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Felipe Gmez Isa De la presente edicin: Departamento para los Derechos Humanos, el Empleo y la Insercin Social de la Diputacin Foral de Gipuzkoa Edicin a cargo de Alberdania, S.L. Impreso en: Itxaropena S.A. Araba k. 45 -Zarautz-. ISBN: 84-96310-85-X Lege Gordailua: S.S. 57/06

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EL DERECHO A LA MEMORIA

FELIPE GMEZ ISA (Director)


INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS PEDRO ARRUPE UNIVERSIDAD DE DEUSTO

Bilbao, enero de 2006

DERECHOS HUMANOS 5

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2003. urtean Giza Eskubideetarako, Enplegurako eta Gizarteratzeko Foru Departamentuak bere eginbehar zehatz bat hartu zuen bere gain: lehenengo aldiz Gipuzkoako Lurralde Historikoan Giza Eskubideetarako politika martxan jartzea. Gaur arro esan dezaket politika hori jadanik martxan dagoela eta bere helburu nagusienen arrean hasieratik bat oso argi izan genuen: Gipuzkoan Giza Eskubideen inguruan dagoen debatea gure lurraldeak jasaten duen gatazka politikoagatik kutsatuta dago erabat. Beraz Giza Eskubideak gure eginkizuna eta gure eginbeharra direlako, Giza Eskubideen kontzepzio irekiago eta aberasgarriago batengatik apustu egin nahi dugu, alderdi politikoen debate itotzailetik kanpo. Porque el horizonte de los Derechos Humanos es mucho ms abierto que lo que la situacin de conflicto poltico nos deja ver, este Departamento Foral quiere trasmitir un mensaje muy claro a la sociedad guipuzcoana:

NUESTRO RETO Y NUESTRO COMPROMISO SON TODOS LOS DERECHOS HUMANOS Y PARA TODAS LAS PERSONAS Este mensaje lo estamos trasladando a travs de tres grandes ejes de accin: la generacin de un espacio de conocimiento sobre los Derechos Humanos, la denuncia de las vulneraciones y la sensibilizacin de la sociedad ante las mismas y la puesta en valor de todas las personas que desde Gipuzkoa trabajan a favor de los Derechos Humanos. Para responder a esos tres ejes decidimos crear una nueva coleccin de obras sobre derechos humanos que con este trabajo que tiene en sus manos, llega ya a su quinta publicacin. Investigaciones todas ellas que aspiran a dotar a la sociedad de ms recursos y contenidos escritos sobre el tan necesario conocimiento de los derechos humanos.

Mari Carmen Marn Giza eskubideetarako, Enplegurako eta Gizarteratzeko Foru Diputatua Diputada Foral para los Derechos Humanos, el Empleo y la Insercin Social

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EL DERECHO A LA MEMORIA

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NDICE

PRESENTACIN PROLOGO La forma moral de la memoria. A manera de prlogo. Carlos Castilla del Pino

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I. EL DERECHO A LA REPARACIN EN EL MBITO INTERNACIONAL El derecho de las vctimas a la reparacin por violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos. Felipe Gmez Isa 23 Derecho a la reparacin y gnero en los conflictos armados. Gaby Or Aguilar 77 Comisiones de la Verdad y Memoria. William A. Schabas 101 Las sesiones de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sudfrica: perspectivas desde las vctimas. Ruth Picker. 113 La Memoria Histrica en la Conferencia de Durban contra el Racismo. Jos Luis Gmez del Prado II. UNA MIRADA INTERDISCIPLINAR A LA MEMORIA Memoria histrica: revertir la historia desde las vctimas. Mauricio Gaborit Memoria y Vctimas: una perspectiva tico-filosfica. Xabier Etxeberria Justicia y Memoria. Aproximaciones. Reyes Mate De la ausencia de recuerdos y otros olvidos intencionados. Una lectura poltica de los secuestros de la memoria. Asier Martnez Bringas "Lugares de memoria" y polticas de memoria. Carme Molinero 195 223 251 139

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NDICE

Literatura desestabilizadora y memoria protegida. Jordi Gracia El "derecho a la memoria" y el caso del exilio vasco: la construccin de una geografa emocional. Jos ngel Ascunce Arrieta y Edurne Muoz Muoz El Cine como Arte de la memoria. Fernando Bayn III. MEMORIA(S) DESDE LA EXCLUSIN Mujer y memoria. Mara Jess Cava La Memoria de las Tierras Antiguas, Tocando a las puertas del derecho. Polticas de la memoria mapuche en la transicin chilena. Vctor Toledo Llancaqueo Sobre memoria, minoras nacionales y nacionalismos sin Estado: algunas hiptesis exploratorias. Xos Manuel Nez Memoria y Homosexualidad: sufrimiento, olvido y dignidad. Nikolaos Tsinonis IV. EL DEBATE SOBRE LA MEMORIA HISTRICA EN ESPAA El marco legal de la represin en la dictadura franquista durante el periodo 1939-1959. Marc Carrillo La recuperacin de la memoria histrica en Espaa. Enrique Pinilla Martn Exhumaciones y polticas de la memoria en la Espaa contempornea. Francisco Ferrndiz 311

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V. SOCIEDAD CIVIL Y RECONSTRUCCIN DE LA MEMORIA El despertar de la memoria histrica en Espaa: el papel de la sociedad civil. Emilio Silva 571 Abuelas-Madres de Plaza de Mayo: la construccin social de la memoria. Ana Gonzlez Bringas 579 NOTA SOBRE LOS AUTORES 617

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PRESENTACIN
En los ltimos tiempos estamos asistiendo tanto en nuestro pas como en la esfera internacional a un inters creciente por las cuestiones relacionadas con el derecho a la reparacin y el papel que puede jugar la memoria como elemento necesario para que florezca la verdad, se haga justicia y, as, se pongan las bases para una autntica reconciliacin. La memoria se ha convertido en una categora tico-filosfica, poltica y jurdica, convirtiendo al recuerdo en un autntico deber moral, en un antdoto contra la barbarie y el olvido en que han cado muchas veces las vctimas de las violaciones de los derechos humanos ms bsicos. Lejos de creer que el olvido y la amnesia histrica son un mal necesario y el precio que hay que pagar para superar situaciones conflictivas, nos enfrentamos cada vez ms a "la presencia provocadora de la memoria", por utilizar unas acertadas palabras de Reyes Mate, uno de los mximos exponentes del intento de construir una autntica cultura de la memoria. Este proyecto de investigacin pretende una aproximacin interdisciplinar y global al complejo fenmeno de la reparacin y la memoria histrica, con sus diferentes ramificaciones e implicaciones. Tras la aproximacin moral que figura en el prlogo del psiquiatra Carlos Castilla del Pino, nos adentramos en el anlisis del derecho a la reparacin en el mbito internacional, que ha sufrido una espectacular evolucin en los ltimos tiempos de la mano de las Naciones Unidas, con repercusiones en algunos procesos nacionales tan significativos como el de Sudfrica. El segundo captulo aborda una mirada interdisciplinar al complejo fenmeno de la memoria, con atalayas tan diversas como la filosofa, la tica, la psicologa social, la literatura o el cine. A continuacin, cedemos la voz a las memorias excluidas, aqullas que se han visto marginadas desde las narrativas oficiales de la historia y de la memoria; las mujeres, los pueblos indgenas, las minoras nacionales o los homosexuales son algunos de los grupos a los que hemos querido convocar a este proceso de recuperacin furtiva de memorias polticamente incorrectas. En el cuarto captulo hemos querido arrojar luz sobre el actual debate en torno a la memoria histrica en Espaa, un tema de una enorme actualidad que est conociendo desarrollos importantes tanto en la esfera acadmica como en la estrictamente poltica. Finalmente, hemos querido otorgar un cierto lugar preferente a la autntica protagonista en todo proceso de reparaciones y de recuperacin de la memoria: la sociedad civil y, en particular, las vctimas. El anlisis del caso de las Abuelas-Madres de Plaza de Mayo y del proceso reciente de creacin de diferentes asociaciones para la recuperacin de la memoria histrica en Espaa tratan de desentraar las luces y las sombras de los marcos sociales de la memoria en los que no pueden faltar las voces de las vctimas. No quera acabar esta breve presentacin sin dar las gracias al Departamento para los Derechos Humanos, el Empleo y la Insercin Social de la Diputacin Foral de Guipzcoa que encabeza Mari Carmen Marn por haber mostrado su confianza desde

