REGLAMENTO DE LA LEY CREADORA DE LA DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS ADUANEROS Y DE REFORMA A LA LEY CREADORA DE LA DIRECCIN GENERAL DE INGRESOS LEY No.

339 ___________________________________

Reglamento de la Ley N339

EL PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE NICARAGUA DECRETO No.88-2000 El Presidente de la Repblica de Nicaragua En uso de sus facultades que le confiere la Constitucin Poltica

HA DICTADO El siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY CREADORA DE LA DIRECCIN GENERAL DE SERVICIOS ADUANEROS Y DE REFORMA A LA LEY CREADORA DE LA DIRECCIN GENERAL DE INGRESOS, LEY No.339

Captulo I DISPOSICIONES GENERALES Arto.1. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto establecer las disposiciones reglamentarias para la aplicacin de la Ley No.339, Ley Creadora de la Direccin General de Servicios Aduaneros y de Reforma a la Ley Creadora de la Direccin General de Ingresos publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.69 del 6 de Abril del ao 2000, la que en adelante se denominar la Ley. Sucesoras sin Solucin de Continuidad. Para los efectos de aplicacin del arto.1 de la Ley, se comprender como sucesoras sin solucin de continuidad, el acto jurdico mediante el cual las nuevas Instituciones creadas por la Ley asumen los bienes, derechos y obligaciones de las antiguas Direcciones Generales de Ingresos y de Aduanas, sin interrumpir sus relaciones jurdicas y el uso de todos los recursos que le corresponde de conformidad al arto.17 de la referida Ley. Organismos Administrativos Descentralizados. Para los efectos de aplicacin del arto.2 de la Ley, la Descentralizacin Administrativa y la Rectora Sectorial se entender a lo establecido en el arto.4 de la Ley No.290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta No.102 del 3 de Junio de 1998.

Arto.2.

Arto.3.

Reglamento de la Ley N339

Arto.4.

Mecanismos de Verificacin. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico regular los mecanismos para la verificacin y seguimiento del cumplimiento de la Poltica Tributaria de las Recaudaciones y de los Planes Estratgicos y Operativos de la DGI y de la DGA. Contribuyentes y Responsables. De conformidad al numeral 2) dl Arto.5 de la Ley, se entender Contribuyente, los obligados por las Leyes y dems disposiciones fiscales al cumplimiento de la obligacin tributaria, respecto de los cuales se verifica el hecho generador del tributo. Asimismo sern responsables, las personas designadas por las Leyes y dems disposiciones fiscales en virtud de sus funciones publicadas o privadas, que intervengan en actos y operaciones en los cuales deben efectuar la retencin o la percepcin del tributo correspondiente.

Arto.5.

Arto.6.

Usuarios de los Servicios Aduaneros y Agentes Aduaneros y Transportista. Constituyen Usuarios del Servicio Aduanero, las personas naturales o jurdicas dedicadas a las actividades del comercio exterior, y obligadas al cumplimiento de las leyes aduaneras y conexas; as como las disposiciones que se deriven de stas. Agentes Aduaneros, son los designados por las leyes y dems disposiciones aduaneras en virtud de sus funciones pblicas o privadas para que intervengan en actos u operaciones de comercio exterior y que adems poseen la calidad de fiadores solidarios. Transportista, es el responsable por la entrega de las mercancas en la Aduana de destino y responde ante la Aduana por el pago de los tributos, si la mercadera no llega en su totalidad a su destino.

Arto.7.

Requerimientos de Informacin y Auxilio. Segn lo establecido en los numerales 10), 12) y 14) del arto.5 y numeral 10 del arto.6 ambos de la Ley, los requerimientos de dichas Instituciones necesiten de otras entidades y Ministerios de Estado, se harn mediante oficio dirigido directamente al Superior Jerrquico de las mismas. Cuando dicho requerimiento sea dirigido a una institucin privada, el oficio se dirigir al Gerente o al Representante Legal de la Institucin. Estos oficios deben ser suscritos por las autoridades habilitadas conforme las Leyes, reglamentos y disposiciones de la materia. En el caso de Instituciones pertenecientes a Estados Extranjeros el requerimiento de informacin se har conforme las reglas establecidas en los Convenios de Cooperacin, Tratados o Acuerdos

Reglamento de la Ley N339

Internacionales de la materia o conforma la prctica general del Derecho Internacional Pblico. Arto.8. Establecimiento de Agencias. Para la aplicacin del Arto. 7 de la Ley, el establecimiento de Administraciones o delegaciones por parte de la DGI y la DGA en todo el territorio nacional, se har a travs de Resoluciones o Disposiciones Administrativas. Ejecucin de Polticas. La Poltica Tributaria, Arancelaria y de Comercio Exterior sern definidas por los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Fomento, Industria y Comercio, respectivamente, de conformidad a las funciones contenidas en la Ley No.290. Disposiciones Tcnicas y Administrativas. Las disposiciones tcnicas aprobadas por los Directores Generales, se harn del conocimiento pblico a travs de los medios que cada Director disponga, para efectos de aplicacin del numeral 2) del arto.15 de la Ley. Las disposiciones administrativas que regulen la administracin de los recursos materiales y financieros de las Instituciones, no requieren publicacin en los medios de comunicacin social. En el caso de subastas pblicas, se regirn de acuerdo a las leyes de la materia. Arto.11. Procuradores Auxiliares. Para el cumplimiento de sus funciones, las Direcciones Generales de Ingresos y de Servicios Aduaneros contarn con la asistencia de Procuradores Auxiliares que sern designados por el Procurador General de Justicia. Las labores de asistencia que brinden los Procuradores Auxiliares sern las que indique la Ley de la materia.

Arto.9.

Arto.10.

Reglamento de la Ley N339

Captulo II ORGANIZACIN, ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN SECCION I ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL DE LA DGI Arto.12. Direccin Superior y Estructura.- Para el cumplimiento del arto.10 de la Ley, la estructura organizacional de la DGI estar conformada de manera siguiente: 1. Direccin General, cuyas dependencias son: a) b) c) d) e) f) g) Asesora Divisin de Auditora Interna Asistencia Ejecutiva Divisin de Revisin de Recursos Divisin de Recursos Humanos Divisin Administrativa Financiera Divulgacin tributaria

2. Sub-Direccin General de Planes y Normas, cuyas dependencias son: a) b) c) d) e) Divisin de Planes y Control de Gestin Divisin Jurdico Tcnico Divisin de Informacin y Sistema Divisin de Control de Exoneraciones Divisin de Asesora al Contribuyente

3. Sub-Direccin General de Operaciones, cuyas dependencias son: a) b) c) d) e) Oficina de Especies Fiscales Oficina Registro nico del Contribuyente Oficina de Archivo Tributario Divisin de Fiscalizacin Divisin de Administraciones de Rentas dependencias: e.1 Administraciones de Rentas e.2 Agencias Fiscales f) Divisin de Catastro Fiscal

con

sus

Reglamento de la Ley N339

Las Divisiones estarn a cargo de un Director, a excepcin de las Administraciones de Rentas que estarn a cargo de un Administrados Arto.13. Asesora DGI. Corresponde a la Asesora de la DGI: a) Apoyar la gestin tributaria, jurdica, financiera y administrativa de la Direccin Superior. b) Revisar y opinar sobre propuestas de leyes econmicas, Acuerdos o Convenios Internacionales que incidan en el Sistema Tributario. c) Evacuar consultas sobre las propuestas de circulares tcnicas, comunicados, disposiciones y rdenes administrativas u otros estudios tributarios especficos de la Institucin. d) Coordinar con las asesoras legales del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y Presidencia de la Repblica, las leyes, reformas y Acuerdos Ministeriales que tengan incidencia en la DGI. Arto.14. Asistencia Ejecutiva. Corresponde a la Asistencia Ejecutiva: a) Elaborar, implantar y revisar los procedimientos que aseguren la agilidad y eficacia de las labores propias del despacho del Director General. b) Coordinar a nivel interno y externo de la DGI la directrices emanadas por el Director General. Arto.15. Divulgacin Tributaria. Corresponde a la Divulgacin Tributaria: a) Mantener informada a la poblacin y a los contribuyentes a travs de los medios de comunicacin, de las actividades que realiza la DGI. b) Comunicar las fechas de vencimiento para el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, las modificaciones de las leyes, reglamentos y las disposiciones respectivas. c) Coordinar las conferencias de prensa y entrevistas del Director General con los medios de comunicacin. Arto.16. Divisin de Revisin de Recursos. Corresponde a la divisin de Revisin de Recursos: a) Recibir, tramitar y analizar los Recursos de Revisin interpuestos por los contribuyentes contra el Director General. b) Otorgar audiencias a los Contribuyentes. c) Elaborar propuestas de resolucin al Director General en base al examen y valoracin de las pruebas que presenten los recurrentes conforme la ley.

Reglamento de la Ley N339

Arto.17.

Divisin General de Recursos Humanos. Corresponde a la Divisin General de Recursos Humanos: a) Proponer polticas, normas y procedimientos para desarrollar los procesos de seleccin y contratacin de personal. b) Dirigir la formulacin, ejecucin y evaluacin de planes y programas de capacitacin y desarrollo y especializacin del personal y por ende operativo. c) Coordinar el Sistema de Carrera Administrativa, como instrumento fundamental para el desarrollo y especializacin del personal y por ende la estabilidad laboral.

Arto.18.

Divisin General Administrativa Financiera. Corresponde a la Divisin General Administrativa Financiera: a) Elaborar el anteproyecto de presupuesto anual y su programacin de acuerdo con los requerimientos del plan estratgico y del plan anual operativo. b) Controlar las operaciones administrativas financieras con un sistema Gerencia contable. c) Velar por los bienes patrimoniales de la DGI aplicando las normas de control Interno establecidas y las normas presupuestarias y financieras que rigen para las Instituciones del Estado d) Satisfacer oportunamente las necesidades de apoyo logstico que demandan las distintas reas organizativas.

Arto.19.

Subdireccin General de Planes y Normas. Corresponde a la Subdireccin General de Planes y Normas: a) Planificar, dirigir, coordinar y evaluar, las actividades relacionadas al Plan Estratgico y el Plan Operativo. b) Evacuar consultas tributarias o peticiones de exoneraciones de los contribuyentes. c) Proponer y analizar las reformas de las Leyes, reglamento y dems disposiciones que de forma general o particular inciden en el sistema tributario. d) Aprobar los manuales y formatos que se utilizarn en la recaudacin, cobranza y fiscalizacin de los tributos. e) Coordinar las asesora y programas de apoyo de las Instituciones Internacionales con la DGI.

Arto.20.

Divisin de Planes y Control de Gestin. Corresponde a la Divisin de Planes y Control de Gestin. a) Coordinar la formulacin y evaluacin del Plan Estratgico, el Plan Operativo Anual, y los Planes de Fiscalizacin, Recaudacin y Cobranza.
7

Reglamento de la Ley N339

b) Elaborar los manuales y formatos que se utilizarn en la recaudacin, cobranza y fiscalizacin de los tributos. c) Definir criterios para los fines de extraccin de datos en cuanto a Informacin Estadstica y Gerencial manejados en el Sistema de informacin Tributaria (SIT). d) Establecer las polticas para la elaboracin del informe de gestin de la Administracin Tributaria. Arto.21. Divisin Jurdica Tcnica. Corresponde a la Divisin Jurdica Tcnica: a) Coordinar y asesorar en los asuntos legales y tributarios de la institucin. b) Elaborar y analizar propuesta de leyes, reglamentos, circulares tcnicas, dictmenes jurdicos y tributarios. c) Atender consultas sobre aspectos legales y tributarios, para uso interno de la Direccin General de Ingresos as como otros en materia tributaria y legal presentadas por los contribuyentes. d) Realizar el cobro persuasivo a travs de intervenciones administrativas, judiciales o embargos. Arto.22. Divisin de Informacin y Sistemas. Corresponde a la Divisin de Informacin y Sistemas: a) Realizar en forma tcnica y especializada, el servicios de apoyo del procesamiento automtico de la Administracin Tributaria a travs del Sistema de Informacin Tributaria (SIT). b) Recomendar nuevas aplicaciones tecnolgicas de Hardware y Software y las formas de su implantacin y evaluar permanentemente el estado de los sistemas de informacin, equipos y software, normas y procedimientos de desarrollo, instalacin, mantenimiento, operacin y produccin. Arto.23. Divisin de Control de Exoneraciones. La Divisin de Control de Exoneraciones administra conforme ley el sistema de exoneraciones y prepara el documento para firma de la Direccin Superior. Divisin de Asesora al Contribuyente. Corresponde a la Divisin de Asesora al Contribuyente: a) Asesorar y orientar al contribuyente en todo lo relacionado con la tributacin e informar obre la situacin o resultados de sugestin o peticin. b) Asistir al contribuyente en el llenado de los formularios, de las declaraciones y proponer la elaboracin de manuales, folletos o instructivo de inters tributario.

Arto.24.

Reglamento de la Ley N339

Arto.25.

Subdireccin General de Operaciones. Subdireccin General de Operaciones:

Corresponde

la

a) Dirigir, coordinar y supervisar las tareas de recaudacin, fiscalizacin y cobranzas de las Administraciones de Rentas, y de las otras dependencias bajo su cargo. b) Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan Estratgico y del Plan Anual Operativo. c) Atender a los contribuyentes que interponen recursos de reposicin conforme lo dispuesto en las leyes. d) Asegurar el control y custodia de las especies fiscales, los pagos de las declaraciones y la documentacin fiscal soporte de cada contribuyente. Arto.26. Divisin de Fiscalizacin. La Divisin de Fiscalizacin, ejecuta, controla y da seguimiento a los planes y programas de Fiscalizacin; as como a las auditoras que se desarrollan en el mbito nacional a travs de las Administraciones de Rentas, aplicando el Manual de Auditoria Fiscal y las normas tributarias establecidas. Divisin de Administraciones de Rentas. La Divisin de Administraciones de Rentas coordina, supervisa y evala las actividades de la gestin tributaria de las Administraciones de Rentas de acuerdo a las normas y procedimientos de recaudacin, fiscalizacin y cobranzas establecidos. Divisin de Catastro Fiscal. La Divisin de Catastro Fiscal valora los bienes muebles e inmuebles para fines tributarios, aplicando el manual de evaluacin, tablas de valores y costos unitarios catastrales determinados para ese fin. Coordina la Comisin Nacional de Catastro Fiscal (C.N.C) y presta asesora a las municipalidades en materia de valuacin de bienes. Administraciones de Rentas. La Administracin de Rentas recauda, fiscaliza y cobra a los contribuyentes bajo su Administracin, aplicando las normas tributarias y los controles internos, directrices, orientaciones y los manuales de procedimiento emitidos para tal fin. Resuelve los Recursos de Reposicin que interpongan los Contribuyentes.

Arto.27.

Arto.28.

Arto.29.

