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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques

10 Principes de bonne pratique pour les donateurs progressistes

juin 2009 Eva Rehse

Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques

Table des matires


INTRODUCTION ............................................................................................................... 3 LE FINANCEMENT PROGRESSISTE 10 PRINCIPES DE BONNE PRATIQUE ......... 4 DES ETUDES DE CAS LES 10 PRINCIPES EN PRATIQUE ....................................... 6 LES ENSEIGNEMENTS A TIRER DES ETUDES DE CAS ........................................... 27 RESUME ......................................................................................................................... 29 LE FINANCEMENT PROGRESSISTE ET LES BONNES PRATIQUES ....................... 29 ACRONYMES ................................................................................................................. 30 REMERCIEMENTS ......................................................................................................... 31 BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................ 31

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Introduction
Aujourdhui les donateurs considrent la socit civile comme un partenaire et une ressource pour la ralisation des objectifs du dveloppement humain. Les relations avec les donateurs sont une question cl pour la socit civile, et il y a encore beaucoup faire des deux cts pour amliorer leur comprhension mutuelle et leur collaboration. Les Assembles mondiales de CIVICUS ont offert aux donateurs et aux acteurs de la socit civile un espace pour dbattre de leurs relations et de la faon dont ils peuvent faire face ensemble aux crises actuelles de faon effective et progressiste. . Depuis 2006, le Scottish Council for Voluntary Organisations (SCVO) et CIVICUS : Alliance mondiale pour la participation citoyenne, avec le soutien du Big Lottery Fund UK (BIG), ont donn un cadre ces dbats et lont intitul le Intelligent Funder Track IFT (Le financement progressiste) . Carrefour thmatique dvnements et dactivits rattach lAssemble mondiale, lIFT a permis aux donateurs dtudier ou de proposer des initiatives pour collaborer plus largement avec la socit civile sur les problmes et les pratiques du financement. BIG est lorigine de cette tude dont lobjet est daider les donateurs, au niveau local ou international repenser leurs relations avec ceux qui cherchent, postulent , ou ont reu des financements, et avec les dcideurs politiques. Le but ultime est dintroduire des modles innovants pour de nouvelles relations de financement. Ce rapport prsente les 10 principes qui doivent guider les relations entre les donateurs progressistes et la socit civile. Ces principes se sont dgags aprs trois annes de discussions entre des donateurs et des reprsentants dorganisations de la socit civile (OSC) lors de lAssemble Mondiale de Glasgow. Ils sont en droite ligne avec linitiative de BIG, les recommandations du synopsis de lIFT 2006-20081 et ltude de Julia Unwin The Intelligent Funder 2 o jetant les bases des discussions de Glasgow, elle dfinit ce quest le financement progressiste et pose les questions : 1. de la lgitimit du donateur et de la nature de son mandat. 2. du financement long terme des organisations importantes versus la complaisance, et de lauto-valuation de limpact. 3. du rle des donateurs en tant quacteurs et facilitateurs. Ces trois questions sont toujours la raison dtre de ces dix principes. Ils ont t tablis pour aider le bailleur dterminer sa lgitimit et son mandat, son impact et ses approches et en dfinitive pour aider les donateurs et la socit civile dfinir le financement progressiste et passer du concept laction.

Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques A laide dtude de cas et dexemples pratiques, ce rapport dtaille des mcanismes et des outils innovants et reproductibles. Ainsi, le lecteur pourra en tirer des leons pour ses propres pratiques. Les principes reposent autant sur des pratiques existantes que sur une aspiration lavnement dun modle de partenariat de financement plus progressiste et plus durable. Enfin, le rapport dcrit comment lIFT par lintermdiaire dun forum international informel entre des donateurs et des OSC, cr lors de lAssemble Mondiale, intitul le Forum du financement progressiste (IFF) , peut dvelopper et promouvoir ces principes de bonnes pratiques. Les outils et les approches prsents dans le rapport sont rcapituls dans un tableau. Les exemples et les tudes de cas cits proviennent de diverses publications et dinterviews des membres cls de lIFF, interrogs entre janvier et avril 2009.

Le financement progressiste 10 principes de bonne pratique


Les principes ci-dessous sont interdpendants : aucun de ces principes ne peut tre mis en uvre indpendamment des autres et chaque principe est complmentaire de tous les autres. Les principes ne sont pas hirarchiss et lordre dans lequel ils sont numrs est arbitraire ils se renforcent lun lautre et doivent tre vus comme des valeurs aussi bien que comme des approches du financement progressiste. Pris ensemble, ces dix principes dfinissent la faon dont les donateurs progressistes abordent les relations de financement. Principe numro 1 : COMPRENDRE LA SOCIT CIVILE A laide doutils innovants et partir dtats des lieux , comprenez la socit civile et le contexte dans lequel elle opre ; identifiez les agents et les moteurs du changement dans la socit civile, et comprenez leurs motivations et leurs contraintes. Principe numro 2 : RESPECTER LA NATURE DE LA SOCIT CIVILE Respectez lhtrognit de la socit civile. Nimposez pas vos priorits. Faites une dclaration dintention refltant votre thique et fixant les rgles de votre engagement pour montrer symboliquement que vous tes conscient de la diversit de la socit civile. Principe numro 3 : CONSTRUIRE DES PARTENARIATS coutez les parties prenantes et les bnficiaires et trouvez des structures permettant le dialogue et la mise en pratique des enseignements tirs. Tenez

Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques compte de ce que lon vous a dit impliquez les parties prenantes et surtout cherchez construire un vritable partenariat avec les bnficiaires du financement. Trouvez des forums pour faire passer votre engagement tels que des groupes pluri-parties prenantes. Collaborez avec dautres donateurs de votre secteur ou dautres secteurs. Principe numro 4 : VOIR LONG TERME Trouvez un quilibre entre les objectifs court terme et les approches stratgiques plus long terme. Impliquez vous longue chance devenez un partenaire efficace des bnficiaires et aidez-les renforcer leurs capacits au travers dun soutien de base et long terme. Faites en sorte que vos approches soient claires et cohrentes. Principe numro 5 : COMBINER LES RESSOURCES AU MAXIMUM Soyez rceptif la situation locale dans votre programmation. Exploitez les ides, les ressources et lenthousiasme de votre partenaire de la socit civile et maximisez ces ressources combines. Principe numro 6 : TRE COMPTABLE DES RSULTATS Adhrez lautorgulation, aux bonnes pratiques et aux standards mis en place par vos pairs. En utilisant une gestion axe sur les rsultats, mettez vous daccord avec lOSC partenaire sur les rsultats ralistes escompts, ce qui garantira une approche stratgique partage. Informez les bnficiaires de tout changement dans votre approche. Principe numro 7: FAIRE PREUVE DE TRANSPARENCE Soyez transparents sur votre faon de voir, sur lvaluation des processus et des rsultats, sur vos objectifs et sur vos motivations tablir cette relation de financement ou ces projets. Soyez clairs sur votre but et vos intentions, sur vos sources de financement et sur vos processus de dcision. Principe numro 8 : INVESTIR DANS UN BUT PRCIS Financer la socit civile nest pas seulement mettre de largent sur la table. Vous investissez du temps et du capital intellectuel et financier. Prcisez les raisons qui vous poussent financer un partenariat donn, votre but en tablissant cette relation et ce que vous souhaitez recevoir de votre partenaire. Principe numro 9 : EN TIRER DES LEONS Innovez, testez et implmentez des mthodes dvaluation et de contrle pas trop lourdes, mais qui aillent au-del de la case cocher - pour amliorer sans

Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques cesse votre comprhension, votre efficacit et votre ractivit. Dgagez avec votre partenaire de la socit civile les leons tirer du partenariat. Principe numro 10: COLLABORER AVEC SES PAIRS Partagez les leons tires et vos connaissances avec dautres donateurs, de manire formelle ou informelle. Devenez un donateur plus efficace en harmonisant vos pratiques avec celle des autres donateurs.

Des tudes de cas les 10 principes en pratique


Chacun des dix principes noncs a dj t de nombreuses fois mis en pratique. Nous donnons ci-dessous un certain nombre dtude de cas et dexemples doutils innovants et dj expriments et nous analysons leur reproductibilit. Ces tudes de cas ne sont pas exhaustives et ne couvrent que certains aspects du principe en question. 1. COMPRENDRE LA SOCIT CIVILE Cartographier la socit civile et identifier les agents du changement Dun donateur lautre, les dfinitions de la socit civile et de son rle varient lgrement, allant dun rle trs global un rle plus spcifique fonction du contexte local. Il est essentiel que le donateur progressiste puisse choisir son partenaire dans la socit civile en sachant clairement qui il est et quelle est sa lgitimit dans la socit, et quil connaisse les valeurs et les structures internes de cette socit.3 Les donateurs qui cherchent faire un tat des lieux de la socit civile utilisent diverses approches qui vont de la visite sur le terrain des tudes bibliographiques en passant par des consultations et des enqutes : Sida, Swedish International Development Cooperation Agency , lAgence sudoise de coopration pour le dveloppement, utilise lIndice de la Socit Civile (ISC) de CIVICUS, un outil dvaluation qui permet danalyser ltat de la socit civile dans un pays. LISC est mis en uvre par des OSC au niveau national sous lgide de CIVICUS et ses rsultats sont trs largement diffuss. LISC est actuellement mis en uvre dans 56 pays.4 LISC utilise 67 indicateurs pour valuer ltat de la socit civile. Ces indicateurs sont regroups en 28 sous-dimensions, ellesmmes regroupes en 5 dimensions, notes sur une chelle de 0 100 : Engagement, Niveau dorganisation, Perception des impacts, Valeurs et Environnement extrieur. LISC est une source dinformations que les donateurs peuvent utiliser pour comprendre la socit civile dun pays.

Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques Le PNUD (Programme des Nations Unies pour le dveloppement) a dvelopp un outil de cartographie des OSC et de slection des OSC pouvant bnficier dun financement. Cet outil a t labor lors dune initiative pour renforcer les capacits des OSC dans des pays sortant de conflits et a t expriment en Colombie, au Libria et au Sri Lanka. Les indicateurs utiliss vont du statut juridique lhistorique de lorganisation en passant par sa solidit financire et loutil comporte toute une srie de questions adaptables. Il est donc facilement rutilisable dans dautres pays, pour dautres types de partenariats et par dautres donateurs.5 Lors de ces exprimentations, le PNUD a utilis cet outil et des comits consultatifs sur la socit civile crs cet effet, pour identifier les OSC qui correspondaient le mieux aux objectifs des projets. Le PNUD qui par le pass ne collaborait quavec des ONG la rputation bien tablie, sest rendu compte que cet outil lui a permis de trouver de nouveaux partenaires avec lesquels il a pu tablir des relations durables.6 La Banque Mondiale a dvelopp un certain nombre doutils pour dterminer les acteurs du changement idoines les OSC impliquer dans telle ou telle problmatique ou stratgie, ou tel ou tel projet. Lune de ces mthodes est le CSAT (Outil dvaluation de la socit civile), qui fait partie de loutil mthodologique ARVIN (Association, Ressources, Voix, Informations, Ngociation).7 ARVIN est un ensemble de questions permettant de renseigner des indicateurs portant sur le cadre juridique et rglementaire, le contexte politique et de gouvernance, les caractristiques socioculturelles et les conditions conomiques qui ont un impact sur lengagement citoyen. Test au Sngal, en Albanie, en Mongolie, en quateur, au Sierra Leone et au Ghana, cet outil identifie les faons de tirer parti des ressources des OSC et explique comment ouvrir le dialogue avec les OSC. La mthodologie ARVIN est un processus pluriparties prenantes et participatif dans la mesure o elle implique tous les groupes concerns (des gouvernements la socit civile en passant par les mdias) en se basant sur des tudes qualitatives et quantitatives. Au Ghana et au Sierra Leone, la Banque mondiale a complt les indicateurs ARVIN avec ceux de lISC8 ; elle a donc utilis les ressources existantes de la socit civile pour approfondir sa comprhension des OSC et au final augmenter lefficacit de sa collaboration avec elles.

Tout en cherchant amliorer leur comprhension de la socit civile et du contexte local, les donateurs ont commenc tudier les faons dutiliser des partenariats avec les OSC pour raliser des changements. Cette analyse des drivers of change (DOC) (moteurs du changement) est lavant-garde 9 du financement du dveloppement, dans la mesure o elle aide les donateurs comprendre les facteurs politiques et institutionnels qui faonnent les rsultats du dveloppement. Lexemple que nous dcrivons ici est lapproche DOC mise en application par le Dpartement du Dveloppement International du Royaume-Uni (DFID).

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tude de cas n1 Pour le DFID, Drivers of change est un moyen dapprhender le changement dans les pays en dveloppement sous langle de lconomie politique. Drivers of change sintresse aux facteurs structurels et institutionnels susceptibles de conduire le changement. Pour le DFID, comprendre les intrts sous-jacents et les motivations qui agissent sur lenvironnement dans lequel la rforme peut seffectuer, ainsi que la nature des relations entre ltat et la socit, est indispensable au succs des activits de dveloppement.10 Drivers of change analyse les agents du changement du pays en question, de la socit civile aux lites politiques et au pouvoir judiciaire, les institutions et les rgles, officielles et officieuses, auxquelles sont soumis les personnels, et enfin les caractristiques structurelles telles que lhistoire ou la dmographie. Drivers of change fait maintenant partie intgrante de nombre des analyses menes sur les pays. Selon lvaluation du DFID lui-mme, les avantages utiliser Drivers of change ont t flagrants et lon continue dvelopper des savoirs et savoir-faire lintention des personnels en poste dans les pays concerns.11 Entre autres avantages, Drivers of change a mis en vidence le rle que pouvaient avoir des partenaires non traditionnels, dont la socit civile, dans la coopration avec le DFID ; il a conduit les quipes en place revoir et tendre les calendriers des programmes, et de mme mettre fin certains programmes si Drivers of change montrait quils taient inefficaces. Au total, Drivers of change sest avr un outil prcieux qui a permis aux donateurs de mieux comprendre le contexte local et les a aid identifier des partenaires plus efficaces dans la socit civile. Des problmes perdurent, comme lharmonisation de ces analyses avec celles des autres donateurs qui entreprennent le mme type dtudes12 (nous r-aborderons ce problme au principe numro 10), ou son champ trop troit qui fait limpasse sur lexamen des problmes de la socit civile et sur lvaluation de ses forces.13 Utilis avec lISC, ces manques pourraient tre combls et loutil pourrait donner aux donateurs une meilleure comprhension du dveloppement progressiste de la socit civile dans les pays. Rsum : Les donateurs qui cherchent cartographier la socit civile dans le contexte du pays ont leur disposition un certain nombre doutils et de programmes. Les outils dcrits ci-dessus ont t choisis pour leur reproductibilit et pour leur bonne documentation. LISC est un ensemble dindicateurs adapts renseigns par les OSC elles-mmes et son utilisation est une porte dentre vers la socit civile locale et un moyen de la connatre, comme le montre

Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques lexemple de la Sida. Loutil CSAT et celui du PNUD fournissent des indicateurs utiles pour trouver des informations objectives sur une OSC donne, et pour aider les donateurs sassurer quelle est capable de mener le projet de faon satisfaisante pour eux. Enfin, les tudes DOC sont plus techniques et requirent des analyses plus approfondies ; elles sont plus adaptes lharmonisation et aux partenariats entre donateurs ces tudes couples une approche du type ISC peuvent fournir une connaissance approfondie de la socit civile. 2. RESPECTER LA NATURE DE LA SOCIT CIVILE Reconnatre la diversit de la socit civile par le biais des dclarations dintention Si lon considre les OSC comme des agents du changement efficaces qui peuvent faire connatre le contexte local aux donateurs et qui leur permettent daccder aux bnficiaires des financements, le partenariat avec une OSC doit reposer sur lgalit, la confiance et une apprciation raliste des capacits des deux partenaires remplir les obligations du partenariat.14 Les attentes lgitimes du donateur doivent tre adaptes15 aux ralits locales pour que la relation soit rellement base sur la confiance et que linvestissement financier porte ses fruits. Grce aux outils mentionns ci-dessus le donateur progressiste a une vision raliste des contributions quune OSC peut apporter la ralisation de son mandat et respecte ces contributions. Pour montrer cette comprhension et ce respect de la nature de la socit civile, de nombreux donateurs explicitent les principes qui sous-tendent leur coopration avec la socit civile en utilisant des dclarations dintention. Ces principes dcrivent le type de coopration sur lequel les parties se sont mises daccord et auquel elles sengagent. La formulation de ces principes aidera le donateur et le partenaire entretenir un partenariat ouvert et bas sur la confiance. A la manire dun MoU (memorandum of understanding), ces dclarations dintention sont le fondement de la coopration au sein du partenariat et permettent aux deux partenaires de se positionner et de dfinir la nature et la porte de leur engagement.16 Ces dclarations montrent aussi que le donateur est conscient de limportance de ne pas imposer ses a priori et son propre agenda aux organisations quil choisit de financer.17 Lobjectif de ces principes nest pas de fournir les bases juridiques et administratives du partenariat mais plutt de formuler des aspirations et de respecter les responsabilits multiples des OSC. . tude de cas n2 Avec ses Principes et obligations dun partenariat OSC-PNUD 18, le PNUD donne un exemple de cette approche. Lobligation numro 4, Slection et diffrentiation intellectuelle reconnat lhtrognit des OSC et la considre

Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques comme un atout du dveloppement que lon doit respecter. Le PNUD sengage ne pas essayer dhomogniser la socit civile et ne pas assimiler les OSC du Sud une image tout faite, souvent modele sur limage classique de lOSC du Nord.19 En consquence, le PNUD sest engag par crit amliorer sa comprhension et sa capacit diffrentier les OSC et adopter des pratiques qui respectent ces diffrences. Alors que ces promesses pourraient tre considres comme pure rhtorique, les dclarations dintention sont le signe dun rel respect et elles peuvent contribuer au succs du partenariat, ne serait-ce que parce elles augmentent la confiance de lOSC partenaire. Les donateurs progressistes montrent quils nimposent pas leur propre agenda et leur vision du monde avec leur argent, mais quils acceptent et respectent les ralits du terrain. Ne pas imposer son agenda signifie aussi reconnatre le principe de lappropriation locale, et reconnatre quimpliquer ses partenaires de la socit civile dans le choix des priorits et la ralisation des objectifs communs doit et peut conduire de rels changements. tude de cas n3 La Fondation Bill et Melinda Gates a tabli quinze grands principes20 qui dfinissent la philosophie et les engagements de la fondation. Cette dclaration dintention dfinit la fois la mission et lapproche oprationnelle de la fondation Gates, sous une formulation trs diffrente de celle quutilise le PNUD. Plus particulirement, les principes n9 et 10 montrent que la fondation Gates est un bailleur dfrent qui sengage crer des relations de confiance : Nous devons tre humbles et attentifs dans nos actions et nos paroles. Nous recherchons et nous tenons compte des conseils donns par des voix extrieures , et Nous traitons ceux que nous finanons comme des partenaires de valeur et nous traitons les bnficiaires avec beaucoup de respect . Les donateurs progressistes sont modestes et respectueux. Rsum : Les dclarations dintention et lnonc des principes sur lesquels repose lengagement permettent au donateur de montrer son respect de la socit civile et de sa nature, et en mme temps de dfinir ses attentes et ses approches. Cette mthode est facile reproduire. Les exemples cits ci-dessus ne sont que des exemples parmi dautres que nous avons choisis pour leurs formulations diffrentes. Alors que la dclaration dintention du PNUD est rdige de faon trs formelle pour reflter la nature officielle de la position exprime qui devra sappliquer toutes les cooprations PNUD-OSC venir, les principes de la Fondation Gates sont dlibrment formuls en langage courant. noncer les

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques principes sur lesquels repose son engagement est une faon efficace datteindre laudience cible et permet dexpliciter sa vision et ses approches. 3. CONSTRUIRE DES PARTENARIATS Crer des espaces de dialogue entre la socit civile et les donateurs Le succs dun partenariat dpend de la qualit du dialogue entre les donateurs, les partenaires, et un niveau un peu diffrent, les bnficiaires. Les donateurs progressistes sattachent tablir un vritable dialogue avec les OSC, pour parfaire leur comprhension des besoins du terrain et leur capacit y rpondre efficacement. Ils sont lcoute, mais ils dveloppent galement des outils pour diffuser les leons tires (voir le principe n9 ci-dessous). Les donateurs ont tout intrt tirer parti des ides et des approches innovantes des OSC et les croiser avec les leurs. Le dialogue avec les OSC permet daccder aux bnficiaires du financement et de vrifier sils en ressentent les effets.21 Ces espaces de dialogue permettent aux partenaires de donner leur opinion et de remettre en question la relation de pouvoir qui peut exister avec le donateur et lui. Nombre de forums ont t crs au niveau multilatral, et ces forums peuvent servir dexemple au niveau local ou bilatral. tude de cas n4 Le PNUD a une longue exprience du dialogue avec les OSC mais la tche capitale subsiste de mettre en place un partenariat stratgique et central, par opposition des rapports pisodiques nous loccasion de tel ou tel projet.22 Depuis 2000, le Comit consultatif pour les Organisations de la Socit Civile auprs de lAdministrateur a pour mission daider le PNUD tre plus ouvert et plus sensible aux proccupations de la socit civile. Ce comit est constitu de dirigeants de la socit civile choisis en fonction de lexprience quils peuvent mettre au service dun ensemble de questions arrtes dun commun accord .23 Il fournit un mcanisme facilitant la fixation dun agenda mutuel, le dbat sur les politiques, lexercice individuel des responsabilits, et la facilit de procder des changes entre les cadres suprieurs de ladministration et les dirigeants de la socit civile .24 Pour le PNUD, la mission premire du Comit est de conseiller lAdministrateur du PNUD et de piloter les initiatives stratgiques PNUD-OSC. En pratique, le Comit se runit une fois par an sur une dure de trois jours, mais ses membres sont disponibles pour dialoguer avec le PNUD chaque fois que ncessaire. Selon le PNUD, Le Comit consultatif OSC auprs de lAdministrateur dmontre les synergies considrables qui naissent de la cration dun comit

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques pluridisciplinaire charg doffrir une orientation stratgique travers lventail de problmes auxquels il se mesure .25 Les donateurs progressistes tirent parti au maximum du dialogue et ce faisant, ils maximisent limpact de leurs investissements. tude de cas n5 Le Joint Facilitation Committee (JFC) de la Banque Mondiale est un autre comit consultatif qui mrite dtre cit pour sa nature innovante et son impact. Il sagit dun comit consultatif, transitoire, actif entre 2003 et 2005, charg dtablir un ensemble de recommandations sur les modalits daction de la Banque lgard de la socit civile. Le JFC tait constitu de reprsentants de 14 rseaux rgionaux et internationaux de la socit civile et de cadres de la Banque Mondiale et il tait co-prsid par CIVICUS. Le JFC a tudi la question de laccs de la socit civile la Banque Mondiale, ainsi que les mthodes de participation, la reddition de comptes et la rceptivit de la Banque.26 Au dpart, le JFC tait considr avec scepticisme par les reprsentants de la socit civile qui avaient lexprience de prcdentes consultations o la Banque avait fait peu de cas de leurs contributions et qui taient lasss dtre coopts pour faire de la figuration dans des consultations symboliques. Pourtant il sest instaur un rel dialogue entre les participants des deux bords, peut-tre est-ce parce que la Banque mondiale a su convaincre les reprsentants de la socit civile au JFC du srieux de son approche.27 Les exemples donns ci-dessus concernent des forums officiels et de haut niveau qui ne se runissent que rarement. Il y a bien dautres structures permettant de dialoguer de faon plus frquente. Les donateurs progressistes organisent dj des journes spciales donateurs-partenaires , o les quipes peuvent changer sur leur travail, discuter des problmes communs et ventuellement aller voir les bnficiaires des projets. Les grandes fondations ont des structures organisationnelles qui privilgient la dcentralisation, et les bureaux de pays ou de rgions sont responsables de la majorit des programmes. De mme, la structure du Comit consultatif PNUDOSC a t reproduite avec succs au niveau local, par exemple au Botswana et au Brsil (voir aussi le principe n 5). Lavantage davoir une relative autonomie au niveau du pays est de permettre les changes rguliers formels ou informels avec les OSC. tude de cas n6 Depuis 1950, la Fondation Ford a des bureaux rgionaux dans lesquels travaillent des spcialistes locaux et trangers. Actuellement, la fondation a son

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques sige aux tats-Unis et possde 12 bureaux en Afrique, en Asie, en Russie et en Amrique Latine. Ceci signifie que prs de la moiti du personnel (sur plus de 500 personnes) est sur place et travaille tout prs des bnficiaires des financements, et avec eux. Dans chacun des pays, les coordinateurs des programmes ont pour tche de cooprer avec les ONG locales, les responsables de communauts et les gouvernements.28 Les bureaux rgionaux sont directement responsables de loctroi des financements et du soutien aux partenaires. Ces bureaux travaillent sur le long terme. Chaque bureau porte ses efforts sur quatre six des huit domaines dintervention choisis par la Fondation ; ceci est dcid dun commun accord entre les responsables du bureau et ses partenaires sur le terrain, ce qui garantit un engagement local maximal. Au niveau international, une confrence comme lAssemble Mondiale de CIVICUS permet aux donateurs et la socit civile, par le biais de lIFT, de rflchir leur engagement de manire plus large, dans une perspective pluriacteurs et plurisectorielle, et peut-tre aussi de faon plus philosophique dans la mesure o les participants sont pour quelques jours loin de leur quotidien. Rsum : Il nest pas ncessaire dorganiser des runions pour dialoguer et collaborer. La cration dun site Internet interactif et convivial pour partager des points de vue et publier des tudes de cas peut tre aussi efficace, condition que les deux partenaires soient daccord pour lalimenter rgulirement et lutiliser comme outil ressources. Quelle que soit lapproche adopte, il est fondamental que tout partenariat dtermine le type dactivit oprationnelle, stratgique, ou politique que le donateur attend de lOSC partenaire.29 Il est aussi important que le donateur tienne compte des enseignements de cette collaboration. Les exemples donns ci-dessus montrent que les donateurs progressistes peuvent changer et dialoguer avec leurs partenaires de diverses faons lors de runions de haut niveau comme au quotidien. 4. VOIR LONG TERME Assurer le financement de base et long terme pour renforcer les capacits de la socit civile Une majorit de plus en plus importante des financements dont bnficie la socit civile es destine des programmes de fourniture de services dans des secteurs comme lducation ou la sant. Il en rsulte que les OSC qui travaillent dans le domaine du plaidoyer, de la politique ou du renforcement des capacits sont souvent insuffisamment finances et que ceci les empche davoir un rle effectif dans les processus politiques.30 Dun autre ct, les donateurs hsitent toujours quilibrer leurs actions entre des financements de ralisations court terme, tels que la fourniture de services de sant, et des financements stratgiques long terme. Dcider de financer une organisation de la socit civile sur plusieurs annes (cinq ans ou plus),

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques plutt que de se borner fournir une aide un certain nombre de projets ponctuels, suppose de bien connatre lorganisation et son fonctionnement interne et davoir toute confiance dans son efficacit. Il parat plus assur dobtenir des succs mesurables en soutenant des projets court terme comportant des objectifs prcis quen assurant le financement de base des capacits organisationnelles sur plusieurs annes. Mais les donateurs progressistes ont la conviction quoffrir un soutien de base pluriannuel des agents du changement stratgiques peut avoir un impact beaucoup plus durable pour les bnficiaires que de financer des projets court terme. Leur financement tant un fait acquis, les OSC dlivres de lobligation de continuellement rechercher des fonds, peuvent en toute tranquillit dvelopper leurs capacits et devenir des forces stables capables dtre innovantes et ractives chaque fois que ncessaire. Au final, le but du financement long terme est dassurer la stabilit financire et la viabilit institutionnelle. Aujourdhui, nombreux sont les donateurs insatisfaits des approchesprogrammes, pour leur manque de durabilit et leur porte limite.31 Les approches-programmes induisent pour les deux parties des cots de transaction levs au regard de leurs impacts potentiels, en particulier lorsquil faut grer un grand nombre de programmes de faible envergure. Aussi, de plus en plus de donateurs prfrent maintenant utiliser des approches programmatiques longterme et grande chelle avec leurs partenaires de la socit civile. tude de cas n7 Avec ses Contrats de programmes de partenariat (PPA), le DFID est un donateur qui a mis en uvre avec succs le financement de base long-terme. Les PPA offrent aux grandes organisations internationales de la socit civile un financement stratgique long terme, et par l permet aux deux parties de passer dun contrat donateur-bnficiaire un vritable partenariat. Actuellement le DFID a sign 27 PPA avec des ONG du Royaume Uni et le montant total des financements slve 90 millions de livres par an. Les PPA sont des fonds sans restriction destins des objectifs gnraux dcids dun commun accord. LONG partenaire est autorise dcider de leur allocation selon ses propres critres. Le partenaire peut se librer de lapprochepgramme pour passer une approche organisationnelle. Alors que trop souvent, le danger est quun seul programme bnficiaire dun financement puisse devenir plus important que lorganisation, les PPA renforcent les capacits des ONG mener bien avec la mme attention plusieurs programmes diffrents. Pour prtendre un PPA, les ONG partenaires doivent remplir un certain nombre de critres, notamment se conformer certains standards de gouvernance, tre directement en contact avec les bnficiaires des pays du

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques Sud tout en ayant la capacit de sensibiliser le public au Royaume Uni, et avoir des priorits en phase avec celles du DFID.32 Lun des PPA le plus fructueux est le partenariat avec Oxfam, tabli en 2001 et capitalisant sur 30 annes de coopration entre les deux partenaires.33 Le DFID y a contribu pour plus de 26 millions de livres, ce qui a permis Oxfam de mener des oprations dans des endroits o le DFID intervient peu, comme lAfrique francophone, lAmrique latine ou le Moyen Orient. On trouve un autre exemple de stratgie visant tablir des relations de financement plus efficaces avec la socit civile dans le document intitul Irish Aids Civil Society Policy, publi en mars 2008. Lobjectif stratgique prioritaire dIrish Aid est le financement pluriannuel et programmatique des ONG ayant dvelopp des normes en matire de reddition des comptes, de bons systmes de gestion et des programmes de qualit.34 New Zealand Aid et le gouvernement canadien sont dautres donateurs bilatraux ayant reconnu la valeur du financement pluriannuel et sur le long terme. 35 tude de cas n8 Depuis 1967, la Fondation Aga Khan qui soutient le dveloppement social en Asie et en Afrique de lEst, a choisi de se centrer sur un petit nombre de projets long terme avec des partenaires de terrain, plutt que de multiplier ses partenaires et de diversifier ses lieux dintervention. Lun des objectifs de la Fondation est de mettre en place des structures gestionnaires, institutionnelles et financires qui permettront terme de poursuivre laction sans laide de la Fondation .36 La Fondation Aga Khan privilgie le renforcement des capacits organisationnelles plutt que les programmes court terme, et se dmarque ainsi dautres fondations internationales pour le dveloppement de taille similaire. Ce soutien long terme suppose aussi que mme en cas dinstabilit sociale ou politique dans un pays, la Fondation maintient sur place ses financements et son personnel car son objectif est dassurer un dveloppement durable et de ne pas se borner de brves interventions le plus souvent infcondes.37 La Fondation cherche tablir des relations long terme avec dautres agences donatrices et avec ses pairs pour mobiliser des fonds et des savoirs. En 2006, lanne du dernier rapport disponible, la Fondation a financ des projets dans 18 pays pour un montant de 153 millions de dollars US.38 Rsum : Beaucoup de donateurs reconnaissent les avantages financer des projets long terme plutt qu court terme, mais ont souvent quelques difficults le traduire dans les faits. Nous avons voqu ci-dessus limportance de la confiance dans une relation long terme. Il est vraisemblable que lmergence dun nouvel ordre conomique mondial o les donateurs sont obligs de dfinir des priorits et de faire des coupes dans leurs financements, pourrait dboucher sur de nouvelles perspectives pour le soutien long terme dOSC rputes et

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques dignes de confiance. Que se dveloppent les contrats du type PPA, ou quau niveau organisationnel, il soit dcid de modifier les priorits et de privilgier comme le fait la Fondation Aga Khan le financement long terme dun plus petit nombre de partenaires, les quelques exemples donns montrent quil en rsultera trs certainement des partenariats plus durables et plus efficaces. 5. COMBINER LES RESSOURCES AU MAXIMUM tre rceptif tre rceptif dans les programmes signifie exploiter les ides, les nergies et les ressources des OSC partenaires et de tous ceux dont elles reprsentent les intrts, en particulier lors de llaboration de projets indits et innovants. Les donateurs progressistes cherchent avoir le plus possible de contacts avec les bnficiaires. Trois annes de discussions lIFT Glasgow ont montr que tant les OSC que certains donateurs progressistes souhaitent impliquer davantage les bnficiaires des financements tous les niveaux du processus, et optimiser les ressources que les trois parties (donateur-partenaire-bnficiaires) peuvent mettre sur la table. tude de cas n9 En 2005, les responsables de CARE, sapercevant que leurs mthodes traditionnelles ne rpondaient pas aux demandes des bnficiaires ont cr le modle des Fonds locaux de dveloppement . Conus pour tre dbloqus rapidement et utilisant une approche base sur la demande dans laquelle la conception du projet, sa mise en uvre et son suivi sont sous lgide des populations39, ces Fonds locaux ont la possibilit dacheminer au niveau de la socit civile locale des ressources dimportance plus modre. Ils ont gagn en popularit dans le milieu des donateurs car il sest avr quils renforaient lappropriation locale, contribuaient amliorer la durabilit et diminuaient leurs cots de transaction. Mis part les cots induits par le choix initial des ONG intermdiaires dans le pays, les cots de fonctionnement des fonds sont transfrs des donateurs aux Fonds qui sont des entits part entire. Certains donateurs, notamment le DFID, ont particip avec CARE des Fonds locaux de dveloppement en Zambie et en Tanzanie.40 Pour les donateurs qui contribuaient ces Fonds - et en particulier pour CARE International elle-mme il a souvent t difficile de perdre le contrle et daccepter que les outils de gestion soient adapts au contexte local.41 Leurs normes et leurs prvisions ntaient plus applicables aux Fonds locaux de dveloppement. Mettant laccent sur la rduction de la pauvret, la gouvernance et la socit civile, les Fonds locaux ont dplac le focus de laide. Il ne sagit plus de fournir une aide budgtaire un gouvernement mais de soutenir ceux qui demandent une rforme pro-pauvres de la gouvernance et ainsi de multiplier le nombre des voix capables de demander des comptes aux gouvernements.

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques Il reste des problmes, celui de la coordination des diffrents donateurs impliqus, mais aussi celui de labsence de toute approche stratgique tant donn leur fonctionnement la demande. La question de savoir comment encourager et rcompenser linnovation dans lutilisation des Fonds, au-del de la traditionnelle fourniture de services ou des programmes sociaux reste entire.42 En outre, les Fonds locaux de dveloppement prsentent certaines faiblesses quil faut encore corriger souvent le risque est quils soient utiliss financer les usual suspects parce que les agences ne connaissent pas les vritables agents du changement . Ensuite, ce jour les donateurs nont pas encore russi impliquer le secteur priv, ce qui limite fortement les impacts que pourraient avoir les Fonds. Il reste encore rsoudre ces diffrents problmes et donner aux Fonds une autre dimension et pour cela il faudrait que plus de donateurs se joignent aux conglomrats actuels. Rsum : Combiner les ressources au maximum signifie travailler en collaboration troite avec les OSC partenaires locales. Pour cela, il faut avant tout les comprendre, les respecter et leur offrir des contrats long terme. Dans les politiques de dveloppement de ces 20 dernires annes, il a t essay et test de nombreuses approches, et pour les donateurs la participation des bnficiaires locaux est plus importante que jamais. En pratique ceci savre difficile et exige que les bailleurs aient une volont plus affirme dimpliquer une partie plus importante de la socit civile locale ainsi que le secteur priv. Lexemple donn ci-dessus nchappe pas au problme, mais il a eu des effets positifs et il a donn lieu suffisamment dtudes de cas pour que dautres donateurs sen inspirent et le reproduisent dans dautres pays. 6. TRE COMPTABLE DES RSULTATS Utiliser la gestion axe sur les rsultats La responsabilisation (accountability) est un concept qui recouvre une grande diversit de standards et de bonnes pratiques. Dans le cas du financement progressiste, son acception va de lautorgulation la transparence dans la communication avec les OSC partenaires en passant par ladhsion aux bonnes pratiques. En tant que donateurs responsables vis--vis de leurs partenaires et de leurs bnficiaires, les donateurs progressistes peuvent clarifier et consolider leurs pratiques, augmenter leur efficacit en rduisant leurs temps de rponse et tudier la possibilit dutiliser une stratgie globale comme par exemple la gestion axe sur les rsultats. Cest une approche qui consiste essentiellement dfinir toutes les tapes du cycle de vie dun projet lors mme de sa conception. Ceci suppose de dfinir des rsultats escompts ralistes, didentifier clairement les bnficiaires du programme, de dterminer les risques encourus et les faons dy parer, et aussi de dfinir les mthodes de suivi et de reddition des rsultats et la faon dont seront dgags les enseignements tirer.

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques

tude de cas n10 En 1996, lAgence canadienne de dveloppement international (ACDI) a publi un nonc de politique qui intgrait la gestion axe sur les rsultats (GAR au Canada) dans toutes ses entreprises. Cette dclaration sappuyait sur les prcdentes exprimentations de la GAR au sein de lagence, et jetait les bases du dveloppement de divers outils et procdures. En 1998, ceci a t complt par Le cadre de responsabilisation de lagence.43 La GAR permet lACDI dtre un donateur responsable en dfinissant clairement les rles et les responsabilits, les rsultats escompts et la reddition des comptes.44 La GAR oblige lACDI mieux rendre compte de son action et plus de transparence. La standardisation des cycles de projet met ses partenaires labri des surprises et des incertitudes. La composante principale de la GAR lACDI, est la chane de rsultats , qui dcrit les tapes du projet, cest--dire les intrants, les activits et les extrants rpartis selon trois catgories : les rsultats immdiats (consquences concrtes, immdiates et visibles), les rsultats intermdiaires (effets court et moyen terme) et les rsultats ultimes (effets plus gnraux, long terme). Mme si la GAR a pour effet de mieux responsabiliser lACDI dans ses relations de financement, du fait des mthodes dvaluation utilises, elle a tendance privilgier les rsultats quantifiables par rapport aux rsultats qualitatifs. Ceci limite son utilisation pour rendre compte des activits de dveloppement multilatrales, pour lesquelles il peut tre difficile de mesurer les rsultats court terme et de faon rgulire.45 Pour rpondre ce problme, AusAID, l'Agence australienne pour le dveloppement international, a dvelopp un Cadre dvaluation des organisations multilatrales (MAF) . Le MAF est un cadre relativement simple dont lobjet est dvaluer les performances de lAusAID et des OSC rgionales et internationales quelle finance. Le MAF se focalise sur seulement trois indicateurs de performance adquation, efficacit et efficience. Les rapports du MAF bass sur lacceptation explicite des problmes fondamentaux relatifs lvaluation des rsultats 46, se veulent courts et pragmatiques et sont centrs sur les rsultats que les donateurs peuvent mesurer et dont ils ont la responsabilit. Les donnes utilises dans les rapports proviennent en majorit de sources extrieures existantes. Le MAF permet lAgence dexpliquer sa stratgie multilatrale et les raisons de ses choix, et de donner des informations sur les activits menes.47 Dans la mesure du possible, le MAF fournit aussi des informations sur les impacts de sa stratgie, en indiquant clairement les points qui chappent sa connaissance. Le MAF est un outil important pour rendre les

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques donateurs progressistes plus responsables. Sa simplicit fait quil est facilement reproductible par dautres donateurs travaillant dans le contexte multilatral. Alors que les organismes donateurs gouvernementaux doivent rendre des comptes aux Parlements et donc aux contribuables, les fondations prives doivent dans une large mesure sauto-discipliner quant- leurs obligations redditionnelles. Il existe pour ces fondations un grand nombre de codes de responsabilit et de normes, qui sont de nature volontariste et aspirationnelle et qui portent souvent la marque de leurs autorits de rgulation locales, de leurs bailleurs ou de leurs parties prenantes dont le public. Les Principes de responsabilit pour la philanthropie internationale et les Principes de gestion responsable pour les fondations dentreprise ou les fondations familiales du Conseil des Fondations en sont des exemples. 48 Rsum : La responsabilisation est un terme qui recouvre beaucoup de concepts. Nous avons tent ci-dessus de donner un exemple doutil qui peut aider les bailleurs axer leur management sur les rsultats et leur permettre de mieux rendre compte de chacune des tapes du cycle des projets, notamment des rsultats ultimes. La gestion axe sur les rsultats et le MAF sont deux faons de mettre en uvre de faon concrte un management responsable et daller au-del du ferme propos ou des rsolutions personnelles. Mme si les codes de conduite sont louables, en particulier au regard du principe 2 (le respect), ils ne sont pas aussi normatifs et orients rsultats que peut ltre un outil dvaluation relativement simple comme la GAR. Il existe une documentation abondante sur la gestion axe sur les rsultats provenant de sources diverses et nous avons montr comment il est possible de lenrichir en ladaptant. La responsabilit oriente rsultats est trs importante pour les organismes donateurs gouvernementaux, mais elle est aussi la porte des donateurs privs et des fondations qui souhaitent aller au del de la thorie et prendre des mesures concrtes en termes dobligation de rendre des comptes aussi bien verticalement quhorizontalement vis--vis de leurs pairs. 7. TRE TRANSPARENT tre toujours disponible pour les partenaires La transparence est souvent considre comme lun des principes sous-jacents ce que lon appelle la responsabilit, mais ici nous lui donnons une importance gale. Une relation de confiance ne peut stablir que sur la franchise totale en matire dopinions, dvaluation des rsultats, de buts et dintentions. Si celle-ci fait dfaut ou si lOSC partenaire a limpression quon lui cache certaines informations, elle ne pourra pleinement sinvestir dans le projet. Un donateur transparent est parfaitement clair sur ce quil attend de lOSC partenaire, il organise des runions dorientation avant de conclure les accords, et met publiquement disposition tous les documents concernant la relation en limitant au maximum les clauses de non-divulgation.49 Les donateurs progressistes sont nets ds le dbut sur le type de soutien quils peuvent ou veulent fournir.50

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques La ncessit de prter plus dattention la transparence est vidente jusque dans les plus petits dtails. Dans son rapport annuel Global Accountability , One World Trust souligne que plusieurs des donateurs faisant lobjet de son tude, nont pas de rubrique du type Nous contacter sur leurs sites Internet et quainsi, dlibrment ou inconsciemment, ils se coupent de leurs parties prenantes dans un monde o la communication en ligne est devenue la norme.51 La transparence ne va pas sans la disponibilit surtout lge de lInternet. Par exemple, la Fondation Carnegie se dfinit elle-mme comme une organisation transparente , qui a rinvent les potentialits de la transparence en leur donnant une ampleur lon ne pouvait imaginer avant lre dInternet .52 Les donateurs progressistes comprennent que le public souhaite pouvoir trouver des informations exhaustives sur leurs sites Internet et rpondent cette attente Dans lesprit de la gestion axe sur les rsultats, la transparence signifie aussi la divulgation des rsultats des valuations et des relations de financement, lorsque cela est possible, et sil ne sagit pas dinformations sensibles53, afin que les autres donateurs et les autres OSC partenaires puissent en tirer des leons. Par exemple, les rponses aux consultations doivent tre publies et dans les cas o certaines recommandations ne sont pas prises en compte, les donateurs progressistes doivent expliquer pourquoi elles nont pas t retenues.54 Les donateurs doivent aussi tre transparents sur lorigine de leurs fonds, sur la faon dont ils prennent leurs dcisions et sur les raisons pour lesquelles ils ont dcid de conclure une relation de financement avec lOSC concerne. Ceci vitera ceux qui recherchent un financement des pertes de temps et des travaux faisant double emploi, et permettra aux donateurs de ne pas tre en comptition directe les uns avec les autres. tude de cas n11 Dans le Global Accountability report 2007 , One World Trust a class le PNUD au premier rang des donateurs pour ce qui est de la transparence, en lui donnant un score de 98% pour la transparence et ladhsion aux bonnes pratiques et en qualifiant de robustes ses mcanismes de transparence.55 En 1997, pour faciliter laccs aux informations sur ses programmes et ses oprations le PNUD a mis en place la Politique en matire de divulgation de lInformation. Le PNUD considre que laccs du public linformation est un aspect essentiel dune participation efficace de toutes les parties concernes. Le PNUD, donateur progressiste, a conscience quil existe une corrlation positive entre une grande transparence et la participation du public ses activits.56 Le PNUD a dvelopp sur son site Internet www.undp.org, un centre de documentation qui contient des informations sur la gestion des programmes dans chaque pays et des informations sur ses oprations en tant quorganisation,

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques notamment sur les valuations, les finances, le personnel et les achats. Dans le cadre de cette nouvelle politique, le PNUD a aussi mis en place un Groupe de contrle de la divulgation de l'information, indpendant qui a pour tche de surveiller la faon dont est applique la politique de divulgation, et dexaminer les demandes en appel dans les cas o pour raison de confidentialit la demande dinformation a t rejete. Le caractre confidentiel des informations est dtermin au cas par cas selon des considrations juridiques, oprationnelles ou pratiques, par exemple lorsque la divulgation peut mettre en danger des individus, des organisations ou des tats membres. Le PNUD sest engag rpondre aux demandes dinformation dans les 30 jours. En labsence de rponse, il est possible de saisir le Groupe de contrle pour faire appel de la dcision de rejet de la demande. Ce groupe est constitu de trois membres du personnel du PNUD, de deux reprsentants de la socit civile et dun observateur membre de la Direction gnrale du PNUD. En pratique, le Groupe de contrle a t sollicit moins frquemment que prvu lors de sa cration, moins de dix fois en dix annes dexistence. Si les autres bailleurs le considrent comme un modle du genre, certaines OSC ont contest ses dcisions de rejet, les jugeant contraires aux engagements pris par le PNUD dans sa Politique de divulgation de linformation.57 La controverse autour du Groupe de contrle du PNUD montre que mme avec un modle de divulgation exemplaire, les donateurs doivent apporter la plus grande attention la faon dont ils communiquent leurs dcisions et leurs politiques. La transparence suppose aussi de dfinir clairement les diffrents paramtres de la communication entre les donateurs progressistes et les organisations partenaires. Rsum : La transparence, linstar dans une large mesure de la responsabilit, est souvent invoque, mais elle est rarement matrialise dans les faits. Nous avons montr ci-dessus, qu lheure de lInternet, il ne suffit pas seulement de mettre en place des commissions officielles de contrle, exemplaires en thorie, mais difficiles daccs dans les faits. Les donateurs progressistes permettent au public daccder aux informations et davoir des interlocuteurs en mettant disposition une bibliothque en ligne bien fournie, en offrant des dispositifs de rtroaction et en instituant une politique de divulgation. Il existe une multitude de sites Internet de donateurs dexcellente qualit dont les autres peuvent sinspirer pour devenir plus accessibles. Dun autre ct, tre plus accessible cest aussi tre plus expos aux critiques. Si certains donateurs se sont engags tout divulguer mme si cela peut avoir des consquences ngatives pour leur organisation, il revient chacun, et au cas par cas, dopter pour la divulgation totale. 8. INVESTIR DANS UN BUT PRCIS Devenir un guide et un dfenseur

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques Les donateurs progressistes savent que lorsquils contractent une relation de financement avec une OSC, il ne sagit pas seulement dengager un capital financier. Financer de faon progressiste signifie offrir la pleine capacit de son organisation en investissant le capital temps et le capital intellectuel du personnel. LOSC partenaire progressiste se prte aux changes rguliers, accepte loffre des bailleurs dorganiser des forums, tablit des liens avec les autres OSC partenaires et participe la publication des informations. Dans une telle relation, les donateurs progressistes sont la fois des guides et des dfenseurs. Les deux parties ont conscience des valeurs quelles peuvent sapporter mutuellement. Au final, limpact de cette relation fort investissement sera sans commune mesure avec celui que pourrait avoir un simple soutien financier.58 Ce type dinvestissement suppose que les donateurs progressistes aient un but et soient clairs sur les raisons pour lesquelles ils proposent leurs financements dans tel ou tel domaine et pour lesquelles ils ont choisi tel ou tel partenaire de la socit civile. Les donateurs doivent tre clairs sur leurs intentions et sur ce quils souhaitent raliser que ce soit au nom de leurs objectifs stratgiques, de leur mission ou dune exigence de leur conseil dadministration. Certains donateurs du secteur priv, beaucoup plus que les gouvernements bailleurs traditionnels, ont cette conception largie du financement. Relativement plus indpendants et plus libres de dterminer leurs priorits, certains donateurs privs se sont montrs plus progressistes dans leurs investissements, et ont dvelopp des modles innovants intressants, mme si trop souvent ils donnent priorit au court terme et aux projets de petite envergure. Rompant avec les habitudes, ils se sont dmarqus en diversifiant les utilisations de leurs fonds spciaux, par exemple, en investissant en capital risque pour les start-up.59 Les donateurs doivent rflchir ce quils peuvent apporter au partenariat en sus du financement, et dans le cas de la philanthropie dentreprise ceci comprend le dveloppement des capacits entrepreneuriales et la cration de rseaux. tude de cas n12 En 2007, Unilever, le conglomrat mondial de biens de consommation, a apport son soutien financier, et surtout son savoir-faire, la campagne mene par lUNICEF pour apprendre aux enfants des coles primaires du Nigeria se laver les mains.60 Cette campagne sinscrivait dans le cadre dun MoU dune dure de trois ans sign par les deux parties en 2005. Dans son prolongement, lUNICEF a institu la Journe mondiale du lavage des mains qui a eu lieu pour la premire fois le 15 octobre 2008. Les deux parties ont t transparentes sur leurs raisons dinvestir dans ce partenariat qui est un modle pour les programmes de dveloppement cherchant modifier les comportements individuels. LUNICEF qui avait eu peu de succs dans des tentatives prcdentes dducation la sant bnfici des outils de

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques marketing dUnilever et de son exprience en matire de modification des comportements des consommateurs. Dans le mme temps, la campagne a permis Unilever douvrir un march, de faire de la publicit pour ses produits et daccder une infrastructure du secteur public.61 Le donateur comme le partenaire taient parfaitement au fait de leurs motivations et objectifs lun et lautre. Le trust Unilever ne sest pas born investir des fonds dans la relation, il a t un guide pour lUNICEF en matire de stratgies marketing, et un dfenseur de ses causes. Rsum : Les innovations des bailleurs de fonds du secteur priv, qui dpassant le simple investissement financier ont plutt un rle de guide et de dfenseur, peuvent tre une leon pour tous les donateurs. Dans le cadre de lIFT, un dveloppement des changes peer-to-peer entre les fondations du secteur priv et les bailleurs traditionnels peut contribuer ce que certains modles innovants de financement venant du priv fassent cole, et peut aider les donateurs devenir plus progressistes et donner une autre dimension leurs investissements (voir le principe 10 ci-dessous). 9. EN TIRER DES LEONS Amliorer les mthodes dvaluation Les donateurs progressistes qui utilisent des approches bases sur les rsultats, doivent continuellement imaginer, tester et appliquer de nouvelles mthodes dvaluation pour amliorer leur comprhension, leur efficacit et leur ractivit. Si la gestion axe sur les rsultats est applique de faon rigoureuse, il est facile dtablir de bons indicateurs et par-l des valuations fiables. Les donateurs progressistes sont vigilants, ils sont capables de se remettre en question et ont assez de souplesse pour mettre les enseignements en pratique. Lvaluation des performances doit concerner tous les aspects du cycle du projet, depuis la planification stratgique jusquaux politiques et procdures internes dadministration et de gestion, en passant par les oprations spcifiques. Les personnes extrieures concernes par le projet doivent participer son valuation toutes ses tapes ; par exemple, pour que lvaluation soit aussi participative que possible, on peut ds le dbut ouvrir largement les discussions sur les indicateurs utiliser. Les rseaux, les sessions dchanges de savoirs, comme les runions avec les parties concernes organises par les donateurs ou les ateliers lAssemble mondiale de CIVICUS peuvent aussi tre loccasion dune valuation participative. tude de cas n13 L'Indicateur Tata pour le dveloppement humain durable est une initiative visant diriger, mesurer et amliorer les rsultats du groupe Tata en matire de responsabilit sociale dentreprise (RSE).62 Le groupe Tata est lun des plus grands conglomrats du commerce et de lindustrie en Inde et il est prsent sur

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques six continents. L'Indicateur fournit des directives aux entreprises du groupe et, sous lgide du Conseil du groupe Tata pour les initiatives en faveur des communauts (TCCI), chaque anne un grand nombre dvaluateurs examinent si la socit satisfait aux critres de dveloppement social quelle a elle-mme dfini. L'Indicateur permet Tata de mieux connatre les impacts de ses financements et contribue donner toute lorganisation la culture de la RSE. Le but de l'Indicateur est de mesurer les impacts, dlaborer des indicateurs dans les domaines du dveloppement o les rsultats sont moins tangibles et plus difficile mesurer, et dtudier comment le secteur priv indien peut contribuer amliorer le classement de lInde dans lIndice du dveloppement humain des Nations Unies. Lvaluation porte sur les trois dimensions de la RSE du groupe Tata : les systmes, les individus et les programmes. Au niveau des systmes, lvaluation porte sur la faon dont les entreprises du groupe prennent en compte la responsabilit sociale. Ceci comporte une srie dentretiens et des visites de sites. Au niveau des individus, les valuateurs examinent comment les employ(e)s mettent en application dans leur travail les objectifs du dveloppement social. Lvaluation porte aussi sur les offres de formation et de volontariat. Au niveau des programmes, il sagit dvaluer limpact de la RSE sur le terrain et lvaluation porte sur des points comme le transfert des connaissances, la maintenance ou la bonne gouvernance. Lvaluation conduit attribuer aux entreprises du groupe une note de 0 1000 qui tient compte des procdures et des rsultats. Au niveau des procdures, les facteurs pris en compte sont ladquation, lefficacit et la reproductibilit des mthodes utilises. Au niveau des rsultats, lvaluation porte non seulement sur les valeurs des performances selon des critres bien dfinis mais aussi sur les progrs raliss. Des prix sont offerts aux entreprises du groupe ayant obtenu les meilleures notes. L'Indicateur Tata est un exemple doutil mis au point par un donateur innovant pour valuer son action. Loin dtre fig, il est appel tre rgulirement modifi et amlior en concertation avec les bnficiaires. Le PNUD le cite en exemple et dautres organisations sen sont inspir. Des reprsentants du TCCI lont prsent dans maintes confrences partout dans le monde. En Inde, sa publication a contribu de faon manifeste63 la promotion de la responsabilit sociale des entreprises, une meilleure comprhension du rle du groupe Tata dans les communauts et des avances concrtes pour ces communauts. Rsum : Lexemple du groupe Tata est intressant dans la mesure o il est reproductible diffrents niveaux. Un donateur du secteur priv a donn lexemple en crant son propre Indicateur pour valuer sa RSE, en sappuyant sur des standards dj prouvs, mais en les adaptant ses besoins. Pour les donateurs, la mise en uvre dun indicateur similaire suppose un effort concert

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques de lensemble du personnel et trs probablement un changement de conception de la RSE. Le succs indniable de lapproche du groupe Tata doit tre un encouragement suivre son exemple. 10. COLLABORER AVEC SES PAIRS Intgrer aux pratiques les changes entre pairs Les changes entre pairs permettent dharmoniser les approches et de renforcer la collaboration au niveau des pays et au niveau mondial. De plus les changes entre les donateurs contribuent dvelopper la responsabilit mutuelle. Le partage des informations avec ses collgues entre pour une part importante dans le comportement des donateurs progressistes. Depuis la Dclaration de Paris sur lefficacit de laide (2005), les agences bilatrales daide au dveloppement se sont engages harmoniser et coordonner leurs procdures et utiliser des dispositifs communs tous les stades du processus du financement, de la planification lvaluation.64 Sous lgide de lOCDE, les pays signataires de la Dclaration de Paris mettent en application le principe dharmonisation. Leurs initiatives vont de la cration de sites Internet globaux la formalisation de leur collaboration au niveau des pays. tude de cas n14 En 2006, la Commission Europenne et la Banque mondiale ont lanc un programme dharmonisation entre les donateurs appel le Mcanisme dchange, de coordination et dinformation entre bailleurs DECIM, ouvert tous les donateurs -des gouvernements aux fondations prives- qui travaillent dans le domaine du dveloppement de la socit civile. DECIM repose sur lide du partage de linformation et de la transparence et reprsente un effort systmatique pour crer des synergies efficaces65. DECIM est un instrument au service des principes de la Dclaration de Paris sur lefficacit de laide. Pour les deux signataires, DECIM est un processus de collaboration entre les bailleurs et la socit civile et non une structure institutionnelle coteuse. En pratique, le principal outil mis en place est un portail Internet hberg par lACDI,66 qui offre aux utilisateurs, aprs inscription, la possibilit de partager des informations sur leurs oprations, didentifier les synergies et les initiatives conjointes potentielles au niveau dun pays ou de plusieurs pays, et de discuter des politiques. Les cinq thmes privilgis sont : (i) le statut juridique des OSC ; (ii) lexercice des missions de plaidoyer, le dialogue politique et la gouvernance ; (iii) la fourniture de services sociaux et la cration de capital social ; (iv) la viabilit financire des OSC ; (v) le renforcement des capacits, le partage des savoirs et la mise en rseau des OSC. DECIM concerne lEurope orientale et

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques centrale, les pays de lex Union sovitique, les Balkans occidentaux, la Turquie, le Moyen-Orient et les pays qui bordent la Mditerrane. Outre ces changes dinformations en ligne, DECIM organise aussi des tablesrondes et des sminaires, au niveau dun pays ou dune rgion et les OSC locales sont invites y participer. Le programme DECIM est sduisant pour beaucoup de donateurs du fait de sa souplesse et du caractre volontaire de la dmarche. Il a le potentiel dtre tendu dautres rgions et dautres partenaires intresss par les changes entre pairs. tude de cas n15 Sur une plus petite chelle, la Learning Bridges Initiative de trois fondations europennes montre limportance de la collaboration tant pour les fondations elles-mmes que pour leurs bnficiaires. Trois nouveaux Fonds de dveloppement pour les femmes Womens Fund en Gorgie, Slovak Czech Womens Fund et Rekonstrucija Zenski Fond en Serbie ont dcid de partager leurs expriences et dharmoniser leurs approches. Linitiative est soutenue par trois fondations du mme type aux tats-Unis, aux Pays-Bas et en Allemagne (Global Fund for Women, Filia, et Mama Cash).67 Le principe est dorganiser des visites sur les sites de chacune des fondations centres chaque fois sur un sujet prcis. Lune des ides la base de linitiative est que pour pouvoir valuer correctement une action, il faut avoir des points de comparaison avec dautres donateurs travaillant dans le mme contexte, la mme rgion et dans le mme domaine. Lintrt particulier de cette initiative est que ces fondations nouvellement cres dans une rgion o les bailleurs locaux sont relativement peu nombreux ont choisi dchanger entre elles avant de se tourner vers des bailleurs occidentaux bien tablis. Rsum : Les changes dinformation et lharmonisation entre les donateurs peuvent tout la fois rduire les cots de transaction et augmenter les impacts des financements. Ils peuvent aussi contribuer au renforcement des capacits des organismes donateurs nouvellement crs. Paralllement toutes les actions menes au titre de la Dclaration de Paris, des vnements comme lAssemble mondiale et des projets comme celui de lIFT offrent aux donateurs des espaces dchange et peuvent contribuer au partage des informations et la cration de synergies. Lavantage dun dispositif comme DECIM est que sa mise en place est relativement peu coteuse et que son fonctionnement est pris en charge par les participants. Centr sur des thmes prcis et sur des zones gographiques particulires, il se prte aux changes dinformations concrtes.

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques DECIM pourrait facilement tre tendu dautres donateurs, dautres rgions et dautres sujets, ou tre reproduit par dautres consortiums de donateurs.

Les enseignements tirer des tudes de cas


Principe Comprendre la socit civile Pratique Outil Cartographier Indice de la la socit Socit civile civile CIVICUS Outil de cartographie des OSC PNUD Outil dvaluation de la socit civile (CSAT) Banque mondiale Site Internet http://www.civicus.org/csi http://www.undp.org/partn ers/cso/publications/CSO_ Toolkit_linked.pdf

Respecter la nature de la socit civile

Construire des partenariats

http://web.worldbank.org/ WBSITE/EXTERNAL/TOP ICS/EXTSOCIALDEVELO PMENT/EXTPCENG/0,,co ntentMDK:20536562~pag ePK:148956~piPK:216618 ~theSitePK:410306,00.ht ml Drivers of http://www.dfid.gov.uk/abo Change - DFID utDFID/organisation/driver sofchange.asp Principes de Le PNUD et les http://www.undp.org/frenc lengagement organisations de h/partners/cso/index.shtml la socit civile Principes et http://www.cof.org/learn/co pratiques dun ntent.cfm?ItemNumber=77 financement 6 efficace Conseil des fondations 15 principes http://www.gatesfoundatio directeurs n.org/about/Pages/guiding Fondation Bill -principles.aspx and Melinda Gates Crer des Conseil http://www.undp.org/frenc espaces de consultatif h/partners/cso/index.shtml dialogue PNUD-OSC entre les OSC et les donateurs Joint Facilitation http://web.worldbank.org/ 27

Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques Committee Banque mondiale Les bureaux rgionaux de la Fondation Ford LAssemble mondiale de CIVICUS Contrats de programmes de partenariat DFID WBSITE/EXTERNAL/TOP ICS/CSO/0,,contentMDK:2 0133856~pagePK:220503 ~piPK:220476~theSitePK: 228717,00.html http://www.fordfound.org/r egions www.civicusassembly.org http://www.dfid.gov.uk/abo utdfid/dfidwork/ppas/oxfam -ppa.asp

Voir long terme

Assurer le financement de base et long terme pour renforcer les capacits de la socit civile

Combiner ressources maximum

les tre rceptif au

Politique vis-vis de la socit civile - Irish Aid Fondation Aga Khan Les Fonds locaux - CARE

www.irishaid.gov.ie/Uploa ds/Civil%20Society%20Po licy.doc http://www.akdn.org/akf http://www.careinternation al.org.uk/9582/communityorganisation/buildinggovernance-and-civilsocietylearning-andinnovation-from-localfunds.html http://www.acdicida.gc.ca/cidaweb/acdicid a.nsf/Fr/EMA-218132613PP9?OpenDocument

tre comptable des rsultats

Utiliser la gestion axe sur les rsultats

La gestion axe sur les rsultats - ACDI La gestion axe sur les rsultats - PARC

http://www.parcinfo.org/ind ex.php/rl/downloads/cat_vi ew/59-search-bytheme/50-results-basedmanagement Le MAF -AusAid http://www.oecd.org/docu ment/58/0,3343,fr_2649_3 4603_2087410_1_1_1_1, 00.html

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques Principes de responsabilit pour la philanthropie internationale Conseil des Fondations Politique en matire de divulgation de lInformation PNUD Fondation Carnegie Partenariat UNICEF Unilever L'Indicateur Tata pour le dveloppement humain durable DECIM Dclaration de Paris sur lefficacit de laide http://www.cof.org/files/Do cuments/International_Pro grams/2007Publications/P rinciplesAccountability.pdf

tre transparent tre toujours disponible pour les partenaires

http://www.undp.org/frenc h/idp/

Investir dans un Devenir un but prcis guide et un dfenseur En tirer des Amliorer les leons mthodes dvaluation Collaborer avec ses pairs Les changes entre pairs

http://carnegie.org/sub/phil anthropy/transparent.html http://www.unicef.org/niger ia/media_2217.html http://www.tata.com/ourco mmitment/articles/inside.a spx?artid=hIE0LhMBMfM= http://ec.europa.eu/europe aid/who/partners/civilsociety/decim_en.htm http://www.oecd.org/docu ment/18/0,3343,fr_2649_3 236398_37192719_1_1_1 _1,00.html

Rsum Le financement progressiste et les bonnes pratiques


Ces principes du financement progressiste reposent sur des pratiques existantes, des discussions et des aspirations au sein de la communaut des bailleurs. Ils rsultent des travaux de lIFT, et cest la premire fois quils sont synthtiss. Le Forum du financement progressiste, qui runit les thoriciens du financement les plus influents peut promouvoir ces principes et les riger en normes. Les principes de lIFT qui sont centrs sur les relations des donateurs avec la socit civile capitalisent sur les principes du Conseil des Fondations et sur ceux du Centre europen des Fondations tout en les compltant.

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Le financement progressiste Guide des bonnes pratiques Concrtement, le Forum du financement progressiste et lIFT peuvent promouvoir ces principes du financement progressiste sur trois plans : 1. Leur diffusion Le Forum du financement progressiste va permettre lIFT de diffuser ces principes auprs de la communaut internationale des bailleurs et auprs des rseaux dOSC. Ils dfinissent ce que nous entendons par financement progressiste et seront publis sur notre site Internet. Ils constitueront le point dancrage de toute lactivit de lIFT. 2. Leur inclusion dans les politiques existantes LIFT peut fournir des ressources aux donateurs dsireux dinclure ces principes dans leurs politiques. Les tudes de cas relats dans ce guide ne sont que des aperus des pratiques qui existent et lIFT va continuer collationner des exemples de financement progressiste. On peut esprer que vont se dvelopper lavenir des projets pilotes reposant sur ces principes et sur ces bonnes pratiques. 3. Leur valuation et les leons en tirer LIFT pourrait continuer runir les donateurs et la socit civile pour discuter du financement progressiste, tudier et valuer ses principes et alimenter le dbat avec des exemples pratiques de mise en application. LIFT pourrait se charger du suivi de la faon dont ses principes ont t mis en uvre et contrler sils rsistent lpreuve de la pratique.

Acronymes
ACDI ARVIN AusAID AWID BIG CSAT DECIM DFID DOC GAR IFF IFT ISC JFC MAF ONG OCDE OSC PNUD PPA RSE SCVO Agence canadienne de dveloppement international Association, Ressources, Voix, Information, Ngociation Agence australienne pour le dveloppement international Association pour les droits de la femme et le dveloppement Big Lottery Fund Outil dvaluation de la socit civile Mcanisme dchange, de coordination et dinformation entre bailleurs Dpartement du dveloppement international du Royaume Uni Drivers of Change Gestion axe sur les rsultats Forum du financement progressiste Le financement progressiste Indice de la socit civile Joint Facilitation Committee Cadre dvaluation des organisations multilatrales Organisation non gouvernementales Organisation de coopration et de dveloppement conomiques Organisation de la socit civile Programme des Nations Unies pour le dveloppement Contrats de programmes de partenariat Responsabilit Sociale des entreprises Scottish Council for Voluntary Organisations

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Sida TCCI UNICEF Agence sudoise de coopration pour le dveloppement Conseil du groupe Tata pour les initiatives en faveur des communauts Fonds des Nations unies pour l'enfance

Remerciements
Merci pour leur aide Fiona Talcott, Henri Valot, Liz Robson et pour leur soutien au Forum du financement progressiste et Big Lottery Fund UK.

Bibliographie
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CIVICUS and Scottish Council for Voluntary Organisations, The Intelligent Funder Track 2006-2008, Synopsis, 2008. Conseil des Fondations, Principles and Practices for Effective Grantmaking , 2002. Conseil des Fondations, Principles for Accountability for International Philanthropy, 2007. Conseil des Fondations, Stewardship Principles for Corporate Grantmakers, 2004. Conseil des Fondations, Stewardship Principles for Family Foundations, 2004. de las Casas, Lucy, Report on Wilton Park Conference 882, Partnerships for Development Forum, 2008. Dpartement britannique du dveloppement international, Civil Society and Development, 2006.

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1 CIVICUS et Scottish Council for Voluntary Organisations, The Intelligent Funder Track 20062008, Synopsis, 2008. 2 Julia Unwin, The Intelligent Funder. A discussion paper, 2006. 3 Sida, Sidas Support to Civil Society in Development Cooperation, 2007, p.11. 4 Pour plus dinformations, voir www.civicus.org 5 Programme des Nations Unies pour le dveloppement, A Toolkit for Strengthening Partnerships: UNDP and Civil Society Organisations, 2006. (non traduit en franais) 6 Ibid, p. 8. 7 Banque mondiale, Renforcer la collaboration entre la Banque mondiale et les organisations de la socit civile : enjeux et options , 2005. http://siteresources.worldbank.org/CSO/Resources/Issues_and_Options_French.pdf 8 Jeff Thindwa, Promoting Social Accountability and Good Governance through Analytical Studies. 9 Organisation de coopration et de dveloppement conomiques, Comit daide au dveloppement (OCDE CAD) Rseau sur la gouvernance (GOVNET), Lessons learned on the use of Power and Drivers of Change Analyses in development cooperation, 2005, p.1. http://www.oecd.org/dataoecd/24/2/37957900.pdf 10 DFID,, Drivers of Change, Public Information Note, 2004; DFID, Civil Society and Development, 2006; DFID, Lessons learned planning and undertaking a Drivers of Change study, 2005; DFID, Using Drivers of Change to improve aid effectiveness, 2005. 11 DFID, Drivers of Change, p. 3. 12 Pour une tude comparative des approches des donateurs, voir OCDE, Lessons learned, p.3. 13 National Audit Office, DFID Working with Non-Governmental and other Civil Society Organisations to promote development, 2006, p.12. 14 Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD), Le PNUD et les organisations de la socit civile : Note sur lengagement , p. 6. 15 Conseil des Fondations, Principles for Accountability for International Philanthropy, 2007, p. 16. 16 Voir aussi Conseil des Fondations, Principles and Practices for Effective Grantmaking , 2002. 17 Ibid, p.14.

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18 PNUD, Le PNUD et les organisations de la socit civile : Note sur lengagement, p.6. 19 PNUD, Sourcebook on Building Partnerships with Civil Society Organisations, 2002, p.4. 20 Voir http://www.gatesfoundation.org/about/Pages/guiding-principles.aspx. 21 Ral Lavergne et Jacqueline Wood, Groupe d'experts sur la socit civile de l'ACDI, LACDI, la socit civile et le dveloppement. Document de rflexion, 2008, p.20. 22 PNUD, Le PNUD et les organisations de la socit civile : Note sur lengagement, p. 4. http://www.undp.org/partners/cso/publications.shtml 23 Pour la liste de ses membres actuels (dont CIVICUS), voir http://www.undp.org/partners/cso/publications/Civil_Society_Advisory_Committee_BIOS_200902 10.pdf 24 Pour des tudes de cas sur le dialogue avec la socit civile dans des instances de dcision comme lUnion Africaine, le Conseil de lEurope, et le PNUE (Programme des Nations Unies pour lEnvironnement), voir aussi One World Trust, 2007 Global Accountability Report, 2007, p.34. 25 PNUD, Le PNUD et les organisations de la socit civile : Note sur lengagement, p. 7. 26 Banque mondiale, Renforcer la collaboration entre la Banque mondiale et les organisations de la socit civile : enjeux et options , p.30. 27 Association pour les droits de la femme et le dveloppement (AWID), The "JFC": A new strategic opportunity for gender equality advocates to engage with the World Bank? 28 Voir www.fordfound.org pour plus dinformations. 29 One World Trust, Global Accountability, p.33. 30 Southern Africa Trust, How can we make aid to civil society organisations more effective in overcoming poverty? , Policy Brief, 2007. 31 CARE, Building Governance and Civil Society: Learning and Innovation from Local Funds. From a CARE International project on aid architecture and its impact on civil society, 2006, p.10. 32 Pour une liste des actuels bnficiaires des PPA voir http://www.dfid.gov.uk/aboutdfid/DFIDwork/ppas/partnerprogarrangements.asp. 33 DFID, Civil Society, p.17. 34 Irish Aid, Department of Foreign Affairs, Civil Society Policy, 2008, p. 17. 35 Voir New Zealand Aid (NZAid), Strategic Policy Framework for Relations between NZAid and New Zealand NGOs, 2008; Joint Accord Table of the Voluntary Sector Initiative, A Code of Good Practice on Funding, Building on an Accord between the Government of Canada and the Voluntary Sector, 2002. 36 Voir aussi http://www.akdn.org/akf.asp 37 Aga Khan Foundation, Annual Report 2006, p. 7. 38 Aga Khan Foundation, Annual Report 2006 . 39 CARE, Building Governance, p. 9. 40 Voir ibid p. 11-19 pour des tudes de cas. 41 Ibid, p. 13. 42 Ibid, p.21. 43 Agence canadienne de dveloppement international (ACDI), Le cadre de responsabilisation de lagence , 1998. 44 Agence canadienne de dveloppement international (ACDI), La Gestion axe sur les rsultats : nonc de principes, http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/acdicida.nsf/Fr/ANN102084042-GVJ . 45 Institute on Governance, Results-based Management and Multilateral Programming at CIDA: A Discussion Paper, 1999. 46 Pour plus dinformations sur le MAF, ibid, p.v., p.17-21. 47 Ibid, p. 24. 48 Conseil des Fondations, Principles for Accountability for International Philanthropy, Stewardship Principles for Corporate Grantmakers, 2004, Stewardship Principles for Family Foundations, 2004. 49 PNUD, Sourcebook on Building Partnerships with Civil Society Organisations, p.18-20. 50 Conseil des Fondations, Principles for Accountability for International Philanthropy, p. 16. 51 One World Trust Global Accountability, p.25.

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52 Carnegie Corporation, The Transparent Organization: Carnegie Corporation Values Documents, Grant Information and Financial Documents. 53 Malgr cela, certains tablissements, comme la Fondation pour les droits humains aux tatsUnis sont compltement transparents : Nous publions toutes les informations, mme si celles-ci peuvent nous tre prjudiciables. Rien de ce que nous faisons nest tenu secret, http://humanrightsfoundation.org/transparency.html 54 One World Trust, Global Accountability, p.33. 55 Ibid, p.24. 56 PNUD, Politique en matire de divulgation de linformation, http://www.undp.org/french/idp/index.shtml#III. 57 Alasdair Roberts, UNDP panel makes first decision, and guts disclosure policy, 25 October 2006, http://www.freedominfo.org/ifti/20061025.htm. 58 Conseil des Fondations, Principles for Accountability for International Philanthropy, p.17. 59 Lucy de las Casas, Report on Wilton Park Conference 882, Partnerships for Development Forum, 2008, p.13. 60 Communiqu de presse de lUNICEF Unilever and UNICEF support hygiene promotion in primary schools: hand washing campaign launched in Federal Capital Territory http://www.unicef.org/nigeria/media_2217.html ; http://www.globalhandwashingday.org/ 61 Barney Jobson, Unilever looks to clean up in Africa, Financial Times, 15 November 2007, http://www.ft.com/cms/s/0/47b3586c-931f-11dc-ad39-0000779fd2ac.html?nclick_check=1 62 Tata, Tata Index for Human Sustainable Development. Guidelines 2003-2004, Prface de Brenda Gael McSweeney, Coordinatrice du PNUD en Inde, 2003. 63 One World Trust, Global Accountability, p. 46. 64 OCDE, Dclaration de Paris sur lefficacit de laide , 2005, Indicateur 9. 65 Banque mondiale, The European Commission and the World Bank launch joint initiative to support civil society development, Communiqu de presse, 12 dcembre 2006. 66 http://web.acdi-cida.gc.ca/decim 67 Klementova,Viera, Slovak-Czech Womens Fund, Learning Bridges Initiative, 2009.

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