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1. INTRODUCCION

La responsabilidad adquirida al conformar la familia consiste en aquella prestacin que deben realizar los familiares entre s; como un medio de aseguramiento para la subsistencia de las personas, principalmente, aquellos considerados como vulnerables como ser los menores de edad y los adultos mayores, que por s mismo no pueden procurarse los recursos necesarios. El Cdigo de Familia denomina asistencia familiar, a lo que en otras legislaciones y la doctrina se conoce con el nombre de alimentos. Cuando se elaboraba el Cdigo y en el Ante proyecto del mismo se hablaba de esta materia bajo el denominativo de alimentos tambin; sin embargo en la primera edicin oficial del Cdigo, ste se refiere al tema con el nombre de asistencia familiar. En este sentido, la asistencia familiar encuentra su fundamento en la ayuda mutua y cooperacin que en el mbito de la comunidad familiar deben prestarse entre s, quienes la constituyen por estar unidos por lazos jurdicos y naturales. Como dice Guillermo Borda, sera repugnante a toda conciencia la presencia de un hijo rico y un padre en la indigencia, lo mismo ocurrira en el caso de los esposos y otros parientes cercanos Guillermo Borda dice; que la solidaridad humana impone el deber moral de ayudar a quien sufre necesidades; deber tanto mayor si el necesitado es un pariente prximo. Repugna a la concepcin cristiana de la vida, sigue, que el padre pase miseria a vista del hijo rico; o que la padezcan la esposa y los hijos del marido y padre opulento. O como observa Zannoni, citado por Mara Josefa Mndez Costas, los alimentos atienden a la preservacin de la persona del alimentando.

La asistencia familiar como institucin superior para precautelar el bienestar de los hijos, establece de la obligacin de los padres de asistir durante su minoridad e incluso hasta que adquiera una profesin u oficio en cuanto a la alimentacin, habitacin, vestido y salud. Esta obligacin tiene la singular particularidad de ser imprescriptible, segn la mayora de las posiciones doctrinales, tomando en cuenta el inters superior del nio por los recursos necesarios para su desarrollo integral. Sin embargo, en el caso nacional la normativa familiar slo exige el cumplimiento de la asistencia familiar, desde la notificacin con el auto de admisin de la demanda de asistencia familiar, contraviniendo con las cualidades esenciales de esta prestacin y privando injustamente a los beneficiarios.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La mayora de las familias se desintegran por falta de compatibilidad de los esposos o convivientes, que debido a factores econmicos, sociales o culturales tienen diferentes formas de vida, que muchas veces se contraponen dentro de la convivencia familiar. Esta conducta es la que hace que la sociedad en su conjunto termine deshaciendo el entorno familiar, pues sigue un comportamiento secuencial de abuelos a padres y de padres a hijos. Uno de los factores principales para que se produzca estos conflictos, es la falta de recursos econmicos para el sostenimiento de las cargas comunes ocasionando un ambiente de tensin permanente en la familia. La calidad de vida de los hijos despus de una ruptura matrimonial, sea por divorcio y separacin, provoca graves traumas emocionales que afectan el desarrollo de los nios (as), problemas en el entorno social y con mayor fuerza en el entorno escolar evitando una buena concentracin de los menores.

La imagen proyectada en el mbito social y familiar del procreador es lamentable debido a la falta de responsabilidad en el cumplimiento de las prestaciones debidas hacia el beneficiario. El problema central de la investigacin es la falta de celeridad de los procesos de asistencia familiar que actualmente pueden durar hasta doce meses (un ao) por la falta de plazos ms cortos en los Artculos 62, 63, 65 y 66 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar (Ley 1760) sobre las resoluciones judiciales, que dentro de estos procedimientos sumarios deberan ser resueltos en 24 horas desde la presentacin de la solicitud. Por otra parte, se encuentra la excesiva tramitacin de incidentes y recursos de nulidad por parte de los obligados con la pretensin de retardar los procesos de asistencia familiar, para alcanzar la impunidad en el pago de las pensiones debidas.

2.1 Situacin Problemtica

Aumento de casos de divorcio y separacin

Incumplimiento de deberes de asistencia familiar

Burocracia en los procesos judiciales

Falta de celeridad en los procesos de asistencia familiar en Bolivia

Desintegraci Inexistencia de n 2.2 Situacin Deseada medios idneos de la Familia para asegurar la asistencia

Plazos excesivos para las resoluciones judiciales

Ley modificatoria a los Artculos 62, 63, 65 y 66 de la Ley 1760 para una mayor celeridad de los procesos de asistencia familiar

Procedimiento s ms rpidos

Medidas de cumplimiento efectivos

Disminucin de los casos de retardacin de

Fuente: elaboracin propia

2.3 FORMULACION DEL PROBLEMA.-

En base a todo lo expuesto se formula la siguiente pregunta de investigacin: Ser que mediante la modificacin de los Artculos 62, 63, 65 y 66 de la Ley 1760 reduciendo el plazo para las resoluciones judiciales a 24 horas y limitando los incidentes permitirn asegurar la celeridad en la tramitacin del pago de las pensiones de asistencia familiar en Bolivia?

2.4 Hiptesis

Con la Nueva Norma que Modifca a la Ley 1760 reduciendo el plazo para las resoluciones judiciales (24 horas) y limitando el abuso de los incidentes de nulidad se acelerar el Procedimiento de Asistencia Familiar, para dar una oportuna prestacin a los beneficiarios.

2.5 OBJETIVOS

Objetivo General

Analizar la necesidad de modificar los artculos 62, 63,65 y 66 de la Ley 1760 para incorporar la celeridad en los procesos de asistencia familiar y brindar al beneficiario una eficiente y eficaz prestacin a sus necesidades primarias, en base a la Nueva Constitucin Poltica del Estado, Cdigo de Familia, Cdigo Nio Nia y Adolecente y Legislacin Comparada.

Objetivos Especficos

Identificar las bases doctrinales que sustentan la necesidad de una

mayor celeridad en los procesos de asistencia familiar Describir las disposiciones del Cdigo de Familia y del Cdigo de Procedimiento Civil y Ley 1760 que regulan los procesos de peticin de asistencia familiar.

6 Comparar los procedimientos de peticin de asistencia familiar de Bolivia

(Ley 1760) comparativamente con la legislacin de pases extranjeros, respecto al efectivo pago de las pensiones de asistencia familiar.
Presentar un Proyecto de Ley que reduzca los plazos establecidos en los

Artculos 62, 63, 65 y 66 de la Ley 1760.

2.6 DELIMITACIONES.-

Delimitacin espacial

En cuanto a la delimitacin espacial, la investigacin se limitar geogrficamente de acuerdo al mbito de aplicacin y validez del Cdigo de Familia, es decir en el Estado de Bolivia, aunque la recoleccin de la informacin se realizar en la ciudad de Santa Cruz.

Delimitacin Temporal

La investigacin tendr como lmite temporal desde el inicio de la investigacin que data desde junio del 2011, hasta la fecha proyectada de septiembre del presente ao, con la finalizacin del trabajo las conclusiones y recomendaciones. Delimitacin Sustantiva

Se encuentra especficamente dentro de la rama del Derecho de Familia, pero tambin abarca otras reas relacionadas, como son: La Constitucin Poltica del Estado, Cdigo Civil y Cdigo Nio, Nia y Adolescente.

2.7 JUSTIFICACIN

Justificacin terica:

La investigacin complementar y actualizar el rgimen de asistencia familiar, y de esta manera brindar un aporte dogmtico que sirva de fundamento para mejorar las instituciones del Derecho de Familia.

Justificacin Social

En la actualidad, se ha puesto como premisa la proteccin y el resguardo de los intereses de la familia y la niez segn el artculo 62 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, es por ello, que mediante la propuesta del trabajo se permitir asegurar una mayor celeridad en el pago de las pensiones de asistencia familiar.

Justificacin Prctica.-

La propuesta planteada dentro en la investigacin permitir mejorar los procedimientos de cobro judicial de asistencia familiar como medida para satisfacer de manera ms eficaz las necesidades de los beneficiarios menores de edad. Justificacin Metodolgica.-

El Trabajo Final de Grado tiene un aporte procedimental en la Ley 1760 debido a que mediante un estudio comparativo con otras legislaciones se permitir desarrollar una mejor propuesta. El desarrollo de este estudio permite el manejo de herramientas metodolgicas como ser las entrevistas, encuestas, estudio de casos, revisin bibliogrfica y la observacin dirigida, para obtener la informacin necesaria en el anlisis de la situacin problemtica y la propuesta de una situacin deseada.

Justificacin Individual: La motivacin personal es que todo investigador de las Ciencias

Jurdicas Polticas y Sociales deben aportar a mejorar el ordenamiento jurdico interno de su pas para que de esta manera sea eficaz y eficiente, pretensin que se cumplira si se logra que el tema propuesto, una vez concluido, verificado, y la hiptesis sea comprobada, sta pueda ser objeto de incorporacin en el Derecho de Familia.

3. ESTRATEGIA METODOLOGICA.-

3.1 Naturaleza de la Investigacin.-

Tipo de investigacin:

Exegtico.- El mtodo que permitir armar el sistema de investigacin ser el exegtico a travs del mtodo analtico que permitir observar el comportamiento de la norma y el legislador con respecto al accionar social y la regulacin jurdica en torno al tema de investigacin.

Dogmtico.- Consiste en la descripcin y anlisis de los documentos normativos que provocan la situacin problemtica, que en el presente estudio es la Ley 1760 (Ley de Abreviacin Procesal Civil y Asistencia Familiar)

Descriptivo.- El estudio ser realizado de forma descriptiva en aquellas disposiciones del Cdigo de Familia y la Ley 1760 que estn relacionadas con los procedimientos de cobro judicial de la asistencia familiar.

Mtodo.- En la investigacin del presente caso se aplicaran los mtodos generales como el mtodo deductivo, el inductivo y el eclctico o mixto.

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El mtodo deductivo consiste en el estudio de los conceptos generales sobre la familia, filiacin, deberes familiares, derecho de familia para luego de manera particular abordar el estudio de la asistencia familiar, sus caractersticas y determinacin de su cuanta. 3.2 FUENTES DE INFORMACION.-

Fuentes Primarias

- Entrevistas

Se realizarn entrevistas dirigidas a especialistas del rea y servidores judiciales en familia. - Encuestas

Esta tcnica ser aplicada a los cnyuges o parejas que se encuentran en procesos de asistencia familiar reconocidos como burocrticos y morosos.

- Observacin

El mtodo que se emplear en el relevamiento de informacin de campo, ser la observacin necesaria para un mejor anlisis, el mismo que se complementar con las tcnicas de entrevista, usndose como instrumentos los

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formularios que se aplicarn en las instituciones y personas especializadas en el rea del Derecho de Familia. Fuentes Secundaria Para la obtencin de fuentes secundarias se recurrir a: - Informacin General Libros, publicaciones, revistas, pginas de Internet y artculos en general. Proyectos al respecto del tema a ser investigado. - Informacin Especializada Bibliografa especializada en el tema de investigacin. 3.3 Delineacin de la investigacin

Secuencia Metodolgica.En cuanto a la secuencia metodolgica que investigacin es la siguiente:

a) Elaborar los instrumentos de investigacin de campo como ser el

se realizar en la

cuestionario de encuestas, formulario de entrevista. b) Aplicar los instrumentos al pblico objetivo, de forma estratificada y aleatoria, en base al universo y a la muestra seleccionada.
c) Tabulacin de los datos y mediante la utilizacin del programa Excel

2007 elaborar los cuadros y grficos estadsticos para mostrar los resultados obtenidos del proceso de investigacin de campo.
d) De los resultados se procede a la interpretacin de los datos

porcentuales realizando una comparacin y cruce de variables para demostrar y sustentar el problema de investigacin.

