Document Principal: Schéma Directeur de L'eau Et de L'assainissement (SDEA) - (Avril 2003)

DOCUMENT PRINCIPAL
EXCUTION : ONU-DAES
UNE APPROCHE STRATGIQUE INTGRE POUR LES OMD
FINANCEMENT: PNUD
HCNE RPUBLIQUE DU TCHAD MEE
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D I R E C T E U R D E L E A U ET DE LASSAINISSEMENT D U TC H A D 2 0 0 3 - 2 0 2 0
NOTE Les appellations employes dans ce document et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent de la part du Secrtariat de lOrganisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites. La reproduction de textes de ce document, de figures, de cartes ou de photos non soumises au droit dauteur est autorise sous rserve de faire mention de la source lisiblement, avec prcision, de la faon suivante : Daprs Schma Directeur de lEau et de lAssainissement du Tchad , 2003. HCNEMEE-PNUD-DAES. CONCEPTION GRAPHIQUE ET DITION LIN D.A. DURAND INC. lin.d.a@sympatico.ca
. 2003 2020
POUR ATTEINDRE
LES OBJECTIFS
DU MILLENAIRE
ET ASSURER
UNE GESTION INTEGREE
ET PARTICIPATIVE
DE LEAU ET DE SES INFRASTRUCTURES
DOCUMENT PRINCIPAL
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Map No. 3788 (F) Rev. 3 United Nations October 2003
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Les frontires et les noms indiqus et les dsignations employes sur cette carte n'impliquent pas reconnaissance ou acceptation officielle par l'Organisation des Nations Unies.
Capital Chef-lieu de prfecture Ville, village Aroport Frontire internationale Limite de prfecture Route principale Route ou piste
0 100 200 300 km
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25
Department of Public Information Cartographic Section
LE SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD (SDEA)

EST COMPOS DE HUIT DOCUMENTS VOLUTIFS
Ce document principal
Un atlas cartographique (SIG)
Six dossiers thmatiques : Ressources en eau et environnement Hydraulique villageoise Hydraulique urbaine et semi-urbaine Assainissement Hydraulique pastorale Hydraulique agricole
Chaque dossier thmatique a adopt une approche intgre. Les contraintes et perspectives institutionnelles, humaines, physiques, technologiques et financires ont t tudies dans chaque dossier. Pour connatre ces lments, gnralement quantifis en dtail, on se reportera aux dossiers thmatiques. Ce document principal intgre et synthtise les rsultats de ces dossiers thmatiques selon les dimensions conomiques, sociales et environnementales du secteur de leau, secteur cl du dveloppement durable. Il aboutit une politique et un plan daction chiffr. Le Tchad cherchera surmonter les contraintes identifies, avec des appuis extrieurs progressifs et proportionns, pour atteindre les objectifs nationaux du SDEA et les objectifs du Millnaire pour le dveloppement.
Le SDEA, document volutif de la politique de leau au Tchad, a t valid par la nation et approuv en Conseil des ministres (HCNE) le 30 avril 2003
RSUM - CONCLUSIONS
Le premier Schma Directeur de lEau et de lAssainissement du Tchad
Le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement (SDEA) constitue un cadre stratgique et multisectoriel dorientation pour la mise en valeur durable et la gestion des ressources en eau du Tchad en vue de satisfaire les besoins de base des populations et dassurer le dveloppement conomique et social du pays, dans le respect de son environnement. Il rpond aux objectifs fixs par ltat tchadien pour la rduction de la pauvret et savre cohrent, en fonction de lhorizon 2015, avec les objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) tels que prciss et complts lors du Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable de Johannesburg. Le SDEA constitue un instrument de rfrence adaptatif pour tous les acteurs internes et externes qui interviennent ou interviendront au Tchad dans le secteur de leau. Il contient : une analyse dtaille de la situation actuelle pour tirer les leons dexprience des projets et approches du pass;

la nouvelle politique de leau au Tchad; les stratgies gnrales de mise en uvre retenues pour le dveloppement durable de chacun des sous-secteurs lis leau ainsi que des stratgies gnrales retenues pour les mesures daccompagnement. Il sagit notamment : de la stratgie dorganisation et de renforcement des capacits nationales du secteur; de la stratgie de mobilisation financire interne (impliquant les usagers et le budget du gouvernement du Tchad, pays qui entre en 2004 dans lre ptrolire); de la stratgie de mobilisation externe (aides financires); de la stratgie de suivi par indicateurs des ralisations du SDEA et de leurs impacts; dune stratgie dvaluation actualisation du SDEA sappuyant sur une unit nationale quipe des outils modernes de gestion de linformation du SDEA et de sa base de donnes partages, y compris, progressivement, aux niveaux dconcentrs. un plan daction chiffr pour chaque ensemble de ralisations physiques ou daccompagnement afin dinciter aux actions prioritaires court terme visant atteindre des objectifs aux horizons 2010 et 2020. Ce plan daction sappuie sur le cadre de base de tous les projets ou programmes en cours ou approuvs pour les cinq annes venir.
Le SDEA permet dintgrer, dans une mme approche globale de dveloppement durable, la fois les dimensions des besoins humains de base, des options conomiques du dveloppement, des contraintes environnementales et des ressources en eau. Le SDEA ne se limite donc pas aux problmatiques eau potable et assainissement , mais englobe dans une dmarche intgre, tous les autres usages conomiques (industriels, agricoles, pastoraux, halieutiques, etc.) et environnementaux, tous concerns par leau dans la nature (pluies, eaux de surface et eaux souterraines), ressource vitale, unique, partage, limite en quantit et vulnrable aux pollutions.
Le SDEA est constitu de huit documents adaptatifs sappuyant sur un SIG volutif
Le SDEA complet est compos dun document principal (le prsent document) et de six dossiers thmatiques (un par sous-secteur) : hydraulique villageoise, hydraulique urbaine et semi-urbaine, hydraulique pastorale, hydraulique agricole, ressources en eau et environnement et assainissement. Il comporte galement un huitime document : latlas des principales cartes adaptatives (SIG) produites au cours du projet.
Le SDEA rsulte dun processus participatif national

Ces diffrents documents rsultent dun large consensus national qui a impliqu tous les acteurs et intervenants du secteur de leau au Tchad. Ils ont t discuts en dtail au Comit Technique Intersectoriel de lEau (CTIE), espace consultatif technique et oprationnel prsid par la Direction de lHydraulique du Ministre de lEnvironnement et de lEau. Lensemble du SDEA a aussi t valid dans les rgions et au niveau
SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD DOCUMENT PRINCIPAL JUIN 2003 HCNE MEE ONU-DAES PNUD
national, avec lappui dun autre espace consultatif multi-acteurs, le Comit National de Gestion de lEau (CNGE) compos des directeurs gnraux, de quelques lus de lAssemble nationale et dun reprsentant des maires. Le mcanisme consultatif est plac, par arrt, sous lautorit du Premier Ministre en tant que prsident du Haut Comit National pour lEnvironnement, qui est lorgane dapprobation politique du SDEA.
Les documents du SDEA ont t labors au Tchad selon une approche stratgique et intgre
Le processus dlaboration du SDEA a fait appel plus de 30 consultants nationaux. Ils ont t slectionns et forms aux notions de base de la planification participative et sensibiliss limpact de leau dans la rduction de la pauvret grce laccs quitable et durable leau saine, lassainissement et aux activits productives de revenus tributaires de leau. Ils ont t appuys ponctuellement par huit consultants internationaux recruts galement par le DAES (Dpartement du Secrtariat des Nations Unies pour les Affaires conomiques et Sociales). Les documents produits par ces diffrentes quipes de consultation ont t discuts au sein du Comit Technique Intersectoriel de lEau (CTIE). Suite cette premire srie de rapports, chaque dossier a t finalis par la conduite dtudes et de travaux complmentaires afin daboutir des documents complets sur chaque sous-secteur de leau et de lassainissement. Lors dune deuxime tape, lquipe DAES (agence dexcution) du projet dappui (financ par le PNUD) a synthtis chaque dossier en vue de les prsenter pour analyse et discussion aux ateliers sous-sectoriels tenus en avril et en mai 2002 NDjamna. Ces ateliers, sous lgide du CTIE, ont regroup par soussecteur les acteurs institutionnels et la socit civile (usagers, secteur priv, mouvements associatifs, etc.) qui ont alors produit des remarques et des observations menant llaboration finale de chaque dossier thmatique. Une synthse de lensemble de ces documents sous-sectoriels, accompagne dtudes complmentaires sur les aspects macro-conomiques, sur les liens entre laccs leau et la rduction de la pauvret, sur les aspects financiers (notamment la part contributive des usagers au prix du service de leau et celle du budget de ltat dans le cadre de lre ptrolire) ainsi quune rflexion sur lorganisation du secteur et sur le suivi-valuation du SDEA par indicateurs ont conduit la rdaction de la premire version du document principal du SDEA. Cette premire version a t valide, sous lgide du Comit National de Gestion de lEau (CNGE), lors dateliers rgionaux tenus Abch, Moundou et Mao la fin de juin et durant la premire quinzaine de juillet 2002. Les remarques et les recommandations mises par les ateliers rgionaux de validation ont t intgres dans la deuxime version du document principal qui a fait lobjet dune validation nationale au dbut de novembre 2002. La troisime version intgre les recommandations de latelier national de validation et, enfin, la quatrime version, la prsente, intgre les recommandations du Haut Comit National de lEnvironnement mises lors de lapprobation politique finale du SDEA par le Gouvernement le 30 avril 2003.
Le document principal du SDEA est constitu de cinq chapitres

Le premier chapitre dresse le bilan-diagnostic de chaque sous-secteur de leau et de lassainissement. Les principaux constats qui ressortent de ce bilan sont les suivants (voir les volumes thmatiques pour les informations dtailles) :
Le Tchad dispose dimportantes ressources en eau. Toutefois, ce constat ne doit pas masquer les principales contraintes lies la mobilisation des ressources en eau, notamment la rpartition ingale dans le temps et dans lespace des prcipitations et des eaux de surface ainsi que la mconnaissance du fonctionnement des grands aquifres. Il ressort, de manire gnrale, que les ressources en eau ne constituent pas un frein au dveloppement conomique et social du Tchad. Cependant, mobiliser ces ressources exige au pralable la conduite dtudes permettant damliorer les connaissances sur le fonctionnement et sur les relations entre les principaux systmes hydrologiques et hydrogologiques du pays. Le taux de desserte en eau potable de lensemble de la population tchadienne ntait que de 23 % en 2001, selon une rpartition de 17 % en milieu rural, de 25 % dans les centres du secteur non concd et de 40 % dans les villes du secteur concd la STEE. Il reste dimportants efforts mener afin
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dassurer la population tchadienne un accs quitable et tendu leau potable et datteindre lobjectif fix pour 2015 (un taux daccs global de 60 %).
Labsence de donnes de base essentielles, telles que les effectifs du cheptel et les ressources fourragres, constitue une contrainte importante lvaluation des besoins en eau et des quipements appropris en hydraulique pastorale ainsi quau dveloppement de lensemble du sous-secteur de llevage. La croissance moyenne de la production cralire, malgr des investissements importants dans lhydraulique agricole, ntait que de lordre de 2 % par anne au cours des vingt dernires annes alors que le taux annuel de croissance dmographique au cours de la mme priode tait de 2,5 %. La production cralire actuelle ne satisfait quun peu plus de 55 % des besoins. Un effort important, en termes daugmentation de productivit des aires agricoles et de mise en valeur durable de nouveaux amnagements hydroagricoles, est essentiel pour maintenir et surtout pour mieux rpondre aux besoins en crales des populations tchadiennes. Il nexiste pratiquement pas dinfrastructures de base en assainissement et, cela, tant en milieu rural quen milieu urbain. Tout est faire dans le domaine. Une multitude dacteurs institutionnels en assainissement, dmunis de moyens financiers, parviennent difficilement coordonner leurs actions et leurs programmes.Toutefois, ces dernires annes, des initiatives dorganisations de quartier dans les grands centres urbains sont venus pallier, trs localement, les carences du sous-secteur. Le cadre lgislatif et rglementaire est peu dvelopp. Le Code de leau est la seule loi qui rgit le domaine de leau.Toutefois, les dcrets dapplication de cette loi ne sont pas tous promulgus. Cela constitue une contrainte au dveloppement harmonieux du secteur, notamment au niveau de la dfinition et du partage des responsabilits entre les diffrents acteurs et au plan de la gestion des quipements dexploitation des ressources en eau. Les acteurs sont multiples, allant du priv au public. Il apparat essentiel pour dvelopper et renforcer le secteur priv national de favoriser des partenariats entre les socits nationales et les socits internationales. Au niveau du domaine public, il apparat important de clarifier le rle et les responsabilits des diffrents intervenants dans le secteur de leau et de prciser le cadre lgislatif et rglementaire. Le renforcement des capacits nationales, dans tous les sous-secteurs, est une priorit et une exigence pour assurer une mise en valeur durable des ressources en eau afin de garantir le dveloppement social et conomique aux gnrations actuelles et futures.
Le chapitre 2 est consacr aux prvisions des besoins de base de chaque sous-secteur en matire de besoins en eau, dquipements et de mesures daccompagnement. Ces prvisions et besoins sont fonds sur la Dclaration du Millnaire, complte Johannesburg (SMDD-2002) en ce qui concerne notamment lassainissement. Cette dclaration caractre universel constitue dsormais le document dorientation commun aux interventions des pays en dveloppement et des pays dvelopps. Elle fixe des objectifs concrets atteindre en 2015. Nous en retiendrons les extraits suivants vis--vis de leau : Nous dcidons galement de rduire de moiti, dici 2015, la proportion de la population mondiale dont le revenu est infrieur un dollar par jour et celle des personnes qui souffrent de la faim et de rduire, dici la mme date, la proportion des personnes qui nont pas accs leau potable ou qui nont pas les moyens de sen procurer. dici 2015, nous aurons rduit de deux tiers la mortalit des enfants de moins de cinq ans par rapport aux taux actuels. Nous raffirmons notre soutien aux principes du dveloppement durable noncs dans Action 21, qui ont t adopts lors de la confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, Rio de Janeiro en juin 1992 et convenons de commencer par prendre les mesures suivantes : mettre fin lexploitation irrationnelle des ressources en eau en formulant des stratgies de gestion de leau aux niveaux rgional, national et local, permettant notamment dassurer aussi bien un accs quitable quun approvisionnement adquat. En sappuyant sur cette dclaration en matire deau potable, les besoins du milieu villageois (villages regroupant entre 300 et 2 000 personnes) sont estims 10 300 nouveaux points deau (quivalent PMH)
III
Unit technique de base : systme dalimentation en eau potable constitu dun forage, dun quipement de pompage (solaire ou thermique), dun chteau deau et dun petit rseau de distribution compos de 3 5 bornes-fontaines.
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qui, lhorizon 2015, desserviront 60 % de ces populations. En milieu urbain, sur le secteur non concd la STEE, les besoins en infrastructures hydrauliques pour satisfaire 62 % de la population rsidente sont estims la construction de 488 units techniques de base1 (UTB). Sur le secteur concd (11 agglomrations) la STEE, il est prioritaire de renforcer et dtendre les rseaux existants. Cependant, pour prenniser ces nouvelles infrastructures et garantir leur durabilit, il est impratif de crer un environnement favorable la gestion et la maintenance des quipements (renforcement des capacits, renforcement du cadre institutionnel). Au plan de lhydraulique pastorale, avant de lancer de grandes campagnes de construction de points deau, il est essentiel damliorer les connaissances de base requises telles que les effectifs du cheptel et les capacits de charge fourragre. Ces donnes permettront alors de mieux planifier, dans le respect de lenvironnement, la rpartition spatiale et de mieux dterminer le nombre de points deau pastoraux amnager qui sont actuellement valus environ 4 000. Le renforcement des capacits est aussi une priorit du secteur de lhydraulique pastorale. En hydraulique agricole, lobjectif atteindre est la mise en valeur de 100 000 nouveaux hectares de terre. En parallle, la remise en tat des quipements existants (grands et petits primtres irrigus, etc.), laugmentation de la productivit et le renforcement des capacits sont des actions mener. En assainissement, tout est faire. En milieu urbain et semi-urbain, il sagira de mettre en uvre progressivement lassainissement autonome par la construction de latrines adaptes aux diffrents contextes, en mettant en place des systmes de collecte des ordures et en formant les populations aux mesures lmentaires dassainissement. En milieu rural, des programmes dducation sanitaire seront diffuss parmi les populations villageoises ainsi que dans les coles et les centres de sant. Des infrastructures de base, telles que latrines traditionnelles amliores, puits filtrants et autres, seront amnages dans les villages. En ce qui concerne les ressources en eau et lenvironnement, il sagira datteindre une meilleure connaissance des mcanismes de fonctionnement des systmes aquifres, des hydrosystmes de surface, des cosystmes aquatiques et de leurs interactions. cette fin, le renforcement des capacits est essentiel ainsi que la mise en place de mcanismes de collecte et de traitement des donnes. Le chapitre 3 traite de la politique de leau et des stratgies de mise en uvre. Aprs avoir fix les objectifs nationaux, compatibles avec les objectifs du Millnaire pour le dveloppement et ceux du plan daction du SMDD, la politique de leau du Tchad est constitue de douze grands principes fondateurs qui orientent les actions de dveloppement durable sur les ressources en eau et sur les services connexes. Ces principes sont noncs ci-aprs.
Politique de leau du Tchad :

Principe 1 leau, un patrimoine collectif de la Nation : Toutes les ressources en eau, situes dans les limites du territoire national, sont un bien collectif. ce titre, elles font partie intgrante du domaine public de ltat qui est inalinable et imprescriptible (Article 1, Code de leau). la sant humaine et laccs leau et lassainissement : La priorit fixe la sant de la population tchadienne exige un accs tendu et fiable leau potable, lhygine, lassainissement et une nourriture suffisante et quilibre. La mobilisation de leau doit concourir cette priorit en veillant ce quaucun sous-secteur, notamment lassainissement et la production alimentaire, ne soit dlaiss. la gestion intgre de la ressource en eau et de ses utilisations pour assurer un dveloppement socio-conomique durable : La ressource en eau est vitale pour les populations, le dveloppement socio-conomique du pays et la diversit biologique. Elle doit tre connue, protge et gre de manire intgre, en quantit comme en qualit. Les services de ltat doivent amliorer en continu les connaissances la fois sur la ressource, considre comme unitaire, et sur ses utilisations. le recentrage progressif du rle de ltat : Les services de ltat doivent se dsengager progressivement des oprations de ralisation et de maintenance et se recentrer sur leurs fonctions de service public responsable du suivi
Principe 2
Principe 3
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et du contrle ainsi que de lincitation aux bonnes pratiques. Ce dsengagement se fera mesure de lmergence dun secteur priv national capable dassurer durablement ces oprations.Toutefois, quel que soit le mode de gestion du service public de leau potable, ltat (ou la Collectivit Territoriale Dcentralise en cas de dlgation) est le garant de son bon fonctionnement (Article 41, Code de leau). Principe 5 une gouvernance de leau la plus proche possible de lusager : Un dispositif de gestion intgre de leau au plus prs de lutilisateur final sera progressivement mis en place, au rythme de la dcentralisation, en sappuyant, notamment sur la dlgation du service public de leau potable, de leau pastorale et de lassainissement aux Collectivits Territoriales Dcentralises, et des futures structures dconcentres de ladministration. le renforcement du cadre institutionnel : Les fonctions et obligations des intervenants et oprateurs publics, privs et associatifs sur les actions locales de dveloppement de leau doivent tre clairement dfinies dans un cadre lgislatif et rglementaire. Toute action de dveloppement de la matrise de leau, quelle soit nationale ou excute par un partenaire extrieur, devra sinscrire dans le cadre institutionnel et rglementaire du secteur de leau. la participation des acteurs et lintgration des politiques sous-sectorielles de leau : toutes les chelles du territoire, il doit exister un espace institutionnel de concertation qui permette aux principaux acteurs, et notamment les usagers, de participer la conception, la planification et au suivi des actions de dveloppement et de gestion des quipements hydrauliques, de la ressource en eau et de ses usages. le prix du service de leau dans lquit et la transparence : Les quipements de mobilisation et de distribution ainsi que le service dexploitation de leau ont un cot qui doit tre connu des utilisateurs. La part de subvention ventuelle doit tre transparente et connue. Le tarif au cot rel du service public de leau potable doit couvrir, au minimum, lensemble des cots dexploitation et ceux de renouvellement des quipements dune dure de vie infrieure vingt ans. Lquit doit tre la rgle en ce qui concerne la fixation du prix du service de leau potable dans une zone homogne. Ainsi, un niveau de service infrieur, le cot unitaire du service de leau ne doit pas dpasser celui du niveau de service suprieur. la collecte et le partage de linformation : Linformation sur la ressource en eau, sur toutes ses utilisations et sur tous les rejets dans le milieu naturel constitue une obligation du gestionnaire public responsable de leau. Linformation sur les donnes de gestion, soumises au contrle du service public de leau potable, de leau productive (agricole, pastorale et industrielle) et de lassainissement, est collecte dans le cadre dun systme dclaratif obligatoire et prvu dans la loi. Dans ce contexte, le service public responsable de leau doit veiller collecter, organiser et traiter ces informations pour les rendre accessibles, sous condition, avec laide des nouvelles technologies, au plus grand nombre dutilisateurs. la gestion de leau dans la protection de lenvironnement : Les impacts des activits conomiques sur le domaine hydraulique, ceux du dveloppement de la mobilisation et des usages de leau en tant que ressource naturelle, doivent tre examins et traits dans la perspective de la protection des cosystmes aquatiques du Tchad et de lenvironnement en gnral. Le principe de pollueur-payeur doit tre appliqu. le renforcement de la coopration sous-rgionale sur les eaux partages : Leau doit tre une source dintgration conomique rgionale. La gestion de lutilisation des eaux partages et de la protection de leur qualit fera lobjet de concertations sousrgionales et sera conduite en conformit avec les accords conclus avec les institutions de bassin mises en place.
Principe 6
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Principe 12
le renforcement des capacits nationales est une exigence pour assurer la gestion durable de leau : Le renforcement des capacits aux niveaux national, rgional et local est une ncessit pour assurer la mise en valeur durable de la ressource. Chaque projet intervenant dans un des sous-secteurs doit obligatoirement comporter un volet significatif de renforcement des capacits aux niveaux national, rgional et local. En outre, des partenariats entre les instituts rgionaux et internationaux de formation et les institutions tchadiennes seront privilgis.
Par la suite, des stratgies sous-sectorielles ont t dfinies. Ces stratgies concernent le renforcement des capacits, le renforcement des cadres institutionnel, juridique et rglementaire ainsi que le type et la quantit dinfrastructures physiques amnager. Le dtail des stratgies sous-sectorielles figure la section 1.4 du chapitre 3 ainsi que dans chaque volume thmatique. Le chapitre 3 prsente galement une analyse macro-conomique du secteur de leau. Elle met en relief le fait que les trois principales activits conomiques du Tchad (hors du secteur ptrolier), soit lagriculture, llevage et la pche reprsentant plus de 40 % du PIB, sont trs fortement dpendantes de leau. En outre, si lon ajoute que leau est avant tout une ressource commune, limite et vulnrable, essentielle toute vie, il apparat clairement que leau est un levier stratgique du dveloppement conomique du Tchad et de la rduction de la pauvret. Cette analyse fait galement ressortir que, malgr les revenus ptroliers, le Tchad a besoin de ses partenaires en dveloppement pour mettre en valeur le secteur de leau sur une base durable et pour atteindre les objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) tels que prciss et complts Johannesburg (SMDD). Cependant, considrant lamplitude des besoins financiers, il est important au cours des prochaines annes que le Gouvernement augmente sa contribution au secteur, laquelle ne reprsente actuellement quenviron 3 % des fonds. cette fin, une nouvelle clef de rpartition des revenus ptroliers qui favorise le secteur de leau et de lassainissement au Tchad devra tre envisage rapidement. Le chapitre 4 propose un plan daction qui est en relation avec les stratgies sous-sectorielles dfinies et qui prend galement en compte les objectifs atteindre. En outre, les impacts attendus de chaque projet sont aussi dcrits. Ces projets sont tals sur une premire priode comprise entre 2000 et 2010 et sur une seconde priode allant de 2011 2020. Par ailleurs, en plus de la construction dinfrastructures physiques, les projets proposs comprennent le renforcement des capacits, le renforcement du cadre institutionnel et lamlioration des connaissances. Le tableau ci-aprs rcapitule, en milliards de FCFA, les investissements rechercher dans le domaine de leau, selon les deux scnarios suivants : quilibr et volontariste.
2
Un milliard de FCFA = 1,52 million dEuros

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Rcapitulatif des investissements rechercher en milliards de FCFA2 dans le domaine de leau (par anne)
Sous-secteur 2000-2010 Scnario volontariste AEP urbaine Zone concde AEP urbaine Zone non concde Assainissement urbain Hydraulique agricole Hydraulique pastorale Hydraulique villageoise Assainissement en milieu rural Ressources en eau Total
3
Le total annuel des investissements pour chacune des priodes a t arrondi l'unit suprieure.
2011-2020 Scnario volontariste 3 1,9 7,4 5 3,2 7,1 0,9 0,73 30 Scnario quilibr 3 1,9 6,7 5 3,2 1 0,9 0,73 23
Scnario quilibr 5,9 0,5 1,4 5 5,2 3,2 0,7 0,73 23
5,9 0,5 1,5 5 5,2 3,2 0,7 0,73 23
Source : SDEA 2002
VI
Selon le scnario quilibr, ces investissements rechercher reprsentent : 1,5 % du PIB en 2003 et 0,6 % du PIB en 2011;
de lordre de 16 % de linvestissement public sur lensemble de la priode 2003-2015, donc des investissements compatibles avec les grands quilibres conomiques du pays tels quanalyss.
Daprs le scnario volontariste, ces investissements reprsentent : 1,5 % du PIB en 2003 et 0,8 % du PIB en 2011;
de lordre de 22 % de linvestissement public sur lensemble de la priode 2003-2015.
Il est certain quun rajustement de ces scnarios sera ncessaire ds la premire actualisation du SDEA, notamment en ce qui a trait aux parties lourdes hydroagricoles et lAEP urbaine en zone concde qui suscitent encore beaucoup dincertitudes. Cependant, les projets proposs demeurent pertinents au niveau dun schma directeur dorientation devant permettre la rflexion pour une programmation plus fine. Les efforts dinvestissements sont dj trs en retard dans les volets suivants :

lassainissement; lAEP du secteur concd; lhydraulique agricole au niveau des petits primtres villageois; les mesures daccompagnement.
La question des mesures daccompagnement est fondamentale. Celles-ci conditionnent lefficience et lappropriation locale de la gestion et de la maintenance, et donc, la durabilit des investissements.Trop de projets ne prvoient pas suffisamment le renforcement des capacits de gestion des installations. Peu defforts sont consentis dans le domaine de lappui la gestion des eaux de surface et des eaux souterraines ainsi qu la gestion intgre de leau. En dernier, le chapitre 5 traite des performances mesurables de la mise en uvre du SDEA, de la justification conomique et sociale du plan, du mode de suivi par indicateurs de ses performances et enfin des moyens de pilotage et dactualisation du SDEA. En conformit avec la Dclaration du Millnaire et avec le rapport du Sommet de Johannesburg, la mise en uvre du SDEA va contribuer la lutte contre la pauvret et la protection de lenvironnement en assurant :
un consensus et une coordination nationale sur une politique volontariste, mais raliste, dun accs tendu, efficient, quitable et abordable leau potable et lassainissement de base; lducation, la formation et la sensibilisation des groupes dacteurs, publics, privs et associatifs, nationaux, rgionaux et locaux, hommes, femmes et jeunes, pour une gestion durable de leau; des activits et des investissements de base qui produiront des impacts sur lamlioration durable de la sant des populations; la mise en uvre de stratgies visant la gestion intgre de la ressource en eau et de ses utilisations pour la protection des cosystmes aquatiques dont dpendent la conservation de la diversit biologique, la production agricole, la pche et llevage.
Prochaines tapes
Au-del de la production de documents fondamentaux pour appuyer une politique de leau et ses moyens daction, le SDEA constitue un processus dynamique daccompagnement continu au dveloppement de cette politique. Le domaine de leau est en effet considr au Tchad, dsormais, comme un secteur prioritaire part entire du dveloppement national pour la rduction de la pauvret. Le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement a dj contribu orienter les aides et la conception des programmes en cours et prvus de laide publique internationale. Lespace de concertation est fonctionnel et demeure oprant aprs lapprobation politique du document du SDEA.
VII
Les annes 2003 et 2004 verront le dbut de la mise en place des modalits de gestion centrale, rgionale et locale (publique, prive et associative) prvues dans le SDEA par le Gouvernement du Tchad. Ces efforts de rationalisation des investissements seront mens en lien troit avec les bailleurs de fonds et les agences techniques intervenant effectivement au Tchad dans le secteur de leau et demanderont tre soutenus et renouvels pendant de nombreuses annes.
VIII
TABLE DES MATIRES

1 Lintroduction ................................................................................................................................................................................. 11 2 Le cadre institutionnel de llaboration du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement et de son espace de concertation ...................................................................................... 14 3 Les objectifs du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement du Tchad et ceux de la Dclaration du Millnaire ................................................................................................. 15
CHAPITRE 1 SITUATION ACTUELLE DE LAMNAGEMENT DE LEAU AU TCHAD

1 Le contexte et la dmographie........................................................................................................................................... 21 2 La ncessit du dveloppement des infrastructures hydrauliques au Tchad et la lutte contre la pauvret ......................................................................................................................... 26 2.1 La diversification conomique ................................................................................................................................... 26 2.2 La lutte contre la pauvret .......................................................................................................................................... 26 2.3 La place de leau dans lconomie tchadienne................................................................................................. 27 2.3.1 Leau et le bien-tre de la population.................................................................................................. 27 2.3.2 Leau et le dveloppement conomique............................................................................................ 27 3 Lanalyse de la situation en 2000 des infrastructures hydrauliques de base ......................................... 28 3.1 La situation de lhydraulique villageoise................................................................................................................ 3.1.1 Les quipements et la desserte en eau potable en milieu villageois................................. 3.1.2 Les modalits de gestion et de maintenance des quipements .......................................... 3.1.3 Les acteurs en hydraulique villageoise................................................................................................. 3.2 La situation de lhydraulique urbaine et semi-urbaine................................................................................. 3.2.1 Les quipements et lestimation de la desserte en eau potable.......................................... 3.2.2 La gestion des quipements urbains..................................................................................................... 3.2.3 Le cot de leau................................................................................................................................................. 3.2.4 Les principaux acteurs en hydraulique urbaine.............................................................................. 28 29 31 32 36 36 37 39 39
3.3 La situation de lassainissement................................................................................................................................. 40 3.3.1 Les quipements de lassainissement urbain .................................................................................... 41 3.3.2 Les acteurs en assainissement .................................................................................................................. 41 3.4 La situation de lhydraulique pastorale ................................................................................................................. 3.4.1 Les systmes pastoraux................................................................................................................................ 3.4.2 Le cheptel et les ressources pastorales .............................................................................................. 3.4.3 Les quipements de lhydraulique pastorale .................................................................................... 3.4.4 La gestion des points deau pastoraux ................................................................................................ 3.4.5 Les conflits lis laccs aux points deau ......................................................................................... 3.4.6 Les acteurs en hydraulique pastorale................................................................................................... 42 42 45 45 46 47 48
3.5 La situation de lhydraulique agricole..................................................................................................................... 49 3.5.1 Le contexte physique de lhydraulique agricole............................................................................. 49 3.5.2 Les quipements de lhydraulique agricole et le diagnostic .................................................... 49
3.5.3 3.5.4
La synthse des consommations en eau agricole......................................................................... 52 Les acteurs de lhydraulique agricole.................................................................................................... 53
3.6 La situation de la pche ................................................................................................................................................ 53 3.7 La situation de lhydrolectricit............................................................................................................................... 54 3.8 La situation du transport fluvial et lacustre ....................................................................................................... 54 3.9 La situation du tourisme ............................................................................................................................................... 55 4 Les ressources en eau et la satisfaction des demandes...................................................................................... 55 4.1 Les eaux de surface ......................................................................................................................................................... 4.1.1 Les prcipitations.............................................................................................................................................. 4.1.2 Les hydrosystmes de surface .................................................................................................................. 4.1.3 Le bilan des usages des eaux superficielles....................................................................................... 58 58 58 61
4.2 Les ressources en eau souterraine ......................................................................................................................... 61 4.2.1 Les aquifres du Tchad.................................................................................................................................. 63 4.2.2 Le bilan des usages des eaux souterraines ....................................................................................... 66 4.3 Le bilan gnral des ressources en eau et de ses usages en 2000..................................................... 67 5 Lenvironnement et la sant des cosystmes aquatiques ................................................................................ 68 5.1 Le couvert vgtal, la dsertification et les points deau........................................................................... 68 5.2 Les cosystmes aquatiques....................................................................................................................................... 68 5.3 Les risques pour lenvironnement et leur prvention ................................................................................. 69 5.3.1 Les risques dorigine naturelle .................................................................................................................. 69 5.3.2 Les risques dorigine humaine................................................................................................................... 69 6 Les eaux partages des grands bassins internationaux ....................................................................................... 72 6.1 Les eaux partages du bassin du fleuve Niger................................................................................................ 72 6.2 Les eaux partages du bassin du Lac Tchad ..................................................................................................... 72 6.3 Les eaux partages de laquifre des Grs de Nubie................................................................................. 73 7 Le cadre lgal et institutionnel ............................................................................................................................................ 74 7.1 La lgislation existante.................................................................................................................................................... 74 7.2 La rglementation existante........................................................................................................................................ 75 7.3 Le cadre institutionnel gnral du secteur de leau ...................................................................................... 76 7.4 Le mcanisme de concertation ................................................................................................................................ 78 8 Les grands constats, leons dexprience et contraintes surmonter .................................................... 78
CHAPITRE 2 PRVISION DES BESOINS DE BASE ET PERSPECTIVES

1 La politique de dveloppement du Tchad .................................................................................................................... 91 2 Lvaluation des besoins des diffrents sous-secteurs ......................................................................................... 92 2.1 Les besoins de lhydraulique villageoise ............................................................................................................... 92 2.1.1 Lvaluation des besoins en points deau potable en 2000..................................................... 92 2.1.2 Lvaluation des besoins villageois en points deau potable lhorizon 2020 ................................................................................................. 95 2.2 Les besoins de lhydraulique urbaine et semi-urbaine................................................................................. 96 2.2.1 Les besoins en quipements du secteur non concd ............................................................. 97 2.2.2 Les besoins en quipement du secteur concd.......................................................................... 98 2.3 Les besoins en assainissement................................................................................................................................... 99 2.3.1 Les besoins dassainissement en milieu rural ................................................................................... 99 2.3.2 Les besoins dassainissement en milieu urbain et semi-urbain ........................................... 100 2.3.3 Les besoins dassainissement en milieu industriel....................................................................... 101 2.4 Les besoins de lhydraulique pastorale .............................................................................................................. 102 2.4.1 Lvaluation des besoins en eau pastorale...................................................................................... 102 2.4.2 Lvaluation des besoins en points deau pastoraux................................................................. 102 2.5 Les besoins de lhydraulique agricole ................................................................................................................. 108 2.5.1 Lvolution des besoins alimentaires .................................................................................................. 108 2.5.2 Les besoins en quipements et en eau agricole......................................................................... 109 3 Ladquation entre besoins et ressources en eau et impacts de la mise en uvre du SDEA sur lenvironnement ......................................................................................... 110 3.1 Les contraintes relatives la mobilisation des ressources en eau .................................................... 110 3.1.1 Les eaux de surface ..................................................................................................................................... 110 3.1.2 Les eaux souterraines................................................................................................................................. 111 3.2 La synthse des ressources en eau par grande zone climatique ....................................................... 116 3.3 Conclusion sur le bilan des ressources en eau et sur les impacts environnementaux....................................................................................................................... 118
CHAPITRE 3 POLITIQUE DE LEAU ET STRATGIES DE MISE EN UVRE

1 La politique de leau ................................................................................................................................................................ 125 1.1 Lobjectif ............................................................................................................................................................................... 125 1.2 Les principes de la politique de leau ................................................................................................................. 125 1.3 Les objectifs spcifiques.............................................................................................................................................. 127 1.4 Les stratgies sous-sectorielles............................................................................................................................... 1.4.1 Les axes stratgiques de leau potable ............................................................................................. 1.4.2 Les axes stratgiques de lhydraulique pastorale........................................................................ 1.4.3 Les axes stratgiques de lhydraulique agricole ........................................................................... 127 127 128 129
1.4.4 1.4.5
Les axes stratgiques dans le domaine des ressources en eau ......................................... 130 Les axes stratgiques en assainissement.......................................................................................... 130
2 Lanalyse macro-conomique et lanalyse de la stratgie du dveloppement du secteur de leau en fonction des besoins identifis .................................................................................... 131 2.1 Les prvisions conomiques .................................................................................................................................... 132 2.1.1 Lanalyse des performances de lconomie tchadienne long terme............................ 132 2.1.2 Lconomie ptrolire................................................................................................................................. 133 2.2 La stratgie de mobilisation financire............................................................................................................... 136 2.2.1 Les capacits de prise en charge financire par les populations du cot de leau.................................................................................................. 136 2.2.2 La mobilisation de laide internationale ............................................................................................ 139 2.3 La stratgie de financement du secteur de leau......................................................................................... 2.3.1 Lhydraulique urbaine................................................................................................................................... 2.3.2 Lassainissement urbain............................................................................................................................... 2.3.3 Lhydraulique villageoise ............................................................................................................................. 2.3.4 Lassainissement villageois ......................................................................................................................... 2.3.5 Lhydraulique pastorale............................................................................................................................... 2.3.6 Lhydraulique agricole.................................................................................................................................. 2.3.7 Les ressources en eau ................................................................................................................................ 140 140 142 144 146 147 147 148
2.4 Le rcapitulatif des investissements rechercher dans le domaine de leau .............................. 149 3 Les scnarios dquipements et gestion possibles et scnario retenu .................................................. 150 3.1 Les scnarios des volutions possibles de la desserte en eau potable.......................................... 150 3.2 Le scnario de lassainissement.............................................................................................................................. 152 3.3 Le scnario de lhydraulique pastorale .............................................................................................................. 152 3.4 Le scnario de lhydraulique agricole.................................................................................................................. 152 4 Le cadre organisationnel, la dcentralisation et la nouvelle gouvernance de leau........................ 153 4.1 Le niveau local : dveloppement endogne et structuration du milieu avec des appuis organiss.................................................................................................................... 153 4.2 Les niveaux intermdiaires et centraux : participation des acteurs et services publics........ 153 5 Conclusion..................................................................................................................................................................................... 155
CHAPITRE 4 PLAN DACTION

1 Lintroduction............................................................................................................................................................................... 161 2 Le plan daction en hydraulique villageoise .............................................................................................................. 163 3 Le plan daction en hydraulique semi-urbaine et urbaine............................................................................... 170 4 Le plan daction en hydraulique pastorale ................................................................................................................ 176
5 Le plan daction en hydraulique agricole ................................................................................................................... 183 6 Le plan daction dans le domaine des ressources en eau .............................................................................. 187 7 Le plan daction en assainissement ................................................................................................................................ 194
CHAPITRE 5 FINANCEMENT-SUIVI-VALUATION-ACTUALISATION
1 Lintroduction............................................................................................................................................................................... 201 2 La mobilisation financire .................................................................................................................................................... 202 2.1 La mobilisation financire interne ......................................................................................................................... 202 2.1.1 La contribution des usagers .................................................................................................................... 202 2.1.2 Les investissements publics de ltat (hors aide extrieure) ............................................... 203 2.2 La mobilisation financire externe........................................................................................................................ 203 3 Le suivi de la mise en uvre du SDEA ...................................................................................................................... 203 3.1 Le suivi par indicateurs des ralisations du SDEA...................................................................................... 203 3.2 Le suivi par indicateurs des impacts du SDEA ............................................................................................. 204 3.3 Le suivi de la cohrence mthodologique ...................................................................................................... 205 3.4 Le suivi des mobilisations financires.................................................................................................................. 206 3.5 Le suivi de limpact des activits humaines sur les ressources en eau ........................................... 206 4 Lvaluation des performances de la mise en uvre du SDEA .................................................................. 207 5 Lactualisation du SDEA ........................................................................................................................................................ 207
Annexe 1 : liste des participants ............................................................................................................................................ 209 Annexe 2 : cadrage macro-conomique de la SNRP ................................................................................................ 219 Bibliographie ........................................................................................................................................................................................ 225
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Tableau 2 : Tableau 3 : Tableau 4 : Tableau 5 : Tableau 6 : Tableau 7 : Tableau 8 : Tableau 9 : Tableau 10 : Tableau 11 : Tableau 12 : Tableau 13 : Tableau 14 : Tableau 15 : Tableau 16 : Tableau 17 : Tableau 18 : Tableau 19 : Tableau 20 : Tableau 21 : Tableau 22 : Tableau 23 : Tableau 24 : Tableau 25 : Tableau 26 : Tableau 27 : Tableau 28 : Tableau 29 : Tableau 30 : Tableau 31 : Tableau 32 : Tableau 33 : Tableau 34 : Tableau 35 : Tableau 36 : Tableau 37 : Tableau 38 : Rpartition des populations selon le dcoupage administratif ............................................... 24 Rpartition de la population par zone goclimatique.................................................................. 25 Estimation du pourcentage de la population rurale ayant accs leau potable en 2000.................................................................................................................... 33 volution de la population sur les secteurs concd et non concd.............................. 36 Rpartition des puits modernes par zone goclimatique.......................................................... 46 Caractristiques des quipements de lhydraulique agricole ................................................... 51 Synthse des prlvements en eau agricole en 2000.................................................................. 52 Prlvements par usage des eaux superficielles au Tchad......................................................... 61 Ressources renouvelables (principaux aquifres) ........................................................................... 63 Rserves exploitables (principaux aquifres) .................................................................................... 63 Grandes caractristiques des units hydrogologiques ................................................................64 Estimation des prlvements thoriques sur les diffrents aquifres ................................. 67 Bilan des ressources en eau et de leurs utilisations en 2000 .................................................. 67 Synthse et analyse des documents de stratgies des diffrents sous-secteurs de leau ............................................................................... 83 Besoins en points deau potable (quivalent PMH) en milieu villageois en 2000....... 92 Rcapitulatif des besoins en points deau potable lhorizon 2020.................................... 95 Hypothse de consommation spcifique en eau............................................................................ 96 Estimation des besoins en eau urbaine et semi-urbaine ............................................................ 97 Objectifs de desserte atteindre en hydraulique urbaine et semi-urbaine en 2020 ............................................................................................................................... 99 valuation des besoins en eau pastorale par zone goclimatique..................................... 102 Estimation du nombre de points deau pastoraux amnager .......................................... 107 Estimation des productions en 2001................................................................................................... 108 Estim de lvolution de la consommation par habitant entre 2000 et 2020........................................................................................................... 108 Estimation des besoins en divers produits alimentaires entre 2000 et 2020 ............. 108 volution prvisionnelle de la consommation de dattes, de lait et de viande en zone saharienne (en tonnes)................................................................ 109 volution des besoins en eau agricole entre 2000 et 2020.................................................. 110 Synthse des ressources en eau et des prlvements estims par usage .................... 118 Programme dinvestissement public en % du total bailleur et tat ................................... 134 Programme dinvestissement public en millions de FCFA ...................................................... 134 Cot dune unit technique de base................................................................................................... 137 Programmes en cours et proposs en hydraulique urbaine................................................. 141 Programmes en cours et proposs en assainissement urbain ............................................. 143 Programmes en cours et proposs en hydraulique villageoise ........................................... 145 Programmes en cours et proposs en assainissement rural................................................. 146 Programmes en cours et proposs en hydraulique pastorale............................................. 147 Programmes en cours et proposs en hydraulique agricole ................................................ 148 Programmes en cours et proposs sur les ressources en eau............................................ 149 Rcapitulation des investissements rechercher en milliards de FCFA dans le domaine de leau (par anne)................................................................................................ 149
LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Figure 2 : Figure 3 : Figure 4 : Figure 5 : Figure 6 : Figure 7 : Figure 8 : Figure 9 : Figure 10 : Figure 11 : Figure 12 : Figure 13 : Figure 14 : Figure 15 : Figure 16 : Figure 17 : Figure 18 : Figure 19 : Figure 20 : Figure 21 : Figure 22 : Figure 23 : Figure 24 : Figure 25 : Dcoupage administratif par prfecture.................................................................................................. 23 Dcoupage administratif par dpartement............................................................................................ 23 Densit de la population rurale en lan 2000 ...................................................................................... 30 Localisation des chefs-lieux des dpartements et sous-prfectures....................................... 38 Systmes pastoraux ............................................................................................................................................. 43 Amnagements hydroagricoles ..................................................................................................................... 50 Orohydrographie................................................................................................................................................... 56 Principaux cours deau du Tchad ................................................................................................................. 56 Variabilit pluviomtrique long terme .................................................................................................. 57 Dbits annuels du Chari et niveau du Lac Tchad............................................................................... 57 Grandes units hydrogologiques ............................................................................................................... 62 Grands lments environnementaux ........................................................................................................ 71 Besoins en points deau potable villageois (quivalent PMH) en lan 2000 ....................... 94 Estimation des besoins en points deau pastoraux en zone saharienne............................ 103 Estimation des besoins en points deau pastoraux en zone sahlienne ............................ 104 Estimation des besoins en points deau pastoraux en zone soudanienne ....................... 105 Interpolation de la profondeur du niveau statique......................................................................... 113 Interpolation du dbit spcifique ............................................................................................................. 113 Interpolation de la conductivit ................................................................................................................. 114 Interpolation du pH .......................................................................................................................................... 114 Accessibilit leau souterraine par forage......................................................................................... 115 Exploitabilit de leau souterraine............................................................................................................. 115 Synthse Ressources/Besoins...................................................................................................................... 120 Synthse des ressources en eau du Tchad.......................................................................................... 121 Mcanisme de concertation......................................................................................................................... 154
Un milliard de FCFA = 1,52 million dEuros
LISTE DES ABRVIATIONS

ABN : AEP : AFD : BAD : BADEA : BELACD : BET : CBLT : CGPE : CNGE : CTD : CTIE : DAES : DGRHA : DH : DREM : FAC : FED : FIDA : HCNE : ITS : LRVZF : ME : MEE : MISD : OMD : OMS : ONDR : ONG : ONU : PEM : PEP : PIB : PMH : PNB : PNUD : PPI : PUR : SDEA : SECADEV : SNRP : SODELAC : STEE : UBT : UE : UNICEF : Autorit du Bassin du Niger Adduction deau potable Agence Franaise de Dveloppement Banque Africaine de Dveloppement Banque Arabe pour le Dveloppement conomique en Afrique Bureau dtude et de Liaison dAction Caritative et de Dveloppement Borkou-Ennedi-Tibesti Commission du Bassin du Lac Tchad Comit de Gestion de Point dEau Comit National de Gestion de lEau Collectivits Territoriales Dcentralises Comit Technique Intersectoriel de lEau Dpartement des Affaires conomiques et Sociales du Secrtariat des Nations Unies Direction du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole Direction de lHydraulique Direction des Ressources en Eau et de la Mtorologie Fonds dAide et de Coopration Fonds Europen de Dveloppement Fonds International de Dveloppement Agricole Haut Comit National de lEnvironnement Institut Tropical Suisse Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques de Farcha Ministre de llevage Ministre de lEnvironnement et de lEau Ministre de lIntrieur, de la Scurit et de la Dcentralisation Objectifs du Millnaire pour le dveloppement Organisation Mondiale de la Sant Office National de Dveloppement Rural Organisation non gouvernementale Organisation des Nations Unies Point deau moderne Point deau potable Produit intrieur brut Pompe motricit humaine Produit national brut Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Petit primtre irrigu Plan urbain de rfrence Schma Directeur de lEau et de lAssainissement Secours Catholique Dveloppement Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret Socit de Dveloppement du Lac Socit Tchadienne dEau et dlectricit Unit btail tropical Union Europenne Fonds des Nations Unies pour lEnfance et lducation
Source : SDEA 2001
1 LINTRODUCTION
Le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement (SDEA) constitue un cadre stratgique et multisectoriel dorientation pour la mise en valeur durable et la gestion des ressources en eau du Tchad en vue de satisfaire les besoins de base des populations et dassurer le dveloppement conomique et social du pays, dans le respect de lenvironnement. Cet instrument issu dun large consensus national, qui porte sur des mesures concrtes sinscrivant dans une vision long terme, constitue la fois un processus et un produit. Le processus multi-acteurs qui a t mis en place durant llaboration du SDEA va continuer assurer un espace essentiel la concertation intersectorielle et va progressivement se dcliner aux niveaux les plus prs possibles de la gestion locale. Il va permettre galement ladaptation continue aux changements, tout en tant guid par la vision long terme du secteur de leau mise en perspective par le SDEA. En tant que produit, le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement, aprs une analyse pousse de chaque soussecteur utilisateur de leau, dfinit un cadre stratgique clair et cohrent pour lensemble des interventions ncessaires latteinte de bon nombre dobjectifs de dveloppement de la Dclaration du Millnaire1 et du plan daction de Johannesburg. Il comporte galement un cadre institutionnel et financier ainsi quun programme daction dtaill et chiffr. Le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement constitue pour les quinze annes venir un outil oprationnel majeur qui va contribuer la lutte contre la pauvret et au dveloppement durable au Tchad. Au Tchad, la proportion des populations disposant en permanence deau saine en milieu rural, en lan 2000, est de 17 %; celle des populations appliquant les mesures dhygine du milieu est de 7 %. Dans les villes quipes dun rseau dadduction deau potable (AEP), seulement 9,7 % de la population dispose dun branchement tandis que 27,5 % se ravitaille la fontaine publique et que 63 % doit sapprovisionner aux puits, souvent traditionnels. Globalement, laccs permanent leau potable est limit 23 % de la population du Tchad. Aucune ville ne dispose dun systme fonctionnel dvacuation des eaux uses et les rseaux de collecte sont vtustes. Moins de 2 % des citadins disposent dinstallations sanitaires avec eau courante tandis que les latrines en milieu rural sont quasi inexistantes. Les personnes pauvres sont vulnrables aux maladies chroniques lies de mauvaises conditions de vie, daccs leau et dassainissement. Le temps ncessaire la corve deau (pouvant atteindre des heures par jour dans certaines zones de socle) des femmes et jeunes filles des villages dmunis daccs un point deau potable, contribue, avec dautres corves, les priver bien souvent de leur droit lducation (le taux de scolarisation des filles au Tchad tait de 35,6 % en 1999 en ce qui a trait lenseignement de base) et les empche dacqurir une formation leur permettant de sinvestir dans des activits plus productives et valorisantes. Pays aux deux tiers dsertique, le Tchad subit ces trente dernires annes, les effets dune scheresse persistante qui a acclr le phnomne de dsertification et rduit la superficie des zones agropastorales. La croissance dmographique et la dgradation de lenvironnement lies aux pressions anthropiques et climatiques ont entran une extension des zones de pturage vers le sud au dtriment des terroirs agricoles, ce qui cre rgulirement des conflits entre agriculteurs et leveurs, tandis que la production agricole par habitant et la consommation moyenne en termes de calories ont tendance actuellement diminuer. Du point de vue conomique, les secteurs de lagriculture, de llevage et de la pche, qui reprsentent actuellement 40 % du PIB du Tchad, dpendent fondamentalement des dcisions en matire de niveaux daccs leau (en quantit et en qualit), de distribution spatiale des quipements hydrauliques au sein dune zone homogne ou bassin, de modes de gestion nationale, rgionale et locale de leau, de formation des capacits pour cette gestion ainsi quen matire de conservation de la sant des cosystmes aquatiques de bassin. Cest en raison de cette importante lacune en infrastructures de base et des enjeux multiples lis leau que le Gouvernement a peru la ncessit de doter le pays dune politique de leau et de stratgies de gestion intgre dfinies dans un instrument dorientation et de planification des investissements et de lutilisation rationnelle des ressources nationales en eau pour mieux satisfaire les besoins essentiels des populations. la demande du Gouvernement, le premier Schma Directeur de lEau et de lAssainissement du Tchad a t ralis entirement au Tchad, en ayant recours au financement du PNUD2 et lappui mthodologique et technique de lONU-DAES3. Cet instrument de rfrence devra contribuer diminuer la vulnrabilit des productions vivrires aux alas climatiques, tout en
2
Dclaration des chefs dtat runis New York lONU en 2000 et qui dfinit des objectifs quantifis de dveloppement atteindre dans les pays dici 2015. Cette dclaration constitue un engagement commun des pays et de laide internationale, et une rfrence universellement reconnue pour toutes les cooprations. Elle a t complte et prcise, notamment pour lassainissement de base, Johannesburg en septembre 2002 lors du Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable.
1
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement. ONU-DAES : Dpartement des Affaires conomiques et Sociales - (Secrtariat des Nations Unies).
11
rduisant les sources de conflits. Il contribuera galement protger les cosystmes aquatiques et de bassin dont dpendent les principaux secteurs conomiques du pays et la richesse de sa diversit biologique. Compte tenu des besoins, le SDEA traite lassainissement, prolongation naturelle de tout systme dalimentation en eau, comme un sous-secteur part entire. La dmarche participative et globale (voir annexe 1 pour la liste des participants et voir la bibliographie) qui a prsid la formulation du SDEA a permis de prendre en considration simultanment les ressources en eau, les ressources humaines, institutionnelles et financires, les aspects technologiques, cologiques et conomiques ainsi que les facteurs sociaux et culturels afin de les intgrer.
Sommet Mondial du Dveloppement Durable. Johannesburg 2002. Rapport National du Tchad, mai 2002.
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Cette rflexion vient point nomm puisque le Tchad entre dans lre ptrolire et que 72 % des revenus ptroliers seront affects, en vertu de la loi 001/PR/99 du 11 janvier 1999, aux dpenses des secteurs dclars4 prioritaires au Tchad, soit lducation, la sant et leau. Durant trois annes, un important travail a t ralis en termes dinventaire, danalyse de lexistant et dexamen prospectif des besoins en infrastructures et en ce qui a trait au renforcement des capacits locales pour atteindre les objectifs fixs. De ces efforts ont rsult une politique de leau, des stratgies de mobilisation des moyens financiers, institutionnels et humains et un plan daction tals sur dix et vingt ans. Cette dmarche de planification participative a conduit galement un consensus entre administrations de divers secteurs sur des stratgies spcifiques pour le suivi des ressources en eau (de surface et souterraine) et des cosystmes aquatiques, notamment la protection et lutilisation de ces ressources par cinq sous-secteurs : lhydraulique villageoise, lhydraulique urbaine et semiurbaine, lassainissement, lhydraulique pastorale et lhydraulique agricole (sans oublier la pche, lhydrolectricit, le tourisme et la gestion des risques naturels ou anthropiques). Durant tout le processus national dlaboration du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement, la cohrence des stratgies, des plans daction et de dveloppement recommands a t vrifie en les confrontant en continu la politique globale de dveloppement du Gouvernement, ainsi quaux politiques qui se rapportent aux secteurs concerns par leau. Cependant, les limites du SDEA doivent tre bien prcises pour tre bien comprises : les facteurs du dveloppement dun secteur conomique ne se rduisent pas un bon accs leau et sa bonne gestion. Le SDEA vient plutt complter et harmoniser les autres schmas sectoriels avec les ressources disponibles dans le cadre de la politique macro-conomique du Gouvernement. Ainsi, le SDEA ne peut pas se substituer un plan ou schma directeur, comme celui de la production alimentaire qui dpend de plusieurs autres facteurs. Le SDEA, toutefois, diagnostique la situation actuelle et les performances passes des systmes dirrigation et indique les contraintes lies la mobilisation de leau et sa gestion locale avant de proposer des pistes et actions coordonnes au niveau local. Par sa transversalit, la gestion de leau et des quipements de base peut, en effet, tre un puissant facteur dintgration des actions locales. Le SDEA rpond ainsi une priorit du Gouvernement tchadien qui, devant le manque dharmonisation des approches et la mauvaise coordination des intervenants constats lors de la consultation sectorielle sur le dveloppement rural et lenvironnement en 1999, a jug indispensable de rviser la conception et les modes dintervention afin de sorienter rsolument vers une intgration des activits sinscrivant dans une approche globale de dveloppement. Le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement rpond un besoin de base du pays puisquil prsente une politique, une stratgie et un plan daction cohrents pour le secteur de leau de faon holistique et intgre. Le SDEA prend en compte les recommandations des confrences des Nations Unies, notamment celles de Rio de Janeiro en 1992, nonces dans le document de rfrence Action 21 et, en particulier, celles portant sur la gestion intgre des ressources en eau (Harar, 1998) qui engageaient laborer dici la fin 2002 des stratgies nationales et des plans daction chiffrs damnagement et de gestion intgre de leau. Cette ncessit a t raffirme fortement Johannesburg lors du Sommet Mondial du Dveloppement Durable (septembre 2002). Le SDEA du Tchad est en fait un instrument pionnier en Afrique subsaharienne. Il a anticip les recommandations de ce rcent sommet, d laborer des plans intgrs de gestion et dutilisation rationnelle des ressources en eau dici 2005, et de fournir un appui aux pays en dveloppement en la matire .
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Le SDEA est rsolument orient vers laction locale. Un programme dinvestissement tal sur vingt ans, comprenant une phase paracheve en dix ans, est prsent pour une mobilisation conjointe et progressive des ressources internes et de laide de la communaut internationale. En conformit avec la Dclaration du Millnaire de la communaut internationale (ONU-NY-2000), la mise en uvre du SDEA va donc contribuer la lutte contre la pauvret et la protection de lenvironnement en assurant :
un consensus et une coordination nationale sur une politique volontariste, mais raliste, dun accs tendu, efficient, quitable et abordable leau potable et lassainissement de base; lducation, la formation et la sensibilisation des groupes dacteurs, publics, privs, et associatifs, nationaux, rgionaux et locaux, hommes, femmes et jeunes, pour une gestion durable de leau; des activits et des investissements de base qui auront des impacts sur lamlioration durable de la sant des populations; la mise en uvre de stratgies visant la gestion intgre des ressources en eau et de leurs utilisations pour la protection des cosystmes aquatiques dont dpendent la fois la conservation de la diversit biologique, la production agricole, la pche et llevage.
La version finale intgre les observations de la runion dapprobation politique du SDEA tenue le 30 avril 2003 sous lgide du HCNE. Elle intgre galement les remarques et les observations de latelier national de validation tenu en novembre 2002 ainsi que les observations des trois ateliers rgionaux de validation tenus en juillet 2002 sous lgide du CNGE. Elle a t ralise en prenant en compte les rsultats des six validations sous-sectorielles conduites sous lgide du Comit Technique Intersectoriel de lEau (CTIE) en avril et en mai 2002. Compte tenu de la complexit des aspects traits, les diffrentes validations techniques ont t grandement facilites par le fait que la Direction de lHydraulique, avec lappui du DAES, a constamment maintenu un dialogue avec toutes les administrations concernes (dix ministres) durant les deux ans dinstruction des dossiers sous-sectoriels. Le chapitre 1 du document principal est consacr lanalyse de la situation actuelle en tenant compte de lconomie de leau, des infrastructures de base et de leur gestion (assainissement, hydraulique villageoise, semi-urbaine, urbaine, agricole et pastorale), des ressources en eau, de lenvironnement, des eaux partages avec les pays voisins, et du cadre institutionnel. Cette analyse permet de tirer des leons des expriences passes et de mettre en lumire les contraintes surmonter. Les prvisions sur les besoins de base sont abordes au chapitre 2. Ainsi, les besoins de lhydraulique villageoise, de lhydraulique urbaine et semi-urbaine, de lhydraulique pastorale et agricole, des ressources en eau et de lassainissement sont analyss. Dans un troisime chapitre sont tudis, notamment les dficits dinvestissement dj enregistrs et prvus pour divers objectifs. Une rflexion sur les capacits financires (internes et externes) et sur les capacits locales de ralisation, de gestion et de maintenance a permis de dgager pour chaque sous-secteur un scnario optimal. Les rflexions antrieures ont permis de prciser la politique de leau et de dtailler toutes les stratgies sous-sectorielles devant conduire latteinte des objectifs de la politique nationale de leau. Ces stratgies sous-sectorielles sont compltes par une stratgie de mobilisation financire, une stratgie pour linformation et le suivi des ressources en eau et une stratgie pour le renforcement des capacits humaines et institutionnelles qui sont autant de thmes transversaux essentiels la mise en uvre du SDEA. Le chapitre 4 regroupe les plans daction pour les priodes 2000-2010 et 2011-2020. Enfin, le chapitre 5 traite des performances mesurables dcoulant de la mise en uvre du SDEA, de la justification conomique et sociale du plan, du mode de suivi par indicateurs de ses performances et des moyens de pilotage et dactualisation du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement.
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2 LE CADRE INSTITUTIONNEL DE LLABORATION DU SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT ET DE SON ESPACE DE CONCERTATION
Le cadre institutionnel de llaboration du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement est assur par le ministre responsable de leau : le Ministre de lEnvironnement et de lEau (MEE), travers la Direction de lHydraulique. Le cadre institutionnel du processus de consultation intersectoriel a t engag trois niveaux (voir organigramme ci-dessous) sous la tutelle du Premier Ministre : 1 2 le niveau technique intersectoriel (Comit Technique Intersectoriel pour lEau - CTIE), qui statue sur les aspects techniques de chaque dossier sous-sectoriel; le niveau administratif et stratgique (Comit National de Gestion de lEau - CNGE comprenant quelques reprsentants lus de la socit civile) qui donne des avis au HCNE sur le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement; le niveau politique (HCNE) qui est plac sous lautorit et larbitrage du Premier Ministre, et dont le secrtariat est assur par le MEE. Enfin, le niveau dcisionnel qui revient au Conseil des Ministres, sur requte du HCNE.
Le Ministre de lEnvironnement et de lEau assure la fois le secrtariat permanent du HCNE et la prsidence du CNGE et du CTIE. Le Ministre de la Promotion conomique et du Dveloppement assure la vice-prsidence du HCNE et du CNGE et garantit ainsi lintgration du processus et sa cohrence, tous les niveaux de llaboration du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement, avec les politiques sectorielles, avec les objectifs de lconomie nationale et avec lamnagement du territoire et lenvironnement. Mcanisme de llaboration du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement
PREMIER MINISTRE APPUI DU PROJET PNUD/DAES CHD 98 004 PNUD, matre d'uvre. DAES, agence d'excution matre d'uvre dlgu. DG/MEE Matre d'ouvrage. Conseiller Technique Principal Expert national planification et gestion de l'eau, coordinateur technique et homologue du CTP. DH/MEE Matre d'ouvrage dlgu. Consultants internationaux. Consultants nationaux. Bureaux d'tudes nationaux.
MPAT
HCNE 16 ministres.
MPAT
DG/MPAT
COMIT NATIONAL DE GESTION DE L'EAU (CNGE) DG de 10 ministres. Reprsentants des lus. Reprsentants des usagers.
COMIT TECHNIQUE INTERSECTORIEL DE L'EAU (CTIE) Runions intersectorielles des Directions techniques concernes par l'eau.
Arrt 034/PM/MEE/99
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Ce dispositif souple de concertation, institutionnalis par un arrt du Premier Ministre5, prvoit galement sa dvolution ultrieure en mcanismes subsidiaires lgers pour la concertation intersectorielle locale et rgionale. Cet espace de concertation est appel demeurer en place en traitant tous les aspects et projets stratgiques lis la gestion intgre de leau, au terme du projet dappui llaboration du SDEA. Aucune structure parallle na t cre : le renforcement des institutions et capacits existantes a t privilgi.
5 Arrt 034/PM/MEE/99 sign le 3/9/99 par le Premier Ministre portant cration et organisation dun Comit National de Gestion de lEau.
3 LES OBJECTIFS DU SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD ET CEUX DE LA DCLARATION DU MILLNAIRE
En sus dun rfrentiel national, unique et actualisable, de politiques et dorientations des investissements court, moyen et long termes pour de nombreux secteurs clefs du Tchad, le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement constitue une tape essentielle sur la voie du dveloppement durable et un lment de rponse du Tchad aux engagements rciproques pris ces dernires annes avec la communaut internationale. Les lments spcifiques de la Dclaration du Millnaire concernant leau figurent dans lencadr ci-aprs.
DCLARATION DU MILLNAIRE En septembre 2000, les chefs dtat et de Gouvernement se sont runis lONU New York, pour discuter et adopter la Dclaration du Millnaire qui constitue dsormais le document dorientation commun aux interventions des pays en dveloppement et des pays dvelopps. Cette dclaration universelle fixe des objectifs concrets atteindre en 2015 et on en retiendra les extraits suivants vis--vis de leau : Nous dcidons galement de rduire de moiti, dici 2015, la proportion de la population mondiale dont le revenu est infrieur un dollar par jour et celle des personnes qui souffrent de la faim et de rduire, dici la mme date, la proportion des personnes qui nont pas accs leau potable ou qui nont pas les moyens de sen procurer ; dici 2015, nous aurons rduit de deux tiers la mortalit des enfants de moins de cinq ans par rapport aux taux actuels ; Nous raffirmons notre soutien aux principes du dveloppement durable noncs dans Action 21, qui ont t adopts lors de la confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, Rio de Janeiro en juin 1992 et convenons de commencer par prendre les mesures suivantes : mettre fin lexploitation irrationnelle des ressources en eau en formulant des stratgies de gestion de leau aux niveaux rgional, national et local, permettant notamment dassurer aussi bien un accs quitable quun approvisionnement adquat.
Source : Assemble Gnrale des Chefs dtat et de Gouvernement - Sige ONU 8 septembre 2000 - A/RES/55/2
Le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement devrait contribuer significativement latteinte dobjectifs majeurs de la Dclaration du Millnaire par :
Laccs durable leau potable : le SDEA dfinit les moyens, quipements et mthodes de gestion mettre en uvre durant les vingt prochaines annes pour atteindre globalement lobjectif de cette dclaration en matire daccs leau potable, et surtout maintenir ses performances dans le milieu villageois (taux daccs rel en 2000 : 17 %; taux vis en 2015 : 60 %) comme dans lensemble du milieu urbain et semi-urbain de plus de 2 000 habitants (situation en 2000 : 33 %; taux vis en 2015 : 60 %). En suivant les recommandations du SDEA, le taux daccs global au Tchad devrait passer de 23 % en 2000 plus de 60 % en 2015, atteignant ainsi les objectifs fixs.
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Pour le Tchad, la norme calorique journalire retenue (FAO,1985) est de 2 095 Kcal en milieu urbain et 2 175 en milieu rural.
La production alimentaire : actuellement, selon le document de stratgie nationale de rduction de la pauvret, lincidence de pauvret alimentaire, cest--dire la proportion des mnages qui narrivent pas subvenir leurs besoins alimentaires6, est denviron 54 % au Tchad. Il faudrait la ramener 27 % en 2015. La mise en valeur efficiente des ressources en eau et des terres sur 100 000 ha supplmentaires, lamlioration de la productivit et des rendements associes la formation des exploitants et aux activits gnratrices de revenus devraient contribuer fortement atteindre lobjectif de rduction de la faim. La sant : dans un des pays o les principales causes de mortalit sont lies aux maladies dorigine hydrique7 et aux conditions dhygine, la mise en uvre du SDEA devrait contribuer acclrer la diminution de la mortalit dont les taux au Tchad sont levs (mortalit maternelle : 827/100 000 naissances sur la priode 1991-1997; mortalit des enfants de moins de cinq ans : 198/1000, prs de un sur cinq). Cette contribution (car il y a des politiques complmentaires mettre en uvre) se fera travers des stratgies et des plans daction visant une amlioration sensible des conditions daccs lassainissement (actuellement quasi inexistant dans toutes les villes) et leau potable et domestique, associe une sensibilisation aux questions dhygine et de protection de la qualit de leau lors de son transport et de sa conservation, sans oublier les questions de nutrition. La diversit biologique, la gestion intgre des ressources en eau et la coopration sur les eaux partages : le SDEA dfinit, en outre, les stratgies et actions pour la fois assurer une utilisation durable et optimale des ressources en eau et ainsi prserver ces ressources, les cosystmes aquatiques et la diversit biologique dont dpendent la plus grande partie des activits humaines (pche, pturages, agriculture de dcrue, etc.); donc, lessentiel de lconomie du Tchad. En outre, le SDEA constitue une premire tape vers une gestion intgre des ressources en eau tel que cela a t recommand dans Action 21 (chapitre 18), et prcis par la suite lors de la runion internationale des experts des Nations Unies Harar (Zimbabwe-1998), ainsi que dans le cadre des rcentes runions de la Commission des Nations Unies pour le Dveloppement Durable (Sommet Mondial du Dveloppement Durable, Johannesburg-septembre 2002) et des grandes confrences internationales sur leau (Paris-1998, La Haye-2000, Bonn-2001, Kyoto2003).
Pour les dcs survenus entre 1 et 59 mois, on remarque que la principale cause identifie est celle des maladies diarrhiques (44 % des causes identifies et 3,5 fois plus que pour la malnutrition aigu). Source : EDST 96-97 DSEED/DHS).
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Enfin, tant donn les enjeux du SDEA vis--vis de lamnagement du territoire et de la protection des cosystmes aquatiques, cet outil constitue une composante essentielle de la lutte contre la dsertification, de la protection de la diversit biologique et de la gestion concerte des eaux partages du bassin du Lac Tchad (CBLT) et du bassin du fleuve Niger (ABN) ainsi que des systmes aquifres.
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1 LE CONTEXTE ET LA DMOGRAPHIE
Avec 7,8 millions dhabitants en 2002, rpartis sur un territoire de 1 284 000 km2, le Tchad est le 25e pays africain pour sa population et le 5e pays africain en superficie. Le Tchad est un des pays les plus pauvres au monde avec un PNB/hab./an estim 200 $ US et 54 % de la population vivant sous le seuil de pauvret global1. Le Tchad se situait en 2001 au 155e rang sur 162 pays selon lindice de dveloppement humain du PNUD. Lesprance de vie moyenne la naissance est de 45,2 ans. Pour 1 000 naissances vivantes, le taux de mortalit infantile est de 118 et celui des enfants de moins de 5 ans, de 198. En dpit dune situation difficile, la tendance serait cependant une lgre amlioration de ces trois indicateurs de sant au Tchad depuis trente ans (en 1970-1975, ils taient respectivement de 39 ans, 149/1 000 et 252/1 000)2. Par contre, avec un taux dmographique annuel voisin de 2,5 % et une augmentation insuffisante de la production agricole, la tendance en matire de nutrition de la population (en quantit et qualit) reste proccupante au fil des ans. On considre que 38 % de la population totale souffrait de malnutrition en 1996. Seulement treize pays de lAfrique subsaharienne prsentent un taux plus lev. Le taux net de scolarisation de niveau primaire est de 52,1 %; cependant, seulement 38,8 % des filles sont scolarises en 1997-1998. Selon le Rapport mondial sur le dveloppement humain, on estimait que seulement 27 % de la population avait accs un point deau amnag. Les tudes dtailles menes dans le cadre du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement3 montrent en ralit un taux daccs global leau de boisson, garanti tout au long de lanne, de seulement 23 % pour lensemble de la population du Tchad en lan 2000. Pays continental enclav, le Tchad comporte trois grandes zones goclimatiques (saharienne, sahlienne et soudanienne) du nord au sud o la rpartition trs diffrencie des ressources naturelles en eau, en terres cultivables et en biomasse dtermine depuis toujours la distribution spatiale de la population. La planification rgionale du SDEA sest appuye sur ce dcoupage pour les raisons suivantes : 1) il sagit dun dcoupage cohrent en espaces naturels et socio-conomiques; 2) ces grandes zones sont assez homognes du point de vue des amnagements hydrauliques et de leur mode de gestion; 3) ce dcoupage reste compatible avec une approche par grand bassin puisque la zone soudanienne , selon le dcoupage retenu pour le SDEA, recouvre pratiquement lensemble du seul grand bassin actif du pays, celui du Chari-Logone, limit en aval par NDjamna; 4) enfin, dans la mesure du possible, et pour des besoins vidents de planification, le trac de ces zones est cal sur les grandes entits administratives. Les figures 1 et 2 illustrent la rpartition spatiale des trois grandes zones goclimatiques, le dcoupage administratif par prfecture et par dpartement; les chefs-lieux sont galement localiss. La zone saharienne, dune superficie de 780 000 km2, concerne toute la partie nord du territoire tchadien. Sa dlimitation par rapport la zone sahlienne correspond grosso modo lisohyte 250 mm. Au plan climatique, elle correspond donc au climat saharien et au climat saharo-sahlien dont les principales caractristiques, outre la faible pluviomtrie, sont la quasi permanence des vents desschants, la faible hygromtrie (< 50 %) et les hautes tempratures diurnes, tous des facteurs concourant une vaporation intense. Au plan administratif, cette zone couvre la totalit de la prfecture du Borkou-Ennedi-Tibesti (BET), la majeure partie de la prfecture du Kanem, environ la moiti de celle du Batha et le tiers ouest de celle du Biltine. Au plan physique, on peut y distinguer quatre grandes entits : au centre, une vaste dpression dont le cur correspond lextension maximale du Lac Tchad. Elle est comble par les formations du Continental Terminal (sable, grs et argile), enfouies sous une paisseur variable de sdiments quaternaires meubles (sable et argile). Laltitude y est infrieure 500 m;

Enqute ECOSIT, 9596. Indice de pauvret global : proportion des mnages qui narrivent pas satisfaire financirement leurs besoins alimentaires et non alimentaires jugs essentiels. Il sagit en fait plutt dun indice de pauvret globale montaire parce que dans les faits les infrastructures hydrauliques de base pour leau potable (pourtant besoin alimentaire essentiel), sont encore insuffisants pour 77 % de la population au Tchad.
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Enqute Dmographique et de Sant EDS, 96-97. 17 % de la population tchadienne vivant dans des villages de moins de 2 000 habitants a accs un ouvrage hydraulique susceptible de garantir en permanence de leau potable; cette proportion est de prs de 35 % dans les agglomrations urbaines et semi-urbaines de plus de 2 000 habitants source : SDEA 2002.
lest, le massif de lEnnedi, vaste plateau grseux dge primaire, culminant 1 450 m; au nord-est, les plateaux de lErdi, succession de tables grseuses peu leves, dge secondaire, entrecoupes de dpressions ensables;
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au nord-ouest, le puissant massif du Tibesti (altitude maximale : 3 415 m), form dune chane de volcans et de plateaux basaltiques recouvrant les grs primaires et les granites prcambriens.
La zone sahlienne dune superficie de 374 000 km2 correspond la portion du territoire tchadien comprise entre la zone saharienne et le bassin versant du Chari-Logone situ entre NDjamna et Bongor. Les prcipitations moyennes annuelles sont comprises entre 300 mm et 650 mm. Au plan climatique, la zone sahlienne correspond au climat sahlien stricto sensu. Au plan administratif, la zone sahlienne englobe la prfecture du Lac. Elle couvre la partie sud des prfectures du Kanem et du Batha ainsi que la majeure partie des prfectures du Biltine, du Gura, du Ouadda et du Chari-Baguirmi. Au plan physique, la zone sahlienne est partage en deux ensembles contrasts : une vaste plaine, prolongeant vers le sud la dpression saharienne; elle est comble par des formations sdimentaires essentiellement meubles (sable et argile). Laltitude y est infrieure 500 m;
un ensemble rocheux au relief accident, constitu par les massifs du Ouadda lest et les monts du Gura au sud et formant en quelque sorte une ceinture autour de la plaine prcdente.
La zone soudanienne dune superficie de 130 000 km2 correspond la fraction tchadienne du bassin versant du Chari et de son principal affluent, le Logone. Elle couvre toute la rgion sud du pays jusqu une limite se situant entre Bongor et NDjamna. Les prcipitations moyennes annuelles se situent entre 650 mm et 1 000 mm. Au plan climatique, elle couvre donc la zone soudanienne, dlimite par lisohyte 800 mm, la zone soudano-sahlienne, aux prcipitations comprises entre 650 et 800 mm et la zone sahlienne stricto sensu qui caractrise sa petite partie en aval, partir de Bongor. Au plan physique, elle correspond une vaste cuvette sdimentaire redresse sur ses bords aux confins du Soudan et du Cameroun. Cette vaste plaine est nanmoins caractrise par un lger msorelief matrialisant deux situations contrastes en priode de hautes eaux : des secteurs exonds, sous-tendus par des formations sablonneuses o se concentrent lhabitat et lessentiel de lagriculture pluviale; des secteurs inonds tapisss de sols lourds, fiefs dune pluriactivit centre sur lagriculture de dcrue, llevage transhumant et la pche, au gr des dynamiques imposes par la variabilit naturelle des pluies et inondations. Au plan administratif, la zone englobe les prfectures des Logone oriental et occidental, du MoyenChari, de la Tandjil, du Mayo-Kebbi, les parties sud des prfectures du Ouadda, du Chari-Baguirmi, du Gura et la partie nord du Salamat. noter que le site principal dexploitation du ptrole du Tchad se trouve Doba dans la zone soudanienne. La mise en exploitation du ptrole de Doba ds 2004, et pour une priode prvue jusquen 2015 (un milliard de barils de brut), prsente une opportunit relle, mais aussi un dfi de dveloppement pour cette rgion et pour le pays. La dmographie Le tableau 1 prsente la rpartition de la population tchadienne selon le dcoupage administratif ainsi que son volution estime pour la priode 2000-2020. Ces donnes sont extraites dune tude du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement portant sur la dmographie, effectue partir des rsultats du recensement de 1993. Les projections dmographiques ont t traites par la logiciel DEMPROJ. En ce qui concerne la fcondit, trois hypothses ont t adoptes :
Une hypothse faible pour la priode allant de 1993 2000 pour tenir compte dune part, du faible taux de prvalence contraceptive sur lensemble du territoire et, dautre part, du comportement nataliste des Tchadiens. Au cours de cette priode, il a t suppos que la fcondit est demeure constante.
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Tableau 1 : Rpartition des populations selon le dcoupage administratif

Population estime en 2000 Villages moins 2000 hab. 143 455 195 753 43 553 33 163 10 865 211 964 268 677 149 079 375 300 309 866 221 902 81 309 288 545 438 415 237 375 146 700 201 020 367 541 296 409 109 773 217 833 411 138 135 797 244 522 177 663 183 080 185 735 286 700 0 5 973 132 Sites de 2000 hab. et plus 14 508 31 118 10 405 3 816 0 23 665 47 793 29 715 64 401 68 073 17 822 19 130 22 345 154 053 48 283 20 208 37 474 48 801 73 758 16 773 113 058 81 444 9 689 75 364 8 065 45 768 35 778 65 809 639 000 1 826 116 Population totale 157 963 226 871 53 958 36 979 10 865 235 629 316 470 178 794 439 701 377 939 239 724 100 439 310 890 592 468 285 658 166 908 238 494 416 342 370 167 126 546 330 891 492 582 145 486 319 886 185 728 228 848 221 513 352 509 639 000 7 799 248 Population estime en 2010 Villages moins 2000 hab. 175 852 239 960 53 661 40 860 13 388 275 956 333 657 185 132 466 063 373 075 255 632 93 669 347 744 562 620 297 370 183 773 248 633 444 367 358 363 135 726 269 332 508 334 161 711 291 217 211 565 221 640 229 838 354 785 0 7 333 922 Sites de 2000 hab. et plus 19 969 43 191 11 034 7 583 0 30 678 72 102 37 545 106 083 106 230 20 262 23 285 39 343 230 309 84 535 23 405 53 293 82 354 147 231 28 693 162 379 129 408 14 494 92 111 11 949 72 879 56 941 97 200 818 600 2 623 086 Population totale 195 821 283 151 64 695 48 443 13 388 306 634 405 759 222 677 572 146 479 305 275 894 116 954 387 087 792 929 381 905 207 178 301 926 526 721 505 594 164 419 431 711 637 742 176 205 383 328 223 514 294 519 286 779 451 985 818 600 9 957 008 Population estime en 2020 Villages moins 2000 hab. 212 667 290 201 64 678 49 250 16 134 343 535 409 805 227 400 572 465 442 974 284 910 104 396 409 789 706 222 366 146 226 180 300 950 537 869 433 772 164 610 326 648 616 510 187 218 337 150 244 939 262 170 281 749 434 918 0 8 855 255 Sites de 2000 hab. et plus 24 529 57 978 11 678 15 381 0 45 580 92 490 47 041 126 757 141 829 21 783 26 618 54 169 343 435 125 606 28 161 63 106 149 406 243 495 54 895 211 698 200 679 19 251 123 143 15 365 93 614 76 711 136 593 1 024 000 Population totale 237 196 348 179 76 356 64 631 16 134 389 115 502 295 274 441 699 222 584 803 306 693 131 014 463 958 1 049 657 491 752 254 341 364 056 687 275 677 267 219 505 538 346 817 189 206 469 460 293 260 304 355 784 358 460 571 511 1 024 000
Prfectures Batha BET
Dpartements Batha Est Batha Ouest Borkou Ennedi Tibesti Biltine Baguirmi Dabada Hadjer Lamis Gura Kanem Barh El Gazal Lac Logone occidental Logone oriental Monts de Lam Mayo Boneye Kabia Mayo Dala Lac Iro Barh Kh Mandoul Assongha Ouadda Sila Salamat Tandjil Est Tandjil Ouest N'Djamna
Biltine Chari-Baguirmi
Gura Kanem Lac Logone occidental Logone oriental Mayo-Kebbi
Moyen-Chari
Ouadda
Salamat Tandjil N'Djamna Total Source : SDEA 2001
3 574 991 12 430 246
Rpartition des populations selon le dcoupage administratif

1 200 000 Logone occidental N'Djamna Ouadda Assongha Sila Salamat Population 2020 Tandjil Est Tandjil Ouest Mandoul Lac Iro Barh Kho
Hadjer Lamis
1 000 000
Estim de la population
Logone oriental
800 000 Baguirmi Batha Ouest
Gura
Batha Est
400 000
Borkou
Tibesti
200 000
Ennedi
Barh El Gazal
Dpartement Lgende:
Population 2000 Population 2010
Source : SDEA 2001
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Monts de Lam
600 000
Dabada
Kanem
Mayo Boneye
Biltine
Lac
Mayo Dala
Kabia
Une hypothse moyenne pour la priode allant de 2000 2015 au cours de laquelle il a t suppos que la fcondit connatra une lgre tendance la baisse pour prendre en compte lensemble des actions menes par le Gouvernement et les partenaires au dveloppement visant la matrise de la croissance dmographique par le biais de la rduction du taux de fcondit. Cette baisse est estime 0,5 enfant pour chaque priode quinquennale, ce qui correspond une baisse de 1,5 enfant en moyenne par femme pour la priode 2000-2015. Une hypothse forte pour la priode allant de 2015 2020. Au cours de cette priode, il est suppos que lobjectif de la matrise du taux de fcondit a t atteint en 2015 et que le niveau obtenu est satisfaisant. Par consquent, le niveau de fcondit est stabilis au niveau atteint en 2015.
Par rapport la mortalit, lanalyse de la srie des indicateurs de mortalit a rvl une nette tendance la baisse.Toutefois, au cours des dernires annes, en considrant les effets de la pandmie du sida, il ne fait aucun doute que ces indicateurs vont connatre une remonte. Sur la base de ces considrations, les hypothses suivantes ont t retenues : Une hypothse faible pour la priode comprise entre 1993 et 2010. Lesprance de vie la naissance enregistrera une baisse de 0,5 an pour chacune des priodes quinquennales, ce qui correspond une rduction du niveau de lesprance de vie la naissance de 1,5 an. Cette hypothse est fonde sur le taux de prvalence contraceptive de moins de 10 % et sur lexistence dune pauvret systmique ne permettant pas aux populations de se procurer les mdicaments appropris.
Une hypothse moyenne pour la priode allant de 2010 2015 au cours de laquelle lesprance de vie connatra une diminution relativement faible en regard de la priode prcdente. Cette baisse est estime 0,3 an. Une hypothse forte pour la priode 2015-2020 au cours de laquelle lesprance de vie la naissance demeurera constante par rapport au niveau atteint en 2015. Cette hypothse se fonde sur le fait, qu partir de 2015, les maladies sexuellement transmissibles seront matrises dans une grande proportion.
Le tableau 1 spare les populations rsidentes des villages de moins de 2 000 personnes (domaine de lhydraulique villageoise) des populations rsidentes des agglomrations de 2 000 personnes et plus (domaine de lhydraulique urbaine et semi-urbaine) alors que le tableau 2 prsente la rpartition de la population par grande zone goclimatique. Ainsi, en 2000, 76,6 % de la population tchadienne habite dans les villages de moins de 2 000 personnes; ce pourcentage sera moins de 70 % en 2020. Tableau 2 : Rpartition de la population par zone goclimatique
Zone goclimatique Saharienne Sahlienne Soudanienne N'Djamna Total Population en 2000 Population % 219 480 2 694 760 4 246 008 639 000 7 799 248 2,81 34,55 54,44 8,19 100,00 Population en 2010 Population % 276 218 3 403 196 5 458 994 818 600 9 957 008 2,77 34,18 54,83 8,22 100,00 Population en 2020 Population % 338 122 4 189 378 6 878 746 1 024 000 12 430 246 2,72 33,70 55,34 8,24 100,00
Source : SDEA 2001. noter que la ville de NDjamna fait partie de la zone sahlienne.
Le taux moyen de croissance dmographique appliqu lestimation de la population tchadienne est de lordre de 2,5 %. Cependant, il est souligner que certaines tudes rcentes parlent dun taux de croissance dmographique de lordre de 3,1 %. Du tableau 2, qui ne tient pas compte des migrations entre dpartements, on constate que la zone soudanienne regroupe plus de 50 % de la population tchadienne et que la zone saharienne en regroupe moins de 3 %.
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2 LA NCESSIT DU DVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES AU TCHAD ET LA LUTTE CONTRE LA PAUVRET 2.1 La diversification conomique
La stratgie de dveloppement moyen terme du Tchad est marque par lobjectif datteindre lre post-ptrolire de sorte que le secteur non ptrolier soit mme de prendre la relve du secteur ptrolier. En effet, une croissance conomique durable, propulse durant lre ptrolire (une dcennie), nest possible pour les futures dcennies que par le renforcement de la diversification de lconomie qui est essentiellement agricole et rurale au Tchad. Aujourdhui, les principaux secteurs dactivit au Tchad sont : lagriculture;

llevage; la pche.
ECOSIT, 95-96 (y compris revenus non montaires)

4
Ces secteurs (40 % du PIB) impliquent 80 % de la population active et fournissent plus de 59 % du revenu4 moyen des mnages en milieu rural ainsi que 80 % des produits dexportation. Ils dterminent la croissance conomique et constituent la source essentielle des devises du pays et de lalimentation de la population. La diversification ne peut porter que marginalement sur un dveloppement dans le secteur industriel. Elle portera, si elle russit, essentiellement sur lagriculture, llevage, la pche et les services (la consommation des services aux entreprises suit en fait le dveloppement des entreprises). Les trois principales activits de diversification hors du secteur ptrolier, lagriculture, llevage et la pche, sont trs fortement dpendantes de leau et des infrastructures hydrauliques. La matrise de leau est au centre de la diversification recherche. Investir dans les infrastructures hydrauliques et dans leur mode de gestion est donc un choix conomique stratgique.
2.2 La lutte contre la pauvret

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Lducation lhygine du milieu travers lanimation autour du point deau est fondamentale.
Cette croissance conomique durable, projete et ncessaire, va contribuer terme une amlioration de la sant, de lducation et des revenus des populations. Cependant, elle nest pas suffisante, car le dveloppement conomique ne pourra se raliser pleinement, dans la scurit, que si le capital humain est renforc en parallle. Cela devra se faire, notamment, travers une meilleure sant publique et des conditions de vie dignes. Il est ncessaire dinvestir, en priorit, dans les infrastructures de base axes sur les besoins essentiels des populations, laccs tendu et fiable leau potable et lassainissement et, bien sr, lducation et laccs aux connaissances5, puisque la pauvret ne peut tre rduite aux dimensions conomiques et montaires. En effet, le manque daccs6 scuris et suffisant leau potable et le manque dassainissement sont directement ou indirectement lis la plupart des causes des diffrentes dimensions de la pauvret :
En termes dquipements hydrauliques modernes de base dont le premier investissement ne peut gnralement pas tre pris en charge compltement par les populations pauvres faiblement montarises.
6
La sant - le faible accs une eau saine et un milieu non assaini sont souvent les causes des pathologies dominantes des populations : paludisme, diarrhe (au Tchad 44 % des causes de mortalit chez les enfants de moins de cinq ans), bilharziose, mningite, cholra, etc. Ces facteurs entranent une baisse de productivit et du nombre de jours travaills (donc, du potentiel de revenus) chez la population affecte ainsi quune rduction significative de lesprance de vie. Les revenus et la consommation - labsence de scurit dans lapprovisionnement en eau potable implique : quune proportion du budget du mnage est utilise pour des traitements mdicaux ou pour lachat et le traitement de leau un cot plus lev, rduisant dautant le revenu familial net;
que beaucoup de temps est perdu pour la recherche, la collecte et le transport de leau, rduisant donc les possibilits de gnration de revenus et dintgration conomique et sociale, en particulier pour les femmes.
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Lducation - le manque dhygine et dassainissement adquat augmente le nombre de jours de maladie et la corve du transport de leau, ce qui contribue galement diminuer le niveau de scolarisation des enfants, en particulier celui des filles.
Si lon ajoute que leau est avant tout une ressource commune, vitale, limite et vulnrable, sans compter quelle savre un lment essentiel la russite de la diversification conomique tel que vu prcdemment, deux conclusions simposent : leau apparat clairement comme un secteur stratgique du dveloppement diversifi et de la rduction de la pauvret; leau apparat, de facto, comme un secteur part entire dans les priorits du Gouvernement.
2.3 La place de leau dans lconomie tchadienne

La question de leau dans lconomie tchadienne se pose plusieurs points de vue : bien-tre de la population;

effets sur la croissance conomique; en tant quactivit conomique.
Les diffrents points de vue ne sont pas indpendants. Par exemple, une meilleure disponibilit deau potable amliore la sant de la population, ce qui a un effet la fois sur le bien-tre et sur la croissance. 2.3.1 Leau et le bien-tre de la population Lors de la prparation du document de la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret (SNRP), des enqutes auprs des populations ont t menes en dcembre 2000 et en janvier 2001 dans les 14 prfectures regroupes en 7 rgions du Tchad. Dans ces enqutes, il tait demand aux participants de classer un certain nombre de thmes ou dimensions (une vingtaine) selon lordre dimportance quils leur accordaient. Il ressort de cette consultation participative que leau potable est au 3e rang des attentes des populations. Si lon ajoute que la sant, classe 2e, dpend en grande partie de leau et que la scurit alimentaire et le dveloppement agricole dpendent eux aussi en grande partie de leau, on constate quel point la question de leau est prioritaire pour les populations. Naturellement, leau a un cot. Plus prcisment, compte tenu des importantes rserves souterraines du Tchad, la mobilisation de leau a un cot. Lorsquil sagit damliorer le bien-tre des populations, lvaluation de la dpense ne se pose pas en termes de rentabilit, mais plutt en termes de choix politique. Nanmoins, la dcision politique doit tre prise au vu des cots de diffrentes solutions possibles. Il importe donc de la soutenir laide dune information complte. 2.3.2 Leau et le dveloppement conomique Avant dtre un facteur de dveloppement conomique, leau est une ressource vitale sans laquelle il ny a pas de vie.Villes et villages se sont crs autour de points deau. La disponibilit en eau a t de tout temps une contrainte incontournable de lamnagement du territoire. Leau intervient dans le dveloppement conomique plusieurs titres, soit comme intrant des processus de production, soit comme lment de la capacit globale de lconomie. Elle combine ainsi le rle dun bien de consommation et dune infrastructure. Plus fondamentalement peut-tre, leau est un bien dont les usages multiples conduisent lanalyser comme un systme aquatique. Cest en effet la mme ressource, par exemple un fleuve, qui peut : approvisionner la population en eau potable;

permettre la vie des poissons et la pche; irriguer et/ou inonder les terres de culture; servir de mode de communication pour le transport local et international et de facteur dintgration rgionale.
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Toute dcision concernant un usage de leau, par exemple la cration dun barrage dpandage de crues destin lagriculture, doit tenir compte de cette caractristique de leau dtre un systme usages multiples. Par ailleurs, leau sinscrit dans lconomie et la vie du pays de faon dfinitive, tandis que le ptrole est une ressource trs temporaire. Limportance de sa gestion durable est fondamentale. Leau, intrant des processus de production Leau est un input de bon nombre de processus de production, en particulier : dans lagriculture;

dans llevage; dans quelques productions industrielles.
La production vgtale, la production animale et la pche dpendent largement de ltendue et de la sant des cosystmes aquatiques (zones humides, rivires, grandes plaines dinondation et lacs). Leur fonctionnement dpend des ressources hydriques (en rpartition et en variabilit), mais aussi des choix en matire damnagements hydrauliques, de gestion et de protection des eaux. Ces productions peuvent donc tre accrues par divers investissements. Contrairement lamlioration du bien-tre, les investissements dans les secteurs productifs posent le problme de leur rentabilit. Celle-ci est souvent difficile mesurer, mais certaines informations permettent dclairer la dcision. Par exemple, le cot lhectare des amnagements agricoles est un bon indicateur; dans nombre de cas, il est prfrable de privilgier les amnagements faible cot lhectare. Au problme du cot de production de leau est li celui du prix qui est factur lutilisateur. Leau, lment de la capacit globale de lconomie Un certain nombre dinfrastructures physiques et immatrielles ne peuvent tre analyses comme des intrants du systme productif, mais comme des lments de lenvironnement conomique dans lequel agissent les oprateurs conomiques, par exemple : les infrastructures routires;

les tribunaux; les services administratifs.
De ce point de vue, leau est un lment indirect de la capacit globale de lconomie, par le biais du bien-tre des populations, et en particulier de leur tat de sant. Enfin, la production deau, comme nimporte quelle activit conomique, gnre une valeur ajoute et contribue ainsi au PIB. Lindustrie de leau utilise des consommations intermdiaires, emploie de la main-duvre, investit, ralise des bnfices et paie des impts.
3 LANALYSE DE LA SITUATION EN 2000 DES INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES DE BASE 3.1 La situation de lhydraulique villageoise
Lhydraulique villageoise vise donner accs leau potable aux populations qui habitent dans des villages de moins de 2 000 personnes. En sus daugmenter le taux de desserte, la politique du Gouvernement en la matire consiste notamment encourager linitiative locale afin daccrotre le dveloppement de structures prives pour la maintenance des quipements dune part, et dimpliquer les usagers dans la gestion et la prise en charge des cots dentretien, de maintenance et de renouvellement des quipements, dautre part. Dans les villages, les normes actuelles (en 2001) dattribution des points deau potable tablies par ladministration sont les suivantes : la population doit tre suprieure 300 personnes;
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les villageois doivent adhrer aux conditions de participation, soit la cration dun comit de gestion et la constitution dun fonds ou caisse-eau.
Par ailleurs, en 2000, la population tchadienne habitant en milieu villageois est estime prs de 6 millions de personnes, soit 77 % de la population totale du Tchad; cette population sera de 7 350 000 personnes en 2010 et de 8 855 000 individus en 2020 (voir tableau 1). Cette population rside dans prs de 28 500 villages de moins de 2 000 habitants chacun. Ainsi, en lan 2000, 35 % de la population habite dans des villages de moins de 300 habitants; 53 % habite dans des villages de 300 1 200 personnes et 12 % rside dans des villages de 1 201 2 000 personnes. Daprs les critres actuels dattribution des points deau potable, il y a donc 35 % de la population rurale tchadienne non ligible aux grands programmes de construction dinfrastructures hydrauliques. La population villageoise est ingalement rpartie sur le territoire national. La zone soudanienne, couvrant environ 12 % de la superficie du pays, regroupe 62 % de la population rurale; la zone sahlienne concentre 35 % de cette population sur 28 % de la superficie et la zone saharienne nen regroupe que 3 %, mais reprsente 60 % de la superficie totale du Tchad. La figure 3 illustre la densit de la population rurale tchadienne. Il en ressort clairement que la population villageoise est concentre dans les dpartements du sud-ouest du Tchad. 3.1.1 Les quipements et la desserte en eau potable en milieu villageois Les quipements de lhydraulique villageoise comprennent des points deau traditionnels et des points deau modernes (PEM). Un total de 6 871 PEM a t inventori, dont 3 467 puits et 3 404 forages. Il est cependant noter que prs de 74 % des mnages sapprovisionnent en eau de boisson partir des points deau traditionnels qui sont souvent les vecteurs de maladies telles que la diarrhe et le cholra. Les puits modernes en bton arm sont, en gnral, construits selon les rgles de lart; cependant, ils ne sont pas ferms et lexhaure est non mcanise, les moyens traditionnels de puisage (seaux et cordes) tant utiliss. En outre, lusage de ces puits est souvent double : lapprovisionnement en eau des populations villageoises dune part, et labreuvement du cheptel et du petit btail (chvres, moutons), dautre part. La qualit de leau de ces puits, en raison de leurs usages, du type dexhaure et de la construction de louvrage (puits ouvert), est souvent douteuse. Les puits peuvent tre dcompts comme points deau modernes durables et prennes; toutefois, moins dun traitement rgulier (dsinfection par diffrents procds), ce qui est rarement le cas, ils ne peuvent garantir en permanence une eau saine et potable et, de ce fait, leur impact sur la sant des villageois est limit et parfois ngatif. Pour ces raisons, ces ouvrages ne peuvent tre considrs comme points deau potable. Le taux de desserte7 en eau potable est valu en ne prenant en compte que les ouvrages hydrauliques qui garantissent en tout temps une eau saine. Ces ouvrages regroupent 2 580 forages quips dune pompe motricit humaine (PMH), 44 forages munis chacun dune station de pompage solaire et 6 forages quips dune station thermique. Ces quipements sont tous localiss dans des villages dont la population est gale ou infrieure 2 000 personnes. Le tableau 3 illustre, pour chaque dpartement, le pourcentage de la population villageoise qui a accs un point deau potable. De ce tableau, il ressort que : seulement 17 % de la population rurale tchadienne a accs un ouvrage hydraulique susceptible de garantir en permanence de leau potable;
Taux de desserte : le pourcentage de la population qui est desservie ou qui a accs une infrastructure hydraulique en regard des caractristiques techniques de louvrage exploit et des normes de consommation reconnues.
globalement, les villages dont les populations sont comprises entre 300 et 2 000 personnes sont les mieux desservis en eau potable (22 % de la population de cette tranche de villages) alors que les villages de moins de 300 personnes ne sont desservis qu 7 %. Ce constat confirme lapplication, dans les programmes dhydraulique villageoise, de la norme actuelle dattribution des points deau potable;
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certains dpartements sont mieux pourvus en points deau potable que dautres. Ainsi, plus de 30 % des habitants des dpartements de Hadjer Lamis, Lac, Logone oriental, Monts de Lam, Mayo Boneye, Bahr Kho et Tandjil Est ont accs des points deau potable. En revanche, plus de 95 % des populations de 15 dpartements nont pas accs ce type de points deau (Salamat, Assongha, Gura, etc.).
Il est souligner que les dpartements o la desserte en eau potable est relativement leve correspondent aux zones dintervention des grands programmes de construction dinfrastructures hydrauliques.Trois raisons peuvent expliquer en partie le faible taux daccs leau potable de certains dpartements. Ce sont : des points deau potable ont t crs, mais sans la mise en place dun environnement permettant leur maintenance et entretien (absence de pices de rechange pour pompe, peu ou pas dartisans rparateurs forms, etc.), ce qui a entran leur abandon par les usagers;
les dpartements forte concentration de villages de moins de 300 personnes et, de ce fait, qui ne rencontrent pas les normes dgibilit pour la construction de points deau potable modernes; les dpartements qui, pour diverses raisons, dont coup sr linsuffisance de la planification/programmation des ouvrages, nont jamais bnfici de programmes de construction de systmes dapprovisionnement en eau potable. Souvent, la mise en place de nouveaux ouvrages hydrauliques est entreprise selon les financements disponibles dans des dpartements slectionns par les bailleurs de fonds en fonction de leurs prfrences, et ce, sans ncessairement tenir compte des besoins prioritaires en eau potable des diffrentes rgions.
Un grand constat se dgage de cette analyse : des efforts importants sont entreprendre pour augmenter de faon quitable la desserte en eau potable en milieu villageois. Les prochains programmes de construction dinfrastructures hydrauliques devront tre orients dans les dpartements qui ne disposent pas ou trs peu de ces ouvrages. 3.1.2 Les modalits de gestion et de maintenance des quipements Conformment la politique du Gouvernement qui vise la responsabilisation des usagers, le dispositif de gestion et de maintenance/entretien des points deau modernes quips de pompes motricit humaine (PMH) sarticule autour des lments suivants : les Comits de Gestion de Point dEau (CGPE), le rseau dartisans rparateurs de pompes, le rseau de commercialisation de pices de rechange et la Direction de lHydraulique (DH). La gestion des forages quips de PMH est assure par un Comit de Gestion de Point dEau, entit non reconnue lgalement et regroupant entre 5 et 7 membres, tous bnvoles. Ils ont pour principales tches de veiller au bon fonctionnement des quipements, de grer les fonds provenant de la vente de leau pompe et de veiller la salubrit du point deau. Les quipements solaires et les quipements thermiques sont aussi grs par ces comits. Les principaux constats qui ressortent du bilan-diagnostic de la gestion et de la maintenance des diffrents types dquipements dexhaure (solaires, thermiques, PMH) sont les suivants : pour assurer une maintenance efficace, le dimensionnement et le type dquipement dexhaure mettre en place dans un village doivent correspondre aux besoins rels en eau du village, aux usages prvus du point deau et la capacit de prise en charge (financire, organisationnelle et technique) de la population;
la cration dun Comit de Gestion de Point dEau et la prise en charge de la maintenance sont des contreparties villageoises exiges par la Direction de lHydraulique et par les bailleurs pour la cration dun point deau potable dans un village. Le fonctionnement actuel (en 2002) des CGPE repose avant tout sur la bonne volont de quelques leaders du milieu et, dans bien des cas, sur lencadrement offert par les projets. Ainsi, dans les secteurs qui ont bnfici de lappui rgulier de grands projets et o a t mis en place un environnement favorable la maintenance (disponibilit des pices de rechange, artisans rparateurs, socits de maintenance, etc.), les enqutes de terrain ont montr que plus de 90 % des quipements dexhaure taient fonctionnels. En revanche, dans les secteurs qui nont pas bnfici dun tel appui, moins de 10 % des
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quipements de pompage taient oprationnels, situation qui a conduit les populations abandonner la plupart de ces points deau. Il apparat donc primordial, pour assurer la prennit et la durabilit des quipements, de promouvoir une structure locale de gestion de point deau, lgalement reconnue, fonctionnelle, sinscrivant dans la dure et approprie par les usagers ainsi que la mise en place de rseaux de maintenance bien structurs et adapts aux spcificits rgionales.
La rpartition spatiale des points deau doit tre prise en compte ds la conception des programmes et lors de la phase de ralisation de manire ce quils soient suffisamment concentrs pour assurer la viabilit technique et financire du rseau de maintenance et dentretien des quipements. Les modalits de mise en uvre des projets, notamment au niveau de lanimation et de la mise en place dun environnement favorable lentretien des ouvrages, ont un impact important sur la gestion et la maintenance des quipements ainsi que sur la prennit des infrastructures. Or, ces modalits ne sont pas toujours cohrentes entre elles et varient en fonction des bailleurs, des ONG et des diffrents responsables de la mise en uvre. Do, il est prioritaire de renforcer la concertation entre les diffrents ministres, les bailleurs de fonds et les responsables des projets pour harmoniser lchelle nationale, tout en respectant les spcificits rgionales et de chacun, les mthodologies dintervention et de mise en uvre des programmes damnagement dinfrastructures hydrauliques.
3.1.3 Les acteurs en hydraulique villageoise Les intervenants dans le domaine de lhydraulique villageoise peuvent tre regroups sous diffrents titres. Ce sont : les acteurs institutionnels, les bailleurs de fonds, les populations, les ONG et associations caritatives, le secteur priv et le secteur artisanal ou informel. La Direction de lHydraulique (DH) du Ministre de lEnvironnement et de lEau est le principal intervenant institutionnel. Elle comporte au niveau central, le Bureau de lEau, une Division des tudes et de la Planification, une Division de lHydraulique Urbaine et de lAssainissement, une Division de lHydraulique Villageoise et Pastorale et une Division de la Maintenance et de lquipement. La DH comprend galement le Service Administratif et du Matriel. Elle est, en principe, reprsente dans les diffrentes dlgations prfectorales par un chef de service. Il est cependant noter, quen 2001, cette reprsentation nest pas effective. Ce dispositif devra tre mis en place dans le cadre de la dcentralisation des services de ltat, actuellement en cours. La grande majorit des fonds affects au sous-secteur de lhydraulique villageoise, 96 milliards de FCFA, provient des grands bailleurs (bi et multilatraux). De 1985 2000, la France, par le biais de lAgence Franaise de Dveloppement (AFD) et du Fonds dAide et de Coopration (FAC), est le principal bailleur de fonds du sous-secteur. LUnion Europenne (UE), par lintermdiaire du Fonds Europen de Dveloppement (FED), arrive au second rang. Cependant, compter de 2002, lUnion Europenne deviendra le bailleur principal du domaine avec le financement des projets VIIIe et IXe qui prvoient la construction de plus de 5 000 points deau potable en milieu villageois. Les populations sont la fois des partenaires et des usagers qui agissent comme le principal interlocuteur de ladministration en cours de projet; elles deviennent, aprs la construction des ouvrages hydrauliques, les usagers de ces ouvrages et galement les gestionnaires. Elles doivent en assurer lentretien et la maintenance; en outre, elles doivent participer financirement leur renouvellement. Les populations ont donc un rle primordial dans la prennit et la durabilit des infrastructures hydrauliques modernes. Un total de douze ONG et associations caritatives uvrant dans le sous-secteur de lhydraulique villageoise a t recens. Lensemble de ces intervenants a financ un total de 3 502 000 000 FCFA en travaux divers, dont la construction de 2 138 ouvrages hydrauliques (essentiellement des puits) au cours de la priode comprise entre 1973 et 2000. Les deux principaux intervenants, tant en termes douvrages raliss quen termes de financement, sont BELACD et SECADEV. Le secteur priv est constitu dentreprises nationales et internationales qui interviennent au niveau des tudes, du contrle et de la ralisation des travaux. Des socits de distribution de pices de rechange pour les quipements dexhaure sont aussi actives dans le sous-secteur.
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Tableau 3 : Estimation du pourcentage de la population rurale ayant accs l'eau potable en 2000 (premire partie)
60,00
50,00
Hadjer Lamis
Lac
Logone oriental
Monts de Lam
Barh Kho
Pourcentage d'accs l'eau potable
40,00
Logone occidental
Mayo Boneye
Tandjil Est Kabia Mayo Dala Assongha Ouadda Lac Iro Salamat Sila Tandjil Ouest Mandoul
20,00
Tibesti
Baguirmi
30,00
Batha Ouest
10,00
Batha Est
Borkou
0,00 Dpartement Source: SDEA 2001
Barh El Gazal
Dabada
Ennedi
Biltine
Gura
Kanem
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Tableau 3 : Estimation du pourcentage de la population rurale ayant accs l'eau potable en 2000 (suite)
Tranche 1: villages dont la population est infrieure 300 personnes Nbre de villages Population moins 300 hab. Population totale Population desservie en eau potable
Tranche 2 : villages dont la population est comprise entre 300 et 1200 personnes Nbre de villages population 300 1 200 hab. Population desservie en eau potable 1 200 800 800 800 800 5 600 31 600 4 800 94 800 6 800 9 200 1 600 98 000 66 400 48 400 38 800 39 200 22 800 7 600 0 83 200 65 600 0 6 800 1 200 800 38 800 34 000
Nbre de forages
Prfectures Batha
Dpartements Batha Est Batha Ouest Borkou Ennedi Tibesti Biltine Baguirmi Dabada Hadjer Lamis Gura Kanem Barh El Gazal Lac Logone occidental Logone oriental Monts de Lam Mayo Boneye Kabia Mayo Dala Lac Iro Barh Kh Mandoul Assongha Ouadda Sila Salamat Tandjil Est Tandjil Ouest
863 1 042 142 79 64 1 428 1 406 366 2 038 932 2 435 800 2 118 697 677 723 533 236 156 195 651 749 836 925 792 320 378 583 22 164
0 0 0 0 0 0 53 7 140 0 0 0 14 35 39 32 48 28 10 0 58 45 0 0 0 0 35 30 574
0 0 0 0 0 0 53 7 140 0 0 0 14 35 39 32 48 28 10 0 58 45 0 0 0 0 35 30 574
0 0 0 0 0 0 13 250 1 750 35 000 0 0 0 3 500 8 750 9 750 8 000 12 000 7 000 2 500 0 14 500 11 250 0 0 0 0 8 750 7 500
61 456 83 830 12 324 6 909 6 073 102 483 152 729 57 145 229 288 101 613 156 949 50 173 132 288 78 996 34 223 41 492 55 187 32 138 23 493 36 744 69 717 95 807 91 205 108 067 87 617 54 500 41 384 63 893
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,68 3,06 15,26 0,00 0,00 0,00 2,65 11,08 28,49 19,28 21,74 21,78 10,64 0,00 20,80 11,74 0,00 0,00 0,00 0,00 21,14 11,74 6,94
101 170 53 34 17 187 223 180 300 287 180 67 250 506 330 256 149 333 266 110 233 392 115 201 139 150 230 355 5 814
Nbre de villages avec forage 3 2 2 2 2 14 38 12 150 17 23 4 200 140 91 73 73 42 14 0 115 92 0 17 3 2 74 65
Nbre de villages avec forage
% population accs eau potable
BET
Biltine Chari-Baguirmi
79 12 207 17 23 4 245 166 121 97 98 57 19 0 208 164 0 17 3 2 97 85
Gura Kanem
Lac Logone occidental Logone oriental
Mayo-Kebbi
Moyen-Chari
Ouadda
Salamat Tandjil
Total Source : SDEA 2001
143 500 2 067 723
1 270 1 746 710 400
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Nbre de forages 3 2 2 2 2 14
Tableau 3 : Estimation du pourcentage de la population rurale ayant accs l'eau potable en 2000. (Suite)
Tranche 2 : villages dont la population est comprise entre 300 et 1200 personnes Population totale
Tranche 3 : villages dont la population est comprise entre 1201 et 2000 personnes Nbre de villages population 1 201 2 000 hab. Population totale Population desservie en eau potable
Total Population totale Population desservie en eau potable
Nbre de forages
Nbre de forages
74 286 101 402 25 038 20 543 4 792 97 016 99 752 76 352 124 543 173 840 52 803 26 174 120 704 300 734 141 791 101 256 117 728 234 966 176 988 59 564 128 706 252 429 40 737 120 961 87 348 107 480 117 418 181 226 3 166 577
1,62 0,79 3,20 3,89 16,69 5,77 31,68 6,29 76,12 3,91 17,42 6,11 81,19 22,08 34,13 38,32 33,30 9,70 4,29 0,00 64,64 25,99 0,00 5,62 1,37 0,74 33,04 18,76 22,43
5 9 5 3 0 8 10 9 13 23 8 4 23 39 47 3 20 60 55 8 16 37 3 10 2 13 20 30 483
0 0 0 0 0 0 8 0 11 0 1 0 7 23 24 2 8 5 3 0 11 8 0 0 0 0 12 11 134
0 0 0 0 0 0 8 0 22 0 1 0 46 34 31 7 15 10 3 0 28 22 0 0 0 0 18 16 261
0 0 0 0 0 0 12 800 0 17 600 0 400 0 20 800 13 600 12 400 2 800 8 400 4 000 1 200 0 11 200 8 800 0 0 0 0 10 400 11 200 135 600
7 713 10 521 6 191 5 711 0 12 465 16 196 15 582 21 469 34 413 12 150 4 962 35 553 58 685 61 361 3 952 28 105 100 437 95 928 13 465 19 410 62 902 3 855 15 494 2 698 21 100 26 933 41 581 738 832
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 79,03 0,00 81,98 0,00 3,29 0,00 58,50 23,17 20,21 70,85 29,89 3,98 1,25 0,00 57,70 13,99 0,00 0,00 0,00 0,00 38,61 26,94 18,35
969 1 221 200 116 81 1 623 1 639 555 2 351 1 242 2 623 871 2 391 1 242 1 054 982 702 629 477 313 900 1 178 954 1 136 933 483 628 968
3 2 2 2 2 14 99 19 301 17 24 4 221 198 154 107 129 75 27 0 184 145 0 17 3 2 121 106
3 2 2 2 2 14 140 19 369 17 24 4 305 235 191 136 161 95 32 0 294 231 0 17 3 2 150 131 2 581
1 200 800 800 800 800 5 600 57 650 6 550 147 400 6 800 9 600 1 600 122 300 88 750 70 550 49 600 59 600 33 800 11 300 0 108 900 85 650 0 6 800 1 200 800 57 950 52 700
143 455 195 753 43 553 33 163 10 865 211 964 268 677 149 079 375 300 309 866 221 902 81 309 288 545 438 415 237 375 146 700 201 020 367 541 296 409 109 773 217 833 411 138 135 797 244 522 177 663 183 080 185 735 286 700
28 461 1 978
989 500 5 973 132
% population accs eau potable 0,84 0,41 1,84 2,41 7,36 2,64 21,46 4,39 39,28 2,19 4,33 1,97 42,39 20,24 29,72 33,81 29,65 9,20 3,81 0,00 49,99 20,83 0,00 2,78 0,68 0,44 31,20 18,38 16,57
Nbre total de villages
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Il ressort de lenqute mene auprs de ces entreprises nationales quelles ont toutes exprim des besoins en formation du personnel et en gestion dentreprise. Il est noter quelles ont difficilement accs aux financements des grands bailleurs de fonds internationaux. Le secteur artisanal est constitu de petites socits, dassociations dartisans et de coopratives qui interviennent dans la construction de puits et de forages excuts manuellement ou la tarire (forage) ainsi que dans la fabrication de moyens dexhaure locaux, notamment de petites pompes manuelles pour les forages et divers systmes dexhaure pour les puits (roue, tambour, godets, etc.).
3.2 La situation de lhydraulique urbaine et semi-urbaine

Lhydraulique urbaine et semi-urbaine concerne lquipement en systmes dapprovisionnement en eau potable des agglomrations de plus de 2 000 personnes et les villes du Tchad. La Socit Tchadienne dEau et dlectricit intervient dans 11 centres du Tchad (secteur concd) alors que lquipement en systmes dapprovisionnement en eau potable des autres centres urbains et semiurbains (secteur non concd), qui regroupent aussi bien les chefs-lieux des Collectivits Territoriales Dcentralises que des villages de plus de 2 000 habitants, est de la responsabilit de la Direction de lHydraulique. Le tableau 4 illustre lvolution des populations sur les secteurs concd et non concd. Tableau 4 : volution de la population sur les secteurs concd et non concd
Secteurs Population secteur concd hors N'Djamna Population N'Djamna Population totale sur secteur concd Population sur secteur non concd Population totale en milieu urbain/semi-urbain Source : SDEA 2001 2000 404 061 639 000 1 043 061 783 055 1 826 116 2010 503 426 818 600 1 322 026 1 301 060 2 623 086 2020 601 900 1 024 000 1 625 900 1 949 091 3 574 991
Par ailleurs, hors du secteur concd, il existe, en 2000, 175 agglomrations qui ont des populations suprieures 2 000 personnes. Ces agglomrations seront au nombre de 289 en 2010 et de 462 en 2020. Lorganisation administrative du territoire national est place sous la responsabilit du Ministre de lIntrieur, de la Scurit et de la Dcentralisation, (MISD) dont les attributions sont fixes par le dcret N399/PR/MISD/97 du 10 septembre 1997. Les dispositions institutionnelles sont en cours dadaptation, aprs ladoption le 16 fvrier 2000 de la loi organique N 002/PR/2000 portant statuts des Collectivits Territoriales Dcentralises (CTD). De ce fait, sont dsormais qualifis Collectivits Territoriales Dcentralises les rgions, les dpartements, les quelques communes ayant vocation bnficier du moyen exercice et les communauts rurales. La figure 4 localise les chefs-lieux des dpartements et des sous-prfectures classs CTD. 3.2.1 Les quipements et lestimation de la desserte en eau potable Seuls peuvent tre qualifis en 2002 de rseaux urbains dalimentation en eau potable ceux desservant les villes alimentes par la STEE. Il sagit des villes de NDjamna, Abch, Sarh, Moundou, Bongor, Doba, Faya, Fianga, Klo, Mao et Moussoro. Toutes ces villes disposent dun rseau de distribution dvelopp, de bornes-fontaines publiques et de branchements particuliers. Dans tous les autres cas, il sagit au mieux dembryons de rseaux, constitus partir dune conception dhydraulique villageoise. Ces quipements sont gnralement constitus dun captage, dune station de pompage solaire ou thermique, dun chteau deau, dun rseau de distribution de quelques km et de 3 5 bornes-fontaines publiques. Dans certains cas, il existe des branchements particuliers.
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En plus dtre prsents dans les 11 centres concds la STEE, les quipements sont rpartis dans 85 des 175 agglomrations de plus de 2 000 habitants. Par ailleurs, les enqutes de terrain ont montr quau mieux 40 % de la population de chaque agglomration utilise ou a accs leau distribue par ces quipements. Sur cette base, il y a en 2000 environ 417 000 personnes desservies par une AEP sur le secteur concd alors que 204 000 personnes ont accs un embryon de rseau AEP sur le secteur non concd. On estime, en 2001, le taux de desserte pour lensemble de la population tchadienne rsidant dans des agglomrations de plus de 2 000 personnes prs de 35 %. 3.2.2 La gestion des quipements urbains Deux grands types de gestion des systmes dadduction deau potable sont actuellement en vigueur au Tchad. La Socit Tchadienne dEau et dlectricit gre et exploite 11 centres du secteur concd; tous les autres centres quips dun systme dAEP, tant sur les sites CTD ou dans les autres agglomrations, sont grs par un comit de gestion. 3.2.2.1 La gestion STEE La STEE est actuellement en pleine rorganisation. En effet, le 28 janvier 2000, ont t signs : dune part, une convention de concession de service public pour la production, le transport, et la distribution deau et dnergie lectrique entre : 1 le concdant , la Rpublique du Tchad reprsente par le Ministre de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat, le Ministre des Mines, de lnergie et du Ptrole, le Ministre de lEnvironnement et de lEau et le Ministre des Finances; 2 le concessionnaire , la STEE SA reprsente par le Ministre des Mines, de lnergie, et du Ptrole.
dautre part, dans le cadre de la privatisation du service de l eau et de lassainissement au Tchad, un contrat de dlgation globale de la gestion de la STEE entre : 1 ltat , la Rpublique du Tchad reprsente par les Ministres de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat, des Mines de lnergie et du Ptrole, des Finances, et de lEnvironnement et de lEau; 2 le dlgant , la STEE reprsente par le Ministre des Mines, de lnergie et du Ptrole; 3 et le gestionnaire , le Groupement VIVENDI/DIETSMAN.
La Rpublique du Tchad dclare avoir dcid de se dsengager terme du capital de la STEE, et avoir lanc cet effet un appel doffres international de slection du groupement dont limplication se fera en deux phases : Une premire phase de gestion prive sans participation du groupement au capital de la STEE, destine dlguer une partie de la gestion de lexploitation un tiers sans pour autant perdre la matrise oprationnelle des services dlgus. Cette phase comprend son tour deux tapes : un contrat de dlgation globale de gestion conclu le mme jour. Cette tape sachvera la mise en service de la centrale thermique de Farcha associe la raffinerie de ptrole du gisement de Sdigui ou tout autre moyen pour rduire durablement les cots de combustible ; pour ensuite transfrer tous les risques dexploitation une socit dexploitation par un contrat dexploitation dont les modalits contractuelles (essentiellement la gestion ses risques et prils) sont leur tour dfinies dans une annexe (annexe N 21).
Une deuxime phase consistant en la prise de participation majoritaire du groupement dans le capital social de la STEE, socit concessionnaire.
Il est difficile dans ltat actuel de poser un diagnostic portant sur la nouvelle gestion prvue et sur les chances de la mise en uvre de toutes ses phases. Cependant, le contrle de la nouvelle socit par le comit de suivi serait un gage du respect des engagements rciproques du concessionnaire (STEE SA) et du gestionnaire (VIVENDI/DIETSMAN), notamment vis--vis des rsultats et des extensions
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attendus du service. Lexercice effectif de ce contrle est la contrepartie de la nouvelle autonomie de gestion de la nouvelle STEE. Un appui indpendant et de haut niveau au comit de suivi, afin de minimiser ce quil est convenu dappeler la dissymtrie de linformation entre celle directement accessible au gestionnaire priv (et futur concessionnaire) et celle effectivement matrise par le concdant public, semble tre une condition de la russite du contrle prvu. En outre, une clarification du cadre lgal de ce contrle, tel que prvu par le Code de leau, parat simposer afin de garder la cohrence du mcanisme global de suivi des performances du secteur, et de pouvoir anticiper les dfaillances toujours possibles de tels montages, dans lintrt du consommateur tchadien et notamment des populations les plus pauvres. Par contre, le contrle maintenu par ltat sur les tarifs de la STEE peut tre une source de conflits quant lapprciation des objectifs fixs dans le prambule de la convention. 3.2.2.2 Les comits de gestion Le systme de gestion est de type communautaire inspir de lexprience de la Direction de lHydraulique. Les comits de gestion de leau sont composs de 7 10 membres qui assurent les diffrentes fonctions se rapportant la gestion. Ils sont appuys par une quipe technique qui assure la maintenance et lentretien des quipements. Le principal constat des AEP administres par un comit de gestion montre souvent un dysfonctionnement des systmes de gestion mis rcemment en place. Les rles dexploitation, de gestion courante et de contrle ne sont pas clairement dissocis; lensemble des notables et des chefs de village ont une implication directe peu conforme leur fonction et leur rle institutionnel darbitrage. En outre, on ne peut que regretter labsence de comptes rendus techniques rguliers, de relevs des indicateurs lmentaires et de livres de comptes prcis. Par ailleurs, il y a sous-facturation, car le prix de leau est fix sans tenir compte des cots rels dexploitation. La livraison deau gratuite et sans limitation aux notables et aux services publics est trop frquente. Il ny a pas ou peu de maintenance, lentretien tant limit aux vidanges et graissages. 3.2.3 Le cot de leau Les prix de base de leau et des branchements sont diffrents dune gestion lautre. Les comits de gestion appliquent parfois le barme de la STEE lors de la mise en service des travaux neufs (branchements, reprises, renforcements), faute dun vritable calcul du prix de revient local et dtudes de march de la clientle. Gnralement, le prix de leau se dcompose en trois tranches. Le prix de la premire tranche dite sociale (15 m3/mois) est fix 105 FCFA. Le prix de la deuxime tranche (15 m3/mois 100 m3/mois) varie dun centre lautre; il est de 230 FCFA/m3 pour les sites grs par la STEE et peut atteindre 490 FCFA/m3 ( Pala); enfin, il est de 110 FCFA/m3 pour la troisime tranche. De manire gnrale, les prix pratiqus ne correspondent pas la ralit des cots supports par les propritaires. Les prix de la STEE sont bloqus depuis 1984. Beaucoup de villes, faute danalyses conomiques srieuses, se contentent de reprendre ces prix. Quand elles ne le font pas, leur prix nest pas fond sur la prise en compte des charges de renouvellement et dentretiens majeurs. Cependant, si le prix de production est bloqu en ce qui concerne les rmunrations des producteurs de base (la STEE et les comits de gestion), il nen est pas de mme des prix la revente. Les populations les plus dfavorises peuvent payer leau au revendeur de 15 25 fois plus cher que labonn qui dispose dun branchement particulier. Cette situation constitue une grande contrainte laccs tendu et quitable leau potable pour les populations en milieu urbain sur le secteur concd. 3.2.4 Les principaux acteurs en hydraulique urbaine Les intervenants dans le domaine de lhydraulique urbaine et semi-urbaine peuvent tre regroups sous diffrents titres. Ce sont : les acteurs institutionnels, les producteurs, les bailleurs de fonds, les artisans et les associations, le secteur priv et les usagers.
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En 2001, les principaux acteurs institutionnels dans le domaine de leau urbaine sont le Ministre de lEnvironnement et de lEau par le biais de la Direction de lHydraulique qui intervient sur le secteur non concd et le Ministre des Mines, de lnergie et du Ptrole responsable de la STEE qui intervient exclusivement sur le secteur concd. Les principaux producteurs sont les Comits de Gestion de Point dEau dans les agglomrations munies dAEP thermiques ou solaires (secteur non concd) et la Socit Tchadienne dEau et dlectricit (secteur concd). Les principaux bailleurs de fonds intervenant en hydraulique urbaine et semi-urbaine (au cours des vingt-cinq dernires annes) sont la Chine (Tawan : 15 346 milliard FCFA), lAllemagne (10 756,6 milliards FCFA), le BEI (1 486,8 milliard FCFA), le FED (1 395,3 milliard FCFA), la France (985,8 millions FCFA), lItalie (835,2 millions FCFA), la BID (105 millions FCFA) et la Banque Mondiale (54 millions FCFA). Par ailleurs, il nexiste pas dONG intervenant dans le domaine de lhydraulique urbaine et semi-urbaine. Les artisans et les associations sont constitus de fontainiers et de grants de bornes-fontaines qui agissent souvent comme intermdiaires entre les propritaires des rseaux et les porteurs deau dtaillants ou les consommateurs non abonns. Ils constituent en quelque sorte des grossistes de vente deau. Le secteur priv est constitu dentreprises nationales et internationales qui interviennent au niveau des tudes, du contrle et de la ralisation des travaux. Des socits de distribution de pices de rechange pour les quipements dexhaure sont aussi actives dans le sous-secteur. Tout comme dans le domaine de lhydraulique villageoise, ces entreprises ont exprim des besoins de formation et dappui. Les populations demeurent les principaux usagers de leau urbaine et semi-urbaine. Avec 300 entreprises formelles rpertories au Tchad, il y a un peu de prlvements industriels; mais aucun recensement prcis na encore eu lieu ce sujet. Il est toutefois noter que lutilisation de leau dans les industries se fait sans recyclage et que les eaux uses sont gnralement rejetes dans lenvironnement sans traitement pralable.
3.3 La situation de lassainissement

En ce qui concerne le milieu villageois, en dehors de lintervention ponctuelle de quelques projets, il nexiste que trs peu de villages quips de latrines traditionnelles amliores ou de latrines fosse ventile ou encore de systmes de collecte des dchets ou des eaux uses. Ainsi, 10,6 % des mnages utilisent une latrine rudimentaire, 0,6 % utilise une latrine traditionnelle amliore et 88,5 % des mnages ont recours la nature comme lieu daisance. Par ailleurs, il ny a pas de collecte dordures dans les villages et les animaux domestiques vagabondent. Enfin, entre 65 % et 70 % des mnages ruraux consomment leau des puits traditionnels et seulement 17 % de la population rurale a accs un point deau potable. Une particularit est noter au Tchad : les grands projets dhydraulique villageoise (actuels et futurs) ne sont pas systmatiquement accompagns dun volet assainissement villageois , pourtant peu onreux mais ncessitant des programmes danimation et de mobilisation locale particuliers. La situation sanitaire est caractrise par des taux de morbidit et de mortalit maternelles et infantiles trs levs. Ils sont parmi les plus levs de lAfrique subsaharienne et du monde. Les statistiques sanitaires du Tchad montrent que le manque deau potable et les conditions dfavorables dhygine sont les principales causes de la mortalit et de la morbidit au sein de la population. Les pathologies dominantes qui constituent les problmes de sant publique sont le paludisme (49 % chez les enfants), la bilharziose, la diarrhe (44 % chez les enfants), la mningite, le ttanos, la rougeole, etc. En outre, il survient rgulirement des pidmies de cholra. On constate donc que plusieurs des maladies sont directement relies un manque dinfrastructures sanitaires de base qui induit chez les populations des habitudes de vie et des comportements contraires une bonne hygine et une bonne sant.
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Aucune ville ne dispose dun systme fonctionnel dvacuation des eaux uses. Les rseaux de collecte sont vtustes. Moins de 2 % des citadins disposent dinstallations sanitaires avec eau courante. Il nexiste pas de systme dvacuation des excrta et des ordures mnagres, ni de traitement des dchets solides ni (ou trs peu) de systmes dvacuation des eaux pluviales. La stagnation de ces eaux en mares permet la prolifration des moustiques, vecteurs du paludisme, de la fivre jaune et de lencphalite. Les latrines et les puisards inonds ainsi que les ordures abandonnes augmentent les risques de propagation des maladies infectieuses. Cette situation peut entraner dans les centres urbains, comme en zones priurbaines, de srieux problmes dassainissement et de pollution des nappes phratiques utilises traditionnellement pour les besoins domestiques (y compris, dans certains cas, pour leau de boisson). Les consquences sont un taux lev de maladies diarrhiques et des risques srieux dpidmies, entre autres le cholra. Par ailleurs, seules les villes de NDjamna, Moundou, Sarh et Abch se sont dotes en fvrier 1997 dun plan urbain de rfrence (PUR). Ce plan localise les zones de construction de lhabitat, dfinit la grande voirie et les grandes options de drainage des eaux pluviales. Les hpitaux et les diffrents centres de sant ne disposent pas dinfrastructures en parfait tat de fonctionnement (incinrateur, usine de traitement, etc.) et de procdures bien tablies pour traiter et liminer les dchets biomdicaux. Souvent, ces dchets se retrouvent dans les rues la porte des enfants ou de tout individu pouvant les rcuprer . Les eaux uses des tablissements de sant ne sont que rarement traites et sont rejetes dans lenvironnement, souvent dans des cours deau naturels; ces eaux sont dans certains cas rutilises pour divers usages (arrosage de petits jardins marachers, etc.). Toutes les eaux uses de lhpital de NDjamna, qui contiennent microbes, bactries, produits chimiques, etc., sont dverses dans le fleuve sans traitement pralable. Cette pratique prsente des risques vidents pour la sant humaine et pour lenvironnement en gnral. En ce qui concerne lassainissement industriel, il nexiste en 2000 aucune rglementation et aucune norme quant aux rejets industriels, notamment en ce qui concerne les effluents liquides. Il ny a pas de zones industrielles amnages au Tchad. En outre, il a t constat que la grande majorit des industries rejette sans traitement leurs dchets liquides dans les grands cours deau tels que le Chari et le Logone. 3.3.1 Les quipements de lassainissement urbain Seules les quatre plus grandes villes (NDjamna, Moundou, Sarh et Abch) ont un rseau secondaire, plus ou moins organis, de caniveaux ouverts pour vacuer les eaux de pluie. Ces caniveaux sont aujourdhui rarement en bon tat. Surtout, ils ne semblent pas avoir t raliss dans le cadre dun plan densemble dvacuation des eaux de pluie. On y trouve en outre des systmes de collecte des dchets qui apparaissent tous peu oprationnels. Dans les autres centres importants du Tchad, il nexiste pas dquipements dassainissement fonctionnels et en bon tat. Tout est faire dans ce domaine. Sur le plan industriel, aucun document propos dune politique nationale ne mentionne comme priorit ou proccupation la lutte contre la pollution industrielle. Le Tchad possde peu dindustries. Elles sont concentres Moundou, Sahr et NDjamna. Le traitement des eaux uses se fait sans contrle.Tel que mentionn, toutes ces industries rejettent leurs eaux uses dans le Chari et le Logone. 3.3.2 Les acteurs en assainissement Le cadre institutionnel de lassainissement urbain en 2001 est plus complexe que celui des autres soussecteurs, car plusieurs acteurs institutionnels jouent un rle dans la chane de lassainissement. Le principal intervenant est le Ministre de la Sant Publique, notamment charg de promouvoir lhygine du milieu, lassainissement et la qualit de leau de consommation, de llaboration de la lgislation et de la rglementation en matire dhygine et dassainissement. Le Ministre des Travaux Publics, des Transports, de lHabitat et de lUrbanisme est charg de la rglementation en matire damnagement, durbanisme, de construction et de la dfinition des niveaux de viabilit suivant les types de quartiers. Le Ministre de lEnvironnement et de lEau est responsable de la matrise duvre de toutes les activits lies lhydraulique urbaine et lassainissement, notamment lidentification, la conception et
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la mise en uvre des programmes dassainissement (eaux uses, eaux pluviales, dchets solides, excrta) en collaboration avec les autres services intervenant dans ce secteur et avec ceux chargs de la sensibilisation et de lducation de la population en matire dhygine. Le Ministre de lIntrieur, de la Scurit et de la Dcentralisation par le biais de sa section assainissement est charge de la dsinsectisation, dsinfection et dratisation des habitations, de lintervention en cas de catastrophes (pidmie, inondation, etc.), de lvacuation des dchets solides, liquides et des excrta lintrieur des villes par des procds hyginiques. Les villes jouent galement un rle dans la chane de lassainissement ainsi que les populations qui ont organis dans certaines villes des Comits dAssainissement. Ceux-ci uvrent lentretien et la ralisation des canalisations pour le drainage des eaux pluviales, la collecte et au ramassage des dchets ainsi quau remblayage des rues aprs la saison des pluies. En 2000, peu dONG interviennent de faon spcifique dans le domaine de lassainissement, les principales tant lInstitut Tropicale Suisse (ITS), CARE, BELACD et SECADEV. CARE appuie notamment les Comits dAssainissement de NDjamna. Le secteur priv nest pas dvelopp et les financements du sous-secteur de lassainissement constituent presque toujours une composante dun projet dont le mandat principal est la construction dinfrastructures hydrauliques. Il est cependant noter que lUNICEF dans toutes ses interventions dans le domaine de lalimentation en eau potable dveloppe un fort volet assainissement; en fait, ces deux oprations sont troitement lies. Il y a donc une multitude dacteurs institutionnels en assainissement qui interviennent avec des moyens financiers quasi inexistants, et trop souvent sans pouvoir coordonner leurs actions et leurs programmes. Ces dernires annes, des initiatives des organisations de quartier sont venues pallier, trs localement, les carences du sous-secteur o tout reste pratiquement faire tant en milieu rural quen milieux urbain et semi-urbain. Ces deux derniers milieux prsentent priori plus de risques dpidmies pour la sant publique.
3.4 La situation de lhydraulique pastorale

Lespace pastoral tchadien reprsente, en fait, lensemble du territoire national infrieur une altitude de 1 000 m au-dessus de laquelle les troupeaux de caprins ( part quelques points dans les montagnes du Tibesti) ne se rendent jamais et exclut les zones inondes. Cette partie du territoire correspond aux marges sahariennes, sahliennes et soudaniennes o rsident des leveurs et des agropasteurs de faon saisonnire ou permanente ainsi quaux rgions mridionales parcourues lors de leurs transhumances hivernales, la recherche de pturages (lis aux pluies ou inondations) et en fonction de la distribution des points deau sur ces territoires. Leau constitue donc un facteur dterminant de la dynamique des mouvements pastoraux. En consquence, les dcisions concernant la localisation des nouveaux points deau pastoraux sont essentielles pour la lutte contre la dsertification, la prvention des conflits et lamnagement du territoire en gnral. Si lon prend en compte les mobilits exceptionnelles que dclenchent des crises climatiques comme les scheresses, on peut avancer quil ny a gure de secteur du Tchad qui ne soit travers par des transhumants. 3.4.1 Les systmes pastoraux Afin de disposer dun classement opratoire conforme au but dun schma directeur de leau, les systmes pastoraux ont t distingus selon les types daccs aux ressources en eau quils privilgient, tout en prenant en compte le dcoupage goclimatique. En adoptant ce principe de classification, on trouve au total douze systmes pastoraux rpartis dans les trois grandes zones. La figure 5 synthtise et illustre les principaux systmes pastoraux. En zone saharienne Deux systmes pastoraux ont t reconnus en zone saharienne. Ce sont le systme pastoral de type pimont li aux ressources en eau qui se concentrent prs des reliefs aux abords immdiats des pimonts et le systme pastoral du Kanem occidental o les leveurs ont des dplacements trs courts, limits aux ouaddis quils exploitent et o ils cultivent des crales pluviales et parfois entretiennent des jardins.
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En zone sahlienne Il sagit de systmes pastoraux qui prennent de lampleur au fur et mesure que lon sapproche de la frontire du Soudan. Les mouvements vont ainsi de quelques kilomtres parcourus annuellement par les troupeaux des grands ouaddis du Sud Kanem plusieurs centaines de kilomtres dans la partie orientale du Tchad. Six systmes pastoraux cohabitent au Sahel et se diffrencient suivant les particularits rgionales des coulements et la distribution annuelle des ressources pastorales. Ce sont : Le systme pastoral du secteur lacustre : au Lac Tchad, les leveurs ayant des troupeaux de taurins exploitent les centaines de pturages de dcrue des les, des archipels qui se dcouvrent au fur et mesure que le niveau du lac baisse. Le systme pastoral du Kanem oriental : les dplacements des leveurs lintrieur de ce systme peuvent sassimiler des oscillations annuelles par rapport laxe du Bahr-El-Ghazal. la fin des mois secs, ils partent vers le sud, jusquau niveau de la route de Massakory Ati, pour attendre que le front des pluies les dpassent. Ds quils estiment que les prairies sahariennes ont suffisamment de mares, ils remontent jusqu ces lieux, en passant par les eaux de surface qui se concentrent dans la valle du Bahr-El-Ghazal. Le systme pastoral du Batha occidental : les leveurs passent au moins neuf mois de lanne au lac Fitri, o leurs troupeaux pturent les bourgoutires en respectant les rgles coutumires tablies avec les sdentaires. Le systme pastoral du Batha oriental : les pasteurs passent, suivant les annes, neuf dix mois hors de leur chef-lieu administratif, Oum-Hadjer, allant vers le sud pour ne pas avoir sapprovisionner mme les puits de leur sous-prfecture, car ils possdent des troupeaux trs importants. Suivant leur position de dpart, ils gagnent les lacs et les grandes mares du Salamat en contournant le massif du Gura par lest ou louest. Leur remonte est rapide au dbut de lhivernage afin dviter les oueds en crue qui les empcheraient alors daccder aux zones de pturage du nord. Le systme pastoral du Tchad oriental : il connat des amplitudes de nomadisation aussi grandes que celles des systmes prcdents. Quand les leveurs commencent leur descente vers le sud, ils abandonnent bien souvent des pturages peine exploits, parce que les puits de ces rgions foncs dans des terrains durs fortement faills sasschent vite. Enfin, le systme pastoral remues et transhumance : dans tous les villages sdentaires, il y a des leveurs qui possdent souvent dimportants troupeaux de zbus et de petits ruminants. En saison sche, ils sloignent plus ou moins des villages la recherche de pturages. En hivernage, les propritaires confient leur btail aux leveurs transhumants, le temps des migrations estivales, pour se consacrer leurs activits agraires. En zone soudanienne Cette partie du pays est surtout voue la culture cotonnire qui prdomine dans toutes les rgions situes louest du fleuve Chari. On y rencontre, toutefois, la superposition de quatre systmes pastoraux. Ce sont : Un systme gnralis dlevages villageois et de culture attele, (remues et transhumance) qui, au fur et mesure que lon se rapproche des grands centres provinciaux, regroupe de plus en plus de petits troupeaux spculatifs. Ces situations agropastorales sont limites par les ressources en eau disponibles localement. Le systme pastoral fluvial dvelopp le long des grands cours deau et constitu par des troupeaux de zbus importants, puisque les animaux ont la possibilit de sabreuver toute lanne aux cours deau permanents. Trs souvent lors des pluies, les leveurs effectuent de courtes transhumances; elles sont surtout destines loigner les troupeaux des cultures et, de ce fait, ne constituent pas vraiment une transhumance dhivernage. Un systme pastoral peul, spcifique au Chari-Baguirmi, qui pouse les mobilits rgionales durant les mois secs, mais o samorce avant les pluies une transhumance vers les bourgoutires du Lac Tchad, laquelle est dautant plus prcoce lorsque la saison sche stire en longueur.
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Les systmes pastoraux trangers, originaires du Cameroun et de la Rpublique Centrafricaine, comprenant des moutonniers et des leveurs peuls de bovins, qui passent par les sous-prfectures mridionales. Ils pntrent au Tchad ds les premires pluies et vont jusquen zone sahlienne, et mme jusquaux marges de la zone saharienne lors des annes pluvieuses. Cette transhumance trangre , value en 1988 un tiers des animaux du Tchad occidental, nutilise pas les infrastructures hydrauliques puisquelle fonde sa progression sur les mares dhivernage. Les systmes pastoraux prsents synthtisent, par grande rgion, les types majeurs des mobilits pastorales. Ils npuisent pas la complexit des mouvements saisonniers au niveau des sous-prfectures ou des cantons, mais donne plutt la physionomie rgionale des mobilits. titre indicatif, dans tous les systmes pastoraux sahliens dcrits, il serait possible de crer un sous-groupe chamelier, qui a de fait des mouvements particuliers en temps et en direction, mme sil garde dans la majorit des cas un axe de dplacements quasi similaire celui des leveurs de bovins. Il suffit dadmettre que les dplacements sont moins tendus vers le sud et plus prcoces pour la remonte des troupeaux. Par ailleurs, avant la premire scheresse de 1969-1974, il tait exceptionnel que les leveurs dpassent dans leurs transhumances dhivernage le sud du 13e parallle. Seuls ceux du Batha oriental et des prfectures du Ouadda et du Biltine allaient plus au sud, car les ouvrages auxquels ils abreuvent leurs animaux sasschent ds novembre. Aprs lpisode sec, la modification des flores dcale en latitude tous les trajets. Alors quauparavant la majorit des campements dplaait leurs troupeaux afin dexploiter trois cosystmes (marges sahariennes, Sahel et rgions sahlo-soudaniennes), partir de 1975, la plupart des campements se contentrent, faute de pturages, du Sahel et de la zone soudanienne dans laquelle ils passrent plus de temps, prfrant rentabiliser leur transhumance mridionale en nouant divers types de contrats avec les villageois quils ctoyaient en fin de saison sche. lheure actuelle, le parallle de Dourbali parat tre la limite sud des dplacements saisonniers normaux . Une translation dgale importance affecte les mouvements de la zone saharienne, dont les effectifs de dromadaires passent leur tour plus de temps en zone sahlienne. 3.4.2 Le cheptel et les ressources pastorales Les effectifs du cheptel et les ressources fourragres sont actuellement trs mal connus et constituent une contrainte importante au dveloppement du sous-secteur et lvaluation prcise des besoins en eau et des ouvrages hydrauliques construire. Ainsi, en 2000, le total des effectifs du cheptel varie de 9 600 000 16 000 000 units btail tropical (UBT). Par ailleurs, les donnes dont on dispose en ce qui a trait aux ressources fourragres sont comprises en zone soudanienne entre 600 et 1 200 kg de matires sches/ha/an, en zone sahlienne entre 400 et 900 kg de matires sches/ha/an et en zone saharienne entre 200 et 300 kg de matires sches/ha/an. Malheureusement, ces valeurs ont t tablies partir de relevs antrieurs la dernire scheresse de 1984-1985 et demandent donc tre rvises. Ensuite, elles ne sappliquent qu une partie du Tchad, en nexcdant pas le 17e parallle, ce qui donne une vue trs incomplte de la zone saharienne. Plusieurs auteurs de travaux rcents estiment que dans de nombreuses rgions la situation ne sest gure dgrade depuis la dernire crise climatique, mme si par endroits des signes de surpturage se manifestent. Les derniers documents prospectifs sur la gestion des ressources pastorales au Tchad jugent que les ressources fourragres peuvent encore supporter des taux daccroissement du cheptel compris entre 2,4 et 4,7 millions UBT, soit des augmentations respectives de 40 % et 78 %. 3.4.3 Les quipements de lhydraulique pastorale En fonction des saisons, les leveurs utilisent pour abreuver leurs animaux deux types daccs leau : des points deau fixes, plus ou moins quips, et des puisards et des mares, qui apparaissent avec les premires pluies, et dont certaines restent en eau durant plusieurs mois. Mais un point trs important est souligner demble : quel que soit louvrage artificiel dont ils se servent, mme lorsquil sagit dune station de pompage o ils nont aucun effort faire pour abreuver leurs troupeaux, ds quils ont la possibilit daccder une ressource de surface, ils le font immdiatement, aussi modestes que soient les flaques quapportent les premires pluies. Ce faisant, ils raccourcissent lpuisant travail dexhaure auquel ils sont astreints durant les mois secs.
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Les points deau o les pasteurs abreuvent leur btail se regroupent en trois catgories en fonction de leur degr damnagement. Ce sont les points deau traditionnels constitus de puits traditionnels, de sanis, de puisards ou doglats dune part, et les points deau modernes (PEM) qui incluent les puits modernes ciments, les forages quips dune station de pompage thermique et les mares amnages, dautre part. Enfin, il existe aussi des points deau non amnags, soit les mares naturelles, les lacs et les cours deau permanents. Il ny a aucun inventaire ou base de donnes sur les points deau traditionnels. Cependant, ce type douvrage apparat comme tant le point deau, captant les eaux souterraines, le plus utilis par les leveurs. Il nexiste galement aucun inventaire des mares temporaires ou permanentes du pays. Les enqutes indiquent bien que, dans beaucoup de rgions, les leveurs abreuvent leurs troupeaux des mares et des marigots durant des laps de temps variant de 3 10 mois. Mais ces rserves deau sont si variables dune anne lautre, la pluviomtrie si erratique et les dnivels de la topographie du Tchad si faibles, quil est assez illusoire de penser disposer dun document exhaustif sur ces retenues deau naturelles. Cependant, une faon empirique dvaluer la quantit deau de surface utilise par le btail est de multiplier la quantit deau consomme journellement par les effectifs du cheptel. Selon la mthode de calcul prcite, la consommation estime deau de surface par le cheptel tchadien est lordre de 57 000 000 de m3 par anne, ce qui satisfait environ 25 % 30 % des besoins en eau du cheptel en lan 2000. Il est noter quune petite fraction du cheptel tchadien sabreuve tous les jours de lanne aux cours deau permanents que sont le Logone et le Chari. Dans le calcul effectu, il na pas t tenu compte de cet aspect. Un total de 23 stations de pompage usage pastoral a t inventori. Ces stations sont essentiellement localises en zone sahlienne au nord et lest de NDjamna. Une enqute ralise en 1999 a montr que seulement 4 des stations taient encore en fonctionnement, les autres tant abandonnes ou carrment dsaffectes. Une autre tude a montr que 17 de ces stations de pompage pouvaient tre rhabilites et remises en opration. En 2001, aucune action de rhabilitation navait t entreprise. Le nombre de puits modernes (puits ciments en bton arm) sur lensemble du territoire tchadien est estim 3 485 units. La rpartition de ces ouvrages par zone goclimatique et par usage figure au tableau 5 ci-aprs. Tableau 5 : Rpartition des puits modernes par zone goclimatique
Prfectures Saharienne Sahlienne Soudanienne Total
Source : SDEA 2000
Usage pastoral 96 525 73 694
Usage villageois 15 697 1 416 2 128
Usage mixte 23 478 162 663
Total 134 1 700 1 651 3 485
Il ressort de ce tableau que 694 puits sont usage essentiellement pastoral. En combinant les puits usage pastoral et les puits vocation mixte, 1 357 points deau modernes rpartis sur lensemble du territoire tchadien servent abreuver le cheptel en 2000. Par ailleurs, ces puits sont surtout concentrs dans la partie ouest des zones sahlienne et soudanienne. Il y a actuellement une trs mauvaise rpartition spatiale des points deau pastoraux qui ne correspond pas aux besoins rels du sous-secteur. Il y a surquipement louest du territoire et sousquipement lest, zone des grands parcours transhumants. 3.4.4 La gestion des points deau pastoraux Les puits traditionnels ne posent en gnral aucun problme dutilisation et de gestion puisque cest lleveur ou le groupe dusagers qui la command ou excut qui en rgle lusage. De la mme faon, les sanis, qui datent de plusieurs sicles, ne sont pas le sige de contestations notables. La coutume
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en a la plupart du temps fix toutes les rgles dutilisation depuis des sicles. Les sanis ont toutefois linconvnient de rclamer beaucoup de bois pour leur coffrage, ce qui dgrade inutilement un environnement fragilis par les scheresses. Lutilisation des puits ciments est soigneusement codifie par les usages et les rgles coutumires locales. Le plus souvent, les administrs dun ou de plusieurs cantons se rpartissent les tours dabreuvement en fonction du nombre de fourches disponibles, appeles chibs. Les eaux de surface et les mares dhivernage ne posent pas de problme dutilisation ou de gestion particulier puisque, en gnral surtout en zone sahlienne, elles sont rserves au premier occupant quand elles sont de taille rduite. Lorsquelles ont des dimensions importantes, elles rassemblent suffisamment de campements ayant lhabitude de sy retrouver tous les ans pour que des habitudes dusage se soient cres et sont respectes. Il existe en 2002 trois grands types de gestion de points deau pastoraux modernes. La dmarche prconise par la Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme consiste intervenir dans un milieu organis de faon transfrer la gestion et lentretien de louvrage aux usagers organiss en groupements. Lappropriation de louvrage par lassociation nexclut cependant pas les autres usagers qui doivent se conformer aux rgles daccs. lest du Tchad, la gestion des ouvrages de lhydraulique pastorale est base sur la concertation et la ngociation entre acteurs plutt que sur lappropriation des points deau par un groupe ou une association. Les ouvrages pastoraux raliss (puits et mares) constituent un patrimoine commun tous les leveurs quils soient sdentaires ou transhumants. Deux niveaux de gestion ont t mis en place : lchelle du point deau, un comit de gestion paritaire entre sdentaires et transhumants, ce qui a permis de dfinir des rgles dutilisation des ouvrages (puits ou mares) et des ressources environnantes; lchelle de la sous-prfecture, une commission mixte compose des chefs traditionnels (sdentaires et transhumants) et des reprsentants de ladministration locale. Cette dernire a pour objectif de rsoudre les conflits entre sdentaires et transhumants dune part, et de dlimiter et de matrialiser sur le terrain les axes de transhumance, dautre part. Un troisime type de gestion est actuellement expriment au Tchad occidental. Ainsi, considrant que le milieu des leveurs du Kanem est dj fortement structur, le systme de gestion des ouvrages de lhydraulique pastorale raliss dans le cadre du Programme dHydraulique Pastorale dans le Kanem (PHPK) sappuie sur le systme traditionnel de gestion des puits pastoraux. Chaque puits a un propritaire ou un gestionnaire qui dcide de son utilisation et de son ouverture aux transhumants. Ce type de gestion est galement rencontr dans le Ouadda gographique. Ces trois expriences de gestion des points deau pastoraux sont relativement rcentes. Il devra en tre tir des leons pour la mise en place de futurs systmes de gestion qui, tout en respectant les coutumes et les spcificits rgionales et locales, garantissent la prennit des ouvrages et laccs leau aux leveurs et au btail. 3.4.5 Les conflits lis laccs aux points deau Dune faon gnrale, et de faon traditionnelle, les utilisateurs dune rgion donne se rpartissent laccs aux ressources en eau selon diverses combinaisons qui force dusage satisfont tous les utilisateurs autochtones. Dans certaines rgions, lattribution des temps dabreuvement se fait suivant lorigine cantonale des pasteurs, dans dautres en fonction des types dactivits des usagers, tandis quailleurs dautres communauts dagropasteurs prfrent opter pour des rpartitions en temps. Sil arrive que des rixes clatent, elles ne concernent que des groupes limits se bornant quelques familles. Elles sont en gnral trs localises et durent peu. La plupart des conflits srieux naissent lorsque la rpartition spatiale des activits de pture et/ou de culture sont entraves ou bouscules par de nouveaux arrivants ou des leveurs de passage qui, faisant masse et comptant sur leur nombre, essayent de simposer en crant des tats de fait. Bien que parfois sanglants et stalant sur plusieurs annes, ce genre de conflits est la plupart du temps parfaitement contrl par les juridictions coutumires qui disposent de tous les moyens ncessaires pour teindre ce type daffaire.
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loppos, les conflits qui ont leur origine dans laffrontement de deux stratgies diffrentes, conduites par des groupes ayant dcid daccrotre ou de dplacer leurs terrains de parcours, sont plus dlicats rsoudre, tant que la motivation profonde des acteurs napparat pas. Le ou les points deau ne sont pas toujours la cause essentielle des heurts, mme si cest leur niveau quils se produisent. Par ailleurs, il arrive que plusieurs groupes se lancent dans des conflits voulus qui servent dune manire ou dune autre leurs intrts, en fonction de la perception quils en ont. En gnral, ils se produisent entre leveurs lorsque les pturages dun groupe ont t rduits la suite de scheresses rptes ou dincendies (allums volontairement ou pas). Lorsquun conflit grave clate sur un puits, laffaire est porte en justice. Mais, quel que soit le rglement qui en est fait, presque systmatiquement le groupe tranger aux usages locaux, mais partie du conflit, se voit attribuer un accs au point deau. Cest la raison pour laquelle des cantons ont dvelopp des stratgies trs agressives doccupation de certains puits, o normalement ni lusage ni la coutume ne leur reconnaissaient le moindre accs. Des rixes tout aussi voulues surgissent entre agriculteurs et leveurs quand ces derniers estiment que les champs des sdentaires enferment les points deau. Les maillages des champs ou des jardins forment progressivement des labyrinthes tellement serrs quil devient illusoire de pouvoir y conduire le moindre troupeau. Lorsque de telles pratiques prennent de lampleur, les leveurs cherchent systmatiquement la provocation, poussant leur btail dans les champs en culture la moindre occasion. Les agriculteurs de leur ct barrent de faon tout aussi prmdite certains passages et terrains quils savent tre peu productifs dun point de vue agraire, mais qui conviendraient parfaitement au passage des troupeaux. Les seules mares propos desquelles naissent des conflits graves sont celles du Mortcha. Dans ce secteur, ce ne sont pas les mares en soi qui sont lorigine des conflits, mais les pturages auxquels elles permettent daccder. Comme ils ne sont frquents quune fois tous les six ou sept ans, aucun usage bien fix na cours. Aussi, lorsque des averses prcoces et abondantes favorisent prmaturment un secteur, les bnficiaires de cet avantage momentan en profitent pour dborder sur des terrains de parcours quils ne frquentent pas habituellement. Mais, ds que les pluies ont rempli toutes les mares, les pasteurs qui ont touch les pluies les derniers sempressent de rgulariser les limites des parcours telles quils les conoivent. Il sagit alors dune conception qui dpend beaucoup du rapport des forces en prsence. 3.4.6 Les acteurs en hydraulique pastorale Les principaux intervenants institutionnels dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale sont le Ministre de llevage par le biais de la Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme qui est notamment charge de concevoir et dorganiser avec les parties concernes les politiques locales de gestion concerte des ressources pastorales, y compris les infrastructures hydrauliques et le Ministre de lEnvironnement et de lEau par le biais de la Direction de lHydraulique qui a la responsabilit de la planification et de la programmation des actions en hydraulique urbaine, villageoise, pastorale et de lassainissement. Il existe galement en hydraulique pastorale un acteur parapublic. Il sagit du Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques de Farcha (LRVZF), tablissement public caractre industriel et commercial dot dune personnalit civile et dune autonomie financire, plac sous la tutelle du ministre charg de llevage. Le LRVZF a pour mission les recherches scientifiques et techniques ncessaires la conservation, au dveloppement et lamlioration du cheptel national ainsi qu la valorisation de ses sous-produits. En ce qui concerne les bailleurs de fonds, la France par le biais de lAgence Franaise de Dveloppement (AFD) et du Fonds dAide et de Coopration (FAC) est le principal bailleur dans le domaine de lhydraulique pastorale, suivi des Fonds Saoudiens et Kowetiens. Entre 1985 et 2000, un total de 53,60 milliards de FCFA ont t investis dans le sous-secteur. Les groupements de dfense sanitaire, les groupements dintrt pastoral, les comits paritaires sont les principales organisations du monde pastoral. Il ny a que peu dONG impliques directement en hydraulique pastorale alors que le secteur priv est constitu dentreprises nationales et interna-
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tionales qui interviennent au niveau des tudes, du contrle et de la ralisation des travaux de construction de points deau.
3.5 La situation de lhydraulique agricole

3.5.1 Le contexte physique de lhydraulique agricole La zone saharienne La zone saharienne concerne lensemble de la partie nord du territoire tchadien, dont elle reprsente quelque 60 %. Au plan climatique, elle correspond donc au climat saharien stricto sensu et au climat saharo-sahlien. De par ces caractristiques climatiques, la zone saharienne, en regard des zones sahlienne et soudanienne, ne peut prsenter quun potentiel agricole limit. Cest, par dfinition, la zone dextension du palmier dattier. La zone sahlienne Au plan agricole, lconomie sahlienne repose traditionnellement sur les crales (mil) et sur les olagineux (arachide). Nanmoins, le long pisode sec qui a caractris cette rgion au cours des trois dernires dcennies a conduit une trs forte rgression de larachide et une extension concomitante du mil, sans pour autant observer un accroissement des productions. Bien au contraire, les frquents dficits pluviomtriques et lappauvrissement des sols corrlativement labandon de la culture arachidire, sans parler de lafflux de btail venant du nord, ont eu tt fait des gains de production escomptables par accroissement des superficies. Mais en tout tat de cause, les deux principales contraintes agricoles inhrentes aux caractristiques climatiques de la zone sahlienne ne peuvent tre esquives : la gamme culturale en pluvial est et restera toujours limite; toute intensification significative des productions ne peut se concevoir hors irrigation. La zone soudanienne La zone soudanienne est le sige dune activit agricole intense et diversifie. La surface agricole cultive chaque anne en pluvial est de lordre du 1 200 000 ha, tandis que les cultures de dcrue totalisent quelque 100 000 ha. Les principales cultures, hors irrigation, sont :
le coton, qui, avec une superficie suprieure 200 000 ha, savre la principale culture de rente et, par voie de consquence, la premire source de devises du pays. Il convient nanmoins de noter que la culture cotonnire reprsente un des facteurs les plus importants de linscurit alimentaire chronique, en raison de limportance de plus en plus grande des superficies qui lui sont consacres et de la dgradation des sols dcoulant de son caractre rptitif; les cultures olagineuses et lgumineuses, qui regroupent larachide, le nib, le ssame, le voandzou et, plus rcemment, le soja, pour une superficie fluctuant entre 200 000 et plus de 300 000 ha; les crales, base de lalimentation des populations, dont la production annuelle soumise aux caprices de la pluviosit se situe gnralement bien en de des besoins. La superficie qui leur est consacre varie de 450 000 ha 800 000 ha; les tubercules (manioc, patate douce, igname, taro), complments alimentaires indispensables qui mobilisent plusieurs dizaines de milliers dhectares; les cultures marachres.
3.5.2 Les quipements de lhydraulique agricole et le diagnostic Lutilisation de leau des fins agricoles seffectue sous de multiples formes, guide en cela par le contexte environnemental. La plupart revtent un caractre traditionnel et combinent ventuellement lutilisation des eaux superficielles et de la nappe phratique. Mais il existe galement des primtres de conception tout fait moderne ainsi que des primtres que lon peut qualifier damliors, dans la mesure o les innovations par rapport aux systmes traditionnels restent limites. La figure 6 illustre la rpartition sur le territoire tchadien de ces diffrents types dquipements. Par rfrence aux critres de classification en usage au Tchad, savoir la taille du primtre, le niveau de
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Tableau 6 : Caractristiques des quipements de lhydraulique agricole (2000)

Type dirrigation Nom ou type des amnagements Agriculture extensive en zone de dbordement des cours deau Bas-fonds submergs par les crues et les eaux de ruissellement 15 000 Lgumes, fruits et parfois crales Superficie (ha) 1 700 000 (estime) Superficie culture (ha) 125 000 Type de produits Produc. (t/an) Consommation eau (m3/an) 4 000 m3/ha ou 600 millions m3/an Inconnue Remarques
Agriculture de dcrue Riziculture de bas-fonds Petite irrigation traditionnelle en matrise totale de leau Petite irrigation moderne en matrise totale de leau Grands primtres en matrise partielle de leau
Berbr, mas
110 000
Consommation eau, pas un prlvement car, elle svaporerait Etat actuel ne permet pas de prciser Irrigation au chadouf, au seau partir de sources et eau de surface Eau Chari-Logone
Quelques milliers de t Lgumes : 165 000; Fruits : 10 000
150 000 000
2 000
Riz, lgumes, fruits, condiments Riz Riz Riz Bl, mas Bl, mas Canne Riz Bl, mas Palmier dattier, lgumes, crales, fruits
Riz : 3 500. Lgumes : 6 550. Fruits : 2 900 3 000 700 Bl : 950 / Mas : 2 650 Mas : 750 330 000 2 500 Bl : 3 500 / Mas : 3 500 Datte : 1 5000 Lgumes : 1 000 Crales : 300
24 000 000
Satgui-Dressia Casier A Casier B Polders traditionnels Polders traditionnels amliors Primtre sucrier de Banda Casier B Polders modernes de Bol Essentiellement en zone saharienne
2 100 2 000 300 1 800 600 3 700 500
1 500 200 300 Inconnue Inconnue 3 700 420 2 500 5 900
13 500 000 2 700 000 17 000 000 3 500 000 40 000 000 8 000 000 26 000 000 96 000 000
Eau du Logone Eau du Logone Eau du Lac Tchad Eau du Lac Tchad Eau du Chari Eau du Logone Eau du Lac Tchad Eau prleve des aquifres
Grands primtres en matrise totale de leau Systmes oasiens
Source : SDEA 2000
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matrise de leau et la nature des cultures, on retient les sept systmes dirrigation suivants : lagriculture de dcrue, la riziculture de bas-fonds, la petite irrigation traditionnelle en matrise totale de leau, la petite irrigation moderne en matrise totale de leau, les grands primtres en matrise partielle de leau, les grands primtres en matrise totale de leau et les systmes oasiens. Le tableau 6 rsume les caractristiques des diffrents quipements dirrigation existants au Tchad. Si on fait abstraction des amnagements traditionnels qui, rappelons-le, reprsentent nanmoins lessentiel des terres irrigues, le Tchad ne dispose actuellement que de quatre primtres modernes qui seront bientt renforcs (2002) par la mise en eau du polder de Mamdi (1 600 ha). Il convient toutefois de noter que ces grands primtres modernes partagent un handicap srieux : leur prix de revient trs lev (> 14.106 FCFA/ha), lequel savre difficile justifier au plan conomique. Le dsengagement de ltat de la fonction productive devrait, en principe, marquer la fin de ce genre dinvestissements publics, qui ont apport plus de dboires que de satisfactions; mais cela nexclut pas pour autant la prise de relais par des investisseurs privs. Ltat peut galement se prvaloir de la ralisation de quatre grands primtres en matrise partielle de la ressource, le long du Logone, pour une superficie totale brute denviron 4 600 ha, ainsi que dun polder traditionnel amlior de 600 ha au nord-est du Lac Tchad. Les difficults rencontres pour alimenter en eau et grer les primtres du Logone incitent nanmoins rester prudent sur le renouvellement ultrieur de ce type de primtre. En revanche, le faible cot des amnagements prvoir pour passer du polder traditionnel classique au polder traditionnel amlior (de lordre de 1 000 000 FCFA/ha) a conduit le Gouvernement lancer un vaste projet de ralisations dans ce sens portant sur plus de 8 000 ha, dont les travaux devraient commencer dans les prochains mois. En sus de ces grands amnagements structurants, initis par ltat, et dont certains relvent toujours de son autorit (les polders), les pouvoirs publics ont galement investi normment dans le dveloppement dune petite hydraulique collective dont il ne reste malheureusement pas grand chose. La plupart des 70 amnagements raliss au cours des trois dernires dcennies sont, en effet, disparus ou se trouvent dans un tat de dlabrement qui nen permet plus une utilisation rationnelle; seuls une dizaine dentre eux, les plus rcents, et qui totalisent quelque 350 ha, peuvent encore justifier lappellation de petits primtres irrigus (PPI). Un aspect positif du sous-secteur est le succs rencontr par la petite irrigation moderne prive dans la rgion de NDjamna, tant entendu que ces superficies sont marginales et que les conditions de rplicabilit de ces initiatives restent tudier. 3.5.3 La synthse des consommations en eau agricole Le tableau 7 rcapitule par zone goclimatique et par origine les prlvements en eau pour satisfaire les besoins de lhydraulique agricole en lan 2000. Tableau 7 : Synthse des prlvements en eau agricole en 2000
Zone goclimatique Zone saharienne Zone sahlienne Zone soudanienne Total Source : SDEA 2001 Eau de surface (m3/an) 117 000 000 683 000 000 800 000 000 Eau souterraine (m3/an) 127 000 000 63 000 000 20 000 000 210 000 000 Total (m3/an) 127 000 000 180 000 000 703 000 000 1 010 000 000
La consommation en eau agricole en 2001 est estime un peu plus de 1 milliard de m3. Environ 80 % de ce volume deau provient des eaux de surface. Les besoins en eau agricole sont combls 100 % par les eaux souterraines en zone saharienne alors quen zone sahlienne 35 % des besoins sont satisfaits par les eaux souterraines et 65 % par les eaux de surface. Enfin, prs de 100 % des besoins en eau agricole de la zone soudanienne sont combls par les eaux de surface.
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3.5.4 Les acteurs de lhydraulique agricole La Direction du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole (DGRHA) du Ministre de lAgriculture est charge, entre autres, de planifier, programmer, coordonner et grer les tudes et les travaux damnagement des primtres agricoles relevant du secteur public ou parapublic, dtudier et dexcuter (ou de faire excuter sous son contrle) les programmes dutilisation des eaux des fins agricoles, y inclus les travaux de CES/DRS. Les diverses attributions, qui couvrent en principe tout le spectre des interventions en matire dhydraulique agricole, restent nanmoins trs thoriques car la DGRHA na ni les moyens humains ni les moyens financiers de les assumer intgralement. Les neuf subdivisions rgionales sont celles du ChariBaguirmi, du Gura-Batha, du Ouadda-Biltine, du BET, du Lac-Kanem, du Salamat, des Logone occidental et oriental, du Mayo-Kebbi-Tandjil, du Moyen-Chari; (les subdivisions en caractres gras italiques ne sont pas oprationnelles en 2001). Par ailleurs, il existe deux grands acteurs parapublics en hydraulique agricole. Il sagit de lOffice National du Dveloppement Rural (ONDR), charg de lexcution des programmes de dveloppement agricole et de la Socit de Dveloppement du Lac (SODELAC) qui sest vu confier le dveloppement global de la prfecture du Lac. La Banque Africaine de Dveloppement (BAD), le Fonds Europen de Dveloppement (FED), la Banque Arabe pour le Dveloppement conomique en Afrique (BADEA) et le Fonds International pour le Dveloppement Agricole (FIDA) sont les grands bailleurs dans le domaine agricole au Tchad. Plus de 90 % des sommes investies (102,5 milliards de FCFA entre 1985 et 2000) dans le secteur agricole proviennent de prts. Il existe diffrents types dorganisations paysannes. Les principales sont les groupements villageois caractre coopratif (coopratives). Leur but est le dveloppement conomique et social de chaque village par la mise en valeur et lexploitation autogre de chaque primtre irrigu. Un second type est le groupement villageois (GV) qui joue un rle de relais entre les membres du groupement et le Comit de Gestion. Une troisime forme dorganisation est le Groupement dIntrt conomique (GIE) qui a pour but de dvelopper des actions ayant un intrt global pour le village : petit commerce, banque de crales, exploitation des ouaddis. Par ailleurs, il nexiste aucune forme formelle dorganisation des exploitants sur les primtres privs. Toutefois, les trois types dorganisations dcrites ci-aprs peuvent tre rencontres : le mode dexploitation directe o le propritaire investit ses propres ressources, exploite sa parcelle et rcolte ses produits; le mode de mtayage o le propritaire loue sa parcelle un exploitant qui la met en valeur et la rcolte des produits est partage entre le propritaire et lexploitant dans des proportions gales et enfin, le mode de fermage o le propritaire fournit les intrants et sollicite la main-duvre de la population locale; la rcolte est alors partage sur la base de produits nets, le propritaire dduisant la quantit de rcolte correspondant ses investissements et le reste de la rcolte tant partag parts gales entre la population et le propritaire.
3.6 La situation de la pche

La pche est galement une activit qui a besoin deau. La valeur habituellement retenue pour le potentiel de production de la pche au Tchad est de 80 000 tonnes par an. Un rcent rapport sur le Tchad, tout en reconnaissant que la pche est un secteur dynamique mais statistiquement mal connu, situe ainsi limportance conomique de la pche. Elle vient en 4e position des activits conomiques du secteur primaire aprs le coton, llevage et la gomme arabique, avec une production annuelle de lordre de 40 000 tonnes pour une valeur de 20 milliards de FCFA et des emplois directs ou induits pour 250 000 personnes. En ce qui concerne les ressources en eau, le niveau de reproduction des poissons est essentiellement li au niveau annuel des inondations et la qualit de leau. Les inondations de crue dans les grandes plaines dinondation sont quasi naturelles actuellement puisquil ny a aucun ouvrage de stockage en amont, et que leffet dendiguement ponctuel reste assez limit. On constate une forte variabilit des crues, et donc des grandes inondations, dune anne lautre. Ceci se manifeste, long terme par lalternance de pseudo-cycles humides et secs et, au cours des vingt dernires annes, par la persis-
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tance dune longue srie dannes sches, avec la timide apparition dannes plus humides depuis la fin des annes 90. En ce qui concerne la qualit des eaux, comme on le verra plus loin, les concentrations en pesticides organochlors dans les deux espces de poissons analyses dans le cadre du SDEA sont faibles et infrieures aux normes reconnues. Les conditions actuelles des coulements au Tchad sont donc naturellement favorables aux activits de pche qui reprsentent la fois une importante activit conomique et une source nutritionnelle importante de la population tchadienne. Les ressources de la pche sont souvent essentielles dans les moyens de subsistance des populations pauvres, notamment celles du Chari-Logone et de la rgion du Lac.
3.7 La situation de lhydrolectricit

La partie tchadienne du Mayo-Kebbi a attir trs tt lattention, dune part parce que lhypothse dune capture du Logone par le Mayo Kbi (cours deau) avait t formule, et dautre part du fait de la prsence des Chutes Gauthiot, hautes de 45 m et donc susceptibles de produire de llectricit. On peut estimer que le dbit moyen annuel Mbourao juste avant les chutes, pour la priode 19641986, est de lordre de 10 m3/s. Lamplitude des variations saisonnires est forte (malgr la prsence en amont des lacs toubouris), avec un dbit infrieur 2 m3/s prs de la moiti de lanne. Lnergie lectrique que pourrait fournir une centrale est infrieure 3,2 MW en moyenne, avec moins de 1 MW en priode sche si le cours nest pas rgul par un barrage. Par ailleurs, les valles du Haut Logone, encaisses dans les massifs granitiques et forte pente, sont propices la construction de barrages hydrolectriques. Un projet a t formul vers 1968-1970, avec un double objectif, celui de rguler le cours du Logone afin de permettre des prlvements pour lirrigation en tiage et de fournir de llectricit. Deux barrages ont t proposs : le barrage de Koumban, sur la Vina avant sa confluence avec la Mbr, au Cameroun, avec une capacit de 5 milliards de m3, une hauteur de 57 m et une longueur de barrage de 2 100 m;
le barrage de Gor, sur la Pend, environ 20 km aprs son entre au Tchad, avec une capacit de 2,8 milliards de m3, une hauteur de 31 m et une longueur de barrage de 3 400 m.
Le volume de ces barrages reprsente environ le dbit annuel de leurs affluents. La production lectrique totale serait de 100 millions de kWh par an et le dbit du Logone La serait de : 150 m3/s en tiage et 2 600 m3/s en pointe de crue, avec un barrage (de Koumban) construit;
250 m3/s en tiage et 1 500 m3/s en crue pour deux barrages construits.
Ces valuations sont bases sur une hydraulicit de phase humide. Dans les conditions prsentes, la production lectrique mais aussi les dbits de crue et dtiage seraient rviser la baisse : la moyenne des dbits annuels de la Pend Gor tait de 4,6 km3 entre 1956 et 1972, et seulement de 2,4 km3 entre 1972 et 1999. Au Tchad, comme dans la partie en amont du bassin du Chari-Logone en RCA et au Cameroun, il ny a pas dexploitation des ressources en eau des fins de production hydrolectrique. Il est cependant noter que le Tchad dispose dune tude dun plan directeur du sous-secteur lectricit ralis en juin 1996.
3.8 La situation du transport fluvial et lacustre

8
Extrait du document de la Table Ronde de Genve-IV. Runion sectorielle sur les transports, lhabitat et lurbanisme. Diagnostic et stratgies de dveloppement du secteur des transports au Tchad; NDjamna, novembre 1999.
Lessentiel du trafic fluvial est le flottage du bois de chauffe sur le Chari en amont de NDjamna8. Malgr son caractre informel, cette activit est structure; plusieurs groupements se rpartissent le trafic suivant les rgles qui reposent sur le droit coutumier. Le trafic sur le Lac Tchad qui est plus important que sur les fleuves en raison de sa situation gographique particulire demeure informel.
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Il nexiste pas dindustrie de transport fluvial digne de ce nom ni de service de lAdministration qui est charg dassurer la navigabilit mme partielle ou saisonnire sur les deux grands fleuves ou sur le Lac Tchad.
3.9 La situation du tourisme

Le tourisme comprend les activits dployes par les personnes au cours de leurs voyages et leurs sjours dans des lieux situs en dehors de leur rsidence habituelle pour une priode de plus de 24 heures et moins de 4 mois des fins de loisirs, pour affaires et autres motifs 9. Le Tchad comporte plusieurs attraits touristiques. De faon plus spcifique leau, citons les lacs du BET, la zone du Lac Tchad avec ses les flottantes, sa faune aquatique et terrestre qui est facilement accessible depuis la station touristique de Douguia. Le lac Fitri constitue une zone humide dimportance internationale, dsigne Rserve de la biosphre. Les diverses catgories despaces naturels comme les parcs nationaux et les rserves fauniques comportent des cosystmes qui constituent aussi des attractions touristiques. Cependant, le peu dinfrastructures htelires, le personnel peu form, les prix levs et souvent ltat dficient des quipements sont des contraintes au dveloppement de lindustrie touristique au Tchad. Cette activit na pas fait lobjet dun appui consquent des autorits; son dveloppement ne sest produit que de manires ponctuelle et conjoncturelle.
9
Plan National dAction pour lEnvironnement. Cahier du PNAE du Tchad N 9 Transport et Tourisme; septembre 2002.
4 LES RESSOURCES EN EAU ET LA SATISFACTION DES DEMANDES

Couvrant les zones des climats saharien, sahlien et soudanien, le Tchad est soumis une pluviomtrie variable non seulement dans lespace, avec un fort gradient latitudinal, mais aussi dans le temps avec une forte saisonnalit et des ingalits interannuelles particulires sensibles. Les eaux de surface accessibles sont principalement concentres dans la partie mridionale (voir figures 7 et 8) du pays notamment dans le bassin du Chari-Logone o il existe de grandes zones inondables. Toutefois, la suite des baisses des prcipitations, les apports moyens du Chari NDjamna sont passs de 39 milliards de m3 par an pour la priode 1950-1970 21,8 milliards de m3 par an pour la priode 1972-2000. En outre, la suite dannes successives de scheresse, le Lac Tchad sest scind en deux compartiments hydrologiques diffrents, passant dune superficie de 19 000 km2 la fin des annes 60 une surface inonde moyenne actuellement value 7 500 km2. Le Tchad dispose dimportantes ressources en eau souterraine rparties sur lensemble du pays. Elles sont constitues daquifres continus qui couvrent environ 75 % du territoire et daquifres discontinus forms par le socle rocheux notamment lest du pays et de petites fractions dans le sud. Les ressources en eau souterraine renouvelables sont values prs de 20 milliards de m3 par an alors que les ressources exploitables des grands aquifres sont estimes entre 260 milliards et 540 milliards de m3. Cependant, il est souligner que ltat actuel des connaissances sur les systmes hydrogologiques permet uniquement desquisser les grandes lignes de fonctionnement des aquifres (notamment au niveau de la recharge) et de napprocher que leurs grandes caractristiques. Les ressources en eau ont de multiples fonctions et usages. Si les eaux de surface sont essentielles dans la prservation de la biodiversit, elles jouent un rle primordial dans lagriculture, la pche et llevage, lments clefs de la scurit alimentaire et aussi segments importants de lconomie tchadienne. Les eaux souterraines sont tout aussi importantes, car en plus de contribuer de manire significative aux secteurs de llevage et de lagriculture, elles sont utilises par prs de 90 % de la population tchadienne comme eau de boisson.
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Rpublique du Tchad Figure 9 : Variabilit pluviomtrique long terme

Moyenne 1950-1970 Moyenne 1971-1980 Moyenne 1981-2000
Figure 10: Dbits annuels du Chari et niveau du Lac Tchad

600
Cote maximale du Lac
Dbit annuel du Chari
4000
3500 500 3000
Cotes maximale en cm
400 2500
300
2000
1500 200 1000 100 500
07 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 -19 06 09 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19
Annes
Schma Directeur de lEau et de lAssainissement Tchad 2002 Gvt. Du Tchad sur financement PNUD avec lappui de ONU-DAES Source : DREM, Novembre 2001
Dbit annuel en m3/s
57
4.1 Les eaux de surface

4.1.1 Les prcipitations Les prcipitations sont lorigine des eaux superficielles courantes ou stagnantes. La distribution et lvolution des isohytes sont prsentes la figure 9.Trois priodes sont analyses : 1950-1970, 19711980 et 1980-2000. On constate un net dcalage vers le sud des isolignes de lordre de 120 150 km, ce qui correspond une dcroissance de 100 130 mm dans lensemble du pays au sud du 14e parallle. Ceci sapplique aux valeurs moyennes interannuelles de la pluviosit, et naurait que peu de sens pour une anne donne un endroit prcis, compte tenu de la variabilit spatiotemporelle de la distribution des pluies. On peut considrer que le Lac Tchad est un bon intgrateur de lvolution climatique du bassin, par ailleurs bien reli aux indices pluviomtriques rgionaux conus jusquen 1990. Les variations de niveau du lac et des apports fluviaux par le Chari donnent donc une bonne ide des variations climatiques de la priode rcente : aprs un point trs bas, en 1984-1985, apparat une tendance une augmentation conforte par les annes 1998 et 1999 (voir figure 10). Pour ce qui est des eaux de surface, on considre que depuis les annes 1972-1973 une priode de scheresse relative svit sur lensemble du bassin, avec un point bas en 1984. Comparativement la priode antrieure plus arrose, il y a donc une tendance globale laridit. Mais il ny a cependant pas de tendance nette au cours des trente dernires annes. 4.1.2 Les hydrosystmes de surface Les ensembles hydrographiques principaux sont inclus dans la cuvette tchadienne borde par un ensemble de massifs, le Tibesti, lEnnedi, le Ouadda au nord et lest, la dorsale centrafricaine au sud et les monts de lAdamaoua au sud-ouest (voir figures 7 et 8). Ce sont : le bassin du Chari et du Logone, avec leurs plaines dinondation et le Lac Tchad, le bassin du Batha avec le lac Fitri, le bassin du Mayo Kbi avec les lacs toubouris, et les bassins coulement temporaire des zones dsertiques subdsertiques au nord du 14e parallle. ces grands ensembles, il faut ajouter des masses deau plus rduites, mais parfois assez nombreuses et localement importantes pour les populations : les ouaddis du Kanem, les ouaddis du Ouadda, les mares naturelles et artificielles, les quelques retenues artificielles, et les oasis et les lacs du BET. 4.1.2.1 Le bassin du Chari-Logone Les fleuves Le Chari, son entre au Tchad, est constitu par la runion du Bamingui, du Gribingui et du Bangoran qui drainent un bassin de 80 000 km2 situ entirement en Rpublique Centrafricaine. Il est rejoint en rive droite par le Bahr Aouk, qui suit la frontire entre le Tchad et la RCA, et draine un bassin de 100 000 km2 avec une trs faible pente, donnant lieu linondation de grandes surfaces. De la confluence avec le Bahr Aouk jusquau Lac Tchad, la pente moyenne du fleuve est de 0,10 m/km, ce qui engendre une dgradation marque du cours avec prsence de plaines inondables et effluents. Le Logone est galement form par la runion de deux rivires, issues du massif de lAdamaoua au Cameroun : la Vina et la Mbr qui confluent la frontire entre les deux pays. Le Logone reoit en rive droite la Lim (4 500 km2) en aval de Babokoum. Plus en aval, en rive gauche le Logone reoit la Nya (3 000 km2) et nouveau en rive droite, la Pend, plus importante (15 000 km2). Ensuite commencent les plaines inondables du Continental Terminal, avec un cours trs dgrad et une pente moyenne de 0,25 m/km La et de 0,14 m/km entre cette ville et NDjamna. Les dbits moyens du Chari NDjamna sont respectivement de 39,1 milliards de m3 pour la priode 1950-1971 et de 21 milliards de m3 entre 1972 et 2000. La variabilit moyen terme (pluriannuelle) des dbits est donc notable, de mme que la variabilit interannuelle. On observe NDjamna une tendance la diminution des apports depuis le dbut des annes 60 environ jusqu un point bas en 1984-1985. Depuis, la tendance rcente un accroissement des niveaux et dbits maximaux et minimaux est cependant souligner.
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Les plaines dinondation Le bassin tchadien est caractris par lextension assez extraordinaire des plaines dinondation, rsultant de la conjonction dun rgime fluvial tropical fortes crues annuelles, avec le trs faible relief de la plaine tchadienne. La surface totale inondable est value 95 000 km2, dont 50 000 km2 pour le bassin du Salamat. Ces donnes, valables pour la priode plutt humide des annes 60, seraient actualiser, mais lordre de grandeur est significatif. Non comptabilis ici, mais faisant partie du mme ensemble fonctionnel du Chari-Logone, le Grand Yar du Nord Cameroun qui couvre environ 12 000 km2. Le Lac Tchad Du fait de sa situation dans un bassin endorique, le niveau du Lac Tchad dpend troitement du climat et des prcipitations sur son bassin versant. Le Lac Tchad Normal , tel quil existait la fin des annes 60, avait une surface de 19 000 km2 pour une cote du plan deau de 281,5 m et comportait alors un plan deau unique. la suite dannes successives de scheresse sur les bassins versants du Chari et du Logone, le lac sest scind en compartiments aux comportements hydrologiques diffrents, avec exondation de hauts-fonds dans la Grande Barrire entre Baga Kawa et Baga Sola, et entre les eaux libres du sud-est et les archipels de lest et du sud-est. Un tel tat a t nomm Petit Lac Tchad . Les paysages actuels (2000) du Petit Lac Tchad rsultent de la topographie et de son histoire rcente : les zones deaux libres de la cuvette sud correspondent aux rgions les plus profondes de cette cuvette, qui nont pas t exondes au dbut de la priode de scheresse. La surface moyenne inonde de cette cuvette est de 7 500 km2. Elle est constitue de trois masses principales : les eaux libres du sud-est, devant le delta du Chari, les eaux libres du sud, dans la partie sud-ouest de la cuvette et les eaux libres du sud-ouest, entre Baga Sola et Baga Kawa, sur le versant mridional de la Grande Barrire;
les zones couvertes de vgtation marcageuse, inondes saisonnirement ou en permanence et des zones trs irrgulirement inondes de la cuvette nord qui prsentent, suivant la saison ou lanne, un aspect trs diffrent : vgtation palustre, espaces cultivs ou steppes semi-dsertiques. Le maximum annuel de la surface en eau de la cuvette nord est donc compris suivant les annes entre 0 (en 1985, 1987 et 1988) et 7 000 km2 (en 1979, 1989 et 2000).
Par ailleurs, au total, les surfaces dcouvertes au cours dun cycle annuel de Petit Lac Tchad et potentiellement accessibles aux pturages et aux cultures de dcrue sont de 4 000 km2 pour la cuvette sud et comprises entre 0 et plus de 6 000 km2 selon les annes dans la cuvette nord, dont environ 2 000 km2 pour la partie tchadienne de cette cuvette. Ces valeurs sont comparer celles du Lac Tchad Normal, o les variations saisonnires de niveau sont de moindre amplitude (environ 1 m), ce qui correspond des surfaces dcouvertes de 2 500 km2 pour lensemble du lac de niveau moyen compris entre 280 et 282 m. 4.1.2.2 Le bassin du Mayo Kbi Le Mayo Kbi, affluent de rive droite de la Bnou, fait partie du bassin du Niger (voir figure 8). Il constitue actuellement le seul trait dunion entre les bassins du Tchad et du Niger; il est surtout aliment par les dversements des eaux de crue du Logone infrieur sur la rive gauche, notamment au niveau dEr, qui inondent des surfaces importantes. Ces eaux sont draines par les rivires Kabia et Loka vers les lacs de la dpression Toubouri (Fianga,Tikem, NGara). Selon limportance des apports pluviomtriques et des volumes dverss, la communication entre les lacs Tikem et Fianga peut scouler dans un sens ou dans lautre. Ces lacs toubouris, succession de marcages et de lacs peu profonds, donnent naissance au Mayo Kbi au lit assez large, coulant en direction de louest. la hauteur de MBourao, il traverse une zone rocheuse par une srie de rapides et de cascades dont la principale, les chutes Gauthiot, a une dnivellation denviron 45 m. Il traverse ensuite les lacs Trn et Lr avant datteindre son confluent avec la Bnou.
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4.1.2.3 Le bassin du Batha et du lac Fitri Le haut bassin du Batha est situ lest du pays, dans le massif du Ouadda avec une limite localise approximativement sur la ligne Gurda-Adr. Son point aval est le lac Fitri, et sa surface de lordre de 46 000 km2 (voir figure 8). Le Batha est un fleuve temporaire qui coule environ trois mois par an, daot octobre, et apporte au lac Fitri un volume en eau de lordre de 1 2 km3, avec de fortes irrgularits interannuelles. Le lac Fitri est un lac endorique dont lalimentation est essentiellement assure par le Batha. Il reoit galement les apports non ngligeables de ouaddis en provenance de lAboutelfan. Au total, pour une surface moyenne de 800 km2, les apports de surface doivent tre au moins de un milliard de m3. Son fonctionnement hydrique est proche de celui du Lac Tchad; la forte saisonnalit de son alimentation se traduit par une variation saisonnire de niveau de lordre de 2 m avec des surfaces de dcrue importantes mises profit pour llevage et les cultures. Il en est de mme des zones dpandage des principaux affluents du lac, aussi bien lest en amont du cordon dunaire, qu louest. 4.1.2.4 Les bassins coulement temporaire des zones dsertiques subdsertiques au nord du 14e parallle Compte tenu de la trs forte irrgularit des pluies dans cette rgion, les donnes se rapportant la priode rcente sont insuffisantes pour dceler une variation climatique significative depuis le dbut des annes 70. Les dbits dpendent de la nature gologique du substrat, du relief du bassin et du degr de dgradation hydrographique qui augmentent gnralement avec la superficie du bassin. Deux rivires (enneris) divisent le Tibesti en zone orientale et zone occidentale. LEnneri Yebbigue coule vers le nord et se perd dans une plaine fossile. Sur son cours sont situes des oasis et gueltas importantes : Yebbi Bou, Yebbi Souma, Omchi, dont la biologie et lcologie sont encore largement inconnues. Le principal cours deau vers le sud savre lEnneri Miski qui reoit de lest les enneris qui drainent le versant occidental de lEmi Koussi, et de louest, les enneris Korom et Aoui. Il sinfiltre dans la dpression de Gurd et alimente ensuite les mares et sources du Borkou. Le vaste plateau de lEnnedi est gnralement nu et dsertique, ce qui contraste avec les nombreuses valles profondes, rsultant deffondrements et dune rosion ancienne et actuelle, et riches en vgtation. On y trouve deux sries principales de plans deau. Archei, 50 km au sud-est de Fada, est une valle profonde. Son systme aquatique est compos de six gueltas principales et de bandes de marcages. Des sources permanentes sont situes en tte de valle. 110 km au sud-est de Fada, Beskr est une gorge de 2 km avec une embouchure sableuse couverte dune fort de palmiers doum. En tte de valle, une trentaine de sources alimentent lune des plus grandes gueltas de lEnnedi, avec un systme de mares et de marais permanents. Les dbits ont t estims 600 m3 par jour Archi et 1 000 m3 par jour Beskr. Ces systmes sont encore trs mal connus, et bien que la prsence humaine y soit trs ancienne, il ny a actuellement que des campements temporaires dleveurs. Laltitude du plateau grseux du Borkou dcrot progressivement du nord (600 m) vers le sud (250 m lAngamma). La pluie, quand elle a lieu, survient surtout en aot et rsulte de la mousson. Les annes totalement sches ne sont pas exceptionnelles. Ces pluies locales ne sont pas suffisantes pour alimenter les nombreuses mares et sources du Borkou.
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4.1.3 Le bilan des usages des eaux superficielles Les usages des eaux de surface ne se limitent pas des prlvements. Ils stendent galement aux bnfices fournis par les cosystmes aquatiques, voire lutilisation qui peut en tre faite pour des activits comme la navigation et la production dnergie. Le tableau 8 rsume les prlvements par usage des eaux superficielles. Tableau 8 : Prlvements par usage des eaux superficielles au Tchad (2000)
Prlvements deau de surface (million m3/an) Prvisions indicatives Horizon 2020 0 0 3,5 120 1 727 1 850
Usages Hydraulique villageoise Hydraulique urbaine Hydraulique industrielle Hydraulique pastorale Hydraulique agricole TOTAL Source : SDEA 2001
Prlvements deau de surface (million m3/an) en 2000 1 1 2 57 800 861
Toutefois, il est noter que les prlvements prcits ne tiennent pas compte des prlvements effectus dans les pays voisins, Rpublique Centrafricaine, Nigria et Cameroun, qui exploitent galement, lamont ou dans le Lac Tchad, les eaux superficielles qui scoulent au Tchad. Enfin, ces prlvements nincluent videmment pas la consommation in situ des eaux de pluie pour les cultures pluviales traditionnelles, ces consommations tant incluses dans le fonctionnement des hydrosystmes observs, et ntant pas appeles voluer de faon significative.
4.2 Les ressources en eau souterraine

Le Tchad dispose dimportantes ressources en eau souterraine. On rencontre de vastes rgions constitues de formations sdimentaires (sable, grs), sige daquifres continus sous diverses formes : nappes libres (souvent dsignes sous lappellation nappe phratique ), nappes profondes captives ou semi-captives et artsiennes, sous certaines conditions hydrauliques et topographiques. Les aquifres continus reprsentent presque le trois quarts de la superficie totale du pays; ils sont rpartis dans les trois zones goclimatiques mais, sont principalement rencontrs au nord, louest et au sud du Tchad. Ce sont notamment les aquifres du Continental Terminal, des Grs Primaires, des Grs de Nubie et du systme aquifre plio-quaternaire de la cuvette tchadienne (Pliocne, Sables Ogoliens, Plistocne, Srie de Moji). La figure 11 schmatise les grandes units hydrogologiques du Tchad. Dautres rgions sont moins privilgies car leur substratum est compos de roches ruptives et/ou mtamorphiques souvent dge prcambrien, dans lesquelles leau souterraine ne peut se rencontrer que dans les zones daltration et dans les axes de fracturation qui affectent le socle rocheux (aquifres discontinus des zones de socle). La superficie occupe par ce type daquifres reprsente 340 000 km2, soit environ le quart de la superficie du Tchad. Ces aquifres se trouvent principalement dans le massif du Tibesti, le massif central (Gura) et le Ouadda; ils sont galement prsents dans le sud du Tchad.
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4.2.1 Les aquifres du Tchad Les tableaux 9 et 10 rsument les potentialits des principaux aquifres en matire de ressources renouvelables et de rserves exploitables; le tableau 11 synthtise leurs grandes caractristiques. Tableau 9 : Ressources renouvelables (principaux aquifres)
Ressource renouvelable (valeurs extrmes) (mm/an) 0 100 25 150 0 25 0 10 0 10 0 10 Volume ressource renouvelable (milliard m3/an) 3 500 12 000 0 0 0 0 3 700 19 200 Lame deau infiltre moyenne thorique quivalente (mm/an) 15 83 00 00 00 00 14 (nord); 55 (sud)
Formations aquifres Plio-quaternaire CT Sud CT Nord Grs de Nubie Carbonifre marin Grs Primaires Socle cristallin Total Source : BRGM 1987
Superficie (km2) 235 000 145 000 130 000 73 000 19 000 115 000
Tableau 10 : Rserves exploitables (principaux aquifres)

Coefficient de storage (x10-2) 1 10 0,2 0,8 5 10 5 10 25 5 10 Rserve exploitable (milliard m3/ km2) 0,28 0,6 0,2 0,5 0,5 1,0 0,5 1,0 0,1 0,25 0,5 1,0 Volume rserve exploitable (milliard m3) 66 000 141000 26 000 65 000 72 500 145 000 36 500 73 000 1 900 4 750 57 500 115 000 260 400 543 750
Formations aquifres Plio-quaternaire Quaternaire, libre Pliocne inf., captif CT Sud Grs de Nubie Carbonifre marin Grs Primaires Total Source : BRGM 1987
Rabattement (m) 1/3 paisseur satur. 100 m/sol 10 10 05 10
Superficie (km2) 235 400 130 000 145 000 73 000 19 000 115 000
De ces tableaux et figures se dgagent les constats suivants : Les ressources renouvelables annuellement sont estimes prs de 20 milliards de m3. Seuls les aquifres du plio-quaternaire et du Continental Terminal Sud sont raliments. Les aquifres de la zone saharienne et du Continental Terminal Nord ne sont pas rechargs ou du moins si la recharge existe, elle est minime considrant les conditions climatiques existantes.
Les rserves exploitables sont considrables; elles se situent entre 260 milliards et 550 milliards de m3 deau pour des rabattements de la surface pizomtrique relativement faibles.
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Tableau 11 : Grandes caractristiques des units hydrogologiques

Aquifre Superficie (km2) Lithologie paisseur (m) Type aquifre Paramtres hydrauliques Qs : 0,5-6 m3/h/m Hydrochimie Pizomtrie Recharge Dcharge Observations
GRS DE NUBIE
73 000 (plateau des Erdis) 115 000 (affleurement)
Alternance htrogne de grs et argile Essentiellement grseuse
700-1 500
Libre captif
Sources RS : 300 mg/l bicarb. calcosod. sodique RS< 0,3 g/l bicarb.calc.sodiq. pH ~6; fer parfois en excs RS : probable 0,3 - 0,5 g/l, bicarbonate calcosodique
coulement : SO
Rduite (pluie : <100 mm/an)
Sources; vers Grs Primaires
GRS PRIMAIRES
800-1 200
Aquifre rgional; permabilit par fissuration; libre captif Alluvions : libre Socle : captif
T : ~200 m2/j; Qs : 3-30 m3/h/m; porosit (libre) : ~5 10 %
Artsianisme (Faya); coulement : SO
Rduite (pluie : <100 mm/an); provenant des Grs de Nubie Rduite (pluie : 2050 mm/an), infiltr. crues Limite (pluie : 1001 000 mm/an)
Sources; vers Pays- Bas
AQUIFRES DU TIBESTI (socle et volcaniques)
50 000 (petits aquifres discontinus)
Roches ruptives, mtamorphiques, volcaniques, alluvions Alluvions altrites Granites fissurs
Alluvions 10-20
Sources; vers Grs Primaires
Socle altr et fissur, drain par les alluvions
SOCLE EST (aquifre fissur du Ouaddai et du Gura) SABLES OGOLIENS
140 000 (aquifres discontinus)
Alluvions 9-33 m Altrites 0-50
Alluvions : libre Granites : captif
Alluvions Qs : 2-10 m3/h/m Granites : Qs : 0,5-2 m3/h/m Permabilit leve T : 300-1 000 m2/j Qs : 10 m3/h/m
RS : 0,1-0,5 g/l bicarb.calc.sod., Teneur en NO3parfois excessive RS : < 0,4 g/l, bicarbonate calc.calcosod.
Sources; vaporation exploitation
40 000
Sables oliens
20-60
Libre
10-15 mm/an sur dmes pizomtriques
Vers nord-est et sud
Suivi pizomtrique rgulier recommand
Source : SDEA 2000
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Tableau 11 : Grandes caractristiques des units hydrogologiques (suite)

Aquifre Superficie (km2) Lithologie paisseur (m) Type aquifre Paramtres hydrauliques Permabilit Faible Hydrochimie Pizomtrie Recharge Dcharge Observations
SRIE DE MOJI
20 00
Calcaires, arnes Grs (variabilit latrale)
10-20
Semi-captif libre
RS : frquem. 5 g/l peut arriver parfois 8 g/l, sulf. sodique RS : 0,3-05 g/l
Limite
Aquifre peu connu
PLISTOCNE (est et ouest)
235 000
Sables fluviatiles et passes argileuses
30-70
Libre semi-captif
T : 100-600 m2/j Qs : 2-8 m3/h/m
Pluie et infiltration des eaux de surface coulement : vers Pays-Bas, artsianisme Infiltration
vaporation exploitation
Suivi pizomtrique recommand
PLIOCNE
130 000
Sables fluviatiles avec intercalations argileuses
30-70; 70-200 au nord-ouest du Lac Batha : Lentilles 6-15
Libre en bordure et captif au centre
T : 60-450 m2/j; Qs : 2-9 m3/h/m
RS : 0,4-1,6 g/l Bicarbonat/sulfat sodique
vaporation exploitation
CONTINENTAL TERMINAL NORD
80 000
Lentilles sable entre argile
Semi-captif
Permab. faible Qs : <1-3 m3/h/m, Exceptionnel. jq 5-16 m3/h/m (i) Qs : 4m3/h/m (jq. 25) (ii) T, porosit probablement leve
Pays-Bas : RS : 0,2-3 g/l Mortcha, Batha : RS : faible Bicarb. calc. sod. (i) RS : < 0,1 g/l bicarbonat calcique calcosodique; Fer parfois excessif; pH 6 RS : < 0,3 g/l coulement : vers fleuves et le nord (ii) artsianisme
Limite Pays-Bas : trs limite; vaporation Pays-Bas : du sud des Grs Primaires Pluie; pandage de crues Fleuves Chari et Logone (ii) connaissance gomtrique et hydraulique insuffisantes
CONTINENTAL TERMINAL SUD
145 000
(i) phratique lentille sable, htrogne; (ii) prof. sables massifs Alluvions, altrites, Granites fracturs
(i) 70-260 (ii) Doba, Salamat : 150-900 Bousso : 50-300 Alluvions 10-25
(i) libre semi-captif (ii) captif
SOCLE SO
10 000
Alluvions : libre Socle : captif
Qs alluvions : 1-8 m3/h/m Qs granites : 0,1-1 m3/h/m
Infiltration (pluie Vers le CT, 900-1 300 mm/an) sources, Infiltration des exploitation crues
Socle altr et fissur, drain par les alluvions
Source : SDEA 2000
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Cependant, ces constats ne doivent pas masquer que ltat actuel des connaissances hydrogologiques et hydrodynamiques des aquifres au Tchad ne permet que desquisser au niveau rgional les grandes lignes du fonctionnement de la recharge des aquifres et du potentiel de mobilisation des ressources en eau. Les donnes quantitatives sur lvaluation de linfiltration de la pluie dans les aquifres, souvent la principale source de recharge, sont rares et ponctuelles. Toutefois, de manire gnrale, on considre quau sud de lisohyte 500 mm, zone qui au Tchad englobe la zone soudanienne et le tiers mridional de la zone sahlienne, le bilan entre les pluies et lvapotranspiration est gnralement excdentaire de sorte que la recharge des aquifres se produit par linfiltration des pluies. En effet, une tude value la fraction des pluies infiltres dans laquifre du Continental Terminal (sud) entre 50 mm/an et 150 mm/an, soit de 5 % 13 % des pluies. Au nord de lisohyte 500 mm, en zone sahlienne semi-aride, le bilan entre la pluie et lvapotranspiration sur des terrains prdominance argileuse est gnralement dficitaire, ce qui signifie quil ny a pas dinfiltration des pluies. Dailleurs, les pertes deau par vaporation partir de la surface phratique seraient pour ces zones de 0 2 mm/an, ce qui peut sexpliquer par limportance des forces de capillarit sur les matriaux argileux. Sur les zones prdominance sableuse, telles que laquifre des Sables Ogoliens o les pluies sont de lordre de 150 mm/an 350 mm/an, linfiltration pourrait tre de lordre de 10 mm/an 15 mm/an. En zone sahlienne, les ressources renouvelables des aquifres rgionaux (plio-quaternaire, aquifres discontinus du socle) provenant de linfiltration des pluies sont limites de faon gnrale la partie mridionale (entre les 10e et 12e parallles). Elles sont estimes 3,5 milliards m3/an pour les aquifres du plio-quaternaire pour une infiltration de 15 mm/an; en zone de socle cristallin (nord), linfiltration est estime 14 mm/an. En zone saharienne, avec des pluies annuelles infrieures 200 mm et un bilan trs dficitaire, on peut considrer quil nexiste aucune recharge des aquifres par infiltration de leau de pluie. 4.2.2 Le bilan des usages des eaux souterraines Le tableau 12 illustre les prlvements deau souterraine par aquifre et type dutilisation. Ces prlvements sont valus par voie indirecte, partir de lestimation des besoins en eau de chacun des soussecteurs concerns et de lidentification de la provenance de leau dapprovisionnement. Un total annuel de prs de 409 millions de m3 deau est prlev sur les ressources en eau souterraine pour satisfaire les diffrents besoins. Laquifre des Grs Primaires (ressources non renouvelables) est le plus sollicit, car leau prleve est surtout usage agricole. Les aquifres du Plistocne et du Continental Terminal sont galement sollicits, mais surtout pour combler des besoins de lhydraulique humaine et de lhydraulique pastorale. Les eaux actuellement prleves au Tchad sur les aquifres ne reprsentent quenviron 2,1 % des ressources souterraines renouvelables. Toutefois, il est noter que les prlvements prcits ne tiennent pas compte des prlvements effectus dans les pays voisins du Tchad, Nigria et Cameroun, Niger et Libye, qui exploitent galement ces diffrents aquifres.
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Tableau 12 : Estimation des prlvements thoriques sur les diffrents aquifres (million m3 en 2000)
Aquifres Sables Ogoliens Moji Plistocne Pliocne CT Nord CT Sud Grs de Nubie Grs Primaires Socle Sud Socle Est Socle Tibesti Total Source : SDEA 2001 Hydraulique villageoise 2,90 0,08 8,60 0,40 0,63 20,00 0,07 0,10 2,90 7,90 0,03 43,61 Hydraulique urbaine 0,36 0,00 22,20 0,00 0,03 8,50 0,00 0,19 0,85 2,60 0,01 34,74 Hydraulique industrielle 0,00 0,00 0,7 0,00 0,00 0,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,30 Hydraulique agricole 28,3 0,0 0,8 0,3 0,0 0,0 0,0 133 0,0 33,6 14,0 210,0 Hydraulique pastorale 14,4 0,8 30,9 5,5 3,5 19,8 0,0 1,6 1,3 36,7 4,5 119,0 Total 45,96 0,88 63,20 6,2 4,16 48,90 0,07 134,89 5,05 80,80 18,54 408,65
4.3 Le bilan gnral des ressources en eau et de leurs usages en 2000

Le tableau 13 dresse le bilan des prlvements par usage sur les ressources en eau pour lan 2000. Tableau 13 : Bilan des ressources en eau et de leurs utilisations en 2000
Type de ressources Eau de surface Eau souterrraine Total Hydraulique villageoise (million m3) 1 43,6 44,6 Hydraulique urbaine (million m3) 1 34,7 35,7 Hydraulique industrielle (million m3) 2 1,3 3,3 Hydraulique pastorale (million m3) 57 119 176 Hydraulique Ressources % ressources agricole Total utilis renouvelables renouvelables (million m3) (million m3) (millard m3/an) utilises(2000) 800 210 1 010 861,00 408,60 1 269,60 26 700,00 19 200,00 45 900,00 3,22 2,13 2,77
Source : SDEA 2001
Les prlvements totaux actuels10 sur lensemble des ressources en eau pour satisfaire les diffrents usages, sans compter les besoins des cosystmes aquatiques, sont estims 1 milliard 269 millions de m3 en 2000. Sur ce volume, 408 millions de m3 deau sont prlevs des diffrents aquifres et 861 millions de m3 sont fournis par les eaux de surface. Cela ne reprsente environ que 2,8 % des ressources en eau renouvelables moyennes estimes durant la srie sche de ces vingt dernires annes. Le Tchad dispose donc, globalement, de ressources en eau renouvelables considrables par rapport ses besoins. Cependant, ces ressources ne sont pas rparties sur tout le territoire et sont hautement variables et fragiles. Les cosystmes aquatiques, notamment les grandes plaines naturelles dinondation et les pourtours des diffrents lacs, ont besoin des crues annuelles naturelles des rivires qui les alimentent pour assurer leurs fonctions cologiques, conomiques et sociales.
10 Ces prlvements prsentent une borne suprieure des consommations relles car, notamment, les prlvements pour leau potable et domestique ont t calculs partir des allocations thoriques per capi, et que dautre part, les retours lhydrosystme des volumes drivs ou pomps non consomms nont pas t comptabiliss.
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5 LENVIRONNEMENT ET LA SANT DES COSYSTMES AQUATIQUES 5.1 Le couvert vgtal, la dsertification et les points deau
Le couvert arbustif et forestier du Tchad est estim 21 millions dhectares, soit 18 % du territoire. En labsence dautres alternatives abordables de ressources nergtiques, les populations rurales, et souvent aussi urbaines, utilisent le bois de chauffe comme source principale dnergie. Ceci a une incidence majeure sur la dgradation du tissu vgtal, la qualit des sols et leur rsistance lrosion olienne et lrosion pluviale. Conjugu aux causes naturelles (scheresses), le taux de dboisement atteint 2 000 km2 par an, soit moins de 0,9 % par an. Avec un doublement de ce taux de dboisement, il faudrait en thorie, et en labsence de tout impact des actions dj engages contre la dsertification (et en premier lieu celles visant la rduction de la pauvret), environ soixante ans avant que tout le couvert arbustif et forestier du pays disparaisse. Les concentrations humaines et pastorales ont un impact dterminant sur la sant des couverts vgtaux fragiles. Au Tchad, ces concentrations dactivits rurales, dont les pratiques agricoles extensives, sdentaires ou nomades, sont trs dpendantes de la rpartition des points deau. Il faut reconnatre que, dans la situation actuelle, les dcisions relatives la localisation des points deau se sont gnralement faites au gr de projets fragments, sans vision densemble, et sans politiques dimplantation et de rglementation des points deau.
5.2 Les cosystmes aquatiques

Dans un tat encore naturel pour la majorit, les systmes aquatiques superficiels du Tchad rendent la socit de nombreux services, dont la pche est lexemple le plus vident. Leur fonctionnement est contrl pour lessentiel par le rgime hydrique coupl avec le rythme des saisons. La variabilit saisonnire et interannuelle des conditions de milieu, prsente en termes dusages comme un inconvnient, doit tre considre comme un facteur de la biodiversit. Les peuplements vgtaux et animaux des diffrentes zones du Tchad sont des produits de leur environnement et de sa variabilit. Pour ce qui concerne la biocnose aquatique, largement rgule par le rgime hydrique, une moindre variabilit saisonnire ou interannuelle donnerait quelques espces la possibilit de dominer les peuplements tandis que dautres disparatraient. Beaucoup despces de poissons ont un cycle de reproduction rgl par la crue du fleuve et la croissance des jeunes est assure par les plaines dinondation. Lorsque les crues sont insuffisantes pour inonder les plaines, le renouvellement du stock est trs fortement diminu. La reproduction des poissons est dpendante de lexistence du fleuve plus que de celle du lac tel point que le Lac Tchad au point de vue cologique, se rapproche davantage des zones dinondation des fleuves tropicaux que dun vritable lac . Il faut donc considrer lensemble fluvio-lacustre (Lac Tchad, Chari-Logone), incluant les yars (plaines dinondation), comme unit despace du stock de poissons. Une valeur moyenne de production de plaine inonde, dans les conditions climatiques du Tchad, est de lordre de 50 kg/ha par an. Il sagit ici de plaines inondables directement lies un systme fluvial. Pour une surface totale inonde de 20 000 km2, connecte aux fleuves en phase de scheresse relative actuelle, la production potentielle annuelle de poissons des zones inondables du Tchad serait de lordre de 100 000 tonnes. De mme, les variations dextension dinondation dans la cuvette nord du Lac Tchad, entre 0 km2 en anne sche environ 5 000 km2 en anne humide, peuvent engendrer des variations de production de pche de 0 25 milliers de tonnes. Ces valeurs indicatives dpendent de la bonne sant des cosystmes (absence de pollution), de leur bon fonctionnement hydrique et de leur connectivit. Une forte rgularisation du cours fluvial, comme dans la basse valle du fleuve Sngal, perturberait fortement les peuplements de poissons : la biomasse diminuerait ainsi que la diversit des peuplements. La diversit des espces aquatiques dpend donc de la conservation du fonctionnement naturel des systmes, en premier lieu rgl par leur cycle hydrologique. Les systmes aquatiques permettent galement la conservation de la faune sauvage terrestre qui colonise en grandes densits ces biotopes abondants en pturages. Les plaines dinondation sont galement le lieu de reproduction de nombreux oiseaux, notamment dchassiers aquatiques. En zone saharienne, la prsence de leau de surface ou subaffleurante permet la prsence despces vgtales
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et animales localises loin de leur aire normale de rpartition et parfois endmiques. La zone sahlienne est particulirement riche en espces infodes aux milieux aquatiques, avec le Lac Tchad (environ 160 espces de poissons) et la Rserve de la biosphre du lac Fitri, zone figurant dans la Convention de Ramsar, qui accueillent les oiseaux aquatiques migrateurs.
5.3 Les risques pour lenvironnement et leur prvention

La figure 12 prsente les grands lments environnementaux du Tchad : les aires protges, les rserves de faune, le rseau hydrographique, les plaines inondables ainsi que les grands lments susceptibles de crer des impacts sur leur fonctionnement (conduites de ptrole, sites dexploitation minire en activit ou susceptibles de le devenir, etc.). Deux grands types de risques sont identifis : les risques dorigine naturelle et les risques dorigine humaine. 5.3.1 Les risques dorigine naturelle Les risques naturels drivent ici essentiellement de la variabilit climatique. Ils sont considrer suivant plusieurs chelles despace et de temps. Ce sont : Lvolution climatique Lchelle la plus large est celle de lvolution du climat. La persistance et lvolution du climat sont des lments dterminants de lutilisation des ressources en eau : les activits humaines sont en effet modifies en fonction du climat et des ressources en eau, et elles influent en retour sur celui-ci et sur les ressources naturelles associes, par la poursuite des activits ou la mise en uvre de nouvelles pratiques utilisant dautres ressources. Ces alas climatiques moyen terme, et leur influence sur les ressources en eau, sont ici des risques naturels quil faut intgrer dans une stratgie de scurit alimentaire et de dveloppement. Les variations interannuelles de la distribution des pluies Les variations interannuelles de la pluviomtrie globale sur le pays se traduisent par des crues fluviales dimportance variable, et par une variation importante des zones inondes et du niveau des lacs, et en particulier du Lac Tchad. Si cette variabilit est propice au maintien de la biodiversit floristique en empchant la dominance dun petit nombre despces, lagriculture pluviale y est galement trs sensible, surtout dans la zone sahlienne. plus courtes chelles de temps et despace, la rpartition des pluies au cours dune mme saison se traduit par des ingalits locales lintrieur de zones considres comme homognes dun point de vue climatique. Les populations rurales se protgent en partie contre cette variabilit en diversifiant leurs pratiques et en se dplaant (au moins pour une partie de la famille) vers des zones plus favorables. La protection contre les crues et les pluies intensives Les dommages causs par leau aux villes sont le plus souvent le fait de fortes pluies dans des agglomrations o les ouvrages dlimination des eaux pluviales sont insuffisants, surtout quand lhabitat sest dvelopp en zone inconstructible. De mme que pour les inondations par crue fluviale, il sagit dun risque qui tient moins la nature qu lhomme. Dans leur rgime normal, les crues du Chari et du Logone sont amorties par le remplissage des plaines dinondation. Le rle hydraulique de ces plaines est donc important pour que les hauteurs de crue restent compatibles avec ltat actuel du dveloppement urbain. Cette fonction damortisseur doit tre au moins conserve en ce qui concerne NDjamna et lventualit de laugmenter, en cas de fortes crues, doit tre tudie. Cette augmentation pourrait se faire par creusement de seuils de dbordement vers les zones inondables voisines, si la topographie le permet. Dans le cas de crues exceptionnelles du type de celles des annes 60, ces solutions napportent pas une scurit et des plans durgence sont mettre en place. 5.3.2 Les risques dorigine humaine La question des eaux uses urbaines, domestiques et pluviales ou industrielles nest considre ici que comme un lment de pollution chronique interfrant sur les systmes aquatiques naturels ou les basfonds inondables.
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Les eaux uses urbaines LOMS estime quil y a une relation directe entre laccs une eau de bonne qualit et la survie infantile ou plus gnralement la sant publique. Le dveloppement de lapprovisionnement en eau potable des communauts villageoises et urbaines, y compris les plus pauvres qui paient leau le plus cher, est cet gard une priorit. Dans les villages, lassainissement des eaux uses peut tre dcoupl de la fourniture deau potable du fait dune faible densit humaine locale. Il nen est pas de mme des grandes agglomrations, o ces eaux domestiques et pluviales stagnent localement, entranant des risques accrus de paludisme, de cholra, de maladies parasitaires ou de diarrhes lors de lutilisation de cette eau. Les eaux uses industrielles Dans les agglomrations, o se trouvent les tablissements industriels, les rejets se font soit directement dans les cours deau avec un impact possible sur le milieu naturel et les habitants qui le frquentent, soit sur le sol avec une possibilit de pollution de la nappe utilise pour lalimentation en eau potable. Les pollutions minires Lactivit minire, hors ptrole, est encore rduite au Tchad. Elle concerne la recherche de diamants prs de la frontire de la Rpublique Centrafricaine et les rgions de la Tandjil et du Mayo Kbi pour lorpaillage. La recherche de diamants augmente localement le dbit solide des rivires, ce qui pourrait perturber les migrations ou reproductions des poissons dans les cours deau temporaires du sud-est du Tchad. Rcemment, deux sites dexploitation aurifre ont t mis en opration (voir figure 12). Selon les processus dextraction de lor utiliss (lixiviation), cette activit peut reprsenter un potentiel de contamination des ressources en eau de surface et souterraine trs important sil ny a pas la mise en place de mesures de traitement et dattnuation des impacts appropries et efficaces. Un autre type de risques qui peut tre considr comme pollution industrielle et/ou minire concerne lextraction de sdiments et de granulats dans les cours deau, notamment le Chari et le Logone. Cette activit, en plus de perturber la vie aquatique et daugmenter de manire significative la charge en particules en suspension dans leau, contribue lrosion des berges. Les risques de contamination attribuable aux accidents ptroliers La figure 12 illustre le trac des conduites de ptrole. Une premier trac longe le Lac Tchad pour aboutir NDjamna; le deuxime concerne le tronon Doba-Kribi dans le sud du Tchad et dans la partie nord du Cameroun. Les projets dexploitation du ptrole ont fait lobjet dtudes dimpact environnemental dtailles, qui se sont traduites par des cahiers des charges pour lexploitation sur le site et le transport par oloduc. Sur le site de Doba, les impacts identifis risques pour les milieux aquatiques proviennent principalement de lrosion rsultant du nivellement de surface et des travaux de mise en place de loloduc, des eaux uses domestiques et industrielles du chantier, des eaux dexploitation et du franchissement des rivires par loloduc. Des mesures de protection contre lrosion et pour retenir les particules avant leur arrive dans les rivires sont prvues. Le site de Doba sera dot dune installation de traitement des eaux uses domestiques, peut-tre la seule du Tchad. Des bassins de dcantation sont prvus pour sparer les huiles dans les eaux industrielles. Les reliquats les plus chargs seront rinjects avec les eaux dexploitation. Enfin, le franchissement des rivires se fera par enfouissement du conduit sous le fond du lit, pour viter une perturbation de leur cours. Le risque nul de pollution ptrolire nexiste jamais, comme on le voit rgulirement dans le monde. Le risque dune pollution ptrolire accidentelle massive des rivires et du Lac Tchad provenant, par exemple, dune rupture de pipe-line est considrer et des plans durgence doivent tre prpars en partenariat avec les compagnies ptrolires et la protection civile.
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Les pollutions dorigine agricole Sauf dans lest du pays, les grandes surfaces cultives au Tchad sont relativement planes, ce qui limite fortement les zones drosion et de transport des particules par leau (il nen est pas de mme de lrosion olienne en zone sche). Par contre, une fraction importante des engrais et des produits phytosanitaires employs dans les divers types de cultures, industrielles ou non, est transporte par leau; travers les sols, elle atteint les nappes et les cours deau o elle constitue un facteur de pollution durable ou deutrophisation. Ltat actuel de la pollution par les mtaux et les pesticides Jusqu prsent, le degr de pollution des eaux de surface du Tchad par les mtaux et les pesticides tait inconnu. Dans le cadre de llaboration du SDEA, le PNUD/DAES a donc pris linitiative de lancer une enqute limite afin de dterminer sil existe des indices de pollution par les pesticides ou par le mercure dans les eaux du Lac Tchad, devant le delta du Chari. La campagne dchantillonnage de poissons a t effectue en novembre 2000. Les rsultats obtenus constituent un point zro auquel pourront se rfrer des analyses ultrieures. En termes de conclusions pratiques, les lments retenir sont les suivants : le mercure est en concentration trs faible, et augmente lgrement en fonction du niveau dans la chane trophique. Aucun poisson analys napproche les teneurs limites publies par lOMS;
les concentrations en pesticides organochlors dans les deux espces analyses sont galement faibles. Aucun risque pour la sant humaine nest identifi pour des consommations normales ou mme importantes de ces poissons.
6 LES EAUX PARTAGES DES GRANDS BASSINS INTERNATIONAUX 6.1 Les eaux partages du bassin du fleuve Niger
LAutorit du Bassin du Niger (ABN) dont le sige est Niamey est reprsente par un point focal la Direction des Ressources en Eau et de la Mtorologie. LABN intervient dans le bassin du Mayo Kbi, un affluent de la Benou, qui fait partie du bassin du Niger.
6.2 Les eaux partages du bassin du Lac Tchad

Le bassin gographique du Lac Tchad couvre une partie des territoires de six pays : en premier lieu, le Tchad (1 046 196 km2), puis le Niger (691 473 km2), la Rpublique Centrafricaine (219 410 km2), le Nigria (179 282 km2), le Soudan (101 048 km2), lAlgrie (93 461 km2) et enfin le Cameroun (50 775 km2). La Commission du Bassin du Lac Tchad (CBLT), cre en 1964, regroupe actuellement les tats membres couvrant les sous-bassins hydrologiques actifs du bassin : le Cameroun, la Rpublique Centrafricaine, le Niger, le Nigria et le Tchad. Un plan daction stratgique (PAS) a t adopt par les tats membres en 1998 (voir encadr la page suivante). Le Tchad, avec le SDEA et son espace national de concertation, est probablement le premier membre de la CBLT mettre en uvre, au niveau national, les recommandations du PAS en ce qui concerne la gestion intgre et la politique de leau appliques au niveau de chaque sous-bassin national. Il existe, en outre, la Commission Mixte Cameroun et Tchad. Lobjectif principal de cette institution est la concertation entre les deux pays sur lusage des ressources en eau du fleuve Logone, qui font partie des ressources du bassin du Lac Tchad. Cette commission se runit priodiquement. Les deux parties ont dernirement recommand : lactivation effective de la mission damnagement du bassin du Logone, la cration dun comit technique dexperts qui se penchera, entre autres, sur ltude de faisabilit des barrages de Foumbang au Cameroun et de Gor au Tchad.
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PLAN DACTION STRATGIQUE DE LA COMMISSION DU BASSIN DU LAC TCHAD (CBLT) Le Lac Tchad, situ lest du Sahel africain et en bordure sud du Sahara, constitue une vaste tendue deau douce partage entre le Cameroun, le Niger, le Nigria et le Tchad. Le Lac Tchad, quatrime grand lac africain et troisime lac endorique mondial, stale dans une cuvette ferme faiblement dprime. Il a donc une faible profondeur, un volume relativement faible et une superficie trs variable avec la pluviomtrie de chaque anne. Il est aliment par un grand bassin versant de 2 381 635 km2 qui lui-mme comporte de nombreuses zones humides et de vastes plaines dinondation dintrts conomique et environnemental. tant donn limportance exceptionnelle de la protection de lenvironnement du lac, ainsi que des rivires et aquifres de son bassin, et de la ncessit dactions concrtes dans ce sens, la prparation dun Plan daction stratgique (PAS) a t initie en mai 1996 suite une demande dassistance de la Commission du Bassin du Lac Tchad (CBLT) auprs du FEMPNUD. Le PAS a t labor et valid lors dateliers nationaux et rgionaux avec lappui des spcialistes de la CBLT et le support de lONU-DAES. En fait, le PAS apporte un soutien au but premier de la CBLT qui est dexploiter les eaux du bassin du Lac Tchad pour le bientre des populations concernes . Lobjectif du PAS est dlaborer un cadre rgional pour la protection de lenvironnement et pour un dveloppement durable des ressources diverses de tout le bassin du Lac Tchad. Ce cadre prvoit des mesures prventives et des mesures curatives. Le PAS vise constituer et organiser la fois, un processus permanent permettant dobtenir un accord rgional sur les volutions environnementales, sur les menaces vritables et sur les priorits considrer au niveau rgional. Le PAS a t adopt par le Conseil des ministres de la CBLT en mai 1998 et constitue donc le document de rfrence de la stratgie des tats membres de la CBLT vis--vis la protection des eaux souterraines et de surface du bassin du Lac Tchad. Un projet dappui la mise en uvre des premires tapes du PAS devait tre financ par le FEM, la demande des tats membres. Les diagnostics des problmes transfrontaliers ont conduit dfinir un plan stratgique long terme : BUT DU PAS : UN DVELOPPEMENT DURABLE DU BASSIN DU LAC TCHAD Objectif principal : Le Lac Tchad est protg durablement grce une gestion concerte et intgre des ressources de son bassin, assure par la responsabilisation et la coopration de tous les acteurs du bassin. Objectif 1 : Une gestion concerte des eaux partages en sappuyant sur la coopration rgionale et des politiques nationales harmonises et appliques au niveau de chaque sousbassin. Objectif 2 : Une gestion intgre de lutilisation des ressources finies et vulnrables de lcosystme du bassin, en partant dune meilleure connaissance de ces ressources. Objectif 3 : Les acteurs du bassin se sont responsabiliss pour la protection du patrimoine commun.
6.3 Les eaux partages de laquifre des Grs de Nubie

La formation sdimentaire des Grs de Nubie est constitue par des dpts continentaux essentiellement grseux et argileux. Lextension gographique de cette formation est importante; elle couvre lest et le sud de la Libye, la majeure partie de lgypte, le nord et le nord-ouest du Soudan ainsi que lextrme nord-est du Tchad.
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Bien que compos dune alternance dhorizons dargile et de grs, laquifre des Grs de Nubie constitue un rservoir deau important. Dans ltat actuel des connaissances et en raison des conditions dextrme aridit qui rgnent dans ces rgions, cet aquifre est qualifi de fossile, cest--dire quil nest pas recharg. Au Tchad, cet aquifre est quasiment inexploit, mais daprs certaines tudes, il interviendrait dans la recharge de laquifre des Grs Primaires. Cependant, les mcanismes et les relations entre les deux aquifres restent tudier. Un aquifre de cette importance qui fournit de leau de bonne qualit dans des zones aussi arides prsente un intrt stratgique pour le dveloppement socio-conomique de ces rgions. Conscients de ces enjeux, les pays qui partagent cette ressource ont dcid dunir leurs efforts afin dlaborer un programme de suivi et dexploitation de cette nappe. Ainsi, la Libye, le Soudan, lgypte et le Tchad ont mis sur pied une commission mixte dont le sige est Tripoli et qui a pour objet de mettre en place les outils ncessaires pour assurer une exploitation durable des ressources de cet aquifre. Le projet Nubian Sandstone Aquifer System (NSAS) actuellement en cours mne des actions dans ce sens.
7 LE CADRE LGAL ET INSTITUTIONNEL 7.1 La lgislation existante

Le secteur de leau en gnral est rest peu rglement jusqu ladoption par lAssemble nationale, en 1999, de la loi N 016/PR/99, portant Code de leau. Ce code se caractrise par une volont de rgulation du secteur, dans le cadre des efforts de dcentralisation, avec une grande implication du secteur priv ou associatif, travers le principe de dlgation du service public. Cependant, il faut noter que le retard pris dans llaboration du code foncier affecte srieusement le cadre lgislatif.
LE CODE DE LEAU La loi 016/PR/99 portant Code de leau a t promulgue le 18 aot 1999, aprs sa dlibration et son adoption par lAssemble nationale le 2 juillet 1999. Cette loi a t prpare et adopte dans le contexte de la dlgation du service public de leau potable pour que les services autrefois assurs par la STEE puissent dsormais tre assurs par un consortium priv intervenant dans un cadre lgal appropri. Ceci explique que le Code de leau, dans sa forme actuelle, soit beaucoup plus labor pour les services concernant leau potable en milieu urbain. Le Code de leau traite des questions lies la domanialit, des restrictions du domaine priv, des conditions particulires au captage, au traitement, au stockage, lapprovisionnement deau potable et lassainissement, des conditions dutilisation des eaux, de la protection qualitative des eaux, de lutilisation des eaux et problmes lis leau, du fonds national de leau, du rgime dagrments dentreprises de travaux hydrauliques, des infractions et sanctions. En ce qui concerne spcifiquement leau potable et lassainissement, le Code dfinit : le mode dexploitation du service public de leau et les obligations de service public, le contrle du service public et le corps de rgulation, lapprovisionnement en eau potable et la tarification, les contrats de dlgation de service public, le rgime juridique des ouvrages, le contrle de lactivit de lexploitant, le fonds de dveloppement de leau potable et de lassainissement et les prrogatives et servitudes.
Les principales lois rgissant le secteur sont les suivantes :
la loi N 4 du 1er octobre 1959 portant rglementations du nomadisme sur le territoire de la Rpublique du Tchad;
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la loi N 23 du 22 juillet 1967 sur les statuts des biens domaniaux. Cette loi stipule que le domaine national est constitu par lensemble des biens appartenant ltat, domaine public et domaine priv; la loi N 25 du 22 juillet 1967 sur la limitation des droits fonciers. Cette loi dfinit les procdures dexpropriation et dfinit le principe de lindemnit fixe par accord lamiable; la loi 14/PR/99 du 17 aot 1998 dfinissant les principes gnraux de la protection de lenvironnement traite de tous les aspects de lenvironnement et des biens culturels; la loi 016/PR/99 du 18 aot 1999 portant Code de leau. Cette loi stipule que toutes les ressources en eau sont un bien collectif dont la mise en exploitation est soumise dclaration ou autorisation, dans le cadre des lois et du respect du droit coutumier; les lois organiques du 16 fvrier 2000, soit la N2 sur le statut des Collectivits Territoriales Dcentralises, et la N 3 sur le rgime lectoral des Collectivits Territoriales Dcentralises; lordonnance N 23 du 22 septembre 1975 portant statut de la commune de NDjamna; lordonnance N 17/PR/85 du 24 juillet 1985 portant organisation des communes de moyen exercice; lordonnance N 025/PR/92 portant statut gnral des groupements, des groupements vocation cooprative et des coopratives en Rpublique du Tchad.
7.2 La rglementation existante

La dcision politique du dsengagement de ltat du secteur de lEau et de llectricit a contribu acclrer ladoption du Code de leau, mais elle na pas t loccasion dune large consultation des principaux acteurs du secteur, la mesure de son importance. On peut alors regretter certaines lacunes du texte confectionn essentiellement dans un contexte de privatisation des systmes AEP grs par la STEE. Le Code de leau sest donc concentr traiter plus compltement le volet concernant le service public de leau potable en milieu urbain. tant donn quelques lacunes et incohrences releves, notamment pour les sous-secteurs ne relevant pas de leau potable, il reste complter et amliorer le Code de leau. Par ailleurs, les dcrets dapplication du Code de leau permettant de rgir le cadre rglementaire ne sont pas encore tous jour et le retard pris dans llaboration des dcrets dapplication ne rend pas compltement oprationnel le cadre rglementaire. Dlgation du service public de leau potable aux collectivits dcentralises et modalits de gestion de ce service : le dcret 249/PR/MEE/02 du 28 mai 2002. Le 28 mai 2002 a t sign le dcret prsidentiel 249/PR/MEE/02 dfinissant les modalits et conditions de transfert titre provisoire11, par ltat aux Collectivits Territoriales Dcentralises (CTD), de ses pouvoirs en matire de dlgation du service public de leau potable. Ce dcret rappelle notamment que ce transfert doit favoriser un mode dexploitation et de gestion de type participatif impliquant les utilisateurs du service public de leau potable et quun contrat doit tre sign entre la CTD et le dlgataire gestionnaire et exploitant de lalimentation en eau potable (associations dusagers de leau ou dfaut exploitants indpendants) sur ltendue du territoire de la CTD concerne. Ce dcret prcise galement le rle recentr des services de ltat sur ses prrogatives rglementaires et de contrle. De plus, le cadre gnral des modalits de gestion du service public de lalimentation en eau potable est dfini, sur une base caractre industriel et commercial et avec un fonctionnement des infrastructures gr au cot dexploitation direct rel impliquant toutes les dpenses permettant dassurer les prestations dalimentation, de distribution et de gestion ainsi que la couverture des cots de renouvellement. Les autres principaux textes rglementaires rgissant le secteur sont numrs ci-aprs : le dcret N 12/PR/INT du 06/05/1970 portant statut de la chefferie;
11 En attendant ladoption de la loi sur le transfert des comptences dans le cadre de la dcentralisation.
le dcret N 399/PR/MISD/97 du 10 septembre 1997 sur la dcentralisation;
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le dcret N 249/PR/MEE/02 dfinissant les modalits et conditions de transfert titre provisoire par ltat aux Collectivits Territoriales Dcentralises, de ses pouvoirs en matire de dlgation du Service Public de lEau Potable; larrt N 0292/MEHP/SE/220/DONHPV/88 du 02/05/88 portant fixation des taxes sur la consommation deau sur les stations de pompage de lONHPV; larrt N 138/MEHP/86 du 01/03/86 portant fixation des taxes sur la consommation deau sur les stations de pompage; larrt N 034/PM/MEE/99/02 portant cration et organisation dun Comit National de Gestion de lEau; larrt N 028/MEE/ portant dfinition du cadre modle de convention particulire de transfert du pouvoir de dlgation du Service Public de lEau Potable de ltat une Collectivit Territoriale Dcentralise; larrt N 029/MEE/DG/2002 portant dfinition du Cadre modle de contrat particulier de Dlgation du Service Public de lEau Potable une Association dUsagers ou Fermier Priv; larrt N 030/MEE/DG/02 portant modalits de constitution, dorganisation et de fonctionnement des Associations dUsagers de lEau Potable (AUE); la note circulaire N 012/MISD/SE/DIAT/00, relative linterdiction formelle de perception de redevances appeles zakat et gestion des puits pastoraux par les chefs de tribu.
La police de leau : lAgence pour la Rgulation du Secteur de lEau (ARE) Selon larticle 42 du Code de leau, lAgence est place sous la responsabilit du ministre charg de leau. Elle a pour mission principale de veiller lapplication de la rglementation affrente au secteur de leau dans limpartialit et de proposer ltat, pour homologation, les tarifs de leau. Le dcret auquel le Code de leau renvoie, pour lorganisation et le fonctionnement de lAgence na pas encore vu le jour.
7.3 Le cadre institutionnel gnral du secteur de leau

La gestion du secteur de leau est une prrogative publique au Tchad. La consultation des divers acteurs (publics, privs et associatifs) a t institutionnalise au niveau central, travers trois comits (politique, stratgique et technique), et placs sous la tutelle du Premier Ministre pour le HCNE, du MEE pour le CNGE et de la Direction de lHydraulique pour le CTIE. La Primature la primature, deux institutions sont principalement concernes par leau et sa gestion : Le Haut Comit National pour lEnvironnement (HCNE) Le HCNE dont la mission est de veiller la mise en application effective des recommandations de lAgenda 21 de la Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et le Dveloppement Durable de Rio de Janeiro de juin 1992, est lorgane auquel se rattache le Comit National de Gestion de lEau; le Ministre de lEnvironnement et de lEau assure le secrtariat du HCNE. Le Ministre Dlgu la Primature charg de la Dcentralisation Ce nouveau ministre est charg de la mise en uvre de la politique de la dcentralisation qui permettra la participation et la prise de dcision au niveau le plus bas possible. Le Ministre de lEnvironnement et de lEau Selon le chapitre I du dcret N 183/PR/PM/MEE/2001 du 30 mars 2001, le Ministre de lEnvironnement et de lEau est charg de la conception et de la mise en uvre des politiques : de protection de lenvironnement, de lutte contre la dsertification, de gestion des ressources naturelles et de lapplication de la politique en matire dhydraulique urbaine, villageoise, agricole, pastorale et dassainissement ainsi quen matire de mtorologie et dhydrologie.
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Le Ministre a sous sa tutelle, au niveau central, cinq directions : la Direction de lHydraulique (DH), la Direction des Ressources en Eau et de la Mtorologie (DREM), la Direction des Pches et de lAquaculture (DPA), la Direction de la Protection de la Faune et des Parcs Nationaux (DPFPN) et la Direction de la Protection des Forts et de la Lutte contre la Dsertification(DPFLCD). Au niveau dconcentr, huit dlgations rgionales de lEnvironnement et de lEau viennent de voir le jour en 2001 (dcret N 183/PR/PM/MEE/2 001). La Direction de lHydraulique Elle est comptente pour toutes les activits relatives aux eaux souterraines, quil sagisse de planifier les actions dhydraulique urbaine, villageoise, pastorale et de lassainissement, de mener des tudes et de centraliser leurs rsultats, dinventorier et classer les nappes souterraines, de raliser en rgie les travaux dhydraulique et dassainissement, de suivre la maintenance des quipements hydrauliques, de contrler la quantit et la qualit des prlvements des eaux souterraines. Lorganisation et les attributions de la Direction de lHydraulique sont dtailles dans larrt N 9/MEE/DG/DH/98 du 3 juillet 1998. La Direction de lHydraulique comporte au niveau central le Bureau de lEau, une Division des tudes et de la Planification, une Division de lHydraulique Urbaine et de lAssainissement, une Division de lHydraulique Villageoise et Pastorale et une Division de la Maintenance et de lquipement. La DH comprend galement le Service Administratif et du Matriel. La Direction de lHydraulique est, en principe, reprsente dans les diffrentes dlgations prfectorales par un chef de service.Toutefois, les dlgations prfectorales ntaient pas en place en 2001. La plupart des divisions ne jouent pas encore pleinement leur rle, notamment la Division Hydraulique Urbaine et Assainissement et la Division tudes et Planification. Le manque de cadres tant en quantit quen qualit ne permet pas la Direction dassurer pleinement son rle aussi bien dans le domaine de la conception que du contrle des tudes et travaux sur le terrain. La Direction manque aussi de moyens adquats et dun cadre organisationnel pour le recueil des informations indispensables sa mission. La Direction des Ressources en Eau et de la Mtorologie (article 20 du dcret N 183/PR/PM/MEE/2001) Cette direction est charge, notamment, de la planification et de la programmation de lexploitation des eaux superficielles, ainsi que de la promotion des tudes lies la connaissance et lvolution des rserves en eau de surface. La Direction est prsente seulement NDjamna travers le service hydrologique. Les brigades hydrologiques cres noprent qu partir de NDjamna sur un territoire assez vaste, avec trs peu de moyens logistiques. La Direction des Pches et de lAquaculture (article 11 du dcret N 183/PR/PM/MEE/2001) Cette direction est charge du dveloppement et de la promotion des ressources halieutiques et de laquaculture, de la mise en uvre de la rglementation nationale, des accords et conventions rgionaux et internationaux relatifs aux secteurs pches et aquaculture et la diversit biologique affrente. Cette direction est reprsente travers le service de pche et le service hydrobiologique au niveau central et les secteurs de pche sur les principaux plans deau (Lac Tchad, lac Lr, lac Iro, lac Fitri). Les moyens logistiques et humains lui font dfaut pour mener bien ses activits. La Direction des Pches et de lAquaculture manque aussi de moyens pour assurer ses tches de surveillance et de collecte de donnes hydrobiologiques. La Direction de la Protection des Forts et de la Lutte Contre la Dsertification (DPFLCD) Cette direction, travers la Division de Protection de lEnvironnement, est charge en principe des aspects lis la pollution. Cest la direction qui est la plus prsente sur lensemble du territoire national. Cependant, elle manque de moyens logistiques et dquipements ainsi que dun cadre de conception pour assurer efficacement sa mission.
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La Direction de la Protection de la Faune et des Parcs Nationaux (article 14 du dcret N 183/PR/PM/MEE/2001) Elle a pour attributions : la mise en uvre et le suivi de la politique nationale en matire damnagement et de gestion durable de la faune et de la biodiversit; la planification et la programmation des activits sy rapportant; la mise en application de la rglementation nationale des accords et conventions rgionaux et internationaux relatifs la faune et la biodiversit. Depuis ladhsion du Tchad la Convention de Ramsar sur les zones humides, la Direction de la Protection de la Faune et des Parcs Nationaux a t dote dun point focal de la Convention de Ramsar. Elle est charge de suivre toutes les questions relatives aux zones humides. Cette direction est prsente NDjamna, travers la Division des Parcs et Rserves de Faune, ainsi que dans les rgions ayant des parcs (Zakouma, Manda). Ses capacits dintervention sont limites en raison de ses moyens logistiques et humains.
7.4 Le mcanisme de concertation

Larrt 034/PM/MEE/99 sign par le Premier Ministre le 3 septembre 1999, au moment du lancement de llaboration du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement, est le premier texte organisant un espace de concertation intersectoriel et participatif, dune part, pour la protection et la gestion intgre des ressources en eau au Tchad et, dautre part, pour lexploitation locale rationnelle de cette ressource par les nombreux sous-secteurs concerns. Lespace consultatif est organis, sous la tutelle du Haut Comit National de lEnvironnement (HCNE), avec la cration du Comit National de Gestion de lEau (CNGE)- pour ce qui concerne les questions stratgiques et au niveau des grands dpartements administratifs - et du Comit Technique Intersectoriel de lEau (CTIE) au niveau des directions techniques (une dizaine). Ces deux comits consultatifs nont pas de pouvoirs de dcision ou de vto, mais ils sont fonctionnels et ont montr leur importance essentielle durant la prparation du SDEA. Des lus et fdrations dassociations dusagers sont membres de droit de ces comits. Des personnes-ressources extrieures peuvent tre associes aux runions et travaux. Ces comits devraient jouer un rle consultatif clef et obligatoire pour les grands projets dintrt gnral et stratgique concerns par leau ainsi que pour la rflexion sur la mise en place du dispositif complet de gouvernance de leau au Tchad.
8 LES GRANDS CONSTATS, LEONS DEXPRIENCE ET CONTRAINTES SURMONTER

Les grands constats qui ressortent du bilan-diagnostic sont : Le Tchad dispose dimportantes ressources en eau. Toutefois, ce constat ne doit pas masquer les principales contraintes lies la mobilisation des ressources en eau, notamment la rpartition ingale dans le temps et dans lespace des prcipitations et des eaux de surface ainsi que la mconnaissance du fonctionnement des grands aquifres. Il en ressort, de manire gnrale, que les ressources en eau ne constituent pas un frein au dveloppement conomique et social du Tchad. Cependant, la mise en valeur des ressources en eau exige au pralable la conduite dtudes permettant damliorer les connaissances sur le fonctionnement et les relations entre les principaux systmes hydrologiques et hydrogologiques du pays.
Le taux de desserte en eau potable de lensemble de la population tchadienne nest que de 23 % en 2001. Il est de 16,5 % en milieu rural, de 25 % dans les centres du secteur non concd et de 40 % dans les villes du secteur concd la STEE. Il reste dimportants efforts mener pour assurer la population tchadienne un accs quitable et tendu leau potable et, aussi, pour atteindre lobjectif du Millnaire. Labsence de donnes de base essentielles, telles que les effectifs du cheptel et les ressources fourragres, constitue une contrainte importante lvaluation des besoins en eau et des quipements appropris en hydraulique pastorale dune part, et au dveloppement de lensemble du sous-secteur de llevage, dautre part.
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La croissance moyenne de la production cralire, malgr des investissements importants dans le secteur de lhydraulique agricole, nest que de lordre de 2 % par anne au cours des vingt dernires annes alors que le taux de croissance dmographique annuel au cours de la mme priode est de 2,5 %. La production cralire actuelle ne satisfait quun peu plus de 55 % des besoins. Un effort important en termes daugmentation de productivit des primtres existants et de mise en valeur de nouveaux amnagements hydroagricoles est essentiel pour maintenir et surtout augmenter le taux de couverture des besoins en crales des populations tchadiennes. Il nexiste pratiquement pas dinfrastructures de base en assainissement et, cela, tant en milieu rural quen milieu urbain.Tout est faire dans le domaine. En outre, il y a une multitude dacteurs institutionnels en assainissement qui interviennent avec des moyens financiers quasi inexistants, et trop souvent sans pouvoir coordonner leurs actions et leurs programmes.Toutefois, ces dernires annes, des initiatives des organisations de quartier sont venues pallier, trs localement, les carences du sous-secteur. Le cadre lgislatif et rglementaire est peu dvelopp. Le Code de leau est la seule loi qui rgit le domaine de leau. Toutefois, les dcrets dapplication de cette loi ne sont pas promulgus en 2001. Cela constitue une contrainte au dveloppement harmonieux du secteur, notamment au niveau de la dfinition et du partage des responsabilits entre les diffrents acteurs et au plan de la gestion des quipements dexploitation des ressources en eau. Les acteurs sont multiples, allant du priv au public. Dans le domaine priv, il apparat essentiel pour le dvelopper et le renforcer de favoriser des partenariats stratgiques entre les socits nationales et les socits internationales. Au niveau du domaine public, il apparat important de clarifier le rle et les responsabilits des diffrents intervenants dans le secteur de leau et de prciser le cadre lgislatif et rglementaire. Le renforcement des capacits nationales, dans tous les sous-secteurs, est une priorit et une exigence pour assurer une mise en valeur durable des ressources en eau afin de garantir le dveloppement socio-conomique aux gnrations actuelles et futures.
Par ailleurs, les principales leons tirer du bilan-diagnostic sont prsentes ci-aprs. Les programmes dhydraulique villageoise : un succs conditionn la qualit des mesures daccompagnement aux investissements physiques Les projets dhydraulique villageoise mens au Tchad ces dix dernires annes ont prouv tre de grande efficacit, avec une implication effective des populations concernes travers les Comits de Gestion de Point dEau assurant une certaine garantie dappropriation locale des amnagements et surtout de durabilit de leur gestion et maintenance. Une leon essentielle est que tout programme damnagement local, pour tre efficient et durable, doit ncessairement associer les populations concernes ds ltape de la conception et du choix technologique. De plus, la gestion des quipements doit tre approprie par ses utilisateurs organiss lgalement en comit ou association de gestion, selon des rgles contractuelles claires et standardises avec les services de ltat et avec les prestataires de services privs, en fonction des rles et responsabilits respectives des acteurs concerns. Une meilleure rpartition spatiale des quipements hydrauliques afin de diminuer les disparits rgionales mises en vidence par le SDEA grce a une meilleure connaissance de la situation actuelle, et une harmonisation des approches projets selon une stratgie unique et, notamment, avec des guides de procdures et danimation, sont des objectifs qui devraient pouvoir tre atteints ds les cinq ans venir grce aux rflexions en cours et aux avances mthodologiques inities au sein de la DH depuis 2000. Les projets dhydraulique urbaine et semi-urbaine : un sous-secteur en retard Zone concde La solution adopte terme pour supprimer le dficit chronique de gestion de la STEE, dont les leons ont dj t tires, est la dlgation du service public un concessionnaire priv. En pralable, le groupement priv retenu a exig lapurement des comptes de la STEE. Une importante partie du bonus ptrolier que le Gouvernement a reu en avril 2000, soit 4,9 milliards de FCFA, a t utilise en apurement des dettes de la STEE. Cependant, de grandes incertitudes demeurent quant aux finan-
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cements des oprations, des travaux de maintenance, de rhabilitation et dextension du rseau, ainsi que sur la faisabilit de la solution retenue. Le prix du service de leau est faible et est rest bloqu son niveau de 1984. Le contrle maintenu par ltat sur les tarifs de la STEE est une contrainte et pourrait devenir une source de conflits sur lapprciation des objectifs fixs dans le prambule de la convention avec le groupement. Une concertation doit sinstaurer pour adopter par consensus une structure des prix progressive, la fois quitable entre niveaux de service, socialement acceptable et conomiquement viable pour les objectifs viss. Labsence dvolution vers une solution viable constitue un statu quo inefficace et inquitable et conduit, compte tenu de la dmographie, une rgression des taux daccs leau potable dans certaines grandes villes du pays. La STEE SA a lanc des schmas directeurs dAEP des 11 villes de la zone concde. Pour atteindre les objectifs du gouvernement et ceux du Millnaire (taux daccs de 40 % en 2000 port 70 % en 2015), des investissements importants sont consentir et ces schmas directeurs devraient les examiner, en adoptant les objectifs chiffrs prcdents ( inclure dans les termes de rfrence des tudes). Il est logique et quitable de viser des objectifs dont le principe doit sappliquer tout le Tchad puisque le milieu rural et les agglomrations de la zone non concde de plus de 2 000 habitants vont sorganiser sur ces bases de performance. des fins de bonne gouvernance et de transparence, il serait appropri que la STEE SA, ds maintenant, participe effectivement au processus consultatif de gestion de leau, institutionnalis par le biais du CTIE et du CNGE. Cela leur permettrait de prsenter et de discuter les grandes options stratgiques, en tant quentreprise concessionnaire semi-publique appele se privatiser dans une seconde phase. Il est difficile dans ltat actuel de poser un diagnostic portant sur la nouvelle gestion prvue et sur les chances de la mise en uvre de toutes ses phases. En outre, le contrle oprationnel de la nouvelle socit par le comit de suivi prvu dans le contrat serait un gage additionnel du respect des engagements du concessionnaire (la STEE SA), notamment en rapport avec les extensions attendues. De plus, il serait indiqu que le mcanisme de suivi du contrat soit harmonis avec les dispositions prvues en la matire au titre du Code de leau, afin de garder la cohrence du mcanisme global de suivi de la mise en uvre des activits de lensemble du secteur par le service public. Agglomrations de plus de 2 000 personnes hors zone concde Les leons tirer des expriences novatrices en cours menes dans le cadre des projets Eau et Services dans les quartiers priphriques de NDjamna 12 et Alimentation en Eau Potable des Centres Secondaires et Semi-Urbains sont capitales pour la structuration future de la maintenance et la gestion des ouvrages hydrauliques en milieu urbain et semi-urbain. Ces projets constituent en ralit une amorce pour la mise en place dune structure de maintenance et de gestion des ouvrages essentiellement base sur les usagers et le secteur priv, le rle de la Direction de lHydraulique tant peu peu recentr sur des activits de supervision et de rgulation. Ceci est dautant plus justifi que les leons tires sur les systmes de gestion mis rcemment en place par la DH dans les centres hors STEE et sur des embryons de rseaux existants, montrent assez souvent des dysfonctionnements. Les rles dexploitation, de gestion courante et de contrle ntant pas clairement dissocis, lensemble des notables et responsables locaux ont une implication directe peu conforme leur fonction et leur rle institutionnel darbitrage. Il ny a pas toujours de livres de comptes prcis, ni de relevs dindicateurs lmentaires, ni de comptes rendus techniques rguliers. Cependant, les contraintes lies la mise en place dun nouveau systme de gestion oprationnel des systmes AEP sur la base de la responsabilisation des usagers sont importantes et ne doivent pas tre sous-estimes. Elles induisent des besoins de changements concrets ou de clarification, au niveau de la responsabilit des communes (comptences sur le service public de leau), du rle des notables, prsident du comit de gestion et chefs de canton, des structures locales (petites entreprises, associations, etc.) souvent encore insuffisamment exprimentes et formes pour prendre le relais de lAdministration pour la gestion ou lexploitation, du paiement des factures deau par les services de ltat, de la volont payer des usagers et du cadre institutionnel. Enfin, les projets proposs par les donateurs devraient, ds leur conception, faire lobjet dune analyse pousse au sein de la DH afin de les adapter la stratgie du pays dfinie par le SDEA et aux guides de procdures qui restent tudier, tester et valider une fois que les modes de gestion concrets, ayant fait leurs preuves sur le
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En fait, lintrieur de la zone concde, mais gestion autonome.
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terrain, auront t valus et adopts. La cohrence des interventions, des projets, de diverses cooprations, pourra ainsi tre pilote par le service public, ce qui suppose un programme de renforcement de la capacit des cadres et un plan de recrutement et de formation des jeunes, compte tenu de lampleur des chantiers prvus. Lhydraulique pastorale : labsence dun cadre institutionnel clair et la mauvaise connaissance des donnes de base du sous-secteur entranent un manque de cohrence dans les programmes et la distribution des points deau pastoraux. Il y a au moins deux grands acteurs institutionnels, appartenant deux ministres diffrents, qui interviennent dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale. Ce sont la Direction de lHydraulique du MEE et la Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme du ME. Ceci a historiquement t une source de tensions inutiles puisque les fonctions sont complmentaires et que les attributions de ces acteurs gagneraient a tre clairement dfinies ainsi que les modes dintervention conjoints dans les programmes oprationnels. Linsuffisance des connaissances lmentaires au niveau des ressources fourragres et surtout des effectifs du cheptel a conduit une inadquation constate entre les grandes transhumances et les zones protger dune part, et la distribution spatiale des points deau modernes pastoraux excuts par le pass, dautre part. En outre, la mconnaissance de ces donnes de base est un frein au dveloppement du secteur et lamnagement du territoire, notamment de lespace pastoral. Les ressources en eau : elles sont abondantes et ne constituent gnralement pas un frein au dveloppement, mais demandent tre mieux connues, protges et utilises rationnellement. Il est indispensable de grer rationnellement la ressource afin de garantir la sant des cosystmes aquatiques dont dpendent la plupart des activits conomiques du pays ainsi que la richesse de la diversit biologique au Tchad. Dans les zones semi-arides de pimont, comme dans les cosystmes oasiens, un quilibre fragile entre ressources et utilisations de leau pourrait tre compromis par labsence dintgration des interventions ou bien par lintroduction massive de motopompes. Une vigilance et des mesures appropries demandent tre dfinies et mises en uvre vis--vis des risques lis aux crues et aux pollutions industrielles, notamment ptrolires. La mobilisation des ressources en eau peut constituer par contre une contrainte au niveau local en raison des cots dinvestissement des systmes dexploitation de la ressource et de leurs cots de fonctionnement. Ces cots dpendent tous les deux de laccessibilit de la ressource en eau. Les capacits de financement et de gestion des usagers constituent un facteur dterminant dans le choix de chaque type dquipement mettre en place. La gestion des connaissances sur les ressources en eau Le Tchad sest beaucoup plus proccup des infrastructures de mobilisation et dexploitation des ressources en eau que de la gestion des connaissances sur les ressources en eau. On estime que moins de 1 % du total des financements dans le secteur de leau entre 1985 et 2000 a t affect au suivi de la ressource en eau. Mme un suivi pizomtrique minimum des aquifres na pas pu tre assur faute de moyens. Le rseau pizomtrique ne couvre quune partie du territoire. Il en est de mme des mesures et du traitement hydrologiques. Lannuaire hydrologique du Tchad na pas t publi depuis de nombreuses annes, le faible nombre de jaugeages limitant la validit des courbes de tarage et la qualit et quantit des observations limnimtriques faisant dfaut, en raison principalement de faibles moyens logistiques. Ce serait aussi le sous-secteur qui souffre le plus du manque de cadres par rapport aux autres pays de la sous-rgion. Mais ce qui probablement manque le plus aux institutions concernes, cest une vision des priorits de dveloppement du pays pour en dduire, par la demande (et non par loffre), un programme de travail adapt aux besoins et aux moyens disponibles. Avec une telle valorisation conomique des travaux effectus, il serait souhaitable, au vu des rsultats produits, daugmenter progressivement la part du budget de ces institutions sur la base dun programme pluriannuel. Cet effort de rationalisation devrait sinspirer des besoins dfinis par le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement pour les vingt prochaines annes, et en commenant par identifier, collecter, traiter, interprter et informatiser la quantit considrable de donnes existantes dans le pays, en hydrologie comme en hydrogologie, donnes qui restent non valorises actuellement. Des
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besoins spcifiques sont identifiables. Par exemple, pour le sous-secteur hydroagricole, des activits portant entre autres sur le potentiel dpandage de crues du Salamat, sur lhydrologie par vnement dans les zones arides de pimont, sur les capacits dinfiltrations, sur les barrages souterrains pourraient tre lances, sans compter tout ce qui concerne le sous-secteur de lhydraulique pastorale, linventaire et ltude du fonctionnement des mares principales. En ce qui a trait la cohrence des interventions, il est certain que la sparation dans deux directions (DREM et DH) des activits de suivi des eaux de surface et des eaux souterraines nuit la connaissance, la modlisation et la gestion intgre dune mme et unique ressource runie dans le cycle de leau. La coopration rgionale sur les eaux partages Sur le plan rgional, lexistence de la Commission du Bassin du Lac Tchad permet des changes rguliers avec les tats membres de la CBLT qui partagent les cours deau du bassin du Lac Tchad. Depuis mai 1997, le Gouvernement sest dot dun Ministre de lEnvironnement et de lEau. Si lon ajoute le Haut Comit National pour lEnvironnement (HCNE), le Comit National de Gestion de lEau (CNGE) et le Comit Technique Intersectoriel pour lEau (CTIE) pour lassister dans le domaine de leau, le Gouvernement du Tchad dispose dun cadre complet pour matriser sa politique de leau et de lenvironnement dans la perspective dune approche effectivement intgre. Cela rejoint les recommandations du Plan dAction Stratgique de la CBLT (mai 1998). Cependant, le fait que la CBLT ne soit dynamise que par des approches projets et que le Tchad ny soit pas reprsent au niveau du Ministre de lEnvironnement et de lEau jusqu prsent, limite la continuit et lefficacit des efforts de coopration rgionale. La politique de leau : absence dune politique claire et dun cadre unique de rfrence pour lamnagement et la gestion de leau Le tableau 14 synthtise le contenu de documents rcents contenant des recommandations dordre stratgique pour les divers sous-secteurs de leau. Ces objectifs ont bien souvent, faute dun cadre de rfrence, t produits sans analyse du sous-secteur concern et sans connatre la situation de dpart, ni les cots et moyens mobilisables et, videmment sans tre en mesure, faute de connaissances, de considrer lintrieur de chaque sous-systme et entre sous-systmes, les interdpendances qui caractrisent leau et sa gestion. Des approches fragmentes par secteur et par projet que le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement vise coordonner et rationaliser Par le pass, le secteur de leau a t handicap par de trop nombreux dysfonctionnements pratiques, par une relative inefficacit des diffrents comits interministriels, par linsuffisance de la concertation entre les ministres concerns par un mme projet de dveloppement, entre les acteurs et les usagers finaux, entre les bailleurs eux-mmes ainsi quentre les institutions rgionales et bilatrales, par une certaine confusion entre les rles de suivi, de rglementation et dopration, par le manque de suivi des ouvrages et par le manque de professionnalisme de certains intervenants caritatifs. Cependant, llaboration du SDEA, et les concertations multisectorielles et multi-acteurs quil a suscites notamment travers le CTIE et le CNGE, a prouv que ces difficults sont surmontables et que les acquis correspondants mritent dtre institutionnaliss afin de prolonger les stratgies adoptes par de bonnes pratiques dans des programmes concrets. En consquence, le SDEA ne doit pas se limiter proposer un plan daction. travers une dmarche holistique et intgre, il doit constituer galement le cadre de rfrence, pour le pays comme pour les bailleurs de fonds et autres intervenants, de la politique et de la matrise rationnelle du secteur de leau dans son ensemble. Les chapitres suivants vont donc se concentrer sur une vision des besoins long terme, une politique tchadienne de leau dduite des constats, besoins et moyens tablis prcdemment, une stratgie pour chaque sous-secteur, un plan daction, une stratgie de mise en uvre du SDEA (comprenant un cadre lgal et organisationnel et une stratgie de mobilisation financire) et, enfin, un mcanisme de suivi des performances de la mise en uvre du SDEA.
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Tableau 14 : Synthse et analyse des documents de stratgies des diffrents sous-secteurs de leau
Document Le plan dorientation : le Tchad vers lan 2000 Hydraulique villageoise Doter les populations de points deau en quantit et en qualit suffisantes. Sur la base des besoins, objectif : un point deau pour 500 habitants en milieu rural Porter progressivement 10 800 en 2000 le nombre de points deau, raison de 20 % de puits et de 80 % de forages (actuellement : environ 4 000 points deau) Hydraulique urbaine Vise lamnagement et lassainissement urbains La sant Permettre davoir, avant 2000, la disponibilit deau saine 15 minutes de marche Lhabitat et lurbanisme Raliser les travaux des infrastructures deau dans les centres urbains secondaires (Sarh, Moundou, Abch et autres) Hydraulique pastorale Crer un nombre suffisant de points deau pour limiter le surpturage et rationaliser la transhumance du btail Hydraulique agricole Total des surfaces irrigues estim environ 20 000 hectares, rparties plus ou moins galement entre grands et petits amnagements Assainissement Gestion hydraulique Stratgie rsolument axe vers les petits ouvrages, peu coteux, faisant appel aux technologies simples et bien adaptes au milieu physique et humain Plus gnralement : susciter linitiative locale et prive, notamment en hydraulique agricole
Responsabiliser et rendre plus autonome le groupe villageois afin quil puisse maintenir les pompes en bon tat de marche et, ainsi, bnficier dune qualit deau constante. En milieu urbain, le programme repose sur des campagnes dducation sur lutilisation des bornes-fontaines, lvacuation Considrant la taille et des eaux pluviales et des eaux uses, la collecte et les flux migratoires du le ramassage des ordures mnagres Compte tenu de sa stratgie cheptel : besoins estirsolument volontariste de ms quelque 3 000 Lhabitat et lurbanisme points deau (le pays en promotion des exportations, Assurer la population en particulier urbaine des compte tout au plus 500 le Gouvernement entend : conditions de vie salubres et saines lheure actuelle) favoriser le doublement Le Gouvernement entend tablir le plus de la surface des petits rapidement possible les plans durbanisation des primtres irrigus principales villes du pays afin de procder ensuite aux travaux dassainissement les plus urgents. rhabiliter la moiti des surfaces des grands amnagements
reconnatre les collectivits rurales en tant que partenaires aborder la non-gratuit de leau
rorganiser le mode de gestion et de production des grandes surfaces
court terme Schma directeur damnagement urbain de NDjamna Entreprendre le processus de dfinition dune politique nationale de logement (urbanisme, ass.) Entreprendre le processus de dfinition dune politique municipale (attribution, gestion)
Ltat va :
centrer son action sur lappui aux agriculteurs et moyen terme se retirer de la production Appuyer la gestion municipale de NDjamna chercher encourager le dveloppement des cultures marachres proximit des centres urbains et, de contre-saison sur les basses terres et autour des ouadis
Rhabiliter des infrastructures dassainissement et de drainage des eaux (uses et pluviales) Rhabiliter les services et infrastructures de voirie de NDjamna laborer les schmas directeurs damnagement urbain des autres principaux centres urbains
Source : SDEA 2001
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Tableau 14 : Synthse et analyse des documents de stratgies des diffrents sous-secteurs de leau (suite)
Document Plan dOrientation Rvis : Prparer le Tchad au dfi du 21e sicle =>GENEVE IV (1997) Hydraulique villageoise Assurer la disponibilit en eau saine 15 min. de marche 50 % de la population dici 2001 et 70 % en 2015 Promotion dun point deau pour 250 300 habitants pour un besoin de 16 000 ouvrages lhorizon 2001 Hydraulique urbaine Assurer la disponibilit en eau saine 15 min. de marche 50 % de la population dici 2001 et 70 % en 2015 Assurer la couverture en eau potable de la population urbaine Hydraulique pastorale Ralisation de 4 000 points deau supplmentaires pour la scurisation de labreuvement du cheptel dans les zones dactivits pastorales Hydraulique agricole Rhabilitation de tous les grands primtres Encouragement de la cration de petits primtres privs ou villageois Assainissement Augmenter linstallation des latrines la maison et dans les services publics (coles, dispensaires) Assurer lvacuation des dchets solides et des eaux uses Rduire de 50 % les maladies dorigine hydrique causes par la consommation deau de mauvaise qualit Gestion hydraulique Cration et responsabilisation des groupements dusagers, des bnficiaires villageois ou de nomades en vue de leur confier la gestion et lentretien des primtres et des points deau Instauration du principe de non-gratuit de leau
Source : SDEA 2001
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Document Confrence de Gnve IV (document de base) : options stratgiques du developpement (1998-2001) 1998 Hydraulique villageoise Eau et assainissement (infrastructures) Disposer dici 2001 de 9 800 points deau villageois Hydraulique urbaine Eau et assainissement (infrastructures) Trois priorits doivent gouverner laction publique pour la priode :
Hydraulique pastorale Eau et assainissement (infrastructures) Disposer dici 2001 de 3 500 points deau pastoraux
Hydraulique agricole Eau et assainissement (infrastructures) Hirarchiser de manire prcise les projets dinvestissements qui seront mis en uvre dans les diffrents domaines :
Assainissement Eau et assainissement (infrastructures) La priorit est llaboration dun cadre institutionnel et juridique qui permette de clarifier les comptences des intervenants en matire deaux uses, deaux pluviales et des dchets solides Priorits :

Gestion hydraulique Eau et assainissement (infrastructures) Renforcement des capacits de gestion du sous-secteur assainissement en sappuyant sur les services municipaux et en assurant la promotion des comits dassainissement
Sant Assurer la disponibilit en eau saine 15 min. de marche 50 % de la population dici 2001
raliser les investissements ncessaires pour assurer la desserte en eau dans les grandes villes quiper progresssivement les principaux centres scondaires en rseaux de distribution deau potable damnagement du territoire assurer la disponibilit en eau saine 15 min. de marche 50 % de la population dici 2001
rhabilitation de certaines parties de grands primtres dveloppement des petits primtres irrigus villageois amnagement de basfonds culture de dcrue
drainage des eaux pluviales extension des latrines organisation de circuits de ramassage et de gestion des dchets dans les principaux centres urbains politique nationale dans le domaine de lvacuation des dchets et des eaux uses, permettant de hirarchiser les priorits
Sant Rduire de 50 % les maladies causes par la consommation deau non potable Urbanisme Finalisation du schma directeur damnagement urbain de NDjamna et laboration dune politique de logement et dune stratgie de dveloppement pour les municipalits ( court terme)
Source : SDEA 2001
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Document Consultation Sectorielle sur le Dv. Rural 1999-2002 (1999) Hydraulique villageoise Cration de 2 000 points deau court terme et 10 000 autres lhorizon 2010 Hydraulique urbaine Sujet non trait Hydraulique pastorale quipement des zones de pturage par la ralisation de 4 000 ouvrages lhorizon 2010 Matrialiser les pistes btail et les couloirs de transhumance Plan dAction pour le Dveloppement du Tchad (20012010) (2001) Ralisation de 21 000 points deau supplmentaires pour couvrir les besoins du pays en eau potable lhorizon 2010 Ralisation des investissements pour augmenter la desserte en eau dans les grandes villes quipement des principaux centres secondaires en rseaux de distribution deau potable Ralisation de 3 250 points en 2003 et de 11 500 points deau lhorizon 2010 produisant chacun un dbit de 30 m3/j Rhabiliter certaines parties de grands primtres laboration dun programme dassainissement et de schmas directeurs dassainissement Hydraulique agricole Augmentation des surfaces irrigues travers la cration et la rhabilitation damnagements Assainissement Sujet non trait Gestion hydraulique Gestion locale laboration et adoption dun cadre lgislatif et rglementaire Clarification des prrogatives et champs de comptences Impliquer la population travers les organes paritaires de gestion pour lexploitation et la gestion de lquipement Prise en compte de limpact des ralisations hydrauliques dans un souci de prservation des cosystmes
Dvelopper de petits Renforcement des capacits des municipalits et primtres irrigus villageois des comits dhygine et dassainissement Amnager les bas-fonds et tendre les cultures de dcrue Intgration du volet assainissement dans tous les programmes durbanisme Sensibilisation de population sur les msures dhygine Organisation des circuits de ramassage et de gestion des dchets dans les principaux centres urbains et tudes de technologies appropries
Stratgie Nationale de Rduction de Pauvret horizon 2015 (en cours)
Garantir laccs leau potable Projet politique de leau Projet schma directeur de leau et de lassainissement
Garantir laccs leau potable Projet politique de leau Projet schma directeur de leau et de lassainissement Assainissement de lenvironnement urbain
Vulgarisation des latrines amliores Assainisement de lenvironnement urbain Projet politique de leau Projet schma directeur de leau et de lassainissement
Projet politique de leau Projet schma directeur de leau et de lassainissement
Source : SDEA 2001
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1 LA POLITIQUE DE DVELOPPEMENT DU TCHAD

La Table Ronde de Genve-IV doctobre 1998 constitue un tournant dans la politique de dveloppement du Tchad. Elle a permis au Gouvernement tchadien dengager avec ses partenaires un dialogue au niveau le plus lev sur les orientations politiques et les secteurs prioritaires de dveloppement. Conformment au Plan dOrientation Rvis pour Prparer le Tchad au Dfi du 21ime SicleGenve-IV , le Gouvernement a entrepris de raliser lobjectif stratgique de lutter contre la pauvret et damliorer les conditions de vie des populations tchadiennes. Cest ainsi que llaboration de la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret (SNRP) a t entreprise pour fdrer de manire cohrente et globale lensemble des stratgies sectorielles mises en uvre dans le pays depuis 1998. La SNRP incitera les partenaires au dveloppement fournir au Tchad un appui financier plus important en complment aux ressources nationales, y compris celles issues de lexploitation du ptrole partir de 2004. La SNRP est accompagne par ailleurs de la Stratgie Nationale de Bonne Gouvernance et pouse les objectifs de la Dclaration du Millnaire. Ceux-ci consistent rduire de moiti, dici 2015, la proportion de la population mondiale dont le revenu est infrieur un dollar par jour et celle des personnes qui souffrent de la faim et de rduire de moiti, dici la mme date, la proportion des personnes qui nont pas accs leau potable ou qui nont pas les moyens de sen procurer . La vision intgre de la rduction de la pauvret et de la prparation de lre post-ptrolire du document de SNRP1 mentionne que : Dans le domaine social, il sagira notamment de mettre laccent sur : lacclration et la mise en uvre des politiques sociales avec pour objectifs une extension rapide du taux de couverture de la population par les services de base, une meilleure qualit de service et une rduction des disparits actuelles; la mise en uvre dactions spcifiques, en particulier dans les domaines de la nutrition et de la scurit alimentaire, de lhygine et de la protection sociale, destines appuyer les catgories de la population tchadienne les plus vulnrables. Au niveau politique et institutionnel, il sagira de : lapprofondissement des bases dmocratiques par lachvement de la mise en place des institutions prvues par la constitution, la mise en uvre de la dcentralisation; le renforcement des capacits nationales au niveau des institutions publiques et des relais de la socit civile. Dans le domaine conomique et financier, il sagira de porter les efforts sur : le renforcement des capacits nationales, tant au niveau du secteur priv que des administrations publiques ayant des interactions directes avec les oprateurs conomiques. La SNRP est articule autour de cinq axes pour dvelopper une dynamique densemble de la rduction de la pauvret dans tous les compartiments de ladministration publique et de la socit civile, partir dun noyau de secteurs prioritaires dgags du profil de la pauvret et de ses dterminants, savoir, la sant, le dveloppement rural y compris leau et lenvironnement, les infrastructures, lducation et la formation. Ce sont : axe stratgique 1 : amliorer lenvironnement social, juridique, politique et conomique;

Document de Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret. NDjamna, juin 2003.

1
axe stratgique 2 : assurer une croissance conomique forte et soutenue; axe stratgique 3 : amliorer le capital humain; axe stratgique 4 : amliorer les conditions de vie des groupes vulnrables, des victimes du VIH/SIDA et des infections sexuellement transmissibles (IST); axe stratgique 5 : restaurer et prserver lenvironnement.
La SRNP constitue le cadre dans lequel doivent sinscrire toutes les actions de dveloppement mettre en uvre dans les quinze prochaines annes par les diffrents acteurs du dveloppement. Ce cadre tient compte du contexte international et, surtout, du contexte national.
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Le prsent chapitre du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement, en fonction des axes stratgiques prcdents et des objectifs chiffrs fixs par le Gouvernement, identifie les quipements et les mesures daccompagnement mettre en uvre dici 2020. Lvaluation de ces besoins dpend en grande partie des projections dmographiques et tient compte du bilan-diagnostic ralis au chapitre 1. Par rapport aux investissements dj prvus et acquis, le SDEA met en vidence un dficit. Le principal problme pour couvrir ce dficit demeure la pauvret du pays et de sa population. Les contraintes surmonter concernent : la mobilisation de ressources financires intrieures et extrieures;

linsuffisance des ressources humaines pour appuyer les programmes; les faiblesses des capacits des entreprises locales du secteur priv.
Mthodologie : aprs lidentification des besoins en eau et en quipements dici 2020, les sections qui suivent vont vrifier limpact des amnagements prvus par le SDEA sur les ressources en eau et sur lenvironnement, avant dtudier limpact des contraintes financires et des contraintes de capacits. La politique et les stratgies qui rpondront ces contraintes seront nonces dans le chapitre 3 et le plan daction correspondant ainsi que ses cots seront tudis au chapitre 4.
2 LVALUATION DES BESOINS DES DIFFRENTS SOUS-SECTEURS 2.1 Les besoins de lhydraulique villageoise
Les besoins en points deau potable en milieu villageois sont importants. Ils sont valus sur la base des critres suivants : 20 litres deau par jour par habitant; une pompe motricit humaine dessert en moyenne 400 personnes; un poste autonome (solaire ou thermique) dessert 1 600 personnes et un puits 600 personnes. Les projections de la croissance des populations villageoises (voir tableau 1) et du nombre de villages ont t effectues partir des donnes du recensement de 1993. Les besoins en eau potable pour lensemble de la population villageoise sont de 43 600 000 m3 en 2000; ils seront de 53 600 000 m3 en 2010 et de 64 650 000 m3 en 2020. 2.1.1 Lvaluation des besoins en points deau potable en 2000 Pour tenir compte des capacits de prise en charge des quipements par les populations, du nombre de points deau construire et des caractristiques techniques des diffrents types dexhaure pouvant tre installs sur les forages, les populations ont t regroupes en quatre classes de villages : ceux de moins de 150 personnes, de 150 299 personnes, de 300 1 200 personnes et ceux de 1 201 2 000 personnes. Le tableau 15 rsume, pour lanne 2000, les besoins en points deau en quivalents PMH2 pour chaque tranche de villages. Tableau 15 : Besoins en points deau potable (quivalent PMH) en milieu villageois en 2000
Tranche de villages Nombre de villages Population totale estime Population desservie en 2000 Besoins PE quivalent PMH
2 quivalent PMH : 1 point deau quip dune pompe motricit humaine dessert 400 personnes alors quun puits villageois dessert 600 personnes. Lquivalent PMH consiste convertir la capacit de desserte de tous les types de points deau la capacit dune PMH. Ainsi, un puits correspond 1,5 quivalent PMH.
Remarques Ralisation de 2 000 puits couverts ou 2 000 forages la tarire
Moins de 150 personnes 150 300 personnes 300 1 200 personnes 1 200 2 000 personnes Total Source : SDEA 2001
16 000 6 187 5 814 483 28 484
694 000 1 373 820 3 166 577 738 833 5 973 132 143 500 710 400 135 600 989 500 5 613 6 334 1 516 13 463
Remplacement de 1 400 PMH par 350 postes autonomes Arrondi 13 500 points deau
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Les villages de moins de 150 habitants Il est difficile dvaluer le nombre total de villages de moins de 150 habitants, car le recensement de 1993 comptabilise titre de villages des communauts qui regroupent entre 5 et 10 personnes. Cependant, ces petits villages ne rencontrent pas les normes lies aux contributions financires et la mise en place de caisses-eau exiges par les bailleurs institutionnels et par la Direction de lHydraulique dans le cadre de la ralisation des grands projets de construction dinfrastructures hydrauliques. Il est donc suggr dquiper cette tranche de villages en points deau constitus de puits ferms de petit diamtre et/ou de forages, raliss la tarire et munis de moyens dexhaure de fabrication locale. En effet, la faible population de chacun de ces villages et, par consquent, la faible sollicitation des pompes et des points deau, autorise limplantation et la ralisation de ces types douvrages hydrauliques. Une autre solution consiste regrouper, lorsquils ne sont pas trop loigns les uns des autres, quelques villages de manire ce quils puissent disposer des capacits financires pour la maintenance dun ouvrage hydraulique de type forage quip dune pompe motricit humaine. En se basant uniquement sur la population de cette tranche de villages et en ne prenant pas en compte la rpartition spatiale des villages, les besoins en quipements dapprovisionnement en eau potable sont denviron 2 000 ouvrages. Les villages de 150 300 personnes En principe, cette tranche de villages ne rencontre pas les normes actuelles dattribution des points deau potable modernes. Cependant, considrant que 23 % de la population villageoise tchadienne habite dans ce type de villages, il est important quau cours des deux prochaines dcennies ces populations aient accs leau potable. Les quipements dapprovisionnement en eau potable mettre en place dans ces villages sont des forages quips de pompe motricit humaine (PMH). Considrant les cots dentretien relativement faibles des PMH, les populations sont gnralement en mesure de prendre en charge la gestion, la maintenance et lentretien des points deau. Cest la condition essentielle qui autorisera la cration de ce type de points deau dans chaque village. En 2000, les besoins en quipements afin de satisfaire la desserte en eau potable de lensemble de ces villages sont estims 5 613 forages quips dune pompe motricit humaine. Les villages de 300 1 200 personnes Les systmes dapprovisionnement en eau potable mettre en place dans cette tranche de villages sont principalement des forages quips dune pompe motricit humaine. Des postes autonomes de pompage peuvent galement tre envisags en ce qui a trait aux villages de plus de 1 000 personnes si la capacit de prise en charge des villageois pour ce type dquipement est dmontre. En 2000, les besoins en quipements pour satisfaire lensemble des populations de cette classe de villages sont estims 6 325 forages/PMH. Les villages de 1 200 2 000 personnes Considrant les capacits techniques des pompes motricit humaine (1 PMH dessert 400 personnes) ainsi que leurs cots de ralisation, il est propos, conditionnellement la capacit de prise en charge des populations, dquiper cette classe de villages de postes autonomes constitus dun forage, dune station de pompage solaire ou thermique, dun chteau deau et dune ou deux bornesfontaines, surtout dans le cas des villages de plus de 1 500 personnes. Les besoins en systmes dapprovisionnement en eau potable en 2000 pour satisfaire cette tranche de villages sont estims 340 postes autonomes ou 1 516 pompes motricit humaine. La figure 13 estime les besoins par dpartement en points deau potable en 2000 daprs lquivalent pompe motricit humaine (1 PMH dessert 400 personnes). Par ailleurs, lanalyse des ouvrages construire a t effectue sur la base des besoins estims et ne tient pas compte de la demande. En prenant en considration la notion de demande, le nombre de points deau potable construire diminuerait probablement.
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2.1.2 Lvaluation des besoins villageois en points deau potable lhorizon 2020 La population villageoise devrait passer de 5 973 130 personnes en 2000 8 855 260 personnes lhorizon 2020, soit environ 2 882 130 habitants de plus desservir en points deau potable. En termes dquivalents PMH, cette population villageoise supplmentaire reprsente 7 200 nouveaux points deau. Cependant, en considrant quil y aura encore 15 % de la population villageoise qui rsidera dans des villages de moins de 150 habitants, le nombre thorique de points deau potable construire pour satisfaire ces besoins supplmentaires serait de lordre de 6 125 ( 0,85 x 2 882 130 personnes = 2 450 000 personnes/400 personnes/PMH = 6 125 points deau). Le tableau 16 rcapitule les besoins en points deau potable daprs lquivalent PMH, lhorizon 2020. Tableau 16 : Rcapitulatif des besoins en points deau potable lhorizon 2020
Scnario dquipement en points deau potable Scnario 1 : villages dont populations comprises entre 300 et 2 000 personnes Scnario 2 : villages dont les populations sont comprises entre 150 et 2 000 personnes Scnario 3 : villages dont les populations sont comprises entre 75 et 2 000 personnes Source : SDEA 2001 Besoins en PE potable en 2000 (quivalent PMH) Besoins en PE potable entre 2001-2020 (quivalent PMH) Besoins totaux en PE potable en 2020 (quivalent PMH)
Remarques Arrondi 12 500
7 850
4 500
12 350
13 500
6 125
19 625
Arrondi 19 600
15 500
7 800
23 300
Arrondi 23 500
De ce tableau dcoulent les remarques suivantes : Le scnario 1 correspond aux normes dattribution des points deau potable en 2001, cest--dire la construction dun point deau potable dans les villages dont la population est gale ou suprieure 300 personnes. En conservant cette norme, le nombre de points deau potable construire lhorizon 2020 est de lordre de 12 500 pour desservir lensemble de ces villages. Cela reprsente environ 70 % de la population villageoise tchadienne. Pour atteindre lobjectif du Millnaire, soit 60 % de la population villageoise ayant accs leau potable en 2015, il serait alors ncessaire damnager 10 300 nouveaux points deau.
Le scnario 2 consiste quiper les villages qui ont une population gale ou suprieure 150 personnes en points deau potable. Pour cela, il faut modifier les normes 2001 dattribution des points deau potable. En fonction dun tel ajustement, le nombre de points deau potable construire lhorizon 2020 est de 19 600 pour desservir environ 85 % de lensemble de la population villageoise tchadienne. Le scnario 3 consiste quiper tous les villages dont les populations comprennent entre 75 et 2 000 personnes. Il faudrait alors construire lhorizon 2020 environ 23 500 points deau potable. Cependant, lquipement en points deau potable des villages de moins de 150 personnes sera principalement du ressort des ONG et des associations caritatives.
Le nombre de points deau quivalent PMH peut tre rduit de manire significative en installant dans les villages de 1 200 personnes et plus, des postes autonomes de pompage et en regroupant certains petits villages peu loigns des uns des autres. Les financements actuellement (2001) acquis permettront, au cours de la priode 2000-2008, la construction dau moins 7 200 forages quips de pompe motricit humaine et de 207 forages munis de station de pompage solaire ou thermique. La ralisation de ces nouveaux points deau aura un
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impact significatif sur laugmentation du taux daccs des populations villageoises leau potable. En fonction des scnarios retenus pour la rpartition par dpartement et par village des nouveaux points deau, le pourcentage de la population ayant accs un point deau potable en 2010 variera entre 35 % et 55 %. En effet, dans le cas o les divers projets interviennent par grande zone (dpartement), dans les villages de 150 2 000 personnes, la desserte nationale en eau potable en milieu villageois ne sera que de lordre de 35 %. Ceci sexplique par le fait que la plupart des villages de moins de 300 personnes (population moyenne gnralement infrieure 200 personnes) seront quips dun ouvrage. Ds lors, la capacit de desserte des PMH sera rduite de moiti considrant quune PMH dessert normalement 400 personnes. En revanche, en tendant la zone dintervention de ces projets de nouveaux dpartements et en nintervenant que dans les villages de plus de 300 personnes, le taux de desserte nationale en milieu villageois en 2008 serait alors de lordre de 55 %. Dans ce cas, les quipements dexhaure principalement constitus de PMH seraient utiliss au maximum de leur capacit. Par ailleurs, afin dassurer laccroissement de la desserte en eau potable des populations villageoises dans le respect du principe de lquit nationale dfini par le Code de leau, le scnario 1 sera privilgi au cours de la priode 2000-2010 alors que la priode 2011-2020 verra la densification des points deau potable villageois par lapplication du scnario 2.
Lobjectif du Millnaire est de diviser par deux le pourcentage de ceux qui nont pas accs leau potable entre 2000 et 2015. Dans le cas du Tchad rural, cela reviendrait passer de 83,4 % (en 2000) 41,7 % (en 2015).
3
Sur la base des besoins en quipements dapprovisionnement en eau potable prcits, il sera ncessaire de construire 10 300 nouveaux points deau potable (quivalent PMH) en milieu villageois lhorizon 2015 pour atteindre lobjectif du Millnaire3. Considrant les financements acquis en 2002, cet objectif sera probablement atteint. En considrant le rythme des investissements actuels et en le maintenant, lobjectif que sest fix la Direction de lHydraulique est dassurer lhorizon 2020 un taux daccs leau potable 85 % de la population villageoise. Cela correspond la construction et lamnagement de 19 600 points deau potable (quivalent PMH). Il existe en 2002 environ 8 000 points deau potable en cours de construction ou du moins financs. Il en subsiste donc 11 600 construire entre 2002 et 2020, soit une moyenne de 650 nouveaux points deau par anne. Par ailleurs, il sera ncessaire de consacrer, compter de 2015, une certaine partie des investissements au renouvellement des forages existants (environ 250 par anne).
2.2 Les besoins de lhydraulique urbaine et semi-urbaine

Le tableau 17 prsente les hypothses de consommation en eau urbaine et semi-urbaine aux horizons 2000, 2010 et 2020 sur le secteur concd la STEE et sur le secteur non concd. Tableau 17 : Hypothses de consommation spcifique en eau
Secteurs Concd hors NDjamna NDjamna Non concd Source : SDEA 2001 2000 45 l/jour/hab. 75 l/jour/hab. 35 l/jour/hab. 2010 75 l/jour/hab. 100 l/jour/hab. 60 l/jour/hab. 2020 100 l/jour/hab. 150 l/jour/hab. 75 l/jour/hab. Remarques Concurrence entre points deau villageois et AEP Consommation incluant les services Concurrence entre points deau villageois et AEP
Sur la base de ces hypothses et sur la base que tous les rsidents des villes et des centres de plus de 2 000 personnes aient accs leau distribue par un systme AEP, les besoins estims en eau urbaine et semi-urbaine sont de 34 747 208 m3 pour lanne 2000; ils seront de 73 200 000 m3 en 2010 et de 135 000 000 m3 en 2020. Le tableau 18 prsente, par dpartement, les besoins en termes de volumes deau et de sites de plus de 2 000 personnes pour la priode 2000-2020.
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Tableau 18 : Estimation des besoins en eau urbaine et semi-urbaine

2000 Dpart. Batha Est Batha Ouest Borkou Ennedi Tibesti Biltine Baguirmi Dababa Hadjer Lamis Gura Kanem Barh El Gazal Lac Logone occidental Logone oriental Monts de Lam Mayo Boneye Kabia Mayo Dala Lac Iro Barh Kh Mandoul Assongha Ouadda Sila Salamat Tandjil Est Tandjil Ouest Total NDjamna Total gnral Source : SDEA 2001 Nbre sites 1 5 1 1 0 6 10 4 18 12 2 1 5 13 8 3 4 16 14 2 9 16 1 5 3 9 7 9 185 1 186 Popul. 14 508 31 118 10 405 3 816 0 23 665 47 793 29 715 64 401 68 073 17 822 19 130 22 345 154 053 48 283 20 208 37 474 48 801 73 758 16 773 113 058 81 444 9 689 75 364 8 065 45 768 35 778 65 809 1 187 116 639 000 1 826 116 75 l/ hab/j 35 35 45 35 0 35 35 35 35 35 35 35/45 35 35/45 35/45 35 35/45 35/45 35 35 35/45 35 35 35/45 35 35 35 35/45 Besoins en 2000 185 340 397 532 170 902 48 749 0 302 320 610 556 379 609 822 723 869 633 227 676 314 210 285 457 2 530 321 793 048 258 157 615 510 801 556 942 258 214 275 1 856 978 1 040 447 123 777 1 237 854 103 030 584 686 457 064 1 080 913 17 254 583 17 492 625 34 747 208 Nbre sites 2 6 1 2 0 6 11 5 21 19 2 1 11 27 17 3 8 29 30 5 13 28 2 6 4 13 11 16 299 1 300 Popul. 19 969 43 191 11 034 7 583 0 30 678 72 102 37 545 106 083 106 230 20 262 23 285 39 343 230 309 84 535 23 405 53 293 82 354 147 231 28 693 162 379 129 408 14 494 92 111 11 949 72 879 56 941 97 200 1 804 486 818 600 2 623 086 100 2010 l/ hab/j 60 60 75 60 0 60 60 60 60 60 60/75 60/75 60 60/75 60/75 60 60/75 60/75 60 60 60 60 60 60/75 60 60 60 60/75 Besoins en 2010 437 321 945 883 302 056 166 068 0 671 848 1 579 034 822 236 2 323 218 2 326 437 554 672 637 427 861 612 6 304 709 2 314 146 512 570 1 458 896 2 254 441 3 224 359 628 377 3 556 100 2 834 035 317 419 2 521 539 261 683 1 596 050 1 247 008 2 660 850 43 319 990 29 878 900 73 198 890 Nbre sites 2 10 1 4 0 11 13 7 25 27 2 2 13 51 25 3 11 48 56 12 22 46 3 13 5 15 17 28 472 1 473 Popul. 24 529 57 978 11 678 15 381 0 45 580 92 490 47 041 126 757 141 829 21 783 26 618 54 169 343 435 125 606 28 161 63 106 149 406 243 495 54 895 211 698 200 679 19 251 123 143 15 365 93 614 76 711 136 593 2 550 991 1 024 000 3 574 991 150 2020 l/hab/j 75 75 100 75 0 75 75 75 75 75 75/100 75/100 75 75/100 75/100 75 75/100 75/100 75 75 75 75 75 75/100 75 75 75 75/100 Besoins en 2020 671 481 1 587 148 426 247 421 055 0 1 247 753 2 531 914 1 287 747 3 469 973 3 882 569 795 080 971 557 1 482 876 12 535 378 4 584 619 770 907 2 303 369 5 453 319 6 665 676 1 502 751 5 795 233 5 493 588 526 996 4 494 720 420 617 2 562 683 2 099 964 4 985 645 78 970 862 56 064 000 135 034 862
2.2.1 Les besoins en quipements du secteur non concd Les 175 sites du secteur non concd regroupent en 2000 une population totale de 783 055 habitants, soit une moyenne de 4 500 individus par site (voir tableaux 4 et 18). Considrant les financements acquis et en voie dacquisition ainsi que les contraintes qui entravent le dveloppement du secteur et lurgence de doter ces populations dun accs leau potable, il est propos damnager dans les agglomrations du secteur non concd des mini-rseaux dadduction deau constitus dun forage, dune pompe immerge, dun groupe lectrogne ou dune station solaire, dun chteau deau
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et dun petit rseau de distribution compos de quelques bornes-fontaines. Ces units techniques de base (UTB) peuvent desservir, en moyenne, une population de 2 000 3 000 personnes. Par la suite, en fonction des investissements et des capacits de prise en charge des populations, certaines de ces UTB installes sur un mme site pourraient tre relies entre elles pour constituer une rseau dadduction deau complet, avec branchements particuliers. En 2000, sur la base de ce critre et en considrant quenviron 200 000 personnes sont dj desservies par ce systme, il y a 292 units techniques de base construire dans 175 sites de plus de 2 000 personnes (783 055 personnes ((population totale)) 200 000 personnes ((population desservie)) = 583 055 personnes/2 000 personnes par UTB = 292 UTB). En 2010, le nombre dUTB construire sera de 259 et, lhorizon 2020, il faudra en amnager 324 nouvelles. Entre 2000 et 2020, le nombre de sites quiper en UTB passera de 175 462. Pour desservir en eau potable lensemble de la population rsidant sur le secteur non concd, il sera ncessaire damnager entre 2000 et 2020, 875 UTB rparties sur 462 sites. Toutefois, en comptabilisant les sites actuellement considrs du domaine de lhydraulique villageoise (44) qui deviendront en 2020 du domaine de lhydraulique semi-urbaine et en y additionnant les UTB dj finances (205) et en cours de construction, le nombre dUTB amnager lhorizon 2020 est de lordre de 625. Le cot moyen dune UTB est de 60 000 000 de FCFA en 2000; les fonds rechercher pour financer lensemble des UTB sont de 37,5 milliards de FCFA afin dassurer la desserte en eau potable de lensemble de la population du secteur non concd. Il est rappeler que cette valuation est base sur la notion de loffre et non pas de la demande . En outre, le critre de 2 000 personnes par centre pour amnager une UTB prend en compte les aspects conomiques (cots dinvestissement, frais dentretien, de maintenance et de renouvellement) en regard des capacits de prise en charge des populations, ce qui demeure la principale condition autorisant la construction dune UTB dans une agglomration. Par ailleurs, pour atteindre lobjectif du Millnaire, il faut que 62 % de la population du secteur non concd ait accs leau potable lhorizon 2015, soit environ 975 000 personnes. Traduit en quipements dapprovisionnement en eau potable, cela reprsente 488 UTB. En ce qui concerne lhorizon 2020 fix au SDEA, lobjectif atteindre est que 70 % de la population du secteur non concd ait accs leau potable en 2020, soit environ 1 100 000 personnes, ce qui va ncessiter la construction de 550 UTB. Considrant les financements acquis et les programmes damnagement de ce type de points deau actuellement en cours (250 UTB), ces objectifs peuvent tre atteints. Il demeure donc (en 2002) rechercher le financement permettant la construction de 238 UTB pour atteindre lobjectif du Millnaire ou de 300 UTB pour atteindre lobjectif fix lhorizon 2020 sur le secteur non concd. 2.2.2 Les besoins en quipements du secteur concd Le secteur concd la STEE comprend 11 villes regroupant une population totale de 1 043 061 personnes en 2000. Daprs les informations obtenues auprs de la STEE, le taux de desserte en eau potable est au mieux de 40 % de la population de chaque ville, lexception de Faya dont le rseau est en cours de rhabilitation. Ce taux de desserte apparat cependant lev. Quoiquil en soit, les besoins en quipements sont importants. Par ailleurs, dans le cadre du plan dinvestissements pluriannuels de la STEE, il est prvu des travaux de rhabilitation, dextension, de renouvellement et de renforcement des rseaux de NDjamna et des autres villes. Ainsi, dans la capitale, 1 000 branchements par an sont prvus ainsi que et lamnagement de 12 bornes-fontaines par an. Le tout correspond peu prs un accs 10 000 habitants de plus par an alors que la seule croissance dmographique de la ville est au moins de 20 000 habitants par an. Dans les autres centres de la STEE, hors de NDjamna, cest peu prs le mme nombre dhabitants qui obtiendra un accs leau potable. La population de ces centres est de lordre de 405 000 habitants. La croissance de leur population est srement moins rapide que celle de NDjamna; cependant, 3 % daugmentation font 12 000 habitants, ce qui indique bien que, l encore, les efforts de la STEE ne pourront amliorer le taux daccs leau potable de la population. Ces travaux permettront tout au plus de maintenir le taux de desserte actuel (2001).Toutefois, en 2002, les travaux prvus au plan dinvestissements pluriannuels ntaient pas encore financs.
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Dans lattente des financements et des moyens ncessaires (tudes, plan durbanisme, schma directeur des rseaux AEP de chaque ville, etc.) pour tendre les diffrents rseaux et pour augmenter le taux de desserte, il est propos de rpliquer, condition que cette exprience savre concluante, le projet Eau et Service dans les Quartiers Priphriques de NDjamna dans les autres villes du secteur concd. Ces micro-AEP, pouvant chacune desservir en moyenne 10 000 personnes dans les quartiers forte densit de population, devront tre dimensionnes de manire permettre leur interconnexion lorsque les moyens financiers et techniques seront disponibles pour amnager un rseau dadduction complet dans chacune des villes de ce secteur. En 2000, sur la base dun calcul sommaire, il y a 626 000 personnes desservir en eau potable sur le secteur concd, ce qui en thorie reprsente 63 micro-AEP. Le cot damnagement dune microAEP tant estim 250 millions de FCFA, le montant rechercher est donc de 15,75 milliards de FCFA, ce qui permettrait en thorie de desservir lensemble de la population du secteur concd en 2000. Entre 2000 et 2020, il serait ncessaire damnager environ 60 nouvelles micro-AEP. En parallle ces actions, il est essentiel de poursuivre les efforts pour lamnagement de rseaux AEP complets. Cependant, dans ltat des connaissances actuelles (2001), il est difficile de chiffrer les investissements ncessaires en matire dextension et de cration de rseaux dadduction deau potable complets sur lensemble du secteur concd pour passer du taux actuel de desserte (40 %) 70 % en 2015 ainsi que pour le maintenir et laugmenter lhorizon 2020. En raisonnant en termes de cration de micro-AEP, il serait alors ncessaire de construire 114 systmes dapprovisionnement en eau potable de ce type pour atteindre lobjectif fix; ces nouveaux quipements permettront de desservir en eau potable environ 1 140 000 personnes. Le financement de ces 114 micro-AEP est de lordre de 28,5 milliards de FCFA. Le tableau 19 rcapitule les objectifs atteindre en 2020 sur le secteur concd et le secteur non concd. Tableau 19 : Objectifs de desserte atteindre en hydraulique urbaine et semi-urbaine en 2020
Secteur Concd Non concd Total Source : SDEA 2001 Population 2000 1 043 061 783 055 1 826 116 % accs 40 26 Popul. desservie 417 225 204 000 621 225 Population 2020 1 625 900 1 949 091 3 574 991 % daccs atteindre 70 70 Population desservir 1 140 000 1 365 000 2 505 000
2.3 Les besoins en assainissement

2.3.1 Les besoins dassainissement en milieu rural La grande majorit des mnages tchadiens en milieu rural ne dispose pas de toilettes et les systmes dvacuation des excrta, des dchets solides et des eaux uses sont quasi inexistants. Ainsi, 10,6 % des mnages utilisent une latrine rudimentaire, 0,6 % a recours une latrine amliore et 88,5 % des mnages utilisent la nature comme lieu daisance. Par ailleurs, il ny a pas de collecte dordures dans les villages et les animaux domestiques vagabondent. Enfin, entre 65 % et 70 % des mnages ruraux consomment leau des puits traditionnels et seulement 17 % de la population rurale a accs un point deau potable. lexception des projets financs par lUNICEF, peu de projets interviennent dans le domaine de lassainissement en milieu rural. La plupart des grands projets de construction dinfrastructures hydrauliques ont un volet ax sur des campagnes de sensibilisation et dducation des populations portant sur la problmatique eau-hygine-sant, mais les rsultats de ces efforts ne se traduisent pas concrtement par une amlioration des comportements des populations; celles-ci ntablissent pas ou peu de liens entre certaines maladies dont elles souffrent et leur eau de boisson, leur mode dvacuation des excrta et llimination des dchets. En outre, aucun de ces projets nintervient dans la construction de latrines et la mise en place de mesures et dinfrastructures pouvant amliorer lenvironnement sanitaire des collectivits rurales.
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Les besoins en amnagement dinfrastructures de base en milieu villageois sont importants : tout est faire. Considrant limmensit des besoins combler, il est propos dassocier chaque programme dhydraulique villageoise, un volet assainissement qui consistera, en plus de lducation lhygine du milieu, amnager des infrastructures sanitaires de base telles que des latrines traditionnelles amliores pour les familles, des latrines double fosse ventile dans les coles et centres de sant, des trous perdus pour la collecte des eaux uses, etc. De manire intgrer la dimension assainissement au volet hydraulique, les quipements de lassainissement de base pourront tre ventuellement considrs comme des contreparties villageoises lamnagement de points deau potable dans leur village. titre indicatif et pour valuer sommairement les besoins en infrastructures sanitaires de base en milieu rural, on considre que chaque mnage dispose dune latrine traditionnelle amliore; il y aurait alors environ 1 000 000 de latrines traditionnelles construire en milieu villageois tchadien. Sur la base dun prix unitaire de 25 000 FCFA, les montants investir sont de 25 milliards de FCFA. 2.3.2 Les besoins dassainissement en milieu urbain et semi-urbain Bien que les connaissances dans le domaine soient parcellaires et incompltes, on peut affirmer quen 2000 les besoins en assainissement urbain et semi-urbain moderne et conventionnel sont ceux de la totalit de la population urbaine et semi-urbaine. Collecte et traitement des eaux uses domestiques La collecte et le traitement des eaux uses est raliser entirement sur tout le territoire. Le cot moyen du mtre linaire de canalisation de ces eaux est beaucoup plus lev que celui des canalisations deau potable : il nest pas rare de trouver un rapport de 10. Cette hypothse porterait le cot des collecteurs des eaux uses, lorsquinstalls, un prix variant entre 320 000 et 420 000 FCFA le mtre. Pour donner une simple ide des sommes ncessaires mobiliser, lquipement des seules quatre plus grandes agglomrations tchadiennes (population en 2020) pourrait atteindre prs de 36 milliards de FCFA. Le ralisme conduit donc proposer de rester, au cours des prochaines annes, dans le cadre de lassainissement individuel, qui serait implant systmatiquement dans les concessions lorsque la place disponible le permet. Dans les cas contraires, et ces cas sont nombreux en zone priurbaine dense, ce type dassainissement serait implant dans des sites publics. De plus, la situation actuelle nest pas satisfaisante pour la nappe phratique qui savre trs sollicite par les mmes usagers. Lamlioration proviendra : pour les excrta (matires fcales et urinaires), de la gnralisation des latrines modernes double fosses tanches ventiles (qui normalement ne gnrent que des matires sches et hyginiques aisment vacuables);
pour les eaux mnagres, de la gnralisation de systmes de vidange des matires accumules, dans des fosses tanches et non plus dans des puisards; en priorit, lorganisation dun dbouch sanitaire communal pour toutes ces matires. Comme toujours dans ces domaines, il faut penser dabord lorganisation de lvacuation des matires.
Ceci devrait reprsenter dans les villes une nette amlioration de la situation actuelle. La collecte des dchets solides Il est absolument urgent de commencer par laffectation dun espace priurbain la mise en dcharge contrle des dchets solides. Il est tout fait illusoire dentamer quoi que ce soit de durable pour la propret et la salubrit des villes sans un exutoire dtermin et facile daccs. Alors que les efforts en matire dtudes pour lvacuation des eaux de pluie commencent porter leurs fruits, aucune tude concernant le traitement des dchets solides na t identifie. Les enqu-
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tes de terrain auprs des principales villes, et particulirement NDjamna, font mention de la proccupation des responsables municipaux. Les services techniques de la capitale ont entam des actions en faveur de la rationalisation de la collecte des dchets et de la rcupration de tout ce qui est facile trier. Dans presque tous les cas, les habitants utilisent en final les postes de transfert , en fait des dcharges installes lintrieur mme du primtre habit. Les dchets stagnent alors, faute dtre relocaliss systmatiquement. La chane de salubrit est casse au point le plus mauvais, sanitairement parlant, quand les dchets sont rassembls en pleine ville. Il sagit donc de trouver les moyens non seulement de les vacuer rgulirement, mais aussi de les orienter vers un site reconnu et appropri assez proche de chaque agglomration pour tre accessible (mme par des moyens animaux) et assez tendu pour prvoir un talement des matires plutt quun entassement, solution dailleurs complique au niveau technique. En termes de besoins, il existe au Tchad en 2000 environ 200 villes et centres de plus de 2 000 habitants. Sur cette base, il faudrait en principe mener les tudes appropries et adaptes, en fonction de la taille de chaque centre, pour identifier 200 sites de dcharge contrle des dchets solides. Par la suite, il sagit de les amnager et dorganiser la collecte des dchets solides. Il est clair que la problmatique de lvacuation des dchets solides est beaucoup plus complexe dans les grandes villes du Tchad que dans des centres secondaires ayant une population de 3 000 4 000 personnes. La collecte et lvacuation des eaux pluviales Cest la grande priorit des habitants des villes principales en matire hydraulique, et le chantier majeur des annes venir. Ce volet reprsente des investissements considrables, la plupart du temps hors de porte des collectivits. Rien defficace ne peut tre fait sans commencer par les quipements daval, qui sont les plus coteux et les plus complexes. Ils exigent en particulier une cartographie et un nivellement gnral des surfaces. Ils ne sont pas possibles sans une coordination rgionale. Pour la collecte des eaux pluviales, on suggre que les investissements prioritaires soient destins aux grands collecteurs primaires et aux bassins dexpansion de crues; ces infrastructures doivent tre privilgies dans le domaine pour dbloquer la situation dans le bon sens des coulements hydrauliques. Par ailleurs, il ny a nulle part de rseaux primaires et secondaires dvacuation des eaux pluviales. Le rseau tertiaire en service est peu dvelopp et semble construit en labsence dun plan densemble. Il apparat cependant que la multiplication des caniveaux ne soit pas une solution raliste, car dune part, les pluies sont concentres sur environ deux mois par anne mais tombent en grande quantit et dautre part, les caniveaux sont utiliss par les habitants pour y jeter des dchets de sorte quils sont bloqus une fois la saison des pluies venue. Dans ce contexte, la solution la plus approprie semble tre dutiliser au mieux les voies dcoulement naturelles. Dans une ville, la rue elle-mme peut constituer une voie dvacuation des eaux pluviales; il sagit de la niveler pour viter la formation de mares. Linvestissement est relativement peu lev. La construction des rseaux primaires dvacuation se fera alors dans les points bas. Lestimation sommaire du cot dinstallation de caniveaux ltendue de NDjamna pour assainir ce territoire urbain est de 7 milliards de FCFA par tranche de 100 000 habitants. Cette estimation repose sur la base de calcul suivante : il y a en moyenne une rue lhectare et, considrant que lhectare est un carr de 100 mtres de ct et que la rue le traverse sur 100 m, il y a donc 100 mtres de caniveaux construire par hectare. 100 000 FCFA/m, le cot est de 10 millions de FCFA/ha. Par ailleurs, la population est de lordre de 150 habitants lhectare, il faut alors assainir prs de 700 hectares pour une population de 100 000 habitants. 2.3.3 Les besoins dassainissement en milieu industriel Le Tchad possde peu dindustries; elles sont concentres NDjamna, Moundou et Sarh. Les rejets de ces industries en termes de volumes deaux uses et de composition chimique sont mal connus. Cependant, la grande majorit des industries rejettent leurs eaux uses dans les cours deau (Chari et Logone notamment) sans traitement pralable.
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Le peu dinformations disponibles ne permet ni de faire un inventaire exhaustif ni dvaluer les besoins, sauf davancer que presque tout est faire. Les eaux industrielles ont toutes des caractristiques diffrentes; les modes de traitement appropris peuvent difficilement tre prtablis. Par ailleurs, il nexiste aucune rglementation nationale quant la nature et la composition des rejets industriels. Une premire action entreprendre est dlaborer des normes nationales relatives la composition des effluents et rejets des industries et mettre en place des procdures de contrle et de surveillance. En outre, il pourrait tre exig de chaque industrie un rapport priodique sur les caractristiques de ses rejets. Cet effort doit mobiliser dans un premier temps des fonds publics pour llaboration de normes; dans un second temps, les industries devront se conformer aux normes dictes en mettant en place les quipements de traitement appropris, mme leurs fonds.
2.4 Les besoins de lhydraulique pastorale

2.4.1 Lvaluation des besoins en eau pastorale Lvaluation des besoins en eau est fonde sur les effectifs actuels du cheptel tchadien transforms en units btail tropical (UBT). chaque UBT correspond 30 litres deau par jour. Sur cette base, le tableau 20 value les besoins en eau pastorale pour la priode comprise entre 2000 et 2020. Tableau 20 : valuation des besoins en eau pastorale par zone goclimatique
2000 Zone goclimatique Saharienne Sahlienne Soudanienne Total Source : SDEA 2001 UBT 1 044 610 12 271 104 2 748 516 16 064 230 Besoins m3/an 11 438 475 134 368 592 30 096 252 175 903 320 UBT 1 400 563 15 869 346 3 482 850 20 752 759 2010 Besoins m3/an 15 336 165 173 769 341 38 137 204 227 242 711 UBT 1 906 308 21 362 895 4 758 992 28 028 194 2020 Besoins m3/an 20 874 069 233 923 697 52 110 958 306 908 724
Il ressort de ce tableau que les besoins en eau pastorale en 2000 sont de 176 millions de m3/an; ces besoins seront de lordre de 227 millions de m3/an en 2010 et de 307 millions de m3/an en 2020. Il est rappeler que lestimation de ces volumes deau est calcule sur la base de lhypothse haute des effectifs du cheptel transforms en UBT et que ces besoins estims, notamment pour lhorizon 2020, ne tiennent pas compte des capacits de charges pturables qui devront obligatoirement tre values dici l, tout comme les effectifs du cheptel. Il sagit donc de besoins en eau probablement survalus; ils seront cependant conservs par prcaution dans la suite du prsent document. Par ailleurs, de ce volume deau estim, environ 57 millions de m3 (33 %) proviennent des eaux de surface et 119 millions de m3 (67 %) sont prlevs sur les eaux souterraines. 2.4.2 Lvaluation des besoins en points deau pastoraux La mconnaissance des donnes de base, telles que les effectifs du cheptel, les ressources pastorales, la localisation et le fonctionnement des points deau pastoraux (notamment ceux utilisant les eaux de surface et les puits traditionnels), ne permet pas de prvoir avec un minimum de fiabilit les besoins actuels et futurs en quipements de lhydraulique pastorale. Afin de contourner cette difficult majeure, la mthodologie mise en uvre pour valuer les besoins en points deau a consist dfinir un maillage hexagonal de rfrence centr sur les puits existants et gorfrencs. Les mares amnages lest du Tchad ont galement t portes sur ces cartes (voir figures 14, 15 et 16). Cependant, dans les prochaines pages, lorsquil est fait rfrence aux points deau pastoraux, il sagit avant tout de puits car ils garantissent en tout temps laccs leau, ce qui nest pas le cas des mares amnages qui nassurent leau au btail que quelques mois par anne.
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Pour la zone sahlienne et la zone soudanienne, chaque hexagone sinscrit dans un cercle de 25 km de diamtre, ce qui (en supposant que tout le territoire soit quip dune telle densit de points deau pastoraux) placerait toute personne o quelle se trouve moins de 12,5 km dun point deau pastoral. Ce maillage de rfrence na pour linstant quune utilit de prvision et damnagement, dont la finesse correspond la maille unitaire de lhexagone. Ceci permet : de situer avec prcision les mailles et les rgions vides de tout point deau pastoral, et donc de statut prioritaire dans une perspective damnagements moyen et long termes;
de relever les mailles et donc les secteurs dj suffisamment quips, qui ne ncessitent pas dans limmdiat damnagements particuliers; dvaluer convenablement les implantations de points deau faire le long des moukhals de transhumance et des pistes commerciales; de localiser, par rapport aux ouvrages existants ou faire, les groupements dacteurs locaux en fonction des ouvrages hydrauliques qui les concernent, et qui deviendront plus ou moins longue chance les gestionnaires et les animateurs des actions menes dans le cadre des activits agropastorales centres sur les puits.
Il convient de souligner que, pour toute la zone saharienne, le maillage adopt comporte des mailles plus larges puisque les hexagones de ces latitudes ont t installs dans des cercles de 100 km de diamtre, ce qui placerait, toujours dans la perspective dune trame de points deau pastoraux compltement implante, tout utilisateur potentiel moins de 50 km dun point deau pastoral. Cet espacement des points deau commandant laccs aux ressources fourragres a t retenu pour les raisons suivantes : de nombreux leveurs ne rsident pas toute lanne dans le BET;
il ny a, au nord du Tchad, que des levages de camelins et de caprins qui sabreuvent moins frquemment; il nexiste pas de cartes des pturages pour la zone saharienne et, par consquent, de donnes fiables sur les charges pastorales potentiellement disponibles.
Aussi, dans un souci de dveloppement durable, il a t estim quil ne faudrait pas quune densit de puits trop forte attire de nombreux troupeaux. Ces derniers, en stationnant toute lanne sur des pturages qui ne se rgnrent pas forcment tous les ans sil ny a pas de pluies, risqueraient droder irrmdiablement les parcours. Ceci tant, il est remarquer quune fois les points deau compltement installs selon cet espacement de 100 km, il sera toujours temps, vu la faiblesse des effectifs du btail prsent dans ces rgions, et aprs un avis et un suivi fin des capacits de charge pastorale des rgions sahariennes effectus par les services nationaux dagrostologie, dapprcier sil convient de rduire le maillage des points deau dans la zone saharienne pour le ramener un espacement de 50 km ou plus petit. En attendant que les travaux de cartographie et dinventaire qui simposent aient t raliss, un rfrentiel damnagement sappuyant sur un maillage de points deau rgulirement espacs prsente de nombreux avantages, dont en particulier : celui de correspondre aux habitudes de localisation des points deau par un systme de coordonnes sexagsimales que pratiquent les services de lhydraulique et dagrostologie;
de pouvoir sintgrer dans un systme dinformation gographique (SIG) ou une base de donnes sans quil soit ncessaire den modifier les champs de saisie de faon notable; de lister et de regrouper les ensembles homognes de mailles susceptibles de recevoir des types damnagements particuliers, correspondant des phases prcises dactions de dveloppement; de planifier partir des typologies prcdentes les diverses actions mener, que cela soit dans le temps ou en fonction des niveaux dquipements raliser dans les secteurs gographiques identifis; de servir de rfrentiel spatial pour les associations et/ou les groupements dacteurs locaux prenant en charge la prennit des ouvrages hydrauliques, leur utilisation et leur gestion dans des secteurs environnementaux faciles dlimiter. Les points deau tant parfaitement connus de
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tous les groupes, ils constituent la diffrence des limites cantonales incertaines et/ou contestes autant de repres indiscutables par leur position, les voisinages quils matrialisent et les ententes quils suggrent;
de fournir aux chelles courantes utilises, tant aux bailleurs de fonds et aux dcideurs quaux institutions, aux dpartements techniques et aux associations de base, le mme cadre de travail pour projeter, choisir, dcider et fixer un cadre rglementaire en vue damnager le territoire partir dun maillage prcis matrialis par le rseau de points deau.
En zone saharienne En appliquant la mthodologie de calcul dfinie pour la zone saharienne, cest--dire un maillage de points deau pastoraux distants de 100 km dans un premier temps, lvaluation du nombre douvrages hydrauliques construire serait de 150 points deau pastoraux constitus de puits ou de forages munis des quipements dexhaure appropris. En zone sahlienne En appliquant la mthodologie de calcul dfinie pour la zone sahlienne, cest--dire un maillage de points deau pastoraux distants de 25 km dans un premier temps, le nombre douvrages hydrauliques construire serait de 465. Toutefois, dans un deuxime temps et aprs la conduite des tudes appropries, en appliquant une maille de 12 km entre chaque point deau (distance de 6 km entre chaque puits), le nombre douvrages construire serait de 1 860. Les points deau construire sont des puits ou des forages quips de moyens dexhaure appropris. Les mares amnages peuvent aussi tre cres notamment dans les secteurs o la conduite dtudes hydrogologiques et hydrologiques compltes et la mise en uvre de moyens techniques les plus rcents aient dmontr le faible potentiel des ressources en eau souterraine. En zone soudanienne Tel que montr la figure 16, les puits modernes sont concentrs louest de la zone soudanienne. En outre, plus de 85 % de ces puits sont usage villageois. En appliquant un maillage de 25 km entre chaque puits, il y aurait 535 ouvrages dhydraulique pastorale construire. En ramenant cette maille 12 km, le nombre douvrages amnager serait alors port 2 140. Il est rappeler que ce nombre douvrages construire nest donn qu titre indicatif et quil ne tient pas compte de lusage actuel des sols et des terres qui sont gnralement utiliss des fins agricoles et la culture du coton en particulier. Le nombre de points deau usage pastoral construire dans cette zone ainsi que le type des ouvrages (stations pastorales, puits, branchement dabreuvoirs distants de quelques km sur des rseaux AEP existants, etc) doivent tre soumis la discussion et la ngociation et sinscrire dans le cadre plus gnral de lamnagement du territoire. Il est galement rappeler que louest de la zone soudanienne est le secteur o se dveloppe lexploitation ptrolire. Rcapitulatif des besoins en points deau pastoraux Le tableau 21 synthtise le nombre de points deau pastoraux (puits) construire sur la base dun maillage de 25 km et de 12 km entre points deau pour les zones soudanienne et sahlienne et de 100 km, pour la zone saharienne. Tableau 21 : Estimation du nombre de points deau pastoraux amnager
Maillage 100 km 25 km 12 km Source : SDEA 2001 Zone saharienne 150 0 0 Zone sahlienne 0 465 1 860 Zone soudanienne 0 535 2 140 Total 150 1 000 4 000
Il ressort de ce tableau que 1 150 puits pastoraux (1 000 en zones soudanienne et sahlienne et 150 en zone saharienne) sont amnager sur la base dun maillage de 25 km et 4 150 ouvrages seraient construire sur la base dun maillage de 12 km entre chaque point deau. Cependant, considrant loccupation actuelle des sols des fins agricoles en zone soudanienne, le nombre de points deau pastoraux construire se situerait plus vraisemblablement entre 3 000 et 3 500.
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2.5 Les besoins de lhydraulique agricole

2.5.1 Lvolution des besoins alimentaires Le tableau 22 synthtise par zone goclimatique les productions en crales, fruits et lgumes pour lanne 2001. Les donnes figurant dans ce tableau ont t extraites des diffrents rapports portant sur lagriculture au Tchad. Tableau 22 : Estimation des productions en 2001
Crales Zone goclimatique Saharienne Sahlienne Soudanienne Total Source : SDEA 2001 Production totale (t) 300 240 000 570 000 810 300 Production en irrigu (t) 300 46 000 85 000 131 300 Lgumes Production totale (t) 1 000 71 500 100 000 172 500 Production en irrigu (t) 1 000 71 500 100 000 172 500 Fruits Production totale (t) 15 000 15 000 25 000 55 000 Production en irrigu (t) 15 000 5 000 7 500 27 500
Le tableau 23 synthtise par zone goclimatique lvolution estime de la consommation des crales, lgumes et fruits entre 2000 et 2020. Tableau 23 : Estim de lvolution de la consommation par habitant entre 2000 et 2020
Zone goclimatique Crales (kg/habitant/an) 2000 Saharienne Sahlienne Soudanienne Source : SDEA 2001 100 229 166 2010 110 220 160 2020 130 200 150 Lgumes (kg/habitant/an) 2000 27 24 24 2010 10 25 25 2020 20 30 30 Fruits (kg/habitant/an) 2000 5 4 6 2010 7 5 7 2020 12 10 12 9 9 10 10 12 12 Sucre (kg/habitant/an) 2000 2010 2020
Les populations par zone goclimatique figurent au tableau 2. Sur la base des propositions de consommation figurant au tableau 23 couples lvolution dmographique, les besoins en divers produits alimentaire sont prsents au tableau 24. Tableau 24 : Estimation des besoins en divers produits alimentaires entre 2000 et 2020
Zone goclimatique Saharienne Sahlienne Soudanienne NDjamna Total Crales (t/an) 2000 21 950 617 100 705 000 146 350 2010 30 400 748 700 873 500 180 000 2020 44 000 837 900 2000 1 500 64 700 Lgumes (t/an) 2010 2 775 85 000 136 500 20 500 244 775 2020 6 760 125 700 206 300 30 720 369 480 2000 1 100 10 800 25 475 2 500 39 875 Fruits (t/an) 2010 1 950 17 000 38 200 4 100 2020 4 050 41 900 24 250 82 500 38 200 10 250 5 750 34 000 54 600 8 200 96 800 50 300 82 500 12 300 145 100 2000 Sucre (t/an) 2010 2020
1 100 000 101 900 204 800 15 300
1 490 400 1 832 600
2 186 700 183 400
61 250 138 700 68 200
Source : SDEA 2001
Par ailleurs, en comparant les productions en 2000 lestimation des besoins et de leur volution, il ressort que :
laugmentation de la demande en fruits et lgumes nest pas un problme insurmontable; laccroissement des superficies irrigues et de la technicit des exploitants dune part, et lamlioration du segment aval de la filire et des routes dautre part, devraient y suffire;
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la satisfaction, partir des productions locales dune demande en crales de base accrue de plus de 600 000 tonnes en 2000 et de plus de 1 300 000 tonnes lhorizon 2020, risque en revanche de poser problme, sauf si lon accorde la priorit au dveloppement de lagriculture de dcrue, la mise en valeur systmatique des bas-fonds, la mise en uvre dun programme ambitieux damnagement des bassins versants montagneux et laugmentation de la productivit. Une autre perspective de solution rside dans lintensification des cultures de rente en pluvial (coton, arachide, ssame) ou en irrigu (canne sucre), les profits dgags permettant alors de combler le dficit cralier par des achats sur les marchs internationaux. Mais il y a de bonnes raisons de penser que la solution consistera en un savant dosage de ces diffrentes solutions.
La situation particulire des populations sahariennes oblige traiter sparment les perspectives dvolution de leurs besoins alimentaires dont la satisfaction dpend pour une large part de lirrigation, notamment en ce qui concerne lalimentation protique (viande et lait) et glucidique (dattes), alors que ce nest pas le cas dans les autres rgions. Se rfrant aux normes proposes ci-devant, lvolution des besoins pour ces trois produits se prsente comme indiqu dans le tableau 25. Tableau 25 : volution prvisionnelle de la consommation de dattes, de lait et de viande en zone saharienne (en tonnes)
Produit Dattes Viande Lait Source : SDEA 2001 2000 13 934 2 754 2 135 2010 16 820 3 533 2 776 2020 18 377 4 453 3 498
La production de dattes est actuellement suffisante pour couvrir les besoins alimentaires des populations sahariennes, sauf en anne de disette. Un surplus de quelques milliers de tonnes est mme assez frquent dans le Borkou. Pour le moyen et le long termes, la progression modre de la demande ne devrait pas poser problme. Se pose nanmoins un problme de fond auquel il faudra cote que cote trouver une solution. Cest celui du financement futur des achats craliers qui reposent depuis toujours sur la commercialisation (ou lchange) des surplus de dattes. Le mme problme va galement concerner les aliments protiques. La demande en viande se trouve accrue de 1 700 tonnes lhorizon 2020 et celle en lait de quelque 1 400 tonnes. Or, la couverture de ces besoins supplmentaires ne peut dpendre que trs marginalement de laccroissement des superficies irrigues, car la fraction consacre aux cultures fourragres ne permettra de nourrir quun nombre limit de caprins pour une production annuelle de quelques centaines de tonnes de viande et de lait, sous rserve quun programme damlioration de llevage soit enclench paralllement au programme de dveloppement du secteur agricole. 2.5.2 Les besoins en quipements et en eau agricole En matire dagriculture, il est difficile de considrer les besoins en eau comme on le fait dans le cas des besoins en eau potable. En effet, il ny a pas une limite de besoins unitaires comme cela est le cas pour la consommation humaine (quelques dizaines de litres par jour). En principe et jusqu un certain point, plus leau mobilise est importante, plus les tonnages produits sont levs et plus il est possible, soit de mieux assurer la scurit alimentaire, soit de dvelopper les cultures de rente. Par contre, compte tenu des prix auxquels peuvent tre vendus les produits de lagriculture, le cot de la mobilisation des ressources en eau est un paramtre fondamental dune stratgie de dveloppement de laccs ces ressources. La question de leau en agriculture est indissociable de la question de lagriculture elle-mme ou plus prcisment de la question des rendements des investissements dans lagriculture. Ainsi, malgr la grande variabilit de la production agricole en pluvial dune anne lautre, le taux moyen de croissance de la production cralire au cours des vingt dernires annes est de lordre de 2 % par an. Ce taux de croissance est infrieur de 0,5 % par an au taux de croissance dmographique annuel estim 2,5 %; certaines tudes rcentes parlent mme dun taux de croissance annuelle de la
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population de 3 %. La production en crales en 2000 couvre peine 56 % des besoins qui sont estims prs de 1 500 000 tonnes. Ces besoins seront lhorizon 2020 de lordre 2 200 000 tonnes de crales. Laugmentation de productivit et des rendements, la mise en valeur de nouveaux amnagements hydroagricoles et la formation des exploitants sont essentiels pour maintenir et augmenter le taux actuel (56 %) de couverture des besoins en crales des populations. Sur la base du bilan-diagnostic et en regard des grandes contraintes qui entravent le dveloppement de lagriculture au Tchad, il est propos comme objectif atteindre lhorizon 2020 la mise en valeur de 100 000 hectares de terre, tous types dirrigation confondus. Cela correspond lamnagement dun total de 5 000 nouveaux hectares par anne. Sur la base de lhypothse prcite, les besoins en eau agricole lhorizon 2020 sont valus en considrant lamnagement de 100 000 nouveaux hectares de primtres irrigus raison de 15 000 m3/ha/an soit 1,5 milliard de m3 deau. ce volume deau sajoutent 600 millions de m3 supplmentaires destins dautres types damnagements pour un volume total de 2 milliards 100 millions de m3 deau agricole lhorizon 2020. Ceci correspond une augmentation des quantits denviron 108 % par rapport au volume deau utilis dans le secteur en 2000. Les besoins en eau agricole estims daprs cette hypothse sont considrs comme levs. Le tableau 26 estime sur la base des hypothses prcites lvolution des besoins en eau agricole entre 2000 et 2020. Tableau 26 : volution des besoins en eau agricole entre 2000 et 2020
2000 Zone climatique Saharienne Sahlienne Soudanienne Total 117 000 000 683 000 000 800 000 000 Eau de de surface (m3) Eau souterraine (m3) 127 000 000 63 000 000 20 000 000 210 000 000 Eau de de surface (m3) 6 000 000 319 000 000 1 402 000 000 1 727 000 000 2020 Eau souterraine (m3) 204 000 000 81 000 000 88 000 000 373 000 000 % augmentation 65,35 122,22 111,95 107,92
Total (m3) 127 000 000 180 000 000 703 000 000 1 010 000 000
Total (m3) 210 000 000 400 000 000 1 490 000 000 2 100 000 000
Source : SDEA 2001
Plus de 80 % des eaux agricoles proviendront des eaux de surface en 2020. Il est cependant souligner quen fonction de la prsence en quantit suffisante ou non des eaux de surface, des cots de construction des amnagements et des cots dexploitation, les eaux souterraines peuvent tre mises contribution de manire beaucoup plus significative surtout en zone soudanienne o il existe de grands aquifres.
3 LADQUATION ENTRE BESOINS ET RESSOURCES EN EAU ET IMPACTS DE LA MISE EN UVRE DU SDEA SUR LENVIRONNEMENT 3.1 Les contraintes lies la mobilisation des ressources en eau
3.1.1 Les eaux de surface Les principales contraintes la mobilisation des eaux de surface sont : Une contrainte forte de bassins endoriques : cette situation particulire impose une approche diffrente de la gestion et des usages de leau. Tous les prlvements effectus dans les bassins ont un impact en aval lintrieur du pays, impact parfois partag avec les autres tats du bassin conventionnel du Lac Tchad. La prennit des lacs dpend de la gestion de leau en amont. Toutes les substances polluantes ou toxiques susceptibles dtre vhicules par leau se retrouvent terme dans les points bas des diffrents bassins fluviaux (Lac Tchad, lac Fitri) et des bassins des ouaddis de lEnnedi.
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Ces points bas se trouvent ainsi rcepteurs et concentrateurs des dchets des activits humaines. Une gestion de la qualit de leau doit donc tre mene en parallle la gestion quantitative. Une contrainte climatique : dans le bilan global de leau de surface, lvaporation joue un rle prpondrant. Les pertes par vaporation sont compenses par les prcipitations. En raison du rchauffement global actuellement observ, lvaporation pourrait augmenter, tandis que la distribution des pluies pourrait lavenir tre plus limite dans le temps. La traduction moyen terme de cette modification, en ce qui concerne lagriculture, est une limitation des cultures pluviales et une augmentation des risques drosion. Pour lhydrologie de surface, des tiages plus prononcs et des crues fluviales plus courtes sont envisags. Une contrainte internationale : lchelle naturelle de gestion des eaux de surface est celle du bassin versant. De nombreux systmes aquatiques transfrontaliers au Tchad imposent donc une gestion concerte avec les pays qui partagent ces bassins. Un ensemble de conventions ont t mises en place dans ce but. Elles limitent dans une certaine mesure le degr de libert des tats dans la gestion de ces ressources. Une contrainte conomique : la ralisation de diffrents types douvrages visant rguler les eaux de surface ou les exploiter reprsente, de manire gnrale, des cots levs qui peuvent constituer une contrainte importante. 3.1.2 Les eaux souterraines La mconnaissance des grandes relations entre les diffrents systmes aquifres dune part, et les relations entre les aquifres et les prcipitations dautre part, constituent srement une contrainte la mobilisation des eaux souterraines. En outre, labsence dinformations au niveau national sur le suivi de lexploitation des aquifres partags avec dautres pays reprsente une contrainte la gestion durable de la ressource. Cependant, considrant quil existe quelques secteurs prs sur lensemble du territoire tchadien des ressources en eau souterraine, les principales contraintes leur mobilisation sont dordres technique (profondeur, dbit, taux de succs/chec), qualitatif et conomique. Les figures 17 et 18 permettent partir du traitement des donnes existantes de dresser par aquifre et par secteur, la profondeur moyenne et les dbits spcifiques moyens attendus lors de la ralisation des ouvrages de captage. Ainsi, la figure 17 permet de constater que le niveau statique se situe entre 10 m et 35 m dans la plupart des grandes units hydrogologiques. Il y a cependant une baisse marque (suprieure 60 m) dans le Continental Terminal Nord et le Plistocne Ouest au centre du pays (au nord de la ville dAti), dans les dpartements de Dababa, du Batha Ouest et du Batha Est. Une autre baisse du niveau statique est galement observe au nord, dans les Grs de Nubie. Linterpolation du dbit spcifique des forages (figure 18) permet de constater que des dbits spcifiques suprieurs 5 m3/h/m sont obtenus dans les Sables Ogoliens, dans le Plistocne Ouest et dans le Continental Terminal Sud. De faibles dbits spcifiques sont obtenus dans la partie sud (secteur de la ville de Mongo) du Socle de lEst (moins de 1 m3/h/m) ainsi que dans les zones de socle du sudouest et dans les Volcaniques du Tibesti. Les forages raliss dans le Continental Terminal Nord et une partie des Grs Primaires ont des dbits spcifiques compris entre 1 et 5 m3/h/m. La qualit de leau des aquifres est gnralement bonne (voir figures 19 et 20). lexception dun secteur qui trace un arc de cercle lest des Sables Ogoliens, la conductivit est infrieure 2 000 micro-siemens/cm, rencontrant ainsi la norme de potabilit de lOMS. Par ailleurs, la figure 20 indique que le pH se situe entre les valeurs 5 et 8,5. Les eaux acides sont rencontres au Tchad mridional, au centre-est et vers le nord. Les eaux des aquifres du Socle de lEst et du Plistocne ont, en gnral, des pH variant entre 6,5 et 7,5. Les figures 21 et 22 relient les caractristiques techniques des ouvrages de captage laspect conomique. La carte de laccessibilit leau souterraine par forage a t tablie en prenant en compte, par secteur, la profondeur quipe des forages divise par le taux de russite. De cette carte il ressort que les secteurs situs au centre-est (Srie de Moji Est et Continental Terminal Nord) et certains
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secteurs du Socle de lEst correspondent des zones dfavorables en ce qui concerne la mobilisation des eaux souterraines. La profondeur des forages est excessive et/ou le taux dchec est lev, ce qui entrane un cot lev pour la mobilisation de la ressource. Il est cependant remarquer que, de faon gnrale, la mobilisation par forage des eaux souterraines est de moyennement favorable favorable pour les aquifres du plio-quaternaire et du Continental Terminal Sud. La carte de lexploitabilit de leau souterraine a t tablie en prenant en compte le dbit spcifique moyen des ouvrages, divis par la profondeur du niveau statique. Cela permet de dfinir lexploitabilit des aquifres en termes de cot de pompage et de productivit. De cette figure, il se dgage qu lexception des zones de socle et du Continental Terminal Nord ainsi que la partie ouest des Grs Primaires, lexploitabilit des grandes units hydrogologique est qualifie de favorable trs favorable.
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3.2 La synthse des ressources en eau par grande zone climatique

La figure 23 prsente, par grande zone climatique, la synthse des ressources en eau en regard des besoins estims pour les annes 2000 et 2020. Dans cette figure sont distingus les ressources en eau souterraine des ressources en eau de surface ainsi que les diffrents usages et fonctions de leau. En outre, le tableau 27 prsente, par grande zone goclimatique, une valuation du potentiel des ressources en eau (eau de surface et eau souterraine) ainsi quune estimation de lvolution des besoins pour satisfaire les diffrents usages au cours de la priode comprise entre 2000 et 2020. Par ailleurs, la figure 24 illustre lensemble des ressources en eau du Tchad. Les prochains paragraphes traitent ces sujets. La zone saharienne Il y a peu de donnes sur les eaux de surface; leur potentiel, estim 300 millions de m3, est tudier. En 2000, cette ressource est essentiellement utilise pour satisfaire les besoins de lhydraulique pastorale qui sont estims prs de 1 million de m3, ce qui reprsente environ 0,3 % du potentiel estim des ressources en eau de surface. En 2020, conditionnellement la conduite dtudes et une meilleure connaissance de leur potentiel, les prlvements sur les eaux surface seront de lordre de 8 millions de m3, soit environ 2,7 % des ressources estimes; ces prlvements seront surtout destins satisfaire les besoins de lhydraulique agricole. Lexploitation des eaux souterraines se fait partir des rserves estimes plus de 100 milliards de m3; il nexiste pas de ressources renouvelables. En 2000, les prlvements effectus sur cette ressource (139 millions de m3) sont surtout destins satisfaire les besoins de lhydraulique agricole, lesquels sont valus environ 127 millions de m3 deau alors que les besoins deau potable ne sont que de lordre de 1 700 000 m3. Les rserves en eau souterraine ne sont exploites en 2000 qu environ 0,14 % de leur potentiel. Daprs la projection des besoins pour lanne 2020, seulement environ 0,25 % de ces rserves sera entam. Il est toutefois noter que ponctuellement leur mobilisation ou leur disponibilit peut poser certains problmes notamment dans les aquifres du socle volcanique du Tibesti. Les besoins en eau, tous usages confondus, sont estims en 2000 140 128 054 de m3 dont 139 millions de m3 prlevs sur les eaux souterraines et 1 000 000 de m3 prlevs sur les eaux de surface, ce qui reprsente un peu plus de 0,14 % du potentiel estim des ressources en eau (eaux souterraine et de surface). En 2020, les besoins en eau sont valus 233,5 millions de m3, soit environ 0,25 % des ressources estimes. La zone sahlienne Les eaux de surface sont aussi tudier en zone sahlienne afin de mieux cerner leur potentiel rel qui est estim 4 milliards de m3. Les prlvements sur cette ressource sont estims en 2000 plus de 153,6 millions de m3 dont 117 millions de m3 (76 %) pour combler les besoins de lhydraulique agricole. En plus de leurs usages habituels, les eaux de surface en zone sahlienne ont une fonction importante : la prservation de la biodiversit. En 2020, les prlvements sur les eaux de surface pour rpondre lensemble des besoins sont de lordre 406 millions de m3 deau, soit 10,1 % des ressources estimes. De faon gnrale, lexploitation des eaux souterraines en zone sahlienne se fait mme les ressources renouvelables values plus de 8 milliards de m3. En 2000, les prlvements sur cette ressource sont estims prs de 200 millions de m3 deau, soit environ 2,5 % des ressources renouvelables annuellement, dont 98 millions de m3 pour les besoins de lhydraulique pastorale. En 2020, les prlvements sont estims plus de 330 millions de m3 deau, soit environ 4,1 % des ressources en eau souterraine renouvelables. En additionnant les ressources renouvelables aux ressources non renouvelables, le potentiel en eau souterraine de la zone sahlienne est de 90 milliards de m3; les prlvements en 2020 ne reprsentent que 0,36 % de ce potentiel. Les besoins en eau, tous usages confondus, sont estims en 2000 353 millions de m3 dont un peu plus de 199 millions de m3 prlevs sur les eaux souterraines. Ces prlvements correspondent en-
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viron 3 % du potentiel estim des ressources renouvelables en eau de la zone sahlienne. En 2020, les besoins en eau sont estims un peu plus de 736 millions de m3 dont 406 millions de m3 seront prlevs sur les eaux de surface. Ces prlvements entameront un peu plus de 6 % du potentiel estim des ressources renouvelables en eau (eau souterraine et eau de surface) de cette zone. La zone soudanienne La zone soudanienne est la rgion o les ressources en eau sont les mieux connues. Dans cette zone, la mdiane des coulements de surface pour la priode 1972-2002 est de 22,4 milliards de m3 annuellement, avec un minimum absolu de 6,7 milliards de m3 atteint en 1984-1985. Les ressources en eau de surface y sont donc relativement importantes; elles sont surtout utilises pour satisfaire les besoins de lhydraulique agricole (683 millions m3) et, dans une moindre mesure, les besoins de lhydraulique pastorale et de lhydraulique industrielle valus (en 2000) respectivement 20 000 000 m3/an et 2 000 000 m3/an. Le total des prlvements sur les eaux de surface est valu en 2000 pour la zone soudanienne plus de 706 millions de m3 deau, ce qui correspond 3 % des ressources estimes. Les prlvements prvus en 2020 sont estims 1,4 milliard de m3 deau, soit 6,5 % des ressources. Par ailleurs, les ressources en eau de surface dans la zone soudanienne ont aussi une fonction de prservation et de maintien de la biodiversit qui est difficilement quantifiable. En ce qui concerne les eaux souterraines, les ressources renouvelables sont estimes 11,2 milliards de m3/an et les rserves, 82 milliards de m3. Les prlvements sur cette ressource sont estims, en 2000, 70 millions de m3 (0,6 % des ressources renouvelables); ils seront de 206 millions de m3 en 2020, soit 1,8 % des ressources renouvelables. Les besoins en eau, tous usages confondus, sont estims en 2000 en zone soudanienne 776,5 millions de m3 dont un peu plus de 70 millions de m3 prlevs sur les eaux souterraines. En 2020, les besoins en eau sont estims un peu plus de 1,6 milliard de m3 dont 1,4 milliard de m3 seront prlevs sur les eaux de surface pour satisfaire essentiellement les besoins de lhydraulique agricole. Ces prlvements sur les eaux souterraines et les eaux de surface correspondent 4,7 % du potentiel des ressources en eau renouvelables de cette zone.
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Tableau 27 : Synthse des ressources en eau et des prlvements estims par usage
2000 Ressources estimes (milliard m3) Eau de surface : 0,30 ? (potentiel tudier) Eau souterraine Renouv. : 0 Rserve : 100 Eau souterraine (m3) 1 493 195 127 000 10 498 879 700 000 326 0 Eau de surface (m3) 0 0 940 149 0 940 149 300 300 117 000 36 074 000 000 000 465 0
Zone Zone saharienne
Sous-secteur Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Total villageoise urbaine agricole pastorale industrielle
139 187 905 villageoise urbaine agricole pastorale industrielle 15 22 63 98 243 062 000 294 700 247 495 000 127 000
Zone sahlienne
Eau de surface : 4,0 ? (potentiel tudier) Eau souterraine Renouv. : 8 Rserve : 82
Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Total
199 299 869 villageoise urbaine agricole pastorale industrielle 26 12 20 10 866 489 000 130 626 738 013 000 840 000
153 674 465 700 700 683 000 19 965 2 000 000 000 000 412 000
Zone soudanienne
Eau de surface : 22,4 Eau souterraine Renouv. :11,2 Rserve : 82
Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Total
70 112 591 408 600 365
706 365 412 860 980 026 1 1 800 56 2 000 000 000 980 000 000 000 000 026 000
Total Total national des prlvements par sous-secteur Eau de surface : 26,7 Eau souterraine Renouv. : 19,20 Rserve : 264 Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique Hydraulique villageoise urbaine agricole pastorale industrielle
43 34 210 118 1
603 747 000 923 326
864 208 000 293 000
Source : SDEA 2001 Note : Lestimation des pourcentages des prlvements totaux sur les eaux souterraines en zones sahlienne et soudanienne est calcule sur les ressources renouvelables alors que cette estimation pour la zone saharienne est calcule sur les ressources non renouvelables (rserves).
3.3 Conclusion sur le bilan des ressources en eau et sur les impacts environnementaux
Les prlvements sur les ressources en eau pour satisfaire les diffrents usages, en excluant les besoins des cosystmes aquatiques, sont estims 1 milliard 269 millions de m3 en 2000, ce qui reprsente 2,8 % des ressources renouvelables. Sur ce volume, 408,6 millions de m3 deau (32 %) sont prlevs des diffrents aquifres et prs de 861 millions de m3 (68 %) sont fournis par les eaux de surface. Par ailleurs, 269,5 millions de m3 deau, soit 66 % des prlvements totaux sur les eaux souterraines, sont effectus dans les aquifres rechargs alors que 139,1 millions de m3 deau (34 %) proviennent daquifres qui ne sont pas rechargs. En 2020, les besoins en eau sont valus un peu plus de 2,6 milliards de m3, soit environ 5,7 % des ressources renouvelables estimes annuellement. Sur ces prlvements, plus de 1,85 milliard de m3 proviendront des eaux de surface et 761 millions de m3 seront fournis par les eaux souterraines. Cela reprsente 7,0 % des ressources en eau de surface et 3,9 % des ressources en eau souterraine renouvelables ou 0,26 % de lensemble des ressources en eau souterraine (renouvelables et rserves). Il ny aura donc pas dimpacts majeurs sur lenvironnement attribuables aux prlvements sur les ressources en eau, pour la double raison que les ressources en eau au Tchad sont considrables et que les dveloppements prvus restent modestes, y compris dans le secteur hydroagricole. De mme, du point de vue de la qualit de leau, le SDEA ne va pas dvelopper des activits polluantes. loppos, le SDEA propose un plan daction et une approche pour acclrer les ralisations qui sont ncessaires en matire dassainissement rural, urbain et industriel. Le SDEA recommande aussi dtre
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2020 Eau souterraine (m3) 2 127 518 204 000 18 786 116 704 000 663 0 Eau de surface (m3) 0 0 6 000 000 2 087 406 0 8 087 406 0 0 319 000 000 86 551 767 500 000 406 051 767 0 0 1 402 000 000 31 266 574 3 000 000 1 436 266 574 1 850 405 747 0 0 1 727 000 000 119 905 747 3 500 000
Estimation % prlvements
Total (m3) 1 493 195 127 000 11 438 879 700 000 475 0
Total (m3) 2 127 518 210 000 20 874 116 704 000 069 0
2000 Eau de surface : 0,30 % Eau souterraine : Renouv. : 0 % Rserve : 0,14 %
2020 Eau de surface : 2,70 % Eau souterraine : Renouv. : 0 % Rserve : 0,25 %
140 128 054 15 22 180 134 543 362 000 368 700 247 495 000 592 000
225 432 483 22 78 81 147 1 167 507 000 371 000 980 876 000 930 000
233 519 889 22 78 400 233 1 167 507 000 923 500 980 876 000 697 000 Eau de surface : 3,8 % Eau souterraine : Renouv. : 2,5 % Rserve : 0 % Eau de surface : 10,1 % Eau souterraine : Renouv. : 4,1 % Rserve : 0 %
352 974 334 27 13 703 30 2 566 189 000 096 626 738 013 000 252 000
330 047 786 40 56 88 20 1 348 008 000 844 000 266 282 000 383 000
736 099 553 40 56 1 490 52 4 348 008 000 110 000 266 282 000 958 000 Eau de surface : 3.1 % Eau souterraine : Renouv. : 0,6 % Rserve : 0 % Eau de surface : 6,5 % Eau souterraine : Renouv. : 1,8 % Rserve : 0 %
776 478 003 1 269 580 391 44 35 1 010 175 3 603 747 000 903 326 864 208 000 319 000
206 200 931 761 681 200 64 135 373 187 2 643 034 000 002 000 362 862 000 976 000
1 642 467 506 2 612 086 948 64 135 2 100 306 5 643 034 000 908 500 362 862 000 724 000 Eau de surface : 3,2 % Eau souterraine : Renouv. : 1,4 % Rserve : minime Eau de surface : 7,0 % Eau souterraine : Renouv. : 2,8 % Rserve : minime
vigilant (principe de prcaution) vis--vis des risques accidentels lis aux pollutions industrielles, notamment minire et ptrolire. Par ailleurs, rappelons que les prlvements estims ne comprennent pas les prlvements effectus mme ces diffrentes ressources dans les pays voisins du Tchad. Pour une gestion intgre et durable, il est essentiel de prendre en compte lensemble des prlvements. La CBLT a un rle primordial jouer pour la mise en place de mcanismes de concertation entre pays permettant un suivi et une exploitation durable des ressources partages. Tout en gardant en mmoire les principales contraintes lies la mobilisation des ressources en eau et surtout la rpartition ingale dans le temps et dans lespace des prcipitations et des eaux de surface ainsi que la mconnaissance du fonctionnement des grands aquifres, il ressort que de manire gnrale, en 2001, cette ressource ne constitue donc pas un frein au dveloppement conomique et social du Tchad. Cependant, la mise en valeur des ressources en eau requiert la conduite dtudes permettant damliorer les connaissances sur le fonctionnement et les relations entre des principaux systmes hydrologiques et hydrogologiques, notamment dans les zones semi-arides plus fragiles ainsi que dans les zones fort potentiel dpandage de crues. Lapproche intgre par bassin sera privilgie, notamment et de prfrence travers le Schma intgr du bassin du Chari-Logone et de ses zones inondables , qui veillera au respect des grands quilibres conciliant les ressources en eau, le fonctionnement des cosystmes aquatiques et les besoins du dveloppement conomique et social.
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1 LA POLITIQUE DE LEAU
Le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement permet de prciser une politique nationale de leau pour atteindre les grands objectifs fixs par ltat tchadien. Les stratgies pertinentes indiquent comment seront atteints les objectifs spcifiques des soussecteurs de leau en tenant compte des grands principes noncs dans la politique de leau. Ces stratgies se dclinent selon cinq niveaux sous-sectoriels : eau potable, eau pastorale et agricole, ressources en eau et, enfin, lassainissement. Les stratgies sous-sectorielles sont compltes par une stratgie transversale de mobilisation financire compatible avec les grands quilibres macroconomiques et les capacits de financement des usagers. Il est galement propos un cadre organisationnel de la gouvernance de leau dune part, et le renforcement des capacits nationales, dautre part.
1.1 Lobjectif
Contribuer la rduction de la pauvret et la croissance conomique en amliorant de faon durable laccs leau potable et lassainissement dune part, et en participant lexploitation rationnelle et quitable des ressources pastorales et agricoles dans le respect et la sauvegarde des cosystmes, dautre part.
1.2 Les principes de la politique de leau

La politique de leau est constitue de douze grands principes fondateurs qui orientent les actions de dveloppement durable sur la ressource et sur les services de leau sur la priode du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement jusquen 2020. Ces principes sont noncs ci-aprs. Principe 1 leau, un patrimoine collectif de la Nation : Toutes les ressources en eau, situes dans les limites du territoire national, sont un bien collectif. ce titre, elles font partie intgrante du domaine public de ltat qui est inalinable et imprescriptible (Article 1, Code de leau). la sant humaine et laccs leau et lassainissement : La priorit fixe la sant de la population tchadienne exige un accs tendu et fiable leau potable, lhygine, lassainissement et une nourriture suffisante et quilibre. La mobilisation de leau doit concourir cette priorit en veillant ce quaucun soussecteur, notamment lassainissement et la production alimentaire, ne soit dlaiss. la gestion intgre des ressources en eau et de leurs utilisations pour assurer un dveloppement socio-conomique durable : Leau est une ressource vitale pour les populations, le dveloppement socio-conomique du pays et la diversit biologique. Elle doit tre connue, protge et gre de manire intgre, en quantit comme en qualit. Les services de ltat doivent amliorer en continu les connaissances la fois sur la ressource, considre comme unitaire, et sur ses utilisations. le recentrage progressif du rle de ltat : Les services de ltat doivent se dsengager progressivement des oprations de ralisation et de maintenance et se recentrer sur leur fonction dun service public charg du suivi et du contrle ainsi que de lincitation aux bonnes pratiques. Ce dsengagement se fera au fur et mesure de lmergence dun secteur priv national capable dassurer de faon durable ces oprations. Toutefois, quel que soit le mode de gestion du service public de leau potable, ltat (ou la Collectivit Territoriale Dcentralise en cas de dlgation) est le garant de son bon fonctionnement (Article 41, Code de leau). une gouvernance de leau la plus proche possible de lusager : Un dispositif de gestion intgre de leau au plus prs de lutilisateur final sera progressivement mis en place au rythme de la dcentralisation en sappuyant notamment, sur la dlgation du service public de leau potable, de leau pastorale et de lassainissement
Principe 2
Principe 3
Principe 4
Principe 5
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aux Collectivits Territoriales Dcentralises, et des futures structures dconcentres de ladministration. Principe 6 le renforcement du cadre institutionnel : Les fonctions et obligations des intervenants et oprateurs publics, privs et associatifs sur les actions locales de dveloppement de leau doivent tre clairement dfinies dans un cadre lgislatif et rglementaire. Toute action de dveloppement de la matrise de leau, quelle soit nationale ou excute par un partenaire extrieur, devra sinscrire dans le cadre institutionnel et rglementaire du secteur de leau. la participation des acteurs et lintgration des politiques sous-sectorielles de leau : toutes les chelles du territoire, il doit exister un espace institutionnel de concertation qui permette aux principaux acteurs, et notamment les usagers, de participer la conception, la planification et au suivi des actions de dveloppement et de gestion des quipements hydrauliques, des ressources en eau et de leurs usages. le prix du service de leau dans lquit et la transparence : Les quipements de mobilisation et de distribution ainsi que le service dexploitation de leau ont un cot qui doit tre connu des utilisateurs. La part de subventions ventuelles doit tre transparente et connue. Le tarif au cot rel du service public de leau potable doit couvrir, au minimum, lensemble des cots dexploitation et ceux de renouvellement des quipements dune dure de vie infrieure vingt ans. Lquit doit tre la rgle en ce qui concerne la fixation du prix du service de leau potable dans une zone homogne. Ainsi, un niveau de service infrieur, le cot unitaire du service de leau ne doit pas dpasser celui du niveau de service suprieur. la collecte et le partage de linformation : Linformation sur les ressources en eau, sur toutes leurs utilisations et sur tous les rejets dans le milieu naturel constitue une obligation du gestionnaire public responsable de leau. Linformation sur les donnes de gestion soumises au contrle du service public de leau potable, de leau productive (agricole, pastorale, industrielle) et de lassainissement, est collecte dans le cadre dun systme dclaratif obligatoire et prvu dans la loi. Dans ce contexte, le service public responsable de leau doit veiller collecter, organiser et traiter ces informations pour les rendre accessibles, sous condition, avec laide des nouvelles technologies, au plus grand nombre dutilisateurs.
Principe 7
Principe 8
Principe 9
Principe 10 la gestion de leau dans la protection de lenvironnement : Les impacts des activits conomiques sur le domaine hydraulique et ceux du dveloppement de la mobilisation et des usages de leau en tant que ressource naturelle doivent tre examins et traits dans la perspective de la protection des cosystmes aquatiques du Tchad et de lenvironnement en gnral. Le principe de pollueur-payeur doit tre appliqu. Principe 11 le renforcement de la coopration sous-rgionale sur les eaux partages : Leau doit tre une source dintgration conomique rgionale. La gestion de lutilisation des ressources en eaux partages et de la protection de leur qualit fera lobjet de concertations sous-rgionales et sera conduite en conformit avec les accords conclus avec les institutions de bassin mises en place. Principe 12 le renforcement des capacits nationales est une exigence pour assurer la gestion durable de leau : Le renforcement des capacits aux niveaux national, rgional et local est une ncessit pour assurer la mise en valeur durable de la ressource. Chaque projet intervenant dans un des sous-secteurs doit obligatoirement comporter un volet significatif de renforcement des capacits aux niveaux national, rgional et local. En outre, des partenariats entre les instituts rgionaux et internationaux de formation et les institutions tchadiennes seront privilgis.
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1.3 Les objectifs spcifiques

Sur la base des constats du bilan-diagnostic, des leons dexprience et en conformit avec la Dclaration du Millnaire, un certain nombre dobjectifs spcifiques la problmatique de leau au Tchad sont noncs dans les prochains paragraphes. Les ressources en eau et lenvironnement Conserver et prserver les ressources en eau et lenvironnement par la mise en uvre des programmes pluriannuels dtudes permettant datteindre en 2020 une connaissance exhaustive des mcanismes de fonctionnement des systmes aquifres et des bassins du Tchad ainsi que de leurs interrelations. Laccs leau potable et lassainissement Rduire de moiti dici 2015 la proportion des personnes qui au Tchad nont pas accs leau potable. Cela revient atteindre ou dpasser, dici 2015, un taux daccs durable de 60 % en milieu villageois, de 60 % dans les agglomrations de plus de 2 000 habitants situes dans le secteur non concd, et de 70 % dans la zone urbaine du secteur concd.
Atteindre en 2020 un niveau daccs lassainissement et dapplication de mesures dhygine au milieu qui soit compatible avec les progrs raliss en matire daccs leau potable pour au moins 50 % de la population. Doubler le nombre de points deau pastoraux permanents pour dune part, rationaliser lexploitation des ressources pastorales et favoriser lamnagement de lespace pastoral et dautre part, amliorer le niveau de vie des leveurs.
Lhydraulique pastorale
Lhydraulique agricole Promouvoir et amliorer la scurit alimentaire par un dveloppement soutenu des ressources naturelles, en ayant comme objectif datteindre en 2020 la mise en valeur de 100 000 hectares supplmentaires de terres irrigues.
1.4 Les stratgies sous-sectorielles

1.4.1 Les axes stratgiques de leau potable Dans le domaine de leau potable, cinq axes stratgiques permettant datteindre les objectifs ont t formuls. Ce sont : Axe stratgique 1 : lamlioration de la desserte en eau potable des populations villageoises et semi-urbaines par la construction de systmes dapprovisionnement en eau Pour amliorer la desserte en eau potable en milieu villageois, la stratgie suivante sera mise en uvre : pour la priode 2000-2010, la notion dquit daccs leau sera privilgie en quipant prioritairement les villages de 300 personnes et plus, alors que la priode 2011-2020 verra la densification des points deau par la construction douvrages de captage dans les villages de moins de 300 habitants. En hydraulique semi-urbaine, sur le secteur non concd, des quipements ncessitant des investissements modestes mais tangibles et ralisables court terme seront privilgis. Axe stratgique 2 : le renforcement du cadre juridique et rglementaire La mise en uvre du renforcement du cadre juridique et rglementaire passe par la promulgation des diffrents dcrets dapplication du Code de leau dune part, et la mise en place dun cadre rglementaire favorisant la cration de Comits de Gestion de Point dEau, dassociations dusagers (populations) et de groupements dartisans (mcaniciens, rparateurs de PMH, etc.), de fdrations rgionales et nationales dassociations dusagers et dartisans, de socits prives, dautre part. La dfinition de ce cadre rglementaire sappuiera sur les lois exis-
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tantes portant sur le droit dassociation et de cration de socits prives; il pourra tre ventuellement amlior par lajout de nouveaux textes lgaux spcifiques au secteur de leau. Axe stratgique 3 : le renforcement des capacits pour assurer un suivi et une gestion efficaces des quipements dapprovisionnement en eau potable La mise en uvre de cette stratgie consiste dvelopper et diffuser des programmes dinformation, dducation et de formation lintention des populations, des membres des Comits de Gestion de Point dEau, des associations dusagers, des groupements dartisans et tout autre groupement villageois, notamment les associations fminines ainsi que les consultants nationaux, les ONG, les associations danimateurs impliques dans le domaine de leau potable. En outre, des programmes spcifiques de formation seront dvelopps pour renforcer les petites socits prives telles que les bureaux dtudes nationaux, les associations dartisans et les coopratives qui interviennent dans la construction de puits et de forages et dans la fabrication de moyens dexhaure locaux, ainsi que les entreprises intervenant dans la distribution, la maintenance et lentretien des quipements dexhaure et de leurs lments constitutifs. Des programmes de gestion seront galement dvelopps et dispenss aux responsables des diverses associations dusagers. Axe stratgique 4 : lappui lmergence dun cadre organisationnel favorisant la gestion et la maintenance locales des systmes dapprovisionnement en eau potable Cette approche stratgique consiste crer et renforcer les structures locales de gestion de points deau et dquipements dexhaure, encourager linitiative prive, soutenir les intervenants du domaine et, enfin, promouvoir laccs des acteurs aux diverses sources de financement. Axe stratgique 5 : lappui au processus de dlgation du service public de leau Dans toutes les agglomrations, la rforme pour dcentraliser ladministration est commence. Le service de leau devrait tre lune des premires responsabilits assure par les Collectivits Territoriales Dcentralises (CTD). Des miniAEP , embryons de rseaux dalimentation en eau potable, se crent ou vont se crer sur le secteur non concd et mme sur le secteur concd. Ladministration responsable de leau va devoir aider les CTD dans ce chantier prometteur. Il faut les prparer afin dassurer la prennit des investissements et la durabilit des infrastructures. 1.4.2 Les axes stratgiques de lhydraulique pastorale Dans le domaine de lhydraulique pastorale, cinq axes stratgiques permettant datteindre des objectifs sont formuls. Ce sont : Axe stratgique 1 : la rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau des cheptels, tout en tenant compte des capacits de charge des pturages Les ouvrages hydrauliques permanents usage pastoral sont surtout concentrs louest du pays dans une bande nord-sud, la densit des points deau pastoraux diminuant vers lest du pays. Cette stratgie vise donc rquilibrer la rpartition des ouvrages dans toutes les units administratives du Tchad. Cependant, la mise en uvre de cette stratgie exige au pralable des efforts consquents pour ractualiser et mettre jour, les inventaires existants, sinon en crer, afin de mieux valuer la disponibilit des ressources fourragres et les effectifs du cheptel. Ces connaissances permettront de densifier le rseau de points deau modernes usage pastoral sur la base de critres qui refltent au mieux les ralits de terrain et les besoins du monde agropastoral.
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Axe stratgique 2 : lquipement des axes de mobilit des leveurs et des pistes commerciales en points deau La prsente stratgie ne concerne que les leveurs transhumants lorsquils sont en dplacement. Elle vise essentiellement doter les axes de mobilit des leveurs et les pistes commerciales en points deau suffisants pour scuriser tous les mouvements pastoraux annuels et exceptionnels. Axe stratgique 3 : le renforcement du cadre lgal et rglementaire par linsertion, dans le Code de leau, des textes portant sur les divers usages pastoraux et agropastoraux La notion dleveur transhumant, fait sculaire et actuel dans les systmes dlevages extensifs du Tchad, est entirement occulte dans le Code de leau. Do, la notion dusager de leau ayant des droits et des devoirs par rapport un lieu prcis et dans des intervalles de temps bien dfinis, il est ncessaire dajouter les notions de points daccs leau et dutilisateur-exploitant passager, rclamant dimportants volumes deau pour les siens et ses animaux. Il sagit donc damliorer le Code de leau de manire prendre en compte les besoins du monde agropastoral. Axe stratgique 4 : le renforcement du cadre institutionnel par la clarification des attributions des diffrents services concerns par lamnagement et la gestion des ressources pastorales Il sagit de clarifier par des textes appropris et la mise en place dun espace de concertation regroupant non seulement les diffrents intervenants institutionnels, mais aussi les bailleurs et tous les acteurs, de manire harmoniser les actions de tous et chacun dans le domaine de lhydraulique pastorale. Axe stratgique 5 : le renforcement des capacits nationales Il sagit de renforcer les diffrents services impliqus dans la gestion et le suivi du pastoralisme, des ressources en eau ainsi que les leveurs, les oprateurs nationaux impliqus en hydraulique pastorale (ONG, mouvements associatifs, structures prives, etc.). 1.4.3 Les axes stratgiques de lhydraulique agricole Quatre stratgies sous-sectorielles ont t dveloppes en hydraulique agricole. Ce sont : Axe stratgique 1 : la mise en valeur et lexploitation rationnelle et durable du potentiel sol non ou insuffisamment exploit Il existe un potentiel sol important qui reste tre mis en valeur, notamment au niveau des grandes plaines dpandage de crues du Salamat, des plaines de dfluence du Chari et du Logone, ainsi quau niveau de la multitude des bas-fonds de la zone soudanienne et des bassins versants montagneux. Il sagit de mener les tudes ncessaires afin de mettre en valeur ce potentiel sol encore inexploit ou insuffisamment exploit. Axe stratgique 2 : la rhabilitation ou la remise en fonctionnement des primtres existants Il sagit de rendre oprationnels, sur la base de critres conomiques et de rentabilit, certains amnagements hydroagricoles existants. Axe stratgique 3 : llaboration et la mise en uvre dune politique de formation et dappui aux organisations paysannes ainsi quaux diffrents acteurs La formation et lorganisation des exploitants revtent un caractre durgence. Elles sont ncessaires partout. Une attention particulire sera accorde au renforcement et lencadrement des organisations paysannes. Des actions de formation et dappui pour organiser les filires de production sont aussi essentielles au bon fonctionnement du sous-secteur. Des programmes devront tre labors et dispenss aux principaux intervenants : producteurs, exploitants, transporteurs,
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commerants, etc. Des programmes dappui et de renforcement des acteurs institutionnels et parapublics seront galement dvelopps et mis en uvre par le biais de lassistance technique et de formations externes adaptes aux besoins. Axe stratgique 4 : le renforcement du cadre lgislatif et rglementaire Le renforcement du cadre lgislatif et rglementaire passe par la promulgation des dcrets du Code de leau et par llaboration de nouveaux textes lgislatifs concernant les aspects fonciers, adapts au contexte actuel de lhydraulique agricole. De manire rduire les conflits entre agriculteurs et leveurs et aussi pour assurer un dveloppement durable de lespace rural, ces nouveaux textes devront sinscrire dans la perspective plus globale de lamnagement du territoire. 1.4.4 Les axes stratgiques dans le domaine des ressources en eau Trois grandes stratgies sont nonces dans le domaine des ressources en eau. Ce sont : Axe stratgique 1 : lamlioration des connaissances sur les ressources par la conduite dtudes et la mise en place de dispositifs de suivi et de prvision Il sagit dacqurir les donnes de base essentielles la mise en valeur durable des ressources en eau afin den tirer tous les bnfices socio-conomiques. Il sagit aussi de disposer de systmes de prvision fiables qui contribuent lamlioration de la production alimentaire et qui permettent de prvenir et de se prmunir contre les nuisances induites par leau. Axe stratgique 2 : le renforcement des capacits nationales Il sagit de dvelopper les capacits nationales aux niveaux central, rgional et local pour assurer une gestion intgre des ressources en eau et leur mise en valeur durable dans le respect de lenvironnement. Axe stratgique 3 : le renforcement du cadre lgislatif et rglementaire Il sagit de promulguer les dcrets du Code de leau concernant notamment les aspects dclaratifs, les rejets dans lenvironnement, les prlvements et les usages. 1.4.5 Les axes stratgiques en assainissement Cinq stratgies ont t dveloppes en assainissement. Ce sont : Axe stratgique 1 : la mise en uvre progressive de lassainissement autonome en milieu urbain et semi-urbain Considrant que la situation en matire dassainissement est mdiocre et en prenant en compte les moyens existants tant en termes de ressources humaines que de capacits financires, la stratgie propose consiste la mise en uvre progressive et raliste de lassainissement autonome en milieu urbain et semi-urbain en sappuyant sur les petites entreprises, en construisant des types de latrines adaptes aux diffrents contextes, en prconisant des mesures incitatives, en mettant en place des systmes collectifs de collecte des excrta et en formant les populations la prise de mesures lmentaires dassainissement. Axe stratgique 2 : la mise en place progressive des quipements dassainissement urbain et semiurbain dans les principales villes tchadiennes Les quipements dassainissement urbain (rseau dvacuation pluviale, rseau de collecte et de traitement des eaux uses, systmes dvacuation des dchets, etc.) sont quasi inexistants dans les plus grandes villes du Tchad et totalement inexistants dans les autres centres urbains. Il sagit donc de doter, progressivement dans le temps, les centres urbains du Tchad de ces infrastructures en commenant en priorit par les quatre plus grandes villes (NDjamna, Moundou, Sarh et Abch).
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Axe stratgique 3 : la promotion de mesures de base en assainissement villageois par le biais de la diffusion de programmes dducation sanitaire et par la construction de systmes dassainissement de base faible cot Des programmes dducation sanitaire seront dvelopps et diffuss parmi les populations villageoises ainsi que dans les coles et les centres de sant. Ces programmes porteront sur le pril fcal, sur lhygine corporelle, sur lhygine du milieu, sur la bonne utilisation de leau, sur les techniques simples de dsinfection de leau et dassainissement des points deau traditionnels ainsi que sur les techniques de prservation (transport, stockage) de leau potable. Des infrastructures sanitaires de base, telles que latrines traditionnelles amliores (sandplat), latrines fosse ventile, puits filtrants pour les eaux uses, espaces pour la disposition des ordures mnagres et autres, seront amnages dans les villages. Les futurs programmes dhydraulique villageoise pourront servir de cadre la construction de ces infrastructures ainsi qu la diffusion des programmes dducation sanitaire. Axe stratgique 4 : le renforcement des capacits nationales Il sagit de dvelopper des capacits tous les niveaux : national, rgional et local. Il faut notamment renforcer et encourager les organisations de quartier prendre en charge la gestion et la promotion du sous-secteur. Cette prise en charge est assortie dun souci de dveloppement dune conomie de petites entreprises, certes modeste, mais parfaitement bien adapte la nature relle des moyens mobilisables. Axe stratgique 5 : le renforcement du cadre lgislatif et rglementaire Une multitude dacteurs institutionnels interviennent en assainissement, menant des actions non concertes. En outre, il nexiste pas ou peu de rglements concernant les diffrents aspects de lassainissement. Ces situations conduisent la dresponsabilisation des acteurs et un sous-financement chronique du sous-secteur. Il sagit alors de dfinir les rles et responsabilits de chaque acteur dans un cadre rglementaire appropri.
2 LANALYSE MACRO-CONOMIQUE ET LANALYSE DE LA STRATGIE DU DVELOPPEMENT DU SECTEUR DE LEAU EN FONCTION DES BESOINS IDENTIFIS
La prsente analyse macro-conomique a pour objectif de dterminer la place de leau dans lconomie nationale. Elle vise galement cerner les contours des besoins et des modalits des financements ncessaires pour atteindre les objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD). Elle value aussi, en tenant compte des revenus ptroliers, les capacits de ltat financer le secteur. Le SDEA a men une analyse macro-conomique en 2001. Les rsultats de cette analyse montraient que les recettes de ltat provenant des revenus ptroliers se situaient entre 40 milliards et 80 milliards de FCFA annuellement pour la priode 2003-2015, soit, 60 milliards de FCFA en moyenne par an. Cette tude a t mene sur la base dun prix de vente de 20,00 $ US le baril de ptrole. Par ailleurs, pour des raisons de cohrence avec la SNRP et la demande du Gouvernement, la prsente analyse conomique est principalement base sur la note relative au cadrage macroconomique de la Stratgie Nationale de la Rduction de la Pauvret. Elle figure lannexe 2.
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2.1 Les prvisions conomiques

2.1.1 Lanalyse des performances de lconomie tchadienne long terme La croissance du PIB Le dmarrage des exportations ptrolires prvu pour 2004 fera temporairement bondir la croissance du PIB. En 2004, la production initiale reprsentera 36 points de pourcentage du taux de croissance du PIB total, amenant ce dernier crotre de 42,4 %. Dans le scnario actuel, partir du sommet initial de 2004, la production ptrolire devrait flchir de 0,7 % par an entre 2005 et 2009, avant de chuter sensiblement de 14 % chaque anne par la suite. Ainsi, la part du ptrole dans le PIB diminuerait rapidement de 31 % entre 2004 et 2009, puis de 11 % entre 2010 et 2015. Cette croissance est ingalement repartie par secteur dactivit. Le PIB du secteur primaire est projet 4,2 % daccroissement annuel de 2003 2015. Au cours de la priode sous revue, la valeur ajoute du sous-secteur des cultures vivrires va progresser de 5,6 %. La production des cultures de rente se situera 4,6 % en moyenne annuellement. Le sous-secteur de llevage devra quant lui enregistrer une croissance moyenne de 2,9 % par an. Dans le secteur secondaire, on prvoit une croissance du PIB de 11 % par an entre 2003 et 2015 (la production ptrolire faisant partie de ce secteur). Hormis la production ptrolire, ce secteur devrait progresser de 8 % par an. Enfin, dans le secteur tertiaire, la croissance projete du PIB sera de 6,5 % entre 2003 et 2015. Au cours de la mme priode, on table sur lhypothse que le revenu par habitant progressera de 5 % par an. quilibre pargne/investissement Les investissements, la base de ces projections de croissance du PIB, devraient augmenter en moyenne annuellement de 18 % du PIB entre 2003 et 2015 et seraient rpartis parts quasi gales entre les secteurs priv et public. Dans le mme temps, lpargne nationale passera de 9,5 % du PIB en 2003 13,3 % en 2015, soit une moyenne annuelle de 11 %. Lendettement Dans le cadre macro-conomique de la stratgie de rduction de la pauvret, les indicateurs de durabilit de la dette devraient samliorer considrablement moyen terme grce la production et lexportation de ptrole et lallgement de la dette au titre de linitiative PPTE. Lemprunt extrieur total net va reculer progressivement de 172 millions de dollars en 2003 90 millions de dollars en 2015. Au cours de la mme priode, le ratio de valeur actualise nette de la dette aux exportations va passer de 266 % prs de 50 % entre 2005 et 2009 avant de remonter graduellement 120 % en 2015, puis 137 % vers 2020. Le ratio du service de la dette et des exportations passera quant lui de 15,3 % en 2003 prs de 2,6 % entre 2004 et 2009, puis 7,2 % en 2015. Balance de paiement On prvoit que le dficit du solde des transactions courantes passe du niveau lev de 46,7 % du PIB en 2002-2003 8,6 % en 2004 en raison du dmarrage de lexploitation ptrolire. Le dficit stablira 3,4 % du PIB en moyenne de 2005 2009 et augmentera avec la baisse des exportations du ptrole pour se situer 5,2 % en 2015. Rduction de la pauvret Avec une projection de croissance annuelle de 3,5 % environ, le Tchad peut rduire de moiti la pauvret dici 2015.
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2.1.2 Lconomie ptrolire Recettes ptrolires Les recettes que ltat tirera de lexploitation ptrolire sont de lordre de quelque 118 milliards de FCFA par an. La structure de ces revenus ptroliers de ltat comprend : les royalties;

la taxe sur lextraction; la taxe sur le pipe-line; les dividendes COTCO; les dividendes TOTCO.
Cependant, le lot des charges damortissement assumes par le consortium et TOTCO dpassera de loin les revenus imposables pendant les premires annes dexploitation. La part des recettes imparties ltat sera constitue essentiellement des redevances sur la production. Dans ce contexte, on prvoit une baisse draconienne du dficit budgtaire global (hors dons) qui passera de 14,1 % du PIB en 2002-2003 3,5 % du PIB au cours de la priode 2004-2015. Entre 2015 et 2020, ce dficit restera infrieur 3 % du PIB, malgr le flchissement des revenus ptroliers. Au cours de la mme priode, ce solde budgtaire primaire de base devra galement samliorer en passant dun dficit de 2,7 % du PIB en 2002-2003 un excdent de 1,6 % du PIB au cours de la priode 2004-2015. La loi 001/PR/99 du 11 janvier 1999 portant gestion des revenus ptroliers prvoit linscription de tous les revenus ptroliers au budget gnral et laffectation des recettes directes (royalties et dividendes) aux dpenses suivantes : 10 % au fonds pour les gnrations futures;
90 % restants rpartis comme suit : 72 % aux dpenses de fonctionnement et quipement aux secteurs prioritaires (sant, ducation, infrastructures et dveloppement rural, y compris leau);

13,5 % aux dpenses gnrales de fonctionnement; 4,5 % aux dpenses relatives au projet ptrolier du bassin de Doba.
Aujourdhui, il ny a pas de programmes daffectation de ces recettes tel ou tel secteur. Do, limportance des propositions qui peuvent tre faites aujourdhui quant lutilisation des recettes ptrolires dans tel secteur plutt que dans un autre. Cependant, une estimation dun ordre de grandeur de la part des recettes publiques consacrer leau peut tre tente. Le tableau 28 fournit la structure du Programme dinvestissement public (PIP) par grandes masses, en % du total bailleur ou du total tat. Le tableau 29 fournit les montants en millions de FCFA.
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Tableau 28 : Programme dinvestissement public en % du total bailleur et tat

2001 Secteurs Agro-Sylvo-Pastoral Agriculture levage Environnement Mines, Industrie, nergie Infrastructures/transports Routes/aroports Tlcommunications Urbanisme Ressources humaines ducation Sant Affaires sociales Jeunesse et sport Dveloppement intgr Accompagn. du dvel. TOTAL T.BAIL./T.BAIL.+T.TAT T.TAT./T.BAIL.+T.TAT Source : PIP Bailleur 25,7 11,0 1,2 13,5 28,8 29,5 27,3 0,1 2,1 10,9 1,6 8,0 1,2 0,1 3,8 1,4 100,0 92,4 7,6 tat 31,2 25,6 2,0 3,6 3,9 38,0 30,8 1,1 6,1 12,7 5,5 6,4 0,9 0,0 6,6 7,6 100,0 2002 Bailleur 19,6 9,2 1,9 8,5 21,5 32,1 30,6 0,1 1,4 18,6 7,0 10,0 1,7 0,0 4,2 4,0 100,0 94,9 5,1 tat 27,0 23,7 0,0 3,3 1,1 39,3 34,7 2,3 2,3 22,3 3,1 18,6 0,6 0,0 6,7 3,6 100,0 2003 Bailleur 15,4 7,0 2,2 6,2 18,0 43,5 42,0 0,1 1,4 17,6 7,4 9,7 0,5 0,0 3,9 1,5 100,0 95,6 4,4 tat 28,2 24,7 0,0 3,5 1,4 31,3 30,6 0,6 0,0 27,3 6,4 19,6 1,3 0,0 8,4 3,6 100,0 2004 Bailleur 16,3 8,2 1,5 6,5 14,8 44,0 42,5 0,4 1,1 18,3 9,3 8,4 0,6 0,0 5,1 1,6 100,0 95,9 4,1 tat 30,3 24,8 0,0 5,4 1,7 26,5 25,1 1,4 0,0 25,0 5,5 19,5 0,0 0,0 7,1 9,5 100,0
Tableau 29 : Programme dinvestissement public en millions de FCFA

Annes Source TOTAL Source :PIP Bailleur 78 278 2001 tat 6 432 Bailleur 196 262 2002 tat 10 500 Bailleur 166 728 2003 tat 7 724 Bailleur 116 607 2004 tat 5 047
De ces tableaux se dgagent les observations suivantes : leau relve du Ministre de lEnvironnement et de lEau. Le budget dinvestissement du MEE est en 2002 de 8,5 % en provenance des bailleurs et de 3,3 % de ltat;
entre 2002 et 2004, il est prvu une baisse des investissements en provenance des bailleurs (6,5 % en 2004) et une augmentation des investissements de la part de ltat (5,4 %); il est noter que le MEE comporte aussi dautres secteurs que leau qui ont aussi des besoins en investissements.
Une premire question est de savoir de combien augmentera le Programme dinvestissement public (PIP) la suite de laugmentation des recettes de ltat. Aujourdhui, la structure du budget de ltat est la suivante (en 2002, en millions de FCFA) :
Fonctionnement Investissement total Total Fonds de contrepartie Autres Ressources extrieures 123 154 264 804 387 958 10 500 6 747 196 262 31,7 % 68,2 % 100 % 2,7 % 1,7 % 50,6 %
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La part de linvestissement financ par ltat (fonds de contrepartie) est infrieure 3 % du budget total qui savre de lordre de 400 milliards de FCFA, aide extrieure comprise. Pendant une quinzaine dannes, ltat percevra environ 118 milliards de FCFA supplmentaires par an comparer aux montants actuels des dpenses : fonctionnement, soit 123 milliards de FCFA; investissement hors aide, soit 10 milliards de FCFA. La part des recettes ptrolires (les seules royalties et dividendes) consacres aux dpenses prioritaires est de lordre de 55 % des recettes totales (ou appliques 118 milliards de FCFA par an est de lordre de 65 milliards de FCFA). Une partie de ce montant ira aux dpenses prioritaires de fonctionnement (exemple : salaires des personnels de sant). Si lon admet une rpartition des recettes ptrolires 70/30 entre le fonctionnement et linvestissement hors aide, ce qui serait une inflexion forte en faveur de linvestissement, il y aurait alors environ 20 milliards par an rpartir entre les secteurs. La part pour lenvironnement (en grande partie leau) sera de 5,4 % en 2004. La doubler conduirait 2 milliards de FCFA/an. cela, il faut ajouter la part des recettes ptrolires, destines aux autres secteurs (agriculture et levage), qui sera consacre aux ouvrages hydrauliques. Ces montants sont difficiles valuer. Un milliard par an semble un pari raisonnable, soit 3 milliards de FCFA au total. Les effets dentranement Les effets dentranement de lexploitation du ptrole sur lconomie tchadienne, en dehors de ceux qui transitent par les finances publiques, sont difficiles valuer. Les cots de lexploitation ptrolire (cumuls sur la priode 2004-2033) sont estims 3,768 millions de dollars US, dont 1,537 pour le pipe-line au Cameroun. Reste donc 2,231 millions de dollars au Tchad, soit environ 1,561 milliard de FCFA sur une trentaine dannes (contrairement aux tonnages extraits, les cots dexploitation sont rpartis sur la priode de faon assez rgulire, la diminution de lextraction ne donnant pas lieu une diminution importante des cots). En gros, les cots dexploitation sont de lordre de 50 milliards de FCFA par an. Ce sont eux qui sont susceptibles dengendrer un effet dentranement. En effet, les revenus sont distribus soit au gouvernement tchadien (dont leffet est analys par ailleurs), soit au consortium ou ltat du Cameroun. Les revenus du consortium ne seront pas forcment dpenss au Tchad. Cest donc par le biais des cots dexploitation que peut se faire sentir un effet dentranement sur lconomie tchadienne. Les consommations intermdiaires importes et les salaires des expatris reprsentent srement une grosse partie. La composante biens et services et salaires tchadiens ne dpasse sans doute pas les 20 %, en tant de lordre de 2,5 milliards de FCFA par an. Le PIB ptrolier peut reprsenter, dans les bonnes annes de lexploitation ptrolire, 30 % du PIB total. Le PIB ptrolier est la somme des lments suivants :

les profits du consortium, qui ne restent pas au Tchad; les salaires des expatris, qui restent peu au Tchad; les salaires des Tchadiens, faibles; les recettes ptrolires de ltat, traites par ailleurs.
Il ne faut donc pas attendre des ressources ptrolires un effet important autre que celui li aux recettes publiques. Linvestissement public reprsente le levier essentiel du dveloppement du secteur non ptrolier durant lre ptrolire. En conclusion, sur la base actuelle de la rpartition des recettes ptrolires, ltat ninvestira dans le secteur de leau que 3 milliards de FCFA1 au cours des prochaines annes.
Ltude conomique mene par le SDEA concluait que ltat ne pouvait investir dans le secteur de leau que 1,5 milliard de FCFA par an. Quoi quil en soit, les deux tudes montrent bien que des ressources externes sont ncessaires pour financer le secteur de leau dont les besoins sont valus 23 milliards de FCFA par an pour la priode 2000-2020.
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Il y a donc urgence pour financer le secteur prioritaire de leau de dfinir une nouvelle clef de rpartition des recettes ptrolires dune part, et que le ministre charg de leau se dote des moyens et des outils permettant dobtenir, de grer et de suivre les budgets ncessaires au financement du secteur, dautre part.
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2.2 La stratgie de mobilisation financire

Les deux principales sources de financement complmentaires aux investissements de ltat seront laide internationale et les usagers. Dans une perspective plus long terme, le secteur priv peut galement constituer une source de financement du secteur de leau. Ltat dans son rle daccompagnateur et de mobilisateur principal des investissements se doit de mettre en place le cadre favorable pour la concertation, la coordination et la rglementation nationales pour renforcer un partenariat dynamique avec les diffrents bailleurs de fonds. En ce qui concerne les usagers, il y a divers dcrets et arrts : le dcret 249/PR/MEE/02 dfinissant les modalits et conditions de transfert titre provisoire par ltat aux Collectivits Territoriales Dcentralises de ses pouvoirs en matire de dlgation du Service Public de lEau Potable; larrt N 029/MEE/DG/2002 portant dfinition du cadre modle de contrat particulier de Dlgation du Service Public de lEau Potable une Association dUsagers ou Fermier Priv et larrt N 030/MEE/DG/02 portant modalits de constitution, dorganisation et de fonctionnement des Associations dUsagers de lEau Potable (AUEP). En plus de clarifier le cadre rglementaire et institutionnel, ils permettent dj de lancer des actions au niveau de la gestion locale des quipements et des fonds provenant de la vente de leau potable et (de faon indirecte) de leau productive. Les prochaines sections analysent les capacits de prise en charge financire des populations tant pour leau sociale que pour leau productive . 2.2.1 Les capacits de prise en charge financire par les populations du cot de leau Les revenus des usagers augmentent en principe comme le PIB, lequel reprsente les revenus distribus (salaires, profits et impts). Le triplement de celui-ci constitue rellement, en 2020, des revenus tchadiens puisque, cette date, la part du PIB ptrolier (pour une grande part les revenus des compagnies ptrolires) dans le PIB total est faible. Ceci est suffisant pour envisager un dveloppement du secteur de leau financ en partie par les usagers. La capacit de prise en charge financire de leau par les usagers peut tre mesure en comparant le cot de leau leurs revenus et ce quils payent dj (par exemple 10 FCFA par bassine de 20 litres). Les calculs qui suivent sont raliss en francs constants, cest--dire en termes rels. Lactualisation nest pas prise en considration, compte tenu de la faiblesse des taux dintrt rels aujourdhui. Ces calculs sont des calculs de cots. Le prix factur dpend de la politique de prix suivie par le Comit de gestion ou lAssociation dUsagers ou la Socit des eaux. 2.2.1.1 Lhydraulique villageoise Un forage muni dune pompe motricit humaine dessert 400 habitants en moyenne. Linvestissement et lamortissement de ces quipements sont prsents ci-aprs :
Dsignation Forage Pompe (PMH) Cot 7 millions FCFA 1 million FCFA Dure de vie 30 ans 10 ans Amortissement 230 000 FCFA/an 100 000 FCFA/an
En considrant les cots du personnel (fontainier, gardiens : 240 000 FCFA/an) et les frais dentretien et de maintenance (100 000 FCFA/an), le cot total sans amortissement du forage est estim 350 000 FCFA/an; avec lamortissement, il est de 580 000 FCFA/an. Sur cette base, il est alors possible de calculer le cot par habitant, le cot par mnage et le cot par m3 deau. Ainsi, le cot par habitant, pour un village de 400 personnes, sans amortissement du forage, est de 900 FCFA/an ou avec lamortissement du forage de 1 500 FCFA/an. Le cot par mnage (7 personnes) est, sans amortissement du forage, de 6 000 FCFA/an alors quavec lamortissement, il est de 10 000 FCFA/an. Le cot par m3 est bas sur une consommation en eau potable 15 litres par jour par habitant, ce qui semble un maximum compte tenu du fait que les besoins en eau non potable peuvent tre satisfaits par laccs des points deau traditionnels moindre cot. Cela donne 5 500 l/hab./an ou 2 200 m3 par an pour 400 habitants; do un cot, sans amortissement du forage, de 160 FCFA/m3 et, avec amortissement du forage, de 260 FCFA/m3.
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valuation de la capacit de prise en charge par les populations On peut se placer deux points de vue diffrents selon que lon fait rfrence au cot au m3 ou au cot total par habitant. Le cot au m3 Le cot du m3 deau obtenu plus haut est comparer avec le prix du m3 deau pay 10 FCFA la bassine de 20 litres, soit 500 FCFA/m3. Ce prix, qui semble accept par les utilisateurs, couvre trs largement le cot de leau en milieu villageois (forage/PMH). Les populations seraient donc mme de supporter la prise en charge de leau, mme dans lhypothse o ltat se dsengagerait du financement du renouvellement des forages. Le cot total Il est de 6 000 ou 10 000 FCFA/mnage/an, selon la prise en compte ou non du forage. Ce chiffre est comparer au revenu en milieu rural, de lordre de 80 000 FCFA/an par habitant, soit 550 000 FCFA/an par mnage. La dpense en eau reprsente alors de 1 % 2 % du revenu du mnage. Au seul revenu montaire en milieu rural, qui est de lordre de 35 % du revenu total, soit 190 000 FCFA/an pour un mnage, la dpense en eau reprsente alors de 3 % 5 % du revenu montaire du mnage. La part du montaire dans le revenu des ruraux est estime partir de leur structure de dpenses. Il est suppos que les dpenses alimentaires sont de lautoconsommation et que les dpenses non alimentaires sont payes. Les chiffres utiliss proviennent de lenqute ECOSIT. Conclusion Les mnages semblent avoir la capacit de prendre en charge le cot de leau. Le problme de leau en milieu villageois est vraisemblablement ailleurs, soit dans la gestion de leau au sens large, incluant la mise en place dun rseau de vente de pices de rechange. Il faut noter que des projets envisags proposent un service de leau de meilleure qualit, mais un cot suprieur. Sont alors facturs lutilisateur : un contrle de la qualit de leau deux fois par an;

un service aprs-vente; une redevance de 40 FCFA qui va au Fonds de Dveloppement de lEau; les pices de rechange.
Le cot de leau savre alors suprieur aux chiffres proposs ci-dessus. La question est de savoir si les usagers sont intresss par un service centralis de qualit, mais lourd et coteux. Par ailleurs, dans une perspective long terme, la ralisation de points deau potable familiaux (chaque famille finance son propre point deau potable constitu dun quipement de fabrication locale) peut constituer une source dinvestissement priv relativement importante dans le secteur. 2.2.1.2 Lhydraulique en milieu urbain et semi-urbain Secteur non concd Les cots estims dinvestissement, de fonctionnement, dentretien et de maintenance ainsi que les cots damortissement des units techniques de base (UTB) figurent au tableau suivant : Tableau 30 : Cot dune unit technique de base
Dsignation UTB solaire UTB thermique Frais divers Cot dinvestissement 70 millions FCFA 50 millions FCFA Dure de vie 20 ans 20 ans Amortissement 3 500 000 FCFA/an 2 500 000 FCFA/an
Personnel : 850 000 FCFA/an Rparations : 600 000 FCFA/an Frais spcifiques UTB thermique : 2 millions FCFA
Source : SDEA 2001
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UTB : unit technique de base qui consiste en un mini-rseau dadduction deau potable comprenant de 2 3 bornesfontaines, sans branchement priv.
En utilisant les chiffres du tableau 30 et en considrant quune UTB2 dessert en moyenne 2 000 personnes, le cot du m3 deau sur le secteur non concd est, en excluant lamortissement, de lordre de 130 FCFA/an par habitant dans le cas dune station solaire et de 200 FCFA/an dans le cas dune station thermique. En incluant lamortissement, le cot du m3 deau devient alors de 580 FCFA/an/hab. pour le solaire et de 560 FCFA/an/hab. pour le thermique. Secteur concd Sur le secteur concd, le cot dune extension de rseau en zone priurbaine (200 mtres supplmentaires de rseau pour 20 mnages) est de lordre de 400 000 FCFA par mnage. Ceci est comparer au cot de linvestissement dune UTB thermique (le rseau tant thermique), qui est de 50 millions pour 300 mnages ou de 170 000 FCFA par mnage. Cependant, la comparaison ne peut sarrter l, dans la mesure o le rseau nest pas extensible linfini. Une estimation grossire, sappuyant sur la base de donnes de la STEE, conduit une estimation de 600 000 FCFA par mnage, en incluant le rseau et la production deau associe lextension du rseau. Le cot moyen du m3 deau livr par la STEE NDjamna tait en 1995 de 180 FCFA. Ce chiffre est cependant une sous-estimation dans la mesure o, la lecture du compte dexploitation de la STEE, lon constate que les amortissements et provisions sont relativement faibles : environ 13 % du cot total. Une estimation du cot hors amortissement est donc de lordre de 160 FCFA/m3, cest--dire entre celui du solaire et du thermique des UTB. Lamortissement sur trente ans dun investissement de 600 000 FCFA pour un mnage de 7 personnes qui consomment chacune 35 litres deau par jour (le mnage consomme 90 m3 par an) est de lordre de 200 FCFA/m3. Le cot total de leau STEE peut donc tre valu grossirement 360 FCFA/m3. Le prix de leau de la STEE Le prix de leau de la STEE est aujourdhui de 105 FCFA/m3 pour la premire tranche de 15 m3, laquelle satisfait largement les besoins dune grande famille consommant beaucoup deau (hors arrosage de jardin). Le prix la borne-fontaine est de lordre de 300 FCFA/m3 et celui de leau des porteurs deau, denviron 4500 FCFA/m3. Le service de leau rendu par un branchement (robinet domicile) est donc, de loin, le meilleur et le moins cher. titre dexemple, une famille de 7 personnes consommant 5 litres deau par jour par personne ou environ 1 m3 deau par mois dfraie des sommes fort diffrentes selon quelle achte cette eau un revendeur, se la procure la borne-fontaine ou mme un branchement : achat au porteur 4 500 FCFA/mois/mnage;

achat la borne-fontaine 300 FCFA/mois/mnage; branchement 05 FCFA/mois/mnage.
On peut penser que les mnages qui achtent leau au revendeur sont prts payer beaucoup plus que 105 FCFA le m3 pour avoir leau au robinet. Or, moins de 10 % de la population des villes est desservie par un branchement. Pour des raisons defficacit et dquit, il est difficilement envisageable de maintenir le prix de leau son niveau actuel, alors que son cot complet est de lordre de 400 FCFA/m3. La politique jumelant simultanment une augmentation progressive du prix de leau son cot rel de 400 FCFA/m3 et une augmentation du nombre des branchements est raliste parce que rentable pour la STEE et avantageuse pour les pauvres qui nont pas encore accs un branchement. Les petits consommateurs, ceux qui payent leau au porteur, seraient dans cette hypothse gagnants. Pour diffrentes raisons, sil ntait pas souhaitable daugmenter le prix de leau, une subvention la ralisation de nouveaux branchements pourrait tre envisage. Elle tablirait une situation dquit avec le secteur rural dont les investissements en points deau sont entirement subventionns. Pour augmenter le prix de leau de 260 FCFA/m3 au lieu de 400 FCFA/m3, il faudrait compenser la moiti de lamortissement des branchements, ce qui correspond une subvention de lordre de 300 000 FCFA par branchement.
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Des tapes seront ncessaires. Par ailleurs, augmenter le prix de leau au voisinage de son cot signifie augmenter le prix moyen de leau, travers les diffrentes tranches qui devront tre conserves. La tranche infrieure devrait tre limite un cubage beaucoup plus rduit quaujourdhui, compte tenu des phnomnes de revente quelle induit au dtriment de la STEE. Conclusion Dans les projets qui prvoient des quipements adapts aux divers contextes, il est vrifi que lutilisateur final soit en mesure de prendre en charge le tarif au cot rel apparent du service public de leau potable , tel que prvu dans la politique de leau. Ce tarif doit couvrir, au minimum, lensemble des cots dexploitation et ceux de renouvellement des quipements dune dure de vie infrieure vingt ans. Il reste appliquer quitablement ce principe dans le milieu urbain, dans le milieu priurbain et dans les petites agglomrations non concdes, comme cela existe depuis longtemps dans le secteur rural, en appliquant les principes tarifaires de la politique de leau. 2.2.1.3 Lhydraulique pastorale La construction dun nombre de puits suffisant pour couvrir tout le territoire utile aux leveurs cote (voir plan daction) 100 milliards de FCFA. Ces installations nexigent que peu dentretien (curage, rfection des abords) ralisable par les associations dleveurs. Chaque puits cote de lordre de 20 millions de FCFA pour une dure de vingt ans. Son cot annuel de renouvellement, pour une dure de vie de trente ans, est de lordre de 650 000 FCFA. Il existe environ 1 500 puits pastoraux modernes. Il est prvu den construire 4 500. Le cot de renouvellement des 6 000 puits est de lordre de 4 milliards de FCFA par an pour un cheptel de lordre de 14 millions dUBT, ce qui reprsente 300 FCFA/UBT/an. La charge de leau est donc supportable par les leveurs. Le problme repose sur la collecte qui ne pourrait gure soprer que par voie fiscale, sous forme dune taxe sur les ventes. Le faible cot de lhydraulique pastorale par UBT (bien que le chiffre total de 100 milliards semble lev) rend prioritaires les investissements dans ce domaine dans le cadre de la diversification de lconomie post-ptrolire, condition que deux problmes aient t tudis : la connaissance relle des effectifs du cheptel et des ressources fourragres; la concurrence avec les cultures. 2.2.1.4 Lhydraulique agricole Les initiatives prives couvrent leurs cots : petites irrigations et petits primtres irrigus privs. Le cot trs lev des grands primtres exclut toute prise en charge par les utilisateurs. Les autres amnagements agricoles (culture de dcrue et bassins versants) posent le problme de lvaluation de leur efficacit. Le cot qui est avanc varie selon le type de primtre entre 300 000 et 1 500 000 FCFA lhectare pour un rendement dune tonne lhectare, soit de 100 500 FCFA le kilo, ce qui reprsente une recette de 100 000 FCFA lhectare avant paiement des intrants ventuels. Si lon confre ces amnagements une dure de vie de quinze ans, le cot de renouvellement varie entre 20 000 et 100 000 FCFA/ha. La prise en compte des intrants et de lincertitude quant au rendement rel des hectares ainsi mis en culture rend difficile une prise en charge totale des cots de leau par les bnficiaires. cela sajoute la difficult de lidentification des bnficiaires. 2.2.2 La mobilisation de laide internationale La coopration entre le Gouvernement et les bailleurs de fonds est articule autour des objectifs dfinis dans le cadre de la Table Ronde de Genve-IV (octobre 1998 - runion de suivi en novembre 2000) et du document de Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret (SNRP). Presque la totalit des besoins financiers extrieurs pour les diffrents secteurs dfinis lors de la Table Ronde de GenveIV a t couverte par les engagements des diffrents bailleurs de fonds : notamment, 369 millions de dollars US pour les infrastructures. Il reste maintenant mobiliser les bailleurs de fonds, en complment de la mobilisation financire interne (usagers et finances publiques), pour le secteur prioritaire de leau sur la base du document du SDEA, de son plan daction et de son programme conjoint de
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suivi des performances prsent plus loin. Le SDEA prvoit mettre en place, aprs la runion des bailleurs, un mcanisme de coordination et de suivi. Au niveau institutionnel, la multiplication des comits de pilotage par projet sera vite dans la mesure du possible. Il est recommand de transformer tout comit de pilotage en comit de gestion oprationnelle en principe sectoriel, avec la participation du ou des bailleurs concern(s), selon des modalits administratives dfinir cas par cas. Par contre, en ce qui concerne le suivi dordre stratgique des projets importants (gnralement intersectoriels dans le domaine de leau), il est prvu de nutiliser quun seul canal de concertation public et commun tous les projets afin de garder la cohrence densemble avec la politique de leau du pays et avec les stratgies nationales. Cet espace de concertation, utiliser ds la conception de ces projets, est dj dfini et oprationnel. Au niveau technique intersectoriel, il sagit du CTIE et pour tout projet denvergure et dintrt national, il sagit du CNGE, tel que prvu par arrt du Premier Ministre. Cet espace est souple et lger car il implique une runion tous les deux mois du CTIE et la possibilit, en cas de besoin, de runions spcifiques faisant appel un CTIE restreint. Le CNGE ne se runit en principe que deux fois par an. partir de cette stratgie de concertation pour une mobilisation efficiente, en complment des ressources internes mobilisables, un effort important est donc ncessaire et attendu de laide internationale pour les vingt prochaines annes, tel quindiqu ci-aprs et dans les plans daction dtaills.
2.3 La stratgie de financement du secteur de leau

Dans les prochaines sections, les tableaux qui prsentent les projets en cours et proposs pour les diffrents sous-secteurs rsultent de la compilation par grands thmes des plans daction figurant au chapitre 4 du SDEA. 2.3.1 Lhydraulique urbaine Il faut distinguer la zone concde (STEE) de la zone non concde. Les nouveaux travaux projets devraient dabord concerner lamlioration du service existant, la quantit et la rgularit des fournitures aux usagers ainsi que lextension du nombre de particuliers desservis par branchement et borne-fontaine. Cest ensuite que lon pourrait envisager damliorer la qualit des eaux et dtendre de faon durable les rseaux. Le tableau 31 suivant prsente la synthse des projets proposs en hydraulique urbaine. Zone concde Lannexe N 3 du contrat de dlgation de gestion au gestionnaire VIVENDI/DIETSMAN est un plan dinvestissement pluriannuel qui prvoit, sur dix ans, la charge de ltat et du concessionnaire (ce qui est quivalent, ltat tant pour linstant lunique propritaire de la STEE) de lordre de 13 milliards de FCFA, selon la rpartition qui apparat au tableau suivant :
Investissements en milliards de FCFA RSEAU EAU Remise niveau et renouvellement NDjamna Centres secondaires Extension NDjamna Centres secondaires PRODUCTION EAU NDjamna Centres secondaires TOTAL 9,35 5,02 3,95 1,01 4,33 3,55 0,78 3,87 0,61 3,26 13,2
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Tableau 31 : Programmes en cours et proposs en hydraulique urbaine

Type de projet Priode 2000-2010 Nbre de projets tat Investissements FCFA
Projets en cours de ralisation ou financement acquis Amlioration de la desserte, secteur non concd Amlioration de la desserte, secteur concd Priode 2000-2010 (Financement acquis ou en voie dacquisition) 7 2 9 En cours En cours Total 27 560 000 000 4 925 000 000 32 485 000 000
Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2000-2010 Amlioration de la desserte sur le secteur concd Amlioration des connaissances du secteur concd Renforcement des cadres institutionnel, lgislatif et rglementaire et des capacits nationales Priode 2000-2010 (Financement rechercher) Total des financements acquis ou rechercher en hydraulique urbaine. Priode 2000-2010. Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2011-2020 Amlioration de la desserte sur le secteur non concd Amlioration de la desserte sur secteur concd (hypothse de micro-AEP) Total des financements rechercher. Priode 2011-2020. Total gnral. Priode 2000-2020. Source : SDEA 2001 9 Projets dfinir Projets dfinir 20 500 000 000 27 000 000 000 47 500 000 000 145 515 000 000 6 1 2 9 Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Total 48 930 000 000 10 000 000 000 6 600 000 000 65 530 000 000 98 015 000 000
Ces chiffres sont comparer aux recettes annuelles totales de la STEE qui sont de lordre dun milliard de FCFA. Sans un financement extrieur de 100 % du montant des travaux la Socit, il ne semble pas que cela soit ralisable tarif constant. Ce financement serait sur le point dtre obtenu. Le plan dinvestissement prvoit que, en gros, les 13 milliards seront peu prs uniformment rpartis sur les dix annes, soit 1,3 milliard de FCFA par an. Cependant, ce financement nest pas suffisant pour amliorer le taux de desserte selon lobjectif. Des tudes de schmas directeurs des 11 villes de la zone concde sont prvues. Elles devraient prciser les cots complets pour atteindre un objectif daccs leau potable de 70 % en 2015. Comme estim (et indiqu dans le plan daction), le cot complet va dpasser 76 milliards de FCFA puisquil faudra ajouter le cot de lextension du rseau vers les mini-AEP priurbaines. Ceci reste prciser par les onze schmas directeurs dAEP. Du tableau 31 et des projets prvus en zone concde, on dduit un besoin dinvestissements physiques et dtudes valu comme suit : 59 milliards de FCFA au cours de la priode 2000-2010, soit 5,9 milliards par an;
30 milliards de FCFA au cours de la priode 2011-2020, soit 3 milliards par an.
Zone non concde Le dveloppement attendre de 2000 2010 semble donc devoir se faire en ayant recours de petites units, UTB ou mini-AEP, conues pour tre interconnectes ultrieurement. Il est prvu que la dcennie 2000-2010 soit celle de la cration du plus grand nombre possible dembryons de rseaux dans les quartiers urbains, partir du modle villageois et des mini-AEP. Au cours des dix prochaines annes, les nouveaux projets ne devraient concerner, mme dans les plus grosses agglomrations, que la construction des UTB ou mini-AEP.
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tant donn que 250 UTB sont dj en cours, on prvoit de reporter lessentiel du complment (300 UTB) sur la priode 2011-2020 et le raccordement dans les principaux centres des UTB en un rseau AEP complet. Reste chiffrer cet investissement supplmentaire par rapport ce qui est acquis. Le cot dune UTB est de lordre de 60 millions de FCFA et celui du raccordement est estim 250 millions de FCFA, ce qui conduirait, en incluant les mesures daccompagnement, aux montants suivants : 5 milliards de FCFA au cours de la priode 2000-2010, soit 0,5 milliard par an;
19 milliards de FCFA au cours de la priode 2011-2020, soit 1,9 milliard par an.
Ces chiffres sont rapprocher des financements des villes non concdes obtenus depuis quatre ans : 3,5 milliards par an. Il est donc raliste datteindre lobjectif dune relative satisfaction des besoins en eau potable dans les zones urbaines non concdes. La ralisation de mini-AEP augmente le cot des investissements, mais sinscrit dans une enveloppe raliste. Les mesures daccompagnement comprennent : la mise en place de rformes organisationnelles;

la formation des oprateurs locaux; la formation des entrepreneurs locaux; la formation des organismes de micro-crdit; la promotion dun secteur local dactivit; la mise en place de rformes administratives et juridiques; la formation des formateurs et animation.
Le cot de ces mesures est inclus dans la liste des projets proposs. On peut galement penser que, compte tenu de lamlioration prvue des recettes publiques, ltat ne peut pas se dsintresser totalement de cette partie du sous-secteur de lhydraulique urbaine, relativement dlaisse par les bailleurs de fonds et ce, dautant plus que ltat a consenti un effort important en faveur de la zone concde en finanant lapurement de la dette de la STEE pour un montant de prs de 5 milliards de FCFA. 2.3.2 Lassainissement urbain Hypothse 1 dassainissement urbain Cette hypothse correspond aux besoins identifis prcdemment dans une perspective volontariste de mobiliser 88 milliards de FCFA en vingt ans dans des projets synthtiss dans le tableau 32 ci-aprs. Les investissements prvus, 1,5 milliard de FCFA par an dici 2010 et 7,4 milliards de FCFA de 2011 2020, nont pas de financement. Cependant, dans le pass, des montants relativement importants ont t obtenus, et dernirement 5,5 milliards de FCFA pour un rseau de collecteur primaire NDjamna, Moundou et Sarh. On peut penser que des bailleurs de fonds sont prts accompagner une stratgie dans laquelle les populations prendraient en charge les rseaux tertiaires. Ceci renvoie la stratgie de gestion de lassainissement par des comits locaux.
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Tableau 32 : Programmes en cours et proposs en assainissement urbain

Projets en cours de ralisation ou financement acquis Drainage des eaux pluviales de 3 villes Priode 2000-2010 (Financement acquis ou en voie dacquisition) 1 1 En cours Total 4 500 000 000 4 500 000 000
Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2000-2010 Programme dassainissement des 4 plus grandes villes Programme dassainissement des autres centres Renforcement des capacits et du cadre rglementaire Total des financements rechercher en assainissement urbain. Priode 2000-2010. Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2011-2020 Programme dassainissement des 4 plus grandes villes Programme dassainissement des autres centres Renforcement des capacits Total des financements rechercher. Priode 2011-2020. Total gnral. Priode 2000-2020. Source : SDEA 2001 10 10 Projets dfinir 64 600 000 000 2 500 000 000 6 500 000 000 73 600 000 000 92 680 000 000 rechecher 7 800 000 000 1 200 000 000 5 580 000 000 14 580 000 000
Hypothse 2 dassainissement urbain Le projet propos ici correspond une hypothse un peu plus basse que celle prsente dans lhypothse 1 dans la mesure o il conduit un tat satisfaisant de lassainissement en 2020 dans certains domaines, savoir les latrines publiques et une participation de 50 % aux latrines prives ainsi quun dveloppement de la collecte et du traitement des eaux pluviales et des eaux uses partir de 2005 et surtout 2010. On peut tre tonn du petit nombre de kilomtres de caniveaux construits chaque anne, mais il faut rappeler que le choix a t fait de ne construire que peu de caniveaux tertiaires. De plus, les caniveaux tertiaires, qui seraient installs dans les points bas, le seraient par des organisations de quartier auxquelles serait fournie la seule assistance technique. Application de lhypothse 2 aux quatre principaux centres urbains
Priode EP EP Rseaux sec. et tert. EU Collecte EU Traitement Sanitaire combin AEP Latrines publiques Eaux mnag. Fosses prives. Sous-total par anne PUR : plan urbain de rfrence EP : eaux pluviales EU : eaux uses 2000-2005 Prvu au PUR + missaire est NDJ Nant Nant Nant 5 NDJ 1 pour 3 000 hab. 1 pour 10 hab. 1,4 milliard FCFA 2005-2010 Prvu au PUR 4 km/an Nant Nant Nant Complment 1 Augment. comme popul. 1,1 milliard FCFA 2010-2020 Prvu au PUR 20 km/an 4 km/an Capacit 1 200 000 Nant Augment. comme popul. Augment. comme popul. 6,5 milliards FCFA
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Limportante augmentation partir de 2010 vient de ce que lon attend cette date pour traiter les eaux uses. Application de lhypothse 2 aux autres centres urbains
Priode Villes concdes STEE EP Rseaux sec. et tert. EU Collecte EU Traitement Sanitaire combin AEP Latrines publiques Eaux mnag. Fosses prives. Autres centres urbains Latrines publiques Eaux mnag. Fosses prives. Sous-total par anne _ pour 3 000 hab. 1 pour 10 hab. 78 millions de FCFA Complment 1 Augment. comme popul. 105 millions de FCFA Augment. comme popul. 200 par an 94 millions de FCFA Nant Nant Nant 1 par an _ pour 3 000 hab. 1 pour 10 hab. 4 km/an Nant Nant 1 par an Complment 1 Augment. comme popul. 6 km/an Nant Nant 3 par an Augment. comme popul. 200 par an 2000-2005 2005-2010 2010-2020
Total
Priode Total par anne 2000-2005 1,5 milliard de FCFA 2005-2010 1,2 milliard de FCFA 2010-2020 6,6 milliards de FCFA
Latrines prives (50 %)

Priode Par anne 2000-2005 27 millions de FCFA 2005-2010 27 millions de FCFA 2010-2020 54 millions de FCFA
Mesures daccompagnement
Priode Par anne 2000-2005 27 millions de FCFA 2005-2010 27 millions de FCFA 2010-2020 30 millions de FCFA
Les mesures daccompagnement incluent des tudes et de la formation. Les chiffrements ci-dessus nincluent pas lvacuation des dchets urbains. Les investissements prvus en vertu de lhypothse 2 ncessitent de mobiliser 1,4 milliard de FCFA par an dici 2010 et 6,7 milliards de FCFA par an de 2011 2020. 2.3.3 Lhydraulique villageoise Les financements acquis couvrent assez largement les besoins en termes de projets classiques . Des projets de deuxime gnration sont ncessaires pour assurer la durabilit des installations. Le tableau 33 synthtise les besoins et les acquis. Au total, limportance des financements dj acquis laisse penser que lobjectif du Millnaire, soit un taux daccs leau potable de 60 %, sera atteint et dpass en 2015. Lobjectif de 85 % de taux daccs leau potable pourrait tre atteint en 2020 si le rythme des investissements est maintenu.
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Compte tenu des financements acquis, pour desservir le secteur villageois (en incluant les mesures daccompagnement), il reste trouver : selon lhypothse 1 (fonde sur un taux daccs de 85 % en 2020) - 103 milliards de FCFA sur vingt ans, dont 3,2 milliards par an au cours de la priode 2000-2010, puis 7,1 milliards par an de 2011 2020; selon lhypothse 2 (fonde sur lobjectif du Millnaire dun taux daccs de 60 % en 2015 et sur un taux passant de 17 % 70 % en 2020) - 42 milliards de FCFA sur vingt ans, soit :

3,2 milliards FCFA par an (2000-2010), avec atteinte de lobjectif ds 2010; 1 milliard FCFA par an (2011-2020), avec seulement la rhabilitation et le renforcement des capacits.
Tableau 33 : Programmes en cours et proposs en hydraulique villageoise

Projets en cours de ralisation ou financement acquis Amlioration de la desserte Amlioration de la desserte Priode 2000-2010 (Financement acquis ou en voie dacquisition) 10 1 11 En cours En discussion Total 71 950 000 000 1 000 000 000 72 950 000 000
Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2000-2010 Amlioration de la desserte Renforcement des cadres institutionnel, lgislatif et rglementaire et des capacits nationales Priode 2000-2010 (Financement rechercher) Total des financements acquis ou rechercher en hydraulique villageoise. Priode 2000-2010. Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2011-2020 Amlioration de la desserte Rhabilitation douvrages hydrauliques Renforcement des capacits Total des financements rechercher. Priode 2011-2020. Total gnral. Priode 2000-2020. Source : SDEA 2001 10 6 1 16 Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir 60 770 000 000 7 273 000 000 3 000 000 000 71 043 000 000 175 993 000 000 7 2 9 Projets dfinir Projets dfinir Total 24 000 000 000 8 000 000 000 32 000 000 000 104 950 000 000
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2.3.4 Lassainissement villageois Le tableau 34 suivant synthtise les projets et les cots pour lassainissement rural. Il est prvu dassocier systmatiquement un volet assainissement tout nouveau projet dhydraulique villageoise. Cela devrait rduire certains des cots. Tableau 34 : Programmes en cours et proposs en assainissement rural
Projets en cours de ralisation ou financement acquis Assainissement rural Priode 2000-2010 (Financement acquis ou en voie dacquisition) 1 1 En cours Total 500 000 000 500 000 000
Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2000-2010 Amnagement dinfrastructures de base en assainissement rural laboration et diffusion de campagnes sur les techniques dassainissement en milieu villageois et sur la relation eau hygine sant laboration de guides sur les techniques dassainissement en milieu rural Renforcement des capacits nationales notamment au niveau des artisans Total des financements rechercher en assainissment rural. Priode 2000-2010 Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2011-2020 Amnagement dinfrastructures de base en assainissement rural Renforcement des capacits Total des financements rechercher. Priode 2011-2020. Total gnral. Priode 2000-2020. Source : SDEA 2001 10 1 10 Projets dfinir Projets dfinir 7 500 000 000 1 000 000 000 8 500 000 000 15 550 000 000 10 Projets dfinir 5 000 000 000
10 1
Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir
1 000 000 000 50 000 000 500 000 000 6 550 000 000
Le total du financement qui serait rechercher est de 6,55 milliards de FCFA de 2000 2010 et de 8,5 milliards de 2011 2020, soit environ : 0,7 milliard FCFA par an (2000-2010);
0,9 milliard FCFA par an (2011-2020).
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2.3.5 Lhydraulique pastorale Le tableau 35 suivant synthtise les besoins en projets et les acquis. Tableau 35 : Programmes en cours et proposs en hydraulique pastorale
Projets en cours de ralisation ou financement acquis Construction de PEPast. et scurisation de la transhumance Construction de PEPast. et scurisation de la transhumance Priode 2000-2010 (Financement acquis ou en voie dacquisition) 2 3 5 En cours En discussion Total 8 500 000 000 19 000 000 000 27 500 000 000
Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2000-2010 Amlioration des connaissances et des donnes de base. Construction de PEPast. et scurisation de la transhumance Renforcement des cadres institutionnel, lgislatif et rglementaire Renforcement des capacits nationales Priode 2000-2010 (Financement rechercher) Total des financements acquis ou rechercher en hydraulique pastorale. Priode 2000-2010. Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2011-2020 Construction de PEPast. et scurisation de la transhumance Renforcement des capacits nationales Total des financements rechercher. Priode 2011-2020. Total gnral. Priode 2000-2020. Source : SDEA 2001 PEP : point deau pastoral 3 2 5 Projets dfinir Projets dfinir 32 000 000 000 555 000 000 32 555 000 000 111 615 000 000 6 5 3 1 15 Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Total 1 000 000 000 49 000 000 000 860 000 000 700 000 000 51 560 000 000 79 060 000 000
Le total du financement qui serait rechercher est de 52 milliards de FCFA de 2000 2010 et de 32 milliards de 2011 2020, soit : 5,2 milliards FCFA par an (2000-2010);
3,2 milliards FCFA par an (2011-2020).
2.3.6 Lhydraulique agricole En partant de lhypothse raliste damnager 100 000 hectares supplmentaires dont les cots unitaires seraient de 1,5 million FCFA/ha pour les petits primtres dirrigation (tant entendu en raison des leons du pass, quaucun grand nouveau primtre irrigu nest prvu au cours des cinq prochaines annes), les projets proposs sont synthtiss au tableau 36. Au Tchad, les cots unitaires sont les suivants : Petite irrigation moderne en matrise totale de leau villageoise (infrieure 10 ha) : 500 000 FCFA/ ha avec pompe motricit humaine, 700 000 FCFA/ha avec motopompe sans amlioration attribuable lusage de tuyaux en PVC et 1 000 000 FCFA/ha dans le cas dun rseau amlior. Petits primtres irrigus : ce sont les prolongements de la petite irrigation. En fait, la distinction entre petite irrigation et petit primtre est tnue. Elle tient la dimension de lamnagement, entre 10 et 30 hectares pour un petit primtre. On distingue les petits primtres villageois et les petits primtres privs. Le cot moyen : 1 500 000 FCFA/ha.
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Lensemble des projections ci-dessus nest pas de la comptence du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement. Il sagit plutt dun exercice qui tente destimer un ordre de grandeur raliste des investissements efficients et susceptibles de financement prvoir, tant donn labsence dun schma directeur du sous-secteur. Cet exercice conduit une projection globale de recherche de financement pour lhydraulique agricole de 5 milliards de FCFA par an au cours de la priode 2000-2020 en comptant tudes, mesures daccompagnement et amnagements. Il est rappel ici que le SDEA recommande, entre 2003 et 2007, ltablissement de projets pilotes impliquant une gamme varie damnagements centrs sur la petite irrigation villageoise (de dcrue et dpandage de crues), suivis dvaluations approfondies consolides dans un second temps (en 2008) dans un schma directeur des irrigations villageoises. Cette priode de rflexion et dactions de cinq ans serait accompagne dun moratoire sur tout nouvel investissement sur de grands primtres. En 2008, la ractualisation du SDEA permettra de mieux affiner les projections hydroagricoles sur les bases dun schma directeur des irrigations. Tableau 36 : Programmes en cours et proposs en hydraulique agricole
Projets en cours de ralisation ou financement acquis Amnagements hydroagricoles Appui aux organisations paysannes tudes pour lamlioration des connaissances Amnagements hydroagricoles Appui aux organisations paysannes Priode 2000-2010 (Financement acquis ou en voie dacquisition) 5 3 2 10 En cours En cours En dmarrage Total 58 221 568 373 300 000 000 40 870 000 000 99 391 568 373
Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2000-2020 Amnagements hydroagricoles Appui aux organisations paysannes Amlioration des connaissances du secteur Renforcement des cadres institutionnel, lgislatif et rglementaire Renforcement des capacits nationales Priode 2000-2020 (Financement rechercher) Total des financements acquis ou rechercher en hydraulique agricole. Priode 2000-2020. Source : SDEA 2001 4 3 1 1 9 Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Total 93 570 000 000 3 725 000 000 750 000 000 2 000 000 000 100 045 000 000 199 436 568 373
2.3.7 Les ressources en eau Les investissements dans le domaine des ressources en eau sont essentiellement des tudes relatives lvaluation des ressources et des initiatives visant lamlioration des capacits de ltat tchadien appliquer une politique de leau et de lenvironnement telle que dfinie. Le tableau 37 prsente les projets suggrs dans le domaine. Au total, les montants rechercher sont de 14,57 milliards de FCFA sur vingt ans; donc, de lordre de 0,73 milliard de FCFA par an au cours de la priode 2000-2020 pour lensemble des eaux de surface et souterraines.
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Tableau 37 : Programmes en cours et proposs sur les ressources en eau

Projets en cours de ralisation ou financement acquis tudes sur les ressources en eau Renforcement des capacits et du cadre institutionnel et rglementaire dans le domaine de leau Schma directeur des pches Renforcement des capacits et du cadre institutionnel et rglementaire dans le domaine de leau Priode 2000-2010 (Financement acquis ou en voie dacquisition) 1 2 1 2 6 En cours En cours En cours En discussion Total 750 000 000 2 000 000 000 750 000 000 2 875 000 000 6 375 000 000
Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2000-2020 Amlioration des connaissances et du suivi des eaux de surface et des relations avec les eaux souterraines Amlioration des connaissances et du suivi des eaux souterraines Renforcement des cadres institutionnel, lgislatif et rglementaire et des capacits nationales tudes et mise en uvre dun systme dalerte aux pollutions ptrolires accidentelles Renforcement des capacits pour le suivi de lexploitation ptrolire et de ses impacts sur les ressources en eau Priode 2000-2020 (Financement rechercher) Total des financements acquis ou rechercher en ressources en eau. Priode 2000-2020 Source : SDEA 2001 10 11 1 1 1 24 Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Total 4 350 000 000 6 875 000 000 850 000 000 1 000 000 000 1 500 000 000 14 575 000 000 20 950 000 000
2.4 Le rcapitulatif des investissements rechercher dans le domaine de leau

Le tableau 38 opre un rsum en milliards de FCFA des investissements rechercher dans le domaine de leau, selon deux scnarios. Tableau 38 : Rcapitulation des investissements rechercher en milliards de FCFA dans le domaine de leau (par anne)
2000-2010 Sous-secteur AEP urbaine / Zone concde AEP urbaine / Zone non concde Assainissement urbain Hydraulique agricole Hydraulique pastorale Hydraulique villageoise Assainissement en milieu rural Ressources en eau Total3 Source : SDEA 2001 Scnario volontariste 5,9 0,5 1,5 5 5,2 3,2 0,7 0,73 23 Scnario quilibr 5,9 0,5 1,4 5 5,2 3,2 0,7 0,73 23 2011-2020 Scnario volontariste 3 1,9 7,4 5 3,2 7,1 0,9 0,73 30 Scnario quilibr 3 1,9 6,7 5 3,2 1 0,9 0,73 23
3
Le total annuel des investissements pour chacune des priodes a t arrondi lunit suprieure.
149
Ces investissements rechercher reprsentent dans le cas du scnario quilibr : 1,5 % du PIB en 2003 et 0,6 % du PIB en 2011;
de lordre de 16 % de linvestissement public sur lensemble de la priode 2003-2015 (donc, des investissements compatibles avec les grands quilibres conomiques du pays tels quanalyss prcdemment).
Daprs le scnario volontariste, ces investissements reprsentent : 1,5 % du PIB en 2003 et 0,8 % du PIB en 2011;
de lordre de 22 % de linvestissement public sur lensemble de la priode 2003-2015.
Il est certain quun rquilibrage de ces scnarios sera ncessaire ds la premire actualisation du SDEA prvue en 2008, notamment en raison des AEP urbaines concdes qui connaissent encore beaucoup dincertitudes. Cependant, les projets proposs aux bailleurs demeurent pertinents au niveau dun schma directeur dorientation devant permettre la rflexion et la programmation plus fine. Les efforts dinvestissements sont trs en retard dans les volets suivants : lassainissement;

lAEP du secteur concd; lhydraulique agricole au niveau des petits primtres villageois; les mesures daccompagnement.
La question des mesures daccompagnement est fondamentale. Celles-ci conditionnent lefficience et lappropriation locale de la gestion et de la maintenance; donc, la durabilit des investissements physiques. Trop de projets ne prvoient pas suffisamment le renforcement des capacits de gestion des installations. Peu defforts sont consentis en matire dappui la gestion des eaux de surface et des eaux souterraines ainsi qu la gestion intgre de leau.
3 LES SCNARIOS DQUIPEMENTS ET GESTION POSSIBLES ET SCNARIO RETENU 3.1 Les scnarios des volutions possibles de la desserte en eau potable
Le pourcentage de la population tchadienne (rurale, urbaine et semi-urbaine) qui a accs aux systmes dapprovisionnement en eau potable en 2000 est estim 23 %. La prsente section se propose danalyser lvolution possible du taux daccs leau potable de lensemble de la population tchadienne au cours de la priode 2000-2020. Cette analyse sappuie sur deux paramtres : les perspectives de croissance de la desserte telles quexprimes pour chaque domaine et ltablissement de scnarios relatifs la maintenance et lentretien des quipements. titre indicatif, tout en demeurant prudent face lvolution de la desserte et en considrant les investissements prvus et les travaux en cours, le pourcentage de desserte en eau potable en 2020 sera de 70 % en milieu urbain et semi-urbain alors quil sera de 80 % en milieu rural. partir de cette hypothse, trois scnarios de maintenance sont dvelopps et illustrs dans le graphique ci-aprs qui montre limpact de chacun de ces scnarios sur le taux de desserte en eau potable.
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volutions possibles du taux d'accs global l'eau potable au Tchad

80 Pourcentage de la population totale 70 60 50 40 30 20 10 Scnario 1 Scnario 2 Scnario 3
0
1995 2000 2005 2010 Anne
Source : SDEA 2001
2015
2020
2025
Scnario 1 : une maintenance efficace des quipements est effectue de sorte que 100 % des systmes dapprovisionnement en eau potable en milieu urbain et 80 % des quipements en milieu rural sont oprationnels. Le taux de desserte serait alors de 71 %. Scnario 2 : une maintenance moyenne des quipements est effectue de sorte que 90 % des systmes dapprovisionnement en eau potable en milieu urbain sont oprationnels alors que seulement 70 % de ces quipements en milieu rural fonctionnent. Le taux de desserte serait dun peu plus de 60 %. Scnario 3 : une trs mauvaise maintenance des quipements est effectue de sorte que 60 % des quipements urbains sont oprationnels et 60 % des quipements en milieu rural fonctionnent. Le taux de desserte serait alors de 46 %. De ce graphique, il ressort dans le cas du scnario 1 que plus de 70 % de lensemble de la population tchadienne a accs leau potable en 2020. Le taux de desserte dcrot rapidement pour atteindre environ 46 % dans le cas du scnario 3. Par ailleurs, ces diffrentes modlisations montrent limportance de la mise en place dun environnement favorable la gestion et la maintenance des quipements. Il devient impratif si lon veut rentabiliser les investissements et garantir laccs leau potable en tout temps la population tchadienne de lancer dans les plus brefs dlais une nouvelle gnration de projets axe sur le renforcement des capacits et lorganisation du secteur de leau potable; cela, tant au niveau national quau niveau local. Latteinte de lobjectif du Millnaire, qui rappelons-le constitue un engagement de la communaut internationale, implique pour le Tchad un taux daccs global de 60 % ds 2015 (passage de 20 % 60 %). Le graphique ci-dessus indique la priorit suivre et le scnario retenir. Le scnario 1, qui ncessite un fort investissement entre 2000 et 2010 dans les mesures daccompagnement pour une gestion et une maintenance durable prise en charge au plus prs des usagers, est le scnario idal qui puisse rpondre la fois lobjectif de la politique nationale defficience dans les investissements publics et lobjectif du Millnaire.
151
3.2 Le scnario de lassainissement

Considrant les retards en assainissement et les faibles financements du sous-secteur, un seul scnario est propos et recommand. En milieu rural, il est recommand dassocier chaque programme dhydraulique villageoise un volet assainissement qui comporte la ralisation dinfrastructures sanitaires de base. Ces quipements faible cot pourront, aprs entente avec les villageois, constituer des contreparties villageoises lamnagement dun point deau potable dans leur communaut. Des programmes dducation lhygine et lassainissement seront poursuivis et renforcs par des campagnes dinformation par le biais des projets mais aussi par les mdias (radio, journaux, etc.). En milieu urbain, dans lattente des investissements ncessaires pour la construction de grands quipements comme les rseaux dvacuation des eaux pluviales, la priorit sera axe sur lamnagement dinfrastructures sanitaires de base dans chaque concession telles que les latrines, la construction dquipements de collecte des eaux uses selon des normes reconnues, le respect des distances entre latrines traditionnelles et puits, etc. et cela, dans la prservation de lenvironnement, notamment des aquifres qui sont souvent exploits par des puits traditionnels utiliss par les populations comme eau de boisson. Il est galement recommand de dvelopper une politique spcifique au domaine de lassainissement.
3.3 Le scnario de lhydraulique pastorale

Plusieurs projets de construction de points deau pastoraux (mares amnages, puits, stations pastorales de pompage) sont actuellement en cours. De nouveaux projets doivent dmarrer au cours des prochaines annes. Lensemble de ces projets crera plus de 1 100 nouveaux points deau usage pastoral. Ce nombre est rapprocher des besoins estims en points deau pastoraux (1 150 points deau) sur la base dun maillage de 25 km entre points deau.Toutefois, ces nouveaux points deau sont concentrs dans des secteurs prcis, soit lest et louest du pays. Il ny a que trs peu dinterventions dans la partie mridionale de la zone soudanienne ainsi que dans la zone saharienne nord. Le potentiel daccs leau pastorale sera nettement amlior au courant de la prochaine dcennie. Cependant, pour un meilleur amnagement de lespace pastoral tchadien et aussi pour optimiser les investissements et garantir leur prennit, des projets axs sur lamlioration des connaissances sur tous les plans (effectifs du cheptel, couloirs de transhumance, ressources fourragres, mcanismes de rglements de conflits, etc.) devront tre entrepris dans de brefs dlais.
3.4 Le scnario de lhydraulique agricole

Le Tchad dispose dimportantes potentialits agricoles qui ne sont pas encore mises en valeur. Ainsi, pour satisfaire lobjectif prioritaire de la scurit alimentaire, il apparat en tout premier lieu ncessaire de mettre en valeur le potentiel sol non encore ou insuffisamment exploit, cest--dire les grandes plaines dpandage de crues du Salamat, les plaines de dfluence du Chari-Logone, la multitude de bas-fonds de la zone soudanienne et lamnagement des bassins versants montagneux du Ouadda. La rhabilitation ou la remise en fonctionnement des primtres existants contribuera galement latteinte de lobjectif. Cependant, deux difficults majeures restent surmonter : la gestion des amnagements et lorganisation paysanne. Daprs le bilan-diagnostic, plusieurs contraintes affectent le dveloppement de lagriculture irrigue au Tchad : mauvaise gestion et manque dentretien des primtres, inorganisation des diffrentes filires, cots dinvestissements levs, etc. Toutefois, lexception de secteurs bien prcis, les ressources en eau ne constituent en aucun cas une contrainte au dveloppement du secteur. Au contraire, labondance de cette ressource et, dans la plupart des cas, sa facilit de mobilisation constituent des atouts. Ainsi, le bilan des ressources en eau (de surface et souterraine) montre quun prlvement, des fins agricoles, supplmentaire de 1,5 milliard de m3 sur les ressources en eau ne pose pas de problme particulier si ce nest quil faut mettre en place des mesures de protection et de suivi. titre indicatif,
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ce prlvement peut permettre dirriguer en matrise totale de leau entre 100 000 et 185 000 hectares. Le scnario suivant est retenu : la mise en place dun moratoire denviron cinq ans sur de nouveaux grands amnagements et un effort prioritaire ax sur la rhabilitation de certains primtres slectionns, en accordant priorit la formation et lorganisation des paysans par des structures dappui indpendantes, et en favorisant le dveloppement des petites irrigations villageoises dans un cadre lgal et foncier clair. Cela permettra didentifier les solutions aux problmes des grands amnagements hydroagricoles, tout en renforant les capacits.
4 LE CADRE ORGANISATIONNEL, LA DCENTRALISATION ET LA NOUVELLE GOUVERNANCE DE LEAU 4.1 Le niveau local : dveloppement endogne et structuration du milieu avec des appuis organiss
Une rflexion simpose sur les futurs pratiques et outils de planification locale centrs sur le dveloppement rural (agriculture, pche, levage, artisanat, etc.). Celle-ci devra intgrer la gestion durable des ressources naturelles. Les efforts de dcentralisation vont sappuyer notamment sur la planification locale adaptative devant prendre en compte la dynamique reliant loccupation de lespace villageois/communal et lutilisation des ressources naturelles trs variables en raison de la pluviomtrie. Dans ce cadre, les effets lis la localisation et lamnagement des points deau ainsi qu lallocation des ressources en eau auront des rpercussions essentielles dans les domaines suivants : populations rurales (subsistance, nourriture, revenus), prvention des conflits (entre leveurs et agriculteurs) et gestion de lenvironnement (terre, eau, habitats). Depuis des gnrations, les conditions de survie des populations rurales pauvres sont en grande partie dtermines par laccs incertain lexploitation du milieu physique naturel. Ces populations ont su sorganiser pour sadapter cette variabilit par des changements frquents doccupation et de lieu. Il existe donc, en fait, une longue tradition de planification locale paysanne. La transition vers un dveloppement local durable, crateur demplois, de revenus et de conditions de vie et de sant meilleures, ncessite dsormais dintgrer dans la planification locale la dimension, une chelle plus large, de lamnagement du territoire et des infrastructures qui chappe jusqu maintenant la perception villageoise. Au Tchad, notamment en zones saharienne et sahlienne, le point deau est llment structurant essentiel du milieu rural. Il doit devenir objet de planification et de mobilisation des ressources locales, en sappuyant sur le niveau institutionnel le plus prs des usagers. Une grande partie des lments de la lutte contre la pauvret dpend de la rsolution de cette quation complexe entre les acteurs locaux, les ressources naturelles et les infrastructures. Tout comme lducation, laccs leau (potable ou productive) est une clef importante de cette rsolution. Le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement indique que lappui cette structuration du milieu local est capital pour le dveloppement conomique et social du pays, ainsi que pour la gestion efficiente et durable des investissements physiques. En consquence, il prvoit que ltat et les bailleurs de fonds vont considrer comme prioritaire dinvestir dans le capital humain du secteur travers des programmes daccompagnement bien dimensionns aux moyens quexigent les stratgies sous-sectorielles dfinies ci-dessus.
4.2 Les niveaux intermdiaires et centraux : participation des acteurs et services publics
Les efforts vers la dcentralisation vont se poursuivre pendant au moins une dcennie. Le SDEA, en raison de ses approches de renforcement des capacits locales et de structuration du milieu, va logiquement accompagner ce processus et devrait contribuer son succs tant donn la transversalit des problmatiques locales lies leau.
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Lespace de consultation intersectorielle mis en place et institutionnalis au Tchad, dans le cadre du MEE, est fondamental pour la gouvernance de leau au Tchad. La poursuite de lanimation de ce mcanisme souple est acquise. Le graphique la page suivante prsente les liens fonctionnels entre les principaux intervenants centraux du secteur de leau, compte tenu du nouvel espace de concertation cr. Les annes venir devraient voir cet espace stendre, conformment au dcret existant, des niveaux de plus en plus prs de lusager final pour la bonne gouvernance du secteur de leau. Un rappel du fonctionnement de lespace de concertation est prsent ci-aprs : Le Haut Comit National pour lEnvironnement (HCNE) est plac sous la prsidence du Premier Ministre. Les ministres chargs des diffrentes instances impliques ou concernes par les ressources en eau et la protection de lenvironnement y sont associs. Le HCNE a pour rle darrter les grandes options politiques qui doivent rgir le secteur de leau au Tchad. Le Comit National de Gestion de lEau (CNGE) est plac sous la prsidence du secrtaire gnral du ministre charg de leau (Ministre de lEnvironnement et de lEau). Il est compos des secrtaires gnraux des ministres reprsents au HCNE et des reprsentants de la socit civile. Il a pour rle de dfinir et darrter les stratgies sectorielles qui traduisent les grandes options politiques nationales du secteur de leau. Le Comit Technique Intersectoriel de lEau (CTIE) est plac sous la prsidence du Directeur des Services Techniques du domaine de lhydraulique (Directeur de lHydraulique) au sein du ministre charg de leau (MEE). Il regroupe les responsables des services techniques nationaux des diffrents ministres impliqus ou concerns par lexploitation et la gestion des ressources en eau. Des reprsentants des lus, de la socit civile et du mouvement associatif y sont galement reprsents. Le CTIE a pour rle darrter le plan national des actions mettre en uvre pour rpondre aux options et orientations de la politique du secteur de leau.
Arrt 034/PM/MEE/99 sign le 3/9/99 par le Premier Ministre portant cration et organisation dun Comit National de Gestion de lEau.
4
Le Ministre de lEnvironnement et de lEau assure la fois le secrtariat permanent du HCNE et le rle de prsident du CNGE et du CTIE. Le Ministre de la Promotion conomique et du Dveloppement assure la vice-prsidence du HCNE et du CNGE et garantit ainsi lintgration des processus et de leur cohrence tous les niveaux avec les politiques sectorielles, avec les objectifs de lconomie nationale et avec lamnagement du territoire. Ce dispositif souple de concertation, institutionnalis par un arrt du Premier Ministre4, prvoit galement sa dvolution ultrieure en mcanismes subsidiaires lgers pour la concertation intersectorielle locale et rgionale. Figure 25 : Mcanisme de concertation
politique et stratgies nationales
AUTORITS GOUVERNEMENTALES
PARTENAIRES BAILLEURS DE FONDS
politiques sectorielles
HCNE
Gouvernement
MINISTRE DE LENVIRONNEMENT ET DE LEAU
MINISTRES
stratgies sectorielles
CNGE
Administration et socit civile
DIRECTION GENERALE DE LENVIRONNEMENT
DIRECTIONS GNRALES
techniques sectorielles
techniques sectorielles espace de concertation intersectorielle
DIRECTION DE LHYDRAULIQUE structures ministrielles sectorielles oprationnelles domaine de leau oprations damnagement de lespace national
DIVISIONS TECHNIQUES structures ministrielles sectorielles oprationnelles utilisatrices de leau
niveau de comptence
Source : Schma Directeur de l'Eau et de l'Assainissement-Tchad, 2001
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5 CONCLUSION
lissue de cette partie portant sur la politique et les stratgies de leau, les difficults principales qui apparaissent pour la mise en uvre des stratgies de leau au Tchad concernent : la desserte des villes (secteur concd) et lassainissement;

leau en agriculture; les ressources humaines; la durabilit des installations.
Les perspectives de la stratgie gnrale de leau dpendent du succs de la politique de diversification de lre ptrolire, des investissements qui seront raliss et de la capacit que les populations auront acquise de grer leau et dassurer la durabilit des installations. La desserte des villes Dans le domaine de leau (et de lassainissement), les villes du secteur concd reoivent relativement moins dattention de la part des bailleurs de fonds que les agglomrations du secteur non concd ou que les leveurs. On peut aisment le comprendre, compte tenu de limportance de lagriculture et de llevage dans la stratgie de diversification de lconomie durant lre ptrolire. Cependant, lobjectif prioritaire de la sant ne peut conduire un traitement trop diffrent du monde urbain et du monde rural. Leau dans les villes (secteur concd) est par ailleurs caractrise par une inversion de ce que voudrait une politique dquit et de lutte contre la pauvret : le prix de leau est plus lev pour les pauvres que pour les riches. Ce phnomne est aggrav par le fait que ceux qui disposent dun branchement revendent parfois leau un prix suprieur celui quils payent. La solution ce double problme de linsuffisance des aides internationales et de linversion des prix passe par une politique en partie autofinance :

augmentation du prix de leau; extension des rseaux de bornes-fontaines et de branchements.
Une augmentation du prix de leau au niveau du prix actuellement pay par les usagers des bornesfontaines permettrait de financer les branchements de tous ceux qui souhaiteraient en disposer, sans leur demander de verser une somme au moment du branchement. Une augmentation du cot un niveau infrieur celui des bornes-fontaines permettrait le financement de lextension des rseaux de bornes-fontaines, mais pas des rseaux de branchements. La multiplication des bornes-fontaines prsenterait lintrt de diminuer le recours aux porteurs deau qui vendent leau un prix prohibitif. Leau en agriculture Comme il a t rappel plus haut, lchec du dveloppement de lagriculture serait vraisemblablement celui de lconomie toute entire. La limitation de la mobilisation de leau est assurment une des contraintes qui psent sur le dveloppement de lagriculture. Cependant, dune part, la nature de la contrainte est mal connue et dautre part, elle intervient simultanment avec dautres contraintes. Le cot de leau dans la production agricole au Tchad est mal connu. Cest la raison pour laquelle on a propos plus haut des valuations des projets en cours et venir. Dautres contraintes jouent manifestement et rendraient peu efficaces les investissements en hydraulique agricole si elles ntaient pas leves. Celles-ci sont nombreuses et repres mais, pour bon nombre, peu tudies : infrastructures de transport, irrgularit des productions, problmes de stockage, comportements des paysans, etc. Ce nest pas lobjet du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement de traiter de lensemble des problmes de lagriculture. On rappelle simplement ici deux ides : le rle et le cot de leau dans lagriculture nont pas assez t valus (en dehors des grands primtres dont la non-efficacit a t plusieurs fois dmontre);
155
les amnagements hydroagricoles ne peuvent tre efficaces que dans le cadre dune politique densemble de lagriculture.
Les ressources humaines La ncessit de former des capacits tous les niveaux est la grande leon du SDEA et chaque soussecteur a une stratgie spcifique dans ce but. De nombreux projets du plan daction sont prvus conformment ces stratgies de renforcement des capacits. Un plan gnral de formation des ressources humaines du secteur devra tre labor le plus tt possible et sera prcis et modifi dans quelques annes, une fois que des leons dexprience pourront tre tires de tous les projets qui vont tre lancs dans les cinq premires annes du SDEA. Les rsultats de cette tude seront intgrer dans lactualisation du SDEA en 2008. La durabilit des installations Si lon met de ct les incertitudes qui rgnent dans le domaine de lagriculture (dont on rappelle encore le rle crucial en matire de diversification de lconomie), les perspectives de laccs leau des populations et du cheptel sont plutt bonnes au Tchad. Les financements des investissements sont pour une part acquis; les perspectives dune gestion commerciale de leau par la STEE SA respectant les objectifs dquit et de rduction de la pauvret sont ralistes dans la mesure o le service public fixe et suit rgulirement les objectifs de rsultats conformment la politique de leau et lobjectif sous-sectoriel (passer le taux daccs leau potable du secteur concd de 40 % 70 % dici 2015). La prise en charge des installations par les populations, par contre, nest pas assure. Le pass a montr que, dans le domaine de laccs leau, labsence dentretien des installations conduit rapidement labandon des points deau modernes. Les nouveaux investissements dans le secteur de leau doivent alors faire une place beaucoup plus grande que par le pass la prise en charge des infrastructures hydrauliques par les populations. Si les projets ntaient pas conus dans ce sens, le risque serait alors grand de raliser le scnario dune mauvaise maintenance prsent plus haut. On rappelle que les prvisions du taux de desserte en eau sont, selon quil y a ou quil ny a pas de bonne maintenance, 77 % ou 46 %. Leau et les perspectives conomiques Apparemment, les perspectives conomiques sont bonnes. Le PIB en volume est multipli par trois entre 2003 et 2020. En 2015, le PIB ptrolier ne reprsente plus que 5,9 % du PIB total de sorte que la multiplication par trois suppose que les revenus ptroliers aient t mis profit pour diversifier lconomie. Or, comme on la montr la section Lconomie ptrolire (2.1.2), il y a peu attendre des recettes ptrolires dans le domaine de leau moins que ltat dcide dune rpartition de ces revenus qui favorise le secteur de leau. Sinon, ces recettes iront principalement vers dautres secteurs. Dans lavenir, les deux principales sources de financement des investissements dans le secteur de leau seront : laide internationale;
les usagers.
Les revenus des usagers augmentent de lordre de 75 % par habitant en termes rels. Cette augmentation ne sera observe que si les prvisions de diversification de lconomie en faveur du secteur non ptrolier se ralisent. Or, la voie du dveloppement de lconomie tchadienne est troite. Leau est un secteur clairement identifi comme fondamental du point de vue de plusieurs secteurs majeurs du dveloppement : la sant;

lagriculture; llevage.
156
Les investissements dans les diffrents sous-secteurs de lhydraulique apparaissent ainsi comme indispensables la politique de diversification, sans laquelle lconomie ne pourrait bnficier de la courte priode que durera lre ptrolire. Lefficacit de ces investissements est totalement conditionne par la mise en uvre des mesures daccompagnement destines donner la population la capacit de grer leau et dassurer la durabilit des installations.
157
1 LINTRODUCTION
Le prsent chapitre dresse la liste des programmes en cours et des programmes proposs pour chaque sous-secteur afin datteindre les objectifs dfinis, notamment ceux du Millnaire. De plus, ces programmes sont en relation directe avec les stratgies sous-sectorielles retenues par le SDEA. Les programmes constituent des lots dactions entreprendre au plan national ou par zone goclimatique. Un programme peut tre dclin en plusieurs projets financs par diffrents bailleurs condition que lapproche programme soit adopte de manire conserver son caractre intgr. La programmation fine de ces diffrentes actions et les choix politiques des projets relvent du domaine rserv du Gouvernement par le biais de ses structures que sont le HCNE, le CNGE et le CTIE et de ses services techniques comptents. Les programmes proposs sont tals sur une premire priode comprise entre 2000 et 2010 et une seconde, allant de 2011 2020.Toutefois, en ce qui concerne lhydraulique agricole et les ressources en eau, les plans daction sont dfinis pour la priode 2000-2020. Lanalyse financire de chaque sous-secteur a fait lobjet de la section 2.3 du chapitre 3. Cette analyse financire synthtise par grands thmes (construction dinfrastructures physiques, renforcement des capacits, amlioration des connaissances, renforcement du cadre institutionnel) les besoins de financement par sous-secteur pour atteindre les objectifs fixs. Le lecteur se rfrera ce chapitre pour tous les aspects financiers et pour la synthse des programmes proposs dans le secteur de leau et de lassainissement. Les priorits au niveau national De lanalyse du bilan-diagnostic, des besoins, des stratgies et des politiques se dgagent les grandes priorits daction suivantes au niveau national : lamnagement dinfrastructures physiques;

le renforcement des capacits; lamlioration des connaissances de base de chaque sous-secteur, notamment sur les ressources en eau; le renforcement des cadres institutionnel, juridique et rglementaire; la mise en place dun ensemble de procdures et mthodologies de programmation et de planification des actions de chaque sous-secteur dans le respect du Code de leau, le tout intgr au processus de dcentralisation actuellement en cours.
Les priorits par sous-secteur Les actions prioritaires entreprendre dans chaque sous-secteur sont dtailles dans les volumes thmatiques. Un bref rsum de ces actions est prsent ci-aprs. Dans le domaine de leau potable (sous-secteur de lhydraulique villageoise et de lhydraulique urbaine et semi-urbaine), tout en poursuivant lamnagement dinfrastructures hydrauliques dapprovisionnement en eau potable, il est prioritaire dentreprendre dans les plus brefs dlais afin de garantir la prennit des investissements et la durabilit des quipements, une nouvelle gnration de projets axs sur le renforcement des capacits tous les niveaux. Par ailleurs, considrant les besoins en infrastructures hydrauliques et conformment au Code de leau concernant laccs quitable des populations leau potable, les futurs programmes devront au cours des prochaines annes se concentrer dans les zones les plus dmunies du Tchad. Dans le domaine de lhydraulique pastorale, la grande priorit au plan national est lamlioration des connaissances de base du sous-secteur, notamment en ce qui concerne les effectifs du cheptel et les capacits de charge fourragre. Une meilleure connaissance de ces paramtres permettra une planification et une programmation des ouvrages de lhydraulique pastorale adaptes aux ralits du terrain tout en contribuant au dveloppement de lensemble du sous-secteur de llevage. La priorit en hydraulique agricole est le renforcement des capacits en ce qui a trait la gestion et lexploitation des grands primtres irrigus. En outre, lamnagement de primtres privs doit tre
161
encourag ainsi que la rhabilitation de certains primtres en accordant la priorit la formation et lorganisation paysanne. En assainissement rural, la priorit est axe sur la diffusion de programmes dducation sanitaire et la construction dinfrastructures sanitaires de base telles que les latrines traditionnelles amliores. En assainissement urbain et semi-urbain, la priorit est accorde lassainissement autonome par la construction de latrines adaptes aux diffrents contextes, par la mise en place de systmes collectifs de collecte des dchets et par la formation des populations la prise de mesures lmentaires dassainissement. En fonction des financements disponibles, les systmes dvacuation des eaux uses et des eaux pluviales pourront tre amnags dans les grands centres urbains. En assainissement industriel, il est prioritaire de dfinir des normes rglementaires qui circonscrivent les divers rejets industriels dans le milieu environnemental. propos des ressources en eau, la priorit est lamlioration des connaissances sur le fonctionnement des grands systmes daquifres et des hydrosystmes de surface et de leurs interrelations. cette fin, des mcanismes de collecte et de traitement des donnes partir des projets existants et futurs devront tre mis en place.
162
2 LE PLAN DACTION EN HYDRAULIQUE VILLAGEOISE

Plan daction propos en hydraulique villageoise 2000-2010
Domaine Actions Liens avec stratgies Renforcement cadre juridique/rglementaire Schma Directeur de leau Renforcement des cadres juridiques, rglementaires et organisationnels Renforcement des capacits Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Projet Politique de leau Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Projet Politique de leau phase 2 Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Gouvernance de lEau et Dveloppement Local - GEDEL Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Total des financements acquis ou en discussion portant sur les mesures daccompagnement 2000-2010
Liste des programmes arrte en dcembre 2001
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Un document approuv qui soit un rfrentiel pour la mise en valeur et la gestion intgre et durable des ressources en eau Renforcement des capacits nationales Cadres institutionnel et lgal dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces Cadre organisationnel pour la gestion des ouvrages hydrauliques dfini et oprationnel
Priode
Impacts
tat
PNUD
P.M. (Projets comptabiliss en ressources en eau)
National
1998-2002
Gestion intgre et durable des ressources en eau et de leurs quipements de mobilisation et dexploitation Cadres nationaux forms la gestion et suivi de la ressource Environnement institutionnel, lgal et rglementaire dfini Capacits pour la gestion de leau renforces Appui la dfinition de modes opratoires de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau Environnement institutionnel, lgal et rglementaire dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau appliqu Existence de capacits locales, nationales et rgionales pour la gestion de leau Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau arrte et applique en vraie grandeur sur une zone Rplication des modalits de gestion Cration de revenus partir de la mise en valeur de leau
En cours
FAC
National
1998-2002
En cours
FAC
National
Cadres institutionnel et lgal dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces
2003-2006
En discussion
PNUD
National
Mise en place de structures locales, rgionales, nationales de gestion de leau Amlioration des connaissances Appui au dveloppement conomique local
2003-2007
En discussion
163
Plan daction propos en hydraulique villageoise 2000-2010 (suite)

Domaine Actions Programme hydraulique villageoise en zone soudanienne Programme dhydraulique villageoise du 8ime FED au Tchad Liens avec stratgies Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau UE/FED 12 000 000 000 AFD 4 500 000 000 Financement Cots (FCFA) Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Rh4 Zone soudanienne 265 250 Priode Impacts tat
1999-2002
En cours
Zone sahlienne 1 650 Ouest Zone sahlienne Est Zone soudanienne Ouest
1999-2004
En cours
Amlioration de la desserte Programme dhydraulique villageoise Appui lmergence dun cadre organisationnel dans le Ouadda / Biltine pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte en eau potable en milieu villageois Financements acquis Programme dhydraulique villageoise au Mayo-Kebbi Programme dhydraulique villageoise du IXime FED Projet saoudien Phase III Tchad Programme Rgional Solaire Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Programme de coopration TCHAD UNICEF 2001-2005 Promotion des mesures de base en assainissement Renforcement des capacits Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Projet de dveloppement du Lac Divers (Esso, ONG etc.) Programme dhydraulique villageoise au Salamat Amlioration de la desserte Amlioration de la desserte Amlioration de la desserte
KFW/AFD/FED
4 000 000 000
300
200
2002-2005
En cours
KFW
2 250 000 000
300
2002-2004 A) Augmentation de la desserte en eau potable en milieu villageois de 17 % en 2000 environ 55 % en 2008 B) Mise en place progressive dun cadre organisationnel pour la gestion locale du service de leau ainsi que la cration dun environnement permettant lentretien et la maintenance locales des systmes dapprovisionnement en eau potable C) Renforcement des capacits locales et rgionales pour lentretien et la gestion des points deau potable
En cours
UE/FED
35 000 000 000
dterminer
3 300
2003-2008
Financement acquis
Arabie Saoudite
3 500 000 000
Zone sahlienne Zone sahlienne Ouest
115
2000-2002
En cours
UE/FED
3 500 000 000
15
2002-2005
En cours
UNICEF
3 000 000 000
Zones sahlienne / soudanienne
400
2001-2005
En cours
BAD Prive AFD
700 000 000 3 500 000 000 1 000 000 000 72 950 000 000
Zone sahlienne Ouest National Zone soudanienne
100 600 150 7 180 15 0 0
2002-2005
En dmarrage En cours
2003-2008 450 1999-2008
En discussion Financement acquis
Financement acquis pour la construction de nouveaux points deau potable
164
Domaine
Actions
Liens avec stratgies Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits
Financement
Cots (FCFA)
Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Rh4
Priode
Impacts
tat
Programme de construction de puits villageois dans le BET Programme de construction de points deau potable dans le Ouadda gographique Amlioration de la desserte en eau potable en milieu villageois Financements rechercher Programme de construction de points deau potable dans le Batha
rechercher
3 000 000 000
Zone saharienne
150
2005-2010
Projet laborer et financement rechercher
rechercher
4 200 000 000
Zones sahlienne / saharienne
600
2005-2010
rechercher
4 200 000 000
600
2005-2010 A) Augmentation de la desserte en eau potable des populations villageoises de 17 % en 2000 70 % en 2010 B) Environnement structur de manire permettre la gestion locale du service de leau et la maintenance et lentretien des quipements dapprovisionnement deau potable
Programme de construction de points deau potable dans le Gura Programme de construction de points deau potable dans les Logone et la Tandjil Programme de construction points deau potable dans le Moyen-Chari
rechercher
4 200 000 000
Zone soudanienne
600
2005-2010
rechercher
4 200 000 000
Zone soudanienne
600
2005-2010
rechercher
2 100 000 000
Zone soudanienne
300
2005-2010
Programme de construction de points deau potable dans le Salamat
rechercher
2 100 000 000
Zone soudanienne
300
2005-2010
Projet laborer et financement rechercher Projet laborer et financement rechercher

Financement rechercher pour la construction de nouveaux systmes dapprovisionnement en eau potable 2005-2010
24 000 000 000
3 000
150 2005-2010
1 2 3 4
Forage avec PMH : 7 MFCFA/U Unit technique de base forage et mini-rseau de distribution : 50 MFCFA/U Systme dadduction deau potable Rhabilitation de forages : 3 MFCFA/U
165

Domaine Actions Liens avec stratgies Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts A) Programmes de formation dvelopps et diffuss tous les niveaux : autorits traditionnelles et administratives, les usagers, les ONG, les bureaux dtudes, les socits prives, les rseaux dartisans, etc. B) Formation des ressources humaines (gestionnaires, ingnieurs, techniciens, juristes, financiers, entrepreneurs, etc.)dans les coles, universits et centres rgionaux C) Formation des artisans, mcaniciens, lectriciens, maons, etc. dans les centres techniques D) Dveloppement de programmes de micro-crdit laboration et diffusion de guides et de manuels traitant de lassainissement, de lapproche participative, de la gestion et de lentretien des systmes dapprovisionnement en eau potable, des aspects institutionnels et rglementaires de secteur de leau Priode Impacts A) Ressources humaines formes pour une gestion efficace du service de leau B) Associations dUsagers oprationnelles C) Rle de ltat recentr sur les activits de programmation, de supervision et rgulation D) Socits prives et rseaux dartisans en mesure dassurer efficacement la maintenance et lentretien des systmes dapprovisionnement en eau potable E) Bureaux dtudes et ONG capables dagir titre dappui conseil aux usagers, aux bailleurs, au Gouvernement F) Socits prives nationales capables des construire selon les rgles de lart des ouvrages hydrauliques G) Fonctionnaires forms au nouveau rle de ltat tat
Renforcement des cadres juridiques, rglementaires et organisationnels Renforcement des capacits
Appui la cration de structures de gestion locale et rgionale des systmes dapprovisionnement en eau potable (Le programme propos peut comporter plusieurs phases qui seront finances par des bailleurs diffrents)
Renforcement des capacits pour une gestion locale de leau, du service de leau et des bnfices de leau productive
rechercher
6 000 000 000
National
2003-2010
Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau
Formulation de guides et de manuels de rfrence (Le programme propos peut comporter plusieurs phases qui seront finances par des bailleurs diffrents)
Renforcement des capacits pour une gestion locale de leau, du service de leau et des bnfices de leau productive rechercher Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau 2 000 000 000 National
2003-2010
Des outils disponibles et un environnement structur permettant chaque acteur de jouer pleinement son rle de partenaire dans la chane de laccs leau potable
Total des investissements rechercher en mesures daccompagnement dans le domaine de leau potable
1 2 3 4 Forage avec PMH : 7 MFCFA/U Unit technique de base forage et mini-rseau de distribution : 50 MFCFA/U Systme dadduction deau potable Rhabilitation de forages : 3 MFCFA/U
8 000 000 000

166
Plan daction propos en hydraulique villageoise 2011-2020

Domaine Actions Liens avec stratgies Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Programme de construction de points deau potable dans le Ouadda gographique Eau potable en milieu villageois Amlioration de la desserte Programme de construction de points deau potable louest de la zone sahlienne Programme de construction de points deau potable dans le Gura Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Programme de construction de points deau potable dans le Mayo-Kebbi Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Programme de construction de points deau potable dans le Batha Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits
1 Forage avec pompe motricit humaine 2 Rh. rhabilitation de forages Liste des programmes arrte en dcembre 2001
Financement
Cots (FCFA)
Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB AEP Puits Rh2
Priode
Impacts
tat
Programme de construction de puits villageois dans le BET
rechercher
2 600 000 000
Zone saharienne
130
2011-2020
rechercher
11 200 000 000
Zones saharienne / sahlienne
1 600
2011-2020
rechercher
7 700 000 000
Zone sahlienne 1 100
2011-2020
rechercher
2 800 000 000
Zone sahlienne
400
2011-2020
Augmentation du taux daccs leau potable 85 % de la population villageoise en 2020 Rseau de maintenance oprationnel et durable Appui la mise en place de structures locales et rgionales pour la gestion des quipements et des revenus de leau productive Amlioration des conditions de vie et de sant des populations villageoises
rechercher
7 000 000 000
Zone soudanienne
1 000
2011-2020
rechercher
4 375 000 000
Zone sahlienne
625
2011-2020
167

Domaine Actions Liens avec stratgies Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Programme de construction de points deau potable dans la Tandjil Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Programme de construction de points deau potable dans les Logone Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Programme de construction de points deau potable dans le Salamat Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Total des projets financer entre 2011 et 2020 dans le domaine de lamlioration de la desserte 60 770 000 000 8 310 130 rechercher 1 120 000 000 Projet laborer et financement rechercher rechercher 11 725 000 000 Zone soudanienne 1 675 2011-2020 rechercher 5 250 000 000 Zone soudanienne 750 2011-2020 Augmentation du taux daccs leau potable 85 % de la population villageoise en 2020 Rseau de maintenance oprationnel et durable Appui la mise en place de structures locales et rgionales pour la gestion des quipements et des revenus de leau productive Amlioration des conditions de vie et de sant des populations villageoises Projet laborer et financement rechercher rechercher 7 000 000 000 Zone soudanienne 1 000 2011-2020 Financement Cots (FCFA) Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB AEP Puits Rh2 Priode Impacts tat
Programme de construction de points deau potable dans le Moyen-Chari
Eau potable en milieu villageois Amlioration de la desserte
Zones soudanienne / sahlienne
160
2011-2020
168
Domaine
Actions
Liens avec stratgies Maintenance du taux de la desserte et amlioration des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Maintenance du taux de la desserte et amlioration des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Maintenance du taux de la desserte et amlioration des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Maintenance du taux de la desserte et amlioration des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits
Financement
Cots (FCFA)
Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB AEP Puits Rh2
Priode
Impacts
tat
Programme de rhabilitation de forages louest de la zone sahlienne Programme de rhabilitation de forages dans le Ouadda gographique et le Gura Programme de rhabilitation de forages dans le Mayo-Kebbi
rechercher
1 505 000 000
Zone sahlienne
430
2011-2020
Eau potable en milieu villageois Rhabilitation de points deau potable pour maintenir le taux de desserte
rechercher
910 000 000
Zone sahlienne
260
2011-2020
rechercher
840 000 000
Zone soudanienne
240
2011-2020 Maintenir le taux de desserte en eau potable des populations villageoises Maintien des conditions de vie des populations
Programme de rhabilitation de forages dans le Chari-Baguirmi
rechercher
430 500 000
Zone soudanienne
123
2011-2020
Programme de rhabilitation de forages dans le Moyen-Chari
Maintenance du taux de la desserte et amlioration des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Maintenance du taux de la desserte et amlioration des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits rechercher 1 925 000 000 Zone soudanienne 550 2011-2020 rechercher 1 662 500 000 Zone soudanienne 475 2011-2020
Programme de rhabilitation de forages dans la Tandjil et les Logone
Total des projets financer entre 2011 et 2020 en rhabilitation de forages Appui et renforcement des associations impliques dans la gestion du service de leau (Ce programme peut tre ralis en plusieurs phases avec lappui de diffrents bailleurs) Maintenance du taux de la desserte et amlioration des conditions sanitaires Renforcement du cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits rechercher
7 273 000 000
2 078
3 000 000 000
National
Capacits nationales tous les niveaux pouvant grer efficacement le service de leau potable
Total des financements rechercher entre 2001 et 2020

1 Forage avec pompe motricit humaine 2 Rh. rhabilitation de forages
71 043 000 000

169
3 LE PLAN DACTION EN HYDRAULIQUE SEMI-URBAINE ET URBAINE

Plan daction en hydraulique semi-urbaine et urbaine 2000-2010 et 2011-2020
Domaine Actions Liens avec stratgies Renforcement cadre juridique/rglementaire Schma Directeur de lEau et de lAssainissement Renforcement des capacits et des cadres juridique et institutionnel Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Projet Politique de leau Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Projet Politique de leau phase 2 Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Gouvernance de lEau et Dveloppement Local - GEDEL Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Total des financements acquis ou en discussion portant sur les mesures daccompagnement en 2001 P.M. (Projets comptabiliss en ressources en eau) FAC FAC PNUD Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Un document qui soit un rfrentiel pour la mise en valeur et la gestion intgre des ressources en eau Renforcement des capacits pour la gestion intgre et durable des ressources en eau et des quipements dexploitation Cadres institutionnel et lgal dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces Cadre organisationnel pour la gestion des ouvrages hydrauliques dfini et oprationnel Priode Impacts tat
National
1998-2002
Mise en place dapproches, doutils et de plans daction qui permettent une mise en valeur durable et intgre des ressources en eau Des capacits renforces pour la gestion de leau
En cours
National
1998-2002
Environnement institutionnel, lgal et rglementaire dfini Capacits pour la gestion de leau renforces Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau arrt Environnement institutionnel, lgal et rglementaire dfini Capacits pour la gestion de leau renforces Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau appliqu Existence de capacits locales, nationales et rgionales pour la gestion de leau Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau arrte et applique en vraie grandeur sur une zone Rplication des modalits de gestion Cration de revenus partir de la mise en valeur de leau
En cours
National
2003-2006
En discussion
PNUD
National
2003-2007
En discussion
170
Domaine
Actions Programme hydraulique villageoise en zone soudanienne
Liens avec stratgies Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Amlioration de la desserte
Financement
Cots (FCFA)
Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Rh4 Zone soudanienne 2
Priode
Impacts
tat
AFD
120 000 000
1999-2002
En cours
Amlioration de la desserte en eau potable : secteur non concd
Programme dhydraulique villageoise du 8ime FED au Tchad Programme dhydraulique villageoise du IXe FED Projet saoudien Phase III Tchad Programme Rgional Solaire Programme dadduction eau potable des CTD
U.E.
1 800 000 000
Zone sahlienne Ouest
30
1999-2004
En cours
UE/FED
5 400 000 000
dterminer Zone sahlienne Zone sahlienne Ouest
90
2003-2008 A) Modalits de gestion du service de leau dcentralis et local oprationnelles B) Cadres juridique et institutionnel dfinis et adopts C) Acteurs locaux, rgionaux et nationaux forms D) Augmentation de la desserte en eau potable sur le secteur non concd 55 % de la population
Financement acquis En cours
Arabie Saoudite
120 000 000
Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte
U.E.
4 200 000 000
70
2002-2005
En dmarrage
Chine Tawan
11 660 000 000
National
19
1999-2003
En cours
Programme dalimentation en eau potable des centres secondaires et semi-urbains
Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement du cadre juridique et rglementaire 27 560 000 000 AFD 4 260 000 000
Zones soudanienne / sahlienne
43
2002-2005
En cours
Financement acquis pour la construction de nouveaux points deau potable sur le secteur non concd
1 2 3 4 Forage avec pompe motricit humaine Unit technique de base forage et mini-rseau de distribution : 60 MFCFA/U Rseau AEP avec branchement priv : 250 MFCFA/U Rh. rhabilitation de forages
237
19
1999-2008
Financement acquis
171
Plan daction en hydraulique semi-urbaine et urbaine 2000-2010 et 2011-2020 (suite)

Domaine Actions Liens avec stratgies Financement Cots (FCFA) Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Rh4 Construction de 5 micro-AEP dans les quartiers priurbains de NDjamna Mise en place de structures de gestion du service de leau appropries par les usagers Appui au dveloppement conomique local Rhabilitation chteaux deau, extension du rseau, construction de latrines Priode Impacts tat
Amlioration de la desserte Projet Eau et Services dans les quartiers priphriques de NDjamna Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Remise en tat AEP de Faya Amlioration de la desserte en eau potable : secteur concd Centres urbains STEE
AFD
1 325 000 000
NDjamna
2000-2002
Amlioration de la desserte des villes de NDjamna et de Faya Amlioration de lassainissement
En cours
Amlioration de la desserte
BID
3 600 000 000 4 925 000 000
2001-2002
En dmarrage
Total des investissements physiques acquis sur le secteur concd Remise niveau/ rhabilitation de lAEP de NDjamna
rechercher
4 560 000 000
NDjamna
Rhabilitation, renouvellement des canalisations, rservoirs, pompes forages 600 branchements/an, ralisation de 23 bornesfontaines/an Extension du rseau de 10 14 km/an et de 900 1 300 branchements/an et 30 bornesfontaines/an Rhabilitation, renouvellement des canalisations, rservoirs, pompes forages 200 branchements/an, ralisation de 30 bornesfontaines/an Extension du rseau de 2 3 km/an et de 200 300 branchements/an et 10 15 bornes-fontaines/an
2001-2010
Projet laborer et financement rechercher Projet laborer et financement rechercher A) Desserte en eau potable de 70 % de la population rsidente du secteur concd B) Service de leau organis et structur dans les quartiers priurbains des centres du secteur concd C) Ples de dveloppement conomique autour des micro-AEP Projet laborer et financement rechercher Projet laborer et financement rechercher Projet laborer et financement rechercher Projet laborer et financement rechercher
Extension de lAEP de NDjamna
rechercher
3 550 000 000
NDjamna
2001-2010
Remise niveau/ rhabilitation des AEP des autres centres concds la STEE Extension de lAEP des autres centres concds STEE Amnagement de micro-AEP autonomes susceptibles dtre ventuellement relies au rseau STEE Rhabilitation, renforcement et extension des rseaux AEP existants
rechercher
4 270 000 000
Centres urbains STEE
2001-2010
Amlioration de la desserte Amlioration de la desserte en milieu urbain Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale du service de leau Renforcement des capacits et appui au dveloppement conomique local Amlioration de la desserte en milieu urbain
rechercher
800 000 000
2001-2010
rechercher
15 750 000 000
63
2003-2010
rechercher Renforcement des capacits et appui au dveloppement conomique local
20 000 000 000
2003-2010
Financement rechercher pour investissements physiques secteur concd STEE 2003-2010
48 930 000 000
172
Domaine
Actions
Liens avec stratgies Renforcement des capacits pour une gestion locale de leau, du service de leau et des bnfices de leau productive
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts A) Programmes de formation dvelopps et diffuss tous les niveaux : les usagers, les ONG, les bureaux dtudes, les socits prives, les rseaux dartisans, etc. B) Formation des ressources humaines laboration et diffusion de guides et de manuels traitant de lassainissement, de lapproche participative, de la gestion et de lentretien des systmes dapprovisionnement en eau potable, des aspects institutionnels et rglementaires du secteur de leau laboration dun schma directeur de lalimentation en eau potable et de lassainissement des 11 centres du secteur concd A) Formation externe de juristes, dconomistes et dingnieurs de haut niveau B) Programme dassistance technique pour oprationaliser le comit de suivi
Priode
Impacts A) Ressources humaines formes pour une gestion efficace du service de leau B) Associations dusagers oprationnelles C) Rle de ltat recentr sur les activits de programmation, de supervision et rgulation D) Socits prives et rseaux dartisans
tat
Renforcement de capacits : secteur non concd
Appui la cration de structures de gestion locale et rgionale des systmes dapprovisionnement en eau potable
rechercher Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau
5 000 000 000
National
2003-2010
Formulation de guides et de manuels de rfrence
Renforcement des capacits pour une gestion locale de leau, du service de leau et des bnfices de leau productive rechercher Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte et des conditions Renforcement des capacits pour une gestion locale de leau, du service de leau et des bnfices de leau productive rechercher 10 000 000 000 Secteur concd 100 000 000 National
2003-2010
Des outils disponibles et un environnement structur permettant chaque acteur de jouer pleinement son rle de partenaire dans la chane de laccs leau potable
Renforcement de capacits : secteur concd
laboration de schmas directeurs dalimentation en eau potable des 11 centres du secteur concd Programme de formation externe, interne et par lassistance technique des fonctionnaires responsables du suivi de la STEE (Comit de suivi)
2002-2007
Des outils permettant une planification cohrente, des actions et des investissements raliser pour assurer la desserte en eau des populations du secteur concd
Renforcement des capacits
rechercher
1 500 000 000
National
2003-2005
Ressources humaines formes capables dassurer efficacement le suivi de la STEE et de prendre des dcisions dans le meilleur intrt de ltat tchadien et des populations urbaines
Total des investissements rechercher en mesures daccompagnement et en programmes de formation en hydraulique urbaine et sem-urbaine
16 600 000 000

173
Plan daction en hydraulique semi-urbaine et urbaine 2000-2010 et 2011-2020 (suite)

Domaine Actions Liens avec stratgies Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits rechercher 800 000 000 Zone sahlienne 5 2 2011-2020 Projet laborer et financement rechercher rechercher 5 850 000 000 Zone soudanienne 85 3 2011-2020 Projet laborer et financement rechercher rechercher 1 750 000 000 Zone sahlienne 25 1 2011-2020 rechercher 600 000 000 Projet laborer et financement rechercher rechercher 2 050 000 000 Projet laborer et financement rechercher rechercher 300 000 000 Zone saharienne 5 2011-2020 Financement Cots (FCFA) Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Rh4 Priode Impacts tat
Programme de construction de systmes dapprovisionnement en eau potable dans le BET Programme de construction dunits techniques de base dans les petits centres du Ouadda gographique Programme de construction dunits techniques de base dans le Batha Programme de construction dquipements hydrauliques pour les petits centres du Gura Programme de construction dunits techniques de base dans les Logone et la Tandjil Programme de construction dunits techniques de base dans louest de la zone sahlienne
30
2011-2020
10
2011-2020
A) Desserte en eau potable de 70 % la population du secteur non concd lhorizon 2020 B) Accs quitable et tendu leau potable C) Gestion du service de leau approprie par les usagers et ralise dans le respect de la rglementation
174
Domaine
Actions
Liens avec stratgies Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits
Financement
Cots (FCFA)
Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Rh4
Priode
Impacts
tat
Programme de construction dunits techniques de base dans le Mayo-Kebbi Programme de construction dunits techniques de base dans le Moyen-Chari Programme de construction dunits techniques de base dans le Salamat
rechercher
5 300 000 000
Zone soudanienne
80
2011-2020
Projet laborer et financement rechercher A) Desserte en eau potable de 70 % la population du secteur non concd lhorizon 2020 B) Accs quitable et tendu leau potable C) Gestion du service de leau approprie par les usagers et ralise dans le respect de la rglementation
rechercher
2 950 000 000
Zone soudanienne
45
2011-2020
rechercher
900 000 000
Zone soudanienne
15
2011-2020
Financement rechercher pour la construction de nouveaux systmes AEP sur le secteur non concd 2011-2020 Amnagement de micro-AEP autonomes susceptibles dtre ventuellement relies au rseau STEE Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Financement rechercher pour la construction et le renforcement AEP sur le secteur concd 2011-2020
20 500 000 000
300
10
Amlioration de la desserte : secteur concd
rechercher
15 000 000 000
60
2011-2020
Raccordement de mini-AEP et renforcement AEP existants
rechercher
12 000 000 000
Renforcement et extension des AEP existants Raccordement de micro-AEP au rseau STEE 60
2011-2020
A) Desserte en eau potable de 70 % de la population rsidente du secteur concd B) Service de leau organis et structur dans les quartiers priurbains des centres du secteur concd C) Ples de dveloppement conomique autour des mini-AEP
27 000 000 000
175
4 LE PLAN DACTION EN HYDRAULIQUE PASTORALE

Plan daction propos en hydraulique pastorale 2000-2010
Domaine Actions Liens avec stratgies Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau du cheptel et en tenant compte des capacits de charge pturages naturels quipement des axes des mobilits et des pistes commerciales des leveurs en PEP Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau du cheptel et en tenant compte des capacits de charge pturages naturels quipement des axes des mobilits et des pistes commerciales des leveurs en PEP Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau du cheptel et en tenant compte des capacits de charge pturages naturels quipement des axes des mobilits et des pistes commerciales des leveurs en PEP Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau du cheptel et en tenant compte des capacits de charge pturages naturels quipement des axes des mobilits et des pistes commerciales des leveurs en PEP Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau du cheptel et en tenant compte des capacits de charge pturages naturels quipement des axes des mobilits et des pistes commerciales des leveurs en PEP Renforcement des capacits nationales Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Construction de 88 PEP Rhabilitation de 265 PEP Renforcement du systme traditionnel dentretien des PEP Appui aux organisations pastorales Amnagement de 70 mares Mise en place de structures de gestion de PEP Amlioration des connaissances sur les effectifs du cheptel et sur les capacits fourragres Balisage de moukhals Amnagement de 80 mares Construction de 25 puits pastoraux Construction de 10 microbarrages Balisage de 1 000 km de moukhals Rhabilitation de 60 puits Construction de 60 puits pastoraux Balisage de moukhals Mise en place de structures de gestion Priode Impacts tat
Programme dhydraulique pastorale dans le Kanem
AFD
4 000 000 000
Ouest des zones saharienne et sahlienne
1999-2003
Scurisation de la transhumance Exploitation rationnelle de lespace pastoral Renforcement des acteurs
En cours
Projet Almy Baham, phase 2 Hydraulique pastorale Projets en cours ou en dmarrage
AFD
4 500 000 000
Est des zones saharienne, sahlienne et soudanienne
2000-2003
En cours
Projet Almy Baham, phase 3
AFD
7 400 000 000
Zone sahlienne
2003-2008
En discussion
Projet dhydraulique pastorale IX FED
FED
6 300 000 000
Zone sahlienne
2003-2008
En discussion
Projet Tchad central
AFD/FED
5 300 000 000
Amnagement denviron 100 points deau pastoraux dont la construcCentre des zones tion de sahliennes, 70 mares saharienne, et puits neufs, remplacement sahlienne de 30 puits existants et soudanienne Rhabilitation de 43 ouvrages existants
2003-2006
Scurisation de la transhumance Exploitation rationnelle de lespace pastoral Renforcement des acteurs.
En discussion
176
Domaine
Actions
Liens avec stratgies Renforcement du cadre institutionnel
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Un document qui soit un rfrentiel pour la mise en valeur et la gestion intgre des ressources en eau Renforcement des capacits pour la gestion intgre et durable des ressources en eau et des quipements dexploitation Cadres institutionnel et lgal dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces Cadre organisationnel pour la gestion des ouvrages hydrauliques dfini et oprationnel Mise en place doutils et de mthodologies de suivi pour une gestion intgre des ressources en eau Formation des capacits nationales Mise en place de modalits de gestion des ouvrages hydrauliques aux plans local, rgional et national; appui au dveloppement conomique local Renforcement des capacits nationales Appui la structuration des cadres institutionnel, lgislatif et rglementaire
Priode
Impacts
tat
Schma Directeur de lEau et de lAssainissement
Renforcement du cadre lgal et rglementaire Renforcement des capacits nationales Renforcement du cadre institutionnel
PNUD
P.M.
National
1998-2002
Mise en place dapproches, doutils et de plans daction qui permettent une mise en valeur durable et intgre des ressources en eau Des capacits renforces pour la gestion de leau
En cours
Hydraulique pastorale Projets en cours ou en dmarrage
Projet Politique de leau
Renforcement du cadre lgal et rglementaire Renforcement des capacits nationales Renforcement du cadre institutionnel
FAC
P.M.
National
1999-2003
Environnement institutionnel, lgal et rglementaire dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau arrt
En cours
Gouvernance de lEau et Dveloppement Local - GEDEL
Renforcement du cadre lgal et rglementaire
PNUD
P.M.
National
2003-2006
Gestion intgre des ressources en eau Appui la gestion locale des ouvrages hydrauliques et de lespace pastoral Renforcement des capacits nationales
En discussion
Renforcement des capacits nationales Renforcement du cadre institutionnel Projet Politique de leau phase 2 Renforcement du cadre lgal et rglementaire Renforcement des capacits nationales Total des financements acquis en hydraulique pastorale en 2001
PEP = Point deau pastoral
FS
P.M.
National
2004-2007
Cadre institutionnel et rglementaire dfini et harmonis. Capacits formes pour une gestion des ouvrages et des ressources
En discussion
27 500 000 000

177
Plan daction propos en hydraulique pastorale 2000-2010 (suite)

Domaine Actions Liens avec stratgies Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales rechercher quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales rechercher quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Mise en place doutils de suivi de lhydraulique pastorale quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales tude et valuation de la transhumance transfrontalire quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Total des financements rechercher pour amliorer les connaissances de base 1 000 000 000 rechercher 75 000 000 National rechercher 75 000 000 National rechercher 150 000 000 National 200 000 000 National 250 000 000 National Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Recensement actualis du cheptel Inventaires des itinraires de nomadisation Inventaires des aires pastorales et de leurs imbrications Meilleure connaissance de la transhumance transfrontalire Cartes dinventaire exhaustif des pturages, de leur tat et valuation de leurs capacits de charge Priode Impacts tat
Ractualisation des effectifs du cheptel et des parcours transhumants
2000-2010
Amlioration des connaissances de base Renforcement des capacits de gestion Coordination, rgulation et canalisation des migrations pastorales transfrontalires
Ractualisation des capacits de charge pastorales
rechercher
250 000 000
National
2000-2010
Appui la planification et la programmation des ouvrages de lhydraulique pastorale Appui la gestion du sous-secteur Exploitation rationnelle des pturages dans le respect de lenvironnement Planification et programmation cohrente des diffrents types douvrages de lhydraulique pastorale Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Exploitation amliore des pturages
Hydraulique pastorale Propositions de projets pour amliorer les connaissances
Inventaires des points deau traditionnels : puits, mares permanentes et semi-permanentes, etc.
Connaissance exhaustive des points dabreuvement du btail permettant une valuation prcise des besoins en points deau pastoraux Mise en place de bases (points d'eau, pturages, cheptels,etc.) de donnes couples un systme d'information gographique (SIG) Actualisation constante et suivi des donnes de base et des besoins. Personnel national form et capable d'utiliser le SIG. tude des diffrents projets raliss en hydraulique pastorale et valuation de leur impacts notamment sur les modalits de gestion des PEP et sur lappui la rsolution des conflits entre leveurs transhumants et sdentaires Connaissance exhaustive des points dentre et de sortie du cheptel du Tchad Amnagement de ports dimportation et dexportation du btail quips en PEP Meilleure rgulation et canalisation des migrations pastorales et encadrement des flux commerciaux (Cette tude pourrait tre mene dans le cadre de la CBLT)
2000-2010
2000-2010
Aide la prise de dcision Projet Gestion du sous-secteur base sur des donnes laborer et actualises, exploitables, permettant une planification et une programmation cohrentes des actions financement rechercher entreprendre tout en tenant compte des aspects environnementaux
tude et valuation des impacts des projets raliss en hydraulique pastorale
2000-2010
Dfinition de mthodologies et de modalits de gestion des PEP adaptes aux diffrents contextes de llevage transhumant et aux spcificits rgionales Appui la rsolution et diminution des conflits
2000-2010
Coordination et rgulation de la transhumance transfrontalire Amlioration des connaissances sur les flux commerciaux de btail
178
Domaine
Actions
Liens avec stratgies Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts quipement des zones de pturage (maille de 100 km) et des pistes commerciales denviron 150 points deau pastoraux conditionns par les capacits de charge pastorale et par les effectifs rels du cheptel Groupements dleveurs ou comits regroupant tous les acteurs concerns, forms la gestion des points deau Construction dau plus de 350 puits pastoraux et amnagement de mares aprs avoir bien tudi les effectifs du cheptel, les capacits de charge et les itinraires et les aires de nomadisation Redimensionnement et balisage des moukhals quips en PEP en concertation avec les diffrents acteurs Aires daccueil dtape bien dfinies et quipes en PEP Mise en place de structures de base intgrant tous les acteurs pour la gestion des PEP Construction dau plus de 125 points deau pastoraux aprs avoir bien tudi les effectifs du cheptel, les capacits de charge Identification des itinraires de nomadisation Mise en place de structures de gestion conformes au contexte local
Priode
Impacts
tat
Construction de points deau pastoraux Hydraulique pastorale Propositions de projets pour amliorer laccs leau du cheptel
quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales
rechercher
5 000 000 000
Zone saharienne
2000-2010
Scurisation de la transhumance Exploitation rationnelle de lespace pastoral Mise en place de structures de gestion des PEP adaptes aux spcificits du milieu
Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Amnagement de points deau pastoraux et balisage des moukhals lest et au centre de la zone sahlienne
quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements
rechercher
15 000 000 000
Zone sahlienne centrale et Est
2000-2010
Renforcement des capacits nationales
Amnagement de points deau pastoraux louest de la zone sahlienne
Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales rechercher 4 000 000 000 Zone sahlienne Ouest
2000-2010
179
Plan daction propos en hydraulique pastorale 2000-2010 (suite)

Domaine Hydraulique pastorale Propositions de projets pour amliorer laccs leau du cheptel Actions Liens avec stratgies Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Construction de puits deau pastoraux (environ 500) et amnagement de mares selon les besoins et en regard de loccupation des terres Dlimitation concerte de couloirs de transhumance et de points daccs leau Mise en place de structures de gestion adaptes aux diffrents contextes et impliquant tous les acteurs Identification concerte de zones pastorales daccueil pour annes exceptionnelles Construction de PEP Mise en place de structures de gestion adaptes au milieu (terroir sdentaire) Priode Impacts tat
Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Amnagement de points deau pastoraux en zone soudanienne Zone soudanienne
quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements
rechercher
20 000 000 000
2000-2010
Amnagement intgr du territoire en particulier lespace rural Prvention des conflits
Amnagement de zones pastorales daccueil quipes de PEP pour les dplacements en anne exceptionnelle
quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements rechercher Renforcement des capacits nationales 49 000 000 000 5 000 000 000
Zone soudanienne
2000-2010
Scurisation de la transhumance en anne exceptionnelle de scheresse Amnagement concert du territoire et structuration du milieu Prvention des sources de conflits
Total des financements rechercher pour amliorer laccs leau du cheptel
180
Domaine
Actions tude des juridictions coutumires et des mcanismes traditionnels existants de rglement des conflits lis laccs aux ressources en eau
Liens avec stratgies
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Inventaire et publication dun manuel de toutes les juridictions coutumires ainsi que des usages et mcanismes traditionnels de rglement des conflits entre leveurs/agriculteurs relatifs laccs et lutilisation des ressources en eau Dfinition du statut de lleveur transhumant Dfinition et rglementation de la notion daccs leau pour les transhumants notamment en terroir sdentaire et reconnaissance lgale des rseaux de transhumance
Priode
Impacts
tat
Hydraulique pastorale Propositions de projets caractre institutionnel et rglementaire
Renforcement du cade lgal et rglementaire rechercher Renforcement du cade institutionnel 80 000 000 National
2000-2010
Gestion de points deau pastoraux adapte aux contextes locaux Prvention et diminution des sources de conflits Appui la promotion de la gestion locale de lespace pastoral
Renforcement du cadre lgal et rglementaire Renforcement du Code de leau Renforcement du cadre institutionnel Renforcement des capacits Renforcement du cadre lgal et rglementaire laboration dun Code pastoral rechercher 30 000 000 National
2000-2010
Code de leau adapt tous les usages de leau Prvention des conflits
Renforcement du cadre institutionnel
rechercher
750 000 000
National
Note : Le Code pastoral sinscrit dans le cadre de lamnagement du territoire Il est mentionn au prsent plan daction pour mmoire
2000-2010
Renforcement des capacits Formation de haut niveau, externe et interne, dingnieurs, dconomistes, de techniciens, de spcialistes en pastoralisme etc. Programme dassistance technique pour appuyer le domaine de llevage Programme de formation pour appuyer les organisations pastorales et la gestion locale de lespace pastoral
Rduction des conflits Renforcement des cadres institutionnel, lgal et rglementaire Amnagement de lespace rural tchadien dans le respect de lenvironnement et des spcificits rgionales Promotion de la gestion locale de lespace pastoral
Hydraulique pastorale Formation
Programme de formation externe et interne et par le biais de lassistance technique des fonctionnaires, dacteurs associatifs, de privs intervenant dans le domaine du pastoralisme
Renforcement des capacits (programme qui peut tre dcompos en plusieurs phases)
rechercher
700 000 000
National
2000-2010
Ressources humaines formes capables dassurer efficacement la gestion et le suivi de llevage
Total des financements rechercher pour renforcer les capacits nationales et le cadre juridique et rglementaire
1 560 000 000

181
Plan d'action propos en hydraulique pastorale 2011-2020

Domaine Actions Liens avec stratgies Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Amnagement de PEP Amlioration de laccs leau pastorale quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Amnagement de PEP quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Programme de formation externe et interne et par le biais de lassistance technique des fonctionnaires, dacteurs associatifs, de privs intervenant dans le domaine du pastoralisme rechercher 55 000 000 National Actualisation constante et suivi des donnes de base et des besoins Personnel national form et capable dutiliser le SIG rechercher 15 000 000 000 Soudanienne Amnagement de 600 PEP en doublant les moukhals Multiplier les zones pastorales daccueil sur la base de la concertation de tous les acteurs rechercher 10 000 000 000 Sahlienne rechercher 7 000 000 000 Saharienne Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Priode Impacts tat
Amnagement de 400 PEP Cration de structures de gestion adaptes au milieu
2011-2020
Favoriser lexploitation des parcours arides dans les secteurs les mieux pourvus de ressources fourragres Structures de gestion fonctionnelles
Amnagement de 500 PEP Cration de structures de gestion adaptes au milieu et aux spcificits rgionales
2011-2020
Conforter les dplacements pastoraux saisonniers par le ddoublement des lignes de puits installs le long des moukhals Structures de gestion des PEP fonctionnelles
Amnagement de PEP et de zones daccueil pastorales
2011-2020
Conforter les dplacements pastoraux saisonniers Structures de gestion des PEP fonctionnelles Diminution des conflits
Suivi de lhydraulique pastorale et renforcement des capacits
Maintenir et actualiser la base de donnes et le SIG
2011-2020
Gestion base sur des donnes actualises, exploitables, permettant une planification et une programmation cohrentes des actions entreprendre tout en tenant compte des aspects environnementaux
rechercher
500 000 000
National
Formation de personnel cadre, dorganisations pastorales Programme dassistance technique
2011-2020
Ressources humaines formes capables dassurer efficacement la gestion et le suivi de llevage
Total des financements rechercher en hydraulique pastorale entre 2011 et 2020

32 555 000 000

182
5 LE PLAN DACTION EN HYDRAULIQUE AGRICOLE

Plan daction propos en hydraulique agricole 2000-2020
Domaine Actions Liens avec stratgies Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Construction rseau irrigation pour 1 800 ha Construction dun rseau de drainage Amnagement de parcelles Construction de digues de protection des polders Construction de stations de pompage Construction de barrages Amnagement des ouaddis Fourniture de matriels agricoles Priode Impacts tat
Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Projet Mamdi (Sodelac) Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Projet de dveloppement rural du Lac (Sodelac) Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Mise en uvre dune politique damnagement du territoire Projet de dveloppement rural de la sous-prfecture de Ngouri (Sodelac) Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Mise en uvre dune politique damnagement du territoire Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Projet de gestion des ressources naturelles en zone soudanienne Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Mise en uvre dune politique damnagement du territoire Rhabilitation dquipements existants Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol BAD/FAD Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants 11 434 000 000 Zone sahlienne Zone soudanienne BADEA 7 000 000 000 Zone sahlienne BADEA/ GVT 18 000 000 000 Zone sahlienne BAD/FAD BID/BADEA/ GVT. 25 000 000 000 Zone sahlienne
1998-2003
Contribution la scurit alimentaire et renforcement des organisations paysannes
En cours
Hydraulique agricole : projets en cours ou en dmarrage
Projet de dveloppement de Doum-Doum (Sodelac)
3 000 000 000
Zone sahlienne
1998-2003
Contribution la scurit alimentaire et renforcement des organisations paysannes
En cours
Amnagement de 13 polders Construction dcoles Construction de centres de sant
1998-2003
Contribution la scurit alimentaire et renforcement des organisations paysannes Amnagement intgr de lespace rural
En cours
Amnagement de 1 000 ha des ouaddis Fourniture de matriel agricole Ralisation dinfrastructures conomiques(routes, coles, centres de sant) Organisation et responsabilisation des producteurs Dveloppement des infrastructures Rhabilitation de 2 500 ha Construction de 210 km de digues de protection Amlioration de lefficacit des interventions publiques Ralisation de 143 km de pistes rurales Mise en valeur de 586 ha de terres par la construction de 10 barrages et 156 puits marachers Appui lorganisation des producteurs
2002-2007
Contribution la scurit alimentaire et renforcement des organisations paysannes Amnagement intgr de lespace rural Dsenclavement des zones de production
En dmarrage
BAD
18 700 000 000
2002-2007
Contribution la scurit alimentaire et renforcement des organisations paysannes Amnagement intgr de lespace rural Dsenclavement des zones de production Renforcement des capacits nationales
En dmarrage
Projet de valorisation des eaux de ruissellement
1999-2006
En cours
183
Plan daction propos en hydraulique agricole 2000-2020 (suite)

Domaine Actions Liens avec stratgies Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Projet de dveloppement rural de Biltine Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Rhabilitation dquipements existants Hydraulique agricole : projets en cours ou en dmarrage Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol FAO/BID Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol BID Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Mise en uvre dune politique damnagement du territoire Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Rhabilitation du casier C Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Rhabilitation dquipements existants Total des financements acquis et en discussion 2000-2010 99 391 568 373 Tawan 1 300 000 000 Zone soudanienne Rhabilitation de 500 ha du casier C 2002-2005 BID/CBLT 300 000 000 Zone soudanienne Amnagement de 2 500 ha de cultures irrigues 2001-2002 2 230 000 000 Zone saharienne 787 568 373 BAD/FAD 11 640 000 000 Zones sahlienne/ saharienne Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Amnagement de 10 bassins versants, de 6 primtres irrigus, de 30 puits marachers Construction de 50 km de pistes rurales Amlioration de 25 000 ha de culture pluviale, de 300 ha de culture irrigue et de 700 ha de culture de dcrue Volet matrise de leau Volet diversification Volet analyse des contraintes Amnagements de primtres irrigus, de bas-fonds, introduction de technologie adaptes Amnagement hydroagricole de 200 ha de palmeraies Construction de 12 forages deau Priode Impacts tat
2002-2007
En dmarrage
Programme spcial pour la scurit alimentaire
Zones sahlienne/ saharienne
2002-2005
En cours
Projet de dveloppement intgr du BET
2002-2004
Contribution la scurit alimentaire
En dmarrage
tude faisabilit dun projet de dveloppement rural intgr Cameroun/Tchad
Amlioration des connaissances Contribution la scurit alimentaire Renforcement des capacits
En cours
Contribution la scurit alimentaire et lexploitation rationnelle des quipements existants
En dmarrage
184
Domaine
Actions
Liens avec stratgies Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts
Priode
Impacts Contribution la scurit alimentaire et renforcement des organisations paysannes Amnagement intgr de lespace rural Dsenclavement des zones de production Appui au dveloppement local et la scurit alimentaire
tat Projet laborer et financement rechercher Projet laborer et financement rechercher
Hydraulique agricole : amnagements proposs
Dveloppement rural de Liwa
rechercher Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol rechercher Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants
300 000 000
Zone sahlienne
tude de dveloppement intgre de la sous-prfecture de Liwa
2000-2010
Cration de petits primtres villageois
12 000 000 000
Zone soudanienne
Amnagement de 2 000 ha de petits primtres villageois
2000-2010
Total des financements rechercher en amnagements hydroagricoles entre 2000-2010
12 300 000 000

185
Plan daction propos en hydraulique agricole 2000-2020 (suite)

Domaine Actions tude sur le fonctionnement des chenaux de dfluence et de restauration du potentiel productif des pandages naturels de la plaine Chari-Logone Liens avec stratgies Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Rhabilitation dquipements existants Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Inventaires exhaustifs des bas-fonds Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Conduite dune opration pilote sur la mise en valeur des bas-fonds laboration et mise en uvre dun programme de construction damnagements hydroagricoles en matrise totale de leau laboration et mise en uvre dun programme de construction damnagements hydroagricoles de dcrue, bassins versants et de primtres de type villageois laboration et mise en uvre de plans de formation des acteurs Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol rechercher Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Rhabilitation dquipements existants Exploitation rationnelle et durable du potentiel sol Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants Rhabilitation dquipements existants rechercher 83 870 000 000 National rechercher 10 000 000 000 National 3 000 000 000 rechercher 250 000 000 Zone soudanienne rechercher 175 000 000 Zone soudanienne Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts valuation de ltat de fonctionnement des chenaux de dfluence Recommandations techniques pour amliorer leur fonctionnement et optimisation de leur utilisation Dfinition de la typologie des basfonds Dfinition de critres techniques pour leur mise en valeur Dfinition de termes pour une tude de faisabilit pour la conduite dune opration pilote Mise en vrai grandeur de lexploitation des bas-fonds Recommandations pour la poursuite de ce type doprations Construction damnagements hydroagricoles pour irriguer 5 000 ha de terres Appui et formation des Organisations Paysannes Construction de pistes rurales Formation de personnel Construction damnagements hydroagricoles pour irriguer 100 000 ha de terres Appui et formation des Organisations Paysannes Construction de pistes rurales Formation de personnel Dfinition et mise en uvre de plans de formation pour les personnel de lAdministration, des Organisations Paysannes, des intervenants privs, des populations, du secteur associatif Priode Impacts tat
2000-2020
Amlioration des connaissances Renforcement des capacits nationales
Hydraulique agricole : amlioration des connaissances, appui la planification, renforcement des capacits et structuration du secteur
2000-2010
Connaissance actualise du potentiel sol du Tchad
Zone soudanienne
2010-2020
Amlioration des connaissances sur les techniques dexploitation des bas-fonds Contribution la scurit alimentaire
2000-2020
Contribution la scurit alimentaire Amnagement intgr de lespace rural Renforcement des organisations paysannes Dsenclavement des zones de production
2000-2020
Contribution la scurit alimentaire Amnagement intgr de lespace rural Renforcement des organisations paysannes Dsenclavement des zones de production Renforcement des acteurs Appui lorganisation et la structuration du secteur Amlioration de la productivit Contribution la scurit alimentaire Renforcement des cadres institutionnel, lgislatif, rglementaire Amnagement de lespace rural tchadien dans le respect de lenvironnement et des spcificits rgionales Promotion de la gestion locale de lespace rural
Dveloppement dune politique de formation et dorganisation des exploitants
rechercher
2 000 000 000
National
2000-2020
laboration dun Code rural
Renforcement lgislatif et rglementaire
rechercher
750 000 000
National
Pour mmoire Le Code rural doit sinscrire dans lamnagement global du territoire et en harmonie avec le Code pastoral
2000-2020
Total des financements rechercher entre 2000 et 2020
100 045 000 000

186
6 LE PLAN DACTION DANS LE DOMAINE DES RESSOURCES EN EAU

Plan daction propos dans le domaine des ressources en eau 2000-2020
Domaine Actions Stratgies rgionales pour lexploitation de laquifre des Grs de Nubie Liens avec stratgies Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Projet Politique de leau Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Cadres rglementaire et institutionnel Renforcement cadre juridique/rglementaire Schma Directeur de leau Renforcement des capacits Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Renforcement cadre juridique/rglementaire Projet Politique de leau phase 2 Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Gouvernance et gestion locale de leau Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Financements acquis et en discussion au plan institutionnel, rglementaire et amlioration des connaissances 5 625 000 000
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Rgional (Tchad, Libye; Soudan, gypte) Documents et outils de planification permettant la gestion et lexploitation durable de laquifre des Grs de Nubie
Priode
Impacts
tat
FIDA/CEDARE
750 000 000
2000-2003
Gestion intgre des ressources en eau partages Formation de capacits Environnement institutionnel, lgal et rglementaire dfini Capacits pour la gestion de leau renforces Appui la dfinition de modes opratoires de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau Gestion intgre et durable des ressources en eau et de leurs quipements de mobilisation et dexploitation Cadres nationaux forms la gestion et suivi de la ressource Environnement institutionnel, lgal et rglementaire dfini Capacits pour la gestion de leau renforces Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau appliqu Existence de capacits locales, nationales et rgionales pour la gestion de leau Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau arrte et applique en vraie grandeur sur une zone Rplication des modalits de gestion Cration de revenus partir de la mise en valeur de leau
En cours
FAC
500 000 000
National
Cadres institutionnel et lgal dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces 1998-2002 Cadre organisationnel pour le gestion des ouvrages hydrauliques dfini et oprationnel Un document approuv qui soit un rfrentiel pour la mise en valeur et la gestion intgre et durable des ressources en eau Renforcement des capacits nationales
En cours
PNUD
1 500 000 000
National
1998-2002
En cours
FAC
1 000 000 000
National
En discussion
PNUD
1 875 000 000
National
En discussion
187
Plan daction propos dans le domaine des ressources en eau 2000-2020 (suite)
Domaine Actions Liens avec stratgies Amlioration des connaissances sur les ressources en eau BAD Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Renforcement des capacits Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Renforcement des capacits Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Renforcement des capacits Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques rechercher 200 000 000 National Conduite dtudes hydrologiques sur les diffrents hydrosystmes de surface Formation de personnel national 2000-2010 rechercher 200 000 000 rechercher 250 000 000 Zone saharienne 750 000 000 National Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Un document et des outils permettant lexploitation durable des ressources halieutiques Priode Impacts tat
Schma directeur de la pche
2001-2003
Contribution la scurit alimentaire et au dveloppement conomique
En cours
Amlioration du rseau de mesures et tudes hydrologiques par vnement pour le dveloppement local (agricole et pastoral) Amlioration du rseau de mesures et de suivi des lacs et des eaux de crues cibles sur le dveloppement conomique local
Installation des quipements appropris pour suivre les coulements de surface en zone saharienne 2000-2010 Formation de techniciens nationaux et de personnel local
A) Systme de mesures oprationnel permettant de rcolter les donnes de base sur lhydrologie saharienne B) Personnel national form linstallation et au suivi des quipements de mesure A Systme de mesures oprationnel permettant un suivi permanent du fonctionnement des lacs Tchad, Fitri, des ouaddis ainsi que des bassins de lest tchadien B) Personnel national form linstallation et au suivi des quipements de mesure A) Connaissance des grandes caractristiques et du fonctionnement des hydrosystmes de surface et de leurs relations avec les aquifres B) Appui une exploitation et gestion durables des ressources en eau C) Formation de personnel national capable de conduire des tudes sur les ressources en eau et den assurer le suivi A) Mise en valeur durable des zones inondables B) Matrise des inondations C) Appui au secteur agricole et la scurit alimentaire D) Prservation de la biodiversit E) Contribution au dveloppement conomique
Rhabilitation des quipements existants de nouveaux Zone sahlienne Installation quipements Formation de techniciens nationaux et personnel local
2000-2010
Eau de surface
Amlioration du rseau de mesures et de suivi des eaux de surface du bassin Chari-Logone et du Mayo-Kebbi
laboration dun schma intgr du bassin du Chari-Logone et de ses zones inondables
rechercher
2 000 000 000
Documents et outils permettant la gestion des ressources en eau de surface du Chari-Logone conciliant le dveloppement conomique et la protection de lenvironnement
2000-2010
Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Renforcement et oprationalisation du service dannonce de crue Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Renforcement des capacits tude dvaluation de la dgradation des berges et de leur amnagement Gestion des eaux fluviales Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques 500 000 000 rechercher 100 000 000 Zones sahlienne / soudanienne
Structures et quipements permettant de prvoir les crues pour les plaines inondables et des zones priphriques des lacs temporairement inonds ainsi que pour les lacs Tchad et Fitri et galement pour les villes riveraines notamment NDjamna Identification de zones ou despaces amnager ainsi que des infrastructures mettre en place
2000-2010
A) Prvision des risques dinondation B ) Appui au secteur agricole et la scurit alimentaire C) Contribution la protection civile
2000-2010
A) Prvention des inondations B) Prservation de la biodiversit C) Amlioration de la navigabilit locale D) Contribution au dveloppement conomique
Financements acquis et rechercher en eau de surface
4 000 000 000
188
Domaine
Actions laboration de normes de prlvement sur les ressources en eau des fins alimentaires, agricoles et industrielles laboration de normes de rejet Mise en place de mthodologies et de procdures dvaluation des impacts pralable la ralisation de projets damnagement dinfrastructures
Liens avec stratgies Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Renforcement des capacits Renforcement du cadre rglementaire Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Dfinition des normes de prlvements des volumes deaux sur les eaux de surface et des grands systmes aquifres (Ces normes doivent tre dfinies en collaboration avec la CBLT en ce qui concerne les ressources en eau partages)
Priode
Impacts
tat
rechercher
100 000 000
National
2000-2010
A) Exploitation durable des ressources en eau B) Cadre rglementaire renforc C) Prservation de la biodiversit
Eau de surface et eau souterraine
rechercher
250 000 000
National
Rdaction dun guide mthodologique rglementaire pour lvaluation des impacts sur les ressources en eau et sur lenvironnement en gnral de tous projets de construction dinfrastructures
2000-2010
Renforcement du cadre rglementaire tudes portant sur les prcipitations, les coulements, les ruissellements, les infiltrations, lvapotranspiration, les sols, la vgtation, ainsi que la dimension des bassins Zone sahlienne Propositions damnagement en tenant compte des impacts sur lalimentation des nappes deau souterraines et des points deau exploits situs en aval des bassins versants
A) Mise la disposition des dcideurs doutils, de mthodologies et de processus permettant de dfinir la valeur ajoute tout investissement ayant des impacts sur les ressources en eau et lenvironnement en gnral B) Aide la dcision C) Cadre rglementaire mieux dfini D) Contribution un dveloppement conomique harmonieux
tudes hydrologiques et hydrogologiques des bassins versants montagneux de lest du Tchad
Amlioration des connaissances sur les ressources en eau rechercher Renforcement des capacits 500 000 000
2000-2010
A) Meilleure connaissance des ressources en eau et du fonctionnement des bassins versants montagneux B) Mise en valeur des bassins versants sur la base de donnes fiables et actualises
Mise en place dune structure de contrle et du suivi de la qualit de leau
Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Renforcement des capacits 1 100 000 000 rechercher 250 000 000 National
Contrle rgulier de la qualit de leau de surface et de leau des grands aquifres notamment ceux 2000-2010 exploits des fins agricoles et dalimentation en eau potable
A) Prvention des risques de contamination de diverses origines B) Prvention et gestion des risques sur la sant humaine et animale C) Appui la prservation de la biodiversit
Financement rechercher
189
Domaine Actions Liens avec stratgies Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Ractualisation de la carte hydrogologique du Tchad Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Renforcement des capacits rechercher 400 000 000 Zones sahlienne / soudanienne Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Carte hydrogologique gnrale du Tchad : 1/1 000 000 partir du traitement des nouvelles donnes issues des diffrents projets et programmes Analyse et valuation partir de lexamen de la documentation, des rsultats des programmes de construction de points deau, du traitement dimages satellitaires, de leves gologiques et hydrogologiques et de forages de reconnaissance, etc. du potentiel eau souterraine Recommandations pour limplantation et lexploitation (prlvement) de points deau Dfinition des mcanismes et des relations entre les eaux de surface et les eaux souterraines Dfinition des priorits dans les usages des eaux souterraines Priode Impacts A) Disposition doutils de base pour une exploitation durable des eaux souterraines B) Aide la dcision, la dfinition et la planification de programmes C) Appui au dveloppement conomique du Tchad tat
2000-2010
Amlioration des connaissances sur les ressources en eau tudes du potentiel en eau souterraine des zones de Socle de lEst du Tchad Zones sahlienne / saharienne
rechercher
1 000 000 000
2000-2010
Renforcement des capacits Eau souterraine
A) Appui la dfinition et la planification des programmes dexploitation des eaux souterraines B) Gestion et exploitation durables des ressources en eau souterraine en zone de socle Projet C) Personnel national form la recherche laborer et et la gestion des eaux souterraines financement en zone de socle rechercher D) Aide la dcision pour lamnagement du territoire E) Aide la prvention de la pollution de laquifre F) Appui au dveloppement conomique rgional A) Connaissance du potentiel et des grandes caractristiques de laquifre du Continental Terminal B) Appui la planification des programmes dexploitation de laquifre du CT Sud C) Gestion et exploitation durables de laquifre du Continental Terminal Sud D) Aide la dcision E) Aide la prvention de la pollution de laquifre
Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Actualisation de la carte hydrogologique du Continental Terminal Sud Zone soudanienne
Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques
rechercher
800 000 000
Analyse des donnes existantes Carte hydrogologique du Continental Terminal Sud tablissement des mcanismes de recharge de laquifre et des interrelations avec les eaux de surface et les aquifres profonds des fosses tectoniques valuation du potentiel en eau souterraine partir des donnes existantes, du traitement dimages satellitaires, de leves gologiques, hydrogologiques et gophysiques Recommandations pour limplantation et lexploitation (prlvement) de points deau Dfinition des mcanismes et des relations entre les eaux de surface et les eaux souterraines, etc.
2000-2010
tudes du potentiel en eau souterraine de laquifre du Continental Terminal Nord
Amlioration des connaissances sur les ressources en eau rechercher 800 000 000 Zones sahlienne / saharienne
A) Appui la planification des programmes dexploitation des eaux souterraines B) Gestion et exploitation durables des ressources Projet en eau souterraine en zone de socle laborer et C Personnel national form financement rechercher D) Aide la prvention de la contamination de laquifre E) Aide la dcision de lamnagement du territoire
190
Domaine
Actions
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts
Priode
Impacts A) Gestion et exploitation durables du systme aquifre multicouches de la cuvette tchadienne B) Appui la planification des programmes dexploitation des eaux de la cuvette tchadienne C) Personnel national form D) Contribution au dveloppement conomique de la zone sahlienne E) Aide la prvention de la pollution des eaux souterraines F) Aide la dcision de lamnagement du territoire
tat
tudes hydrogologiques du systme aquifres multicouches de la cuvette tchadienne
Amlioration des connaissances sur les ressources en eau rechercher 1 000 000 000
Dtermination des grandes caractristiques de chaque aquifre tablissement des relations entre les diffrents aquifres dune part, Zone sahlienne et les eaux de surface dautre part valuation du potentiel et de la qualit de chaque aquifre Note : Ce programme doit tre ralis en troite collaboration avec la CBLT
2000-2010
Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Eau souterraine tudes du potentiel de recharge artificielle des alluvions Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Renforcement des capacits Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Renforcement du rseau pizomtrique national Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Renforcement des capacits Amlioration des connaissances sur les ressources en eau rechercher Renforcement des capacits 50 000 000 rechercher 500 000 000 National rechercher 225 000 000 Zone saharienne
Conduite de travaux et dtudes permettant dtablir le potentiel de recharge des alluvions des valles du BET
2000-2010
A) Connaissance du potentiel de recharge des alluvions Projet B) Appui la dfinition et la planification laborer et des programme dexploitation des eaux financement souterraines rechercher C) Gestion et exploitation durables des ressources en eau A) Suivi, gestion et exploitation durables des eaux souterraines B) Amlioration des connaissances sur le fonctionProjet nement et les mcanismes de recharge laborer et des grands aquifres financement rechercher C) Personnel national form au suivi des aquifres D) Prvention de la contamination des eaux souterraines A) Appui la gestion et lexploitation durables des aquifres B) Amlioration des connaissances sur les ressources en eau C) Appui la dfinition dun cadre rglementaire
Installation dun rseau national de pizomtrie incluant le nivellement des points dobservation Formation de personnel pour le suivi
2000-2010
tudes des forages artsiens dans le Borkou
Zone saharienne
Bilan-diagnostic des forages artsiens dans le Borkou Dtermination des zones 2000-2010 dartsianisme laboration de normes relatives lexploitation des forages artsiens
191
Domaine Actions Liens avec stratgies Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Identification et dlimitation de ces aquifres Dfinition de leurs caractristiques, de leurs relations avec les autres systmes aquifres et de leurs mcanismes de recharge valuation de leur potentiel Priode Impacts tat
tudes du potentiel des aquifres profonds des fosses tectoniques
Amlioration des connaissances sur les ressources en eau rechercher Renforcement des capacits Amlioration des connaissances sur les ressources en eau 1 000 000 000
Zone soudanienne
2000-2010
A) Amlioration des connaissances sur les ressources en eau B) Formation du personnel national C) Appui la gestion et lexploitation durables des ressources en eau souterraine A) Amlioration des connaissances sur les ressources en eau souterraine de la zone saharienne B) Appui la gestion et lexploitation durables des ressources en eau C) Formation de personnel national D) Contribution au dveloppement conomique de la zone saharienne A) Amlioration des connaissances sur les ressources en eau souterraine de la zone saharienne B) Appui la gestion et lexploitation durables des ressources en eau C) Formation de personnel national D) Contribution au dveloppement conomique de la zone saharienne
Eau souterraine
tudes sur les zones de rsurgence du BET (sources)
Renforcement des capacits Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques Amlioration des connaissances sur les ressources en eau
rechercher
100 000 000
Zone saharienne
tude du potentiel des sources, de leurs mcanismes de recharge et de leur potentiel dexploitation
2000-2010
valuation du potentiel des aquifres des Grs Primaires et du Carbonifre marin
Renforcement des capacits Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques
rechercher
1 000 000 000
Zone saharienne
Amlioration des connaissances sur leurs grandes caractristiques, leur potentiel de productivit Dtermination des interrelations entre les systmes aquifres Recommandations de mesures permettant leur exploitation durable
2000-2010
Financements acquis et rechercher en eau souterraine
6 875 000 000
192
Domaine
Actions
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts A) Formation de haut niveau, externe et interne, dingnieurs, dconomistes, de techniciens, de spcialistes en gestion de leau, dhydrogologues, dhydrologues, etc. B) Programme dassistance technique pour appuyer le dveloppement intgr des ressources en eau
Priode
Impacts
tat
Formation des capacits
Programme de formation externe et interne et par le biais de lassistance technique des fonctionnaires, dacteurs associatifs, de privs intervenant dans le domaine du pastoralisme Renforcement de la base de donnes du Bureau de lEau
rechercher
500 000 000
National
2000-2010
Ressources humaines formes capables dassurer efficacement la gestion et lexploitation des ressources en eau
Renforcement des capacits Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques rechercher 350 000 000 National
Centre muni des moyens permettant la collecte, le traitement et ldition 2000-2010 de documents actualiss sur les ressources en eau
Systme de suivi des ressources en oprationnel et pouvant aider la dcision de lamnagement du territoire
Financement rechercher en renforcement des capacits tude et mise en uvre dun systme dalerte aux pollutions ptrolire accidentelles Plan de formation de capacits au suivi de lexploitation ptrolire et de son impact potentiel sur les ressources en eau et sur lenvironnement en gnral Amlioration des connaissances sur les ressources en eau rechercher Gestion intgre des ressources en eau et des cosystmes aquatiques
850 000 000 Zones soudanienne/ sahlienne Plan durgence disponible en cas de pollution accidentelle due lexploitation ptrolire Projet laborer et financement rechercher
1 000 000 000
2000-2010
Ressources en eau et exploitation ptrolire
Prservation de la sant humaine et de la biodiversit
rechercher
1 500 000 000
National
Formation dingnieurs, de techniciens, de juristes, de gestionnaires, denvironnementalistes nationaux
Ressources humaines formes capables dassurer efficacement le suivi de lexploitation ptrolire et de son impact ventuel sur les ressources en eau et sur lenvironnement en gnral
Financements rechercher
2 500 000 000

193
7 LE PLAN DACTION EN ASSAINISSEMENT

Plan daction propos en assainissement 2000-2010
Domaine Actions Liens avec stratgies Promotion des mesures de base en assainissement villageois KFW/AFD/UE Renforcement des capacits Promotion des mesures de base en assainissement villageois Renforcement des capacits Renforcement du cadre lgislatif et rglementaire Promotion des mesures de base assainissement villageois rechercher Renforcement des capacits 5 000 000 000 National rechercher 50 000 000 National 500 000 000 Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Construction denviron 12 000 latrines traditionnelles amliores Zone sahlienne Diffusion de programmes Est dducation sanitaire Renforcement des capacits locales Priode Impacts Amlioration des conditions sanitaires des populations villageoises Capacits locales formes et capables dappliquer des mesures sanitaires lmentaires tat
Programme dhydraulique villageoise dans le Ouadda/Biltine
2002-2005
En cours
laboration dun guide sur les techniques dassainissement de base en milieu rural
Manuels et guides de rfrence pratiques traitant des techniques de lassainissement de base en milieu villageois
2000-2010
Outils et mthodologies contribuant lassainissement villageois mis la disposition de lensemble des acteurs
Projet dfinir et financement rechercher
Assainissement rural
Amnagement dinfrastructures dassainissement de base en milieu rural (latrines, collecte eaux uses) (Ces amnagements pourront constituer un volet des programmes dhydraulique villageoise) laboration et diffusion de programmes dinformation et de sensibilisation sur lassainissement et la relation eauhygine-sant Programme de formation dartisans sur les techniques de construction dquipements de base en assainissement
Amnagement dinfrastructures de base dans les villages Diffusion auprs des populations villageoises de programmes dducation sanitaire
2000-2010
Amlioration des conditions sanitaires des populations villageoises Capacits locales formes et capables dappliquer des mesures sanitaires lmentaires
Promotion des mesures de base en assainissement villageois rechercher Renforcement des capacits 1 000 000 000 National
Populations villageoises sensibilises, duques et formes aux pratiques hyginiques de base
2000-2010
Amlioration des conditions sanitaires des populations villageoises
Promotion des mesures de base en assainissement villageois rechercher Renforcement des capacits 7 050 000 000 500 000 000 National
Artisans capables de construire et damnager des infrastructures sanitaires de base
2000-2010
Amlioration des conditions sanitaires des populations rurales Dveloppement dactivits gnratrices de revenus
Total des financements acquis et rechercher en assainissement villageois 2000-2010
194
Domaine
Actions
Liens avec stratgies quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement Renforcement des capacits
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts NDjamna, Moundou, Sarh, Construction dmissaires dvacuation des eaux pluviales
Priode
Impacts
tat
Drainage des eaux pluviales Programme de construction de latrines publiques dans les 4 plus grandes villes du Tchad Assainissement urbain et semi-urbain Construction des rseaux secondaires tertiaires de collecte des eaux pluviales dans les 4 plus grandes villes du Tchad Amnagement de fosses prives pour les eaux uses Mise en place de systme de collecte dordures Formation de ressources humaines en assainissement tous les niveaux (administration, socit civile, ingnieurs, techniciens dassainissement, gestionnaires, etc.)
AFD
4 500 000 000
2001-2005
En cours
quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement rechercher Renforcement des capacits quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement rechercher Renforcement des capacits quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement Renforcement des capacits quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement Renforcement des capacits rechercher 300 000 000 7 000 000 000 300 000 000
NDjamna, Moundou, Sarh, Abch
Construction de latrines dans les centres publics
2003-2010
Projet dfinir et financement rechercher A) Milieu de vie assaini B) Amlioration de ltat de sant des populations urbaines C) Dveloppement des capacits locales et nationales en assainissement D) Appui au secteur priv E) Dveloppement dactivits gnratrices de revenus F) Protection de lenvironnement Projet dfinir et financement rechercher Projet dfinir et financement rechercher Projet dfinir et financement rechercher
Construction des rseaux dvacuation des eaux pluviales
2003-2010
rechercher
200 000 000
Mnages disposant dinfrastructures sanitaires de base conformes aux standards reconnus en la matire Mise en place dun systme dvacuation des dchets urbains
2003-2010
National
2003-2010
rechercher
4 000 000 000
National
Ressources humaines formes sur tous les aspects de lassainissement
2000-2010
195
Plan daction propos en assainissement 2000-2010 (suite)

Domaine Actions laboration de normes dassainissement notamment pour rejets industriels et dun cadre rglementaire adapt au contexte tchadien tudes de sites potentiels pour lvacuation des dchets urbains laboration et mise en uvre de programmes dassainissement des autres centres urbains du Tchad Assainissement des centres urbains situs en zone ptrolire Liens avec stratgies Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Priode Impacts tat
Renforcement du cadre lgislatif et rglementaire rechercher Renforcement des capacits nationales quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement Renforcement des capacits quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement rechercher Renforcement des capacits quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement En cours Renforcement des capacits 19 080 000 000 P.M. Zone soudanienne ouest 1 200 000 000 Sites reconnus et conformes Centres urbains aux normes dentreposage de dchets urbains 1 000 000 000 National Cadre rglementaire prcis 2003-2005 A) Milieu de vie assaini B) Amlioration de ltat de sant des populations urbaines C) Dveloppement des capacits locales et nationales en assainissement D) Appui au secteur priv E) Dveloppement dactivits gnratrices de revenus F) Protection de lenvironnement
Projet dfinir et financement rechercher Projet dfinir et financement rechercher Projet dfinir et financement rechercher
Assainissement urbain et semi-urbain
rechercher
580 000 000
2003-2010
dassainissement Centres urbains Plan pour chaque centre urbain
2003-2010
2003-2006
En cours
Total des financements acquis et rechercher en assainissement urbain 2000-2010
196
Plan daction propos en assainissement 2011-2020

Domaine Actions Amnagement dinfrastructures dassainissement de base en milieu rural (latrines, collecte eaux uses) (Ces amnagements pourront constituer un volet des programmes dhydraulique villageoise) laboration et diffusion de programmes dinformation et de sensibilisation sur lassainissement et la relation eauhygine-sant Programme de formation dartisans sur les techniques de construction dquipements de base en assainissement Liens avec stratgies Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Priode Impacts tat
Promotion des mesures de base en assainissement villageois rechercher Renforcement des capacits 7 000 000 000 National
Amnagement dinfrastructures de base dans les villages Diffusion auprs des populations villageoises de programmes dducation sanitaire
2011-2020
Amlioration des conditions sanitaires des populations villageoises Capacits locales formes et capables dappliquer des mesures sanitaires lmentaires
Assainissement rural
Promotion des mesures de base en assainissement villageois rechercher Renforcement des capacits quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement rechercher Renforcement des capacits 8 500 000 000 500 000 000 National 1 000 000 000 National
Populations villageoises sensibilises, duques et formes aux pratiques hyginiques de base
2000-2010
Amlioration des conditions sanitaires des populations villageoises
Artisans capables de construire et damnager des infrastructures sanitaires de base
2011-2020
Amlioration des conditions sanitaires des populations rurales Dveloppement dactivits gnratrices de revenus
Total des financements rechercher en assainissement villageois 2011-2020 Construction des rseaux secondaires tertiaires de collecte des eaux pluviales dans les 4 plus grandes villes du Tchad Assainissement urbain et semi-urbain Construction de rseaux de collecte et de traitement des eaux uses laboration et mise en uvre de programmes dassainissement des autres centres urbains du Tchad Formation de ressources humaines en assainissement tous les niveaux (Administration, socit civile, ingnieurs, techniciens dassainissement, gestionnaires, etc.) quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement rechercher Renforcement des capacits quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement Renforcement des capacits quipement progressif des centres urbains en infrastructures dassainissement Renforcement des capacits
20 000 000 000
Construction des rseaux dvacuation des eaux pluviales
2011-2020
Projet dfinir et financement rechercher A) Milieu de vie assaini B) Amlioration de ltat de sant des populations urbaines C) Dveloppement de capacits locales et nationales en assainissement D) Appui au secteur priv E) Dveloppement dactivits gnratrices de revenus F) Protection de lenvironnement Projet dfinir et financement rechercher Projet dfinir et financement rechercher
rechercher
44 000 000 000
Construction de rseaux de collecte des eaux uses et systmes de traitement
2011-2020
rechercher
3 000 000 000
Centres urbains
Plan dassainissement pour chaque centre urbain
2011-2020
Renforcement des capacits nationales rechercher Renforcement des capacits nationales 6 600 000 000 National Ressources humaines formes sur tous les aspects de lassainissement 2011-2020
Total des financements acquis ou en discussion portant sur les mesures daccompagnement 2000-2010
73 600 000 000

197
1 LINTRODUCTION
Le SDEA du Tchad rpond aux grands principes dfinis par les Nations Unies (Commission du Dveloppement Durable, sixime session) en 1998, lesquels encadrent les approches stratgiques de dveloppement et de gestion durable et intgre des ressources en eau. Ces grands principes ont t raffirms et affins par lensemble des experts internationaux de leau (Harar - janvier 1998, organis par lONU-DAES; Paris - mars 1998, organis par la France; La Haye - mars 2000, organis par la Hollande; Bonn - dcembre 2001, organis par lAllemagne). La priorit accorde au secteur de leau a aussi t raffirme dans la dclaration sur les objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) par lensemble des chefs dtat et de Gouvernement runis au sige de lONU en 2000. Enfin, le Sommet Mondial du Dveloppement Durable de Johannesburg, en septembre 2002, a confirm le rle de leau : cl du Dveloppement Durable. Afin datteindre les objectifs universels de la Dclaration du Millnaire concernant laccs leau potable et lintgration des principes du dveloppement durable dans les politiques nationales, il a t notamment demand aux tats datteindre des objectifs quantifis dici 2015 et dlaborer des plans intgrs de gestion et dutilisation rationnelle des ressources en eau dici 2005. Avec ladoption du SDEA en juin 2003, le Tchad est prcurseur dans toute la rgion de lAfrique subsaharienne. Il appartient maintenant ltat tchadien de sorganiser en consquence et la communaut internationale de se mobiliser, en complment des efforts financiers internes, afin que les objectifs adopts conjointement soient pleinement atteints et que leurs impacts soient durables. Ltape premire et immdiate sera donc centre sur cette organisation et sur cette mobilisation financire. En parallle, un accompagnement pour le suivi, lvaluation et lactualisation du SDEA sera mis en place immdiatement; il portera dans un premier temps sur une priode de trois ans. Le premier Schma Directeur de lEau et de lAssainissement du Tchad vise la mise en uvre dun plan daction court terme, sinscrivant dans une dmarche intgre portant sur des objectifs long terme. Cependant, en pratique, autant les possibilits de financement que la cadence de ralisation voluent en fonction de paramtres externes difficiles prvoir. Le processus SDEA doit donc pouvoir sadapter continuellement aux changements. cette fin, sa mise en uvre oprationnelle doit tre accompagne dun important renforcement institutionnel et organisationnel du ministre charg de leau et dun mcanisme accessible ladministration de tutelle, mais aussi tous les autres grands groupes dacteurs pertinents du secteur. Quant au renforcement organisationnel du service public charg de leau, au niveau central comme au niveau des rgions, celui-ci devra se faire progressivement, partir dtudes diagnostiques et de dbats internes, tel que prvu dans le SDEA et son plan daction. Aussi longtemps que le nombre de cadres bien forms ne sera pas suffisant (le nombre actuel tant inadquat par rapport aux enjeux), il sera difficile denvisager une rforme oprationnelle. La priorit sera donc la formation de nouveaux cadres techniques et administratifs qui deviendront oprationnels aprs trois ou quatre annes. Les besoins en matire de programmation, de matrise des marchs, de suivi des travaux, de contrle financier, des aspects juridiques, etc. sont importants. Pendant les premires annes de mise en uvre du SDEA, partir de 2003, un appui pour la conduite et la supervision des chantiers par des experts et des bureaux dtudes internationaux reste donc encore invitable si lon veut maintenir et augmenter sensiblement le taux de desserte en eau des populations du Tchad. Ds 2003, avec lappui du PNUD et du DAES, un effort particulier sera dploy pour capitaliser les capacits acquises par les cadres ayant particip llaboration du SDEA travers la structuration, au niveau de lactuelle Direction de lHydraulique, dune unit de planification et de suivi des ralisations et des impacts du SDEA. En outre, un plan de formation sera prpar, avec lappui du MAE-SCAC, afin de renforcer les capacits des cadres de la DH et de la DREM et ce, surtout pour quune premire promotion de futurs cadres et techniciens puisse tre envoye dans les coles rgionales si possible la rentre 2004. Les nouveaux apports financiers de lre ptrolire devraient contribuer au financement de ces formations et activits essentielles la gestion durable de lensemble du secteur de leau du Tchad.
201
En ce qui concerne le mcanisme de suivi, en sappuyant sur un rseau national et intersectoriel de points focaux ainsi que sur les futures directions rgionales de leau, il sagira : de suivre la ralisation physique du plan daction court terme du SDEA;

de suivre limpact des ralisations; de suivre la cohrence des interventions au niveau des mthodologies; de suivre la mobilisation financire en sassurant, notamment, que des financements suffisants sont affects aux mesures daccompagnement par chaque aide extrieure intervenant dans le secteur de leau au Tchad; de suivre lvaluation des impacts globaux du SDEA par rapport aux performances attendues; de raliser lactualisation rgulire du SDEA.
Les cinq types de suivi prsents ci-dessus seront continus, tandis quil est prvu de lancer une valuation densemble des rsultats et impacts du SDEA tous les deux ans (fin 2005 et fin 2007). Enfin, lactualisation des donnes de base (bases de donnes du bureau de leau pour la programmation fine de lAEP rurale et celles du SIG/SDEA pour la planification/gestion intgre de lensemble des ressources et de leurs utilisations) devra tre effectue rgulirement et lactualisation du document de rfrence SDEA devra tre conduite environ tous les cinq ans (2008, 2013 et 2018).
2 LA MOBILISATION FINANCIRE 2.1 La mobilisation financire interne

La mobilisation financire interne au Tchad vient de la contribution des usagers et de celle de ltat (hors aide extrieure). 2.1.1 La contribution des usagers Il a t dmontr au chapitre 3 que les mnages villageois peuvent prendre, et prennent gnralement en charge le cot dentretien ou maintenance des quipements dapprovisionnement en eau potable. En ce qui concerne le milieu urbain et semi-urbain, pour des quipements adapts aux divers contextes, il a t vrifi que lutilisateur final bnficiant dun service moderne peut en thorie assumer le tarif au cot rel apparent du service public de leau potable, comme prvu dans la politique de leau. Ce tarif doit couvrir, au minimum, lensemble des cots dexploitation et de renouvellement des quipements dune dure de vie infrieure vingt ans. Il sera ncessaire daugmenter progressivement les tarifs en zone urbaine possdant des branchements (secteur concd). Cette augmentation est justifie par des raisons dquit et par un investissement dextensions dans les zones priurbaines non desservies. Pour tous les autres cots (premire installation des quipements, assainissement, contrle et gestion des ressources eau, etc.), une mobilisation financire complmentaire (subventions de ltat et aide internationale) est encore requise au Tchad pour de nombreuses annes. En ce qui concerne lhydraulique pastorale, la charge de leau est gnralement supportable par les leveurs. En ce qui a trait lhydraulique agricole, cette charge est supportable pour les initiatives prives, mais ne lest pas pour les grands primtres irrigus des cots gnralement trs levs. Cette charge est souvent difficilement supportable en totalit par les agriculteurs pour les autres amnagements hydroagricoles dont lefficacit et la rentabilit sont trs variables dun amnagement lautre. Un suivi fond sur un mcanisme appropri (observatoire ou autre) des prix de chaque niveau de service de leau et exerc sur lensemble du territoire national apparat donc une mesure trs utile la mise en uvre du principe dquit, lequel est inclus dans la politique de leau du SDEA et dans le Code de leau.
202
2.1.2 Les investissements publics de ltat (hors aide extrieure) Au moment de llaboration finale du SDEA (fin 2002), il ny avait pas encore de rpartition tablie des recettes publiques tires de lexploitation ptrolire. Selon le cadrage macro-conomique de la SNRP, ltat va percevoir, pour la priode prospective du SDEA (2003-2015), en moyenne 118 milliards de FCFA/an dont 65 milliards de FCFA seraient consacrs aux dpenses prioritaires qui pourraient se rpartir ainsi : 45,5 milliards de FCFA pour le fonctionnement et,
19,5 milliards de FCFA pour linvestissement physique supplmentaire dont environ 3 milliards de FCFA pourraient aller au secteur de leau.
On voit bien partir de ces enveloppes budgtaires que les investissements publics projets dans le secteur de leau sont loin datteindre les besoins de financement totaux du SDEA valus 23 milliards de FCFA/an pour le scnario quilibr, tous sous-secteurs compris. Laide internationale reste donc indispensable pour concrtiser les premiers investissements physiques et pour assurer des mesures daccompagnement suffisamment dimensionnes. Les investissements publics complmentaires de lre ptrolire devraient logiquement tre affects aux secteurs prioritaires insuffisamment couverts par laide internationale, en particulier lassainissement rural et lassainissement urbain. Il y a l un rel potentiel de cration demplois et de petites entreprises locales. Une partie du budget de fonctionnement supplmentaire devrait tre alloue au secteur de leau pour appuyer sa dconcentration administrative rapide et le renforcement durable des ressources humaines dans toutes ses dimensions (publiques, prives et associatives), deux conditions indispensables latteinte des objectifs du SDEA.
2.2 La mobilisation financire externe

Comme expliqu prcdemment, un effort important est ncessaire et attendu de laide internationale pour les vingt prochaines annes, en complment de la mobilisation interne. Ds ladoption par ltat du document final du SDEA, celui-ci sera publi avec lappui du PNUD et du DAES et transmis officiellement par le Gouvernement de la Rpublique du Tchad la communaut des bailleurs de fonds bilatraux et multilatraux. Une table ronde des bailleurs de fonds intresss par le secteur national de leau au Tchad sera ensuite organise afin de recueillir les manifestations dintrt des bailleurs au niveau du plan daction court et moyen termes du SDEA. Il est noter que ce plan prend clairement en compte le cadre de base de toutes les actions en cours et envisages et chiffre globalement partir de priorits les moyens mobiliser pour mettre en uvre les stratgies retenues du SDEA. Il reste vident que la formulation fine de chaque intervention est dfinir et prciser en consultation troite avec le MEE et le CTIE. Dans le cadre de la continuit de son appui pour la mise en uvre du SDEA et de son rle habituel de coordination des aides, le PNUD a dj propos de faciliter et de contribuer au financement de cette table ronde internationale.
3 LE SUIVI DE LA MISE EN UVRE DU SDEA 3.1 Le suivi par indicateurs des ralisations du SDEA
Le suivi de la mise en uvre du SDEA (qui couvre lensemble du secteur national de leau et non uniquement laccs leau potable1) est du ressort, au sein du MEE, de la Direction de lHydraulique. Cette direction prsentera rgulirement (une fois par an) au Comit Technique Intersectoriel de lEau (CTIE), tendu aux bailleurs de fonds du secteur national de leau, une note sur le suivi dindicateurs pertinents. Elle recueillera galement des avis sur les tendances observes et sur les performances mesures en termes de ralisations physiques et dimpacts effectifs des projets.
1 La programmation de laccs leau potable en zone rurale et semiurbaine non concde est en principe actuellement assure, au sein de la DH, par une unit spcifique appuye par le MAE-SCAC.
203
Des indicateurs de suivi seront dfinis au dbut de la mise en uvre du SDEA en sappuyant sur les travaux existants en matire de suivi des objectifs de dveloppement noncs dans la Dclaration du Millnaire et sur les travaux en cours au niveau international, sous lgide de lONU, sur ltablissement de la comptabilit environnementale. Ces indicateurs et leurs modes de suivi dans le contexte tchadien feront lobjet dune tude mthodologique pralable. En particulier, on sefforcera de mesurer, au mieux (en fonction de ltat des connaissances) et en continu (annuellement), un certain nombre de descripteurs afin de calculer ces indicateurs. On donne ci-aprs, titre dinformation, quelques exemples dindicateurs de ralisations physiques : le taux daccs effectif et permanent leau potable pour chaque dpartement en milieu rural;
le taux daccs effectif et permanent leau potable, pour chaque dpartement, des zones urbaines ou semi-urbaines non concdes; le taux daccs effectif et permanent leau potable, pour chaque dpartement, des zones urbaines ou semi-urbaines concdes; le taux daccs effectif un assainissement de base, par dpartement; le niveau de ralisation physique du plan daction dhydraulique pastorale; le niveau de ralisation physique du plan daction dhydraulique agricole.
Les donnes de base ncessaires seront recueillies rgulirement et contrles avant dtre saisies dans une base de donnes. Le rapport annuel sera publi sous une forme standard afin de permettre des comparaisons dune anne lautre et de dtecter les tendances dvolution des indicateurs par rapport aux objectifs viss initialement par le SDEA. Les premires annes, ce rapport sera publi sous forme dun prototype afin de recueillir lavis des utilisateurs (administrations et bailleurs de fonds); certains indicateurs, plus complexes, seront tests sur une zone rduite avant publication. Ce rapport devrait permettre aux dcideurs de dgager, aprs quelques annes, les grandes tendances et dorienter les efforts ou investissements dans les domaines ou dpartements gographiques qui en ont le plus besoin pour atteindre les objectifs fixs par le SDEA, et ce, sans distorsions majeures. Dans un premier temps, un appui lger devra tre apport la Direction de lHydraulique (DH) afin quelle puisse mettre en uvre, sur une base rgulire et par elle-mme, son rle de suivi et de contrle du secteur de leau. Cet appui portera essentiellement sur les aspects mthodologiques et informatiques ainsi que sur les formations. Cet appui la DH est prvu et inclus dans le programme co-financ par le Gouvernement tchadien et par le PNUD et excut par le DAES : Gouvernance de lEau et Dveloppement Local - GEDEL (2003-2006).
3.2 Le suivi par indicateurs des impacts du SDEA

Les mmes principes seront adopts pour le suivi et la diffusion des impacts qualitatifs des ralisations physiques du SDEA, en cherchant les relier aux stratgies adoptes. titre dinformation, une liste non exhaustive de descripteurs ou dindicateurs possibles dimpacts est prsente ci-aprs : le tarif observ dans chaque dpartement pour chaque niveau de qualit de service daccs leau potable et le taux de recouvrement des cots;
le taux dinclusion dun programme daccompagnement IEC, cibl sur les coliers et les femmes, dans les programmes dhydraulique villageoise et urbaine et dassainissement; les impacts sur lvolution des maladies hydriques en fonction des progrs daccs leau potable, lhygine et lassainissement de base; les impacts mesurables sur la scurit alimentaire, lis la ralisation du plan daction de lhydraulique agricole; les impacts mesurables sur les leveurs (y compris la rduction des conflits), lis la ralisation du plan daction de lhydraulique pastorale;
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les impacts mesurables sur la lutte contre la pauvret, lis aux ralisations du SDEA; limpact de lamlioration des connaissances de base et de la diffusion de linformation pour chaque sous-secteur.
3.3 Le suivi de la cohrence mthodologique

La cohrence des interventions des acteurs internes (publics, privs et associatifs), comme des partenaires dassistance extrieure, dans la gestion intgre des ressources en eau au Tchad est normalement assure laide du document de rfrence unique que constitue le SDEA. Ce document comprend les grands principes de la Politique de leau du pays ainsi que les stratgies sous-sectorielles de sa mise en uvre. Il est prvu dans larrt du Premier Ministre sign le 3/9/99 portant cration et organisation dun Comit National de Gestion de lEau2 que le mcanisme technique de concertation intersectorielle assure par le Comit Technique Intersectoriel de lEau (CTIE) vrifie rgulirement cette cohrence, notamment ds la conception des programmes dimportance lis leau. Un certain nombre de rflexions, tudes, guides et procdures restent mettre en place pour faciliter cette mise en cohrence avec le SDEA, en soutien la mise en uvre du Code de leau et de ses dcrets dapplication. Les nouveaux dcrets dapplication du Code de leau et trs certainement lactualisation de ce mme code viendront, le moment venu, conforter la mise en place progressive du dispositif rglementaire, une fois que les approches retenues auront t suffisamment testes sur des zones ou dans des projets de dmonstration. Afin daider la prparation de ces rflexions, de ces guides et procdures ainsi que celle des travaux du CTIE, il a t jug ncessaire dassurer une coordination technique, au niveau mthodologique, et ce, ds la conception amont des projets et programmes, linitiative de la Direction de lHydraulique et avec le concours des bailleurs de fonds. Dans ce but, la DH va initier en son sein une unit de planification stratgique et de suivi du SDEA. Cette unit se formera et sappuiera sur des expertises internationales et nationales. Elle aura pour principal partenaire dappui le projet PNUD-DAES de 2003 2006, en raison de la continuit que le PNUD et lONU-DAES entendent apporter au suivi du SDEA et au secteur national de leau, considr comme prioritaire par le Gouvernement et les Nations Unies dans la lutte contre la pauvret. Ce programme complmentaire du PNUD-DAES pour laccompagnement du SDEA, soit le programme Gouvernance de lEau et Dveloppement Local (GEDEL), complt au niveau des aspects organisationnels et lgaux par le projet Politique de leau du MAE-SCAC, sera positionn en coordonnateur des mesures daccompagnement du SDEA. ce titre, des leons dexprience et propositions manant des projets importants mens sur le terrain sur des financements CE, AFD, KFW, GTZ, PNUD, UNICEF, etc. seront valorises en continu. Certaines institutions telles que les universits, les centres de formation, les agences du systme des Nations Unies, etc., pourraient tre appeles jouer un rle de structures-ressources pour des thmatiques spcifiques et, dans ce sens, pourraient proposer des notes mthodologiques la demande de cette unit de suivi afin denrichir les travaux de rflexion correspondants. Llaboration dun cadre dapproches mthodologiques commun tous les projets sera initi progressivement par la DH qui sera garante, avec lappui du projet GEDEL, de sa conformit avec la politique nationale de leau et avec les stratgies adoptes. Ce cadre se matrialisera par le biais de guides de mthodes et de procdures qui seront soumis des tests avant leur validation nationale par le CTIE et leur approbation par le CNGE. Cette unit de suivi du SDEA pourra galement mettre des recommandations, proposer des interventions ou formuler des projets daccompagnement qui seront soumis lapprciation des bailleurs de fonds dans le cadre du mcanisme de financement des mesures daccompagnement expliqu ci-aprs.
Arrt 034/PM/MEE/99, initi et prpar avec lappui du projet CHD/98/04.
2
205
3.4 Le suivi des mobilisations financires

Une des leons principales du SDEA est limportance dinvestir suffisamment dans les mesures daccompagnement afin dassurer un environnement humain, technique, technologique, organisationnel, institutionnel et lgal suffisant au dveloppement et la gestion durable et intgre du secteur national de leau dans son ensemble (ressources en eau, quipements et services). Par le pass, les grands programmes dquipements hydrauliques se sont plutt concentrs sur les ralisations physiques alors que les conditions dappropriation locale par les populations et de dveloppement des capacits locales, et par la suite de maintenance et de durabilit, ntaient pas toujours runies. Cela sest traduit parfois, en dpit des efforts financiers consentis, par des checs dans certains sous-secteurs lis leau (notamment, dans le secteur hydroagricole) alors que dautres soussecteurs ont vu la performance de leurs ralisations ne pas satisfaire compltement les objectifs assigns initialement. Afin de surmonter ces difficults diagnostiques en dtail par le SDEA et dtre en mesure de mettre en uvre les solutions adquates en suivant les stratgies du SDEA, il convient de sassurer, par un mcanisme souple de suivi incitatif, que les bailleurs de fonds du secteur national de leau apprhendent correctement la ncessit des mesures daccompagnement dans le cadre dun dveloppement durable et de simpliquer financirement un niveau suffisant dans la mise en uvre de ces mesures. cette fin, il est envisag de proposer quun pourcentage du montant des investissements physiques ( fixer entre 5 % et 10 %) soit consacr par chaque bailleur la cration de mesures daccompagnement, parties intgrantes de ses propres programmes ou des programmes de leur choix parmi ceux indiqus dans le plan daction du SDEA, et selon des modalits dfinir en partenariat. Une formule souple et flexible retenir pourrait tre, par exemple, celle dun accord-cadre gnral conclu entre les bailleurs et ladministration de lhydraulique, et initi par le MAE franais en tant que chef de file des bailleurs de fonds pour le secteur national de leau au Tchad. Se greffant un tel accord, un outil de suivi incitatif des contributions respectives serait mis en place sous lgide de la DH pour sassurer de la disponibilit effective de financements adquats au rythme des besoins essentiels la bonne mise en uvre du SDEA.
3.5 Le suivi de limpact des activits humaines sur les ressources en eau
La ressource en eau est unitaire quelle soit pluviale, de surface ou souterraine, travers le cycle de leau. Les activits humaines et conomiques ont un impact sur ces ressources qui sont limites, mais aussi vulnrables aux pollutions. Il convient donc de bien connatre cette ressource et ses utilisations. lchelle dun bassin et de ses sous-bassins versants, les impacts (prlvements et pollutions) se propagent de lamont laval. Il importe daborder une approche par bassin versant pour ce suivi. Lusage doutils cartographiques pour positionner dans lespace les zones dinfluence (recharge, inondations, etc.), points de rejets, points de prlvements et points de mesures est essentiel pour les eaux de surface comme pour les eaux souterraines. Plus cette approche oprationnelle sera, moyen terme, dconcentre (au niveau des futures rgions de lhydraulique), plus lexercice sera fiable et utile. Un test sera men en premier lieu sur un sous-bassin pilote du Mayo-Kebbi avec limplication de tous les acteurs et partenaires concerns, runis au sein dun espace de concertation spcifique. Au niveau global de suivi du SDEA, un certain nombre de descripteurs et dindicateurs peuvent tre fournis titre indicatif : la pluviomtrie de lanne rapporte la moyenne longue priode;

lhydraulicit des coulements de lanne; le taux dutilisation des ressources en eau renouvelables par zone homogne; la qualit de leau lentre des lacs endoriques; la sant biologique des principaux cosystmes aquatiques; lefficacit de lutilisation des ressources en eau par sous secteur.
Des tudes spcifiques seront mener afin de bien dfinir les indicateurs pertinents et utiles au pays.
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4 LVALUATION DES PERFORMANCES DE LA MISE EN UVRE DU SDEA

En complment du suivi quantitatif des ralisations du SDEA, un suivi qualitatif de ses impacts effectifs, de la durabilit de ses ralisations et de la cohrence des interventions des divers acteurs et projets dans la mise en uvre du plan daction du SDEA apparat indispensable pour fournir une information complte au niveau dcisionnel. Dans ce but, une mission dvaluation indpendante et pluridisciplinaire de lensemble de la mise en uvre du SDEA sera organise tous les deux ans. La premire mission sera conduite fin 2005 et la seconde, fin 2007.
5 LACTUALISATION DU SDEA
Des aspects et actions entrent en ligne de compte de faon incontournable dans lactualisation du SDEA. Il sagit : des tendances observes sur cinq ans par les trois mcanismes de suivi dcrits ci-dessus;

des deux valuations gnrales qui seront menes fin 2005 et fin 2007; des avances dans le domaine rglementaire (dcrets dapplication du Code de leau); des rsultats du prochain recensement qui seront disponibles en 2008; des donnes de base nouvelles qui proviendront des bases de donnes du Bureau de leau; du nouveau contexte conomique et social; du nouveau contexte environnemental; de la politique de dveloppement du Gouvernement et des politiques ou schmas directeurs ou nouvelles tudes sous-sectorielles.
partir de cette base, le SDEA fera lobjet dune actualisation durant lanne 2008, en conservant la mme approche de planification-concertation intersectorielle (CTIE-CNGE-HCNE) qui a fait ses preuves. Le PNUD a marqu son intrt financer, avec dautres bailleurs intresss, cette dmarche. Cette mise jour devrait permettre, laide dtudes plus fines, de prciser certaines approximations qui ont d tre faites durant la premire version du SDEA. Elle devrait permettre galement, en tirant les leons des cinq premires annes de mise uvre du SDEA, dactualiser les efforts restants dployer pour atteindre les objectifs fixs pour 2015 et 2020, et de mieux canaliser les efforts et les financements vers les sous-secteurs ou zones gographiques en retard sur les autres. Enfin, en cohrence avec le processus de dconcentration technique et de dcentralisation administrative, notamment en ce qui concerne la mise en place des Directions Rgionales de lEau, cette actualisation visera valoriser et dmultiplier sur tout le territoire, les acquis institutionnels et les progrs raliss dans les domaines mthodologiques et de planification participative, partir des bonnes pratiques observes aux niveaux rgional et local dans la gestion intgre et durable du secteur national de leau au Tchad.
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LISTE DES PARTICIPANTS
ANNEXE 1
PARTIE A
Responsables de la mise en oeuvre du projet Schma Directeur de lEau et de lAssainissement CHD/98/004
NOM Oumar Kadjallami Manuel Dengo Hamidou Diawara Modibo Tour Giuseppina Mazza Michel Balima Antoinette Dedjoguere Laokol Dounia Sandjma Zakaria Husky Moussa Mustapha Terrap Mahamat Kher Salah Zakaria Fadoul Kitir Djougoun Abdoulaye Mourra Oumar Mahamat Oumar FONCTION Ministre de lEnvironnement et de lEau Chef du service gestion de leau ONU-DAES Reprsentant rsident PNUD (avant mi-2001) Reprsentant rsident PNUD (aprs mi-2001) Reprsentant rsident adjoint (avant mi-2000) Reprsentant rsident adjoint (aprs mi-2000) Charge de programme PNUD Coordonnateur national (1998-2001) Coordonnateur national (depuis 2001) Directeur de lhydraulique, prsident du CTIE Directeur de lhydraulique, prsident du CTIE Directeur adjoint de lhydraulique Directeur de lhydraulique (depuis 2003) Directeur adjoint de lhydraulique (depuis 2003)
Personnel DAES du projet

NOM FONCTION Conseiller technique interrgional ONU-DAES (sige), charg de la mthodologie et du suivi technique Conseiller technique principal rsident; consultant eau souterraine Conseiller technique principal rsident; consultant hydraulique villageoise et assainissement rural Coordonnateur technique Administrateur gestionnaire Informaticien/SIG Secrtaire documentaliste Chauffeur Chauffeur Chauffeur Planton
Jean-Michel Chn
Luis Dichtl (06/1998-2000) Paul Hansbury (11/2000-2003) Mouhyddine Mahamat Saleh Hassan Adoum Katchalla Oursingb Passal Wegor Falamata Mahamat Kara Mahamat Abakar Mahamat Ahmat Mahamat Tahir Zakaria Ortangar Babane
Consultants internationaux du DAES

NOM Mahamane Bako Jean Charles Clanet Jean Donnay Jacques Lemoalle Jean Mathis Lionel Robaux Pierre Walraevens FONCTION Informatique/base de donnes/SIG Hydraulique pastorale Hydraulique agricole Ressources en eau de surface et environnement conomiste Hydraulique et assainissement urbain Informatique/base de donnes/SIG
210
Consultants nationaux du DAES

NOM Abdelkerim Nedjim Abdelmadjit Saleh Abderamane Seidou Ache Nabia Ahmed Dorsouma Ali Abdou Aminou Bouba Bambe Dansala Dara Djoret Djibrine Nadingar Ermanna Delacroix Guealbaye Manasset Hamid Bahar Haggar Jean-Louis Schneider Koroua Kodjo Kouka Jean Roger Lotogingaou R Mahamat Gabi Mahamat Lamine Kosso Mahamat Nour Idriss Miagoto Boniface Nelngar Younane Ngoniri Jol Vadjoua Guino Yombombe Thophile Madjitolum Youssouf Abdoulaye Zoulfikar Ahmat Barka FONCTION Assainissement en milieu urbain et semi-urbain Hydraulique pastorale Informatique et hydraulique villageoise Institutionnel et aspects lgaux Hydraulique agricole Assainissement en milieu urbain et semi-urbain Hydraulique pastorale Facilitateur Ressources en eau souterraine Hydraulique pastorale Hydraulique villageoise conomie Hydraulique urbaine Eau souterraine Hydraulique agricole Formation Informatique Hydraulique villageoise Hydraulique villageoise et assainissement rural Hydraulique urbaine Assainissement rural et urbain Ressources en eau de surface Dmographie Hydraulique agricole Hydraulique urbaine Formation Hydraulique urbaine
quipe dvaluation
NOM Gabriel Gabella Ngolonna Goundou Youssouf Mana FONCTION valuateur international valuateur national valuateur national
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PARTIE B
Liste des participants aux ateliers de validation du SDEA Membres de ladministration tchadienne
NOM Haroun Kabadi Djimrangar Dadnadji David Houdeingar Ngarimaden Mahamat Allaou Taher Abderamane Moussa Mocktar Wawa Dahab Idriss Ahmed Idriss Mahamat Abdoulaye Tchonai Elimy Mamadou Addy Oumar Kadjallami Boukar Bichara Ringo Outman Oumar Khadidja Ouangbi Ahmat Mahamat Bachir Langarsou Anoueye Belty Rarikingar Bakary Ousmane Djimtibaye Ngaringaye Sanoussi Hadjoro Oumar Tahar Ibrigaye Djabaye Akoina Tchangtord Djimasnodji Makobe Goundoul Vikama Ngaryanmal Morkemngar Boitiga Yilabab Darby K Moussa Tchitchaou Dominique Durlin Demoulin Jean Claude Abakar Ramadane Abbo Youssouf Abderaman Seidou Ahmat Agala Alifa Mahamat Bechir Mahamat Betolum Neasmiangodo Franois Guillet Haroun Mahamat Laossi Issa
1
FONCTION Premier Ministre, prsident du HCNE Ministre du Plan, du Dveloppement et de la Coopration Ministre de lAgriculture Ministre de llevage Ministre de lAdministration du Territoire Ministre des Communications Ministre de lconomie et des Finances Ministre du Commerce, de lIndustrie et de lArtisanat Ministre des Travaux Publics et des Transports Ministre des Mines et de lnergie Ministre de lEnvironnement et de lEau Conseiller au Dveloppement Rural la Primature Service du Dveloppement Rural la Primature Ministre charg de la dcentralisation Secrtaire gnral adjoint, Ministre du Plan Direction de la Planification MPDC1 Direction de la Coopration MPDC Direction du Suivi des Programmes et Projets MPDC Direction de lAmnagement du Territoire MPDC INSEED MPDC - Abch Coordonnateur ETMS - Ati Coordonnateur ETMS - Mongo Coordonnateur ETMS - Mao Coordonnateur ETMS - Gounou Gaya Coordonnateur ETMS - Lai Coordonnateur ETMS - Klo Directeur gnral adjoint MEE Directeur de la DREM Conseiller technique MEE Conseiller technique DH Chef cellule maintenance - Moundou Direction de lHydraulique MEE Direction de lHydraulique MEE Directeur de la DPFLCD, MEE Direction de lHydraulique MEE Direction de lHydraulique MEE DREM, MEE DREM, MEE Direction de lHydraulique MEE Direction des Pches et de lAquaculture MEE
ATELIERS HCNE HCNE HCNE HCNE HCNE HCNE HCNE HCNE HCNE HCNE HCNE HCNE HCNE/national National National et rgional National National National National National National Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional HCNE/national National/sous-sect. National/sous-sect. Rgional Sous-sectoriel Sous-sectoriel National Sous-sectoriel Sous-sectoriel Rgional/sous-sect. National/sous-sect. HCNE/nat./sous-sect. Sous-sectoriel
MPDC : Ministre du Plan, du Dveloppement et de la Coopration
212
Membres de ladministration tchadienne (suite)

Mahamat Moussa Hilew Moussa Doumdarial Ndomalbaye Bessomadji Nodjiban Nadjyo Reouembmel Noe Smail Musa Mohamed Vaimbi Gao Bardoum Djekourbian Kafou Mahamat Seid Mme Hamat Zara Ouatouroum Doring Y Behera Commando Misabaye Djabaye Korbayom Banda Guihini Chaha Yamanh Bangueid Mme Damnadji R. Kedela Batam God-Hanth Napadja Netol Tob-Woie Pascal Ndingambaye Kadeau Laokara Ali Afti Tchouadang Kadjonga Keleyo Golnday Kississou Etienne Mahamat Gomy Belembaye Togongar Djamal Ahmat Abdel-Kerime Brahim Ahmada Abderaman Gasserke Daboubou Mahamat Djamaladine Adoum Djimanbe Beyaloum Kyal Kagnar Issa Ousman Wadi Mbaramadi Amdri Djibrine Abdoulaye Hissein Djibrine Belembaye Tongongar Mbangossoum Roger Nam Kadallah Abakar Ousman Mrangaye Koudror Amine Ousmane Mahamat oumara Direction de lHydraulique MEE Direction de lHydraulique MEE Direction de lHydraulique MEE DREM, MEE Direction de lHydraulique MEE Direction de lHydraulique MEE Direction de lHydraulique MEE DPFLCD, MEE DPFLCD, MEE DPFLCD, MEE DPFLCD, MEE DPFLCD, MEE Inspecteur des Eaux et Forts MEE - Ati CTNSC Dlgu MEE - Abch Chef du Parc de Zakouma - Am Timan Dlgue MEE - Massenya Inspecteur des Eaux et Forts - Mao Dlgu MEE - Sarh Inspecteur des Eaux et Forts - Kyab Dlgu MEE - Moundou Inspecteur des Eaux et Forts - Doba Dlgu MEE - Bongor Directeur du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole Direction du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole Direction du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole Direction du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole Direction ONDR Chef de secteur ONDR - Adr Chef de secteur ONDR - Oum Hadjer Chef de secteur ONDR - Ati Chef de secteur ONDR - Biltine Chef de circonscription ONDR - Mongo Sous-directeur ONDR - Abch Chef de subdivision du Gnie Rural - Abch Chef de secteur ONDR - Am Timan Chef de secteur ONDR - Goz-Beida Chef de secteur ONDR - Bokoro Chef de secteur ONDR - Massakory Chef de circonscription ONDR - Massenya Directeur technique SODELAC - Bol Chef de service Amnagement SODELAC- Bol Chef de circonscription ONDR - Mao Chef de circonscription ONDR - Sarh Sous-directeur ONDR - Moundou Direction de lHydraulique MEE Sous-sectoriel Sous-sectoriel Sous-sectoriel National/sous-sect. HCNE/nat./sous-sect. Sous-sectoriel Sous-sectoriel Sectoriel Sectoriel Sectoriel Sectoriel Sectoriel Rgional National Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Sous-sectoriel Sous-sectoriel Sous-sectoriel Sous-sectoriel Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Sous-sectoriel
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Membres de ladministration tchadienne (suite)

Andrim Manda-an Djelassem Ngon-Dingomian Koulna Samuel Sidick Djarouli Guiradoum Nandingar Lam Tchiroue Asnalbaye Ngarhigta Masrabaye Dotolou Adoum Mahamat Dr Haessler Barlet F. Brahim Seid Djibrine Nadengar Taboye Outman Issaka Abba Idriss Ali Bourma Moussa Tassi Ndouba Djirangaye Hassan Zakaria Zakaria Atim Dokone Awadia Akouya Torna Mme Djarkem Ronel Ma Mahamat Tchari Al-Bachar Hamit Boyalgar Mbalaye Ndouba Gullro Mahamat Saleh Ali Tchingouta Robert Abderaman Ahmat Ahmat Chacra Abdelkerim Nedjim Saleh Ramadan Malick Peka Mallaye Djimait Ignane Barka Mahamat Barka Garbaroum Richard Mahamat Gali Mallah Oumar Soumadji Aboukar Ndolengar Nokour Chouguy Sanodji Bidjalo Modam Andigue-Marty Moussa Olkoumgu Subdivision du Gnie Rural - Moundou Chef de secteur ONDR - Doba Chef de secteur ONDR - Koumra Chef de secteur ONDR - Bongor Chef de subdivision du Gnie Rural - Pala Chef de circonscription ONDR - Pala Chef de secteur ONDR - Baibokoum Chef de secteur ONDR - Lai Chef de secteur ONDR - Klo Conseiller technique Conseiller technique DPAP Directeur gnral de llevage DOP, Ministre de llevage Chef de secteur levage - Oum Hadjer Chef de secteur levage - Ati Chef de secteur levage - Biltine Chef de circonscription levage - Mongo Chef de circonscription levage - Abch Chef de sous-secteur levage - Goz-Beida Chef de secteur levage - Moussoro Chef de secteur levage - Bokoro Chef de secteur levage - Massakory Chef de circonscription levage - Massenya Chef de secteur levage - Bol Chef de circonscription levage - Mao Chef de circonscription levage - Sarh Chef de circonscription levage - Moundou Chef de sous-secteur levage - Koumra Chef de circonscription levage - Pala Chef de secteur levage - Baibokoum Chef de secteur levage - Klo Directeur adjoint des Activits Sanitaires MSP Direction des Activits Sanitaires MSP Direction des Activits Sanitaires MSP Hygine et Assainissement Mairie - Moundou Hygine et Assainissement Mairie -Abch Secrtaire gnral Ministres des Mines et de lnergie Ministre de lAdministration du Territoire Chef de service de la Voirie de NDjamna Direction du Commerce Directeur gnral de lUrbanisme et de lHabitat Direction de lUrbanisme Direction de lUrbanisme Direction de lUrbanisme Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Sous-sectoriel Sous-sectoriel National Sous-sectoriel Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Sous-sectoriel Sous-sectoriel Sous-sectoriel Rgional Rgional National National Sous-sectoriel National National Sous-sectoriel National Sous-sectoriel
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Reprsentants de lassistance extrieure et dorganisations rgionales

NOM Abdelkerim Adoum B. Ahmet Seddick Dr Batakao Grgoire Eric Descotes Hertkorn Nicolas Hilke Roeder Louis lAOT Christophe Prvost Talansadi Djogoye Togola Soungalo Valrie Schmit FONCTION CNT UNESCO Hydrologue/CBLT Charg de programme OMS AFD Charg de programme AFD Coordonnatrice dveloppement rural la GTZ Directeur de lAFD Charg de programme Banque Mondiale Reprsentant Banque Africaine de Dveloppement Charg de programme UNICEF Charge de programme Union Europenne ATELIERS National National National Sous-sectoriel National/sous-sect. National National/sous-sect. National National National/sous-sect. Sous-sectoriel
Gestionnaires de rseaux de distribution deau

NOM Abdel-Aziz Fasserir Bourma Abdissi A. Adam Mahamat Issa Barka Attitallah Djido Ali S.G. Dabayamsou Ngueou Zakaria Tchomoko Adoum Acyl Moussa Mahamat Abdelkerim Hassan Abdoulaye G. Youssouf M. Affono Takada Fabili Daboulaye Ban-Ymary Tadjion Makissi Bangam Daye Madeou FONCTION Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau dOum Hadjer Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau dAti Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Biltine Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Mongo Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau dAm Timan Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Goz-Beida Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Moussoro Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Bokoro Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Massakory Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Massaguet Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Bol Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Kyab Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Koumra Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Pala Prsident du Comit de Gestion du Chteau deau de Lai ATELIERS Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional
ONG et Associations
NOM Madjadoum Ngon K Oyal T. Medard Ngoniri M. Mahamat Brahimi Abakar Youssouf Zaid Siri Baina Allamine Mahamout Djimlelngar Naim Ibrahim Mihedi Koroua Kodjo FONCTION Dlgu CEFOD Reprsentant CILONG NDjamna Reprsentant FONGT NDjamna Vice-prsident Plateforme paysanne Dlgu Association des Maires du Tchad Dlgu SECADEV Dlgu World Vision Dlgu World Vision Dlgu Association des leveurs Nomades Dlgu UNAD ATELIERS National National National National National Sous-sectoriel Sous-sectoriel Sous-sectoriel Sous-sectoriel National
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ONG et Associations (suite)

NOM Oumar Mahamat Magra Zara Abakar Mahamat Saleh Seid Ali Mahmoudi Mariam Kanika Achta Selguet Toromgue Nasson Abderamane Yaya Mme Fatouma Issakha Younous Idriss Yacoub Djonouma Bourma Harba Djasrangar Ratangar Seid Gaye Alexis Gadam Yassine Mahamat Abbo Boguel Baradji P. Ahmat Moussa Defallah Abdalah Taher Abdoulaye Moussa Babaye Ousmane Seid A. Katir Mn Hisseine Adoum Ifassou Jean Marie Saleh Mahamat Ali G. Al Hadj Dougous Al Taher Moussa Abdel-Kader M. Abay Moussa Ali Lamine Alifa Abakar Gedick Heriata Moussa Batna Sokolli Roland Samgue Hiera Victor Djarabe Ribar C. Boulabe Daniel Ganda Abdallah B. Pudems Yoh Job Djimleingar Nam Moussa Pascal Lamalamou Ngadam Djimngueyeng Job FONCTION Dlgu CAL2 Dlgue BCCA Dlgu CARE Dlgu ACTT Dlegue CELIAF Dlegue Rseau des Femmes Sahliennes Dlgu SECADEV - Adr Dlgu ADA - Adr Dlgue Groupement Fminin - Adr Dlgu SECADEV - Oum Hadjer Dlgu SAWA - Ati Prsident Groupement des Puisatiers - Ati Dlgu SECADEV - Biltine Dlgu ACOR - Mongo Dlgu NAGDORO - Mongo Prsident Association NINONTE - Mongo Dlgu SECADEV - Abch Dlgu AFRICARE - Abch Prsident Groupement de Fontainiers - Abch Prsident ADIB - Moussoro Prsident Groupement Agropastoral - Moussoro Dlgu ACORD - Bokoro Dlgu SECADEV - Bokoro Prsident Association ALAFIA - Bokoro Dlgu ACRA - Massaguet Prsident ADEMA - Massaguet Prsident Comit de Gestion du Polder de Berim - Bol Prsident Groupement de Pcheurs du Lac - Bol Prsident Fdration des Groupements - Mao Prsident Association des leveurs et Agriculteurs - Mao Prsident Association des Chefs Traditionnels - Mao Prsident Plate-forme paysanne - Mao Prsident Association des femmes travailleuses - Mao Reprsentant Plate-forme paysanne - Gounou Gaya Dlgu BELAC - Moundou Prsident BCCA - Moundou Reprsentant Association des Chefs Traditionnels - Moundou Dlgu GRAPA - Koumra Dlgu API-BASE - Bongor Dlgu World Vision - Lai Prsident Association des producteurs de Sategui Deressia - Lai Prsident de Guidaoua - Bongor Fdration de GDS - Klo ATELIERS Sous-sectoriel Sous-sectoriel Sous-sectoriel National National National Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional
216
Secteur priv et parapublic

NOM Abdel Madid Haggar Abdallah Adam Bossou Djerem Maim Mahamat Mahamat N.I.Haggar Boukar Ndedjion Ahmat Damgoto Ousman Tchoutcha Souleyman Abdoulaye Ramadan Madani Doundarial Moussa M.Yombombe T. Ahmat Mbodou Adoum MBodou Yoalngar Joseph Nayalta Natigar D. Artomas Diatene Abdoulaye Manignan Mahamat Altolna Mansour Mahamat S. Hassan Amabi Alladoum Sainibi Mayane Yadimadji Ali Haroun Mahamat Issa Idriss Ali Malloum FONCTION Direction Gnrale SODELAC Direction Gnrale SODELAC Direction Gnrale SODELAC Direction Technique SODELAC - Bol Directeur technique Hydraulique STEE Chef dexploitation STEE - Moundou Chef dexploitation STEE - Mao Chef dexploitation STEE - Abch Chef dexploitation STEE - Moussoro Directeur Entreprise ECCA - Bokoro Carlo Lotti (Bureau dtudes) Directeur CIAT (Bureau dtudes) Reprsentant Agritchad Reprsentant Agritchad - Bol Dlgu JASRA - Sarh Dlgu SONASUT (CST) - Sarh Dlgu BDL - Moundou Dlgu STH - Moundou Dlgu ITRAD BEBEDJIA - Doba Dlgu ECAT - Abch Dlgu ONC -Am Timan Delgu Sogec - NDjamna Directeur BECON - Massaguet Dlgu ACF - Mao Chef dantenne ANTEA - Moussoro Chef dantenne ANTEA - Mao ATELIER Sous-sectoriel Sous-sectoriel Sous-sectoriel Rgional Sous-sectoriel Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Sous-sectoriel Sous-sectoriel National Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional National Rgional Rgional Rgional Rgional
217
Reprsentants de projets
NOM Alainaye Djogromel Ahmat Mahamat Saleh Guirbaye N. Mahamat Matar Romain Ndouba Aboubakar. Ourd Bechir I. Khalil Djimtebaye N. Bardoum D. Ali Abdoulaye Traore Ismail Moussa Souleyman Baba Tahir Brahim Adouma Mara Moussa Djoukamla Gouakreo Sebey Boutna Dalil Nouradine FONCTION Coordonnateur Projet Politique de leau Directeur Projet Minier Reprsentant Projet PIDR Reprsentant Projet PASEP Reprsentant Projet SNRP Reprsentant ENIP/PSAOP Reprsentant Projet REPA/FEM Reprsentant Projet Prodel Reprsentant PNAE Directeur Projet Almy Bahaim -Abch Directeur Projet Almy Nadif - Abch Coordonnateur Projet GTZ - Abch Directeur Projet PVERS - Abch Projet de Dveloppement Rural du Lac - Bol Projet de Dveloppement Doum-Doum - Bol Directeur Projet FIDA - Mao Chef de projet PHPK - Mao ATELIER National Sous-sectoriel National National National National National National National Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional Rgional
218
CADRAGE MACRO-CONOMIQUE DE LA SNRP
ANNEXE 2
EXTRAIT DU DOCUMENT DE LA STRATGIE NATIONALE DE LA RDUCTION DE LA PAUVRET

Dtail du cadrage macro-conomique Quelques indicateurs conomiques et financiers, 2003-2015
2003 Revenu national PIB prix courants PIB prix constants Hors production ptrolire Production ptrolire RNBD prix courants Indice des prix la consommation (moyenne) Monnaie et crdits Avoirs extrieurs nets Avoirs intrieurs nets
1/ 1/
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(variations annuelles en %, sauf mention contraire) 16,5 11.2 3.7 539,0 11,3 4,3 58,1 42.4 6.5 34,7 16,7 4,0 12,9 15.3 6.8 0,0 13,4 4,0 7,0 4.4 6.7 0,0 10,4 3,0 6,4 4.3 6.6 0,0 9,4 3,0 6,3 4.1 6.1 -10,4 10,1 3,0 3,5 1.1 6,2 -24,0 12,3 3,0 0,9 -2.1 6,2 -18,1 6,0 3,0 4,2 1.1 6,3 -25,3 7,6 3,0 3,9 0.5 5,9 -9,9 8,3 3,0 6.8 3.7 5,7 -12,6 8,0 3,0 7.0 3.8 5,8 -9,2 8,5 3,0 8,4 3,0 7.7 4.5 5,9
20,3 -8,9 -7,8 -12,5 4,7 10,3

2/
36,4 -25,2 -24,6 -29,1 4,5 11,3 7,8
36,1 -20,4 -19,9 -24,4 4,5 15,7 7,6
30,3 -14,2 -13,7 -18,1 4,4 16,1 7,3
21,6 -7,8 -7,0 -10,9 3,9 13,8 7,0
24,7 -11,2 -11,1 -14,7 3,6 13,4 6,8
41,9 -27,2 -26,8 -31,3 4,4 14,8 6,6
17,1 -7,9 -7,6 -10,7 3,1 9,2 6,4
8,5 3,0 3,5 0,4 3,1 11,5 6,2
5,4 3,5 3,6 0,0 3,6 8,9 6,2
2,5 4,3 4,5 1,0 3,6 6,8 6,2
0,3 6,7 6,9 2,3 4,6 7,0 6,3
-1,6 9,2 9,6 3,0 6,6 7,6 6,4
dont : crdits intrieurs crances nettes sur ladministration centrale crdits au secteur priv Masse montaire RNBD/masse montaire (M2)
7,4
Secteur extrieur (en millards de FCFA) Exportations, f,a,b, Importations, f,a,b, Volume des exportations Volume des importations 67,8 -21,7 37,0 -29,9 388,6 -25,4 244,8 -30,6 13,8 -18,6 26,0 -17,8 0,8 8,6 1,0 6,9 0,9 5,1 1,1 3,3 1,0 8,0 1,0 6,3 -7,8 9,3 -7,3 7,5 -18,3 10,0 -17,1 8,3 -12,2 8,5 -11,3 6,7 -16,0 7,2 -14,8 5,3 -3,4 6,6 -3,3 4,8 -4,1 6,2 -4,0 4,3 -1,0 6,0 -1,3 4,1
220
2003 Ratios de base Investissement brut Administration centrale Secteur priv dont : secteur ptrolier pargne intrieure brute Administration centrale Secteur priv pargne nationale brute Administration centrale Secteur priv Secteur priv Finances publiques Recettes dont : recettes ptrolires Dpenses totales Solde primaire courant (- = dficit) Solde primaire de base
3/ 4/ 3/ 3/ 3/ 4/ 5/
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(en points de PIB) 42,1 10,9 31,2 22,8 10,5 -0,8 11,3 6,7 -0,2 -0,2 6,9 18,2 7,6 10,6 5,8 37,0 2,9 34,1 8,1 3,3 3,3 4,8 13,1 7,2 5,9 0,7 38,1 3,5 34,6 9,4 3,8 3,8 5,6 13,6 7,1 6,5 0,8 36,2 3,2 32,9 9,7 3,5 3,5 6,2 13,3 7,2 6,1 0,2 34,2 3,5 30,8 9,9 3,7 3,7 6,2 13,7 7,3 6,4 0,2 32,7 4,4 28,2 11,0 4,7 4,7 6,3 14,6 7,8 6,8 0,2 29,1 7,1 22,0 14,1 7,3 7,3 6,8 16,1 8,4 7,7 0,2 23,6 5,6 18,0 13,0 5,9 5,9 7,1 17,1 9,0 8,1 0,1 20,4 4,9 15,5 12,7 5,2 5,2 7,6 18,0 9,5 8,4 0,1 16,8 5,5 11,3 13,1 5,8 5,8 7,3 18,4 9,7 8,7 0,1 15,8 5,8 9,9 13,1 6,0 6,0 7,1 18,8 9,9 8,9 0,1 14,6 6,0 8,6 13,3 6,1 6,1 7,2 19,1 10,0 9,1 0,1 14,1 6,3 7,8 13,5 6,3 6,3 7,2
8,3 0,5 20,0 -0,1 -3,4 -2,8 -11,7 -12,5 -0,3 12,8 0,0
3/
9,2 3,2 13,9 3,4 -2,3 1,7 -4,7 -4,9 -1,5 6,1 -0,3 -1,6
9,9 3,5 13,6 3,9 -2,2 2,0 -3,8 -3,9 -1,0 4,9 0,0 -1,0
10,1 3,2 14,0 3,7 -2,5 1,6 -3,9 -3,9 -0,7 4,6 0,0 -1,3
10,7 3,2 14,4 3,9 -2,4 1,5 -3,7 -3,8 -0,4 4,2 0,0 -1,3
11,8 3,7 14,8 4,8 -2,4 2,0 -2,9 -2,9 -1,0 3,9 0,0 -0,6
15,2 6,3 15,9 7,5 -2,8 4,1 -0,7 -0,7 -3,1 3,8 0,0 1,6
14,5 4,4 17,3 6,0 -2,8 2,1 -2,8 -2,8 -1,1 3,9 0,0 -0,5
14,3 3,2 18,4 5,3 -2,9 0,7 -4,1 -4,1 0,3 3,9 0,0 -1,9
15,3 3,1 19,3 5,9 -2,6 0,8 -4,0 -4,0 0,2 3,9 0,0 -1,8
15,6 2,6 19,5 6,2 -2,1 0,7 -3,9 -3,9 0,3 3,6 0,0 -1,8
16,2 2,5 20,1 6,3 -2,1 0,6 -3,9 -3,9 0,5 3,5 0,0 -1,9
16,7 2,3 20,4 6,6 -1,9 0,5 -3,8 -3,8 0,6 3,2 0,0 -1,9
Solde primaire de base, hors revenus ptroliers Dficit budgtaire global (base engagement) Dficit budgtaire global (base caisse) Financement intrieur Financement extrieur (dj acquis) Besoin de financement (-)
Dficit budgtaire global (base engagement, y,c, dons) -7,0

1/ 2/ 3/
Variation en pourcentage de la masse montaire au dbut de la priode Ratio Hors dons 4/ Le dficit primaire de base est le dficit budgtaire total, moins le service de la dette et linvestissement financs sur ressources extrieures 5/ En points du PIB non ptrolier
221
Quelques indicateurs conomiques et financiers, 2003-2015 (suite)

2003 Secteur extrieur Compte courant (- = dficit) y compris transferts publics hors transferts publics et importations lies au projet Doba Ratio VAN de la dette sur exports
6/
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(en points de PIB)
-35,4 -13,3 221,9 6,3
-10,2 -4,7 86,6 7,5
-3,7 -3,3 52,9 9,2
-3,8 -3,3 40,3 10,6
-3,4 -3,5 40,9 11,3
-2,7 -2,8 43,1 12,4
-0,5 -0,6 46,7 15,0
-3,2 -3,2 53,8 15,3
-4,4 -4,5 65,1 15,2
-4,9 -5,0 80,8 14,8
-5,3 -5,3 94,8 14,2
-5,5 -5,5 107,7 13,3
-5,6 -5,5 115,0 12,4
Avoirs extrieurs bruts en mois dimports (hors projet Doba) 7/
(en millions de dollars US, sauf mention contraire) PIB nominal PIB nominal (en milliards de FCFA) dont : PIB ptrolier (en milliards de FCFA) FCFA par USD (moyenne de la priode) FCFA par USD (fin de la priode) Population (milieu de lanne, en millions) PIB nominal par habitant PNB nominal par habitant PNB nominal
6/ 7/
2 654,6 1 600,1 104,5 602,8 668,0 8,1 329,6 315,9 2 544,3
4 200,5 4 751 2 5,096 6 2 529,1 862,9 602,1 665,5 8,3 508,9 360,7 2 977,2 2 856,0 1 007,5 601,1 663,4 8,5 561,6 399,6 3 380,8 3 056,6 1 005,2 599,7 0,0 8,7 587,7 430,9 3 737,0
5,431 2 3 251,2 1 003,3 598,6 0,0 8,9 611,0 460,7 4 095,4
5 779,2 3 456,6 1 002,5 598,1 0,0 9,1 634,3 495,3 4 512,8
5 983,5 3 578,8 898,5 598,1 0,0 9,3 640,7 542,2 5 063,6
6 034,9 3 609,5 682,4 598,1 0,0 9,6 630,4 560,4 5 364,3
6 285,7 3 759,5 559,0 598,1 0,0 9,8 640,6 587,2 5 761,7
6 528,7 3 904,9 417,5 598,1 0,0 10,1 649,2 620,7 6 242,7
6 976,0 4 172,4 376,0 598,1 0,0 10,3 676,7 654,8 6 750,3
7 463,4 4 464,0 328,6 598,1 0,0 10,6 706,3 693,4 7 326,8
8 035,5 4 806,1 298,4 598,1 0,0 10,8 741,9 734,2 7 951,9
Calcul partir de la moyenne des exportations de biens et services non-facteurs au cours des trois annes prcdentes En mois dimportations de biens et services non-facteurs
222
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MINISTRE DE LA SANT PUBLIQUE (1999). Plan National de Sant. MINISTRE DE LA SANT PUBLIQUE, 1996. Direction des Activits Sanitaires. Afrique 2000 Documentation Technique de Base pour une consultation nationale. MINISTRE DES TRAVAUX PUBLICS, DES TRANSPORTS ET DE LURBANISME (1999). Document sur la Stratgie Nationale du Logement. RPUBLIQUE DU TCHAD. Plan dorientation rvis Prparer le Tchad aux dfis du XXIime sicle . RPUBLIQUE DU TCHAD (1998). Confrence de Table Ronde. Document de synthse. Genve, octobre 1998, 16 p. Document de base. Options stratgiques de dveloppement 1998-2001. Genve, 60 p. plus annexes. Programme dappui au renforcement des capacits de gestion (PARC). Genve, 41 p. plus annexes. RPUBLIQUE DU TCHAD (1999). Table Ronde Genve-IV, Runion sectorielle sur le dveloppement rural. 4 volumes. Diagnostic et stratgies. 63 p. Programmes daction., 23 p. plus annexes. Document de synthse, 20 p. plus annexes. RPUBLIQUE DU TCHAD. Plan dOrientation Le Tchad lHorizon 2000/Plan dOrientation Rvis (POR).-19981999.
AUTRES DOCUMENTS CONSULTS

Procs-verbal des travaux de la 21e session de la Grande Commission Mixte Tchad-Cameroun NDjamna, 18 nov. 1998. Agence Coopration Amnagement, leau et la Ville. Documentation ENTP. Ministre de la Coopration et du Dveloppement. La construction de puits en Afrique tropicale.Techniques rurales en Afrique. Juill. 1992.
236
Les photographies ont t prises par Paul Hansbury

Mario Melandri
Hilke Roeder
POUR ATTEINDRE
LES OBJECTIFS
DU MILLENAIRE
ET ASSURER
UNE GESTION INTEGREE
ET PARTICIPATIVE
DE LEAU ET DE SES INFRASTRUCTURES
HCNE RPUBLIQUE DU TCHAD MEE
SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DOCUMENT PRINCIPAL

Document Principal: Schéma Directeur de L'eau Et de L'assainissement (SDEA) - (Avril 2003)

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UNE APPROCHE STRATGIQUE INTGRE POUR LES OMD

HCNE RPUBLIQUE DU TCHAD MEE

SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE L ASSAINISSEMENT

JAMAHIRIYA ARABE LIBYENNE

BORKOU - ENNEDI - TIBESTI

KE OTANDJILE MAY Lai Pala Klo Lo

ORIENTAL Ngaoundr Vina

R P U BLI QUE CE NT RAF RI CAI N E

LE SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD (SDEA)

Un atlas cartographique (SIG)

Le SDEA rsulte dun processus participatif national

Le document principal du SDEA est constitu de cinq chapitres

Politique de leau du Tchad :

Un milliard de FCFA = 1,52 million dEuros

Scnario quilibr 5,9 0,5 1,4 5 5,2 3,2 0,7 0,73 23

5,9 0,5 1,5 5 5,2 3,2 0,7 0,73 23

Source : SDEA 2002

de lordre de 22 % de linvestissement public sur lensemble de la priode 2003-2015.

TABLE DES MATIRES

CHAPITRE 1 SITUATION ACTUELLE DE LAMNAGEMENT DE LEAU AU TCHAD

La synthse des consommations en eau agricole......................................................................... 52 Les acteurs de lhydraulique agricole.................................................................................................... 53

CHAPITRE 2 PRVISION DES BESOINS DE BASE ET PERSPECTIVES

CHAPITRE 3 POLITIQUE DE LEAU ET STRATGIES DE MISE EN UVRE

CHAPITRE 4 PLAN DACTION

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

Un milliard de FCFA = 1,52 million dEuros

LISTE DES ABRVIATIONS

Source : SDEA 2001

Tableau 1 : Rpartition des populations selon le dcoupage administratif

Prfectures Batha BET

Gura Kanem Lac Logone occidental Logone oriental Mayo-Kebbi

Salamat Tandjil N'Djamna Total Source : SDEA 2001

3 574 991 12 430 246

Rpartition des populations selon le dcoupage administratif

800 000 Baguirmi Batha Ouest

Source : SDEA 2001

ECOSIT, 95-96 (y compris revenus non montaires)

2.2 La lutte contre la pauvret

2.3 La place de leau dans lconomie tchadienne

effets sur la croissance conomique; en tant quactivit conomique.

dans llevage; dans quelques productions industrielles.

les tribunaux; les services administratifs.

Pourcentage d'accs l'eau potable

0,00 Dpartement Source: SDEA 2001

Nbre de villages avec forage 3 2 2 2 2 14 38 12 150 17 23 4 200 140 91 73 73 42 14 0 115 92 0 17 3 2 74 65

Nbre de villages avec forage

% population accs eau potable

79 12 207 17 23 4 245 166 121 97 98 57 19 0 208 164 0 17 3 2 97 85

Lac Logone occidental Logone oriental

Total Source : SDEA 2001

143 500 2 067 723

1 270 1 746 710 400

Total Population totale Population desservie en eau potable

Nbre de villages avec forage

Nbre de villages avec forage

% population accs eau potable

989 500 5 973 132

% population accs eau potable

Nbre total de villages

3.2 La situation de lhydraulique urbaine et semi-urbaine

3.3 La situation de lassainissement