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MANUAL OPERATIVO

ACTIVIDADES DE TURISMO AVENTURA EN REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

PROGRAMA PATRIMONIO SILVESTRE 1993

INDICE

1. 2.

INTRODUCCIN ACTIVIDADES DE TURISMO AVENTURA 2.1. 2.2. Tipos de Actividades Definiciones

3.

REGULACIONES Y NORMAS 3.1. Aspectos Generales

3.2. Modalidad de Autorizacin de Actividades 3.3. Licitaciones y Contratos 3.4. Regulaciones para empresas y personas naturales con fines comerciales 3.5. Regulaciones para personas naturales 4. 5. 6. 7. CONTROL SUSPENSIN DE ACTIVIDADES INVESTIGACIN DE ACCIDENTES ANEXOS

1.-

INTRODUCCIN

En los ltimos aos diversas empresas y particulares, han iniciado la realizacin de actividades de turismo de aventura. En el mbito de las reas Silvestres Protegidas administradas por la Corporacin. La Experiencia de CONAF, ha permitido identificar una demanda creciente en relacin a tales actividades, lo que implica la presencia de visitantes en sectores primitivos de dichas reas, hasta ahora con baja o nula presin de uso.

Dichas actividades han estado dirigidas preferentemente a ascensiones guiadas a montaas, excursiones (trekking), descenso de ros en balsas (rafting), y cabalgatas hacia sectores con atractivos escnicos.

Las Polticas Tcnicas de Manejo vigentes para Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales, que sustenta a los planes de manejo para las unidades, establecen en forma clara que toda actividad u obra que se ejecute en dichas reas, debe estar sometida a las regulaciones que seale la planificacin aprobada por CONAF, y sujeta a la supervisin y control Institucional.

Asimismo, en el marco de las disposiciones, D.S. N 4363 (1931), D.S. N531 (1967), y Ley 18.362, la Corporacin Nacional Forestal est facultada para establecer y cobrar derechos y tarifas por el acceso de pblico a las reas Silvestres Protegidas, y para celebrar toda clase de actos y contratos relativos a la administracin y manejo de dichas reas, necesarios para cumplir esta finalidad, entre los cuales puede mencionarse la prestacin de servicios para recreacin y adecuacin ambiental, ejecucin de obras y realizacin de labores de investigacin.

Por lo anterior, corresponde a la Corporacin Nacional Forestal fijar las regulaciones que sean necesarias, para el adecuado uso pblico y acceso de visitantes a estas unidades.

El propsito de CONAF, PARA DEFINIR UN Manual sobre ejecucin de actividades de turismo de aventura, es resguardar los valores naturales y culturas insertos en las reas silvestres protegidas ante la accin de este tipo de actividades, as como otorgar el mayor grado posible de seguridad a los visitantes que participan en programas tursticos de esta ndole. Cabe precisar, que el visitante que contrate los servicios de una empresa o persona natural dedicada a actividades de turismo aventura o practique stas en forma independiente, debe estar consciente de la responsabilidad de su decisin y del factor de riesgo inherente de su prctica.

2.-

ACTIVIDADES DE TURISMO DE AVENTURA

2.1.

Tipos de Actividades. El presente Manual establece regulaciones y normas para la ejecucin de cuatro actividades de Turismo de Aventura en reas Silvestres Protegidas, administradas por CONAF.

Cabe tener presente que, cada Oficina Regional podr adaptar las presente normas a la situacin regional, formalizando las modificaciones o

complementos que sean pertinentes.

a) Andinismo o montaismo b) Excursionismo c) Descenso de ros d) Cabalgatas

Cuando la Corporacin Nacional Forestal lo considere necesario incorporar en este Manual, otras actividades de Turismo de Aventura.

2.2.

Definiciones. Para fines de este Manual se definen las actividades de turismo de aventura ya sealadas, enfatizndose que la Corporacin Nacional Forestal en cada una de las Regiones del pas, determinar las actividades especficas, que correspondan a las caractersticas tcnicas de las mismas, rutas autorizadas, duracin en el tiempo y otros factores que permitan aplicar las presente regulaciones.

Andinismo o Montaismo: Actividad deportiva o recreativa destinada a la ascensin y escalamiento de montaas, con diferente grado de dificultad que puede incluir o no sectores de rocas, nieve y hielo, que requiere el uso de equipamiento especfico para su ejecucin, como por ejemplo piolet, cuendas, crampones, y conocimiento y aplicacin de ciertas tcnicas para su prctica.

Excursionismo: Actividad deportiva o recreativa efectuada a pie, cuyo escenario, muy variado, es la naturaleza primitiva y agreste asociada normalmente con reas montaosas, y que se realiza por medio de senderos expresamente habilitados, o rutas identificadas, sin precisar, por lo general, de equipos especiales, y con grado de dificultad variable.

Descenso de Ros: Actividad deportiva o recreativa que consiste en la bajada en ros de aguas blancas, con diferente grado de dificultad, mediante el uso de embarcaciones de alta flotabilidad, diseadas y construidas al efecto, guiadas, maniobradas y propulsadas por accin humana por medio de remos, como balsas, canoas y kayacs.

Cabalgatas: Actividad deportiva o recreativa que utiliza cabalgaduras. Y que permite

acceder y recorrer zonas preferentemente agrestes y primitivas, por medio de senderos o rutas definidas especialmente para su prctica.

3.-

REGULACIONES Y NORMAS

3.1

Aspectos Generales: Las normas del presente Manual estn destinadas a otorgar un marco de accin adecuado, para la ejecucin de actividades de Turismo de Aventura en la jurisdiccin de las reas Silvestres Protegidas, bajo administracin de la Corporacin Nacional Forestal.

El cumplimiento de las normas que se especifican ms adelante, constituye uno de los requerimientos fundamentales que la Corporacin exigir, para la suscripcin y vigencia de autorizaciones o contratos con empresas o personas naturales, que deseen desarrollar actividades de turismo con fines comerciales.

3.2.1 Modalidad de Autorizacin de Actividades

a) La ejecucin de actividades de Turismo de Aventura con fines comerciales, se efectuar, como norma general, mediante un proceso de licitacin, con presentacin de anteproyectos por parte de los interesados.

b) La Corporacin decidir segn las caractersticas de los anteproyectos que se presenten, y condiciones de las ofertas tcnicas y econmicas, suscribindose un contrato con el postulante seleccionado.

c) Es requisito indispensable la suscripcin de un convenio o contrato con CONAF, para la realizacin de actividades de turismo de aventura por parte de empresas o personas naturales con fines comerciales Se prohbe en consecuencia, la realizacin de actividades comerciales de turismo aventura en las reas protegidas bajo tuicin de la Corporacin, sin la respectiva autorizacin de la Institucin.

d) Los

particulares

y/o

agrupaciones

privadas

que

deseen

efectuar

actividades de turismo de aventura en dichas reas, sin fines comerciales y con motivaciones de tipo recreativo, deportivo o educativo, estarn sujetas a las condiciones que fije el presente Manual par ala obtencin de la autorizacin, considerndose las opciones de permiso simple o convenio, segn CONAF lo estime adecuado.

e) Slo en forma transitoria y como condicin de estricta excepcin a la modalidad general de licitacin, con la Corporacin o podr efectuar naturales,

negociaciones

directas

empresas

personas

suscribindose contratos al efecto, cuyo perodo de vigencia ser de 2 aos como mximo. Se requerir sin embargo, el cumplimiento de las normas tcnicas y administrativas establecidas en este Manual, pudiendo CONAF disminuir en forma transitoria las exigencias en materias especficas.

3.3.

Licitaciones y Contratos

a) La Corporacin Nacional Forestal determinar los sectores o zonas territoriales, en las cuales podrn llevarse a cabo actividades de Turismo de Aventura, tanto aquellas efectuadas por empresas o personas naturales con finalidad comercial, o las que realicen personas o agrupaciones con motivaciones recreativas, deportivas o educativas.

b) La Corporacin determinar los tipos de actividades de Turismo Aventura que es posible realizar en las diferentes reas silvestres protegidas, estableciendo adems las condiciones y normas especficas que regulan su ejecucin.

c) Tanto la identificacin de sectores o zonas territoriales, y los tipos de actividades de Turismo de Aventura permitidas, debern ser concordantes con las Polticas Tcnicas para el Manejo de la categora respectiva, y los Planes de Manejo de las unidades.

d) La Corporacin Nacional Forestal elaborar en cada caso los documentos de Bases Tcnicas Administrativas, que contendrn los requerimientos y condiciones establecidas para la postulacin de empresas o personas naturales interesadas en la prestacin de servicios de Turismo de Aventura. Entre los requerimientos administrativos se incluyen materias tales como garantas, seguros, normas para trminos de contrato, infraestructura e inversiones, forma de pago, plazo de vigencia, etc. El interesado deber formular anteproyectos que satisfagan los requisitos tcnicos y administrativos determinados por CONAF

e) La ejecucin de actividades comerciales de turismo de aventura por empresas y personas naturales, estar sujeta a cobros pro parte de CONAF. La modalidad de pago ser establecida en las Bases de Licitacin, especificar los montos de aquellos. Como norma general CONAF exigir el pago incluyendo un monto base, que es fijo para la actividad de Turismo de Aventura que se autorice, y un pago variable el cual depender de la cantidad de usuarios del servicio que otorgue la empresa.

f) Las actividades de turismo de aventura realizadas por particulares con fines recreativos, deportivos y educativos, y no comerciales, estarn sujetos al pago de tarifas que determine CONAF. La Corporacin podr, como excepcin, eximir del pago en forma total o parcial, en los casos que sta autorice.

g) El contrato es el documento oficial que autoriza la ejecucin de actividades de turismo de aventura en las reas Silvestres Protegidas administradas por CONAF, para empresas o personas naturales con fines comerciales. El contrato especificar materias tales como plazo, pagos, garantas, seguros, actividades autorizadas, requisitos para la ejecucin de las actividades, responsabilidad de la empresa, etc.

Regulaciones para Empresas y Personas Naturales con Fines Comerciales.

3.4

Regulaciones para Empresas y Personas Naturales con Fines Comerciales.

3.4.1 Supervisin y control General

a) CONAF mantendr en cada Regin del pas, un registro actualizado de empresas o personas naturales, dedicadas al turismo de aventura en los diferentes rubros, que tengan un convenio o contrato vigente con la Corporacin al respecto.

b) Se mantendr en cada Regin del pas, un registro actualizado de los guas, autorizados por CONAF, previa acreditacin para llevar a cabo actividades de turismo de aventura en las reas Silvestres Protegidas en los diferentes rubros.

c) La Corporacin aplicar sistemas que permitan evaluar peridicamente el desempeo y calidad de los servicios de las empresas, informando de los resultados al pblico que visita las reas Silvestre Protegidas y a potenciales usuarios. Dicha evaluacin ser un antecedente bsico para la supervisin de convenios y contratos, para renovacin de los mismos, y para llamados a licitaciones de servicios o proyectos ecotursticos.

d) CONAF se reverva el derecho de solicitar a la Federacin de Andinismo de Chile la asesora tcnica para supervisar y evaluar gestiones de las empresas de turismo de aventura y del aspecto tcnico del trekking o ascensin. 3.4.2 Normas Las empresas o personas naturales debern cumplir los requisitos que se indican, para efectuar actividades de Turismo de Aventura con fines

comerciales en las reas Silvestres Protegidas del Estado, o en otras reas administradas por CONAF.

a) Las empresas que se interesen en realizar actividades de turismo aventura en reas Silvestres protegidas debern estar legalmente establecidas.

b) Disponer de la autorizacin oficial de CONAF, otorgada mediante la suscripcin de un convenio o contrato entre las partes, en forma previa a la ejecucin de actividades.

c) Contar con guas de turismo de aventura, para cada tipo de actividades, con calidad profesional debidamente acreditada ante CONAF y que hayan sido expresamente autorizados por sta. La empresa deber otorgar credenciales, con fotografa incluida, a los guas que sean autorizados por CONAF.

d) Confeccionar y llenar en duplicado una ficha para la actividad especfica de turismo de aventura (andinismo, excursionismo, descenso de ros y cabalgatas), cuyos modelos estn en Anexo N 1, con la nmina de los participantes.

CONAF verificar el cumplimiento de los requisitos contenidos en la ficha para cada actividad, procediendo a autorizarla con la firma y timbre oficial cuando corresponda, reteniendo el ejemplar original de la citada ficha. Esta deber ser presentada en la Administracin del rea o en la oficina Provincial respectiva, segn se determine. e) Planificacin adecuada de las actividades de modo que los guas cuenten con el equipamiento y elementos tcnicos apropiados para su realizacin.

f) Nmero de Participantes por Actividad

Andinismo: Las ascensiones debern ser efectuadas por guas profesionales, considerndose como norma general un mximo de 4 personas con cordada, incluido el gua. El grupo total no deber superar las 10

personas. En casos especficos, CONAF podr autorizar modificaciones en estos requerimientos, segn grado de dificultad y duracin de la actividad.

Excursionismo: Las excursiones debern ser efectuadas por guas de media montaa, y segn proceda, un asistente. El nmero mximo de participantes en el grupo no deber superar las 15 personas, excepto actividades que autorice CONAF en convenio especfico, atendiendo a la duracin de la excursin y caractersticas del sector a recorrer.

Descenso de Ros: La actividad deber efectuarse con guas profesionales, y el nmero de participantes variar segn la capacidad tcnica de la embarcacin utilizada, por ejemplo, balsa, cano, kajac, etc.

Cabalgata: La actividad deber efectuarse con guas especializados en los circuitos que se ofrezcan en las diferentes reas Silvestre Protegidas. El nmero mximo de participantes en el grupo no deber superar las 10 personas, ms las respectivas cabalgaduras, excepto actividades que autorice CONAF en convenio especfico, segn duracin del recorrido y caractersticas del sector.

g) Controlar la frecuencia de las actividades de turismo de aventura llevadas a cabo por sus guas, con el fin de mantener la capacidad fsica y tcnica

de stos, y otorgar la mayor seguridad a los particulares usuarios de los servicios ofrecidos. La rutina no deber ser repetida ms de 2 3 veces seguidas, dependiendo de la duracin.

h) Para las actividades de andinismo y descenso de ros, se debe disponer de un vehculo con conductor, como medida de seguridad del grupo, en el lugar ms prximo a la ejecucin de dichas actividades.

i) Disponer para cada grupo que efecte ascensiones de montaas, o para descenso de ros (balsas), de equipos mviles de radiocomunicacin que permitan el contacto con una estacin base de la empresa. Segn las caractersticas de las actividades de excursionismo y cabalgatas, tales como duracin, lejana y accesibilidad, se deber incorporar equipos de radiocomunicacin, al igual que instrumental tcnico para orientacin (brjulas, fotos areas, cartas I.G.M.)

j) La empresa o persona natural adquiere plena responsabilidad, en caso de extravo o accidente de participantes a su cargo en las actividades de turismo de aventura, liberando a CONAF de toda responsabilidad en esta materia. Independiente de lo anterior, la empresa deber presentar a CONAF, un procedimiento de bsqueda y rescate tipo, con cargos, funciones y nombres de los guas responsables, para operar en caso de accidente. La empresa deber cubrir los gastos que demanden las actividades de bsqueda y rescate de personas, por la participacin de organismos tales como Cuerpo de Socorro Andino, Fuerza Area de Chile, u otros, y que fueren requeridos en cobro por aquellos.

k) En casos excepcionales como: emergencia, bsqueda y rescate, se deber poner a disposicin de CONAF, o de la autoridad que corresponda, a los

guas que laboren en el rea Silvestre Protegida. Lo anterior, con el fin de prestar colaboracin en las referidas actividades, por lo que se suspendern los compromisos de actividades de turismo de aventura en el rea.

l) Proporcionar a los participantes normas y guas tcnicas para la seguridad, orientacin, disciplina, uso o maniobra de equipos, etc. segn fuese la actividad de turismo de aventura involucrada, antes del inicio de sta, mediante la presentacin de charlas o un documento escrito, con instruccin prctica al respecto. Se deber complementar la informacin con la reglamentacin vigente en el rea Silvestre Protegida bajo administracin de CONAF.

m) Remitir a CONAF, antes del inicio de la temporada respectiva, el programa o calendario de actividades, incluyendo fechas, trayectos, duracin, etc., compatibles con los trminos del contrato suscrito.

n) Respetar y cumplir las normas vigentes en las reas Silvestres Protegidas del Estado, y otras indicaciones que efecte la Corporacin Nacional Forestal.

) Colaborar con el personal de guardas de CONAF, especficamente en su funcin de control de la actividad de turismo de aventura, el que consistir en verificar la disponibilidad de equipamiento tcnico, nmina de participantes, autorizacin de guas etc., y acatar las instrucciones que se emitan al efecto. o) Contratacin de seguros de vida para guas y participantes de las actividades especficas de turismo de aventura, con seguros del tipo innominado.

p) Mantener a disposicin de los usuarios un libro foliado de sugerencias y Reclamos. El libro estar localizado en la oficina, guardera o caseta de control de CONAF ms cercana. q) Retirar las basuras y desperdicios que generen las actividades, las que se evacuarn, donde indique CONAF o fuera de las reas Silvestres Protegidas r) Cumplir con las normas que establezca CONAF en cuanto a localizacin de campamentos temporales, lugares de zarpe o desembarque

autorizados para embarcaciones, etc. s) Preocuparse especialmente del correcto y oportuno mantenimiento y funcionamiento integral de equipos, elementos tcnicos complementarios, medios de transporte, y/o animales utilizados en la actividad de turismo de aventura, con el fin de otorgar la mxima seguridad al usuario. t) Practicar las actividades de descenso de ros solamente de da, observando en todo momento las normas y recomendaciones de seguridad, establecidas por la Autoridad Martima y CONAF. u) Normas especiales para Cabalgatas. Mantener como lugar habitual de permanencia de las cabalgaduras, fuera del territorio de las reas Silvestres Protegidas del Estado. Cuando fuere necesario CONAF podr autorizar, en el convenio que se suscriba con la empresa o persona natural, la permanencia de los animales en zonas especialmente demarcadas dentro de dichas reas. Cuando no existan facilidades de apotreramiento, galpones, u otros requerimientos para mantener las cabalgaduras o el personal a su cuidado, ser obligacin de la empresa la construccin de stas, en la forma que estipule el convenio posteriormente. Respetar el nmero mximo de animales autorizados por CONAF, tanto durante la realizacin de las cabalgatas, como en los sectores aprobados para su eventual permanencia en stas. respectivo o que se acuerde

La

Corporacin

se

reserva

el

derecho

de

inspeccionar

permanentemente los equipos y animales que se utilicen en las actividades, los que debern estar en perfectas condiciones de mantencin, a fin de procurar dar la mayor seguridad personal a los usuarios del servicio. Aplicar un programa permanente de control sanitario de los animales de silla y carga utilizados, considerando a lo menos tratamientos de desparasitacin y, registros clnicos y sanitarios por animal. Esta ltima obligacin deber ser certificada por un mdico veterinario.

3.4.3.

Regulaciones para los Guas de Turismo de Aventura: Las personas que laboren como guas para empresas o en forma particular tendrn que cumplir diversos requisitos para trabajar en el mbito de las reas Silvestres Protegidas administradas por CONAF.

3.4.3.1

Requisitos Exigidos a los Guas para ser Autorizados por CONAF. 1) Ser mayor de edad.

2) Certificado mdico que acredite salud y aptitud fsica compatible con la actividad a desarrollar.

3) Acreditar la idoneidad y calidad tcnica como gua de su especialidad, segn se indica: a) Andinismo: - Certificacin de la Federacin de Andinismo de Chile a travs de la Escuela Nacional de Montaa, indicando el nivel tcnico

correspondiente (excursionismo, media montaa y alta montaa).

b) Excursionismo: Certificacin de aprobacin de cursos de guas de montaa por la Escuela Nacional de Montaa organismo dependiente de la Federacin de Andinismo de Chile. Como alternativa y segn fuera conveniente, CONAF evaluar antecedentes y aptitudes de los guas para efectuar actividades especficas c) Descenso de ros: Habilitacin mediante licencia vigente otorgada por la Autoridad Martima, por medio de Capitanas de Puerto. e) Cabalgatas: Evaluacin de antecedentes y aptitudes por CONAF. En forma adicional, se deber remitir a CONAF, segn corresponda, el Currculo deportivo del gua, que indique nombre completo. RUT, direccin, telfono, profesin, aos de prctica del deporte o especialidad. Club al que pertenece, fotocopias de certificados de cursos de formacin o especializacin en la actividad.

4) Haber realizado al menos una vez, en forma previa al inicio de la temporada, la actividad de turismo de aventura par ala que actuar como gua, la que de ser comprobable por CONAF. 5) Tener conocimientos de cartografa y primeros auxilios, compatibles con los requerimientos especficos mnimos par ala actividad de turismo de aventura, debidamente acreditados ante CONAF o comprobable por esta. 6) Referente a los guas de montaa extranjeros, estos debern acreditar su condicin de guas a la respectiva oficina Regional de CONAF o en su defecto a la Administracin del rea silvestres protegida, donde desarrollar su labor.

3.4.3.2.

Obligaciones de los Guas: a) Identificarse como autorizado para operar en las reas Silvestres Protegidas, ante la oficina, guardera o casete de control de CONAF que corresponda, y firmar antes de cada salida, el Libro de Registro de la actividad de turismo de aventura (andinismo, excursionismo, descenso en ros, cabalgata), que estar a su disposicin. b) Entregar en la oficina, guardera o caseta de control de CONAF, la ficha correspondiente a la actividad de turismo de aventura. Dicha actividad slo podr ser iniciada, despus de la firma de CONAF que la autorice, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos exigidos y ausencia de causales de suspensin de la actividad. Antes de cada descenso de ros deber acreditar adems, la autorizacin de zarpe otorgada por la Autoridad Martima, si corresponde. c) El gua deber portar en forma obligatoria para cada actividad de turismo de aventura, los equipos para su ejecucin, de seguridad y de radiocomunicacin, recomendados por las instituciones

especializadas y/o comprometida en los contratos con CONAF. d) Responsabilizarse de la seguridad y cohesin del grupo participante en la actividad. e) Antes del inicio de la actividad de turismo aventura, revisar el estado del equipo y elementos tcnicos complementarios que se utilizarn. f) Informar y hacer respetar el reglamento del rea Silvestre Protegida, requiriendo de los participantes el cumplimiento de normas tales como la prohibicin de botar basuras y de perturbar, daar o contaminar el medio ambiente. g) Participar en las charlas previas que dictar CONAF, en relacin a materias tales como polticas de reas Silvestres Protegidas, reglamentacin vigente en dicha reas, caractersticas naturales y culturales de ellas y normas de planificacin, manejo y proteccin.

h) Utilizar como lugares de campamento de zarpe de embarcaciones y desembarque de participantes, slo las reas autorizadas por CONAF para estos efectos. i) Informar a CONAF acerca de los peligros que presente la ruta seguida, como por ejemplo grietas, faltas de sealizacin, peligro de derrumbes, etc., segn sea procedente. j) Prestar apoyo solidario en caso de emergencia de otros grupos, sin descuidar sus propias responsabilidades.

3.4.3.3.

El participante en actividades de Turismo de Aventura: Toda persona que contrate los servicios de una empresa o persona natural, autorizada por CONAF para realizar actividades de turismo de aventura, en las reas Silvestres Protegidas bajo administracin de la Corporacin, ser responsable de exigir y cumplir lo siguiente: a) Requerir los servicios de empresas o personas naturales

autorizadas por CONAF, y que por tanto disponen de guas profesionales debidamente autorizados para ejecutar la actividad. El participante deber evitar en consecuencia a empresas y guas particulares, que ofrezcan los servicios en forma clandestina y/o autorizacin de CONAF. b) Edades mnimas de los participantes: Andinismo: Tener ms de 15 aos de edad debiendo contar con autorizacin notarial de sus padres si es menor de edad o participar acompaado de uno de ellos debidamente identificado. Excursionismo: Tener ms de 15 aos de edad y contar si tiene menos de 18 aos, con autorizacin notarias de sus padres, o participar acompaado de uno de ellos debidamente identificado. En casos calificados, CONAF podr autorizar la participacin de personas menores de 15 aos.

Descenso de ros: Tener ms de 18 aos de edad, para lo cual si tiene menos de 18 aos, deber disponer de una autorizacin notarial de sus padres, o participar acompaado de uno de ellos debidamente identificado. Se requiere saber nadar, como norma de seguridad. Cabalgata: Tener ms de 10 aos de edad, debiendo contar con autorizacin notarial de sus padres, si es menor de edad o participar acompaado de uno de ellos debidamente identificado.

c) Requerir a la empresa y/o guas el equipamiento de uso comn, el equipo individual de seguridad y el necesario par ala prctica de la actividad segn proceda, y el conocimiento de las normas de seguridad e instrucciones pertinentes, en forma previa a cada salida. d) No abandonar el grupo sin autorizacin del gua. e) Comunicar sus limitaciones fsicas antes de contratar un

determinado servicio de turismo de aventura. f) Portar su cdula de identidad, pasaporte y otra credencial que permita su identificacin, en el proceso de autorizacin de la activiad de turismo de aventura. g) Cumplir con la prohibicin de botar basura o desechos en el trayecto de la actividad de turismo de aventura, las que deber guardar y traer de regreso, para su eliminacin en lugares habilitados al efecto. h) Acatar las normas de las reas Silvestres Protegidas del Estado, y las indicaciones del personal de guardaparques de la Corporacin Nacional Forestal.

3.4.3.4.

Equipos e implementos: a) Todas las personas participantes en una aventura de turismo de aventura, debern contar con los equipos e implementos necesarios para dicha actividad.

Es responsabilidad de la empresa el proveer los equipos en la cantidad y calidad pertinente, y el participante debe exigir de aquella el cumplimiento de esta obligacin. b) Sin perjuicio de lo anterior, CONAF verificar con el personal de guardaparques, que la dotacin de equipos e implementos cumpla con las normas mnimas para el tipo de actividad, y que la empresa cumpla con las obligaciones del contrato en esta materia. En caso de incumplimiento que CONAF califique de importancia, podr considerarse causal suficiente para suspender la participacin de la persona involucrada, o del grupo en su totalidad. c) Cuando sea pertinente CONAF requerir la certificacin de la aptitud y calidad de equipos de la empresa por el organismo tcnico especializado. En el caso de descenso de ros, la empresa deber acreditar las balsas y equipos complementarios, mediante certificacin de la matrcula otorgada por la Autoridad Martima a cada balsa. d) En Anexo N2 se seala como referencia el equipamiento bsico par alas actividades de turismo de aventura a que se refiere este Manual Operativo.

3.5.

Regulaciones para personas naturales. Las personas naturales que deseen practicar actividades de turismo de aventura del tipo andinismo, excursionismo, descenso de ros, en la jurisdiccin de las reas Silvestres Protegidas bajo administracin de CONAF, debern cumplir las siguientes normas: a) Ser mayor de 15 aos. En caso de tener ms de 15 aos pero menos de 18, deber acompaar autorizacin notarial de sus padres, excepto que realice la actividad acompaado por uno de ellos.

En el caso de excursionismo, CONAF podr en casos calificados, autorizar la participacin de personas con edad inferior a 15 aos. En la actividad de descenso de ros de aguas blancas en balsa, kayac, canoa u otro tipo de embarcacin, se requerir la edad mnima de 18 aos. El particular deber cumplir tambin las normas de seguridad establecidas por la Autoridad Martima, entre ellas el requisito de saber nadar. b) La prctica del andinismo en solitario no se permite. Las

ascensiones debern ser efectuadas al menos con otra persona que cumpla los requisitos de edad y equipamiento necesario. Sin

perjuicio de lo anterior, CONAF podr autorizar esta actividad, con fines estrictamente deportivos, en casos calificados. c) Confeccionar y llenar una ficha correspondiente a las actividades de turismo de aventura (andinismo, excursionismo, descenso de ros) elaborada por CONAF. El duplicado de la ficha ser entregada en la oficina, guardera o caseta de control de CONAF ms cercana, quien verificar el cumplimiento de los requisitos de edad y equipamiento. El deportista asume plena responsabilidad por la seguridad personal debido a la prctica de la actividad de turismo de aventura. d) Disponer del vestuario y equipamiento necesario para la actividad. e) Informar a CONAF acerca de experiencia en la actividad de turismo de aventura (andinismo, excursionismo, descenso de ros). f) Pagar la tarifa establecida por CONAF para la realizacin de la actividad de turismo de aventura. g) Acatar las disposiciones de CONAF en cuanto a la autorizacin para efectuar la actividad, fijacin de sectores autorizados par ala prctica de la misma, u otras normas o indicaciones que entregue el personal de guardaparques de la Corporacin.

h) La actividad de cabalgata slo se podr practicar mediante los servicios ofrecido por empresas o personas naturales autorizadas por CONAF.

4.

CONTROL

El control relativo al presente Manual ser efectuado por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), quien realizar el control de las obligaciones de los contratos que suscriba con empresas o personas naturales dedicadas al turismo de aventura con fines comerciales. a) En las reas Silvestres Protegidas el control de CONAF se har normalmente por parte del Cuerpo de Guardaparques, en oficinas, guarderas o caseta de control, verificando la ficha de la actividad, autorizacin del gua y equipamiento. Asimismo el personal de

guardas controlar en terreno cualquier etapa de las actividades que estn en ejecucin. b) Los particulares que participen en las actividades podrn sealar sus observaciones en los Libros de Reclamos y Sugerencias de la empresa que se mantendrn en oficinas de CONAF. CONAF revisar peridicamente las anotaciones de dichos libros.

5.

SUSPENSIN DE ACTIVIDADES a) CONAF podr suspender la ejecucin de actividades de turismo de aventura en reas Silvestres Protegidas bajo su administracin, pro algunas de las siguientes causas: Ingresos de un nmero excesivo de grupos en un mismo da. Condiciones climticas adversas. Pronstico de mal tiempo (especialmente para andinismo). Incumplimiento de normas exigidas por CONAF respecto de empresas, Guas y/o participantes.

Actividad volcnica. Seguridad de los participantes. Otras causas sealadas en el convenio suscrito con la empresa respectiva.

b) CONAF podr suspender la autorizacin otorgada a guas que laboren para empresas, cuando stos incurran en actos de indisciplina o engaos, que atenten contra la seguridad de los participantes, informando a la empresa para el cumplimiento de la disposicin.

6.

INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

a) CONAF har una investigacin institucional en caso de accidentes que afecten a las empresas o personas naturales, autorizadas para operar en reas Silvestres Protegidas del Estado. b) La investigacin tcnica de los accidentes corresponder, cuando procesa, a las Autoridades o Instituciones pertinentes, tales como Carabineros de Chile, Direccin General del Territorio Marttimo, Cuerpo de Socorro Andino, Federacin de Andinismo de Chile, etc. c) Mientras dure la investigacin, el gua involucrado en el accidente no podr ejercer la actividad que efectuaba anteriormente. d) La empresa responsable del accidente pondr a disposicin de las autoridades pertinentes su cuerpo de guas, para colaborar con la bsqueda y rescate de los accidentados.

ANEXOS

ANEXO N1

ANEXO N 2

EQUIPAMIENTO BSICO REFERENCIAL PARA EJECUCIN DE ACTIVIDADES DE TURISMO DE AVENTURA EN REAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO

1.

ANDINISMO:

1.1.

Equipo que debe portar el gua:

- Un botiqun de primeros auxilios - Linterna - Mapa o Carta IGM del rea - Cuerda de montaa de 40 metros (9 mm 11 mm) Una cuerda por cada cordada como mnimo, segn dificultad de la escalada y tcnicas que se usarn. - Equipo porttil de radiocomunicacin. (mnimo dos handy) - Un pito por persona - Crampones para hielo. - Piolet - Cordines - Arns - Mosquetones (al menos 6) - Zapatos de montaa (cuero o plstico u otros aptos para uso con crampones). - Polainas - Guantes trmicos (2 pares). - Gorro o casco (segn fuera el caso). - Parka y pantaln trmico. - Lentes de proteccin para el sol (100% U.V. a lo menos 2 pares) - Bengalas luminosas (2 unidades).

- Estacas para nieve y tornillos para hielo, opcionales segn el tipo de ascensin a montaa. - Mochila mediana o pequea - Bolsa para vivac o manta trmica, opcional segn el tipo de ascensin. - Ascendedores y descendedores (segn tipo actividades). - Brjula

1.2.

Equipamiento tipo del participantes:

a) Vestuario: Zapatos de montaa (de cuero, plstico u otro tipo apto para crampones), gorro de lana o casco de montaa (segn fuere el caso), parka y pantaln trmico, guantes trmicos, lentes de proteccin para el sol (100% U.V.). b) Equipo personal: Mochila mediana o chica, crampones, piolet, bolsa vivac o manta trmica (si se considera pernoctacin), arns.

2. 2.1.

EXCURSIONISMO: Equipo que debe portar el gua: Se indican los elementos ms relevantes, haciendo presente que el equipamiento puede variar segn el carcter especfico y duracin de la excursin. Un botiqun de primeros auxilios. Linterna Cuerda de montaa de 20 metros Un pito Brjula y carta IGM del rea Carpa y saco de dormir (si se incluye pernoctacin). Cuchillo de montaa Saco de vivac o manta trmica segn el trayecto Cocinilla a gas o parafina, segn duracin y trayecto

2.2.

Equipamiento tipo del participante: a) Vestuario: Zapato de excursionismo Gorro de lana y jockey Parka opcional Botas de goma Ropa de agua

b) Equipo personal Mochila Cantimplora Saco de dormir y Carpa (si considera pernoctacin). Otros elementos segn duracin de la excursin.

3.

DESCENSO DE RIOS: Esta actividad tiene requerimientos que varan segn el tipo de embarcacin que sea utilizado: balsa, kajac, canoa. Como referencia se indica el equipamiento esencial sealado por la direccin General del Territorio Martimo, segn documento Recomendaciones para la Seguridad en la Actividad de Descenso de Ros en Balsas de noviembre de 1992.

3.1.

Balsas y Accesorios: Balsa profesional construida y certificada por el fabricante especficamente para la actividad, con un mnimo de cuatro compartimientos inflables y estancos. Las balsas debern tener una capacidad mnima de cuatro y mxima de 12 personas en total, y su largo no podr ser inferior a 14 pies. Adems deber tener la propiedad de ser inundibles

gracias a su flotabilidad positiva, proporcional a la carga, no obstante encontrarse llenas de agua y con su capacidad completa.

Cada balsa deber ser mantenida en condiciones razonables de operatividad para su adecuado uso. con posterioridad a cada uso, el equipo deber ser revisado minuciosamente de manera de detectar pinchazos, roturas, excesiva abrasin, etc. No se autorizar la utilizacin de todo artefacto que no cumpla con la especificaciones antes mencionadas. Remos principales o centrales adheridos a una estructura rgida, o remos individuales en un nmero no inferior a cuatro. Remos de reserva, en ambos casos, a bordo de la balsa debidamente asegurados, con un sistema que permita su utilizacin inmediata. 3.2. Equipo personal para los participantes: Un salvavidas de poliuretano de alta flotabilidad (mnimo 22 libras ) diseado y construido especficamente en origen por el fabricante para esta actividad, que permita absorber impactos de 32 millas/p.h. Dotado de pito. Un casco de lata resistencia a impactos de hasta 35 m/p.n. diseado y construido en origen especficamente por el fabricante para esta actividad. Equipo personal que permita movilidad, seguridad, resistencia al agua y fro y especialmente un calzado de suela de goma que posibilite una adecuada adherencia al piso de la balsa.

3.3.

Equipo del gua: Equipo personal igual a participantes (punto 3.2). Cuchillo de seguridad, con funda apropiada y de soltado rpido que deber portad adherido al salvavidas en la parte superior del mismo. Pito.

Cuerdas de rescate o cinta, de resistencia mnima de 1.000 kg., de alta flotabilidad y de una longitud no interior de 100 m. En caso de tratarse de un viaje mnimo de dos das.

Dos salvavidas de lanzamiento, de alta flotabilidad de color naranjo, diseados y fabricados al efecto, con un cabo de largo mnimo de 20 metros.

Caja de reparaciones, que contenga como mnimo los siguientes elementos, a saber: Parches Pegamento Tijeras Solvente Botiqun de primeros auxilios, que debe contener a lo menos elementos bsicos. Boza de popa. Achicador

3.4.

Radiocomunicacin: Equipo de radiocomunicacin, que permita comunicarse con otras balsas y/o con una estacin base.

4.

CABALGATAS: El equipo para esta actividad que precisa el gua y los participantes, es similar al de la actividad de excursionismo.

De manera especfica requiere de cabalgaduras (caballos, mulas), y de los aperos propios para su utilizacin.