La tradicin centralista de Amrica Latina Claudio Vliz Introduccin Amrica Latina ha sufrido la desilusin de no poder transformarse en una Europa

a noroccidental, debindose esto a su herencia historia. Algunos factores explicativos se basan en la ausencia de: a) una experiencia feudal, b) la disidencia religiosa y centralismo de la religin dominante, c) algn acontecimiento comparable a la Revolucin Industrial y d) la evolucin ideolgica, social y poltica asociada a la Revolucin Francesa. Los argumentos planteados son insuficientes para explicar las caractersticas de Amrica Latina. Un factor explicativo fuerte es la tradicin burocrtica de racionalizacin preindustrial en la que se basa el centralismo que ha configurado los procesos de cambio y continuidad, heredada de la experiencia colonial. Tomando como eje la teora weberiana, el concepto de centralismo se encasilla en la denominacin racional, oponindose al patrimonialismo, entendido en la autoridad tradicional. La burocracia centralista eleva el cargo por sobre el individuo, cumplindose as el concepto de moderno aparato de Estado burocrtico de Weber. El centralismo no ha tenido un desarrollo lineal, ms bien, ha experimentado varios quiebres, seguidos de procesos de recentralizacin: Los Reyes Catlicos iniciaron la centralizacin castellana en las Cortes de Madrigal en 1476 hasta los ltimos aos del siglo XVI, cuando se desarrolla la revuelta catalana en 1591, la crisis financiera de 1596 y la muerte de Felipe II, sufriendo un relajo del control central de los Habsburgo Entre el ascenso de Felipe III y la muerte del ltimo monarca Habsburgo en 1700 y la subida de los Borbones al trono hispnico se producen nuevas estrategias centrpetas, sin embargo, los lazos que unan la periferia burocrtica imperial al poder central se comenzaron a debilitar Las reformas centralizadoras borbnicas se hacen notar a final del siglo XVIII pero el proceso es interrumpido por el aumento del liberalismo econmico y poltico en Europa a mediados del siglo XIX La pausa liberal, extendida entre mediados del siglo XIX y la Gran Depresin de 1929, lleg a su fin entre los aos sesenta y setenta.

Amrica Latina ha ido retornando a su ancestral centralismo. Su intencin de imitar los modelos polticos, econmicos y culturales de Europa no hace ms que demostrar el grado de centralizacin que la regin experimenta. La cada de las democracias y el establecimiento de regmenes autoritarios en el siglo XX demuestran esta situacin: los intentos de liberalizacin econmica venan siendo ejercidos desde un control central autoritario.

Captulo I Conquista postfeudal

La mirada renacentista y el poder central de Castilla, y no de una Espaa unificada, le permiti a los pases ibricos entrar en la Edad Moderna con estructuras polticas, administrativas y legales de una monarqua postfeudal castellana. Segn Vliz, el concepto de feudalismo utilizado para el presente estudio es el de un sistema poltico que prolifer en la mayor parte de Europa Occidental entre los siglos VII y XIII. La principal caracterstica es la transformacin de deberes pblicos a obligaciones privadas por la tenencia de un feudo. Algunos autores defienden la tesis de que en la regin existi un sistema de base feudal, sin embargo, las caractersticas de un sistema feudal planteadas por Dobb permiten entender que no hubo feudalismo en Amrica Latina. Algunos de esos puntos son: Sistema de produccin para uso inmediato (que excluira el conjunto de imperios hispano y portugus de ultramar) Posesin condicional de la tierra por parte de los seores, sobre la base de algn tipo de tenencia por servicios Funciones judiciales o cuasi judiciales respecto a la poblacin sometida en manos de un seor (tampoco aplicable a las Indias) Descentralizacin poltica

El feudalismo que no existi en Amrica Latina no pudo haber sido implantado desde Espaa ni Portugal, ya que estas estructuras poltico-administrativas haban perdido todo rasgo feudal significativo al momento de colonizar la regin. Segn Vliz, nunca ha existido feudalismo en la Amrica espaola; no ha habido grandes duques, ni propietarios, ni siquiera caciques locales lo bastante fuertes como para imponer impuestos y organizar un ejrcito en oposicin al poder central. El centro poltico no se ha visto obligado a renunciar al poder efectivo ni a comprometer al ms alto nivel el ejercicio de la responsabilidad poltica. El problema de la coexistencia de varios centros de importancia ms o menos equivalentes no se puso en cuestin; el centro poltico nunca estuvo en peligro, en parte porque nunca fue desafiado efectivamente.

Captulo II Orgenes castellanos La monarqua de los Reyes Catlicos fue la ms centralizada del siglo XVI, mientras que en el resto de Europa continuaban las pugnas entre la corona y la nobleza. Un hecho relevante es que el reino de Castilla, integralmente superior a Aragn, fue el primero en generar cambios hacia la centralizacin. Independiente de la cohesin espaola, las Indias dependan exclusivamente del poder centralizado del reino de Castilla, personificado en Isabel. El poder personalista existente en Castilla se debe a sus particulares caractersticas que emergen desde su propia historia: La inmunidad feudal no fue establecida jurdicamente, por lo tanto, el poder monrquico no fue amenazado legalmente. El poder feudal fue de facto y no de jure Las diferencias particulares se acentuaron con la invasin musulmana

El camino blico de Castilla (que contrastaba con el constitucionalismo de Aragn) les gener anarqua y la nobleza no quiso institucionalizar sus adquisiciones La institucin parlamentaria medieval de las cortes no era frecuentemente convocada por el Rey, por lo tanto, su influencia era mnima. El podero nobiliario nunca fue institucionalizado, permitindole ms campo de accin al Rey Al asumir los Reyes Catlicos la direccin de Castilla, la nobleza haba ganado terreno frente a la prdida de prestigio de la corona. Isabel centraliz el reino y reprimi cualquier fuerza centrfuga Se inici un proceso centralizador de los medios de coaccin y los puestos pblicos fueron meritorios en vez de basarse en rangos o influencias Hubo una recuperacin de los poderes eclesisticos castellanos que la Santa Sede tena en sus manos. Fernando logro que la corona de Castilla nombrara los altos puestos en la Iglesia castellana (bula de 1482), tuviera el derecho de nominacin en todos los monasterios, iglesias y sedes episcopales del reino morisco (bula de 1486) y, frente a la invasin francesa en territorio italiano, se logro que la corona de Castilla tuviera derecho perpetuo a fundar y organizar todas las sedes en territorios de ultramar (bula de 1508, despus de la muerte de Isabel) Las tierras descubiertas en las Indias eran una especie de aventura privada, pero siempre perteneciente a la corona, contrastando as con la experiencia inglesa donde los territorios descubiertos en la Amrica anglosajona fueron abandonados a la organizacin de los colonos

Segn Vliz, no hay que pues que buscar los orgenes del centralismo latinoamericano en el conjunto de Espaa, sino en la Castilla de Fernando e Isabel.

Captulo III El regalismo en las Indias Al llegar conquistadores y colonos a las Indias, se puede especular que haban intereses de corte feudal, por parte de los que atravesaron el ocano, en las tierras del Nuevo Mundo; la distancia con la corona poda permitir aquel eventual fenmeno, sin embargo, Isabel y Fernando no permitieron ningn residuo feudal en sus propias tierras y tampoco lo permitiran en el imperio de ultramar. Amrica Latina, como lugar de abundantes riquezas minerales, necesitaba explotacin para fortalecer a la corona, sin embargo, los colonos no estaban dispuestos a trabajar, por lo tanto, se llevo a cabo el intento de una esclavizacin indgena general que tampoco result. Al concebir a los indgenas como sbditos de la corona, los Reyes Catlicos no permitieron que ellos trabajaran para enriquecer a los privados, por lo que se exigi a los colonos pagar un salario para obligarlos a trabajar y, a su vez, lo indgenas pagaran tributo. Los sacerdotes, por su parte, cumplieron con la funcin de instruirlos en la educacin cristiana. Como no se iba a permitir la existencia de los indgenas como vasallos feudales, stos fueron encomendados a los conquistadores y colonos por el poder central, pasando a ser encomendados y encomenderos. El maltrato de encomenderos hacia encomendados obligo a la corona a enviar funcionarios burcratas a Amrica Latina a supervisar y obligar a los colonos y conquistadores a respetar los derechos de los indgenas como sbditos, legalizar el trabajo forzoso

y a ofrecerles proteccin y educacin. Esto se materializ en las Leyes de Burgos de 1512, aunque los abusos continuaron. Algunos sacerdotes, como Antonio de Montesinos y Bartolom de las Casas, denunciaron los abusos de los encomenderos en la regin. Bernando de Minaya logr que el Papa firmara la bula Sublimis Deus de 1537 que estableca que los indgenas son hombres libres, independientes de su creencia en la fe cristiana. Ya que esta bula fue dictada sin el consentimiento de Carlos V se revoc dicha, pero en las Leyes Nuevas de 1542 el mismo emperador abole la encomienda, estableciendo as la tensin ms grande entre encomenderos y la corona. La reaccin de los encomenderos frente a las Leyes Nuevas fue hostil, por lo tanto, Carlos V envi a Pedro de la Gasca, eclesistico y antiguo funcionario, a las Indias. El anlisis desprendido incit a realizar una revisin de las Leyes Nuevas y a retirar la clusula que abola la encomienda, ganando as una batalla la corona sobre su dominio indiano, ya que se destensaron las relaciones encomenderos-corona, aunque se le resto poder a los encomenderos para asegurar un fortalecimiento gradual del poder central.

Captulo IV La recentralizacin borbnica Para efectos del estudio se pueden distinguir dos etapas importantes en el desarrollo imperial: ltima parte del siglo XVII con los Habsburgos en Espaa: En contra de la tesis defendida por los Stein de que los terratenientes americanos aumentaron paulatinamente su poder, el estudio defiende la idea de que la revista judicial, conocida como residencia, delimitaba los poderes individuales que podan emerger por las circunstancias histricas, sin embargo, efectivamente hubieron rebeliones en las Indias, aunque estas eran escasas. La corrupcin, la ineficiencia y el relajamiento debilitaron el poder central pero no lo destruyeron. Administracin de los monarcas borbnicos: La recentralizacin fue uno de los ejes de la dinasta borbnica. Carlos III es uno de los monarcas borbnicos que lleva a cabo las reformas centralizadoras ms importantes para las Indias. Una de las aplicaciones concretas de las reformas fue reemplazar a los criollos por funcionarios enviados desde Espaa a ocupar los cargos burocrticos en Amrica Latina, motivo por el cual se genera la rivalidad entre criollos y espaoles peninsulares. La fuerza de los intendentes y autoridades municipales agudizaron este proceso.

El siglo XIX recibe una Espaa ms centralizada que nunca y preparada inconscientemente para el traspaso a las nacientes repblicas de 1810.

Captulo V Recentralizacin pombalina La pennsula ibrica se destaca por la lucha entre un centro nacionalista, regalista e iliberal y una periferia mercantil y liberal, sin embargo, Portugal es la excepcin. Pese a todas las

disparidades que hay entre Espaa y Portugal, ambas naciones confluyeron en la misma direccin en algunas oportunidades. Las polticas reales de Carlos III son similares a lo que ocurrira en Brasil con el marqus de Pombal. Frente al miedo de perder Brasil ante Francia, la corona portuguesa envi hombres a dirigir la empresa colonizadora. La falta de elementos centralizadores en la poltica monrquica portuguesa fue un fracaso, por lo tanto, el rey Dom Joo III reform sus polticas hacia la centralizacin en 1549. Los donatarios (concesionarios) y comerciantes que habitaban Brasil no estaban contentos con la medida, hecho que define la dificultad de aplicar el proyecto centralizador en la regin brasilea. Entre 1580 y 1640, Portugal estuvo bajo el poder de la corona espaola, sin embargo, la crisis interna en Espaa y el futuro poco prometedor de Brasil, no permiti que los espaoles integraran la colonia portuguesa a sus dominios. Despus de la dominacin espaola, el cultivo y exportacin de azcar en Brasil hizo que Portugal dependiera de su propia colonia. Mientras los donatarios se iban fortaleciendo econmicamente y desprendindose de la autoridad real, Brasil era acosada por Holanda, mientras que Portugal no poda estar ms debilitado frente a Holanda y Espaa, sin embargo, el activo comercio entre Brasil y Portugal permiti que este ltimo mantuviera su dominio ultramarino. Entre 1693 y 1695 se encontraron yacimientos de oro y diamantes en lo que hoy es Minas Gerais en Brasil. Este hallazgo gener una pequea guerra civil entre colonos antiguos y los colonos recin llegados, apoyados por sus esclavos africanos. Debido a que ambas partes pidieron proteccin real, Portugal aprovech la oportunidad de reafirmar su poder central y establecer una administracin controlada en Minas Gerais. Antonio de Albuquerque Coelho de Carvalho, gobernador de Ro de Janeiro, estableci el quinto real, un impuesto sobre toda mercanca, esclavo o ganado importado a la regin minera. En 1720, los colonos se enfrentaron al gobernador por la recaudacin del impuesto, aplicando violencia la corona para sofocar el enfrentamiento y para as reafirmar su autoridad. Con el hallazgo de diamantes, la corona ya tena servicios de vigilancia y control sobre los yacimientos. En este periodo reinaba Dom Joo V, quien se destaca por haber dirigido Portugal en los inicios de una nueva poca de refortalecimiento. A su muerte en 1750, asume su hijo Dom Jos, nombrando a los dos das a Sebastio de Carvhlo e Melo como secretario de Estado para Asuntos Exteriores y Guerra, convirtindose en 1770 en marqus de Pombal. Con firmes ideas centralizadoras, intervino en el rendimiento de los funcionarios pblicos, en las universidades, en la exportacin de azcar y tabaco, en la recuperacin de capitanas mediante la compra obligatoria a sus propietarios privados, en la abolicin de la esclavitud en Portugal, etc. Por su severidad contra la aristocracia portuguesa y contra la Iglesia, ms todos los elementos anteriormente nombrados, Vliz afirma que Pombal era el que gobern este periodo. El aporte ms significativo de Pombal fue haber dejado una estructura administrativa centralizada del imperio para ser dirigida por monarcas y haber establecido un poder burocrtico metropolitano en la capital brasilea.

Captulo VI El Estado central y la liberalizacin del comercio

Al contrario de lo que plantean varios autores, la situacin econmica de las Indias del siglo XVIII era prspera: haba un comercio activo, la produccin agrcola y minera no era baja y los capitales privados no se quedaban atrs. Segn Vliz, el relativo bienestar econmico de la Amrica hispana durante los ltimos aos del siglo XVIII era, al menos en parte, resultado de la liberalizacin borbnica del comercio colonial. Estas medidas fueron tomadas por los ministros de Carlos III y no fueron pedidas por los comerciantes locales, ms aun, la capacidad de adaptacin que tenan frente a los restrictivos reglamentos comerciales de la pennsula ibrica los hizo rechazar estas ideas, por lo tanto, no se puede afirmar que la clase comercial en las Indias era una burguesa embrionaria deseosa de liberalizar los mercados. La invasin francesa de 1808 a la pennsula ibrica fue el factor decisivo en el colapso del imperio y esa coyuntura posibilit el movimiento de las fuerzas independentistas en Amrica Latina. Se empiezan a implementar polticas de libre comercio para defender el imperio de los invasores y as acumular fondos. Si los mercados se cerraban, se bloqueaba la vida econmica tambin, sin embargo, estas iniciativas vienen de parte de los adherentes a Fernando VII que deseaban salvaguardar su imperio y no de la totalidad de comerciantes locales. Captulo VII La supervivencia del centralismo poltico Al regresar Fernando VII al trono de Espaa, la situacin en las Indias era distinta: la independencia econmica y, en algunos casos, poltica que gozaban las lites latinoamericanas llev al Rey a trabajar para que las Indias funcionaran como siempre, previo a 1808, sin embargo, durante los prximos 5 aos Amrica Latina vivi su independencia. Las prolongadas guerras de independencia trajeron consigo una consecuencia significativa en Amrica Latina: la militarizacin de las nuevas repblicas. Durante la colonia, los militares tenan una importancia reducida, dominando centralmente el poder civil. La carrera de armas se transform en una rpida escala de ascenso social, ligando a las fuerzas armadas con la tenencia de la tierra, formndose as una especie de militarismo terrateniente. La intelligentsia y la burocracia criolla fueran las encargadas de llevar los destinos de Amrica Latina. Como antiguos funcionaros de las Indias, conocan la realidad europea, norteamericana y latinoamericana. Su menosprecio a lo propio, su rechazo a lo ibrico y su admiracin por lo norteamericano y europeo, marcaron los primeros pasos de la creacin de las repblicas. Al darle direccin a los nuevos Estados, los planes federalistas, liberales y descentralizadores entraban en discusin, aunque todos tuvieron un elemento en comn: el fracaso. Los periodos de desorden y anarqua en Amrica Latina desembocaron en un autoritarismo no muy lejano a las ideas carolinas, continuando as con la centralizacin.

Captulo VIII Nacionalismo extrovertido y pausa liberal

El nacionalismo busca explicaciones nacionales: bases culturales e histricas que permitan crear cohesin dentro de los pueblos, distinguindolos as de los otros y resaltando fuertemente los valores propios. Aunque este concepto parece congruente a la historia latinoamericana, no es as. El nacionalismo experimentado en Europa fue completamente introvertido, vale decir, los europeos voltearon la mirada hacia su historia para crear un destino comn que permitiera generar cohesin nacional en el tiempo. En Amrica Latina, los hombres de poder renegaron de su pasado ibrico, enfocando su atencin en Francia y Gran Bretaa con el fin de copiar sus estilos de vida, culturales y polticos, por lo tanto, el nacionalismo de la regin fue claramente extrovertido. El mito de la Leyenda Negra se basa en las crticas que los intelectuales latinoamericanos realizaron contra la herencia espaola legada en la regin. Esto data del siglo XVI pero reaparece en el siglo XIX, sumndosele los anlisis franceses e ingleses. Espaa tena poco que ofrecer a la intelligentsia republicana. Los anticuados sistemas polticos y econmicos de la Espaa decimonnica no representaban los ideales de la intelectualidad latinoamericana. En palabras de Vicua Mackenna, la influencia de Francia y Gran Bretaa marcaban el desarrollo del mundo moderno: Paris por la inteligencia y la irradiacin social, Londres por la riqueza y el poder material. Aunque en menor grado, la influencia del desarrollo socio-poltico de Estados Unidos estuvo presente en el continente, sin embargo, comparativamente hablando, Estados Unidos no reneg de su pasado ingls: su nacionalismo fue introvertido, buscaron en su herencia de Gran Bretaa las pautas para desarrollar su proyecto poltico. La pausa liberal que vivi el continente entre la mitad del siglo XIX y la mitad del siglo XX no se justifica en los modos de produccin, sino en los modos de consumo, debido a que no era necesario hacerlo: la opulencia latinoamericana tena acceso a las riquezas a travs de la agricultura y la minera. El no desarrollo de un sector industrial en la Amrica Latina del siglo XIX se debe en parte a la falta de una poltica econmica proteccionista que permitiese generarlo, aunque los Estados centrales deseaban hacerlo. Como Amrica Latina no tena un sector industrial desarrollado, y menos poda competir en los mercados internacionales, se abrieron los mercados para exportar recursos agrcolas y mineros, oponindose as al proteccionismo. Sarmiento deca que no somos ni navegantes ni industriosos, y la Europa nos proveer por largos siglos de sus artefactos, en cambio de nuestras materias primas; y ella y nosotros ganaremos en el cambio. Reformistas, inclusive de izquierda, y librecambistas coincidieron en su desprecio hacia el proteccionismo aunque, obviamente, con enfoques distintos. Instaurar entonces una poltica econmica liberal en Amrica Latina no fue una tarea difcil. La pausa liberal tuvo su primer revs en la Gran Depresin de 1929 y despus en los aos 60, cuando Amrica Latina retornaba a su tradicional centralismo. Captulo IX Centralismo religioso latitudinario El intento por la uniformidad religiosa en la Europa occidental fall, por lo tanto, a raz de esa negativa surgi la necesidad de la tolerancia religiosa. Las ms grandes ideologas libertarias de los ltimos siglos tienen ntima relacin con la disidencia religiosa. En Amrica Latina, la uniformidad religiosa fue institucionalizada en el siglo XIX a travs de la administracin de las Indias.

Despus de la independencia de Espaa, en Amrica Latina se desarroll un fuerte anticlericalismo, sin embargo, este conflicto no era religioso, sino poltico-jurdico. Se reclamaba el poder de la Iglesia en la vida civil y las propiedades eclesisticas. Despus de cien aos de anticlericalismo, se logra separar la Iglesia del Estado, medida apoyada tenazmente por los liberales. La paradoja de esto radica en que al pasar las influencias y propiedades de la Iglesia al Estado, este ltimo se haca mucho ms fuerte y centralizado, fenmeno que iba en contra de los principios doctrinarios de los liberales. Aunque la Iglesia se separa del Estado, la religiosidad en s qued intacta: el catolicismo sigui siendo religin oficial y nica y la Iglesia mantuvo su carcter de institucin religiosa dominante, apoyando esto la tesis del centralismo en Amrica Latina. Si bien el anticlericalismo no tena un compromiso doctrinario, los positivistas de la Religin de la Humanidad si lo tenan. La Religin de la Humanidad es el resultado de algunos anlisis de Comte que se hace presente entre la segunda mitad del siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial. Comte no aceptaba las religiones acientficas y procedi a inventar la suya, una basada en su dogma positivo. En Amrica Latina hubo seguidores de esta creencia, cosa no sorprendente si se toma en cuenta la influencia europea en la regin. Esta doctrina tena un marcado carcter parisino y todas sus iglesias, segn el mismo Comte, deban estar en posicin hacia Pars. No obstante, nunca opac en ningn aspecto a la doctrina catlica, ya que su carcter europeo era inentendible para la mayora de la poblacin latinoamericana. Los movimientos mesinicos de Brasil, representados en Conselheiro y el padre Cicero, no cuestionaban la doctrina de la Iglesia Catlica, sino la doctrina de los gobiernos republicanos en cuanto a la separacin de la Iglesia y el Estado, sin embargo, la fuerza in crescendo que se fue desarrollando alert a la Iglesia, llevando a matar a Conselheiro y a quitar de sus funciones eclesisticas al padre Cicero. La fuerza de estos movimientos, sin embargo, no es comparable con la disidencia observada en Europa. En Amrica Latina no se inventaron sectas ni iglesias que significaran un peligro para el dominio del poder central, pero tampoco el catolicismo ha permanecido en status quo durante cinco siglos, por lo tanto, en la regin es vlida la aplicacin del concepto de latitud: aceptacin de la diversidad bajo una amplia capa de obediencia formal. La latitud fue necesaria debido a la diversidad cultural de las Indias, su inmensidad geogrfica, el exotismo de lo descubierto y la distancia de Europa. El choque entre las creencias precolombinas y el catolicismo se caracteriz por la obediencia al Rey por sobre el Papa. Un ingls tena ms puntos doctrinales en comn con un espaol que un quechua, pero era ms probable que el ingls muriera en la hoguera por hereje, debido a su calidad de ingls. Mientras la Iglesia de las Indias era dominada por la monarqua, el estilo de dominio catlico fue pragmtico, flexible y poltico. Los indgenas no aceptaron absolutamente la fe catlica, sino que el ritual catlico se empez a adaptar a las costumbres indgenas. Estas caractersticas desaparecen al estallar los movimientos independentistas en Amrica Latina: la Iglesia pasa a subordinarse a Roma, dejando de lado lo indgena e instaurando los santos de yeso y las postales devotas.

Captulo X Una cultura urbana preindustrial

En los pases del hemisferio norte, urbanizacin e industrializacin actuaron recprocamente: el xodo rural, el aumento de la produccin agrcola y el crecimiento urbano fueron de la mano, llevando a cabo el desarrollo de las maquinas. Los socilogos definen las ciudades como aglomerativas y anucleadas. En Amrica Latina la urbanizacin no fue de la mano con la industrializacin: hacia 1890 New York, centro comercial de Estados Unidos, tena similar densidad poblacional que la preindustrial Ciudad de Mexico. Un factor originante puede ser el contraste detectado entre la cultura colonizadora britnica e ibrica: mientras los britnicos disfrutaban de sus descubrimientos, creando deportes en la naturaleza durante aos de alejamiento de zonas urbanas, los espaoles sufrieron las adversidades del territorio descubierto, creando con extrema urgencia ciudades donde se pudieron refugiar. En los asentamientos estadounidenses y australianos se reconocan las ciudades en la medida en que estas prestaban algn tipo de utilidad y no fueron fundadas formalmente; los asentamientos ms importantes fueron los que, posteriormente, se reconocieron como ciudades por las autoridades. Los conquistadores de Amrica Latina, en cambio, eran fundadores de ciudades con la aprobacin legal del rey y de todas las autoridades locales; las ciudades eran el lugar propicio para una vida pacfica de los sbditos y para la misin evangelizadora de la Iglesia. La urbanizacin fue la caracterstica del siglo XIX en Amrica Latina, lograda a travs de los recursos generados en la produccin agrcola y minera. Las ciudades se revolucionaron a s mismas en modelos arquitectnicos franceses. Los habitantes de las ciudades no eran granjeros ni campesinos, ni tampoco obreros industriales (porque la industria an no exista). Estos eran empleados en el sector terciario (servicios), abarcando desde empleados domsticos hasta polticos. La formacin de una intelligentsia urbana, influenciada por los procesos vividos en Europa a causa de la Revolucin Francesa, llevo a los citadinos a formular ideas polticas, por lo tanto, los proyectos polticos nacidos a raz de la Revolucin Industrial llegaron antes que la misma industrializacin en el continente. Captulo XI El modelo britnico de industrializacin La industrializacin de Amrica Latina lleg despus de la Gran Depresin, a causa de un estmulo exterior excepcional (no por decisiones domsticas). No se llev a cabo por una burguesa industrial ni tampoco gener un proletariado industrial, la tecnologa importada fue ms capital-intensiva que trabajo-intensiva, el Estado central tom las decisiones en este proceso, canalizando los recursos hacia empresas protegidas centralmente y, finalmente, no trajo consigo los cambios sociales, polticos y culturales que revolucionaron la Europa del siglo XIX. Cunningham deca que la historia de la industria no describe una serie de reformas introducidas desde el exterior, sino un crecimiento lento y continuado que tiene lugar desde dentro. Esta frase es la perfecta representacin de la historia industrial de Gran Bretaa. Con capital modesto, la naciente burguesa industrial comenzaba a crear sus plantas y a comprar equipos, siempre ayudados de relaciones sociales y familiares; Bergier deca que la autofinanciacin fue la regla en los comienzos de la industrializacin.

Creciendo alejados de los centros de poder, los burgueses industriales no tenan mayor inters en participar de la poltica o de la economa del pas. La cohesin interna que se gener, debido al deseo de reforma en el pas, comenz a dar forma a la cultura burguesa industrial que, obviamente, situ a la burguesa como la cabeza del proceso. El proceso de acumulacin de poder de la burguesa se inicia con la creacin de poder econmico, despus obtencin del poder poltico y, por ltimo, el prestigio social y la preponderancia cultural: Acumulacin de poder econmico, a travs de arduo trabajo de muchas generaciones, surgiendo en la misma poca un modelo cultural vinculado a lo industrial Afirmndose del poder econmico, la burguesa exige al Parlamento poder poltico y lo logra Crearon valores culturales e instituciones, desplazando lo anterior, y los expandieron por todo el mundo, aprovechndose de su situacin mundial

La Revolucin Industrial britnica gener dos personajes protagonistas: la burguesa industrial y el proletariado industrial. Si bien la burguesa detentaba el poder, la clase obrera proletaria era altamente militante y generaba tensin. Los evidentes rasgos liberales de la burguesa y este enfrentamiento entre ambas clases sociales llevaron a la dispersin del poder (desde el centro preindustrial hasta una periferia industrial), debilitndose el centralismo

Captulo XII La experiencia de la industrializacin en Amrica Latina La industrializacin de la Amrica Latina del siglo XX intentaba recrear los procesos ocurridos en la Gran Bretaa del siglo XIX y as se intent llevar a cabo los procesos polticos que por equis motivo no se dieron en Europa despus de la Revolucin Industrial. Siguiendo el pensamiento de Cunningham, Amrica Latina no encajaba en tal idea: la industrializacin fue un proceso rpido, en respuesta a estmulos externos. Esto se debi a las polticas de sustitucin de importaciones. La regin subsisti durante su primer siglo de vida independiente con la exportacin de materias primas y la importacin de productos manufacturados de las potencias industriales para saciar las demandas domsticas. Con la interrupcin de las relaciones comerciales normales (Primera y Segunda Guerra Mundial, ms la Gran Depresin de 1929) se desarroll la industria latinoamericana, a partir de la Gran Depresin, y se sustituyeron las importaciones. El Estado central jug el papel principal en la industrializacin y volvi a adquirir poder: fue la principal entidad financiera que suministraba capital a las empresas industriales privadas; fue rbitro en la distribucin de rentas a travs de polticas sociales y dinamiz al sector pblico, inyectndole recursos para la creacin de la nueva industria y de sectores bsicos en esta nueva economa. Las corporaciones estatales autnomas incidieron en la vida econmica del continente, asistiendo y sosteniendo la inversin privada. Mientras que en Gran Bretaa la industrializacin se realiz en la periferia a cargos de la burguesa industrial, en Amrica Latina se realiz desde el centro con la burocracia y bajo la concepcin de una necesidad. La periferia nunca amenaz al poder central.

A diferencia de la burguesa industrial, las clases medias urbanas latinoamericanas, asociadas con la industrializacin, no desarrollaron una cultura industrial. La literatura y las artes de la regin no mencionaron el tema de la industrializacin en sus obras, no as los hombres relacionados con la industria: sus casas y construcciones son de un artstico estilo europeo. En Amrica Latina no hubo burgueses ni proletarios industriales, comparndolos con la experiencia britnica o europea. Las familias tradicionales ms poderosas se destacan en este periodo por su capacidad de adaptacin. No es raro ver que una familia que se consagr hace siglos, siga an rondando las grandes esferas de poder; las familias poderosas generalmente son siempre las mismas. Una forma de mantener este poder es que miembros de la familia, como se da en este periodo, pertenezcan a la burocracia, incidiendo en la direccin del Estado. Las clases medias urbanas industriales no se enfrentaron a estas familias (a diferencia de Gran Bretaa y Europa), sino que definieron lazos de cooperacin a travs de sus intereses mutuos. Estas clases comenzaron a vivir bajo estilos aristocrticos, generando, posiblemente, la institucionalizacin del arribismo social.

Captulo XIII Recentralizacin autoritaria Durante la pausa liberal, la prosperidad marcaba a Amrica Latina: era cosa de tiempo para ver como la regin imitaba a Europa y Estados Unidos. Con la Gran Depresin, los fondos para esos fines se desmoronaron y las economas locales estaban casi arruinadas. Entre 1930 y 1933, de diecisiete gobiernos, catorce eran militares. El nacionalismo se impuls a raz de la desilusin de las crisis de los pases industrializados y, aunque los militares recentralizaron el poder, sus gobiernos fueron altamente impopulares. A mediados de los aos 30, siguiendo los anlisis europeos, las doctrinas nazi, fascista y comunista empezaron a llegar al continente con mucha fuerza y apoyo. Si bien el nacionalismo y la recentralizacin no perduraron, no signific el fin de estas. Al definirse como enemigo a lo extranjero, se permiti generar un fuerte nacionalismo en la regin. Aquellos lderes populistas buscaban la recentralizacin y la cohesin nacional, uniendo nacin y Estado, para resolver los problemas internos, sin necesidad de copiar sistemas polticos o econmicos extranjeros. La bsqueda de justicia social no era un proyecto revolucionario, ms bien, era una lgica de integracin de las clases golpeadas por la Gran Depresin en estos proyectos populistas y socialdemocrticos recentralizadores, siempre siguiendo el parmetro de la burocracia y sin deseos de romper tal estructura. Los proyectos sociales fueron realizados con los fondos acumulados durante un siglo de inversiones. Al comenzar a acabarse estos fondos y al aumentar la inflacin y el desempleo a principios de los aos 60, los gobiernos socialdemcratas tuvieron que lidiar con el descontento. La revolucin cubana, al ser apoyada por la intelligentsia radical de Europa y Estados Unidos, empez a captar la atencin de la intelligentsia latinoamericana. En los pases industrializados era impensable una revolucin; Amrica Latina era la tierra del futuro revolucionario. La rebelin popular tena como fin desestabilizar las socialdemocracias para generar las condiciones que permitiran la revolucin. El gobierno central aplic medidas

represivas pero la opinin pblica se endureci contra los que buscaban desestabilizar el sistema. Las clases medias no queran destruir la estructura burocrtica que estaba en pie, ya que esta era la que haba dado estabilidad econmica y social, y una demolicin de eso echara todo abajo. Primero apoyando la represin del gobierno, las clases medias, al ver que estas medidas fueron ineficaces, acudieron a los militares. Los objetivos recentralizadores de los militares no se contradicen con la eventual descentralizacin econmica: esta descentralizacin ser llevada a cabo bajo la direccin de un Estado central fuerte. La tradicin centralista de Amrica Latina no es de carcter ideolgico, ms bien, es la manera en cmo los latinoamericanos han ordenado sus economas, sociedades e institucionalidades polticas. Su carcter es latitudinario, legalista y marcadamente civil: si bien, los militares han dirigido las naciones en algunos periodos de tiempo, no es la tnica del continente, sino que son excepciones a la historia.