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Rapports prsents par Monsieur Arnaud BAZIN


Prsident du Conseil Gnral du Val dOise


CONSEIL
GENERAL

18 janvier 2013
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ORDRE DU JOUR DU CONSEIL
GNRAL DU 18 Janvier 2013
Date: Vendredi 18 Janvier 2013
Horaire: 09:30
Lieu: Salle du Conseil
Finances - Administration Gnrale
2-01 - Prsentation des marchs passs selon la procdure adapte
(articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 200 000
euros HT pendant la priode du 1er novembre 2012 au 30 novem-
bre 2012. - - Moyens gnraux - Finances
RAPPORT -
Annexe PDF pour le recueil -
DELIBERATION -
2-02 - Budget dpartemental 2012 - Budget principal. - Dcision
modicative n 3 relative divers ajustements nanciers de n
dexercice. - - Moyens gnraux - Finances
RAPPORT -
Annexe PDF pour le recueil -
DELIBERATION -
2-03 - Rapport annuel du Prsident relatif la gestion active de
la dette prsent au titre de lexercice 2012. - - Moyens gnraux
- Finances - Emprunts
RAPPORT -
DELIBERATION -

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2-04 - Renouvellement de la ligne de trsorerie en 2013. - - Moyens
gnraux - Finances - Emprunts
RAPPORT -
DELIBERATION -
2-05 - Rapport annuel du Prsident relatif aux garanties
demprunts accordes au titre de lexercice 2012. - - Moyens gn-
raux - Finances
RAPPORT -
DELIBERATION -
2-06 - Modication des rgles internes du Conseil gnral du Val
dOise relatives lapplication du Code des Marchs Publics tel
qudictes par le dcret n 2006-975 du 1er aot 2006 modi et
adoption de dispositions relatives la responsabilit sociale du d-
partement en tant quacteur de la commande publique. - - Moyens
gnraux - Administration gnrale - Achats et frais gnraux
RAPPORT -
DELIBERATION -
2-07 - Bilan des contentieux. - - Moyens gnraux - Administration
gnrale - Achats et frais gnraux
RAPPORT -
Annexe PDF pour le recueil -
DELIBERATION -
2-08 - Bilan des contrats, baux et conventions signs durant lanne
2012 en application de la dlgation donne au Prsident du
Conseil gnral. - - Moyens gnraux - Btiments
RAPPORT -
Annexe PDF pour le recueil -
DELIBERATION -

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2-09 - Suppression la Direction de lAchat Public et des
Ressources et cration la Direction des Systmes dInformation
dun emploi (PACTE 2011/2012) - - Cration de deux emplois
de rfrents ducatifs "volants" la Direction de lEnfance, dun
emploi dagent daccueil temps non complet la Direction des
Personnes Ages et modication technique des conditions de recru-
tement de deux emplois la Direction de lducation et du Sport. -
- Moyens gnraux - Ressources humaines - Rmunrations
RAPPORT -
DELIBERATION -
Transport - Infrastructures
4-01 - Prise en considration de la programmation des oprati-
ons de rnovation et damlioration de la voirie dpartementale
au titre de lanne 2013. - - Rnovation du rseau dpartemental -
Intervention sur la voirie
RAPPORT -
Annexe PDF pour le recueil -
DELIBERATION -
4-02 - Bilan nal de la concertation publique du projet de lAvenue
du Parisis entre Soisy-sous-Montmorency et Bonneuil-en-France. - -
Voirie - Extension du rseau dpartemental - Programme plurian-
nuel
RAPPORT -
DELIBERATION -

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Action sociale - Sant
5-01 - Mise en oeuvre du Programme Dpartemental dInsertion
(PDI) 2013-2015. - - Dveloppement conomique et emploi - Emploi
et insertion professionnelle
RAPPORT -
DELIBERATION -
5-02 - Convention tripartite entre le Conseil gnral, la MDPH du
Val dOise et lESSEC pour le nancement du transport des l-
ves ligibles la PCH "surcot de transport" dans le cadre du pro-
gramme PHARES. - - Solidarit - Personnes handicapes
RAPPORT -
DELIBERATION -
5-03 - Rapport dorientation pour 2013 des tablissements sociaux
et mdico-sociaux. - - Solidarit - Secours divers - Actions sociales
RAPPORT -
DELIBERATION -
5-04 - Financement exceptionnel accord lassociation ADAPT au
titre des dcits antrieurs du FAM de Soisy lorsquil tait gr par
lassociation "Le Colombier".
RAPPORT -
DELIBERATION -
Education - Enseignement suprieur
7-01 - Axe Information et Orientation du programme des actions
ducatives 2012/2013. Soutien aux collges pour lorganisation de
visites de salons dIle-de-France sur lInformation et lOrientation. -
- Education - Accs lenseignement - Orientation et Information
RAPPORT -
DELIBERATION -

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Culture - Tourisme - Patrimoine
9-01 - Soutien des Festivals et saisons musicales. - - Culture -
Cration et diusion de la culture - Spectacle vivant
RAPPORT -
DELIBERATION -
9-02 - Prsentation du Conseil consultatif culturel dpartemental et
sa composition - - Dsignation de sept conseillers gnraux pour y
siger. - - Culture - Cration et diusion de la culture - Valorisation
du patrimoine culturel
RAPPORT -
DELIBERATION -
9-03 - Subvention exceptionnelle 2013 en faveur de lassociation
"Muse de lEducation du Val dOise" (MEVO). - - Culture -
Cration et diusion de la culture - Muses
RAPPORT -
DELIBERATION -
9-04 - Socit dEconomie Mixte du Chteau dAuvers-sur-Oise -
- Subvention dinvestissement 2013. - - Culture - Valorisation du
patrimoine culturel - Lieux de visite
RAPPORT -
DELIBERATION -

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REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service de la Comptabilit
OBJET : Prsentation des marchs passs selon la procdure adapte (articles
28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 200 000 HT
pendant la priode du 1er novembre 2012 au 30 novembre 2012.

Moyens gnraux - Finances
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : *Liste des marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et
30).
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter les marchs passs selon la
procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs
200 000 HT pendant la priode du 1er novembre 2012 au 30 novembre
2012 conformment la dlgation donne au Prsident le 31 mars 2011. Le
montant total de ces marchs pour ladite priode est de 1 583 208,69
correspondant 732 engagements comptables.

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Par dlibration en date du 31 mars 2011, le Conseil gnral a autoris le Prsident, pendant
la dure de son mandat, signer l'ensemble des marchs passs selon la procdure adapte
(articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 200 000 HT, lorsque les crdits
sont inscrits au budget.

Cette dlgation est inscrite dans la loi n 2001-1168 du 11 dcembre 2001 portant "Mesures
Urgentes sur des Rformes Caractre conomique et Financier (MURCEF)".

Conformment l'article L. 3221-11 du Code Gnral des Collectivits Territoriales (CGCT),
et la dlibration du 31 mars 2011, le Prsident du Conseil gnral rend compte la plus
proche runion utile du Conseil gnral de l'exercice de cette comptence et en informe la
Commission permanente.

La liste jointe au dossier prsente les marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et
30 du Code des marchs publics) d'une valeur infrieure 200 000 HT pendant la priode
du 1
er
novembre 2012 au 30 novembre 2012. Le montant total de ces marchs pour ladite
priode est de 1 583 208,69 correspondant 732 engagements comptables.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

ME DONNER ACTE de la prsentation de l'tat des marchs passs selon la procdure
adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs publics) d'une valeur infrieure
200 000 HT pendant la priode du 1
er
novembre 2012 au 30 novembre 2012 et ce,
conformment la liste jointe au dossier.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

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REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service de la Comptabilit
OBJET : Prsentation des marchs passs selon la procdure adapte (articles
28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 200 000 HT
pendant la priode du 1er novembre 2012 au 30 novembre 2012.

Moyens gnraux - Finances
LE CONSEIL GENERAL,

Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE au Prsident de la prsentation de l'tat des marchs passs selon
la procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs
200 000 HT pendant la priode du 1
er
novembre 2012 au 30 novembre 2012
conformment la liste annexe la prsente dlibration.


Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

24
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-02
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service du Budget
OBJET : Budget dpartemental 2012 - Budget principal.
Dcision modificative n 3 relative divers ajustements financiers
de fin d'exercice.

Moyens gnraux - Finances
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : * Un tableau
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de soumettre l'examen de l'Assemble
dpartementale le projet de dcision modificative n 3 du budget de l'exercice
2012 proposant, en application des articles L. 1612-11 du Code gnral des
collectivits territoriales, la passation de diverses critures d'ordre et
ajustements financiers pralables la clture de l'exercice, pour le budget
principal.

25
Afin de clore l'exercice 2012, il convient d'oprer divers ajustements de crdits et d'effectuer
des critures d'ordre concernant le budget principal.

Il est uniquement prvu des ajustements en mouvements dordre, correspondant la donation
aux collges des biens d'quipement ayant t achets pour leur compte au cours de l'anne
(7 M) et de nouvelles critures de dotations aux amortissements (903 k) la suite de la
modification des dures damortissement intervenues par arrt du 29 dcembre 2011. Enfin,
il est procd aux virements entre section ncessaires pour raliser l'quilibre du budget par
section. Conformment la rglementation comptable, ces oprations dordre s'quilibrent par
la passation d'critures d'gal montant tant en dpenses qu'en recettes.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

AUTORISER les ajustements des lignes budgtaires permettant de raliser les oprations de
fin d'exercice du budget principal conformment lannexe jointe au prsent rapport ;

APPROUVER la dcision modificative n 3 de clture de l'exercice 2012 ;

DECIDER de procder aux critures d'ordre concernant le budget principal suivant le tableau
annex au prsent rapport.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

26
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27
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-02
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service du Budget
OBJET : Budget dpartemental 2012 - Budget principal.
Dcision modificative n 3 relative divers ajustements financiers
de fin d'exercice.

Moyens gnraux - Finances
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

AUTORISE les ajustements des lignes budgtaires permettant de raliser les
oprations de fin d'exercice du budget principal conformment lannexe jointe la
prsente dlibration ;

APPROUVE la dcision modificative n 3 de clture de l'exercice 2012 ;


28
DECIDE de procder aux diverses critures d'ordre concernant le budget principal
suivant le tableau annex la prsente dlibration.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

29
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-03
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service des Affaires Financires
OBJET : Rapport annuel du Prsident relatif la gestion active de la dette
prsent au titre de l'exercice 2012.

Moyens gnraux - Finances - Emprunts
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : Etat de la dette
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter l'Assemble une analyse des
caractristiques de la dette dpartementale, et de lui rendre compte des
oprations de gestion de dette effectues au cours de l'exercice 2012 en
application des dlibrations du Conseil gnral n 0-05 du 31 mars 2011 et
n 2-02 du 20 janvier 2012.

30
Dans le cadre de la dlgation accorde par dlibrations n 0-05 du 31 mars 2011, n 2-02 du
20 janvier 2012 et conformment la rglementation, le prsent rapport a pour objet de vous
rendre compte des oprations de gestion de la dette dpartementale effectues au cours de
lexercice 2012.

1. EVOLUTION RETROSPECTIVE DE LA DETTE
1.1. Evolution de l'encours de dette ()
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Emprunts raliss 145 523 988 110 000 000 110 000 000 167 923 000 159 500 000 120 000 000 73 500 000
(titres mis sur l'exercice)

Amortissements 42 766 217 48 645 835 54 425 683 59 826 499 64 170 636 67 810 675 72 143 570*

Rembts anticips 10 402 356 0 0 0 0 0 0

Flux net 92 355 415 61 354 165 55 574 317 108 096 501 95 329 364 52 189 325 1 356 430*


*Prvisions au 26 dcembre 2012

Lencours de la dette dpartementale au 31 dcembre 2012 slve 963,155 M pour un
taux moyen de 2,50 % (hors emprunts en phase de mobilisation) et une dure rsiduelle
moyenne de 14 ans et 11 mois. Il est constitu de 63 contrats, dont 8 font lobjet doprations
de couverture (swap de taux dintrt). Le taux moyen est trs comptitif et s'est amlior en
2012 (pour mmoire : 2,85 % en 2011) du fait d'un niveau des taux variables extrmement
bas.

