UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIOLOGA Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin III (Teoras y Formas Polticas y Geografa Humana)

TESIS DOCTORAL
La lucha por la hegemona durante el primer gobierno del MAS en Bolivia (2006-2009): un anlisis discursivo

MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR

igo Errejn Galvn

Director Heriberto Cairo Carou

Madrid, 2012
ISBN: 978-84-669-3480-0
igo Errejn Galvn, 2011

U IVERSIDAD COMPLUTE SE DE MADRID

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIOLOGA Departamento de Ciencia Poltica II

LA LUCHA POR LA HEGEMONA DURANTE EL PRIMER GOBIERNO DEL MAS EN BOLIVIA (2006-2009): UN ANLISIS DISCURSIVO

MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESE TADA POR

igo Errejn Galvn

Bajo la direccin del doctor Heriberto Cairo Carou

Madrid, 2011

TESIS DOCTORAL

LA LUCHA POR LA HEGEMO A DURA TE EL PRIMER GOBIER O DEL MAS E BOLIVIA (2006-2009): U A LISIS DISCURSIVO

igo Errejn Galvn

Director de tesis: Heriberto Cairo Carou Programa de doctorado: Conflicto poltico y procesos de pacificacin Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin II Universidad Complutense de Madrid

A mi padre, que me ha enseado a pensar y combatir.

Porque fueron somos, porque somos sern

Agradecimientos
Uno se plantea inicialmente la escritura de su Tesis Doctoral como la culminacin de sus aspiraciones intelectuales, un trabajo que condense sus inquietudes, curiosidades y lecturas. En parte como resultado de un respeto no exento de cierto temor, es comn pensar en la Tesis como el libro de la vida del doctorando. La mayor parte de los colegas y amigos con los que lo he comentado coinciden en este punto. Es difcil afrontar el enorme esfuerzo vital, intelectual y emocional que la investigacin doctoral requiere, si no se parte de un profundo compromiso con lo estudiado, en tanto que empresa intelectual relevante para la comunidad cientfica y para los sujetos estudiados. En mi caso esto es especialmente cierto: no podra haber culminado este esfuerzo de no haber sido por la pasin hacia lo investigado, sus gentes, la curiosidad intelectual, su ejemplo de transformacin poltica. Tampoco sin haber sentido que, de alguna forma, esta tesis es un esfuerzo que comparto con much@s, que han acompaado, escoltado, preguntado y esperado esta tesis. Eso es un lujo que no est al alcance de todo el mundo, y por eso me siento tan afortunado como abrumado en el momento de reconocerlo en estos agradecimientos. Sabiendo ya que es una aspiracin imposible, espero que los seres queridos se lean en estas lneas y, sobretodo, en lo compartido y lo que est por compartir. En este proceso, el paso del tiempo atempera la pasin, la enfra y la adapta a los requerimientos de la investigacin: se trata de una carrera de largo plazo, en la que los arranques de intuicin o las ocurrencias fugaces tienen que ser sostenidos por la resistencia y el mtodo. No es boxeo, es ajedrez. Si se me permite el guio al marco terico aqu empleado, el proceso de redaccin de la Tesis Doctoral ha constituido un ejemplo palpable y cotidiano de lo que Gramsci llamaba, en su teora de la conquista del poder poltico, la guerra de posiciones, prolongada y gobernada por la planificacin, los avances y retrocesos, la voluntad organizada.

En ese esfuerzo, Heriberto Cairo, Director de esta Tesis Doctoral, ha constituido una referencia firme y un ejemplo de mirada larga y respeto por el trabajo propio, a travs del rigor. Los presupuestos tericos de esta Tesis remiten a la influencia de Heriberto. l fue el primero en advertirme de la simplificacin de considerar los discursos epifenmenos de una realidad estructural que sucede en otra parte, y en recomendarme la lnea frtil de preguntarse por su capacidad preformativa, creadora de cdigos e imaginarios que hacen inteligible la realidad social, y le atribuyen sentido poltico. A lo largo de aquel curso de Geografa 4

poltica y geopoltica de Amrica Latina en el ltimo ao de licenciatura, y del seminario de geopoltica en el programa de doctorado Conflicto poltico y procesos de resolucin, as como de los diferentes cursos, cursos de verano, seminarios, lecturas y discusiones en su despacho, el trabajo con Heriberto fue ayudndome a desarrollar una forma de pensar los fenmenos polticos marcada por la atencin a lo que los actores dicen de s mismos y su contexto no como un dato ms sino como un punto prioritario de partida, una posicin epistemolgica y metodolgica. Esta perspectiva est muy presente en esta investigacin. Adems, fue por su insistencia que termin solicitando a la UCM una estancia de un ao en la Universidad de California Los Angeles (UCLA) bajo la tutora de John Agnew, en el curso 2007-2008. Una vez que me convenci de la pertinencia de irme a estudiar a California, yo me inclin originalmente por solicitar la beca para Irvine y su centro de Estudios sobre los Sistemas-Mundo. En un estilo muy propio, con una tutela casi invisible, Heriberto consigui que finalmente yo acabase en el Departamento de Geografa de UCLA, y no 6 sino 9 meses, como l quera. La estancia tuvo momentos difciles pero constituye sin duda, hasta la fecha, el perodo intelectualmente ms fructfero de mi vida. All descubr cunto se puede leer en una semana si apenas se tiene otra actividad, en un curso que supuso un verdadero bombardeo bibliogrfico y de estmulos acadmicos.

De UCLA recuerdo con especial gratitud y afecto a John Agnew, profesor brillante y clido, que me ense a leer con cuidado y me demostr que rigor terico y flexibilidad metodolgica no slo no estn reidos sino que combinan ofreciendo perspectivas particularmente ricas de investigacin. Con John me acerqu por primera vez a Antonio Gramsci a travs de la obra de David Morton Unravelling Gramsci: Hegemony and Passive Revolution in the Global Political Economy y despus, ante mi inters, en el uso de las categoras gramscianas en la geopoltica crtica y constructivista en sus propios estudios. Su concepto de sense of place me ha resultado intelectualmente muy sugerente y de ah parte mi atencin a las identidades polticas territorializadas en Bolivia, y su recomendacin de que les prestase atencin como proceso de importancia central en la poltica del pas. Recuerdo con especial cario aquel fish and chips en un pub con reminiscencias inglesas de Boston, durante la Conferencia anual de la Association of American Geographers en abril de 2008, cuando, siendo John Presidente del organismo, me dedic unas apasionantes horas a discutir sobre la poltica europea, en la que comprob lo incisivo de sus anlisis y su rara disposicin a escuchar otras posiciones.

Me influyeron ms de lo que entonces pensaba aquellas sesiones del Political Geography Workshop, y los compaeros que contribuyeron con comentarios a que fuese perfilando la investigacin: especialmente Wesley Reisser, por nuestras conversaciones en las que me explic los entresijos de la apasionante y compleja poltica norteamericana pese a la evidente distancia entre sus posiciones y las mas, que creo asuma como un exotismo europeo; Tristan Sturm, un canadiense con el que compart miradas irnica sobre nuestro entorno yankee, varias cervezas y un equipo de ftbol sin demasiada fortuna; Timur Hammon que me ayud a conseguir una cama y fue un amigo siempre dispuesto a ayudarme en la integracin en el Nuevo Mundo; Pablo Fuentenebro, mi primer contacto al llegar, compaero de comidas y de aquella preciosa incursin en el medio oeste junto con Paloma Fernndez, dos amigos a los que deseo suerte en sus carreras como gegrafos culturales. Ulrich Oslender fue mi primer y diligente gua en UCLA, y Justin Zackey cometi la imprudencia de dejarme impartir clases de geografa poltica en ingls. Disfrut y aprend enormemente con los dos cursos de Sociology of Development que Csar Ayala diriga, un socilogo marxista boricua que fue tan estricto dentro de clase como amigo fuera de ella. A l le debo mis conocimientos sobre economa poltica e historia del desarrollo capitalista, las lecturas de Vivek Chibber, Eric Wolf, Ernest Mandel, Peter Evans, Robert Brenner y los captulos de El Capital dedicados a la acumulacin originaria, y no puedo sino desearle lo mejor, y que finalmente consiga esa beca para investigar en Sevilla sobre los inicios de la economa de las plantaciones azucareras en el caribe colonial. Por ltimo, recuerdo a los amigos que fueron una preciada vlvula de escape en medio de semanas agotadoras: Pablo esos partidazos de los viernes-, Lus -Mr. Ferrer-, Sony, Nuria y Luke , Carlos, Eva lunica companya a LA- Jaione, y Julien, el mejor amigo que regres a Francia demasiado pronto. Tambin a Hoon, el extrao de la habitacin de enfrente al que recuerdo mucho ms a menudo de lo que imaginaba.

En Bolivia me cuesta decir. Le agradezco a sus gentes, a sus empecinadas cabezas altas. Especialmente a scar Vega Oki, siempre la primera mano, a Ral Prada Chato, a Pablo Stefanoni, periodista alrgico a la superficialidad y una de las referencias a las que an acudo a diario para seguir lo que sucede en Bolivia, a Sabino Mendoza, hermano, y su hermano Lucio, Patricia Ballivin, compaera ministra, Pamela, Lus Gmez y su compaera que me acogieron al aterrizar, Harold y Zule de Indymedia Sucre, Herv Do Alto, Rubn Egez, Portugal del Plan 3000, compaero de una valenta que me ruboriz, Pvel Lpez. Tengo que agradecerle tambin, a todos los que aceptaron a ser entrevistados, ms de los que aqu 6

aparecen reflejados, a todos los que generosamente me brindaron informacin, me contaron y me explicaron. Desde el otro lado, como entrevistador para Rebelin, Salvador Lpez Arnal me oblig, con preguntas incisivas para aquella entrevista en Rebelin, a ordenar, formular y repensar mis ideas, as como a difundirlas con su firma, todo un lujo. Le agradezco tambin a tod@s l@s que me ayudaron sin esperar nada, a tod@s l@s que me convencieron de que esta tesis tena que escribirse, a tod@s l@s que pagaron un precio alto por la dignidad.

El ltimo lugar de mi tesis fue Bolonia. All se obr el milagro y las intuiciones, notas, lecturas, resmenes, experiencias y datos se hicieron tesis. En el moment me pareci una triste paradoja haberme ido a vivir a una ciudad tan hermosa y agitada para conocer casi en exclusiva sus bibliotecas Sala Borsa- y el saln y la pequea y encantadora terraza de mi casa. All escrib la mayor parte de la tesis, en largas horas de trabajo febril, desesperacin y entusiasmo. Bolonia fue tambin la lectura, compulsiva primero y detenida despus, de Gramsci, sobretodo a travs de la edicin crtica de los Quaderni del carcere realizada por el Instituto Gramsci de Roma, a cargo de Valentino Gerratana. En ese esfuerzo, como en el proceso de redaccin, tuve la suerte de contar con la asistencia, los consejos y la siempre buena disposicin de Sandro Mezzadra, bajo cuya supervisin trabaj, de marzo a agosto de 2010, en el Dipartimento di Politica, Istituzioni e Storia de la Universidad de Bologna.

En la facultad, numerosos profesores han dejado poso en mi trabajo. Los recuerdo el orden en que me dieron clase desde que entr en la carrera: Consuelo Laiz Castro, Maria Jos Villaverde, Estrella Lpez Keller, Cristina Velzquez, Jaime Ferri; Juan Carlos Monedero con su brillante boaventurismo y su pasin enseando; Antonio Elorza, con quien pas un curso discutiendo mucho y aprendiendo ms, y que me hizo repetir 3 veces el mismo examen; Ramn Cotarelo y mi suerte de su ltima asignatura de doctorado; Jos Mara Maravall, con el que me bat en todas las clases, casi siempre perdiendo y siempre aprendiendo, y que en mi ltimo examen de la carrera me abri la que podra haber sido otra carrera acadmica; Javier Franz y aquel estimulante seminario sobre la poltica y lo poltico que me dej reminiscencias que se han ido revelando con el paso de los aos; Carolina Bescansa y su maravilloso curso sobre el marketing poltico y las campaas electorales, que me hizo comprender la irresponsabilidad de que la izquierda descuidemos determinadas conocimientos tcnicos de importancia poltica central al tiempo que me descubri mi pasin por los discursos y la comunicacin poltica; Heriberto Cairo y Rosa de la Fuente, en su curso Geografa Poltica y Geopoltica de Amrica Latina, que plasmaron aquello de que para 7

pensar alternativas hay que aprender a pensar alternativamente; Mara Lois, primera avanzadilla en Bolivia, con la que he compartido dudas de aquella tierra y de cuya tesis he aprendido mucho; Ariel Jerez, que se gan mi admiracin y respeto, antes de conocernos, en la primavera del No a la Guerra, y despus en aquel seminario sobre comunicacin poltica en el que aprend a replantearme la utilidad de los hbitos polticos heredados, y la centralidad de la batallas por el alineamiento de marcos discursivos; Esther del Campo y su seminario sobre metodologa, una luz en medio de la incertidumbre de la solitaria labor investigadora, que luego prolong dejndome siempre su puerta abierta, lo que le agradezco enormemente; Jaime Pastor, referente firme, en tiempos de ciencia poltica asptica, de convergencia de compromiso militante y rigor intelectual. Conoc a Yann Moulier Boutang en un curso sobre pensamiento descolonial organizado en la facultad por Heriberto Cairo en 2006; le agradezco enormemente que me animase a publicar aquel artculo, de mis primeros, en la revista Multitudes, y me considero muy afortunado por su seguimiento en la distancia de mi trabajo, con comentarios, sugerencias y nimos.

La Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa de la Universidad Complutense de Madrid ha sido para m una verdadera casa, donde he vivido, desde aquel primer da en el que entr fascinado, algunas de las experiencias ms hermosas de mi vida. All trab complicidades y carios, y me enorgullezco de decir que no cabran en estas lneas. Son much@s l@s compaer@s con los que he aprendido la ardua y preciosa tarea de defender la alegra y organizar la rabia: l@s primer@s contrapoderes entre los que destacar a Cris, Tania, Pablo que sigue dando guerra, Antonio, Padowan, Jess Rasek, Albita, la presidenta Raquel; y la siguiente oleada, que hacen vlidos los esfuerzos primeros y los superan: Ramn Espinar, enorme incorporacin a mitad de temporada, siempre en el rea, Pedro Limn, Carmen Aldama, Hctor, Ariane, Andrs, Jess, ngela, Toms, Alberto, Alejandro, Kike por fin!, Sara, Marina(s), Miguel, y tod@s l@s que me dejo, que ponen el cuerpo y la cabeza al servicio de una utopa pequeita. Tambin l@s compas de La Promotora, en su mayora ya nombrados.

El Colectivo 1984, de Pozuelo-Aravaca, es lo ms cercano a unas races que he conseguido, junto a much@s otr@s, plantar. Comenzamos compartiendo lemas y pegatinas, de adolescentes, y desde entonces van 7 aos de construir barrio desde abajo y a la izquierda y fiestas populares, creciendo con compaer@s valientes y comprometid@s: Ignacio, una mente excepcionalmente armada, Chino, que se resisti slo para despus mostrar lo que nos 8

podamos haber perdido, Elenita mujer guerrera, Lauritxu, de las primeras, Sara, filloga rebelde y amiga, Mario, Serranito, Carlitos, Harry. Tod@s l@s nuev@s que me parece conocer. Compas valientes y generosos.

Als Pasos Catalans vaig tenir sempre una terra d'acolliment. All vaig comprendre la importncia de les arrels, la identitat i els seus acompanyants necessaris. Vaig sentir enveja, calor i emocions. Vaig arribar per primera vegada, recollit per Agust i Roger, des de llavors un company. Arnau s un quadre que mai baixa la mirada. Nora i el seu "all personal s poltic", mai tan cert. Bernat em va portar per primera vegada a Girona, i em va canviar la vida sense saber-ho.

Eli em va retornar les paraules m'agrada que ens vegin junts-, em va descobrir els seus matins i un pas meravells, al que sempre vull tornar i que sempre far olor d'ella i a la seva alegria vigorosa. Per dormir b necessito pensar que mai estar massa lluny.

Madrid no arde pero te quema, decamos. Guardo especial cario por aquell@s con l@s que intent una cosa, la otra o ambas. Gonzalito, quien me explic sin proponrselo lo que es el conflicto; Virginia, autntica e ntegra como no he conocidos; Miguel Urbn, imprescindible con maysculas, pero tambin amigo; Sara, demasiado inteligente para esta ciudad y a la que admiro ms de lo que sabe; Clara y aquel curso de agitacin y muchas facultades; Chus, revolucionario tranquilo y sabio; Osquitar vaisde, Vitorino, Ricky; Miguelito, lder asambleario al que deb escuchar ms. Manolo Monereo, uno de los pocos con quien ninguna conversacin es en balde. Manu, una de las mejores personas que conoco, con el que comparto Bolivia como problema y pasin, ms lecturas que con nadie y el significante vaco Pueblo, y que ha vivido esta tesis como suya; Julia y la poesa de a poco. Pese a todo, Ana. Tod@s l@s que, aunque ahora polticamente distantes, han sido nosotr@s conmigo, y son parte de mi historia. A los que me dejo de las Jajas, de Arde Madrid, de la Asamblea de Facultad, de ACME. Tod@s l@s que hicieron de Madrid una ciudad ma.

A los compaer@s de la Fundacin CEPS les agradezco enormemente la primera confianza en m al enviarme a Bolivia a finales de 2006 a trabajar con la Asamblea Constituyente, donde tanto aprend. De ah viene mi enamoramiento con Bolivia y su poltica tumultuosa. La relacin con CEPS, desde entonces, no ha hecho sino incrementarse, constituyendo para m una ilusin militante y una escuela de formacin constante. Destacan Albert Noguera, 9

intelectual orgnico; Alfredo Serrano, que siempre ser mi coordi y es una demostracin permanente de que la combinacin de capacidad de anlisis, eficiencia y buen humor es un arma de construccin masiva; Adoracin, que le cedi la palabra a un cro frente al Tribunal Superior Electoral de Ecuador, mis primeros minutos en el campo, en los que se convirti en mi responsable; Lus Alegre, pensador clido; Alberto Montero, presi y a pesar de ello amigo, Roberto Viciano, descomunal, Rubn Martnez, Fabiola Meco, ngela, Paco, Isabel comandantes de nuestra divisin de combate ideolgico, verdaderos conseguidores de imposibles cotidianos, de da y de noche. Auxi y Sergio, excepcionales colegas de trabajo, despus magnficos compaer@s y hoy amig@s muy queridos con los que espero me queden muchos viajes. Branda, Raimundo Viejo, el bonzo de la Pompeu, un galego-catal multitudinario del que siempre se aprende, que debate con cario y sin misericordia. Tone, que supe camarada de inmediato, un galego padovano sin solucin de continuidad. Carlos Prieto, proteico, arrollador y cercano.

Hay compaer@s que me han acompaado las debilidades y las euforias, que siempre han estado, a los que les debo tanto que espero tomen estas notas tan slo como otro paso. La vida va deprisa cuando se va corriendo

Jorge Moruno, El Dueo, intelectual con sangre, guerrero postfordista, tiene el corazn comunista, y me quiere con desmesura; me basta con que sepa que, tambin en esto, somos iguales. El Manzana, al que algun@s conocen como Sergio, lleva aos siendo imprescindible, tambin en mi vida, mi compa de siempre, ya hermano, la sonrisa que indica que estoy en casa. Nacho nunca ha llegado a estar lejos: nunca me he vuelto a rer as con nadie Zipi, el da que tiremos de la manta- a vivir acompasado. Oli es l y su lucha contra sus circunstancias: carioso, brillante y contradictorio, mi amigo ms antiguo. Le agradezco, sin decrselo, cada vez que me reclama. Sigo soando a Guille, y me encuentro an sus bromas desperdigadas por mis das.

Nos conocimos enfrentados, pero no tardamos mucho en comprender que venamos del mismo sitio y debamos cuidarnos, porque nos quedaba mucho camino por recorrer juntos. En Pablo Iglesias he encontrado un compaero de mente incisiva y voluntad bolchevique, as como un permanente estmulo intelectual. l me ense que el arte de la guerra se practica con mtodo y tesn, haciendo ms que diciendo, como me quiere. Esta tesis y su autor le deben mucho ms de lo que cabra en estas lneas. 10

A tod@s ell@s, con tod@s ell@s, figli della stessa rabbia.

Rita se sabe de memoria, a su pesar, esta tesis, las reflexiones, interrogantes y horas que estn detrs de este trabajo. Dira que tiene el inigualable mrito de haberme aguantado en los tiempos de zozobra, y, quiz ms an, en los del buen viento. Sin embargo, eso sucede en el transcurso de compartir los das a puados, como las ganas, la guerra y las manos. Y eso s me sera insustituible.

Llegando al final, se acaba siempre en el comienzo, en el ncleo duro, en mi gente: son tantos que me sostienen con sus carios, a los que quiero abrazar aqu. Mati, con las manos llenas de socialismo; Gema y Jose, tit@s queridos de tantas charlas y montaas. Mi hermano Guille, que me cambi la vida: no he jugado nunca tanto con nadie, a nadie le he puesto tantos nombres que slo con dificultad evito que se me cuelen aqu. Me duele si le duele, y me alegra si le alegra. Debe saber que admiro su inteligencia, su sensibilidad, su valenta.

Jos Antonio ha sido y es padre y compaero. Le dedico la tesis doctoral por que me ha enseado a pensar y combatir. A l le debo mi formacin, el respeto por los libros y el amor por l@s nuestr@s. Tambin la capacidad de esfuerzo. Todo eso, sin darse cuenta, lo ha conseguido siendo mi principal referencia intelectual, poltica y vital. Y convirtiendo su orgullo en mi mejor recompensa. Mara ngeles es mi madre, y eso es todo: sostn y anclaje slido en la tierra, cuidado, armadura, caricia, consejo, pilas de novelas y un descomunal criterio literario me ense el camino de regreso al placer de leer por placer, pavimentndolo de excelentes regalos- y, sobretodo, la defensa terca de la alegra, como algo inevitabe. Este largo trabajo, como todo lo anterior, habra sido imposible sin ella.

11

ndice
I TRODUCCI
1. Objetivos de la investigacin 2. Revisin de las principales investigaciones sobre la crisis del Estado y la construccin de poder poltico en Bolivia
2.1 Condiciones de partida: la escasez de investigaciones de Ciencia Poltica sobre Bolivia 2.2 2.3 La Reforma del Estado y los anlisis de la gobernabilidad Algo pasa con Bolivia: el Ciclo Rebelde, los pueblos indgenas y los movimientos sociales 39 32 36

24
25

30

2.3.1 El grupo Comuna 2.3.2 Los estudios de movimientos sociales 2.3.3 Las investigaciones sobre el movimiento indgena y la perspectiva indianista/descolonial 2.3.4 Bolivia Bolivariana: Las representaciones de Bolivia como componente de un proyecto regional

39 43

49

51

2.4

Los trabajos sobre el primer gobierno del MAS (2006-2009) 2.4.1 La importancia del lder: investigaciones sobre Evo Morales 2.4.2 Los trabajos sobre la organizacin MAS-IPSP, entre el enfoque de partidos polticos y el de movimientos sociales 2.4.3 El proceso constituyente, la Constitucin y el nuevo sistema poltico 2.4.4 El conflicto regional y las autonomas

55 55

59

63 66

2.5

La perspectiva de la hegemona. Principales contribuciones 2.5.1 El enfoque liberal: la cercana entre hegemona y autoritarismo

71 72 12

2.5.2. Hegemona en la obra de Garca Linera 2.5.3 Pablo Stefanoni: hacia un anlisis discursivo de la hegemona 2.5.4 Otras contribuciones destacadas desde el enfoque especfico del discurso y la hegemona 2.6 Conclusiones: la pertinencia y necesidad de un anlisis discursivo de la hegemona

73 78

80

86

3. Estructura de la Tsis Doctoral

90

PRIMERA PARTE Hacia una teora de la construccin discursiva de la hegemona

CAPTULO I HEGEMO A
1.1 1.2 Introduccin El concepto de hegemona
1.2.1 Genealoga de un concepto marxista

107
107 110
110

1.3

Gramsci y el desarrollo de la hegemona

1.3.1 El desarrollo del concepto de hegemona dentro del anlisis del poder poltico 1.3.2 La teora gramsciana de la hegemona

114
116 121

1.4

Categoras fundamentales del pensamiento poltico gramsciano

1.4.1 Bloque histrico 1.4.2 Intelectuales orgnicos 1.4.3 Sentido Comn 1.4.4 Guerra de posiciones

124
124 125 126 128

1.5

Formas de poltica hegemnica: Revolucin pasiva y hegemona expansiva

131

13

1.6

Construccin en lugar de suma: Voluntad colectiva Nacional-popular

1.6.1 La constitucin nacional del pueblo en Gramsci

134
136

1.7

Sntesis del modelo terico

140

CAPTULO 2 DISCURSO Y ARTICULACI

2.1 2.2 2.3 La crtica a la concepcin de la ideologa como epifenmeno Entre lo universal y lo particular El campo de la prctica hegemnica: Conflicto y afuera constitutivo Cadenas y constitucin poltica: lo popular y lo institucional Una teora del discurso
2.5.1 Aclaraciones previas necesarias 2.5.2 Los elementos estructuradores del discurso 2.5.2.1 2.5.2.2 2.5.2.3 Las relaciones de diferencia y equivalencia Los diferentes tipos de sobredeterminacin Los puntos nodales y su efecto unificador

145
145 154

159

2.4

164 167
170 173 173 174 175

2.5

2.6

El discurso en marcha: nominacin e identidades polticas

177

14

CAPTULO 3 IDE TIDADES POLTICAS Y CO STRUCCI DEL PUEBLO

3.1 3.2 El trmino maldito: la literatura sobre el populismo Lo nacional popular en Amrica Latina

181
183 187

3.2.1.1 Carlos Vilas y la interpretacin economicista de las construcciones Nacional-populares 191

3.3

Populismo y construccin de identidades populares en la Discourse Theory La cuestin de la contingencia: los sentidos polticos posibles Del Pueblo Poltica, hegemona y populismo: Forma o momento?

198

3.4

210 212

3.5

CAPTULO 4 U MODELO PARA EL ESTUDIO DE LA HEGEMO A

4.1 4.2 4.3 4.4 La Discourse Theory y la Escuela de Essex Principales crticas Hacia un uso dbil de la Teora del Discurso Un esquema de la produccin discursiva de la hegemona

220
220 221 225 230

15

SEGUNDA PARTE Un aparato metodolgico para el anlisis de la hegemona

CAPTULO 5 U A EPISTEMOLOGA CO STRUCTIVISTA PARA EL A LISIS DEL DISCURSO
5.1 5.2 La perspectiva constructivista Rastreando en los estudios sobre el nacionalismo: principales enfoques La formacin de las identidades polticas
5.3.1 El enfoque constructivista en el estudio de las identidades Polticas. La trampa del expresivismo 5.3.2 La articulacin contingente de elementos diacrticos en el discurso: etnias y naciones 5.3.3 Produccin de demarcaciones, produccin de identidades 5.3.4 Nominacin y constitucin poltica

241
242

245 251
252

5.3

255 258 260

CAPTULO 6 LOS ESTUDIOS SOBRE LA MOVILIZACI POLTICA Y EL FRAME A ALYSIS 263

6.1 6.2 Introduccin Origen y evolucin del Frame Analysis
6.2.1 Los enfoques ms destacados en el estudio de la accin colectiva 6.2.2 La comprensin eclctica: el sitio de lo discursivo como factor 6.2.3 Nacimiento de la frame perspective 6.2.4 Marcos, discurso y consenso

263 266
266 269 274 278

16

6.3

Principales propuestas metodolgicas para el anlisis de

marcos
6.3.1 El grupo de Snow 6.3.1.1 6.3.1.2 6.3.1.3 Enmarcamiento Alineamiento de marcos Resonancia

286
287 289 291 293 297 301 302 304 308 310 311 315

6.3.2 Gerhards y la Estructura Ideal de Marco 6.3.3 Miz: Marcos discursivos e identidades polticas 6.3.3.1 6.3.3.2 Campos de identidad Estrategias enmarcadoras

6.3.4 Otras propuestas para el anlisis del discurso 6.3.4.1 6.3.4.2 6.3.4.3 Los esquemas cognitivos de Johnston Van Dijk y el Anlisis Crtico del Discurso Cabrera: discurso, lingstica y nacionalismo

CAPTULO 7 DISEO METODOLGICO PARA EL A LISIS DE LA HEGEMO A E BOLIVIA

7.1 La aplicacin del anlisis de marcos al estudio de la Construccin de la hegemona Aclaraciones necesarias sobre el modelo Pregunta de investigacin e hiptesis
7.3.1 Pregunta de investigacin 7.3.2 Hiptesis 7.3.3 Subhiptesis 7.3.4 Variables dependientes

320
320 327 330
330 330 331 332

7.2 7.3

17

7.4

Tcnicas de investigacin y fuentes

7.4.1 Entrevistas semi-estructuradas 7.4.2 Anlisis de fuentes documentales 7.4.3 Observacin participante

332
333 347 349

TERCERA PARTE Discursos y hegemona en Bolivia

CAPTULO 8 CRSIS Y HEGEMO AS E BOLIVIA

8.1 La colonia y la Repblica oligrquica: es Estado aparente y la imposibilidad de la hegemona La Revolucin Nacional: orgenes, caractersticas y lmites de la primera hegemona en Bolivia
8.2.1 Antecedentes de la Revolucin: es Estado de la Rosca y la Articulacin estrecha de las lites 8.2.2 1952 y el Nacionalismo Revolucionario 8.2.3 Lmites y descomposicin poltica de la hegemona de 1952: el perodo de las dictaduras y el auge de la lite crucea

357
359

8.2

364
364 367

370

8.3

La hegemona neoliberal en Bolivia

8.3.1 De qu hablamos cuando decimos neoliberalismo. Una teora hecha proyecto poltico 8.3.2 El despliegue de la hegemona neoliberal y la Nueva Poltica Econmica 8.3.3 La profundizacin del modelo: el Plan de todos 8.3.3.1 La redefinicin del rol del Estado en la economa

374
374

376 382 383

18

8.3.3.2

El neoliberalismo multicultural: descentralizacin, Gobernanza y partnership

385

8.4

Crisis de Estado, Ciclo rebelde y la formacin de la contrahegemona

8.4.1 La acumulacin de protestas y el papel nacional del movimiento campesino indgena 8.4.2 La Guerra del Agua y el comienzo de la crisis de Estado 8.4.3 La Guerra del Gas y la dicotomizacin del campo poltico

387
387 389 393

8.5

La llegada de Evo Morales al Palacio, la naturaleza del MAS y la primera legislatura (2006-2009)
8.5.1 La imposible sucesin y el triunfo electoral de Evo Morales 8.5.2 El MAS: de instrumento poltico de los sindicatos cocaleros a partido de gobierno 8.5.3 El Gobierno del Movimiento al Socialismo y el proceso constituyente 8.5.4 El conflicto autonmico y la oposicin regionalizada: los referendos revocatorios y el intento de golpe cvico-prefectural de agosto-septiembre 2008 8.5.5 Consolidacin de la hegemona. Las elecciones presidenciales del 9 de diciembre de 2008

396
396

398

400

404

408

CAPTULO 9 DISCURSOS E PUG A

9.1 9.2 9.3 Premisa de partida: identificando los dos discursos maestros Los dos discursos en la lucha hegemnica Diseo del anlisis discursivo

417
417 423 425

19

CAPTULO 10 EL DISCURSO OFICIALISTA ACIO AL-POPULAR I DGE A

10.1 El momento de ruptura populista y fundacin de la contrahegemona: las protestas antineoliberales 10.2 Evo Morales y el MAS como catalizadores De la nueva identidad popular 10.3 El gobierno del MAS y la lucha por la consolidacin Hegemnica 10.4 Los mecanismos de construccin de la hegemona de MAS: el anlisis de los marcos discursivos

428

429

432

433

436

CAPTULO 11 EL DISCURSO OPOSITOR CO SERVADOR-REGIO ALISTA

11.1 El nacimiento de la identidad poltica regional del oriente 11.2 La postulacin de la Media Luna como identidad popular y su enfrentamiento con el Gobierno nacional 11.3 Anlisis de los marcos del discurso opositor conservador-regionalista

464
464

466

468

20

CAPTULO 12 LA PUG A DISCURSIVA E EL CO FLICTO REGIO AL

12.1 La demanda autonmica y los discursos en pugna 12.2 La consolidacin hegemnica
12.2.1 La rearticulacin de la demanda autonmica en el discurso nacional-popular indgena Los intentos de respuesta de la oposicin regionalista

518
518 522
524 528

12.2.2

12.3 La ampliacin y consolidacin del imaginario del Proceso de cambio: Constitucin y autonomas 12.4 Dos momentos de fuerza y posterior cristalizacin de la hegemona
12.4.1 La aprobacin de la Ley Electoral: derecha versus democracia El antiterrorismo: derecha versus Patria

532

543
543 547

12.4.2

13.5 La victoria relativa: metonimia entre MAS y Bolivia

552

21

CO CLUSIO ES
CAPTULO 14
14.1 Bolivia como caso: ruptura radical y recomposicin hegemnica 14.2 Recapitulando: los pasos seguidos 14.3 Los resultados de la investigacin
14.3.1 La poltica como generacin de sentido

559

559 562 568

568

14.3.2 La hegemona en Bolivia: la constitucin del pueblo indio y pobre 570 14.3.3 Validacin de las hiptesis 575

14.4 Contribuciones, alcances y posibles desarrollos de esta investigacin

580

DICE DE FIGURAS DICE DE FOTOS BIBLIOGRAFA CITADA

585 587 589

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23

Introduccin

Slo hay una cosa en este mundo peor que tener una identidad, y es no tener ninguna (Terry Eagleton)

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1. Objetivos de la investigacin
Amrica Latina se ha convertido, con especial intensidad desde el cambio de siglo, en un referente obligado para los estudiosos e investigadores de diferentes disciplinas de la Ciencia Poltica: desde los estudios de cambio poltico al rea de trabajos sobre cuestiones etnonacionales, pasando por los estudios de movimientos sociales o las investigaciones sobre partidos y sistemas de partidos. De esta forma, la regin ha devenido un laboratorio poltico en el que se producen procesos de transformacin social, complejos y contradictorios, en un momento histrico que en Europa y Estados Unidos parece marcado por un cierto impasse caracterizado por la convivencia de nuevas preguntas y viejas respuestas.

El contexto latinoamericano es extremadamente rico en especificidades y matices, hasta el punto de que las generalizaciones geopolticas son ejercicios arriesgados a menos que estn bien asentados en un conocimiento entrelazado de las dinmicas polticas locales, estatalnacionales y regionales. Dentro del continente, en todo caso, Bolivia destaca como un lugar poltico excepcionalmente frtil para el cambio poltico. El pas vivi una de las mayores sublevaciones indgenas contra la Corona espaola en 1781; una Revolucin en 1952 que disolvi el Ejrcito, nacionaliz las minas y termin con el latifundio en el altiplano; una sucesin de dictaduras militares de dureza generalmente desconocida fuera de sus fronteras, que enfrentaron una resistencia obrera posiblemente indita en el continente; una implantacin de un programa de ajuste neoliberal ms ortodoxo que ningn otro en el continente; un ciclo de movilizaciones que llam la atencin mundial al comienzo del siglo XXI; y hoy ostenta el primer presidente indgena de Amrica Latina.

Esta enumeracin sumaria de los hitos ms destacados del pas ilustra algunas de las razones que pueden llevar a estudiosos de diferentes disciplinas de las ciencias sociales a fijar su atencin en el pas andino.

Desde el campo especfico de la Ciencia Poltica, no obstante, existe un motivo de mayor peso para dirigir la mirada hacia Bolivia: la prolongada crisis de Estado abierta por el ciclo de movilizaciones populares contra las polticas neoliberales (2000- 2005) se ha estabilizado si no suturado- mediante una construccin hegemnica capitaneada por el Movimiento Al

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Socialismo. Una construccin que reviste proporciones excepcionales por cuanto incluye por vez primera a vastos sectores sociales en una redefinicin discursiva de la comunidad poltica que los posiciona como el ncleo del Estado como sntesis de los diferentes intereses sociales. Se trata de un proceso de construccin de poder poltico que, por sus dimensiones y sorprendente rapidez y alcance, supone un valiossimo objeto de estudio.

Paradjicamente, sin embargo, existe relativamente poca literatura cientfica dedicada al proceso poltico boliviano en comparacin con la atencin meditica o poltica que ha despertado, por ejemplo. En particular, sorprende la ausencia de investigaciones especficas de Ciencia Poltica que busquen explicar el rpio y profundo fenmeno de la quiebra del sistema poltico y la emergencia de un sujeto poltico indito, capaz, sin embargo, de generar un consenso amplio y transversal en el que descansa su liderazgo histrico en el proceso de reforma del Estado.

Una revisin exhaustiva de las investigaciones ms relevantes centradas en la cuestin del poder poltico en Bolivia sirve entonces para remarcar el inters del objeto de estudio para un nmero creciente de estudiosos; pero tambin para evidenciar la contradiccin que supone que en la mayor parte de ellas una de las cuestiones sealadas como centrales y que preside todas las descripciones la construccin radicalmente nueva de un poder poltico cimentado por un apoyo social generalizado - no sea objeto de atencin prioritaria.

Se revisan entonces las investigaciones ms relevantes producidas en los ltimos aos, acerca del proceso poltico boliviano. Se comienza sealando la escasez de trabajos de Ciencia Poltica dedicados al estudio de Bolivia, una situacin que cambi ligeramente con los trabajos sobre la reforma del Estado en el neoliberalismo. Poco despus, el Ciclo rebelde y el protagonismo de los movimientos sociales en la vida poltica del pas andino, provoc el surgimiento de numerosos trabajos sobre la accin colectiva y los movimientos sociales, la mayor parte de ellos desde los enfoques de la sociologa poltica o la antropologa. As mismo, proliferaron los trabajos, tambin desde la antropologa y desde los estudios culturales, sobre los pueblos indgenas bolivianos, su movilizacin poltica y la perspectiva de descolonizacin que con ella abrieron. Estos trabajos resituaron a Bolivia en el mapa de las ciencias sociales, pero su alcance se ha visto limitado por sus enormes dificultades para dar cuenta de las transformaciones polticas posteriores a la llegada del MAS al Gobierno.

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Pareciera que, de acuerdo con lo discutido por Pletsch en su artculo The Three Worlds or the Division of Social Scientific Labor (Pletsch, 1981), Bolivia pertenezca a los pases perifricos merecedores de estudios sobre su particularidades en clave antropolgica, sociolgica o histrica, o sobre sus retos econmicos en clave modernizadora, pero en ningn caso objeto de estudio para anlisis especficamente polticos. Como ya se ha sealado, la historia reciente de Bolivia constituye un vivero extremadamente frtil, y a menudo desafiante, para probar las herramientas de la Ciencia Poltica.

Las investigaciones directamente politolgicas producidas en torno al proceso boliviano son limitadas, aunque aumentan en nmero con el paso de los aos. Se examinan en primer lugar los trabajos centrados en la figura poltica de Evo Morales, de utilidad para comprender un cierto estilo decisionista del presidente boliviano y su carisma personal que le permite ser el mejor smbolo del cambio en el pas, pero ms limitadas para comprender dinmicas polticas generales que trascienden sus actores individuales.

A continuacin, se visitan los estudios centrados en la formacin poltica MAS-IPSP, que se consideran enormemente valiosos para esta investigacin, a la que aquellos ms atentos al discurso poltico han servido como fuentes secundarias. No obstante, la construccin de hegemona por parte del MAS implica dimensiones que escapan a un anlisis de sus dispositivos organizativos o gestin de las tensiones internas, e incluso a sus declaraciones pblicas.

Un rea particularmente nutrida es la de los trabajos sobre el proceso constituyente y la reforma del Estado. No se profundiza en estas ltimas, no obstante, ms que en la medida en que reflejan una premisa de este trabajo: que los cambios en el Estado responden a cambios en la correlacin de fuerzas -cambios hegemnicos en ltima instancia- y a la vez los desincentivan o consolidan.

De la misma forma, los estudios sobre la cuestin regional en Bolivia, un campo amplio y en crecimiento, contienen elementos claves para comprender la hegemona, en la medida en que se ocupan del escenario sobre el que se dilucid la pugna hegemnica. Pero la mayor parte de ellos no realizan este enfoque del problema, y al centrarse en las reivindicaciones autonomistas, en sus concreciones jurdicas o en las races histricas del regionalismo, constituyen referencias imprescindibles de este trabajo, pero dejan abierta la cuestin central: 27

la relacin entre la cambiante geografa poltica boliviana y la lucha por la hegemona nacional. Todas estas investigaciones visitadas contienen claves importantes para un estudio de la hegemona en Bolivia, pero se ocupan de aspectos parciales, por lo que son aqu empleadas como informacin para elaborar el marco histrico y poltico en el que sta investigacin se ubica.

Por ltimo, se analizan detenidamente y en profundidad los trabajos dedicados al anlisis de la hegemona en el proceso poltico boliviano, evolucionando desde las concepciones ms extendidas hasta los estudios ms elaborados, y terminando con una revisin de las ltimas publicaciones, que indican un creciente inters por el anlisis discursivo de la hegemona.

La primera perspectiva analizada es la de aquellos estudiosos que, en un manejo un tanto vago del concepto de hegemona, lo entienden como una tendencia autoritaria del MAS, que aspira a reunir todo el poder. Esta visin parece elaborada pensando antes en el combate poltico-meditico en Bolivia que en el rigor de sus planteamientos, pero su relativa prdica hace recomendable visitarla.

Los trabajos de lvaro Garca Linera, investigador universitario y actual Vicepresidente de Bolivia, constituyen sin duda la veta ms visitada de estudios sobre la hegemona en el proceso poltico del pas. Compaginando no sin algunas contradicciones los roles de actor poltico protagnico y analista de la evolucin poltica, Garca Linera ha acuado gran parte de los trminos -bloque indgena-popular, empate catastrfico, punto de bifurcacinque marcan la discusin poltica actual boliviana, dentro y fuera del pas. Todos ellos se enmarcan en una teora gramsciana de la hegemona ricamente regada por el estudio y la observacin privilegiada de los acontecimientos. En la revisin, se reconoce la influencia de los trabajos de Garca Linera en esta investigacin, pero se apuntan sus insuficiencias fundamentalmente en dos lneas: la primera derivada de los silencios necesarios que su condicin de gobernante le impone a Linera, ataduras de las que este trabajo carece; la segunda, y ms importante, resultado de una crtica a una cierta rigidez de las categoras de Garca Linera, en cuyo pensamiento a menudo las categoras estructurales y las polticas parecen mezclarse como ocurre en su concepto de bloque social-, en una trasposicin a veces mecnica que acaba diluyendo la dimensin construida de la hegemona,

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Se revisan despus las contribuciones de Pablo Stefanoni, que partiendo de los anlisis de Garca Linera, realiza interpretaciones centradas especficamente en la cuestin de la hegemona desde una perspectiva muy cercana al anlisis de discurso. El trabajo de Stefanoni se considera estrechamente relacionado con el que aqu se presenta, algo sin duda favorecido por las continuas conversaciones e intercambios que hemos mantenido con l, no obstante, existen dos diferencias sustanciales. Por una parte el objeto de estudio concreto de esta investigacin, la construccin de hegemona en el conflicto regional, es un campo no trabajado por Stefanoni; por la otra, las investigaciones del argentino exponen con brillantez los componentes ideolgicos del discurso del MAS, pero suelen quedarse en el nivel descriptivo, sin explicar los mecanismos por los que el discurso articula elementos dispersos y tiene capacidad de interpelacin de grupos diferentes en una mayora nacional.

Por ltimo, se revisan los diferentes trabajos que aplican explcitamente la Discourse Theory al caso boliviano. Su proliferacin parece indicar por un lado la coherencia del marco terico y el fenmeno elegidos por esta investigacin; pero al mismo tiempo estos estudios muestran los riesgos de las aproximaciones que, pertrechadas con un modelo terico cerrado y un conocimiento superficial de la realidad del lugar al que se pretende aplicar, llegan a conclusiones prefabricadas, escritas de antemano, que no arrojan demasiada luz sobre las preguntas fundamentales que quedan por contestar, cuando no a resultados que el paso del tiempo a desmentido ntidamente. En Bolivia, diferentes trabajos, es cierto que ninguno de la envergadura suficiente, se han propuesto realizar una explicacin de la hegemona desde el estudio del discurso y las identidades polticas. Una lectura interesante de su revisin es que un conocimiento exhaustivo de la poltica del pas constituye una condicin necesaria para el xito de cualquier investigacin. De la crtica a los enfoques revisados se derivan las aportaciones que sta investigacin puede realizar a la comprensin del proceso poltico boliviano actual y la construccin de poder poltico, y, en un plano terico general, a los estudios sobre la hegemona.

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2. Revisin de las principales investigaciones sobre la crisis de Estado y la construccin de poder poltico en Bolivia
En esta investigacin se aborda la construccin de hegemona durante el primer gobierno de Evo Morales en Bolivia (2006-2009). Se parte de la premisa, que ser debidamente explicada en la contextualizacin histrica, de que en el pas la crisis de legitimidad de las lites polticas tradicionales se convirti en una crisis de Estado con la creciente ingobernabilidad provocada por la accin colectiva disruptiva de los movimientos sociales el Ciclo Rebeldeen contra de las reformas neoliberales.

Cuando el Movimiento Al Socialismo y Evo Morales ganaron las elecciones presidenciales el 18 de diciembre de 2005 se produca un cambio en el gobierno, pero no se cerraba la crisis de Estado. Una amplia alianza forjada en las movilizaciones populares, cristalizada ahora en el MAS, se haca con parte del poder poltico que no con el Estado-, pero los actores polticos desplazados de la conduccin estatal mantuvieron capacidad de veto y apostaron a una estrategia de oposicin que llevara al colapso gubernamental. Esta estrategia se ejerci desde las regiones orientales del pas, donde dichas lites eran polticamente dominantes. Por tanto el conflicto regional fue el principal escenario de resolucin del conflicto poltico nacional.

De acuerdo con el enfoque adoptado, la crisis del Estado neoliberal fue esencialmente una crisis de hegemona, en tanto que prdida de capacidad de los grupos dirigentes para representar un inters general que le permitiese gobernar con la aquiescencia de los gobernados. La hegemona es la forma de construccin de poder poltico en las sociedades con sistemas democrticos1. El proceso poltico posterior es as interpretado, de la misma forma,

El trmino democrticos no implica aqu una valoracin normativa, sino la constatacin de que la actividad hegemnica slo pasa al primer plano de la poltica cuando no puede ser plenamente sustituida por la actividad coercitiva, la dominacin pura. En los sistemas democrticos liberales, aunque el monopolio de la violencia sigue existiendo y dista mucho de ser neutral, de estar por encima de los conflictos sociales, las libertades formales permiten la competicin poltica, entendida aqu fundamentalmente como una pugna entre diferentes discursos y sus actividades de articulacin.

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como el desarrollo contingente y contradictorio de la hegemona expansiva del MAS, que se caracterizar como nacional-popular indgena.

En este apartado se revisan las investigaciones ms relevantes producidas en los ltimos aos, acerca del proceso poltico boliviano. Se comienza sealando la escasez de trabajos de ciencia poltica dedicados al estudio de Bolivia, una situacin que cambi ligeramente con el Ciclo rebelde y el protagonismo de los movimientos sociales en la vida poltica del pas andino, que provoc el surgimiento de numerosos trabajos sobre la accin colectiva y los movimientos sociales, la mayor parte de ellos desde los enfoques de la sociologa poltica o la antropologa. As mismo, proliferaron los trabajos, tambin desde la antropologa y desde los estudios culturales, sobre los pueblos indgenas bolivianos, su movilizacin poltica y la perspectiva de descolonizacin que con ella abrieron. Estos trabajos resituaron a Bolivia en el mapa de las ciencias sociales, pero su alcance se ha visto limitado por sus enormes dificultades para dar cuenta de las transformaciones polticas posteriores a la llegada del MAS al Gobierno.

Posteriormente, se exploran las investigaciones centradas en la figura poltica de Evo Morales, en la formacin poltica MAS-IPSP, o en el proceso constituyente y la reforma del Estado. No se profundiza en estas ltimas, no obstante, ms que en la medida en que reflejan una premisa de este trabajo: que los cambios en el Estado responden a cambios en la correlacin de fuerzas -cambios hegemnicos en ltima instancia- y a la vez los desincentivan o consolidan. Todas estas investigaciones, como se ver, contienen claves importantes para un estudio de la hegemona en Bolivia, pero se ocupan de aspectos parciales, por lo que son aqu empleadas como informacin para elaborar el marco histrico y poltico en el que sta investigacin se ubica.

A continuacin se examinan los trabajos dedicados especficamente a la cuestin regional en Bolivia. ste es un campo amplio y en crecimiento. Este examen focaliza su atencin, no obstante, sobre la relacin entre la cambiante geografa poltica boliviana y la lucha por la hegemona nacional.

Cuando, adems, por efecto de alguna crisis poltica, o imposibilidad de dar cuenta de nuevos acontecimientos en los marcos dominantes de sentido, las identidades polticas se mueven en un campo presidido por la dislocacin es decir, que no estn ancladas (Torfing, 1999) se produce una situacin de lucha hegemnica, por la imposicin de un nuevo horizonte de sentido y, en trminos de Antonio Gramsci, una direccin poltica moral e intelectual de la sociedad.

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Por ltimo, se analizan detenidamente y en profundidad los trabajos dedicados al anlisis de la hegemona en el proceso poltico boliviano, evolucionando desde las concepciones ms extendidas hasta los estudios ms elaborados, y terminando con una revisin de las ltimas publicaciones, que indican un creciente inters por el anlisis discursivo de la hegemona. De la crtica a los enfoques revisados se derivan las aportaciones que sta investigacin puede realizar a la comprensin del proceso poltico boliviano actual y la construccin de poder poltico, y, en un plano terico general, a los estudios sobre la hegemona.

2.1 Condiciones de partida: La escasez de investigaciones de Ciencia Poltica sobre Bolivia

Bolivia ha suscitado escasa atencin en el campo de la ciencia poltica, que contrasta con la atraccin que ha provocado para historiadores (Mesa, Machicado y Gisbert, 1958 [1983]; Cajas, 1997; Mesa, Gisbert y Mesa Gisbert, 20022; Barragn, 1992, 2006; Whitehead, 2001; Klein, 2003; Quisbert, 2005; Dunkerley, 1984, 2007; gegrafos, comenzando por el famoso Alexander Von Humboldt, pero siguiendo por investigadores ms recientes y vinculadas a la geografa poltica como la de Mazurek y Benavides (2006); y sobre todo antroplogos, especialmente dedicados a las cuestiones de etnicidad y pueblos indgenas (Platt, 1982; Rivera, 1984; Maclean, 1987; Harris, 1995; Speeding y Arnold, 2005; Ticona, 2007; Alb, 2008, 2008b).

Este inters ha estado en no pocas ocasiones motivado por lo opaco, lejano, complejo e incluso extico del objeto de estudio. Este fenmeno tiene su correlato en una relativa desconexin de las reflexiones que desde las ciencias sociales se realizan sobre Bolivia, dentro y fuera de sus fronteras. Por ello la mayor parte de los materiales que aqu se referencian son difcilmente encontrables fuera de Bolivia. Los que han sido escritos por investigadores europeos o norteamericanos, son escasos y de impacto reducido, pese a la gran calidad de muchos de ellos.

La obra Historia de Bolivia, escrita en 1985 con sus padres Jos de Mesa y Teresa Gisbert por el que luego sera Presidente de Bolivia, el tambin historiador y periodista Carlos Mesa Gisbert, es hoy el principal y ms respetado tratado de la historia de Bolivia. Carlos Mesa, por su parte, pese a haber dejado la primera lnea poltica como dedicacin profesional, sigue figurando entre los intelectuales polticos ms destacados del pas. Por esta razn, identificado como emisor central de discurso, fue entrevistado durante el trabajo de campo de esta investigacin.

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Sin duda la difcil orografa del pas, las dificultades de acceso al mismo y sus deficientes comunicaciones internas han contribuido, junto con el profundo subdesarrollo, a un relativo aislamiento. Lo primero que sorprende al investigador al llegar a Bolivia es la escasa curiosidad que para sus habitantes despiertan los acontecimientos que ocurren fuera del pas. En las cuestiones polticas esta desconexin es an mayor, como lo demuestra la dificultad de encontrar investigadores autctonos que trabajen sobre objetos de estudio ubicados fuera de las fronteras bolivianas. Este nacionalismo epistemolgico y terico tiene races estructurales innegables, y conecta con una conciencia generalizada, presidida por un sentimiento de orgullo nacional herido del cual la prdida del litoral frente a Chile en la Guerra del Pacfico (1879-1882) el expolio de los recursos naturales por empresas del norte o las indisimuladas intromisiones extranjeras en poltica interna son las manifestaciones ms citadas.

La Guerra de Chaco (1932-1935) y, aos despus, la Revolucin Nacional de 1952, modificaron significativamente esta situacin. En un pas hasta entonces conocido como remoto y atrasado, la mayor parte de las veces destacado como un reducto de premodernizad y tradiciones indgenas, tena lugar una Revolucin social sin parangn en todo el continente desde la Mexicana (1910) Milicias mineras desarmaban al ejrcito y desfilaban frente al Palacio presidencial, convirtindose en el smbolo de una insurreccin que sustitua el Estado oligrquico de los barones del estao por uno conducido por la clase media mestiza apoyada en amplios sectores populares, con vocacin nacionalista, modernizadora, desarrollista y antioligrquica / antiimperialista, sintetizada en el lema: Minas al Estado, tierras al campesino3.

La Revolucin Nacional suscit inters generalizado, resitu a Bolivia en el mapa poltico regional y es an objeto de estudio para prestigiosos investigadores (Dunkerley, 1984). Su influencia en la vida poltica boliviana contempornea y en el Gobierno actual- difcilmente puede ser exagerada. La beta ms frtil del pensamiento poltico boliviano clsico est formada por los autores vinculados al nacionalismo-revolucionario, como Carlos Montenegro (1946 [1991]) Sergio Almaraz (1967), Ren Zavaleta Mercado (1983, 1985

Carlos Montenegro, con su libro Nacionalismo y coloniaje (1991 [1946]) es considerado uno de los primeros y ms importantes idelogos del nacionalismo revolucionario, no obstante el hecho de que su fallecimiento prematuro le impidiese adquirir notoriedad poltica pblica participando en la Revolucin de 1952.

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[2000]) o Marcelo Quiroga Santa Cruz (1976 [1977]) estos dos ltimos realizando, varios aos despus, sendas lecturas marxistas del nacionalismo popular4.

Cabe incluir aqu incluso a quien analizaba el fenmeno desde una perspectiva crtica, que lo lea como una fase previa del proceso de la Revolucin socialista como el mes de febrero lo fue con respecto a la insurreccin de octubre en la Revolucin sovitica: Guillermo Lora (1977), el dirigente trotskista y ms importante historiador del movimiento obrero Boliviano. No obstante, la atencin suscitada ha sido ms de carcter histrico, en la medida en que la lenta transformacin y decadencia- de la Revolucin consolid a sta como el tema central del estudio y de la vida poltica boliviana, permanentemente analizada bajo la larga sombra de aquel episodio histrico.

Los trabajos sobre Bolivia fueron decayendo lentamente junto con la atencin general hacia el pas hasta que la desafortunada presencia de Ernesto Guevara Ch volvi a atraer las miradas hacia el pas, especialmente con su muerte. Pero en este episodio las condiciones polticas del pas fueron de consideracin secundaria tanto para el pblico general como para el propio lder guerrillero. Dunkerley explica (1984: 102) que un motivo principal del fracaso del intento foquista del Ch tuvo que ver, adems de con las malas relaciones con las organizaciones polticas de la izquierda boliviana, con su eleccin del lugar para desarrollar la campaa armada: la remota provincia del departamento de Santa Cruz escogida tena sentido geopoltico en una escala regional mayor, por su cercana de Paraguay y relativamenteArgentina; pero en trminos de una confrontacin nacional con la dictadura del general Barrientos era una psima decisin, que alejaba a los guerrilleros de los posibles ncleos de apoyo, y los confinaba a una regin donde no consiguieron suscitar el apoyo de un campesinado desmovilizado5 en inmerso en el clientelismo del pacto militar-campesino sobre el que se sostuvieron las dictaduras contra los sindicatos mineros (Dunkerley, 1984).

Tanto Zavaleta como Quiroga se desempearon en diferentes momentos de su vida como ministros de gobierno. sta es una caracterstica muy comn entre los intelectuales bolivianos, que cruzan permanentemente el difuso lmite entre el anlisis y la prctica poltica, quizs por la estrechez de las lites nacionales. El ltimo y famoso caso es el del Vicepresidente Garca Linera. 5 La segunda pelcula del par sobre la vida del Ch, realizada por Steven Soderbergh (2008) ilustra a la perfeccin este fracaso por la indiferencia generalizada del campesinado quechua que entr en contacto con el grupo guerrillero en 1967. La falta de atencin a la lnea de fractura tnica fue un factor de primer orden en el fracaso de la estrategia foquista.

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Figura 1: Tabla comparativa del desarrollo de la Crisis de Estado en Bolivia y de la evolucin de las perspectivas de investigacin predominantes6.

Evolucin de la crisis de Estado.

Enfoques privilegiados para el estudio poltico de Bolivia

Hegemona Neoliberal (1985-2000)

Reforma del Estado y Gobernabilidad

Ciclo Rebelde 20002005 (Guerras del Agua y del Gas)

1. Estudios de los movimientos sociales (sociologa poltica). 2. Perspectiva descolonial/indianista.

Llegada del MAS al Gobierno (2006-2007)

1. Estudios sobre el MAS-IPSP: Estructura, organizacin, discurso y relacin con los movimientos sociales. 2. Estudios sobre el primer presidente indgena: Liderazgo y personalidad de Evo Morales. 3. Anlisis de las transformaciones en Bolivia en el marco regional latinoamericano.

Primera Legislatura del MAS, conflictos y transformaciones polticas (2007-2009)

1. Estudios sobre el Proceso Constituyente, la nueva CPE y la reforma del Sistema Poltico. 2. Estudios sobre el Conflicto Regional y las Autonomas.

La siguiente tabla no pretende, obviamente, agotar todo lo escrito sobre el proceso poltico boliviano desde la reforma neoliberal del Estado hasta el fin de la primera legislatura de Evo Morales. Pero s puede resultar ilustrativa sobre una cierta correlacin entre la evolucin poltica y los cambios en los enfoques cientficos predominantes para el estudio de Bolivia.

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2.2 La reforma del Estado y los anlisis de la gobernabilidad

La ltima atencin destacada que Bolivia despert en el pblico en general y los cientficos sociales en particular fue la el intento de modernizacin mercantil iniciado en 1985, que impulsara un nuevo rgimen de acumulacin basado en el fomento de la inversin privada extranjera. Aqu es donde arrancan los precedentes del fenmeno de hegemona indgena y popular estudiado en este trabajo, que se fragu precisamente en las resistencias contra los costes sociales de los programas de ajuste estructural.

Sin embargo, es preciso sealar que la construccin del Estado neoliberal estuvo precedida y acompaada por la influencia intelectual de numerosos acadmicos norteamericanos y europeos. La mayor parte de las revisiones histricas de aquella poca dan cuenta de la influencia de economistas de la Escuela de Chicago y de las instituciones financieras internacionales en el diseo de un contundente programa de reformas neoliberales (Kohl y Farthing, 2006) que en varios aspectos superaron la agresividad de las polticas de libre mercado y redistribucin regresiva de la riqueza implementadas en Chile durante la dictadura pinochetista (Motta, 2008).

Lo que suele dejarse de lado es la faceta poltica de aquel ambicioso programa de reformas, que inspirado en lo que Postero (2007) llama neoliberalismo multicultural apost por una reestructuracin profunda de las relaciones entre la sociedad civil y el Estado, fundamentalmente orientada a acabar con la mediacin gremial, corporativa y sindical y a sustituirla por el reconocimiento de los sujetos subalternos como minoras indgenas7, la insercin individual en el mercado y la representacin por medio de un sistema de partidos que imitasen los de las democracias liberales europeas. Entre los acadmicos de universidades europeas o norteamericanas destacan: Guillermo O`Donnell, Jefrey Sachs, o Dieter Nohlen. Entre los autctonos, se puede decir que los aos noventa supusieron todo un movimiento de incorporacin de los intelectuales de una generacin a las teoras de reforma estatal neoliberal. Este paso supuso una verdadera conquista de la primaca cultural, y una victoria ideolgica que clausur el horizonte para la izquierda por ms de una dcada. El prestigio de los

La participacin del dirigente aymara katarista Vctor Hugo Crdenas en el Gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada como vicepresidente es el mejor smbolo del alcance del discurso democrtico y de reconocimiento cultural y tnico que corra paralelo a los programas de apertura de mercados y privatizaciones.

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discursos cientficos venidos del norte, sumado a la produccin de un amplio consenso entre los intelectuales reputados del pas, constituy sin duda el pilar central de la hegemona neoliberal. Esta lectura privilegia la construccin discursiva de poder poltico por encima de las lecturas simplistas que representan en trminos de traicin que intelectuales orgnicos de la izquierda se pasaran con sus saberes y conceptos a un programa de reformas marcadamente conservador8. Entre los intelectuales impulsores y comprometidos con el programa de reformas neoliberal en el Estado, destacan Carlos Toranzo, Jorge Lazarte, Ren Mayorga, Roberto Laserna, Carlos Hugo Molina, Roberto Barbery y Rubn Ardaya estos ltimos tres artfices en 1994 de la famosa Ley de Participacin Popular, merced a un anlisis y posterior diseo de extraordinaria calidad, que reconfigur el sistema poltico boliviano- Vctor Hugo Crdenas, quien como Vicepresidente fue el emblema de la inclusin indgena en el Estado neoliberal multicultural, Fernando Mayorga, Erika Brokmann, HCF Mansilla, George Gray Molina y Jos Carlos Campero.

A la postre, la mayor parte de las recetas liberales aplicadas en Bolivia se encontraron con una masiva resistencia prolongada que hizo caer el Estado neoliberal, y quienes haban pronosticado la robustez del sistema de partidos y la nueva institucionalidad poltica (Alcntara, 2004) se encontraron poco despus con una profunda transformacin poltica que no haban podido preveer y que desmenta sus postulados. En todo caso, constituyeron un acercamiento a la realidad poltica boliviana que debe ser tenido en cuenta para cualquier estudio posterior. El suyo fue, sin duda, el intento ms ambicioso de reforma del sistema poltico boliviano y de los consensos que haban presidido el pas por medio siglo. Durante los aos noventa se estableci una descentralizacin radical de la estructura estatal con la creacin de los municipios, se introdujo el reconocimiento multicultural, y se reconfigur el sistema de partidos tradicional. La finalidad principal de todas estas reformas era la ruptura del bloqueo que durante todo el siglo se haba establecido entre el tringulo compuesto por el Movimiento Nacionalista Revolucionario, la Central Obrera Boliviana COB- y el Ejrcito (Dunkerley, 1984) sustituyndolo por una ciudadana de mercado y por un Estado ms dedicado a velar por condiciones favorables de mercado para la inversin privada que al desarrollo y la redistribucin (Kohl y Farthing, 2006). El fracaso de este proyecto poltico-econmico no
La evolucin del Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR) es en este sentido paradigmtica de lo que Gramsci denominaba cooptacin de los intelectuales de los grupos subalternos para dejar a stos descabezados. De un partido de estudiantes urbanos cercanos a la prctica guerrillera y situados a la izquierda de la disciplina moscovita del partido comunista, el MIR pas a ser un partido bisagra que entr en todos los gobiernos de coalicin imaginables entre 1985 y 2000, llegando a formar gobierno con ele x dictador Hugo Bnzer cuya represin sus cuadros polticos, que eran ahora centrales en la intelectualidad neoliberal, haban sufrido.
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resta importancia al movimiento ideolgico y cultural que lo acompa, introduciendo importantes modificaciones en el escenario poltico boliviano.

Es un error muy comn en las revisiones posteriores considerar el perodo neoliberal como una mera suma de proyectos impulsados desde Estados Unidos, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, orientados tan slo a la destruccin del aparato productivo nacional, la desregulacin y privatizacin de empresas estatales. Estas representaciones, tan queridas en buena parte de los estudiosos crticos y la izquierda, dejan de lado la importantsima ola de movilizacin terica, ideolgica y acadmica que acompa el proyecto neoliberal. Este olvido hacer difcil comprender por qu las reformas encontraron un robusto consenso transversal a casi todo el arco parlamentario, y fueron realizadas sin apenas contestacin intelectual ni en la calle. Pero tambin, lo que resulta ms importante en este apartado, puede distorsionar el anlisis presente de la construccin de hegemona en Bolivia, representando un campo de competencia discursiva plenamente nuevo, inaugurado por la emergencia de los movimientos sociales y los pueblos indgenas, que as parece alternativamente un despertar o una respuesta obvia a un proyecto de mero despojo. Frente a dichas visiones, este trabajo indaga por los complejos mecanismos discursivos de construccin de hegemona, como resultado contingente de un conflicto poltico marcado por determinadas condiciones materiales de posibilidad.

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2.3 Algo pasa con Bolivia: El Ciclo Rebelde, los pueblos indgenas y los movimientos sociales
La Guerra del Agua que en el ao 2000 hizo retroceder los planes gubernamentales para privatizar el servicio de abastecimiento de agua del departamento de Cochabamba, supuso un estallido simblico que modific las pautas de acercamiento al estudio de la poltica boliviana. La Guerra del Gas en 2003 confirm este cambio, y populariz las investigaciones sobre el pas andino9.

Algunos investigadores descubran a Bolivia como puesto de avanzada en la resistencia contra el mando neoliberal global (Cecea, 2005), mientras otros reencontraban el

momentneamente perdido hilo rojo de un pas ligado a la conflictividad poltica y la Revolucin (Dunkerley, 2007).

2.3.1 El grupo Comuna

Al mismo tiempo, un grupo de investigadores recientemente constituido adquira una importancia poltica central: El grupo Comuna, conformado por intelectuales crticos bolivianos, se convirti en un autntico think tank de los movimientos sociales y el movimiento revolucionario de los grupos subalternos, que con el comienzo del sigo XXI iba en aumento, al cual Comuna contribuy sin duda.

Como miembros de este grupo destacan el filsofo poltico Lus Tapia, con su produccin terica sobre los conceptos de democracia, descolonizacin (Tapia, 2004, 2006) y poltica salvaje, como la poltica excedentaria, constituyente, que los aparatos de captura, normalizacin y monopolio del Estado no pueden nunca controlar por completo10 (Tapia, 2008); el filsofo y crtico literario scar Vega, quien fuera Representante de la Presidencia para la Asamblea Constituyente, y terico de la democracia (Vega, 2006) y el vivir bien
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Ambos episodios estn ampliamente explicados en el epgrafe de este trabajo dedicado a la contextualizacin histrica del proceso poltico y constituyente boliviano. En cualquier caso, para una explicacin de la Guerra del Agua por parte del que fuese su principal dirigente, ver Olivera (2006); Para la Guerra del Gas, ver Orgz (2003) y Gmez (2004) 10 Esta es, como se puede apreciar, una teorizacin de la poltica muy similar a la del filsofo Jacques Rancire, quien la contrapone a la actividad disciplinaria de polica (Rancire, 2007)

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como alternativa comunitaria indgena al desarrollismo (Vega, 2010); y Ral Prada, demgrafo y epistemlogo, pero dedicado fundamentalmente tambin a cuestiones de filosofa poltica, constituyente invitado11 por el MAS en la Asamblea Constituyente, y actualmente Viceministro de Planificacin Estratgica del Estado. Las lneas de investigacin de Prada han sido indianismo, descolonizacin y emancipacin (2006), y estudios de los movimientos sociales como productores de poder constituyente (2004b, 2008), en una ptica muy cercana al italiano Antonio Negri.

Raquel Gutirrez acab por apartarse del grupo Comuna por sus posiciones crticas con el gobierno masista y lo que entenda como un proceso de cooptacin y recuperacin oficialista de los movimientos sociales, que limitaba su autonoma poltica desactivando su potencial autogestionario y revolucionario (Mokrani y Gutirrez, 2006; Gutirrez, 2008).

El ahora vicepresidente lvaro Garca Linera es la figura ms conocida de este grupo, y su trayectoria vital, poltica e intelectual constituye una referencia necesaria para cualquier investigacin sobre el ciclo de movilizacin que derrumb el Estado neoliberal y, ulteriormente, aup al Movimiento Al Socialismo al gobierno del pas. Por ello merece la pena detenerse a caracterizarla mnimamente12. Linera, perteneciente a la clase media acomodada e ilustrada de la ciudad de Cochabamba, matemtico de formacin, proviene de la militancia en la izquierda, en la que destac tratando de articular el indianismo con el marxismo13, a travs de una intervencin poltico-intelectual de agitacin y propaganda. Esa actividad le llev, con el lder indianista Felipe Quispe hoy opositor al Gobierno de Morales, y algunos miembros destacados del equipo de la vicepresidencia actual, a formar primero los Ayllus Rojos y posteriormente el Ejrcito Guerrillero Tpac Katari, que realiz actividades de propaganda armada en el altiplano y los valle de Bolivia en la dcada de los noventa. Se trat de una experiencia minoritaria pero indita, de conexin entre los sectores ms politizados de las comunidades aymaras y jvenes de la izquierda radical urbana. Por su participacin en el EGTK, Linera pas cinco aos en prisin, durante los cuales, adems de una particular costumbre de beber agua caliente, desarroll un trabajo terico complejo

La figura de los invitados se habilit para incorporar a las filas del MAS a figuras, generalmente intelectuales blancos o mestizos urbanos, que no pertenecan orgnicamente a esta formacin. 12 Es ms que recomendable la Biografa poltica e intelectual de Garca Linera realizada a modo de entrevista conversada por Pablo Stefanoni, Franklin Ramrez y Maristella Svampa (2009). Esta obra constituye la referencia principal empleada para el breve repaso de la trayectoria intelectual de Garca Linera. 13 Ver Indianismo y Marxismo: el desencuentro de dos razones revolucionarias (Garca Linera, 2005b)

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recogido en su libro Forma valor y forma comunidad (Garca Linera, 1995).

A su salida de prisin, Garca Linera trabaj como profesor de sociologa en la Universidad Mayor de San Andrs de La Paz, puesto desde el cual adquiri una notable relevancia meditica que le convirti finalmente en uno de los pocos intelectuales blancos comprometidos en un esfuerzo de comprensin del sentido y la composicin de las movilizaciones polticas de una multitud heterognea de regantes, cocaleros, comunarios aymaras, campesinos, indgenas de tierras bajas orientales, gremialistas, transportistas, estudiantes y mineros.

Fue precisamente esa posicin la que le hizo recibir aunque como segunda opcin tras haberlo rechazado el conocido editor y periodista Juan Antonio Peredo- la invitacin del Movimiento Al Socialismo para acompaar la candidatura de Evo Morales en calidad de su vicepresidente. Garca Linera representaba el perfil que el MAS entenda que necesitaba para dar el salto de candidatura de los sindicatos campesinos a candidatura de gobierno con capacidad de articulacin de mayoras, tambin en las ciudades y entre la clase media progresista y mestiza (Santos Ramrez en Harnecker y Fuentes, 2008: 136-137), sector en el que en las elecciones del 2002, pese a sus buenos resultados nacionales, haba sido totalmente marginal (Stefanoni, 2003: 26-27).

Ya como Vicepresidente, lvaro Garca Linera ha tenido un peso poltico sin comparacin con sus iguales en la regin. Aunque Evo Morales es un presidente de fuerte presencia pblica, y lder indiscutido de una identidad popular oficialista que sostiene al gobierno, Linera ha operado como conductor de las importantes negociaciones polticas con la oposicin y la derecha regionalizada en el oriente del pas, en momentos especialmente crticos. No sin dificultades, el Vicepresidente ha mantenido su condicin de intelectual, hasta el punto de convertirse en la referencia principal del pensamiento poltico de izquierdas en el pas, y en uno de los ms destacados analistas crticos del continente. Sus lecturas coyunturales de la evolucin del conflicto poltico y la consolidacin del nuevo Estado Plurinacional en Bolivia, tienen evidentes races gramscianas, y se han convertido en los conceptos ms importantes en el debate poltico nacional y en elementos insoslayables para cualquier historiador. Este trabajo bebe abundantemente de la produccin terica de lvaro Garca Linera y trabaja en muchos casos a partir de sus conceptos: hegemona indgena y popular, bloque de poder (Garca Linera, 2006) empate catastrfico y punto de bifurcacin tal y como han sido 41

expuestos y discutidos por el propio Garca Linera (2007b, 2008; Stefanoni, Ramrez y Svampa, 2009) al que ste investigador ha tenido la suerte de haber podido acceder en diferentes ocasiones entre noviembre de 2006 y diciembre de 2009.

En cualquier caso, es necesario hacer una crtica al trabajo terico de Garca Linera desde su llegada a la Vicepresidencia. Como l mismo sabe, no se puede ser a la vez Prncipe y Consigliere. La actividad cientfica y la de la participacin poltica directa sobre el objeto estudiado, al combinarse, brindan al investigador recursos, informacin y una ptica privilegiada; pero tambin le imponen lgicas y compromisos distintos, de manera evidente cuando la implicacin poltica es de primer orden, en la conduccin de un gobierno implicado en un proceso de reconstruccin nacional y estatal. Ambas dinmicas se evidencian en el trabajo de Linera posterior a 2005. Por razones obvias, el anlisis intelectual a veces puede chocar con las exigencias de la conduccin poltica. Lo mejor que se puede decir en descargo de Linera es que, sin perder un pice de brillantez, siempre que ha tenido que elegir ha privilegiado su condicin de estadista, que es al fin y al cabo para el que ha sido elegido.

Este trabajo se permite partir en algunos casos de los conceptos de Garca Linera problematizndolos y revisndolos crticamente a la luz de los acontecimientos del perodo poltico boliviano estudiado. El uso que se les da a estos trminos est sin embargo mediado por el enfoque terico elegido la teora del discurso y la hegemona- y por las impresiones e informacin recogidas durante el trabajo de campo.

En conjunto, el grupo Comuna abri un enfoque terico para acercarse a una realidad poltica conflictiva crecientemente marcada por el protagonismo de la accin colectiva de los sectores subalternos a travs de dispositivos organizativos e identidades dispersas, desde las muchas concreciones de lo indgena hasta lo urbano-popular (Garca Linera, 2001, 2004; Prada, 2004; Vega, 2006).

En sus obras se encuentran quizs las mejores explicaciones del terremoto poltico que, entre los aos 2000 y 2005, sacudi Bolivia sentando las bases del proceso de transformacin estatal conducido por el MAS, abierto en la actualidad.

De forma paradjica, la llegada de Evo Morales al gobierno, al modificar las tareas intelectuales, los desafos y los planos de anlisis, ha diversificado los trabajos de los 42

investigadores de Comuna, en ocasiones haciendo aflorar contradicciones y discusiones evidentes, particularmente en torno del papel del MAS y su relacin con la autonoma de los movimientos sociales (Tapia, 2006b), pero tambin a temas como el desarrollismo basado en la industrializacin de los recursos naturales frente a la perspectiva descolonizadora de defensa de la Pachamama frente a su concepcin economicista, o la necesidad de fortalecimiento del MAS en cuanto estructura partidaria que forme cuadros de direccin y gobierno14. Con todo, sigue siendo, como lo demuestran sus publicaciones ms recientes (Garca Linera et al., 2010) uno de los grupos de estudios ms influyentes del pas, y de los ms tiles para la comprensin del proceso poltico boliviano.

2.3.2 Los estudios de movimientos sociales

Diferentes investigadores han profundizado la lnea de trabajo abierta por Comuna, acercndose al proceso poltico boliviano con las herramientas de diferentes escuelas de estudio de los movimientos sociales y la accin colectiva. La asuncin implcita en la mayor parte de estos trabajos es que el hecho fundamental de las transformaciones polticas en Bolivia es el protagonismo de los movimientos sociales y de la participacin poltica por vas no convencionales y a menudo disruptivas.

Un buen ejemplo de esto es la obra Bolivia en movimiento: Accin colectiva y poder poltico (2007) coordinada por Jess Espasandn y Pablo Iglesias. En ella se recogen compilaciones de destacados estudiosos, tanto bolivianos como extranjeros, de diferentes aspectos de la accin colectiva de lo que Marta Cabezas (2007: 189-190) denomina el ciclo rebelde entre 2000 y 2005.

El libro de Espasandn e Iglesias es una de las lecturas que est en el origen de esta investigacin, y es de los mejores materiales publicados en el mercado editorial espaol. Los trece autores que contribuyen a esta obra colectiva, entre investigadores europeos como los propios autores, o Marta Cabezas, e intelectuales bolivianos estudiosos de la accin colectiva, como Silvia Rivera o el propio Garca Linera, coinciden en una atencin a los movimientos

Estas y otras discusiones se dieron en los debates semanales que el grupo Comuna sigue organizando cada lunes en la planta baja de la Biblioteca Municipal de La Paz, a los que se asisti con regularidad variable entre marzo y diciembre de 2009.

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sociales como la forma principal de intervencin poltica de los grupos sociales tradicionalmente excluidos en Bolivia, as como en una perspectiva que privilegia el contexto estructural como factor explicativo de la accin colectiva. De esta forma, una perspectiva histrica de largo alcance sobre los movimientos indgena-campesino y obrero durante el siglo XX Boliviano, y una contextualizacin de las reformas neoliberales como rgimen de acumulacin en la crisis de hegemona norteamericana en el sistema-mundo-capitalista , son las herramientas fundamentales con las que se interpreta y analiza el protagonismo poltico de los movimientos sociales bolivianos que est en origen de la llegada al gobierno del Movimiento Al Socialismo en 2006. Por ltimo, en la tercera parte del libro se ofrecen caracterizaciones del proceso poltico boliviano a travs del estudio de las condiciones materiales para la emergencia de identidades tnicas y de clase.

Bolivia en movimiento (2007) constituye as una lectura fundamental para comprender las condiciones de emergencia de la masiva movilizacin sociopoltica que est en el origen de las actuales transformaciones estatales en Bolivia. Sin embargo, esta investigacin se fija una temporalidad y un objeto de estudio ligeramente distinto: en este caso lo que interesa es comprender cmo, una vez llegado al gobierno Evo Morales lo que en absoluto signific por s solo la adquisicin del poder, ni siquiera el poltico- el MAS construy un discurso que le hizo encarnar el inters nacional, y consolidarse as eleccin tras eleccin an en un clima enormemente conflictivo. En la escala temporal, por tanto, esta investigacin puede ser complementaria a la obra citada. En la metodologa, se ha preferido una perspectiva constructivista para el anlisis del discurso que, si bien comparte las condiciones estructurales de posibilidad para un proyecto de hegemona expansiva que se establecen en Bolivia en movimiento (2007) y parte de ellas, postula que es necesaria una atencin especfica al discurso para comprender cmo, dadas esas condiciones, se ha llegado a la situacin actual, en un proceso contradictorio y condicionado, pero no determinado por ninguna necesidad estructural, sea a escala nacional o internacional sistmica. Un anlisis similar, aunque ms centrado en el desarrollo nacional de las reformas de los programas de ajuste estructural, puede encontrarse en el trabajo de Kohl y Farthing Impasse in Bolivia (2006) que por su documentacin privilegiada es un apoyo inestimable para cualquier investigacin futura.

Otros autores, como Garca y Garca (2004), Crabtree (2005), Viaa (2006) y Chvez (2006) han investigado la capacidad poltica de los movimientos sociales a travs del estudio de sus repertorios de accin colectiva y sus dispositivos organizativos, con resultados variables. 44

Marxa Chvez realiza importantes contribuciones para entender las formas organizativas de los sindicatos agrarios, que son las principales organizaciones de movimiento que han impulsado la victoria electoral del MAS. As, cuando afirma que:

La estructura sindical comunal est basada en ncleos familiares y ncleos comunales que de forma escalonada estn, finalmente, afiliadas al ente nacional, la CSUTCB15 () En realidad, a pesar del denominativo de sindicato, que es una herencia de la Revolucin de 1952, en el fondo, se trata de una organizacin econmica y territorial de comunidades y ayllus, que, desgarradas por siglos de arremetidas en contra de la propiedad comunal ya sea en el perodo colonial o en el republicano, perviven no slo en sus formas de uso y propiedad de la tierra sino, sobretodo, en su organizacin poltica particular (Chvez, 2006: 30)

est aportando claves fundamentales para medir los actores polticos a los que se refieren los anlisis sobre la hegemona, y con esto sin duda los provee de importantes herramientas, pero no puede sustituiros. El trabajo de Viaa lo hace evidente cuando afirma que:

[La victoria electoral del MAS] no es el resultado de la combinacin de una estrategia de movilizacin con una estrategia electoral. Es, fundamentalmente, el reflejo en el escenario liberal electoral de la fuerza de la autoorganizacin de las mltiples colectividades movilizadas en los ltimos aos (Viaa, 2006: 234).

Decir que El MAS solamente capitaliz esta realidad en el mbito electoral (Viaa, 2006: 236) es una muestra clara de la subestimacin del discurso como prctica productora de significados polticos, y de una visin rgida y mecnica en la cual las movilizaciones, por mera acumulacin de manifestantes, se transforman en victorias electorales y, eventualmente, en poder poltico. Pareciera que los sentidos y las identidades polticas estuvieran preconstituidos antes de la accin, y que sta slo revelara o actualizara aquellos. En ese caso sera extremadamente difcil responder a la pregunta de por qu la victoria electoral del MAS se produjo en el 2005 y no antes, por qu una candidatura corporativa de los sindicatos cocaleros acab liderando la oposicin al rgimen neoliberal, y de dnde extrae su capacidad actual de convocatoria de masas.

Siglas de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, principal entral sindical y, como seala Chvez, movimiento social del pas. En adelante se nombrar por sus siglas.

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sta es una problemtica comn a la mayor parte de los estudios sobre movimientos sociales en Bolivia. El, por otra parte magnfico, trabajo de Hylton y Thomson Revolutionary Horizons. Past and Present in Bolivian Politics (2007) pone en relacin las transformaciones estatales bajo el neoliberalismo con la recomposicin, fortalecimiento y luchas del movimiento indgena-campesino. Valindose de un trabajo historiogrfico ya iniciado por otros autores (Thomson, 2002; Rivera, 1984 [2003]; Regalsky, 2003; Prada, 2006), los autores explican el papel central de los indgenas en el proceso poltico boliviano analizando la modificacin de sus formas tradicionales de relacin con el Estado, y los hitos de sus diferentes irrupciones en cuanto que indgenas en la vida poltica nacional. Se interpreta as la historia del Estado boliviano desde el punto de vista de su dominacin del territorio y sometimiento de las comunidades indgenas. ste es un enfoque innovador que ha arrojado luz sobre procesos histricos a menudo olvidados y de crucial importancia para la conformacin de las identidades presentes. El cuestionamiento de una historia y una ciencia poltica que asuman de inmediato a los indios como campesinos y la poltica objeto de estudio como aquella que practicaban los mestizos urbanos, ha permitido identificar betas frtiles en una suerte de nueva historia social cuya vigorizacin ha corrido paralela a la del movimiento indgena en Bolivia. As, la subversin epistemolgica y la poltica se han retroalimentado, coincidiendo en la centralidad de lo indgena para comprender el proceso poltico boliviano:

La cuestin indgena ha permitido redimensionar las demandas de legitimidad, soberana y dignidad como ejes nacionales () Es lo indgena como lo ms profundo para proponer lo ms novedoso de hacer y decir las cosas comunes de nuestra sociedad (Vega, 2006: 191).

Es en este punto muy importante retener la aportacin conceptual de Silvia Rivera, posiblemente la mayor experta sobre movimiento indgena-campesino en Bolivia, quien propone un esquema variable para comprender la intervencin de la identidad indgena en las revueltas del ciclo 2000-2005 como memoria larga anticolonial que se articula con una memoria mediana nacionalista y una memoria corta antineoliberal (Rivera, 2007). Este esquema es especialmente valioso porque aporta una visin histrico-poltica amplia que relaciona las transformaciones actuales con el sentido sedimentado como imaginario en los sectores subalternos. Ms importante, permite tambin comprender la articulacin discursiva de diferentes elementos que antes estaban dispersos o reciban otro sentido poltico al estar anclados a otras cadenas de significado.

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Pero el enfoque de Rivera (2007), tambin compartido por Vega (2006) y su atencin a las narrativas de redefinicin de lo nacional, es una excepcin en el estudio de los movimientos sociales bolivianos. La mayor parte de estos trabajos parecen asumir lo que no es sino la consecuencia de la movilizacin indigenista/indianista: que los indgenas son y han sido un sujeto colectivo relativamente homogneo que ahora comienza a despertar, como si ese fuera el final escrito en algn lugar de la historia que por fin se revelase. Para ellos, en consecuencia, la identidad indgena es un dato, en lugar de un proceso de construccin netamente poltico a explicar. El anlisis poltico es as sustituido, a menudo, por la descripcin de una resurreccin no problematizada, que slo puede acarrear la conquista del poder poltico, casi por una razn demogrfica. Lo cierto, sin embargo, es que no fue la encarnacin del despertar indio lo que le granje al MAS su posicin hegemnica en el campo poltico, pues ni siquiera el MAS es un partido indianista. Fue ms bien su capacidad de incorporar la identidad indgena en un nuevo relato nacional-popular, del que en la mayor parte de las investigaciones citadas no se discute. Con el paso del tiempo, la difusin de una relativa idealizacin de lo indgena ha sido causa de no pocos problemas al interior del campo oficialista, y desde luego entre los estudiosos del proceso poltico boliviano. Los actuales conflictos entre diputados de las circunscripciones especiales indgenas y el gobierno que los acusa de estar a sueldo de la agencia norteamericana USAID16, o entre comunidades indgenas del norte de La Paz y el gobierno que quiere perforar sus territorios para extraer petrleo17, alertan de los riesgos de la concepcin unvoca y monoltica prepoltica- de la identidad indgena.

Esta lnea ha sido llevada al extremo en los trabajos de algunos investigadores ubicados en posiciones polticas movimientistas o autnomas18, que han estudiado las experiencias ms
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Ver: Peridico La Razn (www.la-razon.com.bo) y Peridico Cambio (www.cambio.bo) en sus respectivas ediciones del 7/7/2010 17 Ver al respecto las significativas declaraciones del Vicepresidente boliviano, al ser preguntado por estos conflictos: Quin est impidiendo que el Estado explore petrleo en el norte de La Paz? Las comunidades indgenas
Tacanas, una O G, o pases extranjeros? [] junto al derecho a la tierra de un pueblo est el derecho del Estado, del Estado conducido por el movimiento indgena-popular y campesino, de sobreponer el inters colectivo mayor de todos los pueblos. Y as vamos a proceder hacia delante (Garca Linera, 2010: 32-33).

Se usa aqu el trmino no en el sentido que adquiere en el conflicto regional en Bolivia, sino en el que deriva de los fenmenos revolucionarios de autonoma obrera en los aos 70 italianos, caracterizados por la autoorganizacin de los trabajadores de la gran empresa fordista al margen y ms all de las formas y las demandas de los sindicatos y el PCI, cuestionando la disciplina de fbrica, la mediacin estatal y el propio rgimen de trabajo asalariado. Estos episodios, replicados con desigual intensidad en otros pases europeos, y su teorizacin posterior por los postobreristas italianos Negri, Virno, Revelli- fueron la inspiracin para una serie de corrientes y prcticas de la izquierda radical juvenil europea en los aos 80 y 90, desembocando a comienzos del siglo XXI, con particular visibilidad meditica, en el Movimiento Global y las movilizaciones contra las

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avanzadas de autoorganizacin sindical, social y comunitaria durante las diferentes insurrecciones del Ciclo Rebelde 2000-2005, desde marcos tericos cercanos a la teora de movimientos sociales y a la antropologa. Particularmente en torno a la Guerra del Gas de octubre de 2003, se han realizado trabajos (Gmez, 2004; Mokrani y Gutierez, 2006) que indagan sobre la posibilidad de construccin poltica a partir de estos episodios autogestionarios al margen del Estado y en determinados momentos contra l. Ral Zibechi (2006, 2009) es responsable de los intentos ms elaborados de teorizacin en sta lnea, trascendiendo la mera descripcin de momentos insurreccionales19, y llegando a afirmar basndose en el caso boliviano- una radical diferencia entre los movimientos emancipatorios y la conquista del poder poltico:

El cambio social, la creacin- recreacin del lazo social, no necesitan ni articulacincentralizacin ni unificacin. Ms an, el cambio social emancipatorio va a contrapelo del tipo de articulacin que se propone desde el Estado-academia-partidos (Zibechi, 2006: 133)

Los autores ubicados en sta perspectiva, por razones obvias, han venido siendo especialmente crticos con el gobierno de Evo Morales, unos, o han modificado sensiblemente sus posiciones al incorporarse a cargos de responsabilidad pblica dentro del oficialismo, como en el caso del propio Garca Linera, o del ex constituyente y actual Viceministro Ral Prada. No resultan demasiado satisfactorias en trminos explicativos las acusaciones de traicin de los primeros a los segundos, mxime cuando aquellos han desaparecido por completo de la discusin poltica boliviana, en la que llegaron a tener una influencia significativa a comienzos de la dcada del 2000. En todo caso, lo relevante aqu es constatar el freno en seco de una lnea de investigacin, que, en los autores ms lcidos, se ha traducido en un cambio de los marcos temporales y geogrficos del objeto de estudio, restndole importancia a la reforma estatal y concentrndose en un supuesto movimiento de ms largo
cumbres de las instituciones financieras internacionales. En Amrica Latina, el modelo ms acabado de este imaginario, que pretende antes construir poder desde la base que tomar el Estado nacional Cambiar el mundo sin tomar el poder, es el significativo ttulo del autnomo John Holloway- es el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional y sus experiencias autogestionarias en las comunidades de la Selva lacandona, en el Estado Mexicano de Chiapas. Para un anlisis histrico y poltico de la Autonoma y su influencia en los movimientos sociales globales, ver: (Iglesias, 2009) 19 Sin embargo el intento no es plenamente satisfactorio, como se evidenci en un debate organizado el 14/3/2009 en el Instituto Goethe de La Paz, con la participacin de Ral Zibechi y lvaro Garca Linera, representantes de dos opciones y concepciones adversarias en la izquierda, en particular respecto de su posicin hacia el gobierno boliviano y su relacin con los movimientos sociales. En aquella discusin, Zibechi, como defensor de la autonoma de los movimientos y su construccin de poderes antiestatales, no fue capaz de ofrecer ningn horizonte alternativo de construccin y no slo de resistencia- al del ejercicio de gobierno por el MAS, que no fuese la prctica de la autogestin comunitaria a escalas exclusivamente locales.

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alcance y ms lento, de autoconstruccin indgena por fuera de los Estados nacionales (Gutirrez, 2008). Hasta la fecha, una de las evaluaciones ms interesantes desde los estudios de los movimientos sociales sobre el papel de stos en el proceso poltico boliviano una vez que Evo Morales ha llegado al poder, es la realizada por Zuazo (2010), que afirma que el gobierno de los movimientos sociales es ms bien un smbolo que encubre una dinmica de participacin controlada y caudillismo: una domesticacin de las organizaciones sociales a partir de una estrategia de fragmentacin y apropiacin de la iniciativa poltica y organizativa (Zuazo, 2010: 134).

Los riesgos complementarios de corporativizacin y prdida de autonoma poltica de los movimientos sociales en su intervencin en el proceso de reforma del Estado en Bolivia son innegables. Sin embargo el problema de un anlisis como el de Zuazo, que se queda en las disposiciones jurdicas que establecen las formas de participacin de las organizaciones sociales en la toma de decisiones de los ministerios, es que no es capaz de medir hasta qu punto los movimientos sociales son emisores de definiciones polticas, o promotores de demandas, que el gobierno tiene que hacer suyas. Al no prestar atencin al discurso poltico, su trabajo minusvalora la posibilidad de que, an en forma subordinada, los movimientos sean productores de voluntad colectiva que el gobierno se vea obligado a interpretar y satisfacer.

2.3.3 Las investigaciones sobre el movimiento indgena y la perspectiva indianista/descolonial

Un caso diferente es el de los autores indianistas, crticos con algunas polticas y componentes del gobierno del MAS, al que consideran insuficientemente en algunos casos, y falsamente en otros, descolonizador20 (Quisbert, 2007).

Para estos autores, mayoritariamente concentrados entre las ciudades vecinas de La Paz y el Alto y pertenecientes a lo que se ha dado en llamar la intelectualidad aymara aunque no
Esta postura no es en ningn caso monoltica, sino que est sometida a intensa discusin en el interior mismo de esta corriente que es mucho ms homognea en el plano intelectual que en el poltico, donde conviven exvicepresidentes de un gobierno neoliberal como Vctor Hugo Crdenas, antiguos ministros masistas hoy opositores como el socilogo aymara Felix Patzi, y lderes comunitarios kataristas hoy senadores por el MAS, como Eugenio Rojas. El referente principal del indianismo en el gobierno nacional es, sin duda, el Canciller David Choquehuanca, junto al cual cabe destacar a Esteban Ticona, al frente de la academia diplomtica. Ver la reveladora entrevista con Choquehuanca en Svampa, Stefanoni y Fornillo (2010: 209-225)
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slo (Prada, 2006), el entorno blancoide del presidente Evo Morales distorsionara y limitara el potencial emancipador de la llegada de un indgena al gobierno (Mamani, 2007; Ticona, 2007).

Para los autores indianistas, tanto el nacionalismo popular como el marxismo, lneas que identifican en el gobierno del MAS, son corrientes europeas y eurocntricas, ajenas a los modos de organizacin y las culturas originarias de quechuas, aymaras y otras naciones originarias que habitan Bolivia21 (Quisbert, 2008). Sus investigaciones apuntan por tanto a rescatar modos de vida y produccin autctonos, y sus anlisis polticos estn presididos por una primaca del cleavage tnico (Patzi, 2004; Mamani, 2008). Esta sobredeterminacin indgena constituye la epistemologa desde la cual se leen los avances y las carencias del actual proceso poltico boliviano, cuya profundidad se mide en consecuencia por el alcance de sus logros en la destruccin de la racializacin de la jerarqua social (Patzi, 2006; Mamani, 2007b). En esta perspectiva, entroncan con la escuela descolonial (Mignolo, 2003; Grosfoguel y Cervantes- Rodrguez, 2002; Quijano, 2000, 2000b; Cairo y Mignolo, 2008), su crtica a las pretensiones universalistas de la ideologa y la ciencia de cuo moderno, europeo y patriarcal y su postulacin de la necesidad de pluriversos de desarrollo, encarnados ms en la consigna zapatista de un mundo donde quepan muchos mundos que en el imaginario tradicional de la izquierda22. No obstante, en el caso boliviano se trata de una escuela polticoacadmica que produce ms publicaciones divulgativas, e intervenciones radiadas o en reuniones, que investigaciones acadmicas relevantes para citar. Eso no reduce en absoluto su impacto en el debate nacional, pero s las posibilidades de tomarlo como referencia cientfica.

Quizs la diferencia principal del proceso poltico boliviano con respecto a otros en la regin estriba en la importancia del componente tnico y de las organizaciones sindicales y barriales aglutinadas en torno a y promotoras de- identidades polticas indgenas. Es por esto que las aportaciones de estos autores han de ser incorporadas a cualquier anlisis sobre Bolivia, y de hecho muchas de ellas llevan aos presidiendo la agenda poltica nacional. Sin embargo su unidad de anlisis es, a menudo, menor que la nacional, puesto que su epicentro y su poblacin interpelada son los ciudadanos autoidentificados como quechuas y, de manera
La recopilacin de conferencia en el seminario Historia, coyuntura y descolonizacin. Katarismo e indianismo en el proceso poltico del MAS en Bolivia VVAA (2010) es sin duda un material valiossimo para el investigador, pues rene a lo principales investigadores y tericos ubicados en la actualidad en una perspectiva indianista. 22 Boaventura de Sousa Santos, uno de los ms prestigiosos cientficos sociales que trabaja temticas de emancipacin y descolonizacin, ha prestado atencin a la discusin en Bolivia sobre el nuevo modelo de Estado Plurinacional y la autonoma indgena (Sousa Santos, 2007)
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privilegiada, como aymaras. Es significativa su dificultad para contraponer, a las demandas autonomistas de los departamentos de la Media Luna, ninguna interpelacin nacional transversal amplia. Por otra parte, su concepcin de las identidades polticas como prefijadas e inmviles, les aleja bastante de la perspectiva de la hegemona y su necesario componente de mutabilidad y seduccin. No es ste in embargo su nico lmite, pues su encierro en los estudios culturales y su encantamiento con los trminos de buena acogida en las universidades del norte como ocurre con el misterioso vivir bien- les alejan de las cuestiones centrales que plantea el proceso poltico boliviano, y que s necesitaran una mirada que advirtiese sobre los riesgos de querer transformar el mundo sin haber transformado previamente la forma de ver el mundo.

El trabajo de Howard Language, signs, and the performance of power: the discursive struggle over decolonization in the Bolivia of Evo Morales. (2010) abre una va interesante de acercarse a estas cuestiones, entendiendo la indianidad y la descolonizacin como capitales polticos en disputa. Su investigacin, realizada desde una perspectiva constructivista similar a la que aqu se emplea, se acerca al concepto de significante flotante en cuanto trmino sometido diferentes interpretaciones en pugna, y de significante vaco como un nombre antes que un concepto, por tanto capaz de realizar interpelaciones ms amplias y difusas. Esta es una lnea interesante de trabajo sobre la etnicidad en Bolivia, aunque por ahora poco transitada.

2.3.4 Bolivia bolivariana: las representaciones de Bolivia como componente de un proyecto regional
Una interpretacin con alguna difusin en crculos acadmicos pero con mucha acogida en un nivel divulgativo es la de Bolivia como parte de un proyecto regional boliviariano cuya locomotora sera Venezuela y su estacin de llegada Cuba.

Esta interpretacin sigue una lgica acumulativa, segn la cual los costes sociales de las reformas neoliberales, unidas a una cierta memoria de los sectores populares que nunca olvidaron del todo su tendencia revolucionaria, explican un estallido agravado en Bolivia por la marginacin de la mayora indgena. El estallido boliviano, no muy diferente de los procesos vividos en Ecuador, Venezuela o incluso Nicaragua y Paraguay, se entiende entonces

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como una pieza de una composicin mayor, que pareciera guiada por una voluntad latinoamericanista subyacente a todos los procesos. No es ste el lugar para discutir el horizonte bolivariano, pero no est de ms constatar que tanto la crisis por la masacre de Pando en septiembre de 2008, como la ms reciente por el golpe de Estado en Honduras, han revelado las enormes limitaciones del ALBA, que es al fin y al cabo la concrecin interestatal de ese supuesto eje bolivariano, en comparacin con la OEA o UNASUR.

Una cosa es afirmar que hay dinmicas regionales abiertas que se alimentan mutuamente de las experiencias y condiciones comunes, como sucede con aquellos que defienden la existencia de un nuevo constitucionalismo latinoamericano (Viciano y Martnez, 2005)23; y otra muy distinta subsumir, en esquemas omnicomprensivos, las particularidades de cada proceso poltico local. En todo caso, se puede proponer un esquema explicativo alternativo, que sobre las similitudes encontradas en procesos polticos diferentes, establezca generalizaciones regionales, y no al revs. Esta parece una lnea de investigacin frtil para estudios futuros.

Basta pasar dos das en Bolivia para comprender que el sentimiento de pertenencia a Amrica Latina es, en el mejor de los casos, slo una entre las muchas lealtades solapadas, generalmente por detrs de la nacional, la tnica, la local y la regional. Pero, adems, una visin as corre el riesgo de ignorar las condiciones y desarrollos concretos de la pugna hegemnica en Bolivia. Los rasgos diferenciales evidentes que se observan en el gobierno boliviano, su relacin con la sociedad civil, el proceso constituyente o el desempeo electoral del MAS, por citar slo los ms evidentes, no pueden ser marginados como diferencias secundarias, atribuidos a la fortuna o explicados con el esquema de interpretacin regional: son por el contrario elementos de primer orden a explicar por la investigacin y el anlisis

Denominamos nuevo constitucionalismo latinoamericano a los procesos jurdico polticos latinoamericanos surgidos a raz de movimientos populares y consolidados a travs de la activacin directa y desarrollo democrtico de procesos constituyentes. En este sentido, el nuevo constitucionalismo latinoamericano, aun con sus precedentes, se inicia con el proceso constituyente colombiano en 1990. El objetivo de estos procesos es la aprobacin de una Constitucin de nuevo tipo, cuyas caractersticas principales derivan de ser el resultado de la bsqueda democrtica de elementos emancipadores a travs de la activacin rupturista del poder constituyente, lo que define tanto material como formalmente a los nuevos textos constitucionales latinoamericanos. (Martnez Dalmau, 2010: 1)

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poltico24.

Hay que hacer una precisin que a menudo se suele pasar por alto: esta visin aqu criticada, no slo se da en los trabajos favorables a los procesos de cambio poltico en Amrica Latina, sino tambin en aquellos estudiosos opuestos a los mismos. lvaro Vargas Llosa utiliza la metfora de las izquierdas vegetarianas y las carnvoras para diferenciar entre los gobiernos que consideraba fieles al Estado de derecho y respetuosos con la libre empresa y la propiedad privada, y aquellos carnvoros en cada libre hacia regmenes socialistas autoritarios. (Apuleyo, Montaner y Vargas Llosa, 2007) No es difcil visualizar a la ex presidenta de Chile con la Concertacin, Michele Bachelet, como emblema de los vegetarianos y a Chvez como el gran carnvoro, a cuyo lado se situara Evo Morales. Esta representacin ha hecho relativa fortuna en los trabajos acadmicos, pero ha conseguido generalizarse en el imaginario popular europeo y de gran parte de la clase media latinoamericana. Sorprendentemente, cambiando las caracterizaciones morales, este esquema explicativo parece amoldarse bastante bien a los trabajos del socilogo norteamericano James Petras (2007; Petras y Veltmeyer, 2005), que traza una lnea que separa a quienes eligen la poltica electoral en lugar de la movilizacin revolucionaria de masas (Petras y Veltmeyer, 2005: 260). Esta lnea presentara enormes dificultades analticas, pero le permite a Petras elaborar una tipologa de las izquierdas latinoamericanas que coloca al gobierno de Morales pastando hierba al lado de otros ejecutivos sumisos a las oligarquas locales.

En el caso de Petras, la sobredeterminacin absoluta de todo el cuadro boliviano por el anlisis de clase le lleva a afirmaciones de tosquedad como la que sigue:

Me permito sugerir que el

revival cultural indio-andino constituye un arma ideolgica

manipulada por Morales y Garca Linera con el fin de crear la cohesin indio-campesina y conseguir el apoyo a las polticas socioeconmicas que favorecen a las empresas transnacionales, los agroexportadores, los banqueros y la lite de los negocios (Petras, 2007:

4).

El artculo de Escobar (2010) es una contundente demostracin de la necesidad de realizar investigaciones en las que las configuraciones culturales de los diferentes lugares estudiados no queden sepultadas bajo mistificaciones ideolgicas generalizantes.

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No parece haber necesidad de explicar mucho ms: el liderazgo del MAS resulta as una operacin de engao que ha enmascarado los verdaderos intereses de las masas definidos, parece, por encima de lo que stas misma expresan-, para movilizarlas en un simulacro de reforma que finalmente slo pretende moralizar el capitalismo (Petras, 2007: 11). En una lnea similar se expresa el periodista, jurista y experto en economa, y mximo exponente del desarrollismo nacionalista, Sliz Rada25 quien de Ministro de Hidrocarburos ha pasado a feroz crtico del MAS, al que considera cmplice de una dinmica de fragmentacin y debilitacin del Estado-nacin boliviano impulsado por los poderes transnacionales y las embajadas del norte. Bolivia, en lugar de alinearse con un proceso regional que para Rada es fundamentalmente de recuperacin de la soberana poltica y econmica nacional, ha cado en la trampa de la plurinacionalidad y la multiculturalidad. La importancia poltica central de las fracturas tnicas y regionales son aqu, de nuevo, el resultado de grandes engaos colectivos. No hay necesidad por tanto de explicarlas, se deduce, y mucho menos de relacionarlas con la hegemona encarnada en el MAS. No se trata en absoluto de negar que existan dinmicas geopolticas estructurales que han favorecido la llegada al poder en diferentes pases de fuerzas de izquierdas o emanadas directamente de los sectores ms desprotegidos de sus sociedades. Elementos como la merma de la capacidad de intervencin econmica, poltica y militar de Estados Unidos por efecto de sus dos guerras en Irak y Afganistn, o el descrdito intelectual generalizado en la regin de los antao indiscutibles programas de ajuste estructural patrocinados por el FMI y el BM, juegan sin duda un papel fundamental como estructura de oportunidad favorable para polticas que enfaticen la soberana nacional y la redistribucin de la renta. Este es un aspecto de los fenmenos de construccin de poder poltico que no debe ser descuidado. No obstante, existen abundantes trabajos en esta lnea (Vilas, 2001; Wallerstein, 2003 [2004]; Negri y Cocco, 2006; Mondonesi, 2008; Sader, 2009; Katz, 2010), incluso ensayados por quien escribe (Iglesias y Errejn, 2010)

Soliz Rada, por extrao que parezca, no tiene ninguna publicacin acadmica que rena sus tesis fundamentales, que desarrolla a travs de numerosos artculos de prensa en el diario tarijeo La Nacin y en medios virtuales como Rebelin. Se trata en todo caso de un autor de referencia por su influencia poltica e intelectual en el pas, como representante de una escuela histrica en Bolivia. No obstante, su trabajo Hacia una bolivianizacin de la poltica hidrocarburfera (Solz Rada, 2009) recoge en lo fundamental sus anlisis polticos que giran en torno a un nacionalismo econmico basado en un proyecto de estado desarrollista que controle la explotacin y promueva la industrializacin de los recursos naturales, para lo cual es imprescindible una cohesin ideolgica nacional.

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Esta investigacin se ubica sin embargo en una perspectiva menos atendida e igualmente relevante: la produccin discursiva de hegemona como proceso que politiza esas condiciones de posibilidad en un sentido que empodera a los sectores subalternos como la encarnacin de la comunidad poltica.

2.4 Los trabajos sobre el primer gobierno del MAS (20062009)

Una segunda oleada de estudios, que comienza con la llegada del Movimiento Al Socialismo al Gobierno de Bolivia, se ocupa ya no del momento destituyente, protagonizado por los movimientos sociales, sino de nuevas temticas en un escenario completamente diferente.

Diferentes investigadores realizan trabajos sobre la figura de Evo Morales, la composicin del MAS, el proceso constituyente, la constitucin y la democracia, y el conflicto regional en Bolivia. Se ofrece a continuacin una revisin general de las aportaciones contenidas en los estudios ms destacados, que nos site a las puertas de los trabajos sobre la hegemona.

Si los trabajos sobre accin colectiva, movimientos sociales e indgenas, se centraron en explicar la crisis de rgimen del Estado neoliberal y la extraordinaria fuerza de las formas no convencionales de participacin poltica, los trabajos de este bloque parten necesariamente de una condicin ms institucional, que redimensiona pero no termina con el conflicto poltico en el pas.

2.4.1 La importancia del lder: investigaciones sobre Evo Morales

Sin duda el elemento del proceso poltico boliviano que ms ha atrado la atencin de investigadores, medios de comunicacin, activistas y turistas de todo el mundo ha sido el papel jugado por la etnicidad. No obstante, esa atencin no ha estado, como es por otra parte comprensible, orientada a entender la etnicidad, sino a contribuir y participar de una sublimacin de lo indgena como caracterstica eterna y definitoria del momento poltico en Bolivia.

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El smbolo principal de lo indgena es, naturalmente, el Presidente Evo Morales. Su biografa personal y poltica no encaja sin dificultades en el imaginario indigenista-comunitarista, pues viene del liderazgo sindical campesinista, habla principalmente castellano como resultado de su migracin del altiplano aymara de Oruro a los valles cocaleros y quechua-hablantes de Cochabamba, y su imaginario poltico est ms influido por el nacionalismo antiimperialista de la izquierda tradicional que por el katarismo. Pero, efectivamente, como se defender en esta investigacin, Evo es la mejor representacin de un amplio bloque social, el significante en el que cristalizan muchas identidades polticas, entre ellas las indgenas. Su vestimenta, su habla, sus formas de relacionarse con los gobernados y de hacer poltica y, por encima de todo, la demonizacin primero y menosprecio despus de la que ha sido objeto por parte de las lites blancas y una cierta condescendencia no exenta de racismo en los medios internacionales-, contribuyen a fraguar un poderoso smbolo poltico26.

As, no es extrao que se hayan multiplicado las publicaciones biogrficas sobre la figura de Evo Morales. Los trabajos en esta lnea varan enormemente en calidad, rigor y capacidad de anlisis. Por razones de economa de espacio, y de utilidad para el presente trabajo, se excluyen las obras directamente agiogrficas, las ms propagandsticas a favor o en contra, aunque no existe constancia hasta la fecha de que haya una biografa no autorizada crtica con Morales- y las de estilo exclusivamente periodstico. Algunas de stas sern, en cambio, especialmente tiles como material para el anlisis emprico del discurso poltico en la construccin de hegemona.

Los trabajos que merecen ser destacados, por su aportacin al anlisis del proceso poltico boliviano y su atencin al papel central jugado material y simblicamente por Evo Morales en la conformacin de una identidad popular que ha trastocado desde sus cimientos todo el sistema poltico boliviano, son los de Stefanoni y Do Alto (2006), Subercaseaux y Sierra (2007) y Sivak (2008).

El libro de Pablo Stefanoni y Herv Do Alto Evo Morales: de la coca al Palacio: Una oportunidad para la izquierda indgena (2006) tiene la virtud de haber sido el primer acercamiento estrictamente poltico a la figura de Evo Morales, trazando una biografa poltica del personaje extremadamente representativa del trnsito del propio Movimiento Al
Para una reflexin sobre el papel central de los liderazgos carismticos en la construccin de hegemonas basadas en la interpelacin al pueblo, ver: Raby (2006b)
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Socialismo de Instrumento Poltico de los sindicatos cocaleros a partido nacional que capitaliz el descontento de los sectores empobrecidos por las reformas neoliberales.

Los autores, apoyados en un riguroso trabajo de campo que los ha hecho expertos conocedores de las organizaciones sindicales y polticas de la izquierda boliviana, producen as un documento extremadamente til para el acercamiento a la realidad poltica boliviana contempornea, que tiene el nada despreciable mrito de ser una de esas primeras lecturas para recomendar a no iniciados que quisieran viajar fsica o intelectualmente- al pas. Ese es, al mismo tiempo, su lmite: el afn divulgativo y de sntesis, hace que interesantes lneas de anlisis queden sin desarrollar, tanto en lo relativo a la gestin contradictoria en el MAS de su doble condicin de partido sindical y partido nacional, como a la evolucin poltico ideolgica de Evo Morales ya como gobernante. No obstante los autores, que han seguido ambos investigando sobre la poltica boliviana, han corregido con creces estas limitaciones, realizando algunos de los mejores estudios sobre el Gobierno y el Movimiento Al Socialismo (Do Alto, 2007; Stefanoni, 2008; Do Alto y Stefanoni, 2010)

La segunda obra destacada es la de Subercaseux y Sierra Evo. Despertar indgena. (2007) La contribucin a lo ya conseguido en el trabajo de Stefanoni y Do Alto (2006) es fundamentalmente en trminos de actualizacin y mayor cercana al objeto de estudio. Las autoras consiguieron una larga entrevista con Evo Morales en un momento en el que ya era crecientemente complicado obtenerlas, y con un ao a la espalda de gestin al frente del ejecutivo, en el momento lgido del proceso constituyente y cuando el conflicto con las Prefecturas y Comits Cvicos del Oriente del pas empezaba a perfilarse como la principal amenaza para el Gobierno. Gracias a ese acceso privilegiado, el libro, a pesar de no poseer

sus autoras un gran conocimiento sobre la historia poltica boliviana, puede ser interesante tomado como un anlisis de coyuntura realizado por el propio Presidente.

Fruto de esta interlocucin directa con Morales, la obra se centra particularmente en la coca. Por encima de aspectos tcnicos sobre su cultivo, procesamiento y venta, que al lector medio pueden resultarle quizs ridos, sta atencin es especialmente importante por cuanto la defensa de la hoja de coca jug un papel central en la articulacin de un discurso de resistencia que vinculase la soberana nacional, la cultura indgena y los derechos de los campesinos (Subercaseaux y Sierra, 2007: 152-153; ibdem: captulo 16) En este punto

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coinciden con los principales trabajos sobre la problemtica de la hoja de coca y su significado poltico nacional (Dunkerley, 2007: 81; Berniola Gonzlez, 2008) As, sin pretenderlo y sin adoptar un marco terico que guiase tal conclusin, las autoras, en su entrevista a Morales, apuntan hacia una importancia discursiva fundamental de la coca, que ha sido de gran inspiracin para este trabajo y ensayos anteriores (Errejn, 2010: 4) El problema, sin embargo, es que el trabajo deja traslucir una cierta fascinacin con el mito Evo, que lleva a asumir, sin mediacin analtica alguna, la historia oficial, elaborada a posteriori, del surgimiento y triunfo del MAS, as como de la memoria indgena similar a la de un gigante dormido durante quinientos aos. Por esa razn Subercaseaux y Sierra (2007) no aportan elementos imprescindibles para un anlisis de la hegemona, ni para una comprensin mnimamente crtica de la construccin de poder poltico en bolivia. En su narracin idlica los mecanismos discursivos que, de forma contingente, posicionaron al MAS como representante de un bloque en formacin contra las lites hasta entonces dominantes, parecen evidentes y necesarios. Lo mismo sucede con la hibridacin entre indianismo y nacionalismo, o con las polmicas actuaciones del MAS en algunos momentos del Ciclo Rebelde, en los que lejos de ser el adalid de la revuelta, lo fue de la gobernabilidad y la responsabilidad, como en el referndum sobre los hidrocarburos convocado por el entonces presidente Carlos Mesa en 2005, al que salvo el MAS, todas las organizaciones populares llamaron a boicotear (Mokrani y Gutirrez, 2006)

El ltimo trabajo sobre la figura poltica de Morales es el de Martn Sivak: Jefazo (2008) El periodista argentino es sin duda el que ms se centra en la persona de Evo Morales, a travs de una atractiva narracin de varias jornadas en compaa del Presidente boliviano. El libro es un trabajo bien documentado y mejor escrito, por lo que es sin duda recomendable para todos los interesados en la interseccin entre el ser humano y el gobernante.

Es cierto que, en un gobierno con claras inercias decisionistas, y en una construccin de poder poltico basada en buena medida en la relacin directa del lder con las masas, la personalidad de ste deviene una variable explicativa de primer orden para la comprensin de los fenmenos polticos. En este sentido el trabajo de Sivak (2008) realiza una importante aportacin: la de acercar la figura de Evo, sometida a crecientes distorsiones mistificadoras, al investigador. De esta manera, se evidencian los componentes del carcter, la biografa y la forma de entender la poltica que explican muchas de las actuaciones de Morales, y su

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peculiar liderazgo carismtico, crucial en el proceso poltico boliviano.

Sin embargo, las explicaciones psicologicistas son difcilmente compatibles con las investigaciones en ciencia poltica. Pueden constituir un valioso complemento auxiliar, pero ni siquiera los autores ms apasionados de las teoras de lites sustituiran el estudio de a dinmica poltica- las condiciones estructurales, los actores, sus recursos o sus mecanismos de produccin de sentido- por la elaboracin del perfil psicolgico del lder. El riesgo queda conjurado por cuanto no parece esa la intencin de Sivak (2008), por lo que su narracin se limita a ser nada ms, y nada menos, que un buen acercamiento a la figura de Morales, a travs de la cual se vislumbran aspectos interesantes sobre su formacin sindical y poltica, o sus relaciones internas en el MAS y el gabinete. Pero esto ya es materia de otra lnea de estudios, la que se ha centrado en el Movimiento Al Socialismo como objeto de estudio.

2.4.2 Los trabajos sobre la organizacin MAS IPSP, entre el enfoque de partidos polticos y el de movimientos sociales
Mientras que a comienzos de la dcada del 2000 pocos estudiosos prestaban atencin privilegiada al Movimiento Al Socialismo27 Instrumento Poltico para la Soberana de los Pueblos, an despus de su espectacular segunda posicin en las elecciones de 2002 que venci Gonzalo Snchez de Lozada, a comienzos de la del 2010 existan ya diferentes investigaciones publicadas, y sin duda muchas ms en curso, centradas en este objeto de estudio.

No es necesario explicar la razn de este hecho, sino slo constatar que, con el salto a la poltica nacional primero, y al gobierno despus y a ser el nico partido implantado en todo el territorio de Bolivia28, cabra aadir despus- el Movimiento Al Socialismo se ha convertido en una de las grandes claves a explicar (Stefanoni, 2003; Harten, 2007; Tapia, 2006b; Do Alto, 2007).
Para muestra, sirve consultar el estudio Partidos polticos en Amrica Latina, realizado por el politlogo especialista en partidos y sistemas de partidos en Amrica latina, Manuel Alcntara (2004) En l, se le concede una mnima importancia al Movimiento Al Socialismo boliviano, que pasa a jugar un papel secundario como mero reflejo del multipartidismo extremo de un sistema que cuenta en el parlamento incluso con formaciones antisistema (Alcntara, 2004: 77) Poco ms de un ao despus, el MAS ganaba las elecciones presidenciales en Bolivia. 28 Ver al respecto el anlisis en clave de geografa poltica realizado sobre las elecciones presidenciales del pasado 6 de diciembre de 2009 De las dos Bolivias a la construccin nacional plebeya del MAS. Una lectura geogrfico-poltica de las elecciones del pasado 6 de diciembre (Errejn, 2009).
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Sin duda esto es as tambin en esta investigacin. La diferencia fundamental con las que aqu se revisan es, fundamentalmente, de mtodo: mientras que stas se preguntan por los dispositivos organizativos, la genealoga y los recursos al alcance del MAS, en busca de una explicacin de su abrumadora primaca en el escenario poltico, o indagan sobre los efectos de sta sobre el sistema en su conjunto, la investigacin presente asume una perspectiva de anlisis del discurso para comprender la produccin de hegemona.

Entre los investigadores ms destacados en el estudio de partido MAS figura, sin duda, el politlogo francs Herv Do Alto, quien, desde enfoques tradicionales en la disciplina se ha aventurado, a travs de un amplio y largo trabajo de campo, a una caracterizacin del MAS (Do Alto, 2007).

El trabajo de Do Alto, en una aproximacin cercana a la sociologa poltica, compara las formas organizativas y perfiles medios de los militantes del MAS en diferentes lugares: barrios pobres de ciudades del occidente del pas, comunidades campesinas del altiplano, enclaves sindicales de los valles, circunscripciones de clase media alta de La Paz, etc. (Do Alto, 2007). Mediante este trabajo, las investigaciones de Do Alto arrojan luz sobre de dnde provienen y cmo se eligen los liderazgos intermedios del MAS, y en qu medida encajan y chocan con la otra estructura de representantes en el poder legislativo y componentes del gobierno29. Gracias a sus conclusiones, se pueden apreciar las tensiones internas del paso del particular de lista electoral sindical al universal de partido nacional-popular, y su gestin en equilibrios precarios asegurados por el liderazgo de Morales. Tambin, y aunque ste no sea el objetivo de Do Alto, se pueden apreciar los diferentes imaginarios que enmarcan las posiciones polticas del MAS: el campesinista, el nacionalista antiimperialista, el indigenista moderado y, en menor medida, el izquierdista clsico. Esta identificacin de los diferentes discursos al interior del MAS resulta, quizs, un tanto forzada, por cuanto es difcil encontrar manifestaciones pblicas a escala nacional de que existan corrientes internas. Se podra hablar, en todo caso, de diferentes proveniencias polticas de los individuos o grupos que hoy juegan un papel relevante en la formulacin del discurso pblico del MAS. Pero la pobre y

Un estudio similar acerca de las dificultades de gestin en el seno del MAS del paso de la protesta a la propuesta, y de la estructura sindical a la partidaria, pueden encontrarse en (Harten, 2007). No obstante, en este ltimo caso no est claro cuando el autor se mueve en un enfoque socio-organizativo y cuando en uno de anlisis discursivo, lo que hace confusas y demasiado generalistas algunas de sus conclusiones.

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escasa discusin poltica e ideolgica al interior del Instrumento Poltico impide desarrollar ms la tesis de las corrientes. Do Alto se centra en investigar la organizacin interna del MAS, su composicin social y su estructura. Su radiografa es de gran utilidad para comprender el cmo, pero no el qu ni el por qu, puesto que no presta atencin a la formulacin del discurso pblico que ha transformado el rol poltico del MAS convirtindolo en aglutinador de una mayora nacional en la que se basa su liderazgo poltico.

Harnecker y Fuentes (2008) entrevistan a destacadas personalidades del MAS, seleccionadas ms por su representatividad como emisores de discurso pblico que por su cargo al interior del partido o el ejecutivo, aunque en casos como el de Santos Ramrez30 o Leonilda Zurita31 se combinen ambos elementos.

A lo largo del trabajo se busca que los entrevistados responden a preguntas tales como:

Cul es la diferencia entre un partido y un instrumento poltico; cmo surge el MAS; cul es
su nexo con el resto de la izquierda; qu relacin existe entre el instrumento poltico y los movimientos sociales; cmo se eligen los candidatos a cargos pblicos y cmo rinden cuentas ante sus electores; cmo se financia la organizacin; cmo gobernar teniendo en cuenta a los movimientos sociales; qu papel juega Evo Morales en el MAS y en el proceso boliviano [] cules son los principales errores y debilidades del MAS (Harnecker y Fuentes, 2008: 15).

De esta manera, se estudian cuestiones muy similares a las de Do Alto pero, en este caso, a travs de reflejar las propias percepciones de los dirigentes nacionales entrevistados. La intervencin de los autores se limita a conducir y ordenar las entrevistas, y al obvio proceso posterior de edicin. Por esta razn, al no haber trabajo posterior de anlisis, el material resultante puede ser de gran provecho para investigaciones posteriores por ejemplo, tal y
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Santos Ramrez era, al momento de la entrevista, la mano derecha del Presidente, su hombre de confianza en el gobierno, hombre fuerte en el MAS y previsible sucesor a la candidatura presidencial. Su postulacin al frente de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, empresa publica emblema de la recuperacin de los recursos naturales y locomotora econmica del pas, donde se haban producido irregularidades, refuerza la imagen de que confianza en su figura. Poco despus de su nombramiento, se destap una truculenta trama de corrupcin que implicaba a Ramrez. Esta caso fue utilizado, sin demasiado xito, por la oposicin, al tiempo que Evo aplicaba una dureza ejemplarizante con su antiguo colega. El colectivo poltico Satucos, integrado en el MAS pintaba poco despus en la ciudad de La Paz numerosos murales diciendo: La corrupcin ya no se esconde: los mandamos a la crcel 31 Una de las ms importantes dirigentes nacionales del MAS, as como del sindicato campesino femenino Bartolina Sisa.

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como se emplea en el trabajo presente, como fuente secundaria de enorme valor para el anlisis discursivo-, pero por s solo no ayuda a explicar ningn aspecto del proceso poltico boliviano. Sucede algo similar con la entrevista de Svampa, Stefanoni y Fornillo (2010) a intelectuales implicados o cercanos al gobierno del MAS, con la diferencia de que en ste ltimo caso los autores, son ms cercanos a la realidad poltica boliviana y su forma de orientar y ordenar las conversaciones ya constituye en s misma una cierta interpretacin de la misma.

El politlogo y socilogo boliviano Fernando Mayorga, uno de los ms reputados del pas, tambin se ha destacado por su atencin prioritaria al MAS, fundamentalmente al el proceso por el cual una fuerza inicialmente minoritaria, consigui desestabilizar el sistema de partido establecido en 1982 y consolidado en 1985 mediante el desplazamiento del corporativismo sindical por la representacin partidista y el encauzamiento del conflicto poltico a las pautas institucionales de la dinmica parlamentaria entre oficialismo y oposicin (Mayorga, 2007: 111).

Con una combinacin de crtica a los partidos nacionales, crtica al modelo neoliberal y corporativismo sindical campesino el MAS habra logrado para las elecciones de 2002, segn Mayorga, sacar en buena medida la poltica de las instituciones a la calle, y capitalizar la protesta, convirtindose en el nico partido con insercin territorial en todo el pas, pese a que por entonces an no consigui vencer en ninguna de las grandes ciudades. El perfil del MAS sigui siendo marcadamente campesino e indgena, pero para las elecciones presidenciales de diciembre de 2005, adems del de las organizaciones sindicales y las comunidades indgenas, tambin recibi el apoyo de los sectores populares urbanos (Mayorga, 2007: 121).

Lo fundamental en el Movimiento Al Socialismo, segn Mayorga, es la porosidad de las fronteras entre sindicato y organizacin poltica, que se plasma en sus dificultades para pasar de la protesta a la propuesta, o en sus complejos procesos de toma de decisiones, determinados por la densidad organizativa del movimiento sindical, las tradiciones asamblearias y, en ltima instancia, el liderazgo carismtico de Morales. En este sentido, Mayorga (2007: 123) coincide con otros investigadores de la naturaleza hbrida partidariasindical del MAS (Stefanoni y Do Alto, 2006: 64).

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En su atencin al discurso del MAS, lo caracteriza como una confluencia compleja de cdigos ideolgicos de muy distinta procedencia, que le llevan a afirmar que no es un movimiento al socialismo sino un partido de izquierda nacionalista con base campesina y reivindicaciones tnico-culturales (Mayorga, 2007: 125) por lo que entiende que la sigla Asamblea por la Soberana de los Pueblos, que alguna vez usara en sus comienzos, defina mucho mejor a la formacin en el gobierno que la de MAS. Esta confusin en los nombres refleja, siempre segn Mayorga, una combinacin de retrica radical y decisiones moderadas, caracterstica del gobierno de Morales (Mayorga, 2007b: 188).

La animadversin de Mayorga por el MAS le hace atribuirle ms capacidad poltica de la que tiene, asumiendo como suya la del conjunto de los movimientos sociales bolivianos en sepultar el sistema de partidos tradicional, y en fraguar un imaginario del que el liderazgo del MAS es, en adems de intrprete, deudor. Con todo, su anlisis ideolgico del partido de Evo Morales es bastante acertado, como podra verificarse simplemente afirmando que sus conclusiones son transversales, compartidas por autores de posiciones polticas muy diferentes a las suyas (Garca Linera, 2006b; Stefanoni, 2007). Por ello, algunos elementos apuntados por Mayorga son coincidentes con los extrados del anlisis de discurso en esta investigacin.

2.4.3 El proceso constituyente, la Constitucin y el nuevo sistema poltico

Otra rama de los estudios sobre la construccin de poder poltico en Bolivia han sido los que se ocupan del proceso constituyente y el nuevo sistema poltico tras la proclamacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. (Baudoin y Luis, 2007; Chvez y Mokrani, 2007; Bohrt, Romero y Pearanda, 2009).32

Exceden los lmites de este trabajo las investigaciones realizadas desde pticas estrictamente jurdicas. (Salamanca, 2005; Gutirrez Alonso, 2007) No obstante, algunas interpretaciones realizadas por constitucionalistas, son especialmente sensibles con el origen del texto legal en
32

El trabajo de Bohrt, Romero y Pearanda Del conflicto al dilogo. Memorias del acuerdo constitucional (2009) tiene el defecto de sobredimensionar, con fines de legitimacin del texto resultante, algunos aspectos del proceso constituyente frente a otros, principalmente el alcance de los consensos frente al de las improvisaciones e imposiciones. No obstante, el protagonismo de los autores en el proceso constituyente les ha capacitado para escribir una crnica imprescindible para cualquier acercamiento cientfico a la Asamblea Constituyente boliviana (2006-2008) y a la nueva Constitucin Poltica del Estado.

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un momento de activacin constituyente de la soberana (Martnez Dalmau, 2008; Prada, 2010) que se parece bastante a la conformacin de un proyecto de hegemona expansiva que trastoca la hasta entonces estable correlacin de fuerzas, empujando a una redefinicin de las reglas que rigen la convivencia poltica. De las mismas premisas se parte en este trabajo.

Carlos Romero, investigador social boliviano, ex diputado en la Asamblea Constituyente y actual Ministro de Autonomas, artfice del nuevo modelo territorial de Estado33, es autor de un largo trabajo sobre el proceso constituyente (Romero, 2006). En sus tres tomos, Romero se aplica a explicar las contradicciones estructurales que, en su opinin, lastraban al Estado republicano en Bolivia, haciendo necesaria una reformulacin colectiva del marco jurdico de convivencia: la desarticulacin regional, de clases y entre el Estado monocultural y los pueblos indgenas.

La interpretacin histrica de Romero est muy bien documentada, y es perfectamente compatible con las fracturas que han presidido y presiden el proceso poltico boliviano actual. No obstante, ofrece una visin lineal del proceso constituyente y de reforma del Estado, en el que ste parece el resultado necesario de una dinmica acumulativa de contradicciones, en una visin que ser seguida por otros autores (Barragn, 2006; Noguera, 2008; Gamboa, 2010).

La obra de Romero, inestimable para contextualizar los conflictos histricos que provocaron la crisis estatal, no presta sin embargo ninguna atencin a explicar por qu la crisis se dio cuando se dio, revisti determinadas formas y no otras, y produjo unos resultados polticos y no otros; es decir, ninguna explicacin estrictamente poltica de los procesos descritos. La mejor prueba, por otra parte, de que tales elementos no podan ser deducidos en base exclusivamente a las contradicciones estructurales es que el propio Romero, pese a su informacin privilegiada, su capacidad de anlisis y la acuciante necesidad del momento, no se aventura a hacer el ms mnimo apunte sobre las evoluciones posibles de la crisis de Estado posteriores a la fecha de publicacin de su trabajo.

Desde una perspectiva poltica totalmente diferente, Gray Molina (2009), defiende que el modus vivendi de la relacin entre el Estado y la sociedad civil en Bolivia es la del Estado con huecos. Este modelo no debe ser interpretado como un proyecto fallido, sino como una
Por su condicin evidente de formulador de discurso al interior del oficialismo, particularmente en lo referente al conflicto regional, Romero fue entrevistado durante el trabajo de campo de esta investigacin.
33

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forma poltica particular resultado de la negociacin entre lites dbiles y poderes locales regionales o indgenas fuertes, que han provocado que gran parte de las necesidades sociales estn cubiertas por entidades no estatales, en una suerte de acomodo que Molina denomina pluralismo institucional (Gray Molina, 2009: 124), y que habra venido a sustituir a la vieja democracia pactada, el sistema de partidos que acompa al neoliberalismo y que Pachano (2006) no sin cierta nostalgia, define como caracterizado por el pluralismo moderado y la compulsin a la conformacin de coaliciones (Pachano, 2006: 26; Costa, 2007), que cay vctima de una suerte de desborde popular.

Desde esta interpretacin del desarrollo histrico del Estado boliviano, el proceso constituyente y de reforma del Estado puede ser una nueva forma de actualizacin y renegociacin de los equilibrios entre aparatos centrales y los dispositivos de la sociedad civil, pero debe apuntar necesariamente a un fortalecimiento de la maquinaria estatal para, sin romper innecesariamente el modus vivendi de convivencia tradicional, hacer frente a problemticas complejas como la gestin de los recursos naturales, la prctica de la interculturalidad en la esfera pblica, o la extensin de los servicios sociales. La actualizacin debe respetar el constitucionalismo popular por el cual la sociedad boliviana ha evitado, con un sistema de legitimidad amplia y vulneracin generalizada y transversal de la ley, la violencia poltica a gran escala en la gestin de sus muchas fracturas internas (Gray Molina, 2009: 136).

Gray Molina propone una tesis interesante, pero el hecho de que cierre su texto indicando que la preferencia por los cambios sociales y econmicos es una constante histrica en Bolivia (Gray Molina, 2009: 138) da una idea de los lmites de su enfoque. Si en lugar de cmo modus vivendi Molina hubiese analizado la continua obligacin de negociar y reconocer espacios de autonoma a otros sectores sociales por parte de las lites bolivianas como una manifestacin de una histrica crisis de hegemona de capacidad para encarnar una voluntad social general y hacerla polticas pblicas-, se habra situado en una perspectiva ms cercana a esta investigacin.

Si bien es cierto el dato de la paradoja de los ndices relativamente bajos de violencia poltica dejando de lado la violencia de baja intensidad generalizada en disputas y protestas- a poltica en una sociedad tan fracturada, tambin lo es que la relativa estabilidad y el apoyo popular de este gobierno se basa en una polarizacin del campo poltico, entre oficialistas y 65

opositores, que le asegura una mayora transversal a las muchas diferencias y particularismos que atraviesan el pas. En otras palabras, el anlisis de Molina es correcto slo hasta que choca con una construccin hegemnica que aspira a suturar esa condicin fragmentaria y precariamente pluralista- de la que alude.

Lus Tapia (2004, 2006) capta mejor la dimensin conflictiva que hay detrs de la nueva construccin de poder poltico en el pas, y en consecuencia relaciona los cambios institucionales con una nueva hegemona en expansin. Sin embargo centra su trabajo no en explicar la formacin de sta, sino en dar cuenta de sus races sociales y los conflictos entre su dimensin constituyente y sus cierres constituidos.

En ese camino, Tapia, que como ya se ha apuntado es uno de los ms brillantes intelectuales bolivianos, realiza aportaciones agudas al estudio de la nueva forma estatal boliviana y su naturaleza cambiante de clase (2009b) y descolonial (2009b). Deja en cambio sin explorar el campo en el que, junto con otras interpretaciones que veremos ms adelante, se ubica este mismo trabajo: el del anlisis del discurso y la hegemona.

2.4.4 El conflicto regional y las autonomas

El destacado peso del conflicto regional en el proceso poltico boliviano y la centralidad de la discusin sobre el nuevo modelo territorial de Estado han inspirado una frtil lnea de investigacin, que a menudo se ha movido entre el anlisis, la prescripcin y la militancia. Numerosos estudiosos se han ocupado de la cuestin regional y la descentralizacin, si bien desde diferentes perspectivas.

En clave histrica, nuevos trabajos han investigado las races estructurales del regionalismo en Bolivia. Roca (2009) lo considera un fenmeno consustancial al Estado boliviano, y, en una lgica binaria, lo contrapone a las tendencias centralistas y potencialmente autoritarias 34. No en vano, en una publicacin anterior, afirma Roca que la historia de Bolivia era antes la de la lucha de regiones que la de la lucha de clases (Roca, 1979 [1999]: 39). Esta es una propuesta provocadora y difcil de sostener en exclusividad, pero que ilustra bien la centralidad de la cuestin regional (Mitre, 2008).
Este ser, como se ver ms adelante, uno de los leitmotivs del autonomismo de los departamentos del oriente boliviano.
34

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Para Roca, no obstante, el conflicto regional presente no sigue esa pauta democraciadescentralizacin, sino que expresa una pugna entre dos regiones por la hegemona (Roca, 2009: 87) que, prosigue, deber solucionarse mediante un equilibrio consensuado institucionalizado en la nueva constitucin. La premisa slo explicitada en otro lugar es que la nueva primaca econmica de Santa Cruz debe ser correspondida con un equilibrio del peso poltico (Roca, 2001).

Rossana Barragn contesta esta postura, negando la raz del conflicto regional argida desde los discursos regionalistas. Barragn estudia la distribucin territorial de poder y el control sobre los recursos naturales, como dinmica decisiva para entender la geografa poltica del Estado boliviano (Barragn, 2009). En un trabajo historiogrfico rigurosamente documentado, Barragn desmiente el mito del centralismo opresivo y revela cmo el desarrollo de los departamentos del oriente boliviano no slo no se hizo contra sino gracias al apoyo del Estado central, mediante la transferencia de excedentes provenientes fundamentalmente del tributo indgena primero y de la minera despus- a los nuevos polos agroexportadores (Barragn, 2009: 116; Romero, 2003, 2006).

La centralidad econmica y poltica del departamento de Santa Cruz, y el hecho de que su capital, Santa Cruz de la Sierra, se convirtiese durante toda la primera legislatura de Evo en el epicentro de una oposicin regionalista conservadora, motiv numerosos estudios especficos sobre el protagonismo poltico del autonomismo en el departamento. Molina (2008) habla de una nueva geografa poltica marcada por la lenta emergencia de Santa Cruz y el lento declive de La Paz como centro de construccin estatal, as, pronostica que:

la zona ms rica del pas se preparar para conducirlo en el futuro. Nos acercamos a un largo periodo de preeminencia de las regiones que miran hacia el Atlntico, que poseen los recursos naturales valiosos y cuentan con posibilidades de crear una industria y un comercio sostenibles. Esto no necesariamente significar el eclipse de La Paz, pero s puede implicar, en el mejor de los casos, un reequilibrio geopoltico del pas (Molina, 2008: 12).

Si bien en su interpretacin del proceso poltico boliviano como una pugna tnico-regional Molina (2008: 8) hace gala de una exageracin cercana a los intelectuales criollos que hablan de una suerte de racismo a la inversa (Lavaud, 2007: 149; Veltz, 2009; Rossell, 2009: 27-

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28), no deja de tener razn cuando subraya la centralidad del conflicto regional para la cuestin de la hegemona en Bolivia (Zalles, 2006) con independencia de que sus predicciones geopolticas se cumplan o no.

Alimentados por esta centralidad del conflicto regional, numerosos autores se han ocupado del estudio de uno de sus actores y su emergencia. Ximena Soruco (2008) realiza un trabajo que debe figurar entre los ms convincentes sobre la conformacin de las lites de Santa Cruz, y prosigue una lnea frtil de investigaciones sobre el auge econmico del departamento (Sandoval et al. 2003). Hundiendo sus races en el desarrollo histrico de los barones del Oriente (2008), Soruco explica las caractersticas econmicas y polticas del poder de la lite terrateniente y comercial de Santa Cruz.

El trabajo de Soruco, adems de esta exploracin histrica y econmica, sienta las bases para adentrarse en la construccin poltica de la identidad crucea y de la identidad camba. Este es un terreno en el que las investigaciones de Maclean (1987), Hernn Pruden (2003, 2008) y Sivak (2007) han arrojado gran cantidad de luz, ilustrando la flexibilidad de un proceso poltico de generacin de lealtades regionales compartidas, a travs de la inscripcin de diferentes demandas en un mito de una comunidad de intereses olvidada cuando no saqueada- por el poder central(ista). Estos trabajos son especialmente tiles al mostrar cmo el trmino camba pasa de designar despectivamente al pen indgena de las haciendas agrcolas del oriente (Pruden, 2003) a ser reformulado como significante de la identidad regional interclasista promovido por las lites a comienzos del siglo XXI (Pea, 2003: 117-121).

El libro de Pea y Jordn Ser cruceo en octubre (2006) es particularmente interesante porque muestra, en el momento de eclosin del poder de la accin colectiva de las clases subalternas en el occidente del pas, la fuerza de una identidad regional conservadora emergente en contraposicin a los movimientos sociales de cuo indgena (Argirakis, 2010). Esta contraposicin, est magnficamente descrita en el artculo de Assies La Media Luna sobre Bolivia: nacin, regin, etnia y clase social:

La Media Luna es presentada como progresista, moderna, productiva, a favor de la

globalizacin, en contraste con los collas de las tierras altas occidentales, que son presentados como conservadores, atrasados, poco productivos (si no parsitos) y globalofbicos (Assies,

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2006: 99).

En su investigacin Agrarian Capitalism and Struggles over Hegemony in the Bolivian Lowlands, Gabriela Valdivia (2010) estudia tambin la construccin discursiva por parte de las lites latifundistas de Santa Cruz de una ideologa que, por medio de una memoria selectiva, oculta el orgen de la propiedad de la tierra basado, segn ella, en la desposesin y los mecanismos clientelares de recompensa de los gobiernos dictatoriales, especialmente el de Hugo Bnzer- y presenta su estatus como derivado de un trabajo laborioso y una gran capacidad emprendedora, que se vera ahora amenazada por el inters poltico del Gobierno que promueve conflictos en una sociedad crucea idealizada como armnica y productiva.

Los fenmenos posteriores no han hecho ms que ratificar la capacidad de movilizacin de esta construccin binaria de las identidades, y la agudizacin del conflicto regional como la principal batalla poltica del primer gobierno de Evo Morales (Mitre, 2008).

El desarrollo de las identidades crucea y camba, en todo caso, no puede ser reducido a una operacin de disfraz de los intereses de las lites locales. Waldmann, en su extenso trabajo etnogrfico, muestra que tales identidades son procesos sometidos a contradicciones y cambios, pero que gozan de enorme arraigo popular (Waldmann, 2008). En el anlisis de los marcos discursivos de la identidad poltica regionalista-opositora que se realiza en el captulo 11 de este trabajo, se puede apreciar la autonoma y capacidad de construccin de un bloque opositor territorializado que ha tenido el discurso autonomista.

Es preciso recalcar, sin embargo, que esta lnea de interpretacin del conflicto regional y, en particular, del proyecto autonomista encabezado por Santa Cruz, como una empresa capitaneada por las lites no es en absoluto un consenso entre quienes se han ocupado del tema. Existe todo un nutrido conjunto de publicaciones, algunas con vocacin ms cientfica y otras ms propagandsticas o de divulgacin, dedicadas a sustentar la tesis opuesta: la de que el Estado boliviano tiene una estructura andinocntrica y guarda una relacin con las regiones del oriente boliviano que puede ser calificada de colonialismo interno (Dabdoub, 2002; Pinto, 2003; Ruz, 2006; Antelo, 2006). La ltima publicacin sobre esto: Autonoma, de la protesta a la propuesta. Una crnica escrita desde Santa Cruz (Chvez Casazola, 2009) resulta de gran utilidad para comprender la gestacin, desarrollo y autopercepcin del movimiento autonomista durante el primer gobierno del MAS (2006-2009) desde su epicentro 69

en el departamento cruceo. En la medida en que el conflicto regional y en torno a la demanda autonmica departamental ha marcado de forma determinante la legislatura, el libro constituye un documento de consulta obligada para cualquier anlisis sobre el poder poltico y la pugna hegemnica.

A la luz de esta interpretacin histrica, profundizar en la descentralizacin departamental, es, por una parte, una deuda con los departamentos orientales que dan ms de lo que reciben a un Estado central que es cada vez ms una rmora; y por otra una reforma necesaria para avanzar en la democratizacin y gobernabilidad del Estado boliviano (Barbery, 2005; Prats, 2009b). Sobre este ltimo punto han trabajado numerosos autores, que, sin respaldar necesariamente el proyecto poltico de las lites regionales del oriente boliviano, s han estimulado y nutrido un debate acerca de la descentralizacin, en parte continuando el trabajo de quienes lo iniciaron en torno a la discusin de la Ley de Participacin Popular en 199435 (Del Campo, 2006, 2008; Prats, 2006).

Juan Carlos Urenda es quien antes y con ms rigor formul una propuesta autonomista (Urenda, 1987) y quien ms la ha desarrollado (Urenda, 2004, 2006), hasta el punto de haber sido el principal intelectual del proyecto autonomista impulsado por el Comit Cvico de Santa Cruz, y artfice del Estatuto de Autonomas que la Prefectura elabor y someti a referndum al margen del Gobierno Central en mayo de 2008. (Urenda, 2007). Mientras tanto, Carlos Dabdoub puede ser citado como el ms destacado idelogo del autonomismo de Santa Cruz (Dabdoub, 2006, 200736; Prats y Dabdoub 2009) El problema con los estudios examinados sobre el conflicto regional es que, en su especificidad, no discuten apenas la funcin de la cuestin regional en la pugna hegemnica vivida en el pas durante el primer gobierno de Evo Morales. Es decir, no analizan en qu medida el conflicto regional forma parte de una crisis general del Estado boliviano, en la que diferentes grupos sociales pugnan por imponer su proyecto de reordenacin del pas, que pasa necesariamente por imponer una definicin de los problemas y de las soluciones. En gran

Para una explicacin de la Ley de Participacin Popular, ver: Medeiros (2001). Para una interpretacin de su influencia en la apertura de nuevos espacios polticos, claves para la emergencia del movimiento indgena campesino y el xito electoral del MAS, ver: Kohl y Farthing (2006) 36 A este respecto resulta especialmente recomendable la lectura de Yyambae (sin dueo) 500 aos de lucha contra el centralismo colonial (Dabdoub, 2007), que figura sin duda entre los ms elaborados manifiestos polticos del autonomismo conservador de Santa Cruz. Por su condicin de intelectual orgnico y emisor de discurso, Dabdoub fue uno de los entrevistados centrales durante el trabajo de campo de esta investigacin.

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medida, la estabilizacin del poder poltico gubernamental, a partir de finales de 2008, se deriv de la desactivacin parcial del conflicto regional, y sin embargo existe un incomprensible vaco de investigaciones que enmarquen la pugna territorial dentro del conflicto poltico nacional por la hegemona.

2.5 La perspectiva contribuciones

de

la

hegemona.

Principales

Si resulta un problema general para el campo de la ciencia poltica la hiperextensin y consiguiente vaciamiento del trmino hegemona, en Bolivia y los estudios sobre su proceso poltico por parte de investigadores bolivianos o extranjeros- la vulgarizacin del trmino adquiere proporciones alarmantes, que dificultan enormemente su uso analtico. Dar cuenta de los numerossimos usos y las desviaciones conceptuales agotara el marco de esta revisin. Baste con visitar algunos ejemplos destacados y las formulaciones acadmicas ms destacadas.

Ramrez Villarroel desarroll, en 2006, un estudio sobre el uso del trmino hegemona en los principales peridicos bolivianos37, que es altamente ilustrativo. Incluso antes de que el trmino alcanzase los niveles actuales de popularidad, ya era masivamente empleado como sinnimo de supremaca, una reunin total del poder a la que el gobierno aspiraba. Una cita tomada del trabajo de Ramrez Villarroel (2006) bastar para ilustrar este uso:

El Movimiento al Socialismo MAS est en el poder. Busca usurpar el poder total, el

monopolio del poder, suspendiendo de esta forma la divisin de los tres poderes del Estado democrtico e invadir las instituciones. El MAS busca la hegemona del poder a travs de la nueva CPE que se redactar en la Asamblea Constituyente.38

En esta acepcin, tremendamente comn en el discurso poltico opositor, la hegemona tiene un significado consustancialmente negativo, que remite a la eventual suspensin de la
No exista an, por aquel entonces, el diario oficialista Cambio, ni se haba producido el ligero giro editorial en la Razn, por lo que todos los medios analizados son contundentemente opositores. 38 Diario El Deber (www.eldeber.com.bo): 4 de junio de 2006, seccin Opinin. Citado en (Ramrez Villaroel, 2006: 34)
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democracia por un actor poltico el gobierno en este caso- que quiere acumular todos los resortes del poder. Por supuesto, el estudio de la hegemona sigui realizndose en estrechos crculos de organizaciones tradicionales de la izquierda, pero con escaso peso en el debate nacional y ms bien de forma colateral a los anlisis economicistas de clase.

Caldern (1991) tiene el mrito de haber sido el primero en recuperar la ahora tan manida terminologa gramsciana para analizar la coyuntura poltica de comienzos de la dcada de los 90 del pasado siglo XX, pero el intento resulta pobre y no aporta, a esta lnea de trabajo, ms que el haber abierto una lnea discursiva que despus sera masivamente transitada.

2.5.1 El enfoque liberal: la cercana entre hegemona y autoritarismo

En un sentido ms ilustrado pero igualmente negativo lo emplean algunos intelectuales conservadores bolivianos que ven en las pretensiones hegemonistas del MAS la prueba de su carcter antipluralista y antiliberal. (Lazarte, 2006; Deheza, 2006; Lavaud, 2007; Salman, 2009; Archondo, 2009).

En todos ellos subyace una contradiccin: El MAS no ha conseguido construir hegemona hasta ahora, pero es hegemonista en la medida en que aspira a conseguir todo el poder disponible en el sistema poltico. As, Zalles, vaticinaba hace tan slo dos aos, que: el MAS a dos aos de gobierno, ha despilfarrado la acumulacin de fuerzas que le haba dado una legitimacin electoral y ha sido incapaz de desarrollar una hegemona estatal para organizar y cohesionar a la sociedad boliviana (Zalles, 2008: 146).

En un sentido algo ms complejo entiende la hegemona Rossell (2009) quien, pese a afirmar tambin que el MAS no ha producido, hasta el momento, una ideologa capaz de cohesionar un bloque social integrando en l a otros sectores fundamentalmente las capas mestizas urbanas- (Rossell, 2009: 25-26) concluye39con fatalismo que

An no hay a la vista una verdadera opcin de poder que pueda hacer frente al liderazgo de Evo Morales. El contundente 62% logrado en el referndum constitucional confirma de

Esta conclusin de Rossell, realizada antes de las elecciones presidenciales de diciembre de 2009, se vio claramente confirmada por los resultados electorales. Ver el anlisis de dichas elecciones en: (Errejn, 2009)

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manera elocuente el apoyo de la poblacin al actual proceso de cambio. La oposicin, mientras tanto, ha demostrado en las urnas por tercera vez consecutiva que no constituye una verdadera alternativa de poder ms all de ciertos espacios regionales. Esto consolida el lugar de Evo Morales como el ms importante lder nacional en el actual escenario poltico, lo cual representa un verdadero problema, tanto para el oficialismo como para la oposicin (Rossell,

2009: 30-31).

En esta visin, los resultados electorales abrumadoramente favorables con el MAS no son confundidos con la hegemona, pero sta es equiparada, sin ms problematizacin, con la ampliacin del marco ideolgico de un movimiento para dar cabida a sectores ajenos.

Ardaya, en su artculo La crisis poltica en Bolivia (2009) tambin equipara la supremaca del MAS en la poltica nacional y las principales instituciones con una amenaza para la convivencia en una esfera pblica democrtica. Para ella, el auge de los particularismos, espoleados desde el gobierno por una poltica de polarizacin, evidencian una crisis de hegemona, en el sentido de horizonte de sentido aglutinador de los diferentes grupos sociales (Ardaya, 2009: 30-32).

2.5.2 Hegemona en la obra de Garca Linera

La obra terica de Garca Linera es considerablemente amplia, y abarca disciplinas diferentes como el estudio de los movimientos sociales y la accin colectiva (2004; 2007), la sociologa del trabajo (2001), la economa poltica (1995) o la teora del Estado (2006; 2007b; 2010).

En este apartado lo que interesa es exclusivamente su teorizacin de la hegemona, que ms que constituir una rama especfica de su obra, es una preocupacin transversal en la mayora de los trabajos de Linera.

No es exagerado afirmar que, en la discusin poltica tanto como en la acadmica, la mayor parte de los anlisis sobre la hegemona hoy en Bolivia toman como referencia el trabajo de Garca Linera (2004, 2006, 2006b) sea para imitar sus postulados, para tomarlos como punto de partida, o para contestarlos. Esto los convierte, como es natural, en referente central y obligado.

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El trabajo de lvaro Garca Linera est guiado por una voluntad de adaptar las categoras marxistas a la realidad social boliviana. De esta manera, aunque ste es un olvido frecuente, el anlisis de la hegemona en Garca Linera est precedido por su interpretacin de la estructura de clases sociales en Bolivia, la composicin tcnica y poltica de las clases subalternas, y la relacin entre la dominacin de clase y la tnico-cultural40. El concepto de multitud41 juega en la obra de Linera un papel fundamental, sealando una composicin abigarrada de las clases populares en Bolivia (Zavaleta, 1985 [2000]), en la que la centralidad del obrero fordista -que haba estado durante gran parte del siglo XX encarnada en los mineros- ha sido sustituida por formas hbridas de articulacin poltica de las clases subalternas. A estas formas de articulacin y organizacin le dedicar Linera sus investigaciones durante ms de cinco aos (2000-2005).

A partir de la llegada del MAS al gobierno nacional de Bolivia, y de la entrada del propio Garca Linera en el Ejecutivo como Vicepresidente, su trabajo comienza a centrarse en la construccin de poder poltico y hegemona:

Lo interesante de esto es ver cmo a partir de los jirones del indianismo, lo nacional-popular, el sindicalismo y el marxismo, Evo Morales ha podido convertir al MAS en una maquinaria de poder que en esos aos lleg a controlar el Estado para, desde ah, atreverse a emprender la construccin de un modelo postneoliberal (Garca Linera, 2006: 6).

El artculo Empate catastrfico y punto de bifurcacin (2008) expresa en forma extremadamente clara la tesis fundamental de Garca Linera sobre la hegemona, aplicada al anlisis del desarrollo de la crisis de Estado durante el gobierno de Evo Morales. A continuacin, se realiza un breve resumen en el que se intercalan algunos fragmentos especialmente significativos de dicho artculo.
40

CLACSO-Prometeo editaron, en 2008, el libro La Potencia Plebeya (Garca Linera, 2008b), que es una antologa de los textos ms importantes de Garca Linera. Al compilarlos y ordenarlos en una sola obra, esta antologa hace evidente que la problemtica central para Garca Linera es la conexin entre las estructuras productivas de la sociedad boliviana y las superestructuras polticas y culturales, en una relacin no rgida que remite fundamentalmente al pensamiento de Antonio Gramsci. 41 Pese a su amistad y admiracin intelectual por el filsofo poltico Antonio Negri, el concepto de multitud que Garca Linera maneja es sustancialmente diferente, fundamentalmente en que no est basado en la centralidad del trabajo inmaterial y la cooperacin intelectual y s en formas organizativas y culturales de construccin de una agencia mltiple y heterognea de las clases populares.

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Sostiene Garca Linera que en Bolivia se produjo una crisis del Estado neoliberal, determinada por el colapso de la capacidad de consenso y de mando de las clases dirigentes, y el surgimiento de fuerzas nuevas que desafan ese poder: el bloque social indgena y popular que alcanz la conduccin estatal por una combinacin de movilizacin de masas y victorias electorales. Entonces se abri una fase de empate catastrfico con las lites tradicionales que mantenan capacidad de veto y bloqueo, en el que la crisis de Estado podra haber resultado en una reversin al rgimen anterior, o una institucionalizacin de la nueva correlacin de fuerzas en formacin:

El empate catastrfico es una etapa de la crisis de Estado, si ustedes quieren, un segundo momento estructural que se caracteriza por tres cosas: confrontacin de dos proyectos polticos nacionales de pas, dos horizontes de pas con capacidad de movilizacin, de atraccin y de seduccin de fuerzas sociales; confrontacin en el mbito institucional puede ser en el mbito parlamentario y tambin en el social de dos bloques sociales conformados con voluntad y ambicin de poder, el bloque dominante y el social ascendente; y, en tercer lugar, una parlisis del mando estatal y la irresolucin de la parlisis. Este empate puede durar semanas, meses, aos; pero llega un momento en que tiene que producirse un desempate, una salida. La salida del empate catastrfico sera la tercera etapa de la crisis del Estado, que la vamos a denominar construccin hegemnica ascendente. Est marcada por la conflictividad y, por lo general, se da por oleadas (Garca Linera, 2008: 26).

La salida del empate catastrfico se produce en un punto lgido de la confrontacin que decide el sentido de la evolucin de la crisis de Estado:

A ese momento histrico, preciso, fechable, le hemos puesto el nombre de punto de bifurcacin. El punto de bifurcacin hace que, o haya una contrarrevolucin exitosa y se regrese al viejo Estado en nuevas condiciones, o que se consolide el nuevo Estado, con conflictos todava, pero en el contexto de su estabilizacin. La contrarrevolucin requerira una rearticulacin hegemnica de las resistencias regionales con capacidad de expansin de lo regional a lo nacional, por apoyo internacional o por un colapso del mando y de la direccin del bloque revolucionario. [] Un punto de bifurcacin es, en el fondo, un hecho de fuerza en la medicin prctica de las cosas. Es un hecho de liderazgo, de hegemona en el sentido gramsciano del trmino, de liderazgo moral sobre el resto de la sociedad. Entonces, si los indgenas quieren consolidarse como ncleo del Estado, tienen que mostrar que son capaces de recoger y llevar adelante tambin los intereses de la clase media, del empresariado boliviano, y

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aislar a muy pocos, a unos que son irreductibles, pero quitndoles su base social. Por eso, es importante hablar con los adversarios; los indgenas estaban obligados a hablar con ellos

(Garca Linera, 2008: 27-28).

Tiempo despus, Garca Linera ya estar en condiciones de validar su esquema y de verificar la solucin a ese punto de bifurcacin: la crisis de agosto-septiembre de 200842 se habra saldado con la derrota militar de la derecha representada por las prefecturas y los comits cvicos orientales, que ya haba sufrido las anteriores derrotas electoral y poltica en los referendos revocatorios y con la aprobacin de la nueva Constitucin:

As, en agosto se consolida la victoria electoral, en septiembre la victoria militar y en octubre (con la aprobacin congresal del referndum constitucional) la victoria poltica. Y con eso, ciertamente, se cierra el ciclo constituyente y a partir de ese momento se inicia la estructura de orden unipolar del nuevo orden estatal (Garca Linera, 2009: 9).

Con esta resolucin del punto de bifurcacin, la crisis estatal en Bolivia se dirigira a un perodo de estabilizacin, en el que el conflicto poltico bajara de intensidad y dejara de presidir la vida colectiva del pas. Se habra llegado as a un momento de afirmacin del poder estatal del bloque social ascendente, con la integracin en forma subordinada de otros grupos sociales a su horizonte plebeyo de voluntad nacional colectiva (Garca Linera, 2010b).

Esta tesis, sucintamente expuesta, tiene el valor de ser una aplicacin prctica de un esquema terico abstracto al caso concreto de la construccin de poder poltico y hegemona en Bolivia. En algunos pasos parece hacer de la necesidad virtud, teorizando como decisiones polticas situaciones que ms parecen haber sido momentos de incertidumbre, como en la crisis de agosto-septiembre de 2008, donde la indefinicin hacia el ltimo momento del ejrcito ha sido representada a posteriori como la fidelidad al Estado de los militares patriotas. En cualquier caso, ya se ha indicado que estos lmites son inevitables cuando se teoriza y construye polticamente, a la vez, el mismo proceso.

Sin embargo, la teora de Garca Linera tiene la virtud de ser uno de los pocos materiales
42

Durante estos dos meses, se produjeron tomas de edificios estatales, enfrentamientos con la polica y saqueos por parte de grupos de jvenes autonomistas en Santa Cruz, as como la matanza de campesinos oficialistas en el departamento amaznico de Pando. Finalmente, la agitacin se disip y el Gobierno dijo despus haber pasado una tentativa de golpe cvico-prefectural. Este episodio se explica en el captulo de contextualizacin histrica.

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escritos que resisten el vertiginoso e impredecible paso de los aos y a veces de los mesesentre las investigaciones sobre la hegemona en Bolivia. Sin duda, la combinacin de informacin privilegiada, capacidad de anlisis y un esquema terico robusto tienen algo que ver con ello.

Se toma, por tanto, en esta investigacin, como punto de partida. En lo fundamental, da una explicacin plausible de los acontecimientos recientes en la historia poltica boliviana, con una perspectiva general de la que carecen la mayor parte de los estudios del rea.

No obstante, pese a su seductora capacidad de construir metforas evocadoras, y de narrar los acontecimientos con referencias a los marcos tericos del neomarxismo, con especial peso del pensamiento gramsciano, la teora de la hegemona en Garca Linera es fundamentalmente de carcter descriptivo: reconstruye a posteriori los hechos inscribindolos en una historia de la construccin de hegemona.

En la teora de Garca Linera, sin embargo, la confusin entre categoras sociales -el bloque social ascendente, las lites tradicionales- y actores polticos concretos el MAS, las diferentes organizaciones sindicales, los Comits Cvicos, etc.-, produce, en ocasiones, una imagen organicista, en la que conjuntos cerrados se enfrentan en una lucha por el control del Estado, para la cual deben atraer a segmentos de la poblacin que se encuentran flotantes. Las diferencias internas se representan, entonces, como desarticulaciones en uno u otro bloque social. Esta imagen no es en absoluto ajena a la realidad poltica boliviana, pero si no se explica que dicha polarizacin es el resultado de una construccin poltica discursiva, el anlisis puede parecer en exceso rgido y asimilable al encuentro de dos ejrcitos en el campo de batalla.

En efecto, el campo poltico boliviano se encuentra en buena medida dividido por una frontera binaria que separa al oficialismo de la oposicin, pero los temas elegidos para el trazado de esa frontera, su naturaleza y el alineamiento de las fuerzas en pugna no estaba predefinido en la estructura social: es el resultado de un acto puramente poltico aunque sobre condiciones dadas que Linera, por otra parte, analiza muy bien. Cuando el actual Vicepresidente alude a una conformacin nacional-popular en accin, hace bien en especificar la procedencia social de los grupos que la integran, pero no explica que, en ltima instancia, la construccin del Pueblo boliviano al que el MAS dice encarnar es una operacin discursiva de 77

articulacin y nominacin. Las herramientas del anlisis del discurso, entonces, pueden ser de gran ayuda para el desarrollo de las lneas principales de la teora de la hegemona de Garca Linera.

9.6.3 Pablo Stefanoni: hacia un anlisis discursivo de la hegemona

Pablo Stefanoni, uno de los ms prolficos cronistas y analistas del actual proceso poltico boliviano, ha centrado tambin gran parte de sus trabajos en la cuestin de la hegemona en Bolivia. Desde una explcita sintona con Garca Linera al que ha entrevistado, prologado e interpretado en numerosas ocasiones (Stefanoni, et al 2009) (Stefanoni, 2009), ha realizado anlisis ciertamente ms cercanos a la Teora del Discurso y la Hegemona desde incluso antes de la llegada al poder de Evo Morales, cuando afirmaba que:

Desde 2000, Bolivia enfrenta una fuerte desestabilizacin de las identidades polticas construidas durante las ltimas dcadas y el fracaso de los intentos operados desde mediados de los ochenta por resignificar en un sentido neoliberal la idea de nacin hegemnica, sedimentada desde la Revolucin Nacional de 1952 (Ramrez y Stefanoni, 2005: 92).

Stefanoni se mueve as en la perspectiva de los estudios que parten de la performatividad del discurso43 como forma de construccin de identidades alineamientos polticos- por medio de relaciones de solidaridad o antagonismo, y en consecuencia su anlisis de la hegemona se ha detenido en el discurso del Movimiento Al Socialismo como objeto prioritario de estudio (Stefanoni, 2003; Stefanoni y Do Alto, 2006; Stefanoni 2007, 2007b; Stefanoni et al, 2009).

Asentado en el pas, con discontinuidades, desde hace cinco aos, Stefanoni ha podido desarrollar sus hiptesis sobre que ste partido es en buena medida heredero del nacionalismo revolucionario de 1952 (Stefanoni, 2010: 14) si bien con un fuerte matiz indgena que rompe con la monoculturalidad mestiza del nacionalismo tradicional. En ese sentido cabe hablar de un nacionalismo indgena, en el que la reivindicacin indigenista est atravesada por el pragmatismo sindical y el antiimperialismo, de tal manera que el xito de Morales frente al fracaso de proyectos aymaracentristas como los de Felipe Quispe- se debe a haber
Este enfoque est ntidamente resumido y expuesto en su artculo: El nacionalismo indgena como identidad poltica: La emergencia del MAS-IPSP (1995- 2003) (Stefanoni, 2003).
43

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incorporado la dimensin tnica a un proyecto nacional con capacidad de interpelacin a una diversidad de sectores subalternos (Stefanoni, 2007: 49), que se mueve en la combinacin de tres memorias: una larga anticolonial, una intermedia nacionalista revolucionaria, y una corta antineoliberal (Stefanoni, 2007b: 81), en una idea que elabora a partir de Rivera (2007).

En consecuencia, la construccin de hegemona del MAS se hace sobre la base de la recuperacin de los imaginarios de los aos 50 desarrollismo, industrialismo, antiimperialismo- al que se incorpora una dimensin igualitarista tnica, y en torno a una frontera que construye al pueblo por oposicin a la oligarqua (Stefanoni, 2010: 10).

Esta es la construccin ideolgica de una emergencia plebeya que Stefanoni, sin embargo, busca en una suerte de sociologa histrica, por analoga a las caractersticas de las clases populares europeas antes de su proletarizacin por los procesos de industrializacin44. De esta manera pretende el autor arrojar luz sobre las ambivalencias y heterogeneidad del mundo indgena, lejos de sus representaciones monolticas y puras o ancladas en el pasado. Su ltimo trabajo al momento de redactar esto, Pueblo enfermo o raza de bronce? Etnicidad e imaginacin nacional en Bolivia (1900-2010) (Stefanoni, 2010b) resulta un serio intento de considerar la identidad nacional boliviana a la luz de su representacin de los pueblos indgenas, en lugar de cmo mundos separados, que arroja conclusiones interesantes en una lnea de investigacin que merece seguir siendo explorada.

Gracias a este esfuerzo, las identidades indias quedan as abiertas tambin al juego poltico de la articulacin como constructos ms que como descubrimientos-, lo cual es de gran utilidad para comprender las caractersticas de la narrativa nacional-popular indgena que ha construido el Pueblo sobre el que se basa el poder poltico del MAS y Evo Morales.

Los trabajos de Stefanoni resultan de los ms interesantes sobre la cuestin de la hegemona en Bolivia, y estn respaldados por un riguroso trabajo de campo y una extensa revisin bibliogrfica. La amistad y las frecuentes discusiones e intercambio de textos con el autor sin duda han influido notablemente en esta investigacin, que se sita en un enfoque muy cercano al de Stefanoni. Sin embargo, existen dos diferencias sustanciales: en primer lugar, este trabajo indaga sobre la construccin de hegemona por parte del MAS en el conflicto regional

44

Para esto se basa en los trabajos de Thompson (1991) y Dunkerley (2007b)

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en Bolivia, es decir, fundamentalmente frente al discurso autonomista de las lites polticas del oriente del pas; este es un tema que Stefanoni ha trabajado escasamente, siempre de manera complementaria en sus textos. En segundo lugar, mientras que Stefanoni caracteriza de forma excelente la narrativa nacional-popular del MAS, en este trabajo se busca deconstruirla, esto es, comprender y exponer los mecanismos de articulacin, interpelacin y nominacin por los que sta opera; no se trata de un enfoque contradictorio, como se puede apreciar, sino ms bien complementario.

2.5.4 Otras contribuciones destacadas desde el enfoque especfico del discurso y la hegemona
Ya en una perspectiva muy cercana a la de esta investigacin, se han inscrito los trabajos de diferentes politlogos y socilogos bolivianos y extranjeros, que han ledo el proceso actual como caracterizado por una transformacin en la correlacin de fuerzas por la emergencia poltica de sectores sociales tradicionalmente excluidos, erigidos hoy en una nueva conformacin de pueblo sobre la que se asienta el poder poltico del MAS. Esta es una tesis ya consolidada en los estudios sobre el proceso poltico boliviano, apoyada por numerosos estudios (Dunkerley, 2007b; Ardaya, 2008; Saint-Upry, 2008; Garca Linera, 2008b; Barrios, 2009; Zegada, 2010; Kohl y Bresnahan, 2010; Postero, 2010).

Para Zegada, se ha producido una reconfiguracin del campo poltico como resultado de:

una disputa sobre el conjunto de significaciones culturales y sociales que se construyen en

torno a referentes discursivos y simblicos, visiones de la realidad e interpretaciones acadmicas que imponen la necesidad de una nueva gramtica social y una nueva forma de relacin entre el Estado y la sociedad (Zegada, 2010: 2)

Barrios, en un sentido muy prximo, habla de un desborde plebeyo (Barrios, 2009) que, en fricciones con el Estado de derecho liberal, supone una dinmica de ampliacin democrtica del Estado, en el sentido de una indita capacidad actual de los excluidos y desaventajados de las sociedad, en especial, los pueblos indgenas, para que asuman un rol que ms all de los simbolismos, es genuino y evidente en momentos decisionales relevantes en el Estado

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(Barrios, 2009: 159).

Saint- Upry, en su artculo Patria para todos? (2008) ofrece una interesante reflexin crtica sobre esta emergencia plebeya y sus riesgos. El autor realiza un anlisis comparado de los gobiernos progresistas de Brasil, Ecuador, Venezuela y Bolivia, que entiende como marcados por una:

nocin de inclusin, con el Estado como garantetanto de una autntica universalidad de la ciudadana como de un acceso efectivo de los menos privilegiados a los derechos y a los beneficios materiales y espirituales (en trmino de estatus y de poder simblico, por ejemplo)de la pertenencia a la colectividad nacional. Por supuesto, esta inclusin se contrapone a una estructura de exclusin social producto de los abismos de desigualdad econmica que fragmentan la sociedad y a la prevalencia de poderosos intereses particulares que obstaculizan la universalizacin de los derechos ciudadanos y la bsqueda del bien comn (Saint- Upry, 2008: 76).

En esta irrupcin plebeya en el Estado, se pueden producir confusiones entre lo pblico y lo estatal que alimenten un imaginario de exilio interior para las clases medias ms centradas en la separacin pblico/privado (Saint-Upry, 2008: 83). Pero, de manera ms importante, esta confusin particularmente expresada en la negacin del concepto lucha de clases como conflicto legtimo de intereses en ltima instancia econmicos- conduce con frecuencia a una percepcin del conflicto social en trminos binarios absolutos. Esto se manifiesta en:
una tensin todava no resuelta entre el unanimismo potencial, fomentado por la estructuracin rgidamente binaria y a menudo, moralista del espacio pblico en las variantes del discurso nacional-popular de izquierda (pueblo contra oligarqua, ciudadanos versus partidocracia, etc.), y el pluralismo de las demandas sociales (Saint-Upry, 2008: 85-86).

Los peligros advertidos por Saint-Upry, en su concepto de unanimismo, de sobredeterminacin del espacio pblico por un contenido particular que encarna el universal, son tambin analizados por Aboy con el concepto de hegemonismo como tendencia a la disolucin de las diferencias en un universal absoluto. No obstante, en Aboy esta tendencia se inscribe en un movimiento pendular caracterstico del populismo cuyo alter ego es la reafirmacin de la frontera antagnica que constituye al Pueblo (Aboy, 2005: 136).

81

No es ste el lugar para seguir esa discusin45, sino que lo interesante es remarcar que SaintUpry, en lo tocante a Bolivia, describe bien los mecanismos de construccin de una identidad popular plebeya que se convierte en el sustento del poder poltico del MAS. No obstante, la ausencia de un anlisis discursivo ms detenido bloquea su reflexin en afirmar que los intereses particulares se subordinan siempre a un bien comn totalmente predeterminado, aunque nunca definido con mucha claridad (Saint-Upry, 2008: 83). En realidad, esa indefinicin del inters general, de la voluntad colectiva que se presenta como por encima de las demandas particulares, es la tensin caracterstica entre el significado particular y la encarnacin universal de la hegemona (Laclau, 2005). An sin denominarlo as, Saint-Upry se sita a las puertas de un anlisis discursivo de la hegemona.

Ximena Soruco, en su artculo Estado plurinacional-pueblo, una construccin indita en Bolivia (2009) realiza una interesantsima reflexin inscrita, ahora s, plenamente en la teora de la hegemona y la construccin discursiva de las identidades. Partiendo de las teoras de Laclau (2005) y Dussel (2007) Soruco problematiza la compleja relacin que se da en Bolivia entre la construccin unitaria del pueblo como la encarnacin hegemnica del populus por la plebs, y el horizonte de diversidad en lugar de reduccin a la unidad- que introduce la constitucionalizacin de la plurinacionalidad y la autonoma indgena (Soruco, 2009: 30-31). Aunque ste es un tema especfico del que no se ocupa la presente investigacin, el trabajo de Soruco introduce una cuestin clave al discutir, para Bolivia, la relacin entre particularidades y universalidades en el rgimen hegemnico nacional-popular indgena. Aplicado a una cuestin ligeramente diferente, este trabajo hace lo mismo: analizar el conflicto regional y su resolucin como una pugna por la redefinicin de los trminos de la nacin boliviana, cuyo resultado es la consolidacin hegemnica del MAS.

Existen, por ltimo, trabajos que han aplicado la teora del discurso y la hegemona al proceso poltico boliviano y el poder poltico del MAS.

Mayari Castillo (2004) aplica los conceptos de Ernesto Laclau, fundamentalmente cadena de equivalencias y significante vaco, al estudio del MAS en tanto que herramienta electoral de los sindicatos cocaleros. El anlisis, que resulta sugerente y es de los primeros en resaltar la utilidad de ese enfoque terico para el estudio de la construccin de poder poltico en Bolivia,

45

En el captulo de Marco terico, ver los epgrafes dedicados al populismo y la hegemona.

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queda sin embargo desmerecido por la confusin terminolgica y conceptual, y por una conclusin en la que atribuye al MAS haber creado ya en 2004- una identidad popular hegemnica que corra el riesgo de disolverse en las elecciones presidenciales nacionales (Castillo Gayardo, 2004: 30-32).

La prisa por emplear los conceptos centrales de su enfoque terico llev a Castillo a dos errores: en primer lugar, a considerar hegemnico a un partido que, por aquel entonces, no consegua vencer en ninguna de las ciudades importantes del pas, ni postularse como catalizador de todas las demandas nacionales contra el viejo rgimen; este paso se ratific en las elecciones presidenciales de 2005, y no se consolid hasta las nuevas elecciones de diciembre de 2009. En segundo lugar, Castillo Gayardo postulaba un riesgo de disolucin hegemnica del MAS en la contienda electoral (2004): es cierto que el trnsito de partido sindical a partido de gobierno ha producido importantes tensiones y derivas en el MAS, pero ni esto atae necesariamente a la construccin de hegemona ni las tendencias decisionistas eran en absoluto ajenas a sus orgenes sindicales. Similar a este intento es el de Harten (2007), que, por estar escrito tres aos despus, ya es capaz de ver que efectivamente el trnsito a la hegemona del MAS estaba en la inclusin de otras demandas distintas a las de los sindicatos campesinos, en su transformacin en partido nacional. No obstante, el trabajo de Harten est lastrado por una incoherencia tericometodolgica, que le lleva a usar el anlisis de discurso para comprender fenmenos propios de los mecanismos organizativos internos del MAS, con la consiguiente distorsin y vaguedad de los resultados.

Gabriel Carrizo (2009) realiza uno de los intentos ms acabados de aplicacin de la teora discursiva de la hegemona al caso boliviano. Siguiendo la teora del populismo de Laclau (2005), especialmente a travs del trabajo de Barros (2006) que lo entiende como una forma de inclusin radical de aquellos que no tienen parte, afirma que Populista ser aquel discurso que logre funcionar como el nombre para esta inclusin de lo no representable, provocando la ruptura de un determinado orden institucional (Carrizo, 2009: 7).

En Bolivia, la incapacidad de los canales institucionales para procesar las diferentes demandas sociales de los sectores ms empobrecidos habra provocado un colapso o ruptura de la que emerge una nueva subjetivacin poltica correspondiente a los grupos histricamente marginados, hoy integrados como ncleo plebeyo de la nacin (Carrizo, 2009: 10). 83

El ejercicio de Carrizo es satisfactorio pero tmido: aplica bien el esquema general de Laclau al momento de ruptura del anterior sistema poltico en Bolivia, pero no va ms all. Aunque constituye una buena hiptesis de trabajo, aporta poco ms que el texto en el que el propio Laclau se ha ocupado de entre otros- el caso de Bolivia: La deriva populista y la centroizquierda latinoamericana (Laclau, 2006).

Pareciera que en la visin de Carrizo, la dicotomizacin del espacio poltico por la fijacin de una frontera antagnica entre los de arriba y los de abajo es en s misma la construccin de la hegemona. En este trabajo se defiende, por el contrario, que ste es un proceso prolongado y contestado- en el que el contenido particular de las reclamaciones del MAS pugna por ser la nominacin de la nacin entera. Esa pugna se producir, fundamentalmente, contra la oposicin regionalista del oriente del pas.

Claudia Pea, en su artculo Un Pueblo Eminente. Autonomist Populism in Santa Cruz (2010) ensaya un anlisis del discurso autonomista basado en la concepcin de populismo de Ernesto Laclau. El trabajo de Pea es muy prximo a los objetivos y la perspectiva de esta investigacin, pues aunque se centra en lo que aqu se denomina discurso opositor conservador-regonalista, lo caracteriza por comparacin con el oficialista. Para la investigadora boliviana, el discurso autonomista cruceo trata de ordenar el campo poltico subsumiendo todos los conflictos en el conflicto principal estado/ regin, mientras el MAS trata de hacerlo, con ms xito, en la dicotoma nacionalismo/ neoliberalismo. Como se ver, el concepto de dimensin ganadora, clave en este trabajo, entronca con esa hiptesis fundamental en el artculo de Pea (2010), y la desarrolla con el anlisis de la informacin proveniente de las entrevistas a creadores de opinin, el anlisis de fuentes documentales y la observacin participante. En cualquier caso el captulo 11 de esta investigacin recoge buena parte de las vas sugeridas por Pea (2010) y las desarrolla examinando los intentos contrahegemnicos de construccin del pueblo cruceo, en el contexto del conflicto regional, entendido como una lucha hegemnica.

Una lectura similar a la de Carrizo puede encontrarse en Aboy (2009), uno de los politlogos que ha desarrollado los estudios sobre populismo y hegemona en una lnea ms interesante en los ltimos aos. No obstante, su aterrizaje en Bolivia resulta menos afortunado de lo que cabra esperar. Aboy intenta aplicar al caso boliviano su teora del pndulo entre

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hegemonismo y refundacionalismo en los regmenes populistas46, sustituyendo ambos trminos por nacionalismo e indigenismo, los dos polos entre los que supuestamente oscilara el gobierno de Evo Morales (Aboy, 2009: 283).

El resultado del estudio no es en absoluto convincente. Ya se ha manifestado el acuerdo con Stefanoni (2002) en la caracterizacin ideolgica de nacionalismo indgena, que por s sola implicara un rechazo de las tesis de Aboy. Pero es que adems, aceptar la visin de que el Gobierno del MAS se mueve en un movimiento pendular entre el hegemonismo nacionalismo- y el refundacionalismo indigenismo- significara entender que la frontera constitutiva del Pueblo boliviano, la que se diluye en el movimiento primero y se reafirma en el segundo, es de carcter tnico y dibuja diferencias al interior de la nacin. No puedo estar, en este trabajo, ms en desacuerdo con esas tesis. Por el contrario, se afirma en esta investigacin, que lo indgena acta como ncleo de la refundacin nacional, cuyo carcter es sin embargo, como se ha afirmado, esencialmente plebeyo. Por decirlo en forma simple: pese a lo que pudiera parecer, en Bolivia las interpelaciones populares se dirigen a la gente pobre y humilde, al pueblo trabajador. No hay ninguna corriente interna del MAS que ponga esto en discusin, y precisamente gracias a su carcter nacional-popular afirm el MAS su hegemona, por encima, por ejemplo, de los grupos indianistas aymaracntricos.

Desde un inters especfico por la construccin de hegemona por parte del MAS, si bien no particularmente centrado en el discurso como prctica de produccin de significado poltico, tanto Postero (2010) como Kohl (2010) coinciden en sealar la confluencia de nacionalismo popular y movilizacin de la identidad indgena como el rasgo ideolgico definitorio del MAS.

En el caso de Benjamin Kohl, su trabajo Bolivia under Morales: a work in progress. (2010) coincide con esta investigacin al sealar que ha sido en la primera legislatura de Morales como Presidente, y fundamentalmente a travs del conflicto regional, cuando se ha consolidado un poder poltico estable que no duda en calificar de hegemnico. Kohl se centra en explicar el proyecto de Estado del MAS y su consolidacin en el Gobierno tras salir reforzado de los choques con la derecha del oriente del pas (Kohl, 2010). Gracias a su conocimiento profundo del perodo neoliberal, la crisis del programa de reformas y las

46

Esta teora ya ha sido sucintamente visitada, y es desarrollada extensamente en el Captulo de Marco Terico.

85

revueltas populares47, el autor emprende con xito el esfuerzo, bien documentado, de explicar la hegemona como el resultado de un liderazgo de grupos sociales ya constitudos; en este caso los sectores populares entendidos como pobres, explotados y mayoritariamente indgenas-, en una concepcin de la hegemona muy cercana a la que recorre la obra de Garca Linera ya visitada. Presta menos atencin, sin embargo, a los mecanismos de articulacin discursiva que estn detrs de los cambios en la correlacin de fuerzas. Su trabajo, en cualquier caso, concuerda con las hiptesis de partida de esta investigacin, y reafirma la pertinencia y necesidad del anlisis discursivo de la hegemona aqu emprendido.

2.6 Conclusiones: la pertinencia y necesidad de un anlisis discursivo de la hegemona

Hasta aqu se han examinado las principales propuestas para el estudio del proceso poltico boliviano, tomando el comienzo del Ciclo rebelde en la Guerra del agua (2000), como el punto de apertura de una crisis estatal o crisis de hegemona que se prolong durante todo el primer gobierno de Evo Morales (2006-2009).

Se ha comenzado por ubicar mnimamente la procedencia del consenso intelectual sobre el que se asent el Estado neoliberal, y el sentido poltico de las principales reformas. A continuacin, se han repasado las ms importantes contribuciones en el campo que hasta hoy es el ms practicado en los estudios sobre el proceso poltico boliviano: el estudio de los movimientos sociales y la accin colectiva no institucional. Tambin las contribuciones desde la escuela indianista y descolonial, basada en la centralidad de los sujetos colectivos indgenas y en la dimensin cultural y tnica de las transformaciones en curso.

Se han sealado las dificultades de estas disciplinas, salvo contadas excepciones, para dar cuenta del cambio de escenario producido con la llegada al gobierno del Movimiento Al Socialismo, y de toda la evolucin poltica posterior en el pas. Buena prueba de ello es la reduccin en nmero y peso relativo de las explicaciones provenientes de estos enfoques.

A continuacin, se han visitado las que se identifican como principales vas de estudio del

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Ver: Impasse in Bolivia. eoliberal hegemony and popular resistance. (Kohl y Farthing, 2006).

86

proceso poltico boliviano. Esta identificacin no afirma en ningn caso que haya alguna razn conceptual para dicha ramificacin, sino que simplemente agrupa, con funcin exclusivamente clarificadora, los estudios ms relevantes en funcin de las perspectivas tericas que emplean y los objetos de estudio que abordan. Se disculpar en cualquier caso la simplificacin necesaria.

En primer lugar, se han visitado los estudios dedicados tanto al liderazgo la figura de Evo Morales y sus implicaciones polticas, sin duda enormes, como al Movimiento Al Socialismo, una formacin electoral particular en proceso incierto de institucionalizacin hacia la forma partido tradicional, aunque sin perder rasgos distintivos propios. En los dos casos se apuntan elementos centrales para comprender la construccin de poder poltico en Bolivia, pero resultan insuficientes para abordar satisfactoriamente la cuestin. Despus se revisan los trabajos centrados en el proceso constituyente, la nueva Constitucin Poltica del Estado boliviano y la reconstruccin estatal. Esta es una amplsima rea de estudios en la que esta investigacin no pretende entrar ms que lo necesario para sealar aquellos trabajos que, en clave ms poltica que estrictamente jurdica, coinciden en sealar que el nuevo diseo institucional es la cristalizacin de una correlacin de fuerzas que ha sufrido una modificacin sustancial. Esa modificacin es lo que en este trabajo se entiende como hegemona.

Por ltimo, se ha examinado otra va especialmente transitada y frtil de estudio del proceso poltico boliviano: la que representan todos los estudios sobre el conflicto regional, el proyecto autonomista de los departamentos de Santa Cruz y su genealoga histrica y poltica, y el sentido poltico del nuevo modelo Estado Plurinacional y Autonmico. Esta revisin no estaba interesada tanto en el diseo jurdico de la territorialidad del Estado como en la geografa poltica de la lucha por la hegemona en Bolivia. Esto es as porque la investigacin presente sostiene que fue en el conflicto regional cuando el MAS venci a la oposicin conservadora de los departamentos orientales y comenz a estabilizar una verdadera configuracin hegemnica en todo el pas.

Hasta este punto, los trabajos revisados abordan de manera parcial la cuestin del poder poltico en Bolivia: bien a travs del estudio de la crisis del Estado neoliberal, de las investigaciones sobre la accin colectiva y el movimiento indgena campesino, del proceso constituyente y la edificacin del nuevo sistema poltico y modelo estatal, o del conflicto 87

regional. En todos estos enfoques se discuten aspectos que ataen a la naturaleza, la caracterizacin y el desarrollo del proceso poltico boliviano, y en la mayor parte de los casos se reconoce que ste est marcado de manera decisiva por la emergencia poltica de sectores sociales antes marginados. Sin embargo, en ninguno se aborda el estudio frontal de la articulacin de diferentes sectores detrs de un liderazgo capaz de unificar las particularidades en una voluntad colectiva con pretensin plausible de universalidad: la construccin de hegemona y poder poltico.

El siguiente bloque, por tanto, se ha dedicado a los estudios especficamente ubicados en la ptica de esta investigacin: las investigaciones sobre la hegemona en Bolivia. Se ha partido de la confusin en torno a un trmino desgastado en el debate poltico boliviano, y se ha revisado su acepcin negativa ms extendida, en sus formulaciones acadmicas ms destacadas.

Despus, se ha visitado el trabajo de Garca Linera, por considerarlo el ms influyente intelectual en este campo de estudios, y se han desarrollado sus conceptos, exponindolos en forma sinttica y criticando algunos de sus lmites, derivados de una concepcin rgida de las identidades polticas y los actores sociales, que necesita remitir siempre, en ltima instancia, los alineamientos polticos con posiciones en el sistema productivo, con las consiguientes confusiones entre posiciones sociales y polticas. De esta crtica se extraen algunas necesidades para una investigacin especfica sobre la hegemona en Bolivia.

A continuacin, se ha examinado el trabajo de Stefanoni, tambin centrado en la hegemona del MAS en Bolivia, aunque con una mayor sensibilidad discursiva, que permite decir que abre una lnea de trabajo en el que esta investigacin se ubica, aunque sealando tambin las especificidades que las distinguen, fundamentalmente la atencin especfica a la cuestin regional y la profundizacin de la indagacin ms all de la descripcin ideolgica en la que Stefanoni parece quedarse-, hacia la identificacin de los mecanismos discursivos de construccin de hegemona.

Por ltimo, se analizan las contribuciones ms importantes que, desde postulados ya explcitamente ubicados en la teora discursiva de la hegemona, se han ocupado del problema del poder poltico en Bolivia. En la mayor parte de los casos, se trata de descripciones interesantes o aproximaciones que se quedan en un nivel superficial de anlisis. Por ello, sus 88

aportaciones se toman como hiptesis de trabajo desde los que esta investigacin parte, en la conviccin de que el tema elegido, la construccin de hegemona en Bolivia (2006-2009) es merecedor e una investigacin en profundidad48.

En cualquier caso, los trabajos examinados en el ltimo punto, sealan un crecimiento, en el campo especfico de la ciencia poltica, de las investigaciones que emplean el anlisis de discurso para estudiar la hegemona en el proceso poltico boliviano49. Esta tendencia puede ser interpretada como una evidencia de la pertinencia del enfoque terico-metodolgico escogido para el estudio de la construccin de poder poltico en Bolivia. Pero al mismo tiempo apunta a la necesidad de investigaciones ms desarrolladas y estructuradas, basadas, que contrasten las hiptesis inspiradas por una teora de la hegemona y el discurso, con la informacin procedente del trabajo emprico y del conocimiento del proceso poltico boliviano.

Una primera aproximacin a la aplicacin de este enfoque a la construccin de poder poltico en Bolivia puede verse en Errejn (2010) 49 Sin ir ms lejos, en una entrevista cercana a la fecha de redaccin de estas lneas, el propio Ernesto Laclau (2009) aplicaba sus herramientas conceptuales al proceso poltico boliviano, mostrando su inters especfico por el tema.

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3. Estructura de la Tesis Doctoral

As, esta investigacin se pregunta por el proceso de construccin de hegemona que est en la base del poder poltico del primer gobierno del Movimiento Al Socialismo (MAS) en Bolivia (2006-2009), y de la irrupcin en el Estado de sectores sociales tradicionalmente subalternos.

El concepto de hegemona ha sufrido una evolucin paradjica: si por un lado se ha popularizado su uso descriptivo, por el otro existen pocas investigaciones que lo empleen en un sentido analtico y explicativo.

Por tanto, este trabajo se fija dos objetivos:

1. En primer lugar, se intentar demostrar que desde una perspectiva centrada en la construccin discursiva de la hegemona se puede ofrecer una explicacin consistente sobre las razones del xito poltico-electoral del MAS en el proceso poltico boliviano, y del rumbo que estn tomando las transformaciones estatales.

2. En segundo lugar, mediante su aplicacin a un caso concreto, se persigue contribuir a un fortalecimiento de los estudios sobre la hegemona, y de sta como concepto axial para el anlisis poltico, sealando sus utilidades especficas as como sus carencias y lneas futuras recomendables de desarrollo.

Por esta razn, se aborda primero la construccin del enfoque terico para a continuacin elaborar el aparato metodolgico con el que realizar la investigacin emprica. Se ha elegido proceder de esta forma por el peso principal que tiene el marco terico en esta investigacin y en su orientacin epistemolgica. Se parte de una premisa terica, la de que la hegemona se construye en y mediante el discurso poltico, que determina a su vez una decisin metodolgica, la de emprender el anlisis cualitativo de las prcticas de construccin de significado poltico, o discursos polticos. De esta manera, la teora determina el mtodo que ha de validarse cientficamente en su capacidad emprica de explicar el fenmeno estudiado.

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Parte Primera: Hacia una teora de la construccin discursiva de hegemona

En la primera parte de la investigacin, se abordan las diferentes teoras que componen el enfoque desde el que se emprende el estudio de la hegemona en Bolivia. Para ello, se emprende la construccin de un armazn terico basado en tres vigas maestras: los conceptos de Hegemona, Discurso y Pueblo, que juntos conforman la problemtica general de una teora de la hegemona, aqu armada a partir de los trabajos de Antonio Gramsci centrados en la cuestin del poder poltico y la direccin intelectual de la sociedad, y de la perspectiva de la Discourse Theory como pilares centrales.

Los tres conceptos son discutidos en los tres captulos correspondientes de la primera parte de la investigacin, a los que se aade un cuarto en el que se formula el aparato terico que inspira y orienta la presente investigacin, que incorpora algunas de las crticas ms relevantes a la perspectiva terica escogida.

El trmino hegemona est sometido, con cada vez mayor frecuencia, a un uso popular irreflexivo a veces incluso en el mbito de las ciencias sociales- , que lo despoja de su riqueza como instrumento de anlisis poltico.

Tras un breve recorrido por la genealoga del trmino en el pensamiento marxista se le atribuye su carga conceptual a Antonio Gramsci. Se defiende que el concepto de hegemona slo puede ser comprendido adecuadamente mediante su ubicacin en el complejo sistema terico gramsciano, que se estudia en profundidad, a travs de sus categoras principales, contrastando su formulacin en el pensador italiano con su recepcin en trabajos acadmicos recientes, tanto tericos como terico-empricos.

La obra de Gramsci, cuya complejidad se ve aumentada por sus condiciones fragmentarias fruto de la agitada vida militante de su autor, no se examina aqu con voluntad de exhaustividad, pues para ello ya existen esfuerzos de autores mucho ms capacitados, a los que se remite al lector ms interesado. El objetivo es ms modesto: la comprensin de la hegemona como una forma particular de poder poltico que obtiene la adhesin activa o el consentimiento pasivo de los grupos sociales gobernados, unificando voluntades dispersas en un sentido unitario; se trata de la piedra angular de un enfoque para el anlisis del poder

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poltico, que lo pone en relacin con la lucha ideolgica y cultural. Ese enfoque, jams expuesto en forma sistemtica por el propio Gramsci, debe ser deducido del desarrollo de los conceptos fundamentales en su obra, para el que se utilizan, adems de los textos originales, valiosas sistematizaciones y exposiciones de estudiosos del pensamiento poltico gramsciano. Los Cuaderni del carcere, en su edicin a cargo de Valentino Gerratana (1981 [2000]; 1976) constituyen la espina dorsal de esta revisin bibliogrfica, que se ha ayudado tambin de la antologa del destacado gramsciologo espaol Manuel Sacristn (1974), y de otras investigaciones colaterales recientes empleadas en el texto para sostener la pertinencia del uso de diferentes categoras (Hall, 1996; Peet, 2002; Agnew, 2005b; Motta, 2008; Karriem, 2009). Esta revisin y examen crtico quiere contribuir a la demostracin de la utilidad de las categoras gramscianas para el anlisis y explicacin de fenmenos polticos contemporneos de inters.

En el segundo captulo, se examina en detalle una lnea de desarrollo heterodoxo del pensamiento de Gramsci: la que representan los estudiosos del discurso y la ideologa desde una perspectiva conocida como postmarxista. Se visita primero la ruptura de estos con la concepcin tradicional de la ideologa, para derivar despus en su concepcin de la hegemona como un movimiento de encarnacin del universal por un sujeto particular.

Para este grupo de autores, la hegemona es un tipo de ordenacin de un campo poltico marcado por el conflicto y la contingencia. Por ello, se exponen y discuten las formas posibles de produccin de orden y alineamientos polticos, as como los mecanismos discursivos por los que stos operan. Los discursos se entienden como las prcticas de atribucin de significado poltico a objetos sociales que carecan de l o que tradicionalmente reciban un significado diferente. Por tanto, la construccin de hegemona se estudiar a partir de las operaciones de articulacin discursiva.

La premisa de la constructividad del discurso constituye un pilar fundamental y punto de partida para la perspectiva terica adoptada en esta investigacin: la Teora del Discurso o Discourse Theory, fundada por Ernesto Laclau y Chantal Mouffe con su publicacin en 1985 de Hegemona y estrategia socialista, dedicada al estudio de las identidades polticas y la hegemona, que ha acabado por constituir la denominada Escuela de Essex, referente de esta disciplina en la Ciencia Poltica.

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Para una adecuada comprensin de la Discourse Theory, se comienza por revisar y discutir las crticas a sus presupuestos generales, fundamentalmente relativas a su concepto de discurso. Despus se exponen las reglas fundamentales para el anlisis del discurso, los mecanismos de atribucin de significado y, finalmente, la nominacin como trascendencia de los intereses sectoriales y, por tanto, como prctica de constitucin de identidades polticas en pugna por la hegemona (Laclau, 1994).

El tercer captulo se centra, de la mano de la Discourse Theory y especialmente del trabajo La Razn Populista (2005), que de alguna forma sintetiza buena parte de las aportaciones de Laclau al pensamiento poltico, en el fenmeno de conformacin de identidades populares mediante el discurso como una de las formas ms comunes de construccin hegemnica. Para ello se revisa primero la literatura general sobre el fenmeno del populismo, haciendo especial hincapi en sus lmites y espacios opacos a travs de las crticas del propio Laclau. Despus se visitan los estudios dedicados especficamente a las experiencias nacional-populares en Amrica Latina, por su vinculacin con el objeto de estudio de esta investigacin, y por su peso terico propio en el conjunto de la literatura especializada. A lo largo de estas

revisiones, se evidencian los lmites y las carencias de la literatura sobre el populismo ms destacada. Posteriormente, se pasa a desentraar en detalle la teora de la Escuela de Essex sobre la formacin de identidades populares y el populismo, en lo que constituye el ncleo de la tercera parte: se argumenta que una comprensin formal del populismo, como mecanismo de articulacin poltica que puede ser rellenado con contenidos ideolgicos muy diversos, no slo ayuda a destrabar los nudos gordianos en los que han tropezado la mayor parte de la literatura especializada, sino que lo convierte en una herramienta muy til para el estudio de los fenmenos polticos que emergen en ruptura con el orden preexistente.

Sin embargo, es necesario hacer an dos precisiones sustanciales para una discusin crtica de la teora del populismo de Laclau, que se desarrollan en dos epgrafes especficos: el primero aborda la cuestin de la contingencia y los resultados posibles de las construcciones populistas, las variadas orientaciones polticas que pueden recibir, y los lmites en esas variaciones; el concepto de condiciones de posibilidad ayuda a defender que esos lmites son mayores que los que Laclau establece. En no pocas investigaciones inspiradas en la teora del discurso y la hegemona, las correlaciones de fuerzas polticas acaban diluidas en actos de enunciacin, llegndose a una suerte de idealismo por el que pareciera que cualquier grupo social puede llegar a ser hegemnico si realiza adecuadamente las operaciones discursivas 93

pertinentes. El riesgo aqu sealado puede evitarse, sin embargo, contrastando la perspectiva terica con una atencin destacada del caso estudiado.

El segundo epgrafe se ocupa de una discusin actualmente en curso, sobre la concepcin del populismo como forma o como momento; Lejos de tratarse de una disputa lxica, este debate encarna la relacin entre los conceptos centrales de hegemona y populismo, que necesitan ser aclarados para poder conformar un andamiaje terico para el anlisis poltico. Arditi (2010) y su reivindicacin de prcticas polticas post-hegemnicas virales, autnomas, nmadas, de xodo, etc.- resulta muy til para evitar el isomorfismo entre poltica y hegemona. Gracias a esta distincin, se clarifican tambin las razones por las que el proceso poltico boliviano, en tanto dinmica de construccin de poder poltico, cae enteramente dentro de la categora de las formas polticas hegemnicas, y por tanto es pertinente estudiarlo desde el enfoque escogido. Despus, Rnciere (2007) ayuda a ubicar el populismo como una forma particular de construccin hegemnica caracterizada por la irrupcin de los excluidos en un proceso de subversin del sentido instituido. Con estas dos aclaraciones, se salvan algunos de los puntos dbiles en la teora del discurso y la hegemona tal y como es formulada por Laclau y Mouffe, y se clarifican las categoras de anlisis.

Por ltimo, se dedica un ltimo captulo a dar cuenta de la evolucin de la Escuela de Essex, en el vvido debate que ha tenido y tiene lugar desde su irrupcin en la Ciencia Poltica. Algunas de las aportaciones al debate, y de las respuestas de respetados investigadores de esa perspectiva, sirven para justificar las razones de lo que se denomina un uso thin o ligero de la Discourse Theory (Mc Lenan, 1996: 54-56). Una vez realizado este trnsito, se pasa a formular el modelo terico fundamental derivado de toda la discusin, y de su contraste con el modelo inicial confeccionado a partir de las categoras gramscianas. Con este ejercicio, se da por cerrado el trabajo de revisin terica, discusin y conformacin de una perspectiva terica propia para el estudio de la construccin de hegemona aplicado a procesos polticos concretos.

Con estos componentes, se construye un armazn terico orientado al estudio de los procesos de construccin de poder poltico a travs del anlisis de los mecanismos discursivos de generacin de identidades polticas hegemnicas, que permiten a un grupo particular

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postularse, y eventualmente ejercer, la direccin de una sociedad obteniendo el consentimiento de una parte sustancial del conjunto social dirigido.

En esta investigacin se defiende que la caja de herramientas terica construida es particularmente pertinente para el estudio del proceso poltico boliviano; pero a la vez se sostiene que esta aplicacin slo puede ser exitosa si se basa en una atencin privilegiada a las particularidades del pas, y en un conocimiento profundo de su historia poltica. Esta es la razn de que se le dedique un espacio destacado a la revisin del desarrollo del Estado boliviano en relacin con la cuestin especfica de la hegemona, en el captulo 9.

Segunda parte: Un aparato metodolgico para el anlisis de la construccin discursiva de la hegemona

La segunda parte de la investigacin se dedica a construir un modelo metodolgico para el anlisis de los discursos polticos en el conflicto regional en Bolivia (2006-2009). Para ello, se exponen y desarrollan en primer lugar las bases de una perspectiva constructivista para el estudio de los fenmenos polticos, tomada de los estudios sobre identidades nacionales y tnicas. En el siguiente captulo se visitan los estudios dedicados a la accin colectiva y los movimientos sociales para discutir la metodologa del anlisis de marcos o frame analysis para el estudio de los actores polticos a travs de su discurso. El ltimo captulo de esta segunda parte se dedica al diseo de un aparato metodolgico propio, construido a partir de las referencias exploradas y con voluntad de adaptar sus aportaciones a las necesidades especficas de la investigacin presente, as como a la exposicin de las tcnicas empleadas para la recogida, procesamiento e interpretacin de la informacin emprica sobre la que opera el anlisis. Estas tcnicas son detalladas y se expone su justificacin y utilidades concretas en el curso del trabajo de campo.

La flexibilidad terico-metodolgica es, en este trabajo, un requisito impuesto por la naturaleza del objeto de estudio. Una investigacin sobre la hegemona se ocupa, en ltima instancia, de la cuestin central de la Ciencia Poltica: el poder poltico. Por ello se hace imprescindible ensamblar lneas de trabajo que han abordado la cuestin desde diferentes disciplinas pero que, pese a sus diferencias, parten de premisas coherentes. Esto ha orientado

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esta investigacin en el sentido de la interdisciplinariedad, tan a menudo alabada como poco practicada.

En ese esfuerzo se ha podido comprobar cmo los enfoques tericos, propuestas metodolgicas y lneas especficas de trabajo que, dentro de las ciencias sociales, comparten una preocupacin principal por el discurso son muy abundantes, a pesar de lo cual se han realizado escasos intentos de conformar un corpus terico relativamente cohesionado dedicado a su aplicacin a fenmenos especficamente polticos. Existen abundantes trabajos dedicados a cuestiones educativas, de identidades y socializacin, sobre marketing electoral y poltica de comunicacin. Sin embargo, sigue habiendo un vaco significativo entre el auge de los enfoques basados en las capacidades performativas del discurso y su aplicacin a casos concretos de construccin de poder poltico, salvo destacadas excepciones que son referenciadas y empleadas en este trabajo.

Est lejos de las pretensiones de esta investigacin cubrir este relevante vaco, pero, en tanto que trabajo emprico especfico, s aspira a sealar una lnea frtil de desarrollo que incorpora de una manera ms vigorosa los estudios del discurso a las investigaciones en la Ciencia Poltica. ste es el sentido de que los elementos con los que se ha desarrollado el armazn terico-metodolgico de este trabajo hayan sido tomados de reas no siempre conectadas: como los estudios del discurso, la literatura sobre nacionalismo y etnicidad, o los anlisis sobre movimientos sociales. En todas ellas se encuentran elementos claves para el estudio del poder poltico y la hegemona, que han probado adems la utilidad de un enfoque discursivo para el estudio de fenmenos polticos. Esta investigacin parte de ellos y aprovecha sus esfuerzos para centrarse en un estudio emprico de la hegemona en Bolivia.

Algunos de los trabajos de John Agnew han constituido una referencia destacada sobre la pertinencia de la flexibilidad terico-metodolgica para investigaciones basadas en la importancia de las prcticas discursivas. Agnew es uno de los ms destacados exponentes de la geografa poltica crtica, que desde un enfoque constructivista fuertemente influenciado por el concepto de hegemona de Gramsci, desafa las concepciones estticas sobre el espacio y defiende que ste se construye y reconstruye mediante las relaciones sociales, con especial importancia de la produccin de cdigos culturales y representaciones de lugar como prcticas discursivas de atribucin de significado poltico a un territorio. De esta forma, sus trabajos sobre la construccin de identidad poltica (Agnew, 1987; 2002) y sobre la 96

hegemona (Agnew, 2005b) han constituido un modelo para la aplicacin de la teora del discurso y la hegemona a investigaciones concretas sobre el poder poltico.

En el primer captulo, se realiza una revisin de la evolucin de las teoras sobre el nacionalismo, partiendo de los trabajos de los autores modernistas de referencia (Deutsch, 1966; Kedourie, 1960; Gellner, 1983 [1984]; Nairn, 1977; Tilly, 1975; Hobsbawn, 1990 [1995]) y de su confrontacin con una perspectiva expresivista que entronca con ciertas vertientes del primordialismo, en los trabajos de Anthony Smith (1995 [2003]) o Arnstrong (1982). De esta revisin, se derivan las razones de optar por una lnea de desarrollo constructivista que, sin romper con los modernistas, enfatiza la importancia de las narraciones en la construccin de identidades nacionales y/o tnicas (Recalde, 1982; Anderson, 1983; Samuel, 1989; Prez-Agote, 1989; Cabrera, 1992; Miz, 2003, 2008). Se explican las razones tericas de haber elegido esta perspectiva, y sus implicaciones epistemolgicas fundamentales para el anlisis de discurso, que se considera entonces un anlisis de las prcticas de constitucin de los sujetos polticos y sus alineamientos, en lugar de un y no un anlisis de una de las herramientas empleadas para la movilizacin poltica por parte de actores preconstituidos.

A continuacin, se revisa un uso del constructivismo que, sin ubicarse explcitamente en la Discourse Theory, sirve como puente entre ambos campos de trabajo. Las investigaciones de Ramn Miz resultan de gran utilidad en la medida en que operacionalizan gran parte de los conceptos empleados en el constructo terico sobre la hegemona desarrollado anteriormente, convirtindolos en herramientas de anlisis y adaptndolos a una tcnica concreta: el anlisis de marcos. Por ello el trabajo de Miz recibe una atencin privilegiada, y su modelo para el estudio de la formacin de identidades polticas se desarrolla extensamente considerndolo una gua para esta investigacin, que no obstante se complementa con aportes recibidos de otros campos.

En el segundo captulo, se revisa una lnea de desarrollo de los estudios sobre la movilizacin poltica y la accin colectiva resulta especialmente interesante para la ptica de esta investigacin. Se trata de la perspectiva del anlisis de marcos, popularizada recientemente por George Lakoff y su o pienses en un elefante (2007) como ejemplo de la aplicacin al

anlisis poltico de una metodologa centrada en identificar las operaciones de produccin de significado y construccin de agenda pblica en los discursos polticos. 97

Para llegar al anlisis de marcos, se emprende primero el examen crtico de los enfoques ms destacados para el estudio de la movilizacin poltica, del que se deduce la necesidad de una perspectiva que preste atencin a una dimensin tradicionalmente relegada a la categora de factor: la generacin de discursos que expliquen los diferentes hechos sociales inscribindolos en esquemas de sentido poltico destinados a la constitucin de identidades polticas y la movilizacin. Esa perspectiva es la frame perspective, de la que se examinan las propuestas que conforman su corpus central, as como sus diferentes concreciones y aplicaciones en el trabajo de algunos autores especialmente relevantes o paradigmticos.

No obstante, la metodologa del anlisis de marcos es susceptible de diferentes usos con esquemas variables, no todos ellos compatibles con los presupuestos tericos y metodolgicos de esta investigacin. Por ello, se emprende una revisin crtica y discusin de tres modelos metodolgicos representativos de diferentes aplicaciones prcticas del frame analysis. Adems, se realiza un breve recorrido por otras propuestas metodolgicas de anlisis del discurso, a travs de investigaciones de considerable peso en sus respectivos campos. En sta, se exponen las diferencias con el enfoque terico y metodolgico aqu elegido, as como las razones que hacen preferible el anlisis de marcos con una orientacin constructivista para estudiar fenmenos polticos de conformacin de hegemona.

En este punto se est en condiciones de conformar un aparato metodolgico que combina las categoras principales de anlisis de la teora del discurso y la hegemona, con las del anlisis de marcos. Se especifican los indicadores y las operaciones a identificar en los discursos polticos en el proceso poltico boliviano, cerrndose as la discusin metodolgica.

Partiendo del marco general de un enfoque terico sobre la construccin discursiva de la hegemona, se han tomado derivado y discutido las siguientes decisiones epistemolgicas:

1. Partir de una comprensin de las identidades polticas como procesos dinmicos, abiertos y contestados; procesos, en suma, de construccin (Anderson, 1991; Lustick, 2000) que nunca pueden darse por plenamente y para siempre cerrados (Laclau, 1994).

2. Asumir que los procesos de construccin de las identidades en tanto que alineamientos polticos- tienen lugar en el terreno conflictivo del discurso, donde 98

compiten diferentes intentos de atribucin de significado poltico a objetos sociales (Laclau, 1990; Fearon y Laitin, 2000).

3. Reconocer por tanto que lo que los actores polticos dicen de s mismos es un dato central en el que deben partir los anlisis sobre la hegemona, ya que, ms que comprobar la veracidad de sus enunciados, lo relevante es explicar cmo estos operan en un sentido poltico de articulacin y construccin de hegemona (Cabrera, 1992; Chai, 2001).

Estas decisiones, a su vez, determinan la eleccin de las tcnicas de investigacin ms adecuadas para la perspectiva de anlisis escogida: se ha optado por el modelo de triangulacin, que combina las entrevistas con informadores privilegiados por su protagonismo en el fenmeno poltico estudiado, la observacin participante en el mismo, y el anlisis de fuentes documentales de prensa, propaganda poltica, programtica, etc. Este modelo privilegia precisamente, segn Blee y Taylor (2002: 114), las representaciones y atribucin de significado poltico que los actores construyen de su propia accin. Se sita por tanto en una lnea de coherencia con los presupuestos tericos y objetivos de esta investigacin.

Pertrechado con este aparato metodolgico, se formulan, en el tercer captulo, las preguntas de investigacin, la hiptesis principal y las secundarias, que guan el trabajo emprico. Se expone a continuacin el modelo de investigacin triangular elegido, apoyado en las tcnicas de las entrevistas semi-estructuradas a lderes polticos e intelectuales de relevancia primordial en el proceso poltico boliviano y especficamente en el conflicto regional, el anlisis de fuentes documentales y la observacin participante (Blee y Taylor, 2002).

Se explica el desempeo de cada una de estas tres tcnicas en el trabajo de campo, haciendo nfasis en la transversalidad de la observacin participante como tcnica que ha influido a las otras dos, y que ha sido de importancia central en la interpretacin de los resultados obtenidos. Este ha sido un proceso continuo, que cristaliza en el momento de la redaccin pero que va sedimentando en conversaciones, notas, apuntes, artculos y un permanente trabajo de contextualizacin de los datos extrados (Hammersley y Atkinson, 1994).

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Figura 2: Estructura terico-metodolgica de la investigacin.50

ivel terico Discurso y hegemona.

Decisiones epistemolgicas
1. Constructivismo 2. Performatividad del discurso 3. Reflexividad de los actores polticos

Tcnicas de investigacin: Modelo Triangular

Entrevistas semi-estructuradas

Observacin participante

Anlisis de fuentes documentales

El proceso de recogida, procesamiento y anlisis de la informacin ha estado entonces presidido por decisiones epistemolgicas relacionadas con el enfoque terico escogido, pero tambin con la conviccin de la necesidad de mancharse del proceso y el pas estudiado, tratando de reducir al mnimo indispensable la distancia entre investigador y actores polticos estudiados, lo que redunda en un mejor ensamblaje entre las propuestas tericas y la realidad

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Fuente: elaboracin propia.

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emprica (Della Porta, 1992: 180-182; Glasser, 2002: 12).

Una perspectiva que se pregunta por la actividad discursiva de construccin de significados polticos y eventualmente de la hegemona, tiene en la atencin a las percepciones, representaciones y manifestaciones que los actores hacen con respecto a s mismos, sus contendientes y el contexto poltico general, el eje central necesario de su planteamiento metodolgico. Las tcnicas ms adecuadas, en consecuencia, son aquellas que, en consonancia con las decisiones epistemolgicas adoptadas, contribuyen mejor a comprender el discurso, con sus condiciones de produccin y sentido, de los sujetos individuales y colectivos estudiados. Para ello el modelo de investigacin triangular resulta de extraordinaria validez, por la proximidad e insercin en el fenmeno poltico y su terreno que proporciona. Se espera en todo caso que estas decisiones se vean suficientemente ratificadas por el resultado final de la investigacin, y su capacidad de hacer inteligibles los diferentes elementos del proceso poltico boliviano.

Tercera parte: Hegemona en Bolivia y anlisis discursivo de su construccin actual

La tercera parte de la investigacin se dedica a examinar la hegemona en Bolivia de acuerdo con el desarrollo del concepto discutido en la parte terica de este trabajo: en tanto que forma de poder poltico caracterizada por el consenso de los subordinados a una direccin que puede encarnar legtimamente el bien comn o la voluntad general.

El bloque comienza con el captulo 8, en el que se realiza una contextualizacin del objeto de estudio a travs de un recorrido histrico que es a la vez una explicacin del fenmeno estudiado. As, se define qu se entiende por proceso poltico boliviano, pero se decide no hacerlo en abstracto, sino en relacin a la evolucin poltica del Estado boliviano. De esta forma el captulo reulta, ms que un mero recuento de antecedentes, una propuesta de interpretacin de los acontecimientos polticos presentes dentro de una mirada larga sobre la naturaleza del Estado y la hegemona. Por esta razn se prefiere el trmino proceso poltico boliviano por resaltar la centralidad de una correlacin dinmica de fuerzas polticas en conflicto, por encima de otros posibles que hiciesen nfasis exclusivamente en la dimensin

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jurdico-constitucional del cambio proceso constituyente-, en la dimensin electoral liderazgo del MAS- o en la institucional reforma del Estado.

Esta decisin responde a una premisa que el propio recorrido histrico se espera que justifique: la llegada del Movimiento Al Socialismo al gobierno de Bolivia en 2006 es un momento de una Crisis general de Estado definida por las crecientes dificultades de los gobernantes de generar consensos en torno a sus polticas, y de aplicarlas en ltima instancia. No tendra entonces sentido realizar anlisis electorales, de la organizacin partidista, de polticas pblicas o incluso del discurso pblico del MAS, sin tener en cuenta su ubicacin en fenmenos de temporalidad mucho mayor.

El proceso poltico boliviano, tal y como es entendido en este trabajo, es la lenta institucionalizacin de una nueva correlacin de fuerzas en el pas, conformada en las movilizaciones populares contra las polticas neoliberales (2005-2006). En un sentido ms amplio, es el proceso de construccin hegemnica que implica una refundacin nacional para incluir identidades polticas de los grupos subalternos histricamente ausentes de los relatos nacionales o slo parcialmente integrados-, y la consecuente aspiracin de reforma estatal. Las condiciones y caractersticas de este proceso no pueden comprenderse sin su enmarcado en una historia general del Estado boliviano visto a la luz de la cuestin de la hegemona.

Desde esta ptica de anlisis, se recorre la historia moderna y contempornea boliviana detenindose en los diferentes regmenes polticos, sealando sin embargo como condicin general la del vaco hegemnico debido a la incapacidad estatal para satisfacer la mayor parte de las demandas sociales, incluyendo as a los grupos gobernados en un proyecto poltico que descansase al menos parcialmente en el consenso y no exclusivamente en la coercin.

Se comienza por el rgimen colonial como primera estructura poltica relativamente unitaria en el territorio hoy conocido como Bolivia, hasta llegar a la fundacin del Estado boliviano, caracterizado como una Repblica oligrquica por su escasa capacidad de inclusin y su vinculacin a una estrecha minora econmica y tnica.

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A continuacin, se exploran los antecedentes, desarrollo, rasgos centrales y evolucin posterior del que se entiende como el primer rgimen hegemnico en Bolivia: la Revolucin Nacional de 1952 y su proyecto de democratizacin, mestizaje y desarrollismo estatalista. La mejor prueba de que la conformacin poltica del nacionalismo revolucionario de 1952 fue hegemnica se puede encontrar no slo en la supervivencia del partido que la encabezara, el MNR, en un sistema poltico cambiante y de actores voltiles; sino en que el imaginario del 52 presidi y condicion la vida poltica boliviana, an a menudo en condiciones dictatoriales, hasta el despliegue de una nueva hegemona, la segunda en la historia del pas: el neoliberalismo, que precisamente se afirm criticando y respondiendo a los ejes discursivos centrales en los que descansaba el Estado salido de 1952.

Un examen ms detenido del Neoliberalismo permite comprender el terremoto poltico que supuso en Bolivia, su capacidad transversal de interpelacin a diferentes grupos sociales y de generacin de consensos que garantizaron una considerable estabilidad incluso en medio del aumento de los costes sociales de las reformas para los sectores ms desfavorecidos. Por ello, se caracteriza brevemente el neoliberalismo como doctrina, discurso y proyecto poltico general, y se especifica las formas de su concrecin en Bolivia: los componentes centrales de su programa, las principales reformas aplicadas y la articulacin poltica sobre la que descansaba. Por la capacidad de construccin de un nuevo sistema poltico, nuevos canales de relacin entre el Estado, el capital y la sociedad civil, y un nuevo horizonte de sentido, se afirma que se puede hablar de un Estado neoliberal con vigencia estable en el perodo 19852000, y en crisis entre 2000 y 2005.

Precisamente esta crisis se analiza a travs del hilo de las movilizaciones populares que caracterizaron el llamado Ciclo Rebelde de los aos 2000-2005. El recorrido se detiene en las protestas con carcter insurreccional que quebraron la capacidad coercitiva estatal, pero sobretodo en el surgimiento progresivo, en las movilizaciones, de un discurso antineoliberal que permiti articular las diferentes protestas sectoriales en un bloque poltico contrahegemnico, que tentativamente puede ser calificado como nacionalista-indgena. El xito de este bloque en construir un antagonismo entre las mayoras empobrecidas masivamente indgenas- y las lites beneficiarias de las reformas blancas y, en menor medida, mestizas- fue determinante en el crecimiento de la protesta hasta bloquear los diferentes intentos de recuperacin de la gobernabilidad por parte de las lites polticas del Estado neoliberal. 103

En el ltimo apartado, se analiza la llegada del Movimiento Al Socialismo y Evo Morales a la presidencia del pas. Se caracteriza la formacin poltica gobernante, detenindose en los elementos discursivos que le permitieron pasar de un partido de representacin sindical al catalizador del bloque contrahegemnico. Despus, se examina el proceso constituyente (2006-2008) como espacio de refundacin estatal y momento central del primer gobierno Morales. Por ltimo, pero de importancia fundamental, se analiza el conflicto regional en Bolivia, sealando que en este escenario se libr la pugna entre el nuevo bloque en el poder poltico frente a las lites tradicionales que retenan el poder econmico. Se defiende que es en el transcurso de este conflicto cuando el MAS consigui extender su horizonte discursivo articulando una amplia mayora nacional-popular que aisl aunque no derrot en el sentido ms literal de la palabra- a la oposicin regionalizada.

Una vez ubicado el primer gobierno de Evo Morales (2006-2009) en una perspectiva histrica amplia orientada en torno a la hegemona, la investigacin pasa a su ncleo: el anlisis discursivo aplicado al proceso poltico boliviano. Aqu se aplica el modelo de investigacin para identificar, en la informacin obtenida durante el trabajo de campo, los indicadores sealados por el aparato metodolgico construido. Con ello se pretende comprender las operaciones de articulacin que explican la construccin hegemnica que caracteriza la poltica boliviana actual.

El anlisis discursivo permite aqu explicar que es especficamente durante el primer gobierno del MAS (2006-2009) cuando se construye y consolida la hegemona: si bien antes de la llegada de Evo Morales al poder se generaliz, en las movilizaciones antineoliberales, un discurso antirrgimen que dicotomizaba el espacio poltico, la construccin de un universal pueblo dotado de contenidos particulares que definen el sentido poltico de la hegemona, no ocurre sino durante el gobierno de Evo Morales, de manera principal en el conflicto con la oposicin regionalizada en el oriente del pas. Identificados los mecanismos de su construccin, se puede explicar la conformacin hegemnica, caracterizarla, y sealar posibles lneas frtiles de investigacin para estudios futuros interesados en el anlisis del proceso poltico boliviano.

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Como se ver en el captulo dedicado a la evolucin de la Crisis de Estado en Bolivia, la nica oposicin real que encontr el primer gobierno de Evo Morales (2006-2009) fue aquella presentada por los Comits Cvicos y las Prefecturas de los departamentos orientales del pas, que en torno a la demanda autonmica (re)construyeron y movilizaron una identidad poltica regionalista y conservadora, que supuso el nico desafo a la identidad nacional-popular indgena sobre la que giraba la hegemona del MAS.

En el conflicto regional, por tanto, se dirimi la cuestin de la hegemona nacional. El anlisis discursivo permite comprender esta confrontacin, y probar la hiptesis de que la hegemona del MAS descansa en su capacidad exclusiva de interpelar en su relato nacional a una amplia mayora, por encima de las fracturas posibles de clase, etnia y regin, como el pueblo, empobrecido y honesto, de Bolivia por oposicin a la oligarqua antinacional. Al mismo tiempo, se habr explicado las razones del fracaso y el aislamiento de la derecha regionalizada.

La identificacin de los mecanismos discursivos de construccin de la hegemona permite comprender y exponer, finalmente, el contenido ideolgico de la hegemona del MAS, puesto que este es relacional y no esencial. Si hasta aqu se haba definido, en forma tentativa, como indgena y plebeya por los grupos sociales convocados, o por la operacin inicial de la dicotomizacin del espacio poltico, en este punto recibe una explicacin extensa y en detalle, derivada del anlisis de las demandas insatisfechas articuladas, de la postulacin de la dimensin ganadora, del trazado de la frontera constitutiva de la comunidad poltica pueblo y de la nominacin que encarna la identidad poltica construida.

Con el trabajo emprico se espera validar, mediante el anlisis del discurso, las hiptesis planteadas sobre la construccin de hegemona en Bolivia, ratificando de esta forma la pertinencia del enfoque innovador adoptado, y la necesidad de profundizacin en esta lnea de trabajo. Por ltimo, se sugerirn algunos puntos a partir de los que desarrollar posibles investigaciones futuras, que puedan contribuir a arrojar luz sobre la problemtica del poder en el proceso poltico boliviano y la reforma del Estado, por una parte; y a un fortalecimiento del enfoque de la hegemona y el discurso, por la otra.

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Primera Parte

Hacia una teora de la construccin discursiva de la hegemona

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Captulo 1 Hegemona
1.1 Introduccin
Esta investigacin se pregunta por el proceso de construccin de hegemona que est en la base del poder poltico del Movimiento Al Socialismo en Bolivia, y de la irrupcin y protagonismo de sectores tradicionalmente subalternos en el Estado boliviano.

El presente captulo se divide en tres partes: En la primera se discute la hegemona, fundamentalmente en su acepcin gramsciana; en la segunda, el discurso como prctica de articulacin y construccin hegemnica; en la tercera, la conformacin de identidades populares y la produccin del pueblo. Se trata de una divisin del armazn terico en tres campos fundamentales Hegemona, Discurso, y Puebloque, juntos, conforman la

problemtica general de una teora de la hegemona, aqu armada a partir de la obra de Antonio Gramsci y de la perspectiva de la Discourse Theory como pilares centrales.

El trmino hegemona est sometido, con cada vez mayor frecuencia, a un uso popular irreflexivo a veces incluso en el mbito de las ciencias sociales- , que lo despoja de su riqueza como instrumento de anlisis poltico.

Tras un breve recorrido por la genealoga del trmino en el pensamiento marxista se le atribuye su carga conceptual al terico marxista italiano Antonio Gramsci. Se defiende que el concepto de hegemona slo puede ser comprendido adecuadamente mediante su ubicacin en el complejo sistema terico gramsciano, que se estudia en profundidad, a travs de sus categoras principales, contrastando su formulacin en el pensador italiano con su recepcin en trabajos acadmicos recientes, tanto tericos como terico-empricos.

La obra de Gramsci, cuya complejidad se ve aumentada por sus condiciones fragmentarias fruto de la agitada vida militante de su autor, no se examina aqu con voluntad de exhaustividad, pues para ello ya existen esfuerzos de autores mucho ms capacitados, a los

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que se remite al lector ms interesado. El objetivo es ms modesto: la comprensin de la hegemona como piedra angular de un enfoque para el anlisis del poder poltico, que lo pone en relacin con la lucha ideolgica y cultural. Ese enfoque, jams expuesto en forma sistemtica por el propio Gramsci, debe ser deducido del desarrollo de los conceptos fundamentales en su obra, para el que se utilizan, adems de los textos originales, valiosas sistematizaciones y exposiciones de estudiosos del pensamiento poltico gramsciano. Esta revisin y examen crtico quiere contribuir a la demostracin de la utilidad de las categoras gramscianas para el anlisis y explicacin de fenmenos polticos contemporneos de inters.

En el epgrafe siguiente, se examina en detalle una lnea de desarrollo heterodoxo del pensamiento de Gramsci: la que representan los estudiosos del discurso y la ideologa desde una perspectiva postmarxista. Se visita primero la ruptura de estos con la concepcin tradicional de la ideologa, para derivar despus en su concepcin de la hegemona como un movimiento de encarnacin del universal por un sujeto particular.

Para este grupo de autores, la hegemona es un tipo de ordenacin de un campo poltico marcado por el conflicto y la contingencia. Por ello, se exponen y discuten las formas posibles de produccin de orden y alineamientos polticos, as como los mecanismos por los que stos operan. Finalmente, dado que stos mecanismos son discursivos, se define el discurso como la prctica de construccin de significado poltico.

La premisa de la constructividad del discurso constituye un pilar fundamental y punto de partida para la perspectiva terica adoptada en esta investigacin: la Teora del Discurso o Discourse Theory, fundada por Ernesto Laclau y Chantal Mouffe, y dedicada al estudio de las identidades polticas y la hegemona, que ha acabado por constituir la denominada Escuela de Essex, nombre adoptado por la universidad que representa el epicentro de esta perspectiva en la ciencia poltica.

Para una adecuada comprensin de la Discourse Theory, se comienza por revisar y discutir las crticas a sus presupuestos generales, fundamentalmente relativas a su concepto de discurso. Despus se exponen las reglas fundamentales para el anlisis del discurso, los mecanismos de atribucin de significado y, finalmente, la nominacin como trascendencia de los intereses sectoriales y, por tanto, como prctica de constitucin de identidades polticas en pugna por la hegemona. 108

La ltima parte se centra, de la mano de la Discourse Theory y especialmente del trabajo de Laclau en La Razn Populista (2005) en el fenmeno de conformacin de identidades populares, como una de las formas ms comunes de construccin hegemnica. Para ello se revisa primero la literatura general sobre el fenmeno del populismo, haciendo especial hincapi en sus lmites y espacios opacos a travs de las crticas del propio Laclau. Despus se visitan los estudios dedicados especficamente a las experiencias nacional-populares en Amrica Latina, por su vinculacin con el objeto de estudio de esta investigacin, y por su peso terico propio en el conjunto de la literatura especializada.

Posteriormente, se pasa a desentraar en detalle la teora de la Escuela de Essex sobre la formacin de identidades populares y el populismo, en lo que constituye el ncleo de la tercera parte. Sin embargo, se aaden dos epgrafes ms de discusin crtica de la teora del populismo de Laclau: el primero aborda la cuestin de la contingencia y los resultados posibles de las construcciones populistas, las variadas orientaciones polticas que pueden recibir, y los lmites en esas variaciones; El concepto de condiciones de posibilidad ayuda a defender que esos lmites son mayores que los que Laclau establece. El segundo epgrafe se ocupa de una discusin actualmente en curso, sobre la concepcin del populismo como forma o como momento; Lejos de tratarse de una disputa lxica, este debate encarna la relacin entre los conceptos centrales de hegemona y populismo, que necesitan ser aclarados para poder conformar un andamiaje terico para el anlisis poltico.

Por ltimo, se dedica una cuarta parte a dar cuenta de la evolucin de la Escuela de Essex, en el vvido debate que ha tenido y tiene lugar desde su irrupcin en la ciencia poltica. Algunas de las aportaciones al debate, y de las respuestas de respetados investigadores de esa perspectiva, sirven para justificar las razones de lo que se denomina un uso thin o ligero de la Discourse Theory. Una vez realizado este trnsito, se pasa a formular el modelo terico fundamental derivado de toda la discusin, y de su contraste con el modelo inicial confeccionado a partir de las categoras gramscianas. Con este ejercicio, se da por cerrado el trabajo de revisin terica, discusin y conformacin de una perspectiva terica propia para el estudio de la construccin de hegemona aplicado a procesos polticos concretos.

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1.2 El concepto de hegemona

El trmino hegemona est hoy incorporado al lenguaje ms o menos comn, y no es raro encontrarlo en diferentes estudios, desde la economa poltica hasta los estudios culturales, pasando por la comunicacin social o la ciencia poltica. Se suele usar como sinnimo de dominacin, preponderancia o liderazgo.

No obstante, el trmino alude a un concepto complejo de largo desarrollo histrico, y an hoy sometido a discusin entre diferentes perspectivas tericas, a menudo difcilmente conciliables. En las prximas pginas se da cuenta de la genealoga del concepto dentro del pensamiento poltico marxista de principios del siglo XX europeo. Se defiende que los recorridos posteriores y las complejidades del concepto slo pueden ser captados si se parte de su contextualizacin en el universo terico y poltico en el que fue engendrado. Se traza as su desarrollo brevemente hasta llegar a su construccin terica ms elaborada por parte de Antonio Gramsci, marcando las continuidades y rupturas con los usos anteriores del trmino. Se dedica a continuacin una atencin privilegiada a la concepcin gramsciana de la hegemona, que constituye el corazn de este captulo.

Despus se examinan los usos actuales ms destacados del trmino en las ciencias sociales. La ltima parte es una propuesta terica que trata de rescatar las aportaciones ms relevantes sin estirar el trmino al borde de su vaciamiento, en una lnea de desarrollo que postule un uso especficamente politolgico de la hegemona, que se defiende como una herramienta terica particularmente til para el estudio de los fenmenos poltico-ideolgicos.

1.2.1 Genealoga de un concepto marxista

Ernesto Laclau y Chantal Mouffe, posiblemente los dos tericos polticos que ms han trabajado y desarrollado el concepto de hegemona, dedican los dos primeros captulos de su libro Hegemona y estrategia socialista (1985) a demostrar que el concepto surge en el terreno previamente abonado por las discusiones tericas y polticas en torno a las crecientes dificultades del marxismo de la II Internacional para dar cuenta de acontecimientos histricos de primer orden que contradecan lo tericamente esperable: la agudizacin y polarizacin de

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la estructura de clases en las sociedades occidentales, el estallido de la Revolucin en Alemania o Inglaterra en primer lugar en razn de su mayor desarrollo industrial, etc.

Los augurios de la crisis ltima del capitalismo realizados por Kautsky quedaron heridos de muerte tras el boom econmico iniciado a finales del siglo XIX y que slo acaba con la I Guerra Mundial. Las leyes de hierro del capitalismo se plagaban de excepciones.

Esto gener una crisis dentro del pensamiento marxista y el movimiento obrero. Las categoras clsicas eran examinadas crticamente en un momento histrico turbulento marcado por las contradicciones del imperialismo capitalista que acabaron desembocando en la conflagracin mundial, y en medio de profundas turbulencias polticas marcadas por el conflicto de clases.

Particularmente problemtica se revelaba la relacin supuestamente de determinacin de la superestructura (instituciones polticas y creencias ideolgicas y culturales) por parte de la estructura econmica (fuerzas productivas y relaciones de produccin).

Sobre esta lnea se produjeron, de acuerdo con Laclau y Mouffe (1985), tres tipos de respuestas:

Por una parte, se erigi una ortodoxia marxista, unod e cuyos principales exponentes fue Kautsky, que defenda que la funcin de la teora cientfica marxista era cubrir la distancia entre el rol que histricamente le corresponda a la clase obrera y su actuacin poltica presente. Eran los intelectuales los encargados de aportar el conocimiento y la identidad a la clase obrera, que le permitiera cumplir con su tarea histrica de superacin de la sociedad capitalista y construccin del socialismo (Laclau y Mouffe, 1985: 19-21). Ms que de un desempeo autnomo de la poltica, hay que hablar en esta corriente de un trabajo de levantar los velos que ocultaban las necesarias lgicas de funcionamiento del capitalismo: la estructura econmica determina plena y directamente la superestructura poltica

En la segunda respuesta, cuya figura central ser Bernstein y su revisionismo, las lgicas de funcionamiento econmico del capitalismo pierden peso a favor de un mayor espacio para la poltica: el desarrollo capitalista no conduce necesariamente a su superacin socialista, sino que ste es un trabajo a desarrollar por el partido. La poderosa y organizada 111

socialdemocracia alemana era en este caso el ejemplo de que la unidad de la clase trabajadora amenazada por los procesos de fragmentacin y diversificacin interna de los asalariadosera una meta poltica a perseguir y conquistar. El carcter de clase de esa unidad es indiscutible, por las caractersticas organizativas y de disciplina del proletariado adquiridas en la fbrica. Si bien el economicismo de la perspectiva anterior desaparece, lo hace sustituido por una suerte de subjetivismo tico: la clase obrera como un sujeto tico encargado de asegurar la evolucin de la humanidad, con el significado de la lucha poltica fijado de antemano (Laclau y Mouffe, 1985: 32). Rosa Luxemburg51, aunque en las antpodas ideolgicas del revisionismo de la socialdemocracia alemana, se sita en una lnea similar de sobredeterminacin poltica. En Luxemburg, las condiciones en occidente, mucho ms complejas que en Rusia, obligan a una accin poltica ms audaz, por la que las luchas econmicas sean alineadas como escuelas polticas para la clase trabajadora, que en ese proceso adquiera la conciencia y organizacin revolucionarias necesarias para la toma del poder (Luxemburg, 1978c). Esta visin rompe con la ortodoxia inmovilista de la Segunda Internacional, y su confianza ciega en segn la versin- el desarrollo de las fuerzas productivas o en el crecimiento exponencial del partido de los trabajadores52. En Huelga de masas, partido y sindicatos53 (Luxemburg, 1905 [1978b]) Luxemburg mantiene, en todo caso, la ligazn con el materialismo histrico en su confianza en el carcter de clase de esa articulacin producida en las luchas (1978). Este es por tanto el lmite de la autonoma de la poltica.

La tercera respuesta a esta crisis terica la aporta Georg Sorel con su sindicalismo revolucionario, en clave de ruptura brusca con las determinaciones de la estructura, sin caer por ello tampoco en el idealismo subjetivista de Bersntein (Laclau y Mouffe, 1985: 38). Coincidiendo con Rosa Luxemburg, Sorel apuesta a la huelga general, como momento de

Un incipiente trabajo de recuperacin de algunas de las aportaciones tericas de Rosa Luxemburg ha tenido lugar en el pasado reciente. Sus textos, que fueron apartados del marxismo ortodoxo durante muchos aos por sus discusiones tanto con la socialdemocracia alemana como con los bolcheviques rusos, vuelven a ser de inters para estudiosos del conflicto poltico y el capitalismo. En Internet se pueden encontrar proyectos de compilacin de sus trabajos en formato digital: http://rosa-luxemburgo.blogspot.com/. En castellano, las dos recopilaciones principales de sus textos son las realizadas por las editoriales Grijalbo (1977) y Ayuso (1978). En este trabajo se utiliza sta ltima. 52 Para una reivindicacin de algunos usos de las categoras de Luxemburg para el anlisis poltico contemporneo, ver: Iglesias y Errejn (2005). 53 Este texto est disponible en Internet en la direccin: http://www.marxists.org/espanol/luxem/06Huelgademasaspartidoysindicatos_0.pdf

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mxima expresin de la confrontacin entre burguesa y proletariado, la construccin exclusivamente poltica de la unidad de la clase trabajadora. No obstante, en Sorel la importancia de la huelga general no est tanto en su xito parcial dentro de una estrategia de incremento de la conflictividad y el poder de clase como en su poder simblico, de evocacin y conformacin- del enfrentamiento absoluto entre clases (Sorel, 1906 [2005]). La huelga es as un fenmeno poltico puramente contingente, en torno al cual se condensa una identidad poltica comn. Esta es la lectura que hace, en el prlogo a Reflexiones sobre la violencia (Sorel, 1906[2005]) Isaiah Berlin de la obra de Sorel, y la razn de su inters en ella.

En cualquier caso, es un debate a la defensiva, por cuanto se trata de reconstruir la unidad de la clase obrera amenazada por las transformaciones polticas y econmicas en las sociedades capitalistas ms avanzadas. En Rusia el trmino nace en un planteamiento de ofensiva, y en trminos particularmente herticos con la ortodoxia marxista occidental.

En efecto, son los socialdemcratas rusos quienes a comienzos del siglo XX emplean por primera vez el trmino gegemoniya- para nombrar la poltica de alianzas y liderazgo que deba desarrollar el proletariado industrial a fin de hacerse con el poder y conducir las transformaciones econmicas y polticas que liquidaran el ancien regime zarista, sin esperar a que las realizase una burguesa nacional extremadamente dbil y polticamente dubitativa (Femia, 1987: 24). Lenin toma el trmino de Plejnov y Axelrod, y en su libro Dos tcticas de la Socialdemocracia (1905 [1947]) lo desarrolla polticamente en una situacin revolucionaria, como gua para la conquista del Estado por parte de la clase obrera54 (Anderson, 1976-77).

As, la hegemona en la socialdemocracia rusa nace para dar cuenta de una anomala: contrariamente a la secuencia esperable: el proletariado se ve en la tesitura de realizar las tareas histricas de otra clase, de decidir si toma el poder y las lleva a cabo en una alianza mayor que le exige integrar diferentes demandas -de campesinos, militares, pequeos propietarios, etc.- y liderarlas polticamente (Laclau y Mouffe, 1985: 55-58). La hegemona, an en el sentido otorgado por Lenin, nace ya asociada a contingencia, flexibilidad y capacidad de articulacin de elementos diferentes, aunque, como veremos a continuacin,

Este ser un concepto profusamente desarrollado por Lenin en su teora del poder poltico, de influencia determinante en el movimiento obrero y la izquierda durante todo el siglo XX. Ver las Obras escogidas (1976), y en especial El Estado y la Revolucin (1917).

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limitada en dos sentidos cruciales: en la articulacin de los diferentes elementos unificados y en su alcance histrico y geogrfico.

1.3 Gramsci y el desarrollo de la hegemona

Antonio Gramsci es, en todo caso, el conocido como terico de la hegemona. Esto es as porque, pese a no haber acuado l mismo el concepto, s le corresponde al italiano su desarrollo tal y como lo conocemos.

La obra terica de Gramsci est marcada por su agitada vida como dirigente poltico, que determina el carcter fragmentario de sus escritos. Su produccin escrita antes de su entrada en prisin est compuesta casi en su totalidad por cartas y artculos periodsticos. Los Cuadernos de la crcel, por su parte, son notas que Gramsci esperaba revisar y ordenar al recuperar su libertad. Su muerte trunc esta voluntad y los dej como el borrador de un libro nunca escrito, aunque editado en numerosos intentos de ordenacin y exposicin del pensamiento gramsciano.

Un acercamiento a sus aportaciones, por tanto, no puede ser ajeno a la evolucin del contexto poltico en el que se enmarcan, ni a los avatares de su intervencin en l.

Manuel Sacristn, el gramsciano ms destacado en el Estado espaol, tiene el mrito de haber compilado, editado y comentado una antologa (1970 [1974]) que ordena los textos de Gramsci cronolgicamente, ponindolos as en relacin interna y con el momento histrico en el que fueron escritos.

El libro de Sacristn es la referencia que gua as toda la revisin de los textos de Gramsci, as como la breve referencia bibliogrfica que se expone a continuacin. Puede considerarse, por ello y por el valor de sus comentarios, una de las dos columnas del examen de la teora de la hegemona que se realiza en esta investigacin.

La otra columna central es la famosa obra Quaderni del Carcere, el conjunto de textos que ms desarrollan los conceptos centrales de Gramsci, que se ha revisado a travs de la edicin

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Cuadernos de la crcel, 2000 [1981], Mxico, ERA: Universidad Autnoma de Puebla, 6 volmenes, traduccin de la edicin crtica del Instituto Gramsci de Roma, a cargo de Valentino Gerratana55, una de las ediciones ms referenciadas y prestigiosas. Adems, Fernndez-Buey F. (1977) o Buci-Glucksman (1978) han realizado importantes esfuerzos de sistematizacin y clarificacin que tambin informan este trabajo56.

La complejidad de las obras de Gramsci, aumentada como se ha sealado por su dispersin y fragmentacin, han hecho recomendable, adems, acudir a diferentes investigaciones contemporneos que aplican las categoras gramscianas como claves de anlisis y explicacin de diferentes objetos de estudio, desde disciplinas como las relaciones internacionales (Sassoon, 1987) y la geopoltica (Agnew, 2005b), los estudios culturales (Hall, 1996; 1996a), la poltica econmica (Peet, 2002), la teora del Estado (ncu, 2003), el estudio de movimientos sociales (Karriem, 2009), o los trabajos sobre partidos polticos y sistemas de partidos (Motta, 2008)57.

Las citas consultadas en esta edicin constan por tanto del apellido del autor, el ttulo de la obra Cuadernos- , el volumen, y la pgina correspondiente, de la forma que sigue: (Gramsci, Cuadernos, Vol. 4, p. 24). A efectos de mayor claridad, en una obra marcada por la fragmentacin, se ha preferido citarlo as antes que por el ao de publicacin de la edicin, que resulta en una obra clsica de menos inters que la referencia especfica. En cualquier caso, esos datos estn disponibles en la bibliografa. 56 Existen en internet, en cualquier caso, importantes recopilaciones digitalizadas de la obra de Gramsci. Especialmente recomendable, en lengua castellana, es la que se encuentra en www.gramsci.org.ar La referencia de esa web no implica que se comparta la interpretacin del concepto de hegemona que all se realiza. Hegemona es quizs uno de los trminos menos unvocos de las ciencias sociales. El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola lo define como supremaca que un Estado ejerce sobre otros y luego ampla la definicin a: supremaca de cualquier tipo. En su Diccionario de Poltica Bobbio y Matteucci (1994) entienden que el concepto tiene dos acepciones principales. La primera se refiere a una relacin interestatal de poder que prescinde de una reglamentacin jurdica precisa y que puede definirse como una forma de poder de hecho que en continuo influencia-dominio ocupa una posicin intermedia, que oscila o bien hacia uno de los polos o bien hacia el otro (Bobbio y Matteucci, 1994: 746). La segunda, empleada principalmente por autores marxistas, se aplica a las relaciones entre las clases sociales, entre los partidos polticos, a propsito de las instituciones y de los aparatos pblicos y privados (Bobbio y Matteucci, 1994: 746-747). En este segundo uso, al igual que en tradicional en relaciones internacionales, se reproduce la oscilacin entre hegemona como dominio y coercin, que los autores atribuyen a los intelectuales de la Tercera Internacional como Lenin, Bujarin, etc., y hegemona como persuasin y direccin intelectual y moral, en su desarrollo por Antonio Gramsci. As, Bobbio y Matteucci separan, en primer lugar, la aplicacin del concepto de hegemona a las relaciones interestatales de la aplicacin a la correlacin de fuerzas al interior de cada Estado. Esta investigacin se ubica exclusivamente en esta segunda aplicacin. A su vez, al interior de estos dos campos de estudio, los autores distinguen tambin entre la acepcin de hegemona como dominacin y la acepcin como direccin intelectual y persuasin. Esta investigacin, de nuevo, parte exclusivamente de la segunda.
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Efectivamente, la gran mayora de los autores que lo trabajan se refieren, como punto de partida, al desarrollo que Gramsci hace del trmino, aunque ste ha sido objeto de numerosas discusiones e interpretaciones, no

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1.3.1 El desarrollo del concepto de hegemona dentro del anlisis del poder poltico58
Nacido en la isla de Cerdea en 1891, Gramsci se traslada pronto a Torino, que es por entonces el principal centro industrial del pas, para cursar sus estudios universitarios. En 1911 se incorpora al Partido Socialista Italiano, donde escribe sus primeros artculos periodsticos en Il Grido del Popolo y Avanti.

En 1917, con 26 aos, es ya miembro de la direccin del Partido, alineado con las tendencias de izquierda que se agrupan en el peridico LOrdine Nuevo. Este diario juega una funcin clave en el desarrollo y difusin del llamado bienio rojo de 1919 y 1920, un perodo prerrevolucionario de huelgas y movilizaciones durante el cual se forman consejos obreros que toman el control de las principales fbricas de Torino y Miln.

La experiencia de los consejos obreros influye directamente en Gramsci y en su forma de pensar el rol de vanguardia del Partido en relacin con las formas de democracia obrera en los

siempre enteramente compatibles. Como concepto centrado en la construccin de poder poltico, sus aplicaciones recorren muy diferentes campos de las ciencias sociales. En esta investigacin, como se ver ms adelante, el trmino se emplea en un sentido muy restringido: el anlisis de las prcticas de significacin, articulacin y nominacin capaces de generar una forma de poder caracterizada por el consenso de los elementos subordinados a una determinada direccin que consigue presentarse como en beneficio de toda la comunidad poltica. Se dejan conscientemente fuera, como ya se ha dicho, todos los dems desarrollos del concepto de hegemona, entre los que destacan los relativos a las relaciones internacionales que en algunos desarrollos han adquirido una gran relevancia y complejidad. Estos enfoques entienden la hegemona como una relacin entre Estados, en la que el Estado hegemnico ordena el sistema interestatal sea por su primaca militar y geoestratgica (Brzezinski, 1997), sea por su capacidad de generar un sistema de relaciones y un cdigo cultural aceptado por el resto de actores internacionales, que constituye una verdadera forma de entender y representar el mundo (Sasson, 2001) tal y como han sido hasta ahora los cdigos geopolticos de la modernidad (Agnew, 2005b) y, ms en concreto para la hegemona norteamericana, el American Way of Life (Agnew, 2005). El anlisis de los sistemas-mundo, derivado de la Escuela histrica de los Annales de Ferdinand Braudel y de la Teora de la Dependencia latinoamericana, a generado una teora histrica propia de la hegemona, entendida como la capacidad de un Estado para ejercer la supremaca mundial organizando de acuerdo con sus intereses un sistema de relaciones econmicas, polticas y militares. (Boswell y Chase-Dunn, 2000:37; Silver y Slater, 2001). Este poder est fundamentado en la ventaja industrial, financiera y comercial de las empresas del Estado hegemn. Para la escuela de los sistemas-mundo han existido tres hegemonas: la holandesa (1648-1667), la inglesa (1815-1873) y la estadounidense (1945-1974), todas sucedidas por guerras de gran escala (Wallerstein, 2004: 243-245). En la actualidad, se vivira un perodo de transicin geopoltica caracterizado por la crisis de la hegemona norteamericana y la ausencia de un nuevo hegemn que reestructure a su favor, y estabilice, el sistema interestatal. (Wallerstein, 2004b). En general, sobre esta escuela ver: Wallerstein (1979), Arrighi y Silver (2001) y Arrighi (2005). Sobre visiones economicistas de la hegemona no pertenecientes a la escuela de los sistemasmundo, ver: Gowan (2002) o Harvey (2004). Sobre geopoltica: Taylor y Flint (2002) y Dodds (2007). La presente nota tiene un objetivo apenas de contextualizacin de la obra intelectual de Gramsci, incomprensible sin su trayectoria vital y poltica. Para una biografa exhaustiva y completa, ver: Fiori (1968) tambin disponible on-line: http://www.4shared.com/file/105913054/e3667c3e/Giuseppe_Fiori_-_Vida_de_Antonio_Gramsci.html
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centros de trabajo. La polmica con Amadeo Bordiga se produce en este sentido, reflejando una concepcin por la que el sardo entiende que la vanguardia es una relacin con la clase trabajadora que no est asegurada, sino que debe conquistarse por medio de la seduccin de mayoras como ente propositivo y organizador de las clases populares. El bienio rojo influye tambin a Gramsci separndole de la direccin socialista, que se ha mantenido prudentemente apartada del movimiento consejista, y que en su opinin es responsable del fracaso de esta tentativa revolucionaria.

En Livorno en 1921, en pleno auge de la violencia fascista desencadenada contra el movimiento obrero y la izquierda tras el reflujo revolucionario, Gramsci participa de la fundacin del Partido Comunista Italiano, que a la postre ser el ms grande partido comunista de occidente, con un peso electoral que llega a superar el 30% en los aos setenta y una influencia cultural desconocida en Europa.

Tras dos aos entre la Unin Sovitica y Viena, trabajando para la Internacional Comunista, Gramsci es elegido en 1924 diputado al Parlamento Italiano, ya en un clima predictatorial con el Partido Nacional Fascista en el Gobierno y sus squadristi acosando con impunidad a toda la oposicin de izquierdas. Protagonizar, durante esta etapa, un clebre discurso contra el proyecto de prohibicin de las sociedades secretas destinado a suprimir las organizaciones obreras, y en el intento de derrota poltica del fascismo en la conocida como Escisin del Aventino, un proyecto fallido de construccin de un poder legislativo escindido del Parlamento controlado y manipulado por el PNF.

Ya en la clandestinidad, el Congreso de Lyon en 1926 nombra a Gramsci secretario General del PCI, lo que significa una redireccin de la lnea marcada por Bordiga, en un sentido de ampliacin de las alianzas antifascistas. Durante esta etapa Gramsci emprende el famoso Ensayo sobre la Cuestin Meridional (1974: 192-200). Este ensayo supone el ms ambicioso intento de Gramsci de realizar un estudio completo sobre el sur de Italia, que consideraba podra decidir la cuestin del poder en Italia, en funcin de si las masas campesinas se integraban en un bloque dirigido por el proletariado del norte industrial del pas o si se entregaban a la reaccin. La poltica italiana durante el pasado siglo XX parece haber sido una terca ratificacin sistemtica de las tesis de Gramsci sobre la imposibilidad de ninguna construccin nacional hegemnica sin una comprensin y articulacin adecuada de la cuestin meridional. 117

En noviembre de ese mismo ao, 1926, Gramsci es arrestado por el gobierno fascista. En 1928, en un proceso junto a otros miembros de la direccin comunista, es condenado a veinte aos de crcel. La frase del fiscal: debemos detener ese cerebro por al menos veinte aos se ha convertido en clebre.

Durante su estancia en prisin, Gramsci emprende una obra que no podr acabar: sus famosos Quaderni dei prigioni, miles de pginas slo parcialmente ordenadas, que sern editadas tiempo despus de su muerte y llegarn a convertirse en una obra clsica del marxismo y de las ciencias sociales crticas, derrotando as la voluntad del fiscal.

Estos escritos, junto con sus artculos y su nutrida correspondencia epistolar personal y poltica, conforman la obra de Antonio Gramsci. En conjunto, sta muestra una insatisfaccin con el rol secundario y epifenomnico otorgado a la superestructura por lo que llama el materialismo vulgar, y una atencin prioritaria a la cultura y la ideologa como terrenos de construccin poltica59 (Buci-Glucksmann, 1978). Esta importancia de la cultura lleva a Gramsci a una preocupacin fundamental por las conformaciones nacionales en las cuales se desenvolva la lucha de clases. As, critica a los dirigentes del viejo Partido Socialista Italiano porque

No conocan el terreno en que hubieran debido de dar la batalla () en ms de treinta aos de vida, el partido socialista no produjo un solo libro que estudiara la estructura econmico-social italiana. Nosotros no conocemos Italia. Peor todava, no tenemos los instrumentos adecuados para conocer Italia tal como es realmente (Qu hacer?)60.

La afirmacin de que el terreno en el que se da la batalla poltica es el nacional por ms que el enfrentamiento de clases tenga un componente estructural internacional- lleva al italiano a ser extremadamente cuidadoso en importar ideas y recetas de otras experiencias del movimiento obrero -como de la Revolucin Rusa, a la que no obstante admira y defiende- y a

El libro de Buci-Glucksmann Gramsci y el Estado (1978) constituye, de entre los abundantes trabajos de la obra del terico italiano, una de las ms completas sistematizaciones de las implicaciones de su teora de la hegemona para la estrategia poltica a seguir en occidente por la clase obrera y sus organizaciones, as como para la comprensin general de las relaciones entre sociedad civil y sociedad poltica. De esta forma, el trabajo de Buci-Glucksmann constituye una referencia de primer orden, si bien altamente compleja, para el estudio de la obra de Gramsci en particular y para la problemtica de la hegemona en general. 60 Carta publicada en Lo Stato Operaio, 18 de octubre de 1923, I, n 8. Contenida en A. Gramsci, Escritos 19171933 (1990): 168

59

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poner un especial nfasis en la conformacin cultural, institucional y sociolgica de, en su caso, Italia.

El resultado de este enfoque es que el trabajo poltico-intelectual de Gramsci est gobernado por su voluntad de re-pensar el comunismo desde la perspectiva de Occidente, que no es aqu un trmino geogrfico61 sino poltico cultural que hace referencia a las sociedades capitalistas avanzadas con sociedades civiles desarrolladas y un peso importante de los componentes superestructurales (Portantiero, 1999). La lucha de clases, en estas sociedades, no poda ser concebida en forma simplista, e implicaba un combate ideolgico sostenido por parte de la clase trabajadora para articular tras su liderazgo un amplio bloque de diferentes grupos subalternos nacionales.

La aportacin terica de Gramsci supone una ampliacin del concepto leninista de hegemona en dos sentidos: uno poltico y otro histrico.

En trminos polticos, la hegemona es en Lenin el liderazgo de la clase obrera en una alianza amplia que de ninguna forma disuelve o modifica las identidades preconstituidas de las clases que la componen, que en definitiva tenan que golpear juntas pero marchar separadas (Laclau y Mouffe, 1985: 55). Es una concepcin instrumental, autoritaria y cortoplacista, en la que la vanguardia suma actores en una conjuncin tctica y los conduce polticamente. Estamos en el terreno, en absoluto nuevo, de la negociacin y alianza de fuerzas. Hay, sin embargo, un aadido crucial: Lenin opone la hegemona al estado exclusivamente gremial o corporativo de la poltica del proletariado (Lenin, 1905 [1947]). De aqu partir la elaboracin gramsciana.

Para Gramsci sin embargo, la hegemona es una operacin fundamentalmente cultural que va ms all de la unificacin de fuerzas decretada por dirigentes polticos.

En su conocido libro Gramsci y el bloque histrico, Hugues Portelli (1979: 70) coincide en sealar ste como el punto capital en que el concepto leninista y el gramsciano de hegemona se separan:

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Es conocido que, por ejemplo, Gramsci no consideraba a la Espaa de entonces occidente, e Italia lo era de modo contradictorio por las condiciones del mezzogiorno.

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La preeminencia de la direccin cultural e ideolgica. En sus escritos, Lenin insiste sobre el aspecto puramente poltico de la hegemona; en ellos, el problema esencial es el desplazamiento, por la violencia, del aparato del Estado: la sociedad poltica es el objetivo y, para alcanzarlo, es necesaria una hegemona poltica previa. Hegemona poltica, puesto que la sociedad poltica tiene prioridad sobre la sociedad civil en sus preocupaciones estratgicas, y slo retiene de stas, por lo tanto, el aspecto poltico, tanto ms porque, como hemos visto, la sociedad civil era muy dbil en Rusia. Para Gramsci, en cambio, el terreno esencial de la lucha contra la clase dirigente se sita en la sociedad civil: el grupo que controla la sociedad civil es el grupo hegemnico y la conquista de la sociedad poltica remata esta hegemona extendindola al conjunto del Estado (sociedad civil + sociedad poltica). La hegemona gramsciana es primaca de la sociedad civil sobre la sociedad poltica; en el anlisis leninista, la relacin es exactamente la inversa.

La hegemona es entonces para Gramsci liderazgo poltico, intelectual y moral que articula una voluntad colectiva orientndola en un sentido nacional-popular. Bobbio y Matteucci (1994: 747-748) coinciden en sealar la centralidad de la direccin intelectual y la persuasin como diferencia central del concepto gramsciano de hegemona con el que ellos llaman como de la Tercera Internacional (Bobbio y Matteucci, 1994: 747).

Ahora s estamos ante un concepto innovador. Se trata de una tarea compleja de articulacin de fuerzas en un proyecto histrico nuevo, construida no por meras rdenes sino por una capacidad intelectual propositiva, de seduccin y sntesis, que crea una nueva identidad colectiva.

En trminos histricos, si Lenin entenda la hegemona como una respuesta excepcional a una situacin excepcional la necesidad de que el proletariado tomase en sus manos en Rusia las transformaciones histricas burguesas provocada por un desarrollo desigual y combinado62 que solapa etapas histricas desordenando su sucesin-(Laclau y Mouffe, 1985: 60), para Gramsci la hegemona es la forma normal de la poltica en las sociedades democrticas de masas caracterizadas por sociedades civiles desarrolladas y complejas, y por una legitimidad mayor del status quo por la promesa de ascenso social individual y de incorporacin de las demandas de los gobernados en los planes de los gobernantes
Desarrollo desigual y combinado es un concepto de Trostky desarrollado posteriormente por Ernest Mandel (1978) para explicar la geografa asimtrica y jerrquica de acumulacin global de capital, que divide el mundo en centros que se apropian de las plusvalas mundiales y periferias que sufren, mediante el mecanismo del intercambio desigual, la expropiacin de dichas plusvalas.
62

120

(Cuadernos, III, p. 39; Torfing, 1999: 110). Para Sassoon, la irrupcin de las masas en poltica como elemento decisivo tiene que ver con tres procesos: el crecimiento de partidos de masas, sindicatos y grupos de presin dentro de la dinmica del capitalismo organizado; la extensin de la intervencin social del Estado, como resultado de las presiones para ello, crea un vnculo directo entre el poder poltico y la vida cotidiana de las masas; el sufragio universal otorga a las masas un papel central en el sistema poltico liberal, en una ecuacin de poder conformada por capitalismo organizado, intervencionismo estatal y democracia liberal (Sassoon, 1987: 253-8).

Reclamndose absolutamente en sintona con Lenin, Gramsci arroja el concepto de hegemona al centro de la arena poltica en Occidente, destacndola como el ncleo central de la poltica moderna, en cuanto direccin de fuerzas variadas hacia un horizonte defendido como de inters general. La hegemona as no es exclusivamente la poltica del proletariado en contextos revolucionarios, puesto que la clase dominante gobierna gracias a ella y se resiente cuando no es capaz de detentarla; tampoco es una poltica tctica de corto plazo: es el resultado y el objetivo de un trabajo poltico continuado, complejo y sostenido, en el que la cultura, la ideologa y los smbolos juegan un papel central. En esta lnea lo reivindica Stuart Hall para los estudios culturales en particular y para la complejizacin del marxismo en las ciencias sociales en general (Hall, 1996: 411).

1.3.2 La teora gramsciana de la hegemona

La teorizacin de la hegemona en Gramsci forma parte de un armazn conceptual ms complejo, dedicado fundamentalmente a la traduccin intelectual del comunismo en Occidente.

Para el italiano, la supremaca de una clase social no se deriva directamente de su papel predominante en el proceso productivo, sino que ha de construirse laboriosamente en el terreno cultural y poltico y se manifiesta como dominacin o como hegemona.

La dominacin es el sometimiento directo, sin apenas mediaciones, de los grupos subalternos a travs de la sociedad poltica: el conjunto de instituciones polticas y jurdicas que

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aseguran la capacidad coercitiva a la clase dominante. La hegemona, en su lugar, sucede en la sociedad civil, y contempla la direccin intelectual y cultural que produce un sentido comn que naturaliza entre los gobernados el orden social existente, consiguiendo su implicacin activa o, al menos, su aceptacin pasiva:

La hegemona () se basa () en un consenso por el cual los subordinados consienten ser gobernados en tanto que la predominancia de los gobernantes se enmascara travs de mecanismos de cooptacin, desarticulacin y la internalizacin de un sentido comn que naturaliza la organizacin
63 actual de las relaciones sociales (Motta, 2008: 308) .

Tambin Agnew, en su aplicacin del concepto de hegemona a la geopoltica, la entiende como: la inscripcin de otros en el ejercicio propio del poder a travs de la conviccin, la seduccin y la coercin, de tal forma que deseen lo que t deseas (Agnew, 2005b: 1-2). Y describe en consecuencia la hegemona como una prctica de construccin y articulacin nunca completa y a menudo resistida64. Esta concepcin de la hegemona ser, ms adelante, fundamental para la comprensin de los procesos polticos.

El Estado, aunque habitualmente es conocido exclusivamente por la primera, rene tanto la esfera de la sociedad poltica como la de la sociedad civil. Es as que se puede sintetizar que Estado= sociedad poltica ms sociedad civil o hegemona reforzada de coercin (Gramsci, Cuadernos, III, p. 76).

Este sencillo esquema, sin embargo, demasiado a menudo ha servido para apoyar usos polticos o tericos parciales o reduccionistas de Gramsci, que incurren normalmente en el error de olvidar que dominacin y hegemona son dos momentos, ms que dos formas, de la supremaca de una clase. Dos momentos que se suceden y relevan en diferentes etapas histricas, en una dinmica marcada por el antagonismo social y la consiguiente necesidad permanente de reconstruir y mantener la hegemona. Todo rgimen es hegemnico con respecto a los grupos aliados o subordinados y, al mismo tiempo, dominante con respecto a los subalternos (Gramsci, A. Cuadernos V. p. 387).

63 64

Traduccin propia Traduccin propia.

122

No obstante, esta lucha hegemnica no ocurre en el vaco, sino asentada sobre la estructura econmica. Gramsci rompe con el economicismo de la II Internacional, lo que enriquece sus anlisis que, en cualquier caso, siguen siendo marxistas. Pese al auge de las interpretaciones culturalistas de su teora, en Gramsci es clara la voluntad de relacionar el antagonismo poltico con las relaciones econmicas de una sociedad, esto es, no cualquier actor puede aspirar a ser hegemnico, sino que esta posicin debe estar fundamentada en un papel destacado en el proceso productivo.

En palabras del gramsciano argentino Daniel Campione:

La hegemona se expresa por tanto como predominio en el campo intelectual y moral,

diferente del dominio en el que se encarna el momento de la coercin. Pero esa direccin tiene races en la base, componentes materiales junto a los espirituales: no hay hegemona sin base estructura, la clase hegemnica debe ser una clase principal de la estructura de la sociedad, que pueda aparecer como la clase progresiva que realiza los intereses de toda la sociedad (Campione, 2007: 75).

El propio Gramsci lo especifica cuando asegura que, si bien la hegemona exige una cierta flexibilidad del grupo dirigente para incluir a otros sectores sociales, la profundidad de las concesiones tiene un lmite:

() es indudable que tales sacrificios y tal compromiso no pueden afectar lo esencial, porque si la hegemona es tico-poltica, no puede dejar de ser tambin econmica, no puede dejar de tener su fundamento en la funcin decisiva que el grupo dirigente ejerce en el ncleo decisivo de la actividad econmica (Gramsci, Cuadernos V, p. 42).

La hegemona no es por tanto una construccin poltica aleatoria, pero tampoco puede derivarse mecnicamente de las relaciones econmicas: es siempre un fenmeno de clase (Portelli, 1979: 81). Es en este sentido que se produce una ruptura con el mecanicismo economicista dentro de las fronteras tericas del marxismo. La relacin entre la estructura econmica -desarrollo de las fuerzas productivas ms relaciones de produccin- y superestructura poltica y cultural -sociedad poltica y sociedad civil-, tan problemtica en el marxismo, no es una relacin totalmente abierta, pero en modo alguno est marcada por ninguna determinacin a priori. Se trata de una relacin dialctica o de condicionamiento

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mutuo. Gramsci ataca la pretensin de extraer una lectura economicista de Marx que explique cada fluctuacin de la poltica y la ideologa como reflejo inmediato de cambios en la estructura econmica (Gramsci, Cuadernos, III, p. 161).

1.4 Categoras fundamentales del pensamiento poltico gramsciano

1.4.1 Bloque histrico
La unidad de estas dos esferas se produce slo polticamente. Un bloque histrico es precisamente la unificacin de contenido estructural material y la forma tico poltica (Gramsci, Cuadernos, III, p. 248). Pero esta jams sucede de forma espontnea o lineal, sino que es mediada y contradictoria .En este punto se entrecruzan bloque histrico y hegemona. Sasoon (2001) defiende la importancia de ver la construccin del bloque histrico como un fenmeno constante y siempre en disputa. Si se ubica en esta tensin constitutiva permanente, en el antagonismo, el concepto permite emprender un anlisis de las mediaciones concretas, ideolgicas y polticas, que crean consenso entre los subordinados de una status quo histrico particular, que rene estructura y superestructura en una visin del mundo generalizada (Sallamini, 1981: 129). De este modo estamos en disposicin de comprender la naturaleza compleja y contradictoria de la produccin de consenso y los obstculos y oportunidades en la construccin de disenso (Sasoon, 2001: 15)65.

Hugues Portelli, defiende que el concepto de bloque histrico es el corazn de la teora gramsciana, pues alude a una formacin histrica determinada que hace inteligible la totalidad social. El bloque histrico es la construccin de un sistema hegemnico que instituye una visin del mundo correspondiente a la direccin de la clase social que ya es fundamental en el nivel econmico:

El estudio de las relaciones entre estructura y superestructura es el aspecto esencial de la nocin de boque histrico. () En realidad, el punto esencial de las relaciones estructurasuperestructura reside en el estudio del vnculo que realiza su unidad. () La vinculacin

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Traduccin propia.

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orgnica entre estos dos elementos la efectan ciertos grupos sociales cuya funcin es operar no en el nivel econmico sino en el superestructural: los intelectuales (Portelli, 1979:9).

Estamos ante una construccin intelectual que no puede reducirse a una operacin de manipulacin o propaganda:

En el pensamiento gramsciano, la creacin de un nuevo boque histrico no puede subsumirse en una poltica de alianzas, sino que entraa la construccin de una nueva totalidad social, en la que se revolucionen las fuerzas materiales y las superestructuras. Los intelectuales ocuparn papel de soldadura de ese nuevo bloque, cuya configuracin marca el inicio de un nuevo perodo histrico (Campione, 2007: 50).

Esta nueva totalidad, por tanto, es construida y no necesaria. Tiene ciertas condiciones de posibilidad, fijadas en el terreno de la economa, pero no suceder a menos que alguien lo haga pasar. Ese alguien es una figura fundamental en el pensamiento gramsciano: el intelectual orgnico.

1.4.2 Intelectuales Orgnicos

Gramsci llama bloque intelectual a la vasta agrupacin que debe cimentar el bloque histrico en el terreno de la cultura y la ideologa, en un trabajo de unificacin y produccin de una nueva totalidad (Martin, 1998:98) que pasa en primer lugar por la articulacin del resto de intelectuales en torno a s, y por la desarticulacin de los disidentes, descabezando as las fuerzas que pudieran desafiar el bloque histrico. Esto sucede cuando quienes componen el bloque intelectual:

ejercen un poder tal de atraccin que termina, en ltimo anlisis, por subordinar a los intelectuales de otros grupos sociales, y en consecuencia por crear un sistema de solidaridad entre todos los intelectuales con vnculos de orden sicolgico (vanidad, etc.) y frecuentemente de casa (tcnico-jurdicos, corporativos, etc.) (Gramsci, Cuadernos, V, p. 388).

Los intelectuales articulados en el bloque histrico tienden a concebirse a s mismos por encima o al margen de las clases sociales, como un grupo social en s mismo. De esta forma,

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reproducen la visin del mundo de la clase dominante como la visin normal: Los intelectuales tradicionales se representan a s mismos como autnomos e independientes de los grupos sociales (Bellamy, 1987: 135).

Por oposicin a estos, Gramsci sostiene la existencia de un nuevo tipo de intelectual: aquel que es consciente de su vinculacin con los sectores subalternos. El adjetivo orgnico designa a estos intelectuales que son lderes culturales alineados con fuerzas histricamente emergentes y que desarrollan tcnicas cruciales de articulacin discursiva, desarticulacin y rearticulacin (Hall, 1996a: 435).

A diferencia del intelectual tradicional: el modo de ser del nuevo intelectual no puede descansar ya en la elocuencia sino en la activa participacin en la vida prctica, como constructor, organizador, persuasor permanente y no simple orador (Gramsci, 1971: 10)66 .

Por lo tanto la categora de intelectual orgnico no alude a una condicin acadmica o de prestigio, sino poltica: toda clase social fundamental tiende a crear su propio grupo de intelectuales, que le da homogeneidad y conciencia (Cuadernos, IV, p. 353).

La formacin de una intelectualidad propia es un factor determinante en la capacidad hegemnica de todo grupo social, una condicin fundamental de la agencia poltica: una masa no se distingue y no se vuelve independiente por s misma sin organizarse () y no hay organizacin sin intelectuales o sea sin organizadores y dirigentes (Gramsci, Cuadernos, IV, p. 253).

1.4.3 Sentido comn

Los intelectuales tienen en la teora gramsciana un rol poltico fundamental: instituir o contestar una concepcin del mundo difundida en una poca histrica en la masa popular (Gramsci, Cuadernos III, p. 327), el sentido comn de poca, que es una construccin mvil que mezcla de forma desordenada nociones de muy diferentes procedencias arraigadas en las costumbres (Gramsci, Cuadernos I p. 140).

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Citado en Karriem (2009: 318).

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En palabras de Stuart Hall:

El sentido comn es una construccin ideolgica ricamente sedimentada, variada, fragmentaria y siempre cambiante que puede ser consolidada por la labor discursiva de los intelectuales tradicionales y as empleada para comprometer las subjetividades populares para los proyectos econmicos y polticos de las formaciones sociales dominantes; sin embargo tales proyectos estn constantemente amenazados y socavados por el buen sentido de un pueblo: esa conciencia bsica de contra qu est un pueblo, esa habilidad para aprehender, an de manera dbil y rudimentaria, las fuerzas de explotacin y de subordinacin que
67 continuamente colonizan las vidas de un pueblo (Hall, 1996: 431-433) .

Este sentido comn, que es una construccin poltico-cultural mistificadora del orden existente, es el objetivo fundamental al que se enfrentan los intelectuales orgnicos, desarrollando una visin del mundo alternativa desde los ncleos de buen sentido que se encuentran en el sentido comn.

Desde una visin postestructuralista, Cupples, Glynn y Larios (2007) en su estudio sobre las practicas de desarrollo en la regin de Len del Norte en Nicaragua, muestran cmo narrativas arraigadas en la sociedad civil local han sido capaces de potenciar los ncleos de buen sentido hasta el punto de construir desde ellos un proyecto de desarrollo alternativo a los informados por el sentido comn neoliberal. Aluden a la posibilidad de una operacin poltica por la cual:

Los intelectuales orgnicos pueden hablar a este buen sentido de forma que desarticulen y
rearticulen las conexiones entre los discursos hegemnicos y las condiciones materiales de existencia a los que stos dan sentido, produciendo as la amplificacin o ampliacin de un buen sentido popular y la emergencia de nuevas formaciones discursivas y sus subjetividades polticas correspondientes (Cupples, Glynn y Larios, 2007: 788).

Esta es una traduccin propia de una cita extremadamente compleja por su riqueza en matices, que por esa misma razn se reproduce aqu en su idioma original: Common sense is a richly sedimented, variegated, fragmentary and ever-shifting ideological construction that can be consolidated through the discursive labor of traditional intellectuals and thus turned to secure popular subjectivities for the economic and political projects of dominant social formations; nevertheless such projects are constantly threatened and undermined by the good sense of a people: that Basic awareness of what the people are up against, that ability to grasp, however dimly and rudimentarily, the forces of exploitation and disempowerment that continually colonize the lifeworlds of a people (Hall, 1996: 431-433).

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Este combate ideolgico es el aspecto central de la lucha por la hegemona, una tarea cultural prolongada y que exige grandes capacidades de organizacin, orientada a: hacer intelectualmente independientes a los gobernados de los gobernantes, para destruir una hegemona y construir otra (Gramsci, Cuadernos, IV, p. 201).

La sociedad civil es el terreno principal de esta lucha: La escuela, los tribunales, la Iglesia, las asociaciones cvicas o los medios de comunicacin son instituciones clave del aparato productor de hegemona. Pese a ser agencias privadas y dispersas, su sentido es unitario en el sentido de la reproduccin cultural del status quo (Campione, 2007: 77).

Esta es la principal innovacin de Gramsci en el sentido de reivindicacin de la poltica: frente a los imaginarios estadocntricos que confan el cambio social a la toma del Estado a travs de lentas acumulaciones electorales o rpidos golpes de mano- el italiano seala la importancia central de la lucha cultural, y descarta la comprensin de los fenmenos ideolgicos como meros reflejos unitarios y homogneos de la posicin de los sujetos en la economa. Adelanta as gran parte de los desarrollo tericos de los postestructuralistas (Hall, 1996a: 411) en el sentido de afirmar la construccin discursiva de los sujetos y las identidades polticas.

1.4.4 Guerra de posiciones

No hay atajos, por tanto, a la crtica prolongada y sostenida del sistema cultural dominante, de los discursos que legitiman y normalizan un orden poltico determinado. Gramsci hace sin embargo una precisin geogrfica: esto no es as en Oriente68, donde la sociedad civil es gelatinosa y el Estado en el sentido de sociedad poltica ostenta la primaca absoluta sobre la sociedad, a la que gobierna fundamentalmente por la coercin o dominacin pura, y es as un centro de poder susceptible de asaltos directos. Pero en occidente, la poltica revolucionaria exige tener en cuenta que existen

Gramsci manifiesta esta diferencia en los trminos -claramente eurocntricos- que siguen: La cuestin se presenta para los Estados modernos, no para los pases atrasados y para las colonias, donde an estn vigentes las formas que en otras partes han sido superadas y se han vuelto anacrnicas (Cuadernos, V, p. 22). Aric (1988) culpa atribuye a una recepcin acrtica de este anlisis en Amrica Latina de no pocos reduccionismos que condujeron a aventuras polticas de trgico final para la izquierda latinoamericana.

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() Estados ms avanzados, donde la sociedad civil se ha vuelto una estructura muy

compleja y resistente a las irrupciones catastrficas del elemento econmico inmediato (crisis, depresiones, etctera); las superestructuras de la sociedad civil son como el sistema de trincheras en la guerra moderna () ni las tropas asaltantes, por efecto de la crisis se organizan fulminantemente en el tiempo y en el espacio, ni mucho menos adquieren un espritu agresivo; a su vez los asaltados no se desmoralizan ni abandonan las defensas, aunque se encuentren entre ruinas, ni pierden la confianza en su propia fuerza y en el futuro (Gramsci,

Cuadernos, V, p. 62).

Esta metfora blica, que dibuja en paralelo las modificaciones histricas de comienzos del siglo XX en el arte de la guerra y en el de la poltica, no es casual. Con ella se expresa que, en ltima instancia, la lucha cultural es una lucha poltica presidida por el antagonismo, y que no tiene nada de espontnea sino que necesita de una enorme capacidad de organizacin y movilizacin (Gramsci, Cuadernos, III, p. 106). Esta lucha es la llamada guerra de posiciones que pasa subsumir a la Guerra de movimiento como un momento ms dentro de una evolucin ms larga, habitualmente como su ltima ratio.

De esta forma, la diferencia estriba en que la guerra de movimiento es un asalto coercitivo al aparato principal de poder mientras, por contraste, la guerra de posicin indicaba una serie prolongada de ataques sobre otras defensas (Martin, 1998: 95). Estas otras defensas son, en Gramsci, la sociedad civil, los aparatos productores de consenso, todas las instituciones de la sociedad civil que tienen alguna conexin con la elaboracin y difusin de la cultura (Bobbio, 1979: 40). Estas posiciones deben ser conquistados por todo grupo social que aspire al poder antes incluso que detentar el control del aparato coercitivo estatal, hacindose as dirigente para devenir despus dominante (Gramsci Cuadernos, V p. 387). Jos Aric lo expresa as en el contexto latinoamericano: Para el proletariado la conquista del poder no puede consistir simplemente en la conquista de los rganos de coercin (aparato burocrtico-militar) sino tambin y previamente en la conquista de las masas (Aric, 1988: 19).

Esta afirmacin descarta las pretensiones de entender la guerra de posiciones como un sinnimo de acumulacin de fuerzas que legitime el inmovilismo poltico tal y como podra interpretarse la lectura que el Partido Comunista Italiano realiz de Gramsci despus de la liberacin- pero tambin como la confianza del cambio social exclusivamente a un proceso

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prolongado de transformaciones dirigidas desde el Estado, tras haber sido asaltado este, en la ortodoxia leninista. Ahmet nc, en su artculo Dictatorship Plus Hegemony: A Gramscian Analysis of the Turkish State (2003) ofrece un buen ejemplo de esta segunda lectura de Gramsci, en la que la hegemona se entiende como la conquista del Estado y el conjunto de sus instituciones (nc, 2003: 322), concrecin de la traduccin de la supremaca econmica al plano poltico (nc, 2003: 324). Este tipo de anlisis deja escaso espacio para la articulacin discursiva, que juega un papel de mera arma arrojadiza en el anlisis, herramienta de alineamientos producidos en otro lugar, a menudo un plano estructural econmico representado como anterior a la ideologa.

Cuando Gramsci afirma que () la guerra de posiciones en poltica corresponde al concepto de hegemona (Gramsci, Cuadernos, III, p. 244) est ofreciendo una definicin de la poltica como la lucha por articular mayoras sociales en torno a discursos determinados que representan en un sentido o en otro las relaciones sociales existentes, e invitan a conservarlas o a modificarlas/subvertirlas (Hall, 1996a: 426-427).

No obstante, sta es una confrontacin que no se da en el vaco, sino que se libra por hacer inteligibles las condiciones de partida de las fuerzas sociales. No conviene olvidar que Gramsci afirma repetidamente la hegemona dirime dominios de clase o sectores sociales, asociados a determinados sectores de la economa.

As, Motta muestra en su artculo (2008) la crucial labor del Partido Socialista Chileno en la generalizacin del consenso en torno a las polticas neoliberales en el perodo democrtico, y a la desarticulacin de los ncleos de disenso. En el mismo sentido, Peet demuestra, en una aplicacin de Gramsci a la geografa poltica y econmica cmo los complejos AcadmicosInstitucionales-Mediticos globales fueron capaces de persuadir al Congreso Nacional Africano, en la Sudfrica postapartheid, de que el camino al desarrollo era la desregulacin financiera, la privatizacin de empresas claves de la economa nacional y la orientacin del aparato productivo hacia la exportacin de mercancas semielaboradas de bajo valor aadido (Peet, 2002).

Un grupo social determinado, por tanto, es hegemnico cuando es capaz de presentar su dominacin como de inters para el conjunto de la sociedad, a la que hace avanzar con su propio avance. sta es la unidad fraguada en torno al bloque histrico. Sin embargo esta 130

conformacin puede entrar en crisis cuando se resquebraja la supremaca intelectual de los dominantes o su posicin en el aparato econmico. Cuando ambos fenmenos se dan al mismo tiempo, sucede una crisis orgnica, que puede haber sido provocada por el fracaso de la clase dominante en algn proyecto de envergadura para el que haya movilizado amplias capas de la poblacin reformas econmicas estructurales, guerras, etc.- o por la movilizacin masiva, indita y consciente de grupos sociales antes pasivos (Gramsci, Cuadernos, V, p.41).

En estos momentos el grupo dominante ya no es ms dirigente sino que se limita a emplear la pura fuerza coercitiva, puesto que no puede construir consenso social en torno a su liderazgo: esto significa precisamente que las grandes masas se han separado de las ideologas tradicionales, no creen ya en lo que antes crean (Gramsci, Cuadernos, II, p. 37). Se abre por tanto un tiempo de gran dislocacin y disgregacin, frtil para las transformaciones sociales: La crisis consiste en el hecho de que lo viejo muere y lo nuevo no puede nacer: en ese interregno se verifican los fenmenos morbosos ms variado (bidem).

Este horizonte de oportunidad se cierra parcialmente cuando los dominantes eliminan a las lites de los subalternos y dispersan sus fuerzas a travs de transformaciones sociales controladas, o stos construyen una nueva hegemona (Gramsci, Cuadernos, V, p.41).

1.5 Formas de poltica hegemnica: revolucin pasiva y hegemona expansiva

La construccin de hegemona se produce por dos medios fundamentales: la revolucin pasiva o la hegemona expansiva. Este es uno de los aspectos ms complejos y estudiados de la obra de Gramsci. Para resumir las dos formas de hegemona, me baso en los trabajos de Mouffe (1979), Torfing (1999) y Motta (2008).

La revolucin pasiva es predominantemente una restauracin por la fuerza hegemnica en crisis, que asume parte de las demandas de los subalternos en forma restringida y asla otras, y coopta a sus intelectuales -transformismo- separndolos de su medio poltico y social (Torfing, 1999: 111-112). El objetivo es construir un consenso pasivo que neutralice y disgregue las fuerzas polticas antagonistas (Mouffe, 1979: 182). Aprovechando la falta de iniciativa de las clases subalternas, el Estado les 131

expropia sus reivindicaciones y las realiza parcialmente (Buci-Glucksman 1978: 208-209), sustituyendo as momentneamente al grupo dominante en crisis: el Estado absorbe y domina la sociedad civil, incapaz de construir una hegemona refundacional y por tanto sujeta a fragilidad y crisis potenciales (Gramsci, 1971: 244)69. Motta ofrece el ejemplo de la dictadura pinochetista en Chile como un momento cesarista de revolucin pasiva, por la cual el Estado, con el grado de burocratizacin y militarizacin que prevea Gramsci, descabeza a las clases subalternas y pone en marcha ambiciosas reformas que reordenan la sociedad y que la hegemona en crisis no podra desplegar sin el apoyo de la coercin generalizada; en el caso Chileno, el neoliberalismo (Motta, 2008). Muchos otros autores han caracterizado de la misma forma las reformas polticas neoliberales, sin necesidad de la intervencin de Estados autoritarios (Simon, 1982; Peet, 2002; Chang, 2002; Kurtz, 2004; Kohl y Farthing, 2006). Abdurazack Karriem ofrece el ejemplo de la reforma agraria brasilea como modernizacin conservadora (2009: 318).

Para Gramsci, el transformismo o revolucin pasiva es la estrategia defensiva de la burguesa en tiempos de crisis, mientras que la hegemona expansiva slo puede pertenecer al proletariado, pues es la nica fuerza social cuyos intereses particulares coinciden con el fin de toda forma de explotacin (Mouffe, 1979: 183). Siguiendo a Laclau y Mouffe (1985), Torfing (1999: 112) demuestra, empleando los ejemplos de Margaret Thatcher en Inglaterra y Bill Clinton en Estados Unidos, cmo la revolucin pasiva y la hegemona expansiva son dos operaciones que corresponden a momentos de restauracin y ofensiva respectivamente, y que pueden y de hecho han sido empleados indistintamente por diferentes fuerzas polticas, algunas sin una identidad de clase explcita. Torfing es particularmente audaz al sealar que, como se ver en seguida, tanto la revolucin pasiva como la hegemona expansiva tienen elementos de cambio y elementos de restauracin o integracin de lo existente. Lo que difiere es cual es la operacin que prima en cada una de las dos.

La hegemona expansiva, que Sassoon (1982: 145) califica de antipasiva, suele tener un carcter de Revolucin. Significa, en clave ofensiva, una operacin de generacin de un consenso activo que moviliza a las masas para transformar el orden

69

Citado en Motta (2008: 308).

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existente. Se trata de la agrupacin de diferentes demandas en un solo proyecto que las satisfaga o amortige las contradicciones entre ellas, generando as una nueva voluntad colectiva (Mouffe, 1979: 183). La formacin de una hegemona expansiva, dicen Laclau y Mouffe (1985: 141) es siempre una operacin discursiva metonmica por la que la parte pasa a representar al todo. Para ello es necesario que, partiendo de una cierta contigidad entre los elementos discursivos, se produzca un desplazamiento de significados. Gilian Haart (2008) ofrece un ejemplo slido cuando explica que la capacidad del Congreso Nacional Africano para integrar demandas a veces contradictorias, y mantener el consenso social entre unas clases populares duramente golpeadas por las reformas neoliberales, deriva de su desplazamiento metonmico de los significantes liberacin y nacin, de los que ha pasado a ser representante, logrando as la hegemona.

Torfing (1999: 113) ofrece por su parte el ejemplo de la actuacin de los fundamentalistas islmicos tras el terremoto de El Cairo en 1992, cuando pusieron en marcha un sistema de ayuda y solidaridad ms eficaz que el del gobierno. Construyeron as, segn Torfing, un deslizamiento metonmico que si bien no identific plenamente Islam a ayuda social, s acerc de manera crucial ambos elementos, permitiendo a stos presentarse como algo ms que otro actor poltico en liza, en una posicin ventajosa para la disputa hegemnica.

Motta define la hegemona como la consecucin del consenso de los subordinados a ser gobernados, conquistada por el grupo dirigente por medio de la cooptacin, la desarticulacin y la internalizacin de un sentido comn que naturaliza la organizacin presente de las relaciones sociales (2008: 308) En esta tarea, el Estado juega un papel crucial, pues es:

Todo el complejo de actividades prcticas y tericas con las cuales la clase dirigente no slo justifica y mantiene su dominacin, sino que consigue ganar el consenso activo de aquellos sobre los que gobierna (Gramsci, 1971: 244).70

Que el Estado sea el principal aparato reproductor de hegemona no significa, sin embargo, que la construccin de sta pueda equipararse a la toma de aquel. La hegemona, para
70

Citado en Motta (2008: 308)

133

mantenerse, se debe reproducir en y por el Estado, pero su nacimiento insustituible ocurre en la sociedad civil.

El concepto de guerra de posiciones analizado antes, ya deja claro que, en la concepcin gramsciana, la sociedad civil es la esfera de la lucha por la hegemona. Detentar el poder estatal, la dominacin, puede reforzar la hegemona y ayudar a reproducirla, pero no puede sustituir la operacin ideolgica fundamental en que consiste la hegemona, por la que una clase social fundamental presenta su liderazgo como la fuerza motora o la expansin universal del desarrollo de todas las energas nacionales (Gramsci, 1971: 182)71. Es entonces cuando el Estado, en su sentido integral es igual a la sociedad poltica ms la sociedad civil, es decir, la hegemona reforzada por la coercin (Gramsci, 1971b: 178).

De nuevo Motta, en su estudio sobre le rol del Partido Socialista de Chile en la construccin de la hegemona neoliberal, expone claramente la diferencia entre el uso del Estado como productor de aceptacin pasiva y la construccin hegemnica que implica el consenso de los subalternos:

El PSCh, con su vnculo central con los sectores populares y a centralidad poltica creciente
en la coalicin gubernamental, ha jugado un rol clave en mediar la transformacin de un camino conflictiva de revolucin pasiva hacia el neoliberalismo en los aos 80, a un
72 neoliberalismo estable y hegemnico en los aos 90 (Motta, 2008: 209) .

1.6 Construccin en lugar de suma: Voluntad colectiva nacional- popular

El elemento central de la hegemona, por tanto, es el de la reunin de diferentes elementos en una construccin que los articula y modifica: un consenso activo, una voluntad colectiva cuya unidad trascienda las identidades particulares de sus partes constituyentes (Martin, 1998: 161)73.

71 72

Citado en Motta (2008: 308) Traduccin propia. 73 Traduccin propia.

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No parece haber dudas significativas y s un acuerdo generalizado en la bibliografa especializada a este respecto, tal y como aparece en Mouffe (1979), Morera (1990), Torfing(1999), Sassoon (2001) y Morton (2007).

A esta totalidad Gramsci la denomina voluntad colectiva nacional popular, sealando que ambos trminos son prcticamente sinnimos en diferentes idiomas, como en el francs, donde ambos adquieren una significacin asociada a la soberana (Gramsci, Cuadernos VI, p. 42).

El moderno Prncipe debe y no puede dejar de ser el pregonero y organizador de una reforma intelectual y moral, lo que adems significa crear el terreno para un ulterior desarrollo de la voluntad colectiva nacional popular hacia el cumplimiento de una forma superior y total de civilizacin moderna (Gramsci, Cuadernos V, p. 17)74.

Jessop y Sum realizan una importante matizacin sobre esa construccin de una nueva totalidad, advirtiendo de los peligros de darla por finalizada. Para ellos:

Una voluntad popular colectiva nunca puede ser completa porque siempre hay fuerzas excluidas o marginadas que constituyen una reserva permanente de resistencia y un potencial permanente para el desarrollo de contrahegemona en diferentes escalas y sitios (Jessop y

Sum, 2006: 173).

Por esta razn, afirma Hall que

la hegemona cultural nunca es una victoria pura o una dominacin pura...nunca es un juego cultural de suma cero; tiene que ver siempre con el balance de pode en las relaciones cultural; tiene siempre que ver con cambiar las disposiciones y las configuraciones del poder cultural, no con salir de l (1996b: 468).

Hall apunta dos elementos fundamentales: que la hegemona nunca es completa y siempre es contestada, y que no hay elementos que queden fuera de lo que l llama poder cultural, que tambin se puede entender por la lucha por la atribucin de sentido poltico y la articulacin y desarticulacin de alianzas: la confrontacin discursiva.
74

nfasis aadido.

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Gramsci destaca el ltimo elemento necesario para una definicin amplia de la hegemona: la inclusin de los intereses de los dominados. La hegemona se trata entonces de un liderazgo intelectual y moral capaz de gestionar el

Continuo formarse y superarse de equilibrios inestables () entre los intereses del grupo fundamental y los de los grupos subordinados, equilibrios en los que los intereses del grupo dominante prevalecen pero hasta cierto punto, o sea no hasta el burdo inters econmicocorporativo (Gramsci, Cuadernos V, p. 37).

1.5.1 La constitucin nacional del pueblo en Gramsci

La capacidad de ser hegemnico depende de la capacidad de representar una totalidad, o de reclamar la legitimidad de hablar en su nombre. Esa totalidad puede ser, en abstracto, nombrada de muchas formas. Pero en trminos polticos reales est histrica y geogrficamente determinada. En la modernidad de cuo europeo, los sistemas polticos estn construidos sobre mitos que se asientan en la voluntad del pueblo, que tiene siempre una encarnacin estatal-nacional: coincide con unos lmites fronterizos determinados, tiene una apariencia fsica y habla una lengua determinada, tiene, en fin, tradiciones sedimentadas por una historia siempre bajo intento de ser confinada a los lmites estatal nacionales. Esta operacin, de representar al Estado como el contenedor de todos los fenmenos sociales y como la unidad geogrfica natural en la que se divide el mundo75 no est nunca completada, pero eso no la hace menos influyente en trminos ideolgicos. El pueblo, concebido frecuentemente en trminos nacionales, es probablemente el sujeto ms invocado de la historia poltica de la modernidad. No es desencaminado, por eso mismo, afirmar que quien es capaz de proclamarse su representante o de arrogarse su autoridad moral, tiene la mitad de la lucha ganada. El anlisis de los sistemas-mundo76 tiene como uno de sus pilares epistemolgicos centrales la defensa de la economa-mundo capitalista como la unidad de anlisis privilegiada para el
Para un anlisis geogrfico-poltico crtico con este estadocentrismo son recomendables los trabajos de John Agnew (2005) y (1998 [2005b]). 76 En el epgrafe 8.3, dedicado al Estado neoliberal en Bolivia se puede encontrar una referencia de los postulados centrales de esta escuela, posteriormente aplicados a la problemtica de la dinmica poltica en las sociedades perifricas.
75

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estudio de los fenmenos sociales (Wallerstein, 1974 [1979]). sta premisa se basa en la verificacin de que el funcionamiento del sistema-mundo responde a dinmicas que operan a escala mundial condicionando todas las otras subescalas, incluida la del Estado-nacin, que es la forma poltica privilegiada de la modernidad capitalista, lo que ha originado no pocas contradicciones a los movimientos antisistmicos, que identificando al enemigo en clave sistmica-mundial, han tenido que construirse en territorios y escenarios polticos nacionales, y con el Estado como el lmite geogrfico donde existan instituciones polticas susceptibles de ser tomadas por los votos o la Revolucin (Iglesias, 2009).

Esta paradoja ha marcado de forma particular al movimiento obrero, uno de los principales sino el principal- movimientos antisistmicos identificados por los tericos de los sistemasmundo, que ha sufrido algunas de sus peores crisis precisamente por la contradiccin entre el internacionalismo que le constitua y su nacionalizacin poltica en coyunturas concretas 77. Gilian Hart (2008: 695-696) establece una comparacin que puede ser til en este punto. Defiende una convergencia salvando las diferencias histricas evidentes- entre la comprensin de Antonio Gramsci y la de Frantz Fannon sobre la cuestin nacional. Ambos, segn Hart, entienden que los oprimidos slo se tornan hegemnicos hacindose nacin: El error, que puede tener consecuencias muy serias, descansa en el deseo de saltarse el perodo nacionalLa conciencia nacional (que no es nacionalismo) es lo nico que nos dar dimensin internacional (Fanon, 1963: 247)78. Esta afirmacin de Fanon, se complementa con otra en la reivindica el paso del nacionalismo a la dotacin de ste de un carcter marcado por las necesidades de las clases populares (1963: 204). Estamos entonces en la investidura de los de abajo de carcter nacional, en la operacin hegemnica por la que, en Gramsci, la clase obrera pasa de defender sus intereses corporativos a hacerse universal construyendo una voluntad colectiva nacional-popular (Gramsci, Cuadernos, V, p.156). En el africano y en el europeo, la hegemona de los sectores subalternos pasa necesariamente por aunque no sea slo- hacerse nacin. Desde un enfoque terico a priori no muy favorable a reconocer la centralidad de la cuestin nacional, Nigel Gibson (2003) ha llegado a una conclusin similar al hacer una lectura gramsciana de Fanon.

Al respecto basta citar la polmica desatada tras la aprobacin de los crditos de guerra para la Primera Guerra Mundial en el parlamento francs, con el apoyo del Partido Socialista, y las similares tensiones en la socialdemocracia alemana de la poca. O, unas dcadas despus, las contradicciones en que los partidos comunistas y socialistas europeos incurran al confrontarse con la cuestin colonial. 78 Citado en Hart, 2008: 695; Traduccin propia.

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No resulta entonces tan extraa la provocadora afirmacin de Sekyi-Out: Tan sorprendentemente similares son los idiomas y programas de Gramsci y de Fanon por no decir de sus conceptos de apoyo- que estoy tentado de llamar a Gramsci un fanonista precoz (1996: 118).

Existe, en cualquier caso, una similitud ms entre las obras de Gramsci y Fanon. Este ltimo, en Los Condenados de la Tierra (1999), defiende una construccin poltica de la identidad del colonizado, en la que la violencia contra el colonizador y su mundo (Fanon, 1999: 85) juega un papel cristalizador fundamental de constitucin y agregacin, de formacin de pueblo.

En comparacin con los sujetos populares de clase protagnicos en la historia poltica del norte, en el sur global, segn Hart, el protagonismo en los procesos de cambio social siempre ha correspondido a movimientos nacional-populares mucho ms heterogneos (Hart, 2008: 694).

Ms all de la discutible comparacin, es innegable que una parte fundamental de la aportacin de Gramsci al pensamiento poltico marxista es su llamada a tener en cuenta las particularidades nacionales, la cultura propia del lugar, las instituciones polticas especficas, la conformacin de la sociedad civil, para evitar caer as en el economicismo (Gramsci, Cuadernos, IV, p.126; Grossberg, 1996: 21; Gibson-Graham,1996). En este sentido se puede decir que Gramsci, al hacer aterrizar el comunismo en Europa occidental, es el terico de la nacionalizacin del movimiento obrero, el que ms y mejor estudia las condiciones nacionales y deriva de ellas enseanzas prcticas79: Gramsci vio lo nacionalpopular como un espacio crucial para el conflicto democrtico que implicaba conjuntos complejos de relaciones entre el Estado y la sociedad civil (Hall, 1996a: 434).

Sin abandonar el internacionalismo, Gramsci se niega a la divisin binaria, que califica despectivamente de cosmopolitismo (Gramsci, Cuadernos, II, p. 49), y defiende que el proletariado, para emanciparse internacionalmente, tiene que llegar a convertirse en clase hegemnica nacionalmente. Esto es, el proletariado se alza con la victoria poltica cuando es
79

No es casualidad que uno de los ms desarrollados para la fragmentacin general- estudios de la obra de Gramsci sea el dedicado a la Cuestin Meridional. Ver: Algunos temas de la cuestin meridional (Gramsci, 1974: 192-200) y La Italia meridional, en (Gramsci, 1974: 285-286).Tambin los textos dedicados al Risorgimento italiano: El problema de la direccin poltica en la formacin y desarrollo de la nacin y el Estado moderno en Italia (bid, pp. 485-488).

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capaz de presentarse como la fuerza social y poltica que mejor resume, expresa y hace avanzar al conjunto cultural y poltico nacional en el que se mueve: cuando hegemoniza la nacin. En un contexto muy diferente80, Frantz Fannon defiende en Los condenados de la Tierra (1963), la primaca de la cuestin nacional para las masas explotadas de los pases colonizados. Aunque advierte contra los peligros que tras la consecucin de la independencia esperan a las clase subalternas (1963: 169-171) mantiene al mismo tiempo la necesidad primera para stos de construir nacin, como primer paso para la emancipacin social y la emancipacin de los lazos econmicos de dependencia y explotacin que sobreviven a las independencias formales (1963: 204). En este punto Fanon entronca con los autores de los anlisis dependentistas (Bag, 1949; Cardoso y Feltto, 1969; Gunder Frank, 1979; Sweezy, 1942 [1991]) y, posteriormente, con los investigadores del desarrollo desigual y la produccin espacial del capitalismo (Mandel, 1978; Harvey, 2003, 2007; Wallerstein, 1984 [2004]).

Son innegables las crticas de numerosos autores al soberanismo (Hardt, y Negri, 2000; Sassen, 2001; Negri y Hardt, 2004). Tanto como las limitaciones evidentes que para la regulacin estatal de los flujos sociales suponen el desarrollo de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (Rheingold, 2004) y los procesos de globalizacin capitalista, que plantean problemas difciles cuando no imposibles de resolver en la escala estatalnacional: los flujos migratorios o el cambio climtico por nombrar slo los ms evidentes (Sassen, 2003; Mezzadra, 2005, 2008; Sousa Santos, 2005). Estas transformaciones ponen en discusin la capacidad material de los estados para gobernar, y la pertinencia del marco nacional para la construccin de movilizaciones polticas que hagan frente a unos retos situados en una escala global. Pero no disminuyen la importancia de la vida poltica
Fanon Frantz Fanon (1925-1961) naci en la Isla de Martinica, colonia francesa. Como combatiente en las fuerzas de liberacin francesas, Fanon vive la II Guerra Mundial en Europa, antes de ser apartado de las tropas que avanzan hacia el norte de Francia y Alemania, por su piel negra. Esta experiencia est magnficamente narrada en la pelcula francesa Indignes. La comprensin de que la colonizacin es tambin una dominacin cultural basada en la adopcin por parte de los dominados de los valores de los dominadores, le lleva a escribir en 1952 Pieles Negras, Mscaras Blancas. Poco despus lleg a Argelia a trabajar como psiquiatra, donde en contacto con independentistas vctimas de tortura, entra en contacto con el Frente de Liberacin Nacional, del que llegar a ser uno de los mximos dirigentes. Las obras de Fanon se vuelven entonces ntidamente polticas (Los condenados de la tierra; Escritos por la revolucin africana), en favor de la causa de la liberacin de los pueblos colonizados, no slo en trminos polticos sino, principalmente, como emancipacin de las categoras culturales y los prejuicios extendidos por los colonizadores. Fanon es hoy reconocido como predecesor de los estudios poscoloniales y la problematizacin de la relacin entre raza, nacin y clase. Es tambin un terico destacado de la negritud y la resistencia negra, y de la violencia poltica.
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nacional en la opinin pblica de la mayora de la poblacin, ni mucho menos la importancia de las identidades polticas populares que, a falta de la emergencia de algo distinto, se siguen conformando de manera prioritaria en trminos nacionales81.

En cualquier caso, sta es una discusin geopoltica de demasiado calado como para zanjarla aqu. El objeto de esta reflexin es, exclusivamente, discernir la capacidad material estatalnacional de la importancia discursiva de los marcos y relatos nacionales para la conformacin de hegemonas.

La comparacin de Hart es til, cuando menos, para sealar la primaca que ha tenido la cuestin nacional en la construccin de los ms diversos regmenes hegemnicos. Ms adelante me ocupar en detalle del significado y el recorrido histrico de lo nacionalpopular en Amrica Latina. Por ahora basta con establecer la aseveracin de que los grupos, las clases sociales, se hacen hegemnicas cuando se vuelven pueblo.

Tras este examen de los planteamientos centrales del pensamiento poltico gramsciano, se puede desentraar el concepto de hegemona.

1.6 Sntesis del modelo terico

La revisin de los componentes fundamentales del pensamiento poltico gramsciano permite ahora deducir los componentes fundamentales de la hegemona:

1. Dislocacin, en el sentido de heterogeneidad y desagregacin de elementos y sectores sociales, que abre la posibilidad de la articulacin en torno a diferentes proyectos. La dislocacin est directamente relacionada con el antagonismo, que divide la sociedad sea en

Pese a la irrefutabilidad de las tesis sobre la decadencia objetiva de la capacidad de regulacin de los estados nacionales los movimientos antisistmicos en trminos de Wallerstein- con capacidad desestabilizadora de los regmenes polticos a los que se enfrentan y no slo con capacidad de ver satisfechas demandas parciales sin alterar sustancialmente la capacidad de gobierno del grupo dominante- se constituyen siempre en clave nacional, como la encarnacin de una comunidad poltica que, explcita o implcitamente, tiene unos lmites nacionales. Los ejemplos de la izquierda latinoamericana y sus xitos vinculados a la construccin de movimientos nacional-populares son evidentes. En el Estado espaol, parce difcil de discutir que las nicas izquierdas no sistmicas, en el sentido de contrarias al pacto fundacional de la Constitucin de 1978, que han sobrevivido con una cierta implantacin territorial y base social, son las que se han vinculado y as han construido o reforzado- a identidades nacionales perifricas.

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clases, como en Gramsci o en innumerables identidades politizables todas ellas, como en Laclau y Mouffe- y hace posible y necesaria la actividad hegemnica que aspire a restablecer la unidad social por encima del conflicto. Esta tensin permanente por superar el conflicto que est en su razn de ser es constitutiva de la hegemona. Tambin es necesario que, en el nivel ideolgico, haya un cierto vaco en torno a referentes centrales para una sociedad, que sean susceptibles de ser ocupados por una operacin hegemnica.

2. Articulacin en la que se produce el paso de lo particular (conciencia econmicocorporativa) a lo universal (tico-poltico), y la representacin de los intereses parciales como intereses generales, en un modo que renueva el campo poltico y que por tanto va ms all de la mera manipulacin, construyendo una nueva voluntad colectiva nacional popular. La articulacin significa siempre liderazgo, pero el liderazgo no implica necesariamente la articulacin.

3. Integracin parcial de los grupos subordinados en el proyecto del grupo dirigente, que permite la movilizacin de los primeros o, al menos, la neutralizacin de los disidentes a su interior. Se complementa con el aislamiento y/o la represin de los grupos subalternos construidos como antagonistas. Esta integracin no es solo funcional, sino que sucede tambin con las ideas de los subordinados, en una operacin permanente que mantiene siempre abierta la lucha hegemnica.

4. Condiciones de posibilidad que determinan qu fuerza social o grupo puede aspirar con xito a la hegemona. Gramsci no deja lugar a dudas sobre el carcter de clase de toda hegemona, pero estas condiciones evitan que una teora de la hegemona se mueva en el vaco o caiga en una suerte de idealismo discursivo por el cual cualquier grupo puede lograr la hegemona si se lo propone y realiza correctamente las operaciones de articulacin que a su vez y tautolgicamente se sabe que han sido correctas slo cuando ese grupo es ya hegemnico. Las condiciones de posibilidad histricas, econmicas, militares, etc.- permiten comprender por qu proyectos similares cosechan resultados tan dispares en diferentes pases o momentos histricos -como en las insurrecciones bolcheviques rusa y alemana a comienzos de siglo XX, o, a la inversa, cmo pese a su torpeza poltica hay actores que detentan una fuerza considerable, si bien no exitosa, en condiciones muy favorecedoras para ellos como en la primaca de las distintas lites polticas en Europa respaldadas por un fuerte 141

entramado meditico-institucional, pese a la desafeccin creciente de la ciudadana europea expresada en altsimos niveles de abstencin y en una explcita y generalizada actitud de desconfianza o rechazo hacia los polticos.

Permtase que, a modo de verificacin, se pruebe la centralidad de estos cuatro elementos, buscndolos en el que es quizs uno de los prrafos ms conocidos de la obra fragmentada de Gramsci, el llamado Anlisis de situaciones y relaciones de fuerza. En l, se refiere a la hegemona como el momento superior de desarrollo de una fuerza social en estos trminos:

() aqul en que se alcanza la conciencia de que los propios intereses corporativos, en su desarrollo actual y futuro, superan el crculo corporativo, de grupo meramente econmico y pueden y deben convertirse en los intereses de otros grupos subordinados (3). sta es la fase ms estrictamente poltica, que seala el trnsito neto de la estructura a la esfera de las superestructuras complejas, es la fase en que las ideologas germinadas anteriormente se convierten en partido, entran en confrontacin y se declaran en lucha hasta que una sola de ellas o al menos una sola combinacin de ellas, tiende a prevalecer, a imponerse, a difundirse por todo el rea social, determinando, adems de la unidad (1) de los fines econmicos y polticos, tambin la unidad intelectual y moral, situando todas las cuestiones en torno a las cuales hierve la lucha no en el plano corporativo sino en un plano universal(2), y creando as la hegemona de un grupo social fundamental (4) sobre una serie de grupos subordinados (Gramsci, Cuadernos V, pp. 36-37).

(1) El elemento primero, la dislocacin, es la condicin de partida implcita en el prrafo. Cuando se dice que una ideologa o grupo de ideologas determina la unidad de los fines econmicos y polticos y la unidad intelectual y moral es porque se parte de la ausencia de tal unidad: de la dislocacin. En Gramsci, como resultado de una organizacin explotadora e irracional de la sociedad capitalista, que la divide en clases sociales.

(2) La ubicacin de la lucha en un plano universal por oposicin a uno corporativo, significa que el grupo que lidera es capaz de contextualizar sus aspiraciones particulares en un relato general que interpela a toda la sociedad o al menos a una mayora significativa de sta, construyendo en torno a estas una identidad comn, una voluntad colectiva nueva.

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(3) Que los intereses de un grupo concreto se conviertan en los intereses de otros grupos subordinados implica siempre y de forma necesaria que stos ltimos perciban alguna satisfaccin simblica o material, presente o esperada en el futuro, por su compromiso bajo el liderazgo sea ste percibido as o no- del grupo dirigente. La hegemona no es una burda maniobra propagandstica de manipulacin porque efectivamente implica que un grupo se postula como conductor de muchos otros y stos perciben que, en el nuevo orden, reciben recompensas que merecen los esfuerzos para la subversin del existente. Esta es una operacin que puede durar mucho ms tiempo que la mera prctica del engao poltico.

(4) La caracterizacin de un grupo social como fundamental no es en Gramsci un sinnimo de hegemnico ni de dominante o dirigente. Es una referencia a un papel que juega ya, de facto, en el terreno de la economa. En virtud de esta posicin fundamental un grupo puede postularse metafricamente como el portador del avance de toda la sociedad, pues algo de eso ya est en prctica en las relaciones de produccin. Adems, pese a que pueda ser polticamente subalterno, un grupo social fundamental extrae su fuerza de recursos materiales y simblicos derivados de su nmero, su cohesin interna, sus recursos materiales o su insercin en el tejido social del territorio en cuestin.

Comprobada la centralidad de estos elementos, puede apuntarse con ellos ahora una definicin tentativa de la hegemona en Gramsci:

La actividad hegemnica es aquella por la cual un grupo social con la capacidad material y simblica necesaria interviene en un contexto de dislocacin y

heterogeneidad articulando diferentes sectores en una nueva voluntad colectiva que, representando sus intereses de grupo, integra en forma subordinada los intereses de grupos subalternos y es capaz de presentarse de forma plausible como un progreso universal de la sociedad.

Esta formulacin no aspira a sustituir a las existentes, sino a hacer el concepto de hegemona, tan sobreutilizado y sometido a disputas, operacionalizable para el anlisis de un fenmeno poltico concreto: en este caso el conflicto regional en Bolivia bajo el primer gobierno de Evo Morales.

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Sin pretensin de exhaustividad, los cuatro elementos de la formulacin Dislocacin, Articulacin, Integracin y Condiciones de posibilidad- pueden funcionar como indicadores para examinar las luchas y las conformaciones hegemnicas, as como su grado de fortaleza y posibilidad de desarrollo.

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Captulo 2 Discurso y articulacin

2.1 La crtica a la concepcin de la ideologa como epifenmeno
Ernesto Laclau y Chantal Mouffe publicaron en 1985 Hegemona y estrategia socialista. Con esta obra pretendan principalmente dos cosas: En primer lugar realizar una crtica profunda del marxismo que entendan como esencialista, para sacar el pensamiento poltico de izquierdas de la crisis de finales del siglo XX, que entendan en primer lugar como una crisis terica; en segundo lugar, pretendan fundar una cierta escuela acadmica, en torno a sus elaboraciones de la Discourse Tehory. Este epgrafe est dedicado al primer objetivo, y el siguiente dar cuenta del segundo.

Jules Townshend en su estudio sobre su obra, sintetiza muy bien el punto de partida de Laclau y Mouffe:

El proyecto de Laclau y Mouffe en Hegemona y estrategia socialista naca de una profunda insatisfaccin terica y poltica con el marxismo ortodoxo [que era] incapaz de desarrollar una teora plausible de la ideologa: la versin estructura/superestructura subestimaba hasta qu punto todas las relaciones sociales estaban ideolgicamente constituidas, as como la diversidad y fuerza de las identidades polticas no de clase. [] En lugar de ver los discursos y la construccin de identidades polticas como un epifenmeno de las relaciones de produccin, Laclau y Mouffe los entendan como el resultado de luchas hegemnicas derivados de un antagonismo radicado en el corazn de todas las relaciones sociales contemporneas

(Townshend, 2004: 270-271).

De esta forma, mientras el concepto de hegemona, haba supuesto para el pensamiento marxista una vlvula de escape del esquema estructura/superestructura similar a la del concepto de autonoma relativa- ellos pretendan erigir sobre l toda una teora poltica (Laclau y Mouffe, 1985: 7-91). Para ello adoptaron un enfoque postestructuralista enriquecido

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con el concepto focuaultiano de discurso82 para comprender el papel poltico central de los actos de nominacin y las reglas de construccin de los discursos con pretensin de veracidad: En toda sociedad la produccin del discurso es [] controlada, seleccionada, organizada y redistribuida de acuerdo con una serie de procedimientos, cuya funcin es evitar sus poderes y sus peligros. [], para eludir su pesada, imponente materialidad (Foucault, 1972: 218)83; y con el psicoanlisis de Lacan para comprender el antagonismo constitutivo de lo social por el deseo del individuo de alcanzar una plenitud que es siempre incompleta, puesto que para la construccin de toda identidad es necesario la oposicin con respecto al otro, que siempre pone en duda as nuestra identidad (Lacan, 1977: 1-7).

La afirmacin de que toda identidad poltica est construida discursivamente no implica necesariamente, para Laclau y Mouffe, negar cualquier existencia objetiva externa al pensamiento, pero s afirmar con Heidegger que, a fin de cuentas, el mundo slo puede ser conocido y dotado de significado por construcciones discursivas, puesto que una cosa es la existencia esencial de un objeto y otra el ser construido por las prcticas sociales de atribucin de significado (Laclau y Mouffe, 1985: 108). De esta manera, una cosa es la existencia esfrica de un objeto, por ejemplo, y otra muy distinta su ser como baln de ftbol, que es construido slo por el discurso que le atribuye significado. Lo mismo sucedera en la poltica: aunque existen realidades extradiscursivas, stas se politizan siempre y necesariamente a travs del discurso. ste es el sentido de la Teora del Discurso de Laclau y Mouffe.

La concepcin de la hegemona de Gramsci, an con su innovadora reivindicacin de la importancia de la lucha por la interpretacin cultural de los fenmenos sociales, se mueve dentro de los parmetros del marxismo. Por lo tanto, para l la hegemona es un fenmeno de clase cuyos resultados dependen de la lucha poltica, pero se mueven necesariamente dentro de las condiciones fijadas por la posicin de los distintos grupos sociales en la estructura productiva (Gramsci, Cuadernos V, p. 42).

El trabajo de Michel Foucault es extremadamente complejo y aborda diferentes reas temticas temticas. En lo referente a las relaciones entre los actos del habla y el poder constituye evidentemente una lnea de desarrollo propio, en la que sta trabajo no incurre ms que en la medida en que est presente en el marco terico de Laclau y Mouffe y constituye una referencia obligada, especialmente en su concepcin del discurso: Foucault (1972). Para una revisin general de su obra, ver Foucault (2000). 83 Traduccin propia.

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Para Laclau y Mouffe, esto es un residuo economicista en el pensamiento gramsciano que, una vez eliminado, permite desarrollar plenamente su rica concepcin de la hegemona (Laclau, y Mouffe, 1985: 69), una vez abierta a la contingencia absoluta, despojada de cualquier limitacin extradiscursiva:

Evidentemente, la relacin entre estas diferentes posiciones [del sujeto] est lejos de ser obvia y permanente; es ms bien el resultado de construcciones polticas complejas que se basan en la totalidad de las relaciones sociales y que no pueden derivarse en forma unilateral de las relaciones de produccin. [] El concepto de lucha de clases, por ejemplo, no es correcto ni incorrecto-es, simplemente, completamente insuficiente como forma de dar cuenta de los conflictos sociales contemporneos (Laclau, 1985: 28-29).

La hegemona en Laclau y Mouffe es una actividad de articulacin que ocurre en un campo marcado por el antagonismo, pero sin ms fronteras que las temporalmente fijadas por el choque de conformaciones discursivas:

una prctica articuladora que instituye puntos nodales que anclan parcialmente el significado de lo social en un sistema organizado de diferencias. El sistema discursivo articulado por un proyecto hegemnico est delimitado por fronteras polticas especficas resultantes de la expansin de cadenas de equivalencia [el afuera constitutivo] (Laclau y Mouffe, 1985:

137).

Esta prctica ya no se da necesariamente entre clases sociales, sino entre identidades que se constituyen en torno a demandas el proceso poltico. Diferentes grupos pueden politizar una identidad cualquiera entre la pluralidad inagotable de ellas, a travs de su reivindicacin de sa como la central y su oposicin a otra identidad. Este esfuerzo ser tanto ms exitoso cuanto ms reconstruya el campo de identidades y demandas dispersas en torno a su demanda, en una lgica confrontacional:
No hay posicin de sujeto cuyos enlaces con los otros estn asegurados en forma permanente y, en consecuencia, no hay una identidad completamente adquirida que no est sujeta en mayor o menor grado a la accin de las prcticas articulatorias (Laclau, 1985: 33).

El antagonismo social precede y hace posible la construccin poltica de identidades, que es totalmente contingente y, por tanto, siempre inestable. Por esa misma razn el conflicto puede 147

resignificarse o atenuarse con reglas, pero jams cancelarse. No hay fin de la historia. Esta idea se basa en las teoras psicoanalticas de Lacan (1977), y su afirmacin de la imposibilidad de plenitud, de fijacin y cierre absoluto, armnico y eterno de los significados y las identidades sociales a menudo responsabilizando al otro de la plenitud no alcanzada, y autoconstituyndose por ese mecanismo-, que conduce necesariamente a un campo de contingencia y, hasta cierto punto, antagonismo. Por eso afirma Torfing que la hegemona nos lleva del nivel indecidible84 de la apertura no- totalizable al nivel decidible del discurso (Torfing, 1999: 102)85

La intervencin tico-poltica contingente es para Laclau y Mouffe la intervencin de construccin hegemnica. De hecho, hegemona en el sentido original de Gramsci es la articulacin contingente de una pluralidad de intereses en una voluntad colectiva capaz de instituir un orden social determinado (Laclau y Mouffe, 1985: 137).

Es en este sentido que hegemona y deconstruccin estn estrechamente ligadas. La hegemona produciendo certeza, agregando, y la deconstruccin mostrando la subjetividad y contingencia de cualquier articulacin hegemnica (Torfing, 1999: 103).

La actividad hegemnica es impensable sin la ideologa y su labor metafrica de representar lo universal desde lo particular. La conexin con la ideologa es clara si atendemos a Ricoeur (1986) que la entiende como la reivindicacin de legitimidad; legitimidad para hablar en nombre de la comunidad poltica, del pueblo, de la voluntad colectiva. Esta legitimidad es siempre una fabricacin cultural (Ricoeur, 1986: 13).

La Discourse Theory se construye a partir de la crtica de la teora marxista de la ideologa. Si ha sido descrita como posmarxista es precisamente por su voluntad de problematizar las categoras marxistas y su aplicacin para el anlisis poltico. Este es el sentido de su reivindicacin e interpretacin heterodoxa de la teora gramsciana de la hegemona. Desde la escuela de la Discourse Theory, especialmente a travs de los trabajos de Laclau, se ha
Indecidible (en ingls undecidable) significa aqu ticamente indecidible. La contingencia poltica pura de Laclau y Mouffe cercana al filsofo poltico Isaiah Berlin (2008)- niega ninguna determinacin ltima de las identidades ni del contenido de las hegemonas, que depende plenamente de la lucha poltica, que no est regida por ninguna lgica externa. Por ello, no hay razones objetivas desde las que establecer la justicia o verdad de ninguna propuesta o causa (Laclau y Mouffe, 1985 cap. 3). Sobre Berlin, ver: Garca Guitin (2001) y Berlin (2008); Para esta investigacin ha sido particularmente interesante el Prlogo de Berlin a Reflexions sobre la violencia de Geogre Sorel (1906 [2005]). 85 Traduccin propia.
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agrupado la multitud de enfoques marxistas sobre la ideologa, en dos concepciones principales, que a menudo se han presentado entrecruzadas.

La primera es la que entiende la ideologa como un elemento del nivel superestructural de la totalidad social, mientras la segunda la entiende como falsa conciencia (Laclau, 1990: 89). Para la primera, es una manifestacin superficial de fenmenos ms profundos, cuyo sentido ltimo se manifiesta slo en la estructura econmica. Gramsci se ubica en esta comprensin, si bien matizndola en el sentido de negar que el carcter superestructural de la ideologa signifique que sta es un fenmeno superficial: Afirma que estructura y superestructura funcionan como esqueleto y piel de la organizacin social, respectivamente, y alerta grficamente sobre el riesgo de minusvalorar el papel de la ideologa:

Se dira un despropsito si se afirmase que el hombre se mantiene erecto sobre la piel y no sobre el esqueleto, y sin embargo esto no significa que la piel sea una cosa aparente e ilusoria, tanto es as que no es muy agradable la situacin del hombre desollado (Gramsci,

Cuadernos, II, p.149).

Para la segunda, que es la concepcin ms simplista, la ideologa es poco ms que un engao: el velo que es preciso rasgar para que las clases explotadas comprendan su verdadera posicin en el sistema social. Laclau acusa a las dos visiones de estar enraizadas en una visin esencialista que representa a la sociedad como un todo estructurado, unitario y plenamente inteligible y disecable en categoras como estructura y superestructura. La crtica postestructuralista entiende, en una idea desarrollada por Derrida (1976) que toda construccin total est siempre superada por un exceso de sentido que no ha logrado capturar, por lo que la unidad absoluta es imposible. Laclau concreta esta postura en su aseveracin de que, dado que la articulacin est siempre basada en el antagonismo, el elemento expulsado como enemigo es siempre una falla en la unidad conseguida gracias en oposicin- a l (Laclau, 1995: 151).

Tambin rechaza el concepto de agencia social que describe a un sujeto con intereses objetivos a priori, no polticamente construidos, sobre los cuales puede juzgarse si su conciencia realmente existente es real o falsa. En el artculo The Death and resurrection of the theory of ideology (1996), citando a Zizek, Laclau argumenta con ms fuerza que el problema con la teora marxista de la ideologa es que no reconoce que la realidad

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extraideolgica es siempre ideolgica, pues no tenemos acceso a ningn elemento de la realidad ms que a travs de su construccin como forma discursiva en sistemas ms o menos ideolgicos. Si no existe un mundo real esencial exterior a la ideologa, entonces no podemos desenmascarar las falsas formas de representacin. (Laclau, 1996: 201-203). La teora marxista de la ideologa no sera desmontada por la muerte de la alienacin, sino porque sta reina.

Esto, lejos de descartar el concepto de ideologa, significa la reivindicacin de su importancia central para la hegemona: la ideologa es lo que permite a cualquier proyecto hegemnico efectuar una reduccin dentro del infinito campo discursivo que le permita construir la ficcin de una totalidad ordenada y transparente. La ideologa entonces es la voluntad de totalidad en cualquier discurso totalizante (Laclau, 1990: 92). La operacin de cierre es por tanto imposible, por la dislocacin constitutiva que est en origen de toda articulacin discursiva, y absolutamente necesaria, para anclar el sentido (Laclau, 1996: 205).

Este anlisis permite a Laclau revelar la representacin de la ideologa como epifenmeno que expresa los intereses objetivos de clases, como operacin ideolgica del marxismo en s misma. Lleva el sello ideolgico de la totalizacin: la presentacin de la realidad dispersa como una unidad cerrada y estructurada (Torfing, 1999: 114).

Para Laclau la ideologa es siempre el esfuerzo de construccin de una forma discursiva que inscriba la realidad dislocada en un horizonte totalizador y universalista (1990: 61-65). En este punto se hace fundamental el papel del mito, que Laclau define como un principio de lectura de una situacin dada (1990: 61). El mito, para ser exitoso, tiene que ser capaz de suturar la dislocacin estructural posibilitando la constitucin de un nuevo espacio de representacin. Tiene un papel central para la hegemona formar una nueva objetividad a travs de la rearticulacin de elementos dislocados (Laclau 1990: 61). Para ello tiene que incluir siempre una visin de la sociedad ideal, pero debe ir ms all del diseo de la tierra prometida y ser una metfora de la totalidad ausente bloqueada e imposibilitada por las condiciones del presente, contra el que as llama a movilizarse. Como el mito es siempre anticipacin de lo prometido (Laclau, 1990: 63), la ideologa no tiene que concretar su sentido literal, sino abrir una superficie sobre la que se inscriban todas las demandas insatisfechas (Torfing, 1999: 115).

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Cuando ninguna de las demandas inscritas en el mito se hace hegemnica en el sentido de que articula y representa a las dems, entonces sigue primando esa totalidad imaginada y prometida por la ideologa. Estamos ante un imaginario social (Laclau, 1990: 63-64) que es el horizonte de sentido y condicin de posibilidad para cualquier demanda o proyecto. Como ejemplos de imaginarios sociales se puede citar el progreso en la modernidad ilustrada o la sociedad sin clases en el movimiento obrero.

El mito y el imaginario social, en consecuencia, son las formas discursivas por las que opera la ideologa. En ambos casos se trata de una intervencin externa, poltica y parcial: un principio o particularidad que, aspirando a ser hegemnico, construye un intento de reduccin y totalizacin de la realidad. Por eso mismo, todas las ideologas olvidan voluntariamente la contingencia, y afirman de una u otra forma principios preexistentes u objetivos que permitan asegurar o fijar definitivamente las identidades polticas que construyen, que no obstante son siempre limitadas y sometidas a permanente disputa (Torfing, 1999: 116). El nacionalismo con la identidad nacional, el marxismo con la pertenencia de clase o el indianismo con la condicin tnica, son todos ejemplos de que la capacidad del mito ideolgico para inscribir una pluralidad de demandas y movilizarlas en un sentido unitario es tanto mayor cuando ms pueda sustraer de la lgica de la contingencia las identidades respectivas que construyen y en las que se basan. Es ms fcil llamar a batirse por una identidad arraigada e indiscutida que por una que es el producto temporal, transitorio y hasta cierto punto arbitrario de las decisiones polticas hegemnicas. El ejemplo de la exacerbacin de un nacionalismo naturalizado y mistificado en perodos blicos es suficientemente claro al respecto. La corriente poscolonial de los subaltern studies llama a esta operacin el

esencialismo estratgico para lograr metas polticas (Spivak, 1990).

Se puede afirmar as, con Laclau, que las ideologas necesitan esencializar las identidades que ellas mismas construyen: llamarse descubridoras de principios preexistentes en lugar de creadoras de articulaciones puramente polticas (Laclau, 1994: 3).Esta posicin es fundamental para entender el conflicto poltico y, lejos de desestimar la ideologa como puro invento la reivindica como el terreno fundamental de lucha poltica.

Si la ideologa presenta el mundo como un conjunto de esencias plenamente constituidas y niega que estas sean el resultado contingente de decisiones polticas tomadas en un terreno de imposibilidad de eleccin objetiva la deconstruccin (Derrida, 1976) subvierte estas 151

conformaciones discursivas y hace inteligibles las identidades polticas y las luchas por la hegemona. sta es la aportacin fundamental de la ptica postestructuralista de Laclau y Mouffe:

La prctica poltica en una sociedad democrtica no consiste en la defensa de los derechos de las identidades preconstituidas, sino ms bien en la constitucin de las identidades mismas en un terreno precario y siempre vulnerable (Mouffe, 1995: 261).

En The making of political identities Laclau (1994) ofrece posiblemente su elaboracin ms acabada sobre su teora de la contingencia de toda identidad poltica como terreno en el que se da la prctica hegemnica.

El fin de la Guerra Fra supuso un cambio fundamental en trminos ideolgicos, inaugurando una poca caracterizada por la crisis de las ideologas globalizadoras: aquellas que se presentan y legitiman en tanto realizadoras de una tarea universal:

Esta es la condicin central de la posmodernidad. En ese relativo vaco, proliferan as identidades polticas particularistas y la sospecha de las legitimidades histricas de los macorrelatos de la modernidad. En esto, Laclau coincide con elaboraciones crticas como las de los estudios des-coloniales86 (Quijano, 2000, 2000b; Mignolo, 2003).

No obstante, para Laclau, este vaco no elimina la pretensin de universalidad, sino que muestra de manera ntida el carcter contingente y precario de toda construccin ideolgica de las identidades polticas que, no obstante, siguen siendo imprescindibles para articular la diversidad social (Laclau, 1994: 1).

En esta crisis de las categoras polticas tradicionales, se hace evidente que el sentido atribuido a stas es slo uno de los posibles: una vez que la deconstruccin de esas categoras revela

La mayor parte de mi conocimiento sobre los estudios descoloniales se lo debo a dos seminarios en la Universidad Complutense de Madrid. El primero, del 24 al 28 de julio 2006 dirigido por Heriberto Cairo y Pablo Iglesias: Fruto de aquellas fructferas discusiones es el artculo Devolviendo el baln a la cancha: Dilogos con Walter Mignolo escrito con Iglesias y Espasandn (2008) dentro del libro Las vertientes americanas del pensamiento y el proyecto des-colonial de Heriberto Cairo y Walter Mignolo (Iglesias, Espasandn, y Errejn, 2008). Un ao despus, del 7 al 9 de mayo de 2007 gestion, bajo la direccin de Heriberto Cairo, otro seminario sobre la relacin entre Europa, la modernidad y la colonialidad, tambin en la UCM. Ver: http://transform.eipcp.net/correspondence/1177677560 http://waltermignolo.com/txt/PensamientoDecolonialMadrid-Mayo2007.pdf

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plenamente los juegos de poder que gobiernan su estructuracin real, se hacen posibles nuevos y ms complejos movimientos poltico-hegemnicos en su interior (Laclau, 1994: 2).

Sobreviene entonces una explosin de los relatos ideolgicos que estructuraban la realidad social, que supone una situacin de desorganizacin radical en la que existe la necesidad de un orden, que ya no puede ser asegurado por la idea de que ningn sujeto particular encarna necesariamente lo universal como la burguesa portadora de la razn moderna, o la clase universal en Marx. Por eso Cualquier identidad social [conlleva] necesariamente, como una de sus dimensiones, construccin, y no simplemente descubrimiento (Laclau, 1994: 3).

La conciencia del carecer eminentemente poltico de toda identidad y la puesta en cuestin de los criterios de veracidad, significan entonces la centralidad del acto poltico instituyente. La hegemona, como articulacin discursiva contingente, deviene an ms importante, como el centro de la actividad poltica misma.

Slavoj Zizek revisa crticamente el concepto de ideologa en Laclau, desde premisas tericas muy prximas87. Defiende que la ideologa implica siempre una cierta confusin por parte de los sujetos pero no porque la ideologa sea una falsa representacin que reduce la realidad: en la sociedad actual, que califica de postideolgica, muy pocos individuos confan plenamente en las verdades ideolgicas. Lo que sucede es que, incluso desde una distancia irnica con respecto de ellas, se sigue actuando acorde con ellas. Es a lo que Zizek llama la ilusin ideolgica, que opera no en el nivel del conocimiento, sino en el de la prctica, para la que sigue siendo gua. Ofrece los ejemplos del fetichismo de la mercanca por el cual el dinero sigue siendo usado como si fuese riqueza a pesar de que se sabe que es slo la expresin simblica de relaciones sociales, la existencia de dios o la legitimidad natural de los roles patriarcales (Zizek, 1989: 28-33).

De esta forma, la fantasa ideolgica opera pese a que los individuos sean conscientes de la labor totalizante y reductora de la realidad de la ideologa. Funciona entonces como la ltima red de seguridad de la ideologa (Zizek, 1989: 126). Su fuerza radica, segn Zizek asegura en

Townshend ofrece un buen resumen de la convergencia inicial y el posterior alejamiento terico progresivo de Laclau y Zizek (Townshend, 2008: 275-282).

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trminos freudianos88, del placer que se obtiene actuando conforme a ella y evitando as confrontar el carcter imposible y antagonista de lo social, y culpar de este vaco a un enemigo que es construido como su encarnacin (Lacan, 1977).

Hay toda una lnea de evolucin que mezcla la Teora del discurso con la teora del afecto en Lacan y del placer en Freud89. Pese a sus aportaciones innovadoras desde la psicologa a la ciencia poltica, se alejan del propsito de este trabajo. La reflexin de Zizek es en cambio de mucha utilidad para comprender por una parte el papel del enemigo en toda construccin hegemnica explicado ms adelante en el uso que Laclau hace del concepto de afuera constitutivo- y en el carcter que tiene que asumir una crtica de la ideologa: De su anlisis, Zizek tampoco deduce que entender una ideologa sea slo desenmascarar los intereses que actan detrs suyo, sino que afirma la necesidad de comprender cmo toda ideologa interpela, articula y moviliza elementos no ideolgicos no sometidos a la lucha por la apropiacin del sentido- para fines ideolgicos (Zizek, 1989: 125).

2.2 Entre lo universal y lo particular

El paso del particular al universal, no pudiendo estar sustentado por ninguna determinacin a priori, por ninguna propiedad esencial de ningn sujeto, tiene que estar entonces en Laclau librado enteramente a la actividad poltico-discursiva. Cada vez que una particularidad es excluida y postulada como amenaza para todo un sistema de diferencias articuladas, se construye una relacin universalista (Butler, J. Laclau, E. y Zizek, S. 2000).

Los movimientos de liberacin nacional son capaces de reunir a una gran cantidad de grupos frente a gobiernos oligrquicos incapaces de integrar la gran mayora de las demandas. La insatisfaccin comn permitir articular a diferentes grupos contra el rgimen. La universalidad se construye as, de forma contingente e incompleta al interior de la construccin antagnica, como una universalidad relativa (Laclau, 1995: 153). Lo universal
De Sigmund Freud el libro ms empleado por la escuela de Anlisis de Discurso es Piscologa de las masas y anlisis del yo (1921 [1985]). Mascha (2008) ofrece un ejemplo de empleo de las categoras de Sigmund Freud para el estudio de un fenmeno poltico, en su caso, la stira poltica como contrahegemona durante el ascenso fascista en Italia. 89 Este uso es paradigmtico en Zizek y su conceptualizacin del placer como el mecanismo fundamental que explica la adhesin a las fantasas ideolgicas incluso a sabiendas de su carcter mistificador y simplificador de la realidad social (Zizek, 1989, 1990 y 2007).
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del pueblo, as, lo constituye la oligarqua, responsable de la unidad inalcanzada pero afuera constitutivo que permite la unidad realmente existente.

No es una universalidad obtenida desde un principio incondicional ni a priori, sino que no puede existir sin, ni antes de, el sistema de equivalencia del que procede. Invoca una causa comn pero no tiene contenido positivo fuera de su articulacin relacional es slo un lugar vaco unificando un conjunto de demandas equivalenciales (Laclau, 1995: 155). El contenido de este lugar vaco depende de las luchas polticas entre los grupos articulados en la cadena. La identidad particular que consigue llenar ese universal es la hegemnica. No se trata de un mero acuerdo tctico de suma de fuerzas ni de una imposicin vanguardista: Laclau reivindica el sentido gramsicano de la hegemona como construccin nueva de una voluntad colectiva que supera la suma de las partes que la constituyen (Laclau, 1994b: 174-175)90.

La relacin entre particularidad y universalidad resulta circular y poltica: es a travs de las luchas por la hegemona que se fija el contenido de lo universal, a travs de la universalizacin de unas demandas y la marginalizacin de otras (Torfing, 1999: 175). Sin embargo, para la construccin de esa universalidad relativa se requiere algo ms que una diferencia, que podra ser reintegrada a la cadena disolviendo as la frontera. Los significantes vacos no son ni significantes equvocos asociados a diferentes contenidos en diferentes contextos, ni significantes flotantes asociados simultneamente a diferentes sentidos en pugna. Son significantes no asociados a ningn significado particular debido el incesante deslizarse de significados que lo sobrecargan, que terminan por vaciarlo (Laclau, 1994b: 167). Conceptos como pueblo, nacin, orden, liberacin o unidad pueden significar prcticamente cualquier construccin poltica, por eso son ms bien nombres que conceptos puesto que crean y no slo describen91. Estos nombres son as puramente neutros, y su contenido depende de qu grupo social los dote de sentido.

Por esta razn, para que un grupo social se vuelva hegemnico, debe ser capaz de trascender una perspectiva corporativista, y presentar su particularidad como la encarnacin de ese significante vaco que refiere a la universalidad ausente (Laclau, 1994b: 176) Como deca

Citado en Torfing (1999: 175) Sobre el trnsito del concepto al nombre en los actos discursivos me he ocupado en el epgrafe dedicado al Discurso.
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Gramsci, presentarse como el que persigue y hace avanzar efectivamente objetivos generales compartidos por una mayora de la sociedad.

En Bolivia, como veremos ms adelante, mucho tiempo despus de desarticulada la mayor parte de la minera, los lderes sindicales marchan an con cascos de minero, que se han convertido en poderosos smbolos de una clase obrera industrial que un da fue capaz de vincular de modo estrecho sus intereses particulares con el bienestar general de las mayoras empobrecidas del pas.

No obstante, la fuerza hegemnica que es capaz de posicionar su proyecto concreto como la ms fiel realizacin del significante vaco, paga el precio relativo de perder parte de su identidad: la funcin de universalidad transforma y difumina el contenido puro de esa particularidad elevada para que pueda convertirse en una superficie de inscripcin de idealmente-todas las demandas polticas. Esta es la condicin de particin del agente hegemnico de la que habla Laclau (1994b: 177) cuando analiza la conversin de los partidos socialdemcratas de partidos sectarios y marginales a partidos popular-democrticos que dejaron de interpelar slo a la clase obrera para hacerlo al pueblo en nombre de la justicia social. En su opinin, gracias a eso se hicieron fuerza hegemnica, pero al precio de vaciar trminos como lucha de clases o socialismo, que produjo la divisin del movimiento socialdemcrata y el surgimiento de los partidos comunistas, ms comprometidos con la identidad particular que se estaba difuminando. El anlisis sobre el desarrollo del movimiento obrero y de la socialdemocracia europea es ms que discutible, pues no tiene suficientemente en cuenta, precisamente en el terreno de la lucha hegemnica, decisiones estratgicas de las organizaciones del movimiento obrero que acabaron generando sucesivas fracturas ideolgicas histricascomo las rupturas en torno a la posicin de los partidos socialistas con respecto a la Primera Guerra Mundial o, despus, sobre la Revolucin Sovitica. En esas condiciones, parece arriesgado afirmar que el ncleo de las discusiones al interior del movimiento socialista internacional se refiere exclusivamente a la tensin en las gestiones de la identidad poltica proletaria. Pero sirve, en cualquier caso, para comprender que la divisin poltica es siempre un riesgo del agente hegemnico, en su recorrido entre sus polticas concretas y la capacidad de stas para llenar el lugar vaco de lo universal (Laclau, 1995: 159).

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Laclau atribuye a Gramsci el mrito de haber sido el primer pensador en adjudicar a la lucha poltica en exclusiva la tarea de constitucin del universal, no fijado a priori por ninguna racionalidad externa (Laclau, 1995: 160-164). Sin embargo, es importante destacar que, pese a la voluntad de Laclau, Gramsci no deja libremente a la articulacin poltica de las identidades la labor de construir el universal, puesto que en su pensamiento ste est prefigurado en la estructura econmica, aunque slo cobra sentido y acta polticamente por medio de la hegemona.

El esfuerzo por hegemonizar el vaco de lo universal tiene lmites, por cuanto ningn contenido particular puede eliminar completamente la oposicin construyendo una totalidad estable y completa. En coherencia con su afirmacin de que no existe ninguna racionalidad que opere por encima de la lucha poltica contingente, Laclau defiende que ningn discurso consigue afirmar nunca su universalidad plena, y ofrece el ejemplo paradigmtico de los derechos universales (Laclau, 1995: 155-156) que pese a estar formulados como derechos universales vlidos en todo tiempo y espacio, no pueden trascender el contexto de su emergencia y realizarse en cualquier situacin. En Espaa ser ms cercano el ejemplo del principio de autodeterminacin nacional formulado en abstracto tambin consigue ostenta una universalidad que se revela relativa en cuanto tiene que aterrizar en diferentes contextos estatales.

La gestin entre la divisin insalvable en ltima instancia- entre lo universal y lo particular, es la verdadera esencia de la hegemona:

[] que una diferencia, sin dejar de ser particular, asuma la representacin de una totalidad
inconmensurable. De esta manera, su cuerpo est dividido entre la particularidad que ella an es y la significacin ms universal de la que es portadora. Esta operacin por la que una particularidad asume una significacin universal [] es lo que denominamos hegemona

(Laclau, 2005: 95).

Esta gestin contiene un aspecto que es interesante apuntar. La representacin tiene siempre un rol destacado en la divisin constitutiva entre universal y particular. El vnculo entre el agente hegemnico y las demandas particulares insatisfechas que ste inscribe en su universalidad se puede describir como de representacin siempre que aceptemos que sta no es pura sino que por este acto la nueva articulacin combina e hibrida las identidades

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particulares que representa (Torfing, 1999: 183).

Laclau define la representacin como la fictio iuris de que alguien est presente a travs de una mediacin, donde no lo est directamente. Por medio de este proceso, alguien defiende los intereses o visiones formulados en un punto A, en el punto B donde no estaban presentes (Laclau, 1993b: 289-290). El politlogo argentino contesta la visin tradicional de la modernidad, en la que la representacin perfecta se caracteriza por una transmisin transparente de la voluntad preconstituida del representado por un representante neutral, argumentando que esto es imposible desde el momento en que toda identidad es relacional y depende del contexto en el que ha sido construida. La representacin complementa la identidad representada all donde sta no existe, en un proceso de hibridacin y reformulacin (Laclau, 1993b: 291). Esta cuestin est lejos de ser accesoria o de concernir exclusivamente a la filosofa poltica: la comprensin de que todo acto de representacin es un acto de inscripcin y reformulacin es fundamental para entender la hegemona, que siempre implica representacin de una diversidad de intereses por parte de un agente central, como una operacin de creacin discursiva y poltica nueva, que no implica necesariamente manipulacin o engao. En trminos breves: hegemona es creacin de universalidad desde una particularidad determinada, no construccin de alianzas mediante un uso variable del cinismo o el tacticismo.

Todo agente hegemnico justificar siempre su posicin dominante en razn de su encarnacin de la voluntad popular, como su nico y verdadero representante. Sin embargo, la representacin de diferentes demandas como una voluntad popular unificada es en s mismo un acto constitutivo. La construccin de esta voluntad del pueblo es una creacin puramente poltica, y es en realidad la construccin misma del pueblo. Este es el corazn de la hegemona. De ello me ocupo en el epgrafe la construccin del pueblo.

En la medida en que la posmodernidad ha ido expandiendo y fragmentando las identidades que adoptan los agentes sociales, el rol constitutivo de la representacin deviene central. Una vez que cae la confianza en los relatos universales que preconstituyen las identidades en operaciones ideolgicas simplificadoras, se hace ms necesario un trabajo ya desnudamente poltico de unificacin hegemnica (Laclau, 1994: 3). Las posibilidades para la hegemona y la poltica misma, en un contexto as, son inversamente proporcionales a la capacidad de los grupos gobernantes para fragmentar y dispersar an ms las identidades en espacios privados 158

protegidos por la ley, en un proceso de estrechamiento tendencial del espacio poltico. Zizek llama a esta dinmica la post-poltica que poco a poco elimina la dimensin de universalidad que aparece con la verdadera politizacin (Zizek, 2007: 34). El objetivo de los grupos dominantes es entonces desactivar la dimensin universal de las protestas, esto es, despolitizarlas, ya que:

la situacin se politiza cuando la reivindicacin puntual empieza a funcionar como una condensacin metafrica de una oposicin global contra Ellos, los que mandan, de modo que la protesta pasa de referirse a determinada reivindicacin a reflejar la dimensin universal que esa especfica reivindicacin contiene (Zizek, 2007: 40).

2.3 El campo de la prctica hegemnica: conflicto y afuera constitutivo

La afirmacin de que la ideologa es el terreno principal de construccin de las identidades polticas, y aquel sobre el que se producen las disputas hegemnicas, presupone otra que se explica en este epgrafe: la del conflicto social y la dislocacin.

Si la estructura es objetivamente indecidible, si no hay ningn contenido esencial a priori de las identidades, entonces la decisin tico-poltica de su articulacin en un sentido y no en otro, tiene que provenir necesariamente de una fuente externa (Laclau, 1993: 283).

No es ste un paso hacia un subjetivismo idealista que reemplace al economicismo? Para Gramsci la solucin es clara: la identidad del agente hegemnico, se constituye en el nivel de la estructura, de las relaciones de produccin, donde opera la lgica de la necesidad. Pero la lgica de la contingencia, la articulacin hegemnica en torno a una voluntad colectiva, sucede en el terreno indeterminado de la poltica. Laclau (1993: 284) critica duramente estas limitaciones estructurales por operar con una concepcin dualista de la sociedad, en la que cada lgica opera en un nivel diferente. Se opone a la divisin entre estructura y sujeto, y afirmar que todo lo que sucede en el nivel de la estructura cobra sentido slo mediante un proceso discursivo, en el que se fijan histricamente en el sentido de no de forma definitiva- los sentidos que en la estructura nunca son estables (Torfing, 1999: 119).

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En el fondo, cuando Laclau tiene que defenderse de las acusaciones de subjetivismo vuelve a Gramsci para afirmar que es la estructura la que fija las condiciones de posibilidad para la emergencia de uno u otro principio hegemnico. Que el sujeto sea parte de la estructura y no un agente externo es sin duda un elemento cierto, que sin embargo no es en modo alguno incompatible con el reconocimiento de que las prcticas discursivas articulatorias suceden en un terreno histricamente heredado, y conformado por algo ms que por sedimentaciones de sentido, sino tambin por una relacin entre fuerzas que depende de la potencia econmica, militar o de arraigo cultural a lugares determinados92 de cada una de ellas. Es sobre esas condiciones de partida que interviene el discurso creando identidades en uno u otro sentido, y a su vez reproduciendo/modificando esas condiciones, que no significa en absoluto eliminndolas o difuminndolas.

Estas cuestiones, son discutidas ms adelante, cuando en las conclusiones se apuesta por un uso dbil de la Discourse Theory, que tenga en cuenta las condiciones de posibilidad que preexisten y condicionan la articulacin discursiva. En este punto interesa, sin embargo, continuar derivando las implicaciones del desarrollo terico seguido hasta aqu.

Que las identidades se construyan, o ms bien se provean de sentido poltico, en operaciones discursivas, significa que no tienen un sentido a priori que la ideologa desvela, sino que su sentido depende de su articulacin en relacin con otras, en un contexto marcado por la heterogeneidad y el conflicto, en el sentido de la pugna permanente. El conflicto es as la condicin de partida y el resultado de toda construccin de identidad:

La creacin de una identidad implica el establecimiento de una diferencia. [] Cada identidad es relacional y la afirmacin de una diferencia es una precondicin para la existencia de cualquier identidad (Mouffe, 1995: 262-263) [puesto que esta sta creacin es] bsicamente la creacin de un nosotros por la demarcacin de un ellos (Mouffe, 1995: 263).

Cuando Mouffe afirma: concibo lo poltico como la dimensin de antagonismo que considero constitutiva de las sociedades humanas (Mouffe, 2007: 16) bebe claramente de
El libro de Ulrich Oslender Comunidades negras y espacio en el Pacfico colombiano. Hacia un giro geogrfico en el estudio de los movimientos sociales (2008) es una buena aplicacin de la sensibilidad sobre los componentes del lugar al caso especfico de la movilizacin poltica de las comunidades afrocolombianas. Aunque desde una ptica especficamente geogrfica, el trabajo de Oslender es un ejemplo de cmo la atencin a las condiciones especficas de formacin de una fuerza poltico-social en un territorio concreto permite comprender su evolucin poltica posterior.
92

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Carl Schmitt, en su conocida formulacin segn la cual la distincin especfica de la poltica a la que las acciones y motivos polticos pueden ser reducidos es aquella entre amigos y enemigos (Schmitt, 1976 [1927]: 26).

Esta relacin no es necesariamente antagnica en Laclau y Mouffe, que distinguen entre un enemigo y un adversario poltico. sta es en todo caso una preferencia tica:

Una vez que aceptamos la necesidad de lo poltico y la imposibilidad de un mundo sin antagonismo, lo que necesitamos pensar [imaginar, visualizar] es cmo es posible crear o mantener un orden democrtico pluralista bajo esas condiciones. Tal orden se basa en una distincin entre enemigo y adversario. Requiere que, dentro del contexto de la comunidad poltica, el oponente sea considerado no como un enemigo a destruir, sino como un adversario cuya existencia es legtima y debe ser tolerada. Lucharemos contras sus ideas pero no cuestionaremos su derecho a defenderlas (Mouffe, 1993: 4).

sta es la salida democrtica con la que Laclau y Mouffe hacen compatible su concepcin de la poltica como un proceso siempre abierto, contingente y conflictivo, con su apuesta por la democracia liberal. Los adversarios son aquellos con los que la pugna se libra dentro de las reglas del juego democrticas, mientras que los enemigos son los que atentan contra ellas. El nico consenso, por razones contingentes, es entorno a la indecidibilidad de los valores y la consiguiente apertura permanente de la poltica asegurada por reglas de juego democrticas. Tras escribir Hegemona y Estrategia Socialista, Chantal Mouffe se ha dedicado especficamente a esta cuestin, en un esfuerzo por construir una filosofa poltica que no eluda el conflicto y que construya sobre l y no sobre su negacin- cimientos ticos para una apuesta democrtica. Quizs las obra que mejor resumen estas posiciones sean El retorno de lo poltico (Mouffe 1993) y En torno a lo poltico (Mouffe, 2007).

No es ese el camino que sigue esta reflexin. Interesa ms constatar la funcin constitutiva del conflicto en la pugna hegemnica, sea ste antagnico o slo entre adversarios: la operacin hegemnica slo tiene lugar donde hay dislocacin. En una situacin ideal en el que las identidades fuesen estables y predeterminadas para siempre, se podra dar el mero choque militar o la disolucin de la poltica en la simple gestin de los asuntos comunes, pero no la lucha por la articulacin/desarticulacin que constituye la hegemona.

161

Para Laclau y Mouffe, antagonismo y dislocacin son sinnimos, pues es precisamente el antagonismo el lmite que impide la constitucin plena de la sociedad, su estructuracin definitiva (Laclau y Mouffe, 1985: 125).

Zizek (1990) lleva ms lejos este razonamiento y asegura que no se trata slo de que la identidad propia se construye negando la ajena, sino que se proyecta sobre la alteridad la culpa de la imposibilidad de autoconstitucin plena (Zizek, 1990: 253) Como resultado, las acciones polticas se guan por la ilusin de que la aniquilacin de la fuerza antagonista permitir constituir plenamente el nosotros. Por ejemplo

la lucha feminista contra la opresin patriarcal masculina se alimenta necesariamente de la ilusin de que cuando la opresin patriarcal sea abolida, las mujeres conquistarn finalmente su propia identidad consigo mismas, se darn cuenta de sus potencialidades, etc. (Zizek,

1990: 251).

La interpretacin de Zizek tiene un extraordinario valor en un plano interior al discurso, pero arrastra el defecto de no permitir discernir cundo hay ms o menos espacio para la articulacin hegemnica. Si toda produccin discursiva del enemigo est guiada por una imposibilidad intrnseca de constitucin social plena, entonces la lucha discursiva se produce sobre un espacio plano, no influido por ms circunstancias histricas que la propia sucesin de construcciones discursivas. No parece ser este el caso en la realidad. Laclau (1990: xvi) resulta ms certero cuando afirma que el antagonismo social es ms bien una respuesta discursiva a la dislocacin del orden social, una respuesta que l identifica con la presencia del afuera constitutivo, que al mismo tiempo niega y constituye la identidad del adentro (Laclau, 1990: 17). Gracias a este antagonismo pueden existir los mitos e imaginarios sociales, que resisten la dislocacin e inscriben demandas muy diferentes en un mismo discurso.

Torfing (1999: 130) ofrece un buen ejemplo que respalda la visin de Laclau. Para l, el desarrollo del Estado de bienestar nace de la dislocacin discursiva y material del capitalismo en la crisis econmica de los aos treinta. El moderno Estado del bienestar , precedido por las experiencias planificacin estatal exitosas durante la Segunda Guerra Mundial y el sentimiento de comunidad desarrollado por la confrontacin, emergi como un mito suturante que recompona una sociedad profundamente fracturada, funcionando como un

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espacio de representacin para la mayor parte de las demandas econmicas y sociales en tanto que diferencias legtimas, desplazando todo cuestionamiento a las relaciones sociales capitalistas y al pacto social a su afuera constitutivo, como extremismos contra los cuales se unan en un proyecto nacional fuerzas de otro modo difcilmente convergente. Slo una dislocacin de enormes proporciones, como la crisis de los aos setenta, hizo emerger fenmenos y fuerzas que finalmente no pudieron ser inscritos en el mismo discurso(keynesianismo, paz social, crecimiento econmico por medio de la demanda, etc.- que fue hegemnico y estable durante casi tres dcadas.

En la dislocacin y el antagonismo, sin embargo, no hay ninguna determinacin de construccin poltica de uno u otro signo, sino slo la marca de la imposibilidad de escapar de la poltica en tanto que prctica constructora de identidad y hegemona que lidie con la dislocacin. El antagonismo, por esa misma razn, es fuente de estabilizacin de identidades pero tambin de dislocacin (Laclau, 1990: 32). Puesto que la oposicin constituye la identidad al mismo tiempo que la niega. En Sudfrica, por ejemplo, la identidad comn que permiti la confluencia de afrikaners e ingleses, fue la de la blanquitud, construida gracias a la exclusin de la negritud. Pero esa misma cadena de equivalencias, subvertida, aisl y acab derribando el rgimen del apartheid (Howarth, 2000b).

La fuerza hegemnica tender siempre por tanto a construir la identidad excluida como un conjunto de obstculos y amenazas para los fines de la voluntad colectiva que ella construye (Torfing, 1999: 120). Esta operacin est siempre relacionada con el antagonismo. De esta manera, la lucha hegemnica siempre sucede en contextos de antagonismo.

Todo discurso construye una identidad reuniendo a un conjunto de elementos -demandas en trminos de Laclau y Mouffe- que son diferentes pero pueden ser reunidos en torno a su comn oposicin a una alteridad radical que no es slo una diferencia ms, sino aquella que supone una amenaza para todo el conjunto (Laclau, 1995: 151).

Estamos ante un concepto clave en el anlisis de discurso de Laclau y Mouffe: el afuera constitutivo es esa alteridad radical que niega y constituye a un tiempo la identidad de la formacin discursiva de la que es excluido. Afuera constitutivo y conflicto son, entonces, paralelos y se construyen mutuamente. ste es el espacio de la hegemona.

163

2.4 Cadenas y constitucin poltica: lo popular y lo institucional

Esta negacin no se presenta en forma positiva, sino a travs de la expansin de cadenas de equivalencia que subvierten el carcter diferencial de las identidades discursivas (Laclau y Mouffe, 1985: 128). Esto significa que los elementos excluidos no tienen ningn contenido que a priori les haga ser antagnicos a una conformacin discursiva, sino que sta ha podido articular muchos elementos, por encima de sus diferencias, gracias a su condensacin en su comn oposicin a este afuera constitutivo, cuyo carcter viene dado no por caractersticas propias sino por su papel condensador de la cadena equivalencial.

La construccin de la civilizacin occidental es un ejemplo claro de esto: se hace por medio de la exclusin de pases, hbitos y pueblos considerados brbaros. A medida que sta cadena de equivalencia se expande para incluir ms elementos, se hace evidente que lo que todos esos elementos excluidos tienen en comn es slo la negacin de la civilizacin occidental. Al quedar absorbidos frica, Sudamrica y Asia en la cadena de equivalencia de los excluidos, el trmino brbaros se va vaciando de contenido hasta significar tan solo los no civilizados. El afuera constitutivo es a la vez el principio de construccin discursiva para la civilizacin y su amenaza plena.

El juego de articulacin y rearticulacin de identidades polticas en el que se dirime la construccin de voluntades colectivas es en este sentido un equilibrio entre la lgica de la diferencia y la de la equivalencia, ninguna de las cuales puede dominar completamente (Laclau y Mouffe, 1985: 129). As resulta que todas las identidades sociales son puntos de entrecruzamiento entre la lgica de la equivalencia y la de la diferencia (Laclau, 1995: 152).

Laclau y Mouffe emplean el ejemplo de la poltica britnica durante la Segunda Guerra Mundial para ilustrar este juego de las diferencias y las equivalencias. La amenaza nacionalsocialista hizo que conservadores y laboristas pusieran nfasis en sus valores compartidos contra la Alemania de Hitler, que se convirti as en el afuera constitutivo de una serie de elementos unidos en una cadena equivalencial en torno a los significantes democracia y libertad que se vaciaron para poder abarcar identidades diferentes. No obstante, para que la alianza siguiese siendo tal, hizo falta que las diferencias entre laboristas y

164

conservadores, sin primar, se mantuviesen. De otra forma no se podra hablar de dos identidades.

El equilibrio entre las dos lgicas (la que une a los elementos en relacin a sus diferencias o a su oposicin comn a otro) puede estructurarse y anclarse en una jerarqua: cual de las dos lgicas predomine depende de las luchas hegemnicas en ese campo. Podemos imaginar dos resultados extremos:

1. Que predomine la lgica equivalencial (Laclau y Mouffe, 1985: 129-30). Este es el caso del discurso britnico durante la IIGM en el que el espacio para la diferenciacin fue estrangulado por la expansin de la distincin amigo-enemigo. Si no ests con nosotros ests contra nosotros. El antagonismo entre Gran Bretaa y su afuera constitutivo lo penetr todo sin permitir trmino medio. Esto tuvo un efecto en reducir la pluralidad poltica en torno a una identidad absolutamente determinada por su oposicin al afuera constitutivo.

2. La otra posibilidad es que predomine la lgica diferencial (Laclau y Mouffe, 1985: 130). En el desarrollo de Gran Bretaa posterior a la IIGM el gran enemigo haba sido derrotado y las cosas volvan a ser normales, dando lugar a la proliferacin de diferencias polticas. Se expandi el espacio diferencial y la cadena de diferencias. El trmino el acuerdo de postguerra expresa claramente que se trat de un compromiso entre intereses polticos diferentes y diferenciados.

De este razonamiento, los autores deducen dos formas fundamentales de construccin poltica en el antagonismo: la popular y la democrtica.

La construccin popular predomina cuando prima la lgica de la equivalencia, que estructura lo social en un antagonismo que divide el campo poltico en dos partes (Laclau y Mouffe, 1985: 131).

Esta construccin constituye al pueblo como sujeto a travs de una simplificacin del espacio poltico. Todas las diferencias o contradicciones estn dominadas por un antagonismo principal que da sentido y rearticula a todos los dems. Es el momento mximo de politizacin y equivale por tanto a la hegemona expansiva.

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Las revoluciones burguesas lo consiguieron oponiendo a la nacin, de la que su clase era valedora, frente al antiguo rgimen; los movimientos anticolonialistas uniendo a todo el pueblo subordinado en torno a la oposicin comn a la metrpoli imperialista. Gramsci es el terico de la construccin de un pueblo de izquierdas, a partir de la superacin por parte de la clase obrera de la conciencia econmicocorporativa y su generacin de una conciencia colectiva nacional-popular. De esta lgica me ocupo extensamente ms adelante.

La construccin democrtica complejiza mucho ms el espacio poltico, disgregndolo e imposibilitando su polarizacin en dos campos opuestos. Opera como una lgica de diferenciacin que fragmenta los sujetos. Una vez que un rgimen hegemnico se ha instituido, su mantenimiento depende de la capacidad de una gestin democrtica del antagonismo, por medio de la cual cada reclamacin particular se relaciona de forma vertical con el Estado y no horizontal encadenndose a otras. Todo el aparato estatal est consagrado a esta tarea: segmentar, satisfacer por separado y dispersar lo insatisfecho, aislndolo. Las polticas pblicas tienden a partir el campo social en diferentes arenas, y la diferenciacin e individualizacin del consumo ayuda a esta dispersin, que se consagra con la crisis de los macrorrelatos ideolgicos que llamaban a entender el mundo poltico desde una sola lgica que delimitaba de forma ntida y definitiva la frontera entre amigos y enemigos (Laclau y Mouffe, 1985: 134). Zizek entiende por post-poltica la maniobra ideolgica que trata de negar el conflicto y diluirlo en un conjunto de gestiones tcnicas orientadas por principios polticos que, as, se blindan de cualquier posible crtica. El New Labour es un ejemplo particularmente claro, en cuanto que su apuesta por abandonar una divisin doctrinaria y anticuada de izquierda/derecha a favor de las ideas que funcionan supone en realidad la imposicin del marco en el que unas ideas u otras funcionan: el de la economa capitalista (Zizek, 2007: 33). La post-poltica, entonces, es la fantasa ideolgica de la disolucin imposible del conflicto en la tecnocracia que gestiona un cuerpo social marcado por la anomia y la individualizacin.

Esta es una concepcin originalmente gramsciana: la de la funcin disgregadora del Estado, que Nikos Poulantzas, explicaba en los siguientes trminos:

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[]Los aparatos del Estado organizan-unifican el bloque en el poder desorganizandodividiendo permanentemente a las clases dominadas, polarizndolas hacia el bloque en el poder y cortocircuitando sus organizaciones polticas propias.[], [As] el Estado condensa no solo la relacin de fuerzas entre fracciones del bloque en el poder, sino igualmente la relacin de fuerzas entre este y las clases dominadas (Poulantzas, 1979: 169).

Es fcil percibir cmo esta cita, aunque con una formulacin muy diferente, no est nada lejos de la concepcin de la lgica de la diferencia como aquella que resuelve las demandas puntuales o las tramita de forma aislada, con la funcin de evitar as la construccin horizontal-equivalencial de una lgica popular contra el rgimen.

Para Laclau, en cambio, el triunfo de esta lgica se relaciona con los xitos de los nuevos movimientos sociales que, estableciendo una diversidad de campos de batalla de identidades de gnero, sexuales, tnicas, culturales, etc.- han conseguido una diversidad de reconocimientos e inclusiones por parte de las instituciones. El propio xito de estas luchas democrticas hace ms difcil su unificacin como luchas populares (Laclau y Mouffe, 1985: 133).

2.5 Una Teora del discurso

Aunque ya se ha avanzado antes de llegar aqu, el concepto de Discurso es la espina dorsal de esta reflexin terica acerca de la hegemona, por lo que necesita ser estudiado y discutido aqu.

Las lgicas de construccin poltica operan a travs de discursos que no pueden ser reducidos a representaciones de identidades -agrupaciones de demandas- preexistentes, sino a las intervenciones polticas que dan sentido a elementos heterogneos y dispersos en el campo social.

Laclau define as el discurso: La misma posibilidad de la percepcin, pensamiento y accin, depende de la estructuracin de un determinado campo de significacin que preexiste a cualquier inmediatez factual (Laclau, 1993: 431). Los campos de significacin son relatos

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dentro de los cuales cobran significado las prcticas y conocimientos.

El discurso, en cualquier caso, no es una construccin unvoca del sujeto, ni es inmvil, sino que debe ser entendido como histrico y dinmico; como un conjunto articulado de significantes en el sentido de formas del discurso- en el cual el significado en el sentido del contenido o a lo que refiere el trmino- es una produccin cambiante dependiente de luchas por el sentido.

El trmino discurso refiere inmediatamente al campo de la lingstica. El propio Laclau reconoce a Saussure93 (Saussure, 1959 [1981]) como una fuente fundamental de su teora. La lingstica sincrnica dice que el lenguaje es un conjunto de signos y reglas presididos por dos principios:

1. Todo lenguaje es relacional: en el lenguaje SOLO existen diferencias, sin trminos positivos (Saussure, 1981: 120)94.

2. El lenguaje es forma y no sustancia (Saussure, 1981: 113)

Aplicado al discurso, esto significa que los diferentes significantes adquieren un significado u otro no porque lo posean esencialmente y de forma previa a su despliegue en la arena de lo poltico, sino slo por su relacin con otros trminos. Socialismo, por ejemplo, cobrara significado slo por su asociacin diferencial a feudalismo y capitalismo.

Sin embargo, Laclau encuentra dos componentes problemticos que necesita descartar de la lingstica de Saussure para poder desarrollar a partir de sta su teora del discurso: El primero es su isomorfismo, por el cual cada significante corresponde a un y slo un significado (Laclau, 1993a: 432). El segundo y ms importante es la conviccin de Saussure de la afirmacin cartesiana de la omnipotencia del sujeto en el sentido de que la sucesin de oraciones unidad bsica de su lingstica- depende enteramente de la voluntad del hablante (bid. bidem.).

93

Todas las referencias a la lingstica de Saussure en relacin con su aportacin a la teora del discurso de Laclau, estn tomadas de Torfing (1999: 87-89) 94 Maysculas en el original.

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Para estas dos rupturas Laclau emplea a Althusser y resituar al sujeto dentro de una estructura discursiva que determina qu es decible y qu no lo es, as como la forma en que ser interpretado:

la forma en la que el hablante junta oraciones no puede en adelante ser concebida como la expresin de los deseos de un sujeto plenamente autnomo, sino como en gran medida determinada por la forma en la que las instituciones se estructuran, por lo que es decible en
95 un contexto determinado, etc. (Laclau, 1993a: 433) .

De lo que se trata entonces es de comprender estas reglas que organizan el discurso. El uso de la lingstica para el estudio de las relaciones sociales discursivas significa politizar la lingstica, en el sentido de abandonar la creencia en la libertad del hablante y trasladar el foco hacia las prcticas necesariamente polticas- que construyen y/o subvierten las estructuras discursivas que influyen a ste. Entramos as en el terreno inestable del conflicto poltico.

Para Laclau y Mouffe (1985: 107) todas las prcticas son discursivas. Incluso las intervenciones polticas o la organizacin de la produccin constituyen sistemas relacionales de diferentes identidades articuladas por el discurso. La mayor parte de analistas del discurso se preocupan de l como una dimensin ms de la vida poltica, con fronteras bien delimitadas. El enfoque postestructuralista de Laclau y Mouffe, en cambio, pretende construir toda una teora en torno a este concepto: la comprensin de la poltica en trminos de discurso.

Esta postura difiere de la visin de Foucault, que entiende los discursos como algo delimitable, y que unifican las producciones intelectuales durante una poca determinada (Foucault, 1969 [1996]). Para Foucault, ms importante que la veracidad absoluta de las afirmaciones de los discursos son las condiciones de su produccin: el conjunto de reglas de formacin a partir de las cuales se adquiere esa veracidad. Las reglas que determinan lo que puede ser dicho, recordado o la forma en la que se interpretan los discursos, son dispositivos de disciplinamiento y produccin de orden (Foucault, 1991).

No obstante, en Foucault s que existen condiciones externas al discurso que afectan a la formacin del discurso. En su estudio del discurso mdico a finales del siglo XVIII, refleja
95

Traduccin propia.

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como una serie de condiciones no discursivas: econmicas, institucionales o tecnolgicas marcan la formacin y desarrollo de ste (Foucault, 1985: 157). No es una relacin en modo alguno de determinacin objetiva del discurso por la estructura, en la que ste sea mera expresin de aquella, pero s es una relacin entre dos esferas diferenciadas lo discursivo y lo no discursivo- en la que lo extradiscursivo transforma las condiciones de existencia y funcionamiento de lo discursivo. La autonoma de la que goza el discurso en Foucault, sin embargo no le da el estatus de idealidad pura e independencia histrica total (1996: 163).

Los autores que ms especficamente se han dedicado a la cuestin, matizan esta diferencia y coinciden en sealar que la atencin de Foucault a la genealoga del discurso en sus ltimos trabajos le acerca a la concepcin de Laclau y Mouffe, por cuanto desplaza su foco de atencin hacia un rea de convergencia: el combate poltico interno en el sentido de discursivo- por moldear las formas histricas del discurso. (Dreyfus and Rabinow, 1986; Dyrberg, 1997; Torfing, 1999: 91) De esta manera, y tras rechazar cualquier exterioridad96, Laclau y Mouffe slo pueden ver el discurso como un conjunto de secuencias cuyo significado depende de la relacin que se de entre ellas.

2.5.1 Aclaraciones previas necesarias

Un malentendido habitual acerca de la teora del discurso es aquel que entiende que la postulacin de que todo objeto es discursivo significa poner en cuestin la existencia de un mundo externo al pensamiento. Laclau y Mouffe (1987: 22) responden que el carcter discursivo de un objeto no implica en absoluto la puesta en cuestin de su existencia Es clara aqu la influencia de la afirmacin de Derrida (Derrida, 1988: 148) de que no hay nada fuera del texto: no niega la existencia de los objetos o afirma su existencia slo hipottica y en los libros; simplemente afirma que cada referente es siempre interpretado. Nadie puede concebir ningn objeto si no es a travs de estructuras discursivas.

Ms adelante har un examen crtico de este constructivismo radical que no reconoce el peso de elementos extradiscursivos. Ahora se trata de comprender cmo esta afirmacin conduce a centrarse en las lgicas internas de constitucin del discurso.

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Esta es una premisa central del armazn terico de Laclau y Mouffe, ms sencilla de lo que pudiera parecer a simple vista: para el estudio de la poltica, no nos interesa tanto lo que los objetos son como el sentido que stos cobran en el conflicto, que resulta definitivamente de su construccin discursiva. Ofrezco a continuacin un breve ejemplo para ilustrar esta piedra angular de la teora del discurso.

La realidad fsica de una pigmentacin oscura de la piel no deja de existir en ningn momento, pero su intervencin poltica en un sentido o en otro incluso su no intervencindepender de que sea construida discursivamente como una diferencia menor entre los hombres o como negritud, evidencia fsica que respalde la racializacin de una jerarqua social. Por ello, las luchas antirracistas ms exitosas no son aquellas que han discutido cientficamente las caractersticas objetivas extradiscursivas, diramos- de este elemento fsico innegable, sino las que lo han rearticulado inscribindolo en un discurso diferente. Este puede ser uno que cuestione la homogeneidad y rigidez de las fronteras raciales, por ejemplo a travs del mestizaje, o uno que dote de un nuevo significado al significante negro, sustituyendo su asociacin en una cadena de significados con subdesarrollo, fealdad o salvajismo por otra que lo vincule a belleza, dignidad y solidaridad. Desde este punto de vista, el xito del Black Power norteamericano o de los movimientos africanos de descolonizacin fue fundamentalmente su capacidad discursiva de deconstruir el significado subalternizante de la negritud y construirlo de nuevo convirtindolo en una identidad popular con posibilidad hegemnica.

Lo discursivo es, adems, coextensivo a lo social: si todas las acciones tienen significado y ste se construye en el discurso, entonces no hay separacin terica posible entre discurso y prctica, ni mucho menos representacin del primero como expresin ms o menos verdadera de la segunda (Laclau y Mouffe, 1985: 106).

El campo de lo discursivo, por ltimo, no se encuentra en una situacin de caos, sino de una relativa estructuracin. Lo que sucede es que esta estructuracin no se debe a ninguna relacin con un exterior que fije los significados de una vez y para siempre, sino a la relacin entre sus elementos. Estas relaciones son necesarias no en el sentido de determinacin objetiva por una racionalidad superior, sino en el de que todo discurso adquiere un carcter u otro en

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funcin exclusivamente de la relacin entre sus partes. (Benveniste, 1971: 48)97. No obstante, esta relacin es siempre inestable y cambiante, sometida a la lucha poltica.

Pero si la relacin fuese enteramente diferencial, sin lmites ni rupturas, no habra espacio para la poltica, puesto que slo podramos demarcar un nico discurso que inscribira todas las diferencias. Por el contrario, la estructuracin del discurso no se realiza en torno a ningn centro permanente, ni es capaz de cerrar la atribucin de significado, que resulta siempre excedente. El concepto de excedente de significado surplus of meaning- (Laclau y Mouffe, 1985: 111) es un prstamo del psicoanlisis lacaniano (Torfing, 1999: 92) y sirve para explicar el campo en el que se dan las condiciones de posibilidad relativa e imposibilidad absoluta de fijacin de sentido: la competicin de diferentes discursos por establecer una fijacin del sentido que siempre ser incompleta, pero que es posible por esta heterogeneidad irreductible.

En consecuencia, el discurso poltico no es un fenmeno a ser estudiado y medido desde las condiciones objetivas que existen fuera de l. Laclau y Mouffe no dejan lugar a dudas sobre su ruptura definitiva con el materialismo cuando, en un artculo publicado en la ew Left

Review en 1987 con el provocador ttulo de Post-marxismo sin disculpas radicalizan las bases tericas de Hegemona y estrategia socialista (1985) y afirman que preguntarse por las condiciones de posibilidad de lo discursivo tendra tan poco sentido como preguntarle a un materialista por las condiciones de posibilidad de la materia, o a un creyente por las de dios (Laclau, y Mouffe, 1987: 85). Lo que es pertinente, por el contrario, es preguntarse por las condiciones de posibilidad de discursos concretos en contextos polticos concretos, pero aceptando que estas mismas condiciones son discursivas porque su interpretacin y atribucin de sentido slo se produce dentro de horizontes histricos discursivos determinados.

El discurso, entonces, se estudia desde dentro. En un terreno de autonoma, de multiplicidad y cambio permanente, el conflicto poltico es as la lucha por la fijacin siempre parcial- de sentido de diferentes significantes a travs de su inscripcin en un discurso determinado, siempre en competicin con otros.

El campo de la discursividad, no obstante, incluye tambin los elementos cuyo sentido no ha sido fijado en una relacin diferencial con otros. Pero eso no significa que sean elementos

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Citado en Torfing (1999: 95). Traduccin propia.

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extradiscursivos, sino el resultado de una exclusin ms o menos consciente y voluntaria del discurso dominante.

No hay ningn principio de ordenacin del discurso ms all de las relaciones entre sus elementos constitutivos, que veremos en seguida. En medio de la dispersin y el conflicto, slo la prctica hegemnica construye totalidades parcialmente cerradas: agrupacin de demandas fragmentadas en continuos articulados orientados por un proyecto poltico determinado. En definitiva: el antagonismo es el principio de posibilidad de la articulacin discursiva o hegemona, al mismo tiempo que representa un lmite insuperable.

2.5.2 Los elementos estructuradores del discurso

La Teora del Discurso centra su anlisis en tres factores cruciales a identificar en todo discurso, que se exponen y explican a continuacin.

2.5.2.1 Las relaciones de diferencia y equivalencia

Si hemos visto que el contenido de los discursos depende exclusivamente de la relacin establecida entre sus elementos, hay que prestar atencin a sta.

Las relaciones entre los componentes o ya en clave poltica- demandas de un discurso pueden ser de dos tipos: las relaciones diferenciales que vinculan a los elementos en un conjunto marcado por la diversidad; y las relaciones equivalenciales, que vinculan los elementos por su oposicin equivalente a otro(s), colapsando as la relacin diferencial. A estas vinculaciones le llaman cadenas (Laclau y Mouffe, 1985: 128,137); (Laclau, 1996, 2005).

Esta tensin es irresoluble en ltima instancia, y marca la ambivalencia y precariedad de toda identidad, que es un constructor discursivo a base de la agregacin de demandas (Torfing, 1999: 97). Pero las luchas polticas pueden ser exitosas en construir significados enfatizando uno u otro aspecto.

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Si lo que se enfatiza es la relacin equivalencial, se extienden cadenas de equivalencia que simplifican el espacio poltico, reduciendo las diferencias a una tensin entre identidades dicotmicas. En la prctica, esto siempre tiene que ver con la construccin de un afuera constitutivo que marca la frontera de la polarizacin. La construccin del pueblo, como veremos, est basada en esta expansin de cadenas equivalenciales que postulan una voluntad nacional-popular por oposicin a la oligarqua. Esto implica a su vez la construccin de un significante vaco que expresa la cadena equivalencial e impide que el rgimen la diluya en la absorcin individualizada de las demandas.

Laclau y Mouffe (1985: 155) ofrecen dos ejemplos de discursos polticos estructurados en torno a la enfatizacin de la lgica de la equivalencia: utilizan el estudio de Furet (1978) que muestra cmo los revolucionarios fueron exitosos en Francia dividiendo la sociedad en dos campos: el pueblo y el antiguo rgimen. Estos dos polos inscriban toda la variedad de demandas en dos identidades, y dibujaban la frontera poltica de forma beneficiosa para los partidarios de la subversin del status quo. El movimiento cartista es el contrajemplo: intentando repetir la operacin discursiva jacobina fracas en su intento de divisin dicotmica del campo poltico, y acab disolvindose en una pluralidad de demandas que fueron desagregadas y asumidas unas por el sistema poltico y aisladas y marginalizadas otras.

2.5.2 Los diferentes tipos de sobredeterminacin

El concepto de sobredeterminacin, tomado del famoso trabajo de Freud La interpretacin de los sueos, le sirve a Laclau y Mouffe para describir la operacin simblica de reunin de significados en un momento nuevo. La sobredeterminacin puede darse como condensacin o como desplazamiento.

La condensacin ocurre cuando una variedad de significados se fusionan en una unidad. Como si de una metfora se tratase, una demanda rene y expresa en forma sintetizada una pluralidad articulada de demandas. En la lucha contra el rgimen franquista en el Estado espaol, la consigna Libertad, Amnista y Estatuto de Autonoma era un constructor discursivo til por cuanto representaba condensaba- un conjunto mucho ms amplio de demandas sociales, laborales, nacionales y polticas contra la dictadura. La condensacin es la operacin de vinculacin de significados vinculada a la hegemona, y por ello la ms 174

importante.

El desplazamiento ocurre cuando el significado de una demanda se transmite a otra. En este caso el recurso literario que mejor lo ejemplifica es el de la metonimia: en una relacin de proximidad, un elemento adquiere el nombre del contiguo. Como ejemplo puede valer el de las reivindicaciones de los migrantes en las periferias urbanas en Amrica Latina, que a menudo son expresadas en trminos de su cultura rural de procedencia, como forma de resistencia; Sian Lazar muestra cmo en El Alto en Bolivia, que naci como periferia urbana de La Paz, la organizacin de los vecinos pobres recin llegados suele imitar a la de las comunidades agrarias o ayllus del altiplano circundante (Lazar, 2008) y a menudo se expresan en una retrica campesinista que sin embargo est orientada a lograr la satisfaccin de necesidades eminentemente urbanas.

2.5.2.3 Los puntos nodales y su efecto unificador

Todo discurso es un intento de dominar el campo de la discursividad expandiendo cadenas que fijan parcialmente el sentido de los significantes flotantes, caracterizados porque se les atribuyen diferentes significados, y que estn por tanto en disputa (Laclau y Mouffe, 1985: 112).

Los puntos privilegiados del discurso que fijan el sentido dentro de esas cadenas son los llamados puntos nodales. Zizek (1989: 97) los define como significantes puros sin significados, o significantes vacos. Su aportacin crucial es crear y sostener la identidad de un discurso, tejiendo un nudo de significados anclados.

Los puntos nodales que actan con eficacia unificando un terreno discursivo no son necesariamente aquellos que estn cargados con un significado denso, sino que estn tendencialmente vacos: Tanto ms cuanta ms capacidad de extensin tienen. As pueden arropar a una variedad de significantes flotantes fijando su significado en un discurso estructurado. Es necesario precisar que todos los puntos nodales son significantes tendencialmente vacos, pero no todos los significantes tendencialmente vacos consiguen fijar el contenido de una serie de significantes flotantes y convertirse as en puntos nodales.

175

Torfing (1999: 99) describe el proceso como sigue: una variedad de significantes se encuentran flotando, suspendidos, sometidos a diferentes interpretaciones despus de haber perdido su significado original, hasta que un significante maestro interviene y reconstruye su identidad anclando los significantes flotantes dentro de una cadena de equivalencia agrupacin marcada por la dicotomizacin. Dios, Patria, Orden o Justicia son ejemplos de puntos nodales que pueden fijar el significado de una diversidad de significantes flotantes.

Zizek resulta extremadamente esclarecedor al ofrecer una muestra prctica de la actuacin de un punto nodal sobre un horizonte discursivo concreto:

Cuando arropamos los significantes flotantes de Comunismo, por ejemplo, lucha de clases confiere una significacin precisa y fija a todos los dems elementos: a democracia (la llamada democracia real opuesta a la democracia burguesa formal como forma legal de explotacin); a feminismo (la explotacin de las mujeres como resultado de la divisin clasista del trabajo); a ecologismo (la destruccin de los recursos naturales como consecuencia lgica de la produccin capitalista orientada a la obtencin de beneficio privado); al movimiento pacifista (el principal peligro para la paz es el agresivo imperialismo), y as (Zizek, 1989: 88)98.

En este ejemplo lucha de clases sera el punto nodal que agrupara y fijara los significantes flotantes (democracia, feminismo, ecologismo, etc.) dentro de la cadena de equivalencias que es el horizonte discursivo de comunismo. lucha de clases es el significante capaz de inscribir todos los dems elementos en un mismo marco, y resignificarlos de manera que se obtenga un conjunto coherente. Su funcin es decisiva por cuanto de ella depende la unificacin del discurso comunista por medio del anclaje siempre precario y nunca libre de intentos de atribucin alternativa de sentido- de sus diferentes elementos.

98

Traduccin propia.

176

2.6 El discurso en marcha: polticas

ominacin e identidades

En este punto debera estar clara la conexin que lleva a un estudio sobre la hegemona a vincularse a la produccin discursiva de las identidades polticas.

Numerosos estudiosos sobre el nacionalismo recurren al concepto de discurso para su anlisis ideolgico (Bhabha,1990; Anderson, 1991; Brubaker,1996; Calhoun, 1997), incluso (Smith, 2001) No obstante, en este caso no se trata de dar cuenta del aspecto ideolgico-discursivo de uno u otro movimiento popular, sino de comprender de qu forma el discurso construye por s mismo aunque, como veremos ms adelante, en una negociacin con unas condiciones de posibilidad particulares en cada caso- las identidades populares, en la operacin crucial de la lucha hegemnica o por construir totalidades encabezadas por un elemento particular.

Este es el terreno de la retrica, demasiado a menudo confundido con el de la forma de expresin de la ideologa o equiparada a la oratoria.

El artculo de Marc MCNally Countering the hegemony of the Irish national canon: the modernist rhetoric of Sean OFaola in (193850) (2009) constituye una buena muestra de la aplicacin de la retrica al estudio del nacionalismo irlands, para redimensionar el impacto de una figura intelectual histrica en el movimiento republicano. McNally, a travs de la atencin al rol performativo de la retrica, alcanza conclusiones relevantes, en este caso sobre los mitos centrales del nacionalismo irlands y su efecto sobre la prctica poltica.

McNally argumenta que la fuerza de la retrica reside sobretodo en su habilidad para explorar la dimensin afectiva y dinmica de la ideologa nacionalista, que le permitira aprehender la naturaleza (re-)construida y maleable del nacionalismo y sus variaciones ideolgicas (McNally, 2009: 525). Esto es as porque la retrica es algo ms que la expresin de la ideologa nacionalista: es el medio de la construccin misma de la identidad popular nacional misma. Lo que se afirma para la construccin de una identidad nacional que funciona como comunidad sagrada de ciudadanos (Smith 2001: 35) puede ser extrapolado a todo proceso de constitucin de las identidades polticas.

177

Esta conclusin es plenamente con la visin de Laclau: La ideologa solo puede considerarse como diferente de la retrica involucrada en la accin poltica si la retrica es entendida como un puro adorno del lenguaje, que no afecta en modo alguno a los contenidos transmitidos por ste (Laclau, 2005: 25).

Esta nocin, sin embargo, slo se sostiene sobre una visin de los agentes sociales como constituidos de una vez por todas en base a intereses objetivos bien definidos. No obstante, si no hay ningn principio ordenador externo al conflicto poltico, entonces los mecanismos retricos son instrumentos de construccin de identidades agentes- polticos. De hecho, es mediante la retrica que se construyen os sujetos populares, y ste es el ncleo de la pugna por la hegemona (Laclau, 2005: 26).

Siguiendo a Wittgenstein, Laclau afirma que la diferencia entre lo que un movimiento poltico dice y lo que hace es insostenible en la prctica, desde que los juegos del lenguaje comprenden tanto los intercambios lingsticos como las acciones en las cuales estn involucrados, de tal manera que lo verdaderamente relevante no es confrontar la ideologa con una supuesta prctica, sino la comprensin de las secuencias discursivas a travs de las cuales una fuerza determinada lleva a cabo su accin poltica global (Laclau, 2005: 27). Esta accin se realiza mediante actos de nominacin, en los que se produce el trnsito del concepto al nombre, por el cual determinados trminos dejan de ser la expresin de realidades polticas preconstituidas y pasan a ser su construccin misma.

Esto sucede porque las identidades populares no son expresiones pasivas del conjunto de demandas inscritas en ellas, sino que:

constituyen lo que expresan a travs del proceso mismo de su expresin. En otras palabras: la posicin del sujeto popular no expresa simplemente una unidad de demandas constituidas fuera de s mismo, sino que es el momento decisivo en el establecimiento de esa unidad

(Laclau, 2005: 129).

No habiendo ninguna preexistencia de la formacin hegemnica antes de ser nombrada, su unidad pasa del orden conceptual al orden nominal.

178

Resulta ms sencillo de comprender si se atiende a un ejemplo cualquiera sacado de la cotidianidad poltica: afirmar que un conjunto de ciudadanos asentados en un territorio determinado constituyen una nacin no es ningn reflejo conceptual de una unidad anterior al discurso, sino el acto poltico radical y fundacional de creacin de esa nacin, que slo deja de ser necesario cuando la nominacin est plenamente asumida como discurso dominante. Cuando sectores del nacionalismo cataln de izquierdas se manifestaron, el 10 de Julio de 2010 contra el fallo del Tribunal Constitucional que recortaba sustanciales artculos del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Catalua, lo hicieron detrs de una pancarta que rezaba Som una naci. Si esto fuese un hecho evidente e indiscutible, como lo es, por ejemplo, en Estados Unidos, no tendra sentido que un lema as abriese una manifestacin. Si lo tiene es porque es un acto nominal y no conceptual: la nacin se construye as en su afirmacin.

En un ejemplo sustancialmente diferente como es el de los movimientos estudiantiles, encontramos la misma lgica: la afirmacin problemtica del sujeto interpelado, los estudiantes es una construccin de identidad en s misma, que agrupe a individuos y demandas muy diferentes en torno a su ocupacin comn. La relativa decadencia de la politizacin de este sector no es ajena, en modo alguno, a la fragmentacin creciente de las formas y tiempos de insercin en el sistema educativo, que dificulta la construccin de la identidad poltica estudiante. Este ejemplo sirve adems para realizar una crtica y matizacin a Laclau: los actos nominativos son efectivamente constitutivos de las identidades polticas. Pero no toda nominacin puede construir exitosamente un sujeto. Los campus integrados y las facultades masificadas con estudiantes que realizan los mismos horarios y se dedican al estudio de manera principal y continua, por ejemplo, hace ms factible la construccin discursiva del estudiantado como sujeto poltico, mientras que las reformas de precarizacin y diversificacin de las formas de vinculacin a la universidad lo dificultan considerablemente99.

Sin esta precisin, la teora del discurso caera, como veremos, en un cierto utopismo. Que las identidades polticas se constituyan en su nominacin no significa en modo alguno que no
99

Esta es la tesis que sostiene el libro La fbrica del conocimiento al estudiar de las actuales reformas de la universidad a escala europea, ver: Sevilla (2010); Ver tambin: Carreras, Sevilla y Urbn (2006). Para un documento histrico de las ltimas movilizaciones de masas en el marco del anterior modelo universitario, ver Estudiantes, antiestudiantes, polica, prensa y poder. (VVAA, 2001).

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existan condiciones materiales de posibilidad responsables de mayores posibilidades de xito para unas identidades que para otras. Creo que sta conclusin provisional no necesita de ms ejemplos

Es slo en este sentido que una teora de la hegemona se ocupa de los discursos como totalidades que abarcan elementos lingsticos y no lingsticos (Laclau y Mouffe, 1985: Captulo 3).

180

Captulo 3 Identidades polticas y construccin del Pueblo

Antes he derivado del modelo terico de Laclau que la construccin del pueblo es la operacin hegemnica fundamental. En realidad esto es un desarrollo que Laclau hace a partir del concepto voluntad colectiva nacional-popular, central en la teora de la hegemona de Gramsci. Este es tambin el centro de mi anlisis, sobre el cual tratar de construir un modelo terico que, recogiendo aportaciones de los dos autores, sirva para analizar las luchas hegemnicas. Por lo tanto, en este epgrafe se revisan y resumen los conceptos fundamentales precedentes, integrados en forma sistemtica.

Gramsci equiparaba, para el caso Italiano, hegemona a construccin nacional. El moderno prncipe, el partido de la clase obrera, sera hegemnico en tanto en cuanto fuese capaz de realizar la tarea histrica en la que todas las fuerzas, desde el Risorgimento hasta el fascismo, haban fracasado. Construir voluntad colectiva nacional-popular era articular todas las demandas de las mayoras sociales en una construccin nacional liderada por la clase trabajadora italiana.

Si es evidente la influencia de este postulado en la teora de Laclau y Mouffe desde Hegemona y estrategia socialista (1985), la obra posterior de Laclau est enteramente consagrada a esta cuestin, como muestra de su centralidad en su teora de la hegemona. En La razn populista (Laclau, 2005) indaga en la expresin ms alta de construccin de identidades polticas: la construccin del pueblo, que l equipara al fenmeno del populismo. Esta obra constituye una referencia central de esta investigacin, por lo que este epgrafe se basa fundamentalmente en ella.

La conformacin de identidades populares, o nacional-populares como tambin las denominar desde ahora, me interesa en la medida en que es un aspecto central en la construccin de hegemona, y la nominacin pueblo suele ser el momento ms elevado de construccin subjetiva con pretensin hegemnica. Adems, defender que lo que denominar 181

con Laclau mecanismos populistas de articulacin de las identidades polticas resultan especialmente tiles para comprender el proceso poltico boliviano y la hegemona del Movimiento Al Socialismo. Por eso reviso este captulo se dedica a las identidades polticas y, en particular, a la construccin del Pueblo y el populismo como su interpelacin constitutiva, como tercer pilar del marco terico de esta investigacin, tras Hegemona y Discurso.

En tanto que uno de los trminos ms discutidos en ciencia poltica, el populismo ha producido una basta literatura. Mi intencin no puede ser dar cuenta de toda ella, puesto que sta investigacin no se inscribe en el campo de los estudios sobre el populismo, sino en el de aquellos dedicados a la hegemona. En todo caso, este es un rea de referencia prioritaria de esta investigacin, con la que a menudo se discute o de la que se toman ideas100.

Por ello la ptica escogida para este captulo es el tratamiento que desde la Discourse Theory se hace del populismo en tanto que forma y no contenido poltico. As, visitar los principales enfoques sobre el concepto y sobre experiencias populistas, en especial en Amrica Latina, pero lo har a travs de la revisin extremadamente crtica que Ernesto Laclau (2005) realiza de ellos, y de la que deriva su posterior armazn terico, del que esta investigacin se vale.

El campo de estudios sobre el populismo est viviendo actualmente una relativa revitalizacin, tanto por la emergencia de nuevos fenmenos que reciben la etiqueta de populistas como por nuevas problematizaciones sobre el concepto. ste enfoque ha sido profundizado por diferentes autores, en un rea de investigaciones en crecimiento, y ha sido objeto de encendidas discusiones con algunos de los ms destacados estudiosos de la poltica (Rancire, 2007; Zizek, 2010). El artculo de Mara Celeste Boix Populismo en Amrica Latina o la prudencia ante la polisemia (2009) es un esmerado trabajo de revisin bibliogrfica que, si bien no aporta demasiado en trminos de interpretacin propia de la misma, s puede ser consultado como un mapa orientativo de los diferentes enfoques tericos sobre el populismo. En ese sentido, aunque ms especficamente centrado en el nuevo populismo en Amrica Latina, ver: De la Torre (2003). Para resmenes recientes sobre los debates conceptuales ver: (Mackinnon y Petrone 1998; Canovan, 1999; de la Torre 2000; Laclau, 2005; Panizza, 2009; Freidenberg 2007). Algunos trabajos representativos del renacer de las discusiones sobre fenmenos populistas en Europa son: (Zquete, 2007; Mouffe, 2009; Reyes, 2009). Sobre el populismo en la regin latinoamericana, ver: (Mackinnon y Petrone, 1998; Raby, 2006; Zanatta, 2008; de la Torre y Peruzzotti 2008).

100

182

3.1 El trmino maldito: La literatura sobre populismo

En la primera parte de La razn populista, Laclau examina las principales posturas tericas bajo el ilustrativo ttulo de La denigracin de las masas, y lo hace desde la sospecha explicitada de que detrs de la desestimacin de los fenmenos populistas est: la desestimacin de la poltica tout court y la afirmacin de que la gestin de los asuntos comunitarios corresponde a un poder administrativo cuya fuente de legitimidad es un conocimiento apropiado de lo que es la buena comunidad (Laclau, 2005: 10). Esta desconfianza con respecto al populismo sera entonces una desconfianza elitista a la poltica misma, y expresara un deseo de suspender su dinamismo.

Las teoras de la psicologa de masas no pueden dar cuenta del fenmeno porque parten del menosprecio y la desconfianza con respecto a lo popular, representado como patolgico e irracional. Las teoras funcionalistas, por su parte, son incapaces de captar la naturaleza contingente e innovadora que toda ruptura populista conlleva siempre (Laclau, 2005: captulos 2 y 3).

El libro de Gustave Le Bon Psicologa de las multitudes (1895 [1995]) constituye una visin paradigmtica de la visin novecentista de la psicologa de las masas como el mbito de lo irracional y patolgico, pero ya no como una excepcin propia de estallidos insurreccionales sino como un elemento ya propio de la sociedad moderna: Las multitudes son algo as como la esfinge de una antigua fbula: debemos llegar a una solucin de los problemas planteados por su psicologa, o resignarnos a ser devorados por ella (Le Bon, 1995: 124)101. Todo su trabajo est guiado por la premisa de que hay una diferencia esencial entre el significado real del lenguaje y las evocaciones desviadas de ste en la psique de las masas (Le Bon, 1995: 86-87)102. As, es posible establecer una dicotoma entre el individuo racional y la masa irracional, que es una formacin social patolgica.

Este esquema bsico presidir la mayor parte de las elaboraciones posteriores sobre la psicologa de masas: desde el ms crudo conservadurismo elitista de Taine (1878 [1986]) a elaboraciones ms proclives a reconocer una racionalidad de masas, pero igualmente presididas por la desconfianza (Tarde, 1901 [1986]; McDougall, 1920). Sigmunt Freud (1921
101 102

Citado en Laclau (2005: 37) Citado en Laclau (2005: 45)

183

[1985]) supone un cambio de paradigma por cuanto cuestiona la diferencia absoluta entre racionalidad individual y racionalidad colectiva, y se propone explicar la naturaleza del vnculo que explica el paso del individuo al colectivo, que l identifica como la lbido, que es el principio que rige la agrupacin y construccin colectiva.

Laclau (2005: 85-88) identifica en todas estas elaboraciones tericas un hilo conductor: la tensin entre homogeneidad y diferenciacin social, marcadas en todo caso por la desconfianza hacia el comportamiento de masas. Para Laclau existe una identidad entre esta desconfianza y el desprestigio terico del populismo. No obstante, en lugar de enfrentarse a las caracterizaciones negativas del populismo, se apoya en ellas para comenzar desde ellas su investigacin ste como una lgica poltica especfica.

El propio enfoque epistemolgico que entiende que el comportamiento colectivo de los sectores populares debe ser estudiado por la psicologa est impregnado de sospecha y desconfianza por la irrupcin de las masas, a la que puede entender antes como una anomala o estallido de irracionalidad que como una intervencin poltica autnoma. La literatura contempornea sobre el populismo, sin compartir el enfoque terico, tiene sin embargo algo de esa desconfianza epistemolgica. En la mayor parte de los trabajos examinados, se encuentra la misma caracterizacin del populismo como un fenmeno de lmites difusos, ideolgicamente ambiguo y generalmente asociado a sociedades o discursos poco evolucionados polticamente.

El libro Authoritarianism, Fascism and ational Populism de Gino Germani (1978) es una de las obras ms conocidas acerca del fenmeno del populismo. Germani emprende una recopilacin de rasgos relevantes (Germani, 1978: 88) que sin embargo no le conducen, por el gran nmero de excepciones, a ninguna definicin del trmino. Trabajos como los de Donald MacRae (1970) o Peter Wiles (1970) fracasan en esta tarea por cuanto sus respectivas definiciones pierden tanta extensin como intensidad alcanzan. En otras palabras: cuanto ms tratan de decir sobre los contenidos del populismo ms casos contradictorios encuentran.

Margaret Canovan (1981) en lugar de tratar de reducir la multiplicidad de casos y elementos que podran caber bajo la etiqueta de populismo, realiza una comparacin entre los casos para tratar de extraer rasgos comunes a todos ellos. Con ello elabora una tipologa (Canovan, 1981: 4) tan amplia que los parmetros de clasificacin distan de estar claros. No obstante, le 184

sirve para aprehender dos componentes universales del fenmeno, como son la convocatoria al pueblo y el antielitismo (Canovan, 1981: 294). Sin afirmarlo explcitamente, se sita as a las puertas de una teora del populismo que no trate de definirlo por sus contenidos ideolgicos sino como una lgica propia de construccin de lo poltico.

Savarino (1998) persigue el mismo objetivo que Canovan: la elaboracin de una herramienta terica y de una tipologa que permita incluir los diferentes casos europeos y

latinoamericanos, y evidenciar la autonoma y la especificidad del populismo (Savarino, 1998: 81). Para ello, emprende una extensa revisin bibliogrfica que le permite identificar un ncleo denso del populismo: la interpelacin del pueblo por parte de un lder carismtico por medio de una movilizacin directa que postula la regeneracin de la comunidad popular idealizada (Savarino, 1998: 83). Esta tesis debe ser tenida en cuenta por cuanto es generalmente aceptada por la mayor parte de los investigadores. En efecto, ningn rasgo de los que Savarino seala pueblo, lder, comunidad- se encuentra ausente en ninguna experiencia que podamos identificar como populista. El problema es que con diferentes grados e intensidades- no se encuentra ausente casi en ninguna experiencia de construccin hegemnica.

La aportacin de Kenneth Minogue (1970) es para Laclau valiosa por su atencin a la ideologa como espacio de constitucin de movimientos populistas, y el de Peter Worsley (1970), un paso ms all, porque estudia las ideas no con voluntad comparativa sino discursiva: por su labor preformativa, de construccin, que no puede ser reducida a la simple manipulacin (Worley, 1970). De esta manera, en lugar de por sus contenidos ideolgicos, el populismo debe ser definido por su dimensin que atraviesa diferentes ideologas. Si bien Worsley no realiza este esfuerzo de definicin de la lgica propia de la construccin del pueblo, s seala certeramente, para Laclau, el camino a seguir.

Laclau deriva su definicin de sta a partir de las dos lneas de descripcin y crtica implcita- en las que la literatura convencional suele coincidir al tratar los fenmenos populistas: su vaguedad ideolgica y su simplificacin del espacio poltico.

Comenzando por la primera, es indudable que un rasgo principal de la literatura sobre el populismo es su imprecisin, la incapacidad de ofrecer definiciones robustas, el elevado nmero de excepciones que debilitan todas las taxonomas intentadas (Laclau, 2005: 25). La 185

degradacin de los fenmenos estudiados incapacita a la mayor parte de enfoques, segn Laclau, para comprender el pueblo como modo legtimo de construccin de lo poltico. Imposibilitadas de esta comprensin del populismo como forma, la indagacin sobre sus contenidos siempre arroja resultados ambiguos: en este punto quedamos con las alternativas poco aceptables que hemos revisado: o bien restringir el populismo a una de sus variantes histricas, o intentar una definicin general que siempre va a ser limitada (Laclau, 2005: 32). En cualquiera de los casos, el trmino es ms bien un arma arrojadiza para la descalificacin de fenmenos con los que se est en desacuerdo, o un trmino vago que puede ser aplicado lo mismo a experiencias de izquierda que de derecha.

Sin embargo, esa vaguedad del fenmeno populista que sus intentos de aprehensin terica reflejan puede ser la manifestacin de que, en tanto que forma de construccin de lo poltico, el populismo est definitivamente marcado por la heterogeneidad e indeterminacin de la poltica misma. En lugar de rechazar la acusacin de vaguedad, Laclau la emplea para sostener su argumentacin del populismo como forma y no como contenido:

[] en lugar de contraponer la vaguedad a una lgica poltica madura dominada por un alto grado de determinacin institucional precisa, deberamos comenzar por hacernos una serie de preguntas ms bsicas: la vaguedad de los discursos populistas, no es consecuencia, en algunas situaciones, de la vaguedad e indeterminacin de la misma realidad social? Y en ese caso, no sera el populismo, ms que una tosca operacin poltica e ideolgica, un acto performativo dotado de una racionalidad propia, es decir, que el hecho de ser vago en determinadas situaciones es la condicin para construir significados polticos relevantes?

(Laclau, 2005: 32).

La indefinicin es entonces el correlato de la propia indeterminacin de la poltica, de la que la construccin del pueblo es una dimensin ms, siempre presente en todos los discursos. La imprecisin del populismo da fe de que es una forma de construccin poltica, de produccin de orden en un contexto de disgregacin:

[] el lenguaje de un discurso populista ya sea de izquierda o de derecha- siempre va a ser impreciso y fluctuante: no por alguna falla cognitiva, sino porque intenta operar performativamente dentro de una realidad social que es en gran medida heterognea y

186

fluctuante (Laclau, 2005: 151).

La otra lnea presente es la que trata al populismo como un fenmeno simplificador, propio de sociedades en las que las ideologas ms complejas no se han desarrollado adecuadamente. Laclau reconoce este rasgo del populismo, y cita el ejemplo de las elecciones en Argentina en 1945, cuando el general Pern declar que la opcin era entre l y Braden, el embajador estadounidense. No obstante, ste no es un rasgo exclusivo del populismo, sino que la simplificacin del espacio poltico en dos polos dicotmicos y necesariamente imprecisos pues de otro modo no podran abarcar una seria amplia de particularidades- es una de las lgicas constituyentes de la poltica, que est siempre presente, en mayor o menor grado, en todo discurso. As las cosas, el rasgo distintivo del populismo sera slo el nfasis especial en una lgica poltica, la cual, como tal, es un ingrediente necesario de la poltica tout court (Laclau, 2005: 33).

3.2 Lo nacional-popular en Amrica Latina

Antes de adentrarse en la elaboracin de Laclau sobre el populismo como una lgica de construccin de lo poltico basada en una interpelacin al pueblo en una divisin dicotmica de la sociedad, es necesario realizar un breve recorrido por la literatura que se ha ocupado especficamente de las experiencias populistas o nacional-populares en Amrica Latina, que es la regin en la que se ubica mi estudio de caso sobre la hegemona en Bolivia. Esta literatura defiende su unidad de anlisis latinoamericana defendiendo que el fenmeno all ha presentado caractersticas diferenciales y, sobretodo, ha jugado un papel histrico particular.

Estos estudios tuvieron especial vigor durante los aos 70 del pasado siglo, vinculados a la Teora de la Dependencia, de la que me ocupo en el apartado dedicado al anlisis de los sistemas-mundo.

Se trata de una rama de estudios, hoy considerablemente menos abundante, que an hoy informa sin embargo gran parte de los estudios que desde la ciencia poltica abordan los fenmenos caracterizados por la construccin del pueblo como sujeto poltico central en el subcontinente latinoamericano.

187

El antecedente inmediato de estos enfoques est, paradjicamente, inspirado por la Teora de la modernizacin. El populismo sera as la consecuencia caracterstica en los pases subdesarrollados del trnsito de la sociedad tradicional a la moderna. Desde una perspectiva estructural-funcionalista, el desarrollo geogrficamente desigual es una asincrona que relega a algunas sociedades a una situacin de atraso, de la que salen mediante procesos bruscos de inclusin de las masas a la vida poltica, arrojadas por la industrializacin. Socilogos como Gino Germani (1978) o Torcuato Di Tella (1965) postulan que la emergencia de las masas como agentes polticos cuando an no hay canales polticoinstitucionales para ello, crea una situacin de disponibilidad para el surgimiento de liderazgos paternalistas. En medio de la decadencia del liberalismo decimonnico, el populismo sera una ideologa no madura anti-status quo, propio de un cierto subdesarrollo poltico de stas y de la precariedad de los canales institucionales y de proteccin social de las repblicas latinoamericanas. Esta interpretacin, sin embargo, no parece explicar que la industrializacin en varios casos aparece como resultado y no como precedente de la movilizacin populista, como resultado de una poltica estatal proteccionista destinada a tal fin (Vilas, 1981). Tampoco resiste una mnima confrontacin con fenmenos actuales y occidentales de populismo: si ste es un fenmeno propio de un cierto atraso cultural e institucional de una sociedad, entonces hay que dejar fuera los nuevos populismos de extrema derecha en la Europa del este, en el norte de Italia o en Francia, por nombrar slo algunos ejemplos.

Steve Stein (1987) se ubica tambin en esta lnea, aunque un tiempo despus y con un matiz culturalista propio, al entender el populismo latinoamericano como propio de una cultura poltica patrimonialista y paternalista, heredada de la mentalidad feudal y catlica lusocastellana. En su interpretacin, el populismo sera una forma de integracin controlada de las masas en poltica, bajo un liderazgo que previene estallidos insurreccionales. No cuesta percibir una visin orientalista de las sociedades latinoamericanas, cuyas masas estn dispuestas a dejarse conducir por cualquier lder suficientemente viril como para satisfacer su tendencia cultural heredada de espaoles, portugueses e italianos, pueblos espontneos, romnticos y un tanto desordenados, como se sabe.

Una versin actual y mas institucionalista pero igualmente cercana a estas caracerizaciones negativas del populismo puede encontrarse en los trabajos de Alcntara (1995; 2006) y Alcntara y Freidenberg (2001), que definen las construcciones nacional-populares como procesos gobernados por una retrica demaggica, la interpelacin emocional de las masas 188

urbanas populares y la postulacin del pueblo como el depositario de todas las virtudes frente a las lites tradicionales. Todo ello sucede necesariamente bajo la direccin de un lder carismtico que compensa el subdesarrollo ideolgico y programtico del movimiento103. Laclau realiza una lectura crtica de estas caracterizaciones que creo seala acertadamente sus lmites y que ya hemos visto. Por lo dems, estas elaboraciones pueden perder poder explicativo conforme convergen con el uso meditico del trmino populismo como descalificacin cada vez ms vaca, que le puede ser aplicado a todo adversario poltico que haga interpelaciones a sectores populares.

Los enfoques estructural-funcionalistas, a pesar de su radical diferencia ideolgica, comparten con la teora de la dependencia una caracterizacin del populismo como etapa histrica propia de sociedades en transicin. Mackinon y Petrone (1998) sealan que estas dos escuelas aparentemente tan dispares convergen en atribuir su causa estructural a la desviacin latinoamericana del patrn de desarrollo capitalista occidental: por su atraso en el primer caso y por su sometimiento a unas relaciones de extraccin de plusvala de las periferias hacia el centro de la economa mundial en el segundo.

Para la corriente dependentista se trata de un fenmeno histrico propio de estructuras sociales marcadas por su rol subordinado en la economa mundial, correlacionndolo con una etapa del desarrollo capitalista latinoamericano marcada por la crisis del modelo agroexportador y el Estado oligrquico.

El Estado, ante la debilidad de la burguesa industrial domstica, asumira la conduccin poltica de una estrategia de acumulacin orientada a la industrializacin a travs del aumento del mercado interno. Para el desarrollo de esta estrategia, el Estado populista necesitara

Tuve la oportunidad de contrastar esta afirmacin con la propia Freidenberg, que durante una discusin en septiembre de 2010 en el XIV Congreso de latinoamericanistas espaoles en Santiago de Compostelame me emplaz a revisar su libro La tentacin populista: Una va al poder en Amrica Latina (2007). Efectivamente, sus posiciones son ms complejas y descansan en un elaborado estudio que tiene en cuenta diferentes casos de populismo. An as, considero que su aproximacin sigue partiendo de la consideracin del populismo como una anomala o distorsin de los sistemas democrticos, lo cual permite incluirlo dentro de la revisin crtica que Laclau (2005: captulos 2 y 3) realiza de estos enfoques. En cualquier caso, las discusiones en torno al neopopulismo y sus elementos de continuidad y de ruptura con respecto al populismo clsico en Amrica Latina se han visto cruzados por el paso de los liderazgos populistas-neoliberales en la regin a las experiencias nacional-populares de izquierdas, que son las que hoy copan el trmino. Para leer diferentes posiciones y perspectivas en el debate en torno al neopopulismo: (Vilas, 2003; Freidenberg, 2007; De la Torre y Peruzzoti, 2008; Hermet, 2008)

103

189

movilizar a las masas urbanas detrs de una ideologa nacionalista, para aumentar su poder frente a la fraccin importadora, latifundista y comercial del capital nacional.

Guillermo ODonnell (1972; 1997) se encuentra tambin cercano a estas explicaciones cuando seala que las coaliciones interclasistas entre la burguesa industrial y las masas urbanas asalariadas fueron el medio para desarrollar modelos de acumulacin capitalista nuevos, los conocidos como de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI) que respondiesen a la crisis del modelo oligrquico-exportador. Coincidiendo con la tesis de la crisis del liberalismo y el Estado oligrquico ante la irrupcin abrupta de las clases populares, Weffort (1998) postula que el estatismo de masas que caracteriza al populismo es el resultado de que stos desajustes sociales necesitan ser suturados por una conduccin estatal relativamente autnoma de las clases sociales.

Tambin Ianni (1975) entiende en este sentido los populismos latinoamericanos de mediados del siglo XX: como propios de la evolucin de las contradicciones entre la evolucin de las formaciones capitalistas latinoamericanas y su dependencia a los centros de acumulacin mundial. No obstante, Ianni precisa una diferenciacin entre el populismo burgus, que tiene como metas la industrializacin nacional, la modernizacin estatal, y la formalizacin de relaciones de produccin plenamente capitalistas; y el populismo de masas, que lleva su redistribucionismo ms lejos de los lmites que la burguesa nacional est dispuesta a aceptar, y adquiere as un carcter revolucionario que lo acerca a la lucha de clases. sta es una interpretacin heterodoxa del marxismo que en cualquier caso seala el punto mximo de intento de convergencia con los fenmenos nacional-populares.

Alain Toruaine (1998) concibe que en Amrica Latina no son las posiciones en el sistema productivo las que definen las identidades polticas, sino la posicin de los diferentes grupos con respecto al Estado. El carcter dependiente de las economas latinoamericanas determina la centralidad del Estado en las relaciones sociales, y por eso la poltica nacional-popular es una interpelacin a la identificacin entre pueblo y Estado, para que ste ltimo conduzca el desarrollo nacional (Touraine, 1989). La independencia nacional, la modernizacin y la iniciativa popular seran as recursos para lograr esa identificacin.

Esta explicacin histrico-estructural del populismo latinoamericano plantea una hiptesis particularmente plausible para los populismos desarrollistas de las dcadas de 1930 a 1960, 190

procesos caracterizados por la ampliacin de las clases medias, la industrializacin y consolidacin de un mercado interno, la estructuracin poltica de los sectores proletarios y el aumento de la capacidad de regulacin y autonoma del Estado. Es tambin muy prxima a los anlisis de los sistemas-mundo en su vinculacin del fenmeno de construccin de identidades de pueblo a la naturaleza de Estados marcados por su condicin perifrica en la divisin internacional del trabajo. Por ello, merece una especial atencin. Carlos Vilas es quizs el ms lcido exponente de esta teora, por lo que el anlisis detallado se har sobre su formulacin de estas tesis.

3.2.1 Carlos Vilas y la interpretacin economicista de las construcciones nacional-populares

Para Vilas, el populismo en Amrica Latina es una estrategia de acumulacin por la cual el Estado sustituye a la dbil burguesa domstica en su esfuerzo de industrializacin a travs de la expansin del mercado interno (Vilas, 1981).

Desde un esquema de interpretacin marxista, Vilas distingue entre las dimensiones estructural e ideolgica de las experiencias populistas en Amrica Latina.

La dimensin estructural estara marcada por el atraso industrial provocado por la penetracin capitalista en las sociedades latinoamericanas, siguiendo un patrn de produccin de materias primas poco elaboradas para la exportacin, y de bienes de consumo para el mercado interno. No obstante, mientras en otros lugares, como Rusia o Estados Unidos, el populismo nutra los ataques a la expansin del capitalismo industrial, en Amrica Latina serva como estmulo a su desarrollo (Vilas, 1981: 119-120). El crecimiento industrial estuvo basado en Amrica Latina en la integracin de los sectores populares en el trabajo industrial como mano de obra barata y, slo en un segundo trmino y como fenmeno derivado, como consumidores de productos manufacturados para ampliar el mercado interno. Esta dimensin estructural produce masas urbanas y asalariadas, que son adems interpeladas como el sustento del Estado populista.

La dimensin superestructural es aquella en la que convierte esa modalidad de acumulacin derivada de un nivel dado de desarrollo de las fuerzas productivas en una estrategia de

191

acumulacin. Este paso de la situacin a la estrategia est posibilitado por unas determinadas condiciones materiales, pero su cristalizacin en un proyecto hegemnico y su efectiva implantacin, se determinan en el campo de la lucha poltica, y por ltimo en su articulacin en el Estado mbito en el cual la estrategia de acumulacin deviene poltica econmica (Vilas, 1981: 125).

Para que esto sucediese era necesaria una profunda reordenacin del sistema productivo en un sentido ms favorable para la burguesa industrial, lo cual implicaba a su vez una cierta confrontacin con las fracciones oligrquicas comprometidas con la dependencia del sector exportador, y una direccin estatal favorable al giro conocido como Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI)

La debilidad poltica y organizativa de la burguesa industrial hizo que este amplio proceso de reformas dependiese fundamentalmente del papel del Estado y recayese en la direccin de ste por los grupos corporativos asociados a l, como la burocracia civil de clase media o el ejrcito104. La estrategia populista de acumulacin, convertida ya en poltica econmica estatal, se apoy de modo privilegiado en la movilizacin de las masas urbanas. Vilas, sin embargo, rechaza la conceptualizacin del populismo como alianza de clases entre el proletariado urbano y la burguesa industrial, y defiende que se trat ms de una convergencia coyuntural bajo el cobijo del Estado. Cardoso, terico de la dependencia y posteriormente Primer Ministro de Brasil, defiende una tesis similar al ocuparse del primer perodo peronista: No se trata propiamente de la constitucin de un sistema expreso de alianzas sino de una coyuntura de poder que tiene al Estado como condestable (Cardoso, 1973). En trminos gramscianos de puede afirmar que el Estado, en esta interpretacin, sustituira la falta de hegemona de la burguesa, suplantando a sta en su labor de crear un bloque histrico, que no obstante slo llega a ser un sistema de equilibrios inestables de compromiso impuestos desde afuera (Vilas, 1981: 130). Estaramos, entonces, frente a una revolucin pasiva destinada a fomentar el desarrollo industrial nacional y la supremaca de la burguesa domstica frente a la oligarqua exportadora, con las masas convocadas a una movilizacin subordinada.

104

Hay una amplia literatura sobre la conduccin de los procesos de desarrollo e industrializacin nacional por determinados aparatos del Estado, especialmente el Ejrcito. Para Brasil, ver: Skidmore, (1976); para Argentina, ver: Goldwert (1972).

192

El gobernante populista encuentra su nicho, entonces, en la ampliacin de la intervencin del Estado para modificar el patrn de acumulacin capitalista perifrico a uno de industrializacin y diversificacin del aparato productivo. Las masas son convocadas y atradas por este programa por un Estado que regula el conflicto social y, con mayor o menor efectividad e intensidad, redistribuye el excedente para reproducir la fuerza de trabajo, a travs de programas de salud y educacin pblicas, legislacin laboral o aumento de salarios. La parcial integracin y satisfaccin de las demandas de los sectores populares urbanos y la institucionalizacin de sus sindicatos provee al Estado populista de una fuerza movilizadora para dirimir los conflictos entre las fracciones dominantes en pugna por uno u otro modelo de desarrollo. El populismo combina as, respecto de las masas, movilizacin y manipulacin, organizacin y represin (Vilas, 1981: 133).

Se crea as la imagen de un Estado separado o por encima de las fuerzas sociales en pugna, y dedicado a fomentar un desarrollo nacional que puede ser armnico. ste es uno de los rasgos centrales del populismo latinoamericano: la aspiracin a un desarrollo nacional armnico que primer por encima del conflicto de clases. En una suerte de capitalismo moralizado por la primaca de la comunidad nacional que representa el pueblo.

Vilas, para respaldar sus caracterizaciones del fenmeno, cita textualmente numerosos ejemplos de discursos de lderes de las experiencias nacional-populares de mediados de siglo XX en Amrica Latina. Por su extraordinario valor ilustrativo, se utilizan aqu algunos de ellos.

La siguiente cita de un discurso de Evita Pern es un ejemplo paradigmtico:

Somos, en una sociedad carcomida por las luchas sociales, el ejemplo de la cooperacin social [Frente a] la infamia y la vergenza de la explotacin del hombre por el hombre [somos] el ejemplo de un mundo de perfeccin que es el justicialismo, basado en la dignificacin del trabajo, en la elevacin de la cultura social y en la humanizacin del capital105.

Esta ideologa no es novedosa en s misma, puesto que se encuentra tambin en ciertas variantes del liberalismo, sino que lo distintivo es que la armona no sucede entre individuos,
105

Eva Pern: Discurso en la Plaza de Mayo el 17 de octubre de 1950 citado en Bortnik (1974: 124)

193

sino entre clases convocadas como tal a superar un antagonismo que slo debilita al todo nacional. El Estado no promueve la despolitizacin de las masas sino su activa participacin en un proyecto supuestamente superador de los antagonismos en pos del bien superior nacional (Vilas, 1981: 134). Es por esto que en Amrica Latina se pueden asumir como sinnimos el populismo y lo nacional-popular.

De esta forma se expresaba Getlio Vargas en Brasil:

Las clases productoras, que realmente contribuyen a la grandeza y la prosperidad nacional, el comerciante honesto, el industrial trabajador y equitativo, el agricultor que fecunda la tierra, no tienen razn para abrigar temores () Jams deben recelar de la fuerza del pueblo los que trabajan con el pueblo y para el pueblo. Lo que la ley no protege ni tolera es el abuso, la especulacin desenfrenada, la usura, el crimen, la iniquidad, la ganancia de todos los tipos de traficantes, que se lucran sobre la miseria ajena, comercian con el hambre de sus semejantes y dan hasta el alma al diablo para acumular riquezas a costa del sudor, de la angustia y del sacrificio de la mayora de la poblacin106.

Las palabras de Vargas muestran de forma particularmente evidente la forma contradictoria en que el discurso nacional-popular es antiimperialista y antioligrquico hasta el lmite nunca alcanzado del anticapitalismo. El problema no es la explotacin capitalista, sino el subdesarrollo y las malas prcticas de una oligarqua antipatria. De la misma forma, Juan Domingo Pern en Argentina:

El consumo no debe estar subordinado a la produccin; es decir que subordine el capital y sus conveniencias al consumo y las necesidades. Esta es la teora justicialista. () Cuando aumentamos el estndar de vida y forzamos el consumo, subordinamos el capital a la economa y la produccin al consumo. No preguntamos a los industriales si van a producir ms cuando aumentamos cinco veces el salario y aumenta cinco veces el consumo. No les preguntamos si se salen del punto ptimo. No nos importa. Ahora estn produciendo ms. () Cada uno come ms, viste mejor, vive ms feliz y los capitalistas ganan ahora ms que antes107.

Getlio Vargas: Discurso del 1 de Mayo de 1951 en el Estdio do Vasco da Gama Citado en Vilas (1981: 139) 107 Pern, J. D. 1952 Conduccin Poltica Buenos Aires: Ed. Mundo Peronista: pp. 74-75. Citado en Vilas (1981: 143)

106

194

La ideologa de conciliacin social por medio de la integracin de las masas y la supeditacin de sus demandas al desarrollo nacional es por otra parte el reflejo de los compromisos de un Estado de transicin de una economa agraria a otra industrial y urbana. Estos compromisos, siempre en un equilibrio precario, son a menudo tomados por la literatura especializada como ambigedades en el discurso populista, cuando en realidad expresan el carcter de transicin y de revolucin pasiva de las construcciones nacional-populares.

De nuevo Vargas:

Mis propsitos fueron siempre el equilibrio social, la armona de los intereses entre las clases productoras y las clases trabajadoras, la concordia poltica y la distribucin de los bienes y las riquezas de la sociedad108.

Y Pern:

Hay una sola forma de resolver el problema de la agitacin de las masas, y ella es la verdadera justicia social en la medida de todo aquello que sea posible a la riqueza de su pas y propia economa, ya que el bienestar de las clases dirigentes y de las clases obreras est siempre en razn directa de la economa nacional. Ir ms all es marchar hacia un cataclismo econmico; quedarse muy ac es marchar hacia un cataclismo social. () Es necesario dar a los obreros lo que stos merecen por su trabajo y lo que necesitan para vivir dignamente () Es necesario saber dar un 30 por ciento a tiempo que perder todo a posteriori ()Procedamos a poner de acuerdo al capital y al trabajo, tutelados ambos por la accin directiva del Estado
109

No obstante, la movilizacin de las masas marca la tensin inherente a los regmenes nacional-populares, que se asientan sobre un complicado ejercicio que convoca al sujeto pueblo a una movilizacin controlada, antioligrquica; pero que no debe afectar a la acumulacin de capital conducida por el Estado en colaboracin con el empresariado nacional. Adems, esta estrategia de transicin, alcanzado un cierto punto, es contradictoria con el desarrollo de la burguesa industrial, que comienza a ver agudizada la cada tendencial de la tasa de ganancia por la intervencin estatal en la economa, y su proteccin ya no es ms
108 109

Getlio Vargas: Discurso del 1 de mayo de 1951. Citado en Vilas, 1981: 140 Pern, J. D. Discurso en la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, 25 de agosto de 1944 en El pueblo quiere saber de qu se trata. Citado en Vilas, 1981: 138-139

195

provechosa sino un obstculo para la fase de transnacionalizacin. El propio Vilas realiza una sintetizacin muy satisfactoria de su teora del populismo:

En la promocin de la estrategia de acumulacin el Estado populista plantea una movilizacin popular que siempre resulta excesiva para la ideologa de la burguesa, aunque sea necesaria para impulsar sus intereses de clase; su reformismo anticipatorio es demasiado sofisticado, y a veces tambin demasiado caro, para una clase dominante entrenada en la beneficencia y en la represin. Al mismo tiempo, el xito en sus tareas la consolidacin del mercado interno, la modernizacin capitalista, el impulso al crecimiento industrial- agota progresivamente su base econmica, y reduce adicionalmente su espacio poltico (Vilas, 1981: 147).

Caldern y Jelin (1996) parecen acordar, en una elaboracin ms contempornea, que el populismo como creacin histrica latinoamericana es una respuesta a la dependencia y la debilidad de las burguesas domsticas.

Esta visin estructuralista del populismo tiene el valor de ubicar los fenmenos nacionalpopulares en Amrica Latina en una perspectiva amplia que relaciona las construcciones ideolgicas con sus condiciones de produccin, en este caso aquellas determinadas por la condicin perifrica de las sociedades latinoamericanas. Sin embargo, est peligrosamente cercana de comprender la ideologa como una funcin de las relaciones entre clases, y por tanto de concebir al populismo y sus interpelaciones interclasistas, como en visiones anteriores, como una anomala transitoria derivada de la situacin de satlite de las sociedades latinoamericanas con respecto a los centros de desarrollo capitalista avanzado. Pero su deficiencia principal est en lo que deja sin explicar: la construccin del pueblo como operacin hegemnica por la que un grupo social articula una voluntad colectiva nacionalpopular Las coincidencias en el nombre con la conocida expresin de Gramsci son aqu altamente reveladoras.

Las determinaciones estructurales, en esta interpretacin, marcan la posibilidad pero en ningn caso la necesidad de los fenmenos populistas o nacional-populares, cuya cristalizacin siempre depende de la lucha poltica. Esta es una conclusin perfectamente compatible con el marco terico gramsciano empleado en este trabajo, pero es insuficiente. A no ser que se emplee la frmula de la autonoma relativa como una mera vlvula de escape de la teora, ubicar las experiencias de construccin nacional-popular en un estado concreto

196

de desarrollo capitalista de las sociedades dependientes y en la compleja relacin entre clases derivada, no ayuda en exceso a comprender la naturaleza de los movimientos definidos por su apelacin al pueblo. La cuestin de la hegemona sigue quedando en el aire: quin y cmo realiza ese trnsito de la posibilidad a la necesidad. Ya que las masas interpeladas por lo nacional-popular actuaban antes en un sentido diferente o no actuaban en modo alguno como sujeto colectivo, lo fundamental sigue siendo el proceso por el cual aparece una identidad popular hegemnica que reordena el campo poltico y es capaz de reorientar la poltica econmica estatal en el sentido descrito antes, pero que no puede ser reducida a una narracin funcional a una estrategia de acumulacin, por cuanto, como el propio Vilas reconoce (1981: 144) sobrevive y desborda su aplicacin prctica en las reformas econmicas, provocando no pocas tensiones, lo que demuestra su autonoma y contingencia.

Trabajos ms recientes de Carlos Vilas (2003) tampoco solucionan este problema. La conocida movilizacin subordinada de las masas sucede porque stas responden a una formulacin ideolgica exitosa que delimita un pueblo nacional opuesto a una oligarqua antinacional. Si esta operacin no tiene nada de necesaria, sino que su emergencia es contingente aunque marcada por unas condiciones de posibilidad que impiden que cualquier ideologa pueda ser exitosa- estamos ante una cuestin que hay que explicar: la construccin discursiva del pueblo.

La interpretacin de Portantiero puede servir, no por casualidad mediante el recurso a Gramsci, como puente (1999) que conecte la perspectiva de esta escuela terica descrita con los anlisis centrados en la ideologa de la construccin nacional-popular en Amrica Latina. Para Portantiero, el populismo es el resultado de una crisis de hegemona en las sociedades latinoamericanas, que determina que ninguna sea lo suficientemente preponderante como para gobernar el pas. El papel del lder y del Estado populista seran entonces, en una suerte de revolucin pasiva los conductores de una alianza interclasista por el desarrollo nacional, cuyo carcter ltimo de clase estara determinado por la pugna al interior de este complejo y contradictorio bloque histrico, que tiene siempre un carcter transitorio.

La identificacin histrica contingente, en Amrica Latina, de liberalismo y oligarqua impidi que el liberalismo pudiese absorber la irrupcin poltica de las demandas de las masas populares, ni el componente de mestizaje propio de lo nacional-popular. Cuando en la crisis de los aos 30 el liberalismo ingresa en una profunda crisis, la oposicin a la lite oligrquica 197

se expresa en la frmula:

Democracia+industrialismo+nacionalismo+antiimperialismo,

que condensa la construccin del pueblo como sujeto poltico orientado al Estado como herramienta de transformacin social entendida como desarrollo nacional al que se deben subordinar las clases sociales, en torno a su convergencia en el Estado. Lo nacional-popular constituye as, para Amrica Latina, la primera forma de identidad de las masas (Portantiero, 1999: 70).

3.3 Populismo y construccin de identidades populares en la discourse theory

Una amplia revisin de la literatura especializada le sirve a Laclau para afirmar la importancia del concepto de hegemona como articulacin contingente de identidades fragmentadas, descartando as la psicologa de masas y el funcionalismo y el estructuralismo; esto es: descartando que ninguna lgica ms all de las decisiones tico-polticas guen los procesos de agregacin social.

La unidad de anlisis de la que parte, como ya hemos visto antes es la demanda. Puesto que no reconoce la preexistencia de identidades ni grupos, estos existen y se agregan en torno a demandas concretas: la expresin de necesidades que aspiran a una realizacin o satisfaccin. Los grupos se forman en torno a la articulacin de demandas (Laclau, 2005: 9).

La atencin de Laclau al discurso poltico deriva de que, en su teora, la unidad se produce como resultado incierto y contingente de un acto poltico de nominacin por el cual diferentes demandas se articulan en una cadena de equivalencias o diferencias, unidas por sus diferencias entre s o por su oposicin comn a una diferencia elevada al grado de afuera constitutivo.

Estas cadenas, para consolidarse, necesitan de trminos que operan como condensadores: significantes que estn tendencialmente vacos por la sobrecarga histrica de significados, y que son susceptibles de ser empleados en cadenas de signo poltico muy diferente: nacin, orden, justicia, etc. (Laclau, 2005b). 198

La operacin de nominacin provoca que una parte asuma la representacin de una totalidad imposible, encarnada en un significante tendencialmente vaco. Esto es lo que Laclau llama la opacidad de la idea de pueblo. Difcilmente podra ser ms explcito en su atribucin de centralidad a esta tarea: la operacin poltica por excelencia va a ser siempre la construccin de un pueblo (Laclau, 2005: 192).

El mtodo que Laclau emplea para comprender la produccin de identidad popular es el Anlisis de Discurso, entendido como el estudio del conjunto de operaciones por las cuales se producen las nominaciones que conducen a la hegemona. El estudio de la construccin del pueblo es por tanto, en Laclau, el estudio inseparable del discurso y la hegemona.

Antes veamos que las dos formas de construccin de la poltica son, para Laclau, la democrtica y la popular. Sin embargo, todo sistema poltico vive un momento fundacional en el que constituye un pueblo. Si esta constitucin es suficientemente estable, si es capaz de hacer prevalecer la lgica de la diferencia entre las demandas insatisfechas, entonces el acto fundacional puede durar mucho tiempo. Si por el contrario no hay una construccin hegemnica estable por deficiencias en el discurso o por incapacidad material del grupo dirigente de satisfacer demandas de los subordinados o de mantener el monopolio de la regulacin social- entonces hay un espacio de dislocacin y heterogeneidad frtil para la emergencia del populismo.

La construccin del pueblo es una produccin de totalidad no basada en ninguna propiedad esencial de las demandas o grupos, sino en las relaciones de equivalencia y diferencia que se establecen entre ellos:

para aprehender conceptualmente esa totalidad, debemos aprehender sus lmites, es decir, debemos distinguirla de algo diferente de s misma. Esto diferente, sin embargo, slo puede ser otra diferencia, y como estamos tratando con una totalidad que abarca todas las diferencias, esta otra diferencia que provee el exterior que permite construir la totalidadsera interna y no externa a esta ltima, por lo tanto no sera apta para el trabajo totalizador. Entonces [] la nica posibilidad de tener un verdadero exterior sera que el exterior no fuera simplemente un elemento ms, neutral, sino el resultado de una exclusin, de algo que la totalidad expele de s misma a fin de constituirseSin embargo, esto crea un nuevo problema: con respecto al elemento excluido, todas las otras diferencias son equivalentes entre s

199

equivalentes en su rechazo comn a la identidad excluida- []Pero la equivalencia es precisamente lo que subvierte la diferencia, de manera que toda identidad es construida dentro de esta tensin entre la lgica de la diferencia y la lgica de la equivalenciaLo que tenemos, en ltima instancia, es una totalidad fallida, el sitio de una plenitud inalcanzable (Laclau,

2005: 94).

Por eso el surgimiento de una nueva formacin hegemnica es un acto de libertad: un acto poltico puro, arbitrario, de innovacin que introduce orden donde antes slo haba desagregacin. La retrica entonces no revela nada, pues toda estructura conceptual encuentra su cohesin interna apelando a recursos tericos y discursivos. Toda objetividad social est discursivamente construida. Comparto plenamente el criterio de Molina y Grosser cuando sealan que:

En Laclau no hay ninguna lgica anterior a la relacin misma y sus oposiciones, el pueblo [] se estructura siempre de modo contingente y su teora, por lo tanto, slo seala tendencias lo bastante abiertas como para no atribuirle de antemano ni una teleologa ni funciones predeterminadas a sus partes [] Para Laclau no existe nada previo al juego de las diferencias, el papel que juega cualquier elemento en el todo slo se define en el juego mismo de las diferencias (Molina y Grosser, 2008: 150151)

Cuando un significante vaco es capaz de anclar los significados de varios significantes flotantes o en disputa110 y vincularlos entre s en un relato, ordena el campo poltico en su beneficio. La ruptura del status quo se puede producir cuando un significante vaco es capaz

Laclau dice al respecto: []las categoras de significantes vacos y lotantes son estructuralmente diferentes. La primera tiene que ver con la construccin de una identidad popular una vez que la presencia de una frontera estable se da por sentada; la segunda intenta aprehender conceptualmente la lgica de los desplazamientos de frontera (Laclau, 2005: 167). Sin embargo, la distancia entre ambos es relativa, pues en toda situacin de antagonismo los significantes aparentemente vacos tienen una cierta flotacin y pueden ser articulados en cadenas de sentido poltico muy diferentes. La obra de Michael Kazin The Populist Persuasion. An American History. (1995) es una magnfica validacin histrica de esta tesis en su anlisis de cmo los mismos temas populares fueron rearticulados para la hegemona conservadora nortemericana despus de la Segunda Guerra Mundial. Aunque la nocin de significantes flotantes remite a una situacin de disputa, las interpretaciones diferentes del mismo trmino en contextos polticos diferentes sirve para ver cmo funciona esta pugna por el sentido de determinados trminos. Por ejemplo, el trmino republicano adquiere diferentes significados si es usado en Espaa, donde se asocia a la II Repblica y a valores polticos de izquierdas, en Estados Unidos, donde refiere al partido de la derecha, o a Bolivia, donde se asocia crecientemente al viejo rgimen de la repblica criolla oligrquica nacida de la independencia. En un contexto en el que estas interpretaciones compitiesen, sera, por tanto, un significante flotante.

110

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de articular con la suficiente fuerza diferentes cadenas equivalenciales evitando as que las demandas que las componen sean aisladas y recuperadas por el rgimen existente.

En la siguiente representacin grfica, se puede apreciar el movimiento que crea la cadena equivalencial entre demandas (D1, D2, D3) que se dirigen al Estado (E) pero que no reciben atencin/ satisfaccin. En un segundo momento, se genera una equivalencia (=) entre las diferentes demandas que, sin eliminar su particularidad (la lnea que divide cada demanda) las articula como momentos de una oposicin general entre los de abajo y el sistema sordo a sus necesidades. Una demanda particular (D1) juega un papel de representante de la cadena equivalencial creada inicialmente slo como oposicin, por la frustracin compartida por todas las dems. Esta demanda, a la que despus llamaremos dimensin ganadora puede convertirse, si el malestar crece, se estructura y polariza el campo poltico, en catalizador de la oposicin, que representa su dimensin propia pero, sobretodo, la dicotoma entre el rgimen y los sectores insatisfechos.
Figura 3: Cadena equivalencial entre las demandas insatisfechas111.

D1

D2

D3

D4

Los significantes vacos son aquellos capaces de condensar en torno a s todo un campo antagnico: pueblo por oposicin a oligarqua, trabajadores por oposicin a capitalistas, nacionales por oposicin a inmigrantes son ejemplos de estos significantes que estabilizan cadenas equivalenciales. Esta constatacin nos recuerda que el destino del populismo es indisociable del destino de la frontera poltica: si sta se desintegra, lo hace tambin el pueblo (Laclau, 2005: 117).

111

Fuente: Adaptacin del modelo de Laclau (2005: 164)

201

Y, efectivamente, sta puede desintegrarse o relajarse. Lo que conlleva el debilitamiento de la construccin popular. Hay tres formas en las que esto puede ocurrir. Las dos primeras estn ligadas a los desequilibrios en la lgica contradictoria de la relacin entre equivalencia y diferencia, la tercera a la recuperacin de la hegemona por parte del rgimen dominante.

Hemos visto que la identidad popular nace siempre como la cristalizacin de una cadena equivalencial: una demanda particular que pasa a representar al resto de la agrupacin. Es lo que Althusser (1967) denominaba condensacin para analizar el rol de la consigna bolchevique paz, pan y tierra, capaz de reunir una diversidad de quejas y reivindicaciones en un proyecto de ruptura que as se haca hegemnico.

En determinado momento, para que la identidad popular se establezca con profundidad y pueda operar polticamente en una lucha prolongada, esta cristalizacin tiene que autonomizarse (Laclau, 2005: 122). Es decir, las palabras o imgenes que la expresan tienen que cobrar un significado propio que va ms all de la suma de las demandas que entrelaza: el significante vaco no es ya un concepto que designa una articulacin, sino que pasa a ser el nombre de la universalidad.

La demanda particular que condensa la cadena de demandas contra el rgimen, est desde este momento dividida: significa por una parte su propia particularidad, que nunca pierde, pero es a la vez ya algo distinto, el significado de la cadena en su totalidad (Laclau, 2005: 124). Est entonces en una contradiccin entre su particularidad hegemnica y la universalidad que ahora encarna. La universalidad que representa se expresa a travs de un significante que tiende a estar ms vaco cuando mayor sea la extensin de la cadena y la diversidad de las demandas que hay que inscribir en ella (Laclau, 2005: 129).

Esta es, en el fondo, la tensin entre la equivalencia que agrupa las demandas, y la diferencia de stas entre s, que nunca pierden. Esta tensin:

es inherente al establecimiento de toda frontera poltica y, de hecho, de toda construccin del pueblo [puesto que la cadena de la que nace] slo puede vivir dentro de la tensin inestable entre estos dos extremos, y se desintegra si uno de ellos se impone totalmente sobre el otro

(Laclau, 2005: 163).

202

Como es fcil de percibir, si prima completamente la subordinacin de las demandas particulares al lazo equivalencial, ste se convierte en una entelequia inoperante, incapaz de inscribir ninguna demanda en un significante vaco que ya es mera carcasa dentro de la cual cabe cualquier demanda y cualquier idea. Esta situacin, que a menudo es confundida con la hegemona, siempre conduce al colapso. El ejemplo de Argentina durante los aos setenta, en la cual corrientes antagnicas se reclamaban del peronismo112, ilustra la posibilidad de muerte por xito de un significante que, a fuerza de vaciarse, puede volverse inoperante.

Por otro lado, la plena autonomizacin de las diferencias disuelve el campo popular en un conjunto desarticulado de demandas sin identidad compartida. A menudo los fenmenos populistas ms efmeros se ahogan en esta disolucin, cuando los vnculos comunes y la identidad popular son ms dbiles que los intereses que cada grupo persigue en clave corporativa. Los intentos de constitucin popular realizados por la fuerza mestiza y mestiza Conciencia de Patria (CONDEPA)113 y, en menor medida, UCS: Unin Cvica Solidaridad, del empresario cervecero Max Fernndez- en los aos 90 del pasado siglo XX en Bolivia fracasaron, entre otras cosas, por no haber producido ninguna agregacin sustancial que trascendiese los sujetos corporativos unidos en lo que se revel a posteriori poco ms que una convergencia puntual de intereses desagregados. Pese a que efectivamente interpelaron a los migrantes indgenas en las ciudades como pueblo y postularon su identificacin con sendos lderes (Alenda, 2002: 89), no construyeron ninguna frontera de impugnacin del orden establecido, sino slo una promesa de ascenso social e incorporacin simblica, mediante el clientelazgo, de los migrantes indgenas urbanos (Alenda, 2002: 93). La ausencia de un afuera constitutivo en torno al cual cohesionar una cadena que uniese diferentes demandas, y la carencia de ms significante vaco que el liderazgo carismtico del cantante folclrico Carlos Palenque en medio de un cierto vaco ideolgico que propusiese amigos y enemigos estables, son factores seguramente no ajenos a lo efmero de su vida poltica.
Hay numerosos trabajos (Sigal y Vern, 1985; Barros y Castagnola, 2000) que desde la teora del discurso se ocupan del fenmeno del populismo peronista, incluyendo al propio Laclau (2005, captulo 8). La cuestin es abordada por numerosos cientficos sociales en un intento de hacerla inteligible, y sigue siendo un objeto de estudio complejo y apasionante. En cualquier caso, su mencin aqu es meramente ilustrativa y no pretende hacer referencia a la literatura especfica. Es claro que el peronismo en absoluto ha muerto en Argentina, pero la masacre del aeropuerto de Ezeiza en 1973 en la que grupos peronistas de extrema derecha dispararon sobre la izquierda que tambin esperaba al general- es una trgica muestra de los riesgos de colapso de una construccin en la que las demandas particulares agrupadas pierden todo su peso frente al mito que las inscribe, y que ya es una superficie universal. 113 Sobre CONDEPA y UCS, Alenda (2002) realiza un excelente trabajo sobre los partidos populistas CONDEPA y UCS en los aos 1990 en Bolivia. Una consulta del mismo seala sorprendentes continuidades aunque tambin significativas rupturas- con la identidad popular hegemnica desplegada por el MAS en la actualidad.
112

203

En un ejemplo geogrficamente ms cercano, el movimiento antiglobalizacin que tantos estudios estimul a comienzos de siglo fue una alianza de grupos polticos y sociales muy diversos sindicatos, cristianos de base, okupas, colectivos antirracistas, movimientos de solidaridad con pases de la periferia, partidos polticos de la izquierda extraparlamentaria, agrupaciones locales por la defensa del territorio, etc.- unidos en una cadena equivalencial contra la globalizacin neoliberal, que se expresaba de modo privilegiado en las protestas contra las cumbres de las instituciones financieras internacionales Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial u Organizacin Mundial del Comercio- o las cumbres de jefes de Estado de la UE, del G8, etc.- que aunque sucedan en una escala local tenan un claro significado global como momentos de conflicto poltico anticapitalista (Iglesias, 2006). Para que ese significado global hubiese sido capaz de dividir el campo poltico globalmente considerado o en los diferentes escenarios estatal-nacionales- entre la minora beneficiada por los procesos de globalizacin capitalista y los diferentes grupos subalternos perjudicados por ellos, habra hecho falta una identificacin ms certera, unvoca y tangible del enemigo, puesto que nadie ve a los ejecutivos del FMI en la televisin a diario, y la elevacin de una de las muchas contradicciones con el modelo de acumulacin transnacional neoliberal, a la categora de dimensin ganadora: la diferencia que articulase tras de s todo un campo popular antineoliberal. La falta de un significante vaco que encarnase aquella diferencia erigida como la central, imposibilit el paso de un conjunto de encuentros puntuales de grupos diversos en las contracumbres a un movimiento que proveyese un mito ideolgico o superficie de inscripcin para que diferentes demandas se articulasen en una identidad popular contra el capitalismo global. La dificultad aadida del paso a la escala postnacional debe ser tenida en cuenta, pero no la falla discursiva.

El tercer caso entra dentro de lo que Gramsci denominaba de revolucin pasiva. Si el pueblo ha nacido necesariamente en un contexto de crisis institucional, el reforzamiento del rgimen dominante pasa siempre por desarticular la cadena equivalencial de la fuerza opositora, del campo popular.

Puede suceder as que el rgimen resista, que la operacin hegemnica sea fallida y la frontera dicotmica sea desdibujada por la interrupcin de la cadena equivalencial gracias a la integracin de algunas de las demandas del campo popular en una lgica diferencial institucionalista- o en otra cadena equivalencial. En este caso la ruptura populista pierde fuerza, mientras que el sentido de las demandas permanece en disputa. Los significantes 204

vacos que antes servan para expresar una agrupacin determinada, ahora estn suspendidos entre dos interpretaciones en pugna por rearticularlos, por la hegemona (Laclau, 2005: 165).La fuerza que consiga anclar estos significantes flotantes en pugna conseguir redibujar la frontera del antagonismo poltico y, as, reordenar el campo poltico a su favor. Si es la fuerza que desafa, dividirlo entre el pueblo y el rgimen. Si es la fuerza en el poder, dividirlo en una comunidad regida por la lgica de la diferencia, de la tramitacin aislada de las demandas, y aislando a una minora no integrable. No hay que confundir este supuesto con el anterior. La diferencia es clara: mientras el caso anterior es el de una disolucin interna, la de ste es el de una operacin de revolucin pasiva por parte del grupo dominante o, en los trminos de Laclau, de un desdibujamiento de la frontera antagnica por la disputa por los significantes flotantes: por reinscribir ciertos trminos en cadenas diferentes a la que pretende construir la ruptura populista.

El fracaso de lo que Wallerstein llama la Revolucin mundial de 1968 (1989 [2004]) puede ser ledo en esta clave: la incapacidad de las diferentes demandas de los llamados nuevos movimientos sociales de derechos civiles para la poblacin negra, feministas, ecologistas, de la clase trabajadora, de los estudiantes y los opositores a las guerras imperialistas- para articularse hegemnicamente apuntando a la construccin de un nuevo bloque histrico permiti a las clases dominantes desarticular la dbil cadena equivalencial anti-status quo y dispersar a sus oponentes integrando parcialmente algunas demandas como las de los afroamericanos o algunas reivindicaciones por el reconocimiento de las minoras- y aislando y reprimiendo a otras como a los grupos de la izquierda radical o las expresiones autnomas del movimiento obrero fuera de los sindicatos mayoritarios proclives al pacto social.

La siguiente figura muestra esta posibilidad, cuando una demanda (D1) es satisfecha (la flecha de bloque) por el Estado a costa de su disociacin del resto. En este caso la cadena equivalencial se desactiva, cada demanda expresa slo su contenido particular como se expresa por el fin de la divisin interna de los crculos, y las reivindicaciones estn potencialmente aisladas entre s (la lnea discontnua). El rgimen de poder poltico mantiene as su hegemona desactivando la tendencial polarizacin del campo poltico en su contra, y desarticulando as la posible contrahegemona.

205

Figura 4: Cadena equivalencial desactivada por la satisfaccin individual de una de ellas y el aislamiento del resto114.

D1

D2

D3

D4

Tambin cabe otra opcin, que no desactiva el conflicto pero s modifica los alineamientos, mediante la rearticulacin de la demanda central. Esta operacin desarticula un bloque opositor y fortalece un alineamiento poltico o identidad alternativo o antagnico. En el captulo del anlisis de discurso en el proceso poltico boliviano se vera precisamente que es mediante este mecanismo con la demanda de autonoma que el oficialismo consolida su hegemona.

La operacin de rearticulacin de una demanda en una cadena diferente se muestra en el siguiente grfico, en el que la misma reclamacin o propuesta puede ser asociada a una cadena (la horizontal, en tanto que D1) o a otra (la diagonal, en tanto que A). Esta demanda est flotante, es decir, sometida a pugna, eje central de una lucha discursiva, hasta que su sentido queda fijado de manera relativamente estable. Entonces, una de las fronteras (las lneas de puntos) desaparece y la otra se estabiliza como dicotomizacin del campo poltico. El discurso que rearticule dicha demanda en tanto que D1 o en tanto que A- ser capaz de ordenar la discusin poltica y los alineamientos, el principio de la hegemona.

114

Fuente: elaboracin propia.

206

Figura 5: Rearticulacin de una demanda al interior de otra cadena equivalencial y fijacin de una frontera diferente115.

C = B

D1

D1

D2

D3

Debemos entender el populismo, entonces, como un modo de construir lo poltico. La forma discursiva de construccin del pueblo por medio de una operacin de dicotomizacin del espacio social, en dos polos amplios y relativamente imprecisos, separados por una frontera que va a ser, de esta forma, la que defina el sentido poltico de la construccin de esa identidad popular.

En un artculo dedicado a la emergencia de lo que califica como la centroizquierda populista latinoamericana, Laclau sintetiza as su tesis:

115

Fuente: Adaptacin a partir de Laclau (2005: 166).

207

el populismo emerge asociando entre s estas tres dimensiones: la equivalencia entre las demandas insatisfechas, la cristalizacin de todas ellas en torno de ciertos smbolos comunes y la emergencia de un lder cuya palabra encarna este proceso de identificacin popular

(Laclau, 2006: 58).

La identidad popular, que se presenta como el todo siempre est compuesta a partir de la articulacin de demandas en el contexto de una pugna poltica por la hegemona. Por medio de esa articulacin, una cadena equivalencial de demandas insatisfechas se estructura frente al rgimen al que impugna a partir de un acto de nominacin por el cual una particularidad, la hegemnica, asume la representacin de una totalidad delimitada por la frontera fluctuante del antagonismo poltico (Molina y Grossner, 2008: 145).

La gestin del antagonismo es crucial en este punto. Una lgica institucionalista tratar de reunir a toda la comunidad en una lgica pura de la diferencia, evitando fracturas y reduciendo el espacio para la poltica a la mera gestin de problemas particulares no antagnicos. La construccin populista del pueblo, sin embargo, tender a crear a ste desde la investidura de los sectores populares. La polisemia de lo popular, entre el pueblo como la totalidad de la comunidad poltica y lo popular como lo asociado a las clases populares o mayoras empobrecidas de una sociedad, es el espacio para la prctica de la hegemona, a travs del recurso discursivo del oximorn por el que la parte designa al todo: una plebs [los sectores ms desfavorecidos] que reclame ser el nico ppulus legtimo- es decir, una parcialidad que quiera funcionar como la totalidad de la comunidad (Laclau, 2005: 108).

Enrique Dussel, en sus Cinco tesis sobre el populismo (2007), realiza un anlisis muy similar cuando afirma que el concepto del pueblo se genera cuando la plebs, el conjunto de la poblacin oprimida, se constituye en una unidad escindida del bloque de poder dominante (Dussel, 2007: 5-6).

Para el caso concreto de Bolivia en el que se centra esta investigacin, Lus Tapia parece coincidir con esta identificacin entre hegemona y construccin nacional-popular:

Uno de los rasgos de la composicin poltica en el campo de lo popular, es que la clase trabajadora, obreros y campesinos, han articulado en su organizacin, accin y

208

discurso un horizonte ms amplio que el corporativo [de tal manera que] piensa lo nacional en el horizonte de Bolivia (Tapia, 2004: 45).

La investidura de una parcialidad como totalidad a travs de una frontera antagnica es lo que define la forma populista. El contenido depender de qu parcialidad sea la investida, y qu frontera divida en dos el campo poltico (Laclau, 2005b). El populismo de derechas de la Liga Norte en Italia recibe su contenido ideolgico de cual es la particularidad que parte el campo poltico: en este caso el norte emprendedor pero olvidado o maltratado por el Estado central, contra el sur improductivo que lastra el desarrollo econmico y vive del Estado asistencialista, pero tambin contra el inmigrante asociado a desarraigo cultural y criminalidad116. De esta forma la Liga est en proceso contestado sin duda- de construir un pueblo determinado por una lgica regionalista xenfoba y empresarial. El ejemplo opuesto, sobre el que versa esta investigacin, es la construccin del pueblo boliviano trazando la frontera poltica en torno a dos dimensiones: la reivindicacin de los pueblos indgenas y la proteccin de los recursos naturales nacionales frente al neoliberalismo; estas dos demandas, elevadas como condensadoras de una amplia gama de otras reivindicaciones, se han convertido en los significantes tendencialmente vacos de una identidad popular-indgena nacionalista de izquierdas. En un caso la dimensin ganadora es la del propietario blanco y prspero del norte de Italia frente al Estado centralista y los inmigrantes; en el otro, el discurso traza una frontera que sita a los sectores empobrecidos y tnicamente marginados como los nicos representantes legtimos de la patria. La construccin populista se da en ambos casos, si bien los resultados polticos no pueden ser ms diferentes.

De entre la abundante literatura sobre el fenmeno de la Lega ord se han consultado: Brierley y Giacometti (1996) y R. Borcio, (1997), pero sobretodo el captulo The Northern League and Political Identity in Northern Italy en el libro Place and Politics in Modern Italy (Agnew, 2002). En cualquier caso, la finalidad era meramente ilustrativa, y no pretende dar cuenta de un fenmeno poltico de complejidad e importancia creciente conforme la Lega se convierte, mientras se escribe esto Abril de 2010- en el gran partido del norte italiano, y la formacin ms arraigada al territorio, nica en salvarse de la crisis general del sistema nacional de partidos. Al respecto, es altamente recomendable el artculo de Marco Revelli: Italia: el Reino del Norte (2010) Disponible en: http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=3239

116

209

3.4 La cuestin de la contingencia: los sentidos polticos posibles del pueblo

Ahora bien, qu contenidos particulares pueden rellenar y construir- el pueblo? Hasta este punto Laclau resulta la aproximacin ms slida al fenmeno de lo popular, como la aplicacin de su modelo al caso boliviano pretender demostrar. Sin embargo, creo que para que el estudio del contenido ideolgico de la construccin del pueblo y su xito o fracaso sea ms profundo y trascienda el anlisis de las tcnicas discursivas, es el momento hay que tomar distancia de su elaboracin.

Para Laclau cualquier demanda puede ocupar el lugar del significante vaco. Es decir, que se puede construir un pueblo en torno a la condensacin de una voluntad colectiva en la que una particularidad cualquiera se vace tendencialmente para representar toda una cadena diversa de demandas. Toda dimensin puede ser la dimensin ganadora, pues no hay posiciones objetivas y todo depende de la nominacin, que es as una investidura radical operada exclusivamente en el nivel del discurso:

Si la unidad de los actores sociales fuera el resultado de un vnculo lgico que subsumira todas sus posiciones subjetivas bajo una categora conceptual unificada, la nominacin solo implicara la eleccin de un rtulo arbitrario para un objeto cuya unidad estara asegurada por medios diferentes, puramente apriorsticos Sin embargo, si la unidad del agente social es el resultado de una pluralidad de demandas sociales que se unen por relaciones equivalenciales (metonmicas) de contigidad, en ese caso, el momento contingente de la nominacin tiene un rol absolutamente central y constitutivo (Laclau, 2005: 281).

Toda demanda es susceptible entonces de ser erigida en aquella dimensin central que ordene el campo poltico construyendo el pueblo contra el status quo definido en un sentido o en otro. La capacidad de la parte para representar el todo no est dada por ningn elemento previo como podra ser la posicin del grupo social en la economa para Gramsci- sino que es puramente contingente, y no depende de ms factores que de la lucha discursiva por la hegemona.

Laclau usa los ejemplos de la construccin de un sujeto popular nacional en Irak o en Yugoslavia (Laclau, 2005: 244-246) por encima de las diferencias tnicas, por un discurso que

210

postula la dimensin estatal-nacional como la privilegiada para ordenar y construir las identidades polticas. Esto son, en su opinin, muestras de la maleabilidad y el dinamismo de las identidades.

El estudio desarrollado hasta ahora conduce efectivamente a entender las identidades polticas desde un enfoque constructivista: como el producto de las luchas polticas por la atribucin de sentido a fenmenos que efectivamente existen pero que intervienen en poltica slo por su articulacin discursiva. Esto, no obstante, no significa que os actores polticos puedan manejar diferentes demandas o identidades a su antojo, como alquimistas cuya capacidad de producir uno u otro preparado depende exclusivamente de su sabidura en la combinacin de ingredientes (Hall, 1996). Los actores polticos intervienen sobre condiciones que ellos no han decididito en primer trmino, aunque slo sea porque heredan la mayor parte de stas de generaciones anteriores.

Es cierto que la hegemona es fundamentalmente un acto de nominacin: El momento de unidad de los sujetos populares se da en el nivel nominal y no en el nivel conceptual (Laclau, 2005: 150). Precisamente por ello esta unidad est siempre sometida a la lucha hegemnica y ninguna otra lgica convierte automticamente posiciones objetivas en posiciones subjetivas. Pero eso no equivale a afirmar que estas posiciones objetivas no existan.

Laclau contribuye a superar las diferentes lgicas funcionalistas en las que la asignacin de una funcin a las partes est predeterminada mecnica y teleolgicamente por el todo. El anlisis de los sistemas-mundo, si bien resulta de mucha ayuda para situar las condiciones sociales en las que los actores polticos se encuentran y con las que necesariamente negocian, no es especialmente til para comprender por qu las cosas suceden en el sentido en el que suceden, a menudo en sentido contrario de lo que el anlisis estructural permitira suponer117. Por decirlo en modo simple: la aproximacin a un fenmeno poltico-social concreto necesita de su ubicacin en dinmicas de largo alcance espacial y temporal que lo condicionan; pero el sentido en el que esos condicionamientos son interpretados, dotados de significado y movilizados, su intervencin poltica, en suma, sucede siempre en la contingencia de la lucha por la hegemona. Gramsci es, de nuevo, el puente que permite

117

Para una crtica, en esta lnea, de los lmites del anlisis de los sistemas-mundo, ver: Brenner (1986)

211

combinar estos dos enfoques tericos en un ensamblaje coherente efectivamente aplicable a un estudio de caso particular.

3.5 Poltica, momento?118

formal, puesto que

hegemona

populismo:

Forma

La comprensin del populismo propuesta por Laclau puede ser entonces caracterizada como

todas sus caractersticas definitorias estn relacionadas exclusivamente a un modo especfico de articulacin la preponderancia de la lgica equivalencial por sobre la diferencial independientemente de los propios contenidos que son articulados (Laclau, 2000: 44).

Esta comprensin, como seala Barros (2006: 67-68) presenta tres ventajas fundamentales: En primer lugar, permite aprehender la ubicuidad del populismo y evitar as atribuirlo slo a sociedades polticas poco maduras o desordenadas-; en segundo lugar, facilita la comprensin de fenmenos tan contradictorios como que un mismo significante populista pueda ser articulados en sentidos polticos antagnicos como en el caso de las interpretaciones enfrentadas del peronismo; por ltimo, sugiere la posibilidad de un acercamiento de grado a los fenmenos polticos caracterizados por la divisin antagnica del campo ideolgico y la apelacin a los de abajo, indagando cunto de populista tiene su construccin. El populismo se convierte as, finalmente, en una categora explicativa puramente poltica, y no en un apelativo despectivo o en una caracterizacin histricoestructural de sociedades dependientes.

Existe, sin embargo, un ltimo problema, derivado de la proximidad de los trminos populismo, hegemona y poltica. Diferentes estudiosos han acogido esta perspectiva de anlisis de los procesos de construccin poltica marcados por la divisin antagnica del campo social desde abajo (Clohesy, 2000; elik, 2000; Aboy, 2002; Panizza, 2009).

Este epgrafe es, en gran medida, fruto de las interesantes discusiones mantenidas antes y durante la clase que el profesor Javier Franz me invit a pronunciar en su asignatura Ideologas en Amrica Latina en el Mster en Estudios Contemporneos de Amrica Latina, el 28/4/2010 en la Universidad Complutense de Madrid. A l y a Manuel Canelas les agradezco adems haberme descubierto los trabajos de Gerardo Aboy, sugirindome posibles incorporaciones de sus propuestas en mi marco terico.

118

212

No obstante, la cercana entre los conceptos de poltica, hegemona y populismo puede resultar problemtica. En un texto que resulta aqu de mucha utilidad, Benjamn Arditi se ha ocupado recientemente de esta confusin por la que, en la teoria que entiende como posmarxista de Laclau y Mouffe, la brecha entre poltica y hegemona comienza a cerrarse a medida en que nos movemos hacia una democracia radical. Esta reduccin emtre una y otra termina minando la posibilidad de un afuera de la hegemona (Arditi, 2010: 164). Esta ausencia de un afuera es problemtica en la medida en que negara la propia contingencia de la hegemona, e impedira que los diferentes anlisis basados en esta sean validados o falsificados, toda vez que para Laclau y Mouffe la hegemona parece ser la forma de construccin poltica en democracia. El isomorfismo entre poltica y hegemona sera adems una dificultad aadida a la hora de emplear este modelo terico para investigaciones empricas concretas. Por su importancia para el marco terico de esta investigacin, conviene detenerse en esta reflexin crtica con la teora de la hegemona y el discurso de Laclau y Mouffe.

Arditi parte del reconocimiento de formas de hacer poltica distintas de la hegemona, como es el caso de la poltica electoral. Pero, en un paso ms all, propone el trmino posthegemona para visibilizar las formas de articulacin poltica que explcitamente eluden la prctica hegemnica, entendida como vinculacin de diferentes demandas o grupos en una cadena que subordina parcialmente las particularidades a un excedente metafrico que las inscribe en un relato unitario y relativamente homogneo (Arditi, 2010: 166-168).

Deleuze y Guattari (1988) han inspirado, con sus teorizaciones sobre el nomadismo y la poltica rizomtica, toda una lnea de desarrollo que estudia y postula prcticas de resistencia no reducidas a la centralizacin y uniformizacin consustancial a la contrahegemona, sino orientadas por la multiplicacin de puntos de fuga y de ruptura y recomposicin del orden instituido. Se trata de figuras polticas que escapan del imaginario clsico de la conformacin de bloques que luchan por tomar el Estado en un enfrentamiento frontal con la dominacin. As, para Deleuze y Guattari, el nomadismo describe una mquina de guerra cuyo propsito no es la guerra sino crear lneas de fuga creativas (1988: 422).

Para los post-operaistas italianos estas lneas de fuga se expresaran como el xodo de la multitud, un sujeto productivo vinculado a la centralidad, en los pases del capitalismo avanzado, de la produccin inmaterial o general intellect en tanto que cooperacin intelectual, afectiva y comunicativa (Negri y Hardt, 2004). Para Paolo Virno, esta multitud constituida por 213

su capacidad productiva intelectual socializada, se expresa polticamente ms all de los proyectos soberanistas de toma del Estado y democracia representativa (Virno, 2003: 43 y ss.). Se trata, en estos casos, de articulaciones que no bloquean las singularidades; la

produccin de un comn a patir de la pluralidad, sin tener que invocar la oposicin entre identidad y diferencia (Arditi, 2010: 179). No obstante, hacen falta ms trabajos que, desde un enfoque terico basado en la categora de multitud, se centren en las modalidades polticas de unificacin y movilizacin de diferentes sujetos colectivos en una forma posthegemnica y postestatal119.

La propueta de Hakim Bey (1991) de las Zonas Temporalmente Autnomas (TAZ, por sus siglas en ingls) o la de Holloway de cambiar el mundo sin tomar el poder (2005) son manifestaciones neoanarquistas, quizs menos sofisticadas, de un paradigma similar, que piensa la poltica por fuera de la construccin de hegemona y poder poltico.

Sin duda, tiene razn Arditi al identificar en todas estas formas virales de resistencia, que sobrepasan los relatos homogeneizadores, la territorialidad estatal y la forma organizativa de partido, prcticas polticas alternativas a la hegemona. El prefijo post puede ser sin embargo problemtico, en la medida en que parece indicar una superacin de las formas de construccin poltica hegemnica, lo que est lejos de suceder. El propio Arditi reconoce las limitaciones prcticas que han presentado sus ejemplos de post-hegemona. De un lado, es significativo que slo puede citar revueltas fallidas en el pasado como Argentina 2001 o Mayo de 1968 en Pars (Arditi, 2010: 172 y ss.). Por el otro lado, sus apreciaciones son, no por modestas menos razonables: es innegable que la hegemona no agota las formas de construccin de lo poltico, y que se estn desarrollando formas, en las nuevas tecnologas de la comunicacin, en el activismo ciudadano o en las prcticas a los mrgenes de los sistemas polticos, que se ubican voluntariamente fuera del paradigma de la hegemona.

Quizs el principal acierto de Arditi reside afirmar la necesidad de comprender en trminos dinmicos y flexibles la relacin entre las formas hegemnicas y no hegemnicas- o posthegemnicas, en sus trminos- y la necesidad de una mirada que entienda la hibridacin que, en las protestas sociales y procesos de cambio poltico, se produce entre la defeccinEl estudio de Iglesias sobre los Desobedientes como una forma de accin colectiva postnacional en el seno del Movimiento Global (2009) es hasta la fecha de las investigaciones que han emprendido el arriesgado camino de realizar estudios empricos que validen las sugerentes, pero a menudo un tanto abstractas, tesis de los postoperastas italianos y sus anlisis sobre la multitud, la produccin inmaterial y la poltica postsoberana.
119

214

autonoma-xodo y la hegemona-construccin del poder poltico-Estado, por otro lado (Arditi, 2010: 186). Amrica Latina en general, y Bolivia en particular con sus tensiones partido-Estado/ movimientos sociales, son excelentes ejemplos histricos en curso de esta hibridacin de formas polticas.

La aclaracin de Arditi sirve entonces para clarificar los trminos con los que se trabaja en esta investigacin. La hegemona es una forma de construccin de la poltica que no agota ni excluye otras formas. Se caracteriza, de acuerdo con lo desarrollado hasta aqu, por una pugna en la que diferentes grupos particulares tratan siempre de presentar sus objetivos sectoriales como nombres de una universalidad que les supera (Laclau, 2000: 57). Esta operacin conlleva siempre una relacin conflictiva con algunos grupos y de dominacin/subalternidad con otros.

El populismo, a su vez, debe entenderse como una de las articulaciones hegemnicas posibles: la que se define por la inclusin radical de los sectores en cuya exclusin estaba asentado el sistema institucional-discursivo vigente (Barros, 2006) o, en trminos de Laclau (2005b) por la divisin conflictiva de la sociedad en dos campos antagnicos apelando a los sectores ms desfavorecidos frente a la lite, como quiera que estos trminos sean definidos.

Por decirlo en forma simple, en una cadena de menor a mayor extensin de los conceptos: el populismo es un modo particular conflictivo- de hegemona, mientras que la hegemona es una forma entre otras posibles de construccin de la poltica.

En el caso que nos ocupa, sin embargo, los tres conceptos coinciden. Reconociendo que existe poltica al margen de las prcticas de articulacin hegemnica, y que incluso dentro de stas hay formas de construccin no basadas en la dicotomizacin del campo poltico-social, el proceso poltico boliviano est marcado, como se ver, por la concurrencia de las dos operaciones. En primer lugar, en Bolivia la capacidad autoorganizativa de los movimientos sociales fue capaz de hacer quebrar el Estado neoliberal, pero no de sustituirlo con ningn otro dispositivo de regulain social. Este relevo lleg con la victoria electoral del Movimiento Al Socialismo en diciembre de 2005. En segundo lugar, la prctica emancipadora de los sectores subalternos en Bolivia es hegemnica porque ha aspirado, con xito, a redefinir los contornos de la nacin para identificarla con los intereses de los ms desfavorecidos, frente a una estructura poltica excluyente que slo beneficiaba a las lites blancas y ricas. Se trata, por 215

tanto, de un fenmeno histrico de construccin de poder poltico a travs de una hegemona expansiva producida por mecanismos populistas, en trminos de Laclau.
Figura n 6. Delimitacin y aclaracin conceptual: Poltica, hegemona y populismo.

Poltica
Conceptos de mayor a menor extensin.

Hegemona

Populismo

Fuente: Elaboracin propia.

Una vez aclarados no slo los conceptos sino su pertinencia para el anlisiso del proceso poltico boliviano, es importante desarrollar las especificidades del mecanismo populista de construccin de hegemona, por la relevancia de la que goza en el caso estudiado, en tanto que forma conflictiva de empoderamiento de los sectores excludos.

Para Rnciere, la lgica de la polica es aquella que distribuye y cierra los lugares y las funciones de los sujetos individuales y colectivos en una sociedad. La de la poltica, por el contrario, irrumpe cuando la parte de los que no tienen parte, los excluidos del demos hacen aparicin en escena (Rnciere, 2007: 46). Un discurso populista ser el que articule demandas y con ellas identidades- inexistentes hasta el momento.

Sin embargo, esto remite a la comprensin de populismo como irrupcin, como ruptura y dicotomizacin del campo social. Como ningn rgimen se estabiliza en la ruptura, el

populismo ya no puede ser entendido en tanto que forma, sino ms bien como momento.

216

En sus estudios sobre las identidades polticas Argentinas tras la dictadura, Aboy (2001; 2005) realiza una reflexin extremadamente frtil en este punto: Siendo que la vida del populismo est inseparablemente ligada a la produccin de la frontera que divide el campo social en dos polos polticos enfrentados los de abajo representando a la comunidad poltica plena an no realizada, y las lites tradicionales como la negacin de esa misma comunidad- los movimientos populistas se caracterizan, despus de llegar al poder, por un movimiento pendular entre el fundacionalismo y el hegemonismo. Por el primero, se establecen abruptas fronteras polticas en el tiempo, entre el pasado ominoso y el futuro an lejano de recomposicin de la comunidad poltica. Esta frontera se gestiona en el presente, y la amenaza de la involucin es un recurso fundamental para la cohesin invocada. Por el segundo, se persigue la imposible120 disolucin absoluta de las diferencias al interior de la comunidad (Aboy, 2005: 136).

Se trata por tanto de una violenta oscilacin entre encarnar la ruptura con el orden pasado y sus remanentes en el presente- (fundacionalismo), y encarnar la disolucin del antagonismo en la representacin ideal del todo (hegemonismo), integrando todos los sectores en una cadena pura de diferencia, en trminos de Laclau.

El movimiento es pendular porque el hegemonismo presenta el riesgo de la disolucin de la propia identidad, que para fortalecerse necesita de la ordenacin primigenia y conflictiva del campo poltico: la reafirmacin de la frontera entre el pueblo y sus enemigos.

Para Aboy, lo especfico del populismo es esta gestin contradictoria de la tensin entre la afirmacin de la propia identidad diferencial y la pretensin de una representacin hegemnica de la sociedad (Aboy, 2005: 145).

Esto parece cierto para los regmenes caracterizados como populistas. Este esquema explicara la naturaleza extremadamente contradictoria de las oposiciones que enfrentan estos regmenes: por su izquierda por su ruptura nunca definitiva, por su movimiento de recomposicin de la comunidad poltica a menudo la nacin- por encima de las diferencias
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Imposible porque, como se ha visto, las identidades se construyen en relaciones de equivalencia y diferencia, y en oposicin entre ellas. Una identidad nica equivale por tanto a ninguna identidad. Esta es la especificidad del hegemonismo y su voluntad de clausura de las diferencias, con respecto a la hegemona, que asume el contenido particular de un proyecto poltico y lo opone a otros, a los que no necesariamente aspira a ganar para el propio campo poltico.

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a menudo de clase-; mientras que por su derecha por el movimiento de fijacin de la frontera, de antagonismo, por su dimensin reformista. Este enfoque contesta algunas de las ltimas objeciones de Vilas (2003) a la concepcin del populismo en trminos de la teora del discurso y la hegemona.

No obstante, lo importante para una teora de la hegemona es aprehender la distincin entre los dos movimientos que identifica Aboy en su brillante metfora del pndulo, y de la cual el concepto de frontera es el elemento fundamental.

Toda fuerza poltica hegemnica, y no slo las populistas, experimenta de hecho estas tensiones en torno a la frontera poltica, entre los movimientos de ruptura y de integracin. El populismo aparece cuando la frontera se traza en trminos antagnicos entre los de abajo y los poderosos, con los primeros encarnando al pueblo121. Esta operacin es una entre las posibles, pero toda construccin de hegemona por parte de grupos subalternos tiene necesariamente un momento de ruptura y fijacin de frontera en trminos populistas.

La aportacin de Aboy (2001) permite finalmente comprender el componente populista existente en todo proceso de construccin de hegemona, y conectar as la formacin de identidades populares con la de constitucin de poder poltico. Aboy cierra as una brecha que aparece en Laclau, aclarando la no siempre bien explicada relacin entre produccin de identidades populares y hegemona. Realiza de esta forma una importante contribucin a la Discourse Theory, que es adems un inesperado reencuentro con Gramsci, por el que la hegemona es la construccin de Pueblo.

Howarth interpreta que existen dos reas de investigacin relacionadas que demandan atencin especial dentro de la teora del discurso: la formacin y disolucin de identidades polticas, y el anlisis de las prcticas hegemnicas que intentan producir mitos e imaginarios colectivos (Howarth 2000a: 136).

Esta tesis ha sido recientemente secundada y desarrollada por el filsofo Etienne Balibar en sus tesis tras la crisis griega, en las que aboga por un populismo europeo que se levante sobre la construccin de un antagonismo entre el capital financiero y los de abajo. Ver la entrevista que en el Diario Pblico le hizo Amador Fernndez Savater el 3 de julio de 2010) http://blogs.publico.es/fueradelugar/147/%E2%80%9Cfrente-alos-nacionalismos-reactivos-nos-hace-falta-un-populismo-europeo%E2%80%9D) y las Tesis elaboradas en abril del 2010 por el propio Balibar (http://www.mediapart.fr/club/blog/etienne-balibar/240510/europe-crise-etfin Ver un resumen de estos postulados en: www.rebelion.org/noticia.php?id=106700

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De la mano de esta contribucin de Aboy, este trabajo desarrolla una perspectiva ligeramente diferente a la defendida por Howarth. Si bien es verdad que esas dos reas son tericamente identificadas como mbitos de atencin diferenciado, a la hora de concretar la produccin discursiva de la hegemona en el caso boliviano, se ver que la manera de hacerlo ha sido a travs de la construccin de una identidad nacional-popular indgena. Es decir, para el objeto de estudio de esta investigacin, produccin de identidades polticas y articulacin hegemnica forman parte del mismo proceso: la reconstruccin del pueblo de Bolivia.

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Captulo 4 Un modelo para el estudio de la hegemona

4.1 La Discourse Theory y la Escuela de Essex
Se han examinado hasta aqu los conceptos fundamentales de la Discourse Theory, que tiene como texto fundacional Hegemona y estrategia socialista (1985) y que se ha desarrollado fundamentalmente en los trabajos de los investigadores vinculados al programa de postgrado Ideologa y Anlisis del Discurso122 de la Universidad de Essex, en lo que se ha denominado la escuela de Essex (Townshend, 2003).

La propuesta central de este grupo de investigadores es la de estudiar la realidad poltica en trminos de discurso, ya que todos los objetos son objetos del discurso, puesto que su significado depende de un sistema de reglas y diferencias significativas construido socialmente (Howarth y Stavrakakis 2000: 3)123. La articulacin discursiva con pretensin universal es la hegemona, forma fundamental de gobierno en las sociedades democrticas.

No obstante, las propuestas de la Escuela de Essex han encontrado profundas crticas en su aplicacin como herramienta de anlisis poltico. En ese proceso de discusin, algunos investigadores han revisado determinados planteamientos y han reformulado sus tesis, admitiendo incluso diferentes usos posibles de la Teora del Discurso, que han fortalecido particularmente esta perspectiva terica. Por ello es necesario dar cuenta de algunos de los aspectos fundamentales de ese debate.

El libro Discourse Theory and Political Analysis. Identities, Hegemonies and Social Change (Howarth, Norval y Stavrakakis (eds.) 2000) representa un modelo fundamental a seguir para todos los investigadores interesados en la Discourse Theory, pues representa tanto una sntesis de los consensos fundamentales al interior de la Escuela de Essex, como un compendio de ejemplos prcticos de su aplicacin a objetos de estudio especficos. 123 Traduccin propia.

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4.2 Principales crticas

El libro Discursos en el extremo: tica radical y extravagancias post-marxistas de Norman Geras, (1990) constituye, como su ilustrativo ttulo indica, una dura crtica de los postulados de Laclau y Mouffe. Una parte sustancial de esa crtica merece ser reproducida aqu, por cuanto refuerza la concepcin gramsciana de la hegemona all donde sta me parece que se separa ms de su posterior desarrollo en la Teora del Discurso: en las condiciones de posibilidad existentes fuera de la articulacin discursiva.

Proveniente de la escuela del marxismo analtico, Geras centra sus crticas en la negacin por parte de Laclau y Mouffe del peso de las realidades extradiscursivas (1987). Para ellos, segn su propia lgica, un terremoto poda ser discursivamente construido a la vez como un designio de Dios o como un fenmeno natural, sin que ninguna de las dos interpretaciones fuese a priori cierta, o sin que ello tuviese repercusin alguna (Geras, 1990: 156-159). La consecuencia obvia, entonces, haba de ser, pese a lo que dijesen Laclau y Mouffe, el relativismo, puesto que en ausencia de intereses objetivos en sus propias palabras, los intereses eran siempre productos histricos precarios, siempre sujetos a procesos de disolucin y redefinicin (Laclau y Mouffe, 1985: 118) ningn compromiso poltico

concreto tena base tica ms all de la decisin arbitraria (Geras, 1990: 110-111). En un artculo ms reciente, Henry Veltmeyer (2006) va an ms lejos y acusa al postestructuralismo de Laclau y Mouffe de: constituir un abandono del marxismo y el rechazo de los principios del materialismo histrico en los que ste se basa. En este contexto, afirmamos que el post-marxismo no es sino el ltimo de una serie de ataques a la posibilidad de la Ciencia Social (Veltmeyer, 2006: 1-2)124. En la misma lnea y con la misma contundencia se expresa Born (2000). Estas crticas contienen sin duda un componente de indignacin escolstica con la heterodoxia postmarxista de la interpretacin de Gramsci que realizan Laclau y Mouffe125. Sin embargo apuntan a un peligro evidente en la teora del discurso y la hegemona: la dbil lnea que separa contingencia y relativismo. Esta lnea de crtica revela
Maysculas en el original. El captulo de Born (2000), de manera significativa, mezcla en su crtica al posmarxismo de la Discourse Theory la discusin terica con la atribucin a Laclau de oscuros intereses: el proyecto refundacional del posmarxismo revela, en su concrecin, su verdadera naturaleza: una nueva y sofisticada estratagema al servicio del capital, concebido para desarmar ideolgicamente el campo popular (Born, 2000: 102). De esta forma, el debate adquiere trminos morales y la teora defendida por Laclau es, antes que incorrecta u horadada de carencias o contradicciones, una maniobra de traicin. Esta conclusin desmerece el desarrollo del artculo, pero no debera oscurecer, sin embargo, la pertinencia de algunas crticas planteadas a la Discourse Theory desde el marxismo, como se ha visto en su formulacin ms elaborada en Geras (1987; 1990).
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una debilidad del enfoque desarrollado hasta aqu, que hace necesaria una discusin particular y la adopcin de ciertos matices en la construccin del andamiaje terico de esta investigacin.

Zizek coincide con Geras. Pese a su gran cercana inicial con Laclau en torno a su comn reconocimiento de la importancia de Lacan para comprender la ideologa126 pronto emergieron diferencias entre lo que Townshend llama el radicalismo terico de Laclau y su

conservadurismo poltico por una parte, y el conservadurismo terico y radicalismo poltico de Zizek (Townshend, 2004: 275).

Zizek critica que, en el relativismo de Laclau, se esconde una naturalizacin del orden democrtico-liberal, por la conduccin inevitable a un rgimen abierto contingente en el que la crtica de las relaciones de explotacin se vea sustituida por una pugna por el reconocimiento de identidades (Zizek, 2000: 229).

Mientras que para Laclau el orden capitalista es as, implcitamente, el lmite de la lucha antagnica, en Zizek es su condicin de posibilidad (Zizek, 1999: 319).

Zizek reintegra a Marx en su anlisis del discurso (1999: 98) para comprender la dislocacin como un efecto del funcionamiento del sistema capitalista, y por tanto el espacio para la emergencia de subjetividades polticas dispersas y contingentes (1999: 108). Reconociendo la importancia de estas identidades polticas, Zizek no obstante afirma la sobredeterminacin de todas ellas por la lucha de clases, en tanto que es slo a ausencia de sta la que crea el lugar vaco por cuya hegemonizacin se dan las luchas de inclusin/exclusin (Zizek, 1999: 320). De esta manera, la lucha de clases es la lucha principal, y su ausencia significa simplemente el triunfo de uno de los bandos contendientes.

Laclau sostiene que su preferencia por los regmenes democrticos se deriva de sus posiciones tericas puesto que slo la democracia muestra la contingencia de sus propios fundamentos [manteniendo as abierto] el espacio entre el momento tico y el orden normativo (Laclau, 1990: 86). Critica adems la concepcin de Zizek por economicista, en cuanto que concibe la economa capitalista como un espacio cerrado en s mismo, sin aprehender hasta qu punto
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Basta comparar, para captar la proximidad en la aplicacin de Lacan al estudio de la ideologa y el discurso, vase: Laclau (1990: 249-260) y Zizek (1989: 5-6).

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depende de construcciones ideolgicas contingentes, como en lo relativo a las clases sociales, que para Laclau se construyen por intervenciones ideolgicas exteriores a las relaciones de produccin, por lo que es descartable cualquier relacin de necesidad entre trabajadores y conciencia poltica anticapitalista (Laclau, 1990: 202-203). Llevndolo ms all, seala que las luchas importante, las que se politizan al mximo, son las que trascienden las identidades de clase y construyen un pueblo, hablando el lenguaje del significante vaco: construyendo voluntad nacional-popular (Laclau, 1990: 210) en una reivindicacin de los trminos gramscianos.

Laclau tiene razn al afirmar que el sentido poltico de las identidades es siempre construido y nunca se deriva automticamente de la economa. Tambin al sealar que la consecucin de la hegemona siempre implica el ir ms all de los intereses corporativos de clase o grupo, y conlleva siempre invocar a un pueblo al que se constituye en ese mismo acto. Estas dos aportaciones son fundamentales para una teora de la hegemona, pero ya estn en Gramsci. Lo que Laclau no es capaz de responder es la aseveracin de Zizek sobre que la dislocacin es un producto del capitalismo. De hecho, no slo no la contesta sino que secunda esta afirmacin, lo cual representa una clara va de escape en su elaboracin discursiva.

Estamos ante la otra lnea principal de crtica certera dirigida contra la Teora del Discurso: que la dislocacin, que es el terreno en el que pueden tener las prcticas de articulacin discursiva que llevan a la hegemona, es un producto material, del capitalismo avanzado. En efecto, Laclau y Mouffe no dudan en basarse en elementos extradiscursivos al hablar de sociedades industriales avanzadas o relaciones capitalistas como causas que agudizan la heterogeneidad y la contingencia (Laclau y Mouffe, 1985: 161). Diez aos despus, en la introduccin de La construccin de las identidades polticas, Laclau afirma algo muy similar (Laclau, 1994: 1-5) cuando vincula la mayor necesidad histrica de las prcticas hegemnicas para suturar polticamente un campo de lo social crecientemente fragmentado por factores que, en sntesis, son atribuibles a la evolucin geopoltica y sociolgica del capitalismo. La cuestin parece ya definitiva cuando en una elaboracin posterior, otros diez aos despus y ya son veinte desde Hegemona y estrategia socialista (2005), Laclau sostiene:

[] lo que s requiere cierta consideracin, son las condiciones que conducen a que la balanza se incline crecientemente hacia el lado de la heterogeneidad. Existen varias de esas

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condiciones, en su mayora interrelacionadas, pero si tuviera que subsumirlas bajo un rtulo, el que elegira sera el capitalismo globalizado (Laclau, 2005: 285).

Parece evidente, en este punto, que Laclau y Mouffe, en su construccin terica, hacen descansar ciertos supuestos sobre realidades materiales que debieran estrechar el que, de manera contradictoria, afirman como plenamente abierto juego de la contingencia en las luchas por la hegemona. Si es cierto que el capitalismo globalizado ha multiplicado la fragmentacin y por tanto hecho ms necesarias que nunca antes las prcticas discursivas de articulacin y construccin de identidad popular, esto no es achacable exclusivamente a una cuestin nominativa, sino de transformaciones en las condiciones sociales sobre las que tiene lugar la poltica. La apelacin a que stas condiciones previas son sedimentaciones de sentido institucionalizadas parece ms una forma de adaptar el marco terico ms all de lo que puede abarcar. Estas sedimentaciones institucionalizadas son, en cualquier caso, condiciones de partida que la Teora del Discurso de Laclau y Mouffe no refleja, precisamente porque no tienen ms que un lugar externo en su desarrollo de la hegemona. En lugar de ver en esta ausencia una falla de su teora, entiendo que una defensa certera de la misma deba haber especificado que su objeto de estudio era el significado de varios significantes de la vida poltica en particular el de pueblo- y los discursos polticos, en lugar de pretender haber erigido una macroteora para la explicacin de todos los fenmenos sociales.

Dentro de su tendencia a disolver las estructuras en discursos, Laclau no teoriza la relacin dialctica- entre instituciones y discursos, no teniendo en cuenta, segn Townshend, las condiciones de posibilidad (Townshend, 2008: 279). Esta falla le lleva a una suerte de razonamiento tautolgico segn el cual, por ejemplo, los discursos igualitaristas suelen calar ms entre las capas trabajadoras de la poblacin slo porque efectivamente lo hacen127. Al no tener en cuenta sus condiciones materiales de vida susceptibles slo hasta cierto punto de ser interpretadas o resignificadas discursivamente- Laclau no est en condiciones de explicar esta correlacin tendencial entre identidad poltica y posicin social ms que como un hecho arbitrario que, sin embargo y pese a la confianza de Laclau en la contingencia, es una constante histrica cuya interrupcin, en todo caso, parece tener ms que ver con los
Esta es, en todo caso, no una relacin fija y cerrada sino ms bien una tendencia, que en los ltimos aos, por otra parte, se ha visto seriamente erosionada en Europa y Estados Unidos por la emergencia de discursos populistas xenfobos (Mouffe, 2009; Hermet, 2008: 27-29). Estos cambios reflejan, es cierto, transformaciones sociales estructurales tales como la inmigracin o la cesin de soberana de los Estados nacionales hacia entes supranacionales, pero tambin muestran con tozudez la plasticidad de las identidades polticas y la diversidad de resultados posibles de las prcticas de articulacin y atribucin de sentido poltico a los hechos sociales.
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mecanismos descritos por Zizek por los que la cancelacin ideolgica de la lucha de clases es de hecho la victoria de los grupos dominantes: Este continuo desplazamiento, esta continua falsificacin de la lnea de divisin (entre las clases) sin embargo, ES la lucha de clases (Zizek, 2007: 23)128. Que las posiciones sociales se conviertan en identidades polticas slo mediante el discurso no equivale a afirmar que no existan en absoluto.

Jules Townshend es de nuevo muy certera al sealar que, aunque la relacin entre identidades y condiciones materiales es problemtica e incierta, esto no significa que no exista ninguna relacin en absoluto (2008: 279) Estas condiciones materiales de posibilidad, si son manejadas con cuidado, son un Framework que hace el lenguaje de la poltica ms inteligible. Por el contrario, en ausencia de sta contextualizacin la poltica puede parecer un juego misterioso regido slo por sus propias reglas internas, en el que todo es posible. La Teora del Discurso caera as en un cierto utopismo por el cual, sin lmites estructurales, cualquier actor pudiera conseguir cualquier objetivo poltico con slo realizar correctamente sus operaciones discursivas en pos de la hegemona129.

4.3 Hacia un uso dbil de la Teora del Discurso

Laclau y Mouffe han sido exitosos construyendo un grupo en torno a su teora, que a la vez ha desarrollado sta en diferentes lneas y campos de aplicacin. Se puede afirmar por tanto la existencia de una Escuela de Essex entre cuyos exponentes ms destacados figuran: Torfing (1999), Smith (1994; 1998) o la profundizacin especialmente sugerente de Howarth (2000b) y Howarth y Stavrakakis (2000).

Todas estas elaboraciones se han entregado a un desarrollo de la Discourse Theory a travs de su sistematizacin y aplicacin a estudios concretos de fenmenos polticos. Es en esta aplicacin donde se han producido las variaciones ms interesantes de ste arsenal terico.

nfasis y cursivas en el original. En su ltimo libro Debates y combates, Laclau (2008) refuerza sus argumentos en discusin con otros tericos polticos como Michael Hardt y Antonio Negri, Slavoj Zizek o Jacques Rancire. Esta obra ser sin duda de inters para los estudiosos de la filosofa poltica. No obstante, no se encuentran en ella aportaciones que modifiquen o innoven lo afirmado en La Razn populista (2005), que en este sentido puede ser considerada la obra fundamental de su propuesta de anlisis poltico.
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Mc Lennan propuso, en un artculo dedicado hace tiempo a examinar esta escuela terica (1996) que existen dos usos de la Discourse Theory: uno thick fuerte- y otro thin dbil.

Las versiones thick se caracterizaran por una negacin implcita o explcita de la importancia de los factores socioeconmicos sobre el campo discursivo, enfatizando en consecuencia el peso determinante de los discurso sobre lo poltico. Los usos thin, por su parte, estaran ms preparadas para reconocer, parcial o totalmente, la posibilidad de un mayor rol constitutivo de los factores socioeconmicos e intereses, inclinndose as a un mayor pluralismo metodolgico (Mc Lenan, 1996: 54-56). Ambos usos se examinarn a travs de una obra de referencia clave en la Escuela de Essex (Howarth, Norval y Stavrakakis, 2000), que rene a algunos de los investigadores ms representativos de esta perspectiva para ofrecer diferentes ejemplos de la aplicacin de la Discourse Theory a los ms variados estudios de caso.

Un ejemplo de un uso thick o fuerte de la Discourse Theory lo encontramos en Barros y Castagnola (2000: 34) que explican el peso del peronismo en la poltica argentina slo en trminos de su capacidad discursiva: de las reglas por las cuales fue capaz de articular una gran variedad de demandas y grupos en torno al significante tendencialmente vaco del liderazgo de Pern. Al no introducir en su modelo explicativo ninguna variable socioeconmica con independencia de su articulacin discursiva, como condiciones de posibilidad del despliegue de un proyecto hegemnico concreto el hecho de que el discurso peronista fuese particularmente fuerte entre los trabajadores urbanos sindicalizados no parece ser susceptible de explicacin y es as tomado como un dato ms.

En la misma obra recopilatoria (Howarth, Norval, y Stavrakakis, 2000) se encuentra un ejemplo del otro uso de la Discourse Theory: Griggs y Howarth (2000) abordan la derrota de la alianza Vegans and Volvos veganos y volvos como metfora de la unin del ecologismo radical y los residentes locales de clase alta- contra la ampliacin del aeropuerto de Manchester en 1990. Gracias a una mayor apertura, los autores son proclives a integrar aportes de otras perspectivas tericas, como la Teora de las identidades de grupo (Dunleavy, 1991: cap. 5) cercana a una visin de los individuos y grupos como maximizadores de sus intereses. El resultado final es que el fracaso del movimiento es explicado tanto por la asimetra estructural de recursos entre las fuerzas contendientes (Griggs y Howarth, 2000: 67), como por la ausencia de un significante vaco que reforzase a los opositores a la ampliacin en contraste con sus partidarios, que fueron capaces de vincular 226

las obras con el progreso general de la sociedad en su lema: Greater Britain, Greater Manchester (Griggs y Howarth, 2000: 65). Otros trabajos, en esa misma compilacin, apuntan tambin a un uso thin de la Discourse Theory (Clohesy, 2000; elik, 2000).

El trabajo de Howarth representa el ejemplo de un uso de la Teora del Discurso que es compatible con otros enfoques tericos ms atentos a las condiciones socioeconmicas. Mediante la combinacin de los dos consigue el autor una explicacin bastante plausible del fenmeno poltico que estudia. Aunque no se comparta aqu el mtodo con el que

complementa el anlisis de discurso, el ejemplo representa una apertura a posibles usos ms flexibles aplicados a la construccin discursiva de la hegemona.

Es apreciable entonces que las debilidades de la Discourse Theory se reducen en gran medida cuando sta se fija objetivos ms modestos: describir discursos su emergencia, su permanencia, sus modificaciones- y analizar sus operaciones para hacer inteligible los cambios polticos, ms que ser la nica medida de explicacin de los fenmenos sociales. Townshend apuesta porque el anlisis de los discursos sirva entonces como conjunto de tcnicas para comprender las operaciones hegemnicas, sin ignorar que stas suceden sobre condiciones externas de posibilidad, institucionales y materiales (Townshend, 2004: 284). Torfing, en ese mismo sentido, advierte contra cualquier metodologa mster totalizadora, defendiendo mejor un compromiso por el que los analistas que usen la Discourse Theory practiquen, desde el antiesencialismo, el bricolage metodolgico (Torfing, 1999: 292). El propio Laclau, por fin, no parece en absoluto distante de esta posicin al afirmar: Por eso es que nuestra investigacin debe apelar a una pluralidad de tradiciones intelectuales (Laclau, 2005: 88).

Hasta aqu he defendido, con el desarrollo de la teora de la hegemona de Gramsci que hacen Laclau y Mouffe, que la ideologa es siempre una construccin contingente que naturaliza determinados rdenes sociales, y que las identidades polticas son el producto de luchas hegemnicas. No creo que haya nada de contradictorio en sumar, a esta afirmacin, las de Howarth y Geras cuando afirma que algunos discursos son ms ciertos que otros (2000: 113-115) y que sta veracidad se la da su verosimilitud a la hora de interpretar el mundo que nos rodea, de hacerlo legible, en trminos de Zizek:

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el trmino que seala lo ausente la plenitud de la sociedad- ser hegemonizado por aquel significado especfico que proporcione mayor y ms certera legibilidad a la hora de entender la experiencia cotidiana, es decir, el significado que permita a los individuos plasmar en un discurso coherente sus propias experiencias de vida (Zizek, 2007: 17).

Esta aseveracin no limita la autonoma de lo poltico sino que la hace inteligible en relacin con el escenario en el que sucede el conflicto. En la discusin sobre las identidades tnicas y nacionales de los captulos metodolgicos se ver que el carcter construdo de stas y por tanto la contingencia ltima de las identidades polticas- no impide reconocer que la labor de articulacin trabaja con elementos preexistentes o materias primas que ms que realidades objetivas o extradiscursivas son el resultado sedimentado de prcticas anteriores de atriucin de sentido a hechos sociales.

Una vez hecha esta operacin de heterodoxia metodolgica, es ms fcil reconocer la riqueza del mtodo de Laclau y Mouffe para el estudio de los discursos polticos. En este caso, no es difcil convenir que estamos ms cerca de una metodologa tericamente informada que de una teora de alcance explicativo universal.

Siguiendo ese hilo deductivo, este trabajo adopta entonces una perspectiva thin en la que la efectividad poltica no se atribuye en exclusiva a la capacidad preformativa de un discurso concreto, sino que se pregunta tambin por sus condiciones de emergencia y transformacin. Finlayson y Valentine (2002) afirman que quizs deba ser ms porosa la frontera entre las teoras de la contingencia y las estructuralistas, en una articulacin que explique el qu y el cmo pero tambin el porqu. La aleatoriedad no puede ser una excusa para no explicar porqu los mismos discursos cosechan resultados tan dispares en lugares diferentes, conformados por estructuras econmicas, institucionales y sociales diversas.

Laclau y Mouffe, en el fondo, han historicizado la ciencia poltica, al reconocer la variabilidad de las construcciones hegemnicas, y la necesidad de todo estudioso de la poltica de preguntarse por la produccin de identidades polticas que ocurre siempre en y a travs del conflicto. Ahora se trata de espacializar el enfoque: pasar de una teora de la hegemona en abstracto a comprender su despliegue en un caso particular marcado por condiciones determinadas. No es otro el sentido gramsciano, que ya hemos visto, del concepto gramsciano de bloque histrico.

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La Teora del Discurso puede ser usada entonces como una valiosa caja de herramientas para comprender la hegemona, con slo introducir una modificacin que sera un pecado para sus autores pero que est en el corazn mismo del pensamiento de Gramsci del que ellos parten: el juego de las lgicas de diferencia y equivalencia, las investiduras del universal por particulares construidas por actos de nominacin, no se desenvuelven en el vaco. Las propias dislocacin y heterogeneidad, necesarias para que las identidades no estn preconstituidas y la ideologa no las revele sino que se construyan en la lucha poltica, son condiciones que dependen de factores como la cohesin, fortaleza y capacidad de regulacin y control territorial de un Estado. La posibilidad de encarnar el universal por parte de un particular, a su vez, depende tambin de factores como la posicin relativa de esa identidad particular en la estructura econmica de una sociedad, su capacidad de movilizacin simblica y material- y su relacin con otras fuerzas. El reconocimiento de que todas las identidades polticas son construidas debe ser acompaado por la constatacin de que no todas tienen la misma posibilidad de xito en sus esfuerzos por ser hegemnicas. Esto conduce de forma necesaria a estudiar las condiciones de posibilidad de la hegemona. En el caso que estudio: las condiciones de posibilidad para el surgimiento de la hegemona indgena y nacional-popular en Bolivia. Espero que, llegados a este punto, quede claro que la hegemona no es una operacin lingstica que se produce sobre un escenario plano, sino un despliegue poltico que parte de condiciones de posibilidad que influyen en su potencial xito o fracaso. Gramsci lo reconoce as al afirmar el carcter de clase de toda hegemona. Laclau, como hemos visto, incurre en peligrosas contradicciones al intentar afirmar la contingencia absoluta de la hegemona, y acaba reconociendo, cuando hace anlisis poltico de situaciones concretas, la existencia de lmites extradiscursivos a la construccin de identidades polticas. Entre ambos, esta investigacin apuesta por un uso thin de la Discourse Theory para el estudio de la hegemona en Bolivia.

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4.4 Un esquema de la produccin discursiva de la hegemona

Con lo discutido hasta ahora acerca ya tenemos materiales suficientes para completar nuestra definicin de hegemona.

Del examen del pensamiento gramsciano habamos extrado la definicin de hegemona en base a cuatro componentes fundamentales: Dislocacin, Articulacin, Integracin Parcial de otros grupos y Condiciones de posibilidad.

La Teora del Discurso permite comprender las identidades polticas como una produccin relacional y contingente, que no expresa sujetos preconstituidos fuera del discurso, sino que los constituye de manera radical e inestable. Por consiguiente, el nacionalismo no expresa la nacin, sino que la construye, en la misma medida que el indianismo no es el descubrimiento, quinientos aos despus, de la dimensin tnica olvidada, sino su produccin actual con mitos que apelan al pasado.

De entre todas las identidades polticas, la Teora del Discurso presta especial atencin a una forma particular de articulacin: la formacin de las identidades populares, la construccin del sujeto pueblo. El trabajo de Ernesto Laclau preside el armazn terico al respecto, en el que se incluyen trabajos de otros acadmicos que forman parte de esta perspectiva.

La teora gramsciana de la hegemona giraba en torno a la superacin, por parte de la clase obrera, de sus intereses corporativos para convertirse en el grupo dirigente de un nuevo compuesto social, de una nueva totalidad. A esta nueva totalidad Gramsci la llamaba una voluntad colectiva nacional-popular, por cuanto el objetivo del proletariado era reordenar el campo de lo poltico en un sentido nuevo que le posicionase como representante, conductor y valedor de una nueva mayora nacional conformada por los sectores subalternos. Este combate poltico cultural no es reducible al de trabar alianzas entre diferentes grupos sociales contra un enemigo comn, sino que es estrictamente fundacionalista: se trata de imaginar una nueva comunidad poltica y generalizar esta nueva imaginacin. Estamos por tanto ante la institucin de un pueblo, que siempre se define por oposicin a la minora culpable de la armona y la totalidad ausentes. Como hemos visto, para Gramsci es la clase obrera la que est por su

230

posicin objetiva en el proceso productivo- en condiciones de interpelar a las mayoras sociales contra la sociedad de clases y la dominacin de los propietarios del capital.

La Teora del Discurso parte de esta concepcin, pero, como ya se ha explicado, desnaturaliza toda identidad poltica y rechaza que alguna pueda ser el reflejo de una condicin instituida fuera de la pugna de significados, en un terreno puro e incontaminado de la economa que no se vera afectado por la competencia entre discursos por darle uno u otro significado al hecho, por ejemplo, de ser asalariado. De esta forma, la Teora del Discurso puede generalizar sus propuestas, y ampliar la teora de la hegemona no slo a los procesos polticos presididos por el conflicto entre clases sociales, sino a cualquier confrontacin poltica. Si los intereses no estn prefijados, la poltica misma, en su momento de fundacin o popular es entonces una lucha por el sentido, una pelea por construir articulacin y representar los intereses propios como universales, y los del adversario como la amenaza a esa universalidad. Esto significa que una actividad central de la poltica es la actividad de constitucin de identidades, que no obstante su duracin en el tiempo, nunca pueden darse por plenamente instituidas, y siempre estn sometidas a contestacin o reinterpretacin. Este continuo movimiento es, en rigor, la poltica.

Es necesario, sin embargo, repetir la advertencia efectuada con anterioridad. Este movimiento continuo es contingente en el sentido de que sus resultados no tienen nada de necesario, no estaban escritos en ningn sitio ni tienen ms lgica inherente que la de la relacin entre elementos y la lucha poltica. No obstante, eso no significa que sea un movimiento arbitrario, en el que todo sea posible. La articulacin vincula y resignifica elementos en cadenas discursivas ms amplias que les otorgan uno u otro significado poltico. Pero esos elementos o condiciones de posibilidad tienen existencia emprica, sea en forma de instituciones sedimentadas de sentido, sea en forma de materias primas disponibles para una construccin discursiva y no para otra.

Por tanto, no todas las articulaciones discursivas son susceptibles de ser exitosas, sencillamente porque no todas cuentan con las mismas materias primas para su construccin de identidad poltica. Por supuesto todas son practicables, pero hacen falta parmetros que, ms all de la contingencia, ayuden a identificar cuales podrn generalizarse y aspirar a la hegemona y cuales cuentan con mayores posibilidades de fracaso.

231

Un discurso obrerista que pretenda extender la identidad obrera vinculada a un imaginario fabril-industrial no tiene muchas posibilidades de resultar exitosa en el contexto de la Europa occidental, por la creciente terciarizacin y precarizacin de la mayora de los trabajadores. Las dificultades de la izquierda europea no son en absoluto ajenas a una multiplicacin de las formas de explotacin de la fuerza de trabajo, que hacen ms complicada la produccin discursiva de un sujeto explotados unitario. Esta multiplicacin de las condiciones reales de contratacin, venta de la fuerza de trabajo, insercin en los procesos productivos y remuneracin es sin duda una condicin de posibilidad relevante para el xito de unos discursos y el fracaso de otros. Una teora del discurso que no atienda a esta cuestin corre el riesgo de cerrarse sobre s misma, de convertirse en un metarrelato incapaz de dar cuenta de los xitos y fracasos histricos de diferentes proyectos polticos, cayendo en el puro idealismo.

La emergencia de la identidad poltica indgena en Bolivia ofrece otro ejemplo. Ciertamente, sta es una opcin estratgica y el resultado de una construccin de narrativa indianista por parte de intelectuales y lderes comunitarios y de movimientos sociales. Pero su xito tiene tambin que ver con limitaciones histricas del proceso colonial y, despus, de homogenizacin estatal-nacional: la persistencia de una mayora de la poblacin que conserva idiomas distintos del castellano y culturas diferentes de la moderna-occidental, o el mantenimiento mayoritario de rasgos fsicos marcadamente diferentes de los de la minora blanca suponen, de forma difcil de negar, condiciones favorables para un discurso que dibuje una frontera entre las mayoras indgenas y las minoras coloniales explotadoras. Estas mismas condiciones histricas hacen que, en la vecina Argentina, un discurso as nunca haya sido polticamente relevante.

Llegamos as a los elementos centrales de una teora de la construccin de identidades populares. Si un rgimen es capaz de tramitar de forma individual cada demanda, satisfaciendo algunas y aislando al resto, entonces prevalece una lgica institucionalista o liberal-democrtica130. Es la atemperacin de la poltica, el mecanismo de defensa y funcionamiento normal de una comunidad poltica ya instituida. Disgregacin,

institucionalizacin y reintegracin a la dinmica liberal de gestin de las contradicciones

Los regmenes dictatoriales, por su uso de la coaccin desnuda, pueden responder a ms demandas con la represin directa, pero an as siguen necesitando ejercer la fragmentacin, responder positivamente a algunas y aislar a aquellas que vayan a enfrentar la violencia sistmica. En esta medida son reflejo de una crisis de hegemona que hace necesario el recurso al uso masivo de la fuerza. No escapan, por tanto, a esta lgica institucionalista, sino que la debilidad de la dominacin es compensada por una prctica terrorista de la disgregacin y separacin de demandas.
130

232

sociales dentro de unas reglas del juego que favorecen la primaca de un grupo social determinado.

En el extremo, en momentos especialmente turbulentos y de crisis sistmica, los grupos dominantes deben realizar transformaciones profundas para robar la iniciativa a los grupos subalternos, integrar parte de sus demandas y derrotar al resto, desactivando el frente comn contra su direccin poltica de toda la sociedad. Esto es, en Gramsci, una revolucin pasiva.

Por oposicin, la identidad popular nace de la vinculacin entre s de demandas insatisfechas por el sistema al que se dirigen. Cuando el Estado no es capaz de satisfacer o neutralizar un nmero sustantivo de stas, cabe la posibilidad de que la frustracin mutua produzca lo que Laclau llama una cadena de equivalencias, en la que una de las demandas se eleva por encima de las otras. Esta demanda, que seala una contradiccin principal, nunca pierde su sentido particular, pero ste estar siempre en tensin con el significado universal recin adquirido: la expresin de todas las demandas unidas en la cadena y opuestas al sistema en el que no encuentran respuesta satisfactoria.

Por medio de esta cadena, las reivindicaciones ms dispares pueden aliarse en una relacin de solidaridad frente al status quo y los grupos dominantes. Se establece as una frontera que divide el campo poltico en dos bloques antagnicos, interpelando al campo mayoritario el pueblo- a fundar un nuevo orden poltico. Esta frontera es crucial, pues delimita al nosotros del afuera constitutivo, que es a un tiempo la condicin de posibilidad y la negacin de la nueva identidad del nosotros-. La relacin con esta frontera es por tanto siempre inestable.

Este vnculo equivalencial, sin embargo, es frgil e inestable. Para consolidarse como identidad popular, una cadena de equivalencias necesita cristalizar en ciertos smbolos que expresen algo ms que la suma de demandas insatisfechas. Ese algo ms es ya la oposicin al orden existente y la voluntad de transformarlo en un sentido ms justo por cuanto ms favorable a la mayora de diferentes grupos sociales agraviados y que ya no confan plenamente en la institucionalidad existente para la satisfaccin de sus necesidades. Esta cristalizacin se produce en torno a significantes tendencialmente vacos, trminos que anteriormente eran susceptibles de ser significados por diferentes discursos, y que por su propia amplitud pueden pasar de ser conceptos a ser nombres: perdiendo su significado 233

anterior, pasan a ser representantes directos nombres- de la cadena que ha cristalizado en ellos.

El significante tendencialmente vaco que expresa esa nueva identidad popular que ya es algo ms que la suma de demandas insatisfechas pero que nunca perder ese significado de suma de particulares- resignifica una serie de significantes flotantes, los ancla fijando su significado de acuerdo con la identidad popular en formacin

De esta forma, se ha conformado un discurso poltico que funciona como superficie de inscripcin y resignificacin para diferentes demandas, a las que vincula y expresa en una sntesis mayor, orientndolas hacia un cuestionamiento del orden existente mediante una polarizacin del campo de lo social en dos bloques: de un lado el pueblo olvidado, explotado, sometido; del otro el sistema, las lites, los propietarios.

El significado particular que esta frontera tenga, y en consecuencia la conformacin de estos dos bloques, depende de cual de entre las demandas insatisfechas asociadas en una cadena de equivalencias haya pasado a ser la demanda fundamental, la dimensin ganadora. Este particular, convertido en universal por medio de su articulacin en la cadena y la posterior construccin de identidad popular, es el contenido especfico de la hegemona en formacin y expansin.

El significante tendencialmente vaco ha adquirido as un sentido preciso, pero deber seguir actuando como superficie de inscripcin para diferentes demandas, en un movimiento pendular que ya hemos visto en los trabajos de Gerardo Aboy: si se ampla demasiado y llega a representar la comunidad poltica entera, se deshace y no imprime ningn contenido particular de reforma a las condiciones existentes; si se cierra demasiado y deja demasiadas demandas fuera de su construccin, perder poco a poco la hegemona, la posibilidad de universalidad, y quedar encerrado en una particularidad ms fcil de ser cercada y derrotada. Es la tensin, caracterstica del populismo, entre hegemonismo y refundacionalismo: entre disolver la frontera constitutiva y afirmarla.

En este sentido identidad popular y hegemona estn ntimamente ligados, y son dos componentes de un mismo proceso de ruptura del orden existente y construccin de uno nuevo: el de la movilizacin y el cambio poltico profundo.

234

Hay que especificar solamente dos cuestiones. En primer lugar, que este esquema sirve para comprender las transformaciones polticas caracterizadas por la intervencin de los sectores populares en cuanto sectores carentes de poder econmico, meditico o poltico- en un proceso de cambio antagnico y, por ello, sustancial. No debe ser por tanto confundido con la alternancia de adversarios en la contienda electoral dentro de la institucionalidad democrtica liberal, ni por la mera sustitucin militar o clientelar de lites en pases no democrticos, donde la apelacin al pueblo es ya un recurso retrico plenamente vaco.

En segundo lugar, como es propio a la poltica, este esquema no tiene nada de necesario ni de automtico. Designa slo la forma que toma toda construccin hegemnica que, como se defiende, entraa siempre la produccin de una identidad popular nueva, encarnada en un particular que es el que le otorga su sentido poltico. Es, por tanto, siempre el resultado de una movilizacin poltica que incluye la accin de los intelectuales, la propaganda cultural, la agitacin poltica, la discusin ideolgica, la presin popular y las ms diferentes formas de intervencin en la agenda pblica, desde las peticiones y las manifestaciones hasta la accin disruptiva de masas y la insurgencia armada. Todas estas prcticas son objeto de diferentes estudios y enfoques tericos por parte de diferentes disciplinas dentro de las ciencias sociales. Lo relevante para este estudio es exclusivamente su carcter performativo, la medida en la que contribuyen a dotar de un sentido poltico u otro determinadas condiciones sociales preexistentes, ordenando as un campo mltiple y heterogneo en una conformacin hegemnica, esto es, produciendo una voluntad colectiva nacional-popular.

Expuestos los elementos centrales de la Teora del Discurso en lo referente a la construccin de identidades populares, procedo ahora a sintetizarlas en el siguiente esquema. En la construccin de una identidad popular, en la produccin del pueblo intervienen siempre los siguientes factores:

1. Acumulacin de demandas sociales que no han sido satisfechas o neutralizadas. Esta vinculacin de solidaridad por la frustracin mutua es an precaria, amplia, difusa y altamente inestable, pero ya seala la debilidad de la hegemona existente, la incapacidad de los dirigentes para representar el bienestar colectivo y la desafeccin de los gobernados. Se trata de un terreno conflictivo y disgregado propicio para la articulacin discursiva.

235

2. Formacin de una cadena de equivalencias entre todas las demandas insatisfechas en torno a una de ellas, que funciona como condensacin de la cadena y expresa al resto, definiendo la frontera que constituye el enfrentamiento y los contendientes, dicotomizando el espacio poltico. Este es el momento de gestacin de la nueva hegemona, en tanto que paso de la suma de reivindicaciones a la expresin de una nueva oposicin unitaria y proyecto de transformacin. Esta demanda particular define el contenido poltico de la hegemona, en funcin del grupo que haya conseguido ver sus intereses particulares encarnando el universal.

3. Cristalizacin de esta cadena en un significante tendencialmente vaco que termina por ser desprovisto de sus significados anteriores para pasar de ser un concepto a un nombre que refiere directamente a la cadena formada y la frontera que dibuja el enfrentamiento. Este significante vaco puede ser un lder, una consigna o una condicin comn, pero desde el momento de su conversin en nombre es ya la expresin de la nueva identidad popular.

4. Fijacin de significantes flotantes por parte del significante vaco, dentro del discurso hegemnico. Diferentes significantes flotantes, tales como nacin, pueblo libertad o dignidad son articulados dentro del nuevo campo discursivo, adquiriendo un significado nuevo. Esta es la operacin que sostiene la pretensin de universalidad del proyecto poltico en cuestin, que ya es capaz de presentarse como el avance de la comunidad poltica en general. La conquista del poder poltico y econmico, ahora, depende de los avatares del conflicto electoral, insurreccional o militar, pero la prolongada batalla cultural o guerra de posiciones ya es favorable al sector o sectores que han conseguido llegar hasta aqu. En este punto ya existe un sujeto pueblo que ha conseguido desmontar la dominacin ideolgica de los grupos dominantes, descabezar sus pretensiones de legitimidad, y presentar como intolerable su direccin. La dominacin, por tanto, est ya cercada a la espera de su derrota formal.

5. Momento de pndulo entre el fundacionalismo y el hegemonismo. La hegemona construida sobre el nuevo pueblo est basada siempre en la tensin entre el particular y lo universal. En trminos de Laclau (2005: 108) y de Dussel (2007: 56) una plebs que se reclama nico ppulus legtimo. El nuevo orden poltico ha nacido 236

como una refundacin de la comunidad poltica que termine con la marginacin, explotacin o subordinacin de las mayoras sociales y reconcilie a toda la comunidad. Pero a la vez se sustenta sobre la construccin de una frontera que excluye siempre a una minora, una lite, frente a la cual se constituye el pueblo. La nueva institucionalidad que consolide la dominacin de nuevo grupo social hegemnico estar siempre sometida a un movimiento pendular entre el fundacionalismo y el hegemonismo; entre la afirmacin de la frontera sobre la que se sostiene el nuevo sistema y su mayora poltica o plebs, y la tentacin de disolverla y hacerse la comunidad entera, o populus. En la polisemia del trmino pueblo se juega el difcil equilibrio de la hegemona entre los abismos paralelos del aislamiento o el vaciamiento. Esta fase puede ser entendida como la de consolidacin de la hegemona que en el futuro ser desafiada por alguna otra ruptura popular o contrehegemona, y, por tanto, como el cierre del crculo.

De la teora de la hegemona de Gramsci se haban extrado los siguientes cuatro elementos centrales: Dislocacin, Articulacin, Integracin Parcial de otros grupos y Condiciones de posibilidad.

De la Teora del Discurso he extrado ahora los siguientes cinco: Acumulacin de demandas insatisfechas, Formacin de una cadena de equivalencias, Cristalizacin en torno a un significante tendencialmente vaco, Fijacin de significantes flotantes por parte del significante vaco, y Momento de pndulo entre refundacionalismo y hegemonismo.

Una apreciacin rpida constata la extrema cercana entre algunos de los elementos o momentos individualizados en cada una de las dos perspectivas tericas.

Los elementos de la teora gramsciana de la hegemona hacen referencia a las relaciones entre grupos sociales entre clases sociales y fracciones de clase, originalmente en Gramsci- y su articulacin en una conformacin hegemnica. Es por tanto un esquema para comprender la evolucin en la correlacin de fuerzas en la lucha poltica entre grupos sociales. As, a estos elementos los agrupar en una Matriz de la hegemona sociopoltica

237

Figura 7.1 Matriz 1131

Matriz de la Dislocacin Hegemona sociopoltica:

Articulacin

Integracin

Condiciones de

parcial de otros posibilidad grupos

Los elementos de la construccin discursiva de identidades polticas refieren a las operaciones por las que, frente a un orden existente, se conforma, extiende, constituye y estabiliza un sujeto popular. Es por lo tanto un esquema para comprender la produccin discursiva de la hegemona en tanto encarnacin particular del universal. As, estos elementos componen la Matriz de la hegemona discursiva Figura 7.2 Matriz 2132

Matriz de Acumulacin la hegemona discursiva:

Formacin de Cristalizacin

Fijacin de Momento

de entre

de demandas una cadena de en torno a un significantes pndulo insatisfechas. equivalencias Fijacin significante

flotantes por refundacionalismo del y hegemonismo

de tendencialmen parte

una Frontera te vaco. en torno a una Dimensin Ganadora.

significante vaco.

Estas dos matrices no constituyen dos formas diferentes de abordar la cuestin de la hegemona desde el enfoque terico desarrollado hasta aqu. Significan ms bien dos pticas sobre un mismo proceso. No obstante, constatar que la primera privilegia su atencin sobre la relacin entre los grupos sociales, mientras la segunda lo hace sobre la produccin discursiva no es suficiente. Es cierto que ambas matrices se mueven en niveles diferentes, pero no porque aludan a fenmenos diferentes o an a pticas diferentes de interpretacin de un mismo fenmeno.
131 132

Fuente: Elaboracin propia. Fuente: Elaboracin propia.

238

En realidad, una segunda lectura comparativa de estas dos matrices permite apreciar que la segunda es una concrecin de la primera. Si la matriz sociopoltica se ocupa de la hegemona como relacin entre los grupos sociales, la matriz discursiva se centra slo en el corazn de la hegemona: la articulacin.

En la matriz 1, la actividad fundamental es la articulacin, de la que el resto de elementos suponen condiciones previas o derivadas: la dislocacin es el punto de partida en ausencia del cual no puede haber prctica hegemnica, y las condiciones de posibilidad son en realidad el elemento corrector que permite entender que la lucha poltica no es mera confrontacin literaria, sino que envuelve condiciones que no se eligen, heredadas, que marcan las posibilidades con las que parten los contendientes. El elemento Integracin parcial de otros grupos es el resultado primero de la articulacin de diferentes intereses corporativos o particulares en una nueva voluntad colectiva unitaria, y despus del ejercicio mismo de la direccin poltica, que satisface y atrae a algunos grupos subordinados mientras asla, dispersa y neutraliza a los oponentes identificados como antagonistas.

La matriz 2 puede y debe ser utilizada, en consecuencia, como una concrecin del elemento central que define la actividad hegemnica, la articulacin, siempre que en ella se incorporen los elementos de la primera matriz, sin los cuales el anlisis puede sufrir serias distorsiones: Partida de una situacin de dislocacin, Integracin parcial de grupos subordinados y Condiciones de posibilidad.

Incorporando estos elementos como premisas o condiciones de partida, podemos completar la matriz nmero 2 y usarla entonces como modelo explicativo de la construccin de identidades populares hegemnicas.

239

Segunda parte

Un para

aparato el

metodolgico de la

anlisis

hegemona

240

Captulo 5 Una epistemologa constructivista para el anlisis de discurso

El enfoque sobre la hegemona adoptado en esta investigacin asume, como ya ha sido expuesto, que los discursos no expresan intereses de sujetos existentes en una esfera social anterior a la poltica. Por el contrario, los discursos son las prcticas de significacin que articulan diferentes elementos sociales en un relato unitario que permite su ordenacin, interpretacin y movilizacin. En ese sentido se puede afirmar que los discursos constituyen a los sujetos polticos y al propio campo de lo poltico, como espacio marcado por la dislocacin, la contingencia y el conflicto.

La propia condicin de posibilidad de la hegemona es que las posiciones de los sujetos e incluso las subjetividades mismas- no estn preconstituidas ni ancladas antes de la actividad poltica de articulacin. Slo si stas son susceptibles de ser reinterpretadas y transformadas puede existir la hegemona como prctica que ana intereses y grupos sociales en una nueva unidad que es sustancialmente distinta de la mera suma de todos los elementos articulados, que modifica cada uno de los contenidos particulares del conglomerado.

El anlisis del discurso y la hegemona, por tanto, no es un anlisis ideolgico: de las formas de manifestacin y presentacin poltica de unidades compuestas en lo social. Es el anlisis de la construccin, transformacin y generalizacin de los marcos interpretativos y las narrativas que construyen significados polticos compartidos a partir de elementos que podran ser inscritos en muchos otros procesos de significacin.

Estos significados polticos compartidos son las identidades polticas, en tanto que solidaridades compartidas que orientan, agregan y cohesionan las posiciones y aspiraciones polticas. Las identidades polticas, a diferencia de identidades grupales o reducidas a lo social, aspiran a extenderse e imponerse ordenando el campo poltico mediante relaciones de agregacin u oposicin.

241

La perspectiva que defiende que las identidades polticas son el resultado abierto de procesos de construccin, dinmicas de disputa por la institucin de diferentes marcadores de diferenciacin que produjeran diferentes alineaciones del nosotros, se denomina constructivismo.

El objetivo de los epgrafes que siguen no es la exposicin de una teora ni de un aparato metodolgico. La primera ya ha sido discutida, a partir del concepto gramsciano de hegemona y su desarrollo por parte de la Discourse Theory, concretamente en su versin thin. La metodologa de su aplicacin, por otra parte, se derivar, en el siguiente captulo, de la revisin de los orgenes, caractersticas centrales y propuestas ms relevantes dentro del Frame Analysis, como tcnica de aplicacin del anlisis de discurso a los estudios de la movilizacin poltica.

El objetivo de este captulo es la exposicin de los motivos de la adopcin de una epistemologa constructivista, y las implicaciones tericas y metodolgicas de esta decisin. Para ello, no obstante, es preciso detenerse en el origen y las caracteristicas principales de esta perspectiva, en los dos campos en los que el constructivismo se desaroll principalmente: los estudios del nacionalismo y los de la identidad. A estas dos evoluciones, a menudo entrecruzadas y en alimentacin mutua, se dedica el siguiente epgrafe.

5.1 La perspectiva constructivista

El enfoque constructivista nace como una propuesta epistemolgica surgida de las afirmaciones de diferentes filsofos de la ciencia -Kuhn, Ludan, Putnam, etc.-, en el sentido de que el conocimiento no es una recepcin pasiva de realidad, sino un proceso en el cual los marcos conceptuales son constitutivos de los objetos de conocimiento.

Para el estudio de la poltica esto significa que los esquemas desde los que los actores polticos entienden y representan la realidad que les rodea no slo condicionan su comprensin de sta, sino que tienen adems una importancia de primer orden, derivada de su poder performativo. La agrupacin estable y relativamente coherente de varios esquemas de percepcin e interpretacin, orientada a favorecer un tipo de interpretacin colectiva de la realidad, es un discurso poltico. Los discursos no pueden ser tomados por descripciones ms 242

o menos verdaderas de los objetos sociales, puesto que proceden, por su seleccin de los temas, la articulacin que hace de stos, sus cargas emocionales y su representacin del orden social, a intervenir y constituir la realidad poltica. Esto no equivale a disolver toda la realidad en el discurso, pero s a postular que los objetos y las situaciones se politizan cuando son articuladas en discursos que los asocian a otras situaciones y les atribuyen un sentido. Las identidades son tambin, segn este enfoque, el resultado de una interpretacin y significacin de determinadas situaciones en base a las cuales se postula una pertenencia comn para un grupo de personas:

La identidad colectiva es el proceso de construccin de un sistema de accin, una definicin interactiva y compartida producida por un conjunto de individuos y grupos relativa a las orientaciones de su accin y el campo de oportunidades y limitaciones en el que dicha accin tiene lugar (Melucci, 1996: 70)133.

Las identidades polticas son aquellas que se generan en la movilizacin poltica y que pretenden extenderse y orientar las percepciones de los individuos y grupos de su entorno de actuacin. Esto las distingue de otros tipos de identidad que pueden ser concebidos en trminos de psicologa social. Se trata por tanto de procesos de generacin de esquemas interpretativos y lealtades compartidas que aspiran extenderse (Berger y Luckmann, 1996; Moscovici, 1981; Calhoun, 1994; Billing, 1995). Estas identidades se producen, reproducen, negocian y modifican en la accin colectiva (Della porta y Diani, 2006: 91-93), o, en trminos ms cercanos y tal como demuestran diferentes estudios, en la pugna poltica por la institucin de sentido (Roniger y Azajder, 1998; Crespo, 2003).

El constructivismo entiende que las identidades polticas, ms que como hechos objetivos y cerrados, son ms aprehensibles en trminos de procesos de identificacin, fenmenos sociales interactivos, autoreflexivos, conflictivos y contingentes (Hardin, 1995; Lustick, 2000; Castillo, 2005). En este sentido el constructivismo recoge algunas de las aportaciones centrales del interaccionismo simblico (Goffman, Turner y Killian, 1957)134.

133 134

Citado en Tejerina (2002: 172). Citado en Johnston, Laraa y Gusfield (1994: 38).

243

Estos procesos operan principalmente en trminos de captacin, seleccin y filtrado de atributos compartidos, que son postulados como categoras de adscripcin e identificacin (Barth, 1976: 16). Para la demarcacin de un Nosotros (Tejerina, 2002: 173).

No obstante, que las identidades sean construcciones dinmicas no significa ni que sean aleatorias ni que sean enteramente maleables o voltiles: Por una parte estas construcciones presentan un alto componente de eleccin estratgica, evolucionando con los incentivos y la estructura de oportunidades que les afectan (Laitin, 1994; Chai, 2001); mientras que por otra parte las identidades tienden a sedimentar y permanecer en el tiempo, experimentando cambios y deslizamientos generalmente lentos, y en repuesta a incentivos y cambios exgenos (Gurr, 2000; Horowitz, 1985; Selverston-Scher, 2001). Adems, las identidades son mltiples, y suelen combinarse y solaparse, en una relacin determinada por la lucha hegemnica, por la que puede imponerse una como exclusiva o principal, un proceso nunca definitivo (Laclau, 1994, Fearon, 1999; Fearon y Laitin, 2000).

Una aplicacin particularmente frtil de la perspectiva constructivista, inicialmente desarrollada en la teora de la identidad, ha sido en los estudios sobre las naciones y el nacionalismo.

A efectos analticos, para el enfoque desarrollado hasta aqu, el nacionalismo es una de las muchas identidades polticas posibles. No obstante, la nacin ha sido uno de los significantes vacos ms poderosos, que sin duda ha caracterizado la modernidad y sigue gozando, con tozudez frente a quienes han tratado de desestimarla, una capacidad de interpelacin y movilizacin de masas difcilmente igualable.

Los estudios sobre naciones y nacionalismos se han ido constituyendo, tanto por la importancia especfica de su rea de estudio como por determinadas problemticas particulares, en toda una subdisciplina de las ciencias sociales.

Entre las dcadas 1980 y 1990 del pasado siglo fue aumentando el nmero de estudiosos que, perplejos ante la persistencia del fenmeno nacionalista ms all del contexto poltico, econmico y cultural de la modernidad, comenzaron a estudiar el nacionalismo y la poltica tnica empleando categoras provenientes de los enfoques culturalistas e identitarios de los llamados nuevos movimientos sociales (Nagel y Olzak, 1982; See, 1986; Johnston, 1991; 244

Donati, 1992). Estos trabajos entroncaban con la beta modernista (Anderson, 1983; Gellner, 1994; Hobsbawn, 1995) que comenzaba a ser dominante en los estudios sobre el nacionalismo. Ambos coincidan en que las naciones eran el resultado de procesos de construccin nacional o nationbuilding. Pero discrepaban sobre la contingencia histrica de los mismos y sobre el peso especfico del discurso nacionalista en la generacin de la nacin, entendida ms como idea nacional en unos casos y como ingeniera social.

En todo caso, la revisin de ambas perspectivas, que se realiza en el siguiente captulo, srive para deducir los elementos centrales y constitutivos de la perspectiva constructivista en sus diferentes acepciones. Para este recorrido se sigue principlamente a Smith (2003), que pese a defender una postura contraria del nacionalista como arquelogo, realiza una distincin entre modernistas y posmodernistas que resulta ilustrativa de los debates intra e interescuela- en los que se ha desarrollado la perspectiva que aqu nos interesa. No obstante, este esquema es complementado con las aportaciones de Miz (2004, y fundamentalmente 2007) que matiza alguna de las clasificaciones de Smith, y, en la discusin frente a la orientacin epistemolgica de ste, expone de manera extremadamente clara y vigorosa los rasgos definitorios del constructivismo.

5.2 Rastreando en los estudios sobre el nacionalismo: principales enfoques

Los estudios sobre el nacionalismo y la etnicidad han sido el campo en el que ms ntida y profundamente se ha desarrollado el constructivismo como enfoque terico alternativo para el estudio de las identidades polticas. Como se ver ms adelante, esta perspectiva terica ha producido una metodologa propia para el estudio de casos especficos. El desarrollo del constructivismo se ha producido al calor de las discusiones con otros enfoques, en las cuales los investigadores han ido reformulando sus propuestas. Es preciso por tanto dar cuenta, si quiera en forma sucinta, de estas polmicas.

En 1995, Anthony Smith, uno de los ms influyentes estudiosos del nacionalismo, public su conocido artculo Gastronomy or Geology? The Role of Nationalism in the Reconstruction of

245

Nations (Smith, 2003).

En l revisaba algunas de sus posiciones tericas y las relacionaba con la evolucin de los estudios de rea sobre nacionalismos y naciones, proponiendo finalmente un enfoque que fuese capaz de aprehender tanto la dimensin de creacin como la de recepcin o descubrimiento, ambas presentes, segn Smith, en todo nacionalismo.

La divisin que Smith hace de las diferentes escuelas puede ser til para una breve revisin de las mismas.

El enfoque primordialista o esencialista es aquel que entiende la nacin como un depsito histrico, una estructura estratificada y acumulativa en la que diferentes generaciones de una comunidad identificable a travs del tiempo han ido sedimentando sus experiencias, prcticas y cultura (Koht, 1947; Armstrong, 1982).

Para esta perspectiva, el pasado tnico explica el presente nacional, en la medida en que los nacionalistas (re)descubren aspectos olvidados del pasado nacional y las incorporan al presente, condicionando as las posibilidades polticas nacionales. Segn esta visin, la comprensin de los nacionalismos y an de las naciones reclama la investigacin de las etnicidades precipitadas en el tiempo, que estn en la base de los procesos polticos contemporneos.

La antropologa hace tiempo, sin embargo, que ha criticado estas posiciones sealando que es el presente quien conforma y filtra produce el pasado tnico135. No obstante, y como se ver ms adelante, alunas de las ms profundas premisas tericas del enfoque primordialista han sobrevivido mediante su incorporacin en otras perspectivas.

Una versin extrema del primordialismo es el perennialismo, que sostiene que la nacin moderna es una sntesis de las experiencias anteriores, en tanto que forma actual de una esencia nacional que existe con independencia de sus concreciones coyunturales. Esta perspectiva fue la dominante hasta la Segunda Guerra Mundial, y an hoy, aunque reclamada

135

Ver Tonkin y Chapman, (1989), citado en Smith (2003: 19).

246

explcitamente por pocos estudiosos, sigue informando gran parte de las percepciones populares y no pocas investigaciones.

Las teoras de la modernidad nacen cuestionando los enfoques primordialistas. Frente a la pretensin de stas de que los nacionalismos descubren la nacin, aquellas defendern que las naciones son el resultado de gigantescos procesos de construccin emprendidos por el nacionalismo. Estos procesos, y el propio nacionalismo, son una fuerza generada por los procesos de modernizacin capitalista y, posteriormente, por la Revolucin industrial y sus transformaciones asociadas urbanizacin, alfabetizacin masiva, dislocacin de las comunidades orgnicas preexistentes, secularizacin relativa, etc.-

Para estos autores (Deutsch, 1966; Kedourie, 1960; Gellner, 1994; Nairn, 1977; Tilly, 1975; Hobsbawn,1995) o incluso (Wallerstein, 2004) el nacionalismo es un constructor de naciones entroncando con la vieja concepcin de Renan sobre el carcter inventado de las nacionespero es a su vez la expresin de dinmicas estructurales que lo impulsan, y que explican en ltima instancia los procesos, a menudo realizados por maquinarias estatales, de produccin de comunidades nacionales.

Las naciones, una vez erigidas, se convierten en cierta manera en objetos de estudio estables, homogneos y consolidados. Esta explicacin ve en la nacin un marco universal para el crecimiento capitalista, y en el Estado su estructura institucional necesaria, y por ello sus preguntas no se centran en la naturaleza de las naciones o las formulaciones ideolgicas de los nacionalismos, sino en los orgenes histricos y las bases sociolgicas de los procesos de nationbuilding y statebuilding.

Estas teoras, de fuerte carga estructuralista, encuentran una aguda crtica en la corriente constructivista, que critica la reificacin de la nacin operada por los enfoques anteriores: por el primordialismo de forma explcita y por las teoras de la modernidad de forma a menudo inadvertida. Segn esta corriente, incluso tras haber asumido que la nacin es el resultado de un proceso de construccin nacionalista, una vez en pie sta suele ser vista como una cosa externa, definitiva y con una lgica interna propia ajena al conflicto poltico que la constituye y modifica.

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Por esta razn, los modernistas no lograran aprehender el carcter dinmico y cambiante de todas las naciones, su plasticidad y sus muy diferentes articulaciones y sentidos polticos. que implica comprenderla como una narrativa construida sobre determinadas precondiciones sociales y polticas, que est as sometida a procesos de escritura y reescritura permanente, en una tensin conflictiva entre los diferentes grupos en pugna por anclar una identidad y relato nacional ms favorable a sus intereses particulares. Tambin tendran dificultades en explicar, ms all de sus valiosas tendencias histricas que correlacionan el nacionalismo con el rol central del sistema interestatal en el capitalismo moderno, la obcecada permanencia del poder movilizador de las identidades nacionales en un momento como el actual de relativa crisis de los Estados-nacionales y del sistema interestatal como esfera de regulacin poltica de la economa-mundo capitalista (Wallerstein, 2004).

Como alternativa, la mayor y ms radical novedad que introduce el constructivismo es su nfasis en la dimensin cultural y poltica por encima de cualquier determinacin social, y en consecuencia del carcter contingente y no necesario de las naciones.

La nacin, para estos autores, aparece as como un discurso que, con diferentes elementos, construye una evidencia social compartida entre muchas otras posibles: la comunidad nacional. Recalde, 1982; Anderson, 1983; Samuel, 1989; Prez-Agote, 1989; Cabrera, 1992; Miz, 2003, 2008).

Estos desarrollos, muy heterogneos en sus formulaciones y quizs por su relativa novedad, han recibido duras crticas, acusados de ser ms una factora de metforas descriptivas que de explicaciones cientficas. Smith (2003: 18) no ahorra contundencia cuando califica estos estudios de superficiales desde el punto de vista histrico e inadmisibles desde el punto de vista sociolgico.

Sin embargo, como se ver de inmediato, la dureza de los ataques contra esta perspectiva est basada en una representacin parcial de sus pilares fundamentales.

Pese a que efectivamente ciertas ramas de la perspectiva construccionista adolezcan de superficialidad por su falta de consideracin de los elementos que limitan el juego de la produccin discursiva, ste no es un rasgo central ni definitorio de la perspectiva. El elemento nuclear de los enfoques constructivistas se sita, por el contrario, en la afirmacin de que cualquier precondicin nacionalitaria econmica, de oportunidad poltica, de 248

etnicidad heredada, etc.- slo se convierte en un principio de construccin despus de un proceso de filtrado, seleccin y reinterpretacin operado por el nacionalismo. En consecuencia, centra su atencin en el modo en que los diferentes movimientos nacionalistas interpretan, articulan y representan la realidad en clave nacional.

La propia postura de Anthony Smith se resume en su frmula del nacionalista como un arquelogo que buceando en el pasado sita a la comunidad presente en el espacio y el tiempo, y modifica la idea que sta tiene de si misma. Opone esta metfora a la del cocinero que combina a su antojo elementos variados para conseguir el resultado que desea, y a la del ingeniero que compone trabajosamente artefactos nacionales. Las imgenes y tradiciones que contribuyen a formar una nacin no son inventos, ni pueden ser combinadas libremente, por cuanto son el producto de una compleja interaccin de estos creadores, sus condiciones sociales y las herencias tnicas de las poblaciones elegidas (Smith, 2003: 18).

De esta manera, y aunque las teoras primordialistas no consiguen transmitir el dinamismo del nacionalismo ni dejan apenas espacio para la agencia, de ellas hay que rescatar, segn Smith, el peso de los elementos tnicos heredados. Las naciones no crecen simplemente de comunidades tnicas anteriores, sino que el pasado limita los elementos disponibles, y sus posibles articulaciones, para la construccin nacional presente. Es en ese sentido que todas las naciones necesitan un pasado legitimador, fuente de autoestima y facilitador de cambios presentes, que la site en el espacio y el tiempo sobre cimientos fuertes y estables.

Para Smith, el nacionalista trabaja con el pasado tnico -la etnohistoria- para realizar con l una triple labor de redescubrimiento, reinterpretacin y regeneracin, a travs del cual se formula la nacin contempornea. El pasado no es as ni una caja de herramientas ni un relato enunciado desde el presente, sino que juega una dimensin clave en la construccin nacional: El papel de los intelectuales y profesionales nacionalistas es el de redescubrir y reinterpretar el pasado tnico indgena como la clave de una comprensin de la poca actual y de la comunidad moderna (Smith, 2003: 27). Aunque admite que la etnohistoria verdadera136 debe ser reinterpretada (Smith, 2003: 30). en clave nacional, alinendola con las condiciones y objetivos polticos presentes, esto no
El criterio de veracidad sobre la historia de una comunidad depende, en Smith, de la ideologa a la luz de la cual se lea, pero sobretodo de los resultados de las investigaciones histricas, as como de la acogida popular que
136

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comporta una construccin en trminos estrictos, sino una lectura de materiales realmente existentes, ruto de las interacciones sociales cristalizadas en la historia de una poblacin determinada en un territorio determinado.

Al final, esta etnohistoria impone lmites al modo en que las siguientes generaciones reciben, interpretan y emplean las experiencias de sus antepasados. Estos lmites predeterminan los sentidos polticos e ideolgicos que la comunidad nacional pueda recibir. La historia marca los lmites dentro de los cuales se mueve la actividad nacionalista de reinterpretar el pasado para movilizar el presente.

La visin de Smith, como se ve, somete a la construccin nacional a los estrechos lmites de un cierto determinismo histrico. Sin embargo, esta concepcin no es necesariamente contradictoria con el constructivismo en la medida en que reconoce que la labor del nacionalista es una de, entre otras cosas, interpretacin. Pero esta tarea nunca se reduce a una mera lectura, si quiera sea porque los elementos del pasado, para ser empleados en el presente, necesitan de una inscripcin que no puede ser neutra: que selecciona unos y descarta otros, que actualiza de acuerdo con objetivos, valoraciones y esquemas de la actualidad, que los articula en un discurso particular y no en otro.

Adems, los elementos supuestamente legados a la comunidad poltica por sus antecesores dejando de lado la problemtica continuidad histrica entre los habitantes de un mismo territorio- tampoco escapan a la construccin, pues son a su vez, como seala Ramn Miz, el resultado de un trabajo pasado de filtro, seleccin e interpretacin por parte de generaciones pasadas de intelectuales y lderes polticos nacionalistas (Miz, 2007: 10).

Introducidas estas aclaraciones, el pasado en efecto juega un papel en los procesos de construccin de identidades colectivas nacionales. Definitivamente fuera de todo organicismo, esto significa que el pasado provee el repertorio de la etnicidad, pero este es siempre interpretado y politizado por los actores en el presente: En una construccin discursiva de la nacin.

estos estudios arrojen. La actividad nacionalista, si quiere ser exitosa, tiene que ajustarse a estos criterios. (Smith, 2003: 33).

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5.3 La formacin de las identidades polticas

John Agnew ha incorporado con vigor el estudio de los discursos y cdigos culturales a las disciplinas de la geografa poltica y la geopoltica, en tanto prcticas productoras de sentido y de representaciones espaciales. Como enfoque alternativo a las visiones que toman el espacio como un escenario plano sobre el que ocurren los fenmenos sociales, Agnew propone una atencin privilegiada a la cultura y la poltica como constitutivas de los lugares, en tanto espacios dotados de significado por la accin humana (Agnew, 1987, 2005b).

As, en el enfoque desarrollado por Agnew, los discursos y las representaciones culturales del espacio que van desde el cine a los mapas, pasando por la literatura, los textos acadmicos o educativos primarios- contribuyen a la constitucin de determinadas identidades polticas y sentidos de lugar, que son construcciones relativamente contingentes que atribuyen significado poltico a elementos fsicos, econmicos o polticos que podran haber sido articulados en otro discurso que los interpretase en un sentido diferente. Esta direccin, afirmada en su estudio de la construccin geogrfico poltica de la nacin italiana (Agnew, 2002) ha sido enfatizada con su creciente atencin al discurso y las prcticas culturales como productoras de identidades hegemnicas (Agnew, 2005). Esta lnea se ha visto fortalecida por aportaciones como las de Michael Shapiro, que analiza el papel de las formas artsticas, especialmente cinematogrficas, como gobernanza cultural destinada a la produccin y normalizacin de identidades nacionales (Shapiro, 2004: X-XI). La Ciencia Poltica espaola ha incrementado en los ltimos aos su atencin a las prcticas de sentido (Cairo y Franz, 2010: 14) que estn detrs de las diferentes construccin de poder poltico.

Esta investigacin toma como referencia los trabajos de Agnew y parte de su enfoque tericometodolgico constructivista. El desarrollo de esta perspectiva, y en particular su aplicacin a investigaciones concretas sobre identidades polticas y hegemona, se examina

fundamentalmente de la mano de los trabajos de Ramn Miz, que aborda cuestiones como la etnificacin de la poltica en Amrica Latina (Miz, 2004, 2007, 2008) o los nacionalismos y la construccin de naciones (Smith, 2003; Miz, 2003), desde una atencin privilegiada al anlisis del discurso a travs de la metodologa del anlisis de marcos.

Una de las crticas ms recurrentes a los enfoques constructivistas del discurso es la que les acusa de ser formulaciones tericas audaces carentes, sin embargo, de capacidad explicativa 251

de fenmenos concretos. En sus investigaciones, Maz emplea de forma principal el frame analysis que se examinar ms adelante- como metodologa para desentraar los mecanismos discursivos de constitucin de las identidades polticas.

Esta metodologa est inspirada tericamente por el enfoque constructivista y resulta colindante a los postulados de la Discourse Theory ya expuestos. Pero adems, lo que es ms importante an, de sus trabajos se desprende un conjunto de tcnicas y categoras claras, delimitadas y sistematizadas, con las que investigar fenmenos especficos de movilizacin poltica: un modelo de estudio, si se prefiere, en el que se basa esta investigacin.

Para Miz, la produccin de identidades polticas tnicas y nacionales- es siempre un fenmeno de competicin por el sentido, para hacer primar en la comunidad interpelada una percepcin que se pretende autoevidente, y que aspira a primar sobre cualquier otra dimensin. Los movimientos polticos realizan, con elementos histricamente sedimentados y en contextos polticos y sociales propicios, una construccin discursiva que instituye una diferencia habitualmente nacional/extranjero, en cualquiera de sus mltiples conjugaciones polticas posibles- como la diferencia fundamental que ordena el campo poltico.

Estas construcciones discursivas pueden y deben ser estudiadas, y Miz lo hace, tanto en sus investigaciones sobre la identidad tnica como en las de los procesos de construccin nacional, aplicando un esquema que, en lo fundamental, presenta los mismos rasgos. Por esta razn su trabajo puede ser examinado de forma unitaria, aunque las referencias especficas refieran a diferentes objetos de estudio. Como la mayor parte de la obra de Miz est dedicada al estudio del nacionalismo, ste ser el hilo conductor del examen que sigue.

5. 3.1 El enfoque constructivista en el estudio de las identidades polticas. La trampa del expresivismo
Miz advierte de que, detrs de un supuesto consenso generalizado en torno al carcter construido de las naciones, en la prctica, gran parte de los estudios siguen presididos por una epistemologa realista extrema (Miz, 2007: 9) que toma a las naciones como entidades

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cosificadas y sustanciales, homogneas hacia dentro y diferenciadas hacia fuera.

Esta visin es deudora de una premisa que no siempre se explicita: que el nacionalismo es la expresin de una especfica etnicidad cristalizada en el tiempo por la conjuncin de determinados rasgos diferenciales objetivos (lengua, historia, tradicin, territorio, etc.) Incluso cuando se reconoce que no hay ninguna necesidad para la politizacin de estos rasgos diferenciales, se sigue afirmando que existe un basamento objetivo de nacionalidad preconstituido, anterior a las decisiones polticas.

Se trata del modelo explicativo del nacionalismo expresivo y la etnicidad exgena (Miz, 2003: 45; 2008: 144-145), llamado as porque entiende que el nacionalismo expresa o acaba reflejando tarde o temprano una etnicidad exgena, que se ha definido fuera del mbito de la poltica, que existe antes y autnomamente de sta.

Como alternativa, Miz propone un esquema constructivista segn el cual el nacionalismo ya no es una manifestacin de una nacin objetiva previa, sino que es la propia nacin y sus pilares culturales y/o tnicos centrales- el resultado siempre en disputa e inacabado de un proceso de construccin poltica, que se da en un contexto determinado que condiciona las posibilidades de xito de la construccin nacional e, incluso, su carcter poltico final.

Idealmente, es la movilizacin poltica la que incide, en un contexto social y de oportunidad poltica favorable, sobre un cierto repertorio de etnicidad disponible, sobresignificndolo. De esta manera, la nacin como evidencia social compartida se generaliza en torno a determinados intereses y objetivos, que dan orientacin ideolgica a la construccin nacional. Si sta movilizacin es exitosa, con la materia prima tnica, reinterpretada, filtrada y resignificada, se construye una nacin (Miz, 2008: 147).

El nacionalismo, en consecuencia, debe ser tomado por un fenmeno:

Endgeno: Constitutivo y no expresivo de una gnesis de la nacin sobrevenida en otro lugar o momento. Por tanto decisivo tanto para el xito o fracaso de la construccin nacional como para su orientacin poltica.

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Contingente: Resultado eventual de un proceso puramente poltico y por tanto no necesario, en el que las precondiciones limitan pero en modo alguno sustituyen la decisiva intervencin de la agencia. La nacin, a su vez, es el resultado, tambin contingente, de la construccin nacionalista.

El valor de este enfoque est, segn el propio Miz, en que reintroduce [] la poltica como momento fundamental, propiamente constitutivo y no meramente expresivo de la nacin (Miz, 2003: 47).

Para el estudio del nacionalismo esto se concreta en defender que es el discurso nacionalista el que construye las naciones, mediante un proceso de seleccin y descarte-, filtro, articulacin y resignificacin de los elementos objetivos disponibles, que no obstante podran haber dado lugar a otras construcciones de identidad (Hechter, 2000).

Este reconocimiento de la funcin constitutiva del discurso no debe tomarse, como muchas de las crticas a este enfoque presuponen, por una disolucin de los procesos polticos en narrativas. Para el constructivismo realista (Miz, 2003) las construcciones discursivas del mundo estn limitadas por la existencia de elementos materiales u objetivos. No obstante, stos elementos slo constituyen hechos significantes en la medida en que se leen e interpretan desde algn marco de sentido (Miz, 2007: 10). Esto es, qu construcciones nacionales sean posibles depende en gran medida de esta suma de elementos disponibles, que son entonces condiciones de posibilidad.

En su estudio de la influencia de la novela indigenista en la produccin de identidad poltica indgena en Amrica Latina, el propio Miz (2007b) ofrece un ejemplo sobre los lmites que las condiciones estructurales de posibilidad imponen sobre los procesos de construccin de identidades: seala las dificultades de esta literatura para representar una identidad homognea hacia dentro y, hacia fuera, plena y ntidamente diferenciada del Estado-nacin denunciado como criollo (Miz, 2007b: 114-115), que sin embargo haba penetrado bien es cierto que de forma parcial y fragmentada- en todo el territorio, imposibilitando toda diferenciacin absoluta entre el mundo indio y el mundo mestizo/criollo. Como consecuencia, las construcciones identitarias indgenas flexibilizarn las cadenas dicotmicas indio/ mestizocriollo y las reconstruirn en la reformulacin que supone el nacionalismo indgena que postula a los pueblos originarios como el ncleo inmaculado de la comunidad nacional y no ya 254

como un pas diferente a la repblica de blancos137. Este es un ejemplo ntido sobre los efectos de los lmites estructurales, las condiciones de posibilidad en la reactivacin poltica y reactivacin ideolgica, del indigenismo.

El ejemplo da en cierta medida la razn a Smith (1986, 2003) y su advertencia de que la construccin de identidades polticas no se realiza ni con materiales infinitos ni plenamente intercambiables en el discurso. El trmino condiciones de posibilidad, entonces, debe ser tomado como una doble advertencia: contra las concepciones voluntaristas que slo leen textos en el vaco, sin conexin con las relaciones sociales en las que las narrativas se ubican y sobre las que impactan; pero tambin contra las visiones estructuralistas que acaban construyendo tautologas inmovilizadoras en las que la poltica est ausente como dimensin autnoma, por las cuales los fenmenos suceden porque se dan las condiciones para ello, y la manifestacin de que esas condiciones se dan es que, efectivamente, dichos fenmenos suceden. Por eso ningn conjunto de precondiciones puede ser considerado la expresin externa de una nacin preexistente, reflejo de un ser nacional subyacente, sino la base de una movilizacin poltico-discursiva eventualmente constituyente de la nacin.

5.3.2 La articulacin contingente de elementos diacrticos en el discurso: etnias y naciones

El estudio del nacionalismo y las naciones, en consecuencia, debe entender las precondiciones diferenciales de la narrativa nacional (lengua, historia, tradiciones, smbolos, etc.) como materia prima sobre la que operan procesos de seleccin, significacin y resignificacin.
Esta operacin no incumbe al indianismo, que precisamente en este punto se distancia y postula la autodeterminacin no como prctica de gobierno territorial dentro del estado nacional, sino como autoorganizacin y base de un proyecto poltico de ruptura con las estructuras polticas republicanas, continuadoras en las que la colonialidad del poder ha sobrevivido. El indianismo en Bolivia se remite a la figura de Fausto Reynaga, autor del Manifiesto del Partido Indio (1969). Ms adelante, en el estudio de caso del proceso poltico boliviano se ver con ms detenimiento el surgimiento y las caractersticas del discurso indianista. Baste ahora sin embargo remitir, para un estudio histrico del movimiento indgena campesino boliviano hasta la actualidad, a Rivera (2003); y para una reflexin terica general y una revisin de la literatura sobre la problemtica de la colonialidad y el movimiento indgena en Bolivia, ver: Patzi (2006) y Espasandn (2007). Mientras se escriban estas lneas se ha producido una recopilacin escrita (VVAA, 2010) de las conferencias pronunciadas en La Paz en el encuentro Historia, coyuntura y descolonizacin. Katarismo e indianismo en el proceso poltico del MAS en Bolivia (10-12 /3/2010) por diferentes intelectuales y polticos que, desde una rbita cercana al indianismo y a su variante katarista en relacin con el sindicalismo y la izquierda- y a las perspectivas descolonizadoras, evalan crticamente los alcances del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia. Por su relevancia, no se puede dejar sin referenciar: http://periodicopukara.com/archivos/historia-coyuntura-y-descolonizacion.pdf
137

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Estos procesos son los discursos nacionalistas, que construyen naciones que no estaban ah previamente, sino que son el resultado contingente de procesos polticos indeterminados. De la misma manera, para las identidades indgenas Miz afirma que no existe, pues, una indianidad en s, depositada en la etnicidad, que garantice que ms tarde o ms temprano se traduzca en una indianidad para s (2004: 361).

Diferentes autores (Stavenhagen, 1996; Gurr, 1993) coinciden en que una etnicidad diferenciada es un elemento necesario pero no suficiente para la gnesis de una nacin, y que ningn elemento es imprescindible para la construccin nacionalitaria, que de hecho puede apoyarse en combinaciones muy diferentes (Kohn, 1949). La diferencia tnica tiene que ser activada por situaciones polticas concretas y postulada discursivamente como hecho diferencial.

Esta postura debe ser llevada hasta sus ltimas consecuencias: no es slo un constructivismo utilitarista para el que las pertenencias tnicas estn esperando en la caja de herramientas a ser incorporadas al discurso, sino que, en rigor, la etnicidad, como cuerpo unitario y de lmites definidos que determina los confines de la comunidad poltica, no existe hasta la movilizacin. Lo que s existen son elementos ms o menos dispersos, elementos diacrticos, susceptibles de ser reunidos en diferentes combinaciones y politizados, esto es, postulados como marcadores de identidad y frontera de comunidades poltica. Estos elementos, a su vez, son el resultado de articulaciones pasadas, sedimentadas en la historia colectiva (Smith, 2003).

Es clave, en cualquier caso, que el investigador sepa moverse entre el reconocimiento del carcter construido de la etnicidad y, ulteriormente, de la nacin, por un lado, y la constatacin de su evidente carcter de hecho social, de realidad instituida, por otro lado. La nacin no es una comunidad ilusoria opuesta a otras reales, sino una identidad colectiva resultado contingente de procesos polticos de nationbuilding y statebuilding. Argumentar la naturaleza contingente, no sustancialista de las naciones, no equivale a negar su realidad poltica (Miz, 2008: 152). Ms bien al contrario: a comprenderlas como productos polticos.

La enorme capacidad movilizadora y vigencia poltica del nacionalismo debera bastar para advertir que construido no es en ningn caso sinnimo de frgil o de precario. Es evidente que el cristianismo es una construccin discursiva contingente, y al tiempo nadie 256

puede negar su gigantesca importancia histrica.

Los diferentes elementos diacrticos slo se convierten en marcadores de identidad tras un proceso de seleccin de algunos, y descarte de otros- reinterpretacin y articulacin que ocurre en el nivel del discurso, y que es netamente poltico. Lo mismo ocurre con las precondiciones socioeconmicas y las Estructuras de Oportunidades Polticas en cada caso, que deben ser percibidas, interpretadas y generalizadas por una prctica discursiva de carcter eminentemente subjetivo (Miz, 2004: 334-336).

Por ello es relevante el anlisis del discurso, considerado ste como prctica de significacin y no de expresin o epifenomnica Refirindose al papel del discurso nacional en los procesos de nationbuilding, Miz afirma que

no puede ser considerado como un medio pasivo que refleja meramente experiencias prediscursivas o pretendidos intereses objetivos. Por el contrario, ha de considerarse como un elemento directamente constitutivo del [] osotros [] cuya gramtica resulta preciso

desentraar para dar cuenta de su eficacia especfica en la generalizacin de la nacin y su otro, como evidencia social compartida y naturalizada, as como los mecanismos y orientacin que pone en juego. Y atender asimismo, pese a todas sus pretensiones de indiscutibilidad, a su naturaleza contestable y contestada (Miz, 2007: 14).

La conversin de este discurso en ideologa sucede con su sistematizacin y su reificacin, por la cual la identidad de la que se trate niega su gnesis contingente y poltica para afirmarse como una evidencia indiscutible y, tarde o temprano, necesaria:

La nacin, constructo poltico, se presenta como un ente deificado y existente desde tiempo inmemorial, o lo que es lo mismo, como una realidad no poltica, ajena a la voluntad y consciencia de los individuos, como la naturaleza misma que se impone, en su evidencia, a los nacionales (Miz, 2003: 54).

La tensin omnipresente y constitutiva entre nacin y narracin (Miz, 2007: 15), el equilibrio inestable entre construccin discursiva y reificacin ideolgica, se manifiesta en las paradojas que Anderson o Zizek apuntan: la antigedad subjetiva de las naciones en contraste con su modernidad objetiva como constructos polticos; el universalismo de la identidad nacional

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omnipresente en contraste con el particularismo de cada identidad nacional; la enorme capacidad movilizadora del nacionalismo frente a su pobreza y tosquedad argumental (Anderson, 1983: 14; Zizek, 1991: 20).

Esta impronta primordialista de todos los nacionalismos explica el desequilibrio entre su enorme capacidad movilizadora y las complejidades de una gestin democrtica de ese potencial, precisamente por la expulsin performativa de la poltica del momento fundacional netamente poltico- de la nacin.

Se trata de un rasgo comn y necesariamente presente en todas las identidades polticas con vocacin hegemnica, que realizan una convocatoria a la movilizacin de sectores amplios de la poblacin. Por lo dems, quizs sea innecesario afirmar que es ms fcil generar solidaridad, lealtad y movilizacin en torno a una comunidad natural que ha pasado aos dormida y oprimida, que en torno a una identidad colectiva tmidamente sustentada sobre la nocin de autoconciencia compartida de forma contingente y temporal: poca gente arriesgara su bienestar, su integridad o su vida por lo segundo.

5.3.3 Produccin de demarcaciones, produccin de identidades

Los procesos de construccin de identidades implican siempre la atribucin al interior del grupo de elementos diacrticos que lo distingan del interior. Factores tales como la lengua, la cultura, la historia comn, la tradicin, los smbolos, la situacin econmica compartida, etc. son reelaborados polticamente para servir en la tarea de fijacin de una frontera nosotros/ellos (Barth, 1976; Van der Berghe, 1981; Smith, 1986; Connor, 1994; Hedetoft, 1995).

En el caso de los procesos de construccin tnica y nacional, estas fronteras son a la vez la base y el producto de la movilizacin nacionalista (Chai, 1996), en cuanto que todos los proyectos nacionalistas enfatiza, selecciona e inventa los elementos que refuerzan la cohesin interna, al tiempo que descartan los que pueden profundizar diferencias internas en la comunidad (Anderson, 1983; Hobsbawn, 1992; Agnew, 2002; Castillo, 2005: 35-56).

258

Esta actividad de fijacin de frontera es clave para delimitar la comunidad poltica nombrada como nacin, hasta el punto de que las dos operaciones no pueden entenderse por separado. Se trata de una labor realizada mediante la articulacin de determinados elementos diacrticos provenientes del repertorio de etnicidad disponible, y su postulacin como criterios de pertenencia comn o diferenciacin, de inclusin/exclusin (Miz, 2003: 86).

De este proceso que a su vez representar a los contendientes- dependern tanto el xito en la construccin nacional como la orientacin poltica de sta, pues no es lo mismo definir la nacin en trminos raciales o fenotpicos, que en trminos anticoloniales, o segn la voluntad poltica de pertenencia a sta, por ejemplo (Miz, 2003b).

Se trata de hecho, de la operacin central en la construccin de identidades y de la lucha hegemnica: la delimitacin de una frontera que divida el campo de lo social en torno a una diferencia o contradiccin elevada a la contradiccin fundamental a la que todas las dems se pliegan o subordinan. Una vez que esta operacin ha sido realizada, el nosotros adquiere sus rasgos fundamentales de su contraposicin a la otredad en trminos de Miz. No obstante la expresin afuera constitutivo, de Ernesto Laclau (2005; 1994) es preferible por cuanto explica en un solo proceso lo que en Miz son dos: el nacionalismo en su dimensin positiva constituye a un grupo de individuos como un sujeto colectivo, mientras que, en su dimensin negativa, elabora la figura del Otro mediante una serie de cdigos de oposiciones binarias, que no es sino el reflejo especular de la identidad afirmada (Miz, 2008: 155). Por el contrario, en la concepcin de Laclau, la produccin de identidades colectivas o populares- tiene lugar en procesos de demarcacin de fronteras en base a una o varias caractersticas diferenciales, que construyen el nosotros por la misma operacin y en el mismo momento que conforman un ellos que es su afuera constitutivo. Esta parece, incluso dentro de las propuestas de Miz discutidas hasta ahora, una conceptualizacin ms satisfactoria.

Esto remite a la siguiente y ms relevante similitud con el modelo de construccin de identidades populares y hegemona en el Anlisis de Discurso de Laclau: Miz entiende que el proceso de delimitacin de las identidades se desarrolla a travs de la construccin antagnica de un nosotros como parte de una cadena de significacin de oposiciones binarias (Miz, 2004: 355). Estas oposiciones binarias -nacin/Estado, pureza/mestizaje, nacional/extranjero, propio/ajeno- se articulan con las dimensiones polticas que le dan una u 259

otra orientacin ideolgica a la construccin nacional: la institucionalidad propuesta, su relacin con las desigualdades sociales, su propuesta de exclusin/inclusin de los sujetos externos a la comunidad nacional. Se puede apreciar con facilidad su cercana con las cadenas equivalenciales de Laclau y Mouffe (1985: 128), encarnadas en una demanda particular que es la que aporta el contenido poltico a la articulacin.

La operacin descrita por Miz es comn a todo discurso poltico, no slo al nacionalista. Todas las ideologas con alta capacidad movilizadora descansan siempre en una simplificacin del espacio poltico basado en la polarizacin, que no siempre en el antagonismo.

Las diferencias del discurso nacionalista estriban en que no slo constituye a individuos dispersos en una colectividad opuesta a una otredad por la elevacin de una diferencia con la sustancial, sino que adems le atribuye y (re)construye, a esta colectividad un origen remoto, un pasado homogneo y la certidumbre de un futuro armnico en comn, sobre un territorio determinado (Miz, 2003b, 2004: 327). Esta dimensin territorial como smbolo y recipiente del pasado comunitario y el futuro nacional es, seguramente, una de las diferencias fundamentales entre las identidades nacionales y el resto de identidades colectivas (Miz, 2008: 151).

5.3.4 Nominacin y constitucin poltica

Dado que la construccin de la identidad nacional es en gran medida una nominacin, se puede afirmar que la dimensin cognoscitiva [] desempea una funcin poltica capital (Miz, 2007: 11). Una dimensin cognoscitiva que es, inmediatamente, de nominacin, por la cual el discurso nacionalista afirma primero, y eventualmente generaliza despus, la indiscutida existencia de una nacin diferenciada hacia el exterior y homognea en su interior (Miz, 2008: 152). Esta nominacin, como se ha visto, no es expresin ni resultado, sino, en rigor, la constitucin ontolgica de la nacin. Desde este punto de vista, el discurso es la mediacin clave en la dualidad estructura/accin.

Esto tiene una importancia central, que permite vincular el estudio del nacionalismo con el campo ms amplio de las identidades polticas y, posteriormente, con la Teora de la

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hegemona. Mientras que para autores como Smith (1983) o Hechter (2000), el nacionalismo es principalmente la reivindicacin de la soberana, o al menos este es su aspecto central, el enfoque constructivista lleva a afirmar que el ms importante cometido del discurso nacionalista, ms all de sus reivindicaciones, o precisamente a travs de ellas:
Consiste, de hecho, en constituir la nacin misma, esto es, elaborar un nosotros a partir de una poblacin separada por multitud de divisiones de clase, religin, intereses locales, etc. mediante la seleccin de una serie de elementos comunes de pertenencia (raza o lengua, religin o historia, etc.) y establecer, paralelamente, un ellos como el arquetipo del otro o el ajeno, como imagen especular en negativo de la propia identidad (Miz, 2008: 154).

El estudio del nacionalismo desde un enfoque constructivista se concretara, de manera fundamental, en el anlisis del discurso nacionalista, y las operaciones por las que ste, en un contexto limitado por determinadas condiciones de posibilidad y por la disponibilidad de unos elementos y no otros, constituye una identidad colectiva y consigue generalizarla y convertirla en dominante, ordenando as el campo poltico en torno al eje nacional y generando los correspondientes campos polticos.

El nacionalismo, entonces, con sus particularidades mtico-simblicas y, sobretodo, con su especfica territorialidad, constituira slo un modo especfico, entre otros, de identificar sujetos colectivos, vinculando identidad e intereses, en una elaboracin que sucede en el proceso poltico constitutivo (Miz, 2008: 156; Brubaker, 1996).

Es en este pasaje de la construccin de identidad colectiva a su vinculacin con intereses particulares donde se fragua la hegemona. Pero no en una articulacin posterior o exterior, sino en la misma gnesis nacional, entendiendo que esta gnesis se renueva con cada reformulacin y adaptacin para introducirla en la agenda poltica contempornea.

La orientacin poltica de la construccin de identidades colectivas la nacional en este casono se determina en un segundo momento por su asociacin a intereses o proyectos de grupos externos a esta construccin, sino por la articulacin interna, discursiva, de los elementos diacrticos con los que se delimita la comunidad nacional y se convoca a unos grupos sociales, y no a otros, a formar parte de la nacin (Miz, 2008: 157-158). Como este llamamiento a integrar la nacin sucede con diferentes intensidades, los grupos interpelados como ncleo

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de la nacin, en funcin de un tipo y no otro de construccin nacional, son los que definen la orientacin poltica de sta, con sus intereses y valores. Esta es la explicacin del abanico tan amplio de contenidos ideolgicos liberalismo, fascismo, antiimperialismo, socialismo y antiimperialismo e incluso indigenismo- que han cabido histricamente dentro del continente -significante vaco- nacionalismo. sta es la conexin fundamental, como ya se ha visto, entre la produccin discursiva de identidades polticas y la hegemona. Por ello, para la explicacin de fenmenos especficos de hegemona, es preciso comprender las operaciones discursivas de articulacin y nominacin constitutivas de sujetos colectivos.

La hegemona refiere a relaciones de fuerza en la disputa por el poder econmico y poltico, en situaciones marcadas por la dominacin de un grupo sobre el resto de la comunidad poltica, a travs de una combinacin de coercin y consenso. Las instituciones que vehiculan y organizan esta dominacin, la asimetra de los recursos derivada de la misma, o las consecuencias que sta acarrea sobre los grupos subalternos tienen materialidad, no son exclusivamente ideas o textos.

Sin embargo, estas precondiciones objetivas, como se ha visto, no constituyen hechos polticos sino a travs de una mediacin subjetiva: la de su percepcin, interpretacin, seleccin y articulacin que ocurre en el nivel del discurso, y que es necesariamente previa a cualquier movilizacin. Esta labor de construccin discursiva merece, pues, estudios especficos que presten atencin a la narrativa de los actores polticos, en tanto que marco interpretativo de la accin (Miz, 2003: 57), que sobresignifica las precondiciones objetivas para producir identidad poltica, movilizacin y, finalmente, hegemona. La atencin al discurso en cuanto compuesto por diferentes marcos interpretativos se desarrolla a travs de la metodologa del frame analysis, que es el objeto del siguiente captulo.

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Captulo 6 Los estudios sobre la movilizacin poltica y el Frame analysis

6.1 Introduccin
De una manera paralela al nfasis creciente en los estudios del nacionalismo por comprender las condiciones discursivas de posibilidad de las construcciones nacionales (Miz, 1986; Cabrera, 1992) o de la idea de nacin (Greenfeld, 1992), se ha desarrollado, quizs con mayor profundidad, una metodologa para el estudio de la accin colectiva, informada por el mismo enfoque constructivista, que considera a los movimientos sociales como productores de significado poltico e identidades colectivas a travs de su actividad permanente de reinterpretacin de la realidad en una elaboracin poltico-simblica (Melucci y Diani, 1983).

El frame analysis o anlisis de marcos se adapta especialmente bien al enfoque terico constructivista desarrollado hasta aqu, por su atencin prioritaria a los procesos polticoculturales de produccin y generalizacin de esquemas que articulen simblicamente los diferentes componentes de la realidad, en una narrativa que les dote de significado poltico. Por la misma razn se puede establecer una relacin de contigidad y complementariedad entre la Teora del Discurso y el Anlisis de Marcos: la primera explica la construccin de identidades polticas en la lucha por la hegemona, mientras que la segunda analiza los mecanismos concretos por las que sta produccin opera, se generaliza y, eventualmente, tiene xito: las estrategias enmarcadoras o de framing, que veremos a continuacin.

La metodologa del frame analysis, o anlisis de los marcos para la accin colectiva, busca desentraar los medios por los cuales un determinado movimiento genera, extiende y eventualmente impone determinados esquemas de atribucin de sentido poltico a la realidad, orientados a promover la movilizacin poltica.

A travs del estudio de su discurso se busca explicar el xito o fracaso de un actor poltico. Como se ver ms adelante, esta investigacin se puede centrar exclusivamente en el discurso 263

o bien combinarse con el anlisis de otras esferas, como los recursos al alcance de ese actor, sus dispositivos organizativos o la Estructura de Oportunidades Polticas a la que se enfrenta, y que dificulta o facilita sus metas.

El frame analysis acta aislando dentro del discurso sus componentes internos o subunidades, los marcos -tambin llamados marcos de interpretacin o marcos para la accin colectiva. Una vez identificados y diferenciados, se procede al examen de la manera en la cual estos conjuntos de creencias colectivas sintetizan los elementos centrales de un discurso: sentido de injusticia138, pertenencia a una identidad colectiva y motivacin para la accin (Gamson, 1992; Eder, 1996).

El enmarcado es la actividad consistente en inscribir los elementos dispersos de la vida cotidiana en una narrativa unitaria que seala los males de una comunidad poltica, los ordena jerrquicamente, apunta a los antagonistas responsables de estos males y propone una solucin y los sujetos privilegiados para llevarla a cabo.

De esta manera, los procesos de enmarcado producen significado poltico a partir de la articulacin y orientacin de percepciones, agravios y anhelos hasta entonces aislados o vinculados a algn otro esquema interpretativo y explicativo de la realidad. A su vez, estos marcos son articulados (symbolic packaging) en una narrativa o discurso relativamente unitario (Eder, 1996). En este proceso de articulacin se fragua el xito o fracaso de un movimiento, as como su orientacin poltica (Miz, 2008: 160-161).

Como el terreno poltico est marcado por la inestabilidad y el cambio, especialmente en los momentos de conflicto, los marcos no son estructuras cognitivas eternas. Los actores polticos se esfuerzan por reformular o adaptar su discurso para hacerlo coincidente (resonante) con las creencias dominantes sedimentadas en la sociedad, que a su vez sufren continuas modificaciones. Estos esfuerzos constituyen los procesos de alineamiento de arcos (frame alignment) (Snow y Benford, 1988; Eder, 1996), y estn dirigidos a conseguir que un discurso se extienda y se haga dominante.

La injusticia debe ser matizado con el concepto de Gurr (1993) de privacin relativa, que remite ms a la percepcin de una situacin como opresiva en relacin a lo que se considera el estndar esperable. Esta correccin permite conservar la centralidad de los procesos de representacin que hacen inteligible la realidad social, y por tanto mantener la contingencia de la accin poltica.

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264

Todas estas categoras son desarrolladas a continuacin. Lo importante, en este punto, es la comprensin del rol fundamental de los marcos, que, como estrategias retricas, seleccionan unos elementos y descartan otros, y en torno a ellos construyen agrupaciones y predisponen para la accin colectiva. Constituyen as un paso previo necesario y central para cualquier movilizacin poltica. Si esto es as, el anlisis de marcos es un mtodo vlido para explicar hechos que son consustanciales a todo proceso de conflicto poltico. En consecuencia, sus posibles usos abarcan cualquier fenmeno de movilizacin y lucha por la hegemona, como una metodologa de inters, por tanto, para las ciencias sociales en general y la ciencia poltica en particular.

No hay ninguna razn para reducir el frame analysis a los campos donde hasta ahora se ha aplicado principalmente: el estudio de los movimientos sociales y, en menor medida, el nacionalismo y las identidades tnicas. No obstante, para una correcta comprensin de esta metodologa, es preciso explorar su desarrollo en el campo de las investigaciones sobre accin colectiva, donde ms frtiles resultados ha producido y mejor ha probado sus herramientas tcnicas y conceptuales.

Por otra parte, es necesaria una explicacin adicional. Se ha visto ya que en los procesos de conflicto poltico la lucha por la atribucin de sentido juega un rol central. Son por tanto momentos de mayor agitacin y choque entre interpretaciones de la realidad diferentes. Los perodos de estabilidad, sin embargo, se caracterizan porque existe una cierta representacin de la realidad instituida, que ordena el espacio poltico a favor del grupo social dominante, y que no sufre desafos significativos por parte de ningn otro. Se sigue que los momentos de ruptura y desafo siquiera sea parcial- al orden constituido son los ms frtiles para estudiar la emergencia de esquemas alternativos de produccin de significado poltico. Esta puede ser una explicacin para el desarrollo del frame analysis asociado fundamentalmente a los estudios sobre la accin colectiva.

Se defiende aqu, en todo caso, que el frame analysis ofrece herramientas conceptuales y tcnicas para la identificacin y explicacin de las operaciones discursivas productoras de significados polticos. De esta forma, el anlisis de marcos permitira de esta forma superar el nivel descriptivo pero tambin las explicaciones utilitaristas o psicologistas de los movimientos sociales, para ofrecer respuestas a por qu y cmo determinadas movilizaciones polticas resultan exitosas. 265

6.2 Orgenes y evolucin del Frame analysis

La metodologa del anlisis de marcos presenta diferentes modalidades y, en todo caso, sigue sometida a revisiones, reformulaciones y evolucin. Lo que se presenta a continuacin pretende ser una aproximacin al cuerpo central de esta propuesta. Para ello, se parte de una revisin de los enfoques ms destacados para el estudio de la movilizacin poltica y la accin colectiva, en el que se destacarn sus lmites y las aportaciones especficas del frame analysis. A continuacin, se da cuenta del nacimiento y la evolucin de esta propuesta metodolgica. Por ltimo, y antes de pasar al examen de algunos de sus desarrollos, se discute la relacin entre el anlisis de marcos y la problemtica general de los estudios sobre la ideologa y la cultura, postulando la importancia, tambin metodolgica, del concepto de discurso.

6.2.1 Los enfoques ms destacados en el estudio de la accin colectiva

Los primeros estudios sobre la accin colectiva que superaron su consideracin patolgica como irracionalidad de masas139, fueron los que descartaron esta perspectiva basndose en el individualismo metodolgico. As, los investigadores de la teora de la eleccin racional estudiaron las causas que llevaban a los individuos, maximizadores de beneficios y minimizadores de costes por naturaleza, a implicarse en la accin colectiva (Olson, 1965 [1992]). Las crticas a esta perspectiva han sido amplias y variadas, fundamentalmente centradas en los lmites que representa una visin ahistrica y descontextualizada del individuo como un egosta ilustrado, incapaz de dar cuenta de las acciones irracionales, altruistas o del rol de la identidad poltica en la movilizacin colectiva140.

La Teora de la Movilizacin de Recursos en adelante TMR- naci a partir de los aos 60

Para una revisin de estas interpretaciones, dominantes en la academia hasta entrado el siglo XX, ver: Oberschall (1973) 140 Marx Ferree (1994) realiza una clarificadora recoleccin de las principales crticas a las teoras de la eleccin racional. No obstante, su modelo alternativo resulta insatisfactorio en la medida en que constituye slo una correccin de las limitaciones ms evidentes del modelo de la eleccin racional, heredando sin embargo sus vicios estructurales. Ver: El contexto poltico de la racionalidad: las teoras de la eleccin racional y la movilizacin de recursos (Marx Ferree, 1994)

139

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del pasado siglo, recogi algunas de las contribuciones de las teoras de la Rational Choice para proponer un modelo explicativo del xito de los movimientos sociales en funcin de sus dispositivos organizativos y herramientas al alcance para emplear en su favor. Se trata de un modelo inspirado en una cierta lgica empresarial que se centra ms en explicar los cmos que los porqus de la accin colectiva.

La TMR fue dominante en el estudio de los movimientos sociales y la accin colectiva fundamentalmente en las universidades anglosajonas. Postula el estudio de la movilizacin poltica desde la atencin a los elementos simblicos y materiales de los que los activistas podan valerse para hacer avanzar sus objetivos. El problema es que entiende esos objetivos como ya constituidos y no problematiza la conformacin de la identidad poltica de quienes los persiguen, limitndose a analizar la mayor o menor disponibilidad de recursos para la accin colectiva (Jenkins, 1994).

Los estudios de este enfoque ms centrados en las cuestiones especficas de la organizacin interna de los movimientos, por su parte, se fijaban como objeto de anlisis las formas de estructuracin, coordinacin y gestin de la movilizacin en las diferentes asociaciones de un movimiento social, buscando identificar las razones de sus xitos y de sus ineficiencias. Estos enfoques, de extraordinaria utilidad para radiografiar la composicin interna de los movimientos, dejan en cambio sin explicar la cuestin de la formacin de identidades polticas y de la conformacin y movilizacin de consensos alternativos a los dominantes, que interpreten el mundo en otro sentido y movilicen as la accin colectiva. Comparten as los lmites de su matriz terica.

Como alternativa a las carencias de la TMR, en el mbito acadmico europeo se desarroll un enfoque de carcter estructuralista: el modelo de la Estructura de Oportunidades Polticas en adelante EOP141. Esta perspectiva supone un intento de suplir las carencias de la TMR, poniendo en relacin la movilizacin poltica con el contexto social, econmico e institucional en el que se desenvuelve, y buscando en ste las condiciones que expliquen sus posibilidades de xito (Eisinger, 1973; Kitschelt, 1986; Della Porta, y Rucht, 1991; Kriesi, 1993; Diani y Van der Heijden, 1993; McAdam, 1982, 1998).

141

Una definicin clarificadora del tan a menudo concepto de Estructura de Oportunidades Polticas puede encontrarse en McAdam (1998: 91-98).

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Aunque complementa y, en cierto sentido, reelabora la TMR incluyendo elementos importantes, se basa en los mismos principios bsicos y por tanto comparte sus limitaciones. Fundamentalmente, lo que Melucci llam la miopa de lo visible, achacable a los modelos que, atendiendo slo a los aspectos mesurables de la accin colectiva, dejando de lado la produccin de cdigos culturales (Melucci, 1994:125). Estos cdigos culturales, sin embargo, son cruciales para que las oportunidades polticas sean en efecto percibidas como tales, y por tanto aprovechadas.

Como coinciden diferentes autores crticos con este enfoque, tanto la TMR como la EOP marginaban variables significativas para la comprensin de los movimientos sociales, por su escasa atencin a los actores de estos movimientos (Melucci, 1980; Klandermans, 1994; Tejerina, Fernndez-Sobrado, y Aierdi, 1995). Este enfoque presenta crecientes problemas conforme la fragmentacin de las identidades evidencia, en la actualidad, su carcter poltico, contingente y construido (Laclau, 1994). Melucci (1998: 371) alude a este fenmeno en trminos muy similares, cuando seala que el terreno de las identidades est presidido por la ambivalencia, [que] afecta tanto a la identidad individual como a la colectiva, y tambin es importante para comprender los conflictos y los movimientos sociales en la sociedad actual. Tambin Smith (1998) afirma la creciente centralidad de la cultura y la identidad en la poltica contempornea, toda vez que la autonoma del Estado-nacin y las identificaciones de clase se han erosionado en un proceso que Touraine llama el fin de los grandes relatos que proporcionaron un carcter universal a los movimientos de la modernidad (Touraine, 1995: 186).

El resultado es, de nuevo para Smith, que la cuestin de la identidad su negociacin, negacin y afirmacin- se convierte as en un campo fundamental de lucha (Smith, 1998: 324). Pese a que su rechazo del constructivismo y su defensa de un cierto esencialismo (Smith, 1998: 325, 328) le alejan profundamente de los autores del frame analysis, Smith reconoce que la accin colectiva se basa en un ncleo de convicciones y realidades compartidas entre los miembros de una comunidad. Estos recursos culturales actan como matriz para la accin social y como un foco para la movilizacin (Smith, 1998: 332). Lo que equivale a decir que los estudiosos de las movilizaciones polticas tienen que prestar atencin a la produccin cultural e ideolgica como factor no meramente expresivo sino determinante de la accin colectiva.

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En ninguna de estas dos teoras mencionadas se encuentran explicaciones de por qu motivos se producen agregaciones sociales en torno a determinadas demandas polticas, por qu unos agravios y no otros son postulados como problemas a enfrentar con la accin colectiva, y por qu determinados actores son capaces en determinadas circunstancias de movilizar a sectores de la poblacin en contra de las posiciones asentadas como tradicionalmente dominantes. ste es un terreno inexplorado en estas teoras: el de la cultura y la ideologa, el del discurso.

6.2.2 La comprensin eclctica: el sitio de lo discursivo como factor

No obstante, y en parte como respuesta a las evidencias a cerca de las insuficiencias de los dos modelos visitados, desde los aos 80 del siglo XX se ha producido una suerte de confluencia eclctica que trata de integrar diferentes enfoques, incluyendo el anlisis discursivo o de marcos, sin discutir el peso relativo de cada uno de los factores explicativos. Una evolucin de la EOP, la Teora del Proceso Poltico partiendo de la importancia de una comprensin amplia y dinmica del contexto socio-poltico en el que se mueven los movimientos sociales142, ha supuesto una suerte de confluencia entre los diferentes investigadores que privilegiaban bien las oportunidades polticas, bien las estructuras de movilizacin, o bien la produccin discursiva de significado (Tejerina, 1998: 11).

As, se ha construido, y generalizado entre la mayor parte de los investigadores, una matriz que destaca tres dimensiones fundamentales en el estudio de los movimientos sociales, descritos en el conocido manual de McAdam McCarthy y Zald (1995: 2):

Estos tres factores son: 1) la estructura de las oportunidades y limitaciones polticas con las que se encuentra el movimiento; 2) las formas de organizacin (informal y formal) que los activistas tienen a su disposicin; 3) los procesos colectivos de interpretacin, atribucin y construccin social que median entre la oportunidad y la accin.

Se trata de un modelo sinttico que, mediante sus tres perspectivas de observacin, pretende facilitar los estudios comparados (McAdam, McCarthy y Zald 1999: 22) y explicar el surgimiento, desarrollo y eficacia de los movimientos sociales (bid. 1999: 29-37).

142

Sidney Tarrow (2004) es uno de los ms destacados exponentes de este esfuerzo de confluencia metodolgica.

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Ms delante discutir el trmino factores, que creo ilustra perfectamente una concepcin fragmentada del peso de los discursos. El tercero de los factores que este enfoque considera es el de la produccin, generalizacin y alineamiento de esquemas interpretativos, que son siempre construcciones colectivas polticamente orientadas.

Estas interpretaciones colectivas son los marcos para la accin colectiva: el conjunto de estrategias discursivas que conforman la ideologa de un grupo o movimiento. No obstante, frente a la ideologa como sistema estable y cerrado de creencias, los marcos son el resultado negociado y cambiante de la lucha discursiva por imponer, en un contexto de competencia, interpretaciones compartidas del mundo y de los sujetos, que legitiman y motivan la accin colectiva. En otros trminos: los marcos son las armas de la batalla poltica por la apropiacin/construccin del sentido.

Por ello se puede afirmar que la relevancia del enfoque del frame analysis reside en que destaca la importancia central de los elementos culturales e ideolgicos en la accin poltica, puesto que es a travs de ellos que una injusticia se convierte en objeto de una interpretacin que la describe como problema y llama a movilizarse para solucionarla. Esta interpretacin es, por tanto, construccin, pues otorga significado poltico a elementos de la vida cotidiana, introducindolos en el conflicto. Es en este sentido que los investigadores del frame analysis destacan que las cuestiones del significado estn en el ncleo de la accin colectiva (Rivas, 1998: 205).

Sin embargo, y pese a que la interpretacin de la realidad y atribucin de sentido poltico a determinados elementos sea un punto de partida central para cualquier movilizacin, es frecuente encontrarse con investigaciones que dedican a estos procesos poco ms que declaraciones superficiales sobre la importancia de la cultura y la ideologa. En gran medida, la inclusin de los procesos de enmarcamiento en una matriz junto con las estructuras de oportunidad poltica y los dispositivos de organizacin ha circunscrito su peso al de una expresin ideolgica de procesos ms profundos y materiales. Un buen ejemplo es la contraposicin que McAdam et al. (1995) realizan entre los aspectos materiales y los simblicos o ideales, representados como factores.

Frente a esta separacin entre factores la perspectiva constructivista ya explorada afirma que los procesos de enmarcamiento son constitutivos tambin del sentido de las 270

oportunidades y restricciones polticas, y de las formas de organizacin y movilizacin. En lugar de ser reducidos a un elemento desconectado de los otros, por tanto, deben ser estudiados como un enfoque especfico para entender los procesos de movilizacin poltica.

La centralidad de la actividad simblica es el presupuesto bsico de la escuela constructivista e interaccionista que ve a los movimientos como agentes productores de significado a travs de marcos de accin colectiva. La construccin de marcos que den sentido al mundo social y creen identidades es necesaria para la aparicin de los movimientos, ya que los problemas por s solos no producen movimientos sociales; requieren una interpretacin, la cual es ms fcil que tenga lugar donde ya hay sentido [] (Rivas, 1998: 207).

Es por ello que los movimientos compiten por extender o imponer determinados relatos o esquemas de interpretacin de la realidad. Estos relatos se ocupan fundamentalmente de definir el problema, atribuir la responsabilidad del mismo, especificar las soluciones y movilizar al sujeto colectivo legitimado e interpelado para ello. Como veremos ms adelante, estas son las funciones principales del discurso poltico, y por tanto los marcos a identificar en l por el frame analysis.

Se trata de una lucha discursiva por construir una realidad poltica determinada y contingente a partir de los muchos elementos existentes en las relaciones sociales, que podran servir para construir interpretaciones polticas muy diferentes e incluso antagnicas. Este esfuerzo por la construccin de marcos debe ser entendido como un proceso, y por tanto analizado en investigaciones atentas a la dimensin dinmica y conflictiva del discurso (Klandermans, 1992).

Como indican Sabucedo, Grossi y Fernndez (1998), es obvio que tanto los recursos como la organizacin constituyen factores claves para el xito de la movilizacin poltica, pero reducir el anlisis a estas dimensiones es empobrecedor, porque

oscurece una de las funciones sociales de este tipo de movimientos: el desafiar los discursos dominantes. [] No debe olvidarse que los movimientos sociales suponen, esencialmente, una alternativa a una forma determinada de definir e interpretar la realidad. Lo que justifica y da sentido a esas organizaciones es su cuestionamiento de los discursos mantenidos desde el

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poder (Sabucedo, Grossi, y Fernndez, 1998: 170).

Es por esto que diferentes autores desafan la escisin entre los recursos y la organizacin, por un lado, y los discursos, por otro, y pasan a considerar a los movimientos como creadores de significado (Snow, y Benford, 1988; Eyerman, y Jamison, 1991).

La matriz que combina Estructura de Oportunidades Polticas, dispositivos de organizacin y estrategias enmarcadoras como las tres vertientes de las que comprender los fenmenos de accin colectiva ha hecho fortuna por cuando evita las explicaciones monocausales, y se acerca a los fenmenos socio-polticos con diferentes herramientas metodolgicas que aseguren una visin amplia y diversificada de los mismos. Adems, permite a los investigadores pasar por encima de las discusiones tericas que tratan de ponderar el peso de unos factores sobre otros, ofrecindoles un esquema de estudio asentado sobre diferentes patas y por tanto, cabe esperar, ms seguro.

No es ste el lugar para participar de una discusin sobre la que autores especializados han realizado aportaciones sin duda ms significativas que las que aqu podran hacerse143.

Pero cabe hacer una precisin relevante para la comprensin de los presupuestos que permiten el uso del frame analysis para una investigacin centrada en la construccin discursiva de la hegemona: De la misma forma que en el estudio del nacionalismo la perspectiva constructivista alerta de los riesgos del expresivismo, esto es, de entender que el discurso politiza y moviliza identidades tnicas preexistentes, en los estudios sobre la accin colectiva hay que evitar caer en una concepcin similar. El discurso de los actores polticos no es slo un recurso ms, puesto que determina la interpretacin compartida de las oportunidades, lmites y necesidades para la accin colectiva. Esto parece un elemento de consenso entre todos los investigadores que se ubican en la perspectiva del frame analysis.

Sin embargo, es necesario llevar esta lgica hasta el final de su recorrido, para afirmar la construccin poltico-discursiva del conflicto. De acuerdo con sta, la labor primera de un movimiento es problematizar una cuestin que, por ms opresiva o injusta que fuese, no era objeto de disputa poltica. Al politizar una cuestin, se ordena el campo poltico con tanta
Tarrow (2004) ofrece una buena discusin de los diferentes enfoques en los estudios de accin colectiva. Ver tambin la revisin que de esas cuestiones realizan Rivas (1998) e Iglesias (2008, 2009).
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exclusividad como la fuerza del discurso sea capaz- y se definen las posiciones de actores que, en torno a otra cuestin, mostrara alineamientos distintos. Esto es, el discurso poltico y su operacionalizacin a travs del enmarcamiento no pueden ser considerados un factor ms por cuanto son corresponsables, en contextos propicios, de la gnesis de los actores mismos que, se supone, hacan un uso instrumental del factor discurso.

Al contrario, segn este enfoque, los recursos y la organizacin sirven para difundir exitosamente una manera alternativa de ver el mundo o, al menos, un problema particular, y esta manera alternativa es precisamente lo producido en el nivel del discurso, que ahora se trata de analizar. La atencin al nivel del discurso permite superar algunas de las limitaciones de las teoras previas que sealaban las condiciones estructurales desfavorables como causa necesaria y suficiente de la protesta poltica (Sabucedo, Grossi y Fernndez, 1998: 171).

Por supuesto, existen realidades externas a la percepcin que los individuos o grupos tengan de ellas. Pero los agravios o injusticias no son suficientes para producir accin poltica, por muy objetivos que stos sean. Tampoco unas precondiciones sociales, institucionales o econmicas favorables o desfavorables- producen de manera necesaria e inmediata la movilizacin. Las condiciones estructurales no se politizan salvo por la mediacin, contingente y subjetiva, del discurso poltico, en el que son problematizadas, interpretadas y (re)significadas (Prez Ledesma, 1997). Es a travs de su inscripcin en determinados discursos que determinadas cuestiones o situaciones son percibidas como intolerables, se proponen soluciones para enmendarlas y estrategias para alcanzar esas soluciones. Los discursos, por tanto, crean conciencia de cambio en torno a una situacin negativa, identifican a los culpables, promueven soluciones y legitiman a determinados grupos para movilizarse por ellas.

Esto demuestra los lmites de una visin puramente utilitarista de los marcos de referencia como recursos simblico-discursivos a la disposicin de los dirigentes de los movimientos sociales o an de un anlisis de las oportunidades poltico-institucionales desde una perspectiva desconectada de la produccin de marcos de accin colectiva que interpreten atribuyan sentido a la realidad exterior al movimiento.

Por lo tanto, una dimensin fundamental en el estudio de los movimientos sociales es el anlisis de cmo stos construyen, difunden y eventualmente generalizan esquemas de 273

interpretacin de la realidad que movilizan la accin poltica. sta produccin de creencias movilizadoras aparece como una tarea fundamental de los movimientos sociales (Walsh, y Warland, 1983; McAdam, 1994).

El concepto de marcos es esencialmente una propuesta metodolgica para el anlisis de estos procesos de construccin de sentido (Snow, y Benford, 1992). Por medio de los marcos de accin colectiva los movimientos buscan extender determinadas creencias que modifiquen o reemplacen las que hasta ese momento eran dominantes. Para ello, sus marcos tienen que resonar con la cultura generalizada entre esa poblacin como sentido comn. En consonancia con las ideas de Gramsci sobre el buen sentido comn, los marcos tienen que arraigarse en algunos elementos del sentido comn generalizado, siempre fragmentado y desordenado, para, partiendo de ellos, modificar los esquemas de interpretacin de la realidad, en un sentido favorable a la movilizacin que promueven.

6.2.3 Nacimiento de la Frame perspective

El frame analysis o anlisis de marcos a menudo se presenta como una teora, cuando en realidad se parece ms a un conjunto de tcnicas e instrumentos tericamente informados por el enfoque constructivista, cuyos postulados centrales ya han sido expuestos. De esta forma, el desarrollo de la metodologa ha transcurrido paralelo, en los estudios sobre la accin colectiva, a la asuncin de las lneas fundamentales de las perspectivas que defendan el peso especfico del discurso y de la prctica semntico-cultural como productora de significado poltico. (Kertzer, 1988; Eyerman, y Jamison, 1991; Anderson, 1991; Gamson, 1992; Melucci, 1996).

En lo que sigue, se realiza una sntesis de la evolucin, los dilogos y las diferencias entre los autores ms relevantes del frame analysis. Espero que en ese recorrido quede claro tambin por qu es preferible hablar de una metodologa tericamente informada.

Doug McAdam (1994) atribuye a Erving Goffman, en su conocida obra Frame analysis (1974) el primer uso de la nocin de marco para estudiar fenmenos de cambio social y movilizacin poltica. Goffman lo toma a su vez del interaccionismo simblico de Herbert Blumer (1969) quien afirma, en los aos treinta del siglo XX, que los significados de los objetos sociales no pueden ser considerados como dados, puesto que la persona se apropia de

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esos significados [] y los modifica en el curso del proceso interpretativo que desarrolla para poder entender las cosas con las que se encuentra (Blumer, 1969: 2)144.

Retomando esta concepcin, Goffman propone los marcos para comprender cmo los actores dan sentido a su experiencia:

Mi punto de partida es que la definicin de una situacin se construye de acuerdo con unos principios organizativos que rigen esos hechos [] y nuestra implicacin subjetiva en ellos; marco es la palabra que utilizo para referirme a esos elementos bsicos que soy capaz de identificar (Goffman, 1974: 10-11).

Los marcos o esquemas mentales de interpretacin y ordenacin de la realidad, son necesariamente productos sociales, colectivos, generados en la interaccin entre sujetos y la competicin entre diferentes opciones. As, la categora marcos refiere a los conjuntos de creencias comunes que los sujetos necesitan para actuar en colectivo Estos marcos, en consecuencia, son un elemento central en la conformacin de la identidad de los movimientos y en su prctica poltica. Incluso estudiosos del conflicto poltico como Charles Tilly, mucho ms cercanos a posiciones estructuralistas que enfatizan la importancia del contexto y las oportunidades polticas y su impacto sobre las prcticas de los protagonistas de los movimientos, reconocen a travs del anlisis relacional que son los actores quienes moldean el conflicto y, en el transcurso de su relacin poltica con otros actores, construyen sus identidades como experiencias compartidas. As: los trabajadores se convierten en trabajadores en relacin con los patronos y con otros trabajadores, las mujeres se convierten en mujeres en relacin con los hombres y con otras mujeres [] (Tilly, 1998: 33).

En sta lnea desarrollaron Gamson, Fireman y Rytina (Gamson, Fireman y Rytina, 1982), pocos aos despus, la metodologa para el estudio de los fenmenos de cambio social y poltico. Partiendo del trabajo de Goffman y de su propias elaboraciones en las teoras cognitivas, acuaron el trmino marco de injusticia para aplicarlo al estudio de las construcciones discursivas de los movimientos, como aquel que problematizada una situacin y la defina como intolerable. De esta manera, los marcos, adems de ser orientar y organizar la interpretacin, tambin animaban a la movilizacin, por lo que eran
144

Citado en Tejerina (1998: 140).

275

fundamentales en el trabajo poltico de todo actor que aspirase a un cambio total o parcial- de la sociedad. As, el objetivo de los movimientos sociales es sustituir: un sistema de creencias dominante que legitima el status quo por otro alternativo que apoye el cambio provocado por la accin colectiva (Gamson, Fireman, y Rytina, 1982: 15).

Aunque Gamson acab abandonando este enfoque, numerosos estudiosos de los movimientos sociales consideraron la nueva metodologa y la integraron en sus anlisis (Gerhards y Rucht, 1992; Donati, 1992; Eder, 1992; Gerhards, 1995; Johnston 1995).

Gamson es conocido como un defensor del modelo del proceso poltico para el estudio de los movimientos sociales. No obstante, en su libro Talking Politics145 (Gamson, 1992) tambin reconoci el efecto fundamental de las nuevas ideas como catalizadores de la accin colectiva. En esta investigacin sobre los medios de comunicacin y la conformacin de la opinin pblica en torno a cuatro temas de actualidad poltica, sintetiza importantes aportaciones a la metodologa del frame analysis que ya haban sido elaboradas en otros trabajos (Gamson, 1988, 1992b).

Para Gamson, los marcos son formas de entender que implican la necesidad y el deseo de actuar, y se producen en la negociacin de significados en competencia en el interior de los movimientos. Los procesos de enmarcamiento por los que los movimientos tratan de inscribir cuestiones particulares en esquemas interpretativos, tienen la finalidad de definir una situacin como problemtica, postular los medios para su solucin, y movilizar a un sujeto colectivo.

As, los marcos tienen tres componentes que se pueden encontrar en cualquier texto hablado o escrito- del movimiento (Gamson, 1992):

-El de injusticia: que problematiza una cuestin y la carga emocionalmente.

-El de agencia o eficacia: que postula que la situacin de injusticia puede ser cambiada e interpela a determinados individuos como los protagonistas legtimos de ese cambio.

145

La traduccin al castellano debe tener en cuenta el doble sentido posible del ttulo: hablando poltica o polticas del habla.

276

-El de identidad: que define el nosotros frente al ellos concretando as los fines del movimiento.

Adems, las operaciones de enmarcamiento son generadoras de identidades colectivas o de campos de identidad (Chihu, 2006: 26). Klandersman (1994) desarrolla esta idea y sugiere el trmino de campos pluriorganizativos, que introduce los elementos de interactividad y dinamismo en este concepto. Estas son, en cualquier caso, cuestiones que quedan fuera del propsito de este recorrido por el desarrollo de los anlisis de marcos.

En realidad, en la propuesta metodolgica de Gamson el peso fundamental corresponde al marco de injusticia, que es el encargado de politizar la situacin en torno a un objeto de agravio representado como intolerable. Se trata, en la afortunada expresin de Tarrow, de producir y generalizar la idea de que las indignidades de la vida cotidiana no estn escritas en las estrellas, sino que pueden ser atribuidas a algn agente y de que pueden cambiar la situacin por medio de la accin colectiva (Tarrow, 2004: 161).

El escaso desarrollo posterior de esta propuesta y de la complejizacin interna de cada uno de los tres componentes de un marco, constituyen lmites claros en este esquema metodolgico. En cualquier caso, esta identificacin de los diferentes componentes de un marco es un componente que recogen todos los autores destacados del frame analysis, y que en consecuencia es un componente central de la metodologa.

De la misma forma debe valorarse el concepto de frame resonance o resonancia de marcos, con el que Gamson alude a la relacin de un discurso poltico con la cultura poltica ms amplia con la cual tiene que interactuar. Un marco ser tanto ms exitoso cuanto ms aluda a los temas de la cultura poltica dominante del contexto social de los sujetos interpelados: Algunos marcos tienen una ventaja natural porque sus ideas y su lenguaje resuenan con una cultura poltica ms amplia. Las resonancias aumentan el atractivo de un marco porque lo hacen ms natural y familiar (Gamson, 1992: 135).

Esta idea de resonancia ser desarrollada en los trabajos del grupo de Snow como se ver en seguida. Es la categora que conecta los marcos para la accin colectiva con la cultura dominante en una sociedad, en una interrelacin siempre en movimiento.

277

El frame analysis de Gamson es entonces una forma de anlisis de discurso que intenta sistematizar los mecanismos de construccin de los relatos que orientan y organizan las interpretaciones. La metodologa que emplea para ello, sin embargo, se reduce en gran medida a un anlisis textual que resuma las ideas claves y las agrupe en torno a los tres componentes de injusticia y agencia e identidad. El problema radica en que los lmites que separan estas tres categoras son bastante difusos, y casi todo el peso explicativo recae sobre la primera. Por esta razn esta tcnica para desentraar los discursos no aporta demasiado al investigador. Sus elaboraciones posteriores, como la de la codificacin de los marcos en series de tres dgitos o la de los paquetes de estructuras entrelazadas en torno a un tema central, no aaden ningn instrumento de anlisis relevante, y s complejizan innecesariamente una metodologa que, sin embargo, sigue movindose fundamentalmente en el nivel descriptivo.

Sea como fuere, el trabajo de Gamson tiene el mrito de ser el primero en destacar, desde una perspectiva constructivista, los procesos de conformacin de marcos como factores fundamentales en el anlisis de movimientos sociales. Este mtodo permite la comparacin entre discursos y ser en adelante el punto de partida de la mayor parte de los autores dedicados al anlisis de marcos146

Todos los trabajos posteriores incorporarn, de una manera o de otra, que la actividad clave de los movimientos es inscribir agravios concretos en marcos globales que sealen una injusticia y a los culpables de sta, y afirmen que esa situacin puede ser cambiada por la movilizacin de un sujeto colectivo concreto.

6.2.4 Marcos, discurso y consenso

Las investigaciones ubicadas en el frame analysis han ayudado a destacar la importancia de la construccin interactiva y negociada de los esquemas interpretativos y movilizadores o marcos en la recepcin, significacin y activacin poltica de las precondiciones sociales, as como su peso en los procesos de formacin de identidades. De esta forma han reintroducido la centralidad de las ideas y la cultura en el estudio de los fenmenos de accin colectiva y conflicto poltico.
Para un estudio detallado de las aportaciones de Gamson al frame analysis, ver: Chihu, y Lpez Gallegos (2004).
146

278

Los sistemas creencias estructurados, coherentes y con pretensiones de exclusividad se conocen como ideologas. En cierta medida, los estudios del anlisis de marcos han renovado la importancia de la ideologa en los procesos de movilizacin y conflicto poltico. No obstante la mayor parte de los investigadores han preferido el trmino marcos para evitar caer en la trampa de la reificacin y mantener una visin dinmica y constructivista de las ideas y representaciones sociales que informan la accin colectiva.

En este trabajo se defiende el uso del trmino discurso como conjunto articulado de marcos de interpretacin de la realidad, orientados en un sentido unitario y constitutivos de identidad poltica. El concepto discurso permite comprender mejor la prctica productora de significado poltico a travs de la articulacin. El trmino ideologa, efectivamente, refiere a una petrificacin y sistematizacin de los discursos, una construccin que exige lealtad y que puede reproducirse en diferentes tiempos y lugares. No todos los discursos acaban deviniendo ideologas, pero todos tienen una dimensin de reificacin al tratar de naturalizar su origen, que es siempre contingente y poltico. Marcos e Ideologa pueden por tanto ser tomados como los dos extremos de un continuum discursivo, de mayor concrecin y particularidad a mayor universalidad y estructuracin.

Por eso se considera aqu que Discurso es ms adecuado para adentrarse en la problemtica de la hegemona. Una revisin del trabajo de Donati (1992) actuar como puente para comprender la cercana y complementariedad del frame analysis y la Discourse Theory.

En cualquier caso, esta discusin terminolgica refiere a una cuestin que debe ser tratada: la de la generacin y movilizacin del consenso como componente fundamental de la lucha poltica. No basta con constatar que los movimientos u otros actores polticos producen esquemas con los que tratan de enmarcar diferentes fenmenos de la realidad para dotarles de sentido y animar a la movilizacin. Es necesario, adems, dar cuenta de cmo en esa labor desafan los consensos dominantes o generan consensos alternativos. Es decir, de la relacin entre marcos e ideologa.

Paolo Donati (1992) aplica la teora de marcos al estudio del discurso poltico, partiendo del reconocimiento de la importancia y autonoma de la dimensin cultural o ideolgica en la accin colectiva.

279

Donati toma el concepto de Gamson de discurso poltico (1988) y lo hace converger con el de marcos basndose fundamentalmente en los trabajos del grupo de Snow (Snow et al. 1986, 1988, 1992).

Aunque parte de los anlisis lingsticos del discurso, pronto da un paso ms all y reclama una teora que vea el discurso no slo como un evento lingstico que expresa ideas, sino como un constructor de ideologa. Para l un discurso poltico son:

las interacciones de los individuos, grupos de inters, movimientos sociales e instituciones a travs de los cuales las situaciones problemticas se convierten en problemas de la poltica, se deciden las agendas, se toman las decisiones y se llevan a cabo las acciones (Donati, 1992:

139).

As mismo, entiende la ideologa como una estructura contradictoria y abierta, sometida a luchas, en lugar de cmo un sistema monoltico y cerrado (Donati, 1991). El anlisis del discurso, en consecuencia, deber orientarse a identificar los nexos, las contradicciones y los lmites en los discursos estructurados en ideologas.

Anlisis de discurso y frame analysis se entroncan as en Donati: El anlisis del discurso poltico es un instrumento para estudiar las formas en que la realidad poltica se enmarca a travs del discurso y, en consecuencia, el modo en que las personas llegan a entenderla (Donati, 1992: 143).

La funcin del discurso poltico es la de proveer a los individuos de marcos a travs de los cuales interpretar la realidad, clasificar las experiencias e inscribirlas en un relato ms o menos coherente y unitario. Un marco, entonces, es una estructura general, estandarizada y predefinida (en el sentido que ya pertenece al conocimiento del mundo del perceptor) que permite el reconocimiento y gua la percepcin (Donati, 1992: 141). Es decir, una estructura que selecciona, filtra y articula diferentes elementos con la finalidad de dar sentido a la realidad. La cultura, en este sentido, es el depsito de los marcos.

Lo fundamental es que los marcos se modifican en el tiempo y en el espacio. El discurso es el lugar donde se da la lucha por definir la realidad pblica de forma legtima y reconocida, el

280

terreno de encuentro, confrontacin y competencia entre los diferentes procesos polticos de enmarcamiento de lo social:

La transformacin del tejido social en marcos de accin colectiva no ocurre por s sola. Se
trata de un proceso en el cual los actores sociales, los medios de comunicacin y los miembros de una sociedad interpretan conjuntamente, definen y redefinen el estado de las cosas

(Klandermans, 1997: 44).

La lucha discursiva es tanto para fijar la definicin de los objetos como para promover unos marcos interpretativos a costa de otros, una competicin poltico-semntica para fraguar, en definitiva, una gramtica comn (Viejo, 2005). Cuando un sistema de creencias se establece, jerarquiza y consolida con pretensiones plausibles de universalidad, se constituye una ideologa.

En este proceso implica la identificacin de las injusticias y su traduccin en demandas polticas, pero tambin su carga emotiva, que es la que aporta el calor que facilita la movilizacin, y que distingue los marcos de los movimientos de aquellos de las instituciones dominantes. Los estudios feministas han demostrado ya hace tiempo la importancia de la implicacin de los afectos y emociones en la construccin colectiva de la realidad. El nacionalismo, por su parte, debe su poder movilizador a la facilidad de sus metforas para generar construcciones ellos/nosotros cargadas de emotividad (Anderson, 1983 [1991]). Los marcos se ubican siempre en contextos culturales ms amplios con los que se relacionan de manera contradictoria: Necesitan a la vez ser relativamente coherentes con los consensos dominantes en una poblacin, y modificar estos consensos para instituir un orden nuevo. En la prctica, este es un equilibrio difcil, en el que se decide en gran medida la suerte poltica de una movilizacin.

Tarrow (2004: 163) propone que los procesos de enmarcado de un movimiento realizan, a largo plazo, una labor capilar de penetracin y modificacin de los consensos dominantes, en una conceptualizacin que recuerda al concepto de Guerra de posiciones de Antonio Gramsci, ya explicado. Esta labor se complementa con una irrupcin mucho ms rpida en las conciencias de la gente por medio de las transformaciones producidas en los ciclos de accin colectiva. Segn esta visin, la accin colectiva funciona como acelerador de transformaciones en la cultura dominante, y posibilita una combinacin de elementos 281

culturales heredados con estrategias nuevas.

Se trata de un proceso de transformacin de las representaciones dominantes en una sociedad, partiendo de los consensos instituidos. A menudo esta evolucin necesita de puentes que conecten la cultura dominante con el proyecto transformador. Tarrow ofrece el ejemplo del movimiento por derechos civiles en EEUU, en el que el puente lo constituy la dialctica de los derechos, pieza angular del status quo norteamericano que, a su vez, permita su uso estratgico por parte de la accin colectiva del movimiento (Tarrow, 2004: 169-171).

Con todo, la visin de Tarrow resulta claramente distante del enfoque constructivista, por lo que no concibe ninguna dimensin constitutiva del discurso, y reduce el papel de los elementos culturales al de ropajes que los movimientos, en el transcurso de la lucha, heredan y reconstruyen, y con los que se visten para aumentar su eficacia poltica (Tarrow, 2004: 171). No hay aqu ninguna referencia a la produccin de significado poltico, pues los movimientos, sus objetivos e identidades, parecen preconstituidos antes de la intervencin del discurso, que se convierte as en una herramienta de ingeniera para aumentar la eficacia poltica de los actores. Para Tarrow, es en la accin colectiva cuando se aceleran estos procesos. Pero no por el uso instrumental que hacen los movimientos de los elementos culturales, sino porque es en los momentos de quiebra del sentido instituido, incapaz de dar cuenta de nuevas realidades y, sobretodo, de seguir presentando el orden existente como el bien comn, en presencia de una concatenacin cada vez mayor de colectivos insatisfechos, cuando se abre con la mayor amplitud la posibilidad de la emergencia de nuevos consensos, de, en resumen, contrahegemona.

Klandermans ofrece otra visin de la compleja relacin entre los materiales culturales heredados y la produccin de esquemas alternativos de interpretacin de la realidad. Afirma que cabe hacer una distincin entre la formacin del consenso y la movilizacin del consenso (Klandermans, 1988).

La formacin del consenso solo ocurre a largo plazo y no es plenamente previsible por ningn actor poltico. Se trata de un proceso largo de convergencia en torno a definiciones colectivas sobre una situacin. Si esta es definida como injusta, se entra en un segundo momento, de postulacin de alternativas posibles frente a la situacin de injusticia y el camino a seguir por un determinado sujeto colectivo definido como protagonista. Esta es una 282

intervencin deliberada y planificada de movilizacin del consenso (Klandermans, 1988: 183191).

Este enfoque, sin embargo, expulsa la produccin de consenso a un remoto proceso de convergencia de definiciones de la realidad que sucede en un tiempo pasado no estudiado por los investigadores de la accin colectiva. Una vez generado este consenso, eso s, diferentes actores polticos pueden movilizarlo de manera deliberada y estratgica, hacia uno u otro objetivo poltico. El problema es que no todos los consensos pueden ser movilizados en el mismo sentido, y que, en realidad, la construccin de consensos es una parte sustancial de la movilizacin poltica.

El modelo de construccin social de la protesta de Klandermans (1994) aunque igualmente inscrito en la corriente de la irrupcin de la cultura en el estudio de la accin colectiva, se aleja del frame analysis por sus orientaciones ms cercanas a la psicologa social. Su divisin de campos multiorganizativos, entre los sectores que apoyan un movimiento, los que se oponen y los que permanecen indiferentes (1994: 215) es una aportacin interesante, pero que despus conduce a una evolucin hacia el estudio de la recepcin mental de los procesos colectivos de enmarcado. Hay una aportacin de McAdam que resulta muy til en este punto. Este autor, aunque no especficamente dedicado al enfoque del frame analysis, al que integra en la matriz eclctica ya visitada, introduce el concepto de oportunidad cultural como un momento de fragilidad de los consensos dominantes. En tales situaciones el relativo vaco discursivo por parte de los grupos dirigentes de una sociedad abre una oportunidad cultural para la formulacin y extensin de marcos alternativos. Se trata, por tanto, de perodos de resquebrajamiento de los horizontes y cdigos interpretativos dominantes, de desorganizacin de las estructuras simblicas y cognitivas de dominacin, y por tanto de un terreno relativamente frtil para la emergencia de relatos alternativos que movilicen la transformacin del orden existente, incentivando a individuos y sectores antes ajenos a la protesta, en vista del sentido ampliado y las mayores posibilidades de xito de sta (McAdam, 1994: 46-51).

No obstante, y como se ha afirmado antes, estas oportunidades no son ajenas a la produccin discursiva del movimiento. Es decir, por un lado es la emergencia de nuevas demandas y/o interpretaciones o la politizacin de contradicciones entre valores culturales difundidos y

283

prcticas sociales o institucionales que lo niegan- de la realidad la que genera o, cuando menos, acelera, la crisis de una visin del mundo hasta entonces dominante. Pero, adems, estas oportunidades culturales tienen relevancia poltica slo cuando son percibidas como tales por los actores (McAdam, 1994: 46).

El concepto de oportunidad cultural realiza una advertencia valiosa: los procesos de construccin de significado poltico alternativo tienen ms posibilidades de xito en contextos propicios de crisis del sentido instituido y las representaciones dominantes. En la terminologa gramsciana del marco terico que inspira esta investigacin, esos momentos son conocidos como de crisis de legitimidad o incluso crisis orgnica. En cualquier caso, esos momentos son a su vez producidos, en una relacin dialctica, por los discursos subversivos emergentes, y slo entran en juego mediante su percepcin subjetiva por los actores polticos.

Por lo tanto la cuestin de la relacin entre la creacin de marcos y los procesos de enmarcamiento para la movilizacin poltica y los consensos socialmente dominantes, sigue, en cierta medida, abierta. Las explicaciones vistas hasta ahora sobre ello presentan, por las razones ya apuntadas, serios lmites. Estos pueden ser superados, en lo relativo a la relacin entre marcos y sentido comn sedimentado, por el concepto de resonancia, que se analizar en la revisin del trabajo del grupo de investigadores encabezado por Snow en el prximo epgrafe. Tambin por la reintroduccin del concepto de discurso en la disciplina del frame analysis, lo que sucede, de nuevo, de la mano de Donati, al que es preciso regresar brevemente.

Ya se ha visto que el concepto de marco le sirve a Donati para introducir una nueva perspectiva en los anlisis de la ideologa, no como un hermano menor de la filosofa, sino como un elemento central en la lucha poltica. Se trata de un doble movimiento, puesto que al mismo tiempo, los estudios de la accin colectiva se benefician de una atencin prioritaria a la construccin discursiva. Rivas, en su acercamiento a Donati, reconoce la funcin performativa de los discursos:

El discurso es la forma bsica de interaccin a travs de la cual se produce la misma realidad. Desde esta perspectiva, el analizar cmo se enmarca una cuestin puede ayudar a entender quin tiene ms probabilidad de ganar una lucha [] (Rivas, 1998: 199).

284

No es casualidad que esa interseccin entre ideas y prcticas en rigor, de la nominacin y produccin de identidad como prctica- se de en torno al concepto de discurso. Gracias a su aportacin en clave constructivista, el frame analysis se aleja del riesgo de entender a los movimientos sociales como preconstituidos antes del conflicto por actores sociales objetivados, y entra de lleno en la explicacin de los actores y sus agrupaciones como expresando una posicin que les constituye.

sta es la aportacin central de Donati, ya en una lnea estrechamente vinculada a la de la Discourse Theory: el objeto del conflicto debe considerarse como el terreno en el que el discurso se realiza, terreno que es l mismo una construccin interactiva (Donati, 1992: 161). Sus contribuciones ayudan a superar algunas de las carencias de las versiones ms extendidas del frame analysis.

El trmino discurso, tal y como ha sido desarrollado hasta aqu, enfatiza la contingencia de las construcciones polticas, que no su arbitrariedad. Reconociendo que existen condiciones y materiales especficos, limitados y particulares, previos a la prctica de la articulacin -que tienen existencia extradiscursiva por as decirlo- afirma al mismo tiempo que todos ellos juegan un papel poltico slo despus de haber sido interpretados y posicionados en el conflicto por uno u otro discurso. No todas las combinaciones son posibles, pero entre las muchas opciones disponibles ninguna es necesaria ni objetiva. El concepto de discurso frente al de ideologa, ofrece la ventaja de ser cambiante, negociado, conflictivo y abierto; frente al de marcos ofrece la ventaja de explicar cmo todos y cada uno de los recursos del movimiento son materiales significados por una narrativa especfica, y que por tanto podran jugar un papel poltico totalmente diferente.

Entonces tiene sentido utilizar la metodologa del frame analysis para un estudio sobre la hegemona? Lo tiene siempre y cuando se haga la aclaracin previa, en el sentido de estar trabajando con discursos que funcionan con una lgica ntica y no ontolgica, que producen significados en base a una prctica de articulacin que vincula determinados elementos a una u otra narrativa, siempre en clave de construccin y no de expresin, reflejo o uso instrumental. Precisado esto, el anlisis de marcos puede ser introducido como una metodologa complementaria a la Teora del Discurso y la hegemona. Una metodologa que resulta especialmente pertinente por su atencin a los mecanismos especficos de identificacin, interpretacin y movilizacin con respecto a determinados aspectos. 285

De alguna manera, el frame analysis, por las tcnicas que produce y las cuestiones que son objeto de su atencin, dirige la mirada a un nivel ms micro que la Discourse Theory: Mientras sta estudia la construccin discursiva de identidades y la ordenacin conflictiva del campo poltico, aqul desentraa los mecanismos especficos por los cuales tiene lugar, las operaciones concretas que convierten una nominacin por parte de un actor en un consenso generalizado y movilizado. En este sentido se emplea el frame analysis en esta investigacin.

6.3 Principales propuestas metodolgicas para el anlisis de marcos

Una vez realizado el recorrido por la frame perspective, conviene detenerse con ms detalle en el trabajo de algunos investigadores, a modo de ejemplos de aplicaciones prcticas de esta metodologa a estudios de caso concretos.

Los autores elegidos en modo alguno resumen las aportaciones fundamentales del anlisis de marcos, ni siquiera pueden ser considerados los ms representativos de este enfoque. Salvo en el primer caso, el de los investigadores David Snow, Robert Benford y otros, que constituyen un grupo prolfico que es hoy referencia obligada de cualquier acercamiento al anlisis de marcos para la accin colectiva, en tanto que sus formulaciones han sido generalmente incorporadas ya como cuerpo central de la perspectiva. Slo por ello ya merece un examen ms en profundidad. Adems, por esa centralidad, gran parte de las ltimas contribuciones relevantes se han realizado en dilogo o discusin con el trabajo de este grupo de investigadores, por lo que a travs de su examen se incorporan tambin algunas cuestiones relevantes aportadas por otros autores.

Despus se analizan dos propuestas metrolgicas en estrecha relacin con la anterior: las de Gerhards y Rivas, en su intento de complejizar el modelo del grupo de Snow; y la de Miz, por su versin profundamente constructivista aplicada a la produccin de identidades colectivas, que ser de gran utilidad. La primera servir para evaluar la utilidad de las construcciones que, partiendo de una crtica a la supuesta simplicidad del modelo del grupo de Snow, pretenden mejorarlo mediante su complejizacin. La segunda, por su parte, examina las aplicaciones prcticas a estudios sobre la emergencia de identidades polticas y por tanto en estrecha relacin con la hegemona- del anlisis de marcos tal y como lo concibe el grupo de 286

Snow. sta ltima, como se ver, resulta uno de los enfoques ms satisfactorios y, por tanto, constituye una referencia principal en la que se basar esta investigacin.

Por ltimo, se examinan brevemente otras propuestas cercanas a la perspectiva del frame perspective, fundamentalmente las dedicadas al anlisis micro del discurso. En la medida en que constituyen una alternativa metodolgica al anlisis de marcos, es preciso realizar un examen de algunos ejemplos representativos. A travs de l, con especial atencin a la obra de Cabrera La nacin como discurso (1992) por su proximidad con la presente trabajo en las premisas tericas y en el objeto de estudio, se exponen las razones por las que se considera preferible, para una investigacin sobre la hegemona, la propuesta metodolgica del frame analysis.

6.3.1 El Grupo de Snow

Sin duda han sido Snow y sus colaboradores147 (Snow, Rochford, Worden, y Benford, 1986; Snow, y Benford, 1988; Snow, 1992; Benford, y Hunt, 1992; Benford, 1993; Hunt, Benford, y Snow, 1994; Benford, y Snow, 2000) los investigadores ms influyentes del anlisis de marcos cuya matriz metodolgica ha servido de orientacin para un gran abanico de estudios.

La produccin terica de Snow y sus colaboradores tiene como vigas maestras dos artculos publicados en torno a la aplicacin el anlisis de marcos al estudio de los movimientos sociales: Frame Alignment Processes, Micromobilization, and Movement Participation en 1986 e Ideology, Frame Resonance and Participant Mobilization en 1988.

Parten del concepto de marco de Goffman (1974: 21) en tanto que esquemas de interpretacin que capacitan a los individuos para localizar, percibir identificar y nombrar los hechos de su vida cotidiana y del mundo en general, para proponer su definicin de marco como
Esquema interpretativo que simplifica y condensa el mundo de ah fuera puntuando y codificando selectivamente objetos, situaciones, acontecimientos, experiencias y secuencias de acciones dentro del entorno presente o pasado de cada uno (Goffman, 1992: 137).
Se alude aqu a Snow y colaboradores pues son un grupo prolfico que ha desarrollado numerosas investigaciones en una perspectiva de trabajo conjunta, como se demuestra en el anlisis que sigue sobre sus elaboraciones. Benford y Hunt destacan en este grupo.
147

287

Los marcos cumplen de esta forma la funcin de organizar la experiencia y guiar la accin, lo que convierte a los procesos de construccin de marcos o alineamientos en un trabajo poltico central para la movilizacin social. A travs de los marcos, los movimientos sociales problematizan una situacin que antes no era percibida como tal, o tal vez como desafortunado pero no intolerable. Posteriormente, vinculan este agravio con otros, y los inscriben en narrativas que puedan encontrar significado ms amplios) que puedan encontrar resonancia en la cultura dominante de la poblacin interpelada.

En su artculo de 1986 coinciden con Charles Tilly (1978) en sealar que el surgimiento, duracin y xito de los movimientos sociales es imprevisible. Pero s afirman que la explicacin de estos fenmenos no tiene que ver slo con los recursos disponibles y la organizacin puesta en marcha, sino que el discurso juega un papel central:

[su explicacin tiene que ver] no slo con los cambios en las oportunidades y la expansin
y apropiacin de los recursos sociales, sino tambin con el hecho de que se haya efectuado con xito un alineamiento de marco y que ste se mantenga por un tiempo (Snow, Rochford,

Worden, y Benford, 1986: 478).

En sus investigaciones se produce un distanciamiento de las teoras de los Nuevos Movimientos Sociales y la Teora de Movilizacin de Recursos, por la comprensin esttica que stas tienen de las ideas. Snow y sus colaboradores, por el contrario, defienden que los significados no pueden ser asumidos como dados, como un recurso ms a disposicin de los movimientos, sino que deben ser estudiados como el resultado de luchas polticas discursivas. Los movimientos, entonces, al mismo tiempo que son portadores y transmisores, funcionan tambin como productores de nuevos significados.

Antonio Rivas, en su revisin de los diferentes trabajos de la perspectiva del frame analysis refuerza esta idea del grupo de Snow: los movimientos son agentes productores de significado y como tales estn comprometidos en la poltica de significacin, es decir, en la construccin de sentido en competencia con otros actores sociales (Hunt, Benford y Snow, 1994: 194).

288

Quizs el logro ms destacado del grupo de Snow, Benford y otros, es el de haber producido un modelo metodolgico claro y articulado para el anlisis del discurso poltico de los movimientos sociales.

Hay tres conceptos centrales en el trabajo del grupo de Snow, que suponen significativos desarrollos del anlisis de marcos: Enmarcamiento, Alineamiento de marcos y Resonancia. Cada uno de ellos merece atencin especfica.

6.3.1.1

Enmarcamiento

La actividad de significacin es a la que se refiere el concepto de enmarcamiento o framing: literalmente, inscribir cuestiones particulares en marcos de interpretacin y movilizacin para la accin colectiva. Por medio del enmarcamiento los movimientos adecuan las fronteras y alcance de sus marcos a sus objetivos y a los sectores sociales interpelados, en un proceso constante e interactivo.

El grupo de Snow propone una matriz para analizar la potencia movilizadora de los procesos de enmarcado, compuesta por cuatro conjuntos de factores: El grado de desarrollo y la interconexin de las tareas bsicas del enmarcamiento; el alineamiento con un sistema de creencias ms amplio, para que los objetivos del movimiento tengan mejor acogida en el seno de la cultura dominante; la inteligibilidad de los marcos en relacin con las experiencias cotidianas de los sujetos interpelados, su credibilidad emprica y coherencia narrativa; y el momento del ciclo de protesta en el que nace el movimiento y desarrolla su actividad de enmarcado (Snow y Benford, 1988).

De esta matriz merece la pena especialmente rescatar el primer conjunto de factores, que hace referencia al grado de integracin y desarrollo de las tres tareas del enmarcamiento. El resto son elementos que considero ms genricos, y que en todo caso estn ya contenidos en el concepto de resonancia que luego se analiza. Que los objetivos o propuestas de un movimiento tengan ms posibilidades de xito cuando se inscriben en los consensos dominantes en una sociedad, as como cuando permiten a su audiencia potencial leer e interpretar fcilmente hechos de su vida cotidiana son dos cuestiones elementales de la teora de la hegemona ya visitada. Por otra parte, estos elementos centrales no necesitan ser

289

glosados en una matriz de condiciones: la relacin de cualquier narracin con el sentido comn de poca y con las condiciones materiales de vida de los interpelados son cuestiones a resolver por una teora del discurso y la hegemona.

Las tareas del enmarcamiento constituyen las operaciones fundamentales que todo discurso tiene que realizar si pretende movilizar polticamente a su audiencia, y que Wilson (1973) ya haba establecido como los tres componentes de la ideologa: Diagnstico, pronstico y motivacin.

1. Diagnstico: Se trata del trabajo de identificar un aspecto de la vida social como problemtico y su persistencia como intolerable, argumentar que necesita ser cambiado y atribuir la responsabilidad o culpabilidad por la situacin presente.

2. Pronstico: Es la propuesta de solucin de la cuestin problematizada, que incluye lo que debe hacerse, las tcticas y estrategias y los objetivos. Tambin identifica a los protagonistas legtimos de la accin.

3. Motivacin: La tercera operacin aporta el mpetu y el estmulo para la accin, a travs de un vocabulario, unos smbolos y una identidad de los protagonistas. Si la complicidad intelectual y la indignacin moral sirven para los dos cometidos anteriores, en este caso se trata de levantar un sentimiento colectivo de empoderamiento, capacidad y deber, sin el cual no existe el combustible que mueve a la gente a implicarse en la accin colectiva, pese a los costes personales y riesgos que sta implica.

En este esquema, las primeras dos tareas construyen y movilizan el consenso (qu est mal y quin es culpable y cmo se cambia y quin lo cambia), mientras que la tercera

proporciona el mpetu subjetivo y emotivo para la participacin (nosotros podemos!). Cuanto ms se desarrollen y se integren estas tres tareas, ms xito alcanzar la movilizacin.

Enmarcamiento, por tanto, es la actividad general de produccin de marcos para dar un sentido u otro a diferentes elementos o acontecimientos de la realidad. Estos marcos, una vez producidos, deben ser articulados entre s y ajustados a la cultura dominante, a las

290

expectativas de los individuos o al cambio en el contexto poltico-institucional, es decir, alineados.

6.3.1.2 Alineamiento de marcos

Por alineamiento de marco o frame alignment process, es la actividad que articula diferentes marcos y los pone a trabajar en la misma direccin, hacindolos as alcanzar su mxima potencia movilizadora. Por medio de este proceso los movimientos buscan incrementar sus apoyos y, cuanto menos, neutralizar o aislar a sus antagonistas.

Adems, en estas operaciones se dirime la capacidad de un marco para ser capaz de hacerse congruente e inscribir los valores, creencias y demandas de los individuos, de forma compatible con los objetivos e identidad del movimiento.

Como la cultura sedimentada en la poblacin es la que naturaliza y refuerza el orden existente, los movimientos tienen que moverse en la interseccin entre esta cultura y smbolos mayoritarios, y los suyos propios que movilizan a la accin pero son an minoritarios. Los dos riesgos paralelos son una asuncin excesiva de la cultura mayoritaria pero paralizante, o una total exterioridad a los consensos dominantes, que condena a los movimientos a la marginalidad.

Los procesos de alineamiento de marcos, por tanto, son las operaciones de ajuste y readaptacin de los marcos propios a un entorno dinmico y cambiante. El grupo de Snow identifica cuatro tipos fundamentales (Snow et al. 1986: 467-474).

1. Conexin de marco o frame bridging: es la operacin por la cual se enlazan dos marcos ideolgicamente complementarios o congruentes pero que hasta ese momento han estado desconectados, o tambin cuando un problema particular de reciente (re) aparicin se vincula con un marco existente buscando una mayor eficacia en la movilizacin.

2. Amplificacin de marco: La clarificacin y fortalecimiento de un marco sobre una cuestin particular. Por medio de la amplificacin del valor o de la creencia se

291

refuerzan las posiciones y la cohesin del grupo. Se trata de una operacin de refresco o actualizacin de un marco.

3. Extensin de marco: La ampliacin de las fronteras del marco inicial o primario de una organizacin para incluir los agravios o las demandas de otros grupos que, aunque secundarias para la organizacin, amplan su campo poltico; se busca as seducir y aliar a estos grupos. En Gramsci, como hemos visto anteriormente, es la inclusin de grupos en tanto que subordinados al grupo dirigente, que caracteriza la hegemona.

4. Transformacin de marco: La reinvencin o reformulacin de un marco viejo que ya no resuena en la cultura poltica imperante en su contexto, con vistas a producir uno nuevo que sea capaz de generar ms apoyo. Es sin duda la operacin ms importante, especialmente para los movimientos que desafan el orden instituido buscando cambios profundos para los que es necesario construir un sentido comn contrahegemnico.

La articulacin de diferentes marcos se produce en torno a un master frame o marco maestro, que es capaz de agrupar y dar un sentido unitario a los diferentes marcos de un movimiento. Se trata de un cdigo con gran poder de resonancia en la cultura dominante en la sociedad y capacidad, y por tanto con capacidad de construccin de mayoras.

A diferencia de los marcos interpretativos, no corresponde a una visin particular, sino que funciona como un campo gramatical que conecta, integra y coordina diferentes marcos (Snow y Benford, 1992). Normalmente emergen en momentos de ruptura de los significados instituidos y los cdigos culturales tradicionales.

Como se ve, en el concepto de marco maestro hay un solapamiento entre el anlisis de marcos y el pensamiento gramsciano, puesto que se trata de una categora muy cercana a la de hegemona, y an a la de sentido comn de poca, en la medida en que funciona como campo capaz de contener diferentes representaciones parciales del mundo en una construccin tendencialmente universal. Por ello, su uso puede dar lugar a ms confusiones que clarificaciones. Por otra parte, y como se ver ms adelante, el marco de injusticia ya teorizado por Gamson, puede funcionar, en no pocas situaciones, como el marco maestro,

292

en la medida en que identifica un sndrome general a la luz del cual todas las dolencias adquieren un sentido que las articula polticamente.

6.3.1.3 Resonancia
El concepto de resonancia, apuntado por primera vez por Gamson (1992), es desarrollado por Snow y sus colaboradores, dentro de su preocupacin por la fidelidad narrativa, el fenmeno por el cual algunos marcos resuenan con las narraciones culturales, es decir, con las narraciones, mitos y cuentos populares que son parte de la herencia cultural de la persona (Snow y Benford, 1988: 210). Este concepto tambin lo desarrolla McAdam (1994) aunque desde un enfoque centrado en la capacidad de los movimientos de conectar con las orientaciones cognitivas de los individuos a los que interpela. Aqu, por el contrario, se privilegia la visin colectiva y ms poltica de Snow y sus colaboradores. La resonancia de los marcos es su conexin con las creencias, smbolos e interpretaciones sedimentados como sentido comn, en trminos de Gramsci. Los lderes de los movimientos sociales, como indica Tarrow (2004: 156), se mueven en un complicado equilibrio entre inscribir sus demandas en el consenso dominante y vestirlas con los ropajes culturales generalizados, y producir smbolos y esquemas interpretativos nuevos. Los primeros generan amplios consensos, pero naturalizan el orden existente. Los segundos pueden ser electrizantes y generar conciencia de cambio, pero son an poco conocidos y por tanto marginales.

La resonancia de los procesos de enmarcado que emprenda un movimiento depender de diferentes factores, entre los que cabe destacar: que esos marcos hagan referencias efectivas y especficas a experiencias de la vida cotidiana de aquellos a los que se dirige o que consiga hacer vivir a stos en carne propia la injusticia referida, , que resulten empricamente crebles, que sean inteligibles y expliquen con plausibilidad la realidad, o que sean coherentes entre s y con los esquemas de percepcin e interpretacin ya existentes. (Snow y Benford, 1988). Como resume Chihu, en su revisin del concepto de resonancia: si un marco es empricamente creble, conmensurable en la experiencia y narrativamente resonante, ms poderosa ser la movilizacin del consenso y ms frtil ser el terreno para la movilizacin de la accin (Chihu, 2006: 23).

293

En 1988 Brcena, Ibarra y Zubiaga (1998) realizaron un estudio que constituye un valioso ejemplo sobre la importancia de la resonancia para el xito de los movimientos sociales. En l, procedan a un anlisis comparado de los movimientos sociales ecologista especialmente vinculado al rechazo a la construccin de centrales nucleares- y de insumisin al servicio militar obligatorio y a la Prestacin Social Sustitutoria, en el Pas Vasco y Navarra. La escala elegida encuentra su justificacin en las particularidades culturales y polticas de esas dos comunidades autnomas, adems de en el hecho de que ambos movimiento tuvieron un desarrollo e impacto all sin parangn en el resto del Estado espaol.

Con su investigacin, pretendan comprender los xitos relativos de ambos movimientos y su compleja relacin con la izquierda independentista vasca. Para ello emplearon el anlisis de marcos o frame analysis para comprender la produccin discursiva del movimiento:

en sus tres niveles de diagnstico, identidad y pronstico [] para observar cmo el discurso ha sido capaz tanto de reforzar la identidad colectiva del movimiento como de conectar, y activar a su favor, las culturas disponibles en la sociedad vasca (Brcena, Ibarra y Zubiaga, 1998: 49).

En su uso de la metodologa del anlisis de marcos, se basan de forma central en los trabajos del grupo de Snow. El estudio supone un riguroso ejemplo prctico de aplicacin de la metodologa del frame analysis de acuerdo con algunos de sus exponentes ms destacados.

En este caso, sin embargo, lo que resulta interesante de esta investigacin son los resultados obtenidos a partir de la atencin al fenmeno de la resonancia. Los autores analizan cmo en cada una de las tres estrategias de enmarcamiento, que identifican como de diagnstico, de identidad y de motivacin, tanto el movimiento ecologista como el de insumisin son exitosos porque son capaces de vincular sus propuestas o reclamaciones con percepciones y temas culturales dominantes o muy extendidos en la sociedad vasca (Brcena, Ibarra y Zubiaga, 1998: 51-59), especficamente en los sectores juveniles o ms movilizados polticamente, entre los que la izquierda abertzale ejerca una gran influencia.

As, la investigacin muestra como el xito de ambos movimientos se debe, en cada uno de los tres momentos de enmarcado, a haber sabido vincularse a percepciones y sensibilidades mayoritarias en la poltica vasca: El movimiento de insumisin haciendo nfasis en la 294

represin que padecan quienes se negaban a cumplir con el servicio militar, vinculndose de esta forma a una cultura antirrepresiva, y de desconfianza hacia las Fuerzas de Seguridad del Estado y el Ejrcito espaol muy extendida y arraigada en Euskadi (Brcena, Ibarra y Zubiaga, 1998: 51-52). El movimiento ecologista, por su parte, se asoci por un lado a una sensibilidad democrtica, que, sobretodo al calor del cleavage nacional, acusaba al Estado espaol de prcticas de imposicin contra la voluntad popular vasca, lo que quedaba demostrado con las macroinfraestructuras decididas a espaldas de la ciudadana vasca (Brcena, Ibarra y Zubiaga, 1998: 57-58). Adems, el ecologismo vasco fue exitoso en encardinar sus propuestas en un relato de amor por la tierra, que implicaba la defensa del territorio frente a las agresiones externas, de Madrid. Mediante estas estrategias, ambos movimientos fueron capaces de movilizar amplios sectores de la sociedad vasca y de sumar los apoyos de muchos otros, consiguiendo impulsar de manera protagnica el movimiento por la insumisin en todo el Estado espaol, y paralizar algunas obras de gran impacto ambiental en la Comunidad Autnoma Vasca y Navarra.

Figura n 8. Modelo de Snow et al. para el anlisis de marcos.

Marco

1:

Un Diagnstico: Identificar Resonancia: La acogida que los agravio como marcos consiguen en el seno de la y poblacin interpelada, que depende de: -Su vinculacin con la(s) cultura(s) Postular sedimentada dominante en esos

determinado esquema de un percepcin interpretacin

e injusticia de adjudicarle

pblica,

acontecimientos o e un responsables. rea de la vida cotidiana, Pronstico:

que debe cumplir las una solucin para el sectores. siguientes tareas: problema y legitimar un sujeto colectivo para -Su verificabilidad emprica y la inteligibilidad de sus interpretaciones los hechos cotidianos.

alcanzarla.

Motivacin: Proveer los de smbolos, los estmulos

y las expectativas de -Su coherencia narrativa interna. xito para animar a la movilizacin.

295

Marco 2

Diagnstico Pronstico Motivacin

Marco-maestro: campo de

El

Se encarga de 1. alinear diferentes

Conexin

de

significado

los marcos, o bridging, que enlaza dos no que estaban o

general en el que se inscriben los marcos

marcos en una marcos perspectiva unitaria adems, resuene la antagnicos,

interpretativos particulares

que, antes

fragmentados,

con vincula un problema a un

cultura particular

dominante.

marco mayor. 2. Amplificacin de

Existen cuatro marco: Clarifica y dispositivos fortalece un marco, la

fundamentales reforzando de alineamiento de marcos:

identidad del grupo. 3. Extensin de

marco: Se asocian los agravios de otros grupos, incluirlos campo propio. 4. Transformacin de marco: Se o en para el

poltico

reinventa

reformula un marco que ya no resuena, para desafiar el

consenso dominante.

296

La metodologa de Snow y sus colaboradores es de gran utilidad, y de solvencia comprobada en sus diferentes aplicaciones empricas. Adems su defensa terica del peso de las ideas en los procesos de movilizacin resulta una contribucin fundamental para el enfoque constructivista. Sin embargo, es necesario sealar la ligazn que los trabajos de ste grupo mantiene todava con la Teora de Movilizacin de recursos. Gamson afirma, en una crtica a las posiciones de Snow et al. que su metodologa es ms positivista de lo que estaran dispuestos a reconocer, por cuanto las ideas son incorporadas al abanico de herramientas que el movimiento emplea para movilizar y perseguir sus fines (Famson, 1992: 69). Como si estuviesen guiados por una racionalidad superior y previa a su construccin poltica, el movimiento usa las ideas para generar y movilizar el consenso. Esta concepcin parece olvidar que el propio movimiento es el resultado de una actividad de significacin que produce grupos asociados en torno a posturas, demandas o valores determinados. Su metfora podra ser la de un comprador que pasea por el supermercado de la movilizacin poltica eligiendo los recursos que le sern ms tiles, mirando en el pasillo de ideas y a continuacin en el de medios de financiacin o lderes.

Este lmite puede ser superado introduciendo algunas de las apreciaciones de Miz y su atencin a las identidades polticas. Pero antes, conviene revisar uno de los ms intentos ms elaborados de desarrollo y complejizacin del modelo de anlisis de marcos del grupo de Snow, el realizado por Gerhards.

6.3.2 Gerhards y la Estructura Ideal de Marco

Jrgen Gerhards intenta perfeccionar el modelo del grupo de Snow, en el que ve ms capacidad descriptiva que de formulacin de hiptesis y explicativa. Por ello, utiliza su estudio de caso sobre las movilizaciones en Alemania Occidental en 1987 contra el Fondo Monetario Internacional para disear y probar un nuevo aparato metodolgico (Gerhards, y Rucht, 1992).

Comparte la divisin de los marcos en tres componentes fundamentales -Definicin del problema para los participantes; Atribucin de responsabilidades y Propuesta de solucionesde cuya capacidad depender el xito del movimiento. No obstante, complejiza el aparato proponiendo una diferencia entre las Dimensiones y las Estrategias de enmarcamiento,

297

que juntas forman la Estructura de un marco, una idea que desarrollar posteriormente (Gerhards, 1995).

Las dimensiones de enmarcamiento hacen referencia a las reas temticas que cubre el enmarcamiento. Gerhards distingue cinco: Encontrar una cuestin del debate pblico e interpretarla como un problema; identificar las causas y los responsables del problema; Proponer objetivos y postular las posibilidades de xito de la movilizacin; Encontrar y caracterizar al destinatario de la protesta; y justificar el destinatario colectivo el nosotros- protagonista legtimo de la protesta.

Las estrategias de enmarcamiento, por su parte, son las tcnicas empleadas por los movimientos para interpretar estas reas temticas (Gerhard, 1995: 226), y de las cuales depende la capacidad de los movimientos para ser exitosos en las diferentes dimensiones del enmarcado.

A partir de este modelo, Gerhards construye una Estructura Ideal de Marco en el que todas las dimensiones y estrategias estn integradas y funcionan, aumentando al mximo la capacidad movilizadora del marco. Siguiendo el concepto Weberiano de Tipo Ideal, postula contrastar esta Estructura Ideal con los marcos empricos para formular as hiptesis sobre el peso relativo de cada factor en el xito o fracaso de un movimiento (Gerhards, 1995). Adems propone emplear el mtodo de los mapas cognitivos de Axelrod (1976)148 para representar grficamente la estructura interna de los marcos.

Pertrechado con este aparato metodolgico, Gerhards analiza un nmero reducido de textos especficos del movimiento analizado en su caso, el de las protestas contra el FMI en Berln en 1987- postulando que ste mtodo permite que el lector contraste las conclusiones alcanzadas.

Del anlisis de su estudio de caso, Gerhards acaba deriva una hiptesis: Cuantos ms problemas cubra el marco, ms grupos afectados se vern interpelados y ms capacidad

148

Citado en Gerhards (1995:236). Traduccin propia.

298

movilizadora tendr el marco, siempre y cuando la conexin de los problemas sea plausible y no una simple superextensin del marco.

Tras su ardua construccin de un aparato metodolgico complejo para formular hiptesis, Gerhards termina por afirmar que la capacidad de vincular ms demandas, y por tanto ms individuos y/o grupos, en un movimiento, es determinante para el xito de ste. Es difcil exagerar al afirmar que cualquier historiador del conflicto poltico, armado con menos arsenal metodolgico, puede constatar que la unin hace la fuerza. Tampoco le sera difcil constatar que la forma ms habitual de derrota poltica de un movimiento es su aislamiento y marginalizacin mientras que ninguno resulta de un modo u otro exitoso desafiando una dimensin parcial o estructural del sistema de poder, sin ligarse a un bloque social tendencialmente mayoritario.

De cualquier forma, espero que mi discusin de la teora neogramsciana del discurso en epgrafes anteriores haya hecho evidente, a estas alturas, que la hegemona es el resultado de la encarnacin del universal por parte de un particular, lo que implica, ms all de la unin de diferentes demandas y sectores sociales, su articulacin en un constructo nuevo.

Por esta razn, si bien algunas de las aportaciones de Gerhards son rescatables, particularmente la de la necesidad de diferenciar las dimensiones internas de cada tarea de enmarcado y las formas concretas por la que stas encuentran resonancia, su aparato metodolgico no parece compensar su complejidad con contribuciones sustanciales que no se encuentren en otros autores del Frame analysis.

Rivas (1998) construye una metodologa basndose en los trabajos de Gerhards, construyendo como l un marco ideal compuesto por cinco reas temticas (algunas desagregadas en dos subreas) y sus consiguientes tcnicas149.

Con este marco ideal pretende Rivas acercarse a las estructuras de marcos de los movimientos analizados a travs de sus textos, para extraer, por medio de la comparacin, las razones de sus xitos o fracasos.

149

Ver: Rivas (1998: 208-209).

299

Apoyado en su aparato metodolgico, Rivas (1998: 210) propone cinco hiptesis que de hecho son un intento de desarrollar las formuladas por Gerhards. La mayor parte de ellas, como que los marcos que cubren ms problemas y grupos afectados tienen ms capacidad de movilizacin, o que los movimientos que se fijan pocos objetivos parciales tiene ms posibilidades de xito que aquellos que aspiran a una transformacin revolucionaria totalde la realidad, son inobjetables, pero no queda demasiado claro cual es la ventaja comparativa por la que este enrevesado aparato metodolgico alcanza conclusiones, por otra parte, que rayan el sentido comn o que son alcanzables desde el estudio emprico de la historia del conflicto poltico.

Figura n 9. El aparato metodolgico de Gerhards: la Estructura Ideal de Marco

Dimensiones de enmarcamiento:

1.Problematizar una pblica.

2.Identificar

3.

Proponer 4.

Encontrar 5.Justificar al

cuestin causas responsables.

y objetivos y postular al destinatario protagonista las posibilidades de de la protesta. xito de la accin. legtimo de la movilizacin

Estrategias

de Las tcnicas para interpretar cada una de las cinco reas temticas.

enmarcamiento: ESTRUCTURA IDEAL MARCO DE Es aquella en la que las dimensiones y las estrategias de enmarcamiento estn perfectamente ensambladas, asegurando el mximo de eficacia de un marco, en sus labores de inscripcin, interpretacin, extensin y movilizacin.

Una Estructura Ideal de Marco cubre el mayor nmero de problemas hasta el lmite de la superextensin, para as interpelar al mayor nmero de grupos posibles sin perder la coherencia y plausibilidad.

300

6.3.2 Miz: marcos discursivos e identidades polticas

Como ya se ha visto, las investigaciones de Ramn Miz se valen del frame analysis para explicar la intervencin del discurso poltico en la construccin de identidades tnicas o nacionales.

Tal vez la formulacin ms clara del uso que hace de esta metodologa se encuentra en su trabajo Yawar Mayu: La construccin poltica de identidades indgenas en Amrica Latina (2004) en el que investiga las causas de la emergencia de identidades indgenas en Latinoamrica. Se examina, pues, a travs de este texto, un modelo de anlisis de marcos que el autor ha expuesto en otras ocasiones (Miz, 2007, 2008) y que est en sintona con investigaciones similares (Mart, 2004).

En su estudio, Miz parte de que la constatacin de una paradoja: en un subcontinente como Amrica Latina, con un elevado peso de poblaciones indgenas que, adems, se encuentran en su mayor parte en situaciones de exclusin y/o subordinacin, no ha habido apenas conflicto tnico. Lejos de adoptar una visin primordialista que entienda esta situacin como un retorno del indio, defiende un enfoque constructivista por el que entre las injusticias estructurales y los conflictos polticos se da siempre una relacin mediada por el discurso poltico. Por ello, afirma que la identidad indgena contempornea es:

el resultado contingente, interna y externamente contestable (y de hecho contestado), uno entre los varios posibles, de la movilizacin poltica y sus estrategias organizativas y discursivas, producto de un trabajo de filtrado, seleccin e innovacin a partir de la heterognea materia prima tnica disponible en cada caso (cultura, lengua, tradiciones, mitos, smbolos, memorias) por parte de los intelectuales, lderes y organizaciones indigenistas

(Miz, 2004: 327).

Para comprender esta mediacin, y por tanto la construccin contempornea de las identidades indgenas en Amrica Latina, Miz emprende un anlisis del discurso indigenista, que se ha afirmado en competencia con las narrativas homogeneizantes de los procesos de nationbuilding y statebuilding, se han fundamentado sobre el mito de la nacin mestiza (Mallon, 1989; Gould, 1998; Hale, 2002), pero tambin en competencia con las identidades de clase.

301

Aunque este proceso ha revestido formas, profundidades e intensidades muy diferentes en los diferentes pases de Amrica latina, en todos los casos en los que se ha producido, la emergencia de identidades indgenas ha tenido ms que ver con un proceso de resignificacin que con uno de descubrimiento de una esencia dormida en la historia (Purnell, 2002).

La resignificacin ha operado por medio del discurso indigenista, que se mueve en un contexto de condiciones de posibilidad institucionales, econmicas, internacionales, etc.- que limitan la prctica discursiva. Para dar cuenta de este contexto, Miz acude al modelo de la Estructura de Oportunidades Polticas. Adems, examina la Organizacin y repertorios de accin colectiva del movimiento indgena (Miz, 2004: 334-336). Ya se ha realizado una crtica de este modelo eclctico, por lo que no es necesario repetirla. Por lo dems el propio Miz, con su atencin prioritaria en la construccin discursiva de identidades, parece realizar ya una eleccin sobre el peso relativo de los factores en su matriz triple.

Se pueden identificar dos tcnicas fundamentales por las cuales Miz investiga el discurso indigenista y su influencia en la emergencia contempornea de identidades indgenas en Amrica Latina: Por una parte, la identificacin y caracterizacin de los diferentes campos de identidad, y por otra el anlisis de marcos propiamente dicho.

6.3.3.1 Campos de identidad

Miz identifica tres campos de identidad o reas de identificacin compuestas por diferentes elementos articulados en su interior, que son susceptibles de ser inscritos y rearticulados en otro discurso: La identidad Mestizo/Criolla, la identidad Campesina y la identidad Indgena.(Miz, 2004: 322). Estos espacios, en lugar de ser objetivados, deben ser comprendidos como terrenos de lucha poltica por la definicin y extensin de cada una de las identidades. La caracterizacin de cada uno de estos campos de identidad depende de cual sea el discurso que los represente. As, para el discurso indigenista/indianista la Identidad Mestiza/Criolla estara asociada a: Ciudadano, lite nacional, lite local, Rico, Lengua espaola, Patrn (cacique, gamonal), acionalismo, Militarismo, Racismo, eoliberalismo,

Violencia, Comercio. La identidad Campesina lo estara a: Mestizo, Clase, Lengua Espaola, Derecho, Tierra, Historia, Explotacin natural, Estado nacional, Centralismo, Clientelismo, Derechos Individuales. La Indgena, por ltimo, se asociara a: Indio, Etnia, Lengua nativa,

302

Costumbre, Mito, Armona natural, Estado plurinacional, Autogobierno, Movilizacin, Derechos colectivos.

La identidad campesina y la indgena se entrecruzan y solapan en una zona de confluencia popular y antielitista -Pobre, Marginado, Explotacin, Violencia, Opresin, Trabajo, Comunidadcuya movilizacin se produce contra lo mestizo/criollo.

Entre estos campos de identidad se producen continuamente desplazamientos y tensiones, tambin marcadas por el contexto estructural en el que se desarrollan. No obstante, el objetivo de cada discurso es fijar la identidad afirmada como natural, en lugar de eleccin y construccin poltica. Se trata del recurso conocido como esencialismo estratgico (Miz, 2004: 334).

La produccin discursiva de las identidades debe cumplir, al menos, las siguientes funciones (Miz, 2008: 161-162):

1. Proporcionar objetividad emprica a la identidad colectiva as construida en torno a la identificacin de una o varias injusticias.

2. Atribuir responsabilidad moral a los culpables de estas injusticias.

3. Generar sentido, legitimar y motivar para la movilizacin colectiva.

Una de las aportaciones fundamentales de esta tcnica es que permite comprender y representar grficamente de forma clara las zonas en disputa entre unos relatos identitarios y otros. Como no se trata de una representacin esttica y definida de una vez por todas, es en estas zonas de interseccin en las que previsiblemente se darn mayores tensiones o posibilitarn negociaciones y convergencias que pueden alterar de forma sustancial la correlacin de fuerzas en un proceso poltico dado.

303

6.3.3.2 Estrategias enmarcadoras

Miz se pregunta por los marcos interpretativos en los cuales el movimiento indgena ha inscrito demandas y elementos dispersos, articulndolos en esquemas que les dotan de sentido unitario y animan a la movilizacin que constituye, en puridad, la identidad india en su forma contempornea.

Basndose en los trabajos de Snow y Benford, compara, estudia y postula lneas generales comunes en los diferentes discursos indigenistas latinoamericanos.

De esta manera, elabora una matriz en la que conceptualiza las tres tareas enmarcadoras fundamentales Diagnstico, Pronstico y Motivacin- como los tres marcos en los que se puede descomponer el discurso indigenista (Miz, 2004: 355-361):

1. Marco de Diagnstico.

Es el que selecciona y postula un aspecto de la realidad o una situacin como un problema de la esfera pblica, con causas enumerables y responsables identificables.

De esta manera, interpretan acontecimientos cotidianos como sntomas de un ms amplio sndrome que requiere solucin perentoria para la supervivencia del grupo que se presenta como amenazada (Miz, 2004: 356).

Los diferentes agravios que hasta entonces estaban aislados, fragmentados o asociados a otro discurso, sern ahora rearticulados dentro de este marco, que construye y orienta as el conflicto a travs de un problema o sndrome representado como indigno e insoportable, con un culpable fcilmente comprensible y representable.

Se trata de una tarea fundamental para la accin poltica, en tanto que concentra el rechazo en una forma personalizada e identificable, simplificando as el espacio poltico y facilitando as tanto la comprensin de complejos problemas multicausales como la movilizacin.

304

En el discurso indigenista, el problema identificado es, en trminos generales, la subalternidad del indio, causada por la destruccin de un pasado comunitario idealizado a manos de responsables externos El Estado, las lites blancas, el neoliberalismo, el imperialismo norteamericano, etc.- que son as culpables de la situacin de indignidad presente.

2. Marco de Pronstico

Este marco seala la posible solucin o soluciones al problema, e identifica y legitima a los protagonistas del cambio que hace falta realizar.

Se encarga as de proporcionar las claves del redescubrimiento/reinvencin de la identidad colectiva a travs de dos elementos clave: nombrar las alternativas al problema y postular los protagonistas del cambio.

En una fase inicial se formula el redescubrimiento de una identidad filtrada y negociada, que sin embargo es presentada como pura y permanente. Con esta operacin se pasa del grupo particular al pueblo o la nacin asentada en la historia, con un pasador redescubierto a sus espaldas y un futuro prometedor en frente. Los elementos centrales del marco de pronstico en el discurso indigenista suelen ser la lengua y el territorio, pues ambos ayudan a sostener un esencialismo estratgico que compensa y contrasta con el uso exitoso de la adaptacin y negociacinhibridacin flexible de la identidad indgena. Estos dos elementos acostumbran a ser las primeras reivindicaciones de la movilizacin, pero su contribucin fundamental es la de delimitar y constituir al sujeto colectivo indgena interpelado.

En una segunda fase, las soluciones propuestas en abstracto se concretan y adaptan al sistema poltico y las condiciones sociales en las que se desenvuelve el movimiento, formulando metas ms o menos asequibles.

En el discurso indigenista, la definicin del problema en el marco de diagnstico se entrelaza con el pronstico cuando representa la realidad comunitaria como homognea y fraguada en un pasado comn ancestral, una objetividad emprica histrica incontestable que fundamenta la accin colectiva del presente. 305

En otro estudio sobre el nacionalismo (2008) Miz destaca que sta operacin realiza la investidura hegemnica, puesto que el colectivo designado como protagonista: representa los intereses de la nacin, representacin retrica mediante sincdoque (al tomar la parte por el todo) [para que stos se conviertan en] portavoces autolegitimados del entero sujeto colectivo que es la nacin (Miz, 2008: 163). Esta es sin duda una aportacin a la metodologa del frame analysis que conviene rescatar.

3. Marcos de Motivacin

Una vez est asentada la conciencia del problema, sus causas, responsables, posibles soluciones y protagonistas de las mismas, es necesario para el movimiento proveer de los recursos emocionales y morales necesarios para animar a la accin colectiva, sostenerla y orientarla. En este punto entran en juego los marcos de motivacin para moralizar el conflicto en una lgica binaria que haga evidente la necesidad de la movilizacin, su justicia y sus posibilidades de xito.

Miz (2004: 361) seala algunos mecanismos habituales, entre los que destacan la extensin de cadenas de oposicin binarias que generen la delimitacin clara de los contendientes por medio de una particin del campo poltico entre antagonistas y protagonistas; la sobredimensin de la homogeneidad interna y de la diferencia con el exterior potenciando unos marcadores de diferencia y descartando o minimizando otros, etc.; la dramatizacin de las amenazas que se ciernen sobre esta comunidad; la mitificacin de figuras pasadas, conectadas ahora con el movimiento; y la exposicin de las posibilidades de xito de la movilizacin, que compensen los riesgos y costes de implicarse en la misma. Las consignas, en tanto que formulaciones breves de la construccin discursiva del conflicto, suelen ser formas extremadamente eficaces en estas tareas.

Los marcos de motivacin en e discurso indigenista suelen ser una provisin de sentido a las privaciones y opresiones presentes, a travs de su inscripcin en las races mticas de la comunidad, lo que alienta la autoestima colectiva y facilita la movilizacin a travs de la llamada a despertar.

306

Finalmente, el anlisis de los marcos del discurso indigenista le permite a Miz hablar de un discurso cuya eficacia radica en su sencillez e interpelacin directa:

un relato muy trabado, eficaz en su sencillez, de las causas, responsables, soluciones y protagonistas del problema indgena latinoamericano, vinculando un mtico e idealizado pasado precolombino [] con las oportunidades presentes de accin colectiva [] (Miz,

2004: 361).

Un aparato metodolgico como el anlisis de marcos le permite a Miz desentraar ese relato y comprender, de este modo, su eficacia en la produccin de identidades indgenas contemporneas y en la movilizacin poltica indigenista.

Figura n 10 Conjunto de mtodos para el anlisis del discurso en Ramn Miz.

Campos de identificacin

Identifica las principales identidades en disputa y los elementos articulados al interior Las de cada de una de ellas.

zonas

interseccin cambios

permiten en la

comprender

posibles

correlacin de fuerzas entre los distintos actores. Marcos interpretativos De Diagnstico 1. Problematiza una cuestin sntoma sndrome 2. culpables fcilmente representables. De Pronstico 1. Seala una de de la de como un

general. Identifica

posibilidad solucin injusticia.

307

2. Legitima a un sujeto colectivo

como protagonista. Hegemona. De Motivacin Moralizacin del

conflicto, recursos de dramatizacin y mitificacin conflicto. del

6.3.3 Otras propuestas para el anlisis del discurso

Hasta aqu se han examinado algunas propuestas metodolgicas, sealadas como paradigmticas, ubicadas dentro de la frame perspective. sta provee de categoras y tcnicas que, como se ha defendido hasta aqu, resultan perfectamente complementarias con la Discourse Theory y el estudio de la hegemona. El elemento de entronque central es la dimensin constructiva del discurso, que lo convierte en el terreno de lucha por la atribucin de sentido, de competencia por la produccin de identidades polticas y de generacin de hegemona.

En todo caso, existen muchos otros modos de acercarse al discurso como objeto de estudio, con diferentes trayectorias de evolucin terica y metodolgica, que han generado una amplsima literatura especializada con contribuciones provenientes de disciplinas como la lingstica, la sociologa del lenguaje, la pedagoga, la retrica, la epistemologa y la filosofa del lenguaje, etc. Incluso centrando la atencin exclusivamente en los estudios dedicados a la dimensin especficamente poltica del discurso, una revisin mnimamente rigurosa e inclusiva de este campo de estudios excedera con mucho el objetivo de este trabajo: sus alcances tendran que abracar, por citar referencias sobradamente conocidas, desde el estudio de las regularidades y jerarquas enunciativas de Foucault (1969 [1996]) para determinar las normas y condiciones desde las que los discursos pueden postular su veracidad; hasta los

308

trabajos de Bourdieu (1985 [2001])150, o hasta la evaluacin de las acciones comunicativas con Habermas (1985)151, a la luz de los procedimientos argumentativos que stas siguen para hacer exitosas sus reivindicaciones en un proceso de persuasin: de verdad, de rigor normativo o de armona esttica.

Como se puede apreciar, la magnitud de la tarea sobrepasa los lmites de este trabajo. Sin embargo, es pertinente especificar cules son las diferencias fundamentales del enfoque aqu escogido con algunas de las propuestas de anlisis del discurso ms relevantes.

La Discourse Theory, y su posibilidad de operacionalizacin a travs del frame analysis, aqu apuntada, difieren de la mayor parte de los anlisis del discurso porque estos ltimos:

1. No problematizan las identidades polticas, que parecen as preexistir al discurso, que es entonces el medio por el que se alan, engaan, seducen o enfrentan identidades ya constituidas. No ser necesario, en este punto, sealar las profundas

incompatibilidades de esta posicin con las premisas tericas constructivistas y postestructuralistas necesarias para un anlisis discursivo de la hegemona.

2. Introducen un sesgo moralizante a sus anlisis por el cual existen usos verdaderos y usos manipuladores del discurso. Esta premisa introduce un parmetro extrao a la concepcin de hegemona en la que el rol constituyente del conflicto hace innecesaria en trminos del anlisis- toda consideracin sobre la catadura moral de los discursos: lo interesante es, por el contrario, sus efectos polticos performativos.

De esta forma, para la mayor parte de analistas del discurso ste constituye una dimensin de la poltica que merece una subdisciplina especfica. Se trata de una concepcin del discurso como un momento de la poltica. La perspectiva aqu adoptada, por el contrario, concibe y analiza la poltica en trminos de discurso. Por eso, a efectos de una mayor claridad, sera tal vez ms pertinente ubicarla en el campo de estudios de la hegemona.

Una perspectiva de anlisis particularmente frtil y desarrollada es la que cabe denominar anlisis micro del discurso, de la que se revisan a continuacin algunos trabajos, ms para
150 151

Para una ver explicacin de la contribucin de Bourdieu al anlisis del discurso ver: Flaschland (2003). Citado en Torfing (1999: 96).

309

especificar las distancias con la presente investigacin que pretendiendo ninguna exhaustividad. De nuevo, se trata de un abanico de estudios muy amplio, en el que conviven investigaciones que se valen de tcnicas muy diferentes, pero que coinciden en su: estudio de las formas lingsticas y las regularidades en su distribucin () y los principios generales de interpretacin por los cuales la gente habitualmente otorga significado a lo que oyen y leen (Brown y Yule, 1983: x)152. En cualquier caso, su agrupacin en este punto tiene un propsito exclusivamente explicativo, y no de sntesis.

6.3.4.1 Los esquemas cognitivos de Johnston

Hank Johnston es el autor que facilita esta revisin, por cuanto se vincula especficamente con la metodologa del anlisis de marcos, aunque buscando complementarla con los esquemas cognitivos (Johnston, 1995), a travs de los cuales realiza un anlisis micro del discurso, cercano a los trabajos de Labov y Fanshel (1977), Stubbs (1987) o, en la actualidad, Van Dijk (2000), que se examinar ms adelante.

Las investigaciones de Johnston, mayoritariamente centradas en el estudio del nacionalismo cataln (Johnston, 1991) estn orientadas a reconstruir los marcos mentales de los participantes en los movimientos sociales, para comprender su implicacin individual en la accin colectiva. Para l los marcos son haces de creencias y significados relacionados de manera sistemtica (Johnston, 1995: 234).

Las aportaciones de Johnston resultan interesantes en lo relativo a las condiciones internas y externas de produccin del discurso, a la opacidad del mismo que obliga a los investigadores a realizar anlisis detallados y meticulosos- y a las condiciones de recepcin del discurso poltico por parte de los individuos.

Sin embargo, estamos ante una metodologa ms cercana a la psicologa y la lingstica que a la ciencia poltica o la sociologa: Johnston, inspirado por las ciencias cognitivas, concibe los marcos por analoga a programas mentales que alimentan el cerebro como una computadora, y los asume as como estables, ordenados y organizados. Es por esta razn que no problematiza

152

Traduccin propia.

310

su produccin en el conflicto poltico, y se ocupa ms de su funcionamiento interno y su recepcin individual. Si bien este es un aspecto que no debe ser descuidado, queda fuera del inters de un estudio de la construccin discursiva de la hegemona, que es siempre el producto contingente y dinmico del conflicto poltico. Rivas resume las diferencias entre ambas perspectivas: Contrariamente a este enfoque, defendemos que los marcos son realidades siempre cambiantes que se producen como resultado de la interaccin de todos los participantes en los movimientos sociales (Rivas, 1998: 204).

6.3.4.2 Van Dijk y el Anlisis Crtico del Discurso

Teun Van Dijk es uno de los ms conocidos analistas del discurso, y uno de los creadores del Anlisis Crtico del Discurso153 ACD, en adelante-, un enfoque interdisciplinar que combina la lingstica con la psicologa social, la sociologa y la teora de la comunicacin, y que tiene su antecedente inmediato en la lingstica crtica y la gramtica del texto (Fowler, et al., 1979), con influencias provenientes, tambin, de los estudios culturales crticos de Stuart Hall. Para el ACD, el discurso es una prctica social, en la que se produce y reproduce la dominacin, basada en el acceso desigual a los recursos lingsticos y sociales. Por eso para el investigador es importante estudiar tanto las estructuras gramaticales de los actos del habla como sus contextos sociales (Van Dijk, 2000).

El ACD es, segn el propio Van Dijk, una perspectiva de investigacin esencialmente interdisciplinaria, desde el momento en que parte de la voluntad de estudio de un problema especfico y no desde un marco terico o escuela especfica. Los problemas refieren siempre a situaciones de desigualdad y dominacin, provocadas por usos ilegtimos e inaceptables del poder. Estos abusos suceden prioritariamente en el terreno discursivo y de la persuasin, que es la forma principal de ejercicio y reproduccin del poder en las sociedades modernas (Van Dijk, 1999). De esta forma, los Anlisis Crticos del Discurso se proponen comprender y evidenciar los mecanismos por los cuales el discurso contribuye a la reproduccin de las injusticias. Este compromiso poltico consustancial al ACD lleva a los investigadores que lo
La prolfica produccin de Van Dijk le ha llevado a compilar y sistematizar la prctica totalidad de su trabajo en el Anlisis Crtico del Discurso en la web www.discurso.org, de referencia obligada para cualquier interesado en su trabajo en particular y en el estudio del discurso en general. Cualquier referencia a alguna de sus obras es una indicacin mnimanente ilustrativa, pues se trata de una produccin extremadamente prolfica y en crecimiento.
153

311

practican a un anlisis desde arriba, centrado en las lites polticas y econmicas, y los mecanismos por los cuales stas controlan el discurso pblico convirtindolo en una de sus principales herramientas de supremaca. Para ello, este enfoque propone una amplia medicin de aspectos tanto textuales como contextuales. Los primeros refieren a cuestiones como el control de la entonacin, de los temas y registros, del lxico empleado, de las estructuras semnticas o las figuras retricas. Los segundos, al lugar en el que se produce la interaccin comunicativa, el reparto de la participacin y de los papeles, etc. En conjunto, se trata de estudiar los procesos discursivos para comprender de qu se habla, cmo se habla y quin habla, y qu grupos son los que tienen la potestad social y cultural para determinar estos aspectos (Van Dijk, 2003).

Si el poder es fundamentalmente una capacidad de control mental y de influencia en una relacin discursiva, la asimetra fundamental que explica la dominacin de unos grupos minoritarios sobre el resto de la sociedad se explica por el acceso privilegiado de aquellos grupos al discurso pblico, la capacidad de controlar los procesos comunicativos, su desarrollo y sus condiciones. Se trata de una nocin clave en el ACD, que relaciona de manera directa el poder de las lites con su posicin en los procesos comunicativos: los grupos dominantes acumulan ms poder cuanto mayor y ms variado acceso tienen al discurso pblico154. No obstante, para Van Dijk, la relacin entre el discurso y la estructura social est decisivamente mediada por la cognicin social, que juega un papel de interfaz a la vez mental y social. Un discurso consigue reproducir relaciones sociales de desigualdad porque es inscrito dentro de estructuras de percepcin que ya poseen los individuos. En este punto el ACD, tal y como lo practica y teoriza Van Dijk, converge con la psicologa social, para preguntarse por las estructuras mentales socialmente fraguadas pero de actuacin individual- por las cuales la gente conoce la realidad. La comprensin de los procesos de recepcin del discurso pblico por parte de los individuos, a travs de esquemas de percepcin o modelos, es fundamental

Basta pensar, en este sentido, la escasez de situaciones en las que un hombre o, peor an, una mujerperteneciente a los grupos subalternos, es escuchada, habla en pblico controlando el contexto y el texto de la comunicacin, y compararla con la abundancia de situaciones en las que es consumidor pasivo de significaciones en procesos comunicativos cerrados cuando ve televisin o lee la prensa, en el trabajo frente a su jefe, en su interaccin con la polica o las autoridades, en la consulta del mdico, etc. Los grupos dirigentes, por el contrario, tienen muchas ms facilidades para expresar y formular significados nuevos, ideas, prejuicios y representaciones de la realidad, y se ven inmersos en procesos comunicativos en los que habitualmente su rol es ms predominante que subordinado. Las variables de gnero, tnica y clases social se combinan as para generar una matriz de mayor (hombre-blanco-rico) a menor (mujer-no blanca-pobre) acceso al discurso pblico, que se traduce finalmente en poder.

154

312

para la comprensin de la capacidad del discurso y la persuasin como medios fundamentales de ejercicio de poder (Van Dijk y Kintsch, 1983). Van Dijk ha centrado gran parte de su trabajo, desde la dcada de 1980, en el estudio de las prcticas discursivas generadoras de racismo (Van Dijk, 2003) por parte de las lites polticas y econmicas con un acceso privilegiado a los medios de, lo que les confiere un poder- y una responsabilidad- mucho mayor al de cualquier ciudadano privado. Los prejuicios racistas se forman y reproducen a travs de prcticas sutiles, a menudo inadvertidas o naturalizadas, como la seleccin de determinados problemas como los centrales de la agenda, la atribucin de presuncin de veracidad mayor a los blancos, o la racializacin de las noticias, asociando sistemticamente connotaciones negativas a las apariciones pblicas de determinados grupos sociales de origen no europeo (Van Dijk, 1997).

El trabajo de Van Dijk y el ACD constituyen una valiossima contribucin, en primer lugar para realzar los trabajos de anlisis de discurso y para resaltar la importancia del lenguaje, la comunicacin y la cultura en los fenmenos polticos. Adems, el esfuerzo poco comn y de agradecer por los investigadores- por sistematizar sus trabajos y tcnicas, ha ido conformando una escuela quizs en paradjica contradiccin con las declaraciones antiescolsticos del propio Van Dijk- que favorece la generacin de sucesivas investigaciones que la desarrollen y realicen aportaciones a los estudios del discurso, desde una frtil perspectiva interdisciplinar (Wodak y Meyer, 2001).

En cualquier caso, aqu se defiende la pertinencia de un anlisis especficamente poltico del discurso y la hegemona. No por razones de pureza disciplinar, sino por la necesidad de una atencin privilegiada a dimensiones que son escasamente problematizadas en los Anlisis Crticos del Discurso de Van Dijk: fundamentalmente la que ataen a la construccin discursiva de las identidades polticas y del conflicto.

Aunque sus aportaciones en el camino de la psicologa social y la recepcin mental de las ideas se alejan de los intereses de esta investigacin, Van Dijk s resulta convincente en sus estudios sobre la produccin y generalizacin, particularmente por los medios de comunicacin empresariales de masas, de prejuicios o representaciones sobre grupos sociales subalternos. Tambin en lo que respecta a las asimetras en el acceso a los medios de generalizacin de determinadas ideas. Por ello, sus avances en estos dos sentidos son de hecho complementarios a los trabajos sobre el discurso y la hegemona: no porque la hegemona 313

pueda ser reducible, como entiende Van Dijk, al convencimiento de muchos; sino porque ayuda a superar una brecha existente entre la nominacin de determinados alineamientos polticos y su constitucin, entre la construccin de determinadas identidades polticas y su generalizacin.

Sin embargo, siguen siendo necesarios anlisis que se centren en quin, y por qu medios, consigue articular bloques sociales amplios en torno a propuestas polticas concretas, cmo determinados grupos son capaces de construir, con elementos dispersos o significados previamente en otro sentido, voluntades colectivas nacional-populares de las cuales ellos sean la encarnacin. Si Van Dijk es una referencia central para el estudio de la generalizacin de determinadas construcciones polticas a travs del discurso pblico de las lites y los medios de comunicacin, hacen falta investigaciones que se centren en el momento puramente poltico de la formulacin y movilizacin de un nosotros enfrentado a un ellos en torno a una determinada dimensin prioritaria que ordena el campo poltico. La teora que se ocupa de ello es el estudio de la produccin discursiva de la hegemona, y la frame perspective o anlisis de marcos es el conjunto de tcnicas para identificar y explicar esas operaciones.

Por otra parte, las investigaciones de Van Dijk parten de dos premisas incompatibles con la perspectiva constructivista aqu adoptada, que ya han sido sealadas pero que en Van Dijk cobran especial fuerza. En primer lugar, considera el discurso como una prctica de actores determinados para perseguir fines particulares, en escenarios polticos ya constituidos. Esta asuncin le aleja del concepto de hegemona, nuclear en este trabajo, por cuanto la hegemona slo es posible en contextos susceptibles de ser rearticulados, es decir, no de suma cero. Para Van Dijk el discurso es uno de los recursos de los actores polticos, con lo cual lo reduce a la expresin hablada o escrita de mensajes polticos, y no a la prctica performativa y nominativa, constitutiva en contextos sociales, polticos y econmicos determinados- del orden poltico y, eventualmente, de la hegemona.

En segundo lugar, y en cierta coherencia con la premisa anterior, para Van Dijk existen usos fraudulentos del discurso, esto es manipulaciones que el investigador comprometido con la sociedad debe desvelar. Esto implica por una parte una atencin a las reglas formales de construccin del discurso tanto gramaticales y semnticas a su interior, como de correlacin objetiva con los hechos empricamente contrastables- que es absolutamente necesario hacer para clarificar las posiciones polticas y los intereses de cada actor poltico. No obstante, 314

implica tambin, necesariamente, la creencia de que hay usos verdicos, no manipuladores, del discurso, esto es, usos que revelen la realidad de lo que las cosas son, determinada antes de su articulacin discursiva, antes de su atribucin de significado poltico en un proceso necesariamente conflictivo. Esta es la tesis expresivista que ya ha sido revisada y descartada. Baste recordar, en cualquier caso, que su asuncin es incompatible con un elemento central para la hegemona: la de que la prctica discursiva puede modificar las identidades polticas o sujetos colectivos- en competencia, articulando en una nueva conformacin elementos que antes estaban dispersos o integrados en otras formaciones. En una situacin as cabe la agregacin de voluntades, las alianzas, el sometimiento o el engao, pero no la hegemona.

6.3.4.3 Cabrera: discurso, lingstica y nacionalismo

El estudio de Cabrera La nacin como discurso (1992) merece ser aqu analizado con mayor detalle por tres razones. En primer lugar porque parte de presupuestos tericos muy similares a los de esta investigacin: al contrario que los trabajos anteriores, el de Cabrera no entiende el discurso como una herramienta que puede ser empleada por actores preexistentes para movilizar realidades ya constituidas, sino que presupone y postula la dimensin constructora de significado del discurso.

Adems, Cabrera analiza el sistema ideolgico nacionalista gallego en un contexto de conflicto discursivo en el que los actores luchan por construir identidades que sean asumidas por una mayora de la sociedad gallega, y por atribuir un contenido particular a estas identidades. Se trata, por tanto, y esta es la segunda razn por la que es necesario detenerse en esta investigacin, de un anlisis para comprender los mecanismos discursivos destinados a construir hegemona (Cabrera, 1992: 12). Si bien, como se ver, estos mecanismos no reciben en la investigacin el peso central que debieran.

Por ltimo, la cercana terica y de objeto de estudio en la investigacin de Cabrera, hace de extraordinario inters el cotejar su metodologa con los resultados obtenidos, para calibrar sus posibles aportaciones diferenciales de las del anlisis de marcos.

315

Que la nacin sea un fenmeno social, una representacin de la realidad entre otras posibles, no hace de sta una ficcin, sino una realidad social construida, una evidencia social compartida (Cabrera, 1992: 178; Recalde, 1982: 4). Esta evidencia es postulada y generalizada por el nacionalismo que realiza, sobre prcticas sedimentadas comunitarias un modo nacional de organizacin-, una nominacin, que constituye la nacin sobre un grupo humano: El nacionalismo consiste, pues, en una prctica ideolgico-poltica que predica la nacin sobre un conjunto de personas en funcin de algo que les es comn (Cabrera, 1992: 2).

Los elementos seleccionados como lo comn sufren un proceso de sobresignificacin por su articulacin en el discurso nacionalista, para convertirse en indicadores de la nacin. Todo esto sucede en el nivel del discurso, que es as una dimensin axial del xito de la empresa nacionalista.

En ese proceso de construccin, la delimitacin de una frontera interior juega un rol central constitutivo de la identidad nacional (Cabrera, 1992: 3, 12), que los intelectuales y lderes nacionalistas, claves en el proceso, movilizarn en un segundo momento.

Para su investigacin sobre el nacionalismo gallego, Cabrera se vale del modelo de Eliseo Vern (1971). Este modelo trata de diseccionar y medir las diferentes operaciones por las cuales el discurso construye significado, o sus niveles de significacin ideolgica. Las diferentes reglas que rigen lo que puede ser dicho, y que inscriben los mensajes dentro o fuera de un campo delimitado de significacin, se llaman sistema ideolgico, que se define por sus relaciones de competencia con otros sistemas, en clara proximidad a la lingstica de Saussure.

As, Cabrera, siguiendo a Vern, construye un complejo sistema que divide el discurso en tres niveles de anlisis, yendo desde las Estructuras de Superficie a las Estructuras Profundas, proponindose acceder a los niveles centrales de significacin partiendo de las manifestaciones superficiales ms fcilmente observables. De entre estas, el autor elige centrarse en las manifestaciones textuales del discurso y su lgica interna. En su caso, a travs de las entrevistas realizadas a lderes nacionalistas.

316

A su vez, dentro de las manifestaciones textuales distingue ente los momentos lxico, en el que estudia mediante tcnicas estadsticas lexicomtricas la frecuencia de uso de palabras aisladas (Cabrera, 1992: Cap. 2) este mtodo, aclara, es descriptivo y no inferencial, por lo que su funcin principal es nutrir los anlisis de los siguientes niveles; semnticoconceptual, en el que trata de establecer el sentido de los discursos poniendo las palabras llave aisladas en el nivel anterior en su contexto frsico (Cabrera, 1992: cap. 3); y el momento semiolgico, en el que, gracias al anlisis de los niveles anteriores, puede acceder a los campos de significado (Cabrera, 19922: cap. 4).

Con este esquema metodolgico, desentraa el corazn del sistema ideolgico del nacionalismo gallego: el ncleo fundacional fuera del cual ningn discurso puede reclamarse nacionalista. ste, afirma, se constituye en torno a dos pilares: la Etnia y la Historia (Cabrera, 1992: 179).

Una vez fundada, nominada, la comunidad nacional, este mito debe extenderse, generalizarse y reproducirse, a travs de un proceso que cumple las siguientes caractersticas (Cabrera, 1992: 179):

1. Integracin: cohesin e identidad.

2. Movilizacin: accin y estrategia poltica.

3. Esclarecimiento: codificacin social

Esta divisin de tareas se parece mucho a las funciones de los marcos en los trabajos ya visitados del grupo de Snow o en Miz:

A) Diagnstico: Definicin del problema y sus culpables. Muy similar al punto 3 Esclarecimiento, puesto que codificacin social significa la delimitacin de las pautas de inclusin/exclusin a travs de la seleccin de los ejes del conflicto a problematizar.

B) Pronstico: Sealar posibles soluciones y los protagonistas legtimos para llevarlas a cabo. Que se corresponde con el punto 1 de Cabrera, Integracin, pues no otra 317

cosa sino definir la identidad del nosotros es lo que se realiza en este nivel.

C) Motivacin: Aportar motivaciones emocionales para la accin. Coincidente con el punto 2 Movilizacin una vez atribuido a este momento tambin la funcin de determinar el repertorio de accin.

De tal manera que se puede afirmar que se establece una relacin de correspondencia: 1 B 2 C 3 A.

El estudio de estas dimensiones parentticas o de generalizacin de la nominacin nacional le lleva a Cabrera a concluir que la afirmacin nacional se construye mediante una lgica binaria de produccin de identidad colectiva, en una lucha por la objetivacin de cada identidad poltica como autoevidente frente a la de los otros, inventada o impuesta. Con esto, y tras la aplicacin de su complejo aparato metodolgico, llega al corazn del sistema ideolgico nacionalista gallego: establecer el primero y ms fundamental estereotipo del discurso nacionalista: nacional/no nacional, gallego/no gallego, galleguista/espaolista (Cabrera, 1992: 183).

La investigacin realiza contribuciones relevantes al anlisis del discurso poltico, especficamente para la identificacin y medicin de los elementos con los que se teje la narrativa que inscribe elementos dispersos en un significado poltico unitario.

No obstante, las dos conclusiones fundamentales a las que llega no constituyen novedad alguna: las estrategias a cumplir para generalizar una evidencia social producida por la nominacin son, en lo fundamental, coincidentes con las identificadas en los diferentes modelos de anlisis de marcos examinados, particularmente en el del grupo de Snow (Snow y Benford, 1988; Brcena, Ibarra y Zubiaga, 1998) ; por su parte, que la nominacin constitutiva se produce siempre por una simplificacin binaria del campo poltico es un elemento central de la Discourse Theory, y en cualquier caso destacada por en las investigaciones de Miz (2004).

318

En cualquier caso, la investigacin de Cabrera se mueve en un nivel diferente, y complementario, a sta. Los elementos ms relevantes para el anlisis del conflicto poltico y la hegemona desde una perspectiva discursiva y constructivista se encuentran en lo que Cabrera llama momento semiolgico, en el que se forman los campos de significado que hacen posible la objetivacin de una particular evidencia social que connota y en esta medida constituye, la realidad social, explicitando su universo profundo de significacin (Cabrera, 1992: 23). El trmino significante vaco seala claramente que, para una teora de la hegemona, el material que componga esos campos es relevante en trminos cualitativos, de las relaciones establecidas entre los diferentes elementos, pero no en trminos estadsticos. Los anlisis factoriales, lexicogrficos y semnticos, sin duda interesantes para los anlisis lingsticos del discurso y el estudio de sus reglas internas, no contribuyen de forma significativa, sin embargo, al estudio de la hegemona en trminos de discurso.

319

Captulo 7 Diseo metodolgico para el anlisis de la hegemona en Bolivia

7.1 La aplicacin del anlisis de marcos al estudio de la construccin de hegemona
Una de las dificultades principales del frame analysis como metodologa para el estudio del discurso es, precisamente, saber identificar empricamente los marcos de un movimiento social o actor poltico. Este trabajo no ha sido ajeno a sta dificultad, puesto que se han abierto mltiples posibilidades de enfoque de los principales discursos polticos en Bolivia.

Snow y Benford (1988) explican que la elaboracin del aparato con el que se analice el discurso de los movimientos depende, en ltima instancia, de la intencin del investigador, de cuales sean las preguntas a las que busque responder. La identificacin de los marcos de referencia no es un fin en s mismo, sino un medio para el anlisis poltico. Desde una ptica geogrfico-poltica bastante diferente, Agnew155 (2002) defiende un lugar determinado es el resultado de su conformacin por parte de diferentes condicionantes, prcticas y discursos. Por ello propone abordar su estudio, con especial atencin a las narrativas y representaciones compartidas del contexto poltico general y sus actores, desde una perspectiva amplia y dinmica, que permita la combinacin de diferentes enfoques terico-metodolgicos y tcnicas de investigacin (Agnew, 2002: 27).

El anlisis del discurso poltico, entonces puede estar orientado a comprender y explicar las razones individuales que motivan a los adherentes a una movilizacin, las tcticas puestas en
El curso 2007-2008 de estancia investigadora en la Universidad de California Los Angeles se desarroll bajo la supervisin de John Agnew con quien se mantuvieron lecturas y discusiones que han dejado una impronta clara en esta investigacin. La mayor parte de aquellas lecturas estuvieron centradas en la problemtica de la hegemona, partiendo desde su concepcin en los anlisis de sistemas-mundo, para acabar nutriendo una mirada amplia que, desde la perspectiva de lugar, enriqueca el trmino incluyendo la produccin y reproduccin de cdigos geogrficos y representaciones culturales compartidas, como factor explicativo de primer orden e indisoluble en los anlisis ms estructurales. El resultado de este enfoque puede apreciarse en Agnew (2005, 2005b)
155

320

marcha en la propaganda de un movimiento, o la relacin con las autoridades y los oponentes. En este caso, como ya se ha especificado, el objetivo es diferente.

El marco terico desarrollado constituye un modelo para la comprensin de la construccin discursiva de la hegemona, que se centra en: los mecanismos de atribucin de sentido poltico a determinados hechos sociales a travs de su inscripcin en una narrativa que divide el campo poltico en torno a fronteras concretas, que generan determinadas identidades polticas.

Estos son, por tanto los elementos que, un anlisis de marcos aplicado al estudio del discurso y la hegemona, debe identificar. En base a ellos se ha reelaborado, partiendo de las elaboraciones ya examinadas, el siguiente aparato metodolgico.

En el proceso poltico boliviano se identifican dos discursos principales:

El oficialista o indgena-popular. El opositor o conservador-regionalista.

Estos discursos no son los nicos en el debate poltico boliviano, ni tampoco los nicos que generan identidades y alineamientos polticos en el escenario actual. Cabra mencionar el discurso indianista-katarista, el discurso opositor urbano occidental con marcadas diferencias con la oposicin regionalista del oriente, o el discurso obrerista de los partidos de izquierda opuestos al Gobierno del MAS. Sin embargo, ninguno de ellos tuvo, en el perodo analizado en esta investigacin ni tiene al momento de escribir esto- fuerza como para alterar sustancialmente una correlacin de fuerzas marcada por el enfrentamiento entre el Gobierno y los movimientos sociales afines contra los poderes regionales y la derecha poltica de los departamentos del oriente y sur del pas.

Tampoco puede interpretarse el proceso poltico boliviano como exclusivamente marcado por esta tensin bipolar. Hay sin duda muchos otros factores y actores polticos que considerar para una comprensin lo suficientemente amplia. Esta investigacin, sin embargo, se centra en el anlisis de estos dos discursos principales, y en intentar explicar la construccin de

321

hegemona nacional en la pugna que ambos sostuvieron. Los discursos fueron identificados, y trazados sus contornos, durante el proceso de inmersin en la realidad poltica local, y de recogida de informacin, de acuerdo con la tcnica del ongoing process. Es decir, no haban sido aislados previamente, sino que su individuacin constituye tambin un resultado del trabajo de campo combinado con la discusin de los conceptos fundamentales de la investigacin.

Los dos discursos identificados se estudian a travs del material recogido en las entrevistas semiestructuradas a intelectuales y lderes polticos, as como a travs del anlisis documental de prensa y materiales polticos escritos, y de la informacin recogida en la observacin participante. Ms adelante se exponen en detalle las tcnicas empleadas.

Con la informacin recogida, se intenta identificar, en cada uno de estos dos discursos, los siguientes marcos y funciones que componen cada marco.

1) Marco de Diagnstico
a) Identificacin del Problema y su insatisfaccin
Un discurso seala una situacin o agravio particular, que as sale de una cierta invisibilidad y es posicionado como una cuestin pblica, evidencindola como injusticia. Esta cuestin, en la que antes slo reparaban grupos pequeos de gente, o que era vista como soportable o inevitable, es hoy problematizada, representada con xito como objeto necesario de arreglo.

b) Inscripcin de esa frustracin como sntoma de un sndrome mayor encarnado simblicamente en el Problema inicial y su grupo afectado
Esa injusticia recibe una atribucin de sentido ms amplia cuando es representada como un ejemplo, particularmente ilustrativo e indignante, de una situacin general de injusticia, de la que llega a ser el hecho simblico definidor. Esta Injusticia mayor permite la vinculacin del problema inicial con otras cuestiones y grupos, que de esta forma quedan vinculados, an si por el momento slo en cuanto demandas vinculadas por su frustracin comn.

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2) Marco de Pronstico

a) Atribucin de sentido poltico especfico a ese sndrome, a travs de la postulacin de su caracterstica central: Dimensin Ganadora
El sndrome general es definido polticamente en torno a su elemento nuclear: su Dimensin Ganadora, que explica y caracteriza la injusticia general en un sentido y no en otro. Por medio de esta operacin, por tanto, se seala la causa de la injusticia general y por tanto el objetivo poltico genrico.

b) Trazado de la Frontera que ordena el campo poltico y constituye, sobre la DG, los actores polticos
Identificada esta Dimensin Ganadora, el discurso poltico traza una Frontera que ordena el campo poltico en torno a una oposicin fundamental a las que las dems oposiciones deben subordinarse o referirse. Esta oposicin consta de dos polos: Un ellos culpables de la Injusticia y la dislocacin de la comunidad poltica, y un Nosotros smbolo del agravio y responsable de su solucin. Cual sea la lnea de fractura, es una cuestin determinante, pues sta constituye el conflicto y atribuye sentido a los actores.

c) Nominacin: El problema particular se vuelve Significante vaco y pasa a nombrar una Identidad mucho mayor que lo trasciende
El momento de la nominacin es el que cristaliza la hegemona, puesto que el problema particular que expresaba el sndrome general se eleva y pasa a nombrar una identidad ms amplia, que lo trasciende. Se convierte en un significante tendencialmente vaco. En ltima instancia, esta particularidad que pasa a encarnar la universalidad, es representada por un smbolo y/o un lder.

En este punto, no obstante, emergen los riesgos alternativos derivados de la relacin de tensin entre el particular y el universal. La excesiva afirmacin de la particularidad puede hacer que deje de nombrar la construccin mayor que encarna, reafirmando en exceso la frontera y provocando la inestabilidad y la reduccin al sectarismo, a una

323

poltica identitaria incapaz de trascender las fronteras del grupo. Por otra parte, la excesiva afirmacin de la universalidad, en una voluntad de disolver la frontera, supone el riesgo del desdibujamiento del contenido particular de la hegemona, y la conversin del significante en mero continente vaco, que slo reproduce un nuevo escenario para el conflicto poltico.

3) Marco de Motivacin

a) Moralizacin de la Frontera y de sus dos polos

Con objeto de movilizar en pos de la solucin de la Injusticia general, de la que ya han sido identificados los culpables y los protagonistas, unos y otros son cargados de cualidades morales. Sus actuaciones y declaraciones reciben una interpretacin valorativa que les atribuye intenciones en un sentido emancipador u opresivo, de progreso o de reaccin y retroceso. En este momento se fabrican caricaturas, consignas, mitos y otras representaciones que ayudan a simplificar el espacio poltico y alentar a la toma de partido.

b) Reconstruccin mtica del pasado sufriente y glorioso del Nosotros. Naturalizacin del conflicto
La movilizacin, cuando entraa riesgos altos o costes personales significativos, no puede basarse en la conciencia de la contingencia de los agrupamientos. La frontera que ahora ordena el campo poltico es postulada entonces como un despertar o descubrimiento de una oposicin mucho ms antigua, que ha estado dormida para perjuicio de las mayoras oprimidas.

Por esta suerte de esencialismo estratgico, que presenta diferentes intensidades segn los casos, el Nosotros actual, con sus rasgos y definiciones contemporneas, ha existido siempre, y adquiere una historia de continuidad en los agravios y dignidad de la resistencia de la cual la lucha actual es relevo y expresin que debe saldar cuentas.

324

c) Propuesta de una solucin que realice los intereses de la Identidad recin construida, y demostracin de la factibilidad de esa medida y de las posibilidades de alcanzarla
La movilizacin, en este punto, adquiere sentido no slo por sus valores ticos, sino por los beneficios evidentes que es capaz de producir para los sujetos colectivos interpelados. La solucin, por tanto, debe de ser postulada en forma comprensible, creble y relativamente cercana.

Las movilizaciones cobran as una importancia fundamental, en cuanto prefiguran el poder colectivo de los sujetos llamados l combate, y provee ejemplos que, pese a su fugacidad o limitado alcance territorial, representan lo que puede conseguirse con el esfuerzo comn y sostenido.

La mayor parte de los esquemas de frame analysis sitan la propuesta de solucin en el Marco de Pronstico. En este modelo se han modificado ya gran parte de las proposiciones mainstream para aplicar la tcnica de los marcos a la construccin discursiva de la hegemona. En este punto se incluye la propuesta de soluciones en el Marco de Motivacin por considerar que constituye uno de los factores determinantes en los estmulos para la movilizacin. Como argumento para esta decisin, basta recordar que en muchos casos la ausencia de propuestas crebles provoca que discursos exitosos en el enmarcamiento de la realidad poltica resulten, sin embargo, poco capaces de movilizar.

325

Este modelo se expresa en el siguiente cuadro, que recoge las operaciones fundamentales de cada marco a partir de los conceptos que las definen.

Figura 11. Modelo de anlisis de marcos para el estudio de la construccin discursiva de la hegemona. Representacin conceptual.
156

Discurso Poltico.

Marco de Diagnstico Problema. Injusticia

Marco de Pronstico Dimensin Ganadora Frontera Nominacin

Marco de Motivacin. Moralizacin Naturalizacin. Resolucin.

156

Fuente: Elaboracin propia.

326

7.2 Aclaraciones necesarias sobre el modelo

Antes de cerrar este punto, es necesario hacer algunas sobre este esquema, con el fin de que sea adecuadamente comprendido en tanto que modelo para el estudio de la construccin discursiva de la hegemona.

1. En primer lugar, este modelo ha sido diseado pensando en discursos idealmente exitosos. En la realidad, ningn discurso poltico realiza de manera pulcra y total las operaciones descritas. Sin embargo, stas son las centrales y comunes a todo proceso exitoso de construccin de hegemona, por lo que su identificacin tiene una destacada utilidad en su aplicacin al anlisis.

2. En segundo lugar, este esquema no representa un recorrido cronolgicamente ordenado. No son fases por las que atraviesa un discurso. Ciertamente, las operaciones de identificacin de un problema y de su inscripcin en una cadena mayor deben estar presentes al comienzo del conflicto, pero no tienen por qu preceder necesariamente a todas las que se indican despus. En los discursos polticos realmente existentes, la construccin de la frontera sucede tambin a travs de su moralizacin y su reconstruccin hacia el pasado, o la definicin del carcter poltico de la problemtica general es inseparable de las exclusiones que produce. Tampoco la ausencia de uno de ellos provoca necesariamente la exclusin o fallo de los siguientes.

Por tanto, los momentos del modelo son conceptuales y tienen una finalidad analtica. La hegemona, entonces, no debe ser entendida como un trofeo que espera en lo alto de una escalera cuyos escalones son los momentos identificados en el esquema, sino como el resultado siempre dinmico y conflictivo de un proceso de construccin en el que intervienen entrelazados, en formas y combinaciones variadas, las operaciones sealadas.

3. En tercer lugar, este modelo debe ser tomado con flexibilidad en su aplicacin a los casos especficos. Como parte de las premisas de que las identidades polticas se fraguan por oposicin, y que la hegemona es un proceso que puede suceder slo en situaciones de conflictos, parece describir exclusivamente situaciones de abierto enfrentamiento bipolar. 327

En realidad, puede aplicarse a cualquier situacin de confrontacin regulada y sometida a procedimientos democrticos, as como a escenarios multipolares. Todo lo que sugiere este modelo es que en esos escenarios la hegemona es siempre un proceso conflictivo en el que un actor trata de constituir su proyecto poltico como la encarnacin de una comunidad de intereses que se esfuerza por construir, y que adquiere sus perfiles por su oposicin con lo existente o con una amenaza contra lo existente.

4. En cuarto y ltimo lugar, este es un modelo que se refiere exclusivamente a la competencia poltico-intelectual en la que se genera la hegemona, que no necesariamente encarna la consecucin del poder poltico entendido. Realizadas todas estas operaciones, un grupo social puede perfectamente encarnar efectivamente el avance de la comunidad poltica y encontrarse por tanto en situacin de integrar en forma subordinada a otros y de neutralizar al resto, y sin embargo verse privado del poder poltico en las instituciones estatales pero no slo- por enfrentarse a un enemigo econmica y militarmente ms fuerte, que pierde la lucha discursiva pero se impone por medio de la coercin. A menudo el grupo que acude a la violencia abierta lo hace impulsado por la conciencia de su superioridad militar, pero tambin de su incapacidad de presentarse como representante del bienestar colectivo.

En una situacin as se cierra el espacio para la hegemona en tanto que prctica de articulacin del consenso, y la poltica se escora hacia su ltima ratio: la confrontacin directa violenta. Estas situaciones ya fueron previstas por Gramsci, que la sufri en carne propia con la supresin de libertades por parte de la dictadura fascista en Italia. Por lo dems, no faltan ejemplos en la historia ni en la poltica contempornea que sirvan de ilustracin.

328

Figura n 12. La interrelacin de los marcos y la hegemona157

Pronstico. Diagnstico.

Definicin del problema e inscripcin en una injusticia general.

Atribucin de sentido poltico al problema y constitucin de las identidades en pugna.

Hegemona

Motivacin.

Motivacin sobre la evidencia de la confrontacin, su justicia y sus posibilidades de xito.

157

Fuente: elaboracin propia.

329

7.3 Pregunta de investigacin e hiptesis

7.3.1Preguntas de investigacin
Es el MAS hegemnico en Bolivia? Si es as, cual ha sido la construccin discursiva de esa hegemona?, qu alineamiento poltico y qu identidad popular estn en la base de esa construccin hegemnica?

7.3.2 Hiptesis
El MAS y Evo Morales han funcionado como condensadores significantes vacosde una reconstruccin del Pueblo boliviano, generada en las protestas contra el rgimen neoliberal, y que ha situado en su ncleo a los grupos subalternos: indgenas y sectores empobrecidos. Los discursos de los movimientos sociales y, en diferente medida, del Movimiento Al Socialismo, han construido una identidad nacionalpopular indgena que expulsa a los mrgenes de la nacin a los opositores. Un elemento decisivo para la constitucin de esa identidad y su significado poltico fue la fijacin de una frontera que dividi el campo poltico entre las lites tradicionales neoliberales por un lado, y el pueblo boliviano por otro. De esta manera, el Gobierno de Morales puede postularse como representando, por encima de los intereses particulares de cualquier sector social, una voluntad colectiva tendencialmente universal, que no obstante necesita para su afirmacin de un constante afuera constitutivo minoritario, que en el caso boliviano es una oligarqua antinacional y potencialmente separatista, frente a la cual el Gobierno realiza la unidad y los intereses de las mayoras sociales bolivianas: el Pueblo. Esta tendencia se ha visto facilitada, en el largo plazo, por el repliegue discursivo de las lites empresariales a identidades polticas regionales, que le han cedido al oficialismo la redefinicin de lo nacional y sus parmetros de pertenencia. El hecho definitivo para la consolidacin hegemnica ha sido la rearticulacin al interior del discurso oficialista de la demanda autonmica, su inscripcin en el imaginario del proceso de cambio. Con ello, la capacidad de interpelacin del Gobierno del MAS y los movimientos sociales aliados ha aumentado en la misma medida en que la

330

oposicin regionalista ha sido sustancialmente desarticulada, en ausencia de su consigna constitutiva.

7.3.3 Subhiptesis
En

Bolivia se ha generado una nueva construccin de Pueblo, protagonizada por los

sectores tradicionalmente excluidos y empobrecidos.

El

Gobierno del Movimiento Al Socialismo se postula a s mismo como la encarnacin y

representante de esa nueva identidad, en tanto que voluntad colectiva unitaria, y a ello debe su xito.

La

espacializacin del principal conflicto poltico con las fuerzas vivas de la oposicin,

compuesta por las Prefecturas y los Comits Cvicos de los Departamento de la llamada Media Luna oriental del pas, si bien en el corto plazo estuvo a punto de hacer colapsar al Gobierno y/o de provocar un enfrentamiento armado civil, en el largo plazo cedi al oficialismo el terreno de la defensa de los intereses de la Patria, asegurndole as al Gobierno el apoyo o al menos la pasividad- de sectores, como la clase media urbana del occidente del pas, o el ejrcito, que no formaban parte de la coalicin de fuerzas en el poder.

La

reaticulacin de la demanda autonmica al interior del discurso oficialista, y su

inscripcin en el imaginario del proceso de cambio, ha supuesto la desarticulacin de la construccin contrahegemnica opositora-regionalista y la consolidacin de la hegemona nacional-popular indgena.

331

7.3.4 Variables dependientes

Construccin de una identidad nacional-popular indgena

Asociacin discursiva entre Patria y redistribucin de recursos materiales, culturales y simblicos para los sectores tradicionalmente ms desfavorecidos.

Postulacin de los pueblos indgenas y las clases subalternas como ncleo de la refundacin nacional.

Adaptacin de los marcos discursivos del oficialismo en su posicin sobre la demanda de autonoma departamental.

7.4 Tcnicas de investigacin y fuentes

Para el anlisis emprico del discurso, se adopta el Modelo de co-investigacin triangular (Blee y Taylor, 2002), que consiste en la combinacin de las siguientes fuentes de informacin: Las entrevistas a miembros de la lite poltica e intelectuales bolivianos, el anlisis bibliogrfico y documental, y la observacin participante.

Se trata de un modelo de investigacin cualitativa que descansa, en este caso, fundamentalmente en la primera de las tcnicas, las entrevistas focalizadas, en profundidad y semiestructuradas. Esta ha sido la forma privilegiada de obtencin de material emprico para el anlisis del discurso. El objetivo era la identificacin y explicacin de las formas de produccin de significado poltico en el discurso. No interesaba aqu establecer frecuencias o mediciones cuantitativas, por lo que las tcnicas correspondientes han sido descartadas.

El anlisis documental y la observacin participante han constituido fuentes complementarias de gran valor no slo por el material que han proporcionado, sino por su ayuda para la contextualizacin, ponderacin, contraste e interpretacin de los elementos discursivos identificados en las entrevistas. En cualquier caso, a travs de estas dos tcnicas se han aislado componentes del discurso y marcos interpretativos que han orientado las entrevistas segn se iban sucediendo. Representan por tanto herramientas fundamentales del anlisis de

332

discurso.

La combinacin de las tres tcnicas, en cualquier caso, compone un modelo de investigacin especialmente adecuado a las necesidades empricas del anlisis de discurso.

Las pautas tcnicas de este diseo se han extrado, adems de la revisin de los trabajos citados, de la comparacin de diferentes tesis doctorales, entre las que destacan la de Luis Carlos Castillo (2005), Mara Lois (2009) y Pablo Iglesias (2009).

7.4.1 Entrevistas semi-estructuradas

A) Mtodo.

El mtodo principal empleado es el de Key Informant Interviewing, de acuerdo con la formulacin de este modelo por Lofland y Lofland (1995), destinada a privilegiar las representaciones del mundo que los propios actores dan.

Se realizaron entrevistas focalizadas en profundidad a creadores de discurso: miembros de las lites polticas bolivianas o intelectuales vinculados a actores polticos relevantes (Della Porta, 1998).

Las entrevistas partieron del modelo de focused interview de Merton y Kendall (1956), pero estaban semi-estructuradas para revestir ms la forma de una conversacin pautada que de un conjunto de preguntas y respuestas regidas por un cuestionario.

Valls (1999: 184) resume las caractersticas particulares de este tipo de entrevista, segn lo desarrollan los propios Merton y Kendall (1956: 541). De entre ellas, destaca especialmente la posicin ventajosa que tiene el entrevistador con respecto al entrevistado, como resultadod e su estudio previo de la situacin especfica y la derivacin de hiptesis de ese anlisis (Valls, 1999: 184). Gracias a esta ventaja, las respuestas de los entrevistados pueden ser consideradas como material de estudio y no meramente como informacin para la aproximacin al estudio. Este es un punto de partida necesario para una investigacin orientada por una ptica tericometodolgica basada en la performatividad del discurso.

333

En la entrevista semi-estructurada en profundidad, las preguntas orientaban la discusin, pero no la determinaban. As se consigui facilitar, dentro de unos parmetros preestablecidos, una cierta flexibilidad que permita que el entrevistado construya su discurso con relativa libertad (Blee y Taylor, 2002). De esta manera, se puede apreciar tanto lo que los actores dicen de si mismos y del contexto poltico, como la forma en que lo dicen y, de importancia crucial, lo que no dicen.

Esta es una tcnica que Dexter (1970) recomienda especialmente para el trabajo con lites. En su obra Elite and Specialized Interviewing (Dexter, 1970) propone un modelo ms flexible de entrevista para aquellos sujetos especialmente informados o expertos sobre la cuestin central de la entrevista. Con ellos, afirma, no tendra sentido imponer un esquema rgido de preguntas y respuestas, por el contrario: en las entrevistas a elites [] el investigador est gustoso y a menudo deseoso de permitir que el entrevistado le ensee cul es el problema, la pregunta, la situacin [] (Dexter, 1970: 5)158.

Se trata de un mtodo especialmente pertinente para el anlisis de discurso a travs de su formulacin en destacados dirigentes polticos o intelectuales, pues supone un marco en el que los entrevistados, seleccionados precisamente por su conocimiento e implicacin directa en el proceso poltico examinado, pueden expresarse con comodidad y modificar, a medida que van hablando, los puntos de partida del entrevistador (Valls, 1999: 196-197). Lo ms importante en esta investigacin ha sido asegurar que los entrevistados tenan la mayor libertad para revelar los marcos discursivos que orientan, definen y marcan su papel poltico: la definicin del problema, la atribucind e causas y responsables, la postulacin de un sujeto colectivo que lo pueda solucionar y las medidas para realziarlo, etc.

El guin que orienta todas las entrevistas est conformado por tres grupos principales de cuestiones:

1) En primer lugar se le pide al informante que se identifique, especificando su profesin y /o cargo poltico. Esta es una pregunta que deja libertad para que algunos entrevistados respondan con su formacin acadmica, otros con su cargo institucional y otros con su responsabilidad sindical.

158

Traduccin propia.

334

2) En segundo lugar se pregunta por el proyecto de autonoma, sin nombrar especficamente la autonoma departamental. En algunos entrevistados se hace una asociacin inmediata entre autonoma y departamento mientras que otros, particularmente los ligados al Ejecutivo, especifican que hay diferentes tipos de autonoma. La discusin sigue en torno a la autonoma departamental, preguntando al entrevistado por su sentido, su origen y si representa o no un proyecto de pas. Tras las respuestas, se pide al informante que compare el proyecto poltico descrito con el del Movimiento Al Socialismo, principal fuerza poltica boliviana que estructura, sea a favor o en contra, todos los discursos en torno a s.

3) Despus, se pregunta al entrevistado por la relacin entre la cuestin del modelo territorial de Estado y las reclamaciones regionalistas, y el conflicto poltico general boliviano, pidindole tambin una caracterizacin y explicacin de ste.

4) Por ltimo, se solicita una valoracin de la posible evolucin del conflicto poltico boliviano en el futuro inmediato. Este apartado funciona en la mayora de los casos como una pregunta abierta que permite que el entrevistado aada libremente a la entrevista aquello que desea.
Figura n 13: Desarrollo de las entrevistas semi-estructuradas159

Bloque 1 Identificacin Personal

Bloque 2 Proyectos Autonmicos y de Pas

Bloque 3 Conflicto Regional y Conflicto Poltico

Bloque 4 Perspectivas de futuro y pregunta abierta.

En las entrevistas no se preguntaba por la existencia de un conflicto poltico en Bolivia porque esto es algo que todos los actores, medios de comunicacin y fuerzas polticas dan por sentado. Tan slo un ao antes del comienzo de las entrevistas, en agosto y septiembre de 2008, se produjeron masivos enfrentamientos civiles que causaron cientos de heridos y decenas de muertos, especialmente en Santa Cruz y Pando. Durante el proceso de recoleccin de informacin se produjo la detencin de un supuesto comando terrorista vinculado a grupos empresariales cruceos, que habra intentado matar a miembros del Gobierno. Las
159

Fuente: Elaboracin propia.

335

declaraciones polticas de la oposicin llamaban a desobedecer a un Gobierno dictatorial, mientras que las del Ejecutivo y los movimientos sociales lo hacan a aplastar la reaccin. Los comentarios de los entrevistados en las primeras tomas de contacto o al apagar la grabadora, en fin, no dejaban lugar a dudas sobre la percepcin unnime del conflicto poltico. Partir de esa premisa pareca en efecto razonable, y todas las entrevistas lo verificaron. Se trataba entonces de recoger la posicin, las palabras y la definicin del entrevistado sobre ese conflicto.

Esta tcnica permite comprender la lgica poltica interna de los actores, sus representaciones del contexto poltico y de los dems actores situados en l. Se evita as posicionar al investigador por encima de los sujetos polticos estudiados, a los que se atribuiran percepciones, intenciones y estrategias no explicitadas por ellos. Esta es una perspectiva epistemolgica que puede comportar un sesgo neocolonial distorsionador de los resultados, especialmente en su aplicacin por parte de investigadores pertenecientes a universidades europeas o norteamericanas sobre objetos de estudio en los pases del llamado Sur Global160. Evitando cualquier atribucin externa de sentido a los actores, se escapa tambin del peligro de estigmatizarlos no como sujetos polticos a explicar sino como agregados de conductas psicolgicas a analizar. Por el contrario, es necesario un acercamiento que privilegie la expresin de los actores en un contexto lo ms amplio y libre posible para la revelacin de sus definiciones procesos de enmarcado- de la realidad. Las entrevistas semiestructuradas constituyen entonces una tcnica especialmente adecuada para un anlisis discursivo que se centre en comprender el impacto de las formas de representar la realidad y de atribuirle significado poltico a diferentes objetos, con voluntad hegemnica (Borio, Pozzi y Roggero, 2004).

Lo relevante, para una investigacin centrada en la performatividad del discurso en contextos de conflicto poltico, no es la veracidad o la eticidad de los enunciados, sino su eficacia poltica. La siguiente cita, aunque aplicada a la sociologa poltica constructivista, es perfectamente aplicable a esta investigacin:

Al socilogo no le interesa si el enunciado del actor es verdadero o falso; lo que le interesa es si tal enunciado tiene xito social y a travs de qu mecanismos y en qu condiciones se
Para un acercamiento a las implicaciones epistmolgicas del enfoque descolonial, ver Cairo y Mignolo (2008).
160

336

produce y reproduce ese enunciado y cmo ese enunciado influencia el comportamiento de los actores (Prez-Agote, 1989: 187)161.Citado en Cabrera, 1992: xvii)

La perspectiva desarrollada hasta ahora ha destacado que los diferentes elementos de la realidad constituyen condiciones de posibilidad que se movilizan y adquieren significado poltico a travs de su articulacin en discursos determinados.

B) Los entrevistados: lites polticas e intelectuales generadores de discurso

Se ha desarrollado ya el concepto de intelectual orgnico y su relevancia en la teora gramsciana de la hegemona. Numerosos estudiosos, con diferentes intensidades y tcnicas, del anlisis del discurso (Snow y Benford, 1986, 1988; Cabrera, 1992; Donati, 1992; Della Porta, 1998; Mart, 2004; Tarrow, 2004; Miz, 2004, 2007, 2008) coinciden en sealar el rol central de los intelectuales y lderes polticas como generadores de discurso, que a su vez produce alineamientos polticos, seleccionando, filtrando, resignificando y movilizando diferentes elementos de lo social (Mercad, 1982: 85).

Por lo tanto, un estudio sobre la hegemona tiene necesariamente a las lites polticas e intelectuales orgnicos como informantes clave o key informants.

Se entrevist a veinte lderes polticos o intelectuales, seleccionados por su peso especfico en organizaciones relevantes del proceso poltico boliviano, o en el debate poltico nacional, as como por su representatividad de los diferentes discursos en pugna en el campo semnticosimblico-poltico boliviano. Se cumplen as los dos criterios de seleccin ms extendidos en investigaciones similares (Cabrera, 1992: 17).

Todos ellos son, en sus respectivos mbitos, figuras destacadas en el proceso de generacin, formulacin y puesta en marcha de definiciones compartidas de la realidad poltica, participando del proceso constante de competencia, negociacin y choque discursivo.

La siguiente tabla sintetiza la informacin relevante sobre los lderes polticos e intelectuales entrevistados162, especificando su nombre, cargo y/o participacin en la poltica boliviana en

161

Citado en Cabrera (1992: xvii).

337

el perodo estudiado, departamento de procedencia en algunas ocasiones, cuando esta diferencia es relevante, se indica tambin el de nacimiento- y el lugar y la fecha de la entrevista.
Figura n 14. Elites polticas entrevistadas163

ombre

CargoParticipacin poltica.

Departamento Fecha y lugar de procedencia. de la [Entre parntesis el de entrevista. nacimiento, cuando

difiere del de trabajo y residencia]

Responsable del equipo de investigacin de Desarrollo Normativo en el Ministerio de Autonomas. de Carlos Bhrt Senador PODEMOS (CB) (disidente) por Oruro. Protagonista de un acercamiento al Gobierno que rompi el bloqueo opositor en el senado. Secretario de Carlos Autonoma, Dabdoub Descentralizacin y (CD) Desarrollo Democrtico en la Prefectura de Santa Cruz. Idelogo principal del autonomismo cruceo, cercano al grupo independentista Nacin Camba de Carlos Mesa ExPresidente Bolivia (2003-2005) (CM) Historiador y periodista. Figura intelectual de primer Alejandro Vargas (AV)
162

(Cochabamba) La Paz

Ministerio Autonomas, Paz 9/12/2009

de La

Oruro

Despacho del senador, Congreso de Bolivia. La Paz, 11/12/2009

Santa Cruz

Despacho del Secretario Departamental, Prefectura de Santa Cruz, 17/8/2009

La Paz

Despacho personal, barrio de Calacoto, La Paz, 14/12/2009

No obstante, la ficha completa de los entrevistados est disponible como anexo, y las entrevistas en audio as como sus transcripciones se encuentran a disposicin del tribunal. 163 Fuente: elaboracin propia.

338

orden en el debate poltico nacional. Ministro de Carlos Romero (CR) Autonomas. Artfice del modelo territorial del Estado Plurinacional, as como del pacto con la oposicin de Diego vila Secretario Autonomas de la (DA) Prefectura de Tarija. Referencia tcnica e intelectual del autonomismo tarijeo. John Cava Presidente del Comit Cvico de (JC) Chuquisaca-Sucre. Prfugo de la justicia en el momento de la entrevista. Lder nacional opositor y principal cabeza del regionalismo conservador en el departamento. Conocido empresario, Marcelo ex miembro del Ugalde (MU) Movimiento Nacionalista Revolucionario. Cercano a los crculos opositores no regionalistas en La Paz. Presidente de la Miguel Fundacin Tierra, Urioste prestigioso centro de (MUR) estudios cuyos informes sobre Tierra y Territorio tienen relevancia inmediata en el debate poltico nacional. del icols Rivera Vicepresidente Comit Cvico de ( R) Santa Cruz. Segundo dirigente de la ms

(Cochabamba) Cruz.

Santa Despacho Ministro Autonomas, Paz 12/12/2009

del de La

Tarija

Despacho del Secretario Departamental, Prefectura de Tarija, 22/8/2009

Chuquisaca

Saln de visitas de la sede del Comit Cvico de Chuquisaca, Sucre, 14/7/2009

La Paz

Cafetera del barrio de Calacoto, La Paz

La Paz

Oficinas de la Fundacin Tierra, barrio de Sopocachi, La Paz, 13/12/2009

Santa Cruz

Despacho del Vicepresidente, Sede del Comit Cvico de Santa

339

importante institucin de la sociedad civil crucea, principal organizacin de la oposicin y con capacidad de movilizacin de masas. del scar Ortiz Presidente Senado. Senador de (OO) PODEMOS elegido por Santa Cruz. Expresidente de la Cmara de Comercio de Santa Cruz. La mayora opositora en el Senado durante la legislatura 2006-2009 lo convirti en el principal baluarte de la oposicin, y a Ortiz en su lder de facto. Hija del exprefecto Pamela de Pando Leopoldo Fernndez Fernndez, (PF) actualmente encarcelado. Militante de la candidatura Plan Progreso Bolivia. Tuvo una importante participacin en la campaa electoral y en las denuncias de autoritarismo contra el Gobierno. Pvel Lpez Destacado militante del MAS Tarija. (PL) Responsable de Autonomas en el Ministerio de Desarrollo. Intelectual y organizador del MAS Portugal (PO) Dirigente del MAS en el Plan 3000, el emblemtico barrio de Santa Cruz abrumadoramente

Cruz, Santa Cruz de la Sierra, 19/8/2009

Santa Cruz

Despacho Presidente Senado, La 4/12/2009

del del Paz

Pando

Cafetera del centro de La Paz 12/12/2009

Tarija

Cafetera del barrio de Sopocachi, La Paz, 18/11/2009

(Potos) Santa Cruz

Cafetera en el barrio Plan 3000, Santa Cruz de la Sierra, 17/8/2009

340

favorable al MAS y organizado por los movimientos sociales. En las jornadas de agosto de 2008 fue el bastin de la resistencia a las movilizaciones de los cvicos Vicepresidente de la Remigio Confederacin Mendoza Sindical nica de (RM) Trabajadores Campesinos de Bolivia. Segundo dirigente de la estructura sindical ms importante de Bolivia, con fuerte implantacin en las zonas rurales del occidente del pas, y principal organizacin de movilizacin campesina. Vicepresidente de la Roberto Prefectura de Tarija. Fernndez Histrico militante de Lema (RF) grupos conservadores en el departamento, y actualmente segundo mandatario departamental. de Roberto Ruz Senador PODEMOS Bass-Werner (disidente) por (RR) Tarija. Uno de los primeros promotores de discurso autonomista en Tarija, actualmente sensiblemente separado del regionalismo conservador, y favorecedor de pactos con el Ejecutivo nacional. Rubn Eges Presidente de las

Oruro

Sede central de la CSUTCB, La Paz, 6/12/2009

Tarija

Sede del Comit Pro Intereses de Tarija, Ciudad de Tarija, 23/8/2009

Tarija

Domicilio personal del senador, barrio de Sopocachi, La Paz, 2/12/2009

(Beni)- Chuquisaca

Sede

del

MAS341

(RE)

Sabino Mendoza (SM)

Waldemar Peralta (WP)

Juventudes del MAS en el departamento de Chuquisaca. Principal responsable de la estructura del Movimiento Al Socialismo en el departamento. Lder juvenil durante el ataque de los cvicos a la Asamblea Constituyente (2007) Responsable de La Paz Coordinacin con los Movimientos Sociales del Ministerio de Autonomas. Militante del MAS Yungas. Histrico militante del MAS, ex diputado en la Asamblea Constituyente. Vicepresidente del Tarija Comit Pro Intereses de Tarija. Miembro del Comit Juvenil. Cara pblica de las movilizaciones autonomistas en el departamento y lder juvenil y universitario.

Sector 2 de la ciudad de Sucre, 12/7/2009

Cafetera del centro de La Paz, 22/11/2009

Sede del Comit Pro Intereses de Tarija, Ciudad de Tarija, 22/8/2009

C) Forma de contacto con los informantes.

Los informantes fueron seleccionados buscando cubrir el espectro ideolgico y geogrfico del conflicto poltico boliviano: Se entrevistaron a informantes tanto de La Paz y Oruro, en el occidente altiplnico del pas, como de Tarija y Santa Cruz, en el sur y el oriente del pas. Pertenecen, adems, tanto a movimientos sociales afines al Gobierno del Movimiento

342

al Socialismo como al propio Ejecutivo, a los Comits Cvicos departamentales de Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija, - estas dos ltimas regiones mayoritariamente enfrentadas al oficialismo164-, a organizaciones juveniles opositoras regionalistas, o son intelectuales de reconocido prestigio e influencia. Los entrevistados tenan diferentes autoadscripciones tnicas, pero al no ser este un dato preguntado en la entrevista, sino comunicado por voluntad propia, no entra aqu en los criterios de distribucin de los entrevistados, aunque constituye sin duda un elemento relevante en el anlisis de sus discursos.

As, los entrevistados se ubican en un doble eje ideolgico Izquierda-derecha y Departamentalismo - Centralismo. Su posicin se deduce del material proporcionado durante las entrevistas y de sus declaraciones pblicas en los medios de comunicacin analizados.

La segunda clasificacin, la del eje Departamentalismo- Centralismo, o, como se ha preferido, Confianza en las instituciones departamentales - Confianza en las instituciones del Estado central hay que aclarar que no se trata de un indicador para medir el grado de satisfaccin con el desempeo de las instituciones realmente existentes. Como marcador discursivo, se trata de ubicar a los entrevistados en una dimensin fundamental de la poltica boliviana durante los ltimos aos: la confrontacin de proyectos con diferentes grados de autonomismo- en algunos casos hasta los lmites del secesionismo- con el poder central del Estado.

De este modo, se pretende dar cuenta, y representar grficamente, las intersecciones entre las ubicaciones ideolgicas y aquellas en torno al conflicto regional. La identificacin de los dos discursos se realiza as en un campo complejo de mltiples matices y gradaciones. No le costar al lector identificarlos como dos tipos ideales que, como fuerzas motoras, estructuran con un patrn claro las posiciones de los informantes en la representacin grfica: vinculando defensa del Estado central con izquierda y, sobretodo, derecha con autonomismo departamental.

Esto sigue siendo cierto para Santa Cruz, mientras que en Chuquisaca el MAS volvi a ganar la prefectura en las elecciones de abril de 2009, y en Tarija se vive un virtual empate electoral que se traduce, territorialmente, en el control de la capital por los cvicos y la mayora en el campo para el MAS.

164

343

Se dejan sin embargo fuera, de manera consciente, importantes dimensiones del conflicto discursivo boliviano, siendo la Indgena la fundamental, que atraviesa a su vez este cuadro con el eje Mestizaje- Plurinacionalidad y autonoma indgena. Este es un campo de estudios sin duda central para la comprensin de la vida poltica boliviana, pero excede el marco de este trabajo. No obstante, su continua aparicin en las entrevistas como elemento articulado en los dos discursos identificados, asegura su presencia en el anlisis, si bien de una manera subordinada a la de la pugna por la hegemona nacional. En cualquier caso, se trata de una problemtica que acapara la mayor parte de la atencin de los investigadores que estudian Bolivia, lo que se espera compense su peso menor en este trabajo.

Figura 15. Ubicacin ideolgica de los entrevistados en los dos ejes principales del campo poltico boliviano165.

Confianza en las instituciones departamentales

NR CD RR PF OO JC DA CB CR SM AV CM PO RM MU

MUR

WP RF

Izquierda

Derecha

PL RE

Confianza en las instituciones del Estado central.

La mayor parte de los entrevistados, tenan, al momento de ser entrevistados, una implicacin pblica, conocida y destacada en la vida poltica boliviana, sea a escala nacional, regional o local. Entre los entrevistados figuran personalidades con responsabilidades polticas de primer orden en la vida poltica boliviana. Este hecho dificult a veces la consecucin de las entrevistas, e incluso a veces el desarrollo de las mismas, bajo la presin de los tiempos asociados a sus cargos. Sin embargo, el acceso a estas personas era una prioridad por su rol en el conflicto poltico boliviano, y la informacin proporcionada durante sus entrevistas justifica sobradamente el esfuerzo. Por otra parte, esto se compensa con la eleccin de una mayora de
165

Fuente: Elaboracin propia. La elaboracin de este cuadro est basado en uno similar, aunque de una sola entrada, en Cabrera (1992: 20). Los cdigos asignados a cada entrevistado estn indicados en la tabla anterior.

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los entrevistados que ocupaban posiciones de protagonismo pero en segunda lnea poltica. Al no estar tan expuestos a los medios de comunicacin, pero jugar papeles importantes en tanto que organizadores y operadores polticos, en sus entrevistas reflejaron discursos tipo con ms naturalidad y espontaneidad que las figuras ms pblicas, proporcionando, con sus metforas, recursos y ejemplos, un material de enorme valor para el anlisis.

Se elabor en primer lugar un listado de entrevistables que despus se fue modificando por disponibilidad de los informantes, su accesibilidad, y por las posibilidades materiales de desplazamiento por el pas, marcado por una endmica precariedad en sus sistemas de transporte.

Sin embargo, dentro de los sectores identificados previamente como relevantes, la mayor parte de los entrevistados fueron contactados por medio de la tcnica del snow ball (Taylor, y Bogdan, 1986: 41; Mercad, 1982; Castillo, 2005). ste es un procedimiento, ya ampliamente consolidado entre los investigadores, por el cual un informante clave conduce al siguiente, o sugiere nuevos nombres a la lista inicial. En este sentido, que el investigador se mostrase abierto a la sugerencia de nuevos nombres o la ponderacin de la importancia de otros es valorado como un factor de enriquecimiento de la compilacin de material emprico, que se dej as contaminar por actores mejor ubicados en el territorio poltico, e incluy as sus influencias, en una suerte de coinvestigacin (Della Porta, 1992; Borio, Pozzi y Roggero, 2004).

D) Relacin con los informantes y desarrollo de las entrevistas

Por el propio medio de contacto con ellos, la mayor parte de los entrevistados no conocan al investigador, aunque en una minora de casos, fundamentalmente los entrevistados radicados en la ciudad de La Paz, donde se resida, ya exista un cierto conocimiento previo. Las reducidas dimensiones de las lites polticas bolivianas, por otra parte, provocaban que el conocimiento mutuo fuese inevitable tras un mnimo de tiempo de estancia en una ciudad.

Las entrevistas, de una media de treinta minutos de duracin, se realizaron en los lugares de trabajo de los entrevistados o, cuando eso no fue posible, en cafeteras o sedes polticas propuestas por ellos. La eleccin de los lugares es tambin un elemento significativo.

345

Los entrevistados conocieron con antelacin la voluntad del entrevistador y la finalidad del material recogido. Para evitar predisponerles a favor o en contra de ste trabajo de investigacin, sin embargo, no conocieron en detalle el objeto de estudio de la investigacin. Tampoco conocieron previamente las preguntas que se les iban a formular. stas estaban organizadas segn un guin igual para todos los entrevistados, pero eran formuladas en cada caso de forma flexible al hilo de la conversacin. Todos los entrevistados expresaron su autorizacin a que las entrevistas fuesen grabadas en audio, as como a ser citados por sus nombres. Durante las mismas, adems, el investigador tom numerosas anotaciones en un cuaderno, que sin embargo no eran legibles por los entrevistados, generalmente sentados en frente.

Se han respetado ntegramente los nombres facilitados tal y como fueron indicados, por respeto a los entrevistados pero tambin porque es relevante como dato la diferencia en las identificaciones: mientras que algunos informantes exhiban con orgullo sus dos apellidos o sus apellidos compuestos, otros preferan no darlos por discrecin, miedo o irrelevancia.

E) Procesamiento e interpretacin de la informacin.

Las entrevistas se hicieron durante una estancia de investigacin entre abril y diciembre de 2009 en Bolivia. Su transcripcin e interpretacin se fue realizando durante ese mismo perodo, segn el modelo del Ongoing process (Blee y Taylor, 2002). Esto permiti mantener la contextualizacin permanente de la informacin obtenida, que se relacionaba en una dinmica continua con la actualidad poltica nacional circundante. Tambin se asegur, de esta forma, que el marco general de las condiciones sociales de produccin del discurso (Cabrera, 1992: 18) fuese semejante para todos los entrevistados.

Finalmente, se acumul mucho ms material del empleado para la interpretacin. Se trataba ms de extraer conclusiones relevantes para identificar, caracterizar y explicar el discurso poltico y su eficacia, que de ofrecer un estudio de sociologa poltica sobre el grado de extensin de diferentes opiniones. De la misma forma que los entrevistados eran cualitativamente representativos de los diferentes actores polticos, pero la muestra no buscaba representatividad estadstica algunas, as las opiniones expresadas por stos servan en tanto que material emprico en el que aislar los componentes centrales del discurso y sus

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operaciones. Fueron transcritas, pero no se les realiz ningn tratamiento estadstico ni codificacin adicional a la operada por las categoras del frame analysis.

Se descartaron las tcnicas de la Historia de vida y de los Grupos de discusin. La primera porque las experiencias poltico-vitales de los dirigentes o intelectuales entrevistados, cuando representaba un elemento relevante en el discurso poltico, apareci en las entrevistas en profundidad. Para un anlisis de la produccin discursiva de hegemona, aspectos como la socializacin poltica o las peripecias personales de los informantes, de crucial importancia en los estudios de la sociologa de los movimientos sociales, no eran en este caso tan relevantes como los marcos de interpretacin de la realidad y las definiciones colectivas que expresaban.

Por una razn similar, los grupos de discusin no habran aportado informacin polticoideolgica no recogida en las entrevistas individuales, y s habran complicado y encareciendo significativamente la investigacin. No hay suficientes elementos significativos del discurso que no puedan emerger en una entrevista individual y s lo hagan en una discusin en grupo. Por otra parte, en la lnea de las premisas tericas asumidas, los elementos del discurso que el entrevistado no menciona en la entrevista, son tan significativos como los que s menciona. No hay necesidad, por tanto, de acudir a otras tcnicas para obtener ms informacin.

7.4.2 Anlisis de fuentes documentales

El anlisis bibliogrfico y documental ha incluido documentos polticos tericos y propaganda, facilitada por los propios actores entrevistados o sus aledaos, as como recolectada en actos polticos y manifestaciones. De especial importancia resulta la propaganda y los programas electorales recogidos durante la campaa previa a las Elecciones Presidenciales del 6 de diciembre de 2009.

Para el anlisis de discurso se utilizan tambin, y de forma complementaria, fuentes secundarias: trabajos que recogen ntegras, y previas a su interpretacin, declaraciones o entrevistas de lderes polticos o intelectuales del campo poltico del MAS (Harnecker y Fuentes, 2008; Sivak, 2008; Stefanoni, Ramrez y Svampa, 2009; Svampa, Stefanoni y Fornillo, 2010) y de la oposicin regionalista (Peas y Jordn, 2006; Sivak, 2007).

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Adems, se realiza una revisin y anlisis hemerogrfico que comprende materiales publicados entre abril y diciembre de 2009. Los dos peridicos analizados con regularidad diaria han sido La Razn, y Cambio, representativos y relevantes del conflicto poltico boliviano.

El primero, La Razn, aunque es hoy en da menos beligerante con el Gobierno tras haber cambiado de propietarios, perteneca al grupo empresarial espaol PRISA, y se destacaba por su contundente y tajante oposicin al Gobierno de Evo Morales, as como por el carcter marcadamente conservador de sus columnistas. Es el diario ms vendido en la capital y el que tiene una tirada nacional con implantacin efectiva en la mayor parte del territorio boliviano. Hasta su cambio de lnea editorial, representaba ntidamente las posiciones de las lites polticas urbanas tradicionales, y de los grupos empresariales inicialmente ms enfrentados al Gobierno.

Cambio, por su parte, es un peridico muy joven, lanzado poco antes del comienzo de la revisin hemerogrfica. De alcance geogrfico fundamentalmente centrado en el occidente altiplnico y los valles subandinos del pas, las zonas de mayor apoyo gubernamental, es de tendencia indisimuladamente oficialista. Fue creado e impulsado directamente por el entorno gubernamental para contrarrestar la unanimidad opositora entre los medios de comunicacin privados. Se convirti rpidamente, ante el vaco existente en esa rea, en uno de los ms importantes generadores y difusores de discurso poltico del campo indgena y popular de apoyo al gobierno.

Adems, con menor regularidad pero especial atencin en fechas sealadas o jornadas de especial politizacin, se sigui el diario El Deber, publicacin ms leda y emblemtica del Departamento de Santa Cruz y particularmente de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. El Deber es un peridico de lnea editorial conservadora y regionalista de Santa Cruz, cuyas posiciones suelen resultar paradigmticas de las de los sectores propietarios de tierras o comerciantes del departamento, funcionando a menudo como uno de sus principales productores de significado poltico.

348

7.4.3 Observacin participante

Para la observacin participante, se siguen las pautas del experiential knowledge (Maxwell, 1996) que apunta a la conveniencia de incluir todas las experiencias vividas con relacin al objeto de estudio, en tanto que datos relevantes y significativos. Esta tcnica se encuadra dentro de la metodologa de la Grounded Theory desarrollada fundamentalmente por Glasser y Strauss (1967) y continuada en la actualidad por Glasser con su advertencia all is data (Glasser, 2002). De esta manera, los elementos cotidianos o las percepciones fragmentadas son incorporadas como material relevante en s mismo, y como contexto desde el que leer el material recogido por otras tcnicas, en un proceso constante de interpretacin y reinterpretacin. En su manual de etodologa cualitativa para la investigacin social Valls dedica una atencin detallada a la Grounded theory, entendindola como un mtodo de comparacin constante, que no se ocupa en exclusiva de testar las hiptesis sino tambin de generarlas, en un movimiento constante de doble direccin entre la teora y la empiria (Valls, 1999: 347). En ese sentido se ha obrado en esta investigacin, en la que cada propuesta terica ha sido antes una suerte de intuicin inspirada en el trabajo de campo.

La Grounded Theory provee adems al investigador de legitimidad terico-metodolgica para acercarse a un objeto de estudio complejo con una mirada que por una parte combine variadas fuentes de informacin, y por otra facilite la articulacin de categoras conceptuales y tcnicas provenientes de enfoques distintos, tal y como en esta investigacin se hace con la teora del discurso y la hegemona y los mtodos del frame analysis. Para Glasser:

la Grounded Theory aporta el mtodo (comparaciones constantes) que desarrolla la capacidad del investigador para generar sus propios conceptos, y al mismo tiempo le da legitimidad para evitar saltar a usar conceptos heredados que forzaran los datos (Glasser,

2002: 12)166.

En otro orden, la observacin participante compensa el difcil acceso a determinados materiales, conduce a aprehender otros en su contexto de produccin y proporciona, en contextos polticos conflictivos, informacin que el investigador difcilmente podra haber conseguido de otra forma. La investigacin de Iglesias (2009) sobre la izquierda radical y el

166

Traduccin propia, comillas aadidas.

349

movimiento global es un buen ejemplo de ello: el autor obtiene informacin privilegiada por su insercin en las redes de activistas que estudia.

Esto es especialmente importante para el caso estudiado: La abundancia de investigadores, cooperantes y otros tipos de turismo ilustrado provoca una desconfianza transversal en los actores polticos bolivianos, que suelen responder con el hermetismo. Por otra parte, el mero acto de preguntar no asegura siempre una respuesta fiable y veraz, y casi nunca una comprensin completa de los discursos analizados. Es preciso, adems, entenderlos en su contexto, en su interaccin real en el campo poltico. De esta forma, adems, se garantiza la empata y veracidad de los informantes, con los que se mantienen relaciones menos rgidas y ms cercanas, y que en cualquier caso tienen ms difcil la invencin o exageracin de determinados puntos si el investigador conoce los hechos y la realidad por la que se pregunta (Della Porta, 1998).

En Bolivia, la marcada racializacin de las relaciones sociales y lo que Anbal Quijano denomina la colonialidad del poder (Quijano, 2000; 2000b) provocan que el acceso, por parte de un investigador de rasgos europeos, sea a menudo inmediato a los informantes opositores mestizo-criollos, y ms difciles con los informantes indgenas, generalmente oficialistas. Esto sin duda ha introducido un sesgo en las experiencias de observacin, pero un sesgo que es significativo y que, una vez explicitado, puede ayudar a comprender elementos centrales de la vida poltica boliviana.

Lois (2009) seala en su investigacin sobre la geografa poltica del Bloque Nacionalista Galego que la observacin participante es un ejercicio de acopio de cualquier dato disponible (Lois, 2009: 38), un proceso constante de atencin, preguntas y reprocesamiento de la informacin obtenida, que se acerca significativamente a la etnografa, en la medida en que en cierto sentido todos los investigadores sociales son observadores participantes (Hammersley y Atkinson, 1994: 15)167. Sin duda ese es un enfoque que marca profundamente esta investigacin, no slo por las tcnicas empleadas sino tambin porque el objeto de estudio se vivi antes de elegirse como motivo de investigacin, y para cuando se escogi ya pareca evidente que no poda ser otro.

167

Citado en Lois (2009: 38).

350

No pocas investigaciones actuales sobre Bolivia presentan debilidades derivadas de una prctica muy extendida: la recoleccin de entrevistas y documentos en un tiempo rcord de estancia en el pas, que transcurre por lo dems entre los hoteles para extranjeros de las dos grandes ciudades y los despachos de las instituciones oficiales.

La primera estancia en Bolivia tuvo lugar entre noviembre de 2006 y enero de 2007, fundamentalmente en la ciudad de Sucre, por entonces sede de la Asamblea Constituyente, cuyo agitado desarrollo, sesiones y comisiones, se siguieron en primera persona. Durante aquel tiempo se vivi entre y con los y las constituyentes. El aterrizaje en la realidad poltica boliviana fue as brusco, inmediato y apasionante.

El tiempo que transcurri hasta el regreso a Bolivia fue de incremento exponencial del inters por su proceso poltico y sus gentes. En marzo de 2009, se regres para establecerse all, en una estancia de investigacin que acabo prolongndose por espacio de casi un ao.

En ese tiempo, el momento central de la observacin participante lo constituy la campaa electoral previa a las elecciones presidenciales de Diciembre de 2009, en la que se recorri parte del pas acompaando los actos oficialistas y opositores en los departamentos de La Paz, con el masivo cierre de campaa el 4 de diciembre en la ciudad de El Alto; Cochabamba, con los actos del Movimiento Al Socialismo en su bastin cocalero del Chapare; y en el departamento amaznico del Beni, elegido por ser la plaza ms fuerte de la oposicin conservadora, y fuertemente regionalista-autonomista. No obstante, durante los viajes de investigacin en Oruro, Potos, Tarija y Santa Cruz se vivieron diferentes momentos de conferencias, debates, marchas y concentraciones, tanto de los movimientos sociales afines al Gobierno como de la oposicin autonomista y conservadora.

En la ciudad altamente politizada de La Paz, por ltimo, donde se residi de forma intermitente durante nueve meses, las vivencias cotidianas consistieron el mayor ejercicio de observacin participante.

A travs de estas experiencias se adquirieron informaciones relevantes de los cdigos populares de comprensin y representacin de la realidad poltica, bromas, smbolos y ritos, no revelados por los informadores en sus entrevistas. Estas vivencias constituyeron a la vez, conjuntadas con la revisin en profundidad de las obras sobre la historia poltica de Bolivia, la 351

mejor inmersin cultural en el pas. Esto ha resultado absolutamente imprescindible, como se ha ido revelando en fases posteriores de la investigacin, para la comprensin de las complejas dinmicas polticas del pas.

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Tercera parte

Discursos y hegemona en Bolivia

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El proceso poltico boliviano abierto con la crisis del Estado neoliberal y la emergencia de una identidad poltica plebeya y rupturista se inserta en la historia de una debilidad endmica y congnita del Estado boliviano. Esta debilidad es interpretada en el primer captulo de esta tercera parte de la investigacin como una dificultad extrema de los grupos dirigentes para generar consensos entre los sectores subalternos. ste es el signo de un vaco hegemnico que marca la historia poltica de Bolivia, y cuya comprensin es fundamental para situar el actual proceso poltico.

El captulo 8, as, recorre la historia boliviana tomando como hilo conductor la cuestin de la hegemona, entendida como la capacidad de grupos particulares de encarnar con xito el universal de su comunidad poltica, ejerciendo as la direccin del conjunto social. En Bolivia dicha capacidad est lastrada por diversos elementos que remiten en primer lugar a la pervivencia de la racializacin de la estructura social, heredada de la colonia, as como a la dislocacin geogrfica, econmica y social. Estas condiciones suponen al mismo tiempo las bases para una vida poltica siempre caracterizada por la agitacin y el conflicto, derivado precisamente de las enormes dificultades de los grupos dirigentes para obtener consenso. El recorrido histrico no aspira a sustituir los magnficos, aunque escasos, trabajos historiogrficos dedicados a Bolivia168, sino a ubicar las transformaciones polticas estudiadas, concretamente la construccin hegemnica del MAS. Por eso van ganando en profundidad y extensin a medida que se acercan a la ruptura del sistem poltico en la crisis del Estado neoliberal, el ciclo de movilizacin poltica disruptiva y contenciosa o Ciclo Rebelde (20002005) y la llegada al gobierno del Evo Morales. En ese punto, el captulo presta especial atencin a la convulsa primera legislatura de Evo Morales (2006-2009), particularmente al proceso constituyente, y el conflicto regional que enfrent al Gobierno nacional con la oposicin territorializada en el oriente del pas, en un proceso que estuvo a punto de provocar el colapso institucional y/o el enfrentamiento civil.

Por citar slo los ms relevantes, ver: Mesa, Gisbert y Mesa (2002), Klein (2003) y, ya sobre la agitada y frtil segunda mitad del siglo XX boliviano: Dunkerley (1984).

168

354

Este recorrido histrico sirve como introduccin al estudio de caso: la aplicacin del anlisis de discurso, tal y como ha sido derivado de los enfoques de la Discourse Theory y del Frame Analysis. El captulo siguiente se ocupa de identificar los dos discursos principales o maestros que ordenan el conflicto poltico boliviano, el oficialista o nacional-popular indgena y el opositor o conservador-regionalista. Se explican las razones que justifican el aislamiento de esos dos como corpus relativamente cohesionados y cerrados de diagnsticos, pronsticos y atribuciones morales, para a continuacin ubicarlos a ambos en la lucha por la hegemona durante el primer gobierno de Evo Morales (2006-2009). Por ltimo, se expone el modelo por el cual la teora del discuso y la hegemona va a ser operacionalizada para la comprensin de los mecanismos de articulacin constitutivos de los dos discursos maestros.

El captulo 10 se dedica al discurso oficialista y comienza explicando su genealoga en la ruptura populista que se produjo en las protestas contra las reormas neoliberales, para despus analizar el rol del MAS y, sobretodo, de Evo Morales, como nodos en torno a los cuales cristaliz la identidad popular en formacin, con un contenido positivo y no slo reactivo. A continuacin, el ncleo del captulo se dedica al anlisis de los marcos discursivos del oficialismo, que explica sus representaciones del campo poltico y del antagonismo, las interpelaciones que dirige a los sectores indgenas y empobrecidos en tanto mayora nacional, y las articulaciones que estn detrs de su hegemona en expansin.

El captulo 11 se ocupa del discurso opositor, y lo hace, de forma paralela al anterior, comenzando con la formacin histrica de la identidad regional del Oriente boliviano, y su posterior recuperacin y repolitizacin como identidad popular enfrentada a la oficialista. La Media Luna se constitua as en la nominacin de un conjunto de contenidos, reivindicaciones y percepciones articuladas paulatinamente frente a los sindicatos campesino- indgenas andinos y ms tarde frente al MAS. El anlisis de marcos permite identificar los procesos de construccin que han articulado la identidad regional con la oposicin al gobierno regional, en un discurso con una gran capacidad de interpelacin que produjo un bloque contrahegemnico de enorme impacto poltico en su enfrentamiento con el Gobierno.

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El ltimo captulo, por fin, examina el choque de los dos discursos maestros, el oficialista o nacional-popular indgena y el opositor o conservador-regionalista, sobre el terreno que efectivamente se produjo: la demanda de autonoma y el conflicto por la definicin del modelo territorial de Estado. En ese sentido, se aborda la confrontacin inicial y la posterior rearticulacin de la demanda autonmica al interior del discurso oficialista, la reaccin opositora y la relativa estabilizacin de la hegemona del partido de gobierno. Se explican seguidamente los significantes flotantes del discurso oficialista y el significado que reciben, y los momentos centrales de la desarticulacin de la contrahegemona en formacin en las regiones orientales, para beneficio de la identidad oficialista en expansin. Por ltimo, se reflexiona sobre una tensin constitutiva de la hegemona: la ampliacin del campo discursivo oficialista tambin redund en un cierto vaciamiento de su contenido, y sta puede ser una va de futuras contradicciones de compleja gestin, y de resolucin clave para el Gobierno del MAS y el sentido del desarrollo del proceso poltico abierto.

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Captulo 8 El Estado boliviano y la hegemona

Para poder emprender un anlisis de la construccin de hegemona durante el primer Gobierno del Movimiento Al Socialismo en Bolivia (2006-2009) es necesario enmarcar previamente este perodo en el desarrollo del Estado boliviano y su composicin poltica. Para ello, en este captulo se realiza un recorrido por la historia del Estado boliviano, que se centra especficamente en las formas de construccin de poder poltico, entendido como los mecanismos por los cuales los grupos sociales dirigentes conseguan imponer determinadas decisiones.

Este recorrido est lejos de pretenderse exhaustivo, y se dedica slo a rastrear el componente hegemnico presente en los diferentes momentos de evolucin del Estado boliviano, con especial atencin en la capacidad de los diferentes grupos dominantes de generar consensos entre los dominados e incluir en forma subordinada a stos en una articulacin distinta de la mera imposicin.

Se comienza por el rgimen colonial como primera estructura poltica relativamente unitaria en el territorio hoy conocido como Bolivia, hasta llegar a la fundacin del Estado boliviano, caracterizado como una Repblica oligrquica por su escasa capacidad de inclusin y su vinculacin a una estrecha minora econmica y tnica.

A continuacin, se exploran los antecedentes, desarrollo, rasgos centrales y evolucin posterior del que se entiende como el primer rgimen hegemnico en Bolivia: la Revolucin Nacional de 1952 y su proyecto de democratizacin, mestizaje y desarrollismo estatalista. La mejor prueba de que la conformacin poltica del nacionalismo revolucionario de 1952 fue hegemnica se puede encontrar no slo en la supervivencia del partido que la encabezara, el MNR, en un sistema poltico cambiante y de actores voltiles; sino en que el imaginario del 52 presidi y condicion la vida poltica boliviana, an a menudo en condiciones dictatoriales, hasta el despliegue de una nueva hegemona, la segunda en la historia del pas: el

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neoliberalismo, que precisamente se afirm criticando y respondiendo a los ejes discursivos centrales en los que descansaba el Estado salido de 1952.

Un examen ms detenido del neoliberalismo permite comprender el terremoto poltico que supuso en Bolivia, su capacidad transversal de interpelacin a diferentes grupos sociales y de generacin de consensos que garantizaron una considerable estabilidad incluso en medio del aumento de los costes sociales de las reformas para los sectores ms desfavorecidos. Por ello, se caracteriza brevemente el neoliberalismo como doctrina, discurso y proyecto poltico general, y se especifica las formas de su concrecin en Bolivia: los componentes centrales de su programa, las principales reformas aplicadas y la articulacin poltica sobre la que descansaba. Por la capacidad de construccin de un nuevo sistema poltico, nuevos canales de relacin entre el Estado, el capital y la sociedad civil, y un nuevo horizonte de sentido, se afirma que se puede hablar de un Estado neoliberal con vigencia estable en el perodo 19852000, y en crisis entre 2000 y 2005.

Precisamente esta crisis se analiza a travs del hilo de las movilizaciones populares que caracterizaron el llamado Ciclo Rebelde de los aos 2000-2005. El recorrido se detiene en las protestas con carcter insurreccional que quebraron la capacidad coercitiva estatal, pero sobretodo en el surgimiento progresivo, en las movilizaciones, de un discurso antineoliberal que permiti articular las diferentes protestas sectoriales en un bloque poltico contrahegemnico, que tentativamente puede ser calificado como nacionalista-indgena. El xito de este bloque en construir un antagonismo entre las mayoras empobrecidas masivamente indgenas- y las lites beneficiarias de las reformas blancas y, en menor medida, mestizas- fue determinante en el crecimiento de la protesta hasta bloquear los diferentes intentos de recuperacin de la gobernabilidad por parte de las lites polticas del Estado neoliberal.

En el ltimo apartado, se analiza la llegada del Movimiento Al Socialismo y Evo Morales a la presidencia del pas. Se caracteriza la formacin poltica gobernante, detenindose en los elementos discursivos que le permitieron pasar de un partido de representacin sindical al catalizador del bloque contrahegemnico. Despus, se examina el proceso constituyente (2006-2008) como espacio de refundacin estatal y momento central del primer Gobierno Morales. Por ltimo, pero de importancia fundamental, se analiza el conflicto regional en Bolivia, sealando que en este escenario se libr la pugna entre el nuevo bloque en el poder 358

poltico frente a las lites tradicionales que retenan el poder econmico. Se defiende que es en el transcurso de este conflicto cuando el AS consigui extender su horizonte discursivo articulando una amplia mayora nacional-popular que aisl aunque no derrot en el sentido ms literal de la palabra- a la oposicin regionalizada.

8.1 La colonia y la Repblica oligrquica: el Estado aparente y la imposibilidad de la hegemona

El territorio que hoy constituye el Estado de Bolivia recibi las primeras oleadas de conquistadores espaoles en la dcada de 1530, pero se trat de expediciones militares y de pillaje, ninguna de las cuales estableci una organizacin colonial firme en la regin del sur del Lago Titicaca (Klein, 2003: 31).

La Corona haba ido integrando las formas incas de organizacin del trabajo, estableciendo un sistema de apropiacin de la riqueza que se puede calificar de extraeconmico, por cuanto la colonia no organizaba la produccin pero, por medio de la dominacin poltica y militar, impona tributos sobre la produccin agrcola (Hylton y Thomson, 2007: 36).

Dado que la conquista de Amrica haba sido realizada por agentes privados que actuaban en nombre de la Corona y bajo el paraguas ideolgico del catolicismo, el sistema econmico y social impuesto en las zonas que haban tenido un menor control por parte de la administracin peninsular, se caracteriz por ser un reflejo de las estructuras existentes en Espaa. El rgimen de la encomienda mantuvo la estructura poltico-econmica del Imperio Inca, sustituyendo la tributacin al Inca por la tributacin a la Corona espaola y a sus intermediarios. Los indios conservaron la tierra, pero quedaron ligados al encomendero, que era en realidad un delegado de la corona en la extraccin de bienes agrcolas y fuerza de trabajo. La nobleza india, los caciques, fueron integrados en el sistema de dominacin colonial (Klein, 2003: 34).

No fue hasta 1545 que, con el descubrimiento de la mayor veta de plata del continente en el cerro que los espaoles bautizaron como Potos, la Corona estableci una organizacin poltica estable. En 1568, Francisco de Toledo, Virrey del Per, llega a la provincia de

359

Charcas Alto Per para racionalizar el sistema colonial, y convertirlo en una eficaz mquina de extraccin de recursos (Kohl y Farthing, 2006: 38).

La llegada de De Toledo, sin embargo, signific una profunda alteracin de esta estructura de dominacin indirecta. Los indgenas fueron recluidos en reducciones que concentraban la poblacin y la produccin, hacindola ms fcil su tasacin y la extraccin del tributo agrcola, que fue estandarizado. Esto, a su vez, trat de reducir el poder relativamente autnomo de los encomenderos con respecto a la Corona.

Pero es en la necesidad de abundante mano de obra para las minas donde se encuentra la principal racionalidad de las reformas de Francisco de Toledo. La mita era una institucin precolombina que De Toledo adapt a las necesidades de la acumulacin originaria de capital efectuada gracias a los minerales preciosos del Nuevo Mundo: La mita servira para proveer de trabajo no pagado a la ardua y vasta tarea de la extraccin de plata en Potos. Para ello las reducciones o haciendas, que concentraban a la poblacin y permitan una organizacin rotativa relativamente compleja, eran esenciales. Herbert Klein ofrece una buena explicacin del fenmeno, vinculndolo a la necesidad de la Corona de revitalizar la productividad de las minas, que haba cado al estar basada en una explotacin superficial y un uso intensivo pero ineficaz de la fuerza de trabajo (Klein, 2003: 37-40). Desde las reformas de De Toledo, prosigue Klein, la regin del Alto Per se convirti en un centro de desarrollo regional, merced a un sistema de explotacin del trabajo indito en las colonias y a la abundancia relativa de poblacin y de riquezas minerales. La Audiencia de Charcas fue el nombre que recibi el Gobierno autnomo de la regin, como respuesta al incremento de su peso econmico en la economa colonial (Klein, 2003: 37-40).

La consolidacin de la estructura poltica de la colonia sucedi sobre las estructuras econmicas y sociales de control de la fuerza de trabajo, que no obstante siempre dejaron amplios mrgenes para la pervivencia de las culturas y las formas de organizacin social de los pueblos colonizados.

El ms serio intento de institucionalizar un sistema poltico en la actual Bolivia, por consiguiente, respondi fundamentalmente a las necesidades de la economa colonial, una vez que esta se fue desarrollando hasta integrar la regin como suministradora de minerales, materias primas y abundante mano de obra para la metrpoli espaola. 360

La estructura social, los cdigos culturales y la propia configuracin estatal boliviana, llevan por tanto en su ms profundo cdigo gentico la condicin colonial, de periferia del sistemamundo capitalista y de dependencia con respecto a la metrpoli una dependencia que se mantendra an con el cambio en el pas que jugase este ltimo papel.

Por las razones expuestas, el aparato estatal de la colonia y su control efectivo se limitaban a las reas urbanas y a la extraccin del excedente econmico o la movilizacin del trabajo para las minas- pero en raras ocasiones lleg a permear o modular las formas sociales que le antecedieron.

A mediados del siglo XVI la dominacin colonial comenz a experimentar crecientes dificultades. En medio de una crisis de productividad en las minas, la Corona intensifica la explotacin de la mano de obra indgena para mantener los niveles de extraccin, al tiempo que reordena la estructura administrativa para reforzar su poder y disminuir el de la lite criolla dominante, que tenda a reducir la recaudacin econmica y el control poltico de la monarqua espaola. Pero haba tambin un motivo de orden geopoltico en la reestructuracin colonial de Carlos III: Ansioso por mantener alejados a sus rivales del Atlntico norte, Inglaterra y Francia, la monarqua borbnica introdujo durante dcadas una serie de reformas destinadas a reafirmar su administracin imperial (Hylton y Thomson, 2007: 37)169.

Entre esas medidas estuvieron un nuevo y ms eficaz sistema de recaudacin de impuestos que aument la carga impositiva sobre las comunidades indgenas, as como nuevos aranceles sobre el comercio, que afectaron a los intereses de la incipiente burguesa criolla. Adems, la Audiencia de Charcas fue desligada del Virreinato del Per y unida al de La Plata (Klein, 2003). Esta reordenacin administrativa y fiscal del vnculo colonial despert la oposicin de dos grupos sociales antagnicos: los pueblos indios y la clase criolla.

Los primeros protagonizaron crecientes levantamientos, pero tambin apelaciones a la colonia contra los caciques indios o corregidores de origen espaol considerados corruptos. En cualquier caso, la conciencia anticolonial se alimentaba del empeoramiento de las condiciones de vida, y de un progresivo agrietamiento del orden de la Corona, cada vez menos capaz de

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Traduccin propia.

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imponer el orden en una regin plagada de levantamientos y experiencias de autoorganizacin comunitaria indgena (Klein, 2003).

En 1781 se produjo el mayor levantamiento anticolonial de la historia de Amrica. Un formidable ejrcito indio lleg a asediar La Paz y a poner en jaque a la colonia, hasta que fue derrotado por fuerzas espaolas enviadas desde Argentina. Este episodio, de alto contenido simblico y cuya influencia poltica se extiende tanto como hasta el Ciclo Rebelde de finales del siglo XX y la propia presidencia de Evo Morales, ha sido suficientemente estudiado170. Es importante destacar, no obstante, que esa revuelta envo un poderoso pero ambivalente mensaje a la clase dominante blanca no peninsular: demostr por una parte la relativa fragilidad de la dominacin poltica espaola, lo que estimul la organizacin de las reclamaciones e incluso del independentismo entre los criollos; pero, al mismo tiempo, ense a stos hasta qu punto eran una minora privilegiada en un pas compuesto por amplias masas de origen y cultura precolombinas, y con capacidad poltica como para destruir todo el orden colonial, del que los criollos, una vez libres de la carga fiscal espaola, tambin eran beneficiarios (Hylton y Thomson 2007:43).

De esta forma, y una vez derrotada la revuelta india en gran parte debido a su ausencia de alianzas con la nobleza india y con los sectores urbanos- la clase dominante criolla se convirti en el actor dirigente de las luchas contra el control de la metrpolis.

Cuando la invasin napolenica de Espaa extendi a sus colonias las ideas liberales al mismo tiempo que disolvi la autoridad de la metrpoli, los liberales criollos ya evolucionaban hacia el secesionismo, empujados por la rigidez del dominio peninsular. Con la eliminacin reciente de los indgenas como sujeto poltico autnomo, y derrotadas sus revueltas, las luchas por la independencia, que se nutrirn de los indios como combatientes, estn ya presididas por un horizonte liberal y occidental (Klein, 2003).

Una narracin de la historia del levantamiento indio contra la colonia puede encontrarse en Stern (1987), Thomson (2000) o Klein (2003: 75-79). Silvia Rivera (2003) proporciona una documentada historiografa del sindicalismo indgena y campesino. Para un estudio de los ecos de la insurreccin de 1781 en los movimientos sociales kataristas en Bolivia, y en especial en el cerco a La Paz durante la Guerra del Gas en octubre de 2003, ver Prada (2004), Patzi (2004) o Dunkerley(2007: 28-9).

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La Repblica de Bolivia naci en 1825, gracias a la entrada de Simn Bolvar en los territorios de la antigua Audiencia de Charcas. La tierra del primer y ms amplio levantamiento contra la colonia fue la ltima en alcanzar la independencia. De hecho, en los cuarenta y cuatro aos que transcurren desde el primer al segundo hito, se produjo un desplazamiento poltico crucial: fueron los criollos quienes dirigieron la independencia, incorporando a los indgenas de forma subordinada en la nueva Repblica. sta naci excluyendo a dos tercios de los habitantes del pas de la ciudadana para la que se requera alfabetizacin y propiedad- y reproduciendo las jerarquas culturales y raciales impuestas por la colonia (Dunkerley, 2007: 255-270). La dbil integracin territorial y la escasa hegemona de ninguna de las fracciones de la clase criolla, determinaron un Estado dbil, sometido a las pugnas y la rapia de grupos particulares, e inserto en el sistema-mundo capitalista en condiciones de absoluta periferia (Hylton y Thomson 2007: 44-46).

La independencia nacional expuls a los espaoles pero no acab en absoluto con lo que Anbal Quijano llama la colonialidad del poder (2000b), pues se mantuvieron los dos elementos que la perpetuaban: la jerarqua racial de poder, y una estructura poltica y econmica lastrada por la dependencia. La repblica oligrquica (Kohl y Farthing, 2006) dependa de su dbil sector minero orientado a la exportacin a bajos precios y sin ningn control sobre el mercado, as como de los tributos extrados a las comunidades indgenas. Al mismo tiempo, polticamente, el Estado mantuvo el carcter de las administraciones coloniales: escasa penetracin territorial ms all de cmo mero extractor de recursos, intermediario en la transferencia de riqueza de las periferias nacionales a las ciudades, y de stas a los pases centrales de la economa-mundo (Frank, 1967: 10). Quizs ms importante an fue la institucionalizacin de un orden poltico liberal y blanco, que enajenaba de la nacin a la gran mayora de sus habitantes, en un patrn que Jos Carlos Maritegui describe para el Per postindependencia, y que entiende directamente vinculado al sometimiento de su pas a la dependencia econmica y a lo que aqu se denomina vaco hegemnico (Maritegui, 1928[1955]).

Las formas de produccin y organizacin social y poltica construyeron as una rgida infraestructura colonial incluso despus de la independencia formal de la Corona espaolapor la cual, segn Marc Saint- Upry: la clase es percibida como una metfora de la raza y viceversa (Saint- Upry, 2008: 76). Adems, el Estado, como resultado de la suma de su parcialidad y su debilidad estructural en la divisin internacional del trabajo, no pasaba de 363

ser lo que Ren Zavaleta (1985 [2008]) describi con acierto como Estado aparente: que formalmente gobernaba todo el territorio, contentndose en la realidad con una geografa poltica heredada de la colonia, que gravitaba en torno a los centros mineros y exportadores, relegando al resto del pas a una condicin de semi-integracin (Mitre, 2008: 76).

De esta forma, las posiciones en la estructura social son asignadas desde el nacimiento, o cuando menos presentan una rigidez que imposibilita la prctica de la hegemona, que requiere que las identidades no estn ancladas de forma definitiva, y los alineamientos sociales sean susceptibles de ser polticamente redefinidos. Por otra parte, la evidente parcialidad del Estado lo exclua como el campo de la lucha poltica ms que para las familias patricias urbanas.

El vaco hegemnico marc el desarrollo del Estado boliviano bajo la conduccin de las lites criollas, de tal manera que ningn gobierno pudo aspirar a una legitimidad derivada de representar los intereses generales de la sociedad, y en la que las instituciones pblicas mismas eran en consecuencia percibidas como botines o herramientas de intereses particulares por encima del conjunto de grupos tnico-sociales separados, desarticulados, conviviendo en paralelo aunque bajo el dominio econmico-racial de la lite criolla- que habitaban el pas.

8.2 La Revolucin acional: orgenes, caractersticas y lmites de la primera hegemona en Bolivia

8.2.1 Antecedentes de la Revolucin: El Estado de La Rosca y la articulacin estrecha de las lites
El antroplogo Pablo Regalsky describe, en su libro Etnicidad y clase (Regalsky, 2003), la historia del Estado boliviano como una guerra permanente, de diferentes intensidades y modalidades segn los momentos histricos, frente a las comunidades indgenas andinas y subandinas por el manejo del espacio.

Inicialmente la Corona espaola administr el espacio colonial a travs de un complejo sistema que, respetando la organizacin comunitaria y las autoridades indgenas, las subordinaba a un orden poltico dedicado a la expansin del catolicismo y, sobretodo, a la 364

extraccin de materias primas para la metrpoli. As, la actual Bolivia, constituida entonces como Audiencia de Charcas bajo el Virreinato del Per en razn de su importancia minera, quedaba dividida en dos Repblicas, la de los indios y la de los colonizadores. La repblica de indios mantena cierta autonoma en su organizacin y manejo de la tierra siempre que cumpliese con el tributo agrcola y la mita, o sistema de extraccin de trabajo forzoso de las comunidades indgenas hacia las minas, realizada deformando una tradicin colectivista originaria y a travs de las propias autoridades, los caciques, implicados en la cadena de dominacin y explotacin colonial (Regalsky, 2003: 45 y 46).

No es hasta el Primer Ciclo de la Plata (1844-1875) cuando el Estado boliviano deja de depender casi en exclusiva del tributo a las comunidades indgenas campesinas, gracias a los impuestos sobre la minera y el comercio. Con este cambio, el Estado boliviano se ve libre de su pacto de forzado respeto a la autonoma relativa de las comunidades indgenas, y puede entregarse al proyecto liberal de construccin de un Estado moderno de propietarios individuales y gestin mercantil-capitalista de la tierra.

Este es, segn Regalsky, uno de los objetivos del Estado desde la independencia, ya que: Por detrs de esta idea de independencia nacional se hallaba la de borrar el espacio autnomo de la comunidad indgena, que era considerada un estorbo anticuado y un obstculo al progreso liberal y a la civilizacin (Regalsky, 2003: 54).

En cualquier caso, el auge minero y las inversiones extranjeras, sobretodo chilenas y britnicas, permiten la construccin de un sistema desigual que combina latifundios y comunidades indgenas con la actividad principal de extraccin de minerales a la que el Estado boliviano subordina todo el resto de su economa nacional y su infraestructura poltica. El resultado es una geografa poltica marcada por la fragmentacin171, y una construccin del espacio poltico ciudadano igualmente precaria y excluyente. El Estado criollo y liberal, por decirlo en forma breve, se consolid sobre la misma geografa poltica y econmica fragmentada de la colonia, afirmando as su carcter oligrquico y su intrnseca debilidad nacional, traducida en falta de hegemona de las clases dominantes y un permanente recurso
Las selvas amaznicas del norte del pas y los frtiles llanos del este y el sur, mientras tanto, permanecieron casi inexplorados hasta que la expansin de la goma a comienzos del siglo XX asociada a la incipiente industria automovilstica produjo las primeras colonizaciones y migraciones masivas. La estructura terrateniente y colonial del poder y la tenencia de tierras, no obstante, permaneci inalterada. All la confrontacin con los pueblos indgenas, mayoritariamente nmadas, no estuvo matizada por ninguna necesidad de mediacin, y puede ser caracterizada de manera ms contundente como una guerra de expropiacin (Maclean, 1987: 35-60).
171

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al ejrcito para sustentar su poder poltico. En esto coinciden diferentes autores estudiosos de la estatalidad boliviana (Regalsky, 2003; Romero, 2003; Linera 2007).

La burguesa minera, hacendada y comercial consolidada desde finales del siglo XIX, asentada principalmente en el norte del pas e identificada como liberal, choc con los conservadores sureos afincados principalmente en la ciudad colonial de Sucre. Este es el conflicto principal subyacente a los enfrentamientos y las pugnas internas entre una lite dirigente enormemente dividida, que eventualmente llevaron a la Guerra Federal y a la reordenacin territorial del Estado y poltica de las lites, a favor de la burguesa de La Paz (Hylton y Thomson 2007: 47-58).

Durante la contienda, el desgraciado final de los caudillos indgenas, que, como Zrate Willca,172 haban participado a favor de los liberales creyendo en que as obtendran un reconocimiento del derecho a la tierra y a la autonoma indgena, mostr, en las certeras palabras de Kohl y Farthing, que la brecha entre liberales y conservadores era ms fcil de negociar que aquella entre criollos e indios (2006: 44)173.

La verdadera fractura o frontera que presida la vida poltica boliviana era, de forma ntida, aquella que divida a las lites criollas de las masas indgenas campesinas. En este contexto, la debilidad estatal y las luchas intestinas de las lites no pueden catalogarse de competencia hegemnica, sino simplemente de golpes de mano y disputas a veces de carcter poco ms que familiar- por las riendas del Estado y sus beneficios econmicos asociados (Klein, 1970), en ese momento una maquinaria de dominacin descarnada sin capacidad de seduccin y construccin de consenso.

Al bloque histrico fraguado entonces, comercial y latifundista bajo la direccin de la burguesa minera, que impuso una poltica estatal de bajos impuestos a la extraccin de minerales, escasos aranceles importadores y subsidios a los agroexportadores, se le conoci como La Rosca, por las tres familias que controlaban la produccin del estao (Dunkerley, 1984).

Para una investigacin ms profunda sobre la rebelin indgena producida en el marco de la guerra entre liberales y conservadores, vase: Condarco Morales (1983)173 Traduccin propia.

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366

8.2.2 1952 y el Nacionalismo Revolucionario

La Guerra del Chaco (1932-1935) supuso la crisis de este rgimen poltico, y el inicio de tendencias que an marcan la vida poltica del pas. La desastrosa y humillante derrota en una guerra financiada e instigada por las petroleras -Standard oil para Bolivia, Dutch Shell para Paraguay-, la crisis econmica iniciada con el Crack del 29 y el desplome del precio del estao, del que Bolivia era totalmente dependiente, y la crisis del sistema bipartidista de la Repblica oligrquica, son los factores de la quiebra del orden poltico de la oligarqua exportadora174.

Si la Guerra del Pacfico con Chile (1879-1884) tuvo desastrosas consecuencias geopolticas prdida de la salida al mar- y econmicas prdida de los valiosos yacimientos de guano y de salitre- para Bolivia, la Guerra del Chaco fue adems el cazo donde se fragu la alianza que finalmente derrotara a la oligarqua minera. En los campos de batalla de una guerra impopular y que afect a la gran mayora de las familias bolivianas, se fragu una nueva identidad nacional al entrar en contacto indgenas de etnias diversas, jvenes oficiales nacionalistas, estudiantes y trabajadores urbanos (Klein, 1992: 42-43).

La movilizacin militar aliment la comunidad imaginada de la nacin boliviana entre combatientes de territorios y culturas extremadamente diferentes y antes ajenos entre s, que eran as conscientes por primera vez de su comn enajenacin del Estado oligrquico minerofeudal. Se produca as, por vez primera en Bolivia, una articulacin de intereses antes dispersos, entre grupos sociales que se vean vinculados, en una cadena de equivalencias (Laclau, 2005), por la frustracin comn de sus demandas, y su exclusin compartida del Estado boliviano.

La Revolucin comenz as fraguando una voluntad nacional-popular que nombraba a la comunidad nacional por el mismo acto que la diferenciaba de la oligarqua que saqueaba la patria y se la entregaba a los capitales extranjeros (Montenegro, 1946 [1991]; Almaraz

La quiebra del orden oligrquico, los antecedentes de la Revolucin de 1952 y la construccin de hegemona nacionalista en Bolivia merecen un libro entero para ser descritos en su apasionante complejidad. Afortunadamente, ese libro est escrito, y a l se remite el texto: Se trata de la obra de James Dunkerley Rebellion in the veins, Political Struggle in Bolivia 1952-1982. (1984). La traduccin de esta obra al castellano recientemente por la Editorial Plural acerca ms este material, que puede ser reseado como la mejor lectura histrica del siglo XX boliviano, de lectura inexcusable para los investigadores interesados en la materia.

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1967). Esta ser, como se ver despus, una de las herencias principales de la Revolucin Nacional en el imaginario poltico y el sentido sedimentado en la vida poltica boliviana.

De hecho, esta construccin hegemnica produjo la crisis acelerada de la Repblica oligrquica, y una sucesin de regmenes militares que altern los nacionalistas o de nacional-desarrollismo militar que llegaron a nacionalizar la compaa norteamericana Standard Oil- con los anticomunistas, la Revolucin de 1952 acab con el llamado sexenio conservador175 .

En la insurreccin de abril de 1952, que haba estado precedida por una larga e irregular acumulacin de fuerzas por parte del Movimiento Nacionalista Revolucionario, el campesinado y los mineros176 fueron la punta de lanza de un choque militar extremadamente breve, smbolo del aislamiento de las viejas lites gracias a la construccin hegemnica nacionalista, encabezada por la clase media urbana y mestiza y su proyecto desarrollista y estatista.

La Revolucin nacionalista produjo transformaciones tan importantes como la reforma educativa, el voto universal, la nacionalizacin de las minas o la reforma agraria en el occidente andino que fragment la tierra en miles de minifundios de escasa productividad, a la vez que permiti el retorno a formas comunitarias de explotacin y gestin de la tierra y el territorio. Sin duda el mayor esfuerzo de modernizacin e integracin territorial del pas, la Revolucin busc reforzar la estatalidad a travs de un discurso homogeneizante y nacionalista que sustituy el calificativo de indgenas por el de campesinos para las mayoras sociales rurales andinas, a la vez que desarrollar en el oriente un polo de produccin agropecuaria articulado a un naciente mercado nacional (Romero, 2003). En suma, se trataba de un proyecto de modernizacin estatista y de pacto interclasista en torno a la promesa de democratizacin del sistema poltico, concesiones relevantes a los sindicatos como ciertas modalidades de cogestin obrera en las minas estatalizadas- y reparto del excedente
De nuevo Dunkerley tiene una interesantsima obra monogrfica sobre el Ejrcito boliviano, en la que expone su tesis de que en l han convivido histricamente estas dos almas: la nacionalista y la anticomunista, compartiendo muchos elementos culturales pero pudiendo llegar a intervenciones polticas de signo casi antagnico. Ver: Dunkerley (2006). 176 Organizados en la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia, poderoso ncleo fundador de la Coordinadora Obrera Boliviana, nacida precisamente en 1952, y la principal institucin de las clases subalternas durante la segunda mitad del siglo XX, y an de enorme peso simblico en su apoyo al gobierno de Evo Morales, a travs por ejemplo de la invitacin al Presidente a la manifestacin del 1 de Mayo o de la inclusin de dirigentes sindicales como Ministros de Trabajo en el Gabinete de Morales.
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econmico creciente como resultado de la mayor intervencin estatal en la economa (Kohl y Farthing, 2006: 48-49). Un modelo que despus se dio en llamar de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones siguiendo un patrn ya ensayado en otros pases latinoamericanos, y que imper en la regin hasta la dcada de 1980177.

Sin embargo, la Revolucin Nacional, en ese movimiento tan caracterstico de pndulo del que habla Gerardo Aboy para los regmenes populistas (Aboy, 2005), tuvo una evolucin de progresivo relajamiento de su dialctica antiimperialista, y de disolucin de las fronteras internas de clase- en la comunidad nacional, ahora supuestamente armnica de nuevo bajo la conduccin de un Estado nacionalista.

En esa clave hay que leer el desarrollo posterior, que escorando la colaboracin con la Central Obrera Boliviana COB- a los mrgenes de la accin de Gobierno. En una eleccin geopoltica significativa, el Estado boliviano se acerc gustoso a la enorme influencia econmica y poltica de Estados Unidos, que exigi como primera condicin para sus sustanciosos prstamos financieros el restablecimiento, en 1956, del ejrcito nacional, que haba sido desarmado y disuelto por las milicias obreras durante la insurreccin de abril.

Se inauguraba ya un patrn de relaciones que caracterizara la precaria hegemona pero primera hegemona en Bolivia, al fin y al cabo- del Movimiento Nacionalista Revolucionario: el alejamiento de la COB y el movimiento obrero se profundizaba conforme el Gobierno aplicaba las restricciones en materia macroeconmica y los ajustes salariales recetados por el Fondo Monetario Internacional; mientras tanto, el campesinado segua inmerso en redes de clientelismo y caudillismo manejadas por el MNR y alimentadas por la entrega de tierras. Esta sera la base de la articulacin poltica en la que descansaran los sucesivos gobiernos, incluyendo las dictaduras militares: el aislamiento y la represin de los ncleos obreros posibilitado por la inclusin de la identidad poltica campesina en el discurso nacionalista, que
Estos proyectos de ruptura de la subordinacin econmica de los pases del sur a travs de la intervencin estatal estn inspirados y orientados por las teoras de la Escuela de la Dependencia. De forma sinttica, se puede decir que un rgimen de acumulacin dependiente es el que subordina el aparato productivo nacional a los intereses de las grandes potencias, de las que se convierte en una economa subsidiaria, especializada en la produccin de bienes que incorporan poco valor aadido, por lo que se produce, en el intercambio desigual, una extraccin del excedente econmico de las economas dependientes a las dominantes. Una formulacin clsica de esta teora puede encontrarse en: Frank (1972, 1979) y Mandel (1978); para una actualizacin de la misma, vase: Hoogvelt (2001) y Chang (2002). En otro lugar nos hemos ocupado de la relacin entre la condicin dependiente, o perifrica, de Bolivia en la economa mundial y su dinmica poltica, particularmente en relacin con la incapacidad hegemnica de las lites. Ver: Errejn, Espasandn e Iglesias (2007).
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de esta forma adems ocultaba las diferencias tnicas y culturales en un relato mestizo que sac lo indgena de la vida poltica boliviana por varias dcadas (Hylton y Thomson 2007: 80).

8.2.3 Lmites y descomposicin poltica de la hegemona de 1952: el perodo de las dictaduras y el auge de la lite crucea
En 1964 el General Ren Barrientos dio un golpe de Estado invocando la amenaza comunista. Su dictadura dur cinco aos y se caracteriz por una furiosa represin contra las organizaciones del movimiento obrero, un estilo populista y paternalista de mando, y por la obediencia a los planes de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional que, a su vez, exigan de la represin estatal contra la resistencia sindical para ser impuestos. La dictadura de Barrientos acab cayendo bajo la crisis econmica y la resistencia sindical y, en menor medida, guerrillera. Los breves perodos democrticos posteriores mostraron que el mismo problema segua abierto: la incapacidad de las clases dirigentes para emprender un programa de desarrollo que incluyese a grupos subordinados y que no descansase exclusivamente sobre el dominio directo de las clases populares (Dunkerley, 2007: 187-213).

En esas condiciones, la irrupcin dictatorial de Hugo Bnzer, un militar ligado a las familias latifundistas de la regin oriental de Santa Cruz, era previsible. Durante su rgimen (19711978) Bnzer emprendi una feroz represin contra la izquierda y el movimiento obrero, al mismo tiempo que, mirando a Washington, desmantel las protecciones para la industria nacional que todava quedaban en pie, y la cesin de los derechos estatales de explotacin de los recursos naturales a compaas multinacionales, que as recibieron compensaciones millonarias por las nacionalizaciones de los anteriores gobiernos de nacional-desarrollismo militar. El lugar de nacimiento de Bnzer, Santa Cruz, fue abrumadoramente favorecido por el Gobierno como polo de desarrollo agroindustrial, transfiriendo a las plantaciones e ingenios de soja, caf, azcar y algodn gran parte de los excedentes producidos a escala nacional, en forma de ayudas, subsidios, prstamos y protecciones (Soruco, 2008).

Las dos prioridades econmicas del banzerato fueron incrementar las exportaciones de materias primas recursos minerales y produccin agrcola- y favorecer la inversin de capital extranjero en el pas. Se puso en marcha una poltica de masiva redistribucin fiscal orientada

370

a subvencionar las grandes propiedades agrcolas en el oriente Boliviano, concretamente en Santa Cruz, de donde el dictador provena178 y en dnde se encontraba el verdadero sustento de su rgimen: el Comit Cvico de Santa Cruz, que oper efectivamente como la cmara empresarial del departamento. Igualmente importante, se cedieron los derechos estatales de explotacin de los recursos naturales a compaas multinacionales, que as recibieron compensaciones millonarias por las nacionalizaciones de los anteriores gobiernos de nacionaldesarrollismo militar (Dunkerley, 1984: 201-248).

Este apoyo poltico promovi una poltica de subvenciones estatales a

los sectores

agroexportadores de caf, soja, arroz, aldogn, etc.- y a las explotaciones gasferas y petrolferas de Santa Cruz consolidaron la regin como polo exportador, al tiempo que operaron como masivas transferencias de capitales pblicos que se convertan en beneficios privados sin apenas impacto sobre la economa nacional, ya que se trataba de rubros de poco valor aadido y escasa articulacin con la economa nacional179.

Esta ha sido desde entonces la composicin social de una lite empresarial interesada en un modelo de desarrollo como el referido, que produce enormes dificultades polticas al Estado boliviano para construir un sistema poltico estable y duradero, mediante el consenso y la satisfaccin de un nmero relevante de las demandas sociales que se le presentan.

La lite crucea, liderada por un reducido nmero de familias de ascendencia centroeuropea y balcnica, inmigradas tras la II Guerra Mundial, ha establecido una relacin ambivalente con el Estado boliviano, del que depende su xito comercial pero al que ven como alejado, arcaico, rmora para su insercin en la economa global. Se trata de una imaginacin

espacial no exenta de componentes racistas, como muestra el trmino Media Luna con el que se denomina la unin de los departamentos orientales, supuestamente mestizos y prsperos frente al occidente indgena y atrasado, por analoga a las ltimas regiones cristianas, blancas y civilizadas en Europa del este frente al Imperio Otomano (Pea, 2003: 14).

En todo caso esa poltica de subvenciones dist mucho de ser homognea, y a menudo sigui criterios de favoritismo o clientelismo. An hoy, yendo de Santa Cruz de la Sierra a la Chiquitana, el viajero se encontrar con que la carretera finaliza en Concepcin, el pueblo natal de Hugo Bnzer. 179 Este patrn de desarrollo ha sido estudiado por diferentes autores, que coinciden en definirlo como caracterstico y a la vez reproductor de la insercin subordinada de un pas en la economa-mundo. (Mandel, 1978; Gunder Frank, 1979; Zeitlin, 1984; Evans, 1995; Hoogvelt, 2001; Chang, 2002).

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De estas condiciones parte el proyecto regionalista conservador que ha constituido la principal oposicin al primer Gobierno de Evo Morales (2006-2009); una identidad poltica que descansa sobre el mito de la desconexin del oriente camba, rico y emprendedor, con respecto al occidente arcaico (Maclean, 1987; Waldmann, 2008). Aunque una parte importante es la defensa de la tierra entendida como los latifundios que atraviesan la regin, el proyecto poltico de la derecha regionalizada tambin descansa sobre una importante identificacin cultural con el territorio.

Nunca como en la dictadura de Hugo Bnzer la lite empresarial de Santa Cruz ha jugado un papel tan central en la poltica nacional boliviana, pero desde entonces se asent como un polo conservador cuya adhesin al Estado boliviano dependa fundamentalmente de la orientacin poltica del Gobierno, un polo con capacidad creciente de negociacin y, llegado el caso, veto y desestabilizacin.

Sin embargo, al Gobierno de Bnzer no le bast ni con el apoyo del bloque empresarial cruceo ni con sus relativamente buenas cifras macroeconmicas. Pronto aumentaron las contradicciones de un modelo de desarrollo que reduca el margen poltico de maniobra para construir mayoras estables, ya que haca descansar precisamente sobre esas mayoras la acumulacin privada de las lites orientales.

Al eliminar el subsidio a los productos bsicos y a los bienes agrcolas en 1974, Bnzer atenda los intereses de los grandes propietarios de las tierras bajas orientales, pero se pona enfrente a los pequeos propietarios y comunidades indgenas del altiplano y el valle. El sindicalismo campesino, que ya comenzaba a articularse tambin en clave indianista, emergi entonces como quebradero de cabeza de la dictadura. Con la Masacre del Valle, en 1974, Bnzer enterr el Pacto Militar-campesino junto con el ms de un centenar de campesinos asesinados en Tolata, Cochabamba (Hylton y Thomson, 2007: 86). Este sera, en adelante, uno de los movimientos de desestabilizacin de todos los gobiernos que en lo sucesivo basaron sus planes de desarrollo en medidas que repercutiesen sobre los sectores ms empobrecidos, y se acab convirtiendo en el principal movimiento social del pas, a travs de la Central Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB)180.

Esta organizacin ha sido el principal apoyo del gobierno de Evo Morales, y con certeza se puede afirmar que tiene parte de la responsabilidad de las altsimas votaciones de hasta el 80 y 90%- que el MAS obtiene en las localidades rurales de todo el occidente andino del pas. Por su peso poltico y su importancia como referente y

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El final de la dictadura de Banzer fue tambin el comienzo de la agudizacin de la agona de la herencia nacionalista de 1952. Ningn rgimen dictatorial pudo desmontar completamente los derechos sociales adquiridos en la Revolucin Nacional ni, lo que es ms importante, la conciencia colectiva de que el Estado deba ser en ltima instancia el garante del bienestar material del conjunto de los ciudadanos del pas. Pero, al mismo tiempo, las polticas que apuntaban hacia un rgimen de acumulacin dependiente dificultaban enormemente la satisfaccin de la gran mayora de las demandas de los sectores ms pobres, y por tanto facilitaba la polarizacin del campo poltico contra el rgimen imperante, que sola acudir a la violencia estatal para mantenerse.

En el largo perodo dictatorial que vivi Bolivia, tan slo trufado de fugaces experiencias democrticas, entre 1964 y 1982, puede ser interpretado como una manifestacin de crisis de hegemona en la medida en que las lites econmicas, incapaces de conseguir no ya el consenso de proporciones significativas de la poblacin, sino incluso el asentimiento pasivo de los sectores populares, tuvieron que acudir a la ms desnuda y descarnada coercin. No es en absoluto casualidad que el perodo de historia presidido por la Revolucin de 1952 est presidido por la imagen de que slo el ejrcito y la Central Obrera Boliviana constituyeron estructuras polticas verdaderamente estables. El primero sustituy la incapacidad poltica de la burguesa nacional para realizar una conduccin estatal que incluyese, an en forma subordinada, a sectores de la mayora social empobrecida; y la segunda siendo la causa y la vctima- de la permanente violencia de un Estado incapaz de producir hegemona. Este bloqueo es la evidencia de la ausencia de espacio para una prctica hegemnica, que es sustituida por el enfrentamiento y la lucha por la dominacin.

Como ya ha estudiado con xito Sara Motta para el caso Chileno (Motta, 2008), las lites bolivianas, atrapadas en una poltica de desarrollo que les obligaba a enfrentarse con las mayoras sociales empobrecidas sin poder desarticular su unidad en la exclusin, deban contradecir el mismo imaginario nacionalista en el que basaban su escasa legitimidad. La aparente fortaleza de su dominacin era la mejor expresin, entonces, de la debilidad de sus consensos.

Si Gramsci afirma que una clase es hegemnica cuando puede presentarse como desarrollando
emisor del discurso oficialista, dos dirigentes de la CSUTCB, entre ellos su Secretario general, fueron entrevistados para esta investigacin.

373

el conjunto de los intereses de una sociedad, los intereses de las lites econmicas bolivianas, obligadas adems a legitimarse acudiendo al imaginario nacionalista cuyas polticas violaban, se revelaban como exclusivamente particulares, egostas, ajenos al avance de la mayor parte de la sociedad.

Desde este prima, el vigor intelectual y cultural que acompa al despliegue de las reformas neoliberales, y que sedujo al conjunto de las lites sociales y polticas y a la gran mayora de bolivianos durante ms de dos dcadas, adquiere otra tonalidad. La de una hegemona expansiva que respondi al agotamiento del nacionalismo estatista del 52, construyendo una nueva mayora poltica en torno a un discurso de desarrollo, libertad individual y eficiencia.

8. 3 La hegemona neoliberal en Bolivia

8.3.1 De qu hablamos cuando decimos neoliberalismo. Una teora hecha proyecto poltico
El neoliberalismo es un proyecto poltico internacional, aunque sus concreciones sean siempre necesariamente nacionales o regionales, sustentado en las elaboraciones de acadmicos como Frederick Hayek (1944), Milton Friedman (1962), y ms recientemente, Francis Fukuyama (1992). Las premisas de las que parte son una serie de asunciones ideolgicas de acuerdo con las cuales la sociedad ideal es aquella compuesta por individuos egostas maximizadores de utilidad que se encuentran en mercados de libre intercambio, ms eficientes que ninguna otra forma de distribuir los recursos, y que necesitan de una regulacin mnima del Estado para asegurar la competencia y el orden.

Chile fue el primer pas en Amrica Latina donde estas polticas se aplicaron, tras el golpe de Estado de Pinochet en 1973, apuntando hacia la apertura de mercados, la transferencia de recursos al sector empresarial privado, y la drstica reduccin de los costes laborales y las polticas sociales estatales. Esta poltica produjo crecimiento macroeconmico, pero dispar la desigualdad en la distribucin de la renta y aument la pobreza (Kurtz, 2004: 9). Margaret Thatcher en Inglaterra y Ronald Reagan en Estados Unidos desarrollaron en los aos 1980 polticas innovadoras para los pases centrales de la economa-mundo, consistentes en

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agresivos planes monetaristas de reduccin del gasto pblico y desregulacin de los mercados181.

En los pases perifricos en la economa-mundo, los prstamos de las instituciones financieras internacionales Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial- jugaron un papel poltico de primer orden: El uso condicionado de la deuda externa como medida de presin, a favor de la adopcin de polticas librecambistas, de reduccin del gasto pblico y desregulacin de los mercados. Peter Gowan analiza de forma brillante este rgimen de gobernanza global al que denomina Rgimen Dollar-Wall Street (Gowan, 2000).

No obstante, una reordenacin tan profunda de las estructuras y las polticas econmicas no podra haberse realizado sin un amplio consenso entre los expertos, fraguado en las universidades norteamericanas y europeas, y despus asumido en otros centros emisores de discurso. Peet (2002) ofrece una explicacin convincente sobre el giro en la poltica del Congreso Nacional Africano de Nelson Mandela una vez que lleg al Gobierno en los aos 1990, bajo la influencia de los complejos acadmicos-intelectuales-mediticos que anclaron los significantes vacos progreso, desarrollo o modernizacin a significados polticos concretos: subordinacin de la economa al capital privado extranjero, reduccin de costes laborales y sociales, intervencin estatal slo a favor de la propiedad. Motta realiza una investigacin que demuestra, para el caso del giro en la poltica del Partido Socialista Chileno tras el final de la dictadura, cmo la hegemona neoliberal se despliega mediante un liderazgo intelectual que hace aparecer las opciones alternativas de desarrollo como utpicas, arcaicas o extremistas (Motta, 2008). En general, la vinculacin entre el liderazgo intelectual y la implantacin de polticas neoliberales es respaldado en la mayor parte de los trabajos sobre la cuestin (Goldfrank, 1999; Peet, 2003).

Estas polticas han sido vistas por varios autores como contrarrevolucin preventiva frente a la conflictividad obrera y estudiantil del ciclo de movilizacin abierto en 1968 (Wallerstein, 2004; Harvey, 2007). En un contexto de crisis econmica global tras el crack de 1973 y de una aguda cada de la tasa de ganancia, las reformas neoliberales supusieron un intento a la ofensiva de las lites econmicas para librarse de los costes que el pacto social keynesiano-fordista les exiga en los pases del norte (Santos, 2005; Harvey, 2007). Un proyecto, por tanto, eminentemente poltico, orientado a resolver problemas en el rgimen de acumulacin y a restituir su poder de clase, reordenando todo el sistema financiero internacional salido de Bretton Woods (Arrighi, 1999) para convertirlo, en palabras de Harvey en uno de los centros principales de redistribucin mediante la especulacin, la depredacin, el fraude y el robo (Harvey, 2007: 11). Se trata, evidentemente, de una redistribucin regresiva, en beneficio de las clases dirigentes a escala global y estatal-nacional. En general, las revisiones ms interesantes sobre el neoliberalismo que han inspirado esta investigacin se encuentran en David Harvey (2004, 2007) y en Sousa Santos (2005).

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Benjamin Kohl y Kohlin Farthing realizan, en su libro Impasse in Bolvia (2006) quizs el mejor anlisis de la hegemona neoliberal en Bolivia. En l destacan que en el pas andino sta revisti un carcter marcadamente poltico, al asociarse a una retrica de democracia y descentralizacin, vinculada, desde la potente difusin de universidades norteamericanas, a las polticas de ajuste estructural182 como nica va de desarrollo y modernizacin (Kohl y Farthing, 2006: 26), allanada esta certidumbre por el fracaso de las experiencias de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones en Amrica Latina183. Se fragu as un cierto sentido comn entre las lites, que impregn a amplias capas de la poblacin con una promesa de movilidad social individual ascendente asociada a valores de libertad individual frente a la mediacin gremial-sindical y del poder estatal, representado como corrupto e ineficiente (Kohl y Farthing, 2006: 48).

8.3.2 El despliegue de la hegemona neoliberal y la Nueva Poltica Econmica

La Unin Democrtica y Popular fue una amplia coalicin de la izquierda boliviana que gobern el pas de 1982 a 1985, tras ser restituido el parlamento que no lleg a tomar posesin por el golpe y la breve narco-dictadura del general Garca Meza (1980-1981)184.

Al formarse el Gobierno, la coalicin UDP, que agrupaba al MNR-I una escisin de izquierdas del MNR histrico, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria y el Partido
Las medidas contenidas en los Programas de Ajuste Estructural comenzaron a conocerse como el Consenso de Washington, convertido en sentido comn entre las clases dominantes a nivel internacional. Sus puntos fundamentales los identifica el propio economista del Banco Mundial, John Williamson, que acu el trmino: disciplina fiscal, con dficits en ningn caso superiores al dos por ciento; reformas fiscales que alivien parte de la carga impositiva que cae sobre las empresas; liberalizacin de los sectores financiero con tasas de cambio unificadas- y comercial; desregulacin laboral e industrial y eliminacin de las barreras y aranceles que obstaculizan la inversin extranjera; privatizacin de empresas pblicas; y garantas a la propiedad privada (Williamson, 1993: 1332-33). Este recuento es acertado, si bien ms bien benvolo: se echan en falta referencias a las prcticas antisindicales y por la flexibilizacin y precarizacin de las condiciones de empleo, a la desregulacin en materia medioambiental o al carcter regresivo de las reformas fiscales y de la reduccin del gasto social. 183 Adems de las dificultades de dichas experiencias para gestionar la alianza de clases en la que se sustentaban en cada pas fundamentalmente entre la burguesa industrial y la clase obrera urbana- (Vilas, 1981), los modelos ISI fracasaron en sus objetivos ms especficamente econmicos, causando grandes desequilibrios en la balanza de pagos, desmesurados crecimientos de la inflacin y dependencia de bienes de capital en los pases que adoptaron tal estrategia contra la dependencia econmica (Evans, 1995; Chibber, 2004). 184 Dunkerley (1984: 326-343) realiza un anlisis incisivo sobre el significado poltico y el desarrollo de la dictadura de Meza, orientada fundamentalmente al exterminio fsico de la izquierda y el enriquecimiento de las familias afines al rgimen, fundamentalmente a travs del negocio de la cocana, lo que le granje la enemistad de Estados Unidos, que unida a la resistencia popular, termin por hacer colapsar el efmero rgimen.
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Comunista Boliviano, heredaba la difcil tarea de gestionar la democratizacin del pas en un contexto de profunda crisis econmica que golpeaba a Bolivia con especial saa por la cada de los precios del estao, principal exportacin del pas. El Gobierno de Siles Zuazoay finalmente, tres aos despus, vctima de una poltica econmica titubeante, que oscilaba entre la dependencia de la ayuda econmica norteamericana y la imposibilidad de cumplir con sus requisitos sin enajenarse el apoyo social del movimiento obrero y la izquierda en que se sustentaba (Dunkerley, 2007).

El descrdito de la izquierda en el Gobierno para dar respuesta a la crisis fue el de todo el imaginario nacional-desarrollista, alfombra sobre la que se despleg la hegemona neoliberal en Bolivia.

El mejor smbolo del terremoto que sta supuso se encuentra en el hecho de que el primer Gobierno y Presidente que la instauran fueron, ambos, smbolos de la Revolucin nacionalista y antiimperialista de 1952. Las elecciones de 1985 entregaron el poder al Movimiento Nacionalista Revolucionario, con Vctor Paz Estenssoro a la cabeza, que lleg al poder apoyado por Accin Democrtica Nacionalista ADN, el partido poltico derechista fundado por el ex dictador Hugo Bnzer- . Su programa se centraba en duras medidas deflacionarias, un plan de choque contra la crisis, y un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional.

El primer paquete de reformas neoliberales estaba orientado por un propsito deflacionario y estabilizador, que buscaba anular los restos de intervencionismo estatal en la regulacin industrial, y reducir drsticamente el gasto pblico. El Decreto Supremo aprobado por el Ejecutivo- 21060 se convirti en un smbolo poltico al introducir el lenguaje y los valores neoliberales en la discusin poltica (Kohl y Farthing, 2006: 65), y abri la puerta a ms profundas transformaciones liberales, liberalizando la tasa de cambio, el mercado financiero y los precios. El Decreto Supremo 21369, por su parte, elimin las protecciones a la industria nacional, abriendo plenamente la economa al capital internacional (Dunkerley, 2007: 14950). Las medidas se extendieron en lo que se conoci como la Nueva Poltica Econmica.

El apoyo de la patronal, la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia, le aseguraba al Gobierno el respaldo unnime de los diferentes sectores empresariales; el clima acadmicomeditico-intelectual y poltico internacional favoreca las medidas adoptadas, y la prctica totalidad de los partidos del arco parlamentario suscriban, con matices, el mismo programa 377

poltico-econmico (Dunkerley, 2007: 145-7). Las cifras macroeconmicas avalaban tambin la gestin de Paz Estensoro como un milagro econmico: La inflacin fue espectacularmente reducida, se estabiliz la economa incrementando la productividad, se equilibr la balanza comercial y se termin con el dficit fiscal. La poltica de estabilizacin deflacionaria era un xito siempre que no se tuviesen en cuenta sus enormes costes sociales: un 20% de paro ms un 60% e subempleo, despidos masivos y congelaciones de salario en el sector pblico, incremento regresivo de los impuestos al consumo, especialmente de la energa, para apoyar la reduccin del dficit publico (Dunkerley, 2007: 150-154).

La crisis definitiva de la minera del estao dej a casi 30.000 mineros en el paro, descabezando en el plano poltico al ncleo del movimiento obrero boliviano185. La dbil industria nacional, principalmente textil, haba sufrido por su parte los efectos de la retirada de aranceles, lo que termin de pulverizar los ncleos obreros con los masivos cierres de empresas (Kohl y Farthing, 2006: 71-72). En conjunto, esto supuso la derrota de la Central Obrera Boliviana, que haba sido, desde la Revolucin de 1952, el polo de construccin de narrativa e integracin nacional ms importante para las clases populares del pas (Tapia, 2006: 247). La ofensiva neoliberal socavaba las bases materiales de la composicin obrera sobre la que descansaba la COB empleo estable, sistema de ascensos basados en la antigedad y los saberes transmitidos en gran medida por los trabajadores mismos, mediacin sindical, convenios colectivos, etc.- al tiempo que, polticamente, denunciaba la accin sindical como egosta y parcial, representante tan slo de determinados sectores que se oponan al progreso general del pas (Garca Linera, Chvez Len y Costas Monje, 2004).

El vaco producido por el ataque a la mediacin sindical entre el Estado y la sociedad civil ser ocupado por el reconocimiento multicultural186, las ONGs (Dunkerley, 2007: 175-8) y una insercin en el mercado de porcentajes de la poblacin menores de lo esperado. Pero el proyecto democrtico descansaba, sobretodo, en palabras de Lus Tapia, en la sustitucin de la mediacin ascendente de las organizaciones sindicales por la mediacin descendente de los partidos como redes clientelares y prebendales (Tapia, 2006: 248-252).

Aunque tambin privando al estado de enormes beneficios fiscales, algo que se dejara sentir en el medio plazo. Para un anlisis de la crisis de la minera y sus efectos polticos y fiscales en el Estado boliviano, ver: Crabtree, Duff y Pearce (1987). 186 Nancy Postero (2007) desarrolla un interesante argumento sobre el multiculturalismo como componente central de la gobernabilidad neoliberal

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La izquierda poltica, por su parte, se divida entre la parcial seduccin de sus dirigentes polticos por el nuevo liderazgo intelectual, y la incapacidad de postular un horizonte alternativo de salida de la crisis en el que articular las diferentes resistencias corporativas sindicales.

El MNR, haciendo uso de su experiencia histrica, prefiri dejar al campo, en primera instancia, fuera de su paquete de medidas de ajuste, como forma de asegurarse relativa paz social y el aislamiento de las protestas obreras (Kohl y Farthing, 2006: 163). No obstante, el efecto a medio plazo de la liberalizacin de precios agrcolas provocada por el Decreto 21060 arruin a miles de productores minifundistas del occidente, empujndolos a migrar a Santa Cruz, Cochabamba o El Alto donde se encontraron con los exmineros tambin migrados hacia la informalidad urbana (Lazar, 2008). Tambin nutri las filas de la CSUTCB, cuyo discurso campesinista e indianista iba permeando en capas cada vez mayores de la poblacin rural (Hylton y Thomson, 2007).

Gran parte de los trabajadores expulsados del mercado de trabajo subsistieron gracias a las remesas de los enormes contingentes de emigrantes, del contrabando y la economa informal, y de la produccin de coca y cocana187 La economa informal en 1994, apenas una dcada despus de la implantacin de la NEP, englobaba ya a dos tercios de los bolivianos, suponiendo el 50% de la economa nacional (Baer, 1994: 98)188. En 1986 la produccin de coca era nada menos que el 20% de las exportaciones del pas, y, por otra parte, las ventas de cocana igualaban a las exportaciones legales del pas (Dunkerley, 2007: 163).

Gran parte de las migraciones se dirigieron a los Yungas de La Paz o al Chapare cochabambino, zonas de cultivo tradicional de la hoja de coca. El lgico incremento en la produccin de coca enfrentaba al Gobierno boliviano con el estadounidense, cuya poltica antidrogas externalizaba el problema a los pases productores de materia prima (Subercaseaux y Sierra, 2007: 152-3). La capacidad de influencia econmica de EEUU189 arrastr a los sucesivos gobiernos a emprender las campaas de coca cero. (Hylton, y
Ms adelante se ofrece una explicacin ms detallada de la problemtica poltica de la hoja de coca, y su lugar central en el discurso del Movimiento Al Socialismo, pero de momento es suficiente con hacer notar la radical diferencia de los dos productos y de sus respectivos mercados, y de remitir a literatura ms especfica: Subercaseaux y Sierra (2007, Captulo 16) y Berniola Gonzlez (2008). 188 Citado en Kohl y Farthing (2006: 73). Traduccin propia. 189 Dunkerley calcula que el 30% de las exportaciones bolivianas estaban destinadas a Estados Unidos, que adems era el principal donante de ayuda al desarrollo (Dunkerley, 2007: 81).
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Thomson, 2007: 98), que en la prctica se convirtieron en una larga, costosa, cruenta e impopular guerra contra los poderosos sindicatos cocaleros, organizaciones de productores que organizaban toda la vida social de sus municipios190, lo que complicaba enormemente las polticas de erradicacin de los arbustos de coca.

La defensa del cultivo de coca, sustento econmico de miles de familias y elemento de gran importancia cultural y nutritiva para los pueblos indgenas aymaras y quechuas (Subercaseaux y Sierra, 2007: 148) , convirti al movimiento cocalero en uno de los ms importantes del pas, y a la coca en un poderoso smbolo de articulacin de luchas de los sectores subalternos (Dunkerley, 2007: 81).

Estos factores tendran un peso decisivo en el auge de la accin colectiva contra los gobiernos neoliberales, pero eso sera aos despus. En el final de la dcada de 1980, el consenso interparlamentario, de la mayor parte de los actores sociales y de las instituciones financieras internacionales, sumado a los buenos datos macroeconmicos, apuntalaban una hegemona neoliberal expansiva. Los sectores sociales que se quedaban fuera de su articulacin de voluntad general, se encontraban an desarticulados y encerrados en sus particularidades. El ltimo horizonte en el que inscribieron sus demandas especficas con capacidad de interpelacin a una mayora social fue el nacionalista y estatista de 1952, que se encontraba en esos momentos ampliamente desacreditado (Prada, 2006).

Un ejemplo del consenso neoliberal es el conocido como pactismo, por el que la prctica totalidad de los partidos polticos formaron gobiernos de coalicin con todas las combinaciones de siglas posibles, incluyendo a enemigos irreconciliables que se unan por responsabilidad democrtica, como ADN, partido del exdictador Hugo Bnzer y el MIR, del exrepresaliado por la dictadura Jaime Paz Zamora.

Si por una parte esta prctica mostraba la carencia de mayoras suficientes en un solo partido y la debilidad de las maquinarias partidarias; por la otra revelaba hasta qu punto toda la lite poltica estaba impregnada de la inevitabilidad de las reformas, y del sentido comn neoliberal como el lmite de todas las actuaciones polticas. En palabras de Mayorga:

Como ejemplo, basta citar que este investigador tuvo acceso, en diciembre de 2007 en Coroico, en los Yungas de La Paz, a un documento en el que el secretario general del sindicato en singular- acreditaba oficialmente, junto con el cura, un matrimonio, que as adquira condicin de oficialidad.

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El funcionamiento continuo de la democracia pactada durante casi dos dcadas no se explica por el simple predominio de clculos instrumentales e intereses clientelares por parte de los socios de las coaliciones sino, tambin, por la vigencia de un principio hegemnico con capacidad para ordenar las prcticas y los discursos de los partidos relevantes (Mayorga,

2007b: 192).

Ese principio hegemnico sera para Mayorga la suma de liberalismo econmico y democracia representativa, y la crisis del sistema de partidos posterior no sera sino la manifestacin del fin de su vigencia.

Por tanto, se puede hablar de hegemona neoliberal en Bolivia en la medida en que un mismo discurso nutra las propuestas de los diferentes actores polticos y sociales, funcionando como imaginario transversal en el que se inscriban casi todos los proyectos particulares, en consecuencia relativamente por encima de la competicin poltica: el baile de siglas que entre 1985 y 2003 aplicaron casi sin variaciones las mismas polticas, reuniendo por ejemplo a antiguos enemigos formalmente ideolgicamente opuestos, da cuenta, ms que de una traicin, del grado de extensin del consenso neoliberal y de la seduccin y cooptacin de su liderazgo intelectual y moral. Tambin es un indicador de la hegemona el hecho de que aquellas demandas y grupos sociales que quedaban excluidos, eran desarticulados y sometidos al aislamiento poltico.

En ese sentido, el neoliberalismo es claramente un proyecto poltico con voluntad hegemnica, como lo reconoca Gonzalo Snchez de Lozada, Ministro de Economa del Gobierno de Paz Estensoro, artfice de las reformas, y futuro presidente del pas (1993-1997 y 2002-2003): Ms que un programa estrictamente econmico, la Nueva Poltica Econmica es un plan poltico. El primer objetivo poltico consiste en restaurar la autoridad del Estado sobre el conjunto de la sociedad (Snchez de Lozada, 1985: 5)191.

191

Citado en Kohl y Farthing (2006: 75). Traduccin propia.

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8.3.3 La profundizacin del modelo: el Plan de Todos

En 1993, la vuelta al Gobierno del Movimiento Nacionalita Revolucionario supone algo ms que una continuacin del patrn establecido. El presidente Gonzalo Snchez de Lozada, imprime un impulso definitivo e innovador a las reformas neoliberales: el Plan de Todos, que Kohl y Farthing (2006: 84) califican de un intento de reordenacin poltica general del Estado boliviano en su relacin con el capital privado y con los ciudadanos, un ambicioso proyecto de democracia de mercado en la que el papel del Estado se vea limitado a la mnima regulacin de los mercados, el orden pblico y la privatizacin de empresas pblicas.

El Plan de Todos aspiraba a reemplazar al Estado desarrollista y corporativo salido de la Revolucin Nacional y nunca plenamente desmontado, al que acusaba de ineficiente, despilfarrador, corrupto, inhibidor del desarrollo y autoritario. En su lugar, el Estado se deba convertir en un facilitador de la inversin extranjera en el pas, y en un intermediario para la satisfaccin de las necesidades sociales en el mercado. En palabras de sus promotores:

El Estado, en su nuevo rol, ser excluido de labores productivas y de la inversin financiera directa, concentrndose en crear las condiciones para permitir el --- funcionamiento de los mercados en el desarrollo de una infraestructura que pueda estimular el crecimiento de la inversin privada y social en educacin primaria, sanidad y la mejora de las condiciones de
192 vida (Gobierno de Bolivia, 1994: 10-11) . Plan general de desarrollo econmico y

social de la Repblica: el cambio para todos 1994: 10-11).

Las leyes contempladas en el plan apuntaron a dos objetivos fundamentales: la privatizacin de empresas de propiedad estatal y la apertura de nuevos mercados mnimamente regulados, por una parte, y la descentralizacin poltica y la inauguracin de un nuevo rgimen de ciudadana, por la otra. Merece la pena detenerse brevemente en estos dos ejes fundamentales del neoliberalismo en Bolivia.

Documento Plan general de desarrollo econmico y social de la Repblica: el cambio para todos (Gobierno de Bolivia, 1994).

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8.3.3.1 La redefinicin del rol del Estado en la economa

Lo primero se realiz fundamentalmente a travs de la eufemsticamente llamada Ley de Capitalizacin de 1994, que abri el proceso de privatizacin de 5 de las 6 grandes empresas pblicas la mayor parte de ellas rentables-, que aportaban al Estado el 60% de sus ingresos: ferrocarriles, hidrocarburos, telecomunicaciones, la lnea area estatal y la electricidad (Roca, 2000). Tan slo qued la minera estatal, la COMIBOL, que estaba protegida constitucionalmente y no poda ser vendida a las multinacionales, pero se hicieron modificaciones legales para dejar las nuevas explotaciones fuera de su competencia. Las privatizaciones eran representadas como la mejor manera para terminar con la corrupcin generalizada, el patronazgo y la ineficiencia, supuestas tendencias inherentes al sector pblico. Adems, deban atraer capitales extranjeros que tendran un efecto multiplicador sobre la economa nacional.

En la realidad, la corrupcin se traspas a vnculos informales ni siquiera extraestatales, puesto que la conexin entre empresas privadas y lites polticas devino central, como Schamis (2002) ha demostrado que ha sucedido en otros procesos de privatizacin de empresas pblicas dentro y fuera del continente. Adems, el capital extranjero que fluy al pas lo hizo esperando rentabilidades altas y rpidas, sin invertir en procesos de formacin de tcnicos o tecnologa en suelo boliviano, y por tanto expatriando los beneficios sin demasiado efecto multiplicador (Villegas, 2002). Por otra parte, la reduccin de costes laborales que las empresas privadas emprendieron, tan slo traslad estos costes hacia el Estado, en forma de desempleo, pobreza y, a la postre, protestas sociales (Kohl y Farthing, 2006: 105).

El Gobierno boliviano se propona retener el 51% de las acciones de las empresas privatizadas, financiando con el resultado de la venta del resto el Bonosol, una renta de jubilacin gestionada por bancos privados europeos, que se deba nutrir del aumento de capital de las empresas privatizadas. De esta forma, se deba crear una base social amplia favorable a las privatizaciones, a la vez que sacando los ahorros familiares al mercado para estimular la economa. Sin embargo, las prdidas en las arcas pblicas obligaron al Gobierno a emprender recortes severos en el gasto social para mantener su poltica antideficitaria. Adems, tuvo que vender ms del 49% de las acciones de las empresas pblicas, para subsanar la prdida de ingresos fiscales del gas y el petrleo, perdiendo en consecuencia el control de las empresas privatizadas. Adems, el Estado perda el control sobre los precios de servicios y energa, a la

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vez que las herramientas para evitar una escalada alcista de los precios que golpe con virulencia a las economas familiares ms pobres (Kohl y Farthing, 2006: 97 y ss.).

El resultado de estas reformas fue, a corto plazo, el del aumento de los indicadores econmicos que parecan sancionar positivamente la gestin de Snchez de Lozada. En el medio plazo, sin embargo, se agudiz el patrn primario-exportador (Gunder Frank, 1967) de la economa boliviana, propio de su condicin dependiente y que estableca una divisin del trabajo y una dinmica de comercio internacional que empobreca al pas en la misma medida que enriqueca a sus contrapartes del centro de la economa-mundo (Mandel, 1978: 58-60).

La consecuencia poltica fue que el Estado boliviano, a la vez que perda instrumentos de intervencin econmico y social, se cargaba con los costes sociales externalizados de la inversin privada. Adems, para subsanar la disminucin de ingresos pblicos, se aumentaron los impuestos indirectos ms regresivos: al consumo de productos bsicos y a la energa, cuando no a los salarios directos.

El sistema poltico perda capacidad y recursos econmicos para responder a unas demandas sociales que iban en aumento, y que comenzaban a canalizarse fuera de los marcos institucionales, en forma de protestas callejeras (Hylton y Thomson, 2007). Lo que es ms importante: ante la nula respuesta o la respuesta represiva de los diferentes gobiernos, lo que en un principio eran protestas particulares o democrticas193 se fueron convirtiendo en una articulacin popular que impugnaba a las lites polticas y econmicas que haban malvendido las riquezas nacionales y ni siquiera eran capaces de satisfacer las necesidades sociales ms bsicas.

Se utiliza aqu el trmino democrticas en el sentido de Ernesto Laclau y Chantal Mouffe, que califican as a las demandas que se procesan de forma individualizada y en las que preside la lgica de la diferencia, por oposicin a las populares que simplifican el espacio poltico dicotomizndolo entre los de abajo y los de arriba (Laclau y Mouffe, 1985: 131-134). La construccin discursiva de las identidades polticas y la articulacin hegemnica es el enfoque terico principal de esta investigacin, por lo que ha recibido ya atencin especfica en el captulo correspondiente.

193

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8.3.3.2 El neoliberalismo multicultural: descentralizacin, gobernanza y partnership

No obstante, sera un error concebir el rgimen neoliberal en Bolivia como una mera operacin de despojo a travs de las privatizaciones y desregulaciones. El Plan de Todos inclua una profunda transformacin de las relaciones entre el Estado y la sociedad, y de redefinicin de la ciudadana que no tenan un objetivo propagandstico sino que perseguan metas polticas claras.

Nancy Postero define como neoliberalismo multicultural el rgimen de gobernanza diseado en Bolivia, que pretenda incorporar el reconocimiento de la pluralidad tnica y la participacin local en el nuevo pacto social con capacidad de inclusin de la mayor parte de la sociedad boliviana (Postero, 2007). Para ello, la Ley de Participacin Popular en adelante LPP194- emprenda una audaz descentralizacin que inauguraba la poltica municipal en Bolivia, pretenda canalizar institucionalmente, de manera dispersa, la creciente protesta social, y descargar al Estado central de gran parte de la prestacin de servicios, transferidos a los ayuntamientos, que reciban un 20% del presupuesto estatal que se termin mostrando claramente insuficiente.

Con la LPP se buscaba aumentar la accountability, reducir la corrupcin y aumentar el control social a travs de las Organizaciones Territoriales de Base,, a menudo una forma de reconocimiento institucional de las organizaciones campesinas y/o comunitarias indgenas. Estas medidas empoderaron y visibilizaron todo un tejido organizativo indgena y campesino, cuya entrada en poltica se revelara irreversible y daosa para el Estado neoliberal (Postero, 2007). No obstante, el acceso de estas organizaciones al presupuesto municipal se haca frecuentemente a travs de Organizaciones No Gubernamentales y bajo parmetros culturales occidentales. La LPP abri el escenario de la poltica local las primeras elecciones municipales se celebraron apenas un ao despus de su introduccin-, pero margin sistemticamente a determinados actores polticos fundamentalmente los sindicatos, y en especial los vinculados a la COB- y canaliz las protestas a un nivel local y de mera discusin tcnica (Medeiros, 2001).

De esta forma, el Estado boliviano, en un rgimen de partnership con la sociedad civil,

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Gobierno de Bolivia (1994b).

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pretenda crear una ciudadana responsable, comprometida con la gobernabilidad y participativa, que pagase impuestos y vigilase su uso. En los hechos, al mismo tiempo que prestaba cada vez menos servicios y garantizaba cada vez menos servicios, el Estado boliviano delegaba importantes porciones de gobernanza a grupos privados e individuos (Postero, 2007: 16), con la esperanza de desplazar gran parte de los conflictos de la escala nacional y la mediacin sindical a la escala municipal y la mediacin institucional o de las ONGs.

La LPP produjo as resultados contradictorios. Por una parte buscaba reducir el Estado mientras que por otra aument su extensin. La inclusin subordinada de las identidades indgenas desbord los lmites de la reforma cuando comenz a reflejarse en un crecimiento del sindicalismo campesinista e indianista que protestaba contras las medidas impopulares del Gobierno con enorme capacidad de movilizacin en los municipios rurales andinos. Aunque desplaz la conflictividad y redujo la centralidad sindical obrera en la vida nacional, abri la oportunidad de que herramientas electorales de los sindicatos campesinos accediesen al sistema poltico a travs de los municipios, como en el caso del MAS (Stefanoni y Do Alto, 2006).

Esta dinmica contradictoria se repetira en la Leyes INRA y del Cdigo de la Educacin: la Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA-, que pretenda solucionar los vacos de la reforma agraria nacionalista de 1953195, y que reconoca un alto grado de proteccin al pequeo campesinado, tuvo como principal efecto proteger al gran latifundio, cuyas tierras, an ociosas, eran inalienables siempre que pagase un reducido impuesto por ellas (Kohl y Farthing 2006: 92-3); el Cdigo de la Educacin en 1995, que reconoca la diversidad de culturas y lenguas e impulsaba una renovacin pedaggica, encontr la oposicin de maestros y padres al no ir acompaada de una partida presupuestaria suficiente (Kohl y Farthing, 2006: 95-6).

Las ambiciosas y audaces reformas tropezaban por una parte con la poltica antideficitaria de los gobiernos bolivianos, y por otra abran un terreno conflictivo de resultados ambivalentes, dependientes de las negociaciones de los diferentes actores locales en un terreno

La reforma agraria aprobada por el Estado revolucionario de 1953 distribuy la tierra en el occidente creando una estructura hiperminifundista pero dej intacto el latifundio del oriente, que con el tiempo no hizo sino expandirse y afirmar su poder y la polarizacin social en esa zona del pas (Dunkerley, 1984; Rivera, 2003).

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crecientemente conflictivo. En cualquier caso, modificaron el terreno institucional y los marcos discursivos de la vida poltica boliviana, lo cual se reflejara en el ciclo de accin colectiva antineoliberal de comienzos del siglo XXI.

8.4 Crisis de Estado, Ciclo Rebelde y la formacin de la contrahegemona

8.4.1 La acumulacin de protestas y el papel nacional del movimiento campesino-indgena

Se ha visto hasta aqu cmo las reformas neoliberales, aunque apoyadas en un amplio consenso transversal que no puede ser reducido a las lites econmicas, fueron progresivamente dificultando la gestin hegemnica: por un lado, privaban al Estado de los instrumentos para responder a las demandas de los grupos ms desfavorecidos, cada vez ms numerosas por los costes sociales de las reformas y la externalizacin de gastos de las empresas privadas hacia un sector pblico cada vez ms dbil; por otro lado, las nuevas formas de relacin entre el Estado y la sociedad civil eliminaron la centralidad de los sindicatos, pero abrieron nuevos espacios polticos, discursivos y de reconocimiento cultural, que pronto se politizaran en el sentido de convertirse en canales de expresin de las reivindicaciones y el malestar al que el sistema poltico, de momento, pareca impermeable.

En 1997 la derechista Accin Democrtica Nacionalista del exdictador Bnzer lleg al Gobierno en coalicin con sus antiguos enemigos del Movimiento De Izquierda Revolucionaria. Haban transcurrido doce aos desde la implantacin del Modelo con la Nueva Poltica Econmica. El malestar entre los grupos sociales ms empobrecidos haba aumentado a medida que su situacin econmica empeoraba: se sucedan los despidos en las empresas capitalizadas, crecan las expulsiones a la economa informal y los impuestos regresivos para tratar de compensar las prdidas fiscales pblicas, y la crisis argentina comenzaba a reducir las tan necesarias remesas de los emigrados (Kohl y Farthing, 2006: 1501). Sin embargo, el consenso neoliberal estaba prcticamente intacto, como lo muestra el hecho de que el desgaste del MNR lo capitalizase un partido con un programa igual en lo econmico y ms represivo en lo social (Hylton y Thomson, 2007: 99-100).

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No obstante, pese a su dispersin, las resistencias se incrementaron, obligando al Gobierno a una poltica crecientemente represiva, especialmente para aplicar su Plan Dignidad de erradicacin de los cultivos de coca frente a los sindicatos cocaleros, abriendo una batalla que caracterizara la legislatura. A estas protestas hay que sumarle las que protagonizaron los maestros, algunas juntas barriales de las periferias urbanas y las de los pueblos indgenas del oriente del pas por su reivindicacin de tierra y autonoma.

La recomposicin y fortalecimiento del sindicalismo campesino, fundamentalmente en torno a la construccin katarista de una identidad poltica indgena196 fue la primera articulacin de las resistencias que ofreci un discurso, de valorizacin de la condicin indgena, de defensa de la soberana nacional y de la organizacin social comunitaria, frente al consenso en el que descansaban las reformas neoliberales.

La fuerza del sindicalismo campesino se derivaba de los recursos provenientes de us insercin en densas redes comunitarias indgenas, hasta el punto que

La estructura sindical comunal est basada en ncleos familiares y ncleos comunales que de forma escalonada estn, finalmente, afiliadas al ente nacional, la CSUTCB () En realidad, a pesar del denominativo de sindicato, que es una herencia de la Revolucin de 1952, en el fondo, se trata de una organizacin econmica y territorial de comunidades y ayllus, que, desgarradas por siglos de arremetidas en contra de la propiedad comunal ya sea en el perodo colonial o en el republicano, perviven no slo en sus formas de uso y propiedad de la tierra sino, sobretodo, en su organizacin poltica particular(Chvez, 2006: 30).

Gracias a ello, las movilizaciones campesinas exhiban una enorme capacidad disruptiva y de organizacin, ejemplificada segn Ral Zibechi en la persistencia en los bloqueos de carreteras la principal forma de accin colectiva disruptiva del sindicalismo campesino

El Katarismo es la politizacin del mito de Tupac Katari, caudillo indgena que capitane una amplia revuelta contra los colonizadores espaoles en 1781, que pag con su vida. El Katarismo es una de las articulaciones radicales indias que propugnan la abolicin de los constructos polticos, los estados criollos en primer lugar, impuestos a los indios por la modernidad eurocentrada. Lucha de clases y conflicto tnico-civilizatorio se entrecruzan as en un potente relato de combate: Esta casta [la criolla mestiza blancoide], que naci contra la indiada, sistemticamente ha dependido- en su vida, xito y fracaso- y se ha servido y se sirve- de ella (Patzi, 2006:53). El katarismo tuvo una fuerza destacada en las comunidades aymaras del departamento de La Paz, que seran a la postre uno de los focos de rebelin contra el Estado boliviano. Para una explicacin ms terica sobre la construccin de identidades indgenas, ver: Miz (2004, 2007v) y Mart (2004). Por ltimo, para un anlisis sobre la importancia poltica de lo indgena en el ciclo de movilizaciones antineoliberales en Bolivia, ver: Espasandn (2007).

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boliviano- conseguida mediante la implicacin de toda comunidad gracias a una trasposicin de los turnos agrcolas a turnos para la vigilancia de los bloqueos, el descanso o el aprovisionamiento (Zibechi, 2006: 349).

La mayor parte de los estudiosos del movimiento campesino-indgena y de la accin colectiva en Bolivia coinciden en sealar que el hecho ms relevante de esta recuperacin es la vinculacin de una memoria larga anticolonial con una memoria mediana nacionalista antioligrquica y antiimperialista, y con una memoria corta antineoliberal (Tapia, 2006; Cabezas, 2007; Rivera, 2007; Hylton y Thomson, 2007; Garca Linera, 2007).

Es evidente que en esta representacin de las tres memorias hay un componente importante de reconstruccin a posteriori de una convergencia de luchas y discursos que tuvo ms de accidental y contingente que de plan predefinido. Pero esto no obsta para que el anlisis capte lo fundamental para una explicacin de la erosin de la hegemona neoliberal: la postulacin de un relato nacional diferente desde lo indgena como ncleo, que seala Vega: La cuestin indgena ha permitido redimensionar las demandas de legitimidad, soberana y dignidad como ejes nacionales () Es lo indgena como lo ms profundo para proponer lo ms novedoso de hacer y decir las cosas comunes de nuestra sociedad (Vega, 2006: 191).

8.4.2 La Guerra del Agua y el comienzo de la crisis de Estado

En abril del ao 2000 Estallaba en la ciudad de Cochabamba, la tercera del pas, situada en el valle subandino, una revuelta a gran escala que el Gobierno de Jorge Tuto Quiroga que haba sucedido al enfermo Coronel Bnzer- no pudo contener: la conocida como Guerra del Agua197.

El Gobierno boliviano haba tratado de inaugurar un mercado nuevo mercantilizando un recurso comn como el agua, en una dinmica que David Harvey define como de
En 1999, el gobierno de Hugo Bnzer Surez dictador militar y luego presidente electo- promovi la entrada de la compaa transnacional Bechtel al hasta entonces inexistente mercado del agua en Cochabamba. Cuando la Ley de Aguas 2029 decret la privatizacin de los recursos hdricos y su servicio, el denso tejido social de Cochabamba comenz a parir una organizacin que sera luego el paradigma de las nuevas narrativas de resistencia en Bolivia. La Coordinadora en Defensa del Agua y de la Vida reuni a Regantes, campesinos cocaleros y sus sindicatos, estudiantes y un sector fabril que consegua aglutinar a trabajadores flexibles, domsticos o en precario. Para una narracin de la Guerra del Agua por uno de sus principales protagonistas, ver: Olivera (2006) y Cecea, (2005).
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acumulacin por desposesin (Harvey, 2004: 88-92). Sin embargo, la virulencia insurreccional de la revuelta le oblig a dar marcha atrs y romper los acuerdos que le cedan a la multinacional Bechtel el suministro del agua en Cochabamba (Kohl y Farthing, 2006: 162-3; Hylton y Thomson, 2007: 103).

Frente a la Ley de Aguas 2039, que privatizaba los recursos hdricos y gestin, provocando aumentos de hasta un 200% en las tarifas de los consumidores, se conform en Cochabamba la Coordinadora en Defensa del Agua y de la Vida, que agrupaba gremios de regantes, sindicatos cocaleros, estudiantes universitarios y obreros fabriles y trabajadores urbanos en precario (Olivera, 2006). De diciembre de 1999 a abril de 2000 se sucedieron las protestas y los cabildos populares198, que adquirieron un carcter de masas hasta llegar a la revuelta de abril de 2000. Pese a una represin militar que pretendi tomar la ciudad de Cochabamba, el Gobierno tuvo eventualmente que ceder, aunque para entonces las consignas se haban radicalizado, y cuestionaban ya las privatizaciones, el sistema de partidos y la represin en aumento. Se exiga ya la convocatoria de una Asamblea Constituyente (Hylton y Thomson, 2007: 104-105). Estos componentes se repetirn en las sucesivas movilizaciones de los aos siguientes.

La Guerra del Agua puede considerarse el hito de apertura del Ciclo Rebelde 2000-2005 (Cabezas, 2007) no slo porque constituyese la primera derrota de los movimientos de los grupos subalternos frente a las reformas neoliberales, sino tambin porque comenz a articular un discurso nacional antineoliberal, que postulaba y de esta forma sentaba las bases para la construccin- de una mayora indgena y pobre, opuesta a las lites beneficiarias de las reformas. En Cochabamba se abri la Crisis de Estado como un punto de no retorno, porque verificaba la inestabilidad hegemnica neoliberal y, lo que hasta entonces era indito, la prdida estatal del monopolio de la fuerza, que haba sido insuficiente frente a la resistencia popular en la Guerra del Agua.

Tras la revuelta de Cochabamba las movilizaciones fueron en aumento, adquiriendo una escala nacional, aunque en general carentes de coordinacin ms all de la dinmica acumulativa y de imitacin. En septiembre de 2000, la CSUTCB convoc una
Se trata, como pude observar durante mi estancia de investigacin en Bolivia Noviembre 2006-Enero 2007, de una forma de democracia asamblearia muy popular entre los movimientos sociales, que celebran reuniones decisorias y abiertas en grandes plazas, aunando as decisin poltica y agitacin en un mismo acto.
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segunda oleada de bloqueos que paralizaron el altiplano aymara, trayendo explcitamente a la memoria colectiva el cerco indio de Tpac Katari sobre la ciudad blanca de La Paz en 1781 (Hylton y Thomson, 2007: 105; Dunkerley, 2007: 28-9). La descoordinacin de las protestas se deba en parte a las enemistades personales de los dirigentes campesinos: De un lado, el dirigente de la CSUTCB, Felipe Quispe, de otro el de las seis federaciones sindicales del trpico cochabambino, Evo Morales. El primero, ex guerrillero del EGTK199 indianista, recelaba de la colaboracin con las organizaciones mestizas de clase; el segundo, sindicalista cocalero, se adentraba ya en la experiencia electoral y apostaba por la confluencia de las reivindicaciones de los pueblos originarios con las de muchos otros sectores empobrecidos, en una suerte de bloque nacional-popular dirigido desde lo indgena (Kohl y Farthing, 2006: 171). A la vista de la evolucin poltica posterior, no resulta difcil identificar la tesis que finalmente se impuso.

El Gobierno lleg a las elecciones de 2002 enormemente debilitado. Aunque las protestas sociales no le impidieron terminar el mandato, haban llegado a alcanzar tal magnitud y extensin que, segn Viaa, haban colocado al Estado en posiciones exclusivamente defensivas (Viaa, 2006: 210). Esto significa que la crisis ya no era coyuntural ni de un partido, sino que afectaba al Estado neoliberal en su conjunto. En adelante, ningn gobierno recuperara la capacidad de generar ni siquiera consenso pasivo en torno a sus polticas, y tendran que hacer descansar la gobernabilidad en cada vez mayores dosis de represin.

En las elecciones de 2002, el MNR de Snchez de Lozada se impuso por un escaso margen al MAS de Evo Morales, que pese a beneficiarse de la divisin de voto entre la derecha con el tercer candidato de Nueva Fuerza Republicana Manfred Reyes Villa, no consigui trascender su condicin de partido campesino, an dbil en las ciudades y el oriente del pas (Mayorga,

El Ejrcito Guerrillero Tpac Katari (EGTK) fue un grupo armado indianista y marxista que actu fundamentalmente en el altiplano aymara durante la ltima dcada del siglo XX, tomando el nombre del histrico caudillo de la mayor revuelta india contra la colonia, a finales del siglo XVIII. Sus objetivos eran la consolidacin de clulas armadas insertas en la estructura comunitaria indgena, que protagonizasen un alzamiento armado contra el Estado, al que definan como colonial y capitalista, y a favor de los pueblos originarios y las clases trabajadoras. Disuelto a finales de los aos 90, sus lderes se reintegraron a la legalidad tras cumplir breves penas de prisin. Entre sus figuras ms destacadas figuran lvaro Garca Linera, su principal idelogo y hoy Vicepresidente de Bolivia, y Felipe Quispe, emblemtico personaje que hoy lidera la oposicin indianista al MAS. Para un estudio detallado de esta guerrilla, ver: EGTK, la guerrilla aymara en Bolivia (Iturri, 1992).

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2007). Lozada haba ganado unas elecciones complicadas200, pero ms complicado iba a ser el ejercicio de gobierno.

En un contexto de debilidad estatal evidente, el Gobierno de Lozada se vi acosado por las reivindicaciones particulares de la lite agroempresarial crucea a favor del subsidio a los carburantes industriales y de una poltica de crditos favorables, por los movimientos sociales a la ofensiva y por las Instituciones Financieras Internacionales (Kohl y Farthing, 2006: 172). El Movimiento Al Socialismo de Evo Morales no haba ganado las elecciones201, pero su 20,9 por ciento de los votos era una seal evidente e indita desde haca quince aos, de una recomposicin nacional de la izquierda en torno a los movimientos sociales e indgenas, que el MAS haba canalizado electoralmente (Hylton y Thomson, 2007: 106). Al contrario que la mayor parte de las organizaciones de los movimientos sociales, el MAS s apostaba, conjuntamente con las movilizaciones, por la competicin electoral. Esta ser, con el paso del tiempo, la ventaja que le permita encarnar la cristalizacin del bloque social antineoliberal fraguado en las movilizaciones.

Cuando, para responder a las exigencias del FMI de reducir el dficit pblico, el Gobierno impuso en Febrero de 2003 un impuesto directo a los salarios de hasta el 12,5 por ciento, estall una sublevacin en La Paz que cont con la adhesin de la polica, que se tirote con el ejrcito frente al Palacio presidencial en la Plaza Murillo (Cabezas, 2007: 204). La importancia de aquella sublevacin estriba en que por una parte evidenci que Snchez de Lozada haba perdido la iniciativa poltica de su primera legislatura como Presidente (19931997) y pilotaba un Gobierno a la deriva, y por otra mostr que el conflicto poltico era susceptible de agravarse con cualquier medida regresiva, y alcanzar extensin nacional. Adems, el enfrentamiento entre la polica y el ejrcito sealaba un alto grado de descomposicin en el aparato estatal.

Ver al respecto el magnfico documental Our Brand is Crisis (2006) que muestra el diseo de campa de Snchez de Lozada por asesores norteamericanos que hicieron un esfuerzo destacado por renovar el discurso neoliberal para mostrarlo responsable frente a la pobreza y el nico capaz de generar crecimiento econmico, en un contexto mucho ms complicado que aquel en el que en los noventa se movan los partidos del consenso neoliberal. 201 El propio Evo Morales reconocera despus que fue un alivio no ganar las elecciones de 2002, lo que habra colocado al MAS en la posicin incmoda de gobernar sin apenas cuadros para hacerlo ni apoyos en las ciudades (Subercaseaux y Sierra, 2007). Por el contrario, el breve Gobierno de Snchez de Lozada y su abrupto final, deslegitimaron definitivamente el sistema de partidos y polarizaron la situacin a favor del MAS, como se ver.

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Se abra as, ntidamente, un horizonte de oportunidad en el que actores sociales hasta entonces no movilizados se vean interpelados a plantear reivindicaciones a un rgimen cuya capacidad de consenso y de coercin se encontraban en franca decadencia, si bien no con la misma rapidez.

8.4.3 La Guerra del Gas y la dicotomizacin del campo poltico

El 27 de Julio de 2003 la polica detuvo a Edwin Huampu en Cota-Cota, un pueblo del altiplano paceo, acusndole de asesinato por haber cumplido la sentencia de la justicia comunitaria202 contra dos ladrones de ganado (Hylton y Thomson, 2007: 110). El incidente, que en otro momento no habra pasado de una cuestin local, gener una oleada de enfrentamientos entre las comunidades aymaras y la polica. A las protestas se sumaron los estudiantes universitarios, la Coordinadora Obrera Regional COR- y la Federacin de Juntas Vecinales FEJUVE- todos ellos de la ciudad mayoritariamente indgena de El Alto203. En un clima preinsurreccional como el que exista, el caso de Huampu dio paso a toda una cadena de demandas populares insatisfechas: en las protestas se exiga la derogacin de un impuesto municipal de El Alto, el rechazo al Tratado de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y, como consigna central y aglutinadora, la retirada del plan de exportacin de gas boliviano a California va Chile. (Gmez, 2004) En un momento en el que la polarizacin poltica estaba sedimentada por anteriores protestas en el imaginario colectivo, la revuelta inicialmente espontnea se convirti pronto en un programa de movilizaciones dirigidas contra los ejes centrales del Modelo neoliberal.

Una huelga de hambre en Radio San Gabriel de El Alto congreg a campesinos, transportistas y universitarios, bajo el liderazgo del indianista Felipe Quispe. Tras el fracaso de las negociaciones iniciales, los bloqueos comenzaron en el altiplano el 15 de septiembre de
Ral Zibechi (2006: 157-170) le dedica un captulo entero de su libro sobre los movimientos sociales del altiplano aymara a la cuestin de la justicia comunitaria, describindola como aquella que las comunidades aplican en ausencia o voluntariamente de espaldas- del Estado, y presidida por la toma colectiva de las decisiones sobre los castigos y la bsqueda de la restitucin del dao causado y de la reintegracin del individuo a la comunidad. 203 Sian Lazar ha realizado un interesante trabajo de antropologa centrado en la combinacin, indita hasta ahora en Amrica Latina, de identidad y organizacin social indgena en un medio urbano de casi un milln de personas, como es la ciudad de El Alto, situada literalmente sobre La Paz. El Alto funcion siempre como la interfaz entre el sindicalismo campesino-indgena y las movilizaciones nacionales que incluan los centros urbanos. Ver: El Alto, Rebel City (Lazar, 2008). An hoy El Alto es uno de los principales bastiones del gobierno del MAS. Evo Morales, en las elecciones presidenciales de 2009 super el 80% de votacin.
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2003, y pocos das despus eran respaldados por movilizaciones en todo el pas.

La defensa del gas y de su industrializacin se convirti en un referente aglutinador, que permiti la inscripcin de numerosas demandas particulares en un discurso que aunaba la recuperacin de los recursos naturales- principales riquezas del pas- con la de la soberana nacional:

La Ley de Hidrocarburos estableca unas condiciones muy poco favorables para el Estado boliviano, que slo obtena el 18% del valor de la produccin de las nuevas explotaciones en concepto de regalas. Adems, el proyecto gubernamental no prevea ninguna medida para la industrializacin del Gas en Bolivia que promoviese la generacin de empleo y la obtencin de valor agregado (Cabezas, 2007: 205).

Entre septiembre y octubre de 2003 el Alto fue el epicentro de una insurreccin204 generalizada contra el Gobierno, con la venta del gas en el centro de la disputa. Tras jornadas de dursimos enfrentamientos, el presidente Snchez de Lozada tuvo que renunciar y huir del pas.

La alianza formada contra el Gobierno del Goni era ms que una mera convergencia tctica: se trataba de una articulacin nueva, que aunque descansaba en los habitantes aymaras del Alto como punta de lanza del conflicto, interpelaba a una mayora nacional con un discurso relativamente transversal a la clase, la regin y la etnia, que dibujaba una frontera en torno a la defensa de los recursos naturales, como eje que constitua de un lado a las lites neoliberales, la oligarqua, y de otra al pueblo: comunarios, habitantes de barrios populares, campesinos, mineros, transportistas, clase media mestiza, etc.

Sin duda los pueblos indgenas, por su protagonismo en las movilizaciones, por sus dispositivos organizativos (Chvez, 2006:15) y por la vitalidad de la construccin poltica de su identidad, jugaban un papel de ncleo: compusieron un discurso de soberana y dignidad nacional que aunaba la defensa de los recursos naturales con el rechazo al modelo neoliberal y

El periodista Luis Gmez vivi las jornadas de la Guerra del gas como testigo de excepcin en la ciudad de El Alto, verdadero epicentro de la revuelta, y su libro El Alto de Pie (2004) ofrece una vibrante y detallada narracin de esas jornadas que se cobraron 71 muertos cuando el gobierno decidi afrontar como un escenario de guerra los bloqueos en torno a La Paz que pedan su renuncia y la nacionalizacin e industrializacin del gas.

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la denuncia de los mecanismos coloniales de segregacin y dominacin (Patzi, 2006: 54). De esta manera, se produca una reinvencin misma de la nacin boliviana205 desde los grupos subalternos, especialmente aquellos grupos sometidos por el empobrecimiento y la colonialidad del poder (Quijano, 2000b).

Algunos autores han postulado que el protagonismo indgena, especialmente aymara, en las movilizaciones, tiene un carcter de recuperacin de una identidad que se habra mantenido quinientos aos dormitando y que ahora se levantaba (Hylton y Thomson, 2007: 113-114; Prada, 2006; Patzi, 2006). Compartiendo la centralidad de lo indgena en el Ciclo rebelde boliviano, no se comparte aqu sin embargo esta visin esencialista, por razones tericas explicitadas en el captulo correspondiente, pero tambin porque, en su rigidez, este enfoque no permite comprender hasta qu punto la identidad indgena fue el lugar desde el que los grupos subalternos emprendieron la reinvencin de la nacin (Tapia, 2006). Un proceso, por tanto, ms de articulacin que de redescubrimiento: de construccin hegemnica de una identidad nacional-popular en sentido ms estrictamente gramsciano.

La Guerra del Gas supuso la quiebra del Estado neoliberal, aislado y fallido. El Estado, privado de su pretensin de universalidad, estaba discursiva y materialmente cercado, incapaz incluso de evitar situaciones que en terminologa clsica se diran de poder dual: Durante diez o doce das de octubre de 2003, los pobladores de El Alto a travs de las juntas vecinales o de otras instancias- actuaron como gobiernos barriales suplantando a un Estado deslegitimado y ausente (Zibechi, 2006: 42).

Lo determinante, en todo caso, es que quienes resistan en los bloqueos de El Alto encarnaban ya una voluntad colectiva nacional-popular en formacin, frente a una polica percibida como defendiendo los intereses egostas de una minora opuesta al inters general de la comunidad poltica boliviana.

La mejor evidencia de que la Guerra del Gas fue el abrupto final del Estado neoliberal y el punto de arranque de una nueva hegemona es el hecho de que la Agenda de Octubre (Garca Linera, Prada y Tapia, 2004), fraguada por los movimientos sociales al calor de la
Una nacin impregnada de los cdigos de lo que John Agnew llama la imaginacin geopoltica moderna, que, entre otras cosas, instituy la idea de que exista una jerarqua en las sociedades humanas, de lo primitivo a lo moderno (Agnew, 2005: 49) en la que obviamente lo indgena slo puede estar presente como pasado o como folklore.
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insurreccin, fue la gua de las transformaciones polticas subsiguientes: nacionalizacin del gas, rechazo a los tratados de libre comercio, reforma agraria en el oriente del pas, descolonizacin de las instituciones y autonomas indgenas y, en fin, Asamblea Constituyente para refundar el Estado y adaptarlo a la nacin real (re)construida en la construccin de identidad popular antineoliberal.

Este fue el mandato popular que condicion la rpida sucesin de gobiernos de 2003 a 2005, un intervalo en el que, con todos los recambios posibles, las lites bolivianas demostraron su desarticulacin y su incapacidad de proponer un imaginario diferente que salvase el Estado neoliberal de una dicotomizacin discursiva del espacio poltico que lo opona a los de abajo, construyendo as la nueva hegemona que llevara al Gobierno al Movimiento Al Socialismo, y que ste consolidara en un largo proceso durante su primera legislatura (20062009)

8.5 La llegada de Evo Morales al Palacio, la naturaleza del MAS y la primera legislatura (2006-2009)

8.5.1 La imposible sucesin y el triunfo electoral de Evo Morales

Lus Tapia emplea la expresin Crisis del Estado aparente para dar cuenta del derrumbe de una estructura institucional asentada sobre una ficcin jurdica que exclua a amplios sectores sociales de la sociedad nacional boliviana (Tapia, 2006: 249). En ese sentido, el perodo transcurrido entre la huda el Snchez de Lozada del pas y la llegada de Evo Morales a la presidencia pueden ser ledos en clave de la imposibilidad de relevo de las lites tradicionales, y un cierto impasse derivado temporal entre el desmoronamiento del sistema de partidos existente y la emergencia de un nuevo poder poltico.

Carlos Mesa, un reputado periodista e historiador que haba sido vicepresidente de Snchez de Lozada pero supo apartarse de l a tiempo, dirigi el Gobierno de transicin destinado a gestionar la crisis poltica y facilitar la formacin de un nuevo gobierno.

Su medida ms destacada fue convocar un referndum sobre los hidrocarburos que no satisfizo las reivindicaciones de nacionalizacin de los principales movimientos sociales

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COB; FEJUVE; CSUTCB-, pero que viabiliz al pactarlo con el MAS, que elega as presentarse como partido responsable de gobierno. La votacin, pese a ser obligatoria, se sald con un 40% de abstencin, en respuesta a la llamada de los movimientos sociales al boicot (Hylton y Thomson, 2007: 119). La cuestin de los hidrocarburos sigui presente en el debate nacional hasta que el MAS, en una de sus primeras medidas como Gobierno el uno de mayo de 2006, anunci su nacionalizacin sin expropiacin a las multinacionales206.

El de Mesa fue un Gobierno sin apoyo parlamentario, sin base social ni maquinaria de partido. El MAS, que en las elecciones municipales de 2004 perdi cuatro puntos (18,5%) tom nota de la penalizacin popular a su tibieza con Mesa, y vir hacia una oposicin sin concesiones. Por el otro lado del arco poltico, los Comits Cvicos y crculos empresariales de los departamentos del oriente del pas Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando- presion al Gobierno para que aumentara las ya difciles de sostener subvenciones al combustible industrial, para que protegiese el latifundio e impusiera el orden frente a los movimientos sociales, asegurando as la inversin extranjera (Kohl y Farthing, 2006: 185-6). Se trataba de la Agenda de Enero207, opuesta a la de octubre de 2003, y que consigui arrancarle al Gobierno la promesa de un referndum sobre la autonoma departamental, de importancia central en el futuro inmediato. Los movimientos sociales, en una confluencia indita que inclua a las organizaciones indgenas, campesinas, barriales y al MAS, firmaron el Pacto de Unidad, que se convertira en la ratificacin de un bloque poltico y en una gua para la transformacin del Estado que orientara la actuacin de los diputados del MAS en la Asamblea Constituyente (2006-2008) (Hylton y Thomson, 2007: 123).

Atrapado y solo, incapaz de conciliar ni de generar alineamientos polticos nuevos, Carlos Mesa tuvo que renunciar en 2005. Slo una nueva jornada de protestas masivas impidi, en Junio de 2005 que Hormando Vaca Dez encabezase una solucin de continuidad autoritaria con vocacin de autogolpe. Vaca Dez, que era el presidente del senado y sucesor constitucional tras la renuncia de Mesa, traslad al palacio de Justicia de Sucre la sesin del Congreso para ser investido Presidente de la Repblica, pero la sesin tuvo que ser suspendida
Para un anlisis crtico de la poltica hidrocarburferas de los diferentes gobiernos desde la Guerra del gas, con especial atencin a la aplicada por el Movimiento Al Socialismo, en una amplia y documentada perspectiva histrico-econmica, ver: Gas, petrleo e imperialismo en Bolivia (Fernandez Tern, 2009). 207 La actuacin de las lites orientales tras la Guerra del Gas est narrada con claridad por Forrest Hylton y Sinclair Thompson, que fueron espectadores de primera lnea de los sucesos, en el Captulo 11 Interregnum 2003-2005 de su libro Revolutionary Horizons. Past and present in Bolivian Politics (Hylton y Thomson, 2007). Para un brillante anlisis de los sucesos en Santa Cruz en octubre de 2003, ver Ser cruceo en Otubre (Pea y Jordn, 2006).
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ante la amenaza de que la marcha minera que haba entrado en la ciudad tomase el edificio (Hylton y Thomson, 2007: 125). Rodrguez Veltz asumi la presidencia de un Gobierno interino cuya nica misin fue convocar las elecciones de diciembre de 2005.

El 18 de diciembre de 2005 el Movimiento Al Socialismo y Evo Morales Ayma alcanzaron casi el 54% del voto, una victoria sin precedentes en la historia de Bolivia, y ms llamativa an al ser comparada con los porcentajes por los que los partidos tradicionales haban llegado a los gobiernos anteriores (Viaa, 2006: 250).

La campaa electoral reforz la imagen de que los comicios eran en realidad un plebiscito entre el viejo orden y un partido que se presentaba como encarnando las reivindicaciones de las movilizaciones sociales de los ltimos aos. Frente a la candidatura improvisada de la derecha Poder Democrtico y Social-PODEMOS con su candidato Tuto Quiroga, que gobern sustituyendo a Hugo Bnzer durante la Guerra de Agua, al Movimiento Al Socialismo no le cost capitalizar el descontento generalizado. De esta forma, mediante su victoria electoral, el MAS, que no haba protagonizado las insurrecciones sociales y haba nacido como instrumento electoral de los sindicatos cocaleros, se puso al frente del bloque social y poltico construido durante las protestas antineoliberales, y asumi la tarea de darle forma a la hegemona popular en expansin que en el momento era slo una polarizacin del campo poltico entre los de abajo y los de arriba, sin que estos trminos recibiesen una definicin unvoca- y concretar las demandas en transformaciones estatales profundas.

Aunque este recambio democrtico del poder poltico no tuvo nada de revolucionario, s se vivi como una ruptura, por cuanto representaba la llegada al Gobierno de los grupos subalternos como encarnacin de la verdadera Patria frente al rgimen anterior denunciado como antinacional y excluyente.

8.5.2 El MAS: De instrumento poltico de los sindicatos cocaleros a partido de gobierno

Para comprender el contenido poltico especfico de la hegemona en construccin es preciso detenerse en la formacin poltica que la capitane y comenz a consolidarla en un sentido determinado.

398

El Movimiento Al Socialismo Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos (MASIPSP) haba nacido como herramienta electoral de los sindicatos cocaleros, y acab jugando el papel de catalizador de una acumulacin de fuerzas populares que transform por completo el sistema poltico nacional.

Nacido como una federacin de movimientos sociales, el instrumento poltico tendra que posibilitar y garantizar un control permanente de su funcionamiento por las organizaciones sindicales (Stefanoni y Do Alto, 2006: 59) el MAS pas a jugar un papel central en la articulacin de un discurso nacional que resquebrajase los consensos neoliberales.

Esto se debe a dos motivos estrechamente entrelazados.

En primer lugar, Tapia seala con acierto que en torno a la defensa de la hoja de coca se trabaron las defensas de la soberana nacional frente al intervencionismo norteamericano, de la cultura y costumbres de los pueblos indgenas y de la soberana popular por el control de la produccin como salida al empobrecimiento provocado por las polticas neoliberales. Gracias a ello, el MAS super rpidamente la defensa de los intereses sindicales en clave corporativa y local, y pas a convertirse en un polo de acumulacin de fuerzas populares a escala nacional (Tapia, 2006: 254).

En segundo lugar, el MAS combina en su discurso los elementos necesarios para convertirlo en una superficie de inscripcin para la pluralidad de demandas populares que no encontraban acomodo en el sistema poltico neoliberal. Lo hace sobre un discurso nacionalista que resignifica la nocin de pueblo para aadirle, como ncleo central, a los pueblos indgenas (Mayorga, 2007: 125). De esta manera, el MAS, cuya ideologa puede ser calificada como de nacionalismo indgena de izquierdas (Stefanoni, 2003) construye un relato por el cual no impugna la nacin boliviana como s ocurra con Felipe Quispe, lder indianista aymara- sino que denuncia a las lites como antinacionales y postula al pueblo como el sujeto poltico del cambio que debe conducir el Estado.

Gracias a estos componentes discursivos, el MAS, que desde 1995 ostentaba alcaldas en el Chapare pero nunca haba conseguido penetrar en las ciudades ni ser un referente nacional (Subercaseaux y Sierra, 2007: 67), consigui, especialmente durante la Guerra del agua de 399

Cochabamba, establecer alianzas campo-ciudad y adquirir resonancia ms all de las regiones cocaleras, para posteriormente erigirse, no sin la ayuda de la Embajada norteamericana en La Paz208, en la candidatura de todos los excluidos por un sistema empobrecedor, racista y represivo, que malvenda la patria a los gringos.

En lo sucesivo, el aumento de la estructura poltica del MAS provocara tensiones con el control sindical sobre los representantes elegidos. En primer lugar por la dificultad tcnica de realizarlo al ampliarse las funciones del MAS en diferentes instituciones y en el gobierno nacional; en segundo lugar, porque el MAS, con su crecimiento, pas a recabar votos de sectores de clase media urbana no organizados barrial ni sindicalmente, y cuya pertenencia y participacin en el partido no poda hacerse por intermediacin corporativa. No obstante, esta es una lnea de investigacin que queda fuera del objetivo de este trabajo, pero que afortunadamente recibe atencin especfica de otros investigadores cuyos trabajos estn arrojando mucha luz sobre esta interesante cuestin209.

8.5.3 El Gobierno del Movimiento Al Socialismo y el proceso constituyente210

El MAS llegaba entonces al poder poltico de un contexto que se ha definido como Crisis de Estado, tanto por la carencia de legitimidad y capacidad de regulacin social de las estructuras polticas nacionales, como por la irresolucin de un conflicto por el poder poltico entre el bloque poltico emergente y las lites tradicionales, cuya prdida del gobierno nacional no significaba ni mucho menos su relevo histrico.

Que primero promovi en 2002 la expulsin del parlamento del narcoterrorista Morales y posteriormente, en las elecciones de 2005, soliviant el orgullo nacional boliviano en una flagrante injerencia llamando a no votar a Evo si se queran conservar las ayudas al desarrollo (Subercaseaux y Sierra, 2007: 69). 209 Ver: (Herv, 2007; Do Alto y Stefanoni, 2010) 210 Este punto y los siguientes estn basados principalmente en el seguimiento de la primera legislatura de Evo Morales en el gobierno de Bolivia, a travs de la observacin participante en las dos estancias de investigacin realizadas, en la revisin regular de la prensa del pas, y en los documentos polticos de los ms importantes actores a los que se ha tenido acceso continuo. Es preciso sealar que no existen an, por razones obvias, narraciones histrico-polticas rigurosas que abarquen el primer gobierno de Evo Morales como objeto central de estudio. Van saliendo, no obstante, anlisis centrados en cuestiones especficas como el proceso constituyente o las autonomas- que se citan en este trabajo en la medida en que ayudan a construir una imagen de conjunto de la dinmica poltica 2006-2009. Especialmente para la redaccin de los dos ltimos puntos de este captulo, la informacin obtenida a travs de las vivencias, participacin en reuniones y actos polticos y conversaciones informales con actores polticos centrales, ha resultado la fuente principal. En la mayor parte de los casos, no obstante, los informadores no se citan porque seran difciles de referenciar o porque no mostraron su consentimiento para que sus palabras fuesen empleadas en este trabajo.

208

400

El programa fundamental de gobierno del MAS estuvo marcado por la Agenda de Octubre fraguada durante la Guerra del gas : De forma significativa, su primera accin relevante, de amplia repercusin internacional, fue la toma de campos de gas el primero de mayo de 2006 y la apertura de un proceso de renegociacin con las multinacionales de sus contratos de explotacin, aumentando sus obligaciones de inversin e invirtiendo los porcentajes de beneficio para el Estado boliviano -de un 18% a ms de un 80%- que ahora era propietario exclusivo de los hidrocarburos desde los yacimientos hasta la boca del pozo, y comenzaba un proceso dificultoso de industrializacin bajo rubro pblico (Mokrani y Gutirrez, 2006; Fernndez Tern, 2006).

Sin embargo, fue la Asamblea Constituyente el proyecto central de la primera legislatura de Evo Morales, y el espacio llamado a realizar la transformacin estructural del Estado boliviano demandada por los movimientos sociales y, en sentido diferente, tambin por los Comits Cvicos del Oriente del pas. El Proceso constituyente estaba llamado a ser el momento de ensamblaje y solidificacin de la nueva correlacin de fuerzas polticas salida de las movilizaciones populares de los aos 2000-2005, pero a la vez deba lograr de formacin de consensos incluyentes desde los que refundar el pas (Garca Yapur, 2006: 35). No obstante, existan interpretaciones muy diversas sobre las caractersticas y los objetivos que este proceso deba tener: el movimiento indgena entenda en su mayora que la Asamblea Constituyente deba ser una expresin del poder de las organizaciones sociales, acabando con la representacin partidaria, en una suerte de cmara revolucionaria (Prada, 2006); la oposicin apostaba a cerrar en falso el proceso constituyente, como mera reforma del sistema poltico que incluyese, eso s, la ms amplia autonoma poltica para las regiones orientales; el MAS, por ltimo, se postul como la candidatura de los movimientos sociales, ofrecindole constituyentes a stos integrados dentro de sus listas.

La polmica Ley de Convocatoria de la Asamblea Constituyente complic ms el escenario. Las elecciones a diputados a la Asamblea arrojaron una amplia victoria del MAS, que sin embargo no alcanz los 2/3 de representantes que se haba fijado como meta para evitar el poder de veto de la oposicin. Lo paradjico es que fue la propia ley habilitante, redactada en la Vicepresidencia, la que abri la puerta a la conversin de los 2/3 en la cifra mgica que determinaba los consensos, y en la que la oposicin se parapet frente a la mayora masista. Seguramente el objeto de la ley fue la inclusin de los partidos del viejo sistema poltico y sus bases sociales, ofrecindoles garantas de que el proceso constituyente, que no deseaban, iba a 401

ser suficientemente incluyente. El efecto, en cualquier caso, fue determinante para la crisis de la Asamblea.

Las elecciones a constituyentes haban planteado un mapa poltico que presidira el conflicto del pas en los aos sucesivos: el MAS era un partido de mayora nacional incontestada, pero con grandes diferencias dependiendo del doble eje occidente/oriente y campo/ciudad.

Adems, como parte del pacto para la apertura del proceso constituyente, el Gobierno haba pactado con los poderes regionales del oriente del pas, con Santa Cruz a la cabeza, la convocatoria simultnea de elecciones a la Asamblea y de referndum nacionales sobre la autonoma departamental, cuyo resultado sera un mandato para la Asamblea. En estos ltimos, el oficialismo haba llamado a votar por el no, con la consigna de que entraaban el peligro de abrirle la puerta a las oligarquas separatistas de Santa Cruz y los departamentos alineados en la Media Luna. Aunque el resultado a escala nacional fue negativo, en los departamentos de Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija es decir, precisamente en esa Media Luna- fue ampliamente favorable a la autonoma departamental. Se abra as la pugna determinante de la cuestin de la hegemona en el primer gobierno de Morales: la oposicin regionalizada, reforzada en sus departamentos en torno a la demanda de autonoma, interpret los resultados como una ratificacin de la tesis que afirmaba la existencia de dos pases, y exigi respeto al Gobierno por la mayora social conservadora y regionalista en la mitad oriental. A la vez, a travs fundamentalmente de los constituyentes de PODEMOS que entendan su mandato cada vez ms en clave regional- plante una frrea estrategia de bloqueo de las sesiones de la Asamblea, la cual se haba inaugurado el 6 de agosto de 2006 y en noviembre discuta an el reglamento interno de funcionamiento211.

La convocatoria a la refundacin de Bolivia abordaba la cuestin de los recursos naturales al mismo tiempo que la de la propiedad de la tierra, la autonoma indgena, la plurinacionalidad de la estructura estatal, la reglamentacin del cultivo y uso de la hoja de coca, el nuevo sistema judicial o la descentralizacin del Estado. La Asamblea Constituyente se convirti entonces en un foro de discusin de los diferentes conflictos que, se entenda, fracturaban Bolivia, pero tambin de un conflicto poltico que amenazaba con llevar el
En sesiones encendidas que combinaban discursos en quechua o aymara, encendidas proclamas revolucionarias, llamamientos a la resistencia frente a la tirana venezolana en ciernes y no pocos enfrentamientos, como el que llev al jefe del grupo de constituyentes del MAS a terminar en un hospital tras ser empujado, durante una trifulca, al foso del Teatro Mariscal Sucre donde sesionaba la Asamblea.
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402

proceso al colapso, enfrentada la mayora oficialista con el poder de veto, usado en forma discrecional, de la oposicin212 (Martnez Dalmau, 2008: 107-108).

En paralelo, la tensin regional aumentaba. Los comits cvicos de los departamentos de la Media Luna, secundados por sus respectivos prefectos, emprendieron una campaa de proclamacin de facto de la autonoma, convertida en un objeto mtico que evocaba la retencin de las riquezas nacionales en lugar de su entrega al Estado centralista y parsito de La Paz, la libertad de los pueblos amaznicos y la desconexin de un proceso constituyente en vas de deslegitimacin. En otros departamentos, como Cochabamba, la intencin de su prefecto conservador de convocar en Enero de 2007 un referndum a favor de la autonoma ya rechazada en 2006, provoc tres das de violentos enfrentamientos entre grupos de jvenes conservadores que se denominaban cochabambinistas y sindicalistas cocaleros213, que se sald con una muerte en cada bando. La repolitizacin de las identidades regionales constituy uno de los hechos polticos ms relevantes del perodo y sin duda determinante en el conflicto por el poder poltico.

Una buena prueba de ello es que la Asamblea Constituyente tuvo que abandonar su sede inicial y terminar de sesionar en Oruro. En la ciudad de Sucre, que se pasaba as al bloque de la Media Luna amplios sectores de la clase media, los estudiantes de la universidad y grupos provenientes de la marginalidad urbana, inflamados por la consigna de capitala plena que pretenda revertir lo perdido en la Guerra Federal de 1899, asediaron214 la sede de la Constituyente haciendo finalmente inviable su continuacin en la ciudad (Martnez Dalmau, 2008: 109). Reflejando de nuevo la geografa del conflicto, la Asamblea termin su trabajo en el departamento andino de Oruro, protegida por cordones sindicales de mineros y campesinos, con la oposicin amagando su abandono, pero cumpliendo todos los requisitos legales de su establecimiento, qurum y funcionamiento.

En general, para un anlisis constitucional del proceso constituyente boliviano, su desarrollo, lmites y alcances, ver: Martnez Dalmau (2008: 107-108). 213 En aquella ocasin, la principal fractura se manifest como aquella campo/ciudad, con los habitantes conservadores de la urbe acusando a los campesinos de invadir la ciudad por mandato del presidente Morales, dejando a su paso violencia y suciedad. 214 Sobre la naturaleza del movimiento por la capitala plena surgido en Sucre y la pervivencia del regionalismo racista revitalizado aquellos das, es recomendable ver el vdeo Humillados y Ofendidos (2008), realizado por el dramaturgo argentino Cesar Brie. En l se denuncian los actos de violencia racista perpetrados a campesinos indgenas en contra de la visita de Morales a la ciudad casi un ao despus. El director del documental no puede residir en Sucre desde entonces, y, al encontrrnoslo en una cntrica cafetera de la ciudad en julio de 2009 y llamarle por su nombre, reaccion inicialmente acelerando el paso.

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403

El borrador salido de Oruro era sensiblemente ms moderado que el de Sucre, y fue an ms rebajado, posteriormente, en la inslita intervencin del poder constituido sobre un poder constituyente que se deca Originario y plenipotenciario, pero que vio su texto modificado en el Congreso para facilitar un acuerdo con la oposicin (Martnez Dalmau, 2008: 112). La reforma agraria en el oriente del pas no modificaba sustancialmente la estructura latifundista de propiedad de la tierra215, la autonoma indgena quedaba en la prctica en un estatus subordinado al de la departamental (Noguera, 2008) y la economa plural ofreca si cabe ms garantas a las inversiones extranjeras. Sin embargo, el borrador de constitucin presentaba avances sustanciales en los derechos sociales, las posibilidades de intervencin estatal en la economa, la plurinacionalidad estatal y la descentralizacin poltico-

administrativa. No es este el lugar para una reflexin sobre la nueva constitucin, que ya se ha esbozado en otros trabajos ya visitados en el captulo correspondiente (Martnez Dalmau, 2008, 2010; Prada, 2008; Veltz, 2009; Tapia, 2009b). Basta con haber sealado que sta refleja el estado del conflicto poltico en Bolivia y de la correlacin subyacente de fuerzas.

8.5.4 El conflicto autonmico y la oposicin regionalizada: los referendos revocatorios y el intento de golpe cvico-prefectural de agosto-septiembre de 2008
El proceso constituyente haba tenido que lidiar con lo que Garca linera denominaba una triple fractura en el Estado boliviano: la crisis de la poltica neoliberal para satisfacer las demandas materiales de una mayora social empobrecida, la fisura en la colonialidad del poder y las prcticas para la reproduccin de la jerarqua racial, y la fractura espacial manifestada en el conflicto regional entre las lites de los departamentos orientales que se saban lderes del desarrollo econmico del pas y un gobierno de signo contrario apoyado en una mayora
Junto con la nueva Constitucin Poltica del Estado, se vot en Enero de 2009 si el lmite mximo permitido del latifundio seran cinco mil o diez mil hectreas. No obstante, al haberse pactado con la oposicin la irretroactividad de la medida, la prohibicin afectaba slo a las propiedades adquiridas despus de la promulgacin de la constitucin, pero dejaba fuera a la gran mayora de haciendas agrcolas formadas histricamente por una mezcla de concesiones polticas, apropiacin indebida o extralegal y compra (Romero, 2003). La otra medida era la de introducir una obligatoria funcin econmica y social de la propiedad de la tierra, que la derecha denunci como una medida socialista, y que en la prctica slo revierte a manos estatales las haciendas en las que el rgimen de trabajo es de servidumbre o que no reciben ningn uso productivo, dos elementos de difcil demostracin en los latifundios ms alejados de las ciudades y a los que se tarda varios das en llegar. Un sindicalista campesino de Santa Cruz nos explic cmo los patrones de las haciendas, cuando saben de la llegada de funcionarios del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA- siembran de abono las tierras inutilizadas y declaran tenerlas en barbecho, o aleccionan a los peones para que nieguen cobrar por su trabajo en bonos para el economato de la finca.
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nacional asentada sobretodo en el occidente andino y subandino (Garca Linera, 2005: 28).

Esta ltima tensin fue la fundamental en la pugna que caracteriz el primer gobierno de Evo Morales (2006-2009), y en torno a ella se resolvera la cuestin de la hegemona.

Ante la dispersin y desarticulacin de la prctica totalidad de las antiguas lites polticas a escala nacional, y la dificultad para contrarrestar el discurso indgena y plebeyo antineoliberal, el regionalismo conservador del oriente se convirti en la principal y en ocasiones casi nicaoposicin poltica al gobierno de Evo Morales. La inicial oposicin del MAS a la autonoma departamental, despus corregida e incorporada en el texto de la Nueva Constitucin Poltica del Estado boliviano, permiti presentar el choque contra el Gobierno como un choque entre autonoma y centralismo.

Las identidades polticas regionales funcionaron entonces como un dique de contencin frente a la mayora nacional del MAS. Las lites empresariales gozaban, en los departamentos de Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija, de una hegemona derivada de su interpelacin a un inters comn regional intertnico e interclasista que sin embargo encabezaban ellos, ricos y blancos. As, la Media Luna era representada como carente de conflictos internos, y aquellos que defendan lo contrario organizaciones sindicales o indgenas amaznicasestigmatizados como aliados de La Paz y enemigos de la regin.

Los comits cvicos, estructuras gremiales y polticas expresin de los intereses empresariales locales, se formaron a partir del ejemplo del Comit Pro Santa Cruz a mediados de siglo XX, en la reivindicacin de infraestructura de transportes y la retencin de las regalas petroleras en el departamento cruceo216. Durante el conflicto regional con el gobierno de Morales, y antes con las movilizaciones de Enero de 2005 frente a Carlos Mesa y por las subvenciones agrcolas, se convirtieron en los principales dispositivos formuladores y movilizadores de la identidad poltica regional, en
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un .

discurso

que

relacionaba

libre

empresa,

descentralizacin y democracia

Willem Assies seala, en su investigacin sobre la poltica autonomista en la Media Luna,

Para una reflexin sobre el papel poltico del Comit Pro Santa Cruz, ver: Argirakis (2010). Este discurso ser analizado en detalle en el captulo correspondiente gracias a las entrevistas realizadas a intelectuales y dirigentes autonomistas, entre los que figura el Vicepresidente del Comit Pro Santa Cruz en 2009.
217 216

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cmo el apelativo camba, que hoy contiene la identificacin regional autonomista, ha sido resignificado por la lite, que lo usaba durante los siglos XIX y XX para designar despectivamente a los peones agrcolas indgenas como cambas flojos (Assies, 2006: 98). Hoy el trmino nombra una construccin discursiva de una convergencia mestiza en una regin internamente homognea en trminos de clase y etnia- y constituida sin embargo en torno a su enfrentamiento con el colonialismo interno del centralismo de La Paz, que se aprovecha de su pujanza econmica sin concederles las contrapartidas polticas (Assies 2006: 99 y ss.). De esta forma, una lite con la composicin histrica y las caractersticas ya analizadas218 se aferraba a la territorialidad departamental para afirmar una jurisdiccin diferente donde no se aplicasen las polticas decididas a escala nacional por el Movimiento Al Socialismo, principalmente las referentes a la fiscalidad, los hidrocarburos y la propiedad de la tierra. Esta movilizacin de la identidad poltica, como tambin se ha visto, ya haba emergido en 2003 y 2005 con una dimensin de masas, como reaccin al auge de los movimientos sociales. En esta ocasin, con voluntad ntidamente opositora, recoga las demandas histricas de descentralizacin poltico-administrativa hacia los departamentos ms alejados de La Paz, y las una a un sentimiento de superioridad racial manifestada en una conversin del espacio en tiempo219, segn la cual El Alto es un vestigio del pasado y Santa Cruz el ms brillante representante del desarrollo futuro, un discurso que garantiza a las lites un amplio apoyo de masas en pos de un proyecto de continuismo neoliberal regional frente a la hostilidad y atraso que representara la hegemona indgena y popular en despliegue.

De esta forma, an con el nuevo borrador de texto constitucional aprobado, a comienzos del ao 2008 el gobierno del MAS se encontraba en una situacin de bloqueo poltico, en la que la fractura regional era relativamente capaz de dividir el campo poltico y paralizar la reforma del Estado, querindola sustituir por una negociacin bilateral entre dos legitimidades: el Gobierno mayoritario en occidente con las instituciones civiles, empresariales y polticas del oriente220. De forma ms importante, la debilidad estructural del Estado boliviano implicaba

Ver el epgrafe 2.3 de este mismo captulo. Este es, como ya se ha indicado, un concepto tomado de John Agnew (2005), y que se revela extremadamente til para comprender la articulacin discursiva de las resistencias coloniales y empresariales a la hegemona indgena y popular. 220 Esta tesis de las dos legitimidades fue expuesta por Carlos Dabdoub, Secretario de Autonomas en la Prefectura de Santa Cruz e idelogo del grupo Nacin Camba en la entrevista que se le realiz en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en agosto de 2009.
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que el Gobierno nacional no tena los instrumentos de destrabar un empate catastrfico que apuntaba hacia el colapso institucional.

En ese contexto, la oposicin regional, por medio de las Prefecturas y Comits Cvicos, avanz en el camino de realizar sus autonomas de facto. Considerando que la Asamblea Constituyente no haba cumplido con el mandato recibido por el S a la autonoma expresado por la poblacin de los departamentos orientales, abri un proceso de en el que las Prefecturas encargaron a grupos de expertos la redaccin de sus propios Estatutos de Autonoma departamentales. El punto lgido de la confrontacin regional lleg cuando las lites departamentales sometieron los borradores de Estatutos a votacin popular, en mayo de 2008, en un referndum que el Gobierno nacional denunci como ilegal, pues las prefecturas no tenan potestad para convocarlo221. Los estatutos fueron aprobados en votaciones con un promedio del 40% de abstencin, pero que an as mostraron una clara mayora departamental en apoyo de la autonoma de facto222.

La oposicin regionalista conservadora entraba de forma explcita en una senda de desobediencia institucional, y radicalizaba as su tctica de bloqueo del proceso constituyente: con el borrador de Constitucin del Estado an sin aprobar, los departamentos orientales, que sumaban ms de la mitad del territorio nacional y del PIB, se dotaban ya de constituciones regionales en un acto evidente de construccin de una suerte de poder dual regionalizado, una fractura vertical en el Estado boliviano que amenazaba su continuidad.

El Estatuto de Autonoma aprobado en Santa Cruz, que no era el que iba ms lejos en un federalismo casi secesionista pero s el de mayor importancia simblica y mayor peso econmico y poltico, contemplaba la asuncin un unilateral por parte de la Prefectura Gobierno Autnomo- de las competencias exclusivas en materia fiscal, de regulacin de la propiedad de la tierra y los recursos naturales y su explotacin, telecomunicaciones o transporte. El conflicto regional se revelaba no como una pugna local, sino como el eje principal sobre el que se decidira la lucha por el poder poltico y la viabilidad del proceso de
Se trat de una situacin jurdicamente similar al famoso Plan Ibarretxe que el exlehendakari pretenda someter a referndum en la Comunidad Autnoma Vasca, a pesar de que la prensa espaola tratase ambos procesos con sorprendente diferencia de baremos. 222 Segn datos de la pgina web de la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz: http://www.corteelectoralsc.com/Computo2008/fComputoDepartamentalA.aspx (Consultado por ltima vez el 18/8/2010)
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reforma del Estado capitaneado por el MAS o su colapso y la retoma de la conduccin estatal por las lites polticas y econmicas del pas.

8.5.5 Consolidacin de la hegemona. Las elecciones presidenciales del 9 de diciembre de 2009

Contra todos los pronsticos y consejos de los ministros de su gabinete, su Vicepresidente y los pocos asesores polticos que tuvieron acceso a l, Evo Morales decidi plantear un envite solventase el bloque poltico e institucional que ya amenazaba de forma evidente a la aprobacin de la constitucin y por tanto a la consolidacin del nuevo Estado. Morales ret a los nueve Prefectos departamentales del pas a someter, junto a l mismo y el Vicepresidente Garca Linera, sus cargos a un referndum revocatorio. Para ser revocadas, eso s, las autoridades necesitaban un porcentaje de voto negativo superior al que les otorg originalmente el poder, lo que en el caso del Presidente requera un dificilsimo 53,8%.

Morales lanzaba as un pulso electoral que pretenda destrabar un mapa poltico en el que el MAS, a pesar e seguir en el Gobierno nacional, tan slo tena el poder regional en dos de los nueve departamentos los altiplnicos Oruro y Potos-, una imagen que los medios de comunicacin privados, todos opositores, reprodujeron ampliamente para representar un gobierno aislado, enclaustrado en el altiplano aymara pero rechazado en la mayor parte del pas.

El 10 de agosto de 2008 se celebraron todos los referendos, representando en la prctica un enfrentamiento en las urnas entre dos discursos asociados a dos proyectos de pas: el nacionalpopular indgena del MAS frente al autonomista-empresarial de los Comits Cvicos orientales.

Los resultados confirmaron a grandes rasgos la geografa poltica anterior. Morales y Linera salieron reforzados con un apoyo del 67%, el ms alto nunca recibido y techo electoral nacional a da de hoy. Suban en casi todas las regiones, incluyendo en las del oriente y sur del pas. Los prefectos de la Media Luna, por su parte, fueron ratificados en sus puestos, incluso subiendo considerablemente en el caso de Santa Cruz, estabilizndose en un Beni y Tarija, y en un empate virtual en el amaznico Pando, donde Morales y el Prefecto Opositor Leopoldo

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Fernndez ganado ambos. Oruro arroj una sorpresa con la revocacin del prefecto masista, seguramente debida a los conflictos entre el Gobierno y los mineros, de mucho peso en esa regin, que sin embargo no impidi que all el apoyo al Presidente Evo Morales en el revocatorio nacional supere el 73% en el rea urbana y el 93% en el rea rural223.

Sin embargo, los prefectos de La Paz y Cochabamba, opositores aunque asentados en departamentos que en las votaciones nacionales eran marcadamente masistas, fueron revocados, lo que supuso una reordenacin del mapa poltico-regional a favor del Gobierno: La derecha controlaba las zonas ms ricas, pero el Gobierno la primera y la tercera ciudad ms pobladas, que son adems la segunda y la tercera en aportacin al PIB nacional. El bloque de la media luna se consolidaba y aumentaba con el resultado ambiguo de Chuquisaca meses antes, pero de la imagen de un gobierno nacional slo apoyado en dos prefecturas de nueve, se pasaba a una correlacin de 5 opositoras por cuatro oficialistas o previsiblemente, como en el caso de La Paz y Cochabamba tras deponer a sus prefectos y votar masivamente a favor de Morales.
Figura n 16. Resultados de los referendos revocatorios del 10 de agosto de 2008, por Presidente y Vicepresidente y Prefectos224.

Los referendos revocatorios confirmaron en sustancialmente a ambos bloques polticos en sus posiciones de poder institucional, pero otorgaron una segunda demostracin de confianza al
223

Peridico boliviano La Razn www.la-razon.com, resultados provisionales consultados el 11 de Agosto de 2008 224 Fuente: Diario La Razn (Consultado el 11 de agosto de 2008). El cuadro puede ser de inters pese a que otorgue a Evo Morales y Garca Linera unos resultados sensiblemente inferiores a los que confirm el recuento de los das posteriores, que le dieron el 67% de respaldo al Presidente y el Vicepresidente. La relacin entre votos nacionales y regionales, y la revocacin o confirmacin de prefectos se mantuvo prcticamente igual. Fuente: Corte Nacional Electoral de Bolivia. www.cne.bo (Consultado por ltima vez el 17 de agosto de 2008)

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Gobierno, que era quien se encontraba bajo un cierto asedio poltico y mostraron, por la horquilla que en algunas regiones exista entre el voto nacional al Presidente y el voto departamental al Prefecto, que el resultado del conflicto poda depender en gran medida de su alineamiento discursivo sobre un eje u otro. Por decirlo en forma breve: en lugar de los rgidos bloques sociales de comportamiento homogneo, los revocatorios mostraban una geometra variable de las identidades polticas segn cual fuera la dimensin sobre la que se definieran. Esto se confirm en los resultados de las siguientes citas electorales, y es crucial para un anlisis de la hegemona.

Adems, los referendos mostraron la persistencia y centralidad del cleavage campo/ ciudad: en las reas rurales de todo el pas incluido la mayor parte del oriente- el Presidente y el Vicepresidente fueron ratificados, de forma abrumadora en el altiplano aymara y el trpico cochabambino quechua. En las reas urbanas, en cambio, registr unos resultados modestos, con una victoria destacable tan slo en la ciudad aymara de El Alto, protagonista de la Guerra del gas y estructurada por las organizaciones barriales y sindicales.

Figura n 17. Resultados del referendo revocatorio presidencial del 10 de agosto de 2008, por Departamentos y desagregados en reas rurales y urbanas225.

El Gobierno haba tratado de arrastrar a la derecha regionalizada a una confrontacin electoral, y dirimir as en clave nacional el relativo empate producido por la capacidad efectiva de la oposicin de bloquear las decisiones gubernamentales, y de presentarse encarnando una mayora ntidamente territorializada en el oriente del pas.

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Fuente: Diario La Razn (Consultado 11/8/2008).

410

Se trataba de definir si haba una o dos legitimidades en juego. Los resultados fueron favorecedores sin duda para el Gobierno nacional, pero no resolvieron enteramente la cuestin, aunque forzaron una aceleracin. El poder regional oriental interpret que la fractura geogrfica persista, y ratificaba sus posturas, decidiendo ignorar la ratificacin de Morales, que supuestamente llegaba debilitado al referendo.

Apenas unas semanas despus de los referendos, en Santa Cruz estallaron protestas protagonizadas por los sectores autonomistas, con participacin destacada de los miembros de la Unin Juvenil Cruceista, un grupo paramilitar regionalista, racista y de ultraderecha. En las protestas se exiga la entrega del Estado central a la Prefectura de Santa Cruz de los ingresos fiscales extrados de las explotaciones petrolferas situadas en ese departamento, pero pronto se extendieron a una reclamacin en toda la Media Luna por una suerte de federalismo fiscal que apuntaba a uno de los ejes centrales del discurso autonomista: las regiones experimentaran una mejora significativa del nivel de vida que llegara tambin a los sectores ms desfavorecidos, y esto explicaba su interpelacin interclasista- si no viesen sus riquezas expropiadas por La Paz.

Las protestas se convirtieron en una oleada de agitacin insurreccional que abarc todo el oriente, y que incluy la toma de edificios estatales, la quema de sedes sindicales y de ONGs indigenistas y el ataque a seguidores oficialistas. No faltaron, tampoco, las apelaciones a una intervencin del ejrcito para restablecer el orden. En realidad, el ejrcito se mantuvo a la expectativa, sin apenas intervenir frente a las protestas, y no intervino de forma decidida a favor del Gobierno hasta que estaba claro el sentido de la resolucin de la crisis226.

En el departamento de Pando, cuando una marcha oficialista se diriga a la ciudad para hacer frente a las movilizaciones autonomistas, fue emboscada por grupos presuntamente vinculados a la Prefectura, que provocaron una matanza que se cobr la vida de en torno a 30 personas, casi todos campesinos afines al MAS.

La propaganda oficialista hablara despus del compromiso de los militares patriotas con la democracia, pero esto quizs deba ser interpretado como un desidertum ms que como una descripcin asptica de los hechos.

226

411

La enrgica resolucin de UNASUR, en la que Brasil enfatiz el mensaje de que ninguna solucin que subvirtiese al gobierno salido de las urnas sera reconocida, la distancia del ejrcito y la movilizacin de las organizaciones sindicales e indgenas en contra de lo que ya se conoca como el intento de golpe cvico-prefectural227, desactivaron los ltimos ncleos de resistencia.

El Gobierno nacional fren la marcha campesina a las puertas de Santa Cruz, en un intento de evitar la confrontacin civil generalizada, y negoci con la oposicin regional la deposicin de las ocupaciones de edificios, el cese de la violencia y la desactivacin de las movilizaciones. En el acuerdo, la oposicin recibi sustanciales cesiones: el borrador de Constitucin no poda ser sometido a referndum, y por tanto aprobado, salvo por convocatoria del Congreso de la Repblica, pero la mayora conservadora en el senado lo haba impedido hasta entonces; al levantar el veto, obtuvo a cambio la irretroactividad de la prohibicin del latifundio, el lmite constitucional de dos mandatos presidenciales consecutivos pensados para evitar la reeleccin de Morales, o el reconocimiento implcito de la escala departamental como aquella que ms competencias recibe en el Estado autonmico, entre otras rebajas sustanciales que el borrador de la Constitucin sufri en el pacto de actualizacin en el Congreso (Martnez Dalmau, 2010).

La oposicin consegua as sacar la discusin poltica del espacio salvaje, en la brillante metfora de Luis Tapia (2008), del poder constituyente donde todo poda ser discutido, para situarlo en el espacio domesticado de la negociacin bilateral donde su peso exceda con mucho el de su representatividad. Si estas cesiones fueron un ejercicio de responsabilidad histrica del MAS, que evit as un derramamiento de sangre a escala nacional, o un peaje pagado al chantaje opositor por un gobierno excesivamente tmido, slo puede ser juzgado desde un profundo conocimiento de la correlacin de fuerzas en el momento y las posibilidades realmente existentes de avance o, alternativamente, de enfrentamiento civil. En cualquier caso no es el objetivo de este texto228.

Esta informacin fue proporcionada por Portugal, un dirigente del MAS en el barrio Plan 3000 mtico feudo oficialista en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, cuando fue entrevistado en agosto de 2009, apenas un ao despus de los sucesos, en los que haba participado en primera persona. 228 En otro lugar se ha analizado el desarrollo de la correlacin de fuerzas durante el perodo constituyente boliviano, detenindose especialmente en los referendos revocatorios de agosto de 2008, y facilitando la explicacin posterior de los resultados finales contemplados en la actual Constitucin Poltica del Estado. Ver: Errejn (2008).

227

412

Finalmente, el borrador de texto constitucional pudo ser sometido a referndum en enero de 2009, obteniendo una aprobacin nacional del 61%, aunque muy inferior en los departamentos del oriente del pas. En lo sustancial, el voto en el referndum constitucional reflej la misma geografa poltica que en anteriores comicios, y apunt el dato no perifrico de que el apoyo a la figura personal de Morales era 6 puntos ms alto que aquel a la constitucin por la que el mismo presidente haba hecho una extensiva campaa. Adems, se vot en referndum si el lmite legal permitido para el latifundio era de cinco mil o diez mil hectreas, siendo elegida la primera opcin.

Sin embargo, las consecuencias que supuso la aprobacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado Boliviano en el conflicto por la hegemona no pueden medirse en trminos exclusivamente electorales.

Incluso sin haber retrocedido en votos, en el seno de la oposicin se abra una aguda crisis, en primer lugar entre quienes haban realizado el acuerdo con el Gobierno consiguiendo cesiones sustanciales por un lado, y los lderes cvicos regionales por otro, que les acusaban de haberse vendido y abierto el camino a la constitucin del MAS.

Figura

n
229

18.

Resultados

del el

referndum 25/1/2009

constituyente

Los

resultados

finales

del

referndum constituyente fueron de 61,43% de votos a favor y 38,57% en contra. En La Paz, el porcentaje de votos a favor aument hasta un 78,12%,

mientras que en Santa Cruz gan

Cabe aadir que, como resultado de la observacin participante en el ao 2009, se mantuvieron numerosas conversaciones con dirigentes sindicales oficialistas y cargos polticos en el Ejecutivo, especialmente en la Vicepresidencia, con respecto a la resolucin de la crisis de septiembre de 2008. Las opiniones divergan sobre si el gobierno obtuvo la mejor salida posible habida cuenta de la correlacin militar de fuerzas, si podra haber conseguido ms pero al precio de un escenario de confrontacin que hubiese implicado decenas de muertes, o si aquello fue una cesin a la oposicin slo justificada por la urgencia por destrabar la situacin. 229 Fuente: Corte Nacional Electoral de Bolivia. Los resultados nacionales y desglosados por departamentos pueden consultarse aqu: http://www.cne.org.bo/ResultadosRNC2009/ (Consultado por ltima vez el 17/8/2010)

413

ampliamente el No con un 65,25% de los votos.

Por otra parte, con la CPE aprobada, el Gobierno se poda dedicar a gobernar antes que a pugnar con la oposicin regional, por primera vez en tres aos desde que lleg al poder. La inercia estatal, por lenta que sta sea en Bolivia, empez a producir un cierto imaginario de estabilizacin, de consolidacin de los smbolos del Estado Plurinacional; incluso de

incorporacin y apropiacin de los del enemigo por parte del oficialismo, como sucedi especialmente en el caso de la autonoma.

En esta relativa estabilidad, el Gobierno procedi judicialmente contra el entonces prefecto de Pando por la matanza de septiembre de 2008, y poco despus contra lderes cvicos destacados de Santa Cruz, tras el descubrimiento de una clula de mercenarios centroeuropeos supuestamente preparada para una campaa terrorista por la independencia de Santa Cruz.

Al llegar a las elecciones presidenciales del 6 de diciembre de 2009, la oposicin haba sido incapaz de presentar un candidato con alcance nacional, y mucho menos un discurso que no tuviese que recurrir a elementos sensiblemente desgastados: la defensa de la familia, la propiedad y la fe cristiana, y la invocacin vaca de las autonomas, que ya estaban incluidas en la CPE aprobada y comenzaban a ser desarrolladas por el Ministerio correspondiente. A la vez que las elecciones presidenciales, se someti de nuevo a consideracin de los electores, en los departamentos que se haban manifestado contrarios, la autonoma departamental. Esta vez el MAS, ya paladn de la descentralizacin, llam intensamente a votar por el S, resultado que venci ampliamente.

La noche del 6 de diciembre Evo Morales comentaba, antes de salir al balcn del Palacio presidencial en la Plaza Murillo a proclamar su victoria por un 64% -inferior al 70% que el oficialismo haba pregonado, pero sntoma de un arrollador apoyo-, ahora ha llegado la hora de la gestin. Ms importante que la masiva votacin por la reeleccin, o incluso que los ms de dos tercios de escaos en el legislativo que permitan al MAS gobernar sin ataduras, se revelaba el mapa geogrfico: el MAS arrollaba a la oposicin en los departamentos occidentales, pero tambin ganaba en el tradicionalmente opositor Tarija, empataba en Pando y superaba el 30% de los votos en Santa Cruz.

414

Figura n 19. Elecciones generales diciembre 2009 (por candidaturas)230

Desde el balcn, Evo pareca interpretar que el conflicto por la hegemona haba llegado a un fin relativo: el MAS era el nico partido de alcance nacional, y haba demostrado capacidad de interpelacin trans-regional, interclasista y multitnica, frente a una oposicin apenas atrincherada en ncleos desarticulados, sin capacidad de construir alineamientos polticos nuevos, que hicieran frente a la mayora nacional-popular de Morales.

No obstante, y ya fuera de los lmites de esta investigacin, las elecciones municipales y departamentales del 4 de abril de 2010 enviaban un aviso al partido gobernante, que sufra descensos significativos en feudos tradicionales como el rea rural del departamento de La Paz o la ciudad de El Alto. La postulacin de candidatos ajenos a las organizaciones sociales del bloque oficialista, y las peleas con antiguos aliados como el centroizquierdista Movimiento Sin Miedo en el occidente del pas influyeron sin duda en el retroceso del MAS, que no result peligroso ni alter la contienda en trminos generales, pero que puede ser ledo como una seal. La capacidad hegemnica del Movimiento Al Socialismo va a depender, en el futuro, de conseguir mantener la amplia articulacin de grupos e intereses en el seno de un mismo proyecto nacional, sin perder por ello el contenido particular de la articulacin: el sentido poltico del proyecto.

Fuente: Corte Nacional Electoral de Bolivia http://padron.cne.org.bo/Resultados09/ResultadosEGR2009.htm

230

(Consultado por ltima vez el 18/8/2010)

415

El reto para el MAS sera entonces evitar una hiperextensin de la cadena de articulacin que termine por dejar sin contenido sustancial el apoyo al MAS y al Proceso de cambio, convertidos entonces en significantes vacos cuyas fronteras coincidiesen con las de la comunidad poltica. En este escenario las luchas polticas relevantes se libraran al interior del oficialismo, en el que, desdibujadas las fronteras polticas, cabran prcticamente todas las demandas, y se habra convertido en un mecanismo de acceso a los cargos y beneficios estatales. Una situacin tal, no sera ya de hegemona sino de desarticulacin de los consensos nacional-populares por la va de su ampliacin extrema y vaciamiento. No obstante, estas cuestiones debern abordarse en otra investigacin, que se espera pueda nutrirse de algunas contribuciones de la presente.

416

Captulo 9 Discursos en pugna

9.1 Premisa de partida: identificando los dos discursos maestros
La revisin de la historia reciente boliviana ha permitido enmarcar el primer gobierno de Evo Morales (2006-2009) en una dinmica histrica ms amplia que se ha denominado proceso poltico boliviano. Dentro de este, el Ejecutivo de Morales se sita en una fase marcada por una correlacin de fuerzas conflictiva parcialmente a favor del bloque social encabezado por el Movimiento Al Socialismo, pero con capacidad de bloqueo y desestabilizacin de las lites regionales del oriente del pas.

En esta fase se ha pasado del liderazgo a la hegemona del MAS. Este paso est caracterizado por la institucionalizacin de la nueva correlacin de fuerzas, y la consolidacin de una articulacin poltica que posiciona al partido de gobierno como dirigente del conjunto nacional.

En esta investigacin se defiende que la consolidacin de esta hegemona se produjo durante la primera legislatura de gobierno de Evo Morales (2006-2009), fundamentalmente en el conflicto regional en torno a la demanda de autonoma expresada primero por las lites de los departamentos orientales del pas.

La demanda autonomista se interpreta as como la dimensin ganadora de un discurso regionalista que jug un papel contrahegemnico a escala nacional, frente a la hegemona expansiva del Gobierno del Movimiento Al Socialismo y los movimientos sociales afines.

La lucha hegemnica que se produjo era un conflicto en torno al poder poltico nacional. Si el bloque contrahegemnico saba que su apoyo de masas y electoral no le permita sustituir al MAS en el Gobierno central, s aspiraba, desde los departamentos orientales, a bloquear las reformas de Estado conducidas por el MAS y, en el punto lgido del enfrentamiento, a un colapso institucional que obligase al Gobierno a entrar en un proceso de negociacin que

417

reconociese la existencia de dos legitimidades territorializadas y en ltima instancia dos ordenamientos jurdicos en el pas.

En esta pugna por la construccin de poder poltico, se identifican por tanto dos discursos:

a) El oficialista o nacional-popular indgena.

b) El opositor o conservador-regionalista.

Estos discursos obviamente no agotan, como se ha sealado en el captulo dedicado a la metodologa de esta investigacin, el campo discursivo boliviano, en el que se pueden identificar muchos otros. Pero s son los que han presidido el marco temporal estudiado, ordenando en torno a su confrontacin el resto de discursos, o expulsndolos a los mrgenes de la agenda poltica. En este sentido responden a lo que Snow y Benford (1992) denominaban master frame o marco maestro por su capacidad de articular al resto de marcos. En el conflicto poltico boliviano, la pugna hegemnica se define por el choque entre los dos discursos maestros que compiten por determinar los alineamientos polticos y construir as el conflicto poltico en un sentido que favorezca una solucin de la crisis estatal en su favor.

La identificacin de los dos discursos polticos principales constitua una premisa de esta investigacin, postulada gracias a la tcnica de la observacin participante, que despus la revisin de fuentes documentales y las entrevistas semi-estructuradas a lderes polticos e intelectuales han confirmado. En cualquier caso, no se trata de dos compartimentos cerrados y homogneos que ocupe todo el campo discursivo en Bolivia. En varias de las entrevistas y fuentes documentales analizadas se realizan representaciones de la realidad poltica que no se alinean completamente con los dos discursos aislados. No obstante, s que se ven obligadas a referirse a ellos como ejes centrales de la poltica boliviana, y as, de manera ms o menos explcita, se posicionan polticamente en torno a las cuestiones planteadas por estos dos discursos maestros.

Existe un claro consenso entre los investigadores que se han ocupado de la cuestin de la hegemona en Bolivia, en sealar el conflicto poltico como presidido por la confrontacin

418

entre estos dos discursos o campos (Garca Linera, 2008, 2009 y 2010; Stefanoni, 2007; Svampa, Stefanoni y Fornillo, 2010; Kohl, 2010; Zegada, 2010; Postero, 2010; Pea; 2010)

Para sustentar esta tesis, premisa central que orienta el anlisis de discurso emprendido para explicar la hegemona en el proceso poltico boliviano, se citan dos ejemplos sustantivos. En primer lugar, el anlisis de los principales titulares sobre actualidad poltica de los peridicos El Deber, La Razn y Cambio arroja una clara predominancia de las noticias sobre el choque entre el Gobierno nacional y los comits cvicos y prefectos de los departamentos orientales. Como confirmacin de esto, y de la primaca en el debate electoral previo a diciembre de 2009 del conflicto regional, los cuadernos Elecciones 2009: Construyamos confianzas, construyamos democracia! financiadas por la Corte Nacional Electoral, la Unin Europea y su organismo dependiente la Fundacin para la Democracia Multipartidaria tenan como la edicin ms publicitada el Cuestionario sobre conflictos poltico/ regionales. El cuestionario recoga las respuestas de los principales candidatos a la Presidencia del Gobierno, a preguntas que asuman, como una verdad transversal compartida por todos los actores polticos, que el escenario poltico boliviano estaba presidido por la polarizacin entre dos bloques que chocaban, fundamentalmente, sobre el eje de disputa regional. La pregunta nmero 4 es paradigmtica cuando pregunta a cada candidato:

Qu medidas tomara desde el Gobierno para superar las brechas socioeconmicas entre departamentos, las diferencias tnico-culturales y la exacerbacin de los regionalismos como factores generadores de conflictos?

El segundo ejemplo lo proveen las posiciones de actores opositores no alineados con el bloque regionalista conservador. Su propia posicin secundaria en el debate poltico nacional es una de las mejores evidencias de que es en torno a la demanda autonmica y en el plano de la relacin entre el Estado central y las regiones donde se ha dirimido la pugna hegemnica. Carlos Mesa, ex presidente de Bolivia y uno de los ms reputados analistas polticos del pas, fue entrevistado en el trabajo de campo de esta investigacin. Mesa se encuentra en posiciones inequvocamente enfrentadas a las del oficialismo, sin embargo, tampoco comulga con el bloque cvico-prefectural de la Media Luna, con el que tuvo difciles relaciones durante su mandato. Esa situacin le excluye prcticamente del debate poltico nacional, polarizado en torno a los dos discursos aqu sealados, a los que acusa por igual de carecer de proyecto poltico nacional:

419

Santa Cruz no plante una demanda autonmica para Bolivia, [], pero la historia se encuentra con los procesos ms all de los deseos de sus protagonistas y lo mismo que Evo Morales tena un proyecto particular, la historia convirti su proyecto demasiado cargado al indigenismo en un proyecto nacional. Y en el caso de Santa Cruz, Santa Cruz se encontr histricamente con que las condiciones estaban dadas para que estallara en el buen sentido un proceso de reivindicacin autonmica y eso es lo que se est dando (Carlos Mesa,

entrevista).231

l mismo reconoci, el 17 de abril de 2009, que no participara en las elecciones presidenciales de diciembre de ese mismo ao, pese a haber acariciado la idea inicialmente, por la necesidad previa de construir una idea de unidad (La Razn, 17 de abril de 2009), lo cual es una evidente manifestacin de su difcil insercin en un escenario polarizado en torno a los dos discursos descritos. En la entrevista que se le hizo para este trabajo en diciembre de 2009, se lamentaba de la ausencia de alternativas nacionales y la consecuente regionalizacin de la oposicin a Evo: va a haber una confrontacin nuevamente regionalizada porque yo veo que la opinin, perdn: la oposicin partidaria no existe (Carlos Mesa, entrevista).

Samuel Doria Medina, acaudalado empresario cementero, ha ejercido durante toda la primera legislatura del MAS como tercero en discordia: representante, con su partido Unidad Nacional, de una oposicin liberal no regionalista, y que prioriza las cuestiones econmicas por encima del debate sobre la geografa estatal y las identidades de lugar. En su permanente tercer puesto se puede ver una confirmacin de su incapacidad para sobreponerse a la predominancia de los dos bloques principales y sus discursos. Pero quizs ms ilustrativa es su necesidad de, pese a su voluntad de mostrarse trascendiendo los marcos discursivos de la confrontacin poltica entre el Gobierno y las lites orientales, para obtener un buen resultado en Santa Cruz acab por incorporar como segunda figura de su candidatura a scar Ortiz, expresidente del Senado y uno de los ms importantes operadores del autonomismo conservador, ligado al Comit Cvico de Santa Cruz232. Samuel Doria Medina, en cualquier caso, se presenta como una tercera opcin, de oposicin progresista al Gobierno, que en las elecciones de diciembre de 2009 poda emerger gracias a la distensin de la polarizacin:
La apelacin hegeliana a la historia es un recurso con el que Mesa explica su escasa relevancia en un escenario poltico presidido por la polarizacin entre el oficialismo y la oposicin regionalizada, que sin embargo, reconoce implcitamente, son los dos nicos proyectos con capacidad de articulacin hegemnica en el proceso poltico boliviano. 232 La entrevista realizada en este trabajo a scar Ortiz, por lo dems, demostrara los lmites del intento de Doria Medina de presentarse como una oposicin no ligada al bloque cvico-prefectural: las respuesta de Ortiz fueon paradigmticas del discurso regionalista-conservador.
231

420

Primera idea, a octubre de 2009 ya no hay la polarizacin que existi en los aos 2007 y 2008. [] Segunda idea, las posiciones polticas se presentan divididas en 3: indigenismo estatalista (MAS), izquierda democrtica (UN) y derecha conservadora (Plan progreso)

(Cuestionario sobre conflictos poltico/regionales, 2009: 2).

Sin embargo, la capacidad del MAS para establecer la agenda poltica, y el hecho de que su oposicin real solo se haya encontrado en el oriente del pas, obligan al candidato de UN a situarse, en sus ataques al Gobierno, en posiciones slo ligeramente diferentes a las de la oposicin con su discurso regionalista-conservador, al acusar al MAS de promover el enfrentamiento civil y de ser autoritario:

El oficialismo del MAS ha hecho profesin de fe al separar a los buenos que son ellos- de los malos que son los dems. En esa lgica, ha separado occidente del oriente del pas, la poblacin urbana de la poblacin rural, los poqusimos que practican la espiritualidad slo indgena frente a la masividad cristiano catlica y evanglica de nuestra sociedad, entre otros (Cuestionario, 2009: 3); y se estara proponiendo [en alusin al MAS] que haya un gobierno dictatorial que bajo el pretexto de justicia social imponga el criterio caprichoso de algn caudillo, a quien le importa muy poco el Estado de derecho y la democracia (Cuestionario, 2009: 11).

En estas citas, como se puede apreciar, el discurso de UN se acerca tanto a aquel que l mismo denomina derecha conservadora que resulta complicado distinguirlos. Antes que como una maniobra de Doria Medina, o como una manifestacin oculta de su verdadera ideologa, hay que tomar esta convergencia como una manifestacin de que, en el proceso poltico boliviano, la lucha por la hegemona se ha librado en un conflicto polarizado entre el discurso oficialista nacional-popular indgena y el opositor regionalista-conservador. La pugna entre ambos tiene un poder centrpeto que ordena y resignifica las posiciones discursivas secundarias, o las expulsa a la marginalidad. Por eso se puede hablar de la predominancia de los dos discursos, y es pertinente dedicar el anlisis de la hegemona a examinarlos por separado y su confrontacin. La mayor parte de los lderes de movimientos sociales o dirigentes polticos del MAS entrevistados asuman que el pas haba vivido desde la llegada de Morales al gobierno en una polarizacin entre dos bloques: el Gobierno nacional y la oposicin de la derecha regionalizada. Pamela Fernndez, hija del exprefecto opositor de Pando Leopoldo Fernndez y

421

operadora electoral de la oposicin en diciembre de 2009, ratificaba, desde posiciones antagnicas, la misma idea, aunque culpando al MAS de esta polarizacin:

Porque hoy en da solo hay dos caminos, de verdad no hay una tercera ola, por ejemplo, hubieron muchos partidos polticos, eran ocho los candidatos a la Presidencia, pero es mentira, no hay ocho visiones de pas diferentes, solo hay dos; hay la visin que plantea Evo Morales, la visin totalitaria, porque por ms que estemos en democracia, creo que este es un gobierno abusivo y arbitrario, la visin de enfrentamiento, confrontarnos entre bolivianos, de intolerancia, de ilegalidad, de todo ello; y la visin que plantea la oposicin, que es ese 40 por ciento, que es la visin de volvernos a reencontrarnos todos los bolivianos, seamos collas, seamos cambas, citadinos o campesinos
233

(Pamela Fernndez, entrevista).

En el perodo 2006-2009 se pueden encontrar en la prensa boliviana artculos que claman por la superacin de la oposicin binaria entre el Gobierno y las lites orientales, y a menudo, desde su ptica opositora, culpan de ella precisamente al oficialismo. La cantidad y repeticin de estas afirmaciones debe servir precisamente para ilustrar cun asentada esta la polarizacin, y hasta qu punto condena a la protesta simblica a polticos e intelectuales. En un artculo en el peridico La Razn del 22 de abril de 2009, la periodista Carmen Beatriz Ruiz se quejaba de la primaca de un esquema que obligaba a definirse:

Sos india o sos kara [trmino aymara despectivo para designar a los blancos]? Defendemos los derechos individuales o los colectivos? Seguimos por la va de la tradicin o de la modernidad? Lo que nos dar justicia y prosperidad es un sistema salvajemente liberal o intransigentemente estatista? La verdadera Bolivia est en el occidente, lo dems es la Media Luna. [] Los analistas llaman a eso polarizacin. Se trata de un triste empobrecimiento de la poltica porque nos est metiendo en la ruta de pensar slo en blanco o en negro [] hacer poltica desde los falsos dilemas es seguir discutiendo sobre etiquetas de ideologa y seguir en la polarizacin, que es fruto de la intolerancia. (La Razn, 22 de abril de 2009).

Los falsos dilemas ideolgicos de los que se lamenta la columnista son, precisamente, los discursos aislados, capaces de estructurar todo el campo poltico boliviano en torno a su lucha hegemnica. La simplificacin de las discusiones entre dos polos antagnicos es, naturalmente, una caracterstica propia de los momentos de conflicto por el poder poltico.

233

nfasis aadido.

422

9.2 Los dos discursos en la lucha hegemnica

Se podra argumentar que la existencia de dos discursos que estructuran de forma central la dinmica poltica de un pas no implica una lucha hegemnica. Sin embargo, como se ha explicado ya, el primer Gobierno de Evo Morales, sin embargo, llega al poder como resultado de una acumulacin de demandas insatisfechas que polarizan el campo poltico boliviano y exigen una profunda transformacin de las estructuras polticas, sociales y econmicas. Frente a l se levantan identidades regionales en proceso de articulacin, que conforman un bloque opositor capaz de impugnar con relativo xito el proceso de reformas en marcha, y sobretodo de construir un sentido comn alternativo, territorializado en el oriente del pas. Se trata, ntidamente, de un conflicto hegemnico por el poder poltico.

El resultado final es el establecimiento de un rgimen hegemnico que explica la estabilizacin del conflicto poltico y la consolidacin del Gobierno de Evo Morales, evidenciada por el significativo descenso de los enfrentamientos polticos y las abrumadoras mayoras conseguidas por el oficialismo en las respectivas elecciones presidenciales de diciembre de 2009 y departamentales y municipales de abril de 2010.

Comparadas con la primera legislatura del gobierno del MAS, estos resultados, en trminos absolutos y considerados regionalmente, apuntan de forma clara a una desarticulacin de la oposicin y a una consolidacin del MAS como el nico partido verdaderamente nacional, en condiciones de presentarse como el conductor del Estado en beneficio de las mayoras de la comunidad poltica, y tendencialmente de toda ella.

El conflicto poltico boliviano, en su fase de hegemona emergente capitaneada por el MAS, vivi diferentes episodios de confrontacin abierta, de ejercicio de la coercin a escala ms o menos local y con una duracin relativamente fugaz. La legislatura 2006-2009 se cerr sin que el conflicto entrase en un escenario primordialmente militar, y las elecciones primaron en todo momento como el principal mecanismo de atribucin de poder poltico. Pero la confrontacin entre el Gobierno y los movimientos sociales aliados, por un lado, y la oposicin regionalizada y las instituciones cvicas, por otro, revisti en muchos momentos el carcter de un choque en el que los episodios violentos, ms que excepciones viscerales, fueron la continuacin de la poltica por otros medios, como deca Foucault de la Guerra, subvirtiendo el apotegma de Clausewitz.

423

El punto lgido de choque militar entre el oficialismo y la oposicin, en las jornadas de agosto y septiembre de 2008 que en total se cobraron cerca de 40 muertos en el pas (La Razn; Cambio; El Deber; ediciones del 15/82008 al 1/10/2008) se sald con un polmico proceso de negociacin que sent las bases para el desbloqueo del proceso constituyente y el desarrollo de la nueva institucionalidad, pasando por la renovacin previa de todos los representantes electos en las escalas nacional y subnacionales.

Se puede defender, por tanto, que pese a la virulencia de los choques en numerosas ocasiones, el conflicto poltico se resolvi principalmente por la va de lucha poltica entendida como confrontacin discursiva y de articulacin ms que por la de la coercin desnuda. La teora de la hegemona desarrollada hasta aqu no incurre en las cndidas exclusiones de la violencia del campo de los fenmenos polticos; pero s afirma que para que la prctica hegemnica se desarrolle, la confrontacin poltica tiene que darse en un escenario que regule el conflicto poltico. En otras palabras: cuando el enfrentamiento poltico se libra exclusivamente como choque, como guerra, no puede haber articulacin hegemnica.

En Bolivia el conflicto poltico durante el primer gobierno del MAS (2006-2009) se libr fundamentalmente en el terreno discursivo, entendido como aquel en el que los objetos polticos, las diferentes demandas y pertenencias, reciben significado poltico y construyen alineamientos que sitan a determinados grupos en posicin de poder poltico, de direccin de otros grupos subordinados. La principal razn de la supremaca poltica del MAS es su capacidad de interpelar a una pluralidad de sectores sociales en un relato nacional movilizador de mayoras polticas. Obviamente son importantes las diferentes operaciones de marketing poltico en cada campaa electoral, o la correlacin entre las polticas pblicas adoptadas por el Gobierno y el apoyo ciudadano recibido. Sin embargo, estas dimensiones no dan cuenta de la caracterstica fundamental que hoy preside el sistema poltico boliviano: es el MAS el que determina la agenda y los trminos de la discusin poltica nacional, y es en referencia al MAS que el resto de actores polticos adquieren su sentido poltico.

Por ello, los resultados electorales o la concrecin jurdica de determinadas reformas estatales deben ser consideradas como resultados derivados de una determinada correlacin de fuerzas, en una lucha hegemnica marcada, al cierre de la legislatura 2006-2009, por la centralidad tendencialmente absoluta del discurso oficialista.

424

Se impone, en consecuencia, la comprensin de los mecanismos por los que el Movimiento Al Socialismo ha alcanzado esa posicin, en el conflicto con la oposicin regionalizada. El anlisis de los dos discursos maestros identificados permitir explicar las dos operaciones de construccin de voluntad colectiva nacional-popular o hegemnica en pugna, y las razones e implicaciones de la victoria de una de ellas.

9.3 Diseo del anlisis discursivo

Este trabajo parta de la siguiente hiptesis:

El MAS y Evo Morales han funcionado como condensadores significantes vacos- de una reconstruccin del Pueblo boliviano, generada en las protestas contra el rgimen neoliberal, y que ha situado en su ncleo a los grupos subalternos: indgenas y sectores empobrecidos. Los discursos de los movimientos sociales y, en diferente medida, del Movimiento Al Socialismo, han construido una identidad nacional-popular indgena que expulsa a los mrgenes de la nacin a los opositores . Un elemento decisivo para la constitucin de esa identidad y su significado poltico fue la fijacin de una frontera que dividi el campo poltico entre las lites tradicionales neoliberales por un lado, y el pueblo boliviano por otro.

De esta manera, el Gobierno de Morales puede postularse como representando, por encima de los intereses particulares de cualquier sector social, una voluntad colectiva tendencialmente universal, que no obstante necesita para su afirmacin de un constante afuera constitutivo minoritario, que en el caso boliviano es una oligarqua antinacional y potencialmente separatista, frente a la cual el Gobierno realiza la unidad y los intereses de las mayoras sociales bolivianas: el Pueblo. Esta tendencia se ha visto facilitada, en el largo plazo, por el repliegue discursivo de las lites empresariales a identidades polticas regionales, que le han cedido al oficialismo la redefinicin de lo nacional y sus parmetros de pertenencia. El hecho definitivo para la consolidacin hegemnica ha sido la rearticulacin al interior del discurso oficialista de la demanda autonmica, su inscripcin en el imaginario del proceso de cambio. Con ello, la capacidad de interpelacin del Gobierno del MAS 425

y los movimientos sociales aliados ha aumentado en la misma medida en que la oposicin regionalista ha sido sustancialmente desarticulada, en ausencia de su consigna constitutiva.

En las lneas que siguen, se caracterizan primero los mecanismos de articulacin que constituyen los dos discursos aislados, por los cuales inscriben y vinculan demandas diferentes en un relato unitario que construye un sentido poltico y una lealtad ideolgica compartida. Este procedimiento se realizar mediante la aplicacin del modelo de frame analysis adaptado al anlisis del discurso y la hegemona, que busca identificar y explicar:

los mecanismos de atribucin de sentido poltico a determinados hechos sociales a travs de su inscripcin en una narrativa que divide el campo poltico en torno a fronteras concretas, que generan determinadas identidades polticas.

Con los datos recabados a travs del anlisis de editoriales de la prensa boliviana, de declaraciones de lderes polticos, de las entrevistas realizadas a intelectuales y dirigentes de movimientos sociales, comits cvicos, prefecturas o partidos polticos, se procede a una deconstruccin de los marcos que componen los dos discursos identificados.

Mediante esta tcnica se pretenden explicar en primer lugar los mecanismos de articulacin que han constituido las dos identidades polticas que han ordenado los alineamientos polticos en la pugna hegemnica nacional. Para ello se realiza un anlisis individual en profundidad de cada uno de los discursos, segn las categoras del modelo terico-metodolgico desarrollado para el estudio de la hegemona234. A continuacin, se revisa el enfrentamiento de los dos bloques polticos en torno a la demanda de autonoma departamental, detenindose en los hitos ms destacados del choque y las prcticas de sentido que desde uno y otro discurso se pusieron en marcha en competencia por la construccin de hegemona. Por ltimo, se

explica la rearticulacin de la demanda autonmica al interior del discurso oficialista, y su integracin en el imaginario del proceso de cambio como la operacin decisiva que signa la desarticulacin de la contrahegemona y la consolidacin de la hegemona del MAS, en una victoria relativa en tanto que sometida a futuros desarrollos polticos y no completa- que

La operacionalizacin de las categoras de la Discourse Theory se realiza en el discurso oficialista, analizado en primer lugar en tanto que modelo ms acabado de construccin hegemnica. Para el discurso opositor, analizado a continuacin, se siguen las pautas ya explicadas.

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segura la conduccin estatal por el oficialismo, y la preeminencia de sus marcos discursivos en la discusin poltica boliviana.

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Captulo 10 El discurso oficialista nacional-popular indgena

El discurso oficialista es una elaboracin basada fundamentalmente en los contenidos de las protestas contra las polticas neoliberales, que en el Ciclo Rebelde (2000-2005) provocaron una crisis de Estado que hizo quebrar el viejo sistema poltico boliviano, sus actores tradicionales y el sentido comn que enmarc la interaccin poltica por ms de quince aos. La propia eleccin como Presidente del Estado de un dirigente sindical indgena-campesino da cuenta de una revolucin en el imaginario nacional, impensable tan slo cinco aos atrs (Garca Linera, 2009). Tras apenas cinco aos de transformacin, no quedan en el sistema de partidos bolivianos ni una de las formaciones que canalizaron la representacin poltica durante la segunda mitad del siglo XX, comenzando por el histrico Movimiento Nacionalista Revolucionario, hoy reducido a un conglomerado de ncleos locales divididos, disputndose la herencia simblica de unas siglas que nadie imagin acabaran, tras cinco dcadas presidiendo la poltica boliviana, en una fuerza residual (Dunkerley, 2007).

As pues, el discurso del Movimiento Al Socialismo est basado en esta profunda dislocacin de los discursos que haban ordenado la vida poltica boliviana por medio siglo, en particular por el hundimiento del sentido comn neoliberal (Prada, 2006).

Las movilizaciones contra las medidas de ajuste neoliberal, entonces, fueron el acontecimiento de ruptura en el sentido que Rancire le da al trmino (2007) que alteraron los lugares y significados que reciban los objetos polticos. En ellas se encuentran las bases del nuevo horizonte de sentido hoy consolidado en Bolivia, que hace posible lo impensable pocos aos atrs, e inimaginable, incluso para los sectores ms reaccionarios de la oposicin, la reversin de ciertas transformaciones, tales como la presencia pblica de los indgenas la oposicin ha comenzado a integrar a indgenas en puestos destacados de sus listas electorales- o la nacionalizacin de los hidrocarburos, hoy a penas discutida en el pas, pero que cost una insurreccin de ms de 70 muertos en octubre de 2003 (Orgaz, 2003).

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10.1 El momento de ruptura populista y fundacin de la contrahegemona: las protestas antineoliberales

Como se ha visto en el captulo correspondiente, el fracaso de las reformas econmicas neoliberales supuso un empobrecimiento de los sectores subalternos de la sociedad boliviana a la vez que un debilitamiento estructural del Estado, que quedaba desprovisto de las herramientas con las que intervenir en la economa nacional para favorecer las demandas que reciba de diferentes grupos sociales. Rota la mediacin sindical, y con prcticamente todos los partidos del arco parlamentario reunidos en el consenso neoliberal -expresado en que la rotacin de siglas en el gobierno no modific sustancialmente un mismo programa neoliberal-, las demandas sociales de los grupos ms desfavorecidos por las reformas comenzaron a expresarse por fuera de los canales institucionales de representacin liberal-individual. Esta es, en todo caso, la agudizacin de una preferencia histrica de los sectores populares por la accin colectiva extrainstitucional en Bolivia, ante la debilidad e ineficiencia institucional (Dunkerley, 1985; Klein, 2003; Gray Molina, 2009).

As, con la Guerra del Agua en la ciudad de Cochabamba en el ao 2000 se abra simblicamente un perodo en el que se sucedieron las protestas de numerosos sectores sociales, ninguna de las cuales encontraba canalizacin a travs del sistema de partidos y de la administracin estatal en forma individual. En este sentido, se iba fraguando entre todas ellas una cierta solidaridad horizontal, en tanto vinculadas por su exclusin de la poltica institucional, percibida como un bloque cerrado e incomunicado con los sectores ms desfavorecidos. Garca Linera indica que en ese momento lo local se articula en torno a una demanda general movilizadora: la defensa de los recursos pblicos, de los recursos comunes (Garca, 2010). Esta ser la dinmica fundamental de construccin del pueblo en adelante.

La Guerra del Gas en octubre de 2003, funcion como condensacin de todas estas demandas parciales o corporativas en torno a la oposicin al proyecto del Gobierno central de entregarle la comercializacin del Gas boliviano a empresas multinacionales que pretendan exportarlo hacia Chile y California. De esta oposicin, emergi una revuelta que se convirti en una insurreccin que tuvo como epicentro la a ciudad plebeya y aymara de El Alto (Gmez, 2003).

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Zizek dice que conviene dar con el caso particular que otorgue eficacia a la nocin ideolgica [] Algo que sucede cuando un hecho puntual acaba revestido con los ropajes de lo tpico y acaba sirviendo para traducir la abstracta y vaca nocin universal en una nocin que queda reflejada en, y puede aplicarse a, nuestra experiencia concreta (Zizek, 2007: 14) y fue exactamente eso lo que sucedi en torno a la consigna El Gas no se vende, que acab siendo el ejemplo concreto que expresaba un resentimiento generalizado y difuso contra las lites blancas y sus reformas neoliberales.

La defensa de los hidrocarburos fue capaz de funcionar como aquella demanda que se eleva por encima del resto como representante de una cadena equivalencial de demandas insatisfechas los salarios impagados a empleados pblicos, el recorte de ayudas a la produccin familiar campesina frente al sector agroexportador, la carencia de tierra de las comunidades indgenas en el oriente amaznico del pas, la falta de respeto por la administracin indgena de justicia y el desprecio por los pueblos originarios, los efectos regresivos de la privatizacin de los recursos naturales y empresas estatales, la caresta de la vida, los despidos en la minera, la reduccin de sueldo de los maestros rurales, etc.- y la consolida como identidad colectiva en una divisin antagnica del campo poltico. Esa identidad ya es algo ms que la suma de las reclamaciones al sistema poltico insatisfechas. La lucha por el gas boliviano pas as a ser el punto central que anclaba diferentes significantes, tales como patria, democracia, justicia, dignidad, en un discurso que enfrentaba al pueblo boliviano con los neoliberales. Con aquellos que le queran vender la patria al capital transnacional, encarnado en los gringos y en el siempre odiado Chile. La punta de lanza fue la renuncia del presidente Gonzalo Snchez de Lozada, que lleg a ser el afuera constitutivo contra el que se unificaban las demandas antes dispersas.

De un conjunto de reivindicaciones parciales dispersas, se acaba de construir una voluntad colectiva unitaria, an si por el momento exclusivamente destituyente, de la parte de los que no tienen parte, en palabras de Rancire (2007: 46). Lo que posteriormente se llam la Agenda de octubre fue un conjunto de consignas Reforma agraria, nacionalizacin del gas y Asamblea Constituyente que funcionaron como condensadores de una diversidad de quejas en un proyecto de ruptura con el orden institucional que se iba haciendo hegemnico, de manera equivalente a como Althusser (1967: 49-86) entiende que funcion la consigna bolchevique paz, pan y tierra en la Revolucin Rusa.

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Esta construccin no era una mera descripcin de sujetos preconstituidos, sino que, en un acto nominativo, constitua al pueblo que deba, desde ese mismo momento, gobernar el pas. Las reformas econmicas y la crisis de la minera de estao haban terminado con la centralidad obrera, y haban hecho implosionar el campo popular en una diversidad de figuras productivas y pertenencias tnicas, territoriales y de clase. La heterogeneidad de los sujetos subalternos se rearticul as en la operacin discursiva que construy lo nacional-popular, esta vez con un papel fundamental de lo indgena. No haba nada de necesario en dicha operacin: estamos ante la contingencia de la hegemona.

En las protestas, por tanto, se construy en primer lugar la divisin dicotmica del campo poltico, situando de un lado a todos los grupos cuyas demandas no haban sido satisfechas por el Estado boliviano, y del otro a las lites tradicionales. Unos y otros reciban significado poltico en su oposicin, inicialmente en torno a la cuestin de los recursos naturales el agua, el gas. Los sectores subalternos empobrecidos se situaban entonces defendiendo el comn boliviano, los recursos naturales pertenecientes a toda la nacin, y las lites como comerciantes de las fuentes de riqueza pblicas en su propio beneficio. No es difcil comprender el paso de esta divisin a la postulacin de una patria verdadera, formada por los ms humildes y siempre despreciados, que defiende los recursos de todos, frente a los privilegiados por su venta y privatizacin. En este sentido, la contestacin antineoliberal recibe un sentido en primer lugar nacionalista, en la misma medida en que construye un pueblo nacional encarnado por los sectores empobrecidos y hasta ahora excluidos. As debe entenderse la caracterizacin de nacionalista-indgena-plebeya de la hegemona en formacin: como la fundacin de un imaginario nacional que postula a los pueblos indgenas y sectores subalternos como su expresin ms pura expresin y mejor valedor.

Sin embargo, estamos todava ante una construccin discursiva contrahegemnica, que es capaz de producir alineamientos conflictivos en el campo poltico boliviano, polarizndolo, y de poner en aprietos al Estado. La consolidacin se produce, ya con el Movimiento Al Socialismo en el Gobierno, cuando los bloques construidos reciben una nominacin, en torno a un eje definidor, son cargados de atributos morales e histricos, y se expresan en proyectos de Estado concretos.

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10.2 Evo Morales y el MAS como catalizadores de la nueva identidad popular

La revuelta de 2003 tumb al Gobierno de Snchez de Lozada e impidi por dos aos cualquier intento de restauracin del modelo neoliberal y del viejo sistema de partidos, que ya estaba herido de muerte frente a un movimiento popular mayoritario y con demostrado poder destituyente.

En Diciembre de 2005, las elecciones presidenciales y legislativas haban adquirido un carcter plebiscitario: de un lado, la coalicin PODEMOS, formada con los retazos del viejo orden, por otro lado, Evo Morales y el Movimiento Al Socialismo, jugando el papel de catalizadores del movimiento popular, del Pueblo como el nombre de lo irrepresentable en el viejo orden.

El MAS haba sido hasta el ao 2002 un instrumento electoral de los sindicatos cocaleros de los valles de Cochabamba, un instrumento de defensa de los intereses sectoriales de los campesinos dedicados al cultivo de hoja de coca. Lo que sucedi es que este sector, en su lucha contra las polticas de erradicacin de los cultivos, adquiri una significacin nacional: en su lucha, los cocaleros enfrentaban al imperialismo norteamericano que era quien ordenaba y en algunos casos ejecutaba la erradicacin de los cocales. Tambin enfrentaban el desprecio por las costumbres y las culturas de los pueblos indgenas, y contestaban las polticas neoliberales y sus efectos de depauperizacin de las mayoras sociales.

Es significativa a ese respecto la consigna del movimiento cocalero: kawsachun coca, wauchun yanquis! -Viva la coca, mueran los yanquis! que pronto se extender a todo el movimiento indgena-campesino. La demanda particular de los cocaleros poda aparecer entonces como encarnando el universal: defensa de la soberana nacional, defensa de los pueblos indgenas y rechazo al neoliberalismo (Stefanoni y Do Alto, 2006; Dunkerley, 2007: 81).

El liderazgo del MAS era plausible porque expresaba un desplazamiento discursivo que ya estaba en marcha: la plebs del pas los pobres y los indios- pasaba a encarnar el populus boliviano (Laclau, 2005: 108). Las clases populares indias y mestizas se hacan nacin, por oposicin a las lites blancas conductoras de las reformas econmicas, acusadas de vender la

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patria. La presencia en los bloqueos de carreteras y en las marchas de protesta de las banderas bolivianas y de las banderas indgenas o wiphalas revelaban claramente esta divisin del campo poltico y la construccin del pueblo antineoliberal boliviano235.

De nuevo Zizek sirve para comprender la operacin discursiva: La lucha por la hegemona ideolgico-poltica es, por tanto, siempre una lucha por la apropiacin de aquellos conceptos que son vividos espontneamente como apolticos, porque trascienden los confines de la poltica (Zizek, 2007: 15).

El MAS pas as de ser partido local-sindical a partido nacional-popular, pudiendo postularse en las elecciones de 2005 como el representante del pueblo olvidado de Bolivia. Su xito electoral por un histrico 54% debe entenderse en consecuencia como una manifestacin de su capacidad de representar y articular ese bloque indgena y popular antineoliberal. El trmino indgena aqu es clave, pues revela una diferencia central con la Revolucin Nacional de 1952: la centralidad de la identidad indgena en los discursos, smbolos y movilizaciones de las protestas, y despus en el programa de reforma estatal y en las lites destinadas a aplicarlo (Rivera, 2007; Linera, 2007b).

10.3 Gobierno del MAS y la lucha por la consolidacin hegemnica

La llegada de Evo Morales al Gobierno supuso la apertura de un nuevo ciclo poltico, en el que las demandas insatisfechas del perodo neoliberal reforma agraria en el oriente del pas, nacionalizacin de los hidrocarburos, descolonizacin de la estructura estatal perpetuadota de la supremaca criollo-mestiza- se convirtieron en los ejes centrales de la reforma del Estado. Algunas, como la nacionalizacin de los hidrocarburos, se realizaron por decreto gubernamental el primero de mayo de 2006 en un acto simblico tras la llegada del MAS al poder-, pero la mayora tuvieron en la Asamblea Constituyente el espacio de discusin y

La presencia conjunta sistemtica de la wiphala y la bandera tricolor boliviana en las movilizaciones contra los gobiernos neoliberales, y el elevamiento de la primera a bandera co-oficial del Estado Plurinacional de Bolivia no pueden ser pasadas por alto. Significan, por un lado, la reinvencin del nacionalismo boliviano desde lo indgena, y por otro lado su constitucionalizacin como smbolos de la nueva comunidad poltica y sus estructuras de gobierno. En ambos casos se aprecia ntidamente que la identidad tnica indgena no es opuesta ni alternativa a la boliviana, sino el ncleo de su reformulacin plebeya para incluir a los sectores tradicionalmente excluidos.

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concrecin, en un intento ambicioso de refundacin estatal.

Desde entonces, y con el proceso constituyente como marco principal, el Gobierno de Evo Morales ha desarrollado un conflicto prolongado con lo que en otro lugar he denominado una derecha regionalizada (Errejn, 2008), atrincherada en las identidades territoriales del oriente del pas. Por medio de esta operacin, la oposicin articulaba, desde los intereses empresariales exportadores, una identidad popular regional diferenciada de la identidad popular nacional. La primera estaba asociada a la belleza, la modernidad y la prosperidad, mientras que la segunda se vinculaba con lo indio, lo atrasado, lo pobre y antidemocrtico (Soruco, 2004; Assies, 2006; Waldman, 2008).

La reivindicacin autonmica fue entonces la bandera de esta confrontacin, destinada a limitar la capacidad del Estado de modificar el patrn de acumulacin dependiente y exportador, al menos mientras ste estuviese en manos del bloque indgena y popular. En realidad, por esta misma razn, se trata ms de un proyecto federal destinado a liberar a los polos de inversin extranjera y agroexportacin (como Santa Cruz) de la carga del Estado central gobernado desde el altiplano improductivo.

Este choque histrico, que el vicepresidente Garca Linera (2009) defini como un empate catastrfico, termin con el agotamiento militar, poltico y electoral de la derecha regionalizada entre agosto y octubre de 2008. Desde entonces todas las citas electorales han mostrado un panorama caracterizado por la existencia de un solo partido nacional, el MAS, y una oposicin fragmentada y localizada en sus feudos del oriente, en los que incluso retrocede.

Por aadidura, especialmente desde su abrumadora victoria en la elecciones presidenciales y legislativas de diciembre de 2009, que le otorgan mayora absoluta en ambas cmaras, el Movimiento Al Socialismo ha comenzado a desarrollar el Estado Autonmico, desplazando a la oposicin regionalizada de su lugar de enunciacin ms poderoso, relegndola ntidamente a un papel subordinado del Gobierno nacional, y despojndole de sus banderas de construccin y movilizacin de una identidad popular con la que pudo, por tres aos, hacer frente a la hegemona nacional del MAS. Algunos analistas sealan que el MAS ha dejado sin propuestas polticas a la oposicin a base de incorporar sus propuestas y desarrollarlas como propias, y entienden esto como una cierta traicin del Gobierno a los movimientos sociales, 434

a la vez que una cesin innecesaria a las lites orientales (Noguera, 2008). No es el objetivo de esta investigacin valorar los procesos de negociacin y las cesiones que implicaron, sin duda polmicas como se ha visto en el captulo anterior. Sin embargo, s es necesario recordar que la hegemona es siempre un rgimen de absorcin, que se caracteriza, a diferencia de la simple imposicin, por la articulacin de algunas de las demandas de los adversarios en un rgimen de poder en el que stos son subordinados236. Por este proceso, un rgimen hegemnico se refuerza, pero tambin se hibrida. La hegemona debe ser tomada en consecuencia como un proceso en cierta medida contradictorio y dinmico, siempre sometido a renegociacin, desafos y modificaciones, y no un liderazgo unilateral homogneo de suma cero.

En cualquier caso, la cuestin fundamental es que no existe hasta ahora ningn discurso capaz de pugnar con el nacional-popular para rearticular diferentes sectores sociales en un bloque opositor, lo que se traduce en la extrema debilidad y desarticulacin de los actores polticos y sociales adversarios o enemigos del Gobierno de Morales, obligados a moverse en los parmetros que ste establece.

El Movimiento Al Socialismo asienta su liderazgo en ser el representante de un consenso trasversal: el Estado boliviano es una estructura histricamente excluyente, por su falta de correspondencia con la sociedad sobre la que rige, en los mbitos econmico, poltico y cultural. Por tanto, este Estado aparente (Zavaleta, 1983) necesita ser reformado en profundidad, atendiendo a las necesidades de los grupos subalternos, encabezados por los pueblos indgenas. Esta tesis no es discutida por ningn sector de la oposicin. No es casualidad que el contrapeso ms relevante al Gobierno de Morales en el perodo de consolidacin hegemnica de la primera legislatura (2006-2009) no fuese ninguna fuerza poltica que se reclamase del sistema poltico anterior, ni postulase revertir las reformas, sino de un actor poltico que puede presentarse como nuevo e igualmente emanado de la crisis de Estado; un actor que no enfrenta la hegemona nacional del discurso del MAS, sino que aspira a desgajar los departamentos orientales del pas del horizonte de refundacin nacionalpopular-indgena, presentndolos, esencialmente, como una comunidad poltica diferente que debe poder determinar sus reglas de convivencia.

Se trata, en el smil futbolstico del fino analista poltico y amigo Manolo Monereo, de la jugada por la cual pasa el baln pero no el hombre; es decir, las propuestas de los grupos subordinados son parcialmente integradas en un rgimen que as descabeza a los adversarios.

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En otras palabras: nadie hace frente al Pueblo boliviano construido por el discurso oficialista en un sentido antineoliberal, indgena y plebeyo que se expone a continuacin. Algunos actores minoritarios tratan de construirse en base a matices sobre esa identidad popular oficialista, y la derecha del oriente del pas, de mayor xito relativo, le opone a esa voluntad colectiva nacional-popular boliviana un pueblo regional la Media Luna, en su versin ms acabada. El terreno discursivo de lo nacional es monopolio del MAS, lo que le sita como conductor natural del Estado que realiza reformas a favor del Pueblo.

10.4 Los mecanismos de construccin de la hegemona del MAS: el anlisis de los marcos discursivos
A esta situacin se le pude calificar como paradigmtica del concepto de hegemona aqu teorizado. Sin embargo, no tiene nada de natural, ni se deriva en modo alguno de la ostentacin del gobierno, de la sucesin de victorias electorales o de una mayora social preconstituida y definitiva: se trata de la construccin discursiva de una identidad popular encarnada por el Movimiento Al Socialismo, que preside y lidera la poltica boliviana, permitiendo a un particular el MAS- conducir a la comunidad poltica nacional el universalen nombre del inters general. La identificacin de los mecanismos que han construido esta situacin ayudar a explicarla.

En el esfuerzo por operacionalizar los conceptos de la Discourse Theory para el anlisis de fenmenos empricos, se ha derivado un modelo que los combina con la propuesta metodolgica del frame analysis, en una matriz que identifica en cada discurso tres marcos: de diagnstico, de pronstico y de motivacin; a travs de los cuales se seala una situacin como intolerable e inscrita en una injusticia mayor, se construye el alineamiento poltico del nosotros y el ellos y se movilizan determinados recursos a su alcance tras un proyecto poltico plausible.

Estas operaciones son las que conforman el discurso del Movimiento Al Socialismo, y del oficialismo en general, que es hoy hegemnica. Se puede acceder a ellas a travs de las diferentes formulaciones por las que los dirigentes e intelectuales orgnicos del oficialismo construyen significado poltico y articulan elementos diferentes en la narrativa dominante. 436

Como sta es una operacin dinmica y permanente de creacin y recreacin de hegemona, y no realizada de una vez por todas, las operaciones discursivas pueden examinarse a travs de las fuentes documentales recogidas y entrevistas realizadas durante el perodo estudiado.

o Marco de Diagnstico
Las operaciones del marco de diagnstico son aquellas que identifican un problema en una cuestin que antes reciba poca atencin o era objeto de resignacin, y lo significa como un hecho que no se acaba en s mismo, sino que es un sntoma especialmente significativo de una injusticia mayor, general.

Problema: Miseria y exclusin.

Inicialmente el problema particular visibilizado fueron los proyectos de mercantilizacin del agua y el gas, que encarecan los servicios para los sectores ms necesitados y simbolizaban el expolio de la patria. Pero la importancia de los recursos naturales, como aquella de la hoja de coca, era la de ser los nicos medios visibles para salir de la miseria. Las reformas neoliberales haban significado la prdida de miles de empleos en los sectores formales de la economa, y en especial la crisis de la economa, tradicional buque insignia de los esfuerzos desarrollistas, haba dejado a los sectores empobrecidos sin demasiadas perspectivas de mejora econmica en los canales existentes en el mercado laboral.

La defensa del agua, pero sobretodo del gas y la coca, significaban la defensa de las pocas vas inmediatas la coca- o imaginables la explotacin bajo control estatal de los hidrocarburosde aliviar las condiciones sociales de empobrecimiento.

As pues, el problema identificado como poltico, y por tanto susceptible de ser solucionado, es una combinacin desordenada al principio- de demandas insatisfechas por parte de amplios sectores sociales empobrecidos y marginados, cuya situacin material y percibida empeor durante los aos del neoliberalismo (1985-2003).

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Injusticia: El Estado boliviano colonial excluyente, y el modelo neoliberal como mxima expresin de injusticia y despojo.
La privatizacin y venta de los recursos naturales impactaba de manera contundente con el sentido histricamente sedimentado en un pas acostumbrado a depender de sus recursos minerales en una actividad primario exportadora, en el que el bienestar colectivo estaba estrechamente conectado con la explotacin de un solo recursos. El gas, as, hered lgicamente el papel que el estao haba jugado durante todo el siglo XX, como referente del desarrollo y la redistribucin. Su mercantilizacin por empresas transnacionales extranjeras significaba as, en el discurso antineoliberal, la ensima enajenacin de la riqueza boliviana, cuyo episodio fundacional fue el saqueo del cerro rico de Potos por los colonizadores espaoles.

Proceso de Cambio no queremos mentira, no queremos que roben, no queremos que nos saqueen a nuestros recursos naturales, no queremos que venda nuestros recursos naturales, nosotros queremos administrar, el pueblo boliviano queremos la libertad soberano, dignidad para todos los pueblos indgenas originarios campesinos. [] nosotros como los pueblos indgenas originarias no queremos ser manejado ni oprimido ni manejado por aquellos sectores ni manejado por cuantas personas ni gobernado por los extranjeros ni gobernado por unos grupos. Pueblo soberano, libre, representante el presidente para el pueblo, representante del pueblo, vicepresidente trabaja para el pueblo, cero analfabetismo, cero el racismo, cero el sectarismo (Remigio Mendoza, entrevista).

De esta forma, las condiciones materiales de vida de los sectores subalternos del pas, se ligaban discursivamente a la defensa de la soberana nacional, amenazada por las transnacionales en el caso del agua y el gas y por la injerencia norteamericana en el caso de la coca. Redistribucin de la riqueza y soberana nacional se vinculaban as en primera instancia en el discurso antineoliberal. De manera similar sucedi con la tierra en el oriente, recurso supuestamente en manos de extranjeros que privaban de ella al campesinado boliviano, tambin aqu con la aquiescencia estatal. Esta es una de las seas de identidad del MAS una vez en el gobierno, como se puede apreciar en la siguiente ilustracin, el encabezamiento de un anuncio institucional sobre los recursos naturales:

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Foto 1: La Patria no se vende, se defiende237

La dimensin de exclusin se relaciona en este discurso principalmente a travs de la existencia de un Estado que institucionalizaba el poder de la minora blancoide, discriminando a los pueblos indgenas. Al ser entrevistado, Sabino Mendoza, ex dirigente cocalero y exconstituyente del MAS, actualmente responsable poltico de la relacin con los movimientos sociales del Ministerio de Autonoma, interpretaba el proceso de cambio como una pugna por la superacin del Estado colonial y la construccin de un Estado por primera vez incluyente de los pueblos indgenas, frente a la resistencia de la derecha opositora y blanca-criolla. La condicin aymara de Sabino Mendoza influye sin duda en su discurso, pero se trata, en todo caso, de un destacado y antiguo miembro del MAS y de los sindicatos campesino-indgenas, que expresa el ncleo central y original de la narrativa oficialista:

la visin del desde el Movimiento Al Socialismo y de los movimientos sociales era reivindicar, en este caso, todo lo que en el pasado lo que se haba negado bsicamente, la inclusin, esa discriminacin a los pueblos indgenas, por eso sale en esa Comisin bsicamente como propuesta de que el Estado boliviano no solo es una Repblica sino es el Estado plurinacional, que al interior existe varias naciones, varias culturas, varios idiomas,
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Fuente: Diario Cambio 7/5/2009

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varias lenguas, en este caso que, al interior de ese Estado que es como una cosa, casa grande en este caso, coexiste. Pero esos pueblos indgenas en el pasado; jams haban sido reconocidos como tal, siempre haban sido discriminados, siempre han sido excluidos incluso hasta en la, en la como un proyecto incluso de desaparicin, desaparecerlos bsicamente del de del de la sociedad en este caso No? mientras en la oposicin tena una visin de mantener este Estado colonial, un Estado ya vieja, un Estado donde no poda soportar, donde ya no tena fuerzas porque haba un detrs de este, esta visin que los pueblos demandaban un pas ms, ms ms incluyente No? y la derecha siempre ha mantenido eso, por eso hasta ahora ellos aun todava critican de que de la Constitucin se ha desaparecido el la palabra Repblica, que para ellos significa mucho pero para nosotros no No? Entonces hay aun todava esa discusin en el escenario poltico, en la prensa, en los escritores; yo pienso eso va a tomar un proceso aun todava para comprender, yo creo que como ahora ya entramos al siglo veintiuno con una estra con una propuesta del Estado plurinacional, debe traducirse tambin de que este Estado debe dar resultados y debe dar tambin respuestas a esas demandas de movimientos sociales, de los pueblos indgenas, de aquellos intelectuales, en este caso, que han sido consecuentes con la lectura de que este pas no es un pas de unos cuantos sino es un pas de varias nacionalidades (Sabino Mendoza, entrevista).

En sus diferentes formulaciones, este discurso articulaba ya las demandas indgenas y de los sectores empobrecidos sobre un horizonte nacional, vinculndolas a la recuperacin de la soberana para construir un pas para todos, lo que se traduce, como se ver a continuacin en la necesidad de una ampliacin democrtica hacia los sectores indgenas y/o empobrecidos, lo plebeyo.

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o Marco de Pronstico

Una vez identificados los problemas particulares, y representados como sntomas de una injusticia mayor, las operaciones comprendidas en el marco de pronstico postulan cual es la cualidad principal definitoria de la identidad de las vctimas de la injusticia, en cuanto qu sufren. Tras esa postulacin, se traza una frontera antagnica que divide la comunidad poltica en dos polos. Por ltimo, el polo constituido por esta identidad poltica, recibe una nominacin que le permite encarnar o al menos reclamar con legitimidad- el inters general.

Dimensin Ganadora: Exclusin etno-econmica: lo plebeyo.

El eje central que define la identidad en formacin en las protestas contra el neoliberalismo es la de aquellos que sufren en carne propia las medidas econmicas. No obstante, la condicin colonial permanente en la historia del Estado boliviano, que racializa la estructura jerrquica social, hace de la clase una metfora de la etnia y viceversa (Saint- Upry, 2008: 76). Adems, la destruccin de las organizaciones sindicales tradicionales de la clase obrera en el neoliberalismo, posiciona a las organizaciones indgenas-campesinas como las entidades principales en la lucha contra las reformas neoliberales. El innegable protagonismo indgena en las protestas se suma as al hecho de que la identidad tnica es el nico lugar de reconstruccin de agencia de los grupos subalternos durante los primeros aos de hegemona neoliberal ms robusta.

En consecuencia, en un escenario estructural marcado por la fragmentacin de las formas de supervivencia de las clases subalternas y la crisis de los relatos y las organizaciones obreras tradicionales, el reagrupamiento en las protestas contra el neoliberalismo encuentra su cauce en una cierta dimensin plebeya: que expresa la naturaleza amorfa de una interpelacin a los humildes general, pero no exclusiva ni unvocamente, indgenas238.

En ninguna de las entrevistas con dirigentes sindicales o polticos del bloque oficialista la identidad indgena se entenda como una pertenencia opuesta a la nacional boliviana. Aunque esto es as en algunos discursos indianistas hoy minoritarios, el oficialismo reivindica lo indgena, ms bien, como la forma ms profunda de ser boliviano, en tanto que sectores humildes, trabajadores y olvidados, como la mayora nacional. Esta reivindicacin de lo indgena fue as incluso en las entrevistas con actores polticos autoidentificados como aymaras (Sabino Mendoza, entrevista; Remigio Mendoza, entrevista).

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Pese al importantsimo peso particular de las demandas de descolonizacin, de la identidad indgena o incluso, en el altiplano, del indianismo aymara, la consolidacin hegemnica no se ha hecho en absoluto en base al eje central de la tnica como dimensin diferencial. Lo indgena ha sido resignificado como el ncleo profundo de lo boliviano, y por tanto llamado a reconstruir el Estado para que, por una vez, est en consonancia con la verdadera nacin, siempre sufrida y excluida. La denominacin plurinacional que adopta el Estado no refiere ms que simblicamente a un pacto constituyente entre diferentes naciones, sino ms bien a la integracin de las diferentes formas de ser boliviano de los pueblos indgenas, convocados ahora a reconstruir la comunidad poltica y sus normas (Sabino Mendoza, entrevista).

Tampoco la retrica socialista del Gobierno del MAS debe confundir, en tanto que la expresin lucha de clases, axial en el pensamiento socialista, es prcticamente imposible de encontrar en el discurso oficial, que representa su gobierno como realizando una reconciliacin de los diferentes sectores sociales con un Estado conducido no por una clase en particular, sino por los sectores populares, los pobres de Bolivia, que encarnan, por sufrimiento y peso demogrfico, el inters nacional.

Esta dimensin plebeya es la ganadora en la medida en que define el conflicto poltico, cuyo escenario es la nacin y no los centros de trabajo. Se trata de la irrupcin de los que nunca tuvieron parte en el Estado boliviano, un empoderamiento de los sectores marginados como Pueblo plebeyo de Bolivia.

Si la hegemona expansiva del oficialismo se denomina nacional-popular indgena es precisamente porque articula una voluntad general sobre la dimensin privilegiada de los de abajo, interpelados en cuanto pobres y en cuanto indgenas, dos condiciones generalmente entrelazadas en la historia del Estado boliviano239.

En otro lugar me he ocupado de la relacin entre la subalternidad tnica y la econmica en el Estado boliviano, y especialmente en su combinacin e una identidad poltica plebeya que protagoniz las resistencias contra el neoliberalismo. Ver: Iglesias, Espasandn y Errejn (2007). Para un desarrollo mayor de la condicin plebeya en la Bolivia de Evo Morales, ver: Stefanoni (2010).

239

442

Foto 2. Cartel electoral Bolivia unida, grande y para todos240

Como se ver ms adelante, la consigna que mejor expresa la primaca de esta dimensin ganadora es la de Patria para todos o en su formulacin gubernamental: Bolivia unida, grande y para todos, empleada en el referndum revocatorio de agosto de 2008 y despus en la campaa electoral de diciembre de 2009241.

Trazado de Frontera: Las lites blancas histricas (qaras, gringos, etc.) / la mayora humilde, trabajadora, pobre y no representada.
Esta dimensin ganadora dibuja una frontera a un lado de la cual se sitan las lites tradicionales representadas por los viejos partidos polticos del sistema neoliberal, las familias ricas blancas pudientes del occidente, los agroempresarios del oriente, las transnacionales y las embajadas de sus pases, particularmente la norteamericana- y del otro una mayora social empobrecida y marginada, racializada como subalterna india, pero
240

La Paz, julio de 2008. Fuente: http://lifeinperu.com/2008/09/06/im-half-peruvian-now/img_0724/ (Consultado por ltima vez el 16/08/2010) 241 Ver el spot electoral en: http://www.alminuto.com.bo/content/propaganda-evo-si (Consultado por ltima vez el 16/08/2010)

443

tambin mestiza, chola o india urbana, negra; lo de menos son los fenotipos reales, sino su construccin como inferioridad. El proceso poltico boliviano puede ser considerado as populista en el sentido de Laclau, por cuanto la forma de construccin de la hegemona descansa en un trazado de frontera que dicotomiza la sociedad boliviana en los de abajo contra los de arriba (Laclau, 2005, 2006).

Preguntado por la existencia de conflicto regional, Alejandro Vargas, responsable de Desarrollo Normativo en el Ministerio de Autonomas y militante del MAS, lo lee en trminos de clase, subordinando la fractura regional al clivaje privilegiado o dimensin ganadora: la que separa a ricos de pobres. Vargas lo explica en trminos clasistas por su formacin marxista, que en todo caso no es ni mucho menos condicin general en el discurso oficialista:

yo no lo veo como conflicto regional creo que es un poco mas complejo que eso No?, tienes por un lado la poblacin boliviana que no esta confrontada regionalmente No?, ms bien si hay una confrontacin de clases, si tu quieres y es esa confrontacin de clases la que hace entrever como si hubiera un conflicto regional ya que, la clase dominante boliviana ha sido desplazada del poder central, ha sido desplazada, digmosle del poder estatal formal del Gobierno central y se ha refugiado en las administraciones departamentales, sobre todo del oriente y eso es lo que hace ver de alguna manera una confrontacin regional No? Porque los representantes polticos departamentales de la regin del oriente esta en confrontacin con el Gobierno central actual (Alejandro Vargas, entrevista)

La oposicin fundamental en torno a la cual se produce la ruptura del sistema poltico boliviano vigente desde 1985 hasta 2005 es aquella de los pobres y los indios frente a los ricos blancos. La mejor expresin de esta ruptura es el carcter plebiscitario que, desde 2005, han adquirido todas las elecciones en el pas. Si Morales y el MAS han ganado todas es precisamente porque han conseguido librarlas todas como referndums binarios entre el Pueblo que refunda el Estado y la oligarqua que quiere mantener sus privilegios del antiguo orden.

444

Foto 3: Sede del MAS en el pueblo de Pocitos, departamento de Tarija. Mientras los pobres no tengan pan los traicioneros no tendrn paz242

La decoracin de una sede del Movimiento Al

Socialismo en el pueblo de Pocitos, departamento de Tarija, en la frontera con Argentina, reveladora pues la al es muy respecto, condicin

fundamental a la que apela su lema poltico es a los pobres, a la que opone los traicioneros, que

slo pueden considerarse traidores a los intereses nacionales comunes. De esta forma, ms que una frontera de clase, el

discurso oficialista traza una divisin nacional-

popular, que interpela a los sectores subalternos y excluidos como el corazn de la nacin.

Como se ver ms adelante, el hecho de que la composicin poltica de las lites tradicionales, tras la llegada al Gobierno de Evo Morales, se realizase sobre la base territorial de los departamentos orientales y sobre la politizacin de las identidades regionales, agudiz la representacin de la oligarqua regionalizada terrateniente en los departamentos del oriente, como el ms ntido smbolo de la casta privilegiada por el Estado excluyente. Una publicacin

242

Fuente: Propia. Agosto 2009.

445

del Instituto Nacional de Reforma Agraria y el Viceministerio de Tierras, en noviembre de 2007, rezaba:

Y es que en este tema, como en otros, el Estado fue lento como una tortuga mientras, expeditivos y veloces como los zorros, los amigos de los poderosos y los parientes de los gobernantes recibieron cada uno centenares de miles de hectreas [] baste para ejemplo: 35 familias se distribuyeron 1,1 millones de hectreas en los departamentos de Beni, Pando y Santa Cruz. En cambio, la mayora silenciosa de siempre, indgenas y campesinos, recibieron tras 40 aos de postergacin, apenas 17 millones de hectreas (INRA y Viceministerio de

Tierras, 2007: 2).

ominacin: El Pueblo boliviano, representado por la mayora indgena y empobrecida.

Toda esa construccin, sustentada en la mera oposicin, resultaba endeble, y desde luego incapacitaba para gobernar. Una vez en el poder poltico estatal, el MAS no habra podido seguir basando su liderazgo en una mayora construida slo en oposicin a las lites tradicionales. Este es quizs un presupuesto vlido para el ejercicio de la contrahegemona, para formular alineamientos que subviertan los consensos en los que descansa un rgimen, pero es difcil basar en l ninguna construccin estatal alternativa.

La cadena de demandas insatisfechas

y grupos sociales subalternos, expresada

fundamentalmente en la reivindicacin de los recursos naturales y en su oposicin a su afuera constitutivo, las lites tradicionales blancas y ricas, corra el riesgo de disolverse con el relajamiento del antagonismo.

Esa debilidad se soluciona parcialmente con la nominacin, por la que la cadena antagonista recibe el nombre de un significante tendencialmente vaco, que tiene poco peso conceptual y mucha capacidad de interpelacin: poca intensin y mucha extensin. En el caso boliviano, ese significante tendencialmente vaco es el de Pueblo.

El pueblo boliviano no es exactamente toda la nacin, aunque interpela a todos los ciudadanos del pas. Se trata de una identidad nacional-popular indgena que eleva la dimensin ganadora plebeya a la condicin del particular que encarna el universal. La hegemona nace precisamente en la tensin ambigua entre el pueblo como la comunidad poltica formada por 446

todos los ciudadanos de Bolivia, y el pueblo como los sectores humildes y racializados del pas: la plebs se reclama el populus legtimo, y oscila entre integrar a las lites de forma subordinada, o denunciarlas como antinacionales, opuestas al bienestar y la armonizacin de la comunidad nacional. Ntese en la siguiente cita, la ambigedad entre el Pueblo como los sectores populares, que conduce un gobierno que beneficia, sin embargo, al pas, entero: El pueblo boliviano es ahora el protagonista del proceso de cambio que vive Bolivia, porque no solamente ha elegido a sus autoridades, sino que participa en el perfeccionamiento de un gobierno que est al servicio del pas (Evo. Del pueblo para el pueblo, 2009).

Esta tensin entre pueblo como los sectores ms desfavorecidos de la sociedad y pueblo como la totalidad de la comunidad poltica est muy presente en el discurso oficialista, y es el terreno de la hegemona nacional-popular indgena. Esa tensin se exprima ya en el lema del MAS para las elecciones a la Asamblea Constituyente de 2006: Somos pueblo, somos MAS, que refera a un tiempo la mayora social polticamente constituida en el discurso- del pueblo indgena y pobre, y su representacin por parte del partido que ms tarde sera de gobierno243.

Se trata de un cartel para la eleccin de Sabino Mendoza, candidato por la circunscripcin 20 del norte de los Yungas de La Paz, una zona cocalera, lo que explica los lemas de la esquina inferior izquierda, referidos al cultivo de la hoja de coca: Por una despenalizacin, por la industrializacin.

243

447

Foto 4: Cartel electoral del MAS para la Asamblea Constituyente244

As se manifestaba, al ser entrevistado, Portugal, dirigente oficialista en Santa Cruz de la Sierra, reflejando de forma ntida esta tensin entre plebs plebs y ppulus:

hay una nueva constitucin poltica del Estado para gobernar, el Presidente Evo Morales esa nueva constitucin juntamente con todas las clases sociales populares, campesinos, indgenas estn llevando adelante este proceso de cambio, este proceso constituyente; y este diciembre de este presente ao se va a llevar adelante la eleccin y estamos seguros que el pueblo... el pueblo boliviano, el pueblo pobre, el pueblo humilde con algunos grandes empresarios, van a solidarizarse con todo el pueblo boliviano y este proyecto... proceso de cambio del Presidente Evo Morales va ir adelante con la nueva constitucin, porque no mas logias en Bolivia, no mas transnacionales en Bolivia, no mas la privatizacin de los recursos naturales en Bolivia245

(Portugal, entrevista).

El enorme carisma de Morales como lder, catalizador y smbolo de la nueva hegemona se

244
245

Fuente: Propia. Julio 2006. nfasis aadido.

448

debe, sin ningn lugar a dudas, a una suerte de representacin entendida como reflejo sociolgica de los grupos en ascenso poltico, de la nueva mayora boliviana; Evo representa a su pueblo porque, de facto, lo encarna: campesino, indgena pero no comunario ni con el perfil del indianismo esencialista, sino originalmente aymara migrado al trpico quechua, y hoy principalmente castellano hablante- sindicalista, agredido en el pasado por Estados Unidos y despreciado por las lites blancas, trabajador que ha pasado por numerosos trabajos en los circuitos de la informalidad.

Para las elecciones de diciembre de 2009 el oficialismo sac un cartel que mostraba a Evo abrazando a una anciana indgena, con el lema Evo Pueblo. Tambin un cmic con el ttulo Evo. Del pueblo para el pueblo que se abre con un dibujo que representa al presidente diciendo: Cuando fui posesionado me dije, ahora s habr un Gobierno para el pueblo, y entonces record mi niez [] (Direccin Nacional de Comunicacin Social, 2009: 1)246. Las siguientes pginas, que muestran los extremadamente humildes orgenes de Morales, su pertenencia indgena y condicin plebeya o empobrecida, se adornan despus con referencias a la vida estndar de todo ciudadano boliviano comn (la escuela pobre, el servicio militar del que slo se libra la lite, las penurias, la informalidad en el trabajo, las constantes migraciones) a las que se suma la militancia sindical del ahora presidente. Esa narracin biogrfica sirve para sustentar, hacia el final el cmic, las numerosas sentencias de Morales en las que se representa, a l mismo y a su gobierno, fundamentalmente como del pueblo: Por el pueblo boliviano, sin intereses personales ni mezquinos. Es importante pensar en la Patria y no solamente en regiones ni en sectores; o La gestin de mi gobierno siempre estuvo marcada en buscar polticas para el pueblo boliviano.

246

nfasis aadido.

449

Foto 5. Portada del cmic oficialista: Evo, del pueblo para el pueblo247

Sera difcil encontrar mejores ejemplos del crucial rol del lder como catalizador de la nueva identidad popular construida: la biografa de Evo como mejor prueba de que l encarna a su Pueblo plebeyo e indgena. Remigio Mendoza, secretario general de la CSUTCB, expresaba as la conexin entre Evo y el proceso de cambio en la entrevista que se le realiz:
Gobernar para el pueblo y eso es la mentalidad de todas las organizaciones sociales del pas para que gobiernen, para que trabajen para el pueblo. No vamos a permitir algn dictador que haiga, algn racista, sectarista que gobierne a este pas [sic.]. Todos comamos, todos tranquilos andemos en nuestro pas, el futuro es siempre tener un presidente del pueblo para que gobierne al pueblo (Remigio Mendoza, entrevista).

En gran medida gracias al papel del liderazgo catalizador de Evo Morales, el oficialismo ha construido una identidad poltica en expansin, que domina el escenario poltico nacional. sta es resultado de la nominacin discursiva por la que el vocablo pueblo refiere a la cadena de demandas insatisfechas y sectores histricamente excluidos, que comenz a emerger en las protestas contra el neoliberalismo. Gracias a ella, el oficialismo puede reclamar para s la representacin de una voluntad colectiva nacional superior a la suma de los intereses corporativos.

247

Fuente: Propia. Campaa electoral octubre-diciembre 2009.

450

Foto 6: Pintada en el centro de La Paz248

La hegemona del MAS en Bolivia consiste en que ningn otro actor puede desafiar, de momento, esta construccin del Pueblo, significante tendencialmente vaco y universal cuyo sentido poltico le es otorgado en este caso por la centralidad de los sectores subalternos, empobrecidos y racializados, como ncleo nacional. La tensin entre la interpelacin a

la mayora poltica as construida en tanto que totalidad de la comunidad poltica nacional, es el rasgo distintivo de la naturaleza ambivalente y dinmica de la hegemona.

248

Fuente: Propia. Fotografa tomada el 4/7/2009.

451

o Marco de Motivacin
La identidad popular construida, el Pueblo indgena y plebeyo de Bolivia, necesita ser movilizado para ser un sujeto poltico y no slo una postulacin. Esta movilizacin tiene lugar por medio de la atribucin de caractersticas morales a la divisin dicotmica de la sociedad, de su naturalizacin por medio de una reinterpretacin del pasado a la luz de la frontera erigida en el presente, y, sobretodo, por medio de una propuesta que convierta la identidad construida en programa poltico de xito imaginable. Slo realizadas estas operaciones de enmarcado correspondientes a la motivacin para la movilizacin, se puede hablar de un discurso poltico.

Articulacin de contenidos ideolgicos en torno a la frontera: 500 aos de despojo; 150 aos de colonialismo interno; 25 aos de privatizaciones y enajenacin de los recursos naturales.
La frontera que divide a la sociedad, y en esa oposicin binaria construye el Pueblo frente a su afuera constitutivo - en este caso la oligarqua blanca y rica y sus aliados Estados Unidos y las compaas transnacionales- si necesita ser mantenida por un plazo mayor que el de la protesta insurreccin contra el rgimen. En el caso Boliviano, la nueva conduccin del Estado por parte del MAS se sostiene en una construccin de la frontera apuntalada por su caracterizacin moral autoevidente.

Adems, el significante vaco Pueblo, encarnado por la nominacin de las demandas de los grupos subalternos, se fortalece y expande en la medida en que el discurso oficialista es capaz de anclar los significantes flotantes con ms peso en la vida poltica boliviana justicia, democracia, libertad, progreso, unidad- dentro del imaginario nacional-popular indgena, consiguiendo as monopolizar su sentido, derivado en este caso de su asociacin con la emeregencia de las mayoras sociales tradicionalmente excludas de la vida nacional.

El actual Pueblo boliviano, es, por fin, la reversin de 500 aos de conquista y sometimiento, 150 aos de historia de una Repblica colonial y oligrquica, y 25 aos de neoliberalismo. La

452

conquista espaola, el colonialismo interno republicano, y la desposesin neoliberal aparecen as trenzados en una oposicin natural: las vctimas de siempre hoy hechas nacin.

La moralizacin de la frontera es as el momento de conversin en ideologa de la construccin discursiva, de negacin de su carcter presente y contingente, para afirmar su necesidad y justicia desde todo punto de vista.

La oposicin binaria entre el pueblo y las lites recibe su contenido ideolgico fundamentalmente en torno a la oposicin al neoliberalismo, perjudicial para los trabajadores, campesinos y pobres tanto como para la patria249. El principal insulto lanzado desde el discurso oficialista contra la oposicin es tacharla de neoliberal, que equivale a vincularla con el viejo orden injusto y oprobioso. Neoliberalismo se ha convertido as en una palabra comodn, un significante vaco despojado de gran parte de su contenido conceptual para pasar a nombrar y denigrar- el pasado y sus protagonistas; un pasado a la luz del cual se legitima el presente de transformaciones.

Pero el neoliberalismo, precisamente por su nominacin en tanto que pasado oprobioso, ha pasado a ser el trmino abreviado para toda una historia de miseria y exclusin. El neoliberalismo deviene as la profundizacin y confirmacin de los peores vicios del Estado oligrquico y colonial boliviano, y engloba de esta forma muchas otras demandas histricamente frustradas: la inclusin ciudadana, la redistribucin de la riqueza, la atencin a los barrios o pueblos ms perifricos en la ordenacin urbana, la reforma agraria, el desmontaje de una institucionalidad que sistemticamente recompensa la cultura blanca, urbana y castellano parlante en desmedro de la poblacin indgena, etc.

Por esta razn, y ms all del contenido realmente existente de las medidas de ajuste estructural librecambistas y privatizadoras emprendidas por los diferentes gobiernos desde 1985, el antineoliberalismo es la sea de identidad de la nueva hegemona en Bolivia. As naci la contrahegemona que empoder a los grupos subalternos, y los contenidos discursivos
Como se pudo observar durante el trabajo de campo en Bolivia. La proclamacin oficialista de la Ley Electoral, el 17 de abril de 2009 y el cierre de la campaa electoral en El Alto el 4 de diciembre de 2009 constituyeron ejemplos particularmente intensos de este nacionalismo antineoliberal. Los discursos pronunciados en estas ocasiones, principalmente el de Evo Morales en la primera y lvaro Garca Linera en la segunda, el contenido ideolgico fundamental de la dicotomizacin del campo poltico fue el de la superacin del neoliberalismo como la expresin ms aguda de la desposesin de las mayoras sociales y la venta de la patria.
249

453

del oficialismo actualmente derivan de aquella construccin binaria que hizo del neoliberalismo la encarnacin de las lites, y lo enfrent a un pueblo articulado con las demandas insatisfechas de amplios y diversos sectores sociales tradicionalmente excluidos.

De esa construccin inicial parti la identidad popular hoy hegemnica en Bolivia, con su geometra de oposiciones binarias que se describe en la siguiente figura. La frontera que dicotomiza el campo poltico se refuerza con las cualidades asociadas a cada uno de los trminos separados por la misma, como muestra el cuadro. La figura representa la moralizacin de la frontera a travs de la articulacin de contenidos ideolgicos- tanto demandas como principios y valores- asociados a cada uno de sus dos polos. En este caso, la representacin grfica muestra la hegemona en expansin del oficialismo, capaz de extender su identidad popular hasta interpelar exitosamente con ella a una clara mayora de la ciudadana (patria para todos), frente a un afuera constitutivo la oligarqua- en retroceso y aislamiento. El subrayado de la demanda Autonoma(s) indica su papel central, una vez rearticulada al interior del discurso oficialista, en la consolidacin hegemnica. No obstante, esto se ver ms adelante en detalle.

454

Figura n 20. Articulacin binaria de significantes flotantes en la identidad poltica nacional-popular indgena250

PUEBLO

Oligarqua

Nacionalizacin de los hidrocarburos

Industrializacin Reforma agraria. Descolonizacin Patria Autonoma(s)

Neoliberalismo y saqueo de los recursos naturales

Sumisin a los extranjeros
Corrupcin y privilegios (mamadera) Latifundio Racismo Logias masnicas
Coca cero Imperialismo

Democracia (Poder de la mayora) Inclusin ciudadana Igualdad Pachamama Dignidad de los de abajo Estado soberano.
Movilidad social ascendente

Colonialismo interno Injusticia Separatismo Violencia-terrorismo

Bolivia para todos

250

Fuente: Elaboracin propia.

455

Reconstruccin mtica del nosotros: Tpac Katari, Zrate Willca, los mineros; el Ch; la lucha por la democracia.
La moralizacin de la frontera o ideologizacin de la construccin discursiva descansa como segundo pilar en la reconstruccin de una historia del nosotros. Reconstruccin porque se trata de una construccin realizada con materiales disponibles, pero que son interpretados a la luz de la conformacin discursiva actual, de la que deriva su atribucin de significado poltico en el presente.

En el caso de Bolivia, la hegemona del MAS se sostiene tambin en un proceso de historicizacin mitificadora, que hilvana experiencias diferentes procedentes de distintos episodios histricos en el territorio que hoy ocupa el Estado boliviano. Con todas ellas, construye una narracin que naturaliza la construccin de Pueblo que l mismo realiza, presentndola como refrendada por un pasado hecho de jirones recuperados, reinterpretados o inventados. Esta es una operacin comn a todas las construcciones de identidad poltica, a la que ni las ms sofisticadas pueden pretenderse ajenas.

Remigio Mendoza, secretario general de la CSUTCB, expresaba al ser entrevistado este complejo trenzado histrico que rene, en torno al ultraje a la patria y a sus sectores ms desfavorecidos, la conquista espaola, la colonia, el Estado oligrquico y, finalmente, como condensacin, el neoliberalismo. El rigor historiogrfico es menos importante que la eficacia discursiva de la construccin:

Recordamos los quinientos aos de resistencia desde la llegada del colonial desde mil ochocientos noventa y dos ha llegado el colonialismo, racismo; desde ese momento hemos hecho una resistencia nosotros los quinientos aos recordatoria, no queremos ser sometidos a los oligarcas, no queremos ser sometidos a los karas, a los yanquis (Remigio Mendoza, entrevista).

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Y, poco despus:

Desde mil novecientos setenta y no s qu pocas ms difcil es la ochenta, las dictaduras se ha podido enfrentar, ochenta y cinco, la Ley 21060 ha sacado Vctor Paz Estensoro para que pueden pugnar todos los trabajadores obreros del pas y as tambin enfrenta el trabajador campesino derramamiento de sangre y noventa ya pidiendo sigue nuestros recursos naturales y el dos mil dos, dos mil tres, desde el noventa y cinco estaban vendiendo, estaban privatizando a nuestros recursos naturales, a nuestros bienes patrimoniales del Estado. Entonces viendo a esas en detener, la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia ha hecho frente sindicalmente pidiendo no nacionalizacin de nuestros recursos naturales, no la venta del gas hacia Estados Unidos ni hacia Chile defendiendo nuestros recursos naturales que no sean ni privatizados ni administrado por los extranjeros (Remigio Mendoza, entrevista).

Las tres proclamaciones de Evo Morales en enero de 2006, tras ser elegido Presidente de Bolivia, fueron una perfecta demostracin de esta articulacin de diferentes elementos y episodios histricos en una reconstruccin mtica del pasado del sujeto colectivo postulado por el discurso. As, el discurso oficialista naturaliza reconstruye e inventa un pasado para la identidad nacional-popular indgena materiales histricos hasta ahora articulados en diferentes narrativas: las luchas anticoloniales, la Revolucin nacional de 1952, la insurgencia guerrillera, la lucha minera o las movilizaciones por la democracia. Con todas ellas se opera una reconstruccin mtica del nosotros.

Un da antes de su proclamacin institucional como Presidente Electo de la Repblica de Bolivia, Evo Morales fue coronado Presidente de los indgenas de Amrica en el Tiwanaku, el centro mitolgico del Imperio tiwanakota, y con asistencia de yatiris, amautas, mallkus251 y representantes de muchos de los pueblos indios del continente:

Desde Tiwanaku empieza una nueva era para los pueblos del mundo, slo con la fuerza del pueblo vamos a acabar con el Estado colonial y con el neoliberalismo, y podremos doblarle la mano al Imperio. Les pido a los indgenas que me controlen y, si no puedo avanzar lo suficiente, empjenme; estamos ante el triunfo de una Revolucin democrtica y cultural Pasamos de la resistencia a la toma del poder. Demostramos que se puede derrotar
251

Se hacen referencia aqu a diferentes autoridades religiosas y comunitarias de las culturas indgenas originarias. Para una explicacin mejor de la importancia de estas figuras, vase Klein (2003). Para una aproximacin a su papel en los movimientos indgenas y campesinos, pueden consultarse Patzi (2003) y Rivera ( 2003)

457

democrticamente los intereses externos, queremos seguir avanzando para liberar a Bolivia y a Amrica Latina. Vamos a seguir las luchas de Tpaj Katari y las tareas que dej el Che las vamos a llevar adelante nosotros (Discurso de proclamacin de Evo Morales en el

Tiwanaku)252.

Al da siguiente, el Domingo 22 de Enero, era proclamado Presidente de Bolivia en el Congreso mientras cantaba el himno nacional con el puo izquierdo en alto y despus peda un minuto de silencio para Marco Inka, Tupaj Katari, Tupaj Amaru, Bartolina Sisa, Zrate Willca, Atihuaiqui Tumpa, Andrs Ibez, Che Guevara, Marcelo Quiroga Santa Cruz, Luis Espinal y muchos de mis hermanos cados. A continuacin, en su discurso de proclamacin evocaba el imaginario nacional-desarrollista heredero de 1952 al preguntarse:

Cmo es posible que desde el 6 de Agosto de 1825 [la fecha de la independencia nacional boliviana] ningn recurso natural haya sido industrializado ennuestro pas? Por qu slo exportamos materias primas? Cunto ms continuar Bolivia como exportadora de materias primas? (Discurso de proclamacin en el Congreso)
253

Tras su proclamacin oficial, sali al balcn del Palacio Presidencial a saludar a las masas all concentradas, entre las que se mezclaban cascos de mineros, vestimentas indgenas, hoja de coca, banderas nacionales, whipalas254 y puos en alto. Evo tomaba elementos simblicos antes anclados a narrativas diferenciadas como la indianista, la nacionalista y la marxista, y los aunaba en una historia comn de una identidad popular que apelaba a los de abajo en tanto que pueblo boliviano.

Citado en Subercaseaux y Sierra (2007: 76).Para una transcripcin completa de aquel significativo discurso en la ceremonia indgena del Tiwanako, ver: http://www.aporrea.org/internacionales/n72540.html (Consultado por ltima vez el 17/8/2010) 253 Citado en Dunkerley (2007: 35). El histrico discurso de proclamacin de Evo Morales el 22 de enero de 2006 frente al Congreso de la Repblica puede encontrarse aqu: http://democraciamulticultural.blogspot.com/2006/01/discurso-de-toma-de-posesin-de-evo.html (Consultado por ltima vez el 17/8/2010) 254 La Whipala es la bandera adoptada por los pueblos indgenas y originarios de todo el continente americano. Pese a que la disposicin de colores pueda cambiar, se trata en todos los casos de una bandera multicolor dividida en pequeos cuadrados, simbolizando la armona entre los elementos de la naturaleza y los pueblos que la habitan. De smbolo poltico del sindicalismo katarista y el indianismo, ha pasado a smbolo oficialista y de la identidad nacional-popular indgena. Actualmente es cooficial en Bolivia junto a la bandera nacional,

252

458

El Pueblo indgena y plebeyo de Bolivia, construido a partir de las demandas insatisfechas por el neoliberalismo y su cristalizacin en el Movimiento Al Socialismo, entronca as discursivamente con las luchas contra la conquista y la colonia espaola, con los levantamientos indios frente a la Repblica Criolla, con las luchas obreras y mineras del siglo XX, con las efmeras- experiencias guerrilleras, y con la resistencias a las dictaduras militares y las luchas populares por la democracia. Que esta narracin incurra en simplificaciones histricas, o que haga converger a actores polticos de discursos difcilmente conciliables como los caudillos aymaras de los levantamientos contra la colonia con la lucha de los mineros marxistas del siglo XX- no es una prueba de la falsedad de la narracin, puesto que todas en ltima instancia descansan en reconstrucciones mticas del pasado. Es, por el contrario, una prueba de su flexibilidad y capacidad de interpelacin. La lectura de los diferentes episodios y sujetos inscritos en el relato, por otra parte, ayuda a comprender la orientacin ideolgica del discurso, puesto que la seleccin, filtrado e interpretacin expresa la voluntad poltica del movimiento.

As, no es casual que el MAS haga entroncar su pueblo, con las luchas indgenas y anticoloniales, obreras y democrticas, pues estos son los elementos de otros discursos el indianismo, el nacionalismo revolucionario o el marxismo- que son rearticulados en el discurso oficialista, que se nutre de los anteriores pero constituye una nueva construccin que trasciende las identidades corporativas, y basa su capacidad hegemnica en su potencia de interpelacin pluritnica e interclasista, dentro del marco nacional boliviano.

459

Propuesta de solucin alcanzable: 1. Estado plurinacional para descolonizar; 2. Estado autonmico para democratizar; 3. Estado soberano para retener y redistribuir el excedente de los recursos naturales.
El programa propuesto est lgicamente en consonancia con la naturaleza de los males descritos. Si el problema fundamental es la subordinacin de las mayoras nacionales a los intereses privados de las lites y de poderes internacionales y la existencia de un Estado consagrado a tal fin particular y excluyente, la solucin pasa necesariamente por una refundacin estatal que corresponda a la refundacin nacional: a la nueva Bolivia, indgena y popular, le corresponde un nuevo Estado, descolonizado, incluyente y soberano.

La nueva composicin poltica nacional, marcada por la emergencia de los pueblos indgenas y otros sectores subalternos, se presenta como un despertar de sujetos oprimidos durante siglos, que ahora exigen por fin un Estado para todos; esto es, en primer lugar, para ellos como mayora social que se ha hecho mayora poltica.

El carcter de ruptura y refundacin deriva de las luchas del pasado pero tambin de la abrupta quiebra de los imaginarios tradicionales y la inauguracin de un nuevo horizonte de sentido, cuya mejor expresin es el indio aymara que ocupa la Presidencia del pas que en otro tiempo se pens absolutamente mestizo, y en ningn caso gobernable por los indios.

No obstante, esta dimensin refundacionalista del discurso oficialista puede dar la impresin de una cierta ambivalencia en su orientacin poltico-ideolgica, que se mueve entre declaraciones socialistas, indianistas-comunitaristas y nacionalistas-antiimperialistas. Aunque todas stas referencias componen de alguna manera el mosaico ideolgico oficialista, el programa de gobierno, el horizonte de transformaciones expresado, no deja sin embargo lugar a dudas, si se atiende a lo especificado por los miembros clave del Gobierno y de la intelectualidad cercana.

Se trata de un programa de fortalecimiento estatal e inclusin ciudadana, cuyo rasgo especfico diferencial frente a otros procesos similares en Latinoamrica proviene del protagonismo indgena.

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As, el proyecto puede calificarse como basado en tres ejes principales:

Recuperacin de la soberana estatal: Con la nacionalizacin de recursos naturales y una participacin econmica mayor del Estado en los llamados sectores estratgicos. De esta recuperacin de soberana poltica y econmica se espera una conquista de independencia siempre aplazada por el papel internacional subalterno de Bolivia, y una mayor capacidad estatal para satisfacer las necesidades de los sectores ms empobrecidos a travs de la retencin del excedente econmico y su redistribucin y reinversin productiva. Los bonos de nombres patriticos -Juancito Pinto para los escolares, Juana Azurduy para las madres gestantes y Renta Dignidad como prestacin pblica universal de jubilacin- son la mejor expresin de este imaginario: recuperar los hidrocarburos ha permitido que el Estado entregue bonos para mejorar la vida de los sectores empobrecidos. La soberana nacional y la justicia social se conectan en el papel central del Estado.

Estado Plurinacional: Para alcanzar la descolonizacin de las estructuras institucionales y culturales, que han reproducido tras la expulsin de la Corona espaola los patrones racializados de poder que sta impusiera, marginando significativamente lo indgena y valorizando lo castellano hablante, occidental, blanco y masculino como capital simblico para el ascenso social. La descolonizacin se traduce fundamentalmente como ruptura de la ciudadana monocultural y ampliacin de las formas de pertenencia a la comunidad poltica boliviana, reconociendo como oficiales otras lenguas, otras formas organizativas y de decisin poltica y jurdica (Garca Linera, 2007).

Estado Autonmico: Un tercer pilar se ha incorporado al proyecto del MAS como resultado de los conflictos en el proceso constituyente. El discurso oficialista se ha ido modificando para incluir como fractura histrica de la relacin entre el Estado y la sociedad boliviana, tambin la regional.

Si inicialmente slo se hablaba de la de clase y la tnica, productoras de empobrecimiento y exclusin, respectivamente, durante las discusiones en la

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Asamblea Constituyente y fruto tambin de la intensa movilizacin poltica e intelectual de los grupos autonomistas y cvicos. Estas movilizaciones consiguieron situar la descentralizacin administrativa y poltica como un punto central insoslayable de la agenda de reforma estatal, que finalmente el oficialismo acept e integr junto con su propuesta recogida de los sindicatos y organizaciones indgena-campesinas- de autonomas indgenas. Si lo hizo para desactivar la agitacin regionalista opositora o por convencimiento, es relativamente poco importante. El caso es que, como resultado de su fuerza, la derecha regionalizada consigui imponer en la agenda la cuestin de la autonoma departamental.

El mejor ejemplo de esto es que, en el referndum nacional de 2006 autonomas, el MAS llam a votar contra las autonomas departamentales, resultado que se impuso en sus feudos, mientras que tres aos despus pidi el voto afirmativo, que volvi a imponerse en stos255.

La hegemona masista se tiznaba de autonomismo, alterndose su significado original, pero al mismo tiempo integraba parcialmente la demanda central que constitua a sus adversarios, desarticulndolos as polticamente256.

El discurso del Vicepresidente Garca Linera en el cierre de la campaa electoral del MAS en El Alto el 4 de diciembre de 2009 en la ciudad de El Alto fue a ese respecto paradigmtico. El momento de su pronunciacin y la entidad del emisor permiten tomar dicho discurso como un fidedigno recuento de los propsitos centrales del programa de gobierno del Movimiento Al Socialismo. Garca Linera habl fundamentalmente de la retencin del excedente derivado de la exportacin de materias primas y su empleo para la redistribucin de riqueza y la industrializacin, de la recuperacin de la soberana nacional frente a las intromisiones norteamericanas en la poltica interna, de las reformas institucionales para incluir en la esfera

Para observar esta espectaculat variacin, comparar en los datos de la Corte Nacional Electoral los resultados de referndum autonmico en los departamentos mayoritariamente oficialistas de La paz, Oruro, Potos, Chuquisaca y Cochabamba, en julio de 2006: http://www.cne.org.bo/sirenacomp06/wfrmdepnalref.aspx, y en diciembre de 2009: http://padron.cne.org.bo/Resultados09/ResultadosEGR2009.htm (Consultados ambos por ltima vez el 16/8/2010) 256 Esta cuestin ser discutida en profundidad al explicar la predominancia del discurso oficialista y su desarticulacin del opositor en el conflicto de la primera legislatura.

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pblica, en clave de igualdad y sin renunciar a sus herencias culturales, a las mayoras indgenas, y de la construccin de una nueva estructura estatal descentralizada para llegar a todo el territorio nacional. Con los aadidos imprescindibles en un discurso electoral en un ambiente de exaltacin de la identidad poltica articulada en el MAS, ante cientos de miles de personas, su intervencin resume efectivamente la propuesta de solucin alcanzable del discurso oficialista257.

Carlos Romero, Ministro de Autonoma en la segunda mitad de la primera legislatura de Morales, y en el gabinete de la segunda, tambin resuma de forma sinttica, al ser entrevistado, los ejes centrales del proceso de transformacin poltica: es as que el proceso de cambio se ha restringido bsicamente a tres cosas; la conformacin de un Estado plurinacional, la implementacin de las autonomas y un nuevo modelo de desarrollo con conduccin estatal (Carlos Romero, entrevista).

De forma an ms explcita, el programa electoral distribudo por el MAS prometa el gran salto industrial como la meta central del Gobierno para la legislatura 2010-2014. Este debe ser, en consecuencia, asumido claramente como el horizonte de solucin del discurso oficialista.

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Captulo 11 El discurso opositor conservadorregionalista

Se analiza a continuacin el nico discurso que, durante la primera legislatura, fue capaz de hacer frente a la masiva articulacin de demandas y grupos sociales dentro de los marcos del discurso oficialista: aquel que le opona otra comunidad poltica territorializada en el marco regional de la Media Luna.

11.1 El nacimiento de la identidad poltica regional del oriente

La identidad regional de los departamentos orientales de Bolivia, con Santa Cruz como epicentro indiscutible, haba fluctuado histricamente en funcin de la atencin recibida por el Gobierno central, y de la consonancia entre las polticas de ste y los intereses de las lites cruceas (Soruco, 2008).

Con la emergencia de la contrahegemona plebeya formada en las protestas contra el neoliberalismo, y la descomposicin del Estado boliviano, las lites cruceas comienzan a postular una suerte de alteridad que pretende presentar el departamento de Santa Cruz como desconectado de los sucesos nacionales, una comunidad armnica ausente de enfrentamientos clasistas o tnicos, y cohesionada frente a la desatencin gubernamental. Este discurso se despliega no slo mediante artculos de prensa o conferencias, sino a travs de intentos violentos de invisibilizacin de los sindicatos y organizaciones indgenas que protestan en el departamento contra el rgimen latifundista o en solidaridad con las movilizaciones en el resto del pas258.

Ver el libro de Claudia Pea y Nelson Jordn Ser cruceo en octubre (2006) que narra los sucesos en octubre de 2003, cuando los sectores autonomistas ya enfrentan las protestas sociales antineoliberales con xito, vedndoles el centro histrico de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

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Esa dinmica fortalece relativamente el liderazgo del Comit Cvico de Santa Cruz como Gobierno moral de los cruceos259, en representacin de una identidad regional crecientemente politizada frente al occidente agitado, improductivo y centralista.

Los Comits Cvicos, en la oposicin al Gobierno del MAS, son la expresin de la supremaca de las lites tradicionales regionales, en los departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija, especialmente. En tanto que escuela de cuadros para los partidos polticos y gremios empresariales, conducen las demandas autonomistas vinculando los intereses departamentales con el liderazgo de las lites poltico-econmicas. As se expresaba sobre el comit cvico de su departamento, durante su entrevista, Pvel Lpez, responsable de Autonomas y descentralizacin en el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, y dirigente juvenil del Movimiento Al Socialismo en Tarija:

[] tambin las autoridades a nivel departamental; alcaldes, prefectos, posteriormente provienen tambin de una dirigencia cvica No? sea de ser ex-presidentes o exvicepresidentes cvicos en su gran mayora, es muy curioso, por ejemplo que, el alcalde actual, el prefecto actual, el rector actual provienen de la escuela precisamente de la institucionalidad de los Comits Cvicos, del Comit Cvico Pro Intereses de Tarija, entonces ah podemos ver cmo se constituye el Comit Cvico como una institucionalidad o una agregacin de institucionalidades a partir de dirigentes pertenecientes adems a un determinado estrato social No? porque son estos dirigentes actuales alcaldes, actuales autoridades departamentales, de la Universidad, pertenecientes a familias tradicionales No? denominadas tradicionales en la ciudad y en el departamento de Tarija, particularmente en la ciudad de Tarija No? (Pvel Lpez, entrevista).

Es en este sentido que se puede afirmar que el discurso regionalista-conservador est movilizado por las lites de los departamentos orientales a travs de los comits cvicos, y refleja su liderazgo.

Ver la investigacin de Sivak (2007) con numerosas entrevistas a miembros del Comit Cvico de Santa Cruz. Aunque no enfoca el conflicto regional como una pugna por la hegemona nacional, ni por la fecha en el que se realiz, puede dar cuenta de su resolucin relativa, el trabajo de Sivak contiene entrevistas de gran valor en las que la oposicin regionalista se muestra bastante ms optimista y por tanto atrevida- que en las de la presente investigacin, cuando el resultado del conflicto hegemnico era evidente para la mayor parte de los actores polticos.

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Cuando Evo Morales llega al poder, lo hace sobre una votacin territorialmente muy desigual, que le otorga mayoras abrumadoras en los departamentos occidentales del pas el altiplano: Potos, Oruro, La Paz, y en menor medida el valle subandino: Chuquisaca y Cochabamba- y resultados inferiores al 30% en los departamentos del sur y oriente del pas Tarija, Santa Cruz, Beni y Pando. Este resultado es reflejo de la diferente implantacin de los sindicatos campesinos y las organizaciones populares urbanas en el pas, pero tambin de la capacidad de interpelacin discursiva del Movimiento Al Socialismo, y del alcance de la identificacin con Evo, un indgena de occidente receloso del oriente, donde despertaba un agresivo racismo260.

As, con la convocatoria al mismo tiempo del referndum autonmico y de las elecciones a representantes en la Asamblea Constituyente, se plasmaba la pugna entre dos proyectos de reforma del Estado, no necesariamente contrarios, aunque planteados como agendas opuestas261.

11.2 La postulacin de la Media Luna como identidad popular y su enfrentamiento con el Gobierno nacional
La Asamblea Constituyente, y finalmente el texto constitucional, fueron sistemticamente presentados por los autonomistas orientales como del Gobierno, algo extrao a los departamentos orientales, que haban acudido al proceso para evitar los previsibles avasallamientos y pugnar por los intereses de sus regiones.

El imaginario de la alteridad era absoluto. Un destacado constituyente cruceo del derechista PODEMOS comentaba en una charla informal a finales de noviembre de 2006 a la salida del Teatro Mariscal Sucre, donde sesionaba la Asamblea Constituyente, que el MAS quera hacer una constitucin antidemocrtica porque otorgaba ms derechos a quienes tienen etnia. Es
Alfredo Serrano, economista y experto en Ecuador y Bolivia, me contaba discutiendo sobre la cuestin del regionalismo, que el hecho de que Rafael Correa fuese originario del Estado de Zulia dificultaba enormemente para la lite local la construccin de un movimiento regionalista de oposicin al Gobierno central de Quito, por la imposibilidad de presentar al Presidente como afuera constitutivo de la identidad regional postulada. Esta tesis merece ser desarrollada en profundidad por otras investigaciones, tal vez estudiando ambos movimientos regionalistas en un estudio comparado. En cualquier caso, parece una hiptesis plausible, que se adopta como referente en esta reflexin. 261 En este epgrafe lo que interesa es desarrollar la construccin discursiva que est detrs de la pugna hegemnica, pero en otro lugar he realizado un anlisis de la relacin entre estas dos agendas en el proceso constituyente, y la plasmacin de sta en el proceso de reforma territorial del Estado en marcha (Errejn, 2010).
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evidente que aquel constituyente consideraba que ser blanco, ms que una pertenencia tnica, es el parmetro de la normalidad. Pero lo relevante en este caso es el constante trabajo de enmarcado que representaba el proceso constituyente como algo emprendido desde occidente y ciertamente extrao a unas regiones orientales en las que no exista el conflicto. El mismo marco discursivo servir para enfrentar al Gobierno nacional y todo su programa de reformas, como se ver en seguida.

La conflictividad poltica en aumento, se libraba en torno a la politizacin de cuestiones regionales tambin en Sucre, donde los sectores conservadores minoritarios consiguieron ser hegemnicos gracias a un realineamiento poltico producido en torno a la demanda de capitala plena para la ciudad, que dividi al oficialismo y construy una mayora regionalista enfrentada al Gobierno262. Cuando la Asamblea tuvo que huir de la ciudad que era su sede y terminar de sesionar en la altiplnica y minera de Oruro, la imaginacin espacial autonomista haba conseguido su propsito: aquel era el proceso constituyente de occidente, cuyas sesiones slo podan darse en los departamentos de occidente, y cuyos resultados, finalmente, representaban slo al occidente. El ejemplo de Sucre es as un magnfico exponente del protagonismo de las identidades regionales en el proceso poltico boliviano, y como eje central de articulacin de contrahegemona frente al Gobierno del MAS.

Mientras tanto, el Pueblo autonomista de los departamentos orientales era llamado a ratificar los estatutos autonmicos elaborados por las lites polticas locales, que obtuvieron un respaldo masivo. Estos estatutos, por la atribucin de competencias que reciben, son generalmente calificados de cuanto menos, federales263 (Miguel Urioste, entrevista).
Sobre este incidente, Rubn Egez, dirigente departamental de las juventudes del Movimiento Al Socialismo en Chuquisaca cuya capital es Sucre- afirmaba al ser entrevistado que hbilmente empieza a buscar la derecha otro tema, ya utilizando esa simbiosis de una ciudad que no tiene identidad, podemos decir, identidad ni cultural, no tiene una identidad propia ni regional, es donde empiezan a poder decir, a levantar un sentimiento regional y se plantea el tema de la capitala. Esta consigna, habra sido capaz de atribuir sentido poltico y movilizar un sentimiento chauvinista que, articulando tambin a sectores de los grupos subalternos y a militantes oficialistas en una identidad regional en expansin, plantea el desacato a la Constituyente, a la Constitucin que emerja, y plantean el tema de Autonoma, ya como bandera de lucha, dicen que si el Gobierno y la Asamblea constituyente no quieren reconocer a Sucre como capital plena, entonces ellos se nombran autnomos y que se suman a la lucha autonmica de la Media Luna (Rubn Egez, entrevista). 263 El Estatuto de autonoma de Santa Cruz es el de mayor importancia por el peso demogrfico, econmico y poltico del departamento en comparacin con el resto de los que componen la Media Luna. Tambin es el que atribuye ms competencias al Gobierno departamental y elabora una propuesta poltica de relacin con el Estado central ms acabada. Por ello puede ser tomado como ejemplo y smbolo del resto de estatutos. Se puede consultar aqu: http://www.eldeberservices.com/2007/Estatuto%202008.pdf Por otra parte, para una propuesta anterior de descentralizacin departamental promovida por el Comit Pro Intereses de Tarija, que ya apunta en la direccin en la que se desarrollaran las demandas autonmicas aos ms tarde, ver: Las autonomas departamentales. Una propuesta poltica tarijea (Gaite zqueda, 2005).
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La identidad regional oriental de la Media Luna construa as un conflicto entre la legitimidad occidental del Gobierno nacional y su constitucin, y la legitimidad oriental de los Prefectos de los departamentos autonomistas, los Comits Cvicos y los estatutos autonmicos en pie de igualdad con el texto constitucional.

De una oposicin enclaustrada en sus feudos locales, se pasaba, mediante esta construccin discursiva, a un imaginario de dos pases enfrentados. Las soluciones ofrecidas al Gobierno de La Paz eran el reconocimiento de una autonoma de carcter federal que dejase las grandes cuestiones poltico-econmicas en manos de las lites departamentales propiedad de la tierra, derecho laboral, orden pblico, hidrocarburos, telecomunicaciones, etc.- o la negociacin como poderes duales dos gobiernos- que deban conciliar para evitar la guerra civil.

Este escenario poltico, que ciertamente se dio aunque no en la forma deseada por la oposicin regionalizada, no fue solamente fruto del poder econmico o de la ayuda internacional a las lites regionales. El oficialismo, al creerse su propia representacin del conflicto con los autonomistas, incurri en el grave error de subestimar la potente construccin discursiva que vinculaba pertenencia regional con reivindicacin de autonoma, democracia y desarrollo frente a un Estado ineficiente, desptico y rmora para el desarrollo. Para comprender el vigor de esta construccin, que se convirti en la nica contrahegemona que ha enfrentado el oficialismo desde su llegada al poder, hay que analizar sus operaciones de enmarcado discursivo.

11.3 Anlisis de los marcos del discurso opositor conservador-regionalista

o Marco de Diagnstico
Las operaciones de enmarcado del discurso opositor regionalista identifican como problema la desatencin y arbitrariedad con la que los asuntos de los departamentos orientales son manejados por el Gobierno central boliviano, y lo inscriben como el sntoma de una injusticia 468

histrica derivada de una estructura centralista del Estado boliviano que inhibe la libertad y el desarrollo de las regiones amaznicas.

Problema: Avasallamiento, maltrato y robo al Oriente

El problema identificado como poltico, esto es, causado por una accin humana y susceptible de ser cambiado, es el abandono de las regiones orientales por parte del Gobierno central, que slo se ha revertido recientemente cuando stas, gracias a sus propios esfuerzos, han prosperado econmicamente.

Miguel Urioste, exministro de la Presidencia en el Gobierno de la Unin Democrtica y Popular, y actual intelectual independiente pero cercano al Gobierno del MAS, seala que Santa Cruz es vctima de su propio xito econmico, que le ha hecho atraer masivas migraciones del occidente andino del pas, que por su cantidad y formas culturales, de asentamiento, agricultura y comercio, son percibidas como un avasallamiento de los departamentos orientales, reforzado por el Gobierno central y su apropiacin de los recursos regionales (Miguel Urioste, entrevista).

Carlos Dabdoub, Secretario de Autonoma de la Prefectura de Santa Cruz, se quejaba al ser entrevistado: en el caso de este Gobierno departamental en los dos ltimos aos nos han quitado, nos han cercenado 680 millones de bolivianos (Carlos Dabdoub, entrevista). Pamela Fernndez, hija del exprefecto opositor de Pando encarcelado a la espera de juicio y operadora poltica en su nombre, afirmaba en el mismo sentido que:
es la necesidad urgente no? de que cada departamento pueda administrarse solo, Santa Cruz, te doy un ejemplo, es el motor econmico del pas y sin embargo no le llega lo que le corresponden, porque el centralismo desde ac, desde de La Paz, se manejan los recursos y no le llegan a las.. a los diferentes departamentos lo realmente debera llegarles. Adems, yo creo que esto se intensifico mas tambin, porque lo que venimos pidiendo autonoma viene de aos, es un lucha de 15.. de 20 aos as cuando se empez a intensificar, pero ahora mucho mas, repito es por el Gobierno de Evo Morales, porque ha empezado a cortar los recursos a las regiones sobre todo del oriente, a Beni, Pando, Santa Cruz, le ha recortado los recursos (Pamela Fernndez, entrevista).

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Y, refirindose especficamente a su departamento:

hace dos aos atrs empez una lucha porque le ha recortado lo que se llama el IDH, los impuestos a los hidrocarburos, le ha recortado a las regiones como Beni, Pando, Santa Cruz, por ejemplo, a Pando, que yo soy de Pando, los impuestos a hidrocarburos le significan el 95 por ciento del dinero que le llega, o sea imagnate como esta Pando hoy en da, si le han recortado este IDH (Pamela Fernndez, entrevista).

Injusticia: Hipercentralismo histrico de La Paz y extraccin de los recursos de las regiones. Autoritarismo del Gobierno de Morales.
Este problema identificado es la manifestacin de una injusticia sempiterna: el olvido de las regiones perifricas por el Estado andinocntrico, que slo las ha visto como viveros de materias primas y votos, y actualmente de divisas internacionales gracias a los hidrocarburos y el comercio exterior del empresariado principalmente cruceo.

[] nosotros hemos vivido durante mucho tiempo un Estado hper-centralista que toma todas las decisiones, hasta las decisiones mas pequeas como las de sustituir un vidrio en una escuela y obviamente hay un proceso permanente del reclamo de la poblacin por tener instancias mas cercanas, instancias de gobierno mas cercanas que implique tambin una mirada desde el Estado de en su copamiento del territorio (Diego vila, entrevista).

Se tratara de un modelo de Estado fracasado, manejado por una casta centralista cuya ideologa va cambiando, del liberalismo al nacionalismo revolucionario y en la actualidad a la izquierda indgena del MAS, pero lo esencial: el centralismo, permanece- que arremete contra cualquier desafo a su concentracin del poder:

una casta captur el aparato pblico despus del proceso de la independencia y se mantuvo, con ms o menos, concentrando todas las decisiones polticas en esta casta, primero en Sucre y despus en La Paz. Entonces los titulares del poder en el pas en estos ltimos 80 aos obviamente que no admiten que alguien se atreva a cuestionar su manejo, no admiten que haya alguien que les compita en la direccin poltica de la sociedad boliviana. Entonces por eso la reaccin visceral, porque todo lo que no parte desde el epicentro del poder, obviamente que

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hay que ponerle todos los adjetivos y calificativos para precisamente penalizarlo, para estigmatizarlo socialmente (Nicols Rivera, entrevista).

Las regiones amaznicas y sureas, pese a su labor econmica y de asentamiento de la territorialidad boliviana, slo han recibido a cambio escasas atenciones e infraestructuras. El aspecto positivo de esta marginacin estatal ha sido el desarrollo de una mentalidad y actitud propia, que Carlos Dabdoub, Secretario de Autonomas de la Prefectura de Santa Cruz y uno de los ms destacados intelectuales autonomistas, describa como emprendedurismo:

Por qu viene la gente, aqu viene la gente no porque nosotros seamos simpticos, o porque nos guste la msica alegre, vienen a buscar nuevas formas de vida, que sean mejor que las que tuvieron en sus pueblos; y aqu hemos desarrollado lo que nosotros llamamos el emprendedurismo que es una cualidad que le agradecemos al centralismo que pudiramos haber tomado posicin en ello, me explico: mientras que muchos pueblos del occidente de Bolivia siempre han estado pendiente de las polticas del Estado, son ms rentistas, aqu como nunca lleg el Estado nosotros tuvimos que buscar nuestra propia soluciones y fuimos por eso ms emprendedores. Entonces la gente que viene de afuera, me refiero no solamente del resto del pas, sino tambin de otras partes del mundo, inmediatamente agarran ese espritu emprendedor y aqu todos se convierten en verdaderos empresarios que buscan sus mejores das (Carlos Dabdoub, entrevista).

La reaccin del Estado central, ante el auge econmico de los departamentos orientales, con Santa Cruz a la cabeza, ha sido entonces la de extraer sus recursos, aprovecharse sin brindar a cambio mayores cotas de autonoma y reconocimiento a la capacidad de esas regiones de autogobernarse como hasta ahora. Este es un modelo representado como parasitario e inhibidor del desarrollo econmico y la democracia:

[] el centralismo es, en buena parte, culpable de nuestro atraso y nuestra pobreza, un sentimiento de centralismo ha fracasado como modelo de desarrollo de nuestro pas. A un sentimiento de que el centralismo se queda con la mayor parte de los recursos que producimos en la regin y que estos recursos serian mejor administrados si fueran gestionados desde autoridades electas localmente (scar Ortiz, entrevista).

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Esta tendencia se ha profundizado con la llegada del MAS al poder, por su ideologa autoritaria y su voluntad de concentrar todo el poder:

Los ltimos cuatro aos, las bolivianas y bolivianos, hemos sido vctimas de atropellos de un gobierno autoritario que busca perpetuar un rgimen de abuso y violacin de los derechos fundamentales de los ciudadanos. A nombre del pueblo y sus reivindicaciones, se atenta contra los derechos de la gente. En nombre de la libertad, se castiga el disenso y se condena la crtica. En nombre de la unidad, se promueve la confrontacin y la violencia entre bolivianos. En nombre de la soberana, se entrega a Hugo Chvez la dignidad de la Patria (Manfred Reyes

Villa, Cuestionario sobre conflictos poltico/regionales, 15 de noviembre de 2009: 2).

Esta representacin del MAS como autoritario y promotor de confrontacin es un motivo central del discurso opositor regionalista, que le permiti conectar en los momentos lgidos del conflicto con la oposicin proveniente del occidente del pas, como muestran las denuncias comunes de los entrevistados de que el proyecto del MAS es centralista por su voluntad de concentrar el poder y acabar con la institucionalidad, el Estado de derecho y los derechos individuales (Carlos Mesa, entrevista; Marcelo Ugalde, entrevista). La siguiente imagen de un graffiti opositor muestra claramente esa representacin del Gobierno:
n 7 Evo es: hambre, confrontacin, terrorismo, dictadura264 Foto

264

Fuente: propia. Fotografa tomada en las calles de Tarija, agosto 2009.

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o Marco de Pronstico

Mediante las operaciones de enmarcado agrupadas en el Pronstico, los Comits Cvicos, Prefecturas y otras organizaciones del movimiento regionalista, elevaron una pertenencia o condicin a la categora de central, que supeditaba a todas las dems, trazaron una frontera que orden el campo poltico en una oposicin binaria irreductible, y anclaron, mediante la nominacin de la identidad popular construida y movilizada, su sentido poltico y capacidad de interpelacin.

Dimensin Ganadora: La pertenencia regional.

El discurso autonomista eleva la pertenencia regional a la condicin central. Las diferencias ideolgicas, tnicas o de clase pasan a un segundo plano, pues el eje que preside la discusin poltica boliviana es el del conflicto regional y la posicin frente a la demanda autonomista. Como en todos los casos exitosos, se trata de un discurso preformativo, que en la medida en que es exitoso, generaliza y por tanto construye este escenario: la vida poltica boliviana ha estado presidida de 2005 a 2009 por el conflicto regional tanto como los grupos autonomistas han sido capaces de realizar este alineamiento.

aqu resulta que los que dicen ser de izquierda, dicen que el proceso autonmico son de la derecha, los procesos de autonoma siempre han sido procesos de avanzada, porque desconcentra, descentraliza poder, entrega recursos; en cierta forma se trata de una democracia representativa que va ganando cuerpo, donde va ganando cuerpo la democracia participativa. En todo caso no responde, o no debera responder la autonoma per s, digamos a una lnea de derecha, de izquierda o de centro; ahora qu polticas pblicas uno hace con autonoma, ah ya usted ver la diferencia que puede existir si es de centro, de derecha o de izquierda265 (Carlos Dabdoub, entrevista).

Esta es una afirmacin comn entre todos los entrevistados ubicados en el polo regionalistaconservador, y por tanto puede considerarse como un elemento central de su discurso. Nicols Rivera tambin sita la demanda autonomista crucea y el proyecto nacional que expresa por

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nfasis aadido.

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encima de las diferencias ideolgicas y tnicas o, incluso ms all de ellas, en virtud de un humanismo consustancial a la identidad regional oriental:

por un lado el capitalismo nos mand al carajo con la crisis de la burbuja norteamericana, pero anteriormente el socialismo burocrtico y estalinista mand al carajo las aspiraciones de reforma social y poltica. Entonces, nosotros planteamos de hecho el humanismo como

epicentro de la construccin donde lo humano est por encima de cualquier consideracin tnica, cultural, racial, ideolgica (Nicols Rivera, entrevista).

Waldemar Peralta defina tambin como transversal el proyecto autonomista, que defenda el bien comn de los intereses del departamento por encima de ideologas: entonces hemos decidido conquistar eso y que los tarijeos seamos los que redefinamos nuestro futuro, al margen de cualquier orientacin poltica, eso es una forma de gobierno que se ha convertido en un sentimiento de los tarijeos (Waldemar peralta, entrevista).

De la misma forma se manifiesta John Cava, cuando asegura que l mismo y los comits cvicos no son actores polticos:

[] poltico partidario no me considero, porque no es esa la esencia de esta institucin, me considero un actor estrictamente cvico, pero usted sabe que el hombre por naturaleza hace poltica, entonces si bien es cierto hacemos poltica, pero dentro del mbito estrictamente cvico y adems regional; regional me refiero al inters del departamento (John Cava,

entrevista).

Esta postulacin tiene, obviamente, contradicciones. La principal es que las lites occidentales opositoras nunca han encontrado demasiadas dificultades para trabar alianzas o hacer negocios con las orientales. La condicin occidental parece efectivamente encarnada en los indgenas quechuas y aymaras, mxima expresin de occidente, en una paradjica correspondencia con el discurso oficialista.

En cualquier caso, el discurso autonomista opositor realiza una articulacin de diferentes elementos que antes se vivan en forma despolitizada o slo parcialmente politizada, construyendo en torno a ellos una pertenencia regional comn, que luego, para su movilizacin, ser naturalizada y representada como histrica.

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Elementos tales como la hospitalidad, el clima clido, el carcter ms festivo y el compadreo, y hasta la belleza de las mujeres del oriente266 son articulados en una pertenencia autoevidente: la de ser del oriente, camba, una condicin supuestamente apoltica- ms importante que cualquier posicin ideolgica, econmica o tnica. Pamela Fernndez seala, como diferencias fundamentales entre oriente y occidente:
diferencias muy marcadas, por ejemplo, el clima, la altura a nivel del mar, en Pando estamos a 400 metros aqu estamos a 3800.. 3600 no?, entonces la altura, el clima... las costumbres, la comida, la topografa de esos lugares, somos totalmente opuestos, realmente totalmente opuestos, las caractersticas fsicas de las personas tambin varan mucho, las costumbres que tenemos, las actividades que realizamos, por el mismo factor climtico, yo creo no?, no tenemos las mismas costumbres en el oriente de las que se tiene en un lugar que es mas fro

(Pamela Fernndez, entrevista).

Rubn Egez ve en esta construccin identitaria regional una reaccin al creciente poder poltico de los grupos subalternos en torno al MAS:

desde el momento en que el movimiento popular, indgena, campesino, originario, empieza a tomar, empieza a sumarse a tener el poder poltico, podemos decir, a manifestarse como mayora, la oligarqua empieza a tomarlo ya, el tema cultural lo politiza para utilizarlo en contra del movimiento indgena campesino (Rubn Egez, entrevista).

De la misma forma que en el discurso opositor se acusa al MAS de haber provocado el enfrentamiento politizando la etnia o la clase con voluntad de polarizar, esa acusacin se repite, en sentido inverso, con la identidad regional, que supuestamente, en el discurso oficialista, nunca habra sido motivo de enfrentamiento hasta su politizacin por parte de las lites orientales. No slo ambas cuestiones son compatibles, sino que, juntas, subrayan el
La etnografa de Adrian Waldman El hbitus camba (2009) es un magnfico estudio que revela los materiales con los que la identidad regional oriental ha sido construida. En el transcurso del trabajo de campo de esta investigacin, pude comprobar en primera persona la veracidad del peso de estos elementos en la configuracin de un imaginario popular de lo camba, en incontables conversaciones, particularmente con los taxistas de las ciudades de Santa Cruz de la Sierra en el departamento de Santa Cruz, Riberalta en Beni y Tarija en el departamento de Tarija. De entre todos los ejemplos el ms significativo es el que viv en la sede del Comit Cvico de Santa Cruz, en el acomodado barrio del Cristo. All, tras salir de una entrevista con su vicepresidente, estuve conversando con un militante del Comit y con el responsable de comunicacin, mientras me facilitaban documentos, panfletos, fotos de los cabildos autonomistas y una bandera crucea que an conservo. Fueron extremadamente amistosos conmigo, y cuando les dije que viva en La Paz me dijeron que, para convencerme de que Santa Cruz era otra tierra, completamente diferente, tena que salir esa noche con ellos a levantarnos unas peladas literalmente: ligarnos unas chicas, que no tendran nada que ver con las cholitas literalmente: indias urbanas- que habra conocido en La Paz.
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carcter contingente de las identidades polticas, y el protagonismo de la dimensin ganadora en el conflicto por la hegemona.

Trazado de Frontera: Oriente VS Occidente y su Estado demcratas VS estatalistas

La postulacin de una u otra fractura como la central determina un trazado u otro de frontera, que determina diferentes alineamientos polticos y, en ltima instancia, posibilidades hegemnicas. El discurso regionalista-conservador, en el conflicto poltico boliviano,

postula el eje centralismo/autonomismo como la versin poltica de la frontera regional occidente/oriente.

La inestabilidad y el enfrentamiento entre bolivianos es el resultado del ascenso al poder de Evo Morales. Si las diferencias regionales han existido siempre, es tras la llegada del MAS al poder que, ante su arbitrariedad y maltrato a los departamentos regionales, se han exaltado y tomado tintes de enfrentamiento poltico. As lo manifestaba en una entrevista Pamela Fernndez, hija del exprefecto opositor de Pando Leopoldo Fernndez e implicada en la campaa electoral para los comicios de diciembre de 2009 dentro de la candidatura regionalista-conservadora:

Creo que el conflicto hoy en da esta mas que todo centrado entre oriente y occidente, hoy en da no existe tolerancia entre personas que somos del oriente y las personas que son del occidente. Lo llamamos entre cambas y collas.. es solamente regional y de raza no?, las dos cosas, el simplemente de.. hecho de ser camba y el ser colla, ya, no es necesario que uno ya choque en ideas o en ideologas, por ejemplo, es simplemente el tema regional y racial. Yo creo que esto se ha empezado a intensificar en estos ltimos cuatro aos mucho ms no?, desde el Presidente Evo Morales. Porque creo que siempre hubo un poco de.. de la rivalidad, se puede llamar, as entre los cambas y los collas, pero hoy en da es algo que no.. de verdad no hay tolerancia ya, yo he vivido trece aos de mi vida ac y yo nunca antes me haba sentido como me siento ahora, por ejemplo, ahora apenas me sienten el acento de mi... del habla que es del oriente y ya empieza la discriminacin, ya en una tienda si estas comprando, te empiezan a tratar mal, ya no te responden de la misma manera, me entends?, cosa que cuando yo viva ac, trece aos, nunca lo haba sentido tan marcado, como lo siento ahora. Y

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obviamente pasa exactamente en el oriente, cuando escuchan a un paceo, a un orureo, a un potosino267 (Pamela Fernndez, entrevista).

Lo mismo sucede con las diferencias tnicas o de clase, que en el discurso autonomista se describen como exaltadas por el oficialismo para gobernar en el occidente y para dividir la cohesionada y armnica sociedad oriental o camba (Assies, 2006).

Una muestra del poder y la capacidad de interpelacin de este discurso es su extensin al departamento de Chuquisaca, en principio ajeno a la identidad territorial Camba. Se trata tambin de una manifestacin de que la reivindicacin regionalista funcion durante el primer gobierno de Morales no slo como demanda particular, sino como discurso contrahegemnico a escala nacional. John Cava, presidente del Comit Cvico del departamento, afirmaba sin embargo, al ser entrevistado que antes de Evo no se conocan en su regin los conflictos sociales, en una correspondencia absoluta con este marco central del discurso regionalistaconservador:

estamos convencidos que los principales racistas y divisionistas es la gente del actual gobierno. Entonces de eso no nos queda la menor duda, y porque antes de que entre don Evo Morales jams se hablaba de estas cosas, jams haba una divisin entre una regin y otra, jams haba una divisin entre el campo y la ciudad268; entr don Evo Morales y su Gobierno, y lo nico que siembran es odio, han entrado con mucho resentimiento, y eso no le hace bien no es cierto?269 (John Cava, entrevista).

Nicols Rivera, responda con irona a las acusaciones del oficialismo contra el autonomismo, orientadas segn l a monopolizar el poder en la ciudad de La Paz:

solamente aqu en el oriente hay racistas, solamente en el oriente hay terratenientes, solamente aqu en el oriente hay oligarcas; y qu son los paceos angelitos, son la madre
nfasis aadido. El campo y la ciudad es un eufemismo a menudo empleado para identificar a los indgenas con el mundo rural campesino, y a los blancos-mestizos con el mundo urbano. Aunque en departamentos como La Paz es difcil sostener esta equivalencia, por la existencia de El Alto como urbe mayoritariamente aymara, en el departamento de Chuquisaca el discurso de las lites locales identifica a todos los citadinos como mestizos, y a lo indgena con las comunidades rurales menos desarrolladas. Es una forma habitual en Bolivia de sostener la tesis de la mayora social mestiza, y de asociar lo indgena a la pobreza y el atraso. En el caso de Sucre estas identidades han favorecido el liderazgo poltico urbano de la oposicin, y han movilizado en diversas ocasiones la hostilidad para con los campesinos, generalmente oficialistas. 269 nfasis aadido.
268 267

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Teresa de Calcuta, por obra y gracia del espritu santo tienen que manejar eternamente el poder en el pas (Nicols Rivera, entrevista).

Si este discurso puede calificar de conservador es precisamente porque se presenta como una reaccin obligada por la politizacin impuesta por el Gobierno del MAS, que ha enfrentado a los bolivianos construyendo artificialmente diferencias donde no las haba o eran gestionadas en clave de fraternidad. As rezaba un panfleto de Convergencia Nacional- Plan Progreso para Bolivia (CN-PPB), la candidatura de la oposicin regionalista conservadora en diciembre de 2009:

Qu futuro puede tener un pas con tantas diferencias? Qu plan puede funcionar si no existe unidad y cada uno vela por sus propios intereses? [] Los bolivianos debemos encontrar los motivos de a unidad, no las diferencias, encontrar una inclusin social que no signifique la exclusin de otros. []Si podemos eliminar las revanchas, el rencor y el odio en vez de eliminar a quienes piensan diferente, estaremos comenzando recin a construir un pas para todos de verdad (PPB, 2009).

As, todos los lderes e intelectuales autonomistas entrevistados coinciden en presentarse como polticos sin vocacin, deseosos de volver a su vida normal habitualmente su dedicacin empresarial- tan pronto como la situacin excepcional que les ha llamado a participar en la vida poltica desaparezca: el enfrentamiento entre bolivianos provocado por el Gobierno del Movimiento Al Socialismo y su orientacin ideolgica comunista.

As lo explicaba John Cava, Presidente del Comit Cvico de Chuquisaca:

Pero han habido escenarios este ltimo tiempo sobre todo que se ha politizado demasiado nuestro pas; se ha politizado y en todo caso a partir de esa politizacin a todos nos ha tenido que tocar jugar un rol, y hemos jugado ese rol. Entonces hemos tenido que tener esa participacin porque as nos ha obligado la coyuntura (John Cava, entrevista).

Mientras que en el discurso oficialista las injusticias histricas la explotacin econmica y el racismo- son los motivos que hacen necesaria la ruptura y refundacin nacional y estatal, en una visin positiva del cambio, progresista valdra decir. En cambio, en el autonomismo conservador, aunque se reconocen contradicciones histricas entre el Estado y la sociedad bolivianas la relativa a los pueblos indgenas de pasada y la desarticulacin regional 478

enfatizada- la politizacin sucede ante un cambio representado como negativo, que en todo caso incrementa el despotismo centralista tradicional sobre las regiones. La propuesta autonmica representa, entonces, la descentralizacin y divisin del poder, frente a su concentracin antidemocrtica:

la visin clara del Estado [del oficialismo] es: Tenemos que manejar todo el Estado y todos los poderes y eso hace dos das, en el discurso del vicepresidente, surgi con mucha fuerza, es decir: Tenemos el gobierno pero ahora tenemos que manejar todo para lograr imponer un proyecto poltico que implique reponer condiciones de desarrollo y oportunidades para las mayoras del pas. Esa visin altamente concentradora del poder se opone a otra visin que ms bien demanda la transferencia de poder a los niveles locales y que usa tambin el tema de la autonoma como una forma de mantener una visin de desarrollo y una visin de oportunidades de desarrollo distinta a la del nivel central" (Diego vila, entrevista).

La propuesta autonmica se trata entonces de un proyecto que:

intenta imponer el gobierno desde el nivel central con una acotacin de los liderazgos, una acotacin de el poder muy fuerte concentrado cada vez mas en la figura del presidente y que intenta, sobre esa base, imponer una hegemona y un control absoluto en el manejo de poder (Diego vila, entrevista).

En realidad, esta actitud tiene mucho que ver con el desarrollo del autonomismo en los departamentos orientales, cuya efervescencia ha fluctuado junto con el aumento del excedente econmico y la riqueza disponible en los departamentos, y con el color poltico del gobierno central de turno. Pvel Lpez, en su entrevista, especifica que, en el departamento de Tarija, la demanda autonomista pasa de reclamar mayor integracin al Estado central, a promover una suerte de desconexin federal del departamento, a partir del descubrimiento de enormes yacimientos hidrocarburferas bajo su suelo, y especialmente de la llegada al Gobierno nacional del MAS (Pvel Lpez, entrevista; Miguel Urioste, entrevista).

La explicacin ms elaborada, en cualquier caso, es aquella que interpreta la crisis del Estado neoliberal como una crisis general de la forma Estado boliviana, y denuncia que las regiones se vieron afectadas por una institucionalidad centralista e ineficiente, hoy agravada porque en el momento del derrumbamiento estatal un lder populista utiliza las bajas pasiones

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de grupos histricamente excluidos para acumular poder, expoliar a las regiones y maltratar al Oriente. La crisis estatal boliviana habra sido as una muestra evidente de la inviabilidad de la Bolivia andinocntrica, estatista y rentista, jacobina y arcaica. Frente a ella se alzan los departamentos orientales como ejemplos de desarrollo e insercin exitosa en los mercados globales merced al respeto escrupuloso y la defensa de la propiedad privada, de democracia y descentralizacin a travs de los organismos participativos cvicos, y de armona interclasista y multitnica en torno al liderazgo regional de las lites empresariales.

Carlos Dabdoub, hbilmente, enfrenta las acusaciones gubernamentales recordando la capacidad de interpelacin de masas del regionalismo: El Cabildo del Milln donde un milln de personas aproximadamente participaron de este evento popular, por lo tanto venir a decir que este es un proyecto de oligarcas, bueno, por los nmeros y por los hechos caen de maduros (Carlos Dabdoub, entrevista). Tambin Diego vila, homnimo de Dabdoub en el departamento de Tarija: la demanda autonmica no es una demanda que est manejada exclusivamente por grupos oligrquicos sino que encuentra expresiones fuertemente democrticas y representa la visin mayoritaria de nuestros pueblos (Diego vila, entrevista) . En ese sentido, y a pesar de la propaganda oficialista que lo representa como separatista, el discurso regionalista-conservador no es, en lo fundamental y ms all de grupos perifricos, independentista. En un anlisis certero, Miguel Urioste seala que el regionalismo, centrado en primer lugar en Santa Cruz, han sido una constante histrica, pero estas demandas autonmicas [] han sido capitalizadas, liderizadas por grupos conservadores, por grupos de poder, por lites, desde siempre, fue el discurso de la elite en Santa Cruz, no fue el discurso de los sectores oprimidos, marginados, del pueblo en general (Miguel Urioste, entrevista). No obstante, esta demanda sirvi para la construccin de una identidad popular opositora al Gobierno del MAS:

Recin, en los famosos cabildos del 2007 y el 2008, logran masivas incorporaciones de sectores populares, demandando autonoma, como un hecho complejo de entender, como respuesta a lo que se percibe como una agresin desde el Gobierno central, encabezado por un indgena colla, Evo Morales (Mgiuel Urioste, entrevista).

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Por eso conviene ms hablar de un movimiento defensivo, de articulacin contrahegemnica, que de una voluntad secesionista:

no creo que haya habido un sentimiento separatista, independentista, de las elites en Santa Cruz, tampoco, no comparto esa critica poltica que se hace desde el MAS, pero las lites en Santa Cruz piensan que, en algn texto he escrito, que la indiada, que el occidente, que los collas, son una carga al desarrollo regional y una manera de deshacerse de ese lastre, de ese peso, de esa rmora es su autonoma, es decir, cerrar la frontera, frenar los asentamientos de indios collas y cambas, quechuas y aymaras, decidir nosotros nuestro destino en funcin del acceso a los recursos naturales, conquistar nosotros mercados internacionales para el gas, el petrleo y la soya, no depender de una visin que ellos han descalificado como retrograda, arcaica, empobrecedora del occidente andino al que descalifican con ese tipo de discurso, sealando que es un discurso antimodernizante, que es un discurso arcaico, retrogrado y trasnochado (Miguel Urioste, entrevista).

Los representantes del occidente son tanto el Movimiento Al Socialismo y las instituciones estatales como los migrantes indgenas de los departamentos occidentales del pas, as como quienes defienden posiciones polticas contrarias a la representacin corporativa regional. La agitacin autonomista desatada en Santa Cruz en agosto de 2008 ofreci un ejemplo representativo del enmarcado del enemigo occidental: en los disturbios, los jvenes de la Unin Juvenil Cruceista atacaron el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) y oficinas tributarias del Ministerio de Hacienda, as como sedes de ONGs que trabajaban con indgenas guaranes y locales de sindicatos campesinos; por ltimo, trataron de asaltar el Plan 3000, populoso barrio de Santa Cruz de la Sierra compuesto principalmente por migrantes de las regiones occidentales del pas, y famoso por ser un feudo del oficialismo en la capital crucea270.

La entrevista con Portugal, dirigente del MAS en el Plan 3000, discurri en gran parte en torno a los enfrentamientos entre la Unin Juvenil Cruceista y el Frente de Resistencia del Plan 3000, organizacin que agrupaba a las organizaciones sindicales y al MAS del barrio. Los choques, que se extendieron por varias noches, del 9 al 1 de septiembre de 2008, incluyeron disparos de armas de fuego y ms de una decena de heridos de gravedad. Durante los mismos, los jvenes autonomistas intentaron quemar, segn Portugal, el mercado smbolo de los inmigrantes del altiplano, famosos por su actividad comercial- y la radio comunitaria Pachamama. La centralidad poltica de estos enfrentamientos masivos, en los que la polica se cuid de intervenir, radicaba tanto en que en ellos se dirima el control de la totalidad del territorio urbano por parte de la oposicin regionalista-conservadora, como en el papel simblico del Plan 3000 como cua del oficialismo y los movimientos sociales en el corazn de la Media Luna. Poco despus de los enfrentamientos, que se saldaron con la victoria de las organizaciones barriales frente a los grupos unionistas que no pudieron entrar nunca en el Plan 3000, Evo Morales reconoca y recompensaba la heroica resistencia del barrio en diversas declaraciones pblicas, as como a travs de la organizacin de eventos estatales en esta humilde zona. Aunque el

270

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En la agitacin regionalista por la capitala plena en la ciudad de Sucre en el 2007 y 2008, la identidad regional construa reciba un significado poltico opositor en tanto la frontera que construa la pertenencia local exclua al oficialismo y lo indgena. Segn Rubn Egez, esta construccin y movilizacin de identidad regional estaba destinada a:

mostrar que el Movimiento al Socialismo es enemigo de Chuquisaca, el Gobierno es enemigo de Chuquisaca y todo lo que viene relacionado con el Gobierno y con el Movimiento al Socialismo hay que destruirlo, hay que desecharlo, hay que menospreciarlo, hay que discriminarlo y llego hasta tal extremo de que nadie poda estar... deca ser masista o apoyar al Gobierno, o ni siquiera pensar diferente a ellos, porque ya las hordas directamente fascistas arremetan a cualquier persona (Rubn Egez, entrevista).

La frontera trazada en el discurso autonomista-conservador es en consecuencia una imaginacin espacial que proyecta y divide dos lugares271: de un lado un occidente arcaico, centralista, indgena y socialista, que inhibe el desarrollo y las libertades individuales; del otro, el oriente hospitalario, mestizo y por tano no esencialista, respetuoso de los derechos individuales y, por encima de todo, prspero. El oficialismo es representado como ajeno a los intereses departamentales, que estn encarnados en cambio en Comits Cvicos y Prefecturas. Waldemar Peralta defina as el enfrentamiento en torno al Estatuto de Autonoma del departamento de Tarija, que el Gobierno vetaba por anticonstitucional: entonces sigue la gente o parlamentarios de occidente que nada tienen que hacer con Tarija, definiendo cmo va a ser el desarrollo de una regin que est totalmente aislada de lo que es la toma de poder en La Paz (Waldemar Peralta, entrevista). Pamela Fernndez, por su parte, lamentaba que tras el encarcelamiento de su padre, exPrefecto del departamento de Pando, el Gobierno le hubiese sustituido por alguien que ni siquiera es pandino (Pamela Fernndez, entrevista).

Pvel Lpez, desde posiciones obviamente opuestas al regionalismo conservador, coincide en

tema excede el objeto de este anlisis, la entrevista est, naturalmente, a disposicin del tribunal. La batalla del Plan 3000 ha sido ampliamente analizada por Ral Zibechi (2008). 271 Se utiliza aqu el trmino en el sentido desarrollado por John Agnew (1987) en tanto que formacin social compuesta por la ubicacin de un territorio en redes poltico econmicas regionales estatales o globales mayores (location), por las relaciones sociales que construyen y atraviesan ese territorio (locale), y por el sentido de lugar o atribucin de sentido poltico a la pertenencia territorial subjetivamente construida (sense of place). La aplicacin de este esquema para la comprensin del regionalismo conservador oriental en Bolivia excede los lmites de este trabajo, pero es sin duda una posible lnea de anlisis frtil.

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describir este discurso como basado en la imagen de las dos Bolivias:

comienza claramente a dibujarse un mapa poltico-social de manera territorializada, grfica, geogrfica que marcaba, marcada ms bien o construida desde las lites y principalmente desde las lites cvicas y concretamente desde el Comit Cvico tarijeo presidido por Roberto Ruiz Bass-Werner y en Santa Cruz el Comit Cvico de Santa Cruz presidido por Rubn Costas de una suerte de dos Bolivias paralelas que adems es un discurso retomado del discurso original planteado por Felipe Quispe272 que hablaba de dos Bolivias el 2000; una Bolivia moderna, una Bolivia neoliberal, una Bolivia rica, si se quiere, y una Bolivia olvidada, humillada, excluida No? Esto es retomado por las lites, el tema de las dos Bolivias durante el ao 2003 a partir de una visin de lo que denominaba Roberto Ruiz Bass-Werner y Rubn Costas; la Media Luna, una Media Luna moderna, una Media Luna trabajadora, una Media Luna este no convulsa, una Media Luna con desarrollo, por lo menos demandante de desarrollo y que no estaba en consonancia con la otra Bolivia occidental que era predominantemente permanentemente convulsionada, dominada por los conflictos sociales, donde definan ah la poltica y la agenda nacional los movimientos sociales de carcter y corte indgena-campesino, si no esta otra Bolivia, la Media Luna que bsicamente comprenda el departamento de Tarija y Santa Cruz y, por una razn de compadrazgo y lealtad me imagino, porque no haba gas, tambin los sumaban a Beni y Pando [] Entonces, un Comit Cvico demandaba autonoma que como departamento de Tarija era una bandera que significaba la sobrevivencia, si se quiere, del departamento, Tarija como departamento pero adems una defensa de la identidad de los tarijeos frente a lo que estas lites cvicas denominaban un avasallamiento, un crecimiento de una ola colla invasora adems, invasora porque bueno, en esas pocas ya se notaba una gran cantidad de migracin que todava tenemos en los departamentos de Tarija y Santa Cruz pero que comienzan a asumir una identidad defensora de lo tarijeo, de lo cruceo frente a lo occidental, a lo colla, a lo indgena, a lo campesino, a lo masista incluso No?, en un momento esto se conecta y entonces, en ese momento la bandera autonmica toma un matiz poltico, poltico fundamentalmente pero adems como movilizador, como catalizador y como articulador del imaginario y, por tanto, de la identidad colectiva de nuestras regiones inicialmente. [] esta suerte de territorializacin o de mapa imaginado por estas lites, con esta propuesta o esta idea de la Media Luna que
Exdirigente de la CSUTCB y lder indianista que lider las protestas contra el neoliberalismo en el altiplano aymara, con una visin de ruptura del Estado boliviano y de construccin de un Estado indio. Cuando, en los bloqueos de septiembre del ao 2000, el entonces Presidente de Bolivia se avino a negociar, Quispe dijo que lo haran de presidente a presidente: l, presidente de los indios de Bolivia, y el Presidente de la Bolivia blanca. Tambin fueron muy sonadas cuando prometi crear, en el Estado indio del qollasuyo, un Ministerio de Asuntos Blancos, a imitacin del equivalente para los indios durante el Estado colonial. Hoy, con poca relevancia poltica, se sita en la oposicin indianista al gobierno de su istrico rival Evo Morales, al que no considera descolonizador.
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territorialmente divida a Bolivia en dos, marca tambin una suerte de graficar como poltica, polticamente entendan estas lites la composicin y el nivel de influencia que tenan todava una suerte de mirada neoliberal, conservadora del Estado en Bolivia y hasta colonial No? [] Entonces es una suerte de apostarle a un modelo que ha mantenido sus privilegios y los ha fortalecido y los ha enriquecido mas pero en el fondo, mantener un modelo para seguir manteniendo los privilegios principalmente econmicos y principalmente de control y de propiedad de tierras en el oriente y de control, en cierta manera, de recursos en el departamento de Tarija No? (Pvel Lpez, entrevista).

Se construye as una dicotomizacin territorializada que construye la identidad camba, de la Media Luna, en un conflicto regional con el Estado que expresa una pugna por la hegemona en tanto que definicin de los intereses generales y el proyecto de pas que debe guiar la reforma estatal.

Pamela Fernndez expresa con nitidez esta imagen de las dos Bolivias:

estamos sumamente enfrentados, es que... no s si has visitado una parte del oriente, es algo impresionante, o sea, yo aqu me siento rara, cosa que cuando viv doce aos de verdad que no me pasaba, ahora [en La Paz, donde tuvo lugar la entrevista] es como que no estoy en Bolivia, as.. as de sencillo (Pamela Fernndez, entrevista).

ominacin: La Media Luna sin conflictos internos.

La oposicin binaria que dibuja la frontera del discurso regionalista-conservador representa dos polos en conflicto. El polo desde el que el discurso realiza la enunciacin, y al que pretende movilizar, es el de las regiones orientales de Bolivia, representadas como cuerpos sociales en movimiento, en una metfora organicista tpica del pensamiento conservador. La representacin de este cuerpo social homogneo y armnico le corresponde a los comits cvicos departamentales. As lo describe Helena Argirakis, intelectual crucea, cuando dice que el Comit Pro Santa Cruz:

se comienza a atribuir la vocera de todos los cruceos de manera indiferenciada, generando una polarizacin poltica con el Gobierno que, a mi juicio, ocultaba una serie de

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contradicciones, de conflictos y problemticas a nivel interno en Santa Cruz. Muy convenientemente, la ideologa dominante cruceista haca un desplazamiento y una proyeccin de los conflictos a Evo Morales, cuando (en la conflictividad interna) no tena nada que ver Evo Morales, porque era responsabilidad de la Prefectura resolverlos o de la Alcalda. [] Pero cuando se generaba disenso, se generaba crtica, se la tomaba como expresin de traicin a Santa Cruz (Argirakis, 2010: 77-78).

Se trata de un trabajo discursivo de enmarcado que construye una identidad poltica territorializada en torno al liderazgo de las lites departamentales, se arroga la representacin de toda la regin y expulsa discursivamente de su seno como ajeno o traidor al que, siendo local, apoya al oficialismo.

Gracias a esta nominacin, la oposicin regionalista consegua cohesionar a sus sujetos interpelados, apelando a la unidad de los cruceos, tarijeos, benianos o pandinos. El peridico cruceo El Deber, titulaba su cobertura del llamado Cabildo del Milln, un acto de masas organizado por Prefectura y Comit Cvico en apoyo del Estatuto de Autonoma recin redactado que despus someteran a votacin: Santa Cruz festeja el Estatuto Autonmico (El Deber, 15 de diciembre de 2007). De esta forma, representaba ntidamente un pueblo cruceo cohesionado en torno a la demanda autonmica y bajo el liderazgo corporativo del Comit Cvico. La operacin se repeta por las mismas fechas en el resto de departamentos de la Media Luna. Waldemar Peralta hablaba as del Comit Pro Intereses de Tarija:
Mira, el Comit Cvico es una entidad que tiene medio siglo de vida en Tarija, es la principal institucin civil del departamento, la que aglutina a todas las dems instituciones y tiene como objetivo fundamental el de salvaguardar a los intereses del departamento (Waldemar

Peralta, entrevista).

La consolidacin de la identidad regional cargada con el sentido poltico que recibe en el autonomismo oposicin al Gobierno del MAS, defensa del mestizaje frente a las reivindicaciones indgenas, defensa de la propiedad privada, las inversiones extranjeras y el latifundio agroexportador, etc.- slo se consolida mediante su cristalizacin en un nombre, que pasa a designar la construccin discursiva.

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La Media Luna es la nominacin territorial del pueblo273 camba cuyo inters general representan los lderes cvicos y prefecturales de la oposicin regionalizada. La maniobra discursiva modifica la geografa del conflicto, y traza la lnea divisoria al interior de la comunidad poltica boliviana justificando que existen, en realidad, dos comunidades: Occidente y Oriente, que tienen como alternativas separarse o entenderse como dos legitimidades en una suerte de pacto confederal:

hasta ahorita hay un empate catastrfico aqu en el pas, porque nuestro referndum adems de haber votado de manera positiva una vez, lo hemos ratificado de manera indirecta en otros tres eventos, es decir cuatro veces le hemos dicho SI a la autonoma, hemos seguido todos los pasos que nos exiga la ley, es decir una ingeniera jurdica fantstica. Por lo tanto nuestros estatutos, esos que tiene usted en su mano, para nosotros son legales y son legtimos. Y del otro lado existe una Constitucin que tambin tiene la legalidad porque ha ganado en enero; de tal forma que la nica solucin para terminar con este proceso estatuyente274 y constituyente es que tiene que haber un acuerdo poltico, si no hay el acuerdo poltico cada uno va a estar defendiendo lo suyo con todo el derecho, con su voto, con su referndum, con la legalidad que tenga275 (Carlos Dabdoub, entrevista).

Waldemar Peralta, dirigente juvenil autonomista en Tarija, manifestaba en su entrevista que los estatutos de autonoma eran la expresin de las reivindicaciones regionales, mientras que la nueva constitucin lo era exclusivamente- de los pueblos indgenas andinos:
Ah nosotros empezamos a estructurar cul debera ser el camino que deba seguir el departamento y podemos establecer a la confeccin de los Estatutos Autonmicos. Paralelamente a eso existen las reivindicaciones indgenas que se plasman en lo que es la Asamblea Constituyente276 (Waldemar Peralta, entrevista).

Se entrecomilla aqu el trmino pueblo porque, a diferencia del oficialista, el discurso opositor regionalista no tiene en este significante vaco su nodo central. No es un trmino que se repita a menudo en las entrevistas, artculos, consignas ni panfletos examinados, ms que en el caso de los grupos minoritarios que abogan por la independencia de la nacin camba. No obstante, aqu no se usa el trmino en sentido descriptivo sino analtico: Aunque la oposicin regionalizada no interpele a travs del nombre pueblo, su discurso va encminado a constituir un sujeto poltico, un nosotros, con capacidad de reclamacin legtima de derechos colectivos como la autonoma, el control de sus recursos o la fiscalidad. Adems, este sujeto se conforma por oposicin al Estado central. Esa operacin es, como ya se ha visto, la de construir de un pueblo. 274 Por estatutente se refiere Dabdoub a la sobredeterminacin del proceso constituyente por el estatismo centralista del Movimiento Al Socialismo. Ver: Prats y Dabdoub (2009: 11). 275 nfasis aadido 276 En esta afirmacin, adems, existe la conviccin de que el mestizaje es una condicin universal que disuelve la etnia, mientras que las reivindicaciones indgenas necesitan de un reconocimiento especial por su condicin

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La tesis ms elaborada es la que expresaba el senador opositor tarijeo Bass-Werner, antiguo presidente del Comit Cvico y en el momento de la entrevista en proceso de acercamiento al oficialismo o, al menos, de distanciamiento de la oposicin regionalista frontal. Para BassWerner, el Estado boliviano habra estado aquejado, desde su independencia, de dos contradicciones fundamentales: su monoculturalidad que exclua a los indgenas y su centralismo que exclua a las regiones perifricas no andinas. Por eso, en el momento de la crisis hegemnica del Estado neoliberal, estas dos contradicciones habran emergido como dos agendas de reforma del Estado. Esta tesis tiene mucho predicamento en ambientes intelectuales y polticos bolivianos, y refiere a una Agenda de octubre de 2003- de los movimientos sociales, y una agenda de enero de 2005- de los comits cvicos y prefecturas.

Lo crucial en este caso es que Bass-Werner, pese a sus intentos de desligarse de la oposicin autonomista y su mayor moderacin, se mueve en su mismo marco discursivo, cuya marca central es la delimitacin espacial de las dos agendas de reforma estatal: el occidente del pas emprendera transformaciones redistributivas de la riqueza y de inclusin indgena que no deberan afectar a la Media Luna, supuestamente homognea o armnica en trminos de clase y etnia, donde la dimensin ganadora es la demanda autonmica y el conflicto regional:

en una medida en la que nosotros cuestionbamos, desde el oriente y el sur, la naturaleza centralista y que por eso pusimos la demanda por autonoma, autonoma sinnimo de igual dignidad, construccin de ciudadana, moralidad, democratizacin en la toma de decisin, delegacin del poder a los niveles sub-nacionales, etctera. [] Mientras la gente de occidente andino hablaba de una de las demandas que era la de, digamos la demanda indigenista y en el oriente exclusivamente hablaban de la autonoma, en Tarija hablbamos de nuestra vida en autonoma, de ambos temas (Roberto Ruz Bass-Werner, entrevista).

Este discurso, que en primera instancia llama a la reconciliacin nacional y a la superacin del enfrentamiento regional, lo hace siempre sin embargo postulando como central la dimensin regional, segn la cual existen en Bolivia dos espacios oriente y occidente que reclaman diferentes polticas y administraciones. La unidad, en consecuencia, estara en reconocer este hecho y no querer aplicar las mismas reformas en todo el territorio nacional.

particular. Sobre esta base se construir una interpelacin general regionalista supuestamente ciega a la etnia, pero paradjicamente marcada por los liderazgos sistemticamente blancos de la oposicin regionalista.

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Se trata, ntidamente, de la institucionalizacin de la contrahegemona como contrapoder nacional, a travs de su territorializacin en el oriente.
Foto n 8: Oriente y Occidente s queremos a Manfred Presidente277

Este es un elemento central en el discurso opositor regionalista, que evidencia que la nominacin de pueblo se realiza en la especialidad imaginada de la Media Luna como comunidad poltica compuesta por ciudadanos que, al contrario que en el Occidente no pertenece a ninguna etnia, a ningn grupo cultural (Roberto Ruz Bass-Werner, entrevista). La propia expresin de oriente y occidente naturaliza una divisin espacial estrictamente poltica, que no obedece a ninguna razn histrica ni geogrfica, pues junta departamentos de muy diferentes caractersticas, y la eleva a la fractura fundamental que ordena el debate poltico boliviano. Esta construccin permite deslegitimar al Gobierno y hablar de dos pases o, cuando menos, dos modelos de pas, dos legitimidades enfrentadas:

Fuente: propia. Pegatina de la candidatura opositora Plan Progreso Bolivia- Convergencia Nacional para las elecciones presidenciales del 6 de diciembre de 2009. La candidatura de Convergencia Nacional estaba, como ya se ha sealado, conformada desde las Prefecturas y Comits cvicos de los departamentos orientales. Como muestra de ello, el candidato a Vicepresidente era el exprefecto de Pando, Leopoldo Fernndez (a la derecha del candidato a presidente Manfred Reyes Villa) encarcelado en La Paz por los enfrentamientos en Pando en septiembre de 2008 que se saldaron con ms de treinta muertos, la mayora campesinos oficialistas.

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yo creo que este gobierno no es de todos los bolivianos, es de su 60 por ciento que ha votado ahora por el, que ha aprobado su Constitucin Poltica del Estado, en enero. Gobierna para el occidente, porque otra vez en cuatro departamentos del pas, se gan y se le dijo que no, y esto es algo que no se refleja a nivel nacional y a mi me preocupa, porque lo tienen a Evo Morales como si l tuviera una aceptacin de un 90 por ciento y no se... uno no se puede olvidar que hay un 40 por ciento de Bolivia que no est de acuerdo con la forma de gobernar de Evo Morales, y que hay adems, cuatro de nueve departamentos donde l no tiene aceptacin (Pamela Fernndez, entrevista).

Manfred Reyes Villa, candidato presidencial del bloque regionalista opositor en diciembre de 2009, declaraba en la campaa electoral:

La actual constitucin no es fruto de un pacto, sino de una imposicin autoritaria. Seis capitales (Tarija, Sucre, Cochabamba, Santa Cruz, Trinidad y Cobija) y cinco Departamentos (Tarija, Beni, Pando, Santa Cruz y Chuquisaca) votaron NO [en el referndum constitucional de enero de 2009]. De ah que, a pesar de su vigencia legal, la Constitucin est hurfana de legitimidad. [] Por eso a la democracia le es indispensable el consenso (Manfred Reyes

Villa, Cuestionario sobre conflicto poltico/regional, 15 de noviembre de 2009: 4).

El significado de este consenso se revela un poco ms adelante, cuando Reyes Villa especifica que

tanto los cambios que se requieran en la Constitucin Poltica del Estado como la elaboracin y discusin de la ley marco de autonomas y su compatibilizacin con los Estatutos Autonmicos Departamentales [maysculas en el original] [] sern fruto de dicho dilogo nacional (Manfred Reyes Villa, Cuestionario sobre conflicto poltico/regional, 15 de

noviembre de 2009: 8).

En definitiva, que el acuerdo se tiene que dar en la compatibilizacin, en rgimen de igualdad, de la Constitucin legalmente sancionada y los Estatutos aprobados alegalmente en los departamentos orientales. Se trata de una reedicin del discurso de las dos legitimidades, que se corresponde con las dos Bolivias, que entiende que la democracia es que ambas negocien en una situacin de facto de doble poder, sin que ninguna el Gobierno nacional supuestamente representando a occidente y los gobiernos prefecturales de oriente- imponga nada a la otra. En consecuencia, la reforma autonmica ha de hacerse fraguando una agenda

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comn que parta del marco legislativo ya construido en la Constitucin Poltica del Estado y en los Estatutos Autonmicos aprobados (Manfred Reyes Villa, Cuestionario sobre conflicto poltico/regional, 15 de noviembre de 2009: 9).

Fotos n 9 y 10. El discurso regionalista-conservador tiene diferentes variantes. Pero su relativo nfasis en la autonoma oscila entre la voluntad secesionista minoritaria, expresada en el cartel de la izquierda, encontrado en Santa Cruz en enero de 2006, y la construccin de la Media Luna como territorializacin de una legitimidad regional alternativa destinada a la disputa de la hegemona nacional, como se ve en el cartel de la derecha, encontrado en Tarija en agosto de 2009, y que representa la territorializacin del voto negativo en el referndum constitucional de enero de 2009, expresin clara del discurso de las dos legitimidades278.

As, el discurso regionalista se presenta como defensor de los intereses comunes de los ciudadanos de los departamentos orientales del pas y en ltima instancia de todos los demcratas de Bolivia- sin diferencias de etnia o ideologa. El regionalismo conservador se presenta como ideolgicamente transversal porque subordina el eje izquierda-derecha a la contraposicin autonoma-centralismo. Su contenido ideolgico, en todo caso, se deriva de su enfrentamiento a un Gobierno nacional caracterizado como autoritario y comunista279. El proyecto autoritario se mantendra slo mediante la divisin interesada de los bolivianos, promovida por el discurso populista del oficialismo, que interpelara a los sectores menos
Fuente: Propia. La supuesta transversalidad ideolgica de los actores polticos regionalistas puede ser leda, en cualquier caso, como una estrategia de interpelacin que enfrente la caracterizacin oficialista, que busca aislar a los Comit Cvicos y Prefecturas orientales calificndolos como oligarcas y de extrema derecha. En una entrevista mantenida el 19 de agosto de 2009 en la sede del Comit Pro Intereses del Departamento de Tarija, el dirigente juvenil Waldemar Peralta, tras declarar que las demandas autonmicas y el propio comit no eran ni de izquierdas ni de derechas, me pidi, una vez apagu la grabadora, contacto con el Partido Popular Espaol y Europeo. Me confes que la ayuda internacional norteamericana perjudicaba la imagen pblica de la oposicin en Bolivia, y que estaban buscando contacto con la derecha europea, ya que en Zapatero, que se dice socialista igual que Morales, no se poda confiar. Poco despus, en su visita oficial al Estado espaol, el presidente del Comit Cvico de Santa Cruz, Lus Nez, tuvo su entrevista ms importante difundida por el servicio de comunicacin del propio Comit- en la reunin con Mariano Rajoy, presidente del Partido Popular espaol.
279 278

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educados de la sociedad a travs de fomentar la envidia y el rencor a los sectores tradicionalmente dirigentes. Manfredo Kempff firmaba, el 18 de abril de 2009, un artculo en el peridico La Razn, que resulta paradigmtico de este discurso que entronca con una desconfianza de las masas tradicional en los planteamientos conservadores. Bajo el significativo ttulo El despotismo iletrado, Kempff nombraba a ministros y dirigentes sociales que, pese a su profunda ignorancia, estaran llenando la cabeza del pueblo boliviano de odios y resentimientos ensendole la confrontacin, el choque y la pelea, como forma de llegar a un presunto cambio que los liberar de la pobreza y de una presunta esclavitud (Kempff, 2009). Se tratara de una maniobra demaggica ya ensayada en el pasado por dirigentes todos de izquierdas -, que, con desmedidas ambiciones de poder como nico anhelo, con un insano deseo de perpetuarse, corrompieron con ofrecimientos mentirosos a las multitudes y con ddivas a sus colaboradores, a los que ahora se habra sumado Morales (Kempff, 2009).

El proceso poltico conducido por el MAS con el apoyo de los movimientos sociales mayoritariamente indgenas, interpretado desde los prismas del discurso opositor regionalista, sera un intento de imponer una particularidad propia del occidente, al conjunto nacional, y por tanto un proyecto totalitario. La Constitucin sera as no un texto de alcance nacional, sino de legitimidad exclusivamente occidental, hecho por el MAS para sus bases, pobres e indgenas, y por tanto fcilmente manipulables. Pamela Fernndez, se refiere as a la base social del oficialismo:

Ese 60 por ciento no vota por conviccin o porque crea que realmente Evo Morales es la solucin a este pas, vota porque tiene se siente identificado con Evo Morales, porque es igual que ellos, pero gente que ni siquiera es pensante, que ni siquiera sabe porque vota, me entends? (Pamela Fernndez, entrevista);

y en la misma lnea, el Vicepresidente del Comit Pro Intereses de Tarija: este gobierno actual, aprovecha la pobreza del hombre tarijeo, del hombre libre, coplero, para simplemente tratar de distraes sus ideas con el medio que se llama el grito estomacal, el grito de hambre, o el grito de la miseria (Roberto Fernndez Lema, entrevista).

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Foto n 11. Representacin de la Constitucin Boliviana como papel higinico, perteneciente exclusivamente al MAS y a los pueblos indgenas, cuya bandera, la wiphala, lleva. Se trata de un intento de occidentalizar la constitucin, representndola como exclusivamente la de los pueblos indgenas y las regiones altiplnicas, y no la de todo el pas.280

Los migrantes provenientes del occidente, por lo general ms proclives a las organizaciones sindicales y al MAS son representados entonces, en el discurso regionalista-conservador, como la avanzadilla del Estado andinocntrico de La Paz. Estos migrantes son tanto ms cuas del occidente en el oriente281, cuanto menos renuncian a sus costumbres, idioma indgena y, sobretodo, afiliacin poltica y sindical.

Esta operacin, a la postre, conecta la demanda autonomista con el racismo frente a los inmigrantes indgenas de las regiones andinas occidentales -conocidos como collas- y con la oposicin al Gobierno. El avasallamiento sera culpable de llevarse recursos de los departamentos orientales y emplearlos a favor de Occidente, al tiempo que introducira en las pacficas tierras del oriente conflictos de clase y tnicos forneos, que no haban existido nunca antes all, maltratando as estas regiones. Los migrantes del occidente seran

responsables de haber llevado a los departamentos orientales rencores y enfrentamientos que no existan antes de su llegada. Las contradicciones tnicas o de clase se representan as
Fuente: propia. Esta imagen forma parte de un panfleto que miembros de la Unin Juvenil Cruceista me dieron en su sede el 7/8/2009 281 As fueron descritas, en diferentes conversaciones informales con jvenes autonomistas de Santa Cruz, poblaciones de la periferia de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra como San Julin o Montero o incluso el barrio cruceo del Plan 3000-, formadas por migrantes del occidente andino, y bastiones del Movimiento Al Socialismo en el departamento.
280

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como subordinadas a su verdadera causa: la alteridad radical que significa el occidente, y la necesidad de la Media Luna de liberarse y gobernarse segn sus costumbres e idiosincrasia.

Adems de estructurar la poltica nacional en torno a la frontera oriente/occidente, el discurso regionalista-conservador consigui, al mismo tiempo, en la poltica

intradepartamental, estigmatizar a los opositores el MAS y los sindicatos, preferentemente, pero tambin el conjunto de los indgenas oriundos del occidente migrados a la Media Luna salvo que hayan abrazado la reivindicacin autonmica- como opuestos a los intereses del departamento, enclaves occidentales en la regin.

Esta representacin allan el camino para la marginacin poltica de la izquierda en el Oriente y su posterior acoso, que en Santa Cruz incluy la publicacin de listas de traidores al departamento, pegadas en la Plaza central 24 de Septiembre. Helena Argirakis, intelectual crucea cercana al MAS aunque no militante, describe un proceso que sufri en carne propia:

todo aquel que dispute los criterios del Comit Cvico es declarado traidor. Se declara a alguien traidor y se lo publica en unas listas a la manera de lo que se haca en la poca de la Colonia. El simbolismo del traidor tiene un efecto social y poltico: consolida y homogeniza el tejido social por medio de la aceptacin (premiacin) a quien consiente la ideologa dominante y a su vez, disuade y atemoriza (castiga) a aquel quien se atreva a disentir con el pensamiento dominante (Argirakis, 2010: 77).

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Fotos n 12 y 13. Articulacin de contenidos de racismo contra la migracin occidental y de oposicin al Gobierno con la demanda autonomista en el discurso regionalista-conservador 282.

Portugal, dirigente barrial del MAS en Santa Cruz de la Sierra, describe este mecanismo poltico de inclusin/exclusin de la pertenencia a la identidad camba de la Media Luna y crucea de Santa Cruz: tras sealar que el primer apelativo era tradicionalmente aplicado a los peones indgenas de hacienda, en forma despectiva, indica que

actualmente se han apoderado de ese nombre de camba los grandes millonarios no?, los grandes millonarios que los han utilizado a los cambitas como esclavos. Pero el cruceo ya es otro, el cruceo para mi es aquella persona que ha nacido en Santa Cruz, sea mestizo que ha venido del orien.. del occidente y esta en el oriente, y bueno, aqu yo por ejemplo, nacido en Santa Cruz yo me siento cruceo y no camba, pero como por ser negrito, por ser moreno y por ser de repente del MAS como quien dice ser de una poltica de izquierda, estos seores grandes empresarios de las logias que les llamados ser cambas no comparten la misma identidad con nosotros, porque...porque siempre nos han dicho que nosotros somos cochinos, indios, somos sucios y ese ha sido un gran problema283 (Portugal, entrevista).

Esta operacin de enmarcado tambin subordina las reivindicaciones de los indgenas amaznicos, oriundos del oriente, a la unidad del departamento en una representacin armnica y homognea de una Media Luna sin conflictos internos y en conflicto exclusivamente con el poder centralista (Assies, 2006; Paredes Mallea, 2008).

Fuente: Propia. Pintadas encontradas en Santa Cruz de la Sierra en Enero de 2007 (Izquierda) y Agosto de 2009 (Derecha). 283 nfasis aadido.

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Para desactivar esta maniobra, el MAS ha apostado por rebajar los contenidos de su discurso que hacen referencia a la redistribucin de la riqueza y la propiedad, y a las reivindicaciones indgenas; de alguna forma, el oficialismo ha asumido que en los departamentos orientales del pas slo se pueden construir mayoras asumiendo el liderazgo pblico de las lites empresariales blancas y aceptando la mediacin de las corporaciones regionales. Las ltimas elecciones locales y departamentales de abril de 2010 han mostrado claramente el blanqueamiento y moderacin ideolgica de los candidatos masistas en el Oriente284 (Do Alto y Stefanoni, 2010; Argirakis, 2010).

Aunque esta dinmica ha erosionado ciertamente el apoyo antes homogneo a las lites opositoras, ganando para el campo oficialista a importantes representantes empresariales o de las clases medias, la contrapartida ha sido la incorporacin de gran parte de las propuestas polticas de la oposicin en el programa del oficialismo. Ms importante, ha significado adems la consolidacin de un imaginario segn el cual el Oriente es un terreno poltico distinto donde hay ciertas conformaciones histricas e institucionales que ni el MAS se atreve a alterar, como el latifundio o las cooperativas empresariales regionales. De nuevo la hegemona se muestra como un proceso contradictorio que implica siempre la incorporacin de algunas demandas de los subordinados al programa del grupo dirigente.

Esta es, adems, una prueba del xito relativo de la construccin discursiva del Pueblo de la Media Luna, como contrahegemona que hace contrapeso y obliga a negociar a la hegemona del MAS.

Durante el trabajo de campo durante la campaa electoral previa a los comicios presidenciales de diciembre de 2009, pude comprobar hasta qu punto el imaginario espacial proyectado por la oposicin ha sido exitoso. En Riberalta, segunda ciudad del departamento del Beni, tuve la oportunidad de conversar durante largo rato con el candidato presentado por el MAS a una circunscripcin uninominal local. Se trataba de un chico joven, blanco e hijo de uno de los mayores empresarios agrcolas de la zona. Me cont que en la zona la mayor parte de la gente eran peones agrcolas en las haciendas de explotacin de la almendra. Cuando le pregunt si posean tierra que cultivar cuando terminaba la temporada de la almendra, me respondi que no, pero que sta zona era muy tranquila, y la mayor parte de los barraqueros (latifundistas dedicados a la almendra) proporcionaba a sus peones casa y sustento durante los seis meses de inaccin, y les dejaba trabajar algunas tierras de la hacienda. Atendiendo al discurso de aquel candidato, que finalmente no fue elegido, el proceso de cambio era un movimiento de renovacin de las lites e inclusin ciudadana de los indgenas, y, por encima de todo, de modernizacin estatal. Pocos das despus, en un acto en el que se inauguraba una planta de procesamiento de leche en un municipio cocalero de Cochabamba, el oficialismo revesta contenidos muy diferentes: el MAS era fundamentalmente el partido de los sindicatos campesinos, y las razones esgrimidas para apoyar nuevamente al compaero presidente Evo Morales, expresadas fundamentalmente en quechua, referan segn me contaban amables traductores- a la justicia social, el reparto de la riqueza y su mano firme contra los latifundistas del oriente y gringos.

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o Marco de Motivacin
El discurso opositor regionalista ha movilizado las identidades construidas en torno a su dicotomizacin de la cuestin regional, en un conflicto representado como la manifestacin de una opresin histrica, el despertar de un Pueblo capaz de alcanzar unos objetivos polticos plausibles, que suturaran su dislocacin interna y satisfaran el inters general as definido. En esta operacin, la dicotomizacin del campo poltico recibe un sentido ideolgico a travs de la articulacin de contenidos en torno a la frontera, que es posteriormente naturalizada como histrica. Por ltimo, se presenta un programa alcanzable que solucione el conflicto a favor de la mayora interpelada.

Articulacin de contenidos ideolgicos en torno a la frontera: El oriente liberal, productivo y democrtico contra el occidente arcaico, colectivista, pobre y autoritario.

Mediante la articulacin en torno a la nominacin Media Luna el discurso opositor intenta anclar diferentes significantes flotantes que antes reciban mltiples definiciones segn el discurso que los leyese- y asociarlos de forma relativamente estable a su imaginario regionalista- conservador. As, trminos como democracia, desarrollo, libertad o progreso reciben un sentido poltico muy determinado por su articulacin en torno a la dimensin ganadora regional. La construccin de la identidad de Media Luna es tanto ms exitosa cuanto ms consiga atraer, definir y monopolizar esos significantes flotantes.

En el discurso opositor regionalista, la polarizacin del campo poltico no es una decisin arbitraria y contingente, sino el resultado necesario del choque entre dos modelos contradictorios de sociedad. La diferencia entre el altiplano fro, de mujeres feas y de indios hostiles285, y el oriente clido, moderno y desarrollado recibe su confirmacin en el hecho

Estas referencias fueron constantes durante mi trabajo de campo en los departamentos orientales de Beni, Santa Cruz y el sureo Tarija, donde mis interlocutores en el autonomismo se esforzaron a menudo por transmitirme calidad, preguntndome por el que asuman habra sido un trato rudo por parte de mis entrevistados oficialistas en occidente, donde adems. El fro, la altura y la poca amigabilidad y predisposicin al gasto y la fiesta de los aymaras de La Paz, se sumaban adems para hacer altamente recomendable que me trasladara a vivir a la clida y hospitalaria Santa Cruz, o Tarija.

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migratorio: si los originarios del occidente del pas estuviesen tan a gusto en sus tierras, no llevaran dcadas migrando a Santa Cruz y, en menor medida, otros departamentos orientales:

De manera que hay digamos, desde hace unos 80 aos el proceso de migracin que ha ocurrido interplanetario, en los que se han mezclado colores, texturas, idiomas, todo es parte de ese proceso de la bsqueda permanente por mejorar los estndares de vida de cada uno, pero nadie migra de un lugar a otro donde est bien, siempre migra buscando oportunidades

(Nicols Rivera, entrevista);

Y tambin Dabdoub: el mosaico de culturas que hay aqu en Santa Cruz demuestra perfectamente cul es el sentimiento amplio que tiene el cruceo que es el de recibir a la gente que viene de otra parte (Carlos Dabdoub, entrevista).

La condicin de receptor de migrantes, de nueva locomotora econmica del pas y de referente del estrecho mundo del espectculo y los concursos nacionales de belleza, confirma as en el discurso autonomista la superioridad de Santa Cruz, capital de la Media Luna. Esta prosperidad que mira a Estados Unidos y Europa, se presenta como slo una parte de aquello alcanzable sin el peso muerto del Estado centralista boliviano y las masas indias del altiplano.

El peridico La Razn publicaba el 22 de marzo de 2009 un suplemento titulado Santa Cruz gesta historias de xito entre migrantes, en el que se lean declaraciones de empresarios de procedencia occidental y humilde como la siguiente:

Se podra decir que, siendo Santa Cruz una especie de tierra prometida, todo migrante ha sido exitoso al haber desarrollado libremente su capacidad productiva. La exitosa historia productiva de Santa Cruz es la sumatoria de los xitos individuales de los migrantes []286

(La Razn, 22 de marco de 2009)

Tres pginas ms adelante, sin conexin aparente, el peridico opositor reflejaba que La falta de recursos afecta a las estatizaciones de Chvez. No es difcil leer en estos ejemplos una contraposicin del oriente prspero gracias a las inversiones extranjeras y la libertad de mercado, frente al modelo en el que supuestamente Evo Morales se inspirara, el estatismo
286

nfasis aadido.

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chavista, y su obstaculizacin del desarrollo.

scar Ortiz, expresidente del Senado e importante lder empresarial de Santa Cruz, muestra, al ser entrevistado, la existencia ntida de esa frontera regional y su sentido poltico:

Existe conflicto regional en Bolivia porque hay visiones que son mayoritarias en una regin contrapuesta a visiones mayoritarias en la otra regin. [] en el occidente del pas hoy reside un apoyo popular muy importante la visin del presidente Evo Morales que es la visin de centralismo de Estado socialista que busca concentrar el poder, que sigue el modelo de Chvez pero en el fondo es una visin que rechaza la democracia representativa tal cual la conocemos y usa como pretexto una especie de reivindicacin de los derechos indgenas, que estn correctos los derechos indgenas, pero en el fondo lo usan como pretexto para imponer un sistema autoritario que concentra todo el poder en el ejecutivo. En el oriente tenemos una visin, por el contrario que busca la descentralizacin del poder, especialmente a travs de los sistemas de autonoma que apuesta a una economa de mercado, que valora muchsimo la propiedad privada y que busca modernizar el pas, en integrarse a las corrientes mundiales de economa internacional, de exportaciones, de inversiones (scar Ortiz, entrevista).

Foto n 14 Evo trae el comunismo287.

Caricatura de Evo Morales, proyectada durante una conferencia organizada por las Juventudes del Comit Pro Intereses de Tarija el 14/8/2009 en la ciudad de Tarija.

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La representacin del conflicto regional como un choque entre autonoma y democracia, de un lado, y centralismo y socialismo, de otro, es un continuo en todos los actores polticos opositores entrevistados:

el tema que nos divide del Gobierno es que el Gobierno habla de una autonoma centralista, o sea la autonoma pues, simplemente es emprica y es un discurso poltico. No puede hablar de autonoma un gobierno que quiere centralizar todas las riquezas y el manejo de las riquezas en La Paz, no puede hablar de autonoma un gobierno que no permite el desarrollo creativo del hombre libre, simplemente todo aquel que quiere desarrollarse tiene que ser un empleado del Estado, o sea estamos entrando a un Comunismo o a un Chavismo de manera recalcitrante en Bolivia, y mi temor es que en este discurso del presidente tan mentiroso, tan falso nos trate de confundir, y de que en vez de autonomas, simplemente sea una esclavitud, esclavitud de pensamientos, porque el hombre que no es libre es esclavo. Esa es la diferencia (Roberto

Fernndez Lema, entrevista).

La influencia de Hugo Chvez y el Gobierno venezolano, con la Cuba de los Castro como referencia final, sobre Evo Morales, que aflor por primera vez en las protestas de la oposicin contra el reglamento de voto en la Asamblea Constituyente en noviembre de 2006, es una constante invocacin para sustentar las acusaciones de autoritarismo, hasta el punto de que se repite en la prctica totalidad de las entrevistas a lderes opositores (Carlos Dabdoub, Waldemar Peralta, Nicols Rivera, scar Ortiz, Pamela Fernndez, Roberto Fernndez Lema, John Cava; entrevistas).

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Como muestra, valga esta pegatina en la que la oposicin afirmaba implcitamente un proceso de cubanizacin que habra que resistir en las elecciones de diciembre de 2009:
Foto n 15: Bolivia no ser Cuba Jams!!288

El diplomtico Ramiro Prudencio Lizn, en un artculo llamado El regionalismo cruceo,explica, en primer lugar, que:

basta nacer o haber vivido algunos aos en Santa Cruz y adoptado el acento local, para que se est plenamente integrado a la nacin camba. [Por ello] el contraste entre Santa Cruz y la regin andina no es cuestin racial sino slo econmica, porque la gran mayora de su poblacin es mestiza, como en el resto del pas. [Y el contenido de este contraste radica en que] la gran mayora de la poblacin de la zona oriental est consciente de que una poltica izquierdista y estatista como la actual solo determinar la paralizacin de la economa nacional, sobretodo en Santa Cruz, porque perjudica la exportacin de sus productos, la produccin extensiva del agro y la paralizacin de las grandes industrias petroleras y gasferas

(Lizn, 2009).

Fuente: Propia. Pegatina de propaganda electoral de la candidatura de Manfred Reyes Villa, cogida en Cochabamba en noviembre de 2009.

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500

La demanda autonomista adquiere as significado ideolgico al unirse al modelo de desarrollo de Santa Cruz, basado en la gran propiedad privada, las exportaciones de materia prima y la inversin extranjera. En consecuencia, el Gobierno, si desea resolver el enfrentamiento regional:
debe modificar su poltica respecto a la zona oriental, atendiendo sus necesidades y su anhelo de desarrollo. Porque si contina con esa malhadada poltica de estatizar la economa nacional y de mantener una agresiva poltica frente a las autoridades del oriente, slo se lograr una mayor divisin del pas, hasta convertir a Bolivia en una nacin ingobernable (Lizn, 2009).

Adems, el conflicto por la autonoma es interpretado de manera fundamental como un choque entre aspiraciones democrticas de autogobierno y la negativa de un Gobierno central de tendencia autoritaria. Esta tendencia se explica tanto por una supuesta herencia cultural andina:

porque aqu hay dos visiones que se cruzan, la visin oriental que parte de la cosmovisin plural de las cosas, de la vida y de todo el espectro que implica todo el conjunto, el correlato social de la pluralidad. Porque nuestra cultura no es monotesta es politesta, entonces este es un elemento sociolgico bsico. En el otro lado, hay una cosmovisin monotesta de la vida, por eso es que el Inca era el dios Sol, no haba nada despus de l, entonces hay unidireccionalidad de la construccin. Entonces, por tanto, la acusacin de racistas, de separatistas, todas las -istas posibles, obedecen a ese principio autoritario que conlleva esta visin, pero adems est cruzado ah con que hay unas lgicas con las que se ha articulado el poder en el pas, el Estado desde su nacimiento en Bolivia si bien se declar liberal en trminos de la Repblica, pero desde el punto de vista poltico se declar liberal, pero en la prctica se organiz el Estado en contra de sus derechos bsicos, contra las regiones y contra su gente (Nicols Rivera, entrevista);

Como por las consecuencias lgicas de los postulados socialistas que orientan al oficialismo:

suena incongruente que un gobierno que lo ha dicho que manera pblica, que quiere recuperar el capitalismo de Estado y que se han declarado tambin de manera pblica en voz del presidente de la Repblica, de constituir un Estado socialista, comunista pueda tener relacin con un proceso que descentraliza o desconcentra el poder que es la autonoma (Carlos

Dabdoub, entrevista).

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Autonoma es un reclamo as vinculado a descentralizacin, respeto a las minoras, desarrollo, libertad y democracia. En el Cabildo del Milln, el Prefecto Rubn Costas declaraba que hoy la lucha por la libertad se llama Autonoma (El Deber, 15 de diciembre de 2007). Roberto Fernndez Lema, Vicepresidente del Comit cvico de Tarija, inauguraba su entrevista con un Bienvenido a Tarija capital de la autonoma y de la libertad, de la gente libre! (Roberto Fernndez Lema, entrevista). Los Prefectos de la Media Luna, en su mximo nivel de proyeccin nacional, se agruparon en el Consejo Nacional democrtico (CONALDE) en 2007. Desde entonces, todos sus llamados han sido por la defensa de la democracia y el Estado de derecho. John Cava hablaba as de esta estructura de coordinacin de la oposicin regionalista:

hace un ao y medio atrs, hemos logrado constituir el llamado: CONALDE, el Consejo Nacional Democrtico, junto a prefectos y cvicos de seis departamentos, hablo de hace un ao y medio atrs, donde ramos una estructura fuerte de defensa de la democracia, por tantas arbitrariedades del actual gobierno que vena ejerciendo al interior de la Asamblea Constituyente o fuera de ella en su forma de gobernar, como lo sigue teniendo ahora289 (John

Cava, entrevista).

Pamela Fernndez declaraba que el Gobierno de Morales, se deslizaba hacia la dictadura por su escaso respeto por el Estado de derecho, en una crtica de nuevo central en el discurso opositor:
[Es un] Gobierno abusivo, ilegal, el propio Presidente de la Repblica en un discurso, y eso hay grabaciones, ha dicho que para l todo era legal porque lo que no era legal para eso estaban sus abogados, para convertirlo legal lo que no era legal, imagnate por quien estamos siendo conducidos, digamos, el tipo de Presidente que tenemos

(Pamela Fernndez,

entrevista).

Entre estos atropellos, John Cava haca especial nfasis en la existencia de una persecucin poltica de hace ms de dos aos hacia nosotros, hacia varios lderes en el pas del actual gobierno con los que no comulgamos con lo que ellos piensan (John Cava, entrevista) En el momento de conceder la entrevista, en julio de 2009, John Cava estaba requerido por la justicia en La Paz por su presunta participacin en los linchamientos a campesinos en la ciudad de sucre en el ao 2007.

289

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Figura 21. Articulacin binaria de significantes flotantes en la identidad poltica regionalistaconservadora290.

MEDIA LU A

Bolivia fallida

Democracia

Modernidad

Socialismo Autoritarismo Corrupcin estatal Avasallamiento de minoras

Estado de derecho Desarrollo y prosperidad Complementariedad entre departamentos Derechos individuales Oriente

Administracin de los recursos naturales propios Libertad Participacin ciudadana Inversin extranjera y apertura al mundo Mestizaje y pluralismo Tierra clida y acogedora

Particularismo etnicista indgena Occidente Arcaicismo (Herencia andina-Inca) Pobreza Chvez Enfrentamiento civil
Tierra hostil

Autonoma

290

Fuente: Elaboracin propia.

503

Reconstruccin mtica del nosotros: Santa Cruz autnoma de facto, de herencia mestiza espaola-guaran, tierra de

acogida donde todos quieren quedarse.

La historia de Bolivia es reinterpretada a la luz del conflicto regional presente, de tal manera que resulta la historia de una relacin siempre conflictiva entre las regiones perifricas al macizo andino (Carlos Mesa, entrevista). Como si de una historia de amor se tratase, la historia de las regiones orientales resulta la de un amante desatendido, que no ha recibido apenas contrapartidas por su lealtad durante ms siglo y medio de vida republicana. Las sublevaciones indgenas o populares en las regiones orientales son seleccionadas como manifestaciones de la secularidad de las ansias de libertad de las regiones orientales, al mismo tiempo que ignorados sus contenidos igualitaristas y antielitistas:

Santa Cruz desde el ao 1876 a travs de don Andrs Ibez propuso la organizacin de Bolivia, desde el punto de vista poltico administrativo y territorial como una entidad federal. 50 aos despus de la fundacin de la Repblica desde Santa Cruz ya se le ha propuesto no es cierto?, una visin distinta de cmo organizarnos [] para nosotros este recorrido histrico ha ido digamos in crescendo. El ao 1904 la sociedad de altos estudios geogrficos de Bolivia, propuso un modelo de integracin a travs de la vertebracin caminera, y se peda entre otras cosas, como forma de expresin de esa vertebracin caminera, la construccin de un ferrocarril desde el occidente hasta Santa Cruz, con la finalidad de integrar parte del territorio cruceo, que en ese tiempo era Vallegrande no es cierto, porque pasaba por Mataral una provincia crucea y llegara hasta el centro de Santa Cruz. As han ido dndose una serie de elementos, pero lo que quiero mostrar con esto, es que hay un continuum de reivindicaciones histrico-concretas en todos los tiempos, que Santa Cruz le ha ido planteando al pueblo boliviano una manera de relacionamiento con el Estado que permita obviamente la construccin y la participacin de todos los bolivianos, respetando su propia idiosincrasia, su cualidad geogrfica y su identidad cultural291 (Nicols Rivera, entrevista).

As, por ejemplo, todos los dirigentes cvicos tarijeos entrevistados manifestaron que su departamento haba sido maltratado por lderes provenientes del occidente pese a que era la nica regin de Bolivia que haba decidido libremente su integracin nacional:

291

nfasis aadido.

504

Tarija es el nico departamento de Bolivia que es parte de Bolivia por decisin propia, nosotros hemos escogido en cabildo, en cinco cabildos ser parte de Bolivia. Y no ha sido la Argentina, nosotros hemos figurado dentro de las actas de las provincias del ro de la Plata con representantes, el libertador Simn Bolvar quera que nosotros seamos parte de la Argentina, y nosotros con un espritu de compromiso con el Alto Per luego Bolivia, hemos decidido ser de Bolivia (Waldemar Peralta, entrevista).

Tambin Diego vila, Secretario de Autonoma de la Prefectura: Tarija es una de las regiones que, luego de muchsima discusin interna entre si se perteneca, para nosotros originalmente pertenecamos a la gobernacin del Ro de la Plata, se toma la decisin de ser parte de Bolivia (Diego vila, entrevista).

Esta antigedad del sentimiento regionalista y las demandas autonmicas es una constante en las entrevistas con los actores polticos vinculados a prefecturas, comits cvicos o partidos opositores regionalizados. As lo expresaba scar Ortiz, al justificar la demanda de autonoma en su naturalizacin como reclamacin histrica, vehiculada adems a travs del Comit Cvico:

sectores institucionales de Santa Cruz aglutinados alrededor del Comit Pro Santa Cruz que, ya en los aos ochenta [plantean la autonoma], esto es una demanda ms que secular No? sea, Santa Cruz hace ms de ciento veinte aos viene peleando por federalismo, por descentralizacin, por autonoma (scar Ortiz, entrevista).

En la sede del Comit Pro Santa Cruz consegu una novela, que me aseguraron estaba escrita a mediados de la dcada de los aos sesenta, que narraba como una gesta heroica la huda a la jungla de las milicias falangistas y del comit cvico ante la llegada de tropas enviadas por el Gobierno nacional la agitacin regional por la renta petrolera (Mercado Chvez, 1960s). Constituye una valiossima fuente de informacin sobre el discurso de la cruceidad y su conformacin histrica. Se trata de una obra de prosa barroca cargada de elogios para los muchachos cruceos y rida y despectiva para describir a las tropas gubernamentales como elementos andinos. En el comentario final de la edicin realizada por el Comit Pro Santa Cruz, se poda leer:

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Han pasado cuarenta aos de las picas jornadas cvicas, que llevaron adelante la aplicacin de la tan manoseada Ley de Regalas. Quieras que no, este episodio protagonizado por esa muchachada cambi el rumbo de la historia y fue el inicio del Santa Cruz de hoy. Creo que es hora de que a estos valientes se les brinde el homenaje que se merecen, porque gracias a su arrojo y determinacin se logr un cambio en nuestro comn destino, consiguindose formar la cruceidad fuerte y slida que hoy disfrutamos (Mercado Chvez, 1960s: 113).

Tambin Waldemar Peralta, Presidente de las Juventudes y Vicepresidente del Comit Pro Intereses de Tarija:

para nosotros la autonoma es la siguiente, es la acumulacin de diferentes sentimientos que naci en nosotros en base de lo que ha sido la postergacin de un gobierno centralista, el cual por 180 aos no ha sabido responder a los problemas de la gente (Waldemar Peralta,

entrevista);

Diego vila, cuando seala que la cuestin regional

ha estado presente en toda la historia del pas No? [Siendo] un tema pendiente, fue un tema permanente de la discusin del pas, hubieron varios momentos que estuvo a punto de lograrse esta este anhelo popular y ahora se concretiza despus de muchsimo tiempo muchas idas y venidas en lo que fue, bueno, la disputa poltica por el Estado central y las regiones (Diego vila, entrevista);

o Roberto Ruz Bass-Werner, senador opositor por el departamento de Tarija:

los departamentos de la periferia de Bolivia, entre ellos Tarija, que es el que represento, vienen desarrollando una lucha muy larga por la atencin, digamos, no? y reconocimiento de parte del Estado boliviano al cual se lo siente lejano, la presencia ms bien asfixiante en el sentido de impedir desarrollos locales con iniciativas propias, pero al mismo tiempo, no hacer nada por promover el desarrollo ni liderar, digamos, unas actividades en nuestras regiones, entonces digamos que es una lucha muy antigua, es una lucha por un derecho al reconocimiento No? Esto, yo dira que est en el imaginario colectivo de los tarijeos (Roberto Ruz Bass-Werner, entrevista).

506

Como un amante celoso, el Estado centralista comienza a reclamar fidelidad a los departamentos orientales cuando stos, en auge econmico y poltico, empiezan a reclamar autonoma para solucionar sus propios problemas, demostrada la incapacidad o falta de voluntad de La Paz.

En el momento actual, la demanda autonomista expresa el planteamiento al Estado central de la disyuntiva entre reconocer sus particularidades, elevadas a elementos definitorios centrales, o dejarlos autogobernarse plenamente. Frente a la creacin de odios y rencores emanada por el oficialismo y los movimientos sociales, la Media Luna, aparece como un lugar esencialmente mestizo, en el que la etnia no era un motivo de enfrentamiento hasta la politizacin interesada que el MAS hizo de ella, inaugurando una nueva modalidad de racismo, esta vez indianista: A eso hace referencia Reyes Villa, candidato opositor en diciembre de 2009 cuando dice que: El racismo no es exclusivamente blancoide. Toda ideologa o prctica que exalte las virtudes de algn grupo humano y le considere superior con respecto de otros, asume una postura racista (Reyes Villa, Cuestionario : 6) Frente al racismo indgena, la Media Luna se ofrece acogedora y mestiza, adjetivo igualado a incluyente y no esencialista.

Nicols Rivera, Vicepresidente y uno de los principales idelogos del Comit Pro Santa Cruz, hablaba al ser entrevistado de un habitus regional tolerante y humanista, fruto del mestizaje que caracterizara las tierras orientales de Bolivia:

[Se trata de una] autoidentificacin plural, no es el cuestionamiento entre comillas al kolla o al camba, porque el mestizaje global del mundo latinoamericano tiene que ver con esa construccin histrica. [] nosotros hemos pasado de la autoidentificacin de lo camba, hemos pasado a la autoidentificacin de cruceos, porque lo cruceo es lo que nos universaliza no?, porque lo cruceo es la aceptacin de este mestizaje, que es absolutamente incontrastable. Nosotros somos producto de eso. Nosotros convivimos con todos, aqu en Santa Cruz como en todas partes del mundo hay espaoles, hay alemanes, croatas, eslavos, judos, palestinos; entonces somos parte de ese torrente universal, que se ha ido generando con las migraciones constantes (Nicols Rivera, entrevista).

Este mestizaje de la Media Luna est conectado con su mayor desarrollo y apertura al mundo. En esa medida es reivindicada con orgullo la herencia espaola frente al

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revanchismo del indigenismo oficialista. Con clara voluntad de mostrarle su simpata al entrevistador espaol, el Vicepresidente del Comit Pro Intereses de Tarija, afirmaba:

rogar a Dios que estos intercambios entre nuestras dos culturas de habla hispana sean de la manera ms consecuente posible, para que logremos de una vez por todas acabar ese mito de Espaa que invadi o de que Bolivia est dolida, o de que Cristbal Colon vino a robarnos los huevos de la gallina de oro. Simplemente comenzar a hablar de pases que hablamos una misma lengua, y muy ligados a una misma cultura, porque nosotros hemos sido colonizados y educados por parte de la gente espaola culturizada, tambin decir de aquellos espaoles que vinieron saliendo de las crceles y que tambin dejaron su semilla, y lo que llamo el problema de la mentalidad alto-peruana, que no nos deja desarrollar, siempre tenemos que recordar 500 aos de esclavitud, y no pensamos en 500 aos al futuro cmo vamos a lograr vivir 500 aos despus de hermandad con los pases europeos (Roberto Fernndez Lema, entrevista).

El mestizaje se convierte entonces en una minimizacin de las diferencias tnicas y de la produccin de subalternidad siguiendo lneas tnicas- y en una celebracin de la herencia europea como aportacin civilizatoria:

pero yo creo en una sola raza, que se llama la raza latino-indoamericana, la raza que nos une tanto al pueblo espaol, como a los pueblos colonizados por Espaa. Una raza donde ya no haya odio, donde no haya divisin, donde nos olvidemos de los famosos 500 aos de opresin, porque podemos hablar de eso, pero nadie habla tambin del adelanto que trajo la colonia espaola a Bolivia (Roberto Fernndez Lema, entrevista).

En agosto de 2009 se produjo una polmica entre el Gobierno nacional y la Prefectura de Santa Cruz, cuando Evo Morales propuso modificar del Himno cruceo la estrofa que reza: La Espaa grandiosa con hado benigno por considerarla una manifestacin del colonialismo. Inmediatamente las instituciones del departamento y el Comit Cvico respondieron haciendo bandera del himno como fiel representacin de la historia crucea y del carcter abierto y no revanchista de los cruceos, orgullosos de su herencia colonial. Una pancarta hecha con la bandera del departamento, colgada de un edificio de la prefectura, lo reivindicaba en la emblemtica y cntrica plaza 24 de septiembre:

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Foto n 16 Siempre libres cruceos, seamos y uestro himno es sagrado292

Los lderes autonmicos declaran haberse visto arrastrados a su pesar a la poltica, por el maltrato continuado a su tierra y sus gentes. En el fondo, y en contraste con el discurso oficialista, hay una concepcin negativa de la poltica y no slo de los polticos tradicionales, que en muchos casos militan hoy en las filas del autonomismo regionalista en oriente, mientras que en occidente, sin tablas de salvacin, han desaparecido de la escena pblica. Para los intelectuales y lderes autonomistas, la situacin ideal es la del restablecimiento de las condiciones para poder abandonar la vida pblica y dedicarse a sus profesiones y/o empresas. Para el bloque oficialista, por el contrario, la poltica es un medio de mejorar la vida de los grupos subalternos, representada como mala, de servir al pueblo.

La identidad popular regionalista, el pueblo de la Media Luna aparece as, en el discurso autonomista, como la actualizacin y entrada en poltica de un sujeto preexistente. Pese a que el nombre Media Luna no fuese conocido hasta comienzos del siglo XXI, los episodios fragmentados de manifestacin regionalista son reconstruidos en una narrativa unitaria que los explica como las primeras expresiones de un sujeto colectivo hoy en marcha: la comunidad de los habitantes del oriente y sur del pas en su lucha frente al avasallamiento y desprecio del gobierno central, y por el desarrollo y la democracia.

292

Fuente: Propia. Fotografa tomada el 17/8/2009 en Santa Cruz de la Sierra.

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Propuesta de solucin alcanzable: Si los departamentos fuesen autnomos seran ms ricos y repartiran ms, y estaran a salvo de los enfrentamientos (de clases, de etnias) que promueve el MAS en Occidente. Al mismo tiempo, este es el camino de la democracia y el desarrollo para todo el pas.
La identidad popular camba movilizada no encuentra una expresin poltica nica293 y coherente hasta la confrontacin hegemnica con el Gobierno del MAS.

La articulacin de las diferentes instituciones cvicas, organizaciones corporativas empresariales, prefecturas departamentales y partidos polticos autonomistas se produjo, slo parcialmente, en el enfrentamiento con el Gobierno central, bajo el significativo nombre de CONALDE Consejo Nacional Democrtico- en la ya explicada ligazn de autonoma y democracia frente a centralismo y autoritarismo.

De sus publicaciones, y en boca de quienes han sido sus intelectuales y operadores polticos, se pueden obtener los principios generales que formalmente orientaban el movimiento, pensado como proyecto nacional por la democracia y el desarrollo. Carlos Dabdoub enfatizaba la dimensin nacional de la demanda autonmica, y su relacin con el modelo de Estado alternativo al del MAS:

hay algo que no lo aclar, pero este es un proceso, perdn, este es un proyecto cruceo, pero hoy es un proyecto nacional, siempre lo planteamos nosotros para todo el pas; y: la autonoma que nosotros planteamos es una autonoma que se debe desarrollar dentro de un Estado social democrtico y de derecho, no dentro de un Estado comunitario socialista como plantea el MAS (Carlos Dabdoub, entrevista).

Sin embargo, este proyecto, que en gran medida reciba sus contenidos polticos de la oposicin a la hegemona nacional-popular indgena del oficialismo, distaba mucho de ser nacional ms que como resistencia regionalizada. Mientras las lites departamentales s

Existen ejemplos de un intento de subversin de los contenidos asociados a esta identidad, y rearticulacin en un sentido socialista pero son extremadamente minoritarios, casi anecdticos. Un sntoma evidente y paradjico de ello es el libro: acin camba popular o crtica a la nacin camba patronal de Mario Ivan Paredes Mallea (2008), que en una paradoja muy reveladora est editado en La Paz.

293

510

tenan un programa de desarrollo poltico y econmico para la Media Luna, o al menos para sus respectivos departamentos, la capacidad de interpelacin para la poblacin mayoritariadel Occidente se reduca a su papel de oposicin capaz de hacer contrapeso o incluso colapso al Gobierno del MAS. Marcelo Ugalde, empresario paceo y militante opositor, expresaba su apoyo a las lites regionalistas slo en clave de oposicin comn al MAS en tanto que defensa de la democracia y el Estado de derecho, y necesidad de institucionalidad que limitase su poder tendencialmente autoritario: estn los comits cvicos de Santa Cruz, que son quienes abanderan la lucha autonmica eh y son donde la gente decente y sensata de este pas que les importa el Estado de derecho y la democracia ponemos nuestras esperanzas (Marcelo Ugalde, entrevista).

Sin embargo, su falta de concrecin poltica, y su prctica fragmentaria en el choque y las negociaciones con el Gobierno, debilitaron la proyeccin nacional del bloque opositor regionalista. Esta condicin dividida y fragmentaria, hasta cierto punto localista, fue sin duda un factor determinante en la derrota del autonomismo conservador, cuyo frente nacional contra Evo apenas pas en su mejor momento de una asociacin de gobernadores territoriales en defensa de su poder local, y con poca capacidad de interpelacin fuera de sus regiones294.

El proyecto poltico comn identificable descansa en una afirmacin que es la piedra angular del regionalismo conservador: El centralismo es una rmora para la democracia y el desarrollo econmico, y las regiones orientales slo pueden ganar con su autonomizacin del Gobierno de La Paz.

Si los departamentos no estuviesen sometidos a la tutela del Estado central, tendran ms dinero y esa riqueza repercutira tambin en las capas ms empobrecidas de los mismos: el Gobierno pretende desde La Paz dirigir toda la economa hidrocarburfera, o sea de qu sirve que el departamento de Tarija sea rico en hidrocarburos, si es el Gobierno el que quiere centralizar (Roberto Fernndez Lema).

Adems, desconectados de la Bolivia andina, los departamentos orientales volveran a ser comunidades pacficas y armnicas. La autonoma no slo significara prosperidad y libertad,

En las entrevistas realizadas en Tarija y Santa Cruz, la mayor parte de los dirigentes cvicos se movan en una ambivalencia entre la defensa de la autonoma como proyecto nacional emanado de la Media Luna, y la reivindicacin de las particularidades de su departamento, verdadero impulsor de la autonoma.

294

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sino que, de manera fundamental, suturara las divisiones al interior de las comunidades polticas nacional y departamentales.

En la escala nacional, como ya se ha visto, la autonoma permitira un rgimen de un pas dos sistemas que favoreciese el libre desarrollo de las capacidades productivas del oriente, y no impusiese visiones mayoritarias en la parte andina a todo el pas. En la escala departamental, el autogobierno y el fin de las intromisiones desde La Paz significaran el fin de las divisiones inducidas, artificiales al cuerpo social camba.

Esto es as porque el Gobierno nacional, como estrategia para acumular poder, ha fomentado odios fratricidas al interior de una comunidad nacional boliviana que nunca estuvo dividida. As rezaba un panfleto de la candidatura del bloque opositor regionalista Plan Progreso para Bolivia (PPB) firmado por Leopoldo Fernndez, exprefecto opositor de Pando encarcelado durante los comicios presidenciales de diciembre de 2009 por su presunta implicacin en la Masacre del Porvenir:

[] durante los ltimos aos hemos visto crecer las diferencias en Bolivia, alimentadas por la necesidad egosta de conservar el poder [] Hemos sido testigos de una intil polarizacin entre cambas y collas, entre pobres y ricos, entre blancos e indios, entre citadinos y campesinos. Hemos visto cmo este gobierno ha acentuado las diferencias y nos ha colocado en el borde mismo de la confrontacin entre hermanos (PPB, 2009)
295

El afn revanchista del Gobierno habra provocado la confrontacin civil en una suerte de racismo a la inversa:
siendo l [el presidente del Gobierno Evo Morales] un indgena, est usando a su gente indgena para un proyecto totalitario de gobierno, donde est dividiendo el blanco, el mestizo y el indio. Y l no se da cuenta que en mis venas tambin corre sangre indgena, que quizs sea un poco ms blanco que l, un poco ms ojozo, o quizs sea un poco ms bonito que l; pero eso no significa que sea diferente a l, soy un ser humano igual que l, y l es un ser humano igual que vos, igual que yo, que Dios de le dio la oportunidad de gobernar un pas para unir, no para dividir. Y nunca voy a estar de acuerdo con esas ideas divisionistas, de que los indgenas tienen que ser ahora ciudadanos de primera y nosotros de segunda, o nosotros ser de primera y ellos de segunda, nunca. Gobernemos un pas donde todos seamos ciudadanos
295

nfasis propio.

512

por igual y que simplemente la capacidad intelectual y mental sea la que decida, quin es superior a quin. Y quin se preocupa por superarse pues tendr que dirigir el pas, y quienes quieren quedarse, que te puedo decir, en la ignorancia, o en la idolatra de lderes, tienen que ser gobernados296 (Roberto Fernndez Lema, entrevista).

Es altamente significativo que, mientras todos los entrevistados pertenecientes al MAS o a los movimientos sociales afines se referan al nuevo marco jurdico-constitucional como Estado Plurinacional de Bolivia, todos los opositores entrevistados se negaban a usar esa expresin y seguan vinculando el trmino Repblica a la unidad nacional y el Estado de derecho, supuestamente amenazados por el etnicismo indgena del Gobierno. Como se ha visto, para los lderes autonomistas el Estado Plurinacional se corresponde adems con una voluntad de polarizacin y dispersin del poder que impida, de facto, un contrapeso institucional la autonoma departamental- que limite el del ejecutivo.

La demanda autonmica se vincula as a un horizonte de solucin de los conflictos que dividen Bolivia, y de armona en la comunidad poltica, polarizada por el Gobierno. Preguntada por el significado del proyecto poltico autonomista, Pamela Fernndez remita en primer lugar a la superacin del enfrentamiento entre bolivianos:

Bueno, primero que nada yo creo, el pas que queremos ahorita, es de que primero deje de haber conflictos no?, que volvamos a unirnos entre bolivianos, yo creo que es el primer punto que lo deberamos entender todos los bolivianos, yo siempre utilizo una frase que no debera haber un solo boliviano responsable que hoy en da no se sacuda con todo lo que estamos viviendo, con toda esta desunin, con toda esta intolerancia, vivimos constantemente enfrentados, para mi es primordial que volvamos a aceptarnos entre bolivianos (Pamela

Fernndez, entrevista).

Y prosigue conectando esta recuperacin de la unidad al derecho a la autoadministracin de los recursos por cada departamento:

Y bueno, el pas que pretendemos es que la regiones puedan ir desarrollndose, puedan ir creciendo eh.. separadamente, me entends, o sea que no se siga dependiendo de un gobierno central, sino que cada departamento tenga sus propios recursos y pueda, adems, administrar

296

nfasis propio.

513

sus propios recursos, y yo creo que hay ejemplos grandes, de pases que han llegado a desarrollarse mediante... mediante las autonomas departamentales, mediante las autonomas de cada Estado, como se llama en otros pases (Pamela Fernndez, entrevista)

El programa de transformaciones propuesto, y plasmado en los estatutos de autonoma aprobado por las Prefecturas y Comits Cvicos departamentales tras su consulta a la poblacin en referendos ilegales, se basa en una pugna por las competencias con el Estado central, reclamando las mayores posibles para el mbito territorial.

El carcter de la comunidad poltica territorializada sobre el territorio de la Media Luna y la pertenencia tnica camba, recibe su contenido ideolgico por la oposicin al nacionalismo izquierdista e indgena del Movimiento Al Socialismo, por el carcter corporativo del liderazgo de las lites departamentales297, y por su confianza en la primaca de la propiedad privada y la inversin extranjera como motores de desarrollo.

Esta es, en lo fundamental, su propuesta nacional alternativa al Gobierno del MAS. scar Ortiz, uno de los principales polticos del bloque regionalista-conservador, la explicita con nitidez:

la demanda autonmica quiere un pas descentralizado basado en una sistema de democracia representativa, en un sistema de un Estado constitucional y democrtico de derecho, en una economa mixta donde el Estado tiene una participacin en la economa pero que permite el desarrollo productivo basado en la iniciativa de la propiedad privada y que se integra a las corrientes internacionales de comercio, inversiones, de comercio e inversiones frente a una visin aislacionista que cierra las relaciones internacionales del pas en el club de Chvez, que vuelve a un estatismo generalizado, que concentra nuevamente los recursos y las competencias (scar Ortiz, entrevista).

A este respecto es significativa la asuncin inmediata que los intelectuales o dirigentes polticos identificados dentro del discurso regionalizar-conservador realizan entre sus departamentos y el liderazgo de las lites. Como ejemplo, baste citar, en la entrevista Carlos Dabdoub, que para negar que la demanda autonomista fuese separatista, afirm que eso siempre estuvo fuera de la voluntad de los cruceos, identificada de forma a penas disimulada con la voluntad de sus lderes: el planteamiento que siempre tuvo Santa Cruz, por lo menos los lderes de Santa Cruz (Carlos Dabdoub, entrevista); una ancdota similar suceda en la entrevista con Pamela Fernndez, que terminaba por confirmar lo asentado de esta idea de liderazgo regional corporativo. Al hablar de que la identidad regional y la demanda autonomista en torno a la cual se politizaba eran un fenmeno amplio e interclasista, Fernndez indicaba que es un sentimiento que no solo es parte de los lideres, de las personas que liderizan [sic.] estos departamentos (Pamela Fernndez, entrevista), dando por evidente que haba personas que lideran los departamentos como cuerpos polticos orgnicos.

297

514

Tambin Nicols Rivera, vicepresidente del Comit Pro Santa Cruz:

la propuesta de las autonomas es una propuesta naturalmente para el conjunto del pas, no es una propuesta para Santa Cruz, sino es un propuesta para el pas, y por qu entendemos que es una propuesta para el pas, porque lo que estamos planteando es una nueva forma de relacionamiento de las regiones con el Estado nacional. Y eso es a raz de qu, a raz de que entendemos que cada uno de los espacios geogrficos, culturales y sociales bolivianos, tienen procesos absolutamente diferenciados de construccin, sociolgicamente hablando, de manera que eso nos da la pauta para tener absolutamente claro que liberando las fuerzas productivas de cada una de las regiones [] nosotros estamos planteando la profundizacin de la democracia boliviana, a partir del desarrollo plural del Estado Republicano, en que la ciudadana es el punto de partida y de llegada de todo el proceso de construccin poltica en Bolivia (Nicols Rivera, entrevista).

Frente a su propuesta basada en la ciudadana, prosigue Rivera, el MAS descansara su proyecto nacional en un indigenismo etnicista autoritario. La inviabilidad del reconocimiento de treinta y seis naciones revela que se trata de un acto formal que busca encubrir una voluntad centralista, que limite la participacin ciudadana a favor de la concentracin de poder poltico:
Entonces eso demuestra que lo que se busca no es obviamente la participacin de la gente, lo que se busca es la concentracin en un solo epicentro del poder que es obviamente en la figura presidencial, y aqu se auto impone el tema de la verdad de Estado, entonces, en la que es el presidente la medida de todos los tiempos, la medida de todas la cosas. [] slo en los Estados autoritarios, autocrticos, verticales es donde se establecen este tipo de modelos de desarrollo. Estamos hablando en la versin ms drstica que son las estalinistas (Nicols Rivera,

entrevista).

El modelo Santa Cruz extendido a toda la Media Luna oriental- se convierte en la cristalizacin ideolgica del sentido de la demanda autonmica, un verdadero proyecto nacional que le propone al conjunto de Bolivia seguir el patrn que ha convertido a Santa Cruz en la locomotora econmica del pas: respeto a la propiedad privada, fomento de la inversin extranjera, democracia mediada por el corporativismo empresarial e integracin

515

subordinada de los grupos empobrecidos con la promesa del ascenso social individual gracias a las estructuras clientelares y el mrito y el esfuerzo personal: el emprendedurismo como paradigma de la cruceidad, al que Carlos Dabdoub haca mencin en su entrevista.

En esa medida debe entenderse el discurso opositor o regionalista-conservador no slo como una demanda especfica de descentralizacin, pero tampoco como un mero repliegue defensivo de las lites tradicionales del pas hacia instituciones subnacionales: se trata de la construccin de una identidad regional como modelo contrahegemnico de pas. Este ha sido el nico discurso capaz de enfrentar el sentido comn nacional-popular indgena en expansin.

516

Figura 22. Tabla comparativa de las operaciones de enmarcado en los dos discursos principales en el primer Gobierno del MAS (2006-2009)298

Discurso Oficialista Discurso Opositor acional-popular indgena Regionalista-conservador

Marco de diagnstico
Problema Pobreza y Problema excusin Atraso y desatencin de las regiones orientales Injusticia oligrquico Estado centralista e inhibidor del desarrollo

Injusticia Estado colonial

Dimensin Etnoeconmica:

los

Ganadora Dimensin Ganadora plebeyos Pertenencia

regional

Marco de Pronstico

Trazado de Frontera Pobres e indgenas/ lites tradicionales

Trazado de Estado andinocntrico/ regional Cambas/collas

Frontera desarrollo

ominacin ominacin El Pueblo plebeyo e indgena de Bolivia La Media

Luna

Ideologizacin de la frontera Ideologizacin de la frontera PuebloJusticia-Dignidad Autonoma-Desarrollo-Democracia Oligarqua-Racismo-Separatismo Centralismo- Atraso- Comunismo

Marco de Motivacin

Reconstruccin histrica El Estado boliviano ha sido siempre un Estado aparente sin correspondencia con su sociedad, mayoritariamente indgena y explotada.

Reconstruccin histrica La historia de Bolivia es la historia de la lucha de las regiones por su atencin y autonoma

Programa poltico Programa poltico Estado soberano y desarrollista- Estado Autonoma, respeto a la propiedad e plurinacional y descolonial- Estado incentivos a la inversin extranjera autonmico

298

Fuente: Elaboracin propia.

517

Captulo 12 La lucha discursiva en el conflicto regional

12.1 La demanda autonmica y los discursos en pugna
Los dos discursos descritos haban crecido casi en paralelo durante la crisis del neoliberalismo y crisis general del Estado boliviano. El primero, aqu descrito como nacional-popular indgena, construyendo una dicotomizacin del campo social entre los sectores subalternos y las lites tradicionales, que acab por hacerse hegemnico al conseguir que los excluidos encarnasen el inters nacional general. El segundo, regionalista-conservador, constituyendo una comunidad de pertenencia a los departamentos orientales frente al Estado central, y de desconexin de la dinmica poltica nacional, cada vez ms marcada por el ascenso de los grupos empobrecidos y sectores indgenas.

El presidente Carlos Mesa (2003-2005) se vio en algunos momentos de su corto y agitado mandato atrapado entre las reivindicaciones de los dos bloques constituidos en torno a los discursos sealados. Atrapado porque la cesin a uno era difcilmente conciliable con la conciliacin con el otro, y viceversa. En medio de la descomposicin del sistema poltico que haba regido el pas desde 1985, y la prctica desaparicin de los que fueron sus actores ms relevantes, dos proyectos de pas cobraban fuerza y polarizaban el conflicto poltico boliviano. El primero, ya sealado, era de alcance nacional y se basaba en una interpelacin a los sectores subalternos; el segundo, estaba territorializado en el oriente del pas y realizaba una interpelacin interclasista, aunque bajo el liderazgo empresarial local a travs de sus instituciones cvicas.

La llegada del Movimiento Al Socialismo al gobierno nacional, y sobretodo la apertura del Proceso Constituyente (2006-2009), inauguraron el choque poltico central entre estos dos bloques. Es importante sealar que ninguno de los dos exista antes de su conformacin en los discursos que presidieron, con diferente intensidad, las respuestas a la crisis del Estado. La mejor prueba de esto es que no existe un solo anlisis que predijese con antelacin a los aos 518

2000 que el campo poltico boliviano estara presidido por la pugna entre un gobierno nacional-popular indgena y una lite regional conservadora.

El proceso de reforma constitucional planteado como una refundacin estatal consensuada entre las diferentes fuerzas del pas, fue el escenario principal de la confrontacin entre los dos bloques polticos descritos. En cierta medida, el discurso regionalista fue exitoso al conseguir que el conflicto poltico se situara en sus trminos: como una quiebra en la geografa poltica del pas, la pugna entre dos modelos de pas territorializados: Oriente y Occidente.

Como se ha visto en el captulo 4, durante todo el proceso constituyente la polarizacin poltica fue en aumento siguiendo efectivamente la lnea de fractura regional. El movimiento autonomista conservador abri una suerte de proceso constituyente regional paralelo, en el que opuso una legitimidad alternativa y una soberana particular, la de los pueblos del oriente que se dotaban de sus propias normas frente al Estado centralista, autoritario e incapaz de cerrar el proceso constituyente nacional. As, los comits cvicos, organizaciones empresariales y prefecturas se embarcaron en un proceso de desconexin nacional. Santa Cruz, de nuevo, fue la vanguardia de este movimiento constituyente regional.

El 29 de enero de 2008, el Comit Pro Santa Cruz declaraba, en el documento en el que presentaba las ms de cincuenta mil firmas recogidas para someter a referndum ilegal su estatuto de autonoma de carcter federal:

Como Uds. Saben, el Estado autonmico quiere hacer de Bolivia una gran familia con nueve hijos fuertes, solidarios y unidos entre ellos. Por eso, la autonoma y el Estatuto buscan que en Bolivia todos seamos iguales y todos tengamos las mismas oportunidades. Eso es el Estatuto Autonmico [] (Comit Pro Santa Cruz, 2008: 16).

No obstante, esos nueve hijos son considerados sujetos de soberana, en tanto que era el pueblo cruceo el que:
ante el incumplimiento del mandato por la Asamblea Constituyente y dado que el orden jurdico nacional ya reconoci, en virtud del artculo 4 de la Constitucin Poltica del Estado vigente, el derecho del pueblo cruceo a la autonoma departamental, y de acuerdo con la decisin soberana del Cabildo del Milln de 15 de diciembre de 2006, Santa Cruz se dot

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de su Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz [] aprobado el 15 de diciembre de 2007, por todos los representantes electos del pueblo cruceo, reunidos en la Asamblea Provisional Autonmica de Santa Cruz299 (Gobierno Departamental Autnomo de Santa

Cruz, 2008: 18).

Este discurso abri una dinmica en la que las Asambleas Provisionales de los departamentos comandados por la oposicin, que no haban sido elegidas en ninguna votacin, redactaron Estatutos de Autonoma que recababan para las Prefecturas o Gobiernos Autnomos competencias econmicas y de regmenes de propiedad de la tierra, de seguridad y militares, de telecomunicaciones o de fronteras prcticamente incompatibles con un Estado unitario (Noguera, 2008). La legitimidad para ello derivaba de las movilizaciones organizadas por los comits cvicos, convertidos as en pseudo-instituciones pblicas que interpretaban un sentir departamental uniforme por la autonoma que exiga romper con el Gobierno nacional. Los referndums se celebraron en medio de tensiones y el llamado oficialista a la abstencin, y se saldaron con amplias victorias de los autonomistas. Sin embargo, quedaron como disposiciones formales, que las Prefecturas eran incapaces de aplicar sin desmontar la institucionalidad boliviana.

Los referendos revocatorios de agosto de 2008 ratificaron al Presidente Morales y a su Vicepresidente en el poder, ampliando adems su base de apoyo en otras regiones. Para las lites departamentales orientales quedaba claro entonces que el camino electoral no asegurara el colapso del Gobierno. La nica salida posible, manteniendo la estrategia de bloqueo, era la subversin de la ya dbil- soberana estatal en los territorios de la Media Luna.

Entre agosto y septiembre de 2008 se desarroll la mxima expresin del bloqueo poltico y de un enfrentamiento que remita a las dos Bolivias. Durante aquellas jornadas la soberana estatal fue suspendida de facto en Santa Cruz y, en menor medida, el resto de regiones orientales del pas, en claro desafo al Gobierno. No obstante, la reprobacin internacional de la matanza de campesinos oficialistas en el departamento amaznico de Pando, la negativa de las cancilleras regionales a reconocer ninguna salida autoritaria y la pasividad del ejrcito, que no concurri a los llamados a un golpe militar, dejaron el levantamiento cvicoprefectural aislado frente a la iniciativa de los movimientos sociales y la recuperacin de la iniciativa, tras unos das, por el Ejecutivo. Cuando se instal la mesa de negociaciones para
299

nfasis aadido.

520

superar el enfrentamiento y destrabar la constitucin, el oficialismo realiz cesiones sustanciosas- por ejemplo prcticamente anulando la reforma del latifundio en oriente- a cambio de inscribir toda la problemtica futura en el marco constitucional. Se ha analizado este pasaje en otro lugar (Errejn, 2009).

Una vez destrabado el proceso en el Legislativo para someter el texto constitucional a referndum, la hegemona del MAS comenz a consolidarse, no sin haber renunciado a importantes contenidos por el camino. En adelante, las diferentes demandas polticas, incluidas las ntidamente opositoras, se incluan en el marco institucional de la nueva constitucin, ntidamente asociada al proceso de cambio. La consigna de autonomas fue el caso paradigmtico, y la clave de la desarticulacin nacional del discurso opositor: la nica forma de realizar la descentralizacin poltico-administrativa, una vez demostrada la incapacidad de los comits cvicos y prefecturas orientales para imponerlo al margen del gobierno central, era mediante la Constitucin. El oficialismo pas a defender las autonomas, ahora para todos como parte del amplio programa de reforma estatal del proceso de cambio, unidas por tanto a medidas como la nacionalizacin de los recursos naturales, la autonoma indgena o la descolonizacin de las instituciones pblicas.

La resolucin de la crisis de agosto-septiembre de 2008, la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado en referndum en enero de 2009 y las elecciones presidenciales y legislativas de diciembre de 2009, son hitos fundamentales que parecen apuntar todos en la misma direccin: hacia la consolidacin institucional del nuevo modelo de Estado, autonmico y unitario, y la capacidad indiscutida del MAS para liderarlo, con un discurso de insercin desigual en el territorio boliviano, pero el nico con amplia capacidad de interpelacin nacional y, sobretodo, el que determina los parmetros de la disputa poltica.

521

12.2 La consolidacin hegemnica

Las elecciones presidenciales y legislativas del 6 de diciembre de 2009 confirmaron la consolidacin de la hegemona del oficialismo. Evo Morales y lvaro Garca Linera fueron reelegidos como Presidente y Vicepresidente respectivamente, el MAS obtuvo ms de dos tercios de la representacin en el legislativo y con ello la capacidad de gobernar sin ataduras. Pero, casi ms importante, el MAS venci en la votacin presidencial en algunos departamentos que el discurso opositor regionalista representaba como la Media Luna tales como Tarija, Chuquisaca que en algn momento tuvo Prefecta opositora, y en un empate virtual en Pando. Adems, el partido de Morales consigui buenos resultados en las ciudades de oriente, como Santa Cruz de la Sierra o Trinidad. En el occidente, por su parte, alcanzaba resultados de hasta el 80%300.

Las elecciones de 2009 quebraban el imaginario de las dos Bolivias y arrojaban una imagen muy diferente: la de un nico partido con insercin territorial y capacidad de interpelacin en la escala nacional, que contaba con un amplio consenso contestado no obstante en algunas zonas localizadas. De la contrahegemona territorializada en el oriente se pasaba a las resistencias fragmentadas en un escenario de hegemona nacional. En ausencia de ninguna oposicin con capacidad de oponer un horizonte de sentido alternativo al del oficialismo, el Gobierno consigui de nuevo convertir las elecciones en un plebiscito entre el proceso de cambio y la vuelta al pasado. Los espectaculares resultados conseguidos en los comicios se explican en gran medida por este trabajo de alineamiento de marcos discursivos que se desarroll durante todo el conflicto regional y especialmente en los meses previos a diciembre de 2009, cuando se asentaron los parmetros que slo podan orientar el voto a favor del MAS.

Las siguientes elecciones, departamentales y locales, en abril de 2010 quedan fuera del marco temporal de esta investigacin, pero pueden ser tomadas como referencia para medir la evolucin trazada. Los resultados parecieron confirmar la lenta erosin del bloque regional opositor, que sin embargo es capaz de mantener sus plazas fuertes.

He analizado con ms detalle los resultados electorales de diciembre de 2009 desde una perspectiva geogrfico-poltica en otro lugar (Errejn, 2009b, 2010).

300

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Los otros datos relevantes conciernen al MAS. Por un lado, el debilitamiento del oficialismo en sus feudos occidentales la derrota en las ciudades de La Paz u Oruro, la prrica victoria en El Alto-, resultado de una poltica que ha roto con aliados tradicionales como el Movimiento Sin Miedo en La Paz, y de un cierto castigo de las bases ante la designacin de candidatos a dedo segn mecanismos clientelares (Do Alto y Stefanoni, 2010).

Por el otro lado, el MAS ha ganado votos en el oriente a costa de operacin de marcada moderacin de su discurso en esos departamentos. El discurso regionalista, aunque derrotado en su cristalizacin contrahegemnica opositora, ha sido absorbido por el MAS, que ha incorporado as gran parte de sus demandas y de su horizonte de sentido, principalmente en el sentido de que el Oriente es distinto y all las transformaciones sociales tienen que respetar el entramado de poder regional establecido.

Paula Pea, en una entrevista en el peridico Cambio sealaba que en Santa Cruz, la campaa oficialista conecta con la cultura local porque:

Es probablemente la propaganda mejor lograda que yo he visto, donde el verde y el blanco [banderas cruceas antes nunca exhibidas por el oficialismo] estn presentes, donde hay una ausencia total de las wiphalas. Hay una voluntad de llegar al cruceo muy bien lograda por parte del MAS (Cambio, 19 de noviembre de 2009).

Aunque parezcan contradictorias, estas evoluciones confirman la interpretacin que en esta investigacin se ofrece: la construccin de poder poltico del MAS es un proceso que hasta ahora se ha desarrollado fundamentalmente en el conflicto regional. La consolidacin hegemnica del MAS se ha producido mediante la rearticulacin de la demanda autonmica en un sentido que la incorpora a su programa de reforma estatal conocido como programa de cambio y a la identidad popular en expansin. Sin embargo, ese movimiento ha implicado la inclusin subordinada de demandas y posiciones del discurso opositor. La hegemona se muestra as como una forma poltica contradictoria y dinmica, sustancialmente diferente de la negociacin o la imposicin, marcadas ambas por lgicas de suma cero.

Una vez que se han deconstruido los marcos que componen los dos discursos principales en la lucha hegemnica en Bolivia, se est en condiciones de comprender la naturaleza y caractersticas de la hegemona expansiva oficialista y la contrahegemona territorializada

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opositora. Yendo un paso ms all, se han examinado dos hitos fundamentales que han llevado a la consolidacin de un cierto sentido comn nacional-popular indgena y a la relativa desarticulacin del bloque opositor regionalista. Esta operacin, crucial para la consolidacin hegemnica, sucedi principalmente por la adaptacin del marco del discurso oficialista a la cuestin autonmica, operado por el Gobierno y los movimientos sociales afines. Por medio de esta adaptacin o Transformacin de marco el MAS modific su postura inicia sobre las autonomas departamentales. Este cambio se produjo en parte por la necesidad de llegar a acuerdos con la oposicin regionalista, pero tambin como resultado de la influencia del discurso de esta ltima, que perme la visin oficialista sobre la reforma del Estado. En esa medida se puede hablar de contrahegemona y de proceso poltico hegemnico distinto de la mera competicin electoral.

12.2.1 La rearticulacin de la demanda autonmica en el discurso nacional-popular indgena

El Movimiento Al Socialismo y los movimientos sociales afines, inicialmente, vieron la demanda de autonoma departamental como una reivindicacin de la oligarqua del oriente. Se trataba exclusivamente de un intento para mantener sus privilegios, departamentalizando sus riquezas y convirtiendo sus regiones en trincheras frente al proceso de cambio nacional. As se expresaba de forma ntida Juan Carlos Pinto, director de la REPAC301:

Hoy vivimos a propuesta de inclusin y de pas desde los oprimidos frente a los poderosos herederos de la colonialidad. Ellos, desde las regiones donde se atrincheraron, han optado por la estrategia de la guerra que nos dice el pas que nos ofrecen: el de la defensa de privilegios exclusivos de tierras y recursos naturales, de la discriminacin abierta a los pueblos originarios de este pas; del desprecio a la vida de los ms pobres [] Este es el proyecto poltico de Comits Cvicos y Prefecturas de la media luna [] (Repac, 2008: 2).

Y Remigio Mendoza, secretario general de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), principal organizacin social en el campo oficialista:

Conflicto original en Bolivia existe Por qu existe? Por sectarismo, por racismo, por la por la regionalismo Por qu? Porque hay una grupo de logias, hay un grupo de resentidos,
Representacin para la Asamblea Constituyente (REPAC) un organismo dependiente de la Vicepresidencia del Gobierno boliviano para la dinamizacin del proceso constituyente.
301

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hay tambin un grupo de resentidos polticos. Durante mas de veinticinco aos han gobernado y no han podido dejar la mamadera, han robado de Bolivia a nuestros recursos naturales, han vendido nuestros bienes patrimoniales de nuestro pas fuera de este, de nuestro territorio. Entonces esa mamadera no quieren soltar, no dejan gobernar a nuestro, a un presidente indgena originaria campesina [sic.], el presidente es nuestro afiliado de la Federacin nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia. [ ] (Remigio Mendoza, entrevista).

Y defina el proyecto autonmico del oriente boliviano de la siguiente forma:

ese autonoma [sic] de las logias, de ese pequeos grupos del Comit Cvico como mal llamado CONALDE, eso, ese grupo era la gente resentida, esas personas resentidas han podido hacer todo bollo, tiempo han pedido autonoma pero ese autonoma Cmo era? Era autonoma separatista, autonoma racismo, todos los recursos naturales que tienen ingresan al Estado, ellos queran administrar directamente (Remigio Mendoza, entrevista).

ste es an el discurso ms asentado entre las bases oficialistas y los dirigentes sindicales302, que siguen viendo con desconfianza la descentralizacin, tanto por que sta supone entregarle competencias a actores polticos opositores, como por un cierto recelo hacia Santa Cruz y el oriente en general, que no es ajeno al hecho de que el grueso del apoyo y la militancia oficialista provenga de las regiones occidentales.

Sin embargo, las entrevistas con destacados operadores del Ministerio de Autonomas, todos ellos militantes masistas, mostraban que el discurso oficial ya hace nfasis, desde su inclusin en la CPE, en la bondad de la descentralizacin departamental, y en el Estado autonmico como uno de los tres pilares del proceso de cambio que vive el pas. Esto no es solo reflejo de un giro discursivo, sino fundamentalmente de la rearticulacin de la demanda autonomista al interior del horizonte de sentido oficialista, del proceso de cambio una vez sancionada la Constitucin que la incluye, y derrotado el intento de colapso institucional protagonizado por el regionalismo conservador oriental.

As, el Ministro de Autonoma, Carlos Romero, en su entrevista hizo especial hincapi en diferenciar la demanda autonomista de las lites orientales de aquella que haba sido
La carretera que lleva de La Paz a Oruro, atravesando el altiplano aymara, por ejemplo, estuvo gran parte del 2009 flanqueada por murales que llamaban a luchar contra la autonoma separatista de las oligarquas. Estos murales fueron convenientemente sustituidos cuando, para las elecciones de diciembre de 2009, el Gobierno llam a votar a favor de la autonoma departamental all donde, en 2006, triunf la consigna oficialista del No.
302

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incorporada en la Constitucin y marcaba el nuevo Estado. Sobre la primera seala que:

en el caso de las regiones, yo dira que, bsicamente, las regiones impulsoras de la autonoma; Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija, haban al mismo tiempo defendido una visin mono-cultural de organizacin del Estado y un intento de reproduccin del modelo de desarrollo neoliberal en sus regiones por la va de la autonoma (Carlos Romero, entrevista).

Sin embargo, esto no deslegitima la demanda autonmica, puesto que:

En el caso del oriente, igualmente las poblaciones locales, los ciudadanos de a pie, detrs de la bandera de autonoma demandaban la constitucin de un Estado ms fuerte en sus regiones que atienda sus necesidades colectivas. Desde ese punto de vista, en ltima instancia, las visiones estratgicas son convergentes (Carlos Romero, entrevista).

Tanto es as que las movilizaciones autonomistas, aunque portaban un contenido antigubernamental,

han permitido movilizar muy legitima y participativamente a las regiones del oriente del pas, han posesionado la demanda de autonoma, han logrado finalmente imponerla como uno de los pilares fundamentales del proceso de cambio. [] Se haban planteado, al principio, las autonomas como una consigna poltica de confrontacin regional, racial inclusive pero luego, gracias a la legitimidad que tenan entre las poblaciones que la impulsaban, fue reconducindose y convergiendo hacia la implementacin de un Estado plurinacional y un nuevo modelo de desarrollo de tal modo que ha recuperado su verdadera esencia con un proceso de democratizacin del poder poltico del territorio pero, vinculado tambin a las expectativas de desarrollo estratgico de las regiones y de los pueblos (Carlos Romero,

entrevista).

El Gobierno boliviano y el movimiento popular en el que se apoya, tras derrotar los intentos de convertir el regionalismo conservador en proyecto de disputa del poder nacional, no ha tenido demasiados problemas en integrar la mayor parte de sus demandas en la nueva arquitectura institucional, haciendo primar las autonomas departamentales, en la prctica, por encima de las indgenas o regionales (Noguera, 2009).

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As el discurso oficialista ha aumentado su capacidad de interpelacin, rearticulando una demanda originalmente opositora al interior de sus marcos discursivos, y otorgndole as un nuevo significado poltico. La autonoma se ha debilitado como bandera opositora en la medida en que ha sido incorporada al lxico oficialista, aunque con un contenido concreto sustancialmente rebajado, y vinculada a otros elementos discursivos tales como igualdad por eso se peda en 2009 el voto afirmativo en los departamentos que en 2006 dijeron que No, para que todos los departamentos fuesen iguales en la autonoma- unidad y solidaridad. Evo Morales, en el cierre de campaa presidencial el 7 de diciembre en la ciudad de El Alto, dijo que algunos haban querido autonoma para unos pocos, y ahora habra autonoma para todos.

De esta forma, la autonoma indgena sera presentada como una reclamacin tan antigua como la departamental, inscribiendo ambas en la crisis de un Estado para unos pocos, que ahora deba responder a las regiones, etnias y clases olvidadas. La operacin de asumir la demanda de autonoma (departamental) al interior del proyecto oficialista se realiza mediante su diferenciacin de la politizacin que de ella hicieron unas lites representadas como separatistas. Es de nuevo la primaca del componente nacional-popular indgena el que la que resignifica la autonoma: de consigna separatista a consigna del proceso de cambio.

El supuesto abandono de las lites opositoras de la consigna autonomista, en realidad su recuperacin por el Gobierno, se convierte as en prueba de que fue slo una estratagema contra el proceso de cambio a la que las mayoras polticas orientales concurrieron engaadas. Es, de nuevo, la antipatria.

una vez aprobada la Constitucin, una vez que la Constitucin la abre la posibilidad, ahora ellos abandonan esta propuesta autonmica, ahora ya no hablan de una autonoma, ahora hablan de un Estado Bi-nacional, un Estado Bi-nacional obviamente para separarse bsicamente y eso es algo muy grave No? porque ellos no tenan intenciones bsicamente de una autonoma que el pueblo cruceo, beniano, pandino, tarijeo planteaban sino que ellos estaban buscando una separacin del pas No?, una, un fraccionamiento del pas y eso alentado obviamente por ehh por los partidos tradicionales y obviamente por la auspiciado por la propia, vamos a decir por la propia embajada americana No? (Sabino

Mendoza, entrevista).

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Isaac valos, Ejecutivo de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, oriundo de Santa Cruz, declaraba en el mismo sentido: Nosotros no buscamos

autonoma para dividir, sino para mejorar nuestro sistema de vida. No queremos autonoma para un grupo de personas traficante de tierras, corruptos que tenemos303.

La defensa de la autonoma quedaba as ligada a la de la nueva constitucin y el proceso de reforma del Estado. La conduccin de este proceso le corresponda obviamente, en esta construccin discursiva, al Pueblo boliviano, representado en el MAS.

12.2.2 Los intentos de respuesta de la oposicin regionalista

La oposicin, por su parte, no supo responder al cambio de escenario discursivo, a la maniobra de rearticulacin realizada por el oficialismo. Las denuncias de que el Gobierno habla de autonoma sin quererla de verdad reflejan, ms que subvierten, esta posicin de debilidad.

scar Ortiz apuntaba a elementos indiscutibles cuando denunciaba que la demanda de autonoma se ha reconocido aunque desvirtuado y delimitado por este gobierno (scar Ortiz, entrevista) Pero se equivocaba a la hora de interpretar el alcance de este reconocimiento:

Evo Morales habla de autonoma y se ha hecho un referndum hace pocos das para que se establezca en todo el pas, en los hechos, lo que estn buscando es cada vez quitarles el poder a los municipios, departamentos, dividirlos, fragmentarlos y que el nico ente poderoso que haya en la institucionalidad pblica sea el gobierno central (scar Ortiz, entrevista).

Este discurso se repite en la mayora de lderes autonomistas:

los primeros gritos autonmicos, cuando este gobierno estaba ya en el poder fueron rechazados de manera tremenda por su presidente, por el presidente actual de Bolivia y toda su cpula, no queran hablar de autonomas. Cuando se dieron cuenta que el pueblo quera la autonoma, porque era el manejo de los recursos para cada departamento, y no el centralismo ideolgico comunista que maneja el Gobierno, pero las cosas cambian de una manera tan interesante en el

303

Declaraciones al peridico Cambio, 3 de agosto de 2009.

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pas, que ahora es el Gobierno que grita autonoma, es el Gobierno que ahora quiere levantar la bandera de la autonoma, y no quiere respetar la autonoma departamental que se ha ganado en las urnas, con voto popular (Roberto Fernndez Lema).

Incluso el expresidente de Bolivia Carlos Mesa ahondaba en esta lnea:

si por Evo hubiese sido nunca hubiramos tenido autonomas, Evo es por esencia centralista y Evo quiere recuperar la lgica del Estado del 52, en este sentido, en el sentido del control estatal. A Evo le cae muy mal el que l llega con prefectos elegidos, simultneamente en la misma eleccin en que l, en la que l gana la presidencia, se eligen por primera vez en la historia prefectos en virtud de un decreto que yo dict y que se convirti en ley en el gobierno de Rodrguez Veltz. Evo tiene primero una reaccin eh natural, natural en su lgica, que es equivocada histricamente, decirle no a las autonomas, pero eso ya no puede vencer la respuesta del s de los cuatro departamentos en los que las autonomas ganan, lo que le obliga a cambiar 180 grados su lgica y convocar ahora autonomas l, no le queda otra y es inteligente polticamente al tomar unas banderas que en ese momento estaban en las lites cruceas que finalmente ganaron la batalla (Carlos Mesa, entrevista).

Esta confluencia de opiniones en la oposicin, e incluso entre sectores del oficialismo expresa un hecho real: el Gobierno de Morales tuvo que modificar su posicin negativa a las autonomas departamentales ante la fuerza del movimiento regionalista, para viabilizar la constitucin y romper la construccin discursiva de las dos Bolivias, que amenazaba con hacer colapsar al ejecutivo del MAS y su proyecto de reformas estatales.

Sin embargo, nada de eso es incompatible con el hecho de que, con las limitaciones y desvirtuaciones reales que el proyecto autonomista ha sufrido con respecto a su planteamiento por parte de los Comits Cvicos y Prefecturas, la demanda autonmica ha sido incluida en el texto constitucional y en el imaginario oficialista del proceso de cambio. Hasta tal punto ha sido as que la nica concrecin institucional y jurdica de la descentralizacin autonmica se est produciendo bajo la conduccin del Ministerio de Autonomas y dentro del desarrollo constitucional, obligando as a la oposicin a entrar en la concertacin como fuerza subordinada o a permanecer en los mrgenes de la dinmica reclamando autonoma real pero, en la prctica, ajena a la autonoma realmente existente.

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As, no sorprende que una parte minoritaria pero significativa de las lites orientales y, sobretodo, de las fuerzas opositoras con vocacin nacional, hayan abandonado parcialmente la estrategia de la confrontacin y se avengan a negociar con el Gobierno central, an si desde posiciones crticas. En las ltimas elecciones departamentales en Santa Cruz, Rubn Costas fue revalidado como Gobernador pese a haber sido denunciado por el Comit Pro Intereses como demasiado blando con el Gobierno y culpable de haberle abierto la puerta a una Constitucin que hoy deja los Estatutos autonmicos aprobados por los autonomistas fuera de juego.

Aunque la oposicin ha mantenido importantes plazas en las elecciones nacionales, departamentales y locales, es el autonomismo conservador lo que fracas como proyecto poltico nacional. El paso de figuras altamente simblicas del autonomismo al oficialismo como la de miembros de la Unin Juvenil Cruceista procedentes del lumpen urbano de Santa Cruz de la Sierra y hoy reconvertidos en defensores del Gobierno- revelan una percepcin subjetiva al interior de la oposicin regionalista de agotamiento de estrategia.

Escorados plenamente a posiciones defensivas, los opositores de las regiones orientales, que en otro tiempo levantaron una demanda que dividi todo el campo poltico boliviano, son hoy en gran medida dependientes de las posiciones del MAS, y en la campaa presidencial de 2009 su candidato, Manfred Reyes Villa, tuvo que retroceder hasta las temticas de defensa de la religin y la familia que nunca fueron si no tangenciales en el discurso autonomista- para tratar de hacer frente a la hegemona oficialista, sin demasiado xito304. El discurso de la opositora CN-PPB mostraba su prdida de capacidad de interpelacin interclasista y multitnica conforme agudizaba los ejes discursivos ms particulares e identitarios de la derecha, con los que era prcticamente imposible ganar unas elecciones en una Bolivia cuyo sentido comn hoy est instituido principalmente por el nacionalismo indgena y de izquierdas del oficialismo. Como muestra, un panfleto de propaganda electoral del candidato a presidente Manfred Reyes Villa, por la candidatura de la oposicin regionalista:

En el cierre de campaa de la candidatura Plan Progreso para Bolivia ntidamente identificada con la oposicin regionalizada y sus prefectos- en la ciudad amaznica de Riberalta, Reyes Villa denunci la falsa autonoma promovida por el Gobierno, pero slo pudo levantar a su pblico recurriendo a la defensa de la familia contra un Presidente que ni siquiera est casado. A pesar de que ste sea un tema que encienda al pblico ms conservador, no fue suficiente para enfrentar al oficialismo, que se presentaba como artfice de la redistribucin de la riqueza, recuperacin de la soberana nacional, descolonizacin, descentralizacin autonmica y reconstruccin de la comunidad nacional.

304

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Defender la propiedad privada sin combatir a los hombres que tengan diferente pensamiento al mo y tampoco cambiar la profunda fe de mi pueblo. No pretendo suplantar las FF.AA. nacionales por milicias populares, relegando su importancia como institucin tutelar de la patria (Reyes Villa, 2009).

Aunque a costa de hacer cesiones sustanciales a la oposicin, el Gobierno y el Movimiento Al Socialismo consiguieron destrabar el proceso constituyente y aprobar, en Enero de 2009, el proyecto de constitucin tras someterlo a referndum. Previamente Morales y Garca Linera se haban sometido a referendos revocatorios junto con todos los prefectos departamentales en agosto de 2008. Los referendos revocatorios significaron el punto ms lgido de la estrategia de dos pases y dos legitimidades planteada por la oposicin, pero tambin el comienzo de la capacidad del MAS de resituar el conflicto de la perspectiva binacional a la de un gobierno nacional y las resistencias numantinas localizadas que enfrentaba.

Sin embargo, y pese a su voluntad de proyeccin nacional, el discurso opositor regionalista segua constituyendo una prctica de sentido (Cairo y Franz, 2010: 14), sobre todo sobre la base departamental, y sobre ella construa el grueso de su interpelacin de masas. Este mensaje conectaba slo con la poblacin de las regiones cuyos problemas pudieran ser explicados como producto del centralismo, pero tena dificultad para articular demandas de los sectores indgenas y empobrecidos de las regiones andinas o subandinas. As, stos ltimos pasaron a ser parte del afuera constitutivo, representado ya no slo por el Estado centralista sino tambin por sus amplias bases de apoyo populares. El discurso opositor regionalista quedaba as limitado como posible horizonte nacional alternativo al oficialismo, y sentaba las bases para la rearticulacin de su demanda central, la autonoma, al interior de la hegemona nacional-popular indgena en expansin, que termin siendo exitosa una vez integr su demanda principal en el programa de gobierno- en su aislamiento de la dirigencia opositora como lites egostas, separatistas y antinacionales. La siguiente figura es una representacin grfica de los contenidos inscritos en el discurso regionalista opositor, con la demanda autonmica como dimensin ganadora resaltada en naranja ms fuerte- que sobresale y representa la articulacin, en una nominacin constitutiva del sujeto poltico que moviliza: la Media Luna. En negrita aparecen los contenidos positivos vinculados, en una oposicin binaria con su afuera constitutivo.

531

Figura 23.1 opositor .

305

La articulacin de Autonoma como Dimensin Ganadora en el discurso regionalista

Autonoma VS Centralismo

Nominacin:

Democracia VS Totalitarismo

Media Luna

Desarrollo VS Atraso

12.3 La ampliacin y consolidacin del imaginario del Proceso de cambio: Constitucin y autonomas
Cuando en agosto de 2008 Morales y Garca Linera fueron reelegidos, los prefectos de la Media Luna, pese a haber sido ratificados tambin, vieron relativamente frustrada su estrategia de los dos pases, por la cada de importantes plazas opositoras.

Cercada, sin apoyo internacional y no queriendo llegar a un enfrentamiento civil de consecuencias imprevistas con las bases oficialistas escasamente armadas pero organizadas y movilizadas, y el ejrcito en una pasividad que no invitaba a confiar en su apoyo decidido- la oposicin acord permitir el trmite para someter la Constitucin a referndum, previa aprobacin en el poder legislativo de la convocatoria. De esa forma, salvaba algunos intereses centrales de las lites orientales como el latifundio o su seguridad jurdica por los hechos del mes anterior- pero destrababa el camino para el desarrollo institucional del nuevo Estado.

305

Fuente: Elaboracin propia.

532

De manera ms importante, la aprobacin de la Constitucin permiti al oficialismo salir del impasse en el que el pas pareca al borde del colapso entre proyectos de reforma paralelos y enfrentados, y mostrar que slo uno de ellos tena alcance, legitimidad y legalidad a escala nacional. La Constitucin, que ciertamente inclua gran parte de las demandas autonomistas, se ofreca entonces como el horizonte en el que inscribir todos los proyectos. Con este movimiento, el MAS impona importantes recortes a su proyecto de reforma estatal en beneficio de los grupos subalternos. Pero tambin rompa la imagen de los dos bloques, socializaba la Constitucin y ofreca la negociacin para los actores opositores dispuestos a ello, y el aislamiento para la minora que eligiese enrocarse en posiciones de fuerza.

La demostrada capacidad electoral y movilizadora del MAS fue sin duda un acicate para convencer a parte de la oposicin de la imposibilidad de una Bolivia sin el bloque social y poltico indgena y popular del oficialismo, al tiempo que la generosidad en las cesiones convencieron a no pocos operadores polticos conservadores de la mayor conveniencia de actuar desde dentro de la nueva institucionalidad.

Esta operacin de inclusin subordinada, de inscripcin de las demandas del adversario en el marco discursivo e institucional propio, sucedi de forma especialmente clara, y de vital importancia, con la demanda de autonoma departamental.

El giro discursivo del Gobierno, que pas de calificar a la autonoma una consigna de la oligarqua separatista a capitanear su implantacin y situarla como uno de los pilares del proceso de cambio, no debe leerse slo como una operacin de maquillaje electoral, puesto que, de hecho, el Ejecutivo est desarrollando normativamente la descentralizacin poltico administrativa desde el Estado central hasta los departamentos. El giro se oper postulando las autonomas departamentales contempladas en la Constitucin como las nicas reales en cuanto compatibles con la unidad territorial en el Estado boliviano, y las nicas para todos, puesto que se desarrollaban en paralelo a las autonomas municipales, regionales e indgenas. La generalizacin de las autonomas fue as un medio para despojarlas de su contenido particular opositor, y articularlas como un elemento ms de un programa de reforma estatal destinado a las grandes mayoras bolivianas y no slo a unos pocos.

533

Pvel Lpez explica as este giro discursivo:

la autonoma [] es apropiada, de alguna manera, casi [en] exclusiva por las lites regionales, particularmente insisto; Tarija y Santa Cruz [...] Creo que es a partir de eso que el presidente Morales, el Gobierno nacional, los primeros aos de gobierno deciden oponerse a las autonomas y esto se ve reflejado claramente en el referndum del 2006 (Pvel Lpez, entrevista).

Las lites regionales, contina Lpez, emplearon la demanda de autonoma como bandera frente al creciente poder poltico de los grupos tradicionalmente excluidos en la sociedad boliviana, como lo demuestra el hecho de que en el perodo neoliberal los comits cvicos reducen las demandas regionales a reclamaciones concretas de infraestructuras, pero nunca la plantean como el eje de un proyecto nacional contrahegemnico. Esto explicara la inicial oposicin oficialista a las autonomas, aunque, reconoce Lpez:
para muchos puede constituir una suerte de error306. Yo creo que tambin ha sido un poco apresurada y poda haberse tratado de disputar la bandera con las lites como un referente del presidente Morales con todo lo que sintetizaba en ese momento; se opta por convocar a una negacin a las autonomas porque claro, las autonomas en ese momento identificaban o denotaban la demanda de las lites regionales, por tanto una visin fragmentada de Bolivia, una visin que negaba la Bolivia emergente y un visin que quera, a como d lugar, seguir con el proyecto neoliberal No? por lo menos en esas regiones y mantener y sostener y garantizar con la autonoma el privilegio de las lites locales histricamente constituidas No? (Pvel Lpez, entrevista).

Prosigue Lpez con una interpretacin voluntariosa que achaca el giro discursivo en el MAS a la influencia en la Asamblea Constituyente de los diputados provenientes de los movimientos sociales y las organizaciones indgenas, para acabar con la visin que opone autonomas a proceso de cambio. En realidad, como se deduce del anlisis de prensa durante el proceso
Es relevante que, mientras en los entrevistados del oficialismo o actores en trnsito hacia el oficialismo- se considera aquella posicin inicialmente negativa a la consigna de autonoma como un error (Pvel Lpez, Carlos Bhrt), o una obligacin por el carcter separatista de aquella propuesta (Sabino Mendoza, Remigio Mendoza, Rubn Egez), en la oposicin regionalista se considera la verdadera manifestacin del pensamiento del oficialismo, slo modificado por la necesidad de pactar con el creciente movimiento autonomista (Carlos Dabdoub, scar Ortiz, Nicols Rivera, Waldemar Peralta, Diego vila). En realidad la necesidad de construir argumentarios para la disputa poltica opaca el hecho fundamental: que el giro discursivo del Gobierno y los movimientos sociales responde a la naturaleza conflictiva de la hegemona, y es mediante l que se produce la rearticulacin clave de la demanda autonomista al interior del imaginario del proceso de cambio.
306

534

constituyente, los intelectuales y representantes polticos del oficialismo ven la autonoma departamental como enemiga del proceso de cambio, y a menudo la contraponen a la autonoma indgena. En este punto, es ms certero el anlisis de Carlos Dabdoub, que atribuye la inclusin de la autonoma departamental en la Constitucin a las movilizaciones regionalistas del oriente: siempre la iniciativa de llevar adelante un proceso autonmico que sali de Santa Cruz, siempre busc que tenga una proyeccin nacional y no meramente crucea (Carlos Dabdoub, entrevista).

De esta manera, es cierto que su inclusin en la agenda constituyente comandada por el oficialismo es antes fruto de la voluntad de acuerdo que del entusiasmo descentralizador, pero eso no impide que Pvel Lpez est en lo cierto al sealar que la combinacin del giro discursivo an forzado- del Gobierno y la inclusin de la autonoma departamental como parte central de la reforma del Estado:
replantea el tema de la autonoma como bandera, como parte inherente al proceso de transformacin inexorable que comienza a vivir el Estado de Bolivia desde el 2000, entonces, en posicin a esto, el Gobierno y el presidente Evo Morales tiene un cambio de timn discusivo inicialmente, pero despus tambin poltico-ideolgico con el tema de las autonomas, reasume que las autonomas o asume que las autonomas son parte ineludible del proceso que llevaba adelante el mismo presidente Morales y creo que es precisamente lo que marca el viraje de la posicin gubernamental y creo que es lo que marca precisamente la crisis a otro nivel, porque el debate de las autonomas se vuelve a un debate mucho ms tcnico, [], precisamente en ese debate al que se llega ms a nivel del detalle y sobre todo a nivel de competencias No? Entonces es como que las lites departamentales asumen que la autonoma iba a marchar con la Constitucin de una manera cierta pero la pelea la asumen como en el tema del detalle, entonces sobre lo que estaban disputando en el fondo, algo concreto que eran las competencias y principalmente las competencias sobre la tierra y el territorio, sobre los recursos naturales que es el eje que ha ido articulando desde principios del 2000 la bandera autonmica No? (Pvel Lpez, entrevista).

Esta asuncin de la discusin en detalle supone en primer lugar el reconocimiento implcito del nuevo marco constitucional, y en segundo lugar la prdida, o debilitamiento extremo, de la bandera autonmica como bandera en torno a la cual construir contrahegemona.

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En su propaganda electoral, el MAS afirmaba, como su segunda promesa para la legislatura entrante, en una lista de las diez ms importantes, que:

El Estado Plurinacional incentiva una autonoma democrtica, solidaria y productiva. Que acabar con el dedazo del prefecto para elegir a sus amigos. Se trata, prosigue, de una Autonoma solidaria porque busca el equilibrio econmico entre las distintas regiones del pas307 (MAS, 2009)308.

Fotos n 17, 18 y 19. El cambio en el discurso oficialista con respecto a las autonomas departamentales. La imagen de la izquierda pertenece a las movilizaciones de diciembre de 2006 contra el entonces prefecto de Cochabamba y posterior candidato presidencial por el bloque regionalista-conservador, Manfred Reyes Villa, y sus intentos de sumarse a la alianza de prefectos contra el Gobierno nacional. Las imgenes de la derecha son diferentes pegatinas del Movimiento Al Socialismo en Santa Cruz, pidiendo el voto afirmativo a Evo Morales y a la Constitucin en los referendos revocatorio de 2008 y constitucional de 2009, respectivamente; en ambas se vincula el oficialismo con el desarrollo de las autonomas, en la primera adems con la identidad regional mediante la inclusin de la bandera del departamento de Santa Cruz309.

Ciertamente, no se trata de la autonoma casi federal que trat de plasmar y a da de hoy an defiende el regionalismo conservador. Pero eso no es lo fundamental en la pugna por la hegemona nacional: lo principal en este caso era la rearticulacin de la demanda que permita
307 308

nfasis aadido. Programa electoral del Movimiento Al Socialismo, Elecciones Presidenciales y Legislativas del 6 de diciembre de 2009. 309 Fuente: Elaboracin propia.

536

a la oposicin interpelar a amplios sectores sociales al interior del discurso nacional-popular indgena del Gobierno.

Para intentar evitar esta operacin, los Comits Cvicos, Prefecturas y fuerzas polticas de la derecha del oriente acusaron al Gobierno de mentir y apropiarse del trmino para vaciarlo: El mismo da que Evo Morales declaraba en Santa Cruz de la Sierra, en la apertura de la oficina del Ministerio de Autonomas en esa ciudad, que La autonoma avanza y desplaza a las lites cruceas (Cambio, 13 de mayo de 2009), Carlos Dabdoub, secretario de autonoma de la prefectura de Santa Cruz, le responda que se trataba de una operacin de imagen para engaar a la gente, para decir que este Gobierno es autonomista cuando tiene un carcter comunista. E intentaba enmarcar como victoria de la oposicin el desarrollo normativo de la descentralizacin, frente al intento oficialista de apropiarse de la demanda: nosotros los autonomistas debemos sentirnos orgullosos porque le hemos doblado la mueca al Gobierno, que mantena un modelo hegemnico centralista y ha tenido que aceptar la autonoma para todos los departamentos del pas310 (El Deber, 13 de mayo de 2007).

El problema para la oposicin era que, en el terreno institucional, la nica autonoma que se concretaba en la agenda poltica boliviana es la desarrollada por el Ministerio del mismo nombre, defendida como un componente central ms, junto a las nacionalizaciones o la descolonizacin de las instituciones pblicas, del proceso de cambio beneficioso para las amplias mayoras del pas, que pasa necesariamente por la nueva Constitucin:

Debe impulsarse la construccin y efectiva aplicacin de este diseo constitucional plural, a partir de la decisin de la poblacin involucrada en cada caso, y de esta manera avanzar en el ejercicio concreto de las autonomas superando la gida eminentemente discursiva de la anterior fase pre-constitucional311.

Es decir: las autonomas departamentales, ya no como bandera de lucha sino como proyecto real de descentralizacin, se desarrollan slo mediante la Constitucin y la Ley marco de autonomas que prepara312 el Ministerio de Autonomas, slo, en otros trminos, al interior del proceso de cambio conducido por el MAS. El propio Diego vila, Secretario de Autonoma
nfasis aadido. Respuesta del MAS, nominalmente a travs de Evo Morales, al Cuestionario sobre conflicto poltico/regional (2009: 8). 312 Al momento de escribir esto la Ley Marco de autonomas ya ha sido aprobada gracias a la mayora absoluta oficialista en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
311 310

537

en la Prefectura tarijea, reconoca que en el fondo digamos, el discurso de la autonoma y la demanda de autonoma esta inscrita en la Constitucin (Diego vila, entrevista). Su conclusin era que eso iba a mantener la cuestin regional en el centro de la discusin por la reforma estatal. La otra cara de la moneda es que, efectivamente, la descentralizacin entraba en la agenda de desarrollo constitucional mientras perda capacidad de articulacin de las identidades regionales en una construccin contrahegemnica frente al Gobierno del MAS.

La figura 5.2 es una representacin del discurso oficialista una vez rearticulada la demanda de autonoma a su interior, como resultado del conflicto poltico durante la legislatura 20062009. La demanda de redistribucin de la riqueza, frente a los costes sociales de las reformas sociales y a favor de los sectores sociales ms empobrecidos, juega el papel de dimensin ganadora que hilvana el resto de los contenidos en un discurso que constituye un Pueblo boliviano que es a un tiempo la comunidad nacional y los sectores empobrecidos y excluidos. El sentido poltico de la hegemona oficialista en torno a la construccin del significante vaco Pueblo deriva de las demandas especficas que han articulado la cadena nombrada por dicho significante. En este caso: antineoliberalismo y desarrollo nacional, fundamentalmente a travs del control estatal de los recursos naturales y el intervencionismo en materia econmica; descolonizacin por medio de las reformas plurinacionales encaminadas a terminar con la racializacin de la jerarqua social, por medio de la inclusin de las diferentes culturas indgenas en el Estado y a reducir el peso de lo blanco-occidental-urbano-castellano hablante como capital para el ascenso social; y recuperacin de la soberana nacional frente a la supeditacin a intereses extranjeros, que es tambin una revalorizacin del voto popular como mecanismo de decisin poltica por encima de las presiones internacionales y la corrupcin intra-lite nacional.

Cada una de las demandas centrales que conforman el discurso oficialista se opone a un afuera constitutivo que califica el orden anterior al Proceso de Cambio. Los contenidos especficos de este proceso han de derivarse de estos ejes centrales, por eso en el cuadro salen indicados en parntesis bajo cada demanda. La demanda autonmica aparece ligeramente escorada en el cuadro para representar su inclusin tarda en el discurso oficialista, slo como resultado del conflicto poltico con la derecha regionalizada. Su rearticulacin ha permitido al MAS ampliar su capacidad de interpelacin a diferentes sectores sobre un plano nacional. Sin embargo, esta demanda, incluida como subordinada, no es central en el discurso oficialista, y la prueba de ello es que, en las manifestaciones pblicas de sus lderes e intelectuales 538

orgnicos, los contenidos que llenan el significante pueblo son fundamentalmente las demandas indgenas y de los sectores empobrecidos del pas, formuladas como refundacin nacional. Eso es lo que expresan las flechas negras que conectan los diferentes contenidos con la nominacin que expresa la identidad popular construida.

Figura 23.2 Rearticulacin de la demanda autonmica al interior del discurso oficialista313.

Inclusin VS Racismo [Estado Plurinacional]

Redistribucin VS Neoliberalismo [Estado desarrollista]

Nominacin:

Pueblo de Bolivia
Autonoma VS Separatismo [Estado Autonmico]
Rearticulacin de la demanda autonmica al interior del discurso oficialista.

Patria VS Imperialismo y corrupcin [Estado Soberano]

Las demandas de los sectores sociales empobrecidos e indgenas siguen siendo el corazn del discurso del MAS y de las organizaciones sindicales del oficialismo. No obstante, ste ha consolidado su hegemona rearticulando la demanda de autonoma dentro de su marco de produccin de sentido, desarticulando as parcialmente la capacidad de interpelacin
313

Fuente: Elaboracin propia.

539

interclasista que las lites orientales extraan de las reivindicaciones regionalistas. Leonilda Zurita, dirigente nacional de la Confederacin de Mujeres Indgenas Bartolina Sisa, una de las principales dirigentes sociales del bloque oficialista, en el da de la proclamacin del decreto de autonoma indgena, aprovechaba para ahondar en la rearticulacin de la demanda de autonoma referida a la departamental, la que centr el debate poltico- al interior del discurso oficialista y el nuevo campo institucional:

Con autonoma nos han pegado, nos han matado, han saqueado bienes del Estado, supuestamente para los terratenientes ganaderos; pero hoy Santa Cruz tiene su autonoma legtima y reconocida por la nueva Constitucin. Por eso, hoy ms que nunca es importante la unidad, dignificar a nuestros pueblos y defender la Constitucin Poltica del Estado (Cambio,

2 de agosto de 2009).

Tanto es as que la marcha que en octubre de 2008 lleg a La Paz, organizada por los movimientos sociales afines al Gobierno, para destrabar la convocatoria del referndum constitucional, iba encabezada por una pancarta que vinculaba constitucin a autonomas como referentes centrales, como muestra la siguiente imagen:
Foto 20 Por la nueva constitucin con autonomas. COB-CO ALCAM.314

Fuente: Nelson Vilca/ Indymedia Argentina Ver: http://argentina.indymedia.org/news/2008/10/634575.php (Consultado por ltima vez el 17/8/2010)

314

540

Felix Patzi, Ministro de Educacin del primer gabinete de Morales (2006-2007), actualmente enfrentado al oficialismo pero pro-gubernamental al escribir el artculo, explicaba en La Razn que el No inicial del MAS a las autonomas se justificaba porque la postulacin de la autonoma era slo para beneficiar al poder que histricamente el Estado colonial y neoliberal haba construido en los cuatro departamentos conocidos como media luna. Mientras que ahora, como hay una constitucin aprobada, o sea las reglas estn demarcadas el departamento de La Paz deba apostar por la autonoma y as construir una regin sin exclusiones (La Razn, 6 de abril de 2009). Este es el argumento paradigmtico del discurso oficialista.

La siguiente figura es una aplicacin al proceso poltico boliviano del modelo ejemplificado en el captulo de marco terico, en la figura n 3315. En este caso, el oficialismo rearticula en su favor la demanda autonmica, desarticulando la cadena equivalencial contrahegemnica opositora-regionalista y asociando la autonoma al resto de contenidos del proceso de cambio. Sustituye as la frontera regional (lnea de puntos) por la plebeya del discurso nacional-popular indgena (lnea contnua).

315

Ver figura n 3 en pgina 201. Para una discusin de otras posibilidades: figuras n 4 y 5 en pginas 206 y 207 respectivamente.

541

Figura 24: Rearticulacin de una demanda al interior de otra cadena equivalencial y fijacin de una frontera diferente316.

Identidad poltica nacional-popular indgena

Estado soberano y desarrollista = Descolonizacin e inclusin

=

Identidad poltica regional

D1

D1 Autonoma

D2 Estado de derecho frente al centralismo del MAS

D3 Modelo de desarrollo Santa Cruz

Fuente: elaboracin propia. Los contenidos referidos en ambas cadenas son ilustrativos, y pretenden resumir el contenido de los discursos sino mostrar la operacin discursiva de rearticulacin.

316

542

12.4 Dos momentos de fuerza y posterior cristalizacin de la hegemona

La correlacin de fuerzas en el proceso poltico boliviano vivi dos pugnas, menores si se comparan con el proceso constituyente o el supuesto intento de golpe cvico-prefectural, pero relevantes para esta investigacin centrada en el discurso. Para cuando sucedieron, la capacidad del discurso oficialista de interpelar a una amplia mayora social y aislar a la oposicin como opuesta a los intereses nacionales haba aumentado considerablemente, como se reflej en su desenlace. Estos dos momentos suponen por tanto dos hitos en la consolidacin de la hegemona oficialista o nacional-popular indgena.

El primero lo constituy el choque en marzo y abril de 2009 entre gobierno y oposicin por la aprobacin de la Ley Electoral transitoria, imprescindible para la convocatoria de elecciones presidenciales y legislativas en diciembre. El segundo fue la polmica por la desarticulacin de una clula paramilitar en Santa Cruz, y la pugna por la atribucin de significado poltico a tal hecho. Ambos episodios son relevantes porque en ellos se produjeron sendos saltos hacia la consolidacin del discurso oficialista como horizonte de sentido nico en la vida poltica boliviana.

12.4.1 La aprobacin de la Ley electoral: derecha versus democracia

En abril de 2009, el Presidente Morales volvi a ocupar las portadas de los peridicos internacionales declarndose en huelga de hambre por la democracia. Intentaba as levantar el veto del Senado, en el que la oposicin era entonces mayoritaria, a la convocatoria de una ley electoral transitoria para las elecciones generales de diciembre de 2009. La presin

sobre la oposicin fue en aumento conforme la huelga de hambre del presidente se masificaba, recibiendo el apoyo de las centrales sindicales campesinas y obreras, y se producan marchas hacia el Congreso.

Finalmente, en un acto con los dirigentes de los movimientos sociales, el Gobierno puedo aprobar, el 14 de abril, la Ley electoral. Eso fue posible porque, en un movimiento ya practicado con la demanda autonmica que se examinar ms adelante, el oficialismo asumi como propias las reivindicaciones de la oposicin. sta afirmaba que no se daban las

543

condiciones para la necesaria transparencia y confiabilidad de los comicios, y anunciaba la necesidad de un nuevo padrn electoral, este conformado con tecnologa biomtrica. No era ajeno a la discusin el hecho de que las encuestas vaticinaban ya una arrolladora victoria de Morales, en ausencia de proyecto opositor definido.

El MAS, adems de aceptar la demanda del padrn biomtrico, renunci en el proyecto consensuado de ley a la mayor parte de los escaos especiales para pueblos indgenas minoritarios en sus circunscripciones, pasando de 18 a 14, y despus a 7. La oposicin quedaba desarmada, y obligada a confrontar, aceptadas sus propuestas por el oficialismo, sobre la discusin de si quera o no las elecciones. La maniobra no le cost a Evo el alejamiento de los pueblos indgenas del oriente boliviano, los ms perjudicados, por su capacidad personal y por la hbil representacin del Gobierno y los movimientos sociales aliados, que presentaron las negociaciones, cesiones y tensiones como un pulso que el oficialismo gan unilateralmente. La oposicin, presionada por las movilizaciones, aislada y sin forma de explicar el mantenimiento de su veto, termin por dividirse y la ley fue aprobada en el Senado y en el Congreso.

El ayuno del presidente y los dirigentes sindicales haba sido presentado como de defensa de la democracia, frente a unas lites que se aferraban a una representatividad que ya no renovaran en las prximas elecciones que por esa razn pretendan evitar.

En el enmarcamiento oficialista, el conflicto en torno a la ley electoral haba sido un escaln ms en el choque entre una mayora poltica que quera cambios profundos en el Estado boliviano, para hacerlo de todos, y una minora poltica que no retroceda un solo paso sin pelearlo hasta el final, en defensa de sus privilegios.

As, el manifiesto conjunto de la Central Obrera Boliviana (COB), el presidente Morales y la Coordinadora Nacional de apoyo al proceso de cambio (CONALCAM), que agrupa a los principales movimientos sociales, se denominaba En defensa de la democracia y la constitucin, y comenzaba justificando la huelga de hambre:

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Ante el permanente y antipatritico bloqueo al proceso democrtico por parte de una oposicin radical que ignora la voz del pueblo expresada en el referndum constitucional del pasado 25 de enero del ao en curso317 [] (Cambio, 10 de abril de 2009).

Foto n 21 Comunicado conjunto En defensa de la democracia y la Constitucin Presidente de Bolivia-COB-CO ALCAM318

La oposicin conservadora apareca as como temerosa de una nueva confrontacin electoral, y por tanto temerosa del pueblo boliviano, cuya voluntad era avanzar en el proceso de cambio. Este pueblo, como ya se ha indicado en el armazn terico de esta investigacin, no existe previamente a su articulacin. Este conflicto, aunque breve, es extremadamente representativo de los mecanismos de construccin de dicha identidad. El Vicepresidente Garca Linera, refirindose a los insultos de aquellos das en el Congreso, afirmaba:
nfasis aadido. Fuente: Diario Cambio 10/4/2009. La foto corresponde al encabezamiento del comunicado, en la que aparecen, de manera significativa enarbolando la bandera nacional boliviana ni siquiera la wiphala- los ms destacados dirigentes de la Central Obrera Boliviana (COB), la Coordinadora Nacional de apoyo al proceso de Cambio (Conalcam) y el presidente Evo Morales.
318 317

545

La respuesta nuestra fue que si la oligarqua me insulta, si los vendepatrias me agreden, significa que estoy cumpliendo mi trabajo, significa que estoy defendiendo al pueblo, significa que estoy cumpliendo mi deber constitucional de cumplir mi deber con la patria (Cambio, 15

de abril de 2009).

El pueblo que exiga democracia se compone as por contraposicin a las lites que temen el avance de las reformas impulsadas por la voluntad popular, como seala la siguiente vieta.
Foto n 22. Vieta sobre la aprobacin de la ueva Ley Electoral.319

La ceremonia de firma de la ley fue una manifestacin ntida de la construccin del pueblo boliviano y su ocupacin de los significantes democracia y patria320.

Fuente: Diario Cambio 17/4/2010. La vieta muestra a la Nueva Ley Electoral talando, con el haca del Estado Plurinacional, el rbol del Estado colonial, ante la preocupacin de las lites que viven de l. Las lites son representadas como uniformemente blancas, y rodeadas de fajos de billetes, y ubres y biberones, smbolos de la mamadera, como se conoce en Bolivia a los privilegios y la corrupcin derivada del ejercicio del poder poltico. Se trata de una minora parasitaria a la que una familia vestida con ropajes indgenas que sugiere la gran familia boliviana- ve caer con alegra. 320 Ver el vdeo anexo n 2

319

546

13.4.2 El antiterrorismo: derecha versus Patria

La desarticulacin, en abril de 2009, de un supuesto comando terrorista que buscaba atentar contra miembros del Gobierno y sembrar el caos para lograr la independencia del

departamento de Santa Cruz, es un captulo que va ms all de la ancdota periodstica, y que merece ser examinado como otro hito relevante en el proceso de consolidacin de la hegemona oficialista. Durante el operativo policial en un lujoso hotel de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, murieron la mitad de los sospechosos por disparos de la polica. La investigacin judicial, conducida con lentitud y an hoy inconclusa, no ha determinado claramente la motivacin ni la financiacin de los integrantes del supuesto comando terrorista, compuesto principalmente por extranjeros, y dirigido por un croata implicado en las milicias ultraderechistas durante la guerra de la exyugoslavia: Eduardo Rozsa Flores, reivindicado como camarada poco despus de su muerte en foros de grupos de la extrema derecha espaola321.

El Gobierno y sus medios de comunicacin emprendieron una campaa contra el terrorismo separatista, vinculando el supuesto comando con las lites cvicas y empresariales de Santa Cruz, que habran apostado a la carta de la desestabilizacin y los atentados vindose polticamente derrotada. La oposicin denunci supuestas irregularidades y ngulos muertos en el caso, que inducan a sospechar de un montaje del Gobierno.

Lo ms relevante, sin embargo, no es ni la investigacin judicial ni los pormenores del proyecto de agitacin armada que el grupo de croatas, hngaros e irlandeses pretendan comenzar, sino las operaciones de enmarcamiento con las que los diferentes actores polticos atribuyeron significado poltico al episodio. La polmica tuvo lugar en un momento poltico marcado ya por la decadencia de la oposicin regionalista como alternativa nacional al gobierno, precisamente en torno a la distincin que ste realiz entre las legtimas aspiraciones a la autonoma y el separatismo promovido por las oligarquas del oriente. En consecuencia, la interpretacin que del mismo se impuso fue, con matices, la del oficialismo, que lea el intento como la manifestacin ms radical de los intentos de las lites regionales reaccionarias por obstaculizar el despliegue del proceso e cambio respaldado
Se trata del Foro del partido neofascista Democracia Nacional, en el que, bajo el ttulo Eduardo Flores: Crimen de Estado, se reivindicaba al croata como camarada asesinado por un gobierno comunista. Ver: http://www.foro.democracianacional.org/viewtopic.php?f=1&t=24005&hilit=eduardo+rozsa+flores
321

547

democrticamente por una mayora de bolivianos.

En su editorial El paramilitarismo del 23 de abril de 2009, el diario oficialista Cambio, afirmaba que Rozsa haba reconocido en una entrevista televisiva con una cadena hngara, haber llegado a Bolivia para organizar grupos paramilitares destinados, en ltima instancia, a lograr la independencia de Santa Cruz.

Los indicios apuntan, [prosigue el editorial] a que el plan para lograr la independencia de Santa Cruz cuenta con conexiones internacionales entre facciones de extrema derecha y cuyos representantes en Bolivia estn vinculados a la tenencia de miles de hectreas de tierra, a la oligarqua. Los conspirados buscan desesperadamente construir un nuevo discurso para mantener cautivo al pueblo cruceo, una vez que la autonoma ya no les alcanza porque esta inmersa en la Constitucin Poltica del Estado (Cambio, 23 de abril de 2009).

La perspectiva terico-metodolgica empleada en esta investigacin se basa en la comprensin de los discursos como prcticas de significacin poltica que hacen inteligible determinadas realidades sociales, y por lo tanto, ms all de la descripcin, construyen los objetos y escenarios polticos a los que se refieren.

En este caso, el discurso oficialista emprendi una amplia y profunda pugna por generalizar una interpretacin del proyecto terrorista fallido dentro de sus marcos discursivos: vinculndolo con la oposicin oligrquica y antinacional dispuesta a desmembrar el pas antes que renunciar a sus privilegios- que haba trabado hasta entonces el proceso de cambio en beneficio del pueblo boliviano. As, sus narraciones de los sucesos deben ser ledas como intentos de atribuirle significado poltico, intentos eventualmente exitosos.

En el mismo nmero del peridico Cambio, el Vicepresidente Garca Linera ahondaba en esta operacin discursiva, declarando lo siguiente:

La patria ha estado en peligro, la patria est en peligro, y es deber de todos los bolivianos, independientemente de su lugar de nacimiento, de su idioma, de su apellido, de su lugar de residencia, de su afiliacin poltica, mantenernos en estos momentos unidos para rechazar este intento de afectar la unidad de las instituciones del Estado (Cambio, 23 de abril de 2009).

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Calific las intenciones del grupo terrorista con los mismos calificativos utilizados durante toda la legislatura contra la oposicin regionalista: antidemocrticas y secesionistas, y afirm que:

frente al alevoso crimen en contra de la integridad de la patria, los bolivianos de los nueve departamentos y su Gobierno Nacional reafirman que no permitirn que se ataque y se intente fracturar esa patria que hemos heredado de nuestros antepasados y que la vamos a heredar a las siguientes generaciones tal como est. (Cambio, 23 de abril de 2009).

En los das sucesivos emplaz a los lderes cvicos y prefecturales, que haban calificado de show la detencin de los sospechosos, que se manifestaran pblicamente si de verdad aman Bolivia (Cambio, 30 de abril de 2009).

El presidente Morales dijo temer la reaccin del pueblo si a l le asesinaban en un atentado (Cambio, 30 de abril de 2009) mientras se sucedan las informaciones que vinculaban el paramilitarismo secesionista con las milicias fascistas croatas de los ustashas, y con la agitacin regionalista conservadora durante toda la legislatura; as lo expresaba el diputado oficialista Ricardo Daz:

Se debe investigar a estos grupos que llegan a ciudades a generar violencia, como la Unin Juvenil Cruceista, que lleg a Sucre [en los incidentes racistas contra campesinos oficialistas, en medio de la campaa opositora por la capitala plena] para gritar llamas a las compaeras, a escupir y patear, quin les financia? (Cambio, de abril de 2009).

El 13 de mayo, y despus el 24 de mayo, el peridico oficialista Cambio publicaba dos especiales sobre el terrorismo, que con titulares como Extranjeros en aventura secesionista (Cambio, 13 de mayo de 2009) realizaba dos operaciones principales:

1. En primer lugar, atribua intencin ideolgica a un suceso que la oposicin quera enmarcar como ajeno a la comunidad poltica boliviana, exclusivamente criminal. Esto lo realizaba mediante su vinculacin ya mencionada con los ustashas croatas y, adems, con el sector militar ultraderechista argentino de los carapintadas.

549

2. En segundo lugar, representaba el proyecto paramilitar como extranjero, y por tanto amenazante para la Patria. No se negaba la conexin con las lites del oriente, sino que se sugera que stas haban preferido balcanizar Bolivia antes que reconocer su estatus de minora poltica. La figura que mejor representaba esta conexin era el agroempresario y expresidentes del Comit Pro Santa Cruz Branko Marinkovick, un inmigrante croata que haba dirigido la agitacin regionalista y que, supuestamente, habra contactado y pagado a los paramilitares. Desde entonces se encuentra hudo de la justicia boliviana.

Mientras tanto, los lderes opositores, ya en proceso de divisin, no respondieron ms que parcial y dbilmente a las oposiciones. scar Ortiz, entonces presidente del Senado, no contest el enmarcado poltico del caso, y se limit a denunciar que el Gobierno, de haber querido saber la verdad, no habra ordenado a la polica ir directamente a matarlos [a los supuestos terroristas] con el fin de silenciarlos (Cambio, 23 de abril de 2009). El peridico La Razn, en su edicin del 22 de abril, slo llegaba a plantear dudas en sus artculos de opinin como Terrorismo o montaje? de Jos Gramunt de Moragas, que tena que recordar el pasado guerrillero del Vicepresidente Garca linera para arrojar dudas sobre la versin oficial- y defenda a la institucionalidad cvica crucea y sus llamados al fin de las violencias ntese el plural.

El Prefecto de Santa Cruz, Rubn Costas, acus al gobierno de instrumentalizar la lucha antisubversiva una expresin sorprendentemente cercana al lenguaje de las dictaduras militares en Bolivia- para desacreditar a los sectores

que el gobierno denomina la derecha, la oligarqua, el golpe cvico-prefectural. [] Estn buscando por todos los medios poder descabezar a la oposicin tratando de desestabilizarnos en todo sentido, en lo poltico, en lo econmico, con jueces y fiscales [...] su plan de accin era repetir un Pando en Santa Cruz, pero eso no va a ocurrir (El Deber, 17 de abril de 2009).

Carlos Dabdoub, secretario de autonomas de la Prefectura crucea, responda a las acusaciones diciendo que no puede haber dilogo si persiguen a nuestras instituciones [] Es una forma de espantar a las inversiones, quieren poner en peligro la integridad y el patrimonio de los empresarios (Cambio, 7 de mayo de 2009).

550

No se trataba de que el gobierno aportase pruebas slidas de las motivaciones polticas de los supuestos terroristas, sino de que ningn otro discurso adems del oficialista era capaz de hacer inteligible el fenmeno para el conjunto de la sociedad. De esta manera, el Gobierno se asent en una posicin de defensa de la institucionalidad, la unidad nacional y la democracia, un actor particular realizando los fines generales de la sociedad- mientras que sobre la oposicin pesaban sospechas de cercana con la intentona terrorista. El editorial de Cambio al da siguiente del tiroteo con los supuestos terroristas vinculaba ya de forma expresa el proceso de cambio con la democracia, a ser defendidas ambas por el bloque nacionalpopular indgena construido por el oficialismo:

Los pueblos indgenas y originarios junto a las instituciones del Estado, sus Fuerzas Armadas, la Polica Nacional y todos los bolivianos y bolivianas, estn llamados a cerrar filas en defensa de la democracia y el avance del proceso revolucionario (Cambio, 17 de abril de 2009).

As, el oficialismo poda establecer, con el terreno despejado, que a la oposicin regionalista

ya no le interesa siquiera una de las reivindicaciones que se apoder del imaginario colectivo como es la autonoma y peor an tomar el poder en Bolivia, se trata de un proyecto paramilitar destinado a provocar la desestabilizacin poltica y social del pas que desemboque en una balcanizacin artificial. Esto es as porque sectores de la ultraderecha conservadora han perdido toda posibilidad de articular un proyecto nacional que enamore al resto de los bolivianos (Cambio, 23 de abril de 2009).

Como en las profecas autocumplidas, la oposicin perda esa capacidad a medida que le llovan estas representaciones a las que no era capaz de contrarrestar con ninguna interpretacin alternativa. Efectivamente, la autonoma formaba parte de la constitucin, y la oposicin ms rupturista haba sido eficazmente representada como secesionista para lo que no faltaban, en todo caso, elementos materiales objetivos, como los contenidos de los Estatutos Autonmicos que implantaban la necesidad de exhibir pasaporte para entrar en Santa Cruz o Beni. Las elecciones de siete meses despus demostraran, efectivamente, la primaca discursiva del oficialismo y su hegemona.

551

12.5 La victoria relativa: metonimia entre MAS y Bolivia

Es de nuevo el MAS, en el discurso oficialista, quien recompone la unidad de la comunidad poltica en la nueva institucionalidad, presidida por la Constitucin: es importante unir a los bolivianos. Esa unidad se har juntando la Nueva Constitucin Poltica del Estado con los estatutos autonmicos322. En un discurso que describe al mismo tiempo que construye, el oficialismo se presenta como realizando ya la unidad nacional, solucionados los conflictos centrales323 .

Rubn Egez confiaba en que el Gobierno del MAS suturase la comunidad poltica, acabando con las divisiones artificiales del regionalismo conservador: este proceso de cambio, a travs del Estado Plurinacional [tiene que] empezar a cerrar estas brechas (Rubn Egez, entrevista).

El Ministro de Autonomas Carlos Romero expresaba magnficamente esta posicin en una publicacin de su ministerio, que comenzaba reconociendo que trabajaba en el tema central del conflicto entre gobierno y oposicin desde 2006. Afirmaba Romero que:

Antes la autonoma era una bandera agitada por cuatro regiones del pas, con mucha legitimidad pero sin llegar a trascendencia y alcance nacional. Despus de los acuerdos del ao pasado con los prefectos y con la oposicin en el escenario del Congreso, las autonomas se incorporan en la Constitucin (Bolivia autonmica, 2009: 4).

Comic oficialista Evo. Del pueblo para el pueblo (2009). Al mismo tiempo, el resquebrajamiento del bloque opositor contribuye a la centralidad del oficialismo. Rubn Costas, Prefecto de Santa Cruz, fue repudiado por los sectores cvicos ms conservadores por llamar a Morales mi presidente. Sin ser oficialista, la relacin entre Costas y Morales se ha ido relajando hasta que , en una imagen inimaginable aos atrs, presidieron juntos el desfile del da nacional de Bolivia el 6 de agosto de 2010 en Santa Cruz de la Sierra. Carlos Bhrt, senador por el derechista PODEMOS, durante la legislatura 2006-2009, fue, con su ruptura del bloque opositor, quien permiti los acuerdos que destrabaron el acuerdo constitucional en el Congreso en Octubre de 2008 y la Ley electoral en abril de 2009. Al ser entrevistado en diciembre de 2009, ya marcaba ntidamente su alejamiento de los sectores duros del autonomismo conservador, tachndolos de separatistas: los sectores de vanguardia que levantaban esta visin como objetivo estn radicalizndose, algunos de ellos, radicalizndose hacia modalidades no del todo explicadas, estn hablando de como un pas, dos sistemas y grupos, felizmente menores aun en algn momento levantaron la bandera del separatismo No? (Carlos Bhrt, entrevista). Con un deslizamiento menor, el propio Secretario de Autonomas de la Prefectura tarijea ya manifestaba, al ser entrevistado en agosto de 2009, que as como el gobierno mantena una postura centralista, otros sectores defendan posicionamientos a veces irreductibles que usan el tema de la autonoma como parte del discurso de la confrontacin (Diego vila, entrevista). Se impona, por tanto, la concertacin huyendo de ambos extremos. Se trata de un elocuente ejemplo del resquebrajamiento del bloque regionalistaconservador opositor.
323

322

552

Esto signa el comienzo de una etapa de desarrollo institucional comandada por el Gobierno, que busca el acuerdo con la oposicin, pero que tampoco

puede quedar prisionero de la posicin poltica de cuatro prefectos que no generan propuestas para la implantacin de las autonomas, que privilegian el clculo poltico electoral, que no concurren a ningn escenario de dilogo porque lo que los mantiene unidos es precisamente la confrontacin con el Gobierno (Bolivia autonmica, 2009: 4).

La conclusin es el cierre definitivo de la construccin hegemnica, que es ya capaz de interpelar a los habitantes del oriente y atraerlos hacia el proyecto nacional del MAS, que se presenta como el nico capaz de desarrollar las autonomas departamentales, cuando afirma que:

si los prefectos no asisten al dilogo, obstaculizan las autonomas porque no hay forma de implementarlas fuera del marco constitucional. [] Consiguientemente la negativa a un espacio de concertacin y construccin colectiva conjunta va en desmedro de las propias regiones324 (Bolivia autonmica, 2009: 5).

Institucionalidad, nacionalismo boliviano y resignificacin de la autonoma convergen as en una operacin discursiva crucial, demostrando la centralidad de esta demanda en la pugna por la hegemona nacional. El 1 de diciembre, en un mitin en la ciudad de Tarija, Evo Morales deca:

Ustedes saben que algn candidato a la Presidencia deca que autonoma es independencia, gritaban independencia de algn departamento [] ahora, hermanas y hermanos, autonoma es con el pueblo, garantizada por la Constitucin Poltica del Estado (Cambio, 2 de diciembre

de 2009).

En esa misma intervencin, la candidata local del MAS, Rina Aguirre, sealaba que la clase media y sectores muy relevantes cercanos a la Prefectura y el Comit Cvico se haban unido al MAS, viendo que la derecha no tiene ningn proyecto de gobierno para el pas (Cambio, 2 de diciembre de 2009). El movimiento envolvente de la hegemona consiste, como se propona en la hiptesis, en una inclusin subordinada de los contenidos de grupos
324

nfasis aadido.

553

adversarios al interior del discurso hegemnico, que de esta forma puede presentarse como universal, aislando a su vez a los sectores antagonistas.

Rearticulada la demanda autonmica a su interior, el oficialismo puede vincular directamente su identidad poltica construida, las mayoras sociales indgenas y empobrecidas, al corazn del mayor significante vaco en la escala Estatal-nacional: la patria, cuya pertenencia se haba vaciado al mismo tiempo que ampliado. El discurso oficialista ganaba, en cierto sentido, en extensin lo que perda en intensin. Este es el movimiento caracterstico de la hegemona, que distingue esta forma de construccin de poder poltico de la coercin, la fuga y autogestin o la mera negociacin de suma cero.

La consolidacin de la hegemona del MAS, aqu calificada como nacional-popular indgena, est marcada por su capacidad para monopolizar el significante flotante Patria. Los acontecimientos examinados hasta aqu, y sobretodo los mecanismos discursivos de su significacin poltica, muestran un avance hacia el progresivo anclaje del bien comn expresado en clave nacionalista en la patria en los parmetros de la direccin poltica de los grupos tradicionalmente subalternos, plebeyos e indgenas, cuyo liderazgo es revolucionario.
Foto n 23. Soy patriota y revolucionario. S a Evo325

Fuente: propia. Mural elaborado durante la campaa para las elecciones de diciembre de 2009 por el colectivo poltico masista Satucos vinculando el nacionalismo boliviano al apoyo al oficialismo, que encarara as el significante vaco patria.

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Merece la pena detenerse en el editorial La patria o la antipatria del peridico Cambio el 7 de mayo de 2009, que es un ejemplo paradigmtico de esta construccin discursiva. En torno a la negativa de los Prefectos orientales a sumarse al pacto antiterrorista impulsado por el gobierno que era ms bien una operacin de imagen puesto que no se concret en ninguna medida poltica o legal- se dibuja con una nitidez abrupta la divisin entre los dos polos del campo poltico boliviano, uno de ellos encarnando las mayoras y el inters general:

Quienes le niegan su respaldo a un pacto antiterrorista son los representantes de una corriente neofascista que busca por todos los medios, inclusive con acciones criminales, frenar los vientos de cambio estructurales que no slo recorren los caminos de Bolivia, sino de Amrica Latina. [] El reto histrico que enfrentamos hoy los bolivianos es si estamos con la democracia y la patria, o con el terrorismo y la antipatria, no hay opciones intermedias326 (Cambio, 7 de mayo de 2009).

De esta forma se consolidaba la hegemona del MAS, que comenzaba a abarcar la prctica totalidad del espacio discursivo, condicionando y orientando el resto de posiciones polticas. Se trata de un discurso preformativo que envuelve y disuelve el conflicto a medida que afirma que, despojada la oposicin de su dimensin ganadora, slo existe un proyecto nacional.

El Vicepresidente Garca Linera declaraba, poco antes de las elecciones presidenciales de diciembre de 2009, que:

Ya resuelto el tema de la polarizacin, cuando haba dos proyectos en pugna ahora slo hay dos- cmo no vamos a abrir los brazos a todo el mundo, no slo por elecciones, sino porque el pas ha ingresado a un ciclo de tranquilidad y despega (Cambio, 1 de diciembre de 2009).

Incluso el senador tarijeo otrora opositor Bass-Werner se manifestaba al ser entrevistado en un sentido similar:

Yo creo que el conflicto regional va a continuar pero va ser menos virulento, en particular debido a los resultados contundentes que se esperan en las prximas elecciones y al desprestigio y al deterioro de esas lites radicales en los departamentos que llevaban al

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nfasis aadido.

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enfrentamiento y la confrontacin y fueron derrotados en septiembre y octubre posteriormente, derrotados polticamente (Roberto Ruz Bass-Werner),

lo que constituye un claro signo de la percepcin generalizada de consolidacin hegemnica del oficialismo.

La frontera que constituye a la nacin refundada es la que la separa del pasado y las lites que de l se beneficiaron: una categora que hasta ahora ha bastado para sacar de la competicin poltica a los opositores: Ni Manfred Reyes [CN-PPB], ni Samuel [UN] tendrn apoyo en el pas porque representan al pasado neoliberal que Bolivia ha rechazado contundentemente327 (Roberto Ruz Bass-Werner, entrevista)328.
Foto n 24 Viva el cambio! Muera la oligarqua crucea separatista! Vendepatria! Pancarta en la manifestacin del Primero de Mayo de los sindicatos aliados al gobierno329.

nfasis aadido. La afirmacin es especialmente reveladora en boca de un senador elegido por el principal partido opositor, aunque en ese momento se encontraba ya en acercamiento explcito al proceso de cambio. Alguno de los militantes del MAS entrevistados, conocedores de la trayectoria de Bass-Werner, hicieron patente su desconfianza hacia el giro de ste en sus posiciones polticas, y lo achacaron a la proximidad de las elecciones la entrevista fue realizada pocos das antes de las elecciones generales del 6 de diciembre de 2009- y a su voluntad de seguir vinculado a cargos pblicos. En todo caso, y por encima de sus motivaciones individuales, que sea precisamente Bass-Werner quien reproduzca en su discurso la ordenacin del campo poltico propia del oficialismo, expresa la consolidacin y primaca de la frontera poltica o dimensin ganadora propia de la hegemona expansiva del MAS. 329 Fuente: propia.
328

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La tendencia resultante es a la consolidacin de una hegemona nacional-popular indgena, que construye un Pueblo nucleado en torno a indios y pobres en el que, una vez

compatibilizadas constitucin y autonomas, caben (casi) todos los sectores- de ah los constantes y explcitos esfuerzos para seducir a la clase media, y, en menor medida, a empresarios, militares o profesionales- menos aquellos expulsados a la marginalidad o al exterior de la comunidad poltica nacional: neoliberales, vendepatrias, oligarcas. Este casi es, naturalmente, crucial, y define la hegemona as construida.

En el transcurso del conflicto poltico, librado principalmente en clave regional, el Movimiento Al Socialismo ha conseguido construir una identidad popular que interpela a los de abajo en tanto que Pueblo de Bolivia. La expansin hegemnica se caracteriza por el anclaje de significantes flotantes democracia, unidad, solidaridad, paz, Constitucin, desarrollo y, de forma crucial autonoma- en la narrativa del proceso de cambio. Mediante este anclaje, los significantes anteriormente flotantes reciben un significado poltico concreto, derivado de su articulacin en torno al significante vaco pueblo y la demana principal que expresa: la inclusin de los sectores indgenas y empobrecidos. Desde ese momento, todos los significantes flotantes, ampliamente valorados como positivos por la comunidad poltica boliviana, remiten al poder poltico del Movimiento Al Socialismo y su horizonte de sentido, y trabajan en su favor.

Con independencia de los resultados coyunturales de la pugna poltica, el MAS ostenta el poder poltico a travs de la hegemona porque cualquier actor o grupo que quiera desafiar su liderazgo debe hacerlo partiendo de su lenguaje, sus nominaciones y sus prcticas de sentido: desde el sentido comn nacional-popular indgena.

Los resultados de las elecciones presidenciales y legislativas del seis de diciembre, consideradas por todos los analistas como cruciales (Carlos Mesa), la madre de todas las batallas (Carlos Toranzo) y decisivas para la forma del poder poltico (Jorge Lazarte), confirmaron la consolidacin hegemnica. Gobierno y oposicin las haban afrontado de nuevo como un duelo entre dos proyectos de pas: el oficialismo como otro referndum entre el pasado excluyente y el futuro incluyente de la nueva Bolivia, y la oposicin como la batalla definitiva por la democracia frente al autoritarismo y belicismo del MAS y los movimientos

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sociales330.

Cuatro das antes de las elecciones Carlos Bhrt, en la entrevista que se le hizo para este trabajo, se mostraba convencido de una abrumadora victoria oficialista en las elecciones, y coincida en la interpretacin ms extendida, que lea esa victoria como la consolidacin de la hegemona del MAS. La posicin de Bhrt es especialmente ilustrativa de un proceso de desarticulacin de la oposicin y expansin de la hegemona oficialista, por ser un senador opositor disidente en proceso de acercamiento al Gobierno:

La lite dirigente de las regiones, de los departamentos que entraron en confrontacin con el gobierno est muy debilitada, las fuerzas polticas de oposicin estn ms aun todava [] pero las confrontaciones radicales cesaran y habr comenzado el periodo histrico de la construccin del Estado unitario con autonomas en Bolivia (Carlos Bhrt, entrevista).

En consecuencia, el resultado puede ser ledo como la ratificacin del nico con capacidad de articulacin de voluntad colectiva a escala nacional. La hegemona, en esa tensin entre extensin e intensin que le es caracterstica y constituyente, se ha ampliado al precio de un cierto vaciamiento.

Este resultado, contradictorio y sometido a permanente contestacin como cualquier construccin hegemnica, signa un altsimo grado de construccin de poder poltico por parte del Movimiento Al Socialismo y Evo Morales en Bolivia. Conlleva tambin, hacia el futuro, riesgos importantes, fundamentalmente derivados de la excesiva expansin y vaciamiento del imaginario del proceso de cambio en tanto que horizonte de sentido que abarque todas las demandas y todos los sectores de la sociedad boliviana. Si eso ocurriese, el contenido especficamente poltico del proyecto del MAS dejara paso a una sustitucin de escenarios ya sucedida en otros episodios en Amrica Latina: una identidad popular que pretende engullir todos sus afueras y por tanto se vuelve el escenario mismo de la lucha poltica, de modo que quien gane la batalla interna tiene asegurada la victoria externa. Pero esto excede el objeto de esta ya extensa investigacin.

330

Mario Cosso, prefecto de Tarija, declaraba ya en abril de 2009 que se inicia un proceso de movilizacin nacional de denuncia contra el intento del Gobierno, que quiere disparar el tiro final para liquidar la democracia (La Razn, 6 de abril de 2009).

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CAPTULO 13 CO CLUSIO ES
13.1 Bolivia como caso: ruptura radical y recomposicin hegemnica
El 18 de diciembre de 2005 Evo Morales ganaba las elecciones presidenciales en Bolivia. Unas semanas ms tarde prometa su cargo, con el puo levantado, invocando la memoria de lderes de la resistencia indgena contra la Conquista y la colonia, dirigentes sindicales y guerrilleros, bolivianos y latinoamericanos. Para terminar, prometi, citando al

Subcomandante Marcos del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, mandar obedeciendo. En el pasado inmediato, todas las veces anteriores que la poltica boliviana haba entrado en los telenoticias internacionales haba sido a travs de imgenes de enfrentamientos callejeros, marchas y bloqueos de carreteras.

Un dirigente campesino que haba sufrido arrestos, torturas, una intensa campaa de criminalizacin y hasta su expulsin del Congreso Boliviano, haba llegado a ser el primer presidente indgena de Amrica Latina. Se trataba indudablemente de un hecho histrico, que se prestaba adems a abundantes representaciones mticas, que aumentaban en intensidad cuanta menos atencin prestaban a la historia y las especificidades del pas en el que el mito se haca carne.

Tanto desde los que desconfiaban del nuevo gobierno como desde quienes le saludaban con entusiasmo, dentro y fuera del pas, se produjeron muchas ms descripciones que explicaciones. Fuese como resultado de una evidente irracionalidad de la muchedumbre que, desesperada, se entreg a un caudillo populista-, o como resultado de una no menos evidente realidad social que por fin se habra expresado polticamente las mayoras indgenas siempre oprimidas que por fin se levantaron- la poltica estaba, y en gran medida est an, sorprendentemente ausente de la mayor parte de lo que se dice y escribe sobre las transformaciones sociales en Bolivia.

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Sin embargo, la mayor parte de los elementos que entraron en juego en la ecuacin de la crisis del sistema poltico y su reconfiguracin, pocos aos despus, sobre parmetros totalmente diferentes, eran impredecibles poco antes de la aceleracin histrica que en menos de una dcada cambi radicalmente la poltica boliviana.

A mediados de la dcada de 1990, Bolivia era un ejemplo de reformas polticas y econmicas exitosas, tendentes a reemplazar la mediacin sindical entre el Estado y la sociedad por la vertical de los partidos polticos, y a sustituir al Estado por la inversin privada extranjera como motor de desarrollo. Todo ello suceda, adems, en medio de un consenso transversal entre las formaciones polticas que reuna a antiguos enemigos en coaliciones de gobierno y que reconciliaba opciones antes enfrentadas en una suerte de ideologa de la modernizacin y la eficiencia (Vega, 2006). Las reivindicaciones de reconocimiento indgena, expresadas en su mayor parte en tanto que derechos especiales de las minoras, se transformaban en polticas pblicas pioneras en materia cultural, idiomtica o de descentralizacin local. Las escasas protestas de sectores afectados por las reformas econmicas, por ltimo, se sucedan como episodios espordicos, excepciones dolorosas que no distorsionaban la identificacin general con el sentido comn neoliberal imperante.

Menos de diez aos despus, un lder de los antes estigmatizados cultivadores de hoja de coca celebra sus abultados e inditos triunfos electorales desde el Palacio de Gobierno o Palacio Quemado, en las ceremonias pblicas se entona el himno nacional con el puo izquierdo levantado, y la bandera de los pueblos andinos o wiphala es cooficial junto a la nacional boliviana. El pas tiene una nueva Constitucin que reconoce su plurinacionalidad y la oficialidad de todas las lenguas indgenas, equipara las Autonomas Indgena Originario Campesinas al resto de niveles de descentralizacin, declara el agua, la salud o la vivienda como derechos inviolables cuya proteccin es exigible a los poderes pblicos, protege como pblicos e inalienables los recursos naturales y la tierra de Bolivia. Ms representativo del profundo cambio, si cabe, es que la oposicin al MAS habla tambin de proceso de cambio y se afana por buscar liderazgos indgenas, neoliberal es ahora un adjetivo descalificativo empleado transversalmente por todos los actores del sistema poltico boliviano331.
331

Durante la crisis del gasolinazo entre finales del ao 2010 y comienzos del 2011, provocada por la decisin del Ejecutivo de poner fin a las subvenciones pblicas a la gasolina, no slo sectores populares urbanos, sino tambin organizaciones claves de la oposicin regionalizada, como el Comit Cvico Pro Santa Cruz que apoy todas las privatizaciones y desregulaciones de la dcada de 1990-, llamaron a manifestarse contra el gasolinazo neoliberal del Gobierno. Morales finalmente rectific tras una reunin con sindicatos y movimientos sociales

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En el pasaje entre estos dos momentos de la poltica boliviana media una ruptura radical: de las instituciones de representacin, de la capacidad coercitiva del Estado y, sobre todo, de la capacidad de las lites para generar consenso en torno a su direccin y su proyecto de Estado. El conflicto social provoc una abrupta transformacin del sistema poltico boliviano, de los consensos bsicos de la comunidad poltica y de las identidades polticas que ordenaban las actitudes, posicionamientos y alineaciones.

El MAS y Evo Morales llegaron al Gobierno de Bolivia en medio de una crisis orgnica del sistema poltico, que condujo al descrdito de todos los partidos tradicionales aunque algunos no contasen con ms de dos dcadas de existencia- y a la generalizacin de la necesidad de refundar el pas. La indita victoria electoral del 18 de diciembre de 2005 cerca del 54% de votos a la candidatura de Morales- supuso la apertura de un proceso conflictivo de reordenacin institucional y profundas reformas estatales.

Exactamente cuatro aos despus, el 9 de diciembre de 2009, la candidatura de Evo Morales y lvaro Garca Linera a Presidente y Vicepresidente del pas, obtena una victoria an mayor, del 63% de los votos. En paralelo al cambio electoral, una transformacin poltico-discursiva menos explcita pero ms radical haba modificado la poltica boliviana en esos aos: no es slo que el Movimiento Al Socialismo fuese la fuerza ms votada, es que su diagnstico de la realidad, sus smbolos y propuestas, haban pasado a ser parte del imaginario colectivo de los bolivianos. En otras palabras, todo actor poltico que se pretenda relevante en Bolivia, incluso desde la oposicin ms furibunda al gobierno, debe ahora moverse dentro de los marcos culturales y hablar con el lenguaje que estn en la base de un sentido comn favorable al oficialismo.

Derivado, cristalizador y a su vez promotor de estas transformaciones, el gobierno del Movimiento Al Socialismo descansa sobre un liderazgo indito en el pas, que le ha permitido hacer frente a un ambicioso programa de reforma estatal. Este liderazgo, como ya se ha sealado, se expresa de la manera ms evidente en sus sucesivas y amplias victorias electorales, pero comprende fundamentalmente la exitosa encarnacin no exenta de contradicciones y disputas, como se ha visto a lo largo de este trabajo-, por parte del MAS y ms en particular de Evo Morales, de una nueva voluntad colectiva nacional-popular. As, el
oficialistas, y la crisis poltica se qued en incidente. Pero expres con nitidez las transformaciones discursivas en la poltica boliviana.

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proceso poltico boliviano resulta en primer lugar un ejemplo sobresaliente, por su rapidez, su profundidad y su contundencia, de construccin de hegemona. Este es precisamente el tema de esta investigacin.

13.2 Recapitulando: los pasos seguidos

En la introduccin de este trabajo se explicitaba su objetivo: un anlisis discursivo de la generacin de hegemona durante el primer gobierno del MAS (2006-2009). A continuacin se sealaban las carencias identificadas en la literatura cientfica que hacan necesario y pertinente el enfoque adoptado, de entre muchos posibles, para abordar el estudio de una cuestin especfica en el proceso poltico boliviano: la construccin de poder poltico. Por ltimo, se detallaba la estructura de la tesis y las razones de esta ordenacin. El trabajo se divide fundamentalmente en una primera parte de desarrollo terico de las categoras y la perspectiva que guan la investigacin, una segunda parte dedicada a las decisiones epistemolgicas y el aparato metodolgico para el estudio del caso, y una tercera parte, en rigor el ncleo de la investigacin, de contextualizacin histrica y aplicacin de la metodologa tericamente informada al fenmeno poltico estudiado. A continuacin, se exponen resumidos los pasos dados en cada uno de estos bloques.

La investigacin ha comenzado con la confeccin de un armazn terico basado en los tres pilares fundamentales de hegemona, discurso y pueblo. El primer concepto se ha derivado fundamentalmente de una lectura crtica de las obras de Gramsci especficamente dedicadas a la cuestin de la obtencin de poder poltico a travs de la construccin de un consenso por el cual el grupo social dirigente obtiene la adhesin o al menos la aquiescencia de los grupos dirigidos. El concepto gramsciano de hegemona ha recibido despus una revisin crtica a la luz de los trabajos de autores especficamente centrados en su produccin a travs del discurso, pasaje que sirve para introducir la discusin del segundo concepto. La Discourse Theory, inaugurada por Ernesto Laclau y Chantal Mouffe en 1985 con Hegemony and Socialist Strategy es el marco utilizado para comprender las prcticas discursivas como aquellas que atribuyen significado poltico a los diferentes objetos sociales. El tercer concepto desarrollado es el de Pueblo, basndose para ello en La Razn Populista (Laclau, 2005). Para una problematizacin del concepto, se han revisado de manera crtica las diferentes lneas de aproximacin al fenmeno del populismo, y despus se han propuesto, siguiendo a Laclau, las ventajas analticas derivadas de entender el populismo como forma de construccin de la 562

poltica, en lugar de tratar de encontrar un contenido ideolgico comn a los muy diferentes fenmenos que pueden recibir la etiqueta. Con la discusin de la construccin discursiva del Pueblo como la identidad poltica ms universal, se han conectado los tres conceptos axiales del captulo de marco terico, y se ha explicado su pertinencia para el estudio de fenmenos de conformacin de poder poltico basado en la hegemona.

Cada uno de los conceptos hegemona, discurso y pueblo- han recibido la atencin de un captulo. Su discusin, adems de por la amplia revisin bibliogrfica, ha estado presidida por su constante relacin con diferentes procesos de construccin de poder poltico. La elaboracin del armazn terico se ve as atravesada de ejemplos que por una parte sirven para explicar la concrecin histrica de los conceptos empleadas y por otra para comprobar su validez como categoras para la comprensin y explicacin de fenmenos polticos relevantes.

La segunda parte de la investigacin est constituida por el desarrollo de las decisiones epistemolgicas y metodolgicas a partir del enfoque terico adoptado. De esta forma, el carcter construido de las identidades polticas, la performatividad del discurso y la reflexividad de los actores polticos son las premisas para el desarrollo de un aparato metodolgico con el que emprender el anlisis de la conformacin de hegemona en Bolivia. Este aparato se ha compuesto a partir de un recorrido por las teoras constructivistas del nacionalismo y de la etnicidad, que entienden ambas identidades como resultado, y no premisa, de la accin poltica. Despus, se ha revisado el desarrollo de una metodologa para el estudio de la movilizacin poltica especficamente centrada en el discurso en tanto que actividad de produccin de sentido poltico: el anlisis de marcos o frame analysis. Se han visitado las principales formulaciones de esta metodologa para el anlisis de discurso, as como las propuestas de otros autores para el anlisis de discurso.

Por ltimo, se han explicado las razones de la eleccin de un modelo flexible que permita combinar el anlisis de las operaciones de enmarcado por las que un discurso construye significado, con las categoras propias de la Discourse Theory, centrada en la produccin discursiva de hegemona. De esta forma, combinando ambos mtodos, se ha alcanzado un modelo para el estudio de la construccin de hegemona en situaciones de conflicto poltico, que se pretende especialmente pertinente para el caso del proceso poltico boliviano generado en la Crisis de Estado.

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El anlisis de marcos, desarrollado fundamentalmente a partir de las propuestas metodolgicas del grupo de Snow y de Ramn Miz, es la tcnica de anlisis

empleada para la deconstruccin de los discursos que identifique las operaciones por las que se construye la hegemona. Se trata de una adaptacin del anlisis de marcos a la perspectiva del discurso y la hegemona. De esta forma, el enfoque terico orienta las decisiones epistemolgicas y el diseo tcnico de la investigacin.

La tercera parte del trabajo se ha centrado en el objeto de estudio: el proceso poltico boliviano. En primer lugar, un recorrido por la historia del Estado boliviano centrado en la cuestin de la hegemona ha permitido situar el perodo investigado, la primera legislatura de Evo Morales y el MAS (2006-2009), como el ms ambicioso proyecto de hegemona expansiva. La historia poltica del Estado boliviano se ha ledo aqu como presidida por un vaco hegemnico resultado de las dificultades de las lites polticas para constituir un rgimen que integrase a sectores de los grupos dominados satisfaciendo parcialmente algunas de sus demandas. El repaso histrico ha girado sobre la cuestin especfica de la capacidad de los sucesivos grupos en el poder poltico estatal para generar imaginarios incluyentes que les permitiesen gobernar con el consentimiento de los gobernados. Se han explicado las razones de que, en Bolivia, sta haya sido antes la excepcin que la regla, como el altsimo nmero de gobiernos militares parece sugerir.

Tan slo la Revolucin Nacional de 1952 y en menor medida el rgimen neoliberal inaugurado en 1985 pueden ser denominados proyectos hegemnicos, y por ello reciben una atencin privilegiada. En concreto, se profundiza en la conformacin de contrahegemona en las protestas frente a las polticas de ajuste neoliberal a comienzos del siglo XXI, puesto que en estos episodios nace la construccin discursiva nacional-popular indgena que despus se consolidar como hegemnica durante el primer Gobierno del MAS.

Por ltimo, se ofrece una descripcin ms en detalle de la etapa 2006-2009, con el proceso constituyente y el conflicto regional como dinmicas polticas axiales. Esta contextualizacin valdr, posteriormente, para ubicar el anlisis del proceso poltico desde un enfoque de deconstruccin de los marcos discursivos.

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El examen histrico ha servido a dos objetivos fundamentales:

1. Poner en relacin las categoras abstractas con el contexto poltico sobre el que deben aplicarse, y ayuda a moldearlas y a evitar los riesgos de una aproximacin terica poco conocedora de la realidad local. La correlacin de fuerzas en el proceso poltico boliviano slo puede ser comprendida tras haber rastreado la genealoga del mismo.

2. Explica los materiales sobre los que luego opera el anlisis emprico. Las palabras con las que se trabaja en el anlisis de marcos no son meros inventos literarios, sino los nombres de operaciones polticas, proyectos de Estado y demandas sociales. Una explicacin histrica de stas ahuyenta los riesgos de idealismo, y asienta el anlisis de la produccin cultural y discursiva de sentido en el terreno del conflicto por el poder poltico.

Tras la contextualizacin histrico-poltica, por tanto, vienen los captulos dedicados al trabajo emprico. La informacin en la que se basa el anlisis discursivo ha sido recogida mediante las entrevistas semi-estructuradas en profundidad a lites polticas, la observacin participante y las fuentes documentales. El trabajo de campo desarrollado durante dos estancias en Bolivia de casi un ao en total. Durante ese perodo se han realizado entrevistas a intelectuales y lderes polticos, se han llevado a cabo tcnicas de observacin participante en movilizaciones, mtines polticos y actos culturales, grabaciones de vdeo y anlisis de prensa y documentos de reflexin y/o propaganda poltica. La interpretacin y procesamiento de esta informacin no ha constituido un momento separado de la investigacin, sino que ha tenido lugar en paralelo a su recoleccin, y al seguimiento de la actualidad poltica boliviana tras haber abandonado el pas. De esta manera, la escritura del captulo de anlisis emprico del discurso se ha desarrollado como la cristalizacin de un proceso tan amplio como la propia duracin de la investigacin, e informado por ideas, hiptesis e intuiciones que los datos del trabajo de campo han ido falsando o validando.

Una vez elaborado el aparato terico-metodolgico en su totalidad, los datos empricos son procesados y empleados para validar la hiptesis de partida de la investigacin. En lo fundamental, la hiptesis de partida indicaba que el poder poltico del Gobierno del 565

Movimiento Al Socialismo en Bolivia no descansaba exclusivamente en una serie de victorias electorales, ni siquiera en el apoyo de organizaciones indgenas y sindicales. Su poder poltico era hegemnico porque el partido de gobierno poda presentarse como representando los intereses de una mayora casi tan grande como la totalidad de la comunidad poltica: el pueblo de Bolivia, reconstruido a partir de la centralidad de los sectores indgenas y empobrecidos. Precisamente esta particularidad, el protagonismo plebeyo de los sectores tradicionalmente excluidos, es la que dota de sentido poltico-ideolgico a la hegemona en expansin en Bolivia.

Sin embargo, para su consolidacin hegemnica, el oficialismo tuvo que librar la confrontacin en torno a la demanda autonmica. sta es la dimensin central del proyecto contrahegemnico opositor conservador-regionalista. La operacin de adaptacin de marcos discursivos hacia la rearticulacin de la demanda autonmica al interior del discurso nacionalpopular indgena es identificada en este trabajo como el hecho determinante de la consolidacin hegemnica. Se pretende que, a travs de esta operacin, el oficialismo ampli el imaginario del proceso de cambio inscribiendo parte de las reivindicaciones regionales. De esta forma, desarticul la contrahegemona en formacin y consolid su articulacin de voluntad colectiva nacional, como un consenso fuera de cuyos parmetros ningn actor poltico ni an opositor- puede aspirar a ser mayoritario en el pas.

As, el primer captulo de esta cuarta parte ha comenzado identificando y aislando los dos discursos principales, el oficialista nacional-popular indgena y el opositor conservadorregionalista y justificando su seleccin para el anlisis, descartando otras narrativas existentes en la vida poltica boliviana actual. Se han discutido las razones que han llevado a considerar estos dos discursos como los que ordenan la vida poltica del pas, y se acude a los propios actores polticos para sustentar esta decisin. Despus, se han considerado algunas cuestiones previas necesarias para emprender el anlisis de marcos discursivos en cada uno de ellos. La caracterizacin y explicacin de los discursos se realiza mediante la deconstruccin de los mecanismos discursivos por los cuales diferentes elementos que no compartan ninguna propiedad esencial que les vinculase necesariamente, son articulados en cadenas de significado que los oponen a un afuera constitutivo y los anclan a un significante vaco que encarna el excedente metafrico (Arditi, 2010): aquella totalidad investida de una particularidad que redefine el sentido de cada demanda de la cadena orientndolas en un sentido unitario, hacia un proyecto poltico determinado. sta tcnica de anlisis permite 566

comprender el sentido ideolgico de cada uno de los discursos, derivado de la forma de inscripcin en su interior de diferentes demandas y fuerzas sociales, y las razones de sus respectivas capacidades para conformar amplios bloques en torno a una identidad poltica que busca ser hegemnica.

Se ha comenzado con un captulo de anlisis del discurso oficialista, precedido por la explicacin de sus condiciones de emergencia y desarrollo. La deconstruccin de los marcos discursivos, segn el modelo de frame analysis adaptado a la teora del discurso y la hegemona, se ha sustentado en las entrevistas a lderes polticos, datos de la observacin participante, anlisis de prensa boliviana y de documentacin y propaganda poltica en el perodo (2006-2009). El siguiente captulo, guiado ya por la referencia del anlisis de marcos del discurso oficialista, se ha dedicado al discurso opositor, con el mismo uso abundante de material emprico para corroborar las conclusiones alcanzadas.

El ltimo captulo, una vez deconstruidos y explicados los dos discursos, se examina su desarrollo en relacin a la demanda autonmica, eje central sobre el que se conform una geografa poltica marcada por la oposicin gobierno nacional departamentos orientales. En ese conflicto regional no se libraban cuestiones locales sino la construccin del poder poltico nacional en cuanto capacidad del gobierno de integrar en forma subordinada a la oposicin en el nuevo escenario institucional, o de la oposicin regional de hacer colapsar el proceso constituyente y de reforma del Estado, y abrir una etapa nueva en la que su liderazgo regional se constituyese en proyecto nacional. El examen de lo ocurrido con la demanda autonmica, finalmente rearticulada al interior del discurso oficialista, permite comprender la operacin por la cual el discurso del MAS y los movimientos sociales afines ha ganado en capacidad de interpelacin ampliando su horizonte discursivo. De esta forma, el MAS ha rebajado sustancialmente sus contenidos programticos e ideolgicos, realizando importantes cesiones a las lites poltico-econmicas orientales; en el mismo movimiento, no obstante, ha desarticulado a la oposicin en clave nacional, ha afirmado su liderazgo y ha consolidado su hegemona. Este movimiento, tpico de la hegemona, refleja su diferencia fundamental con la dominacin u otras formas de poder poltico: la naturaleza hbrida de la hegemona radica en que se trata de una operacin diferente a la suma de elementos, puesto que los resignifica en una construccin amplia que siempre incluye parte de las ideas y proyectos de los rivales, integrndolos en forma subordinada en una nueva voluntad colectiva.

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13.3 Los resultados de la investigacin

13.3.1 La poltica como generacin de sentido
La poltica contempornea est profundamente marcada por la fragmentacin, de tal manera que lograr la unidad del sujeto privilegiado es la tarea primera y primordial de todos los movimientos que aspiran a reorganizar la vida social y a ejercer el poder poltico. La creacin de solidaridades compartida entre los miembros de una nacin para los nacionalistas, del proletariado o la multitud para los marxistas, o de la umma para los islamistas; sin que unidad signifique necesariamente reduccin a la homogeneidad, ningn actor poltico puede hoy dar por sentada la constitucin poltica del sujeto al que se dirige. En ese sentido, y muy a su pesar en la mayora de los casos, todos ellos son postmodernos.

La construccin subjetiva es hoy, de manera ms ntida que antes, un momento central de la poltica. La Teora del Discurso se ocupa precisamente de la accin poltica como generacin de sentidos compartidos que, aunque descansan en elementos materiales objetivos, no puede derivarse naturalmente en modo alguno de ellos.

Ernesto Laclau y Chantal Mouffe fijaron, con Hegemona y estrategia socialista (1985) los cimientos de este enfoque. Laclau y Mouffe realizaron una reivindicacin heterodoxa del pensamiento de Antonio Gramsci, que desafiara la concepcin tradicional de la izquierda de la ideologa como falsa conciencia.

Este esquema explicativo presentaba el problema de la frecuente contradiccin entre la realidad estructural y su manifestacin superestructural, y en el terreno de la ciencia poltica, entre lo que los actores realmente son y lo que ellos dicen ser y por lo que guan su conducta, a menudo en disonancia. Lukcs ofreci un intento de solventar las grietas en la teora poltica marxista abiertas por la creciente distancia entre lo que los sujetos sociales deban ser objetivamente y su comportamiento poltico efectivo: la clase en s no siempre coincida con la clase para s (Lukcs, 1969). Este esquema seala adecuadamente la tarea principal de una poltica autnoma de las clases subalternas: construir el sujeto poltico de los de abajo. Esa

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construccin debe basarse en la identificacin de dolores compartidos en la expresin de Boaventura de Sousa Santos-, pero su siguiente paso es la articulacin de todos ellos en un sentido unitario, y su agrupacin mediante una nominacin que constituya el colectivo. Esta es una tarea contingente y discursiva. Se trata de la produccin de voluntad colectiva de la que hablaba Gramsci, como la forma en la que un grupo social concreto ejerce la direccin del conjunto social integrando en forma subordinada a la mayora, aislando a los menos, y encarnando con xito el inters general (Gramsci, Cuadernos V, pp. 36-37). En consecuencia, los alineamientos polticos de una sociedad las razones que unen y

enfrentan a la gente- no pueden darse por determinados en ninguna esfera externa a la poltica. Desde posiciones ideolgicamente muy diferentes a las de estos autores, Carl Schmitt concuerda cuando seala que tener el poder significa, sobre todo, tener la posibilidad de definir si un hombre es bueno o es malo (Schmitt, 2010 [1947]: 40).

Esto no equivale en modo alguno a defender que sean arbitrarios, que cualquier criterio pueda convertirse en una fractura que ordene el campo poltico, pero s a postular que ninguna condicin material produce por s misma posiciones y subjetividades polticas. La consecuencia epistemolgica, seguida en esta investigacin, es una atencin privilegiada a los discursos como generadores de sentido poltico.

Esta investigacin, en consecuencia, ha sostenido que los discursos no son meros epifenmenos de fuerzas polticas preconstituidas, sino que son las prcticas productoras de significado y alineamientos polticos que generan identidades y articulaciones que, eventualmente, pueden ser hegemnicas. Se ha seguido la Discourse Theory como marco fundamental para un enfoque centrado en la hegemona, aunque se ha enriquecido tambin con aportaciones de otros autores cercanos a las premisas fundamentales de esta escuela. Para el estudio de los mecanismos de construccin discursiva de la hegemona, se adopta una perspectiva epistemolgica constructivista y una metodologa basada en el frame analysis o anlisis de marcos para identificar los mecanismos constructivos de significado poltico y movilizacin que componen un discurso poltico.

La hegemona no se considera aqu la nica forma de construccin poltica, ni siquiera la nica en contextos democrticos y pluralistas. Se entiende la hegemona como una entre varias formas posibles de construccin de poder poltico. Su rasgo distintivo es el obtener el

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consenso activo o pasivo de los gobernados hacia el grupo dirigente que consigue presentar su proyecto poltico como la realizacin de un bien superior tendencialmente universal- que supera su propia particularidad. Para que se puedan dar prcticas hegemnicas, es necesario un cierto espacio provisto por la dislocacin es decir, que las identidades y los significados no estn prefijados y sacralizados, sino que se consideren construcciones modificables, algo que nace con la modernidad y se intensifica con la posmodernidad- y que existan libertades polticas como para que la prctica articulatoria de actores que compiten entre s an en condiciones asimtricas- no pueda ser sustituida por la exclusiva coercin.

13.3.2 La hegemona en Bolivia: la constitucin del pueblo indio y pobre

Se ha defendido en esta investigacin que en Bolivia han existido dos regmenes hegemnicos el nacionalismo revolucionario de 1952, el neoliberalismo de 1985- y en la crisis del Estado neoliberal se ha ido conformando una tercera hegemona expansiva, que se ha consolidado durante el proceso constituyente y el primer gobierno de Evo Morales (2006-2009). ste ltimo rgimen hegemnico, que aqu se califica como nacional-popular indgena ha instituido un nuevo sentido comn segn el cual la necesaria refundacin estatal tiene que adaptar las estructuras polticas a la nacin verdadera que tiene en su ncleo articulador a los sectores empobrecidos e indgenas, plebeyos en fin, como la esencia nacional. De la construccin de este nuevo horizonte en el que se inscriben las demandas y aspiraciones de diferentes sectores sociales se deriva el liderazgo poltico indiscutido del Movimiento Al Socialismo, encarnando esta identidad nacional plebeya conformada. El liderazgo del MAS se expresa no slo en sus triunfos electorales o en los avances de las reformas institucionales estructurales, sino sobre todo en su capacidad para fijar los trminos en los que se mueve la contienda poltica nacional.

La identidad poltica hoy hegemnica en Bolivia se fragu, como ya se ha expuesto a lo largo de esta investigacin, en las movilizaciones contra las reformas econmicas neoliberales. El consenso entre los partidos y la supremaca intelectual y cultural del discurso que promova las reformas asocindolas a modernizacin, desarrollo y, sobre todo presentndolas como trmites absolutamente necesarios, sin alternativa, gener la invisibilizacin y el aislamiento de las protestas de los grupos afectados por las medidas econmicas adoptadas. Cada uno de ellos se enfrentaba por separado a un bloque histrico compacto -la prctica totalidad de partidos polticos, gran parte de las ONG, todos los peridicos y canales de televisin, los

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mejores intelectuales y acadmicos, muchos de ellos cooptados de grupos de izquierdas, que incorporaban al consenso en expansin su pasado como prueba de la transversalidad del nuevo sentido comn- y con capacidad de articulacin y seduccin de grupos subordinados a travs de polticas de reconocimiento cultural, descentralizacin del poder y la promesa de ascenso social individual, ms que plausible durante los primeros y boyantes aos 1990.

En este marco, la oposicin a las reformas era aislada y estaba excluida a los mrgenes de la poltica oficial. Muy pocas de las reclamaciones encontraron canalizacin a travs del sistema de partidos, o fueron tramitadas individualmente por una administracin pblica que, como resultado de las propias reformas, haba perdido capacidad fiscal y por tanto de respuesta a las demandas sociales en trminos de polticas pblicas. Adems, haba por parte de la lite dirigente una voluntad de firmeza, de convertir tambin las reformas en una derrota de los sindicatos y los partidos minoritarios de la izquierda (Snchez de Lozada, 1985). Esto supuso la marginacin y debilitamiento de las protestas en un primer momento, pero tambin, a la postre, la condicin de posibilidad para que, al crecer el nmero de afectados por las reformas y sus quejas, lo hicieran marcadas por una dimensin comn antirrgimen.

De esta forma, se iba fraguando entre todas ellas una cierta solidaridad horizontal, en tanto vinculadas por su exclusin de la poltica institucional, percibida como un bloque cerrado e incomunicado con los sectores ms desfavorecidos. Garca Linera dice que en ese momento lo local se articula en torno a una demanda general movilizadora: la defensa de los recursos pblicos, de los recursos comunes (Garca, 2010: 15-16). sta ser la dinmica fundamental de construccin del pueblo en adelante.

La Guerra del Gas en octubre de 2003, funcion como condensacin de todas estas demandas parciales o corporativas en torno a la oposicin al proyecto del gobierno de entregarle la comercializacin del Gas boliviano a empresas multinacionales que pretendan exportarlo hacia Chile y California, emergi una revuelta que se convirti en una insurreccin al chocar con la feroz represin estatal, con la ciudad empobrecida y aymara de El Alto como epicentro.

Lo que posteriormente se llam la Agenda de octubre fue un conjunto de consignas Reforma agraria, nacionalizacin del gas y Asamblea Constituyente que funcionaron como condensadores de una diversidad de quejas en un proyecto de ruptura con el orden 571

institucional que se iba haciendo hegemnico, de manera equivalente a como Althusser (1967: 49-86) entiende que funcion la consigna bolchevique paz, pan y tierra en la Revolucin Rusa.

Este pasaje estuvo marcado por dos operaciones discursivas fundamentales analizadas ya en este trabajo. En primer lugar la simplificacin y dicotomizacin radical del campo poltico boliviano entre una identidad en formacin y las lites como exterior constitutivo. En segundo lugar, la nominacin de esta identidad en formacin, como pueblo de Bolivia, en una tensin virtuosa y altamente productiva que oscilaba entre el pueblo como las capas empobrecidas e indias, y el pueblo como toda la nacin. La construccin de este pueblo -a un tiempo sujeto universal y al otro el inters particular de los subalternos, a un tiempo ppulus y al otro plebs- es el signo de la hegemona del discurso que aqu se denomina nacional-popular indgena. La identidad oficialista es la que postula la absoluta representacin de este sujeto por el MAS y Evo Morales.

Esta construccin no era una mera descripcin de sujetos preconstituidos, sino que, en un acto nominativo, constitua al pueblo que deba, desde ese mismo momento, gobernar el pas. Las reformas econmicas y la crisis de la minera de estao haban terminado con la centralidad obrera, y haban hecho implosionar el campo popular en una diversidad de figuras productivas y pertenencias tnicas, territoriales y de clase. La heterogeneidad de los sujetos subalternos se rearticul as en la operacin discursiva que construy lo nacional-popular, esta vez con un papel fundamental de lo indgena. No haba nada de necesario en dicha operacin: estamos ante la contingencia de la hegemona.

El MAS pas inicialmente de ser un instrumento electoral local de las federaciones sindicales cocaleras a ser un partido nacional-popular que encarnaba una mayora social y poltica contrahegemnica enfrentada al neoliberalismo, pudiendo postularse en las elecciones de 2005 como el representante del pueblo olvidado de Bolivia. Su xito electoral por un histrico 54% debe entenderse en consecuencia como una manifestacin de su capacidad de representar y articular ese bloque indgena y popular antineoliberal. El trmino indgena aqu es clave, pues revela una diferencia central con la Revolucin Nacional de 1952: la centralidad de la identidad indgena en los discursos, smbolos y movilizaciones de las protestas, y despus en el programa de reforma estatal y en las lites destinadas a aplicarlo. Por esta razn el discurso oficialista se ha denominado aqu nacional-popular indgena. 572

El liderazgo carismtico de Evo Morales es en s mismo expresin y elemento principal de produccin de la frontera constitutiva del Pueblo. La legitimidad de origen de Morales es mucho ms fuerte que la de ejercicio, por decirlo en trminos clsicos de Ciencia Poltica.

Desde la victoria en las elecciones de 2005 que fueron principalmente un referndum entre el MAS y las viejas lites, lo que benefici enormemente al primero- y con el proceso constituyente como marco principal, el Gobierno de Evo Morales ha venido desplegando as su hegemona: el Gobierno de los ms para los ms, en palabras de Evo: del pueblo para el pueblo boliviano.

La hegemona del MAS se ha consolidado, no obstante, mediante un virulento conflicto poltico con un bloque opositor territorializado en los departamentos del oriente y sur del pas, librado principalmente en torno a la discusin de la geografa del poder poltico y la demanda autonmica. La rearticulacin de la demanda de autonoma al interior del discurso oficialista se ha sealado como una de las maniobras discursivas fundamentales por las cuales el Gobierno y sus aliados han desarticulado el bloque regionalista opositor constituido en torno a las reivindicaciones territoriales y las identidades de lugar asociadas.

Pese a la asimetra en cuanto a los recursos econmicos disponibles, acceso a los medios de comunicacin de masas y capacitacin tcnica de los cuadros dirigentes, el gobierno del MAS y Evo Morales super una ofensiva que pretenda construirlo como aislado, el gobierno del altiplano improductivo que margina, expolia y castiga a las regiones ms productivas del pas. El oficialismo desarticul esta operacin, como ya se ha dicho, integrando la demanda autonomista de descentralizacin departamental como parte de su programa, anclndola sin embargo a la nueva Constitucin, el Estado Plurinacional y el nuevo papel el Estado desarrollista. As ha fragmentado el bloque opositor, seduciendo a buena parte de l a travs de la inclusin subordinada de sus propuestas en la reforma general del Estado. De esta forma, el Gobierno y los movimientos sociales aliados han conseguido superar una situacin de empate catastrfico con una contrahegemona en formacin radicada en las regiones orientales del pas, cuyas lites poltico-econmicas fueron capaces de bloquear el proceso constituyente y de acercar el gobierno al colapso, al tiempo que se proponan como proyecto nacional alternativo. Finalmente, algunos sectores de aquel bloque opositor han sido integrados en el marco institucional y en el horizonte de sentido de la reforma estatal en marcha, conducida por el MAS, mientras el resto ha sido desarticulado y aislado. Es un 573

proceso claro de despliegue de lo que en este trabajo se ha denominado hegemona expansiva.

Las visiones que han ledo este proceso como alternativamente una imposicin del Gobierno o una traicin del MAS a los movimientos sociales y los grupos ms desfavorecidos, caen en interpretaciones excesivamente binarias, que no dan cuenta de la naturaleza siempre mestiza de la hegemona: distinta del mero acuerdo pero tambin de la pura victoria. La hegemona, en esta caso paradigmtico, se encuentra ms cercana a una rearticulacin que resignifica sus contenidos interiores, imponiendo un proyecto de un grupo particular al que se han unido contenidos de los grupos subordinados, para representar la realizacin de la voluntad general de la comunidad poltica.

La rearticulacin de la demanda autonomista en el discurso oficialista, vinculndola a la cadena de reformas en marcha, y la cesin ante ciertas demandas de las lites orientales, no constituyen en absoluto un resultado necesario, ni estaban prefijadas por la evolucin del conflicto poltico. Son resultados contingentes de un combate poltico que no es de suma cero precisamente porque las identidades que se enfrentan son construidas y sometidas a redefinicin, en lugar de ancladas y sustanciales. Esta es la razn de que el conflicto poltico sea, en lugar de una sucesin de confrontaciones electorales o los prolegmenos del choque armado, una pugna por la hegemona.

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13.3.3 Validacin de las hiptesis

Este trabajo parta de las preguntas:

Es el MAS hegemnico en Bolivia? Si es as, cual ha sido la construccin discursiva de esa hegemona?, qu alineamiento poltico y qu identidad popular estn en la base de esa construccin hegemnica?

La hiptesis que ha estructurado toda la investigacin, asuma que efectivamente el MAS ostenta un poder poltico que debe ser definido como hegemona, y apuntaba los mecanismos de articulacin discursiva que la habran construido. En lo fundamental, la hiptesis central afirmaba que:

El MAS y Evo Morales son los catalizadores y representantes de una nominacin radical: la de pueblo boliviano, que es una identidad poltica generada por medio de la dicotomizacin conflictual del campo poltico, la representacin de las lites como enemigas del inters general de la nacin, y la operacin metonmica por la cual los grupos sociales- particulares- indios y pobres- encarnan la voluntad general universal. El principal desafo para la hegemona expansiva del MAS lo constituy la demanda de descentralizacin autonmica que articulaba las identidades regionales orientales con contenidos opositores al Gobierno. La rearticulacin de esa demanda al interior del discurso del MAS ampli las fronteras de la identidad oficialista y desarticul la contrahegemona en formacin.

Lo que se materializaba en las siguientes subhiptesis

1) En Bolivia se ha generado una nueva construccin de Pueblo, protagonizada por los sectores tradicionalmente excluidos y empobrecidos.

2) El Gobierno del Movimiento Al Socialismo se postula a s mismo como la encarnacin y representante de esa nueva identidad, en tanto que voluntad colectiva unitaria, y a ello debe su xito.

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3) La espacializacin del principal conflicto poltico con las fuerzas vivas de la oposicin, compuesta por las Prefecturas y los Comits Cvicos de los Departamento de la llamada Media Luna oriental del pas, si bien en el corto plazo estuvo a punto de hacer colapsar al Gobierno y/o de provocar un enfrentamiento armado civil, en el largo plazo cedi al oficialismo el terreno de la defensa de los intereses de la Patria, asegurndole as al Gobierno el apoyo o al menos la pasividad- de sectores, como la clase media urbana del occidente del pas, o el ejrcito, que no formaban parte de la coalicin de fuerzas en el poder.

4) La reaticulacin de la demanda autonmica al interior del discurso oficialista, y su inscripcin en el imaginario del proceso de cambio, ha supuesto la desarticulacin de la construccin contrahegemnica opositora-regionalista y la consolidacin de la hegemona nacional-popular indgena.

El desarrollo del anlisis de discurso, basado en entrevistas a lites polticas e intelectuales, en anlisis de fuentes documentales y en observacin participante, permite confirmar la hiptesis principal, ratificando cada una de las hiptesis secundarias.

El examen del discurso poltico boliviano muestra que la interpelacin al pueblo boliviano es tan recurrente que preside la contienda poltica cotidiana. Los actos oficiales del Estado, la propaganda electoral y la creacin de opinin en prensa escrita arrojan suficientes ejemplos de que ste es uno de los trminos polticos ms significativos en Bolivia. Lo que es ms importante, en todo caso, es que se trata de un marco de interpretacin que resuena en los interpelados, ordena las actitudes y compromisos, comenzando por el voto. El liderazgo de ese pueblo le corresponde a los indios y los pobres, apoyados en un relato que los presenta como la esencia siempre olvidada de la Patria, y la prueba de su realizacin ltima: en el discurso poltico boliviano hoy no hay Patria si no hay patria para todos.

El Gobierno Boliviano, fundamentalmente a travs de Evo Morales como el mayor smbolo poltico, reclama para s con xito la representacin de ese pueblo. Sus movilizaciones, campaas electorales y mensajes ms relevantes se dirigen al pueblo boliviano no a los ciudadanos, a la clase trabajadora, a las comunidades indgenas o al pas- y hasta ahora siempre consiguen respuestas masivas y mayoritarias. Esto demuestra que estamos ante una

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categora central en la poltica boliviana, que todos sus actores reconocen, emplean y disputan como central. Quedan demostradas as la primera y la segunda hiptesis secundarias.

Por otra parte, los momentos de riesgo de colapso institucional y/o enfrentamiento civil han coincido siempre con iniciativas de la llamada Media Luna: la tensin entre los referndum para la composicin de la Asamblea Constituyente y por la autonoma departamental, en julio de 2006, que fue la primera cesin que tuvo que hacer el Ejecutivo, precisamente a la oposicin regionalizada; la evacuacin de la misma Asamblea Constituyente de la ciudad Sucre, por una reivindicacin regional rpidamente articulada en el bloque de la Media Luna en noviembre de 2007; el referndum ilegal sobre el Estatuto de Autonoma convocado por la Prefectura de Santa Cruz y apoyado por todo el autonomismo; los referendos revocatorios de agosto de 2008 en los que Evo Morales y lvaro Garca Linera se midieron de forma explcita con los prefectos opositores, especialmente del oriente y el sur del pas; y por ltimo los enfrentamientos en septiembre de 2008 en las calles de Santa Cruz de la Sierra y otras ciudades del oriente boliviano, en los que jvenes regionalistas atacaron oficinas de sindicatos campesinos, ONGs indigenistas e instituciones del Estado central. La geografa electoral que arrojan todas las elecciones desde ahora demuestran adems un persistente patrn diferenciado de voto en aquellas regiones donde los candidatos opositores pueden apelar a la identidad territorial camba. La propaganda de estos actores, sus diagnsticos y pronsticos de la situacin poltica en el pas expresados en las entrevistas en profundidad, no dejan lugar a dudas sobre dos cuestiones: 1) La oposicin con verdadera capacidad de resistencia y bloqueo, siquiera sean territorializadas, es la conservadora-regionalista. Sus convocatorias son las nicas no oficialistas con capacidad de masas, pero, ms importante an, su discurso es la nica narrativa innovadora que se enfrenta a la oficialista sin tener que apelar a una vuelta a un pasado claramente deslegitimado entre la gran mayora de los bolivianos. 2) Evo Morales careci de oposicin nacional al menos en su primera legislatura como presidente (2006-2009), esto origin fuertes tensiones territoriales pero, a la larga, dificult la construccin de una alternativa de relevo internacional, y consigui el consentimiento para el Gobierno, si quiera sea pasivo y hasta resignado, de sectores urbanos de clase media del occidente del pas y del ejrcito, reacios a comprometerse con una oposicin sospechosa de separatismo. Esto se aprecia claramente en el discurso del MAS, que comienza desde 2006 a invocar la unidad nacional, cosa que nunca antes haba hecho. Esta operacin le reporta claros rditos polticos. Se demuestra as la tercera hiptesis secundaria de esta investigacin. 577

Por ltimo, el giro discursivo en el oficialismo, que pasa de denigrar las autonomas departamentales como una reivindicacin de la oligarqua separatista a integrarlas en la Constitucin y defenderlas como parte del proceso de cambio y del Modelo de Estado, ahora tan plurinacional como autonmico, le asegura la consolidacin hegemnica. El giro en el discurso del MAS y el Gobierno se ha podido comprobar a travs de numerosos datos extrados de la observacin participante, pero lo reflejan adems la mayor parte de los entrevistados, tanto oficialistas como opositores. Estos ltimos, adems, revelan tanto su preocupacin como su rechazo ante la maniobra de rearticulacin oficialista, y tratan de desvirtuarla por falsa.

Esta operacin ha reducido drsticamente la capacidad de movilizacin de la derecha regionalizada desaparecida como actor poltico desde la aprobacin de la Constitucin en Enero de 2009- ha sacado la confrontacin territorial de la agenda poltica -autonoma ya no es apenas una consigna contra el Gobierno- y permiti al MAS en las elecciones presidenciales de diciembre de 2009 y locales y departamentales de abril de 2010 unos resultados inditos en el oriente del pas, que aunque sigue votando mayoritariamente por candidatos opositores, muestra un creciente fraccionamiento territorial y ruptura de la homogeneidad del voto. Todos estos elementos permiten validar la ltima hiptesis

secundaria. Queda ahora por discernirse, en todo caso, la tensin en el oficialismo entre vaciamiento y cierre por la ampliacin de sus fronteras discursivas como resultado de la rearticulacin de la autonoma, las identidades regionales y regionalistas- y la descentralizacin departamental.

La confirmacin de todas las hiptesis secundarias permite afirmar que la hiptesis inicial de partida es correcta. Es cierta la explicacin del tipo de poder poltico del MAS, su caracterizacin como hegemona y los pasos que ha seguido este proceso. A riesgo de simplificar, se especifican a continuacin los hitos principales de esta construccin hegemnica:

1) La acumulacin de protestas de los ms variados sectores sociales contra las reformas neoliberales; 2) El desbordamiento del sistema poltico por una movilizacin que no es integrada en los cauces institucionales y que dicotomiza el espacio social en torno a la frontera antagnica que expulsa a las lites del pueblo an en sentido principalmente negativo; 3) La cristalizacin como identidad poltica en torno a Evo Morales y El MAS; 4) La nominacin 578

del pueblo por la que los pobres y los indgenas encarnan con xito la representacin del total de la Patria o al menos de su ncleo- o, en trminos metafricos, la plebs se hace ppulus; 5) La consolidacin hegemnica del oficialismo una vez que ste supera la confrontacin regional rearticulando en su interior la demanda autonomista que constitua a la oposicin regionalizada. De esta manera mantiene un exterior constitutivo considerablemente aislado mientras ampla las fronteras de la identidad oficialista; 6) Los significantes Evo y Proceso de cambio comienzan a estar flotantes fruto de su sobresignificacin, de las tensiones producidas por la inscripcin en ellos de los ms variados contenidos, intereses y proyectos. El oficialismo en Bolivia se enfrenta a la tensin, an no principal en la vida poltica, pero s ntidamente creciente, de encarnar exclusivamente los intereses de los indios y empobrecidos, con el consiguiente riesgo de erosin de la hegemona sustentada en un amplio y heterogneo bloque social, o de representar a toda la comunidad poltica boliviana, con el consiguiente riesgo de vaciamiento de la identidad poltica oficialista, y de traslado de la lucha poltica a su interior.

Estos son, en lo fundamental, los pasos de la lucha hegemnica en Bolivia. El desarrollo del proceso poltico boliviano es perfectamente coherente con este esquema, que se puede verificar a travs de la evolucin del conflicto social, de los resultados electorales, de las posiciones de actores polticos y medios de comunicacin, y del trabajo de recogida y anlisis de informacin realizado en esta investigacin.

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13.3.4 Contribuciones, alcance y posibles desarrollos de esta investigacin

El enfoque terico-metodolgico adoptado, la Discourse Theory aplicada desde una perspectiva constructivista mediante el frame analysis, se ha demostrado capaz de arrojar luz sobre la construccin de poder poltico en Bolivia, un tema sometido a numerosas especulaciones, teoras conspirativas, creencias esencialistas en el despertar de una mayora indgena que llevara 500 aos dormida, e interpretaciones basadas en una concepcin

extica y orientalista de la psicologa social de la ciudadana boliviana.

En esta investigacin se ha ofrecido una interpretacin alternativa, plausible y demostrada, que explica el extraordinario liderazgo del MAS y el masivo apoyo popular a las reformas emprendidas por su gobierno y durante el proceso constituyente, como resultado de una prctica discursiva que ha sido capaz de inscribir los diferentes sufrimientos de los grupos subalternos del pas como sntomas de la inadecuacin de la estructura poltica, representada como diseada para la minora blanca y rica, a la nacin real, masivamente pobre e indgena. En este horizonte, el liderazgo del MAS como partido campesino, despus extendido tambin a los pobres urbanos y ms tarde a las clases medias mestizas, se ha podido presentar como la reconstruccin y dignificacin de la comunidad poltica, frente al pasado de exclusiones y despojo.

Los mecanismos por los que el oficialismo ha sido capaz de consolidar su hegemona instituyendo un marco de sentido comn que le es claramente favorable, distan mucho de ser el reflejo de ninguna fuerza social. Son el resultado de diferentes prcticas articuladoras y productoras de significado poltico que se identifican en esta investigacin mediante el anlisis de discurso.

El proceso de construccin de hegemona se revela as como una dinmica de permanente negociacin, hibridacin y pugna por la institucin del sentido y por la fabricacin y apropiacin de los significantes reconocidos como valiosos por la comunidad poltica patria, justicia, cambio- as como por la atribucin al adversario de los significantes denostados, que aslan y estigmatizan: lites tradicionales, corruptos, neoliberales, vendepatrias. No se trata de un juego de suma cero, de una confrontacin plana y absoluta, sino de innovacin y construccin. Es una guerra de posiciones en el sentido ms literal del trmino gramsciano: una lucha por realinear las posiciones, ordenar el campo poltico de tal

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forma que genere consenso para el actor hegemnico y la obligacin para los adversarios de integrarse como subordinados o permanecer en los mrgenes del consenso social.

Precisamente porque no es una batalla cerrada que se salda con una victoria absoluta, sino de una pugna que modifica las posiciones de partida y la propia composicin de todos los actores, la lucha hegemnica no puede nunca darse por cerrada. Pueden existir formas de poder poltico que no descansen prioritariamente en la hegemona, pero la pugna por la generacin de sentido poltico no puede cerrarse. Tras la consolidacin hegemnica del MAS, la tensin entre la ruptura y la recomposicin poltica marca las dificultades presentes y futuras del Gobierno en Bolivia. En el conflicto contra el Estado neoliberal se generaron alianzas heterogneas unidas principalmente por la impugnacin de lo existente, que son difciles de mantener en un contexto de sedimentacin e institucionalizacin de una nueva correlacin de fuerzas en el Estado. Entre los muchos retos del Gobierno del MAS est el construir, a partir de mimbres extremadamente dbiles, un Estado incluyente, capaz de generar y redistribuir riqueza. En ese pasaje la hegemona oficialista va a dirimirse en la capacidad para recrear enemigos afueras constitutivos- que mantengan la unidad simblica del pueblo y polticas pblicas que efectivamente contribuyan a la emancipacin de los sectores sociales histricamente subalternos.

La identificacin y explicacin de la hegemona que sustenta al MAS no agota las posibilidades para la Ciencia Poltica aplicada al proceso poltico boliviano: su continuidad o, por el contrario, el cambio poltico, dependern de la complicada gestin que el MAS realice de las demandas de transformacin social que debe satisfacer, a la vez que de la permanente renovacin de un imaginario que cohesione la amplia y heterognea voluntad colectiva que le ha dado la victoria.

Los problemas derivados de la mala gestin de conflictos locales que el segundo Gobierno de Morales est afrontando revelan, en cualquier caso, que el proceso poltico boliviano no est cerrado y que la desarticulacin de la contrahegemona no significa necesariamente la buena gestin de la hegemona y su tensin entre lo particular y lo universal.

Las conclusiones a las que el anlisis discursivo permite llegar, sealan las posibles vas de desarrollo de la conformacin del poder poltico en el proceso boliviano: el destino del gobierno del MAS, la posible rearticulacin de la oposicin, el alcance de las 581

transformaciones en la estructura del Estado y su relacin con la capacidad discursiva del MAS para generar un bloque social nacional mayoritario en su favor.

Cuando la mayor parte de los anlisis polticos que se suceden, especialmente cuando se refieren a Amrica Latina, se decantan o bien por la caracterizacin ideolgica inmediata o por el estudio de las instituciones y los partidos polticos, el anlisis discursivo de la hegemona se presenta como una frtil lnea de desarrollo para explicar los fenmenos de poder poltico en base a la lgica de articulacin por la que se rigen, y las demandas y grupos sociales que protagonizan dichas articulaciones, en un proceso siempre conflictivo. Esa podra ser, a la luz de las conclusiones de este trabajo, una lnea interesante de desarrollo de investigaciones futuras en la Ciencia Poltica en particular y en las ciencias sociales en general. Tanto en el sentido de una profundizacin en el caso boliviano como en su uso para otros procesos polticos.

El enfoque de la hegemona se ha revelado a lo largo de esta investigacin como una va de acceso privilegiado a los fenmenos de construccin de poder poltico en sociedades complejas. Se trata de una perspectiva que permite entender de forma global las dinmicas contenciosas y de negociacin como parte de una misma lgica de competicin poltica. Esto es cierto para las sociedades inmersas en procesos conflictivos de cambio poltico, pero tambin puede ser empleado para analizar las formas de acceso al poder poltico en sociedades caracterizadas por amplios y robustos consensos sistmicos, precisamente a travs del estudio de los marcos discursivos que producen, reproducen y transforman dichos consensos, privilegiando determinados intereses, demandas y agendas, y aislando o relegando a un segundo plano a otros.

De forma fundamental, para el fortalecimiento de esta lnea de trabajo, hacen falta investigaciones que relacionen la prctica discursiva de la articulacin hegemnica con las condiciones socioeconmicas de partida y las polticas pblicas, tanto para profundizar en la explicacin de las diferentes capacidades de los Estados para satisfacer algunas demandas y aislar otras en una poltica contra-contrahegemnica, como en las posibilidades de los actores polticos subalternos de subvertir los regmenes existentes.

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Por otra parte, el enfoque aqu adoptado se ha demostrado vlido para analizar y explicar las situaciones de crisis orgnica, ruptura del sistema poltico y emergencia de una fuerza antirrgimen, incluso hasta su llegada al gobierno. No obstante, y salvo algunas excepciones (Barros 2000; Aboy, 2005), la mayor parte de las investigaciones se quedan en este momento, y existen muy pocos estudios sobre qu ocurre cuando la identidad poltica antes outsider se convierte en oficialista. Pareciera como si, en ese punto, el enfoque del discurso y la hegemona dejase de tener pertinencia. Sin embargo, la hegemona es un rgimen que est sometido a permanente disputa, negociacin y rearticulacin. Este es quizs su rasgo distintivo. La cohesin total del pueblo, adems, es siempre una construccin metafrica, un horizonte imposible en ltimo trmino. Ms si cabe desde el gobierno, en la medida en que el diseo y adopcin de polticas pblicas obliga siempre y ms en un Estado de recursos escasos- a elegir y priorizar entre necesidades y grupos sociales. Por tanto, hacen falta trabajos que se ocupen de este momento hasta ahora poco estudiado: las tensiones por las que se mantiene, quiebra o se reformula la identidad poltica popular una vez en el gobierno.

La hegemona nacional-popular indgena es el resultado de la articulacin discursiva de demandas de los sectores populares en una cadena cristalizada en torno a smbolos concretos el gas y la renuncia de Snchez de Lozada en 2003, Evo y el proceso de cambio actualmente- que expresan una nueva identidad de pueblo. El pueblo construido en Bolivia, indio y plebeyo, anticolonial y antineoliberal, explica el cambio poltico en el pas y la hegemona del MAS depende de su representacin. La continuacin y profundizacin de este cambio depender de que el bloque indgena y popular sepa seguir siendo nacin sin renunciar por ello a sus contenidos particulares. Los dos abismos que acechan a la identidad poltica oficialista son por tanto la ruptura del pueblo en aicos de demandas corporativas sin ningn horizonte de articulacin, por un lado, y la ampliacin de esta identidad hasta un punto en el que nadie quede fuera del pueblo oficialista de Bolivia, mero protocolo para el ascenso social individual a travs del Estado, por el otro. En ese momento las luchas se desarrollaran necesariamente al interior del oficialismo. No es una posibilidad demasiado lejana.

583

Sin embargo, la robusta salud del Gobierno de Evo Morales, pese a sus errores, contradicciones y obstculos, y sobre todo la progresiva adopcin de su lenguaje y marcos de sentido por el resto de fuerzas polticas, son sin duda la huella de la hegemona. La emergencia pblica de los grupos subalternos indgenas y pobres en un pas en el que la etnia es una metfora de la clase y viceversa (Saint- Upry, 2008)- es un hecho irreversible, hasta el punto de que ni los actores ms reaccionarios son capaces de imaginar una recomposicin poltica del status quo elitista que niegue a los indios.

Desde la perspectiva adoptada, se pueden considerar las tensiones del proceso constituyente, las que enfrenta actualmente el Gobierno de Evo Morales y las que estn por venir, como una consecuencia lgica de una apertura radical en la poltica boliviana: la irrupcin protagnicade la parte sin parte, en unas estructuras que se asentaban sobre el sentido sedimentado de su invisibilidad. La conflictividad de la vida poltica boliviana, por tanto, lejos de entenderse como patologa o inmadurez de sus instituciones, puede leerse como un sntoma saludable de politicidad democrtica: la puesta en marcha de un proceso generado por una tensin mayoritaria a favor de la transformacin social, que implica primero la discusin y denuncia de los marcos de sentido tradicionalmente dominantes que ordenaban las posiciones polticas y sociales; y despus la redefinicin colectiva -y contradictoria y disputada, como no podra ser de otra forma- de la comunidad poltica: la distribucin de sus bienes comunes, sus lmites y reglas de convivencia, sus objetivos compartidos.

584

ndice de figuras
Figura n 1. Tabla comparativa del desarrollo de la Crisis de Estado en Bolivia y de la evolucin de las perspectivas de investigacin predominantes 35

Figura n 2. Estructuta Terico-metodolgica de la investigacin

100

Figura n 3. Cadena equivalencial entre las demandas insatisfechas

201

Figura n 4 Cadena equivalencial desactivada por la satisfaccin individual de una de ellas y el aislamiento del resto 206

Figura n 5 Rearticulacin de una demanda al interior de otra cadena equivalencial y fijacin de una frontera diferente 207

Figura n 6. Delimitacin y aclaracin conceptual: Poltica, hegemona y populismo 216

Figura n 7.1. Matriz de la hegemona sociopoltica

238

Figura n 7.2. Matriz de la hegemona discursiva

238

Figura n 8. Modelo de Snow et al. para el anlisis de marcos.

295-296

Figura n 9. El aparato metodolgico de Gerhards: la Estructura Ideal de Marco

300

Figura n 10. Conjunto de mtodos para el anlisis del discurso en Ramn Miz. 307-308

Figura 11. Modelo de anlisis de marcos para el estudio de la construccin discursiva de la hegemona. Representacin conceptual. 326

Figura n 12. La interrelacin de los marcos y la hegemona

329

585

Figura n 13. Desarrollo de las entrevistas semi-estructuradas

335

Figura n 14. Elites polticas entrevistadas

338-342

Figura n 15. Ubicacin ideolgica de los entrevistados en los dos ejes principales del campo poltico boliviano 344

Figura n 16. Resultados de los referendos revocatorios del 10 de agosto de 2008, por Presidente y Vicepresidente y Prefectos 409

Figura n 17. Resultados del referendo revocatorio presidencial del 10 de agosto de 2008, por Departamentos y desagregados en reas rurales y urbanas 410

Figura n 18. Resultados del referndum constituyente el 25/1/2009

413

Figura n 19. Elecciones generales diciembre 2009 (por candidaturas)

415

Figura n 20. Articulacin binaria de significantes flotantes en la identidad poltica nacionalpopular indgena. 455

Figura n 21. Articulacin binaria de significantes flotantes en la identidad poltica regionalista-conservadora. 503

Figura n 22. Tabla comparativa de las operaciones de enmarcado en los dos discursos principales en el primer gobierno del MAS (2006-2009) 517

Figura n 23.1. La articulacin de Autonoma como Dimensin Ganadora en el discurso regionalista opositor. 532

Figura n 23.2. Rearticulacin de la demanda autonmica al interior del discurso oficialista 539

Figura n 24. Rearticulacin de la demanda autonmica al interior de la cadena equivalencial oficialista y trazado de una frontera hegemnica 542 586

ndice de fotos
Foto n 1. La Patria no se vende, se defiende 439

Foto n 2. Cartel electoral Bolivia unida, grande y para todos

443

Foto n 3: Sede del MAS en el pueblo de Pocitos, departamento de Tarija. Mientras los pobres no tengan pan los traicioneros no tendrn paz 445

Foto n 4. Cartel electoral del MAS para la Asamblea Constituyente.

448

Foto n 5. Portada del cmic oficialista: Evo, del pueblo para el pueblo

450

Foto n 6. Pintada en el centro de La Paz.

451

Foto n 7. Evo es: hambre, confrontacin, terrorismo, dictadura

472

Foto n 8. Oriente y Occidente s queremos a Manfred Presidente

488

Fotos n 9 y 10. Dos legitimidades Carteles opositores regionalistas. La territorializacin de la oposicin 490

Foto n 11. Constitucin Masista.

492

Fotos n 12 y 13. Articulacin de contenidos de racismo contra la migracin occidental y de oposicin al gobierno con la demanda autonomista en el discurso regionalista-conservador 494 Foto n 14. Evo trae el comunismo 498

Foto n 15. Bolivia no ser Cuba Jams!!

500

Foto n 16. Siempre libres cruceos, seamos y Nuestro himno es sagrado

509

587

Fotos n 17, 18 y 19. Cambios en el discurso oficialista con respecto a las autonomas departamentales 536

Foto n 20. Por la nueva constitucin con autonomas. COB-CONALCAM

540

Foto n 21. Comunicado conjunto En defensa de la democracia y la Constitucin Presidente de Bolivia-COB-CONALCAM 545

Foto n 22. Vieta sobre la aprobacin de la Nueva Ley Electoral

546

Foto n 23. Soy patriota y revolucionario. S a Evo

554

Foto n 24 Viva el cambio! Muera la oligarqua crucea separatista! Vendepatria! Pancarta en la manifestacin del Primero de Mayo de los sindicatos aliados al gobierno 556

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