Aula 15 - Extra 01

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CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ
Administrao Pblica: Disposies Gerais: Princpios Constitucionais da Administrao Pblica: Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte (...). A redao atual do art. 37 foi dada pela EC 19/98 que inseriu o princpio da eficincia efetivando, assim, a implantao da chamada Administrao Pblica Gerencial no Brasil. Estes princpios se aplicam tanto administrao pblica direta (rgos pertencentes estrutura desconcentrada do governo federal, estadual, municipal ou do distrito federal) quanto administrao pblica indireta (entidades descentralizadas vinculadas aos governos, tais como as autarquias Banco Central, SUSEP... , fundaes pblicas IBGE, Fiocruz... -, empresas pblicas Caixa Econmica Federal... e sociedades de economia mista Banco do Brasil, Petrobrs...). As iniciais destes princpios formam um mnemnico muito utilizado: o LIMPE. Vamos entender cada um dos princpios: Legalidade - considerado o princpio fundamental da administrao pblica, pois toda a conduta do agente pblico deve ser pautada no que dispe a lei. A legalidade pode ser empregada em duas vises: 1- Para o cidado - legalidade poder fazer tudo aquilo que a lei no proba. 2- Para o agente pblico - legalidade poder fazer somente aquilo que a lei permite ou autoriza. importante ainda que lembremos que legalidade um conceito amplo que significa agir conforme a lei, ou dentro dos limites traados pela lei. Diante disso, surgem as duas espcies de poderes dos administradores pblicos: a) Poder vinculado quando o administrador pblico deve cumprir exatamente os mandamentos traados pela lei, sem margem de atuao por sua convenincia e oportunidade. b) Poder discricionrio quando a lei traa apenas as linhas gerais, os limites, do mandamento, deixando margem para uma atuao de acordo com a convenincia e oportunidade do administrador pblico.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Impessoalidade - Os atos praticados pelo agente pblico devem ser imputados ao rgo da administrao e no ao agente pblico. Assim, o agente pblico apenas a forma de exteriorizar a vontade da administrao, um mero executor do ato, no podendo deixar que aspectos subjetivos, pessoais, influenciem na sua execuo. Possui tambm dois prismas de observao: 1- Do administrador o agente pblico deve ser impessoal ao praticar o ato. 2- Do administrado o particular, como destinatrio do ato, no deve ser favorecido ou prejudicado por suas caractersticas pessoais. Moralidade - Ao administrador pblico no basta cumprir o que est na lei, deve-se guiar por padres ticos de conduta e zelo pelo alcance do interesse pblico. O ato administrativo que for considerado imoral ser inconstitucional, devendo ser invalidado. Publicidade - os atos administrativos devem estar revestidos de total transparncia para poderem ser fiscalizados pela sociedade (salvo queles que forem essenciais segurana da sociedade e do Estado) Eficincia - Inserido pela EC 19/98. Diz que o administrador pblico deve ser racional no uso dos gastos, buscando sempre ter o melhor benefcio com o menor custo dos recursos pblicos. Tambm orienta o agente pblico a ter resultados satisfatrios em termos de quantidade e qualidade no desempenho de sua atividade. Estes 5 princpios arrolados acima, so o que chamamos princpios constitucionais explcitos da administrao pblica. A doutrina, no entanto, reconhece que teramos alguns princpios implcitos na Constituio, como: Supremacia do Interesse Pblico O interesse pblico, que coletivo, deve prevalecer sobre o interesse particular; Indisponibilidade do Interesse Pblico - Os bens e o interesse pblico pertencem coletividade, eles so indisponveis, logo, o administrador dever apenas geri-los no podendo agir como bem entender sobre os esses bens e interesses confiados sua guarda. Princpio da Finalidade A finalidade dos atos deve ser sempre o alcance do interesse pblico. Princpio da Razoabilidade e o da Proporcionalidade No mbito da administrao pblica, esses princpios direcionam o administrador a ponderar a sua atuao diante do caso concreto e
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ agir sem extremos em sua atividade, o chamado entendimento do homem mdio. 1. (ESAF/ANA/2009) Os bens e o interesse pblico so indisponveis, porque pertencem coletividade. O Administrador mero gestor da coisa pblica e no tem disponibilidade sobre os interesses confiados sua guarda e realizao em razo do princpio da indisponibilidade do interesse pblico, que no pode ser atenuado. Comentrios: Os princpios, diferentemente das regras, comportam um diferente grau de concretizao. Ou seja, eles podem ser cumpridos total ou parcialmente, j que podem acabar entrando em coliso com outros princpios. Assim, havendo coliso de princpios eles devero ser ponderados no caso concreto e decidir qual ir prevalecer sobre o outro. Desta forma, no se pode dizer que no pode ser atenuado. Gabarito: Errado. 2. (FCC/DPE-RS/2011) Na relao dos princpios expressos no artigo 37, caput, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, NO consta o princpio da a) moralidade. b) eficincia. c) probidade. d) legalidade. e) impessoalidade. Comentrios: Os princpios expressos da Administrao Pblica so aquele famoso LIMPE que est no art. 37 da Constituio. A questo, maldosamente, tirou a publicidade e colocou probidade, que tambm comea com P. A letra C o gabarito, o correto seria publicidade. Gabarito: Letra C. 3. (FCC/AJAA-TRT 8/2010) O princpio, que determina que o administrador pblico seja um mero executor do ato, o da: a) legalidade. b) moralidade. c) publicidade.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ d) eficincia. e) impessoalidade. Comentrios: A questo trata claramente da impessoalidade, segundo qual o agente pblico um mero executor do ato, ato este que deve ser imputado ao rgo e no ao administrador, que no pode deixar as suas subjetividades influenciar em sua funo. Gabarito: Letra E. 4. (FCC/AJAJ-TRT 4/2011) constitucional da legalidade, O contedo do princpio
a) no exclui a possibilidade de atividade discricionria pela Administrao Pblica, desde que observados os limites da lei, quando esta deixa alguma margem para a Administrao agir conforme os critrios de convenincia e oportunidade. b) impede o exerccio do poder discricionrio pela Administrao, haja vista que esse princpio est voltado para a prtica dos atos administrativos vinculados, punitivos e regulamentares. c) autoriza o exerccio do poder discricionrio pelo administrador pblico, com ampla liberdade de escolha quanto ao destinatrio do ato, independentemente de previso normativa. d) impede a realizao de atos administrativos decorrentes do exerccio do poder discricionrio, por ser este o poder que a lei admite ultrapassar os seus parmetros para atender satisfatoriamente o interesse pblico. e) traa os limites da atuao da Administrao Pblica quando pratica atos discricionrios externos, mas deixa ao administrador pblico ampla liberdade de atuao para os atos vinculados internos. Comentrios: Legalidade um conceito amplo que significa agir conforme a lei, ou dentro dos limites traados pela lei. Diante disso, surgem as duas espcies de poderes dos administradores pblicos: Poder vinculado quando o administrador pblico deve cumprir exatamente os mandamentos traados pela lei, sem margem de atuao por sua convenincia e oportunidade. Poder discricionrio quando a lei traa apenas as linhas gerais, os limites, do mandamento, deixando margem para uma atuao de acordo com a convenincia e oportunidade do administrador pblico. Gabarito: Letra A.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 5. (FCC/AJAA - Contabilidade - TRE-AM/2010) A propsito da atividade administrativa, considere: I. A administrao pblica tem natureza de mnus pblico para quem a exerce, isto , de encargo de defesa, conservao e aprimoramento dos bens, servios e interesses da coletividade. II. No desempenho dos encargos administrativos o agente do Poder Pblico tem liberdade de procurar qualquer objetivo, ou de dar fim diverso do previsto em lei, desde que atenda aos interesses do Governo. III. Dentre os princpios bsicos da Administrao no se incluem o da publicidade e o da eficincia. IV. O princpio da legalidade significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito a mandamentos da lei e s exigncias do bem comum. V. Enquanto no Direito Privado o poder de agir uma faculdade, no Direito Pblico uma imposio, um dever para o agente que o detm, traduzindo-se, portanto, num poder-dever. Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e III. b) I, IV e V. c) II, IV e V. d) III e IV. e) III e V. Comentrios: I - Correto. Cabe ao administrado pblico o zelo com o patrimnio e a defesa do interesse pblico ao exercer sua atividade. II- Errado. O objetivo ser sempre a satisfao do interesse pblico. III - Errado. Trata-se do LIMPE (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade e Publicidade e Eficincia), logo, se incluem os princpios da publicidade e da eficincia. IV - Correto. A legalidade possui dois enfoques: 1- Na viso do cidado - ningum precisa fazer ou deixar de fazer coisa alguma, se a lei no obrigar. Na ausncia de lei, pode fazer tudo. 2- Na viso do administrador pblico - s se pode fazer aquilo que a lei permite ou autoriza. Na ausncia de lei, no pode fazer nada. V - Correto. Trata-se de um desdobramento do princpio da legalidade. A lei serve para conter os particulares e para direcionar a
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ atividade pblica. Os particulares tem a faculdade de agir, sendo-lhes vedado aquilo que estiver em lei. O administrador pblico tem o dever legal de agir quando deparado com as situaes da lei, e no poder fazer nada que no esteja permitido ou autorizado por lei. Gabarito: Letra B. Cargos pblicos: I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; A redao deste inciso tambm foi dada pela EC 19/98. Essa emenda abriu a possibilidade de que os estrangeiros possam ocupar cargos pblicos, desde que na forma da lei. Outra norma semelhante pode ser encontra na Constituio, art. 207, 1 Universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica podem admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei. 6. (ESAF/TFC-CGU/2008) os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, estando vedado o acesso pelos estrangeiros, na forma da lei. Comentrios: Aos estrangeiros tambm sero acessveis os cargos pblicos, porm, isso ser na forma da lei (CF, Art. 37, I). Gabarito: Errado. 7. (ESAF/AFC-CGU/2008) Contemplam princpios aos quais deve obedecer a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: Eficincia e acessibilidade aos cargos, empregos e funes pblicas aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas em igualdade de condies. Comentrios: Estrangeiros s tm acesso a cargos pblicos na forma da lei. o disposto pela Constituio em seu art. 37, I. Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 8. (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/2006) Somente brasileiro (nato ou naturalizado) pode ocupar cargo, funo ou emprego pblico na Administrao Pblica. Comentrios: Os cargos so acessveis aos estrangeiros, na forma da lei (CF, art. 37, I). Gabarito: Errado. 9. (ESAF/TRF/2006) A Constituio assegura, sem restries, o acesso de brasileiros e estrangeiros a cargos pblicos. Comentrios: Os cargos so acessveis aos estrangeiros, na forma da lei (CF, art. 37, I). Gabarito: Errado. Ingresso no servio pblico: II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; Com a redao dada pela EC 19/98 esse inciso passou a prever que os concursos devero ser realizados de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei. Em regra, qualquer cargo pblico, seja ele efetivo (cargo propriamente dito) ou no-efetivo (emprego pblico) precisa ser provido por concurso pblico. H, no entanto, excees: Exceo 1: Nomeaes para cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao. o que chamamos de cargos demissveis ad nutum. Veremos mais detalhes frente. Exceo 2: Nos casos da lei, poder haver contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Exceo 3 (pouco cobrada em concursos): ADCT, art. 53 Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, sero assegurados os seguintes direitos: I aproveitamento no
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ servio pblico, estabilidade; (...) sem a exigncia de concurso, com
Algumas smulas a respeito do provimento de cargos e do concurso pblico: STF Smula n 683 O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da CF, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. STF Smula n 684 inconstitucional o veto no motivado participao de candidato a concurso pblico. STF Smula n 685 inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido." STF Smula n 686 S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a concurso pblico. 10. (FCC/Oficial - DPE-SP/2010) A realizao de concurso pblico aplica-se para b) provimento de cargo comissionado e funo. c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico. d) apenas para provimento de cargo efetivo. e) apenas para preenchimento de emprego pblico. Comentrios: Sabemos que pelo art. 37, II da Constituio, a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico. Assim, no importa se estamos diante de um "cargo efetivo" - cargo estatutrio, no qual poderemos aps 3 anos nos tornarmos estveis - ou "emprego pblico" - cargos de regime privado, regidos pela CLT -, ambos precisam de aprovao em concurso pblico, principalmente para atender ao princpio da impessoalidade na administrao pblica. A pegadinha comea quando a FCC me vem com um cargo "eletivo", no lugar de "efetivo" na letra A... casca de banana pura! A resposta certa a letra C! O cargo em comisso na letra B uma exceo ao concurso pblico, j que acessvel a qualquer pessoa, por indicao da autoridade
obrigatoriedade
da
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ nomeante. Esses cargos devem ser criados por lei e destinarem-se apenas s funes de chefia, direo ou assessoramento, no pode ser qualquer funo no... ok?! Gabarito: Letra C. 11. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A nica exceo ao princpio constitucional do concurso pblico, que compreende os princpios da moralidade, da igualdade, da eficincia, entre outros, consiste na possibilidade, expressa na CF, de nomeao para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. Comentrios: Na Constituio temos 3 excees expressas ao concurso pblico: Exceo 1: Nomeaes para cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao. Exceo 2: Nos casos da lei, poder haver contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Exceo 3: ADCT, art. 53: ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, sero assegurados os seguintes direitos: I aproveitamento no servio pblico, sem a exigncia de concurso, com estabilidade;
Gabarito: Errado. Prazo de validade do concurso pblico III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; A no observncia da obrigatoriedade do concurso pblico e do prazo de validade deste implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei (CF, art. 37, 2). No recente entendimento do STJ e do STF, o candidato aprovado em concurso pblico, dentro do nmero de vagas previstas, tem direito subjetivo a ser nomeado durante o prazo de validade do concurso previsto no edital, diferentemente do que ocorria no passado, onde o
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ entendimento era de mera expectativa de direito. Veja o julgado do STF1 ocorrido em Setembro de 2008: "(...) 1. Os candidatos aprovados em concurso pblico tm direito subjetivo nomeao para a posse que vier a ser dada nos cargos vagos existentes ou nos que vierem a vagar no prazo de validade do concurso. 2. A recusa da Administrao Pblica em prover cargos vagos quando existentes candidatos aprovados em concurso pblico deve ser motivada, e esta motivao suscetvel de apreciao pelo Poder Judicirio.(...)". 12. (ESAF/TFC-CGU/2008) O prazo de validade do concurso pblico ser de at quatro anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Comentrios: Ser de dois anos, prorrogveis por mais dois (CF, art. 37 III). Gabarito: Errado. 13. (ESAF/TRF/2006) Conforme disciplina constitucional, nenhum concurso poder ter prazo de validade inferior a dois anos. Comentrios: O concurso poder ter qualquer prazo de validade, desde que no extrapole o prazo de dois anos prorrogveis por mais dois anos (CF, art. 37, III). Logo, plenamente aceitvel concurso com prazo de validade inferior a dois anos. Gabarito: Errado. 14. (ESAF/TRF/2006) Havendo novo concurso pblico, durante o prazo de validade de concurso anterior, ser dada prioridade para a convocao dos primeiros classificados no novo concurso, em razo do princpio da eficincia, que implica obter melhor qualidade para o servio pblico. Comentrios: A prioridade dever ser dos classificados no primeiro concurso, se ainda estiver dentro do prazo de validade (CF, art. 37, IV). Gabarito: Errado.
RE 227480 / RJ - RIO DE JANEIRO.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 15. (ESAF/AFC-CGU/2006) Segundo a jurisprudncia do STF, no permitida a regionalizao de critrios de concorrncia em concursos para acesso a cargos pblicos, por ofensa ao princpio da universalidade que informa esse tipo de concurso. Comentrios: Segundo a jurisprudncia, no h qualquer incostitucionalidade de tal procedimento, sendo a regionalizao ou a especializao para concursos critrios de discricionariedade administrativa. Gabarito: Errado. 16. (CESGRANRIO/Advogado INEA/2008) Acerca das regras de investidura em cargo ou emprego pblico previstas na Constituio Federal, pode-se afirmar que: I - vedada a investidura de estrangeiros em empregos pblicos; II - o prazo de validade do concurso pblico ser de at 2 (dois) anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; III - a obrigatoriedade de realizao de concurso pblico no extensvel s empresas pblicas e sociedades de economia mista; IV - a investidura em emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao. Esto corretas as afirmaes a) I e II, apenas. b) I e IV, apenas. c) II e IV, apenas. d) I, II e IV, apenas. e) I, II, III e IV. Comentrios: Item I - Errado. O art. 37, I da Constuio diz que os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros e aos estrangeiros, mas para estes somente na forma da lei. Item II - Correto. Perceba que o prazo de "AT" 2 anos e prorrogveis por mais 2. Assim, est errado quando as bancas dizem que ser de 2 anos ou ainda que ser de 4 anos (CF, art. 37, III). Item III - Errado. Perceba que o art. 37, II da Constituio diz ser obrigatrio o concurso para que haja investidura de cargo ou emprego pblico.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Item IV - Correto. Acabamos de comentar sobre isso no item anterior. Gabarito - Letra C. Funes de confiana e Cargos em Comisso V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; Essa redao foi dada pela EC 19/98, a partir da qual as funes de confiana passam a ser preenchidas exclusivamente por servidores efetivos, alm de prever que tanto os cargos em comisso quanto as funes de confiana passariam a ser destinados apenas s atribuies de chefia, direo ou assessoramento. Esquematizando: Funes de confiana Exclusivamente para servidores ocupantes de cargo efetivo; X Cargos em comisso Embora acessvel a qualquer pessoa, a lei pode prever condies e percentuais mnimos para serem preenchidos por servidores de carreira.
Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento
Os cargos efetivos podem ser isolados ou estruturados em carreiras. Observe que para assumir uma funo de confiana, a pessoa j ocupante de qualquer cargo efetivo e designado para ela. J o cargo em comisso, se trata de novo cargo e no uma simples funo, qualquer pessoa pode assumir e a lei ir reservar percentual para os de carreira. Dica: Funo efetivo / Cargo em Comisso Carreira
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Essas funes de confiana e cargos em comisso, por serem providas sem concurso pblico, frequentemente so usadas como forma de favorecimento de parentes ou aliados polticos (nepotismo). O nepotismo uma clara afronta aos princpios da moralidade administrativa, impessoalidade e eficincia, j que constitui uma prtica reprovvel, que no trata com isonomia possveis candidatos ao cargo, e ainda, muitas vezes preterindo algum mais qualificado para o exerccio do mesmo. Devido a isso, gerou-se recentemente uma grande discusso no STF a fim de coibir tal prtica. Como resultado desses julgamentos sobre casos concretos, surgiu a smula vinculante n 13, vejamos: Smula Vinculante n 13 A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Inaplicabilidade da smula vinculante n 13 nomeao de irmo de Governador de Estado no cargo de Secretrio de Estado, no se aplica a smula vinculante n 13 por se tratar de cargo de natureza poltica, j que secretrios de Estado so agentes polticos2. Esquematizando a smula vinculante 13: O imbrglio gira em torno de 3 pessoas: 1- Temos a pessoa que pretende ser nomeada - chamaremos de "Vida-Boa" 2- Temos a autoridade nomeante - que chamaremos de "Chefe malandro 1" 3- Temos uma outra pessoa que no a autoridade nomeante, mas que ocupa cargo direo, chefia ou assessoramento, dentro dessa mesma pessoa jurdica em questo - "Chefe malandro 2". Segundo a smula vinculante 13: O "Chefe Malandro 1" no pode nomear o "Vida-boa", se este for cnjuge ou parente at 3 grau do prprio "Chefe Malandro 1" ou do "Chefe Malandro 2"
2
STF RclMCAgR 6650 / PR PARAN 16/10/2008 - Entendimento firmado com base no R.Ex. 579.951/RN.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 17. (ESAF/ATA-MF/2009) As funes de confiana sero preenchidas por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei. Comentrios: De acordo com o disposto na Constituio em seu art. 37, V, esta previso para os cargos em comisso. Para funes de confiana sero aceitos somente servidores efetivos, sempre, no h necessidade de serem de carreira e nem de se estabelecerem percentuais mnimos em lei. Gabarito: Errado. 18. (ESAF/ANA/2009) A Constituio Federal no probe a nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Comentrios: A constituio probe o nepotismo, embora no seja uma proibio expressa no texto, trata-se de uma proibio implcita nos princpios da moralidade e da eficincia da administrao pblica. Assim o STF editou a smula vinculante de n 13: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Gabarito: Errado. 19. (ESAF/AFC-CGU/2008) As funes de confiana sero destinadas apenas para servidores ocupantes de cargo efetivo, e o preenchimento de cargos em comisso, destinados apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento, sero ocupados por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ a transcrio do disposto pela Constituio em seu art. 37, V. Gabarito: Correto. 20. (FCC/Servio de Notas e Registro - TJPA/2011) A nomeao de irmo de Secretrio de Estado para exercer cargo de confiana de assessoria na Secretaria de que este titular a) no pode ser objeto de questionamento judicial, em virtude do princpio da separao de poderes, por se tratar de ato de competncia do Poder Executivo. b) pode ser objeto de mandado de segurana coletivo, impetrado pelo Ministrio Pblico, por ofensa a interesse difuso protegido constitucionalmente. c) passvel de impugnao por qualquer cidado, por meio de ao popular, em virtude de ofensa moralidade administrativa. d) pode ser objeto de habeas data, impetrado por quem preencha os requisitos para o cargo, com vistas anulao do ato de nomeao. e) no conflita com os princpios constitucionais da Administrao Pblica, uma vez que no traz prejuzo ao errio. Comentrios: A questo trata da smula vinculante 13, a qual probe o nepotismo na administrao pblica, vedando a nomeao de parentes at o 3 grau para os cargos de confiana. No confunda essa questo que fala de um secretrio nomeando o seu irmo para um cargo de confiana com a deciso do STF sobre a inaplicabilidade da smula vinculante 13, onde disse ser lcita um governador nomeando o seu irmo para ser secretrio. Segundo o STF, a nomeao para os cargos de Ministros e Secretrios, por serem cargos polticos, no precisam observar a smula vinculante 13. Gabarito: Letra C. 21. (CESPE/OAB-SP exame n 137/2008) Na administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios, os cargos em comisso sero preenchidos exclusivamente por servidores ocupantes de cargos efetivos. Comentrios: Os cargos em comisso podem ser preenchidos por qualquer pessoa. As funes de confiana que devem ser preenchidas to somente por servidores efetivos (CF, art. 37, V).
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 22. (CESPE/AGU/2009) Segundo entendimento do STF, a vedao ao nepotismo no exige edio de lei formal, visto que a proibio extrada diretamente dos princpios constitucionais que norteiam a atuao administrativa. Comentrios: Trata-se de entendimento firmado pela smula vinculante 13, onde o STF reconhece o nepotismo como afronta a princpios da eficincia e moralidade administrativa. Gabarito: Correto. 23. (CESPE/FINEP/2009) Veda-se a prtica de nepotismo em todas as esferas da administrao pblica, federal, estadual e municipal, razo pela qual um governador no pode nomear o seu irmo para o cargo de secretrio estadual de transporte. Comentrios: Segundo o STF, o cargo de secretrio de Estado, Ministro e etc. so cargos de natureza poltica, assim no se enquadrariam na vedao ao nepotismo expressa pela smula vinculante n13. Deciso de 2008: [Rcl-MC-AgR 6650 / PR - PARAN AG.REG.NA MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAO Relator(a): Min. ELLEN GRACIE Julgamento: 16/10/2008] " nomeao de irmo de Governador de Estado no cargo de Secretrio de Estado, no se aplica a smula vinculante n13 por se tratar de cargo de natureza poltica, j que secretrios de estado so agentes polticos". Gabarito: Errado. 24. (CESPE/FINEP/2009) Exige-se edio de lei formal para coibir a prtica do nepotismo, uma vez que a sua vedao no decorre diretamente dos princpios contidos na Constituio Federal (CF). Comentrios: Segundo o entendimento firmado pelo STF ao expedir a smula vinculante n 13, o nepotismo uma afronta direta aos princpios da eficincia e moralidade administrativa, princpios estes contidos de forma expressa na Constituio. Gabarito: Errado. Associao sindical
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; 25. (ESAF/TFC-CGU/2008) garantido aos servidores civis e militares o direito livre associao sindical. Comentrios: Militares no podem se sindicalizar (CF, art. 142 3, IV), j ao servidor pblico civil garantido este direito (CF, art. 37, VI). Gabarito: Errado. Direito de greve do servidor: VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; Essa redao foi dada pela EC 19/98 que mudou a exigncia de "lei complementar" para "lei ordinria especfica". Em tempo, lei especfica aquela lei que trata de um assunto exclusivo. No se trata de uma nova espcie de lei, uma lei ordinria, comum, porm, no pode tratar de outros assuntos que no sejam aquele especfico, constitucionalmente determinado. Assim, no poder, por exemplo, a lei tratar da greve dos servidores pblicos e ao mesmo tempo, versar sobre outros temas, como ingresso em carreiras pblicas, remunerao e etc. Em deciso tomada no julgamento dos Mandados de Injuno 670, 708 e 712 o Supremo determinou que enquanto no editada essa lei especfica referida deve-se aplicar a lei de greve dos trabalhadores privados aos servidores pblicos. 26. (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/2004) A Constituio probe o direito de greve dos servidores pblicos civis e militares. Comentrios: A proibio apenas para os militares, os civis podero fazer greve, nos termos de lei especfica (CF, art. 37,VII). Importante lembrar que segundo o posicionamento do STF - MI 670, 708 e 712 - enquanto no editada tal lei especfica, esta greve dever obedecer as mesmas regras dos empregados regidos pela CLT. Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Portadores de deficincia na Administrao Pblica VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; Lei n 8.112/90 Rege os Servidores Pblicos Federais s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% das vagas oferecidas no concurso. Contratao para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico Vimos na Exceo 2 regra de obrigatoriedade do concurso pblico, no art. 37, II. IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; A remunerao e o subsdio dos servidores pblicos: X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; Essa redao foi dada pela EC 19/98 que passou a exigir uma "lei ordinria especfica" para fixar ou alterar a remunerao dos servidores. STF Smula n 679 A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva. STF Smula n 681 inconstitucional a vinculao de vencimentos de servidores estaduais e municipais a ndices federais de correo monetria. 27. (CESPE/AJAJ - STM/2011) A CF assegura ao servidor pblico a reviso geral anual de sua remunerao ou subsdio mediante lei especfica de iniciativa do chefe do Poder Executivo e estabelece o direito indenizao na hiptese de no cumprimento da referida determinao constitucional. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ assegurada pela Constituio a reviso geral anual da remunerao (CF, art. 37, X) sempre na mesma data e sem distino de ndices, porm, no h qualquer previso de indenizao por no cumprimento. Outro erro que a iniciativa privativa em cada caso, sendo feita pelo chefe do Poder Executivo somente para o mbito do Executivo daquela esfera, e no para todos os servidores. Gabarito: Errado. Limites mximos da remunerao (Tetos): XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; Este inciso bem extenso, mas de extrema importncia. Encontramos remisso a ele em diversos pontos da Constituio, isso porque tal dispositivo estabelece o chamado teto remuneratrio, ou seja, o limite mximo para as remuneraes dentro do servio pblico. Vamos organizar o dispositivo: A regra do teto vale para qualquer membro de poder ou ocupante de cargo, emprego ou funo pblica, de qualquer poder, seja administrao direta, Autarquia, Fundao Pblica, e ainda, caso recebam recursos pblicos para custeio (despesas do dia-a-dia), ir alcanar as Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista e suas subsidirias.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Abrange o somatrio de todas as parcelas remuneratrias, salvo as de carter indenizatrio. (Na esfera federal, segundo a lei 8112/90, as parcelas indenizatrias seriam: Ajuda de custo, diria, transporte e auxlio moradia). Segundo o dispositivo, os tetos so os seguintes: TETO FEDERAL E GERAL Subsdio dos Ministros do STF.
TETO ESTADUAL / DISTRITAL: Para o PL Para o PE Subsdio dos Dep. Estaduais; Subsdio do Governador;
( 12) Facultado aos Est./DF, atravs de emenda CE ou Lei Org. do DF fixar o subsdio do Desembargador do TJ como teto nico, este ser limitado a 90,25% do subsdio dos Min. do STF (salvo p/ os Deputados e Vereadores)
Para o PJ Subsdio do Desembargador do TJ (este limitado a 90,25% do STF, e tambm se aplica aos membros do MP, Procuradores e DP). TETO MUNICIPAL Subsdio do Prefeito
Teto entre os Poderes: XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; Esse inciso se refere to somente aos cargos da estrutura administrativa dos Poderes. Tal inciso no se aplica aos detentores de mandatos eletivos e demais agentes polticos. Desta forma, no h inconstitucionalidade alguma em o Presidente da Repblica ter um subsdio inferior ao de um Ministro do STF ou Deputado Federal. 28. (CESPE/AJ-Taquigrafia-TJES/2011) A remunerao ou o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos do poder judicirio do estado-membro no poder exceder o subsdio mensal dos desembargadores do respectivo tribunal de justia, limitado a 90,25% do subsdio mensal, em espcie, dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF). Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ O respaldo para essa questo est no inciso XI do art. 37, que estabelece os tetos remuneratrios. Em se tratado de Estados, temos que, os limites de cada um dos Poderes Estaduais deve respeitar os seguintes tetos: Para o PL Para o PE Subsdio dos Dep. Estaduais; Subsdio do Governador;
Para o PJ Subsdio do Desembargador do TJ (este limitado a 90,25% do STF, e tambm se aplica aos membros do MP, Procuradores e DP). Gabarito: Correto. 29. (CESPE/MPS/2010) De acordo com a CF, os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podem ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. Comentrios: A questo extrai a literalidade do art. 37, XII da Constituio Federal. Pode causar estranheza falar que os cargos do Poder Executivo devem ser considerados como tetos em relao aos cargos dos demais poderes, mas bom lembrar que este dispositivo se refere to somente aos cargos da estrutura administrativa dos Poderes, no se aplicando aos detentores de mandatos eletivos e demais agentes polticos. Assim, no h qualquer inconstitucionalidade no fato de o Presidente da Repblica ter um subsdio inferior ao de um Ministro do STF ou Deputado Federal. Gabarito: Correto. 30. (ESAF/PGFN/2007) O subsdio mensal dos membros do Judicirio, includas as vantagens pessoais ou de qualquer natureza, e ainda as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: No se inclui neste rol, as parecelas de carter exclusivamente indenizatrios como o caso das ajudas de custo, transporte, dirias e auxlio-moradia. Gabarito: Errado. 31. (ESAF/CGU/2006) Em face de emenda constitucional, o subsdio dos Deputados Estaduais tm por limite a remunerao dos Desembargadores do Tribunal de Justia do Estado.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: No existe tal emenda que preveja isso. O que existe a possibilidade de por Emenda Constituio estadual ser fixado este limite nico para o Estado como sendo o subsdio dos Desembargadores do TJ, porm, este limite nico, no se aplica aos Deputados ou Vereadores. Veja o que dispe a CF em seu art. 37 12: Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo , fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. Gabarito: Errado. No vinculao ou equiparao remuneratria XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; Assim, no se pode estabelecer, por exemplo, que o vencimento do Auditor Fiscal da Receita Federal deve ser idntico ao do Auditor do TCU, ou ainda dizer que devero ganhar 80% do subsdio de um juiz federal. Isso implicaria em uma cadeia remuneratria, sempre que a remunerao de um aumentasse, em uma bola de neve, iria aumentar a remunerao dos outros. Essa vinculao ou equiparao s ser permitida nas hipteses constitucionais, por exemplo: CF, art. 39, 5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos; CF, art. 93, V - O subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal (...).
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 32. (ESAF/ATA-MF/2009) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Comentrios: A Constituio realmente veda este tipo de vinculao ou equiparao atravs de seu art. 37, XIII. Gabarito: Correto. 33. (ESAF/TFC-CGU/2008) a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico tem amparo na Constituio. Comentrios: vedada tal vinculao ou equiparao Constituio em seu art. 37, XIII. Gabarito: Errado. 34. (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/2004) inconstitucional a lei que estabelea que todos os aumentos recebidos por membros de certa carreira do Executivo sero automaticamente estendidos a integrantes de outra carreira do mesmo Poder. Comentrios: Seria uma ofensa ao disposto no art. 37, XIII da Constituio, que veda a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Gabarito: Correto. Vedao do aumento da remunerao em cascata: XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; As gratificaes e acrscimos na remunerao do servidor devem ter uma base de clculo que no leve em considerao aqueles acrscimos que j foram concedidos, ou seja, no poder haver acrscimo sobre acrscimo. expressamente pela
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 35. (CESPE/MPS/2010) Para o fim de concesso de acrscimos posteriores, podero ser computados os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico. Comentrios: Nos termos do art. 37, XIV da Constituio, os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. o que se chama de vedao ao "efeito cascata", que o efeito que poderia ocorrer do clculo de acrscimos tendo como base outros acrscimos. Gabarito: Errado.
Irredutibilidade XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; Ou seja, eles so irredutveis, salvo se estiverem irregulares (ultrapassando algum teto; no estiver observando a vedao ao efeito cascata; ferindo a isonomia tributria). Os dispositivos do art. 153, III e 2, I versam sobre o imposto de renda, que no pode ser alegado como ofensa irredutibilidade. 36. (ESAF/SEFAZ-MG/2005) Os servidores pblicos estaduais, ao contrrio do que ocorre com os servidores pblicos federais, no gozam da garantia da irredutibilidade de vencimentos. Comentrios: A irredutibilidade (CF, art. 37, XV) alcana todos os servidores, sejam eles federais, estaduais ou municipais, j que o disposto sobre a administrao pblica na Constituio Federal so regras de aplicao em mbito nacional. Gabarito: Errado. Acumulao de cargos pblicos Agora vamos ver um assunto muito cobrado em concursos: XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI (tetos remuneratrios):
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; (includo pela EC 19/98) c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; (Redao dada pela EC 34/01, antes somente os mdicos possuam esta faculdade). XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; Vemos, ento, que os cargos pblicos so em regra inacumulveis com outros cargos, empregos e funes tambm pblicas remuneradas. A possibilidade de se acumularem cargos pblicos remunerados simultneos exceo, e s pode ocorrer quando se tratar dos cargos expressamente previstos na Constituio e houver compatibilidade de horrios para essa acumulao. Em todo caso, o somatrio das remuneraes, no podem ultrapassar os tetos remuneratrios constitucionalmente estabelecidos (CF, art. 37, XI). Existe ainda outra acumulao que vedada pela Constituio: a acumulao de proventos de aposentadoria: CF, art. 37, 10 vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 (RPPS) ou dos arts. 42 e 142 (militar) com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. CF, art. 40 6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo. Vamos organizar isso tudo? Regra 1 vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos; Exceo Se houver compatibilidade de horrios, poder se acumular:
Prof. Vtor Cruz
professor + professor;
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ professor + cargo tcnico ou cientfico; profissional de sade + profissional de sade.
(Entenda-se: cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, que possuam profisses regulamentadas). Regra 2 vedado acumular cargos ou empregos pblicos com proventos pblicos de aposentadoria: Exceo Pode acumular da seguinte forma: provento + provento ou remunerao de cargos acumulveis, conforme visto acima; provento + mandato Eletivo; provento + cargo em comisso.
Mesmo acumulando, o somatrio da remunerao mensal, inclusive de proventos de aposentadoria, no poder ultrapassar aqueles tetos vistos anteriormente; A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico. Jurisprudncia Segundo o STJ: inconstitucional a acumulao de um cargo de natureza burocrtica com outro de professor. O cargo ocupado deve ter natureza tcnica para os fins de acumulao com o cargo de professor. 37. (ESAF/ATA-MF/2009) A proibio de acumular cargos estende-se a empregos e funes e abrange as sociedades de economia mista, como o caso do Banco do Brasil S/A. Comentrios: Trata-se de uma disposio constitucional encontrada no art. 37, XVII. Gabarito: Correto. 38. (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/2006) Os cargos de uma autarquia podem ser cumulados com empregos em
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ sociedades de economia mista, com a nica condio de haver compatibilidade de horrio de trabalho entre eles. Comentrios: A compatibilidade de horrios realmente uma condio, mas no a nica. Segundo a Constituio em seu art. 37, XVI, deve-se seguir as seguintes regras: Regra vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos; Se houver compatibilidade de horrios, poder se Exceo acumular:
o Professor + Professor; o Professor + Cargo tcnico ou cientfico; o Profissional de Sade + Profissional de Sade. Gabarito: Errado. 39. (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/2006) O aposentado pode sempre acumular proventos com a remunerao de outro cargo pblico a que tenha chegado por concurso pblico. Comentrios: No sempre que se poder acumular. Deve-se seguir algumas regras constitucionalmente estabelecidas. Segundo a Constituio em seu art. 37 10, as condies so as seguintes: vedado acumular cargos pblicos com proventos de Regra aposentadoria (RPPS); Exceo Pode acumular da seguinte forma: Provento ou remunerao de cargos o Provento + acumulveis;
o Provento + Mandato Eletivo o Provento + Cargo em Comisso Gabarito: Errado. 40. (ESAF/AFC-CGU/2006) Nos termos da CF/88, existe a possibilidade de acumulao de proventos da inatividade, decorrente de aposentadoria em cargo pblico, com a remunerao de outro cargo pblico efetivo. Comentrios: Embora a regra seja ser vedada tal acumulao, realmente existe essa possibilidade. Segundo a Constituio em seu art. 37 10. Deve-se seguir a regra:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Regra vedado acumular cargos pblicos com proventos de aposentadoria (RPPS); Exceo Pode acumular da seguinte forma: ou remunerao de cargos o Provento + Provento acumulveis;
o Provento + Mandato Eletivo o Provento + Cargo em Comisso Gabarito: Correto. 41. (ESAF/AFC-CGU/2006) Segundo a CF/88, no possvel a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia do servidor pblico. Comentrios: possvel esta percepo, pois pode acontecer no caso de aposentadorias em cargos acumulveis (CF, art. 37 10) como por exemplo: Professor + Prodessor; ou Cargo tcnico + Professor, entre outros (vide CF, art. 37, XVI). Gabarito: Errado. Precedncia da administrao fazendria e seus servidores fiscais XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; 42. (ESAF/ATA-MF/2009) A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero precedncia sobre os demais setores administrativos dentro de suas reas de competncia. Comentrios: Mais uma disposio literal, esta pode ser encontrada na Constituio em seu art. 37, XVIII. Gabarito: Correto. 43. (ESAF/AFC-CGU/2008) A administrao fazendria e seus servidores fiscais, dentro de suas reas de competncia,tero prioridade sobre os servidores dos demais Poderes da Unio, na forma da lei.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: A precedncia em relao aos demais setores adminstrativos e no em relao aos demais Poderes (CF, art.. 37, XVIII). Gabarito: Errado. Administrao Pblica Indireta XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; Essa redao foi dada pela EC 19/98. Anteriormente, precisava-se de lei especfica para criar qualquer entidade da adm. pblica indireta, atualmente s a autarquia precisa ser criada diretamente por lei especfica, as demais entidades bastam que estejam autorizadas a sua criao neste tipo de lei. A EC 19/98 tambm passou a prever a edio de uma lei complementar para definir as reas de atuao da fundao, que antes era chamada expressamente de "fundao pblica". Essa mudana de nomenclatura de "fundao" para "fundao pblica" levou parte da doutrina a considerar que as fundaes pertencentes adm. pblica no precisariam mais observar a obrigatoriedade de um regime jurdico de direito pblico. Assim temos: Somente por lei especfica poder: Ser criada autarquia; e Ser autorizada a instituio de:
o Empresa pblica; o Sociedade de economia mista; e o Fundao, cabendo lei complementar, neste caso,
definir as reas de sua atuao; 44. (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/2009) Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. Comentrios: a literalidade do art. 37, XIX, segundo o qual somente por lei especfica poder:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Ser criada autarquia; e Ser autorizada a instituio de:
definir as reas de sua atuao; Gabarito: Correto. 45. (ESAF/TFC-CGU/2008) Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. Comentrios: a literalidade do art. 37, XIX, segundo o qual somente por lei especfica poder: Ser criada autarquia; e Ser autorizada a instituio de:
definir as reas de sua atuao; Gabarito: Correto. Criao das subsidirias e participao das entidades da administrao indireta em empresa privada: XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; 46. (FCC/Analista - TRT 15/2009) Independe de autorizao legislativa, a criao de subsidirias de autarquias, empresas pblicas e de fundao. Comentrios: Contraria o disposto no art. 37, XX da Constituio o qual impe que depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. Licitao pblica XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. 47. (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/2006) Toda contratao de obra e servio pela Administrao Pblica deve ser precedida de licitao, no podendo a lei excepcionar essa obrigao. Comentrios: Se observarmos o disposto na Constituio art. 37, XXI, veremos que a redao comea com "ressalvados os casos especificados na legislao...". Ou seja, no uma coisa absoluta. Assim, temos os chamados casos de dispensa de licitao e inexigibilidade (lei 8666/93). Gabarito: Errado. 48. (ESAF/AFC-CGU/2008) A contratao de obras, convnios, compras e alienaes mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies aos concorrentes, permitidas exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes, nos termos da lei. Comentrios: Ao analisar o disposto pela Constituio em seu art. 37, XXI, percebemos que os convnios no se incluem no rol de obrigatoriedade de licitao, estes s obedecem as regras de licitao subsidiariamente (conforme dispe a lei 8666/93). Gabarito: Errado. As administraes Municpios: tributrias da Unio, Estados, DF e
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. 49. (FCC/TJAA TRF 1/2011) As administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma a) desassociada, sendo vedado o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais. b) integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. c) separada, dividindo-se em trs rgos multidisciplinares, controladores dos cadastros e de informaes fiscais em mbito nacional, estadual e municipal. d) separada, dividindo-se em dois rgos multidisciplinares, controladores dos cadastros e de informaes fiscais em mbito nacional. e) subordinada Receita Federal, sendo que, por ordem judicial, sero compartilhados os cadastros e as informaes fiscais. Comentrios: Essa questo brincadeira, n?! A Constituio Federal toda preocupada em estabelecer um federalismo cooperativo, onde as 3 esferas da Federao atuem de forma integrada, com repartio de receitas e colaborao de esforos, e a questo me vem com separada, dissociada... Deixa disso! A resposta letra B! Integrada! Segundo a CF, art. 37, XXII: as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. Gabarito: Letra B. 50. (ESAF/AFC-CGU/2008) Haver destinao prioritria de recursos para a realizao de atividades das administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Municpios, que atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, desde que haja autorizao judicial para tanto. Comentrios: Errou-se ao dizer desde que haja autorizao judicial vide CF art. 37, XXII , pois ser na forma da lei ou convnio. Gabarito: Errado. Publicidade dos atos administrativos: 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Participao do usurio da administrao pblica 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. Improbidade administrativa 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ O pargrafo 4 merece ateno, pois muito cobrado em concursos. Deve-se ter ateno a esta diferena: suspenso dos direitos polticos; perda da funo pblica; O pargrafo 5 tambm merece ateno para fins de concurso, veja que os ilcitos tero seus prazos de prescrio disciplinado em lei, isto quer dizer que aps este prazo, previsto em lei, o Estado no poder mais punir o infrator. Porm, a Constituio no prev a possibilidade para prescrio das aes de ressarcimento. Ou seja, ainda que o infrator no possa mais ser punido pelo Estado, ele dever ressarcir os danos causados ao errio. Dessa forma, podemos esquematizar as consequncias dos atos de improbidade administrativa da seguinte forma: SUSPENSO dos direitos polticos; PERDA da funo pblica; Indisponibilidade dos bens; O ressarcimento ao errio imprescritvel, e na forma e gradao previstas em lei. Embora o ressarcimento seja imprescritvel, a lei prever a prescrio para punio dos ilcitos. 51. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A Constituio da Repblica previu consequncias graves para os administradores que praticam atos de improbidade administrativa. Assinale, entre as opes abaixo, aquela que no se coaduna com as consequncias pela prtica dos atos de improbidade administrativa. a) Suspenso dos direitos polticos. b) Indisponibilidade dos bens. c) A perda da nacionalidade. d) Ressarcimento ao errio. e) Perda da funo pblica. Comentrios: As consequncias para os condenados por improbidade administrativa esto previstas no art. 37 4 da Constituio. Combinando com o 5 do mesmo artigo, podemos esquematizar da seguinte forma: SUSPENSO dos direitos polticos; PERDA da funo pblica; Indisponibilidade dos bens;
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ O ressarcimento ao errio imprescritvel, e na forma e gradao previstas em lei. Embora o ressarcimento seja imprescritvel, a lei prever a prescrio para punio dos ilcitos. O erro, dessa forma, est na letra C, j que no existe pena de banimento no Brasil, sendo a perda da nacionalidade declarada apenas nos termos do art. 12 4 da Constituio, no sendo aplicvel aos condenados por improbidade. Gabarito: Letra C. 52. (ESAF/ATA-MF/2009) Os atos de improbidade administrativa importaro a indisponibilidade dos bens sem prejuzo da ao penal cabvel. Comentrios: A prtica de atos de improbidade administrativa importam em diversas sanes, previstas no art. 37 4 da Constituio, como a perda da funo pblica, a suspenso dos direitos polticos e a indisponibilidade dos bens, conforme dito no enunciado. Tudo isto, sem prejuzo de que seja movida uma ao penal contra o infrator. Gabarito: Correto. 53. (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/2006) A ao de ressarcimento contra servidor que causa prejuzo ao errio imprescritvel. Comentrios: Da combinao do art. 37 4 da Constituio com o 5, vemos que a norma no previu a possibilidade de prescrio para o efetivo ressarcimento ao errio. Assim, a ao de ressarcimento ao errio ser imprescritvel, e este ser feito na forma e gradao previstas em lei. Embora o ressarcimento seja imprescritvel, a lei poder prever a prescrio para punio dos ilcitos. Gabarito: Correto. 54. (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/2004) conseqncia expressamente prevista pelo constituinte para atos de improbidade administrativa: o confisco dos bens do mprobo. Comentrios: Segundo a CF em seu art. 37 4 - Atos de improbidade administrativa importaro, sem prejuzo da ao penal cabvel, em: SUSPENSO PERDA
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dos direitos polticos;

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da funo pblica;
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Indisponibilidade dos bens; e O ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei. Gabarito: Errado. Responsabilidade Civil do Estado 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Esses elementos "dolo e culpa" so chamados de "elemento subjetivo", pois refletem a inteno da pessoa dolo (caso haja inteno em fazer o ato) ou culpa (caso no haja inteno). Quando a apurao da responsabilidade leva em considerao o elemento subjetivo, estamos diante de uma a "responsabilidade subjetiva", mas quando a responsabilidade independe do dolo ou culpa, o caso da "responsabilidade objetiva", pois apurada sem levar em considerao qual foi a inteno do agente. A responsabilidade civil do Estado, em regra, objetiva. O Estado responder objetivamente aos danos que seus agentes causarem a terceiros. Caso seja apurada o dolo ou a culpa do agente, o Estado far uma ao de regresso contra ele. Ento temos: PJ de direito pblico; PJ de direito privado prestadoras de servios pblicos. Respondero (objetivamente) pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
55. (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL/2004) A responsabilidade civil objetiva somente se aplica a atos praticados por agentes pblicos, jamais a atos praticados por agente de pessoa jurdica de direito privado. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ A Constituio dispe em seu art. 37 6 que as pessoas jurdicas de direito pblico bem como as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Esses elementos "dolo e culpa" so chamados de "elemento subjetivo", quando a responsabilidade depende do elemento subjetivo, temos a "responsabilidade subjetiva", quando no depende, temos a "responsabilidade objetiva". Gabarito: Errado. Cargo de informaes privilegiadas: 7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. Contrato de gesto: 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. Servidor/Funcionrio pblico no exerccio de mandato eletivo: Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse. Esses dispositivos so muito importantes, vamos ter ateno: Se o mandato for federal, estadual ou distrital: ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; Se for mandato de Prefeito: ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; Se for mandato de Vereador:
o Havendo compatibilidade de horrios: Perceber as

vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
o No havendo compatibilidade: Ser aplicada a norma

referente ao prefeito. 56. (ESAF/AFC-CGU/2006) O servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. Comentrios: A faculdade para optar pela remunerao somente ocorre no caso de cargo de prefeito. Gabarito: Errado. 57. (CESGRANRIO/Procurador Jurdico-FENIG-RJ/2005) acesso a cargos, empregos e funes pblicas: (A) privativo dos brasileiros natos. (B) vedado aos estrangeiros. (C) vedado aos Vereadores investidos nos respectivos mandatos. (D) depende de aprovao prvia em concurso pblico, mesmo para cargos em comisso. (E) no impede a livre associao sindical, no caso dos servidores pblicos civis.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Pelo que j vimos, desconsideramos de cara a letra A e B, j que o acesso pode ser, ressalvados os casos da Constituio, tanto ao brasileiro nato quanto ao naturalizado, e ainda ao estrangeiro desde que nos termos da lei. Letra C - Errado. Pois a Constituio dispe em seu art. 38, III que o servidor que estiver investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo. Letra D - Errado. Vimos que trata-se de uma exceo regra do concurso pblico. Letra E - Correto. Os servidores civis tem direito a livre associao sindical, caso diferente do que ocorre para os militares. Gabarito: Letra E.
Servidores Pblicos: Devido Ao A redao do cautelarmente Administrao texto: Direta de Inconstitucionalidade ADI n 2.135 4 caput do art. 39 da CF, dada pela EC 19/98, est suspensa. Ela extinguia o Regime Jurdico nico na Direta, Autrquica e Fundacional e possua o seguinte
A Unio, os Estados, o DF e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. Com o texto da EC 19/98 acabava a obrigatoriedade de que a administrao pblica direta contratasse servidores exclusivamente pelo regime estatutrio, abrindo a possibilidade de se contratar empregados pblicos, regidos pela CLT. Porm, com a suspenso, volta a vigorar o texto anterior, embora com uma eficcia no retroativa (ex-nunc) at o momento, pois uma deciso cautelar. O caput antigo, que volta a vigorar diz: A Unio, os Estados, o DF e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreiras para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. 58. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Atualmente, em razo de deciso do Supremo Tribunal Federal, a Unio, os estados, o Distrito
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Federal (DF) e os municpios devem instituir, no mbito de suas competncias, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Comentrios: Devido a uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, a redao do caput do art. 39 da CF, dada pela EC 19/98, est cautelarmente suspensa. Ela extinguia o Regime Jurdico nico na Administrao Direta, Autrquica e Fundacional. Desta forma, volta a vigorar a disposio relativa ao regime jurdico nico. Gabarito: Correto. Fixao dos padres de vencimento 1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II - os requisitos para a investidura; III - as peculiaridades dos cargos. Incentivos eficincia 2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados. Como incentivo eficincia podemos citar tambm o 7 Aplicao de excedentes em programas de qualidade: Lei da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. 59. (CESPE/ANAC/2009) A Unio, os estados e o DF mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Trata-se da literalidade do disposto no art. 39 2 da Constituio Federal. Gabarito: Correto. Direitos trabalhistas aplicados aos servidores 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. Vide aula 4 sobre Direitos Sociais. 60. (CESPE/ TCE-AC/2009) Segundo a CF, os ocupantes de cargo pblico no tm direito a remunerao do trabalho noturno superior do diurno. Comentrios: A questo explora a combinao entre os artigos 39 3 e 7, IX da Constituio, conferindo ao servidor pblico o adicional noturno. Gabarito: Errado. Subsdio 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. Apenas pode haver acrscimos de parcelas indenizatrias (a nvel federal, segundo a Lei n 8.112/90, seriam elas: ajuda de custo, diria, transporte e auxlio moradia). Tambm obrigatrio para os: Servidores policiais (art. 144, 9); Membros do MP (art. 128, 5, I, c); e Defensores Pblicos e integrantes da AGU (art. 135). Observe que no so os servidores das polcias, mas, somente os policiais.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 8 Este tipo de remunerao tambm pode ser usada, porm de forma facultativa, para os demais servidores de carreira. Divulgao anual dos valores das remuneraes 6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. Demais observaes 7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. 8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do 4. 61. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Os estados, o DF e os municpios tm competncia para disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. Comentrios: Isto depreendido ao observarmos o disposto na Constituio em seu art. 40 7, que dispe que lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. Gabarito: Correto.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Previdncia dos servidores pblicos (RPPS) Existem 2 regimes de previdncia: o Regime Geral (RGPS) que institudo no art. 201 da Constituio, e o Regime Prprio (RPPS) que institudo pelo art. 40. O Regime Geral aquele aplicvel aos trabalhadores de forma geral, regidos pela CLT. O Regime Prprio institudo separadamente em cada esfera de governo (Unio, Estados, DF e Municpios) para assegurar a previdncia de seus servidores pblicos. Vamos ver as disposies sobre o RPPS. A quem se aplica o RPPS? Quem financia o RPPS? Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. Atuarial relativo aturia (cincia aplicada em seguros que tenta analisar as expectativas de riscos futuros). Em se tratando de RPPS (Regime Prprio de Previdncia Social) estadual, distrital ou municipal, as alquotas para o seu financiamento no podero ser inferiores s cobradas pela Unio. Isso de acordo com a CF, art. 149, 1: "Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, do regime previdencirio de que trata o art. 40, cuja alquota no ser inferior da contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio". Vemos que deve contribuir para o RPPS: o respectivo ente; os servidores ativos; e os servidores inativos e pensionistas, porm, estes s contribuem em relao ao valor do provento que passar do teto das aposentadorias do RGPS, isto devido isonomia aplicada ao art. 195, II da CF (vide art. 40, 18). CF, art. 195, II (...) no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. CF, art. 249 Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento de proventos de aposentadoria e penses concedidas
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ aos respectivos servidores e seus dependentes (RPPS), em adio aos recursos dos respectivos tesouros, os entes podero constituir fundos integrados pelos recursos provenientes de contribuies e por bens, direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que dispor sobre a natureza e administrao desses fundos. Valor dos proventos 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: Disposies conexas: 2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor ao RPPS e tambm, na forma da lei, o que contribuiu para o RGPS. o que chamamos da contagem recproca da contribuio, o que foi contribudo para o RGPS pode ser usado no RPPS e vice-versa. 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. 11 Aplicam-se os tetos de remunerao (art. 37, XI) soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas contribuio para o RGPS, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. Ou seja, o somatrio total de proventos, ou proventos + cargos, e at mesmo cargos + cargos, nunca poder ultrapassar o teto remuneratrio do Ministro do STF. 17 Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 62. (CESPE/MPS/2010) Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria ou que servir de referncia para a concesso da penso. Comentrios: A questo retira seu fundamento da literalidade do art. 40 2, segundo o qual, os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Assim, em que pese haver um clculo prprio para saber o valor dos proventos da aposentadoria ou penso, h um limite intransponvel, que a remunerao que o servidor possua em atividade e que serviu como base para conceder o benefcio. Gabarito: Correto. 63. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, podero exceder a remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Comentrios: O art. 40 2 da Constituio obriga que os proventos de aposentadoria - bem como as penses-, por ocasio de sua concesso, no excedam a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria - ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Gabarito: Errado. Regras de Aposentadoria I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. As bancas examinadoras tentam confundir os candidatos trocando o termo "tempo de contribuio" por "tempo de servio". Muita ateno: sempre que se falar em aposentadoria, a proporo se faz em relao ao tempo de contribuio. O salrio proporcional ao tempo de servio se d apenas no caso de o servidor encontrar-se em "disponibilidade". 5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em 5 anos para a aposentadoria prevista na alnea a acima, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio Esquematizando as regras de aposentadoria: Aposentadoria por invalidez permanente: - PROVENTOS PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO. Salvo, se decorrente de: Acidente em servio; Molstia profissional; ou Doena grave, contagiosa ou incurvel. Aposentadoria compulsria: PROVENTOS PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO aos 70 ANOS de idade. Aposentadoria voluntria: Voluntria com proventos integrais: Se Homem (60+35+10+5)
60 anos de idade; (55 se professor FMI) 35 anos de contribuio; (30 se professor FMI) 10 anos no servio pblico; 5 anos no cargo em que vai se dar a aposentadoria
Nestes casos sero integrais, na forma da lei;
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ
Se Mulher (55+30+10+5)
55 anos de idade; (50 se professor FMI) 30 anos de contribuio; (25 se professor FMI) 10 anos no servio pblico; 5 anos no cargo em que vai se dar a aposentadoria
Professor "FMI" = Se professor de nvel Fundamental, Mdio ou Infantil. Os 10 anos no servio pblico e 5 no cargo so fixos para os 2, e do homem para a mulher, diminui-se 5 anos dos demais requisitos. Voluntria com proventos PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO: Se Homem (65+ X +10+5)
65 anos de idade; ? anos de contribuio proporcional a este tempo; 10 anos no servio pblico; 5 anos no cargo em que vai se dar a aposentadoria 60 anos de idade; ? anos de contribuio proporcional a este tempo; 10 anos no servio pblico; 5 anos no cargo em que vai se dar a aposentadoria
Se Mulher (60+ X +10+5)
Perceba que o professor no faz jus reduo neste caso.
64. (CESGRANRIO/Analista-DNPM/2006) De acordo com as regras definidas na Constituio Federal, assegurado, aos servidores pblicos em geral, que atualmente assumirem a titularidade de cargo efetivo da Unio, o direito aposentadoria compulsria, ainda que no tenham completado 30 anos de contribuio, com a idade de: (A) 65 (sessenta e cinco) anos, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. (B) 65 (sessenta e cinco) anos, com proventos integrais. (C) 70 (setenta) anos, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. (D) 70 (setenta) anos, com proventos integrais. (E) 75 (setenta e cinco) anos, com proventos integrais.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: O Gabarito da questo letra C, 70 anos com proventos proporcionais, pois, imagine uma pessoa entrar no servio com 65 anos de idade e depois de 5 anos apenas, se aposentar com proventos integrais, seria ilgico no mesmo?! Gabarito: Letra C. 65. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Conforme as regras atuais de aposentadoria voluntria, no necessrio que o servidor tenha um tempo mnimo de investidura no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria. Comentrios: exigido que o servidor tenha pelo menos 5 anos de efetivo servio no cargo o qual se deu a aposentadoria (CF, art. 40, III). Gabarito: Errado. 66. (ESAF/ATA-MF/2009) Em caso de invalidez permanente, os servidores abrangidos pelo regime de previdncia, nos termos da Constituio Federal, recebero proventos integrais. Comentrios: Neste caso os proventos sero proporcionais (CF art. 40 1, I). Gabarito: Errado. 67. (ESAF/ATA-MF/2009) O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de disponibilidade, nos termos da Constituio Federal. Comentrios: Tempo de contribuio se conta para aposentadoria, o que se conta para disponibilidade o tempo de servio. Trata-se de disposio muito cobrada em provas: Tempo de contribuio conta para aposentadoria / Tempo de servio conta para disponibilidade. Gabarito: Errado. Critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ I - portadores de deficincia; II - que exeram atividades de risco; III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Essa redao foi dada pela EC 47/05, que tambm promoveu a incluso dos 3 incisos. Essa mesma disposio ocorre para o RGPS, vide o art. 201, 1. 68. (CESPE/MMA/2009) Servidor pblico federal portador de deficincia pode ter critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria. Comentrios: Segundo a Constituio em seu art. 40 4, vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime prprio de previdncia social, ressalvados, de acordo com os termos de leis complementares os casos de servidores: I. Portadores de deficincia; II. Que exeram atividades de risco; III. Cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Gabarito: Correto. Penso por morte 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual: I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. Organizando o disposto sobre penso:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Ser o valor total que o servidor falecido recebia em atividade ou de aposentadoria, se aposentado, mas s at o limite do teto do RGPS. Daquilo que passar do teto do RGPS, s receber 70%. Contagem de tempo para aposentadoria 9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. 10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. Tempo de contribuio aposentadoria; Tempo de servio disponibilidade.
Observncia do Regime Geral de Previdncia (RGPS) 12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. Previdncia do servidor ocupante exclusivamente de cargo em comisso 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. Ateno: Exclusivamente cargo em comisso RGPS. 69. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) O RGPS ser aplicado aos servidores que, de forma exclusiva, ocupem cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como emprego pblico ou outro cargo temporrio. Comentrios: Este mandamento o exposto pelo art. 40 13 da Constituio: ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. Gabarito: Correto. Regime de previdncia complementar 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. (Includo pela EC 20/98) 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. (Redao dada pela EC 41/03) 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. (Includo pela EC 20/98) Organizando: A quem se aplicar? R: O Regime Complementar s ser aplicar aos servidores ocupantes de cargos efetivos. Em se tratando de servidor que tiver ingressado no servio pblico antes instituio do Regime Complementar, s se aplicar se ele optar expressamente. Quem poder instituir e como instituir? R: Qualquer dos entes Unio, Estados, DF e Municpios atravs de lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo. Ser requisito para qu? R: A instituio do regime complementar o requisito que a Constituio exige para fixar o teto das aposentadorias e penses do RPPS em valor igual ao fixado pelo RGPS. Perceba o que diz o 14: Permite essa equiparao de
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ tetos desde que antes se crie um regime de previdncia complementar para o ente. Qual a relao com a previdncia complementar privada? R: (Vide CF, art. 202 ). Devem ser observadas as disposies constitucionais da previdncia privada, no que couber. Quais instituies que iro intermediar? R: Ser por intermdio de entidades fechadas previdncia complementar, de natureza pblica. de
Quais os planos de benefcios que sero oferecidos? R: Os planos de benefcios tero uma nica modalidade: contribuio definida.
Incidncia e imunidade da contribuio social 18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. (Includo pela EC 41/03) Ou seja, no incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo RPPS at o teto limite do RGPS, mas, incide sobre o que passar do teto com os mesmos percentuais que incidem sobre a remunerao dos servidores em atividade nos respectivos cargos efetivos. Isso decorre da isonomia, j que a CF no art. 195, II, dava imunidade de contribuies aos aposentados e pensionistas do RGPS. CF, art. 195, II (...) no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. Segundo o 21, em se tratando de portador de doena incapacitante, s incidir contribuio sobre o valor que passar do dobro do teto do RGPS, veja: 21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. (Includo pela EC 47/05) Abono de permanncia 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II. (Includo pela EC 41/03) Abono de permanncia = Valor da sua contribuio
Pluralidade de regimes prprios e unidades gestoras do regime 20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. (Includo pela EC 41/03) CF, art. 142, 3, X Inatividade do militar das Foras Armadas. 70. (ESAF/ATA-MF/2009) Fica autorizada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, desde que pertencentes a mais de uma unidade gestora, nos termos da lei. Comentrios: Pela Constituio em seu art. 40 20, fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social (RPPS) para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o existente para os militares das Foras Armadas. Gabarito: Errado. Estabilidade Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ (Redao dada pela EC 19/98. Anteriormente, a estabilidade era adquirida com apenas 2 anos de efetivo servio. A EC 19 elevou esse prazo para 3 anos. A EC 19 tambm passou a prever que a estabilidade s ocorreria para aqueles servidores nomeados em "cargo de provimento efetivo", no albergando os empregados pblicos regidos pela CLT) Importante notar que a EC 19 no alterou o prazo de vitaliciedade para os Juzes, que, segundo o art. 95, I, continua sendo de 2 anos. Se o candidato lembrar que "a emenda aumentou o prazo para estabilidade mas no mexeu com os Juzes", ser muito fcil na hora da prova acertar que o prazo para estabilidade de 3 anos, enquanto o de vitaliciedade de 2 anos. Outra coisa importante o fato de que o prazo s comea a ser contado a partir da efetiva entrada em exerccio, e no da nomeao ou da posse. Diz o 4: Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Perda do cargo 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: (Redao dada pela EC 19/98, que incluiu os 3 incisos) I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Observao: Alm dessas 3 hipteses, segundo a CF, art. 169, 4, o servidor estvel tambm poder perder o cargo por excesso de despesas. Assim, temos uma quarta hiptese de perda do cargo para o servidor estvel. No casa de excesso de despesas (CF, art. 169, 4), porm, antes de exonerar o servidor estvel, dever o rgo promover: I. reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; II. exonerao dos servidores no estveis; III. se ainda no for suficiente O servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ objeto da reduo de pessoal (para que isso ocorra depende de lei federal de normas gerais). CF, art. 169, 6 vedada a criao de cargo similar ao extinto por excesso de despesas por 4 anos. CF, art. 247 As leis previstas para regulamentar a perda do cargo do servidor pblico estvel por procedimento de avaliao peridica e a que disciplinar a perda do cargo do servidor estvel por excesso de despesa estabelecero critrios e garantias especiais para a perda de cargo, que, em decorrncia das suas atribuies, desenvolva atividades exclusivas de estado. 71. (ESAF/ATA-MF/2009) O servidor estvel do Distrito Federal pode ser exonerado a fim de que o limite legal de despesa com pessoal seja observado. Comentrios: Segundo o art. 41 1 da Constituio, o servidor pblico estvel s perder o cargo: I. em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II. mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III. mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Porm, existe ainda a hiptese prevista no art. 169, 4 que versa que o servidor estvel tambm poder perder o cargo por excesso de despesas se as medidas adotadas no forem suficientes. Gabarito: Correto. Reintegrao, reconduo, aproveitamento e disponibilidade: Reintegrao, reconduo, aproveitamento e disponibilidade so quatro casos em que imprescindvel a estabilidade, ou seja, no so institutos aplicados ao servidor em estgio probatrio. Reintegrao Se o servidor estvel foi demitido, mas, a demisso foi invalidada por sentena judicial, ser ele reintegrado ao cargo que ocupava, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade (Neste caso ter remunerao proporcional ao tempo de servio).
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Situao inicial:

Cargo 1 Serv. A Cargo 2 Serv. B
Demisso do servidor A (estvel) e ocupao do cargo 1 pelo servidor B:

Cargo 1 Serv. A Serv. B Cargo 2
Anulao da demisso do servidor A e sua reintegrao ao cargo por ser estvel:

Reintegrao No = Exonerado
Cargo 1
Cargo 2 O serv. B estvel? No = Reconduo
Serv. A
Serv. B
Sim = O cargo 2 est ocupado?
Sim = Disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio ate que ocorra aproveitamento em outro cargo.
Observaes: Estamos aqui expondo o que mencionado na prpria CF, embora entendamos que o servidor no estvel que tenha sua demisso anulada dever retornar ao servio pblico, mas a discusso passa a ser se este retorno pode ser denominado reintegrao.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 72. (ESAF/ATA-MF/2009) O eventual ocupante de vaga de servidor reintegrado, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem mediante prvia e justa indenizao proporcional ao tempo de servio. Comentrios: A reintegrao foi prevista pelo art. 41 2, ali no h previso para que ocorra indenizao, pelo contrrio, existe previso expressa de que isso ocorrer sem indenizao. Gabarito: Errado. Questes gerais para reviso: 73. (FCC/AJAJ TRT Administrao Pblica, 24/2011) No que diz respeito
a) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero computados e acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. b) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. c) a administrao fazendria e seus servidores fiscais no tero, ainda que dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos. d) somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de fundao, cabendo lei ordinria, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. e) independe de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias de sociedade de economia mista, assim como a participao delas em empresa privada. Comentrios: Letra A Errado. Segundo o art. 37, XVIII da Constituio, os acrscimos no sero computados para fins de acrscimos ulteriores. Assim, veda-se que haja um aumento de remunerao em cascata. Letra B Correto. a literalidade do art. 37, XIII da Constituio. Letra C Errado. Segundo o art. 37, XVIII da Constituio, a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Letra D Errado. A constituio ordenou que se faa uma lei complementar para definir as reas de atuao da Fundao Pblica (CF, art. 37, XIX); Letra E Errado. O correto seria depende de autorizao legislativa, pois assim, teramos o disposto no art. 37, XX, da Constituio Essa questo nos mostra a importncia de ter os conceitos do art. 37, bem assimilados. Gabarito: Letra B. 74. (FCC/AJEM-TRF1/2011) pblicos, Com relao aos servidores
a) o membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em doze parcelas. b) a fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira, os requisitos para a investidura e as peculiaridades dos cargos. c) Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, exceto sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. d) aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e subsidirio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas. e) ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em Lei de livre nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, no se aplica o regime geral de previdncia social. Comentrios: Letra A Errado. Subsdio caracterizado por ser pago em parcela nica. uma s parcela, e vedado qualquer acrscimo, ressalvada as parcelas indenizatrias como dirias, transporte, ajuda de custo e auxlio-moradia. Isso nos termos da Constituio, art. 39 4. Letra B Correto. o que dispe a Constituio no art. 37, II.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Letra C Errado. A questo se baseia em um dos incentivos eficincia, previsto no art. 39 7 da Constituio Federal. O erro dela foi excetuar os adicionais e prmios de produtividade. Estes so permitidos pelo dispositivo em questo. Letra D Errado. O regime em carter contributivo e solidrio, no subsidirio, nos termos da Constituio, art. 40. Letra E Errado. A ele se aplica, justamente, o prprio regime geral. Temos basicamente dois regimes o regime prprio (RPPS) para os servidores efetivos e o regime geral (RGPS) para os empregados regidos pela CLT. Quando o a pessoa for ocupante somente de cargos em comisso, ela ir contribuir para o regime geral e no para o regime prprio, conforme dispe a Constituio em seu art. 40 13. Gabarito: Letra B. 75. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, sendo INCORRETO afirmar que: a) durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ser convocado concorrendo em igualdade de condies com novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira. b) as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. c) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. e) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. Comentrios: Letra A - Errado. Tentou-se explorar a literalidade do art. 37, IV da Constituio. Porm, errou ao dizer que o aprovado concorrer em igualdade de condies com novos concursados, j que ele deve ser chamado preferencialmente.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Letra B - Correto. Literalidade do art. 37, V. Esquematizando: Funes de confiana Exclusivamente para servidores ocupantes de cargo efetivo;
X Embora acessvel a qualquer Cargos em comisso pessoa, a lei pode prever condies e percentuais mnimos para serem preenchidos por servidores de carreira.
Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Os cargos efetivos podem ser isolados ou estruturados em carreiras. Observe que para assumir uma funo de confiana, a pessoa j ocupante de qualquer cargo efetivo e DESIGNADO para ela. J o cargo em comisso, se trata de novo cargo e no uma simples funo, qualquer pessoa pode assumir e a lei ir reservar percentual para os de carreira. Dica: Funo eFetivo / Cargo em Comisso - Carreira Letra C - Correto. Trata-se da literalidade do art. 37, XIII. Letra D - Correto. Trata-se da vedao do aumento da remunerao em cascata, que pode ser encontrada no art. 37, XIV. Letra E - Correto. Agora trata-se da literalidade do art. 37, XVIII. Gabarito: Letra A. 76. (FCC/AJAA-TRT 8/2010) No tocante administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, INCORRETO afirmar que a) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. b) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ c) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero computados e acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. d) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. e) depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias de empresa de economia mista assim como a participao de quaisquer delas em empresa privada. Comentrios: Letra A - Correto. a da literalidade do art. 37, XIII. Letra B - Correto. A disposio se encontra no art. 37, VII. Lembramos que. por fora de deciso tomada no julgamento dos Mandados de Injuno 670, 708 e 712 o Supremo determinou que, enquanto no editada essa lei especfica referida, deve-se aplicar a lei de greve dos trabalhadores privados aos servidores pblicos. Letra C - Errado. Vai contra a vedao do aumento da remunerao em cascata, do art. 37, XIV. Assim, a base de clculo dos acrscimos no pode conter os acrscimos que j foram concedidos anteriormente, para que no haja um "acrscimo sobre o acrscimo". Letra D - Correto. Disposio encontrada no art. 37, XVIII. Letra E - Correto. Para se criar uma autarquia, ou ser autorizado a instituio de uma empresa pblica, SEM, ou Fundao, precisamos de uma lei especfica, nos termos do art. 37, XIX. Essas entidades no entanto, podero ter subsidirias. Para se fazer essas subsidirias, no precisamos de lei, mas precisa haver uma "autorizao na lei criadora da entidade principal" para que se faa a criao de subsidirias = autorizao legislativa (CF, art. 37, XX). Gabarito: Letra E.
Fim de papo... Abraos e excelentes estudos. Vtor Cruz

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a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.

RE 227480 / RJ - RIO DE JANEIRO.

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Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento

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dos direitos polticos;

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o Havendo compatibilidade de horrios: Perceber as

o No havendo compatibilidade: Ser aplicada a norma

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Nestes casos sero integrais, na forma da lei;

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Perceba que o professor no faz jus reduo neste caso.

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Demisso do servidor A (estvel) e ocupao do cargo 1 pelo servidor B:

Anulao da demisso do servidor A e sua reintegrao ao cargo por ser estvel:

Cargo 2 O serv. B estvel? No = Reconduo

Sim = O cargo 2 est ocupado?

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