APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS O tema da classificao das normas constitucionais foi exaustivamente tratado por Jos Afonso

da Silva, em sua obra Aplicabilidade das Normas Constitucionais e, posteriormente, alguns autores, utilizandose da classificao j posta, inseriram particularidades na doutrina desenvolvida pelo autor mencionado. A classificao mencionada dividiu as normas constitucionais em normas de eficcia plena, de eficcia contida e, por fim, de eficcia limitada. Normas de eficcia plena As normas constitucionais de eficcia plena so aquelas que produzem ou tm a possibilidade de produzir seus efeitos, desde a entrada da Constituio em vigor. So as normas constitucionais que prescindem de qualquer outra disciplina legislativa para serem aplicveis. Tm aplicabilidade imediata, direta e integral, independem, portanto, de qualquer regulamentao posterior para sua aplicao, podendo, contudo, ser emendadas. Constituem a maioria das nossas normas e no dependem de legislao infraconstitucional. So, em suma, de eficcia plena, as normas constitucionais que: a) contenham vedaes ou proibies; b)confiram isenes, imunidades e prerrogativas; c)no indiquem processos especiais de sua execuo; d) no exijam a elaborao de novas normas legislativas que lhes complete o alcance e o sentido, ou lhes fixem o contedo, porque j se apresentam suficientemente explcitas na definio dos interesses nelas regulados. EXEMPLOS: "Art.17, 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar". Este artigo prescreve uma proibio, prescindindo de qualquer regulamentao para se tornar aplicvel. "Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77".

Este artigo dita uma norma que por si s esclarece seus termos e condies, sem necessidade de ser elaborada uma legislao para lhe dar aplicabilidade . "Art. 46, 1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos". Esta norma tem aplicabilidade imediata, direta e integral, produzindo seus efeitos desde sua entrada em vigor, isto , a partir de quando foi editada passou a ser aplicada. Normas de eficcia contida As normas constitucionais de eficcia contida seriam aquelas que o constituinte regulou os interesses relativos a determinado assunto, mas possibilitou que a competncia discricionria do poder pblico restringisse o assunto. Normas constitucionais de eficcia contida so, segundo Jos Afonso da Silva, transcrito pelo tambm jurista Alexandre de Moraes (2005, p.7), aquelas "[...] que o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos que a lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados". Da mesma forma que as normas de eficcia plena, as normas de eficcia contida tm aplicao imediata, integral e plena, entretanto, diferenciam-se da primeira classificao, uma vez que o constituinte permitiu que o legislador ordinrio restringisse a aplicao da norma constitucional.

Frise-se, por oportuno, que enquanto no sobrevier a legislao ordinria regulamentando ou restringindo a norma de eficcia contida, esta ter eficcia plena e total. Tais normas tm as seguintes caractersticas: a) so normas que em regra solicitam a interveno do legislador ordinrio, fazendo expressa remisso a uma legislao futura; b) Enquanto o legislador ordinrio no expedir a norma restritiva, sua eficcia ser plena; c) so de aplicabilidade direta e imediata; d) sua eficcia pode ser afastada pela incidncia de outras normas constitucionais; e)Esto discriminadas especialmente nos direitos e garantias fundamentais, despontando tambm em outros contextos. EXEMPLOS:

"Art. 5, inciso XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer"; Norma de aplicabilidade direta e imediata que sugere em seu texto que uma Lei dever ser editada para restringir sua eficcia. "Art.5, inciso IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato"; Esta norma de eficcia plena at que seja editada lei que a restrinja, isto enquanto no houver uma lei que restrinja meus pensamentos poderei verbaliz-los o que eu quiser? "Art. 5, inciso XXIV a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio"; A norma contida neste artigo tem plena eficcia, mas o legislador ordinrio dever editar lei para estabelecer condies e termos, o que ir restringi-la. Salienta tambm que h ressalvas previstas na Constituio, as quais tambm reduzem sua eficcia. Normas de eficcia limitada As normas constitucionais de eficcia limitada so as que possuem e apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, em virtude de apenas poder ser aplicveis depois de desenvolvida normatividade posterior. Geram efeitos mnimos desde a sua edio, mas esto sujeitas na dependncia de lei posterior. So de eficcia limitada porque o legislador ordinrio lhes vai conferir executoriedade. Atravs da anlise das normas constitucionais, facilmente se verifica que muitas vezes a Constituio utiliza as expresses "nos termos da lei", "na forma da lei", "a lei regular", etc, as quais vm denunciar que tais normas, a que se encontram ligadas, tratam de norma de aplicabilidade limitada ou incompleta, ou ainda no auto-aplicveis, que dependem da interposio de lei para gerar seus efeitos principais. EXEMPLOS: "Art.18, 2 - Os Territrios federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar"; "Art.196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao".

"Art.25, 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum". Est bastante evidente que, nas normas citadas acima, mnima a auto-executividade ou autoaplicabilidade. Observa-se que no se poder aplic-las at que o legislador crie uma lei que regular sua matria, j que a norma constitucional, de aplicabilidade limitada, por si s somente estabelece linhas gerais. CONCLUSO O presente trabalho, elaborado mediante pesquisa junto a obras de ilustres e renomados juristas brasileiros, buscou ampliar para depois solidificar alguns conhecimentos desta vasta rea, que o Direito Constitucional. Inicialmente, quando em anlise das caractersticas da Constituio Brasileira vigente, restou bem evidente que h um interrelacionamento. Quanto aplicabilidade das normas constitucionais, foi bastante proveitoso o estudo, haja vista ser o tema interessante e de boa visualizao - apesar de sua grande amplitude, mas especialmente por ter corroborado para uma compreenso mais ampla e significativa do assunto. A Constituio tem ainda muitas normas carentes de regulamentao, inoperantes, causando prejuzo aos direitos de muitos e da sociedade como um todo. Cheguei concluso de que o cidado, qualquer que seja seu campo de trabalho, deve ter a conscincia do direito positivo inserido na Constituio de seu pas, contudo, mais importante ainda no esquecer que as normas e direitos ali inseridos no podem permanecer indefinidamente como letra morta ou mera expresso formal.