Lencours de dette en 2012 tient compte :
- des emprunts sortis au cours de lexercice :

N contrat Etablissement Taux d'intrt

1099 CDC Taux fixe 5,70 %

1850 Socit Gnrale Eonia + 0,05 % (OCLT)


31
- des emprunts raliss en 2011 et consolids en 2012 :

N
contrat

Etablissement

Date de
mobilisation Dure

Index

Valeur
taux fixe Montant

2440 Caisse d'Epargne 27/12/2011 20 ans phase de mobilisation : Sans objet 20 000 000
consolidation : Euribor
2450 Saar LB 06/09/2011 15 ans phase de mobilisation : Sans objet 3,919% 25 000 000
consolidation : Taux fixe
2460 ARKEA 28/12/2011 20 ans phase de mobilisation : Eonia 25 000 000
et 29/12/2011 consolidation : Euribor 3 mois
2470 Crdit Foncier 09/01/2012 20 ans
phase de mobilisation : Euribor
3 mois
14 500 000
consolidation : Euribor 3 mois
2490 Dexia 15/12/2011 15 ans phase de mobilisation : Sans objet 4,51% 20 000 000
consolidation : Taux fixe
2500 CDC 30/12/2012 15 ans phase de mobilisation : Sans objet 4,51% 15 000 000
consolidation : Taux fixe

- des contrats signs en 2011 mobiliss en 2012 pour 44, 5 M.

N de contrat Etablissement Date de mobilisation Dure Montant
2470 (2me tranche) Crdit Foncier 14/12/2012 20 ans 25 500 000
2480 Crdit Foncier 28/12/2012 20 ans 19 000 000

- des nouveaux contrats 2012 (voir 3.1).
ENCOURS DE LA DETTE au 31 dcembre de 2005 2012
394 899 218
517 254 744
568 608 909
704 183 227
812 279 729
909 609 092
963 154 857
961 798 427
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200 000 000,00
400 000 000,00
600 000 000,00
800 000 000,00
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*
*
* Prvision au 26 dcembre 2012

32
Il apparat la lecture de ces lments, que le dpartement a connu une priode d'endettement
croissant entre 2005 et 2011.
Ce phnomne est la consquence d'un prlvement sur la section de fonctionnement pour le
financement des investissements en baisse, en raison dune volution globale des dpenses et
recettes de fonctionnement se caractrisant par un effet de ciseaux marqu (moindre
dynamisme des recettes, progression acclre des dpenses notamment des dpenses
sociales). Paralllement, le volume des investissements est rest important afin de pouvoir
rpondre aux investissements prioritaires et aux engagements pris notamment en ce qui
concerne les subventions d'quipement.

Le second graphique ci-dessous indique les flux de la dette (remboursement/ mobilisation de
capitaux). Depuis 2006, le solde est positif. Le flux net (encaissements moins
remboursements) est dcroissant depuis fin 2009.

En 2012, le dpartement a mis un coup d'arrt l'augmentation de l'endettement avec une
croissance de l'encours de dette entre 2011 et 2012 de moins de 1,5 M entranant ainsi une
presque stabilisation du stock.

FLUX
0
20 000 000
40 000 000
60 000 000
80 000 000
100 000 000
120 000 000
140 000 000
160 000 000
180 000 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Remboursements y compris R.A. Encaissements



33
1.2. Evolution des annuits de la dette

Le graphique ci-dessous expose lvolution du volume des annuits rgles au cours des huit
dernires annes.
Evolution des annuits de la dette
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Intrts
Intrts
Intrts
Intrts
Intrts
Intrts
Intrts
Intrts
Annuit
Annuit
Annuit
Annuit
Annuit
Annuit
Annuit
Annuit
0
10 000 000
20 000 000
30 000 000
40 000 000
50 000 000
60 000 000
70 000 000
80 000 000
90 000 000
100 000 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Les contrats des emprunts dpartementaux sont souscrits essentiellement en amortissement
constant. La charge des intrts est donc dgressive.

Il en ressort que le volume des annuits connat une progression depuis 2006 puis une relative
stabilit entre 2008 et 2010 due des taux d'intrts bas en 2009 et 2010.

Lannuit 2012 s'tablit 91,969 M au 31 dcembre 2012 (prvision au 26/12/2012). On
constate que l'annuit reste stable entre 2011 et 2012 du fait d'une hausse de l'amortissement
conjugue des taux rests un niveau trs favorable sur tout l'exercice ( titre dexemple
lEuribor 12 mois cotait 0,574 % le 1
er
dcembre 2012 contre 2,030 % la mme date en
2011) entranant une diminution des charges d'intrts sur l'exercice 2012.

1.3. Le plan d'extinction de la dette

Entre 2005 et 2010, la dure des contrats souscrits s'est allonge en passant de 15 20, 25 ans,
voire 30 ans pour la CDC. Depuis 2011 et le durcissement de la crise en zone Euro, on
observe un raccourcissement des dures (offres pour l'essentiel sur 15 ans, et trs
exceptionnellement sur 20 ans depuis la consultation de Dcembre 2011).

En 2012, un emprunt obligataire de 29 M a t ralis en deux tranches (15 M sur une
maturit de 10 ans et 14 M 11 ans). L'amortissement de cet emprunt interviendra in fine
aux deux chances susdites.


34
Les Dpartements disposent, partir de 2013, de la facult de mettre en oeuvre un mcanisme
de mise en rserve budgtaire de l'amortissement in fine. Ce mcanisme facultatif a t
souhait par les collectivits ayant particip l'mission groupe 2012 de l'ACUF
(Association des Communauts Urbaines de France) qui, de faon exceptionnelle, s'est
ralise en amortissement in fine.
Le mcanisme consiste en l'alimentation d'un compte budgtaire chaque anne par un
amortissement annuel par anticipation.
Cette dpense budgtaire ne se traduit pas par un dcaissement effectif, mais par la
constitution d'une rserve de trsorerie permettant de faire face l'chance finale.
Le cas chant, le dpartement peut adopter une stratgie visant privilgier le recours
rgulier aux missions obligataires et lisser de manire linaire le profil de sa dette, sans
avoir recours au mcanisme de provisionnement (facultatif) propos par le lgislateur.

Les lments ci-aprs mettent en vidence le profil dextinction du stock actuel de la dette en
fonction des amortissements annuels, ses dures de vie et rsiduelle moyennes, sa maturit.

Extinction de la dette (amortissement)
-
10 000 000,00
20 000 000,00
30 000 000,00
40 000 000,00
50 000 000,00
60 000 000,00
70 000 000,00
80 000 000,00
90 000 000,00
2
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8
2
0
4
0

Amortissement classique
Amortissement in fine

Indicateurs de dure (au 31/12/2012, en anne)
Dure rsiduelle moyenne * 14 ans 11 mois
Dure de vie moyenne ** 6 ans 8 mois

35

* Dure rsiduelle de la dette = dure moyenne restante pour achever le remboursement des
prts
** Dure de vie moyenne = vitesse de remboursement de la dette avec prise en compte de son
profil dextinction


Maturit de la dette calcule sur
le capital restant du au
31/12/2012

Infrieure 2 ans 0,32%
de 2 5 ans 3,61%
de 5 10 ans 13,98%
de 10 15 ans 20,87%
de 15 20 ans 50,73%
au-del de 20 ans 10,49%

Trente contrats ont une dure rsiduelle comprise entre 15 et 20 ans, pour un encours de
331,388 M. Il s'agit principalement de contrats rcents souscrits sur des dures de 20
25 ans.


2. REPARTITION DE LENCOURS DE LA DETTE

2.1. Rpartition par tablissement

Dans un souci de diversification des sources de financement, et en dpit du fait que les
produits et services financiers, notamment les emprunts, ne sont pas soumis au code des
marchs publics, le Conseil gnral organise annuellement une ou plusieurs consultations des
tablissements bancaires franais et europens prsents sur le march des collectivits locales,
afin de sassurer au moyen de cette mise en concurrence des meilleures conditions offertes par
les marchs financiers.

Dbut 2012, face la rarfaction et au renchrissement de la ressource bancaire, le
dpartement a souhait s'orienter vers le march obligataire. En 2012, le dpartement a ralis
la premire mission de son histoire (pour un volume de 29 M) alors que seulement 5 M
ont t contracts auprs d'tablissements bancaires (le groupe Caisse dEpargne/Crdit
foncier).

Ainsi l'encours est souscrit auprs de douze tablissements bancaires. Les principaux prteurs
sont : le groupe Caisse dEpargne/Crdit foncier qui dtient 27,94 % du stock de dette, Dexia
(19,17 %), la Socit Gnrale (12,98 %) et la Caisse rgionale de crdit agricole (11,24 %).
La part de l'encours reprsente par de l'emprunt obligataire s'lve 3,01 %.

36
Le graphique ci-dessous expose la rpartition de cet encours :

Rpartition de l'encours par prteur au 31/12/2012
Emprunt
obligataire
3,01%
29,000 M
ARKEA (BCME)
10,48%
100,977 M
Socit Gnrale
12,98%
125,020 M
Crdit Agricole
11,24%
108,213 M
Crdit Foncier/groupe
C.Ep
10,76%
103,639 M
Caisse d'Epargne IDF
17,18%
165,433 M
Dexia
19,17%
184,658 M
Depfa
4,86 %
46,800 M
B.E.I.
1,53%
14,737 M
Crdit mutuel
2,30%
22,167 M
Girozentrale
0,84%
8,131 M
Saar LB France
2,47%
23,750 M
C.D.C.
3,18%
30,632 M


37
2.2. Rpartition par type de taux

Lencours de la dette dpartementale au 31 dcembre 2012 est rparti hauteur de :

- 55,70 % en taux fixe - incluant des taux fixes longs classiques, des taux fixes courts ainsi
que des taux fixes calculs sur des produits structurs barrire sans risque (pour 2,39%).

- 44,30 % sur des taux variables (hors emprunts en phase de mobilisation). Lencours taux
variable est constitu pour 7,27 % de prts de type revolving non consolids puisquils
font lobjet de tirages et remboursements infra-annuels.


Rpartition par type de taux au 31 dcembre 2012
OCLT
7,27%
Fixe court
8,85%
Structur
2,39%
Variable
37,04%
Fixe Long (y compris
oprations swapes)
44,46%

Face la crise des dettes souveraines europennes, la Banque Centrale Europenne (BCE) est
intervenue en 2012 pour racheter de la dette publique afin de permettre aux Etats europens
les plus en difficult d'accder au march obligataire des conditions moins dgrades. En
juillet 2012, la BCE a galement dcid de rduire le niveau de son taux de dpt 0% (taux
auquel les banques sont rmunres lorsqu'elles font des placements auprs de la BCE)
provoquant instantanment une baisse des taux variables (Eonia, Euribor, TAG, TAM).

De ce fait, les anticipations plus long terme ont galement connu une importante
revalorisation la baisse permettant d'obtenir des niveaux de taux longs historiquement bas.

Dans ce contexte de taux fixes et variables extrmement bas, le dpartement a choisi de
maintenir une rpartition fixe / variable quilibre (55 % fixe / 45 % variable) en ralisant une
opration de scurisation taux fixe des conditions trs favorables sur un encours de
24,375 M.


38
2.3. Rpartition charte GISSLER

A la demande du gouvernement, tablissements bancaires et collectivits locales ont dcid de
dcrire le comportement qu'il convient d'adopter en matire de gestion d'emprunts, dans une
charte de bonne conduite appele charte Gissler.

Cette charte a fait l'objet d'une circulaire (n IOCB1015077C du 25 juin 2010) qui s'impose
aux collectivits.

