Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 12.529, DE 30 DE NOVEMBRO DE 2011.

Estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da

Concorrncia; dispe sobre a preveno e
represso s infraes contra a ordem
Mensagem de veto econmica; altera a Lei no 8.137, de 27 de
dezembro de 1990, o Decreto-Lei no 3.689, de 3
Vigncia de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal,
e a Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985; revoga
dispositivos da Lei no 8.884, de 11 de junho de
1994, e a Lei no 9.781, de 19 de janeiro de 1999;
e d outras providncias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:

TTULO I

DISPOSIES GERAIS

CAPTULO I

DA FINALIDADE

Art. 1o Esta Lei estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia - SBDC e dispe
sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica, orientada pelos ditames
constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrncia, funo social da propriedade, defesa
dos consumidores e represso ao abuso do poder econmico.

Pargrafo nico. A coletividade a titular dos bens jurdicos protegidos por esta Lei.

CAPTULO II

DA TERRITORIALIDADE

Art. 2o Aplica-se esta Lei, sem prejuzo de convenes e tratados de que seja signatrio o
Brasil, s prticas cometidas no todo ou em parte no territrio nacional ou que nele produzam ou
possam produzir efeitos.

1o Reputa-se domiciliada no territrio nacional a empresa estrangeira que opere ou tenha

no Brasil filial, agncia, sucursal, escritrio, estabelecimento, agente ou representante.

2o A empresa estrangeira ser notificada e intimada de todos os atos processuais

previstos nesta Lei, independentemente de procurao ou de disposio contratual ou estatutria,
na pessoa do agente ou representante ou pessoa responsvel por sua filial, agncia, sucursal,
estabelecimento ou escritrio instalado no Brasil.

TTULO II

DO SISTEMA BRASILEIRO DE DEFESA DA CONCORRNCIA

CAPTULO I

DA COMPOSIO

Art. 3o O SBDC formado pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE e

pela Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, com as atribuies
previstas nesta Lei.

CAPTULO II

DO CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA - CADE

Art. 4o O Cade entidade judicante com jurisdio em todo o territrio nacional, que se
constitui em autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Justia, com sede e foro no Distrito
Federal, e competncias previstas nesta Lei.

Seo I

Da Estrutura Organizacional do Cade

Art. 5o O Cade constitudo pelos seguintes rgos:

I - Tribunal Administrativo de Defesa Econmica;

II - Superintendncia-Geral; e

III - Departamento de Estudos Econmicos.

Seo II

Do Tribunal Administrativo de Defesa Econmica

Art. 6o O Tribunal Administrativo, rgo judicante, tem como membros um Presidente e seis
Conselheiros escolhidos dentre cidados com mais de 30 (trinta) anos de idade, de notrio saber
jurdico ou econmico e reputao ilibada, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovados pelo Senado Federal.

1o O mandato do Presidente e dos Conselheiros de 4 (quatro) anos, no coincidentes,

vedada a reconduo.

2o Os cargos de Presidente e de Conselheiro so de dedicao exclusiva, no se

admitindo qualquer acumulao, salvo as constitucionalmente permitidas.
 3o No caso de renncia, morte, impedimento, falta ou perda de mandato do Presidente do
Tribunal, assumir o Conselheiro mais antigo no cargo ou o mais idoso, nessa ordem, at nova
nomeao, sem prejuzo de suas atribuies.

4o No caso de renncia, morte ou perda de mandato de Conselheiro, proceder-se- a

nova nomeao, para completar o mandato do substitudo.

5o Se, nas hipteses previstas no 4o deste artigo, ou no caso de encerramento de

mandato dos Conselheiros, a composio do Tribunal ficar reduzida a nmero inferior ao
estabelecido no 1o do art. 9o desta Lei, considerar-se-o automaticamente suspensos os prazos
previstos nesta Lei, e suspensa a tramitao de processos, continuando-se a contagem
imediatamente aps a recomposio do quorum.

Art. 7o A perda de mandato do Presidente ou dos Conselheiros do Cade s poder ocorrer

em virtude de deciso do Senado Federal, por provocao do Presidente da Repblica, ou em
razo de condenao penal irrecorrvel por crime doloso, ou de processo disciplinar de
conformidade com o que prev a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e a Lei no 8.429, de 2
de junho de 1992, e por infringncia de quaisquer das vedaes previstas no art. 8o desta Lei.

Pargrafo nico. Tambm perder o mandato, automaticamente, o membro do Tribunal que

faltar a 3 (trs) reunies ordinrias consecutivas, ou 20 (vinte) intercaladas, ressalvados os
afastamentos temporrios autorizados pelo Plenrio.

Art. 8o Ao Presidente e aos Conselheiros vedado:

I - receber, a qualquer ttulo, e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas;

II - exercer profisso liberal;

III - participar, na forma de controlador, diretor, administrador, gerente, preposto ou

mandatrio, de sociedade civil, comercial ou empresas de qualquer espcie;

IV - emitir parecer sobre matria de sua especializao, ainda que em tese, ou funcionar
como consultor de qualquer tipo de empresa;

V - manifestar, por qualquer meio de comunicao, opinio sobre processo pendente de

julgamento, ou juzo depreciativo sobre despachos, votos ou sentenas de rgos judiciais,
ressalvada a crtica nos autos, em obras tcnicas ou no exerccio do magistrio; e

VI - exercer atividade poltico-partidria.

1o vedado ao Presidente e aos Conselheiros, por um perodo de 120 (cento e vinte)

dias, contado da data em que deixar o cargo, representar qualquer pessoa, fsica ou jurdica, ou
interesse perante o SBDC, ressalvada a defesa de direito prprio.

2o Durante o perodo mencionado no 1o deste artigo, o Presidente e os Conselheiros

recebero a mesma remunerao do cargo que ocupavam.

3o Incorre na prtica de advocacia administrativa, sujeitando-se pena prevista no art. 321

do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, o ex-presidente ou ex-
conselheiro que violar o impedimento previsto no 1o deste artigo.
 4o vedado, a qualquer tempo, ao Presidente e aos Conselheiros utilizar informaes
privilegiadas obtidas em decorrncia do cargo exercido.

Subseo I

Da Competncia do Plenrio do Tribunal

Art. 9o Compete ao Plenrio do Tribunal, dentre outras atribuies previstas nesta Lei:

I - zelar pela observncia desta Lei e seu regulamento e do regimento interno;

II - decidir sobre a existncia de infrao ordem econmica e aplicar as penalidades

previstas em lei;

III - decidir os processos administrativos para imposio de sanes administrativas por

infraes ordem econmica instaurados pela Superintendncia-Geral;

IV - ordenar providncias que conduzam cessao de infrao ordem econmica, dentro

do prazo que determinar;

V - aprovar os termos do compromisso de cessao de prtica e do acordo em controle de

concentraes, bem como determinar Superintendncia-Geral que fiscalize seu cumprimento;

VI - apreciar, em grau de recurso, as medidas preventivas adotadas pelo Conselheiro-

Relator ou pela Superintendncia-Geral;

VII - intimar os interessados de suas decises;

VIII - requisitar dos rgos e entidades da administrao pblica federal e requerer s

autoridades dos Estados, Municpios, do Distrito Federal e dos Territrios as medidas necessrias
ao cumprimento desta Lei;

IX - contratar a realizao de exames, vistorias e estudos, aprovando, em cada caso, os

respectivos honorrios profissionais e demais despesas de processo, que devero ser pagas pela
empresa, se vier a ser punida nos termos desta Lei;

X - apreciar processos administrativos de atos de concentrao econmica, na forma desta

Lei, fixando, quando entender conveniente e oportuno, acordos em controle de atos de
concentrao;

XI - determinar Superintendncia-Geral que adote as medidas administrativas necessrias

execuo e fiel cumprimento de suas decises;

XII - requisitar servios e pessoal de quaisquer rgos e entidades do Poder Pblico

Federal;

XIII - requerer Procuradoria Federal junto ao Cade a adoo de providncias

administrativas e judiciais;

XIV - instruir o pblico sobre as formas de infrao da ordem econmica;

 XV - elaborar e aprovar regimento interno do Cade, dispondo sobre seu funcionamento,
forma das deliberaes, normas de procedimento e organizao de seus servios internos;

XVI - propor a estrutura do quadro de pessoal do Cade, observado o disposto no inciso II

do caput do art. 37 da Constituio Federal;

XVII - elaborar proposta oramentria nos termos desta Lei;

XVIII - requisitar informaes de quaisquer pessoas, rgos, autoridades e entidades

pblicas ou privadas, respeitando e mantendo o sigilo legal quando for o caso, bem como
determinar as diligncias que se fizerem necessrias ao exerccio das suas funes; e

XIX - decidir pelo cumprimento das decises, compromissos e acordos.

1o As decises do Tribunal sero tomadas por maioria, com a presena mnima de 4

(quatro) membros, sendo o quorum de deliberao mnimo de 3 (trs) membros.

2o As decises do Tribunal no comportam reviso no mbito do Poder Executivo,

promovendo-se, de imediato, sua execuo e comunicando-se, em seguida, ao Ministrio Pblico,
para as demais medidas legais cabveis no mbito de suas atribuies.

3o As autoridades federais, os diretores de autarquia, fundao, empresa pblica e

sociedade de economia mista federais e agncias reguladoras so obrigados a prestar, sob pena
de responsabilidade, toda a assistncia e colaborao que lhes for solicitada pelo Cade, inclusive
elaborando pareceres tcnicos sobre as matrias de sua competncia.

4o O Tribunal poder responder consultas sobre condutas em andamento, mediante

pagamento de taxa e acompanhadas dos respectivos documentos.

5o O Cade definir, em resoluo, normas complementares sobre o procedimento de

consultas previsto no 4o deste artigo.

Subseo II

Da Competncia do Presidente do Tribunal

Art. 10. Compete ao Presidente do Tribunal:

I - representar legalmente o Cade no Brasil ou no exterior, em juzo ou fora dele;

II - presidir, com direito a voto, inclusive o de qualidade, as reunies do Plenrio;

III - distribuir, por sorteio, os processos aos Conselheiros;

IV - convocar as sesses e determinar a organizao da respectiva pauta;

V - solicitar, a seu critrio, que a Superintendncia-Geral auxilie o Tribunal na tomada de

providncias extrajudiciais para o cumprimento das decises do Tribunal;

VI - fiscalizar a Superintendncia-Geral na tomada de providncias para execuo das

decises e julgados do Tribunal;
 VII - assinar os compromissos e acordos aprovados pelo Plenrio;

VIII - submeter aprovao do Plenrio a proposta oramentria e a lotao ideal do

pessoal que prestar servio ao Cade;

IX - orientar, coordenar e supervisionar as atividades administrativas do Cade;

X - ordenar as despesas atinentes ao Cade, ressalvadas as despesas da unidade gestora da

Superintendncia-Geral;

XI - firmar contratos e convnios com rgos ou entidades nacionais e submeter,

previamente, ao Ministro de Estado da Justia os que devam ser celebrados com organismos
estrangeiros ou internacionais; e

XII - determinar Procuradoria Federal junto ao Cade as providncias judiciais determinadas

pelo Tribunal.

Subseo III

Da Competncia dos Conselheiros do Tribunal

Art. 11. Compete aos Conselheiros do Tribunal:

I - emitir voto nos processos e questes submetidas ao Tribunal;

II - proferir despachos e lavrar as decises nos processos em que forem relatores;

III - requisitar informaes e documentos de quaisquer pessoas, rgos, autoridades e

entidades pblicas ou privadas, a serem mantidos sob sigilo legal, quando for o caso, bem como
determinar as diligncias que se fizerem necessrias;

IV - adotar medidas preventivas, fixando o valor da multa diria pelo seu descumprimento;

V - solicitar, a seu critrio, que a Superintendncia-Geral realize as diligncias e a produo

das provas que entenderem pertinentes nos autos do processo administrativo, na forma desta Lei;

VI - requerer Procuradoria Federal junto ao Cade emisso de parecer jurdico nos

processos em que forem relatores, quando entenderem necessrio e em despacho fundamentado,
na forma prevista no inciso VII do art. 15 desta Lei;

VII - determinar ao Economista-Chefe, quando necessrio, a elaborao de pareceres nos

processos em que forem relatores, sem prejuzo da tramitao normal do processo e sem que tal
determinao implique a suspenso do prazo de anlise ou prejuzo tramitao normal do
processo;

VIII - desincumbir-se das demais tarefas que lhes forem cometidas pelo regimento;

IX - propor termo de compromisso de cessao e acordos para aprovao do Tribunal;

X - prestar ao Poder Judicirio, sempre que solicitado, todas as informaes sobre

andamento dos processos, podendo, inclusive, fornecer cpias dos autos para instruir aes
judiciais.
 Seo III

Da Superintendncia-Geral

Art. 12. O Cade ter em sua estrutura uma Superintendncia-Geral, com 1 (um)
Superintendente-Geral e 2 (dois) Superintendentes-Adjuntos, cujas atribuies especficas sero
definidas em Resoluo.

1o O Superintendente-Geral ser escolhido dentre cidados com mais de 30 (trinta) anos

de idade, notrio saber jurdico ou econmico e reputao ilibada, nomeado pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovado pelo Senado Federal.

2o O Superintendente-Geral ter mandato de 2 (dois) anos, permitida a reconduo para

um nico perodo subsequente.

3o Aplicam-se ao Superintendente-Geral as mesmas normas de impedimentos, perda de

mandato, substituio e as vedaes do art. 8o desta Lei, incluindo o disposto no 2o do art.
8o desta Lei, aplicveis ao Presidente e aos Conselheiros do Tribunal.

4o Os cargos de Superintendente-Geral e de Superintendentes-Adjuntos so de dedicao

exclusiva, no se admitindo qualquer acumulao, salvo as constitucionalmente permitidas.

5o Durante o perodo de vacncia que anteceder nomeao de novo Superintendente-

Geral, assumir interinamente o cargo um dos superintendentes adjuntos, indicado pelo Presidente
do Tribunal, o qual permanecer no cargo at a posse do novo Superintendente-Geral, escolhido
na forma do 1o deste artigo.

6o Se, no caso da vacncia prevista no 5o deste artigo, no houver nenhum

Superintendente Adjunto nomeado na Superintendncia do Cade, o Presidente do Tribunal indicar
servidor em exerccio no Cade, com conhecimento jurdico ou econmico na rea de defesa da
concorrncia e reputao ilibada, para assumir interinamente o cargo, permanecendo neste at a
posse do novo Superintendente-Geral, escolhido na forma do 1 o deste artigo.

7o Os Superintendentes-Adjuntos sero indicados pelo Superintendente-Geral.

Art. 13. Compete Superintendncia-Geral:

I - zelar pelo cumprimento desta Lei, monitorando e acompanhando as prticas de mercado;

II - acompanhar, permanentemente, as atividades e prticas comerciais de pessoas fsicas

ou jurdicas que detiverem posio dominante em mercado relevante de bens ou servios, para
prevenir infraes da ordem econmica, podendo, para tanto, requisitar as informaes e
documentos necessrios, mantendo o sigilo legal, quando for o caso;

III - promover, em face de indcios de infrao da ordem econmica, procedimento

preparatrio de inqurito administrativo e inqurito administrativo para apurao de infraes
ordem econmica;

IV - decidir pela insubsistncia dos indcios, arquivando os autos do inqurito administrativo

ou de seu procedimento preparatrio;

V - instaurar e instruir processo administrativo para imposio de sanes administrativas

por infraes ordem econmica, procedimento para apurao de ato de concentrao, processo
administrativo para anlise de ato de concentrao econmica e processo administrativo para
imposio de sanes processuais incidentais instaurados para preveno, apurao ou represso
de infraes ordem econmica;

VI - no interesse da instruo dos tipos processuais referidos nesta Lei:

a) requisitar informaes e documentos de quaisquer pessoas, fsicas ou jurdicas, rgos,

autoridades e entidades, pblicas ou privadas, mantendo o sigilo legal, quando for o caso, bem
como determinar as diligncias que se fizerem necessrias ao exerccio de suas funes;

b) requisitar esclarecimentos orais de quaisquer pessoas, fsicas ou jurdicas, rgos,

autoridades e entidades, pblicas ou privadas, na forma desta Lei;

c) realizar inspeo na sede social, estabelecimento, escritrio, filial ou sucursal de empresa

investigada, de estoques, objetos, papis de qualquer natureza, assim como livros comerciais,
computadores e arquivos eletrnicos, podendo-se extrair ou requisitar cpias de quaisquer
documentos ou dados eletrnicos;

d) requerer ao Poder Judicirio, por meio da Procuradoria Federal junto ao Cade, mandado
de busca e apreenso de objetos, papis de qualquer natureza, assim como de livros comerciais,
computadores e arquivos magnticos de empresa ou pessoa fsica, no interesse de inqurito
administrativo ou de processo administrativo para imposio de sanes administrativas por
infraes ordem econmica, aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 839 e seguintes da
Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil, sendo inexigvel a propositura de
ao principal;

e) requisitar vista e cpia de documentos e objetos constantes de inquritos e processos

administrativos instaurados por rgos ou entidades da administrao pblica federal;

f) requerer vista e cpia de inquritos policiais, aes judiciais de quaisquer natureza, bem
como de inquritos e processos administrativos instaurados por outros entes da federao,
devendo o Conselho observar as mesmas restries de sigilo eventualmente estabelecidas nos
procedimentos de origem;

VII - recorrer de ofcio ao Tribunal quando decidir pelo arquivamento de processo

administrativo para imposio de sanes administrativas por infraes ordem econmica;

VIII - remeter ao Tribunal, para julgamento, os processos administrativos que instaurar,

quando entender configurada infrao da ordem econmica;

IX - propor termo de compromisso de cessao de prtica por infrao ordem econmica,

submetendo-o aprovao do Tribunal, e fiscalizar o seu cumprimento;

X - sugerir ao Tribunal condies para a celebrao de acordo em controle de concentraes

e fiscalizar o seu cumprimento;

XI - adotar medidas preventivas que conduzam cessao de prtica que constitua infrao
da ordem econmica, fixando prazo para seu cumprimento e o valor da multa diria a ser aplicada,
no caso de descumprimento;

XII - receber, instruir e aprovar ou impugnar perante o Tribunal os processos administrativos

para anlise de ato de concentrao econmica;
 XIII - orientar os rgos e entidades da administrao pblica quanto adoo de medidas
necessrias ao cumprimento desta Lei;

XIV - desenvolver estudos e pesquisas objetivando orientar a poltica de preveno de

infraes da ordem econmica;

XV - instruir o pblico sobre as diversas formas de infrao da ordem econmica e os modos

de sua preveno e represso;

XVI - exercer outras atribuies previstas em lei;

XVII - prestar ao Poder Judicirio, sempre que solicitado, todas as informaes sobre
andamento das investigaes, podendo, inclusive, fornecer cpias dos autos para instruir aes
judiciais; e

XVIII - adotar as medidas administrativas necessrias execuo e ao cumprimento das

decises do Plenrio.

Art. 14. So atribuies do Superintendente-Geral:

I - participar, quando entender necessrio, sem direito a voto, das reunies do Tribunal e
proferir sustentao oral, na forma do regimento interno;

II - cumprir e fazer cumprir as decises do Tribunal na forma determinada pelo seu

Presidente;

III - requerer Procuradoria Federal junto ao Cade as providncias judiciais relativas ao

exerccio das competncias da Superintendncia-Geral;

IV - determinar ao Economista-Chefe a elaborao de estudos e pareceres;

V - ordenar despesas referentes unidade gestora da Superintendncia-Geral; e

VI - exercer outras atribuies previstas em lei.

Seo IV

Da Procuradoria Federal junto ao Cade

Art. 15. Funcionar junto ao Cade Procuradoria Federal Especializada, competindo-lhe:

I - prestar consultoria e assessoramento jurdico ao Cade;

II - representar o Cade judicial e extrajudicialmente;

III - promover a execuo judicial das decises e julgados do Cade;

IV - proceder apurao da liquidez dos crditos do Cade, inscrevendo-os em dvida ativa

para fins de cobrana administrativa ou judicial;
 V - tomar as medidas judiciais solicitadas pelo Tribunal ou pela Superintendncia-Geral,
necessrias cessao de infraes da ordem econmica ou obteno de documentos para a
instruo de processos administrativos de qualquer natureza;

VI - promover acordos judiciais nos processos relativos a infraes contra a ordem

econmica, mediante autorizao do Tribunal;

VII - emitir, sempre que solicitado expressamente por Conselheiro ou pelo Superintendente-
Geral, parecer nos processos de competncia do Cade, sem que tal determinao implique a
suspenso do prazo de anlise ou prejuzo tramitao normal do processo;

VIII - zelar pelo cumprimento desta Lei; e

IX - desincumbir-se das demais tarefas que lhe sejam atribudas pelo regimento interno.

Pargrafo nico. Compete Procuradoria Federal junto ao Cade, ao dar execuo judicial
s decises da Superintendncia-Geral e do Tribunal, manter o Presidente do Tribunal, os
Conselheiros e o Superintendente-Geral informados sobre o andamento das aes e medidas
judiciais.

Art. 16. O Procurador-Chefe ser nomeado pelo Presidente da Repblica, depois de

aprovado pelo Senado Federal, dentre cidados brasileiros com mais de 30 (trinta) anos de idade,
de notrio conhecimento jurdico e reputao ilibada.

1o O Procurador-Chefe ter mandato de 2 (dois) anos, permitida sua reconduo para um

nico perodo.

2o O Procurador-Chefe poder participar, sem direito a voto, das reunies do Tribunal,

prestando assistncia e esclarecimentos, quando requisitado pelos Conselheiros, na forma do
Regimento Interno do Tribunal.

3o Aplicam-se ao Procurador-Chefe as mesmas normas de impedimento aplicveis aos

Conselheiros do Tribunal, exceto quanto ao comparecimento s sesses.

4o Nos casos de faltas, afastamento temporrio ou impedimento do Procurador-Chefe, o

Plenrio indicar e o Presidente do Tribunal designar o substituto eventual dentre os integrantes
da Procuradoria Federal Especializada.

Seo V

Do Departamento de Estudos Econmicos

Art. 17. O Cade ter um Departamento de Estudos Econmicos, dirigido por um

Economista-Chefe, a quem incumbir elaborar estudos e pareceres econmicos, de ofcio ou por
solicitao do Plenrio, do Presidente, do Conselheiro-Relator ou do Superintendente-Geral,
zelando pelo rigor e atualizao tcnica e cientfica das decises do rgo.

Art. 18. O Economista-Chefe ser nomeado, conjuntamente, pelo Superintendente-Geral e

pelo Presidente do Tribunal, dentre brasileiros de ilibada reputao e notrio conhecimento
econmico.

1o O Economista-Chefe poder participar das reunies do Tribunal, sem direito a voto.

 2o Aplicam-se ao Economista-Chefe as mesmas normas de impedimento aplicveis aos
Conselheiros do Tribunal, exceto quanto ao comparecimento s sesses.

CAPTULO III

DA SECRETARIA DE ACOMPANHAMENTO ECONMICO

Art. 19. Compete Secretaria de Acompanhamento Econmico promover a concorrncia

em rgos de governo e perante a sociedade cabendo-lhe, especialmente, o seguinte:

I - opinar, nos aspectos referentes promoo da concorrncia, sobre propostas de

alteraes de atos normativos de interesse geral dos agentes econmicos, de consumidores ou
usurios dos servios prestados submetidos a consulta pblica pelas agncias reguladoras e,
quando entender pertinente, sobre os pedidos de reviso de tarifas e as minutas;

II - opinar, quando considerar pertinente, sobre minutas de atos normativos elaborados por
qualquer entidade pblica ou privada submetidos consulta pblica, nos aspectos referentes
promoo da concorrncia;

III - opinar, quando considerar pertinente, sobre proposies legislativas em tramitao no

Congresso Nacional, nos aspectos referentes promoo da concorrncia;

IV - elaborar estudos avaliando a situao concorrencial de setores especficos da atividade

econmica nacional, de ofcio ou quando solicitada pelo Cade, pela Cmara de Comrcio Exterior
ou pelo Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor do Ministrio da Justia ou rgo que
vier a suced-lo;

V - elaborar estudos setoriais que sirvam de insumo para a participao do Ministrio da

Fazenda na formulao de polticas pblicas setoriais nos fruns em que este Ministrio tem
assento;

VI - propor a reviso de leis, regulamentos e outros atos normativos da administrao

pblica federal, estadual, municipal e do Distrito Federal que afetem ou possam afetar a
concorrncia nos diversos setores econmicos do Pas;

VII - manifestar-se, de ofcio ou quando solicitada, a respeito do impacto concorrencial de

medidas em discusso no mbito de fruns negociadores relativos s atividades de alterao
tarifria, ao acesso a mercados e defesa comercial, ressalvadas as competncias dos rgos
envolvidos;

VIII - encaminhar ao rgo competente representao para que este, a seu critrio, adote as
medidas legais cabveis, sempre que for identificado ato normativo que tenha carter
anticompetitivo.

1o Para o cumprimento de suas atribuies, a Secretaria de Acompanhamento Econmico

poder:

I - requisitar informaes e documentos de quaisquer pessoas, rgos, autoridades e

entidades, pblicas ou privadas, mantendo o sigilo legal quando for o caso;

II - celebrar acordos e convnios com rgos ou entidades pblicas ou privadas, federais,

estaduais, municipais, do Distrito Federal e dos Territrios para avaliar e/ou sugerir medidas
relacionadas promoo da concorrncia.
 2o A Secretaria de Acompanhamento Econmico divulgar anualmente relatrio de suas
aes voltadas para a promoo da concorrncia.

TTULO III

DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL PERANTE O CADE

Art. 20. O Procurador-Geral da Repblica, ouvido o Conselho Superior, designar membro

do Ministrio Pblico Federal para, nesta qualidade, emitir parecer, nos processos administrativos
para imposio de sanes administrativas por infraes ordem econmica, de ofcio ou a
requerimento do Conselheiro-Relator.

TTULO IV

DO PATRIMNIO, DAS RECEITAS E DA GESTO ADMINISTRATIVA, ORAMENTRIA E

FINANCEIRA

Art. 21. Compete ao Presidente do Tribunal orientar, coordenar e supervisionar as atividades

administrativas do Cade, respeitadas as atribuies dos dirigentes dos demais rgos previstos no
art. 5o desta Lei.

1o A Superintendncia-Geral constituir unidade gestora, para fins administrativos e

financeiros, competindo ao seu Superintendente-Geral ordenar as despesas pertinentes s
respectivas aes oramentrias.

2o Para fins administrativos e financeiros, o Departamento de Estudos Econmicos estar

ligado ao Tribunal.

Art. 22. Anualmente, o Presidente do Tribunal, ouvido o Superintendente-Geral,

encaminhar ao Poder Executivo a proposta de oramento do Cade e a lotao ideal do pessoal
que prestar servio quela autarquia.

Art. 23. Ficam institudas as taxas processuais sobre os processos de competncia do

Cade, no valor de R$ 45.000,00 (quarenta e cinco mil reais), que tm como fato gerador a
apresentao dos atos previstos no art. 88 desta Lei e no valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais)
para processos que tm como fato gerador a apresentao de consultas de que trata o 4 o do art.
9o desta Lei.

Pargrafo nico. A taxa processual de que trata o caput deste artigo poder ser atualizada
por ato do Poder Executivo, aps autorizao do Congresso Nacional.

Art. 24. So contribuintes da taxa processual que tem como fato gerador a apresentao
dos atos previstos no art. 88 desta Lei qualquer das requerentes.

Art. 25. O recolhimento da taxa processual que tem como fato gerador a apresentao dos
atos previstos no art. 88 desta Lei dever ser comprovado no momento da protocolizao do ato.

1o A taxa processual no recolhida no momento fixado no caput deste artigo ser cobrada
com os seguintes acrscimos:

I - juros de mora, contados do ms seguinte ao do vencimento, razo de 1% (um por

cento), calculados na forma da legislao aplicvel aos tributos federais;
 II - multa de mora de 20% (vinte por cento).

2o Os juros de mora no incidem sobre o valor da multa de mora.

Art. 26. (VETADO).

Art. 27. As taxas de que tratam os arts. 23 e 26 desta Lei sero recolhidas ao Tesouro
Nacional na forma regulamentada pelo Poder Executivo.

Art. 28. Constituem receitas prprias do Cade:

I - o produto resultante da arrecadao das taxas previstas nos arts. 23 e 26 desta Lei;

II - a retribuio por servios de qualquer natureza prestados a terceiros;

III - as dotaes consignadas no Oramento Geral da Unio, crditos especiais, crditos

adicionais, transferncias e repasses que lhe forem conferidos;

IV - os recursos provenientes de convnios, acordos ou contratos celebrados com entidades

ou organismos nacionais e internacionais;

V - as doaes, legados, subvenes e outros recursos que lhe forem destinados;

VI - os valores apurados na venda ou aluguel de bens mveis e imveis de sua propriedade;

VII - o produto da venda de publicaes, material tcnico, dados e informaes;

VIII - os valores apurados em aplicaes no mercado financeiro das receitas previstas neste
artigo, na forma definida pelo Poder Executivo; e

IX - quaisquer outras receitas, afetas s suas atividades, no especificadas nos incisos I a

VIII do caput deste artigo.

1o (VETADO).

2o (VETADO).

3o O produto da arrecadao das multas aplicadas pelo Cade, inscritas ou no em dvida

ativa, ser destinado ao Fundo de Defesa de Direitos Difusos de que trata o art. 13 da Lei no 7.347,
de 24 de julho de 1985, e a Lei no 9.008, de 21 de maro de 1995.

4o As multas arrecadadas na forma desta Lei sero recolhidas ao Tesouro Nacional na

forma regulamentada pelo Poder Executivo.

Art. 29. O Cade submeter anualmente ao Ministrio da Justia a sua proposta de

oramento, que ser encaminhada ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para
incluso na lei oramentria anual, a que se refere o 5o do art. 165 da Constituio Federal.

1o O Cade far acompanhar as propostas oramentrias de quadro demonstrativo do

planejamento plurianual das receitas e despesas, visando ao seu equilbrio oramentrio e
financeiro nos 5 (cinco) exerccios subsequentes.
 2o A lei oramentria anual consignar as dotaes para as despesas de custeio e capital
do Cade, relativas ao exerccio a que ela se referir.

Art. 30. Somam-se ao atual patrimnio do Cade os bens e direitos pertencentes ao

Ministrio da Justia atualmente afetados s atividades do Departamento de Proteo e Defesa
Econmica da Secretaria de Direito Econmico.

TTULO V

DAS INFRAES DA ORDEM ECONMICA

CAPTULO I

DISPOSIES GERAIS

Art. 31. Esta Lei aplica-se s pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, bem
como a quaisquer associaes de entidades ou pessoas, constitudas de fato ou de direito, ainda
que temporariamente, com ou sem personalidade jurdica, mesmo que exeram atividade sob
regime de monoplio legal.

Art. 32. As diversas formas de infrao da ordem econmica implicam a responsabilidade

da empresa e a responsabilidade individual de seus dirigentes ou administradores, solidariamente.

Art. 33. Sero solidariamente responsveis as empresas ou entidades integrantes de grupo

econmico, de fato ou de direito, quando pelo menos uma delas praticar infrao ordem
econmica.

Art. 34. A personalidade jurdica do responsvel por infrao da ordem econmica poder
ser desconsiderada quando houver da parte deste abuso de direito, excesso de poder, infrao da
lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social.

Pargrafo nico. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado
de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.

Art. 35. A represso das infraes da ordem econmica no exclui a punio de outros
ilcitos previstos em lei.

CAPTULO II

DAS INFRAES

Art. 36. Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os atos

sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes efeitos,
ainda que no sejam alcanados:

I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa;

II - dominar mercado relevante de bens ou servios;

III - aumentar arbitrariamente os lucros; e

IV - exercer de forma abusiva posio dominante.

 1o A conquista de mercado resultante de processo natural fundado na maior eficincia de
agente econmico em relao a seus competidores no caracteriza o ilcito previsto no inciso II
do caput deste artigo.

2o Presume-se posio dominante sempre que uma empresa ou grupo de empresas for
capaz de alterar unilateral ou coordenadamente as condies de mercado ou quando controlar
20% (vinte por cento) ou mais do mercado relevante, podendo este percentual ser alterado pelo
Cade para setores especficos da economia.

3o As seguintes condutas, alm de outras, na medida em que configurem hiptese prevista

no caput deste artigo e seus incisos, caracterizam infrao da ordem econmica:

I - acordar, combinar, manipular ou ajustar com concorrente, sob qualquer forma:

a) os preos de bens ou servios ofertados individualmente;

b) a produo ou a comercializao de uma quantidade restrita ou limitada de bens ou a

prestao de um nmero, volume ou frequncia restrita ou limitada de servios;

c) a diviso de partes ou segmentos de um mercado atual ou potencial de bens ou servios,

mediante, dentre outros, a distribuio de clientes, fornecedores, regies ou perodos;

d) preos, condies, vantagens ou absteno em licitao pblica;

II - promover, obter ou influenciar a adoo de conduta comercial uniforme ou concertada

entre concorrentes;

III - limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao mercado;

IV - criar dificuldades constituio, ao funcionamento ou ao desenvolvimento de empresa

concorrente ou de fornecedor, adquirente ou financiador de bens ou servios;

V - impedir o acesso de concorrente s fontes de insumo, matrias-primas, equipamentos ou

tecnologia, bem como aos canais de distribuio;

VI - exigir ou conceder exclusividade para divulgao de publicidade nos meios de

comunicao de massa;

VII - utilizar meios enganosos para provocar a oscilao de preos de terceiros;

VIII - regular mercados de bens ou servios, estabelecendo acordos para limitar ou controlar
a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico, a produo de bens ou prestao de servios, ou
para dificultar investimentos destinados produo de bens ou servios ou sua distribuio;

IX - impor, no comrcio de bens ou servios, a distribuidores, varejistas e representantes

preos de revenda, descontos, condies de pagamento, quantidades mnimas ou mximas,
margem de lucro ou quaisquer outras condies de comercializao relativos a negcios destes
com terceiros;

X - discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou servios por meio da fixao

diferenciada de preos, ou de condies operacionais de venda ou prestao de servios;
 XI - recusar a venda de bens ou a prestao de servios, dentro das condies de
pagamento normais aos usos e costumes comerciais;

XII - dificultar ou romper a continuidade ou desenvolvimento de relaes comerciais de prazo

indeterminado em razo de recusa da outra parte em submeter-se a clusulas e condies
comerciais injustificveis ou anticoncorrenciais;

XIII - destruir, inutilizar ou aambarcar matrias-primas, produtos intermedirios ou

acabados, assim como destruir, inutilizar ou dificultar a operao de equipamentos destinados a
produzi-los, distribu-los ou transport-los;

XIV - aambarcar ou impedir a explorao de direitos de propriedade industrial ou intelectual

ou de tecnologia;

XV - vender mercadoria ou prestar servios injustificadamente abaixo do preo de custo;

XVI - reter bens de produo ou de consumo, exceto para garantir a cobertura dos custos de
produo;

XVII - cessar parcial ou totalmente as atividades da empresa sem justa causa comprovada;

XVIII - subordinar a venda de um bem aquisio de outro ou utilizao de um servio, ou

subordinar a prestao de um servio utilizao de outro ou aquisio de um bem; e

XIX - exercer ou explorar abusivamente direitos de propriedade industrial, intelectual,

tecnologia ou marca.

CAPTULO III

DAS PENAS

Art. 37. A prtica de infrao da ordem econmica sujeita os responsveis s seguintes

penas:

I - no caso de empresa, multa de 0,1% (um dcimo por cento) a 20% (vinte por cento) do
valor do faturamento bruto da empresa, grupo ou conglomerado obtido, no ltimo exerccio anterior
instaurao do processo administrativo, no ramo de atividade empresarial em que ocorreu a
infrao, a qual nunca ser inferior vantagem auferida, quando for possvel sua estimao;

II - no caso das demais pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, bem como
quaisquer associaes de entidades ou pessoas constitudas de fato ou de direito, ainda que
temporariamente, com ou sem personalidade jurdica, que no exeram atividade empresarial, no
sendo possvel utilizar-se o critrio do valor do faturamento bruto, a multa ser entre R$ 50.000,00
(cinquenta mil reais) e R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais);

III - no caso de administrador, direta ou indiretamente responsvel pela infrao cometida,

quando comprovada a sua culpa ou dolo, multa de 1% (um por cento) a 20% (vinte por cento)
daquela aplicada empresa, no caso previsto no inciso I do caput deste artigo, ou s pessoas
jurdicas ou entidades, nos casos previstos no inciso II do caput deste artigo.

1o Em caso de reincidncia, as multas cominadas sero aplicadas em dobro.

 2o No clculo do valor da multa de que trata o inciso I do caput deste artigo, o Cade
poder considerar o faturamento total da empresa ou grupo de empresas, quando no dispuser do
valor do faturamento no ramo de atividade empresarial em que ocorreu a infrao, definido pelo
Cade, ou quando este for apresentado de forma incompleta e/ou no demonstrado de forma
inequvoca e idnea.

Art. 38. Sem prejuzo das penas cominadas no art. 37 desta Lei, quando assim exigir a
gravidade dos fatos ou o interesse pblico geral, podero ser impostas as seguintes penas, isolada
ou cumulativamente:

I - a publicao, em meia pgina e a expensas do infrator, em jornal indicado na deciso, de

extrato da deciso condenatria, por 2 (dois) dias seguidos, de 1 (uma) a 3 (trs) semanas
consecutivas;

II - a proibio de contratar com instituies financeiras oficiais e participar de licitao tendo

por objeto aquisies, alienaes, realizao de obras e servios, concesso de servios pblicos,
na administrao pblica federal, estadual, municipal e do Distrito Federal, bem como em
entidades da administrao indireta, por prazo no inferior a 5 (cinco) anos;

III - a inscrio do infrator no Cadastro Nacional de Defesa do Consumidor;

IV - a recomendao aos rgos pblicos competentes para que:

a) seja concedida licena compulsria de direito de propriedade intelectual de titularidade do

infrator, quando a infrao estiver relacionada ao uso desse direito;

b) no seja concedido ao infrator parcelamento de tributos federais por ele devidos ou para
que sejam cancelados, no todo ou em parte, incentivos fiscais ou subsdios pblicos;

V - a ciso de sociedade, transferncia de controle societrio, venda de ativos ou cessao

parcial de atividade;

VI - a proibio de exercer o comrcio em nome prprio ou como representante de pessoa

jurdica, pelo prazo de at 5 (cinco) anos; e

VII - qualquer outro ato ou providncia necessrios para a eliminao dos efeitos nocivos
ordem econmica.

Art. 39. Pela continuidade de atos ou situaes que configurem infrao da ordem
econmica, aps deciso do Tribunal determinando sua cessao, bem como pelo no
cumprimento de obrigaes de fazer ou no fazer impostas, ou pelo descumprimento de medida
preventiva ou termo de compromisso de cessao previstos nesta Lei, o responsvel fica sujeito a
multa diria fixada em valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), podendo ser aumentada em at 50
(cinquenta) vezes, se assim recomendar a situao econmica do infrator e a gravidade da
infrao.

Art. 40. A recusa, omisso ou retardamento injustificado de informao ou documentos

solicitados pelo Cade ou pela Secretaria de Acompanhamento Econmico constitui infrao punvel
com multa diria de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), podendo ser aumentada em at 20 (vinte) vezes,
se necessrio para garantir sua eficcia, em razo da situao econmica do infrator.

1o O montante fixado para a multa diria de que trata o caput deste artigo constar do
documento que contiver a requisio da autoridade competente.
 2o Compete autoridade requisitante a aplicao da multa prevista no caput deste artigo.

3o Tratando-se de empresa estrangeira, responde solidariamente pelo pagamento da

multa de que trata o caput sua filial, sucursal, escritrio ou estabelecimento situado no Pas.

Art. 41. A falta injustificada do representado ou de terceiros, quando intimados para prestar
esclarecimentos, no curso de inqurito ou processo administrativo, sujeitar o faltante multa de
R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 15.000,00 (quinze mil reais) para cada falta, aplicada conforme
sua situao econmica.

Pargrafo nico. A multa a que se refere o caput deste artigo ser aplicada mediante auto
de infrao pela autoridade competente.

Art. 42. Impedir, obstruir ou de qualquer outra forma dificultar a realizao de inspeo
autorizada pelo Plenrio do Tribunal, pelo Conselheiro-Relator ou pela Superintendncia-Geral no
curso de procedimento preparatrio, inqurito administrativo, processo administrativo ou qualquer
outro procedimento sujeitar o inspecionado ao pagamento de multa de R$ 20.000,00 (vinte mil
reais) a R$ 400.000,00 (quatrocentos mil reais), conforme a situao econmica do infrator,
mediante a lavratura de auto de infrao pelo rgo competente.

Art. 43. A enganosidade ou a falsidade de informaes, de documentos ou de declaraes

prestadas por qualquer pessoa ao Cade ou Secretaria de Acompanhamento Econmico ser
punvel com multa pecuniria no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco
milhes de reais), de acordo com a gravidade dos fatos e a situao econmica do infrator, sem
prejuzo das demais cominaes legais cabveis.

Art. 44. Aquele que prestar servios ao Cade ou a Seae, a qualquer ttulo, e que der causa,
mesmo que por mera culpa, disseminao indevida de informao acerca de empresa, coberta
por sigilo, ser punvel com multa pecuniria de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 20.000,00 (vinte mil
reais), sem prejuzo de abertura de outros procedimentos cabveis.

1o Se o autor da disseminao indevida estiver servindo o Cade em virtude de mandato,

ou na qualidade de Procurador Federal ou Economista-Chefe, a multa ser em dobro.

2o O Regulamento definir o procedimento para que uma informao seja tida como
sigilosa, no mbito do Cade e da Seae.

Art. 45. Na aplicao das penas estabelecidas nesta Lei, levar-se- em considerao:

I - a gravidade da infrao;

II - a boa-f do infrator;

III - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;

IV - a consumao ou no da infrao;

V - o grau de leso, ou perigo de leso, livre concorrncia, economia nacional, aos

consumidores, ou a terceiros;

VI - os efeitos econmicos negativos produzidos no mercado;

VII - a situao econmica do infrator; e

 VIII - a reincidncia.

CAPTULO IV

DA PRESCRIO

Art. 46. Prescrevem em 5 (cinco) anos as aes punitivas da administrao pblica federal,
direta e indireta, objetivando apurar infraes da ordem econmica, contados da data da prtica do
ilcito ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em que tiver cessada a prtica do
ilcito.

1o Interrompe a prescrio qualquer ato administrativo ou judicial que tenha por objeto a
apurao da infrao contra a ordem econmica mencionada no caput deste artigo, bem como a
notificao ou a intimao da investigada.

2o Suspende-se a prescrio durante a vigncia do compromisso de cessao ou do

acordo em controle de concentraes.

3o Incide a prescrio no procedimento administrativo paralisado por mais de 3 (trs)

anos, pendente de julgamento ou despacho, cujos autos sero arquivados de ofcio ou mediante
requerimento da parte interessada, sem prejuzo da apurao da responsabilidade funcional
decorrente da paralisao, se for o caso.

4o Quando o fato objeto da ao punitiva da administrao tambm constituir crime, a

prescrio reger-se- pelo prazo previsto na lei penal.

CAPTULO V

DO DIREITO DE AO

Art. 47. Os prejudicados, por si ou pelos legitimados referidos no art. 82 da Lei no 8.078, de
11 de setembro de 1990, podero ingressar em juzo para, em defesa de seus interesses
individuais ou individuais homogneos, obter a cessao de prticas que constituam infrao da
ordem econmica, bem como o recebimento de indenizao por perdas e danos sofridos,
independentemente do inqurito ou processo administrativo, que no ser suspenso em virtude do
ajuizamento de ao.

TTULO VI

DAS DIVERSAS ESPCIES DE PROCESSO ADMINISTRATIVO

CAPTULO I

DISPOSIES GERAIS

Art. 48. Esta Lei regula os seguintes procedimentos administrativos instaurados para
preveno, apurao e represso de infraes ordem econmica:

I - procedimento preparatrio de inqurito administrativo para apurao de infraes ordem

econmica;

II - inqurito administrativo para apurao de infraes ordem econmica;

 III - processo administrativo para imposio de sanes administrativas por infraes
ordem econmica;

IV - processo administrativo para anlise de ato de concentrao econmica;

V - procedimento administrativo para apurao de ato de concentrao econmica; e

VI - processo administrativo para imposio de sanes processuais incidentais.

Art. 49. O Tribunal e a Superintendncia-Geral asseguraro nos procedimentos previstos

nos incisos II, III, IV e VI do caput do art. 48 desta Lei o tratamento sigiloso de documentos,
informaes e atos processuais necessrios elucidao dos fatos ou exigidos pelo interesse da
sociedade.

Pargrafo nico. As partes podero requerer tratamento sigiloso de documentos ou

informaes, no tempo e modo definidos no regimento interno.

Art. 50. A Superintendncia-Geral ou o Conselheiro-Relator poder admitir a interveno no

processo administrativo de:

I - terceiros titulares de direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser
adotada; ou

II - legitimados propositura de ao civil pblica pelos incisos III e IV do art. 82 da Lei no

8.078, de 11 de setembro de 1990.

Art. 51. Na tramitao dos processos no Cade, sero observadas as seguintes disposies,
alm daquelas previstas no regimento interno:

I - os atos de concentrao tero prioridade sobre o julgamento de outras matrias;

II - a sesso de julgamento do Tribunal pblica, salvo nos casos em que for determinado
tratamento sigiloso ao processo, ocasio em que as sesses sero reservadas;

III - nas sesses de julgamento do Tribunal, podero o Superintendente-Geral, o

Economista-Chefe, o Procurador-Chefe e as partes do processo requerer a palavra, que lhes ser
concedida, nessa ordem, nas condies e no prazo definido pelo regimento interno, a fim de
sustentarem oralmente suas razes perante o Tribunal;

IV - a pauta das sesses de julgamento ser definida pelo Presidente, que determinar sua
publicao, com pelo menos 120 (cento e vinte) horas de antecedncia; e

V - os atos e termos a serem praticados nos autos dos procedimentos enumerados no art.
48 desta Lei podero ser encaminhados de forma eletrnica ou apresentados em meio magntico
ou equivalente, nos termos das normas do Cade.

Art. 52. O cumprimento das decises do Tribunal e de compromissos e acordos firmados

nos termos desta Lei poder, a critrio do Tribunal, ser fiscalizado pela Superintendncia-Geral,
com o respectivo encaminhamento dos autos, aps a deciso final do Tribunal.

1o Na fase de fiscalizao da execuo das decises do Tribunal, bem como do

cumprimento de compromissos e acordos firmados nos termos desta Lei, poder a
Superintendncia-Geral valer-se de todos os poderes instrutrios que lhe so assegurados nesta
Lei.

2o Cumprida integralmente a deciso do Tribunal ou os acordos em controle de

concentraes e compromissos de cessao, a Superintendncia-Geral, de ofcio ou por
provocao do interessado, manifestar-se- sobre seu cumprimento.

CAPTULO II

DO PROCESSO ADMINISTRATIVO NO CONTROLE DE ATOS DE CONCENTRAO

ECONMICA

Seo I

Do Processo Administrativo na Superintendncia-Geral

Art. 53. O pedido de aprovao dos atos de concentrao econmica a que se refere o art.
88 desta Lei dever ser endereado ao Cade e instrudo com as informaes e documentos
indispensveis instaurao do processo administrativo, definidos em resoluo do Cade, alm do
comprovante de recolhimento da taxa respectiva.

1o Ao verificar que a petio no preenche os requisitos exigidos no caput deste artigo ou

apresenta defeitos e irregularidades capazes de dificultar o julgamento de mrito, a
Superintendncia-Geral determinar, uma nica vez, que os requerentes a emendem, sob pena de
arquivamento.

2o Aps o protocolo da apresentao do ato de concentrao, ou de sua emenda, a

Superintendncia-Geral far publicar edital, indicando o nome dos requerentes, a natureza da
operao e os setores econmicos envolvidos.

Art. 54. Aps cumpridas as providncias indicadas no art. 53, a Superintendncia-Geral:

I - conhecer diretamente do pedido, proferindo deciso terminativa, quando o processo

dispensar novas diligncias ou nos casos de menor potencial ofensivo concorrncia, assim
definidos em resoluo do Cade; ou

II - determinar a realizao da instruo complementar, especificando as diligncias a

serem produzidas.

Art. 55. Concluda a instruo complementar determinada na forma do inciso II do caput do

art. 54 desta Lei, a Superintendncia-Geral dever manifestar-se sobre seu satisfatrio
cumprimento, recebendo-a como adequada ao exame de mrito ou determinando que seja refeita,
por estar incompleta.

Art. 56. A Superintendncia-Geral poder, por meio de deciso fundamentada, declarar a

operao como complexa e determinar a realizao de nova instruo complementar,
especificando as diligncias a serem produzidas.

Pargrafo nico. Declarada a operao como complexa, poder a Superintendncia-Geral

requerer ao Tribunal a prorrogao do prazo de que trata o 2o do art. 88 desta Lei.

Art. 57. Concludas as instrues complementares de que tratam o inciso II do art. 54 e o

art. 56 desta Lei, a Superintendncia-Geral:
 I - proferir deciso aprovando o ato sem restries;

II - oferecer impugnao perante o Tribunal, caso entenda que o ato deva ser rejeitado,
aprovado com restries ou que no existam elementos conclusivos quanto aos seus efeitos no
mercado.

Pargrafo nico. Na impugnao do ato perante o Tribunal, devero ser demonstrados, de

forma circunstanciada, o potencial lesivo do ato concorrncia e as razes pelas quais no deve
ser aprovado integralmente ou rejeitado.

Seo II

Do Processo Administrativo no Tribunal

Art. 58. O requerente poder oferecer, no prazo de 30 (trinta) dias da data de impugnao
da Superintendncia-Geral, em petio escrita, dirigida ao Presidente do Tribunal, manifestao
expondo as razes de fato e de direito com que se ope impugnao do ato de concentrao da
Superintendncia-Geral e juntando todas as provas, estudos e pareceres que corroboram seu
pedido.

Pargrafo nico. Em at 48 (quarenta e oito) horas da deciso de que trata a impugnao

pela Superintendncia-Geral, disposta no inciso II do caput do art. 57 desta Lei e na hiptese do
inciso I do art. 65 desta Lei, o processo ser distribudo, por sorteio, a um Conselheiro-Relator.

Art. 59. Aps a manifestao do requerente, o Conselheiro-Relator:

I - proferir deciso determinando a incluso do processo em pauta para julgamento, caso

entenda que se encontre suficientemente instrudo;

II - determinar a realizao de instruo complementar, se necessrio, podendo, a seu

critrio, solicitar que a Superintendncia-Geral a realize, declarando os pontos controversos e
especificando as diligncias a serem produzidas.

1o O Conselheiro-Relator poder autorizar, conforme o caso, precria e liminarmente, a

realizao do ato de concentrao econmica, impondo as condies que visem preservao da
reversibilidade da operao, quando assim recomendarem as condies do caso concreto.

2o O Conselheiro-Relator poder acompanhar a realizao das diligncias referidas no

inciso II do caput deste artigo.

Art. 60. Aps a concluso da instruo, o Conselheiro-Relator determinar a incluso do

processo em pauta para julgamento.

Art. 61. No julgamento do pedido de aprovao do ato de concentrao econmica, o

Tribunal poder aprov-lo integralmente, rejeit-lo ou aprov-lo parcialmente, caso em que
determinar as restries que devero ser observadas como condio para a validade e eficcia
do ato.

1o O Tribunal determinar as restries cabveis no sentido de mitigar os eventuais efeitos

nocivos do ato de concentrao sobre os mercados relevantes afetados.

2o As restries mencionadas no 1o deste artigo incluem:

 I - a venda de ativos ou de um conjunto de ativos que constitua uma atividade empresarial;

II - a ciso de sociedade;

III - a alienao de controle societrio;

IV - a separao contbil ou jurdica de atividades;

V - o licenciamento compulsrio de direitos de propriedade intelectual; e

VI - qualquer outro ato ou providncia necessrios para a eliminao dos efeitos nocivos
ordem econmica.

3o Julgado o processo no mrito, o ato no poder ser novamente apresentado nem

revisto no mbito do Poder Executivo.

Art. 62. Em caso de recusa, omisso, enganosidade, falsidade ou retardamento

injustificado, por parte dos requerentes, de informaes ou documentos cuja apresentao for
determinada pelo Cade, sem prejuzo das demais sanes cabveis, poder o pedido de aprovao
do ato de concentrao ser rejeitado por falta de provas, caso em que o requerente somente
poder realizar o ato mediante apresentao de novo pedido, nos termos do art. 53 desta Lei.

Art. 63. Os prazos previstos neste Captulo no se suspendem ou interrompem por qualquer
motivo, ressalvado o disposto no 5o do art. 6o desta Lei, quando for o caso.

Art. 64. (VETADO).

Seo III

Do Recurso contra Deciso de Aprovao do Ato pela Superintendncia-Geral

Art. 65. No prazo de 15 (quinze) dias contado a partir da publicao da deciso da

Superintendncia-Geral que aprovar o ato de concentrao, na forma do inciso I do caput do art.
54 e do inciso I do caput do art. 57 desta Lei:

I - caber recurso da deciso ao Tribunal, que poder ser interposto por terceiros
interessados ou, em se tratando de mercado regulado, pela respectiva agncia reguladora;

II - o Tribunal poder, mediante provocao de um de seus Conselheiros e em deciso

fundamentada, avocar o processo para julgamento ficando prevento o Conselheiro que
encaminhou a provocao.

1o Em at 5 (cinco) dias teis a partir do recebimento do recurso, o Conselheiro-Relator:

I - conhecer do recurso e determinar a sua incluso em pauta para julgamento;

II - conhecer do recurso e determinar a realizao de instruo complementar, podendo, a

seu critrio, solicitar que a Superintendncia-Geral a realize, declarando os pontos controversos e
especificando as diligncias a serem produzidas; ou

III - no conhecer do recurso, determinando o seu arquivamento.

 2o As requerentes podero manifestar-se acerca do recurso interposto, em at 5 (cinco)
dias teis do conhecimento do recurso no Tribunal ou da data do recebimento do relatrio com a
concluso da instruo complementar elaborada pela Superintendncia-Geral, o que ocorrer por
ltimo.

3o O litigante de m-f arcar com multa, em favor do Fundo de Defesa de Direitos

Difusos, a ser arbitrada pelo Tribunal entre R$ 5.000,00 (cinco mil reais) e R$ 5.000.000,00 (cinco
milhes de reais), levando-se em considerao sua condio econmica, sua atuao no processo
e o retardamento injustificado causado aprovao do ato.

4o A interposio do recurso a que se refere o caput deste artigo ou a deciso de avocar

suspende a execuo do ato de concentrao econmica at deciso final do Tribunal.

5o O Conselheiro-Relator poder acompanhar a realizao das diligncias referidas no

inciso II do 1o deste artigo.

CAPTULO III

DO INQURITO ADMINISTRATIVO PARA APURAO DE INFRAES ORDEM

ECONMICA E DO PROCEDIMENTO PREPARATRIO

Art. 66. O inqurito administrativo, procedimento investigatrio de natureza inquisitorial, ser

instaurado pela Superintendncia-Geral para apurao de infraes ordem econmica.

1o O inqurito administrativo ser instaurado de ofcio ou em face de representao

fundamentada de qualquer interessado, ou em decorrncia de peas de informao, quando os
indcios de infrao ordem econmica no forem suficientes para a instaurao de processo
administrativo.

2o A Superintendncia-Geral poder instaurar procedimento preparatrio de inqurito

administrativo para apurao de infraes ordem econmica para apurar se a conduta sob
anlise trata de matria de competncia do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia, nos
termos desta Lei.

3o As diligncias tomadas no mbito do procedimento preparatrio de inqurito

administrativo para apurao de infraes ordem econmica devero ser realizadas no prazo
mximo de 30 (trinta) dias.

4o Do despacho que ordenar o arquivamento de procedimento preparatrio, indeferir o

requerimento de abertura de inqurito administrativo, ou seu arquivamento, caber recurso de
qualquer interessado ao Superintendente-Geral, na forma determinada em regulamento, que
decidir em ltima instncia.

5o (VETADO).

6o A representao de Comisso do Congresso Nacional, ou de qualquer de suas Casas,

bem como da Secretaria de Acompanhamento Econmico, das agncias reguladoras e da
Procuradoria Federal junto ao Cade, independe de procedimento preparatrio, instaurando-se
desde logo o inqurito administrativo ou processo administrativo.

7o O representante e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada

ou no, a juzo da Superintendncia-Geral.
 8o A Superintendncia-Geral poder solicitar o concurso da autoridade policial ou do
Ministrio Pblico nas investigaes.

9o O inqurito administrativo dever ser encerrado no prazo de 180 (cento e oitenta) dias,
contado da data de sua instaurao, prorrogveis por at 60 (sessenta) dias, por meio de
despacho fundamentado e quando o fato for de difcil elucidao e o justificarem as circunstncias
do caso concreto.

10. Ao procedimento preparatrio, assim como ao inqurito administrativo, poder ser

dado tratamento sigiloso, no interesse das investigaes, a critrio da Superintendncia-Geral.

Art. 67. At 10 (dez) dias teis a partir da data de encerramento do inqurito administrativo,
a Superintendncia-Geral decidir pela instaurao do processo administrativo ou pelo seu
arquivamento.

1o O Tribunal poder, mediante provocao de um Conselheiro e em deciso

fundamentada, avocar o inqurito administrativo ou procedimento preparatrio de inqurito
administrativo arquivado pela Superintendncia-Geral, ficando prevento o Conselheiro que
encaminhou a provocao.

2o Avocado o inqurito administrativo, o Conselheiro-Relator ter o prazo de 30 (trinta)

dias teis para:

I - confirmar a deciso de arquivamento da Superintendncia-Geral, podendo, se entender

necessrio, fundamentar sua deciso;

II - transformar o inqurito administrativo em processo administrativo, determinando a

realizao de instruo complementar, podendo, a seu critrio, solicitar que a Superintendncia-
Geral a realize, declarando os pontos controversos e especificando as diligncias a serem
produzidas.

3o Ao inqurito administrativo poder ser dado tratamento sigiloso, no interesse das

investigaes, a critrio do Plenrio do Tribunal.

Art. 68. O descumprimento dos prazos fixados neste Captulo pela Superintendncia-Geral,
assim como por seus servidores, sem justificativa devidamente comprovada nos autos, poder
resultar na apurao da respectiva responsabilidade administrativa, civil e criminal.

CAPTULO IV

DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PARA IMPOSIO DE SANES

ADMINISTRATIVAS POR INFRAES ORDEM ECONMICA

Art. 69. O processo administrativo, procedimento em contraditrio, visa a garantir ao

acusado a ampla defesa a respeito das concluses do inqurito administrativo, cuja nota tcnica
final, aprovada nos termos das normas do Cade, constituir pea inaugural.

Art. 70. Na deciso que instaurar o processo administrativo, ser determinada a notificao
do representado para, no prazo de 30 (trinta) dias, apresentar defesa e especificar as provas que
pretende sejam produzidas, declinando a qualificao completa de at 3 (trs) testemunhas.
 1o A notificao inicial conter o inteiro teor da deciso de instaurao do processo
administrativo e da representao, se for o caso.

2o A notificao inicial do representado ser feita pelo correio, com aviso de recebimento
em nome prprio, ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado ou, no tendo
xito a notificao postal, por edital publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande
circulao no Estado em que resida ou tenha sede, contando-se os prazos da juntada do aviso de
recebimento, ou da publicao, conforme o caso.

3o A intimao dos demais atos processuais ser feita mediante publicao no Dirio
Oficial da Unio, da qual dever constar o nome do representado e de seu procurador, se houver.

4o O representado poder acompanhar o processo administrativo por seu titular e seus

diretores ou gerentes, ou por seu procurador, assegurando-se-lhes amplo acesso aos autos no
Tribunal.

5o O prazo de 30 (trinta) dias mencionado no caput deste artigo poder ser dilatado por
at 10 (dez) dias, improrrogveis, mediante requisio do representado.

Art. 71. Considerar-se- revel o representado que, notificado, no apresentar defesa no

prazo legal, incorrendo em confisso quanto matria de fato, contra ele correndo os demais
prazos, independentemente de notificao.

Pargrafo nico. Qualquer que seja a fase do processo, nele poder intervir o revel, sem
direito repetio de qualquer ato j praticado.

Art. 72. Em at 30 (trinta) dias teis aps o decurso do prazo previsto no art. 70 desta Lei, a
Superintendncia-Geral, em despacho fundamentado, determinar a produo de provas que
julgar pertinentes, sendo-lhe facultado exercer os poderes de instruo previstos nesta Lei,
mantendo-se o sigilo legal, quando for o caso.

Art. 73. Em at 5 (cinco) dias teis da data de concluso da instruo processual

determinada na forma do art. 72 desta Lei, a Superintendncia-Geral notificar o representado para
apresentar novas alegaes, no prazo de 5 (cinco) dias teis.

Art. 74. Em at 15 (quinze) dias teis contados do decurso do prazo previsto no art. 73
desta Lei, a Superintendncia-Geral remeter os autos do processo ao Presidente do Tribunal,
opinando, em relatrio circunstanciado, pelo seu arquivamento ou pela configurao da infrao.

Art. 75. Recebido o processo, o Presidente do Tribunal o distribuir, por sorteio, ao

Conselheiro-Relator, que poder, caso entenda necessrio, solicitar Procuradoria Federal junto
ao Cade que se manifeste no prazo de 20 (vinte) dias.

Art. 76. O Conselheiro-Relator poder determinar diligncias, em despacho fundamentado,

podendo, a seu critrio, solicitar que a Superintendncia-Geral as realize, no prazo assinado.

Pargrafo nico. Aps a concluso das diligncias determinadas na forma deste artigo, o
Conselheiro-Relator notificar o representado para, no prazo de 15 (quinze) dias teis, apresentar
alegaes finais.

Art. 77. No prazo de 15 (quinze) dias teis contado da data de recebimento das alegaes
finais, o Conselheiro-Relator solicitar a incluso do processo em pauta para julgamento.
 Art. 78. A convite do Presidente, por indicao do Conselheiro-Relator, qualquer pessoa
poder apresentar esclarecimentos ao Tribunal, a propsito de assuntos que estejam em pauta.

Art. 79. A deciso do Tribunal, que em qualquer hiptese ser fundamentada, quando for
pela existncia de infrao da ordem econmica, conter:

I - especificao dos fatos que constituam a infrao apurada e a indicao das providncias
a serem tomadas pelos responsveis para faz-la cessar;

II - prazo dentro do qual devam ser iniciadas e concludas as providncias referidas no inciso
I do caput deste artigo;

III - multa estipulada;

IV - multa diria em caso de continuidade da infrao; e

V - multa em caso de descumprimento das providncias estipuladas.

Pargrafo nico. A deciso do Tribunal ser publicada dentro de 5 (cinco) dias teis no
Dirio Oficial da Unio.

Art. 80. Aplicam-se s decises do Tribunal o disposto na Lei no 8.437, de 30 de junho de

1992.

Art. 81. Descumprida a deciso, no todo ou em parte, ser o fato comunicado ao Presidente
do Tribunal, que determinar Procuradoria Federal junto ao Cade que providencie sua execuo
judicial.

Art. 82. O descumprimento dos prazos fixados neste Captulo pelos membros do Cade,
assim como por seus servidores, sem justificativa devidamente comprovada nos autos, poder
resultar na apurao da respectiva responsabilidade administrativa, civil e criminal.

Art. 83. O Cade dispor de forma complementar sobre o inqurito e o processo

administrativo.

CAPTULO V

DA MEDIDA PREVENTIVA

Art. 84. Em qualquer fase do inqurito administrativo para apurao de infraes ou do

processo administrativo para imposio de sanes por infraes ordem econmica, poder o
Conselheiro-Relator ou o Superintendente-Geral, por iniciativa prpria ou mediante provocao do
Procurador-Chefe do Cade, adotar medida preventiva, quando houver indcio ou fundado receio de
que o representado, direta ou indiretamente, cause ou possa causar ao mercado leso irreparvel
ou de difcil reparao, ou torne ineficaz o resultado final do processo.

1o Na medida preventiva, determinar-se- a imediata cessao da prtica e ser

ordenada, quando materialmente possvel, a reverso situao anterior, fixando multa diria nos
termos do art. 39 desta Lei.

2o Da deciso que adotar medida preventiva caber recurso voluntrio ao Plenrio do

Tribunal, em 5 (cinco) dias, sem efeito suspensivo.
 CAPTULO VI

DO COMPROMISSO DE CESSAO

Art. 85. Nos procedimentos administrativos mencionados nos incisos I, II e III do art. 48
desta Lei, o Cade poder tomar do representado compromisso de cessao da prtica sob
investigao ou dos seus efeitos lesivos, sempre que, em juzo de convenincia e oportunidade,
devidamente fundamentado, entender que atende aos interesses protegidos por lei.

1o Do termo de compromisso devero constar os seguintes elementos:

I - a especificao das obrigaes do representado no sentido de no praticar a conduta

investigada ou seus efeitos lesivos, bem como obrigaes que julgar cabveis;

II - a fixao do valor da multa para o caso de descumprimento, total ou parcial, das

obrigaes compromissadas;

III - a fixao do valor da contribuio pecuniria ao Fundo de Defesa de Direitos Difusos

quando cabvel.

2o Tratando-se da investigao da prtica de infrao relacionada ou decorrente das

condutas previstas nos incisos I e II do 3o do art. 36 desta Lei, entre as obrigaes a que se
refere o inciso I do 1o deste artigo figurar, necessariamente, a obrigao de recolher ao Fundo
de Defesa de Direitos Difusos um valor pecunirio que no poder ser inferior ao mnimo previsto
no art. 37 desta Lei.

3o (VETADO).

4o A proposta de termo de compromisso de cessao de prtica somente poder ser

apresentada uma nica vez.

5o A proposta de termo de compromisso de cessao de prtica poder ter carter

confidencial.

6o A apresentao de proposta de termo de compromisso de cessao de prtica no

suspende o andamento do processo administrativo.

7o O termo de compromisso de cessao de prtica ter carter pblico, devendo o

acordo ser publicado no stio do Cade em 5 (cinco) dias aps a sua celebrao.

8o O termo de compromisso de cessao de prtica constitui ttulo executivo extrajudicial.

9o O processo administrativo ficar suspenso enquanto estiver sendo cumprido o

compromisso e ser arquivado ao trmino do prazo fixado, se atendidas todas as condies
estabelecidas no termo.

10. A suspenso do processo administrativo a que se refere o 9o deste artigo dar-se-

somente em relao ao representado que firmou o compromisso, seguindo o processo seu curso
regular para os demais representados.

11. Declarado o descumprimento do compromisso, o Cade aplicar as sanes nele

previstas e determinar o prosseguimento do processo administrativo e as demais medidas
administrativas e judiciais cabveis para sua execuo.
 12. As condies do termo de compromisso podero ser alteradas pelo Cade se se
comprovar sua excessiva onerosidade para o representado, desde que a alterao no acarrete
prejuzo para terceiros ou para a coletividade.

13. A proposta de celebrao do compromisso de cessao de prtica ser indeferida

quando a autoridade no chegar a um acordo com os representados quanto aos seus termos.

14. O Cade definir, em resoluo, normas complementares sobre o termo de

compromisso de cessao.

15. Aplica-se o disposto no art. 50 desta Lei ao Compromisso de Cessao da Prtica.

CAPTULO VII

DO PROGRAMA DE LENINCIA

Art. 86. O Cade, por intermdio da Superintendncia-Geral, poder celebrar acordo de

lenincia, com a extino da ao punitiva da administrao pblica ou a reduo de 1 (um) a 2/3
(dois teros) da penalidade aplicvel, nos termos deste artigo, com pessoas fsicas e jurdicas que
forem autoras de infrao ordem econmica, desde que colaborem efetivamente com as
investigaes e o processo administrativo e que dessa colaborao resulte:

I - a identificao dos demais envolvidos na infrao; e

II - a obteno de informaes e documentos que comprovem a infrao noticiada ou sob

investigao.

1o O acordo de que trata o caput deste artigo somente poder ser celebrado se
preenchidos, cumulativamente, os seguintes requisitos:

I - a empresa seja a primeira a se qualificar com respeito infrao noticiada ou sob

investigao;

II - a empresa cesse completamente seu envolvimento na infrao noticiada ou sob

investigao a partir da data de propositura do acordo;

III - a Superintendncia-Geral no disponha de provas suficientes para assegurar a

condenao da empresa ou pessoa fsica por ocasio da propositura do acordo; e

IV - a empresa confesse sua participao no ilcito e coopere plena e permanentemente com

as investigaes e o processo administrativo, comparecendo, sob suas expensas, sempre que
solicitada, a todos os atos processuais, at seu encerramento.

2o Com relao s pessoas fsicas, elas podero celebrar acordos de lenincia desde que
cumpridos os requisitos II, III e IV do 1o deste artigo.

3o O acordo de lenincia firmado com o Cade, por intermdio da Superintendncia-Geral,

estipular as condies necessrias para assegurar a efetividade da colaborao e o resultado til
do processo.

4o Compete ao Tribunal, por ocasio do julgamento do processo administrativo, verificado

o cumprimento do acordo:
 I - decretar a extino da ao punitiva da administrao pblica em favor do infrator, nas
hipteses em que a proposta de acordo tiver sido apresentada Superintendncia-Geral sem que
essa tivesse conhecimento prvio da infrao noticiada; ou

II - nas demais hipteses, reduzir de 1 (um) a 2/3 (dois teros) as penas aplicveis,
observado o disposto no art. 45 desta Lei, devendo ainda considerar na gradao da pena a
efetividade da colaborao prestada e a boa-f do infrator no cumprimento do acordo de lenincia.

5o Na hiptese do inciso II do 4o deste artigo, a pena sobre a qual incidir o fator redutor
no ser superior menor das penas aplicadas aos demais coautores da infrao, relativamente
aos percentuais fixados para a aplicao das multas de que trata o inciso I do art. 37 desta Lei.

6o Sero estendidos s empresas do mesmo grupo, de fato ou de direito, e aos seus

dirigentes, administradores e empregados envolvidos na infrao os efeitos do acordo de lenincia,
desde que o firmem em conjunto, respeitadas as condies impostas.

7o A empresa ou pessoa fsica que no obtiver, no curso de inqurito ou processo

administrativo, habilitao para a celebrao do acordo de que trata este artigo, poder celebrar
com a Superintendncia-Geral, at a remessa do processo para julgamento, acordo de lenincia
relacionado a uma outra infrao, da qual o Cade no tenha qualquer conhecimento prvio.

8o Na hiptese do 7o deste artigo, o infrator se beneficiar da reduo de 1/3 (um tero)

da pena que lhe for aplicvel naquele processo, sem prejuzo da obteno dos benefcios de que
trata o inciso I do 4o deste artigo em relao nova infrao denunciada.

9o Considera-se sigilosa a proposta de acordo de que trata este artigo, salvo no interesse
das investigaes e do processo administrativo.

10. No importar em confisso quanto matria de fato, nem reconhecimento de ilicitude

da conduta analisada, a proposta de acordo de lenincia rejeitada, da qual no se far qualquer
divulgao.

11. A aplicao do disposto neste artigo observar as normas a serem editadas pelo
Tribunal.

12. Em caso de descumprimento do acordo de lenincia, o beneficirio ficar impedido de

celebrar novo acordo de lenincia pelo prazo de 3 (trs) anos, contado da data de seu julgamento.

Art. 87. Nos crimes contra a ordem econmica, tipificados na Lei no 8.137, de 27 de
dezembro de 1990, e nos demais crimes diretamente relacionados prtica de cartel, tais como os
tipificados na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e os tipificados no art. 288 do Decreto-Lei n
2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, a celebrao de acordo de lenincia, nos
termos desta Lei, determina a suspenso do curso do prazo prescricional e impede o oferecimento
da denncia com relao ao agente beneficirio da lenincia.

Pargrafo nico. Cumprido o acordo de lenincia pelo agente, extingue-se automaticamente

a punibilidade dos crimes a que se refere o caput deste artigo.

TTULO VII

DO CONTROLE DE CONCENTRAES

CAPTULO I
 DOS ATOS DE CONCENTRAO

Art. 88. Sero submetidos ao Cade pelas partes envolvidas na operao os atos de
concentrao econmica em que, cumulativamente:

I - pelo menos um dos grupos envolvidos na operao tenha registrado, no ltimo balano,
faturamento bruto anual ou volume de negcios total no Pas, no ano anterior operao,
equivalente ou superior a R$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de reais); e

II - pelo menos um outro grupo envolvido na operao tenha registrado, no ltimo balano,
faturamento bruto anual ou volume de negcios total no Pas, no ano anterior operao,
equivalente ou superior a R$ 30.000.000,00 (trinta milhes de reais).

[Mrz Governo muda limites para anlise de compras pelo Cade

Como prometido, as regras para anlise de atos de concentrao econmica de empresas
pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica mudaram. De acordo com a Portaria
Interministerial 994/2012, publicada no Dirio Oficial da Unio desta quinta-feira (31/5), o
conselho agora est obrigado a avaliar compras e fuses que envolvam, de um lado,
empresas que faturam R$ 750 milhes por ano e, do outro, R$ 75 milhes.
A portaria, assinada pelos ministros da Fazenda e da Justia, Guido Mantega e Jos Eduardo
Cardozo, respectivamente, foi editada para alterar o artigo 88, incisos I e II, da nova Lei do
Cade (Lei 12.529/12). Pelo texto original, o Cade estava obrigado a avaliar operaes entre
empresas que faturem, no mnimo, R$ 400 milhes por ano e R$ 30 milhes por ano.
O prprio pargrafo 1 do artigo 88 da lei j diz que o Cade pode, administrativamente, mudar
essas regras. Quando passou pela sabatina do Senado, antes de assumir o cargo, o
presidente do Cade, Vincius Marques de Carvalho, afirmou que pretendia fazer justamente
essa alterao. A nova portaria faz parte de uma srie de regulamentaes aprovadas nos
timos dias.
Conforme o advogado Ademir Antonio Pereira Jr., da banca Advocacia Jos Del Chiaro, j
havia explicado reportagem da revista Consultor Jurdico, a mudana de regra marca um
ajuste de foco do Cade. Com as novidades, o conselho passa a se voltar apenas a operaes
de grande impacto econmico, avalia.
A nova Lei do Cade j representava essa ideia. A lei antiga obrigava o Cade a estudar todas
as compras feitas por empresas com faturamento anual de mais R$ 400 milhes. Se a
Petrobras comprasse uma microempresa de atividade especfica, o Cade deveria analisar, por
exemplo, contou o advogado.

Leia abaixo a Portaria Interministerial 994/2012:

GABINETE DO MINISTRO
PORTARIA INTERMINISTERIAL No- 994,
DE 30 DE MAIO DE 2012
Adequa, aps indicao do Plenrio do Conselho Administrativo de Defesa Econmica _
CADE, os valores constantes do art. 88, I e II, da Lei 12.529, de 30 de novembro de 2011.
O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA E O MINISTRO DE ESTADO DA FAZENDA no uso
da atribuio que lhes conferem o 1 do art. 88, da Lei 12.529, de 30 de novembro de 2011,
resolvem:
Art. 1o Para os efeitos da submisso obrigatria de atos de concentrao a analise do
Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE, conforme previsto no art. 88 da Lei
12.529 de 30 de novembro de 2011, os valores mnimos de faturamento bruto anual ou
volume de negcios no pas passam a ser de:
I - R$ 750.000.000,00 (setecentos e cinqenta milhes de reais) para a hiptese prevista no
inciso I do art. 88, da Lei 12.529, de 2011; e
II - R$ 75.000.000,00 (setenta e cinco milhes de reais) para a hiptese prevista no inciso II
do art. 88, da Lei 12.529 de 2011.
Art. 2o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
JOSE EDUARDO CARDOZO
Ministro de Estado da Justia
GUIDO MANTEGA
Ministro de Estado da Fazenda]
 1o Os valores mencionados nos incisos I e II do caput deste artigo podero ser
adequados, simultnea ou independentemente, por indicao do Plenrio do Cade, por portaria
interministerial dos Ministros de Estado da Fazenda e da Justia.

2o O controle dos atos de concentrao de que trata o caput deste artigo ser prvio e
realizado em, no mximo, 240 (duzentos e quarenta) dias, a contar do protocolo de petio ou de
sua emenda.

3o Os atos que se subsumirem ao disposto no caput deste artigo no podem ser

consumados antes de apreciados, nos termos deste artigo e do procedimento previsto no Captulo
II do Ttulo VI desta Lei, sob pena de nulidade, sendo ainda imposta multa pecuniria, de valor no
inferior a R$ 60.000,00 (sessenta mil reais) nem superior a R$ 60.000.000,00 (sessenta milhes de
reais), a ser aplicada nos termos da regulamentao, sem prejuzo da abertura de processo
administrativo, nos termos do art. 69 desta Lei.

4o At a deciso final sobre a operao, devero ser preservadas as condies de

concorrncia entre as empresas envolvidas, sob pena de aplicao das sanes previstas no
3o deste artigo.

5o Sero proibidos os atos de concentrao que impliquem eliminao da concorrncia em

parte substancial de mercado relevante, que possam criar ou reforar uma posio dominante ou
que possam resultar na dominao de mercado relevante de bens ou servios, ressalvado o
disposto no 6o deste artigo.

6o Os atos a que se refere o 5o deste artigo podero ser autorizados, desde que sejam
observados os limites estritamente necessrios para atingir os seguintes objetivos:

I - cumulada ou alternativamente:

a) aumentar a produtividade ou a competitividade;

b) melhorar a qualidade de bens ou servios; ou

c) propiciar a eficincia e o desenvolvimento tecnolgico ou econmico; e

II - sejam repassados aos consumidores parte relevante dos benefcios decorrentes.

7o facultado ao Cade, no prazo de 1 (um) ano a contar da respectiva data de

consumao, requerer a submisso dos atos de concentrao que no se enquadrem no disposto
neste artigo.

8o As mudanas de controle acionrio de companhias abertas e os registros de fuso, sem

prejuzo da obrigao das partes envolvidas, devem ser comunicados ao Cade pela Comisso de
Valores Mobilirios - CVM e pelo Departamento Nacional do Registro do Comrcio do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, respectivamente, no prazo de 5 (cinco) dias teis
para, se for o caso, ser examinados.

9o O prazo mencionado no 2o deste artigo somente poder ser dilatado:

I - por at 60 (sessenta) dias, improrrogveis, mediante requisio das partes envolvidas na

operao; ou
 II - por at 90 (noventa) dias, mediante deciso fundamentada do Tribunal, em que sejam
especificados as razes para a extenso, o prazo da prorrogao, que ser no renovvel, e as
providncias cuja realizao seja necessria para o julgamento do processo.

Art. 89. Para fins de anlise do ato de concentrao apresentado, sero obedecidos os
procedimentos estabelecidos no Captulo II do Ttulo VI desta Lei.

Pargrafo nico. O Cade regulamentar, por meio de Resoluo, a anlise prvia de atos
de concentrao realizados com o propsito especfico de participao em leiles, licitaes e
operaes de aquisio de aes por meio de oferta pblica.

Art. 90. Para os efeitos do art. 88 desta Lei, realiza-se um ato de concentrao quando:

I - 2 (duas) ou mais empresas anteriormente independentes se fundem;

II - 1 (uma) ou mais empresas adquirem, direta ou indiretamente, por compra ou permuta de

aes, quotas, ttulos ou valores mobilirios conversveis em aes, ou ativos, tangveis ou
intangveis, por via contratual ou por qualquer outro meio ou forma, o controle ou partes de uma ou
outras empresas;

III - 1 (uma) ou mais empresas incorporam outra ou outras empresas; ou

IV - 2 (duas) ou mais empresas celebram contrato associativo, consrcio ou joint venture.

Pargrafo nico. No sero considerados atos de concentrao, para os efeitos do disposto

no art. 88 desta Lei, os descritos no inciso IV do caput, quando destinados s licitaes promovidas
pela administrao pblica direta e indireta e aos contratos delas decorrentes.

Art. 91. A aprovao de que trata o art. 88 desta Lei poder ser revista pelo Tribunal, de
ofcio ou mediante provocao da Superintendncia-Geral, se a deciso for baseada em
informaes falsas ou enganosas prestadas pelo interessado, se ocorrer o descumprimento de
quaisquer das obrigaes assumidas ou no forem alcanados os benefcios visados.

Pargrafo nico. Na hiptese referida no caput deste artigo, a falsidade ou enganosidade

ser punida com multa pecuniria, de valor no inferior a R$ 60.000,00 (sessenta mil reais) nem
superior a R$ 6.000.000,00 (seis milhes de reais), a ser aplicada na forma das normas do Cade,
sem prejuzo da abertura de processo administrativo, nos termos do art. 67 desta Lei, e da adoo
das demais medidas cabveis.

CAPTULO II

DO ACORDO EM CONTROLE DE CONCENTRAES

Art. 92. (VETADO).

TTULO VIII

DA EXECUO JUDICIAL DAS DECISES DO CADE

CAPTULO I

DO PROCESSO
 Art. 93. A deciso do Plenrio do Tribunal, cominando multa ou impondo obrigao de fazer
ou no fazer, constitui ttulo executivo extrajudicial.

Art. 94. A execuo que tenha por objeto exclusivamente a cobrana de multa pecuniria
ser feita de acordo com o disposto na Lei no 6.830, de 22 de setembro de 1980.

Art. 95. Na execuo que tenha por objeto, alm da cobrana de multa, o cumprimento de
obrigao de fazer ou no fazer, o Juiz conceder a tutela especfica da obrigao, ou determinar
providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento.

1o A converso da obrigao de fazer ou no fazer em perdas e danos somente ser

admissvel se impossvel a tutela especfica ou a obteno do resultado prtico correspondente.

2o A indenizao por perdas e danos far-se- sem prejuzo das multas.

Art. 96. A execuo ser feita por todos os meios, inclusive mediante interveno na
empresa, quando necessria.

Art. 97. A execuo das decises do Cade ser promovida na Justia Federal do Distrito
Federal ou da sede ou domiclio do executado, escolha do Cade.

Art. 98. O oferecimento de embargos ou o ajuizamento de qualquer outra ao que vise

desconstituio do ttulo executivo no suspender a execuo, se no for garantido o juzo no
valor das multas aplicadas, para que se garanta o cumprimento da deciso final proferida nos
autos, inclusive no que tange a multas dirias.

1o Para garantir o cumprimento das obrigaes de fazer, dever o juiz fixar cauo
idnea.

2o Revogada a liminar, o depsito do valor da multa converter-se- em renda do Fundo de

Defesa de Direitos Difusos.

3o O depsito em dinheiro no suspender a incidncia de juros de mora e atualizao

monetria, podendo o Cade, na hiptese do 2 o deste artigo, promover a execuo para cobrana
da diferena entre o valor revertido ao Fundo de Defesa de Direitos Difusos e o valor da multa
atualizado, com os acrscimos legais, como se sua exigibilidade do crdito jamais tivesse sido
suspensa.

4o Na ao que tenha por objeto deciso do Cade, o autor dever deduzir todas as
questes de fato e de direito, sob pena de precluso consumativa, reputando-se deduzidas todas
as alegaes que poderia deduzir em favor do acolhimento do pedido, no podendo o mesmo
pedido ser deduzido sob diferentes causas de pedir em aes distintas, salvo em relao a fatos
supervenientes.

Art. 99. Em razo da gravidade da infrao da ordem econmica, e havendo fundado receio
de dano irreparvel ou de difcil reparao, ainda que tenha havido o depsito das multas e
prestao de cauo, poder o Juiz determinar a adoo imediata, no todo ou em parte, das
providncias contidas no ttulo executivo.

Art. 100. No clculo do valor da multa diria pela continuidade da infrao, tomar-se- como
termo inicial a data final fixada pelo Cade para a adoo voluntria das providncias contidas em
sua deciso, e como termo final o dia do seu efetivo cumprimento.
 Art. 101. O processo de execuo em juzo das decises do Cade ter preferncia sobre as
demais espcies de ao, exceto habeas corpus e mandado de segurana.

CAPTULO II

DA INTERVENO JUDICIAL

Art. 102. O Juiz decretar a interveno na empresa quando necessria para permitir a
execuo especfica, nomeando o interventor.

Pargrafo nico. A deciso que determinar a interveno dever ser fundamentada e

indicar, clara e precisamente, as providncias a serem tomadas pelo interventor nomeado.

Art. 103. Se, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, o executado impugnar o interventor por
motivo de inaptido ou inidoneidade, feita a prova da alegao em 3 (trs) dias, o juiz decidir em
igual prazo.

Art. 104. Sendo a impugnao julgada procedente, o juiz nomear novo interventor no prazo
de 5 (cinco) dias.

Art. 105. A interveno poder ser revogada antes do prazo estabelecido, desde que
comprovado o cumprimento integral da obrigao que a determinou.

Art. 106. A interveno judicial dever restringir-se aos atos necessrios ao cumprimento da
deciso judicial que a determinar e ter durao mxima de 180 (cento e oitenta) dias, ficando o
interventor responsvel por suas aes e omisses, especialmente em caso de abuso de poder e
desvio de finalidade.

1o Aplica-se ao interventor, no que couber, o disposto nos arts. 153 a 159 da Lei no 6.404,
de 15 de dezembro de 1976.

2o A remunerao do interventor ser arbitrada pelo Juiz, que poder substitu-lo a

qualquer tempo, sendo obrigatria a substituio quando incorrer em insolvncia civil, quando for
sujeito passivo ou ativo de qualquer forma de corrupo ou prevaricao, ou infringir quaisquer de
seus deveres.

Art. 107. O juiz poder afastar de suas funes os responsveis pela administrao da
empresa que, comprovadamente, obstarem o cumprimento de atos de competncia do interventor,
devendo eventual substituio dar-se na forma estabelecida no contrato social da empresa.

1o Se, apesar das providncias previstas no caput deste artigo, um ou mais responsveis
pela administrao da empresa persistirem em obstar a ao do interventor, o juiz proceder na
forma do disposto no 2o deste artigo.

2o Se a maioria dos responsveis pela administrao da empresa recusar colaborao ao

interventor, o juiz determinar que este assuma a administrao total da empresa.

Art. 108. Compete ao interventor:

I - praticar ou ordenar que sejam praticados os atos necessrios execuo;

II - denunciar ao Juiz quaisquer irregularidades praticadas pelos responsveis pela empresa

e das quais venha a ter conhecimento; e
 III - apresentar ao Juiz relatrio mensal de suas atividades.

Art. 109. As despesas resultantes da interveno correro por conta do executado contra
quem ela tiver sido decretada.

Art. 110. Decorrido o prazo da interveno, o interventor apresentar ao juiz relatrio

circunstanciado de sua gesto, propondo a extino e o arquivamento do processo ou pedindo a
prorrogao do prazo na hiptese de no ter sido possvel cumprir integralmente a deciso
exequenda.

Art. 111. Todo aquele que se opuser ou obstaculizar a interveno ou, cessada esta, praticar
quaisquer atos que direta ou indiretamente anulem seus efeitos, no todo ou em parte, ou
desobedecer a ordens legais do interventor ser, conforme o caso, responsabilizado criminalmente
por resistncia, desobedincia ou coao no curso do processo, na forma dos arts. 329, 330 e 344
do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal.

TTULO IX

DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 112. (VETADO).

Art. 113. Visando a implementar a transio para o sistema de mandatos no coincidentes,

as nomeaes dos Conselheiros observaro os seguintes critrios de durao dos mandatos,
nessa ordem:

I - 2 (dois) anos para os primeiros 2 (dois) mandatos vagos; e

II - 3 (trs) anos para o terceiro e o quarto mandatos vagos.

1o Os mandatos dos membros do Cade e do Procurador-Chefe em vigor na data de

promulgao desta Lei sero mantidos e exercidos at o seu trmino original, devendo as
nomeaes subsequentes extino desses mandatos observar o disposto neste artigo.

2o Na hiptese do 1o deste artigo, o Conselheiro que estiver exercendo o seu primeiro

mandato no Cade, aps o trmino de seu mandato original, poder ser novamente nomeado no
mesmo cargo, observado o disposto nos incisos I e II do caput deste artigo.

3o O Conselheiro que estiver exercendo o seu segundo mandato no Cade, aps o trmino
de seu mandato original, no poder ser novamente nomeado para o perodo subsequente.

4o No haver reconduo para o Procurador-Chefe que estiver exercendo mandato no

Cade, aps o trmino de seu mandato original, podendo ele ser indicado para permanecer no
cargo na forma do art. 16 desta Lei.

Art. 114. (VETADO).

Art. 115. Aplicam-se subsidiariamente aos processos administrativo e judicial previstos

nesta Lei as disposies das Leis nos 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo
Civil, 7.347, de 24 de julho de 1985, 8.078, de 11 de setembro de 1990, e 9.784, de 29 de janeiro
de 1999.
 Art. 116. O art. 4o da Lei no 8.137, de 27 de dezembro de 1990, passa a vigorar com a
seguinte redao:

"Art. 4o ...............................................................................................................................................

I - abusar do poder econmico, dominando o mercado ou eliminando, total ou parcialmente, a

concorrncia mediante qualquer forma de ajuste ou acordo de empresas;

a) (revogada);

b) (revogada);

c) (revogada);

d) (revogada);

e) (revogada);

f) (revogada);

II - formar acordo, convnio, ajuste ou aliana entre ofertantes, visando:

a) fixao artificial de preos ou quantidades vendidas ou produzidas;

b) ao controle regionalizado do mercado por empresa ou grupo de empresas;

c) ao controle, em detrimento da concorrncia, de rede de distribuio ou de fornecedores.

Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa.

III - (revogado);

IV - (revogado);

V - (revogado);

VI - (revogado);

VII - (revogado)." (NR)

Art. 117. O caput e o inciso V do art. 1o da Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985, passam a
vigorar com a seguinte redao:

"Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de
responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados:

.............................................................................................

V - por infrao da ordem econmica;

..................................................................................." (NR)
 Art. 118. Nos processos judiciais em que se discuta a aplicao desta Lei, o Cade dever
ser intimado para, querendo, intervir no feito na qualidade de assistente.

Art. 119. O disposto nesta Lei no se aplica aos casos de dumping e subsdios de que
tratam os Acordos Relativos Implementao do Artigo VI do Acordo Geral sobre Tarifas
Aduaneiras e Comrcio, promulgados pelos Decretos nos 93.941 e 93.962, de 16 e 22 de janeiro de
1987, respectivamente.

Art. 120. (VETADO).

Art. 121. Ficam criados, para exerccio na Secretaria de Acompanhamento Econmico e,

prioritariamente, no Cade, observadas as diretrizes e quantitativos estabelecidos pelo rgo
Supervisor da Carreira, 200 (duzentos) cargos de Especialistas em Polticas Pblicas e Gesto
Governamental, integrantes da Carreira de Especialista em Polticas Pblicas e Gesto
Governamental, para o exerccio das atribuies referidas no art. 1o da Lei no 7.834, de 6 de
outubro de 1989, a serem providos gradualmente, observados os limites e a autorizao especfica
da lei de diretrizes oramentrias, nos termos do inciso II do 1o do art. 169 da Constituio
Federal.

Pargrafo nico. Ficam transferidos para o Cade os cargos pertencentes ao Ministrio da

Justia atualmente alocados no Departamento de Proteo e Defesa Econmica da Secretaria de
Direito Econmico, bem como o DAS-6 do Secretrio de Direito Econmico.

Art. 122. Os rgos do SBDC podero requisitar servidores da administrao pblica federal
direta, autrquica ou fundacional para neles ter exerccio, independentemente do exerccio de
cargo em comisso ou funo de confiana.

Pargrafo nico. Ao servidor requisitado na forma deste artigo so assegurados todos os

direitos e vantagens a que faam jus no rgo ou entidade de origem, considerando-se o perodo
de requisio para todos os efeitos da vida funcional, como efetivo exerccio no cargo que ocupe
no rgo ou entidade de origem.

Art. 123. Ato do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto fixar o

quantitativo ideal de cargos efetivos, ocupados, a serem mantidos, mediante lotao, requisio ou
exerccio, no mbito do Cade e da Secretaria de Acompanhamento Econmico, bem como fixar
cronograma para que sejam atingidos os seus quantitativos, observadas as dotaes consignadas
nos Oramentos da Unio.

Art. 124. Ficam criados, no mbito do Poder Executivo Federal, para alocao ao Cade, os
seguintes cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS: 2 (dois)
cargos de natureza especial NES de Presidente do Cade e Superintendente-Geral do Cade, 7
(sete) DAS-6, 16 (dezesseis) DAS-4, 8 (oito) DAS-3, 11 (onze) DAS-2 e 21 (vinte e um) DAS-1.

Art. 125. O Poder Executivo dispor sobre a estrutura regimental do Cade, sobre as
competncias e atribuies, denominao das unidades e especificaes dos cargos, promovendo
a alocao, nas unidades internas da autarquia, dos cargos em comisso e das funes
gratificadas.

Art. 126. Ficam extintos, no mbito do Poder Executivo Federal, os seguintes cargos em
comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS e Funes Gratificadas - FG: 3
(trs) DAS-5, 2 (duas) FG-1 e 16 (dezesseis) FG-3.
 Art. 127. Ficam revogados a Lei no 9.781, de 19 de janeiro de 1999, os arts. 5o e 6 da Lei n
8.137, de 27 de dezembro de 1990, e os arts. 1o a 85 e 88 a 93 da Lei no 8.884, de 11 de junho de
1994.

Art. 128. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 180 (cento e oitenta) dias de sua
publicao oficial.

Braslia, 30 de novembro de 2011; 190o da Independncia e 123o da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Guido Mantega
Eva Maria Cella Dal Chiavon
Lus Incio Lucena Adams

Este texto no substitui o publicado no DOU de 1.11.2011 e retificado em 2.12.2011