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netc (. 107). <'t1111o cstas cifras d e proporcibll global reflcjall la estrtlclura cle la o p o r t u n i d i ~ d politic;^, a1 m o s t r i ~ rla r e l i ~ t i v disponihiliclild tle posii~ cioncs politicits para cste g r u p u clc tilulitrcs de cargos publicos tanibien potlcmos c : ~ l c l l l i ~un;l " t a s i ~ tlc p r o h a l ~ i l i t l i ~ dclue 110s p e r r i i i t i ~sahcr si r " cluien tlejti c l ciirgo . A r ~ i t l i ~ i uri n i l m c r o tle movinlientos rnoyor o , nienor ill esperildo ill a n r . pilrit pasiir ill cargo D. (IJna t i ~ s a clc 1 . 0 revclariil lrna correspontlcnciil e x i ~ c t actilrc el n ~ i m e r ocfecti\;o de movirnicritos y e l n i l n i e r o espcri~tlotle los n~isnios). P o r ejcmplo, en cuanto a los rnienil)ros de g i ~ h i n c t c , la proporci6n efrctiva de nioviniientos 'Ie vucltil ill g i ~ l ~ i n c fue tlc .()I7 y l i t proporci611 i ~ l e a t o r i aesperatla, tle .107, tc tle m o d o quc Ii1 lasir ile 'probi11~ilicl;ld seria .617/.107 = 5.766, resultado quc dcniuestra clue los niicriihros tle gahinete volvieron a ocupar puestos a ese riivcl p o r scgundil ocasicin seis vcces mcis de l o que estiidisticamentc se huhicra podido csperar. D e la1 niitnerir clrle resulta n i u y claran~erite q ~ r cu l i i i posici611 en e l pabincte significci una p i ~ l a n c atremenda para, unir vcz f i ~ i a l i l a c l iuna prirnerii gestiOn, ohter~cr nuevanlcnte u n puesto ~ en e l gabinete. D e heclio, e n e l p a t r o n de conipOrtaniiento que prctloniina en todo e l cuiidro se dcstaca l a prohahilidad d e volver a ejercer e l rnisnio cargo. Los titulares de cargos de riivzl d c suhgahinete tenian u n i l probahilidiid de ,333 de nlantenerse e n csii position, y lenian i g u i ~ l n i c n t eurla probabilidad de .333 de ascender a l g;rbinele. Los titulilres tle otros cilrgos fedcrales tenian u n a p r o h i r b i l i t l i ~ dtle .235 de seguir en los rnismos puestos, y u n a proportion l i g ~ r i ~ n i c n t inferior ill .250 de accecler a 1;) e Ciiniara de Diputados. L a tetitlenciii ; ejercer el rilisnio cargo era partiI cularrnente pronunciada e n e l caso de las llamatlas posicioncs de elecci6n popular: .627 para scnadores, d c .649 para tliputados y tle .556 para gobernadores. En t o t a l iilgo rllelws dc I~I rilitad dc las 674 transiciones -el 49.1 p o r ciento, para ser precisos- supuso volver a ejercer e l rnismo cargo. D i c h a c i f r a rcsulta extreniatlamenle alta si consideranios l a giinia de oportitnitlades, y srl signific:lclo n o deja lugiir a dudas: t a l y conio l o sugiere l a tnayoria Oc Ios estutlios sobre el terna, el sisterna p r e r r e v o l u c i o n i ~ r i o era e x t r a o r d i n a r i i ~ n i e r ~ teslatico. E n esa epoca si e t ~ s t e docupaha u n cargo y tenia necesariiirnentc clue moverse, e l c i l c u l o nias acertado era qire tertninaria a l i i donde I i a b i i ~ernpeirado. L a grrifica 5-1 ilustra los patrones prerrevolucionarios de rnovilitlad, a traves de l a representacicin de dos tipos diferentes de transicibn interpositional. U n o , rcprcsentado p o r flechas continuas, consiste en trilyectorias qire tienen prohabilidiidcs tle .20 o niis, l o cual s i g n i f i c i ~ que cualquier persona que ocu{ara el cargo A tenia p o r l o nlenos u n v e i ~ ~ i c por cierito de posibiiitlatles tle pasilr ill cargo B . ' L a eleccicin d r l umbra1 .20 es u n t a n t o arbitr;~ria, sin crnbi~rgo. considero quc estas son rutas

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nivel national. E incluso en el caso de lograrlo, la ausencia de vinculos entre los diferentes cargos puhlicos significnba que habia muchos obst ~ c u l o sen el ascenso hacia la canibre tiel sistema. Era inevitable que tales condiciones condujeran a la frtrstracihn. Por consiguiente, ltno cle 10s principales componentes del litlerazgo de In oposici6n i t Diez eran j6venes impacientes (como se mostr6 en el capitulo 3), a menudo con u n alto grado educativo, algunos de los cuales hnhian ocupado cargos pQblicos durante el porfiriato, pero todos resentian la existencia dc esas restricciones sobre las oportunidades que amhicionahi~nver ante si. U n a vez instalados en el poder, por o l r a parte, introdujeron cambios subs\!tanciales en las estructuras de las carreras politicas.

con la solitaria excepcicin tie "otros p ~ ~ c s t o s los gohicrnos estatrrles". en

Los senadores, diputarlos y gohernadores r~vanir;tba~i hacia cuilnto lugar


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Patrones revolucionarios de mavilidad, 191 7-40


El cuadro 5-2 contiene datos acerca de 2 444 movimientos interposicionales efectuados p o r 472 miembros de la cohorte cle 1917-40. Se trala de una matriz de transici6n exactamente igual a la del cuadro 5-1, per0 en ella aparecen adicionadas cincd categorias extras, dos para el partido oficial, dos para el sector paraestatal y una para las ceritrales obreras y 10s sindicatos. Estas nuevas posiciones reflejan, aunque s61o levemente, la expansi6n y mayor complejidacl de las oportunidades disponibles. L a caracteristica nlds destacada de este cuadro, y que adenils l o tlistingue muy claramente del patr6n prerrevolucionurio, cs la evitlente flexibilidad de la movilidad interposicional. Primero, aparece un;i pronunciada reduccihn de la tentlencia a repetir en el rnismo cargo. La probabilidad de permanecer eti el gabineie, por ejemplo, era de .390, el1 coniparaci6n con e l .617 de la cohorte prerrevolucionaria; y la probabilidad de permanecer en el subgabiriete era dc .217, frente al .333 tlel periodo anterior. Debido a l principio de "no reelcccihri" quc fornialmenle se adopt6 e n 1917. la bnja tasn cle repcticii~risc n ~ a n i f i c s t icia~ ,rarnente en el caso de los gobernatlores ( . 0 8 8 ) . Conlo la n o reelcccicin n o se aplicaria a l Congrcso de la U n i 6 n sino hasla los aiios treit~ta, las tasas fueron u n tanto superiores --.200 piIra los senatlorcs y .343 para 10s dipulados- per0 a i m asi scgttiit~ieslando tiiuy por tlehajo dc 10% ; niveles prerrevolucionarios. E n total, irnicaniente el 25.9 por ciento de las transiciones que se registraron en la cohorte de 1917--10 represent6 repeticiones en el mismo cargo publico, en coniparacion con el 49.1 por ciento del grupo 1900-l I. L a tasa de repcticibn se habia rcducido i _a l a mitad. Segundo, e l cuadro 5-2 revela una gran expansicin en el alcance tlel movimiento interposicional. Para toniar u n ejemplo, los mienibros del gabinete llegaron a ocupar todiis y cadn unir de Iils posiciones del tahlero.