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PRESENTACIN

el principio en la realizacin de este proyecto de investigacin. El Instituto de Derechos Humanos Pedro Arrupe de la Universidad de Deusto ha acogido como suya esta investigacin y la ha impulsado de diferentes formas: Xabier Etxeberria y Asier Martnez desde el piano acadmico; Pilar Diez y Juan Luis Lapuence desde el apoyo tcnico necesario para labores de esta envergadura. A todas las personas que conforman el equipo humano del Instituto les quiero agradecer el entorno acadmico y vital que hacen posible labores de investigacin como la que a continuacin les mostramos. Lo que realmente pretendemos es que estas pginas contribuyan a generar el caldo de cultivo necesario para un debate sereno, racional y comprometido con la extensin de una autntica cultura de la memoria.

Felipe Gmez Isa


Diciembre de 2005

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LA FORMA MORAL DE LA MEMORIA. A MANERA DE PRLOGO


Carlos Castilla del Pino 1 Los seres humanos se definen por lo que hacen y se les recuerda por lo que hicieron. Hay quien acta con el slo propsito de dejar memoria de su existencia. La razn profunda de este comportamiento con esa expresa o inexpresa finalidad es que ser recordado es una forma de existir tanto en vida cuanto despus de haber vivido , una forma nada ilusoria de seguir vivos, no biolgica sino biogrficamente. Slo cuando se es olvidado por aqullos que nos recordaban, o cuando stos han perecido, se puede afirmar que inexistimos. El olvido en vida de uno es una tragedia, porque es la inexistencia, la muerte biogrfica; con otras palabras, vivir, pero no existir. Sabemos algo de ello por la experiencia dramtica de los que, aun estando vivos, no son "identificados" por nadie, y ms todava si, habindolo sido, dejaron de serlo y ya "no se les reconoce". Por eso, aunque no podemos tener experiencia de lo que ser el olvido en que quedaremos sumidos despus de nuestra muerte, no lo deseamos de ninguna manera. El hombre est hecho para ser inmortal, y, como no lo es, o hace el intento, o fbula con serlo.
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Ahora bien, es obvio que aquellas actuaciones por las que se es recordado por un tiempo mayor o menor, slo se pueden llevar a cabo mientras vivimos: los muertos no hacen nada por ellos mismos. Si algunos de estos merecen ser recordados, los que an viven son los que han de hacer que se les recuerde. El olvido sella la muerte de todo ser que alguna vez existi. Por el contrario, sobrevive -sobrevivir: la palabra justa para la tesis que expongo - por el tiempo que sea, mientras se le recuerde. Por eso, cuando los que le recuerden hayan desaparecido tambin, ha muerto por ltima vez, y definitivamente. La conciencia de que tenemos la responsabilidad de hacer que sigan existiendo aqullos que ya muertos juzgamos que deben sobrevivir, se trata de subsanar de muchas maneras. Habitualmente con el luto (ya en desuso), la placa conmemorativa, el busto, el nombre de una calle o hasta una estatua ecuestre. De esta forma, alguien muri, otros
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Hay dos formas de existencia, la biolgica, referida al hecho de vivir, y la biogrfica, que alude a la construccin de la propia existencia. A la primera corresponde el vivir en sentido estricto, "tener vida", estar con vida"; a la segunda, el existir. Mantendr esta doble acepcin de vivir a lo largo de estas pginas. En el Diccionario del Estudiante, R.A.E, Madrid, 2005, supervivencia y sobrevivencia aparecen como sinnimos. Pero en este contexto, la sobrevivencia slo puede aplicarse a la existencia, no al vivir biolgico, para el cual el vocablo adecuado es supervivencia.. De Aristteles puede decirse que sobrevive entre nosotros, pero resultara extrao decir que supervive. Pero de alguien que es liberado de entre los escombros en un terremoto se dice que "ha sobrevivido" (no hay "supervivido"), que es "un superviviente". El vocablo sobrevivencia ha sido introducido para la prxima edicin del Diccionario de la R.A.E. La funcin del luto es la de exhibir ante los dems el cumplimiento del deber de sentir y recordar al ser ya perdido. No importa que ese cumplimiento, en la intimidad, no se lleve a cabo como deber: los sentimientos se tienen o no, pero si se tienen no es por obligacin. Pues bien, cualquiera fuera el comportamiento durante su vida, el muerto tuvo un "sitio" (como padre, madre, hijo, etc.). Por eso, el luto estaba
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EL

DERECHO

LA

MEMORIA

que lo recordaron morirn tambin, pero antes lo harn recordar a los dems mediante estas formas de representacin. Si el psiclogo John Brown remedaba el cartesiano "pienso luego existo" mediante el "recuerdo luego existo", es posible afirmar que lo recordado (alguien, algo) existe porque se le recuerda . El sentido de la expresin "derecho a la memoria" va en esta direccin. Significa el reconocimiento del derecho a ser recordado a los que se les neg esa posibilidad. "Tener derecho a" es una exigencia que cada cual proclama para s como propio. Pero si ya no existe, otros pueden y en ocasiones deben demandarlo por l. De este modo, la exigencia del derecho a -en este caso- la memoria se convierte en un problema moral para los que sobreviven. Escribo este prlogo, pues, a conciencia de que el vocablo "memoria" tiene en estas pginas el significado (1) de recordar, y (2) del deber de recordar para dejar constancia, de informar de lo recordado a los que vienen despus, de manera que en ellos se constituya en materia de su memoria, es decir, en recuerdo de los recuerdos de los dems. "Recurdalo tu y recurdalo a otros", que deca Luis Cernuda. Es una tarea imprescindible. En la transicin espaola no hubo amnesia. Calificarlo as es usar impropiamente del trmino. La amnesia nunca es voluntaria; el olvido obedece a leyes psicofisiolgicas que escapan al control de la conciencia. La expresin "olvdate!" u "olvdalo" (de lo que se dijo o se hizo a alguien) es un tropo, no una posibilidad fctica del sujeto. La denominada "amnesia de la transicin" fue el acuerdo de guardar silencio -una vez recuperada la voz y la palabra- para comenzar a vivir de cara a una nueva vida por hacer. Evitado lo que hubiera sido un pugilato interminable, conscientes de que no se olvid, es hora de hablar de ese pasado que nos prohibimos, de reivindicar el deber de recordar y escribir y hablar de lo recordado.
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2 La memoria, como la inteligencia, el raciocinio, la capacidad de decidir, el lenguaje, etc. son funciones, y como tales, instrumentos de que dispone ese sistema del organismo que es el sujeto para su actuacin en la realidad . De tales instrumentos se hace un uso como de los instrumentos que el sujeto inventa o usa- de carcter muy vario, pero en el trasfondo de todos ellos subyace el componente moral de los mismos. Podemos desde luego usar diestra o no diestramente de la memoria, la inteligencia o el lenguaje, pero, al margen
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fuertemente ritualizado en la casa, en los vestidos y en su duracin. En ocasiones, el luto era "perpetuo". Esto no significaba, naturalmente, que siempre se recordara al difunto, pero s que no se le suma en el olvido porque el mismo luto llevara a su recuerdo, y sobre todo se trataba de hacer ver a los dems que se cumpla con el deber del recuerdo. Cf. en Richard. L. Gregory (ed.): The Oxford Companion to the Mind, Oxford Univ. Press. 1987. trad. cast. Diccionario Oxford de la Mente, Alianza edit. Madrid, 1995, p. 718. O persona o individuo. Prefiero el trmino sujeto, que no tiene connotaciones jurdico-morales, como el trmino persona, ni sociolgicas, como el termino individuo.
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LA

FORMA

MORAL

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MEMORIA.

A MANERA

DE PRLOGO

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de ello, es una actuacin para el bien o para el mal. Es una obviedad afirmar que nuestras actuaciones hacen posible que seamos calificados moralmente. Mediante la memoria, algunas de las experiencias, empricas o mentales, una vez transcurridas, pasadas (algo que acontece de inmediato) pueden ser evocadas, es decir, tradas de nuevo al presente, pero como representaciones (mnsticas) de lo que fue la experiencia vivida. Toda memoria que no sea de habilidades (hablar, andar, comer, etc.) sino de acontecimientos es evocacin, "memoria episdica" en el sentido de Tulving. Aunque los psiclogos cognitivistas distinguen sistemas distintos de memoria de entre las que llaman episdicas, en realidad se trata de formas diferentes de lograr lo que llamamos evocacirt. Evocamos de manera distinta segn (1) las condiciones en que nos hallbamos cuando los acontecimientos tuvieron lugar; (2) el tipo de acontecimiento; y (3) segn la relacin existente entre el acontecimiento que se evoca y el momento en el que se suscita la evocacin. Respecto del primero, sealar lo decisivo del nivel de vigilancia (o conciencia). Apenas se recuerda aquello que se ha vivido con un mnimo grado de obnubilacin, como es el ensueo, y s si estbamos absolutamente despiertos. O si el mismo acontecimiento nos provoc -enlazo con el segundo punto- un grado de vigilancia tal que lo convierte en "imborrable" (en "como si lo estuviera viviendo ahora"), por el componente emocional (el halo) que lo envolvi durante la experiencia. Es importante el punto (3). Muchas veces se duda de la autenticidad del recuerdo evocado en la medida en que difiere de evocaciones anteriores o posteriores del mismo. Cada acto evocador del denominado impropiamente mismo acontecimiento es, sin embargo, "nuevo", como cada vez que subimos la escalera de casa: la escalera es la misma, pero no nuestra subida de ahora. Pues bien, cada evocacin se suscita en y desde una nueva situacin (no es lo mismo para m evocar los acontecimientos de la maana del 27 de julio del 36 en la casa en que ahora habito que cuando paso por los lugares en donde vi a mis familiares fusilados): en unas se presentan unos cuantos datos; en otras, los datos evocados "tiran" de muchos ms, hasta constituir una cadena asociativa inacabable que hay que interrumpir voluntariamente. La "elaboracin del pasado" de que habla en estas pginas Xavier Etxeberria es muy compleja, y obedece en muchas ocasiones -por lo menos no puede descartarse que as sea ocasionalmente- a que la experiencia sobre lo recordado da pie a asociaciones hasta entonces inditas, del mismo modo que nos las suscita la undcima vez que contemplamos Perro semihundido de Goya. En mi opinin, la evocacin 1 del acontecimiento P no puede ser idntica a la evocacin 2, 3...W de P, porque P no es un territorio (una Gestali) delimitado como los que se ofrecen en un laboratorio de psicologa. De todas formas, la relacin entre lo vivido y lo evocado no es de 1:1. Ni se trata de eso. Eso implicara un tipo de evocacin de tal fidelidad respecto de lo acontecido como
Los cognitivistas no hablan de memoria evocativa sino de memoria episdica (no en el sentido de "fugaz" sino de "referida a episodios). Prefiero hablar de evocacin antes que de memoria episdica y de acontecimiento antes que de episodio.
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EL

DERECHO

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para sustituirlo. Un retrato es ms fiel que otro, pero ni el ms fiel de los retratos es idntico al retratado. Los llamados "memoriosos" -sujetos con una capacidad mnstica extraordinaria- se aproximan a este tipo de fidelidad, pero es una memoria meramente datasta; pero para los que no lo somos evocar es la reproduccin del acontecimiento retenido y tambin de la experiencia, emocional y de otra ndole (como lo es la conexin con otras experiencias precedentes) del dato en m. Por tanto, de la diferencia entre una evocacin y otra ulterior del "mismo" acontecimiento no se deduce sin ms su "infidelidad", ni, lo que sera ms grave, la mendacidad del que recuerda. Esto no quiere decir que no se haya de ser cauto al juzgar el valor de verdad de una evocacin. Pero una cosa es la memoria infiel, susceptible o no de correccin, y otra la mentira. Gracias a la memoria, en primer lugar tenemos conciencia del tiempo (de cmo pasa nuestro tiempo, para decirlo con palabras sencillas: muy lento, lento, rpido, brevsimo), cuanto de la existencia categorial de los dos xtasis temporales: el presente vivido (a veces unos segundos de tiempo fsico, otras, das o meses, como en las experiencias de incomunicacin absoluta con disolucin de la vivencia del paso del tiempo), y el pasado vivido como inmediato, mediato o remoto . La funcin de la memoria, en efecto, est intrnsecamente ligada a una de las caractersticas del sujeto: su dependencia del pasado, la imposible abdicacin de su pasado, del saber indeclinable que uno es lo que ha-ido-siendo hasta ahora, momento, el de ahora, en que tambin se-est-siendo y que se aadir a los que le precedieron. As nos reconocemos en tanto que sujetos, esto es, entidades con experiencias de vida vivida, sujetos con historia (la nuestra), o ms exactamente, con su autobiografa. Por eso, la evocacin tiene una estructura narrativa. Evocar es contar (o contarnos), de palabra o por escrito. Lo dramtico de algunas evocaciones es que no pueden ser contadas a falta de palabras. En ocasiones, hay un dcalage entre lo vivido y lo contado, hasta el punto de que contar es reconocer simultneamente nuestro fracaso como narrador. Es mi conviccin que el suicidio de Primo Levi deriv de su conciencia de la imposibilidad de decirfnos] la experiencia en Auschwitz. Y sin ese desenlace, la misma que experiment Kertesz . Volviendo a la relevancia conformadora de nuestro pasado, nos reconocemos en quines fuimos por la ndole de nuestras actuaciones evocadas, bien mentales -pensar en,
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Recordemos la distincin bergsoniana entre la dure (la duracin) y el tetnps vcu (el tiempo vivido). La duracin de un acontecimiento depende estrictamente del tiempo fsico, mientras que la vivencia del tiempo (transcurrido) durante el mismo est en funcin de nuestra implicacin emocional en el mismo. Los cincuenta minutos de duracin de una conferencia se le antojan dos horas a quien la reputa pesada y treinta minutos a los que se entusiasman con ella. En Eb Imre Kertsz, Sin destino, edit. Acantilado. Barcelona, 2001. Especialmente las pginas finales, de la 246 a la 263. En la 256, al regreso a su casa desde el campo de concentracin, el vecino le pide un imposible:"Antes que nada-dijo.- tienes que olvidar esos horrores". Entrando en el juego el protagonista le contrapregunta: "Por qu?", pero el protagonista aade a continuacin: "No entenda cmo me podan pedir cosas imposibles, y les hice saber que mi experiencia haba sido real y que yo no poda mandar sobre mis recuerdos".
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MANERA

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imaginar que, recordar que, etc-, bien empricas (las que hacemos en este momento con los objetos y sujetos de la realidad exterior, que son evocados al mismo tiempo que se llevan a cabo ). Lo que recordamos, decamos, son acontecimientos y el halo emocional con que se experimentaron. Cuando decimos que recordamos situaciones no debemos desatender el dato de que en ellas estbamos y hacamos. La memoria es personal, como lo son los hechos que se recuerdan, porque personal fue la experiencia del hecho cuando se vivi y nos form . Por eso, cuando nos preguntamos quines somos recurrimos a la memoria para responder a esta otra pregunta, ms precisa: quines hemos llegado a ser. Somos resultado de un proceso en el que hemos venido siendo. Con otras palabras, somos porque se ha hecho en nosotros nuestra historia, elaboracin y reelaboracin de nuestro pasado. La memoria es la condicin necesaria para el logro de nuestra identidad, vocablo que, despojado de toda connotacin moral, es, sencilla y llanamente, ser alguien, responder asimismo a la pregunta de quin soy (si se la hace uno a s mismo) o quin es (si nos la hace otro). Somos, pues, porque tenemos memoria; es ms, somos nuestra memoria. He aqu, a continuacin, una demostracin emprica de este aserto.
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El nmero de longevos ha aumentado tan considerablemente en la actualidad que deben quedar pocos sin experiencia vivida de enfermos de Alzheimer. Esta enfermedad constituye un experimento natural (como deca Claude Bernard de cualquier enfermedad) que nos hace ver cmo gracias a la memoria se construye nuestra identidad; y a la inversa, cmo la prdida paulatina de la memoria disuelve la identidad. El paciente de Alzheimer que no recuerda al hijo que tiene delante no se sabe ya padre de l; cuando ya no recuerda haber sido mdico o albail no sabe la identidad social que mantuvo; y, al fin, si vive an como para no recordar su nombre, no sabe quin fue, es decir, ha dejado de ser, no es ya (aunque an vive). Su identidad se ha disuelto. Podemos decir quin fue (hablo desde el punto de vista psicolgico, no jurdico), pero eso es funcin de nuestra memoria de l, no de la de l, que ha desaparecido. La memoria nos da, como decamos antes, conciencia de que existimos y, con ello, de identidad. Mi memoria soy yo. De hecho, en este sentido no hay diferencia alguna entre esta forma de demencia y la muerte. El estadio final del Alzheimer -se dice de l que "vegeta"- es la muerte del enfermo como sujeto, la disolucin de su conciencia autobiogrfica, aunque persista, sin embargo, la vida biolgica que la hizo posible hasta entonces (circulacin, respiracin, metabolismo, es decir, las funciones autonmicas). Los que le conocimos y le recordamos somos los que sabemos quin fue. Tanto el enfermo ya totalmente demenciado por el Alzheimer cuanto el que ya pereci, sobreviven en nuestra memoria. Lo repito: una vez
' Sobre esta cuestin de la evocacin inmediata al segmento del acto que se est llevando a cabo, ver Castilla del Pino, C. Reflexin, Reflexionar, Reflexivo. Discurso de recepcin en la Real Academia Espaola, Madrid, 2004. Desde un punto de vista estrictamente mental, en todo acontecimiento vivido el sujeto es el protagonista, y lo que acontece por fuera de l es lo visto, lo que tiene lugar en la escena.
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que uno muere sobrevive -si sobrevive- en el recuerdo de los dems. Cuando todos los que nos recuerden perezcan, hemos muerto definitivamente. Lo que significa que tener memoria del otro, recordarlo, es dotarlo de existencia. No se trata de unas frases ms o menos patticas sino de la realidad. Todos ansiamos sobrevivir aqu -que se sepa, no hay ningn otro sitio donde esto pueda tener lugar-, y eso slo podemos lograrlo en la memoria de los dems. Cuando decimos que Shakespeare o Cervantes, Einstein o Newton, por citar a solo cuatro de entre miles, son "inmortales", no estamos haciendo poesa sino realidad: viven en nosotros y por nosotros. En puridad, lo de "inmortales" es una metfora. Ellos no son inmortales, somos nosotros los que los hacemos, se hacen inmortales en nosotros. No hay, pues, inmortalidad; hay memoria. 3 Esta es la misin de "los que venimos despus" -es decir, nosotros- en la sobrevivencia de aqullos a los que se les hizo morir, y de tal manera que, de hecho, de muchos de ellos (en el anonimato) podra decirse que es como si no hubieran existido. Este es el aspecto moral del recordar. Si ahora me refiero a las vctimas de la dictadura franquista es porque la viv, pero mutatis mutandi puede decirse de las dems. La implacable dictadura franquista dur tanto que muchos de los que la padecieron, incluso muchos que supieron del padecimiento del padre, la madre, el hermano o el vecino, murieron sin poder ofrecernos su versin, porque mientras vivieron estaban obligados al silencio. Y si bien una experiencia singular rara vez es til para la construccin de lo que llamamos Historia, es irreemplazable para saber del drama, esto es, de la Biografa. Cuando hablamos de la recuperacin de la memoria histrica, un apartado fundamental de la misma es la constancia -cuando menos!- de nombres y apellidos de los que vivieron el drama. No hay otra forma de subsanar, aunque en mnima parte, la oquedad dejada por aqullos a los que se hizo desaparecer, de muchos de los cuales no sabramos siquiera que existieron. Y trmino estas pginas con algo que dije en otra ocasin: "La historia la hacen los historiadores y queda. Pero el drama o lo cuenta el personaje del mismo o desaparece". Pues bien, nuestro deber moral es hacer de ellos testimonio.
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" Anna Caball: Conversaciones con Carlos Castilla del Pino, edit. Pennsula. Barcelona 2005

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CAPITULO I. EL DERECHO A LA REPARACIN EN EL MBITO INTERNACIONAL

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EL DERECHO DE LAS VICTIMAS A LA REPARACIN POR VIOLACIONES GRAVES Y SISTEMTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
"Que no es venganza, es justicia" En memoria de Simn Wiesenthal Felipe Gmez Isa El objetivo bsico de mi artculo es demostrar cmo, en primer lugar, la mirada y la perspectiva de las vctimas se han convertido en un elemento esencial a la hora de abordar las violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos . Si tradicionalmente los protagonistas han sido el Estado y el victimario, normalmente un funcionario o un agente del Estado, ahora se observa un nfasis creciente en las vctimas y en todo lo que las rodea, lo que ha hecho que estn comenzando a dejar de estar situadas "en la periferia de la agenda poltica tanto a nivel interno como en la esfera internacional" . Este novedoso proceso ha hecho que est emergiendo cada vez con ms fuerza una autntica cultura de las vctimas', lo que, segn algunas opiniones autorizadas, est conduciendo a la "necesidad de construir una cultura de la memoria que permita a las generaciones presentes construir un futuro en el que el pasado no se repita" . Asimismo, y en parte como consecuencia de este nuevo horizonte hermenutico, se ha ido afirmando progresivamente en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y en la jurisprudencia de los Tribunales internacionales de derechos humanos el derecho de las vctimas de violaciones de derechos humanos a obtener reparacin. Esta reparacin es entendida en un sentido amplio, incluyendo, adems de la tradicional compensacin econmica, aspectos simblicos que pretenden una satisfaccin plena y equitativa y
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Ver al respecto el sugerente enfoque de MARTNEZ DE BRINCAS, A.: Exclusin y Victimacin. Los gritos de los derechos humanos en la globalizacin, Instituto de Derechos Humanos Pedro Arrupe y Diputacin Foral de Guipzcoa-Alberdania, Zarautz, 2004. BOTTIGLIERO, I.: Redressfor Victims ofCrimes Under International Law, Martinus Nijhoff Publishers, Dordrecht, 2004, p. 2. BARKAN, E.: "Legal Settlements as a Form of Cultural Politics: A Moral and Historical Framework for the Right to Reparations", en ULRICH, G. and BOSERUP, L.K. (Eds.): Reparations: Redressing Past Wrongs, Kluwer Law International, The Hague-London-New York, 2003, p. 409. MATE, R.: Memoria de Auschwitz. Actualidad moral y poltica, Trotta, Madrid, 2003, p. 10.
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aspectos mdicos y psico-sociales que tienen como objetivo la rehabilitacin de las personas que han sufrido las consecuencias de las violaciones de los derechos humanos. Es en el marco de esta concepcin integral de la reparacin donde cobran sentido las polticas de memoria, ya que la memoria y el recuerdo se convierten en un ingrediente esencial de la reparacin que se debe a las vctimas.
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Tradicionalmente, ni el Derecho penal ni el Derecho Internacional de los Derechos Humanos han reservado un papel destacado a las vctimas de los abusos, sino que se han centrado en el Estado y en el perpetrador . Esta situacin ha comenzado a cambiar y en 1985, en el marco del sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Crimen, se adopt la Declaracin sobre los Principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder , el primer acercamiento global y sistemtico a la situacin y los derechos de las vctimas. Tras una definicin relativamente amplia de lo que se puede considerar como "vctima" , la Declaracin aborda el acceso a la justicia y el trato justo que deben recibir dichas vctimas, la indemnizacin y asistencia... Esta iniciativa, junto con otras similares en otras Organizaciones Internacionales de carcter regional, como el Consejo de Europa o la Unin Europea , han contribuido a la emergencia de una nueva concepcin de la justicia, pasando de una concepcin retributiva de la justicia a una jus6 1 8 9 10

