Indrumar Practic Rom

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI ndrumar practic pentru asisteni sociali i psihologi Ediia a II-a
SOCIAL ASSISTANCE TO TRAFFICKED PERSONS, ESPECIALLY TO WOMEN Handbook for social workers and psychologists Second edition
Prezentul ndrumar a fost elaborat de Centrul Internaional La Strada n cadrul Programului La Strada Prevenirea Tracului de Femei n Europa Central i de Est, nanat de Ministerul Afacerilor Externe al Olandei, fundaiile ICCO i NOVIB. Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada MD-2012, C.P.259. Tel.: (373 22) 23-49-06, Fax: (373 22) 23-49-07 Linia Fierbinte: (373 22) 23-33-09, 0-800-77777 E-mail: ofce@lastrada.md www.lastrada.md
Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Ministerul Muncii i Proteciei Sociale
ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI ndrumar practic pentru asisteni sociali i psihologi, 2005 Alctuitori: Viorelia Rusu, Ana Revenco, Daniella Misail-Nichitin Formatori: Viorelia Rusu, Daniella Misail-Nichitin, Alina Budeci Recenzeni: Sergiu Sainciuc, prim-viceministru, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale Tatiana Gribincea, ef Departament Asisten Social, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, Raisa Dogaru, ef Direcie Politici de Ocupare a Forei de munc, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale Desen copert: Rodica Plmdeal
ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

NDRUMAR PRACTIC PENTRU ASISTENI SOCIALI I PSIHOLOGI Ediia a II-a
SOCIAL ASSISTANCE TO TRAFFICKED PERSONS, ESPECIALLY TO WOMEN

HANDBOOK FOR SOCIAL WORKERS AND PSYCHOLOGISTS
Second edition
Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Centrului Internaional La Strada. Reproducerea integral sau parial a textului din aceast carte este permis numai cu acordul scris al Centrului Internaional La Strada.
Aceast publicaie a fost realizat cu sprijinul naciar al Misiunii OSCE n Moldova. Informaia i punctele de vedere expuse nu reect neaprat poziia i politica promovat de OSCE. Organization for Security and Co-operation in Europe Mission to Moldova
Chiinu 2005
Centrul Internaional La Strada
PARTEA IV. ASISTENA SOCIAL ACORDAT VICTIMELOR TRAFICULUI ..........................................................................51

IV.1. Sarcinile i principiile asistenei sociale acordate victimelor traficului de persoane ........................................................51 IV.2. Identificarea persoanelor traficate (victimelor).................................58
CUPRINS
IV.3. Prima ntrevedere cu beneciarul. Stabilirea contactului. Cunoaterea necesitilor .....................................................................63 IV.4. Reabilitarea i reintegrarea supravieuitorilor tracului. Considerente majore .............................................................................69 IV.5. Mecanismul Naional de Referire pentru identificarea, asistena i protecia persoanelor traficate.........................................84 IV.6. nsoirea i monitoring-ul reintegrrii sociale a victimelor ................................................................................91 IV.7. Sindromul arderii profesionale ...........................................................92
PARTEA I. TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI.....................................................................................................11

I.1. Tracul de persoane. Deniii .............................................................11 I.2. Ci de definire a fenomenului .............................................................13 I.3. Complexitatea problemei .....................................................................19 I.4. Tracul de persoane nclcare a drepturilor omului.....................22
ANEXE
Anexa 1. Glosar ..............................................................................................96 Anexa 2. Principii Standard ale Drepturilor Omului privind Tratamentul Persoanelor Traficate ...............................98 Anexa 3. Instruciuni pentru protecia drepturilor copiilor victime ale traficului n Europa de Sud-Est.............................118 Anexa 4. Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada.................................................132 Anexa 5. Linia Fierbinte pentru prevenirea traficului de femei .......................................................................135 Anexa 6. Asistena social persoanelor tracate, organizat de Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada.................................................138 Anexa 7. Lista site-urilor utile....................................................................139 Anexa 8. Bibliografie ...................................................................................141
5
PARTEA II. TRAFICUL DE PERSOANE. FACTORI, MECANISME, ACTORI ...............................................................................25

II.1. Introducere .............................................................................................25 II.2. Statutul persoanelor vulnerabile .........................................................29 II.3. Manifestrile abuzului de putere i control n situaia de trafic .................................................................................35
PARTEA III. TRAUMA. MANIFESTRI I CONSECINE ...........................41

III.1. Sindromul stresului post-traumatic ....................................................41
4
III.2. Consecine asupra sntii..................................................................48
PART IV. SOCIAL ASSISTANCE TO VICTIMS OF TRAFFICKING ..................................................................... 51

IV.1. Tasks and principles of social assistance to victims of trafcking in humans ...................................................................... 51 IV.2. Identication of survivors/victims of trafcking............................ 58
CONTENTS
IV.3. First meeting with the trafcked person. Contact setting. Needs assessment .................................................... 63 IV.4. Rehabilitation major considerations ............................................... 69 IV.5. National Referral Mechanism for indentication, assistance and protection of trafcked persons ............................... 84
PART I. TRAFFICKING IN PERSONS. ISSUE COMPLEXITY ...................................................................................................... 11

I.1. Trafficking in persons. Definitions .................................................... 11 I.2. Trafcking in women ways to dene the phenomenon .............. 13 I.3. Trafcking in persons issue complexity......................................... 19 I.4. Trafcking in persons violation of human rights ......................... 22
IV.6. Custody and monitoring of social reintegration of trafcked persons............................................................................. 91 IV.7. Burn-out syndrome .............................................................................. 92
ANNEXES
Annex 1. Glossary ......................................................................................... 96 Annex 2. International Human Rights Standards on Treatment of Trafcked Persons .......................................... 98 Annex 3. Guidelines for protection of the rights of children of trafcking in South-Eastern Europe.................................... 118 Annex 4. The International Center for Women Rights Protection and Promotion La Strada ................................... 132 Annex 5. Hot-Line on trafcking in women prevention....................... 135 Annex 6. Social assistance mechanism applied by the International Center La Strada....................................... 138 Annex 7. List of useful websites ............................................................... 139 Annex 8. Bibliography................................................................................ 141
PART II. TRAFFICKING IN PERSONS. FACTORS, MECHANISM AND ACTORS ......................................................................... 25

II.1. Introduction........................................................................................... 25 II.2. Current status of vulnerable persons ................................................ 29 II.3. Manifestationa of power and control under trafcking situation .............................................................................. 35
PART III. TRAUMA ITS MANIFESTATIONS AND CONSEQUENCES ................................................................................... 41

6
III.1. Post-traumatic stress disorder ............................................................ 41 III.2. Consequenses upon health.................................................................. 48
de a stabili anumite mecanisme de conlucrare ntre actori la nivel local. n acest context, ediia a doua a ndrumarului se bazeaz pe experiena acumulat n ultimul an att de Centrul Internaional La Strada, ct i de partenerii locali i internaionali n domeniul asistenei persoanelor tracate i membrilor familiilor lor. ndrumarul practic a fost avizat de Comisia Specializat a Ministerului Muncii i Proteciei Sociale al Republicii Moldova (Avizul nr.12/1383 din 13.12.2004) i este recomandat ca material de lucru pentru asistenii sociali/persoanele responsabile din cadrul subdiviziunilor desconcentrate i descentralizate ale ministerului n domeniul respectiv. ndrumarul este destinat att specialitilor din structurile guvernamentale, ct i celor din organizaiile neguvernamentale i sconteaz armonizarea serviciilor oferite la nivel naional.
Femeilor care ne-au nvat cum s le ajutm Autorii
NOT ASUPRA EDIIEI

n ultimii ani tracul de persoane ia amploare n comunitatea internaional, manifestndu-se n special n Republica Moldova i noile state ale CSI. Guvernele mai multor ri, organizaii internaionale i neguvernamentale elaboreaz programe, politici i legislaii n domeniu pentru a contracara tracul cu ine umane. n acelai timp, cadrul legislativ actual este orientat mai mult spre lupta cu criminalitatea i mai puin spre protecia social i a intereselor persoanelor tracate, ceea ce conduce adesea la revictimizarea lor. Totodat, este important ca victimele tracului cu femei s poat benecia de serviciile asistenei sociale, n special la ntoarcerea n ara natal. Cunoaterea i nelegerea problemei tracului de ine umane de ctre furnizorii asistenei sociale, a necesitilor victimelor tracului va contribui la utilizarea ecient a resurselor limitate, la mbuntirea calitii servicilor oferite i, nalmente, la reintegrarea cu succes a acestor persoane. Lucrul de reabilitare i reintegrare social trebuie s se bazeze pe principiile respectrii drepturilor omului, standardelor internaionale i naionale n domeniu, pentru a ne asigura c aciunile ntreprinse nu vor afecta persoanele tracate. Elaborarea prezentei ediii are la baz experiena acumulat de colaboratorii Centrului Internaional La Strada i ntrunete practicile internaionale i naionale n domeniul acordrii asistenei sociale victimelor tracului de femei, aceasta ind a doua ediie de acest gen (prima a fost editat 8 n 2003). Necesitatea reeditrii ndrumarului, ntr-un tiraj mai mare, vine din insuciena de informaie la acest capitol, din trebuina de a perfeciona lucrul direct cu aceast categorie de beneciari, precum i din nevoia
TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI

I.1. Tracul de persoane. Deniii
Pentru o mai bun nelegere a fenomenului trac de persoane i pentru a-i da o deniie clar i fr echivoc, vom face o scurt incursiune istoric privind evoluia conceptului trac de ine umane. Noiunile femeie sclav, femeie vndut, femeie luat n robie nu snt deloc noi; pe parcursul istoriei aceste fenomene s-au manifestat la noi i n timpul jugului turcesc, dar i n relaiile diplomatice ale domnitorilor moldoveni cu suveranii statelor vecine.
PARTEA I
n epoca contemporan, acest fenomen a cptat o formul mult mai concret, atunci cnd termenul trac a fost pentru prima dat utilizat cu referire la aa-numitul fenomen comer cu sclave albe, la ncepului anilor 1900, manifestndu-se repsectiv ca o variant a comerului. Tracul i migrarea voluntar a femeilor albe din Europa spre rile arabe i Europa de Est, n calitate de concubine sau prostituate, a alertat guvernele mai multor state europene. Drept rezultat, n 1904, la Paris, majoritatea statelor din Europa au semnat o Convenie Internaional ce prevedea lupta cu comerul de sclave albe. La acel moment, tracul nsemna micarea sau transportarea femeii pentru scopuri imorale, adic prosituie. Iniial, deniia presupunea traversarea hotarelor, ns, ceva mai trziu, n 1910, un alt acord de colaborare a venit cu o nou deniie, care recunotea c tracul de femei poate avea loc i n cadrul hotarelor unei ri. Mai trziu, acest termen comer cu sclave albe s-a extins i asupra noiunii de trac n general: importul de femei dintr-o ar n alta sau n calitate de mirese prin coresponden, de servitoare, chelnerie, dansatoare, fotomodel, care de cele mai dese ori sfresc cu angajarea forat, prin nelciune sau ameninare, n industria sexului. Respectiv, snt elaborate i semnate o serie de acorduri i convenii, ce dau noi interpretri acestui fenomen i stabilesc noi modaliti de conlucrare n vederea contracarrii fenomenului.
11
Astfel, noiunea capt un caracter i mai larg, incluznd cu timpul violarea drepturilor omului, asemntoare cu robia, ajungndu-se a denit ntr-o variant ct de ct stabil. Protocolul privind prevenirea, combaterea i sancionarea tracului de ine umane, n special a femeilor i a copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva crimei organizate transfrontaliere, aprobat la 15 decembrie 2000 la Palermo, stabilete c: a) Tracul de persoane nseamn recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea persoanelor prin ameninare cu fora sau prin folosirea forei sau a altor forme de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau situaia de vulnerabilitate sau prin oferirea sau acceptarea de pli sau foloase pentru obinerea consimmntului unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane n scop de exploatare. Exploatarea va include, la nivel minim, exploatarea prostituiei altora sau alte forme de exploatare sexual, munc sau servicii forate, sclavie sau practici similare sclaviei, servitute sau prelevare de organe; b) Consimmntul unei victime a tracului de persoane privind exploatarea intenionat denit n alineatul a) al prezentului articol nu este relevant n cazul n care s-au folosit oricare dintre mijloacele enunate la alineatul a); c) Recrutarea, transportul, transferul, adpostirea sau primirea unui copil n scopul exploatrii vor considerate trac de persoane chiar dac aceasta nu implic nici unul din mijloacele prevzute n alineatul a) din prezentul articol; d) Copil nseamn orice persoan sub 18 ani. Aceast deniie permite s se fac o distincie clar ntre fenomenul trac de ine umane, pe de o parte, i migraie de munc, contraband cu migrani i prostituie, pe de alt parte, cu care, deseori, este asociat tracul de ine umane. Elementele care caracterizeaz tracul de femei i prin care se distinge de celelalte dou fenomene menionate, snt situaile n care se ncalc un ir de drepturi ale omului cum ar : (a) demnitatea persoanei, (b) libertatea persoanei, (c) securitatea persoanei.
drii asistenei sociale victimelor acestui trac Principii Standard ale Drepturilor Omului privind Tratamentul Persoanelor Tracate (PS): Orice aciune sau tentativ de recrutare, transportare nuntrul sau n afara unor frontiere, cumprare, vnzare, transfer, primire sau adpostire a unei persoane prin folosirea inducerii n eroare, a constrngerii (inclusiv prin utilizarea ameninrilor sau abuzului de autoritate) sau a constrngerii cauzate de datorii, n scopul aducerii sau meninerii acestei persoane, cu sau fr plat, ntr-o form de aservire (munc n gospodrie, aservire sexual sau de reproducere), ntr-o form de munc forat sau constrns de datorii sau n condiii asemntoare sclaviei, exploatarea ei petrecndu-se n alt comunitate dect cea n care persoana tria n momentul inducerii ei n eroare, constrngerii prin for sau constrngerii cauzate de datorii. Deniia dat de PS identic clar elementele crimei, pentru a putea distinge cazurile de trac de alte aciuni, cum ar migraia ilegal. Odat luate n consideraie, elementele crimei menionate n deniia de mai sus i aplicndu-le cazurilor concrete de trac, putem decide cnd avem de a face cu un caz de trac i cnd nu. Luate n comun, aceste dou deniii includ cele mai importante componente ale crimei tracului de persoane: I. a) b) c) d) Aciuni (terminate sau tentative) recrutare transportare, transfer primire, adpostire cumprare, vnzare
II. Metode a) ameninarea cu fora sau aplicarea oricror forme de constrngere, rpire b) fraud, nelciune, inducere n eroare c) abuz de putere sau de situaia de vulnerabilitate III. Scop exploatare
I.2. Ci de denire a fenomenului

Denirea noiunii trac de persoane, de altfel ca i metodele de denire aplicate, a fost i rmne un subiect ndelung discutat att de teoreticieni, ct i de practicieni. Varietatea de strategii aplicate de structruile statale i ONG-uri ntru redresarea tracului de persoane umane reect diversitatea noiunilor, dar i a prioritilor acordate de o structur sau alta n combaterea acestui fenomen. Variatele soluii, adic msurile de prevenire sau
12 ional de Drept privind Drepturile Omului i Fundaia mpotriva Tracului
Aliana Global mpotriva Tracului de Femei (GAATW), Grupul Interna-
13
de Femei (STV), ONG-uri din lume au elaborat o deniie, pornind de la experiena de lung durat n domeniul prevenirii tracului de femei i acor-
PARTEA I. TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI
contracarare a tracului de persoane, snt elaborate n funcie de modul de conceptualizare a problemei i de analiza corespunztoare a cauzelor. Astfel, unele deniii se axeaz pe prile vtmate, altele pe prile generatoare ale problemei. n aa fel, ecare deniie genereaz soluii proprii, iar ecare soluie propus este proprie modalitii de denire a fenomenului. i dac tracul de persoane este considerat drept o problem sau consecin a srciei, soluiile propuse vor diferite de cele propuse n cazul n care acelai fenomen este tratat drept o problem a crimei organizate. Cercettori dintr-un ir de organizaii neguvernamentale din Regatul rilor de Jos (Olanda), care s-au implicat activ n prevenirea i contracararea acestui fenomen nc n anii 80, au efectuat studii tiinice n domeniu i au elaborat publicaii practico-tiinice, au evideniat cteva metode de denire a fenomenului trac de persoane, n funcie de strategiile aplicate.
ionrii ilegale a persoanelor ntr-o ar. Totodat, atunci cnd tracul de persoane are loc n limitele hotarelor aceluiai stat, aceast metod i epuizeaz toate justicrile. n acest context strategia de combatere a tracului de persoane devine o lupt mpotriva migrrii ilegale. Astfel, mai multe state (att ri de origine, ct i de destinaie) duc o politic restrictiv n ce privete migrarea, care, printre altele, ar prevedea: (a) politica strict i condiionat de eliberare a vizelor i controlul strict al hotarelor; (b) limitarea numrului permiselor de edere i de munc; (c) expulzarea tuturor persoanelor fr permis de reedin; (d) controlul riguros al strinilor pe teritoriul rii date; (e) supravegherea mai strict a cstoriilor ntre cetenii diferitelor state; (f) incriminarea imigranilor ilegali etc. O astfel de strategie denot, de fapt, interesul statului de a-i proteja mai degrab teritoriul naional de imigrani (ilegali), dect de a asigura protecia imigranilor de exploatare i violen. Promovarea unei astfel de strategii are un efect negativ asupra persoanelor, cnd din lipsa oportunitilor n propria ar, n combinaie cu cererea de for de munc n sectorul neformal din alt ar (care, de fapt, este cel mai neprotejat i nereglementat), lipsa oportunitilor legale de emigrare, face tracul de persoane o afacere protabil, ncurajndu-le s apeleze la modaliti ilegale. Astfel ele devin i mai vulnerabile n faa diferitelor forme de abuz, violen i exploatare, neavnd acces la protecie i suport. Majoritatea rilor de destinaie, inclusiv rile din Uniunea European, neinnd cont de obligaiunile internaionale i prevederile Protocolului de la Palermo, n aspect legislativ i n activitatea practic consider victimele tracului de persoane i copii ca imigrani ilegali i, ca rezultat, acetia snt imediat deportai din ar. Astfel, persoanele tracate nu au acces la serviciile de asisten i nu pot benecia de o ulterioar reintegrare. O astfel de atitudine din partea statelor de destinaie nu numai c ncalc drepturile persoanelor tracate, dar i demotiveaz dorina victimelor de a depune mrturii mpotriva tracanilor, acetia rmnnd n anonimat i continund s desfoare activiti criminale.
Tracul de persoane ca o form a crimei organizate

Atunci cnd tracul de persoane este tratat din punct de vedere al crimei organizate, scopul strategiei de combatere este axat n primul rnd pe: (a) persecutarea mai aspr a criminalilor, adic a tracanilor; (b) consolidarea eforturilor organelor de drept, precum i forticarea iniiativelor de colaborare a acestora la nivel internaional, alte activiti, care permit urmrirea mai ecient a criminalilor. Totodat, observm, ns, c de fapt contracararea fenomenului trac de persoane se limiteaz la combaterea crimei organizate. Practica statelor europene atest c mai multe victime au avut de suferit n urma conlucrrii cu organele de drept fcnd depoziii n calitate de martor sau parte vtmat, acestora nu li s-a acordat protecia i asistena necesar. Urmrirea criminalilor se axeaz n primul rnd pe criminalizarea aciunilor acestora i rareori include protecia i respectarea drepturilor victimei, iar n majoritarea cazurilor interesele victimei snt supuse n ntregime intereselor investigaiilor. i dac victimele, mai bine zis mrturiile acestora, joac un rol determinant n incriminarea aciunilor tracanilor, ind respectiv ncurajate s conlucreze cu organele de drept (s depun mrturii), acestora trebuie s li se acorde servicii de asisten de baz, inclusiv protecie (permis de staionare pe durata investigaiilor, asisten juridic i asigurarea dreptului de protecie a martorului, asigurarea dreptului la azil i asisten social din partea statului). n acest context, statutul victimei continu s e vulnerabil.
Tracul de persoane ca problem a muncii

n cazul cnd tracul de persoane, munca forat i practicile tip sclavie snt denite drept problem a muncii, aceste practici pot considerate drept rezultat al poziiei sociale i juridice dezavantajoase a femeii pe piaa muncii, inclusiv a imigrantelor. Din punctul de vedere al proteciei drepturilor persoanelor, decizia de a pleca peste hotare la munc este motivat de posibilitatea i dreptul de a lucra n condiii normale, incasnd un venit decent. n limitele acestei nterpretri, tracul de femei ine strns de procesul de
Tracul de persoane ca problem a migrrii

14 n ultimii ani, tot mai des, fenomenul trac de persoane este denit
15
prin prisma migrrii ilegale. n limitele acestei metode, prevenirea tracului de persoane presupune prevenirea ieirii/intrrii, respectiv, sta-
feminizare a migraiei lucrtoare, care promoveaz de asemenea dezvoltarea diferitelor forme de exploatare a muncii femeii n sectorul neformal, n cadrul cruia, dup cum s-a mai menionat, femeile au acces foarte limitat la protecie mpotriva abuzului i violenei. Astfel, strategiile de combatere i prevenire a tracului de persoane, n special femei tind spre: (a) recunoaterea muncii n sectoarele neformale drept munc legal; (b) recunoaterea de ctre rile de destinaie a cererii la fora de munc n aceste sectoare; (c) elaborarea legislaiei respective privind protecia muncii n cazul imigranilor lucrtori. Totodat, politica statelor de destinaie este ndreptat spre protejarea propriei piee a muncii i asigurarea cu locuri de munc a propriilor ceteni, astfel accesul imigranilor la locuri de munc n sectorul formal bine pltit este limitat i condiionat. n aa fel, imigranilor le este rezervat sectorul prost pltit sau cel neformal, unde, angajndu-se, femeia devine mult mai vulnerabil, dat ind statutul de ilegalitate. Astfel, tracul de persoane, munca forat i practicile tip sclavie devin probleme ce urmeaz a tratate de angajai i angajatori prin prisma legii privind protecia angajailor, de ctre confederaiile sindicatelor, a inspectoratelor muncii etc.
n mai multe ri, prostituia este considerat, mai mult sau mai puin, inevitabil sau chiar un viciu necesar. n acelai timp, ea este considerat o ameninare asupra sntii sau ordinii publice, ind respectiv controlat i reglementat. Cu toate acestea, este important s se fac distincie ntre prostituia voluntar i cea forat. Astfel, n mai multe ri din Europa prostituia are caracter legal, iar crim este considerat prostituia forat. O astfel de situaie se atest n Olanda i Germania, de exemplu, unde prostituia este reglementat prin diferite forme de nregistrare i eviden, alte forme de control al statului asupra activitii persoanei, respectiv, penaliti pentru nclcarea acestor prevederi. n aa fel, n strategia de combatere se acord prioritate msurilor ce in de controlul sntii publice i mai puin de controlul asupra condiiilor de munc, ce ar nsemna penalizarea sau decalicarea angajatorului sau clienilor pentru practici neechitabile, defavorizante fa de muncitor. n asemenea circumstane, femeia este supus mai mult riscului de a victim a abuzului sau violenei. Mai mult ca att, dreptul de a desfura o astfel de activitate n n unele ri ale Uniunii Europene unde prostituia este reglementat, aparine doar cetenilor acestor ri. Aceasta nseamn c femeile imigrante, inclusiv din statele Europei de Est, vor pedepsite i deportate.
Tracul de persoane ca problem a nclcrii drepturilor omului

Acesta este punctul de reper al strategiilor i politicilor de combatere a tracului de persoane, elaborate i aplicate de majoritatea organizaiilor neguvernamentale din lume. Conferina mondial privind drepturile omului, desfurat la Viena n anul 1993, a fost o etap important n aprobarea unei astfel de concepii, n care, pentru prima dat, violena mpotriva femeii a fost denit drept nclcare a drepturilor omului. n ultimii ani, din prisma proteciei drepturilor femeii, au fost elaborate o serie de acte internaionale privind prevenirea i combaterea tracului de femei i copii cu scop de exploatare sexual. De exemplu, Declaraia Ministerial de la Haga, care cuprinde recomandri privind ci eciente de prevenire i combatere a tracului de femei cu scop de exploatare sexual i n care se sublinieaz c tracul de femei este o nclcare grav a drepturilor omului, combaterea creia solicit o strategie multidisciplinar i coordonat n care s participe toate prile interesate organizaiile neguvernamentale, organizaiile de asisten social, structuri de drept, de migrare. O astfel de strategie de combatere solicit eforturi comune att naionale, ct i regionale i internaionale. ns responsabilitatea principal cade pe statele membre ale Uniunii Europene. Pentru c organizaiile neguvernamentale snt larg denite drept purttori de schimbri i surse de asisten pentru femei, organizaiile statale trebuie s acorde susinere acestor organizaii neguvernamentale. Aceste aspecte snt importante, deoarece aciunile de combatere i prevenire, precum i structurile responsabile pentru implementarea acestora,
Tracul de femei ca problem a moralei

Probabil cea mai tradiional modalitate de denire a tracului de persoane, n special femei, este cea a moralei, care condamn prostituia. Respectiv, strategia de combatere a tracului de femei are drept punct de reper lupta cu prostituia. n acelai timp ns, nu se ine cont de condiiile voluntar sau forat, iar femeile snt e victime care trebuie recuperate, e infractori (cu comportament deviant) care trebuie pedepsite. n mod inevitabil impactul asupra femeii este izolarea, stigmatizarea, marginalizarea, vulnerabilitatea fa de violen, criminalizarea femeii, dat ind statutul ilegal al ei sau al aciunilor sale. n acest context apare ntrebarea: dac prostituia este condamnabil din punct de vedere al moralei, atunci orice asisten oferit de alte persoane sau facilitarea prostituiei de ctre alte persoane trebuie tratat de asemenea drept condamnabil.
Tracul de persoane ca problem a ordinii publice

Tratnd fenomenul n cauz ca problem a ordinii publice, strategiile elaborate snt axate pe controlul riguros al comportamentului, aciunilor 16 indecente i dezordonate ale persoanelor. n interesul ordinii publice, strategiile snt orientate spre interzicerea i eliminarea unui astfel de comportament (sau a persoanelor cu astfel de comportament) din viaa public. Metod dominant atunci cnd vorbim de prostituie.
17
vor elaborate sau instituite n funcie de modalitatea prin care este denit fenomenul. i tot n funcie de modalitatea aleas, aceste aciuni sau strategii pot grupate n dou categorii: strategii represive de contracarare a tracului de persoane, ndreptate spre combaterea crimei organizate, a migrrii ilegale i prostituiei, aciuni ce fac parte din politica i strategia structurilor de stat; strategii bazate pe ideea consolidrii i forticrii statutului femeii i a drepturilor ei prin aciuni de informare, colarizare i susinere, aciuni ce revin organizaiilor neguvernamentale. Ambele strategii pot valoroase, ns aplicarea lor solicit pruden, spre a evita un eventual proces cu caracter represiv i a nu aciona negativ asupra statutului, i aa nestabil, al persoanelor (limitarea libertii de micare i utilizarea persoanei drept martor n lupta contra crimei organizate, fr a i se acorda protecia corespunztoare). n toate rile care se confrunt cu problema tracului de persoane, un rol important n prevenirea i combaterea fenomenului respectiv este atribuit organizaiilor neguvernamentale de femei. Recunoscnd dreptul femeii la libera decizie i alegere, organizaiile neguvernamentale i construiesc strategiile i politica pornind de la interesele, necesitile i problemele femeii. Scopul campaniilor de sensibilizare rezid n asigurarea respectrii drepturilor femeii, ca femeie imigrant, femeie lucrtoare imigrant, femeie lucrtoare n gospodrie, femeie lucrtoare n sex-business etc. n acest context, strategiile represive snt eliminate i, atta timp ct drepturile acestora nu vor recunoscute i asigurate, tracul de persoane, munca forat i practicile tip sclavie vor continua s existe. Destul de active n prevenirea acestui fenomen s-au dovedit a organizaiile internaionale i neguvernamentale care i desfoar activitatea n multe ri din lume. Fiind iniiatori i promotori ai mai multor acte legislative n domeniu, precum i autori de aciuni practice, acestea acordau atenie doar unui aspect al tracului de persoane de importan stringent, i anume tracului de femei. Astfel, s-a creat impresia c anume tracul de femei n scop de exploatare sexual reprezint tracul de ine umane n general. Interpretarea problemei prin aceast prism s-a vzut reectat n mai multe acte internaionale i n legislaia naional a mai multor state. O astfel de situaie este caracteristic Europei Centrale i de Est, din cauz c utilizarea femeii n industria sexului este cea mai rspndit n statele dezvoltate.
I.3. Complexitatea Problemei

Migrarea i contrabanda u migrani NU constituie trac de persoane
Exist o serie de diferene semnicative dintre fenomenele migrare, contraband cu migrani i trac de persoane. Migrare nseamn de fapt micarea unei persoane dintr-o ar/regiune n alta. Ea poate legal sau ilegal, voluntar (u consimmntul persoanei) sau voluntar (fr consimmntul acesteia), dei de cele mai dese ori pare a voluntar. Deplasarea involuntar (micarea) persoanelor i tracul snt exemple de migrare forat. Contraband cu migrani nseamn transportarea unei persoane (cu consimmntul acesteia) ntr-o alt ar prin mijloace ilegale.
MIGRARE DE LUCRU VOLUNTAR
INTERMEDIERE ILEGAL (CONTRABAND) CONDIII LEGALE Transportarea persoanei peste hotarele rii contra unei pli ar putea avea consecine negative asupra persoanei
CONDIII LEGALE Ar putea interveni unele probleme/diculti Diculti lingvistice Remunerare joas Condiii precare de trai
CONDIII ILEGALE Vulnerabil n faa autoritilor de drept (arest) Nivel sczut de protecie Lipsa accesului la servicii medicale Vulnerabil la diferite forme de abuz i violen
O astfel de viziune mprtete i Fundaia mpotriva Tracului de Femei (STV), subliniind c tracul de femei are loc atunci cnd femeia este impus s se prostitueze prin aplicarea forei, nelciunii sau abuzului de autoritate. n acelai timp, nu conteaz faptul dac ea, femeia, a prac18 ticat sau nu prostituia sau dac dorete s desfoare n continuare o astfel de activitate din propria dorin. Nucleul infraciunii l constituie nclcarea libertii femeii.
SCOPURI Munca n sectorul industrial Munca agricol Munca n gospodrie Industria sexului Cstorie Cerit Prelevare de organe Etc. 19
Tracul de persoane este caracterizat prin urmtoarele elemente critice: transportarea persoanei; aplicarea diferitelor forme de constrngere i nelciune; forme de aservire, munc forat sau n condiii similare sclaviei.
RELAIA DINTRE MIGRARE, TRAFIC I CONTRABAND
MIGRARE
TRAFIC de PERSOANE
CONTRABAND
CONSIMMNT
TRAFIC DE PERSOANE
servicii sexuale lucru casnic munc n sectorul industrial cstorie (soii prin coresponden) etc.
CONSTRNGERE NU TRAFIC CU CONSIMMNT
INTERMEDIEREA INTRRII ILEGALE
FORAT/VNDUT
MIGRAREA VOLUNTAR PRIN NELCIUNE SAU CONSTRNGERE
Prostituie forat Munc forat Cstorie forat etc.
Imigrare ilegal
CANALE LEGALE SAU ILEGALE DE TRANSPORTARE
EVADARE
MICAREA N LIMITELE/PESTE HOTARE

FORME/SCOPURI industrie agicultur menaj industria sexului mariaj cerit prelevare de organe etc. CONDIII constrngere prin datorii (inclusiv prin vnzare/revnzare) sechestrarea identitii legale captivitate zic munc forat/servicii sexuale forate violen, abuz, ameninare cu violena dependen, ostilitate
LIBER
CONSTRNGERE/FOR
MIGRARE
CONTRABAND
TRAFIC DE PERSOANE
Multe persoane tracate au migrat voluntar, ns au sfrit ind exploatate. Migrarea voluntar/cu consimmntul persoanei NU nseamn trac voluntar/cu consimmntul persoanei. Trac voluntar este o contradicie n sine, deoarece nimeni NU i-ar da consimmntul la aser20 vire, munc forat sau condiii similare sclaviei.
strategie de supravieuire mbuntirea condiiilor de trai cu consimmnt legal
plat pentru intermediere ilegal
forat nelciune constrngere de datorii sechestrarea identitii legale sechestrarea zic
21
ARA DE ORIGINE
ARA DE TRANZIT
ARA DE DESTINAIE
Migrarea cu scopul acordrii serviciilor sexuale NU este trac de persoane

Practicarea prostituiei nu poate identicat cu tracul de persoane din simplu motiv c aceasta presupune asumarea liber a deciziei persoanei privind ntreinerea relaiilor sexuale benevole n scopul obinerii unor benecii materiale, pe cnd n cazurile tracului de persoane este prezent elementul constrngerii. n plus, activitatea benevol ar presupune de asemenea libertate n exercitarea drepturilor i deciziilor proprii n ceea ce privete unde, cnd i cum vor ntreinute aceste relaii, abandonarea activitii n orice moment, nsuirea deplin a beneciilor, liberul acces la servicii medicale etc. Toate acestea ns lipsesc n cazul tracului de persoane n scop de exploatare sexual, unde persoana nu este n drept s ia i s aplice astfel de decizii. n concluzie, nu poate vorba de imigrare ilegal sau de prostituie atunci cnd persoana: este obiectul tracului fr cunotin de cauz i/sau fr consimmntul ei; se a n posesia unei alte persoane fr tirea, consimmntul su i fr un temei legal; nu dispune de dreptul de liber circulaie i comunicare cu alte persoane; nu este liber s decid privind prestarea/abandonarea unui anumit gen de activitate, servicii; este supus unui regim de ameninare i constrngere zic i psihologic permanent; este lipsit de dreptul la remunerare echitabil; este supus constrngerilor de natur nanciar, cu plata datoriilor din ctig, nivelul i durata crora snt stabilite i controlate de persoane tere prin deposedarea de acte i lucruri personale.
Dreptul la via Dreptul la libertate i securitate personal Persoanele tracate snt supuse violurilor, abuzurilor zice i psihologice, btilor i torturii. Dreptul de a nu inut n sclavie Nimeni nu va inut n sclavie, nici n robie, sclavia i tracul cu sclavi snt interzise sub toate formele lor. Persoanele tracate nu-i pot exercita nici un drept. Dreptul la munc, la condiii echitabile i satifctoare de munc Dreptul la remunerare echitabil i satisfctoare Dreptul la odihn Persoanele tracate nu snt libere s-i aleag genul de munc, ele snt supuse unor munci forate, supranormate, lor le snt refuzate zile libere, snt prost, sporadic remunerate ori total neremunerate sau constrnse de datorii, condiiile de munc snt sub orice nivel. Dreptul la libera circulaie i alegere a reedinei Dreptul la libera comunicare Persoanele tracate snt inute n captivitate zic i supravegheate, le snt sechestrate actele de identitate i cltorie, lucrurile personale, snt izolate social i lingvistic (interzicerea de a se incadra n contacte sociale, interzicerea corespondenei etc.). Dreptul la asigurarea sntii proprii Persoanelor tracate deseori le snt administrate forat droguri i stupeante, snt supuse avorturilor forate, snt lipsite de acces la mijloace de contracepie, le snt nclcare drepturile reproductive. Persoanele tracate snt lipsite de alimente, supuse malnutriiei; condiiile de trai snt sub orice nivel. Dreptul la egalitate n faa legii Deseori, instanele de judecat trateaz femeile tracate altfel pe motiv de ras, sex, etnie, apartenen la un statut juridic sau naionalitate. Instanele de judecat deseori nu condamn tracantul, ci persoana tracat (invocnd practicarea prostituiei). Nimeni nu poate arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar Detenia arbitrar sau arestul arbitrar nseamn c acestea nu au fost efectuate conform procedurilor stabilite prin lege, durata deteniei nu este stabilit, iar acuzrile concrete nu snt naintate. Persoanele tracate snt deseori arestate i inute n detenie arbitrar.
I.4. Tracul cu persoane nclcare a drepturilor omului

n continuare vom face o ncercare de a ilustra drepturile omului stipulate n mai multe acte internaionale recunoscute Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948 (Republica Moldova a aderat la prevederile acestei Declaraii n 1990), Convenia pentru Eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeii i altele, care snt violate n contextul tracului de persoane i pentru care guvernele poart rspundere n cazul n care nu este eliminat discriminarea gender, nu snt persecutai 22 tracanii, nu snt redresate necesitile i nu snt protejate drepturile persoanelor tracate.
23
TRAFICUL DE PERSOANE. FACTORI, MECANISME, ACTORI

II.1. Introducere
Unul dintre primele motive care inueneaz persoana n a lua decizia s plece peste hotare este factorul economic. Oportunitile de angajare la munc, n special pentru femei, n Moldova (n rile de origine, n general) snt limitate, mai ales pentru tinerele care provin din familii srace, neavnd posibilitate s urmeze un colegiu sau o facultate. Ideea de a pleca la lucru peste hotare (dei snt contiente c vor lucra n sectorul neformal) le pare o oportunitate reuit pentru a-i rezolva problemele. Opiunile de a-i realiza aceast idee snt diferite. O categorie de persoane caut surse nanciare pentru a plti intermediarilor. Aceti bani de obicei snt mprumutai de la rude, prieteni, cunoscui sau obinui prin vnzarea unor lucruri de pre. O femeie poate migra n sperana c va ctiga bani pentru a-i ntreine familia, pentru a le asigura copiilor un viitor mai bun. Ea sper s ctige sucieni bani pentru studii, pentru a-i procura un apartament, o main sau, mai rar, pentru a ncepe o afacere, ce i-ar permite s prospere n Moldova. Informaia despre posibilitatea ctigurilor mari peste hotare o poate aa de la persoanele care s-au rentors anterior (au ctigat ceva bani sau cel puin aa prezint lucrurile), bineneles, acestea ind persoane din aceeai localitate, n care are ncredere. Pentru a ademeni persoanele n capcanele lor, tracanii fac oferte false de lucru. Uneori ele snt fcute direct de persoane zice sau juridice, care plaseaz anunuri n diferite mijloace media. Unele anunuri ofer cursuri gratuite de studiere a limbii rii sau cursuri profesionale (de fotomodel ori coregrae). Categoria mai vulnerabil n faa tracanilor, dar, pe de alt parte, i cea mai dornic de a pleca peste hotare, snt femeile tinere. Acestea pot femeile divorate, care i ntrein singure copiii, orfanele sau femeile din medii abuzive, din familii cu situaiie material nefavorabil i cele cu un nivel sczut de educaie.
PARTEA II
25
Multe persoane, n special femei, care au fost tracate ori au migrat din rile srace au ajuns a implicate n prostituie, munc forat, munc casnic sau n alte domenii ce reprezint sectorul neformal al pieei muncii. n acest sector, femeia este permanent supravegheat, izolat, ameninat cu denunarea la poliie (pornind de la statutul ilegal pe care l are), efectueaz o munc foarte grea ori n condiii nocive. Aceste persoane nu pot pretinde la condiii mai bune de munc, nu pot adera la sindicate pentru a-i apra drepturile de lucrtor. Legislaia muncii din majoritatea statelor nu reglementeaz munca migranilor strini n sectorul neformal.
O tnr a acceptat s plece n Germania pentru a oferi servicii sexuale. Femeia care a fcut aranjamentele a asigurat-o acolo c va foarte bine pltit i c va n siguran. Ajuns la locul de destinaie, stpnul bordelului a deposedat-o de paaport. Ea primea doar civa bnui din venitul pe care l aducea patronului, tria ca o sclav. Stpnul i-a promis c o va elibera numai n cazul n care n locul ei va veni o alt fat din Moldova. Ea a fost nevoit s invite o cunotin de-a ei. Aceasta s-a mpreitenit cu un brbat, care a pltit preul cerut de patron pentru a le elibera...
Munca domestic Prostituia

O parte din femeile care pleac peste hotare snt contiente c munca lor va include oferirea serviciilor sexuale. Dar majoritatea dintre ele nu cunosc condiiile n care vor lucra, considernd c vor libere s-i aleag clienii, s gestioneze banii ctigai dup bunul lor plac. Alte femei, prin fraud sau ameninare, nimeresc n sex-busines mpotriva voinei lor. Femeile care snt impuse s ofere servicii sexuale se confrunt cu un ir de probleme: snt deposedate de documente de identitate, nctuate de povara datoriilor, nu primesc bani pentru serviciile prestate, snt btute, maltratate, hruite sexual, inute n captivitate. Fiind implicate n prostituie, ele au i probleme de sntate (contaminare cu boli sexual-transmisibile, inclusiv HIV/SIDA), din motivul c nu li se permite s recurg la metode de protecie corespunztoare (de exemplu, utilizarea prezervativelor). Pe de alt parte, ele risc s e penalizate de poliie (conform legislaiei n vigoare n rile unde prostituia nu este legalizat) ori deportate din ar, ind ceteni strini n rile unde prostituia este legalizat (dar unde au dreptul s practice prostituia numai femeile din ara respectiv). Persoanele care lucreaz n acest domeniu locuiesc de cele mai dese ori n casa angajatorului. Obligaiunile lor snt: s gteasc, s aib grij de copii sau s fac ordine. Unii angajatori cer ca pe lng obligaiunile pomenite s lucreze i n restaurant sau la uzina proprie. Lucrtorii pot abuzai de membrii familiei angajatorului i nu pot pretinde nici o protecie. Uneori membrii familiei i permit s abuzeze sexual femeile. O parte au viza expirat sau o viz turistic, respectiv se a ilegal n ar, snt pltite cu nite salarii foarte mici sau deloc, le snt nclcate drepturile, dar nu pot pretinde o protecie din partea statului. O tnr dintr-o localitate rural a acceptat propunerea unei cunotine de a pleca n Emiratele Arabe Unite s munceasc ntr-o familie. Timp de 15 luni ea nu a primit nici un ban de la stpn. Era permanent nchis n cas, fregvent btut, maltratat. Nu putea iei sub nici un pretext, nici la biseric, nici pentru cumprturi. Dup un incident cu stpnul a ncercat s se sinucid i s-a aruncat de la etajul 3. A fost spitalizat pe parcursul a 6 luni. Tentativa de suicid este o crim n Emiratele Arabe Unite, respectiv putea arestat pentru acest act. Aceast categorie de lucrtori se simpt foarte izolai, pentru c au foarte puini prieteni, care vorbesc aceeai limb i, respectiv, nu au practic posibilitatea de a-i ntlni. Este i mai complicat atunci cnd stpnul le controleaz corespondena, inclusiv scrisorile care vin de acas. n felul acesta, posibilitile de a solicita un ajutor din partea celor apropiai se reduc. Mai ales n cazul cnd viza este expirat sau nu are acte de identitate, le este fric s se adreseze la poliie pentru c vor deportate din ar ca imigrani ilegali.
Autoritile manifest adesea o atitudine dispreuitoare i neglijeaz reclamaiile fcute de prostituate (inclusiv de persoanele forate s se prostituieze). Dac acestea ncearc s depun plngeri mpotriva tracanilor, proprietarilor de bordeluri sau proxeneilor, n cele din urm 26 snt arestate pentru practicarea prostituiei. Unele au fost abuzate i mai crud dup ce au depus o reclamaie la poliie.
27
PARTEA II. TRAFICUL CU PERSOANE. FACTORI, MECANISME, ACTORI
Unele tinere au fost tracate forat, folosindu-se metode de abuz zic, ameninare, ind drogate sau chiar rpite. Recrutarea prin metode abuzive este folosit mai des n cazul minorelor, pe cnd metodele de nelciune i fraud n cazul femeilor. Tracanii folosesc mai des oferte false de lucru, pentru c este o metod mai sigur pentru ei.
Femeile care ofer servicii sexuale snt stigmatizate de societate. Ele snt discriminate att n ara de destinaie, ct i n propria ar. Acest element este deseori folosit de tracani, care le amenin cu expedierea fotograilor compromitoare rudelor.
Tracanii se prezint uneori ca reprezentani ai ageniilor matrimoniale i, respectiv, organizeaz ntlniri femeilor din rile srace cu ceteni strini, de obicei din Europa de Vest, cu o situaie material foarte bun. Uneori tinerele i cunosc potenialii soi n diferite site-uri Internet. Dup o perioad de coresponden, brbatul de obicei i propune s vin n ara lui pentru a face cunotin mai n de aproape, expediind uneori i bani pentru cheltuielile de transport. Un numr foarte mic de femei realizeaz faptul c visul de a-i mbunti situaia material se transform ntr-un comar, femeia devenind o sclav. Soul ei poate deja cstorit sau pur i simplu este un proxenet. Ea poate forat s ofere servicii sexuale sau poate vndut dintr-un bordel n altul. Ea poate impus s lucreze la manufactura soului ei, fr a remunerat. Unii brbai snt foarte violeni. n mai multe ri, statutul de rezident al femeii este condiionat de faptul dac este cstorit sau nu. Din aceste considerente femeia uneori nu-i prsete soul de fric s nu e deportat. n plus, n unele state cetenia copilului, precum i dreptul la motenire, dreptul de proprietate, depinde de faptul dac, n denitiv, cstoria este nregistrat sau nu. Snt nregistrate cazuri de cstorii n serie, cnd un brbat s-a cstorit cu un ir de femei pentru a le duce n alt ar i a le fora s munceasc (exploatare zic). Sigur, snt i cazuri de cstoriii reuite. Dar situaiile cnd aa zisul so i exploateaz soia, o maltrateaz, o supune diferitelor forme de abuz, pot considerate cazuri de trac. Tracanii deseori regurg la agenii matrimoniale, site-uri Internet, chiar i la persoane zice pentru a recruta femeile. O tnr de 22 de ani a acceptat propunerea unui italian de a vizita Italia, urmnd s se cstoreasc n scurt timp. Ajuns la Milano, fata a fost deposedat de paaport, inut permanent n cas, supravegheat. Brbatul a violat-o i apoi a adus ali brbai, crora trebuia s le ofere servicii sexuale. Fata a refuzat s se supun, vecinii care au auzit glgie au chemat poliia, astfel ea a fost salvat i s-a ntors n ar.
Un ir de studii de caz, precum i cercetrile efectuate de Centrul Internaional La Strada, Organizaia Internaional pentru Migraie i alte organisme active n domeniu, dau n vileag mai multe aspecte ce denesc portretul persoanelor care snt prinse n capcanele tracanilor.
Prolul persoanei vulnerabile poate prezentat n felul urmtor: Categoria de vrst 12 i 25 ani; Proveniena din zone srace, urbane sau rurale; Proveniena din medii sau familii n care exist violen (diverse forme de abuz); Prol social vulnerabil (orfane sau provin din familii cu un singur printe ori avnd tutore); Au nivel sczut de educaie, lipsa profesionalizrii; Apartenena la un mediu informaional srac; Lipsa experienei de via i a unui loc de munc; Mame singure; Dependen nanciar sau lipsa unei surse nanciare stabile; Dorin aprig de independen material; i asum cu uurin riscul plecrii n strintate, de care-i leag sperana de realizare.
Munca forat
Mai multe persoane snt forate s lucreze n agricultur, la ferme, la ntreprinderi etc., n condiii de munc i trai inadmisibile, ameninate permanent cu pedeapsa zic sau cu denunarea la poliie. Aceste persoane 28 nu se adreseaz poliiei chiar i atunci cnd snt maltratate, deoarece le este fric s nu e deportate sau penalizate c se a ilegal n ar, inclusiv pe motiv c nu au acte.
Principalii factori de vulnerabilitate

Proveniena sau reedina dintr-o regiune srac Relaia dintre fenomenul tracului de persoane i srcie este direct proporional. Acest lucru se explic prin faptul c anume n regiunile cu o situaie economic precar femeile tinere, n special, snt cele mai
29
Cstoriile cu cetenii strini
II.2. Statutul persoanelor vulnerabile
reducerea posibilitilor de a-i continua studiile; micorarea numrului locurilor de munc; posibiliti de independen material reduse n raport cu familia din care provin. Abuzul i disfuncionalitatea familial Vulnerabilitatea tinerilor fa de trac crete n mediile: abuzive (tinerii snt victimele abuzurilor i violenei zice, psihice, economice, sexuale); neglijente (refuzul sau incapacitatea adulilor de a comunica adecvat cu copilul). Mediul abuziv Mediul abuziv poate inuena decizia de a pleca prin: afectarea stabilitii emoionale a persoanei; dorina de a prsi, fugi din acest mediu, dorina de libertate; persistena sentimentului de eec n relaiile personale; cutarea unor noi relaii; creterea gradului de credulitate i ncredere fa de persoane strine, care aparent s-au artat ngrijorate de situaia persoanei. Nivelul de educaie Vulnerabilitatea fa de fenomenul tracului de persoane este invers proporional cu nivelul de educaie. Nivelul sczut de educaie se manifest prin: lipsa informrii; prelucrarea supercial sau incapacitatea de a prelucra informaia; lipsa reperelor valorice; decizii insucient fundamentate. n acest context, un nivel ridicat de educaie micoreaz vulnerabilitatea fa de trac. Dorina de independen material
Un model de succes al migrrii, adic cunoaterea unui caz, unei istorii a persoanei care a reuit s se realizeze n strintate, are o inuen determinant asupra potenialei victime la luarea deciziei privind plecarea peste hotare, devenind astfel uor manipulat de tracani. Aceast situaie este proprie att tinerelor din regiunile rurale, ct i celor din regiunile urbane. Pentru persoanele tinere vulnerabile existena unui model de reuit peste hotare contribuie la creterea disponibilitii de a pleca n strintate, datorit: funcionrii modelului respectiv drept asigurare c n strintate nu exist eec; manifestrii cu o mai mare intensitate a mirajului strintii; creterii ncrederii n recrutor i n relatrile acestuia.
Factorii care le mping pe femei s-i prseasc mediul lor sunt: omajul Srcia Gradul redus de educaie Discriminarea femeilor Violena domestic
De rnd cu aceti factori negativi de discriminare, mai exist i o serie de factori de atracie a femeilor i fetelor spre avantajele vieii ntr-o ar occidental bogat, fcndu-le mai vulnerabile pentru tracul de persoane: sperana c i vor gsi un loc de munc i un salariu bun; sperana prostituatelor c vor ctiga mari sume de bani; accesul la facilitile vieii din Occident; sperana la o poziie mai bun n societate i la un tratament mai uman; percepia Occidentului ca un mediu de lux; cererea de femei pentru reproducere; cererea de prostituate exotice; cererea de for ieftin de munc. Factorii favorizani pentru tracani Acetia snt de fapt factorii cu care manipuleaz tracanii, atunci cnd recruteaz poteniala victim: dorina de a evada din mediul abuziv; dorina de independen material; dorina de a-i schimba statutul familial; efectul povestirilor de succes; asumarea cu uurin a riscurilor; lacunele n educaie i accesul limitat la sursele de informare.
30 snt mai uor manipulate de tracani dect cele la care predomin alte
Persoanele la care dorina de independen material este pe prim plan valori.
31
vulnerabile n faa acestui fenomen. Inuena negativ a srciei se manifest prin:
Reprezentri generale eronate despre succes i realizare
Pentru a-i atinge scopurile, tracanii, ind buni psihologi, deseori manipuleaz cu statutul vulnerabil al persoanei. Principalele prghii manipulatorii snt: cunoaterea recrutorului de ctre victim; manipularea statutului vulnerabil al victimei (social, economic etc.); oferte ademenitoare de lucru, care nu necesit o pregtire special; semne insuciente pentru recunoaterea riscurilor i/sau dicultatea identicrii acestora; oferirea unei game largi de servicii i aranjamente rolul pasiv al victimei; izolarea n timp i mediu. Recrutarea victimelor este prima faz a tracului de persoane. Metodele de recrutare a femeilor i fetelor snt destul de diverse i variate, depind att de modul de operare, ct i de nivelul de organizare a tracanilor. Modaliti de recrutare Tracanii recurg mai frecvent la urmtoarele modaliti de recrutare: propuneri directe fcute de persoane zice, de cele mai dese ori n localuri de divertisment (baruri, cafenele, cluburi i discoteci); b) propuneri directe prin reele particulare (n familii i n cercuri de prieteni); c) anunuri n mass media privind oferte de lucru, studii sau cstori n strintate; d) agenii, inclusiv turistice, de intermediere n angajare, matrimoniale, care ofer locuri de munc, studii, cstorii, cltorii n strintate. Cercetrile atest c un numr impuntor de victime au fost recrutate prin intermediul ofertelor false, fcute de persoane zice direct. De multe ori victima l cunotea dinainte pe tracant sau pe recrutor, uneori este vorba chiar de un membru al familiei victimei, nerealiznd de fapt c persoana n cauz este tracant. Recrutorii i concentreaz atenia asupra femeilor i fetelor aate n cutarea unei anse de a pleca n strintate, respectiv se folosesc de vulnerabilitatea tinerelor, pentru c, n cele mai multe cazuri, acestea au o situaie nanciar i familial precar. a)
De cele mai dese ori persoanele snt recrutate prin intermediul ofertelor false de lucru, care de obicei nu solicit o pregtire special, cunoaterea bun a limbii rii date etc., cum ar chelneri, bon, menajer, spltoreas, dansatoare, artist, servicii de escort .a. i care snt totodat bine pltite. i ageniile matrimoniale internaionale pot o faad pentru reelele de trac de persoane. De multe ori, abia dup ce au ajuns 32 n ara de destinaie, femeile realizeaz c au fost nelate i descoper c vor exploatate cu fora ca prostituate.
Se estimeaz c n peste 25 la sut din cazuri, femeile recrutate i dau seama din start c vor lucra n industria sexului sau c natura ofertei de lucru propus poate s implice eventual servicii sexuale (indu-le propus lucru n caliatte de escort, dansatoare etc.). Totodat, ns, ele snt nelate, induse n eroare n ceea ce privete condiiile de munc, de remunerare sau natura relaiilor de serviciu. Astfel, ele se ateapt la un grad sporit de independen, cred c vor putea s ia liber decizii n legtur cu munca lor, e c vorbim despre libera decizie de a accepta sau refuza un anumit beneciar sau o anumit relaie sexual, e c vor benecia de ctig sau c vor libere n decizia privind abandonarea ocupaiei; ele i nchipuie c vor lucra ca artiste de strip-tease, n peep-show-uri sau ca prostituate clasice, fcnd numai sex clasic. Femeilor care pleac de bun voie n strintate pentru a lucra n industria sexului nu li se spune n ce condiii vor lucra cnd vor ajunge la destinaie: numr mare de ore de munc, servicii sexuale periculoase,
33
Aspecte manipulatorii
Dup ct se pare, exist puine semne prin care femeile i pot da seama dac este vorba de agenii serioase, care ofer munci legale sau dac este vorba de faade pentru tracul de persoane. i acest lucru se ntmpl din mai multe motive tracanii snt bine organizai i dotai cu cele necesare, fapt ce inspir seriozitate. Din start, tracanii se comport bine, se arat foarte preocupai de problemele, interesele i necazurile victimei, snt foarte dispui s-i vin n ajutor, ceea ce spulber orice dubii, ba chiar inspir ncredere. Astfel, analiza studiilor de caz, arat ca majoritatea ofertelor false, e directe sau indirecte, snt secundate de o gam larg de servicii oferite de tracant, victima neavnd un rol activ n pregtirile sau aranjamentele pentru plecare perfectarea paaportului de strintate, a vizei, mijlocul i cheltuielile de transport, confort pn i n timpul transportrii etc. Toate acestea, innd cont de incapacitatea nanciar a victimei n circa 100% dintre cazuri, snt oferite n credit, din contul tracantului, iar datoriile acumulate de victim fa de tracant urmeaz a achitate din ctigul promis. Astfel, victima devine vulnerabil prin mpovrarea cu datorii. n plus, tracanii aplic factorul izolare n timp adic tind s organizeze plecarea ct mai repede posibil, pentru a nu-i da timp de reecii sau chiar prin izolarea n sensul direct al cuvntului n mai multe cazuri, victimele recrutate din sate au fost aduse n ora i inute ntr-un apartament pn la plecare.
Scopurile tracrii pot , dei nu se limiteaz la: exploatare sexual, sau industria pornograc cstorie forat munc forat servitute folosirea forat n calitate de casnic
n unele cazuri, femeile sau fetele snt vndute fr consimmntul lor de rude, de prietenul lor sau de instituii de stat, cum ar cminele de copii orfani. Se descoper din ce n ce mai multe cazuri n care femeile i adolescentele au fost rpite cu fora de acas i tracate n alt regiune din ara de origine sau n strintate. Metode de baz de recrutare 1) Constrngerea total prin rpire. Dei nu e o prim metod de recrutare n Moldova, ea este totui aplicat, n special n cazul minorilor i orfanilor. Metoda respectiv este destul de rspndit n alte regiuni (de exemplu, Albania i Kosovo), iar n anumite regiuni din Asia este una uzual. 2) nelarea victimelor prin promisiuni de munc legal sau de intrare legal n ara de destinaie. Femeile snt convinse c vor intra, staiona i lucra legal conform promisiunilor sau c vor ncheia cstorii. 3) nelarea victimelor prin promisiuni semiadevrate, cum ar munca n show-business, dans sau chiar i strip-tease. 4) n cazul n care unele dintre femei snt complet contiente c i prsesc ara de origine pentru a lucra n prostituie, ele nu-i dau seama ct de mult se vor ndatora, ct de tare vor intimidate, exploatate i controlate. Una dintre promisiunile tentante pentru tinerele femei din Europa Central i de Est este oferta unei cazri proprii, ceea ce reprezint un nivel de indepenen inimaginabil n rile de origine. Femeile tracate snt lsate s cread c vor pleca ntr-o ar bogat din Europa Occidental, unde n scurt timp vor ctiga sume mari de bani, pe care le pot folosi pentru ele i familiile lor, astfel ieind din srcie i disperare.
De exemplu, victime munc forat n sectorul agricol sau industrial provenind din Sud-Esmame surogat. tul Europei pot gsite lucrnd n industria sexului n Sud-Estul Asiei, victime din Africa pot gsite lucrnd n industria sexului n Europa i victime europene pot gsite lucrnd n bordeluri din America Central. Prin aceasta, tracul cu ine umane poate considerat ca un prim exemplu de globalizare mondial, n special cnd vine vorba de industria sexului. ns cel mai ngrijortor moment este faptul c, n multe regiuni, vrsta medie a victimelor scade constant. i n acest caz oferta este determinat de cererea din partea clienilor, bazat pe percepiile i solicitrile lor specice. De exemplu, copiii tracai snt implicai din ce n ce mai mult n prostituie, deoarece clienii snt convini c risc mai puin de a contacta o boal transmisibil pe cale sexual, dac au contacte sexuale cu copii.
II.3. Manifestrile abuzului de putere i control n situaia de trac

Principalul scop al tracanilor este obinerea unor venituri ct mai mari de pe urma exploatrii victimelor o perioad ct mai ndelungat. n acest sens se iau toate msurile pentru ca victima s prelungeasc a munci, fr a ncerca s evadeze. De aceea, tracantul vrea s aib un control permanent asupra victimelor. n faza de exploatare tracanii folosesc diferite mecanisme, deseori combinndu-le chiar, urmrind crearea unei situaii de captivitate psihologic sau real. Constrngerea cauzat de povara datoriilor
Noi tendine n tracul de persoane

Iniial, tendina predominant era tracarea tinerelor din ri de origine srace spre ri de destinaie mai bogate din Occident. Aceast situaie este supus unor permanente schimbri, avnd n vedere c unele ri de origine sau de tranzit au crescut economic, devenind la rndul lor ri 34 de destinaie. Ct privete tracul cu ine umane n scopul exploatrii sexuale, etnia
Un mecanism foarte des ntlnit n cazul tracului de persoane. Victimei i se cere s restituie sume exagerate, sub pretext c aducerea ei n ara de destinaie a costat foarte scump. La aceste sume se adaug dobnzi exagerate, chirii la suprapre pentru cazare i locul de munc la bordel, costurile pentru reclama serviciilor sexuale, transport etc. Victima nu are nici o informaie despre volumul sumei de care ea are nevoie pentru a achita
35
fr mijloace de protecie etc. Mai mult ca att, femeile nu se ateapt c fa de ele vor aplicate mijloace severe de constrngere, n cazul unui eventual refuz parial sau integral de la munc sau ncearcare de fug.
joac un rol din ce n ce mai important n demograa infracional, clienii solicitnd femei dintr-o grup etnic diferit de a lor.
Izolarea prin conscarea documentelor de identitate Imediat dup sosirea n ara de destinaie, victimelor li se consc documentele de identitate. Astfel ele pierd identitatea ocial i risc s obin statutul de imigrant ilegal. Ele nu pot cere ajutor i nu mai pot evada ntr-o alt ar de destinaie. Victimele nu cer ajutor de la poliie, din simplu motiv c multe dintre ele provin din ri unde poliia este considerat o for de oprimare, i nu una de sprijin. Tracanii manipuleaz cu aceast percepie, spunnd victimelor c snt libere s plece i s contacteze poliia, dar rezultatul va expulzarea imediat din ar. Din experien s-a constatat c tracanii nu mint n acest sens, majoritatea victimelor tracului de ine umane, care ajung n atenia poliiei i care nu pot prezenta acte de identitate valabile, snt expulzate imediat, n loc s e tratate ca victime ale unei infraciuni grave. Deseori persoana este impus s comit aciuni ilicite, este implicat n activiti criminale, care o fac vulnerabil n faa poliiei. n unele cazuri tracantul arm c nu are nici un rost s se adreseze poliiei, deoarece poliia este corupt i a fost deja pltit. Tracanii exploateaz lipsa documentelor i frica de poliie pentru a se asigura c victimele nu vor ncerca s scape sau s fac reclamaii mpotriva lor. Folosirea violenei i a fricii Un alt mecanism ecient de control este folosirea violenei i a ameninrii cu violena. Pentru a le supune, victimele snt deseori btute, violate, nchise, inute perioade lungi de izolare, lipsite de mncare i ap, drogate sau torturate. Abuzurile pot folosite ca penalizare pentru nclcrile unor reguli prestabilite sau snt folosite ca avertisment, pentru ca femeia s tie ce se ntmpl n cazul n care va nclca aceste reguli. Un mecanism de control n situaiile exploatrii sexuale este i ruinea. Tracantul amenin victima c va spune familiei c lucreaz ca prostituat. De multe ori tracantul face fotograi n timp ce victima este violat, pe care apoi le utilizeaz pentru a o antaja i a o obliga s respecte cu strictee toate ordinele tracanilor. Victima deseori este nfricoat de faptul c va vndut unui proxenet i mai nemilos sau c va ucis.
izbirea obiectelor i manifestarea furiei; deteriorarea i distrugerea lucrurilor victimei; btaia i violarea altor fete n faa ei; ameninarea ei cu arma; crearea impresiei c este foarte puternic, are posibiliti mari i este n relaii bune cu poliia i autoritile care snt de partea lui. Utilizarea ameninrii victimei cu represalii mpotriva familiei
Tracanii a de obicei unele amnunte despre situaia familiei, cum ar numele, porecla sau adresa unei rude apropiate sau a unei persoane iubite. Nici mcar nu este nevoie ca el s tie foarte multe detalii despre familia respectiv pentru a controla victima este de ajuns ameninarea i percepia care se formeaz n mintea ei. Problema victimei este c ea nu poate risca soarta i sigurana celor dragi, pentru c nu are de unde s ae dac tracantul minte cnd spune c tie amnunte despre familia ei sau dac ntr-adevr va folosi violena mpotriva celor dragi n cazul c ea va ncerca s se opun sau s evadeze. Tracantul o face pe victim s se simt vinovat i responsabil pentru familia i copii ei, care se a acas, n ara de origine: o amenin c i va povesti familiei c ea este prostituat, c familia i copii ei vor avea de suferit, dac ea nu se va supune (n unele cazuri aceste ameninri snt ndeplinite). Captivitate i tortur psihologic n concluzie, dac lum n consideraie toate aceste mecanisme de control n ansamblu, rezultatul concret este un regim de captivitate i tortur psihologic. Important este s percepem situaia prin prisma victimei: ea este singur ntr-o ar strin, izolat de compatrioii si, andu-se n imposibilitatea de a comunica n limba matern; i s-au luat documentele de identitate, nu i se permite s ia legtura cu familia, este dezorientat datorit schimbrilor permanente de adres sau de localitate; este supus unor abuzuri zice i sexuale repetate, pedepsit aspru pentru ecare tentativ de neascultare sau de eliberare; nu poate cere ajutorul poliiei, pentru c se teme de consecine (poliia a fost mituit); tracantul controleaz pn i necesitile ei zice elementare hrana, mbrcmintea, necesitatea de a merge la veceu, igiena etc.;
Tracantul recurge la violena zic pentru a obliga femeia s se pros36 titueze: ea este violat de ctre un grup de brbai, este btut fr a lsa urme sau invers, i se aplic diferite metode care duc la deformri i las urme pe via (arsuri cu igara, tieturi de cuit etc.), este adus la
37
cheltuielile menionate, iar aceste sume permanent cresc i achitarea lor devine imposibil. n plus, exploatatorii folosesc un sistem de amenzi i penaliti nanciare dup cum gsesc de cuviin, fr careva reguli, motiv din care banii datorai snt n continu cretere considerabil.
epuizare complet (prin nelsarea ei s doarm sau forarea s lucreze non-stop). Tracantul o face pe victim s simt frica prin diferite aciuni, gesturi, aparene:
Sub aspect juridic: deposedarea de acte de identitate; posedarea actelor false; ameninarea cu predarea la poliie. Sub aspect economic:
Dac lum n consideraie toi aceti factori laolalt, nu mai este greu de neles care snt condiiile de trai i de munc ale victimelor tracului de persoane i de ce foarte puine dintre ele ncearc s scape din captivitate. Tracantul: plaseaz victima ntr-o poziie de supunere, o umilete; o face s se simt prost, murdar, neimportant, o persoan care nu merit ajutor i compasiune; o insult; o face s se simt proast i bolnav psihic; o face s se simt vinovat.
mpovrarea cu datorii; neremunerarea; remunerarea parial i selectiv; reinerea de ctre angajator a unor pli nejusticate din salariu; condiionarea remunerrii de realizarea unor aciuni sau prestarea unor servicii.
Condiiile de munc i trai ale victimelor tracului de persoane

De cele mai dese ori condiiile de trai i munc snt de natur abuziv. Sub aspect social: abuz psihologic (ameninare, antajare, manipulare, umilin, ofense, constrngere etc.); abuz zic (btaie, plmuire, lovire, ameninare cu btaia etc.); atac sexual sau viol; supraveghere strict (vericarea bunurilor materiale/personale, imposibilitatea deplasrii sau circulaia numai sub supraveghere etc.); izolarea (imposibilitatea comunicrii cu rudele, prietenii, interzicerea scrisorilor, apelurilor telefonice, contactelor sociale obinuite); lipsa puterii de decizie (imposibilitatea de a alege sau refuza beneciarul, forma i timpul contactului sexual, numrul de clieni, stoparea activitii); lipsa accesului la servicii medicale; consumul obligatoriu de droguri i alcool; avort forat, inclusiv n condiii antisanitare i n localuri neautorizate; frica de a predat la poliie sau de a arestat; regim de lucru supranormat; lipsa orelor sau zilelor de odihn; malnutriie;
39
38
este obligat s practice contacte sexuale periculoase din toate punctele de vedere, risc s se mbolnveasc, lucrnd zilnic un numr mare de ore cu clieni cu care nu poate comunica verbal; este supus unui regim de ameninri i represalii ndreptate mpotriva ei i/sau a familiei ei.
comoditi proaste sau lipsa lor total (lipsa blocului sanitar, forarea s ofere servicii sexuale n aceeai ncpere unde locuiesc); forarea s recruteze sora, prietena sau alte rude.
TRAUMA. MANIFESTRI I CONSECINE

