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CONSEJO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ESPINAR - CODEPE CO MIT DIRECTIVO

Econ Oscar Avelino Mollohuanca Cruz


ALCALDE DE LA PRO VIN CIA DE ESPINAR

PRESIDENTE COLEGIADO

PROF MARCIANO HOLGUIN CUTE


SUPREFECTO DE LA PROVINCIA

PRESIDENTE COLEGIADO

PROF SIXTO AROSQUIPA PPACCO


PRESIDENTE DEL FRENTE DE DEFENSA DE LOS INTERESE DE ESPINAR

PRESIDENTE COLEGIADO

ING MIGUEL ROSAS CISNEROS


JEFE AGENCLA ZONAL PRONAMACHCS ESPINAR

SECRETARIO

DR JORGE UGARTE PAREDES


DIRECTOR DE ESSALUD - ESPINAR

TESORERO

PROF JOSE DANIEL CARBAJAL LUNA


DIRECTOR DE LA UNIDAD DE SERVICIOS EDUCATIVOS ESPINAR

FISCAL

ING EDISON MONTUFAR VILCA


DIRECTOR EJECUTIVO OFICINA ZONAL DE DESARROLLO DEL CTAR CUSCO

VOCAL

PROF DAVID FLORES YAURI

SECRETARIO GENERAL DEL SUTE ESPINAR

VOCAL

ABOG VICTORIANO BUSTAMANTE HUARACHA


DECANO DEL COLEGIO DE ABOGADOS DEL CUSCO FILIAL - ESPINAR

ASESOR LEGAL SECRETARIO

ING EDGAR F. GONZALES CASTRO

TECNICO

Reglamento del Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar. Capitulo de los fines del CODEPE. 1999

INTEGRANTES

GOBIERNOS LOCALES 1.- Municipalidad Provincial de Espinar. 2.- Municipalidad Distrital de Ocoruro. 3.- Municipalidad Distrital de Condoroma. 4.- Municipalidad Distrital de Pallpata. 5.- Municipalidad Distrital de Pichigua. o.- Municipalidad Distrital de Alto Pichigua. 7.- Municipalidad Distrital de Suykutambo. 8.- Municipalidad Distrital de Coporaque. INSTITUCIONES PUBLICAS. 09.- Sub Prefectura Provincial de Espinar. 10.- Oficina Zonal de Desarrollo del CTAR Espinar. 11.- Unidad de Servicios Educativos de Espinar, USE - Espinar. 12.- Agencia Agraria Espinar. PRONAMACHCS. 13.- ESSALUD - Espinar. 14.- Fiscala Provincial Mixta de Espinar. 15.- Juzgado de Primera Instancia Provincial de Espinar. 16.- Juzgado de Paz letrado de Espinar. 17.- Centro de Salud de Espinar. 18.- Jefatura Provincial PNP - Espinar. 19.- Oficina de Reclutamiento Militar- Espinar. 20.- Instituto Peruano del Deporte. IPD - Espinar. 21.- Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco Filial Espinar. 22.- Proyecto Especial MARENAS. INSTITUCIONES ECLESIASTICAS. 23.- Parroquia de Espinar. 24.- Iglesia Adventista - Espinar. 25.- Iglesia Israelita - Espinar. 2o.- Testigos de Jehov - Espinar. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES. 27.- Centro de Formacin Campesina. CFC. 28.- Programe de Empleo y Juventud. PEJ 29.- CARITAS de la Prelatura de Sicuani. 30.- Centro de Desarrolle Empresarial. CDE - Espinar. COLEGIOS PROFESIONALES. 31.- Colegio de Abogados del Cusco Filial Espinar. 32.- Colegio de Ingenieros del Per Filial Espinar. ORGANIZACIONES DE BASE. 33. Frente nico de Defensa de los Inters de Espinar. FUDIE. 34. Federacin Unificada de Campesinos de Espinar. FUCAE. 35. Asociacin de Urbanizaciones y Pueblos Jvenes de Espinar. AUPE. 3o. Secretara de Organizacin de Mujeres Campesinas de Espinar. SOMUC. 37. Club de Madres Central de Espinar. 38. Asociacin de Productores Agropecuarios de Espinar. APAE 39. Asociacin de Pequeas y Medianas Industrias de Espinar. APAMIE.

40. Cmara PYMES - Espinar. 41. Asociacin de Tcnicos Agropecuarios de Espinar. ATAP. 42. Asociacin de Criadores de Camlidos Sudamericanos de Espinar 43. Comit de Derechos Humanos de Espinar CODEH - Espinar. 44. Asociacin de Comerciantes "Unidad Vecinal". 45. Asociacin de Comerciantes "Santa Rosa". 4o. Asociacin de Comerciantes "Virgen de Chapi". 47. Sindicato de Comerciantes del Mercado Central de Espinar. 48. Sindicato de Triciclistas Chasqui de Espinar. 49. Sindicato de Triciclistas "Espinar''. 50. Sindicato de Construccin Civil de Espinar. 51. Sindicato nico de Trabajadores de Educacin. SUTE - Espinar. 52.Organizacin de Ancianos de Espinar. 53. Organizacin de Jvenes de Espinar. 54. Liga Provincial de Ftbol. 55. Liga Provincial de Vley. 56. Liga Provincial de Bsquet. 57. Liga Distrital de Ftbol. 58. Liga Provincial de Ciclismo.

INDICE Institucionalidad del CODEPE. Presentacin Introduccin Captulo I: DESCRIPCION Y CONTEXTO DE LA PROVINCIA. 1.1 Antecedentes del plan 1.2 Proceso histrico 1.3 Caractersticas geopolticas, ambientales y socioeconmicas de la provincia. 1.3.1 mbito poltico. 13.2 Lmites. 1.3.3 Ubicacin geogrfica. 1.3.4 Caractersticas climticas. 1.3.5 Recursos. 1.3.6 Caractersticas econmicas. 1.4 El contexto internacional, nacional, regional y local. Captulo II: PRINCIPALES PROBLEMAS ESTRATEGICOS DE LA PROVINCIA. 2.1 Area Problemtica 1: Los sistemas Productivos. 2.2 Area Problemtica 2: La generacin de valor agregado. 2.3 Area Problemtica 3: Infraestructura bsica para el desarrollo. 2.4 Area Problemtica 4: Soportablidad de los ecosistemas y ocupacin del territorio 2.5 Area Problemtica 5: Salud. 2.6 Area Problemtica o: Educacin, recreacin, deporte e identidad cultural,. 2.7 Area Problemtica 7: Democracia e institucionalidad. Captulo III: PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA 3.1 Visin. 3.2 Misin. 3.3 Objetivos estratgicos y lneas de accin. Lnea de Accin 1: PRODUCCIN SOSTENIBLE. 1.1 Programa: IRRIGACION 1.2 Programa: PRODUCCION GANADERA. 1.3 Programa: PRODUCCIN AGRICOLA. 1.4 Programa: PROYECTOS AGROPRODU CTIVOS COMPLEMENTARIOS. 1.5 Programa: ACTIVIDAD MINERA. Lnea de Accin 2: INDUSTRIALIZACION, TURISMO Y COMERCIO. 2.1 Programa: GESTION EMPRESARIAL. 2.2 Programa: ACONDICIONAMIENTO FISICO INDUSTRIAL. 2.3 Programa: SERVICIOS AL TURISMO. 2.4 Programa: COMERCIO Y COMERCIALlZAClON. 2.5 Programa: SISTEMA FINANCIERO PROVINCIAL. Lnea de Accin 3: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO. 3.1 Programa: MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

3.2 Programa: ENERGIA. 3.3 Programa: COMUNICACIN E INFORMACION. 3.4 Programa: INFRAESTRUCTURA DE COMERCIO. Lnea de Accin 4: GESTIN TERRITORIAL YAMBIENTAL 4.1 Programa: MANEJO DE INFORMACIN. 4.2 Programa: ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 4,3 Programa: MANEJO DE RECURSOS NATURALES. 4.4 Programa: EDUCACION AMBIENTAL. 4.5 Programa: LINEAMIENTOS Y NORMAS DE POLITICA AMBIENTAL. 4.o Programa: CONTINGENCIA Y ATENCION DE DESASTRES. 4.7 Programa: PLANEAMIENTO URBANO / RURAL. 4.8 Programa: HABITAT URBANO / RURAL. Lnea de Accin 5: SALUD. 5.1 Programa: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO. 5.2 Programa: CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS. 5.3 Programa: SALUD PREVENTIVA. 5.4 Programa: SEGURIDAD ALIMENTARIA. Lnea de Accin o.- EDUCACION, CULTURA RECREACION Y DEPORTES. 6.1 Programa: ACONDICIONAMIENTO Y EQUIPAMIENTO. 6.2 Programa: ACTUALIZACION DE LOS AGENTES EDUCATIVOS. 6.3 Programa: PROMOCION DE LA EDUCACION EXTRA ESCOLAR. 6.4 Programa: APOYO Y PROMOCION DE TALENTOS. 6.5 Programa: PROMOCION CULTURAL KANA Y UNIVERSAL. 6.6 Programa: PRACTICA DE DEPORTES. 6.7 Programa: RECREACION Y ESPARCIMIENTO SOCIAL. Lnea de Accin 7: INSTITUCIONALIDAD Y DEMOCRACIA. 7.1 Programa: INSTITUCIONALIZACION DEMOCRATICA DE LAS PROVINCIAS ALTAS. 7.2 Programa: FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL.

PRESENTACIN.
El 19 de marzo de 1999, la provincia de Espinar marca un hito dentro de su proceso de desarrollo, ese da se renen representantes de instituciones pblicas, privadas, colegios profesionales, instituciones religiosas, y organizaciones de base, llegando a acuerdos de impulsar al Consejo de Desarrollo de la Provincia (CODEPE), con la finalidad de que sea ste sea "... el rgano que velar, por el Desarrollo Integral de la Provincia, teniendo como concepto el mejoramiento del nivel de vida de los habitantes de la Provincia.." 1 Convencidos de los frutos esperanzadores de este proceso, que busca enfrentar a la pobreza y derrotarla, generando nuevas condiciones dignas para sus ciudadanos es que, desde esa fecha, se ha puesto en marcha un plan operativo, estrategias y compromisos, que permitan, generar espacios y condiciones de concertacin, de planificacin, de llegar a acuerdos reflejados en convenios nter institucionales, etc. entre todos los agentes de desarrollo de la provincia para dicho fin. La primera apuesta conjunta, fue asumir la Planificacin Estratgica, como instrumento base que permita identificar, priorizar las necesidades y potencialidades de los recursos de la zona. Sobre el plantear los objetivos estratgicos, programas y proyectos, que permitan a la ciudadana espinarense: comuneros, agroproductores, comerciantes, estudiantes, profesionales, madres de familia, etc. las posibilidades de tener nuevas condiciones para su desarrollo. En esta ocasin nos place presentar este primer esfuerzo conjunto de los miembros participantes del Concejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar; el deseo de corazn es que sea el primer paso que permita caminar hoy para, luego, poder correr maana. Esta documento recoge en forma sistematizada y analizada tcnicamente las aspiraciones de la ciudadana espinarense, hermanos del campo y de la ciudad. Este documento es para el trabajo y orientacin del desarrollo humano, el cual se ir afinando en su funcin, es un instrumento que permitir formar comisiones especializadas de trabajo, quienes mejorarn la propuesta inicial, del mismo modo sern quienes formulen con mayor precisin las estrategias de gestin, financiamiento y den prioridad a los proyectos de vital importancia para la provincia. El proceso no se debe detener, debe continuar, ello es hoy un compromiso, en la espera de seguir recibiendo otros aportes que permitan precisar los objetivos y resultados centrales de este Consejo de Desarrollo. Esta es la oportunidad para manifestar nuestro testimonio de reconocimiento gratitud y felicitacin al Equipo Tcnico encabezado por el M. Sc. Ing Edgar Gonzles Castro e integrado por el Econ Gino Huerta, el Hist Alberto Delgado y el Soc Percy Cceres Tintaya, por el diseo, formulacin, sistematizacin de este documento, quienes han tenido la gran responsabilidad y ardua tarea de encontrar, llenar vacos y por ltimo efectuar su redaccin y que nos consta han entregado lo mejor de si, para esta empresa; en la que todos estamos embarcados y que es para todos.
ECON OSCAR MOLLOHUANCO CRUZ
ALCALDE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SPINAR PRESIDENTE COLEGIADO DEL CODEPE

Reglamento del Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar. Capitulo de los fines del CODEPE. 1999

INTRODUCCIN Espinar cuna de la antigua nacin k'ana donde sus habitantes han logrado desarrollar actividades sociales, econmicas y culturales dominando su geografa y clima muy agreste (entre los 3,700 y 5500 m.s.n.m), ubicndose en el presente en una ubicacin geopoltica muy promisoria y expectante, aunado al esfuerzo de sus hijos, su principal recurso de gran potencialidad, se apresta con inusitado esfuerzo al cambio y mejora de la calidad de vida de su poblacin, identificando sus puntos "claves" orientados y articulados al desarrollo integral en el contexto regional. Tal como le sucede a otras localidades de las diferentes regiones del Per, Espinar es una provincia cuzquea con un rico potencial en recursos naturales, particularmente de minerales como el cobre, seguido de la plata, oro, plomo, hierro, etc. as como tambin de recursos agrobiolgicos de alta diversidad como los pastizales naturales; base donde se sustenta la principal actividad productiva del 70% de la PEA de la provincia: la ganadera. Sin embargo, desde su creacin como provincia en noviembre de 1917, el Estado Central representado por sus autoridades regionales y nacionales nunca la tuvieron presente en el diseo de las polticas de desarrollo ni en la asignacin de recursos, o en todo caso por las polticas inadecuadas e insuficientemente aplicadas que configuraron rpidamente una situacin social y econmica de extrema pobreza, prueba de ello, es que se encuentra en el grupo de las provincias ms pobres del pas. Muy a pesar de ello, sta provincia en los ltimos 70 aos ha sido la fuente del ingreso de divisas al pas y a la regin, a partir de la explotacin de los yacimientos mineros de Condoroma, Suykutambo, Atalaya y ltimamente Tintaya, etc. Tiempo y periodo en el que la provincia no recibi los beneficios para su desarrollo. En este contexto por concordancia entre las organizaciones de. la sociedad civil, instituciones, y gobiernos locales convienen en la necesidad de aunar esfuerzos, tiempos, recursos, capacidades y experiencias mediante 05 talleres participativos de planificacin provincial y ms de 20 en los distritos hacen una lectura real de su situacin y diseando una visin a futuro para el mediano y largo plazo, desbrozan un camino, aunque dificultoso, pero tenaz y consistente por su desarrollo. La estructura del plan considera en el 1 captulo los antecedentes, el proceso histrico y su interaccin con el contexto y las tendencias internacional, nacional y regional. En el 2 captulo la identificacin de los problema._ estratgicos, en nmero de nueve (07) y sus articulaciones con las potencialidades, oportunidades y amenazas, de manera que posibiliten delinear el camino hacia sus posibles soluciones. El 3 captulo comprende el plan estratgico propiamente dicho en el cual se plantean la visin, misin, objetivos estratgicos, las lneas de accin que son la integracin de los programas y estos a su vez de los proyectos y actividades, finalmente en el 4 y ltimo captulo se presentan los lineamientos y estrategias generales de gestin, que permitan la puesta en marcha del plan. No slo en el diseo, sino en el proceso de sistematizacin, anlisis y formulacin del plan se han ido validando las propuestas con las fuerzas sociales: vecinos, profesionales, comerciantes productores, organizaciones, instituciones y autoridades; proceso en consenso que garantiza su concrecin culminado en el taller de validacin en octubre del presente ao 2002. Las generaciones futuras juzgarn el aporte de este plan, ahora es a la maquinaria institucional y social de la provincia a quienes les corresponde ponerla en marcha. Ya que cuenta con el plan de ruta y con los destinos a alcanzar en los prximos 40 aos. Las condiciones cambiarn y la innovacin o adecuacin de este instrumento a esa nueva realidad ser tarea de los futuros actores sociales, este es el aporte actual. Es menos difcil corregir lo incorrecto, adecuar lo inadecuado, perfeccionar lo germinal, completar lo incompleto, buscar otras honduras que ellas deben tener; esa es tarea posterior. Lo importante es que la provincia, su ciudadana cuenta ahora. Con ste instrumento, saben hoy lo que quieren ser maana, mientras que el curso de la realidad y su interaccin en los marcos velozmente cambiantes del mundo y del pas sealarn la validez y potencialidad de ste plan maestro, estratgico e integral de desarrollo.

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CAPITULO I: DESCRIPCION Y CONTEXTO DE LA PROVINCIA 1.1 ANTECEDENTES DEL PLAN: La Provincia de Espinar, presenta indicadores de pobreza que lamentablemente destacan a nivel regional y nacional. La tasa de mortalidad infantil supera los 51.7 2 por mil, la tasa de desnutricin crnica afecta al 8.2% de los nios menores de o aos 3, slo el 32.7% 4 de las viviendas dispone de servicio de agua mediante una red pblica a domicilio, el 9.9% 5 tiene desage y slo el 24.8% o de las viviendas se encuentran electrificadas. Los indicadores de educacin y de produccin no son menos alarmantes. Esta situacin crtica ha promovido la actuacin de ciertos organismos pblicos y privados, para aliviar la pobreza y promover el desarrollo en la provincia de Espinar. Desde los aos 90, por la poltica adoptada por el gobierno central que se caracteriza por la apertura y liberalizacin del mercado interno y externo y una reduccin drstica del aparato estatal, la consecuencia inmediata para las provincias pobres es que tienen que afrontar directamente las leyes competitivas del mercado en circunstancias desfavorables y sufrir el impacto social de las polticas de ajuste. Ante todo ello en la provincia en la dcada de los 90, existieron diversas iniciativas y experiencias de crear una instancia capaz de agrupar a todas las organizaciones e instituciones vivas en aras de alternativas de desarrollo integral. En un entorno donde los recursos naturales, econmicos y humanos para luchar contra la pobreza y construir de forma efectiva un proceso de desarrollo sostenible son limitados, la idea de promover un proceso de planificacin dentro de un Consejo de Desarrollo, se presentaba como una alternativa viable para optimizar el uso de los recursos aunando los esfuerzos de distintas instituciones, hacindolos responder a las expectativas locales. Es el 19 de Marzo de 1999, en que se reinicia este proceso comandado por las autoridades de la Municipalidad, PID, Subprefectura, FUCAE, Colegio de Abogados y los Alcaldes Distritales para afrontar los nuevos retos que planteaban las nuevas tendencias polticas nacionales y regionales. Con este afn nace el Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar CODEPE, producto de los esfuerzos conjuntos de concertacin entre sus diversos integrantes, en le actualidad lo conforman 13 instituciones pblicas, 5 instituciones no gubernamentales, 4 instituciones eclesisticas y 22 organizaciones de base 7. Los objetivos que se plantea estn en 2 niveles: al interior de la Provincia "El CODEPE, ser el rgano que velar por el desarrollo integral de la Provincia de Espinar, teniendo como concepto de desarrollo, el mejoramiento del nivel de vida de los habitantes de la Provincia de Espinar" 8. Ello ha permitido promover acciones concertadas, unificar distintos esfuerzos y buscar formas de articulacin ms apropiados ostra los diversos agentes. Con ello se quiere simultneamente fortalecer la institucionalidad y la capacidad de organizacin y de propuesta poltica, as como crear las bases de una democracia efectiva. En el Proceso de Planificacin Estratgica, se han producido 5 Talleres a nivel Provincial. Al exterior de la Provincia el objetivo es de crear espacios de dilogo con las instancias del gobierno y el sector privado, que permitan captar nuevos recursos y canalizar los existentes integrndolos al Plan de Desarrollo Provincial.

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3 4 5 o 7 8

Fuente: Ministerio de Salud. Centro de Salud Sauri. Plan Local de Salud con Enfoque Estratgico 2000 Fuente: CARITAS. Diagnstico: Seguridad Alimentaria en la Provincia de Espinar. 1999. Fuente: INEI. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993. Ibd. Ibd. Fuente: Reglamento del CODEPE. Ibd.

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1.2. PROCESO HISTORIC09.

El origen histrico de la Provincia de K'anas se halla circunscrito al altiplano del Callao, en el asentamiento humano del Tiawanako10. Los primeros habitantes k'aneos de la hoy provincia de Espinar, arribaron a estas tierras aproximadamente hace 5,000 aos antes de Cristo, en la etapa del Pre-cermico, en el cual eran conocidos como los Wayraruna, focalizando los parajes de Ch'isigata, Trapichepampa, Huthu, Sueroycama, Hancoqawa, Oqoruro y Waywawasi, que se encuentran cercanos a Yauri. El pueblo de K'anas se desarroll a travs de varios periodos, un enfoque indica que fueron los perodos: Wayrarunas, Qoa Malimora, Hatun Simphalikuna y K'ana. A ello se agrega la Colonia y la era republicana. En el primer perodo Wayrarunas, nmades, viven en cavernas y abrigos, desconocen la cermica, pero son agricultores incipientes, as como se puede precisar que empezaron con la domesticacin de los camlidos sudamericanos. En el segundo periodo Qoa Mallmora, se constituyen en Ayllus y en pequeos poblados de pastores. En el tercer perodo de los Hatun Simphalikuna, fortalecen su condicin de sedentarios, se vislumbra en este periodo la domesticacin de algunos tubrculos como la papa por ejemplo. En el cuarto periodo Kana formaron una confederacin llamada K'ana, compuesta de cuatro federaciones importantes que son Ayavires (Ayawira, Aya=muerto y Wira= cebo), los Hatun K'ana (Hatun=grande y K'ana=Trenzado) Los Canchis (Qanchi=siete) y los Cavias (de Qawana=Mirador), reconociendo una jefatura central en Hathun K'ana (Pichigua), Pichigua. En este periodo la provincia de K'anas ocupaban territorios de los actuales departamentos de Cusco, Puno y Arequipa. En el departamento de Cusco ocup los territorios de las actuales provincias de Espinar, Chumbivilcas, Acomayo, Quispicanchis, Canas y Canchis en su integridad. En el departamento de Puno ocuparon los territorios de la actual provincia de Melgar, Azangaro y Lampa. En el departamento de Arequipa ocuparon territorios de la actual provincia de Caylloma. En este periodo fue el seoro ms extenso, mas fuerte, ms organizado y con ms unidad y tena la oportunidad de extender sus dominios en forma similar como lo hicieron los Incas.

En el quinto periodo, la poca Inka, los K'anas se integraron a Orqoruyo (el senoro que gobernaba el actual valle del Cusco), luego de sufrir las derrotas de las federaciones de los Qanchis y los Qawanas, esto es cuando gobernaba Orgoruyo el Sinchi Hatun Topa (ms conocido como el Inca Wiracocha). Desde entonces K'anas se desarrolla conservando su hegemona regional, adaptndose a la poltica imperante, hasta cuando los Chancas amenazan la llaqta de Aqha Mania (hoy Cusco), Wiracocha abandona la ciudad y el joven Cusi Yupanqui asume la defensa, solicitando ayuda a sus aliados K'anas, estos envan a sus elites guerreras como son los K'anaqos y Waroclos, quienes diezman a los ejrcitos Chancas. Este suceso est bien conservado en el pensamiento andino tawantinsuyano, en la forma del mito de los Purun Awqas, cuando el Dios Wiracocha convierte a las piedras en soldados. Luego de esta victoria se hace la fundacin de la Llacta sagrada del Qosgo, con cuatro suyos, constituyndose el Estado andino del Tawantinsuyo. En el inkanato se llamaba K'ANA WAMANI o K'ANA K'ITI que quiere decir provincia K'ane. Sus habitantes de la hoy provincia Kanes, procedan de pueblos o tribus como: Hatuncana, Chicuana, Horuru, Cacha y otros. Los que habran estado ubicados en la izquierda del curso del ro Vilcanota, mientras los Canchis en la margen derecha, quienes habran hablado un dialecto derivado de la lengua del Inca y no el aymar. Aunque Bertonio menciona "la nacin K'ana como una de la s Aimaras hablantes del eje altiplnico centrado en el Titicaca. Parece claro que K'anas y Canches fueron una suerte de federacin con las propias complementariedades y contradicciones del dualismo Aymar y probablemente panandino.
9 Articulo preparado para este documento por el Sr. Marco Jimnez Coa. 10 Fuente: PLAN COPESCO. Inventario, registros y catalogacin de los atractivos tursticos de la Provincia de Espinar. 1999.

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En el periodo de la colonia, los grupos Canas corresponden gruesamente a cuatro pueblos reducciones: Hatuncana (Pichigua), Chicuana (Sicuani), Horuro (Orurillo) y Cacha (San Pedro), se les denominaron Corregimiento Canas-Canchis, con su capital en la localidad de Tinta. Los habitantes de Canas-Canchis formaron una sola provincia debido a su similitud tnica, geogrfica, histrica y comn raz cultural. En el periodo de la poca Republicana, la provincia tom varias denominaciones: en 1822 se le encontraba dentro la denominacin de TINTA por decreto ley expedido por Torre Tagle. Luego, por ley No. 1352 en 1833, fraccion la provincia de Tinta en dos Provincias: CANAS y CANCHIS. Dicha ley ratific un acuerdo anterior que haba tomado la Junta Departamental del Cusco para dividir la provincia de Tinta en dos Subprefecturas nombradas Canas y Canchis. Por ley del 13 de agosto de 1834 se design al pueblo de Coporaque (actualmente ubicado en la Provincia de Espinar) como capital de la Provincia de Canas y se design a la villa de Sicuani como capital de la Provincia de Canchis. Los distritos con los que fue creada la Provincia de Canas fueron: Yanaoca, Checa, Langui, Coporaque, Pichigua y Yauri. Seguidamente la ley del 17 de enero de 18o3 elev al pueble de Yanaoca como la nueva capital de la Provincia de Canas, la que contina hasta la fecha. Por disposicin de la Ley No, 2542 de fecha de 17 de noviembre de ao 1917, la Provincia de Canas, debido a motivaciones polticas, fue nuevamente fraccionada en 2 Provincias: CANAS y ESPINAR, la primera con su capital Yanaoca y la segunda con su capital Yaur. Como consecuencia de este ltimo fraccionamiento Canas qued conformada por los distritos de Yanaoca, Pampamarca, Tupac Amaru, Langui, Layo, Ch'eca, Q'ewe y Kunturkanki. Al final Espinar qued conformada por los distritos de: Coporaque, Pichigua, Yauri, Ocoruro, Pallpata, Condoroma, Suykutambo. El distrito de Alto Pichigua, fue creado recin el 09 de julio de 1991, por lo que a partir de esa fecha la Provincia de Espinar cuenta con ocho distritos dentro de su jurisdiccin.

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1.3. CARACTERSTICAS GEOPOLITICAS, AMBIENTALES Y SOCIO POLITICAS DE LA PROVINCIA 1.3.1. MBITO POLITICO DPTO. : Cusco PROVINCIA : Espinar DISTRITOS : Espinar, Coporaque, Condoroma, Suykutambo, Pallpata, Pichigua, Ocoruro y Alto Pichigua. 1.3.2. LMITES Por el Norte : Provincias de Yanaoca y Canas. Por el Sur : Provincia de Melgar - Puno y Caylloma - Arequipa. Por en Este: Provincias de Canas Por el Oeste: Provincia de Chumbivilcas. 1.3.3. UBICACIN GEOGRFICA 11. Coordenadas Latitud Sur Longitud Oeste 135624 a 145240 713027 a 723030 1.3.4. CARACTERISTICAS CLIMATICAS12. Temperatura(C) Mxima Mnima 16.3 -4.46C Precipitacin (mm) 800 a 850 en Condoroma y Ocoruro 700 a 750 en Yauri, Coporaque y Suykutambo 775.8 La variacin se debe a su proximidad a la cadena montaosa central, donde se registran altas precipitaciones de origen Ortogrfico, contrariamente a las lluvias de origen conectivo. Humedad Relativa. 64%. 58% 63% Altitud m.s.n.m. Mxima Mnima Media 5,775 3,800 4,037 Superficie Km2 5,311.09

Media anual 6.67C. Observaciones Ocurrencia de helada de abril a noviembre y de mayor sensacin de fro: junio, julio y agosto

La Evapotranspiracin: 1183.2 mm. La variacin de la Evapotranspirac1tn a lo largo del ao muestra una cierta regularidad, La falta de agua en el suelo en los meses de estiaje, est determinado porque los valores de evapotranspiracin superan ampliamente a los valores de precipitacin de la Provincia (770.5 mm). Estas diferencias entre le Evapotranspiracin y la Precipitacin. Constituyen la base de los clculos del balance hdrico. El Balance Hdrico Para los suelos y vegetacin natural, en general la precipitacin supera a la Evapotranspiracin potencial de noviembre a marzo, que es el periodo de exceso de agua . De abril hasta mediados de julio, a pesar de una precipitacin menor a la Evapotranspiracin real, no se produce dficit de agua, debido a las reservas existentes en el suelo. Desde mediados de julio a noviembre es el periodo de dficit de agua. A partir de la segunda quincena de noviembre comienza la recarga de la humedad del suelo.

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Fuente: Los datos que a continuacin se expone son extrados resumidamente del diagnostico integral y lineamientos de desarrollo sostenible de la Provincia de Espinar. I MA, Nov 1999.

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Ibid.

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Microclima. Sub hmedo fro, es el clima dominante a nivel macro, con deficientes lluvias en invierno. Este tipo de clima determina condiciones adversas para las actividades agrcolas, debido principalmente a la presencia de heladas y un largo periodo de secas. Estas mnimas caractersticas determinan condiciones no menos favorables para la actividad pecuaria. Topografa y relieve. El 55% de la superficie de la provincia tiene una pendiente empinada o muy empinada, por lo que es alto el riesgo de ingresar en un proceso de erosin. El 45% son superficies entre poco inclinadas a planas, que forman las altiplanicies del sector de Espinar, Coporaque y Pallpata fundamentalmente, ests representan las mejores superficies utilizables para la ganadera 13. Actividad Ssmica. Se tiene registro de los eventos ssmicos, algunos de ellos destructivos por el tipo de construccin que predomina en la zona. 1938 grado VI MM14 epicentro Acomayo. En 1939 grado VII MM epicentro Yanaoca. En 1965 grado VI epicentro Acomayo. Zonas de vida. La Provincia ecolgicamente presenta 4 zonas de vida. El ms representativo es el Pramo muy hmedo Subalpino Subtropical, la cual cubre aproximadamente al 51%, por lo que el territorio presenta condiciones climticas, edficas, topogrficas y con una cobertura vegetal que posibilita el desarrollo de la actividad pecuaria. 1.3.5. RECURSOS. Agua. En el territorio de Espinar se ubican 4 cuencas principales: 1) La cuenca naciente del ro Apurimac, con cuatro sub cuencas. 2) La cuenca del ro Salado con cinco subcuentas. 3) Cuenca del ro Apurimac. 4) Cuencas de menor orden en las partes altas de Condoroma y Pactamayo, que pertenecen a la cuenca del ro Colca (Arequipa)15. En el periodo lluvioso (noviembre-abril), los caudales de los ros alcanzan el 86% del total, los suelos alcanzan altos niveles de saturacin debido a su morfologa y estructural1o. Las lagunas ms importantes en la provincia alcanzan al numero de 68 (llegan a 200), logrando un rea total de espejo de agua de 82,2 Km2 de superficie, con un aporte como fuente hdrica almacenada de 41.1 millones de m3 para las lagunas de las subcuencas del ro Apurimac y de 14.6 millones de m3 para las subcuencas del Colca (Condoroma). Las partes ms altas de las sub cuencas, se cuenta con nevados en un rea aproximada de 76.9 Km2, cuya retencin alcanza a 38.465 millones de m3, considerando una lamina de 500 mm/ao. Una de las caractersticas de los nevados es que regulan los caudales de los ros en el periodo seco17. Aparentemente los volmenes de agua son abundantes, sin embargo, su nivel de uso actual para las actividades agropecuarias es mnimo, por limitaciones topogrficas. Econmicas y tecnolgicas. En general las aguas desde el punto de vista de su calidad no presentan limitaciones para el desarrollo de actividades productivas (agrcola. industrial, minera, pesquera) y para el consumo humano y animal,

13 Fuente: Diagnstico Integral y Lineamientos para el de

sarrollo Sostenible. IMA. Noviembre 1999. 14 Ibid. Escala de intensidades ssmicas Merca Moderada (MM). 15 lbid. Mapa de la Sub Cuencas hidrogrficas de la Provincia de Espinar. Diagnstico IMA. 1o ibid. Cuadros sobre caudales medios mensuales generados por es principales ros. 17 Ibid Cuadro los principales nevados de la Provincia.

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con excepcin del ro Salado y Quero tienen aguas catalogadas como duras, por tanto tienen serias limitaciones para ser usadas en el consumo humano. La contaminacin de los ros, se produce principalmente por la eliminacin de los desechos orgnicos y qumicos, juntamente con las aguas servidas emanadas de los centros poblados. Suelo. De acuerdo a la clasificacin de sus suelos por su capacidad de uso mayor se ha identificado los siguientes grupos y clases, P1 (4.2%); P2 (22.82%); P3 (25.23%); X (46.94%); por tanto los suelos ms representativos de la Provincia tienen aptitud para la produccin de pastos, que abarca el 52.33% del rea total18 . El uso actual que se le da a las tierras, las reas de pastoreo ocupa 446,079 ha (83.99%), seguido por las reas de cultivo con 48.012 ha (9.04%) y otros usos 37,018 ha (6.97%)19. El agente ms notable de erosin es el hombre, que implementa cultivos en suelos con pendientes pronunciadas, as como maneja los pastizales naturales por encima de su capacidad sustentadora (sobre pastoreo). Vegetacin. Los diferentes tipos de cobertura vegetal y su extensin en la Provincia de Espinar determinan las posibilidades dE su uso, los pastizales (70.7% asociaciones de gramnea,) junto con las reas de csped de puna y ciertas zonas de reas de descanso, se hallan soportando una importante poblacin pecuaria (ovinos, vacunos, camlidos, equinos y otros), as mismo los bosques proveen combustible al poblador de la zona. Por otro lado, existe la gran variedad de flora que es utilizada en la medicina natural (tradicional), as como insumos para la construccin y fabricacin de herramientas, aperos y en algunos casos son materia prima para la cestera y artesana. La oferta agrostolgica20 de la provincia sumando pastizales naturales, rastrojos post cosecha y pastos cultivados el total llega a 781.307 U.O. La demanda actual totaliza 884,784 U.O. Por lo que el balance arroja un dficit de 103,477 UO. Lo que representa un sobrepastoreo del 11.6% de la poblar in total de animales (crianza y silvestres), siendo an ms crticos en los distritos de Yauri, Coporaque y Pallpata. Fauna. En la Provincia todava es posible encontrar poblaciones grandes de mamferos como las vicuas, venados, puma. La fauna mas variada lo constituyen las aves, las cuales ocupan todos los hbitat posible. De acuerdo al IV Censo Agropecuario. INEI. 1994. En la Provincia se tiene: ovinos (363,300), camlidos (110;860), vacunos (52,341), equinos (9,131) y Caprinos (683). La crianza de animales en la Provincia en 1 orden est el ovino, pues el 92% de los productores los cran, siendo el promedio de 45 ovinos/productor. En 2 lugar los vacunos que involucra al 76% de los productores con un promedio de 8 cabezas por productor y en 3 lugar apta la alpaca con un promedio de 27 cabezas por productor.
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ibid. Cuadro Clasificacin de los suelos por su capacidad de uso mayor A nivel Provincia y por distritos. 19 lbid Cuadro uso actual de los suelos por distritos de la Provincia de Espinar. 20 Ibid.

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Recursos Minerales. Los recursos mineros que guarda la Provincia son especialmente de cobre, y hierro, los importantes yacimientos que destacan son: Tintaya, Quechua, Coroccohuayco. En pequea minera esta: Atalaya, Rosandina, Morro Solar, Joyel Brillante. 1.3.o. CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS. Poblacin. La provincia alberga para el 2;003 una poblacin de 70,076 habitantes21. Poblacin rural = 62.7%22. Poblacin urbana = 37.3%. Poblacin joven = 46,4% menores de 14 aos. A partir de 1981 se produce un quiebre inicindose un proceso acelerado de urbanizacin, debido a externalidades como, la puesta en operacin de la explotacin Minera en Tintaya, el mejoramiento de la carretera Sicuani - Arequipa. El punto de mayor dinamismo, atraccin y concentracin poblacional es Yauri que alberga aproximadamente el 30%23 de la poblacin total provincial, convirtindola en una ciudad intermedia, que es parte del eje econmico entre Cusco y Arequipa. La emigracin temporal es marcada en los adultos en algunos meses (cosecha en los valles andinos) la permanente se da mas en los jvenes (por los estudios). Densidad Poblacional Provincial Nacional 10.3 Hab/Km2 17.8 Hab/Km2 34 hab/Km2 (Yauri) Sin embargo, el distrito de Yauri, capital de la Provincia alcanza una densidad, ampliamente superior a los promedios sealados, determinado por su capacidad de atraccin al constituirse en ciudad intermedia. Tasas Demogrficas. La Tasa de Natalidad es de 30.7 por mil, superior al promedio racional y la Tasa Global de fecundidad es de 5,424 hijos promedio por mujer. Salud. Los servicios de salud pblica, se imparten mediante 10 establecimientos: 02 Centros de Salud deficiente, debido al escaso apoyo logstico, escasa dotacin de personal y por la lejana y dispersin de las poblaciones rurales. Para los 65,07o habitantes de la Provincia existen 08 mdicos, 25 profesionales (enfermeras, obstetrices, odontlogos y farmacuticos) y 25 tcnicos de enfermera. Lo que significa que por cada 8,134 habitantes hay un mdico, otro profesional de salud por cada 2,603 habitantes y un tcnico de enfermera por 2,603 habitantes. Estos datos no guardan coherencia con las recomendaciones de la OMS. Nivel Regional 14 hab/Km2

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Fuente: INEI Proyeccin Censal para el departamento del Cusco. 1999. Fuente: INEI Censo Nacional 1993. lbid. Fuente: IMA Diagnostico integral y lineamientos de desarrollo. 1999.

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Educacin. La Provincia se cuenta con 229 Centros educativos. Los centros educativos del rea rural se encuentran generalmente con infraestructura deficiente y/o limitada, carecen de equipamiento, bibliografa, y deficiente acceso a los servicios bsicos. Para 1980 la poblacin escolar fue de 12,741 alumnos y en 1998 fue de 21,116, lo que implica una tasa anual de 2.9%. Las necesidades educativas aumentan a un ritmo mayor que los servicios y superan los avances de oferta. El nivel educativo es bajo, la poblacin sin ningn nivel educativo llega al 21,4% de la poblacin mayores de 5 aos. Se estima una tasa de analfabetismo de 24,7% de los cuales el 69,8% son mujeres superior al promedio departamental. Electrificacin. El 75,3'0 de las viviendas de la provincia carecen de electrificacin25. Saneamiento Bsico. Es limitado, el 67,3%2o se abastecen del ro, acequia, manantial u otras fuentes. Desage, ms del 90% de las viviendas carecen. Yauri con mayor poblacin urbana an tiene un sistema de tratamiento de aguas servidas. Poblacin Econmicamente Activa. La PEA alcanza al 41.3% 27 . La PEA en la actividad Agropecuaria es el 37.9%, comercia, e 13,9%, la actividad artesanal el 11.5%, el resto 36.7% en otros sectores eventuales. Produccin28. La actividad pecuaria es la ms importante, se estima una saca anual de 100,655 unidades de ovino. Generando un VBP pecuaria de 8,083 miles de soles, de este Valor el 58% es generado por la produccin vacuna, conformado por la venta de ganado en pie y produccin de leche (transformacin en queso), el 29,6% es generado por ovinos (lana, cuero, carcasa), 10,4% es generado por llama y alpaca (carcasa, cuero, fibra) y el resto 1,3% son generados por la crianza de equinos, porcinos, caprinos, cuyes y aves. Comercializacin. La comercializacin de productos industriales, agropecuarios, y artesanales, se realizan en los mercados y1o ferias un da a la semana, en diferentes localidades de la Provincia. Los productos industriales proceden de Arequipa, Juliaca, Cusco, y son canalizados por comerciantes mayoristas que tienen como espacio de operacin las Provinc ias Espinar, Chumbivilcas y Canas), mientras que los productos agropecuarios son ofrecidos por rescatistas que compran de los productores en los caminos de acceso a los mercados locales y en los propios centros de produccin, para luego venderlos a los mayoristas, quienes se encargan de transportarlos a los mercados urbanos de Arequipa, Cusco.

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Fuente SAMBASUR Diagnostico de Servicios Bsicos en la Provincia de Espinar 1999. Ibid. Fuente INEI. Censo Nacional 1993. Fuente: Diagnostico integral y lineamientos de desarrollo. Pag. 142. Espinar. 1999.

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1.4. EL CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.


Desde mediados de la dcada de los setentas se han producido un conjunto de procesos mundiales en un franco y acelerado avance, cuyos resultados en las horas actuales se caracterizan por el fenmeno de la globalizacin29 de base econmica, pero con efectos en las dimensiones culturales, polticas y sociales,

As en los ltimos 10 aos el proceso de globalizacin tiene una dinmica de configuracin de los mercados financieros globales, en el que los Estados nacionales, las economas nacionales y los sectores financiero nacionales se convierten en subsistemas con ajuste a los sistemas globales, implicando un marco de referencia para las empresas, para los inversionistas, para los bancos y para todos los sectores dinmicos de la poltica y de la economa. Las causas estn por un lado en el desarrollo de las innovaciones tecnolgicas, particularmente en los medios de comunicacin y en la microelectrnica y por otro, en el conflicto entre la ideologa del liberalismo, de la idea de la desregulacin de los mercados, de los bienes de capital y del comercio como motor de desarrollo de la economa de mercado con la fuerte intervencin de los Estados nacionales reguladores y promotores de los diferentes agentes econmicos. El otro ngulo es la corriente mundial de impulso de la proteccin del medio ambiente concretizada en la cumbre de la tierra en junio de 1992 en Ro de Janeiro, que postula una relacin ms racional entre sociedad y naturaleza, es decir entre la conjugacin del crecimiento econmico, con la soportabilidad de los ecosistemas y los recursos naturales y la participacin democrtica de la sociedad, es decir el desarrollo sostenible. En este contexto los pases pobres como os africanos y latinoamericanos a pesar de no participar significativamente en la economa mundial no tienen otra alternativa que la de integrarse productivamente, creando industria y valor agregado para la exportacin, y no slo de recursos naturales y produccin primaria que tienden cada vez hacia la baja. Esta integracin conlleva a conservar la identidad cultural, social y poltica y de autodeterminacin de los pases y pueblos pobres. Otro factor que marca el escenario mundial es el desarrollo forzado de la guerra de la alianza angloestadounidense contra Irak, trastocando la institucionalidad de la propia ONU, cambiando as el orden internacional establecido a otra situacin que aun no se configura, pero de hecho marcha hacia un escenario muy desfavorable para los pases del tercer mundo. En el Per despus de ms de 4 dcadas de una poltica de inversiones en obras no productivas y de gastos en armas y en el pago de la deuda externa equivalente a un poco ms del 6.5 % del PBI y de una poltica de sustitucin de importaciones, se tiene un panorama nacional de baja produccin y productividad, particularmente en la industria, en la actividad agropecuaria y en los otros sectores de la economa. Ms especficamente en los ltimos 14 aos se han sucedido una serie de hechos que configuran una inestabilidad poltica y social caracterizada por: 1 El gobierno cvico militar dictatorial de Alberto Fujimori que desubic a la clase poltica nacional reeligindose hasta por tres veces, marcado por la corrupcin. El Per asisti a la cada de este rgimen, gracias al movimiento cvico y unitario del pueblo peruano abrindose un periodo de Transicin Democrtica e instaurndose el gobierno transitorio con Valentn Paniagua al frente.

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La globalizacin encierra a su vez su contradiccin: la fragmentacin en una unidad como las dos caras de una misma moneda

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2 El gobierno de Valentn Paniagua dej una buena impresin en su corta gestin, cumpliendo con solvencia las labores encomendadas, de emprender la reconstruccin democrtica del pas mediante elecciones generales que se realizaron en abril del 2001. 3 Tras las elecciones del 2001, se instaura el gobierno democrtico de Alejandro Toledo para que llevara al xito la transicin democrtica, mediante la descentralizacin, regionalizacin y la posibilidad de que la sociedad civil participe en la cogestin de las tareas de gobierno en los niveles regional y local con nfasis en las conquistas de concertacin, participacin y seguridad ciudadana, de igual manera es pertinente resaltar el Acuerdo de gobernabilidad como un intento de confluir esfuerzos multipartidarios en polticas de Estado de largo plazo. El comn denominador en lo que va de estos tres periodos de gobierno es una economa neoliberal caracterizada por la intensificacin del programa de privatizaciones, la autoexclusin del Estado en su rol promotor y dinamizador, la liberalizacin del mercado, de respuestas macroeconmicas positivas, que no se reflejan en los bolsillos y capacidad de compra de los ciudadanos. Aunque es bueno reconocer que la situacin se agrav mucho ms por los (i) efectos del fenmeno del nio y por (ii) las crisis econmicas asitica, rusa, mexicana, brasilea. Desde luego la acentuacin de la recesin econmica es una realidad. Las consecuencias se reflejan en las dificultades para crecer entre 5 y 6 % del PBI. Pero esta poltica fracas, al no haberse dinamizado la economa, ni tampoco haber generado una mayor demanda de mano de obra o puestos de trabajo; es decir, se contrajo la economa cuyos efectos en las expectativas de la poblacin son muy sembros,, es que este modelo recesivo y privatizador ha profundizado e incrementado la pobreza y extrema pobreza, con todas las secuelas que ello implica y en perspectiva en este cuadro recesivo no se percibe aun una luz de solucin, pues la demanda al igual que las inversiones siguen contradas, Entonces el gobierno disea una poltica de apoyo asistencialita (FONCODES, PRONAA, COOPOOP, etc.) para los sectores sociales de pobreza y extrema pobreza, sin la cual la crisis social se hubiera adelantado a la experiencia catica Argentina. En el mbito regional- departamental, la situacin no es muy diferente al contexto nacional, pero hay algunos aspectos que resaltar, como es el impulso a la promocin del turismo por parte del gobierno; la privatizacin de la cadena hotelera de EMTURIN, de la fbrica de fertilizantes nitrogenados de Cachimayo, pero tambin la semiparlisis poltica y social frente a la explotacin del gas de Camisea, particularmente de las autoridades y de la clase poltica regional. Sin embargo, habra que resaltar el papel de la sociedad civil y de sus organizaciones que aun debilitadas, mostraren su disconformidad y protesta, mediante movilizaciones y paro regional para evitar la privatizacin inminente de la Hidroelctrica de Machupicchu, pues eran muy recientes las consecuencias de la privatizacin de Enafer Per, del servicio telefnico, entre otros, etc. con el cierre de los puestos de trabajo y despidos de trabajadores y que no haba una dinamizacin de la economa regional, corno haba sido la propaganda del gobierno para justificar la desajenacin de los bienes de todos los peruanos. En el plano eminentemente local - provincial, de igual manera se replica la escena nacional y regional, en tanto la provincia de Espinar es vctima de las consecuencias de la privatizacin de sus recursos naturales en este caso de la mina de Tintaya, que como se esperaba debi haber beneficiado, primero dando ocupacin y trabajo a su poblacin y en segundo lugar influyendo y apoyando intensamente con recursos financieros la ejecucin de proyectos estratgicos de gran envergadura, orientados a la mejora de los niveles de produccin y productividad de los recursos naturales renovables de la Provincia. Hasta el momento se puede percibir las consecuencias del abandono y descuido clamoroso del sector agrario de la provincia por parte de los gobiernos de turno, ya que los niveles de produccin y productividad indican y la calidad de la actividad pecuaria, tienden a deteriorarse, muy a pesar de los denodados esfuerzos de los productores, por revertir y mejorar su ganadera, en este caso con el apoyo de algunos mecanismos crediticios, pero tan restringidos e insuficientes que no llegan ni al 1.1% de los productores.

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Otro aspecto que es pertinente remarcar es la creciente poltica restrictiva de las atribuciones primeramente del Gobierno Regional del Cusco y particularmente de los gobiernos locales, trastocando de este modo, una cuestin clave: los procesos de planificacin y asignacin de recursos ms cercanos a las necesidades y posibilidades de desarrollo local y regional desde adentro, desde las entraas de las organizaciones de base y la sociedad civil.
En cuanto a los sucesivos gobiernos municipales de la provincia, desde que funcionaron como tal, tuvieron en la base de su gestin, la bsqueda de soluciones a la prestacin de servicios de salubridad, saneamiento, especficamente de agua potable y otros, luz elctrica, etc., sin encontrar salidas de largo aliento hasta la fecha. Todo ello debido al mayor nfasis en una gestin burocrtica, de administracin de la crisis de recursos municipales, por carecer de una planificacin concertada, dejando de lado una accin poltica de gestin, de promocin y participacin de la ciudadana y sus organizaciones en la toma democrtica de decisiones. Se espera que los procesos de descentralizacin y regionalizacin modernicen la gestin de los gobiernos locales y les asignen mayores atribuciones y recursos para beneficio de la poblacin a quienes representan y les sirven. El actual gobierno municipal y los prximos a pesar de tener una serie de problemas, principalmente de orden presupuestal y financiero, les toca apostar por una gestin de concertacin y promocin del ejercicio democrtico de consulta permanente y de construccin de un proyecto de largo plazo, ms all del centenario de su creacin poltica. Este es el contexto en el cual se inicia el proceso provincial de planificacin estratgica en una bsqueda, concertada, participativa y democrtica entra todas las fuerzas polticas, sociales y productivas por un futuro sostenible para los hijos de la nacin Kana.

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CAPITULO II PRINCIPALES PROBLEMAS ESTRATEGICOS VIGENTES EN LA PROVINCIA DE ESPINAR. N

PROBLEMAS ESTRATEGICOS
LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS SE MANTIENEN COMO ESTRATEGIAS DE AUTOCONSUMO, DEFICIENTEMENTE LIGADAS AL MERCADO Y CON TECNOLOGAS DE PRODUCCIN DE BAJO NIVEL. DEFICIENTES CAPACIDADES PARA LA GENERACIN DE VALOR AGREGADO. INFRAESTRUCTURA VIAL, ENERGTICA, DE COMUNICACIONES Y DE COMERCIO DE LA PROVINCIA DEFICIENTE, INADECUADA E INSUFICIENTE. SOBRECARGA DE LOS ECOSISTEMAS, DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES Y OCUPACION DESORDENADA Y PRECARIA DEL TERRITORIO PROVINCIAL. CALIDAD DE LA SALUD HUMANA EXTREMADAMENTE PRECARIA. CONOCIMIENTOS, PRACTICAS Y ACTITUDES DE LA POBLACIN DBILES, IDENTIDAD Y VALORES DE LA CULTURA KANA Y EN PROCESO DE DETERIORO, ACTIVIDADES RECREATIVAS Y DEPORTIVAS RESTRINGIDAS Y POCO COMPETITIVAS. EL LIMITADO EJERCICIO DEMOCRTICO DE LA SOCIEDAD CIVIL, DEBILITA A LA INSTITUCIONALIDAD E IMPIDE EL DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL Y POLTICO DE LAS PROVINCIA ALTAS.
Los problemas identificados, corresponden a situaciones reales y concretas que la poblacin, las organizaciones e instituciones enfrentan y son recurrentes en la cotidianidad de sus acciones. Es evidente que existen interacciones entre los diferentes problemas y sus elementos particulares. En cada espacio problemtico, se han identificado las situaciones problemticas, los cuales han sido analizados para determinar sus causas y los efectos que producen. De igual modo se han identificado las principales, reales y efectivas fortalezas que existen en el medio; las cuales sern la base para la solucin de los problemas y al mismo tiempo tomar en cuenta las oportunidades que podran catalizar estas soluciones y los riesgos o peligros/amenazas que podran atentar en su solucin. En trminos generales la problemtica provincial se la agrupa en siete grandes reas y con el propsito de visualizarlos y manejarlos se analiza, individualmente. El orden en el que son presentados. No significan necesariamente que responden a una prioridad.

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2.1. AREA PROBLEMTICA: LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS SE MANTIENEN COMO ESTRATEGIAS DE AUTOCONSUMO, DEFICIENTEMENTE LIGADAS AL MERCADO Y CON TECNOLOGIAS DE PRODUCCIN DE BAJO NIVEL.
En general Espinar por sus aptitudes ecolgicas y econmico-productivas es una provincia agropecuaria con nfasis en la ganadera; sin embargo, los sistemas productivos se mantienen como estrategias de autoconsumo, deficientemente ligadas al mercado y con tecnologas de produccin de bajo nivel. En el detalle se evidencian los siguientes problemas: (i) el balance hdrico es negativo (la evapotranspiracin media anual, supera a la precipitacin media anual), por ello la zona est catalogada como semirida con tendencia a la desertificacin. (ii) hay una escasa cultura de la prevencin en general en la alimentacin animal, caracterizada por la ausencia de almacenamiento de forrajes para las pocas de esto y de escasez, adems no se trabaja con el concepto de garantizar el banco natural de semillas de los pastizales naturales y en la tecnologa de establecimiento, manejo, utilizacin y conservacin de cultivos forrajeros estacionales y permanentes en las que las destrezas son todava muy incipientes y experimentales. (iii) La ausencia de la cultura preventiva se manifiesta asimismo en la precaria salud de los animales, que sufren el ataque de enfermedades parasitarias internas y externas de enfermedades infecciosas y tambin de enfermedades carenciales (por falta de minerales y vitaminas). (iv) No existe la cultura de la prevencin, atenuacin y minimizacin mediante la instalacin de cobertizos, dormideros, comederos, bebederos, etc. de las inclemencias climticas por heladas, granizadas, nevadas, etc. prolongadas con cambios bruscos de temperatura entre la noche y el da y entre las mnimas y mximas. (v) Por ello los animales en su mayora son criollos con bajos rendimientos productivos, de baja calidad y con una escasa demanda en los mercados regionales y extraregionales. (vi) Si a ello le agregamos que l ordeno do la 1.-I,. Y el beneficio de los animales no se realizan en condiciones higinicas. (vii) se puede concluir que su comercializacin enfrenta bajos precios y escasa demanda. (viii) Los cultivos alimenticios como la papa que sufre el ataque de hongos, virus e insectos todava no ha sido superado, por no emplear tcnicas culturales muy sencillas de prevencin y control, por ello los rendimientos por hectrea son muy bajos. (ix) En el aspecto social un gran problema que determina esta situacin, es el proceso creciente de parcelacin y minifundizacin de las tierras, tanto comunales como de los pequeos y medianos propietarios que a la postre est deviniendo en insalvable y con consecuencias en el aspecto tcnico y productivo de bajos rendimientos. En el caso del primer problema estratgico, este puede ser superado a partir de las potencialidades intrnsecas basadas en (i) una variada oferta forrajera (220 especies de pastos naturales), que adems de especies comestibles y medicinales (Copasu, chawi, pilli, berro, etc.) y (ii) una amplia ganadera de camlidos, vacunos y ovinos adaptados en una base gentica configurada en su gran rusticidad; (iii) es el mismo caso, de los cultivos alimenticios como las diferentes variedades de tuberosas (papas nativas amargas), algunas quenopodiceas como la caihua y quinua y las posibilidades de introduccin de otros cultivos forrajeros andinizados y de cultivos andinos como la maca, que podra muy bien ser redondeada con la (iv)captura y cosecha del agua, al ser Espinar la cabecera de cuenca que tiene algo ms de 30 lagunas alto andinas con mas de 82 Km 2 de espejos de agua que originan y drenan las aguas hacia el ro Apurimac. De igual manera a pesar de tener un gran potencial minero y minerales no metlicos (sillar, caoln, arcilla, arena, lajas, cha'qo, piedras preciosas, etc.); cuya explotacin no revierten ni benefician mnimamente al desarrollo de la calidad de vida de su poblacin. As la explotacin de todo este potencial minero, al ser no renovable, ser racional slo si se vincula al desarrollo provincial, en el que sus beneficios deben financiar los proyectos estratgicos de mediano y largo plazo de la provincia. El potencial ms importante de Espinar son sus recursos humanos relativamente jvenes que tienen una gran avidez por superarse y capacitarse en los aspectos tcnico productivo y de gestin empresarial. Esta situacin puede ser muy bien consolidada, si se sigue manteniendo la estabilidad del mercado para la carne, leche, lanas, fibras, cueros, semillas, cultivos. y otros, los que pueden ser muy bien asociados a la creciente demanda regional, nacional e internacional por productos orgnicos de tecnologas limpias no contaminantes, sobre todo asumiendo el proceso de masificacin y ampliacin de los actuales sistemas de

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Micro crdito, y los programas de asistencia tcnica promovidas y emprendidas por las instituciones de promocin del desarrollo rural. Todas las posibilidades antes indicadas pueden quedar truncas s: (i) se sigue manteniendo e incrementando la importacin de carnes y productos lcteos, (ii) se d una alta fluctuacin internacional de precios de las fibras y lanas con tendencia hacia la baja, (iii) que se profundice el proceso de minifundizacin de las tierras, hacindolas social y econmicamente no rentables, (iv) que se limite o se haga inaccesible el crdito para las actividades agroproductivas, (v) el Estado se retire y no aplique polticas de promocin y facilitacin de la produccin y productividad agropecuaria, (vi) el Estado en definitiva no promueva ni realice la capacitacin tcnico productiva y de transformacin, (vi) el Estado abandone su funcin reguladora y deje todo abierto a los mecanismos del mercado, (viii) el Estado claudique y minimice el canon y legisle contrariamente a que los beneficios de la explotacin minera no priorice a las provincias donde se encuentren los yacimientos mineros en explotacin y (ix) la provincia no sea considerada en la red vial nacional 2.2. AREA PROBLEMTICA: DEFICIENTES CAPACIDADES PARA LA GENERACIN DE VALOR AGREGADO El principal problema estratgico en esta rea son las deficientes capacidades para generar valor agregado a la produccin primaria (pecuaria, agrcola, pisccola, minera, etc.), debido a: (i) las actividades de transformacin son dedicadas y trabajadas slo con usos y costumbres tradicionales de larga data. (ii) tambin la ausencia de la organizacin en cadenas productivas y de la gestin empresarial. (iii) Otro elemento que incide en este problema es la exportacin de sus productos a los mercados extra--locales a travs de intermediarios, (iv) asociado a este problema es que los campesinos y agroproductores; O disponen de recursos econmicos para orientarlos a la inversin en la industrializacin de los productos, en su capacitacin y en reinversiones en el mejoramiento de los sistemas de produccin. (v) No existe una cultura por el turismo receptivo el que se expresa en que los servicios para el turismo son escasos y de baja calidad, adems personal para estas actividades no se encuentra en la provincia. Muy a pesar de estos problemas estructurales, contradictoriamente la provincia cuenta con fortalezas, que pueden ser la base para la solucin de ste problema: (i) La ubicacin geopoltica estratgica de relacin con varias provincias y departamentos. (ii) Es una zona productora de materias primas (carne, leche, cueros, fibras, lanas, minerales no metlicos, etc.). (iii) Tambin hay disponibilidad de mano de obra, (iv) Existe una cultura secular de transformacin de productos agropecuarios para su conservacin como: harina de ccaigua, chuo, moraya, charqui bayeta, sombreros, quesos, etc., (v) la prctica de manifestaciones artstico culturales como festivales artsticos tradicionales de msica danza, canto, vestimenta, los carnavales, fiestas mgico religiosas, etc. (vi) La poblacin relativamente joven que tiene una gran inclinacin por el manejo empresarial de sus actividades econmicas (vii) las iniciativas por formara empresas operadoras de turismo y las capacidades de gestin para la articulacin en circuitos tursticos regionales y extraregionales y (viii) Finalmente la tendencia por mejorar los servicios al turista regional y nacional por ser lugar de descanso y los recursos culturales, arqueolgicos, ambientales, etc. Esta situacin puede ser bien aprovechada por las actuales polticas de promocin de la EPYMES, la introduccin y ampliacin del microcrdito, la rapidez del avance de tecnologas adecuadas al medio y la tendencia de las instituciones nacionales y extranjeras de apoyar las iniciativas empresariales de los productores y obviamente la ubicacin geopoltica de la provincia. Es pertinente reconocer que se pueden presentar amenazas como: (i) la profundizacin de las polticas de globalizacin de la economa mundial que abren aun ms las fronteras, hacia una competencia desigual (ii) internamente la falta de competitividad por tecnologa no eficientes ni eficaces, (iii) la competencia de productos y servicios extra-provinciales y extranjeros, (iv) la postergacin de la construccin y modernizacin de la red vial provincia y regional, (v) la destruccin de los patrimonios arqueolgico, natural, de aventura, termalisticos, (vi) el robo de pinturas de la escuela cuzquea, (vii) la proliferacin de huaqueadores, (viii) la alienacin y perdidas de valores y usos y costumbres de la cultura Kana y (ix) por ltimo la exclusin dentro de la oferta turstica regional.

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2.3. AREA PROBLEMTICA: DEFICIENTE, INADECUADA E INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA VIAL, ENERGTICA, DE COMUNICACIONES Y DE COMERCIO DE LA PROVINCIA. En esta rea problemtica, las dificultades, son tal vez las ms cruciales, por las que atraviesa la provincia de Espinar y es consecuencia entre otras cosas de: (i) carreteras mal concebidas (exceso de desarrollo), (ii) mal trazadas, (iii) en permanente deterioro (poca de lluvias), (iv) con mantenimiento inoportuno y deficiente, etc., (v) que perjudica el transporte de carga y pasajeros, (vi) encareciendo los pasajes y fletes y (vii) alejando en tiempo la comunicacin entre las ciudades de origen y destino.

Otro Problema en este campo es el (viii) servicio incompleto de energa elctrica, por ejemplo slo el 80% de las capitales de distrito cuentan con este servicio: Alto Pichigua, Condoroma, Coporaque, Pichigua, Tocroyo y Yauri, faltando el 20 %: Occoruro y Suykutambo, (ix) ni que decir de las comunidades campesinas que ms del 97 % no la tienen. En la provincia se tiene la Sub Estacin de Tintaya, de donde se distribuye, pero el problema es la (x) generacin de subidas y bajadas de la intensidad y muchas veces apagones repentinos, que (xi) deterioran las maquinarias, computadoras, y aparatos electrodomsticos. Al habitante de la provincia de Espinar le es difcil y caro la comunicacin a larga distancia dentro y fuera de su mbito, as el servicio de telefona fija, en varias capitales de distrito son (xii) deficientes e intermitentes, slo funciona bien en Yauri. (xiii) En el 2002 se ha instalado el servicio de telefona rural en ms de 48 comunidades campesinas, pero no funcionan adecuadamente, parece ser que le tecnologa empleada es inadecuada para la zona y (xiv) la comunicacin, por telefona celular no existe, (xv) ni que decir de la va internet que slo funciona en la capital provincial Yauri. Si bien televisin la tienen todos los distritos, pero (xv) slo de algunos canales a lo mucho 2 3, con seal encriptada y digitalizada, que perjudica el derecho a la informacin y recreacin pasiva de la poblacin, muy a pesar del alto movimiento comercial y agro productivo de la provincia. Finalmente las actividades comerciales, principalmente de abastos se realizan (xv) en condiciones inadecuadas, antihiginicas, a la intemperie en el suelo en la capital provincial y en las capitales distritales y si existen estn inconclusas, que dificultan una adecuada transaccin y atencin entre vendedores y compradores. (xvi) adems de que no hay un ordenamiento del comercio ambulatorio, pues muchos comerciantes (xvii) invaden las calles y las veredas perjudicando el trnsito de peatones y de vehculos. Todo este panorama puede y de hecho ser afrontado aprovechando la ubicacin geopoltica estratgica de la provincia pues su funcin bisagra, la articula con Puno, Arequipa Chumbivilcas, Apurimac y es el paso obligado y ms corto entre Cusco y Arequipa y tambin para la transocenica entre Brasil y la casta peruana. Otro aspecto es que Espinar se viene configurando con inusitada velocidad en un mercado nuevo por su gran potencial de desarrollo, aunado a su configuracin geogrfica de meseta relativamente plana con una mnima proporcin de accidentes topogrficos inaccesibles, as tambin el patrn de poblamiento seminuclear, que facilita la ejecucin de obras de servicio de energa elctrica y del sistema de microondas y de parablicas para la captacin de imgenes satlite para las comunicaciones en general. Otro aspecto muy importante a destacar son las ferias dominicales en la Capital provincial y las semanales de un da respectivo por cada capital distrital, que de por s facilitara la dotacin de infraestructura de servicio para las actividades comerciales y finalmente el grado de organizaciones activas y dinmicas de la poblacin tanto en el mbito rural y urbano, ya sea en frentes de defensa, comits, asociaciones, comunidades, clubes, etc. En este panorama existen condiciones externas que considerndolas en su dimensin real y oportuna pueden coadyuvar en el logro de las soluciones a ser planteadas, destacando entre algunas, las siguientes: (i) Las decisiones del Estado de invertir en infraestructura vial en el territorio nacional, (ii) las polticas sectoriales que favorezcan la construccin de infraestructura (iii) la ubicacin de la provincia dentro de la red energtica Regional y la dentro de la red Vial regional y nacional.

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Estas expectativas pueden ser frustradas por amenazas como (i) la consolidacin de los ejes viales Cusco Abancay - Lima y Cusco - Juliaca - Arequipa - Lima, (ii) que debilitara su potencial comercial, no perdera su ubicacin geopoltica y solo se quedara con una funcin articuladora interregional (Cusco, Arequipa y Puno) y (iii) que la provincia no sea tomada en cuenta por el Estado en los niveles regional y nacional en la priorizacin y asignacin de recursos financieros e inversiones para la construccin de infraestructuras de transporte, comunicaciones, energa elctrica y otros servicios bsicos para su desarrollo. 2.4. AREA PROBLEMTICA: SOBRECARGA DE LOS ECOSISTEMAS, DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES Y OCUPACION DESORDENADA Y PRECARIA DEL TERRITORIO PROVINCIAL. Este problema es de origen estructural y universal, asociado al patrn de poblamiento de las urbes y el campo en el pas y que a partir de la dcada de los 70 en la provincia de Espinar se ha ido agudizando con mayor nitidez, encontrando en primer a las ciudades no aptas ni preparadas para este gran contingente humano "invasor del campo a la ciudad"; es decir, ciudades: (i) sin un plan de expansin urbana, (ii) sin servicios suficientes, adecuados, idneos y adaptados a las demandas y condiciones medioambientales, econmicas, sociales y culturales; en buena cuenta, en las capitales de distritos y capital provincial de Espinar se han generando, (iii) espacios urbanos, ocupados desordenada y precariamente, (iv) viviendas urbanas desordenadas no proyectadas, a las condiciones ambientales y climticas, que no responden a un diseo urbano prctico confortable y verstil, (v) casas de adobe sin proyecto para tres pisos, (vi) Calles con calzadas y aceras demasiado estrechas, etc. (vii) Incremento del volumen de desechos slidos, y surgimiento de botaderos clandestinos, (viii) comercio ambulatorio catico e invasor de calles y parques, (ix) contaminacin del aire por incremento del parque automotor, (x) erosin antrpica de los suelos por incremento de reas cubiertas con cemento, (xi) contaminacin de los ros por aguas servidas domsticas y de la explotacin minera. En el mbito rural los problemas son similares, aunque con efectos todava poco visibles, pero que en el mediano y largo plazo sern un dolor de cabeza: (xii) trochas carrozables no adecuadas, (xiii) caminos de herradura precarios y no acondicionados, (xiii) reas productivas urbanizadas, (xiv) servicios de agua entubada sin desages, (xvi) electrificacin hacia la concentracin de viviendas (sin tomar en cuenta los criterios de un sistema de electrificacin rural), (xvii) proyectos de riego que generan impactos ambientales muy graves como la severa contaminacin del ro Caipia que afectan al campo y a la ciudad, de igual manera el ro Tucsamayo con residuos fecales provenientes de camales clandestinos, (x) las inadecuadas prcticas culturales agroproductivas que realizan los productores, (xi) inadecuadas prcticas de pastoreo (sobrepastoreo), (xii) surcos de las chacras a favor de la pendiente, (xiii) la erosin de los suelos, (xiv) las quemas de pastizales naturaies y de rastrojos de la cosecha, (xv) escasez de agua y contaminacin hdrica por uso ineficiente e inadecuado de agroqumicos, (xvi) los conflictos de uso de los suelos (entre la capacidad de uso mayor de los suelos y su uso y aprovechamiento real y actual), (xvii) la minifundizacin de las tierras, (xviii) la ausencia de una cultura de previsin contra los desastres naturales, etc.; (xix) disminucin de las reas de cobertura vegetal, (xx) compactacin de los suelos (xxi) disminucin de la capacidad de infiltracin de los suelos, (xxii) incremento de la escorrenta superficial de las aguas pluviales. En este contexto se yuxtaponen otros varios factores concurrentes tales como: (xxiii)el desconocimiento de las potencialidades y fragilidad de la oferta ambiental provincial, (xi) la mayor presin de la poblacin sobre los recursos naturales, y (xxiii) el escaso conocimiento y la dbil aplicacin de las normas legales referidas al medio ambiente y al uso de los recursos naturales. En general, se viene reduciendo la capacidad de carga y productiva de los recursos, dando lugar al surgimiento de conflictos y rivalidades sociales, por los "mejores recursos' que limitan la concertacin hacia el desarrollo provincial, que en conjunto configuran un entorno que agudiza el crculo vicioso de la pobreza: bajos ingresos, inapropiadas tecnologas y deterioro de los recursos. Paradjicamente, frente a este cuadro real, tambin en la provincia se tienen potencialidades reales y concretas que se constituyen en pilares de solucin de los problemas: La ubicacin geopoltica estratgica de la provincia, aunada a la configuracin fisiogrfica plana y ondulada, donde se asientan ciudades relativamente nuevas en proceso de transicin a su urbanizacin plena, en las que materiales de construccin son

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disponibles y de bajo costo y, finalmente de tener una sociedad civil, en el campo y en la ciudad, dispuesta a participar en el proceso de desarrollo y modernizacin de su hbitat y calidad de vida. Por otro lado en la provincia se cuenta con agroproductores que por tradicin, cultura y normas consuetudinarias realizan prcticas para el mantenimiento de la capacidad productiva de los suelos como son rotaciones de reas de cultivos y de pastoreo, tambin existe una alta biodiversidad de flora y fauna nativa y complementariamente la persistencia de un manejo y uso agroproductivo de los r ecursos naturales con nfasis orgnico. Estas situaciones pueden ser muy bien aprovechadas en el marco de las siguientes oportunidades: los avances en el campo informtico sobre planeamiento urbano junto a las experiencias exitosas sobre planeamiento urbano y rural, el impulso en el concepto de ciudades sostenibles, los sistemas modernos de administracin de ciudades, el programa mundial de la ONU sobre hbitat, la presencia creciente de profesionales competentes, el inters de las financieras de apoyar los programas locales de manejo ambiental urbano y rural, y los crditos promocinales para vivienda, tambin por una creciente tendencia mundial de impulso al desarrollo sostenible, las normas legales sobre medio ambiente, la conciencia creciente sobre la fragilidad de la oferta ambiental y el inters de las financieras por apoyar los programas locales de manejo ambiental. Sin embargo, es conveniente reconocer algunas amenazas/riesgos que de hecho pueden obstaculizar la solucin de los problemas aqu planteados, tal es el caso de que el gobierno siga implementando instituciones y polticas que dupliquen, compitan, contravengan, o sobrepongan la jurisdiccin de los gobiernos municipales y tambin los cambios de poltica de las entidades internacionales contrarias hacia el diseo y generacin de ciudades y hbitat sostenibles, tambin las profundas variaciones macroclimticas, la fragilidad de los ecosistemas andinos, otra amenaza permanente es que el Estado promueva la extraccin de los recursos naturales sin tomar en cuenta la necesidad de un plan de gestin ambiental. El cambio de poltica de las entidades internacionales en trminos contrarios al manejo ambiental de los recursos naturales y el respeto hacia los ecosistemas. 2.5. AREA PROBLEMTICA: CALIDAD DE SALUD HUMANA EXTREMADAMENTE PRECARIA Esta problemtica encuentra sus causas en: i) Los conocimientos de salud bsicos de los ciudadanos son deficientes y limitados, lo que no permite prevenir y tratar las enfermedades oportunamente, iil Ante la demanda de servicios la infraestructura, equipamiento e implementacin de los servicios de salud es deficiente y limitado. iii) Otro grupo de problemas se centra en el limitado nmero de profesionales que tienen las instituciones responsables de velar por la salud (MINSA y ESSALUD), por ejemplo en el caso del MINSA existe 8 mdicos, 25 profesionales entre enfermeras, odontlogos, obstetrices y 25 tcnicos en enfermera, para las 70,076 30 habitantes que tiene la provincia, y en el caso de ESSALUD ..................................................... iv) Carencia de mdicos especializados y de equipamiento. v) Limitadas capacidades profesionales y tcnicas de los responsables de ofertar los servicios de salud, limitaciones comunicacionales por estereotipos urbanos, de idioma, de costumbres, etc. vi) Inadecuadas estrategias que entran en conflicto con los valores y costumbres de los pobladores, vii) Si bien existen programas educativos y de orientacin en salud por radioemisoras de alcance provincial, las limitaciones y carencias de los conductores de estos programas, ya que no estn capacitados, tampoco tienen la especialidad periodstica, impiden una adecuada orientacin y el resultado es una mayor confusin en los radioyentes. viii) A ello se aade el poco compromiso de los dueos de los medios radiales en participar y apoyar las campaas de salud, quienes al no ser capacitados ni implementados de la mejor manera en sus funciones de salud preventiva desarrollan una labor.

