Juan Carlos Daz Morales 1 Blog: http://jrouzze.blogspot.

mx/ Perros en situacin de calle un problema de salud en el municipio de Atizapn de Zaragoza Estado de Mxico Weiss menciona que la evaluacin de las polticas pblicas va encaminada al impacto de un programa comparada con estndares implcitos o explcitos para contribuir su mejoramiento1, se tiene que llevar todo un proceso para conocer si es realmente poltica pblica, y si lo es en lo que compete a la evaluacin pues seria para contribuir al perfeccionamiento de la misma ya que de lo contrario fracasara como tal debido a que la evaluacin la lleva la poblacin afectada. En la situacin del problema se analiza que los riesgos de salud son provocados por los perros en situacin de calle, esto debido a que no hay un control como tal para evitar que estos lleguen a la misma, de igual manera, el propio ciudadano no le toma importancia a este tipo de situaciones y lo empieza a vivir de manera normal sin saber que le est afectando, por eso es importante la evaluacin, ya que algunos autores como dunn lo menciona que el principal objetivo es alcanzar un valor sobre la utilidad social2. Jos Mara Murillo Gutirrez menciona que la evaluacin va dirigida al buen funcionamiento de los servicios y se basa en un juicio de valor3, para tomar una mejor decisin para el buen funcionamiento, esta definicin va muy allegada con el problema que persiste, ya que los programas que implementa el municipio de Atizapn de Zaragoza no son eficaces para combatir el mal de los perros en situacin de calle, lo que hace analizarlos e implementar una poltica pblica que sirva. Xavier Ballart menciona que la evaluacin de las Polticas Publicas nos sirve para estimar la funcionalidad de los servicios4, esta definicin servira de mucho para el problema de los perros en situacin de calle, esto a que los servicios que brinda el municipio, en realidad son muy pocos y su funcionalidad no es tan buena, tal es el caso del centro antirrbico que es un programa bueno por parte de las autoridades pero que sin embargo su funcionalidad no es tan eficaz para combatir el mal y evitar enfermedades. Alejandro navarro menciona que la evaluacin de la polticas pblicas es un proceso que determina la eficacia y eficiencia de un programa5, aqu es importante sealar que esta definicin nos sirve para medir la eficacia que se tienen de los programas que implementa el municipio.
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Formulacin y evaluacin de las polticas pblicas: www.indetec.gob.mx/ consultado el 13 de marzo del 2013.
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La evaluacin de polticas pblicas. Informe SESPAS 2010 http://www.elsevier.es/es/revistas/gacetasanitaria-138/la-evaluacion-politicas-publicas-informe-sespas-2010-13188274-elementos-estrategicos-2010 Consultado el 14 de marzo del 2013 3 Politica y sociedad, evaluacin de las polticas publicas Jos Maria Murillo Gutierrez: http://suite101.net/article/evaluacion-de-politicas-publicas-a45755#axzz2NdB0x9Zm consultado el 14 de marzo del 2013 4 ESADE evaluacin de Politicas Publicas Xavier Ballart: www20.gencat.cat/docs./.../doc_22376634_1.pdf Espaa consultado el 15 de marzo del 2013.
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Evaluacin de Polticas Publicas Alejandro Navarro: www.colpos.mx/.../Evaluacion%20de%20politicas%20pu.. Consultado el 15 de marzo del 2013

Juan Carlos Daz Morales 2 Blog: http://jrouzze.blogspot.mx/ Marco Legal. En primer trmino tenemos el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos el cual nos menciona todo lo relacionado al municipio, es importante ya que ente artculo se establece de manera general todos los servicios del cual nos tiene que brindar el municipio, ya sea alumbrado pblico, mercados, calles limpias, etc., aqu es muy importante tomar en cuenta que estos servicios no son del todo gratuitos, aparentemente as es pero la realidad es que hay que pagar por ellos. Se tiene el articulo 31 fraccin IV constitucional, que establece que los mexicanos tienen la obligacin de contribuir al gasto pblico, esto para que el municipio en este caso brinden de manera efectiva los servicios pblicos, aqu es importante ya que el municipio maneja colonias, pueblos y colonias que estn de manera irregular, aqu es este ltimo caso es muy difcil brindar servicios a colonias que no contribuyen impuestos, lo cual al municipio se le dificulta mucho enviar este tipo de servicios. Se tiene el artculo 4to Constitucional en el cual establece que los mexicanos tiene derecho a la salud, en este sentido el problema del cual se est tratando, ya que los habitantes del municipio de Atizapn de Zaragoza tienden a contraer enfermedades provocadas por los perros callejeros, en este artculo es considerable mencionar que uno de los programas del gobierno federal, es el del seguro popular, el cual es efectivo para las personas que no estn afiliadas a alguna institucin de salud. En el Bando Municipal 2013 en el artculo 62 establece que el gobierno municipal coordinar los programas de salud con los gobiernos federales y estatales, esto en relacin al 4to constitucional, es decir que cuando el gobierno federal establezca que existe un peligro para la poblacin cierta enfermedad provocada por estos animales, el gobierno municipal llevara a cabo dicha programacin en beneficio de la poblacin, en este sentido son las campaas de vacunacin antirrbica. De igual forma en el artculo 64 del Bando Municipal 2013 establece que el municipio llevara a cabo los programas de control canino, en coordinacin con la Secretaria de salud del Estado de Mxico como se mencionaba en el prrafo anterior son los programas de vacunacin antirrbica, programas de esterilizacin, redadas para atrapar animales que deambulen en la calle, estos programas son buenos sin embargo no estn bien implementados lo cual hacen que fracasen y el problema persista. En el artculo 20 del bando municipal, tambin establece la obligacin que tiene el ciudadano de contribuir con el gasto pblico, de igual manera establece que tiene la obligacin de vacunar a sus animales domsticos y recoger las heces fecales de estos mismos, esto es interesante ya que uno de los problemas de salud que se da es por las heces fecales de estos animales, sin embargo hace falta mayor reglamentacin para la tenencia y cuidado de las mascotas.

Juan Carlos Daz Morales 3 Blog: http://jrouzze.blogspot.mx/ Marco de funcionalidad En primer lugar tenemos a la Secretaria de Salud la cual en el Plan Nacional de desarrollo 2001-2006 que todava est vigente llevo una programa de accin llamado rabia el cual su principal objetivo era eliminar el riesgo de transmisin de rabia a la poblacin, en este sentido iba a ser coordinado con los gobiernos locales , cabe mencionar que este programa se basa en la esterilizacin, vacunacin antirrbica y atencin inmediata, lo cual ha funcionado muy poco en el municipio de Atizapn y no es factible dicha accin. El programa de accin Rabia nos menciona los mecanismos el cual se deben llevar a cabo para el control de los animales, pero nicamente menciona el problema de la rabia mas no nos menciona otros riesgos de salud que se pueden provocar por estos animales, recordemos que existen ms enfermedades como la brucelosis, enfermedades en la piel entre otras, el cual no se contagian por una mordedura, si no por el contacto directo o por las heces de estos animales, lo que hace que el nombre del programa no este correcto. En segundo trmino tenemos al Centro Antirrbico de Atizapn ubicado en privada Alcanfores S/N, el Potrero, Ciudad Lpez Mateos, Atizapn de Zaragoza estado de Mxico, C.P. 52975, en donde se ofrecen campaas de vacunacin gratis, esterilizaciones a bajo costo, redadas para la captura de animales, esto para controlar un poco lo que es esta fauna nociva, esto es interesante, ya que este centro tiene muy buenos programas, sin embargo, no se da abasto para combatir el problema de los perros de la calle. El centro antirrbico ya tiene mucho tiempo operando, lo que no es muy viable combatir el mal desde ah, esto debido a que los programas que tienen de captura no son tan buenos, debido a que ellos tienen su programacin para la recolecta, es decir si pasaron cierto mes a cierta colonia, vuelven a pasar hasta dentro de tres o cuatro meses, segn la agenda y lo peor cuando se habla por telfono responden que por el momento no se puede atender debido a que estn operando en otras colonias. En el trilenio anterior presidido por un gobierno priista exista una comisin edilicia de la salud presidida por Juan Apolinar Torrijos Vzquez quien era primer regidor, actualmente en este nuevo Gobierno no existe una Comisin edilicia acerca de la salud , esto lo menciona en el artculo 50 del bando municipal 2013, lo que no menciona ninguna comisin edilicia acerca de la salud, es importante que exista una comisin como tal, debido a que son rganos auxiliares del gobierno municipal. En otro sentido tenemos a los Consejos de Participacin Ciudadana lo cual es un rgano auxiliar del municipio el cual existe en diversas colonias esto para el buen funcionamiento del mismo, aqu es importante sealar que estos consejos nicamente tienen voz mas no se les da otras atribuciones, lo que hace referente a estos es que muchos ciudadanos ni los conocen, y lo nico que proporcionan son intereses propios, lo que hace un fracaso en este sentido dichos consejos.

Juan Carlos Daz Morales 4 Blog: http://jrouzze.blogspot.mx/ Legitimidad En primer lugar tenemos a una organizacin llamada Mexicanos Defensores de Animales A.C.6, esta asociacin se dedica exclusivamente a defender animales , es decir si se lleva una animal que este desahuciado ellos tratan de buscar un hogar para que no est en la calle deambulando, esto de igual forma sirve para combatir el mal de los perros callejeros ya que uno de los principales motivos por el cual llega a formar parte de la misma es cuando el dueo del animal ya no lo quiere tener y lo arroja a la calle. Tenemos tambin a otra organizacin llamada gente por la defensa animal7, de igual forma se dedican a rescatar perros que estn en la calle y darlos en adopcin, esto con la finalidad de que el animal encuentre un hogar donde quedarse y no ande deambulando y provocando mayor proliferacin, esto es muy bueno ya que se estn salvaguardando los derechos de los animales, ya que ellos por lo regular recogen a perros que estn en condiciones precarias, es decir, que estn atropellados, lastimados, etc. Se tiene tambin a unas organizaciones llamadas organizaciones y protectores independientes8, aqu se encuentran varias asociaciones en lo que es Estado de Mxico y Distrito Federal, esto en base a que el municipio se encuentra en lugares aledaos, existen varias en la cual uno como ciudadano en caso de que se le haya extraviado su mascota se puede denunciar a travs de estas asociaciones la cual se dedican a buscarlos, lo que hace de igual forma una disminucin de estos animales en calle. Existe otra organizacin llamada venfido9 el cual es una sociedad protectora de animales que opera en todo el pas, existen varias en lo que es Distrito Federal y Estado de Mxico, estas organizaciones mencionan que recogen animales en situacin de calle, despus los vacunan y desparasitan para luego ser dados en adopcin, son asociaciones que de igual forma realizan propuestas a los gobiernos municipales en especial a los centros antirrbicos a que los perros que llegan ah no sean sacrificados. Estas organizaciones son de gran ayuda para combatir el mal de los perros de la calle para disminuir el riesgo de enfermedades que se puedan generar, sin embargo son muy pocas las que existen en el municipio de Atizapn de Zaragoza, y la falta de informacin hace que no sean tan eficaces.

Organizaciones y protectores independientes: www.oocities.org/mx/sebuscanes/directorio.html consultado el 11 de marzo del 2013 7 Gente por la defensa animal: http://www.gepda.org/esp/adopciones/adopciones.htm consultado el 11 de marzo del 2013
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Organizaciones y protectores independientes: www.oocities.org/mx/sebuscanes/directorio.html consultado el 11 de marzo del 2013

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Sociedad Protectora de animales Venfido http://www.venfido.com.mx/sociedades-protectorasde-animales.php consultado el 14 de marzo del 2013

Juan Carlos Daz Morales 5 Blog: http://jrouzze.blogspot.mx/ Datos duros y Reflexin El municipio de Atizapn de Zaragoza cuenta actualmente con 489 937 habitantes segn el INEGI10, si hacemos el supuesto de que existan dos perros por habitante tendramos un numero de perros en situacin de calle de 979 874, lo que hara un problema grande en cuestin de salud pblica ya que esta cifra podra seguir aumentando, y con esto hacer el problema mucho ms grande, lo que se estara en un riesgo de salud grave, y traera consecuencias graves hacia la poblacin. En la pgina del Gobierno del Estado de Mxico menciona diversas formas de combatir el mal de los perros en situacin de calle11, sin embargo son los mismos programas que ya conocemos, que son los de esterilizacin, vacunacin, sin embargo no nos mencionan los problemas de salud que pueden ocasionar si no se atiende este mal, se refiere nicamente al problema de la rabia, no hablan sobre otras enfermedades que provoca este mal. La reflexin que se puede sacar en este proyecto es que falta muchas cosas por hacer es decir, los programas que maneja el municipio, son eficaces, pero no son eficientes, lo que no soluciona este tipo de problemas, y se estara pensando en otras posibles soluciones, pero como se ha mencionado se tiene que llevar todo un proceso para poder empezar a proponer, como empezar a analizar la magnitud del problema, y si las propuestas son viables para llevarlas a cabo. Una de las propuestas que estoy planteando es que se realicen campaas de informacin para cuando se lleven a cabo las campaas de vacunacin y esterilizacin los ciudadanos acudan a realizarlos, muchas de las veces se hacen pero llegando a las colonias no se dan cuenta mucha gente, y no se acude, entonces realizando buenas campaas de informacin el problema podra disminuir y todos los ciudadanos estaran participando ms en cuestiones polticas. Otra propuesta que plante es la de llevar un registro de animales por habitante, esto porque no existe un control en carcter de tenencia, muchos habitantes llegan a tener hasta cinco perros, y una vez que crecen no prevn los gastos, y es cuando los arrojan a la calle, esto frenara un poco la proliferacin de animales ya que se estara cobrando una serie de impuesto para tener una mascota, al igual se generara un reglamento para el debido cuidado y generara sanciones a alguna violacin a tal. En realidad es un problema complejo ya que al analizarlo de fondo se generan muchas cuestiones, y tiene que ver desde todos los mbitos de gobierno ya que es un problema de salud publico, pero sin embargo lo que se logra implementar es la participacin de los ciudadanos para lograr una poltica publica que sea eficaz y sobre todo que sea efectiva.

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Informacion del INEGI nmero de habitantes por municipio http://cuentame.inegi.org.mx/ consultado el 15 de marzo del 2013. 11 Gobierno del Estado de Mxico, Secretaria de Salud: http://www.salud.edomexico.gob.mx consultado el 15 de marzo del 2013.