1. acto administrativo.

Es la declaracin unilateral efectuada en el ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos jurdicos individuales en forma directa 2. caracteres. Presuncin de legitimidad. Se presume que es legitimo ya que fue dictado de acuerdo con el ordenamiento jurdico vigente. Presuncin iuris tantum. Los jueces no pueden decretar de oficio la invalidez del acto. La ilegitimidad del acto debe ser alegada y probada por el particular. No es absoluta ya que existen actos con vicios manifiestos que no se presumen legtimos ni tienen ejecutoriedad. 3. ejecutoriedad.suspension. facultad de la administracin de disponer que se realice o cumpla con el acto por medios propios sin intervencin de juez para que su actividad sea eficaz. El acto se provee sus propias decisiones y salvo que una ley lo ordene, los recursos que presenten los administrados no suspenden ni su ejecucin ni sus efectos. Diferencia entre disponer la ejecucin (que se realice el acto) y disponer el uso de la fuerza para cumplir con el actolo primero es la regla general (la administracin no tiene poder de coaccin) mientras que lo segundo es la excepcin, ya que solo tendr ese poder si la ley lo autoriza. La ejecucin puede ser: - propia. Cuando la ley le permite a la administracin dictar el acto y proveer por si sola su cumplimiento - impropia. Cuando el acto emana de la administracin pero es ejecutado por una sentencia judicial. En este caso la ejecucin de l acto la decide un juez. La administracin tambin puede realizar el acto por cuenta del administrado. Parar asegurar que el acto se ejecute. Suspensin. El estado tiene varias razones para suspender el acto - evitar perjudicar gravemente al administrado - si esta en juego el inters publico - evitar perjudicar derechos subjetivos de terceros El particular puede pedir la suspensin del acto si demuestra: - q existe un grave perjuicio o peligro en la demora - verosimilitud en el derecho - que la medida que tomara el juez va a afectar el inters general Suspensin del acto en sede administrativa. Si se presenta un recurso contra el acto, este no suspende sus efectos salvo - que una ley disponga la suspensin obligatoria - que el acto tuviera una nulidad absoluta y manifiesta - que afecte yb derecho subjetivo, al inters publico o que cause un dao grave o cuando el acto no sea ejecutorio. 5) acto administrativo. Causa y motivacin -causa. Son los antecedentes o circunstancias que llevaron a que se dicte el acto administrativo. Responde al por qu de la realizacin del acto. - motivacin. Todo acto Adm. tienen que tener una razn para ser emitido, un motivo expresado en forma concreta porque la administracin no puede obrar arbitrariamente. Es la exteriorizacin de la causa (expresar cuales son los hechos y el derecho que originaron el acto). Protege los derechos de los administrados (porque le permite conocer las razones de la emisin del acto en cuestin) y controla su legalidad.

6) elementos del acto administrativo. Objeto, finalidad y forma. - objeto. Es el contenido del acto. Es lo que el acto certifica, decide u opina a traves de la declaracin pertinente. Es lo que decide en el acto basndose en su causa y motivo. Requisitos. Cierto y determinado (o susceptible de determinacin), fsica y jurdicamente posible (objeto exista, que pueda llevarse a cabo), sea licito, debe resolver todas las peticiones formuladas (se pueden introducir nuevas spre que no afecte derechos adquiridos). -finalidad. Surge de las normas que le dan al rgano las facultades para emitirlo. Las medidas que decrete el acto deben ser proporcionales a dicha finalidad. Debe satisfacer necesidades e intereses pblicos. Responde al para qu. -forma. Pasos posteriores al dictado del acto, necesarios para que el administrado pueda conocerlo. Modo como se instrumenta y se da a conocer la voluntad administrativa. Al exigir determinadas solemnidades, se le da a los administrados 1 garanta de sus derechos y de la legalidad del acto. El ppio gral es que debe ser escrito, indicando lugar, quien lo firmo, fecha, rgano y entidad de quien emana, expresin clara y precisa del contenido de la voluntad administrativa. Por excepcin puede ser verbal, por signos o seales, x silencio o x actos tcitos. 7) nulidad del acto administrativo. Efectos de la invalidez.. La exclusin o inexistencia de los elementos esenciales del acto Adm. o su incumplimiento total o parcial constituye el filtro para detectar el vicio del acto o la irregularidad del acto administrativo. El acto viciado aparece en el mundo jurdico sin haber cumplido los requisitos esenciales. El vicio afecta al acto Adm. en la medida del incumplimiento del requisito que sea ha violado (a vicio mas importante, consecuencia peor). Consecuencia del acto viciado depende de la importancia que en cada caso tenga el vicio cometido. Los vicios del aa son las faltas o defectos con que el aa aparece en el derecho. La invalidez del aa es la consecuencia del aa viciado. La gravedad de la invalidez de un aa se mide por la lesin que produce en el inters de los afectados. Hay una relacin de causa a efecto entre vicios y nulidades. Los vicios se clasifican segn la gravedad o importancia que reviste la antijuricidad en el caso concreto. Pueden ser 1. muy graves 2. graves 3. leves 4. muy leves es invalido el acto 1, 2, 3. el 4 no afecta la validez sin perjuicio de la responsabilidad del agente publico que lo dicto. 1, 2 y 3 pueden producir como consecuencia la inexistencia del acto (1), la nulidad (2) o la anulabilidad del acto (3) Los vicios que generan las nulidades administrativas son calificados por la propia ley. Enumeracin legal no es taxativa, calificacin no es rgida, tipo de nulidad no depende solo de la inexistencia de elementos del aa. Sino de la importancia de la trasgresin al ordenam jur. Aparece en el Art. 14 de la ley nacional de proc Adm. No es nacional, es local porque el der Adm. es local.

Vicios. Muy graveinexistencia. 1. resulta clara y terminantemente absurdo o imposible de hecho. 2. oscuridad o impresin esencial a pesar de un razonable esfuerzo de interpretacin 3. transgrede prohibicin expresa de normas constitucionales legales o de sentencias judiciales 4. cuando adolece de incompetencia en razn de materia o por haberse ejercido por parte del PEN o tribunal jud o lesg o de incompetencia en razn del territorio. 5. cdo el rgano colegiado administrativo lo admite sin qurum o mayora necesaria 6. carece de firma del agente que lo emite 7. se omite forma escrita y esta es exigible. 8. se omite su notificacin Inexistencia. - no es un acto regular - carece de presuncin de legitimidad y ejecutoriedad - los particulares no estn obligados a cumplirlos y los agentes pblicos tienen el derecho y el deber de de no cumplirlo ni ejecutarlo - la declaracin de inexistencia de un aa tiene efectos retroactivos vicios. Graves----nulidad. 1. cuando esta en discordancia con la cuestin de hecho que se acredito en el expediente 2. cdo el acto no cumple con los deberes impuestos por normas constitucionales, normas legales. 3. cdo viola reglamentos dictados x la autoridad superior. 4. cdo el objeto esta prohibido por el ordenamiento normativo salvo aquellos casos en que el vicio es tan grave que torna el acto en inexistente 5. cuado es emitido por un rgano incompetente en razn de grado, tiempo, lugar y la avocacin o la delegacin estn prohibidas. 6. cuando es dictado mediante connivencia dolosa entre el agente publico y el administrado o hay un error esencial del agente o dolo del administrado que sea determinante del acto o dolo del agente publico o se ejerce violencia sobre el agente o en el caso de simulacin. 7. cdo se lo ha emitido sin que haya sido autorizado por un rgano superior 8. cdo no se cumple con la finalidad debida 9. cdo teniendo que ser dictado por un rgano colegiado no se cumpli con el requisito de la convocatoria o la cuestin no se someti a los miembros de un rgano colegiado 10. cdo viola los ppios elementales de la lgica 11. cdo se emiti violando la garanta de defensa Nulidad. -se considera irregular -solo en ppio tiene presuncin, legitimidad y ejecutoriedad a pesar de ser irregular, en cuanto declare derechos subjetivos a favor de un administrado y fue ratificado, los particulares tienen la obligacin de ejecutarlo y cumplirlo.

-si declara derechos subjetivos a favor de un administrado, el acto se lo puede impugnar judicialmente -prescripcin es de 10 aos - si no hay declaracin de derechos subjetivos a favor de un administrado, la Adm. podr disponer la nulidad en sede administrativa - la declaracin de nulidad produce efectos retroactivos - No corresponde de oficio la declaracin de nulidad Vicios. Leves. ---- anulabilidad 1) no decide expresamente todas las cuestiones propuestas en el curso del procedimiento. 2) Cdo es emitido por un rgano incompetente en razn del grado, cuando la avocacin o delegacin estn permitidas 3) Cdo contraviene razones univocas por la ciencia o la tcnica referida a aspectos no esenciales del acto 4) Cuando en los rganos colegiados se resuelve un asunto que no esta incluido en el orden del da de la convocatoria 5) Cuando falta la fecha de emisin 6) Cdo se da oportunidad de defensa pero en forma imperfecta 7) Cdo la motivacin es genrica o vaga 8) Cuando la notificacin es incompleta, parcial Anulabilidad - se considera regular - tiene presuncin de legitimidad y ejecutoriedad - los agentes pblicos y los particulares tienen la obligacin de cumplirlo y ejecutarlo - la declaracin de nulidad produce efectos para el futuro - la oportunidad para impugnarlos son 2 aos - en sede judicial no procede de oficio la declaracin de nulidad. 8) extincin. Es la eliminacin o supresin de los efectos jurdicos del aa. revocacin es la extincin del acto en sede administrativa (por ilegitimidad o por oportunidad, merito o conveniencia) mientras que se denomina anulacin a la extincin (por ilegitimidad) del acto en sede judicial. revocacin. 2 razones a. por oportunidad, merito o conveniencia basada en el inters publico. Surgen porque cambian las circunstancias sociales que se tuvieron en cuenta cuando se dicto el acto. Haciendo que la administracin considere oportuno revocar dicho acto. Los efectos de la revocacin se aplican a partir de su fecha (no es retroactivo) y se debe indemnizar al administrado damnificado. Es facultativa y se dan en actos validos. b. Por ilegitimidad del acto a raz de un vicio. Puede ser originaria (el acto ya naci con un vicio) o sobreviniente (el acto naci valido pero se vuelve invalido al dictarse una ley posterior a su nacimiento que hace que sea ilegitimo para el futuro). tiene como fin restablecer la legalidad del acto. Ya sean actos nulos o de nulidad relativa. Los efectos de la revocacin se aplican al pasado, desde que naci el acto viciado.

revocacin del acto irregular (nulo o de nulidad absoluta) Debe ser revocado en sede administrativa ( de oficio o a pedido de parte y sin plazo, por la gravedad del vicio y en forma inmediata si la nulidad es manifiesta) xq no tiene estabilidad, salvo - que este firme (que se hayan agotado las instancias o caducado el plazo para impugnarlo) o consentido (que haya sido aceptado expresamente sin impugnarlo antes que venza el plazo). Firme y consentido es el acto notificado y o impugnado. - Que haya generado derechos subjetivos que se estn cumpliendo (si todava no se cumplieron, puede ser revocado) y siempre que el particular no conozca el vicio (porque si lo conoca, acto de mala fe y puede revocar se al acto). Para revocar el acto firme y consentido, que este cumpliendo derechos subjetivos, se debe pedir la anulacin en sede judicial (no administrativa) revocacin del actor regular (acto valido y de nulidad relativa) Estos actos tienen estabilidad y el ppio gral es que no pueden revocarse. Solo pueden revocarse cuando a. el administrado conociera el vicio y le fuera imputable b. la revocacin favorezca a un particular sin perjudicar a 3eros c. el acto a revocar haya otorgado derechos a titulo precario d. el administrado pida la revocacin del acto cuando todava no este firme e. del acto no nazcan derechos subjetivos. 9) saneamiento del acto administrativo. Ratificacin, confirmacin y conversin. Facultad que tiene la administracin para arreglar, subsanar o corregir el vicio que genera un acto. Su nulidad relativa. a. ratificacin. Hay nulidad relativa por incompetencia en el grado pero esta permitida la delegacin o avocacin. El rgano superior con competencia ratifica el acto dictado por el inferior competente. Si la avocacin no es procedente el acto seria competencia exclusiva del rgano inferior y si no procede la delegacin, la competencia es exclusiva del superior. b. Confirmacin. El mismo rgano que dicto el acto con algn vicio, se encarga de subsanarlo. A y b tienen efectos retroactivos y deben ser respetadas las formas originales del acto viciado. c. Conversin. Se aprovechan los elementos validos de un acto viciado y se desechan los invlidos, para que ellos integren un nuevo acto valido. Siempre que el administrado lo acepte. No tiene efectos retroactivos. 10) estabilidad del acto administrativo. Cosa juzgada administrativa. Cuando haya cosa juzgada administrativa el acto no podr ser revocado en sede administrativa (salvo que favorezca al particular) y solo podr posteriormente ser anulado en sede judicial. Fallo carmen de cantn. Diferencia con la cosa juzgada judicial. La cja da una estabilidad formal ya que el acto con estabilidad en sede administrativa puede ser luego anulado en sede judicial. La cja puede revocar si favorece al particular. Requisitos.

que no haya una ley que autorice a revocar el acto en sede administrativa que el acto se unilateral que se trate de un acto individual y concreto que el acto provenga de la administracin activa que declare derechos subjetivos que cause estado que el acto haya sido dictado en ejercicio de facultades regladas que sea un acto regular

11) acto de la administracin. Produce efectos internos (en la administracin, sus rganos y entes) y su fin es organizar internamente la administracin. El acto administrativo, en cambio, produce efectos externos, es decir, con relacin a un tercero ajeno a la administracin. Cul es la naturaleza jurdica del acto de administracin? Constituye un "acto jurdico"? La doctrina est dividida. Si bien hay quien niega que tales actos sean "actos jurdicos" (1269) , tambin hay quien les reconoce dicho carcter (1270) . Comparto este ltimo punto de vista. La circunstancia de que los actos de administracin correspondan a la actividad "interna" de la Administracin Pblica, y de que tal actividad se considere "no jurdica" porque, al no proyectarse al exterior, la Administracin Pblica no entra en relaciones con terceros, en modo alguno significa que los actos en que se concreta tal actividad interna no sean "actos jurdicos". Aunque los actos de administracin agoten su eficacia en el mbito interno de la Administracin Pblica, los efectos de tales actos, dentro de ese mbito, tambin son jurdicos, porque es evidente que dentro de la esfera administrativa dichos actos producen consecuencias que caen bajo la accin del derecho. En este orden de ideas, bastar mencionar las sanciones disciplinarias de que pueden ser objeto los funcionarios o empleados que no cumplan con las "instrucciones", "circulares" u "rdenes de servicio", existentes. Incluso una "instruccin" que slo contenga o implique "sugerencias" a los funcionarios o empleados, y no precisamente "rdenes" imperativas, es "acto jurdico", porque aun el hecho de no haberse atenido a esas "sugerencias" puede influir en la aplicacin de una sancin disciplinaria, siendo obvio, entonces, el posible efecto jurdico del acto de administracin. Dicho acto es, pues, un acto jurdico con vigencia en la esfera interna de la Administracin Pblica. Dentro de su mbito, dicho acto es tan "acto jurdico" como el acto administrativo en la suya. 550. La "estructura" y el "alcance" del acto de administracin responden a los siguientes caracteres: 1 "Estructura". En cuanto a su formacin u origen, es siempre "unilateral". Dada la nocin del "acto de administracin", no se concibe la existencia de un acto de esa ndole "bilateral". 2 En cuanto a su "alcance", el acto de administracin tanto puede ser "general", "abstracto" u "objetivo" como "particular" o "individual" (1274) .

