Perfil de Sustancias Quimicas en Bolvia

B
Repblica de Bolivia
PERFIL NACIONAL DE SUSTANCIAS QUIMICAS EN BOLIVIA
La Paz - Bolivia Noviembre 2008
El proyecto Fortalecimiento de la Gobernabilidad Nacional para la Implementacin de SAICM: Actualizacin del Perfil Nacional para la Gestin de Sustancias Qumicas, Desarrollo de una Evaluacin Nacional de Capacidades sobre SAICM, y Realizacin de un Foro Nacional sobre SAICM en Bolivia fue desarrollado con el apoyo tcnico del Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin Profesional e Investigacin (UNITAR) y con el apoyo financiero del Fondo del Programa de Inicio Rpido del Enfoque Estratgico para la Gestin de Productos Qumicos a Nivel Internacional (SAICM).
Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia Actualizacin del Perfil Nacional de Sustancias Qumicas
CONTENIDO Pg.
PROLOGO RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................ ANTECEDENTES ........................................................................................................................... INTRODUCCIN .................................................................................................................... 4 7 9 10 11
OBJETIVOS Y PROYECCIONES ................................................................................................ CAPTULO 1: CAPTULO 2: CAPTULO 3: MARCO DE INFORMACIN NACIONAL........................................ PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS ................................................................... PREOCUPACIONES PRIORITARIAS RELACIONADAS A LA PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS. ................................................................... INSTRUMENTOS LEGALES Y MECANISMOS NO REGLAMENTADOS PARA LA GESTION DE SUSTANCIAS QUIMICAS. ............................................................................................ MINISTERIOS, AGENCIAS Y OTRAS INSTITUCIONES NACIONALES QUE MANEJAN SUSTANCIAS QUMICAS Y SUS DESECHOS ................................................................................... ACTIVIDADES RELEVANTES DE LA INDUSTRIA , GRUPOS DE INTERS PBLICO, Y EL SECTOR INVESTIGATIVO ...... COMISIONES INTERMINISTERIALES Y MECANISMOS DE COORDINACIN .............................................................................. ACCESO Y USO DE INFORMACIN ............................................. INFRAESTRUCTURA TCNICA .................................................... EMERGENCIAS QUMICAS, PREPARACIN Y SEGUIMIENTO CONCIENTIZACIN / ENTENDIMIENTO DE LOS TRABAJADORES Y EL PBLICO, CAPACITACIN Y EDUCACIN DE GRUPOS META Y PROFESIONALES ................. VNCULOS INTERNACIONALES ........................................................ RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES PARA LA GESTIN DE SUSTANCIAS QUMICAS ................................................................ CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................... .......................................................................................................................
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CAPTULO 4:
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CAPTULO 5:
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CAPTULO 6:
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CAPTULO 7:
55 57 64 69
CAPTULO 8: CAPTULO 9: CAPTULO 10: CAPTULO 11:
71 73
CAPTULO 12: CAPTULO 13:
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CAPTULO 14: ANEXOS
RESUMEN EJECUTIVO
El Gobierno de Bolivia en su poltica de Desarrollo Sostenible y Proteccin al Medio Ambiente, expres su voluntad de cumplir con los acuerdos internacionales para la proteccin de la salud de los seres vivos y del medio ambiente as como tambin sobre las sustancias qumicas y desechos peligrosos, los cuales inciden directamente en la Gestin de las Sustancias Qumicas a nivel nacional. La instancia encargada de llevar adelante las actividades del Proyecto Identificacin de las capacidades y fortalezas para la implementacin del SAICM: Actualizar el Perfil Nacional de Sustancias Qumicas, Evaluacin e identificacin de las Capacidades Nacionales para la implementacin del SAICM, y Celebracin de un Foro Nacional de SAICM en Bolivia es el Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes (PRONACOPs) dependiente del Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental, del Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Un paso importante de nuestro pas fue la preparacin del Perfil Nacional sobre Manejo de las Sustancias Qumicas en el ao 1997, la actualizacin del mismo en el ao 2003 y la actualizacin del actual Perfil Nacional de Sustancias Qumicas del ao 2008. Bolivia es un pas con muy pequeas industrias productoras de sustancias qumicas, con un monto econmico difcil de precisar con exactitud, debido a que la produccin de productos qumicos en Bolivia es muy limitada, el pas se ve obligado a importar la mayor parte de sustancias qumicas que se requiere para el mantenimiento y desarrollo de actividades productivas, entre ella industrias, minera, agricultura y otras. Teniendo en cuenta la gran cantidad de sustancias qumicas de importacin, muchos de ellos de efectos secundarios negativos, es necesario adoptar todas las medidas posibles para evitar daos al medio ambiente y al ser humano, dichas precauciones estn formuladas en gran parte en la Ley N 1333 que mediante las 6 reglamentaciones adoptadas y puestas en vigencia, busca cumplir con este objetivo bsico. Los productos qumicos en Bolivia son principalmente utilizados por los sectores minero, manufacturero, industrial, agrcola y en menor proporcin en los elementos de uso humano entre los que se cita los medicamentos y los aditivos de consumo en alimentacin. En Bolivia los responsables en gran parte de la contaminacin ambiental urbana por su ubicacin en el sector industrial son las pequeas plantas metalrgicas, plantas industriales, tintoreras industriales y curtiembres entre otros. En el sector minero, la minera es 4
responsable de un buen porcentaje de la contaminacin hdrica nacional y en menor grado se encuentran las refineras de petrleo, las fbricas de cemento, yeso, cal y las plantas termoelctricas. Por otra parte existe un consumo bastante elevado de plaguicidas importados legalmente, a los que habra que aadir aquellos que ingresan va contrabando y que en gran parte corresponden a productos de importacin prohibida por estar comprendidos en convenios internacionales. Los instrumentos legales que norman el manejo de las sustancias qumicas estn constitudos por leyes, reglamentos, normas, decretos supremos, resoluciones ministeriales y administrativas, tales como la Ley de Medio Ambiente 1333, la Ley N1008, la Ley de Medicamento N 1737, Resolucin Administrativa N 055/2002, el Cdigo de Salud, Reglamentos Ambientales generales y sectoriales sobre Actividades Mineras, Hidrocarburos e Industria Manufacturera, entre otros, que gradualmente se van perfeccionando para que se pueda conformar una adecuada Gestin de Sustancias Qumicas. En nuestro pas existen ciertos mecanismos de coordinacin interministerial bilateral, en los cuales se tiene programado desarrollar reuniones donde se tratan temas importantes y priorizados para los sectores involucrados, definindose polticas, lineamientos, estrategias, planes y programas sectoriales a nivel departamental y nacional. Por otra parte la capacidad analtica en el pas en relacin a sustancias qumicas, ha estado limitada en aos anteriores por que no exista un mercado local de demanda de dichos anlisis. A partir de la implantacin de la Ley N 1333 y los Reglamentos Sectoriales, dicha demanda de servicios de anlisis ha ido en aumento. La mayor parte de los laboratorios en Bolivia, cuentan con equipos obsoletos que no permiten realizar una cuantificacin exacta de concentraciones analticas de los elementos a ser analizados. Sin embargo existen algunos laboratorios con equipos nuevos y de ltima generacin pero an no cuentan con el personal capacitado adecuado y requieren algunos materiales y reactivos especiales para realizar los anlisis por ejemplo el caso de las sustancias COPs. As tambin en nuestro pas no se cuenta con un programa de preparacin ante emergencias qumicas generales para hacer frente a los accidentes potenciales que podran ocurrir debido a la exposicin de sustancias qumicas. Es necesario considerar las particularidades que tienen los accidentes qumicos en cada uno de los sectores, lo que los diferencia de otros tipos de desastres y las acciones de respuesta mdica que tienen caractersticas especiales. La Gestin de Sustancias Qumicas a nivel nacional, debe incorporar la participacin de la comunidad en la definicin de polticas y estrategias, a fin de legitimar el proceso y mejorar su ejecucin. La participacin debe estructurarse sobre la base de instancias y procedimientos de participacin social, considerando todos los sectores involucrados en esta temtica, con el
fin de asegurar una visin amplia y comprensiva en las decisiones que el sistema tenga que adoptar. En Bolivia la inclusin de la temtica ambiental en los procesos econmicos es relativamente reciente; por tanto la difusin del uso, manejo y gestin de sustancias qumicas es relativamente reciente pese a existir elementos legales aplicables. A nivel departamental las Direcciones Departamentales de Recursos Naturales y Medio Ambiente dependientes de las respectivas Prefecturas y las Unidades correspondientes en los Gobiernos Municipales, estn ejecutando programas de capacitacin en temas relacionados con la contaminacin ambiental, los que se imparten a todo nivel, pero no as especficamente sobre las sustancias qumicas en general. En relacin a Acuerdos y Convenios Internacionales, cabe destacar que no existe una poltica de difusin en sus contenidos hacia las entidades gubernamentales, actividades industriales y otros. La Gestin de Productos Qumicos es de carcter sistmico y transversal a todos los sectores por lo que resulta ser un tema de primer orden para la propuesta de poltica, dada la coincidencia de instituciones que inciden en esta materia. El marco legal para el Manejo de Sustancias Peligrosas en Bolivia est dado por el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas en el que se establecen las polticas, para el uso, almacenamiento. Transporte, manejo y disposicin final de estas sustancias. Sin embargo, en ninguna institucin existe un responsable especfico para el Control y Seguimiento del Manejo de Sustancias Peligrosas en relacin a las caractersticas expresadas en la clasificacin del CRETIB. Los requerimientos en recursos humanos son realmente preocupantes en vista de que la temtica en materia de manejo de Sustancias y Desechos Peligrosas recin esta siendo integrada como prioridad en el Desarrollo Sostenible en Bolivia. Los recortes en los presupuestos estatales as como la inestabilidad laboral debida principalmente a cambios polticos afectan de sobremanera a los procesos para la implementacin de un Programa Nacional sobre Seguridad Qumica y/o Gestin de Sustancias Qumicas.
ANTECEDENTES
Las resoluciones adoptadas en diferentes reuniones desde al ao 1998, sirvieron para que se pueda participar de las diferentes reuniones organizadas por la Secretaria del SAICM, con el objetivo de que en Bolivia se pueda concientizar a la poblacin y autoridades para la posible implementacin de una gestin de productos qumicos en el pas. En la ltima dcada, se han desarrollado un gran nmero de programas sobre desarrollo dentro del tema de polticas internacionales que afectan la gestin y manejo de productos qumicos han tenido lugar. En 1992, durante la Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Conferencia de Ro de Janeiro), los Jefes de Estado de ms de 150 pases adoptaron el llamado Programa 21, un extenso documento que seala las responsabilidades de los estados para el logro del desarrollo sostenible. El Captulo 19 titulado La Gestin Ambientalmente Racional de Productos Qumicos Txicos incluyendo la Prevencin del Trfico Ilegal de Productos Txicos y Peligrosos, de la denominada Agenda 21, incluye recomendaciones para lograr la gestin racional de productos qumicos. En el ao 1994 el Foro Intergubernamental de Seguridad Qumica (FISQ), se form como resultante de la Conferencia Internacional sobre Seguridad Qumica realizada en Estocolmo, Suecia. A travs del FISQ los pases difirieron acerca de la ejecucin y avance de actividades y prioridades para la gestin y manejo racional de productos qumicos, informando acerca del progreso realizado en la implementacin del Captulo 19 del Programa 21. El Captulo 19 abarca seis reas programticas que son: Evaluacin internacional de los riesgos qumicos. Armonizacin de la clasificacin y etiquetado de los productos qumicos. Intercambio de informacin sobre productos qumicos y riesgos qumicos. Reduccin de riesgos. Fortalecimiento de las capacidades nacionales para la gestin de productos qumicos. Prevencin del trfico internacional ilegal de productos txicos y peligrosos.
El rea relativa al Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Gestin de Productos Qumicos muestra una particular importancia para los pases que estn en el 7
proceso de formar o mejorar sus sistemas nacionales para tener despus una adecuada gestin de productos qumicos. Sin embargo para ello se considera se deben tener los siguientes elementos principales que son los siguientes: Contar y aplicar una legislacin adecuada. Recolectar, organizar, preparar y difundir informacin actualizada. Evaluar e interpretar los riesgos. Establecer una poltica de gestin de sustancias qumicas. Rehabilitar los sitios contaminados. Implementar programas de educacin en los diferentes niveles. Contar con una adecuada coordinacin para atender contingencias.
El Gobierno de Bolivia en su poltica de Desarrollo Sostenible y Proteccin al Medio Ambiente, expres su voluntad de cumplir los acuerdos para la proteccin de la salud de los seres vivos y del medio ambiente, razn por la cual Bolivia participa de las reuniones del SAICM y se hace participe de diferentes actividades que apoyaran a llevar adelante una adecuada gestin de productos qumicos en general. Bolivia ha elaborado un Plan Nacional de Implementacin (PNI) para el cumplimiento de las obligaciones emanadas en especial del Convenio de Estocolmo. En este sentido Bolivia desarroll su PNI, que va de lo general a lo particular y engloba principios de gestin de sustancias qumicas, aplicables a los problemas qumicos en general. Para encarar las actividades administrativas del Proyecto Identificacin de las capacidades y fortalezas para la implementacin del SAICM: Actualizar el Perfil Nacional de Sustancias Qumicas, Evaluacin e identificacin de las Capacidades Nacionales para la implementacin del SAICM, y Celebracin de un Foro Nacional de SAICM en Bolivia, el Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental, dependiente del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, a travs del PRONACOPs ha visto por conveniente que debe ser esta instancia la encargada de llevar adelante las actividades del proyecto antes mencionado.
INTRODUCCIN
La cantidad de sustancias qumicas producidas por las diferentes fbricas a nivel mundial, ha crecido exponencialmente en la ltima dcada y la globalizacin ha dado lugar a que estos productos sean transportados y distribuidos a lo largo y ancho de todos los pases del mundo. Sin embargo, muchos de los productos qumicos elaborados y producidos en principio para mejorar la calidad de vida de la humanidad, tienen propiedades tales que obligan a los gobiernos del mundo a fijar polticas y procedimientos de registro y control de los mismos en las diferentes fases que conforman su gestin de existencia. La inadecuada gestin de productos qumicos puede causar daos graves al medio ambiente y a la salud humana, por esta razn se requiere preparar normas regulatorias que estn orientadas a prevenir y controlar los riesgos potenciales comprendiendo, todas las etapas de su ciclo de vida. Las normas regulatorias que se adopten deben ser profundamente analizadas y fundamentadas a fin de no poner restricciones excesivas o generar costos innecesarios. El Gobierno de Bolivia ha suscrito varios acuerdos internacionales sobre sustancias qumicas y desechos peligrosos, los cuales tambin inciden directamente en la Gestin de las Sustancias Qumicas a nivel nacional. Los acuerdos internacionales constituyen una preocupacin por mejorar las capacidades del pas para poder enfrentar los riesgos asociados a las sustancias qumicas y compartir globalmente estas responsabilidades en funcin de la problemtica de sustancias qumicas encontrada en el pas. Un importante paso de nuestro pas ha sido la preparacin del Perfil Nacional sobre Manejo de las Sustancias Qumicas trabajado en el ao 1997, este trabajo represent un gran avance en el reconocimiento de polticas, legislacin y mecanismos de coordinacin y control en la gestin de las sustancias qumicas. Puesto que la poltica de sustancias qumicas se sustenta en un sistema coordinado de esfuerzo de los diferentes sectores pblico y privado, donde cada uno asume el rol que le corresponde partiendo de la premisa de que todos tienen la responsabilidad de actuar. Es importante indicar que para la elaboracin final de este documento, se llevaron a cabo tres reuniones de coordinacin con las diferentes instituciones gubernamentales que integraban el Comit de Coordinacin Interinstitucional, asimismo se llevo adelante un seminario taller
con la participacin de representantes de diferentes instituciones tanto gubernamentales y no gubernamentales de todo el pas as como de la parte internacional. El presente trabajo en principio ser un borrador de perfil, sobre cuya base y con los datos y experiencias recopiladas por el grupo tcnico de trabajo del proyecto, siguiendo los lineamientos indicados por UNITAR, estar dirigido especialmente a considerar acciones a tomarse en relacin a las sustancias qumicas comprendidas en las convenciones y acuerdos suscritos por Bolivia.
OBJETIVOS
Contar con un panorama general acerca del uso y manejo actual de las sustancias qumicas en Bolivia. Contar con informacin base acerca de los factores que inciden en el manejo y gestin de las sustancias qumicas. Proveer un documento base comn a las diferentes reparticiones del gobierno, lo que facilitar el entendimiento y comunicacin que debe existir entre estas instancias acerca del manejo y gestin de las sustancias qumicas. Facilitar el intercambio y coordinacin de trabajo entre las entidades gubernamentales y las no gubernamentales partiendo de una base comn. Identificar y mostrar los vacos y contradicciones existentes en legislacin normativa en lo referido a la gestin de las sustancias qumicas
PROYECCIONES
Identificar las debilidades y fortalezas, as como los aciertos y las falencias en la gestin y manejo integral de las sustancias qumicas. Contar con bases y fundamentos para la elaboracin de un Perfil Nacional definitivo, incorporando los trabajos realizados, implementados y ejecutados por el equipo tcnico que encara las actividades del proyecto SAICM. Preparar y formular un Plan Nacional para la gestin de los productos qumicos a nivel nacional. Preparar las bases para contar con un sistema nacional de control en la gestin integral de las sustancias qumicas. Es importante destacar la necesidad de establecer las relaciones y mecanismos estables entre las instituciones gubernamentales y no gubernamentales referente a la necesidad de establecer una coordinacin constante con un dilogo fluido y constante en lo relacionado al intercambio de informacin sobre aspectos referentes a la gestin de sustancias qumicas.
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CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL
CAPTULO 1 MARCO DE INFORMACIN NACIONAL 1.1. Contexto Fsico y Demogrfico
Nombre Oficial: Repblica de Bolivia Tamao del Pas: 1.098,581 Km2 Forma de Gobierno: Democrtico Lengua Oficial: Castellano o espaol (el de mayor uso) quechua, aymara y tupy guarani. Moneda: Boliviano (Bs.) Religin: El estado reconoce y sostiene la religin catlica, pero garantiza el ejercicio pblico de todo otro culto. Poblacin Total: 8.274.325 habitantes. Segn el Instituto Nacional de Estadstica la poblacin estimada de Bolivia para el ao 2008 es de 10.027.643 habitantes. Poblacin Urbana: 5.165.230 habitantes (62,42 %) Poblacin Rural: 3.109.095 habitantes (37,57 %) Edad Promedio de la poblacin: 20 aos Poblacin en edad de trabajar (15 - 65 aos): 3.615,326 habitantes (43.69 %) Tasa Bruta de Natalidad: 27.6 por cada 1000 habitantes Tasa Bruta de Mortalidad: 7.49 por cada 1000 habitantes Expectativa de vida: 65.61 aos por cada 1000 habitantes
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Poblacin de Bolivia segun Departamentos

Chuquisaca 2500 2000 Poblacin 1500 1000 500 0 1 Departamentos La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando
Departamento
BOLIVIA Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro
Poblacin
8.274,325 531,522 2.349,885 1.455,711 392,451
Departamento
Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando
Poblacin
709,013 391,226 2,029.471 362,521 52,525
Fuente: Anuario estadstico INE 2007
Tasa de alfabetizacin: Poblacin total: 86,7% Hombres : 93,1% Mujeres : 80,7% Tasa de desempleo: 9.5 % de la poblacin activa Porcentaje de mujeres empleadas fuera del hogar: 44.5 % Grupos tnicos: Son 35 los grupos tnicos en Bolivia, siendo ellos: Araona Aymara Ayoreode Mojos y Baures Bororo Canichana Cavinea Cayuvaya Chacobo Chimane o Mosetene Chiquitano Chipaya Chiriguano Chulupi Esse Ejja Guarasuj we Pauserna Guarayo Ignaciano Itonama Leco Mataco More o Itenez Movima Pakawara Quechua Tacana Tapiete o Yanaygua Urus Yaminawa Yuqui Yuracare Afro Boliviano Maropas Chapacura Siriono
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1.2.
Estructura Poltica y Geogrfica del Pas
1.2.1 Divisin poltica El pas esta estructurado poltica y administrativamente en 9 departamentos, 112 provincias y 327 secciones de provincia (municipios) y 1397 cantones.
Departamento Superficie (km2) Provincia Secciones de Provincia Habitantes Capital Altitud (m.s.n.m.)
BOLIVIA Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando
1,098.581 51,524 133,985 55,631 53,588 118,218 37,623 370,621 213,564 63,827
112 10 20 16 16 16 6 15 8 5
327 28 80 45 35 38 11 56 19 15
8,274.325 531,522 2,349.885 1,455.711 392,451 709,013 391,226 2,029.471
Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz de la Sierra
2,790 3,640 2,558 3,709 4,070 1,866 416
362,521 Trinidad 236 52,525 Cobija 221 Fuente: INE Anuario 2007
1.2.2
Geografa de Bolivia
Existen tres zonas bien definidas en el territorio boliviano: Zona Andina Boliviana: abarca el 28% del territorio nacional con una extensin estimada de 307,000 km2. Esta zona se halla a ms de 3,000 m.s.n.m., ubicada entre los dos grandes ramales andinos: las cordilleras Occidental y Oriental o Real, las que presentan algunas de las cumbres ms elevadas de Amrica. Aqu se encuentra el lago Titicaca considerado el ms alto del mundo situado a 3,810 m. sobre el nivel del mar, con una extensin de 8,100 km2, a Bolivia le corresponden 3.690 km2 y el resto al Per. El clima del Altiplano es fro y seco (5 a 8 C). Zona Subandina: Regin intermedia entre el altiplano y los llanos orientales que abarca el 13% del territorio nacional, comprendiendo los valles y los yungas (a 2,500 m. de altitud promedio) Se caracteriza por su actividad agrcola y su clima templado a clido de (15 a 25C). Zona de los Llanos: Abarca el 59% de la superficie nacional y se ubica al norte de la cordillera Oriental o Real que se extiende desde el pie de los Andes hacia el ro Paraguay, es una tierra de llanuras y bajas mesetas, cubierta por extensas selvas ricas en flora y fauna. Registra una temperatura media anual de 22 a 25C.
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1.3 Sector Industrial y Agrcola Cuadro 1.A: Panorama de los Sectores Econmicos Nacionales.
Sectores Econmicos y Actividades Relacionadas Contribucin al PIB (%) (en millones de dlares) Ao de Referencia del PIB 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 FUENTE: ASOBAN- 2008
Sector Agrcola, Silvicultura y Actividades Relacionadas Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca Sector Minero y de Extraccin Petrleo Crudo y Gas Natural Minerales metlicos y no metlicos Sector Industrial y Manufacturero Industria Manufacturera Sector de Servicios Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio Transporte y comunicaciones Establecimientos Financieros, Seguros y otros Otros servicios Servicios Bancarios imputados TASA DE CRECIMIENTO
1.362 882 790 1.553 298 326 923 1.276 1.174 911 - 418 4.56
Cuadro 1.B.1: Estructura del Sector Industrial / Manufacturero

Micro Fincas1 (%) Sector Industrial/ Manufacturero 1) 2) 1 - 15 empleados 16 100 empleados 25% Fincas Pequeas2 (%) 60% Fincas Medianas3 (%) 10% Fincas grandes4 (%) 5%
FUENTE: Elaboracin Propia PRONACOPs 3) 101 250 empleados; 4) Ms de 251 empleados
Cuadro 1.B.2: Estructura del Sector Agrcola (Nmero de predios y superficie)

CLASIFICACIN Nmero de Predios Superficie (ha)
Empresa Mediana Pequea Propiedad Comunaria Solar Campesino
291 623 51770 1031 2160
1194078.8119 502222.0682 1254116.1059 262.9622 3668471.0750

FUENTE: Elaboracin Propia PRONACOPs
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Cuadro 1.C: Composicin de la produccin Agrcola por regiones

Regin Chuquisaca Cultivos Principales Prod. Agrcolas no Industriales Prod. Agrcolas Industriales Prod. Pecuarios Productos Agrcolas no Industriales Productos Agrcolas Industriales Coca Productos pecuarios Pesca Productos Agrcolas no Industriales Productos Agrcolas Industriales Coca Productos pecuarios Silvicultura, Productos Agrcolas no Industriales Productos pecuarios Productos Agrcolas no Industriales Productos pecuarios Productos Agrcolas no Industriales Productos Agrcolas Industriales Productos pecuarios Silvicultura, Pesca Productos Agrcolas no Industriales Productos Agrcolas Industriales Productos pecuarios Silvicultura, Caza y Pesca Productos Agrcolas no Industriales Productos pecuarios Silvicultura, Caza y Pesca Productos Agrcolas no Industriales Productos pecuarios Silvicultura, Caza y Pesca Valor total del cultivo(Sus./ao) 659.843
La Paz
1.417.800
Cochabamba
1.200.920
Oruro Potos Tarija
173.034 449.794 445.862
Santa Cruz
3.992.295
Beni
767.924
Pando
167.240 FUENTE: INE Anuario 2007, INRA
Cuadro 1.D: Composicin de la Produccin Industrial por Regin.

