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Filmus Daniel. Estado sociedad y educacin en la Argentina de fines de siglo. Cap.

2 Estado, Sociedad Y Educacin En Argentina: Una Aproximacin Histrica ESTADO OLIGRQUICO- LIBERAL UBICACIN HISTRICA: - Fines Siglo XIX principios Siglo XX - Perodo 1830 1930 CARCTERSTICAS: - El sector dirigente de la sociedad, slo tena la posibilidad de participar. - Este grupo estuvo constituido por una alianza entre los productores de bienes para el mercado internacional, exportadores e importadores y financistas. (influencia en lo econmico y poltico). - Argentina, estaba entre los pases denominados de modernizacin temprana. - El pas recibe una larga y heterognea inmigracin europea. El modelo favorece el crecimiento paulatino de los sectores medios y una mayor heterogeneidad social y cultural. ESTADO: - Agente integrador y hegemnico de heterogeneidad y fluidez social (mayor apertura a la incorporacin de nuevos sectores sociales, por la emigracin de Europeos a Argentina) - El modelo de participacin poltica que brindaba era restrictivo. Basado en el concepto Alberdiano de amplias libertades civiles y restringidas libertades polticas - Presentaba un modelo excluyente en lo econmico y poltico, no brindo el acceso masivo a la propiedad, a la participacin poltica, o a la movilidad social ascendente. - La etapa de gnesis del Estado Nacional estuvo signada por la contradiccin entre los ideales del liberalismo en sus manifestaciones locales. Sus principios educativos estuvieron planteados en parte en la Const. Nac. y en la les 1420 y un modelos poltico, econmico y social que a pesar de mostrarse modernizados no logr incorporar a grandes sectores de la poblacin. RADICALISMO 1916 - El acceso del radicalismo al gobierno, encuentra a ms de la mita de los nios en edad escolar fuera del sistema educativo - Encuentra profundas desigualdades educativas entre las distintas regiones del pas. - Haba mas participacin de las clases medias, interesaban ms ellos. - El acceso del radicalismo al gobierno no significo un cambio en la organizacin del Sistema Educativo. EDUACIN: Relacin Estado y Educacin: - Consideraba a la Escuela el mecanismo ms idneo para integrar y modernizar las sociedades. Masificar la educacin. - El sistema educativo se constituy con caractersticas fuertemente estatistas y centralizadoras por parte del Estado. - El Estado sume la tarea educadora por gestin propia o a travs del control de las instituciones de tipo privado. - La funcin del sistema educativo estuvo ms vinculada con la esfera de lo poltico, que con lo econmico. Ya que jug un papel preponderante en torno a la integracin social, la consolidacin de la identidad nacional, la generacin de consenso y la construccin de propio Estado. Relacin Educacin Y Sociedad: - Sectores medios encontraron en el sistema educativo una alternativa eficaz para aumentar las posibilidades de participacin e integracin poltica y social. - La falta de educacin era presentada como indicador de baja capacidad para el protagonismo poltico, y como legitimadora de la exclusin de la sociedad nacional. Tambin imposibilitaba el acceso a bienes culturales (frecuentemente extranjeros) 1

ESTADO BENEFACTOR O SOCIAL UBICACIN HISTRICA: - Fines Siglo XIX principios Siglo XX - Perodo 1830 1930 CARCTERSTICAS: - En la crisis del 30 a cada de las exportaciones de materias primas y de las importaciones manufacturera obligaron a desarrollar una industrializacin sustantiva. ESTADO - La ausencia de sectores en la sociedad con la capacidad econmica y la decisin poltica para encabezar este proceso de industrializacin obligo al Estado a tomar la iniciativa y a conducir el nuevo momento. Keynesismo, - Economista precursor de este Estado, propone una intervencin activa del Estado en la economa. - Fue llamado de distintas maneras, Estado populista, Estado nacional-popular, Estado de compromiso, Estado social, etc. - En lo econmico profundizo el abandono de la idea del capitalismo del laissez faire. - En lo poltico intento expresar la alianza de los sectores favorecidos con el proceso de industrializacin y el crecimiento del mercado interno. - En lo social, reconvierte en forma total su funcin, dejo de ser protector de los derechos individuales para transformarse en garante de los derechos sociales (educacin, vivienda, trabajo, etc) especialmente de los sectores ms necesitados. EDUCACIN Relacin Estado y Educacin: - Para el Estado la educacin formo parte de una poltica social ms general dirigida a incorporar a nuevos sectores a la participacin social. Favoreciendo la integracin del sistema educativos y el aumento de la matricula educativa. Relacin Educacin y Sociedad: - La educacin tambin fue incorporada no slo como un derecho del ciudadano, sino tambin como estrategia de capacitacin de mano de obra para satisfacer las demandas de la industria. - La idea de formacin del ciudadano paso progresivamente a la de formacin para el trabajo - Los nuevos roles ocupacionales exigan una alfabetizacin bsica que el sistema educativo deba brindar. Tambin requerimiento de ciertos nivel tcnico-profesional y conocimientos de oficios y especialices. - Las empresas exigan disciplina laboral, que nicamente el sistema educativo poda brindar masivamente a la sociedad. Dcada 40: - Comenz a generarse una visin econmico-centrista del papel de la educacin. De la mano de dos teoras: La teora de capital humano (la educacin dejo de ser vista como un gasto social para transformarse en una inversin que tenia como principal objetivo alcanzar una renta individual y social. - A partir del derrocamiento del Gral. Pern, esta concepcin se profundiza con el surgimiento del modelo de Estado desarrollista Dcada 70: - El Estado benefactor entra en crisis, por el endeudamiento del Estado, no puede solventar los derechos sociales. - En 1975 el proceso de estanflacin (alta inflacin y recensin), alcanz niveles alarmantes y Argentina quebr su ciclo de crecimiento sostenido para ingresar a un periodo de estancamiento, desinversin y desindustrializacin que se mantendr hasta inicios de los 90. 2

3 TIPOS DE GOBIERNO BENEFACTOR

ADMINISTRARON

LA CRISIS DEL ESTADO

GOBIERNO PERONISTA (1973 1976) Educacin para la liberacin: - Se desvalorizo el papel de la educacin en torno a la economa cuando aun no haba declinado el crecimiento. - Educacin concebida como un mecanismo eficaz para la redistribucin de los bienes econmicos y las oportunidades sociales y como instrumento de concientizacin respecto del Proyecto Nacional. - El papel de la educacin como desarrollo social, recupero la centralidad reemplazando la concepcin desarrollista de la formacin de recursos humanos. - La funcin poltica de la escuela estuvo reforzada en su papel ideolgico, enunciado en sus documentos oficiales - La muerte de Pern y el reemplazo del ministro Ivanissevich, marco el inicio de la etapa en la cual el objetivo central de la poltica educativa se constituyo en torno a la necesidad de restablecer el orden. - En el ltimo periodo de este gobierno, la intencin de disciplinar y ordenar el funcionamiento de las instituciones educativas y a travs de ellas a la sociedad, se encontr en abierta contradiccin con el clima de caos y violencia generalizada que imper en el conjunto de las relaciones sociales. GOBIERNO MILITAR (1976 1983): Educacin para el orden: Con figuras como Videla. - Objetivos que se fijo el gobierno del proceso: Restablecimiento del orden y la seguridad, modernizacin del pas mediante la reforma del Estado y la vigilancia del mercado como mecanismo regulador, saneamiento moral mediante la lucho contra la corrupcin y la especulacin y la reforma del sistema educativo en direccin a transmitir normas y valores que garantizaran la vigencia del modelo autoritario. EDUCACION - Garantizaba el orden social necesario para poder realizar las transformaciones planteadas. - El retorno a la funcin poltica de la escuela estuvo planteado en torno al mecanismo que Foucault define como modalidad disciplinaria - Esta modalidad se implemento sobre 2 rdenes que conforman la cultura escolar: el orden instrumental y el orden expresivo. - En el orden instrumental las estrategias estuvieron centradas en: la exclusin de los docentes y contenidos curriculares que no brindaban garanta ideolgica. Vaciamiento de los contenidos socialmente significativos y de los procesos de construccin del conocimiento. La distribucin, a travs del curriculum oculto, de pautas de socializacin individualistas y falsamente meritocrticas. - Las principales polticas desarrolladas en funcin del orden expresivo fueron: la clausura del los mecanismos del orden de participacin social en la orientacin y
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conduccin del sistema de enseanza. El disciplinamiento autoritario de todos los agentes comprometidos en la actividad educativa y la transferencia de la lgica burocrtica al mbito escolar. - El rol poltico de la educacin estuvo centrado en funciones mucho ms importantes que el proceso de enseanza y aprendizaje. - Los objetivos que se propusieron en torno a la transformacin del Estado no fueron cumplido, lo cual genero las condiciones para que la crisis del Estado benefactor adquiera caractersticas irreversibles. GOBIERNO RADICAL (1983 1989) Educacin para la democracia: Con la figura de Alfonsn. - De vuelta a la democracia le correspondi a este gobierno administrar la etapa ms crtica que haba dejado como herencia el gobierno militar. - En el orden poltico, sus primeros esfuerzos estuvieron centrados en la necesidad de transformar la cultura autoritaria. - La funcin poltica principal de la educacin estuvo dirigida a desmantelar el orden autoritario a partir de la transmisin de valores democrticos, con el objetivo de generar una cultura participativa por parte de la ciudadana. - En la gestin educativa, con respecto a los 2 tipos de ordenes disciplinadotes construidos en la dictadura, el gobierno en cuanto al orden expresivo, absolutiz el papel del Estado en la transicin democrtica en torno al cambio de normas, reglamentos y prcticas para desmoronar el sistema autoritario. En el orden instrumental los cambios estuvieron vinculados a los contenidos de las materias dirigidas a la formacin cvica y ciudadana. - Las principales acciones desarrolladas desde el Ministerio de Educacin estuvieron dirigidas a: Autorizar el funcionamiento de los centros de estudiantes a nivel secundario y universitario. Reincorporacin de docentes cesanteados en el periodo de dictadura. Supresin de exmenes de ingreso a la escuela media, etc. - La recuperacin del la democracia significo tambin la recuperacin del rol protagnico del Estado docente en los discursos oficiales. Pero su intervencin en la realidad escolar fue parcial, debido a que el desmantelamiento del orden autoritario no estuvo acompaado de polticas educativas dirigidas a retomar su responsabilidad de brindar reales posibilidades de acceso a una educacin de calidad para todos. - El Estado de bienestar continu adquiriendo paulatinamente las caractersticas de un estado de malestar. Ya no se encontraba en condiciones de satisfacer el conjunto de demandas que le plantea la sociedad, especialmente los sectores ms necesitados.

ESTADO POST. SOCIAL/NEOLIBERAL: SURGE CON LA FIGURA DE MENEM UBICACIN HISTRICA: - Surge en la dcada del 90 - Perodo CARCTERSTICAS: - Ha sido denominado de diferentes maneras Estado post-social, neoliberal, democrtico-liberal, etc. - Se sustenta del principio de la ineficiencia del Estado Benefactor. - Coincide con un proceso mundial de la globalizacin. - Concentracin del poder econmico. - El Estado ya no es el centro, abandona su papel de interventor en la economa y pasa a cumplir un rol de garante de las reglas, privatizando sus empresas. - Transfiera al mercado el papel de interventor que regula el intercambio en el mismo. - Favorece el modelo de acumulacin orientado ms a la competitividad externa que al mercado interno. Ley de la oferta y demanda del - Para el equilibrio fiscal se hizo algunos ajuste en el gasto publico y aumento de recaudacin impositiva - Procura modernizar y eficientizar su capacidad de gestin, reduciendo el empleo estatal y descentralizando muchas veces sus funciones. - Aumento de la desigualdad social - Falta de leyes en los comportamientos sociales respecto al cumplimiento de las normas inclusive las legales. ESCUELA: - En 1990 aparece la nueva reformulacin de la Ley Federal de educacin. - Cumple un rol asistencial, de integracin, de promocin y de movilidad social imprescindible para alcanzar mayores niveles de equidad. - Se acenta las desigualdades sociales. - Se despolitiza el discurso educativo y se pasa al mbito econmico. - Hay una fuerte influencia de organismos internacionales sobre lo educativo. -