La colonne de cette classification reprsente la structure du produit, du plus simple (A) au
plus exotique (F).

En ligne, la classification reprsente les indices sur lesquels les produits sont indexs. Les
indices en euros tant les plus simples et les plus utiliss. Plus on progresse vers la droite, plus
les indices sont risqus.

Les parties grises reprsentent les produits structurs considrs comme volatiles. Nous ne
possdons pas ce type de produit.

97,61 % de l'encours du Conseil gnral est class A1 (le moins risqu de la classification).

Les produits prsents dans notre encours considrs comme les plus risqus (0,94 % de notre
dette) sont classs B4. Ce sont des produits barrire, sans effet de levier, qui sont indexs
sur Libor US 12 mois qui n'ont pas entran de surcot pour la collectivit. Ces deux emprunts
arrivent chance en 2016 et 2018.

39


Structures
Indices sous- jacents
(1) indices en
euros
(2) indices
inflation
franaise ou
zone euro ou
cart entre
ces indices
(3) carts
d'indices
zone euro
(4) indices
hors zone
euro et
carts
d'indices
dont l'un est
un indice
hors zone
euro
(5) carts
d'indices
hors zone
euro
(6) autres
indices
Total
74 produits
97,61 %
(A) Taux fixe simple. Taux
variable simple. Echange de
taux fixe contre taux variable ou
inversement. Echange de taux
structur contre taux variable
ou taux fixe (sens unique). Taux
variable simple plafonn (cap)
ou encadr (tunnel)
940 142 806
940 142 806
3 produits 2 produits
1,45 % 0,94 %
(B) Barrire simple. Pas d'effet
de levier
14 003 707 9 008 351
23 012 058


(C) Option d'change (swaption)

0


(D) Multiplicateur jusqu' 3 ;
multiplicateur jusqu' 5 cap

0

(E) Multiplicateur jusqu' 5

0

(F) Autres types de structures

0
Total 954 146 513 0 0 9 008 351 0 0 963 154 864

Structur volatile


RISQUE CROISSANT

R
I
S
Q
U
E

C
R
O
I
S
S
A
N
T


40
3. ACTIONS REALISEES EN 2012

3.1. Appels d'offres annuels pour le financement des investissements 2012

3.1.1. Appel d'offres Printemps 2012

Depuis 2008, le Conseil Gnral avait pris l'habitude de squencer l'appel aux financements
sur les marchs financiers en procdant un premier appel d'offres au Printemps et un second
l'Automne.

Dans un contexte extrmement tendu sur les marchs financiers et face une crainte quant
la possibilit de couvrir la totalit du besoin 2012, une consultation a t lance en janvier
2012 auprs de 17 tablissements financiers, pour un montant d'emprunt de 100 M.

Cette consultation a t ralise en vertu de la dlgation donne au Prsident par
dlibrations du Conseil gnral n 0-05 du 31 mars 2011 et n 2-02 du 20 janvier 2012.

Trois tablissements ont dpos des offres de prts en rponse cette premire consultation :

- la BIIS
- le Groupe BPCE (Caisse d'Epargne / Crdit Foncier)
- la Socit Gnrale

L'enveloppe propose par la Socit Gnrale tait soumise la condition que le dpartement
scurise taux fixe l'emprunt n 2110 qui est actuellement index sur TAG 3 mois, condition
considre comme non acceptable par le dpartement car les termes de l'change de taux lui
auraient t trs dfavorables.

Les propositions du groupe BPCE et de la BIIS ont t formules conformment aux rgles de
la consultation sur des produits multi index afin de permettre des changements de taux en
fonction des opportunits.

Ces propositions ont t examines par la Direction des Finances dans un premier temps.
De plus, afin de garantir l'apprciation objective de leur performance conomique, ces
propositions ont t soumises l'analyse du cabinet "Financire des collectivits locales
FCL", avec lequel le Conseil gnral est signataire dun march public d'assistance et de
conseil qui a t reconduit pour trois ans en Juillet 2011.

Dans un contexte de perturbation sur les marchs financiers, les volumes proposs par les
tablissements ont t rduits. Pour mmoire, les besoins des deux appels d'offres de 2010 ont
t couverts respectivement hauteur de 455 % et 317 %. Pour l'appel d'offres du Printemps
2011, cette couverture n'tait plus que de 229 %. Elle chutait 30 % au Printemps 2012.

Dans ce contexte, les ngociations ont alors principalement port sur une augmentation des
volumes proposs ainsi que sur une amlioration des conditions financires (marges,
commissions, ).

41
Les offres reues par le Conseil gnral taient dans la fourchette des conditions observes sur
le march des collectivits locales. Les conditions offertes (tableau ci-aprs) se sont pourtant
fortement dgrades par rapport au prcdent appel d'offres (marges sur Euribor de 321 bp
520 bp en 2012 contre des marges allant de 82 bp 118 bp en 2011).

PRETEURS Caisse d'Epargne Crdit Foncier BIIS
Dure
20 ans + phase de
mobilisation
20 ans + phase de
mobilisation
15 ans + phase de
mobilisation
Montant 5 000 000 5 000 000 20 000 000
Phase de mobilisation
Dure de la phase de
mobilisation
jusqu'au 28/02/2013 jusqu'au 30/08/2012 jusqu'au 31/12/2012
Capacit revolving Non Non Non
Index phase de
mobilisation
Eonia + 2,20 % Taux fixe Euribor 1 mois + 5,58 %
Phase de consolidation
Amortissement Constant ou progressif Constant ou progressif Constant ou progressif
Panel d'index Euribor 3,6,12 m Taux Fixe Euribor 3,6,12 m
Marges
Euribor 3,21 % Sans objet
Euribor 3 m + 5,11 %
(amort. constant)
Euribor 3 m + 5,17 %
(amort. progressif)
Euribor 6 m + 5,12 %
(amort. constant)
Euribor 6 m + 5,18 %
(amort. progressif)
Euribor 12 m + 5,15 %
(amort. constant)
Euribor 12 m + 5,20 %
(amort. progressif)
Taux Fixe Taux de swap + 3,21 % Taux de swap + 3,21 %
Taux de swap + 5,02 %
(amort. constant)
Taux de swap + 5,07 %
(amort. progressif)
Remboursement anticip
Indemnit 5 % du capital rembours 5 % du capital rembours Soulte actuarielle



42
Sur la base de ces offres, 5 M seulement ont t contracts auprs du groupe Caisse
d'Epargne / Crdit Foncier, aux conditions ci-aprs :






PRETEURS Caisse d'Epargne
Dure
20 ans + phase de
mobilisation
Montant 5 000 000
Phase de mobilisation
Dure de la phase de
mobilisation
jusqu'au 28/02/2013
Capacit revolving Non
Tirage minimum Aucun
Index en phase de
mobilisation
Eonia + 2,20 %
Versement automatique
des fonds l'issue de la
phase de mobilisation
100 % de l'enveloppe
Commission Aucune
Phase de consolidation
Minimum des tirages
consolids
Aucun
Priodicit du rembt du
capital
A,S,T
Amortissement Constant ou progressif
Panel d'index Euribor 3,6,12 m
Marges
Euribor 3,21 %
Tam/Tag Sans objet
Taux fixe Taux de swap + 3,21 %
Remboursement anticip
Indemnit 5 % du capital rembours

43
3.1.2. L'accs au march obligataire

Dans un contexte de rarfaction et de renchrissement de loffre bancaire sur le financement
des collectivits locales, le dpartement a en consquence souhait sorienter vers les marchs
obligataires.

En effet, les restrictions imposes par la rglementation Ble III sur les ratios de liquidit
(court et long terme) et les fonds propres contraignent les tablissements bancaires qui
participent de moins en moins au financement des collectivits locales (5 M signs en 2012).

La dcision du Conseil gnral d'intervenir directement sur les marchs marque galement sa
volont de diminuer ses cots de financement en tirant parti des opportunits offertes par les
marchs obligataires et de recourir rgulirement ce type de financement.

Le "Programme d'missions de titres EMTN" ("Euro Medium Term Notes" soit en franais
"Programme d'mission de titres moyen long terme"), arrang par HSBC, a t sign par le
Prsident et vis par l'Autorit des Marches Financiers (AMF) le 16 novembre 2012. Cette
documentation constitue un cadre juridique permettant au dpartement de lancer, une ou
plusieurs fois par an, des missions obligataires dans la limite d'un milliard d'euros sur trente
ans. Le programme EMTN doit tre renouvel tous les ans (ainsi que la notation financire du
dpartement) en actualisant le descriptif de l'metteur figurant dans le prospectus avec les
dernires donnes disponibles.

Le dpartement du Val dOise devient ainsi la quatrime collectivit locale franaise mettre
en place un Programme EMTN cette anne dans le sillon de la rgion Provence-Alpes-Cte-
dazur, de la rgion Limousin et du dpartement de Seine-et-Marne.

Le Conseil gnral a lanc le 22 novembre 2012 une consultation dans le but de raliser son
mission obligataire inaugurale pour un volume de 29 M. HSBC et la Socit Gnrale ont
rpondu l'appel d'offres.

Afin de faciliter la gestion des remboursements des chances obligataires et pour lisser le
profil d'amortissement de l'encours de dette, le dpartement a choisi de rpartir son mission
en deux tranches de 10 et 11 ans.

Aprs analyse, il est ressorti que :
- la Socit Gnrale tait le seul agent placeur proposer une offre 10 ans ou moins et
offrait au dpartement la possibilit de "dcouper" l'mission obligataire en plusieurs tranches
de maturits diffrentes ;
- HSBC proposait une offre comptitive 15 ans qui correspondait moins aux besoins du
dpartement. HSBC a galement fait une offre 12 ans trs lgrement plus chre que celle
de la Socit Gnrale.

Au regard de l'analyse des offres, il a t dcid de retenir celle prsente par la Socit
Gnrale en tant qu'agent placeur, soit :
- 15M sur 10 ans OAT + 80 points de base (soit mid swap 124 points de base contre
240 points de base offre CDC) quivalent un taux de 2,972 % ;
- 14 M sur 11 ans AOT + 82 points (soit mid swap 127 points de base contre 240 points
de base offre CDC) de base quivalent un taux de 3,119 %.


44
Les caractristiques des deux missions obligataires figurent dans le tableau ci-aprs.










A maturit et index comparables, le Conseil gnral du Val d'Oise ressort ainsi avec de trs
bons taux, classs parmi les meilleurs de l'anne 2012 en valeur faciale (hors Ville de Paris et
Rgion d'Ile de France).
Les dernires missions obligataires ralises par des collectivits territoriales figurent dans le
tableau ci-aprs.

* ces emprunts ayant t contracts taux variable, la marge sur OAT est indicative

Souche 2012-1 Souche 2012-2
Montant 15 000 000 14 000 000
Date d'mission 21 dcembre 2012 21 dcembre 2012
Agent placeur de l'mission Socit Gnrale Socit Gnrale
Dure 10 ans 11 ans
Mode d'amortissement In fine In fine
Type de taux Taux fixe Taux fixe
Niveau de taux 2,972 % 3,119 %
Commission de placement 26 250 24 500
Notation
Collectivits
Moodys S&P Fitch
Date d'mission
Volume
(en M)
Coupon
Maturit (en
anne)
Marge sur OAT
CG Val d'Oise AA- 21/12/2012 15 2,972% 10 OAT + 80
CG Val d'Oise AA- 21/12/2012 14 3,119% 11 OAT + 82
Ville de Paris AA+ AAA 26/10/2012 70 3,000% 17 OAT + 20
CA Saint-Quentin-en-Yvelines A+ A+ 26/10/2012 20 3,500% 12 OAT + 102
ACUF 19/10/2012 610 4,300% 10 OAT + 210,2
CG Seine-et-Marne AA- 19/10/2012 30 Euribor + 120 10 OAT + 75 *
CU Marseille Provence
Mtropole
17/10/2012 97 3,875% 15 OAT + 110
Dpartement de l'Essonne AA AA 27/09/2012 10 Euribor + 150 11 OAT + 70 *
Rgion Nord-Pas-de-Calais AA- 17/09/2012 80 3,420% 12 OAT + 100
CG Dordogne AA- 01/08/2012 18 3,800% 11 OAT + 150
CA Cergy-Pontoise Aa3 20/07/2012 25 3,900% 10 OAT + 160
Ville de Marseille A A+ 11/07/2012 150 4,000% 10 OAT + 165
Rgion Limousin AA 20/06/2012 25 3,500% 10 OAT + 100
Rgion Ile-de-France AA+ AAA 20/03/2012 350 3,625% 12 OAT + 43
Rgion Rhne-Alpes AAA 13/01/2012 120 4,000% 12 OAT + 75
Rgion PACA AA 11/01/2012 52 4,150% 11 OAT + 85

45
3.2. Oprations de scurisation

Une seule opration de couverture de taux a t ralise au cours de lanne 2012, les
conditions offertes taux variables tant historiquement performantes. Cette opration a t
ralise dans le but de scuriser la dette dpartementale afin de maintenir un quilibre fixe /
variable en profitant de la performance du variable tout en maintenant un socle fixe
protgeant ainsi le Conseil gnral d'une remonte des taux variables.

Emprunt n 2460 : souscrit en 2011 auprs de ARKEA pour un montant de 25 M sur une
dure damortissement de 20 ans. Cet emprunt, aprs une phase de mobilisation sur Eonia, a
t consolid sur Euribor trois mois. ARKEA possdant le sous-jacent, l'opration a tout de
mme t ralise par swap avec ce mme tablissement du fait de l'impossibilit de passer
taux fixe sur les contrats de l'tablissement. Le taux fixe trimestriel obtenu est de 2,4065 %
(marge de 0,84 % incluse) sur 20 ans pour un volume de 24,375 M.

3.3. Autres types d'oprations

Emprunt n 2470 : contrat de 40 M souscrit auprs du Crdit Foncier en 2011, l'emprunt a
t consolid sur Euribor 3 mois compter du 28 dcembre 2012.

Emprunt n 2480 : contrat de 19 M souscrit auprs du Crdit Foncier en 2011, l'emprunt a
t consolid sur Euribor 3 mois compter du 28 dcembre 2012.


4. PROPOSITIONS POUR 2013

Je vous propose de reconduire pour lanne 2013 le dispositif adopt jusqu prsent,
consistant placer le Dpartement en situation dexploiter au mieux les occasions offertes par
les marchs financiers, limiter les risques induits par les fluctuations de taux et minimiser
les frais financiers en procdant diverses oprations de gestion de la dette.

A ce titre, je vous demande de mautoriser :

CONTRACTER en tant que de besoin au cours de lexercice 2013, auprs dun ou plusieurs
tablissements financiers, un ou plusieurs emprunts ou conventions de trsorerie destins au
financement des investissements dpartementaux aux conditions suivantes :

Montant plafond inscrit au Budget Primitif 2013,
Dure de 5 30 ans,
Sans diffr damortissement (hors missions obligataires),
Conditions de taux :

o taux fixe au maximum gal 7 % ;
o marge sur Eonia et taux drivs de l'Eonia au maximum gale 3 % ;
o marge sur taux rvisables montaires au maximum gale 3 % ;
o marge sur taux variable au maximum gale 3 % ;
o marge sur taux rvisables obligataires au maximum gale 3 %.

46
CONCLURE, MODIFIER OU RESILIER tous contrats de couverture, doption,
dchance de taux dintrt, le capital de rfrence tant constitu de lensemble de lencours
de dette, et la part relle des emprunts taux fixes devant en tout tat de cause tre comprise
entre 35 et 70 % du total de lencours la fin de lexercice 2013. Les index de rfrence des
contrats de couverture sont EONIA, EURIBOR, T4M, TAM, BTAN, OAT, TAG, TEC,
TME, CMS et LIBOR toutes devises, tant prcis que dautres index pourront
ventuellement tre retenus, aprs laccord de la Commission permanente consulte cet
effet.

DECIDER de toutes oprations visant, soit payer les chances prvues en 2013 de faon
anticipe en fonction des disponibilits de trsorerie, soit rembourser par anticipation des
emprunts, pourvu que leur refinancement ventuel ne conduise pas augmenter leur taux (en
cas demprunt taux fixe), leur marge (en cas demprunt taux rvisable ou variable), ni
prolonger leur dure de plus de 2 ans.

PROCEDER des oprations de rallongement des dures damortissement sur lencours de
la dette dans le but dallger la charge annuelle des intrts, en prcisant toutefois que ces
oprations ne sauraient avoir pour effet de porter plus de 30 ans la dure damortissement, et
donner dlgation la Commission permanente pour approuver les nouveaux contrats
rsultant desdites oprations.

Par ailleurs, des contrats douverture de crdit long terme (OCLT) de type revolving ont
t signs en 2006 auprs de la Socit Gnrale, du Crdit Agricole et du Crdit
Foncier/Groupe Caisse dEpargne en 2003 et de Dexia en 2007. Conformment aux
dispositions rgissant ces ouvertures de crdits, il convient que vous me donniez acte de la
consolidation en fin danne 2012 des tirages effectus. A titre indicatif, les montants
slvent respectivement 23 999 999,98 pour la Socit Gnrale, 8 000 000,00 pour le
Crdit Agricole, 15 999 999,97 pour le Crdit Foncier du groupe Caisse dEpargne et
20 000 000,00 pour Dexia.

En conclusion du prsent rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous prie de bien vouloir :

ME DONNER ACTE de la prsentation des oprations relatives la gestion de la dette
dpartementale ralises au cours de lexercice 2012 en vertu de la dlgation accorde au
Prsident par dlibrations du Conseil gnral n 0-05 du 31 mars 2011, n 2-02 du 20 janvier
2012 ;

ME DONNER ACTE de la prsentation des rsultats des appels d'offres pour un montant
total de 5 M raliss en mars 2012 et de la ralisation d'un emprunt obligataire compos de
deux tranches de 15 M et 14 M ralises le 21 dcembre 2012 ;

ME DONNER ACTE de la consolidation de tous les tirages effectus en 2012 sur les
ouvertures de crdit long terme (OCLT) de type revolving , contractes en 1996 et 2006
auprs de la Socit Gnrale, en 2003 auprs du Crdit Agricole et de la Caisse dEpargne, et
en 2007 auprs de Dexia ;

47
MAUTORISER procder jusquau 31 dcembre 2013 toutes oprations de gestion de la
dette dans les conditions dtailles ci-dessus.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

48
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-03
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service des Affaires Financires
OBJET : Rapport annuel du Prsident relatif la gestion active de la dette
prsent au titre de l'exercice 2012.

Moyens gnraux - Finances - Emprunts
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE au Prsident de la prsentation des oprations relatives la gestion de
la dette dpartementale ralises au cours de lexercice 2012 en vertu de la dlgation
qui lui a t accorde par dlibrations du Conseil gnral n 0-05 du 31 mars 2011 et
n 2-02 du 20 janvier 2012 ;

DONNE ACTE au Prsident de la consolidation de tous les tirages effectus en 2012
sur les ouvertures de crdit long terme (OCLT) de type revolving , contractes en
1996 et 2006 auprs de la Socit Gnrale, en 2003 auprs du Crdit Agricole et de la
Caisse dEpargne, et en 2007 auprs de Dexia ;


49
DONNE ACTE au Prsident de la prsentation des rsultats des appels d'offres pour
un montant total de 5 M raliss en mars 2012 et de la ralisation d'un emprunt
obligataire compos de deux tranches de 15 M et 14 M ralises le 21 dcembre
2012 ;

AUTORISE le Prsident procder jusquau 31 dcembre 2013 toutes oprations
de ramnagement de la dette existante, y compris effectuer des paiements anticips
dchances ou des remboursements anticips demprunt et leur ventuel
refinancement, indemnits comprises, et signer les actes et les contrats
correspondants sous rserve que la dure des emprunts de refinancement nexcde pas
de plus de deux ans la dure rsiduelle des emprunts ainsi rembourss ;

DIT quen cas demprunt taux fixe, le taux de substitution ne sera pas suprieur
celui de lemprunt initial, et quen cas demprunt taux rvisable ou variable la marge
ne sera pas augmente ;

AUTORISE le Prsident, afin dexploiter au mieux les occasions offertes par les
marchs financiers, contracter jusquau 31 dcembre 2013 auprs dun ou plusieurs
tablissements, un ou plusieurs emprunts bancaires ou obligataires ou conventions de
trsorerie destins au financement des investissements dpartementaux, dans les
conditions suivantes :

- montant plafond inscrit au Budget Primitif 2013,

- dure de 5 30 ans,

- sans diffr damortissement (hors missions obligataires),

- conditions de taux :

- taux fixe au maximum gal 7 % ;
- marge sur Eonia et taux drivs de l'Eonia au maximum gale 3 % ;
- marge sur taux rvisables montaires au maximum gale 3 % ;
- marge sur taux variable au maximum gale 3 % ;
- marge sur taux rvisables obligataires au maximum gale 3 % ;

AUTORISE le Prsident, afin de couvrir le risque de taux dintrt sur tout ou partie
de la dette dpartementale, conclure, modifier ou rsilier, avec ou sans
indemnits, jusquau 31 dcembre 2013, tous contrats de couverture, doption ou
dchange de taux dintrt sur les marchs de gr gr dans les conditions suivantes :

- le capital de rfrence est constitu des emprunts mobiliss avant le 31 dcembre
2012,

- la dure maximale des oprations de couverture ne peut excder la dure des
emprunts servant de rfrence,

- les index de rfrence des contrats de couverture sont EONIA, EURIBOR, T4M,
TAM, BTAN, OAT, TAG, TEC, TME, CMS et LIBOR toutes devises, tant prcis
que dautres index pourront ventuellement tre retenus, aprs laccord de la
Commission permanente consulte cet effet,


50
- la part relle dendettement taux fixe ne pourra tre infrieure 35 % ni suprieure
70 % de lencours total de la dette, la fin de lexercice 2013 ;

AUTORISE le Prsident procder aux ventuelles oprations de rallongement des
dures damortissement sur lencours de la dette dpartementale, pouvant aller jusqu
30 ans maximum, et DONNE DELEGATION la Commission permanente pour
approuver les nouveaux contrats rsultant desdites oprations ;

PRECISE que :

- les oprations de couverture, dchange ou doption portant sur les taux dintrts,
pourront avoir pour objet de transfrer le risque de taux variable, rvisable ou fixe,
dans le but doptimiser le cot de la dette dpartementale, en se prmunissant ou en
tirant parti des fluctuations des taux dintrts,

- les primes et les commissions cumules nettes verses au titre de chacun des contrats
ne pourront excder par anne de couverture 1 % du capital de rfrence couvert,

- un compte rendu dtaill des oprations relatives la gestion de la dette
dpartementale autorises ci-dessus sera prsent lAssemble dpartementale
l'issue de l'exercice 2013.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

51
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-04
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service des Affaires Financires
OBJET : Renouvellement de la ligne de trsorerie en 2013.

Moyens gnraux - Finances - Emprunts
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES :
RESUME :

En perspective du renouvellement de la ligne de trsorerie en 2013, il a t
procd une consultation portant sur un montant de 50 M. Les propositions
de la Caisse d'Epargne et de la Socit Gnrale ont t retenues. Il est
propos de prendre acte de ces dcisions.

52
Par dlibration n 2-03 du 20 janvier 2012, lAssemble dpartementale a act le
renouvellement des lignes de trsorerie pour un montant global de 75 M au titre de lanne
2012, et leur contractualisation hauteur de 25 M pour la Caisse dEpargne, 30 M pour
Dexia et 20 M pour la Socit Gnrale.

Les contrats proposaient les conditions suivantes :
BANQUE Caisse d'Epargne Dexia Socit Gnrale
Montant de la
ligne
25 000 000 30 000 000 20 000 000
Commission
d'engagement
Commission flat 20 000
Commission d'engagement
0,40%
Commission d'engagement
0,10%
Commission
de non-
utilisation
CNU 0,20% Nant Nant
Index de
rfrence
EONIA EONIA / Euribor 1 mois Euribor 1 semaine un mois
Marge EONIA + 2,20%
EONIA + 2,00% / Euribor +
2,00%
Euribor + 0,75 %

La mobilisation comme le remboursement de la ligne taient prvus via Internet ou par fax
selon les tablissements aprs appel du Payeur dpartemental.

La procdure en place a fonctionn convenablement.

Conformment aux conditions stipules dans les contrats, ces tirages pouvaient tre indexs
sur deux taux publis par la Fdration Bancaire de lUnion Europenne qui sont :

- TEMPE (taux moyen pondr ou Eonia) ;
- TIBEUR une semaine un mois (taux interbancaire Europen ou Euribor pour une
dure d'une semaine un mois).

1. MODALITS DUTILISATION DES LIGNES EN 2012

Au cours du prsent exercice et jusquau 30 novembre, 117 tirages de fonds ont t effectus
pour rguler la trsorerie du Dpartement (contre 163 tirages lanne prcdente la mme
date).


53
Ces mouvements ont t rpartis sur deux des trois lignes souscrites, pour un montant global
de 344,339 M (656,075 M en 2011). La ligne Caisse d'Epargne, dont la commission de non
utilisation est plus leve, a t privilgie. La ligne Dexia a complt le besoin alors que la
ligne Socit Gnrale beaucoup moins souple n'a pas t utilise de l'anne.

Les intrts dcoulant de ces utilisations de crdits court terme se sont levs 177 816,33
au 30 novembre 2012 (777 754,73 en 2011 la mme date).

Cette forte diminution des cots de ligne de trsorerie est due :
- un taux Eonia extrmement faible sur toute l'anne 2012 (0,072% au
30 novembre 2012 contre 0,718% la mme date en 2011) ;
- une utilisation moins importante des lignes de trsorerie.

Les tirages sur les lignes demprunt de type revolving Ouverture de Crdit Long Terme
(OCLT) ont t effectus pour un montant global de 80 572 279,30 (89 144 558,70 sur
2011), sur des dures longues, compte tenu des marges plus intressantes sur les OCLT
(0,0035% 0,08%) et ont t privilgis par rapport aux lignes de trsorerie. Ces tirages ont
galement t indexs sur Eonia. Les intrts se sont levs ce titre, au 30 novembre 2012,
182 025,72 (781 643,81 en 2011).


2. RECONDUCTION DES LIGNES DE TRSORERIE EN 2013

Le Conseil Gnral dispose actuellement de deux outils de trsorerie : les lignes et les OCLT
(Ouverture de Crdit long Terme).
Afin d'optimiser les cots de trsorerie et largir les modes de financement court terme, par
dlibration n 2-72 du 21 septembre 2012, l'Assemble dpartementale a autoris le
Prsident lancer un programme de billets de trsorerie de cent millions d'euros, renouvelable
chaque anne la date de mise en place du programme. Ce programme sera mis en place
dbut 2013. Le dpartement disposera donc d'un nouvel outil de trsorerie partir du prochain
exercice.
Les billets de trsorerie ressortent, pour une notation court terme F1+ (la meilleure possible,
obtenue par le Conseil gnral du Val d'Oise), avec des marges sur Eonia de l'ordre de 20
points de base (contre 205 points de base pour la ligne 2013 de la Caisse d'Epargne). Les
billets de trsorerie seront par consquent mobiliss en lieu et place des lignes de trsorerie.
Les lignes de trsorerie ne serviront alors que de lignes de backup et ne seront que trs peu
mobilises.
En 2011 et 2012, les marges sur les OCLT tant plus intressantes que celles des lignes
(comme spcifi plus haut), les OCLT ont donc t mobilises en priorit. Il en sera de mme
en 2013 o les OCLT resteront moins onreuses que les lignes et les billets de trsorerie.

54
La dtermination du besoin 2013 s'est effectue sur la base de la constatation des tirages et
remboursements des exercices 2011 et 2012 mais galement en prenant en compte la
mobilisation d'emprunts obligataires envisage dans le courant de l'anne 2013 (simulation
effectue avec un premier emprunt obligataire de 40 M au 1
er
juin 2013 et un second
de 40 M au 1
er
octobre 2013) qui viendra diminuer les besoins de trsorerie du dpartement.
Sur 2012, le dpartement avait une capacit de mobilisation de 155,572 M (75 M sur lignes
de trsorerie et 80,572 M sur les OCLT).
A budget constant et sous l'hypothse de mobilisation d'emprunts obligataires dans le courant
de l'anne, les besoins de trsorerie du dpartement ne devraient pas excder 105 M en 2013,
soit un besoin thorique en billets ou lignes de trsorerie de 37 M, compte tenu d'un plafond
d'utilisation des OCLT ramen 68 M en 2013 du fait des amortissements de l'exercice.
Le programme de billets de trsorerie fera l'objet d'une notation court terme de Fitch Ratings.
Afin d'obtenir la note la plus favorable et ainsi profiter des conditions de marges les plus
favorables sur les billets de trsorerie, le dpartement doit tre en mesure de dmontrer
l'agence de notation qu'elle possde des liquidits disponibles pour assurer sa trsorerie
(lignes de trsorerie de backup). Pour cela, le dpartement est contraint de contracter un
volume de lignes de trsorerie permettant de rembourser chance les billets de trsorerie si
ncessaire.
Dans cette perspective, une consultation d'un volume de 50 M a t lance auprs de sept
tablissements bancaires le 25 juillet 2012. Seulement trois dentre eux ont adress des
propositions dtailles. Il s'agissait de la Caisse d'Epargne, la Socit Gnrale et la Banque
Postale. Le volume total propos tait de 90 M et les conditions taient fortement dgrades.
Etant donn les tensions sur les marchs financiers, il a t difficile damliorer les conditions
initiales qui sont proches de celles des lignes de 2012.

Sagissant des propositions reues, leurs principales caractristiques sont :

- des marges sur EONIA allant de 2,05 % 2,15 % ;
- des marges sur Euribor de 2,00 % ;
- des choix dindex de taux : Eonia Euribor 1 semaine 1 mois ;
- des possibilits darbitrages entre ces index ;
- des frais de commission et de virement facturs ou non.

Il y a lieu de rappeler que les marges payes en 2011 sur EONIA taient comprises entre
2,00 % et 2,20 % et 0,75 % pour lEuribor.

55
Vous trouverez ci-dessous, les propositions des deux tablissements finalement retenus
hauteur de 40 M :

BANQUE Caisse d'Epargne Socit Gnrale
Montant de la
ligne
25 000 000 15 000 000
Commission
d'engagement
Commission d'engagement 0,25%
- Commission d'engagement
0,40%
- Forfait de gestion : 1 500
- 1,50 sera peru par la banque
chaque virement unitaire
Commission
de non-
utilisation
CNU 0,35% Nant
Index de
rfrence
Eonia Euribor 1 semaine un mois
Marge EONIA + 2,05% Euribor + 2,00 %


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

ME DONNER ACTE des conditions dutilisation des lignes de trsorerie au cours de
lexercice 2012 ;

APPROUVER la reconduction, pour une dure dun an, des lignes de trsorerie pour un
montant global de 40 000 000 , en souscrivant :

- 25 000 000 la Caisse dEpargne,
- 15 000 000 auprs de la Socit Gnrale ;

M'AUTORISER recourir des billets de trsorerie sur l'anne 2013 en fonction des
conditions du march.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

56
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-04
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service des Affaires Financires
OBJET : Renouvellement de la ligne de trsorerie en 2013.

Moyens gnraux - Finances - Emprunts
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :


DONNE ACTE au Prsident des conditions dutilisation des lignes de trsorerie au
cours de lexercice 2012 ;

APPROUVE la reconduction, pour une dure dun an, des lignes de trsorerie pour un
montant global de 40 000 000 , en souscrivant :

- 25 000 000 la Caisse dEpargne,
- 15 000 000 auprs de la Socit Gnrale ;

57
AUTORISE le Prsident recourir des billets de trsorerie sur l'anne 2013 en
fonction des conditions du march.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

58
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-05
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Service des Affaires Financires
OBJET : Rapport annuel du Prsident relatif aux garanties d'emprunts
accordes au titre de l'exercice 2012.

Moyens gnraux - Finances
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES :
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter l'Assemble une analyse
rcapitulative des garanties accordes durant l'anne 2012, du niveau de
consommation du seuil pluri-annuel et de commenter succinctement l'tat de
dette garantie au regard des ratios prudentiels rglementaires et des
dispositions propres au Conseil gnral en application de la dlibration du
Conseil gnral n 2-64 du 13 juillet 2012.

59
Par dlibration n 2-64 du Conseil gnral du 13 juillet 2012 relative la rvision du
dispositif des garanties d'emprunts, l'Assemble dpartementale a dcid :

- d'abroger l'ensemble des dlibrations antrieures du Conseil gnral relatives aux
garanties d'emprunt ;

- de ne pas garantir les cessions/rachats de patrimoines entre bailleurs ;

- de plafonner la garantie 50 % du montant de l'emprunt et uniquement si l'organisme
obtient la co-garantie de la commune, de l'tablissement public de coopration
intercommunale ou de tout autre co-garant possdant un statut "public", et sous
rserve de la production par le demandeur de la dlibration par laquelle le co-garant
public s'engage garantir 50 % du montant de l'emprunt. Dans le cas contraire, aucune
garantie dpartementale ne sera accorde ;

- la possibilit de garantir les oprations 100 % pour les tablissements relevant des
domaines de comptences du Dpartement (handicap, personnes ges, enfance,
vie sociale et tablissements d'enseignement priv sous contrat d'association avec
l'Etat - collges) ;

- d'effectuer une analyse financire systmatique pour chaque organisme sollicitant la
garantie du Dpartement ;

- de plafonner 45 M le volume annuel de l'ensemble des nouvelles garanties
accordes dont 30 M maximum consacr au secteur du logement social ;

- d'autoriser la possibilit d'assouplir le plafond annuel de 45 M proportion de 10 M
supplmentaires les annes o le Dpartement serait fortement sollicit en termes de
garanties dans la limite du plafond de 180 M sur quatre ans, ce dpassement n'tant
autoris que pour les domaines de comptences du Dpartement (handicap, personnes
ges, enfance, vie sociale et tablissements d'enseignement priv sous contrat
d'association avec l'Etat collges) ;

- de soumettre l'Assemble dpartementale un rapport annuel rcapitulant les garanties
accordes durant l'anne et le niveau de consommation du seuil pluri-annuel, et
commentant succinctement l'tat des dettes garanties au regard des ratios prudentiels
rglementaires et les dispositions propre au Conseil gnral.

Tel est l'objet de ce rapport, qui vous est prsent en application de cette dernire disposition.


1. RESPECT DES RATIOS RGLEMENTAIRES

Le Code Gnral des Collectivits Territoriales (CGCT) dispose en son article L.3212-4 que
le Conseil gnral dcide des garanties d'emprunt, dans les conditions prvues aux articles
L.3231-4 et L.3231-5.

Les articles L.3231-4, L.3231-4-1 et L.3231-5 dudit code prvoient les limites de l'octroi des
garanties d'emprunt accordes par un Dpartement une personne de droit priv, et les
exceptions qui y sont apportes.


60
1.1. Trois ratios prudentiels sont dfinis

Le premier a vocation plafonner le risque pris par la collectivit garante au regard de son
budget :

Le montant constitu de la nouvelle annuit garantie, auxquelles s'ajoutent les annuits dj
garanties par toute personne de droit priv ou de droit public et celles de la dette
dpartementale, ne doit pas dpasser 50% des recettes de fonctionnement du budget en cours,
telles que votes au Budget Primitif (BP).

Le second a vocation diviser le risque pris par la collectivit garante en plafonnant le
montant des garanties octroyes un mme organisme un pourcentage du budget de la
collectivit :

Le montant des annuits garanties au bnfice d'un mme dbiteur, exigibles au cours d'un
mme exercice ne doit pas dpasser 10 % de 50 % des recettes de fonctionnement du budget
en cours, telles que votes au BP.

Le troisime a vocation partager le risque support par les garants du secteur public local en
limitant la quotit garantie :

La quotit d'un mme emprunt susceptible d'tre garantie est fixe 50 %, tout garant
confondu.

Le Dpartement respecte les trois ratios rglementaires.


2. GARANTIES ACCORDES SUR L'EXERCICE 2012

Le volume total des garanties accordes s'tablit sur 2012 53,165 M, tel que dtaill par
secteur ci-dessous.

Le volume total de garanties dpasse le plafond des 45 M tout en respectant la proportion
des 10 M supplmentaires prvus par dlibration du Conseil gnral n 2-64 du
13 juillet 2012.


61

Organismes Communes Objet
Quotit
garantie
Montant total
(100 % des prts)
Montant
garanti
en 2012
Secteur "Comptences du Conseil gnral" 32 553 928,00 24 117 042,50
APEI La Htraie
Jouy-le-
Moutier
Construction d'un foyer d'hbergement de 60 places 50 % 7 193 327,00 3 596 663,50
ASS.
PASSErAILE -
APETREIMC
Herblay
Construction d'un foyer d'accueil mdicalis (FAM)
pour personnes adultes handicaps
50 % 7 280 444,00 3 640 222,00
ASS. ARIMC-Idf Menucourt
Restructuration et extension d'un foyer de vie et
cration d'un SAVS sur le site "la Ferme du Chteau"
100 % 7 000 000,00 7 000 000,00
ASS. L'ESPOIR
Bruyres-sur-
Oise
Ralisation de la 3me tranche projet habitat 50 % 2 400 000,00 1 200 000,00
ASS AURORE Bezons
Acquisition-amlioration d'un pavillon, en vue d'y
installer un CHRS (14 personnes) rue 10 rue de
Montesson
100 % 380 000,00 380 000,00
S.A. d'HLM
LogiRys
Presles Acquisition-amlioration d'un EHPAD de 82 places 100 % 8 300 157,00 8 300 157,00
ASS. ARIMC-Idf
Arnouville-ls-
Gonesse
Transfert de patrimoine de l'association AIDAH au
profit de l'association ARIMC-IDF
Transfert de garantie
Secteur "Logement social" 58 096 834,10 29 048 417,05
OPH OPIEVOY Persan Rsidentialisation de 154 lgts quartier "Le Village" 50 % 1 136 208,00 568 104,00
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Garges-ls-
Gonesse
Acquisition-amlioration de 4 logements 8 rue de
Verdun "Ferme Desrumeaux" Quartier Vieux Pays
50 % 406 770,00 203 385,00
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Argenteuil
Rhabilitation des faades d'un ensemble immobilier
de 92 logements "Tarnier - Mondor" Argenteuil
(ANRU)
50 % 378 125,00 189 062,50
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Argenteuil Rhabilitation de 146 logements "Broca" (ANRU) 50 % 560 573,00 280 286,50
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Argenteuil
Construction de 28 logements PLS Square Mondor
Val d'Argent Sud
50 % 2 941 782,00 1 470 891,00
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Mriel Acquisition-amlioration de 6 logements 50 % 898 513,10 449 256,55
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Montigny-ls-
Cormeilles
Rsidentialisation de 452 logements Rsidence Les
Frances
50 % 707 013,00 353 506,50
S.A. D'HLM
COOPERATION
ET FAMILLE
Taverny
Acquisition en VEFA de 42 logements situs Sente
des Lignires rue Pierre Brgovoy
50 % 5 427 092,00 2 713 546,00
S.A. D'HLM
ESPACE
HABITAT
CONSTRUCTION
Persan
Acquisition en VEFA de 73 logements situs 50 rue
du Docteur Touati
50 % 8 871 590,00 4 435 795,00
S.A. D'HLM
LOGEMENT
FRANCILIEN
Vaural
Acquisition en VEFA de 59 logements situs ZAC de
la Croix Lieu avenue de la Paix
50 % 7 741 208,00 3 870 604,00
S.A. D'HLM
LOGIREP
Sarcelles
Construction de 51 logements (1re tranche) et
construction de 24 logements (2me tranche) ZAC
Quartier de la Gare
50 % 7 481 339,00 3 740 669,50
S.A. D'HLM
OSICA Groupe
SNI
Sarcelles Acquisition-amlioration de 338 logements (ICADE) 50 % 15 336 801,00 7 668 400,50
S.A. D'HLM
OSICA Groupe
SNI
Sarcelles
Rhabilitation de 120 logements Rsidence Pasteur
Btiment 5 et 8
50 % 3 369 320,00 1 684 660,00
SA D'HLM
LOGIREP

Sarcelles
Rhabilitation de 85 logements situs Quartier "Les
Chardonnerettes"
50 % 2 840 500,00 1 420 250,00
Total gnral 90 650 762,10 53 165 459,55

En contrepartie des garanties d'emprunts accordes, le Dpartement bnficie de logements
rservs conformment au dcret n 87-902 du 4 novembre 1987. Le quota ne peut pas
dpasser 20 % des logements de chaque programme. Cependant, le Conseil gnral n'exige
pas ce jour de droits de rservation (dlibration n 2-72 du Conseil gnral du 26 novembre
2010) pour les oprations d'amnagement des espaces extrieurs (rsidentialisation).

62
Au cours de l'exercice 2012, 113 logements ont t rservs au titre du dispositif de garantie
d'emprunts, ce qui porte 2400 le contingent de logements dont le Conseil gnral dispose au
31 dcembre 2012. 98,88 % de ces logements sont occups.


3. EVOLUTION DU STOCK DE DETTE GARANTIE

3.1. Evolution des volumes de garanties accordes de 2009 2012

Garanties octroyes
Organismes
2009 2010 2011 2012
Associations 25 751 511,00 5 983 002,00 5 384 578,50 15 816 885,50
Collges privs 0,00 0,00 0,00 0,00
S.A. d'HLM 10 867 381,00 22 468 436,50 31 030 604,50 33 834 082,00
OPH "Val d'Oise Habitat" 7 772 604,50 7 625 299,00 65 893 422,00 2 946 388,05
Offices publics
(Hors Val d'Oise Habitat)
0,00 267 985,00 19 572 682,50 568 104,00
TOTAL GARANTI 44 391 496,50 36 344 722,50 121 881 287,50 53 165 459,55

Sur les quatre dernires annes (de 2009 2012), le volume total de garanties octroyes par le
dpartement s'lve 255,78 M (dont 84,77 M garantis au titre de l'opration de cession du
patrimoine ICADE).

L'encours lev de dette garantie (soit 61 % de la dette propre du dpartement),
principalement port par des organismes de logement social, strictement rglements et suivis
par l'Etat, a connu une forte croissance dans les dernires annes pour diffrentes raisons :
- l'effort de construction produit par les organismes HLM depuis 2007 pour rpondre
aux besoins de logement social a t trs important en Ile-de-France (application de la
loi SRU qui impose aux communes de plus de 1 500 habitants en Ile-de-France
d'atteindre un quota de 20 % de logements sociaux) ;
- de nombreux projets de rnovation urbaine (rhabilitation et amnagement des espaces
extrieurs de l'habitat social) ont t programms dans le cadre des conventions
Agence Nationale pour la Rnovation Urbaine (ANRU) ;
- la socit ICADE (appartenant anciennement la Caisse des dpts et consignations) a
annonc sa volont de vendre ses 35 000 logements en Ile-de-France. Dans le Val
dOise, 4 600 logements taient concerns par cette opration, Villiers-le-Bel,
Sarcelles, Gonesse, Ermont et Franconville. Ces rachats par diffrents bailleurs
sociaux (dont Val d'Oise Habitat) ont fortement contribu l'augmentation de la dette
garantie pour le Dpartement.

63
3.2. Stock de garantie dj constitu depuis l'origine

Au 31/12/2011 Au 31/12/2012
Secteur
Stock
(volume de garanties
octroyes)
Dont encours
(emprunts
mobiliss)
Stock (volume de
garanties
octroyes)
Dont encours
(emprunts
mobiliss)
Comptences du Conseil
gnral
58 610 637,82 31 788 938,79 82 344 667,30 37 075 606,37
Logement social
456 920 021,60 397 161 400,76 505 517 398,83 432 406 196,98
Total gnral 515 530 659,42 428 950 339,55 587 862 066,13 469 481 803,35

Le stock des garanties d'emprunt accordes aux organismes s'lve en 2012 587,86 M, dont
85,99 % consacr au logement social.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

ME DONNER ACTE de la prsentation du rapport annuel relatif aux garanties d'emprunts
accordes au cours de l'exercice 2012.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

64
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-05
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Service des Affaires Financires
OBJET : Rapport annuel du Prsident relatif aux garanties d'emprunts
accordes au titre de l'exercice 2012.

Moyens gnraux - Finances
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu la dlibration n 2-72 du Conseil gnral du 26 novembre 2010,
Vu la dlibration n 2-64 du Conseil gnral du 13 juillet 2012,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE au Prsident de la prsentation du rapport annuel relatif aux garanties
d'emprunts accordes au cours de l'exercice 2012.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

65
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-06
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Achat Public et des Ressources
Service Marchs/Service politique d'Achat
OBJET : Modification des rgles internes du Conseil gnral du Val d'Oise
relatives l'application du Code des Marchs Publics tel qu'dictes
par le dcret n 2006-975 du 1er aot 2006 modifi et adoption de
dispositions relatives la responsabilit sociale du dpartement en
tant qu'acteur de la commande publique.

Moyens gnraux - Administration gnrale - Achats et frais
gnraux
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : Une charte dpartementale d'insertion applicable aux marchs publics
passs par le Conseil gnral du Val d'Oise
Un projet de charte : plate-forme pour l'Emploi et la Formation dans
les Travaux publics dans le Val d'Oise
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de modifier les rgles internes relatives aux
marchs publics passs par le Conseil gnral du Val d'Oise suite au
changement de l'environnement rglementaire applicable aux marchs publics
et notamment aux modifications apportes par le dcret du 9 dcembre 2011,
d'adopter une charte dpartementale pour la mise en oeuvre des clauses
sociales d'insertion applicables aux marchs publics passs par le Conseil
gnral du Val d'Oise, d'approuver le principe d'adhsion du Conseil gnral
la Plate-forme pour l'Emploi et la Formation dans les Travaux publics du Val
d'Oise.

66
Par dlibration n 1-17 de la Commission permanente du 12 avril 2010, lAssemble
dlibrante a adopt un certain nombre de rgles internes au Conseil gnral du Val dOise,
relatives lapplication du Code des marchs publics tel qudictes par le dcret n 2006-975
du 1
er
aot 2006 modifi. Cette dlibration avait t prcde, dans le mme esprit, par celles
adoptes par le Conseil gnral les 30 avril 2004 (n 1-123) et 13 fvrier 2009 (n 1-07).


1. RGLES INTERNES DE PUBLICIT ET DE MISE EN CONCURRENCE

Parmi les rgles internes figure la question des modalits de publicit et de mise en
concurrence des marchs procdure adapte (MAPA) dun montant infrieur 90 000 HT.

Pour mmoire, sagissant des marchs procdure adapte, la dlibration n 1-17 de la
Commission permanente du 12 avril 2010 avait fix les modalits suivantes :

- de 0 4 000 HT : prconisation dune mise en concurrence,
- de 4 000 20 000 HT : publicit sur la plate-forme de mise en ligne des appels
d'offres dmatrialiss. Les services pouvant, si besoin, procder en complment
des envois de lettres de consultation et/ou une publicit simplifie au BOAMP,
- de 20 000 90 000 HT : publicit sur la plate-forme interne et publicit
simplifie au BOAMP.

Le dcret n 2011-1853 du 9 dcembre 2011 est venu relever le seuil dobligation de mise en
concurrence de 4 000 15 000 HT. Aussi il est propos de modifier les rgles internes de
publicit et de mise en concurrence pour les adapter ce nouveau seuil rglementaire de
15 000 HT.


2. RGLES EN MATIRE DE COMPTENCES DE LA COMMISSION D'APPEL
D'OFFRES

Les rgles de comptences relatives l'attribution des marchs par la Commission d'Appel
d'Offres (CAO) ne sont dfinies par le Code des marchs publics que pour les procdures
formalises. La circulaire d'application du Code des marchs publics du 14 fvrier 2012 est
venue affirmer le principe de l'attribution par la CAO des marchs des collectivits
territoriales passs selon une procdure formalise l'exclusion des marchs passs sous la
forme d'une procdure adapte.
Les marchs passs selon une procdure adapte, pouvant toutefois prsenter un enjeu
particulier (notamment en terme de montant pour les marchs de travaux pour lesquels cette
procdure peut tre utilise jusqu' 5 M HT), il convient de maintenir la Commission
d'Appel d'Offres une comptence qui se traduirait par l'mission d'un avis.
Aussi, toute attribution par le pouvoir adjudicateur d'un MAPA d'un montant suprieur
90 000 HT devra tre au pralable soumise l'avis favorable de la Commission d'Appel
d'Offres.

Il s'agit donc, nonobstant la circulaire susdite du 14 fvrier 2012, de ritrer la volont du
Conseil gnral de confrer cette comptence d'avis de la CAO sur ces MAPA suprieurs
90 000 HT, dans les mmes conditions qu'actuellement.

67
3. ADOPTION DUNE CHARTE DPARTEMENTALE DINSERTION
APPLICABLE AUX MARCHS PUBLICS PASSS PAR LE CONSEIL GNRAL
DU VAL DOISE

La lutte contre le chmage, lamlioration des conditions daccs lemploi pour les
personnes qui en sont loignes et le maintien de lactivit conomique sur lensemble du
territoire constituent des objectifs centraux des politiques publiques.

Les lus du Conseil gnral du Val dOise entendent promouvoir le retour lemploi et la
formation de personnes loignes du march du travail par le moyen de la commande
publique. Il est en effet possible, dans le respect du Code des marchs publics, de faire en
sorte que les achats de la collectivit, par leur ampleur et leur varit, puissent servir deffet
de levier en faveur de la cohsion sociale et de la lutte contre lexclusion, au service desquels
le Dpartement oeuvre notamment au moyen de ses comptences en matire d'insertion.

A cet gard, lEtat sest fix des objectifs levs en ce qui concerne le respect des droits
fondamentaux de la personne au travail, l'intgration des personnes handicapes, l'insertion
des personnes loignes de l'emploi et la parit professionnelle. La circulaire du Premier
Ministre du 3 dcembre 2008 prvoit que les achats publics socialement responsables doivent
reprsenter au minimum 10 % des achats courants de l'Etat et de ses tablissements publics
dans les secteurs comportant au moins 50 % de main-d'uvre.

Au sein du Conseil gnral, une rflexion a t engage ds 2008 entre les diffrentes
directions concernes par les achats de la collectivit, afin dtudier les modalits de mise en
oeuvre du volet social de la thmatique dveloppement durable.

LAssemble dpartementale a adopt une dlibration n 1-07 le 13 fvrier 2009 posant le
principe, pour lensemble des marchs relevant de lattribution de la Commission dappel
doffres, de linsertion :

- de clauses dexcution caractre social ou environnemental qui prennent en compte les
objectifs de dveloppement durable en conciliant dveloppement conomique, protection
et mise en valeur de lenvironnement et progrs social,
- et/ou de critres non discriminatoires et lis lobjet du march relatifs aux performances
en matire de protection de lenvironnement ou aux performances en matire dinsertion
professionnelle des publics en difficult.

Depuis 2008, laction dinsertion a t dveloppe travers les marchs de la Direction de la
Programmation et des Etudes Routires (DPER) de montants et de dures dexcution minima
(en 2008 : 5 M et six mois, de 2009 septembre 2010 : 200 000

et un mois, et de
septembre 2010 2012 : 1 M et six mois).
La Direction de la Vie Sociale (DVS) a t, dans un premier temps, positionne comme
assistant technique pour lassistance aux entreprises et le suivi dexcution. En raison de la
monte en charge de ce dispositif, cette mission a ensuite t confie un partenaire externe,
ID intrim, jouant en la matire un rle de "facilitateur" entre la matrise d'ouvrage et les
entreprises.


68
Bilan des oprations de 2008 2012 :

- 38 oprations concernes reprsentant 62 996 heures raliser,
- 33 284 heures effectues pour un effectif de 68 personnes recrutes essentiellement
sur des postes de manuvres et maons (taux de ralisation de 52,8 %).

Au regard de cette exprience et dans le contexte dune aggravation de la prcarit, le Conseil
gnral entend dvelopper linsertion sociale dans un primtre dachat largi en partenariat
avec les diffrents intervenants des secteurs concerns.
La charte a pour objet didentifier le public concern, dfinir les types de marchs viss, les
seuils et les procdures de mise en uvre oprationnelles.

Concernant les publics viss, linsertion par lactivit conomique sadresse un public trs
large car elle concerne toutes personnes ayant des difficults particulires dinsertion
(procdure dagrment vises par la Loi n 98-657 du 29 juillet 1998).
Les personnes en difficult du ressort du Conseil gnral, savoir, en particulier les
allocataires du Revenu de Solidarit Active (RSA ), les jeunes sans qualification gs de 18
25 ans en difficult dinsertion, les travailleurs handicaps font partie de ces publics ligibles.

Tous les types de marchs du Conseil gnral peuvent tre viss : marchs de travaux ou de
services et de prestations intellectuelles. Des seuils de 500 000 HT et une dure minima de
trois mois pour les travaux publics et les travaux de btiment sont prvus pour permettre une
efficacit du dispositif. En de de ses seuils, il sera procd des tudes dopportunit.

Pour les autres marchs, il est prvu didentifier les secteurs pertinents avec les Directions.
Un plan daction annuel permettra de dterminer les oprations lancer lanne suivante ainsi
que les marchs de prestations rcurrentes en fonction des dates de renouvellement.

Diffrents dispositifs juridiques du Code des marchs publics du 1
er
septembre 2006
permettent dinscrire les actions dinsertion dans la commande publique.

A ce titre, seront particulirement viss :

- linsertion comme condition dexcution des marchs publics (article 14) ; pour ce
dispositif, il est propos de dfinir un taux dinsertion minimum de 5 % pour les travaux
et de 10 30 % pour les services (hors reprise de personnel obligatoire) un mode
opratoire gnral de calcul des heures est dfini dans la charte (qui sera prciser dans
un mode opratoire spcifique en complment de la charte) ;

- linsertion comme critre de choix des entreprises (article 53) ; cette modalit pour tre
fiable juridiquement (la jurisprudence a annul des procdures relatives la mise en
uvre du seul article 53) sera combiner avec une condition dexcution de clauses
(article 14) ; lentreprise est ainsi juge sur sa performance raliser les heures dinsertion
en prcisant son organisation pour atteindre lobjectif. Une pondration adquate sera
prvoir en fonction des autres critres mais un minima de 10 % est prconis pour une
certaine efficacit ;


69
- linsertion comme objet du march (article 30) ; ce dispositif correspond une facult de
conclure des marchs de services dinsertion et de qualification professionnelles raliss
sous la forme de prestations dappui et daccompagnement lemploi, de formations
qualifiantes ou dexpriences pr qualifiantes, ou certifiantes destines aux personnes qui
rencontrent de grandes difficults daccs ou de maintien dans lemploi. Lors de la
programmation de travaux ou services, le dpartement recherchera les opportunits de
mettre en uvre une logique dachat de prestations dinsertion en sappuyant par exemple
sur lexistence dAtelier et Chantier dInsertion (ACI), sur des supports dactivit
identifis comme opportuns et veillera, ce titre, dterminer des allotissements
appropris ;

- linsertion par le moyen des marchs rservs aux tablissements daides par le travail ou
aux entreprises adaptes (article 15) ; il conviendra dappliquer une procdure de mise en
concurrence entre ces tablissements selon les rgles classiques des seuils des marchs
publics suivant les secteurs opportuns tudis en collaboration avec la MDPH.

La Direction de l'Achat Public et des Ressources (DAPR), en concertation avec les directions
mtiers et le futur facilitateur dsigner, dcidera, en application des principes tablis dans la
charte, du dispositif juridique appropri mettre en uvre, rdigera les clauses appropries et
tablira dans une procdure spcifique le phasage et le contenu des missions des diffrents
intervenants. Elle veillera galement impulser une dmarche de sensibilisation des acteurs
internes.

Un accompagnement des entreprises est galement prvu comprenant un dispositif
dinformation et dassistance lors de leur rponse une consultation incluant des modalits
dinsertion et tout au long de la mise en oeuvre du march.
Il consiste en une information pralable sur les chantiers et prestations venir, une
information sur les dispositifs de rponses possibles et entre autres, par le moyen optionnel
dune plate-forme pour lemploi et la formation dans les travaux publics, en projet avec le
Syndicat Val d'Oisien des Entreprises de Travaux Publics (SVOETP). (cf. section 4 du
prsent rapport).

Cet accompagnement des entreprises et des services du Conseil gnral passe galement par
la dsignation par celui-ci dun partenaire externe, spcialiste des clauses dinsertion,
dnomm "facilitateur".

Enfin le projet de charte comprend galement la cration dun Comit de pilotage qui
valuera lapplication de la charte, proposera des modifications, validera le plan dactions
annuel et arbitrera les dcisions stratgiques. Il sera compos dlus concerns par linsertion
dans le cadre des marchs publics, des directions principales opratrices dachat, des
directions en charge du suivi de la population ligible linsertion, et du facilitateur.
Ce comit se runira autant que de besoin et au moins annuellement.



70
4. LA PLATE-FORME POUR LEMPLOI ET LA FORMATION DANS LES
TRAVAUX PUBLICS DU VAL DOISE

Les professionnels des travaux publics considrent que les matres douvrage doivent mettre
disposition des entreprises des moyens pertinents pour quelles puissent respecter les clauses
d'insertion contenues dans les marchs, et quil est souhaitable de privilgier une politique
globale de long terme de formation et dintgration durable plutt quune politique de
circonstance, dveloppe march par march. Aussi, le Syndicat Val d'Oisien des Entreprises
des Travaux Publics (SVOETP) propose ltablissement dune charte plate-forme pour
lemploi et la formation dans les travaux publics dans le Val dOise.

Sa mise en uvre repose, d'une part, sur un plateau technique "travaux publics" qui sera situ
Garges-ls-Gonesse, et consiste, d'autre part, en une opration de recrutement /formation
ddie des publics valdoisiens en difficult dinsertion diffrents titres (jeunes, contrats
dapprentissage ou de professionnalisation, RSA, API, ASS, demandeurs de longue dure,
travailleurs handicaps, demandeurs issus de quartiers prioritaires etc,...).

Un groupe dune vingtaine de candidats slectionns, est embauch en CDI aprs un stage
dessai en entreprise, sur une action de professionnalisation en alternance comprenant
490 heures de formation (dispense sur le plateau technique) au mtier douvrier VRD,
rmunre au SMIC.

Lintrt du processus est de mutualiser les heures dinsertion dune entreprise sur deux
annes, ce qui permet lembauche ultrieure en CDI et ainsi de soutenir lemploi prenne : un
compteur dheures dinsertion de 24 mois est attribu au nouveau salari qui peut ainsi
travailler pour plusieurs marchs de matres douvrages diffrents.

