Introduccion A La Economia

INTRODUCCIN A LA ECONOMA:
NOTAS Y CONCEPTOS BSICOS
INTRODUCCIN A LA ECONOMA:
NOTAS Y CONCEPTOS BSICOS
ALICIA GIRN ADERAK QUINTANA ALEJANDRO LPEZ
Universidad Nacional Autnoma de Mxico FACULTAD DE INGENIERA INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS

MMIX
Introduccin a la economa: notas y conceptos bsicos. Alicia Girn, Aderak Quintana y Alejandro Lpez. Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2009, 154 p.
Introduccin a la economa: notas y conceptos bsicos.
Prohibida la reproduccin o transmisin total o parcial de esta obra por cualquier medio o sistema electrnico o mecnico (incluyendo el fotocopiado, la grabacin o cualquier sistema de recuperacin y almacenamiento de informacin), sin consentimiento por escrito del editor. Derechos reservados. 2009 Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Ciudad Universitaria, Delegacin Coyoacn, 04510, Mxico, D.F. ISBN en trmite Primera edicin, agosto 2009 Impreso y hecho en Mxico
NDICE
Pgina
INTRODUCCIN
CAPTULO PRIMERO: CONCEPTOS BSICOS DE ECONOMA

NDICE OBJETIVO CONTENIDO GUA DE ESTUDIO GLOSARIO BIBLIOGRAFA 11 11 11 18 18 19
CAPTULO SEGUNDO: MICROECONOMA

Pgina CAPTULO TERCERO: MACROECONOMA

CAPTULO CUARTO: POLTICAS MACROECONMICAS

CAPTULO QUINTO: DESARROLLO ECONMICO: RETOS Y PERSPECTIVAS ECONMICAS

INTRODUCCIN
El libro Introduccin a la economa: Notas y conceptos bsicos tiene por objeto recrear la complejidad de la ciencia econmica al conocimiento prctico de los estudiantes de cualquier disciplina cientfica. El objetivo es retomar y transmitir, de manera sencilla, los diversos conceptos de una ciencia que actualmente es parte del diario acontecer de cada estudiante, profesor y trabajador de nuestra Universidad. Pero ms an, la economa, a partir de la dcada de los setenta, es una ciencia que ha venido determinando la forma de relacionarnos con la produccin de nuestros pases en el marco de una realidad global. Es decir, nuestro pas, inserto en los circuitos de la produccin y de la circulacin, est cada vez ms integrado al sector productivo externo que incluso al mercado interno. Es este ltimo, el mercado interno, un reto para focalizar polticas econmicas que conviertan a la demanda interna en el motor del crecimiento y al talento humano de nuestro pas, en fuerza dinmica para lograr el desarrollo. Si logrramos dinamizar nuestro mercado por arriba del mercado externo no tendramos que depender tanto de los vaivenes de los precios de muchas materias que exportamos. Por ejemplo, el petrleo, y por qu no decirlo, nuestra mano de obra que enva las divisas a sus familiares. Las remesas, para un buen nmero de mexicanos, si no son su ingreso principal, s complementan la posibilidad de tener mejores ingresos para los hogares mexicanos. Sin embargo, para muchas familias que se quedaron en nuestro pas representa el ingreso principal. La cabeza de esa familia, hombre o mujer, que se va a Estados Unidos tiene una carga de trabajo sorprendente para enviar las divisas que sustenten el ingreso familiar. La realidad de los pases, tanto desarrollados como los subdesarrollados, presenta situaciones sujetas a los ciclos econmicos. Un desajuste en los mercados financieros en los Estados Unidos puede impactar en el corto plazo en Mxico. Incluso la crisis mexicana de finales de 1994 impact severamente en los fondos de ahorro de gran parte de los jubilados norteamericanos. Por ello, se explica el esfuerzo del entonces presidente Clinton en aprobar un prstamo emergente al gobierno mexicano para poder arreglar los estados financieros de nuestra economa y pagar los Tesobonos en dlares. Desde esa crisis, tanto la economa norteamericana como la de Inglaterra, Europa y Japn, as como las economas
de los pases emergentes, han establecido circuitos financieros muy estrechos. La actual crisis financiera en los Estados Unidos ha impactado los mercados financieros y los valores de grandes conglomerados. Conforme va avanzando la crisis, desde su inicio del 2007 y hasta su desenlace en el 2010, habr quiebras importantes de bancos, empresas y su regulacin ser inminente. Hoy, la economa que se define como la administradora de los recursos escasos est enmarcada en dos grandes corrientes del pensamiento econmico. La corriente econmica cuantitativa, cuyo mximo exponente es Milton Friedman concretada principalmente en los monetaristas. Y, la otra vertiente que se recoge en el seno del pensamiento de Keynes expresa sus diferentes puntos de vista en la llamada economa heterodoxa. En el fondo ambas corrientes han sido hegemnicas en el pensamiento econmico. Se han esparcido en la creacin de instituciones financieras internacionales y en la implementacin de polticas pblicas a travs del Estado. Despus de la depresin de 1929, y con mayor nfasis posterior a la Segunda Guerra Mundial, el pensamiento keynesiano fue importante en sentar las bases del crecimiento de Estados Unidos, Europa y Japn. Al parejo de un sostenido crecimiento del gasto pblico y del gasto militar, la economa mundial creci hasta la ruptura de los Acuerdos de Bretton Woods en 1971. En esta ola del crecimiento econmico Amrica Latina lleg a tener tasas de crecimiento por arriba del ocho por ciento. Posterior a esta fecha se iniciaron desajustes en la economa y se inici un cambio paulatino con la desregulacin liberacin de las estructuras productivas a nivel mundial; una nueva divisin internacional del trabajo y un nuevo posicionamiento de los conglomerados internacionales. La integracin de los mercados se fue haciendo paulatina y la estrategia de las grandes empresas por crear cadenas productivas globales ha construido un mundo de ganadores y perdedores. As, a lo largo del presente libro se intenta introducir los conceptos de la economa, pero tambin dar una visin de lo que pasa a nuestro alrededor. Hace quince aos se realiz un trabajo similar con la colaboracin de la Dra. Marcela Astudillo, investigadora del Instituto de Investigaciones Econmicas. Con el tiempo algunos conceptos siguen siendo vigentes; sin embargo, el libro tena ejemplos que haba que actualizar. La integracin a la planta docente del Mtro. Aderak Quintana y del Mtro. Alejandro Lpez como docentes en la Facultad de Ingeniera, despus de haber participado como adjuntos en la imparticin de la materia Introduccin a la Economa, nos hicieron pensar que con su juventud y experiencia, podramos transmitir nuestro conocimiento con una mejor actualizacin del texto Conceptos Bsicos de la Economa, publicacin realizada en taller imprenta del Departamento de Publicaciones de la Facultad de Ingeniera en Ciudad Universitaria en 1994. Hoy este libro que tiene el lector en sus manos supera con creces muchos libros sobre economa para principiantes. Es un trabajo que contempla las dos visiones hegemnicas en
el pensamiento econmico y en el ejercicio de la economa como parte de la poltica econmica y de las polticas pblicas. Es un libro con ideas y propuestas para los jvenes. Cabe mencionar que en el ao 2008 se conmemor el 60 aniversario de la publicacin del libro Curso de Economa Moderna (1948) del premio Nobel Paul Samuelson. Para cualquier estudiante de economa el libro de Samuelson es el primer texto para introducirse a una ciencia como la que pretendemos iniciar con este material. En el presente libro cada captulo est constituido por un orden metodolgico que incluye: ndice, objetivos del captulo, contenido y gua de estudio para el alumno. Tiene un glosario y al final cuenta con una bibliografa. La obra se divide en cinco captulos. El primero realiza una introduccin a los conceptos bsicos de la economa; el segundo trata nicamente sobre microeconoma; el tercero, sobre macroeconoma; el cuarto habla sobre polticas macroeconmicas; y el quinto, sobre el desarrollo econmico, los retos y las perspectivas. Queremos agradecer el inters y apoyo mostrado en el proceso de elaboracin de este trabajo al Ing. Gonzalo Lpez de Haro y al Lic. Enrique Fabin, autoridades de la Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades de la Facultad de Ingeniera, as como tambin a la Lic. Patricia Garca Naranjo de la Unidad de Apoyo Editorial de la misma facultad. Agradecimiento que hacemos extensivo al Instituto de Investigaciones Econmicas, en especial al Lic. Roberto Guerra, Jefe del Departamento de Ediciones. Finalmente, el intercambio de ideas, el debate y la opinin surgida en las aulas con los alumnos de la Facultad de Ingeniera motiv la realizacin de este libro. Es necesario aclarar que todos los errores o desaciertos en el trabajo son absolutamente nuestros.
Alicia Girn Ciudad Universitaria, agosto de 2009
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CAPTULO PRIMERO CONCEPTOS BSICOS DE ECONOMA
NDICE 1.1 Definicin de economa; 1.2 Concepto de escasez; 1.2 Tierra, trabajo y capital; 1.4 Mtodo del estudio de la economa; 1.5 Relacin entre economa y otras disciplinas; 1.6 Diferencia entre macroeconoma y microeconoma; 1.7 Economa positiva y economa normativa; 1.8 Debate de las teoras econmicas.
OBJETIVO El alumno conocer los principios bsicos de la economa para poder entender la relacin de sta con otras ciencias y su propio mtodo. Es importante tambin diferenciar entre la macroeconoma y la microeconoma. Por ltimo, se identificar que en la ciencia econmica hay tres grandes corrientes de pensamiento basadas en apreciaciones tericas econmicas diferentes. Ellas han penetrado las diferentes polticas econmicas realizadas por el Estado.
CONTENIDO A sesenta aos de la publicacin del libro de economa de Paul Samuelson que se convirti en el texto clsico de economistas y no economistas, la economa mundial ha tenido grandes transformaciones. La divisin internacional del trabajo que exista en la posguerra, hoy es totalmente diferente. Europa y Japn haban quedado destruidos despus del periodo posblico. De las cenizas de esos pases nacieron otros desarrollados. Pero tambin nacieron pases socialistas. Sin embargo, la divisin del mundo entre pases capitalistas y socialistas qued en los libros hasta hace una dcada. La confrontacin entre dos tipos de economa finaliz prcticamente con la cada del muro de Berln en 1989. Se realiz la transicin de las economas europeas planificadas a una economa de mercado. A ello se
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suma, la insercin de la Repblica Popular de China a la Organizacin Mundial del Comercio y sus reformas econmicas la llevaron a transformar su economa planificada y socialista a una economa de tipo capitalista, hechos econmicos inimaginables hace cincuenta o cuarenta aos. Hoy slo queda Cuba y Corea del Norte como ejemplo de economas planificadas. No obstante, los ltimos acontecimientos en Cuba indican la necesidad de reformas econmicas y polticas. En estas dcadas muchos pases de Asia salieron de la pobreza; otros como Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica son considerados como potencias emergentes por sus altas tasas de crecimiento. frica, el continente pobre, inicia un papel protagnica con las inversiones no slo europeas, sino con el creciente inters econmico de China por ser fuente de grandes recursos naturales. Nuevos pases han surgido durante los ltimos veinte aos. Dentro de este panorama, el concepto fundamental de economa y su relacin con otras ciencias, as como la diferencia entre macroeconoma y microeconoma, siguen vigentes para explicarnos el diario acontecer de la ciencia econmica.
1.1 Definicin de economa Hay innumerables definiciones del concepto de economa. Incluso en el libro Curso de Economa Moderna, el autor Samuelson [1965:5], menciona varias definiciones.
1. la economa es el estudio de las actividades que entraan transacciones monetarias y de cambio entre los hombres. 2. la economa estudia la forma en que los hombres utilizan unos recursos escasos ilimitados (tierra, trabajo, bienes de capital tales como maquinaria, y los conocimientos tcnicos) para obtener distintos productos (trigo, carne, abrigos, conciertos, carreteras, yates, etc.) y distribuirlos entre los miembros de la sociedad para su consumo. la economa es el estudio de los hombres en sus actividades ordinarias, segn se ganan 3. y gastan unos medios de vida. 4. la economa estudia la forma en que la humanidad organiza sus actividades de consumo y de produccin. 5. la economa es el estudio de la riqueza.
No obstante todas ellas, la definicin ms sencilla es aquella que hace referencia a los recursos escasos. Es decir, la economa es la ciencia que estudia los recursos escasos para
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satisfacer las necesidades del hombre a travs de la produccin, circulacin y distribucin de los mismos. Otros autores, tambin definen a la economa como el estudio mediante el cul las personas, ya sea como individuos o a travs de las instituciones, realizan las decisiones acerca de la produccin y el consumo y como enfrentan el problema de la escasez [Amacher and Ulcher, 1995]. Stanley Fisher y Rudiger Dornbusch son economistas que influyeron en las polticas econmicas de Amrica Latina y Mxico en los noventa. Las reformas econmicas y las grandes privatizaciones se pudieron realizar por la profunda influencia de sus ideas en los dirigentes latinoamericanos economistas y socilogos de la regin. Ellos mencionan en su libro Economa que para resolver los problemas bsicos de la vida diaria se debe responder a tres preguntas: qu?, cmo? y para quin? 1. 2. 3. Qu se debe producir? Cmo se debe producir? Para quin debe producirse?
Estas preguntas inducen las decisiones econmicas y de poltica econmica para la toma de decisiones del proceso de produccin de las mercancas. Las respuestas indican ante las carestas por satisfacer los recursos necesarios para llevar a cabo la actividad econmica. Por ello los autores mencionan que () el problema econmico central de la sociedad es cmo reconciliar el conflicto entre las necesidades y deseos casi ilimitados de los individuos de bienes y servicios y la escasez de recursos (tierra, trabajo y mquinas) necesarios para producirlos. Al responder a las preguntas qu?, cmo? y para quin?, la economa explica cmo se asignan los recursos escasos a las diversas demandas rivales.
1.2 Escasez y costo de oportunidad La escasez es el problema fundamental de la economa. La produccin de bienes y servicios son escasos porque la combinacin de los recursos necesarios para su produccin son pocos y las necesidades a satisfacer son muchas. La escasez se refiere a cuando no hay suficientes bienes para satisfacer las necesidades del hombre. Un clsico ejemplo es el aire que ayuda a que el hombre se satisfaga de l. Pues el aire hasta el momento no representa ninguna escasez porque es infinito y por lo tanto no tiene precio. En tanto, el agua, que hasta hace algunos aos tambin poda ser infinita, se ha vuelto escasa y ahora tiene un precio que ha ido creciendo. Desde el agua embotellada hasta las inversiones en agua potable se han encarecido y son un smbolo de desarrollo para muchas comunidades que no tienen acceso a ella. El agua dulce en poco tiempo ser
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un bien escaso ante la disminucin de los glaciares resultado del cambio climtico por el calentamiento de la tierra. Por tanto, ante la escasez de recursos el hombre tiene que elegir de acuerdo al costo de oportunidad que existe para consumir o producir X mercanca. El costo de oportunidad es un concepto bsico en la ciencia econmica para poder elegir entre un bien X o un bien Y. Este concepto lo desarrollaremos ms adelante. La escasez est relacionada con tres factores en la economa. Estos son tierra, trabajo y capital.
1.3 Tierra, trabajo y capital La tierra se refiere a todos los recursos naturales tales como minerales, petrleo, productos agrcolas, agua y la propia tierra en s. El trabajo se refiere a los servicios que una persona puede ofrecer dependiendo de su educacin, entrenamiento y habilidades en la sociedad. El capital se refiere a la maquinaria y la infraestructura utilizada para la produccin de bienes y servicios. Se define tambin como las inversiones financieras en la esfera del capital financiero. Y, tambin son los flujos de capital necesarios para la inversin en la produccin.
1.4 Mtodo del estudio de la economa Al ser la economa una ciencia lleva implcito un mtodo para analizar los hechos econmicos. El mtodo es cualquier procedimiento en que se aplique un orden racional o una pauta sistemtica a la consecucin de un fin determinado [Samuelson, 1968:61]. Por lo tanto, cuando uno desea investigar, el hecho econmico se parte de un anlisis econmico. Este anlisis consiste en observar sus caractersticas a travs de una descomposicin de las partes que integran su estructura; en otras palabras, es hacer una separacin de sus componentes y observar peridicamente cada uno de ellos a fin de identificar tanto su dinmica particular como las relaciones de correspondencia que guardan entre s y dan origen a las caractersticas generales que se pretende aprender; es determinar la naturaleza y fenomenologa que rigen al objeto, as como las leyes a que obedece su existencia. El anlisis as concebido sugiere un mtodo preponderantemente experimental que permitir realizar la observacin detallada de cualquier fenmeno y que proporcionar una informacin profusa del comportamiento del mismo en su desarrollo real. Esto implica que deber estar basado estrictamente en la observacin de los hechos reales que se desarrollan en la vida econmica de una sociedad y poca determinada,
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independientemente de las modalidades metodolgicas que en tal observacin se adopten [Ortiz, 1979:30].
1.5 Relacin entre economa y otras disciplinas La economa, o economa poltica como se llamaba hasta hace un tiempo, es una ciencia que indiscutiblemente se relaciona con otras ciencias y con otras disciplinas para un anlisis serio de los hechos econmicos. As, la economa se apoya en la sociologa, la poltica, la psicologa, la antropologa, las matemticas, la geografa, la historia, etc. Por ejemplo, el envejecimiento de la poblacin tanto en pases desarrollados como subdesarrollados lleva implcita la demanda de servicios mdicos y de recursos humanos para ese porcentaje de la poblacin. Muchos han llamado a este hecho econmico la economa del cuidado. En esta economa, adems de las investigaciones en medicina para lograr una calidad de vida ptima para llegar a buen fin, muchos empleos en este se realizan por mujeres. Son principalmente ellas quienes lo realizan, pero tambin hay una fuerte migracin de mujeres que se desempean en la economa del cuidado en Espaa, Italia y Estados Unidos que provienen principalmente de los pases andinos y de Amrica Latina. La geografa y la economa son un claro ejemplo de cmo, a travs de la historia, los pueblos y las naciones se han desarrollado en funcin de los recursos naturales. Un ejemplo es cmo naciones agrcolas pasaron a ser economas petroleras con fuerte decisin en los precios a nivel internacional. La economa acompaada de la poltica puede entender las guerras del petrleo y el aumento inusitado de los precios.
1.6 Diferencia entre macroeconoma y microeconoma El estudio de la economa se divide entre dos partes importantes. La microeconoma y la macroeconoma. Estas dos grandes divisiones constituyen el cuerpo de la ciencia econmica. Por lo tanto, hay enormes reas de aplicacin tanto en el comercio internacional como en el gobierno, las organizaciones industriales, la economa laboral, la economa del cuidado, etc. La microeconoma se ha construido sobre tres principios bsicos: 1) los bienes y servicios que se debern de producir en un periodo determinado; 2) cmo van a ser producidos y la proporcin entre capital y trabajo que debern de incluir para la produccin de cada bien;
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3) por ltimo, es muy importante determinar quines van a ser los consumidores. Resumiendo las preguntas seran: qu producir?, cmo producir? y, para quin se va a producir? La macroeconoma es aquella que analiza desde el punto de vista econmico los grandes agregados. Se especializa en los factores y variables que afectan la economa en su totalidad. Los principales temas de la macroeconoma son la inflacin y el desempleo; otros aspectos son el comercio internacional y el crecimiento de la produccin en una nacin o a nivel global.
1.7 Economa positiva y economa normativa En el mtodo de anlisis de la economa hay una explicacin de acuerdo a los principios de la ciencia econmica. ste puede ser de carcter normativo o positivo. Se entiende por economa positiva todas aquellas explicaciones cientficas, o desde el punto de vista de una teora econmica, del hecho econmico. Por ejemplo, la crisis financiera puede ser explicada desde la teora keynesiana, la teora ortodoxa y la teora marxista. Sin embargo, cuando se realizan los juicios de valor para que un pas o un conjunto de pases salgan de la crisis, estaramos realizando lo que se denomina economa normativa. Entonces, tengamos mayor claridad en torno a los conceptos. Economa positiva es el diagnstico cientfico del hecho econmico. Economa normativa es el conjunto de juicios de valor en torno al hecho econmico. La serie de conocimientos que aplicamos en el diario acontecer corresponde tanto a la economa normativa o a la economa positiva.
1.8 Debate de las teoras econmicas En economa existe un rigor cientfico en torno a las categoras que fundamenta la ciencia econmica. Adam Smith, padre de la economa es el que describe en base al mtodo de la observacin los rasgos y fundamentos de la teora econmica. En l se encuentran diferentes posiciones en torno al hecho econmico. Sus seguidores Ricardo, Marx y Keynes elaboran, desde pticas diferentes, la construccin terica metodolgica de la ciencia econmica. Son los clsicos de la teora econmica. Se establecen por tanto tres corrientes en el pensamiento econmico. La economa clsica de Adam Smith en su obra La Riqueza de las Naciones; la economa marxista vista a travs de Carlos Marx en la lectura de su libro El Capital y, la lectura de La Teora General de la Ocupacin, el Inters y el Dinero. En torno a la construccin de este pensamiento econmico
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es que el Estado, conjuntamente con las polticas econmicas para el desarrollo, ir definiendo el grado de desarrollo de cada pas. La influencia de los clsicos del pensamiento econmico ha conformado grandes tendencias en la economa mundial. Por un lado, Adam Smith en la construccin de un pensamiento clsico que orienta a las economas capitalistas a travs de la mano invisible y el mercado que nos ha llevado a las etapas del capitalismo mercantil, el capitalismo industrial y el capitalismo global. Por el otro, el marxismo nos ha llevado a economa planificadas y socialistas como lo fue por casi siete dcadas la Unin Sovitica, la Repblica Popular China, Europa del Este, Corea del Norte y Cuba. El pensamiento keynesiano, tendra sin lugar a dudas, una fuerte influencia en el pensamiento econmica de varias generaciones despus de la gran depresin. El crecimiento y las bases del desarrollo de los Estados Unidos, a partir de esos aos y hasta los aos setenta del Siglo XX, estarn sustentados en los principios tericos de Keynes. Su influencia abarc a Europa y a Amrica Latina. El retorno a la economa clsica de Adam Smith y la libertad de elegir en una economa de mercado ser expuesto por el pensamiento de Milton Friedman quien rescata la teora monetaria ortodoxa del pensamiento clsico para enfrentar el pensamiento de Keynes. Este pensamiento tendr una influencia tajante en las decisiones de poltica econmica en las economas occidentales. En Amrica Latina se concret a partir de la normatividad expresada en el Washington Consensus. Posteriormente, ahondaremos mucho ms en un apartado especial para este tema. Hoy las teoras econmicas nuevamente inician un debate en torno a la crisis financiera de los Estados Unidos que recorre como un fantasma las economas de la Gran Bretaa, Espaa y Alemania. La crisis de las hipotecas expres sus primeros sntomas a finales del 2006 con una baja en los ttulos hipotecarios contrados bajo tasas subprime. Tasas que haban sido otorgadas a los crditos obtenidos por deudores hipotecarios dbiles amenazaban con contaminar todos los prstamos del sector hipotecario que tenan en sus activos grandes bancos comerciales con el Citigroup y bancos de inversin como Bear Stearns en Estados Unidos y el Nord Rock en Inglaterra. En el verano del 2007 los bancos centrales inyectaron dinero para dar liquidez y evitar una cada de domin del sistema financiero internacional. A ello se sumaron los Fondos Soberanos que inyectaron dinero a los bancos. En el transcurso del presente ao la crisis del ladrillo se profundiza y ataca directamente a las economas desarrolladas y emergentes. La quiebra de Fannie Mae y Freddie Mac explican en mucho no slo la innovacin financiera apoyada en la tecnologa ciberntica para originar instrumentos de deuda sofisticados sino tambin la especulacin financiera y el fraude inocente. Muchos conceptos para entender esta realidad los veremos a lo largo del presente libro.
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GUA DE ESTUDIO Cul es el concepto de economa? Utilizando el concepto de escasez explique por qu el petrleo ha tenido precios tan altos? De acuerdo a la definicin de capital se estara refiriendo a bienes de capital tangibles y a otros bienes de capital intangibles. Profundice en su estudio y explique. Durante la Revolucin Cultural China a finales de los sesenta y principios de los setenta muchos profesionistas fueron obligados a realizar trabajos en el campo. Tomando en cuenta la especializacin del trabajo explique si esto ayud a incrementar la produccin en el campo. Por qu existe una divisin entre la macroeconoma y la microeconoma?
GLOSARIO Capital. El concepto de capital hace referencia a las personas que poseen los medios para producir. Estos bienes pueden ser fsicos como las mquinas, edificios, terrenos; o intangibles como dinero para invertir en la produccin o en el mercado financiero. Concepto de escasez. La escasez se entiende como la falta de bienes y servicios que no alcanzan a satisfacer las necesidades del hombre en su espacio ambiental. Definicin de economa. Es la ciencia que trata de la relacin entre los recursos escasos y la satisfaccin de las necesidades del hombre. Macroeconoma. Es la parte de la economa que estudia las polticas econmicas en funcin de una nacin y su relacin con otros pases. Microeconoma. Es la parte de la economa que tiene por objeto estudiar el proceso de eleccin que realizan los consumidores en forma individual. Al mismo tiempo se enfoca a las actividades econmicas de la empresa y su relacin con el mercado. Tierra. Es el lugar donde se encuentran los recursos naturales renovables y no renovables. Trabajo. Es lo que ofrecen aquellas personas que para subsistir necesitan un salario.
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BIBLIOGRAFA Amacher, Ryan C. and Holley H. Ulbrich [1995], Economic Principles & Policies, Cincinnati, Ohio, South-Western College Publishing. Boyes, William and Michael Melvin [1999], Fundamentals of Economics, Boston USA, Houghton Mifflin Company. Bronfenbrenner, Martin and Werner Sichel, Wayland Gardener [1990], Boston USA, Economics Houghton Mifflin Company. Ortiz Wadgymar, Arturo [1979], Introduccin a la investigacin socioeconmica, Mxico, Editorial Trillas, Mxico. Samuleson, Paul A. [1965], Curso de Economa, Madrid Espaa Aguilar, S. A. de Ediciones. Zamora, Francisco [1953], Tratado de Teora Econmica, Mxico, Econmica. Fondo de Cultura
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CAPTULO SEGUNDO MICROECONOMA
NDICE 2.1 Objeto del estudio de la microeconoma; 2.1.1 Diagrama de flujo circular; 2.2 Alternativas de produccin; 2.2.1 Frontera de posibilidades de produccin; 2.3 Oferta y demanda; 2.3.1 Demanda; 2.3.2 Oferta; 2.3.3 Punto de equilibrio; 2.3.4 Desplazamiento del equilibrio; 2.4 Elasticidad; 2.4.1 Elasticidad de la demanda; 2.4.2 Elasticidad de la oferta; 2.5 Teora de la eleccin del consumidor; 2.5.1 Utilidad; 2.5.2 Recta presupuestaria; 2.5.3 Curvas de indiferencia; 2.5.4 Maximizacin de la utilidad; 2.6 Funcin de produccin y costos de produccin; 2.6.1 Funcin de produccin y la ley del producto marginal decreciente; 2.6.2 Curva de costos; 2.7 Competencia perfecta; 2.7.1 Empresa competitiva en el corto plazo; 2.7.2 Empresa competitiva en el largo plazo; 2.8 Monopolio y competencia imperfecta; 2.8.1 Monopolio; 2.8.2 Oligopolio.
OBJETIVO Facilitar el estudio y conocimiento de los principios bsicos de la microeconoma, acercando al alumno de manera sencilla y clara a los componentes fundamentales de las teoras del consumidor y del productor.
CONTENIDO En este captulo se analizan los principios fundamentales sobre la oferta y la demanda, el equilibrio del mercado; se hace una introduccin a la teora del consumidor revisando la recta presupuestaria y la eleccin ptima a partir de las curvas de indiferencia. A continuacin se analiza la teora del productor a partir del estudio de las curvas de costos; se analizan los dos tipos de competencia en el mercado, con el caso extremo del monopolio y la competencia oligoplica.
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2.1 Objeto del estudio de la microeconoma La economa se divide en dos grandes componentes: la microeconoma y la macroeconoma. La primera tiene como objeto de estudio el funcionamiento de los agentes individuales (consumidores, familias, empresarios), analizando su comportamiento en la toma de decisiones y su interaccin con los diferentes mercados. Por su parte, la macroeconoma estudia a los grandes agregados (empleo, inflacin, produccin, sector externo) que dan sentido al funcionamiento global de la economa. En esta primera etapa nos acercaremos al estudio de la microeconoma.
2.1.1 Diagrama de flujo circular Como ya se ha mencionado, la microeconoma tiene como finalidad entender el comportamiento de los agentes individuales, mismos que no se encuentran aislados e interactan cotidianamente. Para demostrar esta relacin, los economistas utilizamos el Diagrama de flujo circular, que consiste en observar las relaciones entre los distintos entes econmicos, como se muestra a continuacin: Grfica 2.1 El Diagrama de Flujo Circular
Mercado de Productos
Demanda Precios En los Mercados De productos
Oferta
Votos monetarios de los consumidores Hogares Propiedad de los Factores
Produccin de bienes de consumo Empresas Sueldos, rentas, intereses, etc.
Qu? Cmo? Para quin? Precios en los mercados de factores (salarios, alquileres, intereses
Mercado de Factores
Oferta
Demanda
Fuente: Samuelson y Nordhaus [1999]
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Este diagrama representa el flujo circular de una economa de mercado. Los votos monetarios de los hogares interactan con la oferta de las empresas en los mercados de productos situados en la parte superior, contribuyendo a determinar qu se produce. Por otra parte, la demanda de factores por parte de las empresas y la oferta de trabajo y de otros factores por parte del pblico en los mercados de factores situados en la parte inferior contribuyen a determinar los salarios, los alquileres y los intereses; la renta influye, pues, en para quin son los bienes. La competencia entre las empresas en la compra de los factores y en la venta de los bienes del modo ms barato determina cmo se producen stos [Samuelson y Nordhaus, 1999].
2.2 Alternativas de produccin 2.2.1 La frontera de posibilidades de produccin La economa, siguiendo la definicin del texto clsico de Samuelson [1999], es: el estudio de la manera en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir mercancas valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos. Visto as, la produccin se enfrenta a los lmites que impone la utilizacin de recursos escasos, podemos decir que el proceso productivo (combinacin de los factores de la produccin) delimita lo que una sociedad puede producir. La frontera de posibilidades de produccin nos indica ese lmite insuperable que una sociedad enfrenta, pues ninguna economa tiene una capacidad infinita de produccin. Veamos un ejemplo: supongamos que un pas concentra su actividad en la produccin de dos nicos tipos de bienes (caones y zapatos). Dado un nivel de factores productivos (y un nivel tecnolgico determinado) este pas podr producir un determinado volumen de caones y de zapatos. En la siguiente tabla observamos las diferentes combinaciones de ambos bienes que esta economa puede producir. Tabla 2.1 Frontera de posibilidades de produccin
Posibilidades Caones (millones) Zapatos (millones)
A B C D E F
0 1 2 3 4 5
15 14 12 9 5 0
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La "frontera de posibilidades de produccin" representada en la grfica 2.2 nos indica la disyuntiva entre fabricar un bien u otro. El punto A nos indica que el pas dedicar toda su capacidad productiva exclusivamente a la fabricacin de zapatos, mientras que el punto F sera aquel en el que se centra nicamente en la produccin de caones. Todos los puntos de dicha curva, desde el punto A hasta el punto F (incluidos), son niveles eficientes de produccin, es decir, combinaciones de caones y zapatos, resultado de un uso eficiente de los factores productivos disponibles. Grfica 2.2 La frontera de posibilidades de produccin
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Nivel posible y eficiente
Zapatos
Nivel imposible
Nivel posible pero ineficiente
B 0 0 1 2 3 Caones 4 5 6
Fuente: Elaboracin propia
2.3 Oferta y Demanda Una economa de mercado es aquella donde interactan la oferta y la demanda de manera libre y sin regulacin por parte del Estado, determinando la cantidad negociada de cada bien o servicio as como su precio. 2.3.1 Demanda La demanda de un bien es la cantidad de mercanca que los compradores desean adquirir para cada nivel de precio y est determinada por una serie de variables como son el precio, el ingreso, el precio de los bienes sustitutos, gustos, expectativas, etc. Podemos expresar a la demanda como una funcin de los aspectos antes descritos:
Q = f (precio, ingreso, bienes sustitutos, gustos, expectativas, etc.)

D
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La curva de la demanda (ver grfica 2.3) es el resultado de la decisin de millones de consumidores. Representa la cantidad demandada de ese bien para cada nivel de precio. Tiene pendiente negativa, ya que a medida que sube el precio disminuye la cantidad demandada, mientras que si baja el precio aumenta la cantidad. Grfica 2.3 La representacin grfica de la curva de demanda
P
P*
Q*
a) Variacin y desplazamiento de la cantidad demandada Modificaciones en el precio del bien producen movimientos a lo largo de la curva, esto es conocido como variacin de la cantidad demandada. En el ejemplo de la grfica 2.4, una disminucin del precio provoca un aumento de la cantidad demandada. Grfica 2.4 La variacin de la demanda
P
P1 P2
D Q Q1 Q2
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Por el contrario, si lo que se altera es el ingreso del consumidor o se registra un cambio en las expectativas de consumo, lo que tenemos es un proceso llamado desplazamiento de la cantidad demandada. Grfica 2.5 El desplazamiento de la demanda
P
P2 D2 Q Q1 Q2
D1 D3 Q3
b) Ejemplo de la variacin y desplazamiento de la demanda Veamos un ejemplo sencillo de una variacin y de un desplazamiento de la demanda. Supongamos que las ventas anuales de una consola de videojuegos son de 10 mil unidades a un precio medio de 5 mil pesos. Una disminucin en el precio (ahora cuesta 3 mil 500 pesos) producir un aumento de la demanda (15 mil consolas). Grfica 2.6 Un precio ms bajo de la consola produce un aumento de la cantidad demandada
Precio de la consola (miles de pesos)
3.5
D 10 15 Cantidad (miles)
26
Si el precio de la consola se mantiene en 5 mil pesos pero se pone de moda entre los nios y jvenes, aumentarn las ventas. Al mismo precio de 5 mil, las ventas superan las 10 mil unidades. Grfica 2.7 La moda por una consola de videojuegos eleva la cantidad demandada
Precio de la consola (miles de pesos)
5 D2 D1 10 12 Cantidad (miles)
2.3.2 Oferta La oferta es la cantidad de una mercanca que los productores y vendedores desean suministrar para cada nivel de precio. La oferta es determinada por una serie de variables como: el precio de mercado, el precio de los factores, la tecnologa, las expectativas, el clima, etc. Podemos expresar a la demanda como una funcin de los aspectos antes descritos:
= f (precio, costo de los factores, tecnologa, expectativas, clima)
La curva de la oferta (ver grfica 2.8) representa la oferta de un bien para cada nivel de precio. Tiene pendiente positiva ya que a medida que sube el precio aumenta la cantidad ofrecida, mientras que si baja el precio disminuye la cantidad.
27
Grfica 2.8 La representacin grfica de la curva de oferta

P S
P1
Q Q1
a) Variacin y desplazamiento de la Oferta. Variaciones en el precio del bien producen movimientos a lo largo de la curva, esto es conocido como variacin de la oferta. En este caso un aumento del precio hace pasar la cantidad de oferta de Q1 a Q2.
Grfica 2.9 La variacin a lo largo de la curva de oferta

P S P2 P1
Q1
Q2
Por el contrario, si lo que se altera es el nivel de costos o se registra un cambio en las expectativas de consumo lo que tenemos es un proceso llamado desplazamiento de la oferta.
28
Figura 2.10 El desplazamiento de la oferta
P S3 S1 S2
P1
Q3
Q1
Q2
b) Ejemplo de la variacin y desplazamiento de la oferta Siguiendo con el ejemplo de las consolas de videojuegos, los continuos avances tecnolgicos desarrollan consolas ms sofisticadas en un corto tiempo, ante esta situacin, si disminuyera el precio de nuestra consola ejemplo de 5 mil a 3 mil 500 pesos, el productor centrar sus esfuerzos en el desarrollo de una nueva consola que le reporte mayor rentabilidad (movimiento descendente a lo largo de la curva). Grfica 2.11 La reduccin del precio de mercado genera una disminucin en la oferta
Precio de la consola (miles de pesos
S 5 3.5
10
Cantidad (miles)
29
Si sube el precio de los componentes de las consolas (tarjetas de memoria, lectores de DVD, etc.), lo que se incrementa es el costo de fabricacin, disminuyendo su rentabilidad sin que el precio de mercado del producto ascienda tal y como lo desea el productor. Esto originar, al igual que en el caso anterior, una reduccin de la oferta (desplazamiento hacia la izquierda de la curva). Grfica 2.12 El desplazamiento de la oferta
Precio de la consola ( miles pesos) S2 S1 5
Cantidad 8 10 (miles)
2.3.3 Punto de equilibrio Hasta este momento hemos revisado el comportamiento de la oferta y la demanda por separado, la pregunta a responder en este apartado es cmo se renen los dos lados del mercado?
30
Como respuesta podemos decir que la oferta y la demanda interactuarn en el mercado para producir un precio y una cantidad de equilibrio. Es decir, el mercado se encuentra en equilibrio cuando el precio y la cantidad equilibran las fuerzas de la oferta y la demanda. Al precio de equilibrio, la cantidad que desean adquirir los compradores es exactamente igual a la cantidad que desean vender los vendedores. Cuando la oferta y la demanda se encuentran en equilibrio, no hay razn para que el precio suba. Utilicemos como ejemplo el precio de las consolas de videojuegos de los incisos anteriores. Tabla 2.2 El equilibrio del mercado de consolas de videojuegos Precio disponible (miles de pesos por consola ) 5 4 Cantidad demandada (miles de consolas) 9 10 Cantidad Ofrecida (miles de consolas) 18 16 Situacin del mercado Presin sobre el precio
A B
Excedente Excedente
A la baja A la baja
C
D E
3
2 1
12
15 20
12
7 3
Equilibrio
Escasez Escasez
Equilibrio
Al alza Al alza
En este ejemplo observamos que en los puntos A y B, a un precio de 5 mil pesos, los vendedores tienen un excedente en sus bodegas de consolas de videojuegos, por lo cual tienen que bajar el precio en vista de que los demandantes de este sistema de entretenimiento no demandan una cantidad menor. En el punto C se ubica nuestro precio y cantidad de equilibrio; mientras que en los puntos D y E, se observa una situacin de escasez, es decir, a un precio muy bajo para los vendedores existe una sobre demanda por el producto. Grficamente este cuadro podemos observarlo de la siguiente manera:
31
Grfica 2.13 El equilibrio del mercado
Precio
Oferta A Excedente B
Precio de equilibrio C
Equilibrio
Escasez
Demanda
Cantidad de equilibrio
Cantidad
2.3.4 Desplazamiento del equilibrio Como lo hemos visto anteriormente, un desplazamiento de las curvas de oferta y demanda es una situacin en la cual, ante la elevacin o disminucin del precio, las curvas (ya sea de la oferta o de la demanda) se mueven hacia la izquierda o la derecha. Esto puede suceder en el caso del equilibrio del mercado? La respuesta es s, veamos un sencillo ejemplo que nos ilustra esta situacin. Supongamos un mercado de agua embotellada en equilibrio a un precio de 7 pesos por litro de agua embotellada, con una cantidad de 2 mil litros. Ante los efectos de un huracn, la demanda por el vital lquido se eleva considerablemente, ejerciendo una presin que llega a la escasez del agua. Los vendedores inmediatamente responden elevando el precio del lquido ubicndose en los 15 pesos por litro; a un precio mayor se ha logrado llegar al equilibrio nuevamente.
32
Grfica 2.14 El desplazamiento de la demanda en una situacin de equilibrio
Precio en pesos Oferta
B
Precio Nuevo (15) Nuevo Equilibrio
Precio de equilibrio (7)
A
Equilibrio
Demanda Nueva Demanda
Cantidad de equilibrio (2)
Cantidad de equilibrio nuevo (3)
Cantidad en miles de Litros
Observamos en el grfico que en los puntos A C se presenta una situacin de escasez. El nuevo equilibrio se alcanza en el punto B. Ejemplifiquemos ahora la situacin de un productor de materias primas. Supongamos que en el mercado mundial la situacin de sobreproduccin y el bajo consumo llevan a una reduccin del precio de las materias primas. Para pode equilibrarse nuevamente con la demanda, el productor no tendr ms remedio que aumentar la cantidad producida de las mismas a un precio menor.
33
Grfica 2.15 El desplazamiento de la oferta en una situacin de equilibrio
Precio Oferta
A
Precio de equilibrio Equilibrio
Oferta Nueva
B
Precio Nuevo
Nuevo Equilibrio
Demanda
Cantidad de equilibrio
Cantidad de Cantidad equilibrio nuevo
En el punto A tenemos el equilibrio, ante una reduccin del precio y una demanda constante, el productor tendr que elevar su produccin, pero con una reduccin del precio. En los puntos B C tenemos una situacin de excedente o una prdida del productor. En el siguiente cuadro resumimos el comportamiento de la oferta y la demanda cuando el desplazamiento de alguna de ellas modifica el equilibrio.
34
Tabla 2.3 Influencia de diferentes desplazamientos de la demanda y la oferta Efecto

Si aumenta la demanda Si disminuye la demanda Si aumenta la oferta Si disminuye la oferta
Desplazamiento de la demanda y la oferta

La curva de demanda se desplaza a la derecha La curva de demanda se desplaza a la izquierda La curva de oferta se desplaza a la derecha La curva de oferta se desplaza a la izquierda
Resultado en el precio y en la cantidad

Precio se eleva y la cantidad se eleva Precio disminuye y la cantidad disminuye Precio disminuye y la cantidad aumenta Precio aumenta y la cantidad disminuye
Cabe mencionar que el concepto de equilibrio es voltil y continuamente es posible que se rompa de manera abrupta en cualquier mercado, sin embargo este principio es fundamental si queremos comprender el comportamiento del mercado. 2.4. Elasticidad El concepto de elasticidad hace referencia a la variacin porcentual de una variable dependiente en referencia a otra variable independiente. Este concepto se aplica a las curvas de demanda y de oferta para medir la variacin porcentual de la cantidad de demanda y de oferta a raz de las modificaciones en las variables que las determinan, particularmente el precio. Cuando nos referimos a las variaciones de las variables de la cantidad ofrecida o demandada intentamos con ello demostrar los cambios en la oferta y/o demanda, producto de un mejor ingreso por parte del consumidor, la aparicin de sustitutos cercanos, cambios en los precios, etc. Al alterarse alguna de las condiciones mencionadas, la oferta y/o la demanda responden de manera particular a ellas.
2.4.1 Elasticidad de la demanda La elasticidad es la variacin porcentual de la cantidad, dividida por la variacin porcentual del precio. Como podemos observar, la elasticidad mide la sensibilidad de la cantidad demandada con respecto al precio.
35
Una primera medida de sensibilidad que podra considerarse es la pendiente de la curva de demanda:
m = qd p
Sin embargo, esta medicin tiene algunas dificultades, de ellas la ms importante es que la pendiente depende de las unidades en que se mida la demanda y el precio, es decir, si la demanda se mide en litros se estara comparando contra precios de mercado. Por lo tanto, es ms cmodo utilizar unidades porcentuales para medir la sensibilidad; una subida del precio en un diez por ciento es un incremento independiente de las unidades en que se mida. En smbolos la definicin de elasticidad es:
qd / p p / p
Reordenando, la elasticidad puede expresarse como el cociente entre el precio y la cantidad multiplicada por la pendiente de la curva de demanda.
pqd qdqd
Generalmente, el signo de la elasticidad de la demanda es negativo como resultado de la pendiente negativa de la curva de demanda, sin embargo cuando analizamos la elasticidad trabajamos con valores absolutos, ya que slo nos interesa conocer la sensibilidad de la demanda, esto nos lleva a dejar de lado las unidades en que se expresa la elasticidad permitindonos comparar expresiones monetarias (dlares, pesos, euros) con medidas (kilos, hectolitros, etc.). A lo largo de la curva de demanda tenemos varias elasticidades como lo muestra la grfica 2.16: Grfica 2.16 Las elasticidades a lo largo de la curva de demanda
Precio
=
1
a/2b
= 1
= 0
a/2 Cantidad
36
Veamos un sencillo ejemplo. Supongamos que el precio de las entradas al cine pasa de 50 a 60 pesos, la demanda de los mismos cae en un promedio semanal pasando de 5000 a 3500 personas por semana. La variacin porcentual del precio es del 20 por ciento; mientras que la cantidad de la demanda presenta una variacin negativa de 30 Por ciento. De acuerdo a la definicin: La elasticidad precio de la demanda es la variacin porcentual de la cantidad, dividida por la variacin porcentual del precio.
30 20 = 1 .5 =
1 .5
En conclusin, la demanda de un bien es elstica si la cantidad demandada responde significativamente a una variacin del precio, e inelstica si la cantidad demandada responde muy levemente a una variacin del precio. De acuerdo a su valor las elasticidades se muestran grficamente de la siguiente manera:
Grfica 2.17 Tipo de elasticidades en la demanda

DEMANDA PERFECTAMENTE ELSTICA
Precio
DEMANDA PERFECTAMENTE INELSTICA

Precio
=
P1
P1 P2
=0
Q2
Q1
Cantidad
Q1
Cantidad
37
Al observar las curvas de la grfica 2.17 vemos que la demanda perfectamente elstica tiende a ser una lnea vertical hacia el infinito y paralela al eje de las ordenadas. Por el contrario, cuando es perfectamente inelstica la curva es una lnea paralela al eje de las abscisas. Se puede observar en los grficos anteriores que cuanto ms inclinada sea la curva de demanda menor ser su elasticidad-precio. La elasticidadrenta de la demanda mide la magnitud de la variacin de la cantidad demandada ante una variacin en la renta del consumidor, siguiendo el mismo principio que la elasticidadprecio de la demanda. Se debe mencionar que existen bienes llamados inferiores y bienes normales; los primeros podran ser bienes alimenticios de baja calidad (la comida chatarra) mientras que los bienes normales representan bienes de mayor calidad. En el caso de la elasticidadrenta de la demanda de estos bienes: los bienes normales tienen elasticidadrenta positiva (un aumento de la renta conlleva un aumento de la demanda del bien). En el caso de los bienes inferiores, tienen elasticidad renta negativa, en vista de que un aumento de la renta origina una disminucin de la demanda del bien. Finalmente, los bienes necesarios suelen tener una baja elasticidadrenta. El consumidor tiende a adquirir la cantidad que necesita con independencia de que su renta suba o baje, como lo demuestra el caso del consumo de sal. Los bienes de lujo suelen tener una elevada elasticidad-renta: su demanda cambia notablemente ante variaciones en la renta del consumidor. Sin embargo, podemos observar que existen mltiples factores que determinan que una demanda sea elstica o inelstica. Veamos algunos ejemplos. a) Bien necesario y bien de lujo. Los bienes necesarios suelen tener una demanda inelstica. Su demanda oscila poco ante variaciones de precio (la gente va a seguir comprando ese bien porque tienen necesidad del mismo). Por ejemplo, la tortilla es un bien necesario para las familias mexicanas y presenta una demanda muy inelstica. Aunque suba su precio (dentro de ciertos lmites) la gran mayora de mexicanos seguir comprando la misma cantidad de tortillas para alimentarse. Por el contrario, la demanda de bienes de lujo suele ser muy elstica. Al no ser necesarios el consumidor puede prescindir de ellos en un momento determinado. Esto determina que su demanda reaccione con intensidad ante variaciones del precio. Por ejemplo, la joyera de oro. Si su precio sube considerablemente muchas personas renunciarn al oro y buscarn tipos de accesorios ms econmicos. En cambio si su precio baja la demanda se disparar.
38
b) Existencia o no de bienes sustitutivos cercanos. Si existen bienes sustitutivos cercanos la demanda tender a ser ms elstica, ya que ante una subida de precio muchos consumidores comprarn el bien sustituto. Por ejemplo, la mantequilla tiene un sustitutivo cercano que es el la margarina. Si el precio de la mantequilla sube considerablemente muchos consumidores comprarn margarina. Cuando no existen bienes sustitutivos cercanos la demanda suele ser ms inelstica. Otro ejemplo lo representan los analgsicos. Estos medicamentos no tienen un sustitutivo cercano, presentando una demanda inelstica. Aunque suba su precio la gente no tendr ms remedio que seguir comprando estos medicamentos para calmar sus molestias. c) Horizonte temporal. Los bienes suelen tener una demanda ms elstica cuando se analiza un horizonte temporal mayor. Por ejemplo, si sube el precio de la gasolina (dentro de ciertos lmites) el consumidor tendr que seguir llenando el tanque de su vehculo por lo que la cantidad demandada no sufrir en el corto plazo una gran variacin. A largo plazo la situacin cambia, ya que muchos consumidores a la hora de renovar su coche elegirn uno con motor diesel, lo que har caer la demanda de gasolina.
2.4.2 Elasticidad de la oferta La elasticidad-precio de la oferta mide la variacin porcentual de la cantidad de oferta entre la variacin porcentual del precio: Supongamos como ejemplo que el mercado de reproductores de MP3 se encuentra en equilibrio, con una oferta anual de 200 mil unidades a un precio medio de 1000 pesos. La fuerte demanda hace subir el precio un 10 por ciento, lo que provoca que la oferta aumente hasta los 250 mil ordenadores (variacin porcentual del 25%). Por lo tanto, la elasticidad de la oferta es del 2.5 (25% / 10%). Esto implica que una variacin del precio origina una variacin de la cantidad de oferta 2.5 veces ms. Segn su elasticidad, la oferta de un mercado se puede clasificar como a continuacin lo muestra la siguiente grfica.
39
Grfica 2.18 Tipo de elasticidad en la oferta
Precio
=0
Oferta Perfectamente inelstica
= 1
Oferta de Elasticidad unitaria Oferta Perfectamente elstica
Cantidad
Como se puede apreciar, la oferta es elstica cuando la cantidad es muy sensible a una variacin de precio y es inelstica cuando apenas flucta. Un ejemplo de oferta elstica es el transporte pblico, particularmente en el metro en la Ciudad de Mxico. En las llamadas horas pico la demanda por el transporte se eleva considerablemente sin que ello implique un aumento en el precio del servicio, por el contrario, ste permanece sin variacin. En cambio, un ejemplo de oferta inelstica es la del petrleo ya que los pozos estn a pleno rendimiento y es muy difcil a corto plazo aumentar su produccin por mucho que se eleve el precio del energtico. La elasticidad de la oferta va a depender en gran medida del horizonte temporal que se analice: A corto plazo la oferta de un bien puede ser muy rgida, con muy poco margen para varias (la capacidad productiva es la que existe y no se puede aumentar a corto plazo, ni tampoco es fcil cerrar). A largo plazo, la situacin vara y las empresas tienen posibilidad de construir nuevas instalaciones o de cerrar y abandonar la industria. Lo anterior permite que la oferta pueda oscilar ante variaciones del precio. Esto determina que las curvas de oferta suelan ser muy verticales a corto plazo, mientras que a largo plazo tienden a ser menos inclinadas.
40
2.5 Teora de la eleccin del consumidor Los consumidores siempre eligen los bienes que les generan mayor satisfaccin y que adems pueden adquirir, difcilmente un consumidor elige horizontes de consumo imposibles de ser satisfechos con su nivel de ingreso. En este captulo veremos qu es aquello que produce mayor satisfaccin y qu puede adquirir un consumidor.
2.5.1 La utilidad La utilidad se define como la satisfaccin que nos produce el consumo de un bien. Errneamente, algunos economistas clsicos definen a la utilidad como un indicador del bienestar general de las personas, pensando que se trata de una medida numrica de la felicidad. De estos economistas, la caracterizacin ms importante de la utilidad es la referente a la utilidad total entendida como la satisfaccin total que nos produce el consumo de un bien, y la utilidad marginal decreciente; la cual representa el consumo de una unidad adicional del bien y que paulatinamente se vuelve decreciente. Grfica 2.19 La utilidad total y la utilidad marginal
Utilidad
Utilidad Total
Utilidad marginal decreciente
Cantidad Consumida
41
Para entender mejor estos conceptos veamos un sencillo ejemplo. Supongamos el caso de un consumidor que acude a una pastelera llevado por la apetitosa presentacin de un pastel de chocolate. Al consumir el primero de estos pasteles seguramente tendr cubierta su satisfaccin, quedando con el antojo de consumir un pastel ms (unidad adicional o marginal). Al consumir el segundo e invitado a consumir el tercero comenzar a aburrirse del sabor del pastel, si consume un cuarto es muy probable que se sienta enfermo del estmago, si sigue consumiendo pasteles, seguramente elevar peligrosamente sus niveles de glucosa convirtindose su utilidad inicial en un serio perjuicio para su salud. Actualmente se ha reformulado el concepto, considerando que la utilidad no es ms que una manera de expresar las preferencias del consumidor, es decir, la manera en que un consumidor prefiere una cesta X a una cesta Y. A continuacin veremos en qu consiste esta eleccin. La conducta racional del consumidor es muy sencilla, tratar siempre de elegir las mejores cosas que estn a su alcance. Los objetos que elige el consumidor se denominan cestas de consumo, las cuales consisten en una lista de los bienes y servicios con los cuales el consumidor est satisfecho. Haciendo muy sencillo nuestro ejemplo, imaginemos que la cesta de consumo est compuesta por dos bienes a los cuales llamaremos x1 y x2, por lo tanto la cesta de consumo completa es (x1, x2), la cual representamos mediante la abreviatura X. Dadas dos cestas de consumo (x1, x2) y (y1, y2) el consumidor desea ordenarlas de acuerdo a su atractivo. Decimos que una cesta se prefiere estrictamente a otra, cuando el consumidor elige una cesta en lugar de la otra, representada como:
es decir, al consumidor de nuestro ejemplo le gusta ms la cesta X que la cesta Y. Si al consumidor le resulta indiferente elegir entre una de las dos cestas, es decir, si le resulta igualmente satisfactorio consumir algunas de las dos expresamos su preferencia como:
Si el consumidor prefiere una de las dos cestas o es indiferente entre ellas, decimos que se prefiere dbilmente, y escribimos:
Los economistas parten de una serie de supuestos sobre las relaciones de preferencia tan importantes que se les asigna el nombre de axiomas de la teora del consumidor. Decimos entonces que las preferencias son:
42
a) Completas: Suponemos que es posible comparar dos cestas (x1, x2) y (y1, y2), es decir, dada la cesta X y la cesta Y, suponemos que
entonces, el consumidor es indiferente entre las dos cestas. b) Reflexivas: Suponemos que cualquier cesta es al menos tan buena como ella misma:
c)
Transitivas: Si:
suponemos que:
En otras palabras, si el consumidor piensa que la cesta X es al menos tan buena como Y, y que Y al menos tan buena como Z, piensa entonces que la X es al menos tan buena como la Z. Una funcin de utilidad es una forma de presentar o de resumir una ordenacin de las preferencias, siendo las ms comunes en el mbito de la economa las preferencias CobbDouglas :
donde c y d son nmeros positivos que describen las preferencias del consumidor.
2.5.2 La recta presupuestaria La recta presupuestaria se define como la cantidad de dinero que el consumidor puede gastar de su ingreso disponible en la adquisicin de una canasta de bienes producto. La pendiente de la recta presupuestaria indica el precio relativo de los bienes (el precio de un bien en funcin de otro). En nuestra grfica 2.20, P1 representa el precio del bien X1, mientras que P2 representa el precio del bien X2, el ingreso disponible se representa mediante el smbolo m, es decir, el ingreso debe ser mayor o igual al precio multiplicado por la cantidad de cada bien respectivamente; representando tambin la ecuacin de una recta, donde X2 es la ordenada en el origen y X1 la abscisa en el origen. La pendiente de la recta presupuestaria mide la relacin en la que el mercado est dispuesto a sustituir el bien 2 por el bien 1.
43
Grfica 2.20 La recta presupuestaria
X2 Ordenada en el origen m /P2 Recta presupuestaria:
m P1X 1 + P 2 X 2
Conjunto presupuestario
m /P1 Abcisa en el origen

X1
La recta presupuestaria al igual que la oferta y la demanda puede sufrir desplazamientos de acuerdo al aumento o disminucin del ingreso del consumidor. Grfica 2.21 El desplazamiento de la recta presupuestaria
X2 m /P2
m /P2
m /P2
X1 m /P1
m /P1
m /P1
En otro caso, si el precio de un bien sube, la recta presupuestaria presentar modificaciones en su pendiente. En el ejemplo de la grfica 2.22, si aumenta el precio del bien X1 disminuye su consumo y la recta se vuelve ms inclinada. Grfica 2.22 Modificaciones en la recta presupuestaria
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Al subir el precio del bien X1, la recta se vuelve ms inclinada

X2
m/P1
m/P1
X1
2.5.3 Las curvas de indiferencia La utilidad hace referencia al nivel de satisfaccin que le proporcionan al consumidor las distintas opciones de consumo. Una curva de indiferencia representa a todas aquellas decisiones de consumo que proporcionan al consumidor el mismo nivel de utilidad. En otras palabras, las curvas de indiferencia muestran la combinacin de los bienes x1 y x2 de la cesta X que producen igual utilidad o satisfaccin al consumidor. Una curva de indiferencia superior muestra mayor satisfaccin, una ms cercana al origen una menor satisfaccin. Grfica 2.23 El mapa de curvas de indiferencia y la tasa o relacin de sustitucin marginal
X2
X 2
K4
X 1
TMS
X 2 X 1
K3 K1 K2 X1
Tasa o relacin marginal de sustitucin (mide la relacin en que el consumidor est dispuesto a sustituir un bien por otro
45
Estas curvas poseen bsicamente dos propiedades: a) tienen pendiente negativa: si se disminuye la cantidad de un bien tiene que compensarse con el otro para mantener el mismo nivel de utilidad; b) no se pueden cortar: si se cortasen habra un punto (punto de corte) en el que ambas curvas tendran el mismo nivel de satisfaccin, pero como dentro de cada curva todos sus puntos tienen el mismo nivel de satisfaccin, esto implicara que todos los puntos de las dos curvas tendran el mismo nivel de satisfaccin, lo cual no tendra sentido, ya que a un lado del punto de cruce una de las curvas estara ms alejada del origen (por lo que debera tener un nivel de satisfaccin mayor) mientras que al otro lado del punto de cruce se situara ms cerca del origen (nivel de satisfaccin menor), es decir, al cortar las curvas de indiferencia estamos violando los axiomas de las preferencias del consumidor. Grfica 2.24 La interseccin de las curvas de indiferencia
X2
K3
A C B K1 K2
X1 A y B son dos puntos sobre la curva de indiferencia K3; proporcionan misma satisfaccin al consumidor. A y C son puntos de igual satisfaccin en la curva K2, esto es posible?
La pendiente de la curva equivale a la relacin en la que el consumidor estara dispuesto a cambiar un bien por otro. A dicha pendiente se le denomina relacin o tasa marginal de sustitucin. 2.5.4 Maximizacin de la utilidad
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El consumidor siempre trata de obtener la mayor satisfaccin posible a su ingreso disponible. El consumidor racional se situar en el punto A (ver grfica 2.25) donde dicha curva es tangente a la recta de la restriccin presupuestaria. Representa aquella cesta de consumo que siendo compatible con su restriccin presupuestaria se encuentra situada en una curva de indiferencia ms alejada del origen. El punto B perteneciente a la primera curva es compatible con la restriccin presupuestaria pero no maximiza el nivel de satisfaccin. Esta curva se encuentra ms cerca del origen que aquella en la que se encuentra el punto A. El punto C (exterior) est situado en la curva de indiferencia ms alejada de las tres representadas (mayor nivel de satisfaccin), pero no es compatible con la restriccin presupuestaria. Al ser tangente en el punto A la curva de indiferencia a la recta de restriccin presupuestaria quiere decir que en dicho punto ambas lneas tienen la misma pendiente. Por lo tanto, en dicho punto el precio relativo de los dos bienes ser igual a la relacin marginal de sustitucin. Es decir, en dicho punto la valoracin que hace el consumidor de los dos bienes (relacin marginal de sustitucin) es igual a la valoracin que hace el mercado (precio relativo). Grfica 2.25 La eleccin ptima del consumidor
X2
C A B
X1
Es el punto donde la curva de indiferencia es tangente a la recta presupuestaria.

2.6 Funcin de produccin y costos de produccin
47
En cualquier economa se presentan continuamente las siguientes preguntas: Qu producir?, Para quin producir?, Cunto producir?, En dnde producir?, Cmo producir?; una respuesta sencilla a estas dicotomas sera: producir lo necesario, sin desperdiciar recursos y al menor costo posible. Esta respuesta, aunque trivial y simplista, nos ayuda a entender uno de los componentes esenciales de la teora del productor; cualquier empresa obtendr sus mximos beneficios cuando logra reducir considerablemente sus costos de produccin, adems de hacer un uso eficiente de su dotacin de factores productivos (tierra, trabajo y capital). En esta seccin se presenta el desarrollo de la funcin de produccin y la teora de los costos de produccin, mismos que resultan elementales en cualquier corporacin.
2.6.1 Funcin de produccin y la ley del producto marginal decreciente Dentro de una empresa las decisiones de inversin se basan en las utilidades esperadas y la capacidad de reducir en medida de lo posible los costos de produccin. Se denomina funcin de produccin, a la combinacin de los factores de produccin - tierra (T), trabajo (L) y capital (K) - necesarios para producir. Veamos la grfica 2.26. Grfica 2.26 La funcin de produccin
Produc to
F (K,L, T)
Producto marginal decreciente
Total de factores productivo
48
En una fase inicial, la funcin de produccin puede presentar una pendiente creciente, pero normalmente a partir de cierto nivel de produccin este incremento inicial desaparece y comienza a presentarse ineficiencia, la pendiente de la funcin de produccin va disminuyendo. Esta ley se denomina ley del producto marginal decreciente. Producto marginal es el incremento de la produccin que se obtiene cuando se aumenta un determinado factor productivo en una unidad. Veamos un ejemplo. Supongamos que la actividad consiste en pintar una barda. Es seguro que dos personas lo hagan en mucho menos tiempo que una sola, y que cada uno de ellos se puede especializar en una determinada tarea (una va preparando la pintura y resanando la barda, mientras la otra pinta). Llega un momento en el que la incorporacin de nuevos ayudantes va consiguiendo productividades menores (hay que compartir herramientas, no se logra coordinar a la gente, etc.) La ley de los rendimientos marginales decrecientes no slo afecta al factor trabajo, sino que afecta normalmente a todos los factores productivos. Hay que considerar que a largo plazo se hace presente la ley de los rendimientos a escala. Cmo opera esta ley? Lo que esta ley quiere decir es que es posible incrementar o disminuir el nivel de produccin ante variaciones en el nivel de los factores productivos. Los rendimientos a escala pueden ser de tres tipos: a) Constantes: Quiere decir que ante un aumento en el nivel de factores, el producto debe incrementarse en la misma proporcin que los factores, por ejemplo si se duplica el nivel de insumos, el producto total debe igualmente duplicarse. b) Crecientes: Si el nivel de factores de incrementa en un cierto porcentaje, el nivel de produccin se incrementa en un porcentaje mayor al de los factores. Esto nos indica la presencia de rendimientos crecientes. c) Decrecientes: Cuando incrementamos todos los insumos de la empresa y el nivel exhibido de produccin disminuye, nos encontramos ante la presencia de rendimientos decrecientes. Es importante destacar la presencia de esta ley en el largo plazo, ya que permite la planeacin dentro de la empresa, ms all de la operacin en el corto plazo.
2.6.2 La curva de costos La curva de costos totales representa los costos incurridos por una empresa en funcin del nivel de actividad. Los costos totales (CT) son la suma de los costos fijos (CF) y los costos variables (CV). Por costos fijos se definen a aquellos que no varan en funcin del nivel de actividad, la empresa incurre en ellos sin importar que labore al 100% de su capacidad o
49
slo al 10% (por ejemplo alquiler del taller). Los costos variables son aquellos que se modifican en funcin del nivel de actividad (materias primas, vehculos, etc.). Grfica 2.27
Costos totales
La curva de costo total
Costo total
Cantidad producida
El valor medio de los costos Costo Medio (CMe) es el cociente de los costos totales entre la cantidad total de produccin. El Costo Fijo Medio (CFMe) se obtiene de dividir el Costo Fijo entre el total de cantidad producida por la empresa. Mientras que el Costo Variable Medio (CVMe) se obtiene de dividir el costo variable entre la cantidad total producida. Grficamente, se representan de la siguiente forma: Grfica 2.28 Las curvas de costo total, variable y fijo
Costos totales Costo total Costo Variable
Costo Fijo Cantidad producida
50
Grfica 2.29 Las curvas de costos fijo medio y variable medio
Costos totales
Costo Total
Costo Variable Medio
Costo Fijo Medio
a) Las curvas de costos en el corto plazo En el corto plazo, las decisiones que toma una empresa suelen ser rpidas y existe poca disponibilidad a la planeacin, en la medida en que la mayora de los costos son fijos. En vista de ello, en el corto plazo la curva del costo medio tiene forma de U. Grfica 2.30 La curva de costo medio en el corto plazo
CMe
Costo Medio
Q
51
En el corto plazo, las curvas de CMe tienen forma de U porque los rendimientos decrecientes del factor variable implican un Costo Marginal (Cmg) a corto plazo creciente. Por costo marginal, entendemos el incremento del costo total al elevarse la produccin en una unidad. En una fase inicial, la pendiente de la curva es decreciente, porque mejora la eficiencia y el costo de producir una unidad adicional disminuye. Pero cuando la ley de la produccin decreciente comienza a manifestarse, la pendiente de la curva comienza a aumentar, lo que indica que cada vez ser ms costoso producir una unidad adicional. La curva de Cmg corta a la curva de CMe por su punto ms bajo. Mientras el Cmg est por debajo del CMe, el costo medio ser decreciente, esto quiere decir que producir una unidad adicional es menor al costo medio.
Grfica 2.31 El nivel ptimo de costos

