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UN REGLAMENTO QUE ESCLARECE Y CONCRETA, PERO TAMBIN PREOCUPA

Luis Miguel Saravia C. Educador Lima - Per

1. Se requiere una visin global. Tal vez no caiga bien en el entorno magisterial, pero considero que dar a conocer de manera fragmentada el contenido del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial como los hacen los medios no construye. Todo lo contrario, crea controversias, fruto de un juego que imponen los medios y no el buen saber y entender como es el de los maestros. Algunos dan su apreciacin desde el ngulo en donde se posicionan por razones valederas, sin duda, pero que ayudan poco a construir y concretar el proyecto educativo nacional, en la parte referente a los docentes. Sin duda existen debilidades en el Reglamento, existen vacos, pero el espritu en que se ha elaborado es en un marco mayor que demanda la equidad, la inclusin y el posicionamiento del docente como actor principal de desencadenar procesos de aprendizaje en los alumnos y la mejora del sistema educativo nacional. Podr etiquetarse la frase anterior de complaciente, sin embargo, responde al hartazgo y reiteracin de ver los temas desde una ptica individual y no colectiva. El magisterio es dentro del Estado el grupo ms maltratado desde su formacin, hasta el ejercicio de la funcin en el desempeo en el aula. Los juicios emitidos desde la sociedad son desmerecedores para una profesin que no es parecida a las dems sino diferente, pues exige no slo preparacin, conocimiento, sino compromiso, entrega, vocacin pues se trata de formar a los futuros ciudadanos del pas. Por qu se resaltan slo los temas de posible disconformidad y no se hace un enfoque global de lo presentado? Una presentacin de esta naturaleza le hace el juego a quienes promocionan la ley del mercado, a quienes opinan que la educacin no es un derecho sino un servicio, a quienes desde posiciones econmicas preferenciales critican a la educacin pblica y ofertan la educacin privada como la opcin que garantizar la calidad de la educacin. Considero que ninguno de los docentes de las instituciones educativas pblicas optar por migrar a las privadas porque all la ley laboral se vuelve turbia, la organizacin sindical no existe, menos la mesa de dilogo. Todo lo contrario. El enfoque y visin es empresarial y como tal todos deben responder verticalmente a la lnea de mando, donde el director pasa a ser el gerente y los dems ocupan las instancias jerrquicas dentro del pensamiento empresarial. Se quiere resultados, rendimiento, indicadores de logro que mostrar, etc. Y la persona y su desarrollo? Y los docentes? Contratados muchas veces sin goce vacacional. Y de los sueldos? Etc. Es lo que queremos de la educacin en nuestro pas?

La ley de Reforma Magisterial y su reglamento demandan una reflexin profesional desde la perspectiva de que somos un pas diverso, intercultural, que tiene an muchas brechas que cerrar para optar por el desarrollo deseado que debemos contribuir a construir y consolidar. Sabemos de la historia de las leyes del profesorado y de la carrera pblica magisterial, cmo se lograron y cmo defraudaron y naufragaron en promesas de quienes se ufanan de ser los autores, pero que en el transcurso de su gestin no fueron capaces de actuar con transparencia de cara al magisterio. Triste sino que no podrn borrarlo, pero est guardado en la memoria magisterial. 2. DS N 004-13-ED Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial 29944. Los maestros lo han ledo completo? Algunos s, otros slo lo que los diarios algunos- publicaron, unos terceros lo ignoran. Podemos opinar que es rechazado o invalidarlo a partir de una crtica interesada, sesgada? Sin duda existen intereses de los docentes para ubicarse en este reglamento. Eso es vlido. Pero no se puede leer el documento por entregas como lo hacen algunos diarios, sino en conjunto para poder interpretar lo que se ha establecido y encontrarle sentido. Una interpretacin periodstica es diferente a la interpretacin de un docente. La mirada es diferente. No se trata de exacerbar intransigencias, sino explicar de manera coherente lo que la ley ha estipulado. El reglamento se cie a la ley y depende de ella; por lo tanto es especfico, tiene su particularidad. Por ello el reglamento cuenta con un ndice que consta de Ttulos (Seis); Captulos (XV); Artculos (214); Disposiciones Complementarias Finales (12); Disposiciones Complementarias Finales (10); Disposicin Complementaria Derogatoria (1). Sin duda el corpus especficamente no requiere mayor explicacin, aunque pueden darse dudas. Por ello es necesario leerlo en equipo para analizar el contenido, si hubiere preguntas tratar de anotarlas y consultarlas con otros compaeros, en el sindicato. No sacar conclusiones a priori cuando exista complicacin en la comprensin. La racionalidad es la que debe presidir el anlisis y no el pretexto para quitarle peso a lo expresado. Por ello es importante enfatizar el estudio y anlisis del contenido de las disposiciones complementarias finales, pues ellas son la clave para que el reglamento pueda aplicarse plenamente. Sin duda parece una verdad de Perogrullo, pero no es as. Es recomendable leerlas con detenimiento y tomar en cuenta aquello de los plazos que se consignan. El cumplimiento de los mismos es vital para que el proceso del Reglamento empiece a ser realidad. Su incumplimiento puede entorpecer la aplicacin del Reglamento. En este sentido debern tener en cuenta: - Los 120 das calendarios que tiene el MINEDU para definir los cargos de las cuatro reas del desempeo laboral con la intervencin de las direcciones responsables de las diversas modalidades y formas

educativas. Los cargos se implementarn de acuerdo a la disponibilidad presupuestal del sector.(Primera). En 90 das debern definirse los mbitos territoriales considerados como rurales y de frontera, observando las normas legales vigentes (Segunda). En 180 das calendarios se deber aprobar las normas especficas del tratamiento jurdico que regir a los auxiliares de Educacin (Tercera). En 60 das se contar con las respectivas resoluciones nominales que ubiquen a los profesores comprendidos en la Ley del Profesorado y la Ley de la Carrera Pblica Magisterial en la escala que les corresponda. (Quinta). 02 aos tendrn los profesores nombrados sin ttulo pedaggico (2 disposicin complementaria transitoria y final de la ley) para obtener y acreditar el ttulo profesional pedaggico. Caso contrario sern retirados del servicio magisterial pblico (Sexta). En los PRONOEI: slo accedern al cargo de docente coordinador los profesores que hayan ingresado como profesores de aula.(STIMA). Profesores de IIEE unidocentes. Se ubican en el cargo de profesor con jornada de 30 horas y asumen adems el cargo de director. Por ello recibirn asignacin por jornada de trabajo adicional (Octava). Los profesores del VRAEM. Recibirn una asignacin especial. El monto y los distritos del mbito del VRAEM se fijan mediante DS (Novena). Licencia sin goce de remuneracin a profesores en cargos de confianza. Slo percibirn lo que les corresponde por plaza y cargo en los que han sido designados (Dcima). Adecuacin de cargos anteriores a la ley. En el caso de que el cargo haya dejado de existir el profesor ser reubicado como profesor de aula o por horas, de acuerdo a su formacin inicial y especializacin certificada (Dcimo primera).

3. Cerrando brechas, curando heridas. Lo ofrecido por el Reglamento, para los profesores jvenes es esclarecedor y un adelanto en la legislacin docente. No puede negarse que el aporte es un avance para ir cerrando brechas y recuperar los elementos que deben constituir el desarrollo de la profesin docente. Muchas heridas se abrieron en el camino, muchos desencuentros se han dado, pero habr que sopesar el esfuerzo que debe darse entre dirigentes y responsables de la poltica educativa nacional para hacer realidad el desarrollo de nuestra educacin pblica y demostrar que somos capaces de recuperar espacios democrticos, ciudadanos que el sector privado no los puede ofrecer porque otros son sus objetivos y fines. Hacer suyo el reglamento y velar por que se cumpla lo aprobado es la tarea de hoy en delante de los docentes del pas. Sin embargo una preocupacin de las muchas que se vienen dando es la referida al Art. 114 Retiro por lmite de edad. Este artculo amerita ser reformulado. Si bien la ley manda el retiro de un profesional del Estado a los 65 aos, no puede aplicarse aquello de El retiro se efecta de oficio El proceso educativo no se puede interrumpir de esa manera: no cuenta la persona? no cuentan los alumnos? no cuentan los padres de familia? No

puede darse una excepcin y decir hasta que culmine el ao escolar? Por qu mirar y tratar lo educativo con medidas puramente administrativas? El tratamiento de lo legal en educacin no debe ser todo lo taxativo que requiere el mandato de la ley. Debera considerar el proceso educativo, el respeto que se debe tener por los alumnos y los procesos de aprendizaje que van desarrollando. Si todo se mira desde la perspectiva framente legal sin un enfoque pedaggico. Lo educativo desde lo legal merece un enfoque diferente y si se trata de un maestro que ha dedicado su vida profesional con mayor razn. Esperemos que una medida de esta naturaleza no obnubile lo bueno que se ha construido. La impersonalidad del Oficio Mltiple N 00332013-MINEDU/SG-OGA-UPER es una seal que no debe darse. Esperemos para el bien del proceso de desarrollo del Reglamento, que se encuentre una solucin equitativa. Es justo lo que pasar en los prximos das con 500 maestros que han cumplido 65 aos en Chiclayo? Quines exacerban los nimos al no mirar una nueva forma de enfocar el cese de dichos docentes a fin de ao? El aforismo romano Dura lex, sed lex no puede aplicarse a docentes que dedicaron su vida a la enseanza. Debera haber una estrategia distinta para el cumplimiento de la ley. No hay que borrar con el codo lo que se escribi con la mano. Adems de las incomodidades que pueda causar a los estudiantes la aplicacin de este dispositivo del Reglamento, est el malestar que causa a los docentes que estaban en la Ley del Profesorado, porque ellos ingresaron al servicio pblico con una ley en la cual la jubilacin era a los 70 aos. No se puede aplicar, en el camino, una norma que perjudique al trabajador. Esto podra aplicarse a los que recin ingresen a la carrera. El problema no est en la falta de recursos humanos para reemplazar a los docentes que se jubilen sino que los estudiantes tendran que cambiar innecesariamente de maestro cuando est ya iniciado el ao escolar. Por ello nos parece importante tomar en consideracin lo que plantea el SUTEP en un Comunicado del 6 de mayo (http://es.scribd.com/doc/140031562/Comunicado-SUTEPsobre-cese-por-limite-de-edad ) sobre el artculo N 114: suspender temporalmente el cese de los docentes que cumplan 65 aos, hasta concluir el ao escolar. Consideramos una peticin pertinente y adems que las autoridades estudien el concordar este artculo de manera que no colisione con el desarrollo del ao escolar. Es mucho pedir? (11.05.13)