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3.4 METODOS Y TECNICAS DE INVESTIGACION Para la consulta de las fuentes primarias y secundarias, se utilizar el mtodo de la sistematizacin bibliogrfica. Las tcnicas a utilizarse sern la revisin documental y la entrevista de tipo semi-estructurada. La revisin bibliogrfica permite elaborar el marco terico y sustentar la investigacin en sus captulos correspondientes. 4. ndice Tentativo Capitulo I 1. ASISTENCIA FAMILIAR 1.1 Nocin 2. Finalidad 3. Principios 4. MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO 4.1 La posicin doctrinal 5. CLASES DE MEDIDAS

Capitulo II Legislacin Nacional 2.1 Constitucin Poltica del Estado 2.2 Cdigo de Familia 2.3 Cdigo del Nio, Nia y Adolescente 2.4 Anlisis de la Jurisprudencia Nacional Capitulo III El Modelo Extranjero 3.1 Argentina

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3.2 Per 3.3 Nicaragua 3.4 Chile 5. CRONOGRAMA Actividades Junio Julio Agosto Septiembre

Elaboracin del Marco Terico Recoleccin de datos

XXXXXX

XXXXXXX XXXXX

Aplicacin de entrevistas

XXXXXXX XXXXX

Interpretacin de datos

XXXXXXX XXXXXXXXX XXXXX XXX

Conclusiones y Recomendaciones Informe final

Fuente: elaboracin propia

CAPITULO II FUNDAMENTO TEORICO CONCEPTUAL

2.1 MARCO CONCEPTUAL.-

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2.1.1 Asistencia Familiar

La asistencia familiar est definida como la ayuda y auxilio econmico o en especie que otorgan los padres a sus hijos menores de edad que por alguna razn no viven con ellos, como en el caso del divorcio, la separacin judicial o de hecho y otras causas; o de otra manera, que siendo mayores de edad se encuentran incapacitados fsica o intelectualmente para auto sustentarse, como ocurre en el caso de los dbiles mentales o discapacitados. Tambin aquella cooperacin pecuniaria que brinda el ex-cnyuge que fue culpable de la desvinculacin conyugal en favor del otro que resulta inocente y que no tiene medios suficientes para su subsistencia, en las condiciones previstas por el Artculo 21 del Cdigo de Familia.

2.2 MARCO TEORICO.-

2.2.1 Introduccin al Tema.-

No puede negarse la importancia y trascendencia de la asistencia familiar como medio de subvenir las necesidades de quienes no estn en la actitud o posibilidad de cubrir sus necesidades econmicas por s mismos. Empero, esta asistencia familiar no puede constituirse en un instrumento ilegitimo para daar a otro, de ah que su tratamiento legal deba fijarse en un punto de ecuanimidad e imparcialidad. La asistencia familiar, segn el Artculo 21 del Cdigo de Familia, es: ARTICULO 21.- (Fijacin de la asistencia). La asistencia se fija en proporcin a la necesidad de quien la pide y a los recursos del que debe darla.

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Se tendr en cuenta la condicin personal de las partes y especialmente las obligaciones familiares a que se halla sujeta quien debe prestarla. Esta disposicin tiene como finalidad brindar dos parmetros validos para establecer el monto de asistencia familiar, que dentro de nuestra legislacin seria: 1) La necesidades del beneficiario y; 2) las posibilidades econmicas del obligado.

2.2.2 CONCEPCION INICIAL DE LA ASISTENCIA FAMILIAR.-

Los alimentos (denominacin que recibe la asistencia familiar en la legislacin argentina) comprenden, en primer trmino, todo lo que es indispensable para el sustento, vestido, habitacin y asistencia mdica. No obstante, el desarrollo del concepto de los alimentos se debe al Ius commune, a lo largo del cual, se individualiza con cierta precisin y homogeneidad el objeto de la prestacin alimenticia.

As pues, parece que los Legisladores del Cdigo Civil se inspiran en la tradicin jurdica castellana y, con ella en el tratamiento que el Ius commune concede a esta materia, al establecer en qu consisten los alimentos, reflejando, adems, la tendencia de la mayora de la doctrina espaola anterior y coetanea a la promulgacin del Cdigo Civil, que ofrecen una definicin de los alimentos similar a la que se contiene en las Partidas. Debe, entonces, prestar el alimentista todo cuanto sea necesario para que el cuerpo humano pueda sostenerse, no slo la alimentacin, sino tambin el vestuario, la morada o vivienda donde habitar y la asistencia sanitaria, cuando se precise ;

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constituyendo todas ellas prestaciones que se concretarn en cada situacin de hecho, en ltimo extremo, por el Juez 1 En este sentido, a pesar, de que parte de la doctrina considera, que la razn por la que el legislador no concede una definicin genrica del contenido de los alimentos y ofrece una frmula descriptiva, es consecuencia directa del contenido de dicha prestacin, integrado por prestaciones de muy variada ndole, encaminadas todas a satisfacer las necesidades tales de la persona necesitada, de ah, que resulte imposible fijar a priori el objeto exacto de esta obligacin, dado que, constituye una cuestin de hecho a decidir en cada caso por el Tribunal juzgador. 2.2.3 La Asistencia Familiar en los Tratados Internacionales.

Revisten tal grado de importancia las obligaciones alimentarias, al extremo de haber trascendido al plano internacional y es as que en este orden, Bolivia ha ratificado el 8 de octubre de 1998 el texto de la Convencin Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias adoptado en Montevideo en el ao 1989, cuyo depositario es la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos. El texto de la referida Convencin, al haber sido ratificado por Bolivia, se incorpora a nuestra legislacin positiva, su aplicacin es obligatoria en los casos requeridos, siendo muy importante que jueces y abogados conozcan sus alcances. En la parte introductiva de la referida convencin se establece como objetivo central la determinacin del derecho aplicable a las obligaciones alimentarias cuando el acreedor de alimentos tiene su domicilio o su residencia
1

BELTRAN DE HEREDIA DE ONIS, Pablo. Comentario de los artculos 142 a 153 del Cdigo civil. Comentarios al Cdigo civil y Compilaciones Forales.

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habitual en un Estado Parte y el deudor de alimentos tenga su domicilio o residencia habitual, bienes o ingresos en otro Estado Parte, igualmente establece normas de competencia y la cooperacin procesal internacional correspondientes. A grandes rasgos podemos decir que la convencin analizada tiene aplicacin en los siguientes casos: 1) Las obligaciones alimentarias que favorecen a los menores de 18 aos o a los mayores de dicha edad que continan bajo la patria potestad prorrogada. 2) Las obligaciones derivadas del matrimonio vigente o disuelto. Se da la opcin a los estados signatarios restringir los alcances de la Convencin sol a las obligaciones alimentarias respecto a menores, pudiendo tambin ampliarlas a otros acreedores, declarando el grado de parentesco y otros vnculos legales que los respectivos pases reconocen. 3) No se reconoce discriminacin alguna a los efectos del derecho de recibir alimentos. La obligacin alimentaria, las calidades de deudor y acreedor se regularn por la legislacin que resulte ms favorable del inters del acreedor, pudiendo elegirse entre el ordenamiento jurdico del domicilio o residencia habitual del acreedor o del deudor. Son objeto del derecho aplicable: 1) 2) 3) 4) Monto de crdito alimentario, plazos y condiciones para hacerlo efectivo. Legitimacin para ejercitar la accin alimentaria Acciones de aumento reduccin cesacin de alimentos Aseguramiento en ejecucin de sentencia

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Son competentes para conocer reclamaciones alimentarias a opcin del acreedor: a) b) c) El juez o autoridad del domicilio o de la residencia habitual del acreedor El juez o autoridad del domicilio o residencia habitual del deudor El juez o autoridad del Estado con el cual el deudor tenga vnculos

personales tales como posesin de bienes, percepcin de ingresos o beneficio econmico. Es muy importante esta ltima determinacin que modifica

substancialmente los patrones que rige la competencia en los marcos tradicionales del procedimiento civil y la ley de organizacin judicial.

2.2.4 Cooperacin procesal internacional. Establecida para reconocer la eficacia de sentencias extranjeras dictadas a propsito de obligaciones alimentarias con relacin a los Estados Partes, previo cumplimiento de requisitos que se establecen, as como para a la adopcin de medidas precautorias y provisionales. Otras convenciones internacionales como la Convencin de los

Derechos del Nio, otras referidos a la Mujer tratan aspectos referidos a los alimentos en forma ms general, siendo la ms completa y especfica la Convencin analizada precedentemente. 2.2.5 Concepto Moderno de Asistencia Familiar.-

Las relaciones patrimoniales emergentes de la obligacin de dar alimentos. Referirse a esta obligacin, el nombre que ms se usa en la doctrina

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y la legislacin comparada es el de alimentos. Sin embargo, el Cdigo de Familia adopta el concepto de asistencia familiar, es ms completo y que abarca no solamente al sustento propiamente dicho, sino tambin a la habitacin, vestido, atencin mdica y gastos de educacin. El tema de la asistencia familiar por su importancia ha sido minuciosamente estudiado y sistematizado desde los romanos, conservndose casi inmutable a travs de los siglos en la doctrina y la legislacin positiva. El Cdigo Civil abrogado de 1831, inspirado en el Cdigo Civil Francs de 1804, estableca la obligacin de dar alimentos como uno de los efectos del matrimonio, consignando como beneficiarios a los hijos, los padres y ascendientes que vivan en la indigencia, entenados y entenadas respecto a los padrastros y madrastras y viceversa. Estableca tambin como requisito para su vigencia, el estado de necesidad de quien pide y la fortuna de quien deba darla, admitiendo la posibilidad de reduccin, exoneracin o cumplimiento en especie en los casos que el alimentista no los pueda dar o que el alimentario no los necesite. La materia es supletoria a cualquier rama del Derecho que tenga que ver con este aspecto y as lo reconoce el Cdigo de Familia en su Artculo 29. La asistencia familiar deben dar determinadas personas econmicamente posibilitadas a favor de sus parientes necesitados, para que con dicha prestacin estos ltimos puedan cubrir su sustento y otras necesidades. En consecuencia, en la asistencia familiar o la deuda alimenticia destacan tres componentes: a) b) La deuda alimenticia, que es la prestacin de dar alimentos. El deudor alimenticio, que es el alimentante u obligado.

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c)

El acreedor alimenticio, que es alimentario o beneficiario. Para que tenga lugar la prestacin de la asistencia familiar, la doctrina

establece que necesariamente deben concurrir los siguientes requisitos: 2.2.5.1 El vnculo de parentesco La doctrina apunta a que el parentesco debe ser consanguneo. Sin embargo, en nuestro Cdigo de Familia el parentesco por afinidad genera tambin la asistencia familiar, quedando establecida esta situacin en el Artculo 15 incisos 5 y 6 del citado Cdigo, reservndose la prestacin para casos estrictamente necesarios. Al respecto seala: ARTICULO 15.- (Personas obligadas a la asistencia y orden de prestarla). Las personas que a continuacin se indican estn obligadas a prestar asistencia a quienes corresponda, en el orden siguiente: 1- El cnyuge. 2- Los padres, y, en su defecto, los ascendientes ms prximos de stos. 3- Los hijos y, en su defecto, los descendientes mas prximos de stos. 4- Los hermanos, con preferencia los de doble vinculo sobre los unilaterales, y entre stos los maternos sobre los paternos. 5- Los yernos y las nueras. 6- El suegro y la suegra. Quedan reservados los deberes que se establecen entre esposos y entre padres e hijos por efectos del matrimonio y de la autoridad de los padres.

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2.2.5.2 La capacidad econmica del alimentista El obligado a dar alimentos debe encontrarse econmicamente capacitado para ello y responder con jornales, rentas y salarios regulares. En la legislacin, este requisito emerge del Artculo 21 del Cdigo de Familia, que establece que la asistencia se fija en la proporcin a la necesidad de quien la pide y a los recursos de quien deba darla. Se entiende por recursos los medios de subsistencia, segn el

diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola. Los medios de subsistencia se refiere a que el obligado adems de tener la capacidad fsica y mental necesaria para desarrollar una actividad lucrativa, tambin debe contar con los recursos o por lo menos la accesibilidad a los medios de trabajo. 2.2.5.3 Estado de necesidad del alimentario Que el pariente que demande los alimentos se encuentre en estado de necesidad y no est en posibilidades procurarse los medios propios de subsistencia. Esta situacin en legislacin se establece en el Artculo 20 del Cdigo de Familia. ARTICULO 20.- (Requisitos para la peticin de asistencia). La asistencia slo puede ser pedida por quien se halla en situacin de necesidad y no est en posibilidades de procurarse los medios propios de subsistencia. En este sentido, el alimentista o alimentario, en el orden de prelacin que establece el Artculo 15 del Cdigo citado, no debe tener medio de vida, renta, ni posibilidad de trabajar para lograr su sustento. En esta condicin estaran: La esposa dedicada exclusivamente a la crianza de los hijos, los hijos menores de edad y siendo mayores hasta que adquieran una profesin u oficio

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en un perodo razonable, los padres que ya no pueden trabajar y carecen de rentas. Tambin recibir el beneficio el cnyuge divorciado que no cuente con recursos, parientes y cnyuge divorciado que estn incapacitados para el cuidado de su persona y de sus bienes, sin que sea necesario contar con la sentencia de interdiccin, bastando otro tipo de prueba. Todo esto, en el orden de prelacin establecido en el citado Artculo 15 del Cdigo de Familia, que a continuacin se describe y analiza:

Obligados a la asistencia.- La asistencia familiar es de inters social y de orden pblico, derivada de las relaciones familiares y por ello, legal en cuanto que es la ley la que seala a las personas que estn obligadas a prestarla y el orden en hacerlo, estableciendo una verdadera gradacin.