Reglamento de la Ley N339

SECCION II ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL DE LA DIRECCIN GENERAL DE SERVICIOS ADUANEROS Arto.30. Direccin Superior y Estructura. Para el cumplimiento del arto.11 de la Ley, la estructura organizacional de la DGA estar conformada de la manera siguiente: Direccin General de Servicios Aduaneros 1. 2. 3. 4. Divisin de Auditoria Interna Divisin de Relaciones Internacionales Asesora Legal. Divisin de Atencin al Usuario y Relaciones Pblicas

5. Subdireccin General de Fiscalizacin y Vigilancia Aduanera. 5.1 Divisin de Fiscalizacin Aduanera. 5.2 Divisin de Vigilancia Aduanera. 6. Subdireccin General Tcnica. 6.1 Divisin Tcnica. 6.2 Divisin de Control Aduanero. 7. Subdireccin General de Administracin. 7.1 Divisin de Planificacin. 7.2 Divisin Financiera. 7.3 Divisin de Recursos Humanos. 7.4 Divisin de Servicios Administrativos. 7.5 Divisin de Informtica. 8. Direccin de Coordinacin de Administraciones y Delegaciones de Aduanas. Arto.31. Direccin General de Servicios Aduaneros. Administra los Servicios Aduaneros para el control y facilitacin del comercio exterior, mediante el desarrollo y mejoramiento constantes de las tcnicas aduaneras, garantizando la correcta aplicacin de las leyes en materia ; a fin de contribuir a los ingresos del Estado y tendr las funciones que establece la Ley No.265, Ley que establece el Autodespacho de Mercancas para la importacin, Exportacin y otros Regmenes, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.219 del da 17 de Noviembre de 1997 y el arto.6 de la Ley y las dems que le asignan otros cuerpos legales.

10

Reglamento de la Ley N339

Arto.32.

Unidad de Auditora Interna. En el ejercicio de las funciones sealadas en el arto.14 de la Ley, corresponde a la Unidad de Auditora Interna: a) Establecer los Controles Internos que garanticen el buen uso y salvaguarda de los Bienes Patrimoniales a travs de la elaboracin e implantacin del Manual de Control Interno; b) Aplicar medidas cautelares y verificar los actos administrativos, financieros, contables y fiscales; c) Verificar el proceso de compra y su adecuado registro en los inventarios de bienes; d) Comprobar que los recursos financieros estn siendo utilizados conforme las normas presupuestarias y procedimientos de control interno establecidos; e) Verificar a posteriori las Auditoras Fiscales, as como las exoneraciones y devoluciones; f) Certificar las cuentas incobrables para su autorizacin por parte del Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica, a fin de eliminar las de los registros contables que lleva a cada Institucin;

Arto.33.

Divisin de Relaciones Internacionales. Garantiza que las dependencias operativas de la DGA apliquen los tratados, convenios y acuerdos, suscritos en el rea y fuera de ella, en materia aduanera, de acuerdo a las normativas establecidas para su implantacin. Asesora Legal. Corresponde a la Asesora Legal: a) Controlar y aplicar las leyes regulaciones del sistema Aduanero de conformidad con el CAUCA, RECAUCA y dems leyes conexas. b) Asesorar a los distintos rganos normativos y operativos de la Direccin General de Servicios Aduaneros, en el seguimiento de juicios por Contrabando y Defraudacin Aduanera, Civiles, Penales, Administrativos, Laborales y cualquier otro de ndole legal.

Arto.34.

Arto.35.

Divisin de Atencin al Usuario y Relaciones Pblicas. Corresponde a la Divisin de Atencin al Usuario y Relaciones Pblicas: a) Brindar atencin a los usuarios del comercio exterior en materia aduanera, a fin de facilitarles los trmites operativos aduaneros. b) Mantener informado al personal, usuarios y al pblico en general, sobre el quehacer aduanero.

11

Reglamento de la Ley N339

Arto.36.

Subdireccin General de Fiscalizacin y Vigilancia Aduanera. Planifica, coordina, controla, evala, supervisa los mtodos, normas y polticas, en funcin de garantizar una efectiva y eficiente gestin de la fiscalizacin y vigilancia aduanera. Divisin de Fiscalizacin Aduanera. Planifica, coordina, dirige, evala, supervisa y dictamina las auditoras fiscales practicadas en los almacenes generales de depsitos pblicos y privados, agencias aduaneras, empresas, administraciones y delegaciones de aduanas y otros locales privados, garantizando el cumplimiento de las leyes aduaneras, normas, polticas y reglamentos establecidos. Divisin de Vigilancia Aduanera. Planificar y realizaciones de prevencin para impedir y combatir el contrabando, controlando el movimientos del trnsito nacional e internacional de las mercancas, en las zonas primarias y secundarias; deacuerdo a las normas polticas y leyes de la materia. Subdireccin General Tcnica. Garantiza la implantacin de las normas, polticas y procedimientos necesarios que permitan la correcta aplicacin de las Leyes aduaneras y conexas aplicables a los regmenes aduaneros. As como que se cumplan las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en las exoneraciones y regmenes aduaneros y especiales. Divisin Tcnica. Corresponde a la Direccin Tcnica: a) Garantizar e implementar los estudios que permitan mejorar la aplicacin de la Legislacin tributaria, mediante la interpretacin y aplicacin correcta de las Leyes aduaneras y conexas aplicables a los regmenes. b) Contribuir a facilitar agilizar los trmites aduaneros a travs de la normacin de los procedimientos tcnicos-operativos de las diferentes aduanas y delegaciones del pas

Arto.37.

Arto.38.

Arto.39.

Arto.40.

Arto.41.

Divisin de Control Aduanero. Garantiza y controla que se cumplan las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en las exoneraciones y regmenes aduaneros y especiales. As como la vigencia de los documentos de garantas de los almacenes generales de depsitos, asimismo asegurar se cumpla los requisitos establecidos, para la habilitacin de los mismos. Subdireccin General de Administracin. Corresponde a la Subdireccin General de Administracin:

Arto.42.

12

Reglamento de la Ley N339

a) Planificar, coordinar y evaluar las actividades organizativas, administrativas financieras y de Recursos Humanos de la Direccin General de Servicios Aduaneros. b) Registrar controlar el pago de los reintegros tributarios. c) Supervisar la aplicacin de mtodos, normas, polticas, en funcin de garantizar una efectiva y eficiente gestin de los Recursos Humanos, financieros y materiales. Arto.43. Divisin de Planificacin: Planificacin. Corresponde a la Divisin de

a) Impulsar y asegurar la formulacin de los planes de trabajos estratgicos y operativos, garantizando que los mismos sean congruentes con el presupuesto de la institucin. b) Realizar tareas de organizacin, a fin de lograr igualdad y ordenamiento en el desarrollo de las actividades operativas y administrativas en general, con base a las normas, polticas y leyes de la materia a que corresponda. Arto.44. Divisin Financiera. Corresponde a la Divisin Financiera: a) Cumplir con las normas, polticas y procedimientos Administrativos, Financieros, Contables y Presupuestarios establecidos. b) Registrar y controlar las Recaudaciones Tributarias, No Tributarias y de los fondos propios de la Direccin General de Servicios Aduaneros. c) Llevar el control y gestin de pago ante la Tesorera General de la Repblica de reintegros tributarios conforme ley. Arto.45. Divisin de Recursos Humanos. Aplica y ejecuta las normas, polticas, procedimientos y disposiciones establecidas, en lo referente a seleccin, contratacin, desarrollo y retiro de los Recursos Humanos de la Direccin General de Servicios Aduaneros. Divisin de Servicios Administrativos. Corresponde a la Divisin de Servicios Administrativos: a) Planificar, administrar y garantizar la adquisicin y contratacin de bienes y servicios. b) Abastecer oportunamente los recursos materiales de la Institucin. c) Supervisar la correcta aplicacin de las disposiciones, normas administrativas, procedimientos y leyes vigentes de la materia. Arto.47. Divisin de Informtica. Implanta y mantiene un Sistema de informacin integral, para facilitar y simplificar la realizacin de las
13

Arto.46.

Reglamento de la Ley N339

diversas actividades operativas y administrativas de la institucin, a travs del desarrollo y mantenimiento de sistemas, procesamiento de datos, generacin y distribucin de informacin. Arto.48. Divisin de Coordinacin de Administraciones y Delegaciones de Aduanas. Coordina, supervisa y facilita el cumplimiento de normas, leyes, procedimientos y disposiciones Administrativas, tcnicas y legales establecidas. Asimismo garantiza el correcto control de las acreditaciones de las agencias aduaneras, registro de importadores y empresas transportistas.

14

Reglamento de la Ley N339

SECCION III PLANIFICACIN ESTRATEGICA Y OPERATIVA Arto.49. Aprobacin.- El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico aprobar aplicar, por medio de sus organismos especializados, los mecanismos idneos para la verificacin del cumplimiento de los Planes Estratgicos y Operativos de la DGI y de la DGA. Plan Estratgico.- El Plan Estratgico de cada institucin, contiene los grandes objetivos institucionales y las lneas de accin para alcanzarlos, igualmente la descripcin de la misin, la visin, las polticas, los objetivos generales y especficos, las estrategias y las actividades clave para el desarrollo futuro de las instituciones as como deber sealar los responsables de su ejecucin y los resultados esperados. El Plan Estratgico ser la gua para la elaboracin de los Planes Anuales Operativos. Plan Anual Operativo.- El Plan Anual Operativo deber contener las metas que debern alcanzar cada una de las reas de la institucin, desagregndolas de los objetivos especficos del Plan Estratgico, as como los programas operativos de trabajo de cada rea para alcanzar dichas metas. Los programas operativos de trabajo debern especificar las acciones a desarrollar, la unidad ejecutora y el perodo de ejecucin. Debern sealarse los requerimientos de cada accin en materia de recursos humanos, equipamiento y otros pertinentes. Comit de Planificacin.- Para la elaboracin de los Planes Estratgicos y los Planes Anuales Operativos, en cada institucin se conformar un Comit de Planificacin, el cual se apoyar en el Area responsable de la Planificacin institucional. En las actividades de elaboracin de estos Planes deber garantizarse la participacin de todos los niveles y reas institucionales. PAO de cada Gestin.- Los Planes Anuales Operativos de cada ao debern ser elaborados, revisados y aprobados por los Directores Generales a ms tardar cinco meses antes de finalizar la Gestin del ao anterior, debern ser remitidos, junto con el Presupuesto Anual de Gastos de la Institucin, para la aprobacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en la fechas que dicho Ministerio indique.

Arto.50.

Arto.51.

Arto.52.

Arto.53.

15

Reglamento de la Ley N339

Captulo III PATRIMONIO Y LOS RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS SECCION I PATRIMONIO

Arto.54.

Concepto.- A efecto de lo establecido en el arto.17 de la Ley, se entiende por Patrimonio Propio conjunto de bienes, crditos, donaciones, derechos, deudas u obligaciones de ndole econmica, registrados contablemente y legalmente a nombre de cada Institucin y separados de los bienes que con carcter general pertenecen al Estado. Regulaciones para el Traspaso.- El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con ambas Instituciones, emitir las normativas del traspaso de los bienes patrimoniales con que iniciarn sus operaciones como entes descentralizados. Estados Financieros.- A partir de la fecha en que las instituciones descentralizadas inicien la aplicacin del nuevo rgimen presupuestario que les otorga la Ley, debern llevar estados financieros. Al efecto, debern dotarse de un Balance de Apertura. SECCION II FORMULACIN Y EJECUCIN PRESUPUESTARIA

Arto.55.

Arto.56.

Arto.57.

Presupuestos Anuales DGI y DGA.- Los Presupuestos Anuales sern una cuantificacin de los Planes Operativos, utilizando las normas y mtodos del Sistema Presupuestario establecidos en la Ley del Rgimen Presupuestario. Determinados los Planes Operativos, en cuento a metas y actividades, se calcularn los recursos necesarios para la implementacin de los mismos, obteniendo el presupuesto anual para la DGI y la DGA con su fuente de financiamiento establecido en los artos.18 y 19 de la Ley. En el caso de la DGA se considerar lo establecido en el arto.20 de la Ley, el cual deber ser enviado al Director General para que lo revise y remita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para su aprobacin. La DGI y la DGA, utilizarn nicamente los recursos aprobados en el Presupuesto anual, para fines de cumplir con el Plan Operativo.

16

Reglamento de la Ley N339

La Auditoria Interna tiene responsabilidad de auditar peridicamente, tanto el Plan Operativo como el Presupuesto, para fines de verificar el adecuado uso del financiamiento en las actividades previstas. Arto.58. Presupuestos de Gastos.- El Proyecto de Presupuesto Anual de Gastos de cada Institucin ser presentado al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico junto con el respectivo PAO, en la fecha que dicho Ministerio indique. Totalidad del Presupuesto.- El valor total del Presupuesto Anual de Gastos de cada Institucin se expresar en el cuerpo principal del Proyecto del Presupuesto General de la Repblica en forma global; su detalle ser incluido en un Anexo del Proyecto para informacin para informacin de la Asamblea Nacional Aprobacin Programa de Desembolso.- La Direccin General de Presupuestos aprobar sin modificaciones la Programacin de Desembolsos presentada por la DGI o por la DGA, salvo que dicha Programacin incumpla con el monto total aprobado para cada Partida en el Presupuesto de Gastos de la Institucin, en cuyo caso devolver al ente respectivo los documentos presentados para su correccin. Transferencia.- Los desembolsos correspondientes a los Gastos Corrientes de cada mes, ser realizados por la Tesorera General de la Repblica, mediante Transferencias a la Cuenta Bancaria que cada ente deber habilitar especialmente para manejar este tipo de recursos pblicos. Al efecto cada Institucin indicar expresamente la cantidad de desembolsos y montos correspondientes a cada transferencia. La primera transferencia se efectuar dentro de los primeros cinco (5) das calendario de cada mes, para cubrir los gastos correspondientes a servicios personales. Arto.62. Desembolsos.- Los desembolsos correspondientes a los Gastos de Inversin se harn por la Tesorera General de la Repblica a la misma Cuenta Fiscal indicada en al artculo precedente, en una sola Transferencia Bancaria mensual, en los meses que corresponda segn lo establecido para cada una de estas Transferencia en la Programacin Presupuestaria aprobada por la Direccin General de Presupuestos. Liquidacin Mensual.- Para la ejecucin de los presupuestos de gastos de la DGI y la DGA, estas Instituciones liquidarn el tres por ciento mensualmente con la Tesorera General de la Repblica sobre

Arto.59.

Arto.60.

Arto.61.

Arto.63.

17

Reglamento de la Ley N339

las recaudaciones tributarias brutas realizadas por la Institucin durante el mes objeto de liquidacin. Arto.64. Liquidacin Mensual al DGA. En el caso de la DGA, las liquidaciones mensuales a que se refiere el Artculo precedente incluirn los recursos que obtenga la DGA en virtud del mandato contenido en el numeral 32) del Arto.61 de la Ley No.265. Las diferencias en ms o en menos que resultaren de estas liquidaciones sern deducidas o aadidas, segn corresponda, al subsiguiente desembolso de la Tesorera General de la Repblica, con informe a la Direccin General de Presupuestos. Cuando el valor percibido por la DGA supere al previsto para esta fuente de recursos en su Presupuesto Anual de Gastos, el excedente ser retenido ntegramente por la Tesorera General de la Repblica. Del mismo modo, los saldos no devengados de estos recursos al cierre de un ejercicio presupuestario pasarn a plena disposicin de la Tesorera General de la Repblica, siguiendo el mismo procedimientos en al Artculo precedente. Idntico trato se dar a los recursos que obtenga la DGA en virtud del mandato contenido en al prrafo final del Artculo 20 de la Ley por la subasta de mercadera en abandono. Arto.65. Reserva Renovable.- Para garantizar los desembolsos, la Tesorera General de la Repblica debe contar con una reserva renovable mensualmente, equivalente al tres por ciento (3%) de las Matas de Recaudacin del mes siguiente. Por su parte, las Instituciones debern contar con una adecuada planificacin financiera, que garantice el financiamiento de sus actividades en casos de eventual retraso de los desembolsos por parte de la Tesorera General de la Repblica. Arto.66. Modificacin, Distribucin de Recurso.- en cualquier momento del Ejercicio Presupuestario, la DGI y la DGA pueden modificar la distribucin de los recursos de su Presupuesto Anual de Gastos, a excepcin del Techo Presupuestario, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En estos casos, la Institucin deber tramitar ante la Direccin General de Presupuestos la aprobacin de los correspondientes ajustes a su Programacin de Desembolsos. En ningn momento podrn recurrirse a prstamos bancarios y adquirir compromisos que no estn respaldados con Crditos Presupuestarios.

18

Reglamento de la Ley N339

Arto.67.

Ejecucin Presupuesto de Gastos.- La DGI y la DGA ejecutarn su Presupuesto Anual de Gastos segn los desembolsos que vaya recibiendo de la Tesorera General de la Repblica, conforme al procedimiento establecido en los Artculos precedentes e informar mensualmente al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, dentro del plazo establecido en el artculo 53 del presente Reglamento. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, luego de su anlisis, derivar esta informacin a la Direccin General de Presupuestos del Ministerio a su cargo, para fines estadsticos y dems que resulten convenientes al control de los recursos pblicos, independientemente de las revisiones y auditorias internas y externas que se practiquen conforme la Ley. Modificacin Estructura Orgnica.- Los Directores Generales de Ingreso y de Servicios Aduaneros podrn modificar la relacin de dependencia jerrquica a que se refieren los artculos 12 y 30, as como asignar otras funciones que se deriven de las competencias legales de sus respectivas reas sustantivas y de apoyo. Planilla nica.- La DGI y la DGA llevarn, respectivamente una nica Planilla para el Pago de Salarios al Personal en la que se registrarn y con base en la cual se realizarn todos los gastos correspondientes a servicios personales que realice la Institucin. La elaboracin y pago de la Planilla estar a cargo exclusivo de la Institucin, debiendo en consecuencia dotarse, dentro de los treinta (30) das siguientes a la puesta en vigencia del presente Reglamento, de las normas, procedimientos y sistemas adecuados a tal fin.

Arto.68.

Arto.69.

Arto.70.

Modificacin Legislativa del Presupuesto.- Una vez aprobado el Presupuesto General de la Repblica por la Asamblea Nacional, en caso que el cuerpo legislativo hubiere modificado la relacin porcentual entre el Presupuesto Anual de Gastos y las Recaudaciones correspondientes en ejercicio de la atribucin que le confiere el segundo prrafo del arto.16 de la Ley, dentro de los diez (10) das siguientes, la Institucin correspondiente deber presentar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para su aprobacin, una reformulacin de la distribucin de sus recursos y el PAO ajustado a la asignacin presupuestaria definitiva y las normativas presupuestarias correspondientes.

19

Reglamento de la Ley N339

Captulo VI CARRERA ADMINISTRATIVA Arto.71. Las Direcciones Generales de la DGI y la DGA debern elaborar conjuntamente el Anteproyecto de Reglamento para el Rgimen de Carrera Administrativa a aplicarse en ambas Instituciones segn el mandato del arto.23 de la Ley, el que deber ser remitido al Presidente de la Repblica en un plazo no mayor de ciento ochenta das (180) calendarios a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento. El Reglamento del Rgimen de Carrera Administrativa deber contener, entre otros, los siguientes elementos: a) Objeto y principios de la Carrera Administrativa de ambas Instituciones. b) rgano Competente. c) Sistema de Cargo. d) Proceso de Seleccin. e) Lista de Elegibles. f) Clasificacin de Concursos. g) Provisin de Plazas. h) Lneas de Carrera. i) Contratacin. j) Anlisis y Descripcin de los Cargos. k) Promocin en la Carrera. l) Capacitacin. m) Evaluacin del Desempeo. n) Sistema Retributivo. o) Situaciones Administrativas. p) Clasificacin de la Comisin. q) Licencias. r) Causales de Retiro. s) Rgimen Disciplinario. t) Recursos. Arto.72. Implantacin de Carrera Administrativa.- La implantacin total del rgimen de Carrera Administrativa en la DGI y la DGA deber complementarse como mximo dentro de los dos aos de la entrada en vigencia del presente Reglamento. Recursos. Toda persona que se considere agraviada por las Resoluciones o actuaciones de las Autoridades Fiscales o Aduaneras, podr interponer los Recursos Administrativos establecido en las Leyes de la materia.

Arto.73.

20

Reglamento de la Ley N339

En lo que se respecta a la Direccin General de Ingresos (DGI) el Contribuyente en sus diferentes etapas conocer: a. Del Reparo Para efectos de aplicacin del arto.25 de la Ley, los Contribuyentes una vez que han sido notificados del Reparo por parte de la Administracin de Rentas donde tributan y/o la Divisin de Fiscalizacin Operativa, tendr derecho de recurrir por escrito en audiencia en un plazo de tres (3) das posterior a la notificacin del mismo, objetando los ajustes contables de ste y se les conceder por parte de las Autoridades Administrativas el plazo de ocho (8) das para presentar las pruebas de descargo al Reparo. Posterior al vencimiento del plazo establecido para la presentacin de las pruebas, las Autoridades Administrativas emitirn y notificacin la Resolucin de Reparo. b. Recurso de Reposicin b.1 Interposicin. Los Contribuyentes tendrn derecho a interponer por escrito el Recurso de Reposicin ante la Autoridad que emiti. b.2 El escrito de interposicin del Recurso de reposicin deber contener los siguientes requisitos: b.2.1. Nombres, apellidos y generales de ley del recurrente. Cuando actu en nombre propio, deber acreditar su personera. b.2.2. Designacin de la autoridad, funcionario o dependencia a que se dirija; b.2.3. Resea del acto o disposicin que se recurre y la razn de su impugnacin, con relacin de los hechos; b.2.4. Peticin que se formula, exposicin de los perjuicios directos o indirectos que se causan y base legal que se sustenta el recurso; b.2.5. Aportacin de las pruebas sealadas en la audiencia referente al Reparo y que no fueron presentadas en el perodo de pruebas de la audiencia por no contar el Contribuyente con las mismas por efectos que se encontraba fuera del pas o por otras causas, sern admitidas en esta instancia, siempre y cuando sean aceptadas por el Administrados de Rentas o el Director de Fiscalizacin Operativa de la DGI.
21

Reglamento de la Ley N339

b.2.6. El documento en que se haga la interposicin de este recurso de Reposicin deber efectuarse en papel de Ley. b.2.7. Todo documento probatorio con su remisin, dentro del trmino de los ocho (8) das debe ser firmado por el recurrente, con todos los requisitos aqu sealados. b.2.8. Sealar lugar para or notificaciones. b.2.9. Lugar, fecha y firma. b.2.10.Notificacin Reposicin. de la Resolucin del Recurso de

La notificacin de Resolucin del Recurso de Reposicin deber efectuarse a ms tardar tres (3) das despus de firmada por el Administrador de Rentas y/o Director de Fiscalizacin Operativa de la DGI, antes de los treinta (30) das en que se cumpla el plazo que da lugar al Silencia Administrativo. Recurso de Revisin. Los contribuyentes tienen derecho a interponer por escrito el Recurso de Revisin ante el despacho del Director General de Ingresos en contra de la Resolucin del Recurso de Reposicin en el plazo de ocho (8) das despus de notificado el Contribuyente. Dicha Resolucin deber estar firmada por el Administrador de Rentas y/o el Director de Fiscalizacin Operativa de la DGI. El escrito de interposicin del Recurso de Revisin deber contener los mismos datos consignados en el Acpite b), literal b.2 del Recurso de Reposicin. Pasado cuarenta y cinco (45) das de haberse interpuesto el recurso, si el Director General no hubiese resuelto se considerar que la resolucin es a favor del Contribuyente. Si la resolucin es negativa podr apelarse dentro del trmino de quince das (15) a partir de la notificacin. c. Recurso de Apelacin. Los Contribuyentes tienen derecho a interponer por escrito el Recurso de Apelacin ante el Director General de Ingresos que firm la Resolucin del Recurso de Revisin, durante los quince (15) das

22

Reglamento de la Ley N339

posteriores a la notificacin del mismo, de conformidad al arto.28 de la Ley. El Director General de Ingresos remitir a la Asesora del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, junto con el expediente y su informe en el plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de la presentacin del escrito de interposicin del recurso por parte del Contribuyente. La Asesora del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, tendr el plazo de noventa das (90) para resolver el mismo.

Captulo VI DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Arto.74. Manuales de Cargo.- Los Directores Generales de Ingresos y de Servicios Aduaneros a efecto de la aplicacin de los artos.12, 30 y 68 del presente Reglamento, elaborarn los Manuales de Cargos, Funciones y dems que sean necesarios para el buen funcionamiento de la Direccin. Plazo.- Los Directores Generales de ambas instituciones a que hace referencia la Ley en un plazo de ciento ochenta (180) das a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto deber elaborar y aprobar el Manual de Funciones y Organigrama tanto de la DGI y la DGA, respectivamente. Caja Chica y Fondos de Avance.- Todos los registros de Caja Chica y Fondos en Avance debern ser objeto de rendicin de cuantas a los fines de su cierre cinco (5) das antes de la fecha en que se inicie la aplicacin del nuevo rgimen presupuestario aprobado para las instituciones descentralizadas. El efectivo depositado en cuentas bancarias hasta la fecha en que se inicie la aplicacin del nuevo rgimen presupuestario deber ser transferido a cuentas de la Tesorera General de la Repblica. Las obligaciones por Pagar y por Cobrar existentes en la DGI y la DGA hasta la fecha de inicio de aplicacin del nuevo rgimen presupuestario sern transferidas a la Tesorera General de la Repblica. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico conformar un Comit de alto nivel responsable de evaluar dichas obligaciones antes de que sean asumidas por la Tesorera General de la Repblica.
23

Arto.75.

Arto.76.

Reglamento de la Ley N339

Arto.77.

Previsin Fiscal.- El Primer Presupuesto de Gastos de cada Institucin como ente descentralizado a lo que resta de la Gestin 2000, as como el PAO que lo respalde, debern estar elaborados conforme a la estructura orgnica de la Institucin aprobada por este mismo Reglamento y una actividad presupuestaria, asimismo deben ser presentados al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico dentro de los primeros das quince das (15) calendarios siguientes a la puesta en vigencia de este Decreto. Vigencia.- El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.

Arto.78.

Dado en esta ciudad de Managua, Casa de la Presidencia a los cuatro das del mes de Septiembre del ao dos mil.- ARNOLDO ALEMN LACAYO, PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA. ESTEBAN DUQUESTRADA, MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO.

24