Regin Productos principales Valor total de la produccin (Miles de bolivianos/ao) 557.106 Numero de establecimientos industriales (RAI)
Chuquisaca
La Paz
Alimentos Textiles, Madera y produccin de madera Otras industrias manufactureras Alimentos Bebidas y Tabaco
2.642.027
13 establecimientos legalmente establecidos 6.500 establecimientos
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Textiles, Prendas de vestir y productos de legalmente cuero establecidos Madera y produccin de madera Produccin de refinacin del petrleo Produccin de minerales no metlicos Otras industrias manufactureras Cochabamba Alimentos 2.874.971 Bebidas y Tabaco 279 Textiles, Prendas de vestir y productos de establecimientos cuero legalmente Madera y productos de madera establecidos Produccin de refinacin del petrleo Otras industrias manufactureras Oruro Alimentos 422.051 Textiles, 44 establecimientos Produccin de minerales no metlicos legalmente Otras industrias manufactureras. establecidos Potos Alimentos 190.717 31 establecimientos Textiles, legalmente Produccin de minerales no metlicos establecidos Otras industrias manufactureras Tarija Alimentos 419.501 Bebidas Textiles, Prendas de vestir y 42 establecimientos productos de cuero legalmente Productos de refinacin del petrleo establecidos Otras industrias manufactureras Santa Cruz Alimentos 4.089.475 Bebidas y Tabaco 110 Textiles, Prendas de vestir establecimientos Madera y productos de madera legalmente Productos de refinacin del petrleo establecidos Otras industrias manufactureras Beni Alimentos 476.489 Prendas de vestir 16 establecimientos Madera y produccin de madera legalmente Otras industrias manufactureras establecidos Pando Madera y productos de madera 86.076 --------------Otras industrias manufacturera FUENTE: INE Anuario 2007 Viceminsiterio de Mediana,, Gran Empresa e Industria
Cuadro 1.E: Emisiones por Tipo y Medio para los Principales Sectores Econmicos
Cdigo CIIU en la Rev.4 (Borrador)1 Sectores Econmicos y Actividades Relacionadas Medio al que las emisiones son liberadas: Aire, Agua, Suelo Desechos emitidos como Slidos, Lquidos, Gases, Volumen o peso si se conoce
Sector Agrcola, Silvicultura y Pesca A 01 A 02 Prod.de cultivos, crianza de animales, caza y servicios. Silvicultura y explotacin forestal Agua, Suelo Suelo Slidos Slidos
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A 03 B 04-09
Pesca y acuacultura
Agua Agua, Aire, Suelo
Slidos Slidos, Lquidos
Sector Minero y de Extraccin Carbn/Aceite/Gas Natural / Minerales/Metales Sector Industrial y Manufacturero C10 C11 C12 C 13-15 C 16 C 17 C 18 C 19-22 Productos del sector alimenticio Bebidas Productos de Tabaco Textiles/cuero
Agua, Suelo Agua Suelos Agua, Suelo
Slidos Lquidos Slidos Slidos Slidos Slidos y Lquidos Liquido y Slidos Slidos y Lquidos
Madera y productos de madera y de Suelo corcho Papel y productos de papel Agua, Aire, Suelo Impresin y grabado Carbn, productos refinados del petrleo, qumicos, productos farmacuticos, productos de plstico. Productos minerales no metlicos Metales bsicos y productos de metal Computadores, electrnicos y productos pticos. Equipo elctrico Aire Agua, Aire, Suelo
C 23 C 24-25 C 26 C 27 C 28-30
Agua, Aire, Suelo Agua, Aire, Suelo Suelo Suelo
Slidos, Lquidos Slidos y Lquidos Slidos Slidos Slidos
Maquinaria y equipos, vehculos de Agua, Suelo motor, otro equipo de transporte.
Sector de Servicios D E F G H I Electricidad, gas, vapor y suministros de aire acondicionado Agua, Aire Gas Slidos y lquidos Slidos Slidos Slidos y Liquido Slidos y Liquido
Suministro de agua, alcantarillado y Agua, Suelo gestin de desechos. Construccin Venta y reparacin de vehculos y motocicletas Transporte y almacenamiento Servicios de comida y de hotelera Suelo, Agua Aire Suelo Aire, Suelo Agua
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CAPTULO 2 - PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS.
CAPTULO 2 PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS. Bolivia es un pas con muy pequeas industrias productoras de sustancias qumicas, siendo algunas de estas las siguientes: Acetona, cido clorhdrico, carbonato de calcio, hidrxido de calcio, hipoclorito de sodio, tolueno, entre otros; con un monto econmico difcil de precisar con exactitud, pero que se supone est alrededor de los 10 millones de dlares anuales. Aparte de las sustancias qumicas mencionadas se tiene la fabricacin de materiales de construccin como cemento y yeso que no estn registrados como sustancias qumicas en las estadsticas as como tambin la exportacin de metales y minerales. Los responsables en gran parte de la contaminacin ambiental urbana por su ubicacin, en el sector industrial son las pequeas plantas metalrgicas, plantas industriales, tintoreras industriales, y curtiembres entre otros. En el sector minero, la minera es responsable de un buen porcentaje de la contaminacin hdrica nacional y en menor grado se encuentran las refineras de petrleo, las fbricas de cemento, yeso, cal y las plantas termoelctricas. En relacin al tema de fertilizantes se tiene conocimiento que aproximadamente un 40 % ingresa a Bolivia va contrabando. Los contrabandistas traen principalmente fertilizantes como el Difosfato de Amonio y Urea y otro cierto porcentaje de otros tipos de fertilizantes. Hay un consumo bastante elevado de plaguicidas importados legalmente, a los que habra que aadir aquellos que ingresan va contrabando y que en gran parte corresponden a productos de importacin prohibida por estar comprendidos en convenios internacionales. As mismo, va contrabando se introducen al pas precursores qumicos para la fabricacin de clorhidrato y sulfato de cocana, del cul una parte es incautada por las autoridades pertinentes y tambin en pequea escala se elaboran algunos precursores localmente, pero estas cifras son difciles de cuantificar. Gran parte de los principales productos importados para la fabricacin de artculos de plstico son los que corresponden a polietileno de alta y baja densidad, policloruro de vinilo y polipropileno.
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CUADRO 2.1: Datos Estadsticos de Importacin y Produccin de Sustancias Controladas por Ley N 1008
SUSTANCIA Acetona Acido Actico Acido Benzoico Acido Clorhdrico Acido Sulfrico Aguarrs Alcohol Etlico Absoluto Alcohol Metlico Amoniaco Anhidro Anhdrido Actico Benceno Bicarbonato de Sodio Carbonato de Calcio Carbonato de Potasio Carbonato de Sodio Clefa Cloroformo Cloruro de Metileno Diesel ter de Petrleo ter Etlico Gasolina Hidrxido de Amonio Hidrxido de Calcio Hidrxido de Potasio Hidrxido de Sodio Hipoclorito de Sodio Kerosene Metl Etil Cetona Metil Isobutil Cetona N-Hexano Oxido de Calcio Percloroetileno Permanganato de Potasio Tetracloruro de Carbono Thinners Tolueno Tricloro etileno Xilenos IMPORTACIN Ao 2007 65941 124088 152 1195945 15586259 258563 831 883677 74500 1 61 1192635 4187381 1 8879599 518938 224 47373 984854400 45528 153 14305 74660 1809 1251 6177793 4157165 4769610 356365 57251 3629761 3500000 23605 27702 53 220064 1527907 718 562780 PRODUCCIN Ao 2007 30000 --------40000 2658200 639500 ------------------------43750000 ----650000 16000 ----6000 1337798000 6000000 ----8766852389 12000 32069620 --------1821220 432502659 3700 ----6000 91586000 ------------4627560 1046200 ----15000 UNIDADES lt lt tn lt lt lt lt lt lt lt lt tn tn tn tn tn lt tn lt lt lt lt tn tn tn tn tn lt lt tn lt tn tn tn lt lt lt tn lt
FUENTE: Ministerio de Gobierno Direccin Gral. Sustancias Controladas 2007
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Cuadro 2.A: Produccin y Comercio de Sustancias Qumicas Clase de Sustancia Qumica Produccin / Importacin Fabricacin ( (cantidad & cantidad &valor) valor) Ao 2007 Ao 2007 Polvo: 37.714.362,76 ------------kg 8.859,623 $us Liquido 19.041.044,29 lts. 24.167.899 $us Productos Petroleros: Combustibles 15.027,399 395.043,758 Kg bruto 274.029,319 Sus.(Valor CIF) Gas Natural 1.042,873.820 708.680,984 kg 344.758,608 $us. Exportacin (toneladas & valor) Ao 2007
Plaguicidas (consumo pblico, agrcola y en la salud publica)
--------------------
14.807.119.891 (kg. Bruto) 1.669.102.970 $us.
Industriales (usados en fabricas de procesamiento y manufacturas) Otros Productos Qumicos
744.314,900 kg -------------567.678,216 Sus. (valor CIF) 72.176,407 kg brutos 57.055.777 Sus. (valor CIF) ---------------------
15.091.6 Tn ------ ------------
-----------
FUENTE: SENASAG 2007 INE Anuario Estadstico 2007
Cuadro 2.A1: Materias Primas para Sustancias Qumicas e Industrias Relacionadas Con referencia al cuadro 2.A1 sobre Materias Primas para Sustancias Qumicas e Industrias Relacionadas a sido excluido del Perfil Nacional debido a que la produccin de Sustancias Qumicas en Bolivia es incipiente y si bien existen pequeas industrias no se tienen datos cuantificados de estos.
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2.2 Uso de Sustancias Qumicas por Categoras Cuadro 2.B Uso de Sustancias Qumicas por Categoras Clase de Sustancia Qumica
Plaguicidas - Agrcolas
Numero de toneladas utilizadas al ao en el pas

14.518.349,36
Unidades
Toneladas
Fertilizantes
34.802.999,47
Toneladas
Productos petroleros: Diesel Oil Gasolina Especial Gasolina Premium GLP Kerosene
1.573.751.503 m3 936.303.974 lt 4.349.510.000 lt 304.184.691 kg 14.801.264 lt
M3 Litros Litros Kilogramos Litros
FUENTE: SENASAG 2007 Super Intendencia de Hidrocarburos Y.P.F.B.
2.3 Almacenamiento de Sustancias Qumicas y Temas Relacionados Cuadro 2.C: Almacenamiento de Reserva de Sustancias Qumicas e Instalaciones de Almacenamiento Con referencia al cuadro 2.C sobre Almacenamiento de Reserva de Sustancias Qumicas e Instalaciones de Almacenamiento no se cuenta con datos estadsticos. 2.4 Transporte de Sustancias Qumicas y Temas Relacionados Cuadro 2.D Cadena de Suministro para la Distribucin y el Transporte de Sustancias Qumicas
Tipo Qumico Tipo de Facilidad para el Transporte: Martima, Aguas Continentales, Tren, Carretera, Aire
Martima
Capacidad aproximada (volumen en metros cbicos o peso en toneladas)

Diferentes Capacidades
Medidas de Proteccin Ambiental y de la Salud, Etiquetado 1

El SGA se ha implementado en parte El SGA se ha implementado en parte
Plaguicidas (agrcola, salud publica y uso del consumidor) Fertilizantes
Martima
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Productos de Petrleo Sustancias Qumicas Industriales (usadas en las instalaciones de produccin/procesamiento) Sustancias Qumicas de Uso Domestico. Desechos Qumicos
Martima Martima , Carretera
Diferentes Capacidades Diferentes Capacidades
No se ha implementado el SGA No se ha implementado el SGA
Carretera
No se ha implementado el SGA No se ha implementado el SGA No se ha implementado el SGA
Carretera, Martima
Otras Sustancias Qumicas (desconocidas/de uso en mezcla)
Carretera, Martima
2.5 Desechos Qumicos No se cuenta con datos cuantificados sobre la generacin, exportacin e importacin (ton/ao) de desechos qumicos.
2.6 Visin general de las Facilidades Tcnicas para el Reciclaje de Sustancias Qumicas
Cuadro 2.F: Facilidades para la Recuperacin y Reciclaje de Sustancias Qumicas y Desechos Relacionados Con relacin al Cuadro 2.F Facilidades para la Recuperacin y Reciclaje de Sustancias Qumicas y Desechos Relacionados no se cuenta con informacin pertinente al tema
2.7 Visin general de las Capacidades para la Disposicin Final de las Sustancias Qumicas Con relacin al Cuadro 2.G Facilidades para la Disposicin Final de Sustancias Qumicas y Desechos Relacionados no se cuenta con informacin pertinente al tema.
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2.8 Existencias, Depsitos de Desechos y Sitios Contaminados Cuadro 2.H: Existencias de Sustancias Qumicas Obsoletas, Sitios de Desechos Qumicos y reas Contaminadas
Localizacin Geogrfica (coordenadas de GPS o de Latitud/Longitud) Diferentes Existencias de Sustancias Qumicas / Departamentos Plaguicidas Obsoletas Equipos y Aceites con Diferentes Departamentos sustancias contaminantes (desechos Qumicos) Principal Contenido por Grupo Qumico de las Sustancias Qumicas/Desechos Plaguicidas Obsoletos Envases Tierra contaminada Equipos con PCBs Aceites contaminados Magnitud del Sitio o de las Existencias, p.ej. Pequeo, mediano, grande. 479 tn. Aproximado
409.194 tn. Equipo y aceite
FUENTE: Relevamiento de informacin de plaguicidas Obsoletos MDRAyMA FAO Relevamiento de informacin aceites contaminados (PCBs) por el PRONACOPs.
2.9 Sustancias Qumicas Generadas de Forma No Intencional

CATEGORA FUENTES EMISIN TOTAL DE DIOXINAS Y FURANOS (g EQT) Datos no disponibles 1,340 24,842 14,497 0,165 837,858 16,336 0,007 895,047
1 2 3 4 5 6 7 8 TOTAL
Incineracin de Desechos Produccin de Metales Ferrosos y no Ferrosos Generacin de Energa y Calefaccin Productos Minerales Transportes Procesos de Combustin Incontrolados Produccin y Uso de Sustancias Qumicas y Bienes de Consumo Varios
FUENTE : INE ANUARIO 2004-2005 PRONACOPs
De acuerdo al Inventario Preliminar de COPs, se encontr que la incineracin de desechos en el pas se realiza a cielo abierto y sin control alguno, el Instrumental Normalizado que facilita el PNUMA da factores de emisin por defecto para la quema en centrales de incineracin, por lo cual ha sido difcil poder realizar una cuantificacin. 23
CAPTULO 3 - PREOCUPACIONES PRIORITARIAS RELACIONADAS A LA PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS
CAPTULO 3 PREOCUPACIONES PRIORITARIAS RELACIONADAS A LA PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS. Debido a que la produccin de productos qumicos en Bolivia es muy limitada, el pas se ve obligado a importar la mayor parte de sustancias qumicas que se requiere para el mantenimiento y desarrollo de actividades productivas. Teniendo en cuenta la gran cantidad de sustancias qumicas de importacin posibles, muchos de ellos de efectos secundarios negativos, es muy necesario adoptar todas las precauciones posibles para evitar daos al medio ambiente y al factor humano, dichas precauciones estn formuladas en gran parte en la Ley N 1333 que mediante las reglamentaciones adoptadas y puestas en vigencia, busca cumplir con este objetivo bsico. Entre las preocupaciones bsicas asociadas con la produccin, importacin, exportacin y uso de Sustancias Qumicas se tienen las que afectan a los factores, aire, agua y suelo los que pueden diferenciarse segn las reas en que pueden dividirse las actividades. Los productos qumicos en Bolivia son principalmente utilizados por los sectores minero, manufacturero, industrial, agrcola y en menor proporcin en los elementos de uso humano entre los que se cita los medicamentos y los aditivos de consumo en alimentacin. De acuerdo a una evaluacin de las vas de contaminacin, se puede presentar el siguiente anlisis: 3.1 Contaminacin Atmosfrica.
La contaminacin principal y continua a lo largo de todo el ao est dada por los sectores industrial, metalrgico, transportes y de generacin elctrica. La mas alta contribucin a nivel mundial de oxido nitroso, contenido en la atmsfera terrestre, es debido probablemente a la actividad microbiana de los suelos y sistemas acuticos. En el uso de suelos agrcolas, se presentan aportes de cantidades de oxido nitroso que permanecen por tiempos prolongados en la atmsfera. As tambin una fuente de emisin de importancia son las quemas que son producidas por los chaqueos los cuales son realizados de forma intencional lo que representa uno de los problemas ambientales mas impactantes sobre los ecosistemas forestales, desde el ao 1999 hasta los ltimos aos, el nmero de focos de calor en el territorio boliviano ha incrementado alarmantemente, tanto de los residuos agrcolas en campo, como la quema prescrita de sabanas, que liberan a la atmsfera importantes cantidades netas de gases distintos al dixido de carbono, como el metano y el monxido de carbono (quema con predominio de humo), y el oxido nitroso y los xidos de nitrgeno (cuando la biomasa arde en llamas), los cuales permanecen tiempos prolongados en la atmsfera.
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Estas actividades no constituyen una fuente neta de dixido de carbono por que la cantidad liberada a la atmsfera es reabsorbida por la vegetacin en la prxima estacin de crecimiento. En el sector energtico, transportes incide con un 29,7 % del total del sector, en tanto que la quema de gas en los campos petroleros significaba un 29,3 %, cifra que fue disminuyendo en los aos siguientes. Las plantas termoelctricas consumieron un 18 % del total del sector y el sector residencial apenas un 9,1 %. Las emisiones del sector energtico representan apenas el 0,033 % de las emisiones mundiales totales, sin embargo estas cifras en relacin a la contaminacin mundial resultan muy reducidas. Pero para nuestro pas significa una dificultad muy seria y por la problemtica que representa para la salud y el medio ambiente es necesario que sea atendido con urgencia. Adicionalmente la combustin de madera y de hidrocarburos lquidos y gaseosos principalmente producen otros compuestos qumicos indeseables como el xido nitroso, monxido de carbono, dixido de azufre que si bien no estn presentes en porcentajes significativos, contribuyen a magnificar el problema. Las industrias que emiten gases txicos no deben estar ubicadas en centros urbanos poblados. Ese es un problema que encaran algunas ciudades de Bolivia, lo que ha dado lugar al reclamo fundamentado de los pobladores aledaos a industrias metalrgicas, cermicas y de tipos similares 3.2 Contaminacin Hdrica
Los volmenes disponibles de agua en Bolivia son altos (Cuenca Amaznica 575.575 millones de m3, Cuenca Endorreica 14.771 millones de m3 y Cuenca del Plata 23.920 millones de m3), sin embargo su distribucin temporal no es regular lo que hace que en algunas zonas el recurso hdrico sea escaso. En muchos casos los niveles de contaminacin hdrica sobrepasan los lmites permisibles del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica de la Ley de Medio Ambiente N 1333 de 27/04/92, hecho que ha dado lugar al reclamo de los pobladores, principalmente ribereos La contaminacin hdrica se produce principalmente por actividades mineras, industriales, agrcolas y efluentes de los centros urbanos. En el caso minero varias empresas no estn cumpliendo con las leyes ambientales bajo pretexto de hacer manifiestos ambientales conjuntos por cuenca. Las actividades de algunas industrias daan la calidad de las aguas superficiales al eliminar sus aguas negras sin previo tratamiento, o con tratamiento parcial, dando lugar al fenmeno de reduccin de la poblacin pisccola en los ros y/o eutrofizacin.
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El uso de agroqumicos en el rea agrcola provoca la contaminacin de aguas superficiales mediante el arrastre o lavado de elementos txicos, que en algunos casos da lugar al fenmeno de bioconcentracin. La contaminacin por efluentes provenientes de los centros urbanos es comn, aguas de ros que cruzan ciudades presentan aguas abajo un elevado contenido orgnico y aumento de la DBO y DQO, tal por ejemplo el caso de los ros Choqueyapu en La Paz y Rocha en Cochabamba. Los centros urbanos son tambin fuentes de contaminacin por residuos slidos. 3.3 Contaminacin de suelos.
El uso indiscriminado de agroqumicos en el campo ha dado lugar a que gran parte de las zonas de Bolivia donde generalmente se producen los principales cultivos para consumo humano, como son la papa, maz, soya, arroz y verduras, se hallen actualmente contaminados. La contaminacin de suelos tambin es provocada por actividades provenientes de la minera e industria. As tambin la desnitrificacin y nitrificacin en los ambientes subsuperficiales en los suelos se debe a las fuentes altas de oxido nitroso. 3.4 Explotacin de Recursos Naturales no Renovables.
En la explotacin minera y petrolera se debe realizar un control adecuado en lo que se refiere a medio ambiente, para lo cual es recomendable verificar con frecuencia y por parte de personal competente y capacitado los monitoreos realizados por las empresas. Tambin es importante verificar los volmenes de gas quemado por la industria petrolera y la contaminacin residual derivada de sus operaciones. Los lmites permisibles de contaminacin son en la mayor parte sobrepasados al no existir un control adecuado y tambin al producirse accidentes por negligencia. 3.5 Anlisis de la situacin ambiental en relacin con sustancias qumicas en los sectores productivos y de servicio.
Entre los sectores productivos se considera la minera, energa, agropecuaria, transporte e industria. 3.5.1 Sector Minera La minera en Bolivia se divide en estatal, privada media, privada pequea y cooperativa. Segn datos del Censo 2001, en Bolivia existe una poblacin aproximada a 37.896 habitantes dedicados a la explotacin de minas y canteras, de este total el 1% flucta entre los 70 y 79 aos, 3% entre 60 y 69 aos, 7% entre los 10 y 19 aos, 11% entre los 50 y 59 aos, 22% entre 40 y 49 aos y el 56% entre los 20 y 39 aos. 26
Las actividades mineras como ser prospeccin, exploracin y explotacin de yacimientos, tratamientos de minas, desechos y efluentes de la produccin minera tienen efectos muy negativos en el medio ambiente. 3.5.2 Sector Energa En los centros de produccin de los hidrocarburos principalmente el impacto ambiental se manifiesta con la alteracin de los ecosistemas y paisajes, es necesario supervisar los productos qumicos utilizados en prospeccin ssmica y refinacin, as como la contaminacin hdrica y atmosfrica, en las regiones del altiplano y valles principalmente en el rea rural la extraccin de lea ocasiona la disminucin de la cobertura vegetal y degradacin del suelo. 3.5.3 Sector Agrcola La aplicacin de plaguicidas en ciertas reas es excesiva y no muy bien dirigida, es conveniente mejorar la cantidad y calidad de informacin que se suministra. Uno de los problemas ms caticos en este sector es la deforestacin, el rea boscosa de Bolivia se redujo en la ultima dcada a un ritmo de 6.2 millones de hectreas, cifra que equivale a un 11 % para el establecimiento de cultivos. 3.5.4 Sector Transporte El medio de transporte de mayor desarrollo en los ltimos aos en el pas, es el automotor lo que provoca el principal problema ambiental. El problema de trfico es mayor en las principales ciudades como son La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. En lo que respecta al transporte fluvial se tiene ms de 14.000 km. de ros navegables y una serie de puertos martimos situados en los diversos pases con los que tiene convenios como en Per y Chile en el Ocano Pacfico, Argentina, Brasil y Paraguay con la hidrova Paraguay-Paran con salida al Ocano Atlntico. La comunicacin area se concentra en el eje de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija, Trinidad y Puerto Surez. Por otra parte la apertura de sendas, construcciones y mantenimiento de caminos conlleva efectos negativos sobre el medio ambiente y los recursos naturales. En este sentido se implementaron programas de fiscalizacin ambiental en obras camineras. 3.5.5 Sector Industria El sector industrial en los ltimos aos ha ido incrementando la implementacin de tecnologas limpias, si bien no en la totalidad, pero poco a poco los dueos o gerentes de las diferentes empresas o industrias van tomando conciencia del dao que se esta ocasionando al 27
medio ambiente por la no-implementacin de buenas prcticas ambientales. Pero sin embargo tambin en el pas existe un elevado porcentaje de empresas las cuales presentan condiciones de operacin precarias que indudablemente conllevan efectos negativos sobre el medio ambiente. Una de las principales causas es el derrame de efluentes, directamente a cuerpos de agua y suelos; la deposicin de residuos peligrosos en botaderos y la emisin de gases nocivos y polvos. Los principales motivos de esta situacin son la falta de planificacin industrial y disposicin final de residuos, falta de reciclaje de residuos industriales, falta de difusin sobre la importancia de la relacin Industria Medio Ambiente. CUADRO 3.A: Descripcin de las reas Problemticas ndole del Problema
Actividades mineras
Ciudad/Regin
La Paz Potos Oruro
Breve Descripcin del Problema