III.1. Sindromul stresului post traumatic1
Formularea diagnosticului modern al sindromului stresului post-traumatic (SSPT) se bazeaz n special pe observarea supravieuitorilor tririlor traumatice relativ limitate: lupte, calamitate natural, viol. Se presupune c el nu poate acoperi diversele consecine ale traumei continue, suferite n mod repetat. Spre deosebire de experienele puin traumatice, traumele continue, repetate se manifest doar atunci cnd victima este inut captiv, neavnd posibilitatea s evadeze, ind sub controlul infractorului. Exemple de situaii similare snt captivitatea n nchisori, lagre de concentrare i lagre de munc forat. Ele pot ntlnite de asemenea n unele culte religioase, n bordeluri i n alte instituii de exploatare sexual, precum i n familii. Captivitatea care pune victima n situaia de contact permanent cu infractorul creeaz un tip specic de relaie dintre ei cea a controlului forat. Ea este aplicat att n cazul cnd victima a fost luat iniial n captivitate, ct i n cazul aplicrii forei zice sau printr-o combinare a mijloacelor de ordin zic, economic, social i psihologic. Observaiile clinice identic trei sfere largi ale dereglrilor ce depesc stresul obinuit. Prima este simptomatica: tabloul simptomelor supravieuitorilor traumelor ndelungate deseori pare a mai complex, difuz i profund dect n cazurile de SSPT obinuit. A doua se refer la caracter: supravieuitorii abuzurilor ndelungate denot schimbri de caracter, inclusiv schimbri n relaiile cu oamenii i schimbri de identitate
41
1 Materialul se bazeaz pe lucrarea Sindromul complex al stresului post-traumatic: Sindromul supravieuitorilor traumelor repetate n perioade ndelungate, Journal of Traumatic Stress, vol.5, No.3, 1992.
PARTEA III
Aadar, simptomele SSPT complex includ: SIMPTOMELE SOMATICE (au o durat foarte lung i pot s sporeasc odat cu trecerea timpului): Insomnia Reacia la ncercarea de a lua lucrurile de la nceput Dureri de cap Gastrite ale tractului digesti, mbolnviri de stomac Dureri de spate Tremur Senzaia de sufocare i grea.
Pierderea credinei, caracteristic pentru depresia cronic, secundat de sentimentul neajutorrii; Furia i umilina persoanelor aate n captivitate, care se adaug la povara depresiei ce le apas. Persoanele inute n captivitate nu snt capabile s-i exprime suprarea lor fa de infractori, deoarece le-ar putea periclita ansele de a supravieui. Chiar i atunci cnd ies la libertate, fotilor captivi continu s le e fric de pedeaps pentru ecare exprimare a suprrii lor mpotriva celui puternic. Mai mult ca att, supravieuitorii conserv povara suprrii pe care n-au putut s o exprime mpotriva tuturor celor care au rmas indifereni i nu au fcut nimic pentru a-i ajuta. Eforturile de a ine sub control aceast suprare pot spori i mai mult retragerea social a supravieuitorilor i le pot bloca iniiativele. Exprimrile ocazionale ale furiei pot ndeprta supravieuitoarii i mai mult de ceilali oameni i mpiedica s-i restabileasc relaiile cu ei. Inhibarea acestei suprri n interior poate provoaca o puternic ur fa de sine i tendine cronice de suicid. Risc sporit de moarte omor, suicid i accidente suspecte, nregistrate ntr-un ir de studii epidemiologice efectuate asupra persoanelor care au supravieuit captivitii.
DISOCIEREA o form de a schimba contiina unei persoane pentru a prentmpina acceptarea unei realiti insuportabile i dureroase prin: Depreciere minimalizarea i/sau negarea complet a violenei; Dereglarea perceperii timpului dereglarea memoriei i a puterii de concentrare (debarasarea de trecut i de viitor; lipsa legturii dintre prezent i trecut, care deseori continu chiar i atunci cnd victima este liber; captivii pot lsa impresia c zic s-au rentors n prezent, iar psihologic au rmas n intervalul de timp al captivitii lor);
Consecinele ce au inuenat caracterul pot include urmtoarele schimbri: SCHIMBRI N RELAII Stabilirea controlului asupra altei persoane n situaia de captivitate n situaia de captivitate agresorul se transform n persoana cea mai puternic din viaa victimei, iar psihicul acesteia cu timpul se modeleaz dup aciunile i convingerile agresorului. Metodele care permit unei ine umane s controleze o alt in uman pot uimitor de consecvente. Descrierile metodelor coercitive, fcute de femeile care au fost supuse btilor, ale copiilor care au fost supui abuzurilor i ale femeilor care au fost prostituate forat, se aseamn foarte mult cu cele aplicate ostaticilor, deinuilor politici i cu cele aplicate supravieuitorilor lagrelor de concentrare. Insuarea sentimentului de groaz i neajutorare: perceperea sinelui n raport cu alii este distrus, genernd un ataament patologic al victimei fa de agresor; violen zic, ameninarea cu moartea sau cauzarea leziunilor corporale grave, e nemijlocit victimei, e altor persoane;
43
Formele extreme ale disocierii se observ n cazurile de dedublare a personalitii i snt adesea condiionate de situaiile n care victimele au fost expuse la abuzuri masive i prelungite. SCHIMBRILE AFECTIVE (depresie grea i continu, prezent n tabloul clinic al oamenilor traumatizai cronic):
42
triada supravieuitorilor insomnia, comaruri i acuze psihosomatice; Probleme de concentrare, tipice pentru depresie, ce se combin cu simptomele disociative sau simptomele disocierii; Apatia i sentimentul de neajutorare, caracteristice pentru depresie i combinate cu paralizarea iniiativei n cadrul traumei cronice; Izolarea i retragerea depresiei reprezint agravarea problemei de comunicare n traum cronic;
PARTEA III. TRAUMA. MANIFESTRI I CONSECINE
A treia sfer include vulnerabilitatea supravieuitorilor fa de violena repetat, provocat att de ei nii, ct i de alte persoane.
Sentimentul de vinovie n depresie intensic deprecierea sinelui n traum cronic;
Distrugerea sentimentului de autonomie al victimei: controlul asupra corpului i a necesitilor ziologice; lipsirea de hran, somn i adpost, igien personal i spaiu intim. Izolarea: att timp ct relaiile victimei cu ali oameni snt stabile, puterea agresorului este limitat, de-aceea el ncearc s izoleze victima. El va ncerca nu doar s-i interzic orice fel de comunicare i primirea unui ajutor material de la alte persoane, ci i va distruge chiar legtura afectiv dintre victim i ali oameni. Convertirea victimei n complice: ultima etap de nlturare a barierelor de aprare ale victimei nu se va ncheia, pn cnd aceasta nu se va lsa nvins pe deplin, fornd-o s e martor sau s ia parte la comiterea unor infraciuni mpotriva altor persoane. Consecinele suportate de victim n plan relaional Dup ce victima este izolat, ea ncepe s e tot mai mult i mai mult dependent de agresorul ei, nu doar pentru satisfacerea necesitilor sale vitale de care depinde supravieuirea zic, ci i pentru a avea un suport informaional i emoional. Aceast stare se caracterizeaz prin: Supunere traumatic. Dup stabilirea unui asemenea nivel de control, agresorul devine sursa de confort, dar i de umilin. Micile gesturi de atenie submineaz rezistena psihologic a victimei mult mai efectiv dect privaiunile i frica permanent pe care le resimte. Traiul continuu n izolare i frica de moarte provoac senzaia de identicare a victimei cu agresorul. Probleme de iniiativ i planicare. Victimele care nu au fost complet distruse, nu renun la ideea de implicare activ n mediu. Ba chiar mai mult, deseori ele abordeaz micile nsrcinri zilnice cu ingenuitate i hotrre. ns iniiativa lor scade treptat datorit restriciilor impuse de agresor. Victima nu mai caut ci de a evada, ci doar modaliti de a-i face captivitatea mai suportabil. Pasivitate i neajutorare. n rezultatul posibilitilor restrnse de a se implica activ n lumea din afar, oamenii traumatizai cronic snt deseori descrii ca ind pasivi i neputincioi. Captivitatea continu submineaz sau distruge sentimentul obinuit de stabilitate considerabil a mediului n care se a, unde exist unele tentative i erori de toleran. Pentru oamenii supui traumatismelor continue, ecare aciune independent nseamn neascultare, care conduce implacabil la pedepse ngrozitoare.
1. implicarea exagerat n cariera criminal a unor agresori; 2. atitudine dubl: victima continu s se team de agresor i de aceea c el se va ntoarce dup ea din nou, dar, pe de alt parte, victima poate simi c viaa sa este pustie, confuz i lipsit de sens fr el. Relaii extreme. Chiar dup ce i recapt libertatea, victimele pur i simplu nu pot reveni la relaiile lor anterioare cu ali oameni de dinainte de captivitate. Exact aa cum nu mai este loc pentru o implicare moderat i asumare de iniiativ, nu mai este loc nici pentru asumarea riscurilor unei relaii. Supravieuitorii privesc relaiile ca pe o chestiune de via i moarte, ezitnd ntre un puternic ataament i evitare total. SCHIMBRI DE IDENTITATE Schimbri rezultate din captivitate Situaia de control forat duce la schimbri profunde n identitatea victimei. Ele pot genera: Schimbri n toate structurile Sinelui: perceperea corpului propriu, perceperea altor persoane, a valorilor i ideilor care creeaz sentimentul de mplinire i scop n via. Pierderea identitii: deseori se ajunge la o etap n care victima nu mai are nici nume; victimele care au fost supuse unui singur traumatism intens pot spune dup incident c numai snt ele nsele, pe cnd victimele cu traumatismul continuu pot pierde chiar sentimentul c snt cineva n general; supravieuitorii se descriu pe sine ca reprezentnd o form inferioar, inuman de via. Permanena schimbrilor identitii personale este un caracter constant n sindromul supravieuitorilor.
Riscul violenei repetate n SSPT repetrile experienei traumatice se observ sub forma amintirilor copleitoare, senzaiilor somatico-senzoriale, similare celor avute n perioada ct a durat situaia de violen sau repetarea comportamentului victimei din perioada traumatismului. Dup expunerea la traumatism continuu i repetat, supravieuitorii se confrunt cu un risc nalt de repetare i retrire a evenimentului traumatic, care pot ajunge chiar pn la:
45
44
manifestri necontrolate de violen; impunerea respectrii unor reguli lipsite de sens.
Sentimentul prezenei agresorului, chiar i dup ce victima a fost salvat. Relaiile forate care au existat pe parcursul captivitii i care dominau ntreaga atenie a victimei, devin parte a lumii sale interioare i continu s-i domine atenia chiar i dup ce ea este pus n libertate. Aceast relaie continu poate mbrca urmtoarele forme:
Victimizare repetat: supravieuitorii violenei continue snt expui unui risc nalt de provocare a auto-leziunilor, n special, ind expui violului, abuzurilor sexuale, btilor etc. Implicarea n abuzul altor persoane: supravieuitorii se pot implica n abuzul altor persoane e ca martori, iar rareori ca agresori; ei snt nclinai s accepte sistemul de valori al agresorului i ar putea s nceap s-i exploateze pe alii.
Pierderea este primit de psihicul persoanei cu depresie. Schimbarea este nsoit de aciuni de mobilizare ndreptate spre soluionarea problemei.
Cauzele crizei
Dezastre sociale rzboaie, tulburri sociale, viaa din lagrele de concentrare, catastrofe masive i calamiti naturale. Incidente personale violena zic, violena sexual, pierderea persoanei dragi, a locului de munc etc., schimbarea locului de trai sau a instituiei de nvmnt, natere, dureri zice.
Particularitile tipice ale persoanelor care au fost reduse la supravieuire elementar deseori snt atribuite la caracterul de victim. Opiniile despre personalitatea care se dezvolt n condiii obinuite deseori snt referite la supravieuitori, fr a nelege deformaiile de caracter ce apar sub exercitarea unui control forat. Iat de ce oamenii care sufer consecinele complexe ale traumatismului cronic deseori risc s primeasc calicativul de dependent, mazochist sau defensiv, devenind astfel marginalizai i stigmatizai de societate.
Etapele crizei
Etapa ntia: n rezultatul inuenei stresului se pot observa escaladarea anxietii i disconfortului. Pe parcursul acestei perioade snt mobilizate mecanismele obinuite de rezolvare a problemei creterea anxietii i dezordonrii, iar n prim plan apar mecanismele de rezerv (toate resursele interne i externe). Etapa a doua: n cazul eurii primelor eforturi, anxietatea va crete i mai mult. Apare sentimentul de confuzie i inecacitate, precum i tentative greite de rezolvare a problemei. Acesta este cel mai propice timp pentru exercitarea inuenei, la care se realizeaz efectul optim cu eforturi minime de intervenie. Etapa a treia: dac nici o soluie nu este gsit pe nici una din cile de mai sus, persoana ajunge la epuizare i starea de dezorganizare mintal.
SITUAIA DE CRIZ
Caracteristicile crizei
Criza este o tulburare a strii stabile a personalitii, care duce la ntreruperea modelelor normale de funcionare. Criza este denit ca un rspuns la factori externi sau interni generatori de stres, ce nu poate depit prin mecanisme obinuite ale personalitii de descurcare n condiii de stres. Criza este o stare temporar de confuzie, tensiune sporit i sentiment de neajutorare, a crei perioad dureaz ntre 1 i 6 sptmni. n acest interval de timp persoana ncearc s gseasc o cale de realizare a echilibrului su tulburat. Soluia acestei probleme poate duce la: restabilirea echilibrului su iniial; un nivel adecvat sau mai nalt de funcionare; un nivel mai nalt de funcionare i sntate mintal.
Criteriile de recunoatere a crizei:

evenimentul ce a provocat criza a avut loc ntr-un interval de timp de la cteva ore pn la ase sptmni n trecut; incidentul a periclitat viaa sau sntatea persoanei; prezena sentimentului de neajutorare, confuzie, fric, lips a perspectivelor, anxietatea sporit, ruine, vinovie; devieri de comportament, emoii sau aprecieri de sine neadecvate; discrepana dintre modul n care a avut loc evenimentul i emoiile provocate; lipsa emoiilor atunci cnd snt relatate evenimentele teribile; emoii intense care distorsioneaz faptele evenimentului relatat; n cazuri extremale pot manifestate stri psihopatice.
Condiiile de dezvoltare a crizei

46 Situaiile periculoase provoac ameninarea, pierderea sau schimbarea
47
personalitii.
Provocarea auto-leziunilor: auto-leziunile reprezint un comportament repetat diferit de tentativele de sinucidere.
Ameninarea este ndreptat mpotriva integritii personalitii i psihicul persoanei reacioneaz la ea cu anxietate.
Ca regul, majoritatea persoanelor care au avut de suferit de pe urma tracului de ine umane, se aleg cu probleme de sntate zic i psihic drept consecin a exploatrii. Probleme de integritate psihic Experiena traumatic trit n condiii caracteristice sclaviei (abuz zic i psihic, condiii inumane etc.) deseori conduc la dereglarea strii normale a psihicului. Dereglrile psihice de ordin grav, cum ar neurastenia, psihastenia, depresia etc., necesit intervenia de lung durat a psihoterapeutului. Dac asistentul social suspecteaz asemenea probleme, el va referi beneciarul la instituiile medicale specializate pentru tratarea lor. Afeciuni ginecologice Exploatatea n prostituie comport un risc sporit de molipsire cu boli sexual-transmisibile (BST), inclusiv HIV/SIDA, n deosebi n condiii cnd folosirea mijloacelor de contracepie nu este acceptat de clieni/ proxenei. Netratarea lor continu poate afecta grav sntatea reproductiv; avorturile efectuate n condiii ilegale nu numai c pot inuena posibilitatea de a avea copii n viitor, dar pot pune n pericol chiar i viaa persoanei exploatate. Conform informaiei extrase din prolurile de caz ale persoanelor tracate, 80% din ele nu aveau dreptul de a refuza un act sexual neprotejat; 15% din femeii au declarat c au devenit gravide n perioada exploatrii (sarcina a nalizat prin avort spontan sau natere prematur n condiii de antisanitarie). O atitudine special necesit persoanele infectate cu HIV/SIDA. n aceste cazuri intervenia psihologilor este o indicaie absolut. Psihologul le va ajuta s se adapteze la infecie i s triasc cu aceast boal. Dac victima se a n azil/centru de reabilitare, atunci acest lucru se face n grup eterogen (unde se pot gsi att infectai cu virusul HIV, ct i persoane sntoase), prin intermediul empatiei i ajutorului reciproc al victimelor. Probleme stomatologice
Lipsa resurselor nanciare necesare pentru a procura haine corespunztoare anotimpului le-a provocat persoanelor care au fost implicate n cerit i lucru zic n condiii de munc i trai inadmisibile apariia unor maladii ale aparatului respirator, care, neind tratate la timp, au devenit cronice (bronite cronice, traheobronite, pneumonii cronice, astm bronic).
Condiiile de sclavie (alimentaie proast, condiii tensionate/risc, sanitare dezastruoase, bti i abuzuri zice continue etc.) deseori duc la afeciunea danturii persoanelor exploatate. n multe cazuri femeile 48 exploatate n prostituie au declarat c au suferit din cauza loviturilor severe ale proxenetului n regiunea facial, ce s-a soldat cu pierderea/ afectarea danturii.
49
III.2 Consecine asupra sntii
Afeciuni ale aparatului respirator
ASISTENA SOCIAL ACORDAT VICTIMELOR TRAFICULUI

IV.1. Sarcinile i principiile asistenei sociale acordate victimelor tracului de persoane
n primul rnd, considerm necesar denirea contextului general al noiunilor de asisten social i victim. Asistena social desemneaz un ansamblu de instituii, programe, msuri, activiti profesionale, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor i comunitilor cu probleme speciale, aate temporar n dicultate, care datorit unor motive de natur economic, sociocultural, psihologic etc. nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace i eforturi proprii un mod normal, decent de via. Victima este persoana care a suferit, e individual, e colectiv, pagube, inclusiv vtmri psihice sau mintale, traume emoionale, pierderi materiale sau nclcri substaniale ale drepturilor lor fundamentale, prin acte sau omisiuni prevzute de legile penale n vigoare n statele membre, inclusiv de legile penale mpotriva abuzului de putere (deniia din Declaraia ONU privind principiile fundamentale referitoare la administrarea justiiei pentru victimele infraciunilor i ale abuzului de putere). Ultima deniie include i victimele tracate, care de multe ori au avut de suferit toate consecinele menionate (vezi deniia persoanei tracate n Principii Standard ale Drepturilor Omului privind Tratamentul Persoanelor Tracate, i Codul Penal al Republicii Moldova). Pornind de la aceste deniii, sarcinile concrete ale asistenei sociale n domeniul antitrac snt: Ajutorarea persoanelor care au suferit n urma tracului cu ine umane ntru exercitarea i aprarea drepturilor lor; Prolaxia acestui fenomen social i lichidarea condiiilor care favorizeaz apariia lui.
51
PARTEA IV
tineretul i populaia de vrst medie, n special, din mediile social i economic vulnerabil; persoanele care au suferit n urma tracului2 i membrii familiilor lor. Este important de a elimina sau ameliora situaiile ori factorii care au determinat persoanele tracate s plece din mediul propriu peste hotare, astfel rezultnd n trac de persoane (vezi capitolul II.2, Prolul persoanei vulnerabile). Cu prere de ru, problemele cu care se confrunt victimele tracului i familiile lor deseori snt foarte complexe, ind consecine ale crizei social-economice din republic, i nu ntotdeauna pot soluionate de personalul social. Dar trebuie s inem cont de faptul c orice sprijin oferit de asistenii sociali (e c ei reprezint structurile de stat, e sectorul non-guvernamental sau organizaii internaionale) este ntotdeauna binevenit i ateptat de ctre aceste persoane. Un asistent social poate face (cel puin) urmtoarele lucruri, ca s ajute o victim a tracului de persoane: Ofer ajutor prin ascultare Ascultai atent persoana, nu o condamnai i nu i din cale-afar de curios(). Oferii victimei timp pentru a-i mprti gndurile i emoiile. Nu ateptai ca victima s v povesteasc despre detalii de violen aplicate asupra ei i c vei avea rspuns la toate ntrebrile; nu cutai momente zguduitoare, lsai-o pe ea s determine direcia i fgaul povestirii. Artai victimei c credei n tot ce v povestete ea Spunnd sau cel puin comportndu-v fa de victima tracului astfel nct ea s se conving c i credei n tot ce v povestete, o vei ajuta s se simpt n siguran i respectat, fapt care este un prim pas spre a predispune victima la ncredere. Manifestarea nencrederii va spori i mai mult simul vinoviei i va ndeprta victima tracului de la asistentul social. Asigurai/linitii victima c ceea ce s-a ntmplat nu este vina ei Niciodat nu condamnai victima. Ea nu este vinovat de cele ntmplate; ntrebrile de tipul De ce te-ai hotrt s lucrezi n prostituie? sun mai mult a condamnare dect a compasiune. Acceptai toate emoiile/sentimentele victimei aa cum snt Este normal ca victimele s se simt suprate, agresate, n depresie sau s le e fric. Ele au trit ntr-un mediu n care au fost supuse nelciunilor i decepiei; informaia fals le era oferit pentru a preveni evadarea acestora i apelarea la organele de drept. Drept rezultat, victimele
2
Obiectivele asistenei sociale acordate persoanelor tracate: a dezvolta la maxim capacitile, calitile volitive i morale ale acestor persoane, motivndu-le s acioneze independent i s-i asume rspundere pentru tot ce i se ntmpl (acum) n via; a contribui la stabilirea unor relaii de acceptare reciproc ntre persoana tracat i mediul social n care aceasta triete; a contribui la rspndirea informaiei despre drepturile i nlesnirile categoriilor speciale de ceteni, despre obligaiile i posibilitile serviciilor sociale, asigurarea consultaiilor cu aspect juridic i de drept ale politicii sociale; a efectua prolaxia tracului de persoane. Furnizorii asistenei sociale pot organizaiile statale (departamentele asisten social, ociile for de munc, centre de asisten psihologic a familiilor, centre pentru tineret, direciile de protecie social a copilului etc.), neguvernamentale (obtei, de caritate/religioase, fonduri, clinici juridice etc.) i organizaii interguvernamentale, ale cror programe i activiti snt orientate ctre asistena persoanelor vulnerabile. Colaborarea dintre aceste structuri permite beneciarilor s primeasc o asisten profesional i complex.
52
Reabilitare complex de aciuni ndreptate spre restabilirea sntii zice i echilibrului psihic al beneciarilor.
(Re)integrare procesul de includere i (re)construire a relaiilor n cadrul familiei beneciarilor i comuniti n ara de origine; (re)integarea poate psihologic, socioeconomic, socio-politic i cultural.
53
n continuare numii beneciari, sau victime
PARTEA IV. ASISTENA SOCIAL ACORDAT VICTIMELOR TRAFICULUI
Scopul asistenei sociale acordate persoanelor tracate este oferirea unui sprijin acestor persoane (ct i apropiailor lor, care pot numite victime secundare, pentru c deseori membrii familiei exprim aceleleai sentimente ca i persoana tracat) la orice etap de aare a lor n dicultate (exploatare, situaii nainte de i dup repatriere), intru respectarea drepturilor fundamentale ale omului, mbuntirea condiiilor necesare unei viei decente, reabilitarea lor, dezvoltarea propriilor capaciti i competene cu scop de (re)integrare social. Activitatea asistenilor sociali rezid n studierea statutului persoanei tracate n contextul respectrii drepturilor omului, aprarea acestora, crearea condiiilor pentru prevenirea i eliminarea ncalcrii lor.
Subiecii asistenei sociale n domeniul prevenirii tracului de persoane i acordrii ajutorului victimelor tracului, pot :
Accept deciziile pe care le iau victimele Asumai-v un rol participativ, dar n nici un caz de lider n procesul de luare a deciziilor de ctre victim. Este important s-i artai c sntei gata s o ajutai n cazurile n care nu se simte sigur sau nu tie cum s procedeze, i un sftuitor, dar nu un povuitor. ncurajai victima s ia decizii proprii. Ea trebuie s-i restabileasc personalitatea i ncrederea n sine prin capacitatea de a lua decizii de sine stttor, de a-i expune opinia proprie. ntrebai-o ce ajutor ar dori ea de la Dvs. (chiar dac deja v dai seama care va rspunsul). n desfurarea activitii de prolaxie i asisten social acordat victimelor tracului, se va ine cont de urmtoarele principii primordiale: Participarea voluntar a victimelor tracului la programele de asisten, adic acceptarea voluntar a serviciilor acordate. Respectarea i protecia drepturilor omului. Anonimat i condenialitate. Abordarea individual n soluionarea problemei victimei. Acordarea asistenei victimelor tracului se bazeaz pe principiul: necesitatea beneciarului este prioritar. Neacuzare. Oferirea ajutorului indiferent de vrst, sex, naionalitate, starea material sau psihic, studii, etc. Umanism, colaborare cu bineciarul i familia lui. Profesionalism. Principiile generale de lucru, obligaiile i responsabilitile asistenei sociale n activitatea cotidian snt oglindite n Codul Deontologic al asistentului social (a se vedea de asemenea Principii Standard ale Drepturilor Omului privind Tratamentul Persoanelor Tracate).
Pentru a evita efectul stigmatizrii, marginalizrii i etichetrii persoanei, este important ca informaia privind identitatea beneciarului i cele ntmplate, inclusiv tipul ocupaiei, n nici un caz s nu e fcut public, deoarece aceasta ar face extrem de dicil, dac nu chiar imposibil, reabilitarea i reintegrarea social a personei asistate. Un alt motiv, pentru care nu se vor fac publice datele personale i cele privind circumstanele i natura tracrii, este faptul c recrutorul/tracantul cunoate multe despre victim. Astfel, atunci cnd persoana tracat decide s colaboreze cu organele de drept, fcnd mrturii despre criminali, securitatea i viaa ei, inclusiv a familiei sale, poate n pericol n cazul divulgrii informaiei specicate mai sus. Aceluiai pericol, n acest caz, este supus i organizaia sau personalul care acord asisten persoanei n cauz. Pstrarea secretului personal (condenialitatea) este o regul fundamental a tuturor tipurilor de servicii. Acest lucru o face pe persoan s se simt n siguran i protejat, ea poate vorbi sincer i deschis despre problemele ei.
Reinei!
Beneciarul are dreptul s vorbeasc doar de lucrurile despre care dorete s vorbeasc. Informaia pe care ne-o mprtete poate discutat numai cu membrii personalului angajai n acelai serviciu. Toate nscrierile, cu excepia formularelor ndeplinite, trebuie terse imediat dup sfritul discuiei. Cazurile n care este admisibil divulgarea informaiei oferite n cadrul consultaiei se refer doar la riscurile nalte de comitere a suicidului sau omorului. n asemenea situaii, consultantul trebuie s avertizeze beneciarul c, potrivit principiilor profesionale i morale, el are obligaia s ntiineze organele competente, dup care consultantul trebuie s-l o ntrebe dac el mai dorete s continue conversaia. Consultantul nu trebuie s formuleze opinii personale i s ia decizii privind situaia persoanei.
PRINCIPIILE BUNEI PRACTICI DE LUCRU CU SUPRAVIEUITORII TRAFICULUI

n lucrul direct cu persoanele supravieuitoare ale tracului ne vom conduce de un ir de principii obligatorii.
54
55
Condenialitatea. Anonimatul i condenialitatea snt condiiile cele mai importante a lucrului cu victimele tracului. Istorisirile mprtite de beneciari despre viaa lor, n special a femeilor
pierd simul identitii i ncrederii n forele proprii, iar capacitatea de a reaciona adecvat la situaia creat este extrem de diminuat. Pe motivul circumstanelor dicile prin care trec, la ntoarcere n ar, victimele dovedesc un nivel nalt al nencrederii, care genereaz decizii impulsive. Astfel, victimele snt deseori suspicioase privind asistena acordat i rspund cu agresivitate persoanelor care ncearc s le ajute.
prostituate forat, snt nsoite de resentimente intense i ruine. Ele snt ngrijorate, i pe bun dreptate, de faptul c vor respinse de membrii comunitii, care nu neleg aceast problem i consider prostituia un viciu, iar pe persoanele care presteaz servicii sexuale nite deczui. Frica de stigmatizare i marginalizare este foarte puternic. Pe de alt parte, persoanele supravieuitoare ale tracului posed informaii despre lumea interlop, fapt care le face foarte vulnerabile. Iat de ce beneciarele trebuie s e absolut sigure c toate informaiile relatate de ele vor rmne absolut condeniale.
Consimmntul informat i alegerea. n situaia de trac, victima nu deine controlul asupra vieii ei, nu are posibilitatea s fac alegeri i acioneaz n condiii tensionate. Recptarea independenei nseamn posibilitatea de a face alegeri ce in de viitorul ei. Pentru a n stare s o fac, ea are nevoie de informaii, de ncredere i de o imagine clar a posibilitilor ce i se deschid. Echipa trebuie s-i ofere beneciarului suport i colaborare la luarea deciziilor importante i dezvoltarea planurilor de viitor, n loc s-i dea sfaturi. Lucrtorii sociali acioneaz, nelegnd c beneciarul este cea mai competent persoan n ceea ce privete situaia ei, respectnd i acceptnd toate deciziile pe care le ia. Forticarea. Traiul n situaia de trac distruge nsi ideea persoanei de valoare proprie i ncrederea n sine. Lucrtorul din cadrul serviciului trebuie s urmreasc restabilirea ncrederii n sine a supravieuitorului, ajutndu-l s-i descopere punctele i calitile sale puternice. Beneciarul trebuie tratat cu respect, recunoscndu-i-se demnitatea uman. El trebuie privit ca un om capabil s supravieuiasc n condiii grele. Obiectivul este de a ajuta supravieuitorii s cread n forele proprii i s-i recapete controlul asupra vieii lor. Atitudini non-victimizatoare. Responsabilizarea victimelor, i nu a fptuitorilor este un procedeu larg rspndit de explicare a violenei. Atitudini victimizatoare similare exist i fa de femeile victimele tracului ele singure au cutat acest lucru, au fost prostue i naive, ele tiau c vor lucra prostituate, ele ncercau s ctige uor bani i nu au fcut nimic pentru a scpa etc. Victimele tracului se confrunt cu lipsa de nelegere i victimizarea din partea majoritii persoanelor care ar trebui s le ajute. Iat de ce ele prefer s nu spun nimic i s-i tinuiasc suferina. Serviciile de asisten trebuie s se bazeze pe ideea c unicii vinovai de suferina victimelor snt autorii crimei de trac. Victimele nu trebuie acuzate, deoarece ele au acionat ind nelate i abuzate.
Atitudinea pozitiv i necondiionat se instituie atunci cnd lucrtorul social reuete s comunice clientului o acceptare complet i sincer a personalitii acestuia. Nu este indicat poziia moraliztoare, de etichetare a unor acte sau sentimente. Abordarea cu sinceritate sinceritatea, ca o condiie fundamental, rezid n dezvluirea propriei personalitii n activitile cu clientul. Empatia este capacitatea de a participa la cele ce simte beneciarul, este o fuziune cu sentimentele acestuia. Implic mai mult dect o nelegere de tip intelectual, este un transfer emoional n universul interlocutorului. Aceast calitate, pentru a dezvoltat, necesit un antrenament deosebit, care ncepe cu ascultarea activ i nializeaz cu asimilarea unor vaste cunotine i experiene despre cauzele i motivele comportamentului uman. Aadar, calitile necesare asistentului social care lucreaz cu victima tracului vor include ca minimum: tratamentul fr blamare (condamnare); tolerana, acceptarea necondiionat a beneciarului; bunvoina i empatia; protecia i tratamentul corect.
56
De menionat, c persoanele tracate, exploatate un timp ndelungat n condiii de constrngere, snt total dezinformate i manipulate de criminali, care le fac dependente de ei, le provoac pierderea ncrederii n sine, capacitii de a schimba viaa n bine. ntorcndu-se n patrie i ciocnindu-se cu problemele vechi, ele pot avea un comportament neadecvat sau pot lua decizii pripite. Ca rezultat al impactului negativ al experienei din trac, aceste persoane nu ntotdeauna cred n ajutorul propus din partea altor persoane sau exprim indiferen fa de asistentul social.
57
Sigurana. Majoritatea persoanelor care au reuit s evadeze din situaia de trac au riscat cu viaa. Ele au trecut prin situaii extreme, au fost supuse unei grave violene zice i emoionale. Fiecare zi a nsemnat lupt pentru supravieuire. Toate acestea laolalt distrug sentimentul de siguran i securitate, un sentiment de baz, necesar activitii normale a inei umane. Restabilirea acestor sentimente este un prim pas n procesul lor de reabilitare. Procedurile i practicile pe care le folosete lucrtorul din cadrul serviciului respectiv trebuie s e ndreptate spre garantarea siguranei beneciarilor si. Deseori acest lucru presupune conlucrarea cu poliia i alte organe competente.
Abordare profesional. Persoanele tracate vor asistate de un personal instruit pentru acordarea asistenei unei astfel de categorii. Personalul care lucreaz cu persoanele tracate trebuie s contientizeze faptul c ele snt victime ale nclcrii grave a drepturilor omului, s asigure respectiv protecia drepturilor acestora, inclusiv prevenirea revictimizrii. Investigaiile ce in de activitatea de asisten persoanelor tracate trebuie s se bazeze pe principii etice, inclusiv n vederea prevenirii re-traumatizrii. Metodicile investigaionale i tehnicile interpretative trebuie s e de calitatea cea mai nalt.
Procesul de depire a experienei negative i reabilitare dup traum cuprinde cteva etape: Victim-duman. La aceast etap victima evit contactul cu ocialitile. n special ea nu coopereaz cu poliia. Este o reacie de autoaprare ei i este fric s spun adevrul, simind c nu va putea s se autoprotejeze. Pierderea orientrii. Aceste reacii iniiale pot urmate de o perioada de dezorientare. Nimerind absolut n alt mediu (fr violen), victima nc nu i-a format deprinderi de alt comportament. Reabilitare i reconstruirea memoriei. Persoana revine pas cu pas la modul de via de pn la traum, acceptnd realitatea celor ntmplate. Reintegrare social. La aceast etap victimele i reconstruiesc relaiile sociale, capt ncredere n propriile fore i devin treptat independente. Fiecare persoan traverseaz aceste etape n mod individual. Att manifestrile, ct i durata lor difer de la caz la caz.
Noiuni de baz
Dei nu exist o noiune specic a victimei tracului, pot luate n considerare urmtoarele deniii. Victim persoana care sufer un prejudiciu sau o atingere a vieii, sntii ori integritii sale zice/psihice ca urmare a unei fapte ilicite svrite de altcineva (Dicionar Explicativ al Limbii Romne, Chiinu, 2001). Persoan tracat persoana recrutat, transportat nuntrul sau n afara unor frontiere, cumprat, vndut, transferat, primit sau adpostit de alt(e) persoan(e), prin folosirea inducerii n eroare, a constrngerii (inclusiv prin utilizarea ameninrilor sau abuzului de autoritate) sau cauzate de datorii, cu scopul aducerii sau meninerii ei, cu sau fr plat, ntr-o form de aservire (sexual, de reproducere sau lucru casnic), sau ntr-o form de munc forat, de prelevare de organe, constrns sau nu de datorii n condiii asemntoare sclaviei (Protocolul ONU privind Prevenirea, Combaterea i sancionarea tracului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva Crimei Organizate Transfrontaliere, 2000). Aadar, urmtoarele elemente stau la baza procesului de identicare a victimelor tracului: identicarea nclcrilor drepturilor fundamentale ale omului (conform Declaraiei Universale a Drepturilor Omului din 1948 la care Republica Moldova a devenit parte din 1992); folosirea deniiilor tracul de persoane din Protocolul ONU privind Prevenirea, Combaterea i Sancionarea Tracului de persoane, n special al femeilor i copiilor, la fel ca i trac, persoana tracat din Principiile Standard ale Drepturilor Omului privind Tratamentul Persoanelor tracate, denite de Aliana Globale mpotriva Tracului de Femei (GAATW, STV etc. ), precum i din Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova (Legea nr. 122-XV din 14.03.2003, art. 58); abordarea individual a ecrui caz.
IV.2. Identicarea persoanelor tracate (victimelor)

Unul din elemente-cheie cu care ncepe ajutorarea persoanelor tracate este identicarea lor proces care le faciliteaz accesul la asisten ulterioar. Totodat, acest element continu a unul din cele mai dicile/ problematice. Este cunoscut faptul c, din diverse motive, persoanele tracate prefer s ascund adevrul despre ce li s-a ntmplat. De regul, persoanele tracate nu apeleaz la organele de drept (nu doresc s depun marturii le este este fric de represalii din partea tracanilor att pentru propria persoan, ct i pentru membrii famililor lor). Experiena ne demonstreaz c, de fapt, cu problema dat se confrunt i ONG-ile organizaiile care, potenial, snt n stare s se implice n oferirea asistenei specializate acestor persoane. Totodat, personalul organizaiilor neguvernamentale are mai multe anse de a stabili contact cu victimele (inclusiv graie existenei unei Linii Fierbini, la care victimele pot apela gratuit la orice or de zi sau noapte), pstrndu-li-se condenialitatea i dreptul de a accepta sau nu asistena propus. Personalul ONG-urilor reacioneaz prompt la necesitile victimei, contribuind la soluionarea problemelor ei.
Este cunoscut faptul c ONG-urile au acumulat oarecare experien n asis58 tena victimelor tracului, i-au ctigat ncrederea lor, aa nct joac/pot juca un rol semincativ la identicarea acestora i facilitarea accesului lor necondiionat (indiferent de decizia lor privind cooperarea cu organele de
Identicarea persoanelor tracate este o procedur destul de complicat (deseori se transform ntr-un proces), ce necesit experien n domeniu i profesionalism din partea personalului specializat ntru evitarea revictimizrii acestor persoane.
59
drept) la asistena de reabilitare i reintegrare. Un rol semnicativ le revine n acest context asistenilor sociali din organizaiile, care snt n contact cu persoanele tracate n ara de destinaie (bunoar, din Macedonia) i care, identicnd o victim a tracului, faciliteaz contactul acesteia cu organizaia respectiv din ara de origine (bunoar, din Republica Moldova).
Identicarea victimelor tracului este un prim pas ce faciliteaz accesul acestor persoane la asisten, contribuie la stabilirea relaiilor de ncredere cu personalul asistent i, respectuv, la reabilitarea lor cu succes. Totodat, un alt element problematic al procesului de identicare este autoidenticarea victimelor sau capacitatea lor de a analiza/nelege i accepta experiena prin care au trecut. Ca rezultat, persoanele bnuite sau chiar identicate ca persoane tracate, dar care nu se autoidentic, neag/refuz asistena posibil/propus. Practica ne arat c atunci cnd victimele tracului recunosc sentimentele i emoiile trite, verbalizeaz i mrturisesc propriile stri/triri, ele se implic activ n elaborarea i realizarea planului de refacere. Cauzele neautoidenticrii snt : 1. Deseori supravieuitorii tracului nu se consider victime ale violrii grave a drepturilor omului din simplu motiv c nu i le cunosc, astfel nu contientizeaz ncalcarea drepturilor lor fundamentale; aceste persoane pot sub inuena prejudecrii societii, care condamn victimele tracului, se autosubestimeaz/autorecunosc ca persoane murdare, care au tiut unde pleac i nicidecum nu seamn a victime. 2. Victimele sufer din cauza autonvinuirii de cele ntmplate (acesta ind un simptom al sidromului stresului post-traumatic). Refuzul beneciarilor la serviciile de reabilitare/reintegrare la fel mpiedic accesul lor la o asisten att de important. 3. Supravieuitorii tracului au pierdut totalmente ncrederea n oameni, nu doresc s discute despre cele ntmplate (inclusiv din cauza evitrii reamintirilor neplcute). 4. Vrsta minor a victimelor tracului, care nu permite contientizarea celor ntmplate sau retard mintal. Astfel, n funcie de caz, considerm oportune urmtoarele recomandri: informai obligatoriu persoanele identicate/bnuite ca supravieuitori ai tracului despre ajutorul posibil din partea organizaiei abilitate (inclusiv nmnarea materialelor informative specializate, de exemplu, brouri), explicai drepturile lor (inclusiv dreptul de a refuza la asistena la orice etap); oferii-le timp sucient pentru a decide/accepta asistena propus/ posibil. (Nu ateptai ca ele s accepte imediat asistena propus)
informai beneciarii c pot oricnd accepta, refuza/prsi programul de asisten; nu insistai s ia anumite decizii, mai bine asigurai-i un mediu de siguran i ajutai-i s decid/s fac primul pas singuri; totodat, oferind ajutor beneciarilor, ntreprindei msuri ca ei s nu devin dependeni de personalul asistent; nsuai-le ncrederea c pot ajutorate (c vor avea acces la serviciile de reabilitare atunci cnd se vor simi gata s benecieze de ele n mod voluntar); oferii-le contactele necesare cu organizaiile-prestatoare de servicii (inclusiv n regiunea locului de trai a persoanei), informaii privind posibilitatea intermedierii asistenilor sociali n contactarea organizaiilor specializate din numele persoanei, la acordul ei voluntar3.
O alt problem, sau mai bine zis un mit, este c statutul de victim e oferit doar de organele de drept ori c aceast persoan poate avea acces la asisten numai atunci cnd organele de poliie conrm statutul ei de victim. Normele i standardele internaionale presupun c victimele tracului de ine umane (inclusiv copiii) trebuie s aib acces la asisten, indiferent de decizia ei privind depunerea sau nu a mrturiei n procesul penal mpotriva persoanelor suspectate de implicare n exploatarea i/ sau tracul de persoane. Activitatea personalului asistent trebuie s e orientat spre aprarea intereselor victimelor tracului; informarea privind drepturile lor (inclusiv dreptul de a participa sau nu n procesul penal mpotriva criminalilor s e informat pe deplin despre problemele ce in de securitate i procedurile penale) este un aspect important, care contribuie la prevenirea nclcrilor drepturilor acestor persoane. n caz de identicare a victimelor tracului, indiferent de prolul organizaiei, este important ca aceste persoane s e readresate la o organizaie specializat n asistena acestor persoane, care va evalua necesitile lor, va oferi/organiza suport necesar i va monitoriza statutul ei pe parcursul procesului de reabilitare/reintegrare.
3
61
60
A se vedea partea: Principiile bunei practici de lucru cu supravieuitorii tracului.
Probleme ce in de identicarea victimei
victimele au nevoie de timp pentru a se autoidentica; important este ca ele s e informate despre respectarea principiului de condenialitate, inclusiv n cazul cnd ofer contactele personale/accept s e contactate); n caz de autoinvinuire/autoblamare, este important de a facilita contactul cu un psiholog calicat i de a reduce factorii ce pot conduce la revictimizarea acestor persoane; la fel, este necesar implicarea unui specialist psiholog calicat n cazurile minorilor, pentru a identica victimele violenei i a oferi asisten de reabilitare psiho-social;
Pregtirea pentru primul contact cu supravieuitorii tracului

PRINCIPIILE DREPTURILOR OMULUI Drepturi fundamentale Forme de manipulare i control
Primul contact cu victma tracului de ine umane este foarte important. De el depinde eciena asistenei ulterioare, precum i crearea unei puni de legtur ntre lucrtorul social i beneciar n vederea redresrii necesitilor celui din urm. Sunt dou reguli general acceptate de acces a supravieuitorilor la serviciul furnizorului: la iniiativa victimei sau prin referirile fcute de alte servicii, organizaii, instituii. La iniiativa victimei. De cele mai dese ori primul contact este de obicei prin intermediul liniei telefonice (n cazul contactrii personalului organizaiei specializate Linia Fierbinte/de ncredere). n timpul conversaiei, consultantul (voluntarul, lucrtorul social) ofer sprijin emoional i, dac este necesar, face o referire la un azil sau la alte servicii i organizaii. n acest caz este necesar de: a aa mai multe informaii despre situaia persoanei care telefoneaz i despre motivul apelului dac este vorba de o femeie tracat care are nevoie de asisten urgent sau de o femeie care a reuit s evadeze, se simte ameninat i are nevoie de ajutor, dac apelul vine din partea familiei femeii care a fost vndut peste hotare sau din partea reprezentanilor altei organizaii; a aa nivelul de risc pentru sntatea i viaa beneciarului; este foarte important dac persoana care face apelul telefonic se a n situaia de trac sau dac a evadat recent de la proxenei; a oferi informaia necesar pentru referire; dup conrmarea solicitrii beneciarului, consultantul face o referire la un azil sau la alte servicii i organizaii.
- Promisiuni false de lucru bine pltit. -Achitarea de ctre recrutori Libertatea circulaiei, intimi- a tuturor cheltuieli ce in de darea i uzul de violen plecarea peste hotare. Recrutare i -Insuarea ncrederii n seritransportare Dreptul de a comunica ozitatea inteniilor, stabilirea relaiilor apropiate; Dreptul la via, libertate i securitate
Drepturile muncii de ocrotire a sntii i alte drepturi Dreptul la ocrotirea sntii; dreptul de a avea copii; dreptul la via privat Dreptul la munc i remunerare; dreptul la condiii de munc decente i sigure; dreptul la odihn i timp liber
Exploatare
- Constrngerea cauzat de datorii. - Izolare prin conscarea documentelor de identitate i/ Interzicerea torturii, pedep- sau a celor de cltorie. sei sau a tratamentului crud - Folosirea violenei i a fricii. i inuman - Captivitate i tortur psihoDreptul la auto-determinare logic. Dreptul la condiii decente - antaj, ameninare cu rede via presalii mpotriva familiei Dreptul la identitate legitim victimei. Dreptul la cetenie Libertatea gndirii, contiinei i religiei Dreptul la cstorie
Referirile fcute de alte servicii, organizaii i instituii. O trstur comun a victimelor tracului este faptul c ele rareori ncearc singure s gseasc un ajutor. Motivele rezid n starea lor emoional, rezultat din violen i traum psihologic (depresie, ruine, vinovie, pierderea ncrederii i lipsa speranelor ntr-un viitor mai bun). Iat de ce majoritatea beneciarilor snt referii la alte organizaii: ONG-uri strine; ONG-uri locale; poliie; servicii de emigrare; seciile consulare; serviciile sociale de stat;
63
62
IV.3. Prima ntrevedere cu beneciarul. Stabilirea
IDENTIFICAREA VICTIMELOR TRAFICULUI : VIOLAREA DREPTURILOR OMULUI N PROCESUL DE RECRUTARE, TRANSPORTARE I EXPLOATARE
contactului. Cunoaterea necesitilor
Principii de consiliere
Una dintre cele mai cunoscute tehnici de consiliere este cea a terapiei centrate spre bineciar, ce se realizeaz prin urmtoarele procedee: Ascultarea activ. Concentrai-v la persoana intervievat; acordai atenie celui cu care vorbii pentru a nelege exact sensul exprimrii; nu ntrerupei discuia. Facei impresia unei persoane bine intenionate, pricepute. ncercai s privii permanent interlocutorul n ochi; rmnei ncontinuu n contact cu beneciarul. Ascultarea activ la telefon poate destul de dicil. Exist foarte multe avantaje ale comunicrii directe, de care noi nici nu ne dm seama (persoana d armativ din cap, strnge din umeri, gesticuleaz, mimica feei, poziia corpului i contactul vizual toate ne ajut s determinm mai clar interpretrile conversaiei i, ca atare, s comunicm cu persoana). Conversaiile telefonice ofer avantaje persoanei care face apelul. Ea poate pune capt discuiei oricnd vrea i se simte n mai mult siguran, deoarece dorete condenialitate. n continuare, oferim unele recomandri. 1. Pregtii-v s rspundei la apelul telefonic. Evitai tot ceea ce v-ar putea sustrage atenia. Atunci cnd revenii cu un sunet, facei o scurt explicaie: cine sntei i de ce telefonai. Asiguraiv c vorbii anumei persoanei creia i-ai telefonat i nu alteia; nu nclcai condenialitatea beneciarului, spunnd unei alte persoane de unde sntei i de ce telefonai. Nu lsai mesaje. ntrebai dac este ora potrivit pentru discuie. 2. Controlai-v tonul i intonaia vocii. Vorbii clar. ncercai s meninei o voce calm i ncurajatoare. 3. Beneciarul a telefonat pentru c a avut nevoia s o fac. Ascultai-l i concentrai-v asupra doleanelor interlocutorului, i nu asupra celora ce credei Dvs. c ar dori interlocutorul. 4. Ajutai-l pe interlocutor s identice problemele specice. Dac persoana pare a copleit de probleme, ncercai s-o ajutai s o separe pe cea principal. 5. Examinai alternativele pe care le are interlocutorul. Ajutai-l s determine care este cea mai bun soluie. Cnd discutai cu victima, inei minte i convingei-o i pe ea de faptul c anume ea deine controlul asupra situaiei i c deciziile i aparin anume ei. 6. n timpul conversaiei pot aprea pauze sau tceri. Tcerea este pozitiv. Deprindei-v s o recunoatei i nu v grbii s um-
Claricarea. Utilizai mai multe cuvinte, folosite de beneciar, ceea ce o s-l fac s se concentreze mai uor i s vorbeasc mai clar i fr ezitri. Claricai problemele imediat cum apar. Nu evitai s facei referin la alte organizaii, n cazul problemelor ce nu in de competena Dvs. Oglindirea. Folosii aceleai cuvinte, maniere sau tonalitate n timp ce discutai cu persoana. ntrebrile trebuie s e concrete, dar i atent ce vocabular folosii. Studiai reaciile persoanei n pauzele conversaiei. Nu facei pauze ndelungate pe parcursul discuiei.
65
64
serviciile medicale; organizaiile internaionale (OIM, etc.); altele.
plei aceste goluri. 7. Folosii aptitudinile ascultrii active, facei comentarii pe un ton susintor. Amintii-v s reectai sentimentele pe care le auzii i vericai periodic perceperea lucrurilor de ctre Dvs., n deosebi dac snt careva neclariti: Am neles corect c dumneavoastr dorii ? 8. Dac nu dispunei de informaia necesar recunoatei acest lucru. Nu ncercai s v prefacei. E sucient s spunei Nu tiu, dar am s au. Niciodat nu facei promisiuni pe care nu le putei respecta. Fii foarte explicit n privina posibilitilor i limitrilor pe care le avei. 9. Fii contient de propriile sentimente i reacii. Este resc s mprtii uneori sentimentele Dvs., n special dac ele exprim nelegere i empatie. Nu permitei sentimentelor i reaciilor Dvs. s ndeprteze miezul discuiei de la interlocutor i necesitile pe care le are. 10. Discuiile la telefon pot lungi sau scurte. Sarcina Dvs. este s rspundei la situaii de criz. Concentrai-v asupra conversaiei aici i acum. 11. ntotdeauna dai crezare cuvintelor victimei. Nu conteaz ct de stranie este povestirea sau incidentul credei-o. 12. Asigurai-v interlocutorul de condenialitate. 13. Trebuie s cunoatei care v snt resursele. Facei referiri bazate pe nevoile beneciarului. Dac avei nevoie de timp pentru a verica, spunei interlocutorului s revin sau c o s revenii cu un sunet. 14. La sfritul discuiei facei un rezumat. Creai o atmosfer de ncheiere. Revedei sugestiile de continuare a contactului cu persoana sau alte planuri pe care le are interlocutorul. 15. nainte de a pune receptorul, nu uitai s spunei persoanei c v-a prut bine c a sunat. Uneori acesta poate un pas dicil. 16. Atunci cnd ai avut de a face cu o situaie dicil, atragei atenie la propriile sentimente n raport cu situaia. Cutai susinerea de care avei nevoie la ali consultani sau membri ai personalului.
Prima ntrevedere/interviu
ntrebrile care reprezint coninutul interviului trebuie redactate cu mult rigurozitate, deoarece prin intermediul lor se obin informaii, iar beneciarul este ajutat i ncurajat s-i spun istoria sa, s-i exterioreze sentimentele i chiar s-i selecteze alternative pentru rezolvarea propriilor probleme. ntrebri de genul Ce simi gndindu-te la ... ? sau Poi s-mi descrii ce simi snt des ntlnite i permit sondarea gamei de triri i sentimente ale benearului. Un asistent social cu abiliti de comunicare trebuie s-i verice tonalitatea folosit n formularea ntrebrilor, deoarece, n funcie de tipul de problem, tonul va sugera nelegere, empatie, recunoaterea unei stri dicile etc.4 Repere importante pentru prima ntrevedere
Asigurai persoana intervievat, c este n siguran prin comunicare verbal i non-verbal. Specicai c informaia obinut va abordat condenial i anonim aceasta i va permite s se simt n suguran. ntrebai despre necesitile urgente (intervenie medical etc.). Oferii/organizai consiliere n situaii de criz, posibil, cu/sau fr suportul membrilor familiei. Creai-i persoanei intervievate condiii confortabile (propunei un ceai sau ap). Descriei reaciile psihice i zice la stres ca ea s poat nelege ce se ntmpl cu corpul su i s nvee a le invinge. Nu condamnai i nu facei promisiuni false. Punei ntrebri simple i clare. Pstrai contactul vizual (privii n ochi) cu intervievata aceasta o va ncuraja pe ea s vorbeasc deschis. Evitai ntreruperea discuiei, chiar dac acest lucru e necesar pentru unele claricri; lsai la o parte lucruri care distrag atenia (pixul, carnetul din minile Dvs. etc.).
Pentru aprecierea necesitilor persoanei intervievate se va completa un chestionar (ancheta social, prolul de caz etc.), care va permite de a le analiza i redresa. n vederea evitrii chestionrii duble a persoanei asistate de ctre instane diferite, chestionarul/ancheta social va completat de reprezentantul instituiei care a identicat victima tracului i poate transmis reprezentantului organizaiei la care este readresat. Victima va intervievat numai atunci cnd informaia obinut nu este sucient pentru nelegerea statutului curent al persoanei asistate/ aprecierea necesitilor ei.
Locul ntervederii
Acesta poate (de obicei) azilul sau locuina beneciarului (n caz cnd beneciarul nsi v invit), unde el este mai comunicativ, mai deschis i prietenos. Este important s reinem c primul contact se va face ntrun mediu cunoscut de victim. Dac este cazul, vom ntreba victima unde dorete s se ntlneasc (de exemplu, n urma unui apel telefonic sau a referinei directe din partea unei organizaii). Discuia poate ncepe chiar cu un compliment sau ntrebri simple (Cum V simii? Cum ai ajuns?), care s spulbere eventuale bariere dintre cei doi. Desigur, asistentul social trebuie s posede nclinaii speciale i mult dibcie, pentru ca ntr-o singur convorbire s obin toate datele necesare de la client. Durata primei ntrevederi poate de 1-3 ore i va depinde de mai muli factori, cum ar starea psihic i zic a clientului, necesitatea intervenii imediate etc. Convorbirea nu trebuie s se desfoare n prezena unei tere persoane, deoarece nu va decurge n mod
67
66
4
A se vedea: Principiile bunei practici de lucru cu supravieuitorii tracului.
Parafrazarea. Repetai pe scurt cele spuse de bineciar i prin cuvinte proprii. Astfel v vei asigura c ai auzit cele spuse; reformulai problemele dup necesitate. Reectarea sentimentelor. ncercai s trii momentele despre care vorbete bineciarul. Linite. Rezervai timp pentru linite i pauze mai lungi. Persoana pe care o consiliai are nevoie de timp pentru a-i tempera emoiile.
Informai persoana intervievat despre serviciile disponibile pentru ea; asigurai-o c cineva va avea grij ca intervievata s benecieze de aceste servicii, organizndu-le prin contactarea persoanelor concrete, i monitorizai situaia. Reacionai la idei, nu la persoan. Concentrai-v pe repere principale nu vei putea memoriza totul despre ce vorbete persona. ncercai s nelegei problema ca atare. Controlai-v emoiile e posibil s v simii nfuriat la unele momente despre care vorbete persoana sau despre persoanele care au abuzat-o. Furia nu v va permite s stpnii interviul. Ascultai cele ce nu au fost spuse deseori momentele despre care persoana nu vorbete snt tot att de importante ca cele despre care vorbete. Dac este relevant, punei ntrebri despre ceea ce credei sau simii c persoana nu a vorbit sau a omis. Nu facei concluzii pripite. Manifestai o atitudine pozitiv nu intrai n polemic, nu criticai, nu punei prea multe ntrebri. Toate acestea ar putea s o fac s-i ascund sentimentele, emoiile i atitudinile.
Evitai, de asemenea, intervievarea acestor persoane dup un ablon x sau o list de ntrebri, chestionar n care xai rspunsurile ncercai s modelai o discuie liber, nct s aai prin ntrebri informaia de care avei nevoie. Dac este necesar, facei notie, excplicnd c toate datele obinute vor abordate prin prisma principiului de condenialitate i anonimat i c snt necesare pentru a nelege mai bine problema i posibilele ci de intervenie social. nregistrarea discuiei cu folosirea echipamentului audio de obicei nu se permite ori este posibil numai n situaii deosebite i doar cu acordul persoanei intervievate.
n majoritatea cazurilor managerul de caz are nevoie de mai mult dect o singur ntrevedere pentru a evalua pe deplin necesitile beneciarului i situaia n care se a el la moment. Trebuie s i sigur() c beneciarul Dvs. este pe deplin informat despre programele i serviciile pe care le oferii. Atunci cnd i oferii aceast informaie, trebuie s avei n vedere urmtoarele momente: 1. ntotdeauna ntrebai beneciarul ce a ncercat mai nainte pentru a face fa comportamentului cauzat de traum i ce consider el ecient la momentul dat. Explicai-i posibilele consecine ale alegerilor sale, ns nu-i dai sfaturi. 2. Ajutai-l s-i stabileasc prioritile ceea ce este mai important pentru el la moment. 3. Amintii-v c n situaii de criz beneciarul are tendina de a uita. Facei notie despre fapte, folosind cuvinte pe care le nelege. mprii aceste lucruri pe etape accesibile. 4. Ajutai beneciarul s-i mobilizeze resursele propriii i sistemul su de suport. Aa cum infractorul l-a izolat de familia i prietenii si, el deseori pierde aceste repere i uneori pare c nu au nici un fel de resurse. Restabilirea relaiilor de o manier satisfctoare este esenial pentru beneciar aceasta ar putea s-i deschid noi orizonturi.
Strategia interviului
Experiena demonstreaz c practica asistenei sociale este mai ecient atunci, cnd n toate activitile asistentului social este implicat i beneciarul. Asistentul social trebuie s cunoasc ateptrile beneciarului de la implicarea lui. Asistena social poate continuat ca proces numai n cazul dac asistentul i beneciarul vor gsi rspuns la urmtoarele ntrebri: 1. Care este problema? problema sau nevoia trebuie identicat n ecare caz concret, dup ce va determinat i necesitatea soluionrii ei (denirea problemei). 2. Ce se ntmpl? situaia trebuie s e apreciat, explicat i neleas (aprecierea situaiei). 3. Ce trebuie de fcut? n funcie de evaluare, asistentul social i clientul decid asupra obiectivelor i scopurilor (deciderea obiectivelor). 4. Cum se va proceda? se vor alege metodele prin care obiectivele vor atinse (plan de intervenie). 5. Care este rezultatul? evaluarea tuturor efectelor obinute (evaluare).
IV.4. Reabilitarea i reintegrarea supravieuitorilor tracului. Considerente majore

Supravieuitorii tracului de ine umane au drepturi garantate de legislaia Republicii Moldova i conveniile internaionale. Este important ca ei s e informai de personalul asistent privind drepturile lor nainte de a propune asistena posibil de reabilitare i reintegrare.
69
Primul interviu este luat de ctre managerul de caz. Scopul lui este de a evalua situaia i necesitile beneciarului, pentru ca apoi s-l informe68 ze despre posibilitile organizaiei. Aadar, primul interviu conine subiecte ce in de:
normal i degajat (cu exepia cazurilor cnd intervievata insist s e nsoit de cineva). Pentru a evita revictimizarea beneciarului, asistentul social trebuie s evite intervievarea atunci cnd el a fost deja intervievat recent de altcineva. Evitai la maxim interviurile multiple ncercai s cerei informaia necesar de la colegii Dvs., implicai anterior n asistarea acestei persoane i care v-au fcut referina.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Securitatea beneciarului. Starea emotiv. Starea lui psihic. Necesitile imediate adpost, mncare, medicamente etc. Experiena sa din perioada n care se aa n situaia de trac. Planurile lui de viitor. Prezena sau absena relaiilor cu prietenii sau rudele. Resursele de care dispune pentru a face fa situaiei. Necesitile ulterioare primirea actelor de identitate, relaiile cu anumite instituii, gsirea unui loc de munc etc.
DREPTURILE VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE DREPTURI FUNDAMENTALE DREPTURI PROCEDURALE
(garantate de legislaia Republicii Moldo- (garantate de legislaia Republiva i conveniile internaionale) cii Moldova) DREPTURI GARANTATE * * * * * * * * * * dreptul la asisten juridic dreptul la cazare sigur dreptul la informare dreptul la condenialitate dreptul la asisten medical dreptul de a nu supus rspunderii penale sau administrative dreptul la rentregirea familiei dreptul la instruire dreptul la angajare n cmpul muncii dreptul la asisten n vederea repatrierii (asisten din partea ociilor consulare i ambasadelor RM) DREPTURI RECOMANDATE (conform Conveniei ONU mpotriva Criminalitii Organizate Transfrontaliere i Protocolului privind Prevenirea, Reprimarea i Pedepsirea tracului de persoane, n special al femeilor i copiilor, 2000; Conveniei ONU privind Drepturile Copilului, 1989; Principiilor Recomandate cu privire la Drepturile Omului i Tracului de Persoane, ONU 2002): * dreptul la reabilitare psiho-social * dreptul la un rgaz de reecie n vederea cooperrii cu organele de drept * dreptul de a decide n baza informaiei disponibile asupra participrii la procesul penal n calitate de victim-martor * dreptul la un tratament deosebit n cazul victimelor-minori * dreptul la asisten n vederea reintegrrii * dreptul la asisten n timpul recuperrii, etc. * dreptul al un remediu efectiv i accesul la justiie (art. 19, CPP) * dreptul de a reprezentat (art. 58, CPP) * dreptul de a asistat de un avocat din ociu n cazul victimelor infraciunilor deosebit i exepional de grave (art. 58, CPP) * dreptul la siguran zic (msuri speciale de audiere a martorilor prin pstrarea anonimatului, art. 110, CPP), incuderea n programul de protecie a martorului (Legea privind protecia martorului) * dreptul la protecie (Legea privind protecia martorului) * dreptul la via privat (posibilitatea desfurrii edinelor de judecat cu uile nchise, art. 18, CPP), restricii privind publicarea informaiei condeniale (art. 212, CPP) * dreptul la un tratament delicat i prevenirea re-traumatizrii (dreptul de a asistat de o persoan de ncredere n cazul victimei unei infraciuni deosebit i excepional de grave, art. 58, CPP, interzicerea adresrii ntrebrilor ce urmresc insultarea i umilirea persoanei, art. 105, CPP) * dreptul la compensaie (art. 58, CPP) * dreptul la un reprezentant legal n cazul minorilor (art. 91, CPP)
Asistena social n procesul de reabilitare i integrare n ara natal, n general, este orientat spre: acordarea tutelei sociale (nsoirea social) victimei n vederea proteciei statutului ei; ajutorarea i patronarea social a copiilor i persoanelor n etate din familiile vulnerabile ale victimelor. Asistentul social, n baza anchetei sociale, dup ce a cercetat situaia beneciarului, baznd-se pe informaiile obinute n cursul investigaiei, elaboreaz un program de refacere i inspir beneciarului ncrederea necesar c va nvinge toate greutile n munca asidu de refacere. Victimele tracului repatriate n ar snt, fr excepie, ntr-o stare sueteasc (adesea i material) dezechilibrat. Deseori ele se simt disperate, nu vd ieire din situaia creat. Asistentul social trebuie s le inspire ncredere n puterea lor de rezisten, ntr-un viitor mai bun, mai uor. La elaborarea planului de reabilitare i reintegrare a victimelor tracului se va ine cont de urmtoarele necesiti: Cazare temporar Oferirea unui adpost sigur pentru o anumit perioad de timp (n special pentru orfani i pentru persoanele care, din anumite motive, nu pot reveni n familie sau pentru persoanele a cror ntoarcere n familie i mediul
71
70
Procesul de asisten i/sau reabilitare a victimei poate porni n ara de destinaie. Acest ajutor, ca regul, reprezint oferirea unui loc sigur (azil, centru temporar de plasament etc.) ndat dup ce a fost salvat/ recuperat din locul exploatrii. Se mai acord: asisten medical urgent, asisten juridic, asisten n documentare i perfectarea actelor de identitate necesare repatrierii, asisten material, consiliere psihologic primar etc. Ajutorarea victimelor tracului ntr-o ar strin poate avea loc atunci cnd exist un mecanism bine stabilit de referin la nivel internaional, care prezint un conglomerat de specialiti i organizaii competente n rezolvarea unei sarcini concrete cum ar , de exemplu, salvarea din reeaua criminal (prin intermediul structurilor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne din ara de destinaie), eliberarea titlului de cltorie (ambasadele i consulatele Republicii Moldova n ara de destinaie), oferirea adpostului (organizaii neguvernamentale sau religioase), acordarea asistenei medicale i consiliere psihologic (organizaii neguvernamenetale specializate) etc. Contactul permanent cu partenerii din ara de destinaie ne permite s monitorizm problemele curente ale victimei, s intervenim la timp i n msura posibilitilor, s planicm i s ntreprindem aciuni pentru reabilitarea i reintegrarea cu succes a victimei ndat dup rentoarcerea ei n ara natal.
Servicii medicale Servicii psihologice
Tratarea bolilor cu transmitere sexual ca etap primar i a maladiilor concomitente sau asociate la etap secundar. Consilierea psihologic n vederea acceptrii experienei negative, realtoirea ncrederii n sine i a auto-aprecierii, nlturarea altor consecine ale sindromului stersului post-traumatic. Restabilirea actelor de identitate, consiliere i asisten n dosare civile (de exemplu, divor, cu cine va tri copilul, partajul averii etc.) i penale (ce in de trac) etc. Consilierea n alegerea profesiei potrivite (n funcie de capacitile i/sau pregtirea anterioar a persoanei i disponibilitile de pe piaa muncii) i asisten n organizarea instruirii.
Lucru cu familia
Servicii juridice Orientare i (re)instruire profesional
Angajare n Orientarea privind disponibilitile pe piaa muncii, cmpul muncii intermedierea i/sau contactul cu angajatorul. Consiliere i monitoring social Consilierea privind serviciile de asisten oferite de structurile de stat, ONG i de alte organizaii disponibile. Contactul continuu cu beneciarul n vederea evidenierii necesitilor curente i de viitor.
Necesiti Conform standardelor internaionale, membrii familiei complimentare persoanei tracate care snt la curent cu cele ntmplate i parcurg etapele de reabilitare psihologic mpreun cu victima (manifest nelegere i acord sprijin psihologic i moral) snt considerate victime secundare. Lucrul asistentului social cu aceast categorie de beneciari este esenial i poate include n special asisten copiilor persoanelor tracate (psihologic, medical, colarizare, material) pe motiv c la acea etap necesitile victimelor secundare capt caracter de necesitate prioritar a victimei, astfel avnd o inuen direct n procesul de reabilitare a acesteia. Deseori copiii abandonai temporar i lsai pe seama altor persoane nu beneciaz la timp de tratament medicamentos, astfel starea lor zic este subminat; au fost nregistrate multe cazuri cnd 72 aceti copii nu au fost colarizai din neglijena sau neputina persoanelor pe seama crora au fost lsai (n
Asisten n restabilirea relaiilor cu copilul, n special cnd acesta are o vrst fraged i a fost lsat pe seama altor persoane (cunoscute sau necunoscute) pentru o perioad ndelungat de timp, astfel ndeprtndu-l i rcindu-se relaiile; asisten social i consilierea unor membri ai familiei n vederea reintegrrii bineciarului n ea i acceptrii de ctre familie a experienei negative a victimei. n acest caz, asistentul social va interveni prin forme diferite, n funcie de caz i NUMAI la dorina sau solicitarea victimei: (a) cnd familia nu accept i condamn persoana tracat asistentul social ajut victima s-i gseasc locul su n via (ocupaie i loc de trai), o ajut n restabilirea sntii zice i psihice, ofer suport emoional; deseori restabilirea vieii private, strii emoionale ar putea duce la reunirea familiei; (b) cnd familia accept persoana tracat, dar nu este n stare sau nu tie cum s-o ajute n acest caz asistena social se desfoar att nemijlocit cu victima, ct i cu familia ei: membrii familiei snt pregtii, din punct de vedere psihologic, pentru acceptarea victimei, snt nvai (prin intermediul discuiilor, consultaiilor psiho-pedagogice) s o neleag i s nu o judece, s manifeste empatie i s o asculte; acest lucru se nfptuiete, repetm, numai dac membrii familiei accept asistena i numai la dorina victimei, scopul asistenilor sociali ind propunerea acestui gen de servicii, explicarea importanei lor pentru reabilitarea grabnic a victimei; este cunoscut faptul c persoanele tracate, care snt acceptate i susinute de familie, au mai multe anse de a se reintegra cu succes n societate. (c) cnd familia accept persoana tracat i i acord suport n acest caz persoana tracat practic revine imediat n familie i toate activitile de reabilitare au loc cu ajutorul i suportul ei; toate acestea permit victimelor s se resimt protejate n toate sferele vieii i activitii lor, s nceap s-i rezolve problemele de sine stttor, s fac o alegere, s ia o decizie, adresndu-se, n caz de necesitate, la asistentul social.
73
asociat pericliteaz securitatea personal etc.), de obicei n perioada primar de tratament i pn la aplanarea consecinelor sindromului stersului post-traumatic.
special persoane n etate). n aceast ordine de idei, ajutorul ar putea s includ de asemenea asisten medical i social membrilor n etate ai familiei victimei.
Acordarea ajutorului presupune...

Oferirea unui spaiu de siguran beneciarului n care el s se ae pe perioada de criz Ascultare S ntrebai beneciarul asupra cror probleme ar dori s lucrai S respectai limitele stabilite de beneciar S-i oferii resurse i surse de informaie S-l ntrebai dac are nevoie de ajutor S-l ncurajai s se ajute pe sine nsi i pe copii lui
Cultivarea sentimentului de stabilitate i de ncredere n forele proprii

Succesul reabilitri i reintegrrii supravieuitorilor tracului va depinde mult de forticarea/cultivarea la aceste persoane a sentimentul luntric de stabilitate i ncredere n forele proprii. Asistentul social i psihologul trebuie s e la curent i s respecte cile specice pe care beneciarul le folosete pentru a se apra, accentund asupra faptului c a procedat corect i curajos spunnd despre cum e s i victima tracului i apelnd la serviciul de asisten social. Personalul implicat n organizarea asistenei beneciarului va discuta cu ea urmtoarele momente: Cum i vede el viitorul? Dorete s-i continue studiile sau s-i gseasc un loc de munc? Care snt aspiraiile lui? Ce etape crede c trebuie s parcurg pentru a-i realiza visele?
S-i recunoatei puterea luntric i s i-o artai i lui S-l ajutai s se bazeze pe aceast putere S-l ncurajai pentru lucrul greu pe care l face S contactai serviciile i organizaiile din numele beneciarului atunci, cnd el are nevoie de ajutorul Dvs. S i cinstit() S i empatic() S contientizai c ecare beneciar reacioneaz n mod diferit la situaiile de criz S v concentrai, s i explicit, onest, raional i prezent S avei propriul sistem de susinere.
Nu vom adresa ntrebri, care ar putea s rneasc beneciarul, aa ca: De ce n-ai fugit mai devreme? Lsnd la o parte violena i abuzul, care snt lucrurile pe care le-ai primit/obinut pentru tine personal? Ce ai fcut ca s-l aduci la starea s te loveasc/rpeasc/violeze? Ce ai putut face pentru a ameliora situaia?
Acordarea ajutorului nu presupune...

S-i spunei beneciarului ce ar trebuie el s simt S-i spunei beneciarului la ce ar trebui el s lucreze S salvai beneciarul i s-l ncurajai s e independent de Dvs. S credei c trebuie s patronai beneciarul S ncurajai beneciarul s se vad n calitate de victim
75
74 Victimele tracului nu-i accept situaia pasiv. Ele ncearc mereu s
pun capt violenei i s se apere. Eforturile lor deseori rmn neobservate pentru ceilali i chiar pentru ele nsele. Atunci cnd un om se con-
Dup cum a fost menionat, planul de refacere se va ntocmi de comun acord cu beneciarul asistenei sociale. Consimmntul persoanei asistate i respectarea dorinei ei n limitele posibilitilor snt indispensabile reuitei reabilitrii i reintegrrii. Totodat, nu vom uita faptul c deseori victimele, n special la etapa pre-reabilitare, nu au capacitatea de a avea o viziune global asupra situaiei, respectiv lor le este greu s deosebeasc prioritile i pot lua decizii pripite. Astfel, coordonnd planul de refacere cu victima, vom gsi o simbioz dintre dorinele i trebuinele exprimate de ea, precum i necesitile imediate, prioritare, identicate de lucrtorul social i neconsiderate la acea etap de bineciar. n cazul cnd lucrai cu o persoan cu un nivel redus de educaie sau cu un om pornit dintr-un motiv oarecare mpotriv, ncercai s prezentai lucrurile astfel, nct s predispunei bineciarul la ncredere, s-i insuai convingerea c dorinele lui snt considerate i c ceea ce se ntmpl este dictat de voina lui. Asistentul social va urmri ca printr-o munc organizatoric susinut s readuc victima tracului la adevrata ei capacitate de munc i s-o reintegreze social cu o demnitate corespunztoare.
frunt cu acte imprevizibile i iraionale de violen, cel mai bine pentru el este s ncerce s se protejeze cu toat prudena. Iat de ce noi obinuim s le numim SUPRAVIEUITOARE i nu VICTIME.
S presai beneciarul s fac fa problemelor pe care el nu se simte pregtit s le confrunte S v simii frustrat() pentru c lucrurile nu avanseaz att de rapid cum v-ai dori S telefonai la alte agenii din numele beneciarului, atunci cnd el nu v-a rugat S mprtii cu el sentimentele pe care le avei vizavi de situaia n care se a S credei c reaciile lui snt neadecvate S nu-i acordai atenie S credei c sntei un supererou
Ruinat: i este ruine c e murdar i c e o stricat, pentru c a lucrat ca prostituat i pentru c i-a fcut familia de ruine ... Trdat: ea se simte trdat de familie i de cei care au contribuit la tracarea ei, de stat i de societate, chiar de Dumnezeu ... Nencrezut: ea nu mai crede c este capabil s se descurce i nu crede n bunele intenii ale altor persoane ... Neajutorat i disperat: pentru c i-a pierdut controlul asupra vieii sale i pentru c nu va reui niciodat s ias din situaia n care s-a pomenit ... ocat: ea simte o amorire i lipsa oricror emoii, nu mai este n stare s plng sau s simt durerea ... Are ndoieli: se ntmpl oare aceasta n realitate, de ce mi se ntmpl tocmai mie una ca asta... Dezorientat: ea este dezorientat n timp i spaiu, nu este apt s stea mai mult vreme n acelai loc, memorizeaz problemele, dar nu este capabil s aprecieze riscurile ... Rolul managerului de caz este de a ajuta beneciarul s-i neleag sentimentele sale puternice, originea i natura lor traumatic. Toate tririle ce in de trac snt o reacie normal a psihicului uman, care l ajut s fac fa incidentului traumatic. n cadrul interviurilor, managerul de caz ascult cu atenie i empatie; el este contient de starea emoional a beneciarului i ncearc s previn tulburrile suplimentare n procesul interviului; ntrebrile trebuie adresate ntr-o manier care denot sprijin i lipsa oricror prejudeci; nu se vor cere detalii privind experiena lui dureroas, beneciarului i se va oferi posibilitatea de a hotr el nsi despre care parte a experienei sale s relateze. Personalul asistent va reacion la emoiile i durerea beneciarului cu nelegere i susinere.
Reabilitarea psihologic. Intervenia n situaiile de triri retrospective i situaii de criz

Suportul emoional Suportul emoional reprezint o parte important a lucrului cu victime ale tracului. Scopul lui este de a susine beneciarul, care ncearc s-i neleag sentimentele puternice pe care le are. nelegerea strilor lui emoionale va permite personalului de asisten s-i ofere un sprijin emoional adecvat. Aadar, victima tracului poate sau se poate simi: Speriat: ea se teme c se a ntr-un mare pericol de a gsit i pedepsit de tracani, se teme c nu are un statut legal i, prin urmare, poate urmrit penal i pedepsit de autoriti, se teme c nu va acceptat de familia ei i c va respins de comunitate, se teme c nimeni nu va crede i nu va nelege prin ce-a trecut, se teme c familia sa este n pericol din cauza ei, se teme c s-ar infectat de anumite boli sexual transmisibile inclusiv SIDA, c este absolut singur i c nu va face fa celor ce o ateapt n viitor, este foarte suprat, are comaruri ... Vinovat: ea se simte vinovat c ar comis o greeal i s-a lsat nelat de tracani, se simte vinovat c nu a adeverit ateptrile familiei ei i a euat n eforturile de a le da un sprijin nanciar, se simte vinovat c a lucrat n calitate de prostituat ... Suprat: ea este suprat pe sine, pe proxenei i tracani, pe oamenii la care s-a adresat dup ajutor i care nu i-au luat aprarea, pe autorit-
Intervenii n situaii de triri retrospective

Muli supravieuitori ai abuzurilor sexuale suferite n copilrie (sau a altor tipuri de abuzuri, inclusiv cele suferite n perioada tracrii) au triri retrospective. Aceste triri retrospective reprezint o modalitate de eliberare de abuzul suferit iniial. Ele pot avea loc la vizualizarea unor imagini, care i reamintesc persoanei despre abuzul la care a fost supus, iar uneori i n lipsa unei astfel de vizualizri. Abuzul poate retrit datorit unor sunete,
77
76
S credei c anume Dvs. vei acea inuena care i va schimba viaa
i, societate, pe toi care nu au trecut prin ce a trecut ea ...
Ea cuprinde un ir de aciuni i comportamente verbale i non-verbale, care urmresc un scop general redenirea situaiei. Intervenia n situaiile de criz este o aciune curativ ntr-o situaie de via a unei persoane, avnd drept scop diminuarea inuenei crizei, mobilizarea resurselor psihologice, ajutorarea persoanei pentru a reveni la starea psihic anterioar (existent nainte de apariia situaiei de criz). Sarcini terapeutice: Schimbarea comportamentului beneciarului prin dialog; Noua determinare a situaiei de criz trebuie s e convingtoare i de ncredere, conform realitii i potenialului beneciarului; Sarcinile au termene i etape.
Unele sugestii pentru asistena supravieuitorului care are triri retrospective. 1. Spunei-i pe nume i analizai trirea retrospectiv. Nu ecare persoan nelege c ceea de ce sufer este o trire retrospectiv. 2. Dac persoana are la moment o trire retrospectiv, ajutai-o s revin la realitate. ncurajai-o s respire mai rar i mai ncet. Spunei-i c acestea snt doar amintiri i c dac vrea, poate s-i aminteasc ceea de ce are nevoie s tie, fr s retriasc durerea zic. Ai putea s o facei s priveasc uor, cu calm n jur, prin camer, ca s vad unde se a i s se conving c cel care a abuzat-o nu este acolo. 3. Dac persoana este ngrijorat pentru tririle retrospective pe care le va avea n viitor i c atunci nu le va putea deosebi de realitate, ajutai-i s se pregteasc din timp. Ajutai-o s-i aleag un obiect care s-i e reper al sinelui su matur. Trebuie s e ceva ce nu a avut sau nu a putut avea n copilrie. Unele sugestii ar cheile de la main, ceasul, un inel sau alt obiect cu o conotaie special. Acest obiect trebuie s devin simbolul realitii curente. Atunci cnd persoana trece printr-o alt trire retrospectiv, acest obiect urmeaz s e criteriul de apreciere a situaiei. El i va aminti c trebuie s respire mai rar i mai profund, s se regseasc n prezent i s-i aminteasc c abuzul nu are loc la momentul dat. innd minte acestea, trirea retrospectiv se transform ntr-o simpl amintire, iar supravieuitorului i va mai uor s o depeasc. 4. Informai persoana despre importana tririlor retrospective. Ele ofer posibilitatea de a nva i nelege mai multe despre abuzul concret. Ele snt privite deseori ca un indicator al faptului c persoana este gata s-i aminteasc c trupul su are s-i mprteasc o informaie important. Muli oameni snt foarte frustrai de lipsa memoriei; tririle retrospective pot conrma experiena supravieuitorului.
Diagnostica urgent include: Problema actual Evaluarea riscurilor Starea luntric a persoanei Cele mai importante resurse ale persoanei Evaluarea strii generale a sntii Elaborarea unui plan de securitate.
n baza acestora se ntocmete un plan de aciuni, care denete scopul interveniei i termenele de realizare. Interveniile reuite se bazeaz pe: poziia activ a ambelor pri a beneciarului i a terapeutului; concentrarea eforturilor beneciarului asupra forei i resurselor sale; crearea unui sistem de suport rude i prieteni.
Etapele de intervenie n situaii de criz 1. Implicarea n sistem acceptarea ca terapeut. Acest proces ncepe printr-o evaluare i un interviu. Terapeutul adopt o atitudine simetric beneciarului i percepe limbajul beneciarului, folosind cuvinte i maniera lui de exprimare. 2. Aprecierea rezistenei la interveniile terapeutice cunoaterea nivelului de rezisten este foarte important atunci cnd alegem strategia adecvat interveniei. Atunci cnd rezistena este foarte nalt, este recomandat utilizarea tehnicilor paradoxului. Spre exemplu, dac beneciarul spune: Eu n-o s m nsntoesc niciodat!, te79
Intervenia n situaiile de criz (ajutorul psihologic de urgen)

78 Situaiile de criz prin care poate trece beneciarul necesit o inteven-
ie urgent care, de regul, cere asisten calicat a unui psiholog/ psihoterapeut.
mirosuri, senzaii sau suscitrii altor amintiri corporale. Tririle retrospective pot foarte reale sau detaate, crend impresia c persoana este un spectator din exterior. Indiferent de modalitatea lor, tririle retrospective reprezint, de regul, experiene nfricotoare pentru supravieuitor.
Intervenia n situaiile de criz include situaia de criz i aciunile necesare pentru eliminarea ei.
Contactul. Potenialul beneciar contacteaz serviciul pentru prima dat.
3. Redenirea situaiei O nou denire a situaiei: Permite perceperea noilor posibiliti i evoluii, care erau imposibile conform deniiei anterioare; Ofer un imbold beneciarului; Redenirea problemei permite folosirea n mod creativ a energiei care a nsoit situaia anterioar de criz. Intervenia n situaii de criz trebuie fcut innd cont de perspectiva unor schimbri neateptate. Considerente majore despre victimele tracului de persoane Victimele tracului uneori au fost nelate de ctre rude, prieteni, cunotine, persoane n care aveau ncredere. Acum ele nu au ncredere n nimeni care ncearc s le ajute. Ele ncearc s se protejeze i le este fric s spun adevrul. Ele pot necjite de eecul lor de a se autoproteja n trecut. Ele pot stnjenite de planurile lor pentru viitor sau de incapacitatea de a-i planica viitorul. E posibil c ele au fost abuzate de membrii propriei familii nainte de a pleca peste hotare. Ele pot ndrgostite sau dependente de angajator, proxenet, de un beneciar sau soul violent. Ele pot folosi droguri sau alcool. Etc. Admiterea. La aceast etap trebuie luat decizia privind relevana serviciului pentru potenialul beneciar. Tot la aceast etap mai poate fcut referirea la alte servicii sau instituii. Admiterea este continuarea imediat a etapei anterioare. Dac se ia decizia de a presta un serviciu, atunci persoana devine un nou beneciar al centrului de consiliere.
Aprecierea. n timpul primului contact cu beneciarul, lucrtorul social va face o apreciere iniial a situaiei lui. Aceast informaie va apoi discutat cu echipa organizaiei, hotrndu-se cine va managerul cazului i cine vor ceilali membri ai echipei care vor lucra la acest caz. La etapa dat se poate determina dac nevoile beneciarului snt complexe i dac este necesar o apreciere mai minuioas. Aprecierile snt prezentate i discutate la ntrunirile echipei, care se vor ine cu regularitate.
Lucrul n echip i managementul cazului

Managementul cazului reprezint o abordare lozoc a lucrului cu beneciarii i o cale sistematic de prestare a serviciilor necesare. Din punct de vedere lozoc, beneciarul se a n centrul acestui proces, este persoana cu care se va lucra n mod individual, care are att necazuri, ct i potenial intelectual pentru dezvoltare. Principiile care stau la baza managementului cazului snt cele de apreciere, planicare, implementare i evaluare. Beneciarul este un partener activ n acest proces, susinut de aptitudinile speciale ale managerului de caz i de ali membri ai echipei de management. Privi80 te n sistem, acestea snt o serie de ci pentru a administra managementul cazului, n dependen de tipul organizaiei sau instituiei.
Planicarea. Etap la care se va conveni, mpreun cu beneciarul, asupra unui plan complex de aciuni. n plan vor identicate scopurile, activitile ce urmeaz a desfurate, cine va responsabil i unde le vor organiza. Vor identicate de asemenea rezultatele ateptate. Dac apare o problem nou, planul se va completa corespunztor. Dei lucrtorul social negociaz planul cu beneciarul, este necesar prezentarea i discutarea lui cu restul echipei la urmtoarea ntrunire.
ncheierea. Serviciul ia sfrit. Este etapa la care e c au fost atinse scopurile, e c beneciarul a hotrt s renune la serviciile Dvs.
Revizuirea. Asistena oferit beneciarului este evaluat pentru a verica dac au fost atinse scopurile, iar dac nu de ce nu sau au fost atinse i care este lecia ce urmeaz a nvat. Revizuirea este prezentat la ntrunirile echipei, inute cu regularitate.
81
rapeutul poate s-i rspund i eu cred la fel, lucrurile ntr-adevr se nrutesc. Prin intervenie n situaia de criz, terapeutul face aprecierea rezistenei, att a comportamentului verbal, ct i a celui non-verbal al beneciarului.
Managementul cazului va cuprinde urmtoarele etape:
Rolul managerului de caz

Rolul managerului de caz este de a facilita procesul descris, din momentul n care este desemnat ca manager, la ntrunirea pentru discutarea noului beneciar. Managerul de caz face o apreciere a beneciarului i identic ceilali membri ai echipei de management a dosarului (cine ar putea s lucreze cu beneciarul, inclusiv din partea altor organizaii i instituii). Managerul de caz ntocmete un plan, mpreun cu beneciarul i membrii echipei, n baza informaiilor cptate n rezultatul aprecierilor. n situaii reale de via, informaia important poate descoperit la o dat ulterioar ori apar probleme i circumstane noi, ceea ce poate duce la modicarea planului. Managerul de caz nu efectueaz neaprat toate activitile prevzute n plan, ns el coordoneaz i faciliteaz uxul informaional ntru a obine cel mai bun rezultat pentru beneciar. Denirea clar a rolului i a responsabilitilor membrilor echipei de management a cazului are o importan deosebit. Comunicarea bun i sistemele clare de nregistrare i raportare snt eseniale pentru realizarea cazului. Informaia trebuie mprtit cu membrii echipei, precum i cu beneciarul, att verbal, ct i n scris, ntr-o form accesibil tuturor celor care au nevoie de ea. Formatul comun pentru informaia scris este de a ine un dosar pentru ecare beneciar, n care s se conin toat informaia. Formularul standard de apreciere, planicare, monitorizare i revizuire ne va ajuta s facem dosarul mai accesibil pentru toi membrii echipei. ntrunirile inute cu regularitate n cadrul echipei, care au o agend specic, vor menine un ux ecient de informaie.
Cum s ajutm beneciarul s-i recapete controlul asupra vieii lui

Majoritatea persoanelor care au supravieuit tracului snt persoane adulte, care ntmpin diculti, n special, datorit traumei suferite. Infractorii le priveaz de sentimentul de control i demnitate. Atunci cnd lucrm cu persoanele care sufer de pe urma violenei, principiul cluzitor este s o facem s-i recapete sentimentul de control asupra situaiei. Iat cteva recomandri n acest context. 1. Dai-i posibilitate beneciarului s ia decizii de sine stttor. Nu ncercai s o convingei i nu insistai cu aseriuni de genul: Trebuie s depui mrturii mpotriva proxenetului tu sau Nu trebuie s te ntorci napoi n sfera prestrii serviciilor sexuale. Nu uitai c unele victime prsesc i se ntorc napoi la situaia de exploatare sexual de cteva ori, nainte de a o abandona pentru totdeauna. Ele simt nevoia de a ti c undeva exist un loc n care ele vor acceptate oricum i nu vor nvinovite. Dai-i victimei posibilitatea s vorbeasc despre sentimentele sale controversate fa de proxenet. Practica de a-l idealiza pe infractor, pe de o parte, i de a-l vedea ca pe o gur demonic, pe de alt parte, reprezint o component a traumei ei. Cu ct mai mult ea va vorbi despre aceasta, cu att mai degrab va n stare s rup legtura emotiv pe care o are cu el. mpcai-v cu faptul c ecare beneciar trebuie s gseasc o decizie proprie privind viaa lui. De exemplu, unele victime gsesc imposibil viaa n afara situaiei de a tracat i exploatat sexual. Deseori aceste persoane nu au ncredere n sistemul de drept i social, deoarece ele consider c acesta este discriminator. Pentru cei care evadeaz din viaa dicil pe care o aveau n ara lor de origine, revenirea la situaia oribil a tracului poate mai acceptabil dect rentoarcerea acas. Deseori pare c persoanele care au supravieuit violena ntmpin diculti n a lua decizii, gndesc iraional i acioneaz impulsiv. Acceptai faptul c oamenii se schimb ncet i pentru aceasta au nevoie de timp. Cnd victima obine informaii noi despre trac i se simte sprijinit, cnd i face planuri pe viitor, ea poate s-i schimbe deciziile, dndu-le o orientare mai sntoas (s se ngrijeasc, s se adreseze autoritilor de drept pentru a obine protecie etc.) dect alegerea de a rmne i mai departe n mrejele infractorului. ntotdeauna adresai-i ntrebri de tipul: Cum a putea s te ajut? Ce ai de gnd s faci? Ascultai cu atenie ntrebrile ei i ncercai s-i dai un rspuns.
2.
3.
Lucrul n echip i planul de aciuni

Lucrul n echip n cazurile de trac este necesar, deoarece nevoile beneciarului snt foarte diverse i deseori solicit implicarea unui lucrtor social voluntar. Cazurile de trac presupun convocarea unor discuii n cadrul echipei pentru o mai bun coordonare a lor i pentru prevenirea apariiei simptomului arderii. Informaia acumulat dintr-un apel telefonic fcut de supravieuitor sau din comunicarea cu organizaia de referire, este prezentat la ntrunirea echipei. n baza acestei informaii se fac pregtirile de lucru cu beneciarul prin discutarea msurilor necesare de siguran i elaborarea unui plan de lucru preliminar asupra cazului. Este desemnat un manager de caz, responsabil de lucrul propriu-zis cu femeia, precum i de comunicarea cu alte organizaii de asisten. Managerul de caz ntreine relaii strnse cu beneciara. Anume n el/ea femeia are cea mai mare ncredere i cu el/ea discut toate problemele i planurile sale.
82 4.
5.
83
Managerul de caz ajut beneciarul s rspund mai nti la ntrebri referitoare la starea ei de nesiguran, iar apoi decide ce pai vor urma. De
6.
competena lui ine stabilirea prioritii necesitilor emoionale, zice i sociale ale supravieuitoarei i elaborarea, mpreun cu ea, a planului de asisten social a cazului. Acesta ar putea include sigurana la sosirea ei, asigurarea cazrii ntr-un azil, internarea ntr-un spital (dup caz), asigurarea cu mncare, stabilirea legturii cu familia, obinerea documentelor etc. Beneciarul trebuie s e foarte explicit n privina aspectelor de lucru la care au convenit mpreun i s le accepte. Managerul de caz implic lucrtorii sociali i voluntarii pentru asisten social i comunic cu alte servicii i organizaii.
Mecanismul Naional de Referire pentru identicarea, asistena i protecia persoanelor tracate (n continuare MNR) reprezint o strategie inovatoare de contracarare a tracului cu ine umane, care nglobeaz cele mai bune realizri teoretice i practice ale diferitelor ri n acest domeniu. n opinia experilor de la diverse organisme internaionale, inclusiv OSCE, elaborarea i implementarea acestui mecanism n rile de destinaie, tranzit i origine ale tracului ar permite ecientizarea semnicativ a contracarrii tracului cu ine umane, n mod special, acordarea asistenei i proteciei victimelor tracului ar cpta un nivel calitativ nou. Modalitatea de acordare a asistenei i proteciei persoanelor tracate n majoritatea statelor europene este departe de perfeciune. Deseori, victimele tracului cu ine umane snt considerate infractori care au nclcat regimul de intrare i staionare n ara respectiv i snt deportate fr a se clarica circumstanele cazului respectiv i, bineneles, nu li se acord asistena i protecia cuvenit. Pentru consolidarea eforturilor de contracarare a tracului de persoane, depirea clieelor existente de acordare a asistenei i proteciei victimelor, este necesar s se renune la strategiile represive i s se implementeze un concept nou, orientat pe respectarea drepturilor omului. O atare modalitate de abordare i reprezint conceptul MNR, mecanism care unete structurile de stat i subiecii societii civile (organizaii neguvernamentale, grupuri de iniiativ etc.) i care, prin specicul activitii ce o desfoar, contacteaz cu persoane tracate ntr-un sistem unic de colaborare, activitatea lui bazndu-se pe principii unice i ind coordonat dintr-un singur centru. Colaborarea structurilor de stat i subiecilor societii civile n cadrul MNR permite armonizarea intereselor societii n combaterea activitii criminale a tracanilor i a intereselor persoanelor tracate. Numai manifestnd o grij sincer fa de victim, acordnd asistena i susinerea de care aceasta are nevoie, protejnd-o real de riscurile asociate depunerii mrturiilor, putem cpta ncrederea ei i putem asigura contribuia ei succesiv n procesul de urmrire penal a infractorilor, succesul dosarului penal i prevenirea noilor infraciuni.
Organizaiile neguvernamentale, membre ale MNR, asigur identicarea persoanelor tracate i acordarea asistenei complexe prin referirea la organizaii/instituii specializate. Procesul de referire trebuie s e transparent, iar monitoringul persoanelor tracate se va face de un centru unic de coordonare. Ca reprezentani ai societii civile, organizaiile neguvernamentale nu numai c, de fapt, completeaz asistena acordat de structurile de stat persoanelor tracate, dar i asigur un control public asupra respectrii responsabilitilor asumate de ctre structurile de stat. Fiecare proces n interiorul MNR trebuie s e monitorizat i evaluat prin prisma respectrii drepturilor omului i standardelor de lucru cu persoanele tracate. Este absolut necesar ca drepturile victimei, precum i procedura de familiarizare a ei cu drepturile pe care le are, s e stipulate n lege. Fiecare victim are dreptul s benecieze de un pachet standard de servicii: asisten medical, psihologic, consultan juridic etc. Pachetul standard se acord necondiionat, indiferent de faptul dac victima este de acord sau nu s depun mrturii, indiferent de vrst, tipul exploatrii, dac a fost tracat n interiorul rii sau peste hotare. Se interzice utilizarea azilului sau localului unde este cazat victima pentru interogatoriul operat de poliie. Asistena victimei nu se impune, ci se acord voluntar, n funcie de necesitile ei individuale. Fiecare persoan tracat are dreptul la o perioad de reecie, pe o perioad minim de o lun (adic i se acord posibilitatea de a staiona legal n ara strin pentru stabilizarea strii zice i psihice, ca s poat lua o decizie cumptat: s colaboreze sau s nu cu poliia). Victima nu va lipsit de dreptul de a lucra, de a-i continua studiile sau de a cpta o profesie. Asistena i suportul trebuie acordat o perioad ndelungat de timp pentru a asigura (re)integrarea social denitiv a persoanei tracate. Este foarte important de a reglementa prin lege dreptul persoanelor tracate la protecie, de a stabili un sistem de gradaii pentru aprecierea riscului i posibilitile de schimbare a metodelor de protecie n dependen de circumstane. Fiecare victim are dreptul la informaie cu privire la riscurile asociate implicrii ei n procesul penal n calitate de martor. Numai decizia bine informat de colaborare cu poliia n procesul de urmrire penal va asigura continuitatea participrii martorului n proces, chiar i atunci cnd victima va simi presiune psihologic i emoional din partea aprrii sau rudelor acuzatului. Drepturile victimei trebuiesc aprate nainte de procesul penal i pe parcursul lui, precum i dup proces de avocai independeni, experi-
MNR poate creat n baza legii sau altor acte normative (hotrre de Guvern, directive ale departamentelor etc). n unele ri, MNR s-a creat n 84 baza memorandumului multilateral (un acord de colaborare ntre actorii implicai). Important este ca acest document s specice participanii la MNR, competena i responsabilitile ecrui participant, principii i
85
IV.5. Mecanismul Naional de Referire pentru identicarea, asistena i protecia persoanelor tracate
standarde de lucru cu persoanele tracate, precum i mecanismul de coordonare a tuturor aciunilor.
Pe lng asisten juridic pe parcursul evoluiei dosarului, care poate dura luni sau chiar ani, victimei-martor i se va acorda asistena psihologic corespunztoare. Acest tip de asisten la fel ine de competena organizaiilor neguvernamentale. Victima-martor trebuie informat despre posibilitatea de a intenta o aciune civil pentru despgubiri materiale i morale. Prin lege trebuie reglementat i procedura de utilizare a averii conscate de la tracani, mijloacele de la realizarea acesteia trebuie depozitate ntr-un fond special, din care se vor plti compensaii materiale i morale persoanelor tracate. Coordonarea activitilor participanilor MNR se va realiza n mai multe nivele. Mai nti, aceste aciuni trebuiesc coordonate la nivel naional. n acest scop de regul se creaz un comitet naional (un grup de lucru multidisciplinar, comisie sau alt organ de competen naional), n componena cruia intr reprezentani ai structurilor de stat, organizaiilor neguvernamentale, interguvernamentale, active n domeniul contracarrii tracului cu ine umane. Comitetul naional trebuie s soluioneze cele mai importante (strategice) momente de coordonare. De competena acestuia mai ine analiza periodic a funcionrii MNR, informarea despre experiena altor state i elaborarea msurilor de contracarare a tracului cu ine umane. Pentru soluionarea problemelor curente, ce in de cazuri concrete de trac, se formeaz grupuri de lucru din rndul specialitilor organizaiilor participante la MNR. Grupul de lucru trebuie s e mobil i disponibil 24 din 24 de ore. n unele ri snt create comitete de coordonare la nivel local sau regional, ceea ce permite cooperarea i interaciunea cu administraia public local (APL). Pentru a stabili i dezvolta relaii de colaborare la nivel internaional n domeniul combaterii tracului cu ine umane, vom avea nevoie de relaii cu organizaii-parteneri de ncredere din rile de origine, tranzit i destinaie. Existena unor MNR dezvoltate n rile semnatare ale acordurilor de cooperare internaional va face aceast cooperare mult mai ecient i mai durabil.
MNR permite asigurarea urmtoarelor obiective: sporirea numrului de persoane tracate identicate i facilitarea accesului lor la asisten; protecia drepturilor persoanelor tracate n conformitate cu standardele internaionale; asigurarea accesului la pachetul standard de servicii tuturor categoriilor de victime ale tracului cu ine umane; diversicarea i perfecionarea calitii serviciilor acordate persoanelor tracate; persecutarea (urmrirea n justiie) cu succes a tracanilor; stabilirea unui temei de colaborare fructuoas la nivel regional i internaional n domeniul contracarrii tracului cu ine umane.
Reguli i principii de comunicare cu organizaia de referire

Necesitile persoanei tracate pot readresate prin referire la o alt organizaie/persoan competent n domeniu, asigurndu-se, n acelai timp, anonimatul i condenialitatea. Astfel, asistentul social trebuie s se familiarizeze i s cunoasc posibilitile i oportunitile de asisten i sprijin, disponibile i accesibile att n localitatea de reedin a beneciarului, ct i n alte regiuni.
Este important, totodat, s reinem c dezvoltarea i aplicarea unui sistem de referin n vederea readresrii necesitilor beneciarului, nu reclam obligarea persoanei tracate s povesteasc cele ntmplate diferitelor persoane de mai multe ori.
Acest principiu solicit asistentului social s se asigure c organizaia sau persoana creia i se va face referin este instruit n domeniu, cunoate principiile i momentele critice n asistena victimelor tracului, anumite reguli stabilite de conduit i comunicare (a se vedea Principiile Standard ale Drepturilor Omului privind Tratamentul Persoanelor Tracate). n perioada de refacere i acceptare victimele, n mod normal, se mpac cu situaia, cu gndul c ceea ce i s-a ntmplat este deja n trecut i, incontient, ncep s ntreprind msuri de autovindecare. Acceptarea situaiei este cheia reabilitrii i a procesului de vindecare. n cazurile cnd beneciarul are nevoie de asisten care nu ine de
Crearea MNR este o contribuie important la constituirea i dezvoltarea instituiilor democratice a unui stat bazat pe drept, care asigur protecia 86 drepturilor i libertilor general umane prin intermediul unor garanii politico-juridice. Societatea civil capt prghii reale de inuen asupra structurilor de stat, care i permit s controleze onorarea de ctre stat a
87
mentai, angajai de organizaii neguvernamentale. Victima are dreptul s depun mrturii anonime. Mecanismul de asigurare a anonimatului trebuie prevzut n lege.
responsabilitilor internaionale pe care i le-a asumat n domeniul respectrii drepturilor omului i soluionrii unei probleme stringente, cum ar tracul cu ine umane. Experiena de colaborare a societii civile cu structurile de stat n cadrul MNR este deosebit de important pentru statele n tranziie.
ntre organizaiile care garanteaz sigurana beneciarului trebuie s existe o comunicare impecabil. Acest lucru este foarte important mai ales cnd victima se ntoarce n ara de origine, n care exist pericolul s e tracat din nou. Principiul comunicrii impecabile se aplic n toate celelalte situaii n care victima are nevoie de a se deplasa dintrun loc n altul, fr a se expune riscurilor. Buna comunicare dintre serviciile care lucreaz cu victimele tracului reprezint de asemenea o msur de siguran i pentru membrii echipei. Referirea la alte organizaii se va face prin fax, telefon, pot sau e-mail, iar uneori prin stabilirea legturii personale. Msuri speciale urmeaz a luate pentru asigurarea condenialitii cazului. Aciuni necesare n cazul referirii victimei la organizaia-partener. 1. Obinerea de la organizaia partener a ct mai multor informaii posibile despre victim nainte de rentoarcerea ei numele, vrsta, date personale, locul naterii, statutul matrimonial, copii, starea psihic i zic, necesitile declarate. De asemenea, snt necesare informaii generale despre situaia ei de trac ct timp s-a aat n situaia de trac, n ce ri a fost, cum a reuit s evadeze i ce planuri are. Dac dorete s ia legtura cu familia ei, dac are careva planuri de viitor; dac are unde s se duc, dac ea vrea s se ntoarc la rudele sale; dac ea sau familia ei au fost ameninate, dac pentru ea este periculos s se ntoarc n ar; alte informaii relevante cazului respectiv. Aceast informaie este foarte important pentru ca echipa s poat organiza ntlnirea persoanei, s gseasc posibiliti de cazare sau s ia careva msuri speciale de securitate, dup caz. 2. Dup posibiliti, trebuie de insistat ca reprezentantul organizaiei s vorbeasc personal cu persoan dat pentru ca el s ae de la dnsa de ce are nevoie, care snt problemele sau temerile ei. Contactul personal stabilete o relaie de ncredere ntre serviciu i persoana asistat. Astfel, ea se poate simi n siguran i va manifesta mai mult ncredere n lucrtorii sociali. 3. Cnd victima se ntoarce n ara ei, este necesar de aat unele date din timp (cel puin cu cteva zile mai devreme) despre timpul i locul sosirii preconizate. n acest scop, este necesar o informare exact, din partea organizaiei care face referirea, despre tipul de transport cu care va cltori persoana, timpul i locul sosirii ei aeroport, gara de trenuri sau autobuze, numrul zborului etc. De asemenea, snt necesare date suplimentare despre posibilitatea de recunoatere a acestei persoane. Aceleai principii trebuie respectate i la referirea victimei fcut de un ONG local sau o instituie guvernamental. Dac este posibil, victima trebuie s e nsoit.
Managerul de caz poate organiza o echip multidisciplinar, cu participarea reprezentanilor diferitelor organizaii i a specialitilor n diferite domenii, n special atunci cnd este vorba de un caz de trac a tinerilor i minorilor. Ca practician specializat n lucrul cu victimele tracului, managerul de caz este rspunztor de buna coordonare i schimbul de informaii dintre toi membrii echipei multidisciplinare. Atunci cnd beneciarul este referit la o alt organizaie, se iau toate msurile pentru a prentmpina victimizarea ei repetat de ctre angajaii care nu cunosc problema tracului de persoane i experienele victimelor acestuia. Lucru care poate fcut personal sau prin telefon, dar se recomand s e fcut i n scris. Deseori, pentru respectarea cerinelor de condenialitate nu se face public informaia despre faptul c persoana a fost tracat. Pentru asigurarea referirilor eciente, trebuie operate unele cercetri prealabile despre potenialele locuri de referire: ce forme de asisten ofer ei; cum poate luat legtura cu ei (telefonul, adresa, orele de lucru); care snt grupurile de persoane crora ei acord asisten; care snt informaiile personale de care ei au nevoie despre beneciarii serviciilor lor; care este atitudinea angajailor fa de tracul de persoane i victimele lui; alte informaii.
O parte important a lucrului preliminar cu alte servicii i organizaii este sensibilizarea lor asupra problemelor tracului. Lucrul asupra ca88 zurilor specice n cadrul echipelor multidisciplinare este de asemenea o modalitate ecient de a transmite experien i de a schimba atitudini.
89
competena organizaiei (medical, juridic, a poliiei, legat de primirea instruirii sau de ntoarcerea ntr-o alt ar etc.), managerul de caz trebuie s-l refere la alte servicii. Beneciarii snt referii, de regul, la organizaii i persoane care au fost contactate din timp pentru a le solicitata cooperare, iar procedurile de cooperare au fost stabilite printr-o nelegere comun privind tracul i victimele acestuia. Dac este necesar, beneciarul va nsoit de un reprezentant al organizaiei. Atunci cnd este iminent referirea la servicii, organizaii i persoane cu care organizaia nu a mai lucrat n trecut, managerul de caz ia legtura cu acestea i stabilete o ntrevedere cu beneciarul, convenind asupra tipului de asisten scontat. Dac e necesar, beneciarul va nsoit. Este desemnat o persoan de contact, managerul de caz urmnd s conlucreze n continuare cu ea asupra cazului.
Cteva informaii utile pe care trebuie s le cunoatem la referire Dac beneciarul solicit ceva anume, ce serviciul Dvs. nu-i poate oferi, ar bine s indicai persoana de contact care ar putea s o fac. Atunci cnd facei acest lucru, trebuie s explicai motivele, astfel nct el s neleag c a fost ascultat i s nu refuze informaia oferit. Fii contient de faptul c beneciarul ar putea ncerca sentimentul de frustrare, dac ar trebui s vorbeasc din nou despre problemele sale unui alt serviciu Dac i vei oferi informaii despre un alt serviciu, trebuie s vericai c beneciarul a neles corect, c el tie cum s o fac, c a nregistrat n mod corespunztor informaia pe care i-ai oferit-o. n caz de lips a unui serviciu adecvat, specializat n anumite probleme, este mai bine s-i spunei beneciarului c nu cunoatei un serviciu care ar putea s-l ajute sau c Dvs. nu tii ce posibiliti are acesta, dect s-i oferii informaii false sau sperane dearte. Vericai din timp toate detaliile, pentru a v asigura c informaia oferit este corect. Niciodat nu zicei Snt sigur c ei v vor ajuta, pentru c nu tii dac partenerii ntr-adevr au s o fac. Putei oferi beneciarului cteva perspective, astfel nct el s poat face o alegere sau s nu fac nici una. Amintii-v c el are dreptul s aleag singur dac va aciona sau nu, cum va aciona. Muli beneciari simt nevoia pur i simplu de a vorbi cu cineva.
Cnd exist un risc nalt de suicid. n asemenea cazuri este necesar spitalizarea de urgen, indiferent dac avem sau nu consimmntul beneciarului. Atunci cnd beneciarul mai menine nc legtura cu tracanii, le ofer informaii despre organizaia care acord ajutor i pune n pericol sigurana echipei i a altor beneciari. n asemenea cazuri orice legturi cu ea trebuie ncetate temporar i se regurge la ajutorul poliiei. Cnd exist pericolul de comitere a omorului. Managerul de caz trebuie s informeze structurile relevante de poliie. Atunci cnd nsi beneciarul dorete acest lucru. De exemplu, dac el dorete s nceap o campanie de sensibilizare despre cazul lui i dac acesta este unicul mod de aprare a drepturilor sale. n cazurile descrise mai sus, managerul de caz are obligaia de a informa beneciarul despre necesitatea de a face o excepie de la regula condenialitii. Atunci cnd victima nsi dorete s ias la iveal, managerul de caz trebuie s conlucreze cu ea pentru ca ea s ia o decizie just, ind informat despre consecinele acesteia.
IV.6. nsoirea i monitoringul reintegrrii sociale a victimelor

Pentru acordarea unui ajutor social efectiv victimelor tracului este important a menine contactul cu ele pe toat durata reabilitrii i etapei iniiale a reintegrrii sociale monitoringul statutului curent al victimei. Lor le este foarte greu s-i explice ceea ce simt, s-i coordoneze comportamentul, s-i fac planuri pentru viitor. n acest scop se elaboreaz schema monitoringului, lund n considerare starea victimelor i complexitatea situaiei n care ele se a n perioada dat. De exemplu, Centrul Internaional La Strada efectuieaz monitoringul prin meninerea contactului continuu cu persoanele asistate e telefonic, e prin ntrevederi regulate, deplasri la domiciliu (n cazul n care persoana este de acord) etc. n mod clasic, acest monitoring se nfptuiete timp de ase luni (n unele cazuri i mai mult): o dat n ecare sptmn primele dou
Cazuri specice
Cazurile specice snt acelea, care impun derogarea de la regula condenialitii din anumite considerente juridice sau din considerente de ameninare a securitii echipei de lucru sau a sntii i vieii victimei. Asemenea cazuri pot : Cnd victimele tracului snt minore. Diferite ri au diferite reglementri legale privind lucrul cu persoanele care nu au atins majoratul. De cele mai multe ori este cerut consimmntul prinilor. Totui, ne vom strdui s evitm contactarea prea frecvent a prinilor, pentru c acest lucru ar putea duna beneciarului acestea
91
90
snt, de regul, cazurile n care prinii demonstreaz violen zic fa de copilul lor, n care chiar ei l-au vndut, cnd i-au abandonat copilul i nu manifest interes fa de soarta lui. n asemenea cazuri trebuie aplicat Legea cu privire la protecia drepturilor copilului din ara respectiv i implicate serviciile competente. Managerul de caz menine contactul cu beneciarul i monitorizeaz respectarea drepturilor omului.
1. Entuziasmul ine de sperane mari, entuziasm puternic i ateptri nefondate. La aceast etap persoana nu are nevoie de nimic mai mult dect de serviciu, care promite s nsemne totul n viaa sa. Identicarea exagerat cu beneciarii i ateptrile foarte mari i ineciente de la serviciu snt principalele riscuri la aceast etap. Oamenii i ncep serviciul ca asisteni sociali sau psihologi, mai degrab pentru a ajuta, i nu pentru a ctiga bani. Dei sentimentul de inegalitate a remuneraiei n sectorul public i umanitar poate cpta pondere dup ce persoana a investit ani de studii i munc n profesia aleas, ea continu s e contient de faptul c este pltit insucient. Motivaia ar trebui s e dorina de a ajuta oamenii. Persoanele devin profesioniti, deoarece le place acest lucru i doresc s schimbe viaa oamenilor. La etapa entuziasmului persoana i privete serviciul ca ind lumea ntreag i crede c orice satisfacie provine din munc. Aceast experien dezechilibrat se transform ntr-un cerc vicios. Pe de alt parte, ateptrile exagerate la serviciu ndeprteaz toate celelalte necesiti. Identicarea exagerat cu beneciarul este cea mai periculoas verig din lanul care duce de la entuziasm la sindromul arderii deoarece: a) l face pe consultant s acioneze ntr-un mod periculos pentru beneciar; b) consultantul transpune factorul bunstrii sale la viaa beneciarului i ateptrile lui snt nefondate. Identicarea exagerat cu beneciarul se datoreaz excesului de energie, lipsei de cunotine i experien n domeniu, confundrii intereselor proprii cu cele ale beneciarului. Problema celor care lucreaz n sfera public rezid n faptul c ei trebuie s e sucient de realiti pentru a face fa condiiilor descurajatoare, ca s nu piard denitiv doza de idealism i s nu-i erodeze total sentimentele. 2. Stagnarea Stagnarea este un proces de pierdere a vitezei (blocare) dup consumarea iniial a entuziasmului. De regul, persoana pierde sperana i dorina, care iniial au fcut-o s mbrieze profesia de asistent social sau psiholog. Apoi oamenii ncep s contientizeze faptul c snt remunerai insucient, dei presteaz ore prelungite de mun-
Fiecare organizaie i dezvolt propria modalitate de eviden a cazurilor. Profesionitii implicai n asisten trebuie s hotrasc de ce informaie au ele nevoie i ct timp urmeaz a ea pstrat. Ea poate pstrat ca iere n computer sau n dosare pe suport de hrtie. n ambele cazuri se va respecta cu strictee condenialitatea informaiei. INFORMAIA NU TREBUIE S PRASEASC NICIODAT OFICIUL! DOAR ANUMITE PERSOANE POT AVEA ACCES LA EA! EA TREBUIE PSTRAT NTR-UN LOC SIGUR! Pstrarea nregistrrilor despre beneciarii-victime ale tracului este o chestiune foarte important. Acest lucru ne va permite preluarea cazului att la referirea de la o organizaie la alta, ct i la tracarea repetat. Aceast informaie poate prelucrat i folosit apoi n scopuri statistice, pentru analize i cercetri. Criteriile i condiiile de utilizare a acestei informaii: nsoirea social a victimelor tracului prevede munca de tutel social, asisten i patronaj att a persoanelor social-defavorizate, ct i membrilor familiilor acestora cu scopul depirii situaiilor dicile din viaa lor i mbuntirii statutului lor social. n cazul tracului de ine umane subieci ai nsoirii sociale pot : victimele tracului cu ine umane; membrii familiilor (n special copiii) persoanelor tracate. Este important ca victimelor tracului care snt n relaii bune cu familia s li se acorde asistena social nemijlocit la locul de trai. Lucru care poate realizat printr-un sistem de referin care s includ organizaii negvernamentale locale i structuri de stat.
IV.7 Sindromul arderii profesionale

Arderea presupune pierderea energiei i a sentimentului de a avea un rost (scop), situaie nregistrat la oamenii implicai n activitile de 92 acordare a asistenei beneciarilor n rezultatul condiiilor muncii lor (pregtire insucient, exces de ore de munc, remunerare joas, birocraie, clieni nerecunosctori).
93
luni, de dou ori pe lun n luna a treia i a patra i o dat pe lun n luna a cincea i a asea dup ntoarcerea n ara natal. Monitoringul are ca scop evidenierea problemelor curente ale victimei tracului, statutului ei, necesitile vitale/suplimentare.
Exist patru etape ale procesului de ardere.
n perioada de stagnare persoana i face lucrul, dei nu mai voaleaz necesitile personale privind un anumit mod de trai, privind respectul lumii din afara serviciului i dorina de a avea o familie; aceast stare nc nu echivaleaz cu o insatisfacie acut. Iniial, aceast stare de insatisfacie nu este acut, ci mai degrab se manifest ca o descumpnire, care face persoana s se ntrebe de ce lucrul nu este aa cum se atepta s e. Tocmai sentimentul c ascensiunea profesional s-a potolit constituie nodul stagnrii. 3. Frustrarea Oamenii care ofer altor persoane ceea de ce ei nii au nevoie, la momentul dat se prind la gndul c nici ei nu au primit ceea ce au dorit. Esenial este c ei nu ajut cu adevrat. Pe lng salariile joase, zile lungi de lucru i un statut social inferior, exist i o frustrare mai fundamental pentru angajaii cu profesii de asisten dicultatea nemaipomenit de a schimba oamenii. Problema penuriei sentimentelor se atest la multe nivele ale profesiei de asistent. Acest lucru este deosebit de evident printre persoanele care se a pe prima linie, pe ultimele verigi ierarhice n procesul decizional. Sentimentul de neputin este unul universal. Implicaia sa general rezid n situaia de imposibilitate de a schimba sistemul i de a-i controla pacienii, persoanele supravegheate, pe superiorii lor din cadrul serviciului. Aceast frustrare conduce n mod direct la apariia sindromului arderii. Sursele de entuziasm i control snt fundamentale pentru profesia de asistent. Unii oameni se plng de faptul c nu le ajunge entuziasm, alii, dimpotriv, c l-ar avea n exces. Iresponsabilitatea sistemului fa de cei care lucreaz pentru el este perceput ca o lips de recunotin. Oamenii crora nu li se ncredineaz responsabiliti i care nu snt consultai n deciziile lor, tind s cread c ei nu snt apreciai la justa lor valoare de superiorii lor sau de sistem n general. Terapeutul ncepe s-i evite beneciarii, e pentru c acetea nu-i mai plac, e pentru c el nu-i mai poate ajuta cu nimic, e pentru c el pur i simplu este extenuat zic. Unii oameni i abandoneaz serviciul, se despart de idealismul i entuziasmul lor. Dup care ei ar putea s se nfurie i s revin la entuziasmul anterior. Alii, ns, intr n perioada de apatie.
Majoritatea oamenilor i pstreaz munca dintr-un singur motiv de a supravieui. Persoana urmeaz cursul celor ce se ntmpl, ns nu poate schimba nimic. Cea mai dicil intervenie este anume la etapa apatiei. n situaia n care nu exist posibiliti de a interveni sau de a schimba serviciul, apatia poate dura la innit. 5. Disperarea Disperarea este un produs al problemelor nesoluionate. Atunci cnd i pierde sperana, persoana ade cade n starea de stagnare, apatie sau frustrare. Disperarea poate uctua dintr-o etap n alta, descreascnd i crescnd periodic, fcnd persoana s se simt de parc i-a trdat funcia de asistent profesionist. Atunci cnd persoana ajunge a disperat, ea manifst tendine de comportament negativist, evit s-i exprime gndurile i sentimentele sale, care ar putea calicate ca neprofesionale, se comport aa de parc mai deine controlul asupra situaiei i chiar se descurc destul de bine. n plus, persoana ar putea s cread c ea e unica care are asemenea probleme.
Intervenii
Este foarte important a delimita clar munc i alte domenii ale vieii. Numrul orelor de lucru este clar stabilit, ns cealalt parte a zilei se a exclusiv la discreia persoanei. O modalitate important ar interveniile prin intermediul relaiei cu persoanele apropiate i din familie. Dezvoltarea lor necesit timp, genereaz emoii i reclam obligaii, care permit persoanei s se detaeze de la serviciu. n privina depirii sindromului arderii importana prieteniilor este foarte mare. Atunci cnd persoana este iubit i susinut de familia i prietenii si, dragostea i susinerea colegilor i a superiorului, problemele de la serviciu nu mai constituie o chestiune de via i moarte. Alte intervenii pot include tehnici de izolare temporar planicat de societate. Profesionitii, de regul, au nevoie de cel puin ceva timp pentru a se distana de cei care, de obicei, constituie sursa lor de stres beneciarii i chiar uneori administraia. Acest lucru se poate obine prin distanare zic i emoional i prin concedii lungi. O alternativ este rutina decompresant dintre prsirea locului de munc i rentoarcerea acas timp n care ei ar putea s se ocupe de alte genuri de activiti, de preferin, exerciii zice, pentru a obine relaxare ct mai bun. Unii profesioniti i petrec timpul liber de obligaiile de serviciu, pentru a se implica n diferite activiti i cu diferite persoane.
95
94
c. Frustrarea care urmeaz dup aceast etap nu este sucient pentru a pune sub semnul ntrebrii activitatea, ns este sucient pentru a pune sub semnul ntrebrii toate celelalte rosturi ale vieii.
4. Apatia
pe fondurile nebugetare cu menire social i, pe de alt parte, pe unele alocaii bugetare n scopul satisfacerii cerinelor cetenilor (i ale membrilor familiilor lor), dac acetia i pierd sursa de ntreinere. Proxenet persoana care mijlocete sau nlesnete practicarea prostituiei.
ANEXA 1.
GLOSAR
Activitate social tipul de activitate uman, a crei scop este de a optimiza realizarea rolului subiectiv al oamenilor n toate sferele vieii sociale n procesul de asigurare i a existenei active a personalitii, familiei, a grupurilor i a pturilor sociale. Lucrtor migrant persoana care migreaz n alt ar cu scopul de a se angaja n cmpul muncii; este vulnerabil n faa abuzului n ara de destinaie. ONG organizaie non-guvernamental. OIM Organizaia Internaional pentru Migraie. Persoan deportat persoana trimis forat n ara de batin pentru nclcarea regimului de viz sau pentru orice alt infraciune svrit n ara de destinaie. Persoan tracat (victima tracului de ine umane, supravieuitorul tracului) persoana recrutat, transportat, cumprat, vndut, transferat, primit sau adpostit, dup cum este descris n deniia Trac de/cu ine umane/persoane, inclusiv un copil (potrivit deniiei i n conformitate cu principiile din Convenia privind Drepturile Copilului), cu sau fr acceptul copilului. Persoan vulnerabil persoana aat n situaii disperate, e psihice, afective, familiale, e materiale, sociale sau economice i care poate deveni uor prada structurilor criminale. Politic social o anumit orientare i un sistem de msuri n vederea optimizrii dezvoltrii sociale n societate, relaiilor ntre diferite grupuri sociale, crearea condiiilor pentru satisfacerea necesitilor vitale ale re96 prezentanilor acestora. Protecie social totalitatea de relaii sociale bazate, pe de o parte,
Reabilitare aciuni de recuperare sau recptare a statutului psihologic ori zic de pn la stadiul de afectare. Reabilitare social procesul de recuperare a funciilor sociale eseniale ale personalitii, a instituiei sociale, a grupului social, a rolului lor social ca subieci ai sferelor eseniale ale vieii sociale. Reintegrare social aciuni ndreptate spre repunerea persoanei reabilitate n drepturile sale, reintegrarea ei n societate. Repatriere aducere sau ntoarcere n patrie a unei persoane care, de bun voie sau silit, o prsise pentru un timp. Trac de/cu ine umane/persoane recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea, vinderea sau primirea persoanelor prin ameninare cu for sau prin folosirea forei sau a altor forme de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau situaie de vulnerabilitate sau prin oferirea sau acceptarea de pli sau foloase pentru obinerea consimmntului unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane n scop de exploatare. Exploatarea va include, la nivel minim, exploatarea prostituiei altora sau alte forme de exploatare sexual, munc sau servicii forate, sclavie sau practici similare sclaviei, servitute sau prelevare de organe (Protocolul privind prevenirea, combaterea i sancionarea tracului cu ine umane, n special a tracului de femei i copii, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva crimei organizate transfrontaliere, aprobat la 15 decembrie 2000 la Palermo) Tracant persoana zic sau juridic, care comite sau este complice la aciunile descrise n deniia tracului de persoane. ar de destinaie ara unde persoana locuiete din momentul ce a migrat ori a fost tracat. ar de origine ara unde persoana a locuit pna a migra ori a tracat. ar de tranzit ara prin care se trece din ara de origine spre ara de destinaie, cel mai frecvent, cu scopul de a obine acte de cltorie, de mariaj ori vize.
97
ANEXE
Standardele Drepturilor Omului privind traramentul persoanelor tracate

ianuarie 1999
Sumar
ANEXA 2:
Principii Standard ale Drepturilor Omului privind Tratamentul Persoanelor Tracate
Drept rezultat al iniiativelor i eforturilor Fundaiei Regatului rilor de Jos mpotriva tracului de femei (STV), a Alianei Globale mpotriva Tracului de Femei (GAATW) i a Grupului Internaional privind Drepturile Omului (IHRLG), n anul 1999 au fost elaborate Principiile Standarde ale drepturilor omului privind tratarea victimelor tracului de femei (PS). Un astfel de document a fost absolut necesar pe motivul c, innd cont de complexitatea problemei, la baza oricrei strategii de combatere a fenomenului trebuie s stea principiul respectrii drepturilor omului, n cazul dat a femeii tracate. Aceste standarde, au ca punct de pornire mai multe instrumente legislative privind drepturile omului, precum i norme legislative internaionale recunoscute ocial. Ele au drept scop protejarea i promovarea atitudinii respectuoase fa de drepturile omului ale persoanei care a devenit victim a tracului, inclusiv ale celor care au fost supui aservirii, muncii forate i altor practici de tip sclavie. PS protejeaz drepturile persoanei tracate prin asigurarea unui remediu juridic ecient, protecie juridic, tratament nediscriminatoriu, recuperare i reintegrare social. n spiritul actelor internaionale, statele snt obligate s respecte i s asigure respectarea drepturilor omului, inclusiv obligaia de a preveni nclcarea drepturilor, de a investiga nclcrile i de a ntreprinde msuri corespunztoare mpotriva infractorilor, precum i a-i asuma remedierea i repararea prejudiciilor aduse persoanelor care au suferit n urma infraciunilor n cauz.
Aliana Global mpotriva Tracului de Femei Fundaia mpotriva Tracului de Femei Grupul Juridic Internaional privind Drepturile Omului
Aceste Standarde sunt extrase din instrumentele internaionale privind drepturile omului i normele juridice internaionale recunoscute formal. Ele au drept scop aprarea i promovarea drepturilor omului persoanelor care au fost victime ale tracului, inclusiv acele care au fost supuse servituii involuntare, muncii forate i/sau practicilor similare sclaviei. Standardele apr drepturile persoanelor tracate prin asigurarea lor cu remediu juridic ecace, protecie juridic, tratament non-discriminatoriu, precum i restituie, compensaie i reabilitare. Potrivit dreptului internaional, statele au datoria s asigure respectarea legislaiei cu privire la drepturile omului, inclusiv prevenirea nclcrilor, de a investiga cazurile de nclcare , de a lua msuri adecvate fa de infractori i de a prevedea remedii i despgubiri pentru cei care au au avut de suferit n urma acestor infraciuni. Conform Standardelor se adopt urmtoarea deniie a tracului i Statele i asum urmtoarele obligaii fa de persoanele tracate: Trac: Toate aciunile i tentativele de aciuni care includ recrutarea, transportarea n interiorul sau n afara unei ri, cumprarea, vnzarea, transferul, primirea sau adpostirea unei persoane, nelarea, utilizarea forei (inclusiv utilizarea sau ameninarea cu fora sau abuzul de putere) sau a constrngerii de povara datoriilor n scopul inerii persoanei date, cu sau fr plat, ntr-o situaie de servitute involuntar (casnic, sexual sau reproductiv), la munci forate sau munci n contul datoriei sau n condiii similare sclaviei, ntr-o comunitate diferit de cea n care persoana dat a vieuit n momentul nelciuni, constrngerii zice sau constrngerii de povara datoriilor. Principiul Non-discriminrii: Statele nu vor manifesta discriminare fa de persoanele tracate n dreptul material, sau dreptul de procedur, politic sau practic. Sigurana i Tratamentul echitabil: Statele vor recunoate c persoanele tracate sunt victime ale nclcrilor grave ale Drepturilor Omului, vor apra drepturile lor fr a ine cont de statutul de imigrare, i le vor apra de represalii i provocarea daunelor. Accesul la justiie: Poliia, procuratura i judectoriile vor asigura ca eforturile lor de a pedepsi tracanii s e implementate n cadrul unui sis-
99
98
ANEXE
tem care respect i apr drepturile victimelor tracului de ine umane la condenialitate, demnitate i siguran. O persecutare adecvat a tracanilor include urmrirea, dup caz, pentru viol, atac sexual i alte forme de abuz (inclusiv, fr limitare, omor, sarcini i avorturi forate), rpire, tortur, tratament crud, inuman sau degradant, sclavie sau practici similare sclaviei, munci forate sau prin constrngere, povara datoriei sau cstorie forat. Accesul la Despgubiri n mod individual: Statele trebuie s asigure persoanelor tracate dreptul de a cere despgubiri de la tracani precum i asisten pentru intentarea proceselor n caz de necesitate. Statutul de reedin: Statele vor asigura persoanele tracate cu reedin temporar, vize (inclusiv dreptul la munc) n timpul unui proces penal, civil sau de alt gen i va asigura persoanele tracate cu dreptul de a cere azil i va examina riscul de represalii n procedurile de deportare. Servicii medicale i alte servicii: Statele vor asigura persoanele tracate cu servicii medicale i alte servicii sociale adecvate n perioada ederii temporare. Repatrierea i reintegrarea: Statele vor asigura ca persoanele tracate s se ntoarc acas n siguran, dac ele doresc aceasta, i atunci cnd ele sunt n stare s o fac. Cooperarea ntre State: Statele trebuie s coopereze pentru a asigura implementarea deplin a Standardelor date.
Statele au responsabilitatea de a asigura protecia persoanelor tracate potrivit Declaraiei Universale a Drepturilor Omului (UDHR) i prin raticarea sau aderarea la alte instrumente internaionale i regionale. Acestea i alte instrumente la care au aderat sau pe care le-au raticat Statele sunt obligatorii, iar declaraiile care nu se refer la tratate i standardele adoptate de Adunarea General au un caracter ncurajator i stabilesc un standard prin care pot i sunt msurate practicile naionale. Instrumentele internaionale privind drepturile omului impun Statele s respecte i s asigure respectarea legislaiei privind Drepturile Omului, inclusiv datoria de a preveni i investiga nclcrile, de a lua msuri adecvate fa de infractori i de a prevedea remedii i despgubiri pentru cei care au suferit n urma acestor infraciuni. Cu toate acestea, la moment, puine State i-au ndeplinit datoria de a realiza aceste angajamente sau de a asigura protecia adecvat a Drepturilor Omului ale persoanelor tracate Msurile de protecie stipulate n aceste Standarde se aplic tuturor persoanelor tracate - femei, brbai i copii. Totui, trebuie menionat c tracul afecteaz n mod disproporional femeile i fetele. Majoritatea covritoare a persoanelor tracate pentru a munci n ntreprinderi cu condiii improprii de munc i bordeluri sunt femei i fete din cauza statutului lor inferior i vulnerabil n majoritatea societilor. Caracterul gender al tracului rezult din prezena universal i istoric a legilor, politicilor, obiceiurilor i practicilor care justic i promoveaz tratamentul discriminatoriu al femeilor i fetelor i previn aplicarea unei serii ntregi de legi privind Drepturile Omului n cazul femeilor i fetelorI. Legtura istoric a femeilor i copiilor s-a dovedit a problematic n mai multe privine. Aceast legtura deseori proclam o atitudine fa de femei de parc ele ar avea doar capacitatea de folosin i neglijeaz drepturile femeii atribuite maturitii, cum ar dreptul de a exercita controlul asupra vieii i corpului propriu. Legtura dat stimuleaz atribuierea femeilor unicului rol, cel de ngrijitoare a copiilor i contribuie
I
Introducere
Aceste Standarde sunt extrase din instrumentele internaionale privind drepturile omului i normele juridice internaionale recunoscute formal. Ele au drept scop aprarea i promovarea drepturilor omului persoanelor care au fost victime ale tracului, inclusiv cele care au fost supuse servitutii involuntare, muncii forate i/sau practicilor similare sclaviei. Standardele apr drepturile persoanelor tracate prin asigurarea lor cu remediu juridic ecace, protecie juridic, tratament non-discriminatoriu, precum i restituie, compensaie i reabilitare. Victimele tracului care sunt tratate ca obiecte sau mrfuri de tracani, care aplic fora, neltoria sau povara datoriilor pentru a lipsi victimele de libertile lor fundamentale, cum ar capacitatea lor de a-i controla corpul i munca lor. Pentru a remedia aceast nedreptate i a satisface necesitile victimelor, Standardele reprezint un instrument de protecie a drepturilor victimelor. Ele apr drepturile persoanelor tracate prin asigurarea lor 100 cu remediu juridic ecace, protecie juridic, tratament non-discriminatoriu, restituie, compensaie i reabilitare.
Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice (ICCPR), Pactul Internaional privind Drepturile Economice, Culturale i Sociale (ICESCR), Convenia mpotriva Torturii i alte tratamente Crude, Inumane sau Degradante (CAT), Convenia privind Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare fa de Femei (CEDAW), Convenia privind Drepturile Copilului (CRC). Convenia privind Sclavia (SC) i Convenia Suplimentar privind Abolirea Sclaviei, Comerul cu Sclavi i Instituiile i Practicile Similare Sclaviei (SCAS) Convenia Internaional privind Aprarea drepturilor tuturor Lucrtorilor-emigrani i a Membrilor Familiilor lor (ICPRMW) (deocamdat, nu a intrat n vigoare) Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii Nr. 29 privind Munca Forat (OIM Nr. 29) i Nr. 105 Privind Abolirea Muncii Forate (OIM Nr. 105). Vezi Declaraia privind Eliminarea Violenei fa de Femei, Adunarea General, A/RES/48/104 (2/23/94).
101
ANEXE
la neglijarea caracterului schimbtor al rolului femeii n societate, n special, creterea rolului femeii n asigurarea familiei mai ales al copiilor i, prin urmare, femeia n cutarea unui loc de lucru se transform n emigrant economic. Aproape jumtate din emigrani n momentul actual sunt femei. Prin urmare, Standardele se axeaz pe drepturile i necesitile adulilor i acord o atenie deosebit problemelor i necesitilor femeilor - victime ale tracului. Standardele nu conin prevederi specice care ar aborda statutul special, drepturile i necesitile fetelor minore sau copiilor n general. Statutul juridic al adulilor, n special al femeilor, i necesitatea remediilor juridice nu sunt ntotdeauna identice cu statutul juridic i necesitile copiilor. Drepturile i necesitile speciale ale copiilor trebuie s e aprate potrivit principiilor stipulate n Convenia privind Drepturile Copilului. Al doilea component al Standardelor este persecutarea ecace a tracanilor, care depinde de cooperarea victimelor. Totui, persoanele tracate de obicei se tem de autoriti i nu au ncredere n poliie. Tracani exploateaz persoanele din medii srace i abuzive, din regiunile n care persist discriminarea genurilor, violena de gen i conictele armate. Abilitatea tracanilor de a activa n continuare depinde de existena reprezentanilor organelor de drept corupi iar tracanii deseori ocup posturi de conducere. Astfel, un component important n depistarea, investigarea i pedepsirea tracanilor este consimmntul persoanelor tracate de a participa la procesele penale intentate tracanilor. Recunoscnd i aprnd drepturile persoanelor tracate, Standardele ncurajeaz persoanele tracate s se adreseze autoritilor i s depun mrturii. Sprijinind aplicarea deplin a drepturilor persoanelor tracate, ndemnm Statele s ntreprind toate msurile necesare pentru adoptarea i modicarea legilor, dup caz, i s implementeze legile i politicile, prin aplicarea Drepturilor fundamentale ale omului, unanim acceptate n cazul persoanelor tracate. Ca minimum, legile i politicile de stat menionate trebuie s conin prevederile stipulate mai jos.
(b) n scopul inerii persoanei date, cu sau fr plat, ntr-o situaie de servitute involuntar (casnic, sexual sau reproductiv), la munci forate sau munci n contul datoriei, sau n condiii similare sclaviei, ntr-o comunitate diferit de cea n care persoana dat a vieuit n momentul nelciunii, constrngerii zice sau constrngerii de povara datoriilor. Comentariu: Tracul poate implica o persoan sau o reea de persoane ncepnd cu recrutorul i terminnd cu ultima persoan care cumpr sau primete victima (cum ar proprietarul unei ntreprinderi cu condiii improprii de munc) sau persoana care ine o alt persoan n condiii de sclavie sau supune persoana dat unor practici similare sclaviei, muncii forate sau unei alte servitui. Persoanele sunt tracate ntr-o multitudine de situaii exploatante sau abuzive, cum ar ntreprinderile de confecii, gospodriile agricole, industria piscicol, ceritul, sex-business i alte ntreprinderi, precum i n gospodria casnic n calitate de servitori sau prin intermediul cstoriilor forate n care ele sunt inute drept prizonieri virtuali, violate permanent de soii lor i deseori forate s devin nsrcinate cu scopul asigurrii soilor lor cu copii. Tracul nu implic neaprat traversarea hotarului. O mare parte din tracul modern const n deplasarea persoanelor dintr-o regiune n alta a aceleai ri. Victimele tracate n interiorul rii nu sunt mai puin supuse abuzurilor i violenei dect cele tracate peste hotare. De exemplu, trauma suferit de o persoan tracat la cteva mii de kilometri n interiorul rii poate la fel de grav sau chiar mult mai grav dect trauma suferit de o persoan tracat la cteva sute de kilometri peste hotare. Elementele principale ale tracului sunt prezena nelciunii, forei sau constrngerii de povara datoriilor n scop de exploatare. De obicei, neltoria se refer la condiiile de munc sau la tipul muncii. De exemplu, victima ar czut de acord s lucreze n sex-business dar nu s e inut n condiii similare sclaviei sau s lucreze la o fabric dar nu la un bordel. Tipul muncii sau serviciilor prestate, inclusiv cele din sex-business2, nu au nici o atribuie cu ntrebarea dac drepturile omului ale victimei sunt nclcate sau nu. Aplicarea de ctre tracant a nelciunii, forei sau constrngerii cu povara datoriilor pentru a fora victima s lucreze n condiii similare sclaviei, lipsesc victima de capacitatea de a-i controla corpul su, ceea ce constituie o nclcare grav a drepturilor fundamentale ale tuturor inelor umane. Deniia repet standardele internaionale ale drepturilor omului existente interzicnd astfel de aciuni. Convenia privind Sclavia, articolul I(I), denete sclavia ca: statut sau condiie a unei persoane asupra creia se exercit cteva sau toate puterile atribuite dreptului de proprietate. Convenia Suplimentar la Convenia privind Sclavia, articolul I, ndeamn la eliminarea condiiilor similare
I. DEFINIII
Statele vor adopta i/sau vor implementa, vor revedea i vor analiza periodic legislaia pentru a asigura conformitatea ei cu urmtoarele deniii: Trac: Toate aciunile i tentativele de aciuni care includ recrutarea, transportarea n interiorul sau n afara unei ri, cumprarea, vnzarea, transferul, primirea sau adpostirea unei persoane:
102 (a) care implic nelarea, utilizarea forei (inclusiv utilizarea sau ame-
103
ninarea cu fora sau abuzul de putere) sau a constrngerii de povara datoriilor
ANEXE
sclaviei n care se a multe persoane tracate. Ea cheam la abolirea complet sau abandonul ... constrngerii de povara datoriilor, adic, statutului sau condiiei care apare din amanetarea debitorului a serviciilor sale personale sau ale unei persoane controlate de acesta n calitate de garanie n schimbul unei datorii, dac valoarea serviciilor date, potrivit unei aprecieri raionale, nu se aplic la lichidarea datoriei sau durata i tipul serviciilor date nu sunt limitate i denite respectiv, cstoriei forate, transferului unei femei pentru o valoare primit sau altfel, i transferului unui copil unei alte persoane, cu sau fr recompens, cu scopul exploatrii copilului sau tnrului sau a muncii sale. Articolul 6.2 interzice actul de convingere a unei alte persoane s se ofere pe sine sau o persoan dependent de ea n calitate de sclav, care rezult din orice instituie sau practic menionat n Articolul 1.... Organizaia Internaional a Muncii de asemenea condamn astfel de practici similare sclaviei.3 Articolul 2 al Organizaiei Internaionale a Muncii Nr. 29 interzice utilizarea muncii forate sau prin constrngere, denite ca orice munc sau serviciu cerut de la orice persoan sub ameninarea oricrei pedepse i pentru care persoana dat nu s-a oferit voluntar. De asemenea, n Articolul 4 se menioneaz c autoritatea competent nu va impune sau nu va permite impunerea muncii forate sau prin constrngere n favoarea persoanelor zice, companiilor sau asociaiilor. Persoan Tracat: Persoana recrutat, transportat, cumprat, vndut, transferat, primit sau adpostit, dup cum este descris mai sus n deniia Tracului, inclusiv un copil (potrivit deniiei i n conformitate cu principiile din Convenia privind Drepturile Copilului), cu sau fr acceptul copilului. Comentariu: Deniia face distincie ntre adulii, care accept benevol s cltoreasc (n interiorul sau n afara rii) i care sunt pe deplin in2 Organizaia Internaional a Muncii a recunoscut ocial c activitatea sexual este o form a muncii. Sectorul Sexului: Baza economic i social a prostituiei n Asia de Sud-Est, red. de Lin Lean Lim (OIM 1998). n mod analog, Organizaia Internaional de Combatere a Sclaviei propune re-denirea prostituiei ca activitate sexual drept o condiie preliminar pentru stpnirea de ctre angajaii din industria sexului a drepturilor lor depline de munc i a drepturilor omului. Redenind prostituia ca activitate sexual n agenda internaional, Organizaia Internaional de Combatere a Sclaviei cu participarea d-lui Jo Doezema (Reeaua Proiectelor de Activitate Sexual) (iulie 1997). Aceste Standarde adopt aceeai poziie i motiveaz c drepturile omului ale angajailor din industria sexului pot realizate doar prin recunoaterea, aplicarea i aprarea acelorai drepturi i protecia angajailor din industria sexului care este disponibil i pentru ali lucrtori.
formai despre tipul i condiiile de munc sau servicii, pe care ei urmeaz s le presteze i adulii, care nu accept n nici un fel sau ale cror consimire aparent, implicit sau explicit este invalidat prin utilizarea neltoriei, forei sau constrngerii de ntoarcerea mprumutului. Ea respect dreptul adulilor s ia decizii despre viaa lor, inclusiv decizia de a munci n condiii abuzive sau exploatante fa de alte opiuni disponibile. Totui, chiar atunci cnd emigranii cunosc tipul de munc dicil i chiar periculoas, care se cere de la ei, ei deseori devin victimele tracului deoarece tracanii de obicei le consc paapoartele, i in n detenie, i i lipsesc pe alte ci de libertatea circulaiei i alegerii. n situaiile n care condiiile de munc nu sunt mai rele dect cele la care se ateapt lucrtorul i lucrtorul nu este lipsit de libertatea circulaiei sau de alegere, infractorul sau exploatatorul poart rspundere penal pentru alte crime, cum ar atacul, detenia ilegal, i nclcarea legislaiei cu privire la munc, dar i pentru infraciuni administrative i civile relevante. Existena consimmntului de a lucra n astfel de condiii nu scutete infractorul sau exploatatorul de la sanciuni maximale conform legislaiei interne, care interzice astfel de practici. n sfrit, deniia recunoate c copiii au nevoie de protecie special i c consimmntul nu poate servi drept mijloc de aprare n cazul acuzrii de trac de copii. Tracant: Persoana sau entitatea care, intenioneaz s comit, este complice la, sau aprob, oricare din aciunile descrise n deniia Tracului de mai sus. Comentariu: Deniia are drept scop pedepsirea numai acelor persoane sau entiti care dispun de capacitatea de exerciiu, inclusiv persoanele i entitile care ignor n mod intenionat modalitatea n care aciunile lor contribuie la reeaua de trac. Aceasta exclude persoanele i entitile care incontient (i fr nici un motiv de suspectare a existenei tracului) devin parte la reeaua de trac, cum ar un ofer de taxi nevinovat sau un proprietar de hotel.
II. RESPONSABILITILE STATELOR

Dup cum s-a menionat n Introducere, toate Statele au obligaii de a recunoate i a apra drepturile omului ale tuturor persoanelor n conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului i alte instrumente internaionale privind drepturile omului. Statele sunt obligate s respecte i s apere drepturile omului ale persoanelor de pe teritoriul lor, i s le permit acestor persoane s realizeze drepturile date, ceea ce include conceptul c Drepturile Omului cuprind nu numai obligaiile Statelor de a respecta i a apra dar i obligaia lor de a asigura sau a oferi mijloacele
104
OIM Nr. 105, art. 1, oblig ecare stat-membru s-i asume angajamentul pentru a suprima i a nu utiliza nici o form de munc forat sau prin constrngere...ca o metod de mobilizare i utilizare a muncii n scopurile dezvoltrii economice. Vezi de asemenea, UDHR, art. 4; ICCPR, art. 8.5
105
ANEXE
Recunoscnd i respectnd obligaiile date, toate Statele trebuie s adopte i/sau s implementeze, s revad i s analizeze periodic legislaia pentru a asigura conformitatea ei cu standardele internaionale ale drepturilor omului i ecacitatea ei n combaterea tracului i n aprarea tuturor drepturilor persoanelor tracate4. Respectiv, Statele trebuie s respecte: Principiul Non-Discriminrii 1. Vor garanta prin legislaie sau n practic ca persoanele tracate s nu e supuse tratamentului discriminatoriu pe motiv de ras, gen, orientare sexual, vrst, limb, religie, opinii politice sau de alt gen, convingeri sau practici culturale, origine naional, etnic sau social, statut de proprietate, sau alte statute5, inclusiv statutul lor de victime ale tracului sau angajai din industria sexului. 2. Vor nceta aplicarea i vor anula toate msurile menite s previn sau s mpiedice circulaia voluntar a cetenilor sau rezidenilor legali ai si pe teritoriul rii de reedin6, n ar sau n afara ei pe motiv c ceteanul sau rezidentul legal ar putea deveni, ar putea , sau a fost victim a tracului7. Comentariu: Tracul de femei este de obicei facilitat de intersecia practicilor i convingerilor discriminatorii despre femei dintr-un anumit grup etnic, rasial, de clas sau alte grupuri marginalizate sau dezavantajate. n numele proteciei tuturor femeilor de nedrepti, msurile de combatere a tracului nu trebuie s lipseasc nici o femeie de nici unul din drepturile sale umane, deoarece principiile non-discriminrii i universa4 Multe din prevederile acestor Standarde se conin i n Declaraia Ministerial de la Haga privind Ghidul European pentru Msuri Ecace de Prevenire i Combatere a Tracului de Femei cu Scopul Exploatrii Sexuale, 24 26 aprilie 1997. Vezi i ICPRMW, care conine obligaiile detaliate ale statelor fa de lucrtorii emigrani; Strategii-model i Msuri Practice privind Eliminarea Violenei fa de Femei n Domeniul Prevenirii Crimelor i Justiiei Penale, Anex la Rezoluia Adunrii Generale A/RES/52/86, par. 9 (2 feb. 1998), care Strategii-model servesc drept model pentru ghidul care urmeaz a folosit de Guverne n eforturile lor de abordare, n sistemul justiiei penale, a diverselor manifestri de violen fa de femei;....; i Declaraia Principiilor fundamentale de Justiie pentru Victimele Crimelor i Abuzului de Putere, GA res. 40/34 (29 Nov. 1985). 5
Sigurana i Tratamentul Echitabil 3. Vor asigura accesul la: a. ambasada sau consulatul rii, a crei cetenie o deine persoana tracat sau, dac nu exist ambasad sau consulat, va asigura accesul la un reprezentant diplomatic al Statului care i asum responsabilitatea pentru interesele statului sau oricare autoritate naional sau internaional care are sarcina s apere astfel de persoane, 8 i b. organizaii non-guvernamentale care ofer servicii i/sau consultan persoanelor tracate9. 4. Va asigura protecia persoanelor tracate i martorilor ntr-o modalitate care nu condiioneaz sigurana i integritatea persoanelor tracate sau martorilor intereselor anchetei penale, inclusiv: a. nainte, n timpul i dup toate procedurile penale, civile sau alte proceduri legale, msurile de aprarea persoanelor tracate de la intimidare, ameninri cu represalii din partea tracanilor i asociailor lor, inclusiv represalii din partea persoanelor cu funcie de rspundere i, dup caz, va asigura n mod analog i protecia membrilor familiei i prietenilor persoanelor tracate10. b. Schimbarea actelor de identitate, dup caz. c. Va lua n consideraie necesitatea de siguran a persoanei tracate, a membrilor familiei i prietenilor si n timpul deciziilor privind arestul, detenia i termenii de eliberare a tracantului, i va ntiina persoana tracat pn la eliberarea de sub arest sau detenie a persoanelor arestate pentru, sau condamnate de trac, abuz sau exploatare a persoanei tracate11. 5. Va informa toate persoanele tracate, precum i persoanele care ar putea victime ale tracului (cum ar migranii ilegali arestai) des-
Reguli Minimale Standarde pentru Tratamentul Prizonierilor 38; ICPRMW 23. Strategii-model 10; Declaraia Principiilor Fundamentale 14-15.
UDHR 2; ICCPR 2.1, 3; ICESCR 2.2, 3; CEDAW 1, 2, 16; CRC 2; ICPRMW 7, 25; Strategii-model 4-6(a); Declaraia Principiilor Fundamentale, art. 3. UDHR 13.I; ICCPR 12.I UDHR 13.2; ICCPR 12.2-4.; CEDAW 15.4; sICPRMW 8.
106
Statutul Curii Internaionale Penale de la Roma (ICC) 57.3, 64.2, 64.6(e),68; ICPRMW 16.2; Declaraia Principiilor Fundamentale 6(d); Strategii-model 6(c), 7(h), 9(h).
11
10
107
Vezi Strategii-model 7(i), 8(c), 9(b).
ANEXE
(inclusiv informaia, capacitatea i structurile) pentru realizarea posibil a drepturilor de ctre ecare persoan.
litii normelor drepturilor omului sunt fundamentale i non-derogatorii. Statele au datoria s asigure aprarea tuturor drepturilor procedurale i individuale, inclusiv dreptul la aplicarea i interpretarea non-discriminatorie a legii.
pre drepturile lor i procedurile legale disponibile pentru solicitarea compensaiei, restituiei i reabilitrii ca urmare a actului de trac12. 6. Nu va reine, ntemnia sau urmri nici o persoan tracat pentru infraciuni referitoare la statutul de victim a tracului, inclusiv pentru lipsa unei vize valabile (inclusiv a vizei de lucru), cerire, prostituie, edere ilegal i/sau folosirea unei vize, documente de cltorie sau alte acte false; i nu va ine persoanele tracate ntr-un centru de triere, sau nchisoare, n orice moment, pn la, n timpul i dup toate procedurile civile, penale sau alte proceduri juridice13. 7. Va interzice dezvluirea public a numelor persoanelor tracate n industria sexului i/sau folosirea, de ctre oricare persoan, a istoriei de tracare a persoanei ntru ct poate cauza daune acesteia, familiei sau prietenilor si sub nici o form, n special n ce privete dreptul la libertatea cltoriei, cstoriei, sau cutrii unui serviciu bine-pltit14. 8. Va stabili, dup posibilitate, uniti specializate n cadrul poliiei i procuraturii care vor instruii i se vor ocupa de problemele complexe legate de gen i necesitile specice ale victimei tracului de ine umane15. Comentariu: Prevederile de mai sus, precum i altele, au drept scop tratarea persoanelor nu ca infractori dar ca victime a crimei, care reprezint nclcri grave ale drepturilor omului. Recent Adunarea General a chemat toate Statele s ncurajeze i s acorde asisten femeilor supuse violenei n depunerea i examinarea pn la capt a plngerilor formale16. Aceste prevederi snt orientate la instituirea echitii i constituie unul din elementele ce stau la baza urmririlor judiciare reuite. Din pcate, majoritatea guvernelor continu s trateze persoanele tracate ca migrani ilegali, victimiznd astfel aceast categorie. Practica arat c politicile curente n majoritatea Statelor mpiedic persoanele tracate s se adreseze autoritilor, deoarece adresarea se poate solda cu arest, detenie i/sau expulzare. Decizia de a intenta un dosar poate avea consecine majore pentru persoanele implicate, att n ce privete sigurana lor, n contextul riscului de represalii fa de persoan sau familia sa (n special n caz de crim organizat), ct i n legtur cu perspectivele lor viitoare, n contextul riscului de stigmatizare, excludere social i/sau
12 13 14
hruire de ctre autoriti. Pentru a realiza persecutarea ecient a tracanilor, Statele trebuie s implementeze politici i legi care vor nltura frica majoritii persoanelor tracate fa de autoriti i lege, i vor asigura n continuare stimuleni care vor ncuraja persoanele tracate s cear ajutor, s se adreseze autoritilor i, dup dorin, s apar n calitate de martori n dosarele intentate. Numele persoanelor tracate nu trebuie s e nregistrate n nici un document al judectoriei sau alte documente publice. Ele nu trebuie divulgate nici presei nici publicului, inclusiv membrilor familiei, fr consimmntul persoanelor tracate. Accesul la Justiie 9. Vor lua toate msurile necesare pentru a asigura toate persoanele tracate, indiferent de statutul lor de imigrare, legalitatea sau ilegalitatea muncii prestate (inclusiv ceritul sau activitatea sexual) cu dreptul de a depune acuzaii penale mpotriva tracanilor i altor persoane care le-au exploatat sau abuzat. In cazul unui tracant cu imunitate diplomatic, Statele vor depune un efort de bun credin ca s obin ridicarea imunitii sau, n mod alternativ, vor expulza diplomatul. Statele trebuie s adopte un mecanism de informare imediat a persoanelor tracate despre drepturile lor de a cere aceast i alte forme de compensaii17. 10. Vor pune la dispoziia persoanelor tracate un translator competent, calicat i un reprezentant juridic nainte de, i n timpul tuturor proceselor penale, civile, administrative i de alt gen, la care persoana tracat este martor, reclamant, inculpat sau alt parte, i va oferi gratis transcrieri sau copii ale tuturor documentelor i a rapoartelor referitoare la anchet, n limba lor matern. Persoanele tracate i inculpaii vor avea translatori i reprezentani juridici diferii. Dac persoana tracat nu-i poate permite s plteasc, reprezentana juridic i serviciile translatorului atunci acestea vor oferite gratis18. 11. Vor recunoate c tracul este deseori numai una din crimele comise fa de persoana tracat19. Drept motiv suplimentar de acuzare fa de tracani, Statele trebuie s ia n consideraie urmtoarele: a. Viol, atac sexual i alte forme de violen (inclusiv, fr limitare, omor, sarcini i avorturi forate) i rpire de persoane20. b. Tortur, tratament crud, inuman sau degradant21.
17
ICPRMW 16.5 - .7; Strategii-model 10(a). ICPRMW 16.4. Strategii-model 7(c). ICC 42.9; Strategii-model 11(f). Strategii-model 16(b). UDHR 8; ICCPR 2.3; ICPRMW 16.2; Declaraia Principiilor Fundamentale 4-5. ICCPR 14.3; ICPRMW 18.3. Strategii-model 8a, 9(a)(i). UDHR 3; ICCPR 6; CEDAW 2(f), 6 i Recomandarea 19 privind Violena fa de Femei. UDHR 5, ICCPR 7; CAT, toate, CRC 37(a); ICPRMW 10.
18 19 20 21
109
108
15 16
ANEXE
c. Sclavie sau practici similare sclaviei, servitute involuntar, munc forat sau n contul datoriei22. d. Constrngeri de povara datoriilor23. e. Cstorie forat, avort forat, sarcin forat24. 12. Va asigura ca procesul de judecat s nu e n detrimentul sau s nu lezeze drepturile persoanei tracate i s e compatibile cu sigurana zic i echilibrul psihologic a persoanelor tracate i martorilor25. Cel puin, Statele trebuie s garanteze c: a. Sarcina probrii nainte de, i n timpul oricrei acuzri a persoanei, care se presupune a vinovat de trac, revine acuzrii i nu persoanei tracate26. b. Procurorul trebuie s cheme cel puin un martor-expert privind cauzele i consecinele tracului i efectele tracului asupra victimelor sau s consulte expertul dat la pregtirea procesului penal27. c. Metodele de investigare, depistare, colectare i interpretare a probelor minimizeaz amestecul nejusticat, nu dezonoreaz victimele, exclud prejudeci legate de gen. De exemplu, ocialii nu vor folosi date din dosarul personal sau informaia privind activitatea victimei tracului de ine umane mpotriva persoanei tracate, nici nu le va cita drept motiv pentru descalicarea plngerii persoanei tracate sau pentru a decide s nu acuze tracanii de ine umane28. d. Inculpailor nu li se permite s prezinte drept prob de aprare dosarul sau informaie personal, ocupaia curent sau anterioar (de ex., prostituat sau servitoare) a persoanei tracate29. e. Persoanelor tracate, care au fost supuse i au fost martori la violen sexual li se permite s prezinte probe n sala de judecat sau prin mijloace electronice sau alte mijloace speciale, dup ce se iau n consideraie toate circumstanele i dup audierea depoziiilor victimei sau martorului30.
22 23 24 25 26
f. Vor informa persoanele tracate despre rolul i drepturile lor n procesul de judecat,despre desfurarea procesului i starea cauzei lor31. g. Punctele de vedere ale persoanelor tracate pot prezentate i urmeaz a examinate de instan fr prejudeci la orice etap a procesului, relevant intereselor personale ale victimelor i n conformitate cu sistemul naional relevant de justiie penal32. 13. Va garanta c, n cazul cnd persoana tracat este inculpat ntr-o cauz penal: a. Aceasta s poat prezenta ca prob de aprare privaiunea de libertate sau constrngerea din partea tracantului i aceast prob s e considerat drept o circumstan atenuant la formularea sentinei33. b. n cazurile care implic acuzaii de comitere a crimei mpotriva unuia sau mai multor tracani, inclusiv omucidere, persoana poate s invoce auto-aprarea i s prezinte o prob de tracare i aceeai prob s e considerat drept o circumstan atenuant la formularea sentinei34. c. Procesele, care implic persoane tracate ce au emigrat se desfoar n conformitate cu aceste Standarde, cu prevederile relevante din articolul 5 al Conveniei de la Viena privind Relaiile Consulare (VCCR) i articolele 16-19 ale Conveniei despre aprarea drepturilor tuturor lucrtorilor migrani. Statele care acord asisten cetenilor proprii n virtutea VCCR vor aciona, n interesele persoanei tracate i n conformitate cu cerinele sale. Comentariu: Orice aciune de combatere a tracului trebuie s e ndreptat asupra infractorilor i nu asupra victimelor acestor practici. ns adesea n faa instanei este chemat victima, i nu infractorul. Astfel ind subminat n continuare ncrederea victimei n capacitatea sistemului de drept de a face dreptate. Legislaia privind combaterea tracului, care este deseori preocupat mai mult de migrarea ilegal i urmririle penale dect de drepturile i necesitile victimelor, este deseori folosit de ctre guverne n calitate de instrument de reprimare pentru pedepsirea i criminalizarea i marginalizarea persoanelor tracate i lezeaz drepturile umane fundamentale ale lor. Legile care abordeaz ocupaiile tipic feminine de regul ocrotesc femeile i le mpiedic s adopte acelai gen de decizii pe care le pot adopta brbaii. De exemplu,
31
32 33 34
UDHR 4; ICCPR 8; SC, toate; SCAS, toate; ILO Nr. 29 i Nr. 105, toate; CRC 32; ICPRMW 11. SCAS 1(a). UDHR 16.1-.2; ICESCR 10.1; ICCPR 23; CEDAW 16; SCAS 1(c). Strategii-model 10(d).
UDHR 11.1; ICCPR 14.2; ICPRMW 18.2. Responsabilitatea primar pentru iniierea acuzrii revine organelor de procuratur i nu revine femeilor supuse violenei, Strategii-model 7(b). ICC 42.9. ICC 21.3, 54.1(b); Strategii-model 7(d) i 8(b). ICC 21.3, 68.1; Strategii-model 7(d). ICC 68.2; Strategii-model 7(c).
27
Declaraia Principiilor Fundamentale 6(a). Declaraia Principiilor Fundamentale 6(b). Vezi ICCPR 14.3(d). Vezi ICCPR 14.3(d).
110
28 29 30
111
ANEXE
legile privind combaterea tracului de ine umane ar putea interzice femeilor s emigreze n scopuri de angajare n cmpul muncii, astfel lsndu-le prad tracanilor. n plus, multe femei sunt mpiedicate s contacteze autoritile din cauza tratamentului discriminatoriu fa de femeile emigrante, n special a celor angajate n industria sexului. n mai multe ri, poliia i procurorii au manifestat tendina de a submina credibilitatea femeilor-victime ale tracului i de a categoriza femeile drept depravate sau fr virtute, iar prin urmare drept persoane, ale cror drepturi umane nu merit s e respectate. De aceea, este nevoie de a lua msuri pentru ncurajarea i asistena persoanelor tracate ca acestea s se adreseze autoritilor i s acioneze drept martor, precum i pentru asigurarea tratamentului echitabil de sistemul de justiie penal, a siguranei i integritii persoanelor tracate. Accesul la proces civil i despgubiri 14. Vor lua toate msurile necesare care garanteaz toate persoanele tracate, indiferent de statutul lor de imigrare, legalitatea sau ilegalitatea muncii prestate (de exemplu, ceritul sau munca n sex-business) au dreptul s depun acuzaii penale mpotriva tracanilor i altor persoane (inclusiv funcionarii publici i, dup caz, persoanele cu imunitate diplomatic), care ar putut s le exploateze sau abuzeze, i au acces la alte forme de compensaie prin lege (inclusiv a salariilor pierdute), restituia i reabilitarea din cauza daunelor economice, zice i psihologice35. Compensaia material (nu salariul) i reabilitarea psihologic i social vor proporionale gravitii nclcrilor i daunelor rezultate. 15. Vor consca toate bunurile tracanilor condamnai i folosi bunurile date pentru achitarea tuturor dispoziiilor judectoriei privind compensaia i restituirea prejudiciilor morale i daunelor zice n favoarea persoanei tracate. 16. Vor garanta ca autoritile competente, la cererea persoanei tracate i/sau reprezentantului su legal, s pun la dispoziia solicitantului (solicitanilor) toate documentele i alte informaii relevante n procesul soluionrii cererii persoanei tracate, valoarea compesaiei i a despgubirilor.
35 ICCPR 2.3; ICC 75; ICPRMW 22.6 i .9, 68.2; Declaraia Principiilor Fundamentale 8-11; Strategii-model 10(c); vezi i, Dreptul la restituie, compensaie i reabilitare pentru victimele nclcrilor grave ale drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, adoptate de Consiliul Economic i Social, Raportul Consiliului Economic i Social pentru anul 1998, A/53/3 par. 202; (Proiect) Principiile i directivele de baz privind dreptul la reparaie al victimelor nclcrilor grave ale Drepturilor Omului i a Dreptului Umanitar Internaional, Comisia privind Drepturile Omului, UN (E/CN.4/1997/104, aprilie 1997), care a format baza pentru examinarea cauzei de ctre Comisie.
Comentariu: Tracul cu ine umane comport mari consecine economice, emoionale, psihologice i zice pentru victime, familiile i prietenii lor. Aceste consecine nu sunt remediate prin investigarea i urmrirea penal a infractorului. Asistena i sprijinul adecvat, precum i compensaia nanciar servesc nu numai la nlturarea sau remedierea consecinelor, ci servete i drept piedic pentru tracani prin ntrirea poziiei persoanelor tracate, ntruct, victimele nclcrilor Drepturilor Omului au rmas n mare msur n afara ateniei naionale i internaionale. Totui, n ultimii ani, necesitatea de a acorda atenie drepturilor victimelor, n special dreptul la reparaie, este recunoscut tot mai mult drept o cerin esenial a justiiei. Aceast tendin este exemplicat de instrumentele citate n nota de subsol 34. Statutul de Rezident 17. Vor preveni expulzarea imediat, aplanarea examinrii cauzei de deportare i vor asigura statutul de rezident (inclusiv dreptul la munc) pe o perioad iniial de ase luni, pe parcursul crora persoana tracat va putea decide s intenteze sau nu un proces civil sau s e martor ntr-un proces penal mpotriva tracanilor36. Dac persoana tracat decide s intenteze un proces civil sau s devin martor ntr-un proces penal, sau s ntreprind ambele aciuni, atunci statul va oferi persoanei tracate statut de rezident (inclusiv dreptul la munc) pe durata acestor procese, inclusiv toate apelurile. 18. Nu vor deporta nici o persoan tracat dac exist motive serioase s se cread c aceast persoan va n pericol de a supus torturii. Toate deportrile vor executate n conformitate cu legea37 19. Vor oferi persoanelor tracate informaii i posibilitatea de a solicita reedin permanent conform legislaiei naionale i tratatelor internaionale. La examinarea cererilor de azil, persoana tracat va avea permisiunea de a prezenta probe n favoarea declaraiei c repatrierea ar putea s perecliteze grav viaa sa, cum ar riscul sporit de represalii din partea tracanilor, persecuie sau hruire din partea autoritilor38. Vor respectate directivele care recunosc acordarea
36 ICCPR 13; ICPRMW 22.1-.5. Potrivit Legislaiei Olandeze, victima presupus sau real a tracului are dreptul la o perioad de meditaie de trei luni, n timpul creia s decid dac vrea sau nu s nainteze acuzaii penale mpotriva tracantului (tracanilor) i s se prezinte n calitate de martor. Dac persoana decide s nainteze acuzaii penale, ea are dreptul la permis de reedin temporar pe durata procesului penal, inclusiv apelurile, n acelai timp, ea are dreptul la benecii (de exemplu, asisten social, locuin, asisten medical, servicii sociale, asisten juridic, consultan) n aceeai msur ca i pentru ceteni. Circulara cu privire la ceteni strini Ch. B17 (1988, rev. 1993 i 1994), TBV 1996/3. Belgia a adoptat msuri similare. Circular Ministerial, Monitorul Belgian (1 iulie, 1994; 13 ianuarie 1997). 37 38
113
112
CAT 3.13 Convenia privind Statutul Refugiailor, I.A.2 ; UDHR I4.
ANEXE
20. Dac statul, a crei cetenie o deine persoana tracat, potrivit declaraiei sale, refuz pentru un motiv oarecare s recunoasc declaraia persoanei tracate, se va lua n consideraie dac exist vreo probabilitate ca persoana tracat s fost nscut n i/sau s fost petrecut majoritatea vieii sale n ara dat. n acest caz, ara, n care i are reedina (legal sau ilegal) persoana tracat, trebuie s ofere persoanei tracate toate drepturile i privilegiile acordate altor persoane apatride, care sunt stipulate n Convenia ONU privind Statutul Persoanelor Apatride. Comentariu: Multe persoane tracate se abin s solicite ajutor sau s contacteze autoritile din cauz temerii de a deportate. Dei, la prima vedere, deportarea ar prea c reprezint o cale de a scpa de situaia de trac, realitatea este mult mai complicat. Deseori, victima mprumut bani pentru a achita plile agenilor de recrutare. Ea poate avea o datorie i fa de propria familie precum i fa de persoanele, care au recrutat-o n ara de origine. Deportarea ar nsemna ntoarcerea acas cu minile goale, datorii pe care ea niciodat nu le va putea stinge i lipsa altor perspective pe viitor. Dac se a c o femeie a fost angajat n industria sexului, ea risc s e expulzat din familie sau comunitatea sa. Mai mult, nu se tie dac deportarea nseamn o cale de evadare din districtul judectoresc penal. De multe ori femeile se ntorc acas doar pentru a gsi tracanii care ateapt a s le rentoarc imediat. Tracanii amenin adesea victima c vor informa familia despre activitile sale, dac ea nu se va supune cerinelor lor. Deportarea, deseori, nseamn c persoana tracat este dat n grija tracanilor din nou, fr a aprat de autoriti sau societate. De multe ori, persoanele tracate nu numai c se tem de represalii din partea tracanilor lor, dar i de hruire, arest sau detenie din partea autoritilor din rile natale. Asigurarea victimei cu aplanarea deportrii, reedina temporar n timpul proceselor penale i civile i posibilitatea de a solicita reedin permanent nltur frica persoanelor tracate de deportare. Aceste opiuni ofer dou avantaje: n primul rnd, persoana tracat poate s se restabileasc i s-i reia controlul asupra vieii sale i, ntr-al doilea rnd, acestea permit o urmrire judiciar ecace a tracanilor prin ncurajarea victimelor de a contacta autoritile i de a aciona n calitate de martor. Asistena medical i alte Servicii
22. Vor acorda asisten medical i psihologic adecvat, condenial i accesibil n aceeai msur ca i pentru cetenii Statului41. 23. Vor oferi servicii strict condeniale de testare la HIV/SIDA i alte boli sexual-transmisibile, dar numai la solicitarea persoanei, n plus, oricare i toate testrile trebuie s e nsoite de consultaii adecvate pn la i dup testare. Nu se va lua nici o msur de pedepsire sau restricie mpotriva oricrei persoane tracate, testul creia va pozitiv pentru HIV/SIDA sau oricare alt boal sexual-transmisibil. Testarea trebuie s se efectueze conform standardelor stipulate n Raportul despre Consultaia Internaional privind SIDA i Drepturile Omului (Centrul ONU pentru Drepturile Omului i Organizaia Mondial a Sntii, Geneva, iulie 1989). 24. Pe parcursul perioadei statutului de reedin temporar, vor asigura42: a) b) c) d) e) Condiii de trai adecvate i sigure Accesul la toate serviciile medicale i sociale oferite de stat Consultan n limba matern a persoanei tracate Asisten nanciar adecvat Posibiliti de angajare, educaie i instruire
Comentariu: n majoritatea cazurilor, persoanele tracate nu au loc de trai sau mijloace de ntreinere, dup ce evadeaz de sub controlul tracantului. Ele ar putea s nu cunoasc limba local, nici s aib rude care s le poarte de grij n locul la care au ajuns, deseori, ele au fost supuse violenei zice, condiiilor de lucru nesigure (de exemplu, expunerea la substane chimice), avorturi forate sau contacte sexuale fr protecie i au nevoie urgent de asisten medical. n afar de abuzul zic, ele pot grav traumatizate prin violena zic i psihologic suportat i suferit din cauza mai multor boli psihologice i psiho-somatice. Mai mult, deseori lipsesc posibilitile de angajare n condiii viabile drept urmare a tracului. Asistena i posibilitile de angajare i instruire potrivite permit victimelor tracate s reia controlul asupra vieii lor i s-i mbunteasc perspectivele.
21. Vor promova i vor sprijini dezvoltarea cooperrii ntre persoanele tra114 cate, organele ordinii de drept i organizaiile non-guvernamentale capabile s ofere asisten persoanelor tracate39. Toate persoanele, care presteaz servicii (medicale, juridice etc.) trebuie s primeasc
39 40 41 42
Strategii model 11, 12. Declaraia Principiilor Fundamentale, 16 ICPRMW 28; Declaraia Principiilor Fundamentale 14-15, 16. Strategii-model 11(a).
115
ANEXE
azilului n baza persecuiei pe motiv de discriminare a genurilor.
instruire pentru a sensibilizate privind drepturile i necesitile persoanelor tracate i trebuie s e instruite privitor la Directivele existente pentru a oferi ajutor potrivit i prompt40.
25. Cnd i dac persoana tracat se va ntoarce n ara natal, vor acorda fonduri necesare pentru ntoarcerea lor43 i, dup caz, vor elibera, sau vor asigura asistena la eliberarea, unor noi acte de identitate. 26. Vor asigura programe de asisten i suport pentru reintegrarea persoanelor tracate, care doresc s se ntoarc ori s-au ntors n ara sau comunitatea lor natal pentru a reduce problemele pe care acestea le nfrunt la reintegrarea n comunitile lor. Asisten pentru reintegrare este esenial pentru prevenirea sau depirea dicultilor suferite ca urmare a respingerii din partea familiei sau comunitii, incapacitatea de a gsi un serviciu viabil, i hruielilor, represaliilor sau persecuiilor din partea tracanilor i/sau autoritilor. Programele de reintegrare trebuie s includ posibiliti de educaie, instruire profesional i asisten practic i s nu stigmatizeze sau victimizeze persoanele tracate. Toate programele trebuie s garanteze condenialitatea persoanei tracate44. Comentariu: n majoritatea cazurilor, tracanii deposedeaz persoanele tracate de mijloace nanciare necesare pentru ntoarcerea n ara sau comunitatea natal. Pe lng lipsa mijloacelor nanciare, persoanele tracate pot s nu dispun nici de documente de cltorie, deoarece tracanii de obicei consc paapoartele sau actele de identitate ale victimelor lor. n lipsa banilor i a actelor, persoanele tracate nu pot s se ntoarc n ara sau comunitatea natal. Aceasta se poate solda cu reinerea lor n centre de triere sau detenie, deseori timp de mai muli ani i n condiii inumane. Persoanele tracate care pot s se ntoarc n ara sau comunitatea natal, e voluntar e n urma deportrii, se confrunt cu mai multe probleme. Lipsa sprijinului i posibilitilor adecvate la ntoarcerea lor le expune la un risc sporit de abuz repetat i exploatare, inclusiv trac repetat. Cooperarea ntre state 27. Vor coopera prin mecanisme bilaterale, regionale, inter-regionale i internaionale la elaborarea strategiilor i aciunilor comune pentru a preveni tracul de persoane, inclusiv cooperarea transfrontalier n urmrirea judiciar a tracanilor i protecia vieii i drepturilor persoanelor tracate. 28. Vor coordona repatrierea sigur i voluntar a persoanelor tracate.
Comentariu: Cooperarea ntre state este absolut esenial pentru realizarea Standardelor. Tracul este crim internaional, care trebuie s e combtut multilateral. Statele trebuie s aplice strategii multidisciplinare i de mai multe niveluri pentru a combate reelele sosticate care activeaz n lume. Statele i organizaiile non-guvernamentale trebuie s conlucreze pentru a asigura ca tracanii s nu poat gsi paradisul nicieri n lume. n lipsa unei astfel de msuri organizate i coordonate, tracul nu va niciodat stopat sau chiar redus.
117 116
43 44
ICPRMW 67.1.15 ICPRMW 67.2.
ANEXE
Repatrierea i Reintegrarea
29. Vor asigura nanarea programelor, inclusiv a celor iniiate de organizaii non-guvernamentale, pentru educaie i campanii de senisbilizare a opiniei publice privind cauzele i consecinele tracului.
Urmtoarele principii formeaz Ghidul Bunei Practici i trebuie luate n considerare la toate etapele de ngrijire i protecie a copiilor-victime ale tracului n rile de destinaie, tranzit i origine.
Drepturile copilului
ANEXA 3:
Toate aciunile ntreprinse n vederea copiilor-victime trebuie s se bazeze pe principiile de protecie i respect pentru drepturile omului dup cum stipulate n Convenia ONU cu privire la drepturile copilului (1989).
PROGRAMUL PROTECIA COPILULUI
Copiii-victime au dreptul la msuri speciale de protecie, att n calitate de victime, ct i n calitate de copii, conform drepturilor i nevoilor lor speciale. Implicarea copilului-victim n activiti criminale nu trebuie s submineze statutul lui de copil i victim.
INSTRUCUINILE PENTRU PROTECIA DREPTURILOR COPIILOR VICTIME ALE TRAFICULUI N EUROPA DE SUD-EST (MAI, 2003)
Urmtoarele instruciuni stabilesc o practic bun n ce privete protecia i asistena copiilor-victime ale tracului din momentul identicrii iniiale pn la integrarea i recuperarea nal a copilului. Aceste instruciuni au fost elaborate n baza instrumentelor relevante internaionale i regionale i explic direct politicile i practicile necesare pentru implementarea i protecia drepturilor copiilor-victime ale tracului. Aceste instruciuni intenioneaz s ghideze Guvernul i Actorii de Stat, organizaiile i ONG-urile internaionale n elaborarea procedurilor pentru msurile speciale de protecie a copilului-victim a tracului.
Interesul superior al copilului

n toate aciunile ce afecteaz copiii-victime, indiferent dac sunt ntreprinse de instituii de protecie social de stat sau private, instane judectoreti, autoriti administrative sau organe legislative, interesul superior al copilului trebuie luat n consideraie cu prioritate.
Dreptul de a nu discrimanat
Copiii-victime, neceteni, precum i ceteni i copiii care locuiesc pe treritoriul rii, au dreptul la aceeai protecie i drepturi. Ei trebuie considerai n primul i n primul rnd copii. Statutul, naionalitatea, rasa, sexul, limba, religia, originea etnic sau social, statutul la natere sau orice alt statut trebuie s e considerate secundare.
DEFINIIA
Tracul copilului este o aciune de recrutare, transportare, transferare, gzduire sau primire a copilului n scopul exploatrii n ar sau n afara ei. Consimmntul copilului-victim privind exploatarea intenionat nu este relevant, chiar i n cazurile cnd nici unul din mijloacele urmtoare nu au fost folosite: for, constrngere, rpire, nelare, abuz de putere sau aciuni ntreprinse n cazul cnd o personan se a ntr-o stare vulnerabil sau sub controlul altei persoane Copil-victim a tracului (copil-victim) este orice persoan sub vrsta de 18 ani.
Respectul pentru opiniile copilului

Copilul-victim capabil de a-i forma propriile opinii are dreptul de a-i exprima liber opiniile n toate aciunile are l afecteaz, de exemplu, n luarea deciziei privind posibila ntoarcere la familia sau ara de origine. Opiniile copilului vor luate n considerare avndu-se n vedere vrsta, gradul su de maturitate i interesul su superior.
119
118
ANEXE
PRINCIPII GENERALE
Copiii-victime vor primi informaii accesibile despre, de exemplu, situaia i drepturile lor, serviciile disponibile i procesul de reunicare a familiei i/sau repatriere. Informaia trebuie prezentat n una din limbile pe care copilulvictim le nelege. n toate cazurile n care copilul-victim este chestionat/intervievat sau necesit acces la servicii el va asistat de interprei adecvai.
Dreptul la condenialitate
Nu se vor divulga informaiile despre copilul-victim, care ar putea pune n pericol copilul sau membrii familiei sale. Toate msurile necesare trebuie ntreprinse pentru a proteja statutul de persoan privat i identitatea copilului-victim. Nu se va face public adresa, numele sau alt informaie despre copil care ar putea duce la indenticarea copilului-victim sau a membrilor familiei sale. Se va solicita permisiunea copilului-victim, ntr-un mod corespunztor vrstei lui, nainte ca informaia sensibil s e divulgat.
Prezumia de vrst
n cazul n care nu se cunoate vrsta victimei, dar sunt motive de a considera c victima este copil, prezumia va c victima este copil. n ateptarea vericrii vrstei victimei, victima va tratat drept copil, acordndui-se toate msurile speciale de protecie stipulate n aceste instruciuni.
NUMIREA UNUI TUTORE Procesul de numire a tutorelui

De ndat ce victima a fost identicat, se va numi un tutore care l va nsoi pe copil pe durata ntregului proces pn n momentul n care se stabilete i se implementeaz o soluie durabil/permanent n interesul superior al copilului. n msura posibilitilor, una i aceai persoan va numit pentru nsoirea copilului pe durata ntregului proces. Autoritile serviciilor sociale sau alte instituii adecvate vor institui un serviciu de tutel care va implementat direct sau prin intermediul organizaiilor acreditate ocial. Serviciul de tutel va numi un tutore de ndat ce a fost informat despre identicarea unui copil-victim. Serviciul de tutel va purta responsabilitate pentru toate aciunile tutorelui numit. Statul va asigura ca serviciul s e total independent, permindu-i s intreprind orice aciuni pe care le consider a n interesul superior al copilului-victim. Persoanele numite ca tutori trebuie s aib experien relevant n ngrijirea copiilor i cunotine, i nelegere a nevoilor speciale ale copiilor-victime i a particularitilor de gen. Tutorii trebuie s benecieze de pregtire specializat i sprijin profesional.
Dreptul de a protejat
Statul are obligaia de a proteja i asista copiii-victime ale tracului i de a asigura securitatea lor. Toate deciziile ce afecteaz copiii-victime vor luate n mod expeditiv.
INSTRUCIUNILE PENTRU MSURI SPECIFICE

IDENTIFICAREA Msuri pro-active de identicare
Statele vor lua toate msurile necesare pentru a stabili proceduri eciente pentru identicarea rapid a copiilor-victime. Se vor depune eforturi n vederea coordonrii schimbului de informaie ntre agenii i persoane individuale (inclusiv organele de drept, sntate, educaie, agenii i ONG-uri de asisten social) pentru a asigura identicarea copiilor-victime i asistarea lor ct mai curnd posibil. Autoritile de imigraie, frontier i organele de drept vor instaura proceduri de identicare a copiilor-victime la punctele de intrare i n
121
120
ANEXE
Dreptul la informare
alte locuri. Autoritile de sntate, servicii sociale sau educaie vor contacta autoritile relevante de drept n cazul cnd se cunoate sau se suspecteaz c are loc exploatarea sau tracul unui copil sau copilului este supus riscului de a exploatat sau tracat. ONG-urile/organizaiile societii civile trebuie s contacteze autoritile de drept i/sau autoritile serviciilor sociale n cazurile cnd se tie sau se suspecteaz c un copil este exploatat sau tracat sau este supus riscului de a exploatat sau tracat.
Indiferent de statutul legal al persoanei numite n calitate de tutore (de ex. Tutore legal, tutore temporar, curator/representant, asistent social sau lucrtor al ONG) responsabilitile lui vor urmtoarele: a) s asigure ca toate deciziile luate s e n interesul superior al copilului, b) s asigure ca victima-copil s primeasc ngrijire adecvat, gzduire, ngrijire medical, sprijin psiho-social, educaie i sprijin lingvistic, c) s asigure ca victima-copil s aib access la reprezentare juridic i de alt natur n caz de necesitate, d) s-l consulte, sftuiasc i s-l informeze pe copil despre drepturile lui, e) s contribuie la identicarea unei soluii durabile n interesul superior al copilului, f) s asigure o conexiune ntre copilul-victim i diferite organizaii care pot acorda servicii copilului, g) s ajute copilul-victim n cutarea familiei, h) s asigure ca repatrierea sau reunicarea familiei s se fac n interesul superior al copilului
nregistrarea
Autoritile de drept (adic poliia) trebuie s nregistreze copiii-victime prin chestionarea iniial. Autoritile de drept trebuie imediat s deschid un dosar al copilului-victim i s nceap a colecta informaii care ar facilita procedurile judiciare precum i msurile care trebuie ntreprinse pentru soluionarea cazului copilului.
Chestionarea iniial
Copilul victim trebuie s e chestionat ntr-un mod adecvat statutului su de copil. Numai membrii special pregtii ai autoritii de drept vor chestiona copilul-victim. n toate cazurile posibile, copilul-victim va chestionat de oeri de drept de acelai sex. Chestionarea iniial a copilului-victim va avea ca scop doar colectarea datelor biograce i a informaiei despre situaia social (vrsta, naionalitatea, limbile vorbite, etc.). La aceast etap nu se va urmri colectarea informaiei referitoare la experiena copilului-victim din perioada tracului sau a informaiei pe care ar putea-o deine despre anumite activiti ilegale etc. Autoritile de drept trebuie s evite chestionarea copilului-victim n incinta sediilor lor sau n locurile unde copilul a fost exploatat i/sau n prezena sau proximitatea zic a vreunei persoane suspectate de a un tracant. Ori de cte ori este posibil, chestionarea iniial va amnat pn la transferarea copilului ntr-o ncpere unde el poate n siguran.
122
Dup chestionarea iniial de ctre organele de drept, tutorele va nsoi copilul la un adpost/azil adecvat. Tutorele va responsabil de garantarea interesului superior al copilului-vicitm pn cnd copilul nu va plasat in custodia OIM, Ministerului Afacerilor Interne sau altor organizaii competente responsabile de procesul de repatriere sau nu e ntors prinilor sau tutorelul legal. Tutorele va urmri ca s e ndeplinite toate documentele relevante de plasare temporar a copilului n custodia Ministerului Afacerilor Interne. Pn la gsirea unei soluii durabile pentru copil, acesta va rmne n custodia statului n tutela ex ofcio (din ociu) a tutorelui numit. Tutorele va avea dreptul s refuze s depun mrturie n procesele (judiciare) penale i civile, dac aceasta este n interesul superior al copilului. Tutorele va prezent la toate interviurile poliiei cu copilul. n cazul n care pe parcursul acestor interviuri tutorele consider c ar bine ca copilul s benecieze de consiliere juridic/avocat, el va avea dreptul i responsabilitatea de a informa poliia despre necesitatea ntreruperii interviului pn la momentul n care va prezent un consilier juridic/avocat.
Aciunea iniial
La identicarea copilului-victim sau cnd exist prezumpia c victim este copil, autoritile de drept vor responsabile de organizarea imediat a transferului copilului-victim la un adpost/loc sigur pentru a gzduit. Dup identicarea copilului-victim, autoritile de drept/poliia trebuie s contacteze, ct mai curnd posibil, serviciile de tutel pentru numirea unui tutore. n procesul de numire a tutorelui, autoritile de drept vor respecta condenialitatea i statutul de persoan privat a copilului.
123
ANEXE
Responsabilitile tutorelui
CHESTIONAREA, INTERVIURILE I ACIUNILE INIIALE
Ministerul Afacerilor Interne sau alte agenii relevante de drept trebuie s fac disponibil tuturor staiilor de drept datele de contact ale serviciului de tutel. Oerul de poliie cu cel mai nalt grad/oerul interimar al investigaie va responsabil de contactarea serviciului de tutel i de ncredinarea copilului n ngrijire tutorelui. La prezentarea tutorelui, oerul responsabil va semna documentele necesare (care vor prezentate de tutore) care conrm transferul copilului n protecie tutorelui ex ofcio (din ociu): n cazul dat, ei trebuie s recunoasc dreptul tutorelui de a solicita ntreruperea procesului, de a vorbi singur cu copilul i de a lua toate msurile necesare care sunt n interesul superior al copilului. Autoritile relevante de drept vor asigura ca tutorele numit s nsoeasc copilul-victim peste tot.
declaraiile victimei, documentele, se va verica cu ambasadele i alte autoriti relevante, opinia medicului n baza examenului medical cu consimmntul copilului.
REFERIREA/TRIMITEREA I COORDONAREA/COOPERAREA Referirea/trimiterea la serviciile adecvate

Copiii-victime vor referii/trimii n mod expeditiv serviciilor adecvate. Statul, prin intermediul ministerelor relevante, va ajuta autoritilor de drept, autoritilor serviciilor sociale, organelor administrative relevante, organizaiilor internaionale i ONG-urilor/organizaiilor societii civile n stabilirea unui mecanizm ecient de referire pentru copiii-victime.
Intervievarea copilului-victim despre experiena trit

Poliia i alte autoriti de drept vor chestiona copilul-victim despre experiena din perioada tracului doar n prezena tutorelui adecvat. Autoritile de drept vor reduce la minim durata i scopul chestionrii pentru a reduce la minim trauma ulterioar i stresul psihologic al copilului-victim. Autoritile de drept vor solicita tutorelui informaie care nu necesit n mod juridic mturia direct a copilului. Deoarece consimmntul copilului nu este relevant pentru scopuri juridice, autoritile de drept vor folosi astfel de informaie doar pentru scopurile generale ale investigaiei. Consimmntul aparent al copilului-victim privind exploatarea intenionat nu va folosit: n calitate de prob n nnaintarea nvinuirilor penale mpotriva copilului care in de statutul de victim a tracului sau statutul de copil, Ca baz unic pentru reinerea copilului n custodia poliiei pentru chestionarea ulterioar direct sau indirect. Autoritile de drept (procurorii i judectorii) vor asigura ca copiiivictime s nu e supui procedurilor sau sanciunilor penale pentru faptele ce in de situaia lor de persoane tracate. Autoritile de drept vor asigura ca victimele-copiii s nu e niciodat deinui din motive ce in de statutul lor de victim.
Cooperarea ntre agenii

Toate ministerele i organele guvernamentale relevante (inclusiv poliia, autoritile serviciilor sociale, Ministerele de Interne) implicate n referirea i asistena copiilor-victime vor adopta politici i proceduri care favorizeaz schimbul de informaie i lucrul n reea ntre agenii i persoane individuale care lucreaz cu copiii-victime pentru a sigura un lan ecient de ngrijire i protecie pentru ei. Ministerul Afacerilor Interne va numi un oer de legtur care va responsabil de legturile/relaiile cu autoritile serviciilor sociale/ serviciul de tutel i, n mod particular, tutorele victimei. Pentru a asista organele judiciare i administrative relevante n achiziionarea informaiei i documentelor necesare pentru a ajunge la o decizie informat ce vizeaz msurile ce trebuie ntreprinse pentru soluionarea cazului copilului, Ministerul Afacerilor Interne va ajuta n stabilirea contactelor cu autoritile corespunztoare din ara de origine a copilului. Astfel de asisten va acordat autoritilor relevante i n form de sprijin i coordonare a relaiilor lor de colaborare cu Ministerului Afacerilor Externe i, dac este cazul, a contactelor lor cu reprezentanii ambasadelor rii de origine a copilului. Oerul de legtur va stabili legturi cu membrii ageniilor relevante de drept care se ocup de copiii-victime. Oerii de legtur (cnd e cazul, mpreun cu consilierul juridic pentru Minister) vor responsabili s reprezinte Ministerului Afacerilor Interne la edine la care, n comun cu alte organe administrative i judiciare relevante, se decide asupra msurilor nale privind copilul.
124
Determinarea vrstei
La vericarea vrstei victimei se va lua n considerare: experiorul i maturitatea psihologic a copilului,
125
ANEXE
ngrijire i protecie
Copiii-victime au dreptul s primeasc ngrijire i protecie imediat, inclusiv siguran, hran i gzduire ntr-un loc sigur, acces la servicii de sntate, sprijin psihologic, asisten juridic, servicii sociale i educaie. ngrijirea i asistena se vor baza pe respectul pentru identitatea/ originea cultural, genul i vrsta copilului. Asisten adecvat va acordat copiilor cu nevoi speciale, n special n cazurile de disabiliti, stres psihologic, boal i graviditate. Copiii-victime vor ngrijii de specialiti pregtii adecvat care cunosc nevoile speciale ale copiilor-victime. Autoritile serviciilor sociale vor acorda astfel de ngrijire prin cearea serviciilor adecvate i, unde e cazul, prin cooperarea cu organizaiile internaionale i ONG-urile relevante. Tutorii, n cooperare cu autoritile serviciilor sociale i ONG-uri, vor efectua o evaluare a nevoilor speciale pentru ecare copil-victim pentru a determina prevederile de ngrijire i protecie.
EVALUAREA CAZULUI INDIVIDUAL I IDENTIFICAREA UNEI SOLUII DURABILE

Copilul-victim va ntors n ra sa de origine numai dac, anterior ntoarcerii, un ngrijitor potrivit, cum ar un printe, alt rud, alt adult care ia n ngrijire copii, o agenie guvernamental, o agenie de protecie a copiilor din ara de origine i-a dat consimmntul i este n stare s-i asume responsabilitate pentru copil i s-i acorde ngrijire i protecie adecvat. Opiniile copilului se vor lua n considerare la examinarea posibilitii de reunicare a familiei i/sau ntoarcere n ara de origine i la identicarea soluiei durabile pentru copil. Autoritile serviciilor sociale, n cooperare cu Ministerele de Interne, n caz de necesitate, vor lua toate msurile necesare pentru a gsi, identica i localiza membrii familiei i a facilita reunicarea copilului-victim cu familia sa, dac aceasta este n interesul superior al copilului. Ministerele respective, n comun cu autoritile serviciilor sociale relevante i/sau tutorele, vor responsabile pentru a stabili dac repatrierea copilului-victim este sau nu lipsit de pericol i a asigura c procesul are loc ntr-un mod care respect demnitatea copilului i este n interesul superior al copilului. Ministerele Afacerilor Externe, Ministerele de Interne i alte autoriti de stat relevante vor stabili acorduri i proceduri de colaborare pentru a asigura c se efectuiaz o investigaie minuioas a circumstanelor individuale i familiale ale copilului-victim pentru a determina cursul optim al aciunilor pentru copil. Tutorele, acionnd prin i cu asistena Ministerului Afacerilor Interne sau alte autoriti de stat relevante i autoritatea serviciilor sociale relevant, va demara procesul de dobndire a documentelor i informaiei din ara de origine a copilului pentru a conduce o evaluarea a riscurilor i securitii n baza creia se va lua decizia de a reuni sau nu copilul cu familia sa sau de a-l ntoarce sau nu n ara sa de origine. Dup ce s-au acumulat suciente documente i informaie, auto-
Gzduirea ntr-un loc sigur

Copiii-victime vor plasai ntr-un loc sigur i potrivit (adic adpost temporar sau ngrijire alternativ) ct mai curnd posibil dup identicarea lor. Autoritile serviciilor sociale, n cooperare cu ONG-uri i organizaii internaionale, vor elabora standarde de ngrijire pentru localurile unde sunt gzduii copiii-victime. Copilul, n nici un caz, nu va plasat ntr-o instituie de detenie a organelor de drept. Aceasta include detenie n, de exemplu, centre de detenie, celule ale poliiei, penitenciare sau alte centre speciale de detenie pentru copii.
REGLEMENTAREA STATUTULUI
Ministerele de Interne i/sau alte autoriti relevante de stat vor stabili politici i proceduri pentru a asigura c copii-victime, care nu sunt ceteni/locuitori ai rii n care se a, primesc Vize Umanitare Temporare i au dreptul s stea n ar pe baz legal valabil pn la gsirea soluiei durabile/permanente. Pentru copiii care nu au documente, Ministerele de Interne i/sau alte autoriti relevante de stat vor acorda documente provizorii.
127
126
ANEXE
NGRIJIREA I PROTECIA INTERIMAR
n comun cu Ministerul Afacerilor Interne i, n dependen de caz, autoritile serviciilor sociale, tutorele va responsabil de iniierea procedurilor de nnaintare a cererii pentru emiterea Vizei Umanitare Temporare i a permisului concordant de edere, acionnd din numele copilului n orice prezentri i proceduri administrative necesare. Acest statut va acordat copilului-victim pn cnd organele judiciare i administrative relevante vor lua decizia privind msurile pentru soluionarea cazului copilului.
ritile serviciilor sociale relevante vor decide n comun cu tutorele, Ministerul Afacerilor Interne (sau alte Ministere relevante) i, dac e cazul, reprezentanii ambasadei rii de origine, despre dispoziia nal fcut n favoarea copilului. Dac decizia luat este mpotriva reunicrii familiei i/sau repatrierii, tutorele va rmne n continuare responsabil pentru copilul-victim pn cnd organul judiciar adecvat va numi un tutore legal pentru copil. Pentru a asista organele judiciare i administrative relevante n achiziionarea informaiei i documentelor necesare n baza crora s-ar lua o decizie privind msurile pentru soluionarea cazului copilului, Ministerele Afacerilor Interne va asista acele autoriti n stabilirea contactelor cu autoritile corespunztoare din ara de origine a copilului. Astfel de asisten va acordat deasemenea autoritilor relevante n form de sprijin pentru i coordonare cu relaiile lor cu Ministerul Afacerilor Externe i, dac e cazul, contactele lor cu reprezentanii ambasadelor riii de origine a copilului.
acorduri i proceduri pentru ntoarcerea sigur a copiilor-victime n ara lor de origine. Tutorele sau un asistent social care se ocup de caz, va nsoi copiiivictime care urmeaz a ntori pn la plassarea acestora n custodia Ministerului Afacerilor Interne, OIM sau alte organizaii responsabile de ntoarcere. Statele vor stabili proceduri pentru a garanta primirea copilului n ara de origine de ctre un membru responsabil al serviciilor sociale din ara de origine numit pentru aceasta i/sau prinii, sau tutorele legal al copilului.
Integrarea n ara de origine primirea i reintegrarea

Copiii-victime au dreptul s primeasc ngrijire i protecie pe termen lung, inclusiv siguran, hran, gzduire ntr-un loc sigur, acces la serviciile de sntate, sprijin psiho-social, asisten juridic, servicii sociale i educaie n vederea reintegrrii lor sociale. Se va acorda asisten adecvat copiilor cu nevoi speciale, n special n cazurile de disabiliti, stres psihosocial, boli i sarcin. Copiii-victime vor ngrijii de specialiti pregtii n mod adecvat care cunosc nevoile speciale i drepturile copiilor-victime i particularitile de gen. Autoritile serviciilor sociale vor acorda astfel de ngrijire prin crearea serviciilor adecvate i, unde este cazul, prin cooperarea cu organizaiile internaionale i neguvernamentale. Autoritile serviciilor sociale vor efectua o evaluare a nevoilor individuale pentru ecare copil-victim pentru a determina prevederile de ngrijire i protecie. Autoritile serviciilor sociale, n cooperare cu organizaiile internaionale i neguvernamentale, vor monitoriza situaia copiului ulterior reunicrii cu familia i/sau plasamentul n ngrijire alternativ. Autoritile serviciilor sociale vor asigura ca ecare copil-victim s aib un tutore legal i un plan individual de integrare. Autoritile serviciilor sociale vor lua msuri de ngrijire alternativ pentru copiii-victime privai de mediul familial favoriznd msurile familiale i comunitare i nu ngrijirea rezidenial. Ministerele Educaiei vor stabili programe speciale de educaie inclusiv i profesional pentru copiii-vicitime.
IMPLEMENTAREA SOLUIEI PERMANENTE Integrarea local

Copiii-victime, att acei care sunt ceteni, ct i cei care nu sunt ceteni/rezideni ai rii n care se a, au dreptul s primeasc protecie i ngrijire pe termen lung, inclusiv acces la serviciile de sntate, sprijin psihologic, servicii sociale i educaie. n situaiile n care ntoarcerea sigur a copilului la familia sa i/sau ara sa de origine nu este posibil sau cnd ntoarcerea nu este n interesul superior al copilului, autoritile de protecie social vor lua msuri adecvate de ngrijire pe termen lung. Astfel de msuri tebuie s favorizeze msurile familiale i comunitare i nu ngrijirea rezidenial. Autoritile serviciilor sociale vor asigura ca ecare copil-victim s aib un tutore legal i ca pentru ecare copil s se elaboreze un plan individual de integrare.
ntoarcerea n ara de origine

Copiii-victime care nu sunt ceteni/locuitori ai rii n care se a, ca principiu general, au dreptul de a ntori n ara lor de origine. Copiii-victime nu vor ntori n ara lor de origine dac, n urma unei evaluri a riscurilor i securitii, sunt motive de a considera c sigurana copilului sau a familiei sale este n pericol. Ministerele de Interne sau alte autoriti de stat relevante vor stabili
Reaezarea i integrarea n o a treia ar

n situaiile n care ntoarcerea sugur a copilului n ara sa de origine i integrarea n ara de destinaie nu sunt posibile sau cnd aceste
129
128
ANEXE
Astfel de prevederi se vor face n favoarea msurilor bazate pe familie i comunitate i nu pe ngrijirea rezidenial. Autoritile serviciilor sociale vor urmri ca ecare copil-victim s aib un tutore legal i ca un plan individual de integrare s e elaborat pentru ecare copil. Copiii-victime au dreptul s primeasc ngrijire i protecie pe termen lung, inclusiv acces la serviciile de sntate, sprijin psiho-social, servicii sociale i educaie.
Copiii-victime trebuie s primeasc informaie referitor la dreptul lor de a iniia proceduri civile mpotriva tracanilor i a altor persoane implicate n exploatarea lor. Autoritile de drept vor adopta msuri necesare pentru protecia drepturilor i intereselor copiilor-victime la toate etapele procesului judiciar mpotriva presupuilor infractori pe prioada procedurilor pentru obinerea compensaiilor. Autoritile de drept sunt obligate s asigure copiilor-victime acces la justiie i proces echitabil, restituire i compensaii, inclusiv reparare nentrziat. Autoritile de drept, n cooperare cu serviciile sociale i organizaiile neguvernamentale vor face disponibil reprezentarea legal necesar pentru a intenta un proces n curtea sau tribunalul adecvat, precum i traducerea n limba matern a copilului n caz de necesitate.
ACCESUL LA JUSTIIE Proceduri penale

Copiii-victime au dreptul s e informai pe deplin despre problemele ce in de securitate i procedurile penale nainte de a lua decizia privind depunerea sau nu a mrturiei n procesul penal mpotriva persoanelor care sunt suspectate de a implicate n exploatarea i/sau tracul de copiii. Copiii-victime ale tracului au dreptul la timp pentru recuperare anterior deciziei privind iniieirea procedurilor penale mpotriva tracanilor. Asistena acordat copilului-victim a tracului nu va n nici un caz condiionat de voina lui de a depune mrturie. Luare uei declaraii de ctre oerul de drept sau judectorul investigaiei nu va stopa sau ntrzia reunicarea sau ntoarcerea copiluluivictim n ara de origine dac aceasta este n interesul superior al copilului. Se va evita la maximum contactul direct al copilului-victim cu infractorul suspect pe perioada procesului sau investigaiei i urmririi penale, precum i pe perioada audierea cazului n instan. Autoritile de drept, n cooperare cu servicile sociale i oranizaiile neguvernamentale, vor asigura reprezentarea legal necesar, precum i traducerea n limba matern a copilului n caz de necesitate. Statete vor analiza, n caz de necesitate, ntroducerea amendamentelor la codurile lor de procedur penal pentru a permite, inter alia, nregistrarea video a mrturiii copilului i prezentarea mrturiei nregistrate n instan n calitate de prob ocial. Poliia, procurorii, judectorii i magistraii vor aplica practici prietenoase copiilor.
PROTECIA I SECURITATEA VICTIMEI/MARTORULUI

Copiilor-victime care sunt de acord s depun mrturie li se vor acorda msuri speciale de protecie pentru a garanta sigurana lor i a membrilor familiilor lor att n ara de destinaie ct i n cea de tranzit i origine. Ministerele de Interne i alte autoriti de drept relevante vor adopta toate msurile necesare pentru a proteja copiii-victime i membrii familiilor acestora, inclusiv prin intermediul cooperrii internaionale. n cazul n care protecia victimei/martorului nu poate asigurat nici n ara de destinaie, nici n cea de origine, se vor lua msuri care ar permite reaezarea ntr-o a treia ar.
PREGTIREA PROFESIONAL
Toate ageniile care sunt implicate n lucrul cu copiii-victime vor stabili practici speciale de recrutare i programe de pregtire profesional pentru a asigura c persoanele responsabile pentru ngrijirea i protecia copiilor-victime neleg nevoile lor i particularitile de gen i posed deprinderile necesare pentru a asista copiii.
131
130
ANEXE
soluii nu sunt n interesul superior al copilului, statele ambelor ri vor asigura reaezarea copilului-victim n o a treia ar.
Proceduri civile
Direcii de activitate:
ANEXA 4:
Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada
Centrul Internaional La Strada (denumirea scurt) face parte din reeaua internaional pentru Prevenirea Tracului de Femei n Europa Central i de Est care include 8 ri din regiune att de destinaie ct i de origine i anume Polonia, Cehia, Ucraina, Bulgaria, Belarus, Bosnia-Herzegovina, Moldova, Macedonia. Programul apare odat cu cderea cortinei de er n 1989, ca rezultat al schimbrilor politice i economice, cnd rile UE devin alarmate de proporiile pe care le-a luat fenomenul tracului de femei n Europa Central i de Est i Noile State Independente (NSI). Eforturile snt realizate sub coordonarea general a Fundaiei Olandeze mpotriva Tracului de Femei. n Republica Moldova, Programul La Strada a fost lansat n martie 2001, odat cu fondarea a nsi Centrului La Strada. Statut: Fondat: Organizaie neguvernamental, non-prot Martie 2001 Statut de membru:
Asisten social persoanelor tracate Prevenire i colarizare n domeniul anti-trac Informare i sensibilizare privind tracul de ne umane Dezvoltarea colaborrii la nivel internaional
Comitetul Naional Pentru Combaterea Tracului de Fiine Umane al Republicii Moldova Reeaua Internaional La Strada pentru Prevenirea Tracului n Europa Central i de Est Reeaua internaional Changea ONG-lor active n domeniul anti-trac Aliana Naional a ONG-lor Active n Domeniul Social 11 specialiti, 23 voluntari Fundatia Olandez Impotriva Tracului de Femei, Asociatia Animus / La Strada Bulgaria, Asociatia Cretin a Femeilor Tinere din Belorusia / La Strada Belarus, Centrul de Dezvoltare pentru Femei / La Strada Bosnia-Herzegovina, La Strada Republica Ceh, Organizaia Open Gate / La Strada Macedonia, Fundaia La Strada mpotriva Tracului de Femei / La Strada Polonia, Centrul Internaional pentru Protectia Drepturilor Femeii / La Strada Ucraina, Organizatia Internationala pentru Migratie Misiunea n Moldova, Organizatia pentru Securitate i Cooperare n Europa Misiunea n Moldova, UNICEF, Moldova, Bordul International pentru Cercetari si Schimburi (IREX), Moldova, Corpul Pcii, Federaia Internaional Helsinki pentru Drepturile Omului, Austria, ONG Solwodi, Germania, Centrul Naional Pentru Prevenirea Abuzului Fata de Copii, Moldova, Centrul Naional de Studii si Informare pentru Problemele Femeii, Moldova, Asociaia Femeilor de Carier Juridic, Moldova, Misiunea religioas catolic CARITAS-Moldova, Societatea medicilor cretini din Moldova, Clinica Emanuil, Moldova, Asociaia religioas Diaconia, Moldova
Personal: Parteneri principali:
nregistrat: August 2001 Misiunea: Centrul Internaional La Strada este o organizaie neguvernamental de drepturile omului, care exist pentru a contracara fenomenul tracului de femei din Republica Moldova prin aciuni de prevenire, asisten i lobby. Respectarea drepturilor omului: considerm tracul de persoane, drept nclcare agrant a drepturilor omului; Abordare holistic, de jos n sus a problemei tracului de femei i conlucrare la nivel naional i internaional; Respect fa de decizia beneciarului, tratare individual i cu demnitate a beneciarilor; Spirit de echip, exigen i responsabilitate.
Valori:
133
132
ANEXE
Viziunea:
Centrul Internaional La Strada i dorete o societate bazat pe principiul respectrii dreptului omului, sensibil la problema tracului de ine umane unde exist condiii favorabile pentru (re) integrarea victimelor.
Capacitatea Seminare de sensibilizarea pentru grupuri profesionale instructiv (reprezentanii organelor de drept, APL, cadre didactice, a Centrului: lucrtori sociali, jurnaliti, etc) Seminare de sensibilizare pentru poteniali migrani (elevi, studeni) Traininguri de instruire pentru cadre didactice Rolul colii n prevenirea tracului cu ina umane Traininguri pentru lucrtori sociali Rolul i sarcinile lucrtorului social n acordarea asistenei sociale persoanelor tracate i prolaxia fenomenului Traininguri pentu reprezentanii Ageniilor de Ocupare a Forei de Munc Metodologii eciente pentru prolaxia tracului cu ine umane i acordarea protecie sociale victimelor tracului Traininguri Abiliti de consiliere la linia erbinte Trainigurile i seminarele sunt exibile i sunt ajustate la necesitile participanilor Publicaii: Prevenirea tracului de femei, culegere de materiale n ajutorul profesorului preuniversitar (romn, rus) Contracararea tracului cu ine umane suport informaional (romn) Asistena social acordat victimelor tracului de femei i prolaxia fenomenului ndrumar practic (Ediia I, 2003), materiale informative pentru poteniali migrai i pentru victimele tracului de femei Contacte: Republica Moldova, MD-2012, Chiinu, C.P. 259. Tel: (+373 22) 23 49 06, fax: (+373 22) 23 49 07 Linia Fierbinte 0 800 77777 (+373 22) 23 33 09 (pentru apeluri din strintate) email: ofce@lastrada.md web: www.lastrada.md
ANEXA 5:
Linia Fierbinte a Centrului Internaional La Strada
- informaie privind migraia i pericolul tracului - informaie i asisten n cazuri de trac de persoane 0 800 77777 gratis pentru apeluri din orice localitate RM 23 33 09 pentru apeluri de peste hotare
CARE ESTE REGIMUL DE LUCRU?

24/24 apeluri gratuite de pe teritoriul RM condenialitate i anonimat consultaii n Romn, Rus i Englez
CINE POATE SUNA LA LINIA FIERBINTE?

La Linia Fierbinte pot apela persoane de orice vrst i sex care: Intenioneaz s plece peste hotare la lucru, studii, cstorie, turism sau alte scopuri avnd sau nu o ofert concret i care pot primi informaie privind precedura, condiiile i posibilitile de plecare; Rudele sau apropiaii persoanelor care se a n captivitate, sunt exploatate peste hotare, nu au posibilitatea s scape i au nevoie de asisten
135
134
Persoane care au fugit din locul exploatrii, se rentorc/s-au rentors acas i au nevoie de ajutor.
Informaie privind plecarea la lucru peste hotare: Vericarea legalitii rmei de angajare la munc precum i a ofertei; Modalitile, procedura i documentele necesare pentru angajare la lucru peste hotare; Procedura de eliberare a vizei/permisului de munc; Alt informaie util. Informaie privind plecarea cu scop de turism: Vericarea legalitii ofertei sau rmei turistice; Procedura de eliberare a vizei turistice; Alt informaie i recomandri utile; Informaie privind plecarea la studii / sistemul au-pair: Informaie despre sistemul au-pair Procedura, cerine i documente pentru participare; Procedura de eliberare a vizei de studii; Informaie i recomandri; Informaie privind plecarea peste hotare pentru a se cstori: Modaliti de nregistrare a cstoriei, Procedura i documentele necesare; Sfaturi utile ce in de cstoria cu un strin; Consultaie referitor la acordarea asistenei sociale: Asisten victimelor tracului de femei n recuperare i repatriere; Asisten victimelor tracului n reabilitare i reintegrare;
ALT INFORMAIE
Informaie general privind plecare peste hotare Regimul VISA (procedura i documentele generale necesare pentru obinerea vizei) n ara n care persoana dorete s plece n funcie de scop; Contactele organizailor i instituiilor competente s acorde asisten/ informaie n domeniul migraiei i/sau anti-trac inclusiv misiuni diplomatice, organizaii pentru migrani, de caritate, din ar
137
136
ANEXE
CE INFORMAIE POI OBINE LA LINIA FIERBINTE ?
i peste hotare; Sfaturi i recomandri cum s recunoti riscurile i situaii dubioase/ evitarea pericolului tracului de ine umane/protejarea drepturilor i libertilor migranilor; Prevederile legislative a unui ir de ri privind lucrtorul migrant, cstorii cu ceteni strini, studii. Alt informaie util.
ANEXA 6:
Informaie vis-a-vis de serviciile prestate de Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada n domeniul asistenei victimelor tracului de femei
Organizaii Internaionale Comisariate de Poliie Linia Fierbinte Mass Media ONG uri locale
ANEXA 7:
LISTA SITE- urilor UTILE
American Anti-Slavery Group http://www.iAbolish.org Amnesty International http://www.amnesty.org
Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada: Centrul de Coordonare Asisten n recuperare din locul exploatrii Recuperare din reeaua criminal Asisten pre-repatriere Asisten n obinerea titlului de cltorie, azil, asisten psihologic, medical, juridic n ara de destinaie Ambasade / Consulate RM n strintate Organizaia Internaional pentru Migraie Reeaua Organizaiilor La Strada Reeaua internaional a Organizaiilor neguvernamentale Asisten repatriere Asisten post repatriere (pentru victime i familiile lor)
Anti Slavery http://www.antislavery.org Counsil of Europe http://www.coe.int Free The Slave http://www.freetheslaves.net Global Alliance against Trafc in Women http://www.thai.net/gaatw Human Rights Watch http://www.hrw.org
Aranjamente Asisten psihologic, medical, juridic, material, umanide cltorie, tar, instruire/profesionalizare, ntlnire la locul angajare n cmpul muncii, de sosire proiecte de autosusinere ONG Internaionale Organizaia Internaional pentru Migraie Organizaii Internaionale Ministere de resort din rile de destinaie
Organizaia Internaional pentru Migraie Ambasade / Consulate RM n strintate Reeaua Organizaiilor La Strada ONG Internaionale 138 Departamentul Combaterea Crimei Organizate /Interpol
ONG-uri naionale i internaionale OSCE Organizaii internaionale de caritate, religioase Organizaia Internaional pentru Migraie Ministerul Muncii i Proteciei Sociale
International Helsinki Federation for Human Rights http://www.ihf-hr.org International Organization for Migration http://www.iom.int La Strada Ukraine http://www.brama.com/lastrada La Strada Czech Republic http://www.strada.cz La Strada Poland http: //free.ngo.pl/lastrada
139
La Strada Bulgaria/Animus www.animusassociation.org STV www.fo-stvkennisnet.nl La Strada Moldova www.lastrada.md ONU http://www.un.org Open Society Institute http://www.soros.org STOP TRAFFIC list archives http://www.friends-partners.org Q Web - A Womens Empowerment Base http://www.qweb.kvinnoforum.se Legal Agenda for Migrant Prostitutes and Trafcked Women on the Internet www.femmigration.net Asian Women Human Rights Council www.lolasonline.org Organizaia Internaional pentru Migraie www.iom.int
ANEXA 8:
BIBLIOGRAFIE
1. Acordarea asistenei sociale i reabilitarea victimelor tracului de femei. Buletin MINE al Asociaiei ACAS, nr.6, 2002 2. Animus Association foundation. Annual report 2001, European UNION, European Commission, 2001 3. Animus Foundation. Trafcking in Women, Questions and Answers. 2001 4. Bulgaru M., Dilion M. Concepte fundamentale ale asistenei sociale. Chiinu, 2000 5. Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada. Prevenirea Tracului de Femei. Culegere de materiale n ajutorul profesorului preuniversitar. Chiinu, 2003 6. Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada. ontracararea tracului cu ine umane. Suport informaional,Chiinu, 2004 7. CIA THE WORLD FACT BOOK 2001-MOLDOVA 8. CNPAC, NCCAP, National Center of Child Abuse Prevention. Raport 2000 9. Colin Cotterill. The psychological Rehabilitation of Children who have been Commercially Sexually Exploited. 2000 10. Copiii victimele tracului de ine umane. Buletinul CNPAC IMPACT, nr.3, 2002 11. Creating a Healing Environment. Vol.I Psycho-Social Rehabilitation and Occupational Integration of Child Survivors of TRafkcing and other Worst forms of Child Abuse. ILO-IPEC, Nepal, 2002 12. Cressey D. Le conceptions opposees de la victimologie et leurs implicactions dans la rechecher, n: Deviance et Societe.1987. Vol.11, nr.3 13. D. Misail-Nichitin, A.Revenco, V. Seu, L. Gorceag. Prevenirea tracului de femei. Culegere de materiale n ajutorul profesorului preuniversitar. Centrul Internaional La Strada, Chiinu, 2003
141
140
14. Drepturile victimei tracului de ine umane. Extrase din acte normative ale R. Moldova. Editat de Asociaia Femeilor de Carier Juridic. Chiinu, 2003 15. Edna B. Foa. Treating the Trauma of Rape. Cognitive-Behavioral Therapy for PTSD; The Guilford Press, 1992 16. Elain Pearson. Human trafc, Human Rights: Redening victim protection, 2002 17. Fundaia Tineri pentru Tineri, Manual de educaie pentru viaa de familie, UNFPA, Romnia (USAID), Chiinu, 2002 18. Global Alliance Against Trafc in Women. Practical Guide to Assisting Trafcked Women, Bangkok 1997 19. Grand Lopez. Violena sexual asupra copiilor, Cluj-Napoca, 2001 20. Guide to the new UN trafcking protocol, European women Lobby; AFEM 2001 21. Helbrun R., Gerard C., Martin P. Peut-on aider les victims? Toulouse, 1983 22. Justice for Victims of Crime and Abuse of Power, 7. 23. La Strada Program de prevenire a tracului de femei i de reabilitare a victimelor acestui fenomen. Buletin al Buletin Mine al Asociaiei ACAS, nr.4, 2001 24. Livia Popescu, Maria Roth. Asistena social ca activitate de mediere n societate. Cluj-Napoca, 1995 25. Migration Trends in Eastern Europe and Central Asia, 2001 2002 Review, IOM 26. Marjan Wijers, Lin Lap-Chew. Labor and Prostitution, STV, Utrecht, 1997 27. Metode i tehnici n asisten social, M. Bulgaru, (coordonator) UNICEF, Chiinu 2002 28. Modul de instruire Consolidarea capacitilor lucrtorilor sociali i psihologilor n vederea acordrii asistenei persoanelor tracate i familiilor lor, elaborat de Asociaia Animus, Republica Bulgaria, cu susinerea nanciar a Misiunei OSCE n Moldova. Chiinu, 2004. 29. National Referral Mechanisms: Joining Efforts to Protect the Rights of Trafkced Persons. A Practical Handbook. OSCE/ODIHR, 2004 30. NGOs in Combating Trafcking in Women in the RM, IOM, 2002 31. OSCE Mission in Kosovo. Victim advocacy introductory manual: working with victims of crime. 2002 32. Perspectives on trafcking in human beings, CCEM-Mars 2002 142 33. Psychological support to groups of victims of human trafkcing in transit situations. Psychological Notebook. Vol.4, February 2004. IOM 2004.
34. R.Bering. The Trauma and the Needs of the Victim. Posttraumatic Stress Disorder. 2003 35. Regional Conference Creating of Anti-Trafcking network in the Balkans, OSCE, 2002 36. Robert Bering, Alexianer Hospital Krefeld Draft Anti-trafcking Manual for Judges and Prosecutors, Chapters 3, The Trauma and the Needs of the Victim, Germany, 2003 37. Stability Pact for South Eastern Europe task force on trafcking in human beings, UNICEF; UNHCHR,OSCE/ODIHR, June 2002 38. Tracul de persone. Prol statistic. OIM, Moldova (perioada 20002003) 39. Statistica Centrului Internaional La Strada la cazurile de trac (2001 2004) 40. Studiu sociologic Tracul de ine umane din Moldova pentru exploatarea sexual i a muncii, Centrul CIVIS, Chiinu, 2003 41. The situation of children and Women in RM, UNICEF, Moldova, 2000 42. Trafcking in beings in Southeastern Europe, UNICEF, UNOHCHR, OSCE, 2002 43. Trafcking in Human Beings, Bureau NRM the Hague, 2002 44. Trafcking in Human Beings: Implication for the OSCE, OSCE, ODIHR, 1999 45. Trafcking in Women and Children for sexual Exploitations, Republic of Moldova. IOM 2002
46. Trafcking in Women, Forced Labour and Slavery-like Practices in Marriage Domestic Labour and Prostitution. Marjan Wijers, Lin Lap-Chew; STV GAATW 1999 47. Tracul de femei i copii n scopul exploatrii lor sexuale: Republica Moldova, OIM, Chiinu, August 2001 48. Tracul de ine umane, protecia martorilor i cadrul legislativ al Republicii Moldova: Raport de evaluare. Angelika Kartusch i Katy Thompson, OSCE misiunea Moldova, 2003 49. Tracul de ine umane n scopul exploatrii sexuale, Council of Europe, 2001 50. Traian Ionescu, Petre Murean. Management i Marketing sanitar, asisten social. Bucureti, 2001 51. UN-Handbook on Justice for Victims. On the use and application of the Declaration of Basic Principles of Justice for Victims at Crime and Abuse of Power. 52. V. Coulched. Asistena social: Practica asistenei sociale. UNICEF n Romnia, 1993
143
ANEXE
53. Winrock International-Iniiativa Civic. Prevenirea violenei n familie i a tracului de ine umane. Chiinu 2002 54. Women today, Helsinki Citizens Assembly, 2001 55. Zamr E., Zamr C. Politici sociale. Bucureti, 1995 56. . . . C- , 2001 57. . . 2001 58. . . 2002 59. - , , 2001 60. - , 28.05.2003, 03.07.2004, .. 61. . , 2002 62. Sindromul complex al stresului post-traumatic: Sindromul supravieuitorilor traumelor repetate n perioade ndelungate, Journal of Traumatic Stress, vol.5, No.3, 1992.
144

Indrumar Practic Rom

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Indrumar Practic Rom

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI ndrumar practic pentru asisteni sociali i psihologi Ediia a II-a

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

SOCIAL ASSISTANCE TO TRAFFICKED PERSONS, ESPECIALLY TO WOMEN

PARTEA IV. ASISTENA SOCIAL ACORDAT VICTIMELOR TRAFICULUI ..........................................................................51

PARTEA I. TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI.....................................................................................................11

PARTEA II. TRAFICUL DE PERSOANE. FACTORI, MECANISME, ACTORI ...............................................................................25

PARTEA III. TRAUMA. MANIFESTRI I CONSECINE ...........................41

III.2. Consecine asupra sntii..................................................................48

PART IV. SOCIAL ASSISTANCE TO VICTIMS OF TRAFFICKING ..................................................................... 51

PART I. TRAFFICKING IN PERSONS. ISSUE COMPLEXITY ...................................................................................................... 11

PART II. TRAFFICKING IN PERSONS. FACTORS, MECHANISM AND ACTORS ......................................................................... 25

PART III. TRAUMA ITS MANIFESTATIONS AND CONSEQUENCES ................................................................................... 41

III.1. Post-traumatic stress disorder ............................................................ 41 III.2. Consequenses upon health.................................................................. 48

Femeilor care ne-au nvat cum s le ajutm Autorii

NOT ASUPRA EDIIEI

TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

I.2. Ci de denire a fenomenului

12 ional de Drept privind Drepturile Omului i Fundaia mpotriva Tracului

Aliana Global mpotriva Tracului de Femei (GAATW), Grupul Interna-

PARTEA I. TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

Tracul de persoane ca o form a crimei organizate

Tracul de persoane ca problem a muncii

Tracul de persoane ca problem a migrrii

PARTEA I. TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

Tracul de persoane ca problem a nclcrii drepturilor omului

Tracul de femei ca problem a moralei

Tracul de persoane ca problem a ordinii publice

PARTEA I. TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

I.3. Complexitatea Problemei

MIGRARE DE LUCRU VOLUNTAR

PARTEA I. TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

RELAIA DINTRE MIGRARE, TRAFIC I CONTRABAND

CONSTRNGERE NU TRAFIC CU CONSIMMNT

INTERMEDIEREA INTRRII ILEGALE

MIGRAREA VOLUNTAR PRIN NELCIUNE SAU CONSTRNGERE

Prostituie forat Munc forat Cstorie forat etc.

CANALE LEGALE SAU ILEGALE DE TRANSPORTARE

MICAREA N LIMITELE/PESTE HOTARE

strategie de supravieuire mbuntirea condiiilor de trai cu consimmnt legal

plat pentru intermediere ilegal

forat nelciune constrngere de datorii sechestrarea identitii legale sechestrarea zic

PARTEA I. TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

Migrarea cu scopul acordrii serviciilor sexuale NU este trac de persoane

I.4. Tracul cu persoane nclcare a drepturilor omului

PARTEA I. TRAFICUL DE PERSOANE. COMPLEXITATEA PROBLEMEI

TRAFICUL DE PERSOANE. FACTORI, MECANISME, ACTORI

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

Munca domestic Prostituia

PARTEA II. TRAFICUL CU PERSOANE. FACTORI, MECANISME, ACTORI

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

Principalii factori de vulnerabilitate

PARTEA II. TRAFICUL CU PERSOANE. FACTORI, MECANISME, ACTORI

Cstoriile cu cetenii strini

II.2. Statutul persoanelor vulnerabile

ASISTENA SOCIAL VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, N SPECIAL FEMEI

Persoanele la care dorina de independen material este pe prim plan valori.

PARTEA II. TRAFICUL CU PERSOANE. FACTORI, MECANISME, ACTORI

vulnerabile n faa acestui fenomen. Inuena negativ a srciei se manifest prin: