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DERECHO POLTICO / CT. 1

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PROGRAMA DE CURSADA A - Teora Bolilla I: Poltica y Derecho Poltico 1.- - Poltica: acepciones. La realidad poltica. - Ciencia Poltica y ciencias polticas. - Teora del Estado: principales expositores (Jellinek, Dabin, Kelsen, Schmit, Heller, Carre de Malberg, etc.) - Filosofa Poltica. Teoras polticas y doctrinas polticas. - Derecho Poltico: concepto e historia. Relaciones con otras ramas. - La poltica como ciencia y actividad. Conocimiento poltico puro y aplicado. - Etica y Poltica. - Las relaciones entre el mundo jurdico y el mundo poltico. 2.- - Metodologa del conocimiento poltico. - Los problemas del objeto y del mtodo. El Estado, el poder y la libertad como objetos de estudio. - Mtodos, tcnicas y enfoques de investigacin: provenientes de las dems ciencias sociales. Bolilla II: Sociedad y Estado 1.- - Sociedad y comunidad. Estructura social: grupos, clases, lites. Pueblo y Nacin. - Conceptos de Estado. Estado ideal y Estado emprico. - Tipos histricos de Estado. - Teoras sobre el orgen, la naturaleza y la justificacin del Estado: teoras positivas y teoras negatorias. - Las transformaciones del Estado en la era industrial y en la sociedad de masas. El Estado de bienestar. Anlisis de Duguit, Heller y Laski. - Pluralismo. Relaciones entre la sociedad y el Estado.: sus rbitas. 2.- - Elementos del Estado: Anlisis. Disciplinas y doctrinas atinentes a la poblacin y al territorio. 3.- - El Poder. El mando y la obediencia poltica. Diversos tipos de dominacin. - Poder poltico estatal y poder no estatal. Diversas formas de poder poltico. - Actos polticos. Decisin poltica 4.- - La soberana: evolucin histrica y acepciones del concepto. Cuestiones de titularidad, relatividad e indivisibilidad de la soberana. La negacin de la soberana. aportes metodolgicos

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- La soberana del Estado y las relaciones con la Iglesia. - La soberana del Estado en el orden de la comunidad internacional, superestado y supranacionalidad. Bolilla III: Fines y Funciones del Estado 1.- - Significacin del problema de los fines del Estado. - Respuestas de las diversas doctrinas polticas: concepciones personalistas y transpersonalistas. Estado-fin o absoluto y Estado-medio o limitado. 2.- - Actividad estatal: funciones, poderes, rganos y autoridades. - Criterios doctrinales de determinacin de las funciones estatales. - Doctrina de la separacin de los poderes. Caracterizacin de la legislacin, la justicia y la administracin. - El Gobierno. Gobierno y administracin. - Etapas del proceso de gobierno: consulta, decisin, ejecucin, control y responsabilidad. 3.- - El aumento de las funciones estatales: del Estado pasivo al Estado activo; del estado legislativo al estado administrativo. Planificacin, dirigismo e intervencionismo estatal. - Crecimiento estatal. Burocracia y tecnocracia. La eficiencia. Los nuevos mecanismos de control de la actividad de los rganos estatales: ejemplos. Bolilla IV: Estado y Derecho 1.- - Concepto y relaciones entre Estado y Derecho: teoras y soluciones. Personalidad del Estado. Estado y derechos subjetivos. La libertad jurdica y la limitacin del poder estatal. Declaraciones de Derechos. 2.- - La idea del Estado de Derecho: concepto, origen, condiciones y fundamentacin. - La racionalizacin y despersonalizacin del poder: el constitucionalismo, etapas y postulados. - Constitucin: conceptos y clasificaciones. Las doctrinas fundamentales: a) del Poder Constituyente; b) de la supremaca de la constitucin; c) de la rigidez constitucional; d) del control de constitucionalidad. - Gobierno y oposicin. La institucionalizacin de la funcin poltica de la oposicin. 3.- - El Estado Democrtico y Social de Derecho. El Constitucionalismo social. 4.- - La defensa del Estado constitucional. - Crisis y emergencias del Estado. Las situaciones de anormalidad. - Desconstitucionalizacin y discontinuidad. Revolucin y golpe de Estado. La declinacin del Derecho. - Resistencia a la opresin del poder: origen, condiciones y extensin. Resistencia activa y resistencia pasiva.