12) contrato de obra publica. Derechos de la administracin. - exigir la ejecucin debida al contratista - inspeccionar y controlar la obra. 13) derechos del contratista - que la administracin cumpla con sus obligaciones - que le paguen el precio acordado - puede rescindir el contrato si la administracin suspende por mas de 3 meses la ejecucin de la obra o modifica el contrato en mas del 20% de su contenido 14) extincin del contrato de obra publica. Modo normal. Que se cumpla con el contrato (se termina la obra y se cobra el precio) Modos anormales. vencimiento del plazo de duracin del contrato extincin por acuerdo de las partes desaparicin del objeto rescisin por fuerza mayor, hecho de la administracin rescisin por fraude, grave negligencia o ejecucin demorada del contratista rescisin por parte de la administracin por razones de oportunidad, merito y conveniencia a favor del inters publico rescisin por parte del contratista

15) empleo publico. Concepto. Naturaleza jurdica.

Lo que caracteriza al empleado pblico es la naturaleza de la actividad que ejerce. Es decir, la realizacin de funciones esenciales y propias de la Administracin Pblica. En el orden nacional, el rgimen bsico del empleo pblico est regulado por la LEP. Bajo la denominacin de empleo pblico, empleado pblico, agente administrativo, agente estatal o funcin pblica, quedan comprendidas las distintas formas jurdicas que reviste el trabajo, o servicio y, en algunos casos, la prestacin del sujeto particular en la Administracin centralizada o descentralizada. Esta denominacin, por tanto, tiene un alcance general, y las particularidades en cada caso estn dadas por las especificidades del rgimen jurdico aplicable En suma, desde un punto de vista amplio, funcionario pblico y empleado pblico es toda persona que ejecuta funciones esenciales y especficas del Estado.

cualquiera que sea la forma jurdica que reviste, la relacin es, esencialmente, de empleo y las distintas denominaciones que reciba el rgano-individuo (funcionario, agente, empleado, etc.) son al efecto de establecer las dife rentes jerarquas de los cargos y los regmenes jurdicos en que queda encuadrado el sujeto empleado pblico. Naturaleza contractual. La naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico, es decir, de la relacin entre la organizacin administrativa (rgano-institucin) y el sujeto particular (rgano-individuo) es de carcter contractual. se trata de una relacin contractual, de derecho pblico, que guarda analoga, en cuanto al objeto, con el contrato de trabajo y con la locacin de servicios, y que difiere de ellos, por el rgimen jurdico especfico en razn de ser el Estado el contratante y en razn de los fines del servicio contratado.

16) requisitos positivos de ingreso

La Constitucin establece como nico requisito de admisin en los empleos la condicin de idoneidad (Art. 16). De este modo la Corte Suprema ha considerado que "la condicin de idoneidad que impone el primer prrafo del Art. 16 CN exige que la persona que pretende ingresar a la administracin tenga las aptitudes fsicas y tcnicas necesarias para desempear las tareas que se le asignan Asimismo, la Constitucin dispone los principios de igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para acceder a cargos electivos y partidarios (Art. 37) y de no discriminacin por razn de religin, con la ausencia del recaudo de confesionalidad para llegar a ser presidente de la Nacin

a. ser argentino nativo, por opcin o naturalizado b. tener condiciones de conducta para el cargo (se elige en base al ppio de igualdad en el acceso a la funcin publica Art 16 cn) c. aptitud psicofsica para el cargo. 17) prohibiciones para el ingreso. si fue condenado por delito doloso (hasta que cumpla la pena privativa de la libertad o que prescriba) si fue condenado por delito en perjuicio de la administracin publica nacional, pcial o municipal si tiene un proceso penal pendiente que pueda dar lugar a condena por delitos anunciado anteriormente el inhabilitado para el ejercicio de cargos pblicos el sancionado y no rehabilitado con exoneracin o cesanta en la administracin el que tenga la edad para jubilarse el que este en infraccin a las leyes electorales

el deudor moroso del fisco nacional los que hayan incurrido en actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico.

Nombramientos irregulares: las designaciones que no cumplan los requisitos de ingreso o tengan un impedimento son nulas aunque los actos y prestaciones realizados durante el ejercicio de sus funciones se consideren validos. 18) deberes. a. prestar el servicio personalmente con eficiencia, eficacia y rendimiento laboral, en las condiciones y formas pactadas b. respetar normas jurdicas y actuar con colaboracin y respeto hacia el publico y el resto del personal c. responder por la eficacia, rendimiento y personal del rea a su cargo (respetar y hacer cumplir el sistema jurdico dentro de su competencia) d. cumplir con la ley de tica publica y tener una conducta decorosa, digna e. obedecer ordenes legales del superior jerrquico competente compatibles con su funcin (por el deber de obediencia) pero tiene derecho previamente a examinar y verificar si dicha ordena tiene vicios graves f. observar el deber de fidelidad segn las tareas asignadas y guardar discrecin g. declarar bajo juramento su situacin patrimonial y modificacin ulteriores con los alcances que determine la reglamentacin h. dar a conocer todo acto, omisin o procedimiento que cause o pueda causar perjuicio al estado, configurar delito o resultar una aplicacin ineficiente de los recursos pblicos. i. Concurrir como testigo cuando se lo llame y conservar los bienes del estado y de terceros que pongan en su custodia j. Someterse a examen psicofsico k. Seguir la va jerrquica correspondiente en peticiones y tramitaciones hechas. 19) Estabilidad. El personal ingresa por mecanismos de seleccin a cargos de carrera, basados en la idoneidad de la funcin a cubrir y su capacidad. En las clases inferiores se asciende por antigedad, en las superiores por merito. Es un derecho del agente a la continuidad en el cargo o empleo del que no puede, en ppio, ser separado. La estabilidad del empleado es absoluta (impide el despido,salvo que haya justa causa prevista en la ley) y no puede reemplazarse por indemnizacin, debe reincorporrselo al trabajo. Se adquiere cuando: se acrediten condiciones de idoneidad

se obtenga el certificado definitivo de aptitud psicofsica para el cargo se ratifique la designacin por la autoridad competente

Causales de su perdida. El personal que goza de jubilacin o retiro no tiene derecho a la estabilidad. Origen constitucional 20) derechos. a. estabilidad b. retribucin justa por sus servicios (mas adicionales que correspondan: gastos de representacin, viticos, subsidio familiar, aguinaldo, etc.). El sueldo no puede ser disminuido ni suprimido. c. igualdad de oportunidades en la carrera d. capacitacin permanente e. libre afiliacin sindical y negociacin colectiva f. descanso. Vacaciones, licencias, justificaciones y franquicias. g. compensaciones, indemnizaciones y subsidio h. asistencia social para si y su flia. i. interposicin de recursos j. jubilacin o retiro k. renuncia. l. higiene y seguridad en el trabajo. 21) extincin del empleo publico a. cancelar la designacin del personal sin estabilidad segn el Art. 17 b. renuncia aceptada o vencimiento del plazo para aceptarla c. conclusin o rescisin del contrato en el caso del personal bajo el rgimen de contrataciones d. razones de salud que imposibiliten el cumplimiento de tareas laborales e. aplicacin de sanciones de cesanta o exoneracin f. bajo por jubilacin o retiro g. por fallecimiento.

22) responsabilidad civil, penal y administrativa

La responsabilidad personal del agente o funcionario pblico tiene distintas fuentes obligacionales; de all sus diversas modalidades y regulaciones jurdicas sustantivas y adjetivas consecuentes, en funcin del agravio que con su conducta en el ejercicio de sus funciones haya producido a los bienes y derechos jurdicamente tutelados. En su mrito la responsabilidad personal de los agentes podr ser de naturaleza administrativa, disciplinaria o patrimonial, penal, poltica y civil, en virtud del precepto constitucional que instituye un rgimen de proteccin del orden constitucional, del sistema democrtico y del patrimonio pblico Por lo dems, regulan la responsabilidad del empleado pblico las siguientes normas: 9.1. Administrativa disciplinaria (LEP y decrs. 1797/80, 1798/80 que aprueba el Reglamento de Investigaciones, 993/91, 2385/93); 9.2. Administrativa patrimonial (ley 24.156, arts. 130 y 131; decrs. 1798/80; 253/93, Art. 104, q; 1154/97); 9.3. Penal (arts. 77, 214 a 236, 248 a 273 y 281, Cdigo Penal [CP]); 9.4. Poltica (arts. 53, 60, 99, inc. 1, 100, 101 y 102, CN); 9.5. Civil (arts. 1109 y 1112, Cdigo Civil [CC]). Tiende a impedir que, amparados en su "funcin", los individuos queden impunes frente al damnificado, la sociedad o el propio Estado. En un Estado de derecho, en el cual todos los miembros de la comunidad estn sujetos a las normas impuestas en su resguardo, los funcionarios y agentes del Estado deben ser los primeros en acatar la Constitucin y dems leyes, a fin de poder exigir su cumplimiento a los dems. Por ello deben ser responsables de su accionar

23) responsabilidad disciplinaria. El empleado pblico puede ser sancionado (aunque no mas de una vez por la misma causa y graduando la sancin segn la gravedad de la falta cometida y los antecedentes del agente) con: - apercibimiento o suspensin de hasta 30 das en un ao, sin prestacin de servicios ni goce de haberes. -cesanta -exoneracin.

Causales de apercibimiento o de suspensin hasta 30 das. incumplimiento reiterado del horario establecido inasistencias injustificadas de hasta 10 das en un ao incumplimiento de los deberes que no lleguen a justificar la cesanta

Causales para imponer cesanta. inasistencias injustificadas de mas de 10 das en un ao

abandono de servicio infracciones reiteradas al cumplir sus tareas incumplimiento de los deberes con magnitud y gravedad de la falta delito doloso no referido a la Adm. publica pero que afecte el prestigio de la funcin o del agente calificaciones deficientes en las evaluaciones

Causales para imponer la exoneracin sentencia condenatoria firme por delito con la Adm. Falta grave que perjudique materialmente a la Adm. Perdida de la ciudadana Violacin de las prohibiciones de la ley Ante pena de inhabilitacin absoluta o especial para la funcin publica.

24) impugnacin administrativa y judicial de las sanciones.

25) dominio publico y privado del estado. Conceptos y diferencias. Dominio publico. Es el conjunto de bienes de una persona publica afectados al uso de toda la comunidad y a los que se les aplica un rgimen especial. Dominio privado. Conjunto de bienes sobre el que el Estado tiene un derecho de propiedad, al igual que cualquier particular, pero la enajenacin de esos bienes esta regulada por el derecho administrativo. Son prescriptibles, embargables (salvo los que estn afectados a un servicio publico) y enajenables (si se cumplen las exigencias de las leyes administrativas para ello)

26) dominio publico. Elementos. Origen. Afectacin y desafectacin. a. sujeto titular del bien: la persona publica, sea el Estado (nacin, pcia, municipio) o entidades publicas. b. cosas o bienes que integran el dominio publico. -bienen muebles (salvo las cosas fungibles o consumibles) como aviones y barcos de las fuerzas armadas, libros de las bibliotecas publicas, cosas de los museos, animales del zoo - bienes inmuebles y sus accesorios cuando sean imprescriptibles para que el principal cumpla su fin (Ej.: rboles de un parque publico). Si no son imprescriptibles serian de dominio privado.

- bienes inmateriales - derechos c. finalidad. El uso publico (en forma directa o indirecta) d. rgimen de derecho publico a traves de una ley del congreso nacional, ya que la ley nacional es la que declara que un bien es publico o privado. Mientras que la local solo puede regular su forma de uso. Excepcionalmente y a traves de convenios con el estado nacional, las pcias tendrn el dominio pblico de sus recursos naturales. Si bien el congreso, a traves de una ley es el nico habilitado para declarar si un bien es publico, la Adm. a traves de un acto Adm. puede disponer la afectacin del bien al uso publico. Afectacin y desafectacin. afectar un bien al dominio publico es la accin mediante la cual un rgano estatal competente hace que dicho bien sea destinado al uso publico desafectar es Scar el bien de dominio publico, de su fin de uso publico (a traves de un acto administrativo)

En el dominio publico natural, la ubicacin dentro del dominio publico que efecta la ley, implica su afectacin de pleno derecho. La administracin no puede drselos a particulares. En el dominio publico artificial. Adems de la calificacin de la ley nacional, es necesario un acto de afectacin de parte de la administracin nacional, pcial, municipal. Desafectacin tacita. Cuando los bienes del dominio publico dejan de ser tales por causa de un hecho de la naturaleza o porque cambia su forma externa. 27) caracteres. -inalienable. No es absoluto ya que pueden ser expropiados o gravados, siempre que su fundamento sea contribuir con su afectacin al uso publico. - imprescriptible. Ya que no puede prescribir el dominio de las cosas que no estn en el comercio. - inembargable. No puede ser hipotecado ni objeto de ejecucin forzosa. - afectado al uso publico. Proteccin del dominio publico va administrativa. Adm. tiene privilegio de ejercer su poder de polica sin tener que ir a la justicia. va judicial. Adm. puede optar discrecionalmente por esta va, promoviendo ante un juez las acciones petitorias o posesorias. Ante determinadas situaciones, no podr elegir la va, teniendo que aplicar la judicial (cuando haya dudas sobre el carcter publico del bien o cuando sobre dicho bien se haya cometido un delito derecho penal)

Se protege la cosa para mantenerla o recuperarla, para lograr que quien usa la cosa indebidamente cese esa accin y repare los daos causado por el uso indebido. 28) utilizacin, clases. Usos especiales o privativos. Permiso y concesin. Uso. Comn: lo tiene cualquier ciudadano. Libre de usarlo respetando determinadas reglamentaciones administrativas. Es libre, gratuito, impersonal, ilimitado en el tiempo. Especial: se le dar a una persona determinada. A una persona para que haga, use o explote determinado bien. Reglado, oneroso, determinado, limitado en el tiempo. Tipos. Ttulos. Permiso. Es un acto unilateral del estado por el cual se dice que se tolera que un particular utilice el bien de dominio publico (no suele tener plazo). Es un acto de simple tolerancia, es un permiso precario. El estado en cualquier momento y sin causa puede dejar sin efecto el permiso sin tener que responder por daos y perjuicios. concesin. Es un acto bilateral. Tiene un plazo de vigencia. Clusulas.

29) clasificacin. a. dom publico terrestre. - Islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de ro, o en los lagos navegables, cuando ellas no pertenezcan a particulares - calles, plazas, caminos, canales, puentes, cualquier obra publica construida para uso o comodidad comn -ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de inters cientfico. - Tambin esta en la ley que crea la direccin nacional de vialidad. b. martimo. mares territoriales mares interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros

c. fluvial. - ros, cauces, aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general, aguas subterrneas. - playas del mar y las riberas internas de los ros. - lagos navegables y sus lechos d. areo. En ppio es de cada pcia pero si hay comercio nacional lo regula el gobierno federal y si hay comercio internacional lo regula los tratados internacionales. e. otros. Los documentos oficiales de los poderes del estado.

Bienes privados del estado. a. tierras dentro del pas que no tengan dueo b. minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas y sustancias fsiles. c. Bienen vacantes y de las personas que mueren sin tener herederos d. Muros, plazas de guerra, puentes, Ffcc., toda construccin hecha por el estado o los estados, y los Bs. adquiridos por el estado e. Embarcaciones que diesen en las costas, sus fragmentos y objetos de cargamento. Bienes municipales El estado nacional o pcial ha puesto bajo el dominio de las municipalidades determinados bienes (calles, plazas) y son enajenables en el modo y forma que las leyes especiales lo prescriban 30) recursos. Es toda impugnacin en termino de un aa o reglamento tendiente a obtener (del rgano emisor del acto, de su superior jerrquico o de quien ejerce el control de tutela) la revocacin, modificacin o saneamiento del aa que segn el, le causa un agravio o lesin en forma ilegitima. Son: reconsideracin, revisin, jerrquico y de alzada. Pueden fundarse en razones de: legitimidad del acto impugnado, oportunidad, merito o conveniencia o inters publico. Actos recurribles> son aquellos cuyos efectos repercuten en derechos o intereses de particulares. -Actos definitivos. Resuelven la cuestin de fondo y ponen fin al procedimiento. -Asimilables a definitivos. No resuelven el fondo pero impiden seguir el procedimiento o la pretensin del particular. -Actos de mero tramite e interlocutorios. Solo son recurribles los que impidan seguir con el procedimiento o lesionen un derecho subjetivo o inters legitimo. Mero tramite: no resuelven las cuestiones de fondo o controversias ni necesitan ser sustanciadas. Interlocutorios. Deciden una cuestin incidental dentro de un procedimiento ppal. Procedimiento Pueden interponer un recurso las personas que tengan capacidad para hacerlo, sean parte interesada o legitimada (aquella a quien el aa que quiere recurrir le causa algn perjuicio o modificacin en un inters legitimo o derecho subjetivo). El recurrente debe hacer el pedido por escrito, indicando claramente el acto que quiere impugnar para que la aa dicte el acto correspondiente (modificacin, derogacin, revocacin). Debe estar firmado por el recurrente (o apoderado) con sus datos: nombre, apellido y domicilio. Los recursos jerrquico y de reconsideracin necesitan fundamentarse, el resto no.

La administracin tiene la obligacin de tramitarlo. Efectos El acto no queda firme porque no hubo consentimiento por el particular recurrente Excepcionalmente puede suspenderse la ejecucin del acto cuestionado, cuando lo disponga la autoridad que lo emiti o la que debe resolver el recurso. Se interrumpe el plazo establecido para recurrir. 31) Recurso de reconsideracin. Es el pedido que hace (quien alegue un derecho subjetivo o un inters legitimo) a la misma autoridad que emiti el acto que lo revoque, sustituya o modifique ante un error cometido por l. Su fin es que, al informarle al rgano del error que dicto, el acto no pase a instancias superiores donde ser revocado por un superior, dilatando el procedimiento. Se interpone ante el rgano que dicto el aa que es el competente para resolverlo. Si el acto fue dictado por delegacin, el recurso lo resuelve el delegado (el que emiti el acto), pero el delegante puedo avocar. Si la delegacin termino al interponer el recurso, debe resolverlo el delegante. Procede contra toda clase de aa, que producen efectos directos de alcance particular (definitivos, asimilable a definitivos, interlocutorios, o de mero tramite.) Es un recurso optativo. No es indispensable para acceder al jerrquico. Resolucin del recurso. Puede ser estimado (modificando, revocando o reemplazando el acto impugnado) o desestimado (denegado en forma expresa o tacita) Plazo para su interposicin. 10 das hbiles administrativos contados a partir del da siguiente a su notificacin. Plazo para su resolucin. Dentro de los 30 das hbiles administrativos. si no se presenta prueba, el plazo comienza a correr dde el da siguiente al de interposicin del recurso si se presenta prueba, el plazo comienza a correr dde el da siguiente de presentacin del alegato, o desde el da siguiente al del vencimiento del termino para alegar, cuando el particular no haya delegado.

Denegacin tacita. Si en el plazo fijado no se resuelve el recurso, el interesado podr considerarlo denegado tcitamente. Recurso jerrquico en subsidio. Si hubiere denegacin, el interesado puede directamente pedir que se eleve el recurso a un rgano superior al que debi decidir.

Una vez elevado, El administrado tiene 5 das para ampliar o mejorar los fundamentos del recurso. Plazos para interponer el recurso jerrquico en subsidio. cuando la denegacin del recurso de reconsideracin es expresa, se interpone a los 5 das de dicha denegacin si es tacita se interpone en cualquier momento despus que haya vencido el plazo para resolver el recurso de reconsideracin.

Ante un acto definitivo o asimilable a el que lesione, se puede interponer el de reconsideracin y ante su negacin el jerrquico. O interponer directamente el jerrquico sin necesidad de haber interpuesto el de reconsideracin previamente. 32) recurso jerrquico Medio por el cual un particular puede recurrir al rgano superior jerrquico mas elevado, para que revise la decisin del inferior jerrquico (que haya lesionado un derecho subjetivo o un inters legitimo al particular recurrente) y en su caso, se la revoque, suspenda, o modifique. Con este recurso se agota la va administrativa, pudiendo as acceder a la va judicial. Puede interponerse. directamente (sin reconsideracin) en subsidio (previa reconsideracin)

se interpone ante el rgano jerrquico que dicto el acto impugnad (aunque el que decide sea el superior jerrquico a el) y se eleva dentro de los 5 das de oficio. Resuelve el recurso: el ministro o secretario de la presidencia de la nacin (de la jurisdiccin en donde acta el rgano que emiti el acto recurrido) y si el acto fue o emitido por un ministro o secretario de la presidencia, el recurso lo resuelve la procuracin del tesoro de la nacin. Procede contra cualquier aa definitivo o asimilable a tal emanado de cualquier rgano Plazos. Se interpone dentro de los 15 das hbiles administrativos contados dde el da siguiente al de la notificacin del acto. Luego hay 5 das para ampliar razones o fundamentos (pero no el petitorio) Plazo para resolverlo. 30 das de.. recibidas las actuaciones (si no se produjo prueba), de la presentacin del alegato (si se hubiere recibido prueba) o desde que venci el plazo para alegar y no se hizo. Denegacin tacita. Cuando vence el plazo de 30 das sin que el interesado pida pronto despacho para que la administracin resuelva el recurso. 33) recurso de alzada

Se interpone contra el acto definitivo o asimilable a tal, emanado del rgano superior de entidades descentralizadas (entes autrquicos, empresas del estado, soc del estado, soc mixtas o entes pblicos no estatales) para que sea resuelto por el ministro de la jurisdiccin en que acte el ente descentralizado. El PEN puede avocarse la resolucin del recurso o revocar de oficio el acto impugnado pendiente de resolucin por el ministro. Es un recurso optativo. El interesado puede interponerlo o ir directamente a la instancia judicial. Si se elige la va judicial no puede luego interponer el recurso de alzada, en cambio a la inversa si. Motivos. Ante actos emitidos por entes descentralizados. Creado por ley: solamente procede el recurso ante ilegitimidad. creado por decreto del pe, el recurso tmb procede por oportunidad, merito y conveniencia. Plazos para interponer. Se interpone dentro de los 15 das hbiles administrativos contados dde el da siguiente al de la notificacin del acto. Luego hay 5 das para ampliar razones o fundamentos (pero no el petitorio) Plazo para resolver. . 30 das de.. recibidas las actuaciones (si no se produjo prueba), de la presentacin del alegato (si se hubiere recibido prueba) o desde que venci el plazo para alegar y no se hizo. No agota la va 34) recurso de revisin Es un remedio extraordinario (es el nico que va en contra de la cosa juzgada administrativa) interpuesto por quien tenga un inters legitimo o derecho subjetivo, cuyo fin es rever un acto firme (pasado en autoridad de cosa juzgada) ante 4 casos. cuando haya contradicciones en la parte dispositiva del acto definitivo y firme cdo despus de dictado el acto definitivo y firme, se recobren o descubran documentos decisivos, cuya existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como prueba por fuerza mayor o por obra de un 3ero cuando el acto firme y definitivo es dictado basndose en documentos cuya declaracin de falsedad fuera desconocida, o dictada luego de emanado el acto. Cuando el acto firme y definitivo fuera dictado con cohecho, prevaricato, violencia u otra forma fraudulenta o grave irregularidad comprobada.

Plazo para interponer. Pto 1: 10 das de notificado el acto. El resto, el plazo es de 30 das de recobrarse o hallarse los documentos, o cesar la fuerza mayor u obra de 3eros, o de comprobarse en legal forma los hechos de los incisos 3 y 4. Se interpone ante el mismo rgano que emiti el acto, que es quien lo resuelve.

Procede contra aa definitivos y firmes y siempre que no haya culpa o negligencia del particular interesado. 35) denuncia de ilegitimidad. Se toma como un recurso improcedente en su origen, por ser interpuesto fuera del plazo, y que se transforma en recurso procedente, por ley (al interponer dicha denuncia. Procede ante 2 situaciones - cuando se presenta un recurso fuera de termino - cuando paso el plazo para interponer un recurso y entonces el administrado pide la denuncia de ilegitimidad. No cualquier paso del tiempo es aceptado para presentar la denuncia de ilegitimidad, sino que la Adm. va a valorar casa caso concreto para aceptarla o no. 36) reclamos. Queja, rectificacin y aclaratoria Queja. Es un reclamo Adm. que interpone la parte interesada durante el curso de un procedimiento contra el agente publico (no contra el aa) con el fin de subsanar defectos, deficiencias o incumplimiento de plazos en los tramites derivados de la inaccin o inactividad de aquel. Se refuerza as el control jerrquico con respecto a la actuacin de los funcionarios inferiores. Defectos de tramitacin: son aquellos actos, hechos, omisiones que generan imperfecciones, anormalidades, que afectan el curso del procedimiento. Incumplimiento de plazos: cdo la Adm. se demora en realizar ciertos actos o cargas del procedimiento. No procede en cambio para el incumplimiento de plazos para resolver recursos. No es un recurso. Porque su fin no es impugnar un acto; y abarca adems de actos hechos y omisiones, no tiene plazo de interposicin y dentro del reglamento no esta tratado junto con los dems recursos. Se interpone y es resuelto por el superior jerrquico inmediato al sujeto reclamado. Plazos de interposicin. No existe. Su interposicin no suspende el procedimiento ppal. Plazos de resolucin. Dentro de los 5 das de presentada la queja. La resolucin es irrecurrible. Rectificacin de errores materiales No es un recurso, pero sirve para corregir errores menores (aritmticos, matemticos) siempre que no se altere lo sustancial del acto. Aclaratoria. Para algunos autores no es un recurso porque no arregla defectos en la decisin de la Adm. sino un defecto de expresin. Se le pide al rgano que dicto el acto (ya notificado) que explique o aclare ambigedades o contradicciones del mismo.

Dentro de los 5 das de dictado el acto puede pedirse su aclaratoria, si: hay contradicciones en su parte dispositiva o entre esta y su motivacin para completar alguna omisin sobre peticiones o cuestiones planteadas. Se presenta ante el mismo rgano que emiti el acto, que es quien lo resuelve dentro de los 5 das desde que se presento dicho solicitud.