Le suivi de la mise en uvre de la clause d'insertion contractuelle est ralis par le
coordinateur de la plate-forme qui tient un tat des recrutements raliss, comptabilise les
heures effectues, et dlivre les attestations utiles. Un comit de pilotage dpartemental
compos des membres fondateurs est prvu, ainsi quun comit de pilotage largi
lensemble des matres douvrage.

Le Conseil gnral, par son adhsion cette plate-forme, ouvrirait la possibilit aux
entreprises soumissionnaires sur ses marchs, de recourir au plateau technique afin de se
conformer aux heures dinsertion prvues dans les documents de consultation.

Les membres fondateurs pressentis de cette plate-forme sont :
- le Syndicat Val d'Oisien des Entreprises de Travaux Publics (SVOETP),
- la prfecture du Val dOise - DIRECCTE,
- le Conseil gnral du Val dOise,
- lUnion des Maires du Val d'Oise (UMVO),
- la Communaut dagglomration Val de France,
- la commune de Garges-ls-Gonesse,
- Ple Emploi.


71
Si le principe de ladhsion cette plate-forme est approuv par lAssemble, la charte
dfinitive propose par le SVOETP serait soumise lapprobation de la Commission
permanente et il serait propos la prochaine Assemble la dsignation dun lu pour
reprsenter le Conseil gnral en tant que membre fondateur.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

REAFFIRMER certaines rgles internes poses dans les dlibrations du Conseil gnral
n 1-23 du 30 avril 2004 et n 1-07 du 13 fvrier 2009, savoir :

- le maintien de la computation des seuils pour les marchs de fournitures et de services au
niveau de l'ensemble du Dpartement afin de garantir une politique d'achat commune, et
plus gnralement, le respect des rgles de seuils selon la rglementation en vigueur
(lesquelles sont en outre constitutives du principe de passation d'un march unique pour
un ensemble homogne d'achats, point trait dans l'article suivant) ;
- le maintien d'une nomenclature de fournitures et services homognes en raffirmant la
facult d'adaptation de ladite nomenclature aux typologies d'achats spcifiques au Conseil
gnral en concertation avec les directions mtiers, aprs validation par la Direction
gnrale ;

INSTAURER sagissant des marchs procdure adapte de fournitures courantes ou de
services, de travaux et de services relevant de larticle 30 du Code des marchs publics, les
nouvelles modalits de publicit ou de mise en concurrence suivantes :

- de 0 15 000 HT : prconisation de mise en concurrence et ce dans le double
objectif d'efficacit de la commande publique et de bonne utilisation des
deniers publics ;
- de 15 000 30 000 HT : mise en concurrence par demande de trois devis et
prconisation de publicit sur le profil d'acheteur du Conseil gnral (plate-
forme de dmatrialisation) ;
- de 30 000 90 000 HT : publicit sur le profil d'acheteur du Conseil gnral.
En complment de la mise en ligne sur la plate-forme, les services pourront,
si besoin, procder des envois de lettres de consultation et/ou une publicit
simplifie au BOAMP. Les directions mtiers pourront se rapprocher du
service march de la Direction de l'Achat Public et des Ressources (DAPR)
afin d'estimer la pertinence de ces mesures en fonction de la nature du march ;
- Au-del de 90 000 HT : publicit obligatoire suivant les rgles dfinies par le
code des marchs publics ;

DIRE que les mesures de publicit et de mise en concurrence ci-dessus exposes sont des
minima respecter, les directions mtiers pouvant, si elles le jugent ncessaire, mettre en
uvre des mesures plus tendues ;
MAINTENIR l'obligation pour les directions mtiers de renseigner la fiche de dcision
l'attention de la Direction des Finances pour les MAPA non soumis la publicit obligatoire ;

DIRE que, par application des rgles de comptences dfinies par le code des marchs
publics, la Commission d'Appel d'Offres est comptente pour attribuer les marchs passs
selon une procdure formalise ;

72
DIRE que la Commission d'Appel d'Offres mettra, en outre, un avis pralable l'attribution
des marchs par le Pouvoir adjudicateur pour les marchs passs selon une procdure adapte
dont le montant est suprieur 90 000 HT, se rservant le droit de demander aux services un
complment d'analyse, le cas chant ;

ADOPTER la charte dpartementale dinsertion applicable aux marchs publics passs par le
Conseil gnral du Val dOise ;

M'AUTORISER signer la susdite charte ;

AUTORISER le Comit de pilotage qui en effectuera lvaluation, proposer les volutions
qui seraient ncessaires son oprationnalit ;

DIRE que lAssemble dlibrante sera informe des rsultats et procdera l'approbation
des volutions stratgiques de la charte dpartementale d'insertion ;

ADOPTER le principe de ladhsion du Conseil gnral du Val dOise en tant que membre
fondateur de la charte pour la cration dune plate-forme pour lEmploi et la Formation dans
les Travaux publics du Val dOise.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

73
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-06
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Achat Public et des Ressources
Service Marchs
OBJET : Modification des rgles internes du Conseil gnral du Val dOise
relatives lapplication du Code des marchs Publics tel
qudictes par le dcret n 2006-975 du 1
er
aot 2006 modifi.
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu la dlibration n 1-23 du Conseil gnral du 30 avril 2004,
Vu la dlibration n 1-07 du Conseil gnral du 13 fvrier 2009,
Vu la dlibration n 1-17 du Conseil gnral du 12 avril 2010,
Vu le Code des marchs publics,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale,

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

REAFFIRME certaines rgles internes poses dans les dlibrations du Conseil
gnral n 1-23 du 30 avril 2004 et n 1-07 du 13 fvrier 2009, savoir :

- le maintien de la computation des seuils pour les marchs de fournitures et de
services au niveau de l'ensemble du Dpartement afin de garantir une politique
d'achat commune, et plus gnralement, le respect des rgles de seuils selon la
rglementation en vigueur (lesquelles sont en outre constitutives du principe de
passation d'un march unique pour un ensemble homogne d'achats, point trait
dans l'article suivant) ;

74
- le maintien d'une nomenclature de fournitures et services homognes en raffirmant
la facult d'adaptation de ladite nomenclature aux typologies d'achats spcifiques au
Conseil gnral en concertation avec les directions mtiers, aprs validation par la
Direction gnrale ;

INSTAURE sagissant des marchs procdure adapte de fournitures courantes ou
de services, de travaux et de services relevant de larticle 30 du Code des marchs
publics, les nouvelles modalits de publicit ou de mise en concurrence suivantes :

- de 0 15 000 HT : prconisation de mise en concurrence et ce dans le double
objectif d'efficacit de la commande publique et de bonne utilisation des deniers
publics ;
- de 15 000 30 000 HT : mise en concurrence par demande de trois devis et
prconisation de publicit sur le profil d'acheteur du Conseil gnral (plate-forme
de dmatrialisation) ;
- de 30 000 90 000 HT : publicit sur le profil d'acheteur du Conseil gnral. En
complment de la mise en ligne sur la plate-forme, les services pourront, si besoin,
procder des envois de lettres de consultation et/ou une publicit simplifie au
BOAMP. Les directions mtiers pourront se rapprocher du service march de la
Direction de l'Achat Public et des Ressources (DAPR) afin d'estimer la pertinence
de ces mesures en fonction de la nature du march ;
- au del de 90 000 HT : publicit obligatoire suivant les rgles dfinies par le code
des marchs publics ;

DIT que les mesures de publicit et de mise en concurrence ci-dessus exposes sont
des minima respecter, les directions mtiers pouvant, si elles le jugent ncessaire,
mettre en uvre des mesures plus tendues ;
MAINTIENT l'obligation pour les directions mtiers de renseigner la fiche de
dcision l'attention de la Direction des Finances pour les MAPA non soumis la
publicit obligatoire ;

DIT que, par application des rgles de comptences dfinies par le code des marchs
publics, la Commission d'Appel d'Offres est comptente pour attribuer les marchs
passs selon une procdure formalise ;

DIT que la Commission d'Appel d'Offres mettra, en outre, un avis pralable
l'attribution des marchs par le Pouvoir adjudicateur pour les marchs passs selon une
procdure adapte dont le montant est suprieur 90 000 HT, se rservant le droit de
demander aux services un complment d'analyse, le cas chant.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

75
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-06
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Achat Public et des Ressources
Service Marchs
OBJET : Charte dpartementale dinsertion applicable aux marchs publics
passs par le Conseil gnral du Val dOise
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu la dlibration n 1-23 du Conseil gnral du 30 avril 2004,
Vu la dlibration n 1-07 du Conseil gnral du 13 fvrier 2009,
Vu la dlibration n 1-17 du Conseil gnral du 12 avril 2010,
Vu le Code des marchs publics,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale,

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

ADOPTE la charte dpartementale dinsertion applicable aux marchs publics passs
par le Conseil gnral du Val dOise ;

AUTORISE le Prsident signer la susdite charte ;

AUTORISE le Comit de pilotage qui en effectuera lvaluation, proposer les
volutions qui seraient ncessaires son oprationnalit ;


76
DIT que lAssemble dlibrante sera informe des rsultats et procdera
l'approbation des volutions stratgiques de la charte dpartementale d'insertion.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN


77
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-06
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Achat Public et des Ressources
Service Marchs
OBJET : Charte Plate-forme pour lemploi et la formation dans les travaux
publics
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu la dlibration n 1-23 du
Conseil gnral du 30 avril 2004,
Vu la dlibration n 1-07 du Conseil gnral du 13 fvrier 2009,
Vu la dlibration n 1-17 du Conseil gnral du 12 avril 2010,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

ADOPTE le principe de ladhsion du Conseil gnral du Val dOise en tant que
membre fondateur, la charte pour la cration dune plate-forme pour lEmploi et la
Formation dans les Travaux publics du Val dOise.


Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

78
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-07
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Affaires Juridiques
Service Juridique et Contentieux
OBJET : Bilan des contentieux.

Moyens gnraux - Administration gnrale - Achats et frais
gnraux
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : *Un tableau de suivi des contentieux
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter les contentieux nouveaux, en
cours ou achevs durant l'anne 2012 conformment l'article L. 3221-10-1
du Code gnral des collectivits territoriales et la dlibration n 2-05 du
Conseil gnral du 29 avril 2011.

79
La loi de simplification et de clarification du droit du 12 mai 2009 a introduit un nouvel
article L. 3221-10-1 dans le Code gnral des collectivits territoriales qui permet au Conseil
gnral d'accorder au Prsident, pour la dure de son mandat, une dlgation gnrale pour
dfendre les intrts du Dpartement dans toutes les actions en justice intentes tant en
demande qu'en dfense. Ce texte prvoit cependant une obligation pour le Prsident de rendre
compte rgulirement de l'exercice de cette comptence.

Par dlibration n 2-05 du 29 avril 2011, l'Assemble dpartementale a ainsi autoris "le
Prsident, pour la dure de son mandat, intenter, au nom du Dpartement, toute action en
justice, y compris en rfr, visant dfendre le Dpartement dans les actions intentes
contre lui, intervenir en son nom dans les actions o il y a intrt et exercer, le cas
chant, toute voie de recours". Pour cette raison, le Prsident doit rendre compte de
l'exercice de cette dlgation et prsenter ce titre un bilan des actions contentieuses du
Dpartement l'assemble dlibrante.

Le tableau annex au prsent rapport rcapitule les actions contentieuses introduites durant
l'anne 2012, en cours d'instruction ou clos en 2012 par une dcision juridictionnelle (sous
rserve pour certaines de l'exercice encore possible d'une voie de recours).

Je vous propose en consquence, aprs en avoir dlibr, de bien vouloir :

DONNER ACTE de la prsentation de la liste des contentieux introduits, en cours ou
achevs en 2012, dans le cadre de la dlgation accorde au Prsident par dlibration
n 2-05 du Conseil gnral du 29 avril 2011, conformment au tableau annex au prsent
rapport.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

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