Legislación Laboral

LEGISLACIN LABORAL
INSTITUTO TECNOLGICO DE TLALNEPANTLA
LEGISLACIN LABORAL 5 Y 6 UNIDAD

PROFESORA:
SANABRIA MILAN GUADALUPE ANGELINA
MARTIN RODRIGUEZ ESCOBAR
05/12/2011 Martin Rodrguez Escobar
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UNIDAD 5.
RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6
CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO CONTRATO LEY COALICIONES SINDICATOS, FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES REGLAMENTO INTERIOR DE TRABAJO MODIFICACIN, SUSPENSIN Y TERMINACIN COLECTIVA DE TRABAJO
5.7
HUELGA
UNIDAD 6
SEGURIDAD SOCIAL
6.1 CONCEPTO, CARACTERSTICAS E IMPORTANCIA. 6.2 OBLIGACIONES PATRONALES 6.3 AVISOS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL 6.4 REGIMEN OBLIGATORIO 6.5 REGIMEN VOLUNTARIO
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Unidad 5
RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO

05/12/2011 Martin Rodrguez Escobar Pgina 3
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5.1 CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO. DEFINICION LEGAL El artculo 386 de la Ley Federal del Trabajo dispone que: Contrato colectivo de trabajo es el convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las condiciones segn las cuales debe presentarse el trabajo en una o ms empresas o establecimientos. Los elementos que podemos desprender de esta definicin son los siguientes: a) El contrato colectivo es un convenio. b) Solo puede ser celebrado por un sindicato de trabajadores o por varios. c) Puede ser celebrado por un solo patrn o por varios, por un sindicato patronal o por varios sindicatos patronales. d) Establece las condiciones de trabajo en cada empresa o negociacin. Por su parte, el artculo 387 de la ley de la materia previene que: El patrn que emplee trabajadores miembros de un sindicato, tendr obligacin de celebrar con ste, cuando lo solicite, un contrato colectivo. Si el patrn se niega a firmar el contrato, podrn los trabajadores ejercitar el derecho de huelga consignado en el artculo 450. Puesto que este precepto, al referirse a los trabajadores, habla en plural, basta que existan dos de ellos afiliados a un sindicato para que proceda la firma del contrato por la va ordinaria.
INTEGRACION DEL CLAUSULADO Tradicionalmente el clausulado de estos contratos se ha dividido en tres grandes grupos: El primero de ellos es la envoltura que, como su nombre lo indica, comprende las clusulas relativas a su nacimiento, duracin, revisin y terminacin. Este es muy importante, aunque desde luego no se refiere a la esencia del contrato. El segundo grupo, denominado normativo, constituye el desidertum del contrato, ya que ah se encuentran pactadas todas las clusulas relativas a las condiciones especficas de trabajo, como monto de salarios, jornadas, descansos y vacaciones, etctera. El ltimo grupo elemento obligatorio, nos dice que ste sirve para hacer efectivo el cumplimiento del elemento normativo, integrndose la clusula de exclusin por separacin y reglamento interior de trabajo.
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EL CONTRATO COLECTIVO EN LA TEORIA Y EN LA PRCTICA Para cambiar un poco la clsica perspectiva de enfoque de estos contratos, analizaremos en seguida esta institucin contrastando lo que sucede en la prctica con lo que dice la teora. TEORIA: 1. El contrato colectivo puede nacer por va ordinaria y por va de huelga, dependiendo de que el sindicato o no la mayora de los trabajadores que prestan sus servicios en la empresa. 2. El artculo 396 previene que las estipulaciones del contrato colectivo se extienden a todas las personas que trabajan en la empresa, aunque no sean miembros del sindicato que lo ha celebrado, a excepcin de los empleados de confianza. 3. El artculo 399 nos dice que la revisin del contrato deber solicitarse por lo menos 60 das antes del transcurso de dos aos. 4. El artculo 400 indica que si alguna de las partes solicita la revisin o no se ejercita el derecho de huelga, el contrato se prorrogar por un periodo igual al de su duracin, o continuar por tiempo indeterminado. 5. El artculo 399 establece que la revisin integral de los contratos colectivos (salario y clausulado), se realizar cada dos aos, y el 399 bis que la revisin salarial se efectuar cada ao. 6. La revisin de los contratos debe realizarse en un ambiente que le sea favorable, sin premuras de tiempo y con una disposicin de nimo adecuada. 7. Las autoridades de trabajo deben resolver, en ltima instancia, el problema de las peticiones formuladas. 8. Para que el patrn quede liberado de responsabilidad por aplicacin de la clusula de exclusin, se requiere solamente: a) que exista la clusula en el contrato colectivo; b) que el trabajador expulsado sea miembro del sindicato que lo expulsa, y c) que haya recibido el oficio de la mesa directiva en donde se le informa de la aplicacin de la clusula y se solicite la separacin del trabajador. 9. La clusula de exclusin esta regulada por nuestra legislacin laboral en el artculo 395 y se da cuando el trabajador renuncia al sindicato o cuando es expulsado de l.
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PRCTICA. 1. Los sindicatos jams demandan la firma por va ordinaria. Siempre emplazan a huelga por presin aunque no tengan mayora, ya que en caso de recuento, ste tarda mucho en celebrarse. 2. La clusula de exclusin, que si es una estipulacin del contrato colectivo, no se puede aplicar a los trabajadores que presten sus servicios en la empresa y que no sean miembros del sindicato que lo haya celebrado. 3.Como este precepto habla solo de un trmino mximo, los sindicatos estn en posibilidad de solicitar la revisin del da siguiente de que haya sido revisado, ya que quien tiene lo ms, tiene lo menos y 730 das son ms que 60. 4. Aunque no se solicite la revisin a tiempo, los contratos nunca se prorrogan, ya que de todas maneras los sindicatos emplazan la huelga por presin, pues sera absurdo que sus salarios quedarn sin aumento por otros dos aos. El sindicato intentara otros emplazamientos por supuestas violaciones al contrato. 5. Cuando los sindicatos solo pueden solicitar la revisin salarial anual, sin la del clausulado, demanda siempre dicho cumplimiento de dichas clusulas, logrando de esta manera la revisin integral. Por ellos, las empresas prefieren las revisiones integrales a las salariales, ya que estas son ms difciles y complicadas por las supuestas o reales violaciones que se alegan. 6. Los contratos se revisan en un ambiente hostil que les es adverso ante las autoridades de trabajo y bajo una inminente amenaza de huelga. Los pliegos petitorios sindicales estn generalmente muy inflados, ya que los lderes sindicales aducen que el que poco pide poco merece. 7. Las autoridades de trabajo se encuentran maniatadas para impedir cualquier movimiento de huelga, por absurdo o improcedente que sea, pues carecen de facultades para imponer su criterio ante la intransigencia de cualquiera de las partes en conflicto. Se han dado infinidad de casos en que el sindicato solicita; por ejemplo, 20% de aumento en los salarios, la empresa ofrece el 18 % y la huelga estalla por un solo punto, en virtud de que la autoridad laboral no puede imponer 19% con graves perjuicios para todo el mundo. 8. La empresa se libera de responsabilidad ya que aunque se le absuelva de los salarios cados, el patrn siempre ser la que a la larga pague dichos salarios, ya que los sindicatos son insolventes y poseen muchos medios de persuasin para que el patrn les facilite o le prest salarios a los que fueron condenados. 9. La clusula de exclusin es anticonstitucional ya que si un trabajador renuncia al sindicato, quiz porque no lo representa adecuadamente, tambin es separado de la empresa, sin derecho a indemnizacin.
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Se viola el principio de libertad de asociacin profesional y, adems se le impide al trabajador que se dedique a la profesin que le acomode, a pesar de ser lcita. Es decir, se violan en perjuicio del trabajador sus garantas individuales. DURACION Y FORMA El contrato colectivo es muy parecido a los contratos individuales de trabajo, es decir: El contrato colectivo puede celebrarse por tiempo indefinido, por tiempo fijo y para obra determinada. Este documento siempre deber celebrarse por escrito, bajo pena de nulidad. Se har por triplicado a fin de que un ejemplar sea conservado por cada una de las partes contratantes y el tercero sea depositado ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje o en la Junta Federal o Local de Conciliacin. El contrato colectivo de trabajo surtir sus efectos desde la fecha y hora de presentacin del documento, salvo que las partes hayan convenido cosa distinta. CONTENIDO El contrato colectivo de trabajo debe contener: A) La empresa o empresas y el sindicato o sindicatos que lo celebren, los establecimientos o dependencias que de aquellas abarque. B) Debe sealar la demarcacin territorial que comprende el campo de su aplicacin. C) Sus clusulas tratarn obligatoriamente el monto de los salarios, las horas de trabajo, la intensidad y calidad del trabajo, los descansos y vacaciones. D) Adems de estas clusulas es usual que se incluyan otras que versan sobre las prestaciones que se obtienen en favor de los trabajadores tales como jubilaciones, gratificaciones, fondos de ahorro, forma de pagar el tiempo extra, transporte, casas habitacin, sistemas de contratacin, cuando exista la clusula de exclusin por admisin, plazos que tiene el sindicato para cubrir vacantes. E) Es comn incluir clusulas que sealen a grandes rasgos la forma de imponer las sanciones y tambin se incluye, cuando exista, la clusula de exclusin por separacin. El legislador le dio suma importancia al hecho de que en el contrato colectivo de trabajo se deban estipular los salarios a pagar, sancionando con la inexistencia el convenio que pretendiendo ser contrato colectivo no incluya estos. Caso contrario, si dicho contrato no incluye la jornada de trabajo, los das de descanso y las vacaciones, se aplicarn las disposiciones legales. Todo esto lo estipula la Ley Federal del Trabajo en su artculo 393.
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REVISION DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO De acuerdo a lo sealado por el artculo 397 de la Ley Federal del Trabajo, los contratos colectivos de trabajo por tiempo determinado, indeterminado o para obra determinada, debern de ser revisado de acuerdo a lo que estipula el artculo 399 de la misma ley . La ley dispone que la revisin se lleve a cabo una vez que es solicitado por el sindicato o por el patrn, cuando se trate de contrato colectivo celebrado entre un solo sindicato y un solo patrn, en el supuesto de contrato colectivo celebrado entre varios sindicatos de trabajadores y varios patrones, se necesitar que la revisin sea solicitada por el 51 % de la totalidad de los miembros del sindicato o de los patrones que tengan a su servicio ese 51 %. Si ninguna de las partes solicit la revisin o si los trabajadores no ejercieron el derecho de huelga, el contrato colectivo se prorrogar por un perodo igual al de su duracin o continuar por tiempo indeterminado, lo anterior de acuerdo al artculo 400 de la Ley Federal del Trabajo. La forma de solicitar la revisin del contrato se especifica en la ley, sealando que quien solicite tal revisin debe hacerlo por lo menos sesenta das antes del vencimiento del contrato colectivo por tiempo determinado, si este no es mayor de dos aos. La posibilidad de revisar toda clase de contratos colectivos en un trmino no mayor de dos aos, siempre ha provocado opiniones encontradas, tal vez cuando se implant por primera vez este esquema se pens que dos aos era tiempo prudente para experimentar las bondades del clausulado, sin embargo en la realidad se han visto otra serie de situaciones tales como generalmente el incremento de salarios en la mayora de los casos no ha respondido con un incremento en la productividad, por lo que las empresas han recurrido a aumentar los precios de sus productos, siendo esto un factor de encarecimiento de la vida. El 30 de Septiembre de 1974, debido a problemas mundiales de crisis econmica en el mundo, a lo cual Mxico no fue la excepcin, se reform la Ley, adicionndose el artculo 399 bis, en el cual se estipul que sin perjuicio de lo que establece el artculo 399, o sea la revisin bianual del contrato colectivo, el propio contrato colectivo sera revisable cada ao en lo que se refiere a los salarios en efectivo por cuota diaria. La solicitud de revisin deber hacerse por lo menos treinta das antes del cumplimiento de un ao transcurrido desde la celebracin, revisin o prrroga del contrato colectivo de trabajo. sta solicitud de revisin deber hacerse, antes de su vencimiento por lo menos, sesenta das antes: Del vencimiento del contrato colectivo por tiempo determinado, si este no es mayor de dos aos; Del transcurso de dos aos, si el contrato por tiempo determinado tiene una duracin mayor; y Del transcurso de dos aos, en los casos de co ntrato por tiempo indeterminado o por obra determinada. Para el cmputo de este trmino se atender a lo establecido en el contrato y, en su defecto, a la fecha del depsito. Los contratos colectivos sern revisables cada ao en lo que se refiere a los salarios en efectivo por cuota diaria. La solicitud de esta revisin deber hacerse por lo menos treinta das antes del cumplimiento de un ao transcurrido desde la celebracin, revisin o prorroga del contrato colectivo.
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Si ninguna de las partes solicito la revisin en los trminos del articulo 399 LFT o no se ejercito el derecho de huelga, el contrato colectivo se prorrogar por un periodo igual al de su duracin o continuar por tiempo indeterminado. TERMINACION Igual a lo que sucede en el caso de un contrato individual de trabajo, el artculo 401 de la Ley Federal del Trabajo prev diversas causas de terminacin del contrato colectivo. En primer lugar el mutuo consentimiento de las partes, por terminacin de la obra y por cierre de la empresa o establecimiento, siempre que en este ltimo caso el contrato colectivo se aplique exclusivamente en el establecimiento. 5.2 CONTRATO- LEY. El contrato ley es el convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y varios patrones, o uno o varios sindicatos de patrones, con el objeto de establecer las condiciones segn las cuales debe prestarse el trabajo en una rama determinada de la industria, y declarado obligatorio en una o varias Entidades Federativas, en una o varias zonas econmicas que abarquen una o mas de dichas entidades, o en todo el territorio nacional. La Ley Federal del Trabajo en su artculo 404 define al contrato ley como el convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores o uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las condiciones segn las cuales debe prestarse el trabajo en una rama determinada de la industria y declarado obligatorio en una o varias entidades federativas, en una o varias zonas econmicas que abarquen una o mas de dichas entidades o en todo el territorio nacional. Este tipo de contrato podr celebrarse para industrias de jurisdiccin federal o local. Pueden solicitar la celebracin de este contrato los sindicatos que representen las dos terceras partes de los trabajadores sindicalizados, por lo menos, de una rama de la industria en una o varias entidades federativas, en una o mas zonas econmicas que abarque una o mas de dichas entidades o en todo el territorio nacional. En el supuesto de que dicho contrato se refiera a dos o ms entidades federativas, la solicitud se presentar a la Secretara del Trabajo y Previsin Social, o bien al Gobernador del Estado si se trata de industrias de jurisdiccin local, esto previa justificacin del requisito de mayora mencionado en el prrafo anterior. Una vez que la STPS o el Gobernador del Estado reciba la solicitud y verifique el requisito de mayora, si a su juicio es oportuna y benfica para la industria la celebracin de este contrato, convocar a los sindicatos de trabajadores y patrones que puedan resultar afectados, este requisito se deber llevar a cabo por medio del Diario Oficial de la Federacin o en el peridico oficial del Estado, sealando la fecha y hora de la reunin inaugural.
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REVISION DEL CONTRATO LEY Los artculos 419 y 410 de la Ley contienen las normas que regulan la materia de revisin de este tipo de contrato las que se mencionan a continuacin: Tienen derecho de solicitar la revisin de este tipo de contrato los sindicatos de trabajadores o los patrones que representen las dos terceras partes de los trabajadores sindicalizados, por lo menos, de una rama de la industria en una o varias entidades federativas, en una o mas zonas econmicas, que abarquen una o mas de dichas entidades o todo el territorio nacional. Dicha solicitud se presentar al Secretario del Trabajo y Previsin Social si se trata de contrato ley de carcter federal o al Gobernador del Estado cuando se trate de contrato ley con carcter local. La solicitud mencionada en el prrafo anterior deber presentarse por lo menos noventa das antes del vencimiento del contrato ley, la autoridad que reciba la solicitud deber revisar el requisito de mayora y en caso afirmativo convocar a los sindicatos de trabajadores y a los patrones afectados a una convencin. Puede ocurrir que en esta convencin se llegue a un acuerdo, en cuyo caso la autoridad ordenar la publicacin de dicho convenio en el Diario Oficial de la Federacin o en el Peridico Oficial de la Entidad Federativa. Si no se llega a ningn acuerdo los trabajadores podrn hacer uso del derecho de huelga. Si ninguna de las partes solicita la revisin o no se ejercita el derecho de huelga, el contrato ley se prorroga por un perodo igual al que se hubiere fijado para su duracin. Es conveniente sealar las principales diferencias entre un contrato ley y un contrato colectivo de trabajo: A) El contrato ley es un contrato de industria, el contrato colectivo es un contrato de empresa. B) El contrato ley se solicita ante la STPS, el contrato colectivo ante la JCyA. C) El contrato ley debe otorgarse por varios patrones, en tanto que el contrato colectivo puede ser firmado por uno solo. D) El contrato ley es revisable noventa das antes de su vencimiento, el contrato colectivo sesenta das antes. E) El contrato ley no puede exceder de dos aos, mientras que el contrato colectivo puede celebrarse por tiempo indefinido. 5.3 COALICIONES. El derecho laboral otorga tanto a los patrones como a los trabajadores el derecho de unirse para defender su inters. Las formas en que se han agrupado patrones y trabajadores constituye una garanta de que la defensa de su inters es ms efectiva si se hace en grupo que de manera individual. A estas formas de organizacin se les denomina coalicin de trabajadores o de patrones, y as lo hacen definido los artculos 354 y 355 da la Ley Federal del Trabajo: la Ley
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reconoce la libertad de coalicin de trabajadores y de patrones, coalicin es el acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o de patrones para la defensa de sus intereses comunes. Es importante sealar que el sindicato y otras formas de organizacin colectiva de los trabajadores y de los patrones tambin pueden construirse para la defensa de sus intereses, de manera que existen distintos tipos de organizacin colectiva, entre los cuales se encuentra la coalicin, figura que no debe entenderse como sinnimo de sindicato. Una de las diferencias principales entre la coalicin de trabajadores o de patrones y el sindicato de trabajadores o patrones es el carcter temporal de la primera. Existen otras diferencias, por ejemplo, la coalicin de trabajadores o de patrones se ha constituido para la defensa de intereses comunes, en tanto que el sindicato tiene por objeto el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses de los trabajadores. La coalicin de trabajadores no requiere registro ante autoridad alguna para ejercitar sus derechos, a diferencia de los sindicatos, que si lo demanda. 5.4 SINDICATOS, FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES. La ley de trabajo en el artculo 354 reconoce la libertad de coalicin de trabajadores y patrones, y en el artculo 355 nos indica que coalicin es el acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o patrones para la defensa de sus intereses comunes. La fraccin XVI del artculo 123 constitucional consagra a los obreros y a los empresarios el derecho para coaligarse en defensa a sus intereses comunes, formando sindicatos, asociaciones profesionales, etctera. Consideramos inaudito el etctera de dicha fraccin ya que las leyes deben de ser claras y precisas. El artculo 356 previene que sindicato es la asociacin de los trabajadores o patrones constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses. Tambin afirma la ley, en el artculo 357, que los trabajadores y los patrones tienen el derecho de constituir sindicatos, sin necesidad de autorizacin previa. Consideramos demaggica dicha afirmacin, ya que si bien es cierto que no se requiere autorizacin previa para la constitucin de los sindicatos, si se requiere dicha autorizacin para su registro y su funcionamiento. DISTINCION ENTRE COALICIONES Y SINDICATOS Las coaliciones y los sindicatos tienen profundas diferencias. La coalicin es transitoria, no requiere registro, se constituye para defender intereses comunes y pueden formarse con dos trabajadores o patrones. Por su parte, el sindicato es permanente, requiere registro ante las juntas de conciliacin y arbitraje o ante la Secretara del Trabajo, se constituye para el estudio, defensa y el mejoramiento de intereses comunes, para formarse necesita un mnimo de 20 trabajadores o de tres patrones. La coalicin de trabajadores no puede ser titular de un contrato colectivo del trabajo, el cual corresponde siempre a los sindicatos obreros pero, en cambio, es la titular precaria del derecho de huelga. Es titular precaria, ya que no puede emplazar a huelga para obtener la firma de un contrato colectivo de trabajo, ni su revisin y tampoco su cumplimiento por no ser la titular de dichos contratos.
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LIBERTAD SINDICAL Desde luego, una de las garantas ms importantes de la persona humana es el derecho a la libre asociacin. El artculo 358 de la Ley textualmente establece: A nadie se puede obligar a formar parte de un sindicato o a no formar parte de l; cualquier estipulacin que establezca multa convencional en caso de separacin del sindicato o que desvirtu de algn modo la disposicin contenida en el prrafo anterior se tendr por no puesta. Este precepto nunca se ha cumplido en la prctica. La garanta que otorga es indiscutible, ya que faculta al trabajador que ingresa a un sindicato para que pueda separarse del mismo cuando a si lo desee, puesto que su afiliacin al mismo no tiene por que ser permanente. El artculo 395 de la misma ley laboral establece que el patrn separar del trabajo a los miembros de los sindicatos que renuncien o sean expulsados de estos. Por tanto, si bien es cierto que en teora un trabajador se encuentre en posibilidad de renunciar al sindicato al que pertenece, en la prctica no puede hacerlo ya que se le aplicar la clusula de exclusin, que implica la perdida de su trabajo sin responsabilidad para el patrn. CLASES DE SINDICATOS De acuerdo con el artculo 360 de nuestra ley, los sindicatos de trabajadores pueden ser I. Gremiales: los formados por trabajadores de una misma profesin, oficio o especialidad II. De empresa: los formados por trabajadores que presten sus servicios en una misma empresa III. Industriales: los formados por trabajadores que presten sus servicios en una o ms empresas de la misma rama industrial IV. Nacionales de industria: los formados por trabajadores que presten sus servicios en una o varias empresas de la misma industria instaladas en dos o ms entidades federativas y V. De oficios varios: los formados por trabajadores de diversas profesiones. Estos sindicatos solo podrn constituirse cuando en el municipio que se trate el nmero de trabajadores de una misma profesin sea menor de 20. Para ser miembro de un sindicato de empresa se requiere trabajar en la empresa. Los sindicatos de patrones pueden ser: I. Los formados por patrones de una o varias ramas de actividades; y II. Nacionales, los formados por patrones de uno o varias ramas de actividades de distintas entidades federativas El artculo 362 de la ley indica que pueden formar parte de los sindicatos los mayores de 14 aos. En cierto sentido puede considerarse ociosa esta disposicin ya que si para ser sujeto del derecho del trabajo se requiere que un trabajador tenga cuando menos 14 aos, lgico es que se requiera como
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mnimo esa edad para que pueda sindicalizarse. Sin embargo, estudiamos que, como la ley no distingue un menor de 14 aos no puede formar parte de un sindicato patronal. Los trabajadores de confianza no pueden ingresar en los sindicatos de los dems trabajadores. Los estatutos de los sindicatos podrn determinar la condicin y los derechos de los miembros que sean promovidos a los puestos de confianza.Resulta realista esta disposicin, ya que los trabajadores de confianza en muchas ocasiones, por no decir siempre, tiene intereses diferentes y a veces contradictorios respecto a los dems trabajadores. As mismo, se posesionaran, dada su preparacin, de los mejores puestos sindicales. Los sindicatos debern constituiste por lo menos con 20 trabajadores en servicio activo o con tres patrones. Para la determinacin del nmero de trabajadores, se tomarn en consideracin aquellos cuya relacin de trabajo haya sido rescindida o dada por terminada desde 30 das antes de la fecha de solicitud del registro del sindicato hasta la fecha en que se otorgue ste. La segunda parte de este precepto tiende a evitar maniobras patronales que obstaculicen la constitucin de los sindicatos. Los sindicatos deben registrarse en la Secretara del Trabajo y Prevencin Social en los casos de competencia federal y en las Juntas de Conciliacin y Arbitraje los de competencia local, a cuyo efecto remitirn por duplicado. I. Copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva II. Una lista con el nmero, nombres y domicilios de sus miembros y de los patrones, a empresas o establecimientos que presentan los servicios III. Copia autorizada de los estatutos y IV. Copia autorizada del acta de la asamblea en que se hubiese elegido la directiva. Los documentos a que se refieren las acciones anteriores sern autorizados por los secretarios generales de Organizacin y de Actas, salvo lo dispuesto en los estatutos. Infortunadamente, en casi todos los casos el registro de un sindicato se encuentra supeditado a razones de tipo poltico los sindicatos de las misma ramas son los principales opositores de los nuevos sindicatos. El registro podr negarse nicamente segn el artculo 366 de la ley: I. Si el sindicato no se propone la finalidad prevista en el artculo 356: II. Si no se constituy con el nmero de miembros fijado en el artculo 364, y III. Si no se exhiben los documentos a que se refiere el artculo anterior. Una vez satisfechos los requisitos que se establecen para el registro de los sindicatos, ninguna de las autoridades correspondientes podr negarlo.
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Si la autoridad ante la que se present la solicitud de registro no resuelve dentro de un trmino de 60 das, los solicitantes podrn requerirla para que dicte resolucin, y sino lo hace dentro de los 3 das siguientes a la presentacin de la solicitud, se tendr por hecho el registro para todos los afectados legales, quedando obligada la autoridad entro de los tres das siguientes, a expedir la constancia respectiva. Se ha estimado que la ltima parte de este precepto limita en mucho el principio de autoridad de las juntas de Conciliacin y Arbitraje y de la Secretara del Trabajo, ya que sino resuelve sobre el registro dentro del trmino estipulado, se tendr por hecho el registro. Por nuestra parte, creemos que nunca se dar este supuesto, ya que si las autoridades de trabajo quieren negar el registro no se abstendrn de dictar la resolucin correspondiente sino que por el contrario se apresuraran a rechazarlo. La Secretaria de Trabajo y Prevencin Social, una vez que haya registrado un sindicato, enviar copia de la resolucin a la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje. En la secretara de dicha Junta deben existir las constancias de registro de la jurisdiccin federal. El registro del sindicato y de su directiva otorgado por la Secretaria de Trabajo y Prevencin Social o por las juntas locales de Conciliacin y Arbitraje, produce efectos ante todas las autoridades. Como la ley no distingue ante que clase de autoridades, debe entenderse que el registro de los sindicatos produce efectos ante toda clase de autoridades, aunque no se han de carcter laboral. Al registro del sindicato podr cancelarse nicamente: I. En caso de disolucin y II. Por dejar de tener los requisitos legales. La Junta de Conciliacin y Arbitraje resolver acerca de la cancelacin del registro. Si se trata de sindicatos locales, la junta competente ser la que hubiere hecho el registro respectivo. La Junta Federal resolver sobre los casos de cancelacin de sindicatos federales. Los sindicatos no estn sujetos a disolucin, suspensin o cancelacin de su registro, por va administrativa. La cancelacin del registro debe hacerse por va jurisdiccional. Los estatutos de los sindicatos contendrn: I. Denominacin que le distinga de los dems; II. Domicilio III. Objetivo IV. Duracin. Faltando esta disposicin se entender constituido el sindicato por tiempo determinado;
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V. Condiciones de admisin de miembros VI. Obligaciones y derechos de los asociados VII. Motivos y procedimientos de expulsin y correcciones disciplinarias. En los casos de expulsin se observarn las normas siguientes: a) La asamblea de trabajadores se reunir para el solo efecto de conocer de la expulsin. b) Cuando se trae de sindicatos integrados por secciones el procedimiento de expulsin se llevar acabo ante la asamblea de la seccin correspondiente pero el acuerdo, de expulsin deber someterse a la decisin de lostrabajadores de cada una de las secciones que integren el sindicato. c) El trabajador afectado ser odo en defensa, de conformidad con las disposiciones contenidas en los estatus d) La asamblea conocer de las pruebas que sirvan de base al procedimiento y de las que ofrezca el afectado. e) Los trabajadores no podrn hacerse representar ni emitir su voto por escrito. f) La expulsin deber ser aprobada por la mayora de las dos terceras partes del total de los miembros del sindicato. g) La expulsin solo podr decretarse por los casos expresamente consignados en los estatutos, debidamente comprobados y exactamente aplicables en el caso. VIII. Forma de convocar a asamblea, poca de celebracin de las ordinaras y qurum requerido para sesionar. En el caso que la directiva no convoque oportunamente a las asambleas previstas en los estatutos, los trabajadores que representen el 33% del total de los miembros del sindicato o de la seccin, por lo menos, podrn solicitar de la directiva que convoque a la asamblea, y sino lo hace dentro del trmino de 10 das podrn los solicitantes hacerlos la convocatoria, en cuyo caso, para que a asamblea pueda sesionar y adoptar resoluciones , se requiere que concurran las dos terceras partes del total de lo s miembros del sindicato o de la seccin. Las resoluciones debern adaptarse por el 51% de total de los miembros del sindicato o de la seccin, por lo menos. IX. Procedimiento para la eleccin de la directiva y nmero de los miembros. X. Periodo de la duracin de la directiva XI. Normas para la administracin de la directiva y nmero de sus miembros. XII. Forma de pago y monto de las cuotas sindicales
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XIII Las dems normas que apruebe la asamblea. Este precepto se refiere a los requisitos que se deben cumplir para que proceda la aplicacin de la clusula de expulsin: a) llevarse a cabo una asamblea a la que concurran las dos terceras partes de los miembros totales del sindicato o de la seccin; b) la votacin tiene que ser directa y no delegada c) el trabajador afectado ser odo en defensa. En la prctica resulta posible para un sindicato nacional como el petrolero o el de electricista, reunir el qurum a que se refiere este artculo para que proceda la expulsin, que adems debe ser decretada por las dos terceras partes del total de los miembros del sindicato. Es conveniente que a dicha asamblea asista un inspector de trabajo para que de fe de que se cumplieron los requisitos exigidos. Ya que en caso contrario se puede objetar la validez de la expulsin. No podrn formar parte de la directiva de los sindicatos: I. Los trabajadores menores de 16 aos y II. Los extranjeros Interpretando a contrario sensu este precepto, tenemos que concluir que si bien los trabajadores extranjeros no pueden formar parte de de la directivas sindicales, si pueden sindicalizarse. La directiva de los sindicatos debe rendir a la asamblea cuenta completa y detallada de la administracin del patrimonio sindical por lo menos cada seis meses. Esta obligacin no es dispensable. Los sindicatos legalmente son personas morales y tiene capacidad para: I.- Adquirir bienes muebles; II.- Adquirir los bienes inmuebles destinados inmediata y directamente al objeto de su institucin, y III.- Defender ante todas las autoridades sus derechos y ejercitar las acciones correspondientes. Son obligaciones de los sindicatos, segn el artculo 377 de la ley de la materia: I. Proporcionar los informes que les soliciten las autoridades del trabajo, siempre que se refieran exclusivamente a su actuacin como sindicato. II. Comunicar a la autoridad ante la qu estn registrados, dentro de un trmino de diez das, los cambios de su directiva y las modificaciones de los estatus acompaado por copia autorizada de las actas respectivas y III. Informar a la misma autoridad cada tres meses por lo menos, de las altas y bajas de sus miembros.
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Queda prohibido a los sindicatos: I. Intervenir en asuntos religiosos II. Ejercer la profesin de comerciantes con nimo lucro. Los sindicatos se disolvern: I. Por el voto de las dos terceras partes de los miembros que los integren, y II. Por transcurrir el trmino fijado en los estatutos. Pensamos que tambin desaparecen si dejan de tener 20 miembros. En caso de disolucin del sindicato, el activo se aplicar en la forma que determinen los estatutos. Si no hay disposicin expresa, pasar a la federacin oconfederacin a que pertenezca y a faltas de estas, al Instituto Mexicano del Seguro Social. Estimamos que estos supuestos difcilmente tendran lugar en la prctica ya que los sindicatos se cuidarn muchos del destino de sus activos. RESPECTO DE LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES La ley laboral no las define; sin embargo debemos entender que es una forma similar de asociacin de trabajadores o patrones. El artculo 381 de la Ley Federal del Trabajo se establece: Los sindicatos pueden formar federaciones y confederaciones, la s que se regirn por las disposiciones de este captulo, en lo que sean aplicables. De la misma forma que se otorga la libertad de asociacin a los sindicatos, tambin se otorga a las federaciones o confederaciones: Los miembros de las federaciones o co nfederaciones podrn retirarse de ellas, en cualquier tiempo, aunque exista pacto en contrario (artculo 382). Las diferencia sustancial entre los sindicatos federaciones y confederaciones es que el sindicato esta formado por trabajadores, los que forzosamente sern personas fsicas, o patrones, que podrn ser personas fsicas o personas morales, en tanto que la federacin esta formada por sindicatos, que son personas morales, y la confederacin esta formada por federaciones de sindicatos. Un ejemplo de confederacin es la conocida confederacin de trabajadores de Mxico (CTM), creada en 1936. Tanto las federaciones como las confederaciones estn obligadas a obtener su registro ante la Secretara del Trabajo y Previsin Social para poder trabajar, el cual solo podr negarse por las mismas causas aplicables al sindicato, como son: Si no se propone la finalidad de estudio, mejoramiento y defensa de sus intereses. Si no se constituye con el nmero de miembro mnimo fajado por la ley.
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Si no exhiben los documentos correspondientes (acta de asamblea constitutiva lista con nombres y domicilios de sus miembros, copia autorizada de los estudios y copia del acta de asamblea en la que se hubiera elegido la directiva). Ahora bien, si el sindicato, federacin o confederacin solicita su registro y muestra todos los documentos y cumple con todos los requisitos de ley, la autoridad laboral deber otorgar o negar por escrito, el termino de los 60 das posteriores; si no lo hace. Puede requerrsele nuevamente para que conteste en el trmino de tres das, si persiste en la omisin, el sindicato, federacin o confederacin deber entender que se le otorg de manera tcita. Esta figura es conocida tambin como afirmativa ficta o tcita positiva. 5.5 REGLAMENTO INTERIOR DE TRABAJO. Reglamento Interior de Trabajo. Segn el articulo 422 de la L. F. T. Reglamento Interior de Trabajo es el conjunto de disposiciones obligatorias para los trabajadores y patrones en el desarrollo de los trabajos en una empresa o establecimiento. Esta fuente formal es considerada solo por una pequea parte de la doctrina y con algunas resistencias, pues argumentan que el reglamento no crea nuevos beneficios a los trabajadores, sino que nicamente facilita la exacta observancia de algn ordenamiento como puede ser la misma ley. El artculo 422 de la Ley Federal del Trabajo define al reglamento interior del trabajo como el conjunto de disposiciones obligatorias para trabajadores y patrones, en el desarrollo de los trabajos de una empresa o establecimiento. El artculo 423 seala algunas de las materias que deben ser objeto del reglamento interior como el horario de entrada y salida de los trabajadores, tiempo destinado para comidas y perodos de descanso durante la jornada; lugar y momento para comenzar y terminar las jornadas de trabajo; das y horas fijados para hacer la limpieza; das y lugares de pago ; normas para el uso de los asientos o sillas a que se refiere la ley en otra parte; indicaciones para evitar que se realicen los riesgos profesionales e instrucciones para prestar los primeros auxilios en caso de accidentes; labores insalubres o peligrosas , que no deben desempear las mujeres y los menores; tiempo y forma en que los trabajadores deben someterse a los exmenes mdicos, previos o peridicos, y a las medidas profilcticas que dicten las autoridades; permisos y licencias as como disposiciones disciplinarias y procedimientos para su aplicacin. A este respecto, la ley dispone que la suspensin en el trabajo, como medida disciplinaria, no podr exceder de ocho das y que el trabajador tendr derecho a ser odo antes de que se aplique la sancin. La elaboracin de este documento se encomienda a una comisin mixta de los presentantes de los trabajadores y el patrn, su vigencia es indefinida. La segunda parte del artculo 422 de la Ley Federal del Trabajo indica que no se considera como reglamento interior del trabajo el cuerpo de reglas de orden tcnico y administrativo, directamente formulado por las empresas para la ejecucin de los trabajos.
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5.6 MODIFICACIN, SUSPENSIN Y TERMINACIN COLECTIVA DE LAS RELACIONES DE TRABAJO. Se dice que todos los conflictos que pretendan crear, modificar, suspender o terminar las condiciones de trabajo son de naturaleza econmica. Durante la vigencia de los contratos colectivos o contratos ley, las condiciones de trabajo pueden ser sujetas de modificaciones en los trminos que la ley dispone. Al efecto, el artculo 426 de la LFT, establece: los sindicatos de trabajadores o de patrones podrn solicitar de las juntas de conciliacin y arbitraje las modificaciones de las condiciones de trabajo contenidas en los contratos colectivos o en los contratos ley: I.- Cuando existan circunstancias econmicas que las justifiquen. II.- Cuando el aumento del costo de la vida origine un desequilibrio entre el capital y el trabajo. La solicitud se ajustar a lo dispuesto por los artculos 398 y 419. Y se tramitar de conformidad con las disposiciones para conflictos colectivos de naturaleza econmica. Los sindicatos de trabajadores y los patrones podrn solicitar de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje la modificacin de las condiciones de trabajo contenidas en los contratos colectivos o en los contratos ley, pero sujeta la posibilidad de esta accin al hecho de que existan circunstancias econmicas que lo justifiquen o cuando el aumento del costo de la vida origine un desequilibrio entre el capital y el trabajo. Esto se entiende desde el punto de vista que al momento de firmarse un contrato colectivo de trabajo, se presume que en ese momento se da el equilibrio entre los factores de la produccin y no podra utilizarse el recurso de huelga, pero si cabra la posibilidad de iniciar un conflicto de naturaleza econmica, que es el camino procesal que se contiene en el artculo 426 de la Ley Federal del Trabajo, el cual indica las causas de modificacin colectivas de las relaciones de trabajo. A) Cuando existan circunstancias econmicas que lo justifiquen y B) Cuando el aumento del costo de la vida origine un desequilibrio entre el capital y el trabajo. SUSPENSION COLECTIVA DE LAS RELACIONES DE TRABAJO La suspensin colectiva, como su nombre lo indica, abarca todas las relaciones de trabajo en una empresa o establecimiento. En primer trmino, la ley se refiere a la fuerza mayor o al caso fortuito no imputable al patrn, cuando produzca como consecuencia necesaria, inmediata y directa la suspensin de los trabajos. Tambin se incluye en esta fraccin 1 del artculo 427 la incapacidad fsica o mental o la muerte del patrn que produzca consecuencias semejantes a las ya comentadas. Ahora bien con respecto a la situacin de muerte o incapacidad del patrn, esto solo aplicara en el caso de que el patrn maneje directamente el negocio, en cuyo caso sus dependientes solo estaran obligados a dar aviso a la Junta de Conciliacin y
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Arbitraje de la suspensin del trabajo, para que aquella mediante la comprobacin del hecho denunciado, sancione o desapruebe la suspensin del trabajo. La falta de materia prima se considera como otra causa de suspensin colectiva, siempre y cuando no sea imputable al patrn, como un comentario se dice que la imputabilidad solo procedera cuando el patrn intencionalmente acta para que falte materia prima en su negociacin, o bien cuando por su negligencia inexcusable se llegara a una situacin que hiciera imposible la continuacin del trabajo. Otra de las causas mencionadas en dicho artculo se refiere al exceso de produccin con relacin a sus condiciones econmicas y a las circunstancias del mercado. Seala la fraccin IV del artculo en mencin (427), que la incosteabilidad notoria y manifiesta de la explotacin de una empresa determinada tambin ser motivo de la suspensin colectiva de las relaciones de trabajo Otra de las causas marcadas en la fraccin VI es la falta de administracin por parte del Estado de las cantidades que este se haya obligado a entregar a las empresas con las que hubiera contratado trabajos o servicios, siempre que aquellas sean consideradas como indispensables. Las anteriormente sealadas son las seis causas previstas por la Ley Federal del Trabajo como motivantes de la suspensin colectivas de las relaciones de trabajo, adems es conveniente indicar que la ley prev la posibilidad de que la suspensin afecte a toda una empresa o establecimiento o a parte de ellos y para este ltimo caso se ordena tener en cuenta el escalafn de los trabajadores, a fin de suspender a los de menos antigedad. (Artculo 428) En los casos de suspensin la Junta de Conciliacin y Arbitraje, al sancionarla o autorizarla, debe fijar la indemnizacin que se pague a los trabajadores, segn el artculo 430 de la Ley Federal del Trabajo, tomando en cuenta entre otras cosas el tiempo probable de suspensin de los trabajos y la posibilidad de que los obreros encuentre nueva ocupacin. Esa indemnizacin no podr exceder del importe de un mes de salario. El sindicato y los trabajadores pueden solicitar cada seis meses de la Junta de Conciliacin y Arbitraje que verifique si subsisten las causas que originaron la suspensin, en caso de que su fallo fuere negativo deber sealarse un trmino no mayor de treinta das para la reanudacin de los trabajos y si el patrn se niega a hacerlo, la Junta deber de condenarlo a cubrir las indemnizaciones como en los casos de despido injustificado. (Artculo 431) Cuando sea el propio patrn el que decida reiniciar las labores, deber de ponerlo en conocimiento del sindicato, notificarlo a la Junta de Conciliacin, para que esta indique los medios de publicidad adecuados para que sean llamados los trabajadores que prestaban sus servicios en la empresa cuando se decreto la suspensin, estando obligado a reponerlos en los puestos que desempeaban a menos de que no se presenten en el plazo que se les haya sealado y que no deber ser menor a treinta das. (Artculo 432)
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TERMINACION COLECTIVA DE LAS RELACIONES DE TRABAJO La terminacin de las relaciones de trabajo como consecuencia del cierre de las empresas o establecimiento o de la reduccin definitiva de sus trabajos. Se sujetar a las disposiciones de los artculos siguientes. De acuerdo con el artculo 434 de la ley son causa de terminacin de las relaciones de trabajo: I La fuerza mayor o el caso fortuito no imputable al patrn o su incapacidad fsica o mental o su muerte al patrn o su consecuencia necesaria inmediata y directa la terminacin de los trabajos: II. La incosteabilidad notarial y manifiesta de la explotacin; III. El agotamiento de la materia objeto de una industria extractiva; IV Los casos del articulo 38, y V El concurso o la quiebra legalmente declarada, si la autoridad competente a los acreedores resuelve el cierre definitivo de la empresa o la reduccin definitiva de sus trabajadores. El artculo 38 se refiere a las relaciones de trabajo para la explotacin de minas que carezcan de minerales costeables o para la restauracin de minas abandonadas En los casos anteriores sealados se observa las normas siguientes: I. Si se trata de las fracciones I y V, se dar aviso de la terminacin a la Junta de Conciliacin y Arbitraje, para que ste, previo el procedimiento consignado en el artculo 782 y siguientes, la apruebe o desapruebe: II. Si se trata de la fraccin III, el patrn, previamente a la terminacin, deber obtener la autorizacin de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, de conformidad con las disposiciones contenidas en el artculo 782 y siguientes. III. Si se trata de la fraccin II el patrn previamente a la terminacin, deber obtener la autorizacin de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, de conformidad con las disposiciones para conflictos colectivos de naturaleza econmica. La fraccin I no obliga al patrn a que previamente a la terminacin d aviso de la misma a la Junta de Conciliacin y arbitraje En el caso de la fraccin II del artculo 434, el procedimiento se regir por lo dispuesto en los artculos 791,792 y dems relativos. En los casos de terminados de los trabajos sealados en le articulo 434, salvo el de la fraccin IV, los trabajadores tendrn derecho a una indemnizacin de tres meses de salario, y a recibir la prima de antigedad a que se refiere el artculo 162.
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Resulta verdaderamente injusto el que se obligue a pagar esta indemnizacin en los casos de muerte del patrn, o casos fortuitos de fuerza mayor. En la prctica, ser difcil que se cumplan este precepto en dichos supuestos. La primera de antigedad deber pagarse en todos los casos. Cuando se trate de reduccin de los trabajos en una empresa o establecimiento, se tomar en consideracin el escalafn de los trabajadores, a efecto de que sean reajustados los de menor antigedad. Si el patrn reanuda las actividades de su empresa o crea una semejante, tendr las obligaciones sealadas en le articulo 154. Lo dispuesto en le prrafo anterior es aplicable en el caso de que se reanuden los trabajos de la empresa declarada en estado de concurso o quiebra. El artculo 154 se refiere a las obligaciones de preferir a ciertos trabajadores en igualdad de circunstancias, lo cual de suyo es muy difcil de probar Finalmente, el artculo 439 dispone que cuando se trata de la implantacin de maquinaria o de procedimientos de trabajo nuevos, que traigan como consecuencia la reduccin de personal, a falta de convenio, el patrn deber obtener la autorizacin de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 782 y siguiente. Los trabajadores reajustados tendrn derecho a una indemnizacin de cuatro meses de salario, mas 20 das por cada ao de servicios prestados o la cantidad estipulada en los contratos de trabajo, si fuese mayor, y a la prima de antigedad a que se refiere el articulo 162 . Con este precepto se ampla a cuatro meses de indemnizacin a que se refiere el artculo 128 de la ley de 1931. En la prctica, los patrones prefieren despedir injustificadamente a reajustar, pues les sale ms barato; se ahorran un mes. Por nuestra parte, consideramos que todo lo dispuesto en este capitulo resulta demasiado terico, pues en la prctica resulta improcedente y de hecho imposible la modificacin en las relacin colectivas de trabajo, a no ser que las partes por consenso llegue aun arreglo amistoso. Las sentencias colectivas, que son las que recaen en estos conflictos por modificacin de condiciones de trabajo, son sumamente raras y adems ineficaces. 5.7 HUELGA. DEFINICIN. La huelga es la suspensin temporal del trabajo llevada a cabo por una coalicin de trabajadores. Para los efectos de la huelga se considera a la coalicin permanente de trabajadores al sindicato. La huelga es un derecho social econmico, cuyo ejercicio le permite a los trabajadores alcanzar mejores condiciones de trabajo, prestaciones y salarios y el porvenir de sus reivindicaciones sociales. EL derecho de huelga es fundamental e irrenunciable de la clase obrera; es un medio de presin que concede la ley laboral a los trabajadores para lograr el respeto a las normas de trabajo, y un mecanismo para obtener mejoras en sus retribuciones, tanto en dinero como en especie.
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Por su parte la Ley Federal del Trabajo en su artculo 440 indica que la huelga es la suspensin temporal del trabajo llevada a cabo por una coalicin de trabajadores La huelga debe limitarse a la suspensin de labores sin ningn acto violento. Es el ejercicio de un derecho de los trabajadores suspende la relacin laboral, al que puede acudir en determinados casos previstos en ley. OBJETIVOS. En trminos del artculo 450 de ejercitarse nicamente si tiene por objeto: la Ley Federal del Trabajo, la huelga puede
Conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin armonizando los derechos del trabajo con los del capital. Obtener del patrn la celebracin y revisin de los contratos ley o colectivos de trabajo. Exigir el cumplimiento del contrato colectivo o del contrato ley Exigir el cumplimiento en materia de participacin de utilidades. Apoyar otras huelgas, siempre que sean legales. Exigir la revisin de salarios contractuales. CLASES. Respecto a una clasificacin de la Ley Laboral las huelgas se definen en: 1.- Huelga legalmente existente: De acuerdo con el Artculo 444 la Huelga legalmente existente es la que satisface los requisitos y persigue los objetivos sealados en el artculo 450 los cuales ya estn mencionados en el tema anterior. 2.- Huelga Inexistente: Ahora bien, existen casos en que la huelga se declarar legalmente inexistente; al respecto nos referimos al artculo 459 de la ley federal del trabajo que establece: La huelga es legalmente inexistente si: I. La suspensin del trabajo se realiza por un nmero de trabajadores menor al fijado en el artculo 451 fraccin ll. II. No ha tenido por objeto alguno de los establecimientos en el artculo 450. III. No se cumplieron los requisitos sealados en el artculo 920.
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De acuerdo con este texto, podemos determinar que si la huelga tiene un objeto distinto a los enunciados se considera inexistente, y los trabajadores tendrn que regresar a sus labores dentro del trmino de 24 horas, apercibidos que de no hacerlo el patrn estar en libertad de contratar nuevos trabajadores sin que pueda fincrsele responsabilidad. Adems, la huelga slo podr ejercitarse si lo decide la mayora de los trabajadores de la empresa o establecimiento, es decir, el 50% ms uno del nmero total de trabajadores; en caso contrario, se entiende que no tiene derecho a suspender legalmente las labores, y as fuera no seria considerada como una huelga, pues se requiere del consejo de la mayora de los trabajadores. En todo caso se entender como un paro ilegal o cualquier otra figura, pero no como huelga. 3.- Huelga Ilcita o ilegal: Articulo 445. La huelga es ilcita: Asimismo, la huelga debe cubrir ciertos requisitos para considerarse legal, en caso contrario ser ilcita cuando: La mayora de los huelguistas ejecuten actos violentos contra las personas; la ley laboral no especifica que las propiedades deban ser del patrn, sin embargo se sobreentiende que as es. En caso de guerra, cuando los trabajadores pertenezcan a establecimientos o servicios que dependan del gobierno. (UNITEC 2002: 144-145) 4.- Huelga Justificada: Articulo 446. Huelga justificada es aquella cuyos motivos son imputables al patrn. Dentro del ordenamiento laboral, la huelga justificada es aquella que se realiza por motivos imputables al patrn. Las consecuencias de distincin que caracteriza a este tipo de huelgas es que obligan al patrn a que cubra a los huelguistas el monto integral de los salarios cados hasta la reanudacin de las labores. Cabe aclarar que el monto integral de los salarios cados los cubrir el patrn al finalizar el conflicto, tomando en cuenta los salarios cados a partir del primer da de inicio del movimiento huelguista y hasta el ltimo da de este. 5.- Huelga Solidaria: sta es reconocida expresamente dentro de la fraccin VI del artculo 450 de la LFT. La naturaleza de esta huelga se refiere al hecho de suspender las labores de manera temporal y articulada por los trabajadores para solidarizarse con alguno o algunos de sus compaeros, ya sea de la empresa o de alguna otra empresa por padecer una injusticia o por su despido sin motivo o razn. Puede tratarse tambin de la suspensin de labores realizada por los trabajadores como forma de presin y resistencia para impedir que la empresa despida a su libre arbitrio a algunos de sus dirigentes sindicales
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6.- Huelga inexistente: Articulo 459. La huelga es legalmente inexistente si: I. La suspensin del trabajo se realiza por un nmero de trabajadores menor al fijado en el artculo 451, fracciona II: II. No ha tenido por objeto alguno de los establecidos en el articulo 450; y III. No se cumplieron los requisitos sealados en el artculo 452. No podr declararse la inexistencia de una huelga por causas distintas a las sealadas en las fracciones anteriores. PROCEDIMIENTO. Trabajo las etapas por las que atraviesa una huelga para algunos se distinguen en tres fases, para otros son cuatro las etapas sucesivas que distinguen una huelga, y as tenemos. 1. La etapa de gestacin Se inicia en el momento en que la coalicin de los trabajadores en defensa de sus intereses comunes elabora el pliego petitorio conteniendo sus reclamos y aspiraciones. 2. La etapa de prehuelga Se origina cuando es notificado el patrn del pliego petitorio con emplazamiento a huelga, periodo que tiene como fundamento buscar la conciliacin entre las partes procurando evitar la declaratoria de la huelga, para lo cual se seala fecha y hora para una audiencia de advenimiento o conciliatoria. 3. La etapa de huelga estallada Es la que se da en el instante en que los trabajadores suspenden las labores. Dentro de las 72 horas posteriores a la declaracin de huelga, es cuando procede solicitar el patrn la declaracin de inexistencia o de ilicitud de la huelga ante la junta respectiva 4. La etapa de poshuelga Es aquella posterior a la firmeza de la resolucin que de una o de otra forma resuelve el conflicto declarando el movimiento de huelga no existente o ilcita, o bien decretando la imputabilidad al patrn. Periodo en el cual los trabajadores y el patrn tienen la obligacin de cumplir con las disposiciones recadas en el procedimiento. Este ltimo periodo concluye una vez cubiertos los trmites que permitan el acceso del patrn a la fuente de trabajo, retirando los smbolos y carteles de la huelga y que las actividades de la empresa vuelvan a desarrollarse con absoluta normalidad.' Procedimiento de huelga. 1.- El procedimiento huelguista inicia con la presentacin del pliego de peticiones, el cual se dirigir por escrito al patrn, y en l se resumirn las peticiones, se anunciar el propsito de ir a la huelga, expresando completamente el objeto de la misma y adems se sealar el da y la hora en que se suspendern las labores y el trmino de prehuelga. 2.- El escrito de emplazamiento de huelga, dirigido al patrn, deber presentarse por duplicado ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje.
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3.- El periodo de prehuelga en ningn caso podr ser menor de seis das ni mayor de15. 4.- Una vez notificado el emplazamiento a huelga, el patrn deber contestar el pliego petitorio en un plazo mximo de 48 horas, siendo responsabilidad de la junta apercibirlo para que en caso de no hacerlo as se le tendr por inconforme con todo arreglo. 5.- La junta sealar da y hora para que tenga lugar una audiencia de advenimiento o de conciliacin. 6.- Para el supuesto de que el patrn no comparezca a dicha audiencia, podr ser apercibido por los medios legales que correspondan, es decir, el presidente de la Junta de Conciliacin podr dictar los medios de apremio para obligar al patrn para que concurra a la audiencia de conciliacin. Por otra parte, si el sindicato no asiste, no correr el periodo de prehuelga y se archivar el expediente 7.- Si las partes comparecen, se procurar conciliaras, en caso contrario se har la designacin del personal de emergencia que proceda. 8.- La huelga deber de estallar el da y la hora indicada, en caso contrario se considerar improcedente. 9.- Deber limitarse a la simple suspensin de las labores. Lo anteriormente sealado, encuentra su sustento en el ttulo 14, captulo XX de la ley. Otro de los puntos importantes en el procedimiento de huelgas es el relativo a la audiencia de conciliacin, la cual se regir por las siguientes normas: Si el patrn, al contestar el pliego de peticiones, opuso la excepcin de falta de personalidad del sindicato emplazante, la junta deber resolver esta situacin declarndola procedente o infundada, en este ltimo caso deber continuar la audiencia buscando conciliar a las partes observando las normas determinadas por el procedimiento conciliatorio que sean aplicables. Para el supuesto de que el sindicato o los trabajadores no concurran a la audiencia de conciliacin, no correr el trmino para la suspensin de las labores (se archivar el expediente). Para la celebracin de la audiencia conciliatoria, el presidente de la junta del conocimiento , deber ampliar los medios de apremio para obligar al patrn a que concurra a la audiencia conciliatoria. Una vez reunidos los requisitos del Artculo 920 de la ley, la audiencia no podr ser suspendida ni por la rebelda del patrn para concurrir a ella. Para el supuesto de que se agotara la audiencia conciliatoria y las partes no acordaran convenio, y el sindicato ratificara su pliego de peticiones, estaramos ante el eminente suceso del estallamiento a huelga conforme a lo dispuesto por el Artculo 920 fraccin III de la ley. Una vez estallada la huelga, tanto los trabajadores como los patrones de la empresa afectada e inclusive los terceros interesados, podrn solicitar de la Junta de Conciliacin y Arbitraje y dentro de las 72 horas siguientes a la suspensin del trabajo, que declare la inexistencia de la huelga por las causas sealadas en al Artculo 459 de la ley, o por no haber cumplido los requisitos establecidos en el
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Artculo 920 de la ley laboral. Para el supuesto de que lo anterior no ocurriere, la Junta de Conciliacin y Arbitraje considerar el movimiento como huelga existente produciendo todos los efectos legales que para el caso se produzcan. Lo anterior de conformidad con lo sealado por nuestra propia legislacin laboral en el Artculo 929. Para los efectos de la declaracin de inexistencia de la huelga, la ley exige la observancia de las siguientes normas: La solicitud de inexistencia de la huelga deber presentarse por escrito, acompaada de una copia para el sindicato o coalicin de trabajadores emplazantes, precisando las causas y fundamento legal para solicitar la declaracin de inexistencia de la huelga, aclarando que con posterioridad no podrn aducirse causas distintas de inexistencia a las anunciadas en la solicitud de referencia La Junta de Conciliacin y Arbitraje que reciba la solicitud correr traslado al sindicato o a los trabajadores y escuchar a las partes en una audiencia, misma que tambin ser de ofrecimiento recepcin de pruebas, y deber celebrarse dentro de un trmino no mayor de cinco Las pruebas siempre debern referirse a las su puestas causas de inexistencia contenidas en la solicitud mencionada con anterioridad y cuando la solicitud se hubiere presentado por terceros, las pruebas que adems tiendan a comprobar su inters. La junta aceptar nicamente aquellas que satisfagan los requisitos sealados. Estas pruebas se ofrecern y se rendirn o desahogarn en la audiencia, salvo si se ofrece como prueba el recuento de los trabajadores. Slo en casos excepcionales podr la junta diferir la recepcin de las que por su naturaleza no puedan desahogarse en la audiencia referida. Concluida la recepcin de las pruebas, la junta, dentro de las 24 horas siguientes, deber resolver sobre la existencia o inexistencia del estado legal de la huelga. Para la resolucin de inexistencia, se citar a los representantes de los trabajadores y de los patrones para que integren la junta, la resolucin se dictar por los que concurran, y en caso de empate se sumarn al del presidente los votos de los ausentes. En este orden de ideas, es importante dejar de manifiesto las normas a seguir para el desahogo de la prueba enunciada como recuento de los trabajadores, y as tenemos: La junta sealar el lugar, da y hora en que deba efectuarse. nicamente tendrn derecho a votar los trabajadores de la empresa que concurran al recuento. Sern considerados trabajadores de la empresa los que hubiesen sido despedidos del trabajo despus de la fecha de presentacin del escrito de emplazamiento. No se computarn los votos de los trabajadores de confianza, ni de los trabajadores que hayan ingresado al trabajo con posterioridad a la fecha de presentacin del escrito de emplazamiento a huelga. Las objeciones a los trabajadores que concurran al recuento debern hacerse en el acto mismo de la diligencia, en cuyo caso la junta citar a una audiencia de ofrecimiento y rendicin de pruebas. Lo anteriormente mencionado se encuentra sustentado por el Artculo 931 de la ley. Para el supuesto de que la junta declarara la inexistencia legal del estado de huelga se darn los siguientes eventos: La junta fijar a los trabajadores un trmino de 24 horas para que regresen a su trabajo. Deber notificar lo anterior por conducto de la represen tacin sindical, apercibiendo a los trabajadores "que de no acatar la resolucin quedarn terminadas las relaciones de trabajo, salvo causa justificada. Declarar que el patrn no incurri en responsabilidad y que de no presentarse a laborar los trabajadores dentro del trmino sealado quedar en libertad para contratar otros. Dictar las medidas que juzgue convenientes para que pueda reanudarse el trabajo.
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Para el caso de que la Junta de Conciliacin y Arbitraje determinara que la huelga es ilcita, se darn por terminadas las relaciones de trabajo de los huelguistas. Facultad otorgada a esta autoridad laboral por lo dispuesto en el Artculo 934 de la LFT. Dentro del procedimiento de huelga, y antes de que ocurra la suspensin de los trabajos, la Junta de Conciliacin y Arbitraje, con la audiencia de las partes, fijar el nmero indispensable de trabajadores que deber continuar trabajando para que sigan ejecutndose las labores, cuya suspensin perjudique grave Para este efecto, la junta podr ordenar la prctica de las diligencias que juzgue conveniente. Para el caso de que los huelguistas se negaran a prestar los servicios mencionados, el patrn tendr la facultad de utilizar otros trabajadores y, en su caso, la junta solicitar el auxilio de la fuerza pblica a fin de que puedan prestarse dichos servicios. Si el conflicto, motivo de la huelga, se somete por los trabajadores a la decisin de la junta, se seguir el procedimiento para conflictos colectivos de naturaleza econmica, segn el caso previsto por nuestra legislacin laboral en sus artculos 900 al 919. Si la junta declara en el laudo que los motivos de la huelga son imputables al patrn, condenar a est a la satisfaccin de las peticiones de los trabajadores en cuanto sean procedentes y al pago de los salarios correspondientes a los das que hubiese durado la huelga. En ningn caso ser condenado el patrn al pago de los salarios de los trabajadores que hubiesen declarado una huelga de las denominadas en solidaridad. Como punto importante dentro del procedimiento de huelga se debe mencionar que una vez notificado el emplazamiento a huelga, el patrn se convierte en depositario de la empresa o establecimiento afectado, con las atribuciones y responsabilidades inherentes a dicho cargo. Aunado a ella, existe determinacin de carcter legal para que a partir de la notificacin en la empresa o establecimiento no podrn ejecutarse sentencia alguna, ni practicarse embargo, aseguramiento, diligencia o desahucio en contra de los bienes de la empresa o establecimiento ni del local en que los mismos se encuentren instalados. Finalmente la huelga termina por las siguientes causas: 1.- Por acuerdo entre los trabajadores y el patrn. 2.- Por laudo de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, si los trabajadores someten el conflicto a su decisin. 3.- Cualquiera de las formas de la terminacin de la huelga deber ser legitimada mediante el acta respectiva sancionada por la Secretaria del Trabajo y Previsin Social o por la Junta de Conciliacin y Arbitraje.
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Unidad 6
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6.1 CONCEPTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL Ley del Seguro Social Artculo 1. La presente Ley es de observancia general en toda la Repblica, en la forma y trminos que la misma establece, sus disposiciones son de orden pblico y de inters social. Artculo 2. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el gobierno. 6.2 OBLIGACIONES DE PATRONES Artculo 15 Los patrones estn obligados a: I. Registrarse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto Mexicano del Seguro Social, comunicar sus altas y bajas, las modificaciones de su salario y los dems datos, dentro de plazos no mayores de cinco das hbiles, conforme a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos; II. Llevar registros, tales como nminas y listas de raya en las que se asiente invariablemente el nmero de das trabajados y los salarios percibidos por sus trabajadores, adems de otros datos que exijan la presente Ley y sus reglamentos. Es obligatorio conservar estos registros durante los cinco aos siguientes al de su fecha; III. Determinar las cuotas obrero patronales a su cargo y enterar su importe al Instituto Mexicano del Seguro Social. IV. Proporcionar al Instituto los elementos necesarios para precisar la existencia, naturaleza y cuanta de las obligaciones a su cargo establecidas por esta Ley y los reglamentos que correspondan; V. Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el Instituto, las que se sujetarn a lo establecido por esta Ley, el Cdigo Fiscal de la Federacin y los reglamentos respectivos; VI. Tratndose de patrones que se dediquen en forma permanente o espordica a la actividad de la construccin, debern expedir y entregar a cada trabajador constancia escrita del nmero de das trabajados y del salario percibido, semanal o quincenalmente, conforme a los perodos de pago establecidos. Asimismo, debern cubrir las cuotas obrero patronales, an en el caso de que no sea posible determinar el o los trabajadores a quienes se deban aplicar, por incumplimiento del patrn a las obligaciones previstas en las fracciones anteriores, en cuyo caso su monto se destinar a servicios de beneficio colectivo para los trabajadores de la industria de la construccin en los trminos de esta
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Ley. Sin perjuicio de que aquellos trabajadores que acreditaren sus derechos, se les otorguen prestaciones diferidas que les correspondan, con cargo a este fondo; VII. Cumplir con las obligaciones que les impone el Captulo Sexto del Ttulo II de esta Ley, en relacin con el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; VIII. Cumplir con las dems disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, y IX. Expedir y entregar, tratndose de trabajadores eventuales de la ciudad o del campo, la constancia de los das cotizados, de acuerdo a lo que establezcan los reglamentos respectivos. OBLIGACIONES ANTE INFONAVIT OBLIGACIONES DE LOS PATRONES: Artculo 29: I. Proceder a inscribirse e inscribir a sus trabajadores en el instituto y dar los avisos a que se refiere el artculo 31 de esta Ley. Los patrones estarn obligados, siempre que contraten un nuevo trabajador, a solicitarle su nmero de Clave Unica de Registro de Poblacin. Los patrones inscribirn a sus trabajadores con el salario que perciban al momento de su inscripcin; II. Determinar el monto de las aportaciones del cinco por ciento sobre el salario de los trabajadores a su servicio y efectuar el pago en las entidades receptoras que acten por cuenta y orden del Instituto, para su abono en la subcuenta de vivienda de las cuentas individuales de los trabajadores previstas en los sistemas de ahorro para el retiro, en los trminos de la presente Ley y sus reglamentos, as como en lo conducente, conforme a lo previsto en la Ley del Seguro Social y en la Ley Federal del Trabajo. En lo que corresponde a la integracin y clculo de la base y lmite superior salarial para el pago de aportaciones, se aplicar lo contenido en la Ley del Seguro Social. Estas aportaciones son gastos de previsin de las empresas y forman parte del patrimonio de los trabajadores. Los patrones, al realizar el pago, debern proporcionar la informacin relativa a cada trabajador en la forma y con la periodicidad que al efecto establezca la presente Ley y, en lo aplicable, la Ley del Seguro Social y la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. 6.3 avisos en materia de seguridad social
Artculo 2. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el Estado.
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Artculo 15. Los patrones estn obligados a: I.Registrarse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto, comunicar sus altas y bajas, las modificaciones de su salario y los dems datos, dentro de plazos no mayores de cinco das hbiles; II.Llevar registros, tales como nminas y listas de raya en las que se asiente invariablemente el nmero de das trabajados y los salarios percibidos por sus trabajadores, adems de otros datos que exijan la presente Ley y sus reglamentos. Es obligatorio conservar estos registros durante los cinco aos siguientes al de su fecha; III.Determinar las cuotas obrero patronales a su cargo y enterar su importe al Instituto; IV.Proporcionar al Instituto los elementos necesarios para precisar la existencia, naturaleza y cuanta de las obligaciones a su cargo establecidas por esta Ley y los reglamentos que correspondan; V.Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el Instituto, las que se sujetarn a lo establecido por esta Ley, el Cdigo y los reglamentos respectivos; VI.Tratndose de patrones que se dediquen en forma permanente o espordica a la actividad de la construccin, debern expedir y entregar a cada trabajador constancia escrita del nmero de das trabajados y del salario percibido, semanal o quincenalmente, conforme a los perodos de pago establecidos, las cuales, en su caso, podrn ser exhibidas por los trabajadores para acreditar sus derechos. Asimismo, debern cubrir las cuotas obrero patronales, aun en el caso de que no sea posible determinar el o los trabajadores a quienes se deban aplicar, por incumplimiento del patrn a las obligaciones previstas en las fracciones anteriores, en este ltimo caso, su monto se destinar a la Reserva General Financiera y Actuarial a que se refiere el artculo 280, fraccin IV de esta Ley, sin perjuicio de que a aquellos trabajadores que acreditaren sus derechos, se les otorguen las prestaciones diferidas que les correspondan; VII.Cumplir con las obligaciones que les impone el captulo sexto del Ttulo II de esta Ley, en relacin con el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; VIII.Cumplir con las dems disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, y IX.Expedir y entregar, tratndose de trabajadores eventuales de la ciudad o del campo, constancia de los das laborados de acuerdo a lo que establezcan los reglamentos respectivos. Las disposiciones contenidas en las fracciones I, II, III y VI no son aplicables en los casos de construccin, ampliacin o reparacin de inmuebles, cuando los trabajos se realicen en forma personal por el propietario, o bien, obras realizadas por cooperacin comunitaria, debindose comprobar el hecho, en los trminos del reglamento respectivo La informacin a que se refieren las fracciones I, II, III y IV, deber proporcionarse al Instituto en documento impreso, o en medios magnticos, digitales, electrnicos, pticos, magneto pticos o de cualquier otra naturaleza, conforme a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.
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Artculo 15 A. Cuando en la contratacin de trabajadores para un patrn, a fin de que ejecuten trabajos o presten servicios para l, participe un intermediario laboral, cualquiera que sea la denominacin que patrn e intermediarios asuman, ambos sern responsables solidarios entre s y en relacin con el trabajador, respecto del cumplimiento de las obligaciones contenidas en esta Ley. No sern considerados intermediarios, sino patrones, las empresas establecidas que presten servicios a otras, para ejecutarlos con elementos propios y suficientes para cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores, en los trminos de los artculos 12, 13, 14 y 15 de la Ley Federal del Trabajo. Para los efectos de este artculo, el Gobierno Federal, en ningn caso, ser considerado como intermediario laboral. Artculo 15 B. Las personas que no se encuentren en el supuesto establecido en el penltimo prrafo del artculo 15 de esta Ley, que realicen en su casa habitacin ampliaciones, remodelaciones, o bien, la construccin de su propia casa habitacin y aqullas que de manera espordica realicen ampliaciones o remodelaciones de cualquier tipo de obra, podrn celebrar convenio de pago en parcialidades de las cuotas obrero patronales que resulten a su cargo, desde el momento en que den de alta a los trabajadores que se encarguen de las mismas, individualizando la cuenta del trabajador Artculo 151. Al asegurado que haya dejado de estar sujeto al rgimen obligatorio y reingrese a ste, se le reconocer el tiempo cubierto por sus cotizaciones anteriores, en la forma siguiente: I.Si la interrupcin en el pago de cotizaciones no fuese mayor de tres aos, se le reconocern, al momento de la reinscripcin, todas sus cotizaciones; II.Si la interrupcin excediera de tres aos, pero no de seis, se le reconocern todas las cotizaciones anteriores cuando, a partir de su reingreso, haya cubierto un mnimo de veintisis semanas de nuevas cotizaciones; III.Si el reingreso ocurre despus de seis aos de interrupcin, las cotizaciones anteriormente cubiertas se le acreditarn al reunir cincuenta y dos semanas reconocidas en su nuevo aseguramiento, y IV. En los casos de pensionados por invalidez que reingresen al rgimen obligatorio, cotizarn en todos los seguros, con excepcin del de invalidez y vida. En los casos de las fracciones II y III, si el reingreso del asegurado ocurriera antes de expirar el perodo de conservacin de derechos establecido en el artculo anterior, se le reconocern de inmediato todas sus cotizaciones anteriores.
6.4 REGIMEN OBLIGATORIO El rgimen legal del seguro social en Mxico tiene entre sus finalidades el garantizar la salud de la poblacin al travs de la asistencia medica, as como la proteccin de los medios econmicos de
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subsistencia de los asegurados en los casos y los trminos previstos especficamente en la ley, amen de la prestacin de servicios sociales tendientes a lograr el bienestar y colectivo, habindose ampliado en la nueva LSS el aspecto teleolgico de la seguridad social al otorgamiento de una pensin garantizada por el estado, al cumplirse los requisitos legales exigidos para ello. Nuestro seguro social ha pretendido y aun pretende conseguir, por virtud del contenido de sus preceptos: La proteccin al salario, en donde los distintos esquemas de proteccin, a travs de los subsidios, pensiones, ayuda y dems prestaciones econmicas, resulta ser un complemento del ingreso pecuniario del asegurado; La teora subjetiva del riesgo o contingencia social, a que estn expuestos todos los trabajadores y otros sujetos de aseguramiento, buscando ampliar su cobertura real amparando no solo a los empleados, sino a otros grupos sociales, realicen o no labores productivas; El inters social, en tanto que su rgimen legal tiende a evitar la miseria al proteger la economa familiar del asegurado; El inters publico, porque se protege a grandes sectores de la colectividad, al intervenir el estado por medio de un ente paraestatal, para prevenir los riesgos de la prdida de capacidad de trabajo de los obreros y la salud de otros grupos sociales protegidos; La aplicacin limitada de la ley, desde el momento en que el rgimen del seguro social no se aplica de una manera general a todos los individuos de la sociedad, sino solo a aquellos grupos que en su ley se establecen como sujetos de aseguramiento obligatorio o voluntario; Un servicio publico nacional, tomando en consideracin que la seguridad social se encomienda a una institucin descentralizada, que se financia tripartitamente con las aportaciones del Gobierno Federal, de los trabajadores y de los propios patrones, que si bien constituyen en principio una carga tributaria, finalmente todos, en mayor o menor grado reciben los beneficios del servicio; y, El carcter obligatorio del servicio, en tanto que se garantiza su estabilidad, permanencia y cumplimiento por parte del IMSS de sus tareas y responsabilidades, en beneficio directo de su poblacin derechohabiente, con independencia de que tambin dicho carcter obligatorio se extiende tanto a los sujetos de aseguramiento, como a los obligados a la tributacin para el adecuado financiamiento del instituto. 6.5 RGIMEN VOLUNTARIO Habiendo terminado nuestro anlisis del articulo 12 de la nueva LSS, conviene ahora, para concluir nuestro objetivo trazado en este capitulo, referirnos a los sujetos que voluntariamente podrn ser sujetos de aseguramiento al rgimen obligatorio, previstos por cierto en el articulo 13 de la nueva LSS, precepto que por su importancia y trascendencia me permito transcribir literalmente: Artculo 13.- Voluntariamente, podrn ser sujetos de aseguramiento al rgimen obligatorio: Los trabajadores en industrias familiares y los independientes como profesionales, comerciantes en pequeo, artesanos y dems trabajadores no asalariados. Los trabajadores domsticos
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Los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeos propietarios. Los patrones personas fsicas con trabajadores asegurados a su servicio; y, Los trabajadores al servicio de las administradoras publicas de la Federacin, entidades federativas y municipios que estn excluidas o no comprendidas en otras leyes o decretos como sujetos de seguridad social. Mediante convenio con el Instituto se establecern las modalidades y fechas de incorporacin al rgimen obligatorio, de los sujetos de aseguramiento comprendidos en este articulo. Dichos convenios debern sujetarse al reglamento que al efecto expida el Ejecutivo Federal. En trminos generales cabe afirmar, analizando al precepto transcrito, que se mantienen prcticamente los mismos grupos sociales que la ley anterior estableca como posibles sujetos de incorporacin voluntaria al rgimen obligatorio, condicionando desde luego a las modalidades del Decreto que al efecto emitiera el Titular del Ejecutivo Federal y dictado a propuesta expresa de Instituto. El cambio es que ahora se requerir la manifestacin de la voluntad de las personas que formen parte de los grupos sociales sealados en el transcrito precepto legal, para que mediante convenio con el IMSS se fijen y pacten: su fecha de incorporacin, las modalidades de los servicios que recibirn, y obviamente su costo, debiendo sujetarse tales convenios a las disposiciones reglamentarias expedidas por el Presidente de la Repblica. As entonces, el acto volitivo aludido se limitar a la manifestacin de voluntad de personas o grupos sociales sealados en dicho dispositivo legal en comentario, que deseen ser incorporados en el rgimen obligatorio, sin que se omita aadir de nueva cuenta que en esta materia, no existe la autonoma de la voluntad ni la libertad contractual, en cuanto a las condiciones de aseguramiento se refiere.
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