CAPTULO 1: ENFOQUES INTERNACIONALES

TERICOS

DE

LAS

RELACIONES

E.H. Carr y la crisis de la poltica nacional Aos treinta el clima acadmico posterior ala Primera Guerra Mundial hizo que fuera conducente para los utopistas preocuparse por los medios para impedir otra guerra Utopistas descendientes intelectuales del optimismo iluminista del siglo XVIII, el liberalismo del siglo XIX y el idealismo wilsoniano del siglo XX El utopismo en la teora de las relaciones internacionales se basa en el presupuesto de que las circunstancias del entorno configuran la conducta humana y que tales factores pueden ser alterados como base para transformar la conducta humana (la humanidad es perfectible) en el nivel internacional, el entorno poltico puede ser transformado por el desarrollo de nuevas instituciones tales como la Liga de las Naciones o las Naciones Unidas Capital para la teora utpica era el presupuesto de una armona de inters del individuo en un mundo pacfico si los estados no han abrazado la paz, esto se debe a que el liderazgo no ha respondido a la voluntad del pueblo un sistema internacional basado en gobiernos representativos, necesariamente sera un mundo pacfico. Por este motivo, un dogma principal de la teora utpica era la autodeterminacin nacional El realismo posterior a la Segunda Guerra Mundial Segunda Guerra Mundial apart aun ms el pensamiento occidental sobre las relaciones internacionales del idealismo del temprano perodo de la Liga de las Naciones, llevndolo hacia un anterior realismo en resurgimiento CAPTULO 3: EL PODER Y LA TEORA REALSITA Teora realista versus utopismo La teora realista domin el estudio de las relaciones internacionales en EEUU desde los aos cuarenta a los aos sesenta. Ms an, lo que se llama el paradigma tradicional del sistema internacional se basa en los presupuestos que se encuentran en la teora realista: 1) que las naciones-estado son los agentes claves; 2) que la poltica interna puede separarse claramente de la poltica exterior; 3) que la poltica internacional es una lucha por el poder en un entorno anrquico; 4) que hay gradaciones de capacidades entre las naciones-estado (grandes potencias y estados menores) en un sistema internacional descentralizado de estados que poseen igualdad legal o soberana La teora realista se presenta como una crtica del utopismo, cuyo nfasis normativo es la posibilidad de transformar el sistema del estado-nacin a travs del derecho internacional y la organizacin A diferencia de los utopistas, los realistas suponen que no hay una armona de intereses esencial entre las naciones. Por el contrario, sugieren que las nacionesestado a menudo tienen objetivos nacionales en conflicto, algunos de los cuales pueden llevar a la guerra

El realismo sostiene que la naturaleza humana es esencialmente constante, o al menos no fcilmente alterable En el marco utpico se dice que el comportamiento es mejorable Los realistas plantean que la humanidad es mala, pecadora y busca el poder la tarea del estadista consiste en disear el marco poltico dentro del cual puede minimizarse la propensin humana a comprometerse en conflictos El equilibrio de poder se dice que suministra un recurso regulatorio importante para impedir que cualquier nacin u otro grupo poltico logre la hegemona Factores geogrficos, demogrficos, vinculados con los recursos y geopolticos son centrales para la teora realista de las relaciones internacionales Segn los realistas, la poltica no est en funcin de la filosofa tica. Por el contrario, la teora poltica se deriva de la prctica poltica y la experiencia histrica El poder como determinante del comportamiento internacional 1933 Schuman sostena que en el sistema internacional que carece de un gobierno comn, cada unidad necesariamente busca la seguridad confiando en su propio poder y considerando como alarma el poder de los vecinos Morgenthau Sostena que el poder es el control del hombre sobre la mente y las acciones de otros hombres Gilpin El poder abarca las capacidades militares, econmicas y tecnolgicas de los estados, mientras que el prestigio consiste en el las percepciones de otros estados respecto de las capacidades de un Estado y su capacidad y disposicin a expresar su poder Holsti define el poder como la capacidad general de un Estado de controlar el comportamiento de otros Hart El poder puede observarse y medirse por referencia a tres enfoques: 1) El control sobre los recursos; 2) El control de los agentes y; 3) el control de los acontecimientos y resultados Antecedentes del realismo Al igual que el utopismo en la teora de las relaciones internacionales, el realismo tiene sus races intelectuales en la vieja filosofa de Occidente y en los escritos de autores no occidentales como Tucdides, en la antigua Grecia. En su celebrada historia de la Guerra del Peloponeso, Tucdides escribi: Lo que hizo la guerra inevitable fue el crecimiento del poder ateniense y el temor que esto produjo en Esparta. Su concepcin de la importancia del poder, junto con la propensin de los estados a formar alianzas en conflicto, ubica a Tucdides bien dentro de la escuela realista Maquiavelo est claramente vinculado con la teora realista por su nfasis en la necesidad del gobernante de adoptar patrones morales diferentes de los del individuo, a fin de asegurar la supervivencia del estado; su preocupacin por el poder; su presupuesto de que la poltica se caracteriza por una colisin de intereses y su visin pesimista de la naturaleza humana Hobbes consideraba al poder crucial en el comportamiento humano: el hombre tiene un perpetuo e incansable deseo de un poder tras otro que cesa slo con la muerte

Hans J. Morgenthau (Similar Kennan) Hans J. Morgenthau (1904-1980) plante seis principios de la teora realista. Primero, sugiri que las relaciones polticas estn gobernadas por reglas objetivas profundamente arraigadas en la naturaleza humana Segundo, Morgenthau planteaba que los hombres de Estado piensan y actan en trminos de inters definido como poder y que la evidencia histrica prueba su presupuesto. Este concepto, central para el realismo de Morgenthau, les da continuidad y unidad a las polticas exteriores Tercero, para Morgenthau todas las naciones estn forzadas a proteger su identidad fsica, poltica y cultural contra la intrusin de otras naciones Cuarto, afirm que los principios morales universales no pueden aplicarse a las acciones de los estados en su formulacin abstracta y universal, pero debe filtrrselos a travs de circunstancias concretas de tiempo y lugar dado que la responsabilidad oficial primordial de los hombres de Estado es la supervivencia del estado-nacin, sus obligaciones respecto de la ciudadana exigen una modalidad diferente de juicio moral que la del individuo (=Maquiavelo) Sexto y final, Morgenthau subrayaba la autonoma de la esfera poltica El realista se pregunta: Cmo afecta esta poltica el poder de la nacin) En su opinin, la poltica interna y exterior puede reducirse a una que corresponda a alguno de estos tres tipos bsicos: Una poltica busca ya mantener el poder, ya aumentar el poder, ya demostrar poder Imperialismo Se trata de una poltica diseada para lograr una reversin de las relaciones de poder existente entre naciones Como muchos otros realistas, consideraba el equilibro de poder como la tcnica ms efectiva para manejar el poder en un sistema internacional basado en relaciones competitivas entre estados. Sin embargo, no es el equilibrio de poder en s mismo sino el consenso internacional sobre el cual est construido lo que preserva la paz internacional Al igual que el equilibro de poder, la diplomacia juega un papel crucial en la preservacin de la paz H. Kissinger nfasis en la poltica exterior en crear una estructura estable para el sistema internacional: Todas las naciones, adversarias y amigas por igual, deben tener una participacin en la preservacin del orden internacional. Deben sentir que sus principios se respetan y sus intereses nacionales se aseguran. Deben ver un incentivo positivo para mantener la paz, no slo los peligros de quebrarla Los autores realistas, Kissinger incluido, a menudo han buscado separar la poltica interna de la poltica exterior. Se dice que la conduccin de una diplomacia eficaz es difcil, si no imposible, si debe someterse, en su concepcin y ejecucin, al constante escrutinio de la opinin pblica en una democracia como la de EEUU. La flexibilidad, caracterstica del estilo diplomtico de Kissinger, puede lograrse en secreto ms fcilmente que en un proceso poltico abierto a luz de la publicidad. (An as, Kissinger no busca transformar las estructuras polticas

internas, en la creencia de que los sistemas democrticos polticos son un prerrequisito para un mundo pacfico) Raymond Aron Afirmaba que las unidades polticas no desean el poder por s mismo, sino ms bien como un medio para lograr alguna meta, tal como la paz o la gloria, o a fin de influir en el futuro del sistema internacional La conducta de las naciones entre s es el producto no slo de su poder relativo, sino de las ideas y emociones que influyen en las acciones de los encargados de tomar decisiones Un sistema internacional es el conjunto constituido por unidades polticas que mantienen relaciones regulares entre s y que son capaces de verse implicadas en una guerra generalizada Neorrealismo Tiene como base la tradicin realista El enfoque neorrealista consiste en la integracin de lo que se denomina teora realista clsica en un marco contemporneo basado en el anlisis comparativo El neorrealismo ha abrazado un trabajo que se denomina realismo estructural, identificado con los recientes trabajos de K. Waltz Para el neorrealismo el poder sigue siendo una variable clave, si bien existe menos como un fin en s mismo que como un componente necesario e inevitable de una relacin poltica Sistema de interaccin: relaciones entre estados y otros sistemas en accin de la poltica internacional en un momento dado o dentro de un perodo definido de la historia pasada o presente El neorrealismo plantea la existencia de un sistema internacional consistente en elementos interactivos que deben ser estudiados por referencia a conceptos derivados de la teora clsica realista, pero tambin basados en variables tomadas de un anlisis comparativo entre diferentes culturas CAPTULO 4: TEORAS SISTMICAS DE LA POLTICA Y DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Definicin, naturaleza y enfoques de la teora de los sistemas Lieber: El anlisis de sistemas es realmente un conjunto de tcnicas para el anlisis sistemtico que facilita la organizacin de datos, pero que no posee ninguna meta ideal terica Definimos la teora de sistemas como las relaciones entre variables independientes y dependientes en las cuales los cambios en una o ms variables estn acompaados o seguidos por cambios en otras variable so combinaciones de variables Talcott Parsons Parsons concibe la sociedad como una red entretejida de sistemas de accin. Un cambio en un subsistema afecta a los otros subsistemas y a todo el sistema de accin

Es posible distinguir y estudiar las acciones que las personas o agentes desarrollan como miembros de un sistema de accin especfico Parsons afirma que el equilibro no es necesariamente igual a un automantenimiento esttico o un equilibrio estable. Puede ser un proceso de cambio ordenado, un proceso que sigue un modelo determinado ms que una variabilidad azarosa respecto del punto inicial Segn Parsons, la formulacin de valores comunes que atraviesan las fronteras nacionales es esencial para el orden internacional Parsons ve la necesidad de que existe consenso (acuerdo de procedimientos entre los participantes de la poltica internacional acerca de las instituciones y los procedimientos para la resolucin de problemas y diferencias Segn D. Easton, la teora de los sistemas se basa en la idea de que la vida poltica es un conjunto de interacciones que mantiene los lmites y est inserta y rodeada por otros sistemas sociales que constantemente influyen en ella Morton A. Kaplan Ha hecho el mayor esfuerzo por especificar las reglas y modelos de interaccin dentro de modelos de sistemas internacionales alternativos As la utilidad de los modelos de Kaplan descansa en la medida en la cual le permiten al estudioso comparar comportamientos dentro de cualquier sistema internacional existente con uno u otro de los seis modelos (Ejemplos: equilibro de poder y bipolaridad flexible). As los modelos de Kaplan, si bien menos complejos que el sistema internacional del mundo real, estn diseados para facilitar comparaciones con el mundo real, a fin de contribuir a un ordenamiento significativo de los datos y construir una teora en el marcronivel CAPTULO 9: TEORAS MACROCSMICAS DEL CONFLICTO: LA DISUASIN NUCLEAR Y EL CONTROL DE ARMAMENTOS La naturaleza de la disuasin Disuasin En su forma ms general, la disuasin es simplemente la persuasin del propio oponente de que los costos y /o riesgos de un determinado curso de accin que puede tomar supera sus beneficios La teora de la disuasin se desarroll en estadios Durante el perodo en el que EEUU disfrut del monopolio de las armas atmicas (1945-1949), no haba ninguna teora estratgica sistemtica de la disuasin Entre los planificadores militares norteamericanos de los aos de Truman se daba por sentado de que si estallara una guerra general entre EEUU y la URSS, el primero lograra la victoria ya que todava recuperndose de las pesadas cargas de la Segunda Guerra Mundial, la URSS difcilmente pareca lista para embrollarse en una guerra total con la nica potencia atmica del mundo, EEUU La Guerra de Corea concepto de guerra limitada EEUU puso graves lmites a sus operaciones militares. Se impidi emplear las armas atmicas ya que las guerras deban seguir siendo no nucleares y las metas estrictamente limitadas

Eisenhower doctrina de represalia masiva EEUU no se sentira ms restringido a librar un nmero indefinido de guerras ilimitadas costosas del tipo de Corea sin recurrir a las armas nucleares; Para Eisenhower las armas nucleares suministraban un sustituto econmicamente eficaz a las grandes fuerzas convencionales Kaufmann cuestionaba si la poltica corresponda a los requerimientos fundamentales de disuasin eficaz cuando se consideraba el problema de hacer crebles las intenciones Paul Nitze diferencia entre una poltica puramente declarativa (que tiene un fin psicolgico o poltico) y una poltica activa(que se presta de forma realista a la puesta en prctica) a mediados de los cincuenta, buscando reducir la brecha entre la retrica y la realidad, se comenz a hablar de una disuasin graduada Es una doctrina que pide la cantidad mnima de fuerza nuclear necesaria para desalentar, repeler o derrotar la agresin, lo cual implicaba el uso de armas nucleares tcticas contra el corazn territorial del comunismo Bernard Brodie Es esencial convencer a los enemigos de que nunca podran ganar ninguna ventaja significativa atacando primero. La nica forma de hacer esto es asegurarse la supervivencia de las fuerzas norteamericanas de represalia capaces de producir un dao desvastador en un agresor Instrumento de represalia tiene que ser mantenido a un alto nivel de eficiencia y disposicin y constantemente debe mejorrselo a alto precio Brodie fue un defensor coherente de la disuasin creble a travs del mantenimiento de una capacidad de represalia de segundo ataque que sobreviviera La innovacin tecnolgica y la disuasin La bibliografa estratgica de las dos dcadas pasadas haba abundado Se hizo la distincin entre guerra preventiva (a la cual recurra un gobierno bajo la presin de la conviccin de que el estallido de la guerra nuclear era inminente y que es preciso atacar primero antes que concederle al adversario la indudable ventaje de ejecutar un ataque que lo desarmara), estrategia de contravalor (bajo la cual los centros de poblacin del adversario estn considerados blancos) y una estrategia de contrafuerza (que apunta a destruir los lugares donde hay armas estratgicas del adversario y otras disponibilidades militares) La disuasin y el equilibro de poder El concepto de disuasin mutua es equilibro de poder el equilibro de poder no suministra una buena base terica para la toma de decisiones en poltica exterior porque es incierto (dado que no hay criterios confiables para medir el poder comparativo) y porque no es real (dado que las naciones, al sentirse inseguras, no estn contentas con apuntar a lograr un equilibro sino que buscan, por el contrario, un margen de superioridad o un equilibro de poder favorable unilateralmente. La crtica de la disuasin de Robert Jarvis Jarvis critic la teora de la disuasin como gua para los hombres de Estado, ya que les dice cmo mantener una relacin hostil, mutuamente peligrosa, pero no cmo alterar la situacin

Jarvis seala aun que la teora de la disuasin descuida el papel de las recompensas y transacciones en la resolucin de las crisis de enfrentamiento la promesa de recompensas es menos potente que la amenaza de castigos para influir en el comportamiento de los estados Tambin objeta que la teora de la disuasin es etnocntrica No considera que la gente de otras culturas pueda desarrollar anlisis bastante diferentes No es probable que sea eficaz contra alguien que busca una autodestruccin o un martirologio nacional o personal, o por encargados de tomar decisiones deseosos de jugar a una especia de ruleta rusa internacional o por lderes cuya informacin y comunicaciones con un adversario son tan incompletas que sus procesos de toma de decisiones estn dominados por la suposicin Doctrinas estratgicas Segundo ataque descripto por McNamara y su grupo de defensa como la destruccin de un cuarto o ms de la poblacin y dos tercios o ms de la estructura econmico-industrial de la URSS El secretario de defensa McNamara la llamaba disuasin por amenaza de destruccin asegurada (Destruccin Mutua Asegurada-MAD) La poltica de la disuasin basada en la MAD se hizo menos atractiva para los aos setenta. Schlesinger identific la necesidad de EEUU de echarse atrs de la idea de un ataque masivo de represalia y de considerar opciones nucleares limitadas y la determinacin selectiva de blancos, implicando con ello que EEUU no esperara necesariamente un ataque estratgico directo antes de usar armas estratgicas propias en un conflicto futuro Desde la perspectiva europea, la respuesta flexible implicaba un debilitamiento ms que un reforzamiento de la disuasin A lo largo de los aos setenta, los recelos acerca del cambio en el equilibro de las fuerzas nucleares estratgicas y del teatro se hicieron mas pronunciados sndrome Post-Vietnam y Post-Watergate debilitaron al presidente de EEUU en la conduccin de la poltica exterior El canciller de Alemania Occidental, Schmidit, llam la atencin sobre la creciente vulnerabilidad de Europa Occidental, despertando una reevaluacin que llev a la decisin de dos pistas de la Alianza en Bruselas en diciembre de 1979, sobre fuerzas nucleares de alcance intermedio: intentar negociar con Mosc un equilibrio ms equitativo en Europa en cuanto a lo nuclear El desarme y el control de armamentos En los aos ochenta, la escena del control de armamentos internacional se vio fundamentalmente transformada como consecuencia de varios factores: 1) La iniciativa de Defensa Estratgica del presidente Reagan anunciada el 23 de marzo de 1983; 2) del despliegue del INF por parte de la OTAN; 3) el surgimiento de Gorbachov que estaba ansioso por eludir una abierta carrera armamentista en el espacio exterior y deseoso de alcanzar un acuerdo sobre INF rechazado por sus predecesores y quien retir las tropas soviticas de Afganistn Una vez que quedo claro que los misiles de alcance intermedio se sacaran de Europa, dejando solo armas tcticas o de campo de batalla, la mayora de las

cuales en una guerra nuclear futura probablemente slo caeran en territorio alemn Mientras que la URSS llam a la desnuclearizacin, los lderes polticas y militares de la OTAN, se han negado a renunciar a la disuasin nuclear adoptando una poltica de no primer uso Es necesario que ambos bandos crean y tengan confianza en la racionalidad fundamental del proceso de toma de decisiones del otro bando de ese tema. Si no lo hacen, los acuerdos de control de armamentos perdurables no pueden lograrse INTERNACIONAL,

CAPTULO 10 TEORAS DE ITNEGRACIN REGIONALISMO Y COHESIN DE LAS ALIANZAS

El funcionalismo y el proceso integrativo Teora de Mitrany doctrina de ramificacin el desarrollo de la colaboracin en un campo tcnico lleva a un comportamiento comparable en otros campos tcnicos; Mitrany supona que la actividad funcional poda reorientar la actividad internacional y contribuir a la paz mundial; El funcionalismo contrasta agudamente con la teora realista, que pone el nfasis en la competencia y el conflicto como rasgo principal de la poltica internacional La integracin como proceso y condicin E. Haas define la integracin como un proceso por el cual los agentes polticos en diversos entornos nacionales diferentes estn convencido de cambiar su lealtad, expectativas y actividades polticas hacia un nuevo centro, cuyas instituciones poseen o exigen jurisdiccin sobre los estados nacionales preexistentes A. Etzioni La posesin, por parte de una comunidad poltica, de un control efectivo sobre el uso de los medios de violencia representa un criterio por el cual se mide su nivel de integracin; la unificacin poltica es el proceso por el cual se logra la integracin poltica como condicin. La unificacin aumenta o reesfuerza los vnculos entre las unidades del sistema C. Pentland La integracin poltica internacional se identifica con reduccin o abolicin del poder soberano de las naciones-estado modernas D.J. Puchala un sistema internacional en el cual los agentes encuentran posible armonizar coherentemente sus intereses, transar sus diferencias y cosechar recompensas mutuas por sus interacciones Otro grupo de autores se centra en las dimensiones estructurales e institucionales de la integracin Caporaso y Pelowski la integracin consiste en el desarrollo de nuevas estructuras y funciones en un nivel del sistema, que es ms abarcador (sea geogrfica o funcionalmente) que antes Los autores que escriben sobre integracin tienen varios rasgos en comn. Todos se preocupan por el proceso por el cual la lealtad pasa de un centro al otro. Comparten un inters en las comunicaciones dentro de las unidades que se integrarn. Transacciones y comunicaciones: consecuencias para las comunidades de seguridad Deutsch La comunicacin es el cemente que hace las organizaciones. La comunicacin tambin le permite a un grupo pensar juntos, ver juntos y actuar 8

juntos; En su esquema, los sistemas polticos perduran como consecuencia de su capacidad de abstraer y codificar la informacin Deutsch condiciones para formar comunidades de seguridad dos tipos de comunidades de seguridad: amalgamadas (en las cuales unidades polticas antes independientes han formado una sola unidad con un gobierno comn); y pluralista (en las cuales gobiernos separados mantienen la independencia legal) Comunidad amalgamada condiciones necesarias: compatibilidad mutua de valores importantes; una forma de vida distintiva; expectativas de recompensas conjuntas programadas de tal forma como para llegar antes de la imposicin de cargas a causa de la amalgama; un marcado aumento en las capacidades polticas y administrativas de por lo menos algunas unidades participantes; un crecimiento econmico superior por parte de algunas unidades participantes y el desarrollo de las llamadas reas centrales alrededor de las cuales se agrupan zonas comparativamente dbiles; vnculos slidos de comunicacin social tanto geogrficamente entre territorio como entre diferentes estratos sociales; un crecimiento de la elite poltica; movilidad de las personas, al menos entre los estratos polticamente importantes y; multiplicidad de comunicaciones y transacciones Comunidades pluralistas de seguridad condiciones necesarias: Compatibilidad de valores entre los encargados de tomar decisiones; predictibilidad de comportamiento mutuo entre los encargados de tomar decisiones y; voluntad de respuesta mutua + Condiciones conducentes a la desintegracin: compromisos militares amplios; un aumento en la participacin poltica por parte de un grupo antes pasivo; el crecimiento de diferenciaciones lingsticas o tnicas; prolongada declinacin econmica o estancamiento; cierre relativo de las elites polticas; excesiva demora en las reformas sociales, econmicas o polticas; fracaso de un grupo antes privilegiado en ajustarse a su prdida de dominio Neofuncionalismo Los escritos del Neofuncionalismo se centran en la formacin y evolucin de la Comunidad Europea Haas avanzar con la integracin u oponerse a ella, depende de las expectativas de ganancias o de prdidas que tienen lo grupos principales dentro de la unidad que se quiere integrar integracin surge como resultado del trabajo de elites importantes en los sectores gubernamentales y privados, que apoyan la integracin por motivos esencialmente pragmticos ms que altruistas. Las elites, al tener expectativas de ganancias por actividades dentro de un marco organizativo supranacional, es probable que busquen elites con ideas iguales ms all de las fronteras nacionales en la medida en que los agentes se dan cuenta de que sus intereses estn mejor satisfechos si se comprometen con una organizacin mayor, el aprendizaje contribuye a la integracin Una orientacin hacia el bienestar se logra de forma ms rpida dejando el trabajo de la integracin internacional a grupos de expertos o tcnicos, Haas ofrece dos restricciones: 1) que tales grupos de un entorno regional, tal como Europa Occidental, es ms probable que logren la integracin que una organizacin con representantes de todo el mundo, u 2) que los expertos que no son responsables ante nadie en el nivel nacional pueden encontrar que sus recomendaciones se ignoran 9

El derrame y el proceso integrativo Para el trabajo de Haas es central el concepto de derrame, o lo que Mitrany llamaba la doctrina de la ramificacin. Se seala que haba una marcada tendencia en las personas que haban experimentado ganancias de las instituciones supranacionales en un sector, a favor de la integracin en otros sectores lgica expansiva que contribuy a derramarse de un sector al otro El liderazgo poltico: consecuencias para la integracin sectorial La experiencia integradora de Europa Occidental despus de 1957 llev a Haas a concluir que el inters basado en consideraciones pragmticas (por ejemplo, la expectativas de ganancia econmica) es efmero, porque no est reforzado por un compromiso filosfico o ideolgico profundo Haas lleg a la conclusin de que a pesar del crecimiento de las instituciones multilaterales y los foros para discutir temas cientficos, el poder de las organizaciones internacionales para producir el cambio o para forzar a los miembro s alterar su polticas, sigue siendo tan dbil como siempre Joseph Nye Su contribucin consiste en desarrollar un modelo neofuncionalista basado en mecanismos de proceso y proceso de integracin La vinculacin de tareas puede producir derrame, tambin puede producir absorcin Las transacciones creciente son necesariamente conducen a una ampliacin del alcance (gama de tareas) de la integracin, sino a intensificar la capacidad central para manejar una tarea particular El nivel hasta el cual la integracin puede ser ampliada en su atractivo, est en funcin del nivel hasta el cual una coalicin a favor de la integracin disfruta de un apoyo pblico generalizado El nivel hasta el cual los burcratas nacionales se vuelvan participantes en la integracin regional determinar el nivel de su socializacin, considerada importante porque se dice que los burcratas nacionales son cautos ante la integracin por la posible prdida de control nacional El establecimiento de una sensacin de identidad representa una fuerza poderosa en apoyo de la integracin regional. Sin embargo, el crecimiento del atractivo ideolgico-identificatorio dentro de ciertos grupos puede servir slo para aumentar la oposicin de los lderes nacionalcitas inseguros y los grupos del sector privado Potencial integrador la condiciones integradoras estimuladas por el mecanismo del proceso 1. Simetra e igualdad econmica de unidades relacin entre el comercio, la integracin y el nivel de desarrollo, medido por ingreso per capita. Tal compatibilidad parece ser importante para la integracin regional 2. Valor de la complementariedad de la elite Nye reconoce que el nivel en que los grupos de elite dentro de las entidades que se integran piensan igual es de considerable importancia

10

3. Existencia del pluralismo cuanto mayor es el pluralismo en todos los estados miembros, mejores son las condiciones para una respuesta integrativa a la retroalimentacin desde los mecanismos del proceso 4. Capacidad de los estados miembros de adaptarse y responder cuanto mas alto es el nivel de estabilidad interna y mayor la capacidad de los encargados de tomar decisiones claves, ms probable es que puedan participar eficazmente en una unidad integrativa mayor Delinear regiones internacionales: un anlisis cuantitativo Russett delimit cuatro conjuntos de 54 variables diferentes: 1) Desarrollo econmico; 2) Comunismo; 3) Cultura catlica y 4) Agricultura intensiva Agrup los pases segn el nivel en el cual se parecan entre s segn una variedad de variables As, por ejemplo, un agrupamiento llamado Afro-Asia tena gran peso en el primer factor, el desarrollo econmico. Los pases de esta regin se parecan entre s en niveles relativamente bajos de desarrollo econmico (Aclaracin propia: se ve en el modelo de Russett como los tericos del Neofuncionalismo persigue cierta homogeneidad entre los pases que van a integrarse) Cohesin de las alianzas Liska y Riker teora del comportamiento de las alianzas Primero, las coaliciones o las alianzas se desbandan una vez que han logrado sus objetivos; si bien una sensacin de comunidad puede reforzar las alianzas o coaliciones, pocas veces las hace existir; La decisin de unirse a una alianza se basa en la percepcin de recompensas que superan los costos. Cada pas considera la utilidad marginal de ser miembro de la alianza, por contraste con la accin unilateral Segn Liska, las naciones se unen a las alianzas por seguridad, estabilidad y status; Marca tambin como requisito fundamental para la cohesin de la alianza una ideologa de alianza que suministre una racionalizacin a la alianza Despus de la victoria, primero el tamao de la alianza o coalicin debe reducirse si se quiere que aumenten las ganancias de los participantes que permanecen en ella. Segundo, las alianzas o coaliciones son cruciales para lograr un equilibro de poder. Para Riker, la formacin de una coalicin contribuye a la formacin de una alianza opuesta. Cuando una coalicin est a punto de triunfar, los agentes neutrales a menudo se unen a los ms dbiles de la coalicin para impedir que el ms fuerte logre hegemona. Si los miembros neutrales no se alinean con el lado ms dbil, algunos miembros de la coalicin lder deben pasar a la ms dbil de las dos coaliciones si el sistema ha de ganar equilibro Indicadores de la integracin Deutsch usando los flujos de transaccin como uno de sus indicadores para evaluar el nivel de integracin europea, lleg a la conclusin de que su integracin se ha detenido. Desde 1957-1958 no ha habido aumento en los flujos de transaccin ms all del provocado por el aumento en la prosperidad de los pases implicados (factor independiente a una mayor integracin)

11

Usando otros indicadores, Driedrich afirma que Europa Occidental se haba vuelto ms integrada desde 1957, el ao de la firma del Tratado de Roma, que cre el Mercado Comn Friedrich critic a Deutsch por la eleccin de indicadores y por su uso de datos estadsticos en apoyo de sus conclusiones, mientras el agreg indicadores cualitativos, como la voluntad/sentimiento nacional de integracin o el aumento de medidas polticas tomadas multilateralmente, de manera colectiva. Factores sistmicos internacionales e integracin Hoffman aduce que el fracaso aparente del Derrame en Europa Occidental puede atribuirse al menos en parte a dos variables: la diversidad de las unidades nacionales y el sistema internacional bipolar del perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial Plantea Hoffman las relaciones entre las naciones de Europa Occidental se haban subordinado a sus divergencias sobre el mundo exterior; el subsistema regional se pone en juego en la rivalidad de sus miembros acerca del sistema como un todo Limitaciones del funcionalismo y el Neofuncionalismo Funcionalismo crticas es difcil, si no imposible, separar las tareas econmicas y sociales de las polticas; que los gobiernos han demostrado estar poco dispuestos a pasarle a la autoridad internacional tareas que se vinculan con lo poltico; que ciertas tareas econmicas y sociales no se ramifican o derraman en el sector poltico; y que el camino hacia la integracin poltica descansa en actos de voluntad poltica ms que en la integracin funcional en sectores econmicos y sociales Tampoco el modelo de integracin neofuncionalista es necesariamente adecuado para el estudio de los sistemas integrativos del Tercer Mundo. Por contraste con los agentes industrializados, es probable que los estados del Tercer Mundo tengan menos metas que puedan ser satisfechas por la integracin Aun en reas como Amrica Latina y el mundo rabe, donde la existencia de un lenguaje comn y valores culturales comunes pareceran ser conducentes a la integracin, el hecho de que las economas nacionales estn orientadas hacia afuera, hacia las zonas industrializadas del mundo ms que hacia ellas mismas, plantea un obstculo serio a la integracin regional El desarrollo de la teora de integracin El mpetu integrativo de la Europa posterior a la Segunda Guerra mundial se bas en gran medida en la desilusin con el estado nacin, como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial El conflicto puede haber jugado un papel integrador que recibe una consideracin menos prominente de la que se merece

12