Es as, que el Artculo 15 del Cdigo de Familia determina las personas obligadas a prestar asistencia en el orden siguiente: 1) El cnyuge; 2) los padres, y, en su defecto, los ascendientes ms prximos a stos; 3) los hijos y, en su defecto, los descendientes ms prximos de stos; 4) los hermanos, con preferencia los de doble vnculo sobre los unilaterales y entre stos los maternos sobre los paternos; 5) los yernos y las nueras; 6) el suegro y la suegra. El artculo est inspirado en el Artculo 433 del Cdigo Civil italiano, como que el Artculo 15 de nuestro Cdigo de Familia en su redaccin original estableca lo mismo que su modelo italiano- a los hijos como obligados a la asistencia en segundo lugar; situacin que se comprende en el derecho sucesorio, pero no en asistencia familiar y por ello precisamente se corrigi el orden, como hoy aparece, en el Decreto Ley 14849 de 24 de agosto de 1977.

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Ntese que el Artculo 15 del Cdigo Familia habla de UN ORDEN de obligados a prestar asistencia familiar, y entonces resulta, que el llamado en primer trmino es el cnyuge y aqu, conviene sealar que tanto puede ser el marido como la mujer, en razn al principio de la igualdad de derechos y deberes de los cnyuges, que establece los artculos 62 y 63 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, concordante con el Artculo 19 y el 96 del Cdigo Familia. Como conforme a nuestro ordenamiento jurdico, las uniones conyugales libres o de hecho producen entre los convivientes efectos similares al matrimonio (Inciso II del artculo 63 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado Artculo 159 Cdigo Familia), el primer obligado a prestar asistencia familiar en caso de unin conyugal libre o de hecho, es el conviviente, como dispone el Artculo 161 del Cdigo Familia. En segundo lugar, se encuentran los padres, y en su defecto, los ascendientes ms prximos de stos. Vale decir, sin distincin de sexos, o se trate de abuelos, bisabuelos paternos o maternos de quien requiere la asistencia. Es importante sealar, como indica la norma, a falta de los padres, (porque hayan muerto, se encuentran ausentes, o imposibilitados de otorgar asistencia familiar), corresponde la obligacin de los abuelos paternos o/y maternos, bisabuelos, etc. En tercer lugar, se hallan los hijos y, en su defecto, los descendientes ms prximos a stos. Como no hay diferencia entre los hijos para el ejercicio de sus derechos o cumplimiento de sus deberes, cualquiera sea su origen (Inciso III del Artculo 59 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado y Artculo 173 Cdigo Familia), se entiende que estn obligados a prestar asistencia familiar a sus padres y ascendientes los hijos habidos dentro o fuera de matrimonio, incluidos por supuesto, los adoptivos, y los descendientes de stos.

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2.2.6 Caractersticas de la Asistencia Familiar.Nuestro Cdigo de Familia en su Artculo 24 asigna los siguientes caracteres a la asistencia familiar: a) Irrenunciable Al ser la asistencia familiar un imperativo vital, vale decir, que satisface necesidades que inciden en la supervivencia del ser humano, dicho beneficio es irrenunciable para los menores e incapaces. Bien puede darse la situacin de que el progenitor que est a cargo de los hijos pueda prescindir de la asistencia familiar que pudiera dar el otro a los hijos, por los motivos que fueran. Planteada esta prescindencia en forma directa ante el juez de familia, bajo ningn concepto se podr convalidar tal situacin, as medie inclusive acuerdo de partes en este sentido. Los jueces deben ser muy escrupulosos y cuidadosos al momento de homologar algn documento transaccional que podra establecer una eventual renuncia de la asistencia familiar de menores. Tambin es irrenunciable la asistencia familiar de los incapaces, y en esta situacin, fuera de los menores de edad que fueron expresamente mencionados, estarn los interdictos, conforme establece el Artculo 2 del inciso 5 del Cdigo Civil. b) Intransferible

La asistencia familiar no puede trasladarse a ningn otro pariente, por ser un derecho personalsimo, es una potestad o atribucin meramente individual. Existe, sin embargo, la excepcin en el Artculo 25, cuando se autoriza la traslacin de este beneficio a los establecimientos pblicos o

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privados que suministran asistencia al beneficiario. En estos casos podramos hablar de internados, centros asistenciales, asilos, etc.

c)

Inembargable

El embargo es una medida precautoria judicial a travs de la cual determinados bienes quedan inmovilizados para responder a determinadas prestaciones a favor del acreedor para garantizar el cumplimiento de una sentencia judicial. Remarquemos entonces que la asistencia familiar queda excluida de cualquier posibilidad de embargo, precisamente por el carcter vital que reviste la misma, vale decir, es un beneficio libre y seguro que tampoco puede ser objeto de retencin.

e)

Reciprocidad

Establecida en el Artculo 15 del Cdigo de Familia. En este contexto, el obligado a dar alimentos tiene derecho a recibirlos en su momento. El padre que da la asistencia familiar a los hijos, en su momento tambin recibir la asistencia familiar de stos. El cnyuge que la da tambin podr recibirla segn las circunstancias. f) Proporcionalidad El Artculo 21 del Cdigo de Familia determina que la fijacin de la asistencia familiar se basa en las posibilidades del que deba darla y las necesidades del que la recibe. No es fcil llegar a un equilibrio armnico y

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correcto, as como tampoco lo es sopesar en una balanza las necesidades de los beneficiarios y las posibilidades del obligado. Peor an cuando se fija directamente una pensin en forma provisional en el decreto de admisin de demanda emergente de los trmites de divorcio, separacin de los esposos o ruptura unilateral. Razn esta por la que se recomienda a Jueces de Partido fijar la pensin en audiencia conforme a la previsin del Artculo 389 del Cdigo de Familia. Sin embargo, personalmente considero que las necesidades de los beneficiarios en sus patrones bsicos no necesitan ser probadas. Debe sobreentenderse que un beneficiario tiene que comer, vestirse, educarse, curarse, guarecerse bajo un techo. Tales son hechos evidentes segn la doctrina de la prueba, siendo inadmisibles los textos de resoluciones que determinan que las necesidades de los beneficiarios no fueron probadas. En todo caso, la prueba apunta a que la pensin sea fijada en menor o mayor cuanta de la comparacin resultante de las necesidades de los alimentarios y posibilidades del alimentante. g) Oscilacin El Artculo 28 del Cdigo de Familia prev la reduccin o aumento de la asistencia familiar, segn la disminucin o incremento que se opere en las necesidades del beneficiario o los recursos del obligado. Por ello es que se afirma que las cuestiones referidas a la asistencia familiar no causan estado y pueden modificarse de acuerdo a circunstancias sobrevivientes. Estas deben ser comprobadas en trmite incidental en los Juzgados de Partido, y en procesos por audiencia en los Juzgados de Instruccin. De lo dicho hasta ac y conforme lo establece el Cdigo de la materia, solo la asistencia familiar a favor de los menores e incapaces es irrenunciable, intransferible e incompensable. La asistencia familiar para otros parientes

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mayores de edad y con capacidad de obrar, puede ser renunciada, transferida y tambin ser objeto de compensacin. Los otros caracteres de inembargabilidad, reciprocidad, proporcionalidad y oscilacin son comunes para la asistencia familiar de menores e incapacitados, as como para los cnyuges y algunos parientes mayores de edad insolventes con capacidad. Tenemos por ltimo la imprescriptibilidad como otra caracterstica de la asistencia familiar que no figura en nuestro Cdigo de Familia, aunque la doctrina y jurisprudencia asigna tal caracterstica al beneficio indicado. Tmese en cuenta que la prescripcin se refiere a la extincin de la facultad de pedir la asistencia, al haberse mantenido inactivo el titular del derecho en el tiempo que establece la ley, sin que se extinga el derecho, sino ms bien la posibilidad de ejercitarlo. La imprescriptibilidad, segn la doctrina y la jurisprudencia, slo favorece a los menores de edad y los incapacitados, al igual que los otros caracteres que se mencionan en el Artculo 24 del citado Cdigo. A contrario sensu, los hijos mayores de edad que perciben la asistencia familiar y los otros parientes con plena capacidad, quedan sometidos a la prescripcin bienal a que se refiere el Artculo 1509, inciso 3) del Cdigo Civil. Sobre estas consideraciones, se tiene que el juez de familia no cuenta con la base sustrato legal en el Cdigo de Familia para asignar el carcter de imprescriptibilidad a la asistencia familiar de los menores de edad e incapaces. Sin embargo, la caracterstica de ser intransferible o indisponible est establecida en el Artculo 24 del referido Cdigo. Con tal aclaracin llegamos al Artculo 1491 del Cdigo Civil, que establece que los derechos se extinguen por la prescripcin cuando su titular no los ejerce durante el tiempo que la ley establece, exceptuando los derechos indisponibles y los que la ley seala en casos particulares. En esta concepcin, al ser indisponible o intransferible la asistencia familiar de los menores o

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incapaces, la base legal para nuestras determinaciones las basaremos en el referido Artculo 1491 del Cdigo Civil, con el advertido de que esta imprescriptibilidad slo estara reservada para los menores e incapaces y no as para los cnyuges y otros parientes mayores de edad con plena capacidad de obrar.

CAPITULO III ANALISIS DE LA ASISTENCIA FAMILIAR EN LA LEGISLACION NACIONAL 3.1 LA ASISTENCIA FAMILIAR EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO Es indiscutible que la Constitucin Poltica del Estado en el orden

jurdico, es el origen y fundamento de las dems leyes y disposiciones legales. Ocupa el primer lugar dentro la jerarqua normativa de un Estado. Las leyes ordinarias, los decretos y resoluciones, nacen y se fundamentan en la Constitucin y se subordinan a ella. La principal base constitucional del trabajo de investigacin se encuentra en el Artculo 108, donde se establece los deberes fundamentales de las personas, y en el cual, se encuentran los incisos 1, 9 y 10, que se sealan a continuacin:

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Artculo 108 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos: 1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes 9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos. 10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.

Como se puede observar los incisos 9 y 10 de la Constitucin Poltica del Estado establecen como deberes fundamentales de las personas, la obligacin de asistencia familiar (alimentacin, vestido, salud y educacin) entre los familiares.

Entre sus reformas sustanciales (Nueva Constitucin Poltica del Estado) ms sobresalientes, se encuentra el Rgimen de los Derechos de la Niez y Adolescencia, que ha sido considerado como un acertado avance dentro de las polticas de proteccin y difusin de los derechos de la niez. En cuanto al tema de investigacin, se han podido identificar varias disposiciones que constituyen sustentos para la propuesta, entre los cuales se encuentran: Artculo 58 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, seala que: Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de dieciocho aos. Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones.

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El presente artculo en forma categrica se refiere a todas las personas o seres humanos menores de edad, a quienes se les reconoce derechos y garantas constitucionales especiales, establecidos en normas vigentes como el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, Cdigo de Familia, as como en Instrumentos Internacionales. EI Artculo 4 del Cdigo Civil modificado por Ley N' 2089 del 5 de mayo de 2000, establece Ia mayora de edad (18 aos), con adquisicin de capacidades para realizar por s mismo todos los actos de la vida civil, salvo las excepciones establecidas por Ia ley. En concordancia con la disposicin constitucional se encuentra el artculo 2do del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, donde se establece que se considerara nio (a) desde la concepcin hasta los doce aos de edad y adolescente desde los 12 aos hasta los 18 aos cumplidos. Esta reglamentacin se realiza para establecer de forma clara la edad para ser titulares de los derechos de la niez y adolescencia proclamados en el artculo 58 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Artculo 59 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, seala que: l. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral. ll. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters superior, tendr derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. lll. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen, tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin entre hijos por parte de los progenitores ser sancionada por la ley.