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era posihle. Los titulares de otros cargos cn los gol)icrrlos cstitt;tlcs potliiin mantener In esperan7a de i r casi i~ cualquier parte y I t i ~ h i i ihasti1 i I1 1;i posibilidad (aunque n o era nluy c o n i i ~ n ) tlc clue illgun n i i c n ~ h r otlc , un gobierno m u n i c i p i ~ lsaltarn hi~stitt ~ n cilrgo en el githinctc. E n poc;ts - j pnlabras los datos c o n f i r n ~ a nampliitnicntc unit clc I i t s proposiciorics cen1I trales de este capitulo: 1 re\~oluci6n;1bri6 c l s i \ l c m i ~tle rcclutitniienlo ; 1 j e i ~ ~ c r e n i e n t h rnovilidad y la' flexi1)ilitlad iritcrposicior);ilcs. la 1'or otra parte, sc comprobaron cicrtas r c ~ u l a r i t l i ~ t l c s . I';tr;r st~brayii~. ese aspecto, la grdfica 5-2 describe lits r u t i ~ s intcrpo~icionnlesmris plennI 1 nlente recorridas. Conio en ocilsiones anteriores 1;ts fleclias continuns '! indican t r n y e c t o r i ; ~bien definidas con prol~i~l~ilitlittles .20 o mfis; Iits ~ tlc :'I' 1 flechas punteadas representan t r a y c c t o r i ; ~ tlisccrnihlcs, cori probahili~ 1 dades reales de menos tlel .20 pcro con tnsas cle probahilitlad dc por I, l o menos 2.0. 1 1 I! 1 grfifica iltIstra, utla varierlncl ci~si sorpl-entlc~itecle tri~nsicioncs o , interposicionales, y que l o parece ailn n l i s si sc conlpara con la sim" plicidad Je l a eslruct~lrilp r e r r e v o l a c i o n i i (griifica >I). Sin embargo-\ ,' se des(acan tamhiin, aunqrlc algo confrtsi~r~ter~te, pcrfil ilc tres redes el ; identificables. Una, que IlanlarC I~I red "clcctoritl", incluye posici~nes en siete instituciones separadirs: el gohicrno municipal. l i b hurocracia i,; ' II I estatal, organilaciones funcionitlc~, el p i ~ r t i d o o l i c i i ~ l , 1i1 f i n , n r a de I! Diputados, el Senado y las gubern;tturi~s. U n caso tipico seria el tlc una persona que ingress a este circulo a t r i ~ v c stlc .una posicihn en unit I organizaci6n (funcional) obrera o canipesin;~, tle ilontlc pitsa i la Cii niara de Dip~rtadosy till vcz repitc en cse pucsto, s i no logr;~u r ~ o cn jerarquia del partitlo. O t r a n i i s potlria ir~iciarsccri el gol~icrnort~unicipal, pas;lr a ocupar u n lugar en la burocracia estitti~l,p;trit lurgo itccetler a la Cliniitra o a una guhernittura. Airr~cl~rc tlcntro ilc 1ii p r o p i i ~rcd electoral hubo muclio n~ovinticntocra Inuy pocil 1;) rcl;tcii)t~ sisteniiitic;~ entre esta serie de cargos pi~hlicosy otros (por l o generill supcriorcs), con la excepcihn de u n vincttlo mbly dCl)il cntrc 1;1r guhcrni~tr~rirs los tle estadns y la clirecci6n de organisnios desccntr;tlizaiIos y tlc cmprcsas tlc propiedad estatal.

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U n a segunda red podria Ilamarse "atlniinistrittivit", y itbarca csenciitl- , lnente al sector paraestatal. Los runcionarios tlc cste sector nianife~tiiron",); cierta tendencia a moverse en el interior de la jcrarcluia o atumir la ;, direcci6n de organismos, aunque el moviniicnto simple niris frccuente ' se producia hacia la burocr;~ciit fctlcritl. t l i t h i ; ~ c i c r t i ~repcticibn cn lit, direcciones de los organisnios, pcro ta~iihienhahiit ~iiovimientosI~irciil c l subgabincte y como sus subortlinatlos, l o n~ris o n l i ~ nera quc pils;lr;ln c

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