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- Estado de necesidad. Bolilla V: Legitimidad Poltica y Legitimacin 1.- - La doble dimensin del hombre: poltica y social. Representacin y Participacin. - Representacin poltica: concepto y alcance. Evolucin, historia de las formas representativas. Mandato imperativo y mandato libre. - La doctrina de la representacin. El compromiso poltico de la representacin. - Representacin funcional: historia y manifestaciones. El Estado corporativo. 2.- - La participacin de la sociedad en la actividad estatal: alcances y formas. La participacin consultiva en las democracias sociales. 3.- - La designacin de los gobernantes. La libertad poltica. El sufragio: concepto y doctrinas. - Derecho electoral. Cuerpo electoral: formacin y organizacin. - Sistemas electorales: anlisis crtico y comparado. - Aplicaciones del sufragio como instrumento para la consulta y la decisin poltica (formas de ejercicio semi-directo de la democracia). Bolilla VI: Fuerzas y factores polticos en el Estado 1.- - Fuerzas individuales y fuerzas colectivas. El liderazgo. Dinmica poltica. - La intermediacin: los partidos polticos. Concepto, fines, funciones y elementos. - Origen y evolucin de los partidos polticos. Su ubicacin en el Estado moderno: etapas. La partidocracia. - Clasificacin de los partidos polticos. - Sistemas de partidos: influencia sobre el rgimen poltico. - El poder reglamentario del Estado y sus alcances. Ordenamiento constitucional y rgimen legal de los partidos. Vida interna. - Financiamiento de los partidos. - Control de los partidos polticos: diversos alcances. La justicia. 3.- - La interferencia: las presiones sobre los rganos del poder estatal. - Grupos de inters y de presin. Los factores de poder. Clasificacin. Formas de institucionalizacin. El rol de las fuerzas armadas en el Estado. - Grupos de opinin: opinin pblica y opinin poltica. 4.- - La estrategia poltica y sus instrumentos. - Propaganda. Accin directa. La violencia. Grupos de tensin. Bolilla VII: Sistemas de gobierno

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1.- - Estructura del Gobierno. Evolucin de las doctrinas relativas a la clasificacin de las formas de gobierno. Rgimen poltico y sistema poltico. - La forma republicana de gobierno: su significado. - Los rganos y la forma de gobierno: rgimen presidencialista, parlamentario colegiado y de asamblea. 2.- - Autocracia y Democracia: sus notas distintivas. - Tipos de gobierno de la autocracia. Autoritarismo y totalitarismo. 3.- - Democracia: historia del vocablo, de las doctrinas y de sus concreciones. Contenido formal y sustancial. Tipos de gobierno de la democracia. - Acepciones actuales del trmino democracia. La democracia constitucional. De la democracia poltica a la democracia social. 4.- - Clasificacin de los regmenes polticos contemporneos: diversos criterios. Anlisis comparativo: regmenes pluralistas y regmenes monocrticos. Situaciones existentes en el Tercer Mundo y en Amrica Latina. Bolilla VIII: Centralizacin y descentralizacin del Estado 1.- - Estructura del Estado. Centralizacin y descentralizacin administrativa: grados. Autonoma, autocefala, autarqua. poltica y

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2.- - Formas de Estado. Diversidad de formas en los regmenes contemporneos. Anlisis comparativo (Uniones de Estados, Confederacin, Estado Federal, Estado Cuasi-Federal o semifederal, Estado Unitario Regional y Estado Unitario). - El asiento de la soberana en el Estado Federal: doctrinas. - Dinmica del Estado Federal: fuerzas centrpetas y centrfugas. Situacin actual del federalismo: argentino y comparado. - Las regiones. Procesos de regionalizacin. 3.- - La descentralizacin municipal: tipos. 4.- - Integracin de Estados. B - Evolucin del Pensamiento Poltico Universal en la Historia Poltica. Bolilla IX: La Antigedad 1.- - Grecia: desde la polis al helenismo. Pericles y la democracia. Los pensadores: Scrates, Platn y Aristteles. Escuelas: Sofistas, epicreos, cnicos, escpticos, estoicos. 2.- - Roma. Polibio: los ciclos polticos y las formas mixtas. Cicern: el derecho natural. 3.- - Cristianismo: distincin entre lo temporal y lo espiritual: la libertad y la igualdad de los hombres. San Agustn: la Patrstica. El Medioevo 1.- - Problemas polticos medioevales: la poliarqua; las ciudades, los reinos y los imperios. El Feudalismo; las corporaciones; la jerarqua. Antecedentes del constitucionalismo: cartas y fueros. La representacin estamental. Las ideas: concepciones del gobernante justo, del derecho y del imperio. La controversia entre

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racionalismo y voluntarismo. Santo Toms y la escolstica. 2.- - Hacia el absolutismo: Marsilio de Padua. 3.- - La Iglesia: las doctrinas sobre las relaciones recprocas. La querella de las investiduras. El conciliarismo. Bolilla X: El Estado en la Edad Moderna 1.- - Renacimiento: Absolutismo: pagano (Maquiavelo); contractual (Hobbes); religioso (Bodin). Reforma protestante: Calvino, Lutero y el anglicanismo. Humanismo y antiabsolutismo. Erasmo, Toms Moro. Neoescolstica espaola: Surez y Mariana. 2.- - La Revolucin Inglesa. Locke: el estado de naturaleza, los derechos individuales, los pactos, la sociedad, el gobierno y sus lmites. El parlamentarismo. 3.- - El despotismo ilustrado. Los fisicratas; el iluminismo; el desmo; el racionalismo; los enciclopedistas. Montesquieu. Bolilla XI: La Edad Contempornea (Primera Parte) 1.- - La Revolucin Americana. El Federalista. Tomas Paine. 2.- - La Revolucin Francesa. La democracia y la soberana del pueblo. Rousseau: el estado de naturaleza, el contrato social, la voluntad general, la democracia directa, la religin civil. Sieys: sus doctrinas. Los jacobinos. 3.- - Reaccionarios y contrarrevolucionarios: Burke. Doctrinarios: Tocqueville. 4.- - Liberalismo: Constant. Utilitarismo y liberalismo ingls: Bentham, Milton, Spencer. 5.- - Historicismo. Pensadores alemanes: Fichte y Hegel. 6.- - Nacionalismo: Maurras. 7.- - Positivismo: Comte, Spengler. Bolilla XII: La Edad Contempornea (Segunda Parte) 1.- - Socialistas utpicos: Saint-Simon, Fourier, revolucionario: Sorel. Anarquistas: Kropotkin, Bakunin. Proudhon. Sindicalismo

2.- - Marx y Engels: materialismo histrico y dialctico; lucha de clases; revolucin social; dictadura del proletariado; extincin del Estado. La Revolucin Rusa. Comunismo sovitico: Lenn, Trotsky y Stalin. La Revolucin China: Mao Ts Tung. El comunismo autogestionario: Tito. El Eurocomunismo. 3.- - Fascismo: Mussolini. Nazismo: Hitler. Autoritarismo y corporativismo. Franco y Oliveira Salazar. 4.- - Doctrina Social de la Iglesia: encclicas. Funcin social de la propiedad; principio de subsidiariedad; el trabajo humano. Maritain. El pensamiento poltico de la democracia cristiana y el socialcristianismo. 5.- - Socialdemocracia. Solidarismo. Neoliberalismo. 6.- - Los contestatarios. 7.- - La ilusin de la desideologizacin.

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C - Las ideas polticas en la Historia Poltica Argentina Bolilla XIII: Gnesis de la Nacin y del Estado 1.- - Doctrinas polticas en la sociedad colonial que influyeron en el proceso revolucionario. 2.- - Doctrina de la Revolucin de Mayo. El pueblo protagonista. Moreno; Funes, Belgrano: sus ideas. Doctrina de la independencia: San Martn y la soberana. 3.- - Cuestin de la forma de gobierno: monarqua y repblica. El pensamiento del interior. La democracia inorgnica. 4.- - Cuestin de la forma de Estado: unitarismo y federalismo. Artigas: la influencia confederal. Rivadavia: centralismo y liberalismo; influencia de Bentham y de B. Constant. Dorrego; federalismo doctrinario. Rosas: restauracin y autoritarismo. Bolilla XIV: Estado y Constitucin 1.- - La definicin del modelo argentino: el pensamiento de la Generacin del 37: su mtodo realista y eclctico. Influencias historicistas, racionalistas y sansimonianas. Echeverra: la democracia. 2.- - La organizacin nacional. Los modelos existentes. Tipologa de la Constitucin. Alberdi y Sarmiento: obras e ideas. Sus polmicas doctrinarias. 3.- - Los partidos despus de Caseros y despus de Pavn. La unificacin nacional. Mitre, Avellaneda. Cambios sociales y polticos: inmigracin, educacin; la insercin de la Argentina en el mundo. Bolilla XV: La Consolidacin 1.- - Problemas e ideas polticas del 80. Roca: el partido dominante (PAN) y el unicato. El positivismo liberal: orden y progreso. El laicismo. Wilde y Leguizamn. El catolicismo: Estrada y Goyena. 2.- - Problemas e ideas polticas del 90. Formacin de los partidos polticos modernos. Alem. La evolucin del conservadorismo liberal: Pellegrini, Vicente Fidel Lpez, Joaqun V. Gonzlez. Declinacin del rgimen de los notables. La lucha por el sufragio. La reforma poltica: Roque Sanz Pea. Cambios sociales y polticos. Surgimiento de la cuestin social: el anarquismo y el socialismo. Juan B. Justo. 3.- - Yrigoyen y Alvear: la democracia radical. Cambios sociales y polticos. La reforma universitaria. Nuevos partidos polticos. Alfredo L. Palacios y el nuevo derecho. Bolilla XVI: El Cuestionamiento 1.- - Lugones y la hora de la espada. El descreimiento en el sufragio. Crisis de 1930. Primeras contestaciones ideolgicas a la democracia constitucional. Ideas polticas del General Uriburu. Los nacionalistas. La restauracin conservadora. Cambios sociales y polticos. El paternalismo estatal. El pensamiento poltico de Lisandro de la Torre. 2.- - Segunda irrupcin militar: del 43 al 45. La poltica de masas. Pern: doctrinas y gobiernos. Cambios sociales, polticos e institucionales. 3.- - Perodo posterior a 1955: hechos, instituciones e ideas. Argentina y Amrica Latina. Nota: Aprobado por resolucin del Consejo Acadmico del da 4 de mayo de 1990.

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