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Royaume du Maroc

PRCESSUS DE REFORME DU SECTEUR DE LA RETRAITE AU MAROC


Le secteur de la retraite au Maroc se compose essentiellement de 6 rgimes de retraite : 4 rgimes gnraux (CMR, CNSS, RCAR et CIMR) et 2 rgimes internes des tablissements publics (CIR-OCP et CCR-ONE). Les indicateurs de ce secteur pour lexercice 2003 peuvent tre rsums comme suit: 2,6 millions dactifs pour plus de 800 000 bnficiaires de pensions ; 17,3 milliards de dirhams de cotisations et de contributions ; 14,5 milliards de dirhams de prestations ; 92,6 milliards de dirhams de rserves et de provisions, soit 21% du PIB ; 5,5 milliards de dirhams de produits financiers.

I- PRESENTATION DES REGIMES DE RETRAITE 1. La caisse marocaine des retraites (CMR) Cration : Dahir du 2 mars 1930 sous forme dun tablissement public. Rorganisation en 1996 par la loi n 43-95. Rgimes grs : La CMR gre principalement : - le rgime des pensions civiles institu par la loi n 011-71 du 30 dcembre 1971 telle quelle a t modifie et complte ; - le rgime des pensions militaire institu par la loi n 013-71 du 30 dcembre 1971 telle quelle a t modifie et complte ; - les pensions dinvalidit civiles et militaires ; Prestations garanties : - pension de vieillesse ; - pension dinvalidit ; - pension de survivants. - allocations familiales pour les retraits Mcanisme de fonctionnement : Rgime bas sur le principe de la prime chelonne qui fixe un taux de cotisation dquilibre pour une priode minimale de 10 ans.

Taux de cotisation : Le rgime des pensions civiles : le taux de cotisation est fix actuellement 18% support part gales par lemployeur et les fonctionnaires raison de 9% chacun. Ce taux atteindra 20% en 2006. Le rgime des pensions militaires : le taux de cotisation salariale est fix 7% et le taux de contribution patronale 14% ; Les pensions dinvalidit sont supportes par les employeurs.

Mode de calcul de la pension vieillesse : Pension de vieillesse = 2,5% * le nombre dannes valides et valides * lassiette de liquidation. Lassiette de liquidation correspond au dernier salaire peru par laffili la date de sa mise la retraite. 2. La caisse nationale de scurit sociale (CNSS) Cration : Le rgime de scurit sociale est rgi par le Dahir n 1-72-184 du 27 juillet 1972. Population concerne : Salaris du secteur priv. Prestations garanties : * des allocations familiales (pour les actifs et les retraits), * des prestations court terme : - indemnits journalires en cas de maladie ; - indemnits journalires en cas de maternit ; - allocations en cas de dcs. * des prestations long terme : - pension dinvalidit ; - pension de vieillesse ; - pension de survivants. Mcanisme de fonctionnement : Rgime bas sur le principe de la prime chelonne qui fixe un taux de cotisation dquilibre pour une priode minimale de 5 ans.

Taux de cotisation : Les allocations familiales sont la charge exclusive des employeurs au taux de 7,5% du salaire rel ;
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Les prestations court terme sont finances par un taux de 1% du salaire plafonn 6000 dh/mois, support raison de 2/3 par lemployeur et de 1/3 par le salari; Les prestations long terme sont finances par un taux de 11,89% du salaire plafonn 6000 dh/mois, support raison de 2/3 par lemployeur et de 1/3 par le salari;

Mode de calcul de la pension vieillesse : Le calcul de la pension de vieillesse se base sur la mthode suivante: Pension de vieillesse = 50% de lassiette de liquidation pour les 3240 jours dactivit + 1% de la mme assiette pour chaque priode de 216 jours dassurances audel des 3 240 jours, sans toutefois dpasser 70 %. Lassiette de liquidation est le salaire moyen dfini comme la 96me partie du total des salaires soumis cotisations et perus par lintress pendant les 96 mois dclars qui prcdent le dernier mois civil avant lge dadmission la retraite. 3. Le rgime collectif dallocation de retraite (RCAR) Cration et champ dapplication : Le RCAR, institution dote de la personnalit morale et de lautonomie financire, est un rgime de retraite qui a t cre par le Dahir portant loi n 1-77-216 du 4 octobre 1977 au profit des salaris non titulaires de lEtat et des collectivits locales et de tous les employs des tablissements publics soumis au contrle financier de lEtat. Prestations garanties : - pension de vieillesse ; - pension dinvalidit ; - pension de survivants. - allocations familiales pour les retraits Mcanisme de fonctionnement : Rgime mixte qui fonctionne en capitalisation (2/3) rpartition (1/3) : les 2/3 de la cotisation globale est affecte un livret individuel et qui sont capitalises 4,75% lan. Le reste de la cotisation est affect diffrents fonds qui sont grs en rpartition. Taux de cotisation : le taux de cotisation est fix actuellement 18% support par lemployeur (12%) et les salaris (6%) sur la base dun salaire plafonn en 2004 11 700 dhs /mois. Mode de calcul de la pension vieillesse : Pension de vieillesse = 2% * le nombre dannes valides et valides * salaire moyen de carrire revaloris.

Le salaire moyen de carrire revaloris correspond la moyenne de tous les salaires soumis cotisation de toute la carrire de laffili revaloriss la date de liquidation de la pension. La pension dinvalidit est calcule selon le mme principe en prenant en considration, titre gratuit, le nombre dannes restant courir jusqu lge de la retraite dans la limite de 30 annes. 4. La caisse interprofessionnelle marocaine de retraites (CIMR) Cration : la CIMR a t cre en 1949 sur linitiative dun ensemble demployeurs du secteur priv. Elle est gre par une association patronale et rgie par le Dahir du 15 novembre 1958 relatif aux associations, Champ dapplication : Le rgime de la CIMR, dont laffiliation est facultative, est ouvert aux salaris du secteur priv titre de rgime complmentaire celui de la CNSS. Prestations garanties : * pensions de retraite; * des pensions dinvalidit sous forme de points gratuits; * des pensions dayants cause; Mcanisme de fonctionnement : Le montage financier adopt par la CIMR jusquen 2003 sarticulait autour dun systme mixte (capitalisation - rpartition), o les cotisations patronales (3 6%) sont verses la CIMR qui les grent en rpartition, alors que les cotisations salariales (3 6%) sont verses aux compagnies dassurances qui les grent en capitalisation. En 2003, la CIMR a adopt une rforme qui se base principalement sur la rcupration, par cette caisse, des cotisations salariales qui sont dsormais gres en rpartition. Les cotisations salariales et patronales sont transformes annuellement en points. Le nombre total de points acquis entre la date daffiliation et celle de dpart la retraite servira de base pour la liquidation de la pension. Le calcul de la pension se base sur le nombre de points acquis la date de la retraite multipli par la valeur de service du point en vigueur la date de liquidation.

5. La caisse commune de retraite de lONE

Cration : La Caisse commune de retraite (CCR-ONE) a t cre en 1952 au profit du personnel des entreprises de production, de transport et de distribution deau et dlectricit au Maroc, il compte 18 rgies adhrentes en plus de lONE. Cest un organisme de gestion sans statut juridique, dirig par un conseil de gestion compos de cinq membres et prsid par le Directeur Gnral de lONE. La CCR est ferme depuis 2001 aux nouvelles recrues qui sont dsormais affilies au rgime du RCAR.

Champ dapplication : La CCR gre un rgime de retraite auquel est soumis obligatoirement le personnel titulaire de lONE et des Rgies de distribution deau et dlectricit. Prestations garanties : * des pensions de retraite; * des pensions dinvalidit; * des pensions dayants cause; * des majorations familiales ; Mcanisme de fonctionnement : rgime prestations dfinies fonctionnant selon le principe de la rpartition provisionne. Taux de cotisations : * cotisations salariales : 9 % ; * contributions patronales : 18%. Pensions de retraite : Les pensions de retraite se basent sur un taux dannuit de 2,5 % du dernier salaire soumis cotisations auxquelles il faut ajouter, le cas chant, des majorations familiales de 10% de la pension pour chacun des trois premiers enfants levs jusqu lge de 16 ans et 5% pour les autres sans pouvoir dpasser le montant servant de base au calcul de la pension. 6. La caisse interne de retraite de lOCP Cration : la Caisse interne de retraite de lOCP a t cre en 1947 (ordre de service n 305 du 24 mars 1947 instituant un rgime de pension de lOCP) sappliquant tous les agents recruts compter du 1er avril 1947. La CIR-OCP est ferme depuis 2000 aux nouvelles recrues qui sont dsormais affilies au rgime du RCAR. Prestations garanties : * des prestations de retraite; * des pensions de retraite proportionnelle; * des pensions d'invalidit; * des pensions de rversion; * des majorations familiales;
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Mcanisme de fonctionnement : la CIR-OCP est un rgime de retraite, prestations dfinies gr selon le principe de la rpartition provisionne. Taux de cotisation : Cotisations salariales : 8,5% Contributions patronales : 18,72% Ces cotisations et contributions sont inscrites dans un compte spcial intitul fonds de retraite obligatoire du personnel rmunr un taux annuel de 8,5%. Pension de retraite : Le calcul de la pension de retraite se base sur trois paramtres: * le taux dannuit de 3%; * le nombre dannes de services valables qui est major dun coefficient qui tient compte de la nature de lactivit (jour: 10%; fonds: 20%); * lassiette de liquidation compose du traitement professionnel et de la prime de fin danne et qui dpend de la catgorie laquelle appartient II- PRINCIPAUX POBLEMES DU SECTEUR DE LA RETRAITE AU MAROC Le systme de retraite est confront des problmes qui compromettent terme son efficacit et sa viabilit. Ces diffrents problmes peuvent tre rsums dans ce qui suit: 1- Absence dune loi cadre portant organisation du secteur de la retraite Avant daborder le cadre institutionnel au sein duquel sexerce la retraite, il convient de signaler que le secteur de la retraite au Maroc nest rgi par aucune loi portant organisation de ce secteur. De ce fait, le secteur de la retraite se caractrise par la coexistence dune multitude de rgimes de retraite soumis des dispositions diffrentes les unes des autres quant leur cadre juridique, leur champ dapplication, leurs ressources, la nature de leurs prestations, leur mode de gestion ainsi quaux rgles de contrle les rgissant. A titre dillustration, les caisses internes de retraite des tablissements publics ne sont pas rgies par des statuts juridiques ad hoc mais intgres au sein de ces entreprises. De mme, la CIMR, bien quelle soit parmi les premires caisses cres au Maroc (1949), elle continue tre gre par une association patronale, rgie uniquement par le Dahir du 15 Novembre 1958 sans aucune assise juridique en matire de retraite.

2- Des cotisations de plus en plus insuffisantes pour financer les prestations Mis part le RCAR qui fonctionne selon un systme mixte, rpartition capitalisation, les autres rgimes fonctionnent en rpartition o les rserves techniques sont toujours insuffisantes, voire inexistantes pour certains rgimes. Ce mode de fonctionnement suppose une solidarit entre les gnrations des actifs et celles des retraits dans la mesure o les pensions de retraite servies sont finances partir des cotisations des actifs. Les rgimes marocains, excdentaires pendant les premires annes de leur existence, vu limportance de la population des actifs cotisants par rapport celle des retraits, sont actuellement dans leur phase de maturit qui se caractrise essentiellement par une situation financire dficitaire moyen terme, voire court terme pour certaines caisses. Cette situation est due essentiellement un accroissement rapide de la population des retraits et une diminution de celle des actifs cotisants, entranant ainsi une augmentation des dpenses au titre des pensions de retraite et une baisse des cotisations. De plus, laugmentation des charges et laffaiblissement des recettes que connaissent actuellement ou risquent de connatre les rgimes susviss moyen et long terme en raison du vieillissement de la population, de la stagnation des recrutements et du prolongement de la dure de service des pensions ne ferait quaugmenter le dficit de ces rgimes. 3- Rserves techniques insuffisantes ou inexistantes La nature et le niveau des rserves techniques constituer dpendent du systme de financement du rgime de retraite et varient selon quil sagisse dun systme en rpartition ou dun systme mixte. A ce propos, deux situations peuvent tre releves : * des rgimes de retraite o les rserves mathmatiques sont intgrales travers la couverture des pensions des bnficiaires. Cette couverture est ralise par le RCAR, en plus des rentes de capitalisation gres par les socits dassurances dans le cadre du rgime CIMR qui tait un systme mixte avant la rforme de 2003; * des rgimes de retraite qui ont constitu une rserve de prvoyance, exprime en gnral en un certain nombre dannes dallocations (CNSS, CMR et CIMR). Ces rserves de prvoyance ne couvrent, cependant, pas lintgralit des engagements. Elles sont destines simplement assurer une certaine stabilit au rgime. La situation des rgimes internes est l encore toute particulire dans la mesure o, contrairement aux rgimes de base o les rserves destines couvrir intgralement ou partiellement les engagements viagers sont rglementes, aucune
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rgle gnrale nest impose quant la mthode de calcul de ces rserves (mthode rtrospective pure, mthode rtrospective avec salaire de fin de carrire, mthode prospective). 4- Politiques de placement et de couverture des rserves A ce niveau, il convient de prciser quen labsence de dispositions communes fixant les modalits de couverture des rserves techniques constitues linstar de ce qui est pratiqu dans le secteur des assurances, les rgimes effectuent des placements en reprsentation des rserves sur la base soit: * dune libre dcision du conseil dadministration (CIMR), * dune simple obligation de dpt auprs dun organisme financier spcialis (CNSS); * dune numration dune liste de placements autoriss (RCAR); * et dune fixation de quotas par type de placement (CMR) qui prennent en considration les rgles de scurit admises en la matire. Pour les rgimes internes qui disposent de rserves, la couverture est assure soit par des titres placs au nom du rgime (ONE), soit par des crances constates sur ltablissement public mre en contrepartie dun taux de rmunration garanti (OCP). 5- Absence dun plan comptable spcifique au secteur de la retraite Le secteur souffre de labsence dun plan comptable conforme aux rgles de rgularit, de scurit et de transparence communment admises en la matire. A cet gard, il convient de citer les deux arrts du Ministre de lconomie et des finances relatifs lorganisation comptable et financire de la CMR et de la CNSS (tablissements publics) qui dterminent les rgles que ces deux institutions doivent respecter en la matire, en particulier ladoption du nouveau plan comptable et le recours des audits externes. Il est remarquer, ce titre, que le RCAR et la CIMR ont mis en place des plans comptables inspirs du nouveau plan et qui prennent en considration les spcificits des rgimes que ces deux organismes ont la charge de grer. A cet gard, la situation des rgimes internes est particulire dans la mesure o ces rgimes ne disposent pas dune autonomie juridique par rapport aux tablissements au sein desquels ils ont t crs. Toutefois, ce dispositif comptable, mme sil existe, doit tre complt par des tudes et des bilans actuariels tablir dune manire priodique et de faon approfondie. Ltablissement de tels bilans est bien inscrit dans les rglementations rgissant le RCAR et la CMR.
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Il importe de signaler dans ce cadre quune commission spcialise se penche actuellement sur la mise en place dun plan comptable propre lactivit de la retraite. 6- Insuffisance du contrle LEtat nexerce ce jour qun contrle financier sur les tablissements publics par lintermdiaire des contrleurs financiers et des agents comptables relevant de la Direction des entreprises publiques et de la privatisation (Ministre des finances). La nature de ce contrle doit cependant tre modernise et surtout complte pour prendre en considration la spcificit des engagements des rgimes de retraite qui, par essence, portent sur des oprations long terme de faon ce que ce contrle dpasse le ct administratif pour traiter laspect technique, le seul qui soit indispensable la prennit et la viabilit de ces rgimes. Bien plus, certains choix caractre budgtaire ont t pris au dtriment de cette viabilit tels que le refus dadhsion de certains tablissements publics au RCAR en raison de la charge quauraient d supporter ces tablissements. 7- Coordination des rgimes de retraite La loi de coordination des rgimes de prvoyance sociale, adopte en 1993, constitue incontestablement une avance importante en matire de sauvegarde des droits des affilis dans la mesure o lensemble des priodes daffiliation passes auprs des diffrents rgimes est pris en considration pour louverture de droit pension. Par rapport aux transformations du march du travail et la recherche dune mobilit plus grande entre les diffrents secteurs publics et privs, cette loi constitue un premier jalon dans cette voie. Toutefois, et compte tenu de lincohrence des rglementations rgissant les rgimes de retraite, lapplication de cette loi se trouve limit uniquement une loi de totalisation des dures daffiliation passes auprs des diffrents rgimes au lieu de son objectif majeur qui est la coordination des rgimes de retraite. Pour que cette loi joue le rle en vue duquel elle a t institue, elle doit tre complte dans le sens dune meilleure articulation entre les rgimes pour la prise en charge du risque invalidit-dcs et pour trancher sur les transferts entre le RCAR et la CMR en cas de titularisation dune part et par la prise de textes dapplication dautre part. Les efforts entrepris dans ce cadre doivent tre poursuivis en vue dune meilleure harmonisation des dispositions rgissant chacun des rgimes et de la mise en place dun guichet unique qui prendrait en charge la liquidation de lensemble des droits constitus auprs des diffrents rgimes, le paiement de cette pension ainsi que le suivi du dossier pour la rversion.
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Enfin, une coordination entre les rgimes de base et les rgimes complmentaires reste mettre en place en particulier pour ce qui concerne la CNSS et la CIMR. III- QUELQUES REFORMES ENTREPRISES RECEMMENT PAR LES REGIMES DE RETRAITE 1. La caisse marocaine des retraites (CMR) Rgime des pensions militaires : En 2003, la part patronale la charge de lEtat au titre du rgime des pensions militaires (gr par la CMR) a t double et passe de 7 14% ; Rgime des pensions civiles : Augmentation de la cotisation totale de 14 20% tale sur 3 ans ( partir de 2004) raison de 1% par an aussi bien pour la part salariale que pour la part patronale 2. La caisse nationale de scurit sociale (CNSS) La refonte de la loi relative au rgime de scurit sociale adopte en 2004 envisage des mesures de rforme dont les principales sont : - Instauration de la retraite anticipe partir de 55 ans ; - Liquidation de la pension sur la base des salaires moyens perus pendant les 8 dernires annes au lieu de 3 ou 5 dernires annes ; - Maintien de la majoration de 10% de la pension de linvalidit en cas de lobligation davoir recours lassistance permanente dune tierce personne mme aprs transformation de la pension dinvalidit en pension de vieillesse ; - Relvement de lge ncessaire lobtention de la pension dorphelin de 12 16 ans; - Suppression des conditions relatives lobtention de la pension de rversion au profit du conjoint (dure de mariage). 3. La caisse interprofessionnelle marocaine de retraites (CIMR) En 2003, la CIMR a adopt une nouvelle rforme qui sarticule autour des points suivants : La rcupration des cotisations salariales (2003 et futures) gres auparavant, en capitalisation, par les compagnies dassurances et leur gestion par la CIMR en rpartition sous forme de comptes individuels virtuels.

Les cotisations dj verses ces compagnies avant 2003 continueront tre gres en capitalisation ;
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La baisse du rendement du rgime travers le gel jusquen 2010 de la valeur de liquidation du point pour arriver un niveau de rendement de lordre de 10 % ; Laugmentation de la surprime non gnratrice de droits la charge des employeurs de 10 30 % tale sur une priode de 5 ans ; Linstitution dun comit de pilotage du rgime ; Enfin, il est signaler que la date dapplication du code des assurances la CIMR a t reporte jusquau 1er janvier 2008. 4. Les caisses internes de retraite

Depuis 2002, un processus dintgration des caisses internes de retraite au RCAR a t entam qui a permis ce jour le transfert des caisses de lONCF, de la Rgie des tabacs et de lODEP. Dans ce mme cadre, des travaux sont en cours en vue dun ventuel transfert des caisses internes de lOCP et de lONE qui sont dj fermes vis--vis des nouvelles affiliations depuis respectivement 2000 et 2001. IV- PROCESSUS DE REFORME DU SECTEUR DE RETRAITE 1- Aperu historique Les diffrentes contraintes qui psent sur le secteur de la retraite et qui se manifestent travers la multiplicit des rgimes, leur htrognit, leurs insuffisances et leur manque defficience imposent une rforme en profondeur. En effet, cette situation, moins dune rforme globale approprie du secteur, ne fera que saggraver avec le temps et remettrait en cause les droits acquis par les bnficiaires. Cest dans ce sens que le Maroc a entam depuis quelques annes un processus de rflexion sur le devenir des rgimes de retraite. La premire phase de ce processus a commenc en 1997 par le lancement des tudes actuarielles et des audits pour lensemble des rgimes de retraite et linstitution dun comit charg du suivi de ces tudes et audits. Ce comit, dont la prsidence a t confie au Ministre des finances (Direction des assurances et de la prvoyance sociale), regroupait les reprsentants du Ministre charg de l'emploi, du Ministre charg de la modernisation des secteurs publics et des autres directions du dpartement des finances. Les travaux de ce comit se sont solds par llaboration de deux rapports soumis Monsieur le premier ministre respectivement en juin 2000 et janvier 2002. Le premier rapport donne un premier diagnostic sur le secteur de la retraite la lumire
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des rsultats des diffrentes tudes ralises. Le deuxime, quant lui, propose une rflexion sur les pistes de rforme des rgimes de retraite. Par ailleurs, et vu limportance de ce dossier, la rforme des rgimes de retraite a t parmi les principaux axes dbattus lors du dialogue social qui a eu lieu entre le Gouvernement et les partenaires conomiques et sociaux en avril 2003 lissue duquel, il a t recommand dorganiser une rencontre nationale dans le but dapprofondir le dbat sur la problmatique des rgimes de retraite au Maroc. Dans ce cadre, un colloque national a t organis les 16 et 17 dcembre 2003 dont les travaux ont t prsids par Monsieur le Premier ministre en prsence de certains membres du gouvernement. Ont particip ce colloque, les reprsentants des diffrents partenaires conomiques et sociaux et de certains organismes professionnels, certains membres des commissions spcialises issues des chambres des reprsentants et des conseillers en plus des reprsentants des dpartements gouvernementaux concerns par ce dossier et ceux des rgimes de retraite ainsi que certains experts internationaux. Les principales rsolutions issues des travaux de ce colloque portent sur la ncessit de poursuivre le dbat national sur la rforme des rgimes de retraite dans un cadre tripartite en vue de mettre en place les mcanismes ncessaires pour la rforme de ce secteur. Le colloque a insist galement sur lactualisation des tudes et des audits raliss par les rgimes de retraite du fait quils avaient retenu pour donnes de base celles de lexercice 1996 et ce, pour tenir compte des changements intervenus depuis cette date (rformes entreprises par certains rgimes de retraite, rvision des barmes indemnitaires de certaines catgories de fonctionnaires, avancement exceptionnel dans la fonction publique..). 2- Phase actuelle En application des rsolutions du colloque national et en vue de faire participer les partenaires conomiques et sociaux dans la rflexion sur la rforme des rgimes de retraite, une commission nationale charge de la rforme des rgimes de retraite a t institue le 23 janvier 2004. Cette commission, prside par Monsieur le Premier ministre, est constitue du Prsident de la CGEM, des Secrtaires gnraux des cinq principales centrales syndicales et des Ministres concerns par ce dossier (Finances, emploi et modernisation des secteurs publics). De mme, une commission technique qui travaille sous lgide de la commission nationale a t institue en vue dexaminer et de prparer les dossiers avant leur soumission lavis de cette commission. Elle est constitue, en plus de deux reprsentants pour chaque institution et dpartement reprsents dans la commission nationale, de deux reprsentants pour chaque rgime de retraite caractre gnral. Le programme de travail de la commission technique sarticule autour de deux phases :

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La premire a concern lexamen de la situation des diffrentes caisses de retraite. Dans ce cadre, lensemble de rgimes a fait lobjet de prsentation et de discussion au sein de cette commission ; La deuxime phase portera sur ltude et lvaluation des scnarios de rforme qui seront retenus par la commission nationale. La dmarche adopte par la commission technique pour la conduite des travaux de la premire phase a vis dans un premier volet lexamen des bases juridiques et rglementaires rgissant ces rgimes ainsi que leurs mcanismes de fonctionnement ce qui a permis la mise niveau de lensemble des membres de cette commission sur ces diffrents aspects et rendu trs instructive leur participation aux travaux de cette premire phase. Cette premire phase a t consacre essentiellement la prsentation par lensemble des rgimes de retraite des rsultats des tudes actualises conformment aux rsolutions du colloque national sur la rforme du secteur de la retraite. Ces rsultats qui ont fait lobjet dexamen et danalyse approfondis par la commission ont port principalement sur les aspects suivants : Ltude rtrospective des diffrents rgimes en termes dvolution des indicateurs dmographiques et financiers (actifs, retraits, cotisations, prestations, rserves) ; Ltude prospective qui renseigne sur lvolution probable de ces indicateurs dans le futur ; La prennit de ces rgimes apprcie partir des indicateurs de dsquilibre tels la date dapparition du premier dficit (insuffisance des ressources pour faire face aux prestations), date dpuisement des rserves et le taux de cotisation ncessaire pour garantir lquilibre sur le long terme ; Les bilans actuariels qui retracent limportance des engagements de ces rgimes vis--vis des affilis (dettes implicites) ainsi que le niveau de couverture de ces engagements par les rserves constitues. De plus, et en vue de profiter de lexpertise internationale en matire des rformes des systmes de retraite, les membres de la commission ont rencontr un expert de la Banque mondiale et le Bureau international de travail a fait part de sa disposition apporter son assistance ces travaux.

Actuellement, le rapport de cette premire phase est en cours dlaboration par la commission technique. Ce rapport portera sur le diagnostic de la situation des rgimes de retraite, ainsi que sur les termes de rfrence qui doivent encadrer les travaux de la 2me phase.
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Une fois que la commission nationale se prononce sur lesdits termes, la commission technique sera appele, dans une deuxime phase, tudier et valuer les diffrents scnarios envisags. Les rsultats de ces travaux feront lobjet dun rapport soumettre la commission nationale sur la base duquel le choix des scnarios de rforme sera arrt. A prs que les scnarios de rforme soient dfinitivement retenus, les travaux qui restent entamer porteront sur les aspects suivants : Elaboration dun plan de mise en uvre de la rforme ; Elaboration dune loi cadre rgissant tout le secteur de la retraite et harmonisation des diffrents textes avec les dispositions de la rforme et de la loi cadre ; Elaboration dun plan comptable spcifique et dun cadre prudentiel unifi ; Mise en place des structures et des procdures de contrle ; Extension de la couverture retraite.

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