Costos
CMg
CMe
En el momento en que el costo marginal se sita por encima del CMe, dicho costo comenzar a subir. Esto quedar ms claro si observamos el comportamiento de los costos que se presentan en la Tabla 2.4.
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Tabla 2.4 El Comportamiento de los costos

FABRICA DE ZAPATOS MOSER S.A. DE C.V. CANTIDAD COSTO FIJO COSTO PRODUCIDA [CF] VARIABLE [CV] (PARES DE (PESOS) (PESOS) ZAPATOS) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 55 55 55 55 55 55 55 55 55 0 30 55 75 105 155 225 315 425 COSTO COSTO MEDIO MARGINAL [Cme] [CMg] (PESOS) (PESOS) 30 25 20 30 50 70 90 110 85.0 55.0 43.3 40.0 42.0 46.7 52.9 60.0 COSTO FIJO MEDIO (CFMe) (PESOS) 55.0 27.5 18.3 13.8 11.0 9.2 7.9 6.9 COSTO VARIABLE MEDIO [CVMe] (PESOS) 30.0 27.5 25.0 26.3 31.0 37.5 45.0 53.1
COSTO TOTAL [CT] (PESOS) 55 85 110 130 160 210 280 370 480
CUANDO PRODUCIMOS 4 TENEMOS EL COSTO MEDIO MS BAJO

Como podemos observar, cuando producimos 4 pares de zapatos tenemos el costo medio ms bajo, a partir de ese nivel los costos comienzan a elevarse producto del alza en los costos variables. Cuando alcanzamos la produccin de 8 pares de zapatos, el costo marginal ya es superior al costo medio. En conclusin, el punto ms bajo de la curva de costo medio, corresponde al nivel de actividad ms eficiente de la empresa, es decir, aquel en que la empresa produce al mnimo costo por unidad de producto.
b) Las curvas de costos en el largo plazo Mientras veamos que en el corto plazo, los costos son en su mayora fijos, a largo plazo todos los costos son variables. A largo plazo el CMe tambin tiene forma de U, pero mucho ms abierta, como lo muestra la siguiente grfica.
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Grfica 2.32 El costo medio en el largo plazo

CMe
Costo Medio
A largo plazo, la curva de costo medio se situar siempre debajo de las diferentes curvas a corto plazo. El punto mnimo de cada curva de costo medio a corto plazo es tangente a la curva a largo plazo, uniendo los puntos mnimos obtenemos la curva a largo plazo. Grfica 2.33 El corto y el largo plazo en las curvas de costo medio
CMe
Curvas de Costo medio a corto plazo
Q
CMe
CMe a corto plazo
CMe a largo plazo (es la envolvente de la tangente de las curvas de CMe a corto plazo).
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2.7 Competencia perfecta La economa de mercado busca eliminar las distorsiones que el Estado genera en la asignacin de recursos y en el desempeo econmico. Por mercados competitivos entendemos, en primer lugar, un mercado donde intervienen muchos compradores y vendedores, pero ningn actor domina el mercado, sus decisiones no influyen en los precios, sino que por el contrario, son precio-aceptantes. En segundo lugar, los productos que se ofrecen son idnticos; y finalmente, hay libertad de entrada y salida en el mercado para compradores y vendedores. Se conceptualiza a una empresa como perfectamente competitiva cuando sus ingresos vienen determinados por la cantidad vendida multiplicada por un precio determinado: Ingresos (Y) = (Cantidad vendida) (Precio) La maximizacin del beneficio de la empresa competitiva se determina por la diferencia entre el ingreso y sus costos: Maximizacin del beneficio = Ingresos (Y) Costos (C)
=Y C
Observemos atentamente las siguientes grficas para comprender el comportamiento de una empresa perfectamente competitiva. Grfica 2.34 La competencia perfecta y el nivel ptimo de actividad
Costos CMg CMe
Precio superior al costo
B
Ingreso por debajo del costo (prdidas)
Precio
Q Nivel de actividad
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En la grfica 2.34 observamos que la empresa competitiva tiene un nivel de actividad ptimo en el punto donde el precio se corta con el costo marginal. Por debajo de ese punto, es decir en el punto A, tenemos un precio superior a los costos (lo cual viola el principio de competencia perfecta); en el punto B, el ingreso de la empresa est por debajo del costo, lo cual se entiende como prdidas. La empresa decidir entonces aumentar su produccin s y slo si, el ingreso de una unidad adicional supera el costo de dicha unidad. En el caso de una empresa perfectamente competitiva, la curva de oferta es idntica al costo marginal.
Grfica 2.35 La curva de oferta de una empresa perfectamente competitiva
COSTOS, PRECIO
CMg
CMe
2.7.1 Empresa competitiva en el corto plazo En el corto plazo se enfrentan costos fijos y costos variables. Los costos fijos, tal y como ya lo revisamos, se presentan sin importar el nivel de produccin; en cambio, los costos variables se determinan en concordancia con el nivel de produccin. Una empresa competitiva producir nicamente cuando sus ingresos cubran sus costos variables. En este caso la curva de oferta es similar a la curva de costos marginales, situada por encima del Costo Variable Medio (CVMe). El beneficio por unidad de esta empresa es igual a la diferencia entre precio y el costo medio, ( = P CMe ); tal como se muestra en la grfica 2.36:
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Grfica 2.36 El beneficio de la empresa perfectamente competitiva

Costos CMg CMe
Precio Beneficio Extraordinario
Q Nivel de actividad
2.7.2 Empresa competitiva en el largo plazo A largo plazo existe movilidad para entrar y salir del mercado. En el caso de los mercados competitivos es posible que una empresa exitosa enfrente la competencia de nuevas empresas, dado el carcter de entrada y salida sin restricciones del mercado. Esta nueva entrada de empresas desplaza hacia la derecha a la curva de oferta, lo cual baja el precio. Al incurrir en prdidas salen empresas, lo que desplaza la oferta hacia la izquierda haciendo subir el precio, esto continua hasta que las prdidas desaparezcan, hasta llegar a un punto conocido como beneficio nulo, es decir un punto donde el precio se iguala con el costo medio (=Precio= Costo medio). Grfica 2.37 El comportamiento de una empresa competitiva en el largo plazo
Costos CMg CMe
Obtiene Beneficios
Beneficio Nulo Prdidas
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A largo plazo, las empresas competitivas producen en sus niveles ptimos de eficiencia, porque el costo medio es el mnimo. Finalmente es importante resaltar que la presencia de economas de escala rompe con el principio de la competencia perfecta, pues por definicin las economas de escala son aquellas que presentan costos medios decrecientes.
2.8. Monopolio y la competencia imperfecta En la sociedad actual, los mercados de competencia perfecta son la excepcin y por el contrario, lo comn son grandes empresas que dominan una industria o poseen una mayor parte del mercado en que se desarrollan, tal es el caso de la poderosa empresa Microsoft. El monopolio es una prctica comn dentro de los mercados actuales pese a que existen numerosas leyes que impiden su prctica. En esta seccin analizaremos cmo operan los monopolios y en dnde radica su trascendencia para el funcionamiento del libre mercado.
2.8.1 Monopolio Un monopolio es el caso extremo de una empresa no competitiva caracterizado bsicamente por tres principios fundamentales: el mercado est controlado por una sola empresa, esta empresa ofrece un producto que no hay o no existen sustitutos cercanos; a diferencia del mercado perfectamente competitivo, el monopolio tiene toda la libertad de fijar el precio. Un monopolio surge como resultado del incumplimiento de los principios de las empresas competitivas, es decir, el monopolio aparece cuando en el mercado se presentan barreras de entrada muy slidas, cuando existe un recurso clave en la fabricacin del producto que slo posee esa empresa, la cual posee la nica concesin otorgada por el Estado para producir un bien determinado y cuando la estructura de costos hace que un nico productor de gran tamao sea ms eficiente que un conjunto de empresas menores. El monopolio, al igual que cualquier empresa, busca maximizar sus beneficios, por ello toma sus decisiones de produccin y de precio cuando el Ingreso marginal es superior al costo marginal. Al igual que en el caso de los mercados competitivos, el monopolio se sita en el punto de corte de la curva de ingreso marginal con la curva de costo marginal.
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Grfica 2.38 El monopolio con una curva de demanda lineal

Precio CMg CMe
Demanda
Ingreso Marginal Nivel de actividad
Observamos que la curva de ingreso marginal tiene la misma ordenada en el origen que la curva de demanda, pero es dos veces ms inclinada; en este caso, el monopolista enfrenta una funcin lineal de demanda expresada en la ecuacin:
p ( y ) = a by
La funcin de ingreso marginal se determina de la siguiente manera:

IM ( y ) = a 2by
Es importante resaltar que la curva de ingreso marginal tiene ese comportamiento debido a que el monopolio evita la presencia de una demanda inelstica. Cuando una demanda es elstica, los precios disminuyen, pero los ingresos marginales crecen; cuando la demanda es unitaria los ingresos marginales no se alteran, pero si la demanda es inelstica los ingresos marginales disminuyen. Aunque el monopolio fije el precio no puede obtener un beneficio infinito, pues se encuentra limitado por una curva de demanda negativa, es decir, de acuerdo al precio fijado por el monopolio los consumidores demandarn ms cantidad o menos. El monopolio fija el precio en el punto donde la curva de ingreso marginal se corta con la curva de costo marginal. De esta forma, el beneficio que obtiene un monopolio viene dado por la diferencia entre el precio fijado por l, menos el costo medio multiplicado por la cantidad producida, es decir:
= P (CMe * Q) ; grficamente lo podemos representar de la siguiente forma:
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Grfica 2.39 La fijacin del precio y el beneficio del monopolio

Precio CMg a CMe
p*
Beneficios =
Demanda
Ingreso Marginal
Y*
Nivel de actividad
A largo plazo el beneficio desaparece en los mercados perfectamente competitivos, en el caso del monopolio, ste es capaz de mantener dicho beneficio. El juego de entrada y salida de empresas determina el beneficio nulo, situacin que no se presenta en el caso del monopolio. El monopolio al maximizar su beneficio particular se sita en un nivel de actividad inferior a aquel que maximiza el beneficio global de la sociedad. En casos extremos, el monopolio se convierte en discriminador de precios. Como conclusin, en el caso de un monopolio, el precio es superior al costo marginal, mientras que para un mercado competitivo el precio es igual al mencionado costo, esta diferencia determina que el precio fijado por el monopolio sea mayor al de un mercado competitivo. Tabla 2.5 Precios en el monopolio y en la competencia perfecta Tipo de mercado
Monopolio Competencia Perfecta
Nivel de Precios
Monopolio > Competencia Perfecta Competencia Perfecta < Monopolio
Por qu este nivel de precios?

Precio > Costo Marginal Precio = Costo Marginal
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2.8.2 Oligopolio Un oligopolio es un mercado en el cual existen pocas empresas con interdependencia estratgica, comportndose de diversas formas acorde al tipo de interaccin que se presente entre las empresas. En microeconoma se estudia el modelo de Cournot, expresin que encuentra el equilibrio en el que cada una de las empresas tiene una pequea cuota de mercado, mismo que se encuentra muy cercano al coste marginal, es decir, la industria se comportara de manera casi competitiva. Hoy en da existen numerosas ramas que interactan como oligopolios, tal es el caso de la telefona celular, las televisoras, las marcas de ropa deportiva, etc. En todos estos casos, existe un lder que fija el nivel de produccin y el precio y que es seguido por las dems empresas. En ambos casos el lder tambin debe tomar en cuenta la conducta del seguidor al tomar su decisin. En el caso de la eleccin de la cantidad, el modelo de Stackbelberg determina los beneficios mayores posibles para las empresas. Un crtel es una organizacin compuesta por numerosas empresas que pactan entre s para restringir la produccin y maximizar los beneficios de la industria. Un ejemplo de crtel sera la Organizacin de Pases Productores de Petrleo (OPEP). El crtel es normalmente inestable, debido a que todas las empresas tienen el deseo de vender una mayor cantidad a la acordada para as obtener mayores ganancias.
GUA DE ESTUDIO Para qu sirve estudiar microeconoma? Quines son y para qu interactan los integrantes del diagrama de flujo circular? Explica y grafica qu es la frontera de posibilidades de produccin. Grafica y define a la demanda, la oferta y el punto de equilibrio. Explica grficamente la diferencia entre desplazamiento y variacin de la demanda. Explica grficamente la diferencia entre desplazamiento y variacin de la oferta. Qu es la elasticidad-precio de la demanda, la elasticidad-ingreso de la demanda y la elasticidad-precio de la oferta? De acuerdo a su valor las elasticidades se clasifican en: Qu representa la utilidad?
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Explica el concepto de utilidad marginal decreciente. Cules son las preferencias estrictas, indiferentes y dbiles? Grafica y explica qu es la recta presupuestaria. Grafica y explica qu es una curva de indiferencia. Grafica y explica la maximizacin (eleccin ptima) del consumidor. Qu representa la tasa o relacin marginal de sustitucin? Qu explica el concepto de marginalidad (producto, ingreso, costo)? Qu es la funcin de produccin? Realiza la grfica de la funcin de produccin. Qu nos quiere expresar la ley de los rendimientos marginales decrecientes? Qu son los rendimientos a escala? Cmo se clasifican los costos? Qu nos indica la interseccin en su punto mas bajo del costo marginal y del costo medio? Qu es un mercado perfectamente competitivo? Dnde se maximiza el beneficio de los mercados competitivos? Dnde se posiciona el nivel de actividad? Cmo es el comportamiento de la empresa competitiva en el corto y en el largo plazo? Qu es un monopolio? Dnde fija el monopolio sus decisiones de produccin? Dnde se fija el precio y el beneficio en un monopolio? Por qu el nivel de precios es mayor en el monopolio que en el caso de un mercado con competencia perfecta? Qu es un oligopolio y cul es su diferencia con un crtel?
GLOSARIO Acciones. Instrumento financiero que representa la propiedad y los derechos de voto en una sociedad annima, dando parte de los votos, beneficios netos y activos de la sociedad.
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Ahorro personal. Fraccin del ingreso que no se consume. Diferencia entre el ingreso disponible y el consumo. Beneficio. Diferencia entre los ingresos de ventas y el costo en que se incurre para producir los bienes. Bien econmico. Bien o conjunto de bienes que son escasos en relacin con la cantidad total deseada. Bien que es racionado mediante el cobro de un precio. Bienes complementarios. Son bienes que siempre se consumen juntos en proporciones fijas como lo seran los zapatos. Bienes discretos. Son aquellos que aunque se consumen de manera fraccionada los encontramos en cantidades enteras. Como ejemplo, el consumo personal de la leche. Bienes neutrales. Un bien es neutral si a un consumidor le es indiferente su consumo, en este caso las curvas de indiferencia son verticales. Bienes sustitutos. Son aquellos donde el consumidor est dispuesto a sustituir uno por otro a una tasa constante. Capital. En la teora econmica, el capital consiste en uno de los tres factores productivos (tierra, trabajo, capital). Tambin consiste en los bienes duraderos que se utilizan a su vez en la produccin. Para la contabilidad y las finanzas, el capital representa la cantidad de dinero aportada por los accionistas, recibiendo una parte de las acciones de la compaa. Crtel. Organizacin de empresas independientes que producen artculos similares trabajando juntas para limitar la produccin y elevar los precios. Competencia imperfecta. Mercado en el cual existe al menos un vendedor (o comprador) suficientemente grande para influir en el precio de mercado y por lo tanto, presentar curvas de demanda (o de oferta) con pendiente negativa, siendo los casos del monopolio, el monopsonio y el oligopolio. Competencia perfecta. Situacin en la que ninguna empresa puede influir en el precio de mercado debido a un abundante nmero de empresas y productos homogneos. En estos casos, las empresas presentan una curva de de demanda horizontal (perfectamente elstica). Consumo. Se aplica a los bienes totalmente utilizados, disfrutados y agotados. Corto plazo. Periodo no mayor a un ao en que se pueden ajustar diversas variables. Costo de oportunidad. Valor de la alternativa sacrificada. Costo fijo. Es el costo que no vara de acuerdo al nivel de produccin. Costo fijo medio. Cociente del costo fijo y el nmero de unidades producidas.
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Costo marginal. Costo de producir una unidad adicional. Costo medio. Costo total dividido entre el nmero de unidades producidas. Costo mnimo. El menor costo al que se logra producir sin incurrir en prdidas. Costo total. Suma del costo variable y el costo fijo. Costo variable. Es el costo en que se incurre de acuerdo al nivel de produccin. Costo variable medio. Costo variable entre el total de unidades producidas. Cuota de mercado. Proporcin de la produccin de un sector correspondiente a una empresa o a un grupo de empresas. Dinero. Medio de pago que facilita el intercambio de mercancas. Duopolio. Estructura de mercado en la que slo existen dos empresas. Economa cerrada. Economa que no participa en el comercio exterior. Economa de mercado. Economa que asigna sus recursos en base a la oferta y la demanda. Economa de escala. Aumentos de la productividad o disminuciones del costo medio. Efecto renta. Variaciones en la cantidad demandada de una mercanca debido al cambio en la renta del consumidor. Efecto sustitucin. Tendencia de los consumidores a disminuir o aumentar el consumo de un bien cuando baja o sube su precio relativo. Elasticidad. Trmino utilizado para expresar la sensibilidad de una variable a las variaciones de otra. Empresa. Unidad de produccin privada o pblica que contrata trabajo con el objeto de producir mercancas (bienes o servicios). Equilibrio. Situacin en la que una entidad econmica no presenta tendencia al cambio y permanece estable. Escasez. Bienes que presentan lmites en su abundancia, son aquellos bienes que no pueden obtenerse gratuitamente. Excedente econmico. Trmino que representa la diferencia entre la satisfaccin o utilidad total y los costos de produccin. Expectativas. Cuestionamientos sobre la tendencia de alguna variable. Las expectativas pueden ser racionales si no son sistemticamente errneas o sesgadas utilizando toda la informacin existente. Se conocen como expectativas adaptativas si los individuos forman sus expectativas en funcin de la conducta anterior.
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Externalidades: Actividades que afectan a otros para bien o para mal, sin que por ello se pague. Bajo esta clasificacin las externalidades pueden ser positivas cuando generan un bien, o negativas si producen un mal. Fallo del mercado. Imperfeccin de un sistema de precios que impide que se asignen eficientemente los recursos. Ejemplo de ello son las externalidades y la competencia imperfecta. Funcin de produccin. Relacin matemtica que expresa la cantidad mxima de produccin que se obtiene con una determinada cantidad de factores, dado el nivel de tecnologa. Industria. Grupo de empresas que producen bienes similares o idnticos. Ingreso total. Precio multiplicado por la cantidad, es decir, ventas totales. Intereses. Rendimiento pagado a las instituciones que prestan dinero. Intermediario financiero. Institucin que recibe fondos de los ahorradores y los presta a los prestatarios. Comprende a las instituciones de depsito (bancos y cajas de ahorro) y las que no tienen depsitos (fondos de inversin, fondos de pensiones, etc.) Inversin. Actividad econmica por la que se renuncia al consumo presente con la idea de incrementar la produccin futura. En las finanzas, la inversin se refiere a la compra de un ttulo o un bono. Largo plazo. Periodo superior a un ao en el cual se pueden ajustar todas las variables. Ley de Say. Teora desarrollada por J.B. Say en 1803 segn la cual la oferta crea su propia demanda. Mal. Un mal es una mercanca que no gusta al consumidor. Mano Invisible. Concepto introducido por Adam Smith en 1776 para describir la paradoja del libre mercado, segn el cual, al actuar cada participante en beneficio propio, el sistema de mercado funciona en beneficio de todos, como si una mano invisible estuviera dirigiendo todo el proceso. Modelo. Marco formal para representar los rasgos bsicos de un sistema complejo por medio de unas cuantas relaciones fundamentales adoptando la forma de grficos, ecuaciones matemticas y abstracciones simples de la realidad. Monopsonio. Mercado en el que slo hay un comprador. ptimo de Pareto. Situacin en la que ninguna reorganizacin puede aumentar la utilidad o la satisfaccin de una persona sin reducir la de alguna otra. Poder de mercado. Grado de control que ejerce una empresa o un grupo de empresas sobre las decisiones de una industria relacionada.
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Principio equimarginal. Segn este principio, la utilidad de un consumidor se maximiza eligiendo la cesta de consumo, tal que la utilidad marginal es la misma en todos los bienes. Precio. Representacin monetaria del valor de una mercanca. Precio relativo. Precio de una mercanca con referencia a otra. Productividad. Cociente entre la produccin y los factores. La productividad del trabajo es la produccin total dividida por la cantidad de trabajo. Punto de beneficio nulo. En el caso de una empresa, es un nivel donde no pierde ni gana, pero cubriendo todos los costos. Regla del costo mnimo de produccin. Regla que determina que el costo de producir una mercanca se minimiza cuando el cociente entre el ingreso del producto marginal de cada factor y su precio es el mismo para todos los factores. Rendimientos de escala. Tasa a la que aumenta la produccin cuando se incrementan proporcionalmente todos los factores. Si los factores se duplican y la produccin tambin, se dice que se tienen rendimientos constantes a escala. Si la produccin crece menos de un cien por ciento cuando se duplican todos los factores, se presentan rendimientos decrecientes a escala; si se duplica con creces, el proceso muestra rendimientos crecientes a escala. Utilidad. Satisfaccin total que reporta el consumo de bienes. Utilidad marginal. Satisfaccin adicional generada por el consumo de una unidad adicional de una mercanca, mantenindose constante la cantidad de todos los dems bienes. Utilidad marginal decreciente. Ley que establece que conforme se consume una cantidad mayor de una mercanca, disminuye su utilidad marginal.
BIBLIOGRAFA Nicholson, Walter [1998], Teora microeconmica: principios bsicos y aplicaciones, Mxico, McGraw-Hill. Parkin, Michael [1998], Microeconoma, Mxico, Addison Wesley Pindyck, Robert y Rubinfeld, Daniel [1995], Microeconoma, Madrid, Prentice Hall. Salvatore, Dominick [2003], Teora y problemas de microeconoma, Mxico, McGraw-Hill. Samuelson, Paul y Nordhaus, William [1999], Economa, 16 edicin, Mxico, Ed. McGraw-Hill. Varian, Hal. 1999, [1987], Microeconoma intermedia, 5 Edicin, Espaa, Antoni Bosch editor.
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CAPTULO TERCERO MACROECONOMA
NDICE 3.1 Concepto y utilidad de la macroeconoma; 3.2 Principales agregados macroeconmicos; 3.2.1 El Producto Interno Bruto (PIB); 3.2.2 Matriz de Insumo Producto; 3.2.3 Medicin de la Inflacin; 3.2.4 Empleo y Desempleo; 3.2.5 Obtencin de cifras reales del PIB; 3.3 Demanda y Oferta Agregada (el equilibrio macroeconmico); 3.3.1 Interrelaciones macroeconmicas; 3.3.2 Demanda y Oferta Agregada; 3.3.3 Sistema Keynesiano de la Demanda Agregada; 3.4 Dos enfoques sobre el problema de la inflacin; 3.4.1 Inflacin: una breve aproximacin al problema desde la teora monetarista; 3.4.2 Curva de Phillips; 3.4.3 Enfoque estructuralista de la Inflacin; 3.5 Ciclo econmico.
OBJETIVO El alumno deber conocer la importancia de la macroeconoma en el contexto de la economa nacional y su relacin con la economa internacional. La macroeconoma es la columna vertebral de la economa. Su estudio tiene una relacin estrecha con los conceptos macroeconmicos: tasa de crecimiento del producto interno bruto, tasa de desempleo, inflacin, precios slo por mencionar algunos. La macroeconoma sirve a travs de la poltica econmica para enfrentar el ciclo econmico. Las relaciones econmicas con el exterior son espejo en la balanza de pagos de una nacin. Podramos afirmar que la macroeconoma es como el corazn de la economa de un pas. El resultado de conocer a fondo los indicadores econmicos nos permiten plantear las polticas econmicas adecuadas para alcanzar el desarrollo econmico con crecimiento econmico, equidad y bienestar de una sociedad.
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CONTENIDO Antes de introducirnos en lo que viene a ser la macroeconoma y sus diferentes conceptos es importante sentar las bases de dos corrientes opuestas para entender la macroeconoma. Estas corrientes que perciben a la economa desde dos polos opuestos son la teora econmica neoclsica y la teora econmica keynesiana. Existe la visin de la teora econmica clsica donde el dinero es neutral. Esta teora est basada en la Ley de Say. El economista Jean Baptiste Say, proclam en 1803 que todo producto siempre se intercambia por otro producto. De ah que el papel del dinero en la economa y en la teora neoclsica es neutral. Por tanto, la neutralidad del dinero es un acto de fe. Muy por el contrario, el libro Teora General de la ocupacin, el inters y el dinero (1936) donde se asientan las bases de la teora de Keynes y la corriente postkeynesiana parte del principio de que el dinero es muy importante en la economa y el dinero no es neutral. Por tanto, la no neutralidad del dinero permite sentar las herramientas bsicas de la macroeconoma desde una visin postkeynesiana. Para la teora neoclsica el dinero es una variable exgena. Milton Friedman en su libro The QuantityTheory of Money. A restatement (1956) menciona que el dinero cae de los helicpteros y por tanto es una variable exgena a la economa. Para Keynes, el dinero es endgeno. En consecuencia el dinero lo crea la autoridad monetaria. La creacin del dinero la realiza el Banco Central. Esta diferencia de opiniones ha prevalecido y permeado las polticas econmicas desde los aos treinta del Siglo XX hasta el da de hoy. En este captulo vamos a desarrollar los diferentes conceptos que usa la macroeconoma. En su momento volveremos a retomar los diferentes puntos de vista que son motivo de confrontacin entre los gobiernos al aplicar el uso del presupuesto en el gasto pblico. Son las polticas monetaria, fiscal y financiera las que se debaten cmo crear desarrollo y crecimiento econmico.
3.1 Concepto y utilidad de la macroeconoma Macroeconoma. Para Samuelson y Nordhaus es el estudio del comportamiento de la economa como un todo. La macroeconoma examina las fuerzas que afectan simultneamente a muchas empresas, consumidores y trabajadores. Se diferencia de la microeconoma, la cual estudia precios, cantidades y mercados individuales (Samuelson y Nordhaus 2006:393).
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Para Dornbusch y Fischer [1998]: La macroeconoma se ocupa de la conducta de la economa en su conjunto: de las expansiones y de las recesiones, de la produccin total de bienes y servicios de la economa, del crecimiento de la produccin, de las tasas de inflacin y de desempleo, de la balanza de pagos y de los tipos de cambio. Se ocupa tanto del crecimiento econmico a largo plazo como de las fluctuaciones a corto plazo que constituyen el ciclo econmico. La macroeconoma centra la atencin en la conducta de la economa y en las medidas econmicas que afectan al consumo y a la inversin, en la moneda nacional y en la balanza comercial, en los determinantes de las variaciones de los salarios y de los precios, en la poltica monetaria y fiscal, en la cantidad de dinero, en el presupuesto del Estado, en los tipos de inters y en la deuda nacional. En resumen, la macroeconoma se ocupa del estudio del funcionamiento de la economa en su conjunto. Su propsito es obtener una visin simplificada de la economa, pero que al mismo tiempo permita conocer y actuar sobre el nivel de la actividad econmica de un pas determinado o de un conjunto de pases. La macroeconoma estudia las variables econmicas agregadas, como la produccin de la economa en su conjunto, denominada produccin agregada, o el precio promedio de todos los bienes, denominado nivel de precios. El enfoque macroeconmico se centra en el estudio de la economa en su conjunto, integrada por una serie de mercados en los que supondremos que existe competencia perfecta en todos, menos en el mercado de trabajo. Para Mochn [2005], la macroeconoma, para analizar el funcionamiento de la economa, se centra en el estudio de una serie de variables clave que le permiten establecer objetivos concretos y disear la poltica macroeconmica. En palabras del Presidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos (FED), Ben Bernanke y Frank H. Robert [2007]: [] la macroeconoma es el estudio de los resultados de las economas nacionales y de las medidas que adoptan los gobiernos para tratar de influir en esos resultados. La macroeconoma trata de comprender los determinantes de conceptos como la tasa nacional de desempleo, el nivel general de precios y el valor total de la produccin nacional. Otro concepto importante es entender la poltica macroeconmica. Esta poltica est integrada por el conjunto de medios gubernamentales destinados a influir sobre la marcha de la economa en su conjunto. Los objetivos claves de la poltica econmica suelen ser la produccin, el empleo y la estabilidad de precios. Utilizando para ello dos grandes pilares: la poltica fiscal y la poltica monetaria.
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En este apartado nos interesa destacar la importancia del mbito de la macroeconoma en la teora econmica. La utilidad de la macroeconoma nos permite analizar los problemas econmicos en su naturaleza cuantitativa y desempeo general.
3.2 Principales agregados macroeconmicos Conocer las variables e indicadores macroeconmicos ms importantes y la importancia de la contabilidad nacional para el registro y significado de stos en la macroeconoma de un pas. La contabilidad nacional constituye un conjunto de medios contables cuyo fin ltimo es la medicin y registro de la actividad econmica del pas, expresada en diversos indicadores en un periodo determinado generalmente un ao. As, a travs de la contabilidad nacional se puede conocer la evolucin cuantitativa de la economa mediante los indicadores de Produccin, Precios y Empleo.
3.2.1 El Producto Interno Bruto El concepto de crecimiento es una problemtica fundamental de la macroeconoma y sobre l, los economistas juzgan el xito de las polticas econmicas. Iniciaremos nuestro estudio analizando el concepto de Producto Interno Bruto o Produccin nacional. El Producto Interno Bruto (PIB) constituye el indicador macroeconmico ms significativo de la economa. En efecto, el PIB es el indicador ms bsico de referencia frente a un conjunto amplio de datos e indicadores para la toma de decisiones y prcticas de las polticas econmicas de los pases. As, el Producto Interno Bruto (PIB), indica el valor monetario total del conjunto de bienes y servicios finales que se producen en un pas durante un periodo de tiempo, generalmente un ao, medido en precios de mercado. Una forma de medir el PIB es a travs del mtodo del gasto, que es igual a la suma de todos los gastos en bienes y servicios realizados por cada tipo de usuario final; las familias, las empresas, el sector pblico y el sector exterior. Por ello, al sumar las compras de las cuatro categoras se obtiene el PIB. [Mochn, 2005: 261]. Otra forma de medir el PIB es a partir del mtodo del ingreso, renta o costes de los factores que se obtiene de la suma de los ingresos o rentas obtenidas por los factores productivos en el proceso de produccin.
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Cuadro 3.1 Los componentes del PIB. Segn el enfoque del gasto y el de los costes o rentas Enfoque del producto o gasto Enfoque de los costes o rentas
Consumo ( C ) + Inversin bruta privada ( IB ) + Gasto pblico ( G ) + Exportaciones netas ( NX )
Sueldos y otras rentas del trabajo + Intereses, alquileres y otras rentas de la propiedad + Impuestos indirectos + Depreciacin o amortizacin + Beneficios
Fuente: Mochn, 2005: 268
La contabilidad del PIB puede acarrear otro problema que es el de la doble contabilidad, es decir, que se contabilicen doble los valores que se van aadiendo al PIB, para ello se utiliza otro mtodo de contabilidad del PIB conocido como el Mtodo del Valor Agregado. En el mtodo del valor agregado, para evitar la doble contabilidad, se debe tener cuidado de incluir en el PIB solamente los bienes finales y no los bienes intermedios que se utilizan para producirlos. Midiendo el valor aadido en cada fase, teniendo cuidado de restar los gastos realizados en los bienes intermedios comprados a otras empresas, el enfoque de los ingresos de la mitad inferior evita debidamente la doble contabilidad y registra una sola vez los salarios, los intereses, los alquileres y los beneficios. Supongamos que tenemos una economa que produce slo pan como se muestra en el siguiente cuadro:
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Cuadro 3.2
Ingresos, costos y valor agregado del pan (centavos por pieza) Valor agregado (salarios, beneficios, etc.) (2) 24 9 27 30 90 (Suma del valor agregado)
Fuente: Plaza, Ramn [1990]
Fase de produccin Trigo Harina Masa cocida Entrega del Pan
Valor de ventas (1) 24 33 60 90 207
Costo de insumos intermedios (3) = (1) - (2) 0 24 33 60 117
En este ejemplo el costo de la pieza de pan (90 centavos) es igual al valor agregado en cada fase del proceso de produccin. La tasa de crecimiento del PIB (TCPIB) representa los incrementos o descensos en este indicador. Matemticamente la TCPIB se representa de la siguiente manera:
donde: PIB de este ao PIB del ao pasado Otra manera de conocer el comportamiento del PIB es la tasa de variacin porcentual del mismo:
Adems, el PIB debe diferenciarse del Producto Nacional Bruto (PNB) y del Producto Interno Neto (PIN). En el caso del PNB se define como PNB = PIB + RnRm; donde: RnRm es la diferencia entre las rentas primarias generadas fuera del territorio nacional por residentes y rentas primarias generadas en el interior que sern recibidas por no residentes.
72
Es necesario recalcar que estas rentas no son comerciales (exportaciones o importaciones) ni de capital (prstamos del exterior), sino que son los pagos que reciben los factores productivos del exterior, y se dice que son remuneraciones netas a los factores del exterior porque pueden entrar ingresos por nacionales que radican en el exterior (por ejemplo, los migrantes en Estados Unidos), y por otro lado pueden salir ingresos recibidos por extranjeros que radican en el pas y que las envan fuera de ste (caso especfico, las utilidades de las empresas transnacionales). El PIN puede expresarse como: PIB = PIB Consumo de Capital Fijo (CKF); El CKF representa la depreciacin de los activos de capital (maquinaria, tecnologa, herramientas) que no son de fcil sustitucin. Otro indicador utilizado continuamente por los economistas es el PIB per cpita, el cual representa el conciente que se obtiene de dividir el PIB entre el total de la poblacin:
3.2.2 Matriz de Insumo Producto La matriz de insumo producto es un esquema contable complementario a los esquemas de cuentas nacionales, cuya finalidad es la de describir las magnitudes de las corrientes interindustriales en funcin de los niveles de produccin de cada sector econmico. De esta forma, la matriz nos muestra las interrelaciones entre sectores, cuantificando los requerimientos de insumos de cada sector para llevar a cabo el proceso de produccin, al mismo tiempo que refleja el destino de la produccin, as como la participacin de los factores productivos en la generacin del valor agregado [Plaza, 1990]. La matriz es un cuadro de doble entrada, en la cual a cada sector se le asigna un vector fila y un vector columna. En el vector fila se registra el destino de la produccin segn entidad usuaria y el tipo de mercanca producida. En el vector columna se mide la produccin segn el origen de sus costos. Por consiguiente, la matriz de insumo producto se integra por tres cuadros: El primero corresponde a las transacciones intersectoriales en el cual las ventas que realiza un sector deben ser igual a las compras que hacen los dems sectores. El segundo cuadro, visto horizontalmente, se refiere al destino final de la produccin, es decir, corresponde a las ventas de demanda final que realizan cada uno de los sectores,
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clasificadas usualmente como privado, consumo pblico, inversin bruta (incluye la inversin bruta fija y la variacin de existencias) y exportaciones. El tercer cuadro, visto verticalmente, corresponde a los requerimientos sectoriales de los factores productivos, computando el valor agregado, es decir, registrando los pagos que hacen cada uno de los factores productivos por su aporte a la produccin. En un ejemplo muy sencillo, la matriz de insumo producto se visualiza de la siguiente manera: Cuadro 3.3
Matriz de Insumo - Producto Compras Ventas Agricultura Industria Servicios Suma Valor Agregado Valor Bruto de la Produccin Agricultura 10 40 30 80 220 Demanda Intermedia Industria 50 80 20 150 400 Servicios 0 70 0 70 380 Suma 60 190 50 300 1000 240 360 400 1000 Valor Bruto de la Produccin 300 550 450 1300
Demanda Final
300
550
450
1300
Fuente: Plaza, Ramn [1990]
3.2.3 Medicin de la Inflacin Uno de los problemas fundamentales que enfrenta la economa es garantizar precios estables, para alcanzar este objetivo debemos conocer algunos indicadores que nos reflejen la medicin general de los precios. En la mayora de las economas contemporneas, el objetivo principal de un banco central es el control de la inflacin. En Mxico esto queda establecido en la Ley Orgnica del Banco de Mxico, que desde 1994 seala el control de la inflacin como el objetivo central de la poltica monetaria utilizando para ello diversos mecanismos, los cuales sealaremos posteriormente.
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El indicador ms frecuente es el comportamiento del ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), el cual mide el costo de una cesta fija de bienes adquiridos por el consumidor medio urbano. Llamamos tasa de inflacin a la variacin del INPC, es decir, a la tasa de crecimiento o descenso en el nivel de precios de un periodo a otro.
donde: INPC de este ao INPC del ao pasado Veamos un sencillo ejemplo de la medicin de la inflacin a partir de las cifras oficiales proporcionadas por el Banco de Mxico en su Informe Anual 2007. En el ao 2006 el INPC de Mxico alcanz un nivel de 121.015, para 2007 este indicador lleg a 125.564; cmo se hara entonces el clculo de la inflacin en Mxico para 2007?
De esta manera obtenemos que la Tasa de inflacin en Mxico se increment 3.76 por ciento del 2006 al 2007. Cuando se habla de una menor inflacin, no significa que el nivel general de los precios haya disminuido, sino que su aumento se dio a un menor ritmo. Ntese que se habla del nivel general de precios de toda la economa, y no del precio de un bien o servicio en particular.
3.2.4 Empleo y desempleo La definicin de empleo resulta sencilla de explicar debido a la trascendencia social de esta variable sobre las familias. El empleo es sencillamente la accin de realizar una actividad por la cual se obtiene una remuneracin, y todas las personas siempre quieren encontrar fcilmente un trabajo bien remunerado sin tener que esperar mucho tiempo, adems de contar con prestaciones sociales (seguros mdicos, crditos a la vivienda, estmulos, etc.)
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En trminos econmicos, stos son los objetivos de un elevado empleo y un bajo desempleo. La tasa de desempleo mide el porcentaje de personas integrantes de la Poblacin Econmicamente Activa que no encuentran una actividad remunerada. Para ello veamos un ejemplo sencillo de cmo se mide la tasa de desempleo en Mxico. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) es el encargado de medir la tasa de desempleo en nuestro pas. Para ello el INEGI levanta mensualmente la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENEO), de la cual se desprende la informacin de la tasa de desempleo. En un primer momento debemos identificar a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), la cual se define como personas de 14 aos en adelante en posibilidades de trabajar. En Mxico dicha poblacin es de 45.5 millones de personas en el segundo semestre de 2008. De acuerdo a la ENEO, en nuestro pas 44 millones de mexicanos realizaron al menos alguna actividad por la cual recibieron alguna remuneracin al momento de levantar la encuesta, es decir, el 96.7 por ciento de la PEA. La tasa de desempleo mide ese porcentaje de la PEA que no realiza ninguna actividad remunerada. En nuestro ejemplo se trata de 1.6 millones de mexicanos. Se deduce entonces que la tasa de desempleo en Mxico es del 3.5 por ciento al segundo semestre de 2008. Informacin preliminar, seala que la tasa de desempleo en Mxico llegar al final del 2008 a 4.5 por ciento. En el siguiente grfico veremos el comportamiento de la tasa de desempleo en Mxico de 1973 al 2008. Grfica 3.1
Tasa de Desempleo Abierto en Mxico 1973 - 2008* (Porcentaje de la PEA)
9.0 8.0
7.5 8.1
7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0

1.9 4.2 3.6 4.5 6.2
19 73
19 75
19 81
19 83
19 77
19 79
19 85
19 87
19 89
19 91
19 93
19 95
19 97
20 01
19 99
20 03
20 05
*La Tasa de 2008 es preliminar Fuente: INEGI
76
20 07
Un trabajo ms serio sobre la situacin del empleo en Mxico refleja que 12.4 millones de trabajadores en el 2006 se ubicaban dentro de las actividades informales, es decir, se trata de trabajadores a destajo, sin pago o por cuenta propia carentes de las prestaciones sociales bsicas. Adems, observamos que se duplica el nmero de trabajadores eventuales de 1970 al 2006 como lo comprueban los datos presentados en el cuadro 3.4. Cuadro 3.4
Mxico, caractersticas del empleo 1970-2006 Millones de trabajadores Poblacin Econmica mente Activa Poblacin ocupada 1 formal Poblacin ocupada 2 Informal Total trabajadores asegurados en el IMSS
Ao
Poblacin ocupada
Empleados permanentes
Empleados eventuales ND 1.1 1.2 1.4 1.2 1.2 1.3 1.3 1.3 1.0 0.9 0.9 1.4 1.6 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 2.1 2.6
1970 14.8 11.3 8.2 3.1 ND ND 1979 21.6 17.6 12.8 4.8 5.8 4.7 1983 23.7 21.2 15.4 5.8 7.1 5.9 1985 25.1 21.4 15.1 6.3 7.7 6.3 1988 27.7 24.1 14.5 9.6 8.4 7.2 1991 31.2 26.3 14.5 9.4 10.0 8.8 1992 32.3 26.6 17.8 8.8 10.2 8.9 1993 33.7 28.3 17.5 10.8 10.1 8.8 1994 36.2 29.5 18.7 10.8 10.1 8.8 1995 36.5 30.9 20.2 10.7 9.5 8.5 1996 36.8 32.6 21.2 11.5 9.7 8.8 1997 38.6 34.2 22.5 11.8 10.4 9.6 1998 39.6 34.9 23.0 11.9 11.5 10.1 1999 39.6 35.4 23.8 11.6 12.2 10.6 2000 40.2 36.0 24.1 11.9 12.7 11.0 2001 40.1 36.6 24.5 12.2 12.4 10.7 2002 41.1 37.2 24.7 12.5 12.4 10.7 2003 41.5 38.7 25.9 12.8 12.3 10.6 2004 43.4 38.8 26.0 12.8 12.6 10.9 2005 42.7 39.8 27.1 12.7 13.2 11.0 2006 43.5 39.5 27.1 12.4 14.1 11.5 1 Suma de asalariados y empleadores 2 Suma de trabajadores por su cuenta, a destajo, sin pago y otros Fuente: INEGI, IMSS y clculos propios en base a la Encuesta Nacional de Empleo, Varios nmeros.
De acuerdo a la teora neoclsica, el mercado de trabajo est representado por la oferta y la demanda de trabajo, siendo la primera la cantidad de trabajo que las personas ofrecen, mientras que la demanda es la cantidad de trabajo que las empresas solicitan. El factor trabajo tiene un precio que es el salario de la fuerza de trabajo, en este caso hablamos del salario real, es decir, el salario que resulta de descontar la inflacin. Grficamente el mercado de trabajo se representa como cualquier mercado.
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En la grfica 3.2 vemos que el trabajo tiene un punto de equilibrio, a este nivel la cantidad de trabajo que demandan las empresas es el mismo que las personas, ponindose de acuerdo en el precio del trabajo, es decir, en el salario real (WP). En el tramo que va del punto A al punto B observamos un excedente de de la oferta de trabajo, es decir, las empresas ofrecen ms trabajo del que las personas demandan. En el punto que va de C a D observamos una escasez de trabajo, es decir, un punto donde se presenta el desempleo, situacin que lleva a que las personas ofrezcan menos trabajo a costa de un salario menor.
Grfica 3.2 El equilibrio en el mercado de trabajo neoclsico
Salario real (W/P)
Excedente A B
Oferta de trabajo
W/P*
Equilibrio
Escasez (Desempleo)
Demanda de trabajo
QT*
Cantidad de trabajo (QT)
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Esta es una explicacin del mercado de trabajo que genera muchas dudas e inconformidades cuando se confronta con la situacin actual del trabajo a nivel mundial y con la realidad nacional.
3.2.5 Obtencin de cifras reales del PIB La contabilidad del PIB al realizarse en precios de mercado transmite el incremento de los precios a la contabilidad del producto. Al quitar el componente inflacionario (proceso llamado deflactacin de cifras) estamos contabilizando el crecimiento real de nuestra variable. Veamos un sencillo ejemplo de este proceso a partir de la experiencia de la economa mexicana. En el ao 2006 el PIB nominal o corriente en Mxico lleg a 9157,564.9 millones de pesos, para el 2007 el PIB alcanz una cifra de 9762,863.8 millones de pesos. Calculando su tasa de crecimiento encontramos lo siguiente:
Tasa de Crecimiento del PIB = 6.6 por ciento Existen argumentos reales que nos permitan tomar como verdadero el resultado anterior? Evidentemente surgen dudas y en nuestro clculo no hemos quitado el efecto inflacionario que incrementa el valor de nuestras cifras. Para obtener cifras reales o constantes, tenemos que realizar el siguiente procedimiento:
Siguiendo con nuestro ejemplo y recuperando las cifras de inflacin presentadas el apartado 3.2.2:
PIB real 2006 = 7567,297.4 millones de pesos
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PIB real 2007 = 7775,209.3 millones de pesos Calculando la tasa de crecimiento del PIB real de 2006 a 2007 obtenemos: TCPIB real = 2.7 por ciento. Esta cifra refleja de mejor manera el crecimiento real de la economa una vez eliminado el componente inflacionario del PIB. Otra manera de encontrar cifras reales es a travs del Deflactor Implcito del PIB (DIP), el cual mide el nivel de precios de todos los bienes y servicios que componen el PIB de una economa. Veamos su diferencia con el INPC. Suponiendo que en una economa aumenta el precio de los automviles importados, este aumento afecta al INPC (los automviles son un bien que se consume), pero no al DIP porque las importaciones no forman parte del PIB. Si el precio de los insumos intermedios en el pas aumenta, esta subida no afecta al INPC (los insumos intermedios no son bienes que se suelan consumir), pero s afecta al DIP porque los insumos forman parte del PIB (como lo ejemplifica el mtodo del valor agregado). De esta manera las cifras reales del PIB pueden calcularse como:
Como podemos observar al despejar la frmula, cuando dividimos el PIB nominal por el PIB real, obtenemos el deflactor del PIB.
3.3 Demanda y Oferta Agregadas (el equilibrio macroeconmico) Objetivo: Identificar el significado y composicin de la demanda y la oferta agregadas as como las interrelaciones de stas para determinar el equilibrio macroeconmico.
80
3.3.1 Interrelaciones macroeconmicas La interaccin de los mercados de bienes, de dinero y de trabajo en un entorno macroeconmico determina la configuracin del equilibrio a travs de la demanda y oferta agregadas que interactan para establecer el equilibrio macroeconmico en el que se define el nivel de ingreso (produccin), el nivel de precios de equilibrio y el nivel de empleo. Grfica 3.3
Las interrelacione s macroeco n mic as: la de ma nda y la oferta agregadas
C onsum o Inversin G asto pblico e im puestos E xportaciones netas Variable s no finan cieras D em anda agregada Variable s finan cieras M rgenes de beneficios y coste s de produccin M ercado de trabajo
D inero
Produccin Niv el de precios Empleo

O ferta agregada
A ctivo s financiero s C ostes de produccin U tilizacin capa cidad productiva C apital, trabajo P roductividad T ecnologa
Fuente: Mochn, Francisco [2006]
3.3.2 Demanda y Oferta Agregadas El complejo de variables que expresan la actividad econmica de conjunto y que determinan la produccin, el nivel de precios y empleo se sintetizan en la determinacin de la demanda y oferta agregadas. As, la demanda agregada se refiere a la cantidad que estn dispuestos a gastar los distintos sectores de la economa durante un periodo de tiempo. Los componentes de la demanda agregada son el consumo (C), la inversin (I), el gasto pblico (G) y las exportaciones (X), en tanto que la oferta agregada se refiere a la cantidad que los distintos agentes productivos estn dispuestos a producir y ofrecer en el mercado para cada nivel de precios. As la oferta agregada est compuesta por el producto interno bruto (PIB) y las importaciones (M).
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Grfica 3.4 Demanda Agregada, Oferta Agregada y el Equilibrio Macroeconmico.
Nivel g eneral de pre cio s (P) 13
La curva de dem anda agregada (DA) representa lo que compraran todos los agentes de la economa, es decir, los consumidores, las empresas, el sector pblico y el sector exterior, a los diferentes niveles agregados de precios, mantenindose constantes los dems fa ctores que afectan a la demanda agregada.
La curva de dem anda a gregada muestra la relacin entre el nivel general de precios y el gasto agregado en la economa.
E
10 De manda agre gada (DA) Cada pun to de la curva indica pa ra cada nivel de precio s el nive l de pro ducci n-ga sto de equilibrio Producto real (mile s de millo nes de pe so s)
600
700
Nivel g eneral de pre cio s 12.5
La curva de O A indica el nivel general de pre cio sa corde con los costo s unitario s y los mrgen es empre saria les p ara cu alquier nivel de prod uccin .
O ferta agregad a (OA)
C
La curva de OA nos dice el nivel general de precios a corto plazo para cada nivel de produccin. La curva de oferta agregada (O A) indica el nivel general de precios coherente con los costos unitarios de las e mpresas y sus mrgenes porcentuales para cualquier nivel de produccin a corto plazo.
10
E D
8.0
600
700
730
Producto real (mile s de millo nes de pe so s)
82
La in ter se cci n d e las c urvas de ofe rta y de m an da a grega das deter minan el PIB real de e quilibrio y el nivel general de pre cio s, e sto es, el equilibrio m acro eco n mico . Nivel g eneral de pre cio s
El e q uilibrio m acroec o n m ico e s aqu ella co mbina cin del PIB real y del nivel general de pre cio s que e s coheren te con los costo s unitario s de la s em pre sas y el gasto y la produ ccin estn en equilibrio . O fer ta agrega da ( OA) Eq uilib rio m ac ro eco n m ic o.
P1 PE P0
D E
En e ste pun to se alca nza un nivel general d e pre cio s en el qu e la s empre sa se st n dispue sta s a produ cir y a ven der lo que lo s con su mido res y otro s de mand ante s e stn d isp uesto s a co mprar. nica men te e n el pu nto E se alca nza el equilibrio . De manda agrega da ( DA )
Y1
YE
Y2
YP
Producto real
(mile s de millo nes de pe so s)
3.3.3 Sistema Keynesiano de la Demanda Agregada Al hablar de demanda efectiva, nos tenemos que referir a John Maynard Keynes (18831946). Es un economista britnico que estudi en Eton y en el Kings College de Cambridge, Inglaterra. Sus ideas a lo largo de los aos han tenido una fuerte repercusin en las decisiones econmicas de muchos pases. Keynes desarrolla la hiptesis de que el volumen de produccin y empleo en la economa tienen una relacin directa con las decisiones de los empresarios, es decir, de las expectativas de ventas de sus productos que tengan del futuro. En otras palabras, el crecimiento de la inversin empresarial depender de cunto crezca el consumo de la poblacin, ya que al crecer el consumo nacional (consumo de la poblacin), crece la demanda de los bienes producidos por los empresarios. Entonces la demanda efectiva la podemos entender como el conjunto de mercancas y servicios que los consumidores realmente adquieren en el mercado en un periodo de tiempo determinado, y que influir en el crecimiento de la inversin y la economa en su conjunto. La demanda agregada la podemos definir como: el Ingreso es igual al Consumo, ms la Inversin: Y=C+I donde:
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Y= Ingreso C=Consumo I= Inversin De aqu podemos deducir que el Consumo depende del volumen del Ingreso. Dentro de la funcin del Consumo total (C) podemos identificar una parte que se llama Consumo autnomo (Co), que es cuando a pesar de que los ingresos sean bajos existir cierta demanda de consumo, es decir cuando un sector de la poblacin destina una parte de sus ingresos para su sobrevivencia. Por lo tanto, cuando se satisfagan sus necesidades bsicas, cuanto mayor sea el ingreso, mayor ser el consumo. La otra parte de la funcin del consumo, se le conoce como propensin marginal a consumir (Y), es decir, mide el aumento del consumo cuando el ingreso aumenta en cierta proporcin. Entonces la funcin del consumo es lineal: C= Co + Y donde: Co=consumo autnomo Y= Propensin marginal a consumir. Por otra parte, la Inversin (I) depender de la rentabilidad esperada, es decir de los beneficios que el inversionista espera obtener en el futuro, de acuerdo a las ventas de los productos que fabrica, es considerada una cantidad fija, que es independiente del volumen del ingreso que se genera en el pas. Los incrementos en la Inversin provocarn aumentos en la produccin, por lo que una variacin hacia el crecimiento de las decisiones de los empresarios a invertir, tendr un efecto multiplicador sobre la economa. Es decir, el crecimiento de la inversin presente-, originar un aumento mayor de la produccin futura-. Entonces el efecto multiplicador se ver reflejado en un crecimiento de los ingresos de los agentes de la industria que se encuentran involucrados con el sector productivo, parte de este aumento tendr como destino el consumo, provocando incrementos en cascada en los ingresos de otros agentes. Por lo que cada unidad invertida multiplicar en m veces la produccin.
84
Grfica 3.5 La demanda agregada keynesiana DA DA=Y Produccin que no se puede vender.
DA = Co+I Demanda insatisfecha Co=a+ Y
= PMC
45 0 Y Ye
Fuente: Elaborado por los autores.
En la grfica anterior, podemos ver la representacin de la Demanda Agregada, que depender de la Inversin y el Consumo. La interseccin de Ye, vendra a ser la produccin de equilibrio donde la Demanda Agregada es igual a la Oferta Agregada de la economa en su conjunto. En la misma grfica, si la produccin se ubicara por encima de este punto se estara en una sobreproduccin, para ajustar la economa, la produccin tendera a disminuir. Por debajo de este punto, se estara en una situacin de Demanda insatisfecha, por lo que si el consumo aumentara en el futuro inmediato las expectativas de los inversionistas mejoraran y con ello la inversin en la economa. Hasta ahora no hemos considerado la influencia que tiene el Gobierno sobre la Demanda Agregada, que con su instrumental fiscal y monetario (ver captulo de polticas econmicas macroeconmicas) puede modificar las expectativas de los inversionistas, incrementar el consumo y por lo tanto la Demanda Agregada en su conjunto. En la siguiente grfica podemos observar el punto Ye, que es la produccin a un nivel normal, pero se encuentra por debajo de la produccin potencial Ye. Entonces la diferencia, Ye-Ye, representa una situacin de subutilizacin de la capacidad productiva y de un nivel de desocupacin de la fuerza de trabajo, que es un desempleo generado por una demanda insatisfecha.
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Por lo anterior nos surge una pregunta, cmo podemos revertir una situacin en que la demanda se encuentra insatisfecha? Sabemos que el multiplicador de la inversin mejora el crecimiento de la inversin y el consumo, pero para que ello sea posible es necesario que las expectativas que tienen los inversionistas sobre la economa mejoren. El gobierno puede influir en el cambio de las expectativas de los inversionistas por medio de la poltica fiscal, en su parte correspondiente al gasto pblico, principalmente el que tiene como destino la utilizacin de bienes de consumo final e inversin pblica. El gasto gubernamental debe ser capaz de cambiar el nivel de consumo e inversin de la economa y con ello mejorar las condiciones de inversin en el futuro inmediato, o como muchos economistas sealan mejorar las expectativas de crecimiento de corto plazo.
Grfica 3.6 El gasto gubernamental y la expansin de la demanda agregada keynesiana DA G C+I C
45 0 Y Ye
Fuente: Elaborado por los autores.
Ye
As el Gasto Pblico (G) puede influir de manera directa para incrementar la Demanda Agregada (que ahora es definida por DA=C+I+G), en la magnitud de Ye-Ye, e inducir hacia el punto de la produccin potencial Ye, generando incrementos en el consumo, la inversin y el empleo.
3.4 Dos enfoque sobre el problema de la inflacin La inflacin es uno de los principales problemas a los cuales se enfrentan las economas y que afecta de manera casi inmediata a las familias al perder rpidamente el poder
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adquisitivo. En este apartado realizaremos un breve pero importante anlisis sobre dos visiones acerca del problema de la inflacin, el monetarismo y la curva de Phillips y el enfoque estructuralista surgido para explicar el proceso inflacionario en Amrica Latina.
3.4.1 Inflacin: una breve aproximacin al problema desde la teora monetarista La escuela monetarista asociada a la escuela de pensamiento instrumentada por Milton Friedman en la Universidad de Chicago, expuesta ampliamente en tres libros escritos en colaboracin con su esposa Rose Friedman (Capitalismo y Libertad en 1962; Libertad de elegir publicado en 1980 y La tirana del Status-Quo editado en 1984) plantea la superacin de la inflacin en base a importantes cambios estructurales tales como la reduccin del tamao del sector pblico, la reorientacin del excedente hacia el sector capitalista privado, la creacin de mercados de capitales privados, la apertura de la economa al libre cambio, la modificacin de la situacin de los trabajadores, tipos de cambio flotantes, entre muchas otras medidas ortodoxas. Para Friedman las limitaciones que encierran a los individuos y a las empresas en una camisa de fuerza son impuestas por el Estado, pues las crisis econmicas son un desequilibrio pasajero cuya responsabilidad slo incumbe a fuerzas exgenas que perturban los ajustes naturales del mercado. Para esta escuela, la inflacin es un proceso generado por un exceso de liquidez en la economa, el dinero se entiende como un factor exgeno, es decir que no afecta a la economa real, por ello se dice que el dinero es neutral. La poltica monetaria se debe enfocar a todas aquellas acciones dirigidas a mantener la cantidad necesaria de dinero en la economa que satisfaga las necesidades de la sociedad; por lo tanto la poltica monetaria regula la liquidez, suministrando billetes y monedas cuando hace falta y retirndolos cuando son excedentes. De acuerdo al monetarismo, uno de los principales instrumentos para el control de la inflacin es actuar mediante operaciones sobre la liquidez, destacando el rgimen de saldos diarios corto el cual no retira exactamente liquidez del mercado, sino que hace que una pequea porcin de la base monetaria se satisfaga a travs de un sobregiro, la cual presiona las tasas de inters al alza (mediante penalizacin o prstamos interbancarios a tasa mayor al mercado). La seal de mayores tasas acta sobre las expectativas, reduciendo la demanda de dinero. La principal crtica a esta visin de la inflacin es que al presionar la tasa de inters al alza y reducir la demanda de dinero no existe un estmulo para la contratacin de crditos productivos, en especial para las pequeas y medianas empresas, en vista de que las grandes pueden acceder a los mercados de capital internacionales.
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Grficamente la reduccin de la demanda de dinero se puede explicar de la siguiente manera: Grfica 3.7 El incremento de la Tasa de inters y la reduccin de la Demanda de Dinero
Tasa de inters [T] T** OM** Oferta monetaria [OM]
T*
Demanda de dinero [DD] Q* Cantidad de dinero
Q**
Para la Teora cuantitativa del dinero, el crecimiento de la cantidad de dinero que supera al crecimiento real de la economa (depurado los precios) se termina traduciendo en un incremento de los precios. La Teora cuantitativa mantiene que cuando el banco central aumenta rpidamente la oferta monetaria el resultado es una elevada tasa de inflacin. Para explicar esta teora se comienza por definir la "velocidad del dinero", la cual mide la velocidad a la que el dinero circula (cambia de mano). V=(P*Y)/M donde: V: es la velocidad de circulacin del dinero P: nivel de precios de la economa Y: PIB en trminos reales (depurado el efecto de los precios) P * Y: PIB nominal M: cantidad de dinero en circulacin Si despejamos de esta frmula el nivel de precios: P=(V*M)/Y
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Teniendo en cuenta que la velocidad de circulacin del dinero suele ser bastante estable en el tiempo y admitiendo, como sostiene la escuela clsica, que el dinero es neutral (no afecta al nivel de produccin), se deduce que si aumenta la cantidad de dinero necesariamente esto termina provocando un aumento de precios. Interactuando esta concepcin con la Oferta y la Demanda Agregada tenemos lo siguiente: un incremento en la tasa de inters (disminucin de la oferta monetaria) provoca que el nivel de la Demanda Agregada se contraiga. Grfica 3.8 La reduccin de la Oferta Monetaria y la Contraccin de la Demanda Agregada
TASA DE INTERS OM2 OM OM1
DM
CD2
CD
CD1
CANTIDA DE DINERO OA1
NIVEL DE PRECIOS P1
PE DA1 P2 DAE
DA2 CANTIDAD PRODUCCIN
CP2
CPE
CP1
3.4.2 La Curva de Phillips Alban William Phillips (1914-1975), ingeniero electrnico de formacin, en 1958 siendo profesor de la London School of Economics realiz un artculo para la revista Economics titulado, "The Relation Between Unemployment and the Rate of Change of Money Wage Rates in the United Kingdom, 1861-1957. En este trabajo, Phillips comprueba empricamente que es imposible el establecimiento de polticas de pleno empleo acompaadas de una baja tasa de
89
inflacin. A este instrumento comnmente llamado Curva de Phillips se le utiliza plenamente en la justificacin de cualquier intento por establecer polticas de pleno empleo. La curva de Phillips muestra una correlacin negativa entre el aumento de los salarios y la tasa de desempleo. De acuerdo a esta curva, la produccin se encuentra en pleno empleo cuando la inflacin efectiva y la esperada son iguales, pero tambin establece que la inflacin es superior a la esperada cuando el desempleo efectivo es inferior al pleno empleo, es decir, cuanto ms alta es la tasa de desempleo, ms baja es la tasa de inflacin de los salarios. Grfica 3.9 La Curva de Phillips
Inflacin de los salarios
La Curva de Phillips: A menor inflacin de los salarios mayor desempleo:
Inflacin 1960
Inflacin 2008
Desempleo 1960 Desempleo 2008
Desempleo
La curva de Phillips muestra que la tasa de inflacin de los salarios disminuye cuando aumenta la tasa de desempleo. Suponiendo que Wt el salario de este periodo y Wt +1 cel salario prximo, la tasa de inflacin de los salarios g W , se define de la forma siguiente: (1) gW =
W t +1 W t W t
Si u* representa la tasa natural de desempleo, que es la tasa generada por las fricciones1 normales existentes en el mercado de trabajo cuando ste se encuentra en equilibrio; podemos formular la sencilla curva de Phillips de la forma siguiente:
Estas fricciones son presentadas como desempleo friccional, que es el desempleo que se debe al cambio de empleo de algunos individuos y a la bsqueda de trabajo de otros.
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(2) g W = (u u*) Donde mide la sensibilidad de los salarios al desempleo. Esta ecuacin establece que los salarios descienden cuando la tasa de desempleo es superior a la natural, es decir cuando u u * , y suben cuando el desempleo es inferior a la tasa natural. La curva de Phillips implica que los salarios y los precios se ajustan lentamente cuando vara la demanda agregada. Supongamos que la economa se encuentra en equilibrio, que los precios se mantienen estables y que el desempleo se ubica en su tasa natural. Ante un incremento de la cantidad de dinero, los precios y los salarios deben aumentar en la misma proporcin. Pero la curva de Phillips muestra que para que los salarios suban, la tasa de desempleo tiene que descender; al subir los salarios aumentarn tambin los precios, aumentar el nivel de produccin y la economa retornar al nivel de pleno empleo. Esto puede observarse si reformulamos la ecuacin (2): (3) Wt +1 = Wt [1 (u u*)] Para que los salarios suban y traspasen su nivel anterior, el desempleo debe bajar con respecto a la tasa natural. Aunque la curva de Phillips relaciona la tasa de subida de los salarios y el desempleo, como en la ecuacin (2), la curva se utiliz para describir la curva que relaciona la tasa de subida de los precios y la tasa de desempleo. 3.4.3 Enfoque estructuralista de la Inflacin Este enfoque se encuentra contenido en un amplio conjunto de trabajos publicados entre 1950 y 1960 en Amrica Latina el cual trataba de darle una respuesta a la aceleracin del alza de precios en la economa chilena. Aunque las perspectivas varan con el autor y cada esquema de anlisis, los trabajos presentan un rasgo principal en comn: consideran que los procesos inflacionarios latinoamericanos tienen races en desequilibrios generados en la esfera real del sistema econmico y, especialmente en ciertas caractersticas y rigideces de los sectores externo y agrcola [Rodrguez, 2006]. Este enfoque de anlisis se llam estructuralista porque coloca en primer lugar algunas de las peculiaridades de la estructura productiva de Amrica Latina, recuperando el anlisis realizado por la CEPAL a partir de la diferenciacin entre el centro y la periferia2. El concepto de centro y periferia, una de las principales aportaciones de Ral Prebisch realiza
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De acuerdo a Bielschowsky [1998], en el anlisis econmico cepalino, el estructuralismo es esencialmente un enfoque orientado por la bsqueda de relaciones diacrnicas, histricas y comparativas. En otras palabras, el enfoque histricoestructuralista cepalino implica un mtodo de produccin del conocimiento muy atento al comportamiento de los agentes sociales y a la trayectoria de las instituciones, que se aproxima ms a un proceso inductivo que a los enfoques abstracto deductivo tradicionales. Para profundizar en el tema vase el captulo cinco del presente libro
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en el anlisis de la situacin latinoamericana descrita en el Estudio Econmico de Amrica Latina, 1949. El centro, son aquellas economas donde primero penetran las tcnicas capitalista de produccin y la periferia, economas productoras de bienes y servicios con una demanda internacional rpida en expansin y asimiladora de patrones de consumo y tecnologas adecuadas para el centro pero con frecuencia inadecuadas para la disponibilidad de recursos y el nivel de ingreso de la periferia. En segundo lugar porque se contrapone a las polticas monetaristas instrumentadas por los programas de ajuste del Fondo Monetario Internacional. Recordemos que para combatir la inflacin, el monetarismo recomienda actuar sobre la liquidez, para ello hay que reducir el dficit fiscal a partir de contraer el gasto pblico, contener la expansin monetaria y crediticia, devaluar sistemticamente el tipo de cambio, eliminar los controles de precios y postergar los ajustes a las remuneraciones del trabajo. Para el enfoque estructuralista estas recomendaciones tendan a reducir el gasto pblico y liberar el sistema econmico, aspectos que contravenan al modelo de sustitucin de importaciones implementado a mediados del siglo XX en Amrica Latina. Regresando a la explicacin de la inflacin, el origen y la reiteracin de las tendencias inflacionistas en Amrica Latina se explica no slo como un fenmeno monetario, la inflacin se relaciona con desequilibrios de carcter real, que se manifiestan en un aumento pertinaz del nivel general de precios. Estos desequilibrios estructurales pueden ser la distribucin de la poblacin activa por ocupaciones y la variacin de los niveles de productividad entre los distintos sectores productivos. En un carcter ms dinmico se hacen presentes las diferencias entre el ritmo de crecimiento de la economa en su conjunto y el de algunos sectores especficos. En su carcter sociopoltico o institucional, los desequilibrios se manifiestan en la estructuracin del sector privado y su grado de monopolio, la organizacin sindical y su poder de negociacin y la participacin de distintos grupos en el manejo del aparato estatal. Conforme a la visin estructuralista, la moneda se expande casi siempre pasivamente como respuesta de las autoridades monetarias a las alzas de precios de origen estructural, siendo por tanto incorrecto considerarla causa de la inflacin. La nica manera de evitar la inflacin sera alterar las condiciones estructurales que la provocan, y esto debera hacerse mediante un esfuerzo de crecimiento continuo y planificado. Las polticas crediticias y fiscales restrictivas no slo fracasan en el tratamiento de la inflacin, sino que al causar recesin refuerzan las tendencias inflacionistas estructurales que se manifiestan en cuanto repunta el crecimiento [Bielschowsky, 1998]. Se observa que el enfoque estructuralista de la inflacin recupera una de las principales caractersticas de las economas latinoamericanas y que un gran pensador latinoamericano,
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Anbal Pinto, llamara Heterogeneidad Estructural, para dar cuenta de la realidad de nuestras economas. Por Heterogeneidad Estructural, entendemos el concepto desarrollado por Anibal Pinto [1973] articulado previamente por Celso Furtado como dualismo estructural en donde describe la existencia de dos sectores en la economa de la periferia. El primero era uno atrasado, que operaban en el campo o en actividades artesanales de bajo niveles de productividad. El segundo, un sector moderno representado por las actividades exportadoras y donde la presencia del capital extranjero era predominante, siendo esta dualidad una caracterstica esencial del subdesarrollo. Esta heterogeneidad no puede entenderse sin tomar en consideracin las relaciones de dominacin y dependencia impuestas desde el centro del sistema.
3.6 Ciclo econmico El objetivo de estudiar el ciclo econmico es reconocer las fluctuaciones de la actividad econmica, as como las fases y caractersticas del desempeo macroeconmico.
Grfica 3.10
Fases del ciclo econm ico

