pour les raisons dmographiques voques par monsieur MBASSI. Ce dernier a raison de nous rappeler que toutes les villes vont doubler dici quinze ans, de nous dire quil y aura 1 milliard deux cent mille personnes en 2020 Il a galement raison de nous rappeler que 52% des Africains ont moins de 25 ans. Quest ce que la bonne gouvernance ? Deux grandes ngociations rcentes se sont rvles mes yeux frappants. Lune et lautre, semble t il, nont pas russi et pour les mme causes. Il sagit, en effet, de la ngociation de lAgenda du dveloppement de Doha et de la ngociation de la zone de libre change des Amriques qui connatra aujourdhui une phase extrmement difficile dans lEtat de la Floride. On ne peut plus, cet effet, faire aujourdhui lconomie de lextension des liberts, pour reprendre lexpression de Monsieur Zacharie.

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Ainsi la monte partout daspirations sociales et daspirations conomiques sont la consquence de lun des grands changements du monde que constitue le phnomne de globalisation. Quand quelques 600000 Boliviens sont descendus dans la rue il y a quinze jours, ils taient dans un Etat de bonne gouvernance Mais ils navaient pas vu la moindre amlioration dans leur quotidien, de laccs aux soins de sant, lducation et lalimentation, Au contraire, au nom de la bonne gouvernance, on avait rduit un certain nombre de services qui constituent leur vie de citoyen. En mintressant la presse franaise et en prenant connaissance dune part, du discours du Prsident MBEKI qui a t beaucoup critiqu lAssemble Nationale et dautre part, du discours du Prsident ILIESCU de Roumanie hier, jai constat que ces deux prsidents disaient la mme chose diffremment savoir que nous narriverons pas maintenir la bonne gouvernance et la consolider si il ny a pas un volume suffisant dinvestissements privs en Afrique du Sud et en Roumanie. Nous savons maintenant que le systme dans lequel nous nous trouvons est un systme davant 1990 mme si les gens sont en 2015 dans leur tte. Des mdicaments contre le SIDA existent, des gens en expriment le besoin, et nous nous trouvons face une relation qui stablit selon un mode strictement commercial. Une volont de changement a t exprime et il y a eu un accord sur les mdicaments fort heureusement. Il en est de mme dans le domaine de lAgriculture et, Cancun, dans la mesure o lextraordinaire symbole quest devenu le coton en Afrique de lOuest indique jusqu quel point on ne pourra plus faire lconomie de ces questions. Sagissant par ailleurs, de linvestissement, nous constatons que laide publique au dveloppement a ses limites et si toutes les organisations qui sont autour de la table ne lont pas encore mesur, cela pose un srieux problme. Laide bilatrale a galement ses limites. Elle est perptuellement remise en cause mme par ceux qui la dfendent. On se demande en effet comment obtenir de vritables rsultats, de vritables changements. Il est galement important de rflchir la question de linvestissement priv et des quilibres. Comment compenser, par ailleurs, le manque dinvestissements privs en Afrique ? Il sagit, je crois, dune vritable question pour le dveloppement. Surtout au moment o partout, laide publique au dveloppement est en baisse. Nous devons donc inclure dans nos proccupations, en vue de crer la bonne gouvernance et compte tenu de la dmographie, le fait quil ny aura pas de dveloppement si le march mondial ne souvre pas aux produits du Sud. LAsie du Sud Est sest dveloppe, en ayant accs des marchs solvables. Il n y aura pas de dveloppement si il nexiste pas des rgles quitables dans le commerce international. Nous devons galement nous rsoudre au fait qu partir du moment o un grand gouvernement comme celui des Etats-Unis dcide de subventionner trs haut niveau lagriculture, de mme que lUnion Europenne qui dcide de subventionner les producteurs de coton dans le cas de lAfrique de louest, ces rgles commerciales dtruisent toute chance de dveloppement de lconomie. La Francophonie pourrait, par l mme, jouer un rle considrable dans ce processus en crant un fonds de compensation pour labsence dinvestissements privs. Cela cotera beaucoup moins cher que les consquences

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dans vingt ans de labsence de dveloppement sur un continent, o il y aura un homme ou une femme sur cinq dans le monde. Enfin, je voudrai dire Madame la Prsidente, avec la fois beaucoup de tristesse et dinsistance, quil est absolument indcent et inacceptable, compte tenu des urgences dont on parle et des besoins immdiats dinvestissements dans tant de pays de lespace francophone et de lAfrique, que linitiative PPTE pour les rductions des dettes prenne tant dannes pour arriver maturit. Ainsi, 12 ans aprs la cration de cette formule, uniquement cinq pays ont russi sy inscrire. Aucun pays dvelopp naccepterait de jouer selon des rgles de cette nature. Madame la Prsidente, la bonne gouvernance appelle une autre initiative de la Francophonie, initiative qui devrait ne jamais quitter lesprit de tous ceux qui sont intresss par la Francophonie et le dveloppement en gnral, sachant quen 2003, dans nos pays, 55% des enfants niront jamais lcole durant leur vie. La bonne gouvernance appelle par consquent une autre priorit toute aussi essentielle. Je souhaite, Madame la prsidente, que lon continue parler du problme dradication de la pauvret tout en formulant le dsir que lon parle davantage des conditions de la cration de la croissance et de la richesse. Je vous remercie.

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