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lV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el apellido convencional elegido por la persona responsable de su cuidado. V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley.

Por una parte el Estado nacional a travs de este Artculo se obliga a adoptar las medidas legales e institucionales necesarias para asegurar el desarrollo integral de los menores de edad, como premisa para asegurar el cumplimiento de este mandato constitucional, para lo cual se debe comprender que integral significa tanto el desarrollo fsico, emocional, social y psicolgico, en este sentido, las prestaciones de salud, deporte, cultural, deben ser parte de las acciones del gobierno.

Por otra parte, en su numeral II, claramente establece que todos los nios y nias bolivianas tienen derecho a una familia, sea de origen o sustituta, por lo tanto, el Estado por medio de sus diferentes instituciones, como ser Registro Civil, Defensora de la Niez, servicios sociales y otros, deben llevar adelante propuestas para reconocer y legalizar la filiacin natural o jurdica de los nios que hasta el presente no tienen antecedentes familiares, ya que por medio de las mismas se operacionalizan otros derechos fundamentales como ser la asistencia familiar, servicios de salud y otros.

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Artculo 60 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, seala que: Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado.

El inters superior del nio o nia, forma parte del desarrollo histrico legal anterior a la Nueva Constitucin Poltica del estado que tiene sus antecedentes en la Convencin de los Derechos del Nio, donde surge esta premisa, adoptada recientemente en Bolivia de manera constitucional. De acuerdo a este principio, los derechos de los menores gozan de preferencia frente a los derechos de las personas mayores de edad, adems el Estado y sus instituciones deben brindar las instancias y procedimientos ms idneos para su efectivo cumplimiento. 3.2 ESTUDIO DE LA ASISTENCIA FAMILIAR EN EL CODIGO DE FAMILIA.El Cdigo de Familia en su Artculo 141 dice.- (Disolucin del matrimonio).- La sentencia de divorcio disuelve el matrimonio desde el da en que pasa en autoridad de cosa juzgada. La norma legal citada, demuestra que notificada la sentencia a las partes principales del juicio, de conformidad con lo previsto por el Artculo 515 del Cdigo de Procedimiento Civil, el juez no puede hacer variacin ninguna y no existiendo pendiente ningn recurso ordinario ni extraordinario ella adquiere autoridad de cosa juzgada. De esa manera, el proceso en virtud de la cosa

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juzgada se hace inatacable porque rene los caracteres de irrevisabilidad, inmutabilidad y coercibilidad. Es por eso que se dice que la cosa juzgada es el atributo de la jurisdiccin. Sin embargo en lo concerniente a los hijos, con sujecin al Artculo 148 del Cdigo de Familia, a peticin de parte, el juez puede dictar las providencias modificatorias que sean favorables a ellos, mucho ms en lo que se refiere a la asistencia familiar. El Cdigo de Familia en su Artculo 142 seala.- (Bienes).Sin embargo la sentencia retrotrae sus efectos en cuanto a los bienes, al da en que se decreto la separacin provisional de los mismos. Los bienes no separados se dividen de acuerdo a lo que disponga la sentencia El efecto retroactivo enunciado en el artculo 142 del Cdigo de Familia se refiere a que una vez que la sentencia sea firma (ejecutoriada) se deben restituir todo los bienes en el estado en que se encontraban al momento de decretarse la separacin de los bienes. El Cdigo de Familia en su Artculo 143 dice.- (Pensin de asistencia).- Si el cnyuge que no dio causa al divorcio no tiene medios suficientes para subsistir, el juez le fijar una pensin de asistencia en las condiciones previstas por el Artculo 21. Esta obligacin cesa cuando el cnyuge beneficiario contrae nuevo matrimonio, cuando obtiene medios suficientes de subsistencia o cuando ingresa en unin libre o de hecho. Si el divorcio se declara por culpa de ambos, no hay lugar a la asistencia.

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En caso de divorcio declarado con apoyo del Artculo 131, se fijar una pensin de asistencia al cnyuge que la necesite.

3.3 MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO EN EL CODIGO PENAL 3.3.1 DELITOS CONTRA LOS DEBERES DE ASISTENCIA FAMILIAR La familia, considerada como ncleo, u otro termino fundamental de la sociedad, ha sido sujeto de proteccin jurdica por la legislacin civil fundamentalmente dirigida a la seguridad econmica del cnyuge abandonado y de los hijos menores. El captulo que comentamos determina que la falta de cumplimiento de las obligaciones familiares ya no slo recibe la reprobacin de la legislacin civil sino que se tipifican como delitos, lo que antes no suceda. Se ha llegado a esto porque el progreso de los derechos sociales de las personas no slo se limita al mbito laboral sino que incluye el familiar. En la legislacin penal existen distintos criterios para el tratamiento de estos delitos. Algunos se limitan slo al abandono pecuniario. Otros consideran que la familia no slo genera relaciones econmicas sino fundamentalmente morales, criterio que compartimos, se refiere por lo tanto a los deberes de asistencia familiar econmica como moral. A la primera tendencia, equivocadamente, se la llama realista y a la segunda idealista. Para la tipificacin de estas conductas algunas legislaciones requieren previamente una decisin familiar, stas son las indirectas; otras no, son las directas. En el caso boliviano, esta disposicin se rige bajo el principio de prejuzgamiento, es decir, que en primera instancia en la va familiar, se debe demostrar el incumplimiento de las obligaciones familiares, para que la conducta se encuadre al tipo penal.

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Cdigo Penal Artculo. 248.- (Abandono de familia).- El que sin justa causa no cumpliere las obligaciones de sustento, habitacin, vestido, educacin y asistencia, inherentes a la autoridad de los padres, tutela o condicin de cnyuge o conviviente, o abandonare el domicilio familiar o se substrajere al cumplimiento de las indicadas obligaciones, ser sancionado con reclusin de seis meses a dos aos o multa de cien a cuatrocientos das. En la misma pena incurrir el que no prestare asistencia o no subviniere a las necesidades esenciales de sus ascendientes o descendientes mayores incapacitados, o dejare de cumplir, teniendo medios econmicos, una prestacin alimentaria legalmente impuesta.

Este artculo tiene dos partes. La primera se refiere al obligado, hombre o mujer, que no cumple con sus obligaciones de sustento, habitacin, vestido, educacin y asistencia que pueden tener ya sea los padres, tutores o convivientes. Por lo tanto el sujeto activo puede ser cualquiera de los mencionados. El delito consiste en no cumplir con las obligaciones mencionadas o en abandonar el domicilio o sustraerse al cumplimiento. Hay delito llamado directo, es decir, para que haya materia justiciable, en estos casos, no se requiere decisin judicial previa para que se establezca la inculpacin. Basta probar en el sumario una de las conductas para que haya delito. Esta primera parte se requiere decisin judicial previa para que se establezca la inculpacin. Basta probar en el sumario una de las conductas para que haya delito. Esta primera parte se refiere a la relacin de padre o tutor a menor.

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La segunda parte se refiere a la relacin entre descendientes y ascendientes o a descendiente mayor de edad incapacitado. El delito es indirecto, es decir, previamente se requiere decisin judicial civil, que establezca la obligacin la misma que sirve de materia justiciable. En ambos casos el delito es siempre de omisin, doloso, no puede dar lugar a culpa. El delito se consuma por el incumplimiento. No puede darse la tentativa ni la frustracin.

Cdigo Penal Artculo 249.- (Incumplimiento de deberes de asistencia).- Incurrir en privacin de libertad de seis meses a dos aos, el padre, tutor, curador, de un menor o incapaz, y quedar inhabilitado para ejercer la autoridad de padre, tutora o curatela, en los siguientes casos: 1) 2) 3) Si dejare de proveer sin justa causa a la instruccin primaria Si permitiere que el menor frecuente casas de juego o de mala Si permitiere que el menor frecuente espectculos capaces de

de un menor de edad escolar. fama o conviva con persona viciosa o de mala vida. pervertirle o que ofrendan al pudor, o que participare el menor en representacin de igual naturaleza. 4) 5) Si autorizare que resida o trabaje en casa de prostitucin. Si permitiere que el menor mendigue o sirva de mendigo para

inspirar conmiseracin.

Este artculo se refiere al incumplimiento de obligaciones que son fundamentales, principalmente morales. Sujeto activo puede ser el padre, tutor o curador. Sujeto pasivo el menor. El hecho punible es falto a la obligacin de

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dar educacin primaria, a la que por mandato constitucional tiene derecho todo menor de edad. La causa 2) va en defensa de la integridad y la salud moral del menor para que en el futuro sea un buen ciudadano. Aqu hay delito por el solo hecho de permitir que el menor est presente en casa de juego o de mala fama aunque no haga nada, o por el hecho de que conviva, en el sentido de habitar, en la misma vivienda con persona viciosa o de mala fama. Esto, porque con el mal ejemplo, el menor puede ser destruido moralmente. Quien tiene a su cargo al menor no puede alegar ignorancia, descuido u otra excusa, porque la ley presumen que debe comportarse como un buen padre de familia, es decir, precautelando su salud, corporal y espiritual. El delito se consume por el solo hecho de frecuentar casa de juego o de mala fama o por convivir con persona viciosa o de mala fama. Es delito de omisin y siempre se considera doloso por lo ya explicado. Los mismos criterios anteriores se aplican al caso 3) con la diferencia de que queda librado al criterio del juez y a la opinin pblica mayoritaria o autoridad especializada si la hubiere, la calificacin del espectculo. Hay delito cuando se ofende al pudor o puede pervertir al menor. En el caso 4) se asemeja al 5) con la diferencia de que hay calificacin expresa de la casa de prostitucin. Si bien la ley de policas del siglo pasado, califica como vagos y malentretenidos a los que mendigan sin tener autorizacin, es decir, se considera como falta policial, aqu ya se tipifica como delito a las conductas de quienes permitan o usen al menor para la mendicidad. El menor debe ser sometido a reeducacin, pero no sancionado, la sancin es para quien la usa o da su consentimiento. La mendicidad ya no se considera como conducta solamente antisocial, sino como un verdadero delito.

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3.4 LA SENTENCIA EN EL PROCESO DE ASISTENCIA FAMILIAR

La Seccin I referida al proceso por audiencia para fijacin de Asistencia Familiar no contiene disposiciones especficas y concretas relativas a los requisitos y fundamentos para el dictado de la resolucin final o sentencia esto implica que esta falencia deber ser suplida por los principios y disposiciones contenidos en el vigente Cdigo de Procedimiento Civil. Entre ellos los Principio de Congruencia Artculos. 190, 327 Inciso. 6) del Cdigo de Procedimiento Civil; de fundamentacin; de motivacin y exhaustividad. El Artculo. 192 del vigente Cdigo de Procedimiento Civil establece los principios con arreglo a los cuales debe estructurarse el fallo. Con relacin al contenido, seala los siguientes requisitos: 1.- El encabezamiento con determinacin del proceso, nombre de las partes intervinientes y sus generales y objeto de litigio. 2.- La parte considerativa con exposicin del hecho del derecho que se litiga, anlisis y evaluacin fundamentada de la prueba, y cita de las leyes en que se funda. 3.- La parte resolutiva, con decisiones claras, positivas y precisas sobre la demanda o la reconvencin o en su caso, y sobre las excepciones impuestas declarando el derecho de los litigantes y condenando o absolviendo total o parcialmente. 4.- El plazo que se otorgue para su cumplimiento. 5.- El pronunciamiento sobre costas. 6.- La imposicin sobre multa en el caso de declararse temeridad o malicias en el caso de los litigantes o profesionales intervinientes. 7.- El lugar y fecha en que se pronuncian. 8.- La firma del Juez y la autorizacin del Secretario o Actuario con los sellos respectivos y el del Juzgado tribunal. de

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De cuyas normas podemos concluir que la sentencia... contendr decisiones expresas positivas y precisas, recaer sobre las cosas litigadas en la manera que hubieran sido demandadas... la estructura de la sentencia como acto jurdico deber contener: el encabezado, la parte narrativa, la parte considerativa (hechos probados y hechos no probados) y la parte dispositiva, logrando una sistematizacin de los fundamentos que contiene una resolucin. Siendo coherente con el sistema en el vigente Cdigo de Procedimiento Uruguayo, y por consiguiente aplicable al proceso por audiencia en nuestro de Pas predominantemente oral que establece la SECCION I de la Ley

Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, se consagra un importante aumento en las facultades del Juez sin alterar el principio dispositivo. El proceso solo comenzar por iniciativa de parte, que las partes conservan la disposicin de los actos procesales y del proceso mismo salvo que verse sobre cuestiones indiscutibles que se mantiene el principio de congruencia y que los agravios fijan el lmite de la segunda instancia que se establece. Los redactores del Cdigo de Proceso Uruguayo, no han olvidado los riesgos que esos poderes otorgados a esos magistrados, formulando al respecto tres precisiones: a) Que estn dispuestos ha asumir dichos riesgos como un intento

plausible para mejorar el deficiente proceso; b) Que la experiencia ensea que l, problema prctico que se plantea no es por el uso abusivo de los poderes conferidos a los Jueces, sino a la inversa, es decir por la resistencia de estos a utilizar efectivamente dichos poderes, c) Que las facultades conferidas a los Jueces son regladas y sometidas a los correspondientes recursos. Por otra parte, se mantiene vigentes los derechos y garantas acordados a las partes, incluyendo la posible responsabilidad judicial como contrapartida. La filosofa base del Nuevo Cdigo (se refiere al Cdigo Uruguayo) es al que del proceso debe realizarse por los jueces y los letrados. Los funcionarios

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solo realizan los actos auxiliares pero son el magistrado y los abogados quienes tienen a su cargo la directa realizacin de todo lo fundamental en el proceso. Por eso el Cdigo exige la inmediacin del Juez con las partes y con la prueba, y rechaza toda forma de delegacin por parte del tribunal, tanto en las audiencias como en las diligencias de prueba, bajo pena de nulidad absoluta (Artculo. 8 Cdigo Uruguay), salvo cuando la diligencia deba realizarse en territorio distinto al de su competencia. Dentro de las facultades de direccin del proceso, se destacan las siguientes:
a)

A dar al proceso el trmite que legalmente corresponde cuando el La de rechazar inlimine la demanda cuando esta fuera

requerido aparezca como equivocado (Cdigo Uruguayo Artculo 24,No. 3)

b)

manifiestamente, cuando carezca de los requisitos formales exigidos por ley o cuando se ejercite una proporcin sujeto al termino de caducidad y este haya vencido (Cdigo Uruguayo Artculo 24 No. 4).
c)

La de rechazar inlimine las pruebas inadmisibles inconducentes o

impertinentes; incidentes que reiteren otros ya propuestos por la misma causa; o la intervencin de terceros que carezcan de los requisitos exigidos. (Cdigo Uruguayo Artculo. 24 Nos. 6, 7 y 8).
d)

La de relevar de oficio ciertas excepciones como la de

incompetencia absoluta, la de litis pendencia, cosa juzgada, caducidad, transaccin, falta de presentacin del apoderado, incapacidad del actor o su representante (Cdigo Uruguayo Artculo 24 No. 2 y 133 infine)
e)

La de imponer sanciones disciplinarias y multas a los abogados y

procuradores en los casos previstos legalmente (Cdigo Uruguayo Artculo 24 No. 10), pudiendo eventualmente la parte, tambin ser condenada en los daos y perjuicios en razn de su mala fe o temeridad. (Cdigo Uruguayo Artculo 61).

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3.5 MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO DE LA ASISTENCIA FAMILIAR

3. 5.1 Sobre el apremio corporal.El Artculo 149 del Cdigo de Familia da a entender que solamente rige para la asistencia familiar del cnyuge y de los hijos, ya que expresa: La pensin de asistencia del cnyuge y de los hijos es de inters social y tiene apremio corporal para su oportuno suministro cuando se emplean medios maliciosos para burlarla. Posicin a la que se suma el Artculo 11 de la Ley 1602 (Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por obligaciones patrimoniales) cuando expresa: El apremio previsto por el prrafo tercero del Artculo 149 del Cdigo de Familia... y el Artculo 70 de la Ley 1760 que expresa: ,...dispondr el embargo...todo sin perjuicio de lo dispuesto por el Artculo 11 de la Ley 1602 de 15 de diciembre de 1.994 Gonzalo Snchez de Lozada (de abolicin de prisin y apremio corporal por obligaciones patrimoniales). Quiere decir esto que la asistencia que no sea para la esposa y los hijos no tiene una funcin social y por lo tanto apremio corporal?. Ya se dijo que el principio de solidaridad humana impone el deber moral de ayudar a quien sufre necesidades, sean estos hijos o descendientes, padre o ascendientes, cnyuge, hermano, etc.; por lo que cualquier asistencia familiar est revestida del carcter social.

Pese a lo anotado, en el apremio hay aspectos que parecen de aplicacin exclusiva para la asistencia de los hijos y cnyuge, como el empleo malicioso de medios para burlar el cumplimiento y la suspensin del apremio despus de seis meses de detencin. Hay esta percepcin porque nicamente estn contempladas en el ya mencionado Artculo 149 del Cdigo de Familia que est referido al proceso de divorcio, y no as en la Ley 1760 ni en el Artculo

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436 que son propios del proceso de asistencia familiar y que la abarcan de manera general como ya se dijo.

A propsito del empleo de medios maliciosos para incumplir la asistencia, no sera tal si no trabajase por una escasez aguda de empleo o por enfermedad, lo que inclusive podra, aunque no est previsto expresamente, dar paso a una suspensin temporal de la obligacin, quedando pendiente la devengada.

3.5.2 Embargo como medida patrimonial de aseguramiento:

El Artculo 149 del Cdigo de Familia, prrafo II especifica que la asistencia familiar importa, adems, hipoteca legal sobre los bienes del deudor, que se mandar inscribir de oficio. En cambio el Artculo 70 de la Ley 1760 habla del embargo. Estas figuras, aunque con el mismo fin son diferentes porqu: 1) La primera es un derecho real de garanta del cumplimiento de una obligacin y el segundo una medida cautelar para garantizar la efectividad del proceso y despus hacer la venta judicial, 2) La hipoteca nace cuando nace el crdito, en otras palabras, cuando el demandado es citado con la demanda, sin necesidad de alguna disposicin por parte del juez sobre el particular; el embargo se da cuando lo dispone el juez despus de liquidada la pensin y no cumplida. Como se ve, la hipoteca nace primero que el embargo, pero ninguna necesita de la otra como presupuesto, es decir, la hipoteca legal no necesita del embargo ni el embargo necesita de la hipoteca. Pero como tienen diferencia tambin tienen similitudes: 1) Ambas buscan la venta en subasta de los bienes del deudor para cubrir la deuda y 2) Surten efectos contra terceros desde su inscripcin en el Registro correspondiente; inscripcin que debe recaer sobre bienes especial e individualmente indicados (Artculo 1363, prrafo I), 1364 y

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1473 del Cdigo Civil, y 159 del Procedimiento Civil). Quedan an preguntas que responder: coexisten ambas medidas?, O cul de ellas debe aplicar el juez?. El Artculo 70 de la Ley 1760 deroga tcitamente a la hipoteca legal? . Al no haber sido derogado expresamente el art. 149 Cdigo de Familia., se entiende que coexisten ambas medidas, pudiendo aplicarse alternativamente cualesquiera de ellas, mucho ms si se trata de asistencia para hijo o cnyuge. Si no se inscribe la hipoteca podr ordenarse el embargo en su momento. Si se inscribe no hay necesidad de embargo para proceder al remate.

No puede hacerse alusin a la asistencia familiar si no se alude al principal instrumento por el cual se determina, la sentencia, la que, dado que el principio de proporcionalidad, respecto a las necesidades del alimentando y posibilidades del obligado, rige la asistencias familiar, no es definitiva, es decir, no causa estado, no adquiere la autoridad de cosa juzgada respecto al monto, el que puede modificarse (aumentar o disminuir) si se modifican las circunstancias fcticas (Artculo 28 Cdigo de Familia). La Ley 1760 introdujo la novedad del reajuste automtico si la asistencia se fija en forma porcentual, ejemplo, si es sobre la base de un 20% del total ganado y ese salario aumenta en 5%, la pensin aumenta en ese porcentaje, lo mismo podra hacerse si se seal un monto no porcentual, pues, no es difcil sacar el porcentaje de ese monto; esto para evitar trmites engorrosos de aumento o disminucin, ya que el reajuste automtico es precisamente para eso, para no seguir el proceso oral correspondiente, con el consiguiente ahorro de tiempo y dinero; obviamente que tiene que ser a solicitud de parte interesada, acompaando la prueba correspondiente. Sin embargo esto no es tan sencillo ni absoluto porque la parte obligada puede oponerse al incremento si a la par de mejorar sus ingresos aumentan sus obligaciones familiares, de otro modo se atentara contra el principio de proporcionalidad que da paso a la modificacin del monto.

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3.6 MEDIOS COACTIVOS PARA OBTENER EL PAGO DE LA ASISTENCIA FAMILIAR.-

Embargo de bienes y subasta pblica Para el caso de incumplimiento en el pago de la obligacin de la

asistencia familiar liquidada, la Ley faculta al Juez ordenar a instancia de parte o de oficio y sin otra substanciacin el embargo de los bienes muebles o inmuebles del obligado para su remate o subasta pblica, en la medida necesaria para cubrir el importe de las pensiones devengadas, procedimiento coactivo que puede recaer en la praxis sobre la cuota patrimonial que tiene en la comunidad de gananciales o sobre los bienes propios.

Apremio Corporal Si el obligado no cuenta con bienes patrimoniales o existe dificultad legal

para proceder al embargo y subasta de sus bienes, la parte demandante tiene expedita la facultad de Solicitar la medida de su apremio corporal para su reclusin en la Crcel pblica hasta satisfacer la obligacin, por imperio de lo establecido en el Artculo 436 del Cdigo de Familia que en su contexto prescribe: La obligacin de asistencia se cumple bajo apremio, con allanamiento en su caso del domicilio de la parte obligada, y su oportuno suministro no puede deferirse por recurso o procedimiento alguno, bajo responsabilidad del Juez y del Fiscal; esta norma guarda parangn con lo que establece el Artculo 11 de la Ley No. 1602 de 15 de diciembre de 1994, llamada Ley Blattman.

Libertad bajo fianza juratoria La nombrada Ley No. 1602 establece que si el obligado no logra pagar

el monto adeudado dentro del plazo de seis meses de estar detenido, podr gozar del beneficio de libertad bajo palabra o fianza bajo juramento y promesa

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de satisfacer la obligacin dentro del plazo de otros seis meses siguientes; empero, si acaso el obligado vuelve a incumplir con el pago prometido, podr ser detenido nuevamente por otros seis meses y as sucesivamente hasta que haga efectivo el pago si es que puede y si en algo aprecia su libertad o concurre alguna situacin que lo libere del cumplimiento de lo adeudado.

CAPITULO IV COMPARACION CON OTRAS LEGISLACIONES EXTRANJERAS

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4.1 ARGENTINA

4.1.1 Fijacin de la cuota por convenio

La fijacin de la cuota y del modo de pago por convenio es admisible medie o no trmite judicial con homologacin judicial en el primer caso Lgicamente, el convenio ha de estar exento de vicios y atender equitativamente a la necesidad del alimentado y a las posibilidades del aumentante, no configurando una transaccin o una renuncia parcial de parte de aqul, en violacin del Artculo 374 del Cdigo Civil La no adecuacin de lo convenido a la necesidad de uno y la capacidad econmica del otro es suficiente para denunciarlo aunque no se pruebe error, dolo o violencia Los Cdigos de Procedimientos prevn la intervencin judicial

conciliadora del juez, segn se ha sealado. El convenio judicial o extrajudicial reviste similar valor e idntica provisionalidad que la sentencia. El extrajudicial puede ser ejecutado judicialmente y no obstaculiza, de no procederse as, la posterior demanda. Aun impugnado, importa como confesin extrajudicial de los extremos a considerar en la fijacin judicial de la cuota.

4.1.2 Fijacin de la cuota en sentencia

Las pautas para la fijacin de la cuota por sentencia no estn legalmente fijadas. Una orientacin al respecto se desprende del Artculo 207 del Cdigo Civil, relativo a alimentos entre cnyuges, en donde se menciona la edad y

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salud del demandante y el demandado, determinantes de necesidades absolutas variables (planteadas por los requerimientos de indispensable satisfaccin en la vida, apreciables por la mera experiencia sensorial la capacidad laboral y probabilidad de acceso a labor remunerada de aqul; las posibilidades econmicas de ste). Se trata de criterios tradicionales en jurisprudencia unidos a la consideracin del grado de parentesco Tambin se atiende a las necesidades relativas del actor (condicin social, hbitos culturales) y a los deberes morales del demandado hacia el solicitante Los ingresos del pretenso alimentante se estiman sin distinguir entre ellos, comprendindose todos los ordinarios (sueldo, salarios, jornales, honorarios, aguinaldo, propinas) y los excepcionales (horas extras, premios, bonificaciones)

4.1.3 Sobre si pueden disponerse clusulas de reajuste automtico de la cuota alimentaria.

La ley 23.928 (1991)85-1 encontr Ia jurisprudencia y prctica profesional en materia de alimentos frente a un recurso sumamente frecuentado para superar el desajuste entre la cuota alimentaria acordada o directamente fijada por el tribunal y las variaciones de la potencialidad adquisitiva de la unidad monetaria en que dicha cuota haba sido establecida. Tales clusulas hacan innecesario peticionar el aumento de la cuota nominal promoviendo el incidente adecuado y contribuan a resolver un conflicto fctico de dimensiones, ms de una vez, imposibles de encarar.

El Artculo 4 del decreto 529/91, reglamentario de la ley 23.928, excluy del Artculo 9 de sta (desagio) las obligaciones alimentarias, para cierta

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interpretacin. Constituye, as, un fundamento de la opinin favorable a la posibilidad jurdica de continuar disponiendo las mentadas clusulas. Pero los Artculos 7 y 10 de la ley, que invalidan las clusulas de indexacin por variacin de precios, de costos o de re- potenciacin de deudas, cualquiera sea la causa de que provengan y al margen de que el deudor se encuentre o no en mora, ofrecen un slido argumento en contra. Es preciso admitir que con estas normas se hizo, al menos, dudosa la legitimidad de las clusulas de actualizacin automtica de las cuotas alimentarias.

4.1.4 La sentencia

El Artculo 376 del Cdigo Civil establece: De la sentencia que decrete la prestacin de alimentos, no se admitir recurso alguno con efecto suspensivo, ni el que recibe los alimentos podr ser obligado a prestar fianza o caucin alguna de volver lo recibido, si la sentencia fuese revocada. La sentencia que condena a varios coobligados debe fijar la cuota en que ha de concretarse la contribucin de cada uno

4.1.5 Sentencia que decreta los alimentos

1) Retroactividad. El Artculo 644 del Cdigo Procesal de la Nacin dispone la retroactividad de la sentencia a la fecha de inter posicin de la demanda. El juez fija una cuota suplementaria para cubrir los alimentos correspondientes al perodo en que opera la retroactividad teniendo en cuenta

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las normas sobre inembargabilidad de sueldos, jubilaciones y pensiones (Artculo 645, Cd. cit.). Se estima que este precepto corresponde solamente a los alimentantes de limitados recursos de ingreso mensual y no a quienes disponen de medios que les permiten saldar la deuda sin dilacin Para superar la no previsin de la constitucin en mora

extrajudicialmente antes de la promocin de la demanda, las IV Jornadas Sanrafaelinas de Derecho Civil (San Rafael, 1976) propusieron de legeferenda la incorporacin al Cdigo Civil de un texto del siguiente tenor: Los alimentos, se deben desde el da de la demanda judicial o desde el da de la constitucin en mora del obligado, siempre que se interponga demanda judicial en el trmino de tres meses contados desde la interpelacin El Artculo 532 del Cdigo Procesal de Santa Fe establece que el juez podr exigir el depsito de varias cuotas anticipadas y ordenar todas las medidas aconsejadas por las circunstancias para hacer efectivo el cumplimiento de la obligacin. 2) Ejecucin. Es ms simple e inmediata que la ejecucin de la generalidad de las sentencias. Por ejemplo, el Artculo 648 del Cdigo Procesal de la Nacin dispone que Si dentro del quinto da de intimado el pago, la parte vencida no lo hubiere hecho efectivo, sin otra sustanciacin se proceder al embargo y se decretar la venta de los bienes necesarios para cubrir el importe de la deuda. Slo se admite la excepcin de pago documentado El Cdigo Procesal de Santa Fe no contiene norma expresa pero se procede en forma idntica. 3) Recursos. Se admite la apelacin con efecto devolutivo (Artculo 376, Cdigo Civil cit.). Se estima que durante el trmite de apelacin el alimentado tiene derecho a reclamar incluso los alimentos devengados durante la sustanciacin del juicio

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El alimentado no puede ser obligado a prestar fianza o caucin (Artculo 376, Cdigo Civil). En Santa Fe, si se tramit por juicio oral, slo cabe la apelacin extraordinaria de los Artculos 564 y siguientes del Cdigo Procesal y Artculo 42 de la ley 10.160, aunque la cuestin es discutida porque la sentencia no es definitiva, requisito que exigen las disposiciones citadas. 4) Provisionalidad. La sentencia es provisoria en su aspecto constitutivo y condenatorio porque es modificable si cambian las circunstancias de hecho en que se bas. No reviste, por lo tanto, los caracteres de la cosa juzgada material 5) Sentencia que rechaza la demanda de alimentos. Es apelable en ambos efectos (Artculo 647, Cdigo Procesal Nacional).

4.1.6 Medidas cautelares

Proceden embargos e inhibicin para cubrir las cuotas atrasadas pero no para las cuotas futuras, a menos que haya riesgo que el obligado enajene sus bienes para substraerse al cumplimiento o en caso de incumplimiento reiterado que haya requerido sucesivas intimaciones.

4.1.7 Cumplimiento

El domicilio del acreedor es el lugar de pago siendo procedente la fijacin de otro por acuerdo de alimentante y alimentado. Cabe asimismo el depsito judicial, el depsito bancario en cuenta de ste de cualquier especie y el giro postal a su favor

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Los alimentos se prestan por mensualidades anticipadas (Artculo 532, Cdigo Procedimiento Civil y Com. de Santa Fe y 644, Cdigo de Procedimiento Nacional).

4.1.8 Modificaciones

a) Aumento o disminucin intrnsecos de la cuota. El aumentante y el alimentista son admitidos a pedir la disminucin o el aumento de la cuota, respectivamente, si se han producido cambios en las situaciones de hecho contempladas en el proceso Se sustancian por el procedimiento de los incidentes (Artculo 650, Cdigo de Procedimiento Nacional); igualmente en Santa Fe, donde no hay norma expresa. La sentencia que ordena el aumento es retroactiva a la fecha de la notificacin del pedido La que ordena la disminucin, desde que queda firme, si se trata de la sentencia del incidente puesto que la de segunda instancia tiene efecto retroactivo sobre las cuotas an no pagadas Los alimentos percibidos, como se ha visto, son irrepetibles al margen de la capacidad econmica que hubiera logrado el alimentado o que se mostrara que en el proceso no se reflejaron los requisitos de procedencia y clculo de la cuota verdaderamente ajustados a la realidad. El aumento o la disminucin de la cuota fijada convencionalmente se sustancian por va incidental ante el juez que entendi en lo principal, cuando se trata de la acordada en la conciliacin de las partes. Si el acuerdo fue extrajudicial, corresponde iniciar el proceso por alimentos. Asimismo puede solicitarse la modificacin de la forma de pago, de la periodicidad de las entregas, del rgimen de actualizacin

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b) Actualizacin del monto dinerario de las cuotas. El hecho inflacionario ha conducido a la necesidad de que se actualice el monto dinerario de las cuotas sin modificacin intrnseca del valor de las mismas. Las pautas para efectivizarla son variables (salario del pen industrial, salario mnimo vital y mvil fijado por el Poder Ejecutivo Nacional, costo de vida de acuerdo al INDEC). La proporcionalidad a la remuneracin del aumentante, seguida en algunas sentencias, se considera la pauta ms equitativa y de sencilla aplicacin. Lpez del Carril transcribe un fallo de la sala F de la Cmara Nacional Civil con el siguiente resumen: El alza permanente del costo de vida hace aconsejable, aun en los casos que los recursos del aumentante no pro vienen de una fuente estable y constante, que la cuota sea fijada de tal manera que ella misma vaya actualizndose en forma automtica. Tal procedimiento evita a las partes el dispendio de una larga y costosa actividad procesal y la proliferacin de incidentes sobre aumento de cuota, pero lo que es ms importante an es que el reajuste automtico evita a los alimentados el verse constreidos a esperar la fijacin de una nueva suma que, ya al momento de ser fijada, se encuentra des- actualizada con relacin al costo de vida

4.1.9 Sanciones por incumplimiento.

Si bien no constituyen tcnicamente una sancin, no es irrazonable ubicarlos entre ellas. Si las deudas por alimentos devengan intereses ha sido cuestin discutida doctrinaria y jurisprudencialmente. En el primer aspecto se destaca el

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pronunciamiento de las IV Jornadas Sanrafaelinas de Derecho Civil (1976) con las recomendaciones que transcribimos: 1. De lege lata: 1) Las cuotas alimentarias devengan intereses moratorios; 2) Los intereses sobre las cuotas alimentarias corren a partir de la notificacin de la demanda, mes a mes, desde el momento en que cada cuota se hubiera debido pagar. En caso de que hubieran sido fijadas convencionalmente, correspondern desde la mora en el pago; 30) Las facilidades admitidas para abonar los alimentos e intereses moratorios devengados durante la sustanciacin del juicio en cuotas suplementarias no obstan al pago de intereses compensatorios durante los plazos acordados. II. De lege ferenda: Los alimentos se deben desde el da de la constitucin en mora del obligado, siempre que se interponga demanda judicial en el trmino de tres meses contados desde la interpelacin.

4.1.10 Otras sanciones civiles

a) Proceden las medidas de ejecucin para lograr la satisfaccin del acreedor b) El tribunal puede decretar la suspensin del juicio por reduccin o cesacin de los alimentos, si bien con ponderacin estricta de las circunstancias para no afectar el derecho de defensa y el de impulsar el procedimiento 109 c) Por analoga con lo jurisprudencia1m resuelto privando del derecho de visitas al padre que no cumple con la prestacin alimentaria a favor de los hijos menores no convivientes con l, podra sancionarse con la suspensin del derecho regulado en el Artculo 376 bis al pariente que no satisface su u anteponiendo siempre el inters del visitado. d) Se registran casos en que se aplicaron astreintes. En tal sentido, se propicia fijar las astreintes en un porcentaje de la cuota, diaria, que comenzara

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a devengarse a partir del primer da de retraso de cada perodo, una vez notificada y ejecutoriada la resolucin que las impone. e) El Artculo 3296 bis, redaccin de la ley 23.264, sanciona con la indignidad sucesoria al padre o madre que no haya prestado a su hijo asistencia y alimentos conforme a lo adecuado a su condicin y fortuna. La doctrina se pronuncia restringiendo la causal de indignidad a la no -prestacin de alimentos a los hijos menores posiblemente porque las causales de indignidad, siendo sancionadoras, se interpretan restrictivamente. En sentido opuesto, es decir por extender la sancin a los progenitores que no asistieron y alimentaron a sus hijos necesitados mayores de edad, cabe invocar que si bien el Artculo 3296 bis fue introducido por la Ley 23.264 destinada a reglamentar la patria potestad a partir de su Artculo 264, aquel texto fue ubicado despus de las causales de indignidad ya previstas por el Cdigo que, por cierto, no se limitan a comportamientos ofensivos sufridos por el causante durante su minoridad. Unir inseparablemente la primera y la segunda oraciones de la disposicin considerada, de manera que lo que se dice con respecto al supuesto inicial corresponda tambin al supuesto final, implica reducir este ltimo a los progenitores extramatrimoniales porque el re conocimiento slo procede con respecto a los hijos que no son matrimoniales. A nuestro entender, la sancin alcanza tanto a los progenitores extramatrimoniales como a los matrimoniales, en concordancia con la unidad de la filiacin consagrada en el Artculo 240 del Cdigo Civil Y es justo que tampoco cuadre distinguir entre hijos menores de edad e hijos mayores de edad, necesitados stos en los trminos del Artculo 370

Sanciones penales

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La Ley 13.944, completada por la Ley 24.029 que le introdujo el Artculo 20 bis, tipifica el delito de incumplimiento de los deberes de asistencia familiar. Nos remitimos a su contenido y a la interpretacin especializada

4.2 LEGISLACION PERUANA

El contenido patrimonial o econmico de la obligacin alimentaria est en el pago de dinero o especie, pero al ser intransferible por mandato de la Ley (Artculo 487 del C.C), se rompe con una de la caractersticas del derecho patrimonial que es la de poder ser cedido o renunciar a l. Del mismo modo, en la obligacin alimentaria al deudor le interesa que lo que paga sea usado en la satisfaccin de las necesidades del alimentista (acreedor), pudiendo pedir cuando motivos especiales justifiquen esta medida que se le permita darlos en forma diferente del pago de una pensin. (Artculo 484 C.C), lo que atenta contra la naturaleza misma del derecho patrimonial en donde al deudor no tiene por qu importarle la forma en la que el acreedor utilice lo pagado.

En este mismo sentido, el alimentante puede reducir los alimentos a lo estrictamente necesario (Artculo 485 C.C), Para este efecto es pertinente, revisar los artculos (Artculo 667, 742, 744 del C.C), en lo que fuera aplicable, las cuales nicamente pueden ser extensivas a los adolescentes, ms no al nio por ser totalmente irresponsable de sus actos.

4.2.1 Sanciones por Incumplimiento.-

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Por otro lado, el incumplimiento de la obligacin una vez fijada en una sentencia judicial es sancionado penalmente (Artculo 149 Cdigo Penal) al ponerse en peligro concreto derechos extrapatrimoniales invalorables econmicamente, como la vida, la salud, etc. Del mismo modo puede dar lugar a la restriccin de algunos derechos constitucionales como el libre trnsito del obligado al impedrsele ausentarse del pas cuando no est garantizada debidamente el cumplimiento de la obligacin (Artculo Cdigo de Procedimiento Civil), en atencin al destino vital de la prestacin. Por esta razn, el derecho alimentario y su correlativa obligacin entra en la categora de los derechos patrimoniales obligacionales, con algunas notas peculiares derivadas de la importancia y significacin social de la familia (CORNEJO), donde coexistiendo elementos patrimoniales y personales en una relacin obligacional (acreedor deudor) se cumplen fines de orden pblico que sobrepasan la satisfaccin de necesidades individuales.

4.2.2 Fuentes de la Obligacin alimentaria

La primera fuente de la obligacin alimentaria es la ley, la que justamente regula el artculo bajo comentario. Sin embargo nuestra legislacin admite tambin una fuente voluntaria en la renta vitalicia (Artculo 1923 C.C y ss) y en el legado de alimentos (Artculo 766 CC) que se sujeta en el caso de no determinarse su cuanta de acuerdo a lo sealado en los Artculo 472 al 487 del C.C.

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4.2.3 Condiciones para exigir su cumplimiento

La obligacin de dar alimentos puede permanecer como derecho latente, convirtindose en obligacin jurdicamente exigible a solicitud de los titulares del derecho alimentario. Para tal efecto, debe acreditarse la concurrencia de ciertas condiciones o presupuestos bsicos: las posibilidades econmicas del que debe prestarlo y la norma legal que establece dicha obligacin y el estado de necesidad del acreedor alimentario, el juez si bien no puede determinar la realidad puede apreciar las posibilidades que tiene el obligado.

En el caso de la determinacin del estado de necesidad, es preciso sealar, que el Artculo 373, modificado por la Ley 27646 publicado el 23 de enero del 2002, ha restringido el mbito de interpretacin del estado de necesidad del mayor de edad, a la incapacidad de atender a su propia subsistencia en caso de incapacidad fsica o mental. En sentido contrario, en el caso de que el acreedor alimentario sea menor de edad, no necesita acreditarse su estado de necesidad en razn de una presuncin de orden natural que emerge de su especial situacin de persona en proceso de desarrollo. 4.3 NICARAGUA

4.3.1 LEY DE ALIMENTOS

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En Nicaragua desde el 22 de enero de 1992, se ha puesto en vigencia una Ley de Alimentos que dentro de sus disposiciones contiene medidas de aseguramiento para su efectivo cumplimiento, segn se puede apreciar en los artculos siguientes: Artculo 4.- Los alimentos se fijarn o variarn en relacin con las posibilidades y recursos econmicos de quien los debe y las necesidades de quien los recibe. Para fijar la pensin se tomarn en cuenta: a) El capital o los ingresos econmicos del alimentante; b) Su ltimo salario mensual y global ganado. Si el alimentante renunciare a su trabajo para no cumplir con su obligacin, el ltimo salario mensual ser la base para fijar la pensin; c) Si el alimentante trabajare sin salario fijo o no se pudiere determinar sus ingresos, el juez har inspeccin en sus bienes y determinar la renta presuntiva; d) La edad y necesidades de los hijos; e) La edad y necesidades de otros alimentistas;
f)

Los gastos personales del alimentante, el que en ningn caso podr evadir las responsabilidades de la pensin.

Artculo 5.- Para efectos de la obligacin alimenticia, se considera unin de hecho estable aquella que cumple con los siguientes requisitos: a) b) Que hayan vivido juntos durante un perodo de tiempo apreciado por el juez; Que entre ambos hayan tenido un trato, consideracin social y la armona conyugal que demuestre al juez la intencin de formar un hogar.

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Artculo 22.- En la demanda de alimentos se deber pedir que el Juez oficie a las autoridades de Migracin, el arraigo del demandado a fin de que no pueda salir del pas, mientras no tenga debidamente garantizada la prestacin alimenticia.

Artculo 23.- El juicio de alimentos se tramitar en papel comn y las costas corrern a cargo del demandado, siempre que el fallo sea en su contra. Artculo 24.- La ejecucin de la sentencia de alimentos podr tramitarse contra el alimentante, sus sucesores, o sus representantes, siempre que la obligacin sea actualmente exigible.

Artculo 25.- La sentencia que ordene la prestacin de alimentos o que los haya fijado, en su caso, podr revocarse o reformarse cuando cambie las circunstancias de quien los da y de quien los recibe.

En caso de solicitarse la revocacin o reforma de que habla el prrafo anterior tambin se proceder en juicio sumario

4.4 CHILE

En la misma lnea que la Legislacin de Nicaragua, el ordenamiento jurdico chileno cuenta con una legislacin familiar adecuada que protege el cumplimiento de la asistencia familiar por medio del arraigo como medida de carcter personal.

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4.4.1 LEY N19.741 MODIFICA LA LEY N14.908, SOBRE ABANDONO DE FAMILIA Y PAGO DE PENSIONES ALIMENTICIAS

''Artculo 1.- Introdcense en la Ley N14.908, sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias, las siguientes modificaciones: 1) Reemplzase el Artculo 1 por el siguiente: "Artculo 1.- De los juicios de alimentos conocer el juez de letras en lo civil del domicilio del alimentante o del alimentario a eleccin de este ltimo y se tramitarn conforme al procedimiento del juicio sumario, sin perjuicio de las reglas especiales contempladas en el artculo siguiente.

La prueba ser apreciada segn las reglas de la sana crtica.

Las apelaciones que se deduzcan se concedern en el solo efecto devolutivo.".

15) Reemplzase el Artculo 15, que pasa a ser 14, por el siguiente: "Artculo 14.- Si decretados los alimentos por resolucin que cause ejecutoria en favor del cnyuge, de los padres, de los hijos o del adoptado, el alimentante no hubiere cumplido su obligacin en la forma pactada u ordenada o hubiere dejado de pagar una o ms cuotas, el tribunal que dict la resolucin deber, a peticin de parte o de oficio y sin ms trmite, imponer al deudor como medida de apremio, el arresto nocturno entre las veintids horas de cada da hasta las seis horas del da siguiente, hasta por quince das. El juez podr repetir esta medida hasta obtener el ntegro pago de la obligacin.

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Si el alimentante infringiere el arresto nocturno o persistiere en el incumplimiento de la obligacin alimenticia despus de dos periodos de arresto nocturno, el juez podr apremiarlo con arresto hasta por quince das. En caso de que procedan nuevos apremios, podr ampliar el arresto hasta por 30 das. Para los efectos de los incisos anteriores, el tribunal que dictare el apremio ordenar a la fuerza pblica que conduzca al alimentante directamente ante Gendarmera de Chile, a fin de darle cumplimiento. Si el alimentante no fuere habido en el domicilio que consta en el proceso, el juez adoptar todas las medidas necesarias para hacer efectivo el apremio. En caso de que fuere necesario decretar dos o ms apremios por la falta de pago de unas mismas cuotas, las pensiones alimenticias atrasadas devengarn el inters corriente entre la fecha de vencimiento de la respectiva cuota y la del pago efectivo. En las situaciones contempladas en este Artculo, el juez dictar tambin orden de arraigo en contra del alimentante, la que permanecer vigente hasta que se efecte el pago de lo adeudado. Para estos efectos, las rdenes de apremio y de arraigo expresarn el monto de la deuda, y podr recibir vlidamente el pago la unidad policial que les d cumplimiento, debiendo entregar comprobante al deudor. Esta disposicin se aplicar asimismo en el caso del arraigo a que se refiere el artculo 10.

Si el alimentante justificare ante el tribunal que carece de los medios necesarios para el pago de su obligacin alimenticia, podr suspenderse el apremio y el arraigo, y no tendr aplicacin lo dispuesto en el inciso cuarto.

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CAPITULO V ANTEPROYECTO DE LEY BOLIVIANA

5.1 JUSTIFICACIN

En base a lo observado en las legislaciones de Ecuador, Chile y Nicaragua, se puede seguir un modelo legislativo para el rgimen de asistencia familiar boliviano, con la finalidad de poder asegurar de forma ms efectiva el cumplimiento de la prestacin por parte del obligado.

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5.2 FUNDAMENTOS DE LEY

CONSIDERANDO.- Que la Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 108 inciso 9, inserto en el ttulo de Deberes Fundamentales de las Personas, consagra la asistencia familiar como expresin del derecho a la vida y a la salud a que se refiere el mencionado artculo, inscribindose este beneficio como un derecho fundamental.

CONSIDERANDO.- Que el Artculo 60 de la Constitucin inserto tambin en el ttulo anterior, estableciendo como un deber fundamental y de manera muy especfica, el de asistir, alimentar y educar a los hijos menores de edad, as como a los padres cuando se hallen en situacin de enfermedad, miseria o desamparo.

POR LO TANTO.- Es imprescindible la modificacin de los Artculos 63, 65 y 66 de la Ley 1760 para incorporar un procedimiento ms rpido en la peticin de la asistencia familiar. ARTCULO 63.- (AUDIENCIA PRELIMINAR) I. Con la contestacin a la demanda o sin ella, el juez sealar da y hora para audiencia preliminar que tendr lugar dentro de un plazo que no podr exceder de diez das, contados desde la contestacin o el vencimiento del trmino. II. Las partes debern comparecer a la audiencia en forma personal, salvo motivo fundado que justificare la comparecencia por representante. ARTICULO 65.- (CONTENIDO DE LA AUDIENCIA) En la audiencia preliminar se cumplirn las siguientes actividades:

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1. Alegacin de hechos nuevos, siempre que no modifiquen la pretensin o la defensa y aclaracin de sus fundamentos si resultaren imprecisos, oscuros o contradictorios. 2. Contestacin por la parte actora a las excepciones previas opuestas por el demandado y recepcin de las pruebas propuestas en apoyo de las excepciones. 3. Decisin de las excepciones previas opuestas y las nulidades planteadas o las que el juez hubiere advertido. Resolucin, de oficio o a peticin de parte, de todas las cuestiones que correspondan para sanear el proceso, rechazando de oficio y en forma inmediata los incidentes evidentemente dilatorios aplicando una multa gradual en caso de insistencia en estos recursos. 4. Tentativa de conciliacin instada por el juez respecto de todos o algunos de los puntos controvertidos. Si se llegare a un acuerdo total, ste ser homologado en el mismo acto poniendo fin al proceso. Si la conciliacin fuere parcial, ser aprobada en lo pertinente, debiendo proseguir el proceso sobre los puntos no conciliados. 5. Fijacin del objeto de la prueba, admitiendo la que fuere del caso y disponiendo su recepcin en la misma audiencia, o alternativamente, rechazando la inadmisible o la que fuere manifiestamente impertinente.

ARTCULO 66.- (AUDIENCIA COMPLEMENTARIA) I. Si la prueba no hubiere sido totalmente recepcionada en la audiencia preliminar, en la misma se sealar da y hora de audiencia complementaria que se realizar hasta dentro de los diez das siguientes. La audiencia no podr suspenderse por ningn motivo ni dejar de recepcionarse la prueba por ausencia de una de las partes. II. Los testigos y peritos, permanecern en sala a los efectos de eventuales declaraciones complementarias o careos, excepto que el juez autorice su retiro. III. Todo lo actuado se asentar en acta resumida.

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CAPITULO VI

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES

1. La asistencia familiar es una institucin que procura proteger a los ms

desposedos, claro est, dentro de los lmites del Cdigo de Familia y otras fuentes del Derecho de Familia, como ser la doctrina y la jurisprudencia. Su aplicacin, como todo el Derecho de Familia, requiere

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del operador judicial sensibilidad dada la importancia de la familia como organizacin primaria y base de la sociedad.

2. Cualquier decisin que se tome, los jueces y autoridades, dice el Artculo

2 del Cdigo de la materia, tendrn en cuenta el estado y condicin de las personas como miembro del grupo familiar y concedern prevalencia al inters que corresponda a la familia sobre el particular de sus componentes y de terceros. El inters del particular debe estar en armona con el inters de la familia para ser protegido. No puede estar el inters de este por encima del de aquella, mucho ms si se trata de hijos menores, cnyuges y padres. Para el Derecho Civil es suficiente que los hechos que fundamentan la pretensin estn probados para que esta sea acogida, en el Derecho de Familia, puede que los hechos estn probados y no darse curso a lo pedido por velar el inters del grupo familiar.

3. De acuerdo a los resultados obtenidos del estudio aplicado en la

Legislacin Nacional en comparacin con los sistemas jurdicos extranjeros y los datos de las encuestas y entrevistas a los especialistas se comprueba que los plazos establecidos en la Ley 1760 son demasiado excesivos para los procedimientos de peticin de asistencia familiar.

4. Por otro lado, se ha logrado evidenciar que las principales falencias de la

Ley 1760 se encuentra en la redaccin de los Artculos 63 (15 dias), y 66 ( 15 das) debido a que establecen plazos excesivos en la tramitacin de la asistencia provisional, y la resolucin de las peticiones en la audiencia preliminar y conclusiva de la asistencia familiar, adems de la falta de

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limitacin y rechazo de los incidentes dilatorios dentro de estos procedimientos.

5. En forma conclusiva, los resultados obtenidos en de la investigacin han

permitido convalidar la hiptesis y responder a los objetivos del trabajo final, ya que mediante el anlisis se comprueba que la redaccin de los artculos 62, 63, 65 y 66 de la Ley 1760, contradicen los principios constitucionales de inters superior del nio y celeridad como cualidades que deben ser observados en forma obligatoria en los procesos de peticin de asistencia familiar, por lo tanto, su modificacin constituye una garanta procesal para el cumplimiento efectivo y eficaz de los derechos de la asistencia familiar, con celeridad y oportuna en estos procesos para asegurar el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes en Bolivia.

6.2 RECOMENDACIONES.-

1. Una vez establecida la dispersin jurdica existente dentro del Cdigo de Familia sobre la determinacin del derecho a asistencia familiar de los hijos se recomienda homogenizar los Artculos 174, 258 y 265 para que no existan contradicciones en cuanto a la edad del beneficiario, ya que segn la investigacin es una de las falencias descubiertas en el estudio crtico. 2. Si bien la pensin de alimentos es un derecho para los hijos y un deber para los padres, no siempre se llega a un acuerdo que satisfaga a ambas partes cuando la ruptura de la pareja no ha sido amigable, menos aun cuando esta prestacin ha sido determinada judicialmente, por lo que se recomienda regular

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dentro del Cdigo de Familia los acuerdos convencionales entre posibilidades del obligado no permitan cumplir a cabalidad los requerimientos del beneficiario. 3. Es necesario incorporar un mayor seguimiento de los procesos de asistencia familiar por parte del Consejo de la Magistratura ya que slo parcialmente se cumple la celeridad en este tipo de procesos con la aplicacin de la Ley 1760, siempre y cuando las partes cumplan con las formalidades y recaudos procesales para que los pasos se cumplan, debido a que existen vacos en la Ley cuando el Artculo 63 dice 15 das para la audiencia preliminar, pero si esta se suspende por falta de notificaciones imputables a los partes los plazos se alargan y no establece con claridad el Artculo 64, cuanto tiempo debe esperarse para dar por desistida la demanda. 4. De acuerdo al estudio, efectivamente los recursos incidentales desvirtan el proceso sumarsimo, ya que la norma procesal no establece un lmite objetivo para la interposicin de este recurso, es por ello que el juez como director del proceso es que debe precautelar que la utilizacin de estos recursos no sea una ilegitima forma de retrasar el proceso y cumplimiento de las obligaciones. 5. Debido a que en la legislacin nacional no existe un tiempo para plantear un incidente, este se plantea de acuerdo a las necesidades de los menores ya que van creciendo y van teniendo mayores gastos porque se incrementan sus necesidades bsicas, sin embargo, se recomienda que los operadores de justicia tengan un mayor control en aquellos recursos incidentales que son notoriamente dilatorios, para que sean rechazados de oficio para evitar retardacin de justicia injustificada.

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ANEXO I ENCUESTAS

CUADRO N 1 PERSONAS ENCUESTADAS?

DESCRIPCION Femenino Masculino Total CANTIDA D 26 24 50 % 52 48 100

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El grafico nos muestra que del total de personas encuestadas el 52% es de sexo femenino y el 48% es de sexo masculino mostrndonos que el tema de la asistencia familiar preocupa ms a las mujeres.

Fuente: elaboracin propia

CUADRO N 2 QU FALLAS ENCUENTRA SOBRE EL PROCESO DE ASISTENCIA FAMILIAR EN BOLIVIA?

DESCRIPCION Demasiado Burocrtico Los montos son muy bajos No existen medios de aseguramiento Muchos gastos en el proceso CANTIDAD 20 10 8 12 % 40 20 16 24

71 Otros Total 0 50 0 100

Podemos ver que una de las ms grandes fallas es que el sistema es demasiado burocrtico (40%) y que los gastos en el proceso son muy altos (24%) ya que se le hace difcil seguir un proceso a personas de escasos recursos, y que el monto a pagar de asistencia familiar (20%) es muy bajo.
Fuente: elaboracin propia

CUADRO N 3 CUAL ES EL PRINCIPL MOTIVO PARA QUE HAYA DEMANDADO POR ASISTENCIA FAMILIAR?

DESCRIPCION Necesidades econmicas Responsabilidad de los padres Falta de comunicacin de los padres Como medio para que el padre o madre se preocupe Por incumplimiento de sus deberes del obligado

CANTIDAD 28 11 0 0 11

% 56 22 0 0 22

72 Total 50 100

Uno de los motivos ms importantes para solicitar la asistencia familiar es por la falta de ingresos (56%) ya que los productos de consumo diario elevan sus precios por los cielos, y otro punto importante por la responsabilidad que tiene ambos cnyuges con el nio ya que de ellos depende una buena educacin y alimentacin (22%).
Fuente: elaboracin propia

CUADRO N 4 QUE OPINA DE LOS PLAZOS EN LA ASISTENCIA FAMILIAR?

DESCRIPCION Son demasiados largos Son adecuados al proceso No opinan TOTAL

CANTID AD 24 16 10 50

% 48 32 20 100

73

El 48% opina que el tiempo que demora un proceso de la asistencia familiar es muy largo, otros opinan que el plazo es muy adecuado 32%, y un 20% prefiere no opinar.

Fuente: elaboracin propia

CUADRO N 5 EN QUE PARTE DEL PROCEDIMIENTO SE ENCUENTRA LA DEMORA?

DESCRIPCION En la resolucin provisional de la demanda En la resolucin de la audiencia

CANTID AD 17 7

% 34 14

74 provisional En la recepcin de la prueba En la audiencia complementaria En la audiencia conclusiva En la sentencia TOTAL

3 5 13 5 50

6 10 26 10 100

Las parte que se tiene que mejorar en el proceso es en la resolucin provisional de la demanda (34%) ya que la necesidad en mayor, la audiencia conclusiva (26%) se guido de la resolucin audiencia provisional (14%).

Fuente: elaboracin propia

CUADRO N 6 COMO ES SU RELACION FAMILIAR ACTUALMENTE?

DESCRIPCIO N

CANTIDAD

75 Buena Regular Mala Total 16 27 7 50 32 54 14 100

El grafico nos muestra que la relacin familiar es regular (54%) ya que se tiene que mejorar el ambiente de familia, pero el 32% nos dice que la relacin familiar es buena y un 14% que es mala.
Fuente: elaboracin propia

CUADRO N 7 QUE OPINA SOBRE EL MONTO QUE PERCIBE POR ASISTENCIA FAMILIAR?

DESCRIPCION Es muy bajo y no asegura el cumplimiento de las necesidades

CANTIDAD 36

% 72

76 Cumple lo esencial pero no asegura una calidad de vida digna Es suficiente Otros Total

11 3 0 50

22 6 0 100

El mayor porcentaje (72%) se concentra en que el pago de la asistencia familiar es muy bajo ya que no cubre las necesidades necesarias, otras personas opinan que el monto es bueno pero alcanza para una vida digna (22%).

Fuente: elaboracin propia

ENTREVISTAS

Identificacin del entrevistado /a)

77

Nombre: Mery Cardozo Grado de instruccin: Lic. en Derecho Institucin: Defensora de la Niez y Adolescencia Especialidad: Atencin de casos de Maltrato Cargo: Abogada

Qu opina sobre los plazos establecidos en la Ley 1760 sobre la asistencia familiar en Bolivia? R.- En mi opinin, estos plazos son excesivos para la concepcin de los procedimientos sumarsimos de asistencia familiar, que segn su esencia deberan asegurar la provisin inmediata para la subsistencia de los beneficiarios, ms aun considerando que en nuestro ordenamiento jurdico interno se ha incorporado el inters superior del nio, nia y adolescente como prioridad en todo procedimiento que estn involucrado los intereses de los menores de edad.

ENTREVISTAS Identificacin del entrevistado /a)

78

Nombre: Richard Morales Grado de instruccin: Lic. en Derecho Institucin: Morales y Asociados Especialidad: Procedimiento Civil Cargo: Docente

Qu opina sobre los plazos establecidos en la Ley 1760 sobre la asistencia familiar en Bolivia? R. Desde una perspectiva prctica estos plazos son evidentemente largos y dilatorios ya que segn la Ley del rgano Judicial, todos los procesos judiciales estn sujetos al principio de celeridad; en este sentido al tratarse de un proceso sumario de asistencia familiar segn la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, ms aun debera observar el cumplimiento eficaz de este principio procesal.

ENTREVISTAS

Identificacin del entrevistado /a)

79

Nombre: Teresa Torrico Cortez Grado de instruccin: Lic. en Derecho Institucin: Casa de la Mujer Especialidad: Atencin de Casos de VIF Cargo: Abogada (14 aos en la temtica Mujeres)

Qu opinin tiene sobre asistencia familiar en Bolivia? R.- El proceso de asistencia familiar es un derecho que tiene un hijo de que su progenitor le proporcione el sustento, esta accin puede ser interpuesta por la madre u otro familiar considerando que muchas veces es muy lento el proceso razn por la cual las madres abandonan el caso.

Qu otras propuestas realizara Ud. Para un proyecto de Ley que complemente y actualice el rgimen de asistencia familiar en Bolivia? R.- Por mi experiencia sugerira: a) Que los jueces fueran ms flexibles en cuanto a las exigencias de pruebas por parte de la demandante. b) Que el trmite sea menos burocrtico. c) Que los seores jueces al fijar la pensin, hagan de cuenta que ese monto es para que coman sus hijos o sus nietos, esto con la finalidad de que SEA MAS JUSTOS.

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