T a sa d e cre cim ie n to d e lP IB
Cima
E x pa ns i n
C on tra cc i Valle (F on do) n
Recesin
Recesin
Aos
Fuente: Elaborado por los Autores
A partir de la grfica 3.10 podemos reconocer las fases del comportamiento del ciclo econmico. En la etapa de Expansin, se observa un crecimiento de la actividad econmica, llegando en su punto culminante en la Cima, inicindose la Contraccin para finalizar en
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la fase de Valle o Fondo, por lo cual podemos concluir que todo ascenso culmina en un descenso y en ste se manifiesta la crisis, siendo revertida por una nueva etapa de reactivacin y expansin. La teora del ciclo es muy amplia, pero a grandes trazos podemos decir que existen tres enfoques generales para estudiar el comportamiento del ciclo econmico. El primero llamado de los Ciclos Cortos, pequeos o de Kitchin, con una duracin promedio de 40 meses, no necesariamente registran una crisis en el descenso. Medios, o de Juglar, 8 aos y medio en promedio, se distinguen por la presencia de auges y crisis cclicas. Largos, ondas largas o ciclos de Kondratieff, de un promedio de 54 aos de duracin: durante la expansin los ascensos son prolongados y ms fuertes, las crisis son suaves y las recesiones cortas; durante la depresin los ascensos son dbiles y cortos, las crisis muy fuertes y las recesiones prolongadas hasta alcanzar el grado de depresiones econmicas generales. La teora del ciclo econmico largo desarrollada por Giovanni Arrighi [1999], influenciado por la teora del sistema mundo de Emmanuel Wallersterin (a su vez recuperador de la teora del tiempo histrico de ciclo largo de Fernand Braudel), realiza un anlisis de los ciclos de acumulacin de capital en las ciudades italianas de gran influencia mercantil posteriores a la cada de los imperios espaol y portugus, identificando que sern Holanda, Inglaterra y los Estados Unidos quienes desarrollarn una compleja red comercial y financiera por todo el mundo. En ella Arrighi identifica que cada ciclo de hegemona de estas naciones va acompaado por una fase de expansin comercial, otra de gran auge financiero y finalmente una cada y crisis con otras potencias para sostener dicha hegemona.
GUA DE ESTUDIO Cul son los principales conceptos macroeconmicos? Qu se entiende por produccin? Qu se entiende por poltica econmica y cules son sus instrumentos? Cul es la diferencia entre PIB, PIN , PNB y el valor agregado? Cul es la diferencia entre cifras constantes y corrientes? Cmo se calcula una tasa de crecimiento del PIB y cul es la importancia de este indicador en la economa?
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Qu es el producto per cpita? Cules son los mtodos para calcular el PIB? Qu es la inflacin? Cmo se calcula el crecimiento de la inflacin? Qu se entiende por mercado de trabajo? Qu es la poblacin econmicamente activa? Cmo se calcula la tasa de desocupacin? A qu se le denomina la contabilidad nacional? Qu es la oferta agregada? Qu entendemos por demanda agregada? Cmo se comporta la demanda agregada keynesiana? Qu es el efecto multiplicador? Cmo explican los monetaristas el problema de la inflacin? Explica la ecuacin cuantitativa del dinero. Qu nos indica la curva de Phillips? Explica la diferencia entre la visin estructuralista y la visin monetarista de la inflacin. Qu es el ciclo econmico? Cules son los principales componentes del ciclo econmico?
GLOSARIO Demanda Intermedia. Transacciones efectuadas entre los sectores productivos. Demanda Final. Comprende el destino de la produccin final, es decir, indica cunto se canaliza a satisfacer el consumo y cunto a la inversin. Depreciacin. Es una partida financiera que se debe sustraer de las utilidades de la empresa para que al final de la vida til del bien de capital se restituya por otro, a fin de mantener el status en la capacidad de produccin. Formacin Bruta de Capital Fijo. Son los gastos que realizan las entidades productivas para incrementar sus activos fijos.
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Impuesto sobre la Renta. Contribucin que se causa por la percepcin de ingreso de las personas fsicas o morales que la Ley considera sujetos al mismo. ndice Nacional de Precios al Consumidor. El ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) es un indicador cuya finalidad es estimar la evolucin de los precios de una canasta de bienes y servicios que en promedio consumen las familias mexicanas. Inflacin Subyacente. Es una medida de la inflacin con la que se busca capturar la tendencia del movimiento en los precios. Se excluyen genricos que por la alta volatilidad en sus precios no son representativos del movimiento de los precios en el mediano plazo, as como aquellos que no se determinan por el mercado. Ingreso Nacional. Es la suma de los ingresos de las empresas, el ingreso personal y el ingreso privado de los residentes del pas. Ingreso Personal Disponible. Se obtiene al restar todas las deducciones que presentan los ingresos personales, tales como el impuesto sobre la renta a las personas fsicas, aportaciones personales a la seguridad social y cuotas sindicales. Ingreso Privado. Se obtiene al restar al ingreso nacional las utilidades de las empresas pblicas, el impuesto sobre la renta de las empresas privadas y las contribuciones patronales a la seguridad social. Insumos Intermedios. Son los bienes adquiridos para poder elaborar otra clase de bienes. Matriz de insumo producto. Entidad contable donde se registran transacciones econmicas y de programacin, constituida por el cuadro de transacciones intersectoriales, la demanda y la oferta, as como la conformacin del valor agregado. Objetivo de Inflacin. Definicin explcita de un objetivo de inflacin cuantitativo para un ndice de precios especfico y para una fecha determinada con ausencia de objetivos intermedios para los agregados monetarios, el tipo de cambio o cualquier otra variable. Pago. Transferencia de una obligacin monetaria por parte de un pagador a un beneficiario. Comnmente esta obligacin toma la forma de billetes y monedas o saldos en cuentas de un banco comercial o de un banco central. Producto Interno Bruto. Suma de todos los bienes de demanda final producidos por una economa, en un periodo de tiempo determinado y contabilizado a precios de mercado. Sistema de pagos (SP). Conjunto de instrumentos, procedimientos y reglas para transferir fondos entre bancos. Utilidades brutas de las empresas. Es la ganancia obtenida por las empresas descontando costos fijos y variables e impuestos.
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Valor Agregado. Es la suma de los valores que se van adicionando a la materia prima, en cada una de las fases del proceso productivo, hasta llegar al producto terminado. Valor Bruto de la Produccin. Es el valor de las transacciones efectivas e imputadas tanto de los bienes intermedios, como de los bienes de demanda final.
BIBLIOGRAFA Arrighi, Giovanni [1999] El largo siglo XX : dinero y poder en los orgenes de nuestra poca, Madrid, Ediciones Akal. Bernanke, S. Ben y Frank, H. Robert [2007], Principios de economa, Espaa, McGraw-Hill. Dornbusch, Rudiger, Stanley Fisher, y Richard Startz [1998] Macroeconoma, Mxico, McGraw-Hill. Friedman, Milton [1956] The QuantityTheory of Money. A restatement, in Eatwell. Keynes, John Maynard [1936], A Treatise On Money, Volume I The Pure Theory of Money, (Londres, Inglaterra: Macmillan & Co. Ltd). Mochn, Francisco [2006], Principios de macroeconoma, Espaa, McGraw-Hill. Pinto, Anbal [1973] Inflacin. Races estructurales, Mxico, Fondo de Cultura Econmica. Plaza, Ramn y Mara Clemencia Villegas [1990] Contabilidad Social, Mxico, Facultad de Economa, UNAM Divisin de Universidad Abierta (SUA). Rodriguez, Octavio [2006] El estructuralismo latinoamericano, Mxico, Siglo XXI. Samuelson, Paul A. y Nordhaus, William D. ]2006], Economa, Espaa, McGraw-Hill. Slomman, John [1997], Introduccin a la macroeconoma, Espaa, Prentice Hall. Stiglitz, Joseph E. y Walsh, Carl E. [2004], Macroeconoma, Espaa, Ariel. Torres, Juan L. [2000], Economa poltica, Espaa, Pirmide. Tucker, Irving B. [2002], Fundamentos de economa, Mxico, Thomson-Learning.
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CAPTULO CUARTO POLTICAS MACROECONMICAS
NDICE 4.1 Los problemas macroeconmicos fundamentales; 4.2 El Estado y el mercado en la economa; 4.3 Los mecanismos de intervencin y sus principales objetivos del Estado en la economa; 4.4 Poltica fiscal; 4.5 Poltica monetaria; 4.5.1 El dinero; 4.5.2 Demanda monetaria; 4.5.3 Oferta monetaria; 4.5.4 Equilibrio en el mercado de dinero; 4.6 La poltica econmica en un contexto internacional; 4.6.1 La balanza de pagos; 4.6.2 Los tipos de cambios; 4.6.3 Ajuste en la balanza de pagos; 4.7 Sistema financiero mexicano.
OBJETIVO En este captulo el alumno podr entender las polticas econmicas que sirven para enfrentar los principales problemas econmicos del pas. El papel del Estado en la economa y su influencia con el mercado. Las polticas pblicas son el sendero para alcanzar el desarrollo y el crecimiento econmico. Por tanto, profundizar las polticas fiscal y financiera sirve para entender el manejo de la inflacin, del ingreso pblico y gasto pblico. Es imprescindible, conocer los principales instrumentos de poltica econmica as como el anlisis de la balanza de pagos y tipos de cambio.
CONTENIDO Este captulo se encuentra dividido en siete partes que abordan el papel del Estado frente a la economa, y cmo con su instrumental es capaz de inferir sobre el comportamiento de las principales variables macroeconmicas. En la primera parte abordamos los problemas macroeconmicos fundamentales a los que se enfrenta la economa, principalmente en
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trminos productivos. Tanto el Estado y el mercado tienen sus propias caractersticas para resolver dicha problemtica. El Estado, al resolver los problemas fundamentales de la economa, utiliza diversas herramientas para alcanzar ciertos objetivos, este instrumental se encuentra expresado principalmente en la poltica fiscal y en la monetaria. Para ello es indispensable conocer qu es un gasto y un ingreso pblico, el dinero, as como la oferta y demanda monetaria, y cundo stos se encuentran en equilibrio. Finalmente, al identificar de forma general el principal instrumental que utiliza el Estado en la poltica econmica, abordamos cmo ste puede ser utilizado frente a un contexto internacional, porque ningn Estado se encuentra aislado, diariamente convive con otros agentes econmicos, realizando cualquier tipo de transacciones. Por ello abordamos la balanza de pagos, los tipos de cambio y el ajuste en la balanza de pagos. Por ltimo, realizamos una breve sntesis de las polticas estabilizadoras en las principales corrientes econmicas.
4.1 Los problemas macroeconmicos fundamentales Desde que el hombre vive en sociedad se han planteado diversas cuestiones econmicas, las principales son [Girn y Astudillo, 1994: 94]: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Qu bienes se van a producir y en qu cantidades? Cuntos y cules bienes o servicios? Cmo se van a producir? Por quin o con qu tcnica? Para quin se van a producir? Cmo se distribuirn?
La respuesta a estas preguntas ha variado a travs del tiempo y de acuerdo a las sociedades de que se trate. En muchas sociedades cuando aparece el Estado, entendido ste como el rgano del poder social derivado de la organizacin poltica de una comunidad, se encarga de definir las respuestas a las tres cuestiones. En muchos casos fue el Estado el que lleg a absorber casi la totalidad de la actividad productiva, lo que caus que las finanzas pblicas en su aspecto ms amplio abarcaran casi toda la actividad econmica, como fue el caso de los pases de economa centralmente planificada o pases socialistas. El otro extremo es cuando el Estado no participa en la definicin de estas preguntas por lo que la funcin productora estara a cargo de las empresas privadas. Para ello, stas
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adquieren los factores de la produccin mediante el pago a sus propietarios para ser utilizados en la produccin de bienes o servicios para que despus stos sean vendidos en precios expresados en dinero. Los ingresos provenientes de las ventas son utilizados para pagarles a los propietarios de los factores de la produccin, y el resto constituye los ingresos del empresario. Por el contrario, los propietarios al vender sus factores obtienen ingresos para poder adquirir los bienes y servicios producidos por los empresarios. Sin embargo, la mayora de las veces la produccin llevada por las empresas privadas puede ocasionar problemas econmicos, es as que el Estado interviene para corregir estos problemas, por lo que en algunas ocasiones aumenta su participacin en la economa. Por ejemplo en la depresin mundial de 1929, un economista de la poca, John Maynard Keynes, plante la necesidad de que el Estado reactivara la economa. Antes de este ao el sector pblico constitua una pequea porcin del conjunto de la economa, puesto que la mayor actividad era realizada por el sector privado. Despus de la crisis y al poner en prctica el modelo keynesiano, se origina el fortalecimiento del sector pblico en el proceso productivo. Es a partir de la dcada de los ochenta del siglo XX que dicho sector presenta una disminucin en su participacin en el proceso productivo. Se manifiesta en el sistema capitalista con la privatizacin de diversas empresas pblicas. El grado en que el Estado interviene en la economa ha variado a lo largo de la historia, y en este proceso se encuentra presente un viejo debate, el cual tiene que ver con la participacin del Estado y su contraparte el mercado (o las empresas privadas) en la economa.
4.2 El Estado y el mercado en la economa El Estado tiene un papel muy activo en el grado y definicin del rumbo que tome el crecimiento econmico, el desarrollo econmico3, y los niveles de bienestar econmico. Desde los inicios del capitalismo la participacin del Estado en la economa ha jugado el papel de impulsor del desarrollo de forma activa y constante, y con grados y formas distintas de participacin. Se ha centrado en sentar las bases econmicas y sociales para generar las condiciones necesarias que le permitan a los pases obtener mejores niveles de bienestar social y crecimiento constante, condiciones necesarias pero no nicas para obtener un mayor desarrollo. Por otra parte, junto al Estado nos encontramos con el mercado, ambos tienen un papel importante como reguladores de la actividad econmica. Tanto el Estado como el mercado, tienen distintos grados de participacin en la economa que varan a lo largo de la historia,
El tema de desarrollo econmico se aborda de manera ms amplia en el captulo quinto.
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y con intereses en conflicto que se manifiestan de distintas formas dentro de los sistemas econmicos nacionales. As, podemos identificar dos posiciones extremas en cuanto al grado de intervencin del Estado en la economa, una que proclama un alto grado de injerencia, y la segunda, en la que el Estado tiene una mnima participacin, siendo el mercado el mayor regulador de la economa. En los pases subdesarrollados, como son los Estados latinoamericanos, la disputa entre mercado y Estado es grande. La polmica se centra en quin debe dirigir el proceso de desarrollo. Gran parte de la literatura econmica constantemente est dirimiendo en: qu tanto Estado, qu tanto mercado. Sin embargo, la teora del desarrollo latinoamericano otorga un papel central al Estado en el proceso de desarrollo, pues se considera ste como resultado de la voluntad poltica de la sociedad organizada. El proceso de desarrollo en esta teora no puede quedar solamente en manos de los dictados del mercado, ni del consorcio privado nacional o extranjero que no puede, por su propia condicin de rentabilidad, esforzarse por alcanzar las mltiples condiciones y acciones sociales y polticas necesarias para alcanzar todas las potencialidades creativas de cada sociedad. As, la participacin del Estado es indispensable para que los pases subdesarrollados obtengan mayores niveles de desarrollo, pero ello no es suficiente si no se tiene un espacio para que sea expresada de manera vigorosa la voluntad poltica [Furtado, 2002]. La intervencin del Estado en la economa, es y ha sido de menor o mayor grado a lo largo de la historia del capitalismo. As se han ido moldeando las formas y el grado de intervencin, y posteriormente la direccin de la economa y de la sociedad para darle solucin a los problemas que aparecen con el funcionamiento mismo del capitalismo. El Estado tiene diversas herramientas econmicas y polticas para poder acelerar el proceso de desarrollo. Interviene a partir y a travs de instrumentos y mecanismos que corresponden a sus poderes y recursos: rgimen jurdico, moneda, capital, crdito, fiscalidad, aduanas, subsidios, gastos, presupuestos de las administraciones pblicas, empresas del sector pblico. Las intervenciones, regulaciones y controles del Estado al respecto se realizan de manera indirecta y directa. Para ello, el Estado tiende a separarse de la economa y de la sociedad, y a colocarse sobre ambas, pero interviene en una y la otra a la vez que es influido y penetrado por los actores y las fuerzas socioeconmicas y polticas de aqullas [Kaplan, 2002]. Es as como a lo largo de la historia del capitalismo, el Estado ha ampliado progresivamente su participacin y nmero de instrumentos a travs de una amplia red de instituciones nacionales que buscan resolver los diferentes problemas econmicos, polticos o sociales. Definiendo as sus funciones econmicas, y al mismo tiempo fijando los objetivos y el instrumental que utilizar para alcanzar ciertas metas (Ver cuadro 4.1).
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Cuadro 4.1 Principales funciones econmicas del Estado

Funcin reas y mecanismos Defensa y seguridad nacional: Representado en el financiamiento del ejercito, la polica y las entidades dedicadas a la proteccin ciudadana en general. Justicia: Consiste en garantizar la integridad jurdica de los ciudadanos, mediante la aplicacin del derecho y el uso de las leyes garantizando los principios de equidad, libre movilidad y libre empresa en las naciones. El Manejo del Gasto Pblico Sanidad, Seguridad Social y Educacin: Los gobiernos generalmente utilizan parte de sus presupuestos en la financiacin del bienestar social de sus ciudadanos. Infraestructura bsica y manejo energtico: Las naciones fijan estndares y polticas encaminadas a garantizar el desempeo econmico mediante la facilitacin de infraestructura y energa a las empresas y a los ciudadanos. La poltica monetaria: Consiste en el manejo de la moneda y las variables clave de la economa a travs de un banco central. La poltica monetaria busca impulsar el crecimiento econmico a travs del manejo de variables como: tasa de inters, masa monetaria (cantidad de dinero en la economa), emisin de dinero (con respaldo) etc. La regulacin Econmica de la actividad La poltica fiscal: Es el manejo de los tributos y los impuestos de la nacin. La poltica de regulacin: Consiste en garantizar la libre competencia y evitar abusos en la actividad econmica general. Comprende la reas de control de las empresas, regulacin anti monopolios, defensa de los consumidores, auditoria del Gobierno etc.
Fuente: Alejandro Juregui G.
Cuando el grado de participacin del Estado en la economa es mnimo y se le asigna un papel de regulador poco importante, se dice que nos encontramos con un Estado mnimo. Dicha idea es difundida principalmente por el liberalismo econmico. Se cree que es la mejor forma para servir a los intereses de la sociedad, siempre y cuando se garantice la libertad de competencia. La idea del Estado mnimo sostiene que la intervencin estatal debe ser lo ms pequea posible; esto es, las funciones estatales deben restringirse a las tradicionales: vigilancia del cumplimiento de las leyes, proteccin de los derechos de propiedad, defensa y seguridad nacionales. En consecuencia, los nicos objetivos vlidos atribuidos al Estado son mantener y promover la libertad econmica y poltica, la competencia y la eficiencia, como condiciones indispensables para alcanzar la maximizacin de la utilidad individual [Ayala, 2000]. Es as, que la literatura econmica constantemente se ve envuelta en contestar de mejor forma posible las preguntas: qu tanto Estado, qu tanto mercado.
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4.3 Los mecanismos de intervencin y sus principales objetivos del Estado en la economa Como mencionamos anteriormente, el Estado, mediante su sector pblico y sus empresas, influye en la repuesta a los problemas fundamentales de la economa. Para ello, el Estado se hace valer de su instrumental para intervenir, junto con otros sectores de la sociedad, en la definicin de los objetivos econmicos. La intervencin estatal no slo consiste en incrementos o reducciones en el gasto estatal, esta tambin implica el diseo de polticas econmicas y financieras que buscan ciertos fines y metas. La poltica econmica dirige y regula la economa mediante sus instrumentos, a travs de medidas y polticas sociales, fiscales, monetarias o financieras, para garantizar y mantener las condiciones que reviertan ciertos efectos negativos, por lo que no importa el grado de intervencin del Estado, ms bien las formas y los medios frente a los problemas de la economa y la sociedad. Las polticas econmicas son un proceso social en el cual los aspectos polticos y econmicos se encuentran relacionados, permitiendo a los diferentes grupos su participacin en el desarrollo y enfrentando de manera permanente la necesidad de regular un sistema que tiende a la inestabilidad econmica, social y poltica. No puede ser concebido slo como una tcnica instrumental y econmica, ni tampoco como mera poltica, ya que esto es el resultado de conflictos entre grupos y clases que tienden a consolidar, recrear o disolver equilibrios polticos y sociales en el campo econmico. Por ello no es privativo del Estado o grupo social sino del conjunto de la sociedad [Ayala, 1988]. Ral Prebisch4 [1972] nos seala que el Estado tiene la labor de sentar las bases que aceleren el proceso de desarrollo, ya que debe asumir un papel preponderante en su diseo y planificacin. Debe ser as, ya que es necesario transformar la estructura econmica y social para poder corregir la insuficiencia dinmica de la economa y con ello promover la equidad social. Todo ello para superar los problemas econmicos y sociales que caracterizan al subdesarrollo. Debe transformarse para cumplir su funcin en el desarrollo, adquirir eficiencia, cambiar su imagen frente a la sociedad. El Estado al intervenir en la definicin de la poltica econmica persigue los siguientes objetivos [Girn y Astudillo, 1994: 99]: 1. Produccin plena. La primera finalidad de la poltica econmica consiste en impedir la prdida de produccin real, evitando los altos costos que en forma de
Economista argentino que desarroll la idea del deterioro continuo de las relaciones reales de intercambio de las economas perifricas, basado en que la demanda de productos manufacturados crece mucho ms de prisa que la de las materias primas. Para revertir dicha situacin, se ide la Industrializacin por sustitucin de importaciones.
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riesgo e inseguridad, resultan de la incapacidad para mantener la economa a su nivel de produccin potencial plena. Evitar la inflacin. En este caso, la poltica va encaminada a mejorar el 2. funcionamiento de la economa, impidiendo por tanto el exceso de demanda y que alzas inflacionarias de precio impongan un costo elevado a la sociedad. 3. Desarrollo. La poltica tiene por objetivo ayudar a la economa a lograr su tasa ptima de crecimiento, acompaado de una justa distribucin del ingreso, que permita alcanzar mayores niveles de desarrollo. Los instrumentos que utiliza para alcanzar estos objetivos se denominan medidas de poltica econmica, siendo las principales, la poltica fiscal y la poltica monetaria.
4.4 Poltica fiscal La poltica fiscal es un instrumental del que dispone el Estado para poder alcanzar ciertos objetivos econmicos, principalmente para inferir en el nivel de oferta y demanda agregada de la economa. ste instrumental est determinado principalmente por la poltica de gasto y la poltica de ingreso. Ambas son complementarias, ya que no se puede concebir en una economa monetaria la realizacin de un gasto, sin su parte contrapuesta, el ingreso. El gasto que realiza el sector pblico influye directamente sobre el nivel de produccin de la economa nacional, ya que es el principal demandante de bienes o servicios producidos en una economa nacional. Por el contrario, los ingresos tributarios de que dispone afectan directamente sobre el ingreso de las familias que destinan para su consumo, repercutiendo sobre el nivel de produccin de la economa. La poltica de gasto consiste en distribuir los recursos en funcin de las necesidades sociales y econmicas. En Mxico, la poltica de gasto se encuentra reflejada en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, el cual sigue una serie de mtodos y tcnicas para distribuir los recursos, dicha prctica se apega a lo que se conoce como Estructura Programtica. La Estructura Programtica es un conjunto de categoras y elementos programticos que sirven para dar orden y direccin al gasto pblico en su clasificacin funcional (ver cuadro 4.2), y definir el mbito de la aplicacin del gasto pblico dentro de la economa nacional, es decir, hacia dnde irn los recursos. Las categoras programticas clasifican al gasto para identificar lo que se va a hacer con los recursos pblicos, nos define cuantitativamente y detalladamente el universo de la accin del gobierno por medio de funciones, subfunciones, programas sectoriales,
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programas especiales, actividades institucionales, proyectos institucionales y proyectos de inversin. Los elementos programticos contienen la informacin cualitativa de lo que se pretende obtener a travs de la asignacin de los recursos pblicos, en otras palabras, definen los atributos de las categoras programticas. Los elementos programticos son: Misin, Propsito Institucional, Objetivo, Indicadores Estratgicos, Metas del Indicador. El cuadro siguiente nos muestra cmo se encuentra estructurado el gasto pblico: Cuadro 4.2 Clasificacin del gasto pblico
Secretaras de Estado, Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, Procuradura General de la Repblica, rganos desconcentrados, que jurdica y administrativamente forman parte de las secretaras de Estado y de la PGR Organismos desconcentrados, Empresas de participacin estatal, Instituciones de crdito, Instituciones nacionales de seguros y finanzas y fideicomisos pblicos
Clasificacin Administrativa
Presenta los gastos de acuerdo a las unidades administrativas del gobierno federal, sus organismos y empresas pblicas, es decir, identifica a aquellas unidades especficas encargadas de ejecutar el gasto.
Dependencias de administracin centralizada Administracin Pblica Federal.
Entidades de administracin paraestatal
Gasto Corriente Permite clasificar los renglones del gasto pblico en gasto corriente o de capital. Gasto de Capital
Erogacin que realiza el sector pblico y que no tiene como contrapartida la creacin de un activo, sino que constituye un acto de consumo; esto es, los gastos que se destinan a la contratacin de los recursos humanos y a la compra de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones administrativas. Comprende aquellas erogaciones que contribuyen a ampliar la infraestructura social y productiva, as como a incrementar el patrimonio del sector pblico. Como puede ser la construccin de Hospitales, Escuelas, Universidades, Obras Civiles (carreteras, puentes, represas, tendidos elctricos, oleoductos, plantas etc.); que contribuyan al aumento de la productividad para promover el crecimiento que requiere la economa. Permite identificar las acciones que realizan las unidades responsables (de la Administracin Pblica Federal) para cumplir con el cometido que les imponen los ordenamientos legales Identifica en forma precisa las actividades que realizan las dependencias y entidades al interior de una funcin
Clasificacin Econmica
Clasificacin Funcional
Se expresa a travs de una estructura programtica que tiene el propsito de ordenar y clasificar las acciones del Sector Pblico. Agrupa los gastos en funcin y subfuncin
Funcin
Subfuncin
Fuente: Guerrero y Lpez, 2000.
Adems, la poltica del gasto persigue el cumplimiento de las funciones que tiene el Estado en la economa:
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1. Asignacin de recursos. Se refiere a la capacidad del gobierno para influir en las decisiones de inversin, ahorro, trabajo y consumo de los agentes econmicos. 2. Distribucin. Alude a la capacidad para distribuir una parte del excedente social entre los miembros de la sociedad. 3. Estabilizacin. Est relacionada con la capacidad del Estado para influir en la marcha de la economa, y puede ayudar a corregir la inflacin y el desempleo. 4. Coordinacin. Consiste en que las tres primeras funciones satisfagan simultneamente la mayor parte de sus objetivos de manera consistente. Por otra parte, la poltica de ingresos busca no slo financiar el gasto pblico, sino tambin influir sobre el nivel de actividad econmica, siendo la poltica tributaria su principal componente, ya que es el mecanismo ms poderoso con que cuenta el estado para influir en la asignacin de recursos y la distribucin del ingreso y la riqueza. Se constituye principalmente por los ingresos tributarios -impuestos- y no tributarios -productos, aprovechamientos (ventas de bienes y servicios), confiscaciones, multas, ventas de activos, etctera-. El siguiente cuadro nos muestra cmo se encuentran divididos los ingresos totales: Cuadro 4.3 Ingresos totales
Ingresos Gobierno federal tributarios Ingresos totales Ingresos presupuestales Organismos y empresas Ingresos fuera del presupuesto
Fuente: Ayala, 2000
Ingresos no tributarios
Ingresos no tributarios
La poltica fiscal se puede utilizar para varios motivos. Por ejemplo, ante un incremento en el nivel de desempleo, los impuestos y el gasto varan para inferir en el comportamiento de la demanda agregada o bien en el nivel de actividad econmica. El efecto que tenga sobre la actividad econmica depender de cunto se modifiquen los impuestos y el monto del gasto, principalmente en inversin de capital.
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El sector pblico al utilizar el ingreso y gasto pblico para poder inferir sobre el nivel de la actividad econmica, provoca un desajuste fiscal, generando supervit o dficit, en otras palabras los ingresos no son iguales a los egresos. As, la poltica fiscal la podemos utilizar para contraer o expandir la actividad econmica. Por lo que si el gobierno aplica una poltica fiscal expansiva, entonces el gasto tiene que incrementarse y los impuestos reducirse. Por el contrario, si el gobierno implementa una poltica fiscal restrictiva, entonces se reduce el gasto y los impuestos se incrementan. Cuando un gobierno decide incrementar su gasto, estimula la economa, incrementando o modificando los gastos agregados y el ingreso. De ah que en mucho tiempo se consider conveniente en pocas de depresin aumentar el gasto pblico para reactivar la economa. En pocas de auge la tendencia fue reducirlo. El encargado de instrumentar la poltica fiscal en Mxico es el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que elabora anualmente el Presupuesto de Egresos, as como la Ley de Ingresos de la Federacin.
4.5 Poltica monetaria La poltica monetaria es controlada por el banco central. Sus instrumentos son: variaciones en la cantidad de dinero, variaciones en el tipo de inters, y algunos controles sobre el sistema bancario. La cantidad de dinero disponible para gastar es un importante determinante de muchas variables econmicas bsicas. Los cambios en la oferta monetaria afectan las tasas de inters, la inflacin y otros indicadores del funcionamiento macroeconmico de un pas.
4.5.1 El dinero Al estudiar la poltica monetaria tenemos que detenernos en el estudio del dinero. Haciendo una primera aclaracin, el dinero no es lo mismo que la moneda. Por ello, debemos comenzar con la pregunta: qu es lo que hace que un trozo de papel, intrnsicamente sin valor, resulte til en el cambio, mientras otro pedazo de papel, de tamao similar, carece de esta vala? [Galbraith, 1996: 13]. Sin lugar a dudas el uso de la moneda es resultado de la conveniencia o la comodidad, pero la idea de que es un objeto de confianza y que puede ser aceptado sin ningn cuestionamiento, es ocasional y resultado de un proceso histrico.
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En el caso de la moneda fiduciaria o papel moneda, como su nombre lo indica se basa en la confianza, su uso en la actualidad podra despertar la sospecha de que tiene un respaldo en trminos de metales preciosos. Pero, lejos de lo que se podra creer, el valor actual del papel dinero descansa en la confianza de cada individuo de que ser aceptado como medio de pago por los dems, y en que se establece como dinero por decreto gubernamental. Los individuos lo aceptan dado que el resto de los miembros de la sociedad estn dispuestos a aceptarlo a cambio de bienes o servicios que s tienen un valor intrnseco. Obviamente, si desapareciera la confianza, este tipo de dinero se esfumara de inmediato. El empleo de la moneda fiduciaria cumple con varias caractersticas, que se pueden enumerar de la siguiente forma [Mochn, 2001: 206]: 1. Duradera. la gente no aceptar como dinero algo que sea altamente perecedero y se deteriore en poco tiempo. 2. Transportable. Si la gente ha de transportar grandes cantidades de dinero, la mercanca utilizada debe tener un valor elevado respecto a su peso, de forma que se pueda trasladar con facilidad. 3. Divisible. El bien elegido debe poderse subdividir en pequeas partes con facilidad sin prdida de valor, de forma que se puedan realizar pagos pequeos. 4. Homognea. Esta propiedad implica que cualquier unidad del bien en cuestin debe ser exactamente igual a las dems, ya que si no, los intercambios seran muy difciles. 5. De oferta limitada. Cualquier mercanca que no tenga una oferta limitada no tendr un valor econmico. Siendo ms claro en qu es la moneda, ahora partiremos de la idea chartalista o dinero guiado por lo impuestos para entender el papel del dinero en la economa. Partimos de la intuicin de que el dinero es una creacin del Estado, y por lo menos en la actualidad, es difcil encontrar ejemplos de dinero sin Estado. Entonces, el Estado define el dinero como lo que se acepta en el sector pblico, generalmente como pago de impuestos. Esto es importante, porque al imponer un impuesto a sus ciudadanos, obviamente pagaderos en la moneda sobre la cual tiene el monopolio de emisin, puede influir en el valor de esa moneda, estableciendo las condiciones en que la poblacin puede obtenerla [Wray, 2006: 64-65]. Lo anterior significa que el gobierno puede comprar cualquier cosa que est a la venta en trminos de su moneda, con el simple hecho de proporcionarlo. Por lo que si la sociedad decide retener algo de dinero adicional, el gobierno normalmente tendr que gastar ms de lo que grava.
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4.5.2 Demanda monetaria El dinero es necesario para llevar a cabo las transacciones de bienes o servicios que se realizan entre las personas. En la medida en que una economa crece, los requerimientos de dinero para realizar las actividades productivas sern mayores. Existen, principalmente dos posiciones respecto a la demanda monetaria: la del keynesianismo y la del monetarismo [Sabino, 1991]. La posicin keynesiana sostiene que existen tres motivos que dan origen a la demanda monetaria: a) existen necesidades derivadas de las transacciones que realizan los individuos y las empresas, quienes necesitan dinero para sus adquisiciones de bienes y servicios; b) los individuos demandan dinero guiados tambin por la precaucin, como una forma de protegerse ante contingencias imprevistas; c) existe un tercer motivo, el especulativo, que lleva a demandar dinero cuando la rentabilidad de otros activos, por ejemplo bonos o ttulos, no resulta suficiente. Cuando se calcula la rentabilidad de los bonos deben tomarse en cuenta no slo los pagos de intereses sino adems la posibilidad de tener prdidas o ganancias de capital. Si la esperada prdida de capital es mayor que el ingreso por intereses el resultado neto ser negativo, y los individuos preferirn retener o demandar dinero, no bonos o ttulos; esto ltimo, sin embargo, depender tambin de las expectativas existentes. El monetarismo, en contraste con la anterior, slo consideraba el primero de los motivos mencionados: la necesidad de obtener dinero con el propsito de realizar transacciones.
4.5.3 Oferta monetaria La oferta monetaria es la cantidad total de dinero que existe en una economa. Hay varias posibles definiciones del concepto de acuerdo al tipo de los activos que se consideren como integrantes de la liquidez existente. En su definicin ms restringida, la oferta monetaria est constituida exclusivamente por los billetes y monedas en circulacin ms cuentas en cheques, mas los depsitos en cuenta corriente que se hallan en el sistema bancario. A esta oferta monetaria bsica, o circulante, se la denomina M1. Si a M1 se le agregan los activos financieros internos en poder de residentes, se obtiene una cantidad mayor, que se designa entonces M2. Cuando a M2 se le suman los activos financieros internos en poder de no residentes se obtiene M3. Por ltimo, al agregarle a M3 la captacin de sucursales y agencias de bancos mexicanos en el exterior obtenemos la ms extendida definicin de oferta monetaria, que en este caso es M4.
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Entre la oferta y la demanda monetaria, como en relacin a cualquier otro bien, se establece una relacin que determina el precio de la mercanca transada. Si la oferta supera a la demanda la mercanca dinero tiende a bajar de precio, es decir que habr una tendencia hacia la baja de los intereses, e inversamente cuando la demanda supera a la oferta. Por la va de esta relacin los bancos centrales pueden entonces ejercer una influencia importante sobre la tasa de inters, pues de acuerdo al nivel de la masa monetaria existente podrn establecerse diferentes niveles para los mismos [Sabino, 1991]. La relacin que existe entre la tasa de inters y la cantidad de dinero es indirecta. Si la tasa de inters es alta, la demanda de dinero registrar una reduccin, porque las personas preferirn ahorrar a gastar su dinero. Por lo contrario, la relacin que hay entre el ingreso nominal y la demanda de dinero es directa. Si crece el ingreso nacional nominal, hay ms transacciones y, por lo tanto, se necesitar ms dinero. Si los precios de los bienes crecen, la demanda de dinero tambin crecer. Como observamos en la grfica 4.1, si el Banco Central incrementa la oferta monetaria, la funcin de la oferta monetaria vertical cambia hacia la derecha. Si el Banco Central disminuye la oferta monetaria, la funcin cambiara hacia la izquierda. Grfica 4.1 Equilibrio en el mercado de dinero
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OM1
OM2
Tasa de inters
(Porcentaje)
12
Dd 0 200
400
600
800
1,000
1,200
Cantidad de dinero
El punto de equilibrio e, es cuando la demanda de dinero y la oferta monetaria se intersectan. En el equilibrio la tasa de inters es de 9% y la oferta monetaria de 600. Una
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tasa de inters por arriba de 9 puede crear un exceso de oferta monetaria porque la cantidad de dinero demandada sufre un decremento cuando la tasa de inters sube. Una tasa de inters por debajo de 9% puede crear un exceso de demanda por dinero porque la cantidad de dinero sube cuando la tasa de inters cae.
4.5.4 Equilibrio en el mercado de dinero Para encontrar el equilibrio entre la tasa de inters y la cantidad de dinero, tenemos que combinar la oferta y la demanda monetaria. En la grfica 4.2, la lnea vertical OM, muestra la cantidad de dinero disponible proporcionada por el gobierno (oferta monetaria). El mercado de dinero est en equilibrio donde esta lnea intersecta a la lnea de demanda (Dd). El equilibrio de encuentra en el punto e, en este caso la tasa de inters es del 10% y la cantidad de dinero es de 400 unidades monetarias. Cmo se ajusta la economa para que la oferta monetaria creada por el gobierno sea exactamente igual a la demanda? Por ejemplo, si la demanda de dinero (Dd) pasara del punto e al e1, para lograr el equilibrio se incrementara la tasa de inters de 10 a 15%, entonces el nuevo equilibrio estara en el punto e1, con lo cual se reduce la demanda de dinero de 400 a 200 unidades. Ahora bien, si la oferta de dinero aumenta (OM3), la tasa de inters disminuye; en la grfica 4.2 observamos un incremento en la oferta monetaria de OM1 a OM3, lo cual provoca un decremento en la tasa de inters de 10 al 5%. Grfica 4.2 Equilibrio en el mercado de dinero
Oferta monetaria 15 OM2 OM1 OM3
e1 Tasa de inters (Porcentaje) 10 e
e2 5
Dd 0
200
400 Cantidad de dinero
600
800
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Bajo este modelo, como la tasa de inters es el costo por obtener dinero en prstamo, constituye uno de los instrumentos de la poltica monetaria que tiene un efecto directo sobre la inversin y por tanto en el ingreso nacional. Un aumento en la tasa de inters provoca una cada en el nivel de inversin, puesto que cuesta ms obtener dinero en prstamo, y al invertir menos, disminuir la produccin y con ello el ingreso. Un incremento en la inversin determinar una mayor demanda agregada, y por lo tanto, un crecimiento del ingreso nacional.
4.6 La poltica econmica en un contexto internacional Al igual que el capitalismo, el intervencionismo y el dirigismo del Estado se han ido transformando a lo largo de la historia, por lo que tampoco han respondido a las mismas necesidades, ni perseguido los mismos objetivos. Precisamente, en su evolucin histrica, y en la construccin de sus intervenciones y capacidades, se han ido adaptando a las necesidades del desarrollo. En la globalizacin, el Estado, toma una nueva definicin y forma de operar frente a la sociedad. Por lo que se reestructura y reorienta en sus funciones con respecto a las dimensiones de seguridad, bienestar social y empresas paraestatales. Esto, no quiere decir que el Estado est desapareciendo, sino que toma nuevas formas de operar, se redimensiona en sus funciones y en su papel frente a la economa, la sociedad y el sistema internacional. Inclusive en el neoliberalismo, las reformas que se han ejecutado, se encuentran diseadas con una fuerte intervencin estatal y a veces con prcticas autoritarias. Las fuerzas y tendencias de la globalizacin convergen en una redefinicin y una reubicacin del Estado-nacin en la sociedad y en el sistema internacional. Cambian su naturaleza y sus caractersticas; sus funciones, tareas, capacidades y poderes de decisin y accin; los objetivos y contenidos de sus polticas; sus patrones de comportamiento, sus logros y lmites. Se restringe la soberana estatal-nacional en su faz externa y en la interna, as como en las polticas socioeconmicas nacionales. De manera compleja y contradictoria coexisten la autonoma e intervencionismo del Estado-nacin, su debilitamiento y declinacin, su resurgimiento o refuerzo bajo viejas y nuevas formas. () El Estado en la globalizacin est sometido a una dialctica contradictoria. Por una parte, las fuerzas y tendencias a su debilitamiento y decadencia, las profecas sobre su extincin. Por la otra parte, se dan la continuidad y el fortalecimiento del Estado soberano e intervencionista, aunque transformado. Ambas opciones coexisten y se entrelazan, se oponen y se refuerzan mutuamente, sin un desenlace que d la primaca a una sobre la
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otra. La capacidad reguladora y controladora del Estado sobre la economa depende de la direccin y el grado en que este dilema se resuelva [Kaplan, 2002: 309, 411]. Con la transformacin del Estado, no podemos ignorar la interdependencia global. Por ello los lazos econmicos que hay entre los diferentes pases se dan mediante el intercambio de bienes y servicios as como de activos financieros (dinero, acciones, bonos). A este intercambio se le llama comercio internacional, y a todas las economas que participan en l se les llama economas abiertas. Este contexto se debe tomar en cuenta para el diseo de la poltica econmica externa. Para ello es necesario conocer la Balanza de Pagos.
4.6.1 La Balanza de Pagos La balanza de pagos es un estado contable que refleja las transacciones comerciales y financieras de un pas con el exterior. Se encuentra divida en: 1. Balanza comercial
Exportaciones de bienes (-) Importaciones de bienes 2. Balanza de servicios
Exportaciones de servicios (-) Importaciones de servicios (+) Transferencias netas 3. 4. Cuenta corriente = 1 + 2 Balanza de capitales
Exportaciones de activos (-) Importaciones de activos 5. Errores y omisiones
6. Saldo de la balanza de pagos = variaciones en las reservas internacionales = 1 + 2 + 4 + 5 Todas las ventas que realiza un pas al resto del mundo se llaman exportaciones y significan entradas de divisas para el pas que vende, por lo tanto son conceptos que en cierto momento pueden constituir un supervit. Por el contrario, las compras que realiza un pas a cualquier otro constituyen las importaciones y en este caso significan salidas de
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divisas para el pas que compra. Estas erogaciones pueden constituir un dficit en la balanza de pagos. Los componentes de la balanza comercial son las exportaciones e importaciones de mercancas de todo tipo. Los servicios que se comercian internacionalmente y, por lo tanto, que se incluyen en la cuenta corriente, son los siguientes [Mansell, 1992: 97]: Turismo ingresivo y egresivo; Gastos de viajeros fronterizos; Servicios de transformacin, que representan principalmente al valor agregado de las maquiladoras; Remesas de trabajadores en el exterior (braceros); Fletes, transporte y seguros; Servicio de la deuda externa, tanto pblica como privada; Intereses de capitales mexicanos en el exterior; Transferencias; Repatriacin de utilidades. La balanza de capitales incluye flujos de capitales pblicos y privados, tanto de corto como de largo plazo. Estos se pueden generar por mayor endeudamiento externo, por amortizacin de la deuda, por fugas de capital y por repatriaciones de capital. Tambin incluye la inversin extranjera directa (como en fbricas y hoteles) y en cartera (en el mercado accionario y en instrumentos de renta fija) [Mansell, 1992: 98]. La balanza de pagos global es la suma de las cuentas corriente y de capital. Si tanto la cuenta corriente como la de capital tienen un dficit, entonces tambin la balanza de pagos global lo tiene. Cuando una cuenta tiene un supervit y la otra tiene un dficit exactamente de la misma cuanta, el saldo de la balanza de pagos global es cero; es decir, no hay supervit ni dficit. El rubro de errores y omisiones se obtiene como residual, para que el saldo en la balanza de pagos coincida con la variacin de las reservas internacionales. Este concepto captura todos los flujos de divisas que tienen lugar y que difcilmente se pueden registrar. Muchas veces se debe a que las transacciones son ilegales, como el contrabando, el trfico de drogas. Asimismo, cuando existe una gran inestabilidad cambiaria y se generan fugas de capitales, stas pueden reflejarse en el concepto de errores y omisiones.
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4.6.2 Los tipos de cambio El mercado cambiario o el mercado de divisas no es sino un mercado como cualquier otro, donde los compradores (demandantes) y los vendedores (oferentes) cambian bienes (en este caso, divisas). De lo anterior se desprende que el tipo de cambio es el precio de una moneda que se expresa en trminos de la unidad de otra moneda. As como podemos cotizar el oro a 35 dlares por onza de oro o la carne a 75 pesos/kilo, tambin es posible cotizar el yen japons a 0.007 dlares/yen, o el dlar a 11 pesos/dlar [Mansell, 1992: 12]. Siguiendo a Catherine Mansell, nos seala que una divisa se define como: i) billetes y monedas extranjeras, ii) transferencias bancarias denominadas en moneda extranjera y iii) otros instrumentos financieros de disponibilidad inmediata denominados en moneda extranjera. Despus de la segunda guerra mundial se enfatiz en un orden que restableciera las relaciones monetarias, financieras y comerciales. Se crearon el llamado Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), que despus pas a conformase en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), la cual se encarga de regular las operaciones comerciales de bienes y servicios. Con el Acuerdo de Bretton Woods se cre el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. Con el FMI se instituy una poltica de tipos de cambio fijos y se dieron prstamos para reconstruir Europa y posteriormente se financi el desarrollo de Amrica Latina. El sistema monetario de Bretton Woods dur de 1946 hasta 1973 y sostuvo una poltica de tipos de cambio fijos. A partir de agosto de 1971 al declararse la inconvertibilidad del dlar al oro se estableci un sistema de tipos de cambios flotantes. En el sistema de tipos de cambio flexibles, el tipo de cambio se determina en el mercado y puede variar entre un momento y otro. A partir de 1973 se permiti la flotacin del tipo de cambio entre el dlar y otras monedas siendo determinados por la oferta y demanda de divisas. Pero, de qu depende que el precio de una moneda sea de uno u otro tipo? En el tipo de cambio fijo, son los bancos centrales los que determinan los precios de las monedas extranjeras o divisas, y est dispuesto a comprar y vender todas las divisas que se requieran a esos precios. Durante muchos aos el tipo de cambio del dlar con respecto al peso fue de 1 dlar por 12.50 pesos. En este tiempo el Banco de Mxico venda o compraba cualquier cantidad de dlares a 12.50 pesos, quera decir que los precios de mercado eran iguales porque nadie que quisiera comprar dlares pagara ms de 12.50 pesos y tampoco los vendera a un precio menor puesto que el Banco de Mxico los comprara a 12.50 pesos.
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Por lo tanto, en un sistema de tipos de cambio fijos, los bancos centrales tienen que financiar cualquier dficit o supervit de balanza de pagos que surja al tipo de cambio oficial. Dada la oferta y la demanda de mercado, el que fija el precio tiene que cubrir el exceso de demanda o absorber el exceso de oferta, para garantizar que el tipo de cambio permanezca fijo. Para ello, obviamente es necesario mantener ciertas existencias de divisas en reservas para hacer frente a la posible demanda. A la compra o venta de divisas por parte del banco central se le llama intervencin. La magnitud de esta intervencin en un sistema de tipos de cambio fijos est dada por el saldo de la balanza de pagos. Desde luego, para que el banco central pueda intervenir debe tener las suficientes reservas; pero si un pas tiene dficit persistente de balanza de pagos se agotarn las reservas de divisas y aqul no podr continuar interviniendo. Para evitar esta situacin el banco central tendr que devaluar; o sea, no mantendr el tipo de cambio a ese precio, por lo que se abaratar la moneda (lo que significa que los extranjeros pagan menos por la moneda devaluada o que los residentes del pas que devalan pagan ms para obtener monedas extranjeras). Esto afectar positivamente a la balanza de pagos, puesto que las mercancas nacionales sern ms baratas para los extranjeros, con lo que se promovern las exportaciones; y los bienes extranjeros sern ms caros, frenndose las importaciones. Sin embargo, en los pases endeudados una devaluacin tambin tiene repercusiones negativas; puesto que la deuda es contratada en divisas y con la devaluacin costar ms pagarla. En un sistema de tipos de cambio flexibles los bancos centrales se mantienen al margen y dejan que el precio se ajuste de acuerdo con las fuerzas del mercado. Cuando el banco central se mantiene totalmente al margen entonces hay flotacin limpia y en este caso no habr variaciones de las reservas; puesto que el tipo de cambio se ajustara para que la suma de las cuentas corrientes y de capital se ubique en cero. La flotacin es sucia o intervenida cuando los bancos centrales influyen en los tipos de cambio; por lo tanto, participan en la compra venta de divisas, provocando variaciones en las reservas. Es conveniente aclarar que en un sistema de tipos de cambio fijos, hay devaluacin cuando sube el precio de las monedas extranjeras como consecuencia de una accin oficial. Lo contrario a la devaluacin es una revaluacin. Estas mismas situaciones en un rgimen de tipos de cambio flexibles se denominan depreciacin y apreciacin de la moneda respectivamente. Hay depreciacin de la moneda
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cuando en un sistema de tipos de cambio flexibles, se abarata en relacin con las monedas extranjeras. Se aprecia cuando se encarece en relacin con las monedas extranjeras.
4.6.3 Ajuste en la balanza de pagos Al presentarse ciertos problemas financieros en la balanza de pagos, el Fondo Monetario Internacional (FMI) intervine en la poltica para buscar corregir estos desequilibrios financieros. La poltica econmica que busca el equilibrio en la balanza de pagos tiene como pilar un enfoque monetario. El enfoque monetario que busca alcanzar el equilibrio de la balanza de pagos, se basa en el modelo de Polar, fue elaborado en el ao de 1957, siendo la base de las recomendaciones del FMI. Es un modelo con un enfoque monetario de la balanza de pagos, que consiste en atribuir la responsabilidad de un dficit de los intercambios exteriores a un exceso de emisin monetaria. Segn este enfoque, el equilibrio de la balanza de pagos se interpreta en trminos monetarios, por lo tanto es el resultado del equilibrio en el mercado monetario [Aglietta y Moatti, 2002: 89-91, Mansell, 1992: 108-110], el modelo consiste en: Mo = C+R donde: Mo = oferta de dinero; C = crdito interno del banco central al resto de la economa; R = reservas internacionales del banco central. La ecuacin (i) nos expresa que el banco central aumenta la oferta monetaria en caso de que las reservas internacionales aumenten o que el crdito interno lo haga. A su vez, las reservas internacionales se incrementan en caso de que exista un exceso de moneda extranjera en el mercado cambiario. Por tanto, si la oferta monetaria sube porque las reservas internacionales aumentan, no es motivo de preocupacin desde un punto de vista cambiario. As tenemos la condicin de equilibrio en el mercado de dinero: Mo = P*Md donde: Mo = oferta de dinero; P = nivel de produccin; Md = demanda de dinero. (ii) (i)
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El saldo de la balanza de pagos es igual a la variacin en las reservas internacionales: B=R donde: B = saldo en la balanza de pagos; R = variacin en las reservas internacionales; Al igualar (i) y (ii) y sustituyendo en (iii), obtenemos B = (P*Md) C (iv) (iii)
La expresin (iv) es la versin ms simple del enfoque monetario de la balanza de pagos, que aborda una pequea economa abierta con tipo de cambio fijo y con pleno empleo: el nivel de la produccin est dado y los precios estn determinados a nivel mundial. Esta ecuacin nos indica que si el aumento en el crdito interno del banco central ( C = expansin primaria) es mayor al cambio en la demanda por dinero [ (P*Md)], entonces habra un dficit en la balanza de pagos. Esto responde a que s existe un exceso de oferta monetaria, generado por indisciplina fiscal o monetaria, por lo tanto, los agentes tendrn fondos monetarios no deseados, slo pudiendo deshacerse de ellos gastando en bienes o ttulos del exterior, lo cual genera un dficit en la cuenta corriente, o mediante inversiones en el exterior, lo que se refleja en un dficit en la balanza de capital. Estos efectos implican una cada en las reservas internacionales y, por lo tanto, un dficit en la balanza de pagos. Para corregir dicha situacin de dficit, el ncleo del enfoque del FMI consiste en ver en el exceso de crdito interno la fuente principal de las dificultades de los desequilibrios en la balanza. Si se quiere corregir el desequilibrio externo es necesario inferir sobre la oferta interna de crdito, imponiendo techos que limiten la expansin del mismo, acompaada de una poltica de control sobre las importaciones.
4.7 Sistema financiero mexicano Un sistema financiero lo podemos entender como el conjunto de instituciones pblicas y privadas, a travs de las cuales se llevan a cabo y regulan las actividades financieras. Dentro de estas actividades podemos encontrar el otorgamiento de crditos, realizacin de inversiones, contratacin de seguros, fianzas, arrendamientos, la compra y venta de divisas y metales preciosos, entre otros. Las actividades financieras se realizan en los mercados financieros, los cuales los definimos como espacios fsicos o virtuales y un conjunto de reglas que permiten a inversionistas,
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emisores, intermediarios y personas a realizar operaciones financieras. Los mercados ms importantes son el mercado de deuda, accionario y cambiario [Banxico]. En el mercado de deuda, se realizan operaciones de emisin, colocacin, distribucin e intermediacin de ttulos o valores de deuda. Constituye una importante fuente de financiamiento para los grandes participantes, como el caso del gobierno y empresas. La participacin del gobierno en el mercado de deuda es fundamental, porque le permite financiar parte de su gasto, establecer tasas de inters de referencia para el resto del mercado, ofrece operaciones de inversin a largo plazo y liquidez al mercado. El mercado accionario le permite a los inversionistas, emisores e intermediarios realizar operaciones de emisin, colocacin, distribucin e intermediacin de ttulos accionarios. La compra-venta de acciones se puede llevar a cabo a travs de mercados primarios, cuando stas son emitidas por primera vez, o a travs de mercados secundarios cuando los ttulos ya han sido adquiridos previamente mediante ofertas pblicas y privadas. En el mercado cambiario concurren oferentes y demandantes de monedas de curso extranjero. El volumen de transacciones con monedas extranjeras determina los precios de unas monedas en funcin de otras, o el tipo de cambio con respecto a la moneda nacional. Dentro de los mercados financieros encontramos a los intermediarios financieros (bancos, casas de bolsa, aseguradoras, etc.) que tienen la funcin de captar recursos monetarios provenientes de los ahorradores e inversionistas, sean particulares o empresas, para posteriormente canalizarlos al financiamiento de aquellas personas, empresas e incluso instituciones gubernamentales que lo demanden. Las operaciones de intermediacin implican un rendimiento derivado del uso de los recursos. Las instituciones financieras en Mxico son las siguientes [Banxico]: Instituciones de banca mltiple realizan operaciones de captacin de recursos del pblico y de colocacin de stos en el propio pblico. Estas operaciones se denominan servicios de banca y crdito. Se les conoce tambin como bancos comerciales. Instituciones de banca mltiple realizan operaciones de captacin de recursos del pblico y de colocacin de stos en el propio pblico. Estas operaciones se denominan servicios de banca y crdito. Se les conoce tambin como bancos comerciales. Instituciones de banca de desarrollo son entidades cuyo fin es promover el desarrollo de diferentes sectores productivos del pas. Casas de bolsa sociedades annimas que realizan operaciones para intermediar la oferta y demanda de valores, administrar las carteras de valores propiedad de terceros.
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Sociedades financieras de objeto limitado (Sofoles) son sociedades annimas facultadas para captar recursos pblicos a travs de la colocacin de instrumentos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios y otorgar crditos para una determinada actividad o sector. Entidades de ahorro y crdito popular sociedades cooperativas de ahorro y prstamo o sociedades financieras populares que tienen por objeto el facilitar a sus miembros el acceso a crdito y fomentar el ahorro y el crdito popular, apoyar el financiamiento de micro, pequeas y medianas empresas y en general de propiciar la superacin econmica y social as como el bienestar de sus miembros y de las comunidades en que operen. Sociedades de inversin tienen por objeto la adquisicin y venta de activos objeto de inversin, con recursos provenientes de la colocacin de las acciones entre el pblico inversionista representativas de su capital social. Las acciones de estas sociedades son representativas de la cartera de valores de las mismas. Administradoras de fondos para el retiro (Afores) son entidades que se dedican a administrar las cuentas individuales de los trabajadores y canalizar los recursos de las subcuentas que las integran, as como a administrar las Sociedades de inversin especializadas de fondos para el retiro (Siefores que invierten los recursos provenientes de las cuentas individuales que perciban). Instituciones de seguros Son instituciones que se obligan a resarcir un dao; cubrir, de manera directa o indirecta, una cantidad de dinero en caso de que se presente un evento futuro e incierto, previsto por las partes, contra el pago de una cantidad de dinero llamada prima. Instituciones de fianzas - Son instituciones especializadas en realizar contratos a travs de los cuales se comprometen a cumplir con una obligacin monetaria, judicial o administrativa ante un tercero en caso de que el obligado original no lo hiciera. Arrendadoras financieras Instituciones especializadas en la adquisicin de determinados bienes concediendo su uso o goce temporal a una persona fsica o moral dentro de un plazo preestablecido, recibiendo como contraprestacin una cantidad determinada. Empresas de factoraje Son instituciones que adquieren derechos de crdito a favor de terceros a cambio de un precio determinado. Almacenes generales de depsito Instituciones que tiene por objeto, conservacin, manejo y control de bienes bajo su custodia que se encuentren amparados por certificados de depsito y bonos prenda.
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Casa de cambio Instituciones que tienen por objeto la compra venta habitual y profesional de divisas. Uniones de crdito Sociedades annimas de capital variable cuyo objeto es el facilitar a sus socios la obtencin e inversin de recursos para soportar las actividades de produccin y/o servicios que stos lleven a cabo. Grupos financieros Conjunto de intermediarios financieros administrados por una misma entidad controladora. El grupo financiero podr integrase por una sociedad controladora y por algunas de las entidades financieras siguientes: almacenes generales de depsito, arrendadoras financieras, empresas de factoraje financiero, casas de cambio, instituciones de fianzas, instituciones de seguros, sociedades financieras de objeto limitado, casas de bolsa, instituciones de banca mltiple, as como sociedades operadoras de sociedades de inversin y administradoras de fondos para el retiro. Dentro de los organismos que regulan, supervisan y controlan el Sistema Financiero Mexicano, encontramos al Poder Ejecutivo, Congreso, Poder Judicial Federal, Secretara de Hacienda y crdito Pblico, Banco de Mxico, Comisin Nacional Bancaria y de Valores, Comisin Nacional para el Sistema de Ahorro para el Retiro, Comisin Nacional de seguros y Fianzas, Comisin Nacional de los Usuarios de Servicios Financieros. Ver el siguiente organigrama. Esquema 4.1 Sistema Financiero Mexicano
Ejecutivo Federal
Banco de Mxico
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Comisin Nacional Bancaria y de Valores.
Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
Comisin Nacional de Seguros y Fianzas
Sector Bancario
Sector de Intermediarios Financieros No Bancarios
Sector Burstil
Sector de Derivados
Sector de Seguros y Fianzas
Fuente: Banco de Mxico, <www.banxico.org.mx
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Entre las funciones de los organismos reguladores podemos mencionar las siguientes [Garca, 2007]: La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico ejerce funciones de control y vigilancia del Sistema Financiero Mexicano, en forma indirecta a travs del Banco de Mxico. La regulacin y supervisin que realiza a las instituciones del sistema financiero las lleva a cabo apoyada en varios organismos que dependen de ella. stos son: la Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) teniendo a su cargo el Sector Bancario, a Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito y el Sector Burstil y de Derivados-, la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF) teniendo a su cargo el sector de Seguros y Fianzas, la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) que tiene a su cargo el Ahorro para el retiro (jubilacin / pensiones) . Al Banco de Mxico le corresponde promover el sano desarrollo del Sistema Financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pago. En esta ltima funcin persigue el objetivo de facilitar los pagos de bienes y servicios y el crdito entre los intermediarios financieros y agentes econmicos.
GUA DE ESTUDIO Cules son los problemas principales a los que se enfrenta la economa? Cules son las funciones econmicas del Estado y el mercado? Cmo interviene el Estado en la economa? Qu es la poltica fiscal? Qu es y para qu sirve el dinero? Cmo se utiliza la poltica monetaria? Qu es el tipo de cambio? Por qu se devala la moneda? Qu es la balanza de pagos? En qu consiste el ajuste monetario de la balanza de pagos? Cules son las principales instituciones financieras del Sistema Financiero Mexicano?
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GLOSARIO Accin. Es una parte alcuota del capital social de una sociedad annima. Representa la propiedad que una persona tiene de una parte de esa sociedad. Normalmente salvo excepciones, las acciones son transmisibles libremente y otorgan derechos econmicos y polticos a su titular (accionista). Divisa. Puede ser los billetes y monedas extranjeras, las transferencias bancarias denominadas en moneda extranjera y otros instrumentos financieros de disponibilidad inmediata denominados en moneda extranjera. Estado. Es una ordenacin jurdica, poltica de la sociedad. Se expresa en un rgimen de asociacin humana, de carcter amplio y complejo. El Estado puede intervenir en la economa como regulador y garante de las libertades econmicas. Impuesto. Es una aportacin, prestacin, extraccin o contribucin expresada en la ley que grava a los individuos, propiedades, consumo, ventas, donaciones, herencias, legados, etc. Los impuestos tienen como fuente inmediata la voluntad del Estado, es decir, son de carcter obligatorio o compulsivo, ya que no queda a voluntad particular de los causantes cooperar o no a los gastos del Estado, sino que es el Estado el que impone de forma unilateral la obligacin de hacerlo, y no necesariamente da una contraprestacin especfica. Mercado. Espacio econmico donde se intercambien bienes o servicios, y los actores principales son los productores y consumidores, teniendo como intermediario el dinero. Motivado el intercambio por una serie de intereses sociales, econmicos y polticos. Poltica Econmica. Es un proceso social en el cual los aspectos polticos y econmicos se encuentran relacionados, permitiendo a los diferentes grupos su participacin en el manejo de la economa. Enfrenta de manera permanente la necesidad de regular un sistema que tiende a la inestabilidad econmica, social y poltica. No puede ser concebido slo como una tcnica instrumental y econmica, ni tampoco como mera poltica, ya que es el resultado de conflictos entre grupos y clases que tienden a consolidar, recrear o disolver equilibrios polticos y sociales en el campo econmico. Por ello no es privativo del Estado o grupo social sino del conjunto de la sociedad Tipo de cambio. Es el precio de una moneda que se expresa en trminos de la unidad de otra moneda.
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CAPTULO QUINTO DESARROLLO ECONMICO: RETOS Y PERSPECTIVAS ECONMICAS
NDICE 5.1 Definicin de desarrollo; 5.2 Comprensin del proceso de globalizacin; 5.3 Concepto de globalizacin y, concepto de globalizacin financiera; 5.4 Definicin de subdesarrollo; 5.5 Concepto de crecimiento econmico; 5.6 Diferencias entre desarrollo econmico y crecimiento econmico; 5.7 La Reforma Econmica y el Washington Consensus; 5.8 Resultado e impacto de las reformas en los pases de la regin de Latinoamrica; 5.9 Definicin de pases BRIC (Brasil, Rusia, India y China); 5.10 Definicin de desarrollo humano; 5.11 Los retos del Milenio; 5.12 Relacin entre gnero y los ODM; 5.13 Derechos Econmicos y Sociales Humanos.
OBJETIVO El alumno analizar las diferencias entre los conceptos de desarrollo y globalizacin; desarrollo y subdesarrollo; crecimiento y desarrollo econmico. Adems de la diferenciacin de estos conceptos es importante estudiar la Reforma Econmica y el Washington Consensus. La relacin entre las reformas y las crisis financieras. Y, por ltimo el proceso de financiarizacin. Por tanto, es importante definir si Mxico es un pas desarrollado o un pas subdesarrollado.
CONTENIDO El captulo sobre desarrollo econmico, retos y perspectivas econmicas intenta, a travs de la definicin de desarrollo, introducir al lector en el desarrollo de las economas en su fase global. Una economa en la actualidad no puede ser estudiada sin la interrelacin que
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existe a travs de sus diferentes circuitos comercial, productivo y financiero con otros pases, regiones y bloques econmicos. Toda la actividad del ser humano en la actualidad tiene una estrecha relacin con el proceso de la globalizacin. La cada del precio del caf en el Chicago Board of Trade impacta de inmediato con la produccin de los cafetaleros de Chiapas y las comunidades pequeas que se dedican a este cultivo. La cada de los precios ocasionar una cada en los ingresos de las personas que se dedican a la recoleccin del caf. Esto a su vez, en el consumo de las familias y en la necesidad de desplazarse hacia otras regiones en busca del empleo. Si bien, por un lado, la competencia de los productos alimenticios es una poltica que se ha visto profundizada en las ltimas dcadas por los organismos internacionales. La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) ha insistido en la eliminacin de los subsidios a los productos como el maz, frijol, trigo, arroz, caf, etc., con el objeto de lograr una mayor competitividad. Slo en los pases desarrollados gran parte de estos productos tienen un subsidio por parte del gobierno para proteger a sus productores. Tal es el caso del arroz en Japn donde la poltica econmica tiene como prioridad subsidiar a los productores pequeos y medianos protegiendo el mercado del arroz nacional para el consumo interno. En pases como Mxico, a raz del Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte, conocido por TLCAN o por sus siglas en ingls NAFTA, se ha sostenido como prioridad la competitividad y el libre mercado. Esto ha orillado a muchos campesinos a emigrar hacia el campo de los Estados Unidos. Hoy Mxico es gran importador de maz de su pas vecino, pero tambin de otros productos. En el marco del Tratado a partir del 1 de enero del 2008 los productos agrcolas importados por nuestro pas de Estados Unidos quedan libres de impuestos. Para el consumidor es un xito pues los precios del frijol y maz sern ms baratos. Pero si los empresarios y campesinos mexicanos no incrementaron su productividad frente a la competencia sern desplazados por la entrada de estos productos. Un mayor desplazamiento de mano de obra en busca de empleo o de insertarse en la ola de la migracin hacia Estados Unidos. Hoy en da en las cadenas de distribucin comercial mejor conocidas como supermercados las fresas que encontramos ya no son de la zona del Bajo sino en su mayora se importan a travs de la empresa DRISCOL cuya matriz se encuentra en los Estados Unidos. Este es un claro ejemplo del TLCAN. Estas decisiones de poltica econmica tienen que ver con el grado de desarrollo de un pas. El desarrollo econmico y el crecimiento econmico estarn definidos por las polticas econmicas de su Estado pero tambin por el proyecto de nacin de quienes dirigen la poltica econmica del pas; es decir, del gobierno y partido en turno. Hoy conforme avanza la informacin no se pueden tomar acciones desde el Estado o desde el gobierno sin tomar en cuenta a los partidos polticos, los sindicatos, los empresarios y muy especialmente la sociedad civil. La sociedad civil ha tomado gran fuerza en Naciones
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Unidas y en las reuniones de presidentes y de los organismos financieros internacionales. La sociedad opina y puede cambiar el rumbo de las decisiones en naciones democrticas. Un ejemplo conveniente de introducir en esta parte es el impacto que han tenido los precios del petrleo en la vida cotidiana. Es decir, desde el aumento en el precio del transporte al subir la gasolina hasta el incremento de las tarifas de los aviones. El aumento ascendente durante los ltimos aos de uno de los energticos ms importantes de la economa mundial no slo ha posicionado a las compaas petroleras ms importantes sino tambin ha permitido que economas como la de Venezuela estn optando con dichos recursos por tener polticas econmicas alternativas y mayor autonoma en sus regiones. La influencia de Venezuela por sus recursos financieros en Bolivia y en la regin del Cono Sur es importante en una visin de polticas econmicas alternativas para el crecimiento econmico y la equidad social. Para tener una comprensin no slo del desenvolvimiento econmico de Mxico y de otros pases de la regin latinoamericana es importante sealar las organizaciones creadas en la posguerra que han definido el desarrollo de los pases. Por tanto, este apartado del libro sobre desarrollo es importante iniciarlo con las organizaciones internacionales creadas despus de la Segunda Guerra Mundial y cuyas pginas electrnicas nos muestran los indicadores que diferencian a un pas con desarrollo y a pases de menor desarrollo comnmente llamados subdesarrollados. Iniciamos con el Banco Mundial (www.worldbank.org); el Fondo Monetario Internacional (www.imf.org); el Banco de Desarrollo del frica (www.afdb.org); Banco de Desarrollo del Asia (www.adb.org); y el Banco Interamericano de Desarrollo (www.iadb.org). No podran faltar otras instituciones como el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (www.undp.org); la Organizacin de Alimentos y Agricultura (www.fao.org); la Organizacin Mundial de Salud (www.who.org); Fondo para la Niez de Naciones Unidas (www.fao.org); Programa HIV/AIDS (www.unaids.org); y el Proyecto Retos del Milenio de Naciones Unidas (www.unmillenniumproject.org).
5.1 Definicin de desarrollo Para poder definir el concepto del desarrollo es necesario primero acercarnos a un entendimiento del desarrollo. Para ello, se debe de tomar en cuenta la teora econmica y la realidad histrica de la sociedad que se desee estudiar. Por tanto, la teora del desarrollo y el concepto mismo de desarrollo se encuentra en el mbito de la teora de la produccin. Y, para ello es muy importante la idea del progreso. Las primeras ideas del progreso nacieron en tres corrientes del pensamiento europeo que adoptan una visin optimista de la historia a partir del siglo XVIII: primero, se afilia al iluminismo con la concepcin de la
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historia como una marcha progresiva hacia lo racional; segundo, surge la idea de acumulacin de riqueza, en la cual est implcita la opcin de un futuro que encierra una promesa de mayor bienestar; tercero, surge con la concepcin de que la expansin geogrfica de la influencia europea significa para los dems pueblos de la tierra, implcitamente considerados como retardados el acceso a una forma superior de civilizacin (Furtado, 1964:11). Adam Smith, el padre de la ciencia econmica, destaca que el progreso se relaciona con la creacin de las instituciones que posibiliten al individuo realizar plenamente sus potencialidades. La divisin internacional del trabajo y el trabajador asalariado fueron fundamentales para este gran paso de la produccin y del desarrollo de los pases. Para Furtado, el progreso tcnico es en realidad una expresin vaga que en su uso corriente cubre el conjunto de las transformaciones sociales que hacen posible la persistencia del proceso de acumulacin y por consiguiente la reproduccin de la sociedad capitalista [Furtado: 1964:18]. Se llama progreso tcnico al conjunto de factores que modifican ese cuadro bsico [Furtado, 1964:29]. En este gran proceso de grandes transformaciones sociales que caracterizan la evolucin de la sociedad capitalista acompaados del progreso tcnico es que se concibe el concepto de desarrollo. El concepto del desarrollo lleva implcito la eliminacin de las desigualdades sociales entre los asalariados. En la divisin internacional del trabajo, los pases se van conformando como pases desarrollados cuando el avance del progreso tcnico y las instituciones como el Estado eliminan no slo la desigualdad, sino que incrementan los ingresos de la sociedad y el consumo. Esto da pie a un crculo virtuoso entre las grandes inversiones, el progreso tcnico, la reparticin de la riqueza y una mejor distribucin del ingreso. A lo largo de la teora econmica nos encontramos con varios modelos de crecimiento y de desarrollo. Los modelos de crecimiento en que se tradujo gran parte del trabajo de construccin terica de los economistas en los ltimos decenios son un subproducto de las tentativas de dinamizar el modelo keynesiano. En lo esencial, ese trabajo se orient en dos direcciones: por una parte reencontrar la tradicin clsica, ligada a un esquema de distribucin del ingreso de races institucionales, y por otra retomar la tradicin neoclsica a partir del concepto de funcin de produccin de coeficientes variables, relacionando la remuneracin de los factores con sus respectivas productividades marginales. Ese esfuerzo de teorizacin result ser de escasa significacin para el avance de las ideas sobre el desarrollo, pero sin embargo constituy el punto de partida de importantes adelantos en el anlisis macroeconmico y permiti fundar sobre bases ms slidas la poltica econmica, cuando sta no se propone transformaciones estructurales significativas. En sntesis el concepto de desarrollo est ntimamente relacionado particularmente con mejora en la salud, educacin y vivienda. Adems una fuerte reduccin de la mortalidad
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infantil y mayor nmero de aos de longevidad. Existe una gran equidad en los ingresos de la gran mayora de la sociedad.
5.2 Comprensin del proceso de globalizacin Para Jagdish Bhagwati en su libro In Defense of Globalization, la globalizacin no es un fenmeno nuevo. Si bien ha sido descrito como una fuerza revolucionaria en los ltimos aos, la globalizacin existe desde hace muchos aos. Las grandes olas de migracin a lo largo del transcurrir del encuentro de las grandes civilizaciones hasta nuestros das nos ensean que el proceso de globalizacin siempre ha existido. Marco Polo, Zheng He, Cristbal Coln y Fernando de Magallanes son los pioneros a travs de los viajes que han ido forjando las rutas del intercambio internacional. Sin embargo, lo que distingue la globalizacin actual de otros tiempos es el avance de la tecnologa, el proceso econmico de liberalizacin, desregulacin y la velocidad con la que se han dado cambios significativos tanto en la esfera de la produccin y circulacin de las mercancas. Estos cambios inciden incluso en la formacin de grandes instituciones para su reordenamiento. Quizs destacan entre los cambios ms significativos la apertura de las sociedades y la vida democrtica necesaria en un proceso como la globalizacin. En relacin a la globalizacin hay acadmicos muy crticos que indican que sta ha creado una brecha enorme entre los pases desarrollados y subdesarrollados y por esta razn la globalizacin debe de enfrentarse con polticas alternativas e incluso frenarse. Joe Stiglitz ha escrito un libro titulado Globalization an its Dicontents. En este libro el autor se pregunta si la globalizacin es tan buena, porque en el fondo el concepto se ha vuelto muy controversial. Uno de los circuitos que ha hecho posible un acercamiento entre los pases desarrollados y subdesarrollados ha sido el intercambio comercial. Por ejemplo, Nike es una firma de una empresa de zapatos deportivos, es decir, de tenis. Nike ha hecho posible que sus mercancas, en este caso el tenis, se abaraten alrededor del mundo y lleguen al mercado mundial para la gran mayora de consumidores. Pero qu significado tiene este ejemplo. Si bien, por un lado, el tenis se ha puesto a disposicin de todos aqullos que tienen los ingresos suficientes para comprarlo, para quines trabajan en la produccin de esta mercanca es una nueva opcin de empleo. Han dejado el campo y la produccin de productos bsicos para buscar un empleo mejor remunerado e incrementar su ingreso personal y familiar. Es el caso de los trabajadores chinos que han dejado la produccin de arroz para emplearse con su fuerza de trabajo en estas grandes fbricas cuyas exportaciones van a todos los rincones del mundo. En Bangladesh, el sector exportador ha sido una nueva insercin de miles de personas en el circuito internacional y con mejor opcin de empleo y salario. Sin embargo, los salarios que
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reciben quienes se ven empleados en dicho circuito laboral y que satisface los circuitos comerciales internacionales no necesariamente implican un mejoramiento de las condiciones de vida en las que por siglos han estado estos pases. Un ejemplo de ello es el papel que juegan las tejedoras en El Alto, Bolivia, quienes a travs de microcrditos y la ayuda de diversas Organizaciones Sociales (ONGs) han incrementado los ingresos de las mujeres, pero sus condiciones de vida como la vivienda, la salud y la educacin siguen igual que en la poca colonial. Existe el libro de Sebastin Malaby que critica al Banco Mundial y el efecto negativo de todas sus polticas en el proceso de globalizacin. Su libro The World's Banker: A Story of Failed States, Financial Crises, and the Wealth and Poverty of Nations junto con el de Stiglitz se enmarcan en el discurso antiglobalizador. Al leer a los grandes exponentes de la globalizacin slo podramos sintetizar que esta palabra, este concepto representa un debate que se da entre cardenales en el Vaticano. La globalizacin para algunos autores nace desde las grandes migraciones del hombre a travs de los circuitos comerciales del intercambio. Llega hasta nuestros das con un ingrediente de cambio e innovacin tecnolgica que ha logrado relacionar y profundizar no slo los circuitos del intercambio comercial sino tambin los circuitos financieros. La globalizacin es un proceso donde ha habido ganadores y perdedores. El mundo se ha vuelto una aldea global con grandes contingentes de personas que han pasado de extrema pobreza a superar algunas necesidades que elevan su dignidad humana. Estos contingentes de mano de obra, sin embargo, son personas que no han logrado todava superar la lnea de pobreza que marcan la Organizacin de las Naciones Unidas. Incluso en los propios pases desarrollados se han visto grandes masas de desempleados, trabajadores jvenes cuyos empleos han sido deslocalizados a los mercados emergentes. Las manifestaciones en contra de la globalizacin han tomado tambin los circuitos internacionales de las reuniones de los grandes lderes y de los organismos internacionales. Desde Seattle en 1999 las reuniones se han vuelto ms significativas por las amenazas de los antiglobalifbicos. Estas manifestaciones indican el descontento de grandes masas de la poblacin que no han visto satisfechas sus necesidades o que se han quedado sin empleo por el desplazamiento de sectores productivos hacia otras naciones. Estas expresiones son importantes de reconocer. Incluso el Foro Social Mundial de Porto Alegre contra de la globalizacin ha internacionalizado la convocatoria contra la globalizacin en contraste con el Foro de Davos.
5.3 Concepto de globalizacin y globalizacin financiera El nuevo marco de relaciones internacionales surgido con la cada del bloque sovitico y la transicin econmica y poltica en un nmero de pases, modific de manera radical al finalizar el siglo XX la geografa poltica caracterstica de un mundo bipolar. Lo anterior,
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aunado al hecho de que por muy diversos pases de rgimen socialista se emprendieron reformas econmicas inclinadas a la construccin de sociedades de mercado, condujo a la aparicin de un vasto nmero de investigaciones en torno a la globalizacin. As, en un primer acercamiento, la globalizacin podra referirse a la tendencia universal de la sociedad por profundizar la economa de mercado. Por tanto, la profundizacin de las relaciones de trabajo entre empresas y trabajadores a travs de los circuitos de la produccin y la circulacin enfatizan la desaparicin de un mundo bipolar. 5 El concepto de globalizacin pretende referirse a la universalizacin de un cierto modelo de sociedad de mercado, caracterizado como abierto y privado, por su carcter hipottico (modelo) relacionado a travs de los diferentes circuitos productivos a nivel mundial. Esta situacin es lo que condiciona a la propia globalizacin. De manera que aunque puede constatarse el hecho de que un buen nmero de pases han emprendido reformas que impulsan la liberalizacin, apertura y privatizacin econmicas, no estamos ante la presencia de una sociedad de mercado mundial abierta y privada, en la que, por ejemplo haya una libre movilidad del trabajo, o los gobiernos sean federales o estatales y no participen de la propiedad de muy diversos activos. Tambin se utiliza el concepto de globalizacin, como lnea en el horizonte, hacia donde el mundo econmico estara avanzando de manera irremediable e irreversible. Es esta ltima aproximacin la que se usa como argumento para desarrollar polticas econmicas que confrontan los intereses de muy diversos sectores sociales ms o menos inermes, imponiendo as la supremaca del destino sobre la voluntad y la razn. Ms pragmticamente se llega a considerar la presencia de una globalizacin que reproduce la jerarqua poltica de los estados nacionales, de manera que dicha globalizacin no estara en conflicto con la conformacin de un mundo econmico unipolar y con relaciones internacionales de dominio-subordinacin, en donde el carcter global estara dado por la mundializacin de los intereses econmicos y polticos de un pequeo grupo de conglomerados. En todo caso esta globalizacin, entendida como expansin mundial de los intereses econmicos conglomerados, no es esencialmente nueva y no significa el rompimiento, antes bien el reforzamiento, de las races nacionales de las lites econmicas, incluso en el curso de transformaciones en el bloque en el poder y sealadas crisis polticas en los estados nacionales de mayor poder en las relaciones internacionales [Thompson y Hirst 1996].
An bajo esta conceptualizacin cabe sealar la presencia de regmenes polticos que reivindican los modelos de economas socialistas o mixtos. Por lo que no puede afirmarse que haya una plena universalizacin del modelo de sociedad de mercado.
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Casi independientemente de sus tan diversas y posibles acepciones, la locucin ha sido incorporada al lenguaje cotidiano por el mundo entero, tanto en el medio acadmico, como poltico y financiero, globalizacin se convirti incluso en la razn de ser de casi todo fenmeno que busca explicacin. Y es que durante la segunda mitad del siglo XX se desarrollan un conjunto de revoluciones, social, cientfico-tecnolgico y cultural, que parecen haber reducido al mundo. Justo es la innovacin tecnolgica lo que hace cada vez ms cercano e incluso familiar imgenes que circulan por el globo en segundos, ofreciendo la idea de una estrecha interrelacin, e incluso de convergencia en el modo de vida, en valores y costumbres. As, la expansin del conglomerado transnacional que ha llevado ms all de las fronteras del mundo occidental sus consumos y valores. Todava abona ms a la idea de globalizacin, la amplia propagacin que han alcanzado las sucesivas crisis financieras, el llamado efecto contagio; la reiteracin de las polticas recomendadas por el Fondo Monetario Internacional por todo el mundo en desarrollo acerca de las polticas macroeconmicas sanas; y la idea, construida como universal, de la confianza de los inversionistas, hoy son una expresin de lo que sucede en este mundo global con la crisis financiera de finales de la primera dcada del siglo XXI. La pregunta que surge directamente en el tema de la economa financiera es: Podemos hablar de una industria financiera global? La respuesta es no, los argumentos pueden desarrollarse por dos vas: sealando que hipotticamente sera una industria financiera global y contrastar con qu es la industria financiera actualmente y, en ese sentido, mostrar aquello que falta para que la industria llegue a ser lo que nuestro modelo, cualquiera que ste sea, identifica como tal; o bien, analizar las caractersticas y transformaciones de los mercados financieros y sealar algn vocablo o concepto que permita de manera sinttica describirlas, o si alguna de las acepciones dadas al concepto globalizacin les describe adecuadamente. En este texto, seguiremos el segundo de los caminos. La globalizacin financiera es considerada por diversos autores como el medio para alcanzar la configuracin de una verdadera economa mundial integrada y global. Esto es porque la globalizacin financiera representa el mayor grado de avance a travs de los circuitos financieros. Un ejemplo de ello es el efecto que tienen los hechos econmicofinancieros a travs de los mercados de valores en cada pas. Recordemos tan slo el efecto tequila en 1994-1995. Mxico devalu su moneda y profundiz la primera crisis global de la historia financiera. Su efecto se hizo ver de inmediato en Argentina y Brasil. No se quedaron atrs los indicadores de las Bolsas ms importantes del mundo. Nueva York, Londres y Hong Kong tuvieron bajas inmediatas en los precios de sus acciones. Si bien este es un ejemplo de por qu s existe una globalizacin financiera, no es el caso para el mercado de trabajo. Amrica Latina sufre el trnsito sangriento de su mano de obra en
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Estados Unidos y Europa en tanto en la Unin Europea la fuerza de trabajo circula libremente. Mientras en la produccin y el comercio an pueden sealarse un gran nmero de obstculos a la plena integracin, en los mercados financieros se identifica como la constatacin fehaciente de dicha globalizacin a la enorme movilidad de capitales, alcanzada en nuestros das gracias a cambios tecnolgicos en comunicacin y procesamiento de datos. Ms an cuando se seala el hecho de que dichos capitales, en su movimiento transnacional, evitan todo control por parte de las autoridades financieras nacionales y stas se asumen como incapaces de alcanzar alguna modalidad de regulacin, se plantean objetivos de autorregulacin entre los intermediarios financieros. Probablemente el hecho que con mayor fuerza podra contribuir a sostener la hiptesis de la globalizacin financiera es el desarrollo de mltiples y sucesivas crisis financieras y bancarias. En este punto, el mundo parece ms integrado que nunca, muy pocos son los pases que no hayan tenido una crisis en los ltimos 20 30 aos, desde la ruptura del orden monetario de Bretton Woods. La enorme movilidad de capitales, si bien facilitada por la innovacin tecnolgica aplicada al sector, es resultado del dinmico crecimiento de la burbuja especulativa mundial que a su paso ha desarticulado las regulaciones estatales que permitan un financiamiento estable para la inversin nacional. Sin embargo, no se ha desarrollado una industria financiera global, en la medida en que: prevalecen marcos jurdicos financiero-monetarios distintos; existe una diversidad tambin en las estructuras de precios y costos; se presentan patrones monetarios diferentes, as sea con capacidad liberatoria limitada; se mantienen diversos marcos de intereses monetarios financieros conglomerados con estrechos vnculos a sus estados nacionales. Mientras que avanza una competencia conglomerada transnacional desintegrando-integrando espacios monetario-financieros.
5.4 Definicin de subdesarrollo En Amrica Latina, el debate en torno al desarrollo y al subdesarrollo arroj innumerables libros y corrientes tericas que desde una perspectiva econmica de la regin se trat de definir la condicin de desarrollo en la que estaban inmersos estos pases. As el subdesarrollo, se fue definiendo como el proceso de integracin en que los pases se insertaron a raz del encuentro con Europa. Este encuentro se dio justo a travs del capital comercial imperante por parte de los pases que hicieron posible la conquista, Espaa y Portugal en su momento. La extraccin de minerales en la poca colonial y las relaciones de produccin existentes hicieron que se prolongara la esclavitud y en algunas regiones la mano de obra asalariada no existi pues prevalecan las relaciones feudales. Tal es el caso de las grandes haciendas de finales del siglo XIX y principios del siglo XX,
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etapa previa a la Revolucin Mexicana. El progreso tcnico no se dio con el avance del capitalismo industrial en pases como Mxico, Per y Brasil. En tanto, pases como Argentina, Uruguay y Chile tuvieron otro tipo de desenvolvimiento capitalista. La diferenciacin consisti en que la mano de obra que lleg a esos pases fue resultado de una fuerte migracin europea, de mano de obra asalariada, que permiti el triunfo del capitalismo industrial. Estos pases tuvieron un grado de desarrollo diferente en la misma poca sealada con anterioridad hacindolos exportadores de productos primarios que permitieron un auge econmico hasta las primeras dcadas del siglo pasado. La insercin de estos pases al ciclo econmico de los pases de reciente industrializacin fue complementaria a la expansin de las grandes empresas y consorcios financieros desde finales del siglo XIX hasta antes de la Primera Guerra Mundial. Si bien, durante la ltima mitad del siglo pasado pases como Argentina, Brasil y Mxico alcanzaron tasas altas de crecimiento econmico, se desarroll un potencial econmico sobre el resto de los pases de la regin que permiti tasas crecientes del PIB. Sin embargo, durante las ltimas tres dcadas las polticas econmicas de desregulacin y liberalizacin econmica profundizaron las condiciones de pobreza de la gran mayora de la poblacin que se manifestaron a travs de serias crisis econmicas y crisis financieras. Los pases de Amrica Latina son pases subdesarrollados. Son subdesarrollados porque lo caracterstico de sus estructuras productivas es la desarticulacin del sistema productivo, rasgos que se conservan y reproducen desde el pasado colonial de los pases perifricos. Los sistemas productivos del centro son homogneos, mientras que los de la periferia son heterogneos (Rodrguez, 1980). Las economas subdesarrolladas son por definicin desarticuladas, es decir, economas, como afirmaba Perroux [1991: 428] por razones estructurales estn expuestas continuamente a bloqueos de desarrollo o de crecimiento. En otras palabras, los pases subdesarrollados o pases de la periferia nacen sin sistema productivo articulado y coherente, susceptible de asegurar, por sus propios medios, la produccin ampliada del capital. Esto conlleva la creacin de una base endgena de acumulacin de capital. Dicho esfuerzo de creacin de un sistema productivo es una tarea histrica que implica la puesta en marcha de un proyecto nacional. El subdesarrollo es justo la desarticulacin entre los diferentes sectores econmicos donde prevalecen sectores tecnolgicos muy avanzados e integrados a los circuitos internacionales y otros sectores de subsistencia, marginados sin medios de capital que permitan insertarse en los sectores dinmicos.
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Las diferencias entre los pases desarrollados y subdesarrollados estn a la vista. El elemento ms importante para diferenciar los pases entre desarrollados y subdesarrollados es el ingreso y el bienestar social acompaados de la salud y la vivienda y el acceso a las oportunidades de empleo. No podra faltar el acceso al agua y lo que esto implica en las personas que la tienen para su superacin personal. Los habitantes de Mxico cuando cruzan la frontera para llegar a los Estados Unidos se enfrentan de inmediato con lo que es un pas desarrollado. Grandes avenidas y carreteras de alta velocidad. rboles y pasto verde alrededor de los conjuntos inmobiliarios y de las residencias. No hay nios en la calle pidiendo limosna, ni tampoco existe el comercio informal. Por qu a slo una distancia tan pequea hay una profunda diferencia entre dos pases vecinos? La respuesta es muy sencilla. Estados Unidos es un pas desarrollado y Mxico es un pas subdesarrollado.
5.5 Concepto de crecimiento econmico Indudablemente que el crecimiento econmico es el concepto que est ligado al incremento del Producto Interno Bruto (PIB). Si la produccin de bienes y servicios en un pas crece, el Producto Interno Bruto Percpita tambin. Conforme crece el PIB/PERCPITA el ingreso nacional tambin se incrementa. El crecimiento econmico en los pases est en relacin tanto al comportamiento de la economa a nivel nacional como en relacin al comportamiento de la economa internacional. Un pas como Mxico cuyas divisas depende en ms de un ochenta por ciento de las exportaciones a Estados Unidos no tiene una estrategia diversificada de un desarrollo econmico propio y sustenta su ciclo econmico en funcin de la economa norteamericana. Indudablemente, que el crecimiento econmico est estrechamente ligado a los ciclos econmicos de su pas vecino. Igualmente, pases como Brasil y Argentina han logrado diversificar sus exportaciones. Sin embargo, las exportaciones argentinas dependen en mucho del crecimiento econmico de Brasil. El cambio de polticas econmicas que han incidido en tasas crecientes de crecimiento econmico durante la actual dcada en ambos pases y el incremento de los precios de sus exportaciones principalmente agrcolas a nivel internacional han generado un crculo virtuoso en ambas economas y en la regin del Cono Sur. El aumento de sus divisas ha dependido del aumento del precio a nivel internacional principalmente de sus productos de exportacin. Dichos productos son principalmente la soya y el trigo. Mxico tambin se ha visto beneficiado por el aumento del precio del petrleo constante durante la actual dcada.
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Cuadro 5.1 Producto Interno Bruto en Amrica Latina Tasas de crecimiento real (Porcentajes)
PAS ARGENTINA BRASIL MXICO AMRICA LATINA
1961-1970 4.1 5.4 7.0 5.4
1971-1980 2.6 8.6 6.6 5.9
1981-1990 1.1 1.5 1.6 0.9
1991-2000 3.4 2.7 3.4 3.1
2001-2006 4.6 3.2 2.7 3.6
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, Progreso Econmico y Social en Amrica Latina, Informe 1991, p.4. CEPAL, CEPALSTAT, www.cepal.org
Cuadro 5.2 Producto Interno Bruto por Habitante en Amrica Latina Tasas de crecimiento real (Porcentajes)
PAS ARGENTINA BRASIL MXICO AMRICA LATINA
1961-1970 0.9 2.5 3.6 2.5
1971-1980 0.8 6.1 3.6 3.3
1981-1990 -3.2 -0.8 -0.8 -1.2
1991-2000 2.1 1.1 1.6 1.4
2001-2006 3.6 1.7 1.8 2.2
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, Progreso Econmico y Social en Amrica Latina, Informe 1991, p.4. CEPAL, CEPALSTAT, www.cepal.org
5.6 Diferencias entre desarrollo econmico y crecimiento econmico Para Francois Perroux [1984] las diferencias y las interrelaciones entre los conceptos de crecimiento, desarrollo y progreso social aluden a procesos evidentemente vinculados, pero distintos: Crecimiento se refiere al incremento, en una unidad de tiempo del PIB de un pas determinado en relacin con el nmero de sus habitantes; es decir que el crecimiento se expresaba en el incremento del ingreso por habitante. Sin embargo, hay un problema por las estructuras duales del sector productivo existentes en los pases subdesarrollados. Hay sistemas de precios diferentes, as como amplios sectores atrasados desvinculados del sector moderno de la economa; segundo, el concepto de crecimiento oculta los efectos de la destruccin ecolgica y/o el deterioro de los productores directos,
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adems de decir poco o nada sobre las condiciones reales de vida de la mayora de la poblacin, o sobre la distribucin del ingreso entre las distintas clases y grupos sociales. El concepto de desarrollo involucra cambios cualitativos adems de cuantitativos. Este concepto trata no solamente de un proceso de acumulacin de capital, de mayor productividad del trabajo y de progreso tecnolgico, sino tambin de la creacin de una estructura productiva, de la relacin e interaccin de las partes que constituyen esa estructura y del mejoramiento cualitativo de los productores directos, sus capacidades y habilidades, su formacin y capacitacin [Perroux, 1984].
5.7 La Reforma Econmica y el Washington Consensus Uno de los trabajos ms recientes sobre reformas econmicas es el libro Reforma Financiera en Amrica Latina de Correa y Girn [2006], publicado por CLACSO, donde se analiza con gran profundidad el fracaso de las reformas financieras en la regin y la prdida de ingerencia por parte del banco central por cumplir la carrera del desarrollo econmico. Se suma a este libro el de Reformas para Amrica Latina: despus del fundamentalismo neoliberal de French-Davis (2005) donde estudia una dcada y media de la aplicacin de profundas reformas cuyo resultado es una mezcla de xitos y fracasos. Por tanto, se propone la necesidad de que reformemos las reformas. Si bien, estos dos libros ponen en la mesa la discusin del resultado de la Reforma Financiera no podemos dejar de lado los innumerables estudios del BID, CEMLA, CEPAL y por supuesto el libro publicado por el Institute for International Economics de Kuczynsky y Williamson [2003], After The Washington Consensus: Restoring Growth and Reform in Latin America 6 [Girn, 2006]. En conclusin estos documentos presentan los fracasos y supuestos xitos de las reformas econmicas que se implementaron en todos los pases. En el fondo fueron los grandes conglomerados los que en el marco del proceso de financiarizacin quines tuvieron un gran xito con estas reformas especialmente en la regin latinoamericana. A la Reforma Econmica se le llam tambin el Washington Consensus porque en una reunin de encabezada por John Williamson y Bela Balassa se enumeraron las diferentes medidas de poltica econmica que fueron enfrentando los gobiernos a raz de las crisis
Para comprender las reformas financieras en Amrica Latina, es preciso conocer al menos los trabajos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (CEMLA). Por parte del BID destaca su publicacin Progreso Econmico y Social en Amrica Latina: Amrica Latina tras una Dcada de Reformas: el Ajuste, vali la pena? Democracia y dficit (1997), coordinada por Richard Hausmann. Por su parte, el CEMLA public Reformas y Reestructuracin de los Sistemas Financieros en los pases de Amrica Latina. La CEPAL public Crecimiento, empleo y equidad: el impacto de las reformas econmicas en Amrica Latina y el Caribe (Stallings 2001). Cabe mencionar otros tres libros importantes que plantean la urgencia de las reformas: Toward Renewed Economic Growth (Balassa 1986), The Progress of Policy Reform in Latin America (Williamson 1990), donde se acua el concepto de Consenso de Washington.
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econmicas y financieras de finales de los ochenta. Incluso se habl de las reformas de primera generacin, segunda generacin y tercera generacin. Estas reformas se han implementado durante las ochenta y hoy siguen vigentes en casi todos los pases. Las reformas de tercera generacin, slo para tener una idea, responderan a la privatizacin de la educacin, salud y energticos.
5.8 Resultado e impacto de las reformas en los pases de la regin de Latinoamrica La gama de estudios en relacin a los xitos y fracaso de las reformas econmicas son innumerables. El slo hecho de llevar una bsqueda como reformas econmicas en google nos lleva a 317 mil sitios. Si bien ste no es el lugar para justificar una lectura de todas las pginas electrnicas relacionadas con este tema, pues nunca terminaramos. Lo importante es situarnos en lo que ha pasado con el desenvolvimiento de las reformas econmicas en nuestra regin. Y, especficamente la Reforma Financiera, se observa que responde al empeo no slo de los gobiernos latinoamericanos sino de los organismos financieros internacionales de adecuar un desarrollo sostenido con estabilidad social y poltica que permita la expansin de los grandes corporativos. No es casual incluso los procesos de desregulacin y liberalizacin en sectores tradicionalmente de empresarios nacionales y la pugna por liberar estos sectores en aras de la competencia como lo demostr la Cumbre de las Amricas en Mar del Plata en noviembre de 2005. Justo las participaciones del presidente de los Estados Unidos y de Mxico fueron contundentes en torno a la apertura econmica y a la ingerencia de la entrada de los inversionistas extranjeros. No obstante, el debate continu en las siguientes reuniones. Sin olvidar la frase de por qu no te callas? del Rey Juan Carlos dirigida al presidente de Venezuela en Santiago de Chile en noviembre del 2007. Un hecho concreto han sido las mltiples negociaciones de Estados Unidos y la firma de acuerdos bilaterales para sentar las bases del Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas. Por tanto, las reformas emprendidas no tienen como objeto desarrollos autnomos, sostenidos y equitativos. Un ejemplo de la carencia de desarrollo es la expulsin y contraccin del empleo en la regin que se expresaba con profundidad en los Estados Unidos en estos momentos. A la luz de la Reforma Financiera, slo para citar dos ejemplos. Mxico tiene el sistema de pagos controlado por los principales bancos extranjeros: Citibank, HSBC, Santander Central Hispano, Banco Bilbao Vizcaya Argentaria y Scotiabank. Por el contrario, Argentina, tiene al Banco de la Nacin, Banco de la Provincia de Buenos Aires, ambos bancos pblicos entre sus primeros bancos y siguen Santander Central Hispano, Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, Boston Bank, pero en lugares
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secundarios. En Brasil el banco ms importante es el Banco Do Desenvolvimiento, banco pblico y del Estado. La Reforma Financiera no evit las turbulencias monetarias en los noventa y no slo cancel la dcada de la esperanza sino que los pases perdieron el control de la mayor parte de sus activos financieros y la soberana del financiamiento al desarrollo. En primer lugar, la desregulacin econmica y financiera signific pasar casi repentinamente, de sistemas financieros represivos a sistemas financieros desregulados. Es decir, de tasas de inters fijadas por el gobierno a depsitos obligatorios de bancos comerciales por requerimientos de reserva; ahora la banca comercial es quien toma las decisiones. Segundo, con la liberalizacin de la cuenta de capital, los bancos nacionales pueden realizar transacciones en moneda extranjera y los bancos extranjeros pueden participar en el mercado interno. El crdito se increment pero pronto se presentaron problemas con los plazos de vencimiento y se precipitaron las carteras vencidas. Con la Reforma Financiera perdieron importancia los sistemas financieros nacionales para dar entrada a la banca comercial extranjera [Girn, 2006]. Varios autores del pensamiento latinoamericano se han acercado a formar una teora del desarrollo desde la perspectiva latinoamericana que permita presentar alternativas a una regin de grandes expectativas de desarrollo econmico al menos desde hace medio siglo. A partir de la corriente de la CEPAL con Prebisch hasta las reformas econmicas del Washington Consensus los intereses de los actores econmicos principalmente trasnacionales han tenido mutaciones que han facilitado la expansin del poder econmico y poltico tanto de las clases dirigentes como de los intereses del Estado en mancuerna con los corporativos. El paradigma del desarrollo de esta regin ha sido un inters prioritario del Estado latinoamericano que cumple varias vertientes segn sus intereses. Estos caminos los han trazado los gobiernos mediante las polticas econmicas en funcin de los intereses de las burguesas nacionales y, en otras ocasiones, en funcin de la dependencia estructural de los grupos econmicos nacionales en estrecha relacin con los grupos de los conglomerados trasnacionales. Esto explica slo para dar un ejemplo, las diferencias existentes entre el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) el MERCOSUR. Sin dejar de lado, las mltiples negociaciones que ha tenido el Acuerdo de Libre Comercio para las Amricas (ALCA). A ello se agrega un ingrediente prioritario que es la democracia. Por tanto, la democracia y la eleccin de sus gobernantes y la definicin de las reformas estructurales son expresin de la articulacin de todos los actores participantes en la vida econmica y pblica de los pases. El poder econmico nacional e internacional, el espacio de un mercado financiero integrado gracias a la innovacin financiera y las demandas de la
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sociedad por un bienestar econmico son los que enfrentan un compromiso de intereses. Este conflicto entre las demandas de cada grupo ha beneficiado a pocos con un impacto en las mayoras sin mucho xito. Las reformas estructurales han dejado xitos y fracasos en la regin expresadas en los recientes acontecimiento democrticos de la regin. Una expresin del fracaso de dichas reformas es el descontento manifestado a travs de los movimientos sociales en la regin andina que demandan una explicacin en el marco de las reformas y el Consenso de Washington. Igualmente, el fracaso de la dolarizacin y la reciente recuperacin de Argentina. El profundo proceso de migracin de mexicanos hacia los Estados Unidos resultado de una poltica monetaria restrictiva. En fin, revertir el crculo de la inestabilidad en un crculo virtuoso. Al proceso de desregulacin y liberalizacin financiera que marc varios aos de incertidumbre financiera y que dej una secuela de crisis financieras y bancarias resultado del proceso de reestructuracin productiva pero tambin de intereses corporativos de los grupos de poder en la regin es necesario revertirlo aprovechando la innovacin financiera. Estos son pues ejemplos del cambio estructural promovido por las reformas del Washington Consensus. Para aprovechar la riqueza generada por las mayoras slo resta a los actuales gobiernos fomentar un gobierno corporativo con sistemas financieros slidos de pagos y donde la democracia incluya el beneficio del bienestar de las mayoras.
5.9 Definicin de pases BRIC BRIC es el trmino usado por Goldman Sachs para referirse a los pases como Brasil, Rusia, India y China. Estos pases por el tipo de polticas econmicas implementadas durante los ltimos aos sern los pases ms ricos en el mundo para el ao 2050. Este trmino tambin se extiende a BRIMC para incluir a Mxico. Y, cuando se incluye a Sudfrica se menciona a los BRICS. Otro trmino que se usa es BRICA para incluir a los pases rabes como Saudi Arabia, Qatar, Kuwait, Bahrain, UAE y BRICET para incluir a los pases de Europa del Este y a Turqua. En pocas palabras son trminos para incluir a los pases emergentes. Los pases BRIC incluyen el 39 por ciento de la poblacin mundial con 15, 435 billones de dlares. Estos cuatro pases estn en una relacin estrecha y en alianza por su parte con la Unin Europea, con la Asociacin del Sudeste Asitico (ASEAN) y los Estados Unidos. En el trabajo Dreaming with BRICs: The Path to 2050 se reconoce que estos pases han realizado las reformas necesarias para integrase al capitalismo mundial. China y la India son respectivamente los oferentes globales dominantes de bienes manufacturados y de servicios mientras que Brasil y Rusia son oferentes de productos como la soya y el hierro, petrleo y gas natural a estos pases. Conjuntamente estos cuatro pases pueden formar un
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grupo que podra excluir al Grupo del Ocho. El producto interno bruto de estas economas que en promedio es de 3,000 dlares se va a doblar en los prximos aos y alcanzar a cerca de 800 millones de personas en la prxima dcada. Para el 2025 se espera que la poblacin de los BRIC alcance un ingreso percpita de cerca de 15,000 dlares. Es importante mencionar que los BRIC han incluido acuerdos trilaterales entre ellos. El Acuerdo de Cooperacin de Shanghai y el IBSA donde se incluye a Sudfrica. En sntesis las siglas BRIC incluye a los pases ya sealados con grandes poblaciones en constante aumento del ingreso percpita.
5.10 Definicin de desarrollo humano El desarrollo humano es el proceso que ampla las opciones y oportunidades de la gente, mediante el desarrollo de sus capacidades, con el fin de que disfruten de vidas ms largas y saludables, estn bien informados y tengan un nivel de vida digno. Si esto no se logra, muchas opciones y oportunidades sern inaccesibles. Pero el desarrollo humano va aun ms lejos: comprende una amplia gama de oportunidades polticas, econmicas y sociales que permiten ser creativo y productivo y gozar de autoestima, empoderamiento y sentido de pertenencia a una comunidad, (ver http://hdr.undp.org/hd/glossary.cfm). Por ello, para Benera [2003] desarrollo y desarrollo humano son dos conceptos diferentes; primero, utilizado como el sendero del desarrollo econmico, los indicadores se relacionan con el crecimiento econmico; segundo, los indicadores se relacionan con las capacidades de las personas. Para lograr el verdadero desarrollo con equidad, se requiere de ambos conceptos. Para operar con una agenda de desarrollo el Estado a travs de sus programas y polticas pblicas tendrn que generar empleo, crdito, educacin, vivienda y salud. Las polticas pblicas y los programas del Estado contarn con un presupuesto aprobado por la Cmara de Diputados que revierta la poltica econmica actual. El desarrollo humano dista mucho del crecimiento econmico y del desarrollo econmico. El Estado y las empresas definen polticas pblicas para lograr el crecimiento econmico, pero poco hacen por mejorar los indicadores de desarrollo humano. En los indicadores de desarrollo humano se toma en cuenta la prioridad que dan las polticas pblicas al posicionamiento de sus mujeres en la educacin, la salud, el acceso al crdito y a la toma de decisiones en los parlamentos. De ah el concepto del empoderamiento.
5.11 Los Retos del Milenio En septiembre de 2000, los lderes mundiales reunidos en la Cumbre del Milenio fijaron siete retos definidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, (ODM). El
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cumplimiento de los objetivos ODM debern cumplirse entre esa fecha y el ao de 2015. El reto principal es abatir la pobreza, sus causas y sus manifestaciones. En 2001 se aadi un octavo objetivo. Dichos objetivos son: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la enseanza primaria universal Promover igualdad entre los sexos. Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Garantizar la proteccin del medio ambiente Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo El avance en la consecucin de los objetivos en los diferentes pases ha sido desigual. Por un lado, la insuficiencia e ineficiencia del gasto pblico y la carga de la deuda externa, el acceso deficiente a los mercados de los pases industrializados y la disminucin de la ayuda oficial al desarrollo. Mantener el impulso poltico para hacer realidad lo acordado en el Consenso de Monterrey y alcanzar los ODM, implica, entre otras cosas, determinar el impacto de la inversin privada y del comercio en el financiamiento para el desarrollo, el papel de las instituciones multilaterales en el logro de los ODM y el alivio de la deuda externa. Esto ltimo no es una meta en s sino un elemento esencial para lograr el crecimiento necesario a fin de reducir la pobreza y alcanzar los ODM. Reforzar las medidas de prevencin de crisis es una forma de fomentar la sostenibilidad de la deuda. La estrategia al respecto debe incluir polticas macroeconmicas, financieras y monetarias coherentes, as como fuentes de financiamiento interno adecuadas. Adems, dar ms eficacia al alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa para los pases pobres muy endeudados (PPME).
5.12 Relacin entre gnero y los ODM La correspondencia entre gnero y polticas econmicas (monetaria, fiscal y financiera) se da a travs de los presupuestos pblicos aprobados por las Cmaras en el Parlamento de una sociedad democrtica. Los presupuestos pblicos aparecen en el trabajo de muchos economistas que desde la academia y de la escena poltica tratan de encontrar la forma de lograr un desarrollo econmico con equidad. Obviamente, los parlamentos o congresos
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estn incursionando en esta nueva bsqueda de polticas que amplen la democracia y la equidad. El grupo Inter-Parliamentary Union's Gender Partnership prepar el manual Parlamento, Presupuesto y Gnero donde se establecen los lineamientos que deben cumplir los presupuestos con enfoque de gnero. Por otra parte, la revista Journal on Budgeting, publicada por la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), tiene como objetivo que los ministros o secretarios de finanzas y economa puedan planear de mejor manera la forma de utilizar los recursos fiscales. Tarschys [2002] hace un recuento de las polticas monetarias y fiscales de los aos ochenta y su impacto en la reduccin de la inflacin y en la contraccin del dficit pblico, haciendo necesaria la planeacin de los presupuestos. La importancia de los presupuestos ha sido tratada con profundidad y amplitud por Diane Elson (2005); de igual manera, la Convencin para eliminar todas las formas de discriminacin contra las Mujeres (Convention on the Elimination of all forms of Discrimination against Women, CEDAW) analiza las iniciativas de presupuestos sensibles al gnero y a los derechos de las mujeres. No obstante, los Ministros de Economa por lo general dan prioridad a las obligaciones contractuales, por cuyo incumplimiento pueden ser demandados legalmente (por acreedores que prestaron fondos al gobierno o por ex funcionarios pblicos que poseen derechos de pensiones, por ejemplo); en contraste, no respetan los derechos humanos, por cuyo incumplimiento no son demandados. Con frecuencia tambin han dado preferencia a polticas que favorecen su prestigio ante potenciales prestamistas, que les ayudarn a cubrir el dficit pblico, ya sean estos prestamistas de sus propios ciudadanos, inversionistas extranjeros o instituciones internacionales como el FMI, el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo [Elson, 2005:20]. Por otra parte, las Naciones Unidas en el seguimiento de la conferencia de Beijing de 1995 ha emitido la Declaracin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que incluyen como uno de los instrumentos para hacer frente a las polticas econmicas neoliberales el gasto y los presupuestos pblicos con enfoque de gnero. Esto se resume en los Acuerdos de Beijing + 10, resolutivos emitidos en 2005 en New York.
5.13 Derechos Econmicos y Sociales Humanos (DESH) Uno de los mayores impactos de la globalizacin en los pases desarrollados y en las llamadas economas emergentes ha sido el fenmeno de la migracin. En s, la migracin es un fenmeno resultado de la desigualdad entre pases y regiones, es ineludible mencionar que en organizaciones como las Naciones Unidas han cobrado mpetu los esfuerzos por integrar las estrategias macroeconmicas con los derechos humanos, concretamente con los derechos econmicos y sociales. Cuando en septiembre de 2000, los
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estados miembros de Naciones Unidas se comprometieron en la Declaracin del Milenio a reducir la pobreza en un 50% para 2015 es porque la pobreza se ha profundizado en todos los pases. .Algunos grupos de economistas y activistas de derechos humanos estn empezando a interactuar en cuestiones tales como polticas econmicas neoliberales y la realizacin de los derechos humanos, y en algo muy importante para el tema que nos ocupa: el derecho humano a mejores condiciones de vida. Entre ellos el derecho a que el Estado deba de tener la capacidad de garantizar los derechos laborales, de proporcionar trabajo digno a su poblacin. En cierta forma, la vinculacin de la macroeconoma con los derechos econmicos y sociales es una reaccin ante los efectos que las polticas monetarias y fiscales del Consenso de Washington, han tenido sobre los indicadores de desarrollo humano. El cambio estructural que signific pasar de un modelo de substitucin de importaciones, para satisfacer el mercado interno, a un modelo exportador cuya insercin en el mercado internacional exige una mayor competencia, ha puesto sobre la mesa de discusin el tema del respeto a los derechos humanos por parte de los pases y de la grandes corporaciones [De Schutter, 2006]. El efecto de las polticas macroeconmicas que cancelan empleo en sus pases y expulsan la fuerza de trabajo hacia otras regiones es un tema de frontera. Si bien en los setenta ya se mencionaban los derechos humanos, en los ltimos aos el tema ha cobrado fuerza, pues se habla de la responsabilidad de las empresas y los gobiernos en la creacin de empleo y los derechos econmicos y sociales7. Las polticas macroeconmicas se han referido especficamente a las polticas fiscal, monetaria y financiera a lo largo del estudio de los circuitos financieros. Estas polticas econmicas, por su carcter restrictivo han determinado el deterioro del bienestar social de la poblacin. La migracin tambin tiene un enfoque de gnero pues se incrementa el nmero de mujeres mexicanas que emigran a los Estados Unidos, tal como lo demuestra el trabajo de Girn y Gonzlez [2007]. En un trabajo realizado por Ertrk y Cagatay [1995], se demuestra la relacin estrecha entre los periodos de estabilizacin y restriccin monetaria, con la ampliacin de la fuerza de trabajo femenina, lo que indica que la mujer ingresa a la fuerza de trabajo para conservar el nivel de consumo en su hogar; a pesar de esto, aumenta la pobreza. Adems, la poltica monetaria y financiera utiliza la tasa de inters para controlar la inflacin; al desregular la poltica financiera, el marco institucional ha dado prioridad al aumento del margen financiero de los bancos, sin otorgar crditos que se traduzcan en nuevas inversiones. La reorientacin de la poltica
Los derechos econmicos y sociales es un tema que tambin se abord en una sesin de la Conferencia de la International Association for Feminist Economics a finales de junio en Bangkok, Tailandia en 2007. Este debate estuvo tambin presente en la reunin de Law and Society de ISA en Berln, Alemania (julio de 2007).
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fiscal, restringiendo el gasto pblico, ha significado la reduccin del gasto social en vivienda, salud y educacin. Para la cristalizacin de los derechos humanos, econmicos y sociales se requiere un Estado no minimalista. El Estado debe comprometerse con el bienestar de sus habitantes. Por tanto, un Estado que busque respetar los derechos humanos econmicos y sociales de sus habitantes, debe interferir en las decisiones del mercado a travs de sus polticas macroeconmicas y regular la renta de los agentes econmicos exportadores e importadores; desde las garantas de productos importados con calidad, hasta la produccin de las mercancas necesarias en el proceso de circulacin y distribucin. En la historia de la humanidad ha habido perodos de grandes olas de migracin. El informe realizado por la Comisin Global de Migracin Internacional (United Nations, 2005) menciona que las migraciones son: Una caracterstica constante y decisiva de la historia humana. Han facilitado el proceso de desarrollo econmico mundial, contribuido a la evolucin de los Estados y sociedades y enriquecido a muchas culturas y civilizaciones. Los migrantes a menudo son los miembros ms dinmicos y emprendedores de la sociedad, gente dispuesta a aventurarse ms all de los confines de su comunidad y pas para crear nuevas oportunidades para s y para su descendencia. No obstante, la profundizacin del proceso reciente de las migraciones es resultado de los cambios en las estructuras de produccin y de la articulacin de los procesos de concentracin y centralizacin en la divisin internacional del trabajo. La otra cara de la migracin la constituyen los que no emigran, quienes se quedan en su pas. En la regin de Zacatecas, el flujo migratorio de mexicanos hacia los Estados Unidos ha sido un proceso permanente que cobr fuerza en la ltima dcada. En este proceso han influido diferentes factores, pero quiz el ms relevante y explicativo sea la precariedad y el carcter excluyente de la estructura productiva de Zacatecas, caracterizada, entre otras cosas, por un limitado sector industrial, una actividad agrcola tradicional, una ganadera extensiva y un sector minero con poco impacto en el empleo y el desarrollo regional. Todo ello se traduce en una precaria oferta de trabajo asalariado, al grado de que Zacatecas se sita como una de las entidades con menor capacidad para generar empleos en el pas [Garca Zamora, 2005:181]. La oferta de trabajo, as como la falta de inversin pblica y privada en el campo agrcola y en el sector industrial, hace de Zacatecas el estado ms importante en la captacin de
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remesas. Esto ha facilitado la aplicacin de programas donde el gobierno ha aprovechado las remesas para polticas pblicas8. Los derechos humanos de los migrantes fueron sealados en la Conferencia de los Derechos Humanos de los Trabajadores Migrantes y de los Miembros de sus Familias, realizada en 1990 por Naciones Unidas. 9 Los pases expulsores de fuerza de trabajo deben garantizar el derecho humano al empleo, con polticas macroeconmicas que fomenten el crecimiento econmico y redistribuyan de mejor manera el ingreso. Sandra Nichols (2006) en un estudio reciente sobre la migracin de mexicanos hacia los Estados Unidos y la transformacin de Los Haro, Zacatecas y Napa, California, demuestra cmo desde antes de la revolucin ha habido un proceso de movilidad de migrantes entre Estados Unidos y Mxico por diferentes causas: la revolucin mexicana, en un primer momento, y posteriormente la falta de agua, la sequa y la falta de tecnologa para el campo a lo largo de ms de un siglo. Las necesidades de mano de obra para la expansin del crecimiento en los Estados Unidos fue otra razn de la demanda de fuerza de trabajo con mejores salarios. Aqu conviene destacar la subordinacin de la poltica agrcola de alimentos, al entorno de apertura y desregulacin del sector primario en las ltimas dcadas. Patel, Balakrishnan y Narayan, [2007: 90] en un estudio sobre derechos humanos han sealado que la soberana alimentaria es razn prioritaria de la poltica econmica de cualquier pas. La poltica alimentaria, como parte de la poltica macroeconmica, debe incluir varios puntos entre los que destacan: priorizar los productos domsticos y evitar semillas genticamente modificadas; reconocer el derecho al agua como un bien pblico; el derecho de los agricultores, consumidores y productores a decidir cmo se produce y a elegir libremente el consumo de productos alimenticios; el derecho de los pases a protegerse ellos mismos de las importaciones de alimentos y productos agrcolas subsidiados, no slo por los gobiernos exportadores sino por polticas de tipo de cambio que en ocasiones encarecen los productos de exportacin y facilitan las importaciones; la necesidad de polticas fiscales y financieras que protejan las exportaciones y las importaciones de los productos del sector primario; el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres que participan en gran medida en la produccin de alimentos y en las labores agrcolas.
Rodolfo Garca Zamora explica la creacin de los Clubes de Zacatecanos en Estados Unidos, sus programas y los programas del Estado de Zacatecas, (2005: 181). El programa Iniciativa Ciudadana, mejor conocido como Tres por Uno, permite canalizar las remesas colectivas de los migrantes hacia inversiones productivas en sus comunidades, con la aportacin proporcional de los tres rdenes de gobierno en Mxico, el municipal, estatal y federal. 9 The Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of their Families ("Migrant Rights Convention") fue votada por la Asambla General de las Naciones Unidas en 1990 y entr en vigor el 1 de julio de 2003.
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El proceso de apertura de la economa mexicana y el TLCAN han ido permeando el campo mexicano en un crculo no virtuoso. En aras de la competencia y la productividad, han entrado indiscriminadamente productos no slo subsidiados por los propios Estados Unidos sino abaratados por la poltica financiera, que han hecho inaccesible a los productores mexicanos competir con los productos de importacin. A la par de la desregulacin y liberalizacin en el sector productivo, se ha ido dando paulatinamente la extranjerizacin de cadenas distribuidoras de dichos productos, que permiten la circulacin de los productos alimenticios que facilitan la venta de los productos importados. Se ha olvidado que todos los pases tienen derecho a la soberana alimentaria de sus ciudadanos y que las agrupaciones de trabajadores agrcolas tienen derecho a definir la poltica de productos agrcolas sin la competencia de otros pases y del dumping acostumbrado a travs de terceros pases. En opinin de Mntey [2003:71]: la liberalizacin y las innovaciones financieras han tenido tres importantes efectos: han incrementado los riesgos de los sistemas financieros; han acentuado la dependencia de los pases con moneda dbil respecto a los pases hegemnicos en el sistema monetarios internacional; y han vuelto obsoletos algunos supuestos de los paradigmas tericos en que se apoyaban los esquemas tradicionales de la poltica monetaria. De ah que los procesos de desregulacin y liberalizacin hayan incidido en la prdida de empleos. La volatilidad de los flujos internacionales de capital especulativo profundiza los desequilibrios y ahonda el desempleo. Por tanto, el empleo, como derecho humano de cualquier individuo en edad de trabajar, es cancelado ante la constante inestabilidad financiera. La poltica financiera no es la ms adecuada al insistir en el subsidio a los productos importados, va tipo de cambio. En el caso de las importaciones de productos agrcolas, muchos de ellos vienen ya de por s subsidiados por las polticas econmicas de sus pases de origen, principalmente los productos provenientes de Estados Unidos. Por tanto, la fuerza de trabajo desplazada del campo y del sector industrial tiende a la migracin. Esta poblacin se inserta en el pas que lo adopta como trabajador de segunda clase, con sueldos menores a los de sus ciudadanos y sin seguridad social. Posteriormente, los ahorros de los emigrantes, por su origen informal, son atrados por casas usureras que actan como intermediarios financieros para enviar las remesas, cobrando por ello comisiones muy altas. Por ltimo, en los pases receptores las remesas no van a proyectos productivos, sino al consumo familiar. La migracin puede considerarse resultado de los derechos humanos no satisfechos por gobiernos que, con sus malas polticas econmicas, determinan la expulsin de mano de obra de sus pases. Hay que tener presente que las constituciones de cada pas garantizan
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los derechos humanos de los ciudadanos, y uno de esos derechos es el empleo. El derecho al empleo es un derecho humano que debe ser respetado por el pas que recibe a los trabajadores migrantes. El pas que recibe fuerza de trabajo que sirve para el crecimiento de la economa local, est obligado a garantizar el derecho al en condiciones favorables, en igualdad de condiciones que un trabajador de ese pas. Salarios y remuneraciones iguales. El derecho a participar en sindicatos, as como el derecho a los servicios de salud pblica y el derecho a la educacin.
GUA DE ESTUDIO Qu es desarrollo? Qu comprendemos por globalizacin? Cul es el concepto de globalizacin y globalizacin financiera? Cmo definimos el subdesarrollo? Cules son las diferencias entre el desarrollo y el subdesarrollo? Qu se entiende por crecimiento econmico? Cul es la diferencia entre desarrollo econmico y crecimiento econmico? Qu papel juega la Reforma Econmica y el Washington Consensus? Cul fue el resultado y el impacto de las reformas econmicas en los pases? Hay una relacin estrecha entre las reformas econmicas y las crisis financieras de los noventa? Qu papel juegan las economas emergentes en el desarrollo global? Cules son los pases BRIC? Qu significa el concepto de desarrollo humano? Hay una relacin entre Mxico y los Retos del Milenio? Qu relacin hay entre gnero y ODM? A qu nos referimos con los Derechos Econmicos y Sociales Humanos?
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GLOSARIO BRIC. Son las siglas que corresponden a las economas emergentes como Brasil, Rusia, India y China por el sorprendente crecimiento que han tenido ruante los ltimos aos. Crecimiento resultado de las reformas econmicas nuevamente reformadas. Crecimiento. Es el concepto que est estrechamente ligado al crecimiento del producto interno bruto (PIB). Corresponde a definir el crecimiento econmico de un pas. Derechos econmicos, polticos y sociales. Son los derechos que debe de tener todo ser humano ante polticas econmicas que buscan la estabilidad econmica y la cada de los precios sin importar el derecho al empleo, a la educacin, vivienda, alimentacin y oportunidades que debe dar toda sociedad en desarrollo. Desarrollo. Es el punto de partida de polticas econmicas para transformar las estructuras productivas y lograr el bienestar con equidad de la poblacin. El concepto de desarrollo est ligado con el empleo, salud, educacin y vivienda. Adems una fuerte reduccin de la mortalidad infantil y mayor nmero de aos de longevidad. Existe una gran equidad en los ingresos de la gran mayora de la sociedad. Financiarizacin. La financiarizacin transforma el funcionamiento del sistema econmico en los niveles micro y macro. Sus principales impactos son: la elevada significacin del sector financiero dentro del sector real de la economa; la transferencia de ingresos del sector real al financiero y la contribucin de este proceso a la inequitativa distribucin del ingreso y al estancamiento de los salarios de los trabajadores. Dentro de los Estados Unidos y a nivel macroeconmico, la financiarizacin se observa en el incremento en el volumen de la deuda, particularmente del sector no financiero acompaa de un tibio crecimiento de la economa. A nivel micro, la era de la financiarizacin muestra un cambio en la composicin del capital social de las empresas (mayor peso de los inversionistas institucionales), adems se observa un cambio en la composicin de los pagos al capital, incrementndose el porcentaje de los intereses de la deuda privada. Finalmente, la financiarizacin provoca un incremento del sector financiero como porcentaje de las ganancias totales de las empresas. Globalizacin. El concepto de globalizacin hace referencia al proceso de la interrelacin e integracin de los circuitos productivos estratgicos comandados principalmente por los conglomerados financieros a nivel mundial. En este proceso existen ganadores y perdedores. Retos del Milenio. Son las sugerencias recogidas de los diferentes pases posteriores a la Cumbre del Milenio organizados por Naciones Unidas cuyo objetivo prioritario es el abatimiento de la pobreza y la equidad de gnero.
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Washington Consensus. Es el concepto que hace referencia a las diferentes medidas de poltica econmica que desde finales de los setenta y durante los ochenta y noventa implementaron los pases antes las fuertes crisis econmicas. Estas medidas econmicas se hicieron a travs de polticas econmicas en el marco de los planes de estabilizacin orquestados bajo el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
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INTRODUCCIN A LA ECONOMA:

NOTAS Y CONCEPTOS BSICOS

ALICIA GIRN ADERAK QUINTANA ALEJANDRO LPEZ

Universidad Nacional Autnoma de Mxico FACULTAD DE INGENIERA INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS

Introduccin a la economa: notas y conceptos bsicos.

CAPTULO PRIMERO: CONCEPTOS BSICOS DE ECONOMA

CAPTULO SEGUNDO: MICROECONOMA

Pgina CAPTULO TERCERO: MACROECONOMA

CAPTULO CUARTO: POLTICAS MACROECONMICAS

CAPTULO QUINTO: DESARROLLO ECONMICO: RETOS Y PERSPECTIVAS ECONMICAS

Alicia Girn Ciudad Universitaria, agosto de 2009

CAPTULO PRIMERO CONCEPTOS BSICOS DE ECONOMA

CAPTULO SEGUNDO MICROECONOMA

Demanda Precios En los Mercados De productos

Votos monetarios de los consumidores Hogares Propiedad de los Factores

Produccin de bienes de consumo Empresas Sueldos, rentas, intereses, etc.

Fuente: Samuelson y Nordhaus [1999]

Nivel posible y eficiente

Nivel posible pero ineficiente

Fuente: Elaboracin propia

Q = f (precio, ingreso, bienes sustitutos, gustos, expectativas, etc.)

Fuente: Elaboracin propia

Fuente: Elaboracin propia

Fuente: Elaboracin propia

Fuente: Elaboracin propia

Fuente: Elaboracin propia

= f (precio, costo de los factores, tecnologa, expectativas, clima)

Grfica 2.8 La representacin grfica de la curva de oferta

Fuente: Elaboracin propia

Grfica 2.9 La variacin a lo largo de la curva de oferta

Fuente: Elaboracin propia

Figura 2.10 El desplazamiento de la oferta

Fuente: Elaboracin propia

Precio de la consola (miles de pesos

Fuente: Elaboracin propia

Precio de la consola ( miles pesos) S2 S1 5

Fuente: Elaboracin propia

Fuente: Elaboracin propia

Grfica 2.13 El equilibrio del mercado

Fuente: Elaboracin propia

Grfica 2.14 El desplazamiento de la demanda en una situacin de equilibrio

Precio en pesos Oferta

Precio de equilibrio (7)

Demanda Nueva Demanda

Cantidad de equilibrio (2)

Cantidad de equilibrio nuevo (3)

Cantidad en miles de Litros

Fuente: Elaboracin propia

Grfica 2.15 El desplazamiento de la oferta en una situacin de equilibrio

Cantidad de Cantidad equilibrio nuevo

Fuente: Elaboracin propia

Tabla 2.3 Influencia de diferentes desplazamientos de la demanda y la oferta Efecto

Desplazamiento de la demanda y la oferta

Resultado en el precio y en la cantidad

Fuente: Elaboracin propia

Grfica 2.17 Tipo de elasticidades en la demanda

DEMANDA PERFECTAMENTE INELSTICA

Fuente: Elaboracin propia

Grfica 2.18 Tipo de elasticidad en la oferta

Oferta de Elasticidad unitaria Oferta Perfectamente elstica

Fuente: Elaboracin propia

Grfica 2.20 La recta presupuestaria

X2 Ordenada en el origen m /P2 Recta presupuestaria: