INTRODUCERE

Economia tiin i disciplin de nvmnt, n cele dou componente ale sale Microeconomie i Macroeconomie, are ca rol esenial dezvoltarea capacitii de a nelege modul de funcionare al economiei contemporane, a mecanismelor economice i implicrii statului n economie, contribuind la formarea unei gndirii economice tiinifice, transpunnd limbajul empiric n limbaj economic de specialitate. Prezenta lucrare vrea s vin n sprijinul studenilor, adresndu-se acestora, dar i tuturor celor interesai de explorarea lumii economice din perspectiva economiei naionale privit att n aval, ca sum a activitilor economice derulate la nivel de regiune, zon, firm sau/i agent economic, dar i n amonte, ca parte a sistemului economic internaional. Cum baza teoretic este mai uor asimilat prin corelaie cu aplicabilitatea practic, n paginile lucrrii se regsesc i aplicaii practice prin a cror rezolvare viitorul practician are posibilitatea s-i dezvolte abilitile de analiz i sintez pe baza unui set de instrumente de lucru specifice tiinei economice. Obiectivele cursului Obiectivul general avut n vedere prin cuprinderea n planul de nvmnt a disciplinei Macroeconomie predat studenilor din primul an de studiu n semestrul II, nelegerea conceptelor, proceselor, fenomenelor, regularitilor i limitrilor pe care se sprijin activitatea economic prin prisma conexiunilor care apar ntre diferitele categorii de ageni economici agregai; fundamentarea politicilor macroeconomice elaborate; studierea aspectelor specifice macroeconomiei deschise; nelegerea proceselor i fenomenelor legate de integrarea economic internaional i globalizare .a. Principalele obiective specifice au n vedere nsuirea de ctre studeni, ntr-o manier riguroas, a conceptelor i categoriilor acestei tiine; explicarea aspectelor de baz ale vieii economice a societii; acumularea de ctre studeni a unui set de cunotine care s le permit nelegerea i descifrarea mecanismelor economiei ca sistem real; nelegerea metodelor de cunoatere i analiz utilizate n teoria i practica economic care stau la baza nelegerii proceselor economice reale, a mecanismelor de funcionare a economiei la nivel macroeconomic; cunoaterea problematicii analizei macroeconomice; formarea unei culturi economice solide, att de necesar viitorilor specialiti. Competene conferite Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: cunoasc din punct de vedere tiinific viaa economic; neleag modul de gndire economic; explice indicatorii macroeconomici agregai precum i corelaiile existente ntre acetia; foloseasc corect n context a vocabularul economic studiat; neleag i s utilizeze n context noiunilor economice fundamentale; explice i interpreteze idei, proiecte, procese structuri i modele economice; identifice noi aplicabiliti a teoriilor i modlelor macroeconomice; utilizeze n mod adecvat conceptele i metodele economice pentru nelegerea proceselor economice generale ce au loc la nivel macroeconomic. Resurse i mijloace de lucru suport de curs tiprit; cursuri online n biblioteca virtual http://www.spiruharet.ro/facultati/biblioteca.php?id=9; sinteze online n biblioteca virtual http://www.spiruharet.ro/facultati/biblioteca.php?id=9; ntrebri de autoevaluare postate n Platforma Blackboard Learn a facultii;

 consultaii n format video nregistrate la TVRM, postate pe pagina de web i/sau biblioteca virtul a facutii; Structura cursului Cursul este compus din 9 uniti de nvare: Unitatea de nvare 1. Unitatea de nvare 2. Unitatea de nvare 3. Unitatea de nvare 4. Unitatea de nvare 5. Unitatea de nvare 6. Unitatea de nvare 7. Unitatea de nvare 8. Unitatea de nvare 9. Teme de control (TC) Desfurarea seminariilor va fi structurat astfel: n prima parte a seminarului vor fi prezentri i dezbateri pe unitatea de nvare programat, iar n a doua parte, aplicaii practice, studii de caz, simulri de teste, dup tematica de mai jos: 1. Semnificaia comparrii produsului naional brut nominal cu produsul naional brut real (3 ore). 2. Cercul vivios al srciei (3 ore). 3. Finalitatea social a creterii economice (3 ore). 4. Confruntri de idei privind rolul statului n economie (3 ore). Bibliografie obligatorie: 1. Andrei Liviu, Economie, Editura Economic, Bucureti, 2011. 2. Cojanu Valentin, Logica raionamentului economic, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2010. 3. Cornescu Viorel, Creoiu Gheorghe, Bucur Ion, Economie, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 4. Dinu Marian, Economia de dicionar. Exerciii de ndemnare epistemic, Editura Economic, Bucureti, 2010. 5. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie Politic, volumul I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. 6. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie politic. Aplicaii practice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. 7. Friedman Milton, Libertatea de a alege: o declaraie personal, Editura Public, Bucureti, 2009. 8. Krugman Paul, ntoarcerea economiei declinului i criza din 2008, Editura Public, Bucureti, 2009. 9. Schumpeter Joseph, Zece mari economiti De la Marx la Keynes, Editura Public, Bucureti, 2010. 10. Voinea Liviu, Sfritul economiei iluziei: criz i anticriz: o abordare heterodix, Editura Public, Bucureti, 2009. Metoda de evaluare: Examenul final se susine sub form electronic, pe baz de grile, inndu-se cont de activitatea i evaluarea pe parcurs la seminar/proiect a studentului. TEORIA COMPORTAMENTELOR ECONOMICE AGREGATE (4 ore) CRETEREA I DEZVOLTAREA ECONOMIC (4 ore) VENITUL, CONSUMUL, ECONOMIILE I INVESTIIILE (4 ore) FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE (4 ore) OCUPAREA I OMAJUL (4 ore) INFLAIA (2 ore) STATUL I ECONOMIA (2 ore) BUNSTAREA I SRCIA (2 ore) ECONOMIA MONDIAL (2 ore)

10

Unitatea de nvare 1 TEORIA COMPORTAMENTELOR ECONOMICE AGREGATE

Cuprins 1.1. Introducere 1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 1.3. Coninutul unitii de nvare 1.3.1. Cererea i oferta n expresii agregate 1.3.2. Corelaia dintre cererea agregat i oferta agregat 1.3.3. Sistemul Conturilor Naionale 1.3.4. Indicatori agregai n sistemul contabilitii naionale 1.4. ndrumar pentru verificare/autoevaluare

1.1. Introducere Economia comportamentelor agregate exprim viaa agenilor economici privit n cadrul instituional al macroeconomiei deschise. Primele ncercri de abordare sistematic a evoluiei vieii economice de ansamblu dateaz din secolul al VIII-lea. Reprezentanii economiei politice clasice, Smith i Ricardo au continuat studiul unor probleme macroeconomice, elabornd concepia privind diviziunea muncii la scara societii, nzestrarea economiei cu factori de producie, schimburile economice internaionale. Primul economist care a cercetat cu prioritate fenomenul macroeconomic a fost John M. Keynes care ia elaborat cunoscuta sa teorie cu privire la egalitatea dintre venitul naional (Y) i suma consumului (C) i a investiiilor (I), precum i modelul agregat corespunztor: Y= C + I. ns modelul agregat i teoria keynes-ist s-au fundamentat pe o concepie static. Mutaiile intervenite n urmtoarele decenii au determinat abordarea proceselor n dinamica lor, genernd astfel, teoria i modelul creterii economice. n gndirea economic actual sunt exprimate diferite puncte de vedere n legtur cu creterea i dezvoltarea economic. innd seama de diferitele puncte de vedere cu privire la coninutul creterii economice, aceasta poate fi definit ca reprezentnd procesul de sporire a dimensiunilor rezultatelor economice, determinate de combinarea i folosirea factorilor de producie i reliefate prin indicatorii macroeconomici, precum produsul intern brut, produsul naional brut i venitul naional n termeni reali, att pe total, ct i pe locuitor. n afara perspectivei de analiz i nelegere a comportamentelor individuale ale consumului i productorului, o importan deosebit o reprezint cunoaterea modului de funcionare a economiei naionale
11

ca i ntreg. Astfel, studiul comportamentului de orientare spre profit a firmelor ne ajut s nelegem viaa economic la baza ei, n timp ce analiza investiiei agregate, obinut n urma deciziilor individuale ale agenilor economici ne permite s cunoatem activitatea economic n ansamblul interdependenelor pe care le genereaz micarea macroeconomiei deschis. n ultimii ani, forurile internaionale atunci cnd analizeaz situaia de ansamblu a rilor lumii au regndit maniera de abordare a componentei economice, produsul intern brut i n general indicatorii agregai interni au fost detronai de componenta naional, n spe venitul naional (produs naional net). Astfel, este evideniat faptul c marea majoritate a specialitilor au contientizat c un mediu economic construit pe eforturi interne, naionale, este mai puin vulnerabil n fa investitorilor strini dornici s exploateze anumite avantaje locale pentru a-i maximiza profiturile.

1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: explice corelaia dintre cererea i oferta agregat; analizeze unele probleme la nivel macroeconomic legate sistemul de msurare a rezultatelor obinute; neleag i s interpreteze rezultatelor macroeconomice i cuantificarea acestor rezultate cu ajutorul indicatorilor macroeconomici cunoasc obiectul de studiu al macroeconomiei, a metodelor de investigare i analiz economic

Timpul alocat unitii: 4 ore

1.3. Coninutul unitii de nvare 1.3.1. Cererea i oferta n expresii agregate Prin cererea agregat (global), tiina economic nelege cererea total a gospodriilor (menajelor), firmelor, guvernului i strinilor (care import) de bunuri materiale i de servicii produse ntr-o economie, ntr-o perioad de timp i la un nivel mediu general al preurilor acestora. Aceast cerere global apare ca reprezentnd totalitatea cheltuielilor reale care se fac ntr-o economie pentru achiziionarea de
12

bunuri economice ntr-o perioad determinat de timp i la un nivel mediu general al preurilor. n mrimea cererii agregate sunt cuprinse bunurile dorite i care pot fi cumprate de agenii economici agregai, ntr-o perioad determinat i la un nivel mediu general dat al preurilor. n cadrul cererii agregate, se includ urmtoarele elemente: a) cheltuieli pentru achiziionarea de bunuri fcute de ctre populaie (menaje) CM; b) cheltuieli efectuare de ctre firme, sub form de investiii pentru formarea brut a capitalului tehnic FBK; c) cheltuieli guvernamentale pentru achiziionarea de bunuri investiionale, pe seama veniturilor bugetare CG; d) cheltuielile agenilor economici strini pentru a importa dintr-o anumit ar, respectiv pentru a plti exporturile acelei ri exportul net EN (diferena dintre valoarea bunurilor exportate i importate). Pe baza acestor elemente, cererea agregat (CA) se poate calcula: CA = CM + FBK + CG + EN innd cont de elementele menionate, cererea agregat se poate exprima fie cu ajutorul produsului naional brut sau net, n termeni reali (PNB sau PNN), fie cu ajutorul venitului naional, n termeni reali (VN). Analiza cererii agregate se face n funcie de nivelul general al preurilor, care este o medie ponderat a preurilor tuturor bunurilor materiale i serviciilor produse n economie. Dac nivelul general al preurilor crete (ceilali factori nu se modific), valoarea real a banilor scade, se reduce deci puterea lor de cumprare i altor active financiare, fapt pentru care vom putea cumpra mai puin bunuri i serviciu, cu un venit normal dat. Aceasta nseamn c sporirea nivelului general al preurilor ar nsemna reducerea cererii agregate, n termei reali. Totodat, creterea nivelului general al preurilor din ar va face ca bunurile i serviciile produse pe plan intern s fie mai scumpe fa de cele strine. Ca urmare, consumatorii interni vor fi tentai s cumpere mai puine bunuri economice produse n ar, ele fiind relativ mai scumpe fa de cele strine. n aceste condiii, importurile vor crete, productorii interni vor vinde mai puin din bunurile lor n interior, exporturile reducndu-se. Iat deci c o sporire a nivelului general al preurilor pe piaa intern va reduce, din acest punct de vedere, cererea agregat pentru bunurile interne. Cu ct dependena de comerul internaional, a unei ri este mai mare, cu att sporirea nivelului general al preurilor pe piaa intern va avea ca efect grav scderea cererii agregate pentru produsele interne. n concluzie, prin creterea nivelului general al preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor, prin sporirea importurilor i scderea exporturilor, cererea agregat pentru bunurile materiale i serviciile produse pe plan intern scade. Creterea nivelului general al preurilor afecteaz i volumul investiiilor. Astfel, dac presupunem c investiiile se fac din mprumuturi, creterea nivelului general al preurilor va mri rata
13

dobnzii, scumpindu-se creditul, cu efecte asupra descurajrii investiiilor. Sporirea nivelului general al preurilor are ca rezultat i reducerea cheltuielilor reale ale guvernului, ceea ce nseamn i scderea acestei componente a cererii agregate din economie. n timp ce creterea nivelului general al preurilor are ca rezultat contracia cererii globale, prin reducerea tuturor componentelor acesteia, reducerea nivelului general al preurilor va genera o extindere a cererii agregate. Dac ns considerm dat nivelul general al preurilor, atunci cererea agregat crete sau scade n raport de modificarea aciunilor unor factori numii condiiile cererii agregate. n cadrul acestora, cele mai importante sunt: a) anticiprile consumatorilor i investitorilor cu privire la evoluia vieii economice n ansamblul ei, care pot fi optimiste sau pesimiste. n primul caz, populaia va cumpra o cantitate mare de bunuri, mai ales de folosin ndelungat, ntreprinztorii vor spori investiiile, deoarece se micoreaz gradul de certitudine n obinerea unor profituri mai mari etc., ceea ce va nsemna o cerere agregat din ce n ce mai mare. n al doilea caz, creterea incertitudinilor consumatorilor finali cu privire la viitor va determina reducerea cererii agregate, adic a cheltuielilor pentru investiii, pentru bunurile de capital tehnic etc.; b) natura politicilor guvernamentale care, dac susin creterea cheltuielilor pentru investiii, reducerea fiscalitii sau sporirea masei monetare, au ca efect mrirea cererii agregate sau, dac stimuleaz creterea ratei dobnzii, a fiscalitii etc., au ca efect reducerea cererii agregate; c) starea general a economiei mondiale care, dac se afl n perioada de boom economic (mai ales economiile cu care avem relaii economice), atunci vor crete importurile lor, adic se vor mri exporturile noastre, crescnd cererea agregat i dac se afl ntr-o perioad de criz, atunci partenerii notri de afaceri vor cumpra mai puin, exporturile noastre se vor reduce, scznd cererea agregat. Evoluia cererii agregate sub influena modificrii nivelului general al preurilor (n condiii de ceteris paribus) sau ca urmare a influenei condiiilor cererii (la un nivel general al preurilor dat) este prezentat n figura 1. Dac nivelul general al preurilor scade de la p1 la p2, iar celelalte condiii nu se modific, cererea agregat real se extinde de la A la B, n cadrul CA0. La un nivel general al preurilor egal cu p2, modificarea condiiilor cererii determin translatarea curbei cererii agregate de la CA0 la CA1, sau de la CA0 la CA2, cantitatea cerut crescnd de la B la C sau scznd, de la B la A.

14

Fig. 1 Evoluia curbei cererii agregate

unde: CA0 = curba cererii agregate iniiale CA1 = curba cererii agregate crescute, ca urmare a aciunii favorabile a condiiilor cererii CA2 = curba cererii agregate sczute, ca urmare a aciunii nefavorabile a condiiilor cererii Prin oferta agregat (global), tiina economic nelege oferta de pia a tuturor bunurilor materiale i serviciilor produse, ntr-o perioad determinat de timp, de ctre o economie naional. Relaiile dintre oferta agregat i cererea agregat sunt complexe i dinamice. Sinoptic, ele se pot prezenta ca n figura 2. Exprimnd producia total real de bunuri mrfare dintr-o perioad determinat de timp, oferta agregat este egal cu produsul naional brut n termeni reali. n mrimea fizic, cantitatea total de bunuri materiale i servicii pe care firmele doresc s le produc depinde de nivelul general al preurilor i salariilor din economie. Analiza evoluiei ofertei agregate se face n funcie de modificarea nivelului general al preurilor, n condiiile cnd ceilali factori sunt considerai dai i la un nivel general al preurilor dat, n raport de influena care condiioneaz producerea bunurilor i serviciilor. Considernd dat mrimea eficienei factorilor de producie, modificarea nivelului general al preurilor se reflect n oferta agregat, prin intermediul costurilor cu factorii de producie achiziionai. Aceast reflectare se face n mod diferit, n funcie de gradul de utilizare a capacitilor de producie, care determin un anumit raport ntre cererea i oferta de factori de producie, i implicit, un anumit nivel al preurilor acestora.

15

Fig. 2 Oferta i cererea agregate

Dac, spre exemplu, majoritatea firmelor ce produc oferta total lucreaz cu mult sub nivelul capacitilor de producie de care dispun, atunci cererea de resurse economice este redus i, la oferta dat a acestora, preul factorilor de producie la care se aprovizioneaz agenii economici este n scdere. n aceste condiii, costul produciei de ofert este mai redus. Dac firmele care produc cea mai mare parte a ofertei totale i sporesc gradul de utilizare a capacitilor de producie, spre potenialul lor real, atunci cererea de factori de producie va crete, antrennd sporirea preului acestora. n aceste condiii, costul produciei de ofert va spori. n condiiile cnd acelai bun economic poate face parte din consumul intermediar n calitate de resurs productiv sau poate fi destinat consumului final n calitate de bun final, preul trebuie s fie acelai. innd cont c oferta agregat se exprim prin intermediul produsului intern brut real, sau produsul naional net real ceea ce nseamn folosirea preurilor comparabile (a preurilor constante, ale unei perioade de referine), pentru a putea sesiza modificrile intervenite n volumul i structura produciei fizice totale este necesar ca din valoarea PIB n preuri curente s se elimine influena modificrilor preurilor. Acest lucru se realizeaz fie prin raportarea PIB n preuri curente la indicele general de preuri (numit i deflatorul PIB), fie prin raportarea fiecrui element al PIB n preuri curente la indici de preuri corespunztori sferei de cuprindere a fiecrei componente (pe ramuri, pe elemente de producie i consum intermediar sau pe elemente de utilizare final a PIB). n raport cu gradul de utilizare a capacitilor de producie, oferta agregat este influenat i de modul cum se modific cererea agregat. Astfel, la firmele cu grad redus de utilizare a potenialului de producie, o sporire a cererii agregate antreneaz o cretere mai mare a ofertei de pia a acestora, fa de firmele unde gradul de utilizare a capacitilor de producie este mai ridicat. n condiiile
16

reducerii cererii agregate, firmele cu grad mai redus de utilizare a capacitilor de producie i vor diminua oferta de pia ntr-o proporie mai mic dect firmele cu un grad mai ridicat de utilizare a potenialului de producie. Iat deci c volumul i structura ofertei agregate sunt influenate prin oferta de pia a firmelor n mod diferit, n funcie de raportul care se creeaz ntre modificarea cererii agregate i gradul de utilizare a capacitilor de producie. Influena modificrii preurilor factorilor de producie asupra costului ofertei agregate trebuie analizat pe termen scurt i pe termen lung. Pe termen scurt, n condiiile existenei unor contracte ntre cumprtorii i vnztorii de factori de producie, chiar dac preurile acestora pe piaa liber cresc, costurile medii ale firmelor rmn relativ constante, ceea ce nseamn c sporirea ofertei agregate se poate realiza n condiiile unui cost mediu relativ neschimbat al acestora. Aceasta nseamn c, pe termen scurt, o cretere a nivelului general al preurilor factorilor de producie s nu se reflecte imediat n costurile produciei totale, sporirea ofertei agregate fiind nsoit de creterea profitului marginal al firmelor. Pe termen lung, costul mediu al ofertei agregate poate s integreze influena creterii nivelului general al preurilor sub cel puin dou modaliti: o sporire a costului mediu ntr-o proporie mai mic dect nivelul general al preurilor, cu obinerea unui profit marginal n scdere pe msur ce oferta agregat crete; o cretere a costului mediu direct proporional cu nivelul general al preurilor, cnd sporirea preurilor nu mai determin creterea ofertei agregate, deoarece profitul marginal devine zero. Considernd dat nivelul general al preurilor, modificarea ofertei agregate se afl sub influena unor factori, numite condiiile ofertei. n cadrul acestor condiii, se detaeaz, ca importan, urmtoarele: a) productivitatea factorilor de producie care, prin sporire, va antrena o reducere a costului mediu, creterea produciei i deci a ofertei agregate, iar, prin reducere va spori costul mediu, diminund producia la unitatea de factor consumator i, n consecin, i oferta agregat; b) volumul factorilor de producie poate spori oferta agregat atunci cnd oferta lor crete i poate reduce oferta agregat, atunci cnd oferta lor pe pia se micoreaz; c) preul factorilor de producie poate spori oferta agregat cnd munca, materiile prime, energia, combustibilul etc., sunt mai ieftine fa de perioada anterioar, sau poate micora oferta agregat, atunci cnd costurile cu aprovizionarea cresc. Evoluia ofertei agregate sub influena modificrii nivelului general al preurilor (n condiii de ceteris paribus) sau ca urmare a influenei condiiilor ofertei (la un nivel general al preurilor dat), evideniat pe termen scurt i pe termen lung, este prezentat n figura 3.

17

Fig. 3 Evoluia curbei ofertei agregate

Dac nivelul general al preurilor crete de la P1 la P2, oferta agregat, pe termen scurt, crete de la A la B n cadrul lui OA0. La un nivel general al preurilor egal cu P2, modificarea condiiilor va determina translatarea curbei ofertei de la OA0 la OA1 sau de la OA0 la OA2, cantitatea real oferit crescnd de la B la C sau scznd de la B la A. Pe termen scurt, la un nivel al preurilor mai mare dect P2, coeficientul de elasticitate a ofertei agregate n funcie de pre este egal cu zero, iar profitul marginal este n cretere. Cnd nivelul general al preurilor este egal cu P2, profitul marginal poate s tind spre zero. 1.3.2. Corelaia dintre cererea agregat i oferta agregat Sistemul economic se consider n echilibru cnd cererea agregat este egal cu oferta agregat, neexistnd nici o tendin pentru ca economia s se deplaseze din punctul E (vezi figura 4). La nivelul de echilibru, se realizeaz acel volum de producie pe care economia este n msur s l produc, dispunnd de capacitile de producie necesare i existnd cererea agregat pentru realizarea ei. Aceasta nseamn c rata de cretere a produciei totale este egal cu rata de cretere a cheltuielilor totale, neexistnd nici supraproducie i nici subproducie. Firmele nu au nici un interes s se deplaseze din punctul de echilibru E, deoarece ele angajeaz ci salariai doresc, costul real al muncii fiind stabilit n funcie de salariul curent i de nivelul general al preurilor. n calitate de consumatori de bunuri materiale i de servicii, lucrtorii sunt mulumii de starea de echilibru E, deoarece pot s cumpere maximum la nivelul preurilor existente. Acest punct de egalitate ntre cererea agregat i oferta agregat determin nivelul general al preurilor i produsul naional brut real. S presupunem c economia este n echilibru n punctul A i nu n punctul E. Observm c punctul A se afl pe curba ofertei totale, ceea ce nseamn c firmele produc ct doresc la preurile ce corespund acestui punct. ntruct, ns, pentru punctul A preurile sunt mai mici dect
18

pentru punctul E, firmele vor produce mai puin dect n situaia de echilibru E. n aceste condiii, numrul locurilor de munc va fi mai mic, iar cel al omerilor mai mare. Punctul A aflndu-se sub curba cererii agregate, nseamn c firmele, gospodriile, guvernul i strinii vor cumpra mai puine bunuri dect ar dori. La acest nivel de preuri, cumprtorii ar dori s se afle n punctul B, unde, de fapt, cererea agregat depete oferta agregat cu distana AB.

Fig. 4 Echilibrul dintre cererea i oferta agregate

La acest exces de cerere agregat, productorii observ c pot spori preurile, fr s piard clienii, deoarece constat c exist cerere pentru o producie mai mare dect sunt ei dispui s produc n punctul A. Deoarece nivelul general al preurilor crete, excesul cererii agregate fa de oferta agregat va disprea treptat, ca urmare a creterii ofertei i scderii cererii. Presiunea asupra creterii nivelului general al preurilor exist att timp ct cererea agregat este mai mare dect oferta agregat. Cnd aceast presiune dispare, nivelul general al preurilor nceteaz s mai creasc, realizndu-se echilibrul. Acelai lucru se ntmpl i cnd economia se afl deasupra punctului de echilibru E, forele libere ale economiei tind s o aduc la punctul unde cererea agregat este egal cu oferta agregat. Corelaia dintre cererea i oferta agregat se poate analiza n urmtoarele situaii: 1) La o ofert agregat dat, dac cererea agregat crete fa de nivelul de echilibru, atunci nivelul general al preurilor se deplaseaz din punctul PE0 n PE1, iar producia real de bunuri se va mri din punctul A n punctul B (vezi figura 5). Dac nivelul iniial de echilibru E0 se realizeaz la o producie total care este sub potenialul real al economiei naionale, atunci creterea cererii agregate de la CA0 la CA1 va antrena cu deosebire o sporire a ofertei agregate de la A la B, creterea nivelului general al preurilor va fi nesemnificativ. O asemenea situaie va impune politici macroeconomice de stimulare a cererii agregate, ntruct potenialul de producie exist, cu consecine asupra creterii gradului de ocupare a forei de munc i reducerii omajului. Dac excesul de cerere agregat are loc n condiiile unui potenial de producie deja utilizat, atunci o asemenea situaie produce inflaie.
19

Fig. 5 Dinamica strii de echilibru din perspectiva creterii cererii agregate

2) Dac oferta agregat nu se modific, iar cererea agregat se reduce, atunci nivelul general al preurilor i nivelul produciei totale scad fa de situaia iniial (vezi figura 6).

Fig. 6 Dinamica strii de echilibru din perspectiva reducerii cererii agregate

Ca urmare a reducerii cererii agregate de la CA1 la CA0, preul de echilibru se reduce de la PE0 la PE1, iar oferta total scade de la B la A. Corelaia dintre reducerea nivelului general al preurilor i reducerea produciei totale este n funcie de situaia raportului dintre cererea agregat i oferta agregat n situaia de echilibru iniial E0. Dac n E0 economia naional utilizeaz potenialul productiv aproape de capacitatea sa real, atunci reducerea nivelului general al preurilor va fi mai mare dect reducerea produciei reale (oferta agregat fiind perfect inelastic). Iat de ce, ntr-o perioad de avnt economic, cu o rat ridicat a inflaiei, este necesar, pentru a reduce inflaia, s se promoveze o politic de reducere a cererii agregate, fr ca s se realizeze o cretere a ratei omajului. 3) n situaia cnd cererea agregat nu se modific, iar oferta
20

agregat crete, se nregistreaz o reducere a nivelului general al preurilor de la PE0 la PE1 i o sporire a produciei totale reale fa de poziia iniial de echilibru de la A la B (vezi figura 7). i n acest caz, proporia reducerii nivelului general al preurilor i sporirii produciei totale sunt diferite, n raport de caracteristicile poziiei iniiale de echilibru. Indiferent ns de acest lucru, att reducerea nivelului general al preurilor, ct i creterea produciei totale reale produc efecte pozitive pentru economia naional a unei ri. La o cerere agregat dat, politica guvernamental de sporire a ofertei agregate reprezint o cerin de prim ordin, date fiind efectele pozitive de antrenare pe care le genereaz n viaa economic.

Fig. 7 Creterea ofertei agregate i starea de echilibru

4) Spre deosebire de cazul anterior, la o cerere agregat dat, o reducere a ofertei totale determin creterea nivelului general al preurilor de la PE0 la PE1 i scderea produciei totale reale de la A la B, ceea ce echivaleaz cu situaia de recesiune i inflaie (figura 8). i n acest caz, proporia n care crete nivelul general al preurilor i scade producia total real este n funcie de caracteristicile poziiei de echilibru iniial ntre cererea agregat i oferta agregat. Indiferent, ns, de acest lucru, ambele efecte care se obin sunt negative, ceea ce nseamn c, n aceast situaie, avem nevoie de politici care s stimuleze creterea produciei totale reale, care s antreneze reducerea nivelului general al preurilor, creterea ocuprii i, implicit, a cererii totale reale.

Fig. 8 Dinamica echilibrului inflaionist 21

n concluzie, politicile macroeconomice cu caracter antiinflaionist pot aciona fie n direcia reducerii cererii agregate, fie n direcia sporirii ofertei agregate. Eficiena politicii antiinflaioniste, prin reducerea cererii agregate, asupra ratei inflaiei este ridicat numai dac inflaia este moderat, iar creterea economic are o rat pozitiv. Politica de reducere a ratei inflaiei prin reducerea cererii agregate, pentru a nu avea ca efect sporirea ratei omajului, este necesar s fie nsoit de msuri concrete coerente de politic monetar i fiscal care s stimuleze sporirea produciei prin reducerea fiscalitii, a ratei dobnzilor etc. n cazul politicii de stimulare a ofertei agregate, ca modalitate de reducere a inflaiei, rezultatele sunt pozitive, cu condiia ca msurile preconizate, n strns legtur cu sporirea gradului de utilizare a factorilor de producie i, n primul rnd, a forei de munc, s fie concepute n cadrul unui orizont de timp ndelungat. 1.3.3. Sistemul Conturilor Naionale Evidenierea nivelului de dezvoltare economic, a tendinelor acesteia, precum i a modului n care o ar dispune de resursele utilizate, necesit evaluarea rezultatelor activitii desfurate de agenii economici n toate ramurile. n acest scop se folosesc indicatorii macroeconomici, determinai n condiiile rilor cu economie de pia cu ajutorul sistemului conturilor naionale (SCN). SCN asigur att descrierea i analiza structurilor economice, ct i norme internaionale cu caracter unitar pentru calcularea celor mai importani indicatori macroeconomici. Pentru nelegerea Sistemului Contabilitii Naionale (SCN), ca metod de eviden i analiz macroeconomic, considerm util prezentarea coninutului principalelor concepte. Administraia privat cuprinde unitile instituionale rezidente care produc, n special, servicii pentru gospodrii nedestinate pieei i ale cror resurse provin, n cea mai mare parte, din contribuiile voluntare efectuate de gospodrii i din veniturile de proprietate, n acest sector se includ: organizaii religioase (de cult), sindicate, partide politice, uniuni, fundaii, asociaii culturale i sportive, Crucea Roie etc. Administraia public este un sector instituional care cuprinde acele uniti a cror funcie principal este de a produce servicii nedestinate pieei, pentru colectivitate, i de a redistribui veniturile statului, ale cror resurse provin din prelevri sau vrsminte obligatorii efectuate de uniti ce aparin altor sectoare. Structurat pe trei sub-sectoare: administraia central, local i securitatea social, administraia public include organele administraiei centrale i locale, procuraturii i judectoreti, unitile de nvmnt, sntate, cultur, art, aprare etc. Consumul intermediar reprezint valoarea bunurilor, altele dect cele de capital fix, i a serviciilor destinate pieei pentru a fi consumate, n perioada dat, n vederea producerii altor bunuri economice. Consumul final individual efectiv al gospodriilor populaiei
22

cuprinde: cheltuielile gospodriilor populaiei pentru cumprarea de bunuri i servicii n scopul satisfacerii nevoilor membrilor lor, cheltuieli pentru consumul individual al administraiilor publice i cheltuieli de consum individual al instituiilor fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor. Consumul final colectiv efectiv al administraiilor publice cuprinde cheltuieli pentru consum colectiv a administraiilor publice (servicii publice generale, aprare naional i securitate teritoriului, meninerea ordinii i securitii publice, activiti legislative i de reglementare, cercetare i dezvoltare etc.). Consumul final total efectiv se formeaz prin nsumarea consumului final al gospodriilor populaiei, al administraiei publice i al administraiei private. Cotizaiile sociale efective nsumeaz toate vrsmintele ctre organismele asigurtoare pentru acoperirea riscurilor de boal, maternitate, invaliditate, btrnee, omaj, accidente profesionale etc. Cele fictive reprezint contravaloarea prestaiilor sociale furnizate direct salariailor, n afara unui sistem de asigurri sociale. Economia brut reprezint partea din venitul disponibil brut ce nu a fost folosit pentru consumul final, fiind destinat acumulrii de active fizice sau financiare. Excedentul brut de exploatare reprezint ceea ce rmne din valoarea adugat creat n procesul de producie dup remunerarea salariailor i plata impozitelor legate de activitatea de producie. Formarea brut de capital fix reprezint valoarea bunurilor durabile cumprate de unitile productoare rezidente, ce sunt utilizate cel puin un an, inclusiv valoarea serviciilor ncorporate n bunurile de capital fix. Gospodriile populaiei (Menajele private) cuprind unitile rezidente a cror funcie principal o constituie consumul sau eventual producia, dac aceasta se realizeaz de ctre ntreprinztorii individuali sau asociaiile familiale. Resursele lor provin din remunerarea muncii, venituri din proprieti, transferuri de la alte sectoare, venituri din vnzarea produciei de bunuri i servicii. Impozitele sunt vrsminte obligatorii ctre administraiile publice, centrale i locale, acestea pot fi impozite legate de producie i de import: impozite pe salarii, T.V.A., accize, taxe vamale, taxe asupra mijloacelor de transport, impozite pe cldiri etc., ca i impozite pe venit i patrimoniu: vrsminte din profit, impozitul pe profit, impozitul pe veniturile liber profesionitilor, taxe asupra autoturismelor, impozitul pe dividende etc. Instituiile financiare sunt un sector instituional care grupeaz unitile a cror funcie principal const n a finana, respectiv a colecta, transforma i repartiza disponibiliti financiare. Societile de asigurri sunt un sector instituional ce include toate unitile care au funcia de a transforma riscurile individuale n riscuri colective. Prestaiile sociale cuprind toate transferurile n natur sau n numerar ce se atribuie unor peroane pentru acoperirea unor riscuri sau nevoi ca: boal, btrnee, deces, invaliditate, omaj, accidente de munc, boli profesionale. Producia este considerat orice activitate socialmente organizat pentru a obine bunuri materiale i servicii ntr-o anumit
23

perioad de timp. Deosebim o producie de bunuri materiale i servicii destinate pieei i o producie de bunuri i servicii nedestinate pieei. Producia imputat de servicii bancare exprim, n mod convenional, diferena dintre dobnzile ncasate i dobnzile pltite de instituiile financiare. Activitatea reprezint o grupare de uniti cu producie omogen. Restul lumii reflect ansamblul operaiunilor ce se desfoar ntre unitile rezidente i unitile nerezidente. Salariile nete primite reprezint sumele primite de angajai pentru munca depus (inclusiv prime, sporuri, avantaje n natur), din care se scad cotizaiile sociale i impozitul pe salariu. Sectorul instituional cuprinde ansamblul unitilor instituionale ce au un comportament economic analog, n raport de funcia economic principal i sursa de provenien a veniturilor. Societile i cvasi-societile nefinanciare reprezint un sector instituional a crui funcie principal este producerea de bunuri materiale i servicii nefinanciare destinate vnzrii pe pia (regiile autonome i societile comerciale nefinanciare). Subveniile reprezint un sistem de transferuri curente fr contrapartid ale administraiei publice sau instituiilor U.E. ctre unitile rezidente productoare de bunuri materiale i servicii, cu scopul da influena nivelurile de producie, preurile acestora, remunerarea factorilor de producie. Sistemul Conturilor Naionale (SCN) sau Contabilitatea Naional (C.N.) reprezint o metod de eviden i analiz macroeconomic utilizat n statistica majoritii rilor lumii, cu deosebire a celor cu economie de pia, precum i n calculele i analizele efectuate de organismele internaionale (ONU, OCDE). SCN ofer o reprezentare cantitativ, agregat, coerent i complet a realitii economice, n timpul unei perioade de timp, sau la un moment dat, n vederea reprezentrii cantitative, sintetice, agregate i clare a realitii economice. SCN ordoneaz, sistematizeaz i sintetizeaz fluxurile n economie dup criterii riguroase, n cadrul unor tabele ce formeaz un sistem de conturi ale economiei naionale. n cadrul SCN se evideniaz i se analizeaz activitatea care produce bunuri economice (materiale i servicii) ce fac obiectul tranzaciilor pe pia, precum i cea prestatoare de servicii non-marfare, inclusiv acelea legate de asigurarea ordinii i securitii sociale. Din punctul de vedere al spaiului, conturile naionale se elaboreaz n profil naional, plurinaional (pentru U.E.) i regional (pentru ri cu dimensiuni mari, cu economie complex). n ceea ce privete caracteristica timp, conturile sunt elaborate trimestrial, anual, pe mai muli ani sau la un moment dat. SCN permite urmrirea proceselor legate de producia de bunuri economice, formarea i repartiia veniturilor n societate, consumul (utilizarea veniturilor pentru consum) i acumularea de bunuri economice (utilizarea economiilor pentru creterea patrimoniului tehnico-material) ce au loc n cadrul i ntre subiectele economice (ntreprinderi private i publice, instituii publice, gospodrii ale populaiei). Pentru exprimarea activitii desfurate de agenii economici pe ansamblul economiei naionale, SCN
24

folosete principiul contabil al dublei nregistrri, conturile nregistrnd, pe de o parte resursele, n mod convenional n dreapta, iar pe de alt parte, utilizarea acestora, n stnga. n cadrul SCN agenii economici (subiectele economice) se grupeaz dup criterii riguroase, pe categorii instituionale, iar operaiunile desfurate de acetia pe tipuri de operaiuni, cu obiecte materiale, servicii i valori financiare. Activitile economice n cadrul SCN se mpart n patru grupe fundamentale: cele care creeaz venituri prin producerea de bunuri economice care satisfac direct sau indirect trebuinele economice; cele care folosesc veniturile pentru consum; cele care folosesc veniturile pentru creterea patrimoniului (acumulare) i cele care sunt legate de acordarea, respectiv, angajarea de credite. Agenii economici se agreg pe ramuri, n vederea analizei relaiilor tehnico-economice i alctuirii tabelului intrri-ieiri i pe sectoare (cu scopul analizei fluxurilor de venituri i cheltuieli), sectorul firmei, sectorul gospodrii, sectorul public i sectorul strintate. Datele oferite de SCN permit cunoaterea i caracterizarea unor variabile economice importante cum sunt: produsul intern, produsul naional, venitul naional, consumul final, formarea capitalului, veniturile personale i disponibile ale populaiei, exportul, importul, investiii etc. Evidenierea circuitului fluxurilor n SCN presupune definirea i delimitarea activitilor economice, subiectelor economice, a obiectelor activitii economice, tranzaciilor, evalurii, datrii i localizrii acestora. n SCN, circuitul economic este prezentat prin intermediul conturilor pentru activitatea subiectelor economice, sectoarelor instituionalizate i a ramurilor i pentru ansamblul economiei naionale, astfel: Conturile de activitate ale subiectelor economice se mpart n: contul de producie, contul de venituri i cheltuieli, contul de modificare a patrimoniului i contul de finanare. Informaiile din conturile alctuite de subiectele economice pot fi agregate pe sectoare economice conturi ale sectorului firme, ale sectorului public (guvernamental) i ale gospodriilor private i pe ramuri de activitate. La agregarea informaiilor din conturile alctuite de subiectele economice, pe sectoare sau genuri de activitate, se ine seama de necesitatea de a elimina consumul intermediar, adic livrrile de bunuri ntre subiectele economice care sunt ncadrate n acelai sector. n vederea calculrii indicatorilor sintetici, analizei formrii micrii, repartiiei i utilizrii veniturilor, interdependenelor din economia naional, cunoaterii strii economiei, a stabilitii preurilor, gradului de ocupare a forei de munc etc., C.N. alctuiete conturile macroeconomice. Pentru aceasta, SCN folosete un sistem propriu de principii, concepte fundamentale legate de activitatea de producie, producia intermediar i final, consumul final, investiii i amortizri, intern i naional, evaluarea tranzaciilor.
25

Conturile macroeconomice se obin pe baza unor multiple agregri i sintetizri ale informaiilor din conturile pe subiecte economice, sectoare economice i ramuri de activitate, cu respectarea principiilor i conceptelor fundamentale ale SCN. n categoria conturilor macroeconomice, n raport de folosirea informaiilor, deosebim: a) conturi naionale care stau la baza calculrii unor indicatori sintetici ai produciei de bunuri, i anume: contul sintetic de bunuri i contul de producie; b) conturi naionale care stau la baza calculrii indicatorilor ce permit analiza formrii veniturilor, repartiiei i utilizrii acestora, i anume: contul de creare a veniturilor, contul de repartiie a veniturilor, contul de redistribuire a veniturilor i contul de utilizare a veniturilor; c) conturi naionale care stau la baza indicatorilor i analizei patrimoniului, i anume: contul de modificare a patrimoniului i contul de finanare a modificrii patrimoniului; d) conturi care stau la baza analizei tranzaciilor cu strintatea, sub forma unui cont de baz numit contul restul lumii sau strintate. 1.3.4. Indicatori agregai n sistemul contabilitii naionale n vederea analizelor macroeconomice este nevoie s se cunoasc nivelul i evoluia principalilor indicatori sintetici (agregai) ce reflect activitatea economic desfurat de agenii economici la nivelul economiei naionale. Aa dup cum am prezentat, pe baza sistemului conturilor macroeconomice se pot calcula indicatori globali, sintetici cu privire la: volumul i structura produciei de bunuri economice, venituri create n activitile de producie desfurate de agenii economici pe ansamblu i pe subiecte economice, repartiia veniturilor ntre participanii la activiti economice i redistribuirea acestora prin mijloace financiare specifice; folosirea veniturilor pentru consum i economii (acumulare). Principalii indicatori macroeconomici sunt: produs intern, produs naional, venit naional, venit disponibil, venit personal al populaiei. Indicatorul macroeconomic de rezultate, produsul intern, exprim producia final de bunuri economice, innd seama de criteriul intern, n expresie brut i net. Produsul intern brut (PIB), principalul agregat macroeconomic, exprim valoarea adugat brut a produciei finale produs n decursul perioadei de calcul de agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii. SCN se fundamenteaz pe teoria factorilor de producie, conform creia participanii la activitatea economic sunt recompensai n raport de contribuia adus la obinerea rezultatelor, munc prin salarii, natura prin rent, capitalul prin profit i/sau dobnd. Prin SCN se msoar fluxurile de bunuri i servicii, de venituri, ntr-o anumit perioad, tot aa cum se msoar stocurile de bunuri i valori financiare, la un moment dat, la nivel macroeconomic, prin indicatori valorici. n calculul indicatorilor se utilizeaz atributele intern i
26

naional; atributul intern cuprinde produsul sau venitul creat i consumat de ctre agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii respective, iar naional are n vedere apartenena statal a agenilor economici indiferent dac ei i desfoar activitatea n propria ar sau n alte ri. n funcie de sistemul de eviden i msurare utilizat, rezultatele macroeconomice se exprim prin indicatori economici specifici n form brut sau net. Atributul brut are n vedere includerea consumului de capital fix n calculul produciei finale, iar atributul net se utilizeaz cnd se elimin consumul de capital fix din calculul produciei finale (amortizare). Principalii indicatori agregai ai rezultatelor macroeconomice sunt: produsul global brut (PGB), produsul intern brut (PIB), produsul naional brut (PNB), produsul intern net (PIN), produsul naional net (PNN), venitul naional (VN). Produsul global brut (PGB) exprim, n form monetar, producia de bunuri i servicii, dintr-o perioad de timp, a agenilor economici dintr-o ar fr a fi dedus consumul intermediar i soldul veniturilor din munc i proprietate cu restul lumii sau exteriorul. Produsul intern brut (PIB) exprim valoarea adugat brut a bunurilor i serviciilor ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic care au fost produse n interiorul unei ri de ctre agenii economici autohtoni i strini, ntr-o anumit perioad de timp, de regul, un an. Mrimea PIB se stabilete ca diferen ntre produsul global brut i consumul intermediar: PIB = PGB CI. Produsul intern net (PIN) reflect mrimea valorii adugate nete a bunurilor economice destinate consumului final, care au fost produse n interiorul unei economii, de ctre agenii economici autohtoni i strini, ntr-un anumit interval de timp. De regul se calculeaz prin scderea din PIB a consumului de capital fix (amortizarea): PIN = PIB Am. Produsul naional brut (PNB) exprim valoarea produciei finale brute de bunuri i servicii i obinute de ctre agenii economici naionali att n interiorul rii respective ct i din activitatea desfurat n alte ri. PNB poate fi mai mare, mai mic sau egal cu PIB, n funcie de soldul rezultatelor activitii agenilor autohtoni n exterior i ale celor strini n interiorul rii de referin. Pentru a determina gradul de atragere i eficien a diferiilor factori de producie se poate determina i PNB potenial, care arat cantitatea potenial de bunuri i servicii ce s-ar putea produce cu resursele de munc, pmnt i capital disponibile. Produsul naional net (PNN) exprim mrimea valorii adugate nete, a bunurilor i serviciilor finale obinute de agenii economici autohtoni, care acioneaz n interiorul rii i n afara acesteia, obinut n cursul unei perioade de timp, exprimat n preurile pieei. Se determin prin scderea din produsul naional brut a mrimii amortizrii capitalului fix : PNN = PNB Am. Evaluat la preurile factorilor de producie, PNN este denumit venit naional (VN). Dup metoda de producie (sau metoda valorii adugate), produsul intern brut se calculeaz prin nsumarea valorii adugate brute (V.A.B.) create de factorii de producie n toate unitile din
27

interiorul rii, productoare de bunuri materiale i servicii i agregarea valorii pe sectoare, ramuri i pe ansamblul economiei naionale. PIB = VABi, unde i reprezint sectoarele sau ramurile economiei naionale. Prin scderea din valoarea brut (PBi) a bunurilor produse de un sector sau ramur ale economiei a consumului intermediar (CIi), valoarea bunurilor materiale i a serviciilor produse n perioada de calcul i folosite pentru a produce noi bunuri economice se obine valoarea adugat brut a sectorului sau ramurii economiei naionale (VABi): VABi = PBi CIi, de unde produsul intern brut, exprimat n preurile factorilor, se calculeaz cu relaia: PIBi = PBi CIi Dac la PIB, exprimat n preurile factorilor, adugm impozitele indirecte nete (IIN), obinem produsul intern brut n preurile pieei (PIBpp): PIBpp = PIBpf + IIN Produsul intern net n preurile factorilor (PINpf), exprim valoarea adugat net (VAN) a agenilor economici, sectoarelor sau ramurilor economiei naionale i se calculeaz scznd din valoarea adugat brut a consumului de capital fix sau amortizarea (A): PINpf = VABpf A = VANpf PIBpf A Trecerea de la PIN n preurile factorilor, la PIN n preurile pieei se realizeaz adugnd la valoarea adugat net, n preurile factorilor (VANpf), impozitele indirecte nete (IIN): PINpp = VANpf + IIN Pe baza indicatorilor PIB i PIN se pot obine informaii cu privire la contribuia ramurilor, la obinerea acestor indicatori macroeconomici i la satisfacerea cerinelor sociale, de import i pentru export. Dup metoda utilizrii finale (sau metoda cheltuielilor), produsul intern brut, n preurile pieei se calculeaz prin nsumarea urmtoarelor elemente: consumul privat (CPV), consumul public (CP), investiiile brute (sau formarea brut a capitalului) Ib, exportul net, diferena dintre valoarea bunurilor exportate i importate (EN): PIBpp = CPV + CP + Ib + EN Un asemenea indicator macroeconomic, dup aceast metod, nsumeaz elementele ce in de utilizarea final a bunurilor economice, mai puin valoarea bunurilor importate. Dup metoda repartiiei (sau a nsumrii veniturilor), produsul intern brut n preurile factorilor se obin ca sum a veniturilor factorilor de producie (VF) la care se adaug amortizarea capitalului fix (A). PIBpf = VF + A, iar produsul intern net, n preurile factorilor (PINpf), se calculeaz ca o sum a veniturilor factorilor de producie: PINpf = PIBpf A sau PINpf = VF Prin folosirea metodei nsumrii veniturilor factorilor de producie la calculul PIN se creeaz condiiile de trecere de la calculul macroeconomic, n viziune intern, la calculul macroeconomic, dup criteriul naional, pentru determinarea
28

venitului naional (VN) i a venitului disponibil (VD). Produsul naional brut PNB, se calculeaz adugnd la mrimea produsului intern brut veniturile factorilor de producie obinute de agenii economici naionali din activitatea de producie desfurat n alte ri i scznd veniturile factorilor de producie realizate de agenii economici strini din ar, ceea ce nseamn c la PIB se adaug soldul veniturilor factorilor de producie n raport cu strintatea (SVFSVAB) la valoarea adugat brut: PNB = PIB + SVFSVAB Produsul naional net PNN, este egal cu produsul intern net la care se adaug soldul veniturilor factorilor de producie n raport cu strintatea, ca valoare adugat net (SVFSVAN): PNN = PIN + SVFSVAN n preurile pieei, PNB i PNN includ i impozitele indirecte nete, ce nu sunt incluse n preurile factorilor. PNN, n preurile factorilor, exprim venitul naional al societii (VN): PNNpf = VN Analiza evoluiei unei economii cu ajutorul indicatorilor macroeconomici de rezultate presupune exprimarea acestora n preuri comparabile. Prin raportarea PIB sau a PNB, n preuri curente, la un indice ce reflect modificarea preurilor bunurilor care fac parte din metodologia de calcul a acestor indicatori, se obine mrimea lor n preuri comparabile. Dac raportm, spre exemplu, produsul intern brut n preuri curente (mrime nominal) PIBn, la produsul intern brut n preuri comparabile (mrime real) (PIBr) obinem deflatorul produsului intern brut. Se numete deflator deoarece poate fi utilizat pentru ajustarea deflaiei (sau inflaiei) a calculaiilor indicatorilor macroeconomici n preuri curente, cu scopul de a ajunge la msurarea modificrilor reale ale produciei. Deflatorul se prezint ca un indice general al preurilor. Spre deosebire de indicele preurilor de consum, deflatorul PIB sau PNB este mai cuprinztor. Spre exemplu, dac presupunem c PIB n preuri curente al unui an este de 20.000 mil. u.m., iar deflatorul PIB n perioada curent fa de o perioad de baz este de 500%, atunci: PIBr1 = 20.000 /5 = 4.000 mil. u.m. Dac presupunem c n perioada considerat de baz PIB era de 10.000 mil. u.m., atunci indicele de cretere a produsului intern brut n preuri comparabile este de: PIBr1/0 = (PIBr1x100)/ PIBn0= (4.000x100)/10.000 = 40% Aceasta nseamn c produsul intern brut real, n preuri comparabile (constante) a sczut cu 60% sau la 40% n perioada curent fa de perioada de baz. Aceasta este dinamica real a PIB. Prin raportarea PIB nominal, n preuri curente (20.000 mil. u.m.) la PIB n preurile curente ale perioadei de baz (10.000 mil. u.m.) obinem dinamica nominal a PIB. n cazul nostru: PIBn1/0= (20.000x100)/10.000 = 200% Aceasta nseamn c indicele de cretere a PIB n preurile curente ale fiecrei perioade include att influena modificrii produciei fizice, ct i influena modificrii preurilor. Mrimea real a PIB n perioada curent, care s elimine influena preurilor, este egal cu 4.000 mil. u.m.
29

1.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza unitii de nvare 1 Cererea agregat reprezint cererea total a gospodriilor (menajelor), firmelor, guvernului i strinilor (care import) de bunuri materiale i de servicii produse ntr-o economie, ntr-o perioad de timp i la un nivel mediu general al preurilor acestora. Cererea agregat pentru bunurile materiale i serviciile produse pe plan intern scade, atunci cnd are loc creterea nivelului general al preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor, prin sporirea importurilor i scderea exporturilor. Creterea nivelului general al preurilor afecteaz i volumul investiiilor. Sporirea nivelului general al preurilor are ca rezultat i reducerea cheltuielilor reale ale guvernului, ceea ce nseamn i scderea acestei componente a cererii agregate din economie. Dac considerm dat nivelul general al preurilor, cererea agregat crete sau scade n raport de modificarea aciunilor unor factori numii condiiile cererii agregate i anume: anticiprile consumatorilor i investitorilor; natura politicilor guvernamentale; starea general a economiei mondiale. Oferta agregat reprezint oferta de pia a tuturor bunurilor materiale i serviciilor produse, ntr-o perioad determinat de timp, de ctre o economie naional. n raport cu gradul de utilizare a capacitilor de producie, oferta agregat este influenat i de modul cum se modific cererea agregat. Considernd dat nivelul general al preurilor, modificarea ofertei agregate se afl sub influena unor factori, numite condiiile ofertei i anume: productivitatea factorilor de producie; volumul factorilor de producie; preul factorilor de producie. La nivelul de echilibru, se realizeaz acel volum de producie pe care economia este n msur s l produc, dispunnd de capacitile de producie necesare i existnd cererea agregat pentru realizarea ei. Evidenierea nivelului de dezvoltare economic, a tendinelor acesteia, precum i a modului n care o ar dispune de resursele utilizate, necesit evaluarea rezultatelor activitii desfurate de agenii economici n toate ramurile, folosindu-se n acest sens indicatorii macroeconomici, determinai n condiiile rilor cu economie de pia cu ajutorul sistemului conturilor naionale (SCN), care asigur att descrierea i analiza structurilor economice, ct i norme internaionale cu caracter unitar pentru calcularea celor mai importani indicatori macroeconomici. Principalii indicatori macroeconomici sunt: produs intern, produs naional, venit naional, venit disponibil, venit personal al populaiei. Produsul intern brut, principalul agregat macroeconomic, exprim valoarea adugat brut a produciei finale produs n decursul perioadei de calcul de agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii. Produsul global brut exprim, n form monetar, producia de bunuri i servicii, dintr-o perioad de timp, a agenilor economici dintr-o ar fr a fi dedus consumul intermediar i soldul veniturilor din munc i proprietate cu restul lumii sau exteriorul. Produsul intern brut exprim valoarea adugat brut a bunurilor i serviciilor ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic care au fost produse n interiorul unei ri de ctre agenii economici autohtoni i strini, ntr-o anumit perioad de timp, de regul, un an.
30

 Produsul intern net reflect mrimea valorii adugate nete a bunurilor economice destinate consumului final, care au fost produse n interiorul unei economii, de ctre agenii economici autohtoni i strini, ntr-un anumit interval de timp. Produsul naional brut exprim valoarea produciei finale brute de bunuri i servicii i obinute de ctre agenii economici naionali att n interiorul rii respective ct i din activitatea desfurat n alte ri. Produsul naional net exprim mrimea valorii adugate nete, a bunurilor i serviciilor finale obinute de agenii economici autohtoni, care acioneaz n interiorul rii i n afara acesteia, obinut n cursul unei perioade de timp, exprimat n preurile pieei. Concepte i termeni de reinut agregare indicatori conturi naionare produsul intern brut produsul intern net produsul naionat brut produsul naional net venitul naional valoarea adugat brut

ntrebri de control i teme de dezbatere Care sunt factorii care influeneaz cererea agregat? De ctre cine este influenat oferta agregat? Ce cuprinde Sistemul conturilor naionale? Ce evideniaz produsul intern brut? Ce exprim produsul naional brut?

Teste de evaluare/autoevaluare Completai spaiile punctate!

31

1. .................... exprim valoarea adugat brut a produciei finale produs n decursul perioadei de calcul de agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii. 2. .................... reprezint mrimea valorii adugate nete, a bunurilor i serviciilor finale obinute de agenii economici autohtoni, care acioneaz n interiorul rii i n afara acesteia, obinut n cursul unei perioade de timp, exprimat n preurile pieei. Identificai varianta de rspuns corect: 3. Produsul global brut exprim: a) producia de bunuri i servicii, dintr-o perioad de timp, a agenilor economici dintr-o ar fr a fi deduse consumul intermediar i soldul veniturilor din munc b) valoarea adaugat brut a bunurilor economice destinate consumului final, care au fost produse n interiorul unei economii de ctre agenii economici autohtoni i strini, ntr-un anumit interval de timp c) valoarea adaugat brut a bunurilor economice destinate consumului final, care au fost produse n interiorul unei economii de ctre agenii economici autohtoni i strini, ntr-un anumit interval de timp d) valoarea adaugat brut a bunurilor i serviciilor finale, obinute de agenii economici autohtoni, care acioneaz n interiorul rii i n afara acesteia, ntr-un anumit interval de timp. 4. Valoarea adaugat net a bunurilor economice destinate consumului final, care au fost produse n interiorul unei economii de ctre agentii economici autohtoni i strini, ntr-un anumit interval de timp, reflect: a) produsul intern net b) produsul national net c) valoarea adaugat net d) produsul intern net

Bibliografie obligatorie *** Dicionar de tiine economice, Editura ARC, Chiinu, 2006 Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie Politic, volumul I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie politic. Aplicaii practice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009.

32

Unitatea de nvare 2 CRETEREA I DEZVOLTAREA ECONOMIC

Cuprins 2.1. Introducere 2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 2.3. Coninutul unitii de nvare 2.3.1. Creterea economic
33

2.3.2. Dezvoltarea economic durabil 2.3.3. Factorii i tipurile creterii economice 2.3.4. Modelarea creterii economice 2.3.5. Subdezvoltarea 2.4. ndrumar pentru verificare/autoevaluare

2.1. Introducere Problemele dezvoltrii economico-sociale se interacioneaz tot mai puternic n timp i spaiu, n contextul creterii rolului ansamblului asupra prilor sale componente. Intensificarea efectului de antrenare a progresului tiinifico-tehnic n plan naional relev diminuarea importanei relative a pieelor concureniale locale, crescnd rolul pieelor naionale, regional-internaionale i mondiale. O asemenea mutaie reflect i globalizarea unor fenomene grave cum sunt: srcia n mijlocul belugului; degradarea mediului nconjurtor; pierderea ncrederii n instituii; extinderea necontrolat a urbanizrii; nesigurana ocuprii unui loc de munc; alienarea tineretului i a unor valori tradiionale; inflaia; omajul etc. tiina economic este solicitat s includ tot mai mult n domeniul su de studiu fenomenele i procesele economice la scara macroeconomiei deschise interdependenilor pe care le genereaz globalizarea. Astfel se pun bazele unei noi teorii economice a dezvoltrii din perspectiva raionalitii, n condiiile unor resurse limitate i a speranei, bazat pe etica egalitii anselor generaiilor care coexist i se succed la via.

2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: explice tipurile de cretere economic neleag coordonatele definitorii ale dezvoltrii economice durabile prezinte teoriile i modelele de cretere economic analizeze fenomenul subdezvoltrii economice, avnd n vedere cauzele i consecinele acestuia

Timpul alocat unitii: 4 ore

34

2.3. Coninutul unitii de nvare 2.3.1. Creterea economic Creterea economic este un proces complex care vizeaz sistemul economic n ansamblul su i n dinamica sa, prezentnd o evoluie ascendent pozitiv a economiei naionale, dar care nu exclude oscilaiile conjuncturale, uneori regrese economice temporare. n legtur nemijlocit cu evoluia economic se afl conceptele de cretere economic zero i creterea economic negativ, ce rspund unor raiuni de politic economic. Creterea economic zero, menionat pentru prima oar ntr-un raport ctre Clubul de la Roma, intitulat Limitele creterii, reflect situaia n care rezultatele economice i populaia total sporesc n acelai ritm, iar nivelul rezultatelor pe locuitor rmne constant. n planul politicii economice, creterea economic zero este prezentat ca fiind singura reacie social normal fa de caracterul tot mai restrictiv al resurselor i de determinarea echilibrului ecologic. Creterea economic negativ reflect situaia n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au o tendin de scdere, menionndu-se sub control o serie de corelaii fundamentale de echilibru, cu compromisuri acceptabile pe planul eficienei economice i al nivelului de trai. Ea reprezint, pe planul politicii economice, legitimarea unei stri de fapt sau a unei perspective nefavorabile. Majoritatea economitilor consider c noiunile de cretere economic i dezvoltare economic nu trebuie opuse una alteia, dar nici nu se suprapun. Cele dou noiuni au unele elemente comune: ambele sunt procese evolutive; au la baz conlucrarea i utilizarea acelorai factori; finalitatea social a ambelor procese o constituie mbuntirea calitii vieii oamenilor, chiar dac conin i elemente care le delimiteaz astfel: au o sfer de cuprindere diferit, cea a creterii economice o constituie sporirea cantitativ a dimensiunilor economiei naionale ce se exprim prin ritmul sporului PNB, PIB sau VN pe locuitor, iar n cea a dezvoltrii economice se includ i modificrile calitative n fizionomia i structura economiei naionale (tehnologic, inter-ramuri, economico-social, organizaional, teritorial) precum i n nivelul de trai al oamenilor. Raportul dintre creterea economic i dezvoltarea economic este ca de la parte la ntreg. Orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic, dar nu orice cretere economic nseamn i dezvoltarea economic. Creterea economic i dezvoltarea economic constituie procese deosebit de complexe influenate de noi factori, care au generat noi modele aplicative ale proceselor dinamicii macroeconomice, care sunt: creterea economic cu progres tehnic; creterea economic cu sector militar puternic; creterea economic deschis la economia internaional; dezvoltare economic cu reflectare specific a mediului natural; creterea economic n rile cu un puternic sector prestator de
35

servicii. Factorul timp, variabil a dezvoltrii economice, implic relevarea a cel puin dou aspecte referitoare la creterea economic, prin care analiza acesteia se adncete, i anume: ct de lung este perioada n care se realizeaz creterea economic i cum evolueaz indicatorii macroeconomici i populaia total n cadrul orizontului de timp luat n consideraie. Factorul de timp devine semnificativ att din perspectiva luptei cu raritatea resurselor, prin raionalitatea alegerilor, ct i al egalitii ansei generaiilor, motivat de valoarea social-uman a speranei. Dac variaia sporului de produse i servicii pe total i/sau pe locuitor se obine pe termen scurt, atunci avem de a face fie cu o expansiune economic, fie cu o recesiune economic. Abia cnd rezultatele macroeconomice pozitive se obin pe termen mediu-lung, ele se constituie ntr-un proces de cretere economic1. Evoluia pe termen lung a rezultatelor macroeconomice, sub influena numeroilor factori economici, politici, sociali, culturali, psihologici, naturali-ecologici etc., imprim economiei o micare ondulatorie, ciclic, n cadrul creia, succesiv, se manifest perioade de avnt, criz, depresiune, nviorare, stagnare. Sintetiznd, putem aprecia creterea economic drept un proces ce desemneaz evoluia pozitiv (ascendent) realizat n medie pe termen lung, a economiei, tendina general de sporire (n termeni reali) a produsului naional brut i venitului naional pe total i pe locuitor, care nu exclude ns, pe termen scurt, oscilaii negative i stagnri ale acestora. 2.3.2. Dezvoltarea economic durabil Ca form de manifestare a dinamicii macroeconomice, dezvoltarea economic presupune un ansamblu de transformri cantitative, structurale i calitative, att n economie, ct i n cercetarea tiinific i tehnologiile de fabricaie, n mecanismele i structurile organizatorice de funcionare a economiei, n modul de gndire i comportamentul oamenilor. n acest context, apare conceptul de dezvoltare economic durabil care reprezint acea form de dezvoltare economic n cadrul creia se urmrete ca satisfacerea cerinelor prezente de consum s nu compromit sau s prejudicieze pe cele ale generaiei viitoare. Dezvoltarea economic durabil, aeaz omul n centrul aciunii destinate dezvoltrii i presupune existena unor condiii economice, sociale, culturale i de mediu favorabile. Conform lui Mahbub ul Haq, un pionier n ceea ce privete gsirea metodelor de msurare a dezvoltrii umane, nc din anul 1990, diferena dintre creterea economic i dezvoltarea uman const n aceea c prima se focalizeaz exclusiv pe expansiunea venitului/ ctigului, n timp ce cea de-a doua vizeaz lrgirea posibilitilor de alegere ale oamenilor, fie ele economice, sociale, culturale sau politice. Raportul Mondial al Dezvoltrii Umane elaborat n 1996 sub egida Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), sintetizeaz
Din perspectiva egalitii anselor generaiilor, orizontul de timp de apreciere a rezultatelor macroeconomiei se suprapune pe perioada activ din sperana medie de via unde se manifest contribuia la cretere i se pun bazele economisirii i acumulrii pentru viitor. 36
1

patru componente eseniale ale paradigmei dezvoltare durabil: 1) productivitatea populaia trebuie s-i sporeasc productivitatea i s participe deplin la procesul de generare a veniturilor, creterea economic reprezentnd un subsistem al modelelor de dezvoltare uman; 2) echitatea populaia trebuie s aib acces echitabil la opiuni; 3) durabilitatea accesul la opiuni trebuie asigurat nu numai pentru generaiile prezente, ci i pentru generaiile viitoare; 4) participarea omul trebuie s participe deplin la deciziile i la procesele care i modific viaa. Pentru realizarea condiiilor de compatibilitate a celor patru cerine, strategia dezvoltrii durabile include, ca un element esenial simultaneitatea progresului n toate cele patru dimensiuni. Elementul central al conceptului de dezvoltare durabil este prezentat de interaciunea dintre populaie, progres economic i potenialul de resurse naturale, evideniindu-se ca probleme eseniale: optimizarea raportului nevoi-resurse, obiective de atins, mijloace necesare, pe baza compatibilitii lor reciproce n timp i spaiu. Obiectivul general al dezvoltrii durabile este de a gsi un optim de interaciune i compatibilitate a patru sisteme: economic, uman, ambiental i tehnologic, ntr-un proces dinamic i flexibil de funcionare. Cerinele minime pentru realizarea dezvoltrii durabile includ: - redimensionarea creterii economice, avnd n vedere accentuarea laturilor calitative ale produciei; - eliminarea srciei n condiiile satisfacerii nevoilor eseniale un loc de munc, hran, energie, ap, locuin, sntate; - asigurarea creterii populaiei la un nivel acceptabil - reducerea creterii demografice necontrolate; - conservarea i sporirea resurselor naturale, ntreinerea diversitii ecosistemelor, supravegherea impactului dezvoltrii economice asupra mediului; - reorientarea tehnologic i punerea sub control a riscurilor acesteia; - descentralizarea formelor de guvernare, creterea gradului de participare la luarea deciziilor privind mediul i economia. Longevitatea, educaia i standardul de via stau la baza indicelui de dezvoltare uman (IDU) care ofer o msur simplificat, dar util, a unei realiti complexe. Indicatorii cuantificai ca medie geometric utilizai la calcularea IDU n prezent - sunt: sperana de via, numrul mediu de ani de colarizare i numrul mediu estimat de ani de colarizare, ce reflect nivelul de educaie, venitul naional brut pe locuitor exprimat la paritatea puterii de cumprare, ca msur a standardului de via. Strategia dezvoltrii durabile devine operaional prin politici naionale adecvate, prin colaborarea i cooperarea cu caracter regional, internaional i mondial. Dezvoltarea durabil nu este un scop n sine, ci un mijloc pentru a stimula progresul tehnic i economic, prin distribuirea mai echitabil a efectelor sale asupra generaiilor prezente i viitoare. Recunoaterea dependenei dezvoltrii economice de resursele naturale i starea lor fizic i formularea conceptului de dezvoltare are loc n cadrul unei confruntri ntre diferite concepii privind protecia mediului din care menionm concepia geocentric, biocentric i cea antropocentric.
37

Concepia geo-concentric face din protecia factorilor naturali un scop n sine, pmntul urmnd a fi aprat fr rezerve. O asemenea concepie a dus la ideea de cretere economic zero. Concepia biocentric aeaz n centrul preocuprilor ecologice organismele vii, ndeosebi formele de via non-umane. Concepia antropocentric consider c totul trebuie subsumat trebuinelor crescnde i tot mai diverse ale oamenilor. A considera c omul are dreptul s fac orice constituie o grav eroare. Reinnd elementele comune, raionale i utile ale acestor trei concepii privind protecia mediului natural, se poate ajunge la una generalizatoare concepia reconcilierii omului cu natura i cu sine nsui. O asemenea concepie conduce la prevenirea deteriorrii condiiilor de mediu, care este pe deplin posibil, n condiiile compatibilitii dintre dezvoltarea produciei i mediul nconjurtor. n acest context a aprut i noiunea de eco-dezvoltare sau dezvoltare ecologic, care reprezint creterea economic n strns corelaie i intercondiionare cu legile mediului ambiant, ale echilibrului ecologic. Ea este orientat spre satisfacerea unor cerine practice concrete, dar i de lung durat, presupunnd o structur complex i se caracterizeaz printr-o mai mare capacitate de adaptabilitate la cerinele unei etape i ale unor obiective majore. 2.3.3. Factorii i tipurile creterii economice Factorii care intervin n funcionarea economiei naionale i care se manifest prin rezultatele macroeconomice sunt implicai direct sau indirect n procesul creterii economice. Factorii cu aciune direct ce determin creterea economic, sunt: - factorul uman, ce se concretizeaz n volumul de munc prestat de populaia ocupat n timpul efectiv de munc. Latura calitativ, determin sporirea productivitii muncii, depinde de nivelul de calificare a lucrtorilor, de motivaia n munc, de adaptarea la noile structuri n dinamic ale activitii economice i de organizarea acesteia. Specificitatea dimensiunii calitative a factorului uman al creterii economice este relevat de conceptul de capital uman (natural-spiritual) ce sintetizeaz la nivelul individului uman zestrea natural primit, cei apte ani de acas (zestrea familial), educaia pe sensul vieii primit instituional i experiena de via (practic) dobndit ca adult, elemente ce se conjug aplicat n desfurarea unei activiti sociale; - factorul material este reprezentat de resursele naturale atrase n producie i de echipamentul tehnic de producie, care, prin combinarea i funcionarea lor, devin capital real. Latura cantitativ a acestui factor o reprezint volumul de capital real n exploatare i de resurse naturale folosite, ntr-o perioad dat. Latura calitativ o constituie productivitatea capitalului real, eficiena economic a utilizrii resurselor naturale. Prin structura i nivelul calitativ adecvate cerinelor produciei, acest factor determin randamente superioare; - factorul progres tehnic sau tehnologic. Cantitativ acest factor se concretizeaz n proporia investiiilor pentru cercetare-dezvoltare n PNB, calitativ, n eficiena direct, n rentabilitatea sistemului cercetrii. Progresul tehnic indus prin inovare determin efecte multiple: creterea
38

randamentului sistemului de producie, a productivitii muncii i a capitalului, realizarea de economii de scar prin reducerea costurilor medii totale, sporirea profitului i a resurselor destinate investiiilor ce susin creterea economic, limitarea i reducerea costurilor ecologice i sociale ale creterii, restructurri ale economiei naionale, pe sectoare i ramuri. Progresul tehnic este o component a progresului social, semnificnd, de fapt, progresul n om i ameliorarea mediului economic creat de acesta, aflat sub dictatul limitrii mijloacelor i sub riscurile incertitudinilor; - factorul informaional - tehnologiile informaionale cunosc o rat de inovare nalt i virtual fr limite. Avansul tehnologiilor informaionale duce la dezvoltarea potenialului de inovare existent n cadrul economiei naionale. Exist i factori cu aciune indirect cum sunt: cererea agregat, respectiv capacitatea de absorbie a pieei interne, rata investiiilor, cheltuieli de cercetare-dezvoltare, politica financiar, monetar, bugetar i fiscal a statului, schimbrile internaionale, politica ecologic, migraia forei de munc i a capitalului. Att factorii direci ct i cei indireci sunt abordai tridimensional: cantitativ, calitativ i structural. Latura cantitativ vizeaz modificarea dimensiunilor factorilor de producie (creterea capitalului folosit, a resurselor de munc atrase, sporirea volumului investiiilor, a exportului, etc.). Dimensiunea calitativ se refer la sporirea eficienei, a randamentului economic n folosirea fiecrui factor de cretere economic. Dimensiunea structural se concretizeaz n modificrile i nnoirile n structura factorilor, n proporiile n care se asigur combinarea lor.

39

Aciunea factorilor de cretere economic pune n eviden anumite tipuri de cretere economic. Conceptul de tip de cretere economic exprim caracteristica dominant a procesului de cretere economic determinat de contribuia factorilor la realizarea creterii economice, ritmul de cretere a indicatorilor agregai pe locuitor, compatibilitatea efectelor economice cu cele sociale i ecologice. Potrivit acestor criterii, creterea economic poate fi extensiv sau intensiv. Tipul extensiv se caracterizeaz prin contribuia preponderent a laturilor cantitative ale factorilor direci la formarea sporului PNB.
40

Acest tip caracterizeaz rile ce au un nivel economic sczut i presupune acumulri susinute, un amplu efort investiional. Tipul intensiv de cretere economic se definete prin faptul c cea mai mare parte a sporului de rezultate macroeconomice se datoreaz laturilor calitative ale factorilor de cretere, mririi eficienei utilizrii lor. Tipul de cretere intensiv succede, n principiu, celei de cretere extensiv. n teoria i practica economic se ntlnete i tipul intermediar de cretere economic ce caracterizeaz situaia n care latura cantitativ i calitativ au contribuii aproximativ egale la obinerea sporului de rezultate macroeconomice. Creterea economic este rezultatul unor factori multipli care acioneaz n interferen, constituind un sistem de factori. Expresia schematic a sistemului de factori, care surprinde legturile funcionale dintre ei i sporirea dimensiunilor venitului naional sau ale PIB pe locuitor, sau PNB pe locuitor, o constituie modelul creterii economice. n limitele sale cele mai generale, modelul creterii economice reprezint o construcie logico-matematic ce evideniaz dependena funcional dintre ansamblul factorilor creterii economice i sporirea indicatorilor macroeconomici utilizai, prin intermediul unui sistem de ecuaii. 2.3.4. Modelarea creterii economice Datorit complexitii sale deosebite, procesul de cretere economic este dificil de reprezentat printr-un simplu model, chiar foarte agregat. Orice asemenea model cunoscut pn n prezent, fiind rezultatul unei abordri simplificatoare i confruntndu-se totodat cu limitele inerente ale gradului de formalizare, face abstracie de o serie de factori i corelaii, uneori chiar eseniale. Modelarea proceselor economice se bazeaz pe un sistem de ecuaii care stabilesc legturile ntre variabilele dependente i cele independente. n majoritatea modelelor creterii economice, se caut legtura ntre variabila demografic i principalele funcii economice, pentru a se stabili dac modelul respectiv are ca rezultat stimularea sau frnarea tendinei generale a creterii economice. Teoriile i modelele de cretere economic din perioada postbelic sunt: - agregate, care privesc relaia producie consum la nivelul economiei naionale, difereniat pe ramuri, denumite modele interramuri; - dezagregate care se refer la evoluia raportului producie consum la nivelul ramurilor economice denumite modele sectoriale. Unul dintre cele mai cunoscute modele de cretere economic este cel al lui R. F. Harrod, care consider c, n condiiile deciziilor individuale, ar exista trei ritmuri posibile de cretere a venitului naional: unul, numit rata garantat, e determinat de deciziile individuale agregate i d satisfacie ntreprinztorilor; altul, numit rata natural e determinat de condiiile fundamentale (creterea populaiei, inclusiv a forei de munc, a progresului tehnic i a productivitii muncii); cel deal treilea, care exist n fapt i pe care el l numete rata turism sau rata de facto, poate fi egal cu oricare dintre celelalte dou sau s nu coincid cu nici unul dintre ele.
41

Fiecare dintre cele trei rate de cretere este exprimat cu ajutorul unei anumite ecuaii. Rata garantat se exprim prin relaia: GW x Cr = s n care: Gw = rata garantat a venitului naional, care ofer ntreprinztorilor satisfacie i care-i fac s menin investiiile Cr = coeficientul necesar al capitalului care concord cu necesitile ntreprinztorilor s = rata acumulrii, adic = raportul dintre investiii (I) i venitul net (y) Rata natural este oglindit de relaia: Gn Cr =s sau Cn Cr s n care, Gn reprezint rata de cretere natural, pe care o ngduie condiiile fundamentale. Rata turism sau rata de facto se exprim prin ecuaia: GxC=s n care: G = rata de cretere a venitului naional, adic raportul dintre creterea venitului naional (Y) i venitul naional al perioadei precedente (Y0) C = coeficientul capitalului, adic raportul dintre investiii (I) i creterea venitul (Y) s = rata acumulrii, adic raportul dintre investiii (I) i venitul naional (Y) Cele trei ecuaii ale ratei de cretere, folosite de ctre R.F. Harrod, constituie ecuaiile modelului su de cretere. Cu ajutorul acestora, el ncearc s explice evoluia ciclului afacerilor. Astfel, dup opinia lui, pentru a avea o situaie stabil i prosperitate, ar trebui ca rata de facto (G) s fie egal cu rata garantat (Gw), iar aceasta, la rndul ei, cu rata natural (Gn), adic: G = Gw = Gn n realitate, rata de facto este diferit de rata garantat, iar aceasta, de cea natural, adic: G GwGn. n funcie de aceste diferene, poate exista o stare de boom sau o stare de recesiune. Dac rata de facto este mai mare dect rata garantat, adic G > Gw, avem de-a face cu tendina de boom. Dimpotriv, dac rata de facto este mai mic dect rata garantat, adic G < Gw, are loc o tendin de recesiune. Aceast situaie se ntmpl n condiiile n care rata garantat este mai mic dect rata natural, adic Gw > Gn, ntruct, pe o perioad mai ndelungat de timp, limita maxim a ratei de facto este rata natural, adic G = Gn. Starea de boom, n condiiile n care G > Gw, sau de recesiune, n condiiile n care G < Gw, se explic prin faptul c, n situaia n care rata
42

acumulrii (s) este dat, unei creteri a lui G sau Gw i corespunde o reducere a luiC sau Cr. Or, dac G > Gw, atunci implicit, C < Cr, iar pe pia oferta de bunuri de investiii va fi mai mic dect cererea, ceea ce va impulsiona investiiile. Dimpotriv, dac G > Gw, atunci C < Cr, iar pe pia va exista un surplus de bunuri de investiii care va atrage o reducere a boom-ului. Rata acumulrii (s), care se presupune a fi dat, depinde, la rndul su, de autonomia dintre cererea de capital i oferta de capital. n timp ce prima (cererea de capital) este determinat de rata creterii populaiei i de coeficientul capitalului, cea de a doua (oferta de capital) este dat de nclinaia spre economii a indivizilor. Analiznd modelul creterii economice elaborat de R.F. Harrod, se observ c aceasta reflect anumite legturi funcionale reale, cum ar fi cea dintre rata acumulrii i ritmul de cretere a venitului naional, mijlocit de coeficientul capitalului, sau cea dintre creterea populaiei i coeficientul capitalului, pe de o parte, i necesarul de capital, pe de alt parte. Dup intervalul de timp la care se refer, modelele creterii economice pot fi: - modele statice pentru un interval de timp scurt, n care structura rmne neschimbat; - modele dinamice ce vizeaz un interval de timp mai mare n care timpul este considerat variabil economic ce implic modificri structurale. Dup scopul utilizrii lor, modelele creterii economice se mpart n: - modele de structur care reflect elementele interne ale economiei naionale la un moment dat; - modele de previzionare care cuprind parametrii dezvoltrii ulterioare a economie; - modele de decizie utilizate n luarea unor decizii. n funcie de nivelul la care se desfoar procesele economice avem modele: - microeconomice, elaborate la nivelul ntreprinderilor; - macroeconomice la nivelul economiei naionale; - mondoeconomice la nivelul economiei mondiale. Dup metodologia folosit pentru constituirea i interpretarea lor exist: - modele neokeynes-iste care pornind de la teoria keynes-ist a cererii efective, pun accentul pe rolul acumulrii de capital i al investiiilor n stimularea creterii economice; - modele neoclasice care pornesc de la premiza substituirii factorilor de producie (munca i capitalul) i cerceteaz creterea economic folosind funciile de producie de tip Cobb- Douglas; - modele de origine mai complexe din care cel mai cunoscut este modelul Leontief. 2.3.5. Subdezvoltarea Subdezvoltarea economic este un fenomen complex, care sintetizeaz caracteristici economice, politice, ideologice de o mare diversitate. n literatura de specialitate se ntlnesc termeni ca: ri rmase n urm economic, ri subdezvoltate, ri srace, ri n curs de
43

dezvoltare, ri neindustrializate etc. Att starea de subdezvoltare, ct i ncadrarea diferitelor ri n aceasta stare se fac, de regul, prin comparaie cu nivelul economic atins de rile avansate. Pentru a nu ofensa popoarele acestor ri ONU folosete termenul de ri n curs de dezvoltare. Dar tot mai muli autori adopt expresia de naiune subdezvoltat. Optimist privind lucrurile, subdezvoltarea apare ca o etap pe calea progresului, orice naiune aflndu-se ntr-o perioad a istoriei sale, pe o asemenea treapt. n general, subdezvoltarea este definit ca un ansamblu de fenomene complexe i interdependente, care se traduc prin inegaliti flagrante de bogie i mizerie, prin stagnare, printr-o ntrziere relativ fa de alte ri, prin potenialul de producie care nu progreseaz att ct ar fi posibil, printr-o dependen economic, cultural i tehnologic. Nivelul dezvoltrii umane este expresia gradului de dezvoltare i utilizare a potenialului material i umane a unei economii naionale, a msurii n care naiunea respectiv folosete factorii de producie, i combin i structureaz pentru a obine maximul de eficien. n literatura economic i n statistica internaional se utilizeaz un numr mare de indicatori pentru a determina poziia unei ri n ierarhia mondial, dintre care cel mai folosit este PIB/loc. Clasificarea rilor n funcie de nivelul de dezvoltare, n diferite grupe, i ndeosebi ncadrarea celor mai slab dezvoltate n stadiul de subdezvoltare economic are la baz trei criterii: demografic, economic i sociologic. Sintetiznd aceste criterii subdezvoltarea este caracterizat prin trei trsturi: - condiii mizere de trai ale oamenilor (25% din populaie sufer de foame endemic, 50% nu dispun de caloriile necesare vieii active, mortalitatea infantil ridicat); - economie srac (ri preponderent agricole dotate cu mijloace nvechite, slab industrializate, venit sczut i nesigur pe locuitor); - arhaismul structurilor sociale i economice (preponderena economiei nchise, izolarea economiei steti, conservatorismul notabilitilor, uzura ridicat a capitalului fix). Chiar dac aceste trsturi definesc majoritatea economiilor subdezvoltate, totui fiecare dintre ri cunoate o mare varietate de condiii i factori. Cunoscnd aceast diversitate, literatura economic reine unele trsturi comune ale strii i evoluiei acestor ri, care pot fi evideniate prin reportare n structurile lor. A. n primul rnd, este vorba de nivelul sczut al veniturilor, care nu permite satisfacerea necesitilor elementare ale oamenilor O asemenea situaie se datoreaz gradului redus de dezvoltare a produciei de bunuri materiale i servicii, att cantitativ ct i calitativ. Nivelul sczut al produciei i al economiei, se materializeaz i n insuficiena infrastructurii de producie i social, ceea ce face, ca n unele ri slab dezvoltate, s nu se fi constituit nc economii naionale nchegate. n ceea ce privete factorul munc, aceste ri sunt mult rmase n urm fa de cele dezvoltate, datorit creterii rapide, necontrolate a populaiei, analfabetismului i migraiei de la sat la ora. Diferenele calitative n dezvoltarea economic ntre ri n curs de dezvoltare i cele mai slab dezvoltate pe de o parte, i rile dezvoltate pe de alt parte, se numesc decalaje economice.
44

Ceea ce caracterizeaz prima grup de ri fa de rile dezvoltate nu sunt simple diferene cantitative, ci adnci decalaje economice, tehnice, tiinifice culturale, care sunt absolute i relative. Decalajele absolute exprim diferena, msurat n cifre absolute, ntre nivelurile de dezvoltare economic a celor dou grupe de ri. n 2005 decalajul absolut ntre rile cel mai slab dezvoltate i cele dezvoltate era de 13.725 dolari. Decalajele relative reprezint diferena calitativ-relativ, n procente, ntre partea deinut de rile dezvoltate i partea deinut de rile n curs de dezvoltare n diferii indicatori sintetici mondiali. Calculat pe locuitor, VNB al rilor cel mai slab dezvoltate se afla n 2005 ntr-un raport de circa 1:17 fa de cel al rilor avansate. Capacitatea tiinific i tehnologic a lumii este i mai inegal repartizat, rile dezvoltate concentreaz peste 90% din numrul savanilor i cercettorilor tiinifici, 95% din parcul de aparatur electronic pentru prelucrarea datelor .a.m.d. B. Cea de a doua trstur a economiilor rilor n curs de dezvoltare const n deformarea lor structural, exprimat ntr-o specializare de ramur ngust, n existena unor disproporii ntre sectoarele primar, secundar, teriar i cuaternar, n dezechilibrul dintre industrie, agricultura i alte ramuri ale produciei materiale. C. Cea de a treia trstur a economiilor majoritii rilor n curs de dezvoltare o constituie coexistena mai multor tipuri de economie: de subzisten, n sectorul economiei naturale, semnificnd adesea reluarea pe scar ngust a produciei. Dependena economic a rilor slab dezvoltate i n curs de dezvoltare fa de mecanismele pieei mondiale a fost amplificat, n ultimele decenii, prin agravarea problemei datoriei externe. D. A patra trstura a subdezvoltri economice const n existena unor sisteme economice i a unor structuri instituionale eterogene, aflate ntr-un proces permanent de ajustare, consolidare, de ntreptrundere i tranziie. Rezultat al creterii rolului statului n economie al crerii i dezvoltrii sectorului de stat n aproape toate rile n curs de dezvoltare, a aprut i s-a extins sistemul economiei mixte. Au fost formulate mai multe puncte de vedere cu privire la cauzele subdezvoltrii. Dintre acestea menionam dou concepii: una consider c starea de subdezvoltare reprezint doar o ntrziere a dezvoltrii rilor n curs de dezvoltare, a doua este cea dup care subdezvoltarea este un produs sau rezultat al dezvoltrii, n sensul c anumite ri au ajuns ntr-un stadiu de dezvoltare foarte avansat i pe seama rmnerii n urm a altora. Pe baza celei de a doua concepii s-au constituit dou modaliti de exprimare a cauzelor subdezvoltrii: dup prima, subdezvoltarea ar fi rezultatul dominaiei i exploatrii coloniale, a jafului, cruia i-au fost supuse, de-a lungul timpului, fostele colonii de ctre marile metropole. Dup a doua modalitate, cauzele subdezvoltrii decurg din efectele de dependen care au rezultat dintr-un complex de factori i condiii efective ce au condus la o astfel de evoluie a economiei mondiale, i nu dintr-un sistem organizat de exploatare. Analiza evoluiei economice a deferitelor rii evideniaz c multiplele cauze ale subdezvoltrii pot fi grupate n cauze interne i cauze externe.
45

Cauzele interne se refer n principiu la resursele naturale i n mare, la factorii economici i politici. n ce privete sursele naturale, rile cele mai slab dezvoltate au fost vitregite de natura, iar puinele lor resurse minerale i agricole sunt repartizate inechitabil ntre oameni. Resursele umane au fost i rmn unul din factorii cei mai abundeni ai acestor ri, numai c creterea numeric a populaiei nu este sinonim cu dezvoltarea. Factorii economici se refer la structura diversificat a economiei, la dimensiunea redus a economiei i investiiilor interne, la eficiena sczut a acumulrii, la dimensiunile insuficiente ale pieei interne, la insuficiena sau absena mediului economic necesar pentru funcionarea normal a mecanismelor economice. Cauzele externe ale subdezvoltrii se refer la o multitudine de condiii, factori, mecanisme economice care au obstrucionat dezvoltarea rilor respective pe msura posibilitilor. Dintre aceti factori menionm: asuprirea colonial, deposedarea de bogii naturale, rzboaiele de cotropire, practicarea de schimburi inechitabile pe piaa mondial, politica financiar-monetar defavorabil pentru rile slab dezvoltate. Elaborarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu sau lung i adoptarea, pe baza lor, a msurilor de politic economic necesare transpunerii acestora n practic reprezint un atribut al independenei i suveranitii naionale a fiecrei ri n parte. Date fiind importana i implicaiile majore ale subdezvoltri asupra economiei mondiale rile dezvoltate i comunitatea internaional sprijin rile slab dezvoltate n elaborarea strategiilor lor, printr-o serie de instituii cu caracter mondial sau regional. Dintre numeroasele i extrem de diversificatele tipuri i modele de strategii ale dezvoltrii economice, s-au detaat, de-a lungul timpului, urmtoarele, care au sfere mai cuprinztoare: dezvoltarea spre interior, dezvoltarea spre exterior, dezvoltarea endogen. Strategia "dezvoltarea spre interior" pune n centrul procesului dezvoltrii accelerarea creterii economice, sporirea venitului naional, pe care le identific cu progresul economic i social general. Instrumentul esenial al promovrii acestei strategi l constituie industrializarea economiilor naionale prin substituirea importurilor cu produse proprii i promovarea exporturilor. Acestui tip i se subordoneaz i activitile economice ale statului, ca i toate instrumentele politicilor vamale, fiscale monetare i comerciale. Strategia "dezvoltarea spre exterior" urmrete accelerarea procesului dezvoltrii prin participarea ct mai intens i eficient a economiilor naionale la relaiile economice internaionale, n vederea obinerii de ct mai multe lichiditi. Transformate n bunuri de investiii i mijloace de consum, acestea pot determina atingerea obiectivelor programate ale dezvoltrii economice i sociale. Strategia "dezvoltare endogen" definete dezvoltarea ca un proces complex, care integreaz toate sferele produciei sociale, toate ramurile de baz ale economiei. mbinarea i corelarea optim a produciei de bunuri cu sistemul structurilor sale economice, sociale, politice, culturale i educaionale cad n sarcina strategiei acestui tip de dezvoltare. Ultimele decenii au fost marcate de eforturile de elaborare i aplicare a unor strategii la nivel regional i internaional. Toate aceste
46

strategi au n vedere faptul c depirea subdezvoltrii este, nainte de toate, o problem a rilor respective, c efortul propriu al fiecrui popor nu poate fi nlocuit cu nici un fel de ajutor din afar. innd seama de complexitatea subdezvoltrii pot fi sintetizate cteva direcii principale de aciune pentru mbuntirea condiiilor de via ale populaiei din aceste ri: - dat fiind caracterul predominant agrar al rilor subdezvoltate, ca i insuficiena produselor agroalimentare prima mare direcie de aciune o constituie dezvoltarea agriculturi n corelaie cu promovarea unor politici de industrializare a produselor agricole; - o alt direcie principal o constituie promovarea n ntreaga economie naional a progresului tehnico-tiinific, a investiiilor i inovaiilor; - o alt direcie major de aciune o reprezint formarea cadrelor calificate i nalt specializate, naionale n concordan cu nevoile stringente ale economiei i cu tendinele de perspectiv din tiin i tehnic; evident este necesar crearea de condiii care s diminueze exodul de for de munc, generator de pierderi notabile pentru rile srace; - efortul propriu al fiecrei ri se materializeaz, nainte de toate, n formarea capitalului i realizarea de investiii. Pentru rile slab dezvoltate, unde consumul este foarte sczut, posibilitile de economisire i de investiii sunt aproape inexistente, situaie denumit "cercul vicios al srciei" i care se refer la relaia cerere-ofert. Pornind de la redusa capacitate a pieei interne, unii specialiti propun o strategie bazat pe investiii coordonate n toate sectoarele economiei, care ar putea pune n micare un mecanism corelat i durabil de depire a subdezvoltrii pe baza unei dezvoltri echilibrate. Ali autori susin o cretere polarizat sau dezechilibrat a economiei, considernd c pentru aceste ri este necesar o concentrare a investiiilor n cteva domenii care s antreneze prin efectele sporirii lor celelalte sectoare economice. Subdezvoltarea este, n primul rnd o problem a popoarelor din rile n cauz. Dar n condiiile interdependenelor economice actuale, ea nu poate fi nici judecat i nici mcar abordat numai prin prisma efortului propriu al acestora. Pentru nlturarea ei este necesar i justificat sprijinul ntregii comuniti internaionale, ndeosebi al rilor dezvoltate economic.

2.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza unitii de nvare 2

47

 Creterea economic este un proces complex care vizeaz sistemul economic n ansamblul su i n dinamica sa, prezentnd o evoluie ascendent pozitiv a economiei naionale, dar care nu exclude oscilaiile conjuncturale, uneori regrese economice temporare. Creterea economic zero, reflect situaia n care rezultatele economice i populaia total sporesc n acelai ritm, iar nivelul rezultatelor pe locuitor rmne constant. Creterea economic negativ reflect situaia n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au o tendin de scdere, menionndu-se sub control o serie de corelaii fundamentale de echilibru, cu compromisuri acceptabile pe planul eficienei economice i al nivelului de trai. Dezvoltarea economic presupune un ansamblu de transformri cantitative, structurale i calitative, att n economie, ct i n cercetarea tiinific i tehnologiile de fabricaie, n mecanismele i structurile organizatorice de funcionare a economiei, n modul de gndire i comportamentul oamenilor. Dezvoltarea economic durabil care reprezint acea form de dezvoltare economic n cadrul creia se urmrete ca satisfacerea cerinelor prezente de consum s nu compromit sau s prejudicieze pe cele ale generaiei viitoare.Dezvoltarea economic durabil, aeaz omul n centrul aciunii destinate dezvoltrii i presupune existena unor condiii economice, sociale, culturale i de mediu favorabile. Longevitatea, educaia i standardul de via stau la baza indicelui de dezvoltare uman (IDU) care ofer o msur simplificat, dar util, a unei realiti complexe. Indicatorii cuantificai ca medie geometric utilizai la calcularea IDU n prezent - sunt: sperana de via, numrul mediu de ani de colarizare i numrul mediu estimat de ani de colarizare, ce reflect nivelul de educaie, venitul naional brut pe locuitor exprimat la paritatea puterii de cumprare, ca msur a standardului de via. Recunoaterea dependenei dezvoltrii economice de resursele naturale i starea lor fizic i formularea conceptului de dezvoltare are loc n cadrul unei confruntri ntre diferite concepii privind protecia mediului din care menionm concepia geocentric, biocentric i cea antropocentric. Tipul extensiv se caracterizeaz prin contribuia preponderent a laturilor cantitative ale factorilor direci la formarea sporului PNB. Acest tip caracterizeaz rile ce au un nivel economic sczut i presupune acumulri susinute, un amplu efort investiional. Tipul intensiv de cretere economic se definete prin faptul c cea mai mare parte a sporului de rezultate macroeconomice se datoreaz laturilor calitative ale factorilor de cretere, mririi eficienei utilizrii lor. Teoriile i modelele de cretere economic din perioada postbelic sunt teoriile agregate, care privesc relaia producie consum la nivelul economiei naionale, difereniat pe ramuri, denumite modele inter-ramuri i teoriile dezagregate care se refer la evoluia raportului producie consum la nivelul ramurilor economice denumite modele sectoriale. Subdezvoltarea economic este un fenomen complex, care sintetizeaz caracteristici economice, politice, ideologice de o mare diversitate. Concepte i termeni de reinut cretere economic dezvoltare economic subdezvoltare economic indicele dezvoltrii umane decalaj economic dezvoltare endogen

ntrebri de control i teme de dezbatere

48

Care sunt indicatorii utilizati la calcularea indicelui dezvoltarii umane? n ce const deformarea structural a rilor n curs de dezvoltare? Ce sunt polii de cretere n alocarea investiiilor? Care sunt cauzele interne i cele externe ale subdezvoltrii?

Teste de evaluare/autoevaluare Completai spaiile punctate! 1. ................. reflect situaia n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au o tendin de scdere, menionndu-se sub control o serie de corelaii fundamentale de echilibru, cu compromisuri acceptabile pe planul eficienei economice i al nivelului de trai. 2. .................... reprezint acea form de dezvoltare economic n cadrul creia se urmrete ca satisfacerea cerinelor prezente de consum s nu compromit sau s prejudicieze pe cele ale generaiei viitoare. Identificai varianta de rspuns corect: 3. Procesul de sporire a dimensiunilor rezultatelor economice, determinate de combinarea i folosirea factorilor de producie i reliefate prin indicatori macroeconomici precum produsul intern brut, produsul national brut, venitul naional n termeneni reali, att pe total ct i pe locuitor, reprezint coninutul a) dezvoltrii economice b) creterii economice c) progresului economic d) dezvoltrii durabile 4. Indicatorii utilizai la calcularea indicelui dezvoltrii umane sunt: a) gradul de alfabetizare, gradul de cuprindere n nvmnt, PIB pe locuitor b) standardul de via, PIB pe locuitor, nivelul de ocupare c) gradul de ocupare, sperana de via, PIB pe locuitor d) sperana de via, gradul de alfabetizare, PIB pe locuitor

49

Bibliografie obligatorie Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie Politic, volumul I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie politic. Aplicaii practice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Marinescu Cosmin, Staicu Gabriel, Pan Mairius Cristian, Jora Octavian Dragomir, Mosora Cosmin, Libertatea economic i proprietatea. Implicaii privind reformele instituionale din Romnia i Uniunea European, Editura ASE, Bucureti, 2011

50

Unitatea de nvare 3 VENITUL, CONSUMUL, ECONOMIILE I INVESTIIILE

Cuprins 3.1. Introducere 3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 3.3. Coninutul unitii de nvare 3.3.1. Formele venitului 3.3.2. Consumul i economiile 3.3.3. Investiiile n economie 3.3.4. Multiplicatorul i acceleratorul investiiilor 3.4. ndrumar pentru verificare/autoevaluare

3.1. Introducere Pentru menaje, circuitul fluxurilor reale i monetare pe care le presupune funcionarea normal a unei economii cu pia concurenial se finalizeaz prin dobndirea veniturilor, ca suport pentru manifestarea nclinaiei spre consum. Raportul dintre consumul prezent sau viitor care se manifest la nivelul gospodriilor private, se afl sub influena conjugat a interdependenei dintre nclinaia spre consum i nclinaia spre economisire, dintre nclinaia spre economisire i nclinaia spre investire. Acest raport exprim influena conjugat a unui ansamblu de factori ce provin din trecutul comportamentelor, din prezentul lor, ca i din anticiprile care se fac cu privire la viitor.

3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: prezinte conceptele referitoare la venit, economii, consum i investiii evidenieze tipurile de investiii i efectele acestora prezinte dependena funcional a consumului i economiilor privite att n mrime absolut, ct i procentual, de mrimea venitului
51

Timpul alocat unitii: 4 ore

3.3. Coninutul unitii de nvare 3.3.1. Formele venitului Venitul naional este valoarea adugat net, exprimat n preurile pieei, creat n decurs de un an de ctre agenii economici ai unei ri n interiorul rii i n strintate. El exclude din aria lui de cuprindere amortizarea capitalului fix i consumurile intermediare. Aceast metod de calculare este numit metoda de producie sau metoda valorii adugate. Abordri mai recente consider c venitul naional are o sfer mai restrns, al reprezentnd acea parte a valorii produciei anuale a unei ri care se poate consuma fr s fie diminuat capitalul artificial, creat de munc, i capitalul biologic, natural. Aceast definiie este mai riguroas avnd n cmpul vizual i premisele materiale ale produciei create de munc i cele care sunt opera naturii. Venitul naional are tendina de cretere. n acest sens acioneaz sporirea numrului de persoane angajate n activitatea economic, creterea eficienei, dotarea tehnic a ntreprinderilor, structura de ramur a economiei, etc. Datorit unui mare numr de cauze de ordin intern i internaional, venitul naional al diferitelor ri a crescut i crete n ritmuri inegale. De aceea, nivelul de dezvoltare economic al rilor lumii, msurat prin venitul naional pe locuitor este extrem de diferit. Decalajele ntre nivelurile de dezvoltare economic ale diferitelor ri sunt dublate i de decalajele privind puterea economic msurat prin venitul naional total creat anual sau PNB total. Producerea venitului naional nu este un scop n sine, ea urmrete satisfacerea trebuinelor prezente i viitoare ale oamenilor. Atingerea acestui obiectiv impune repartizarea venitului naional. n procesul repartiiei primare se formeaz cunoscutele forme fundamentale de venituri primare: salariul, profitul, dobnda i renta. Aceste venituri intr n posesia proprietarilor de factori de producie, n msura n care ei sun antrenai n circuitul economic, constituind obiect al cererii i ofertei i al actelor de schimb. Repartiia secundar (redistribuirea) vizeaz doar o parte a venitului naional. Ea se realizeaz printr-o gam de prghii, n cadrul crora un rol major l au impozitele i taxele, alocaiile acordate productorilor i familiilor, sistemul preurilor. n procesul redistribuirii, o parte din venitul naional (variabil n timp) intr n bugetul statului i servete pentru acoperirea cheltuielilor legate
52

de nvmnt i educaie, ocrotirea sntii, aprare, administraie etc. Veniturile formate n procesul redistribuirii se numesc de transfer sau secundare. Metoda de calcul al venitului naional prin nsumarea veniturilor realizate de posesorii factorilor de producie participani la activitatea de producie se numete metoda repartiiei sau a nsumrii veniturilor. Potrivit acestei metode, venitul naional va cuprinde: salarii + rente + dobnda net2 + profiturile. Toate aceste venituri obinute de participanii naionali la crearea produciei sunt supuse impozitelor directe. Dac avem n vedere c orice ar efectueaz o serie de pli ctre alte ri, ce nu sunt legate de activitatea de producie, ca, de exemplu, cotizaii la organisme internaionale la care este afiliat i, totodat, poate s ncaseze pli de la alte ri, atunci, prin corectarea venitului naional creat, cu soldul ncasrilor i plilor n raport cu strintatea, numit i soldul transferurilor curente n raport cu strintatea (STCS), se obine venitul naional disponibil (VND): VND = VN STCS n funcie de soldul transferurilor curente cu strintatea, venitul naional disponibil poate fi mai mare, egal sau mai mic dect venitul naional. Venitul naional disponibil se folosete la calculele i analizele privind veniturile populaiei, consumul membrilor societii i investiiile (eforturile pentru dezvoltare). Dac din venitul naional disponibil scdem elementele din venitul naional care nu revin populaiei (contribuia pentru asigurri sociale, profitul nedistribuit, impozitul pe profit) i adugm veniturile populaiei care provin din transferuri (pensii, ajutoare, burse, alocaii etc.), obinem indicatorul venitului personal al populaiei (al menajelor) VPM. Prin eliminarea din veniturile personale ale populaiei a impozitelor i taxelor pltite de populaie, se obine venitul disponibil al menajelor (VDM), indicator ce exprim posibilitile populaiei pentru consum i economii. Venitul naional disponibil este un venit net. Dac la acesta se adaug amortizarea, se obine venitul disponibil brut (VDB). Acest calcul se realizeaz cu ajutorul contului naional de redistribuire a veniturilor, al crui sold este tocmai venitul naional disponibil. Dup nfptuirea proceselor de repartiie primar i redistribuire a veniturilor urmeaz utilizarea veniturilor nete disponibile n interiorul rii, de ctre membrii societii pentru consumul privat i de ctre instituii, pentru consumul public. n concluzie, putem aprecia c venitul naional exprim veniturile factorilor de producie pentru serviciile aduse n economie, adic veniturile provenite din munca angajailor, cele provenite din activitatea de ntreprinztor i cele din patrimoniu, ceea ce reprezint suma valorii adugate nete create de factorii de producie naionali n interiorul rii i n alte ri.
2

Calculat ca diferena dintre dobnda ncasat i dobnda pltit. 53

3.3.2. Consumul i economiile n procesul folosirii, venitul obinut de ctre posesorii factorilor de producie se mparte n dou pri: consum (C) i economii (E), V = C + E. Consumul (C) este acea parte a venitului care se utilizeaz pentru procurarea bunurilor i serviciilor destinate satisfacerii nevoilor curente. Economiile (E) reprezint partea din venit rmas dup scderea consumului, E = V C. Consumul poate fi privat sau guvernamental. Primul are ca obiect soluionarea trebuinelor oamenilor, iar al doilea, soluionarea trebuinelor unor instituii guvernamentale; el este consum public. Economiile se pot grupa i ele n cele dou categorii. Folosirea pentru consum doar a unei pri din venit reprezint o necesitate a continurii produciei pe scar lrgit, a progresului economic i social-cultural al popoarelor. Cu alte cuvinte economisirea nu este un scop n sine ci are o anumit motivaie din partea subiectului economic. Se are n vedere folosirea activ a economiilor sub form de investiii, depuneri n bnci, etc. Consumul i economiile pot fi abordate i ca raporturi fa de venit, sau ca nclinaii. nclinaia medie spre consum (c) reprezint relaia dintre cheltuielile pentru consum i suma total a venitului, dorind s arate ct cheltuim pentru consum dintr-o unitate monetar de venit. c = C/V Din relaia nclinaiei medii spre consum rezult funcia consumului: C= c x V

Fig.9 Interdependena dintre creterea veniturilor disponibile i rata medie a consumului

nclinaia medie spre economii (e) reprezint relaia dintre suma absolut a economiilor i venitul total. e = E/V;
54

e = 1 c

nclinaia marginal spre consum (c) este relaia dintre suma de bani cheltuit pentru consum din venitul suplimentar obinut i mrimea acestuia din urm. c = C/V nclinaia marginal spre economii (e) este raportul dintre economiile fcute din venitul suplimentar obinut i mrimea acestuia din urm. e = E/V; e = 1 c.

nclinaia marginal spre economie, de regul, este o mrime pozitiv i subunitar, mai mic dect nclinaia marginal spre consum. nclinaia medie spre economii fiind variabil n funcie de nivelul venitului, nseamn c nu se poate economisi dect de la un anumit nivel venitului. Pentru un venit nul (V = 0), dac mrimea consumului de baz (Ca) este pozitiv, nseamn c economisirea este negativ, avnd loc un proces de dezeconomisire. n acest caz, consumul de baz a putut fi finanat din fondurile constituite anterior. Pentru un venit egal cu consumul (V = C), economisirea nu poate avea loc. ntruct V = C i E = V - C, rezult c E = 0. Acest nivel al venitului egal cu consumul, pentru care economiile sunt zero, se numete prag de ruptur. Economiile sunt nule atunci cnd: (l-c') x V - Ca = 0 Nivelul de ruptur al venitului este dat de relaia Vr = Ca/(1-c) Dincolo de nivelul de ruptur al venitului, economisirea devine pozitiv, disprnd fenomenul de dezeconomisire. Factorii care influeneaz cheltuielile pentru consum sunt att de natur obiectiv, ct i subiectiv. Factorii care influeneaz consumul sunt acele elemente ale vieii biologice, economice i social-umane, cu caracter obiectiv i subiectiv, care determin creterea sau descreterea cheltuielilor pentru consum la un moment dat sau pe o anumit perioad de timp i ntr-un anumit spaiu geo-socio-economic3. Factorii obiectivi sunt rezultatul condiiilor pe care le genereaz viaa economic i, n principal, se refer la: Nivelul i dinamica salariului, ale veniturilor, n general consumul personal depinde de mrimea veniturilor nominale i, n mod deosebit, de mrimea venitului net personal; Modificarea ateptrilor, n ceea ce privete raportul dintre cheltuielile de consum prezent i viitor, determinat de schimbrile n puterea de cumprare a banilor sau de apariia unor riscuri. Astfel, n condiiile scderii neateptate a puterii de cumprare a banilor, dei cheltuielile pentru consumul prezent cresc, consumul real se reduce. De asemenea, n condiiile creterii neateptate a puterii de cumprare a banilor, ca urmare a reducerii preurilor de
Studiile interdisciplinare ce formeaz obiectul Neuroeconomiei, prefigureaz apariia unor explicaii, cu originea n creierul uman, pentru comportamentele n consum, economisire i investire. 55
3

consum, consumul real prezent crete, deoarece se poate cumpra o cantitate mai mare de bunuri cu aceeai cheltuial bneasc sau chiar mai mic. Riscurile se refer la incertitudinea duratei de via - care influeneaz asupra posibilitilor de a beneficia de bunurile viitoare, incertitudini externe privind viitorul, plata unor impozite exagerat de mari, cu caracter confisctor etc. Modificarea politicii fiscale care, cnd este utilizat ca instrument pentru o repartiie mai echilibrat a veniturilor, accentueaz nclinaia spre consum, iar cnd este folosit pentru achitarea datoriei publice, prin sporirea impozitelor, diminueaz nclinaia spre consum; Modificrile neprevzute ale preurilor diferitelor elemente de capital tehnic, fix sau circulant, pe termen scurt, pot s influeneze reducerea nclinaiei spre consum, cnd preurile sunt mai mari dect cele anticipate; Creditul de consum influeneaz cheltuielile pentru consum prin intermediul ratei dobnzii. ntre consum i rata dobnzii, pentru creditul destinat cumprrii de bunuri de consum, exist o relaie negativ. Pe de alt parte, o rat sczut a dobnzii pentru consum va determina un nivel ridicat al creditelor prezente de consum, cu consecine asupra reducerii consumului viitor. Anticiprile consumatorilor cu privire la evoluia raporturilor dintre veniturile prezente i cele viitoare, dintre preurile curente i cele viitoare, dintre oferta actual de bunuri de consum i cea viitoare. Astfel, dac se anticipeaz c n viitor veniturile vor crete, consumul prezent va crete, spnd nclinaia spre economii, iar dac se anticipeaz c veniturile se vor reduce, consumul prezent se va micora, crescnd nclinaia spre economii. Dac se anticipeaz c, n viitor, preurile de consum vor crete, consumul prezent va spori, iar dac se anticipeaz c preurile se vor reduce, consumul prezent se va manifesta normal. La fel se ntmpl i cu anticiprile privind cantitatea de bunuri de consum de pe o pia; dac aceasta se anticipeaz c o s scad, crete consumul prezent i invers.4 Pe o perioad scurt, creterea consumului la sporirea veniturilor viitoare este mai redus n raport cu o perioad ndelungat de timp, dup cum, la persoanele n vrst, consumul va spori mai ncet fa de cele tinere, ca urmare a anticiprii creterii veniturilor. Factorii subiectivi sunt rezultatul nclinaiei psihologice, obiceiurilor, credinelor religioase i tradiiilor oamenilor i se refer la: dorina oamenilor de a crea o rezerv bneasc pentru situaii neprevzute determin diminuarea cheltuielilor pentru consumul curent n favoarea unui consum viitor; constituirea de rezerve bneti pentru asigurarea btrneii sau protejarea anumitor persoane; dorina de a obine dobnzi sau alte avantaje prin participarea la unele aciuni pe baza crora urmeaz s se realizeze n
Anticiprile menajelor cu privire la lipsa acut de bunuri de consum, din motive de sistem (vezi socialismul marxist) sau din iminena unor fenomene sociale sau naturale grave (rzboaie, catastrofe naturale etc.), genereaz o cretere a preurilor i deci a cheltuielilor pentru consum, n termeni reali sau mascai, cu consecine destabilizatorii asupra rspunsului dat de consum asupra ofertei. 56
4

viitor proiecte de afaceri; instinctul oamenilor de ridicare a standardului de via, prin majorarea treptat a cheltuielilor de consum, pe baza unor rezerve bneti formate n timp; senzaia de independen i de libertate de micare a indivizilor pe seama existenei unei sume bneti mari economisite; dorina de a lsa avere motenitorilor; manifestarea, la unele persoane, a zgrceniei, concretizat n diminuarea cheltuielilor pentru consum. Sintetic, aceste mobiluri multifactoriale care acioneaz n sensul micorrii cheltuielilor de consum privesc prudena, prevederea, dorina de propire, independena, spiritul de afaceri, mndria i avariia. Mobilurile subiective care incit indivizii i puterea public central i local s nu consume o parte din venit genereaz economiile pozitive. n acelai timp, apar i economiile negative, sub forma economiilor pentru asigurarea btrneii, ajutoarelor de omaj, finanate prin mprumuturi etc. n ansamblul factorilor obiectivi i subiectivi care influeneaz nclinaia spre consum, cel mai puternic este modificarea venitului. Pe termen scurt, un venit n cretere este nsoit de creterea consumului, dar, ntr-o proporie mai mic, i de sporirea mai accentuat a economiilor. n acelai timp, un venit n descretere este nsoit de economii micorate, la nceput n proporie mai mare. Cu ct venitul este mai ridicat, cu att decalajul dintre venituri i consum este mai mare, din momentul n care indivizii au atins un anumit nivel de bunstare. Analiznd influena conjugat a factorilor obiectivi i subiectivi asupra consumului, J. M. Keynes a afirmat c legea psihologic fundamental pe care ne putem baza cu toat certitudinea, a priori, datorit cunotinelor pe care le avem despre natura uman, i, n acelai timp, a posteriori, datorit informaiilor detaliate furnizate de experien, este c, n medie i n cea mai mare parte a timpului, oamenii tind s-i sporeasc nivelul de consum pe msur ce venitul lor crete, dar nu cu o cantitate egal cu creterea venitului5. Fiind n posesia unui anumit venit, fiecare consumator este preocupat s-i procure bunurile de consum care s-i permit satisfacerea maximului de plceri. ntruct i la nivelul consumatorului trebuinele care urmeaz s fie satisfcute sunt nelimitate, iar posibilitile de care dispune sunt limitate, alegerea unor bunuri pentru a fi consumate presupun renunarea la alte bunuri. n aceste condiii, alegerea presupune s se compare utilitatea n consum a bunului cumprat cu utilitatea bunului la care se renun. Potrivit legii distribuirii cheltuielilor de consum, descoperit de coala psihologic austriac, atingerea maximului de satisfacie se poate realiza numai n condiiile n care utilitile finale ale ultimelor bunuri consumate din fiecare categorie sunt egale.
5

Gilbert Abraham Frois, Economia politic, Bucureti, Editura Humanitas, 1998, p. 353 57

n conformitate cu cerinele acestei legi, formulate de economistul-statistician E. Engel, n ultima treime a secolului al XlXlea, partea cheltuielilor destinate alimentaiei este cu att mai mare, cu ct venitul este mai mic i invers; ponderea cheltuielilor cu mbrcmintea rmne relativ constant, oricare ar fi nivelul veniturilor; ponderea cheltuielilor pentru confort i recreere crete mai rapid dect sporirea veniturilor, ea tinznd ctre zero la persoanele cu venituri foarte mici i fiind ridicat la persoanele cu venituri mari. 3.3.3. Investiiile n economie Economiile reprezint sursa din care se efectueaz investiiile nete. Acestea reprezint partea de venit cheltuit pentru creterea capitalului fix i a stocurilor de capital circulant, avnd drept consecin formarea net de capital. Cumprarea unor bunuri de consum de folosin ndelungat, de aciuni i obligaiuni, unor suprafee de pmnt nu reprezint investiii n sens economic deoarece folosirea lor nu contribuie la creterea capitalului i avuiei naionale, ci doar schimb proprietarul lor. n economia real, investiiile nete nu sunt niciodat matematic egale cu economiile. Teoretic, se presupune, ns, c ele coincid cantitativ. De aceea, formula V = C + E se transform n V = C + I. Investiii crescnde se fac ns i din fondul de amortizare, acestea avnd menirea s nlocuiasc n natur capitalul fix uzat fizic i moral. Ca urmare, ele se pot numi investiii de nlocuire. Dac la investiiile nete adugm investiiile de nlocuire, obinem mrimea total a investiiilor, adic investiiile brute. Investiiile brute sunt diferite de la o ar la alta. Ele depind de puterea economic a rilor (PNB total) i de rata investiiilor. Prin rata investiiilor se nelege raportul procentual dintre investiiile brute i PNB total. n cadrul unei ri anume, pe perioade scurte, investiiile brute oscileaz, cresc sau scad n funcie de mersul activitilor economice. Pe perioade lungi de timp ns, se impune tendina de cretere a acestor investiii. Din punctul de vedere al proprietarului, avem: investiii private - efectuate de sectorul privat; investiii publice efectuate de ctre stat. Din punctul de vedere al rilor (unde se efectueaz), avem: investiii interne ce se efectueaz n cadrul granielor naionale ale unui stat; investiii externe care se efectueaz n alte sau ctre alte ri. Investiiile strine care se efectueaz n alte ri sunt investiii strine directe (ISD) i investiii strine de portofoliu (ISP). Dup domeniul n care se realizeaz, avem: investiii industriale, agricole etc. Mai sunt i alte criterii de clasificare a investiiilor. Venitul unei perioade corespunde, pe de o parte, unei cereri de bunuri de consum (C) i de bunuri de capital (de investiii) (K), adic venitul disponibil cheltuit este egal cu:
58