Construccin inadecuada de diques de cola. Vertido y fuga de aguas cidas Colas ubicadas en cauces de ro. Vertido de desechos metalrgicos. Lixiviacin de desmontes.
Contaminante / Qumico
Actividades Industriales y Transporte
La Paz Santa Cruz Cochabamba Tarija Chuquisaca Potos Oruro Beni Pando
Cadmio, Plomo, Zinc, Antimonio, Manganeso, Cobre, Cromo, Nquel, Mercurio. Sedimentos de pasivos ambintales Sustancias Procesos industriales con ndices de Qumicas Combustin Incompleta. Descarga de aguas residuales a cuerpos Peligrosas, Productos de agua. qumicos Falta de tecnologas limpias. industriales, Manejo inadecuado de Sustancias Residuos Qumicas. industriales. Falta de informacin y capacitacin. Zinc, Plomo, Incumplimiento a ley 1333 y sus Cloro, Azufre, reglamentos tcnicos vigentes. Elevados ndices de contaminacin de Cadmio, Cobre, Arsnico, emisiones vehiculares. Antimonio, Regulacin de importacin de Mercurio, vehculos. Monxido de Carbono, Dixidos de azufre.
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Actividades Agropecuarias
Exposicin de trabajadores agrcolas. Quema de residuos agrcolas Conversin de bosques en praderas. Cambio en el uso de la tierra. Enfermedades crnicas por mal uso de productos qumicos. Uso excesivo de plaguicidas y fertilizantes qumicos. Falta de implementacin de medidas de seguridad ocupacional y ambiental.
Agroqumicos. Plaguicidas.
Actividades hidrocarburiferas
La Paz Santa Cruz Cochabamba Tarija Chuquisaca Potos Oruro
Fugas de gas txico Contaminacin de aguas y tierras. Muerte de peces Derrames de diesel y petrleo Generacin de polvo Uso de explosivos Rebalse de fosas de lodos de perforacin
Disposicin final de las actividades
Pasivos ambientales Crudo Diesel Lixiviados txicos Dixido de Carbono Metano xidos de nitrgeno Incumplimiento a leyes y reglamentos Productos tcnicos vigentes. qumicos Ausencia de alternativas y tecnologas limpias peligrosos, aplicable a la realidad. productos Ausencia de servicios adecuados. qumicos Mal manejo de desechos. industriales, hidrocarburos, Disposicin de desechos no controlada. Falta de conocimiento, proteccin e productos de minera, residuos informacin. industriales. Contaminacin del agua, aire y suelo.
Las actividades mineras contaminan la atmsfera con elementos como CO2, CO y NOx , pero en menor cantidad en relacin al dao que causan en el agua y suelo. De igual forma la comparacin cuantitativa de emisin de gases txicos entre actividades mineras y agropecuarias da como resultado un menor porcentaje en las actividades mineras. Las necesidades de subsistencia relacionadas con el empleo, la produccin alimentara, as como la generacin de combustible en Bolivia producen acciones humanas que alteran la biosfera contribuyendo de esta manera a emisiones de gases principalmente el CO2 los niveles de deforestacin en Bolivia se han ido incrementando desde los 80, siendo que los procesos de forestacin no han sido acompaados con la misma magnitud, por las razones antes sealadas.
29
En cuanto a los impactos ambientales, la proliferacin de actividades de exploracin y desarrollo de nuevos campos para satisfacer las demandas y compromisos de venta de gas a los pases limtrofes, generarn impactos sobre ecosistemas frgiles, territorios y pueblos indgenas de Bolivia, constituyndose en el tema ambiental fundamental. Esto ha quedado confirmado por los mltiples problemas, conflictos y accidentes que estn afectando el ambiente y la seguridad de los pobladores en los diferentes puntos del pas donde existen actividades petroleras. CUADRO 3.A: Descripcin de las reas Problemticas Disponibilidad de datos estadsticos Habilidad para controlar el problema
Nivel de preocupacin
Sustancias Qumicas especficas que causan preocupacin
Escala del problema
reas problemticas
Contaminacin Atmosfrica
Nacional
Alta
Baja
Contaminacin Hdrica
Nacional
Alta
Baja
Contaminacin Subterrnea
Local
Baja
Baja
Insuficiente Emisiones vehiculares, Alta Emisiones industriales, Monxido de carbono Dixido de carbono Dixidos de azufre xidos de Nitrgeno Partculas suspendidas Metales Hidrocarburos. Insuficiente Elementos orgnicos e Alta inorgnicos Residuos orgnicos Efluentes industriales Efluentes domiciliarios Metales pesados Cianuros Sulfuros Colifecales Insuficiente Efluentes industriales Media Efluentes domiciliarios Metales pesados Elementos inorgnicos
Orden de prioridad 30
Contaminacin de Suelos
Nacional
Media
Media
Insuficiente Efluentes industriales Media Plaguicidas, Metales pesados, Hidrocarburos, Agroqumicos, Elementos inorgnicos Insuficiente Efluentes industriales, Media Metales pesados, Hidrocarburos Agroqumicos. Insuficiente Desechos industriales Alta Desechos hospitalarios Desechos agropecuarios, metales pesados, hidrocarburos plaguicidas, plsticos, pinturas, tintas, Solventes Oxidantes Bases cidos, Aceites contaminados con PCBs Insuficiente Plaguicidas Alta Agroqumicos Metales Insuficiente Solventes cidos Bases Cianuros Gases txicos Radioactivos Insuficiente Emisiones vehiculares Emisiones domsticas COPs Solventes Plaguicidas Hidrocarburos Aerosoles Alta
Contaminacin de Agua Potable
Local
Media
Media
Tratamiento y disposicin de desechos peligrosos
Nacional
Baja
Baja
Salud Ocupacional Agricultura Salud Ocupacional Industrial
Nacional
Baja
Baja
Local
Baja
Baja
Salud Pblica
Nacional
Media
Media
Media
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Accidentes Qumicos: Industriales
Local
Media
Baja
Accidentes Qumicos: Transporte
Nacional
Baja
Baja
Almacenamiento Nacional y confinamiento de Sustancias Qumicas Obsoletas Suicidios, Nacional Envenenamiento Qumico Contaminantes Orgnicos Persistentes Deforestacin y Erosin Control de Importacin de Qumicos Nacional
Alta
Baja
Insuficiente Corrosivas Reactivas Explosivas Toxicas Inflamables Patgenas o bioinfecciosas Insuficiente Hidrocarburos, Corrosivas Explosivas Toxicas Inflamables Agroqumicos. Insuficiente Plaguicidas, Frmacos, Solventes Agroqumicos
Media
Media
Alta
Media
Baja
Alta
Media
Regional
Media
Media
Nacional
Baja
Baja
Capacidad para atencin de Contingencias Ambientales
Nacional
Baja
Baja
Insuficiente Plaguicidas Agroqumicos Metanol Frmacos Insuficiente Plaguicidas COPs PCBs HCB Dioxinas y Furanos Insuficiente Monxido de Carbono Productos orgnicos e inorgnicos. Insuficiente Qumicos industriales Pesticidas Plaguicidas PCBs Amianto Asbesto Insuficiente Todos los productos qumicos
Baja
Media
Alta
Alta
Alta
Fuente: Elaboracin Propia PRONACOPs
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CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS LEGALES Y MECANISMOS NO REGLAMENTADOS PARA LA GESTION DE SUSTANCIAS QUIMICAS
CAPTULO 4 INSTRUMENTOS LEGALES Y MECANISMOS NO REGLAMENTADOS PARA LA GESTIN DE SUSTANCIAS QUMICAS 4.1 Sinopsis de Instrumentos Legales Nacionales que implican la Gestin de Sustancias Qumicas Los instrumentos legales que norman el manejo de las sustancias qumicas estn constitudo por leyes, reglamentos, normas, decretos supremos o ministeriales y resoluciones administrativas, puestos en vigencia en diferentes tiempos, que gradualmente van perfeccionando para que se pueda conformar una adecuada Gestin de las Sustancias Qumicas. La Ley de Medio Ambiente 1333, est complementada con seis reglamentos generales que regulan los lmites permisibles de actividades a realizarse con sustancias peligrosas, reduciendo los riesgos que involucra el operar con dichas sustancias. A partir del ao 2003 se realizo la descentralizacin hacia los gobiernos departamentales (Prefecturas) especficamente a las Direcciones Departamentales de Recursos Naturales y Medio Ambiente como las Unidades que tienen la atribucin de hacer cumplir lo estipulado en esta ley. La Ley N1008 regula todo lo relacionado con el manejo y uso de sustancias qumicas peligrosas o fiscalizadas que estan determinadas en dicha ley y que son comprendidas dentro el mbito de su competencia. Los estupefacientes y psicotrpicos naturales o sintticos, as como las sustancias qumicas utilizadas en la fabricacin de estas ltimas, son denominadas precursores y estn detalladas en el Anexo 5 de dicha ley. El Decreto Supremo N 25846 del 14 de julio del 2000 reglamenta el control y fiscalizacin de la importacin, elaboracin, utilizacin y comercializacin de las sustancias qumicas controladas y de los precursores de uso industrial indicados en la lista V de la Ley N 1008, ampliada y unificada mediante la Resolucin Ministerial N 0223/92. La Ley de Medicamento N 1737 regula la fabricacin, elaboracin, importacin, comercializacin, control de calidad, registro, seleccin, adquisicin, distribucin, prescripcin y dispensacin de medicamentos de uso humano, as como de medicamentos especiales, como biolgicos, vacunas, hemoderivados, alimentos de uso mdico, cosmticos, productos odontolgicos, dispositivos mdicos, productos homeopticos y productos medicinales naturales y tradicionales. Con el Decreto Supremo N 25235 del 30 de noviembre de 1998 se aprob la reglamentacin de esta ley. El Cdigo de Salud regula el uso de productos alimenticios, residuos de plaguicidas y contaminantes en productos de consumo humano, protegiendo a las personas y al medio ambiente de todo dao o transformacin indeseable a su naturaleza o condicin. La Ley General de Higiene y Seguridad Ocupacional regula todo lo referente a la proteccin del trabajador en el medio ambiente laboral.
La Ley N 1584 ratific la adhesin de la Repblica de Bolivia al Convenio sobre la capa de Ozono, lo que incluye la emisin de gases que afectan a la mencionada capa, siendo parte del Convenio de Viena y del Protocolo de Montreal. La Ley N 1576 ratific la adhesin de la Repblica de Bolivia a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), sobre emisin de gases de efecto invernadero. Resolucin Administrativa N 055/2002 del Ministerio de Agricultura y Ganadera aprueba el Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas, Fertilizantes y sustancias afines de uso agrcola. La Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud N 0131 del 14 de marzo del 2002, reglamenta la Gestin de Residuos Slidos generados en establecimientos de salud. Los Reglamentos Ambientales sobre Actividades Mineras, sobre Hidrocarburos y sobre la Industria Manufacturera, puestos en vigencia mediante los decretos Supremos N 24782, 25846 y 26736 respectivamente, consignan tablas sobre productos qumicos peligrosos y/o txicos. Estos instrumentos legales se detallan en el Cuadro IV.1 consignado en la pgina siguiente: Cuadro 4.A: Referencias a los Instrumentos Legales Existentes que Tratan la gestin de Sustancias Quimicas. CUADRO 4.A: Instrumentos Legales existentes relativos a la Gestin de Sustancias Qumicas
Instrumento Legal Categoras de Sustancias Qumicas comprendidas Ley N 1333 - Ministerio de Desarrollo Contaminantes de del Medio Rural, Agropecuario y aire, agua y suelo Ambiente y su MedioAmbiente Reglamento - Ministerio de Planificacin del Desarrollo - Prefecturas Departamentales Ley N 1008 - Ministerio de Gobierno Estupefacientes, Sustancias precursores y Controladas psicotrpicos Cdigo de - Ministerio de Salud Contaminantes en Salud SNS alimentos Ley General de - Ministerio del Trabajo Industriales y Higiene INSO Agroqumicos Ministerios u Organismos Responsables Objetivo de la Legislacin Recursos Humanos Asignados - DGMA 20 Cumplimiento
1
Proteccin Medio Ambiente y Recursos Naturales
- COPs
Control y represin del trfico de drogas Proteccin de la Salud Pblica Proteccin de la Salud Humana de abajadores
17
2 5
2 1
34
Ley N 1737 del Medicamento y su Reglamento Res. Adm. N 055/2002 Reglamento para el Registro de Plaguicidas y afines Ley N 1584 sobre Capa de Ozono Ley N 1576 sobre gases efecto invernadero Ley N 2417 sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes Reglamento Ambiental Sector Hidrocarburos Reglamento Ambiental Sector Minera Reglamento Ambiental Sector. Industrial Manufacturero* Reglamento Gestin Residuos Slidos Sector Salud*
1
- Ministerio de Salud
Medicamentos
Regular las actividades con medicamentos Control de agroqumicos e insumos qumicos agropecuarios
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria SENASAG
Plaguicidas, Fertilizantes y afines de uso agropecuario
20
- Comisin Gubernamental del Ozono - Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC) - Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes (PRONACOPs)
Sustancias agotadoras de la capa de ozono Sustancias que producen el efecto invernadero
Cumplimiento del Protocolo de Montreal Cumplimiento de la Convencin sobre Cambio Climtico Cumplimiento de la Convencin de Estocolmo
10
25
Sustancias Quimicas que contaminan el medio ambiente y la salud de los seres vivos - Ministerio de Sustancias Hidrocarburos y Energia contaminantes agua, suelo y aire
Ministerio de Minera y Metalurgia
Sustancias contaminantes agua, suelo y aire Sustancias utilizadas en la industria
Ministerio de Produccin y Microempresa
Proteccin Medio Ambiente y Recursos Naturales Control de emisiones Proteccin al Medio Ambiente. Control de emisiones Control de emisiones
10
10
Ministerio de Salud y Deportes
Sustancias emitidas por los establecimientos de salud
Control residuos slidos generados en hospitales, clnicas, etc.
Cumplimiento: Efectivo (1), Mediano (2), Dbil (3) *Vigente desde el 5 de Agosto del 2002 *Vigente desde el 14 de Marzo del 2002
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4.2 Descripcin resumida de los Instrumentos Legales Clave en Gestin de Sustancias Quimicas El instrumento legal clave para la Gestin de Sustancias Qumicas es la Ley N 1333 de Medio Ambiente que se constituye en la Ley Marco. Basadas en esta ley se han desarrollado los reglamentos sectoriales respectivos para los sectores minera, hidrocarburos e industria. Las sustancias qumicas especficas estn dadas e identificadas de acuerdo al tipo de sector y trabajos que realizan. En el Reglamento para el Sector de Minera se pone nfasis en las sustancias qumicas utilizadas para los procesos de cianuracin, amalgamacin y flotacin de minerales, as como en la composicin de los efluentes provenientes de los tratamientos hidrometalrgicos de la concentracin de minerales. En la parte metalrgica se incide en los fundentes, humos y escorias. En el Reglamento para el Sector Hidrocarburos se hace hincapi en los aditivos utilizados en la perforacin y desarrollo de pozos exploratorios y en la composicin de los efluentes consistentes en lodos de perforacin y aguas de formacin; en los compuestos orgnicos que pudieran emitir como efluentes las refineras. El Reglamento para la Importacin de Agroqumicos es de vital importancia, debido a que de su adecuada aplicacin y control depende el evitar laboriosos procesos de tratamiento de tierras contaminadas con pesticidas no autorizados. El procedimiento administrativo que se sigue para la importacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias afines de uso agrcola estn bastante detalladas en las Resoluciones Administrativas emitidas por el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), dependiente del Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario que en la nueva estructura del poder ejecutivo es parte del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente MDRAyMA. Para dichas solicitudes es importante adicionar la hoja de seguridad para cada producto qumico que se importa en idioma espaol. En el reglamento se especifican las multas y sanciones a los infractores. En los anexos se tiene la lista de las firmas inscritas autorizadas para realizar importaciones de agroqumicos, fertilizantes y afines. El Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero RASIM se halla an en proceso de implementacin, o sea que la respuesta a las mejoras planteadas no son de respuesta inmediata. En la actualidad muchas instituciones han considerado que dicho reglamento requiere de una revisin porque se considera se tiene varias falencias y vacos as como algunas contradicciones, por lo cual se espera que en un tiempo ms se pueda realizar la revisin correspondiente. Ediciones de bolsillo de los reglamentos ambientales sectoriales se encuentran en lugares de venta de peridicos y revistas a bajo precio, ubicados en las zonas centrales de las principales
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ciudades de Bolivia. Tambin pueden ser adquiridas en oficinas de la Gaceta Oficial de Bolivia todas las leyes y decretos supremos emitidos por el poder ejecutivo. 4.3 Legislacin Actual por Categora de Uso comprendiendo etapas desde Produccin/ Importacin hasta su Disposicin En el Cuadro 4.B adjunto, se tiene una visin estratgica de los instrumentos legales que controlan cada fase, desde la produccin/importacin de las sustancias qumicas hasta su disposicin final para cada una de las categoras consideradas en el Perfil. El propsito de este cuadro es ayudar a identificar los elementos faltantes. Es posible que los instrumentos legales no siempre sean necesarios para reducir los riesgos qumicos, existen mecanismos no regulatorios que pueden ser utilizados en varios casos, por ejemplo sistemas de incentivos o programas voluntarios aplicados por las industrias. Cuadro 4.B: Panorama de los Instrumentos Legales para la Gestin de Sustancias Qumicas por Categora de Uso1.
Almacenamiento
Plaguicidas (agrcolas, salud y uso publico) Fertilizantes y afines Industriales (usadas en establecimientos de manufactura y procesamiento) Productos Petrolferos Sustancias qumicas de consumo publico Otras
1 2
Transporte 2
Importacin
Produccin
Etapa/Clase de Sustancia Qumica
Si se considera que la legislacin es adecuada para una etapa especfica, se debe llenar con una X. El transporte y almacenamiento puede producirse en varias etapas del ciclo de aplicacin de las sustancias qumicas, desde su importacin hasta su disposicin.
Disposicin Final
Distribucin / Mercadeo
Uso / Manejo
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4.4 Descripcin resumida de los Enfoques Clave para el Control de Sustancias Qumicas Como se puede deducir del cuadro anterior todava faltan implementar varias etapas del ciclo de vida de los productos para lograr un buen control de Gestin de las Sustancias Qumicas. Se ha tenido avances en el etiquetado de qumicos, registro, licencias de importacin, toma de muestras, pero an existen muchos vacos en el conjunto de disposiciones legales que hay que subsanar. Desde que se hizo cargo el SENASAG, el sector correspondiente a plaguicidas, fertilizantes y afines de uso agrcola se halla encaminado, sin embargo se requieren an de algunos ajustes donde habra que complementar con normas ms precisas de almacenamiento, transporte, almacenamiento y uso, asimismo emiti reglamentos mejorados de normas que deben cumplir las empresas importadoras para el registro de agroqumicos, indicaciones de uso, etc., La difusin de formas adecuadas de operacin y precauciones a tomar en cada una de estas etapas debe ser enfatizada entre los componentes de la cadena, por medio de cursillos, cartillas, etc. Tambin se debe contratar ms personal tcnico y mayor financiamiento para llegar a los sectores implicados con mayor contundencia. Con relacin al Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero RASIM se pens en que se producira una mejora en lo referente a las sustancias qumicas, toda vez que el reglamento, tiene como objetivo reducir la generacin de contaminantes y el uso de sustancias peligrosas, sin embargo el mismo no ha solucionado lo esperado sino al contrario se ha encontrado que dicho reglamento cuenta con muchos vacos y no enfoca la problemtica como se esperaba por lo que se ha considerado necesario su revisin. En dicho reglamento falta establecer parmetros por riesgo de contaminacin en las diferentes categoras de produccin para algunas industrias importantes como las del cemento, productos cermicos, plsticos, etc. De la misma forma que en el caso anterior falta personal tcnico que apoye en el trabajo y mejoramiento de control y seguimiento en las etapas del ciclo de vida de las sustancias qumicas. En el rea minero-metalrgico, con una preocupacin justificada por la contaminacin producida por empresas metalrgicas cercanas a centros urbanos se ha realizado avances, con lo cual se ha podido determinar incluso la clausura de algunas empresas metalrgicas. Sin embargo, en la parte minera se requiere efectuar un continuo monitoreo de parmetros, especialmente en lo referente a flujos contaminantes en los cuerpos de agua y de los residuos slidos. Asi tambin se ha visto por conveniente revisar y complementar el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, con relacin a algunas tablas y adecuando otras nuevas con la realidad minero-metalrgica actual. Tambin es importante indicar como en los otros sectores que existe carencia de personal que puedan realizar el control, fiscalizacin y monitoreo. Por otra parte en algunos casos sera bueno realizar un automonitoreo por parte de las empresas con un control espordico pero riguroso por parte de la Unidad de Medio Ambiente del Ministerio de Minera y Metalurgia.
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Uno de los sectores ms controlados y mejor manejados es el Sector Hidrocarburos donde el control operativo que ejercen las empresas que efectan perforacin de pozos exploratorios y de desarrollo en general es buena, aunque siempre es necesario controlar la composicin de los aditivos utilizados para la perforacin. En las empresas de refinacin, por la naturaleza misma de sus operaciones, es muy necesario un monitoreo y un seguimiento contnuo de sus actividades. El Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos est enfocado principalmente a las actividades de las empresas que se dedican a la prospeccin, exploracin y explotacin de hidrocarburos. La reglamentacin correspondiente a la refinacin, industrializacin, transporte y comercializacin de productos es claramente insuficiente y habra que ampliarla y detallarla especficamente en lo correspondiente a estas partes de la industria petrolera. Las sustancias qumicas que estn prohibidas o son de uso restringido estn basadas en el criterio de calificacin del CRETIB del Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas de la Ley N 1333., cuyos reglamentos estn detallados en los anexos correspondientes y pueden ser revisados en el anexo del presente trabajo, por lo que se considera no es necesario reiterar las listas. En todos los reglamentos referidos a sustancias qumicas definidas es importante recomendar la utilizacin del Cdigo CAS con lo cul estaramos siguiendo la normativa internacional uniforme para cada sustancia qumica. Cuadro 4.C: Sustancias Quimicas Prohibidas o Severamente Restringidas
Nombre de la Sustancia Qumica Acetona Nivel de Restriccin prohibicin (P) o restriccin severa (RS) Prohibido en el marco de la ley 1008. Detalles de la Restriccin (p.e. razn para la accin de control, usos permitidos, etc) La Ley N1008 regula todo lo relacionado con el manejo y uso de sustancias qumicas peligrosas o fiscalizadas que estan determinadas en dicha ley dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior
Acido Actico Acido Benzoico Acido Clorhdrico Acido Sulfrico Anhdrido Actico Cloruro de Acetilo Cloruro de Benzoilo Hidrxido de Sodio Hidrxido de Potasio Hidrxido de Calcio Hidrxido de Amonio Carbonato de Sodio
dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior
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Carbonato de Potasio Carbonato de Calcio Bicarbonato de Sodio Amoniaco anhdrido Oxido de Calcio Permanganato de Potasio Hipoclorito de Sodio Kerosene Gasolina Diesel ter de Petrleo Aguarrs (Esencia de Trementina) Acetona (2-Propanona) Metil Etil Cetona (MEK) Metilisobutilcetona (MBK) Cloroformo (Triclorometano) Cloruro de Metileno Tetracloro de Carbono Tricloroetileno Percloroetileno ter Etlico (ter Di etlico) Disulfuro de Carbono N- Hexano Benceno (Benzol) Tolueno (Toluol Metilbenceno) Xileno (Xilol Dimetilbenceno) Alcohol Metilico (Metanol) Alcohol Etlico Absoluto (Etanol Absoluto)
dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior
dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior dem al prrafo anterior
FUENTE: Min. de Gobierno Dir. Gral. Sust. Controladas 2007
4.5 Mecanismos no regulatorios para el Manejo de Sustancias Qumicas En algunas industrias recurren al automonitoreo, es decir a la contratacin de personal tcnico entrenado que pasa a formar parte de la propia empresa para cuidar de que ciertos parmetros ambientales, que en muchos casos son qumicos, no sobrepasen de ciertos lmites. Esto es econmicamente ms conveniente para la empresa y les resulta un menor costo si en algn caso ocurriese alguna eventualidad y cuando se realiza el monitoreo frecuente, toda vez que contratar empresas externas que realicen un trabajo determinado tras lapsos definidos de tiempo tienen un mayor costo.
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En la legislacin boliviana se contempla los incentivos a aquellas Actividades Obras y/o Proyectos (AOP) que incorporen tecnologas y procesos orientados a la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible, sin emabargo no se especifica an incentivos econmicos para aquellas empresas que, por ejemplo, reduzcan los niveles de contaminacin o reduzcan el uso de energa en sus procesos. En la mayora de los casos la industria pone especial inters principalmente en no sobrepasar ciertos niveles de contaminacin, con el fin de evitar las quejas de los vecinos.
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CAPTULO 5 MINISTERIOS, AGENCIAS Y OTRAS INSTITUCIONES NACIONALES QUE MANEJAN SUSTANCIAS QUMICAS Y SUS DESECHOS
CAPTULO 5 MINISTERIOS, AGENCIAS Y OTRAS INSTITUCIONES NACIONALES QUE MANEJAN SUSTANCIAS QUMICAS Y SUS DESECHOS 5.1 Responsabilidades gubernamentales con relacin a la Gestin de Sustancias Qumicas. Como se observa en la tabla anterior son varios los ministerios y reparticiones gubernamentales que intervienen directa o indirectamente en la gestin de Sustancias Qumicas, a continuacin se presenta las responsabilidades de cada uno de ellos: Cuadro 5.A: Responsabilidades de los diferentes Ministerios, Agencias y dems Instituciones Gubernamentales
Almacenamiento
Distribucin / Mercadeo
Uso / Manejo
Importacin
Etapa del ciclo de vida Ministerio a cargo
Ministerio de Planificacin del Desarrollo Ministerio de Salud y Deportes Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente Ministerio de Trabajo Ministerio de Mineria y Metalurgia Ministerio de Hidrocarburos y Energa Ministerio de Gobierno
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos Ministerio de Micro, Mediana y Gran Empresa YPFB
X X X
X
X X
X X X
X X X X
X X X X
X
X X X
X X X X
X X X
X X X
X X X X
X X
X X X X
X X
X X
X X
Disposicin
Produccin
Transporte
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Superintendencia de Hidrocarburos Superintendencia de Electricidad Superintendencia de Transportes Aduana Nacional de Bolivia Instituto Nacional de Estadstica Prefecturas Departamentales COMIBOL
X X
X X X
X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
5.1.1 Ministerio de Planificacin del Desarrollo El Ministerio de Planificacin del Desarrollo cumple con las siguientes responsabilidades: a) Planificar y coordinar el desarrollo integral del pas, mediante la elaboracin, coordinacin y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econmico, social y cultural en relacin con los Ministerios correspondientes. b) Definir polticas para fortalecer la presencia del Estado como actor productivo y financiero para la redistribucin de la riqueza econmica. c) Desarrollar polticas de planificacin y ordenamiento territorial y medio ambiente d) Formular y coordinar las polticas y estrategias de desarrollo productivo y social e) Ejercer las facultades de rgano rector de los Sistemas Nacionales de Planificacin, Inversin Pblica y Financiamiento. f) Elaborar polticas presupuestarias sobre la base de Estrategias del desarrollo nacional en coordinacin con los dems ministerios y otras entidades. g) Plantear polticas y estrategias de inversin pblica y financiamiento para el desarrollo nacional. h) Realizar el Seguimiento de los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica de Planificacin y Financiamiento. i) Articular los planes de Desarrollo Municipal (PDM) y Planes Departamentales de Desarrollo Econmico y Social (PDDES) con la Estrategia Nacional de Desarrollo Econmico y Social.. j) Plantear y desarrollar polticas de ciencia y tecnologa. Gestionar convenios de financiamiento externo, de cooperacin econmica y Financiera Internacional.
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5.1.2
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos cumple con las siguientes responsabilidades: a) Formular, coordinar y ejecutar la poltica exterior del Estado, administrar las relaciones exteriores con los sujetos de Derecho Internacional Pblico, sobre la base de los principios de respeto a la soberana e integridad territorial, o agresin, no intervencin de un pas en los asuntos internos de otros, igualdad y beneficio reciproco, y coexistencia pacifica basada en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos. b) Negociar y suscribir tratados y convenios internacionales, en el marco de las polticas definidas por el Presiente de la Repblica. c) Promover la negociacin y suscripcin de tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos, econmica, comercial, cultural, turstica y otros. d) Representar y coordinar la participacin boliviana en los foros polticos internacionales y procesos de integracin regional, continental y mundial. e) Asumir la defensa permanente del derecho boliviano a su integracin martima. f) Atender las relaciones del Estado con la Iglesia Catlica y dems cultos religiosos. g) Formular y ejecutar mediante el servicio exterior, polticas y acciones referidas a negociaciones econmicas, comerciales promover las exportaciones y atraer inversiones, dirigir una poltica comercial internacional para consolidar y abrir nuevos mercados extranjeros en coordinacin con los Ministerios correspondientes. h) Representar al Estado boliviano en litigios internacionales. i) Coordinar con los ministerios e instituciones del Estado, la participacin boliviana en foros internacionales. j) Formular y ejecutar, mediante el servicio exterior, polticas y acciones destinadas a promover y velar los intereses de los ciudadanos bolivianos en el extranjero. k) Conducir y coordinar las negociaciones internacionales sobre delimitaciones y demarcaciones de las fronteras internacionales de Bolivia. l) Promover, negociar y consolidar los vnculos de cooperacin econmica y tcnica con pases amigos e instituciones, as como con otros donantes internacionales en coordinacin con las entidades nacionales correspondientes. m) Fomentar y promover la poltica de interrelacionamiento de las organizaciones sociales legtima, legal y democrticamente establecidas en los diferentes Estados, con sus pares bolivianos. n) Coordinar con el Ministro de Planificacin del Desarrollo el seguimiento y evaluacin a la estrategia nacional de desarrollo. 5.1.3 Ministerio de Gobierno
El Ministerio de Gobierno cumple con las siguientes responsabilidades: a) Plantear, dirigir y coordinar polticas para la seguridad pblica del Estado, precautelando el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, el orden pblico y la paz social, inherentes al Estado social democrtico de derecho.
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b) Planificar y coordinar con los Prefectos y la Polica Nacional el Rgimen de Polticas de Seguridad Pblica en los Departamentos c) Dirigir a la Polica Nacional de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 216 de la Constitucin Poltica del Estado. d) Formular, dirigir, coordinar y administrar polticas en los mbitos: - Migratorio - Seguridad Pblica de prevencin y represin del delito - Rgimen Penitenciario, rehabilitacin y reinsercin social elaborando una poltica nacional contra el crimen. e) Disear y desarrollar polticas integrales de lucha contra el narcotrfico. f) Establecer y coordinar polticas de cooperacin policial internacional de lucha contra el crimen organizado 5.1.4 Ministerio de Salud y Deportes
El Ministerio de Salud y Deportes cumple con las siguientes responsabilidades: a) Formular, ejecutar y evaluar el cumplimiento de los programas de salud en el marco de las polticas de desarrollo del pas. b) Regular, planificar controlar y conducir el Sistema Nacional de Salud, conformado por los subsectores de seguridad social a corto plazo, pblico y privado, con y sin fines de lucro y medicina tradicional. c) Vigilar el cumplimiento y primaca de las normas relativas a la salud pblica. d) Garantizar la salud de la poblacin a travs de su promocin, prevencin de las enfermedades, curacin y rehabilitacin. e) Ejercer la rectora, regulacin y conduccin sanitaria sobre todo el sistema de salud. f) Formular, desarrollar, supervisar y evaluar la implementacin del modelo de gestin y atencin en salud. g) Promover la medicina tradicional y su articulacin con la medicina occidental, en el marco de la interculturalidad y adecuacin cultural de los servicios. h) Formular polticas, estrategias y planes de nutricin y seguridad alimentara en el marco de la soberana nacional. i) Formular polticas, estrategias y planes de prevencin, rehabilitacin y reinsercin para personas con discapacidad. j) Formular polticas, estrategias y planes de prevencin, rehabilitacin y reinsercin para personas con un consumo problemtico de substancias psicoactivas legales e ilegales. k) Promover la organizacin de instancias nacionales, departamentales, municipales y comunitarias, para el control social y revisin de polticas y estrategias de salud preventiva. l) Armonizar la cooperacin internacional en el sector salud con las polticas, prioridades y normas establecidas por el Gobierno Nacional. m) Regular el funcionamiento de las entidades formadoras y capacitadotas del sector salud, exceptuando las universidades pblicas, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Culturas.
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n) Formular polticas y ejecutar programas que fomenten la cultura fsica, actividades, deportivas, formativas, competitivas, profesionales y de recreacin, promoviendo la salud fsica y mental o) Elaborar y ejecutar programas de infraestructura y equipamiento, para la prctica del deporte y el desarrollo de la cultura fsica a nivel nacional. 5.1.5 Ministerio de Trabajo
El Ministerio de Trabajo establece las siguientes atribuciones: a) Garantizar la defensa efectiva de los derechos de los trabajadores del pas. b) Vigilar la aplicacin y cumplimiento de la legislacin nacional y de los convenios internacionales en materia laboral. c) Restituir el derecho de sindicalizacin de todos los trabajadores. d) Generar polticas y programas para erradicar la explotacin del trabajo infantil. e) Coordinar la generacin de polticas y programas para garantizar igualdad en el acceso y las condiciones laborales para las mujeres y los hombres. f) Coordinar y desarrollar polticas para la erradicacin de cualquier forma de servidumbre. g) Promover el desarrollo econmico y productivo de las cooperativas, vigilando su organizacin y funcionamiento en el marco de la Ley General de Cooperativas. 5.1.6 Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente establece las siguientes atribuciones: a) Formular una poltica y Estrategia Nacional de Desarrollo Rural y Agropecuario, en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo. b) Plantear polticas y planes para el uso sostenible e incremento de los recursos naturales renovables. c) Disear la poltica nacional de tierras y territorio. d) Supervisar el trabajo del Instituto Nacional de Reforma Agraria, convocar y dirigir la Comisin Agraria Nacional y supervisar las Comisiones Agrarias Departamentales. e) Estructurar polticas y planes de aprovechamiento y conservacin del Medio Ambiente, de la Biodiversidad y de los Recursos Forestales. f) Supervisar y Evaluar el trabajo del Servicio Nacional de reas protegidas g) Participar en el proceso de regulacin de derechos sobre recursos forestales ejerciendo tuicin sobre el sistema de Regulacin de los Recursos Hdricos Naturales Renovables (SIRENARE) y la Superintendencia Agraria. h) Fomentar el desarrollo econmico y social de las comunidades y organizaciones econmicas campesinas e indgenas, protegiendo sus derechos sociales, econmicos y culturales.
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i) Apoyar al sector empresarial agropecuario a los pequeos y medianos productores, as como al sector comunitario, en sus iniciativas econmicas orientadas al mercado interno y a la exportacin. j) Promover y ejecutar planes y programas integrales de desarrollo rural. k) Formular y desarrollar planes para la seguridad y la soberana alimentara del pas. l) Formular y controlar el cumplimiento de polticas y normas para promover el desarrollo agrcola y pecuario. m) Formular polticas de desarrollo integral que recuperen y revaloricen los usos legales de la hoja de coca, as como su industrializacin y del desarrollo de las zonas productoras. 5.1.7 Ministerio de Minera y Metalurgia El Ministerio de Minera y Metalurgia tiene las siguientes atribuciones: a) Formular, disear, evaluar, ejecutar, fiscalizar polticas de desarrollo en materia de prospeccin, exploracin y explotacin, concentracin, fundicin, comercializacin e industrializacin de minerales metlicos y no metlicos b) Proponer, polticas, reglamentos e instructivos para el desarrollo del sector minero y metalrgico, adems de controlar su cumplimiento c) Vigilar la aplicacin de la legislacin y regulaciones vigentes para el sector metalrgico. d) Incentivar el desarrollo de las cooperativas mineras y de la minera chica, a travs de las polticas que permitan introducir mejoras en su gestin tcnica y administrativa. e) Promover la modernizacin del sector mediante la adopcin de procesos productivos de mayor transformacin y valor agregado, as como de sistemas de comercializacin y tcnicas de administracin apropiadas. f) Promover el desarrollo normativo del sector y su adecuado tratamiento tributario g) Promover el registro, cumplimiento de normas y seguridad de las concesiones mineras. h) Formular, desarrollar y ejecutar programas y proyectos de fortalecimiento as como ejercer las atribuciones por la Ley sobre la Corporacin Minera de Bolivia. i) Ejercer tuicin, supervisar y fiscalizar el funcionamiento del servicio Geolgico y Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN). j) Ejercer tuicin, supervisar y fiscalizar el funcionamiento del Complejo Industrial y Evaportico del Salar de Uyuni. k) Ejercer tuicin y promover el funcionamiento de las fundiciones de Vinto, Karachipampa y otros. l) Establecer peridicamente las cotizaciones oficiales de los minerales para su comercializacin y el pago del impuesto Complementario de la Minera. m) Promover el desarrollo de las inversiones para el sector minero metalrgico nacional
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5.1.8 Ministerio de Hidrocarburos y Energa El Ministerio de Hidrocarburos y Energa tiene las siguientes atribuciones: a) Formular una Poltica de desarrollo de los Hidrocarburos y la Energa, en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo. b) Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa. c) Normar, en el marco de su competencia, la adecuada aplicacin de las Leyes vigentes y la ejecucin de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa. d) Dirigir y Supervisar todas las actividades del sector. e) Supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y normas en materia de hidrocarburos y energa. f) En el marco de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa, definir y establecerla poltica de precios para el mercado interno, y la poltica de exportacin de hidrocarburos. g) Supervisar y fiscalizar la produccin, transporte, comercializacin, refinacin, uso y destino de los hidrocarburos y sus productos derivados, as como la distribucin de gas natural por redes. 5.2 Prefecturas Departamentales
Las Prefecturas Departamentales son las autoridades competentes que deben realizar el anlisis de control y seguimiento de las Sustancias Peligrosas, llevando los registros correspondientes con el apoyo de los Directores Departamentales de Recursos Naturales y Medio Ambiente de cada prefectura. 5.3 Aduana Nacional de Bolivia
La Aduana Nacional de Bolivia, como misin propositivo de cambio, tiene el rol de facilitar y controlar el flujo internacional de mercancas y recaudar los tributos dentro de una poltica de Estado para el desarrollo productivo y social de Bolivia. Y la misin de ser una aduana moderna, eficiente, profesional y transparente, reconocida por su tica y compromiso con la sociedad
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CAPTULO 6 - ACTIVIDADES RELEVANTES DE LA INDUSTRIA, GRUPOS DE INTERS PBLICO Y EL SECTOR INVESTIGATIVO
CAPTULO 6 ACTIVIDADES RELEVANTES DE LA INDUSTRIA, GRUPOS DE INTERS PBLICO Y EL SECTOR INVESTIGATIVO En Bolivia existen entidades y organizaciones no gubernamentales que trabajan en la gestin y manejo adecuado de sustancias qumicas y medio ambiente. A continuacin se enuncian algunas entidades, universidades y organizaciones: Cuadro 6.A: Resumen de las Destrezas Disponibles Fuera del Gobierno
Grupos ambientales y de Consumidores Org. Profesionales X X X X X X X
Universidades
Institutos de Investigacin
rea de Destreza
Recoleccin de Informacin Experimentacin de Sustancias Qumicas Evaluacin de Riesgos Disminucin de Riesgos Anlisis de Polticas Entrenamiento y Educacin Investigacin sobre alternativas Monitoreo Cumplimiento Informacin a los trabajadores Informacin al publico
X X X
X X X
X X X
X X X X
X X X X X X X
Sindicatos
Industria
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Organizaciones y Entidades Industriales 1. Cmara Nacional de Industrias Sigla : Direccin : Casilla : Telefono : Fax : E-mail : Sitio web : Departamento : Presidente : C.N.I. Av. Mcal. Santa Cruz N 1392 Piso 14 611 2374477 2362766 cni@entelnet.bo www.bolivia-industry.com La Paz Sr. Daniel Sanchez Soliz
2. Cmara Nacional de Comercio Sigla : Direccin : Casilla : Telefono : Fax : E-mail : Sitio web : Departamento : Presidente : C.N.C. Av. Mcal. Santa Cruz N 1392 Piso 1 7 2378606 2391004 cnc@caoba.entelnet.bo
www.megalink.com/camara/welcome.html
La Paz Lic. Guillermo Morales
3. Cmara Nacional de Exportadores de Bolivia Sigla : Direccin : Casilla : Telfono : Fax : E-mail : Departamento : Presidente : CANEB Av. Arce N 2017 (esq. Goitia) 12145 2440943 - 2441491 2441491 caneb@mail.megalink.com La Paz Ing. Jos Ribero Calvimontes
4. Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia Sigla Direccin Casilla Telfono Fax : : : : : CEPB Calle Mendez Arcos N 117 Sopocachi 4239 2420999 2421272 50
E-mail : Sitio web : Departamento : Presidente :
cepbol@ceibo.entelnet.bo www.cepb.org La Paz Ing. Gabriel Dabdoub
5. Instituto de Desarrollo Empresarial y Administrativo Sigla : Direccin : Casilla : Telefono : Fax : E-mail : Departamento : Director : IDEA Av. Camacho y Bueno. Edif. La Urbana Piso 2 10508 2202020 2202122 idea@caoba.entelnet.bo La Paz Lic. Carlos Iturralde Ballivin
6.- Asociacin de Proveedores de Insumos Agropecuarios APIA Sigla Direccin : : APIA Av. Pedro Ribera Mndez N 3185 - 1 Piso (entre Alemania y Beni) 3116248 - 3420735 3420735 apia@apia-bolivia.org www.apia-bolivia.org Santa Cruz Ing. Jaime Palenque
Casilla : Telfono : Fax : E-mail : Sitio web : Departamento : Gerente General:
7.- Centro Regional de Estudios y Educacin sobre Plaguicidas Sigla : Direccin : Casilla : Telefono : Fax : E-mail : Departamento : Gerente General: CRESAP Av. Melchor Pinto 137 Depto 1A 2503 3360049 3360049 cresap@cresapp.com Santa Cruz Ing. Marcos Luis Paccet
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Universidades, Institutos de Investigacin, Laboratorios Privados, Bibliotecas. 1. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Qumica, Ambiental y Alimentos Sigla : Direccin : Telfono : Fax : Departamento : Director : UMSA - FIQAA Plaza del Obelisco, Facultad de Ingeniera Piso 2 2204353 2204353 La Paz Ing. Carlos Claure
2. Instituto de Investigaciones Qumicas Sigla : Direccin : Telfono : Fax : Departamento : Responsable : I.I.Q. - UMSA Facultad de Ingeniera, 2 Piso 2204353 2204353 La Paz Ing. Rene lvarez A.
3. Instituto de Investigaciones Qumicas Facultad de Ciencias Puras Sigla : Direccin : Telfono : Fax : Departamento : Responsable : I.I.Q. Campus Universitario Cota Cota 2792238 2770626 La Paz Dr. Jos Chincheros
4. Societ General de Surveillance Sigla : Direccin : Casilla : Telfono : Fax : E-mail : Departamento : Responsable : S.G.S. - Laboratorio Calle 10 N 115 El Alto 3282 2821139 - 2824160 2821139 - 2824160 ivonne_camacho@sgs.com La Paz Ivonne Camacho
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5. Servicios Analticos - Laboratorio Qumico Spectrolab Sigla Direccin : : SPECTROLAB Ciudadela Universitaria Final Av. Dehene, Bloque Metalurgia Zona Sud 5262983 - 5264666 5260008 spectrolab@coteor.net.bo www.uto.edu.bo/servicios/spectrolab.html Oruro Ing. Rosario Mena de Bascope
Telefono : Fax : E-mail : Sitio web : Departamento : Responsable :
6.- Instituto Boliviano de Tecnologa y Ciencia Nuclear Sigla : Direccin : Casilla : Telfono : Fax : E-mail : Departamento : Responsable : IBTEN Av. Final 6 de Agosto N 2905 4821 2433481 2433063 ibten@entelnet.bo La Paz Ing. Alberto Miranda
7.- Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental Sigla : Direccin : Telfono : Fax : E-mail : Departamento : Responsable : C.A.S.A. Calle Sucre frente Parque La Torre 4250660 4229480 aguas@fcyt.umss.edu.bo Cochabamba Lic. Ana Maria Romero Jaldn
Organizaciones no gubernamentales 1. Liga de Defensa del Medio Ambiente Sigla : Direccin : Casilla : Telfono : Fax : Departamento : Responsable : LIDEMA Av. Ecuador N 2131 - Sopocachi 11237 2419393 - 2416044 2412322 La Paz Jenny Groenberger 53
2. Geologa Ambiental y Recursos Naturales Sigla : Direccin : Casilla : Telfono : Fax : Departamento : Responsable : GEARENA Av. 16 de Julio El Prado N 1732 6469 2331713 2331713 La Paz Ing. Orlando Cossio
3. Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles Sigla : Direccin : Casilla : Telfono : Fax : E-mail : Departamento : Responsable : CPTS Av. Mariscal Santa Cruz N 1392 Piso 12 2603 2319891 2319903 carzecpts@caoba.entelnet.bo La Paz Carlos Enrique Arze Landivar
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CAPTULO 7 COMISIONES INTERMINISTERIALES Y MECANISMOS DE COORDINACIN
CAPTULO 7 COMISIONES INTERMINISTERIALES Y MECANISMOS DE COORDINACIN En nuestro pas existen ciertos mecanismos de coordinacin interministerial bilateral, en los cuales se tiene programado desarrollar reuniones en los que se tratan temas importantes y priorizados para los sectores involucrados, definindose polticas, lineamientos, estrategias, planes y programas sectoriales a nivel departamental en algunos casos y en otros a nivel nacional. La mayor parte de las comisiones se renen en funcin de las agendas existentes y/o a solicitud de una de las partes. Existen varios convenios firmados por instituciones gubernamentales y ONGs, sin embargo la mayor parte de estos convenios no corresponden a aspectos que impliquen alguna de las fases de gestin de sustancias qumicas. Las entidades gubernamentales que participan directa o indirectamente con el tema relacionado a Sustancias Qumicas son las siguientes: Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos Ministerio de Gobierno Ministerio de Planificacin del Desarrollo Ministerio de Salud y Deportes Ministerio de Trabajo Ministerio de Minera y Metalurgia Ministerio de Hidrocarburos y Energa Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente Aduana Nacional de Bolivia
Desde el ao 1999 la Direccin General de Aduanas fue abolida y sustituida por la Aduana Nacional de Bolivia, cuyas funciones fueron establecidas mediante la Ley N 1990 de fecha 28 de julio de 1999. Actualmente la Aduana Nacional con relacin a los productos qumicos estableci una lista de sustancias qumicas txicas , peligrosas y prohibidas. Asimismo se realizo un programa de capacitacin para agentes aduaneros que controlan el ingreso de productos en frontera para lo cual tambin se realizaron reuniones de coordinacin. La debilidad de dicho convenio estuvo en la falta de recursos econmicos para que se realizasen las diferentes actividades suscritas con el convenio, as como falta de laboratorios porttiles de apoyo para la determinacin en el lugar de la naturaleza de las sustancias. Para el caso de agroqumicos utilizados en las reas de agricultura y ganadera, las instituciones tales como el SENASAG, PLAGBOL e INSO trabajan en relacin al registro de plaguicidas. Por otra parte la informacin que proporcionan las ONGs por lo general la transmiten a travs de seminarios, talleres y material impreso.
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CAPTULO 7 COMISIONES INTERMINISTERIALES Y MECANISMOS DE COORDINACIN
Cuadro 7.A: Panorama de las Comisiones Interministeriales y Mecanismos de Coordinacin Mecanismo: Comit Interinstitucional Tcnico del PRONACOP's
Responsabilidades Secretaria Miembros Mandato Legislativo Informacin Provista de la Seccin 7.2 (si/no) SI Efectividad
Coordinar y hacer un seguimiento a las actividades del PRONACOP's. Realizar anlisis Tcnico, Qumico y Fisicoqumico de informacin de Sustancias Qumicas.
Coordinacin DGMA conjunta VDRA
D.S. 28092
Media
MSD MHE DDPGEMA VIPFE VT MT ANB INE CNC APIA CNI CRESAP PLAGBOL COMIBOL IBTEN UMSA
Mecanismo: Comisin Nacional de Plaguicidas CONAPLA

Responsabilidades Secretaria Miembros Mandato Legislativo Informacin Provista de la Seccin 7.2 (si/no) SI Efectividad
Instancia Nacional de Coordinacin asesoramiento y conjunta coordinacin, estableciendo un vnculo formal entre los sectores estatales y privados.
MPD PRONACOPs MSD MDRAyMAVBRFMA PLAGBOL SENASAG APIA
Res. Min. 055
Media
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CAPTULO 8 ACCESO Y USO DE INFORMACIN
CAPTULO 8 ACCESO Y USO DE INFORMACIN 8.1 Disponibilidad de Informacin para la Gestin de Sustancias Qumicas En el Cuadro 8.A se indica la calidad y disponibilidad de informacin actual que para diferentes actividades pueda ser requerida bajo los instrumentos legales existentes para la toma de decisiones. Los trminos utilizados son definidos en el glosario. CUADRO 8.A Calidad y Cantidad de Informacin Disponible
Plaguicidas1 Sustancias Sustancias Desechos (agrcolas, salud y Qumicas Qumicas de Qumicos consumo pblico Industriales consumo X ----------X X X X -----------------------------------X X -----X X X X -----X ----------X -------------------------X X X X X X ----------X ---------------------------------------------------------------------------------
Informacin Necesaria para:
Marco de Prioridades Evaluacin de Impacto bajo Condiciones Locales Evaluacin de Riesgo (Ambiental/de Salud) Clasificacin / etiquetado Registros Licencias Permisos Decisiones para la reduccin de Riesgo Preparacin y respuesta a accidentes Control de Intoxicaciones Inventario de emisiones Inspecciones y Auditorias (ambientales y de salud) Informacin a los trabajadores Informacin al pblico
X: Suficiente informacin disponible --- : Informacin disponible insuficiente o inexistente

Con la creacin del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASAG) mediante la Ley N 2061 y el Decreto Supremo Reglamentario N 25729 que incluye un Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Afines de uso agrcola, puesto en vigencia a partir de Abril de 2002, estando en conformidad con las exigencias internacionales de FAO y CAN, ha mejorado la calidad y cantidad de informacin disponible. En el largo plazo se apreciar si estos lineamientos se cumplen o no a cabalidad.
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El RASIM se halla an en proceso de implementacin, o sea que la respuesta a las mejoras planteadas no son de respuesta inmediata. En la actualidad muchas instituciones han considerado que dicho reglamento requiere de una revisin porque se considera se tiene varias falencias y vacos as como algunas contradicciones, por lo cual se espera que en un tiempo ms se pueda realizar la revisin correspondiente. El RASH, despus de sus modificaciones mediante D.S. N 26171, al anterior con D.S. N 24335, de fecha 19 de julio 1996, se ha implementado para todas las actividades relacionadas con la industria petrolera.
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8.2 Localizacin de la Informacin Nacional El Poder Ejecutivo del Gobierno de Bolivia est conformado actualmente por 16 ministerios, varios de los cules cuentan con gran parte de la informacin relativa a sustancias qumicas en forma sectorial y discriminada, que no est relacionada entre s. Si bien algunos de ellos cuentan con bases de datos diseadas para cumplir con sus propias necesidades y operaciones. A travs de la pgina web del Gobierno de Bolivia (http://www.comunica.gov.bo) se puede acceder a una seccin que corresponde a informaciones generales del pas. Sin embargo siempre se ha venido recomendando que se debe contar con informacin centralizada relativa a las sustancias qumicas en general. De acuerdo al Decreto Ley N 14100 del Sistema Nacional de Informacin Estadstica es el Instituto Nacional de Estadstica (INE) el que rige la recoleccin de datos de todas las actividades, estando obligadas las instituciones y empresas a entregar la informacin, asimismo tiene bases organizacionales bien establecidas y cuenta con profesionales preparados y es en la actualidad la principal fuente de informacin de datos econmicos, productivos, comerciales y de otros campos. El Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes (PRONACOPs) es la entidad de la cual se puede obtener informaciones relativas a medio ambiente en general y a sustancias qumicas, asimismo es una instancia que podra apoyar a difundir dicha informacin. Por otra parte se ha recomendado que el PRONACOPs lleve adelante la tarea de centralizar la informacin relacionada a sustancias qumicas en general siendo importante y necesario el reforzar su organizacin dado el aumento de trabajo que esta nueva labor le significara. Tambin es importante porque se requiere contar con informacin actualizada y constante de toda la gestin de sustancias qumicas en Bolivia. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo a travs del SNID podra formar un banco de datos propio de apoyo para un uso regular y de difusin de informacin en su pgina web relacionada con la informacin relativa a medio ambiente, sustancias qumicas y temas relacionadas. La Cmara Nacional de Industria ofrece informacin ambiental relativa a industrias a travs de la pgina web: http://www.bolivia-industry.com/sia , es una pagina que cuenta con informacin generalizada. El algunos casos la informacin est restringida al pblico en general tal el caso de informacin de sustancias controladas por la Ley N 1008 y en otros casos se debe presentar
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solicitudes de informacin a travs de una nota y segn su procedencia el ejecutivo a cargo puede permitir o negar la informacin solicitada. CUADRO 8.B: Localizacin de la Informacin Nacional
Clase de Informacin Estadsticas de Produccin Ind. y agropecuaria Estadsticas de Importacin Estadsticas de Exportacin Estadsticas de uso de sustancias qumicas Reporte de Accidentes Industriales Localizacin Fuente(s) Quin tiene Como obtener Acceso acceso 1-23 Pblico Visita a biblioteca 2,4,6,18 Industria Notas de solicitud de informacin 1-7-21-22 Visita a biblioteca Pblico Notas de solicitud de 5-9 Restringido informacin 1 -22-21 Pblico Visita a biblioteca 4-6 Restringido Notas de solicitud de informacin 1 -14-15-21 Visita a biblioteca Pblico Notas de solicitud de 2-5- Restringido informacin 1 Pblico 11-19 Restringido Formato Formato impreso Formato Digital Formato impreso Formato Digital Formato impreso Formato Digital Formato impreso Formato Digital
1 - 2 - 4 - 6 Industrias y 18-23 Registros 1 - 5 9-22- Plizas y 21-7 Registros 1 - 4 - 6 -922-21 1 - 2 -5-1421-15 Plizas y Registros
Informacin Salud Ocupacional (sector agrcola) Informacin Salud Ocupacional (sector industrial) Estadsticas de Intoxicacin
Plizas, Autorizaciones Recopilaciones Registros 1 - 11 19 Instituciones relacionadas a salud, Industrias, Denuncias 1 - 14 -19-20 Instituciones relacionadas a salud, Registros 1 - 11- 19 Instituciones relacionadas a salud, indust. Registros Instituciones relacionadas a salud, Propias, Tratamientos Registros
Visita a biblioteca Formato impreso Notas de solicitud de Formato Digital informacin
1-20 Pblico 14-19 Restringido 1 Pblico 11-19 Restringido
Visita a biblioteca Formato impreso Notas de solicitud de Formato Digital informacin Visita a biblioteca Formato impreso Notas de solicitud de Formato Digital informacin
10 - 17
10-17 Restringido
Notas de solicitud de Formato impreso informacin Formato Digital
Registro Transferencia y Emisin de Contaminantes Informacin Desechos Peligrosos Registro de Plaguicidas en uso Registro Sust. Qumicas Peligrosas Inventario de Sust. Qumicas Existentes
7 8-21
Restringido
Notas de solicitud de Formato impreso informacin Formato Digital Diskette (D) Notas de solicitud de Formato impreso informacin Formato Digital Notas de solicitud de Formato impreso informacin Formato Digital Notas de solicitud de Formato impreso informacin Formato Digital Notas de solicitud de Formato impreso informacin Formato Digital
1-15-16-1721 14
Registros
Restringido
Autorizaciones
Restringido
21-24
Registros, Autorizaciones Plizas Registros
Restringido
15-21
Restringido
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Registro de Importaciones Registro de Productores

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1-9 2
Registros Registros
Restringido Restringido
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Notas de solicitud de informacin Notas de solicitud de informacin
Formato impreso Formato Digital Formato impreso Formato Digital
Instituto Nacional de Estadstica Cmara Nacional de Industrias Cmara Nacional de Comercio Cmara Nacional de Exportadores Ministerio de Gobierno Superintendencia de Hidrocarburos Comisin Gubernamental del Ozono Programa Nacional de Cambios Climticos Aduana Nacional de Bolivia Centro de Informacin Toxicolgica Instituto Nacional de Salud Ocupacional Instituto Nacional Laboratorio Salud Ambiental Centro de Documentacin Ambiental
SENASAG Ministerio de Planificacin del Desarrollo Alcaldas Municipales Ministerio de Salud Vicemin. de Industria y Comercio Interno Ministerio de Trabajo PLAGBOL PRONACOPs Direccin General de Medio Ambiente Vicemin. de Desarrollo Rural y Agropecuario Vicemin. de Biodiversidad, Recursos forestales y Medio Amb. LIDEMA
8.3 Procedimiento Para la Recoleccin y Diseminacin de Informacin Nacional Dependiendo de la actividad y el costo que involucra por los lugares e instituciones que se encuentran en ciudades principales u otros, se utilizan diferentes mtodos de recoleccin de datos entre ellos tenemos: Formularios de consulta, Seminarios Talleres Entrevistas personales con autoridades Entrevistas personales con tcnicos responsables del tema Consulta a registros de: o Cmaras Nacionales de Industrias o Asociaciones de Productores o Organizaciones que agrupan a entidades productivas nacionales. o ONGs o Programas y proyectos especficos o Instituciones pblicas y privadas responsables de los temas de inters En el caso de Sustancias Peligrosas el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, establece que toda actividad, obra o proyecto que dentro sus procesos unitarios utilice sustancias qumicas peligrosas, deber incluir en su Manifiesto Ambiental datos tcnicos, medidas de control y contingencia para el caso de accidentes y contingencias. Estos documentos tcnico-administrativos son requeridos por la Autoridad Ambiental Competente, dependiente del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente. Los instrumentos ambientales como ser Ficha Ambiental, Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, tienen carcter de Declaracin Jurada, sin embargo la ficha ambiental puede ser de conocimiento pblico, lo que no pasa con los Manifiestos Ambientales que tambin tienen carcter de Declaracin Jurada, y contienen informacin confidencial, por lo que no son accesibles al pblico. En casos excepcionales, debern tramitarse permisos especiales a travs
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de autorizacin expresa del Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente. Actualmente an no se cuenta con una entidad que centralice y cuantifique este tipo de informacin; sin embargo, se considera que esta labor debera ser desarrollada principalmente por la Direccin General de Medio Ambiente dependiente del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente, en coordinacin con las Unidades que tienen y/o manejan informacin relacionada a sustancias qumicas en general, asimismo con la Direccin General de Servicios de Salud, dependiente del Ministerio de Salud y Deportes. A la fecha el tema de Gestin de Sustancias Qumicas no est bien establecido, especialmente en el tipo de informacin relacionada a productos qumicos que se debe proporcionar a las autoridades gubernamentales para cada caso particular, excepto en los casos de registros, licencias, exportacin e importacin porque para ellos ya estn indicados los procesos que se deben seguir. Normalmente se debera incidir como requisito el exigir las hojas de Seguridad, as como las Licencias para actividades con Sustancias peligrosas emitidas por la Autoridad Ambiental Competente para todos los productos qumicos que utiliza una determinada Actividad, Obra y/o Proyecto. La difusin de informacin a los usuarios y pblico en general es muy pobre por ello se considera muy necesario el preparar hojas informativas bsicas y diseminarlas, a todo el pblico en general, sobre todo a los transportadores, almaceneros y usuarios de las sustancias qumicas. No existe un Banco de Datos con informaciones completas sobre efectos de las sustancias qumicas en la salud y el medio ambiente. Bolivia cuenta solo con un Centro de Informacin Toxicolgica, la cual esta ubicada en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, al mismo se tiene acceso va llamadas telefnicas sin costo, pero consideramos que este sistema es insuficiente para cubrir todo el pas, teniendo en cuenta que el territorio es bastante grande y distante de ciudad en ciudad, adems que en este centro no se cuenta con suficientes profesionales, y equipos para una atencin pronta y adecuada de las personas intoxicadas. Se considera de suma importancia que las instituciones involucradas en la temtica de las sustancias qumicas como el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente y el Ministerio de Salud y Deportes a travs de sus unidades correspondientes tienen el deber de cumplir con la misin de difundir por diversos medios la informacin sobre productos qumicos, especialmente los comprendidos en el criterio CRETIB. La Informacin Empresarial Confidencial (IEC) es mantenida como tal por los propios empresarios. No hay una ley que obligue a mantener la confidencialidad de esta como tal, excepto en contratos de servicios con clusula de confidencialidad expresamente especificada. 8.4 Disponibilidad de Literatura Internacional En general el acceso a la literatura internacional gratuita es ms accesible que el relativo a literatura tcnica nacional. Por ejemplo OPS/OMS cuenta con una biblioteca especializada
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abierta al pblico, tiene adems 4 bases de datos con 25.000 registros y acceso a travs de una pgina web. En el caso de toxicologa se puede acceder a la Biblioteca Virtual de Salud que tiene la siguiente direccin de la pgina web: http://www.bireme.com. Para un acceso amplio a bases de datos internacionales con ms de 250.000 registros pueden utilizar la direccin: http://www.bvsa.org.bo, pgina auspiciada por varias instituciones nacionales e internacionales, asimismo se ha encontrado que la organizacin FAO tiene la direccin de acceso internet: http://www.fao.org.waicent , donde podemos acceder a informacin relacionada a loa agroqumicos en general. Por otra parte, a travs de internet se tiene accesibilidad a las pginas web que ofrecen las diferentes Agencias de Naciones Unidas tales como UNITAR, ONUDI, UNEP, PNUD, FAO y otros. Asimismo se tiene accesibilidad a un amplio nmero de instituciones internacionales y/o extranjeras como la International Council of Chemical Associations, Chemical Abstracts Service, Comit Nacional del Medio Ambiente de Chile (CONAMA), etc. Cuadro 8.C: Disponibilidad de literatura Internacional
Literatura Documentos de Criterio de Salud Ambiental Localizacin Quin tiene acceso Como se obtiene el acceso Visitando Biblioteca o por direccin internet Visitando Biblioteca o por direccin internet Digitando direccin va internet Visitando Biblioteca o por direccin internet Visitando Biblioteca o por direccin internet Visitando Biblioteca o por direccin internet Digitando direccin va internet Informacin en detalle va internet Visitando Inforteca de IBNORCA
Centro Informacin Acceso Abierto y Documentacin OPS/OMS Acceso Abierto Directrices de Salud y Seguridad Centro Informacin y Documentacin OPS/OMS - INSO IOMC/CE Contacto va internet Tarjetas Internacionales de Informacin sobre Seguridad Qumica FAO/OMS Acceso Abierto Documentos Gua para las Decisiones sobre Sustancias Qumicas Biblioteca FAO Acceso Abierto Formularios de Informacin de SENASAG Solicitud Seguridad sobre plaguicidas Biblioteca FAO Acceso Abierto Documentos de la Reunin Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas No Existe Posible Acceso a Hoja de Datos sobre Seguridad Fabricantes va de Materiales Industriales internet Biblioteca ONUDI Acceso Abierto Directrices de OCDE para la Experimentacin de Sustancias Qumicas IBNORCA Acceso Abierto Principios de Buenas Prcticas de Laboratorio
Disponibilidad de Acceso a las Bases de Datos Internacionales A travs del Internet, el pblico tiene acceso a las siguientes bases de datos: IRPTC www.unep.org OIT CIS www.ilo.org
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IPCS INTOX www.intox.org Base de datos de los Servicios de Resmenes Qumicos (CAS) www.cas.org Red Mundial de Informacin sobre Productos Qumicos (GINC) www.cas.org Base de datos del STN www.cas.org/stn Bases de datos de otros pases http://toxnet.nlm.nih.gov TOXNET (Hazardous Substances) http://npic.orst.edu NATIONAL PESTICIDE INFORMATION CENTER www.epa.gov
8.6 Sistema de Intercambio de Informacin Nacional El flujo de informacin entre las organizaciones internacionales y las partes involucradas dentro del pas no es muy fluida; es decir que no se est aprovechando en su integridad esta ocasin de incrementar el flujo informativo y las posibilidades de mejorar los bancos de datos para que las mismas tengan la posibilidad de difundirlos. Existen sistemas de informacin bsica en los que se ha encontrado varios vacos significativos, como la adopcin de diferentes metodologas comunes en relacin a las bases de datos, lo cual no permite contar con sistemas que sean compatibles. Las bases de datos que tienen las diferentes instituciones no estn integradas en una red nacional y/o general, lo cual sera lo ms recomendable y deseable. Tambin se ha encontrado que existe varias fallas en el nivel de difusin de informacin entre todos los sectores implicados con las sustancias qumicas, debiendo esta ser ampliada.
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CAPTULO 9 INFRAESTRUCTURA TCNICA
CAPTULO 9 INFRAESTRUCTURA TCNICA 9.1 Visin general de la Infraestructura de Laboratorios La capacidad analtica en el pas en relacin a sustancias qumicas, ha estado limitada en aos anteriores por que no exista un mercado local de demanda de dichos anlisis. A partir de la implantacin de la Ley N 1333 y los Reglamentos Sectoriales, dicha demanda de servicios de anlisis ha aumentado. La mayora de los laboratorios en Bolivia, cuentan con equipos obsoletos que no permiten realizar una cuantificacin exacta de concentraciones analticas de los elementos a ser analizados. Sin embargo existen algunos laboratorios con equipos nuevos y de ltima generacin pero que los mismos an no cuentan con el personal capacitado adecuado y requieren algunos materiales y reactivos especiales para realizar los anlisis por ejemplo el caso de las sustancias COPs. Por otra parte an no se cuenta con laboratorios acreditados internacionalmente, sin embargo existen laboratorios que pertenecen a redes internacionales como ser S.G.S. que envan las muestras que requieren al exterior para que realicen los anlisis de alta tecnologa respectivos, por otra parte existen otros laboratorios que tambin tienen que enviar sus muestras que requieren de tecnologas especiales para su anlisis. La mayor parte de los laboratorios en Bolivia estn especialmente orientados a anlisis clnicos y de minerales a partir de la Ley 1333 se estn dando orientaciones tambin a la temtica ambiental. Con apoyo del Banco Mundial se realiz un inventario de laboratorios en Bolivia (1995) en los departamentos principales, los mismos que fueron clasificados en los siguientes grupos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Laboratorios Municipales Laboratorios Clnicos y Toxicolgicos Laboratorios para el Control de Alimentos Laboratorios de Universidades e Institutos Laboratorios Privados Laboratorios Gubernamentales
Sin embargo, mediante el Decreto Supremo N 24498 del 17 de febrero de 1997 se cre el Sistema Boliviano de Normalizacin, Metrologa Acreditacin y Certificacin (SNMAC) para facilitar la certificacin de productos, procesos y servicios facilitando la competitividad de los sectores industrial y comercial. Del SNMAC naci el Organismo Boliviano de Acreditacin (OBA), organismo mixto sin fines de lucro y de administracin autnoma. Posteriormente mediante Decreto Supremo N 28243 de 14 de julio de 2005 incorpora las competencias del OBA al Instituto Boliviano de Metrologa IBMETRO, creando la Direccin Tcnica de Acreditacin como parte de la estructura de IBMETRO.
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En la actualidad la Direccin Tcnica de Acreditacin acredita a: Laboratorio de Ensayos y Calibracin. Organismos de Certificacin de Sistemas de Calidad. Organismos de Certificacin de Productos. Organismos de Certificacin de Personal y; Organismos de Inspeccin y Verificacin.
Cuadro 9.A: Visin General de la Infraestructura de laboratorio para el Anlisis Qumico Regulatorio
Nombre / Localizacin Equipo / descripcin del capacidades laboratorio analticas disponibles SPECTROLAB Oruro Espectrofotmetro de absorcin atmica Espectrofotometra de emisin Infrarrojo Fluorescencia Rayos X Difraccin Rayos X Anlisis Tradicionales Espectrofotmetro de masas. Anlisis Tradicionales Cromatografa Bromatologa Radioistopos Cromatgrafo Equipos especiales para orgnicos e inorgnicos Acredit. (si la hay por quien) BPL / Cert. 1 (si Propsito o no) Metales en aguas, suelos, plantas y animales. Pesticidas, funguicidas, herbicidas AOX, TOC, PAH, PCB. Compuestos voltiles en aguas, aceites, suelos. Composicin de aleaciones y minerales.
Si No acreditado por el OBA
SERGEOMIN
Oruro
No
No
Metales pesados Gases Minerales Composicin Contenido Salino
IBTEN
La Paz
No
No
Anlisis orgnicos e inorgnicos Macronutrientes Sales y xidos Carbono Suelos y trazas
INSO
La Paz
Equipo para anlisis toxicolgico Medidores de gases ambientales
No
No
Anlisis de metales, pesticidas, alimentos, frmacos, vapores orgnicos, vapores inorgnicos, partculas, txicos.
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CAPTULO 9 INFRAESTRUCTURA TCNICA UTALAB Santa Cruz Espectrometra Anlisis tradicionales, cualitativos y cuantitativos orgnicos. Conductividad y Fluorescencia No No Aguas: Salinidad, conductividad, turbiedad, slidos suspendidos, sodio, calcio, magnesio, potasio, nitratos, fosfatos, sulfuros, silicatos, carbn orgnico, oxgeno, DBO, DQO, coliformes. Caracterizacin orgnica. Anlisis de suelos, macronutrientes. Trazas de metales Aguas: Salinidad, conductividad, turbiedad, slidos suspendidos, sodio, calcio, magnesio, potasio, nitratos, fosfatos, sulfuros, silicatos, carbn orgnico, oxgeno, carbonatos, bicarbonatos, nitrgeno, fsforo Caracterizacin orgnica. Anlisis de suelos, Trazas de metales en suelos, arsnico, cadmio, cobalto,etc. Salinidad, Conductividad, Sodio Calcio, Magnesio, Potasio, Cloruros, Sulfuros, Carbonatos Bicarbonatos, Capacidad de intercambio de cationes, Nitrgeno, Fsforos, Trazas metlicos en suelos Arsenio, Cadmio, Cobalto, otros Salinidad, pH, Conductividad, OD, DBO, DQO, Nutrientes, Trazas metlicas. Resistencia de materiales
DEPARTAMENTO Cbba. DE PROTECCIN AGRCOLA
Equipos para anlisis de suelos y aguas
No
No
CENTRO DE AGUAS Y SANEAMIENTO AMBIENTAL
INSTITUTO DE INGENIERA SANITARIA
Cochabamba Equipos para anlisis de suelos y agua Espectrofotmetro de Absorcin Atmica Cromatgrafo de gases La Paz Equipos para anlisis de aguas Resistencia de materiales
No
No
Si No acreditado por el OBA

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BPL Buenas Prcticas de Laboratorio
9.2 Visin general de los sistemas Gubernamentales de Informacin / Capacidad Informtica. Los sistemas informticos gubernamentales en Bolivia no se han desarrollado en forma armnica y no estn diseados para una interconexin efectiva. Los principales ministerios y agencias gubernamentales operativas cuentan con Bases de Datos propios y sectorializados, varios tienen su pgina web y operan normalmente con la red de internet, es decir que tiene acceso a fuentes nacionales e internacionales. En funcin de ello se considera que es urgente la realizacin y ejecucin de un plan para contar con un sistema informtico global, seguro, confiable y permanente, para lo cul se tienen que cumplir con las siguientes etapas: 1. Diagnstico 2. Anlisis, diseo e implementacin del sistema informtico
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3. Dotacin de infraestructura informtica 4. Recopilacin y cargado de informacin 5. Capacitacin del personal Contando con un sistema informtico y que pueda ser georeferenciado sera lo adecuado, pues se podra cumplir con las etapas del ciclo correspondiente a la Gestin de los Productos Qumicos, incluyendo adicionalmente informacin confiable de los proveedores, comercializadores y usuarios de una fuente de informacin tambin confiable, articulada y retroalimentada continuamente. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo ha establecido dentro del marco jurdico y funcional vigente el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo (SNID) que con una labor de reforzamiento tcnico podra cumplir con esa labor. El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo (SNIDS), tiene la misin de recopilar, generar, administrar, suministrar, analizar, integrar y proporcionar informacin (geoespacial y7o alfanumrica) multitemtica, multiescalar, multitemporal que coadyuven eficaz, eficiente y oportunamente a la planificacin del desarrollo, todo ello para que se constituya en el principal centro de informacin (geoespacial y/o alfanumrica), que proporcionara informacin precisa, oportuna y eficaz para la toma de decisiones en la planificacin del desarrollo. El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo (SNIDS), entre sus objetivos principales tiene las siguientes: Administrar la informacin de forma integral, completa, precisa y oportuna, para efectivizar el proceso dinmico de flujo de informacin con las instituciones y con los usuarios en general. Aprovechar las nuevas tecnologas de Informacin y Comunicacin en las fases de recopilacin, almacenamiento, procesamiento, actualizacin y traspaso de informacin oportuna y retroalimentada, dentro el Ministerio, Instituciones del Estado y el resto de la Comunidad. Contribuir con informacin para el desarrollo en la perspectiva de permitir la interoperabilidad entre los diferentes actores del pas.
Las reas Estratgicas del SNIDS son las siguientes: El Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SNIA), administrara la informacin, integrada, actualizada, oportuna, creativa, multitemtica y georeferenciada que permita intercambiar la misma a nivel interministerial, interinstitucional con los usuarios en general va Internet y otros tipos de sistemas de comunicacin en el arco de las polticas nacionales concernientes a la gestin ambiental. El Sistema Nacional de Informacin para el Ordenamiento Territorial (SNIOT), tiene la funcin de articular, sistematizar y monitorear la informacin relacionada al Ordenamiento Territorial (Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Uso del Suelo y Planes de Ocupacin del Territorio).
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La Red Nacional de Informacin para la Reduccin de Riesgos de Desastres (RNIRRD), tiene como orientacin generar informacin para la toma de decisiones estratgicas y operativas de planificacin, que incorporen la variable riesgo en los procesos de desarrollo. El rea Integral de Sistemas (AIS), organiza la informacin generada de acuerdo a las reas estratgicas de trabajo para facilitar la bsqueda y proceso de la informacin, determinando las necesidades de sistematizacin de datos (geoespacial y7o alfanumrica) estableciendo los medios necesarios para difundir la informacin (Internet, medios interactivos, mapas, etc.) y facilitar la informacin confiable y oportuna para el desarrollo del pas. (Ver pgina web http://www.snid.gov.bo ) La informacin de las reas econmica y social, est bajo la responsabilidad de instituciones tales como el Instituto Nacional de Estadstica (ver pgina web http://www.ine.gov.bo ), Unidad de Polticas y Sociales, Ministerios sectoriales: Salud, Vivienda, Transportes, Comunicaciones, etc. por lo que el rol del SNID es identificar las fuentes de informacin y establecer los mecanismos para el logro de informacin interinstitucional orientada al desarrollo del pas. Cuadro 9.B: Capacidad Informtica
Base de datos / Sistema
Data Base File DBF Data Base File DBF Data Base File DBF Data Base File DBF Data Base File DBF Data Base File (DBF) SHP Data Base File DBF
Localizacin
Ministerio de Minera Instituto Nacional de Estadsticas SERGEOTECMIN Ministerio de Produccin y microempresa Viceministerio de Turismo Ministerio de Planificacin del Desarrollo Ministerio de Salud y Deportes
Equipo Disponible
Computadoras Servidores y computadoras Servidores y computadoras Computadoras Computadoras Servidores y computadoras
Usos Actuales
Uso Interno Uso Externo Uso Externo Uso Interno Uso Interno Uso Externo
Informacin en Uso Interno documentos Fuente: Departamento de Sistemas - MPD
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CAPTULO 10 PREPARACIN, RESPUESTA Y SEGUIMIENTO ANTE EMERGENCIAS QUMICAS
CAPTULO 10 PREPARACIN, RESPUESTA Y SEGUIMIENTO ANTE EMERGENCIAS QUMICAS En Bolivia, la industria qumica es muy limitada. Pero se pudo evidenciar que se realiza una elevada cantidad de importacin de estas sustancias al pas. Sin embargo no se cuenta con un programa de preparacin ante emergencias qumicas generales para hacer frente a los accidentes potenciales que podran ocurrir frente a la exposicin de sustancias qumicas Es necesario considerar las particularidades que tienen los accidentes qumicos en cada uno de los sectores, lo que los diferencia de otros tipos de desastres y las acciones de respuesta mdica que tienen caractersticas especiales. Por ello se considera importante que se deben realizar diferentes acciones, ente ellas se tiene: necesidades de comunicacin, necesidades de informacin y quien la brinda, identificacin del personal de salud, equipos, suministros, etc. La respuesta a un accidente qumico exige una coordinacin entre varias instituciones, ya que la ausencia de esta coordinacin puede repercutir negativamente o empeorar los efectos que se producen a causa del accidente. Un rea fundamental para el trabajo de coordinacin se considera que es el sector salud, debido a que son quienes desempean un papel importante de respuesta en caso de emergencias. Bolivia ha tenido, muy pocas emergencias con sustancias qumicas conocidas y/o reportadas y que han sido considerados como tales, se sabe que la mayor cantidad de problemas que se tuvo fue en el rea de Hidrocarburos por derrames de petrleo que se han suscitado, todos estos casos han sido atendidos en el marco del Plan de Prevencin y Mitigacin Plan de Adecuacin y Seguimiento Ambiental, dando cumplimiento a la Ley 1333 por la cual obtuvieron sus Licencias Ambientales con las que cuenta cada una de las empresas. Para ello se coordino entre los sectores de Hidrocarburos, Medio Ambiente, Salud, Autoridades Departamentales y locales, segn corresponda el caso. Dentro de los documentos ambientales cada empresa presenta sus planes de contingencias correspondientes para atender emergencias, eventualidades y accidentes que se podran suscitar. Por tanto se considera importante y necesario trabajar en lineamientos y directrices especficas para el pas, que ayuden a llevar adelante atenciones para problemas, eventualidades y accidentes con sustancias qumicas.
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CAPTULO 10 PREPARACIN, RESPUESTA Y SEGUIMIENTO ANTE EMERGENCIAS QUMICAS
Cuadro 10.A: Ejemplos de Accidentes Qumicos en el pas

Fecha del accidente Lugar 1 Tipo de accidente 2 Sustancias o productos qumicos implicados 3 F: N de fallecidos H: N de heridos E: N de evacuados Diisocianato de 1 Fallecido tolueno Petrleo Sustancia Radioactiva Contaminacin o dao medioambiental 4
Oruro Oruro La Paz Oruro La Paz
Vuelco de vehiculo Derrame Radioactivo
Contaminacin de suelos Contaminacin de suelos Contaminacin de pasajeros en un bus de servicio pblico
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CAPTULO 11 CONCIENTIZACION/ENTENDIMIENTO DE LOS TRABAJADORES Y EL PBLICO, CAPACITACIN Y EDUCACIN DE GRUPOS META Y PROFESIONALES
CAPTULO 11 CONCIENTIZACIN / ENTENDIMIENTO DE LOS TRABAJADORES Y EL PBLICO, CAPACITACIN Y EDUCACIN DE GRUPOS META Y PROFESIONALES La Gestin de Sustancias Qumicas a nivel nacional, debe incorporar la participacin de la comunidad en la definicin de polticas y estrategias, a fin de legitimar el proceso y mejorar su ejecucin. La participacin debe estructurarse sobre la base de instancias y procedimientos de participacin social, considerando todos los sectores involucrados en esta temtica, con el fin de asegurar una visin amplia y comprensiva en las decisiones que el sistema tenga que adoptar. El pas se encuentra en un proceso de Desarrollo Sostenible, en el que la inclusin de la temtica ambiental en los procesos econmicos es relativamente reciente; por tanto la difusin del uso, manejo y en suma gestin de sustancias qumicas es relativamente reciente pese a existir elementos legales aplicables (Cdigos de Salud, Ley General del Trabajo), y es a partir del 8 de diciembre de 1995 que entr en vigencia el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas mediante D.S. N 24176. El derecho a la informacin constituye un principio fundamental y es deber del Estado incentivar el flujo informativo entre los actores pblicos y privados que participan en la Gestin Ambiental de las Sustancias Qumicas. Lamentablemente en Bolivia la difusin masiva sobre Sustancias Qumicas por medios de comunicacin no ha sido desarrollada. Si bien el principio preventivo busca el evitar que se produzcan situaciones que atenten contra la salud de la poblacin o el deterioro del Medio Ambiente, se presentan a veces casos de contingencias. La problemtica ambiental en casos de contingencia tiene que dar lugar a campaas completas de difusin utilizando medios de comunicacin masivos. Entre los mecanismos bsicos existentes de control de sustancias peligrosas se encuentra el envasado normado y el etiquetado obligatorio y definido para plaguicidas, indicando su caracterizacin intrnseca y las medidas a tomar para controlar su efecto, este control se lo efecta a travs de la Direccin de Control Vegetal del SENASAG. Otro de los mecanismos bsicos de control es el Manifiesto Ambiental, documento en el que se solicitan datos sobre seguridad ocupacional en la industria, planes de contingencia, plan de capacitacin en riesgos durante las actividades, obras o proyectos en actual funcionamiento. En general, no existen campaas informativas adecuadas como alertas, volantes, folletos, carteles ni manuales adecuados para los operadores que realizan actividades con sustancias peligrosas, estas acciones son mnimas. Existen entidades como el Instituto Nacional de Seguridad Ocupacional INSO y algunas importadoras que realizan campaas de difusin; sin embargo, no se ha evaluado su contribucin a la reduccin de riesgos.
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CAPTULO 11 CONCIENTIZACION/ENTENDIMIENTO DE LOS TRABAJADORES Y EL PBLICO, CAPACITACIN Y EDUCACIN DE GRUPOS META Y PROFESIONALES
La Cmara Nacional de Industria y Comercio, capacita constantemente a sus afiliadas en temas relacionados a las sustancias peligrosas. En caso de existir problemas ambientales de contingencias, el mecanismo utilizado es la conformacin de un Comit de Evaluacin y Mitigacin que involucre a las entidades gubernamentales y no gubernamentales, siendo su funcin proteger al ciudadano y al medio ambiente ante desastres ambientales, implementando medidas de remediacin. En los ltimos aos se han implantado servicios de proteccin de cuerpos de agua tanto a nivel gubernamental como por otras organizaciones, as por ejemplo el Ministerio del Agua a travs del Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos est promoviendo una visin integral de la gestin del agua, que se reflejar y operativizar en programas y proyectos sectoriales relacionados al uso y conservacin de los recursos hdricos del pas. As tambin el Ministerio de Salud y otras entidades involucradas en la temtica de salud ambiental estn trabajando para implementar polticas y estrategias a nivel de sociedad civil, industrial, gubernamental y no gubernamental. Las Universidades en el pas tanto las estatales como las privadas, cuentan con programas, seminarios, talleres relacionados a salud ocupacional y medio ambiente.. Dentro el marco de poltica de desarrollo sostenible emprendida por el Gobierno de Bolivia, otro logro importante es la Reforma Educativa que incluye en su reestructuracin la temtica ambiental pero de forma reducida en los programas educativos a nivel primario, secundario y superior. Para la accin ambiental en Bolivia se tiene como lineamientos estratgicos el desarrollo de programas de transmisin de contenidos de polticas globales de educacin ambiental a nivel nacional, regional y departamental. A nivel departamental las Direcciones Departamentales de Recursos Naturales y Medio Ambiente dependientes de las respectivas Prefecturas y Gobiernos Municipales, estn ejecutando programas de capacitacin en temas relacionados con la contaminacin ambiental, los que se imparten a todo nivel, pero no as especficamente sobre las sustancias qumicas en general. Por otra parte, en el campo del periodismo, los comunicadores sociales dan mayor atencin y cobertura a temas relacionados con la contaminacin ambiental y no as a los problemas que generan las Sustancias Qumicas en general.
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CAPTULO 12 VNCULOS INTERNACIONALES
CAPTULO 12 VNCULOS INTERNACIONALES 12.1 Cooperacin y Participacin con las Organizaciones, Cuerpos y Acuerdos Internacionales En relacin a los Acuerdos y Convenios Internacionales, cabe destacar que no existe una poltica de difusin en sus contenidos hacia las entidades gubernamentales, actividades industriales y otros. Por tanto este aspecto debe ser cambiado puesto que afecta en la realizacin de actividades a realizarse e influye en la futura programacin de los planes. La Gestin de los Productos Qumicos es de carcter sistmico y transversal a todos los sectores por lo que resulta ser un tema de primer orden para la propuesta poltica, dada la coincidencia de instituciones que inciden en esta materia. Las actividades ms importantes, en materia de Sustancias Qumicas, se detallan a continuacin: CUADRO 12.1: Participacin en Procedimientos Internacionales Relacionados con Sustancias Qumicas
Organizacin Internacional/Cuerpo/ Actividad Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica (IFCS) PNUMA Directrices de Londres, protocolo de Montreal PNUMA - PNUD Protocolo de Kyoto Recomendaciones de la ONU para el transporte de mercancias peligrosas Punto de Enfoque Nacional (Ministerio Punto de Contacto) MPD. PRONACOPs MPD. - COGO Actividades Nacionales Relacionadas Implementacin del Programa Nacional de Seguridad Qumica Reduccin del consumo de Sustancias Agotadoras del Ozono - COGO. Implementacin del Plan Quinquenal sobre el tema de cambios climticos Implementacin de recomendaciones del Pacto Andino, para fertilizantes y plaguicidas. Incorporacin de la Salud Ambiental, en el proceso de Desarrollo Sostenible.
MPD - PNCC SENASAG,
OMS
Ministerio Deportes
de
Salud
FAO Cdigo de Conducta (Procedimiento voluntario) ONUDI Banco Mundial CAF, JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA, MERCOSUR, PACTO ANDINO.
SENASAG: VDRA CANCILLERIA, MPD, MDH, SNI MPD-UPD CANCILLERIA, MDE, VIPFE
Implementacin de Polticas Ambientales. Apoyo al tema de Prevencin de Desastres. Apoyo y Gestiones para la implementacin de proyectos y al comercio internacional.

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CUADRO 12.2 : Participacin en los Acuerdos / Procedimientos Internacionales Relacionados a Sustancias Qumicas
Acuerdos Internacionales Programa 21 - Comisin para el Desarrollo Sostenible, Cap. 21. Directrices de Londres del PNUMA1 Cdigo de Conducta de la FAO1 Protocolo de Montreal Convenio de Rotterdam Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs) Convencin de Basilea Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica IFCS FISQ. Enfoque Estratgico para la Gestin de Sustancias Qumicas a nivel Mundial. Convenio de Armas Qumicas - Organizacin para la Prohibicin de Armas Qumicas OPAQ. Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Recomendacin de la ONU para el Transporte de Productos Peligrosos Acuerdos del GATT/OMC (relacionados al comercio de sustancias qumicas) Acuerdos Regionales/ Subregionales CAF, JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA, MERCOSUR, PACTO ANDINO.
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Agencia Primordialmente Responsable MPD - MDRAyMA MPD MDRAyMA - SENASAG COGO - MPD PRONACOPs MPD MDRAyMA Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes - MPD PRONACOPs - MPD PRONACOPs - MPD PRONACOPs - MPD Cancillera - Ministerio de Gobierno PNCC MPD Cancillera - MPD MDRAyMA MTC MDE - CANCILLERIA MDE /CANCILLERIA
Procedimiento Voluntario
Convenio de Basilea El Convenio tiene como propsito fundamental el de controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y brindar proteccin a los pases en desarrollo y con economas en transicin, dicho Convenio fue adoptado por Bolivia en 1989. Entre las disposiciones sobresalientes, se encuentran las siguientes ; La generacin de desechos peligrosos as como su movimiento transfronterizo deber minimizarse. Los desechos debern eliminarse en lo posible en punto donde se genera. Las Partes no debern importar ni exportar desechos peligrosos a un pas que no sea parte del Convenio.
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Todo Estado tiene derecho soberano de prohibir la importacin y el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. El Estado responsable de un movimiento ilcito de desechos peligrosos tiene el deber de reimportar los desechos, para su disposicin ambientalmente racional.
Acciones desarrolladas por Bolivia La Ley de Medio Ambiente, en su Arts. 31 prohbe la transfronterizacin de desechos peligrosos en territorio nacional. Se han desarrollado mecanismos de accin interinstitucional en casos de transfronterizacin ilcita. Durante las ltimas gestiones, no se han registrado casos de transfronterizacin ilcita de desechos txicos.
Protocolo de Montreal El constante agotamiento de la Capa de Ozono, indujo a los Gobiernos a establecer el denominado Convenio de Viena en 1997, de esta iniciativa surgi dentro del citado Convenio el Protocolo de Montreal, cuyo propsito es el de implementar las bases para la reduccin paulatina de clorofluorocarbonos, para la eliminacin gradual y total de ciertas sustancias, que en principio debi ser hasta el ao 2000, prolongndose luego. Acciones desarrolladas por Bolivia En febrero de 1996, se instaura la Comisin Gubernamental del Ozono en la Subsecretara de Medio Ambiente (en la actualidad el Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental), que tiene por finalidad controlar la reduccin de siete sustancias CFC's que han sido identificadas dentro de los Anexos A y B del Protocolo de Montreal. Actualmente la Comisin realiza las siguientes tareas: - Calendario de Reduccin Progresiva y Eliminacin Gradual de CFC's. - Manejo de Refrigerantes - IM/2110-96-08 - Eliminacin de sustancias agotadoras del ozono - Eliminacin del Bromuro de Metilo. Convenio de Estocolmo La contaminacin causada por ciertas sustancias orgnicas persistentes, movi a los gobiernos a establecer un convenio con el objetivo de eliminar su produccin, uso y/o consumo e identificar las reas contaminadas en los diversos pases, buscando las formas de reducir el uso de estos contaminantes y proceder a la remediacin de reas contaminadas. Y como primera accin a nivel mundial deba desarrollarse el Plan Nacional de Implementacin por cada uno de los pases a nivel mundial.
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Acciones desarrolladas por Bolivia Mediante Decreto Supremo N 28092 de 22 de abril de 2005 se crea el Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes PRONACOP s, como una instancia tcnica -operativa desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Sostenible (en la actualidad Ministerio de Planificacin del Desarrollo), dependiente del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (en la actualidad Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental), encargada de cumplir los compromisos tcnicos asumidos por Bolivia como signataria del Convenio de Estocolmo. En este D.S. se establece que el Ministerio de Desarrollo Sostenible realizar las gestiones correspondientes, a fin de que el PRONACOP s pueda acceder a los recursos disponibles establecidos en el Artculo 13 del Convenio de Estocolmo y financiar con ellos sus actividades. Se ha realizado el relevamiento de informacin para el Diagnstico e inventario preliminar a nivel nacional sobre los COPs en Bolivia por reas de trabajo (agrcola, industrial, salud, aduanas). Se cuenta con una Base de datos de sustancias qumicas e informacin recopilada de los 12 COPs Se Actualiz el Perfil Nacional de Sustancias Qumicas Se trabajo en un Inventario preliminar de COPs no intencionales (Dioxinas y Furanos) Se realizaron Seminarios taller a nivel nacional 36 eventos (4 por departamento). Se Elabor el Plan Nacional de Implementacin
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Bolivia por intermedio del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, firm en 1994 el acuerdo con EPA, para realizar, a travs de U.S Country Studies Management Team, el proyecto " Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de Origen Antropognico e Impactos en los Ecosistemas. Acciones desarrolladas por Bolivia En 1996 se concluy el inventario de Emisiones de Gases de efecto invernadero de Bolivia para 1990 el cual fue enviado a las autoridades de la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente, as como a los financiadores del proyecto, la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente de los Estados Unidos de Norte Amrica. Tambin se concluy el anlisis de los escenarios climticos. Con referencia a los mdulos de vulnerabilidad y adaptacin, se concluyeron los estudios piloto en los sectores de cultivo, bosques, ganadera y pastos. Actualmente se ejecutan los siguientes trabajos: Inventario de gases de efecto invernadero (GHG) en los sectores agropecuario, energtico, industrial y concentraciones urbanas. Reduccin de gases de efecto invernadero
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Accin climtica del Parque Noel Kempff Mercado Cooperacin al PNCC para implementacin del CMNUCC y MDL Inventariacin de GHG por deforestacin y quema de biomasa. Anlisis de Mitigacin. En este tiempo se viene trabajando con el proyecto quinquenal donde se han implementado varios proyectos pequeos.
12.2 Participacin en Proyectos Relevantes de Asistencia Tcnica Cuadro 12.C: Participacin como receptor en proyectos relevantes de Asistencia Tcnica
Nombre del Proyecto Agencia Donante Internacional/Bilateral Involucrada Punto Nacional de Contacto Actividades Relevantes
PROYECTOS DEL PLAN QUINQUENAL CAMBIOS CLIMTICOS A) rea Educacin - Proyectos de Insercin de la temtica del Cambio Climtico en la Currcula de Educacin Formal Difusin, capacitacin y sensibilizacin. B) rea de Investigacin Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Programa Nacional de Cambios Climticos
- Capacitacin en Talleres - Implementacin de campaas - Difusin en medios de comunicacin
- Deshielo de la cuenca del Tuni Condoriri y sus impactos sobre los recursos hdricos de las ciudades de La Paz y el Alto - Fijacin de Carbono en reas bajo manejo forestal sujetas a diferentes intensidades de aprovechamiento y reas de recuperacin - Monitoreo y cuantificacin de la captura de Dixido de Carbono en parcelas de muestreo establecidas en reas forestales en el bosque hmedo amaznico de Pando y Beni. - Cambios Climticos observados y los desastres naturales en Cochabamba - Evaluacin de las tendencias del balance hdrico como indicador del cambio climtico - pocas de siembre y variedades de papa y haba como opciones de
- Realizacin de Estudios de retrocesos glaciares y sus impactos. - Fortalecimiento de Redes de Informacin Sistemtica (Meteorologa y monitoreo de GEI). - Cuantificacin local y regional de fijacin de CO2. - Investigaciones de Tecnologas Alternativas. - Recopilacin, sistematizacin y validacin de Informacin
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adaptacin al cambio climtico en la provincia Manco Cpac. - Adecuacin tecnolgica de la obtencin de Biodiesel - Anlisis y correlacin de variables climticas, contaminantes y gases de efecto invernadero en la ciudad de Cochabamba Fondo para el Medio C) rea Adaptacin - Proyectos de Conservacin del Ambiente Mundial Recurso Suelo. - Proyectos de Conservacin del Recurso Agua. - Estudios de Vulnerabilidad al cambio climtico y rescate de conocimientos ancestrales y culturas.
-Realizacin de Diagnsticos de los predios familiares. - Elaboracin de material de difusin - Realizacin de Talleres. - Evaluacin de vulnerabilidad. - Evaluacin y validacin de resultados. - Replicas de talleres realizados. - Recopilacin de informacin existente - Elaboracin de mapas temticos -Relavmientos de PPMs. - Sistematizacin de informacin - Preparacin del Proyecto de Diseo de Proyecto (PDD).
C)
Proyectos MDL
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
-Proyectos en el sector Energtico -Proyectos en el Sector Forestal
PROYECTOS SOBRE EL OZONO Proyecto Plan de Manejo de Refrigerantes
CANADA
COGO
Proyecto Plan de Eliminacin de CFC en la manufactura de Refrigeracin Comercial. Proyecto Eliminacin Total de Bromuro de Metilo en Bolivia excluyendo aplicaciones de cuarentena y preembarque
PNUD
COGO
-Capacitacin a Tcnicos en Refrigeracin -Elaboracin de material Tcnico para la capacitacin - Distribucin de equipos y herramientas para el control de la disminucin de los CFC - Validacin y extensin de 5 Tecnologas - Coordinacin actividades con socios estratgicos. -Fabricacin de calderas de vapor - Preparacin de cartillas y memorias - Eliminacin de 5.4 Tn. de Triclorofluorometano. Adecuacin de 2 empresas productoras de espuma.
PNUD
COGO
Proyecto Plan de Eliminacin de PNUD Sustancias Agotadoras del Ozono en el sector de Espumas
COGO
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Proyecto Plan Terminal de Manejo para la Eliminacin de CFC y Solventes
CANADA - PNUD
COGO
- Eliminacin de CFC - Implementacin de incentivos. - Desarrollo de Seminarios Taller. - Fortalecimiento a inspecciones locales.
PROYECTOS PRONACOPs Proyecto : "Identificacin de las capacidades y Fortalezas para la implementacin del Enfoque Estratgico para la Gestin de Productos Qumicos a nivel Mundial (siglas en ingls SAICM) en Bolivia"
SECRETARIA SAICM - PRONACOPs UNITAR
Actualizacin del Perfil nacional Desarrollo de la Evaluacin de capacidades a nivel nacional. Desarrollo de un ForoNacional en Bolivia Presentacin de Informes a UNITAR y autoridades correspondientes. Monitoreo y evaluacin independiente entregado a UNITAR y autoridades correspondientes. Reuniones realizadas con diferentes sectores e instituciones. Fuente: C.C. Memoria de Proyectos 2007 PRONACOPs COGO , PNCC
12.3 Procedimientos para la suscripcin y legalizacin de Convenios Internacionales La Cancillera de la Repblica, regula todos los Convenios Internacionales, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. La Cancillera realiza el primer dictamen en base al Convenio de que se trate para su correspondiente suscripcin a travs del Poder Legislativo. Si las Cmaras de Senadores y Diputados lo aprueban, es enviado al Poder Ejecutivo, quin no est obligado a ratificar el Convenio. Sin embargo, si el Poder Legislativo no lo aprueba, el Ejecutivo no podr ratificarlo.
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CAPTULO 13 - RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES PARA LA GESTIN DE SUSTANCIAS QUMICAS
CAPTULO 13 RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES PARA LA GESTIN DE SUSTANCIAS QUMICAS El marco legal para el Manejo de Sustancias Peligrosas en Bolivia est dado por el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (Art. 10 y 14) en el que se establecen las polticas, para el uso y manejo de estas sustancias. Sin embargo, por los limitados recursos financieros con los que cuenta el Tesoro General de la Nacin, en ninguna institucin existe un responsable especfico para el Control y Seguimiento del manejo de Sustancias Peligrosas en relacin a las caractersticas expresadas en la clasificacin CRETIB. Los recursos humanos con los que disponen las instituciones gubernamentales para la atencin a la temtica y el control de Sustancias Peligrosas generalmente son profesionales de diversas ramas de la Ingeniera entre ellos tenemos: Agrcola, Qumica, Medicina, Sanitaria Ambiental y tcnicos especializados. De acuerdo a la Normativa Ambiental y especficamente en la de Gestin Ambiental se ha previsto la implementacin de Direcciones Nacionales, Sectoriales, Departamentales y Municipales de Recursos Naturales y Medio Ambiente en los Organismos Sectoriales Competentes, las Prefecturas y Municipios. Dependiendo la magnitud y tamao de las instituciones cada unidad podra estar compuesta de un nmero variable mnimo de profesionales encargados de la temtica ambiental, incluido manejo de sustancias peligrosas y salud ocupacional. En los Gobiernos Municipales que cuentan con Unidades Ambientales tienen personal tcnico reducido que podra estar compuesta por 1, 2 tcnicos o ms; tambin depende de que municipio se trata, lamentablemente este personal no est en capacidad de afrontar los requerimientos necesarios para ejercer el Control especifico de Sustancias Qumicas, porque ellos ven toda la temtica y problemtica ambiental incluido el tema de sustancias peligrosas. En sntesis la mayora de las instituciones gubernamentales necesitan aumentar el nmero de personal calificado para el manejo control y gestin de Sustancias Peligrosas. En Bolivia no existe un Fondo Especfico para el Manejo de Sustancias Peligrosas. Al momento no se tiene una institucin especifica que atienda o administre fondos provenientes de agencias donantes externas, para la temtica de medio ambiente, todo se lo hace a travs de la institucin que maneja de forma global todos los recursos relacionados a proyectos como es el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE). Es necesario e importante la identificacin de fuentes de financiamiento adicionales para mejorar la gestin de Sustancias Peligrosas en nuestro pas, toda vez que el TGN no asigna recursos a esta temtica porque tiene como prioridad atender temas ms crticos. En relacin a Recursos humanos, se deben fortalecer principalmente las reas de:
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Actualizacin del Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas. Entrenamiento y capacitacin en el Manejo de Sustancias Peligrosas. Evaluacin de Riesgos en la Industria y Minera Trabajar en como llevar adelante una comunicacin de Riesgos Capacitacin del personal encargado de inspecciones en las importaciones de Sustancias Qumicas. Fortalecimiento del MPD que es la instancia Competente para implementar el Programa Nacional de Seguridad Qumica
Los requerimientos en recursos humanos son realmente preocupantes en vista de que la temtica en materia de manejo de Sustancias y Desechos Peligrosas recin esta siendo integrada como prioridad en el Desarrollo Sostenible en Bolivia. Los recortes en los presupuestos estatales as como la inestabilidad laboral debida principalmente a cambios polticos afectan de sobremanera a los procesos para la implementacin de un Programa Nacional sobre Seguridad Qumica y/o Gestin de Sustancias Qumicas. Cuadro 13.A: Recursos Disponibles en los Ministerios/Instituciones del Gobierno Ministerio Responsable Nmero de Personal Profesional Involucrado Captacin de inversiones para Proyectos Inventario gases efecto invernadero Reduccin gases efecto invernadero Accin climtica Noel Kempff Cooperacin al PNCC para implementacin CMNUCC y MDL Clase de Destrezas Disponibles Recursos Financieros Disponibles (por ao) $US. 39.942.-
Programa Nacional de Cambio Climtico
Dos Ingenieros
Coordinador Cuatro Consultores Un Ingeniero En proceso Cuatro Ingenieros
$US. 30.000.$US. 98.580.$US. 24.000.$US. 48.000.-
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Ministerio Responsable
Nmero de Personal Profesional Involucrado

Manejo de Refrigerantes IM/2110-96-08 Eliminacin sustancias agotadoras O3 Eliminacin Br H3 Proyecto Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia Tiempo completo
Clase de Destrezas Disponibles
Recursos Financieros Disponibles (por ao)

$US. 20.250.$US. 30.000.$US. 9.600.37.000.26.440.$US. 16.300 $US 4.347 $US 3.726
Comisin Gubernamental del Ozono
Ingeniero Qumico Coordinador y asistente Ingeniero Experto Internacl. 2 Ingenieros Coordinador Nacional Ing. Qumico Asistente Informtico
Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes
Agricultura
Ingeniero Agrnomo Ingeniero Agrnomo Ingeniero Doctores Doctores Ingenieros Inspectores 36 Qumico
$US. 20.000.-
INSO
Medio tiempo
$US. 30.000.-
Comercio
Medio tiempo
$US. 10.000.-
Interior/de Defensa
Tiempo completo
$US. 200.000.-
Aduanas
Tiempo completo
Inspectores 50
$US. 300.000.-
La capacidad analtica en Bolivia ha mejorado debido al fortalecimiento en equipamiento y materiales de laboratorio que se dio a travs del proyecto Programa de Medio Ambiente Industria y Minera (PMAIM) pero a un nmero reducido, lo problemtico es que la mayora de los laboratorios no estn acreditados ni como laboratorio menos por parmetros, por tanto mientras no se establezcan los laboratorios de anlisis de parmetros ambientales acreditados, ser muy difcil ejercer un control estricto. Para asegurar la gestin racional de sustancias qumicas, se deben establecer las siguientes estrategias, para la capacitacin de recursos humanos: Ejecutar acciones de capacitacin en las instituciones gubernamentales.
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Ejecutar acciones de capacitacin en los diferentes niveles profesionales, Tcnicos, Estudiantiles, Normales, Universidades, Organizaciones Sociales, Diferentes Asociaciones, Escuelas y otros. Desarrollar programas con diferentes materiales y actualizados para que sean transmitidos los contenidos, en relacin a sustancias qumicas y desechos peligrosos. En cada institucin relacionada con el uso y manejo de sustancias qumicas, se deben implementar polticas de capacitacin en anlisis de riesgos, salud ocupacional, manejo de base de datos, inter-relacionamiento y otros.
CUADRO 13.2: Recursos necesarios para que el gobierno cumpla con las responsabilidades relacionadas a la gestin de sustancias qumicas
Ministerio/Agencia Responsable Programa Nacional de Seguridad - Qumica MPD Nmero/Tipo de Personal Profesional Necesario Dos Qumicos Dos Tcnicos Analticos Un Industrial Un Agrnomo Un Metalurgista Un Petrolero Dos Mdicos Ambientalistas Un Toxiclogo Cuatro Tcnicos Analticos Cinco Agrnomos Cuatro Tcnicos Analticos Tres Qumicos Dos Ingenieros Sanitarios Dos Ambientalistas Cinco Inspectores Dos especialistas Comercio Exterior Dos Ing. qumicos Un Ing. Seguridad Industrial Dos Ambientalistas Requerimientos de Entrenamiento Manejo de Sustancias Qumicas, Uso de Plaguicidas, Uso de Sustancias Peligrosas en la Industria, Minera y rea Petrolera. Toxicologa laboral ecotoxicologa. Uso de Agroqumicos Tcnicas de Monitoreo Anlisis y Mtodos Uso y comercializacin de Sustancias Txicas Control de Sustancias Qumicas Nuevas Polticas de Importacin y Exportacin. Control de Sustancias Qumicas y temas ambientales y
Salud Agricultura Trabajo
Industria Aduanas Cancillera
Industria Petrolera
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CAPTULO 14 - CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CAPTULO 14 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CAPTULO 1 Sin Comentarios CAPTULO 2 Conclusiones: Debido a que la produccin de Sustancias Qumicas en Bolivia es mnima, la cantidad de desechos qumicos directos debera ser no significativa, sin embargo por la gran importacin de sustancias y productos qumicos el pas cuenta con pasivos ambientales con contenidos de sustancias qumicas en los diferentes sectores. De acuerdo a la informacin obtenida de fuentes oficiales, existe un consumo elevado de plaguicidas importados legalmente, sin aadir los que ingresan va contrabando. Una alta cantidad de productos qumicos importados para la fabricacin de artculos de plstico principalmente, son los que corresponden a polietilenos de alta y baja densidad, PVC y polietileno, entre otros. Recomendaciones: De acuerdo a la informacin encontrada y habiendo verificado que solamente algunas instituciones cuentan con bases de datos digitales, es que se ha visto la necesidad de recomendar la implementacin de una base de datos georeferenciada tal cual fue indicado en el Plan Nacional de Implementacin para el Convenio de Estocolmo, por la problemtica encontrada. CAPTULO 3 Conclusiones: Las actividades mineras como ser prospeccin, exploracin y explotacin de yacimientos, tratamientos de minas, desechos y efluentes de la produccin minera tiene efectos negativos en el medio ambiente, toda vez que se contamina diferentes factores ambientales entre ellos agua, suelos, alteracin de los ecosistemas etc. En los centros de produccin de los hidrocarburos principalmente el impacto ambiental se manifiesta con la alteracin de los ecosistemas y paisajes, es necesario supervisar los productos qumicos utilizados en prospeccin ssmica y refinacin, as como la contaminacin hdrica y atmosfrica, en el rea rural la extraccin de lea en el altiplano y valles, ocasiona la disminucin de la cobertura vegetal y degradacin del suelo.
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La aplicacin de plaguicidas en ciertas reas es excesiva y no muy bien dirigida, por lo que es conveniente ir analizando posibilidades de una reduccin de utilizacin de grandes cantidades, todo ello en base al tipo y calidad de informacin que se debe suministrar a los usuarios. En Bolivia existen grandes reas susceptibles a la erosin de suelos por la falta recursos hdricos. Con relacin al sector industrial, los efectos negativos sobre el medio ambiente se deben principalmente a la falta de planificacin industrial y disposicin final de residuos, falta de reciclaje de residuos industriales, falta de difusin sobre la importancia de la relacin industria Medio Ambiente. Recomendaciones: Considerando que se tienen pasivos ambientales con contenidos de sustancias qumicas en diferentes sectores, se recomienda que los mismos sean tratados y/o sean puestos a disposicin final. Se recomienda que el tema de sustancias y productos qumicos sean tratados con todos los sectores involucrados en la temtica. Es importante llevar adelante un programa de concientizacin, difusin masiva y capacitacin en los diferentes niveles con informacin precisa que apoye a llevar adelante una adecuada gestin de productos qumicos en los diferentes sectores y de forma nacional, tal como lo haba recomendado el Plan Nacional de Implementacin de COPs. Es importante, que se llegue a concienciar a las autoridades en la medida de las posibilidades para que se pueda realizar una adecuada planificacin para la ubicacin de actividades industriales por las caractersticas de contaminacin estn pudiesen presentar. CAPTULO 4 Conclusiones: Es muy importante que se exija el cumplimiento de la Ley N 1333 en todos sus artculos.s. Si bien se han cometido violaciones a la ley, con resarcimiento de daos fsicos y/o econmicos, las clusulas punitivas taxativas citadas en la ley no se cumplen, pues existen resquicios legales que dificultan el avance de las medidas punitivas a las personas. En el Sector Hidrocarburos, debe darse mayor especificidad a la parte reglamentaria en lo que corresponde a refinacin, transporte y comercializacion y las sustancias qumicas que utilizan. En el Sector Minero Metalrgico se debe enfatizar el control y seguimiento de las sustancias qumicas que contaminan los cuerpos de agua, as como la de los lixiviados provenientes de los residuos slidos que quedan como residuos de la concentracin.
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Recomendaciones: Es importante, que se llegue a concienciar a las autoridades nacionales, departamentales y municipales de la necesidad de tener una institucionalidad en personal de recursos humanos as como una cantidad adecuada para desarrollar actividades que nos lleven a dar cumplimiento a la Ley 1333, es importante llevar adelante un monitoreo constante a todas las actividades. Se recomienda que por el desarrollo de la industria petrolera en el pas, se debe trabajar ms ampliamente y especifica en lo relacionado a la normativa del sector Hidrocarburos considerando algunas fases importantes entre ellas la refinacin, transporte, comercializacin y otros. Se recomienda considerar en el proceso de tratamiento de pasivos ambientales a los del sector Minero Metalrgico, toda vez que se tiene grandes cantidades de los mismos con contenidos de sustancias qumicas peligrosas. CAPTULO 5 Conclusiones: Implementar el Plan Nacional sobre Gestin de Sustancias Qumicas a fin de normar adecuadamente las actividades de uso de sustancias peligrosas. Establecer y consolidar los mecanismos que permitan el control y la regulacin integral de las sustancias qumicas en todas sus fases de su ciclo de vida. Recomendaciones: Para ejercer un control adecuado de las sustancias qumicas se recomienda la necesidad de establecer y delimitar la jurisdiccin de cada entidad gubernamental en cuanto a grupos compuestos definidos, contando con el apoyo y supervisin de un organismo central de coordinacin. Centralizar y compilar toda la informacin existente que actualmente est dispersa, incluyendo las Hojas de Informacin Tcnica y de Manejo, por ser al momento la responsable de sustancias qumicas en el PRONACOPs. Compatibilizar las normas y reglamentos existentes evitando duplicaciones y vacos, si los hubiera. Para un buen control y regulacin de sustancias qumicas se deben asignar y gestionar recursos, por las diferentes instituciones para poder cumplir en forma eficiente y adecuada con los planes a definirse y elaborarse.
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CAPTULO 6 Conclusiones: La mayor parte de las actividades de las organizaciones que estn relacionadas con el uso de sustancias qumicas, dedican la mayor parte de los esfuerzos a cubrir la parte tecnolgica y comercial y no as todo el ciclo de vida de las sustancias y productos qumicos. Recomendaciones: Es importante trabajar de manera coordinada con las diferentes instituciones que estn involucradas en la temtica de sustancias qumicas. CAPTULO 7 Conclusiones: Existe una debilidad normativa en diferentes instituciones que intervienen en la autorizacin de importacin de sustancias qumicas, toxicas peligrosas y prohibidas. Recomendaciones: La lista de sustancias qumicas toxicas, peligrosas y prohibidas, se debe actualizar permanentemente en coordinacin con los Ministerios involucrados. Es importante el Fortalecimiento de algunas instituciones para tener un buen control y seguimiento en la gestin de productos y sustancias qumicas. CAPTULO 8 Conclusiones: Se cuenta con una importante infraestructura, para el intercambio de informacin a nivel gubernamental y a la cual pueden acceder otras instituciones por requerimiento, sin embargo, dicho potencial no es utilizado en forma efectiva, impidiendo la fluidez en la informacin. Entre los diferentes sectores donde se busco informacin se ha visto la desigualdad de cantidad de informacin con la que cuentan, por ejemplo; existe poca informacin sobre sustancias qumicas industriales y de consumo. Sin embargo existe mayor informacin sobre plaguicidas. Recomendaciones: La informacin especfica sobre Sustancias Qumicas se puede obtener estableciendo por ley o decreto la obligatoriedad de proveer juntamente con los papeles de importacin las Hojas de Seguridad de Sustancias Qumicas a todos los importadores de estos productos, como requisito indispensable para dar curso a las plizas y trmites de importacin. Estas hojas
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deben ser centralizadas y organizadas por personal del ente encargado del tema de Sustancias Qumicas. CAPTULO 9 Conclusiones: Los sistemas informticos gubernamentales en Bolivia no se han desarrollado en forma armnica y no estn diseados para una interconexin efectiva. La mayor parte de los ministerios y otras instituciones gubernamentales operativas cuentan con Bancos de Datos propios, varios tienen su pgina web y operan normalmente con la red de Internet. Recomendaciones: Se debe contar con un sistema informtico adecuado el cual pueda cumplir con las etapas del ciclo correspondiente a la Gestin de los Productos Qumicos, incluyendo adicionalmente perfil de proveedores, comercializadores y usuarios con informacin confiable, articulada y retroalimentada continuamente. CAPTULO 10 Conclusiones: Si solo se detallan algunos ejemplos de accidentes qumicos, no significa que estos accidentes sean en mnima cantidad, sino que no se cuenta con un registro de todas las emergencias acontecidas por sustancias qumicas. Recomendaciones: Es necesario la elaboracin de un Plan Nacional de Contingencias en coordinacin con las instancias involucradas a fin de mitigar una emergencia qumica de diferentes magnitudes. CAPTULO 11 Conclusiones: Al momento son muy reducidos los programas especficos relacionados a la seguridad qumica, el tema no se halla incluido en el programa escolar, y si existen algunos programas de difusin como del Ministerio de Salud o de Trabajo, estos no se hallan integrados, dispersando recursos y esfuerzos. Recomendaciones: Se debe tender a desarrollar un programa unitario integral de capacitacin, concientizacin y difusin masiva para los diferentes niveles educativos sobre estos temas, priorizando los temas fundamentales que se hayan identificado en el pas, las regiones y los diferentes grupos focales.
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Para concienciar de manera general a la poblacin se requiere la participacin de los diferentes sectores gubernamentales y sociales, integrndolos en campaas informativas y planes de emergencia en los que participen los diferentes grupos interesados. Definir el uso de un sistema unitario de informacin sobre los riesgos de los productos qumicos (Unin Europea, Naciones Unidas, NIOSH, REACH), que no lleve a confusiones. CAPTULO 12 Conclusiones: Es importante trabajar en los temas y actividades de los diferentes acuerdos internacionales, para dar cumplimiento a los mismos, adems que se debe dar la importancia necesaria a todos ellos. Recomendaciones: La implementacin a la brevedad posible del Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo lo cual atender tambin en el marco de las sinergias los otros acuerdos y/o convenios como Rotterdam, Basilea, FISQ y SAICM. Asimismo, se debe agilizar el proceso de reemplazo y confinamiento o tratamiento final de los equipos contaminados, con PCBs y los plaguicidas COPs. CAPTULO 13 Conclusiones: Se ha encontrado que en algunas instituciones durante la gestin no utilizan todos sus recursos que han sido programados. Recomendaciones: Es recomendable que los recursos no utilizados deberan reutilizarse en programas ambientales por la importancia del mismo. Priorizar programas de profesionalizacin en temas de manejo de productos qumicos y gestin de riesgos, fortaleciendo en las universidades estatales los programas profesionales especficos en el rea. Gestionar recursos para el manejo de residuos considerados como Pasivos Ambientales con contenidos de sustancias qumicas peligrosas.
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ANEXO A ANEXO A
ABREVIATURAS Y SIGLAS ANB APIA ASOBAN CANEB CASA CIIU CEDOCA CEPB CNC CNI COGO COMIBOL CPTS CRETIB DGMA FAO FISQ GEARENA IBTEN IBNORCA IDEA IIS IIQ INE INRA INSO IOMC IPPS LIDEMA LOPE MDRAyMA MG MMM MMMGE MPD MRREE M. SALUD Aduana Nacional de Bolivia Asociacin de Proveedores de Insumos Agropecuarios Asociacin de Bancos de Bolivia Cmara Nacional de Exportadores de Bolivia Centro de Aguas y saneamiento Ambiental Clasificador de Actividades Econmicas Centro de Documentacin de Calidad Ambiental Confederacin de Empresario Privados de Bolivia Cmara Nacional de Comercio Cmara Nacional de Industrias Comisin Gubernamental del Ozono Corporacin Minera de Bolivia Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Toxico, Inflamable, Bioinfeccioso. Direccin General de Medio Ambiente Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica Geologa Ambiental y Recursos Naturales Instituto Boliviano de Tecnologa y Ciencia Nuclear Instituto Boliviano de Normas y Calidad Instituto de Desarrollo Empresarial y Administrativo Instituto de Ingeniera Sanitaria Instituto de Investigaciones Qumicas Instituto Nacional de Estadstica Instituto Nacional de Reforma Agraria Instituto Nacional de Seguridad Ocupacional Programa Interinstitucional para la Gestin Racional de Productos Qumicos Industrial Pollution Projection System Liga de Defensa del Medio Ambiente Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente Ministerio de Gobierno Ministerio de Minera y Metalurgia Ministerio de Micro, Mediana y Gran Empresa Ministerio de Planificacin del Desarrollo Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos Ministerio de Salud y Deportes
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ANEXO A M.TRAB. M.HyE OMS ONUDI OPS PCBs PIB PLAGBOL PNCC PND PNUD PNUMA PRONACOPs RAI RAPAL RASIM SENASAG SE SERGEOMIN SGS SH SNIDS SPECTROLAB ST UMSA UTALAB VIPFE VPTA YPFB Ministerio de Trabajo Ministerio de Hidrocarburos y Energa Organizacin Mundial de la Salud Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Organizacin Panamericana de la Salud Bifenilos Policlorados Producto Interno Bruto Plaguicidas Bolivia Programa Nacional de Cambios Climticos Plan Nacional de Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes Registro Ambiental Industrial Centro Regional de Estudios y Educacin sobre Plaguicidas Reglamento Ambiental para el Sector Industrial y Manufacturero Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria Superintendencia de Electricidad Servicio Nacional de Geologa y Minera Societ General de Surveillance Superintendencia de Hidrocarburos Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Sostenible Laboratorio Qumico de Servicios Analticos Superintendencia de Transportes Universidad Mayor de San Andrs Unidad Tcnica de Asistencia a los Laboratorios Viceministerio de Inversin Publica y Financiamiento Externo Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
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ANEXO B
ANEXO B GLOSARIO
Desecho: Subproductos residuales que sobran, provenientes de procesos naturales o actividades antropognicas, que para su propietario no tienen valor alguno Evaluacin de Impacto: Determinacin de los cambios positivos o negativos que puede haber causado la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad. Evaluacin de Riesgo: Determinacin del dao probable que pueda sufrir una planta, obra o cosecha segn el grado de severidad calculado proveniente de una contingencia asumida. Formulacin: Mezcla dosificada de diversos componentes qumicos hecha con el fin de cumplir con los requerimientos de las plantas en cuanto a nutrientes, defensa contra plagas, etc. Futuro Inducido: Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un proyecto, obra o actividad que pueda generar efectos positivos o negativos. Gestin de Residuos Slidos: Es el conjunto de actividades como ser generacin, barrido, almacenamiento, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de los residuos de acuerdo con sus caractersticas, para la proteccin de la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente. Impacto Ambiental: Todo efecto que se manifieste en el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carcter positivo o negativo. Licencia: Autorizacin conferida por la autoridad competente para que un usuario agrcola o industrial pueda utilizar en forma continua determinados compuestos qumicos en sus operaciones y/o procesos. Lixiviacin: Es un proceso natural o artificial que promueve la degradacin fsica y qumica de un material liberando subproductos solubles que pueden ser peligrosos. Sustancia Qumica de Consumo Humano: Aquella que se utiliza para mejorar alguna de las propiedades de los alimentos humanos tales como sabor, color, duracin, aroma, etc. Sustancia Qumica de Uso Agrcola: Aquel producto qumico utilizado en labores agrcolas para mejorar propiedades positivas de las plantas y/o para evitar sean daadas por diversos tipos de plagas
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ANEXO B Sustancia Qumica de Uso Industrial: Producto qumico utilizado por las industrias como materia prima para favorecer reacciones, operaciones y/o procesos deseables, o para impartir ciertas caractersticas buscadas en los productos finales. Toxicidad: Capacidad de ciertas sustancias de causar intoxicacin, muerte, deterioro o lesiones graves en la salud de seres vivos, al ser ingeridos, inhalados o puestos en contacto con la piel. Permiso: Autorizacin conferida por la autoridad competente a los usuarios para que estos puedan utilizar por una sola vez ciertos productos qumicos. Plaguicida: Sustancia qumica formulada para combatir plagas de tipo agrcola, que pueden ser del reino animal o vegetal. Prevencin de Contaminacin: Medidas adoptadas para evitar que se produzcan productos no deseados o para que los desechos formados sean retirados y dispuestos de tal manera que produzcan se minimice el dao a ser causado al medio ambiente. Produccin: Beneficio evaluado obtenido de un bien reproducible cul es el caso de plantas de bienes producidos por mquinas tal es el caso de fbricas.
Reduccin de Riesgo: Disminucin del dao calculado a causa de una contingencia por medidas especiales adoptadas en prevencin de la ocurrencia de un hecho negativo. Residuos Peligrosos: Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera de las siguientes caractersticas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad. .
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ANEXO C
ANEXO C Reportes y Trabajos Disponibles a Nivel Nacional que tratan Aspectos del Manejo y Gestin de Sustancias Qumicas. Se han encontrado trabajos nacionales con relacin a productos qumicos nicamente en tesis de grado correspondientes a la carrera de Ingeniera Qumica de varias universidades. A continuacin se enuncian las siguientes:
1) Gestin Ambiental de los Aceites Dielctricos contaminados con PCBs. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Juan Carlos Mndez La Paz, 2001. 2) Planta piloto para la extraccin de Cloruro de Potasio del Salar de Uyuni U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Rolando Martnez Mallea La Paz 1990 3) Diagnostico y Remediacin de Suelos Contaminados con hidrocarburos en la Planta Colpa U.P.B. Ingeniera de Produccin Juan Carlos Escobar Mndez Santa Cruz 4) Investigacin del proceso de foto catlisis sobre dixido de titanio aplicado a la descontaminacin de aguas residuales industriales U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Cesar Aliaga M. La Paz 1999 5) Purificacin de Sulfato de Sodio va cristalizacin fraccionada U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Jess Gngora B. La Paz 1991 6) Diseo de una planta de tratamiento de Aguas de Tintorera CITES Ltda. En la ciudad de Santa Cruz. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Gustavo Silva y Jorge Vsquez La Paz 2002 7) Estudio tecnolgico de absorcin de oro de soluciones aurocianuradas mediante carbn activado. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Javier Ramrez P. La Paz 1991 8) Extraccin de litio por solventes de las salmueras del Salar de Uyuni U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Germn Ramos La Paz 1992 9) Recuperacin de Cromo de la Curtiembre EximCuer Bolivia U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Christian Carrasco V. - La Paz 2002 10) Estrategias situacionales para la Administracin del Medio Ambiente de La Paz U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Omar Salinas P. La Paz 2004. 11) Readecuacin de la Planta de Industrializacin de Sal Colchani Pisalco U.M.S.A. Facultad de Ingeniera William Mercado La Paz 2000.
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ANEXO C
12) Alternativa al proceso de pelambre para disminuir carga contaminante en aguas residuales. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Zdenka Castelln La Paz 2000. 13) Alternativa de tratamiento de efluentes textiles del proceso de teido. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Cinthia Soliz Carlos Leyton La Paz 2000. 14) Recuperacin de oro de aguas Cianuradas U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Carola Barrero La Paz 2000. 15) Minimizacin de la Carga de Contaminantes en los efluentes hdricos PIL Andina U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Mara Espinosa La Paz 2000. 16) Reciclaje de material termoplstico generado en la ciudad de Santa Cruz para la fabricacin de resina reciclada. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Virginia Chavarria La Paz 2000. 17) Implementacin de un laboratorio de certificacin de calidad U.M.S.A.Facultad de Ingeniera Mercedes Daz- Cinthia Gemio La Paz 2000 18) Tratamiento de Efluentes para minimizar contaminantes en el laboratorio de Anlisis Qumico de S.G.S. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Miriam Lpez La Paz 2000. 19) Diseo de una planta de tratamiento de agua de tintoreria para la fabrica Textil Citex Ltda. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Gustavo Silva-Jorge Vsquez La Paz 2000. 20) Estudio Bsico del impacto ambiental de una procesadora de caucho. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Blas Salcedo La Paz 2000. 21) Gestin Ambiental de los aceites dielctricos contaminados con PCBs. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Juan Carlos Mndez. La Paz 2000. 22) Estudio Tcnico de un secador rotatorio para Ulexita y su posterior adecuacin U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Lus Delgado La Paz 2000. 23) Sistema de Gestin Ambiental para la empresa Universaltex S.A. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Madelaine Arce La Paz 2000. 24) Estudio Bsico de la Electrorefinacin de Cobre a partir de Cemento de Cobre. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Edith Guisbert La Paz 2001 25) Desulfurizacin de los Gases de Fundicin con Peroxido de Hidrogeno. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Amrico Zeballos La Paz 2001.
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ANEXO C
26) Fbrica de cido Sulfrico a partir de gases de los hornos de tostacin de la Planta Metalrgica Vinto (Oruro). U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Said Lozano La Paz 2002. 27) Estudio Bsico de la Obtencin de Carbn Activado a partir de la Cscara de Man U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Paola Bustillos La Paz 2002. 28) Obtencin de Nitrato de plata y subproductos a partir del proceso de reciclaje de las pelculas negativas de la fotografa. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Goyo Conde La Paz 2002. 29) Recuperacin del Cromo de las aguas residuales de la curtiembre EXIM CUER Boliviana. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Cristhian Carrasco La Paz 2002. 30) Materiales de Friccin y Recuperacin de Solventes U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Miguel ngel Calancha La Paz 2002. 31) Reutilizacin del Cromo de los baos residuales del curtido de cuero U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Jos Lus Lpez La Paz 2003. 32) Simulacin del proceso Haber Bosch para la produccin de Amoniaco en Bolivia U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Antonio Vidaurre La Paz 2004. 33) Diseo de un sistema electroqumico de estaado PLASMAR S.A. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera William Choque La Paz 2004. 34) Transformacin Autxica del PVC rgido por el sistema de Extrusin Empleado Calcio-Zinc (Estabilizante). U.M.S.A. Facultad de Ingeniera William Cusi La Paz 2004. 35) Diseo de una Columna de Absorcin de Cloruro de Hidrogeno para la fbrica Plasmar. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Abdn Chipana La Paz 2002. 36) Diseo de un Programa de Produccin Mas Limpia en la Industria Matex S.A. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Rossemary Quisbert La Paz 2004. 37) Recuperacin de Cromo de Residuos Slidos en la Curtiembre El Condor. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Marco Sosa La Paz 2004. 38) Balance de Masa de la Va Hmeda Planta de Fundicin Plomo-Plata empresa metalrgica Karachipampa Potos. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Walter Gonzles La Paz 2004.
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ANEXO C 39) Recuperacin de Cromo en las aguas residuales del Curtido en la empresa EXIM CUER LTDA. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Sonia Montao La Paz 2005. 40) Reutilizacin de Efluentes de Refinera para intercambiadores de calor E.B.R. Refinera Gualberto Villarroel. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Orlando Quispe La Paz 2005. 41) Implementacin del Laboratorio de Control de Calidad de calidad de pinturas para sealizacin Horizontal de SNC. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera lvaro Cortes La Paz 2005. 42) Evaluacin Tcnica Ambiental de la Reutilizacin de Virutas de Cromo en la Elaboracin de Ladrillos. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Ludgar Duran La Paz 2005. 43) Estudio Bsico para la produccin de yeso Hemihidratado Alfa U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Freddy Salinas La Paz 2006. 44) Simulacin del proceso de absorcin de CO2 en aguas residuales textiles para la industria Universaltex S.A. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Millan Vargas La Paz 2006. 45) Produccin del Biodiesel a partir de la grasa de cerdo y purificacin de la Glicerina U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Lizeth Canaviri Rocio Sangueza La Paz 2006. 46) Identificacin y Cuantificacin de Dioxinas y Furanos en Bolivia U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Rocio Esprella La Paz 2006. 47) Co-digestin de Residuos Orgnicos del Altiplano para la produccin de Biogas. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Laura Quispe La Paz 2006. 48) Seleccin Tcnica Econmica para el sistema de calefaccin a Gas Natural de la piscina de Obrajes U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Samuel Tejada La Paz 2007. 49) Produccin ms limpia en el proceso de Pelambre en industrias del cuero Bonanza XXI LTDA. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Sandra Rivera La Paz 2006. 50) Optimizacin Control de Calidad produccin de harina cruda en el Molino Horizontal RM-304, Cemento Viacha. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Millan Vargas La Paz 2006.
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ANEXO D
ANEXO D Nombres y Direcciones de Personas y Organizaciones Clave MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO Dr. Mario Molina Guzmn Director General de Desarrollo Productivo a Gran Escala Vice Ministerio de Mediana, Gran Empresa Industria Edif.. Palacio de Comunicaciones Piso 20 Tel.: 2356738 Fax: 2370936 MINISTERIO DE GOBIERNO Lic. Marcelo Coronado Auza Director de rea Operaciones Direccin General de Sustancias Qumicas Controladas Calle: Snchez Lima esq. Pedro Salazar Tel.: 2442595 - 2442822 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO-CANCILLERIA Lic. Apolinar Aguilar Direccin Gral. Asuntos Multilaterales Calle: Junn Esq. Plaza Murillo Tel: 2408900 Fax: 2371153 VICEMINISTERIO DE BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTE Ing. Luis Beltrn Reyes Director General de Medio Ambiente Av. Camacho 1471 Tel.: 2111103 VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO Ing. Victoria Aruquipa Analista de temas de Agroqumicos Av. Camacho 1471 Tel.: 2111103
VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E ALIMENTARIA (SENASAG) INOCUIDAD
Dra. Carmen Tineo Fernndez DIRECTORA NACIONAL DEL SENASAG Calle Cochabamba N 321 Trinidad Beni
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ANEXO D Tel.: 34652177 - 34628107 VICEMINISTERIO DE ENERGA E HIDROCARBUROS Jefe Unidad Medio Ambiental Lic. Jhon Vargas V. Av Mariscal Santa Cruz, Edif. Palacio de Comunicaciones Piso 13 Tel: 2374050 Fax: 2310351 VICEMINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES Dr. Mario Villagra Responsable de Salud Ambiental Direccin General de Previsin Social Plaza del Estudiante entre Landaeta y Caada Strongest Tel: 2440122 Fax: 371590 VICEMINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES Dra. Olga Fujita Orias Directora Nacional de Medicamentos Calle Capitn Ravelo esq. R. Gutirrez Tel: 2440122 Fax: 371590 VICEMINISTERIO DE MINERA Y METALURGIA Ing. Mario Velasco Snchez Jefe Unidad Sectorial de Medio Ambiente Av. Mcal. Santa Cruz Edif. Hansa, Mezanine; Tel.: 2331337 Fax: 2391725 INSTITUTO NACIONAL DE LABORATORIO DE SALUD AMBIENTAL (INLASA) Dr. Walter Agreda C. Director General Ejecutivo INLASA - S.N.S Lado Estado Mayor (Miraflores) Fax: 2240082 Tel.:2226670 2226048 PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS Ing. Oscar Paz Rada Coordinador General Calle Mercado Edificio Ballivin; Mezzanine Tel./Fax: 2200206
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ANEXO D CMARA NACIONAL DE EXPORTADORES Ing. Jos Ribero Calvimontes Presidente Av. Arce 2017 Tel.: 2443529 Fax: 2440863 ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA Lic. Jaquelin Villegas Gerencia de Normas Calle 20 de Octubre Ex Edif.. Foncomin Tel: 2128002 int.1202 CENTRO DE PROMOCIN DE TECNOLOGAS SOSTENIBLES Ing. Carlos Enrique Arze Director Av. Mcal. Santa Cruz N 1392 Piso 12 Tel.: 2319891 - 2374477 Fax: 2319903 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL (INSO) Dr. Absalum Pacheco Mercado Director de INSO Calle: Claudio Sanjines (interior del Hospital del Trax) Tel: 2245432 Fax: 2441588 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Lic. Cesar Sevilla Jefe de Operaciones sede La Paz - Bolivia Edificio Metrobol II Calle 15 y Patio (Calacoto) Tel.: 2794455 Fax: 2795820 ORGANIZACIN PANAMERICANA DE SALUD Dr. Jos Antonio Pages Representante OPS/OMS Plaza Espaa Edif.. Barcelona - Sopocachi Tel.: 2412313 Fax: 2412598 LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE (LIDEMA) Lic. Jenny Kruenberger Directora Ejecutiva Av. Ecuador N 2131 entre Aspiazu y Guachalla Tel: 2419393 2418288
100
ANEXO D SGS BOLIVIA S. A. Vilma Hurtado Jefe Servicios Ambientales Calle 10 N 115 Carretera a Oruro El Alto Tel.: 2820126 Fax: 2821139 FACULTAD DE INGENIERA U.M.S.A. Dr. Ing. Ren lvarez Encargado del Instituto de Investigaciones Qumicas Edif.. Facultad de Ingeniera 2 Piso T. 2204368 - 2204266 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Lic. Wilson Jimnez Director General Ejecutivo Calle Carrasco N 1391 Tel.: 2222333 Fax: 2222693 INSTITUTO BOLIVIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGA NUCLEAR (IBTEN) Ing. Alberto Miranda Cuadros Director Ejecutivo a.i. Av. 6 de Agosto N 2905 Tel.: 2433481 Fax.: 2433063 CENTRO DE ESTUDIOS MULTIDISCIPLINARIOS Jos Blanes Jimnez Av. Ecuador N 2330 Tel.: 2415324 Fax: 2414726 DIRECCIN GENERAL DE TRABAJO Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Lic. Antonio Quisberth Torres Especialista en Seguridad Industrial Lic. Neyda Velasco Tcnico en Seguridad Industrial Tel.: 2408606 int. 104 DIRECCIN GENERAL DE MINERA Y METALURGIA Ing. Freddy Beltrn Director General de Minera y Metalurgia Av. Mcal Santa Cruz, Edificio Palacio de Comunicaciones Telfono: 2310846
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ANEXO D DIRECCIN DE MEDIO AMBIENTE (COMIBOL) Ing. Hctor Arandia Director General de Medio Ambiente COMIBOL Av. Villazon N 1966 Edificio : Krutzfeldt; piso 7 y 8 Tel.: 2310516-17 Fax : 2310584 YACIMIENTOS PETROLFEROS FISCALES BOLIVIANOS (YPFB) Dr. Santos Ramrez Presidente Ejecutivo a.i. Cap. Rodrigo Carrasco Gerente Comercial Y.P.F.B. Tel.: 2370205 - 2370202 COOPERATIVA RURAL DE ELECTRIFICACIN S.A. (CRE S.A.) Arq. Carmelo Paz Duran Gerente General Santa Cruz Tel.: 33367777 EMPRESA ELCTRICA CORANI S. A. Ing. Jos La Fuente Tapia Gerente General Cochabamba Tel.: 44235444 EMPRESA ELCTRICA VALLE HERMOSO S. A. Ing. Carlos Querejazu Gerente General Cochabamba Tel.: 44242898 EMPRESA HIDROELCTRICA RO ELCTRICO Ing. Jorge Acha Gerente General Cochabamba Tel.: 44242898 ELECTROPAZ Ing. Mauricio Valdez Crdenas Gerente General Av. Illimani 1973 La Paz Tel.: 2222200 Fax : 2223748
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ANEXO D COBEE Ing. Vladimiro Camacho Montero Superintendente de Salud Ocupacional y Medio Ambiente Av. Hernando Siles 5635 Tel.: 22110439 Fax : 2786157 ELFEC Ing. Javier Dhudaeta Corrales Gerente General Cochabamba Tel.: 244259400 TDE Ing. Pablo Favio Sarmiento Vicepresidente Ejecutivo Cochabamba Tel.: 244259500 CMARA NACIONAL DE INDUSTRIAS Ing. Ninostchka Caldern de la Barca Subgerente de Promocin Industrial Av. Mcal Santa Cruz Esq. Colon La Paz Tel.: 2374477 CMARA DE COMERCIO Lic. Guillermo Morales Gerente General Av. Mcal Santa Cruz Esq. Colon La Paz Tel.: 2378606 ASOCIACIN DE PRODUCTORES E INSUMOS AGROPECUARIOS (APIA) Ing. Jaime Palenque Q. Gerente General Av. Pedro Ribera Mndez N 3185 1er piso Tercer Anillo Santa Cruz Tel.: 23420735 Fax : 23116248
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ANEXO E
ANEXO E
Leyes y Reglamentos utilizados para la Actualizacin del Perfil Nacional de Sustancias Qumicas
Ley del Medio Ambiente N 1333 Reglamento General de Gestin Ambiental Reglamento de Prevencin y Control Ambiental Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica Reglamento de Gestin de Residuos Slidos Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Ley 1008 Reglamento de la Ley 1008 sobre Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas Reglamento de Operaciones con Sustancias Controladas y Precursores de Uso Industrial
104
ANEXO F
ANEXO F DIRECCIONES DE INSTITUCIONES QUE POSEEN LA SIGUIENTE DOCUMENTACIN
Para obtener: Lista de Fichas Ambientales Manifiestos Ambientales y Licencias para Actividades con Sustancias Peligrosas
Dirigirse al CEDOCA Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente Av. Camacho, N 1482 Telfono: 2111103 La Paz - Bolivia Para obtener: Lista de Laboratorios Registrados Lista de Laboratorios a Nivel Nacional
Dirigirse al IBMETRO Direccin Tcnica de Calidad Avenida Camacho N 1488 Telfonos: 591 2 2372046 (int. 107, 109, 120) e-mail: acreditacion@ibmetro.org La Paz - Bolivia Para obtener: Lista Oficial de Medicamentos con Registro Sanitario Vigente
Dirigirse a DINAMED Direccin Nacional de Medicamentos y Tecnologa en salud DINAMEP Calle Capitn Ravelo N 2199 entre Fernando Guachilla y Rosendo Gutirrez, frente a la Plaza Bolivia Telfono: 2440122 e-mail: dinamed@sns.gov.bo Portal: http://www.sns.gov.bo/dinamed2004/dinamed/ La Paz - Bolivia
105
ANEXO F
Para obtener: Catalogo de Normas Bolivianas
Dirigirse a IBNORCA - Oficina Central Telfonos: (591-2) 2223777 - 2223738 Fax: (591-2) 2223410 e-mail: info@ibnorca.org Direccin: Av. Busch N 1196 - Miraflores La Paz - Bolivia
106
ANEXO G
ANEXO G
Paginas Web de los diferentes Convenios relacionados con Sustancias Qumicas

Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el empleo de Armas Qumicas y sobre su destruccin Pagina web: www.un.org/spanish Convenio de Estocolmo Pagina web: www.pops.int Convenio de Rtterdam Pagina web: www.pic.int Convenio de Basilea Pagina web: www.basel.int Agenda 21 Pagina web: www.rolac.unep.mx/agenda21/esp/ag21es20.htm Norma CAN Pgina web: comunidadandina.org/normativa.htm IRPTC Pagina web: www.unep.org OIT CIS Pagina web: www.ilo.org IPCS INTOX Pagina web: www.intox.org Red Mundial de Informacin sobre Productos Quimicos (GINC) Pagina web: www.cas.org TOXNET (Hazardous Substances) Pagina web: http://npic.orst.edu National Pesticide Information Center Pagina web: www.epa.gov
107

Perfil de Sustancias Quimicas en Bolvia

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B

PERFIL NACIONAL DE SUSTANCIAS QUIMICAS EN BOLIVIA

La Paz - Bolivia Noviembre 2008

CAPTULO 8: CAPTULO 9: CAPTULO 10: CAPTULO 11:

CAPTULO 12: CAPTULO 13:

CAPTULO 14: ANEXOS

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

CAPTULO 1 MARCO DE INFORMACIN NACIONAL 1.1. Contexto Fsico y Demogrfico

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

Poblacin de Bolivia segun Departamentos

Fuente: Anuario estadstico INE 2007

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

Estructura Poltica y Geogrfica del Pas

8,274.325 531,522 2,349.885 1,455.711 392,451 709,013 391,226 2,029.471

Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz de la Sierra

2,790 3,640 2,558 3,709 4,070 1,866 416

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

Cuadro 1.B.1: Estructura del Sector Industrial / Manufacturero

FUENTE: Elaboracin Propia PRONACOPs 3) 101 250 empleados; 4) Ms de 251 empleados

Cuadro 1.B.2: Estructura del Sector Agrcola (Nmero de predios y superficie)

Empresa Mediana Pequea Propiedad Comunaria Solar Campesino

291 623 51770 1031 2160

1194078.8119 502222.0682 1254116.1059 262.9622 3668471.0750

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

Cuadro 1.C: Composicin de la produccin Agrcola por regiones

Oruro Potos Tarija

173.034 449.794 445.862

167.240 FUENTE: INE Anuario 2007, INRA

Cuadro 1.D: Composicin de la Produccin Industrial por Regin.

13 establecimientos legalmente establecidos 6.500 establecimientos

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

Agua Agua, Aire, Suelo

Slidos Slidos, Lquidos

Agua, Suelo Agua Suelos Agua, Suelo

Agua, Aire, Suelo Agua, Aire, Suelo Suelo Suelo

Slidos, Lquidos Slidos y Lquidos Slidos Slidos Slidos

Maquinaria y equipos, vehculos de Agua, Suelo motor, otro equipo de transporte.

FUENTE: Elaboracin Propia PRONACOPs

CAPTULO 2 - PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS.

CAPTULO 2 - PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS.

FUENTE: Ministerio de Gobierno Direccin Gral. Sustancias Controladas 2007

CAPTULO 2 - PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS.

Plaguicidas (consumo pblico, agrcola y en la salud publica)

14.807.119.891 (kg. Bruto) 1.669.102.970 $us.

Industriales (usados en fabricas de procesamiento y manufacturas) Otros Productos Qumicos

15.091.6 Tn ------ ------------

FUENTE: SENASAG 2007 INE Anuario Estadstico 2007

CAPTULO 2 - PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS.

Numero de toneladas utilizadas al ao en el pas

1.573.751.503 m3 936.303.974 lt 4.349.510.000 lt 304.184.691 kg 14.801.264 lt

M3 Litros Litros Kilogramos Litros

FUENTE: SENASAG 2007 Super Intendencia de Hidrocarburos Y.P.F.B.

Capacidad aproximada (volumen en metros cbicos o peso en toneladas)

Medidas de Proteccin Ambiental y de la Salud, Etiquetado 1

Plaguicidas (agrcola, salud publica y uso del consumidor) Fertilizantes

CAPTULO 2 - PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS.

Martima Martima , Carretera

Diferentes Capacidades Diferentes Capacidades

No se ha implementado el SGA No se ha implementado el SGA

No se ha implementado el SGA No se ha implementado el SGA No se ha implementado el SGA

Otras Sustancias Qumicas (desconocidas/de uso en mezcla)

FUENTE: Elaboracin Propia PRONACOPs

CAPTULO 2 - PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS.