SEMINRIO GESTO TERRITORIAL E AMBIENTAL DAS TERRAS INDGENAS - Documento final com recomendaes ao Estado brasileiro -

Rede de Cooperao Alternativa Brasil - RCA

A Rede de Cooperao Alternativa Brasil (RCA), constituda pelas organizaes Associao Terra Indgena Xingu (ATIX), Centro de Trabalho Indigenista (CTI), Comisso Pr-ndio do Acre (CPI-AC), Conselho das Aldeias Wajpi Apina, Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN), Hutukara Associao Yanomami (HAY), Instituto de Pesquisa e Formao Indgena (Iep), Instituto Socioambiental (ISA), Organizao dos Professores Indgenas do Acre (OPIAC) e Associao Wyty-Cat dos Povos Timbira do Maranho e Tocantins, realizou de 21 a 24 de outubro de 2009, em Rio Branco, Acre, o Seminrio sobre Gesto Territorial e Ambiental das Terras Indgenas. Contando com a participao de representantes de organizaes indgenas, indigenistas e socioambientais, o seminrio possibilitou, por meio de apresentaes de experincias, discusses em grupos de trabalho e plenrias, uma reflexo sobre um amplo mosaico de iniciativas de gesto territorial e ambiental em terras indgenas, que vm sendo conduzidas por estas organizaes, em diferentes regies do pas, especialmente no Acre, Amap e norte do Par, norte do Tocantins e Sul do Maranho, Vale do Javari, Parque do Xingu, Rio Negro e Terra Indgena Yanomami. Entre as boas prticas de gesto territorial e ambiental em curso nas terras indgenas foram salientadas a importncia de se formar agentes indgenas (que vem sendo nominados como agentes agroflorestais, agentes de manejo e/ou agentes ambientais) para a gesto de seus territrios e seus entornos, como forma de engajar as comunidades indgenas na construo de iniciativas coletivas relativas ao presente e futuro de seus territrios e dos recursos neles existentes. Planos de gesto, construdos e acordados coletivamente, envolvendo vigilncia e fiscalizao de limites, segurana alimentar, proteo da floresta, relao com vizinhos e mapeamento participativo, bem como a implementao de projetos de desenvolvimento comunitrios, foram indicados como ferramentas estratgicas para a proteo territorial e conservao ambiental das terras indgenas. A organizao comunitria para o planejamento e implementao de atividades coletivas e a realizao de intercmbios entre aldeias, povos e terras indgenas foram apontados como mecanismos importantes para viabilizar uma gesto territorial e ambiental integrada das terras indgenas. Por fim, a necessidade de uma poltica pblica especfica para a proteo e gesto territorial e ambiental das terras indgenas, elaborada com a participao efetiva de representantes das comunidades e organizaes indgenas, foi indicada como fundamental para que os povos indgenas alcancem qualidade de vida em seus territrios tradicionais.

Os participantes do seminrio avaliaram que, apesar de avanos recentes e localizados, h inmeras dificuldades a serem superadas para que se efetive o direito constitucional de posse permanente e garantia do usufruto exclusivo aos povos indgenas de suas terras, inclusive aquelas j homologadas e registradas. Avaliaram, tambm, que a gesto territorial e ambiental das terras indgenas deve se tornar uma preocupao central nas polticas pblicas indigenistas e ambientais do pas. A seguir, as organizaes participantes do seminrio propem um conjunto de aes e recomendaes s instncias do governo, direta e indiretamente envolvidas com o tema em questo, que, se adotadas ou intensificadas, contribuiriam para uma mudana qualitativa na forma como vm sendo implementada a gesto territorial e ambiental das terras indgenas no Brasil: 1. O Governo Federal deve conceber e implementar um programa nacional de gesto territorial e ambiental das Terras Indgenas, com um forte componente voltado para a vigilncia e fiscalizao das Terras Indgenas que envolva diretamente as organizaes indgenas em aes de proteo territorial; 2. O Governo Federal e os governos estaduais devem ampliar o apoio financeiro e a assistncia tcnica a projetos de gesto territorial e ambiental nas terras indgenas, dando prioridade s iniciativas que j esto sendo desenvolvidas pelas prprias comunidades indgenas nas reas de segurana alimentar, sustentabilidade econmica e fiscalizao dos limites de seus territrios; 3. O Governo Federal e os governos estaduais devem promover o reconhecimento oficial, como categoria profissional, dos agentes indgenas hoje diretamente envolvidos com a gesto territorial e ambiental das terras indgenas, tais como agentes indgenas de manejo ambiental, gestores territoriais e agentes agroflorestais indgenas; 4. O Governo Federal deve intensificar a fiscalizao e proteo dos territrios indgenas mediante a elaborao de uma legislao especfica que regulamente as atividades produtivas numa faixa de entorno das terras indgenas; 5. Os rgos governamentais competentes devem desenvolver aes de esclarecimento e iniciativas de formao das populaes no indgenas que vivem e trabalham no entorno das Terras Indgenas de modo a desmistificar esteretipos a respeito dos povos indgenas, provendo informaes qualificadas sobre os mesmos; 6. preciso haver maior integrao entre programas e agncias governamentais responsveis pela assistncia e fiscalizao de reas protegidas, incentivando a troca de conhecimentos entre os diversos povos e indivduos que moram e/ou usam a floresta. Estes programas e agncias devem se esforar para dialogar e criar aes conjuntas com governos do outros pases voltadas para terras indgenas situadas em reas de fronteira; 7. Agncias governamentais como o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), Fundao Nacional do ndio (Funai) e a Polcia Federal (PF), dentre outras, devem ser mais rigorosas nas fiscalizaes e penalizaes aos invasores e retirada e venda de recursos naturais das terras indgenas. fundamental que essas agncias governamentais intensifiquem e retomem, de forma integrada e sistemtica, sua participao nas expedies indgenas de fiscalizao das fronteiras das terras indgenas;

8. O Governo Federal deve garantir o direito dos povos indgenas serem previamente consultados, de forma livre e informada, sobre a implantao de grandes obras de infra-estrutura e explorao de recursos naturais que impactam diretamente os territrios destes povos, tal como estabelecido na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, ratificada pelo governo brasileiro em 2002; 9. O Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio devem contemplar a participao de representantes indgenas nos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente e de Desenvolvimento Rural Sustentvel; 10. O Governo Federal e os governos estaduais e municipais devem reconhecer as iniciativas em curso de educao escolar indgena diferenciada do ensino fundamental e do ensino mdio integrado, inclusive aquelas que em seu currculo contemplam e executam atividades de formao de agentes indgenas de gesto territorial e ambiental, bem como incentivar e garantir a implementao da merenda escolar regionalizada, a ser adquirida nas prprias comunidades e aldeias indgenas; 11. A Fundao Nacional do ndio (Funai) deve dar continuidade aos processos de regularizao fundiria das terras indgenas do Brasil. Participantes do Seminrio Gesto Territorial e Ambiental das Terras Indgenas realizado no Centro de Formao dos Povos da Floresta, Rio Branco-AC ATIX - Associao Terra Indgena Xingu (Daikir Talatalakuma Waura, Ianukul Kaiabi Suia, Ma aya Waura) Apina - Conselho das Aldeias Wajpi (Jawaruwa Wajpi, Kasian Wajpi, Viseni Wajpi) CPI -AC - Comisso Pr-ndio do Acre (Vera Olinda Senna, Renato Antonio Gavazzi, Malu Ochoa, Leandro Chaves do Arajo, Luis Marcelo Jardim, Jos Franki M Silva, Fabrcio Bianchini, Felipe Sieollecki) CTI - Centro de Trabalho Indigenista (Pollyana Mendona, Mateus Txano Marubo, Jos Ninha Tavares Kanamari) FOIRN - Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (Tiago Pacheco, Higino Pimentel Tenrio, Erivaldo Almeida Cruz) HAY - Hutukara Associao Yanomami (Rogel Seisi Yanomami, Augusto Xirixana Waik, Neoki Saatali) Iep - Instituto de Pesquisa e Formao Indgena (Lus Donisete Benzi Grupioni, Simone Ribeiro, Dcio Yokota, Justino Wakawaka kaxuyana Tiriy) ISA Instituto Socioambiental (Cristina Velsquez, Dafran Macrio, Renata Barros Marcondes de Faria) OPIAC Organizao dos Professores Indgenas do Acre (Francisca Oliveira de Lima Costa, Josias de Araujo Braz Kaxinaw, Jos Mateus Kaxinaw, Tadeu Mateus Kaxinaw, Fernando Henrique Kaxinaw, Francisco Tetxaka Ashaninka, Benk Ashaninka) WYTY CAT Associao dos Povos Timbira do Maranho e Tocantins (Arlete Bandeira, Alberto Hapyhi, Durival Mendes da Cunha Gavio)