VD = C + K, iar pe de alt parte, unei valori egale de venit destinate consumului i economiilor, adic venitul disponibil obinut (realizat) este egal cu VD = C + E n aceast situaie, economiile i investiiile, la nivelul unei economii naionale, considerat ca sistem nchis, nu pot fi dect egale, ele reprezentnd un excedent de venit peste cheltuielile de consum: I = E. Egalitatea celor dou mrimi decurge din faptul c ele reprezint, pentru economia colectivitii, dou faete ale aceluiai proces. Astfel, n timp ce economiile exprim comportamentul colectiv al consumatorului individual, investiiile reflect comportamentul colectiv al ntreprinztorului individual. Atunci cnd E > I, economiile reprezint o pierdere de venit, nregistrndu-se un declin economic. n acelai timp, creterea economiilor face ca, n timp, rata de cretere a consumului s se reduc, influennd negativ evoluia profitului. Acionnd ns prin prghii de stimulare a investiiilor, se creeaz egalitatea dintre E i I, ns, la un venit disponibil mai mare, ca urmare a efectului multiplicator ce se produce n economie. Decizia de a investi se bazeaz pe analiza comparat a o serie de indicatori economici, cum ar fi: a) raportul dintre valoarea prezent a venitului ce urmeaz s fie obinut din investiie i costul investiiei; b) raportul dintre rata venitului net actualizat i rata real a dobnzii (sau costul de oportunitate al investiiei). Potrivit primului criteriu economic, decizia de a investi este favorabil dac valoarea prezent a venitului este mai mare sau cel mult egal cu mrimea costului investiiei. n situaia n care costul investiiei este mai mare dect valoarea prezent, investiia nu trebuie realizat. ntruct venitul realizat de o investiie este un venit viitor, el trebuie actualizat, adus n prezent ca mrime. Relaia de calcul pentru valoarea prezent (Vp) a unui venit ce se va obine peste n ani (Vn) este: Vp= Vn/(1+d)n n care: d reprezint rata medie nominal anual a dobnzii. Aceast valoare actualizat constituie o coinciden cu mrimea unui depozit monetar creat n prezent, care asigur, peste n ani, un venit care cuprinde i dobnda cumulat la venitul iniial. Pentru determinarea costului investiiei se ine seama i de perioada de dare n funciune a investiiei; dac perioada este de
59

civa ani, atunci costurile se actualizeaz dup aceleai reguli ca i veniturile. Sporirea investiiilor este vital, inclusiv pentru rile a cror economie funcioneaz normal. Acestea au un rol hotrtor n modernizarea aparatului tehnic de producie, n schimbarea structurii de ramur a economiilor naionale, n viteza cu care ele nainteaz, n creterea numrului de persoane angajate n diverse sfere de activitate. Efectele investiiilor depind att de volumul, ct i de eficacitatea cu care sunt realizate. Aceasta din urm este influenat de orientarea investiiilor pe ramuri, de gospodrirea lor judicioas, de durata de punere n funciune a noilor obiective industriale, agricole etc., de calificarea oamenilor, de aria de cuprindere i calitatea cercetrii tiinifice. Pentru ca nclinaia spre economii s devin un factor de progres este necesar ca economiile s se transforme n investiii. Imboldul de a investi este rezultatul aciunii conjugate a unui ansamblu de factori. n esen, cnd un individ se hotrte s investeasc, el dobndete dreptul la un ir de venituri viitoare pe care conteaz s le obin de pe urma vnzrii rezultatelor obinute, dup scderea cheltuielilor curente ocazionate de obinerea produciei respective. Unul dintre factorii care determina imboldul de investiii l reprezint cererea de investiii. Cererea de investiii este n funcie de eficiena marginal a capitalului i de rata dobnzii. Mrimea efectiv a investiiilor curente crete pn la acel punct cnd nu mai exist nici o categorie de bunuri de capital a cror eficien marginal depete rata curent a dobnzii. Este vorba de acel punct de pe curba cererii de investiii n care eficiena marginal a capitalului este aproximativ egal cu rata de pia a dobnzii. Fr s foloseasc termenul de eficien marginal a capitalului, aa cum face J. Keynes, I. Fischer exprim acelai punct de vedere atunci cnd afirm c mrimea investiiilor n orice domeniu va depinde de comparaia care trebuie fcut ntre rata venitului net fa de cost i rata dobnzii. Cnd rata venitului net fa de cost depete rata dobnzii, apare imboldul de a investi. Totodat, imboldul de a investi depinde de modul n care sunt asumate riscurile ce le implic activitatea investiional. Astfel, riscul ntreprinztorului, al celui ce ia banii cu mprumut, izvorte din propriile sale ndoieli cu privire la obinerea venitului viitor scontat. Acest tip de risc este susceptibil a fi micorat prin egalizarea riscurilor i printr-o mai bun anticipare a previziunilor. Exist i un al doilea tip de risc, al celui ce d bani cu mprumut. Acesta este determinat de o nesiguran de ordin moral, legat de insolvabilitatea deliberat sau de una involuntar, provocat de nerealizarea ateptrilor. n timp ce primul risc reprezint, ntr-un anumit sens, un fond social real, cel de-al doilea este un adaos net la costul investiiilor care nu ar exista dac debitorul i creditorul ar fi aceeai persoan. Riscul creditorului implic, parial, o dublare a mrimii riscului ntreprinztorului, care trebuie s fie adugat de dou ori la rata pur a dobnzii, pentru a se obine minimul necesar de randament viitor care va determina efectuarea investiiilor.
60

Cu ct o afacere este mai riscant, cu att este nevoie de o diferen mai mare ntre randamentul scontat de cei ce iau bani cu mprumut i rata dobnzii la care consider c merit s ia bani cu mprumut. n acelai timp, din aceleai motive, este nevoie de o diferen mai mare ntre dobnda perceput de creditor i rata pur a dobnzii, pentru a-1 determina s acorde bani cu mprumut. Mai poate exista i o a treia surs de riscuri, determinat de o posibil modificare nefavorabil a valorii etalonului monetar, al crui efect este creterea nesiguranei mprumutului bnesc, care poate depi pe cea a unui bun imobiliar. Dac prin firea sa arat J.M. Keynes omul nu ar fi tentat s rite, dac nu ar ncerca nici o satisfacie (lsnd la o parte profitul) de pe urma unei aciuni economice, s-ar putea ca investiiile fcute numai pe baza unui calcul economic rece s nu fie aa de mari. Un alt factor care determin imboldul la investiii l constituie randamentul, n perspectiv, al unui bun capital. n timp ce mrimea investiiilor depinde de raportul dintre rata dobnzii i eficiena marginal a capitalului, aceasta din urm, la rndul su, este n funcie de raportul dintre preul de ofert al unui bun capital i randamentul su n perspectiv6. n acest context, cunoaterea randamentului n perspectiv a unui bun capital pune problema anticiprii pe termen lung a acestuia. Starea de anticipare pe termen lung a randamentului viitor al bunului economic este o stare psihologic, care depinde nu numai de calitatea prognozei care se face, ci i de autoncrederea cu care aceasta se face. Starea ncrederii are o influen puternic asupra curbei eficienei marginale a capitalului. Astfel c ntre curba eficienei marginale a capitalului i starea ncrederii se creeaz interaciuni cu efecte asupra volumului investiiilor. Dac, la nceput, investiiile depindeau de existena unui numr suficient de indivizi optimiti din fire i cu nclinaii constructive, n prezent, dar mai ales n perspectiv, capt o importan deosebit calculul ct mai precis al profitului. n prezent, odat cu separarea proprietii de conducerea ntreprinderilor ca fenomen preponderent i cu dezvoltarea pieelor financiare organizate, apare un factor nou care, uneori, faciliteaz investiiile, dar alteori accentueaz n msur nsemnat instabilitatea sistemului. Atunci cnd nu exist o pia a hrtiilor de valoare, este un nonsens s reevalum investiiile. Reevalurile zilnice de la bursa de valori dei au ca scop, nainte de toate, facilitarea transferurilor de investiii ntre agenii economici, au totui i o influen hotrtoare asupra mririi investiiilor curente. Acest lucru nseamn c nu are nici un sens s se construiasc o ntreprindere nou la un cost mai ridicat dect preul cu care se poate cumpra o ntreprindere similar existent i, totodat, exist imboldul de a cheltui o sum masiv, la prima vedere, pentru o nou construcie, deoarece titlurile respective pot fi plasate la burse de valori cu un profit imediat. Cei mai muli dintre investitori sunt
Preul de ofert al bunurilor de capital nu este preul de piaa la care acestea pot fi cumprate efectiv, ci un anumit nivel, suficient pentru a determina pe un productor s produc o nou unitate suplimentar din acel bun capital. Preul de ofert se mai numete i costul de nlocuire. 61
6

interesai n mare msur nu n a face prognoze ct mai precise pe termen lung cu privire la randamentul posibil al investiiilor, ci n a prevedea modificrile pe care piaa le va da valorii investiiilor peste o perioad de timp. n cazul funcionrii unei piee organizate, nu este rezonabil de a plti 100 pentru o investiie a crei valoare, n lumina randamentului viitor, va fi de 150, dac se precizeaz c peste o perioad de timp pe pia valoarea acesteia va fi de 50. Folosind termenul de speculaie pentru aciunea de prognosticare a psihologiei pieei i pe cel de spirit de ntreprindere pentru aciunea de prognosticare a randamentului viitor al bunurilor capital pentru ntreaga perioad de funcionare, nu se poate spune cu certitudine c speculaia predomin ntotdeauna asupra spiritului de ntreprindere. Raportul dintre valoarea de pia a capitalului instalat i costul de nlocuire a capitalului instalat este cunoscut sub denumirea de factorul q al lui Tobin7. n esen, acest raport reprezint o aproximare a relaiei dintre valoarea actualizat a randamentului marginal al investiiei i costul marginal al capitalului. Numrtorul din factorul q al lui Tobin, valoarea de pia a capitalului instalat, se exprim prin preul pe piaa de aciuni. n acest fel, pieele de aciuni anticipeaz viitorul unei afaceri. Atunci cnd factorul q al lui Tobin este un numr supraunitar, firmele sunt stimulate s investeasc, stocul de capital fiind sub nivelul su optim. Dac este mai mic dect 1, nu exist motive de a investi, ci mai degrab de a dez-investi. Existena costurilor de instalare determin firmele s distribuie investiia n timp, apropiindu-se treptat de nivelul optim. Compensarea costurilor de instalare se face prin devansarea costului marginal al capitalului de ctre randamentul actualizat al investiiei. Din analiza funciei investiiei rezult c investiia agregat este n relaie negativ cu rata real a dobnzii i n relaie pozitiv cu factorul q al lui Tobin i cu creterea PIB-ului. Fluctuaiile cotidiene ale profiturilor la investiiile existente constituie un alt factor care influeneaz imboldul investiiei. Spre exemplu, aciunile societilor care produc ghea au un curs mult mai ridicat vara n timpul srbtorilor, fa de alte perioade ale anului cnd valoarea lor de pia este mult mai sczut. Rspunderea statului pentru organizarea direct a investiiilor n sectorul public reprezint un alt factor. Manifestarea real a acestei rspunderi antreneaz un consum sporit de bunuri i investiii, cu consecine asupra creterii cererii de investiii, n timp ce lipsa acestei rspunderi sau diminuarea ei pot avea efecte contrare. Alturi de aceti factori, imboldul la investiii depinde i de starea general a economiei naionale. Aceasta se poate concretiza n stabilitatea i instabilitatea factorilor economici i social-politici. O economie aflat n declin economic are nevoie, mai nti, s opreasc aceast tendin negativ, pentru ca apoi s nceap aciunea factorilor care stimuleaz imboldul la investiii. n strns legtur cu acest ultim factor, imboldul la investiii depinde i de conjunctura economiei mondiale, concretizat n variaia fazelor de expansiune sau de criz, ascendente i descendente ale ciclurilor economice.
James Tobin, economist american, laureat al premiului Nobel, care a demonstrat semnificaia acestui raport n 1969. 62
7

Determinat de factorii normali ai vieii, dar i de factori anormali, variaia fazelor ciclului economic acioneaz favorabil sau nefavorabil, direct sau indirect asupra celorlali factori interni, influeneaz imboldul de a investi, cu consecine pozitive sau negative. 3.3.4. Multiplicatorul i acceleratorul investiiilor Generatoare de utiliti de consum i de capital de producie, cererea global efectiv este cea care determin agenii economici s produc bunuri materiale i servicii n raport de anticiprile pe care le fac cu privire la vnzarea acestora. Generatoare de venituri pentru consum, economii i investiii, oferta global efectiv susine cererea global efectiv, asigurndu-i att unitile necesare, ct i mijloacele bneti pentru realizarea lor real, n cadrul tranzaciilor economice. Corelaia care se formeaz n timpul i spaiul economiei ntre consum, economii, investiii, producie, venit, .a.m.d. se afl sub exigenele principiilor multiplicatorului i acceleratorului. Investiiile nete au ca efect sporirea capitalului, iar acesta, la rndu-i, o cretere a produciei, a utilizrii forei de munc i a veniturilor. ntre sporirea investiiilor i aceea a veniturilor exist o anumit relaiei, care se poate msura cu ajutorul multiplicatorului investiiilor (k). k = V/I Multiplicatorul este o mrime pozitiv i mai mare dect 1, ceea ce nseamn c sporul venitului este mai nsemnat dect sporul investiiilor. Multiplicatorul investiiilor are cmp de manifestare, cnd investiiile sporesc. Sunt ns intervale de timp, n care au loc reduceri de investiii (dezinvestiii), generatoare de scderi ale ocuprii muncii, produciei i veniturilor; Se admite c exist i un multiplicator al dezinvestiiilor ca raport ntre sporul negativ de venituri (pierderile) i sporul negativ al investiiilor survenit n sectorul bunurilor - capital. Gradul de transformare a economiilor n investiii depinde de un ir de variabile, ntre care stimulentul i dorina agenilor economici au un rol important. Pe termen lung, odat cu creterea veniturilor i a patrimoniului familiilor, cu apropierea cererii solvabile de nevoia real, dublate de reducerea ratei profitului, stimulentul i dorina agenilor economici particulari de a investi n bunuri de capital au tendina s se diminueze. Se recurge la plasamente ale banilor n operaiuni speculative i n sfere aezate dincolo de producia de bunuri materiale, care aduc profituri mai consistente i n intervale de timp mai mici. Pe termen scurt, nclinaia spre investiii crete sau scade n funcie de conjunctura economic, n perioade de boom ea este pronunat, iar n perioade de recesiune se reduce sensibil i se prelungete adesea mai mult dect este necesar. Depirea msurii n privina economisirii este, n concepia lui Keynes, nociv dezvoltrii, ea putnd provoca, odat cu declinul
63

produciei, reducerea gradului de folosire a muncii i a capacitilor de producie pe intervale mari de timp. n asemenea perioade, se impun, pentru stoparea declinului, o reducere a ratei dobnzii i investiii fcute de stat. Deoarece multiplicatorul exprim influena investiiilor asupra gradului de ocupare a minii de lucru, produciei i venitului, variabila determinant care i pune amprenta asupra strii economiei este investiia. Influena invers, a consumului i a pieei de desfacere asupra investiiilor i mersului economiei este scoas n eviden de accelerator (a). Variabila dependent este, n acest caz, investiia, iar consumul cauza care o nrutete. Acceleratorul ne atrage atenia c volumul produciei i al celorlalte activiti economice nu depinde numai de masa i calitatea factorilor de producie, ci i de volumul consumului. a = I/C . n principiul acceleratorului se afl unul dintre determinanii investiiei. Capitalul necesar unei societi depinde, n esen, de nivelul produciei bunurilor de capital tehnic. Punnd n relaie nivelul investiiei i ritmul de cretere al venitului, principiul acceleratorului, afirm P.A. Samuelson, este un puternic factor de instabilitate economic. Dac cererea de bunuri crete i, n mod corespunztor, sporesc vnzrile firmelor, dup care acestea scad, atunci aciunea principiului acceleratorului poate amplifica fluctuaiile ciclului afacerilor. n virtutea principiului acceleratorului, n fazele de avnt ale ciclului afacerilor, investiiile nete cresc, iar n perioadele de criz pot s apar dezinvestiii nete. Aceasta nseamn c o perioad de dezvoltare i prosperitate poate s se ncheie nu numai cnd scad vnzrile, ci i atunci cnd producia i vnzrile se stabilizeaz la un nivel ridicat. Realitatea ciclului afacerilor se afl n permanen sub influena conjugat a principiilor multiplicatorului i acceleratorului. Se cunoate c n fazele de boom ale ciclului afacerilor sporirea consumului este att un rezultat al creterii veniturilor, ct i o condiie a dezvoltrii i diversificrii produciei de bunuri economice prin intermediul efectului de multiplicare. Ca urmare a efectelor multiplicatorului, sporirea cheltuielilor pentru investiii devine, alturi de creterea cheltuielilor pentru consum, un factor de amplificare a activitii economice. Legtura trebuie interpretat nu numai direct, de la cele dou componente ale cererii agregate la activitatea economic ci i indirect, prin interrelaiile care se creeaz ntre consum i investiii, pe de o parte, i producia de bunuri economice, pe de alt parte. La nceput, creterea autonom a investiiilor este cea care dezvolt producia i sporete consumul, pentru ca, treptat, aceste creteri, mpreun cu anticiprile pe care le genereaz, s contribuie la ncurajarea investiiilor. n acelai timp, n virtutea acceleratorului, sporurile de venituri antreneaz o nou cerere de bunuri de consum care, la rndul su, determin ntreprinderile implicate s-i restructureze i modernizeze
64

capacitile de producie, prin noi investiii. Explicaia aciunii principiului acceleratorului se poate realiza, succint, prin urmtoarele teze: - cnd cererea de consum crete, firmele sunt incitate s-i mreasc producia; - pentru a mri producia, este necesar s sporeasc investiiile; - sporul investiiilor, numite induse, depinde de modificarea venitului naional i de un coeficient care arat dependena investiiei de modificarea venitului; - ntruct la o cerere relativ mic a consumului i a venitului se nregistreaz o sporire procentual mai mare a investiiilor, se folosete denumirea de accelerator al consumului i al venitului asupra investiiilor; - o sporire iniial a cererii de consum va avea ca rezultat o cretere superioar a cererii de investiii. Pe msur ce sporul cererii de consum ncepe s se reduc, nivelul cererii de investiii va scdea, putnd ajunge chiar la zero; - cnd venitul naional crete, nu se modific, sau se reduce fa de perioada anterioar, investiiile pot spori, se pot menine la acelai nivel, se pot reduce, chiar sub nivelul celor de nlocuire. Mrimea acceleratorului n economie este greu de anticipat i, cu att mai mult, de cuantificat dac avem n vedere c apar o serie de factori, ca: a) dat fiind c o serie de firme au capaciti neutilizate sau nu mai dispun de stocuri, exist posibilitatea de a rspunde cererii suplimentare pe pia, chiar fr investiii; b) decizia de a investi, la nivelul firmelor depinde i de anticiprile lor cu privire la creterea viitoare a cererii suplimentare pe pia, chiar fr investiii; c) chiar dac mainile au fost amortizate, faptul c ele sunt nc bune pentru a produce i dup expirarea perioadei normale de funcionare, producia poate s creasc fr investiii; d) productorii de venituri investiionale, pe termen scurt, nu se pot adapta, n toate cazurile, la cererea suplimentar de investiii, fapt pentru care producia nu poate s creasc; e) programarea anticipat a investiiilor de ctre firme face ca uneori i acestea s nu poat s se adapteze, pe termen scurt, la ajustrile impuse de micarea cererii de consum. Pe baza acestor elemente putem aprecia c intensitatea i sensul efectului accelerator al venitului i consumului asupra investiiilor sunt n permanen sub influena conjugat i contradictorie a unui ansamblu de factori.

3.4. ndrumar pentru autoverificare

65

Sinteza unitii de nvare 3 Venitul naional este valoarea adugat net, exprimat n preurile pieei, creat n decurs de un an de ctre agenii economici ai unei ri n interiorul rii i n strintate. Consumul este acea parte a venitului care se utilizeaz pentru procurarea bunurilor i serviciilor destinate satisfacerii nevoilor curente. Economiile reprezint partea din venit rmas dup scderea consumului. nclinaia medie spre consum reprezint relaia dintre cheltuielile pentru consum i suma total a venitului, dorind s arate ct cheltuim pentru consum dintr-o unitate monetar de venit. nclinaia medie spre economii reprezint relaia dintre suma absolut a economiilor i venitul total. nclinaia marginal spre consum este relaia dintre suma de bani cheltuit pentru consum din venitul suplimentar obinut i mrimea acestuia din urm. nclinaia marginal spre economii este raportul dintre economiile fcute din venitul suplimentar obinut i mrimea acestuia din urm. Investiiile nete reprezint partea de venit cheltuit pentru creterea capitalului fix i a stocurilor de capital circulant, avnd drept consecin formarea net de capital. Investiiile de nlocuire au menirea s nlocuiasc n natur capitalul fix uzat fizic i moral. Investiiile brute reprezint suma dintre investiiile nete i investiiile de nlocuire. Prin rata investiiilor se nelege raportul procentual dintre investiiile brute i PNB total. Economiile exprim comportamentul colectiv al consumatorului individual, investiiile reflect comportamentul colectiv al ntreprinztorului individual. Multiplicatorul este o mrime pozitiv i mai mare dect 1, ceea ce nseamn c sporul venitului este mai nsemnat dect sporul investiiilor. Concepte i termeni de reinut venit consum economii investiii nclinaie medie nclinaie marginal multiplicator accelerator

ntrebri de control i teme de dezbatere Care sunt factorii care influeneaz nclinaia spre consum? Ce efecte are creterea nclinaiei spre economii? Ce semnificaie are multiplicatorul investiiilor? Care sunt factorii care influeneaz nclinaia spre consum i spre economii, pe perioade lungi i scurte de timp?

66

Teste de evaluare/autoevaluare Completai spaiile punctate! 1. .................... reprezint partea de venit cheltuit pentru creterea capitalului fix i a stocurilor de capital circulant, avnd drept consecin formarea net de capital. 2. .................... este acea parte a venitului care se utilizeaz pentru procurarea bunurilor i serviciilor destinate satisfacerii nevoilor curente. Identificai varianta de rspuns corect: 3. Investiiile realizate din fondul de amortizare se numesc investiii: a) brute b) nete c) de nlocuire d) de portofoliu 4. ntre multiplicatorul investiiilor i nclinaia marginal spre consum este o relaie: a) direct proporional b) invers proporional c) de egalitate d) nu exist nici o relaie

Bibliografie obligatorie Cojanu Valentin, Logica raionamentului economic, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2010. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie Politic, volumul I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie politic. Aplicaii practice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Krugman Paul, ntoarcerea economiei declinului i criza din 2008, Editura Public, Bucureti, 2009.
67

Unitatea de nvare 4 FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE

Cuprins 4.1. Introducere 4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 4.3. Coninutul unitii de nvare 4.3.1. Ciclicitatea activitii economice 4.3.2. Ciclurile lungi 4.3.3. Mecanismul ciclului economic 4.3.4. Politici anticriz 4.4. ndrumar pentru verificare/autoevaluare

4.1. Introducere Evoluia principalelor laturi i indicatori ai activitii economice la nivel micro, mezo i macroeconomic permite constatarea c, n unele perioade, se nregistreaz creteri, n altele stagnri sau chiar reduceri; periodic, activitatea economic de ansamblu sau de ramur poate cunoate chiar situaii dificile, avnd forma unor crize.

68

4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: realizeze o analiz referitoare la ciclicitatea procesului economic prezinte tipologia i mecanismul ciclului economic explice cauzele evoluiei ciclice evidenieze politicile anticiclice (anticriz)

Timpul alocat unitii: 4 ore

4.3. Coninutul unitii de nvare 4.3.1. Ciclicitatea activitii economice Evoluia activitii economice este un proces neliniar, ondulatoriu, care se desfoar n timp, n ritmuri diferite. Fluctuaiile activitii economice pot fi: - fluctuaii sezoniere determinate de factori naturali i sociali. n funcie de sezon: activitatea din agricultur, construcii, turism; fluctuaiile sezoniere au loc i datorit intensitii diferite a nevoilor oamenilor legate de anumite obiceiuri, tradiii, srbtori. Fluctuaiile sezoniere au loc cu o anumit regularitate, de la un an la altul, fiind previzibile. - fluctuaiile economice ntmpltoare sau accidentale sunt determinate de factori sau evenimente neateptate, ca inundaii, secet, fenomene seismice, rzboaie, etc. - fluctuaii ciclice legate de nsui mecanismul de funcionare a economiei, de structuri interne i interdependente ale acesteia i se reproduce cu o anumit regularitate, n timp. Ciclicitatea constituie o form special de evoluie a activitii economice, n cadrul creia alterneaz perioade de cretere susinut cu perioade de ncetinire a creterii, de stagnare sau chiar de declin economic. Principalele determinri calitative ale ciclicitii sunt: - alternana: procesul economic supus ciclicitii suport n mod alternativ fenomene de cretere sau descretere economic; - periodicitatea: procesul economic supus ciclicitii are reveniri, aproximative, sub raport calitativ, la valori anterioare dup o anumit perioad care poate fi estimat;
69

- inerena: procesul economic se supune ntotdeauna ciclicitii, el neputnd s de desfoare n afara acesteia; - cumulativitatea: alternana n cadrul ciclicitii se produce pe baza unui proces cumulativ n care anumite funcionaliti/disfuncionaliti i ating, n timp, limitele specifice; - autoreglarea: ciclicitatea este un fenomen economic de tip cibernetic caracterizndu-se prin autoreglare. Alternarea fazelor ciclului economic se datoreaz tocmai faptului c, odat procesul economic intrat ntr-o anumit faz, toi factorii de influen ncep s acioneze pentru ieirea din aceast faz. Ciclicitatea reprezint, aadar, o trstur a procesului economic, constituind, de fapt, de fapt semnific modul de a fi al acestui proces. Msura cantitativ a ciclicitii economice se realizeaz cu ajutorul conceptului de ciclu economic. n general, prin ciclu economic se nelege o durat de timp determinat, n cadrul creia activitatea economic parcurge, n evoluia sa, anumite faze ce au caracter repetabil i ntr-o anumit succesiune. Ciclicitatea economic este rezultatul aciunii a dou categorii de factori: - factori cauzali: factorii de infrastructur, factorii de structur, factorii de reglementare i factorii de anticipare; - factori perturbatori: perturbaii naturale, sociale, electorale, intra-ciclice. Un ciclu economic este format din dou faze: expansiunea i recesiunea i conine dou puncte/ momente nodale: un punct de relansare prin care se trece de la recesiune la expansiune i un punct de contracie prin care se trece de la expansiune la recesiune. Elementele de msur ale ciclului economic sunt: a) Amplitudinea ciclului economic se refer la mrimea variabilelor specifice activitii economice n punctul de relansare, comparativ cu punctul de contracie (de exemplu diferena dintre valoarea PIB n momentul contraciei i valoarea PIB din momentul relansrii economice). b) Abaterea de trend a ciclului economic care exprim diferena dintre dou puncte succesive de contracie/ relansare. c) Durata de conformare a ciclului economic, reprezentnd intervalul de timp dup care curba ce descrie ciclul economic intersecteaz curba ce descrie trendul activitii economice analizate. d) Perioada ciclului economic reprezint intervalul de timp pe care se ntinde ciclul economic analizat. El se msoar fie ntre dou puncte de contracie (perioada nchis a ciclului), fie ntre dou puncte de relansare (perioada deschis a ciclului). Exist dou feluri de teorii care ncearc s explice, ntr-o modalitate unitar i sistematic fenomenul ciclului economic: - teorii exogene care explic formarea ciclului economic prin factori exteriori procesului economic propriu-zis, cum sunt: factorii naturali (calamiti naturale de orice fel), factori sociali (rzboaie, revoluii, schimbri instituionale radicale), factori tiinifici i tehnologici (teorii sau invenii revoluionare, descoperiri de noi resurse economice); - teorii endogene care explic formarea ciclului economic prin factori intrinseci procesului economic propriu-zis, cum sunt: teorii monetare - pun accentul pe comportamentul relativ al
70

utilizrii monedei i al deinerii de lichiditi; teorii psihologice pun accentul pe alternana valurilor optimism-pesimism: teorii ale subconsumului pun accentul pe dezechilibrul care se formeaz, n diferite momente de timp, ntre excesul de economisire la unii subieci economici i insuficiena consumului la alii; teorii ale investiiei pun accentul pe alternana dintre excesul de investiii, rezultat al fazei de expansiune i deficitul de investiii, rezultat al fazei de recesiune. n literatura de specialitate exist mai multe criterii de clasificare a ciclurilor economice, dar cel mai semnificativ este criteriul duratei. n acest sens, ciclurile sunt de dou categorii: cicluri economice pe termen scurt (sub un an) i ciclurile economice pe termen lung (peste un an). Ciclurile economice pe termen scurt sunt, de fapt, oscilaii subanuale i anuale ale activitii economice i pot fi: - oscilaii sptmnale care se datoreaz alternanei sptmnale a unor variabile economice de comand (cheltuieli sporite sau cu o structur modificat n week-end, plata sptmnal a salariilor); - oscilaiile lunare care se datoreaz alternanei lunare a unor variabile economice de comand n economie (circulaia biletelor de banc, diferite consumuri); - oscilaii sezoniere care se datoreaz alternanei sezoniere, n interiorul anului, a unor variabile de comand ale activiti economice (diferene de consumuri n funcie de anotimp, comportamente de consum specifice n vacan i n perioada unor srbtori): - oscilaii anuale care se datoreaz alternanei anuale a unor variabile economice de comand n economie i au la baz faptul c majoritatea activitilor economice sunt programate i evaluate anual. Aceste oscilaii se mai numesc i cicluri comerciale. 4.3.2. Ciclurile lungi Analiza modern a evoluiei ciclice a activitii economice este realizat n mod sintetic de ctre Joseph Schumpeter n lucrarea Business Cycles (1939) prin valorificarea i aprofundarea lucrrilor i tezelor unor economiti precum K. Marx, C. Juglar, J. Kitchin, N. Kondratiev .a. Ciclurile economice care depesc durata unui an sunt de mai multe tipuri: - Ciclurile Kitchin, care au o durat de circa 40 de luni i se mai numesc i cicluri ale stocurilor datorit faptului c principala cauz a producerii acestor cicluri o reprezint necesitatea refacerii stocurilor de orice fel. n faza de expansiune, optimismul agenilor economici, creterea produciei, nensoit de creterea corespunztoare a cererii efective, genereaz acumularea stocurilor (uneori chiar cu obiective speculative). Cnd stocurile la productori, la comerciani i consumatori ating un nivel considerat periculos, ngreunnd desfurarea normal a activitii economice, ncepe operaiunea de destocare, n care vnzrile i consumul se efectueaz ntr-o mare msur pe seama stocurilor existente, ceea ce reduce producia curent (sau i ncetinete ritmul).
71

Fig. 10 Fazele ciclului Kitchin

O form particular a ciclului scurt este ciclul Hanau, specific pieei produselor agricole n general, a celor zootehnice n special. Aici oferta se concretizeaz, n funcie de ciclul (durata) procesului de producie, iar decizia de producie (deci oferta ulterioar) depinde de preul (avantajos sau nu) al perioadei precedente (i n mic msur de anticiprile privind preul i cererea viitoare). Ciclul Hanau se deruleaz de regul pe trei faze: faza I, cnd investiiile n domeniu sunt insuficiente, cererea este mai mare dect oferta, preurile i profiturile sunt ridicate; faza a II-a presupune o cretere a investiiilor n domeniu, creterea treptat, dar ferm, a ofertei, care devanseaz cererea, genernd reducerea ratei profitului i a preurilor relative (uneori i a celor absolute); faza a III-a, cnd apare un surplus de ofert, ca urmare a stocurilor i a produciei curente ajunse la maturitate, genernd prbuirea preurilor relative i reducerea drastic a investiiilor noi. Dup o perioad, preurile revin la niveluri remuneratorii pentru productori, marcnd nceperea unui nou ciclu, care are la baz un nivel superior al produciei fa de ciclul anterior. - Cicluri Juglar8 care au o durat de circa 10 ani i se mai numesc cicluri decenale sau cicluri de afaceri. Ele sunt determinate de evoluiile profunde ale marilor procese industriale care se petrec n sistemul economic respectiv, precum i de politicile bancare pe termen lung. n tratarea ciclului economic decenal, dei se recunoate, n principiu, existena acelorai faze, autorii folosesc termeni diferii. Uneori vorbesc de criz, depresiune i, respectiv, nviorare i avnt: P. Samuelson folosete termenii: restrngere (contracie), nviorare, expansiune i apogeu. Dup Grand Larousse Encyclopdique, fazele ciclului economic sunt: criza propriu-zis, depresiunea, palierul de refacere incomplet, expansiunea; Francesco Forte subliniaz c ciclul economic tipic const n patru faze: o faz ascendent n care cresc susinut producia, gradul de folosire a forei de munc, volumul afacerilor, preurile i speculaiile; faza de maxim absolut sau relativ; o perioad de scdere (absolut sau relativ); un punct de minim de la care ncepe refacerea. Franco Poma consider c cele patru faze ale ciclului
C. Juglar, Des crises commerciales et leur retour priodique en France, en Angleterre et aux Etats-Unis, Paris, 1860 72
8

decenal sunt: expansiunea, punctul de cotitur superior (criza), depresiunea i punctul de cotitur inferior (de reluare, ncepere a refacerii, respectiv a expansiunii). - Cicluri Kondratieff9, denumite i cicluri lungi, au o durat de circa 50 de ani. Acest ciclu se constituie ntr-o nfurtoare, pe termen lung, a ciclurilor economice cu o durat mai mic. Cuprinde n structura sa dou faze: ascendent (caracterizat prin preponderena anilor de prosperitate economic) i descendent (caracterizat prin preponderena anilor de recesiune economic, de accentuarea inflaiei, omajului, etc.). Exceptnd unele deosebiri de opinii n evoluia economiei mondiale, de-a lungul ultimelor dou secole, au fost puse n eviden patru cicluri Kondratiev (lungi). (figura 11)

Fig. 11 Evoluia economic n ultimele dou secole din perspectiva ciclului Kondratiev

Faza ascendent A se caracterizeaz prin preponderena anilor de prosperitate economic i ritmuri relativ nalte de cretere a venitului naional, investiiilor, produciei, desfacerilor, inclusiv ridicarea susinut a nivelului de trai. n faza descendent B are loc ncetinirea ritmurilor de cretere a produciei, investiiilor, a veniturilor, iar gradul de ocupare se nrutete etc.; anii de recesiune economic sunt mai numeroi, iar persistena unor fenomene negative n economie (inflaie, omaj etc.) se accentueaz. n prezent, capt o tot mai larg recunoatere teze dup care cauza principal a ciclului secular o formeaz evoluia ciclic a cercetrii tiinifice i inovaiei tehnologice, n legtur organic cu ciclul schimbrilor structurale din economie. Sub influena acestora are loc schimbarea din temelii la fiecare 40-60 de ani a structurii, calitii i modului de combinare a factorilor de producie. Astfel, n faza ascendent a ciclului lung, inovaiile se generalizeaz n economie prin investiii susinute, conferind o dinamic nalt produciei, venitului naional i eficienei economice. Exist tendina durabil de mbuntire a gradului de folosire a factorilor de producie disponibili. Dup o anumit perioad, apar semne de epuizare a potenialului de eficien al respectivelor inovaii (dificulti i disfuncionaliti n economie), ceea ce marcheaz nceputul fazei descendente a ciclului lung. n faa dificultilor
9

N. D. Kondratiev, The Long Wager in Economic Live, n Review of Economics Statistics, 1935 73

economice se intensific cercetarea tiinific i inovarea tehnologic, genernd un puternic avnt inovaional. Datele statistice disponibile par s ateste c vrfurile descoperirilor tiinifice i inovaiilor tehnologice s-au plasat n fazele descendente ale ciclurilor lungi. n aceste intervale sunt concentrate majoritatea descoperirilor fundamentale pe baza crora s-au declanat invenii i inovaii ample i care, prin mecanismul investiiilor, scot economia din faza de stagnare i i imprim un curs ascendent pe o perioad lung de timp. Dup cum sublinia J. Schumpeter, acest stoc se grupeaz n buchetele de inovaii conexe, concretizate ntr-un mod specific de combinare a factorilor de producie, a structurii produciei i consumului i care sunt baza unor salturi revoluionare, periodice, din economie. Fiecrui ciclu Kondratiev i corespunde o mare familie de inovaii; pentru primul ciclu Kondratiev inovaiile din industria textil i metalurgie; inovaiile din domeniul cilor ferate i siderurgiei au stat la baza celui de-al doilea ciclu Kondratiev. La baza celui de-al treilea ciclu Kondratiev s-au aflat inovaiile profunde aplicabile n industria automobilului, electricitate i chimie. Inovaiile din electronic, robotic, telematic, biotehnologie, dar mai ales celui din tehnologia informaional i de comunicare, stau la baza actualului ciclu Kondratiev. Prin speranele de profit pe care le genereaz aceste inovaii stimuleaz investiiile, punerea n funciune a unor noi structuri de producie, de calificare profesional, de management etc., concomitent cu devalorizarea celor vechi dup un scenariu implacabil de distrugere creatoare. 4.3.3. Mecanismul ciclului economic Mecanismul ciclului economic reprezint ansamblul proceselor care au loc n cadrul activitii economice i care confer acesteia un caracter ondulatoriu specific ciclicitii economice. n faza de expansiune creterea cererii agregate va determina o cretere relativ a preurilor, productorii i sporesc oferta, vor spori investiiile ceea ce duce la creterea cererii de credite bancare, care conduce la creterea relativ a ratei dobnzii bancare. Aceasta va duce la creterea depozitelor bancare i va ncepe s descurajeze cererea de credite care devin mai scumpe. Concomitent, creterea depozitelor bancare va conduce la reducerea consumului prin creterea corespunztoare a economisirii, ceea ce va exercita o presiune n sensul reducerii cererii agregate. Se observ c factorii care concur la producerea expansiunii economice au o influen contradictorie. Din examinarea mecanismului fazei de expansiune se pot desprinde urmtoarele concluzii: - faza de expansiune i alimenteaz principiile de meninere din nsui coninutul ei: creterea cererii agregate, prin creterea preurilor, mrete marja de profit, ceea ce ncurajeaz creterea produciei, care ncurajeaz creterea investiiilor, care conduce la reducerea preurilor, care ncurajeaz consumul, deci cererea agregat; - faza de expansiune conine i principiile de auto-negare creterea preurilor conduce la reducerea puterii de cumprare, creterea ratei dobnzii bancare conduce la creterea economisirii,
74

deci la reducerea consumului, adic a cererii agregate, creterea preurilor conduce i la creterea costurilor, ceea ce determin reducerea profitului. Recesiunea reprezint ncetiniri neintenionate i deci abrupte ale ritmului creterii economice. Aceste concluzii indic, de fapt, caracterul cibernetic al fazei de expansiune care, chiar prin mecanismul su de funcionare, conduce sistemul spre atingerea limitelor sale de expansiune i, deci, spre faza urmtoare a ciclului economic. Dincolo de aceste limite, care in de mecanism, n calea extinderii fazei de expansiune, literatura de specialitate indic i limitele de natur obiectiv care sunt: limite fizice se refer la raritatea fizic a resurselor antrenate de necesitatea creterii ofertei; limitele organizatorice att procesul tehnologic ct i managementul ofertei sunt limitate la un moment dat; limite economice oferta real nu poate crete peste nivelul ocuprii depline. Din aceste cauze procesul economic aflat n faza de expansiune i atinge punctul de contracie i intr n faza de recesiune. n virtutea paradigmei Keynesiene, faza de recesiune ncepe n punctul de contracie a activitii economice, adic n momentul n care cererea agregat are tendina de scdere, iar profiturile au aceeai tendin. Faza de recesiune economic este amorsat chiar de factorii care acioneaz n faza de expansiune. Se poate spune c ciclul economic reprezint un proces autoreglator. Tot ceea ce condusese la avntul activitii economice, peste un anumit prag, va avea ca efect o reducere a acestei activiti. n momentul n care rata nominal a dobnzii bancare va fi depit de rata inflaiei, capacitatea de finanare a economiei naionale se va bloca, sistemul bancar avnd tendina de decapitalizare. n momentul n care rata salariilor nominale va depi rata productivitii fizice a muncii, rata profitului va avea tendina de scdere, descurajnd productorii. Att n faza de expansiune, ct i n faza de recesiune, factorii care acioneaz n sens contrar sunt amorsai de nsi faza n care iau natere. n ceea ce privete faza de recesiune, aceti factori sunt: - efectul de clichet structura de consum din perioada anterioar rmne aproximativ nemodificat, exercitnd presiune asupra sistemului economic n sensul relurii creterii economice; - activizarea concurenei economice ca urmare a dificultilor existente n aceast faz, activizare care va conduce sistemul spre punctul de relansare; - continuarea creterii forelor productive dei ele i pstreaz un caracter pasiv, n contrast cu caracterul lor activ din perioada de expansiune; - necesitatea refacerii stocurilor epuizate n perioada de recesiune conduce, la presiuni asupra sistemului economic n sensul relansrii sale. 4.3.4. Politici anticriz Politica anticriz reprezint ansamblul msurilor ntreprinse de ctre stat, prin care se urmrete corectarea evoluiilor ciclice excesive ale activitii economice i atenuarea
75

efectelor nefavorabile care decurg din acestea. Politica anticriz se aplic difereniat n cadrul unui ciclu economic. n condiii de boom economic se aplic politica anticriz de stabilizare iar n faza de recesiune se aplic politica anticriz de relansare. Politica de relansare reprezint ansamblul msurilor ce se aplic n fazele de ncetinire sau recesiune economic i are drept scop susinerea activitii economice stimulnd investiiile, consumul, creditul, etc. n funcie de modul de aciune se disting mai multe forme ale politicii de relansare: relansarea prin credit, relansare prin ofert, politica anticriz de rigoare, relansarea prin cerere. Politica de relansare prin credit. Aceasta pornete de la principiul c exist un multiplicator bugetar i monetar, dup care fiecare venit nou i fiecare credit distribuite n economie creeaz o nou cheltuial, care genereaz cerere i o alimenteaz n continuare. n acest mod acioneaz i asupra creterii masei monetare puse la dispoziia economiei, prin reducerea ratei dobnzii, atenuarea restriciilor n acordarea creditelor, reducerea rezervelor bancare obligatorii. Politica de relansare prin ofert. Acest tip de politic stimuleaz economia prin crearea unui mediu favorabil aciunii firmelor, liberei iniiative i concurenei, reducnd obligaiile fiscale i salariale, stimuleaz prioritar producia i nu cererea efectiv. Asemenea msuri vizeaz: reducerea obligaiilor fiscale impuse firmelor, scderea ratei dobnzii i a restriciilor n acordarea creditelor pentru ameliorarea randamentului investiiilor, fiscalitate avantajoas pentru plasarea economiilor pe piaa monetar i financiar. Politica anticriz de rigoare. Aceasta este aplicat mai ales n fazele de supranclzire a economiei, cnd tensiunile din sistemul economic ascund pericolul unui derapaj economic. Ideea de baz este ca statul s nceteze politica de ndatorare i de finanare a deficitului. Politica de relansare prin cerere este caracterizat prin urmtoarele msuri: - politica cheltuielilor publice se majoreaz cheltuielile bugetului administraiei centrale n faza de recesiune chiar cu preul unui deficit bugetar, cu scopul de a impulsiona cererea agregat pentru a stimula producia n vederea trecerii la faza de expansiune; - politica monetar i de credit ale crei principale instrumente sunt: rata dobnzii, creditul i masa monetar. n faza de recesiune se reduce rata dobnzii; se creeaz faciliti pentru sporirea volumului creditului i a masei monetare, se reduce nivelul rezervelor obligatorii ale bncilor comerciale, se achiziioneaz titluri de stat de ctre autoritile monetare, se prelungete scadena unor credite. Prin aceste msuri se stimuleaz consumul i investiiile, ceea ce duce a creterea produciei i a gradului de ocupare a forei de munc; - politica fiscal n condiii de recesiune se reduce fiscalitatea, lsndu-se o cot procentual mai mare de venit asupra agenilor economici, ceea ce ncurajeaz cererea pentru bunuri de consum i de investiii.
76

4.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza unitii de nvare 4 Evoluia activitii economice este un proces neliniar, ondulatoriu, care se desfoar n timp, n ritmuri diferite, ceea ce face s determine apariia fluctuaiilor activitii economice. Fluctuaii sezoniere sunt determinate de factori naturali i sociali. Fluctuaiile economice ntmpltoare sau accidentale sunt determinate de factori sau evenimente neateptate. Fluctuaii ciclice sunt legate de nsui mecanismul de funcionare a economiei, de structuri interne i interdependente ale acesteia i se reproduce cu o anumit regularitate, n timp. Principalele determinri calitative ale ciclicitii sunt: alternana, periodicitatea, inerena, cumulativitatea, autoreglarea. Ciclicitatea consituie o form special de evoluie a activitii economice, n cadrul creia alterneaz perioade de cretere susinut cu perioade de ncetinire a creterii, de stagnare sau chiar de declin economic. Ciclurile economice pe termen scurt sunt, reprezint oscilaii sub-anuale i anuale ale activitii economice i pot fi: oscilaii sptmnale, oscilaiile lunare, oscilaii sezoniere, oscilaii anuale. Ciclul Kitchin are o durat de circa 40 de luni i se mai numete i ciclul de stocuri, datorit faptului c principala cauz a producerii acestui ciclu o reprezint necesitatea refacerii stocurilor de orice fel. Ciclul Hanau, este specific pieei produselor agricole n general, a celor zootehnice n special. Ciclul Juglar, are o durat de circa 10 ani, numindu-se i ciclu decenal sau ciclu de afaceri, fiind determinat de evoluiile profunde ale marilor procese industriale care se petrec n sistemul economic respectiv, precum i de politicile bancare pe termen lung. Ciclul Kondratieff, denumit i ciclul lung, are o durat de circa 50 de ani. Acest ciclu se constituie ntr-o nfurtoare, pe termen lung, a ciclurilor economice cu o durat mai mic. Mecanismul ciclului economic reprezint ansamblul proceselor care au loc n cadrul activitii economice i care confer acesteia un caracter ondulatoriu specific ciclicitii economice. Politica anticriz reprezint ansamblul msurilor ntreprinse de ctre stat, prin care se urmrete corectarea evoluiilor ciclice excesive ale activitii economice i atenuarea efectelor nefavorabile care decurg din acestea. Concepte i termeni de reinut ciclu economic ciclicitate expansiune recesiune punct de contracie punct de relansare amplitudine
77

ntrebri de control i teme de dezbatere Cum este explicai mecanismul ciclului economic? Care sunt factorii cauzali ai ciclicitii? Cum se clasific ciclurile economice? Care sunt politicile de relansare i n ce constau acestea?

Teste de evaluare/autoevaluare Completai spaiile punctate! 1. .................... consituie o form special de evoluie a activitii economice, n cadrul creia alterneaz perioade de cretere susinut cu perioade de ncetinire a creterii, de stagnare sau chiar de declin economic. 2. .................... reprezint ansamblul msurilor ce se aplic n fazele de ncetinire sau recesiune economic i are drept scop susinerea activitii economice stimulnd investiiile, consumul, creditul, etc. Identificai varianta de rspuns corect: 3. Faza de .......... se propag ntotdeauna de la nivelul microeconomic spre nivelul macroeconomic a) expansiune b) contracie c) alternan d) recesiune 4. Ciclul Juglar: a) are o durat de 5 ani b) are o durat de 10 ani c) se particularizeaz prin fluctuaii sezoniere d) este un ciclu subanual

78

Bibliografie obligatorie De Soto Jesus Huerta, Moneda, creditul bancar i ciclurile economice, Editura Universitatea Al. I. Cuza, Iai, 2010. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie Politic, volumul I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie politic. Aplicaii practice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009.

79

Unitatea de nvare 5 OCUPAREA I OMAJUL

Cuprins 5.1. Introducere 5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 5.3. Coninutul unitii de nvare 5.3.1. Ocuparea 5.3.2. omajul concept i tipologie 5.3.3. Indicatorii omajului 5.3.4. Politici de ameliorare a ocuprii 5.3.5. Politici active i pasive viznd omajul 5.4. ndrumar pentru verificare/autoevaluare

5.1. Introducere Piaa muncii, ocuparea i omajul au fcut subiectul a numeroase lucrri de specialitate, obiectul pieei muncii fiind subiect de disput, iar ocuparea i omajul descompuse i analizate pe componente (ocupare deplin, ocupare eficient, ocupare atipic, ocupare precar etc. i, respectiv, omaj total, parial sau mascat, tehnic i structural .a.m.d.). De asemenea, perspectiva de abordare a pieei muncii impus de realitile contemporane s-a modificat ea nu mai este doar o pia derivat ci are un triplu rol: de emitor, receptor i rezonant al schimbrii. Ocuparea se impune ca obiectiv strategic astfel c firmele publice i/sau private vor fi constrnse s urmreasc gradul dezirabil de ocupare pentru atingerea bunstrii i nu doar creterea profiturilor.
80

5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: explice conceptul de omaj i cauzele obiective i subiective de apariie cunosc formele omajului i indicatorii de msurare i estimare a sa evidenieze rolul politicilor de ocupare, ca suport real de diminuare a acestui dezechilibru surprind consecinele omajului la nivel macroeconomic

Timpul alocat unitii: 4 ore

5.3. Coninutul unitii de nvare 5.3.1. Ocuparea Ocuparea resurselor de munc reprezint o aciune raional complex, specific managementului resurselor umane, prin care se stabilesc i se realizeaz proporii optime privind structura, repartizarea, distribuirea i ncadrarea la diferite locuri de munc a oamenilor, n funcie de calificare, de cerinele locurilor de munc respective, de retribuire, de scopul final al angajatorului, inndu-se seama de legile pieei muncii concureniale, de normele juridice, etnice i cele ale echitii sau justiiei sociale statuate pe plan intern i internaional10. Ocuparea ine de mecanismul de funcionare a pieei muncii care poate fi caracterizat prin starea de echilibru, care reflect subocupare sau chiar supraocupare. Ocuparea este un proces multidimensional, adic presupune mbinarea organic a unor elemente de natur economic, demografic, educativ-formativ, social-comportamental i juridic-instituional. n acelai timp, ocuparea este mai cuprinztoare dect aria muncii salariale propriu-zise, deoarece include toate genurile de activiti i
10

n teoria i practica economic se folosete de regul termenul de ocupare, nelegndu-se c este vorba de un proces specific, nsufleit, personificat care se refer numai la om i poate fi atribuit doar factorului de munc. De aceea, nu este nsoit ntotdeauna termenul ocupare i de atributul su uman. 81

structuri ocupaionale care definesc un loc de munc, un venit retribuit, stimulativ pentru om i pentru evoluia mediului de afaceri n care el acioneaz. De asemenea, n procesul globalizrii economiei se poate ajunge la externalizarea sau internaionalizarea ocuprii, cu efecte favorabile pentru unele persoane i mai puin favorabile pentru altele. n funcie de sensul fluxului ocuprii, n contextul globalizrii, ocuparea devine purttoare de dumping social. Toate acestea se reflect n funciile pe care trebuie s le ndeplineasc ocuparea, cum ar fi: funcia economic, de finalitate eficient precis; funcia de prevenire a formrii unor grupuri de angajai sraci; funcia educativ-formativ permanent; funcia socialpolitic, de combatere a srciei, a inegalitilor sociale, a omajului, de realizare a dreptului de munc, la obinerea unui venit decent etc. Ocuparea constituie nucleul dur al pieei muncii, cea mai important component a acestei piee. Cauzele principale care au afectat n ultimele decenii ocuparea pot fi grupate n mai multe categorii, cum ar fi: cauze privind gestionarea pieei muncii (crearea de noi locuri de munc, tipologia msurilor antiomaj etc.); cauze de natur instituional (legislaia muncii, instituiile pieei muncii etc.); cauze de natur social (insecuritatea locului de munc; instabilitatea salarial etc.); cauze privind procesul formativ-educativ (calitatea calificrii oamenilor, gradul de adaptare a muncii la noile exigene ale dezvoltrii economico-sociale etc.); cauze de natur economic (declinul economiei, restructurarea economic etc.). Aceste multiple cauze trebuie bine nelese pentru ameliorarea ocuprii. Tot mai muli specialiti n domeniu11 au sesizat modificarea de statut a ocuprii forei de munc din rezultant a funcionrii celorlalte piee, de absorbant al dezechilibrelor acestora, n finalitate economic i social cu infiltraii multiple la scar societal, comunitar i individual, n obiectiv primordial al articulrii ntregului set de politici economice, educativ-formative, sociale etc. n rile dezvoltate, ocuparea forei de munc devine mijlocul principal i condiie pentru a asigura un nivel dezirabil al bunstrii sociale, salariul - chiar i cel minim pe economie - asigurnd o existen decent. S-a produs o reformulare a relaiei economice n general de la:

CRETERE

COMPETITIVITATE

OCUPARE

la
COMPETITIVITATE CRETERE OCUPARE DEZVOLTARE UMAN DURABIL

ca urmare a apariiei, amplificrii i contientizrii unor fenomene n plan naional i internaional.

Vezi Steliana Per, Probleme ale ocuprii forei de munc din perspectiva strategiei europene pentru ocupare (SEO), publicat n vol. Convergene economice n Uniunea European, Ed. Economic, Bucureti, 2002, p. 387-392 82
11

n ultimele dou-trei decenii, schimbrile produse ncet, dar ferm i direcionat, au creat o realitate n care vechiul stil de via i mod tehnic de producie industrial nu i mai gsesc locul. O parte tot mai nsemnat a civilizaiei umane, i nu doar din rile dezvoltate economic, ncepe s nu se mai simt acas sau s perceap ca fiind acas acel loc unde, chiar i pe termen scurt, gsete condiiile care ntrunesc nivelul de trai dorit. Sunt contestate att modalitile de organizare a sistemelor productive sau pattern-urile sociale, ct i denumirea societii cu care ne-am familiarizat. Primele ntrebri clare i pertinente, legate de valabilitatea i consistena conceptului de societate industrial, le aparin lui Daniel Bell, Herman Kahn, Collin Clark i Jean Fourasti, care, nc de la nceputul anilor 60, semnalau o nou etap n economia mondial post-industrialismul. Tranziia de la societatea industrial la urmtoarea faz a dezvoltrii economice nu nseamn ctui de puin c, dup epoca industriei, nu va mai exista industrie.12 Noua industrie va fi ns una automatizat i robotizat, o industrie cibernetizat, o industrie informatizat care va impune populaiei ocupate un set de competene i aptitudini specifice. Diferena dintre acest nou tip n raport de munc i cel clasic, al coului-de-fum, n formularea lui Alvin Toffler, este imens, fiind mult mai profund dect deosebirea dintre industria manufacturier a secolelor XVII - XVIII-lea i industria mainist care i-a urmat. Noul fenomen istorico-economic nu are o singur denumire, ci o multitudine, fiecare avnd o justificare, evideniind o trstur specific a noilor fore economice i tehnologice care prind contur. Iat cteva dintre acestea: societate postindustrial, societate informaional, civilizaie tehnologic, societate postcapitalist, economie bazat pe cunoatere i informaie etc. Fiecare dintre aceste denumiri este, n acelai timp, o metafor. Schimbrile de pe piaa muncii i evoluia ocuprii sunt direct relaionate cu procesul de globalizare, astfel schimbrile tehnologice, schimbarea profilului de vrst al populaiei (mbtrnirea demografic generatoare de dezechilibre majore n balanele economico-sociale: sistem de pensii, protecie social, asisten social, dotare cu cree, grdinie versus azile de btrni etc.) coroborat cu accentuarea scderii numrului populaiei ocupate, divorialitate n cretere, scderea ratei cstoriilor i rspndirea familiei neconvenionale monoparental sau homosexual - sunt tot atia factori de potenare a srciei i excluziunii sociale. ngrijorrile provocate de globalizarea economic tind s fuzioneze cu preocuprile largi privind fora capitalului global. Dumpingul social a aprut ca subiect major n toat Europa, imediat dup aderarea noilor state membre n 2004. Potrivit lui Antony Giddens, este esenial a se delimita anxietile bine fundamentate de cele false, dumpingul social fiind un termen emoional, cu nelesuri diferite, de la ideea c disponibilitatea forei de munc ieftine din Europa de Est creeaz presiuni de scdere a salariilor din rile bogate, la aceea c impozitele sczute din noile state membre, ofer acestora un avantaj competitiv nedrept fa de cele cu niveluri ridicate de impozitare. Temerile privind ameninarea standardelor de via din rile bogate de aderarea celor srace nu sunt fundamentate, studiile
12

Niculescu N. (2006), Economia bazat pe cunoatere NOUA ECONOMIE?, Revista Economie teoretic i aplicat, 1 (496)/2006, p. 48 83

asupra impactului economic al aderrii Portugaliei, Spaniei i Greciei au artat mai degrab efecte pozitive dect negative asupra statelor deja membre ale UE. n plus, efectul extinderii asupra ansamblului UE este considerat destul de redus, PIB-ul noilor state membre reprezentnd doar 5% din totalul UE, fiind n interesul ntregii Uniuni ca acestea s prospere. Pe de alt parte, dezvoltarea rapid a Chinei, ca centru mondial n producia de bunuri, sau Indiei, ca nucleu al externalizrii serviciilor, le arunc n vltoarea competiie nu prin prisma nivelului redus al salariilor, ci prin nivelul nalt al calitii i al tehnologiei. Un mare parc tiinific din Beijing include 56 de universiti i 232 de institute de cercetare. Aglomerrile high-tech apar nu doar n jurul zonelor metropolitane din India, ci i n jurul celor secundare. Sunt dou exemple de ri care au dat dovad de adaptabilitate la contextul i cerinele pieei i flexibilitate pe piaa muncii, care, conjugate cu un management creativ, au generat succesul. Identificarea de soluii inovatoare este esenial, mai ales c, dac pn acum principalele victime ale transferului produciei n strintate erau lucrtorii manuali, noile forme de transfer dominate de India i China afecteaz grupuri diferite (medici, programatori IT, contabili, jurnaliti etc.) din sfera larg a serviciilor, sectorul cu cea mai mare importan n economiile contemporane. Schimbrile sociale i tehnologice asociate economiei bazate pe cunoatere au determinat apariia a noi diviziuni ocupaionale: cel puin 50% din locurile de munc din economia bazat pe cunoatere sunt ocupate de muncitorii conectai, cei care folosesc computerul n cea mai mare parte a zilei fr a fi specialiti IT. Specialistul pe Dezvoltare economic regional, Richard Florida, a introdus termenul de clas creativ, alctuit din persoane care provin din medii diverse, de toate vrstele, de diferite orientri sexuale, din grupuri etnice diferite, i care fac parte n principal din categoria profesional a managerilor i profesionitilor nalt calificai i a specialitilor IT/high-tech. Cheia creterii economice nu se afl doar n capacitatea de a atrage clasa creativ, ci n a transforma acest avantaj bazat pe rezultate economice creative n idei noi, n noi ntreprinderi productoare de nalt tehnologie i cretere economic regional. Florida a conceput i un indice de msurare a distribuiei acestei noi clase sociale indicele de creativitate, bazat pe patru factori: procentul clasei creative din totalul forei de munc, procentul reprezentat de industria high-tech, inovaia (msurat prin numrul de brevete per capita) i diversitatea aa cum este evaluat prin indicele Gay (procentul de homosexuali ce i declar deschis orientarea). Astfel, s-a observat c economiile locale cele mai cosmopolite i pline de via se caracterizeaz prin cei trei T: talent, tehnologie i toleran.13 n prezent, vieile majoritii oamenilor sunt afectate n mod esenial de propriile perspective de munc. Relaia dintre munc i nemunc a devenit tot mai complex. Politicile de pe piaa muncii trebuie s se centreze pe creterea angajabilitii i pe minimizarea angajrii precare. Date fiind presiunile pe care globalizarea le exercit, pieele muncii sufer transformri ce conduc la situaii discontinue de via cu efecte negative, dar i pozitive, de la probleme de sntate sau
Florida R. (2002), The Rise of the Creative Class. Why cities without gays and rock bands are losing the economic development race, Washington Monthly, Mai. 84
13

schimbarea relaiilor sociale, la joburi mai bine pltite sau aductoare de noi satisfacii. Pentru gestionarea acestor situaii, politica celei de-a doua anse are un rol cheie, furnizarea oportunitilor de a o lua de la capt dup momente de cumpn n munc, n familie sau n alte domenii. Dac vechiul stat al bunstrii definea beneficiile n termeni de drepturi (dreptul la munc, la educaie, la beneficii sociale), Giddens consider c Europa se afl n punctul n care trebuie s redefineasc bunstarea n termeni de autonomie personal i de respect fa de sine. O societate bun poate fi definit prin echilibrul ntre o pia competitiv, o societate civil robust i un stat democratic. Ocuparea deplin14 este doar un deziderat teoretic, economic, vizm o ocupare eficient care s concorde cu o ocupare preponderent n sectoarele de activitate cu o productivitate a muncii ridicat, coroborat cu latura de satisfacie social a angajatului care are cultul muncii i i cldete o carier profesional. Odat cu integrarea Romniei n structurile europene vom adopta ideea de ocupare ct mai nalt15, obiectivul central declarat al Agendei Lisabona 2000.16 Profilul angajatului n Noua Economie Fr a ncerca o prezentare exhaustiv a trsturilor definitorii ale unei persoane ocupate n condiiile Noii Economii vom ncerca s accentum cteva tendine deja aprute pe piaa muncii: prestator de munc care valorific un grad nalt de investiie n capital uman; adaptabil i flexibil la cerinele mediului intern i extern; dependent de IT; mobil i uor integrabil n firm sau mai mult, companiile/firmele Noii Economii sunt cele care fac eforturi s se ajusteze pentru a atrage angajatul creativ. 5.3.2. omajul concept i tipologie Reducerea volumului ocuprii forei de munc este acompaniat n mod normal de apariia i extinderea omajului. omajul este evaluat pornind de la recomandrile Biroului Internaional al Muncii (BIM) (acceptate de comun acord, au menirea de a reglementa problema omajului) care sunt interpretate i reexaminate periodic de instituiile specializate pentru a le adapta la noile schimbri de pe piaa muncii. Spre exemplu, primul criteriu "fr loc de munc/slujb" se refer la conceptul de slujb n sens BIM i se aplic, deci, ntr-o manier restrictiv, fiind excluse din "omaj" toate persoanele care exercit, chiar i pentru o or, o activitate remunerat sau chiar neremunerat (dac aceast activitate este declarat anchetatorului) - o or n care a ajutat un membru al familiei sau rud n magazinul propriu, n perioada de referin, este suficient motiv pentru a nu fi clasat n categoria de omer BIM. Aplicarea ultimului criteriu de cutare activ a unei slujbe
14

nelegnd prin aceasta, ocuparea unui segment de 97-98% din populaie, adic existena doar a unui omaj natural de 2-3% 15 vizeaz realizare a unei rate de participare de 70% pentru populaia cuprins ntre 15 i 64 de ani, 60% pentru femei i 50% pentru lucrtorii n vrst, pn n anul 2010 16 Vezi Izabella Gilda Grama, Laura Iacob, The Occupation in Dobrogea County Connexions and Interferences with European Territory, susinut n cadrul celui de-al VI-lea Simpozion Internaional al Asociaiei Romne de tiine Regionale, Alba Iulia, 8-9 iunie, 2007 85

ridic numeroase probleme astfel: sunt situaii n care recomandrile internaionale iau n considerare cazuri n care acest criteriu poate fi aplicat ntr-un mod mai puin verificabil (spre exemplu, cnd o persoan are intenia de a-i realiza o afacere pe cont propriu nu este necesar de a ntreprinde demersuri concrete i nici de a fi imediat disponibil pentru a-i exersa activitatea, deoarece, respectarea acestor criterii este dificil de verificat). Un alt mod de observare a omerilor, exprimat de EUROSTAT este gruparea omerilor dup cauza intrrii n omaj, realizndu-se, astfel, patru grupe omogene: 1. omeri involuntari - adic persoane care i-au pierdut locul de munc din raiuni independente de voina lor i care ncep imediat s caute un nou loc de munc; 2. omeri voluntari - persoane care i-au prsit slujba din voina lor i au nceput imediat s caute de lucru; 3. persoane reintegrate pe piaa muncii - adic persoane care au mai lucrat dar care, chiar nainte de a cuta de lucru au fost inactivi sau i-au satisfcut serviciul militar obligatoriu; 4. persoane n cutarea primului loc de munc - adic persoane care nu au mai avut un loc de munc. Prin efectele economico-sociale pe care le genereaz, omajul a devenit o problem preocupant n ultimele decenii pentru toate statele lumii. omajul este o stare de dezechilibru pe piaa muncii n cadrul creia exist un excedent de ofert de munc fa de cererea de munc, adic un surplus de populaie activ care nu-i gsete loc de munc. omajul este o stare negativ a populaiei active disponibile, care nu gsete locuri de munc, din cauza dereglrii relaiei dintre dezvoltarea economiei, ca surs a cererii de munc i evoluia populaiei, ca surs a ofertei de munc. n condiiile contemporane, omajul este considerat ca un dezechilibru al pieei muncii naionale, adic dezechilibru ntre cerere global de munc i oferta global de munc. BIM (organizaie din cadrul Organizaiei Naiunilor Unite) definete omerul ca fiind persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: are o vrsta de peste 15 ani, este apt de munc, nu are loc de munc i este disponibil pentru o munc salarial sau nesalarial. omajul raportat la piaa muncii, este un fenomen macroeconomic opus ocuprii. Este posibil ns, ca pe un segment al pieii muncii s fie excedent de cerere de munc adic un deficit de for de munc. Trecerea rapid de pe un segment al pieii muncii pe altul este dificil datorit rigiditii ofertei de munc, gradului redus de substituire. Aceast situaie impune o formare i recalificare a forei de munc n concordan cu noua situaie. Apariia i accentuarea omajului au o multitudine de cauze obiective i subiective. Dintre acestea enumerm: - productivitatea ridicat a muncii. Pe piaa muncii, decalajul ntre cererea de munc i oferta de munc este n
86

defavoarea ultimei. Dezechilibrul de amploare se manifest pe segmentul de pia al forei de munc tinere care au drept cauza lipsa nu numai de locuri de munc, ci i a unei pregtiri profesionale, n discordan cu structura cererii pieei muncii. Exist i cauze de ordin subiectiv, ce in de comportamentul reinut al agenilor economici de a angaja tineri fie din cauza lipsei lor de experien, fie c acetia nu se ncadreaz n disciplina muncii. n rndul tinerilor, omajul apare i ca urmare a tendinei de a cuta locuri de munca pltite cu un salariu mai mare, fapt ce ntrzie integrarea lor activ. - progresul tehnic, pe termen scurt, este generator de omaj ntr-o proporie mai mare sau mai mic, n funcie de capacitatea financiar a fiecrei ri de a asimila noutile cercetri tiinifice. Pe termen lung, progresul tehnic genereaz noi nevoi care sunt acoperite prin produse rezultate din activiti noi generatoare de locuri de munc. - criza economic caracterizat prin scderi sau stagnri ale activitii economice produce omeri iar integrarea lor, n perioada de boom, poate fi la un nivel sczut. Absorbirea unui numr ct mai mare de omeri depinde de posibilitile reale ale fiecrei ri de a stimula agenii economici n creterea investiiilor de capital, de capacitatea de utilizare eficient a prghiilor economice n condiii de criz. - modificrile de structur a ramurilor i sectoarelor economice, sub impactul diversificrii cererii de bunuri, al crizei energetice, conduc inevitabil pentru o perioad ndelungat la reducerea cererii de munc. - imigrarea-emigrarea influeneaz asupra strii pieii muncii. Imigrarea unei pri a populaiei active n vederea angajrii n diferite ri va spori oferta de for de munc n cadrul acestora .Emigrarea are un efect invers, de scdere a forei de munc n zona de origine. - conjunctura economic i politic internaional nefavorabil datorit oscilaiilor ritmului creterii economice, conflictelor armate, deterioreaz activitile economice n rile din zon i contribuie la creterea omajului. n concluzie, omajul este generat de o multitudine de cauze, unele dintre ele fiind preponderente n anumite perioade i ri. omajul, ca i creterea economic, tinde s urmeze un model ciclic. Pe plan economic se disting consecine negative ale omajului la nivel naional i la nivel de familie. Pe plan naional excluderea unei pri a forei de munc influeneaz dinamica mrimi PIB. Societatea suport costurile omajului pe seama contribuiei la fondul de omaj, din partea agenilor economici i salariailor. Existenta unui omaj de lung durat, mai ales n rndul tinerilor, poate genera acte de violen, infraciuni, poate accentua criminalitatea, cu impact asupra ntregii societi. La nivel de individ-familie, omajul se repercuteaz negativ asupra venitului. Indemnizaia de omaj este mai mic dect salariul. Prelungirea duratei omajului erodeaz i economiile, erodeaz calitatea forei de munc i este mai greu de gsit un loc de munc. Un rol aparte revine strii morale i psihice, care afecteaz individul devenit omer mai mult dect latura economic. Apar complexe de inutilitate pentru societate i familie, este afectat coeziunea i armonia din unele familii. Totodat, omajul cronic i
87

de lung durat, care genereaz srcia unui grup important din populaia activ, poate antrena conflicte sociale profunde. omajul involuntar se manifest n diferite forme, dup cauzele care l genereaz: - omajul ciclic este generat de evoluia ciclului economic. n multe ri dezvoltate s-a meninut la cote ridicate chiar i n perioada de boom (10%); - omajul conjunctural este efectul restrngerii activitii economice n unele ramuri, sectoare economice, sub impactul unor factori conjuncturali economici, politici, sociali, interni i internaionali; - omajul structural deriv din conversiunea unor activiti economice, din restructurrile de ramur i subramur impuse de progresul tehnic; - omajul tehnologic este efectul introducerii noilor tehnologii care impun un nou mod de organizare a produciei i a muncii i n consecin o reducere a locurilor de munc. - omajul sezonier este legat de restrngerea activitii economice n anumite anotimpuri ale anului datorit condiiilor naturale. El are caracter ciclic; - omajul total presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii (falimente, restructurarea profilului ntreprinderii, nchiderea unor uniti nerentabile); - omajul parial const n reducerea duratei de munc sub nivelul stabilit legal cu diminuarea corespunztoare a salariului; - omajul deghizat cuprinde persoanele declarate i nregistrate n categoria omeri dar care, n realitate, sunt pe piaa gri a muncii. Ele lucreaz fr contract de munc dar beneficiaz de toate drepturile prevzute n legi privind omerii. Exist i omajul voluntar reprezentat de persoanele care refuz locurile de munc oferite, care se transfer de la un loc de munc la altul din diferite motive personale. El pune n eviden comportamentele indivizilor fcndu-i s devin mai rigizi fie fa de nivelul salariului, fie fa de condiiile de munc. omajul voluntar are, n esena sa, rigiditatea salariului la scdere. Sindicatele militnd pentru salarii mai mari, agenii economici, care se raporteaz la fondul de salarii, renun s angajeze, astfel ca o parte din fora de munc rmne neocupat. Acesteia i corespunde omajul fricional. Estimarea sau msurarea omajului presupune luarea n considerare a dimensiunii, structurii, intensitii i durata acesteia, ntr-o perioad sau alta. n acest sens se apeleaz la indicatori cantitativi i structural-calitativi. 5.3.3. Indicatorii omajului Indicatorii cantitativi exprim mrimea absolut a omajului, adic numrul total al omerilor existent la un moment dat n economia naional ntr-o zon geografic, n anumite ramuri, profesii etc. Rata omajului exprim procentual mrimea omajului. Se calculeaz ca raport procentual ntre numrul omerilor i populaia activ. Indicatori de ordin structural-calitativ se refer la componena structural a omerilor dup nivelul de calificare, specialiti, meserii, sex, vrst etc.
88

Msurarea omajului necesit luarea n calcul i a altor elemente cum sunt: intensitatea omajului adic evidenierea situaiei n care este vorba de reducerea perioadei de lucru, a numrului de ore de munc sptmnale i diminuarea corespunztoare a salariului sau de pierderea total a locului de munc; durata omajului, ce reprezint intervalul de timp din momentul ncetrii pariale sau totale a activitii pn la rencadrarea sau reluarea muncii ntr-un domeniu sau altul. Nivelul, mrimea sau proporia omajului constituie un indicator statistic ce reflect numrul persoanelor care nu lucreaz, n raport cu numrul total al persoanelor care sunt apte i doresc s lucreze. Msurarea nivelului se realizeaz prin calcularea unor indicatori specifici, pe baza unei metodologii proprii fiecrei ri. n Romnia, msurarea omajului se asigur cu ajutorul Balanei forei de munc sau al Anchetelor asupra forei de munc. Se urmrete nivelul omajului n corelaie cu populaia total, cu populaia ocupat i cu fora de munc. n toate cazurile se acord o atenie deosebit calculrii indicatorului Populaia ocupat. Nivelul, mrimea sau proporia omajului se msoar fie n expresie absolut, fie n expresie relativ. n expresie absolut, omajul reprezint numrul persoanelor neocupate din populaia activ civil. n expresie relativ, omajul se determin cu ajutorul ratei omajului. Rata omajului (Rs) se calculeaz ca raport procentual ntre numrul mediu al omajului BIM (Ns) i populaia activ (Pa), adic Rs = Ns/Pa 100 sau numrul omerilor BIM i populaia ocupat (Po), adic Rs = Ns/Po 100. n funcie de scopul analizei omajului, la un moment dat sau pe o perioad anumit se poate folosi la numitor fie populaia activ, fie populaia ocupat. Msurarea omajului trebuie s in seama i de faptul c problematica forei de munc este att de natur economic, ct i social, astfel c evaluarea are o not de subiectivitate, din care rezult o anumit aproximaie fie de subevaluare, fie de supraevaluare a fenomenului. Factorii de decizie social-politic manifest uneori o tendin sau alta. Subevaluarea omajului presupune nregistrarea doar a persoanelor care primesc indemnizaie de omaj, excluznd alte categorii ca: tineri care ncheie un ciclu de nvmnt i nu gsesc loc de munc pentru a se angaja; persoane care temporar nu au de lucru; persoane aflate n omaj deghizat, adic sunt subocupate, n sensul c, de exemplu, pentru o activitate ce poate fi realizat de patru persoane sunt angajate cinci persoane etc. Supraevaluarea omajului presupune nregistrarea ca omeri i a altor categorii nendreptite ca: persoane care, dei ncaseaz ajutor de omaj, totui au intenia de a se ncadra n munc, aa cum ar fi, de exemplu, persoanele care ngrijesc copii; persoane care au un loc de munc, ns pretind c sunt omeri, ntruct lucreaz la negru; persoane care au mai multe locuri de munc, determinnd supraevaluarea locurilor de munc prin socotirea locurilor de munc neocupate din lips de oameni calificai; persoane care nu doresc s lucreze din motive strict personale etc.
89

5.3.4. Politici de ameliorare a ocuprii nfptuirea proceselor de ocupare raional a forei de munc presupune stpnirea lor att la nivelul microeconomiei, ct i la cel al economiei naionale, printr-un management al resurselor umane eficient sub aspect economic i social-cultural. Aceasta implic mbuntirea deciziilor privind resursele umane la nivelurile respective. Totodat, este util i o anumit supraveghere guvernamental, ns nu ca o intervenie n deciziile vnztorilor i cumprtorilor de for de munc. Rolul statului n gestionarea pieei muncii deriv din funciile lui economice i const n diverse aciuni directe i indirecte, prin care stimuleaz crearea de noi locuri de munc, n cadrul economiei moderne. Aceasta decurge din faptul c n economie majoritatea activitilor se afl n proprietatea privat, nivelul i structura acestora sunt determinate de antreprenori n mod liber, iar guvernul particip ntr-o anumit msur la aceste activiti, ntreprinderile publice fiind conduse n acelai mod ca cele private, pe baza acelorai principii ale pieei libere. n acest fel, economiile dezvoltate dispun de o tradiie antreprenorial bine stabilit, de o diversitate de calificri, de o structur economic, instituional i financiar coerent i de o capacitate de adaptare dinamic, ce permit soluionarea problemelor ocuprii n acord cu exigenele eficienei economice, sociale, ecologice i demografice. ntr-un asemenea context, politicile de ocupare a forei de munc au un rol important i i preocup att pe teoreticieni, ct i pe practicieni. Politicile de ocupare reprezint un ansamblu de msuri elaborate de stat pentru a interveni pe piaa muncii, n scopul stimulrii crerii de noi locuri de munc, al ameliorrii adaptrii resurselor de munc la nevoile economiei, al asigurrii unei fluiditi i flexibiliti eficiente pe piaa muncii, diminundu-se astfel dezechilibrele, disfuncionalitile de pe piaa muncii. Politicile de ocupare sunt: politici pasive i politici active. Politicile pasive de ocupare sunt acelea care pornesc de la nivelul ocuprii considerat dat i urmresc gsirea de soluii pentru angajarea excedentului de resurse de munc. Aceste politici in seama de faptul c nivelul ocuprii este determinat de condiiile generale din economie, reglate de pia, i pun accentul pe protecia omerilor, ndeosebi prin indemnizaia (ajutorul) de omaj i pe convingerea unor persoane active s se retrag de pe piaa muncii. Msurile ce compun aceste politici au caracter defensiv i vizeaz o nou segmentare a pieei muncii i o diminuare relativ, pe mai departe, a persoanelor ocupate. Totodat, astfel de msuri se coreleaz cu mrirea general a productivitii, ale crei efecte permit acoperirea, de ctre unitile economice, a costurilor privind ajutorul de omaj. Dar trebuie avut n vedere c ridicarea productivitii risc s anuleze efectul crerii de noi locuri de munc, ca urmare a reducerii duratei sptmnii de lucru, n cadrul unor uniti economice. Dintre msurile de politic pasiv de ocupare relevm pe cele mai semnificative, cum sunt: reducerea duratei muncii; diminuarea vrstei de pensionare; creterea perioadei de colarizare obligatorie; sporirea numrului locurilor de munc cu program zilnic redus i atipic; descurajarea activitilor salariale feminine; restricionarea sau interzicerea imigrrilor etc.
90

Politicile active de ocupare sunt acelea ce presupun un ansamblu de msuri, metode, procedee i instrumente cu ajutorul crora se urmrete sporirea nivelului ocuprii. Acest ansamblu cuprinde msuri menite s favorizeze accentuarea mobilitii populaiei active, precum i crearea de noi locuri de munc pe baz de investiii. Asemenea msuri au caracter ofensiv i favorizeaz adaptarea locurilor de munc la populaia activ disponibil. Dintre msurile de politic activ de ocupare cele mai relevante sunt: ameliorarea coninutului nvmntului de toate gradele; mbuntirea orientrii colare i profesionale a tinerilor, aceasta corelndu-se i cu cerinele reconversiei forei de munc; stimularea mobilitii persoanelor active spre noile locuri de munc; ncurajarea cercetrii tiinifice pentru extinderea activitilor economico-sociale; extinderea msurilor ecologice; amplificarea investiiilor ca act economic fundamental, cu cea mai mare capacitate de a crea locuri de munc etc. Principalele politici de ocupare, nelese ca politici de gestiune a cererii globale de for de munc, pentru a face fa disfuncionalitilor interne ale pieei, dovedesc c asemenea politici sunt: politica monetar; politica bugetar; politica fiscal; politica de venituri .a. n genere, politicile de ocupare trebuie s fie coroborate cu politicile structurale adecvate, viznd relansarea economic. n acord cu schimbrile structurale economice se impun a fi nfptuite formarea profesional i flexibilitatea forei de munc, prin promovarea unor programe anticipativ-prospective pe termen mediu i lung. Pentru prevenirea ocurilor de pe piaa muncii i atenuarea dezechilibrului dintre cererea i oferta de for de munc se impune adoptarea unor politici proactive de ocupare. Aceste politici urmresc susinerea apariiei de ntreprinderi mici i mijlocii, acordarea de sprijin monetar-financiar omerilor pentru a-i crea propriile locuri de munc, stimularea flexibilizrii i reglrii pieei muncii n condiii economice noi, tehnologico-tiinifice, ecologice, manageriale, educaionale etc. Modelele economice ce se pot folosi trebuie s fie fundamentate pe o cunoatere detaliat a realitilor economiei i s aib obiective macroeconomice, cum ar fi: o societate echilibrat liber, n care ocuparea deplin17, cuplat cu preuri stabile i cu o relaie satisfctoare ntre importuri i exporturi, s fie apt s duc la o rat de cretere economic rezonabil, ca baz pentru asigurarea celei mai ample prosperiti posibile, ntr-un anumit orizont de timp. Totodat, se va urmri asigurarea unei distribuiri echitabile a veniturilor, n cadrul unei economii echilibrate prin politici fiscale, de salarii i de preuri. Astfel, rolul guvernului se poate manifesta prin msuri pentru creterea ponderii resurselor alocate investiiilor, pentru ameliorarea calificrii prin educaie, formare i cercetare, pentru popularizarea tehnologiilor celor mai practice i pentru a oferi agenilor economici previziuni economice pe termen lung. Un aspect important al politicilor de ocupare const n felul n care acestea urmresc rezolvarea dilemei salarii-ocupare. Pe de o parte, o politic monetar i fiscal, menit s struneasc mrirea preurilor, poate s conduc la o rat a omajului inacceptabil. Pe de
17

n accepiunea Agendei Lisabona 2000 91

alt parte, o politic monetar i fiscal, menit s satisfac expansiunea economic, pentru a asigura un nivel redus al omajului, poate conduce la o cretere inacceptabil a nivelului preurilor. Pentru a soluiona aceast dilem s-a renunat la realizarea unui schimb ntre un omaj redus i un minim de inflaie, agrendu-se ideea unui schimb ntre aceste dou fenomene i libertatea sindicatelor i managementului de a fixa salariile i libertatea firmelor de a fixa preurile. n acest context s-a trecut treptat, n rile dezvoltate, la o politic de venituri. Politica veniturilor are ca scop mbuntirea relaiei dintre omaj i inflaie, astfel c, dac sporirea salariilor este redus, guvernul poate s nfptuiasc o politic fiscal i monetar de stimulare a expansiunii economice pentru a reduce omajul. Politica monetar i fiscal este utilizat pentru reglementarea ciclurilor economice,n timp ce politica forei de munc este utilizat pentru a soluiona aspectele structurale ale omajului, iar asigurrile sociale au ca scop transferul de venituri la lucrtorii aflai n imposibilitatea de a obine venituri. n timp, n aproape toate rile dezvoltate au fost aplicate diferite forme ale politicii veniturilor, obinndu-se unele succese, dar s-a ajuns i la concluzia potrivit creia politica de venituri trebuie s fie mai mult un supliment dect un nlocuitor pentru alte reforme, menite s restrng rata de cretere a preurilor. Exist temerea c politica public orientat spre diminuarea inflaiei, concomitent cu asigurarea unei ocupri mai mari, va duce la o mai accentuat concentrare a problemelor economice. Unii specialiti susin c salariile minime trebuie s fie mrite, ntruct, sporind salariile minime, se va reduce nivelul srciei. Atunci cnd lucrtorii sunt pltii foarte prost, practicarea unui salariu minim mai nalt poate ameliora standardul lor de via la punctul unde ei pot s-i mreasc productivitatea muncii i deci valoarea produsului marginal la nivelul salariului minim. Att timp ct salariul minim oficial reface egalitatea dintre valoarea produsului marginal al muncii i salariu, nu se va produce nici o diminuare a ocuprii. Un aspect important al politicii de ocupare l reprezint promovarea ocuprii n sectorul de servicii (teriar) i informaional (cuaternar) precum i reducerea duratei muncii. n acest sens trebuie s se stabileasc tiinific relaiile ntre productivitatea muncii i ocupare n fiecare domeniu. n ansamblu, se poate aprecia c un element determinant pentru nfptuirea unei creteri economice, nsoite de mrirea nivelului ocuprii, este rata investiiilor, ndeosebi a investiiilor n capital fix. Aceasta depinde, la rndul ei, de asigurarea unui climat adecvat prin legislaia referitoare la dreptul de proprietate, la funcionarea pieei de capital, la nfptuirea reformelor etc. De asemenea, evoluia ocuprii reflect specificitatea recrutrii, formrii i integrrii forei de munc, n contextul n care sindicatele s-au organizat pe ntreprinderi, fr deosebire de calificri i n funcie de specificul industriilor. nelegerea profund a importanei politicilor de ameliorare a ocuprii este impus i de mutaiile ce se petrec pe piaa muncii sub incidena integrrii internaionale i globalizrii. Salariaii sunt primii care iau contact cu acele mutaii, care se concretizeaz n dou aspecte
92

majore: unul intete volumul i diversitatea exigenelor specifice muncii referitoare la ritmicitate, termene, calitate, complexitate etc.; al doilea privete aspiraiile unor salariai de a li se acorda o mai mare autonomie, n timp ce alii vor mai puin. Combinrile posibile ntre aceste dou aspecte complexe permit nelegerea corect a complicrii raporturilor de munc. Mai mult, se impune luarea n calcul, n cazul diferitelor decizii de politici de ocupare, a gruprii salariailor n mai multe categorii dup specificul relaiilor de munc actuale pe plan mondial, astfel: o categorie cuprinde salariaii satisfcui de activitatea pe care o realizeaz; a doua categorie include salariaii sub stres pentru c firma ateapt mai mult de la ei, dar nu le acord autonomia necesar i nici resurse suficiente; a treia categorie cuprinde salariaii care nu permit firmei s atepte mai mult de la ei, dar crora li se poate cere rutin, oferindu-le resursele corespunztoare i, prin urmare, locuri de munc; a patra categorie cuprinde salariaii care reclam condiiile de munc precare, investiiile insuficiente i, n consecin, nu se cere mare lucru de la ei. Asemenea aspecte se coreleaz cu trebuinele tot mai accentuate de delocalizri, relocalizri i multinaionalizri, care complic mult regulile jocului pe piaa muncii. 5.3.5. Politici active i pasive viznd omajul omajul prin dimensiuni, durata prelungit i consecine, ridic n faa guvernelor i forelor sociale responsabilitatea de a elabora politici a cror obiectiv este reducerea proporiilor acestuia. Politicile active constau din msuri care s contribuie la integrarea omerilor n diferite activiti i prevenirea omajului n rndul celor ocupai. Principalele msuri de promovare a politicilor active sunt: - organizarea de cursuri de calificare pentru cei care vin pe piaa munci fr o calificare corespunztoare i recalificarea omerilor n concordan cu structura profesional a locurilor de munc; - stimularea agenilor economici prin prghii economicofinanciare n extinderea activitii economice; - ncurajarea investiiilor, prin acordarea de faciliti n vederea relansri i creterii economice a cererii de noi locuri de munc; - acordarea de faciliti ntreprinderilor care angajeaz omeri de lung durat precum i tineri; - ncurajarea efecturi unor lucrri de utilitate public,pe plan local i naional; - dezvoltarea serviciilor publice n limite raionale, a serviciilor industriale, etc; - extinderea ocuprii atipice: ocuparea pe timp de munc parial, ocuparea temporal, munca la domiciliu, munca independent i alte forme de ocupare. n vederea atenurii omajului i a consecinelor lui sunt importante i alte msuri ca acordarea de faciliti care s stimuleze mobilitatea forei de munc de la o zona la alta, de la un sector de activitate la altul (indemnizaii de transfer, locuine etc.); ncurajarea omerilor de a se lansa n activiti pe cont propriu;
93

dezvoltarea cercetrii tiinifice, a sectoarelor de concepie; racordarea nvmntului la tendinele ce se contureaz n diviziunea muncii interne i internaionale, formarea i specializarea tineretului n domenii de perspectiv ndelungat, care s le ofere o mobilitate profesional ridicat; dezvoltarea sau crearea de uniti n sectoare ce in de producerea de instalaii, utilaje de depoluare, reciclare a materialelor i materiilor utile, protecia resurselor, gestionarea pdurilor, a deeurilor, depoluarea rurilor, introducerea de restricii privind imigrarea i trimiterea forat a imigranilor n ara de origine. Atenuarea tensiunii omajului i creterea gradului de ocupare se pot realiza numai prin sporirea volumului i eficienei investiiilor, care prin efectul lor de antrenare, creeaz condiii de sporire a produciei, a venitului naional i a cereri globale de bunuri economice, influennd pozitiv ocuparea i nivelul de trai. Tot n sfera msurilor active de combatere a omajului se ncadreaz i msurile viznd populaia ocupat: recalificarea/ calificarea, reciclarea forei de munc ocupate etc. Politicile pasive se concretizeaz n msuri i aciuni care s asigure omerilor involuntari un anumit venit pentru un trai decent sau de subzistent. Aceast politic trebuie s aib, prin fundamentarea sa, un caracter limitativ care trebuie s descurajeze n a se complcea n situaia de omer. Venitul asigurat omerului se numete indemnizaie de omaj sau n cazul rii noastre ajutor de omaj. El se acorda pe o perioada determinat de timp. n cazul depirii perioadei de acordare a indemnizaiei de omaj, din imposibilitatea gsiri unui loc de munc, n multe ri se mai acord, pentru un interval de timp, ajutor social sau alocaie de sprijin. Acestea sunt sume fixe, lunare, cu mult mai mici dect indemnizaia de omaj.

5.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza unitii de nvare 5 Ocuparea resurselor de munc reprezint o aciune raional complex, specific managementului resurselor umane, prin care se stabilesc i se realizeaz proporii optime privind structura, repartizarea, distribuirea i ncadrarea la diferite locuri de munc a oamenilor, n funcie de calificare, de cerinele locurilor de munc respective, de retribuire, de scopul final al angajatorului, inndu-se seama de legile pieei muncii concureniale, de normele juridice, etnice i cele ale echitii sau justiiei sociale statuate pe plan intern i internaional. omajul este o stare de dezechilibru pe piaa muncii n cadrul creia exist un excedent de ofert de munc fa de cererea de munc, adic un surplus de populaie activ care nu-i gsete loc de munc. omajul ciclic este generat de evoluia ciclului economic.
94

 omajul conjunctural este efectul restrngerii activitii economice n unele ramuri, sectoare economice, sub impactul unor factori conjuncturali economici, politici, sociali, interni i internaionali. omajul structural deriv din conversiunea unor activiti economice, din restructurrile de ramur i subramur impuse de progresul tehnic. omajul tehnologic este efectul introducerii noilor tehnologii care impun un nou mod de organizare a produciei i a muncii i n consecin o reducere a locurilor de munc. omajul sezonier este legat de restrngerea activitii economice n anumite anotimpuri ale anului datorit condiiilor naturale, avnd un caracter ciclic. omajul total presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii (falimente, restructurarea profilului ntreprinderii, nchiderea unor uniti nerentabile). omajul parial const n reducerea duratei de munc sub nivelul stabilit legal cu diminuarea corespunztoare a salariului. omajul deghizat cuprinde persoanele declarate i nregistrate n categoria omeri dar care, n realitate, sunt pe piaa gri a muncii. Ele lucreaz fr contract de munc dar beneficiaz de toate drepturile prevzute n legi privind omerii. Mrimea absolut a omajului, reflect numrul total al omerilor existent la un moment dat n economia naional ntr-o zon geografic, n anumite ramuri, profesii etc. Rata omajului exprim procentual mrimea omajului i se calculeaz ca raport procentual ntre numrul omerilor i populaia activ. Intensitatea omajului adic evidenierea situaiei n care este vorba de reducerea perioadei de lucru, a numrului de ore de munc sptmnale i diminuarea corespunztoare a salariului sau de pierderea total a locului de munc. Durata omajului, reprezint intervalul de timp din momentul ncetrii pariale sau totale a activitii pn la rencadrarea sau reluarea muncii ntr-un domeniu sau altul. Politicile de ocupare reprezint un ansamblu de msuri elaborate de stat pentru a interveni pe piaa muncii, n scopul stimulrii crerii de noi locuri de munc, al ameliorrii adaptrii resurselor de munc la nevoile economiei, al asigurrii unei fluiditi i flexibiliti eficiente pe piaa muncii, diminundu-se astfel dezechilibrele, disfuncionalitile de pe piaa muncii. Politicile pasive de ocupare sunt acelea care pornesc de la nivelul ocuprii considerat dat i urmresc gsirea de soluii pentru angajarea excedentului de resurse de munc, concretizndu-se n msuri i aciuni care s asigure omerilor involuntari un anumit venit pentru un trai decent sau de subzistent. Politicile active de ocupare sunt acelea ce presupun un ansamblu de msuri, metode, procedee i instrumente cu ajutorul crora se urmrete sporirea nivelului ocuprii. Concepte i termeni de reinut omaj populaie ocupat populaie activ ocupare deplin omaj voluntar omaj involuntar politici pasive politici active

ntrebri de control i teme de dezbatere Care sunt cauzele care stau la baza formrii omajului? Care sunt principalele forme ale omajul? Ce prevede ocuparea ct mai deplin a forei de munc? n ce constau msurile active de stimulare a ocuprii?
95

Teste de evaluare/autoevaluare Completai spaiile punctate! 1. ................. semnific este o stare de dezechilibru pe piaa muncii n cadrul creia exist un excedent de ofert de munc fa de cererea de munc, adic un surplus de populaie activ care nu-i gsete loc de munc. 2. .................... reprezint efectul restrngerii activitii economice n unele ramuri, sectoare economice, sub impactul unor factori conjuncturali economici, politici, sociali, interni i internaionali. Identificai varianta de rspuns corect: 3. omajul este: a) caracteristic numai rilor slab dezvoltate b) prezent numai n rile dezvoltate c) dezechilibru al pieei muncii, cererea de munc fiind mai mare dect oferta de munc d) este ntlnit doar n anumite perioade i n anumite ri 4. omeri pot fi: a) persoanele efectiv active b) persoanele active disponibile n cutarea unui loc de munc c) toate persoanele ce au peste 16 ani d) persoanele casnice

96

Bibliografie obligatorie Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie Politic, volumul I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie politic. Aplicaii practice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Schumpeter Joseph, Zece mari economiti De la Marx la Keynes, Editura Public, Bucureti, 2010.

Unitatea de nvare 6 INFLAIA

97

Cuprins 6.1. Introducere 6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 6.3. Coninutul unitii de nvare 6.3.1. Inflaia concept i forme 6.3.2 Politici antiinflaioniste 6.4. ndrumar pentru verificare/autoevaluare

6.1. Introducere La nivelul percepiei, ca fenomen economic, inflaia este receptat ca o cretere generalizat (i de durat) a preurilor i de reducere a puterii de cumprare a unitii monetare. Nu orice sporire a preului nseamn inflaie. Inflaie este atunci cnd sporirea preurilor are caracter general. Inflaia este nainte de toate, un fenomen monetar, fiind legat de excedentul de mas monetar peste nevoile reale ale economiei, determinate de oferta de bunuri i servicii sczut. Dar nu numai att, inflaia este un fenomen monetaro-material, deoarece creterea generalizat a preului i diminuarea puterii de cumprare a banilor, exteriorizeaz sau scot la iveal dezechilibre de profunzime care fac ca oferta s nu in pasul cu cererea. Inflaia caracterizeaz situaia n care, pe termen lung, cererea de bunuri i servicii este mai mare dect oferta, fapt ce antreneaz, dup sine, deplasarea n sus a ansamblului preurilor. De aici, denumirea de presiune inflaionist.

6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: explice coninutul teoretic al inflaiei, ca dezechilibru economic evidenieze formele inflaiei reliefeze cauzele care genereaz procesul inflaionist sublinieze rolul politicii economice n prevenirea i combaterea inflaiei

Timpul alocat unitii: 2 ore

98

6.3. Coninutul unitii de nvare 6.3.1. Conceptul, trsturile i restriciile pieei muncii Inflaia reprezint aceea stare de dezechilibru economic n care masa monetar existent n economie depesc necesarul real de moned, ducnd la creterea generalizat a preului i la scderea puterii de cumprare a banilor. Deflaia este opusul inflaiei, reflectnd situaia, existent n economie, n care, pe termen lung, oferta de bunuri i servicii este mai mare dect cererea, avnd loc scderea preurilor. De aici, denumirea de presiune deflaionist. Stagflaia caracterizeaz situaia n care producia stagneaz, fr ca masa monetar s se micoreze, accentunduse, astfel dezechilibrul dintre cerere i ofert i fenomenul inflaiei. Slumpflaia pune n eviden starea de declin sau de regres a economiei, n care producia naional scade, iar inflaia se manifest cu intensitate ridicat. ntruct inflaia constituie o stare de dezechilibru economic, ntr-o prim abordare, ea poate fi exprimat printr-o mrime absolut, i anume excedentul de mas monetar peste oferta real de mrfuri, care d natere la un surplus de cerere absolut nominal ce se traduce prin majorri ale preurilor efective. Inflaia se msoar i n expresie relativ (n procente) ca raport ntre excedentul de moned (respectiv, de cerere) i oferta de bunuri i servicii, n economie, cruia i corespunde o anumit majorare a preurilor. Inflaia cunoate diferite forme: - inflaie trtoare (sau linitit) care presupune un ritm mediu anual de cretere a preurilor de pn la 3%; - inflaie moderat creia i corespunde o cretere a preurilor de pn la 6%; - inflaie rapid atunci cnd ritmul de cretere anual a preurilor se apropie de 10%; - inflaie galopant (denumit i cu dou cifre) cnd creterea preurilor este mai mare de 10% anual; - hiperinflaie, este forma cea mai acut i presupune o rat medie anual de 1000% i peste acest nivel. De regul, hiperinflaiile au loc n urma rzboaielor. Evaluarea inflaiei ine seama i de evoluia rezultatelor macroeconomice, de tendinele care au loc n dinamica economic de ansamblu. n aceast direcie, poate fi prezent una sau alta dintre urmtoarele situaii: - creterea economic neinflaionist are loc atunci cnd procesul inflaionist este meninut sub control de ctre factorii guvernamentali, realizndu-se o rat de cretere economic mai mare dect rata inflaiei; - creterea economic inflaionist corespunde situaiei n care rata inflaiei este mai mare dect ritmul mediu anual de cretere
99

economic; - stagflaia caracterizeaz acea stare economic, cunoscut sub denumirea de cretere economic zero, cnd rezultatele macroeconomice stagneaz; - slumpflaia reflect situaia n care economia este n declin, iar inflaia este galopant. Pe termen scurt, inflaia poate s aib unele efecte pozitive, ca spre exemplu, ncurajarea investiiilor, a creterii activitii economice, o anumit atenuare a omajului, etc. Inflaia ca stare a dezechilibrului economic este preponderent negativ, avnd numeroase consecine, asupra populaiei, agenilor economici i asupra modului de ansamblu al economiei. Inflaia atrage dup sine scderea puterii de cumprare a populaiei. Creterea general a preurilor este privit drept cauza unor reduceri nedorite ale salariului real. O alt consecin a inflaiei o reprezint redistribuirea de venituri i de avuie. Prin intermediul preurilor ridicate, o parte a veniturilor cumprtorilor de mrfuri este preluat de ctre vnztori. Este stimulat nclinaia spre consum i este descurajat nclinaia spre economisire. Deprecierea banilor genereaz fuga de lichiditi i preferina pentru plasarea disponibilitilor bneti n bunuri durabile neproductive. Creterea inflaionist a preurilor determin necesitatea mririi salariilor iar scumpirea forei de munc atrage dup sine reducerea angajrilor i accentuarea omajului. n cazul creditelor contractate anterior, inflaia avantajeaz pe debitori i dezavantajeaz pe creditori. Poziia de creditor este erodat din cauza inflaiei. n dinamica ei, rata dobnzii este influenat de rata inflaiei, pe care o poate ajunge din urm sau chiar depi ceea ce estompeaz efectul pozitiv al inflaiei asupra costului datoriei. Inflaia exercit o mare influen asupra capacitii ntreprinderilor de a realiza investiii i de a obin profit. Moneda naional devalorizat datorit inflaiei are consecine i asupra comerului exterior al rii respective, n sensul frnrii exportului din cauza preurilor de export prea nalte. Consecinele inflaiei, n toat ntinderea i complexitatea lor, pe care le suport populaia, economia, viaa social-economic n ansamblul ei sunt cunoscute sub denumirea de cost al inflaiei. innd seama de manifestarea simultan a inflaiei i omajului, i de consecinele lor, n literatura economic se folosete noiunea de indici ai srciei, ce reprezint suma ratei omajului i ratei inflaiei. Atunci cnd omajul i/sau inflaia au un nivel ridicat, ele devin probleme naionale prioritare. De asemenea, n legtur cu costul inflaiei se folosete termenul de rat a sacrificiului, care se calculeaz ca raport ntre reducerea procentual cumulativ a PNB, determinat de politica antiinflaionist i reducerea efectiv obinut a inflaiei. n ansamblul problemelor pe care le ridic inflaia se nscrie i cercul vicios inflaionist. Acesta exprim relaia de intercondiionare dintre creterea preurilor bunurilor i serviciilor de consum, de pe o parte, i indexarea salariilor nominale, pe de alt parte, relaie care accentueaz inflaia. Astfel, mrirea
100

preurilor de consum atrage dup sine necesitatea unor majorri a salariilor prin care s se atenueze consecinele inflaiei asupra puterii de cumprare a populaiei. La rndul ei, mrirea salariilor duce la creterea cererii de bunuri i servicii i, deci, a preurilor, care din nou, impune indexri ale salariilor, stimulndu-se n continuare, dinamica inflaionist. Este vorba, de fapt de spirala inflaionist. De aici, ns, nu trebuie s se trag concluzia c n-ar mai trebui s se mreasc salariile. 6.3.2. Politici antiinflaioniste Combaterea inflaiei necesit o politic anti-inflaionist la nivel macroeconomic, ndreptat simultan att mpotriva consecinelor, ct i mpotriva cauzelor inflaiei. Politica antiinflaionist se concretizeaz, n principal, n dou msuri prin care se lupt mpotriva creterii preurilor. 1. Msuri de reducere a cererii agregate care se manifest prin: - politic monetar riguroas, de natur s evite excedentul de moned n economie; - politica dobnzilor la creditele acordate, prin care s nu se ajung la o micorare artificial a ratei dobnzii, i deci la ieftinirea creditului; - politica bugetar a statului, orientat spre reducerea deficitului bugetar, spre meninerea la un anumit nivel a cheltuielilor publice, n perioada respectiv, i spre ridicarea, n anumite limite, a nivelului impozitelor i taxelor, care s frneze creterea cererii, i implicit a preurilor. Msurile menionate fac parte din ceea ce poart denumirea de politic deflaionist. Frnarea excedentului de cerere se poate realiza i prin alte msuri, concomitent, moderarea revendicrilor de cerere a salariilor, nghearea salariilor, restrngerea creditului de consum, lansarea unor mprumuturi de stat, etc. 2. Msuri de stimulare a creterii ofertei, de lichidare a rmnerii ei n urm fa de cerere, cum sunt: - creterea capacitii de adaptare a aparatului de producie la cerinelor pieei; - stimularea extinderii potenialului de producie, prin investiii de capital n mijloace de producie permanente, prin for de munc ntr-o structur de calificare nou, inovaii, prin creterea productivitii factorilor de producie; - o politic de salarizare corelat cu rezultatele economice obinute prin munc, prin care s se evite mrirea costurilor medii. Unele elemente ale politicilor de credit i bugetar, ca spre exemplu, rata dobnzii, a impozitelor i taxelor, pot fi folosite prin scderea lor (nu prin creterea lor) pentru stimularea activitii economice i sporirea ofertei, n dependen de condiiile concrete existente. Curentul de gndire economic, denumit al ofertei, preconizeaz o politic economic prin care se reduc impozitele i se diminueaz reglementrile i constrngerile ce mpiedic oferta.

101

6.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza unitii de nvare 6 Inflaia reprezint aceea stare de dezechilibru economic n care masa monetar existent n economie depesc necesarul real de moned, ducnd la creterea generalizat a preului i la scderea puterii de cumprare a banilor. Deflaia este opusul inflaiei, reflect situaia existent n economie, n care, pe termen lung, oferta de bunuri i servicii este mai mare dect cererea, avnd loc scderea preurilor. De aici, denumirea de presiune deflaionist. Stagflaia caracterizeaz situaia n care producia stagneaz, fr ca masa monetar s se micoreze, accentundu-se, astfel dezechilibrul dintre cerere i ofert i fenomenul inflaiei. Slumpflaia pune n eviden starea de declin sau de regres a economiei, n care producia naional scade, iar inflaia se manifest cu intensitate ridicat. Inflaia trtoare, sau linitit presupune un ritm mediu anual de cretere a preurilor de pn la 3%. Inflaia moderat prezint o cretere a preurilor de pn la 6%. Inflaia rapid se manifest atunci cnd ritmul de cretere anual a preurilor se apropie de 10%. Inflaia galopant denumit i cu dou cifre se manifest atunci cnd creterea preurilor este mai mare de 10% anual. Hiperinflaia este forma cea mai acut i presupune o rat medie anual de 1000% i peste acest nivel. Politica antiinflaionist se concretizeaz, n principal, n dou msuri prin care se lupt mpotriva creterii preurilor i anume msuri de reducere a cererii agregate i msuri de stimulare a creterii ofertei, de lichidare a rmnerii ei n urm fa de cerere.producie. Concepte i termeni de reinut inflaie deflaie stagflaie slumpflaie

ntrebri de control i teme de dezbatere Care sunt cauzele inflaiei? Cum se msoar i care sunt formele inflaiei? Ce este presiunea inflaionist? Ce este presiunea deflaionist? Care este rolul politicii monetare n combaterea inflaiei?

102

Teste de evaluare/autoevaluare Completai spaiile punctate! 1. ................. pune n eviden starea de declin sau de regres a economiei, n care producia naional scade, iar inflaia se manifest cu intensitate ridicat. 2. .................... este forma cea mai acut i presupune o rat medie anual de 1000% i peste acest nivel. Identificai varianta de rspuns corect: 3. Care din urmatoarele aprecieri reflecta inflatia? a) Inflaia reprezint acea stare de dezechilibru economic n care masa monetar existent n economie depete necesarul real de moned, ducnd la creterea generalizat a preurilor i la scderea puterii de cumprare a banilor b) Inflaia reprezint acea stare de dezechilibru economic n care producia stagneaz, fr ca masa monetar s se micoreze c) Inflaia reprezint acea stare de dezechilibru economic n care este evideniat starea de declin sau de regres a economiei, n care producia naional scade, iar inflaia se manifest cu intensitate ridicat d) Inflaia reprezint acea stare de dezechilibru economic n care pe termen lung, oferta de bunuri i servicii este mai mare dect cererea, avnd loc scderea preurilor. 4. Un ritm mediu anual de cretere a preurilor de pn la 6%, corespunde inflaiei a) rapide b) trtoare c) moderate d) galopante

103

Bibliografie obligatorie Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie Politic, volumul I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie politic. Aplicaii practice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Minsky Hzman, Cum s stabilizm o economie instabil, Editura Public, Bucureti, 2011.

Unitatea de nvare 7 STATUL I ECONOMIA

104

Cuprins 7.1. Introducere 7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 7.3. Coninutul unitii de nvare 7.3.1. Istoric i forme de manifestare 7.3.2. Politica bugetar 7.3.3. Politica fiscal 7.4. ndrumar pentru verificare/autoevaluare

7.1. Introducere Guvernarea economic este un mecanism complex prin care puterea executiv a rii i ndeplinete funciile economice n societate, prin centre de decizie macroeconomic proprii, aflate n structuri ierarhizate, descentralizate i interdependente. Administraia public ndeplinete un rol economic pronunat n toate rile, n proporii diferite i n condiii concret-istorice. Dincolo de exagerrile ideologice i politice care trebuie eludate, n epoca modern statul democrat deschis constituie un mecanism important de influenare a economiei, ndeosebi la nivelul superior al acesteia macroeconomia, ca i n relaiile ei de interdependen cu alte economii naionale, n cadrul proceselor de globalizare a vieii economice, de universalizare a dezvoltrii i de control al marilor riscuri pe care le aduce evoluia vieii natural-umane i sociale. Cauzele implicrii statului n viaa economic sunt multiple, aflndu-se n legtur nemijlocit cu evoluia factorilor de producie, cu progresul tehnico-tiinific, cu accentuarea complexitii economiei i a externalitilor acesteia, ca i cu aspecte de ordin social, cultural, politic, militar, ecologic cu riscurile pe care le genereaz srcia i poluarea la scar naional, internaional i global. ndeplinirea rolului statului democratic se asigur printr-un sistem de norme, principii, instrumente i prghii economice, monetare, fiscale, valutare etc., ca i prin intermediul societii civile. n acest context se nscrie politica economic.

7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: cunoasc coninutul i formele implicrii statului n economie explice i s analizeze politicile macroeconomice i mijloacele de implicare a statului n funcionarea de ansamblu a
105

economiei naionale neleag rolul politicii bugetare i a politicii fiscale

Timpul alocat unitii: 2 ore

7.3. Coninutul unitii de nvare 7.3.1. Istoric i forme de manifestare n concepia liberalismului economic, jocul libertii economice este mai eficace dect intervenia statului, care trebuie s se limiteze la crearea i meninerea condiiilor ce permit dezvoltarea pieei, la elaborarea i aplicarea unei legislaii favorabile proprietii i concurenei. Keynes, considerat teoreticianul unui capitalism de tip nou, denun imperfeciunile pieei i preconizeaz relansarea economiei printr-o politic de investiii activ a statului, prin care aceasta s intervin n economie, s orienteze decizia ntr-un sens strategic. n perioada postbelic, numeroi economiti abordaser problematica dirijrii economice, a creterii economice i a echilibrului macroeconomic de pe poziii diferite. n concepia lui Samuelson, considerat centrist, statul trebuie s intervin, prin diferite mijloace spre a face fa cazurilor n care eecul pieei tinde s diminueze bunstarea social. n economia de pia actual, intervenia statului este o realitate, ea avnd loc n forme i proporii diferite. Intervenia statului n economie nseamn participarea sa direct sau indirect prin politica economic a autoritilor publice centrale i a administraiei locale, la activitatea economic, la rezolvarea problemelor economice i sociale, locale i naionale, conjuncturale sau structurale, precum i a celor globale, pe perioade scurte i pe termen lung, cu ajutorul unor anumite instrumente sau mijloace, prin msuri i aciuni concrete. Obiectivul interveniei statului n economie l constituie asigurarea stabilitii n funcionarea economiei, relansarea i creterea economic, nlturarea strilor de depresiune, diminuarea omajului i inflaiei, mrirea puterii de cumprare, etc. n contextul contemporan, rolul statului n economie este strns legat de importana deosebit de mare pe care o au problemele macroeconomice, i, implicit macro-decizia. Astfel, politicile economice trebuie s ia n calcul i interdependenele dintre ramuri, dintre sectoare, jocul interdependenelor dintre piee. n asemenea condiii, echilibrul macroeconomic presupune realizarea echilibrului pe diferitele compartimente ale economiei piaa muncii, a capitalului, a bunurilor materiale i serviciilor, a echilibrului monetar, financiar, bugetar, valutar, etc.
106

Sistemul concurenial al economiei de pia moderne trebuie s fie conceput ca un mecanism care bazndu-se pe pia este capabil s-i coordoneze micarea sa de ansamblu, s funcioneze i s se dezvolte. Se cunosc urmtoarele forme de manifestare a rolului statului n economie: - Afirmarea statului ca productor i consumator. Alturi de firme private, care au o pondere dominant n economia de pia, exist ntr-o proporie sau alta i un sector public, care cuprinde: servicii publice (pot, telecomunicaii, ci ferate, de navigaie maritim, fluvial i aerian, uniti de distribuire a apei, energiei electrice i gazelor, ntreprinderi din industria extractiv de crbune i minereuri, din industria siderurgic, de construcii de maini, utilaje i instalaii, de automobile, avioane, centrale termoelectrice, hidroelectrice i atomoelectrice, uzine chimice, producia n domeniul aprrii, bnci i societi de asigurare, comer, uniti din domeniul educaiei i culturii, sntii, cercetrii tiinifice, etc.). Statul a devenit astfel, n multe ri, un agent economic. - Rolul statului se manifest i prin alte instrumente de politic economic, cum sunt politicile: monetar, de credit, bugetar, fiscal, prin investiii publice. Statul este titularul unic de emisiune de moned. rile dezvoltate tind s consacre cheltuielilor publice o pondere mai mare din PNB, n comparaie cu celelalte ri. Rolul statului sporete dac se ia n calcul i tendina actual de mrire a consumului colectiv de bunuri publice, cum sunt: reeaua rutier, coli, spitale, comunicaii i telecomunicaii care necesit cheltuieli din partea statului pentru echipamente adecvate, personal calificat, etc. - Politica de control direct sau/i indirect asupra preurilor i veniturilor. Prin msuri de limitare a creterii preurilor i a abuzurilor din partea unor ageni economici, statul protejeaz consumatorii de bunuri i servicii. Prin politica veniturilor, factorii guvernamentali caut s stpneasc, s menin sub control, creterea i repartizarea veniturilor. - Statul i manifest rolul su i n domeniul proteciei sociale care a devenit unul din principalii factori de bunstare. Este vorba de o anumit politic social, prin care statul introduce reglementri privind dreptul la locuine, aprarea sntii publice, aplicarea unor norme de securitate la locul de munc, lupta contra delicvenei, etc. Statul intervine direct, prin subvenionarea de la buget, a cheltuielilor respective. - Politica de protejare a concurenei. Statul elaboreaz reguli i reglementri, prin care se stabilete cadrul n care opereaz forele pieei, ca de exemplu: reguli mpotriva reclamelor frauduloase, a practicilor neloiale, standarde privind calitatea alimentelor supuse vnzrii, interzicerea, n unele ri, a realizrii de acorduri ntre monopoluri, etc. - Elaborarea de programe sau planuri de dezvoltare economic. n perioada postbelic, ntr-o serie de ri cu economie de pia, se manifest preocupri pentru coordonarea i orientarea activitii pe ansamblul economiei naionale, n condiiile n care exist i un sector public n economie.
107

- Importante sarcini n cadrul relaiilor economice externe. rile lumii sunt angrenate, pe piaa mondial, n activiti de vnzare i cumprare de mrfuri, n operaiuni de pli, n fluxuri de capitaluri, de for de munc i tehnico-tiinifice, etc. Fiecare stat trebuie s-i asigure fora de competiie pe piaa extern, echilibrul schimburilor, eficiena economic, promovnd anumite politici, care s mpiedice epuizarea resurselor neregenerabile, poluarea mediului natural i deteriorarea echilibrului ecologic, probleme globale care implic participarea fiecrui stat. n procesul de tranziie la economia de pia, statului i revine un rol deosebit de important, att la nivel central, ct i n plan local. Crearea economiei de pia prin restructurarea proprietii, al organizrii i conducerii economiei n ansamblu, ghidate de criteriul de raionalitate i eficien, de promovarea interesului naional, realizarea unui consens social care s asigure o larg cooperare n reconstrucia economico-social, lupta pentru pregtirea de specialiti, pentru formarea unui nou mod economic de gndire i comportament al oamenilor, protecia social, combaterea corupiei i a altor fenomene negative, n contextul colaborrii internaionale, impun afirmarea statului prin strategii, obiective, msuri i aciuni tiinific fundamentate pe termen scurt, mediu i lung. Se impun trei precizri. n primul rnd, intervenia statului n economie, ntr-o anumit proporie, ntr-o form sau alta, nu trebuie s afecteze libertatea agenilor economici, ci dimpotriv, ea trebuie s creeze i s menin ambiana de libertate economic prin care s stimuleze inovaia i progresul. n al doilea rnd, n economia de pia modern, chiar n condiiile interveniei statului continu s se manifeste crize, omaj i alte fenomene de instabilitate. De aceea, o problem deosebit de actual este creterea eficienei interveniei statului n economie, astfel nct, prin politicile, msurile i aciunile ce se ntreprind, s aib loc diminuarea instabilitii, mrirea efectelor de relansare i cretere economic. Analiza implicrii statului prin msuri de reglementare necesit cunoaterea un numai a rezultatelor obinute, ci i a costurilor interveniei guvernamentale. n al treilea rnd, exist permanente preocupri teoretice i practice n direcia gsirii formelor adecvate de funcionare i dezvoltare a economiei naionale a fiecrei ri. Statul trebuie s depun eforturi pentru a face ca piaa s funcioneze mai bine, i nu s i se substituite. 7.3.2. Politica bugetar n ansamblul politicilor macroeconomice ale statului, un loc deosebit de important ocup politica bugetar. Politica bugetar exprim concepia i aciunile statului privind veniturile bugetare, cile i mijloacele de mobilizare a acestora, utilizarea lor pe anumite destinaii, care s serveasc stabilitii i dezvoltrii economice. Realizarea ei n practic, presupune legi financiare, prin care se stabilete ansamblul resurselor i cheltuielilor, se autorizeaz folosirea venitului numai pentru obiectivele prevzute, au loc reglementri ale exerciiului financiar. Politica bugetar se concretizeaz n bugetul de stat sau
108

bugetul administraiei centrale de stat, care, n ara noastr, constituie principala component a bugetului public naional, alturi de bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat. El este mijlocul principal prin care se formeaz veniturile publice i se efectueaz cheltuielile publice. Bugetul de stat se prezint sub forma unei balane economice n care sunt prevzute i autorizate veniturile (sau ncasrile) i cheltuielile statului. El este un document de sintez, elaborat i administrat de ctre Guvern i autorizat prin vot de ctre Parlament. n, ara noastr veniturile bugetare au dou resurse principale: fiscale (ncasrile din impozite pe profit i salarii, asupra patrimoniului, pe venitul gospodriilor i avere, impozite asupra consumului cum sunt taxa pe valoarea adugat, accize, taxe anuale) i nefiscale reprezentate de vrsminte din beneficiul ntreprinderilor de stat, venituri din activitatea instituiilor publice i din domeniul culturii, educaiei, etc. Cheltuielile bugetare cuprind: cheltuieli de funcionare a puterii publice (legislative, judectoreti, executive), cheltuieli destinate educaiei, culturii, tiinei, sntii, proteciei sociale, pentru aprarea rii, pentru ordine public, finanarea unor obiective de investiii care decurg din politica statului de dezvoltare economic (centrale nuclearo-electrice, deschideri de cmpuri miniere, irigaii, combaterea eroziunii solului i polurii mediului, construcii de locuine, drumuri, ci ferate, etc.). Execuia bugetar, ntr-o perioad sau alta, poate fi: echilibrat, atunci cnd cheltuielile sunt egale cu veniturile prevzute, excedentar cnd veniturile realizate n perioada respectiv sunt mai mari dect cheltuielile i deficitar n cazul n care cheltuielile depesc veniturile realizate. Se consider c echilibrul bugetar corespunde funcionrii echilibrate a economiei naionale. n perioada interbelic a fost formulat teoria bugetelor ciclice conform creia se accepta deficit bugetar n perioadele de recesiune economic, dar se preconiza excedent bugetar n perioade de expansiune economic. Astfel n decursul unui ciclu economic, deficitele i excedentele bugetelor anuale trebuie s se echilibreze. Concepia Keynesist susine c este posibil restabilirea echilibrului economic de ansamblu, dezechilibrnd bugetul statului, astfel deficitul bugetar trebuie s serveasc luptei contra recesiunii economice. n aceast viziune, deficitul bugetar ar avea un efect de relansare asupra activitii economice deoarece trecerea de la starea de echilibru la cea de dezechilibru este nsoit de distribuirea de putere de cumprare suplimentar, care la rndu-i antreneaz un consum suplimentar, ducnd la mrirea ritmului de dezvoltare. Se afirm c deficitele bugetare nu sunt imorale, de ndat ce ele reprezint instrumente de politic prin care se poate promova prosperitatea. Concepiile neoliberale, critic deficitele bugetare persistente. Departe de a regulariza activitatea economic, aa cum prevedeau concepiile keynes-iste, ele au, de fapt, tendina de a perturba mersul economiei, constituind surse de inflaie, de ndatorare public, n toate rile. De aceea, atitudinea fa de deficitele bugetare este c acestea sunt nocive, cu excepia situaiei n
109

care exist decalaje recesioniste majore prelungite. Politica bugetar pozitiv reprezint acea concepie i acele msuri i aciuni ale statului prin care ncasrile i cheltuielile publice sunt orientate n direcia creterii economice, realizrii unui nivel de ocupare ridicat, diminurii inflaiei i a altor factori de dezechilibru i se mai numete politic de relansare bugetar. Ea se concretizeaz n efecte multiple ale cheltuielilor publice i impozitelor, cunoscute cumulativ, sub denumirea de multiplicator, asupra cererii globale, produciei, venitului i consumului. Se disting trei de tipuri de multiplicator: de cheltuial public, fiscal i al bugetului echilibrat. Multiplicatorul cheltuielilor publice exprim creterea produciei i a veniturilor prin mrirea cheltuielilor publice fr ca volumul impozitelor s se modifice. Multiplicatorul fiscal reflect creterea produciei i a veniturilor prin diminuarea impozitelor, fr ca totul cheltuielilor bugetare s fie modificat. i n acest caz, deficitul bugetar se finaneaz prin mprumuturi. Multiplicatorul bugetului echilibrat exprim influena pe care o are asupra produciei mrirea egal i simultan a veniturilor i cheltuielilor statului. n legtur cu politica bugetar se afl i datoria public. Aceasta nseamn mprumuturi interne sau externe contractate de ctre stat, atunci cnd ara respectiv se confrunt cu dificulti economice. Datoria public este, n mare parte, rezultatul deficitului bugetului de stat pe termen lung. Ea tinde s se micoreze atunci cnd excedentele bugetare sunt dese i suficient de mari pentru a depi deficitele i tinde s devin cronic n cazul n care excedentele bugetare sunt rare i insuficiente. Serviciul datoriei reflect toate plile legate de executarea obligaiilor asumate, adic att rambursarea mprumuturilor, ct i achitarea dobnzilor aferente. Msura n care prin datoria public de astzi se transmit generaiilor viitoare bunuri de echipamente sau posibiliti de producie i de consum se exprim prin aa numitul efect de transfer intern. Deficitele i datoriile au tendina de a acumula ele nsele. Spre exemplu, plata dobnzii la datoriile externe are o reacie invers asupra deficitului bugetar, n sensul c necesit mprumuturi viitoare. Structura datoriei publice impune disocierea n: datorie intern i datorie extern, ce rspund diferitelor necesiti i, respectiv ndatorare intern i ndatorare extern. ndatorarea extern, spre deosebire de cea intern, poate s nu fie rezultatul deficitului bugetar, ci rezultatul deficitului comercial. 7.3.3. Renta - coninut i tipologie Politica fiscal a statului reprezint o anumit concepie a acestuia, precum i un ansamblu de msuri i aciuni privind rolul impozitelor n sistemul veniturilor bugetare, tipurile de impozite, perceperea i modul de folosire a lor ca instrument de stimulare a creterii economice, felul n care este gndit eficacitatea fiscal n ara respectiv. Evidenierea coninutului politicii fiscale presupune luarea
110

n considerare a unor elemente teoretice i practice de o mare importan. Elementele ce caracterizeaz politica fiscal sunt urmtoarele. n primul rnd, elaborarea politicii fiscale este un act de decizie deosebit de complex, ghidat ce criteriul eficien. Impozitele, ca i alte forme de prelevri, modific distribuirea iniial a veniturilor influennd activitatea economic, investiiile i consumul. n al doilea rnd, veniturile bugetare din impozite sunt n dependen de performanele economice. La o rat de impozitare fix, veniturile din impozite cresc atunci cnd venitul naional crete i invers. n al treilea rnd, este important luarea n calcul a efectelor probabile att ale reducerii ct i ale majorrii impunerii fiscale, nu numai pe termen scurt, ci i pe termen lung. n cazul care se recurge la finanarea creterii cheltuielilor publice prin mrirea impozitelor, se diminueaz veniturile agenilor economici, dar se atenueaz i inflaia. Atunci cnd se acioneaz n sensul reducerii impozitelor, deci al micorrii presiunii fiscale, se poate ajunge la un deficit bugetar sau la accentuarea acestuia care are o serie de consecine. Luarea n considerare a efectelor pe termen lung conduce la concluzia c reducerea impozitelor la un anumit nivel are ca efect mrirea veniturilor bugetare, deoarece n msura n care stimuleaz investiiile, ea duce la lrgirea bazei asupra creia se aplic rata de impunere respectiv. n al patrulea rnd, perceperea impozitelor se realizeaz sub dou forme: - impozite directe care se suport nemijlocit de ctre cei care le pltesc (impozitul pe profit, impozitul pe salarii, impozitul pe sumele dein vnzarea activelor societilor comerciale cu capital de stat, impozitul pe dividende la societile comerciale, etc.); - impozite indirecte adic acelea care sunt cuprinse n preuri ale mrfurilor, ncasate odat cu vnzarea acestora, ns suportate de ctre consumatorii finali (taxa pe valoarea adugat, accize i impozitul pe circulaia mrfurilor, taxe vamale). n al cincilea rnd politica fiscal se caracterizeaz prin progresivitatea impozitelor. Programarea sau planificarea macroeconomic reprezint una din modalitile de intervenie a statului n economia de pia modern. Ea se concretizeaz n decizii macroeconomice, n programe sau planuri de dezvoltare pe un anumit orizont de timp, ce cuprind obiective economice, niveluri orientative, msuri i fenomene de ndeplinire privind evoluia diferitelor sectoare i ramuri ale economiei, mecanismul preurilor, n corelare cu piaa economic extern. Programarea macroeconomic se realizeaz de ctre organisme statale de planificare la nivelul economiei respective (Frana Comisariatul General al Planului, Olanda Biroul Central de Planificare, Marea Britanie Consiliul Naional pentru Dezvoltare Economic, Japonia Agenia de Planificare Economic). n condiiile actuale, planificarea macroeconomic are o determinare obiectiv, izvornd din importana tot mai mare pe care o are macrodecizia economic. Programarea macroeconomic nu contravine
111

pieei. O anumit ordine, o anumit regularitate sunt inerente sistemului de pia nsui, ns ea are caracter orientativ, nivelurile de producie, ritmurile de dezvoltare, termenele de ndeplinire prevzute nu sunt obligatorii pentru agenii economici. Se ntlnesc drept forme de planificare urmtoarele: planificarea indicativ se caracterizeaz prin aceea c organele specializate ale statului explic agenilor economici coninutul obiectivelor cuprinse n planul macroeconomic, n scopul convingerii acestora de necesitatea de a aciona n conformitate cu prevederile; planificarea incitativ care se bazeaz pe folosirea de ctre stat a diferitelor prghii economico-financiare (pre, credit, dobnd, impozite, subvenii, etc.) pentru stimularea agenilor economici n direcia ndeplinirii obiectivelor cuprinse n planul macroeconomic. Exist n unele ri, un tip de coordonare denumit planificare informal, care nu presupune elaborarea de planuri la nivel naional, ci se concretizeaz n activiti de coordonare a deciziilor adoptate separat de ctre administraiile publice cu cele ale firmelor private, publice sau mixte.

7.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza unitii de nvare 7 Intervenia statului n economie nseamn participarea sa direct sau indirect prin politica economic a autoritilor publice centrale i a administraiei locale, la activitatea economic, la rezolvarea problemelor economice i sociale, locale i naionale, conjuncturale sau structurale, precum i a celor globale, pe perioade scurte i pe termen lung, cu ajutorul unor anumite instrumente sau mijloace, prin msuri i aciuni concrete. Politica bugetar exprim concepia i aciunile statului privind veniturile bugetare, cile i mijloacele de mobilizare a acestora, utilizarea lor pe anumite destinaii, care s serveasc stabilitii i dezvoltrii economice. Bugetul de stat se prezint sub forma unei balane economice n care sunt prevzute i autorizate veniturile (sau ncasrile) i cheltuielile statului. Multiplicatorul cheltuielilor publice exprim creterea produciei i a veniturilor prin mrirea cheltuielilor publice fr ca volumul impozitelor s se modifice. Multiplicatorul fiscal reflect creterea produciei i a veniturilor prin diminuarea impozitelor, fr ca totul cheltuielilor bugetare s fie modificat. i n acest caz, deficitul bugetar se finaneaz prin mprumuturi. Multiplicatorul bugetului echilibrat exprim influena pe care o are asupra produciei mrirea egal i simultan a veniturilor i cheltuielilor statului. Datoria public se concretizeaz n mpromuturile interne sau externe contractate de ctre stat, atunci cnd ara respectiv se confrunt cu dificulti economice.
112

 Serviciul datoriei reflect toate plile legate de executarea obligaiilor asumate, adic att rambursarea mprumuturilor, ct i achitarea dobnzilor aferente. Politica fiscal a statului reprezint o anumit concepie a acestuia, precum i un ansamblu de msuri i aciuni privind rolul impozitelor n sistemul veniturilor bugetare, tipurile de impozite, perceperea i modul de folosire a lor ca instrument de stimulare a creterii economice, felul n care este gndit eficacitatea fiscal n ara respectiv. Programarea sau planificarea macroeconomic reprezint una din modalitile de intervenie a statului n economia de pia modern. Ea se concretizeaz n decizii macroeconomice, n programe sau planuri de dezvoltare pe un anumit orizont de timp, ce cuprind obiective economice, niveluri orientative, msuri i fenomene de ndeplinire privind evoluia diferitelor sectoare i ramuri ale economiei, mecanismul preurilor, n corelare cu piaa economic extern. Concepte i termeni de reinut statul, agent economic politica bugetar politica fiscal impozite directe impozite indirecte planificare indicativ planificare incitativ

ntrebri de control i teme de dezbatere Care sunt formele de manifestare a statului n economie? Cum explicai politica de protejare a concurenei? Ce exprim politica bugetar? Prin ce se caracterizeaz planificarea indicativ? Care este structura datoriei publice?

Teste de evaluare/autoevaluare Completai spaiile punctate!

113

1. ................. exprim concepia i aciunile statului privind veniturile bugetare, cile i mijloacele de mobilizare a acestora, utilizarea lor pe anumite destinaii, care s serveasc stabilitii i dezvoltrii economice. 2. .................... reflect creterea produciei i a veniturilor prin diminuarea impozitelor, fr ca totul cheltuielilor bugetare s fie modificat. i n acest caz, deficitul bugetar se finaneaz prin mprumuturi. Identificai varianta de rspuns corect: 3. mprumuturile fcute de stat pentru acoperirea deficitului bugetar reprezint: a) serviciul datoriei publice b) serviciul datoriei interne c) datoria intern d) datoria public 4. Intervenia statului n economie trebuie s urmreasc: a) creterea salariilor b) planificarea imperativ c) funcionarea eficient a ansamblului economic d) asigurarea unor venituri ct mai mari la bugetul de stat

Bibliografie obligatorie Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie Politic, volumul I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie politic. Aplicaii practice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Voinea Liviu, Sfritul economiei iluziei: criz i anticriz: o abordare heterodix, Editura Public, Bucureti, 2009.

114

Unitatea de nvare 8 BUNSTAREA I SRCIA

Cuprins 8.1. Introducere 8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 8.3. Coninutul unitii de nvare 8.3.1. Distribuirea inegal a veniturilor 8.3.2. Politici de protecie social
115

8.4. ndrumar pentru verificare/autoevaluare

8.1. Introducere Responsabilitatea n ceea ce privete finalitatea social a creterii economice revine n ntregime statului. Dei, n principiu, creterea economic ar trebui s conduc la satisfacerea ct mai multor nevoi umane (individuale i colective, materiale i spirituale), exist o cauz fundamental pentru care acest lucru nu se ntmpl. Aceast cauz este inegalitatea veniturilor n societate.

8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: explice conceptele de inegalitate economic i inegalitate a veniturilor, precum i soluiile de eradicare a srciei evidenieze principalele direcii de aciune ale statului pentru realizarea unei protecii sociale reale prezinte conceptele referitoare la nivelul de trai, calitatea vieii, modul de via, stilul de via

Timpul alocat unitii: 2 ore

8.3. Coninutul unitii de nvare 8.3.1. Distribuirea inegal a veniturilor Inegalitatea veniturilor este o consecin natural a funcionrii pieei, n sensul c acord prime celor ce reuesc i aplic sanciuni celor ce nu reuesc. Rezult c ntr-o msur important, inegalitatea veniturilor nu numai c este indispensabil funcionrii pieei, dar este chiar necesar. Nivelarea veniturilor este la fel de duntoare ca i polarizarea exagerat n bogie i srcie. Cauzele care conduc la inegalitatea veniturilor sunt:
116

diferenele de abilitate (unii indivizi sunt nzestrai cu o abilitate mai mare dect alii fie n mod natural fie prin calificarea profesional), diferene de performane n munc (unii indivizi prefer un risc mai mare, care aduce i un ctig mai mare, alii prefer un ctig mai mic cu un risc mai mic), diferenele de salarizare (ca urmare a desfurrii activitii economice n condiii de munc special toxicitate, noapte, antier, munc grea, diferenele n educaie i industrie (unii indivizi aleg ctiguri mai mari pentru viitor, i se instruiesc mai muli ani n coli, alii prefer venituri mai mici dar actuale i intr direct n activitatea economic), diferenele de experien n profesie (care conduce la diferene de venituri, prin plata unui spor de vechime), diferenele n averea motenit (unii indivizi motenesc o avere mai mare dect alii, ceea ce le confer un statut social, sub aspectul veniturilor, mai avantajos n comparaie cu cei care motenesc mai puin sau deloc), diferene de ans (n acelai condiii economice sau sociale, unii indivizi se pot bucura de ansa unui ctig, n timp ce alii nu au aceast ans, ex. la sistemele legate de loterie). Toate acestea sunt cauze obiective ale inegalitii veniturilor i ele nu pot fi ncriminate pentru inegalitatea respectiv. Pe lng cauzele obiective, exist i cauze subiective, cauze care conduc la discriminare n distribuirea veniturilor. Prin discriminarea economic se nelege situaia n care factorii de producie echivaleni primesc o remuneraie diferit pentru contribuii egale la produsul social. Exist mai multe surse ale discriminrii economice: - discriminarea de ctre patroni; unii patroni angajeaz femei sau tineri sau lucrtori de culoare. - discriminarea ntre salariai este o discriminare pe care o aplic nii salariaii, atunci cnd decizia economic depinde de ei (ex.: nu se accept ca ef o persoan de sex feminin sau tineri sub o anumit vrst); - discriminarea statistic se refer la modul n care sunt stabilite, de ctre guvern, diferitele compensaii sau niveluri de taxe i impozite (se determin o medie a veniturilor care funcioneaz drept criterii de departajare, cei sub medie sunt dezavantajai, cei peste medie sunt avantajai). Se pare totui, c nu discriminarea economic este responsabil pentru cea mai mare parte a inegalitii veniturilor, ci diferenele existente n ceea ce privete capitalul uman. Prin capital uman se nelege ansamblul investiiilor (de timp, de bani, de instrucie, de calificare, etc.) care formeaz personalitatea integral a individului i pe baza cruia acesta particip la distribuirea dividendului social. Puterea de cumprare se regsete, din punct de vedere al conceptelor macroeconomice, n noiunile de nivel de trai i calitatea vieii. Nivelul de trai este un indicator preponderent economic. El poate fi definit ca reprezentnd aspectul cantitativ al satisfacerii nevoilor economice ale unui individ sau ale unei colectiviti. Nivelul de trai comport urmtoarele calificative: se refer exclusiv la nevoile economice ale individului sau ale colectivitii analizate (grup, naiune), se refer exclusiv la dimensiunea cantitativ a gradului de satisfacere a acestor nevoi economice, este complet cuantificabil, adic exprimabil n moned i reprezint
117

o relaie ntre nevoile economice i capacitatea individului sau a societii de a le satisface. Nivelul de trai poate fi att nivel stabilit prin standarde juridice sau politice, i atunci vorbim despre un nivel de trai normat, fie un nivel care este efectiv atins de un anumit individ sau colectivitate, i atunci vorbim despre un nivel de trai actual, fie un nivel ateptat, anticipat, i atunci vorbim despre un nivel de trai dezirabil. Msurarea nivelului de trai se face prin intermediul indicatorilor economici de consum (bunuri i/sau servicii) prin determinarea, ca medie a consumului de bunuri i servicii pe locuitor. Nivelul de trai poate fi determinat i prin comparaii internaionale, ns cu anumite precauii, deoarece are importante conotaii axiologice care in de mentalitatea individului sau a populaiei menionate, de gradul de cultur, de cutume, de tradiii, de zona geografic, etc. Nivelul de trai este o rezultant imediat a finalitii sociale a creterii economice. Prin finalitate social a creterii economice se nelege transformarea rezultatelor economice abstracte ale creterii economice n efecte asupra mplinirii plenare a personalitii individului i societii. Dei este posibil de determinant i nivelul de trai la nivelul colectivitilor, avnd n vedere sfera de referin a acestui concept, el are cea mai mare relevan cu privire la individ. Calitatea vieii este un concept mai larg dect cel de nivel de trai cuprinznd pe lng aspectele cantitative i dimensiuni calitative. Dac nivelul de trai se refer cu precdere la individ, calitatea vieii privete, n egal msur, i societatea n ansamblu. Calitatea vieii poate fi definit ca fiind ansamblul condiiilor i sferelor din care se compune viaa integral a omului. n acest sens, calitatea vieii cuprinde: - resursele vieii (indicatorii factoriali ai calitii vieii) care sunt: resursele economice, resursele naturale, resursele socioculturale, resursele personale; - cadrele vieii (indicatorii rezultativi ai calitii vieii) care sunt: cadrul natural, cadrul macro-social, cadrul cultural, cadrul uman-colectiv i cadrul uman-individual. O problem esenial a calitii vieii este problema timpului liber. Timpul liber este consecina creterii productivitii muncii i, totodat este o cauz a performanelor economice, ca urmare a serviciilor consumate n timpul liber de ctre individ. Modul de via reprezint forma colectiv (de regul, la nivelul societii) n care sunt valorificate condiiile privind calitatea vieii. Modul de via poate fi consumerist respect principiul cumpr consum arunc; echilibrat abundena este controlat prin valori de cultur superioare; ascetic bazat pe o filozofie a insuficienei, fie real, fie cultural. Stilul de via reprezint aspectul personalizat, individualizat al modului de via. Conceptele prezentate mai sus, sunt cuantificate cu ajutorul puterii de cumprare, care se raporteaz, n modul cel mai uzual, la moned. Aceasta presupune i influena decisiv a preului n actul de schimb economic. De aceea, puterea de cumprare se definete prin dou mrimi:
118

- cantitatea nominal de active monetare deinute; - preul bunurilor i serviciilor la care se raporteaz activele monetare respective. n acest context, puterea de cumprare se poate defini ca fiind cantitatea de active reale (bunuri i/sau servicii) care poate fi obinut n schimbul activelor monetare deinute. Aadar, cu ct cantitatea de active monetare deinute de agentul economic este mai mare, cu att el va putea dobndi (la pre constant al activelor reale) o cantitate mai mare de asemenea active reale i, de asemenea, cu ct preul activelor reale este mai mare, el va putea dobndi (la o cantitate dat de active monetare) o cantitate mai mic de asemenea active reale. n general, statul poate aciona n dou direcii pentru a ncerca atenuarea disparitilor economice, care conduc, n mod inevitabil, la dispariti sociale i de ans. 8.3.2. Politici de protecie social Formele i modalitile de asigurare a proteciei sociale difer de la un stat la altul, n funcie de nivelul su de dezvoltare economic, de tradiii, de nivelul de dezvoltare al contiinei publice sau a societii civile, de gradul de integrare a statului respectiv n structurile politice sau economice internaionale, de orientarea politic a guvernului i a puterii legislative. Statul poate aciona n dou direcii: asupra cauzelor inegalitii economice i asupra simptomelor inegalitii economice. Aciunea asupra cauzelor inegalitii economice vizeaz prevenirea apariiei inegalitii economice i se refer la dou situaii distincte: subvenionarea investiiei n capital uman i aplicarea de politici antidiscriminatorii. Subvenionarea investiiei n capital uman are n vedere sprijinul pe care l poate acorda statul sub form bneasc, material, organizatoric sau n materie de asisten i consultan n ceea ce privete calificarea, recalificarea sau policalificarea forei de munc. Aplicarea de politici antidiscriminatorii const ntr-un ansamblu de msuri legislative corelate cu realizarea unui control riguros al aplicrii acestora. Aciunea asupra simptomelor inegalitii economice care vizeaz combaterea consecinelor producerii inegalitii economice se realizeaz prin programe de asigurri sociale i aciuni de aplicare a unor programe de combatere a srciei. Programele de asigurri sociale. Asigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social-economice bneti cu ajutorul crora n procesul repartiiei produsului intern brut se formeaz, se repartizeaz, se gestioneaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a salariailor i pensionarilor, a membrilor cooperaiei meteugreti i asociaiilor agricole, a avocailor, a agricultorilor, a meteugarilor cu ateliere proprii, a ntreprinztorilor particulari, a slujitorilor cultelor, a personalului casnic care lucreaz la persoane fizice, a persoanelor ce deservesc blocurile de locatari, aflate n incapacitate temporar sau permanent de munc, n caz de btrnee i n alte cazuri prevzute de lege. De asemenea, asigurrile sociale ocrotesc i membrii familiilor persoanelor de mai sus.
119

Exist patru tipuri principale de programe de asigurare social: - programe de asigurare a indemnizaiei de omaj, - programe de securitate social (pensii de toate felurile), - programe de asigurare medical, - programe de asisten social. Programele de combatere a srciei vizeaz aciuni de ajutorare a persoanelor aflate sub pragul oficial de srcie, sub diverse forme: cantine pentru asigurarea hranei, cmine pentru asigurarea locuinei, programe de socializare etc. Aplicarea acestor programe necesit utilizarea unor prghii i instrumente specifice. Principalele instrumente fiind: garantarea venitului minim pe economie, mecanismul taxei negative, redistribuirea venitului, asigurarea meninerii puterii de cumprare18, asigurarea unui mediu nconjurtor corespunztor. Garantarea venitului minim pe economie se refer la stabilirea unui nivel minim al salariului, sub care nici o firm, indiferent de forma de proprietate nu poate negocia sau acorda efectiv salariul, precum i a unui venit minim garantat de ctre autoritile publice locale (primrii) n schimbul unor contraprestaii de natur social (munc n folosul comunitii). Mecanismul taxei negative vizeaz obinerea unui venit minim pe economie care nu mai este constant ci crete pe msur ce crete venitul realizat de indivizi prin fore proprii. Cei ce ctig pn la nivelul venitului minim garantat nu obin subsidii dar nu pltesc nici impozit cei ce obin un venit mai mare vor plti ctre guvern impozite de mrime egal cu diferena dintre venitul realizat i ctigul minim garantat. Redistribuirea venitului se refer la aciunile statului de prelevare a unei pri din veniturile celor care obin venituri suficiente sau n exces i le repartizeaz celor care nu obin venituri suficiente. Asigurarea meninerii puterii de cumprare se realizeaz prin sistemul de indexare a veniturilor sau prin compensarea creterii preurilor. Asigurarea unui mediu nconjurtor corespunztor reprezint o protecie social pe care statul o realizeaz n mod nedifereniat pentru ntreaga populaie, fie prin cheltuieli de la bugetul de stat, fie prin impunerea unor taxe de internalizare a externalitilor negative pe care s le achite agenii economici ce depesc un anumit nivel de poluare a mediului. Protecia social pe care o realizeaz statul are ca scop reducerea discrepanelor de venituri i, n general de avere, care se formeaz ntre indivizi n cursul activitii economice. Teoria economic arat c veniturile din societate trebuie distribuite conform funciei de utilitate marginal: fiecare membru al societii trebuie s primeasc acea mrime din venit care s asigure, pe ansamblul societii, aceeai utilitate marginal pentru fiecare individ. Astfel, dac exist dou persoane, cu aceeai funcie a utilitii marginale, atunci venitul trebuie distribuit n mod egal. Aceasta este, n fond, noiunea pe care a aplicat-o comunismul atunci cnd a decretat egalitarismul social.
Puterea de cumprare a banilor este cantitatea de bunuri i servicii care se poate cumpra la un moment dat cu o unitate monetar sau cu o sum de bani. 120
18

Dar ns, aa cum rezult din lista cauzelor inegalitii veniturilor, indivizii au funcii de utilitate marginal diferite, inegalitatea veniturilor este inerent oricrui sistem social. Aceast situaie pune problema compromisului ntre eficien i echitate. Semantic, egalitate i echitate nu semnific acelai lucru. Echitabil nseamn corect, just ceea ce presupune, n principiu i inegalitatea. Din acest motiv trebuie gsit un compromis (un optim) ntre eficiena necesar funcionrii pieei i egalitatea specific moralei cretine.

8.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza unitii de nvare 8 Puterea de cumprare poate fi definit ca reprezentnd aspectul cantitativ al satisfacerii nevoilor economice ale unui individ sau ale unei colectiviti. Nivelul de trai se refer exclusiv la dimensiunea cantitativ a gradului de satisfacere a acestor nevoi economice, este complet cuantificabil, adic exprimabil n moned i reprezint o relaie ntre nevoile economice i capacitatea individului sau a societii de a le satisface. Msurarea nivelului de trai se face prin intermediul indicatorilor economici de consum prin determinarea, ca medie a consumului de bunuri i servicii pe locuitor. Calitatea vieii poate fi definit ca fiind ansamblul condiiilor i sferelor din care se compune viaa integral a omului. Calitatea vieii cuprinde resursele vieii i cadrele vieii. Modul de via reprezint forma colectiv n care sunt valorificate condiiile privind calitatea vieii. Stilul de via reprezint aspectul personalizat, individualizat al modului de via. Asigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social-economice bneti cu ajutorul crora n procesul repartiiei produsului intern brut se formeaz, se repartizeaz, se gestioneaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a salariailor i pensionarilor, a membrilor cooperaiei meteugreti i asociaiilor agricole, a avocailor, a agricultorilor, a meteugarilor cu ateliere proprii, a ntreprinztorilor particulari, a slujitorilor cultelor, a personalului casnic care lucreaz la persoane fizice, a persoanelor ce deservesc blocurile de locatari, aflate n incapacitate temporar sau permanent de munc, n caz de btrnee i n alte cazuri prevzute de lege. Programele de combatere a srciei vizeaz aciuni de ajutorare a persoanelor aflate sub pragul oficial de srcie, sub diverse forme: cantine pentru asigurarea hranei, cmine pentru asigurarea locuinei, programe de socializare etc. Garantarea venitului minim pe economie se refer la stabilirea unui nivel minim al salariului, sub care nici o firm, indiferent de forma de proprietate nu poate negocia sau acorda efectiv salariul, precum i a unui venit minim garantat de ctre autoritile publice locale (primrii) n schimbul unor contraprestaii de natur social (munc n folosul comunitii). Protecia social pe care o realizeaz statul are ca scop reducerea discrepanelor de venituri i, n general de avere, care se formeaz ntre indivizi n cursul activitii economice.
121

Concepte i termeni de reinut inegalitatea veniturilor discriminare economic nivel de trai calitatea vieii mod de via stil de via

ntrebri de control i teme de dezbatere Care sunt cauzele care conduc la inegalitatea veniturilor? Care sunt sursele discriminrii economice? Explicai conceptele referitoare la nivelul de trai i calitatea vieii Care sunt principalii indicatori de msur i analiz a puterii de cumprare?

Teste de evaluare/autoevaluare Completai spaiile punctate! 1. ................. se refer exclusiv la dimensiunea cantitativ a gradului de satisfacere a acestor nevoi economice. 2. .................... poate fi definit ca fiind ansamblul condiiilor i sferelor din care se compune viaa integral a omului. Identificai varianta de rspuns corect: 3. Protecia social a) este asigurat numai de ctre stat b) este specific perioadei de tranziie c) se adreseaz ntregii populaii d) este asigurat att de stat ct i de ctre agenii economici privai 4. Este interzis discriminarea pe motive. a) religioase
122

b) de vrst c) de sex d) toate variantele sunt corecte

Bibliografie obligatorie Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie Politic, volumul I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie politic. Aplicaii practice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Krugman Paul, ntoarcerea economiei declinului i criza din 2008, Editura Public, Bucureti, 2009.

Unitatea de nvare 9 ECONOMIA MONDIAL

Cuprins 9.1. Introducere 9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat 9.3. Coninutul unitii de nvare 9.3.1. Evoluie i definirea conceptului 9.3.2. Regionalism i globalizare n economia mondial
123

9.4. ndrumar pentru verificare/autoevaluare

9.1. Introducere n ultimii ani ai secolului XX, au fost puse bazele unei noi etape a economiei de pia, numit tot mai frecvent economie deschis, care reprezint un stadiu superior al dezvoltrii n profunzime i n amplitudine a economiei de pia. Economia deschis de pia realizeaz o unificare economic progresiv a condiiilor produciei i schimburilor la nivel subregional, regional, mondial. nelegerea esenei economiei de pia deschise necesit cunoaterea procesului de amplificare i aprofundare a relaiilor economice dintre comunitile umane, de formare i consolidare a economiei mondiale, procese care n bun msur se suprapun, tinznd spre crearea unei economii i piee unice la nivel mondial.

9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: cunoasc fenomenele i procesele studiate pn n prezent n aplicarea lor pe plan mondial prezinte o caracterizare de baz a economiei mondiale, a economiilor naionale, a diviziunii internaionale a muncii i a circuitului economic mondial examineze coninutul i evoluia teoriilor economice privind economia mondial i relaiile economice internaionale

Timpul alocat unitii: 2 ore

9.3. Coninutul unitii de nvare 9.3.1. Evoluie i definirea conceptului Premisele constituirii economiei mondiale s-au acumulat
124

treptat, n decursul unei perioade istorice ndelungate i cuprind urmtoarele etape: - marile descoperiri geografice de la sfritul secolului al XVlea i nceputul celui de al XVI-lea au fcut evident unicitatea lumii terestre. Frmiarea feudal a teritoriilor europene i frmiarea tribal n noile inuturi intrate n orbita schimbului de mrfuri continuu ns s fie obstacole puternice n fluidizarea legturilor dintre diverse regiuni i popoare; - formarea economiilor naionale bazate pe piee integrate i dezvoltarea produciei de mrfuri care s ofere substan material intensificrii i diversificrii legturilor economice dintre popoare. Se nfptuiesc revoluii burgheze, antifeudale, nti n Olanda i Anglia, apoi Spania, Italia, Germania, punnd astfel capt frmirii feudale, desvrind formarea naiunii i realiznd unificarea economiilor i teritoriilor naionale, promovarea de politici economice unitare; - revoluia industrial a generat producia mainist, de mas, capabil s aprovizioneze cu mrfuri, mai ieftine dect cele furnizate de meteugari, pieele din cele mai ndeprtate coluri ale lumii, reprezentnd premiza tehnologic a formrii economiei mondiale; - revoluia industrial a impulsionat dezvoltarea sistemului modern de transporturi maritime, terestre i din secolul XX aeriene care au micorat distanele dintre localiti, regiuni i continente, facilitnd astfel circulaia oamenilor, mrfurilor i capitalurilor; - pe o anumit treapt de dezvoltare, diviziunea social a muncii a spart graniele naionale, conturndu-se treptat o specializare a diferitelor economii naionale n producerea diferitelor clase, categorii, sortimente, tipodimensiuni de produse i servicii. A aprut astfel diviziunea mondial a muncii, baz obiectiv a unor legturi durabile i tot mai complexe dintre agenii economici din diferitele ri ale lumii, a unei piee mondiale, care reprezint alt premis esenial a formrii economiei mondiale. Economia mondial reprezint un sistem complex, interdependent, de ageni ai vieii economice (economii naionale, uniuni economice zonale, regionale, transcontinentale, companii private i publice, persoane fizice rezidente n diferitele ri ale lumii)ntre care se dezvolt ample relaii economice, tehnologice, comerciale, financiar-monetare etc., pe baza diviziunii mondiale a muncii, mpreun cu normele juridico-legislative i cu instituiile care reglementeaz i monitorizeaz funcionarea structurilor componente i a sistemului economic mondial n ansamblul su. Economia naional reprezint un sistem de ramuri, subramuri, ageni economici din domeniile produciei bunurilor materiale i serviciilor, de sfere i sectoare ale activitii economice legate reciproc prin diviziunea social a muncii i prin piaa naional, care funcioneaz n cadrul teritoriului dat al unui stat. Prin ramur a economiei naionale se nelege ansamblul de activiti i ageni economici avnd o organizare specific i furniznd produse i servicii relativ similare. Prin sfer a economiei naionale se nelege partea constitutiv a activitii economice. Sferele economice sunt:
125

producie i prestaiile de servicii, schimbul (circulaia), repartiia, consumul. Sectoarele economiei naionale sunt grupri tipologice unitare ale ramurilor economiei. Exist urmtoarele sectoare: Sectorul primar reunete agricultura, silvicultura, industria extractiv. Sectorul secundar este alctuit din industriile prelucrtoare, construciile. Sectorul teriar cuprinde serviciile de producie i pe cele sociale. Sectorul cuaternar, desprins n perioada contemporan din acel teriar reunete cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic. Consolidarea i dezvoltarea economiei naionale determin formarea complexului economic naional-statal unitar, sistem avnd drept baza tehnic industria mainist, favoriznd realizarea unei concordane optime ntre sectoare, ramuri i firme, ntre structurile economice i suprastructurile sociale i instituionale, sistem caracterizat prin dinamism i capacitate de autoreglare i armonizare cu mediile coexistente. Economiile naionale prezint o diversitate de tipologii. Aceasta semnific existena unor particulariti ce determin situarea economiilor naionale avnd caracteristici similare sau apropiate n categorii (grupe, subgrupe) distincte, n funcie de anumite criterii i folosind indicatori statistici adecvai. n funcie de criteriul nivelului de dezvoltare economic, exprimat prin starea aparatului tehnic de producie (maini, utilaje, echipamente), stadiul progresului tehnic ncorporat n acesta, gradul valorificrii factorilor de producie, msurate prin PIB/locuitor sau PNB/locuitor sau prin indicele dezvoltrii umane (IDU) calculat ncepnd cu anul 1994 de PNUD, se disting: grupa statelor cu economii dezvoltate, grupa statelor n curs de dezvoltare, subgrupa statelor cel mai puin dezvoltate. Grupa statelor cu economie dezvoltat - au o serie de trsturi comune: sunt ri industriale, activitatea economic se bazeaz pe proprietatea privat, structurile de ramur (sectoare) ale economiilor naionale sunt dominante de servicii i sectorul cercetrii tiinifice, firmele sunt cele care i fixeaz planurile de producie iar menajele (familiile) - planuri de consum, statului i revine funcia de a garanta esena ornduirii de pia, calitatea vieii este superioar celorlalte ri. Aceste ri domin economia mondial, punndu-i o amprent decisiv asupra ordinii economice i politice mondiale. Gruparea economiilor naionale n funcie de potenialul economic reunete n categorii distincte, rile cu parametrii apropiai sub aspectul capacitii (forei) economice. Principalii indicatori ai potenialului economic sunt: numrul populaiei, suprafaa teritoriului naional, volumul bogiilor naturale, volumul absolut al PNB, volumul produciei industriale i agricole, cifra global a serviciilor. Agregnd aceti indicatori, se obine dimensiunea potenialului economic n funcie de care rile lumii se pot clasifica n: superputeri economice, mari puteri economice, puteri economice regionale, ri mijlocii, ri mici. SUA este superputere mondial, Japonia, Germania, Frana, Italia i Marea Britanie mari puteri economice. Rusia i China desprite de marile puteri economice prin importante decalaje sunt deseori asimilate marilor puteri economice datorit mrimii considerabile a populaiei,
126

dimensiunilor teritoriului, volumului resurselor naturale i forei lor militare. Puterile economice regionale se apropie de marile puteri economice prin dimensiunile cel puin ale unuia din indicatorii de potenial. Astfel n Asia, India se detaeaz drept putere regional, n Africa, Nigeria i Africa de Sud, n America Latin, Brazilia i Mexic. rile industriale cu potenial economic mijlociu sunt caracterizate prin indicatori de dimensiuni medii aa cum sunt Spania, Australia, Canada. rile industriale cu potenial economic cum sunt Olanda, Elveia, Belgia, Suedia, Austria, Danemarca, Grecia, Portugalia, Irlanda au dimensiuni teritoriale reduse i un numr mic de locuitori, dar din punct de vedere al PIB-ului global, ele depesc, n cele mai multe cazuri, unele puteri economice regionale. Majoritatea economiilor n curs de dezvoltare se ncadreaz n ultimele grupe. n funcie de criteriul structurii sectoriale, economiile naionale sunt: economii predominant teriare, economii bazate pe sectorul secundar, economii cu sector primar predominant. Economiile teriare sunt, de regul, ale celor mai dezvoltate ri din punct de vedere economic. Ponderea serviciilor n PIB se situeaz n aceste economii ntre 60% (ca n Japonia) i 72% (SUA). Exist i unele ri mai puin dezvoltate n care sectorul serviciilor deine ponderi ridicate n PIB ca de exemplu Panama trei ptrimi din PIB graie veniturilor aduse de canal i de activitile conexe din zona canalului, sau Egipt (53%) n care turismul este o activitate economic esenial. Economiile bazate pe sectorul secundar se caracterizeaz prin ponderea ridicat a industriei prelucrtoare n PIB. Din aceast categorie fac parte att unele ri dezvoltate economic precum Austria, Belgia, Italia ct i ri n curs de dezvoltare Thailanda, Indonezia, Coreea de Sud. Economiile cu sector primar predominant, provin, de regul, din categoria celor srace, fiind dependente de veniturile din agricultur ori din cele din industria extractiv. Criteriul participrii economiilor naionale la relaiile economice internaionale folosete drept indicator statistic de clasificare, ponderea exportului de bunuri i servicii n PIB. n funcie de mrimea acestui indicator distingem economii cu participare intens la circuitul economic mondial, cu participare medie i cu participare redus. Categoria economii cu participare intens la relaiile economice internaionale reunete economii naionale foarte diferite una sau alta. Din aceast grup face parte Singapore care un coeficient de export, respectiv o pondere a exportului de mrfuri i servicii n PIB de 187% deoarece este o plac turnant a afacerilor comerciale, financiar bancare, turistice pentru ntreaga zon a Asiei de Sud i Sud-Est, Luxemburg (96%), Olanda (53%), Belgia (73%), Suedia (40%), dar i ri cu dezvoltare economic sczut ca Congo (77%), Angola (74%), Tadjikistan (110%). Din grupa economiilor cu participare medie la relaiilor economice internaionale fac parte att unele economii dezvoltate ca Austria (39%), Germania (24%), Australia (21%), Canada (38%), Anglia (28%), Italia (28%), ct i economii n curs de
127

dezvoltare Chile (24%), China (20%), Ecuador (32%). Grupa economiilor cu participare sczut la relaiile economice internaionale este alctuit att din ri dezvoltate, ct i din ri n curs de dezvoltate, n ambele cazuri ns, ri cu potenial economic ridicat: SUA (11%), Japonia (9%), India (12%), Brazilia (6%). Pe baza Indicelui Dezvoltrii Umane (IDU) entitile naionale se grupeaz n economii naionale cu HDI ridicat (ntre 0,946 0,892), economii cu HDI mediu (ntre 0,5 0,799) i economii cu HDI sczut (sub 0,5). Din motive de ordin analitic se face distincie ntre rile n curs de dezvoltare importatoare i rile n curs de dezvoltare exportatoare de petrol. Statisticile FMI grupeaz, de asemenea, rile n curs de dezvoltare n creditoare nete i debitoare nete. Din 1993, toate studiile internaionale prezint i analizeaz distinct economiile n tranzacie. Aceast grup cuprinde rile care, la sfritul anilor 80, au abandonat conceptul i practicile economiei centralizate, orientndu-se spre economia de pia, spre transformri social economice radicale. Aceste economii naionale sunt clasificate n trei subgrupe: economii n tranziie din Europa Central i de Est, economiile statelor membre ale C.S.I, economiile statelor baltice. Clasificarea economiilor naionale n diferene grupe i subgrupe evideniat, eterogenitatea economiei mondiale contemporane i deosebirile considerabile dintre entitile economice naionale. n msura n care aceste discrepane depesc anumite limite, ele devin decalaje economice. Aceast noiune definete diferenele calitative ntre indicatorii care exprim starea economiei diverselor ri ori grupe de ri. Deosebit de adnci sunt decalajele tehnologice i tiinifice, cele privind eficiena utilizrii resurselor, calitatea vieii locuitorilor diferitelor ri. O expresie sintetizatoare a multitudinii de tipuri de decalaje este redat prin noiunile decalaj absolut i decalaj relativ. Decalajul absolut exprim diferena cantitativ, msurat n cifre absolute, ntre nivelurile dezvoltrii economice ale diferitelor grupe de ri calculat att la indicatori macroeconomici (PIB, PNB, producie industrial, agricol, volumul exporturilor, etc.) total i pe locuitor, ct i la indicatori pariali (valoarea fondurilor fixe, producia i consumul de energie, de oel, de cereale, etc.) total i pe locuitor. Decalajul relativ exprim diferena calitativ relativ (comensurat procentual) ntre ponderile deinute de diferite ri i grupe de ri n indicatori economici mondiali. Amploarea decalajelor absolut i relativ reliefeaz o realitate definitorie a economiei mondiale contemporane: cetenii diferitelor ri i grupe de ri, dei contemporani, triesc n civilizaii tehnice, culturale, informaionale, cu o calitate a vieii complet diferite, aparinnd unor epoci istorice desprite de multe secole. Aceast falie profund ce traverseaz economia mondial, reprezint sfidarea fundamental cu care confrunt n prezent omenirea. Nevoia fireasc de rezerve provenind din alte ri i zone geografice a fost promovat, timp de secole, prin metode violente, jafuri, przi de rzboi i prin instituionalizarea imperiilor
128

coloniale. Odat cu epoca modern, o asemenea metod a devenit contraproductiv i imposibil de meninut. Locul ei a fost luat de un sistem de fluxuri i instituii mult mai complex i sofisticat denumit interdependene economice internaionale. Acestea constituie o vast reea matricial de legturi economice internaionale: pe orizontal ntre agenii economici privai i publici naionali, ntre acetia i companiile transnaionale; pe vertical ntre tot mai muli participani la lanul celor care produc valoarea adugat, fiecare dintre ei putnd deveni, la rndul lor, nucleul unui sistem matricial specific. Interdependenele economice faciliteaz i fluidizeaz schimburile de activiti umane bunuri, servicii, capitaluri, informaii, cunotine, for de munc ntre agenii vieii economice, pe plan internaional. Interdependenele economice internaionale constituie un subsistem complex, diversificat tipologic: - interdependenele tehnico-tiinifice, exercit n prezent, influena cea mai important asupra structurilor economice naionale. Rmnerea unor ri n afara acestor interdependene conduce la stagnare, la deformri structurale; - interdependenele comerciale, ca vehicul al micrii bunurilor i serviciilor, ofer o premis apropierii avantajelor generate de legturile economice; - interdependenele financiare permit fructificarea resurselor financiare temporar libere din unele centre ale lumii, pe de o parte, i capitalizarea agenilor economici din alte ri n vederea valorificrii factorilor de care acetia dispun din abunden, pe de alt parte; - interdependenele dintre infrastructurile naionale, dintre sistemele de comunicaie sunt eseniale pentru funcionarea economiei mondiale ca un sistem integrat n care distanele i timpul sunt tot mai comprimate; - interdependenele umane au fost i rmn eseniale n evoluia ascendent a civilizaiei, n progresul tuturor celorlalte tipuri de interdependene. Diviziunea mondial a muncii este o alt structur esenial a economiei mondiale, interfaa interdependenelor economice internaionale. Ea exprim procesul istoric obiectiv de specializarea a economiilor naionale n producia i comercializarea diferitelor bunuri i servicii pentru piaa mondial. Privit ca stare, DMM prezint ansamblul specializrilor existente, la un moment dat, ntre agenii economici, n vederea participrii la circuitul economic mondial (CEM). Specializarea internaional este determinat de anumii factori i se concretizeaz ntr-o multitudine de forme i modele. Factorii geografici, de mediu, tradiiile i obiceiurile au jucat un rol important n statornicirea modelului natural de specializare economic, agenii economici desfurnd fluxuri specifice de mrfuri i servicii. O dat cu declanarea primei revoluii industriale, factorii artificiali ai produciei au generat numeroase modele moderne de specializare economic internaional. Modelul diviziunii intersectoriale a muncii, avnd forma produciei i schimbului de produse primare (agricole, minerale)
129

contra produselor prelucrate (maini, echipamente, etc.). Acest model s-a diversificat i n consecin, dobndesc o pondere cresctoare pe piaa mondial schimburile de tehnologii de fabricaie, brevete, licene, servicii de management i marketing, servicii financiare contra produse primare, mrfuri industriale, etc. Specializarea inter-ramur schimburi de produse ale diferitelor ramuri ale economiei (produse chimice contra maini i utilaje, produse alimentare contra produse electronice, combustibil contra alimente). Specializarea intra-ramur se distinge prin paralelismul structurilor de ramur (maini i utilaje contra maini i utilaje de alte tipodimensiuni ori caracteristici economice, tehnice, funcionale). Specializarea tehnologic definete fluxurile de interschimburi generate de cercetarea tehnico-tiinific cum sunt: licene, brevete contra licene, brevete de fabricaie, licene, brevete contra produs finit. Specializarea organologic nseamn concentrarea resurselor de producie i exportul de subansamble, organe de maini, detalii care se ncorporeaz ntr-un produs finit de mare complexitate. Cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional a multiplicat specializarea prin modele inedite: lucrri de construcii montaj contra resurse primare ori produse finite, uzine la cheie contra produselor realizate de acestea, etc. Noiunea de flux economic internaional definete micarea unor valori materiale, bneti sau spirituale ntre agenii economici aparinnd diferitelor comuniti naionale, regionale ori transnaionale. Circuitul economic mondial reprezint totalitatea fluxurilor economice internaionale care se dezvolt ntre agenii economici ca urmare a interdependenelor existente, a ansamblurilor de specializri din economia mondial n domeniile produciei, cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologice, schimbului de mrfuri, micrii capitalului, valutelor, forei de munc, etc. Fluxurile internaionale de capital pe termen lung mbrac mai multe forme: credite bancare, investiii externe directe, plasamente n hrtii de valoare (aciuni, obligaiuni, bonuri de tezaur), transferuri publice concesionale, credite i ajutoare oferite de instituii financiare internaionale sau regionale. Termenul de rambursare a acestor mprumuturi este de pn la 20 de ani pe termen lung i pn la 5-8 ani pe termen mediu. Fluxurile de capital pe termen scurt sunt constituite ndeosebi din operaiuni speculative cu capitaluri aflate n cutarea de plasamente avantajoase pe perioade reduse de timp, n funcie de ratele dobnzii bancare i cursurile de schimb valutar. Investiiile externe directe reprezint plasamente de capital pe termen lung pentru nfiinarea de noi firme, pentru achiziionarea altora existente prin cumprarea pachetului de aciuni de control, precum i pentru susinerea fuziunilor ntre firme, a crerii de societi mixte. Aceleai tipuri de plasamente, ce nu ofer drept de control asupra afacerilor la care particip, sunt definite drept investiii de portofoliu.
130

Fluxul schimburilor valutare reprezint ansamblul raporturilor care se desfoar ntre agenii economici n legtur cu tranzaciile de vnzare-cumprare de valut. Funcionarea pieei valutare internaionale presupune drept condiie esenial convertibilitatea monedelor naionale. Balana de pli externe reprezint, n conformitate cu definiia FMI, un tablou sintetic sub form contabil, care nregistreaz sistematic ansamblul fluxurilor reale, financiare i monetare intervenite ntre rezidenii unei economii i restul lumii, n cursul unei perioade de timp, de regul un an. Balana de pli externe cuprinde: balana tranzaciilor curente sau contul curent format din: balana comercial (venituri din exporturi i pli pentru importuri); balana invizibilelor (ncasri i pli pentru servicii); balana veniturilor (ncasrile i plile cu titlu de venituri ca dividende, dobnzi, profituri, rente, salarii, salarii repatriate de emigrani sau salarii pltite specialitilor strini); balana transferurilor unilaterale (transferurile economiilor bneti ale lucrtorilor emigrani, despgubirilor, donaiilor, transferurilor n contul acordurilor ntre rile Uniunii Europene, ajutoarele publice sau private); balana micrilor de capital sau contul de capital care include: balana micrilor de capital pe termen scurt (credite primite/acordate pe termen pn la un an, repatrierea activelor); balana micrilor de capital pe termen lung (intrrile i ieirile de capitaluri sub form de credite de export-import, mprumuturi, investiii directe, investiii de portofoliu); balana rezervelor valutare internaionale (incluznd rezervele oficiale, creanele asupra FMI i alte creane, pe de o parte, i angajamentele pe termen scurt i la vedere fa de FMI i alii, pe de alt parte); ajustri ce conine Contul de erori i omisiuni. Balana de pli externe poate fi echilibrat, dac ncasrile sunt egale cu plile rezultate din relaiile externe, excedentar sau activ, cnd ncasrile depesc plile i deficitar sau pasiv cnd ncasrile sunt mai mici dect plile. Fluxul internaional al forei de munc genereaz formarea pieei mondiale a muncii. Migraia contemporan a forei de munc prezint cteva caracteristici: nu mai privete populaii compacte ci grupuri, indivizi sau familii, se emigreaz din rile mai srace spre cele mai bogate, cererea de for de munc vizeaz, de regul, persoane calificate cu vrste ntre 20-60 ani, majoritatea imigranilor sunt muncitori necalificai, folosii la munci grele, insalubre, refuzate de fora de munc autohton. Se manifest i o migraie a specialitilor atrai de condiii de via i munc superioare din rile bogate, fenomen cunoscut sub denumirea de exod al creierelor. Cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional, reprezint cel mai nou flux din cadrul circuitului economic mondial i se definete ca reprezentnd reunirea resurselor i eforturilor bi- i multi-laterale ale statelor, viznd realizarea, pe baze contractuale,
131

de activiti conexe de cercetare-dezvoltare i transfer de tehnologii, producie, prestri, servicii, construcii civile i industriale, comercializare n scopul obinerii de rezultate economice superioare sumei celor individuale. Formele de cooperare sunt multiple. n domeniul tiinei i tehnicii pot fi menionate urmtoarele: programe comune de cercetare sau cooperare, asisten tehnic, schimb de informaii tehnico-tiinifice, crearea de instituii comune de cercetare tiinific, acordarea de consultaii de specialitate, etc. n domeniul produciei se disting: producia pe baz de licen, producia la comand, coproducia, construirea n comun de uniti industriale, agricole, n infrastructur, crearea de societi mixte. n domeniul comercializrii cele mai importante forme sunt: oferta comun, leasing-ul, contractul de comercializare pe termen lung, factoringul (agentul bancar achit firmelor de exploatare costul mrfurilor, minus un comision i urmrete ncasarea ratelor de la cumprtor). 9.3.2. Regionalism i globalizare n economia mondial Fundamentele gndirii economice despre interdependenele economice internaionale au fost puse de ctre: teoria mercantilist, principiile avantajului absolut, ale avantajului relativ i ale dotrii cu factori de producie ca motive determinante ale specializrii economiilor naionale, teoriile neo-factorilor, neotehnologiilor ciclului de via al produsului, ale avantajului competitiv. Mercantilismul este acea doctrin economic ce consider c, pentru un stat, bogia const n posedarea metalelor preioase i indic msurile pentru ale procura i a le face s fructifice (companiile de comer, protecionismul, intervenionismul de stat). Aa cum avea s constate printele economiei politice clasice Adam Smith, mercantilismul a reprezentat prin excelen o concepie a capitalului comercial, care aprecia c "ncurajarea exportului i descurajarea importului sunt cele dou mecanisme prin care orice ar se poate mbogi". Asigurarea sporiri stocului de metale preioase prin msuri autoritare de reglementare a exporturilor i importurilor, a promovrii de politici vamale adecvate, a sprijinirii crerii de manufacturi, a expansiunii pe pieele externe prin colonizarea lumii asigurarea supremaiei pe mri i oceane este strns legat n doctrina mercantilist, de rolul esenial al statului. Apreciind avuia naiunilor drept o mrime constant, mercantilitii atribuiau comerului rolul neutru de redistribuire a acesteia. Altfel spus, ceea ce ctig o naiune prin comer, o alta trebuia neaprat s piard. Depind limitrile colii mercantiliste, Adam Smith imprim coeren i substan tiinific teoriei interdependenelor economice dintre ri. El arat c dac o ar strin ne poate furniza bunuri mai ieftine dect le-am putea produce noi, e mai bine s cumprm de la ea, cu o parte din produsul activitii noastre, utilizate ntr-un mod din care putem trage oarecare folos. Diferena ntre costul de producie naional i preul de import al unui bun mai sczut este avantajul absolut, rezultat n urma specializrii economiilor naionale n funcie de costurile de
132

producie i a promovrii interschimbului liber de produse ntre ele. Mergnd pe calea deschis de Smith, n fundamentarea teoriei moderne a interdependenelor economice, David Richardo realizeaz un progres calitativ considerabil. El i fundamenteaz teoria pe ideea existenei unui comer internaional perfect liber i apreciaz ca i Smith, c izvorul bogiei l constituie producia i nu comerul n sine. Avantajele aduse naiunilor de relaiile economice nu provin din ele nsele, cum apreciau mercantiliti ci din faptul c acestea mijlocesc circulaia unor bunuri i servicii pentru care fiecare economie naionala cheltuiete cantiti diferite de munc, deci cu costuri diferite. Aici intervine celebrul raionament ricardian axat pe schimbul a dou mrfuri, ntre dou ri care le-ar produce cu un numr diferit de lucrtori. Concluzia este c diferenele relative de costuri (avantaj relativ) ale celor dou produse motiveaz din punct de vedere economic fiecare ar s renune la producerea bunului realizat cu cheltuieli mai ridicate ceea ce creeaz fiecruia un cost comparativ. n termenii teoriei anselor sacrificate (a costului de oportunitate), dac o economie poate produce, folosind toate resursele disponibile, pentru a obine ntreaga cantitate dintr-un produs, ea trebuie s renune la producia celuilalt produs. Modelul HOS consider avantajul relativ n comerul internaional n strns dependen de abunden factorilor de producie. Literele scrise cu majuscule reprezint iniialele numelui autorilor modelului, economitii suedezi Hecksher, Ohlin i economistul american Samuelson. Pornind de la principiul marginalist al utilitii finale, autorii modelului apreciaz c avantajul relativ obinut de o ar n relaiile economice internaionale depinde de ncorporarea de ctre produsul sau serviciul comercializat al unor factori de producie abundeni i, deci mai ieftin, care va determina un cost relativ mai sczut al produsului final. Optimizarea alocrii resurselor ntre diferite ramuri de producie, subramuri ori produse n funcie de principiul dotrii cu factori de producie reprezint, n modelul HOS, esena reducerii costurilor i a obinerii de avantaje din relaiile economice internaionale n absena oricror restricii pe pieele mondiale. Autorii modelului admit totui, protecionismul numai ca excepie n dou cazuri: pentru raiuni legate de aprarea naional i n cazul industriilor incipiente. Analiza impactului schimbrilor survenite n structurile economice, tehnologice i ocupaionale asupra interdependenelor economice a devenit obiectul predilect de studiu al teoriilor proporiei neo-factorilor i neo-tehnologiilor. Teoria proporiei neo-factorilor de producie ia n considerare diferenele ntre ri i industrii n nzestrarea cu capital uman, calitatea aparatului tehnic de producie, a tehnologiei de fabricaie, calitatea i eficiena folosirii resurselor naturale. Concluzia este ca neofactorii de producie influeneaz hotrtor nivelul productivitii muncii, decalajele dintre ri determinnd opiuni corespunztoare de specializare economic i de dezvoltare a interdependenelor economice internaionale. Lund n consideraie diferenele tehnologice dintre ri, rolul tiinei i tehnologiei n ridicarea eficienei produciei, impactul
133

inovaiilor, al calitii produselor, al structuri pieelor, al mrimii seriilor de fabricaie i economiile de scar care deriv din acestea, teoria neo-tehnologiilor evideniaz schimbrile care au loc n competitivitatea internaional a economiilor naionale, a diferitelor lor ramuri i produse i avantajele, absolute i relative de care beneficiaz promotorii acestor schimbri. La nceputul anilor '90 economistul american Porter a evideniat noi factori ai interdependenelor economice, formulnd pe aceast baza, teoria avantajului competitiv. Alturi de neo-factorii i neotehnologiile de mai nainte aceast teorie evalueaz: - rolul pieei interne, care prin exigena i standardele existente determin nivelul calitativ al produselor i serviciilor oferite i dimensiunile avantajelor competitive; - nivelul tehnologic al industriilor orizontale; - structura, strategia i calitatea managementului firmei, comportamentul i mentalitatea ei n lupta de concuren; - starea infrastructurilor economice i sociale de care beneficiaz firmele; - impactul aciunilor guvernamentale asupra mediului de afaceri. n fiecare regiune geografic a lumii s-au constituit i funcioneaz numeroase organizaii avnd caracteristici proprii i urmrind obiective complexe politice, economice, sociale, militare etc. n Europa, laborator al ideilor federalismului i paneuropenismului, n 1948 s-au pus bazele Micrii Europene, organizaie permanent, nonguvernamental, avnd drept obiectiv promovarea ideii unificrii europene. Tot n 1948 s-a constituit Organizaia European de Cooperare Economic (OECE) cu scopul de a asigura administrarea riguroas a ajutorului american acordat rilor vest-europene prin Planul Marshall. Din 1961 locul OECE a fost luat de Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economica (OCDE) incluznd ri i din alte regiuni ale lumii, form instituional larg de cooperare a rilor dezvoltate. n 1957 prin Tratatul de la Roma a luat fiin Piaa comuna, care din 1992 a devenit Uniunea European. n Europa Central i de Est n perioada 1949-1991 a funcionat Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER) iar fostele republici ale URSS au constituit n 1991 Comunitatea Statelor Independente. n 1993 Polonia, Ungaria, Cehia i Slovacia au semnat Acordul Central European de Comer Liber (CEFTA) cunoscut drept Acordul de la Viegrad la care au aderat n 1995 Slovenia i n 1997 Romania. n America de Nord n 1991 ntre SUA i Canada s-a ncheiat un acord privind crearea unei zone de comer liber care a stat la baza Acordului de Comer Liber Nord American n 1994 incluznd i Mexicul (NAFTA). n America Latin s-a constituit n 1960 Asociaia LatinoAmerican a Liberului Schimb transformat n 1990 n Asociaia Latino-American de Integrare (ALADI), n 1961 Piaa Comun Centro-American, n 1969 Grupul Andin, n 1973 Piaa Comun a Caraibelor (CARICOM), iar din 1991 a inceput s funcioneze Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR).
134

Africa se remarca, de asemenea, printr-un riguros proces de creare a unor entiti avnd obiective diverse la nivel subregional i regional: Uniunea Economic i Monetar Central-African n 1966, Comunitatea Economic a Statelor Vest-Africane n 1975, Comunitatea Economic a Statelor Central-Africane n 1988, Piaa Comun a Africii de Sud-Est n 1981 nlocuit n 1994 cu Asociaia de Comer Preferenial, Uniunea Progresului Arab n 1989, Comunitatea Sud-African pentru Dezvoltare n 1992. rile din Asia au constituit, la rndul lor, o multitudine de organizaii de cooperare i integrare: Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est n 1967 (ASEEN), Acordul de la Bangkok n 1975, Forumul Pacificului de Sud n 1971, Consiliul de Cooperare a Statelor Arabe din Golf n 1981, Asociaia Sud-Asiatic pentru Cooperare Regional n 1985, Organizaia de Cooperare Economic n 1991. Apariia i funcionarea unei multitudini de organizaii la nivel regional i subregional arat ca regionalismul este n prezent, o important trstur a dezvoltrii relaiilor economice dintre diferite grupuri de state. n acelai timp, cooperarea i integrarea economic regional crescnd devin piatra de temelie a deplinei integrri a economiilor regionale n economia global. Evoluia spre mondialism i globalizare este certificat i de constituirea unor organizaii interregionale, aa cum este Forumul de Cooperare Asia-Pacific (APEC) creat n 1989 care are o for impresionant: rile membre dein 55% din PIB mondial iar populaia reprezint 40% din cea mondial. Cele mai multe dintre organizaiile regionale prezentate i propun s realizeze integrarea economic a rilor membre. Integrarea reprezint un proces contemporan complex de evoluie a economiei mondiale, bazat pe o treapt calitativ superioar a interdependenelor dintre economiile naionale, concretizat n crearea unor entiti economice comune, spaii vaste n care se asigur micarea liber a mrfurilor, capitalurilor, persoanelor, prin unificarea politicilor vamale, economice, financiar-monetare, orientate spre realizarea unei uniuni economice i politice a statelor membre. elul final al integrrii poate fi atins treptat prin parcurgerea mai multor etape: - zona de comer liber: rile membre nltur barierele comerciale ntre ele, meninndu-i ns tariful vamal propriu n comerul cu rile tere; - uniunea vamal: n plus fa de zona de comer liber se stabilete un tarif vamal unic n relaiile cu terii; - piaa comun: n plus fa de uniunea vamal realizeaz libera circulaie a factorilor de producie de bunuri, servicii, capitaluri, for de munc ntre rile membre; - uniunea economic: suplimenteaz i consolideaz msurile pieei comune prin armonizarea politicilor economice naionale, fiscale, sociale, monetare; - uniunea politic: este stadiul superior al integrrii caracterizat prin promovarea unei politici externe i de securitate unice. Regionalismul este doar o faet al unui alt proces fundamental care are loc n lumea contemporan, cel al
135

globalizrii (mondializrii) activitilor economice. n actualul stadiu, mondializarea reprezint integrarea progresiv a economiilor naionale n economia mondial, prin liberalizarea crescnd a circulaiei factorilor de producie (informaii, capitaluri, persoane), a mrfurilor i tehnologiei lor, prin sporire ponderii produciei internaionale integrate n produsul mondial, prin sistemul global, interdependent de funcionarea pieelor, prin amplificarea rolului cooperrii internaionale n elaborarea politicilor economice i aplicarea lor n practica economic. Forele motrice ale mondializrii activitilor economice sunt: progresul tehnic, politicile de liberalizare, de deschidere a pieelor i de eliminare a obstacolelor care ngreuneaz desfurarea afacerilor, internaionalizarea activitii companiilor, dezvoltarea unei reele interconectate de activiti productive, comerciale, financiar bancare, valutare n ntreaga lume. Principalele forme de manifestare a mondializrii vieii economice sunt: internaionalizarea produciei i globalizarea pieelor de mrfuri, servicii, tehnologi, capitaluri i valut. Internaionalizarea produciei este procesul de extindere a acelor activiti creatoare de bunuri i servicii, de valoare adugat, care nu i mai au originea ntr-o ar ori alta, ci sunt rezultatul interdependenelor complexe dintre agenii economici ce acioneaz pe spaii largi, pe piee organizate i reglementate la nivel global. Expresia concret a procesului de internaionalizare a activitilor economice este dezvoltarea unei producii internaionale integrate reprezentnd acea parte a produsului mondial generat de activiti economice interdependente care se desfoar pe spaii ample, regionale ori mondiale, de ctre ageni economici transnaionali. Principalul agent al produciei internaionale integrate este Societatea (Compania) Transnaional (STN), format din ntreprinderea mam care controleaz active ale altor firme n alte ri dect ara sa de origine i filiala strin. Filialele pot fi subsidiare, asociate sau ramuri. Subsidiara este o ntreprindere corporatist din ara gazd n care o alta entitate deine mai mult de jumtate din puterea de vot a acionarilor i are dreptul de a numi sau schimba majoritatea membrilor organelor administrative, de conducere i supervizare. Asociat este o ntreprindere corporatist din ara gazda n care un investitor deine n total cel puin 10% dar nu mai mult de jumtate din puterea de vot a acionarilor. Ramura (brana) este o ntreprindere corporatist deplin sau mixt din ara gazd aflat n una din urmtoarele forme: un stabiliment ori birou permanent al investitorului strin; un parteneriat corporatist sau o societate mixt ntre investitorul direct strin i una ori mai multe tere pri; teren, construcii sau echipamente, imobile deinute nemijlocit de investitorul strin; bunuri mobile (vapoare, avioane) care opereaz n interesul unei ri, alta dect cea a investitorului strin, ntr-o perioad de cel puin un an. Globalizarea pieelor este o alt form de manifestare a mondializrii vieii economice. n condiiile liberalizrii i globalizrii, companiile transnaionale, ca i alte firme, acioneaz pe
136

pia prin intermediul comerului internaional, ori de cte ori gsesc aceasta ca fiind posibil i profitabil i prin intermediul investiiilor directe i a altor angajamente non-acionariale cnd depirea granielor comerciale nu este posibil. Globalizarea vieii economice este un proces obiectiv i de nestvilit. El este stimulat de revoluia tehnico-tiinific contemporan, fenomen ce transcende granielor naionale, impunnd inte i soluii globale la problemele care confrunt omenirea. Globalizarea implic ea nsei un non-potenial de conflict. Date fiind spectaculoasele beneficii ale globalizrii repartizate inegal cresc vulnerabilitatea i incertitudinea n cazul multor comuniti i indivizi, precum i inerenta periclitare a rspunderii democratice i a meninerii controlului la nivel local. Guvernele sunt dezorientate cnd sunt confruntate cu schimbri economice i cu implicaiile lor sociale. Capitalul financiar domin capitalul industrial i, ca urmare, de pe urma schimbrilor de pn acum, au beneficiat acionarii i financiarii, n vreme ce muncitorii suport costurile. Demonstraiile ample antiglobalizare, inclusiv n rile dezvoltate, au avut drept int OMC-ul, considerat drept vrf de lance al acestui proces i caracterizat drept organizaie nedreapt, nedemocratic, netransparent i neechilibrat.

9.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza unitii de nvare 9 Economia mondial reprezint un sistem complex, interdependent, de ageni ai vieii economice ntre care se dezvolt ample relaii economice, tehnologice, comerciale, financiar-monetare etc., pe baza diviziunii mondiale a muncii, mpreun cu normele juridico-legislative i cu instituiile care reglementeaz i monitorizeaz funcionarea structurilor componente i a sistemului economic mondial n ansamblul su. Economia naional reprezint un sistem de ramuri, subramuri, ageni economici din domeniile produciei bunurilor materiale i serviciilor, de sfere i sectoare ale activitii economice legate reciproc prin diviziunea social a muncii i prin piaa naional, care funcioneaz n cadrul teritoriului dat al unui stat. Prin ramur a economiei naionale se nelege ansamblul de activiti i ageni economici avnd o organizare specific i furniznd produse i servicii relativ similare. Decalajul absolut exprim diferena cantitativ, msurat n cifre absolute, ntre nivelurile dezvoltrii economice ale diferitelor grupe de ri calculat att la indicatori macroeconomici pe total i pe locuitor, ct i la indicatori pariali pe total i pe locuitor. Decalajul relativ exprim diferena calitativ relativ ntre ponderile deinute de diferite ri i grupe de ri n indicatori economici mondiali.
137

 Specializarea internaional este determinat de anumii factori i se concretizeaz ntr-o multitudine de forme i modele. Specializarea inter-ramur se caracterizeaz prin schimburi de produse ale diferitelor ramuri ale economiei. Specializarea intra-ramur se distinge prin paralelismul structurilor de ramur . Specializarea tehnologic definete fluxurile de interschimburi generate de cercetarea tehnico-tiinific cum sunt: licene, brevete contra licene, brevete de fabricaie, licene, brevete contra produs finit. Specializarea organologic nseamn concentrarea resurselor de producie i exportul de subansamble, organe de maini, detalii care se ncorporeaz ntr-un produs finit de mare complexitate. Balana de pli externe reprezint un tablou sintetic sub form contabil, care nregistreaz sistematic ansamblul fluxurilor reale, financiare i monetare intervenite ntre rezidenii unei economii i restul lumii, n cursul unei perioade de timp, de regul un an. Balana de pli externe poate fi echilibrat, dac ncasrile sunt egale cu plile rezultate din relaiile externe, excedentar sau activ, cnd ncasrile depesc plile i deficitar sau pasiv cnd ncasrile sunt mai mici dect plile. Cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional, se definete ca reprezentnd reunirea resurselor i eforturilor bi- i multi-laterale ale statelor, viznd realizarea, pe baze contractuale, de activiti conexe de cercetare-dezvoltare i transfer de tehnologii, producie, prestri, servicii, construcii civile i industriale, comercializare n scopul obinerii de rezultate economice superioare sumei celor individuale. Internaionalizarea produciei este procesul de extindere a acelor activiti creatoare de bunuri i servicii, de valoare adugat, care nu i mai au originea ntr-o ar ori alta, ci sunt rezultatul interdependenelor complexe dintre agenii economici ce acioneaz pe spaii largi, pe piee organizate i reglementate la nivel global. Concepte i termeni de reinut interdependene economice economie deschis ordine economica mondial avantaj absolut avantaj relativ avantaj competitiv pia mondial

ntrebri de control i teme de dezbatere n ce contau interdependenele economice? Ce reprezint o super putere mondial? Ce deosebire exist ntre avantajul absolut i avantajul relativ? Care a fost principalul centru mondial de puteren secolul al XX-lea?

138

Teste de evaluare/autoevaluare Completai spaiile punctate! 1. ................. exprim diferena cantitativ, msurat n cifre absolute, ntre nivelurile dezvoltrii economice ale diferitelor grupe de ri calculat att la indicatori macroeconomici pe total i pe locuitor, ct i la indicatori pariali pe total i pe locuitor. 2. .................... definete fluxurile de interschimburi generate de cercetarea tehnico-tiinific cum sunt: licene, brevete contra licene, brevete de fabricaie, licene, brevete contra produs finit. Identificai varianta de rspuns corect: 3. ntre cele trei mari tari de pe continentul nord-american, Canada, Mexic, SUA, a intrat in vigoare la 1 ianuarie 1994, acordul de comer liber a) ASEAN b) OMC c) NAFTA d) GATT 4. Balana de pli este activ cnd: a) plile depesc ncasrile b) valoarea exporturilor depete valoarea importurilor c) valoarea importurilor depete valoarea exporturilor d) ncasrile depesc plile

Bibliografie obligatorie Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie Politic, volumul I, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009. Enache Constantin, Mecu Constantin, (coordonatori), Economie politic. Aplicaii practice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009.
139

Sedlacek Tomas, Economia binelui i a rului, Editura public, Bucureti, 2012.

RSPUNSURI LA TESTELE DE EVALUARE/AUTOEVALUARE

Unitatea de nvare 1: 1) Produsul intern brut; 2) Produsul naional net; 3) a; 4) d Unitatea de nvare 2: 1) Creterea economic negativ; 2) Dezvoltarea economic durabil; 3) b; 4) d Unitatea de nvare 3: 1) Investiiile nete; 2) Consumul; 3) c; 4) a Unitatea de nvare 4: 1) Ciclicitatea; 2) Politica de relansare; 3) a; 4) b Unitatea de nvare 5: 1) omajul; 2) omajul conjunctural; 3) c; 4) b Unitatea de nvare 6: 1) Slumpflaia; 2) Hiperinflaia; 3) a; 4) c Unitatea de nvare 7: 1) Politica bugetar; 2) Multiplicatorul fiscal; 3) d; 4) c Unitatea de nvare 8: 1) Nivelul de trai; 2) Calitatea vieii; 3) d; 4) d Unitatea de nvare 9: 1) Decalajul absolut; 2) Specializarea tehnologic; 3) c; 4) d

140