Introduccin al Estudio del Comercio Exterior.

(Material equivalente al Curso Bsico de Comercio Internacional y Aduanas) Propedutico de la Carrera de Tcnico Aduanal.

CURSO PROPEDEUTICO

Unidad Profesional Aduanera y de Comercio Internacional S.C.

Contenido del Curso Bsico de Capacitacin en Aduanas y Comercio Internacional.

Objetivo: El Curso Bsico de Capacitacin en Aduanas y Comercio Internacional es de carcter propedutico introductorio a la Carrera de Tcnico Aduanal, proporciona la capacitacin elemental en materia de conceptos generales, procedimientos, campo profesional-empresarial y perfiles de las competencias laborales requeridas en los principales puestos de trabajo del ramo, tanto en el sector gobierno , como en la iniciativa privada. 1. Identificacin de los principales actores que intervienen en una operacin de Comercio Internacional. 1.1 El Cliente Importador-Exportador. 1.2 El Transportista Local. 1.3 El Agente Aduanal. 1.4 El Consolidador de Carga. 1.5 El Transportista Internacional. 2. Organigrama interno de las empresas de servicios al Comercio Internacional y Cartas Descriptivas de las principales posiciones laborales y profesionales independientes disponibles dentro del ramo. 2.1 El Agente Aduanal. 2.10 El Comprador Internacional. 2.2 El Mandatario Aduanal. 2.11 El Vendedor de Exportacin. 2.3 El Recolector de Guas. 2.12 El Encargado de Trfico. 2.4 El encargado de previos. 2.13 El Encargado de Logstica de Importacin. 2.5 El Cotizador. 2.14 El Encargado de Logstica de Exportacin. 2.6 El Gestor de Permisos. 2.15 El Encargado de Corresponsalas Internacionales. 2.7 El Capturista de Pedimentos. 2.16 El Encargado de Pricing. 2.8 El Glosador. 2.17 El Vendedor de Servicios de Transporte Internacional 2.9 El Tramitador aduanal. 2.18 El COMISIONISTA ADUANAL. 3. Explicacin de un PROCESO DE DESPACHO ADUANERO DE MERCANCAS. 4. Organigrama y estructura interna de una Aduana y del Sistema Fiscal Nacional, identificacin de las principales Aduanas que operan en Mxico. 5. Cartas descriptivas de las principales posiciones laborales existentes dentro de una Aduana en Mxico, formando parte del Servicio de Administracin Tributaria (SAT) y de la Administracin General de Aduanas (AGA). 5.1 Administrador de Aduana. 5.2 Sub Administrador de Aduana. 5.3 Administrador de la Operacin Aduanera. 5.4 Jefes de Turno de Servicio. 5.5 Encargado del mdulo de activacin del mecanismo de seleccin. 5.6 Verificador Fiscal de Reconocimiento. 5.7 Dictaminador Aduanero. 5.8 Verificador Fiscal en Medios de Transporte. 5.9 Encargado de Glosa de Pedimentos 5.10 Asistente del Jurdico y de PAMAS 5.11 Inspector Fiscal y Aduanero. 6. Factores de riesgo existentes dentro de una operacin de compra venta internacional; instrumentos de blindaje y proteccin disponibles contra este tipo de riesgos utilizados internacionalmente. 6.1 Carta de Crdito documentario bancario internacional. 6.2 Pre inspeccin de mercancas en Origen. 6.3 Seguro de Crdito 6.4 Garantas Contractuales. 6.5 Seguro de Daos. 6.6 Coberturas cambiarias. 7. Regulaciones y Restricciones al Comercio Exterior de tipo Arancelario y No Arancelario vigentes en Mxico. 7.1 Contribuciones al Comercio Exterior existentes en Mxico (Arancelarias) 7.2 Secretara de Hacienda y Crdito Pblico: 7.2.1 Alta en el Padrn de Importadores. 7.2.2 Encargo Conferido al Agente Aduanal 7.3 Secretara de Economa. 7.3.1 Aviso Automtico y Permiso Previo. 7.3.2 Validacin de Certificado de Origen en Exportacin. 7.3.3 Obtencin de Certificado de Cupo para exportacin e importacin. 7.3.4 Certificacin de NOMs.(Normas Oficiales Mexicanas)

7.3.5 Precios estimados a la importacin. 7.4 Secretara de Salud. 7.4.1 Aviso y Permiso Sanitario. 7.4.2 Certificado de Libre Venta. 7.4.3 Certificado de Inocuidad. 7.4.4 Certificado de Buenas Prcticas Sanitarias. 7.4.5 Permiso de Importacin de Aparatos y Dispositivos de uso Mdico. 7.4.6 Permiso de importacin/exportacin de sangre, tejidos, muestras, tumores, clulas y partes del cuerpo humano. 7.4.7 Manejo y disposicin de restos humanos (cadveres) 7.5 Secretara de Agricultura, Ganadera, desarrollo rural, pesca y Alimentacin. 7.5.1 Requisitos fitosanitarios 7.5.2 Requisitos zoosanitarios 7.5.3 Importacin de Ganado para la reproduccin. 7.5.4 Importacin de alimentos, artculos diversos y medicamentos de uso veterinario. 7.6 Secretara del Medio ambiente y recursos naturales. 7.6.1 Convenio CITES para especies en peligro de extincin. 7.6.2 Regulacin de embalajes de madera en transporte internacional. 7.7 PLAFEST Control de proceso, uso y disposicin final de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas. 7.7.1 Regulacin de importacin-exportacin de: plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas 7.8 Secretara de la Defensa Nacional 7.8.1 Permisos para la importacin de armas de fuego y explosivos. 7.8.2 Permisos para la importacin de chalecos antibalas, vehculos y equipo blico en general 7.8.3 Permisos para la importacin de juegos que emulan armas o de simulacin de prcticas militares y de tiro (gotcha) 7.9 Secretara de Energa 7.9.1 Permiso para la importacin-exportacin de fluido elctrico. 7.9.2 ININ-Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares Importacin y exportacin de istopos radioactivos y radionclidos para aparatos de uso mdico deteccin, terapia o medicin de antigedad. 7.10 Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura 7.10.1 Permiso para la exportacin/importacin de obras de arte. 7.11 Instituto Nacional de Antropologa e Historia. 7.11.1 Permisos para importacin/exportacin de objetos arqueolgicos, monumentos y con valor histrico considerados como patrimonio nacional. 7.12 Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial 7.12.1 Patente y registro internacional de marcas. 7.12.2 Denominaciones exclusivas de origen (tequila, talavera, Mezcal...) 8. Regmenes Aduaneros vigentes en la legislacin nacional. 9. Introduccin al estudio de los INCOTERMS Trminos Internacionales de Comercio. 10. Logstica Internacional, principales puertos y aeropuertos del mundo, rutas comerciales mas importantes a nivel global en nuestros das. 11. Anlisis geopoltico de las grandes macro regiones del mundo 12. Anlisis de los principales Tratados Comerciales firmados por Mxico. 13.Principales incentivos a la exportacin en nuestro pas. 14. Anlisis del marco legal del Comercio Exterior mexicano. 14.1 Ley Aduanera y su Reglamento 14.2 Ley de Comercio Exterior y su Reglamento 14.3 Ley de los Impuestos Generales a la Importacin y la Exportacin. 14.4 Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.

Introduccin.
Esta primera asignatura tiene por objeto proporcionarte todas las herramientas mnimas necesarias para que puedas asimilar sin ninguna dificultad de conocimientos, conceptos o contenidos cualquiera de las asignaturas que componen los dos primeros niveles de la Carrera de Tcnico Aduanal. El diseo de la Asignatura de Introduccin al Estudio del Comercio Exterior te permitir tener una visin panormica de todas las opciones de empleo y desarrollo profesional que te ofrece el ramo aduanero y de comercio internacional, de tal manera que te introduce de manera sencilla a la mecnica de operacin de una importacin o exportacin enseando primero quienes son los que participan en la misma, para despus hacer un anlisis al interior de la estructura de las empresas vinculadas a este tipo de operaciones, y de los puestos laborales disponibles en las mismas, as como la estructura de la Aduana como entidad del Estado, y las opciones de empleo disponibles dentro del sector pblico de las aduanas. Dentro del presente material viene al final un cuestionario gua con los conceptos esenciales que se debern asimilar.

Tema 1. Identificacin de los principales actores que intervienen en una operacin de Comercio Internacional
El Comercio Internacional hay que verlo como un partido deportivo en equipo bsquetbol o ftbol en donde hay varios participantes que literalmente le arrojan la pelota el uno al otro, ganar depende de la adecuada coordinacin y entendimiento que haya entre los elementos de cada equipo, dado que se trata de una actividad desarrollada en equipo, el primer paso que tenemos que hacer para entender cabalmente como se hace una importacin o exportacin es identificar a los participantes del juego, que rol o posicin le corresponde jugar cada uno e identificar la correcta coordinacin entre las partes para lograr jugadas adecuadas y ganar. 1.1 El Cliente Importador /Exportador. Este es, con mucho, el ms importante de todos los participantes, ya que sin l, simplemente no hay juego (negocio), se define como Cliente Importador/Exportador a toda aquella persona fsica, empresa, asociacin civil, religiosa, deportiva, dependencia del Gobierno, sociedad cooperativa o cualquier entidad pblica o privada que requiera por necesidad importar o exportar una determinada mercanca. Como ya se mencion un Cliente Importador o Exportador puede ser prcticamente cualquier persona o entidad Pblica (de Gobierno) o privada que por su operacin o cualquier otra circunstancia se vea precisada a la importacin o exportacin de mercanca. Si no hubiera Clientes importadores o exportadores, simplemente no existira el ramo de Comercio Internacional y Aduanas, ya que la actividad y movimientos sera CERO, es por ello que fomentemos una cultura de servicio no servilismo que no es lo mismo hacia el Cliente, que requiere de todos los que participamos dentro de este negocio una disposicin al 100%, un amplio sentido del profesionalismo y sobre todo honestidad y lealtad. Un Cliente Importador puede ser el Sr. Pnfilo Menchaca, que tiene un negocio en el Centro Histrico e importa juguetes de China, puede ser tambin la trasnacional Colgate Palmolive que enva a todas sus filiales de Latinoamrica toneladas de productos de aseo y limpieza; tambin lo puede ser el Instituto Mexicano del Seguro Social que importa grandes cantidades de vacunas y material mdico, o la Secretara de la Defensa Nacional que exporta a Amrica Latina vestuario, equipo y calzado militar y , a su vez importa armamento de Rusia, Israel y Brasil.

Al Cliente Importador/Exportador se le presentan tres necesidades inmediatas a resolver: (a) El transporte local de su producto: Quin se encarga de mover la mercanca desde el domicilio del Cliente hasta la Aduana , o viceversa? (b) El despacho aduanero : Quin se encarga de hacer todos los trmites, gestiones, declaraciones, permisos y pago de impuestos por el producto ante las autoridades de la Aduana? (c) El transporte Internacional: Quin se encarga de mover la mercanca de un pas a otro? Para cada necesidad hay un encargado de solucionarla: Transporte local de producto Transportista local (Local carrier o shuttle) Despacho Aduanero Agente Aduanal (Customs Broker) Transporte Internacional Transportista Internacional (Carrier) Ahora analicemos el papel que le corresponde a cada uno de estos prestadores de servicios. 1.2 El Transportista Local. La parte de recorrido entre las instalaciones del Cliente exportador y la Aduana son la ruta de transporte domstico o local, se le denomina domstico o local porque no sale del territorio del pas del cliente, pero puede ser un recorrido bastante largo por ejemplo un exportador de fruta que est en el municipio de Teapa, Tabasco y la Aduana de Tijuana, B.C, en este caso el recorrido ser de ms de 1200 Km, pero se trata de un flete local o domstico. Cabe sealar que en el caso de importacin es a la inversa, yendo de la Aduana de entrada al pas a las instalaciones del domicilio del cliente importador. Pareciera que esta labor es sencilla y sin importancia, hay quienes dicen que es un trabajo de camioneros de chalanes que no requiere de mayor preparacin, puede que la tarea sea en extremo sencilla trasladar carga de una parte a otra pero hay que recalcar que, al menos en Mxico - ( tierra sin Ley y de nadie) es un alto riesgo. El riesgo del transporte terrestre de carga en Mxico es de tal magnitud que las aseguradoras se rehsan a cubrir las operaciones o a pagar las indemnizaciones cuando los robos ocurren, por lo que con toda certeza podemos afirmar que al menos en Mxico y pases de condicin similar al nuestro el flete local es la parte de ms alto nivel de riesgo que hay dentro de toda la operacin de importacin o exportacin 1.3 El Agente Aduanal. El Agente Aduanal (Customs Broker en ingls ) es el ,profesional encargado de representar los intereses del Cliente Importador/Exportador ante la Aduana haciendo el despacho aduanero de las mercancas, que consiste en todos los actos y formalidades necesarias ante la autoridad a fin de poder liberar y sacar una mercanca de una Aduana. En Mxico no cualquiera puede ser Agente Aduanal ya que el Artculo 159 de la Ley Aduanera establece claramente los requisitos legales de quien aspire a la obtencin de una Patente Aduanal; entre los cuales est (1) ser Profesionista con Cdula Profesional emitida por la Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica, (2) tener al menos 3 aos de experiencia comprobable en el medio , (3) gozar de buena reputacin personal, (5)no ser militar en servicio activo, (6) no tener parentesco en consanguinidad con el Administrador de la Aduana de su adscripcin, (7) Aprobar un examen ante la AGA Administracin General de Aduanas, para la obtencin de la Patente Aduanal; entre otros detalles ms.. Adems de todos los requisitos legales que exige la Ley Aduanera para la obtencin de una Patente Aduanal, cabe sealar que los requisitos mnimos para la operacin de una oficina pequea de agencia aduanal en una sola Aduana son bastante caros, ya que hay que contar con el software autorizado por la

AGA Administracin General de Aduanas, para poder trasmitir y validar todos los Pedimentos que den soporte a las operaciones, asimismo es necesario tener bodegas e instalaciones apropiadas para el manejo de las mercancas; y hay tambin que considerar que el Agente Aduanal debe liquidar en efectivo todas la maniobras, fumigaciones, desconsolidaciones y dems conceptos que es necesario pagar en efectivo a los diversos prestadores de servicios establecidos en la Aduana, a fin de poder sacar el embarque; estos gastos por supuesto son cubiertos finalmente por el Cliente Importador-Exportador, pero es el Agente Aduanal, quien debe pagarlos en el preciso momento en que son requeridos, de su propio bolsillo, por lo cual un Agente Aduanal debe disponer de una suma respetable en Caja, (alrededor de 100,000 pesos ) para poder soportar toda clase de gastos de las operaciones de sus clientes. Por todo lo anterior, creo que es ms que claro, que no cualquiera puede ser Agente Aduanal, y solamente aquellos que son titulares de una Patente Aduanal, otorgada por la AGA Administracin General de Aduanas, pueden ostentarse como tales; en el medio hay muchos, muchsimos por desgracia, de los denominados coyotes que se hacen pasar por Agentes Aduanales y ofrecen sus servicios a incautos, la manera de saberlo es simple, verificando con la Asociacin de Agentes Aduanales o directamente con la AGA(Aduana) si son o no los titulares de la Patente, en caso negativo estn incurriendo en el delito de usurpacin de funciones . 1.4 El Consolidador de Carga. Es el intermediario de servicios que re-vende el flete internacional al Cliente ImportadorExportador , seguramente el comentario que aqu surge es y por qu razn no contactar directamente al transportista internacional, que en este caso podra ser una naviera o una aerolnea carguera, la respuesta es sencilla, dado que los transportistas internacionales (carriers) han hecho inversiones realmente multimillonarias ( que van de los 30 a los 2oo millones de dlares) para instalar sus negocios, requieren de embarques REALMENTE GRANDES que les llenen el avin o el barco completamente, y por lo comn una empresa mediana mueve 1 o 2 contenedores de una sola vez, si es por barco o 500 o 1000 Kg de carga, si es por avin; ello obviamente no le resuelve su necesidad de carga al transportista internacional (carrier). Ante la situacin planteada arriba, en el sentido de que ni a las navieras ni a las aerolneas les conviene mover embarques pequeos o individuales de los clientes importadores o exportadores, aparece la figura del Consolidador de Carga, ste se hace cargo de mover esos embarques menores y medianos, hacer el enlace directo con cada cliente importador-exportador, la negociacin, toda la labor de convencimiento y venta, todo el seguimiento administrativo, en fin todo el trabajo engorroso, para despus de esto; juntar muchos embarques pequeos o medianos y ofrecrselos a una naviera o aerolnea como un solo embarque consolidado, formado por varios embarques menores individuales agrupados en uno mismo; de esta manera la naviera o la aerolnea(segn sea el caso) reciben un embarque ms considerable y dan una mejor tarifa de flete internacional al Consolidador. De igual manera el consolidador sub contrata los servicios de terceros para ofrecer el despacho aduanal, y el flete local, para lo cual hace tratos con uno o ms Agentes Aduanales y Transportistas Locales, a cambio de una comisin por cada embarque que se maneje. La figura del Consolidador de Carga es similar o equivalente en el medio de carga a lo que es la del Agente de Viajes en el medio de transportacin de personas; ambos rentan (sub contratan) los servicios de terceros, ofrecindole un paquete completo al cliente, en el caso del manejo de carga el paquete completo es: Flete local +Despacho Aduanal + Flete Internacional. Un Consolidador no requiere grandes bodegas ni instalaciones , pues para todo utiliza la infraestructura de terceras partes, lo nico que re vende es servicio, solamente debe tener una oficina, eso s con eficientes y econmicos medios de comunicacin, ya que se hace un uso intensivo del telfono, Fax, y correo electrnico. 1.5 El Transportista Internacional.

Denominado en idioma ingls Carrier, se trata de Lneas Navieras, Aerolneas que manejan carga, Lneas de Autotransporte y empresas ferroviarias que estn dotadas de infraestructura propia y manejan grandes volmenes de carga de un pas a otro. Como ya fue mencionado anteriormente este tipo de empresas requieren de respetables inversiones para su establecimiento, ya que los gastos de operacin de una Aerolnea o de una Naviera son realmente astronmicos; por ejemplo la llegada de un avin al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico implica erogaciones superiores a los 50 mil pesos, considerando a) servicio de radiofrecuencia con torre de control (SENEAM)(Servicios a la Navegacin en el Espacio Areo Mexicano) b) permisos ante la DGAC Direccin General de Aeronutica Civil , c) servicio de remolcamiento en calles laterales a las pistas (taxeo), c) servicio de carga y descarga de avin en plataforma d) servicios de plataforma (abastecimiento, limpieza de cabina y bodegas del avin, fuente de poder, check-up y mantenimiento menor etc, y ni que hablar del arribo de un buque porta contenedores a un puerto mexicano, los gastos son varias veces mayores. Adems de los gastos arriba mencionados hay que considerar el gasto fuerte que es en s la compra o renta del avin o buque, si estamos hablando de barcos, uno usado, certificado de tal manera que cumpla con las reglas internacionales de navegabilidad tiene un costo superior a los 520 millones de dlares, y los contenedores obviamente no van incluidos, por lo cual hay la necesidad de adquirirlos por separado... Ante este panorama es claro que solamente los grandes empresarios pueden dedicarse al Transporte Internacional de mercancas de manera directa. La labor del transportista internacional o Carrier es bsica, ya que de l depende el arribo de las mercancas a tiempo, en buen estado y sin imprevistos, el trabajo en una aerolnea o naviera es estresante y extenuante ya que las presiones son enormes, los propietarios no admiten errores y estos tienen un costo elevadsimo, simpre se est con la presin de llenar el buque o avin,, segn sea el caso

Tema 2 Organigrama interno de las empresas de servicios al Comercio Internacional y Cartas Descriptivas de las principales posiciones laborales-profesionales existentes en el ramo
Una de las principales quejas que tengo con respecto a los recin ingresados o egresados de una Carrera, segn sea el caso, es que literalmente no tienen ni la ms remota idea de qu es lo que van a hacer en una empresa, si es que consiguen trabajo a pesar de no tener experiencia laboral previa, desafortunadamente la inmensa mayora de los jvenes estudiantes de Mxico llegan desesperados a las empresas a solicitar trabajo de lo que sea dado que en las aulas nadie les platic cuales son los empleos que ms frecuentemente se requieren en este ramo, cuales son los mejor pagados, cuales no tanto , qu es lo que te va a exigir saber hacer una empresa si es que te contrata para tal o cual puesto, creo que todo esto es necesario y bsico para darte una visin ms exacta del panorama laboral que vas a enfrentar. Lo primero es conocer el organigrama interno de cada una de las diferentes empresas de servicios de Comercio Internacional, del cual se desprenden los puestos de trabajo: Nota: El orden de entrada de los puestos de trabajo pude estar alterado en el orden numrico, debido a que los hemos agrupado por empresa. Organigrama interno de una Agencia Aduanal. 2.1 El Agente Aduanal.

Es el dueo y titular de la Patente Aduanal, como ya fue mencionado anteriormente solamente pueden ser Agentes Aduanales los titulares de una Patente Aduanal expedida por la AGA Administracin General de Aduanas , la cual impone una serie de requisitos nada fciles para su obtencin, el Artculo 159 de la Ley Aduanera estipula muy claramente los siguientes requisitos: (1) Ser mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos (2) No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito doloso, y en el caso de haber sido agente o apoderado aduanal, su patente o autorizacin no hubieren sido canceladas (3) Gozar de buena reputacin personal (4)No ser servidor pblico, excepto tratndose cargos de eleccin popular, ni militar en servicio activo.(5) No tener parentesco por consanguinidad, en lnea recta ,sin limitacin de grado y colateral hasta el cuarto grado, ni por afinidad, con el administrador de la Aduana de adscripcin de su patente (6)Tener ttulo profesional o su equivalente en los trminos de la Ley de la materia. (7)Tener experiencia en materia aduanera, mayor de tres aos (8)Exhibir constancia de su inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes (9) Aprobar el examen de conocimientos que practique la Autoridad Aduanera y un examen psicotcnico. La cabeza de una Agencia Aduanal es el Agente Aduanal, el cual puede ser el dueo absoluto o bien puede asociarse con otras personas para formar una empresa al amparo de la Patente. Esta situacin da pie a que las Agencias Aduanales tengan dos nombres simultneamente, (1) El nombre de pila del Agente Aduanal y (2) La razn social de la empresa que crearon al amparo de dicha patente , por ejemplo Boris Aronovich London es titular de una Patente Aduanal y cre al amparo de su propia Patente la empresa Multiservicios en Comercio Exterior S.C., ambas razones son vlidas ya sea directamente como Boris Aronvich London ya que la Patente es de l o bien como Multiservicios en Comercio Exterior S.C. , ya que es socio mayoritario de dicha empresa que es en s su propia Agencia Aduanal. El Agente Aduanal es el responsable legal directo de la firma de los pedimentos y de la legalidad de todas las operaciones que se gestionan ante la Aduana al amparo de su Patente, como jefe mximo absoluto es quien autoriza toda clase de movimientos y operaciones dentro de su propia Agencia Aduanal. La posicin de Agente Aduanal no es laboral, se trata de una posicin profesional, ya que el Agente Aduanal es autnomo el es su propio patrn, los ingresos de un Agente Aduanal oscilan entre 100,000 y ms de 3 millones de pesos mensuales 2.2 El Mandatario Aduanal. Es el sustituto en funciones del Agente Aduanal, la propia Ley Aduanera prev la existencia de la figura legal del Mandatario Aduanal en el Artculo 160, Fraccin IV, es obligatorio que cada Agente Aduanal tenga por lo menos un Mandatario en cada aduana por donde tenga oficinas, ste se hace cargo de sustituir las funciones del titular de la Patente, asimismo cuando la Patente de un Agente Aduanal es de carcter Nacional, y por ende tiene oficinas en diferentes Aduanas, requiere forzosamente nominar un Mandatario para que lo represente en cada oficina ante la Aduana que corresponda. El perfil del Mandatario as como los requisitos son exactamente los mismos que prev el Art. 159 de la Ley Aduanera, la nica diferencia existe en que el Mandatario no es dueo de la Patente Aduanal, su nivel de ingresos oscila entre 50 y 300 mil pesos mensuales, dependiendo del tamao y prestigio de la Agencia. 2.3 El Recolector de Guas. Este puesto es para gente joven sin mucha experiencia en el medio, el perfil requerido es jvenes preparatorianos o de Carrera Tcnica de entre 18 y 25 aos, sin ninguna experiencia, la labor de un Recolector de Guas consiste en acudir diariamente a diferentes almacenes fiscalizados, agencias aduanales y consolidadoras de carga, as como navieras para rescatar los sobres con documentos originales provenientes del extranjero, que llegan junto con el embarque fsico, en apariencia su labor no

es relevante ya que es un mensajero que acude a recoger originales, pero es bsico que haga bien esa labor, ya que no puede extraviar u olvidar recoger cierto tipo de documentos como lo son los Certificados de Origen que para algunos Tratados de Libre Comercio se requiere su presentacin en original. El nivel salarial del Recolector de Guas oscila entre los 2,500 y los 5,000 pesos mensuales. 2.4 El encargado de previos. Se hace cargo del reconocimiento previo de mercancas , la Ley Aduanera prev en su artculo 42 que si el Agente Aduanal ignora el contenido fsico del embarque que va a gestionar a nombre del Cliente, tiene derecho a inspeccionarlo en la Aduana, antes de que lo haga la autoridad, a efecto de verificar toda clase de errores inexactitudes, faltantes etc, es precisamente el reconocimiento previo esta inspeccin hecha por el Agente Aduanal, con el objeto de prevenir toda clase de sorpresas desagradables. El reconocimiento previo consiste en que el encargado de previos ingrese a la Aduana, a la vez ingrese al Almacn Fiscalizado concesionado que guarda las mercancas, pague en Caja la maniobra y el derecho para hacer el previo, solicite al encargado que le coloque las mercancas en un rea especial enrejada y con cmaras de video, bien iluminada, especialmente construida para tal fin; una vez que le colocan las cajas con las mercancas, se d a la tarea de abrirlas, consultando la Lista o Relacin de empaque y la factura en fotocopia claro para ir sacando las piezas y corroborar (a) Pas de origen o procedencia (b) detalles como marca, modelo, nmero de serie, color, talla, etiquetados, NOMs Normas Oficiales Mexicanas, checando que tengan exactamente los mismos datos que en los documentos (c) faltantes, sobrantes o daos. Una vez que se termina la revisin (previo) por parte del Encargado de Previos, este sella cada caja que abri con una cinta adhesiva especial que le proporciona la Agencia Aduanal, la que tiene impreso el Logotipo y No. De Patente del Agente Aduanal, coloca su nombre, firma y fecha en la caja con un marcador, indica al encargado de almacn que termino su revisin y regresa a la Agencia Aduanal con el reporte correspondiente. El nivel salarial de un Encargado de Previos oscila entre los 4 y 6 mil pesos mensuales. 2.5 El Cotizador. Es el encargado de hacer la correcta clasificacin arancelaria de las mercancas utilizando la Ley de los Impuestos Generales a la Importacin y Exportacin, que contiene todo lo existente susceptible de comercio clasificado en 22 secciones y 98 captulos ordenando las cosas por factores en comn en cada capitulo o seccin, la Tarifa Arancelaria, contenida dentro de la Ley de Impuestos Generales a la Importacin y Exportacin contiene alrededor de 30,000 fracciones o posiciones arancelarias, cada fraccin arancelaria identifica a un producto en especfico, asimismo nos d la descripcin legal del producto, la unidad de medida que deber emplearse para declararlo en cantidad ente la aduana y el Arancel o Impuesto General a la Exportacin o Importacin segn sea el caso, asimismo una vez que ya se tiene la fraccin arancelaria del producto, se pueden determinar los permisos que requiere. La posicin del Clasificador o Cotizador es clave dentro de la Agencia Aduanal, ya que de la correcta clasificacin arancelaria que este haga de las mercancas depende la Patente del Agente Aduanal para el que trabaja, cualquier error o inexacta clasificacin arancelaria pude derivar desde una multa o incidencia, hasta un PAMA (Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera) y la posterior cancelacin de la Patente. Cabe sealar que los textiles, la ropa y confecciones , as como los productos de la industria qumica y farmacutica son los de ms difcil clasificacin y , por ende, los cotizadores que saben y tienen experiencia en estos sectores son muy requeridos.

El cotizador es con mucho el cerebro pensante de la Agencia Aduanal, ya que determina tres cosas esenciales para toda la operacin (1) la fraccin arancelaria de la mercanca (2) cuanto paga de impuestos y (3) qu permisos requiere. El nivel salarial del cotizador oscila entre los 8 y los 40 mil mensuales dependiendo de sus habilidades, conocimientos y del tamao y prestigio de la Agencia Aduanal para la que colabore. 2.6 El Gestor de Permisos. Una vez que el cotizador ha terminado su labor y que ya se sabe con certeza cuales son los permisos que hay que cumplir, entra en accin el Gestor de Permisos que se da a la labor de acudir a las dependencias oficiales de gobierno para hacer la gestin y obtencin de los permisos y autorizaciones correspondientes, ya sea a la importacin o la exportacin , para las mercancas. Es una labor un tanto difcil y agotadora ya que debe visitar las principales dependencias y hacer el engorroso trmite ante cada una, llevando documentos y copias que se le requiera, o bien acudir directamente al domicilio del Cliente Importador Exportador para requerirle la firma cuando esto sea necesario. Cabe sealar que la mayora de las empresas importadoras o exportadoras gestionan por s mismas sus propios permisos, pero tambin hay muchas que, dado lo engorroso y la prdida de tiempo que esto representa, encargan y delegan esa funcin en terceros externos a sus estructuras. El Gestor de Permisos tiene un nivel salarial que oscila entre los 5 y los 7 mil pesos al mes, tambin existe la factibilidad de trabajar sobre comisiones por cada permiso tramitado. 2.7 El capturista de Pedimentos. Se hace cargo de elaborar el Pedimento de importacin o exportacin, segn sea el caso, que es el documento en donde viene claramente plasmada la operacin, con detalles tales como pas de origen, pas de procedencia, fraccin arancelaria de la mercanca , permisos, monto de los impuestos, para ello utiliza un software especial que es el SAAI-M3 Sistema Aduanero Automatizado Integral, Milenium 3, el cual es la plataforma electrnica por medio de la que los Agentes Aduanales declaran impuestos, descargan permisos y toda clase de informacin directamente a la Aduana en el documento electrnico llamado Pedimento, que es el formato oficial para dar legalidad a una importacin o exportacin de mercancas. El capturista de Pedimentos debe dominar a la perfeccin el SAAI-M3,en cualquiera de sus versiones comerciales (Sistemas Kasa, Cntesis, AAADAM-3 etc, ), asimismo, debe conocer a la perfeccin el manual de claves de llenado del Pedimento que es el Anexo 22 de las Reglas de Carcter General en materia de Comercio Exterior, una vez que ya ha concluido el llenado del Pedimento, el capturista deber imprimir un tanto en blanco antes de transmitirlo a la Aduana (Validarlo), para pasarlo al Glosador , para que ste lo revise minuciosamente y detecte cualquier error de llenado del mismo. 2.8 El Glosador. Una vez que el Capturista ha elaborado el Pedimento y le ha pasado una PRO FORMA o borrador del mismo al Glosador, este se hace cargo de verificar una por una todas las claves de llenado que aparecen en el Pedimento, la funcin de un glosador es igual de importante que la del Cotizador ya que tambin depende del Glosador en gran medida que el Agente Aduanal no le caigan multas, incidencias, embargos de mercancas o PAMAS Procedimientos Administrativos en Materia Aduanera que pudieran costarle la Patente que tanto dinero y trabajo le tuvieron al Agente Aduanal obtener.

El Glosador debe ser un perfecto esperto en el manual de claves contenido en el Anexo 22, as como el sustento legal de las mismas, estar al da en las ltimas regulaciones que salen publicadas en el Diario Oficial de la Federacin, en el contenido que debe tener cada campo del Pedimento, una vez que el Glosador da su Visto Bueno, regresa el Pedimento en sucio (Proforma) al capturista de Pedimentos, para que este proceda a trasmitirlo electrnicamente a la Aduana y as efectuar su validacin, que es cuando el sistema automatizado de la Aduana (SAAI-M3) genera el acuse electrnico de validacin, el nmero de operacin y el cdigo de barras para ese pedimento. En ese preciso momento la Aduana queda legalmente notificada por parte del Agente Aduanal, en el sentido de que se va a efectuar un movimiento ya sea de importacin o de exportacin. Dado el nivel de responsabilidad y los conocimientos legales y del Anexo 22 que debe tener, el Glosador tiene un nivel salarial que oscila entre los 9 y 20 mil pesos mensuales, dependiendo del tamao y prestigio de la Agencia Aduanal para la cual trabaje. 2.9 El Tramitador Aduanal. El Tramitador Aduanal o encargado de salidas o despachador (en Aduanas del Norte del pas), es sin lugar a duda el caballito de batalla de las Agencias Aduanales, ya que en l reposa todo el peso de la operacin del despacho aduanero de las mercancas, se encarga de ejecutar todo el despacho desde que se presenta ante la Aduana a modular pticamente el Pedimento, hasta que la mercanca es entregada en un vehculo, muchas veces contratado por l, en el domicilio del cliente, el nivel de presin y responsabilidades es enorme en comparacin con el sueldo percibido. Una vez que el Pedimento ya ha sido autorizado por el Glosador, el Tramitador Aduanal procede a liquidar los impuestos plasmados en el Pedimento en sucursal bancaria, ello conlleva muchos riesgos, ya que muchas veces tramitadores de humilde aspecto cargan consigo cantidades fuertes en efectivo para hacer el pago del Pedimento en la sucursal Bancaria de la Aduana, que es la nica autorizada. Con motivo de evitar riesgos en la actualidad la mayora de las Agencias Aduanales optan por el pago electrnico de impuestos a travs del sistema BancaNet. Ya pagado el Pedimento, el tramitador se d a la tarea de conseguir transporte local para ingresar o retirar el embarque de la Aduana, ingresa a la Aduana junto con el vehculo y hace toda la gestin llamada despacho Aduanero de mercancas que ser ampliamente explicada en el Tema 3 , hasta por fin tener la mercanca liberada y hacer la entrega de la misma al cliente ( en el caso de importacin) o al transportista internacional que se la llevar al extranjero(en el caso de exportacin). El nivel salarial percibido en este caso no es correspondiente a la responsabilidad y las jornadas extenuantes en muchas ocasiones los tramitadores se tienen que quedar hasta altas horas de la noche en la Aduana si le llega a tocar doble revisin (doble Rojo) al embarque este va de los 3 mil a los 6 mil pesos mensuales, dependiendo de la experiencia y habilidades del Tramitador, as como del tamao y prestigio de la Agencia Aduanal. 2.18 El COMISIONISTA. Si por una parte Tramitador Aduanal no es justamente retribuido , por el otro extremo uno de los puestos de trabajo o actividades profesionales que ms ingresos dejan en el medio aduanero es el de Comisionista, ms que un puesto de trabajo, el Comisionista , tal como su nombre lo dice, es un micro empresario externo ( ni tan micro en muchas ocasiones) a la Agencia Aduanal, cuya labor consiste en llevar nuevos clientes a la Agencia y tener muchos embarques de buen volumen y valor para as generar comisiones que el Agente Aduanal le comparte por cada movimiento generado por clientes suyos. Los Comisionistas han proliferado como un hongo en la Aduana, ya que, relativamente, es de lo ms fcil y lucrativo ser comisionista, es el enlace directo entre el Agente Aduanal y el cliente, en la inmensa

mayora de las veces ms que una relacin mercantil, se trata de una relacin de amistad e ndole personal, el Comisionista sabe que si desea tener xito debe hacerse amigo personal de sus clientes, mimarlos, consentirlos, darles respuestas oportunas y soluciones eficaces a sus problemas, incluso cumplir sus caprichos y exigencias, ya que en base a un excelente servicio es que el cliente permanece con ellos y gustoso acepta pagar una tarifa ligeramente mayor a la establecida, a cambio de atencin personalizada. Si consideramos que dentro del staff de una Agencia Aduanal , la mayora de los puestos de trabajo estn muy mal pagados y bajo condiciones no muy atractivas de labor; veremos que la gran mayora de los que ah laboran estn de mal humor, estresados por la presin de sacar rpido los embarques y cuando hay la necesidad de atender a un cliente o estarse las horas en el telfono dndole santo y sea acerca de lo que puede ocurrir o dndole asesora personalizada acerca de sus dudas en tal o cual aspecto: la gran mayora de los empleados de agencia aduanal le dicen lo lamento en este momento estoy sumamente ocupado, el ejecutivo que le atiende no se encuentra, djeme su correo electrnico y le doy respuesta, hasta luego...clic!...es precisamente ah, donde el comisionista tiene un campo frtil para hacer sus ingresos. El nivel promedio de ingresos mensuales de un comisionista oscila entre los 40 y los ms de 100 mil pesos mensuales, es asociado del Agente Aduanal y ambos se reparten las ganancias de cada embarque que es generado. Organigrama Interno de una empresa importadora-exportadora. 2.10 El Comprador Internacional. Su funcin es la de obtener mercancas atractivas, novedosas y sobre todo de calidad y buen precio en los mercados extranjeros, para esta posicin laboral se requiere de personas que ya tengan antecedentes y a una amplia experiencia dentro del rubro aduanero y de mercado, debern conocer a la perfeccin el producto o productos que maneja, sobra decir que se requiere de un negociador nato, agresivo que domine a la perfeccin el idioma extranjero y tenga habilidades para entablar contactos con posible proveedores extranjeros, una de las principales funciones que tiene a su cargo es la de negociar tiempo de crdito para el pago de los productos adquiridos en el extranjero, ya que este tiempo de crdito permite al empresario tener ganancias con el tiempo extra de financiamiento. Para ser comprador internacional se requiere de una previa experiencia laboral, disponibilidad para viajar por el mundo, asistir a ferias internacionales y negociar, el promedio de ingresos mensuales de un comprador internacional es de entre 30 y 60 mil pesos, ms aparte prestaciones.

2.11 El Vendedor de Exportacin. Se requiere una persona de perfil agresivo, tenaz e insistente con la mira en lograr sus objetivos, dado que desde Mxico es algo difcil lograr tener una exportacin adecuadamente, considerando las desventajas competitivas de nuestro pas, se requiere del dominio total y conocimiento absoluto del producto que se pretende vender en el mercado extranjero, debe estar dispuesto a la vez para participar en ferias y eventos internacionales. Un vendedor de exportacin debe tambin estar dispuesto a desplazarse a otros pases, para entrevistar a potenciales compradores y hacer la labor de convencimiento de manera directa con los interesados, tener una muy buena organizacin y coordinacin para entregar muestras y muestrarios disponibles.

El nivel de ingresos de un Vendedor de Exportacin oscila entre los 30 y los ms de 100 mil pesos mensuales, ya que tambin depende de la percepcin de comisiones por concepto de la exportacin. 2.12 El encargado de Trfico. Esta encargado de agilizar las operaciones de importacin y exportacin dentro de la empresa importadora y exportadora, al encargado de Trfico lo presionan tanto el Vendedor como el Comprador internacional haciendo llegar prontamente los insumos y materiales, as como las mercancas adquiridas por el Comprador internacional, para que ya sea el proceso industrial o la re venta de la mercanca importada al pas, de igual manera debe prestar poyo al Vendedor exportador para que las mercancas lleguen en tiempo y sin daos al cliente establecido en el extranjero. Ser un Encargado de Trfico dentro de la organizacin estructural de una Empresa Importadora o Exportadora reviste un alto grado de responsabilidad, ya que es en funciones un director de orquesta que, desde la comodidad de su escritorio deber coordinar simultneamente a varios proveedores de servicios para que traigan o enven las mercancas, as como los correspondientes trmites y procedimientos ante Aduanas. Tales proveedores de servicios son externos e independientes a la Empresa Importadora Exportadora para la cual trabaja el Encargado de Trfico, proveedores tales como (1) Transportista Internacional , (2) Consolidador de Carga , (3) Agente Aduanal y (4) Transportista Local; compete precisamente al Encargado de Trfico decidir a quienes contratar para tales efectos, por lo que su puesto es de carcter ejecutivo y de toma de decisin. Se requiere una capacidad de trabajo muy amplia, poder trabajar sin perder la calma bajo condiciones de extrema tensin y presin, que el individuo sea sumamente organizado y cuidadoso con el manejo de los documentos, amplios conocimientos en la Legislacin Aduanera Nacional, as como en los Tratados de Libre Comercio vigentes; asimismo se requiere que mantenga excelentes relaciones con Transportistas Internacionales , Consolidadores de Carga, Agentes Aduanales y Transportistas Locales; conociendo y ubicando a la perfeccin las tarifas, usos vicios y corrupciones propias de cada medio. El encargado de trfico de exportacin e importacin de mercancas debe agilizar la velocidad de las mercancas, apoyndose para ello en proveedores de servicios externos a la empresa, como lo son el Agente Aduanal y el Consolidador de Carga, en quienes debe tener aliados esenciales. El ingreso promedio de un encargado de Trfico de mercancas de una empresa importadora-exportadora oscila entre los 15 y los 40 mil pesos mensuales, dependiendo del tamao de la empresa y el nivel de responsabilidad que tenga. Muchas veces de las correctas o errneas decisiones de Trfico depende el xito o fracaso de la empresa. Organigrama interno de la Consolidadora de Carga 2.13 El encargado de logstica de importacin. Su funcin es la de rastrear o hacer el adecuado tracking a todos los embarques provenientes del extranjero consignados a la Consolidadora, verificando el estatus, tiempo estimado de llegada, y dar solucin a toda clase de problemas logsticos(de transporte) , tales como el que no haya vuelo o espacio disponible en el buque para que el embarque se venga a Mxico, encontrar embarques perdidos no localizados a los cuales se les ha perdido la pista por alguna razn determinada. La secuencia de trabajo de la labor de un Encargado de Logstica de Importacin es: (1) Rastrear todos los embarques que vienen en curso de trnsito hacia Mxico, consignados a la Consolidadora ( tracking) (2) Una vez arribados los embarques enviar al Recolector de Guas a rescatar el sobre con originales a la Naviera, Aerolnea o Transportista Internacional del que se trate, (3) Avisar a los clientes que aparecen como destinatarios finales de los documentos House y desconsolidarlos y (4) Revalidar los House a favor

de los respectivos Agentes Aduanales contra el pago del Flete Internacional, si es que viene por cobrar, y todos los dems servicios adeudados, entregando originales a los Agentes Aduanales para que puedan continuar haciendo el Proceso del Despacho Aduanero de mercancas. El nivel de ingresos mensuales de un encargado de logstica de importacin oscila entre los 5 y los 40 mil pesos mensuales, dependiendo del tamao de la consolidadora y por ende, del volumen de embarques que tenga. 2.14 El encargado de logstica de exportacin. Se hace cargo de coordina toda la operacin de transporte internacional de exportacin, para lo cual debe tener excelente relacin y contacto con muchos Agentes Aduanales y Transportistas locales a la vez, a efecto de lograr armar de manera eficaz la logstica de exportacin de embarques, elaborando el correspondiente documento de transporte internacional, haciendo la consolidacin del documento house dentro del mster, y reservando el espacio (booking) dentro del buque o avin segn sea el caso. La labor de un encargado de Logstica de Exportacin en la estructura de la Consolidadora de Carga es mucho ms intensa que la de su homlogo de Importacin , la secuencia de las labores dentro de la operacin del Trfico de Exportacin es: (1) Hacer la reservacin de espacio para los embarques con los Transportistas Internacionales (booking) , (2) Elaborar los correspondientes documentos de transporte (Mster y / o House) dependiendo del tipo de Trfico y embarque ( corte de documento) , (3) Reunir la suficiente cantidad de documentos House, como parab llenar volumen y juntarlos en un solo Mster (consolidacin), (4) Avisar y entregar cada House individual al Agente Aduanal respectivo que se har cargo del despacho aduanal de exportacin de ese embarque , (5) coordinarse con los Transportistas Locales, los Agentes Aduanales y los Transportistas Internacionales, para verificar el ingreso de los embarques a la Aduana y su correspondiente entrega al Transportista Internacional, una vez habiendo pasado por el Despacho Aduanal de exportacin, (6) Cerrar los consolidados y generar las Facturas de Cobro o las Notas de Crdito para pagar o cobrar ganancias de fletes a los Socios Corresponsales Extranjeros, (7) Enviar el Pre Alerta o aviso ANTICIPADO a los Agentes Corresponsales extranjeros, para que estn debidamente avisados de los embarques que se les estn enviando, (8) Dar seguimiento a los embarques que se han enviado (tracking) hasta confirmar su entrega final. El nivel de ingresos mensuales de un encargado de logstica de exportacin oscila entre los 5 y los 40 mil pesos mensuales, dependiendo del tamao de la consolidadora y por ende, del volumen de embarques que tenga. 2.15 El encargado de Corresponsalas Internacionales. Este puesto es clave dentro de la Consolidadora de Carga ya que el encargado de Corresponsalas Internacionales deber hacerse cargo de obtener nuevos enlaces en el extranjero, agencias u otras oficinas corresponsales en pases del extranjero, esta actividad implica mltiples riesgos ya que se entablan negociaciones con empresas y personas que literalmente hablando estn al otro lado del mundo y ni siquiera se conoce de quien se trate , pero que en muchas ocasiones es indispensable que la Consolidadora de carga disponga de un representante en tal o cual pas en especfico para poder cerrar negocio acerca de un embarque de un cliente. La oficina corresponsal en el extranjero acta como representante del Consolidador de carga mexicano en un pas extranjero, por medio de esta oficina corresponsal el consolidador se ahorra la necesidad de invertir en el establecimiento de una oficina directa en el extranjero con los elevados costos que esto pudiera representar, y as la oficina corresponsal hace las operaciones locales (Flete local, despacho aduanal, elaboracin de la documentacin de transporte etc,) subcontratando a terceros en su pas, para finalmente mandarle una cuenta de gastos o Nota de Dbito al Consolidador mexicano. Mediante esta alianza estratgica, el corresponsal se convierte en un socio estratgico del consolidador mexicano, por

medio del cual se pueden hacer toda clase de operaciones a control remoto desde Mxico, encargndole al corresponsal extranjero que ejecute dichas operaciones en su pas. El nivel salarias de este puesto de trabajo vara enormemente dependiendo del tamao y prestigio de la consolidador a de carga para la cual se trabaje, cabe sealar que este departamento como rea especfica solamente existe en las grandes consolidadoras , ya que en las pequeas y medianas el director general o propietario es el que hace estas negociaciones de manera directa. 2.16 Encargado de Pricing. Su funcin es obtener los costos ms bajos por parte de los prestadores de servicio de la consolidadora, el encargado de Pricing se la pasa negociando las mejores tarifas para transporte de cargas internacionales con todas las aerolneas, lneas navieras, empresas de autotransporte buscando de alguna manera castigar2 los precios de estos prestadores de servicios. Debe ser una persona con amplia experiencia en el mercado internacional de fletes, con amplia capacidad negociadora y de gestin para lograr convencer a los representantes de vantas de los Transportistas Internacionales de que le den las tarifas ms bajas. El nivel de percepcin de un encargado de Pricing dentro de una consolidadora oscila entre los 7 y los 30 mil pesos mensuales, dependiendo del nivel de ganancia que sus habilidades de negociacin le reporten a la empresa al obtener tarifas bajas, as como del tamao de la empresa y volumen de movimientos de la misma. 2.17 El Vendedor de servicios de transporte internacional. Su funcin es conseguir nuevos clientes que aporten volmenes de carga para la Consolidacin den transporte, no olvidemos que la Consolidadora se dedica en esencia a juntar varias cargas medianas o menores para hacer uno solo y grande de todos, la labor de que siempre haya carga que consolidar es enteramente del representante de ventas de la consolidadora, que tiene que visitar a gran cantidad de personas y empresas tanto exportadoras como importadoras, para obtener cargas para llenar el consolidado. La labor de venta de servicios de importacin y de exportacin est claramente dividida en todas las consolidadoras, siendo la importacin mucho ms fcil de vender, debido al enorme mercado de importaciones que hay en nuestro pas y lo ms dificultoso es vender los servicios de exportacin, ante la ausencia de empresas o personas que manden mercancas al extranjero, siendo por lo comn los tpico y clsicos clientes de exportacin los que mandan fruta, flores frescas, perecederos o artesanas, de difcil manejo y con tarifas sumamente castigadas. Los ingresos de los representantes de ventas de las consolidadoras suelen ser muy atractivos y se componen por lo general de una mezcla de sueldo base ms comisiones, en las consolidadoras grandes de prestigio el trato es casi siempre auto + sueldo de $20,000 mensual + Comisin sobre embarques obtenidos, aunque el trato suele variar segn el tipo de consolidadora para el cual se trabaje.

Tema 3 Explicacin de un Proceso de Despacho Aduanero de Mercancas.

Segn dice claramente el Artculo 35 de la Ley Aduanera el despacho aduanero se define como el conjunto de actos y formalidades que debe hacer un Agente o Apoderado aduanal ante la autoridad aduanera a fin de liberar una mercanca para su importacin o exportacin , actividad que claramente compete al Agente Aduanal, previa autorizacin de su cliente por medio del trmite llamado Encargo

conferido explicado ms adelante que es en esencia un poder legal que otorga el cliente a favor de un Agente Aduanal, notificndolo a la Secretara de Hacienda. El proceso de despacho aduanero de mercancas cumple las siguientes fases; (1) Primero el cliente tiene que generar un Encargo Conferido ante el SAT(Servicio de Administracin Tributaria), que s en esencia un poder legal, para que el Agente Aduanal pueda manejar los embarques de dicho cliente, si tal encargo conferido no es generado electrnicamente por el cliente, el Agente Aduanal estar imposibilitado para operar los embarques del cliente <con ciertas excepciones que claramente marca la propia Ley Aduanera> (2) Posteriormente el cliente debe proporcionar por medio del Comisionista los documentos mnimos necesarios para efectuar el despacho aduanero (a) Factura Comercial (b) Certificado de Origen (c) Documento de Transporte internacional de la mercanca (d) Comprobantes del cumplimiento de todos los permisos requeridos por el producto (regulaciones y restricciones noarancelarias) (e) Lisado de nmeros de serie de la mercanca < cuando esta venga marcada con nmeros de serie individuales > (e) Manifestacin de valor en Aduana < esta forma siempre la llena el Agente Aduanal y el cliente nicamente la firma> (3) El Agente Aduanal enva a un empleado suyo < el encargado de previos> para que revise la mercanca almacenada en el interior de la Aduana < en el caso de transporte martimo o areo> detectando (a) faltantes (b) sobrantes y mercanca no declarada (c) daos y averas (d) etiquetas de las mercancas, que cumplan con lo requerido por las Normas Oficiales Mexicanas (e) Modelos, marcas, colores, tallas etc, a manera de verificar que no haya discrepancias entre lo declarado en documentos y lo que viene fsicamente dentro del embarque; todo esto es con el objeto de prevenir problemas y corregir cualquier situacin anmala antes de que sea la propia Autoridad Aduanera la que revise, a este procedimiento se le llama RECONOCIMIENTO PREVIO DE LAS MERCANCAS.<<esta actividad corre a cargo del ENCARGADO DE PREVIOS de la Agencia Aduanal>> (4) Una vez que se practic el reconocimiento aduanero de las mercancas, el Agente Aduanal ya tiene todos los elementos para precisar exactamente que tipo de mercanca es, se procede a la CLASIFICACIN ARANCELARIA de la misma buscando la fraccin arancelaria que le corresponda a la mercanca dentro de la Ley de los Impuestos Generales a la Importacin y Exportacin , con el objeto de que una vez teniendo la fraccin arancelaria que identifica al producto se puede saber con exactitud cuanto pagar de impuestos el producto y que permisos requerir para su importacin o exportacin <<la CLASIFICACIN ARANCELARIA corre a cuenta del COTIZADOR de la Agencia Aduanal >> (5) Si algunos permisos de los que requiere la mercanca no estuvieran an tramitados y el Cliente lo requiere, se enva al GESTOR DE PERMISOS a las dependencias oficiales, para que los obtenga, hay que recordar que si la mercanca no cumple con los permisos no podr ser importada o exportada, segn sea el caso. (6) Una vez que ya se tienen los permisos en regla , que ya se ha revisado la mercanca mediante el RECONOCIMIENTO PREVIO, y que ya se conoce la Fraccin Arancelaria en la que est clasificada; el Comisionista solicita a su cliente que deposite el monto de los impuestos a pagar a la cuenta de cheques de la Agencia Aduanal, a efecto de tener fondos suficientes para el pago de impuestos, en ese momento el CAPTURISTA DE PEDIMENTOS elabora un borrador en sucio del Pedimento llamado PRO FORMA , sin transmitirla a la Aduana. (7) El CAPTURISTA DE PEDIMENTOS le pasa la PRO FORMA del Pedimento al GLOSADOR para que ste ltimo lo revise minuciosamente verificando que no haya errores en las claves de llenado ni en el tipo de cambio, o algn otro error de captura que pudiera significar problemas con la Autoridad Aduanera a la hora de la revisin, finalmente el GLOSADOR hace las observaciones o correcciones que haya que hacer y le entrega de vuelta el Pedimento al CAPTURISTA DE PEDIMENTOS con su O.K. , para que ste proceda a trasmitirlo a la Aduana electrnicamente a travs del sistema SAAI-M3. (8) Ya que el Pedimento ha sido electrnicamente registrado ante la Aduana (Validacin), y tiene acuse de recibo electrnico, nmero de operacin y cdigo de barras, se procede al pago de los

impuestos plasmados en el mismo el cual debe ser ante una Institucin Bancaria autorizada para tal efecto, el pago puede ser enviando al TRAMITADOR ADUANAL a que se forme y lo haga directamente en la sucursal bancaria < lo cual es arriesgado pues a veces se manejan fuertes sumas de dinero> o bien a travs de los servicios de banca electrnica (recomendado). (9) Estando el Pedimento ya pagado ante el Banco, el TRAMITADOR ADUANAL procede a conseguir un Transportista Local, para que le facilite el vehculo en el cual se ingresar a la Aduana, ya sea para entregar(exportacin), o bien recoger(importacin) mercanca; ingresa el vehculo a la Aduana junto con el TRAMITADOR ADUANAL y el operador del mismo por la GARITA DE ACCESO A LA ADUANA, donde un Inspector Fiscal Aduanero elemento de la UAIFA Unidad de Apoyo a la Inspeccin Fiscal Aduanera que es un oficial armado que resguarda el recinto fiscal, requiere gafetes de identificacin, pedimento y verifica datos del vehculo como ao, modelo, color etc. (10) Una vez que se ha ingresado a la Aduana el vehculo se dirige al Almacn Fiscalizado Privado Concesionado en donde estn guardadas las mercancas ( en importacin) o donde se habrn de entregar (exportacin) y se presenta ah para pagar los almacenajes y maniobras que cause la operacin , dejar una copia del Pedimento que avala la legalidad de la misma y retirar las mercancas del Almacn. (11) Saliendo del Almacn Fiscalizado Privado Concesionado , se dirige con el vehculo a los MDULOS DE SELECCIN, en donde se hace la MODULACIN DE PEDIMENTO, que consiste en que un VERIFICADOR FISCAL del SAT pase una pistola lser lectora sobre el cdigo de barras del Pedimento que le presenta el TRAMITADOR ADUANAL para que el sistema determine de manera automatizada si le corresponde o no revisin, en caso afirmativo, en el ngulo superior derecho del Pedimento , que es el rea para certificaciones e impresiones, se imprime la leyenda Reconocimiento Aduanero, en caso negativo se imprimir la leyenda Desaduanamiento libre que indica que el embarque no ser revisado, ello depende del pas de origen o procedencia de la mercanca, del tipo de mercanca que se trate, de los antecedentes que tenga la Patente del Agente Aduanal y de los antecedentes que tenga el Padrn de Importadores del Cliente. (12) Si le toc RECONOCIMIENTO ADUANERO, pasa al mdulo del RECONOCIMIENTO ADUANERO, donde un VERIFICADOR FISCAL del SAT < que es la Autoridad Aduanera > revisar fsicamente el embarque y la documentacin para ver que no existan irregularidades. La revisin en el RECONOCIMIENTO ADUANERO es al 30% mximo de todas las mercancas (13) Si le toc SEGUNDO RECONOCIMIENTO DE MERCANCAS, pasa al mdulo del SEGUNDO RECONOCIMIENTO DE MERCANCAS, donde un DICTAMINADOR ADUANERO < que no es autoridad aduanera ni trabaja para el SAT , sino es un auditor externo >har la revisin fsica de mercancas y documentos para hallar irregularidades, cabe sealar que si el DICTAMINADOR ADUANERO encuentra irregularidades, no est facultado para hacer nada, debe reportarlo a la Autoridad Aduanera, para que sea esta la que practique las diligencias legales del caso, tambin hay que mencionar que la revisin de mercancas en el SEGUNDO RECONOCIMIENTO DE MERCANCAS es al 100%, (14) Si no procede detencin de las mercancas o alguna sancin la mercanca es retirada del mdulo del RECONOCIMIENTO ADUANERO o del SEGUNDO RECONOCIMIENTO DE MERCANCAS segn corresponda y es llevada por la Ruta Fiscal hasta la GARITA DE SALIDA, ah un Inspector Fiscal Aduanero Aduanero elemento de la UAIFA Unidad de Apoyo a la Inspeccin Fiscal Aduanera que es un oficial armado que resguarda el recinto hace una ltima inspeccin ocular al embarque y si nota algo sospechoso de manera directa y sin fundamento puede remitir el vehculo a que sea revisado nuevamente mediante una VERIFICACIN EN MEDIOS DE TRANSPORTE. (15) La VERIFICACIN EN MEDIOS DE TRANSPORTE la efecta un VERIFICADOR del SAT especfico para ello (DE MEDIOS DE TRANSPORTE), previa la emisin de la Orden de Verificacin en Medios de Transporte firmada por el Administrador de la Aduana, si no hay irregularidades en ello, se cierra el vehculo al terminar la revisin y se le colocan nuevos candados fiscales que deber proporcionar el Agente Aduanal y finalmente sale la mercanca de

la Aduana con destino al domicilio del cliente (en el caso de importacin), en el caso de exportacin es entregada al medio de transporte internacional.

Tema 4 Organigrama interno de una Aduana, y del Sistema Fiscal Nacional, identificacin de las principales Aduanas que operan en Mxico.
Hay que identificar a una Aduana como una Unidad Administrativa, que depende directamente de la AGA, Administracin General de Aduanas, con cierta autonoma de decisin en cuestiones netamente operativas dentro de su rea especfica de accin, el organigrama bsico de una Aduana en Mxico, se compone de lo siguiente: Organigrama Interno de una Aduana. Cada Aduana tiene el siguiente esquema de Mandos: Administrador Sub Administrador Administrador de la Operacin Aduanera Administrador de Almacenes Sub Administracin de Jurdico y PAMAS Jefaturas de Turno de Servicios Puntos Tcticos Verificador Reconocimiento Sub Admn.. de Tecnologa e Informtica. Sub Administracin de Contabilidad y Glosa. Comandancia de la IFA Verificador de Medios de Transporte Modulador

Administrador.- Es la mxima autoridad dentro de la Aduana, en su persona recae la total y absoluta responsabilidad de la autorizacin de todas las operaciones que se realicen por tal Aduana, el firma las autorizaciones para los movimientos extraordinarios que se hacen fuera del horario pre establecido . Sub Administrador .- Es el suplente inmediato del Administrador de la Aduana, cuando por razones del servicio audiencias en la Administracin central, juicios, operativos o de fuerza mayor salud, asuntos personales el Administrador se debe ausentar del cargo, en est5os casos el Sub Administrador de la Aduana le suple y autoriza todas aquellas operaciones que requieran el visto bueno de la autoridad aduanera. Es la segunda mxima autoridad de una Aduana. Por debajo de las figuras del Administrador y del Sub Administrador de la Aduana aparece la del Administrador de la Operacin Aduanera ( que antes se llamaba de la Regulacin del Despacho Aduanero), quien se hace cargo de dar solucin a todos los problemas que se susciten durante el proceso de revisin de mercancas por parte de las partes operativas dentro de la Aduana. Cada Administrador de Aduana es la mxima autoridad dentro de su propia aduana y es responsable de girar toda clase de oficios y autorizaciones dentro de su adscripcin, pero a su vez est en la obligacin de reportar a la AGA que es la Administracin General de Aduanas, ante un Administrador General en las asambleas que corresponda conforma a la organizacin e integracin orgnica de la propia Aduana. Administrador de la Operacin Aduanera .- Es un mando medio que se hace cargo de la implementacin de polticas que agilicen y hagan ms eficaz la operacin del Despacho Aduanero de las mercancas, deber implementar tales polticas haciendo ms competitiva a esa Aduana, frente a las

otras, donde es importante que la rapidez en el despacho no signifique tener menos control sobre las operaciones respectivas. Administrador de Almacenes .- Se hace cargo de la supervisin y monitoreo constante de los Almacenes Fiscalizados privados concesionados en esa aduana, efecta un monitoreo constante para certificar que en dichos almacenes privan las condiciones de seguridad industrial, higiene y orden que se requieren para mantener vigente la respectiva concesin; asimismo es quien supervisa que las mercancas embargadas o abandonadas estn separadas de las dems, que los materiales o sustancias peligrosas almacenadas lo sean respetando la normatividad de seguridad nacional e internacionalmente vigente. De igual manera tiene un control sobre las transferencias de mercancas de un Almacn al otro y de las medidas de seguridad para la prevencin del robo y contrabando de mercancas. Sub Administracin de Tecnologa e Informtica .- Tiene a su cargo la supervisin directa de los concesionarios privados que operan y administran el Sistema SAAI-M3 Sistema Aduanero Automatizado Integral Milenium 3, verificando el ptimo funcionamiento de este en red, y solucionando los problemas que se suelen presentar como consecuencia de la saturacin de la red por las mltiples operaciones registradas por los Agentes Aduanales Sub Administrador de Jurdico y PAMAS .- Da curso a la gestin y negociacin en el inicio de todo tipo de procedimientos legales y administrativos, es ante esta dependencia que se presentan los Mandatarios de los Agentes Aduanales y los Representantes Legales de los Importadores o Exportadores a negociar y dar solucin a un PAMA Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera que siempre conlleva el embargo precautorio de las mercancas y la cancelacin de la Patente Aduanal de aquel Agente Aduanal que haya incurrido en alguna falta u omisin que amerite dicho procedimiento. Si no se llega a ningn acuerdo a este nivel, el expediente es consignado a la Administracin Central correspondiente. Sub Administracin de Contabilidad y Glosa .- Recibe toda la documentacin ya procesada durante el despacho aduanal consistente en Pedimento + Factura +Documentos de Transporte internacional (Mster y House)+ Comprobantes y Certificados Sanitarios y de Permisos diversos + Listas de empaque y relaciones de nmeros de Serie. Compete al rea de Glosa hacer la revisin detallada de todos estos documentos para detectar omisiones, errores o inclusive falsificaciones de los documentos ya procesados de aquellos embarques que ya salieron de la Aduana. Terminando esta actividad se hace un concentrado de Dictmenes y los expedientes son remitidos a la Administracin Central correspondiente. Organigrama del Sistema Fiscal Nacional. El Sistema Fiscal Nacional, en lo referente a Aduanas , esta estructurado de la siguiente manera: SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico SAT Servicio de Administracin Tributaria AGA- Administracin General de Aduanas 49 Aduanas del Pas. La SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico es la entidad encargada del manejo de los dineros nacionales, es el mando superior a nivel federal que se hace cargo del control de la recaudacin de impuestos a nivel nacional y es en funciones la caja chica del gobierno federal. Corresponde al SAT Servicio de Administracin Tributaria hacer la cobranza o recaudacin de los impuestos, el SAT es el rgano cobrador del Gobierno Federal, por medio del cual se hace de recursos la

Administracin Pblica Federal, el SAT a su vez est organizado por Administraciones, cada Administracin de nivel central opera un rea especfica dentro de la recaudacin. Las principales Administraciones dentro del SAT, son Grandes Contribuyentes, que, como su nombre lo indica maneja a grandes contribuyentes fiscales, la de Destino de Bienes del Fisco Federal, que es la que se encarga de administrar el uso que se dar a aquellas mercancas que causaron abandono en las Aduanas o que fueron embargadas por la Autoridad Aduanera, existe una Administracin de Contabilidad y Glosa que es la que maneja las copias certificadas de los Pedimentos, cuando as lo requiera el importador o el Agente Aduanal y por supuesto la ms importante en materia aduanera es la AGA, Administracin General de Aduanas, que es la que otorga las nuevas Patentes de Agente Aduanal y se hace cargo del control directo de las 49 Aduanas establecidas en el territorio nacional. Principales Aduanas que operan en Mxico. Como ya se mencion en Mxico operan 49 Aduanas distribuidas en puntos estratgicos del territorio nacional, cabe mencionar que una Aduana puede ser de primer, segundo o tercer nivel, dependiendo de la importancia estratgica y del volumen de mercancas que por ella crucen diariamente, las de primer nivel son indudablemente las principales aduanas del pas, por donde cruza diariamente mercanca por valor de varios millones de pesos, las de segundo nivel implican mediana importancia con un cruce diario nominal inferior al milln de pesos de valor, y por ltimo las de tercer nivel, donde hay aduanas como lo es la Subtte. Lpez en Quintana Roo que hay la necesidad de dirigir un Oficio con anticipacin a la AGA (Administracin General de Aduanas) para que sta disponga de personal para hacer la revisin y el despacho de las mercancas, ya que es tan escaso el volumen de embarques que cruzan que normalmente no hay un equipo de verificadores fiscales instalados permanentemente. En frontera Norte hay 19 Aduanas, de hecho en esta parte del pas se concentra ms del 90% del intercambio comercial internacional que tenemos no se puede soslayar que es netamente con los Estados Unidos y el Canad dado que estamos comprometidos con el TLCAN Tratado de libre Comercio de Amrica del Norte; dentro de las Aduanas del Norte del pas podemos citar a Nuevo Laredo Tamps como la ms importante del pas, dado el tremendo volumen de cruces que maneja tanto en importacin como en exportacin, destaca tambin la Aduana de Reynosa, Tamps, la de Tijuana-Mesa de Otay por donde circula gran cantidad de artculos electrnicos y en su aeropuerto se envan en aviones rentados (charter) a Europa grandes cantidades de uvas para la elaboracin de vino, la Aduana de Cd. Jurez en Chih sobresale por el intercambio de autopartes y la maquila textil con empresas estadounidenses. En el litoral del Pacfico cabe destacar las siguientes aduanas martimas que ms destacan por el volumen de trficos que operan son la de Ensenada Baja Calif, a donde llegan cantidad de contenedores asiticos , principalmente con artculos electrnicos, ms al Sur est la Aduana de Manzanillo , Col, que es a donde llega la mayora de los embarques martimos provenientes de Asia, abajo se encuentra la Aduana de Lzaro Crdenas Mich, que da soporte y desfoga todos aquellos contenedores que no pueden ser despachados en Manzanillo por exceso de trfico, finalmente al Sur se encuentra el Puerto de Salina Cruz Oax. Que en el pasado tuvo importancia debido al intercambio existente en el ferrocarril trans stmico, el cual actualmente se encuentra semi abandonado. En el litoral del Golfo estn de norte a sur los puertos de Tampico y Altamira en Tamaulipas, ms al sur se encuentra el puerto de ms importancia y movimientos en Mxico: Veracruz, por ah llega a Mxico casi la totalidad de las importaciones provenientes de la Unin Europea, ms abajo se encuentra la Aduana multimodal de Coatzacoalcos, Veracruz la cual maneja gran parte de las exportaciones de cerveza a granel a los Estados Unidos a travs del servicio de ferrobuques que son busques especiales que pueden cargar sobre su cubierta directamente carros de ferrocarril, el servicio de ferrobuques corre del puerto de Coatzacoalcos a Mobile , Alabama.

En la frontera Sur, la principal (casi nica) Aduana que hay es la de Ciudad Hidalgo Chiapas, la cual opera la mayora de los movimientos de intercambio terrestre de carga con Centroamrica.

Tema 5 Cartas descriptivas de las principales posiciones laborales existentes dentro de una Aduana en Mxico, formando parte del Servicio de Administracin Tributaria (SAT) y de la Administracin General de Aduanas (AGA)
Cabe sealar que ya se han visto las opciones de empleo que tiene un aspirante dentro del sector privado Agencias Aduanales, Consolidadoras etc, - pero hay que destacar que tambin el Sector Pblico ofrece oportunidad de empleo a quienes estn interesados en incursionar en el medio profesionalmente, en este apartado analizaremos las posiciones laborales ms representativas dentro de una Aduana, formando parte de la autoridad aduanera gubernamental: Las posiciones de Administrador y Sub Administrador ya fueron debidamente abordadas en el apartado anterior, comenzaremos por analizar el puesto de: 5.3 Administrador de la Operacin Aduanera.Es el encargado de supervisar a los Jefes de Turno de cada una de las principales reas operativas que intervienen en el control del despacho aduanero de las mercancas, controla a Jefes de Verificadores, Encargados de Garita, Personal de Puntos Tcticos y debe dar solucin a la mayora de los problemas que se gestan durante la operacin del despacho de las mercancas. 5.4 Jefes de Turno de Servicio.Supervisan directamente la correcta operacin de los diferentes Mdulos de la Aduana (1) Mdulo de activacin del mecanismo automtico de seleccin , (2) Mdulo del Reconocimiento Aduanero de Mercancas , (3) rea de Verificacin de mercancas en medios de transporte ,(4) Garitas y Puntos Tcticos, dando solucin inmediata y siendo la primera instancia de solucin para todos los problemas que se gestan en esas reas como parte de la operacin. 5.5. Encargado del mdulo de activacin del mecanismo de seleccin. Su funcin es bsicamente la de MODULAR LOS PEDIMENTOS , esto es pasar el cdigo de barras de la Copia para el Transportista del Pedimento que le presenta el tramitador de la Agencia Aduanal a travs de un escner o lector ptico, o si no hay escner , digitar el nmero de pedimento e ingresarlo al sistema; para despus de hacer esto, colocar el pedimento en la mquina impresora de certificacin y esperar la seal de respuesta del sistema; cuando el sistema manda seal (en segundos) se imprime automticamente cualquiera de las dos siguientes leyendas (1) DESADUANAMIENTO LIBRE , (2) RECONOCIMIENTO ADUANERO, que significan respectivamente revisin o no-revisin para el embarque, esto es determinado por factores tales como; Pas de Origen o Procedencia de las mercancas, Antecedentes de la Patente del Agente Aduanal. Antecedentes del Padrn de Importadores del Cliente, Fraccin Arancelaria de la mercanca, adems revisa que vengan completos los juegos de copias del Pedimento y verifica el Gafete de identificacin del tramitador que se presenta a darle el Pedimento. 5.6 Verificador fiscal de reconocimiento. Se encuentra en las llamadas plataformas o puntos de revisin en el MDULO DEL RECONOCIMIENTO ADUANERO DE MERCANCAS, su funcin es la de revisar fsica y documentalmente los embarques que se le presentan por parte del tramitador para tal efecto, si como producto de la MODULACIN descrita en el paso anterior toca RECONOCIMIENTO ADUANERO, le tocar revisin al embarque, su labor es sumamente tcnica, pericial y legal, ya que debe determinar:

(1) Si la mercanca presentada esta correctamente clasificada en la fraccin arancelaria que le corresponde (2) Si no existen errores de captura en el Pedimento (DGI) Datos Generales Inexactos (3) Si estn adjuntos todos los comprobantes y certificados de los permisos y Certificados de Origen requeridos para el producto y asimismo ver que estn correctamente llenados sellados y firmados y sean autnticos no estn falsificados (4) Verificar que los impuestos estn correctamente determinados y calculados en el Pedimento (5) Revisar fsicamente las mercancas para ver que las etiquetas cumplan con la informacin mnima exigibles por las NOMs Normas Oficiales Mexicanas , checar el marcado el pas de origen para detectar probables re etiquetados o falsificaciones del Certificado de Origen para evadir cuotas compensatorias declarando otro pas de origen, revisar faltantes, sobrantes, daos a la mercanca, ver que haya concordancia entre lo declarado en documentos y lo presentado fsicamente (cantidades, tallas, modelos, colores, nmeros de serie), esta revisin fsica es abriendo hasta el 35% de los bultos presentados, el Verificador Fiscal es una AUTORIDAD ADUANERA y est facultado para aplicar toda clase de sanciones o turnar el caso al Administrador para la detencin de la mercanca, el vehculo y el inicio del Procedimiento Administrativo que corresponda cuando se detectan irregularidades que lo ameriten, es el primer filtro de revisin por parte de la Aduana. 5.7 Dictaminador Aduanero NOTA: Cabe sealar que el Dictaminador Aduanero NO ES AUTORIDAD ADUANERA , y , por ende, carece de facultades de sancin coercin o detencin de mercancas, vehculos o personas, el Dictaminador Aduanero es un Auditor Externo contratado a travs de una empresa privada , la cual a su vez gan el correspondiente concurso de licitacin pblica del servicio del SEGUNDO RECONOCIMIENTO de mercancas en las aduanas. Claramente se trata de una CONCESIN DE UN SERVICIO PBLICO a un concesionario privado, que en este caso es la empresa para la cual labora el Dictaminador Aduanero, el Dictaminador revisa exactamente los mismos puntos que el Verificador Fiscal de reconocimiento, pero de una manera mucho ms exhaustiva, ya que en este caso la revisin fsica puede ser hasta el 100% de los bultos y existe una incentivacin econmica o en prestaciones por irregularidades significativas o grandes que sean detectadas, para ser Dictaminador Aduanero hay que estar a lo que ordena el artculo 174 de la Ley Aduanera, para ser Dictaminador existe la necesidad de cumplir con todo un procedimiento y estar acreditado por la AGA Administracin General de Aduanas como tal, para posteriormente prestar servicios en la concesionaria que tenga ese servicio a su cargo. El Segundo Reconocimiento de mercancas es una auditora externa que se le practica a los Verificadores Fiscales del Reconocimiento Aduanero, para ver que fallas, errores u omisiones pudieron haber cometido, se trata de un segundo filtro de seguridad en el proceso de revisin de mercancas y documentos. Cuando un Dictaminador Aduanero detecta una irregularidad, debe dar parte inmediatamente a la Autoridad Aduanera, mediante un dictamen, para que sea sta la que proceda en contra del Agente Aduanal y del Cliente. 5.8 Verificador Fiscal en Medios de Transporte. Realiza prcticamente la misma funcin que el Verificador Fiscal del reconocimiento aduanero de mercancas, solamente que el Verificador de Medios de Transporte se hace cargo de la revisin de embarques que: (a) Son remitidos a la Aduana por parte de diversas autoridades retenes militares, AFI, PGR en carreteras y autopistas federales, (b) Mercancas producto de operativos anti contrabando y piratera, (c) Embarques que ya estaban a punto de salir de la Aduana, pues haban cumplido con las revisiones correspondientes, pero son regresados nuevamente a revisin por parte de los elementos de UAIFA (Unidad de Apoyo para la Inspeccin Fiscal y Aduanera) que resguarda las garitas de salida de las Aduanas. La verificacin de mercancas en medios de transporte se realiza con mayor presin que el reconocimiento aduanero y debe haber de por medio una Orden de Verificacin firmada por el Administrador de esa Aduana. 5.9. Encargado de Glosa de Pedimentos.

Se trata de un cargo netamente administrativo, que se desarrolla en el rea de Contabilidad y Glosa de cada Aduana, la cual literalmente recibe toneladas de expedientes conforme se van generando en los mdulos de revisin de mercancas (Reconocimiento aduanero, segundo reconocimiento de mercancas). En los mdulos del Reconocimiento Aduanero y del Segundo Reconocimiento de mercancas respectivamente, se quedan copias originales al carbn de los pedimentos presentados por los tramitadores de las agencias aduanales, estas copias son ordenadas en el sentido en que los expedientes y los embarques fueron presentados, son anotadas en libretas fsicas de control se les asigna un nmero interno de referencia, se arman en paquetes y finalmente son llevadas a la oficina de Glosa para su revisin, cabe sealar que en ciertas aduanas como lo es la del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico, es tal la cantidad de expedientes que se acumula a lo largo de la operacin del mes que en ocasiones se necesita una camioneta de tipo Pick Up descubierta para mover todos los expedientes acumulados. Una vez que todos los expedientes que se generaron durante la operacin fsica del despacho aduanal de mercancas se organizan y separan por tipo de mercanca asignndole a cada glosador una clase especfica de mercanca, uno revisar nicamente expedientes de calzado, otro de ropa y textiles, otro ms de juguetes, y as sucesivamente, la idea es que cada glosador de familiarice con las fracciones arancelarias y los permisos requeridos por cada tipo o grupo de productos, de tal manera que los errores u omisiones sean ms fcilmente detectados. Una vez que ya tiene asignado su bloque de expedientes, el glosador se pone a trabajar directamente en ellos revisando cuidadosamente , campo por campo que estn correctamente llenados con las claves que exige el Anexo 22 que es el instructivo de llenado del formato electrnico del Pedimento Es un trabajo realmente extenuante ya que hay que revisar cuidadosamente uno por uno todos los expedientes generados y tomar nota de todos los errores e irregularidades encontrados, es ideal para aprender el proceso de valoracin de documentos, el salario oscila entre $5 mil a $8 mil mensuales, dependiendo de la habilidad, experiencia y trayectoria. 5.10 Asistente de Jurdico y PAMAS. El rea de Jurdico y PAMAS de una Aduana es la que atiende directamente y de primera mano todos los problemas que llegan al mbito legal y que ameritan la detencin de las mercancas, la imposicin de multas y sanciones por parte de la autoridad, cuando la autoridad en cualquiera de las fases del despacho aduanero descubre irregularidades que lo ameriten, es precisamente en esta rea a donde acuden en primera instancia los representantes legales tanto de las empresas importadoras como de los Agentes Aduanales para argumentar lo que sea pertinente a su favor. El perfil requerido en esta rea es de licenciatura en Derecho, de preferencia con conocimientos del Cdigo Fiscal, aqu se aprende mucho acerca de los diferentes procedimientos que utiliza la autoridad aduanera, en su fase de inicio, as como la manera de revocarlos(echarlos abajo) rebatirlos, el trabajo en ocasiones es realmente extenuante, ya que el titular deja en manos de los auxiliares la lectura ntegra de todos los expedientes, incluidas las Actas de Inicio correspondientes, este puesto es ideal para foguear experiencia en aquellas personas que estn en la licenciatura en Derecho y quieran tener aprendizaje prctico acerca delos medios de defensa legal ante actos de la autoridad aduanera. 5.11 Inspector Fiscal y Aduanero. Los perfiles anteriores son pertenecientes a reas administrativas dentro de la Aduana, el Inspector Fiscal y Aduanero es un elemento de seguridad, armado netamente operativo, adscrito a la IFA Inspeccin Fiscal y Aduanera - los agentes de IFA son elementos armados que han recibido previamente entrenamiento policiaco, muchos de ellos pertenecieron anteriormente al Ejrcito o a otras corporaciones armadas, su funcin es resguardar las entradas y salidas de las Aduanas (garitas o puntos tcticos), cabe

sealar que el oficial de IFA tiene la facultad de regresar a la Aduana algn embarque que est saliendo de la misma, si es que presume u detecta algo sospechoso, dichos embarques regresados por el personal de IFA se someten a un proceso de Verificacin en medios de transporte por parte de los Verificadores de la Aduana. Se trata de un trabajo de alto riesgo ya que como elementos armados netamente operativos participan en la seguridad y resguardo de carreteras, franjas fronterizas, aduanas, asimismo en conjuncin con AFI Agencia Federal de Investigacin se despliegan en toda suerte de operativos contra el narcotrfico, piratera y contrabando. El sueldo va de los $8mil a los $40 mil mensuales, dependiendo de la antigedad, escalafn, grado y mando asignados, para obtener trabajo es necesario participar en el concurso de admisin y reclutamiento y asimismo tomar el curso correspondiente de adiestramiento policial y en el manejo de armas.

Tema 6 Factores de riesgo existentes dentro de una operacin de compra venta internacional; instrumentos de blindaje y proteccin disponibles contra este tipo de riesgos utilizados internacionalmente
Hay que resaltar que la actividad importadora y exportadora es de alto riesgo, por la sencilla razn de que en la gran mayora de los casos se tiene trato con gente que ni siquiera conocemos fsicamente, ignoramos qu calidad moral y conducta tienen, la mayora de los tratos se cierran de manera electrnica por correo electrnico, y los participantes de una operacin de compra-venta internacional se ubican en pases distintos a cientos o varios miles de kilmetros de distancia, con idioma, cultura, leyes y costumbres comerciales completamente distintas. Todo ello hace de las operaciones de importacin y exportacin algo realmente delicado, ya que cualquier descuido, dolo o mala f puede acarrear prdidas millonarias que hagan inclusive cerrar una empresa entera. Por todo esto es necesario tomar las precauciones del caso, en este apartado se resumen algunos de los principales instrumentos disponibles en el mercado actual, que permiten prevenir y proteger adecuadamente una operacin de importacin y exportacin contra algn riesgo en especfico. 6.1 Carta de Crdito documentario bancario internacional. La Carta de Crdito Documentario bancario Internacional fue diseada como una garanta de pago segura y 100% confiable, en este mecanismo interviene la banca internacional como mediador del pago por una mercanca que es objeto de una operacin de compra venta entre dos personas o empresas ubicadas en pases diferentes. Cuando se cierra una compraventa internacional surge un dilema, si el que vende embarca y manda la mercanca Quin le garantiza que recibir su pago?; por la otra parte , si el que la compra enva el giro u orden de pago internacional a favor del vendedor Quien le garantiza que a cambio del pago recibir la mercanca? Este dilema se resuelve por medio de la Carta de Crdito, el que vende deposita documentos originales, que prueban legalmente la existencia y el envo de la mercanca (Factura, Certificado de Origen y Documento de Transporte Internacional) en su respectivo Banco local; por la otra parte el que compra deposita una suma de dinero, por el valor de la mercanca ($), a su vez en su respectivo Banco local; posteriormente ambos Bancos entablan negociacin e intercambian dinero vs. Documentos originales dentro de un esquema 100% seguro, ya que es material, legal y fsicamente imposible que alguno de los Bancos desaparezca o haga fraude con el dinero o los documentos recibidos. La Carta de Crdito cubre los intereses del que vende al garantizarle que recibir el pago de la mercanca con absoluta seguridad.

6.2 Pre inspeccin de mercancas en Origen. Un riesgo muy frecuente al realizar una compra de mercancas en el extranjero es que no nos enven la mercanca que compramos, o que esta presente especificaciones (talla, color, modelo etc,) diferentes a las que solicitamos al proveedor, o bien que la mercanca venga defectuosa, en descomposicin, contaminada, que nos surtan mal las cantidades solicitadas, ya sea en demasa o faltantes, desafortunadamente en Oriente (China, Viet Nam, Corea etc,) es costumbre comn hacer este tipo de trastadas, las cuales ya no tienen remedio una vez que el contenedor llega a destino final y el pago ha sido liberado y debidamente cobrado.. Para prevenir esto se solicita a una entidad verificadora (empresas globales de verificacin y certificacin de procedimientos y de calidad)que programe una Inspeccin de Lote de Mercancas en Origen (Pre Shipment Inspection) a travs de alguna oficina filial o corresponsal ubicada en el pas del proveedor, la cual revisa fsicamente las mercancas para verificar que estas se encuentren en buen estado, sean de la cantidad solicitada y cumplan con las especificaciones solicitadas por el comprador, se levanta un reporte, el cual le llega al cliente comprador que solicit la inspeccin y decide comprar la mercanca, o bien cancelar la orden de compra, si es que la mercanca presenta problemas. Con esto el problema se resuelve desde origen, evitando comprar mercanca en mal estado o que simplemente no es lo que deseamos, previniendo una prctica comercial desleal y fraudulenta. 6.3 Seguro de Crdito En ocasiones la parte compradora se rehusa a depositar el dinero por el valor de la mercanca en un Banco, por lo que la Carta de Crdito en estos casos no es factible, en estos casos lo que se procede a hacer es contratar un Seguro de Crdito, este tipo de seguro cubre a la parte vendedora exportadora contra una probable falta o negativa de pago por parte del comprador en el extranjero. El procedimiento es relativamente sencillo, (1) el vendedor exportador contrata a la Aseguradora, (2) la Aseguradora investiga al comprador extranjero a travs de un corresponsal en el pas del comprador, para verificar que tan confiable es, (3) la aseguradora corresponsal emite un dictamen acerca de la investigacin de crdito del comprador, el cual puede ser viable o no viable, si es este ltimo caso la operacin se cancela; (4) si el dictamen indica que el comprador extranjero es viable se asegura la operacin, (5) el plazo de crdito dado por el vendedor al comprador se vence y no hay pago, (6) el vendedor gestiona amistosamente(fuera de tribunales ) el pago al comprador y recaba pruebas de ello y (7) finalmente la Aseguradora indemniza al vendedor, recaba documentos y a travs de la corresponsal inicia accin legal vs. El comprador para recuperar el dinero pagado. 6.4 Garantas Contractuales. Hay cierto tipo de operaciones de compra venta internacional en donde el comprador requiere la garanta de que el proveedor cumplir su palabra y le dar soporte tcnico y servicio post venta sin dejarlo desamparado a su suerte, para ello el vendedor deposita previamente una suma de dinero, previamente establecida, como garanta de que cumplir su palabra, en el caso de que se presente demanda por parte del comprador sealando incumplimiento del contrato, el dinero depositado queda a disposicin del comprador para que supla, consiga refacciones o servicio y soporte tcnico ante la falta de cumplimiento por parte del proveedor. Este instrumento se utiliza en operaciones que requieren garantizar un servicio post venta, tales como licitaciones internacionales para la realizacin de obras, compra venta de maquinaria industrial y tecnologa o bien compra venta internacional de aparatos y mercancas que requieren una garanta de soporte y servicio tcnico post venta.

6.5 Seguro de Daos. Los seguros son coberturas que se hacen ante eventos que se ignora si van a ocurrir o no (siniestros)o la contratacin de un Seguro de daos durante el segmento de transporte internacional de la mercanca se hace indispensable, los daos pueden ser tangibles (mojadura, rotura, prdida total, robo etc,) o intangibles (retraso en la llegada que cause dao econmico) este mecanismo es sencillo, simplemente se procede a asegurara la mercanca , antes de que esta sea embarcada contra los riesgos que se dese proteger. 6.6 Coberturas cambiarias. Cuando se llevan a cabo operaciones de compra venta internacional de mercancas, estas son pactadas en diferentes divisas, ello supone un riesgo que puede afectar indistintamente a cada una de las partes contratantes, si el valor de la divisa sube en el mercado cambiario, el comprador pierde pues deber pagar una mayor cantidad de dinero por la mercanca, pagando en la moneda local de su pas; por el otro lado, si el valor de la divisa baja en el mercado cambiario quien pierde en este otro caso el vendedor, ya que recibir menos dinero por la venta de sus mercancas. Dado que los mercados burstiles internacionales estn en constante movimiento y una fluctuacin violenta se puede dar en cualquier momento, cuando se hace una operacin de importacin o exportacin de mercancas y esta es en divisas voltiles que de un momento a otro se pueden disparar o desplomar es recomendable contratar una cobertura cambiaria, que funciona como un seguro, que en caso de que el tipo de cambio suba o baje inesperadamente sea precisamente la cobertura la que absorba dicho impacto monetario.

Tema 7. Regulaciones y Restricciones al Comercio Exterior de tipo Arancelario y No Arancelario vigentes en Mxico.
Los distintos pases que participan del intercambio comercial internacional tienen dos maneras de controlar la entrada o salida de mercancas de sus respectivos territorios; una es cobrando impuestos (aranceles), la otra es imponiendo una serie de limitantes y requisitos (permisos, papeleos); pues bien al primer tipo de control se le llama genricamente Regulaciones y Restricciones Arancelarias, ya que son causadas con base en Aranceles (impuestos) que el importador o exportador deber pagar al tesoro del pas a travs de un agente aduanal (Broker); por otra parte el segundo tipo de control es conocido como Regulaciones y Restricciones No Arancelarias, las cuales son basadas principalmente en permisos y trmites a cumplir ante las diferentes dependencias del gobierno respectivo de cada pas, se trata de un cmulo de trmites, permisos y papeleos que es necesario cumplir para poder importar o exportar una mercanca bastante incoherentes y engorrosos la gran mayora de ellos en el caso de Mxico que de una manera indirecta frenen o meten control al ritmo de exportaciones o importaciones hacia ese pas. La razn por la cual cada pas impone libremente sus propias limitaciones a la entrada o salida a su territorio de ciertas mercancas, obedece en especfico a las necesidades y a la economa de dicho pas, estas medidas de control funcionan como protecciones a los productores nacionales, o bien a los consumidores nacionales, cabe destacar que dichas medidas de regulacin y restriccin lo son tanto a la importacin como a la exportacin, pretenden, en el caso de la importacin, evitar la saturacin del mercado nacional, con el consecuente dao a las industrias mexicanas; por otra parte en el caso de la exportacin, evitar el desbasto en el mercado nacional de bienes que son prioritarios y estratgicos para el consumo de la poblacin. Cmo nacen las nuevas regulaciones y restricciones al Comercio Internacional? Cada permiso o restriccin afecta a un grupo econmico de inters en especfico fabricantes de zapatos, laboratorios de pruebas, comercializadores de leche en polvo el mayoreo, distribuidores de bolsas de plstico por tan solo mencionar unos ejemplos al azar, etc.. y estos grupos de inters en especfico se

encuentran organizados (amaffiados) en Cmaras y Asociaciones Industriales para la defensa comn de sus intereses, ya que, de lo contrario, poco o nada podra hacer un empresario pequeo o mediano l solo, contra alguna nueva imposicin por parte del gobierno en materia de Comercio Exterior, pues bien estos industriales de cada ramo se aglutinan en verdaderas mafias (Bajo el disfraz de Cmaras o Asociaciones Cvicas AC), que ejercen un control voraz de cada ramo exigiendo cuotas de dinero para poder ser socio y gozar de proteccin y ciertos beneficios.Tales mafias son conocidas como Cmaras de Comercio o Asociaciones de Industriales de tal o cual ramo. Desgraciadamente en muchos casos al empresario no le queda de otra ms que afiliarse, ms por la fuerza que por convencimiento propio, a alguna de estas mafias, para que lo dejen trabajar dentro del ramo que se trate... En el otro plato de la balanza estn todas las dependencias de gobierno que, de manera directa o indirecta, intervienen en el control y regulacin de las operaciones de importacin y exportacin de mercancas del pas o al pas, cuya funcin es la de crear, adaptar, modificar y establecer reglas claras del juego, penas sanciones y lmites a los industriales organizados en mafias (Cmaras, Asociaciones), citados en el prrafo de arriba. Aqu entra un juego de intereses que muchas veces van en choque frontal directo de unos contra otros: Por una parte las mafias de empresarios (Cmaras y Asociaciones) que representan cotos de poder de unos cuantos, bajo el disfraz de que defienden a su gremiodefienden sus intereses personales, y en el otro, al otro lado de la lnea de fuego, estn las dependencias federales encargadas de emitir, vigilar y sancionar el cumplimiento o incumplimiento de tal o cual regulacin. Esto terminara en un cruento enfrentamiento si no existiera una mesa de trabajo, consulta, mediacin, discusin y audiencia de los intereses, puntos de vista y necesidades de cada quien, dicha mesa de trabajo es la COCEX Comisin de Comercio Exterior dependiente de la secretara de Economa, que es precisamente la mesa de trabajo en donde todos estos asuntos son ventilados, cuando alguna nueva disposicin o reglamentacin federal le pisa los callos a algn grupo empresarial, se organizan audiencias pblicas para dirimirlo y llegar a ACUERDOS... Una parte esencial de esos ACUERDOS a los que se llega en la COCEX es la Secretara de Economa, quien funge como moderador, conductor y rbitro entre las distintas partes que se disputan sus intereses en esta mesa de trabajo, otra parte fundamental lo es la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, quien a travs del SAT Servicio de Administracin Tributaria y de la AGA Administracin General de Aduanas, es la que controla las 49 Aduanas del pas. Las deliberaciones y negociaciones jaloneos y empujones entre los empresarios, las dependencias y oficinas de gobierno, la Secretara de Economa y la Secretara de Hacienda; que son todos los participantes que se sientan a esta mesa de negociaciones y acuerdos pueden llevar desde meses hasta aos, antes de que sea emitido un A C U E R D O, en el cual, se supone que la mayora esta de acuerdo. Pues bien, todos los permisos restricciones, certificados, cupos, prohibiciones, normas oficiales mexicanas, etc etc son conocidos bajo el encabezado de ACUERDO QUE IDENTIFICA A LAS PARTIDAS DE LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES A LA IMPORTACIN Y EXPORTACIN VIGENTE, QUE QUEDAN SUJETAS A REGULACIN Y CONTROL DEL PERMISO DE _________________, POR PARTE DE LA SECRETARA DE_______,mismos que, tal cual en el texto, son publicados en el Diario Oficial de la Federacin y cobran plena vigencia legal al da hbil posterior al de la fecha de su publicacin. Tales ACUERDOS tienen el peso de Ley y su cumplimiento es OBLIGATORIO para importadores, exportadores, agentes aduanales y transportistas por igual, y es obligacin de todo profesional en Comercio Exterior estar actualizado AL DA en las ltimas disposiciones y modificaciones que hayan sido publicadas en el D.O.F. (Diario Oficial de la Federacin). En resumen: Los pases tienen dos maneras de frenar y controlar las entradas(importaciones) y salidas(exportaciones) de mercancas de sus territorios, (1) Regulaciones Arancelarias, que es el cmulo de contribuciones impuestos que hay que pagar con dinero para poder importar o exportar la mercanca y (2)

Regulaciones y Restricciones No Arancelarias, que es el cmulo de trmites, papeleos, certificaciones y permisos que se debern obtener tambin para poder importar o exportar. El proceso de creacin o modificacin de las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias en nuestro pas es: (1) Una nueva propuesta para tal o cual regulacin o permiso puede provenir de: (a) Un grupo empresarial(mafia) que lo sugiere con base en problemas o competencia desleal, o dao econmico (b) alguna dependencia de gobierno que lo emite, (c) la firma de algn Tratado Internacional que as lo exige, (d) producto de la actualizacin propia de las leyes mexicanas, (e) algn dao, accidente o riesgo grave inminente para la poblacin, la salud, seguridad o economa del pas. Es en cualquiera de estos supuestos, o muchos otros ms, nace una propuesta para crear una nueva regulacin. (2) Dicha propuesta es sometida a discusin en COCEX, donde participan : (a) empresarios organizados en Cmaras y Asociaciones (mafias), (b)las propias dependencias de gobierno que intervengan o tengan parte u opinin dentro del tema, (c) la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico como operadora y controladora de las 49 Aduanas del pas y, (d) la propia Secretara de Economa como presidente de la mesa de trabajo, moderador, regulador y emisor de la decisin final. (3) Esto es sometido a un perodo de discusin, (casi litigio) en el cual cada parte aportar las pruebas ms contundentes que tenga a su favor, con tal de inclinar la balanza hacia su lado, en ello se admiten toda clase de Investigaciones, Audiencias Pblicas, Pruebas y Alegatos, en medio de un jaloneo (casi forcejeo, a veces algo brusco) que, en ocasiones, enrarece bastante el ambiente de esta mesa de trabajo y las cosas se ponen muy tensas y rspidas entre las partes en pleito. Ya que hay muchos intereses encontrados en juego.(millones de pesos en ocasiones estn en juego) (4) Finalmente se llega a una decisin final, en la cual la mayora de las partes debern estar de acuerdo y se firma un ACUERDO, que es en s el proyecto de una nueva norma, procedimiento, permiso o regulacin. Dicho ACUERDO lo emite la Secretara de Economa en su carcter de moderador central y presidente de la mesa de trabajo de COCEX . Nota muchas empresas pueden estar en desacuerdo con ello, para lo cual se amparan, no todas las partes estn de acuerdo en estas decisiones. (5) Dicho ACUERDO sigue el curso legal normal, Congreso de la Unin, Presidente, Secretaras de Estado Involucradas y ...zas! es publicado flamantemente, en la Seccin de la Secretara de Economa, del Diario Oficial de la Federacin, y a partir de entonces ya es oficialmente una nueva regulacin de carcter obligatorio y con todo el peso de una Ley. Como profesionales en Comercio Exterior debemos consultar DIARIAMENTE el DOF, en su seccin de la Secretara de Economa, para ver que novedades han aparecido en materia de permisos y regulaciones. 7.1 Contribuciones al Comercio Exterior existentes en Mxico (Arancelarias) Es bsico que se conozcan las principales contribuciones al Comercio Exterior vigentes en nuestro pas, para identificar a que concepto corresponde cada una de ellas y saber el por qu de su cobro. IGI-IGE Impuesto General a la Importacin / Impuesto General a la Exportacin. Es la contribucin que se paga ya sea por introducir (importacin) o extraer(exportacin) mercanca del o al territorio nacional, su base legal esta en la LIGIE , Ley de los Impuestos Generales a la Exportacin e Importacin, a este impuesto tambin se le dan los nombres de Ad-Valrem(Valor Agregado), Arancel, o Duty en idioma Ingls, todos significan lo mismo, cabe comentar que en nuestra legislacin el IGE a la exportacin est prcticamente derogado, ya que la gran mayora de las exportaciones no lo gravan, estn exentas de este impuesto. DTA Derecho de Trmite Aduanero.

Se paga por el uso que se hace de las instalaciones en cualquiera de las 49 Aduanas del pas, esta contribucin es para pagar los gastos de operacin propios de las Aduanas, como sueldos, mantenimiento etc, su fundamento legal reside en el Art. 49 de la Ley Federal de Derechos. IVA Impuesto al Valor Agregado. Se paga nicamente a la importacin, las exportaciones estn exentas de esta contribucin, se calcula sobre la base de : Precio marcado en la Factura de la mercanca + Fletes, seguros y dems gastos + DTA + IGI + Cualquier otra contribucin adicional si es que la hay = Al resultante de toda esta suma se le calcula el IVA y se cobra en el Pedimento. Tambin hay que resaltar que el IVA se paga a tasa del 10% en Franjas y Regiones Fronterizas, y al 15% en el interior del pas. El IVA recolectado en las importaciones realizadas por las 49 Aduanas de Mxico representa una parte muy importante de la totalidad de IVA que le ingresa al gobierno(casi 45%). C.C. Cuota Compensatoria Se trata de un aprovechamiento fiscal que es aplicado como resultado de una Investigacin de Prcticas Desleales de Comercio Exterior, por parte de la respectiva Unidad Internacional de la Secretara de Economa; cuando sta descubre que: (a) hay subvencin, que es un subsidio exagerado por parte del gobierno del pas de origen a favor del fabricante extranjero y (b) que hay discriminacin de precios, lo que quiere decir que el producto es del mismo precio o inclusive artificialmente menor, ms barato, ya colocado en Mxico, de lo que realmente cuesta en su pas de origen, esto obviamente bajo un esquema de guerra desleal de precios en el cual a fabricante extranjero no le importa perder al vender por debajo del valor real, con tal de daar al fabricante mexicano, la cuota compensatoria se impone tal como lo dice su nombre, para compensar de alguna forma el precio deslealmente bajo con el que ingresan dichos productos extranjeros al mercado de nuestro pas. Esta se paga adicional a todos los impuestos y cabe resaltar que existen cuotas de hasta un 300% o ms. Cabe mencionar que fue publicado en el DOF un acuerdo(15 Oct 2008) por medio del cual se suprimen todas las cuotas compensatorias impuestas a productos provenientes de la Rep. Popular China , dentro del marco de negociaciones de la OMC Organizacin Mundial de Comercio por lo que son la supresin total de estas salvaguardas, la industria nacional quedar parcialmente desprotegida , pues se implementaron en dicho acuerdo medidas emergentes por un breve lapso de tiempo. Esta restriccin est en vas de ser totalmente derogada. IEPS Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios. Este impuesto aplica a la importacin de cigarrillos y bebidas alcohlicas , para ello los importadores previamente debern estar dados de alta en un Padrn especfico para tal fin, este impuesto se grava por separado de los dems, sobre el valor del embarque, y su base normativa es la propia Ley del IEPS. ISAN Impuesto sobre Autos Nuevos. Tal como su nombre lo indica esta contribucin se aplica a las industrias armadoras y/o comercializadoras de autos al mayoreo, no pueden importar autos al amparo del pago de este impuesto los particulares, solamente empresas automotrices y por mayoreo. Su base normativa es la propia Ley del ISAN. 7.2 Trmites ante la SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. Como ya fue comentado anteriormente la Secretara de Hacienda es la encargada del manejo de los dineros nacionales(presupuesto) y sobre todo de obtener dicho dinero(cobro de impuestos) a travs de la recaudacin (SAT), otra de sus funciones es el control de todas y cada una de las 49 Aduanas existentes en el pas(SAT, AGA).

Los primeros permisos que debern estar tramitados son precisamente los de la Secretara de Hacienda, ya que de lo contrario no se podr llevar a cabo la operacin (de importacin principalmente). 7.2.1- Alta en el Padrn de Importadores. El Padrn de los Importadores es un registro de control en el cual debern inscribirse obligatoriamente todos aquellos que importen mercancas del extranjero, esta a cargo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y su funcin es la de establecer un estricto control de cantidades, precios e impuestos pagados por los importadores de mercancas, comparndolo con los registros existentes en el RFC Registro Federal de Contribuyentes Sus requisitos son relativamente simples, tramitar solicitud, estar dado de alta en el RFC, tener empresa constituida(preferente) y acreditar importaciones a travs de un Encargo Conferido a un Agente Aduanal. Hay dos tipos de Padrn de Importadores, el General y el de Sectores especficos parcialmente derogado por el Acuerdo de Facilitacin Administrativa del 30 de Marzo de 2007 el de sectores especficos estaba plenamente vigente hasta antes de su derogacin parcial y se aplicaba a productos de sectores econmicos estratgicos(Calzado, juguete, ropa, electrnica, textil), actualmente solo siguen en pie aquellos sectores que requieren de regulaciones de tipo sanitario o de seguridad nacional. Su base legal radica en el Art. 59 de la Ley Aduanera y en la Regla 2.2.1 de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. 7.2.2 Encargo Conferido al Agente Aduanal. Es el poder legal que el importador confiere a uno o ms Agentes Aduanales (10 si es persona fsica) (30 si es persona moral) (Sin lmite si es una dependencia de gobierno), para aceptar que lo representen ante la Autoridad Aduanera en el Despacho Aduanero de las mercancas(ya definido en tema anterior) . Este se tramita electrnicamente ante la pgina www.aduanas.gob.mx , utilizando para ello la FIEL Firma Electrnica del contribuyente, este trmite y el formato que existe en dicha pgina son indistintamente para otorgar o revocar el encargo al agente(s), puede ser por una sola operacin individual, por un tiempo determinado o por tiempo indefinido, el requisito previo es que el cliente ya este dado de alta en el Padrn de Importadores y en el RFC. 7.3 Trmites ante la SECRETARA DE ECONOMA. Como ya fue mencionado la Secretara de Economa, dentro de la esfera de su competencia, es el rgano mediador, regulador y emisor de todas las publicaciones de nuevas regulaciones y restricciones al Comercio Internacional de mercancas en nuestro pas, como su nombre lo dice, su funcin es la de proteger e incentivar la Economa nacional coadyuvando a la generacin de riqueza y nuevos empleos para la poblacin. Pues bien , aparte de la COCEX; que es un rgano autnomo directo de la Secretara de Economa, hay diversas reas encargadas de la gestin de distintos trmites a la importacin o exportacin de mercancas, entre ellas cabe destacar la Direccin General de Servicios al Comercio Exterior, a cargo de diversos trmites y la Direccin General de Normas que es la que regula las NOMs , Normas Oficiales Mexicanas vigentes. Es importante recalcar que el binomio formado por la Secretara de Economa y la de Hacienda, permiten que el Gobierno Federal establezca un control total del Comercio Exterior que se opera en Mxico, ya que , como vimos anteriormente, la Secretara de Economa se hace cargo de la constante generacin, revisin y publicacin oficial de todos los trmites y permisos relacionados a operaciones de Comercio Exterior, y por otra parte la Secretara de Hacienda asume el control y vigilancia del cumplimiento de tales regulaciones por las 49 Aduanas del pas, la Ley que corresponde a la Secretara de Economa operativamente hablando es la Ley de Comercio Exterior y por otra parte la Ley que corresponde dentro del estricto sentido aduanal, operativamente hablando a la Secretara de Hacienda, es la Ley Aduanera.

7.3.1 Aviso Automtico y Permiso Previo a la Importacin. Este trmite se realiza ante la Direccin General de Servicios al Comercio Exterior, de la propia Secretara, aplica principalmente a artculos usados (llantas, autos)que requieren de otros permisos (autos blindados), o bien que son sectores estratgicos de la Economa Nacional (Siderrgico), y es un medio de control estadstico de entradas y salidas que le proporciona a la Secretara de Economa y a otras dependencias informacin detallada y valiosa con datos precisos y exactos por Aduana acerca de: cantidad de mercanca, con detalle del nmero de piezas que estn entrando o saliendo, valor, pas de origen y procedencia, qu Agente Aduanal se hizo responsable de cada operacin, quien import o export, segn el caso y por qu aduana(s) en especfico. La aplicacin de este trmite es sencilla, primero se deber obtener el Permiso Previo a la Importacin, que como su nombre lo indica, debe ser obtenido antes de que la mercanca llegue al pas, y una vez que el embarque est en la Aduana, el Agente Aduanal debe gestionar el correspondiente Aviso Automtico por cada embarque que cruze. 7.3.2. Validacin de Certificado de Origen de Exportacin. El Certificado de Origen es el documento que prueba (1) El Pas de Origen de la mercanca, que es aquel en el cual fue fabricada, cosechada, sembrada, procesada, pescada, extrada del subsuelo o ensamblada (armada), y (2) , el pas de procedencia que es simplemente aquel en el cual fue adquirida y trada a Mxico. Cada Tratado de Libre Comercio tiene sus criterios de Origen para saber cuando se puede considerar que una mercanca tiene origen en tal o cual pas, no olvidemos que en nuestros das la gran mayora de las mercancas son hbridas ya que estn compuestas de piezas e ingredientes que provienen de muchos pases distintos, ello hace algo difcil la determinacin del origen de las mismas, existen diversos criterios para cada Tratado, por ejemplo puede considerarse como pas de origen aquel del cual provengan la mayora d elos componentes ya sea en porcentaje, en importancia o en valor, tambin puede considerarse como origen aquel pas en el cual se hizo el armado o ensamblado final del producto etc, Dentro de la economa globalizada de nuestros das los Tratados de Libre Comercio proporcionan el beneficio de exentar el pago de impuestos a la importacin de muchos productos (la inmensa mayora actualmente), si se prueba mediante un CERTIFICADO DE ORIGEN , que son originarios de tal o cual pas suscrito al amparo del Tratado. Es por ello que contar con un CERTIFICADO DE ORIGEN se hace esencial para el importador si es que quiere ser beneficiado con estas exenciones de impuestos, llamadas correctamente Trato Preferencial. Emitir el Certificado de Origen le corresponde al EXPORTADOR, que vende la mercanca, en el caso de Mxico existen varios Tratados de Libre Comercio que requieren la emisin de un Certificado de Origen por parte de la Secretara de Economa en Original y debidamente validado, autentificado, sellado y firmado por algn funcionario autorizado, que avale, previo cotejo e investigacin, que los productos realmente fueron fabricados o procesados en Mxico. En este caso el trmite es simple. a) El exportador se dirige a la Direccin general de Servicios al Comercio Exterior, con los requisitos (Factura, comprobante de venta de exportacin, lista de empaque) y solicita el trmite del correspondiente Certificado de Origen al amparo de algn Tratado de Libre Comercio. b) La Direccin general de Servicios al Comercio Exterior entrega al exportador un cuestionario estadstico muy minucioso que deber ser enteramente respondido por el exportador, y adjuntando pruebas en algunas preguntas, que compruebe que el producto realmente puede ser considerado como de origen mexicano, para que queda al amparo del Beneficio de algn Tratado. c) El exportador entrega el dichoso cuestionario estadstico a la Direccin general de Servicios al Comercio Exterior la cual lo comprueba, califica y valida, entregando el correspondiente original del Certificado de Origen para exportacin de mercancas al exportador en tres tantos originales (1) cliente exportador mexicano , (2) agente aduanal y (3) cliente comprador extranjero.

d) Finalmente dicho certificado en original deber ser enviado al cliente comprador extranjero por mensajera internacional pagada y certificada . Cabe sealar que existen negociaciones internacionales que requieren este tipo de certificados en original como el TLCUE Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea, TLCAELC Tratado De libre Comercio con la Asociacin Europea de Libre Comercio, G-3 Grupo de los 3( aunque ya solo quedan 2 pues Venezuela se sali abruptamente de la negociacin) entre Colombia y Mxico, TLC con el Per, entre otros ms. 7.3.3 Obtencin del Certificado de CUPO para Importacin y Exportacin. El cupo es una restriccin de cantidad de mercanca que puede ser importada o exportada por un determinado poseedor de un Certificado de Cupo debidamente firmado y validado por la Secretara de Economa, el cupo tanto a la importacin como a la exportacin obedece a una necesidad de controlar las cantidades de mercanca que ingresan o salen del mercado nacional a efecto de mantener un correcto equilibrio del mismo de tal manera que no afecte al cliente consumidor mexicano ni a los productores nacionales, existe en dos modalidades, Cupo a la Importacin y Cupo a la Exportacin. El proceso de esto es relativamente sencillo; primero la Secretara de Economa declara Cupo ya sea a la Exportacin o a la importacin para un producto o grupo de productos en especfico, ello es con base en una serie de estudios e investigaciones realizadas o bien con base en quejas de alguno o varios sectores empresariales nacionales, luego se publica la convocatoria para la licitacin pblica de asignacin de los correspondientes Certificados de Cupo en el diario Oficial de la Federacin. Inmediatamente despus se celebra la citada licitacin a la cual concurren todas las empresas interesadas en la obtencin de un Certificado de Cupo, ganando solamente las que ofrezcan las mejores garantas de un correcto y completo uso del mismo con base en la solidez, capital, capacidad de distribucin y probada actividad en materia de Comercio Internacional de cada empresa. Cabe sealar que cada Certificado de Cupo expedido por la Secretara de Economa tiene diferente vigencia segn el producto del que se trate y el titular deber ejercerlo al 100% , bajo advertencia de que de no ser as le ser retirado dicho beneficio. Los Cupos a la Importacin tienen por objeto evitar la saturacin del mercado interno con producto extranjero daando al los productores nacionales, por la otra parte los Cupos a la Exportacin tienen por objeto evitar la excesiva exportacin de un producto cuando la venta del mismo es mucho ms atractiva en el extranjero que en el mercado nacional, con la intencin de evitar el des abasto interno. 7.3.4 Certificacin de NOMs Normas Oficiales Mexicanas. Las Normas Oficiales Mexicanas son parmetros mnimos de calidad o bien de contenido de informacin exigibles a cualquier producto o servicio que se pretenda comercializar en nuestro pas, que son emitidas y reguladas por la DGN Direccin General de Normas de la propia Secretara de Economa, en colaboracin e interaccin conjunta con las dems dependencias de Gobierno dentro de sus respectivas esferas de accin, existen dos grandes grupos de estas Normas: (a) NOMs de informacin al pblico usuario Contienen las definiciones exactas de la informacin mnima de uso de un producto, cualidades, contenido, pas de origen, de procedencia, cantidad etc, para que el pblico consumidor final del producto haga un uso ptimo del mismo y conozca su origen, sus propiedades y la cantidad que est adquiriendo. Entre otros datos importantes, esta variedad de NOMs es verificable durante la inspeccin que se le hace al etiquetado, los instructivos de uso( si son requeridos) y las garantas impresas(si es que son requeridas por la Norma tambin ) durante el Reconocimiento previo de las mercancas. (b) NOMs de Control de Calidad Estas son de carcter netamente tcnico y cientfico y su verificacin nicamente podr ser a travs de la contratacin de laboratorios de certificacin debidamente certificados a su vez por EMA, Entidad Mexicana de Acreditacin, organismo regulado directamente por la propia Secretara de Economa. La verificacin y comprobacin de esta clase de normas nicamente podr ser validada a travs de la aplicacin de pruebas

sometidas a metodologa de carcter cientfico en condiciones controladas de laboratorio, por las respectivas entidades autorizadas para tal fin. El proceso de obtencin y acreditacin de una NOM cuando es producto nuevo en el mercado y es primera vez que se importa es relativamente sencillo: (1) Primero hay que importar anticipadamente muestras del producto que se desea traer al pas, (2) consultar en la DGN Direccin General de Normas de Economa el listado de laboratorios y entidades de acreditacin privadas autorizadas y certificadas por EMA, cuyos dictmenes tienen reconocimiento y validez legal, (3) gestionar la emisin del correspondiente Certificado de Acreditacin de Conformidad con la Norma Oficial Mexicana(NOM) que corresponda, segn el caso, ante el laboratorio de nuestra eleccin, proporcionndole las muestras requeridas, as como toda la informacin cientfica y de carcter tcnico que sea necesaria, (4) pagar las pruebas al laboratorio que hayamos elegido,(5) esperar la emisin del correspondiente Certificado de Acreditacin de Conformidad con la Norma Oficial Mexicana obviamente siempre y cuando nuestro producto pase las pruebas y, por ltimo (6) acudir con el Certificado de Acreditacin de Conformidad con la NOM, emitido por el laboratorio privado, a la DGN Direccin General de Normas para validarlo y registrar nuestro producto dentro de la NOM correspondiente. Por ltimo para verificar que el etiquetado, instructivos y garantas de nuestro producto estn correctos, se le practica un reconocimiento previo por parte del Agente Aduanal al embarque antes de ser importado. 7.3.5 Precios estimados a la importacin. Esta es una restriccin que pretende evitar prcticas de subvaluacin (DECLARAR UN VALOR MUCHO MENOR AL REAL) desleales por parte de ciertos importadores, que , con el objeto de evadir impuestos pagando menor cantidad, declaran un valor ficticiamente bajo para un producto. Los Precios Estimados de Garanta son un listado de productos agrupados por fraccin arancelaria , detallando el Precio Unitario (individual, por pieza) mnimo que podr ser declarado para efectos de pago de arancel en Aduana, los importadores debern respetar esta cantidad mnima establecida, a efecto de contrarrestar los nocivos efectos de la subvaluacin en el mercado nacional. Dichos listados de Precios Estimados de Garanta son publicados y actualizados peridicamente en la seccin correspondiente a la Secretara de Economa en el DOF, y son emitidos como resultado de resoluciones previas de consulta en la COCEX. 7.4 Trmites ante la SECRETARA DE SALUD. La Secretara de Salud tiene la delicada responsabilidad de supervisar la seguridad de la poblacin nacional en aspectos como los alimentos, medicamentos, complementos alimenticios, cosmticos y dems cosas similares, que por su uso o funcin tienen contacto directo con el cuerpo humano o son ingeridos por humanos; cuidando evitar la introduccin al mercado nacional de productos o sustancias que puedan representar un riesgo para la salud humana. Para el efectivo cumplimiento de sus atribuciones est la COFEPRIS Comisin Federal para la Prevencin de Riesgos Sanitarios dependiente de la propia Secretara de Salud, la cual es la entidad encargada de coordinarse con las autoridades aduaneras para supervisar la correcta aplicacin y cumplimiento de las Normas Sanitarias en los 49 puntos de entrada al pas(Aduanas) Algunos de los trmites que se llevan a cabo ante esta dependencia son: 7.4.1 Aviso y Permiso Sanitario. Esta regulacin tiene un carcter eminentemente preventivo y busca alertar anticipadamente a las autoridades sanitarias en las aduanas acerca de la prxima llegada de un embarque de importacin que trae productos que requieren supervisin sanitaria(alimentos, medicamentos principalmente).

Para tal efecto primero se deber tramitar el Permiso de Importacin ante COFEPRIS, el cual tiene un rango muy variado de requisitos, que van desde lo simple como podra ser unas envolturas para cosmticos, hasta lo sumamente complejo como ingredientes activos de medicamentos sicotrpicos o estupefacientes (droga), cada producto tiene sus especificaciones. El permiso deber estar autorizado mnimamente unos 15 das antes de la llegada fsica del embarque a territorio nacional, para ello en ocasiones se requerirn muestras anticipadamente y las respectivas pruebas de laboratorio debidamente acreditado por EMA. Una vez que ya est autorizado el Permiso es obligatorio notificar anticipadamente a la Aduana por donde llegar, esto es precisamente el Aviso Sanitario, este deber ser tramitado tambin ante COFEPRIS , por lo menos con 5 das de anticipacin al arribo del embarque para que las autoridades sanitarias estn debidamente prevenidas y tomen las medidas correspondientes del caso. Este trmite es para uso de laboratorios farmacuticos, instituciones hospitalarias o centros de investigacin y enseanza especializados. 7.4.2 Certificado de Libre Venta . Esta regulacin es exigible a la importacin en productos cuya autorizacin para su libre consumo en Mxico requiere de un aval de que ya son consumidos en algn otro pas del mundo por un cierto perodo de tiempo y que, hasta la fecha en que se realice la operacin, no existen antecedentes de problemas o quejas acerca del propio producto. En el caso de exportacin es exactamente para la misma causa, la autoridad sanitaria del pas de destino del producto exige algn aval o garanta que pruebe que el producto ya es consumido en el mercado interno de Mxico, por un cierto perodo de tiempo (libre venta en el mercado) y que no existen razones de peso para pensar que tal producto es peligroso para la salud. En el caso de exportacin , corresponde al exportador la obligacin de tramitarlo ante COFEPRIS , para enviar un original debidamente avalado por la autoridad mexicana a su cliente extranjero a travs de servicio de mensajera internacional. En importacin la obligacin es del proveedor extranjero, quien deber tramitar dicho Certificado de Libre Venta ante la autoridad sanitaria de su pas y mandarlo al importador mexicano anticipadamente por mensajera. Este trmite es para uso de laboratorios farmacuticos, instituciones hospitalarias o centros de investigacin y enseanza especializados. 7.4.3 Certificado de Inocuidad. Esta regulacin es requerida principalmente en aquellos productos que se necesita comprobar que no son peligrosos ni dainos para la salud (Alimentos, medicamentos y complementos alimenticios), aqu lo que es bsico es contar con el registro sanitario del producto, y las pruebas contundentes de algn laboratorio de calidad debidamente certificado en anlisis bsicos como trazas de plomo y metales pesados, trazas de sustancias txicas, grado de pureza(nanogrado o pureza alimenticia) entre otras, que garanticen que el producto es completamente inofensivo(inoucuo). Al igual que el trmite anterior corresponde al exportador mexicano gestionarlo ante COFEPRIS y mandarlo a su comprador extranjero en el caso de exportacin, y a la inversa corresponde al proveedor extranjero gestionarlo ante la autoridad de su respectivo pas y mandarlo al importador mexicano, para su presentacin y validacin por parte de COFEPRIS Mxico. 7.4.4 Certificado de Buenas Prcticas Sanitarias.

Esto es exigible principalmente para aquellas mercancas que requieren la garanta total de que fueron correctamente elaboradas y de que en su proceso no hubo riesgos de contaminacin, este trmite es mucho ms exigente que los anteriores, pues adems del debido registro sanitario y del Certificado de Inocuidad, se requiere de una visita de inspeccin por parte de la Autoridad Sanitaria al local en donde se lleva a cabo el proceso de elaboracin y el almacenaje del producto a importar o exportar para corroborar que se llevan a cabo prcticas de higiene, asepsia y antisepsia mundialmente requeridas, tales que, sean garanta de la pureza del producto elaborado. Los productos que estn sujetos a este requisito son principalmente medicamentos y productos de consumo humano cuyo proceso de elaboracin no garantiza la esterilizacin del producto final (altas temperaturas, cambios de temperatura, aplicacin de agentes o radiaciones etc,) tales como las carnes fras y los embutidos. Este trmite es para uso de laboratorios farmacuticos, instituciones hospitalarias o centros de investigacin y enseanza especializados. 7.4.5 Permiso para la Importacin de Aparatos y Dispositivos de uso Mdico. Es importante recalcar que todo el material de uso mdico, de diagnstico, exploracin, teraputico rehabilitacin o quirrgico requiere la garanta de que, ya ha sido debidamente probado a nivel internacional y no representa riesgo en su uso, cumple con la NOM Norma Oficial Mexicana correspondiente y tiene el debido registro patente o trmite que avalar claramente quien es el fabricante o productor responsable y quien el exportador, importador y distribuidor del mismo. Para tal fin se gestiona ante COFEPRIS la autorizacin correspondiente, a la cual debern anexarse los documentos que prueben que el aparato o dispositivo ya ha sido previamente calibrado y probado ya sea por autoridad sanitaria extranjera o mexicana. Este trmite es para uso de laboratorios farmacuticos, instituciones hospitalarias o centros de investigacin y enseanza especializados. 7.4.6 Permiso de importacin o exportacin de sangre, tejidos, clulas, tumores, rganos y partes del cuerpo humano. Este tipo de materiales , por su propia naturaleza representan un manejo de alta especialidad en aduanas, internacionalmente todos esto materiales quedan clasificados en la subdivisin 6.2 Sustancias infecciosas del catlogo internacional vigente para mercancas peligrosas, aunque el material este limpio y no provenga de una persona enferma, se requiere embalaje especial certificado por Naciones Unidas para tal fin. Estas mercancas son altamente perecederas y en muchos casos la operacin es realmente JIT Just In Time y la carga ya no pasa al Almacn Fiscalizado concesionado en la Aduana para su registro, pesado, verificado y asignacin de lugar, sino que es directamente despachada, dado lo urgente de su naturaleza, en todos los casos se requerir de la responsiva respectiva del hospital, institucin de investigacin y enseanza o laboratorio correspondiente. Cabe destacar que en estos casos se grava IGE Impuesto General a la Exportacin Este trmite es para uso de laboratorios farmacuticos, instituciones hospitalarias o centros de investigacin y enseanza especializados. 7.4.7 - Manejo y disposicin de restos humanos (Cadveres)

Los restos humanos(cadveres) de las personas cuando fallecen en el extranjero o de extranjeros que fallecen en nuestro pas NO SON MERCANCA, hablando en el ms estricto sentido legal, ya que el Art. 2 , la Regla 9 Complementaria de la Ley de los Impuestos Generales a la Importacin y la Exportacin as lo definen, al no ser considerados legalmente como mercanca NO REQUIEREN PAGAR IMPUESTOS, NO REQUIEREN DE LOS SERVICIOS DE UN AGENTE ADUANAL, NO SE ELABORA PEDIMENTO, nicamente hay que gestionar el permiso correspondiente en COFEPRIS, los deudos de los mexicanos fallecidos en el extranjero tienen el beneficio de que el Gobierno Mexicano paga el transporte areo del cuerpo hasta Mxico, no as los almacenajes y maniobras que corren en la Aduana, los cuales son frecuentemente liquidados por la Funeraria que hace el trmite, la cual a su vez se los cobra a los deudos, en el cobro de sus servicios. Los restos humanos no estn sujetos a las formalidades de un despacho aduanero ( modulacin, reconocimiento, 2 reconocimiento etc,) solamente pasan revisin por Rayos Gamma y Rayos X, el cadver deber venir en un atad de acero sellado, el cuerpo tratado procesado embalsamado y dentro de una bolsa plstica, el atad a su vez protegido por un embalaje de madera con el letrero RESTOS HUMANOS (HUMAN REMAINS). Si el difunto falleci por causa infecciosa el cadver deber ser cremado en el pas donde falleci y solamente podrn viajar las cenizas en una Urna. NO ESTAN PERMITIDOS LOS ATADES DE MADERA. 7.5 Trmites ante la SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, RECURSOS FORESTALES, PESCA Y ALIMENTACIN (SAGARPA) Compete a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Recursos Forestales, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) el control de todos los productos alimenticios y para consumo humano provenientes de los productos del campo, as como el control y regulacin de las condiciones sanitarias de importacin o exportacin de toda clase de animales vivos de los del tipo de especies domesticadas por el ser humano y utilizadas para su consumo o beneficio, cabe aclarar que las especies de animales de los denominados silvestres o salvajes y los que estn en peligro de extincin son reguladas por SEMARNAT (Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales). SAGARPA tiene una oficina especializada que es la que directamente realiza las inspecciones y verificaciones en aduana, depende directamente de SAGARPA y es el SENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Seguridad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria algunos de los principales trmites celebrados ante SAGARPA-SENASICA son: 7.5.1 Requisitos Fitosanitarios. Los requisitos Fitosanitarios se aplican a todos los productos, ejemplares y subproductos de diversos productos del campo de origen vegetal como son semillas, hortalizas, frutas, flores, para consumo humano, animal o para otros usos, en estos casos SENASICA tiene oficinas de inspeccin por las Aduanas que estn autorizadas para el cruce de estos productos. La mecnica en exportacin es relativamente simple, el cliente exportador deber acudir a la delegacin de SAGARPA que le corresponda, tramitar el correspondiente Certificado de Sanidad Vegetal(Fitosanitario), haciendo constar quien es el productor directo y quien el exportador, amn de ciertos detalles importantes como la no aplicacin de pesticidas altamente txicos, aguas negras residuales, fertilizantes fosfatados con productos qumicos no naturales que son txicos, entre otros, que si no son cumplidos difcilmente nuestro producto ser aceptado en las aduanas de pases extranjeros. Una vez obtenido dicho Certificado deber ser enviado a la brevedad por servicio de mensajera internacional al cliente comprador extranjero en original, para que ste a su vez lo presente ante las autoridades de su pas y pueda importar el producto que le estamos mandando. En importacin esto es ms sencillo, simplemente el proveedor extranjero debe mandarnos tal certificado en original por mensajera internacional, tal original lo presentamos ante SAGARPA-SENASICA, para

su cotejo y validacin, se programa una inspeccin ocular del producto en aduana y si no existe problema se procede a su importacin. 7.5.2 Requisitos Zoosanitarios. Los requisitos Zoosanitarios se aplican a todos los productos, ejemplares y subproductos de diversos productos del campo de origen animal como son carne, huevos, leche, manteca, grasas, para consumo humano, animal o para otros usos, en estos casos SENASICA tiene oficinas de inspeccin por las Aduanas que estn autorizadas para el cruce de estos productos. La mecnica en exportacin es relativamente simple, el cliente exportador deber acudir a la delegacin de SAGARPA que le corresponda, tramitar el correspondiente Certificado de Sanidad Vegetal(Zoosanitario), haciendo constar quien es el productor directo y quien el exportador, amn de ciertos detalles importantes como la vacunacin del animal ( si se presenta vivo), la libertad de enfermedades o plagas de origen animal, la constancia de que el producto de origen animal fue procesado en circunstancias higinicas (Sello TIF en carnes) entre otros, que si no son cumplidos difcilmente nuestro producto ser aceptado en las aduanas de pases extranjeros. Una vez obtenido dicho Certificado deber ser enviado a la brevedad por servicio de mensajera internacional al cliente comprador extranjero en original, para que ste a su vez lo presente ante las autoridades de su pas y pueda importar el producto que le estamos mandando. En importacin esto es ms sencillo, simplemente el proveedor extranjero debe mandarnos tal certificado en original por mensajera internacional, tal original lo presentamos ante SAGARPA-SENASICA, para su cotejo y validacin, se programa una inspeccin ocular del producto en aduana y si no existe problema se procede a su importacin. 7.5.3 Importacin de Ganado para la reproduccin. Este tipo de movimientos son de carcter especializado ya que se requiere de una perfecta y excelente coordinacin entre Transportista Local, Consolidador de Carga, Agente Aduanal y Transportista Internacional, para que los ejemplares lleguen a su destino vivos y en buen estado fsico, es importante recalcar que los animales de este tamao y peso (caballos, vacas, toros), deben ser previamente sedados, antes de subirse al medio de transporte internacional ( avin en la mayora de los casos) ya que su movimiento a bordo puede desestabilizar a la aeronave y hacerla caer y estrellarse, si es que despiertan en vuelo o no han sido debidamente sedados. Proporcionar este tipo de servicios genera interesantes ganancias para los prestadores de servicios por lo anteriormente explicado y requiere la compra o renta de contenedores especializados para tal fin. En importacin esto es relativamente sencillo, el proveedor extranjero tiene la obligacin de hacernos llegar los Certificados Zoosanitarios de los animales, as como de origen y vacunacin, estos son presentados ante el mdulo de SAGARPA-SENASICA de la aduana que corresponda de manera anticipada a la llegada del embarque ( de 5 a 15 das antes), SENASICA verifica, coteja y revalida estos certificados, y se programa la correspondiente inspeccin para cuando lleguen los animales a la Aduana. Una vez que los ejemplares llegan a la Aduana, la inspeccin ocular ya deber haber sido programada con anticipacin, se verifica fsicamente al (los) animales, se llegan a tomar muestras de sangre, secreciones, pelo, plumas, orina o excremento y de esto puede resultar que (a) se autoriza la importacin, (b) se declara en observacin (cuarentena) o (c) se deniega el permiso, si el resultado es (b) se procede a la importacin del ejemplar, quedando el importador como responsable directo de la observacin del animal, bajo supervisin directa de SAGARPA-SENASICA regional de su localidad, en el entendido de que el animal en cuestin deber permanecer completamente aislado de otros animales, si despus del perodo de observacin no hay problema, se procede a completar el trmite, de no ser as se sacrifica e incinera al animal , cubriendo los gastos el importador, cabe sealar que este perodo de observacin

(cuarentena) se lleva a cabo en el domicilio del cliente importador y NO EN LA ADUANA. , si el resultante es (c), permiso denegado, el animal deber ser sacrificado e incinerado corriendo el importador con todos los gastos correspondientes. Como comentario adicional, cuando se hace el transporte de este tipo de animales, dado el peso y tamao de los mismos viaja a bordo un denominado Comisario de a bordo, que es una persona que pertenece a la empresa del exportador o del importador, dicho Comisario de a Bordo lleva un arma con cartuchos de sedante y/o balas reales para: sedar o sacrificar al animal(en caso necesario) si este se despierta y enloquece en pleno vuelo para evitar una desgracia mayor por el desplome de un avin cargado de animales. 7.5.4 Importacin de alimentos, artculos diversos y medicamentos de uso veterinario. Este rubro de productos pertenecen al sector llamado saludo animal, aqu queda comprendido todo lo que es de uso veterinario, como alimentos procesados, semillas para alimentacin exclusiva de aves, forrajes para ganado, alimento especializado para peces, mordederas y artculos diversos para entrenamiento de perros y gatos, arena para gatos, jaulas, casas dormitorio, camas, medicinas etc, El trmite es relativamente sencillo a la exportacin, se deber obtener el correspondiente Certificado sanitario ante SAGARPA SENASICA, en ocasiones deber acreditarse el cumplimiento de la NOM Norma Oficial Mexicana correspondiente, mediante el Certificado de Conformidad con la NOM , expedido por algn laboratorio que tenga registro en EMA Entidad Mexicana de Acreditacin tal documentacin es enviada en original a la atencin del cliente comprador extranjero en un sobre sellado por mensajer internacional. A la importacin es mas sencillo an , hay que esperar la llegada del Certificado Sanitario correspondiente emitido por la Autoridad extranjera y enviado por el proveedor en mensajera, dichos certificados se presentan en el mdulo de SENASICA, donde son cotejados y validados, se programa la inspeccin ocular a la llegada del embarque y si no hay problema se autoriza la importacin del producto. 7.6 Trmites ante la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Se hace cargo de la gestin de todo lo concerniente a vida animal y vegetal de tipo natural, silvestre, especies salvajes, reas de reserva natural protegida, ecologa y medio ambiente, entre sus mltiples atribuciones tiene las de regular la entrada o salida al/del pas de toda clase de especies protegidas por las leyes nacionales e internacionales, as como de diversos artculos que por su naturaleza podran perjudicar los ecosistemas y medio ambiente nacionales, as como tambin la regulacin y control de los embalajes de madera utilizados en envo internacionales de carga, para prevenir la entrada de plagas al pas. SEMARNAT se apoya para la ejecucin de sus facultades de operacin en PROFEPA, Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente la cual est presente por medio de mdulos de inspeccin en la principales aduanas del pas. Algunos de los principales trmites ante esta dependencia son: 7.6.1 Convenio CITES para especies en peligro de extincin. Mxico en carcter de pas integrante de la comunidad internacional firm como integrante de la CONVENCIN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES (Convention of International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) en idioma Ingls, firmada en Washington D.C. E.U.A en Marzo de 1973 por 21 pases, cobrando vigor hasta 1975, Mxico se adhiri en 1991 e inici operatividad de la norma en 1992. Por ende los preceptos que emanan de la misma tienen el peso de LEY en nuestro pas, este trmite regula la entrada y salida al pas.

El permiso CITES abarca a ejemplares vivos, muertos, disecados, derivados , productos y subproductos de los mismos, es importante hacer resaltar que cuando alguna mercanca no importa de que tipo de mercanca se trate, puede ser cualquiera traiga integrado material como hueso, carey, marfil, plumas, piel o alguna otra parte de animales, tenemos que verificar el origen de tales materiales pues es muy probable que se requiera un Certificado CITES emitido por la autoridad del pas de origen (Mxico, en el caso de exportaciones), por ejemplo, un vestido de diseador puede ser detenido y embargado por la autoridad aduanera si presenta plumas de Quetzal como parte de su diseo y dichas plumas no cuentan con el permiso CITES correspondiente, o bien un lote de mquinas de escribir correr la misma suerte si la manivela de retorno del rodillo es de marfil y no contamos con el CITES correspondiente; correr la misma suerte(embargo precautorio). En exportacin se deber acudir ante PROFEPA, para el trmite y gestin del Certificado correspondiente, para lo cual se nos requerir la comprobacin de que el material o los ejemplares vivos fueron adquiridos legalmente ( por caza autorizada en reas de reserva natural, por adquisicin a proveedores registrados y autorizados por PROFEPA etc,), hay tambin que certificar el estado de salud del animal (vacunacin) en el caso de presentarse ejemplares vivos para su transporte internacional , a cambio PROFEPA hace las indagaciones y emite el Certificado correspondiente. Una vez emitido dicho certificado se queda el exportador mexicano con una copia del mismo y se enva un original al cliente extranjero por mensajera internacional. En importacin se deber esperar la llegada por mensajera del correspondiente original del certificado CITES, tramitado y enviado por el proveedor extranjero, ste es presentado en el mdulo de PROFEPA, el cual lo coteja y valida, posteriormente se programa una inspeccin ocular en aduana y se procede a importar la mercanca en cuestin, cabe comentar que estos tipos de animales son los nicos que en caso de no pasar la Norma correspondiente de salud animal NO PUEDEN SER SACRIFICADOS, si por alguna razn algn ejemplar de esta clase no acredita la norma o no es reclamado por el dueo; PROFEPA lo incauta y queda bajo resguardo de algn zoolgico pblico o es enviado a un rea de reserva natural protegida nacional. 7.6.2 Regulacin de embalajes de madera en transporte Internacional. El uso intensivo de la madera en la construccin de toda clase de tarimas, cajas, huacales y diversos embalajes para proteccin del transporte internacional de todo tipo de mercancas, obliga a la existencia de una regulacin internacional que prevenga la contaminacin y el desarrollo y crecimiento de plagas de madera detectadas en ciertos pases o regiones, hacia el resto del mundo. Para evitar la propagacin de este tipo de plagas de la madera a partir de embalajes de madera que arriban a las aduanas nacionales junto con las mercancas SEMARNAT-PROFEPA emitieron la Norma Oficial Mexicana NOM-144-SEMARNAT-2004, que establece claramente los lineamientos que debe reunir la madera de dichos embalajes para que pueda ingresar al pas junto con la mercanca que contiene. Para el cumplimiento de esta Norma deber presentarse ante el mdulo de PROFEPA el embalaje con las marcas que garantizan su tratamiento ya sea por fumigacin (letras HQ) o por horneado(letras HT), junto con el correspondiente certificado, el inspector de PROFEPA verifica ocularmente los embalajes y d su autorizacin, en caso de no presentar el sello o de carecer del Certificado correspondiente existen empresas privadas de fumigacin y certificacin autorizadas por PROFEPA- que prestan servicios de fumigacin, para que pueda pasar el embalaje, ya en un caso extremo deber retirarse el embalaje de la mercanca, importando nicamente la mercanca, sin embalaje protector. Quedan exentos de este requisito los embalajes construidos de triplay, de madera comprimida, as como los barriles y barricas que transporten conservas alimenticias o vinos, en los dos primeros, por que el proceso de fabricacin garantiza la total erradicacin de huevecillos y plagas, en el ltimo por que la

aplicacin de los tratamientos a la madera daa grave y peligrosamente a la mercanca contenida descomposicin o envenenamiento 7.7 PLAFEST Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas. Anteriormente exista la CICOPLAFEST Comisin Intersecretarial para el control del Proceso, Uso y Disposicin Final de: Plagicidas, fertilizantes y Sustancias Txicas la cual afortunadamente fue disuelta como uno ms de tanto organismos de gobierno son razn de ser y actualmente est integrada a COFEPRIS . PLAFEST es un trmite de COFEPRIS, que tal como lo indica su nombre, es para el control de la entrada y salida al-del pas de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas; este tipo de productos son de manejo especial pues a nivel internacional son considerados como SUSTANCIAS TXICAS 8 Subdivisin 6.1 del catlogo internacional de mercancas peligrosas) por lo cual su plazo de abandono se ve sensiblemente reducido y se requiere de envase, embalaje y sealizacin de riesgo especial. Para la importacin es bsico que el proveedor extranjero nos enve la Hoja Tcnica de Datos y composicin qumica del producto, asimismo el mismo deber venir contenido en envases especiales certificados por UN Naciones Unidas- y respetando la normatividad relativa al transporte internacional, una vez hecho esto se notifica con anticipacin a PROFEPA(Mnimo 5 das antes de la llegada del embarque), quien realiza una inspeccin ocular y emite la correspondiente Gua Ecolgica que es la normatividad a la cual deberemos sujetarnos para el traslado local del producto. Cabe sealar que solamente empresas autorizadas para el manejo de este tipo de mercancas pueden hacer el flete o traslado local de la aduana al domicilio del cliente y viceversa. 7.8 Secretara de la Defense Nacional. Compete a la SDN la regulacin y el control de la entrada y salida de toda clase de armas de fuego y materiales explosivos para uso civil, para tal fin existe la Direccin General de Armas de Fuego y Explosivos (DGAFE), dependiente de la propia SDN, que es la oficina que directamente genera las autorizaciones y la supervisin en las aduanas del pas de las importaciones o exportaciones de este tipo de mercancas. 7.8.1 Permisos para la importacin de Armas de Fuego y Explosivos. La importacin de Armas de fuego y explosivos requiere que la empresa o persona fsica que lo realiza est previamente dada de alta en un Padrn o registro que es el registro Nacional de Importadores y poseedores de Armas de Fuego y Explosivos, trmite que deber cumplirse ante la DGAFE, antes de proceder a la importacin de tales productos. En el caso de las Armas de fuego hay varias situaciones a prever, puede tratarse de particulares o de empresas de custodia de valores y seguridad privada, en cuyo caso la importacin est sujeta a una serie de limitantes y solamente podr hacerse por cantidades muy pequeas, para uso propio y dentro de los calibres, cantidades de municiones y poder de fuego autorizados a civiles. En segundo trmino estn las adquisiciones que el propio gobierno hace para las diversas corporaciones policacas de nivel federal, estatal y municipal del pas, en cuyo caso SDN primeramente hace la requisicin de la compra internacional, una vez legalmente importados, los lotes de armamento son numerados con troquel metlico y debidamente registrados dentro de los activos fijos del gobierno, para ser entregados a las diversas corporaciones policacas que los solicitaron. Para la importacin de materiales explosivos y todos sus aditamentos tecnolgicos, hay dos divisiones tambin, uso industrial en la cual quedan todas las empresas mineras, constructoras, entidades del sector pblico tales como PEMES, CFE, CONAGUA, CAMINOS Y PUENTES FEDERALES, entre otras que como parte de sus operaciones tienen la construccin de diversas obras de carcter monumental para lo cual requieren dinamitar cerros, el subsuelo, ros u otras partes con explosivos de alto poder. Por la otra

parte se encuentran todos los importadores y comercializadores autorizados de materiales pirotcnicos (cohetes y cohetones) del tipo utilizado en festividades y conmemoraciones, este tipo de importadores tambin deben estar registrados en un Registro o Padrn especial, deben contar con cierta normatividad especfica, tal como reas especiales de almacenamiento (polvorines), as como una prima de seguro de responsabilidad civil hacia terceros para casos de accidentes, entre muchas otras cosas ms, amn de cumplir con la NOM Norma Oficial Mexicana correspondiente. El procedimiento es sencillo, se tramita el registro de la empresa o persona en el Padrn correspondiente, luego se obtiene el Permiso para la importacin, se deber dar aviso a las autoridades militares por lo menos con 20 das de anticipacin a la llegada del embarque a la aduana, se programa la inspeccin ocular y finalmente se procede a la importacin definitiva. Cabe sealar que todas estas mercancas son consideradas mercancas peligrosas, por su naturaleza y estn catalogadas en el Grupo 1 Explosivos , de UN Naciones Unidas, por lo cual debern traer embalaje especial y sealizacin de peligro acordes a la Norma. 7.8.2 Permisos para la importacin de chalecos antibalas, vehculos y equipo blico en general

Corresponde tambin a SDN , a travs de la DGAFE, la regulacin y el control de la importacin y exportacin de una serie de materiales, que, por su naturaleza, podran ser objeto de un mal uso delictivo por parte de bandas criminales organizadas, es por ello que para la importacin de materiales que en s no son armas, pero pueden dar pi a un mal uso por parte del crimen organizado, se requiere del permiso correspondiente; quedan sujetos a esta regulacin. Toda clase de objetos contundentes de los utilizados para reprimir motines(toletes, tonfas, macanas) o para entrenamiento de artes marciales (chacos , tonfas, kendos) Toda clase de gases lacrimgenos, ya sea en spray o en granadas. Chalecos antibalas de uso policiaco. Mscaras anti-gas de uso blico. Cascos protectores anti balas para uso militar. Visores nocturnos de visin infrarroja Armas blancas mayores, sables espadas espadines. Trasmisores de radio con seal encriptada o codificada para uso militar Todo tipo de vehculos que estn blindados , uso particular, transporte de valores, patrullaje o tanques militares y tanquetas o anfibios, estando estos ltimos reservados para uso exclusivo del ejrcito. El trmite es relativamente simple, al igual que en el anterior se tramita el registro de la empresa o persona en el Padrn correspondiente, luego se obtiene el Permiso para la importacin, se deber dar aviso a las autoridades militares por lo menos con 20 das de anticipacin a la llegada del embarque a la aduana, se programa la inspeccin ocular y finalmente se procede a la importacin definitiva. 7.8.3 Permisos para la importacin de juegos que emulan armas o de simulacin de prcticas militares y de tiro, de los denominados gotcha.

Existen ciertos juguetes que simulan armas cuya fabricacin tienen acabados tan bien terminados que crean confusin pues dan al apariencia de que son reales, desafortunadamente por los ndices de delincuencia existentes en nuestro pas, este tipo de armas de juguete han sido objeto de uso por parte del las bandas del crimen establecidas ampliamente a lo largo de todo Mxico, por lo que, se corre el riesgo de que los embarques de pistolas y armas de juguetes sean incautados en las aduanas si estos ejemplares se ven muy reales. Existen juegos de prctica deportiva y entrenamiento de tiro denominados genricamente como Gotcha, que, al igual que los rifles de uso deportivo, requieren permiso de SDN a travs de la DGAFE dado que podran ser objeto de uso criminal por parte de diversas bandas mexicanas.

Para este tipo de productos de igual manera se requiere un registro previo del importador, delimitar claramente el sitio de uso y almacenaje, as como la inspeccin ocular en aduanas previa al despacho de importacin por parte de oficiales de DGAFE-SDN. 7.9 SENER SECRETARA DE ENERGA. Dentro del rea de competencia de SENER , Secretara de Energa est la importacin y exportacin de fluido elctrico e hidrocarburos, una de las principales actividades del pas que quedan todava bajo un oligopolio casi exclusivo entre el Estado Mexicano y unos cuantos particulares extranjeros la espaola Repsol que tienen autorizados este tipo de movimientos. En la esfera de SENER entran nicamente grandes consorcios y empresas multinacionales que tienen el suficiente poder e infraestructura como para soportar este tipo de operaciones realmente masivas, para la exportacin o importacin de Petrleo, Gas Natural o Licuado de Petrleo, Cualquier tipo de combustible(diesel, gasolina), as como de fluido elctrico, realizados cada uno de estos movimientos por ductos o por cables( en el caso de la energa elctrica), se requiere de un Pedimento virtual en el que solamente se presenta el documento ante Aduana y nunca la mercanca (por obvias razones). Est por dems decir que el acceso a este tipo de permisos es exclusividad de grandes corporaciones, por lo cual sera estril enumerar la serie casi interminable de permisos, fianzas, depsitos, infraestructura y garantas que se requieren. Es importante sealar que estos rubros controlados por SENER gravan impuesto a la exportacin. ININ Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares Esta es una dependencia de la SENER encargada del control del manejo uso y disposicin de todo tipo de material radioactivo tal como radionclidos e istopos utilizados en la ciencia mdica y de investigacin, se requiere permiso del ININ para la importacin de toda clase de pastillas de Cobalto, Istopos radioactivos, y dems material de tipo nuclear o radioactivo como todo lo manejado en aparatos detectores de rayos Gamma, Rayos X, Detectores de antigedad por va del Carbono 14 etc, existe un padrn de empresas especializadas en el ramo especfico de investigacin, deteccin o anlisis clnicos, las cuales estn autorizadas a la importacin de este tipo de materiales bajo estrictas medidas de control. 7.10 INBAL INSTITUTO NACIONAL DE BELLAS ARTES Y LITERATURA. Compete al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura la autorizacin para la importacin o exportacin de toda clase de obras de arte que se encuentren dentro del catlogo de autores considerados como parte del Patrimonio Nacional en materia de Arte, autores de fama y reconocimiento universal, como Diego Rivera, Frida Kahlo, Orozco, Siqueiros, O Gorman, Dr Atl entre otros es importante destacar que tales obras de arte son consideradas antes que nada patrimonio nacional y que los particulares que las tienen bajo su posesin lo hacen gracias a un permiso previamente emitido por INBAL, su importacin y exportacin queda sujeta a otro permiso independiente del de la concesin para la posesin fsica y estos movimientos son en la gran mayora de los casos de carcter temporal , para retornar al pas en el mismo estado. Cabe tambin sealar que si el poseedor de tales obras de arte incumple alguno de los aspectos bajo los que se le autoriz la concesin para tener tales obras de arte, dicha concesin le es cancelada y retirada inmediatamente, debiendo devolver a la brevedad la o las obras que estn bajo su custodia a INBAL. Cada aduana autorizada para el control de este tipo de mercancas cuenta con catlogos de imgenes de las obras que estn dentro del registro de aquellas consideradas como Patrimonio Nacional, para que los inspectores determinen si algn cuadro presentado cae en este supuesto o en reproduccin (copia) , cabe sealar tambin que las copias de obras de arte requerirn de permisos por parte de INBAL.

7.11 INAH Instituto Nacional de Antropologa e Historia. El INAH es la instancia federal encargada del resguardo de nuestro acervo histrico, por lo cual se hace cargo tambin y de manera conjunta con las autoridades aduanales, del control de la entrada o salida de toda clase de objetos que son considerados Patrimonio Nacional, ya sea por su valor histrico, antropolgico o de representacin cultural de la identidad nacional, de igual manera que en el trmite anterior la posesin de este tipo de objetos por parte de particulares est bajo un rgimen de concesin otorgado a nombre del Estado Mexicano, en este caso a travs del INAH, y la mayora de las operaciones son de importacin o exportacin de carcter temporal para retorno en el mismo estado, previa autorizacin del propio INAH. Cabe destacar que todos los movimientos de objetos registrados en el catlogo nacional del Patrimonio Nacional del INAH debern hacerse en medio de muchas operaciones de garanta como fianzas, depsitos y seguros que respalden el acontecimiento de cualquier percance. Al igual que en el trmite anterior, algunos de estos objetos, por procedimiento no podrn ser pasados a travs de Rayos X ni Rayos Gamma, pues estas radiaciones afectan la integridad de los objetos, que en muchos casos datan de varios miles de aos de antigedad. 7.12 Trmites ante el IMPI Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. El IMPI Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial es la entidad que en Mxico, de manera conjunta con las aduanas regula la entrada y salida lcita de mercancas que gozan de una patente o registro de marca, frmula, aviso comercial(eslogan), prototipo, colores, imagen, as como de toda clase de creaciones plsticas, artsticas industriales, editoriales, de video, musicales, entre otros muchos rubros mas. Tambin es notorio que la gran mayora de los operativos contra la piratera por medio de los cuales las autoridades decomisan y destruyen grandes cantidades de material apcrifo(pirata), son promovidos por el propio IMPI, a instancias de los industriales quejosos que promueven sus respectivos procedimientos ante el Gobierno Federal. Es muy importante que consideremos hacer el trmite de investigacin de datos, fontica, de antecedentes, de nombre, marca y concepto, mnimamente a nivel nacional, o de preferencia a nivel internacional ante el propio IMPI, antes de proceder a importar cualquier mercanca que sea: Bebidas, bebidas alcohlicas, botanas, dulces, ropa, calzado, accesorios, cosmticos, electrnica, juguetes.. Ya que es muy probable que exista aqu en Mxico un propietario o titular de la marca comercial que ostentan tales productos, y si procedemos a importar cualquiera de estos productos nos podemos llevar la desagradable sorpresa de que la marca que estamos importando ya tiene un titular en Mxico y por ende, estamos violando sus derechos de marca, y bajo estas situaciones, la aduana procede al embargo precautorio de los bienes para su posterior destruccin , a menos que lleguemos a un acuerdo econmico y de cesin de derechos con el titular de la marca, para que, a cambio de un convenio previamente notariado y autorizado por el propio IMPI, podamos importar tales mercancas con marca ya registrada. Casos como los de los discos compactos de msica son el mejor ejemplo del tipo de mercancas reguladas por IMPI, ya que si se trata de un artista famosos y de prestigio el permiso puede ser millonario en su costo para poder importar y distribuir LEGALMENTE tal material musical.

Otra regulacin importante a cargo de esta entidad es la de las llamadas denominaciones de origen que son meras exclusividades para llamar con tal o cual designacin de palabra a un producto, bajo la condicin de que su elaboracin provenga de un selecto y limitado grupo de fabricantes de uno o varios estados, uno o varios municipios de un pas en exclusiva, y respetando algn proceso ya pre establecido de elaboracin para tal producto. Ejemplos concretos de ello son el TEQUILA, la cermica de TALAVERA, el MEZCAL y el CHAMPAGNE, por mencionar algunos, los productos que se ostenten bajo tales nombres o denominaciones literalmente no pueden ser fabricados por nadie ms que no sean los empresarios listados en el listado de empresas autorizadas para ostentar una denominacin internacional de origen, tales empresas estn circunscritas a un rea geogrfica especfica y bien delimitada de un pas por estado y municipio, asimismo se deben comprometer por escrito y estn sometidos a frecuentes auditoras internas industriales por parte de Entidades de Acreditacin y Certificacin de Calidad, para garantizar que respetan el proceso tradicional de elaboracin del producto que le confiere las muy apreciadas caractersticas que lo hacen distintivo en el mercado internacional. Quienes no tengan el privilegio de a) estar en el listado del IMPI para productores autorizados, b) radicar en el estado o regin autorizadas para la produccin de tal producto ni c) tener acreditado por alguna Entidad de Certificacin y Acreditacin el proceso original y autntico de preparacin de producto; no podrn bajo ningn motivo colocar el nombre tal cual del producto como denominacin de origen , debiendo en su lugar anotar producto similar a... sustituto preparado de... o con sabor a..., aclarando en su literatura comercial que NO SE TRATA DEL PRODUCTO ORGINAL Y AUTNTICO.

Tema 8 Regmenes Aduaneros vigentes en la Legislacin Nacional.

Los regmenes aduaneros son todas las operaciones vlidas legalmente a las cuales podemos destinar una mercanca, sujeta a una operacin de Comercio exterior en nuestro pas, esto est plasmado claramente en el Artculo 90 de la Ley Aduanera, que define los siguientes regmenes: Definitivo de Importacin o exportacin .- Es cuando una mercanca paga completamente las contribuciones al Comercio Exterior y cumple enteramente todo el cmulo de regulaciones y restricciones, para poder quedarse en territorio nacional por tiempo indefinido(en el caso de importacin) o en el extranjero por tiempo indefinido tambin (en el caso de exportacin). Temporal de Importacin o Exportacin.- Es cuando una mercanca no permanecer en el pas(importacin) o en el extranjero (exportacin) ms que por un lapso establecido de tiempo lmite, y una vez terminado ese plazo de tiempo deber retornarse al extranjero(en importacin temporal), o bien regresar a territorio nacional (en exportacin temporal). Los regmenes temporales de importacin o exportacin tienen a su vez variantes, Para retorno en el mismo estado, en este caso la mercanca es trada (importacin) o enviada(exportacin) al extranjero, para que regrese sin que se le hagan cambios, alteraciones ni reparaciones, el ms claro ejemplo de esto lo tenemos con las giras internacionales tanto de artistas mexicanos como extranjeros que van o vienen al pas con todo su vestuario y equipo(iluminacin, audio, video, vestuario, maquillajes, efectos especiales etc,), y, literalmente importan o exportan toneladas de equipo con valor millonario por un tiempo limitado, el cual , una vez concluida la gira por nuestro pas o por el extranjero, finalmente ser retornado. Para reparacin , en este caso la mercanca es trada(importacin) o enviada(exportacin) al extranjero, para practicarle una reparacin, el mejor ejemplo de esto lo tenemos en los procesos que se llevan a cabo en la BASE DE MANTENIMIENTO DE MEXICANA DE AVIACIN, contigua a nuestro plantel, en el Aeropuerto, a ese lugar son trados mensualmente decenas de motores de aviones de diversas aerolneas tanto de Latinoamrica como de Estados Unidos, para

que se les proporcione un mantenimiento mayor, siendo completamente desarmados los motores, sustituyendo las piezas ya deterioradas o daadas por piezas nuevas, regresando tales motores a sus respectivos pases de procedencia ya reparados. De igual manera, pero a la inversa ocurre con los aviones modelo ATR de la aerolnea mexicana AEROMAR, los cuales son enviados a Francia para que les sea practicado de igual manera mantenimiento mayor y reparaciones, regresando a Mxico despus de esto, pagando nicamente impuesto sobre el costo de la mano de obra extranjera y las refacciones que se le hayan aadido al motor. Para elaboracin o transformacin, en este caso la mercanca es trada(importacin) o enviada(exportacin) al extranjero con el objeto de hacer un proceso industrial de ensamble , transformacin o manufactura, proceso tal que d como resultado un PRODUCTO TERMINADO, con una fraccin arancelaria distinta a la de los insumos y partes a partir de los cuales fue producido, cabe sealar que en el caso de la importacin temporal , los maquiladores que desean ejercer este rgimen aduanero, debern tener previamente un Programa IMEX (Industria Maquiladora Manufacturera de Exportacin) otorgado y autorizado por la Secretara de Economa, con el cual obtienen jugosos beneficios fiscales.

Trnsito de mercancas, bajo este rgimen las mercancas son trasladadas de una Aduana a otra Aduana con los impuestos ya calculados, pero PENDIENTES DE PAGO, viajando selladas con un candado fiscal de color rojo, que indica claramente tal circunstancia, un trnsito es promovido frecuentemente para evitar lo engorroso , caro y lento de las operaciones por una Aduana deficiente en su operacin (las martimas en Mxico se caracterizan por ello LENTITUD, ALTO COSTO E INEFICIENCIA), moviendo el embarque a una Aduana interna que tenga operacin ms gil, los trnsitos son de carcter interno ( de Aduana de Entrada a Aduana de despacho o viceversa, y los Trnsitos Internacionales son de una Aduana de Entrada a una Aduana de salida, por ser estos ltimos muy factibles para operaciones del narcotrfico en la actualidad se encuentran parcialmente derogados. Depsito Fiscal, este rgimen aduanero consiste en extraer una mercanca de una Aduana, teniendo los impuestos pendientes de pago, para trasladarla a una Almacenadora de Depsito Fiscal debidamente autorizada por la Secretara de Hacienda, para que sea depositada en esta ltima por un perodo de tiempo indefinido, sin correr los riesgos de que cause abandono como le pasara estando en la Aduana -, con mejor seguridad y servicio de almacenamiento, y con la facilidad de hacer exhibiciones a los clientes compradores mexicanos para poder venderla e irla sacando poco a poco de la Almacenadora (cosa imposible de hacer en una Aduana), en este caso la Almacenadora de depsito fiscal en su carcter de institucin Auxiliar de Crdito queda como AVAL del importador mexicano, por el monto de impuestos pendientes de pago, los cuales finalmente sern liquidados cuando se decida sacar(extraer9 tal mercanca de la almacenadora, debindose pagar adems, recargos, actualizaciones y el propio servicio de almacenaje de la almacenadora. Elaboracin, Transformacin o Reparacin en Recinto Fiscalizado, este rgimen fue diseado para la operacin de la Industria Automotriz terminal, las denominadas armadoras de autos, es en esencia similar al de importacin temporal para elaboracin, transformacin o reparacin, pero con la diferencia de que en este caso la propia planta ensambladora de autos es un RECINTO FISCALIZADO habilitado por la Secretara de Hacienda, para guardar en su interior mercancas y maquinaria de procedencia extranjera sin el pago de impuestos , este rgimen es mucho mas flexible y gil que el de una maquiladora, partiendo del punto de vista de que la industria automotriz trabaja bajo esquemas JIT Just in Time, durante las 24 horas del da y no es posible estar tenidos a la capacidad de atencin de un Agente Aduanal o a restricciones por parte de las Aduanas, por ello las empresas titulares del beneficio de este rgimen, gozan de trato preferencial en Aduanas en lo referente a la agilidad del procedimiento de despacho de mercancas, el rgimen bsicamente consiste en traer del extranjero partes y componentes, para realizar el armado de vehculos automotores nuevos , para su posterior exportacin.

Recinto Fiscalizado Estratgico, un recinto fiscalizado estratgico es en esencia un parque industrial, en el cual hay muchas empresas instaladas, administrado y desarrollado por la iniciativa privada, bajo un rgimen de concesin federal, dicho parque industrial ha sido debidamente bardeado y aislado de las reas aledaas al mismo, para efectos de control fiscal, que cuenta con una garita de acceso y una de salida , supervisadas por la autoridad aduanera. Pues resulta que adentro de este tipo de parques industriales se puede hacer muchas, muchas cosillas que en otros regmenes aduaneros seran impensables, tales como exentar completamente el pago de los impuestos, exentar tambin el cumplimiento de los permisos, destinar prcticamente a cualquiera de los regmenes anteriormente citados cualquier mercanca que se requiera para fines de proceso industrial, no utilizar los servicios de las Almacenadoras ni de los Agentes Aduanales, y algo casi mgico, que a todos nuestros embarques les toque siempre Desaduanamiento LIBRE (VERDE) (Que no les toque ser revisados ni por la Autoridad aduanera, ni por los Dictaminadores concesionados del 2 reconocimiento) Imposible?, Un sueo?, pues no YA ES REALIDAD, ah!!! Y adems se me pasaba! Todas las mercancas que estn en estos Recintos Fiscalizados Estratgicos, se consideran VIRTUALMENTE exportadas!!!!si leyeron bien eh! y lo es a travs de este fabuloso rgimen, Quien dice yo!!! Verdad que suena hermoso, a poco no? CASI INCREBLE, UNA MINA DE ORO Costo? Ah he aqu la objecin dados los requisitos legales para poder operar este maravilloso rgimen aduanero, solamente las GRANDES EMPRESAS podrn hacerlo, pues los requisitos son realmente duros y dirigidos a empresas de lite de tipo MACRO. (Transnacionales o empresa mexicanas realmente poderosas)

Tema 9 Introduccin al estudio de los INCOTERMS.

Los INCOTERMS (International Commerce Terms) son usos y costumbre mundialmente aceptados, generados a travs de la CIC, Cmara Internacional de Comercio de Pars, Francia, los cuales son muy tiles en operaciones de compraventa internacional de mercancas, ya que definen clara y precisamente: 1. Precio de venta Cual es el precio de venta, unitario y total de una mercanca que es objeto de una transaccin de compraventa internacional. 2. Costos integrados al Precio de venta Qu gastos van incluidos en el precio al cual se est vendiendo una mercanca. 3. Reparto de los costos de la operacin A quin (comprador o vendedor) lo corresponde pagar cuales gastos involucrados en la operacin de compraventa de la mercanca. 4. Define el punto exacto de la entrega fsica de la mercanca por parte del vendedor al comprador. 5. Define claramente a partir de qu punto exacto, se pasa (se transmite) la responsabilidad de todo lo que pueda pasarle a la mercanca, pasando dicha responsabilidad directamente del vendedor al comprador; esto es una clara delimitacin de responsabilidades de cada una de las partes. Indica quin pagar los platos rotos segn sea la fase de la operacin en la que ocurra algn percance. Con estos importantes puntos claramente definidos es claro que los INCOTERMS son una herramienta indispensable para quienes incursionan en operaciones de compraventa internacional de mercancas y son esenciales para dirimir toda clase de pleitos, desacuerdos y controversias que surgen al respecto entre ambas partes ( comprador y vendedor ) La razn por la cual los INCOTERMS no tienen carcter de Ley, y son meros usos y costumbres es simple, provienen de un Organismo Internacional que tiene carcter PRIVADO (netamente empresarial de iniciativa privada) como lo es la CIC Cmara Internacional de Comercio de la Cd. de Pars, Francia, el cual est conformado por empresarios NO POR REPRESENTACIONES OFICIALES DE GOBIERNOS DE ESTADOS, como los Tratados, Acuerdos y Convenios Internacionales, cuyas disposiciones SI TIENEN EL PESO DE LEY, y su cumplimiento es obligatorio, teniendo incluso mayor jerarqua que las Leyes locales de cada pas.

Existe un INCOTERM que es de uso exclusivo en transporte terrestre , es DAF C- DELIVERED AT FRONTIER (Entregado en frontera) Existen INCOTERMS que son de uso exclusivo para transporte martimo estos son FAS. FREE ALONGSIDE SHIP (Liberado de Aduana, a un costado del buque), FOB FREE ON BOARD (Liberado de Aduana, a bordo del buque), CFR COST AND FREIGHT (Costo de la mercanca y costo del flete martimo), CIF COST, INSURANCE AND FREIGHT (Costo seguro y flete), DES DELIVERED EX SHIP (Entregado saliendo del buque), DEQ DELIVERED EX QUAY(Entregado saliendo del muelle) Tambin existen INCOTERMS que pueden ser utilizados en cualquier medio de transporte indistintamente, como EXW EX WORKS (Entregado saliendo de fbrica), FCA FREE CARRIER AT... (Libre de Aduana, entregado al transportista en...(lugar acordado) , CPT CARRIAGE PAID TO.. (Transporte Internacional pagado hasta...(lugar acordado), CIP, CARRIAGE, INSURANCE PAID TO... (Transporte Internacional y Seguro pagados hasta...(lugar acordado) , DDU, DELIVERY DUTY UNPAID (Entregado a domicilio, sin incluir impuestos a la importacin) y DDP DELIVERY DUTY PAID (Entregado a domicilio con impuestos a la importacin incluidos). Incoterms de uso en transporte de superficie terrestre. EXW EX WORKS - Este Incoterm supone el menor grado de obligaciones para el vendedor exportador, aqu solamente hay que (1) fabricar u obtener con un tercero el producto, (2) envasarlo, embalarlo y etiquetarlo, (3) Tramitar los Certificados requeridos para la exportacin y (4) Avisar al comprador que el embarque est listo para que enve a alguien por l. La responsabilidad se transmite del vendedor al comprador en el preciso instante en que se cruza la puerta de salida de las instalaciones del vendedor, la mercanca se entrega en el interior de las instalaciones del vendedor. DAF DELIVERED AT FRONTIER - Este Incoterm es de uso exclusivo para transporte de superficie terrestre(carretero o ferroviario), supone un cierto grado de obligaciones para el vendedor exportador y aqu estn casi geomtricamente y exactamente equilibradas las obligaciones y derechos de ambas partes (comprador y vendedor) pues se entrega en frontera en el punto medio de la operacin, incluye todos los puntos del Incoterm anterior, ms aparte (5) Flete terrestre hasta la frontera de salida, (6) Despacho aduanal de exportacin, (7) Servicio de transfer o cruce internacional, en este Incoterm hay una peculiaridad, la responsablidad se pasa del vendedor al comprador en el preciso momento en que el embarque cruza la lnea divisoria internacional, pero la entrega fsica de la mercanca se verifica despus de esto, cuando el embarque es desenganchado y entregado por el transfer que lo cruz , en el patio de maniobras de la autolnea del otro lado de la frontera. DDU DELIVERY DUTY UNPAID Este Incoterm supone un avanzado grado de responsabilidad por parte del vendedor , ya que en el mismo prcticamente todos los gastos estn incluidos hasta destino, fletes y despachos aduanales, lo nico que le resta hacer al comprador es depositarle el monto de los impuestos al Agente Aduanal, para que este pueda cruzar el embarque por la frontera, pero todos los dems conceptos ya fueron pre pagados por el vendedor. Cabe sealar que si el comprador no le deposita dichos impuestos al Agente Aduanal , toda la operacin se viene abajo y se pierden los servicios pagados anteriormente. DDP DELIVERY DUTY PAID ENTREGA A DOMICILIO CON LOS IMPUESTOS YA INCLUIDOS, Este es el ms cmodo de todos los Incoterms para el que compra o recibe pues no tiene que hacer absolutamente NADA, simplemente se limita a pagar el monto total y esperar su mercanca en la comodidad de su domicilio, pro la otra parte el vendedro exportador tiene una carga abrumadora de obligaciones pues asume la total responsabilidad de la operacin hasta la entrega a domicilio. Incoterms de uso en transporte martimo

EXW EX WORKS Este trmino ya fue visto, tienen el menor grado de obligaciones para el vendedor exportador, la entrega es en las instalaciones del propio vendedor exportador. FAS FREE ALONGSIDE SHIP Como su nombre en idioma ingls lo indica, este Incoterm verifica entrega de mercanca del vendedor al comprador cuando esta ya fue liberada de la Aduana Martima de Exportacin, en muelle, a un costado del buque que se le llevar, incluye todos los conceptos de EXW , ms aparte (1) flete terrestre hasta el Puerto de Salida, (2) Despacho Aduanal de exportacin en Puerto de Salida, (3) Maniobras y gastos en puerto hasta el muelle de carga de la mercanca. La responsabilidad se transmite del vendedor al comprador en el momento en que la mercanca es colocada sobre el muelle , lista en posicin para ser cargada a bordo del buque que se la llevar. FOB FREE ON BOARD Tal como su designacin en ingls lo indica, en este Incoterm la mercanca es entregada ya cargada a bordo del barco que la habr de llevar a su destino final, este Incoterm incluye todos los gastos del anterior (FAS), agregndole el costo de la maniobra de carga del muelle a bordo del barco de la mercanca, en este Incoterm la responsabilidad se pasa del vendedor al comprador en el preciso instante en que las mercancas en el aire, suspendidas por una gra cruzan una lnea imaginaria que pasa justo por encima de la borda (barandal) del barco, una vez pasando esta lnea, todo lo que ocurra a la mercanca ser responsabilidad del comprador. Este es el Incoterm ms utilizado comercialmente en todo el mundo CFR COST AND FREIGHT En este Incoterm el vendedor paga, adicional a todos los gastos que han sido detallados para FOB, el flete martimo internacional, pero bajo una condicin especial; el hecho de pagar el flete martimo internacional no le crea ninguna responsabilidad por lo que pudiera ocurrirle a la mercanca durante la travesa por barco hasta el puerto de destino. Si se compra mercanca bajo CFR y esta arriba daada, parcial o totalmente robada o con cualquier percance al puerto de destino el vendedor no se har responsable de esto, por lo cual es recomendable que el comprador contrate bajo su propia cuenta un seguro martimo que cubra dicha circunstancia. La transmisin de la responsabilidad de lo que le ocurra a la mercanca es idntica a la del Incoterm anterior(FOB), ocurre cuando la mercanca pasa por la lnea imaginaria por encima de la borda del barco en la maniobra de carga en el puerto de origen. El punto de entrega de las mercancas por parte del vendedor al comprador es justo sobre la plancha o cubierta del barco, estando la mercanca an cargada a bordo del mismo, cuando el barco ya ha arribado al puerto de destino. DES DELIVERED EX SHIP Dado que en el Incoterm anterior (CFR) no existe responsabilidad por parte del vendedor exportador en caso de que la mercanca sufra cualquier percance durante el viaje por barco, existe el Incoterm DES, en el cual el exportador vendedor asume tal responsabilidad ante el comprador importador de la mercanca, en este Incoterm los gastos son exactamente los mismos que en CFR, solamente que en este caso el vendedor agrega un cargo adicional por hacerse responsable ante el comprador de la suerte de la mercanca durante el viaje por barco, dicho cargo lleva implcita o supuesta la contratacin de un seguro por parte del vendedor, para que, en caso de que ocurra una contingencia a la mercanca, tenga de donde disponer para indemnizar al comprador. El punto de entrega de las mercancas por parte del vendedor al comprador es justo sobre la plancha o cubierta del barco, estando la mercanca an cargada a bordo del mismo, cuando el barco ya ha arribado al puerto de destino. CIF COST INSURANCE AND FREIGHT Dado que la problemtica de CFR es que el comprador queda totalmente desamparado si le llega a ocurrir algo a la mercanca durante el viaje por barco, y en DES la problemtica es cmo garantizar que el vendedor realmente cumpla su palabra de responder por los daos si est ubicado en otro pas distante y regido bajo leyes diferentes, se ha creado el Incoterm CIF, que, como su nombre lo indica, incluye el costo de las mercaderas, el flete martimo internacional y un seguro martimo de las mismas, en este otro Incoterm, a diferencia de los anteriores en CIF si existe expresa y directamente mencionada la existencia de un seguro, el cual es contratado por el vendedor pero librado a favor del comprador, para que ste ltimo cobre la indemnizacin en caso de que ocurra algn percance con la mercanca durante el trayecto martimo. El punto de entrega de las mercancas por parte

del vendedor al comprador es justo sobre la plancha o cubierta del barco, estando la mercanca an cargada a bordo del mismo, cuando el barco ya ha arribado al puerto de destino. DEQ DELIVERED EX QUAY Este Incoterm es el siguiente paso de CFR o de DES o bien de CIF, en este Incoterm se suman todos los gastos de cualquiera de estos tres anteriores ( por separado claro) segn sea el caso y solamente hay que agregar la maniobra de descarga del barco al muelle en el puerto de arribo o destino final, en este caso la responsabilidad de lo que le ocurra a la mercanca se pasa del vendedor al comprador en el preciso momento en que la mercanca es depositada suavemente por la gra que la descarg, sobre la superficie del muelle de descarga. El punto de entrega es el mismo en el muelle de descarga de la mercanca, en el puerto de destino. DDU DELIVERY DUTY UNPAID En este Incoterm se verifica la entrega a domicilio del comprador, pero ste tendr la obligacin de depositar anticipadamente el monto de los impuestos a la importacin al Agente Aduanal en el puerto de llegada, si es que desea poder tener su mercanca, errneamente este Incoterm ha sido enseado como el Incoterm de entregado a domicilio sin pagar impuestos lo cual es total y absolutamente falso y absurdo, si los impuestos no son depositados a la cuenta de cheques del agente aduanal del puerto de llegada, para que este, a su vez, los pague al fisco federal a travs de un Pedimento en el Banco, la mercanca no podr salir de la Aduana Martima, aunque todos los dems gastos y conceptos ya hayan sido liquidados por el vendedor (flete terrestre, gastos en el puerto, honorarios del agente aduanal). El punto de entrega de este Incoterm es cuando se inicia la descarga de la mercanca, por parte del comprador, en su propio domicilio. DDP DELIVERY DUTY PAID Este trmino supone el mximo nivel de responsabilidad para el que vende y ala vez, en la otra parte, la mnima responsabilidad por parte del que compra, para el comprador esto es tan cmodo como simplemente esperar a que le entreguen su mercanca a la puerta a domicilio ya que el vendedor cubri absolutamente todo lo dems, gastos de flete local, exportacin y maniobras en origen, flete martimo internacional (con seguro si as fue acordado), gastos en destino como maniobras, despacho de importacin e impuestos y el flete local de entrega hasta domicilio. El punto de entrega de este Incoterm es cuando se inicia la descarga de la mercanca, por parte del comprador, en su propio domicilio. Incoterms de uso en transporte areo. EXW EX WORKS Este Incoterm supone la menor responsabilidad por parte del vendedor y la mayor pr parte del comprador, en el caso de transporte areo aplican exactamente las mimas condiciones que para los casos anteriormente vistos para este trmino. FCA FREE CARRIER AT... Este trmino incluye, adems de todos los gastos que incluye EXW , conlleva gastos de transporte local al aeropuerto de salida, despacho de exportacin aduanal en el aeropuerto y todos los gastos y maniobras necesarias hasta que se verifica la entrega a la aerolnea en el aeropuerto de salida, cabe sealar que bajo este Incoterm el vendedor nicamente entrega carga ya exportada a la aerolnea, no la vuela. Este Incoterm se entrega al momento de que el almacn fiscalizado que presta servicios en tierra a la aerolnea recibe la mercanca al agente aduanal y la responsabilidad se pasa del vendedor al comprador en el preciso instante en que la mercanca es cargada a la aeronave. Este Incoterm deja la entera libertad a ambas partes para negociar el aeropuerto que mejor les convenga por ello queda en puntos suspensivos la ltima parte de su designacin. CPT CARRIAGE PAID TO... Bajo este trmino habr que agregarle a todos los gastos de FCA, el del transporte areo internacional de las mercancas, desde el aeropuerto convenido de origen, hasta el aeropuerto convenido de destino, con la aclaracin de que el vendedor paga el flete areo sin hacerse responsable de lo que le ocurra a las mercancas durante el mismo. Por ello en caso de haber daos, prdidas, faltantes o discrepancias con la mercanca, nadie responder por ello, salvo la aerolnea , dentro de las limitantes que para ello impone el contrato de transportacin area. Cuando se requiere tener una

mayor garanta deber contratar un seguro por su propia cuenta. Este trmino se entrega del vendedor al, comprador cuando la aeronave llega al aeropuerto convenido de destino con la mercanca a bordo. CIP- CARRIAGE, INSURANCE PAID TO... En suplencia de la carencia de garantas y seguro en el trmino anterior, se hace necesario que exista la contratacin del seguro, este Incoterm maneja exactamente los mismos cargos que el anterior, pero adicionando la contratacin de un seguro areo que cubre toda la prte de trayecto areo internacional. DDU DELIVERY DUTY UNPAID En este Incoterm al igual que en los casos anteriores se verifica la entrega hasta el domicilio del cliente comprador, con todos los gastos ya debidamente cubiertos, como flete de recoleccin, despacho aduanal de exportacin y maniobras hasta entrega a la aerolnea, flete areo internacional , seguro(si se acord), despacho aduanal de importacin, gastos y maniobras, y flete local de entrega hasta el domicilio del cliente. El punto de entrega de este Incoterm es cuando se inicia la descarga de la mercanca, por parte del comprador, en su propio domicilio. DDP DELIVERY DUTY PAID - Este trmino supone el mximo nivel de responsabilidad para el que vende y ala vez, en la otra parte, la mnima responsabilidad por parte del que compra, para el comprador esto es tan cmodo como simplemente esperar a que le entreguen su mercanca a la puerta a domicilio ya que el vendedor cubri absolutamente todo lo dems, gastos de flete local, exportacin y maniobras en origen, flete martimo internacional (con seguro si as fue acordado), gastos en destino como maniobras, despacho de importacin e impuestos y el flete local de entrega hasta domicilio. El punto de entrega de este Incoterm es cuando se inicia la descarga de la mercanca, por parte del comprador, en su propio domicilio.

Tema 10. Logstica Internacional, principales puertos y aeropuertos del mundo, rutas comerciales mas importantes a nivel global en nuestros das.
La globalizacin en curso tiene claramente marcada una sola tendencia, la eliminacin gradual de las fronteras y barreras establecidas entre los diferentes pases del orbe, dentro de este contexto es necesario y esencial que el profesionista en Comercio Exterior y Aduanas conozca a la perfeccin todas las posibles rutas y atajos existentes para llegar de una parte a otra del mundo con mercancas. La Logstica se define como la disciplina NETAMENTE DINMICA (de movimientos) , que estudia con detalle los tiempos y los movimientos que debe cumplir una mercanca para llegar oportunamente y a buen fin a su destino final, hacer un envo internacional puede sonar como algo simple como un mira vs lo depositas con la aerolnea y, bien fcil.. ellos se hacen cargo, mira, se lo entregas a la naviera y zas! , asunto resuelto, pero estas son visiones demasiado pobres de lo que es un profesional de Comercio Exterior, ya que nuestra responsabilidad v ms all de meramente decir, pos ya lo entregu a la aerolnea, es problema de ellos, tenemos que ofrecer soluciones, alternativas, rutas opciones, atajos a nuestro cliente. Algo sumamente triste y penoso dentro del medio profesional es que en muchas ocasiones se acerca un cliente vido de asesora o informacin a algn prestador de servicios supuestamente experto y especializado en el ramo, para preguntarle acerca de cmo deber hacerse para la entrega o recoleccin de mercancas desde/hacia tal o cual punto del mundo y la triste respuesta es, que el cliente en muchas de las ocasiones sabe ms que el supuesto experto, el cual no tiene ni la ms mnima nocin geogrfica, ni conceptual de a donde o de donde ser enviada o trada la mercanca, el cliente se d cuenta de ques est tratando con un simple contratador de servicios con terceros, que no tiene NI LA MS REMOTA IDEA del servicio que est vendiendo, pero sin embargo LO VENDE, para ganarse un dinero... Es bsico conocer las principales rutas comerciales existentes en la actualidad.

Rutas de conexin terrestre. Sin lugar a dudas la frontera con el mayor intercambio comercial entre Mxico y Amrica del Norte es Nuevo Laredo Tamaulipas, ya que aqu se verifica intercambio carretero y ferroviario en su modalidad de doble estiba, cruzan gran cantidad de electrnica y autopartes, le sigue muy de cerca Ciudad Jurez Chih. Con un alto volumen de cruce de partes automotrices de las armadoras establecidas en el Norte de Mxico , hacia la regin automotriz del norte de los EEUU, existen puntos de intercambio muy intenso entre los EEUU y Canad , por ejemplo entre Bfalo NY, y Nigara Falls, Canad a donde conluye la mayora de los embarques destinados al Canad. Por otra parte al Sur, tenemos la frontera de Ciudad Hidalgo Chis., colindante con Tecn Umn, Guatemala, por donde se verifica prcticamente la totalidad del muy poco comercio terrestre que tenemos con la regin centroamericana, debido al los altos ndices de inseguridad tanto de nuestra frontera sur como de la regin. Rutas martimas con Europa. Primero hay que aclarar que existen dos modalidades de rutas martimas, las que corren a lo largo de el litoral de una regin o continente y las trans ocenicas, que atraviesan una cuenca ocenica, en el caso de nuestra intercomunicacin martima con Europa se da una combinacin de ambas. Ruta litoral Costa Atlntica. La mayora de las navieras recorren esta ruta aclarando que no todas recorren todos los puntos y las paradas de los barcos obedecen exclusivamente a la cantidad de carga que est lista para llevar o descargar en un puerto, por lo que puede ocurrir que un barco se brinque y no haga parada en algn puerto, por no haber la suficiente cantidad de carga, las rutas litorales son NORTHBOUND en direccin de Sur a Norte y SOUTHBOUND viceversa de Norte a Sur, viajando por lo comn llenos de contenedores en SOUTHBOUND y casi vacos en NORTHBOUND, lo que influye en las tarifas, altas en SOUTHBOUND y muy baratas a la inversa, por la falta de carga. La ruta litoral Atlntica recorre desde Halifax al Norte en Canad, hasta las lejanas tierras de Rivadavia al Sur en la Argentina. Esta interconecta mediante transbordo de contenedores en puertos de conexin como Everglades FL, Charleston VA, Boston MA, o Norfolk VA, a barcos que hacen la ruta trans ocenica cruzando el Ocano Atlntico , llegando a puertos principales de Europa del Norte como Liverpool, Bristol, Thamesport (UK), Rtterdam (Holanda), Antwerp (Blgica), Hamburgo,Bremen, Bremerhaven (Alemania), de donde se hacen interconexiones, a su vez, con otros transbordos sucesivos, a Medio Oriente, frica y la India. Rutas martimas con Asia. En este caso opera una ruta litoral de la Costa Pacfico, la cual corre desde Anchorage en el Norte (Alaska), hasta Ushuaia en el Sur (Chile) , esta corre en ambas direcciones y los transbordos en conexin hacia o desde Asia se llevan a cabo en los puertos de Vancouver(Canada), San Francisco (California) , Los Angeles (California), Long Beach (California), San Diego (California) y comienza a haber una cierta apertura con sus reservas por la falta de seguridad infraestructura y equipo a Ensenada (Baja California), Manzanillo (Colima) y Lzaro Crdenas (Michoacn)

Tema 11. Anlisis geopoltico de las grandes macro regiones del mundo
Las principales regiones econmicas y polticas del orbe en la actualidad son: Norteamrica. Latinoamrica Unin Europea Asia Medio oriente Sub Continente Indio Federacin Rusa y Asia Central. Oceana frica.

Norteamrica. Concentra en la actualidad la mayor parte del podero econmico mundial que gira en torno a los Estados Unidos de Amrica del Norte como sper potencia nica, hegemnica y global, tras la cada de la URSS, que era el contrapeso poltico, econmico y militar en un pasado. Mxico forma parte de esta regin para ser honestos , ms a la fuerza, ms en tratados polticos, que por voluntad propia dado que dentro del marco del TLCAN Tratado de Libre Comercio de la Amrica del Norte Mxico es la nica parte que puede unilateralmente ser excluida del mismo . Est por dems mencionar que los Estados Unidos son uno de los mayores productores de granos bsicos alimenticios a nivel mundial, hacindose uso intensivo de suelo e irrigacin en la cuenca Mississippi-Missouri, en esta regin est comprometido ms del 85% del trfico internacional de mercancas de nuestro pas, comprende a Mxico, Estados Unidos de Amrica y el Canad. La situacin en Norteamrica comienza a ser un tanto cuanto conflictiva para Mxico, pues es visto con desconfianza por parte de los Estados Unidos de Amrica del Norte, al grado de comparar a Mxico con un estado fallido con niveles de violencia e inestabilidad como los de Pakistn lo cual es en parte cierto ya que el narcotrfico (consecuencia del elevadsimo consumo de drogas en los Estados Unidos) consiste el mayor problema de seguridad regional. Una serie de desatinos y graves errores en la poltica de atraccin de inversin extranjera por parte de los ltimos gobiernos de nuestro pas dieron como resultado la actual e inestable situacin en la que nuestra economa se encuentra precariamente sostenida por alfileres de la Norteamericana; durante muchos aos Mxico literalmente se olvid de la existencia de otros mercados que no fuesen los de Estados Unidos y el Canad; con la esperanza de que los grandes capitales canadienses y estadounidenses se iban a venir a Mxico a desplegar toda una planta industrial, durante varios sexenios se cometi el descabellado, suicida y garrafal error de desmantelar al campo mexicano, que la agricultura de nuestro pas desapareciera como si se tratar de un estorbo que impeda que hubiera suficientes campos libres para el desarrollo de centros industriales; la resultante de eso es la actual situacin de nuestro pas que se deriva de las siguientes dos causas: (1) A los canadienses y a los estadounidenses NO LES INTERESA EN LO MS MNIMO invertir un solo dlar en Mxico, al menos en reas de desarrollo industrial, pues pases como India, China y toda la cuenca del Sudeste Asitico ya se nos adelantaron, con personal altamente calificado, condiciones competitivas de impuestos y simplificacin administrativa y sobre todo SEGURIDAD y estabilidad interna. Est por dems decir que literalmente los Estados Unidos y Canad vieron muy poca cosa a Mxico, como para atreverse a darle la enorme responsabilidad de sus respectivas plantas productivas; Mxico se mostr ante estos pases como un pas con NULA investigacin cientfica-tecnolgica, sin ningn desarrollo industrial, con una excesiva

carga burocrtica de trmites e impuestos por pagar para abrir una empresa y con profesionistas egresados de muy bajo nivel de competencia y calidad, por lo cual las industrias de Norteamrica NUNCA vinieron a establecerse en Mxico como se esperaba y pregonaba con la apertura del TLCAN Tratado de Libre Comercio de la Amrica del Norte en vista de que India, China y otros pases se mostraron MAS CAPACES que Mxico para el desarrollo de tamao reto. (2) Como consecuencia directa del punto anterior el campo mexicano se desertific, poblados enteros, comarcas y municipios completos emigraron huyendo de la miseria del campo mexicano a los Estados Unidos vergonzosamente el sexenio foxista se vanaglori de que Mxico fuera una potencia exportadora de mano de obra (braceros) (SIC) y comarcas enteras de estados como Michoacn Guerrero o Zacatecas quedaron completamente abandonadas, sin habitantes con unas cuantas personas de la tercera edad. El panorama actual es de unos cuantos latifundistas que exportan frutas o flores al extranjero con grandes ganancias, a los cuales apoya SAGARPA , pero el restante 95% del campo cultivable mexicano en el total y absoluto abandono sin ninguna esperanza de que ALGUIEN se fije en ello. Los dos puntos anteriores suponen una premisa que es grave para nuestro pas ; ante la NULA inversin extranjera en nuestro pas, en Mxico ya no existen casi empresas manufactureras, por lo que se crea la necesidad de IMPORTAR toda clase de bienes y servicios del extranjero, y aparte ante la desaparicin de la agricultura como actividad econmica en Mxico , nos encontramos ante una dependencia alimentaria casi del 100% de los Estados Unidos de Amrica quien provee gran parte del maz, carne y diversos granos para el consumo de nuestra poblacin. Los principales problemas enfrentados a raz de la firma del TLCAN son derivados de la errnea apreciacin del mismo y de la NULA planeacin tanto del gobierno como de los industriales mexicanos.

Latinoamrica.

Regin por dems conflictiva, a causa del reciente auge que ha tenido el narcotrfico hacia los Estados Unidos, y de las precarias condiciones de desarrollo de la gran mayora de pases que componen este bloque, el problema de Latinoamrica es sencillo no se ha hecho la tarea, es decir en otras palabras, no se han resuelto los pendientes nacionales y regionales que son realmente apremiantes como empleo, combate a la pobreza, desarrollo tecnolgico e industrial, que otras regiones del mundo Asia e India en concreto si estn haciendo para abatir sus rezagos, es por ello , que, dentro del contexto internacional Latinoamrica aparece escandalosamente rezagada con respecto de otras regiones del mundo, la palabra escandalosamente se debe a que Amrica Latina NO TIENE pretexto vlido para estar en esta situacin, ya que hay enormes y abundantes recursos energticos y naturales, agua, biodiversidad, litorales etc, pero desafortunadamente la poblacin tiene uno de los ndices de capacitacin y de mediocridad profesional ms altos de todo el mundo. Aunado ello a gobiernos corruptos ha fomentado el rezago tan terrible en el cual se halla sumida esta regin. Dentro de Latinoamrica destacan tres potencias regionales: Brasil , uno de los grandes productores de petrleo a nivel global (PETROBRS), el cual ya realiza investigaciones propias en aguas profundas del Atlntico, tiene poderosas industrias (EMBRAER, fabricante de aviones comerciales a gran escala mundial)(MINAS GERAIS, consorcio minero productor de grandes cantidades de bauxita utilizada para la fabricacin de Aluminio), asimismo como un ampliamente desarrollada industria de los bio-combustibles, cabe sealar que posee la flota vehicular que funciona a base de alcohol etlico, ms grande del mundo. Por otra parte cabe destacar el caso de Chile, que tiene a una de las industrias exportadoras de conservas enlatadas mas poderosas de todo el mundo, es productor de los vinos de mejor calidad a nivel mundial, tiene una industria qumica y farmacutica altamente desarrollada, amn de un intercambio militar y comercial con el Reino Unido de

la Gran Bretaa que le reporta sendas ganancias, y cabe destacar tambin a Venezuela, la cual est celebrando pactos de transferencia de tecnologa con China y la Federacin Rusa en rubros militar y de alta tecnologa informtica y avinica, con miras a , en un futuro , maquilar sus propios aviones, pues ya maquila sus propias computadoras con tecnologa china. Un comn denominador de la regin es la total indiferencia entre pases vecinos con relaciones poco cordiales y un casi nulo intercambio comercial entre ellos, la tnica comn es que cada pas , de manera individual, ha celebrado acuerdos y mantiene intensos nexos de importacin de mercancas con los Estados Unidos o la Unin Europea, mientras mira con desprecio a sus vecinos, a diferencia de regiones con mayor desarrollo como la Unin Europea el egosmo regional prevalece en esta parte del mundo y es literalmente un vecindario donde cada vecino ve por su santo, ignorando campantemente a los dems, durante los aos 80s hubo ciertas intentonas de integracin regional que quedaron solo en eso, intentonas, como ALADI, Asociacin Latinoamericana de Integracin Econmica Unin Europea.

Esta regin alberga una de las mayores diversidades lingsticas, polticas y culturales del mundo, ya que en un rea geogrfica relativamente pequea se concentran diversas lenguas, usos y costumbres, credos religiosos, lo que hace de Europa un mosaico pluricultural bastante interesante, Alemania destaca como potencia regional, con sus adelantos tecnolgicos y su solidez econmica, Espaa, por su adelanto en la industria del turismo y en sus estndares econmicos ha tenido un adelanto prodigioso en los ltimos

aos sabiendo aprovechar la parte beneficios de estar integrada a un pacto econmico comn, cabe sealar que el trampoln obligado para poder penetrar los mercados del Medio oriente, frica, y parte de la India es sin lugar a duda y obligadamente Europa, ya que en esta regin estn los intermediarios (Broker) que desde el perodo colonial mantienen slidos nexos y establecimientos permanentemente fijos en tales regiones con las cuales el contacto de Mxico es casi nulo o nulo definitivamente. As, pues destacan los puertos martimos de Europa del Norte como punto de conexin (gateway) entre Amrica y Medio Oriente, Oriente y frica. No todos los pases de esta regin estn integrados dentro de la Unin Europea, forman parte de esta:Bgica, Bulgaria, Rep. Checa, Dinamarca, Alemania, Grecia, Estonia, Espaa, Francia , Irlanda, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungra, Malta, Holanda Austria, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovenia, Rep.Eslovaca, Suecia, Finlandia y el Reino Unido de la Gran Bretaa. Pases como Noruega no estn incluidos dentro de la Unin, el Reino Unido de la Gran Bretaa figura nicamente de nombre, pues los britnicos no piensan compartir su riqueza econmica y de intercambio comercial con sus satlites ex coloniales a travs del Commonwealth o Sociedad Britnica de Naciones que alberga un interesante intercambio comercial con India, y Australia, entre otros muchos puntos ms distribuidos por todo el mundo. La Unin Europea se resume como una asociacin econmica y poltica nica entre 27 pases democrticos dentro del Continente Europeo, que pretende desarrollar objetivos armnicos de paz y prosperidad para el conjunto de habitantes de esta densamente poblada regin de 495 millones de personas, los logros de este proceso de integracin han sido notorios , siendo Espaa uno de los principales beneficiarios al recibir millonarias sumas e importantes inversiones tecnolgicas que han ayudado a que Espaa de el gran salto a la modernidad; al igual los dems pases han visto aumentadas sus expectativas ante la posibilidad de viajar y efectuar operaciones de comercio sin los obstculos de las fronteras , tener alimentos ms seguros, con una normatividad sanitaria comn, al igual que mejoras al medio ambiente con regulaciones ambintales de nivel regional supra nacional, mejora de las condiciones de vida en las zonas ms pobres de la regin aunque esto en lugares como Grecia o Europa oriental no sea ms que un bello mito as como opciones de intercambio acadmico estudiantil ms amplias. La Unin Europea ha dado un gran auge al aspecto democrtico y de alguna u otra forma ha tratado de erradicar las prcticas totalitarias y represivas que son vigentes an y como un atavismo cultural heredado en todos los ex pases pro soviticos de la Europa Oriental, que durante dcadas estuvieron sujetos a la hegemona sovitica. Como organismo internacional la Unin Europea ha desarrollado diversos organismos encargados de su administracin y de la atencin de aquellos asuntos que resultan relevantes de atender en los eventos que se suceden entre las naciones as como entre particulares que pertenecen a las diversas nacionalidades aglutinadas por la Unin, la Unin Europea y aspectos de toda ndole como sanitarios, ambientales, comerciales, de competencia econmica, tales organismos son: el Parlamento Europeo ( que representa a los ciudadanos de Europa) , se hace cargo de ver las cuestiones individuales como derechos humanos, laborales y migratorios. El Consejo de la Unin Europea (representa a los Gobiernos Nacionales de los diversos pases europeos), aqu se dirimen toda clase de controversias entre naciones ya sean del orden de derecho internacional pblico o privado, pero llevado a nivel sector econmico, industrial o de tpicos diversos de ndole ambiental o sanitaria. La Comisin Europea (representa el inters comn de la UE ante los dems pases del mundo) es aqu donde se toman las decisiones entre la Unin Europea y todos aquellos pases ajenos a ella como lo ex Mxico que mantienen nexos con dicho organismo multinacional.

La Unin Europea surge ante la necesidad de poder integrar a muchas naciones sumamente pequeas con un mnimo peso especfico a un solo conglomerado en el cual se tenga una sola representatividad en comn, Europa se siente amenazada ante el creciente podero de los pases asiticos, y tambin requiere en el otro lado de la balanza de relaciones internacionales poner mas en parejo la relacin con los Estados Unidos, los cuales al tratar con las principales potencias Europeas (Gran Bretaa; Francia , Alemania)lo hacan desde una posicin de superior a inferior siendo las potencias europeas los inferiores - ante todas estas amenazas en un mundo globalizado , altamente competitivo, con potencias emergentes en el tercer mundo como India y China, con una Norteamrica altamente belicosa y agresiva a travs de la direccin de Bush y la rudeza y psimo trato poltico de una Condoleezza Rice dspota y totalitaria y con una Federacin Rusa ms fortalecida; que viene con una mano dura y agresiva anti -occidental al antiguo estilo sovitico (Putin); con sus recursos naturales de Gas y Petrleo, as como su alta y vastsima tecnologa militar y de comunicaciones; a los Europeos no les quedo de otra ms que aglutinarse en un solo bloque para no desaparecer ante este marco tan altamente competitivo y agresivo. Si no se hubieran decidido unir en un solo bloque comn su situacin sera mucho peor. Europa actualmente enfrenta muchos problemas y amenazas. Europa del Este; los pases que antes estaban bajo la esfera sovitica heredaron de este rgimen totalitario muchos problemas, se trata de sociedades, que al igual que la mexicana no poseen cultura de la legalidad y la democracias, durante aos fueron regidas por verdaderas dictaduras militares asesinas que impusieron su sello muy distintivo en la cultura e idiosincrasia locales de cada pas; la total indolencia y desinters por la vida democrtica y los aspectos ciudadanos y de cultura cvica; son en muchos aspectos similares a la sociedad mexicana; con una amplia prctica de la corrupcin y una total falta de respeto para la ley y las instituciones, con el desmoronamiento, colapso y desaparicin de la estructura estatal de poder del viejo sistema comunista ocurri algo muy similar a lo que pas en Mxico a la cada del rgimen unipartidista del PRI sobrevino en Europa Oriental un caos total, donde los que tenan el poder y las antiguas policas secretas de los regmenes comunistas pasaron a formar verdaderas mafias dedicadas al narcotrfico y al contrabando, y los nuevos gobiernos democrticos fueron de una actitud endeble y sin la experiencia suficiente para el manejo de estas situaciones muy similar al proceso recientemente ocurrido en nuestro pas pues muchos de los que tenan grandes puestos dentro de las estructuras de poder y seguridad del estado, al desaparecer estas, se vieron en la necesidad de integrarse al mercado negro y fortalecer las mafias, Europa Oriental representa actualmente un grave problema de seguridad para la Unin Europea pues es le medio a travs del cual opera una de las mafias ms poderosas del mundo : la Mafia Rusa (Soltnetskaya) que junto con otras mafias rivales (Bolovnetskaya), influyen grandemente en el trfico ilcito de armas (nucleares inclusive), drogas, obras de arte y toda clase de ilcitos.(Similar a las luchas de los Zetas y el Crtel del Golfo en Mxico) solamente que estas mafias en personal y armamento disponen de ms efectivos que muchos pases del mundo..y hacen el trfico mundial de armas nucleares y tecnologa rusa a todo el mundo, a quien este dispuesto a pagar por ello. Otro grave problema de la Unin Europea son los pases ms pobres de la misma, los cuales se sienten literalmente excluidos, ya que all ocurre algo muy similar a lo que acontece en Mxico con la firma del TLCAN Tratado de Libre Comercio de la Amrica del Norte; existe una exclusin y discriminacin total hacia ciudadanos de dichos pases (Grecia, Portugal, Malta) El tercer grave problema de los europeos es la masiva inmigracin africana. Asia.

Esta es sin lugar a dudas la zona del mundo con el mayor detonante de crecimiento econmico gracias a la enorme oferta de mano de obra barata que puede ofrecer por su excedente de poblacin. Esta regin es plena de contrastes entre la pobreza ms abrumadora, y las condiciones similares a la esclavitud del S XVIII, junto con adelantos tecnolgicos y de estndares de vida propios de potencias del S XXI, todo ello gracias a la amplia difusin a principios de la dcada de los 90s acerca de las bondades fiscales y en costos de invertir en la regin, ello provocado con el cuasi colapso del rgimen tradicionalmente comunista de China Popular, la distensin y distanciamiento de relaciones entre China y la entonces existente URSS, lo que propici que China cortara abruptamente con URSS y tuviese un coqueteo o acercamiento hacia los Estados Unidos, despus de una relacin histricamente llena de rencores y altibajos. Los norteamericanos no despreciaron para nada las insinuaciones chinas y en un lapso de menos de 20 aos prcticamente desmantelaron toda su poderosa industria manufacturera, para trasplantarla a China completamente, con todo y naves industriales, bodegas, centros de distribucin, generando ganancias millonarias a los industriales norteamericanos al maquilar en un pas donde los costos de produccin entre sueldos, prestaciones sociales e impuestos son hasta tres veces menores a los de los propios EEUU. Caso similar ocurri con Europa al trasladarse gran cantidad de la industria pesada tradicionalmente europea (metalrgica, automotriz, armadora de barcos) a tierras orientales. En esta regin destaca como super potencia regional Japn , por sus adelantos tecnolgicos y poder econmico, China, a pesar de su gran tamao y agresivo crecimiento, todava est distante para llegar a igualar o superar a los nipones ( cosa fcilmente previsible en los prximos aos), Taiwn durante aos fue un oasis para la industria manufacturera estadounidense y europea, cuando no era posible e impensable establecerse con empresas en la China comunista, pero tras la apertura de China continental vino la decadencia y actualmente solo ocupa un papel secundario en este escenario, por otro lado los pases del sudeste asitico (Viet Nam, Indonesia, Khmer(Camboya), Laos , Singapur, Filipinas y Brunei) fungen

prcticamente como maquiladores de las potencias de la regin, con excepciones de Brunei que pose los yacimientos de gemas ms ricos del mundo y Singapur que tiene una privilegiada posicin geogrfica por donde pasa todo el trfico martimo de Asia para Europa y viceversa. Medio Oriente.

Esta convulsionada regin ha sido siempre escenario de confrontacin blica, asimismo es el reservorio mundial de energticos , prcticamente en el Golfo Prsico aloja la mayora de las reservas energticas del mundo a largo plazo, en esta regin la caracterstica media de los pases que la conforman es un alto poder adquisitivo derivado de los excedentes petroleros, la casi total ausencia de una industria manufacturera propia son pases que prcticamente lo importan todo con excepcin de Israel, que, sin lugar a duda, es la mxima potencia regional, los dems pases carecen totalmente de tecnologa e industria propias por lo que todo lo deben adquirir en el mercado extranjero , Europa es el principal proveedor de bienes y servicios de esta regin, y China paulatinamente esta empezando a penetrarla con sus productos de consumo masivo. Israel es uno de los mayores proveedores de armamento de todo el mundo, asimismo como de industria qumica y de alta tecnologa e investigacin biomdica, los pases del Golfo Prsico (Iran Irak Kuwait, Arabia Saudita, Emiratos rabes, Qatar, Bahrein..) son los proveedores mundiales de crudo y atractivos consumidores de toda suerte de productos de consumo masivo, los dems pases de la regin subsisten en condiciones tan precarias como las de la Edad Media. El problema de Irak. Mucho se habla en la actualidad de que si los EEUU invadieron Irak acerca de que si es esto correcto o no, pero se ignora el trasfondo e historia alrededor de ello; haciendo un anlisis retrospectivo en el comportamiento internacional de los Estados Unidos en la regin es que traicionan a quienes fueron en un principio sus aliados irreductibles; primero us a los talibanes de Afganistn, reconocidos por su bravura al pelear, para frenar las pretensiones soviticas de aquella poca de buscar una salida al Ocano ndico, la historia posterior todos la sabemos.. Por otra parte de manera similar EEUU utilizaron la dictadura militar de Irak como contrafuerte y rival directo de un enemigo abierto de los EEUU en la regin: Irn. Los norteamericanos apuntalaron militarmente y financiaron con cifras multimillonarias a la dictadura irak, para solventar y fomentar una sangrienta guerra que ocurri entre ambos pases (Irak e Irn) durante varios aos, utilizando a los irakes como escudo humano y bastin de defensa de la regin del Golfo Prsico en contra de los iranes. De igual manera solventaron los gastos para que el rgimen totalitario irak hiciera una labor de limpieza tnica en el Norte de Irak, masacrando al pueblo kurdo Sin

embargo esta actitud cambi a lo largo del rgimen de George W. Bus, pasando Irak de ser un aliado en la rivalidad contra Irn, a ser un enemigo a destruir, influyeron en esto varios factores; (1) la nula y decreciente presencia comercial y militar norteamericana en esta regin, cabe sealar que la gran mayora de los productos de consumo masivo que circulan por all son de marcas europeas, de origen chino o hind, y obviamente que el Euro es la moneda elegida para transacciones internacionales, (2) Irak comenzaba a hacer coqueteos y acercamientos con China y Rusia, en aspectos de prstamos, transferencias tecnolgicas, establecimiento de franquicias; (3) se descubrieron importantes yacimientos petroleros con reservas probadas a futuro en Irak, por todas estas circunstancias los Estados Unidos requeran reforzar su presencia regional con carcter urgente, sin embargo en ningn pas de la regin son muy bien aceptados que digamos excepto Israel lo que los orill a buscar un pretexto para poder intervenir militarmente en la Regin, el pretexto fue la supuesta proliferacin de armas no convencionales(nucleares y qumico bacteriolgicas) por parte de Irak, para realizar una intervencin militar de la cual no se han logrado recuperar econmica ni militarmente loes estadounidenses, factura que le fue pasada a todo el pueblo norteamericano por la decisin ambiciosa de una sola persona George W. Bush , en gran parte la recesin econmica norteamericana , que a su vez indujo a una recesin global , fue generada por esta mala estrategia.. El punto actual est en la restauracin de un gobierno propio en Irak, a travs del cual Estados Unidos sea prcticamente el nico suministrador de bienes de consumo, para que , as de esta manera, se pueda iniciar una cadena de distribucin logstica de productos en la regin, asimismo la invasin militar a Irak ahuyento definitivamente las inver4siones rusas y chinas en ese pas. El problema Israelita-Palestino. Israel es en s un dilema moral como estado, mucho se discute si su existencia es o no legal, brevemente explicar la razn bsica de un conflicto sangriento entre palestinos y judos que lleva dcadas y no se le v el final; la historia es muy simple, el pueblo judo simplemente abandon su pas , su terruo desde hace aproximadamente 2000 aos, en Israel nicamente quedaron aquellos judos tradicionalistas pobres, despreciados y discriminados por sus propios compatriotas ricos del resto del mundo, que eran realmente muy pocos y de edad avanzada, con los siglos fueron extinguindose hasta que la presencia juda en esas tierras fue NULA, cero judos habitando ah, posteriormente se dieron los eventos de la 2 Guerra Mundial en la cual los judos que habitaban Europa se vieron ferozmente perseguidos por el rgimen nazi de la Alemania Hitleriana, al trmino de esta conflagracin mundial haba barcos repletos de judos desplazados en todo el mundo y ocurra algo muy curioso; ningn pas quera recibirlos en calidad de refugiados. Ello origin la materializacin ms intensa del sionismo, movimiento en pro de la formacin del Estado de Israel, finalmente por resolucin de Naciones Unidas, el Reino Unido de la Gran Bretaa cedi al pueblo judo el protectorado de la Palestina, para que se fundase y crease el Estado de Israel (1947), planes muy bonitos y bellos, solamente que no tomaron PARA NADA en cuenta a unas personas: los palestinos que por MILENIOS , generaciones tras generaciones haba trabajado y habitado en esas tierras; los planes simplemente se ejecutaron, una primera compaa militar de la Armada Britnica los respald, de ah en adelante EEUU les obsequi (regal) armamento moderno ( de aquella poca) y simplemente replegaron a los palestinos a las orillas del pas, los desiertos ms all del Ro Jordn y a la pennsula del Sina, apropindose de la frtil franja costera, despojando a miles de pobladores de todo, por la fuerza de las armas... El proceso arriba citado sigue hasta nuestros das, es con sus distancias y sus equivalencias muy similar al proceso mediante el cual los colonos blancos europeos en Norteamrica replegaron a las tribus indgenas, y las exterminaron, reducindolas a reservaciones en condiciones realmente miserables; al igual que al pueblo palestino en la Cisjordania y la Franja de Gaza, hay que aclarar que la comparacin en tiempo, espacio e historia es en extremo burda, pero en esencia se trata de lo mismo: opresin y despojo de su tierra a un pueblo entero, limpieza tnica sistematizada y reclusin en reas de confinamiento, una de las razones por las cuales los judos no se han decidido a exterminar totalmente a los palestinos (por que esta ltima solucin est considerada) ;es simple: la mano de obra palestina para todas las labores no-propias de un judo (obreros , albailes, el campo, soldados, barrenderos, carteros

etc..)dichas labores son realizadas por palestinos (de manera muy similar a la relacin Mxico-Estados Unidos), adems de que hay que admitir que la situacin no es tan radical como fue planteada, ya que hay muchos judos que sinceramente aprecian a los palestinos y viceversa, pero esto es aplastado por las tensas relaciones entre ambas directivas (Palestina e Israel). Israel representa un grave problema poltico, humanitario por los Palestinos a quienes les toca llevar la peor parte en esto y de moral, ya que surge la pregunta A quin corresponde el derecho sobre estas tierras?, a los judos histricamente y desde los tiempos bblicos; pero resulta que el pueblo judo literalmente abandon su tierra en pos de pastos ms verdes(Estados Unidos, Suiza, Francia ,Alemania y toda aquella parte del mundo donde haya dinero y poder); y por otra parte est el pueblo palestino que durante los ltimos milenios fue quien habit y trabaj esas tierras.. La desventaja de la liga rabe con respecto a Israel es enorme, la mayora de los pases de la regin son gobernados por regmenes totalitarios fundamentalistas y en gran parte de ellos se viven condiciones similares a las de la edad media (Yemen, Omn); mientras que Israel es una potencia regional en todos los aspectos, simplemente en cuanto a armamento Israel dispone de ms ojivas nucleares y aviones supersnicos de combate que todos los pases rabes en su conjunto , Israel dispone del llamado Sistema Goliat con el cual hay una cabeza nuclear de alto poder (mas de 50 megatones) apuntando directamente a la capital de cada pas rabe y es el pas del mundo que tiene el ms exagerado presupuesto militar. La relacin de nuestro pas con la regin se ha intensificado ltimamente a resultas del Tratado de Libre Comercio firmado con Israel, cabe sealar que los israelitas son fieros competidores de Mxico en el aspecto agrcola, ya que Israel abastece de hortalizas frutas y legumbres a Europa, habiendo desarrollado para ello la tecnologa del hidropner o hidropona mediante la cual han hecho florecer sus desiertos (Nguev al Sur) El problema iran. Irn es en estos momentos un grave problema tanto para los intereses norteamericanos como israelitas, una de las razones por las cuales Estados Unidos no ha decidido intervenir abiertamente invadiendo Irn ( igual que lo hizo con Irak) es simple: (1) la estructura de poder, militar y econmica norteamericana est sumamente desgastada y dbil tras la campaa militar en Irak, los Estados Unidos no estn en la capacidad de orquestar una segunda campaa militar como la de Irak, eso sera simplemente cavar su propia tumba y (2) Irn si dispone de armamento nuclear de alto poder y la capacidad de lanzamiento intercontinental, pues han realizado sus primeros ensayos con xito; por lo cual una intervencin militar norteamericana si encontrara respuesta nuclear inmediata, los iranes no se tocaran el corazn para desaparecer del mapa a Israel y alcanzar Europa o inclusive los propios EEUU en una eventual guerra. Los Estados Unidos observan una poltica comn en sus relaciones globales respetar al que tenga armamento nuclear y aplastar a todo aquel que no lo tenga ( como ocurri con Irak y podra acontecer con Venezuela si no se apura a desarrollar su primera bomba nuclear), por esta razn no se atreven a bombardear Corea, pese a las provocaciones y amenazas de su lder en contra de los norteamericanos, el otro caso es Irn el cual ha sabido sabiamente aprovechar las conflictivas relaciones en la regin, Irn es clave en el abastecimiento de petrleo a Occidente ya que es una de las partes que geogrficamente pueden controlar el estrecho de Ormuz, en el golfo Prsico

El grfico muestra un mapa de Israel, destacan la Franja de Gaza al Sur, en la colindancia con Egipto (pennsula del Sina), al Este con Jordania, y con la regin de Cisjordana o (West Bank) (rayada) que est habitada por los palestinos, aqu el pueblo palestino qued dividido y separado en dos reas de confinamiento ; la Franja de Gaza y Cisjordania, lo que representa que familias enteras no tengan contacto entre s pues Israel mantiene militarmente sellada esta Zona, al Norte esta la colindancia con el Lbano y con Siria la cual es tambien sumamente conflictiva, pues los israelitas invadieron de ipso la franja Sur del Lbano colindante con Israel, para crear una Franja de Seguridad que funcione como filtro militar e impida el ingreso de clulas terroristas o ataques contra Israel, asimismo tambin invadieron los Altos del Goln, una cumbre nevada de considerable altitud al Norte , en la frontera con Siria, para desde este punto de altura estratgica prevenir cualquier ataque Sirio en contra de Israel, de hecho han desarrollado aqu un centro nuclear de generacin de electricidad Sub Continente Indio.

Esta regin conformada por lo que eran los antiguos dominios britnicos de las Indias, India Pakistn, Nepal, Bhutn, Sikkim, Bangladesh y Sri Lanka, as como el archipilago de las Maldivas tiene un excedente muy grande de poblacin, se registran los ndices de pobreza mas altos del mundo(Bangladesh) y, al igual que muchas regiones del tercer mundo es tierra de contrastes, sobre salen dos potencias regionales en eterna disputa: India y Pakistn ambas con podero nuclear y ejrcitos de gran tamao respectivamente, sobresale la India como lder indiscutible de esta regin, adems de ser el mayor productor de software a nivel mundial, adems de ser tambin el mayor productor flmico y un importante productor de toda clase de productos qumicos, India pose en la actualidad dos porta aviones, maquila aviones de combate del tipo MIG y SUKHOI, de tecnologa rusa, y a travs de ISRO India Space Research Organisation he logrado desde los aos 90 colocar exitosamente cargas en rbita con tecnologa propia , con lo cual dista enormemente de ser un pas subdesarrollado como lo es Mxico. El mayor productor de seda a nivel mundial es Sri Lanka, pas perteneciente a esta regin. La India es , sin lugar a dudas una de las potencias emergentes, cabe destacar que este pas est lleno de contrastes y contradicciones, pues por una parte fue una nacin que se independiz en medio de un movimiento pacifista, promovido por Gandhi a travs de la no-violencia y la resistencia pacfica, para obtener su independencia de la corona britnica, pero por otra parte inmediatamente despus de su independencia estall en gran cantidad de guerras intestinas las cuales orillaron a la separacin e independencia inmediata de Pakistn , as como una posterior secesin por medio de la cual India apoy militarmente a Bangladesh (en aquel entonces Pakistn Oriental) para que se independizase de Pakistn, cabe sealar que la historia pasada y reciente de India est plagada de revueltas y motines locales por las mltiples etnias que habitan al pas, las cuales arrastran desde milenios agravios y diferencias en muchas ocasiones irreconciliables, asimismo hay que destacar que India tiene puros enemigos en su frontera Norte (China y Pakistn), los cuales no han cesado de atacar a la nacin hind militarmente, con mltiples diferendos territoriales entre las 3 naciones India, China y Pakistn, en donde China y Pakistan han conformado una alianza comn en contra de la India, con Pakistn han habido 5 conflictos blicos desde el ao de 1947 en que se celebr la independencia de la corona britnica., hasta el ms reciente cercano en el ao 2001, cabe sealar que los recientes atentados terroristas sufridos en el centro

financiero de la India (Mumbai) orillaron a que India endureciera an ms su postura ante Pakistn y , por primera vez se vislumbrara la posibilidad de una respuesta contundente y total (nuclear) en contra de Pakistn. Todos estos eventos han obligado a la India a armarse hasta los dientes, siendo el pas de la regin que invierte la mayor cantidad proporcional de su Producto Interno Bruto en Armamento . Esta rivalidad indo-pakistani ha sido sabiamente aprovechada por las diferentes potencias globales, inclinndose los Estados Unidos notablemente a favor de Pakistn, otorgndole emprstitos que tan solo en el ao 2000 fueron superiores a los 198 millones de dlares solamente en el rubro de mejora militar y defensa; por su parte la India ha logrado desarrollar uno de los ejrcitos mas grandes del mundo con sus propios recursos y con recientes alianzas con Rusia en materia de intercambio militar, el principal punto de tensin es la regin de Jamm y Kashmir en disputa desde la lejana independencia en 1947, esta regin al Norte de la India y al Sudeste de Pakistn es mayoritariamente habitada por musulmanes pro pakistanes de muy violento corte, pero tambin existe una parte de la poblacin que se manifiesta a favor de la India, lo que genera frecuentes puntos de choque, que han generado los 5 grandes guerras entre ambos pases y que inclusive hizo que en 1987 India movilizara a ms de 400,000 soldados, 9000 vehculos blindados artillados y casi la totalidad de la fuerza area disponible (320 aeronaves de combate del tipo MIG-29, Phantom y Sukhoi) en ese entonces en el mayor despliegue militar de la historia ni la OTAN ha hecho simulacros similares durante la Operacin Brasstacks en la frontera con Pakistn, el cual ante la evidente superioridad india amenaz con una respuesta nuclear. Actualmente el comercio exterior de la regin es regido primordialmente por las economas rivales de India y Pakistn en donde destaca por parte de India el software, los textiles, los productos de alta tecnologa, equipo de transporte como ferrocarriles, aeronaves de transporte y automviles cabe sealar que la firma hind Tata Motors ha desarrollado el auto ms econmico del mundo sucesor tecnolgico y comercial del legendario VW alemn adems de que ha desarrollado en forma conjunta con Rusia uno de los misiles de medio alcance ms rpidos del mundo el Brahmos (De Brahma y Mosc), asimismo por su parte Pakistn destaca en la produccin de acero en todas sus modalidades (quirrgico principalmente), armamento convencional y productos qumicos, Bangladesh destaca como un fuerte exportador mundial de coco, caf y productos tropicales, Sri Lanka es el mayor productor mundial de t, as como de seda y sus manufacturas. Otro de los grandes goles de India es el increble desarrollo de la tecnologa espacial a travs del ISRO India Space Research Organization Entidad gubernamental de la India encargada de la investigacin espacial, la que naci en 1962 como el Comit Nacional de la India para el Desarrollo Espacial, y curiosamente un factor que debi ser en contra del desarrollo de tecnologa ayud a la India el total despego y desprecio por parte de las potencias occidentales principalmente los Estados Unidos que visualizaron a India ms bien como un enemigo pro comunista que como un aliado - curiosamente este aislamiento orill a India a desarrollar su propia tecnologa sin tener que depender de enlaces extranjeros, lo que demor por varias dcadas su aparicin en la escena espacial internacional, pero a diferencia de China o Irn , los cuales dependen casi totalmente de Rusia para su desarrollo espacial , India orgullosamente ha desarrollado tecnologa indgena (propia) en materia espacial, lo que es realmente admirable si se consideran logros como el de la reciente misin Chandrayn a la Luna, y los viajes tripulados programados para el prximo 2010.ISRO tiene 18 centros de desarrollo en toda India, destacando la Corporacin Antrix con sede en BANGALORE, desde donde India vende servicio de colocacin en rbita de satlites y todo tipo de ingeniera espacial a otros pases empezando a ser auto sustentable su programa gracias a la exitosa colocacin en rbita de satlites de terceros pases a costos ms bajos que los de EEUU, Unin Europea o Rusia.

LOGOTIPO DE INDIA SPACE RESEARCH ORGANIZATION AGENCIA ESPACIAL OFICIAL DE LA INDIA

Imagen del lanzamiento de la misin Chandrayn 1 (Luna 1)de India con destino a nuestro satlite, lanzado desde el centro espacial hind en Thiruvantaphuram, al Sur de India

Porta Aviones INS VIRAAT , muestra del podero naval de la India, con capacidad para transportar aviones Harrier de combate sub snico o Sukhoi y MIG 29 supersnicos , helicpteros de combate Kamov y lanzar misiles de largo rango (nucleares)
La visin de los Estados Unidos hacia la India ha cambiado radicalmente en los ltimos aos, al ver ahora a India como un posible aliado de peso completo ante la eventualidad de un futuro conflicto con la sper potencia global absoluta en formacin China La India es por tamao, peso especfico, poblacin y capacidad de respuesta militar de alta tecnologa, el nico pas de la regin que podra hacer frente con cierto xito a una agresin China , en un conflicto que se prev para dentro de unos 20 aos. Los EE UU han cambiado de una actitud francamente agresiva a una conciliatoria y de acercamiento a la India, pues sta tambin se perfila como sper potencia en un futuro ciertamente cercano (30 aos). No olvidemos que Japn, al igual que los EEUU se encuentra en un perodo de decadencia y que a pesar de su elevado desarrollo tecnolgico y econmico no tiene el tamao suficiente como para hacer contrapeso al futuro poder militar chino, visualizando a Japn como aliado regional tambin

Federacin Rusa y Asia Central. Esta regin alberga realmente misterios y contrastes muy grandes, tras el colapso econmico de la otrora poderosa Unin Sovitica los pases integrantes del bloque sovitico Kazajistn Kirguistn, Armenia,

Georgia, Turkmenistn, Uzbekistn, entre otros han sufrido una terrible depresin econmica, producto del psimo manejo sovitico que por aos sostuvo una economa artificialmente y centralmente planificada, por ejemplo el Mar Aral se ha desecado casi completamente y se encuentra totalmente contaminado de plaguicidas altamente txicos, producto de dcadas de una depredacin ecolgica y de una agricultura intensiva mal lograda que literalmente arrasaron con la regin, por lo que la desolacin y pobreza en estas regiones son realmente extremas, a lo largo de todo el territorio de la antigua Unin Sovitica abundan las ciudades abandonadas como Chernobyl, que tras accidentes industriales , qumicos o nucleares debieron ser evacuadas y son hasta la fecha y o sern por siglos zonas de confinamiento y acceso restringido por la altsima radioactividad. Por el contraste cabe destacar que la industria pesada rusa est teniendo un gran repunte en los ltimos aos, que los rusos se han dado a la tarea de renovar completamente su vastsimo acervo cientfico herencia de la URSS- y que hoy por hoy Rusia se coloca aun como sper potencia global gracias a sus enormes reservas energticas tanto de petrleo como de gas natural. Las relaciones de Rusia con sus ex -satlites no son del todo cordiales, pues fueron ms de 60 aos de dominacin violenta, autoritaria, de mltiples purgas pogroms u operaciones literales de limpieza tnica, as como el saqueo de recursos naturales y joyas histricas que los rusos soviticos hicieron por dcadas en cada una de sus naciones satlites no dejaron una muy buena seal que digamos. La prueba fehaciente de esta situacin es que en el preciso momento en que se dio el colapso de la URSS tras una serie de vaivenes polticos fuertes entre el jefe de Gobierno Mikhail Gorbachov y militares conservadores golpistas se decret la independencia de Estonia, Letonia y Lituania el 6 de Septiembre de 1991, y de ah en adelante todas y cada una de las ex repblicas soviticas fueron proclamando su independencia una a una, hasta que finalmente el 25 de diciembre de 1991 se dio por extinguida a la URSS y Rusia asumi todos los compromisos internacionales suscritos por la extinta entidad poltica. Las ex - repblicas soviticas dentro del rea de Asia Central son principalmente: Kazajstn, Kirguiz tan Turkmenistn, Uzbekistn , Tadjikistn, Armenia, Azerbaiyn y Georgia.(ver mapa adjunto) Por otra parte las ex repblicas soviticas del rea de Europa Oriental y el Bltico son: Estonia, Letonia, Lituania, Belars, Ucrania y Moldova (ver mapa adjunto)

Analicemos la dinmica de Rusia y sus ex satlites tanto de la parte de Asia Central , como del rea occidental; Rusia- Asia Central La relacin rusa con la enorme repblica de Kazajistn ha sido en trminos ms que cordiales, mercantilistas, dado que en parte Kazajistn representa la joya de la corona en esta regin por tres causas muy importantes (1) es la mayor extensin territorial que est separada independiente de Rusia, teniendo una superficie mayor que la de todas las dems repblicas independizadas de la regin juntas y (2) Kazajistn da albergue al programa espacial ruso en el imponente cosmdromo de Baikonur en Tyuratam , en donde desde aquel histrico ao de 1957 en que los rusos lanzaron el primer satlite artificial a la rbita (Sputnik), hasta la fecha se pueden aquilatar ms de 50 aos de exploracin espacial y de un desarrollo cientfico y tecnolgico que rivaliza con el de los Estados Unidos en la materia. Por esta circunstancia, es que Rusia no puede darse el lujo de simplemente tirar a la basura miles de millones de rublos invertidos en un programa espacial que en muchos aspectos tecnolgicos es incluso superior al norteamericano, actualmente la Federacin Rusa paga una renta anual de varios millones de dlares al Gobierno Independiente de Kazajistn por la renta de dicho Cosmdromo de Baikonur, construido en medio del desierto de las llanuras del Tyuratam , una provincia al Sur de Kazajistn que en nuestros das ha cobrado mucha importancia para el programa espacial norteamericano, ya que al quedar fuera de circulacin en 2010 el Trasbordador Espacial norteamericano, ser de aqu de donde despeguen todas las misiones de cambios de tripulacin y de abastecimiento a la ISS Estacin Espacial Internacional ya sea a bordo de misiones SOYUZ (para pasajeros) o PROGRESS(Para carga), que desde estos das abastecen a la Estacin Espacial Internacional , asimismo

la Federacin Rusa ha encontrado una importante fuente de financiamiento en el turismo espacial por medio del cual obtiene ingresos de aproximadamente 20 millones de dlares por capacitar, entrenar, subir a la Estacin Espacial Internacional por medio de una misin SOYUZ tripulada, la estancia en la seccin rusa de dicha estacin por una semana, y finalmente el descenso en una cpsula SOYUZ a la Tierra a conocidos multimillonarios deseosos de conocer el espacio exterior; por todos estos motivos la polvorienta aldea de Baikonur, con su imponente Cosmdromo, sus complejos habitacionales multifamiliares de la era sovitica y toda la infraestructura ah construida es un punto realmente clave para la tecnologa y economa rusas.(3) Cabe sealar tambin que Kazajistn es rico en recursos naturales, principalmente petrleo y productos del sector agrcola lo que lo convierte en un importante socio estratgico de Rusia.

Complejo multifamiliar construido Baikonur Mapa diagrama del Cosmdromo , el mas grande de su tipo construido en todo el mundo

en

Plataforma principal de lanzamientos mltiples en el COSMDROMO DE BAIKONUR. Desde este Cosmdromo han sido lanzadas la inmensa mayora de las misiones al Espacio Exterior de la antigua Unin Sovitica y actual Federacin Rusa; desde aquel histrico vuelo del primer satlite artificial Sputnik en 1957 o el primer ser humano que orbit en el espacio exterior , Yuri Gagarin en la legendaria cosmonave Vostok 1 en 1961. Pasando por la puesta en rbita en varios aos de la Estacin Espacial Rusa MIR, la pionera en su tipo, tecnologa y tamao, as como todos los vuelos actuales rutinarios para abastecer a la Estacin Espacial Internacional (ISS) de tripulaciones nuevas y vveres, agua y materiales. Ello representa un ingreso considerable para Rusia por la prestacin de servicios de Logstica Espacial. Las relaciones respectivas con las dems repblicas del Asia Central como Turkmenistn, Uzbekistn, Kirguiz tan, Tajiskistn, han sido bastante tensas en los ltimos aos, ya que , a diferencia de Kazajistn, son zonas bastante pobres, ridas, llenas de extensos desiertos interiores, con extensiones territoriales bastante menores que las de Kazajistn, enfrentan graves problemas de pobreza extrema, una profunda desigualdad entre las clases acomodadas y el pueblo, y sobre todo una amenaza persistente para los rusos: el fundamentalismo islmico; cada vez ms fuerte en la regin, que ha desarticulado y desmantelado todo vestigio sovitico y de lengua rusa en sus respectivos pases , con un odio feroz acendrado en contra de todo lo que represente a los ruso o cultura rusa. La Federacin Rusa aqu tiene una importante tarea pendiente con estos pases pues literalmente tiene al enemigo en el patio trasero de la casa. Rusia-Pases Transcaucsicos.

La relacin en esta regin es ms que conflictiva, ac las tensiones han pasado de las palabras a los hechos, pues antes de la independencia de cada una de estas repblicas se independizara de la URSS, ya hubo antecedentes de violentos enfrentamientos Inter. - tnicos, en la regin de Nagorno Karabaj entre Georgia y Armenia por disputas territoriales, cabe sealar que adems la Relacin de Georgia con la Federacin Rusa ha sido ms que desafiante por parte de Georgia, quien busca asumir un papel de dominio regional por medio de concesiones diversas a pases occidentales en la construccin de gasoductos que llevan gas natural desde la regin del Norte de Kazajistn en Asia Central hasta Europa, rivalizando abiertamente con Mosc, haciendo una accin ms que retadora por medio de la cual Georgia robara el papel preponderante a Rusia en la intermediacin y traslado por gasoductos de energticos desde las distantes llanuras del Asia Central hasta una cada vez ms necesitada de combustibles Europa. Obviamente Rusia no va a permitir tales intenciones de protagonismo en Georgia, por lo cual se ha adelantado a hacer alianzas estratgicas con repblicas pro-rusas de la regin como la propia Armenia, as como ciertas regiones de Azerbaiyn claramente pro-rusas lo cual desemboc en la ms reciente intervencin armada rusa en Georgia, ante las claras intenciones de sta ltima de afiliarse a la OTAN Organizacin del Tratado del Atlntico Norte organismo militar occidental, alianza con la cual los misiles de alto poder occidentales, prcticamente estaran instalados en el corazn de Rusia apuntando directamente a Mosc, desde posiciones estratgicas en Georgia; ante ello Rusia puso como pretexto la agresin por parte del ejrcito georgiano de civiles rusos en diversas aldeas al Norte de Georgia, en la regin separatista pro- rusa de Ossetia del Sur, para hacer un impresionante despliegue de podero militar que estuvo a muy poco de desembocar en un conflicto mundial de proporciones mayores si es que los Estados Unidos o la Unin Europea hubiesen decidido intervenir militarmente en defensa de Georgia. Finalmente el ejrcito de Georgia fue rpidamente replegado por tropas rusas de Ossetia del Sur y de la Abjassia anti georgianas y pro rusas y, afortunadamente para el bien de todo el mundo, se lleg a un acuerdo diplomtico que impidi el choque entre las dos sper potencias nucleares: Rusia y los Estados Unidos. Mucho se habla de que la Federacin Rusa ha pasado a ser un pas de segunda y que no tienen ningn peso especifico en la arena global, despus del colapso de la URSS en 1991; esta es una percepcin errnea completamente ya que la Federacin Rusa sigue manteniendo el estatus de sper potencia nuclear y sigue siendo prcticamente el nico pas del orbe capaz de ponerse del t a t con los Estados Unidos en cuestiones de podero militar, armamentos de tecnologa avanzada y nuclear, por lo que es torpe pensar que carece de poder blico y ha pasado a ser uno ms de los pases del tercer mundo y lejos de descender, los recientes hallazgos de reservas petroleras en remotas regiones de Siberia; as como de Gas Natural en los Urales colocan a Rusia como el segundo productor mundial de petrleo despus de los pases rabes por lo que la posicin de negociacin de fuerza rusa ha aumentado mucho en los ltimos aos, pasando de ser un pas que solo peda dinero prestado urgentemente como Mxico a ser un importante proveedor de petrleo y sus derivados, ya que Rusia , a diferencia de Mxico , si cuenta con una impresionante tecnologa de refinacin y procesamiento de petrleo, as como toda la infraestructura requerida para tal fin. Es precisamente por ello que los Norteamericanos prefirieron no intervenir abiertamente en un conflicto armado en defensa de Georgia, pues la respuesta militar rusa no se hubiera hecho esperar y hubiera sido de enorme magnitud, (naval, terrestre e inclusive nuclear), h aqu una prueba de que Rusia sigue manteniendo el statu quo de sper potencia global al menos militarmente hablando junto con los EEUU y la Unin Europea. Con este conflicto lo nico que Georgia logr fue acaparar la atencin mundial por unas semanas, poner en riesgo a su poblacin de un ataque masivo ruso (nuclear inclusive) y perder dos provincias separatistas (Ossetia del Sur y Abjassia), pues su integracin a la OTAN sigue en un impass poltico bajo la feroz presin de Rusia en contra de esto; que amenaza en cualquier momento levantarse de la mesa de dilogo y tomar accin militar nuevamente en el caso de que la OTAN decida admitir a Georgia como miembro. Rusia - Pases ex soviticos de la Europa Oriental y el Bltico. La regin de pases ex soviticos del Bltico y Europa Oriental est conformada por Estonia, Letonia, Lituania (las repblicas blticas), Belars, Ucrania y Moldova (Moldavia). Aqu las relaciones han sido

ms que rspidas debido ms que nada a los intereses comerciales rusos en la regin y a la feroz oposicin que contra ello ha hecho Ucrania, sin lugar a dudas la potencia regional de esta parte de la ex esfera de influencia sovitica. Ucrania es, con mucho, una de las ex repblicas soviticas de mayor auge econmico y cientfico, prcticamente podemos definir a Ucrania como al granero cientfico de Rusia, de aqu proviene gran parte de la tecnologa y ciencia de alto nivel rusa, la gran mayora de los investigadores y cientficos que participaron en la creacin y en el desarrollo del programa espacial ruso provienen de aqu (Cohete Soyuz, Cohete Protn el Gigantesco N-1 (que finalmente termin en fracaso pero es el cohete propulsor espacial ms grande que jams se ha construido por manos humanas) o el Energiya Burn (el equivalente sovitico del trasbordador espacial americano), al igual que en las cuestiones de desarrollo militar y de ingeniera, no podemos dejar de destacar que el gigantesco avin de carga ANTONOV , capaz de levantar hasta 225 toneladas de peso (AN 225) en vuelos intercontinentales de ms de 9000 kms, aviones de caza militar como el poderoso MIG(Mikoyn Gurvich) en todas sus series, entre otros ms desarrollos tecnolgicos. Podemos afirmar que una de las repblicas que ms les doli perder a los rusos con el colapso de la URSS es sin lugar a dudas Ucrania ( tambin Kazajistn tiene un peso considerable), pues aqu estaba la sede de gran parte de la cultura, ciencia y tecnologa rusas globalmente conocidas. En la actualidad existen muchos convenios Ucrania-Federacin Rusa en materia de exportacin global de muchas tecnologas principalmente militares y satelitales mediante los cuales Rusia provee soporte y ayuda econmica y Ucrania se dedica al desarrollo de tales tecnologas en un interesante joint venture global. Pero no toda esta relacin es del todo cordial, en esta regin el principal punto de friccin est en el abasto de gas natural ruso a Europa a travs de pases de esta rea geogrfica (Ucrania, Belars y Moldova), por cuyos territorios cruzan sendos gasoductos que llevan el fluido energtico desde las lejansimas estepas siberianas y de los Urales hasta Europa Oriental, Europa Mediterrnea y Occidental, resulta que existen convenios de pago firmados entre el gigante estatal ruso que controla el gas natural (GAZPROM) y los gobiernos de tales pases ya mencionados para que se haga el pago puntual por el abasto de gas a GAZPROM, y a su vez se permita fluir la mayor parte de dicho gas con destino a Europa, cobrando estos pases intermediarios una cuota razonable por permitir el paso de los gasoductos a travs de sus territorios, bajo este esquema de exportacin de Gas Natural los pagos son: (1) Ucrania, Belars y Moldova le pagan a GAZPROM por el gas recibido , (2) Permiten el libre flujo de la mayor parte de este gas hacia Europa , que es su destino final y solamente se quedan con una mnima parte para su consumo propio, (3) Los pases Europeos receptores de este gas debern a su vez pagar a Ucrania, Moldova y Belars por el gas recibido, solo que a un precio ligeramente mayor al vendido por Rusia a estos 3 pases, como concepto de ganancia o intermediacin. El anterior esquema pareca funcionar a la perfeccin solamente que Ucrania decidi seguir el ejemplo de las dems ex repblicas soviticas dndole la espalda a la Federacin Rusa al incumplir el pago del fluido y comenzar a hacer alharaca en la regin invitando a los dems pases a afiliarse militarmente a la OTAN Organismo Militar de Occidente - por lo cual el castigo ruso no se hizo esperar y fue en una suspensin total de suministros de gas natural a la regin, y , por ende a Europa, esto lleg a una situacin casi tan rspida en la que se puso en tela de juicio por momentos la cordial relacin entre Rusia y la Unin Europea, ello cre situaciones sumamente crticas y se atribuye indirectamente a la suspensin de envo de gas ruso, la muerte de miles de personas por hipotermia en la regin , as como en pases europeos, como consecuencia del crudo fro invernal ante la falta de gas para la calefaccin de los hogares; sin embargo poco le import esto a Rusia, que nuevamente impuso su poder y oblig a los Ucranianos a que fueran ellos quienes se trasladaran a Mosc a re negociar las condiciones del pago del adeudo, como castigo a su insolente estupidez.....otro error de clculo al ponerse a las patadas contra un gigante (Rusia), que por al imprudencia de unos polticos (Ucranianos), al igual que en Georgia cost vidas humanas y afectaciones al desarrollo de la economa.

Mapa esquemtico de los gasoductos rusos que abastecen a Europa / Edificio corporativo del gigante estatal ruso de gas GAZPROM en Mosc.

Detalles de gasoductos que cruzan Ucrania

Oceana

Esta regin ubicada al sur del planeta comprende a Australia y Nueva Zelandia, las cuales tienen un nivel de vida bastante bueno, gozan de excelentes condiciones gracias a su escasa poblacin cabe sealar que en esta regin se encuentra la mayor produccin de ganado bovino del mundo Australia y Nueva Zelandia son grandes exportadores tanto de cabezas de ganado como de carne congelada. Oceana goza de condiciones muy distintas a las de sus vecinos del sudeste asitico debido a varios factores; en primer trmino tiene el beneficio de pertenecer al Commonwealth o Sociedad Britnica de naciones lo que le proporciona los beneficios de ser socio comercial de la Gran Bretaa, esto es un factor estabilzador para la regin, ya que a diferencia de las diferentes islas del sudeste asitico Indonesia por ejemplo que han pasado por muchas dictaduras militares, tienen graves problemas de sobrepoblacin en espacios muy reducidos, pobreza extrema e ilegalidad, aspectos a los cuales los inversionistas y empresarios globales huyen y temen ante la inestabilidad de un pas que en los ltimos aos nos ha afectado mucho en Mxico los pases de Oceana no tienen esta problemtica, por lo cual gran cantidad de empresas europeas principalmente, pero tambin japonesas, chinas y algunas norteamericanas han decidido invertir en la regin. Uno de los fuertes de esta regin es la exportacin de ganado , as como de toda suerte de productos agrcolas, hasta hace pocos lustros solan existir campaas para fomentar la emigracin hacia estos pases, actualmente se enfrentan fuertes problemas de inseguridad ocasionada principalmente por inmigrantes rabes y de la India, por lo cual la llave para la inmigracin en la regin ha sido literalmente cerrada. Oceana actualmente esta incrementando grandemente sus relaciones bilaterales con el resto de los pises de la regin del Sudeste Asitico y con Norteamrica, cabe sealar que existe una ruta directa entre las costas de California y esta regin, cabe sealar que gran parte de los productos crnicos consumindos en Mxico provienen de Oceana, pues ah se d la mayor produccin mundial de ganado. frica.

Esta regin profundamente empobrecida dista mucho de mejorar sus condiciones, por el contrario el panorama sociopoltico y econmico del frica actual es mucho peor que el que prevaleca en los aos 80 y 70 basta con sealar que la zona martima ms peligrosa de todo el mundo est precisamente frente a las costas de Somala, donde an se practica la piratera en alta mar, por medio de la cual bandas criminales secuestran barcos porta contenedores para robar su carga o bien yates tursticos. frica representa una bomba de tiempo, de hecho constituye una seria amenaza para la seguridad de Europa, pues si la situacin no mejora sustancialmente en este continente se tendr que enfrentar un esquema en el cual millones y millones de africanos desesperados por la hambruna y la violencia Inter. Tribal en el Africa emigraran masivamente a Europa en busca de una vida mejor, o quizs simplemente de poder sobrevivir. frica tiene muchos puntos que representan focos rojos , en el Norte de frica, precisamente casi frente a las costas de Espaa hay un grave conflicto entre Marruecos y el Sahara Espaol Occidental, ya que al obtener estos su independencia de la Corona Espaola estallaron en un conflicto, ya que Marruecos invadi el Sahara espaol militarmente aduciendo derechos territoriales y legales sobre el mismo, ante eso se dio la resistencia del Frente POLISARIO, grupo guerrillero por Libio y Argelino que combate frecuentemente a las tropas marroques establecidas en el Sahara Espaol Occidental, inclusive se ha construido un muro de concreto de manera muy similar a lo ocurrido en Israel en la regin de Cisjordania, para proteger a las ciudades de la costa de las frecuentes incursiones guerrilleras por parte de elementos del frente POLISARIO. Otro foco rojo es precisamente Libia, en la cual lleva ya varias dcadas en el poder un siniestro dictador: Mohammar Al Khaddaffy , durante los aos 80 y principios de los 90 Libia se vi involucrada en una serie de atentados contra objetivos occidentales- el avin que estall en el aire en Lockerbie, Escocia lo que orill a un ataque militar norteamericano, bombardeando Trpoli y Bengazi, lo que se pens que iba a contribuir a la caida de Khaddaffy, pero lejos de eso lo fortaleci, actualmente la actitud de Khaddafy es mucho ms inteligente, al grado de que ha tenido acercamientos con la Unin Europea, pero no por ello deja de ser un riesgo latente por sus poyo al terrorismo mundial. Libia tuvo en el pasado muchas fricciones con Sudn en la lnea divisoria territorial que los separa, por lo que se foment grandemente a los grupos guerrilleros rebeldes, actualmente existe un grave problema en

la regin de Darfur en Sudn, ya que la cpula gobernante de ese pas es netamente de corte rabe, musulmn e integrada por personas de etnia rabe, y deciden combatir abiertamente a todas las etnias africanas negroides en el pas, de hecho Sudn presenta serias diferencias entre cristianos y musulmanes, al mismo tiempo que se dan choques Inter. tnicos entre sudaneses africanos netamente (negros) (nubios) y rabes que detentan el poder en el pas

Mapa de la Regin de Darfur, el conflicto aqu obedece tanto a cuestiones tnicas (rabes contra negros), as como religiosa y cultural, las severas sequas y malas condiciones climticas, que favorecieron los cruentos enfrentamientos entre tribus rabes del norte y africanas, el problema es que el Gobierno de Sudn ha favorecido notoriamente a las tribus de ascendiente rabe, con apoyo militar armamento y fuertes prstamos de dinero, en sus operaciones de limpieza tnica, se trata de un Grave conflicto en el cual se han perdido ms de 400,000 vidas y nadie haba intervenido, hasta que la ONU decidi el envo de tropas para ayudar a terminar la masacre. Tema 12. Anlisis de los principales Tratados Comerciales firmados por Mxico.
Sin caer en prejuicios ni darle algn sesgo poltico a la interpretacin de ello que es lo que menos deseo nuestro pas es visto con cierto azoro y dejo de burla en el contexto internacional por haber firmado tantos Tratados Comerciales Internacionales con diversos pases y regiones de manera por dems TEMERARIA, a la ligera al aventn, sin analizar ni remotamente las consecuencias de lo que se estaba firmando, al calor de la moda de lo que polticamente es correcto es bien visto , de lo que colocara a nuestra clase poltica en el estatus de in a la moda cool nice dentro del contexto internacional, sin detenerse a analizar que nuestro pas no tiene ni tendr al menos en el mediano plazo ni remotamente las capacidades industriales, de solidez y estabilidad econmica y poltica, de leyes nacionales modernas acordes a la realidad que se vive en nuestros das, de simplificacin de trmites y papeleos que en la gran mayora de los pases del mundo hasta risa causan ya y son parte de la historia, pero en Mxico nos empecinamos en seguir con dichos esquemas que son fuentes generadoras de corrupcin, papeleos intiles, sin sentido que lo nico que hacen es restarle competitividad y atractivo a nuestra economa. Pues bien bajo este esquema adverso nuestro pas se puso a firmar sin ton ni son cuanto Tratado Comercial le fue puesto a la mesa, con el debido respeto los diversos secretarios de Economa en turno le dieron vuelo a la pluma zas! Zas! Firmando a diestra y siniestra Tratados, Convenios, Acuerdos , Asociaciones Econmicas y el resultado de ello es : Un pas sin una oferta

exportable clara y contundente, sin planta productiva, con una industria en proceso de desaparicin y desmantelamiento, que adquiere del exterior casi todos sus productos de consumo bsico masivo, con un campo erosionado y desierto, pues todos los campesinos han emigrado en masa a Norteamrica (recordemos que Mxico, en la realidad no es Norteamrica, Mxico es parte de Latinoamrica), con un nulo desarrollo tecnolgico, un pas que se limita a maquilar(ensamblar) productos para exportarlos; en fin con muchas desventajas y casi ninguna ventaja de tanto Tratado Comercial, pero en estricto respeto a un anlisis concreto no pasional netamente razonado, la firma de diversos Tratados Comerciales internacionales tambin ha retribuido ventajas a Mxico como el aumento sustancial de la Inversin Extranjera Directa(IED) el aumento de productividad en ciertos rubros como el de la industria maquiladora de exportacin, la facilitacin de acceso al mercado de cada vez mas variedad de marcas de productos acordes a las necesidades y posibilidades de todos los grupos sociales de Mxico, el aumento de la competitividad en los precios al pblico consumidor y la creacin de una cultura de consumo ms razonada y certera con un pblico mucho ms exigente de lo que lo era hace apenas unos aos. Muy a pesar de ello pienso que los perjuicios han sido ms que los beneficios dentro de mi muy particular punto de vista.

Tema 14 Anlisis del Marco Legal del Comercio exterior mexicano.

Abordar las Leyes como entes separados es errneo, la legislacin no solo en materia aduanera siempre est intrnsecamente vinculada en correlaciones por medio de las cuales unas Leyes se soportan en otras, y a su vez en Reglamentos, es necesario que primero ubiquemos en que jerarqua se encuentra cada Ley, en Mxico la Constitucin prevalece por encima de cualquier Ley y jurdicamente est por encima de los Tratados Internacionales, y en su conjunto forman la Ley Suprema de la Federacin, por debajo de esta jerarqua se ubican las diversas Leyes del Orden Federal; en donde precisamente ubicamos a la Ley Aduanera y su Reglamento, la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, la Ley de los Impuestos Generales a la Importacin y la Exportacin, la Ley del Servicio de Administracin Tributaria y su Reglamento, el Cdigo Fiscal de la Federacin, entre otras leyes relacionadas al Comercio Exterior; como complemento facilitador que brinda una explicacin un poco ms entendible y congruente de toda esta maraa de leyes ubicamos a la Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior, las cuales no tienen el carcter ni la jerarqua de Ley, y son simplemente un elemento que facilita la comprensin de los preceptos legales y los complementa con trmites y procedimientos administrativos, datos generales como horarios, aduanas, mercancas sujetas a tal o cual procedimiento, las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior estn directamente vinculadas a diversos artculos de las Leyes Federales en materia de Comercio Exterior, principalmente la Ley Aduanera y la de Comercio Exterior con sus respectivos reglamentos. Aspectos Constitucionales del Comercio Exterior Mexicano. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos aclara la jerarqua de los Tratados Internacionales y los coloca junto con la Constitucin en un mismo nivel como Ley Suprema de la Federacin en el Artculo 133 Constitucional, cabe hacer una aclaracin en este sentido; (1) la Constitucin Poltica prevalece por encima de los Tratados Internacionales dentro del aspecto doctrinario del Derecho y (2) los Tratados pueden obligar o generar modificaciones a dicha Constitucin, como consecuencia de su aprobacin, aqu se crea un esquema algo confuso; hay que dejar claro que la Constitucin es la que prevalece por encima de todas las dems leyes vigentes en Mxico y que dicha Constitucin debe ser modificada cuando al amparo de la misma sean firmados Tratados internacionales cuyos textos ameriten modificaciones en el texto constitucional. Ya dentro del mbito de las Leyes Federales, analicemos los aspectos bsicos, temticos que cada una de estas aborda en especfico, acerca de la regulacin del Comercio Exterior en nuestro pas: 14.1 Ley Aduanera.

Esta Ley es la que rige las operaciones de todas las Aduanas del pas , regula el control de la entrada y salida de las mercancas, es el fundamento de la obligaciones y derechos de las partes que intervienen en un despacho aduanal de mercancas, tales como Consignatarios, Agentes Aduanales, Transportistas, Maniobristas, Almacenes Fiscalizados y los propios clientes importadores y Exportadores ; aqu se encuentran contenidas todas las multas, sanciones e infracciones en materia de Comercio Exterior cometidas en el interior de los recintos fiscales (Aduanas), as como las atribuciones de fiscalizacin y revisin de las autoridades aduaneras. Si se desea conocer detalles tales como los requisitos para la obtencin de una Patente Aduanal, para la certificacin de un mandatario o de un apoderado aduanal, de un dictaminador aduanero, o los documentos que debern acompaarse junto al Pedimento en el despacho de las mercancas, la definicin legal de despacho aduanero, o bien los plazos de abandono de las mercancas ante la Aduana, deber consultarse esta Ley. Tiene un carcter netamente operativo y prctico ya que regula la operacin aduanera. Por lo anteriormente expuesto podemos deducir que la Ley Aduanera es la que se encarga de regular todos los procedimientos vinculados con el despacho aduanero de las mercancas (incluyendo en ello multas, sanciones y restricciones), as como las atribuciones de la propia autoridad aduanera en la materia. 14.2 Ley de Comercio Exterior. Esta Ley define claramente la poltica comercial exterior mexicana, as como la Ley Aduanera es una Ley netamente interna que se circunscribe a la operacin que se gesta en el interior de las aduanas, la Ley de Comercio Exterior es lo opuesto, ya que de manera panormica y global fija la postura de Mxico ante los dems pases del orbe, delimita cmo se regir la poltica en materia de Comercio Exterior de nuestro pas, los rganos del estado encargados de su implementacin y supervisin (de tales polticas institucionales), asimismo esta Ley prev las medidas de proteccin y los mecanismos de defensa que debe asumir nuestro pas cuando acciones poco ticas de otros pases daan la economa nacional, o bien pueden poner en riesgo la salud, el medio ambiente o la seguridad nacional; coloquialmente hablando y s que no son los trminos ms ortodoxamente propios y correctos la Ley Aduanera cuida el interior de la casa (las aduanas), lava la ropa sucia en casa y la Ley de Comercio Exterior cuida a la casa de agresiones del exterior, as como establece las relaciones de la casa con sus vecinos Asimismo la Ley de Comercio Exterior define claramente lo que se considera prcticas desleales en materia de Comercio Exterior y la respuesta del estado Mexicano ante tales agresiones, el procedimiento de investigacin llevado a cabo en tales casos; y las REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS BSICAS en materia de Comercio Exterior, tales como Marcado de Pas de Origen, Permiso Previo a la Importacin, Certificado de Pas de Origen, Cupo a la Importacin o la exportacin, de igual manera se aborda la imposicin de medidas emergentes como suspensin, prohibicin o salvaguardas en materia de comercio internacional cuando como ya lo dijimos existe riesgo inminente ya sea a la industria nacional, a la salud pblica, al medio ambiente o a la seguridad interna del pas. Por lo anteriormente expuesto podemos deducir que la Ley de Comercio Exterior es la que define claramente la poltica comercial exterior de nuestro pas, delimita su postura ante el concierto internacional de naciones, implementa las medidas de defensa y proteccin de la economa, salud, medio ambiente y seguridad nacional frente a amenazas provenientes del exterior y define los fundamentos de las regulaciones y restricciones no arancelarias al comercio exterior. 14.3 Ley de los Impuestos Generales a la Importacin y a la Exportacin (L:I:G:I:E)

En esta Ley estn contenidos debidamente clasificados por orden lgico todos los objetos existentes y por existir susceptibles de Comercio Internacional en 22 secciones por orden lgico temtico de familias de mercancas , y a su vez 98 captulos que agrupan a familias ms cercanas de mercancas ( siguiendo diversos criterios, ya sea el material del cual estn hechas, la funcin que cumplen, el mecanismo de funcionamiento, o el uso que se les da) y ms de 30,000 posiciones o fracciones arancelarias las cuales designan a una especie de producto especfico en individual cada una. Pues bien; la LIGIE es una herramienta de trabajo indispensable que permite de primera mano ubicar la Fraccin Arancelaria que le corresponde a cada mercanca y de ah ubicar el monto de impuestos que deber pagar ya sea por importacin o exportacin, la unidad de medida en la que se deber declarar para efectos de Aduana, y - complementado con las publicaciones debidamente actualizadas del Diario Oficial de la Federacin podemos determinar los Permisos necesarios, as como los Tratados de Libre Comercio que benefician su importacin o exportacin. La LIGIE se encuentra dividida en 2 Artculos como sigue: Artculo 1 - Contiene todo el Universo existente de mercancas organizado en 22 secciones y 98 captulos.(Universo Arancelario), denominado TIGIE Tarifa del Impuesto General a la Importacin y Exportacin de las mercancas es precisamente en la TIGIE donde se clasifican las mercancas y se determina el porcentaje de impuesto que debern pagar .La TIGIE est contenida dentro de la LIGIE, en el Artculo 1. Artculo 2 - Contiene las Reglas de Interpretacin de los criterios de clasificacin arancelaria de mercancas, las cuales pueden ser Generales o Complementarias y que resuelven problemas acerca de cmo clasificar cualquier mercanca ubicada dentro de l sistema. Por lo anteriormente expuesto podemos deducir que la LIGIE (Ley de los Impuestos Generales a la Importacin y Exportacin ) es la base legal de las Regulaciones Arancelarias (Impuestos al comercio exterior) aplicables en Mxico. 14.4 Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Las diferentes leyes en la materia arriba enunciadas tienen todas un comn denominador : los conceptos estn expresados de manera sumamente abstracta, lo que en ocasiones dificulta el entendimiento o interpretacin de la misma ley, en muchas ocasiones los conceptos estn genricamente estipulados en el texto de los artculos de las diferentes leyes, pero no aclaran cuestiones necesarias como Qu oficina o dependencia se encarga de su regulacin?, A quin(es)hay que dirigir escrito o solicitud? Por que Aduanas s se puede cruzar determinado tipo de mercancas? Qu cuotas hay que pagar dentro de los tarifarios oficiales por el derecho de tal o cual trmite?, detalles que toman mucho tiempo en averiguar y ubicar con precisin esta informacin, precisamente para este tipo de cuestionamientos se disean las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior, las cuales son un compendio correlacionado directamente con los artculos de todas las Leyes vinculadas a la operacin aduanera, que mediante reglas especficas explican claramente los procedimientos, requisitos administrativos y de procedimiento, tiempos y lugares a los contribuyentes implicados en operaciones de Comercio Exterior. Muchos de los procedimientos y solicitudes dirigidas a diversas autoridades aduaneras son fundados en cuestiones de procedimiento en Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior, ya que son estas las que explican claramente los cmos y porqus del procedimiento, es por ello que se tiene el concepto errneo de que dichas Reglas tienen valor de Ley. Es errneo pensar que estas reglas son leyes , pues carecen de peso legal y son meros manuales de procedimientos administrativos, por lo que, siempre que se dirija una promocin escrita ante alguna instancia esta deber estar soportada legalmente con fundamento en algn artculo de alguna de las leyes en la materia para que tenga peso y valor legal la peticin o recurso invocado en la promocin por escrito.