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EI. Proyeccin de la poblacin provincial al 2,000.

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Como fortalezas encontramos: i) Registros computarizados de pacientes, de programas y ciertas actividades de gestin, en establecimientos del MINSA y sobre todo en el de ESSALUD, informacin que permite conocer, evaluar y monitorear sobre las condiciones reales, ii) Los distritos tienen un da de Feria, en la que se concentran la mayor parte de comuneros, a su vez grupos organizados de base que permiten coordinar campaas masivas de prevencin y otras actividades, iii) Promotores comunales, elegidos por sus aptitudes y compromisos que reciben el reconocimiento de la comunidad, en realidad son potenciales lderes que muchas veces se transforman en autoridades, este potencial no es suficientemente aprovechado de la mejor forma, iv) La atencin durante las 24 horas que ha permitido responder en muchas emergencias, v) Personal joven, con vocacin de Servicio, en condiciones de salir al campo para campaas de proyeccin comunitaria, vi) Valioso material didctico atractivo, en condiciones de ser mejorados con innovaciones pedaggicas, vi) La cultura solidaria puesta de manifiesto en la participacin de autoridades, instituciones, dirigentes y organizaciones de base en las campaas preventivas de Salud. Las siguientes oportunidades se consideran propicias para mejorar las condiciones de salud en la provincia: (i) Las polticas sociales de atencin gratuita, adems de las campaas de vacunacin, la oferta de medicamentos y alimentos complementarios, que estn permitiendo atender mediante campaas a las poblaciones en riesgo, nios menores de o aos y madres gestantes, (ii) la puesta en marcha del Sistema Integral de Salud para los sectores sociales pobres (iii) Los avances cientficos que estn abaratando el precio de los medicamentos y del instrumental de salud facilitando su uso en los Centros de Salud, (iv) as como la valoracin cada vez ms cuidadosa de la ciencia popular o medicina folklrica que permite reducir las distancias entre necesidades y posibilidades de revertir la atencin y subsecuentemen te los indicadores adversos de salud, (v) La estrategia del consenso sobre los indicadores de salud entre las instancias nacionales e internacionales como la Organizacin Panamericana de Salud y la Organizacin Mundial de la Salud que estn permitiendo que muchos indicadores de la pobreza sean revertidos de modo significativo desde la salud y que ella adems nos obliga a hacerla permanente,, sostenida y de calidad, porque los afectados no slo son los ciudadanos del pas sino del mundo, donde las epidemias no tienen fronteras, y todos los pases, estados y ciudadanos somos co-responsables de la suerte de la salud de los ciudadanos de todo el mundo. (vi) El trabajo de relacionamiento y coordinacin de las diferentes Instituciones dentro del CODEPE, que mejoran los niveles de concertacin, existen Instituciones que estn interesadas en apoyar y comprometerse en mejorar las ofertas de salud en la Provincia (Iglesia, Municipalidades, Caritas, CFC, MINSA, ESASALUD, Subprefectura, etc.). Las posibilidades de mejorar la calidad de Salud, pasan por superar amenazas como factores externos que hacen peligrar las propuestas y acciones provinciales, caso: Los cambios radicales en polticas sociales, que permitan la desaparicin de programas asistenciales. Las actitudes centralistas de Cusco y a nivel nacional que no permiten, el crecimiento adecuado en infraestructura, equipamiento e implementacin estos servicios. La rotacin permanente de los servidores de salud. Los cambios bruscos del clima, el deficiente saneamiento bsico ambiental, podran causar reveses en los indicadores de salud. La inaccesibilidad cultural, geogrfica y econmica, hace que ciertos espacios de la provincia no accedan satisfactoriamente a los servicios. Por ltimo, si no existe programas que ayuden a mejorar las condiciones de ingreso familiar, la pobreza y con ella hbitos limitados y deficientes seguirn persistiendo en la Provincia. 2.6. AREA PROBLEMTICA: CONOCIMIENTOS, PRACTICAS Y ACTITUDES DE LA POBLACIN DBILES, IDENTIDAD Y VALORES DE LA CULTURA KANA EN PROCESO DE DETERIORO, ACTIVIDADES RECREATIVAS Y DEPORTIVAS RESTRINGIDAS Y POCO COMPETITIVAS La educacin es pilar fundamental en el desarrollo de los pueblos, es la que otorga elementos culturales, tcnicos y cientficos que permiten formar,cuadros humanos que en corto plazo sern los que conduzcan los destinos de las naciones. Sin embargo, pareciera que ni el Estado, las Instituciones Pblicas, ni la ciudadana estn plenamente convencidos de que realmente es as, porque se nota un abandono y un relajamiento en la mejora de la calidad educativa en la Provincia, por ello es evidente que existe un alto porcentaje de jvenes desocupados, con limitadas capacidades tcnicas e intelectuales, lo que les margina de un ingreso satisfactorio en el mercado laboral.

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Las causas que determinan este problema de baja calidad educativa encontradas en la Provincia son: (i) La deficiente calidad formativa y profesional de un buen porcentaje de educadores en todos los niveles, (ii) justificada por los bajos salarios percibidos que no les permite actualizarse ni capacitarse por iniciativa propia, (iii) los inapropiados enfoques pedaggicos y administrativos para la zona, que no ayudan a valorar su realidad e identificarse con su medio, (iv) aunque las normas del sector educacin permiten un adecuamiento del 30% de la currcula, (v) sta no se realiza por limitadas capacidades y por los costos operativos, de otro lado (vi) la inadecuada e insuficiente Infraestructura e implementacin de lo s centros educativos, (vii) Otros problemas son las pocas e impertinentes capacitaciones que brinda el Ministerio de Educacin y la Unidad de Servicios Educativos, (viii) La falta de vivienda y servicios bsicos adecuados para docentes en los centros educativos rurales que genera el incumplimiento de sus funciones, asimismo; (ix) la fuerte tendencia urbanista en la poblacin de la provincia de Espinar dificulta la masificacin de la educacin y el mejoramiento de la calidad educativa en el rea rural, que en conjunto (x) perturban la formacin integral del alumnado por ejemplo, (xi) el relajo de los Centros Secundarios Agropecuarios se explica por que no cumplen con los objetivos para los cuales fueron creados. Existen factores positivos que se configuran como fortalezas, que bien podran impulsar nuevas corrientes en bien de la calidad educativa. Las polticas sociales mantienen en el campo la enseanza gratuita, ello permite la asistencia masiva y a bajar las tasas de analfabetismo. Las tasas de desercin y repitencia tienen factores en las actividades productivas de pastoreo y de deficiencias alimenticias y otros, que esperamos superar con la integracin de as otras lneas de accin del plan de desarrollo. Se debe mantener los desayunos escolares en los CE Iniciales, y Primarios. La presencia del CODEPE, est generando acercamientos e intercambios de apoyos de diversos actores de la educacin (Iglesia, Municipio, PRONAMACHCS, CFC, FUCAE, SUTE, AFAE, AUPE, etc.). Las APAFAS, deben mejorar sus roles de fiscalizacin y de apoyo en la gestin de mejores servicios de los Centros Educativos. La provincia soporta una fuerte tendencia urbanista, el quiebre se refleja en el Censo de 1981 donde la Poblacin urbana era de 18% a 1993 pasa al 37.3%. Este proceso de concentracin de poblacin facilitar la cobertura escolar provincial pero al mismo tiempo exige ofertar nuevos servicios, sobre todo de enseanza tcnica de mando medio y con demanda provincial y regional. La ubicacin estratgica geopoltica proyecta a la provincia como una de las principales ofertantes de servicios y productos a la regin. Factores externos que podran empeorar las condiciones educativas, estn en el riesgo de cambios radicales en las polticas sociales para el sector educativo por la que se perdera la gratuidad de la enseanza. Que se profundice el Centralismo, cuzqueo y capitalino, que impulsa a la fuga de talentos. La persistencia de bajos ingresos familiares y los niveles de pobreza de la Provincia, que incrementara la migracin y una estabilidad social. Los fenmenos de la globalizacin y esta economa de libre mercado, han permitido la apertura de mercados econmicos, modificando sustancialmente las relaciones sociales y tambin los comportamientos y conductas de las diferentes culturas del Mundo. En el caso de Espinar est expuesto al mundo, en condiciones deficitarias ante la abrumante informacin de prototipos y estilos de vida ajenos a nuestros modos, usos y costumbres. La cultura K'ana, tiene sus asientos en el Tiahuanaco, estas races culturales han pasado por una historia de sometimientos, de resistencias de sincretismos, etc. desde la expansin de los Inkas, la Colonia, la Repblica y ahora del mundo moderno. Tiempos en los que se han ido configurando las caractersticas y ser del habitante K'ana. La modernidad nos ofrece tecnologa, como la informtica, la radio la TV y los dems medios de comunicacin, que pueden convertirse en medios de difusin, y competitivamente tambin darnos a conocer al mundo, desde nuestras limitaciones hasta nuestras aspiraciones. La Provincia ha mantenido, costumbres folklricas (el festival de Kanamarca, la entrada de carnavales: el Chakasabado, etc.) y restos arqueolgicos (Torre Huaychho, Mauk'allacta, Molloccahua, Huich"u, etc.) que nos llenan de orgullo y nos unen a nuestras races ancestrales, generando una identidad claramente diferenciada en la regin.

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Los ltimos eventos deportivos en la regin, van demostrando el desarrollo del deporte competitivo, lo que estimula en forma urgente mejorar las condiciones fsicas y tcnicas para mantener y seguir superando las condiciones de los jvenes. Los atractivos naturales de la Provincia en algunas zonas, no tienen comparacin, lo que debe generar el de crear zonas de recreacin para las familias y para los visitantes nacionales y extranjeros. El desinters hasta ahora mostrado por las autoridades regionales, han permitido el deterioro de muchas de nuestras riquezas arqueolgicas y naturales. Se espera que la consecucin de algunos proyectos priorizados del plan de desarrollo nos devuelva las condiciones de una vida digna en cultura, recreacin y deporte. 2.7. AREA PROBLEMTICA: EL LIMITADO EJERCICIO DEMOCRTICO DE LA SOCIEDAD CIVIL, DEBILITA A LAS INSTITUCIONES E IMPIDE EL DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL Y POLITICO DE LAS PROVINCIA ALTAS. Como un factor de gran vulnerabilidad se reconoce que el limitado ejercicio democrtico de la sociedad civil, debilita a las instituciones e impide el desarrollo econmico, social y poltico de la provincia. En este sentido es pertinente reconocer que: (i) el proceso de institucionalizacin real del Estado estructuralmente es muy vulnerable y frgil, (ii) porque ni los partidos ni el Estado han tenido la capacidad de recoger e incorporar en sus propuestas y ejecutoria las prcticas de la democracia participativa y directa de la sociedad civil al igual que sus aspiraciones econmicas y sociales. En buena cuenta (iii) la sociedad civil preocupada en el ejercicio cotidiano del trabajo y de generacin de recursos para el desarrollo real de su calidad de vida en sus mbitos de accin y de hbitat, ha visto frustrada las posibilidades de su desarrollo. (iv) Esta frustracin trajo consigo el descrdito en las ofertas polticas de los partidos, de los gobiernos y del Estado, (v) lo que se hace evidente desde los inicios de la dcada de los 90; donde todos los poderes del Estado se concentran en forma real y formal en el Ejecutivo, (vi)desde la cual el manejo del pas es con una poltica de hpercentralizacin y de supuesto "orden" en el marco de un modelo de liberalizacin y globalizacin de !a economa. (vi) Es el caso de la Provincia de Espinar, donde los organismos sectoriales del Estado tienen una presencia slo subsidiaria, producto de la dinmica centralista del Cusco ciudad y de Sicuani en el eje Vilcanota -Urubamba. (vii() Entonces se juega a la conclusin terrible de que ni el Estado ni el gobierno defienden ni garantizan a toda la comunidad peruana su supervivencia en los campos del trabajo, de la educacin, de la salud, de la vivienda y sobretodo de la moral y tica poltica. (ix) Es decir no crea los mecanismos, ni las condiciones que garanticen el libre ejercicio de los derechos ciudadanos con principios de equidad. (x)Tampoco no logra conciliar los intereses de desarrollo regionales con los intereses de la concentracin de inversiones en mercados cada vez ms macroceflicos principalmente de Lima y algunas ciudades costeas, (xi) le cual se refleja obviamente en la exigua asignacin de recursos para las provincias particularmente de la sierra peruana, (xii) por lo mismo se genera un nimo de frustracin, en un ambiente aparente de paz (libre de balas y de violencia social homicida), (xiii) no se pone en prctica el dilogo entre la sociedad y el Estado, (xiv) en buena cuenta el Estado, el gobierno y los partidos entran en el descrdito de la sociedad civil y sus organizaciones de base por que ven limitada sus practicas democrticas y el debilitamiento de las instituciones es el denominador comn. (xv) entonces se llega al otro extremo, la falta de reglas de juego democrticos validados en toda la sociedad, generan situaciones (xvi) de excesivo democratismo y a veces (xvii) el funcionamiento antidemocrtico y autoritario de instituciones y organizaciones sociales. Se puede desde Espinar, desde su sociedad civil, sus organizaciones e instituciones contribuir a superar este orden de cosas, debido a sus potencialidades / fortalezas tales como: i)Su rico historial como nacin K"ana contribuyendo en la afirmacin del Tawantinsuyo Inca y de la regin cuzquea y actualmente en su empeo de surgir y construir estoicamente con sus esfuerzos la pujante Provincia Alta de Espinar; ii) ni que decir, de sus experiencias de jornadas heroicas de lucha del campesinado y de su pueblo por su desarrollo, iii) el alto grado de organizacin de la sociedad civil, iv) sus prcticas cotidianas de democracia directa y control social sobre sus dirigentes y organizaciones, v) las prcticas de coordinacin y concertacin entre las instituciones pblicas y privadas, vi) el proceso de consulta ciudadana sobre los presupuestos, sueldos y dietas de las

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autoridades municipales, vii) el inicio del ejercicio de un gobierno local participativo y democrtico, empeado en lograr el gobierno de las provincias altas como parte de la descentralizacin y fortalecimiento de la regin cuzquea. Todas estas potencialidades son en conjunto una garanta de xito. Este escenario provincial puede y de hecho ser influenciado positivamente por oportunidades del entorno poltico nacional e internacional, a juzgar por el impulso de la globalizacin de la economa, tambin por el proceso de fortalecimiento de las democracias representativas de Amrica Latina y la preeminencia de los organismos mundiales multilaterales, bilaterales, tambin los foros internacionales por el fortalecimiento de la sociedad civil, de sus prcticas democrticas y del fortalecimiento de la institucionalidad democrtica de los gobiernos locales, etc. Las polticas nacionales y la dacin de normas legales que fomentan les espacios de concertacin para el desarrollo, el proceso de descentralizacin, la regionalizacin, las normas sobre la participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones en los gobiernos regionales, locales y nacionales, los presupuestos participativos, los foros sobre democracia, participacin y descentralizacin, la articulacin de experiencias de concertacin local en Redes Regionales y Nacionales. Empero es pertinente tener presente, las amenazas como: la centralizacin del poder poltico en el Ejecutivo con preponderancia en la capital del Per, la verticalidad en la toma de decisiones, la desestabilizacin de los gobiernos locales de diferente lnea poltica al del partido gobernante, la persecucin poltica a los lderes surgidos de la lucha por la descentralizacin y la democracia, la desmoralizacin y desorganizacin de la sociedad civil y de sus organizaciones; que en definitiva podran hacer peligrar el proceso emprendido por el pueblo hacia la democratizacin plena de las tareas y responsabilidades polticas y la institucionalizacin de las mismas y truncar nuevamente el desarrollo del proceso de lucha por una calidad de vida para el poblador espinarence en esto obviamente abona la fragilidad y debilitamiento del gobierno actual.

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CAPITULO III: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PROVINCIAL 3.1. VISION:

Espinar, reconociendo sus limitaciones y potencialidades sociales culturales, ambientales y econmicas, en el ao 2017, ha alcanzado una mejor calidad de vida de su poblacin, con una cultura democrtica de transparencia, solidaridad y armona basada en la identidad de sus races histricas de la nacin K'ana. Su poblacin realiza un manejo y uso sostenible de sus recursos naturales (agua, suelo, flora, fauna, minerales, etc.), al mismo tiempo ha desarrollado su potencial ganadero, hasta lograr niveles competitivos de produccin, transformacin, industrializacin y comercializacin de sus productos (carne, leche, cueros, fibra, lana, estircol, minerales, etc.), articulndose eficientemente por un sistema vial moderno a los mercados regionales, nacionales e internacionales en el marco del desarrollo sostenible de la provincia. Logros alcanzados por la conduccin del gobierno regional de provincias altas, con capacidad de decisin poltica y gestin en la zona, como resultado del proceso de descentralizacin.

3.2. MISION

Las instituciones publicas y privadas. los gobiernos locales, las organizaciones y la sociedad civil, concertan, permanentemente para promover, impulsar y emprender en forma participativa, democrtica y comprometida la gestin del desarrollo armnico de la provincia de Espinar y particularmente lograr la calidad de vida plena de toda su poblacin

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3.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y LINEAS DE ACCION:


Teniendo en cuenta que los problemas estratgicos provinciales han silo articulados en 07 reas, estas de hecho vienen a sustentar los objetivos estratgicos identificados, originando a su vez las respectivas 07 Lneas de Accin. Las Lneas de accin sirven para presentar ordenadamente los programas, proyectos y actividades. En este sentido cada lnea identificada guarda relacin con las otras y tiene que ser visto coma un sistema integrado e interrelacionado. En su desarrollo se espera que la lnea de accin se constituya en el elemento central de referencia y el eje movilizador de las acciones colaterales, complementarias y subsidiarias. Operativamente en cada lnea de accin, se han incorporado un conjunto de resultado s sustentados por proyectos y actividades y estos a su vez por las metas respectivas. Al ser el presente plan es un instrumento de desarrollo provincial, aunque resulte paradjico no es el plan del gobierno municipal provincial, sino es el diseo de las acciones mas significativas del desarrollo de toda la provincia con enormes implicaciones a toda su zona de influencia (Canas, Canchis, Chumbivilcas, Arequipa, Puno, Puerto Maldonado, Apurimac y Cusco). Por ello la ejecucin e implementacin del presente plan queda bajo la responsabilidad expresa de un ente poltico descentralizado: colegiado, representativo de gestin que impulse y dirija el plan en los niveles legales; formales y reales. Cada una de las lneas de accin debe estar bajo la responsabilidad colegiada de Comisiones (Comits) de Gestin especializada. Siendo conveniente la conformacin de una instancia de Direccin Tcnica Ejecutiva que operativice el plan mediante acciones, con resultados y productos concretos a ser alcanzados al final de cada ao.

N 1

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Consolidar y mejorar la sostenibilidad de las capacidades productivas de la provincia. Desarrollar las capacidades de transformacin, industrializacin y comercializacin que generen valor; agregado a la produccin provincial. Mejorar y ampliar la calidad de la infraestructura vial, energtica, de comunicacin y de comercio de la provincia. Mejorar Ia soportabilidad de los ecosistemas, el uso sostenible de los recursos naturales y la adecuada ocupacin territorial del mbito provincial. Mejorar la calidad de salud de Ia poblacin Espinarense.

LINEAS DE ACCION
PRODUCCION

INDUSTRIA, TURISMO, COMERCIALIZACION Y FINANCIAMIENTO INFRAESTRUCTURA BASICA DE DESARROLLO PRODUCTIVO GESTION AMBIENTAL Y TERRITORIAL SALUD

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Mejorar ampliar las capacidades y habilidades de la poblacin EDUCACION, CULTURA, espinarense y desarrollar los valores de la cultura kana y universal RECREACION Y DEPORTES. como parte de su bienestar fsico y espiritual. Impulsar y promover el fortalecimiento de la sociedad civil. de sus organizaciones e instituciones, y la constitucin I. democrtica del gobierno de provincias altas

INSTITUCIONALIDAD Y DEMOCRACIA.

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1.0 LINEA DE ACCION: PRODUCCION


Esta lnea recoge en forma integral y sistmica todas las actividades relacionadas al use y aprovechamiento productivo de los recursos naturales, teniendo en cuenta la aptitud ecolgico productiva de la provincia, tiene que ver con los programas ganadero, agrcola, minero y de capacitacin tcnico-productiva. La identificacin y priorizacin de los proyectos siguen un orden estratgico desde el acondicionamiento infraestructural hasta la etapa eminentemente productiva. 1.1. PROGRAM: IRRIGACION OBJETIVO: Mejorar y optimizar la gestin del agua para riego. RESULTADOS: En el mbito de la provincia de Espinar se tiene infraestructura de riego adecuada y suficiente el cual es ptimamente administrada y manejada por los usuarios. En este programa se consideran todos los proyectos relacionados a la dotacin de la diversidad de infraestructuras para captacin, almacenamiento, conduccin, distribucin y aplicacin de agua para riego y [as actividades de operacin, mantenimiento, capacitacin y organizacin. En suma, de una gestin permanente, participativa, equitativa y democrtica de los diferentes sistemas de riego de la provincia. 1.1.1. PROYECTO: SISTEMAS DE REPRESAMIENTODE AGUA Y CONDUCCION PARA RIEGO. Este es un proyecto integral relacionado al incremento de la capacidad de almacenamiento de los diferentes cuerpos naturales de agua de la provincia (Espinar tiene 82.2 Km2 de espejos de agua solo an lagunas), en orientacin principal al riego en forma permanente. La topografa ondula, suave y plana del territorio provincial es una ventaja positiva. Consiste en el planteamiento hidrulico y diseo integral de represamiento de lagunas y ros en un sistema de almacenamiento y redistribucin interconectado de agua (20 sub proyectos de represamiento), que articulen la distribucin desde los sistemas mayores hasta los sistemas menores. Este proyecto por su envergadura es de alcance regional, que requerir del concurso de especialistas individuales e institucionales y el financiamiento de la cooperacin nacional, internacional y sobre todo con el aporte de los beneficios de la explotacin minera provincial. METAS: AO - Represamiento laguna SUTUNTA. 2004 - Represamiento laguna LLWPTACOCHA 2005 - Represamiento laguna QUELHUACOCHA 2005 - Represamiento ro Pausarnayo 2005 - Represamiento Ro Jarumayo 2005 - Represamiento QONOMAYO 2005 - Represamiento laguna APANTA Coporaque 2005 - Represamiento laguna HUANPUNI (irrig. Inkalarcca) 2006 - Represamiento Ri Jutu Achahui. 2006 - Represamiento laguna Mamaq'ocha. 2006 - Represamiento laguna YANACCOCHA 2007 - Represamiento ri PALLALLAQUE Coporaque 2008 - Represamiento laguna Chullpia. 2008 - Represamiento laguna QUILCA 2009 - Represamiento ri Q'ero 2009 - Represamiento Rio taccacca. 2009 - Represamiento Huak'alluyoc 2010 - Represamiento Laguna Q'elluna 2011 - Represamiento Rio Saomayo. 2012 - Represamiento laguna Majeuyoc 2013

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1.1.2. PROYECTO: CONSTRUCCION, AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO Es un proyecto global que integra a su vez tres sub-proyectos (Chisicata, Tahuapalcca y Chorrillo), responde a un anhelo largamente deseado por los productores y comunidades campesinas de Espinar, obviamente se orienta a mejorar e incrementar el rea bajo riego para la produccin forrajera y por lo mismo de la produccin ganadera. Las aguas de los ros Apurimac, Chocco/Tahuapalcca, Q'ero, Chorrillo y otros son los que dan origen a este proyecto, debido a que este potencial hidrico se puede aprovechar en las estribaciones y nacientes de sus causes. Para el mbito provincial son proyectos de mediana envergadura que en conjunto agrupan a 20 Comunidades campesinas para un total de XX ha. Consiste en la construccin de la captacin, mejoramiento de la conduccin y ampliacin de la distribucin, en el fortalecimiento de los niveles organizativos y en la mejora de la gestin de la operacin y mantenimiento de la infraestructura. Se requerir el apoyo y coordinacin con el Plan Meriss Inka, FONCODES, PRONAMACHCS y de la cooperacin tcnica y financiera internacional. META: AO -Irrigacin Umahuala- Achahui. 2002 -Irrigacin CHORRILLO 2004 -Irrigacin Urinsaya 2004 -irrigacin Jayumi 2004 -Irrigacin CHISICATA (T'oqo Rumiyuc 03 C. C y Pongona 04 C. C.) 2005 -Irrigacin canon del Apurimac 2005 -Irrigacin Canlletera. 2005 -Irrigacin Phusuma. 2006 -Irrigacin CH0CC0 - TAHUAPALCA (para 03 comunidades) 2008 -Otros proyectos de riego mayores 2010 1.1.3. PROYECTO: SISTEMA DE RIEGO PRESURIZADO Este proyecto de riego es interesante porque incorpora en forma orgnica y sistemti ca una nueva tecnologa de riego en el mbito de la provincia, se orienta a optimizar la captacin, conduccin y aplicacin a nivel parcelario en un 100 % y a mejorar los niveles de gestin de este recurso en las comunidades que tienen sus captaciones en laderas. Por ejemplo para citar algunas come Huisa, Anta Ccollana, Ccamanocca, Inkalarcca, Achawi, Turka, Chincana en Urinsaya. Consiste en el diseo de un planteamiento hidrulico participativo de la infraestructura bsico de captacin y distribucin y por otra de la tecnologa misma de operacin de los mdulos y equipos de riego presurizado. Su ejecucin implica el apoyo del Distrito de Riego de Espinar y de las Organizaciones No Gubernamentales del mbito provincial y extraregional. META: AO 10 Sistemas de riego presurizado para 1000 ha 2010 1.2.PROGRAMA: PRODUCCION GANADERA. OBJETIVO: Elevar los ndices de produccin y productividad pecuaria de la provincia de Espinar. RESULTADOS: Las condiciones de infraestructura, alimentacin, manejo, sanidad, etc., son adecuadas y garantizan el desarrollo ganadero provincial. El programa con los proyectos identificados apunta a la consecucin de los objetivos y visin de la sociedad Espinarense. Se consideran todas las actividades claves vinculadas a la produccin ganadera: oferta forrajera, sanidad animal, manejo ganadero, mejoramiento gentico y otros proyectos. La idea es tener un programa global ganadero, orientado a mejorar la produccin a partir de las ventajas comparativas existentes y modernizarlas con una adecuada adopcin y adaptacin de tecnologas. Hay en la provincia recursos genticos tanto en pastizales naturales como en camlidos andinos y algunos rumiantes andinizados, que requieren muchas veces de una mnima inversin, pero si de una gran dosis de manejo de informacin en los aspectos tcnico productivo y de gestin.

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1.2.1. PROYECTO: MANEJO Y UTILIZACION DE PRADERAS NATURALES Teniendo en cuenta que actualmente los pastizales naturales estn perdiendo su potencial productivo, es pertinente, oportuno y urgente emprender un proceso de recuperacin y mejoramiento de la oferta forrajera natural de la provincia, a efectos de incrementar su capacidad sustentadora basndose en sus caractersticas agrostoedafolgicas, fenolgicas y palatabilidad y por otro lado en los hbitos de consumo del ganado. El proyecto consiste en el balance forrajero, en determinar la calidad de la oferta y sobre esta base, disear los sistemas de manejo (das de uso, periodo de descanso, periodo de veda rotativa, tamao de potreros, canchas dormidero, de paricin, de destete, de engorde, etc.), de formacin de bofedales, de recuperacin de especies con valor forrajero, de la introduccin segn sea el caso de leguminosas forrajeras, del calculo de la carga animal optima con el proyecto, por cada distrito y ecosistema de pastizal de la provincia. META: AO Repoblamiento de praderas naturales 200 ha/distrito/ao 2008 Formacin de bofedales 100 ha/distrito/ao 2009 1.2.2. PROYECTO: SEGURIDAD ALIMENTARIA ANIMAL (PRODUCCIN Y CONSERVACION DE CULIIVOS FORRAJEROS) La produccin pecuaria de la provincia basada en praderas nativas, necesariamente requerir de una alimentacin forrajera en cantidad y calidad, en forma sostenida durante toda una campana productiva, para ello es necesario y urgente la incorporacin agresiva, intensa y voluminosa de cultivos forrajeros tanto anuales estacionales (avena, cebada forrajera, centeno, vicia, etc.) y perennes (trboles y alfalfas, rye grass, dactilis, etc.), la idea es producirlos en suelos marginales, relativamente regulares, teniendo e n cuenta que estos terrenos entraran en un proceso de mejora con los proyectos de riego, tendrn un aporte de fertilizantes a base guano, etc., entonces de lo que se trata, es que los suelos deteriorados sean incorporados al rea productiva y no afectar por lo tanto, los pastizales naturales quo tienen una calidad entre buena y excelente como los actuales chillihuares, ichales, huayllares, bofedales, etc. El proyecto consiste en la instalacin de cultivos forrajeros en limpio, (permanentes) y en secano (anuales) para uso ya sea al pastoreo directo o al corte, Si es al corte en diferentes sistemas de conservacin (ensilado y henificado) en el que tambin se incluye el aprovechamiento del follaje y de las pajas de los pastizales naturales al corte y conservados como ensilado. Para todo este sistema de conservacin es urgente y bsico asimismo la construccin de silos (tipo trinchera, parva) y heniles tipo atriles o "parhua". META: AO Establecimiento de cultivos de Rye grass - trbol, alfalfa y otros 1000 ha/ano 2007 Establecimiento de avena centeno y cebada forrajera 3000 ha/ao 2005 Conservacin de heno y ensilado 200 Tm /Distrito/Ao 2005 Produccin de guano, compost, humus, etc. 1000 T M /ao 2004 1.2.3. PROYECTO: CONSTRUCCION DE INSTALACIONES GANADERAS Uno de los pilares fundamentales para que la produccin ganadera sea competitiva y eficiente es el manejo ganadero, dentro del cual esta la dotacin de infraestructura e instalaciones qua facilite y posibilite un mnimo o casi nulo estresamiento de los animales y al mismo tiempo se permita su adecuada y optima performance. Las mininas instalaciones requeridas son cobertizos/dormideros, comederos, bebederos, manga y baaderos, tanto para vacunos, ovinos, camlidos y otros. El proyecto consiste en el diseo y ejecucin de diferentes modelos y tipos de infraestructura ganadera idnea a las caractersticas climatolgicas, geogrficas, ambientales y culturales de la provincia. En ellos se deben considerar el tipo de materiales, el alcance, las dimensiones, etc., es decir en una propuesta modular de diferentes caractersticas que respondan a la demanda de los productores de la provincia. META: AO 210 mdulos ganaderos /ano (cobertizo, comedero, bebedero y manga) 2005 100 establos / distrito /ao 2007 07 baaderos /distrito /ao 2006

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1.2.4. PROYECTO: GANADO ESPINARENCE, GANADO SANO El buen estado de carnes del ganado domestico y de la produccin en general, es el reflejo de la salud del mismo; sin embargo, es pertinente y justificado invertir tiempo y recursos en el diseo de una poltica sanitaria animal global provincial. En Espinar son tpicas algunas enfermedades parasitarias y carenciales, por lo mismo la poltica debe orientarse a un tratamiento preventivo y masivo a efectos de controlarlas y erradicarlas definitivamente para obtener productos sanos limpios y competitivos en el mercado local regional y nacional. El proyecto consiste en el mapeo parasitologico y de otras enfermedades, luego en el diseo de campanas sistemticas de tratamiento antiparasitario, de vacunaciones, de baos, de dosificacin de perros y otros animales, es decir de la implementacin de una cultura de produccin ganadera limpia sana y orgnica que prestigie a la ganadera de la provincia. Complementariamente considera la implementacin de un laboratorio de sanidad animal para las acciones de anlisis, de vigilancia y monitoreo de la salud ganadera provincial. Se requerir el apoyo y coordinaciones con el SENASA. META: AO 02 campanas de desparasitacion /ao 2003 02 campanas de vacunacin por ano 2003 02 campanas de bao por ano 2003 03 campanas de dosificacin de perros 2003 01 laboratorio de sanidad animal 2004 04 campanas / ao de control de productos agro veterinarios 2003 1.2.5. PROYECTO: MEJORAMIENTO GANADERO GENETICO (MEGAGEN) Un aspecto importante de la produccin pecuaria es qua los animales desarrollen una optima perfomance productiva, el cual es el resultado de su carga gentica y de la interaccin c on el medio , ambiente. Las diferentes especies de ganado en la provincia de Espinar mayoritariamente son criollas, donde sus ndices productivos son bajos, pero que han desarrollado una serie de caractersticas genticas hereditarias como su rusticidad, su adaptacin a condiciones climticas muy adversas, a una alimentacin insuficiente y de bajo valor nutritivo, de condiciones de manejo y sanidad muy precarias, este es un potencial que requiere ser aprovechado elevando y mejorando en una primera etapa las condiciones bsicas de manejo, alimentacin y sanidad para llegar al techo gentico mximo y ya luego en una segunda etapa introducir reproductores, para elevar ese techo gentico, por lo tanto sus potencialidades productivas. El proyecto consiste en la obtencin de ganado mejorado en base al potencial hereditario del ganado criollo hasta llegar 5/8 de sangre nueva y 3/8 de sangre criolla, con la introduccin de reproductores machos y hembras de vacunos, Ovinos y camlidos sudamericanos, as como de la construccin, implementacin y funcionamiento de 08 postas de inseminacin artificial y en el establecimiento de un banco de reproductores de ganado camlido sudamericano. La coordinacin con el CONACS y con el PERCSA. META: AO 3,000 vientres de raza mejorada entre vacunos, ovinos, camlidos/ao adquiridas. 2006 500 reproductores machos centre vacunos ovinos y camlidos por ao adquiridos 2006 08 postas de inseminacin artificial (01 posta/distrito), implementados 2007 01 Banco de reproductores de camlidos altoandinos/Sudamericanos/Distrito. 2007 1.2.o. PROYECTO: COMPLEJO FERIAL, TABLADA, RUEDA DE NEGOCIOS Y CAMAL En la provincia de Espinar se realizan Ferias de Exposicin, concurso y remate de ganado en comunidades, centres poblados, capitales de distrito casi durante todo el ano. En el caso de la capital provincial se cuenta con el campo Ferial de Nuevo Versalles, donde se efectan demostraciones de equitacin, peleas de gallos, transacciones comerciales, etc.
El proceso final de la produccin ganadera, es la saca, que finalmente llega a los camales para su beneficio y posterior comercializacin de ganado particularmente de ovinos y camlidos en carcasa es alta, teniendo en cuenta que la idea es dotar de una calidad optima a la carnes. menudencias y pieles que salen en exportacin desde la provincia, es pertinente y muy necesario la construccin de un CAMAL en la capital provincial, en

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las capitales de distritos y en algunas comunidades estratgicas. Mientras que la saca de vacunos es en pie o ganado vivo, cuya transaccin se realiza en la llamada Tablada con criterios muy empricos y poco tcnicos. El proyecto consiste en el diseo, construccin y funcionamiento de un solo complejo ganadero moderno donde se integren: el campo ferial con sus cercos de exposicin, cobertizos para las diferentes especies, zona de tribunas, estrado para los espectculos artsticos, una plaza de toros, un galpn para pelea de gallos, una tablada, un cerco para remate de ganado por rueda de negocios, una balanza para el pesaje de ganado, etc. META: 01 Complejo ganadero integral de Nuevo Versalles en la capital provincial 01 Camal en cada capital distrital 10 Camales en comunidades estratgicas 1.3. PROGRAMA: PRODUCCIN AGRCOLA. AO 2006 2007 2008

OBJETIVO: Elevar la produccin y productividad agrcola de la provincia. RESULTADOS: En el mbito de la provincia de Espinar la produccin agrcola se sustenta en un adecuado acondicionamiento fsico tecnolgico y de gestin.
Existen recursos filogenticos andinos, adecuadamente adaptados que requieren generalmente de una mnima inversin y de una gran dosis de manejo de informacin en los aspectos tcnico/productivo y de gestin. En este contexto existen condiciones favorables precisamente para desarrollar estos cultivos nativos, aprovechando sus ventajas comparativas de adaptacin, rusticidad y resistencia. En este sentido el programa apunta a su consolidacin, mejoramiento, introduccin y desarrollo de estos cultivos, en un marco moderno de agro produccin orientado a elevar la produccin y productividad. 1.3.1. PROYECTO: MEJORAMIENTO E INTRODUCCIN DE CULTIVO ANDINOS Por su ubicacin en una zona semirida, por las condiciones ecoclimticas, particularmente de altitud, la provincia de Espinar, presenta serias limitaciones para la produccin de cultivos comerciales en gran escala. La produccin agrcola se circunscribe a algunos cultivos andinos: papa nativa amarga (para su transformacin en Chuo, Moraya), caihua, quinua (para transformarlo en harinas de alto valor nutritivo), pero en general son complementados a la actividad ganadera. Se ha logrado reconocer y descubrir las bondades nutritivas y teraputicas de la maca, cultivo procedente de ecosistemas similares (Cerro de Pazco) al de Espinar. El proyecto consiste en consolidar y ampliar los cultivos: de papas nativas, caihua y quinua y en establecimiento de maca en volmenes y superficies importantes

META: 3,000 ha /ao de Papa 1 500 ha /ao Caihua 1,000 ha /ao Quinua 10 ha /ao Cebada. 10 ha lao de Maca

AO 2008 2006 2006 2005 2006

1.3.2. PROYECTO: BANCO DE GERMOPLASMA DE CULTIVOS ANDINOS En estos tiempos modernos, se est produciendo en forma muy acelerada la prdida y erosin de una serie de especies y variedades de recursos biogenticos, en este caso de cultivos andinos, por sus probadas bondades alimenticias, teraputicas, etc. reconocidas y ponderadas en gran parte del mundo. Bien entonces se trata de proteger, conservar y desarrollar estos recursos genticos nativos, que en buena cuenta se pueden realizar mediante alianzas estratgicas, conviniendo con instituciones especializadas de la regin que tengan una probada experiencia, personal especializado, equipamiento, infraestructura y recursos,. El proyecto consiste en el diseo, implementacin y funcionamiento de un banco de germoplasma de cultivos nativos, para la obtencin y aporte de material gentico, prestacin de servicios y asistencia tcnica a los productores agrcolas de la provincia. META: 01 Centro de preservacin de recursos filogenticos. AO 2007

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1.4.PROGRAMA: PROYECTOS AGROPRODUCTIVOS COMPLEMENTARIOS

OBJETIVO: Diversificar y ampliarlas actividades agroproductivas de la provincia. RESULTADOS: Los productores manejan muy bien los mdulos de agroproduccin complementaria.
En este programa se articulan las actividades que complementan a la ganadera y agricultura, como la truchicultura, la avicultura silvestre y domstica y la produccin de animales menores herbvoros silvestres y domsticos, de manera que se integren en un sistema de produccin que resulten en la mejora de los ingresos familiares. Las experiencias desarrolladas por los productores espinarenses, son una palpable demostracin sobre la viabilidad tcnica, social y ambiental, faltando darles consistencia en el aspecto econmico. 1.4.1. PROYECTO: DESARROLLO DE LA ACUICULTURA Ms o menos desde la dcada del 70 los productores espinarenses, han venido incursionando con denodado esfuerzo y relativo xito en la crianza y produccin de truchas, aprovechando la buena calidad de los cuerpos de agua y los rangos adecuados de temperatura de los mismos; obviamente con un manejo regular, por carecer de informacin y destrezas tcnico productivas y de mercadeo. El proyecto consiste en el diseo de un sistema integrado de produccin intensiva de truchas en piscigranjas y en jaulas flotantes, desde un nivel no menor de 20,000 alevinos para garantizar la rentabilidad de su crianza y de su comercializacin en los mercados tursticos de Cusco, Valle Sagrado de los Incas y Machupicchu. META: 500 TM /ao de pescado 10 TM de otras especies. ( Karachi, Suche, Rana, otros.) AO 2005 2005

1.4.2. PROYECTO: PRODUCCION DE AVIFAUNA SILVETRE Y DOMESTICA. En la provincia de Espinar existe una interesante avifauna silvestre compuesta por algunas gallinceas como la perdiz y la codorniz que ltimamente han elevado su demanda en el mercado por el tipo de carne magra, que contienen una mnima proporcin de grasas saturadas (bajo nivel de colesterol). Muchos productores tienen tradicin y experiencia en su crianza/domesticacin, al igual que el de aves de corral (gallinas, patos, etc.); en este sentido, es bueno aprovechar estas ventajas e incursionar en su crianza en forma masiva y competitiva, pues actual y futura coyuntura es de preferencia por lo orgnico/natural oportunidad a ser aprovechada, de modo fue se diversifiquen y amplen los ingresos familiares sosteniblemente. El proyecto considera el diseo de un sistema modular de crianza de aves silvestres (perdices, codornices) y domsticas (gallinas de postura) incluyendo alimentacin, sanidad, manejo, comercializacin, etc.. META: 20 mdulos / distrito /ao de crianza de perdices, codornices, patos, gallinas y otros. 10 mdulos de Kivios en extincin. AO 2005 2005

1.4.3. PROYECTO: CRIANZA DE ANIMALES MENORES SILVESTRES Y DOMESTICOS El ecosistema espinarence en general, est condicionada y determinada por la altitud, latitud y factores climticos, determinando una configuracin fitogeogrfica peculiar de "Dominio Andino", especficamente los pisos "Puna" y "Serrana", que es el hbitat ideal de roedores herbvoros silvestres como el cuy silvestre (Purunqowe) (Cavia schuddii) la vizcacha (Lagidium peruanum), etc.; de otro lado, existe una interesante tradicin familiar de crianza del cuy domstico (Cavia sp.), ventaja a ser aprovechadas para mejorar y diversificar los ingresos familiares teniendo en cuenta el valor nutritivo y la demanda en el mercado de este tipo de protenas de origen animal. El proyecto considera el diseo de un sistema modular de crianza de animales menores silvestres (Poronqowe y vizcachas) y de cuyes domsticos incluyendo alimentacin, sanidad, instalaciones, manejo, comercializacin, etc. de modo que se justifique social, ambiental y econmicamente su crianza y produccin.

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META: 50 mdulos/ao/distrito.

AO 2008

1.4.4. PROYECTO: CRIANZA DE VICUAS Y VENADOS. La provincia de Espinar muestra una variada fauna, con especies propias de la puna y el pramo andino; que ocupan todos los ambientes de la provincia, condicionadas por la configuracin geogrfica y las actividades humanas. Destacan los grandes mamferos como el venado (Hipocamelus antisensis) y la vicua (Vicugna vicugna), especies muy vulnerables que estn en proceso de llegar a una situacin de extincin. En este contexto conviene desarrollar un basto programa de proteccin, conservacin y recuperacin de estas especies, en el marco de una produccin sostenible, de modo que respetando su hbitat y sus hbitos de vida y alimentacin se las cre en forma extensiva. El proyecto considera el diseo de un sistema modular de crianza de estos mamferos herbvoros silvestres en forma extensiva, el cual debe incluir la dotacin de forrajes basado en pastizales naturales y cultivados, tambin sanidad, instalaciones, manejo, comercializacin, etc. De modo que se justifique su crianza y produccin desde el punto de vista social, ambiental y econmico. META: 15 mdulos/distrito/ao. 1.5. PROGRAMA: CAPACITACIN EN GESTION AGROPRODUCTIVA AO 2007

OBJETIVO: Mejorar e innovar los conocimientos y prcticas tcnico productivas y de gestin de los productores de la provincia. RESULTADOS: Los productores de la provincia conocen y manejan informacin tecnolgica y la incorporan en sus actividades de gestin agroproductivas.
1.4.1. PROYECTO: CENTRO REGIONAL DE FORMACION EN GESTION AGRARIA. Todas las actividades agroproductivas desarrolladas en la provincia pueden mejorar mucho ms de lo actual, si se da en un marco de gerencia empresarial. Ello requiere de la creacin y puesta e n funcionamiento de un Centro de Formacin y Calificacin en Gestin Empresarial y en Tecnologas de Produccin Sostenibles. El proyecto consiste en el diseo de estructuras y contenidos curriculares, de implementacin y funcionamiento con tecnologa de ltima generacin apoyados por especialistas para la formacin de unos y para la capacitacin y calificacin no escolarizada de los productores pecuarios, tendientes a mejorar sus actuales prcticas y sistemas de produccin. META: 01 Centro de formacin implementada y en funcionamiento. 1.o. PROGRAMA: ACTIVIDAD MINERA AO 2004

OBJETIVO: Promover y lograr la incorporacin de los proyectos estratgicos de desarrollo de la provincia en los beneficios de la actividad minera RESULTADOS: La actividad minera acoge e incorpora la mano de obra local, apoya y auspicia la ejecucin de proyectos estratgicos priorizados de la provincia.
La provincia de Espinar al ser el espacio ms importante en la regin del Cusco en lo referente a la produccin minera con impactos en la economa en la regin sur del Per y a nivel nacional, sin embargo estos impactos no se revierten en forma especfica en el desarrollo de la calidad de vida de las familias campesinas ni de los productores de la provincia. En el presente programa se considera la necesidad de que la sociedad civil y las fuerzas polticas y econmicas de la provincia cuenten con informacin sobre el potencial minero de la provincia, tambin en conocer los EIAs y los PAMAS que implican explotaciones de este tipo de actividades extractivas, tanto en el presente corno en el futuro y finalmente la necesidad imperiosa de involucrar en que parte de los beneficios de la explotacin minera reviertan realmente en el financiamiento de proyectos estratgicos para el desarrollo provincial.

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1.o.1 PROYECTO: MANEJO DE INFORMACION SOBRE POTENCIAL MINERO PROVINCIAL. Se dice que el potencial minero de la provincia de Espinar, es grande sobre todo en minerales de cobre y hierro y que en el corto plazo se prev entrara a la fase de explotacin las minas de Ccorccohuayco, Atalaya, Quechua y la de polimetales Condoroma, a parte de la explotacin de Tintaya a cargo de la Empresa Minera BHP Tintaya S.A.; empero, toda esta informacin se basa en especulaciones. Hasta la fecha no se conoce ni se maneja cual es ese potencial real, la sociedad civil y las fuerzas vivas de la provincia la desconocen y demandan informacin veras y consistente, preocupa que tanto el Estado como las Empresas guardan absoluto hermetismo sobre el asunto. El proyecto consiste en el acopio, anlisis y sistematizacin de la informacin sobre el potencial minero de la provincia y su puesta a disposicin de toda la poblacin espinarence. META: 01 documento sobre informacin actualizada del potencial minero provincial. AO 2005

1.o.2. PROYECTO: MONITOREO Y VIGILANCIA AMBIENTAL SOBRE EXPLOTACION MINERA. La explotacin minera en socavones y/o a tajo abierto traen consigo una serie de problemas ambientales, muchas veces irreversibles por contaminacin hdrica, atmosfrica, podolgica, perdida de biodiversidad, de pastizales, de macro y micro fauna, erosin de suelos, derrame de lquidos carburantes - aceites, grasas y otros, generacin de residuos slidos, migracin de poblaciones humanas y perdida de sus actividades productivas, etc., los cuales por su gravedad requieren de un conjunto de medidas tendientes a controlar, mitigar, revertir, recuperar, etc. en lo posible a una situacin anterior; ello implica de Estudios de Impacto Ambiental (EIA'S) y/o de Programas de Acondicionamiento Medio Ambiental (PAM,A S). En el caso de la explotacin de la Mina de Tintaya, son evidentes estos impactos ambientales negativos, por ello, la poblacin, la sociedad civil, sus organizaciones e instituciones tienen el derecho de conocer las posibles medidas de control y litigacin ambiental emprendidas por la Empresa BHP Tintaya S.A. Esta situacin requiere de la puesta en marcha de un plan de vigilancia y monitoreo ambiental especifico en el corto plazo, que considere variables, indicadores, estndares mnimos y mximos de deterioro y contaminacin ambiental. META: AO 01 Plan de monitoreo y vigilancia ambientales para la actividad minera 2003 1.o.3. PROYECTO: PLAN DE IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE PROYECTOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA. Una herramienta de gestin en general y particularmente de gestin financiera es contar con una cartera o banco de perfiles y proyectos, lo cual implica el manejo de informacin veras, consistente y actualizada de manera que facilite y agilice la obtencin de financiamiento y la ejecucin de actividades, obras, etc. con ahorro de tiempo y recursos y as dar respuesta y solucin a problemas y expectativas de la poblacin. El proyecto consiste en la identificacin, clasificacin y priorizacion de proyectos y formar un banco de los mismos que permita involucrar en los beneficios de la actividad minera el desarrollo de la provincia para el financiamiento de proyectos estratgicos de gran envergadura; en este sentido la formulacin y firma de un convenio marco que incorpore los proyectos estratgicos, las demandas de desarrollo de la poblacin y los compromisos de las empresas en este caso de BHP Billiton Tintaya es el medio que canaliza parte este proyecto. META: AO 01 Documento con proyectos y actividades estratgicas priorizadas para negociar su financiamiento con el Estado y las empresas de explotacin minera. 2003 01 Convenio marco firmado con la empresa BHP BILLITON TINTAYA 2003

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2.0. LINEA DE ACCION: INDUSTRIALIZACION, TURISMO, Y COMERCIALIZACION


Esta lnea se orienta hacia la obtencin de valor agregado, para lo cual estn considerados los programas de gestin empresarial, de acondicionamiento y desarrollo del sistema fina nciero, de capacidades de comercializacin y de desarrollo del turismo y servicios. La relacin entre cada de uno de ellos, es sistmica y se articulan al logro de una especializacin competitiva de los productos y recursos humanos de la provincia. La identificacin y priorizacin de los proyectos siguen un orden estratgico. 2.1. FROGRAMA: GESTION EMPRESARIAL

OBJETIVO: Desarrollar capacidades de gestin empresarial de las fuerzas productivas de la provincia. RESULTADOS: Las fuerzas productivas gerencian empresarialmente sus actividades econmica.
El actual proceso de modernizacin y de globalizacin de la economa mundial, esta posibilitando el actuar local con el pensar mundial y viceversa, cuyos efectos en los agentes econmicos locales son determinantes, y muchas veces traumticas, configurando una situacin de desventaja. Por Canto es oportuno, pertinente y urgente desarrollar un conjunto de actividades tendientes a la calificacin del capital humano provincial, en el manejo empresarial de todas las actividades econmicas, pero con informacin, instrumentos y tecnologas de gestin empresarial de ultima generacin, de modo que permita y facilite la insercin de la produccin provincial en los mercados focal, regional, nacional e internacional en condiciones favorables, ventajosas y competitivas. En el presente programa se integran por ello estratgicamente, proyectos de capacitacin en gestin empresarial transformacin, comercializacin, de formacin de asesores y creadores de pequeas y medianas empresas, con los de fortalecimiento del Centro de Desarrollo Empresarial. 2.1.1. PROYECTO: CAPACITACION EN ASESORIA PARA CREADORES Y EMPRENDEDORES DE PYMES. La actual situacin econmica y productiva de reajuste estructural por la que atraviesa el pas, h a configurado una coyuntura de mediano y largo plazo, caracterizado por la privatizacin de las empresas, el control de la inflacin va programa monetario y la captacin orgnica de tributos mediante la SUNAT, este escenario es el marco conceptual que sustenta la liberacin y generacin de las potencialidades creadoras e innovadoras de las fuerzas productivas desde las escalas mayores hasta las ms individuales y familiares. El proyecto consiste en el diseo y puesta en funcionamiento de un programa de formacin y capacitacin de asesores pare las empresas de PYMES, en el cual se debe precisar el perfil de especialistas a ser formados, el perfil de los docentes, el tipo de material y de ayudas pedaggicas, las caractersticas de la infraestructura necesaria, los presupuestos requeridos, el cronograma gestin y de puesta en marcha y las fuentes de financiamiento a ser gestionadas. META: 01 Documento con estructuras y contenidos curriculares y rnetodologias de capacitacin Creacin de la especialidad de Gestin Empresarial en el ISTEE Creacin de la especialidad de Agro Industria en el ISTEE AO 2003 2004 2004

2.1.2. PROYECTO: CAPACITACION EN GES T ION EMPRESARIAL, TRANSFORMACION Y MERCADOTECNIA Como se ha sealado, la importancia de mejorar y elevar la calificacin de los recursos humanos de la provincia es vital, mas aun cuando se tiene la aspiracin de emprender programas de transformacin / industrializacin de la produccin ganadera, de mejorar los canales y focos de comercializacin, pero desde un enfoque empresarial, par ello el productor tiene que disponer y manejar informacin, instrumentos y tcnicas que le permitan una optima perfomance en la gestin empresarial de sus actividades econmicas. El proyecto consiste en la formulacin y diseo de estructuras y contenidos curriculares de tipo modular dirigido a productores agropecuarios, a industriales, comerciantes y potenciales empresarios, torso ello encuadrado dentro de un plan. Tambin el tipo de capacitadotes y especialistas que respondan a las expectativas y necesidades de capacitacin de la poblacin. META: Estructura y contenidos curriculares completos y modernos Cartera de capacitadotes especialistas AO 2003 2004

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2.1.3. PROYECTO: CONSOLIDACION DEL C.D.E. Hasta el presente desde su funcionamiento el Centro de Desarrollo Empresarial ha generado y potenciado muchas capacidades humanas locales, particularmente de la juventud. Ha fuerza de empeo ha logrado una ubicacin dentro de la institucionalidad local y provincial, en este sentido estn dadas ]as condiciones para impulsar su posicionamiento formal y real de modo que se convierta en el referente regional en el proceso de generacin de capacidades tcnico productivas y gerenciales para pequeos y microempresarios. El proyecto considera la dotacin de infraestructura, equipamiento, e implementacin, la formulacin y diseo de contenidos y estructuras curriculares y su respectiva legalizacin por el sector Educacin, la capacitacin del personal de planta y la elaboracin de una cartera de profesionales especialistas que puedan realizar la formacin y capacitacin de los alumnos META: AO El CDE consolidado con planes y proyectos de formacin empresarial modernos. 2004 2.2. PROGRAMA: ACONDICIONAMIENTO FISICO INDUSTRIAL

OBJETIVO: Dotar de condiciones fsicas que coadyuven la generacin de valor agregado a las actividades productivas. RESULTADOS: En el mbito provincial existe infraestructura que facilita las actividades econmicas orientadas hacia la generacin de valor agregado.
En este programa se consideran los proyectos relacionados a la infraestructura bsica. su equipamiento e implementacin, como soporte para las actividades de transformacin/industrializacin de la produccin agropecuaria provincial. El eje bsico es la actividad pecuaria y los subproductos tales como carne, menudencias, leche, cueros, lanas, fibras, etc. y otras complementarias de menor envergadura. 2.2.1. PROYECTO: INSTALACION DE UNA PLANTA INDUSTRIAS CARNICAS Y LACTEAS. Debido a su potencial ganadero Espinar es una provincia exportadora de ganado en pie y como productos directos: carne y leche en forma de quesos, mantequilla y yogur. Estos productos pueden ser procesados y mejorar su presentacin para su exportacin, de manera que generen el tan ansiado valor agregado, para ello se requiere la promocin de industrias carnicas y lcteas. En tal sentido la instalacin de plantas procesadoras son la alternativa viable, pues los insumos, mano de obra, energa elctrica, y sobre todo el sistema vial de comunicaciones a los mercados extra-provinciales estn garantizados. El proyecto consiste en el estudio de mercado de insumos y productos, la calidad de materias primas, diseo de infraestructura, equipamiento, implementacin y puesta en funcionamiento, previa evaluacin social, econmica y ambiental. META: AO 01 Planta de industrias carnicas y lcteas implementada y en funcionamiento 2005 2.2.2. PROYECTO: INSTALAC1ON DE PLANTA PROCESADORA DE LANAS Y FIBRAS La produccin de lana de ovino y fibras de camlidos sudamericanos en la provincia es significativa, lo demuestran las intensas transacciones comerciales dominicales y diarias. Los rescatistas las compran para venderlas a las compaas exportadoras de Arequipa. Este es un potencial para poner en funcionamiento una o varias plantas procesadoras de lanas y fibras en: Cardados, hilandera, tenido y hasta telas, En tal sentido estas son la alternativa mas viable, pues los insumos, mano de obra, energa elctrica, y sobre todo el sistema vial de comunicaciones a los mercados extra-provinciales nacionales e internacionales estn dados. El proyecto consiste en el estudio de mercado de insumos y productos, calidad de materia prima, diseo de infraestructura, equipamiento, implementacin y puesta en operacin. Las eval uaciones social, econmica y ambiental son indispensables. META: AO Planta procesadora de lanas y fibras implementado y en funcionamiento. 2007

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2.2.3. PROYECTO: PLANTA PROCESADORAY DE CURTIEMBRE DE CUEROS Al igual que en el proyecto anterior un sub producto de la actividad ganadera es la produccin de cueros de res, ovinos, y camlidos los cuales son comprados por intermediarios y comercializados a fbricas de curtiembre principalmente de Arequipa. Estas materias primas pueden procesarse para su exportacin a los mercados regionales y nacionales y de esta manera obtener su valor agregado, para ello se requiere la promocin de industrias de curtiembre de suelas, badanas, cueros, pieles, cabritillas, etc. Por lo cual es plausible la promocin de plantas procesadoras, pues los insumos, mano de obra, energa elctrica, y sobre todo las vas de comunicacin hacia el exterior de la provincia (nacionales e internacionales) estn garantizados. El proyecto consiste en el estudio de mercado de insumos y productos, calidad de materias primas, diseo de infraestructura, equipamiento implementacin y puesta en funcionamiento, con las respectivas evaluaciones: social, econmica y ambiental. META: 01 Fbrica de curtiembre de cueros implementada y en funcionamiento. AO 2008

2.2.4. PROYECTO: PLANTAS INDUSTRIALIZADORAS DE PRODUCTOS AGRCOLAS. En espinar es caracterstico la transformacin de la papa nativa marga en chuo y moraya y la caihua y quinua en harina tostada, es decir, es una tradicin conservar en esta horma su produccin agrcola. Esta es una potencialidad a ser aprovechada convenientemente, pues la tecnologa es conocida y manejada desde tiempos precolombinos. Ahora se trata de impulsarla con una tecnologa de planta procesadora en magnitudes posibles de exportacin ms all de los mercados locales y regionales. El proyecto consiste en: estudio de mercado de insumos y productos, calidad de inaturias primas, diseo de la infraestructura, equipamiento, implementacin, en el diseo participativo de tecnologas y en la puesta en operacin dentro de un enfoque de sosteniblidad econmica, social y ambiental META: 01 Planta de industrializadora de caihua, quinua, papa, maca, etc. Funcionando AO 2005

2.2.5. PROYECTO: CENTRO PROCESADOR DE PLANTAS MEDICINALES La variada composicin florstica del tapiz vegetal de la provincia de Espinar se caracteriza por presentar una gama de plantas aromticas y medicinales tales como el Panti, el Choquechampi, el Ajotillo, el Yahuarch'onga, el Ch'irich'iri, la Salvia, el Q'etoq'eto, por citar algunos; estos recursos pueden y deben ser aprovechados razonablemente, en beneficio de la sociedad y de los mismos productores, desde un punto de vista industrial. En este marco la instalacin de plantas procesadoras de estos recursos para obtener esencias, aceites y otros derivados son una alternativa viable. El proyecto consiste en el estudio de mercado de insumos y productos, de la calidad de las materias primas, el diseo de la infraestructura, el equipamiento la implementacin y la puesta en funcionamiento, demostrando su viabilidad econmica, social y ambiental. META: Centros de procesamiento do plantas medicinales implementadas y funciona do Centro de Medicamentos Veterinarios Ecolgicos AO 2004 2004

2.2.6. PROYECTO: INDUSTRIALIZACIN DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS Existen en demasa experiencia en los altos andes peruanos sobre la produccin de truchas en piscigranjas en sistema familiares a baja escala (2 a 3000 alevinos) y en sistemas intensivos de jaulas flotantes a gran escala (20,000 a 50,000) alevinos. En Espinar las experiencias son iniciales y de menor envergadura, por ello es pertinente efectuar un estudio completo sobre las posibilidades de industrializacin, los posibles mercados, los hbitos de Consumo (enlatado, seco salado, ahumado envasado al vaco y fresco), las posibilidades de produccin a gran escala. META: 01 Estudio completo sobre la industrializacin de la produccin hidrobiolgica. AO 2005

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2.2.7. PROYECTO: INDUSTRIALIZACIN DE PRODUCTOS MINERALES NO METLICOS Por el tipo de material parenteral, (piedra de cantera, calizas, areniscas, cuarcitas, sillares, marmolitas, etc.) de los suelos que predominan en la provincia, es pertinente desarrollar estudios a mayor detalle para conocer las posibilidades de su aprovechamiento industrial y de la magnitud de las inversiones META: AO 01 Estudio detallado posibilidades de inversin e industrializacin de minerales no metlicos. 2006 2.2.8. PROYECTO: CENTRO DE CAPACITACIN EN ARTESANAS (TEXTILES, CERMICA Y OTROS) La actividad artesanal en la provincia de Espinar es amplia y diversificada, en general casi dependientes de la produccin pecuaria (sombreros, ponchos, mantas, sogas, lazos, lasillos, sogas, bayetas, hilos, etc.) y en menor medida la produccin de cermicas para utensilios de cocina. La idea es mejorar la tecnologa de produccin, bajar los costos, hacerlos ms competitivos en el mercado. El proyecto plantea el diseo de tecnologa de produccin y capacitacin, de infraestructura, equipamiento, implementacin y puesta en funcionamiento de un Centro Piloto de Capacitacin en Produccin Artesanal y promover empresa distritales. META: 01 Centro Piloto de Capacitacin en artesanas implementada y funcionando. 07 microempresa de artesanas 01 por distrito AO 2007 2013

2.2.9. PROYECTO: IMPLEMENTACIN Y FUNCIONAMIENTO DE PARQUE INDUSTRIAL El crecimiento y diversificacin de actividades econmico productivas en la capital provincial son cada vez ms intensas y veloces, aunque en menor medida de industrializacin y transformacin. Hay actividades de metal mecnica, carpintera, zapatera, confecciones, tejidos, industria del cuero, etc., que en buena cuenta requieren de un espacio e infraestructura con servicios adecuados que facilite el desarrollo de sus actividades con comodidad, seguridad, libertad y sostenibilidad y que adems no sean interferidas ni interfieran con actividades domsticas y burocrticas (de instituciones y oficinas). El proyecto consiste en la ubicacin, delimitacin, ordenamiento por ramas de produccin, diseo de infraestructura, de servicios y otros de un parque industrial con tecnologa de ltima generacin. META: AO Parque Industrial moderno implementado y en funcionamiento adecuado 2006 2.3. PROGRAMA: SERVICIOS AL TURISMO

OBJETIVO: Mejorar la calidad de los servicios, relacionados al desarrollo de la actividad turstica RESULTADOS: - Se ha logrado identificar y precisar los productos tursticos. - Recuperado y puesto en valor los recursos histrico/arqueolgicos y ambientales. - Se tiene una adecuada infraestructura de servicios para el turismo. - Hay jvenes capacitados como guas tursticos.
En este programa se consideran los proyectos y actividades relacionados a la recuperacin y puesta en valor de los patrimonios, arqueolgico, histrico y ambiental de la provincia y a la promocin de su aprovechamiento sostenible mediante la mejora de los diferentes servicios ofrecidos a los turistas. 2.3.1. PROYECTO: DETERMINACIN DE LA OFERTA ARQUEOLGICA, AMBIENTAL, TERMALSTICA, MSTICA Y DE AVENTURA. Espinar, cuna y tierra de la nacin K'ana, tiene una serie de monumentos arqueolgicos pre-hispnicos (K'anamarca, Ch'allqui, Huichu, Molloccahua, etc), tambin Coloniales, asimismo recursos ambientales como el can de Suykutambo, aguas termales (Chaquella), etc. En este sentido. Conviene un proyecto que recela informacin ver y consistente del potencial turstico que se tiene e identifique la naturaleza, caractersticas de los recursos y precise la forma de conservarlos, aprovecharlos en forma sostenible y proponga estrategias para su incorporacin en el circuito turstico regional. META: AO 01 Documento sobre oferta turstica y 01 Mapa arqueolgico de la nacin K'ana. 2005

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2.3.2. PROYECTO: PUESTA EN VALOR DE MONUMENTOS (Complejos) HISTORICOS Y AMBIENTALES. El proyecto consiste en la puesta en valor y en la identificacin de estrategias de financiamiento, orientados a la incorporacin de los recursos monumentales, histricos y ambientales de la provincia a un circuito mayor. Las normas municipales y sectoriales pueden y deben coadyuvar a este propsito. META: El 100 % de los complejos histrico y ambientales de la provincia puestos en valor. AO 2006

2.3.3. PROYECTO: PROMOCION Y DESARROLLO DEL CORREDOR TURISTICO CAON DEL COLCA CANON DE SUYKUTAMBO El canon de Suykutambo, es un hermoso paraje natural a tajo abierto labrado por las serpenteantes aguas del ro Apurimac en su parte naciente. En cuyo discurrir se encuentran diferentes caones naturales de rocas de origen volcnico con caprichosas figures, donde se conservan una diversidad de fauna silvestre y domestica y de flora muy peculiar, brindan un ambiente paradisaco y relajante. Se encuentra precisamente al lado opuesto del otro canon: el Colca en Caylloma - Arequipa, por ello es plausible su articulacin con el circuito cuatro lagunas Altoandinas de Pomacanchi en Acomayo y justamente Espinar con el Canon de Suykutambo se encuentra en el medio de estos dos recursos tursticos importantes. El proyecto consiste en la formacin de un circuito turstico como parte de la oferta turstica macroregional en el que se considere la formacin y capacitacin de guas en turismo, la promocin de albergues y hospedajes rurales y de agencia de turismo locales. META: 01 Plan de circuito turstico validado en Cusco y Arequipa 01 Plan de promocin del circuito turstico de Espinar 02 agencias de turismo locales 25 Jvenes con capacitacin especializada como guas de turismo 02 Complejos de albergues rurales en el Canon de Suykutambo 04 Hospedajes rurales campesinos AO 2003 2003 2003 2003 2004 2004

2.3.4. PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA HOTELERA, RESTAURANTES, RECREACION Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS AL TURISMO Este proyecto se orienta a lograr que los diferentes servicios de hoteleria, bares, restaurantes, de distraccin, etc., en primer lugar mejoren de calidad y se diversifiquen, de modo que los principales usuarios, los visitantes ocasionales (comerciantes, transportistas, profesionales, productores, etc.), dispongan de varias alternativas y disfruten de comodidades, limpieza, seguridad, orden y distraccin de calidad. La idea es que cada visitante se lleve un buen recuerdo de Espinar y sea el primer propagandista de lo hermoso y lindo que es visitarnos por la calidad de los servicios que recibe. El proyecto consiste en el diseo de lineamientos de poltica e incentivos que promuevan las inversiones en este sector y al mismo tiempo en la normatividad municipal que condicione la calidad mnima optima que deben tener estos establecimientos y al mismo tiempo de un programa de capacitacin a los jvenes Como guas de turismo . META: ANO El 100 % de los servicios relacionados al turismo son de buena y excelente calidad. 2005 02 albergues tursticos, cerca de centros arqueolgicos. 2004

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2.4. PROGRAMA: COMERCIO Y COMERCIALIZACION

OBJETIVO: Desarrollar las condiciones de comercio y capacidades de comercializacin de los agentes econmicos de la provincia. RESULTADOS: Los agentes econmicos de la provincia desarrollan con suficiencia, eficiencia y eficacia sus Transacciones comerciales.
En este programa se desarrollan un conjunto de proyectos que tienen que ver con las capacidades de comercializacin y de las condiciones tcnicas para una buena transaccin comercial, con informacin de precios, tambin con la zonificacin local de los mercados y el ordenamiento del comercio ambulatorio. 2.4.1. PROYECTO: PROMOCION DE FERIAS, RUEDA DE NEGOCIOS (LOCAL, REGIONAL, NACIONAL, INTERNACIONAL) El proyecto consiste en disear la promocin y publicidad de las bondades y ventajas de la produccin provincial, mediante ferias, locales, regionales, nacionales e internacionales y en la generacin de ruedas de negocios sobre volmenes y calidades a ser comercializadas a futuro para su incursin en los diferentes mercados con cantidad, calidad y oportunidad. El proyecto consiste en estudios de mercado de zonas estratgicas y de redes de comercializacin, planes con mecanismos e instrumentos de participacin de los agentes econmicos en estos eventos y en la comercializacin organizada con productos de agro exportacin al extranjero. META: AO 01 estudio de mercado por distritos y redes de comercializacin estratgica 2003 01 Plan de participacin de productores en eventos de agronegocios de diferente naturaleza 2004 Promocin e implementacin del Transporte de carga en Camiones Frigorficos 2005 Exportacin de productos provinciales al extranjero. 2009 2.4.2. PROYECTO: MERCADOS ZONALES Teniendo en cuenta la intensa actividad comercial en la capital provincial y en las capitales de distrito y el proceso de crecimiento urbano es pertinente la identificacin, ubicacin de los mercados de abastos zonales, de acuerdo a la ocupacin territorial urbana. Es responsabilidad del Municipio emprender esta tarea con la consiguiente dotacin de servicios que favorezcan las transacciones comerciales en forma adecuada. META: 04 mercados zonales con sus servicios completos ubicados puntos estratgicos AO 2008.

2.4.3. PROYECTO: SISTEMA DE INFORMACION DE MERCADOS Manejar informacin sobre de volmenes, calidades, stock, temporalidad y precios de los productos regionales y extra-regionales son muy importantes. El proyecto se orienta a la dotacin de informacin a los agentes econmicos mediante el acopio, sistematizacin, anlisis y clasificacin en forma veras y oportuna en boletines, de regular frecuencia META: AO 01 Sistema de informacin de precios, en forma regular 2006 Estudio de Redes de comercializacin, 01 por Distrito 2004 2.4.4. PROYECTO: REORDENAMIENTO DEL COMERCIO AMBULATORIO Una de las manifestaciones del crecimiento desordenado de las ciudades es el caos generado por el comercio ambulatorio. El proyecto se orienta a la identificacin, delimitacin y ubicacin espacial y al reordenamiento del comercio ambulatorio, mediante la dotacin de infraestructura mnima de modo que facilite a los ambulantes y los compradores sus transacciones comerciales. META: AO 100 % del comercio ambulatorio ordenado 2006

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2.5. PROGRAMA: SISTEMA FINANCIERO PROVINCIAL

OBJETIVO: Incrementar y mejorar la oferta financiera en condiciones adecuadas en la provincia

RESULTADOS: Los productores cuentan con varias alternativas adecuadas de servicios financieros locales y tienen una cultura de crdito sobresaliente.
El financiamiento es un factor clave, para cualquier tipo de actividad econmica, ms aun cuando se trata del sector agrario, por ello este programa se refiere a los diferentes mecanismos y alternativas de financiamiento que pueda estar al servicio de los agentes econmicos de la provincia. 2.5.1. PROYECTO: SISTEMA COOPERATIVO DE DESARROLLO FINANCIERO LOCAL El proyecto consiste en un anlisis sobre las posibilidades del establecimiento e implementacin de un sistema cooperativo de ahorro, crdito e inversiones en la provincia, como alternativa financiera y de palanqueo financiero provincial orientado a la asistencia financiera de las activi dades ganaderas principalmente. META: 01 estudio sobre el establecimiento de un sistema cooperativo de ahorro y crdito provincial AO 2004

2.5.2. PROYECTO: INSTITUCIONALIZACIN DE LA OFERTA FINANCIERA Y DESARROLLO DE NUEVOS SISTEMAS FINANCIEROS Teniendo en cuenta que las actividades productivas de la provincia tienen una tendencia hacia su consolidacin y crecimiento, con niveles competitivos y de alto grado de intensidad, adems de que la poblacin activa conoce y se enfila hacia una cultura de crdito. El proyecto considera la identificacin, de entidades financieras de la banca regional y nacional y su establecimiento en la capital provincial, sobre la base de un estudio de las magnitudes de los movimientos econmicos, del potencial poblacional y de su relacin con las plazas regionales y nacionales. META: 01 Sistema financiero eficiente y de servicio a la produccin provincial

AO 2010

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3.0. LINEA DE ACCIN: INFRAESTRUCTURA BSICA DE DESARROLLO ECONOMICO


La importancia de la infraestructura para cualquier actividad humana es clave, pues facilita y armoniza las expectativas, necesidades y relaciones entre sociedad y naturaleza y encausa el desempeo de todas sus actividades, ms an cuando se trata de la generacin de riqueza. Esta lnea trata de la infraestructura global y general en su dimensin facilitadora y ordenadora de apoyo, de articulacin y viabilizacin de la produccin de bienes y servicios. En ella se integran los programas de (i) modernizacin de la infraestructura vial, (ii) energa, (iii) comunicacin - informacin e (iv) infraestructura de comercio. 3.1 PROGRAMA: MODERNIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

OBJETIVO: Modernizar el sistema vial terrestre provincial (Con carreteras de 1 , 2 y 3 orden). RESULTADOS: - Se ha mejorado la ubicacin geopoltica - Se ha incrementado la potencialidad provincial y subregional, - Se ha acortado la distancia a los mercados del macro sur - Se ha bajado los costos de transporte - Se ha acentuado la competencia de productos locales con los forneos.
Como se ha indicado reiterativamente Espinar es una provincia que tiene una importancia geopoltica de primer orden para el desarrollo de la Regin Cuzquea, ya que es una de las zonas de paso obligado hacia y desde la selva y costa y que posibilitan mejorar la situacin mediterrnea departamental regional. Por ello es de inters no slo espinarense, sino de connotacin regional y nacional. El programa se refiere a todo el sistema de infraestructura relacionado al movimiento de pasajeros y carga que se intensifica cada vez con ms velocidad en la capital provincial, distritos, centros poblados y comunidades campesinas. En el se articulan en forma sistemtica y estratgica los proyectos respectivos de vialidad. 3.1.1. PROYECTO: ASFALTADO CARRETERA: SICUANI- ESPINAR - IMATA (AREQUIPA). Esta carretera tiene importancia estratgica para el departamento del Cusco y para todas las provincias de las cuencas del Vilcanota y del Apurimac, al igual que para los departamentos de Apurimac y Madre de Dios, por que permitir la articulacin terrestre ms rpida de los mbitos indicados para el transporte de pasajeros y carga, hacia la costa y desde la selva y sierra cusquea. El proyecto consiste en el asfaltado de la carretera de 2 orden, va que debe unir las ciudades de Cusco y Arequipa, a travs de los tramos Sicuani - Descanso Espinar - Palipata - Occoruro - Condoroma - Imata, META: AO 200 Km de carreteras rectificada, ampliada y asfaltada entre Sicuani, Espinar e Imata 2006. 3.1.2. PROYECTO: CARRETERA: MELGAR - ESPINAR - CHUMBIVILCAS - ANTABAMBA - AYMARAES. Interesa aprovechar la ubicacin mediterrnea de la provincia de Espinar para articular los departamentos de Puno, Cusco y Apurimac con el sur Ayacuchano en Lucanas (Puquio) y finalmente de la provincia de Nazca en la Costa como va alternativa de corta distancia y rpida, la cual, posibilitar integrar provincias y distritos como: Ayaviri, Pallpata, Yauri, Coporaque, Velille, Santo Toms, Haquira, Antabamba, Chalhuanca. Sern muchas comunidades, pueblos, villorrios, caseros, etc. dedicados a la produccin especialmente de camlidos sudamericanos, que se vincularn rpidamente a los mercados nacionales e internacionales. El proyecto consiste en el rectificado, trazado, afirmado y asfaltado. META: AO 450Km de carretera: Melgar - Espinar - Santo Tomas - Antabamba - Aimaraes rectificada, ampliada y asfaltada , I tramo: Yauri- Ayaviri 2007 II tramo: Yauri - Chuimbivilcas. 2017

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3.1.3. PROYECTO: ASFALTADO CARRETERA: (CUSCO) COMBAPATA - PAMAPAMARCA - YANAOCA QUEHUE - CHECCA - PICHIGUA - YAURI - SUYKUTAMBO - CAYLLOMA (AREQUIPA). Esta es una carretera que se encuentra dentro de los planes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La importancia de su replanteo y asfaltado radica en que se articula al proyecto ecoturistico cuatro lagunas altoandinas (Pomacanchi, Acopia, Mosocilacta y Pampamarca), por un lado y por otro al eje Queshuachaca - Livitaca (Grutas de Huarari) en la cuenca mediana del ri Apurimac, de all articula productivamente el potencial ganadero de !os distritos de Yanaoca, Quehue, Checca (en Canas), Pichigua, Yaun, y de Suykutambo - Canon del -alto Apurimac- (Espinar) y Canon del Colca en Cayiioma (Arequipa), estos dos canones por su rico potencial Turstico Arqueolgico y Natural, merecen ser incorporados en la oferta turstica regional. El proyecto consiste en el estudio de: replanteo, trazado, y ejecucin de afirmado y asfaltado como una va entre Cusco y Arequipa, pero de carcter fundamentalmente turstico. META: AO 195 Km. de carretera: - Yanaoca - Quehue - Checca - Pichigua - Yaun - Suykutambo Caon del Colca - Caylloma (Arequipa). 2012 3.3.4. PROYECTO: CONSTRUCCION DE CARRETERAS AFIRMADAS Y TROCHAS DE INTERCONEXION INTERDISTRITAL E INTERCOMUNAL DE TODA LA PROVINCIA. Este es un proyecto que se inscribe en la propuesta de articulacin de las comunidades campesinas y centros poblados rurales, con las capitales distritales y provincial de modo que sea un eficiente instrumento de desarrollo en tanto posibilitara el abaratamiento de los fletes y facilitara la comercializacin directa. META: AO 48 Km Carretera Afirmada: Huancane - - Accocunca - Layo. 2006 120 Km. /ao de trochas carrozables de interconexin comunal y distrital 2012 3.1.5. PROYECTO: CONSTRUCCION DE PUENTES CARROZABLES Es fundamental el rol de los puentes para la comunicacin entre ambas mrgenes de un ro y en el caso de la provincia de Espinar cobran mas vigencia en tanto en las pocas de lluvias los transentes y los vehculos automotores sufren una serie de contratiempos y en muchos casos con secuelas de heridos y muertes. El proyecto consiste en la formulacin de los estudios y ejecucin de la infraestructura de los puentes carrozables en el mbito provincial. Muchos son de nivel nacional, regional y provincial. META: AO Puente ro Chancarani (Pichigua). 2003 Puente Coporaque sobre el rio Apurimac (Coporaque). 2003 Puente Hatun K'ana sobre el rio salado ( Alto Pichigua). 2003 Puente Generalisimo San Martn sobre el ro Canipia (Yauri) 2004 Puente Circunvaiacion - cono norte en el ro Canipia (Yauh) 2005 Puente ro Huayllumayo (Yauri) 2005 Puente Santa Lucia (Pichigua). 2005 Puente ro C.hori'lk) (00coluiw). 2006 Puente Hanccoiiahua (Yauri). 2008 3.1.5. PROYECTO: TERMINAL TERRESTRE PARA TRANSPORTE DE PASAJEROS INTERPROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL. Cada vez es ms intenso el movimiento de pasajeros entre: Espinar - Sicuani, Espinar - Chumbivilcas, Espinar Cusco, Espinar - Caylloma, Espinar - Arequipa, Espinar - Ayaviri - Juliaca - Puno; lo cual requiere de la reubicacin, ampliacin y modernizacin de los servicios que presta el Terminal Terrestre, as los pasajeros transportistas y counter tendrn un lugar de seguridad, orden, proteccin y facilidades en el embarque y desembarque, etc. El Proyecto trata de su concrecin en un expediente definitivo y ejecucin con capacidad para 25 mnibus y 1000 usuarios en el marco del planeamiento Urbano provincial y de su replica en las capitales segn sus demandas y movimiento. META: AO 1 Etapa Terminal terrestre interprovincial 2004 2 Etapa Terminal terrestre Inter - Regional y nacional 2007

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3.1.o. PROYECTO: TERMINAL TERRESTRE PARA TRANSPORTE DE CARGA Al igual que en el caso del movimiento de pasajeros, el movimiento de carga en la capital provincial y en algunos distritos, tambin tienen una tendencia creciente, por lo que se debe procurar las facilidades de cabotaje y almacenamiento de carga en un lugar amplio y cmodo donde lleguen todos los camiones cargueros y se ordene y regule la presencia de camiones de alto tonelaje en el casco urbano de la capital provincial. El proyecto consiste en la identificacin, ubicacin, diseo y formulacin del expediente tcnico definitivo para una infraestructura con todas las comodidades para carga y descarga con capacidad para 30 camiones y 2000 TM de carga . META: AO 01 Terminal Terrestre de carga con acabado completo. 2010 3.1.7. PROYECTO: CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO EDIFICIO AEROPUERTO ESPINAR. El actual aerdromo en las pampas de Ch'isicata es una infraestructura bien construida, que no esta siendo aprovechada en toda su magnitud. Es pertinente ponerla en valor y use permanente, por lo que una de las accione a realizar es gestionar la construccin del edificio de control de vuelos, de embarque y desembarque de pasajeros y carga. El proyecto consiste en el diseo del edificio central a nivel de Expediente Tcnico y su construccin con todas las comodidades de un aeropuerto moderno . META: AO 01 Centro de Operaciones y control de embarque, desembarque y vuelos 2017 3.1.8. PROYECTO: SEALIZACION CALZADAS, ACERAS E INSTALACION DE SEMAFOROS. El crecimiento poblacional y el incremento del flujo de transito vehicular en la capital provincial, explican la necesidad de ordenar el use de calzadas, aceras, calles, parques y orientar este movimiento mediante un programa de sealizacin e instalacin de semforos en los cruces mas crticos de la capital META: AO Sealizacin y semforos de la capital provincial 2005 3.1.9. PROYECTO: PROGRAMA DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL PROVINCIAL. Una de las causas de perdida de vida en los tiempos modernos (32 % promedio nacional) son por accidentes de transito y estas a su vez por una escasa y / o deficiente educacin vial a todo nivel, pero principalmente de los transentes y conductores. En la provincia el crecimiento poblacional y el incremento del flujo de transito vehicular justifican el diseo e implementacin de un plan de educacin vial en coordinacin con la Polica de Transito, LA Unidad de Gestin Educativa y la Municipalidad Provincial de Espinar M ETA: ANO Diseo de implementacin y con programa de educacin y seguridad vial - Provincial. 2003 06 cursos de capacitacin por ao 2005 3.2. PROGRAMA: ENERGIA

OBJETIVO: Mejorar, ampliar y diversificar los servicios de energa elctrica y no convencionales. RESULTADOS: - Todas las viviendas, centros de produccin y servicios de la provincia cuentan con adecuados servicios de energa elctrica. - La provincia se encuentra interconectada al sistema elctrico de las redes nacionales. - La provincia esta conectada al servicio de la red de distribucin del gas y utiliza en sus actividades domesticas y productivas. - Los productores aprovechan adecuadamente las energas no convencionales.
En la capital provincial y en algunas capitales de distrito se cuenta con servicio de energa elctrica, la idea es que este servicio sea extensivo a la generalidad de la provincia tanto en los mbitos urbanos y rural de manera que complementen con el use de energas no convencionales. Los proyectos toman en cuenta, estos requerimientos.

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3.2.1. PROYECTO: ELECTRIFICACIN INTEGRAL PROVINCIAL Actualmente se tiene la Sub Estacin Elctrica de Tintaya, de donde se distribuye a la capital provincial y algunos distritos, pero de lo que se trata es que el servicio sea para el 100 % de la provincia y hacer que toda la poblacin reciba este servicio. El proyecto consiste en la dotacin de energa estable a todos los distritos, comunidades, centros poblados menores, para la demanda domstica e industrial y de otra parte evitar y disminuir el problema de subidas y bajadas de la tensin, carga e intensidad y evitar los apagones repentinos, que deterioran las maquinarias, computadoras, y aparatos electrodomsticos. (Los proyectos por etapas estn aprobados en el Ministerio de Energa y Minas en Lima) META: AO I Etapa servicio elctrico para 75 poblados y comunidades se incluye Suykutambo (gestionar) 2003 II Etapa servicio elctrico para completar al 100 % el mbito provincial 2006 3.2.2. PROYECTO: APROVECHAMIENTO DEL GAS DE CAMISEA. La explotacin del Gas de Camisea es una realidad en el lapso de dos aos a lo mucho, en este sentido es plausible, incorporar a la provincia en uno de tos polos de uso y aprovechamiento de este recurso natural regional. El proyecto debe considerar: la llegada de uno de los ramales de conduccin / distribucin, los posibles usos ya sea e, en la industria, en la actividad agroproductiva y/o domstica. META: AO El 60 % de las viviendas usan el gas de Camisea 2005 El 30 % de las actividades productivas usan el gas de Camisea 2005 3.2.3. PROYECTO: PROMOCIN Y APROVECHAMIENTO DE ENERGAS NO CONVENCIONALES. Actualmente a nivel internacional se estn trabajando el uso y aprovechamiento de energas no convencionales que van de la mano con la sostenibilidad de los recursos renovables y acordes con los enfoques ambientales de energas limpias no contaminantes. La provincia es prdiga en este tipo de insumos / recursos como las energas solar, elica, hidrulica, bosta. El proyecto considera el estudio y ejecucin de paneles solares, biodigestores, bombas hidrulicas de ariete, molinos de viento todos ellos, particularmente para el mbito rural. META: AO El 60 % de las viviendas rurales usan energas nos convencionales 2007 El 15 % de las viviendas urbanas aprovechan energas no convencionales 2017 3.3. PROGRAMA: COMUNICACIN E INFORMACIN

OBJETIVO: Promover que la ciudadana espinarence se vincule en forma rpida y ptima al sistema de comunicacin / informacin del mundo. RESULTADOS: - Se ha mejorado la calidad de la informacin de la provincia. Se han mejorado y modernizado los sistemas de comunicacin. La poblacin cuenta con varios sistemas de informacin.
El avance de los mecanismos de informacin y la tecnologa informtica es tan veloz que la provincia debe por lo mismo ponerse a tono con todo este sistema. El programa articula todos los proyectos de televisin en cable telefona, internet y otros. 3.3.1 PROYECTO: SISTEMA DE TELEFONA RURAL Dadas las perspectivas de desarrollo de la provincia, el productor, principalmente ganadero requiere de un sistema de comunicacin e informacin rpido y oportuno; asimismo, al estimarse el incremento paulatino de sus ingresos y por la gran voluntad de inversin que tiene, se advierte una gran demanda de informacin y comunicacin. En este sentido un sistema de telefona rural moderno, verstil, sencillo, barato y bueno es urgente de manera que el acceso al mundo le sea factible por la tendencia a bajar el costo de sus servicios. El proyecto considera la instalacin de telfonos rurales en todas las viviendas del mbito rural. META AO 100 % de familias rurales tienen servicio telefnico en sus hogares 2005

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3.3.2. PROYECTO: SISTEMA DE TELEFONIA CELULAR. Las necesidades de comunicacin son enormes, Espinar es una provincia que se vincula cotidianamente con los diversos mercados ligados principalmente a la ganadera, con un alto nmero de ferias y una movilidad social de los productores cada vez ms creciente; por otro lado las distancias de los caseros exigen contar con un sistema telefnico adecuado a la provincia. Esta realidad esta marcada por caractersticas geogrficas -altiplano andino-, dispersin de los asentamientos humanos: distritos, centros menores, comunidades campesinas, caseros, haciendas, estancias, etctera que demandan una alternativa tecnolgica del sistema de comunicacin telefnica, mediante celulares, que son atendidas con una red de antenas dado los rasgos altiplnicos de la provincia. Este proyecto considera la implementacin de un sistema de comunicacin e informacin rpido y oportuno, mediante telefona celular. META: AO La provincia est conectada al servicio de telefona celular. 2005 El 70 % de la poblacin tiene servicio de telefona celular. 2010 3.3.3. PROYECTO: TELEVISIN POR CABLE O EQUIVALENTE TCNICO EN TODAS LOS DISTRITOS Y COMUNIDADES DE LA PROVINCIA . Las necesidades de comunicacin e informacin requieren de un sistema de televisin por cable o su equivalente o por antenas parablicas. El proyecto est en relacin con las tendencias de inversin y necesidades de satisfaccin que dejan de ser suntuarias. META: 80 % de la poblacin urbana accede a la televisin por cable o provistas con parablicas. 50 % de la poblacin rural accede a la televisin por cable o provistas con parablicas. 3.3.4. PROYECTO: PROMOCIN DE LA COMUNICACIN RAPIDA: INTERNET. En esta era de la comunicaciones para la provincia de Espinar es perentorio la promocin de la instalacin de cabinas de servicio publico y familiar de internet de manera que coadyuven al proceso de manejo e intercambio de informacin en el nivel nacional e internacional. META: AO 100% de la poblacin tiene acceso a la comunicacin por internet 2010 3.3.5. PROYECTO: DIVERSIFICACION DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN E INFORMACIN INCREMENTO DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS E paulatinamente AO 2006 2008

El proyecto apunta a establecer un plan de incentivos y aliento al incremento de calidad y de la diversificacin de los medios de comunicacin e informacin desde la provincia como: radio emisoras, programas de radio, diarios o peridicos, revistas, canales y programas de televisin local. METAS: AO 02 canales de televisin de seal abierta de Espinar 2002 50 % de programas de televisin producidos localmente 2003 01 cdigo de conducta, calidad y control de la produccin de informacin masiva 2004 01 diario provincial 2004 Produccin de revistas locales de frecuencia mensual. 2004 Instalacin de retransmisoras de emisoras de alcance nacional 2005 Emisoras comunales 2005 Sistema de radio comunicacin rural urbano 2006

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3.4. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DE COMERCIO.

OBJETIVO: Mejorar, modernizar-,facilitar y ordenarlos servicios de comercializacin en el mbito provincial. RESULTADOS: Las transacciones comerciales en todo el mbito provincial se realizan en locales equipados e implementados adecuadamente.
Todas las acciones de mercadeo de productos y transacciones comerciales, se llevan mejor cuando es en locales adecuados, equipados e implementados, que ofrezcan confort, seguridad, orden y limpieza. En este programa se integran los proyectos relacionados a la infraestructura de comercio en el mbito provincial. 3.4.1. PROYECTO: MERCADO MAYORISTA. Cada vez es mayor el flujo y movimiento de mercadera en volmenes considerables tanto en la capital provincial como en los distritos; esta es una realidad a ser vista con proyeccin, lo cual supone la identificacin, reubicacin, diseo y construccin de un mercado mayorista de productos en la capital y de esta manera reordenar el comercio en todos sus niveles. META: AO 01 Mercado mayorista, bien ubicado con implementacin moderna. 2000 3.4.2. PROYECTO: MERCADO DE PRODUCTORES. Conforme se va notando el avance lento pero seguro del incremento en la calidad de la produccin ganadera provincial, el flujo de productos se har cada vez mayor, de otro lado los consumidores preferirn comprar directamente de los productores, esta relacin directa ir en beneficio de ambos, ya que evitarn a los intermediarios. Para este cometido se requerir un mercado para uso exclusivo de los productores y consumidores. Por eso el proyecto consiste en la ubicacin, diseo y formulacin del estudio definitivo y construccin de un mercado de productores con todos los servicios que debe brindar. META: AO 01 Mercado de productores. 2005 3.4.3. PROYECTO: MERCADOS ZONALES EN LAS CAPITALES DE DISTRITO Y PROVINCIAL. Es un proyecto que debe ser atendido urgente por los municipios distritales y provincial; identificacin ubicacin y construccin de los mercados de abastos zonales, teniendo en cuenta urbano, de manera que se atienda en forma rpida, limpia y ordenada la venta de productos. META: I ETAPA: cono norte, II ETAPA: cono sur y I I I ETAPA : cono noreste IV ETAPA: cono noreste. Mercados distritales implicando la el crecimiento AO 2004 2005 2006

3.4.4. PROYECTO: GALERAS COMERCIALES DE GESTION PRIVADA. Proyecto que implica de parte del sector pblico (Gobierno Local) la promocin, apoyo y estmulo para la construccin de Galeras comerciales, teniendo en cuenta que el flujo de mercadera novedosa de origen extraprovincial esta en aumento, lo cual mejorar la competencia, calidad y precio de los productos META: AO 03 Galeras comerciales en la capital provincial 2004 3.4.3. PROYECTO: COMPLEJO GANADERO. La evidencia ganadera de la provincia se da los das domingos con el cada vez mayor flujo y volumen de comercializacin de ganado vacuno, ovino, carnlidos y equinos en la denominada tablada. El proyecto consiste en la identificacin, reubicacin y construccin de un Complejo Ganadero con todas las comodidades y servios necesarios de carcter modular. META: AO Campo ferial, Camal moderno 2003 Ruedo de Negocios (Tablada) y Balanza ganadera 2004 Coliseo de gallos. 2005 Plaza de toros e hipdromo. 2007

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4.0 LINEA DE ACCION: GESTION AMBIENTALY TERRITORIAL La identificacin de esta lnea de accin es muy importante, pues tiene que ver con la situacin actual y futura de la naturaleza y caractersticas de la oferta ambiental, que en el caso de la provincia va tornndose cada vez ms frgil. Considera todo lo relacionado a la planificacin, use y aprovechamiento ambiental. Ello implica la generacin de un Comit de Gestin Ambiental de la Provincia para que impulse, promueva, ejecute vigile y monitoree todas las acciones y polticas relacionadas al entorno ambiental. Teniendo en cuenta que la ocupacin territorial en los espacios urbano y rural deben efectuarse en forma ordenada y en armona con la soportabilidad de los ecosistemas naturales y que estos espacios deben brindar los servicios y confort adecuado a la poblacin que la habita, en esta lnea se consideran los programas que tienen que ver con la informacin ambiental, el manejo de RR.NN. la educacin y normatividad ambiental, la acciones de contingencia sobre las desastres naturales el planeamiento urbano / rural y hbitat 4.1 PROGRAMA: MANEJO DE INFORMACION

OBJETIVO: Manejar informacin consistente, veraz, actualizada, sistematizada sobre los RR. NN. RESULTADOS: Las instituciones, organizaciones y la poblacin cuentan con informacin idnea sobre la situacin de la oferta ambiental provincial.
Este programa considera la necesidad de contra con informacin actualizada, veras y consistente sobre la situacin de la oferta ambiental, que en estos tiempos de globalizaron y modernizacin acelerada se hace coda vez ms frgil. Se orienta al conocimiento del entorno ambiental / natural que se rige por principios y leyes ecolgicas que regulan al sistema como un todo diverso y complejo. l use de esta informacin permitir la identificacin y diseo de polticas, la asignacin de recursos que apunten al manejo y use sostenible de los RR.NN en el marco de una gestin ambiental. Considera adems del acopio, compilacin, sistematizacin, actualizacin, anlisis y generacin de informacin tambin la construccin de variables e indicadores sobre los RR.NN. En buena cuenta, en la construccin de lnea de base provincial. 4.1.1. PROYECTO.- DIAGNOSTICO PROVINCIAL DE RECURSOS NATURALES. Espinar por su ubicacin y l use de los recursos naturales ha generado un conjunto de factores y variables, que hasta la actualidad no se conocen, es decir no existe informacin ordenada, sistemtica y temtica de la problemtica y potencialidades de la oferta ambiental provincial. Urge levantar una lnea de base de informacin que incorpore las causas y efectos por la que atraviesan los recursos naturales, ya sea por implicancias naturales o por acciones humanas. El proyecto consiste en el levantamiento, procesamiento, anlisis, etc. de la informacin mediante sistemas georeferenciados a detalle de las potencialidades y limitaciones de los ecosistemas y de los recursos naturales. META: AO 01 Documento con el Diagnsticos de RR. NN de la provincia. 2004 4.1.2. PROYECTO.- EVALUACION DEL POTENCIAL HIDROLOGICO DE LA PROVINCIA Teniendo en cuenta que el agua es un recurso estratgico y fundamental para todas las actividades humanas, hasta la fecha se desconoce informacin sobre los volmenes, caudales, calidad, ubicacin y usos de la oferta y disponibilidad de este recurso en la provincia, por ello es necesario contar con esta informacin. El manejo y disponibilidad de esta informacin permitir: conocer el balance hidrolgico programar su distribucin y uso, identificar y formular proyectos, buscar financiamiento, canalizar la cooperacin, asignar recursos, efectuar acciones de monitoreo y vigilancia ambiental. El proyecto consiste en un inventario a detalle de la oferta y disponibilidad de aguas subterrneas (acuferos), aguas superficiales (lagunas, lagunillas, ros, riachuelos, manantiales, etc.), de la calidad, usos y diseo de un sistema de variables e indicadores para el monitoreo y vigilancia ambiental. META: AO 01 Informe completo a detalle sobre el potencial hidrolgico de la provincia 2003

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4.1.3 PROYECTO.- IMPLEMENTACION DE ESTACIONES DE INFORMACION AGROMETEOROLOGICA Las actividades agroproductivas que se realizan en la provincia de Espinar, se enfrentan por su ubicacin altitudinal, a una serie de riesgos climticos, cuyos efectos en la produccin agrcola y forrajera, por lo mismo en la pecuaria es fatal, pues los productores no cuentan co n informacin sistemtica, sencilla y manejable del comportamiento climtico en el tiempo y en el espacio, en trminos de su monitoreo y vigilancia. Obviamente con la informacin agroclimtica actualizada y permanente de una serie de aos, ayudara en gran medida a los productores a disear sus estrategias de produccin. El proyecto consiste en la ubicacin, implementacin y funcionamiento de un sistema de estaciones agroclimticas computarizadas en el mbito provincial con instrumental y equipos de ultima generacin y en la capacitacin de los usuarios para l use y manejo de la informacin. META: AO 04 Estaciones Agrometereologicas funcionando 2005 4.1.4 PROYECTO.- VIGILANCIA Y MONITOREO AMBIENTAL DE AREAS EN DETERIORO Y RIESGO Las actividades antropicas relacionadas al use y aprovechamiento de la oferta ambiental, as por ejemplo las grandes inversiones en minera, carreteras, irrigaciones y otros por un lado y la actividad intrnseca de la misma naturaleza de por si generan efectos e impactos en los recursos naturales, que en muchos casos son de larga recuperacin o son irreversibles, situaciones que requieren de una identificacin y delimitacin de estas reas a efectos de su monitoreo, vigilancia, estudios de impacto ambiental (EIA) y planes de adecuamiento medio ambiental (PAMA) para que, de cuyos resultados, se tenga informacin actualizada, permanente, sistematizada, etc., de modo que permita la toma de decisiones orientadas a su correccin estratgica ambiental. En el caso de la explotacin de la Mina de Tintaya, es evidente el deterioro de los diferentes recursos naturales (Contaminacin hdrica de suelos, perdida de pastizales, erosin de suelos, contaminacin del aire, derrame de lquidos carburantes - aceites, grasas y otros - y generacin de residuos slidos), los cuales requieren de su conocimiento publico y participativo de las medidas de control y mitigacin ambiental que aparentemente estn siendo ejecutadas por la Empresa BHP Billiton Tintaya. Esta situacin requiere del diseo y puesta en marcha de un plan de vigilancia y monitoreo ambiental especifico urgente en el corto plazo. Situacin que debe ser replicada para la explotacin futura de los yacimientos mineros de la provincia. META: AO 01 Plan de monitoreo y vigilancia ambiental 2003 4.1.5 PROYECTO.- OTROS PROYECTOS SOBRE MANEJO DE INFORMACION Durante el desarrollo del presente plan estratgico, segn se vayan realizando los proyectos y actividades se generara la necesidad de obtener y disponer de informacin a detalle sobre los diferentes recursos naturales. M ETA: Informacin complementaria y actualizada sobre otros RR. NN. de la provincia.

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4.2. PROGRAMA: ORDENAMIENTO Y OCUPACIN TERRITORIAL

OBJETIVO: Promover e impulsar la ocupacin y use planificado y sostenible de los mbitos urbano y rural del territorio provincial RESULTADOS: - La provincia cuenta con un plan rector que orienta las polticas y lineamientos que promueven el aprovechamiento sostenible de su territorio - Las familias ocupan y aprovechan el espacio provincial en funcin a su ordenamiento territorial. - La capital provincial es una ciudad de 2 orden en el marco urbano regional - Las capitales distritales y provincial de Espinar cuentan con un sistema urbanstico planificado y moderno, son acogedoras y cuentan con todos los servicios y comodidades para sus usuarios. - El mbito rural de la provincia de Espinar es ocupada y aprovechada en forma ordenada y planificada por la poblacin y cuenta con todos los servicios
Teniendo en cuenta que el territorio se genera a partir de los espacios, como resultado de la accin de distintos agentes, impulsado por intereses y necesidades desde la sociedad civil y el Estado, pasando por las instituciones en sus diferentes niveles, desde organizaciones hasta el individuo.

En este sentido, la ocupacin del espacio para sus diferentes fines y usos implica el concepto de limites y de relaciones que mantienen los grupos entre s y con un espacio determinado. De estas relaciones entre grupos y entre estos y el territorio surgen relaciones armoniosas y la mas de las veces relaciones de conflicto, que en muchos de los casos, son contrarios a la capacidad de carga, a la aptitud productiva y ambiental de los ecosistemas, con una secuela de efectos e impactos polticos, sociales, culturales, econmicos, tcnicos, administrativos, legales y ambientales. Esta problemtica requiere ser acometida en forma inmediata, caso contrario puede crecer como bola de nieve y hacerse insostenible.
Un aspecto medular par a la comprensin del espacio en su connotacin territorial es estudiarlo dentro del enfoque del anlisis holstico y sistmico, cuyo resultado es la identificacin del sistema territorial. El sistema territorial a su vez esta constituido por. 1. El medio fsico natural integrado y formado por: clima, aire, suelo, subsuelo, agua, vegetacin, fauna, paisaje, sus interacciones y procesos ecolgicos. 2. Las poblaciones y sus actividades culturales y sociales de produccin y de consumo. 3. La infraestructura de relacin, de produccin y de servicios. 4. El marco poltico, legal y normativo que regula y administra su funcionamiento. Como se ve el espacio esta divido en lo urbano y lo rural. En el primero el crecimiento de la ciudad de Espinar es relativamente veloz a razn de 3.8 % anual, en este sentido es urgente y necesario que la ocupacin del mbito actual y futuro responda a una idea y diseo de ciudad, tomando en cuenta la densidad poblacional, la articulacin con otras ciudades, los servicios que debe brindar, la tipologa de viviendas, las actividades sociales, poltica, culturales, la concentracin y ubicacin de las actividades econmicas (productivas, comerciales, financieras, etc.), al igual que en las capitales de distrito. El espacio rural representa mas del 99.99 % de la superficie territorial provincial, por eso, es pertinente su ocupacin ordenada y planificar los servicios de articulacin vial, los caminos rurales, la electrificacin rural, los servicios de saneamiento rural, y los servicios de apoyo a la produccin ganadera, etc.

El programa consiste en la identificacin y sectorizacin del territorio provincial en unidades espaciales relativamente homogneas, de acuerdo a criterios biofsicos, sociales, culturales. Histricos, econmicos y poltico / administrativos, por otro lado, considera los proyectos de catastro urbano y rural, de plan urbano provincial y distrital, el de planeamiento rural y de vivienda urbana y rural.

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4.2.1 PROYECTO.- ZONIFICACIN ECONMICA ECOLGICA: La ocupacin del espacio provincial y el aprovechamiento de los recursos presentes en l, de por s generan conflictos de uso, que atentan contra sus potencialidades y aptitudes ambientales y productivas, por lo que se hace pertinente y perentorio repensar y replantear racionalmente a efectos de armonizar las expectativas de la poblacin con: i) la capacidad de uso mayor de los suelos, ii) las posibilidades econmicas y iii) la normatividad legal para una utilizacin optima racional y plausible y (v) asignacin de recursos e inversiones publicas y privadas. La importancia de la bonificacin econmica - ecolgica radica en la diversidad de propsitos y usos tales como: (a)Orientar los procesos de planificacin y gestin sostenible del territorio, de (b) identificar reas para promover usos particulares de la tierra: urbano, industrial, agropecuario, forestal, minero, recreativo, turstico, minero, etc., (c) identificar reas que requieren programas especiales de lucha contra la pobreza e (d) identificar reas que requieren de recuperacin, proteccin o conservacin ambiental. La zonificacin ecolgica - econmica consiste en la integracin temtica del territorio, que permite obtener como resultado final un mapa de unidades de manejo, a manera de visin simplificada y concreta de la realidad territorial y que muestra las diferencias espaciales y propiedades de cada unidad en un rea de superficie terrestre; es decir, es un proceso de identificacin de unidades relativamente homogneas en base a criterios fsicos, biolgicos y socio econmicos y su posterior evaluacin par a diferentes alternativas de uso sostenible del espacio provincial. La ZEE entonces es la generacin de un instrumento tcnico con informacin georefenciada de carcter participativo. Con el cual podrn ubicar e implementar usos diferentes, particulares y especficos del territorio en base a la determinacin metodolgica de las LIT (Unidades Integrales de Tierra) que resulta de la integracin entre los medios: fsico, biolgico y socioeconmico para construir las UEH (Unidades Ecolgicas Homogneas) y obtener las UEE (Unidades Ecolgicas Econmicas) que son los modelos de: productividad / aptitud conflictos ambientales y socio econmicas y como resultado final el mapa de zonificacin ecolgica econmica y de establecimiento de normas y lineamientos de aprovechamiento y uso. META: AO 01 Plan de zonificacin econmica ecolgica a detalle 2005 4.2.2. PROYECTO: CATASTRO URBANO PROVINCIAL Y DISTRITAL Teniendo en cuenta que el catastro urbano es el registro de informacin temtica de la distribucin del conjunto de viviendas, de sus dimensiones, de sus caractersticas, organizacin y de los servicios con que cuentan en un espacio territorial determinado: El proyecto se orienta al dimensionamiento, acopio, organizacin, sistematizacin, anlisis y clasificacin de la informacin urbana de las capitales distritales y provincial, para emplearla como instrumento tcnico normativo de planeamiento presente y futuro. META: AO 01 documento completo de catastro urbano de la capital provincial 2003 07 documento completo de catastro urbano de la capital de cada distrito 2005 4.2:3. PROYECTO: PLAN URBANO PROVINCIAL Y DISTRITAL. El proyecto contempla el diseo de planes urbanos de las capitales distritales y provincial que articulen lo monumental / histrico mediante espacies de transicin con lo moderno, y se configuren centros urbanos: ordenados, cmodos, seguros, en base a las caractersticas fisiogrficas, ambientales, hist ricas, etc. Se considera el proceso de ordenamiento, alineamiento y acondicionamiento de avenidas, calles, parques, plazas, servicios diversos, anillos viales, va de evitamiento. La ubicacin, reubicacin, delimitacin de: Centros Educativos, Salud, Agricultura, Poder Judicial, Ministerio Publico, Ministerio del Interior, Gobierno Regional, Gremios de Productores, Villa olmpica, Parque Industrial, Carnal Provincial, Mercado Mayorista, Mercados Zonales, reas y locales de Cultura, de Recreacin, de diversiones, de distracciones, de paseos, terminales terrestres centrales y zonales, etc. Debe efectuarse en forma participativa y democrtica para que responda a las expectativas de usuarios y habitantes, hacienda que la trama urbana, se entronque con la trama social y esta a su vez con el tratamiento y recuperacin ambiental de las microcuencas, tanto de Tucsamayo, como de la parte urbana del Caipia, esto en la capital provincial, igual en las capitales de distrito, tomando en cuenta las aptitudes productivo ambientales del espacio a ocupar y la vocacin social, cultural y econmica de la poblacin META: AO 01 documento con el plan urbano integral de la capital provincial. 2005 07 documentos con el plan urbano uno par cada distrito. 200o

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4.2.4 PROYECTO: PLANEAMIENTO RURAL DE LA PROVINCIA Un aspecto medular de la provincia es la active produccin ganadera, la que debes sustentarse en el plan de use de suelos, la zonificacin econmica ecolgica y en consecuencia del ordenamiento territorial. La razn de ser del planeamiento rural es la planificacin de la ocupacin y use del espacio hacia la desconcentracin de servicios, de manera que se evite la nuclearizacion de viviendas hacia el urbanismo y la conformacin de centros poblados.
El proyecto consiste en: (i) el diseo de la articulacin vial de las comunidades campesinas y de las pequeas y medianas propiedades ganaderas hacia las carreteras troncales distritales, interdistritales y provincial, (ii) el replanteo y mejoramiento de los caminos de herradura, (iii) la dotacin de servicios de electrificacin rural y telefona, (iv) de los servicios de agua y desage (v) salud, educacin y otros, a efectos de procurar condiciones de hbitat y produccin adecuadas y optimas. META: ANO 01 Documento con el planeamiento rural de la provincia 2008

4.3. PROGRAMA: VIVIENDA URBANA Y RURAL OBJETIVO: Promover y orientar la construccin de viviendas en base a la calificacin de los suelos y a las necesidades de confort y de actividades de la poblacin urbana y rural de la provincia RESULTADOS: Los habitantes de la provincia tanto en el campo como en la ciudad, cuentan con viviendas cmodas que facilitan sus actividades sociales, culturales y econmicas En este programa se proponen los proyectos de vivienda urbana y rural de acuerdo a la demandas de la poblacin y a las normas tcnicas y administrativas del Estado. 4.3.1. PROYECTO: VIVIENDA RURAL. El desarrollo de las actividades productivas, particularmente de la ganadera, exige el diseo de vivienda rural con cambios cualitativos que contemplen: 1 las comodidades domesticas de descanso, alimentacin y esparcimiento, 2 comodidades y facilidades para sus actividades econmico productivas de pastoreo y faenas ganaderas, de modo que se logre alcanzar los estndares de vida sana. El proyecto consiste en el diseo predial de varias alternativas de vivienda rural tipo-modelo con ambientes que logren confort y contrarresten las inclemencias del fro, heladas, granizos y nevadas, es decir de aposentos con abrigo y calefaccin natural (dormitorios, cocina / comedor de uso mltiple), mdulos de crianza de animales menores, almacenes, corrales dormideros, mangas, bretes, etc., META: ANO 01 Flder con diferentes tipos de diseo predial de viviendas rural 2006
4.3.2. PROYECTO: VIVIENDA URBANA: El tipo de vivienda en la capital provincial y distritos, hace 30 anos fue de solares amplios, con patios. Zaguanes y pasadizos espaciosos, con corrales para acmilas, habitaciones acondicionadas para almacenar productos agropecuarios y el comercio todava no tenia las dimensiones que va adquiriendo. En los ltimos 10 aos hay cambios en el crecimiento demogrfico de la capital (3.8 % clculos con datos del INEI) y en las actividades econmicas. Entonces la presin par vivienda y servicios es directamente proporcional a este crecimiento: Las viviendas deben responder a los nuevos cambios, en una perspectiva de mediano y largo plazo, incorporando, diferentes tipologas o modelos de vivienda, desde el llamado casco monumental, la zona de transicin y la zona moderna propiamente dicha. Implica definir frenteras, retiros, reas verdes, tipo y clase de materiales, fachadas, (colores, y materiales), techos de teja u otro (dejando la calamina), alturas no ms de 10 metros (Mximo 3 pisos), puertas con arcos, etc. Al interior de las cases la distribucin de ambientes cmodos y seguros con ventilacin, iluminacin, asoleamiento y desplazamiento en torno a necesidades de higiene, alimentacin, descanso, distraccin. trabajo, etc.

El Proyecto consiste en el diseo de varias alternativas de vivienda a escoger, en base a normas tcnicas y administrativas por Ordenanza Municipal. META: ANO 01 Flder con varias (10) alternativas de vivienda urbana para la capital y distritos 2004

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4.4. PROGRAMA: MANEJO DE RECURSOS NATURALES

OBJETIVO: Promover l use adecuado y sostenible de los recursos naturales. RESULTADOS: En el mbito de la provincia de Espinar ha disminuido considerablemente el deterioro de los recursos naturales y su use se realiza en forma muy racional
Desde siempre en las relaciones sociedad - naturaleza, hombre - recursos naturales, han sido de conflicto, deviniendo en efectos e impactos, desfavorables al ambiente, en definitiva afectando negativamente a la humanidad. Esta constatacin esta obligando a modificaciones sustanciales en la comprensin, actitudes, practicas y conductas humanas. El propsito es posibilitar una relacin racional, adecuada, en lo posible optima y armoniosa entre sociedad y naturaleza, entre satisfaccin de necesidades y la soportabilidad de la Pacha Mama. El programa considera proyectos relacionados al manejo y aprovechamiento de los RRNN, en los mbitos rural y urbano. 4.4.1. PROYECTO: PLAN INTEGRAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL: El deterioro de la salud humana es con mas insistencia en los actuales tiempos, en los mbitos urbano y rural, por causas como contaminacin de los cuerpos de agua, aire, suelos, vegetacin, etc.,por un lado y por otro, por la generacin de residuos slidos depositados en botaderos clandestinos, los que se convierten en focos infectocontagiosos, que se diseminan al ser consumidos por animales silvestres, domsticos y los seres humanos. Ambos problemas son una demostracin palpable de la ausencia de una cultura y practicas ambientalistas de las instancias estatales, de la sociedad civil y del individuo. El desarrollo e implementacin del proyecto se orienta a acometer y solucionar en el corto, mediano y largo estos problemas y disminuir la incidencia de enfermedades infecto contagiosas y la contaminacin global de la provincia, en una orientacin de poltica ambiental provincial. La ejecucin del proyecto consiste 1 en la dotacin de agua en calidad, y cantidad suficiente a las poblaciones urbanas y rurales, y promover su use adecuado, 2 el tratamiento de aguas residuales y su evacuacin a los ros. 3 Para las capitales distritales y provincial en el tratamiento de residuos slidos (clasificacin, reutilizacin y deposicin en rellenos sanitarios) 4 en un sistema de alcantarillado para la evacuacin directa de las aguas de precipitacin, 50 el control de las emisiones de gases txicos, 6 el control y erradicacin de quemas e incendios de pastizales naturales y 70 promover la mitigacin y control de los impactos ambientales por contaminacin de suelos, aguas y aire por extraccin minera. META: AO Plan integral de saneamiento ambiental provincial ejecutado 2005 4.4.2. PROYECTO: PLAN DE USO SUELOS EN LA PROVINCIA DE ESPINAR (PLUSPE) De acuerdo a la capacidad de use mayor y use actual de los suelos en la provincia de Espinar, se generan conflictos de use de tierras. Se desarrolla agricultura en suelos con aptitud para pastas. Ocurre igual, que en suelos de proteccin se desarrolla el pastoreo. Tambin la agricultura en suelos con pendientes pronunciadas y el pastoreo de ganado por encima de su capacidad de carga, que en conjunto estn generando la erosin de suelos, todava dentro de rangos normales entre 0.0025 y 0.877 kg/m2/ao, que corresponde a reas de cultivares de avena forrajera en terrenos con pendientes mayores al 25% (1.65 kg/m2/ao), que rebasa el limite permisible afectando negativamente la capacidad productiva de los suelos y por lo mismo bajo niveles de productividad. El desarrollo del proyecto permitir: (i) tener un plan detallado de conservacin, manejo y use racional de suelos, (ii) optimizar los rendimientos de los suelos, (iii) enfrentar en forma sistemtica las tendencias cada vez mas crecientes de deterioro de la calidad y volmenes de los suelos productivos y de proteccin, (iv) gestionar el apoyo de la cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional, (v) armonizar el use actual con el use potencial de los suelos y (vi) contar con un instrumento tcnico y normativo que ordene, oriente y facilite el uso y aprovechamiento los suelos. El Proyecto consiste en el estudio integral y temtico a detalle, usando tecnologa georeferenciada de punta a efectos de conocer su real potencial y limitaciones y permita reformular la clasificacin de suelos por su capacidad de use mayor, pues la actual todava de 1975, parecera tener limitaciones en su aplicacin para suelos de la regin principalmente alto andina. META AO Plan de use de suelos a detalle (PLUSPE). 2008

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4.4.3. PROYECTO: UTILIZACIN DE PASTIZALES NATURALES Y OTRAS FORMACIONES VEGETALES. En general la cobertura vegetal en la provincia de Espinar, esta condicionada y determinada por la altitud, latitud y factores climticos, cuya ubicacin fitogeografica es de "Dominio Andino", mas especficamente en los pisos altoandinos de "Puna" y "Serrana" generando una composicin florstica muy variada dominada por comunidades vegetales de pastizales naturales (90.43 %), seguida de reas de cultivos y descanso (7.94 %), luego bosques naturales (0.16%) y otros (1.47%). La cobertura vegetal en particular los pastizales naturales en la provincia de espinar globalmente enfrentan problemas de sobre-uso, por acciones antropicas, principalmente: sobrepastoreo, quemas de pastizales, agricultura de rotacin (laymes) con periodos de descanso cada vez mas cortos y sometidos a pastoreo continuo, tala de bosques naturales para lea y carbn, cuyos efectos son: la perdida de la vegetacin, la baja productividad de los suelos, la erosin y finalmente el colapso ecolgico. Esta situacin requiere ser prevenida, controlada y revertida con oportunidad, teniendo en cuenta que los pastizales son un capital productivo y ecolgico estratgico para el desarrollo de la provincia. El proyecto bsicamente considera un estudio y plan integral de recuperacin, manejo y aprovechamiento sostenible de la cobertura vegetal a detalle con nfasis en pastizales naturales, a efectos de optimizar los rendimientos agroproductivos medios de la provincia. META: AO Plan de uso sostenible de los pastizales y vegetacin diversa. 2007 4.4.4. PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO PAISAJSTICO AMBIENTAL URBANO DISTRITAL Y PROVINCIAL. En los ltimos 30 aos los centros urbanos capitales de distritos y de la provincia de Espinar, vienen evidenciando una concentracin y crecimiento poblacional acelerada a juzgar por los datos censales de 1981 y 1993, trayendo coma consecuencia una expansin urbana desordenada, catica, una presin por servicios bsicos, contaminacin hdrica, generacin de residuos slidos, y demanda por suelos, creando la denominada erosin antropica, al desaparecer la cobertura vegetal, produciendo la desertificacin de suelos y su reemplazo por pistas y veredas de concreto, derivadas de una ausencia de planificacin urbana en un horizonte temporal de mediano y largo plazo, los que por su creciente magnitud se convierten en un problema serio, con efectos e impactos ambientales muchas veces de difcil solucin. Por lo indicado las capitales distritales y provincial requieren do un sistema integral de acondicionamiento y tratamiento paisajista urbano, el cual implica la identificacin, sealizacin, generacin, funcionamiento y usos de reas verdes, jardines, bosquetes, parques, bulevares y de otro lado en el diseo arquitectnico de las viviendas con jardines y reas verdes, etc. de modo que se conviertan en ciudades modernas, limpias, bellas, acogedoras y en armona con el medio natural circundante. En suma se trata de proyectar el manejo y administracin de la ciudad dentro del concepto de Gestin Ambiental; es decir con un enfoque holistico donde se articulen las necesidades bsicas de las poblaciones con la capacidad de soporte de los ecosistemas urbanos de la provincia. META: AO Acondicionamiento paisajstico ambiental de capitales distritales y provincial al 100% 2006 4.4.5. PROYECTO: PARQUE ZOOLGICO Y ECOLGICO META: Formacin de parque zoolgico y ecolgico al 2010 AO

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4.5. PROGRAMA: EDUCACIN AMBIENTAL OBJETIVO: Impulsar y generar en la poblacin, organizaciones e Instituciones una cultura de conservacin y aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales de la provincia. RESULTADOS: La poblacin, organizaciones e instituciones de la provincia de Espinar tienen una cultura ambiental que se refleja en sus conductas y actitudes. Espinar, desde el ngulo ambiental presenta ciertas peculiaridades que la diferencian del contexto regional cuzqueo, estas diferencias se manifiestan en potencialidades como: La variada composicin florstica de sus pastizales naturales, los tubrculos andinos, su climatologa, sus yacimientos y reservas mineras, sus suelos, su fauna domestica y silvestre, la naciente de muchos ros que originan la cuenca amaznica, la pureza de su atmsfera, y sobretodo sus recursos humanos con sus practicas, conocimientos y dominio del difcil ecosistema altoandino, pero tambin con sus propios problemas de conflicto entre sociedad y naturaleza que se reflejan en el deterioro de los recursos naturales y en la disminucin de la capacidad de carga de los ecosistemas. Conviene a la totalidad de las instituciones publicas y privadas, a la sociedad civil, a sus organizaciones conocer esta realidad, en trminos de informacin gil y sencilla a efectos de promover y generar una conciencia ambiental, sensibilizndola sobre la fragilidad de la oferta ambiental y hacer menos traumtica e insensata la relacin entre sociedad y naturaleza, de modo que se reflejen en conductas y actitudes armoniosas de proteccin y conservacin de los recursos naturales. Se dirige hacia los estudiantes, mediante los contenidos y estructuras curriculares y a la sociedad civil a travs de un basto y ambicioso plan de Educacin Ambiental. 4.4.1. PROYECTO: INCORPORACIN DE VARIABLE AMBIENTAL EN ESTRUCTURAS Y CONTENIDOS EDUCATIVOS DE LA PROVINCIA. Es de suma importancia y pertinencia la incorporacin de la variable ambiental, en los contenidos y estructuras curriculares educativos de la provincia, principalmente en los niveles inicial, primario, secundarlo y tcnico, porque este es el sector ms dctil y permeable y en el que se puede influir positivamente desde la esfera de la sensibilizacin hasta el de las estructuras formativas, pues el deterioro de la frgil oferta ambiental as lo exigen. Los problemas globales ambientales de la tierr a tienden a agudizarse mucho mas, tal es el caso del cambio climtico y la desertificacin que parecen ser de difcil solucin, incluso en el plazo mas largo. Localmente mucho se puede hacer con los educandos tomando como base la propia problemtica ambiental provincial, de modo que en forma especifica est presentes en su proceso formativo. El proyecto consiste en la formulacin y reformulacin de estructuras y contenidos curriculares incorporando la variable ambiental desde la identificacin de los proble mas ambientales y potencialidades peculiares de la provincia, mediante talleres participativos con la asistencia y consultara de expertos y especialistas. META: AO Variable ambiental incorporada en estructuras y contenidos curriculares educativos. 2004 4.4.2. PROYECTO: PLANES Y POLTICAS DE DIFUSIN Y DE EVENTOS DE SENSIBILIZACIN DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL Urge incorporar a la poblacin de la provincia en general en la cultura de respeto, conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que se exprese en conductas y actitudes; en este sentido. El proyecto considera el diseo de un plan de sensibilizacin y toma de conciencia de la poblacin, mediante eventos de diferente naturaleza, con presencia de especialistas locales y externos y en la formulacin de contenidos para su difusin por intermedio de concursos, de pancartas, afiches, spots radiales, volantes, fechas conmemorativas, donde se incorporen a la institucionalidad, organizaciones y poblacin de base. META: AO 01 Plan de difusin y sensibilizacin ambiental implementado y en pleno desarrollo. 2003

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4.o. PROGRAMA: NORMATIVIDAD Y LINEAMIENTOS DE POLITICA AMBIENTAL

OBJETIVO: Desarrollar propuestas de normatividad y lineamientos de poltica que orienten la conservacin y aprovechamiento sostenible de los RRN. RESULTADOS: Existen normas y lineamientos de poltica relacionados a la conservacin y use sostenible de los recursos naturales que se aplican v cumplen en el mbito provincial.
Este programa recoge los proyectos y actividades relacionadas a la normatividad y los lineamientos de poltica ambiental, tomando en cuenta las jurisdicciones locales, regionales y provinciales tanto formales como consuetudinarias, de manera que coadyuven al aprovechamiento sostenible de la oferta ambiental. 4.o.1. PROYECTO: ACOPIO DE NORMAS CONSUETUDINARIAS SOBRE USO Y MANEJO DE RR NN. El proyecto consiste en el acopio, sistematizacin y anlisis de la normatividad consuetudinaria referida al use y aprovechamiento de los recursos naturales principalmente de las comunidades campesinas en la comprensin de la racionalidad, lgica y cosmovisin andina (reparto de tierra, laymes, rotacin de pastizales, use de agua, etc.) y su incorporacin en las normas legales municipales, sectoriales, nacionales y su posterior aplicacin. META: AO 01 documento con informacin de normas consuetudinarias de use y manejo de RR.NN. 2004 4.o.2. PROYECTO: PROPUESTA DE NORMAS SOBRE EL USO, MANEJO Y CONSERVACION DE ECOSISTEMAS Y DE RR. NN. Los municipios por su ley orgnica tienen facultades legislativas en su jurisdiccin y tratndose del medio ambiente con mayor razn. El proyecto consiste en la identificacin, priorizacion y anlisis de problemas de deterioro o impacto ambiental por las que atraviesan los ecosistemas sui generis y la oferta ambiental, luego en la formulacin de normas legales municipales (ordenanzas, edictos, decretos, resoluciones, etc.) que protejan, conserven, recuperen los ecosistemas o eviten su mayor deterioro, etc. META: AO 100 % de Municipalidades legislan para l use y conservacin de la oferta ambiental. 2005

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4.7. PROGRAMA DE CONTIGENCIA Y ATENCION DE DESASTRES NATURALES Y OTROS

OBJETIVO: Establecer e implementar un sistema provincial de prevencin, contingencia y atencin de desastres naturales. RESULTADOS: La poblacin, organizaciones e instituciones de la provincia tienen una cultura preventiva contra los desastres naturales y estn preparados para enfrentarlos adecuadamente.
La importancia y necesidad de incorporar a las instituciones, organizaciones y sociedad civil en una cultura de prevencin, accin y recuperacin frente a los desastres naturales (sequas, heladas, nevadas prolongadas, etc.) y otros es contemplado en este programa. En el se consideran desde la educacin cvica, pasando por las acciones de implementacin logstica, hasta el de lineamientos y normas, de manera que configure un programa de accin integral provincial. 4.7.1. PROYECTO: PLAN DE EDUCACION CIVICA SOBRE LOS DESASTRES NATURALES A LA POBLACION E INSTITUCIONES DE LA PROVINCIA. Con el proyecto se busca generar los instrumentos conceptuales, metodolgicos, y operativos orientados a lograr en las instituciones, organizaciones y sociedad civil, conciencia, sensibilidad, conocimientos, experiencias, tcnicas, experticias, prcticas, organizacin, etc., relacionados a la gravedad, magnitud de los desastres naturales de diferentes orgenes, naturaleza y caractersticas y la forma de acometerlos adecuadamente, es decir que exista una preparacin previa y adecuada. META: AO 01 Plan de educacin en ejecucin sobre contingencias y atencin de desastres naturales. 2003

4.7.2. PROYECTO: IMPLEMENTACION LOGISTICA DE CONTIGENCIA Y ATENCION DE DESASTRES NATURALES. El proyecto considera la necesidad de contar en el mbito provincial con stock de materiales, insumos, vituallas, herramientas, instrumentos, alimentos, maquinaria, etc., en constante renovacin para enfrentar cualquier contingencia de desastre natural. Ello implica un inventario de la capacidad institucional, de las organizaciones y de la sociedad civil, un mapeo de las zonas potenciales de desastre, el diseo de un sistema de alerta, la sealizacin y ubicacin de lugares o reas de refugio, tambin un registro de profesionales, etc. M ETA: AO 01 Sistema de logstica provincial implementado para atender desastres naturales. 2003 100 % de comunidades, centros poblados y capitales distritales con pararrayos 2008

4.7.3. PROYECTO: LINEAMIENTOS Y NORMAS SOBRE CONTIGENCIA Y ATENCION DE DESASTRES NATURALES. El proyecto considera la formulacin de directivas, cartillas, informes, bajo la forma de normas y lineamientos que orienten las tareas y responsabilidades de todas las instituciones y poblacin en general y el cumplimiento, las sanciones y estmulos a ser otorgados. META: AO 100 % de lineamientos y normas sobre desastres naturales formulados y difundidos. 2003

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5.0 LINEA DE ACCION: SALUD El comportamiento poblacional en la Provincia, para el periodo intercensal entre 1981 a 1993 tiene un crecimiento de 2.02% anual y de acuerdo a las proyecciones del INEI se espera para elao2,017 una poblacin de 87,78 6. Este rpido crecimiento demogrfico y la ubicacin geopoltica de la provincia (al relacionarla con provincias como Canas, Chumbivilcas, Melgar, Caylloma, etc.), hacen la necesidad de contar con hospitales de MINSA y ESSALUD integrales y de referencia y brindar servicios especializados y de hospitalizacin. Una de las variables de desarrollo humano es la calidad de la salud, expresada mediante el indicador de esperanza de vida, que es el resumen y manifestacin de todas las polticas y acciones tendientes a procurar una buena salud y alimentacin de calidad. En el case de la poblacin de la provincia de Espinar se busca impulsar una cultura de vida saludable y homeosttica, sustentada en integrales y adecuados servicios de salud, con eficiencia, equidad, calidad y calidez de parte de las instituciones publicas y privadas prestadoras de servicios de salud. En esta lnea estn integrados los programas de:(i) Acondicionamiento integral de los servicios de salud, (ii) capacitacin de los recursos humanos para la prestacin de servicios de salud, (iii) Salud preventiva, y (iv) de seguridad alimentara. La idea es que en conjunto apunten a mejorar los indicadores bsicos de salud y que en esta direccin se eleve la esperanza de vida provincial mas all de los 70 aos. 5.1. PROGRAMA: ACONDICIONAMIENTO INTEGRAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD OBJETIVO: Mejorar, ampliar y general las condiciones de atencin de los servicios de salud. RESULTADOS: - En la Provincia de Espinar se atiende y se presta los servicios de salud planificadamente a su poblacin. - En Espinar se cuenta con hospitales especializados y de referencia de MINSA y EsSalud. - Los establecimientos de Salud de la provincia, distritos y comunidades, tienen infraestructura moderna y adecuada y funcionan con equipamiento e implementacin de ultima generacin. - Tienen servicios de ambulancias y cuentan con dotacin de combustible. - Las practicas y conocimientos de la medicina tradicional y natural han sido incorporados en la estrategia de atencin de la salud. Son las poblaciones rurales las que padecen de altos ndices de morbi-mortalidad. Se necesita renovar e implementar nuevas estrategias de salud pare poder cubrir las necesidades del poblador comn. Por lo que se requiere mejorar los servicios de salud y la infraestructura en distritos y comunidades. Sobre la base de una adecuada infraestructura, equipamiento e implementacin, se puede enmendar la incoherencia, en la cual el profesional de la salud (Medico, Enfermera, Obstetriz, etc.) es formado con los avances tecnolgicos y cientficos modernos, que cuando llegan a trabajar en un Centro de Salud Rural, se encuentra con una realidad desfavorable y pattica. Este programa considera los proyectos de: Planificacin de la salud, construccin, equipamiento e implementacin de los establecimientos de salud, de las capitales distritales, provincial, centros poblados, y comunidades campesinas. 5.1.1. PROYECTO: PLANIFICACION ESTRATEGICA DE LA SALUD EN LA PROVINCIA DE ESPINAR. Cuando la mira apunta al logro de un sistema integral de Salud, se requiere tener un Plan Estratgico concertado entre todos los agentes involucrados en bsqueda de la calidad de Salud (desde las instituciones Publicas, Privadas, Municipios, Comunidades, etc.,) El proyecto consiste en el diagnostico (balance de las necesidades materiales, humanas, de conocimientos), identificacin, priorizacin, programacin de la ejecucin, ampliacin y mejoramiento de la infraestructura, equipamiento e implementacin de los servicios de la salud de la provincia. META: AO Planificacin estratgica de la atencin de la salud en la Provincia de Espinar. 2003

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5.1.2. PROYECTO: CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE LOS HOSPITALES INTER PROVINCIAL, MINSA Y ESSALUD EN LA CAPITAL YAURI. Como se ha indicado la ubicacin geopoltica de la provincia el crecimiento demogrfico y el proceso de urbanizacin de la misma, hace que se plantee la necesidad de contar con hospitales MINSA y ESSALUD de Cabecera y brindar servicios especializados y de hospitalizacin con 50 camas. El proyecto consiste en la Construccin de dos hospitales (MINSA y ESSALUD) en la capital de provincial, su equipamiento e Implementacin. Ambos centros hospitalarios deben contar con la aprobacin tcnica y social. Se espera una infraestructura de material noble pero adaptada y adecuada a las caractersticas climticas de la provincia. META: AO Construccin y equipamiento Hospital de referencia Inter. provincial MINSA 2006 Construccin y equipamiento Hospital de referencia Inter. provincial ESSALUD. 2006 5.1.3. PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS CENTROS Y POSTAS DE SALUD EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA DE ESPINAR. Es importante consolidar la actual poltica de focalizacin de la atencin de salud particularmente en los mbitos rurales de la provincia Uno de los aspectos es la refaccionada a la infraestructura de los Centros y Postas de Salud de las capitales de distrito y comunidades campesinas. El proyecto consiste en el mejoramiento e implementacin con radios, motocicletas, ambulancias y otros de las Postas y Centro de Salud distritales y con radios y motos en las Postas de Salud de las comunidades campesinas, de manera que se facilite la atencin y el trabajo de campo. MET A: AO 07 Centros de Salud equipados e implementados en cada capital de Distrito 2005 20 Postas de Salud intercomunales 2006 100 % de Centros y Postas de Salud implementados y equipados 2008 5.1.4. PROYECTO: IMPLEMENTACION BASICA DE LA RED DE SERVICIOS DEL SISTEMA DE ATENCION DE SALUD DE LA PROVINCIA. La implementacin de toda la red de servicios del sistema de atencin de salud de las Comunidades, capitales de distrito y de la capital provincial de Espinar es una necesidad, de modo que la atencin y servicios sean eficientes y eficaces. El Proyecto consiste en la implementacin con insumos, personal profesional especializado y de apoyo administrativo. META: ANO EI 100% de Establecimientos de Salud estn implementados con material e insumos bsicos 2007 El 100 % de las Postas y Centros de Salud con personal profesional especializado e idneo 2007 5.1.5. PROYECTO: INVESTIGACION, PROMOCION E IMPLEMENTACION DE BOTIQUINES CON MEDICAMENTOS E INSUMOS DE MEDICINA TRADICIONAL NATURAL. En la Provincia existe una tradicin de automedicarse con plantas medicinales y otros insumos denominados medicina natural. Es importante y necesario conocer las caractersticas de estos insumos, de su modo de uso, sus propiedades de modo que permita ampliar su use y aprovechamiento, ya sea complementndose con la medicina convencional occidental e incorporarla a la farmacopea. Con estos conocimientos e informacin sistematizada los profesionales de la salud, tendrn mayores y mejores elementos de juicio sobre sus procesos, luego promocionarlos innovarlos, mejorarlos, corregirlos, etc. El proyecto consiste en (i) un registro, estudio y publicacin sobre los medicamentos e insumos tradicionales naturales, (ii) promocin de sus beneficios de use y aprovechamiento, (iii) en la capacitacin permanente y especializada a los(as) personas que conoce, y practican esta medicina y (iv) en la implementacin de botiquines comunales con estos insumos de la medicina tradicional natural. MET A: A 0 80 % de las practicas de medicina natural investigadas, sistematizadas y registradas. 2004 01 documento de registro y sistematizacin sobre medicamentos, insumos y medicacin. 2004 07 botiquines distritales y otros comunales 2004 100 % de los curanderos registrados e implementados. 2004

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5.2. PROGRAMA: CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS PARA PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD. OBJETIVO: Mejorar las capacidades tcnico profesionales y de gestin del personal de prestacin de servicios de salud en los establecimientos pblicos y privados de la provincia. RESULTADOS: - El personal responsable de ofertar los servicios de salud, segn los niveles y responsabilidades en toda la provincia, estn adecuadamente capacitados y especializados. - Los pobladores reciben servicios de salud oportuna, integral, eficiente, con equidad y respeto a sus tradiciones culturales. El avance cientfico - tcnico de la medicina, es cada vez mas intenso, veloz, permanente y novedoso, pues cada da se reportan nuevos descubrimientos, que muchas veces ponen en cuestin y debate conocimientos y practicas supuestamente inamovibles, concepciones, polticas y modelos rgidos, etc. En este contexto el presente programa responde a las necesidades de calificacin y capacitacin permanente de todos los agentes relacionados a la prestacin de los servicios de salud, pero por niveles de: Especializacin acadmico profesional; de cobertura; de mbitos de accin, etc. de cuyo resultado la poblacin usuaria tenga una atencin de alta calidad. El programa articula proyectos de capacitacin del personal profesional de salud, del personal de apoyo, de promotores de salud y de los que ejercitan la practica de la medicina tradicional natural. 5.2.1. PROYECTO: GESTION DE RECURSOS HUMANOS EN TODOS LOS N VELES ESPECIALIZADOS La relacin entre el numero de pacientes y el personal medico, segn la Organizacin Mundial de Salud es de 800 habitantes por un medico. Segn este indicador Espinar cuenta en la actualidad con 70,07o habitantes (cifra proyectada al 2,003 por el INEI) y tiene 10 mdicos, deberla tener 81 mdicos. Este hecho, marca de por si una problemtica, de deficiencia en coberturas, en atencin de pacientes, etc. Por lo que una de las propuestas estratgicas para mejorar estos servicios de atencin pasa por incrementar el numero de profesionales de la salud. La gestin de esta necesidad no va a ser solo satisfecha por el Estado y ESSALUD sino tambin por la iniciativa de servicios privados de atencin de la salud. META: AO 01 medico para cada 3000 personas 2003 5.2.2. PROYECTO: CAPACITACION DE LOS RECURSOS HUMANOS OUE ATIENDEN EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL MINSA Y ESSALUD. El crecimiento poblacional en la provincia, exigir cada vez de la ampliacin de la cobertura de atencin de la salud, tanto en magnitud, como en calidad, y por otro lado como se ha dicho los avances cientficos y tecnolgicos en las ciencias medicas son tan veloces, que de hecho exigen un proceso de capacitacin permanente. El proyecto contempla, el acopio, registro, ordenamiento y difusin de la oferta regional, nacional e internacional de capacitacin especializada en ciencias medicas y por otro lado la gestin del financiamiento y el otorgamiento de becas para los profesionales usuarios de la capacitacin. Obviamente se realizara bajo los auspicios y coordinacin del MINSA y ESASALUD y tambin con el sector privado. La idea es que se ejecute en el marco de un programa integral y permanente de capacitacin y especializacin a todo el personal del Ministerio de Salud y ESSALUD y privados Existe las enormes posibilidades de firmar convenio con la Embajada Cubana para que un Hospital acuda a Espinar para capacitar al personal medico y pobladores .

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META: 100% del personal profesional de ofertar servicios de salud capacitados. 01 Convenio con la Embajada de Cuba para capitacin especializada. 5.2.3. PROYECTO: CAPACITACION INTEGRAL E IMPLEMENTACION DE RECURSOS HUMANOS COMUNITARIOS EN SALUD PROMOCIONAL Y PREVENTIVA.

AO 2005 2003

Existen experiencias exitosas en el sur andino sobre la importancia de incorporar a los usuarios de los servicios de salud en los programas de salud promocional y preventiva, particularmente del mbito rural, como estrategia y metodologa participativa y de reconocimiento de las practicas y conocimientos de la medicina tradicional natural. Teniendo en cuenta de que la familia es el primer escaln de la estrategia de la medicina preventiva, luego son los Promotores de Salud de [as comunidades campesinas un segundo escaln y eslabn prioritario de nexo con las Postas y Centros de Salud los que desarrollan la promocin y la organizacin de la prevencin y atencin de enfermedades masivas. El proyecto contempla el diseo de procesos de capacitacin a los Promotores de Salud, en conceptos, roles, responsabilidades, experticias y otros, en 2 instancia de la implementacin con materiales, equipos e insumos y 3 organizar a estos recursos humanos (Promotores de Salud, Presidentes comunales, presidentas de clubes de madres, etc.) de todas !as comunidades de la Provincia, de modo que su trabajo de promocin y prevencin de la salud, sean eficientes y eficaces y con calidad ya que conocen y respetan sus limitaciones en el manejo de los medicamentos naturales y farmacuticos META: AO 100 o de Promotores de Salud de las Comunidades adecuadamente capacitados 2003 100 % de Promotores de Salud reconocidos par el MINSA. 2003 100 % de Promotores de Salud Elegidos y capacitado en cada sector y comunidad. 2002
5.3. PROGRAMA: SALUD PREVENTIVA OBJETIVO: Evitar el surgimiento y avance de enfermedades epidemiolgicas y carenciales en la poblacin Espinarense. RESULTADOS: - Los indicadores bsicos de salud para la niez Provincial son aceptables y estn dentro de los rangos de salud excelente del promedio nacional. - Han disminuido la mortalidad materno perinatal. - Ha mejorado los indicadores de salud del proceso gestante de las madres. - Han disminuido los casos de ETS. - Jvenes varones y mujeres conocen su sexualidad, tienen respeto y responsabil idad ante sus parejas. - Los pobladores tienen conocimientos bsicos en medicina natural y de farmacopea, lo que les permiten prevenir las enfermedades en todos los sectores de la poblacin y en especial atencin en nios y madres gestantes. - La esperanza de vida se ha alargado a 70 aos. - Los padres, con hijos menores de 5 anos, son capaces de reconocer signos de Alarma de enfermedades Infecciosas Respiratorias Agudas y las Enfermedades Diarreicas Agudas y otras.

Este programa incorpora la importancia de la estrategia de la medicina preventiva como factor fundamental de lucha contra las enfermedades masivas (epidmicas y endmicas) en los sectores mas vulnerables de la trama social provincial. Es importante generar una cultura preventiva hacia una buena salud, de equilibrio homeosttico, de manera que desde los niveles de autoridad de mayor responsabilidad, hasta el poblador sencillo, cuenten con elementos de juicio adecuados y consistentes que les permita su participacin consciente y organizada dentro del programa. Los aspectos conceptuales, metodolgicos y operativos de la medicina preventiva se hacen tangibles en una propuesta de accin articulada. por ello se incorpora los proyectos de: (i) Atencin integral de nios menores de 05 aos; (ii) atencin de madres gestantes, (iii) capacitacin y difusin de la salud reproductiva; (iv)

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capacitacin, difusin, orientacin e implementacin de Centros de Atencin en salud mental; (v) orfanato pare nios hurfanos y en abandono y (vi) asilo de ancianos.
5.3.1. PROYECTO: ATENCION INTEGRAL DE NINOS MENORES DE 05 AOS. Este proyecto se orienta a: (i) la disminucin de la morbi-mortalidad infantil causada por las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) e Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) a travs de su prevencin, deteccin oportuna y tratamiento adecuado; (ii) la disminucin de la elevada tasa de deserciones a la inmunizaciones (vacunaciones) masivas; (iii) elevar la cobertura del Programa de Crecimiento y Desarrollo (CRED) e (iv) incrementar la cobertura del Programa de Asistencia Integral a los nios menores de 05 aos (PAI). El proyecto consiste en articular las acciones del sector Salud con las iniciativas privadas y la sociedad civil. META: AO - Disminucin de la tasa de letalidad infantil por IRA de 7.5 a 4,0/1000 a fines del 2004 - Disminucin de la tasa de incidencia de EDAs, de 1 1o a 80 por mil a fines del 2004 - El 100 % de nios menores de 05 han recibido el programa completo de vacunacin. 2003 - El 100 % de los nios menores de 0o aos estn dentro del CRED y PAI. 2003 5.3.2. PROYECTO: ATENCJON DE MADRES GESTANTES. Uno de los factores clave para evitar o disminuir las tasas de natalidad y morbi -mortalidad infantil y los riesgos de parto y mortalidad materna es el tratamiento preventivo de las madres gestantes. El proyecto consiste en ampliar la cobertura en la atencin integral al proceso de las madres gestantes. META: AO 100 % de madres gestantes, reciben atencin medica sobre su proceso gestante. 2003 100 % de madres gestantes conocen los riesgos de un proceso anormal y signos de alarma. 2003 100 % de madres gestantes dentro de cobertura de atencin de partos y post-partos. 2004 100 % de madres gestantes y recin nacidos tienen Seguro Integral de Salud - SIS. 2004 100 % de barrios y comunidades campesinas tienen los SIVIC funcionando 2003 5.3.3. PROYECTO: CAPACITACION Y DIFUSION DE LA SALUD REPRODUCTIVA. Un problema que se esta presentando con rasgos sociales muy graves es el embarazo muy prematuro de las jvenes y/o en edad escollar, con las consecuencias sociales que ello supone y por otro lado los riesgos de contraer enfermedades de transmisin sexual, (ETS) todo por desconocimiento de su sexualidad.

El proyecto considera la capacitacin, actualizacin y difusin de conceptos y temas referidos a la sexualidad y la salud reproductiva de jvenes, en orientacin a una paternidad responsable, a una disminucin/erradicacin de las ETS y al logro de conductas y comportamientos de respeto entre gneros. META: AO 100 % de jvenes (hombres y mujeres) estudiantes capacitados en salud reproductiva y paternidad responsable 2004 30 Spots radiales, -10 cartillas, -15 eventos de capacitacin por ao, desde. 2003 5.3.4. PROYECTO: CENTROS DE ATENCION INTEGRAL EN SALUD MENTAL El proyecto esta referido al tratamiento y asistencia de personas con problemas psiquitricos y a las acciones de orientacin, conserjera y apoyo en salud mental, del alcoholismo y las secuelas de maltrato personal conyugal y familiar desde un enfoque teraputico social en los campos familiar e individual. Las coordinaciones, con las instituciones sectoriales del Estado, los sectores privados y la sociedad civil sern las condiciones muy necesarias e importantes, a efectos de consolidar, su puesta en ejecucin concertada (MINSA, ESSALUD, PARROQUIA, DEMUNA, CODEH, RAPREV10FA, ETC.) y por otro lado en la dotacin de infraestructura fsica, equipamiento e implementacin de un Centro de Atencin de Salud mental. META: ANO 01 Centro Psiquitrico Provincial de tratamiento de problemas de salud mental. El 80 % de casos en abandono por alcoholismo con apoyo y ayuda en su recuperacin 30 Programas modulares de difusin (escrito, oral y video) sobre riesgos y problemas relacionados a la salud mental.

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5.3.5. PROYECTO: ALBERGUE INFANTIL ESPINAR. EI crecimiento del numero de nios hurfanos, pero particularmente de nios en abandono material y moral, as cada vez ms preocupante en la provincia, por lo cual son vulnerables y los mrgenes de riesgo mayores, en este sentido, requieren de atencin urgente y oportuna en los aspectos materiales (alimentacin. , vivienda y vestido), de salud, morales y de formacin psico-educativa. El proyecto consiste en el diseo de la infraestructura, equipamiento e implementacin de un local albergue, con todas [as comodidades requeridas, de la capacidad de recepcin, de la forma de funcionamiento, de su organizacin y tipo de servicios y atencin a brindar, del radio de accin y de los contenidos de formacin moral y acadmica. META: AO 01 local de albergue infantil equipado e implementado con capacidad para 150 nios. 2004 70% de nios hurfanos y en abandono moral y/o material de la provincia son atendidos. 2004 5.3.o. PROYECTO: ASILO DE ANCIANOS. Como en el caso anterior el numero de personas de la tercera edad, cada vez va en aumento y que por razones de abandono moral y material, van tornndose en un segmento en alto riesgo y muy vulnerable, configurando problemas sociales familiares e individuales, la sociedad tiene la obligacin de b rindarles asistencia y apoyo adecuado hasta sus ltimos das de existencia. El proyecto consiste en la dotacin de infraestructura, equipamiento e implementacin con todos las reas de servicios, atencin y la gestin financiera para su funcionamiento. META: AO 01 local para asilo de ancianos equipado e implementado. 2004 50 ancianos en estado de abandono familiar atendidos. 2004 5.3.7. PROYECTO: DEFENSORIA COMUNITARIA. Este as un proyecto novedoso que apunta a la formacin de Defensorias Comunitarias relacionadas a la disminucin de la violencia familiar, tan arraigadas en el medio espinarense se trata de generar mecanismos desde la poblacin y la sociedad civil a atenuar y controlar las causas y efectos de la violencia que se agudizan en situaciones de crisis como la actual. M ETA: A O 02 Programas piloto de Defensoria Comunitaria (01 en ciudad y 01 en el campo). 2004
5.3.8. PROYECTO: CASA DE REFUGIO PARA MUJERES QUE SUFREN VIOLENCIA FAMILIAR Los sectores mas vulnerables que sufren las consecuencias de la violencia familiar son las mujeres-madres y nios menores de 10 anos. Muchas veces no encuentran alternativas rpidas que les permita ponerse a buen recaudo y evitar danos fsicos y morales en forma rpida, urgente y eventual, hasta que encuentren salid a a su drama. EI proyecto apunta a la creacin y funcionamiento de una case de refugio en coordinacin entre instituciones estatales, privadas, las iglesias y la sociedad civil. META: AO 01 Casa de refugio funcionado. 2003

5.4. PROGRAMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA. OBJETIVO: Mejorar la disponibilidad el acceso y el manejo de la oferta alimenticia de la provincia. RESULTADOS: La poblacin conoce, maneja y aprovecha mejor el valor nutritivo de alimentos andinos y andinizados que dispone Se ha mejorado y ampliado la calidad de la dieta alimenticia y los hbitos de alimentacin. Han disminuido los indicadores de desnutricin per capita de la provincia. La poblacin y sus instituciones tienen una cultura y sistema organizado de almacenamiento de alimentos.
La seguridad alimentara, en su dimensin estratgica, implica 1) la previsin disponibilidad y accesibilidad a la oferta alimenticia, 2) la calidad de la oferta y 3) el manejo y use adecuado de la misma. En su dimensin poltica de relaciones de vecindad, disminuir en lo posible la dependencia alimentara y/o en todo caso Ia complementariedad de recursos, en orientacin a evitar que la poblacin padezca los estragos de la escacez de alimentos y hambruna. En este marco el programa integra los proyectos de: (i) diversificacin conservacin, use y aprovechamiento de alimentos andinos y andinizados; (ii) la asistencia alimentara a los nios y otros en riesgo de desnutricin y (iii) conservacin y almacenamiento de alimentos para pocas de escasez.

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5.5.1. PROYECTO: DIVERS IFICACION, CONSERVACION, USO Y APROVECHAMIENTO DE ALIMENTOS ANDINOS Y ANDINIZADOS DE LA PROVINCIA. Este proyecto considera la necesidad de diversificar y ampliar las posibilidades de use y aprovechamiento de alimentos andinos y andinizados, sobre la base de las practicas y conocimientos tradicionales y articularlas a las tecnologas convencionales, con arreglo a los usos y costumbres locales y adecuadas al medio ambiente de la provincia en orientacin a facilitar su disponibilidad y acceso por toda la poblacin espinarence. META: Los pobladores espinarenses son eficientes en la conservacin y use de sus alimentos. AO 2004

5.5.2. PROYECTO: ASISTENCIA ALIMENTARIA A NIOS Y OTROS SECTORES EN RIESGO DE DESNUTRICION. El proyecto se orienta a erradicar las tasas de desnutricin infantil en nios menores de 0o aos y atenuar los casos de desnutricin de segmentos sociales vulnerables y en riesgo. Considera la articulacin integral de los programas tales como: Vaso de leche, papillas, foncoditos, desayunos escolares, harinas integrales, hojuelas, hojas para la vida, grasas, granos y otros. META: AO 100% de nios menores de 0o anos en riesgo de desnutricin han sido atendidos. 2003 o0% de personas en riesgo de desnutricin han sido atendidos. 2003 100% de nios entre 0 y 5 anos ingieren leche como parte de su alimentacin cotidiana. 2003 100% de Centros Educativos Inicial y Primaria tienen programas de alimentacin de leche fresca y otros alimentos balanceados en todos los escolares. 2003 5.5.3. PROYECTO: CONSERVACION Y ALMACENAMIENTO DE ALIMENTOS PARA EPOCAS DE ESCASEZ. Espinar por sus caractersticas climatologicas ha sido y es una zona de alto riesgo climtico, con efectos en la baja de la produccin y productividad agroalimentaria, esta situacin genero el diseo de alternativas de conservacin de alimentos para solucionar problemas masivos de hambruna. El proyecto consiste en el diseo de un sistema de almacenamiento y conservacin de alimentos a nivel familiar, de organizaciones e instituciones para el mediano y largo plazo en base alas experiencias tradicionales y de la tecnologa convencional. META: ANO 60 % de familias la provincia tienen sus alimentos adecuadamente almacenados. 2003 100 % de organizaciones e instituciones almacenan alimentos en forma autosuficiente. 2003 01 Programa de capacitacin en manejo y almacenamiento y previsin de alimentos. 2003 (reformular metas) sobre enfermos mentales Lograr que el experimento que la UNICEF en Paruro se recepcione en Espinar urgentemente. Adaptacin cultural al tratamiento en los centros de salud.

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6.0. LINEA: EDUCACION, CULTURA, RECREACION Y DEPORTES


Es importante, entender que la educacin traspasa los quehaceres de las aulas de los colegios en los quehaceres de la educacin formal, por lo que el programa busca e incorpora legitimas aspiraciones de la poblacin, instituciones pblicas y privadas, responsables por velar en la formacin de los recursos humanos. Esta lnea, formula una propuesta viable y estratgica, que permite crear, recrear y potenciar las capacidades, valores, actitudes de las personas para el forjamiento de una nueva sociedad. En la Provincia, existe un alto porcentaje de jvenes desocupados, con limitadas capacidades tcnicas e intelectuales, el mismo que los margina de un ingreso satisfactorio en el mercado laboral. La apuesta estratgica, es incrementar el numero y calidad de profesionales, que asuman responsablemente roles de liderazgo y sean alternativas representativas de la provincia en la toma de decisiones orientadas al desarrollo de la provincia. Tambin el de mejorar las calidades agropecuarias y tcnicas de mediano rango, de los pobladores que no lograron acceder a las universidades y bajar los ndices de exclusin social. Esta Inea de accin, quiere cultivar el alma, el sentimiento, las capacidades y la alegra de los pobladores de la Provincia de Espinar, volver la mirada hacia nuestra esencia cultural, para revalorarla en el presente e innovarla con nuevas expresiones culturales; ello producto de nuevas vivencias y experiencias en este intercambio globalizado (econmico, social y cultural). En este sentido madurar nuestra identidad para proyectarnos a la conquista de nuestro centenario, con calidad de vida digna con identidad es un reto para cada ciudadano de la Provincia de Espinar Se consideran programas como: 1) Acondicionamiento educacional bsico e integral provincial, 2)expansin y atencin de la educacin superior. 3) Promocin de la educacin extra escolar y de talentos. 4) Promocin de la cultura kana y universal. 5) Deporte. o) Recreacin y esparcimiento social. Al interior de cada programa los proyectos priorizados se articulan entre si y guardan correlacin con otras propuestas formuladas en otras lneas de accin (caso de la implementacin de Internet). 6.1. PROGRAMA: ACONDICIONAMIENTO EDUCACIONAL BASICO E INTEGRAL PROVINCIAL OBJETIVO: Disear, construir la visin y generar las condiciones bsicas para el desarrollo educativo provincial . RESULTADOS: Plan estratgico educativo de la provincia. Las Redes, los centros educativos cuentan con sus proyectos de desarrollo institucional. Los actores educativos desarrollan actividades educativas articuladas en funcin de su PEI y PCC. Los actores educativos diversifican, contextualizar, adecuan y ejecutan actividades curriculares en funcin de las necesidades, aspiraciones y expectativas de los estudiantes y la sociedad. Centros escolares equipados e implementados con tecnologa en condiciones adecuadas y confortables. Egresados de secundaria tienen una slida formacin tcnico productiva, en ciencias y humanidades. Los centros educativos ofertan una gama de posibilidades productivas para la formacin del estudiante Existe estudio actual prospectivo sobre demandas del mercado y la sociedad a los centros educativos. Equilibrio estratgico entre oferta de centros tcnico agropecuarios y de centros de ciencias y humanidades. Docentes de diversas reas curriculares y niveles capacitados en nueva propuesta educativa Disminucin de tasas de ausentismo y repitencia al 2%. Mejores estrategias de enseanza y aprendizaje. Mejores formas de evaluacin y promocin educativa. Experiencias innovadoras en las actividades pedaggicas en los diferentes niveles y reas curriculares Currculos acadmicos coherentes con las exigencias modernas para el medio de Espinar. Estudiantes se realizan como ciudadanos y sujetos de su enseanza y aprendizaje. En este programa se articulan los elementos de poltica, de recursos humanos, fsicos, curriculares que tienen que ver con la tarea educativa en la provincia de Espinar.

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6.1.1.- PROYECTO: PLAN ESTRATEGICO EDUCATIVO PROVINCIAL Y PROYECTOS EDUCATIVOS INSTITUCIONALES Este proyecto busca conocer el estado situacional educativo de la provincia y sobre esta base planificar estratgicamente la modernizacin de los servicios educativos escolarizados, en orientacin a mejorar las condiciones bsicas para la consolidacin de la calidad educativa escolar y al mismo tiempo actualizar permanentemente la informacin estadstica y difundirla en la sociedad civil. El proyecto consiste en formular participativamente (estudiantes, APAFAS, Educadores y Autoridades de la zona) los PDI, PCC escolarizado, en un primer nivel de manera interinstitucional, y en un segundo nivel de manera interdistrital para concluir en una propuesta provincial. META: AO 100 % de Centros Educativos cuentan con PEI y PCC validado por comunidad educativa. 2004 12 PEI; uno por cada Red Educativa distrital. 2004 01 Plan Estratgico Educativo Provincial. 2004 100 % de docentes capacitados en el diseo y formulacin de PEI. 2004 6.1.2. PROYECTO: CONSTRUCCION, AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Este proyecto va relacionado al plan Estratgico del Sector educativo. Contempla el crear, ampliar y mejorar la infraestructura bsica de todos los centros educativos de la provincia y as evitar el hacinamiento e incomodidades antipedaggicas y garantizar condiciones bsicas y mnimas adecuadas garanticen el bienestar de los estudiantes y de docentes. En los Centros Educativos del mbito rural se requiere mejorar, construir mdulos de vivienda magisteriales con todos los servicios bsicos que posibiliten un a estancia decorosa de los profesores y optimizar su presencia con los alumnos Se busca Construir, ampliar y mejorar la infraestructura bsica para albergar a toda la poblacin estudiantil de la Provincia. Se debe garantizar minimamente los servicios bsicos (piletas de agua, servicios higinicos, etc.), aulas con iluminacin, laboratorios, talleres, bibliotecas, etc. META: 100 % de Centros Educativos tienen piletas de agua, servicios higinicos, fluido elctrico, etc. 2010 100 % de Centros Educativos con infraestructura moderna y confortable de acuerdo a su oferta de especializacin Tcnica, Agropecuaria, Ciencias Humanidades, etc. 2017 50 % de Centros Educativo rurales con viviendas magisteriales con servicios bsicos. 2017 6.1.3. PROYECTO: EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACION DE EQUIPOS Y MATERIALES PEDAGOGICOS BASICOS EN LOS CENTROS EDUCATIVOS El proyecto consiste en equipar e implementar a todos los Centros Educativos por niveles: Redes Educativas, comunidades, capitales de distritos y capital provincial con equipos, materiales pedaggicos, formativos modernos, coherentes y acordes a las condiciones culturales y necesidades de desarrollo provincial y a los avances de la educacin en el escenario internacional. En este sentido destacan considerablemente la implementacin y equipamiento de Centros de Documentacin, Biblioteca y sala de cmputos. De otro lado tambin busca desarrollar capacidades en los actores educativos para el manejo optimo y eficaz de los equipos y materiales y bsicamente pretende generar y mejorar habilidades y aprovechar aptitudes para el diseo y construccin de equipos y materiales pedaggicos con los recursos de la zona META: AO 100 % de Centros Educativos de la Provincia, equipados, con materiales pedaggicos. 2017 100 % de actores educativos capacitados en el use de equipos y materiales pedaggicos 2013 Profesores y alumnos disean y construyen equipos y materiales pedaggicos con recursos de su entorno. 2017 100 % de Centros Educativos implementados y equipados con sala de computo y bibliotecas. 2017

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6.1.4 PROYECTO: CONSOLIDACION Y RECONVERSION DE LA EDUCACION SECUNDARIA DE CIENCIAS Y HUMANIDADES EN COLEGIOS TECNICOS, AGROPECUARIOS La PEA en la provincia alcanza al 41.3% 1 de la poblacin total. La PEA que se ocupa en la actividad Agropecuaria es el 37.9%, en el comercio esta el 13,9%, en la actividad artesanal encontramos al 11.5%, el resto, 3o.7% en otros sectores generalmente eventuales. Existe un alto porcentaje de desocupacin de la poblacin que termina el colegio, que no puede acceder a la Universidad o "no sabe hacer nada", lo que alarga el periodo de su incorporacin en el mercado, Una de las alternativas que apostamos en trminos estratgicos para la provincia, esta en que los colegios sean espacios de formacin, descubrimiento y recreacin vocacional. Por ello diversificar la oferta educativa es una de las alternativas. Tecnificarla en mandos medios: Tcnico Agropecuario, Carpintera Metlica, Carpintera de madera, Mecnica, Construccin Civil, Panificacin, Tcnicos en instalaciones elctricas, etc. Ello requiere que ya desde los Colegios se oriente a los futuros ciudadanos a una carrera practica y til que les permita incorporarse al mercado laboral o de lo contrario tenga mejores condiciones tcnico - productivas en el manejo de su ganado, lo cual supone el equipamiento e implementacin moderna y bsica en la oferta de servicios). MET A: ANO 80 % de colegios en la Provincia son de enseanza Agropecuaria y/o Tcnica. 2010 100 % de colegios Tcnicos y Agropecuarios, estn implementados y equipados. 2010 90 % de alumnos, tienen formacin productiva y empresarial. 2012 100 % de centros educativos participan en Ferias de Ciencia y Tecnologa con proyectos innovadores y validos para las provincias altas. 2012 100 % de centros educativos de ciencias y humanidades estn implementados y equipados. 2010 6.1.5. PROYECTO: CAPACITACION INTEGRAL A DOCENTES POR NIVELES EDUCATIVOS. Los diagnsticos e indicadores para el sector educacional de la provincia, descansar en las limitaciones profesionales de los docentes, en las limitaciones de aprendizaje de los alumnos, por problemas alimenticios principalmente., etc. Esta problemtica, se mantendr en la medida que se sigan repitiendo incoherentes estrategias e inadecuadas metodologas no validos para la zona. Por lo que es imperativo tener capacitaciones por niveles educativos, integrales, holisticos, con valoracin cultural, tica, e informacin actualizada, etc. a los docentes. Se espera que los agentes educacionales tengan la suficiente fortaleza profesional para poder asimilar, innovar y recrear las demandas formativas dentro de los enfoques modernos de aprendizaje-enseanza. META: AO 100 % de docentes capacitados en tcnicas modernas de enseanza/aprendizaje/evaluacin. 2004 100 % de docentes capacitados en contenidos curriculares validos al contexto de Espinar. 2004 100 % de docentes capacitados en tcnicas y estrategias de educacin de adultos, orientado. 2004 al trabajo con padres de familia. 6.1.6. PROYECTO: FORMACION Y CAPACITACION DE ESCUELA DE PADRES. Existe un gran porcentaje de padres jvenes en la provincia. Padres que a veces irrumpen su desarrollo personal por dedicarse a la manutencin familiar. Ello genera en el t iempo deficientes canales de comunicacin con los hijos, que influenciados por los medios de comunicacin sus demandas y expectativas desbordan las posibilidades de los padres. El proyecto, quiere otorgar a los padres de familia, conceptos, estrategias, formas y medios que les ayuden a tener una buena relacin y comunicacin con sus hijos. Se opta porque el hijo adquiera informacin bsica en su desarrollo en primer lugar en la familia, con sus padres. META: AO 60 % de padres de familia apoyan el desarrollo educativo de sus hijos 2007 100 % de Centros Educativos tienen escuela de padres por cada 200o Escuela de Padres institucionalizado a nivel distrital y provincial. 2007 Empleo de estrategias andragonicas(educacin de adultos)en talleres con Padres de familia 2000

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Fuente: INEI. Censo Nacional 1993

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6.1.7. PROYECTO: PROMOCION DE CONCURSOS ESTUDIANTILES. El desarrollo de los conocimientos cognoscitivos y tcnicos experimentales, adquiridos por los alumnos en su proceso de enseanza-aprendizaje, deben ser medibles y estimulados. Por lo que el Proyecto intenta generar uno espacio de concursos estudiantiles que permitan estimular y generar lazos de integracin entre los diferentes colegios de la provincia. META: AO 01 concurso anual sobre conocimientos en ciencias y humanidades. Permanente 01 concurso anual sobre trabajos prcticos de los colegios tcnicos. Permanente 01 concurso anual en innovaciones de manejo ganadero. Permanente 6.2. PROGRAMA DE EXPANSION Y ATENCION DE LA EDUCACION SUPERIOR OBJETIVO: Disear un programa de expansin y atencin de la educacin superior en funcin de la demanda actual y prospectiva y de las posibilidades de desarrollo en la provincia. RESULTADOS: Profesionales con capacidades y compromisos para el desarrollo de la provincia. Estudio actual y prospectivo para la creacin de Facultades de UNSAAC en la Provincia de Espinar. Sistema de evaluacin de impacto del servicio que brindan centros de formacin profesional. 6.2.1. PROYECTO: CREACION DE LAS FACULTADES: AGRO INDUSTRIAL, ZOOTECNIA Y MEDICINA VETERINARIA EN LA UNIVERSIDAD NAC. SAN ANTONIO DE ABAD SEDE ESPINAR. La provincia, carece de profesionales competitivos y comprometidos con su desarrollo, debido a la fuga de talentos, por lo que es importante innovar y crear carreras profesionales que generen recursos humanos calificados para el desarrollo provincial. Las facultades de Ingeniera Agro industrial, Ingeniera Zootecnia y Medicina Veterinaria en la UNSAAC - Sede Espinar, son las que en primera prioridad han surgido en los talleres de planificacin. META: AO 02 Facultades de la UNSAAC formando profesionales acordes al desarrollo provincial. 2005 70 % de egresados de Centros Educativos de la provincia estudian en la UNSAAC/Espinar. 2004 6.2.2. PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR HACIA ACTIVIDADES TECNICO PRODUCTIVAS En los ltimos anos han empezado a funcionar una serie de Institutos de Educacin Superior con nfasis en la formacin de docentes en las reas de ciencia y humanidades, lo cual hay que felicitar. Ahora seria interesante que miren hacia el interno de la provincia, donde el mercado de trabajo demanda especialistas en el campo tcnico productivo, aspecto en el cual requerimos mucho empeo y atencin El proyecto consiste en promover y estimular la reconversin de estos centros superiores de formacin profesional hacia las reas tcnico productivas, cuyos egresados tendrn una mayor demanda, pues esa es la tendencia global. META: AO 02 Institutos de Educacin Superiores privados con reas tcnico productivas 2005 6.3. PROGRAMA PROMOCION DE LA EDUCACION EXTRA ESCOLAR Y DE TALENTOS. OBJETIVO: Ampliar valores y actitudes complementarias a las experiencias de enseanza-aprendizaje escolar. RESULTADOS: La poblacin con Programas Formativos y Capacitacin complementaria a la educacin escolarizada.

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Actitud positiva y activa de medios de comunicacin, autoridades y dirigentes en implementar los programas. Poblacin con valores de tica, moral y conductas solidarias y de respeto al prximo y media ambiente. Jvenes apoyados ejercen su profesin y se comprometen con el desarrollo de la Provincia. 6.3.1. PROYECTO: CAMPANA DE ALFABETIZACION. Se estima una tesa de analfabetismo de 24,7% de los cuales el o9,8% son mujeres superior al promedio departamental y nacional. No se puede hablar de desarrollo sostenible si encontramos an en nuestra poblacin sectores que son marginados y padecen la situacin del analfabetismo. Este proyecto es de prioridad, por lo que se requiere incorporar en ella a Codas las instituciones que velan por el desarrollo humano (USE, Municipios, Iglesia, PRONAA), y permita tener una estrategia conjunta para erradicar esta debilidad. META: AO 02 % mximo de analfabetismo 2017 100 % de comunidades y barrios de la provincia coberturados con alfabetizacin. 2008 75 % de ex - analfabetos sin marginacin ni exclusin y se integran bien a la sociedad. 2015 6.3.2. PROYECTO: PROMOCION A LOS CENTROS EDUCATIVOS OCUPACIONALES - CEO Existen muchos jvenes varones y mujeres que en algunos casos han terminado la secundaria o no han concluido sus estudios y no estn en condiciones de incorporarse competitivamente al mercado de trabajo, pero si tienen los deseos de capacitarse en una carrera tcnica de corto tiempo, de rpida formacin. Los CEOS son una alternativa viable, de fcil acceso y a la medida de los requerimientos de los jvenes, en ellos se imparten especialidades como: Carpintera, electricidad, sastrera, peluquera, albailera, gasfitera, panadera, pintura de brocha, soldadura, etc. El proyecto consiste en la promocin y estimulo de los CEOS en la capital Provincial y en la Generacin de un sistema de calificacin y evaluacin sobre la calidad formativa y tcnica de estos centros. META: AO 02 CEOS de gestin particular funcionando 2005 50 % de jvenes varones y mujeres con formacin ocupacional tcnica 2010 6.3,3. PROYECTO: IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS EDUCATIVOS RADIALES Y DE TV En la Provincia existe un crecimiento importante del numero de emisoras radiales en AM y FM, medios de comunicacin que mayormente se dedican a difundir msica y un poco de lectura de noticias regionales y nacionales, todos estos medios carecen de la parte educativa, porque se dice: "que no es rentable". El mejoramiento del nivel radiofnico, en la provincia pasa por responder a las demandas de diversos grupos sociales, en calidad y diversidad. Por ello el proyecto, busca implementar programas de capacitacin (va talleres) con recursos: tcnicos, humanos, insumos, etc., que permitan disear programas radiales y hacer de la radio un espacio participativo, informativo, con entretenimiento, educativo, etc. por lo que se requiere manejar y combinar los diversos formatos periodsticos de igual manera para la televisin, cuya demanda ira en aumento en los anos venideros. META: AO 01 emisora en AM y FM con programa informativo las 24 horas del da 2004 6.3.3. PROYECTO: PROMOCION AL ACCESO A LOS SERVICIOS INFORMATICOS Y DE INTERNET. La satisfaccin de servicios de energa elctrica y de telefona en Yauri y la capital de sus distritos, est generando una demanda por acceso a los servicios de la informtica y de Internet. Por lo que el proyecto prev crear un Centro de Capacitacin en el manejo de servicios informticos y de Internet. Se requiere implementar con dos clases, cada una con 20 computadoras de ultima generacin. Que permite ofrecer cursos bsicos y especializados en el manejo de Software y de ensamblado, mantenimiento de computadoras. Al mismo tiempo ofrecer horas de alquiler de maquina a los usuarios. Este proyecto busca ser rentable, la ayuda ser en primera instancia, luego debe generar recursos que le permita renovar y estar siempre actualizada. META: AO 02 centros de capacitacin servicios informticos y de internet. 2003

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6.3.4. PROYECTO: PROMOCION DE APOYO A TALENTOS Es muy sabido que muchos jvenes, con potenciales de desarrollo de sus capacidades intelectuales, tcnicas, artsticas, etc. se pierden, por falta de apoyo econmico, ante lo cual no es posible la indiferencia, es menester rectificar esta conducta. Por ello el proyecto busca generar un fondo econmico, que permita brindar apoyo a por lo menos a 10 jvenes al ano. Se trata de generar un fondo de ayuda, que permita promocionar, especializar, intercambio de experiencias, etc., a valores y talentos provinciales. El financiamiento, provendra gracias al aporte de colegios profesionales, Iglesia, Municipalidad, Residentes de Arequipa y Cusco, Convenios con Universidades e Instituciones. etc. META: AO S/. 25,000.00 de fondo permanente para el apoyo, partir de: 2008 10 jvenes reciben apoyo anual, a partir de: 2009 01 mesa de donantes, a partir de: 2006 6.4. PROGRAMA: PROMOCION DE LA CULTURA KANA Y UNIVERSAL OBJETIVO: Desarrollar los valores de la cultura k"ana y universal como parte del bienestar fsico y espiritual de la poblacin espinarense RESULTADOS: Espinarenses conocen sus orgenes culturales, la valoran, recrean y practican en diversas actividades. Existen polticas institucionales de promocin de la cultura k'ana, andina, peruana y latinoamericana; Hay condiciones de acceso a expresiones culturales universales. Espinarenses afirman su identidad y que al mismo tiempo los hacen ciudadanos de una cultura universal. La cultura es la manifestacin de toda las expresiones del ser humano, en espacios especficos y en horizontes histrico temporales que marcan la identidad de sus pueblos. En el caso de espinar es necesario comprender que sus rasgos culturales vienen desde su antigua y larga historia y estn expresados en su principal actividad productiva la agropecuaria, su lengua, mentalidades, costumbres, lgicas productivas y de relaciones sociales que vienen desde sus ancestros la nacin K'ana; y como estos rasgos culturales se enriquecieron y se hicieron complejos al incorporar otras fuentes culturales nacionales y forneas a la que hoy Ilamar la peruanidad. Es necesario indicar que los rasgos culturales tienen una realidad paradjica, son lo mas permanente y al mismo tiempo lo que mas se modifica por asimilacin, mestizaje, inclusin, en este caso de lo andino con toda su diversidad y los aportes culturales universales. El programa integra proyectos relacionados al patrimonio cultural monumental, a las expresiones de msica canto y danza, a la recuperacin de los conocimientos y practicas tradicionales y a la promocin de las expresiones culturales universales. La globalizacin arremete con todo, pero ello no debe negar ni vencer los esfuerzos en dar a conocer la forma de ser autnticos, privar la generacin de corriente propia y desde este conflicto rescatar valores, innovar, recrear y construir nuevos rasgos culturales y as, forjar una cultura viva, que crece y se transforma con el propsito de ser ciudadanos K'anas y a mismo tiempo ser ciudadanos universales. 6.4.1. PROYECTO: RECUPERACION DEL PATRIMONIO CULTURAL Y MONUMENTAL. El proyecto busca recuperar los monumentos del patrimonio cultural de los diversos asentamientos de los cuatro periodos en el que se desarrollo el pueblo K'ana: Pre-cermico, Formativo o de Ayllus, Estados regionales y el gran estado Inka. Que marque los hitos de evolucin y desarrollo cultural. Este Proyecto debe estar acompaado por los Proyectos de desarrollo Urbano, por la cual, se busca darle rostro original y autentico a la ciudad histrica de Yauri, con su Templo de sillar, su Torre y sus arcos de ingreso a la plaza, y las calles con fachadas de sillar y piedra laja, etc. META: 01 documento de Registro del patrimonio monumental de la Provincia por PLAN COPESC0. 2002 50 % de los monumentos restaurados y en conservacin. 100 % de Arcos de ingreso a [as plazas de Coporaque y Yauri restituidos y reconstruidos 2012 80 % de fachadas de casas del centro histrico con armona, predomina sillar rojo, piedra laja y techo de teja. 2012

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6.4.2. PROYECTO: CONSTITUCION DE LA EMPRESA CULTURAL K'ANA El Proyecto pretende generar una corriente cultural que acopie, difunda, innove y recree las diversas expresiones culturales, como parte de las actividades cotidianas del que hacer del ciudadano espinarense. Son la danza, la msica, el teatro, la cancin, la poesa, el cuento, la narracin, etc. que deben ser promovidas; en este sentido, es pertinente su manejo integral desde un enfoque empresarial, mediante un ente autnomo con un Directorio y Gerencia que programe, ejecute y gestione diferentes eventos artstico culturales y cvicos de acuerdo al calendario cvico cultural y artstico de la provincia. La idea es que llegue al autofinanciamiento de sus actividades y gestione con autonoma los recursos financieros correspondientes. El proyecto apunta hacia la conformacin de la EMPRESA MUNICIPAL CULTURAL K'ANA para que articule inicialmente la realizacin de concursos, festivales costumbristas, reportajes de actividades cotidianas, reportajes de sitios histricos, etc. META: AO 01 Empresa Municipal Cultural k'ana constituida. 2004 01 Directorio de la Empresa constituido. 2004 01 Programa de actividades artsticas y cvicas anual validado y en ejecucin. 2004 Festival carnavalesco del Chacasabado reestructurado y relanzado. 2004 Festival Ceremonial de K'anamarca recreado y relanzado. 2004 Feria de Reyes en la fiesta religiosa del 0o de enero con la Entrada de Reyes recuperada. 2004 Concurso de Msica Tradicional por el aniversario provincial institucionalizado y relanzado. 2004 La empresa cultural K'ana autofinancia sus actividades. 2007 6.4.3. PROYECTO: RECUPERACIN DE CONOCIMIENTOS Y CIENCIA TRADICIONAL. Existe una riqueza cultural en la Provincia de Espinar, desde sus labores cotidianas, costumbres, cosmovisiones y valores ante la vida que por deficientes o inexistentes canales de difusin se van diluyendo y otros desapareciendo. El proyecto se orienta a promover la realizacin de investigaciones, sistematizaciones y evaluaciones de dichas manifestaciones culturales e histricas, que permitan procesarlas, editarlas y public arlas en libros, vdeo casettes en disco compacto, etc. y a su vez organizar eventos de anlisis y divulgacin. META: AO 08 documentos histricos 01 por distrito. 2004 Publicaciones diversas sobre las manifestaciones histrico culturales de la provincia. 2002 08 Reportajes histricos en video, 01 por distrito. 2004 02 Panel Forum al ao sobre temas histrico culturales afines, 2003 6.4.4 PROYECTO: MUSEO DE LA PROVINCIA DE ESPINAR. Ante la abundante riqueza y expresin cultural de la Provincia, no existe un centro que acopie y pueda mostrar ante los ojos de los visitantes la belleza de la regin. Por ello el proyecto, pretende cubrir esta necesidad de tener un museo donde se expresen los ocho distritos en sus diversas manifestaciones: Danzas, Vestimentas, Paisajes, costumbres, ritos, etc. tanto del pasado, como del presente META: AO 01 museo con la participacin de los ocho distritos 2001 08 horas diarias de atencin al publico. 2001 01 pgina WEB con informacin del mismo. 2006 01 concurso anual para su renovacin. 2005 6.4.5. PROYECTO: PROMOCIN DE EXPRESIONES CULTURALES UNIVERSALES Sentirse y reconocerse Kana, no es un asunto de clich, sino que debe ser producto de un proceso de confrontacin del poblador espinarense, de lo que hace y siente, ante las manifestaciones de otras culturas en el mundo. No se pueden ser universales, sin una afirmacin de los propios rasgos culturales, tampoco aislndose o marginndose de los fenmenos, de las oleadas culturales impulsadas por la velocidad de las nuevas tecnologas de comunicacin. Particularmente los jvenes, experimentan la riqueza de sentirse ciudadanos del mundo, bailando, cantando, viendo pelculas, etc. No se debe temer ni negar esas sensaciones, es mas se las debe promocionar dndole su respectivo entorno y nivel. El proyecto intenta presentar la diversidad de la cultura universal y en ella distinguirnos como originales, desde ella plantearnos experiencias de sentirnos diferentes a los dems a pesar que estamos dentro de un mismo

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mundo. La riqueza se encuentra en la diversidad. META: Fomento actividades juveniles con expresiones culturales universales. Mesas redondas diversas de debates culturales. Acceso a la Internet, para difundir nuestras experiencias culturales. La provincia de Espinar tiene su Pagina WWW. Los autores y creadores de la provincia registran sus producciones culturales. 6.5. PROGRAMA: DEPORTE OBJETIVO: Promover la practica del deporte competitivo entre la juventud espinarense

AO 2001 2002 2003 2004 Permanente

RESULTADOS: Los deportistas de Espinar, logran niveles competitivos en los diferentes deportes practicados en la regin Infraestructura bsica de deporte competitivo: 01 estadio, 01 coliseo, 01 pista atltica, 01 piscina temperada. Directores tcnicos capacitados, promueven nuevos valores, dirigen y seleccionan lo mejor de la provincia. Ya la sentencia de Mente sana en cuerpo sano, viene desde tiempos inmemoriales, la integridad del ser humano, no puede estar desligada de estas dos exigencias Mente y Cuerpo, por lo que el Plan de desarrollo en este programa desea mejorar las condiciones de infraestructura, optimizar la practica de las diferentes disciplines, lograr capacidades y niveles competitivos, que nos permitan sobresalir a nivel regional y nacional. La juventud, requiere de sus instituciones, de sus organizaciones, dirigentes y autoridades el apoyo, la promocin y el estimulo al desempeo de sus capacidades fsicas, atlticas, tcnicas, disciplinarias, emocionales y que mejor creando y generando los espacios adecuados para tal fin. El programa busca generar las condiciones fsicas, anmicas y de infraestructura para que se promuevan en la sociedad civil, el deporte como una actividad recreativa y de competencia para todos los grupos etreos y sociales. 6.5.1 PROYECTO: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA PARA USO COMPETIT(VO. La provincia, tiene y ha tenido deportistas que han sobresalido en la regin (Ciclismo, atletismo, ltimamente en vley en los centros primarios). Pero estos han sido espordicos y no han tenido una sostenibilidad en el tiempo. Una apuesta por el desarrollo deportivo y no solo recreacional, sino competitivo requiere condiciones bsicas que le permitan estar a la altura de las exigencias deportivas de la regin y del pas. Por ello el proyecto, plantea la construccin de infraestructura bsica para la practica de los principales deportes masivos en la provincia. META: 01 Estadio de ftbol reglamentario, con una capacidad de 20,000 personas. 2011 01 Pista una pista atltica de 8 carriles y de 400 m de longitud. 2011 01 Coliseo Cerrado, iluminado, piso adecuado y tablero electrnico, para 2,000 personas. 2011 01 Piscina olmpica temperada. 2001

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6.5.2. PROYECTO: ESCUELA DE TALENTOS Y CAPACITACION DE TECNICOS Y ARBITROS DEPORTIVOS. Es una constante la presencia de muchos jvenes varones y mujeres que esta dotados poseen aptitudes y condiciones innatas para la practica de algn deporte, pero que no logran desarrollarlas por que no cuentan con recursos y fundamentalmente por no tener las facilidades de orientacin, de preparacin y de aprendizaje de nuevas tcnicos, etc. En este mismo sentido existen deportistas ya calificados, pero que tampoco no cuentan con los recursos suficientes para continuar y mejorar la practica de su disciplina deportiva, estas personas tambin requieren ser apoyados y promocionados. Por otro lado la voluntad de muchas personas que aman el deporte, terminan siendo dirigentes y de repente tambin son entrenadores y/o rbitros. Esta forma de tradicional de cultivar el deporte en la provincia no ayuda a su desarrollo competitivo. Se requiere distinguir y diferenciar los roles de cada agente deportivo. La presencia de tcnicos deportivos capaces con nivel profesional, ha de ayudar a que el proceso de mejorar las capacidades de los deportistas en las diferentes disciplinas y categoras. Por ello, es importante concebir un proyecto que permita calificar, capacitar, promocionar nuevos talentos deportivos, tcnicos, rbitros y dirigentes deportivos con solvencia moral y tcnica y es que la provincia requiere cultivar, los diferentes deportes masivos, capacitando a sus agentes de desarrollo en el campo deportivo. META: AO 01 Academia de entrenadores deportivos y de rbitros, desde: . 2004 02 Talleres tericos y prcticos por ano sobre disciplinas deportivos, desde: 2003 01 Escuela para talentos deportivos. 2005 01 Programa de apoyo y promocin a deportistas calificados, desde 2006 6.5.3. PROYECTO: PROMOCION, DIFUSION Y DE COMPETENCIAS DEPORTIVAS. Se dice que lo cotidiano es la madre de lo grandioso. Por ello el proyecto, quiere masificar la practica del deporte en sus diferentes disciplinas. Organizarlos en competencias selectivas y por niveles (a nivel Distrital, Provincial, Departamental. Se busca tambin la promocin de intercambio de compromisos deportivos con otros espacios nacionales. META: AO 01 campeonato competitivo anual a nivel Distrital y Provincial, por disciplina deportiva. 2004 01 Olimpiada anual de provincias altas en algunas disciplinas deportivas y atlticas, desde: 2005 01 Compromiso anual promocional con deportistas nacionales, desde: 2004 6.6. PROGRAMA: RECREACION Y ESPARCIMIENTO SOCIAL. OBJETIVO: Generar espacios y condiciones para la recreacin de la poblacin de todos los niveles etreos y sociales. RESULTADOS: Existe infraestructura bsica para la practica recreativa del deporte y sane esparcimiento (Complejos recreativos / campestres familiares, restaurantes, etc.) Las personas no deportistas, disfrutan de sano esparcimiento, en centros para practicas recreacionales Locales atractivos y seguros para el solas esparcimiento personal y familiar. El esparcimiento y distraccin en diferentes mementos de la actividad humana es una necesidad mas aun en estos tiempos donde la carga de trabajo y preocupaciones generan estados de angustia y estrs. El programa considera la promocin de centres pare el esparcimiento personal y familiar.

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6.6.1. PROYECTO: CONTRUCCION E IMPLEMETACION DE COMPLEJOS PARA USO RECREACIONAL El esparcimiento familiar, amical, de pareja, grupal es una necesidad que ayuda a mejorar las relaciones humanas, sociales, econmicas y polticas; tambin la liberacin del stress, preocupaciones y la serie de tensiones acumuladas, de manera que el cuerpo entre en un proceso de relajamiento muy necesario y reparador. Ello requiere de espacios o reas adecuadas, con posibilidades de atencin a los diversos grupos etreos y diferentes estratos o segmentos sociales, que permitan la practica de diferentes disciplinas deportivas y actividades atlticas a manera de esparcimiento cotidiano para facilitar las relaciones humanas. El proyecto prev la construccin de lozas deportivas de multiuso en espacios estratgico a nivel barrial, comunal, centros poblados, distrital, centros educativos. META: AO Se tiene lozas deportivas multiuso (una por centro educativo). 2009 07 Lozas deportivas multiuso una por distrito 2007 12 Lozas deportivas multiuso 03 por cada cano barrial en la capital provincial 2009 08 complejos deportivos de recreacin y de esparcimiento 01 por distrito. 2012 6.6.2. PROYECTO: COMPLEJOS DE DISTRACCION RECREACIONAL - SOCIAL Muchas veces en la capital provincial y distritales se realizan fiestas familiares, compromisos sociales como matrimonios, bautizos o cargos relacionados a fiestas patronales religiosas o eventos sociales como yunsas y otros. Esta situacin es una de las caractersticas de la provincia, por esto se plantea la promocin y estmulos de la ejecucin de complejos recreacionales con todos Los servicios adecuados para Los asistentes, META: Complejos recreacionales para use de fiestas sociales de asistencia masiva. 04 Restaurantes campestres con todas sus comodidades. 01 Complejo recreacional de Chaquella. AO 2007 2007 2008

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7.0. LINEA DE ACCION: INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACION CIUDADANA


La bsqueda y la lucha por el bienestar sostenible de la sociedad civil y del individuo, no es posible concebirla, con una institucionalidad democrtica y de gestin de gobierno provincial alejada, ni siquiera cercana, sino como factor estructural y fundamental de los derechos ciudadanos y de la accin cotidiana por una mejor calidad de vida. La poblacin espinarence en este sentido, encuentra limites en los escasos espacios que le brinda el Estado y que restringen su capacidad de participacin, por ello en sus organizaciones e instituciones locales, propone, analiza y discute y encuentra de que si es posible y ejercita esta accin, con el propsito de lograr entre otras cosas la descentralizacin en la toma de decisiones, para una mejor asignacin de recursos en base a una identificacin y priorizacin local de proyectos y servicios. En esta lnea se consideran los programas tales como: (i) Institucionalizacin Democrtica de las Provincias Altas (ii) Sociedad Civil y Ciudadana. 7.1. PROGRAMA: INSTITUCIONALIZACION DEMOCRATICADE LAS PROVINCIAS ALTAS. OBJETIVO: Lograr servicios eficientes del Estado y del Gobierno en las provincias altas, por que la descentralizacin democrtica nacional, en sus diversas instancias y niveles, particularmente hace de Espinar clave para el desarrollo de todo el sur del pas. RESULTADOS: - Se ha establecido el gobierno provincias altas - La presencia del Estado es optima y eficaz en sus instancias: local, regional y nacional, y es uncional; - Existe una sociedad civil madura, vinculada a los retos del desarrollo regional. - Se han fortalecido las atribuciones y recursos de los gobiernos locales como parte del proceso de descentralizacin. - Como contraparte social, se ha superado la ausencia de voluntades polticas institucionales - Las organizaciones con liderazgos civiles conducen y dirigen los destinos de la regin provincias altas. Espinar cuenta con un nivel de institucionalidad estatal y un gobierno provincial de gestin democrtica, que busca un desarrollo integral y sostenido pero que encuentra limites en los escasos recursos econmicos, que restringen su capacidad de gobierno y servicios; por ello, mediante este programa, se espera ensanchar la capacidad decisin en la propia subregion, promoviendo la constitucin del gobierno provincias altas, conducido por representantes e instancias de su ciudadana que lleven a cabo las acciones necesarias para alcanzar las aspiraciones, exigencias y metas contenidas en su plan estratgico de desarrollo. Este tiempo en el que los parmetros de desarrollo son mltiples, y cada vez mas universales, la garanta de estar bien encaminados hacia el desarrollo humano completo solo se asegurara con eficaces gobiernos descentralizados regional, subregional y localmente. AI respecto las tres provincias altas son jurisdicciones que cuentan con una similar realidad social y comunes anhelos de desarrollo humano y crecimiento integrales. Lo anterior esta en correspondencia a la necesidad nacional de reformar democrticamente la institucionalidad poltica del pas, en la que una parte importante de la misma es la descentralizacin econmica y poltica, tanto nacional como regional. A su vez, se constata que es necesaria una presencia completa de otras instituciones del Estado, que actualmente no estn presentes en la provincia, de modo que sean atendidos los diferentes y nuevos derechos que en servicios e intermediaciones espera la ciudadana y las instituciones de la sociedad civil provincial. Los servicios y derechos ciudadanos solo son atendibles eficientemente cuando el Estado ha previsto los medios necesarios y es cercano a su entorno o realidad social. Todo gobierno, administracin o servicio estatal debe sustentarse y responder a diagnsticos y programas de intervencin con conocimiento de las prioridades y capacidades locales. Este Estado subregional descentralizado, consciente de sus recursos, capacidades y atribuciones debe establecer una previsora, por lo mismo estratgica, institucionalidad; ltimamente la reforma que ha sufrido el Estado ha girado su responsabilidad a cautelar los derechos ciudadanos en tanto consumidores.

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Otro aspecto visible es la ausencia de voluntades polticas expresada en la fragilidad de los liderazgos personales, institucionales, sociales y polticos que aspiren a conducir el desarrollo integral tanto regional como localmente. La provincia de Espinar cuenta con un nivel bsico e intermedio de instituciones estatales, insuficientes para un horizonte estratgico, por lo que es necesario y urgente que el poder concentrado y centralizado, en la capital del pas y del departamento, sea redistribuido y descentraliz ado, as como completado el Estado en sus nuevos deberes, renovando su papel de representacin y proteccin de la ciudadana. Es necesario garantizar: una buena y permanente gestin gubernativa, la promocin ciudadana de derechos y responsabilidades, fortalecer la institucional tanto poltico estatal provincial, como parte del proceso de democratizacin descentralista ineludible en este tiempo del pas. Ms aun cuando el desarrollo humano tiene dimensiones mltiples partiendo por: el incremento de los ingresos personales; la promocin del empleo; la dotacin de la infraestructura necesaria para la produccin; la transformacin de los productores en lideres empresariales; el crecimiento ordenado y equitativo de los diferentes distritos y comunidades; la valoracin, renovacin y adecuacin de los diversos niveles e instancias de gestin y gobierno por eficacia ante las permanentes y nuevas demandas de la sociedad civil; la importancia de los aspectos culturales; la valoracin de la equidad de genera; la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible, etctera; por todo ello es preciso que este proyecto estratgico haga de su ciudadana e instituciones provinciales sujetos de su desarrollo, debiendo formalizarse los canales de participacin individual, asociativa o gremial; superando de ese modo una realidad en la que por el momento se es, en el mejor de los casos, demandantes pasivos de servicios. Al ser el reto enorme, en una provincia donde prima su entorno rural y dispersos sus siete distritos no es sencillo pretender el desarrollo integral. Pero realidad que manifiesta un potencial geopoltico enorme, por ser un espacio de enlace entre Arequipa, Cusco, Puno; en segundo termino, estratgico para enlazar Apurimac con el altiplano y, Madre de Dios con la costa; y el tercer circulo de integracin y vinculo con el Brasil, Bolivia y el mercado Asia Pacifico; ubicacin que es preciso valorar y aprovechar, por el bien de todos los pueblos indicados. 7.1.1. PROYECTO: CONSTITUCION DEL GOBIERNO PROVINCIAS ALTAS. Este proyecto esta encaminado a constituir un Comit de Gestin concertado que difunda la propuesta tcnica y promueva la consulta ciudadana de la descentralizacin poltica como econmica que conduzca las gestiones hasta establecer el Gobierno Provincias Altas. Este Comit de Gestin programara y calendarizara la consulta ciudadana como medio de ensanchar el consenso y legitimacin ciudadana. A su vez es preciso constituir un espacio u Oficina Permanente de Planificacin, Formulacin de los Lineamientos Programticos y Diseo de los Proyectos de Desarrollo de la Regin Provincias Altas. Los propsitos anteriores esperan institucionalizar ese espacio de consulta, actualizacin, renovacin de las lneas de accin y gestin del plan estratgico de desarrollo regional y de los gobiernos locales acordes a los nuevos criterios o estndares de desarrollo. METAS: AO 01 Comit de Gestin de la creacin del Gobierno Provincias Altas. 2003 01 Oficina de Planificacin y Proyectos para el desarrollo de la Regin Provincias Altas. 2004 03 Consultas sobre la necesidad del GPA: Canas, Chumbivilcas y Espinar. 2004 01 Eleccin de gobierno regin provincias altas. 2006 Constitucin del Gobierno Provincias Altas con sede en su jurisdiccin poltica. 2006 7.1.2. PROYECTO: AMPLIACION DE LA INSTITUCIONALIDAD ESTATAL Un gobierno eficiente y la adecuada dotacin de servicios a las provincias altas hacen necesario e imprescindible la ampliacin de la institucionalidad estatal. Partiendo por hacer un estudio para determinar la necesidad de establecer oficinas permanentes de la Defensora del Pueblo, INDECOPI, Registros Pblicos, Ministerio de Trabajo (Ministerio del Desarrollo Humano), SUNAT, y otras que atiendan las nuevas perspectivas de los derechos y promocin ciudadana de modo que se mejore la calidad de los servicios pblicos y privados. De igual modo es preciso establecer los mecanismos de concertacin y cooperacin interinstitucional para una labor eficiente de las diversas dependencias estatales, en la provincia, con suficientes atribuciones funcionales y sectoriales. Asimismo, se debe encargar un estudio u evaluacin sobre el grado de eficiencia y nivel suficiente de otras instancias del Estado como son el Ministerio Publico y Administracin de Justicia entre otros.

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Una experiencia importante que institucionalmente amplia la promocin ciudadana es la creacin de las DEMUNAs en las capitales provinciales, esta experiencia se debe difundir tanto a las capitales de distrito como a los Concejos Menores y comunidades campesinas que tienen una alta concentracin y crecimiento demogrfico. Este propsito se puede desarrollar con mayor rapidez por cuanto muchos de los factores para su establecimiento se sostienen por el memento en instituciones del sector no gubernamental y de la cooperacin internacional, si bien esta situacin le da ventaja por el momento, que debe ser aprovechada mientras estn en funciones, pero obliga a prever el auto sostenimiento futuro. Todos las acciones, plataformas e instituciones promovidas por este proyecto paulatinamente debern ser incorporadas a la institucionalidad permanente de la Regin Provincias Altas, e incluirse en los planes y presupuestos permanentes de los gobiernos locales o regional y, aquellos que corresponden a estructuras nacionales se deber establecer, en el transcurso de la ejecucin de este proyecto, sedes eficaces en esta jurisdiccin regional. METAS: AO 01 Estudio de diagnostico de la institucionalidad Estatal necesaria en la provincia que complete y mejore el gobierno y el Estado democrtico descentralizado. Concluye 2001 01 Comit de Gestin para el establecimiento de oficinas permanentes de la Defensora del Pueblo, SUNAT, INDECOPI, Oficina de Registro Pblicos, Etc. 2003 02 Talleres de difusin y transferencia de experiencia de DEMUNAS a distritos. 2003 02 cursos de capacitacin para defensoras (es) de DEMUNAS de los distritos. 2003 07 DEMUNA, Una por distrito. 2004 100% de DEMUNAS establecidos en Concejos menores de toda la provincia. 2004 08 Centros de Conciliacin una por distrito 2005 08 Comits de Defensa Civil fortalecidos en base al Plan de Contingencia 2002 de Desastres Naturales del Plan Estratgico Provincial. 7.1.3. PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES. El desarrollo integral y sostenido de la provincia requiere de autoridades y Concejos municipales que tengan la capacidad de comprender las mltiples dimensiones del desarrollo humano y de las restricciones estructurales en recursos y atribuciones para atender las mltiples exigencias sociales de acuerdo a los estndares de vida y del desarrollo humano en el nuevo milenio. En este contexto se reconoce que los gobiernos locales son las bsicas o primeras instancias legalmente constituidas, por mandato ciudadano, desde donde se van extendiendo Iocalmente las capacidades de gestin del desarrollo provincial, as como desde donde se establecen las orientaciones e implementan los instrumentos polticos estratgicos y se alcanzan los resultados y las metas de los programas, proyectos y acciones, para ello se requiere imprescindiblemente el consolidar cotidianamente su origen legal con una base de eficiencia, coordinacin y legitimidad de sus gestiones. Esta nueva comprensin de la existencia de los gobiernos locales significa una voluntad de liderazgo que debe expresarse por derecho y responsabilidad; por ello, el reto es pasar de su existencia y funcionamiento legal a una de legitimacin ciudadana. Pero la legitimacin de los gobiernos locales es un proceso social mucho mas hondo y complejo que la sola eficiencia o adecuada dotacin de obras y servicios municipales; tiene que ver con que las gestiones sean aceptadas y reconocidas por la propia ciudadana como suyas. Los caminos de legitimacin son numerosos: el primero y bsico es una eficaz y transparente dotacin de servicios municipales, una adecuada priorizacion y conclusin de obras y proyectos de infraestructura; pero es necesario estar advertido de que las acciones que en un tiempo legitiman, aunque sean constantes y necesarias, en otro momento, se manifiestan inocuas; por ello es preciso detectar y operar ante las nuevas expectativas ciudadanas, ante las cuales los gobiernos locales debern precisar los vnculos mas adecuados. Obviamente, al ser Espinar una zona de extrema pobreza la exigencia ciudadana central esta pendiente de las obras de infraestructura que eleven la calidad de vida, pero estar empeados en el desarrollo estratgico obliga a gestionar los recursos suficientes, a comprender las nuevas lgicas y practicas polticas y de gobierno (inclusivas, tolerantes por ello mismo democrticas) coma son los mecanismos de concertacin multisectorial e interinstitucional, por lo mismo es preciso ensanchar los canales de participacin ciudadana. Garanta clave en el campo de la accin poltica para no detener el sostenido desarrollo integral. Todo une a los espinarenses en su plan estratgico, nada los separa. Por otro lado las gestiones de gobierno y de Estado no solo deben ser honradas, eficientes y participativas sino tambin parecerlo, el trabajo en el mbito de la

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consolidacin de la credibilidad es importante contribuye a generar confianza de la poblacin; proceso de participacin que va convirtiendo a los pobladores en ciudadanos activos de su desarrollo. Para los propsitos anteriores, los gobiernos locales, si bien deben alcanzar a ser los entes estatales de mayor inversin subregional es imprescindible lograr estrategias de acceso a fuentes de financiamiento, as como ser conscientes del nivel de atribuciones con los que hoy cuentan y de los que deben ser ensanchados. Esta dimensin debe estar en correspondencia y no debe duplicar atribuciones con el Gobierno Provincias Altas. El manejo adecuado de las atribuciones de ambas dimensiones de gobierno legitima ambos niveles de gobierno el regional y los locales. METAS: AO 02 Convenios para capacitacin en aspectos tcnico funcionales para autoridades, funcionarios y trabajadores de los gobiernos locales. 2003 02 Pasantas sobre gestin municipal. 2003 01 Programa de capacitacin que este integrado por: 01 taller, 01 curso y 01 pasanta por ano para Municipalidades distritales y Concejos Menores. 2003 02 talleres para institucionalizar los espacios de concertacin para Gob. Municipales. 2003 01 instancia de Concejo de Autogobierno local. 2003 01 Institucionalizacin de CODEPEI Distritos 2004 Renovacin de gestin de Gobierno Local. Cada 04 anos 2002 7.1.4. PROYECTO: TRANSPARENCIA DE LA GESTION PUBLICA Y SOLUCION DEMOCRATICA A LAS CONTROVERSIAS. Toda jurisdiccin y espacio geogrfico tiene un proceso de crecimiento demogrfico y social que llega a modificar cualitativamente las expectativas de sus ciudadanos. Esa es una realidad que se da en diversos municipios menores, comunidades campesinas o centros poblados y aparecen aspiraciones a constituirse como nuevos distritos; realidad no lejana a la provincia de Espinar en la que se han alentado el deseo de constituir distritos, para lo cual es necesario estudios y medios de concertacin necesarios que den los lineamientos y el aval sobre la viabilidad tcnica y poltica, para una subsiguiente delimitacin territorial si se viera la necesidad de crear dichos nuevos distritos. Por otro lado no hay modo de luchar contra la corrupcin que la gestin transparente de cada sector y oficina del Estado; un medio que previene y disminuye la corrupcin es vincular la gestin publica a sus usuarios y ciudadana, para ello se debe mejorar los canales de: comunicacin, informacin y fiscalizacin; en el caso provincial se debe ensanchar la transparencia de las gestiones estatales y municipales, de sus servicios en sus diversas instancias asentadas; con talleres que levanten diagnsticos sobre la eficiencia y acerquen a las oficinas del Estado y sus autoridades con la ciudadana para proponer la rectificacin, precisin o reorientacin de los servicios en bsqueda de la eficiencia, trato humano y cercana a su colectividad permitiendo la legitimacin de dichas instituciones. Otro aspecto necesario es constituir una comisin que levante un balance de las atribuciones legales de los gobiernos locales e informar a su ciudadana ---con los medios mas adecuados- y, si fuera el caso, de plantear la necesidad de iniciativas legislativas para acceder a nuevas atribuciones en el caso de que sean vitales para garantizar el xito del plan estratgico regional y descentralizacin poltica regional. METAS: AO 01 Instancia de Concertacin sobre delimitacin y recreacin de nuevos distritos. 2004 01 taller trimestral de corresponsabilidad y fiscalizacin ciudadana a servicios estatales por sectores: Agricultura, Educ., Justicia y otros. 2004 03 campanas de difusin y educacin trimestral sobre atribuciones competencias y responsabilidad de cada sector. 2004

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7.2. PROGRAMA: SOCIEDAD CIVIL Y CIUDADANIA OBJETIVO: Lograr una ciudadana consciente y responsable de sus derechos y responsabili dades en el marco de un Estado que promueve a su tejido social y consistente con su plan de desarrollo estratgico. RESULTADOS: - Se ha establecido un programa de promocin y formalizacin de organizaciones, instituciones y liderazgos sociales acordes con los retos de desarrollo integral de la Provincia. - Se ha logrado en la sociedad civil Espinarense una sinergia creciente madura y vinculada a los mltiples retos de desarrollo regional. - Tambin, se ha superado la ausencia de voluntades polticas institucionales con organizaciones y liderazgos civiles que conducen y dirigen los destinos de la regin provincias altas. - Se promueve una participacin ciudadana creciente. El Estado es el sistema institucional legalmente organizado de la sociedad; su adecuado funcionamiento requiere que su sociedad civil comparta bsicamente expectativas comunes de desarrollo. La institucionalidad de la sociedad civil no se reduce al mbito del Estado, ella es mltiple y tiene vitalidad, consistenc ia y un soporte propio que a su vez cautela el funcionamiento estatal en sus diferentes niveles de decisin y servicio. Es pues una tarea enorme el que la provincia alcance a lograr estos objetivos. La imprescindible el canalizar las propuestas ciudadanas para el desarrollo provincial y una buena gestin gubernamental y la dotacin de servicios estatales requiere que su sociedad civil sea dctil, tuerte 7 organizada, que sea garanta bsica para sus propios fines e imprescindible para la fiscalizacin de lo s servicios tanto pblicos como privados. 7.2.1.PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL Y PROMOCION CIUDADANA Este proyecto pretende alentar el desarrollo integral y estratgico con niveles cualitativamente superiores de gobierno que solo son factibles si se cuenta con instituciones y el "capital" humano para estas tareas. Este proyecto debe incentivar la formacin y capacitacin del capital humano, de modo que se garantice la alternancia democrtica y la eficiencia de las futuras gestiones estatales como gubernamentales en las provincias altas. Las clsicas instancias de la sociedad civil para la formacin y capacitacin de lideres fueron los partidos polticos, sea como se llamen en el futuro es necesario la promocin de los espacios de generacin de propuestas, de aliento de la voluntad y derecho a la gestin gubernativa; espacios donde se formulen los programas y capaciten los liderazgos as como se promueva la voluntad poltica ciudadana por el desarrollo. Por otro lado la sociedad civil por responsabilidad estratgica necesita de instituciones gremiales y productivas que canalicen las propuestas y exigencias de sus sectores:, en especial si el horizonte estratgico es hacer de la provincia la primera en ganadera del departamento. Slo un sector productivo que quiera ser significativo buscare estar en el gobierno o espacios del mismo, pero una cosa es ser capaces para la produccin y otra diferente el ser eficaces y competentes en el gobierno y gestin publicas. Pero la institucionalidad social es mucho mas vasta que la productiva o laboral; hay instancias por diversas expresiones, identidades y bsquedas, generalmente las instituciones esperan la atencin de sus expectativas sectoriales o parciales. Para los propsitos anteriores se debe impulsar las plataformas de formacin y capacitacin de lideres para el gobierno y gestin pblicas en el horizonte de una responsabilidad ciudadana, bajo el principio que: la ciudadana es la nica soberana; por lo que es preciso aumentar su lucidez, responsabil idad y participacin". As tambin, se debe alentar a que la ciudadana promueva la constitucin de organizaciones polticas provinciales o en la provincia, nica garanta estratgica de continuidad del desarrollo de estas provincias y de nuestro pas. De igual modo se debe promover el fortalecimiento de [as organizaciones productivas. Una buena gestin tanto privada coma publica si bien estn llamadas a atender derechos y expectativas individuales, generalmente es mas eficaz el atender demandas gremiales e institucionales.

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Por otro lado se debe establecer convenios y programas de capacitacin y formacin para una eficiente funcin de [as organizaciones comunales, gremiales, sociales, culturales, deportivas y de diversa ndole, razn u orden que se establezcan por el bien comn o vayan constituyndose en pro de los derechos y demandas especificas generalmente privadas. METAS: AO 01 Programa de responsabilidad ciudadana y desarrollo estratgico provincial. 2003 02 campanas de educacin ciudadana por semestre a partir del 2003 01 premio al ano al mejor estudiante sobre ciudadana y desarrollo desde. 2003 7.2.2. PROYECTO: PROMOCION CIUDADANA Y FORMACION DE LIDERAZGOS PARA EL DESARROLLO. La sociedad civil no esta toda organizada y las organizaciones tampoco atienden todos los derechos y aspiraciones ciudadanas, por ello se requiere una promocin de los derechos y responsabilidades de carcter individual, transversal a cualquier asociacin e institucin constituida por razn de credo, ideologa, edad, nivel de ingresos o ubicacin geogrfica, Ella requiere de una ciudadana crecientemente consciente de sus responsabilidades; los que tienen que ser promovidos y atendidos, para ello se requiere tambin un trabajo de fortalecimiento de la sociedad civil con la educacin de su ciudadana como individuos: sujetos de derechos, responsabilidades y la creacin par parte del Estado de las oportunidades. Por otro lado tanto la sociedad civil como el Estado en sus diversas instancias: gubernamental, administrativa, funcional, productiva o social, esperan que sus ciudadanos asuman los diferentes niveles de direccin, gerencia, administracin y representacin. Siempre se ha esperado que la capacitacin sea atendida por las instancias acadmicas, hasta el presente los limites son enormes, en su generalidad la formacin acadmica en el mejor de los casos es tcnica y funcional. El atender las nuevas exigencias del desarrollo y autogobierno espera de una versatilidad de espacios, incentivos y promocin a quienes estn empeados en la formacin, preparacin o ejercicio la gestin productiva y un buen gobierno. Todo programa de formacin, educativo y plataforma deber ser concertado para el establecimiento de una escuela de formacin de dirigentes y lideres en la regin provincias altas, con programas educativos para dirigentes y lideres sociales con contenido curricular: a) Por una eficiente gestin publica y privada, b) Cultura ante situaciones imprevistas y de emergencia; c) Por una cultura poltica democrtica; d) Valores ticos para una transparente gestin administrativa publica, e) prevencin de la corrupcin, f) corresponsabilidad del desarrollo y equidad de genera, g) respeto a las mayoras y minoras, h) libertad de conciencia y libertad poltica i) espritu social de tolerancia i) promocin de nuestras races tnicas y culturales, k) conciencia ambiental, etctera. METAS: 01 Programa de Educacin y formacin ciudadana. 01 Programa Educativo de fortalecimiento familiar. 01 Plan de incentives a instituciones que apoyen y promuevan familias sanas. 01 Licitacin sobre programas de formacin poltica democrtica a las universidades del pas 01 convenio para programa regional de capacitacin y formacin poltica democrtica. 01 escuela de gestin publica regional. AO 2004 2003 2003 2003 2003 2004

7.2.3. PROYECTO: PARTICIPACION CIUDADANA ESPECIFICA. El desarrollo integral se garantiza junto a un cambio en las concepciones intrnsecas de las aspiraciones humanas tambin por promover la mayor participacin ciudadana hasta alcanzar equilibrios ptimos que reconozcan la diferenciada potencialidad social de cada sector etreo o generacional. Lo ms evidente y al mismo tiempo lo menos atendido es la promocin juvenil, estrato ciudadano de mucha potencialidad y vigor; para ello se debe ofrecer no programas de asistencia sino de participacin formativa. Los programas a establecer deben estar en correspondencia con las plataformas de servicios educativos, culturales, deportivos y de recreacin, etctera.

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Otro sector social no atendido son las generaciones de ciudadanos de la tercera edad. Generalmente se les ha observado como objetos de asistencia y no como sujetos depositarios de sabidura, experiencia no exentos de disponibilidad para el voluntariado o la creacin de servicios desde sus propias capacidades. Esto no lo resuelve plenamente el Estado ni lo asegura la descentralizacin, por ello se debe incentivar a quienes hagan "inversiones" privadas en valores, formacin, promocin juvenil y de la tercera edad (sistema escolar, la iglesia, los clubes deportivos, el escultismo, las comunidades campesinas, clubes ecologistas, etctera). Se debe igualmente promover el voluntariado ciudadano, en, seguridad ciudadana, deportes, culturales, eventos y escuelas de formacin musical, competencias y programas de danza, gestin local Etc. Con incentivos a las instituciones que contribuyan a este propsito. Propiciar los espacios de participacin juvenil para generar los consensos juveniles de las obras de infraestructura para ludotecas, campos deportivos, zonas de esparcimiento, las campanas juveniles de forestacin, ferias juveniles, centros de danza y baile, etc. Establecer canales y programas de participacin ciudadana y atencin de la tercera edad para ello se debe incentivar y partir de las acciones que genera ESSALUD y otras instituciones que promueven el bienestar de los ciudadanos de esa edad, estableciendo un sistema de asistencia (salud, relax, recreacin, Etc.) para la tercera edad tanto para los sectores rurales, urbanos. Desarrollar estudios sobre la situacin de los conflictos por condicin de genera y establecer programas y espacios de promocin de la equidad que sean incluidos de modo transversal a las acciones del plan estratgico provincial de la provincia. METAS: AO Formacin de comits de fiscalizacin de obras y actividades publicas. 2003 Transferencia de competencias ejecutivas a la sociedad civil. 2003 7.2.4. PROYECTO: SEGURIDAD CIUDADANA Otro aspecto a Promover y formalizar son los sistemas de seguridad ciudadana y si fuera necesario de comits de auto defensa en comunidades y poblados. El Proyecto consiste en el diseo de un plan de organizacin, capacitacin y ejercicio directo de la seguridad por parte de la poblacin. META: AO 01 Plan de seguridad ciudadana provincial. 2003 07 Planes de seguridad ciudadana distrital. 2003 50 Comits de rondas barriales. 2003 68 Comits de rondas campesinas. 2003 01 Sistema de seguridad ciudadano implementado con equipos e instrumentos. 2004

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IV. CAPITULO LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS DE GESTION DEL PLAN


Los lineamientos que se enuncian son los que deben ser asumidos por los ciudadanos, la sociedad civil sus organizaciones, instituciones publicas y privadas y los gobiernos locales de la provincia. De la validacin permanente del Plan. El principal destinatario del plan es el habitante, la sociedad civil, en orientacin al logro de su autoestima y calidad de vida. Desarrollar mtodos e instrumentos participativos para que las acciones sean realizadas con la participacin consciente y efectiva de la sociedad civil sus organizaciones e instituciones publicas y privadas, de modo que estas correspondan plenamente a las legitimas aspiraciones de su desarrollo y calidad de villa. El presente plan debe seguir un proceso creciente de consulta, validacin y retroalimentacin permanente con todas las fuerzas sociales y econmicas de la provincia en un proceso de concer tacin de sus intereses. La necesidad de conformar un ente poltico colegiado representativo de gestin que impulse y dirija el plan en los niveles legales, formales y reales Cada una de las lneas de accin debe estar bajo la responsabilidad colegiada de Comisiones (Comits) de Gestin especializada. Es conveniente la conformacin de una instancia de Direccin Tcnica Ejecutiva que operativice el plan, mediante acciones peridicas, con resultados y productos concretos a ser alcanzados al final de cada ao. Al nivel operativo interno se deber alentar persistentemente la calificacin y desarrollo del equipo profesional de la provincia, hacia su especializacin. La principal estrategia de gestin financiera del plan es la formulacin de los perfiles y proyectos a nivel de factibilidad y definitivos, orientados a captar y canalizar recursos financieros hacia la provincia asumiendo progresivamente roles y responsabilidades de todos y cada uno de los actores del plan. Una de las principales estrategias de financiamiento es logrando que los beneficios de la explotacin minera de la provincia sustenten la ejecucin de los proyectos estratgicos priorizados del plan integral provincial. El gobierno central y regional deben comprometerse en garantizar el financiamiento de los organismos bilaterales, multilaterales y de la cooperacin tcnica financiera internacional.

De la gestin y operacin del Plan. -

De la gestin del financiamiento. -

De las alianzas estratgicas y compromisos polticos con el plan. - Se debe negociar con las organizaciones polticas y sociales de la provincia sus compromisos con el plan como principal eje de accin econmica y poltica en el mediano y largo plazo. Desarrollar la capacidad de concertacin con otras entidades relacionadas al desarrollo regional. Orientado a complementar esfuerzos y recursos para optimizar resultados en beneficio de la sociedad civil regional, los que se concretaran en alianzas estratgicas.

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Se debe consolidar las relaciones con instituciones y personalidades amigas y partidarias (del desarrollo real y concreto de la regin) de toda la trama social de la provincia, regin y pas. Tender puentes con las diferentes dependencias del estado, para lograr la sostenibilidad del plan. Incorporarse en REDES que tienen que ver con el desarrollo local concertado

De la necesidad del liderazgo Provincial. Es importante afirmar y potenciar el liderazgo de las fuerzas sociales y econmicas de la provincia como garanta del cumplimiento del presente plan. El carcter de liderazgo de la Provincia, se basara en el desarrollo de la capacidad poltica y organizativa para influir en otras provincias y en la regin, lo cual supone proyectar el plan mas all de los intereses particulares y/o de grupo. Se deben difundir los enfoques, caractersticas, naturaleza, visin lneas de accin y proyectos del plan estratgico para su adopcin y empoderamiento por Coda la poblacin provincial.