Un mbito en el cual se est discutiendo mucho sobre las polticas de reparacin es en el de las denominadas "injusticias histricas", que tienen que vet fundamentalmente con los siglos de colonialismo, la esclavitud o la discriminacin secular de los pueblos indgenas, en BARKAN, E.: The Guilt ofNations: Restitution and Negotiating Historical Injustices, Norton, New York, 2000. En este artculo no me voy a centrar en ese mbito de las reparaciones, ya que lo van a abordar tanto Jos Luis Gmez del Prado como Vctor Toledo en sus respectivas contribuciones. Mi aportacin se centrar fundamentalmente en el derecho a la reparacin tras graves violaciones de derechos humanos en contextos de transicin poltica de un sistema autoritario a un sistema democrtico o en procesos de superacin de perodos de violencia extrema, lo que ha dado lugar a la aparicin de diferentes mecanismos de lo que se ha dado en llamar justicia transicionaL
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NOWAK, M.: "The Right to Reparation of Victims of Gross Human Rights Violations", en ULRICH, G. and BOSERUP, L.K. (Eds.): Reparations: op. cit., pp. 277 y ss. Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 40/34, de 29 de noviembre de 1985. A la luz de la Declaracin se entender por vctimas "las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder... En la expresin vctima se incluye adems, en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin" (A. 1 y 2).
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' Ver al respecto la Convencin Europea sobre la Compensacin a las Vctimas de Crmenes Violentos, abierta a la firma y ratificacin el 24 de noviembre de 1983, ha entrado en vigor el 1 de febrero de 1988. Decisin Marco sobre la situacin de las vctimas en los procesos penales, adoptada por el Consejo de la Unin Europea el 15 de marzo de 2001.
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ticia restauradora . En esta nueva aproximacin, ms que centrarse en el castigo al culpable, algo que evidentemente no se excluye, se pone el acento en situar al ofensor, a la vctima y a la comunidad en una situacin de relativa simetra para as poder buscar la justicia, la reparacin, y, en ltimo trmino, si es que es posible, la reconciliacin . Desde esta nueva ptica, los derechos de la vctima y el afrontamiento de su situacin de victimizacin y sus consecuencias pasan a ocupar un lugar privilegiado. Una buena muestra de que el enfoque orientado hacia las vctimas ha adquirido carta de naturaleza en el panorama jurdico internacional actual es el importante rol que desempean dichas vctimas en el Estatuto de Roma para la creacin del Tribunal Penal Internacional, aprobado el 17 de julio de 1998 y que ha entrado en vigor en julio de 2002. Adems de la creacin de una Dependencia de Vctimas y Testigos dentro de la Secretara del Tribunal (artculo 43.6) y de diferentes medidas para la proteccin de la seguridad, el bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y la vida privada de las vctimas (artculos 57.3c) y 68), el Estatuto de Roma contempla la reparacin a las vctimas, incluyendo la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin . Para ello, en virtud del artculo 79 del Estatuto, se establece la creacin de un "Fondo fiduciario en beneficio de las vctimas de crmenes de la competencia del Tribunal y de sus familias" . Un ltimo hito en toda esta evolucin que plasma una creciente atencin a las vctimas y a las reparaciones ha sido la reciente aprobacin en abril de 2005 por la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de los Principios y Directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones^, Principios que han sido ratificados por el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas en el mes de julio de 2005 . Lo cierto es que desde principios de los
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" STRANG, H.: Repetir or Revenge. Victims and Restorative Justice, Clarendon Press, Oxford, 2002. En los ltimos tiempos est surgiendo un debate muy interesante sobre los diferentes modelos de justicia y sobre el papel que desempean la reparacin, la reconstruccin social, la reconciliacin. Ello ha dado lugar a referencias a una justicia restauradora, que es el trmino clsico, justicia reparadora o justicia transformadora, matices que sern analizados cuando abordemos el tema de las reparaciones. Ver al respecto MAN, R.: Beyond Retribution, Seeking Justice in the Shadows ofWar, Polity Press, Cambridge, 2002. RIGBY, A.: Justice and Reconciliation after the Violence, Lynne Rienner Publishers, London, 2001. JORDA, C. and DE HEMPTINNE, J.: "The Status and Role of the Victim", en CASSESE, A.; GAETA, P. and JONES, J.R.W.D. (Eds.): The Rome Statute of the ICC: A Commentary, Oxford University Press, Oxford, 2002, pp. 1387-1419. Las posibilidades y las limitaciones de este Fondo Fiduciario se analizan con detalle en DE GREIFF, P. andWIERDA, M.: "The Trust Fund for Victims of the International Criminal Court: Between Possibilities and Constraints", en The Right to Reparaton for Victims of serious human rights violations, International Conference, University of Leuven-University of Antwerp, Brussels, 25 February 2005 (artculo en poder del autor de esta contribucin). Resolucin 2005/35, 19 de abril de 2005. Por la extrema importancia que revisten estos Principios los reproducimos como Anexo a este artculo. "' Resolucin 2005/30, de 25 de julio de 2005.
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90 las Naciones Unidas han liderado un proceso de precisin tanto jurdica como conceptual del derecho a la reparacin que pueda servir para aportar un marco general que aporte luces a la hora de elaborar una poltica de reparaciones por parte de un Estado. En 1989 la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras encomend al jurista holands Theo Van Boven la tarea de elaborar un estudio sobre el derecho a la reparacin de las vctimas de violaciones graves de los derechos humanos. El informe final fue presentado en 1993 , pasando a ser estudiado y comentado por los diferentes Gobiernos, Organizaciones internacionales, ONGs,... En 1998 la Comisin de Derechos Humanos confi al experto Cherif Bassiouni la revisin de los Principios y Directrices bsicos elaborados por Van Boven, presentando su informe definitivo en enero de 2000 . Tras este informe y tras varias reuniones consultivas con los principales agentes implicados en la elaboracin de los Principios sobre el derecho a la reparacin, finalmente la Comisin de Derechos Humanos los ha aprobado en abril de 2005 tras 15 aos de trabajos y de discusiones . Como no poda ser de otra forma, estos Principios sitan a la vctima en el epicentro del derecho a la reparacin. Ya en el propio prembulo, el texto seala que la comunidad internacional al aprobar estos Principios "hace honor a su palabra respecto del sufrimiento de las vctimas", adoptando como eje transversal un "enfoque orientado a las vctimas". En coherencia con este planteamiento, los Principios optan por una nocin bastante amplia de vctima, ya que, segn el principio 8, "se entender por vctima toda persona que haya sufrido daos individual o colectivamente, incluidas lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdidas econmicas o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que constituyan una violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o una violacin grave del derecho internacional humanitario. Cuando corresponda, y en conformidad con el derecho interno, el trmino "vctima" tambin comprender a la familia inmediata o las personas a cargo de la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para prestar asistencia a vctimas en peligro o para impedir la victimizacin". Por otro lado, los Principios establecen que "las vctimas deben ser tratadas con humanidad y respeto de
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Resolucin 1989/13. Estudio relativo al derecho de restitucin, indemnizacin y rehabilitacin a las vctimas de violaciones flagrantes de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Informe definitivo presentado por el Sr. Theo Van Boven, Relator Especial, E/CN.4/Sub.2/1993/8, 2 de julio de 1993. Resolucin 1998/43. El derecho de restitucin, indemnizacin y rehabilitacin de las vctimas de violaciones graves de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Informe final del Relator Especial, Sr. M. Cherif Bassiouni, presentado en virtud de la resolucin 1999/33 de la Comisin, E/CN.4/2000/62, 18 de enero de 2000. Desgraciadamente, a pesar de todos los esfuerzos desplegados para tratar de alcanzar un consenso sobre los Principios, la resolucin fue aprobada por 40 votos a favor y ninguno en contra, aunque con las abstenciones de 13 pases, entre los que se encuentran miembros tan destacados de la Comisin de Derechos Humanos como Alemania, la India o Estados Unidos.
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su dignidad y sus derechos humanos, y han de adoptarse las medidas apropiadas para garantizar su seguridad, su bienestar fsico y psicolgico y su intimidad, as como los de sus familias", debiendo velar el Estado "por que, en la medida de lo posible, su derecho interno disponga que las vctimas de violencias o traumas gocen de una consideracin y atencin especiales, para que los procedimientos jurdicos y administrativos destinados a hacer justicia y conceder una reparacin no den lugar a un nuevo trauma" . Una vez analizado el contexto general en el que se enmarca el creciente inters por las vctimas de las violaciones de los derechos humanos y por la correspondiente reparacin que se les debe, a continuacin nos vamos a detener en el estudio de la obligacin de reparar en el Derecho Internacional contemporneo.
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1. LA OBLIGACIN DE REPARAR EL DAO CAUSADO


Uno de los principios fundamentales del Derecho Internacional es la obligacin de reparar el dao cuando se comete un hecho ilcito internacional. Nos encontramos ante un deber de carcter secundario, ya que el deber primario que tiene todo Estado es cumplir con sus compromisos jurdicos internacionales, sean stos de naturaleza convencional o consuetudinaria . Cuando un Estado incumple uno de esos compromisos surgen dos obligaciones: el cese de la violacin y el ofrecimiento de garantas de no repeticin de esa conducta y, en segundo lugar, la obligacin de reparar el dao causado . Estas dos obligaciones vienen expresamente recogidas en el Proyecto de Artculos sobre Responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilcitos aprobado por la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas (CDI) en su 53 perodo de sesiones en 2001 . Como seala el artculo 31.1 de este Proyecto de artculos "el Estado responsable est obligado a reparar ntegramente el perjuicio causado por el hecho internacionalmente ilcito" . La primera ocasin en la que se sent de una mane23 24 25 26

Principio 10. El principio pacta sunt servando, viene expresamente recogido en la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados (1969), que en este mbito no hace ms que codificar Derecho Internacional consuetudinario firmemente establecido. Como seala el artculo 26 de la citada Convencin, "todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe". Asimismo, el artculo 27 establece que "una parte no podr invocar las disposiciones de su Derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado...". La Corte Internacional de Justicia ha sealado que la obligacin de reparar y las formas de reparacin establecidas por la Corte Permanente de Justicia Internacional en el Caso de la Fbrica de Chorzow (1928) que comentamos unas lneas ms abajo tienen carcter consuetudinario segn el Derecho Internacional, en Legal Consequences ofthe Construction ofa Wall in the Occupied Palestinian Territory, Advisory Opinin, ICJ Reports 2004, para. 152. El Proyecto de Artculos ha sido aprobado y recogido como Anexo por la Asamblea General de las Naciones Unidas en virtud de su resolucin 56/83, bajo el ttulo Responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilcitos. Por su parte, el prrafo 2 de este mismo artculo 31 dispone que "el perjuicio comprende todo dao, tanto material como moral, creado por el hecho internacionalmente ilcito del Estado".
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ra inequvoca este principio fue en el clebre Asunto de la Fbrica de Chorzow, en el que la Corte Permanente de Justicia Internacional sostuvo que "es un principio de Derecho Internacional, e incluso un concepto general del Derecho, que cualquier incumplimiento de un compromiso entraa la obligacin de efectuar una reparacin (la cursiva es nuestra). Con posterioridad, este principio ha sido reconocido y consagrado por la jurisprudencia internacional en reiteradas ocasiones , siendo una de las ltimas en el Caso sobre las consecuencias jurdicas de la construccin de un Muro en los territorios palestinos ocupado^. Una vez sentada claramente la obligacin de reparar como obligacin inter-estatal, nos tenemos que preguntar si esta obligacin tambin alcanza a las obligaciones internacionales en las que los sujetos protegidos son los individuos, es decir, si existe una obligacin de reparar por violaciones de derechos humanos. El propio Proyecto de artculos de la CDI responde afirmativamente a esta cuestin cuando seala en su artculo 33.2 que "la presente parte se entiende sin perjuicio de cualquier derecho que la responsabilidad del Estado pueda generar directamente en beneficio de una persona o de una entidad distinta de un Estado" . Por otro lado, como veremos detenidamente, los propios tratados de derechos humanos, tanto de carcter universal como regional, recogen disposiciones que establecen la obligacin de reparar el dao causado por parte del Estado que ha incurrido en una violacin de los mismos . En este sentido, debemos destacar el artculo 63.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos (1969) que prescribe que:
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"cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr..., si ello fuera procedente, que se
Factory at Chorzow, Merts, Judgement n 13, PCI], Series A, 1928, n 17, p. 29. Reparation for Injuries suffered in the Service ofthe United Nations, Advisory Opinin, ICJ Reports 1949, p. 184; Case concerning United States Diplomatic and Consular Staff in Tehran, ICJ Reports 1980, para. 90. En este caso, la Corte Internacional de Justicia ha sostenido que "... Israel is under a legal obligation to make reparation for the damage arising from its unlawful conduct... such reparation should first of all take the form of restitucin, namely demolition of those portions of the wall constructed in the Occupied Palestinian Territory and annulment of the legal acts associated with its construction and the restoration of property requisicioned or expropriaced for that purpose; reparation should also include appropriate compensation for individuis whose homes or agricultural holdings have been destroyed", en Legal Consequences..., op. cit., para. 145.
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Este extremo ha sido admitido por el propio Tribunal Internacional de Justicia en Case Concerning the Vienna Convention on Consular Relations (La Grand Case), ICJ Reports 2001. " Ver al respecto SALADO OSUNA, A.: "La responsabilidad internacional del Estado por violaciones de derechos humanos: la obligacin de reparar en los sistemas regionales de proteccin", en Soberana del Estado y Derecho Internacional. Homenaje al Profesor Juan Antonio Carrillo Salcedo, Universidad de Sevilla, Sevilla, 2005, pp. 1251-1271. Un anlisis interesante sobre la trascendencia del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos y de su aporte en materia de reparaciones figura en CANCADO TRINDADE, A.A.: "El sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos (1948-2002)", en G M E Z ISA, F. (Dir.): La proteccin internacional de los derechos humanos en los albores del siglo XXI, Universidad de Deusto, Bilbao, 2004, pp. 565 y ss.
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reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada". La Corte Interamericana de Derechos Humanos, al referirse a este artculo en una de sus sentencias, ha sealado que "lo dispuesto en este artculo corresponde a uno de los principios fundamentales del Derecho internacional, tal como lo reconoce la jurisprudencia" . Una vez sentado claramente el deber de los Estados de reparar el dao causado por violaciones de los derechos humanos, nos surge la duda de si este deber ha dado lugar a la aparicin de un derecho general de las vctimas a la reparacin.
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2. EL DERECHO A LA REPARACIN Desde principios de los aos 90 se lleva intentando establecer una formulacin adecuada de un derecho a la reparacin de las vctimas de violaciones de los derechos humanos. Este derecho a la reparacin, si bien no est explcitamente reconocido como un autntico derecho en el Derecho Internacional de los derechos humanos, se puede derivar de los instrumentos internacionales que, tanto a nivel universal como en el mbito regional, reconocen y protegen los derechos humanos . Esto es precisamente lo que sealan los Principios y Directrices sobre el derecho a obtener reparaciones cuando establecen que "los principios y directrices no entraan nuevas obligaciones jurdicas internacionales o nacionales, sino que indican mecanismos, modalidades, procedimientos y mtodos para el cumplimiento de las obligaciones jurdicas existentes conforme a las normas internacionales de derechos humanos y al derecho internacional humanitario". Es decir, no nos encontramos ante nuevas obligaciones, sino ante una mera precisin del alcance y del contenido de las obligaciones de reparar a las vctimas de violaciones de derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Por su parte, la jurisprudencia de los Tribunales internacionales de derechos humanos y de los rganos de vigilancia establecidos por diversos tratados internacionales (como el Comit de Derechos Humanos o el Comit contra la Tortura de las Naciones Unidas) han afirmado en repetidas ocasiones el derecho que tienen las vctimas de las violaciones de derechos humanos a recibir una reparacin justa y equitativa. En este sentido, tanto el Tribunal Europeo de Derechos Humanos como, sobre todo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos han emitido decisiones muy ilustrativas respecto del derecho a la reparacin. No me resisto a citar aqu uno de los prrafos ms elocuentes sobre la reparacin de la memorable sentencia Velsquez Rodrguez vs. Honduras (1988), relativa a un caso
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Caso EL Amparo vs. Venezuela, Reparaciones, Sentencia de 14 de septiembre de 1996, Serie C, n 28, para. 14. Esto supone para algunos sectores de la doctrina un reconocimiento "indirecto" del derecho a la reparacin en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, en BOTTIGLIERO, I.: Redressfor Victims of Crimes Under International Law, op. cit., pp. 112 y ss.
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sobre la desaparicin y muerte posterior de un ciudadano hondureno a manos de las Fuerzas de Seguridad. Como seal la Corte Interamericana de Derechos Humanos, "el Estado est en el deber jurdico de prevenir, razonablemente, las violaciones de los derechos humanos, de investigar seriamente con los medios a su alcance las violaciones... a fin de identificar a los responsables, de imponerles las sanciones pertinentes y de asegurar a la vctima una reparacin adecuada (la cursiva es nuestra) . Aunque, como acabamos de sealar, no hay un reconocimiento expreso de un derecho de las vctimas de violaciones de derechos humanos a ser destinatarias de reparacin, este derecho se puede formular sobre la base de, en primer lugar, la obligacin que asumen los Estados de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos cuando ratifican los principales instrumentos universales y regionales de derechos humanos y, en segundo lugar, del derecho de las vctimas a un remedio efectivo cuando se produce una violacin de los mismos.
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2.1. La obligacin de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos La obligacin de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos figura en la mayor parte de los tratados tanto universales como regionales de derechos humanos. As, el artculo 2.1 del Pacto Internacional de derechos civiles y polticos (PIDCP) establece que "cada uno de los Estados partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente Pacto...". Disposiciones similares figuran en otros tratados internacionales de derechos humanos como la Convencin Europea de Derechos Humanos (1950) , la Convencin Americana de Derechos Humanos (1969) o instrumentos especficos como la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984) . Aqu debemos sealar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha basado su rica y progresiva jurisprudencia inaugurada con el caso Velsquez Rodrguez en materia de reparaciones en el artculo 1 de la Convencin
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Caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras, Sentencia de 29 de julio de 1988, Serie C, n 4, para 174. Aprobado en 1966, entr en vigor en 1976. Actualmente es el tratado universal que reconoce los derechos civiles y polticos que goza de una mayor aceptacin, ya que, a 15 de septiembre de 2005, 154 Estados han aceptado sus disposiciones. Artculo 1: "Las Altas Partes Contratantes reconocen a toda persona dependiente de su jurisdiccin los derechos y libertades definidos en el Ttulo I del presente Convenio". Artculo 1: "Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna...". Artculos 2 y 4. El artculo 2.1 de esta Convencin seala que "todo Estado Parte tomar medidas legislativas, administrativas, judiciales o de otra ndole, eficaces para impedir los actos de tortura en todo territorio que est bajo su jurisdiccin".
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Americana en lugar de en el artculo 25, que es el que recoge el derecho a un remedio efectivo. Para la Corte, las obligaciones que emanan del artculo 1 imponen la obligacin de prevenir, investigar y castigar las violaciones de los derechos humanos, la obligacin de restaurar el derecho vulnerado y la obligacin de ofrecer una adecuada reparacin por los daos ocasionados . Segn los Principios y Directrices aprobados en 2005, la obligacin de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas de derechos humanos incluye: - la adopcin de disposiciones legislativas, administrativas o de otro carcter que sean apropiadas para impedir las violaciones; - la investigacin de las violaciones y, en su caso, la adopcin de medidas contra los presuntos responsables; - la garanta de un acceso equitativo y efectivo a la justicia a quienes afirman ser vctimas de una violacin de sus derechos humanos; y - el proporcionar a las vctimas recursos eficaces, incluyendo la reparacin .
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2.2. El derecho a un recurso efectivo


El derecho de las vctimas a un remedio efectivo tambin aparece recogido en los principales instrumentos de derechos humanos, destacando una vez ms el artculo 2.3 del Pacto Internacional de derechos civiles y polticos, que seala que "... toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados podr interponer un recurso efectivo...". Disposiciones en la misma lnea figuran en la Convencin Europea de Derechos Humanos o en la Convencin Americana , as como en diferen42 43 44

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Un interesantsimo anlisis de la evolucin y el alcance progresivo de la jurisprudencia de la Corte en materia de reparaciones se puede encontrar en CASSEL, D.: "The expanding scope and impact of reparations awarded by the Inter-American Court of Human Rights", en The Right to Reparation for Victims of serious human rights violations, International Conference, University of Leuven-University of Antwerp, Brussels, 25 February 2005 (artculo en poder del autor de esta contribucin). Principio 2. La versin espaola del Pacto se refiere a "recurso", mientras que el trmino ms correcto quizs sera remedio, traduccin del trmino ingls "remedy". Lo cierto es que, desde el punto de vista jurdico, remedy se refiere tanto al remedio procedimental (derecho a un recurso judicial) como al remedio sustantivo (el derecho a una reparacin). Este es el sentido de la definicin de "remedy" que figura en el Black's Law Dictionary (Fifth Edition, 1979) cuando se refiere al trmino "remedy" como "the means by which a right is enforced or the violation of a right is prevented, redressed, or compensated... (or) any remedial right to which an aggrieved party is entitled with or without resort to a tribunal". Sobre toda esta discusin, ver MYNTTI, K.: "The Right to Reparation of Victims of Racial Discrimination in Human Rights Law", en ULRICH, G and BOSERUP, L.K. (Eds.).: op. cit., pp. 315 y ss. Artculo 13: "Toda persona cuyos derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio hayan sido violados, tiene derecho a la concesin de un recurso efectivo ante una instancia nacional, incluso cuando la violacin haya sido cometida por personas que acten en el ejercicio de sus funciones oficiales". Artculo 25.1: "Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales...".
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tes tratados internacionales de carcter universal, como la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes , o la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial . Segn interpretaciones autorizadas , el derecho de las vctimas a un remedio efectivo conlleva tanto el derecho procedimental de acceso a la justicia como el derecho subjetivo a la reparacin. Adems, algunas disposiciones especficas de ciertos tratados contienen el reconocimiento de un derecho a la reparacin anre la violacin de determinados derechos. As, el artculo 9.5 del PIDCP dispone que "toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr derecho efectivo a obtener reparacin" . En idntico sentido se pronuncia la Convencin Europea de Derechos Humanos cuando, en su artculo 5.5, establece que "toda persona vctima de arresto o detencin, en condiciones contrarias a las disposiciones del presente artculo, tendr derecho a una reparacin". Otro ejemplo relevante de que para el Derecho Internacional de los Derechos Humanos el derecho a la reparacin no es algo exrrao viene de la mano de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas crueles, inhumanos o degradantes cuando seala que "todo Estado Parte velar por que su legislacin garantice a la vctima de un acto de tortura la reparacin y el derecho a una indemnizacin justa y adecuada, incluidos los medios para su rehabilitacin lo ms completa posible..." . Otros ejemplos de reconocimiento de un derecho a la reparacin ante violaciones concretas de ciertos derechos aparecen recogidos, entre otras, en la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial , la Convencin sobre los Derechos del Nio , la Convencin Americana de Derechos Humanos , la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos , la Convencin Internacional sobre la
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Artculo 13: "Todo Estado Parte velar por que toda persona que alegue haber sido sometida a tortura... tenga derecho a presentar una queja y a que su caso sea pronta e imparcialmente examinado por sus autoridades competentes...". Artculo 6: "Los Estados Partes asegurarn a todas las personas que se hallen bajo su jurisdiccin, proteccin y recursos efectivos, ante los tribunales nacionales competentes y otras instituciones del Estado, contra todo acto de discriminacin racial...". SHELTON, D.: Remedies in International Human Rights Law, Oxford University Press, Oxford, 1999; MERON, T.: Human Rights and Humanitarian Norms as Customary Law, Clarendon Press, Oxford, 1989. Ver, asimismo, el artculo 14.6 del Pacto, que establece la necesaria indemnizacin para las personas que han sido condenadas por una sentencia firme que luego se demuestra errnea o que es revocada con posterioridad. Artculo 14. Artculo 6: "Los Estados Partes asegurarn a todas las personas... el derecho a pedir a (los) tribunales satisfaccin o reparacin justa y adecuada por todo dao de que puedan ser vctimas...". Artculo 39: "Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de cualquier forma de abandono, explotacin o abuso...". Artculo 10: "Toda persona tiene derecho a ser indemnizada... en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial". Artculo 21.2: "en caso de despojo, el pueblo despojado tiene derecho a la legtima recuperacin de sus bienes, as como a una indemnizacin adecuada". A diferencia de las Convenciones Europea y Americana, la Carta Africana carece de una disposicin general sobre reparaciones, siendo este artculo 21.2 el nico que aborda esta cuestin. Ver al respecto UMOZUPJKE, U.O.: TheAfrican Charter on Human andPeoples' Rights, Kluwer Law International, Dordrecht, 1997.
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Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares o el Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes (Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT) . Finalmente, aunque todava no ha sido aprobada como tratado internacional, el artculo 19 de la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1993 dispone que "las vctimas de actos de desaparicin forzada y sus familias debern obtener reparacin y tendrn derecho a ser indemnizadas y a disponer de los medios que les aseguren una readaptacin tan completa como sea posible". Esta opinin ha sido asumida por el propio Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en un Comentario General sobre el artculo 2 del Pacto Internacional de derechos civiles y polticos. En este Comentario del rgano encargado de velar por el cumplimiento del Pacto el Comit seala, en primer lugar, que el artculo 2.3 exige que los Estados aseguren que los individuos tienen "remedios accesibles y efectivos para defender los derechos" reconocidos en el Pacto. Adems, el artculo 2.3 exige que los Estados "efecten una reparacin a los individuos cuyos derechos han sido violados. Sin reparacin..., la obligacin de proporcionar un recurso efectivo, que es central para la eficacia del artculo 2.3, no se cumple" (la cursiva es nuestra). Como podemos comprobar, el Comit de Derechos Humanos incluye claramente el derecho a una reparacin dentro del derecho a un recurso efectivo. Esta misma postura del Comit ha sido defendida por l mismo de una manera an ms explcita en otro Comentario General, en este caso sobre la prohibicin de la tortura (artculo 7 del Pacto). Como seal el Comit en este sentido, "los Estados no pueden privar a los particulares del derecho a una reparacin efectiva, incluida la indemnizacin y la rehabilitacin ms completa posible" (la cursiva es nuestra).
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Esta opinin del Comit es coherente con su jurisprudencia, en la que, desde hace ya bastantes aos, el Comit, a pesar de que carece de un poder expreso en el PIDCP
Cuando un trabajador migrante o algn miembro de su familia es privado arbitrariamente de su propiedad, el artculo 15 de la Convencin reconoce su "derecho a una compensacin justa y adecuada", al igual que ocurre cuando son objeto de una detencin o arresto arbitrarios (artculo 16.9). " Los artculos 15 y 16 establecen el derecho de los pueblos indgenas "a percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir" como consecuencia de actividades de prospeccin o explotacin de los recursos naturales existentes en sus tierras (artculo 15.2). Cuando excepcionalmente se tenga que producir el traslado y reubicacin de pueblos indgenas de su territorio, "dichos pueblos indgenas debern recibir... tierras cuya calidad y cuyo estatuto jurdico sean por lo menos iguales a los de las tierras que ocupaban anteriormente... Cuando los pueblos interesados prefieran recibir una indemnizacin en dinero o en especie, deber concedrseles..." (artculo 16.4). Finalmente, "siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el derecho de regresar a sus tierras tradicionales en cuanto dejen de existir las causas que motivaron su traslado..." (artculo 16.3). * Resolucin 47/133, 12 de febrero de 1993.
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The Nature of the General Legal Obligation Imposed on States Parties to the Covenant, CCPR/C/21/Rev.l/Add.l3, General Comment n 31, 26 May 2004, para. 15 * The Nature..., op. cit., para. 16. Torture or cruel, inhuman or degrading tratment orpunishment, General Comment n 7, A/48/40, 1982,
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para. 15.

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para ordenar medidas de reparacin, lo ha venido haciendo en casos de violaciones graves de los derechos humanos. As, en el caso Eduardo Bleier c. Uruguay en el que se ventilaba la detencin ilegal, las torturas y la posterior desaparicin del ciudadano uruguayo E. Bleier, el Comit de Derechos Humanos, ante la pasividad del Gobierno uruguayo en este caso, urga al Gobierno a que reconsiderara su posicin y adoptara medidas para establecer lo que realmente ocurri al Sr. Bleier desde su detencin, para llevar ante la justicia a las personas responsables de su muerte, desaparicin y tortura, as como "pagar una compensacin para l o para su familia por todos los daos sufridos" . En un caso similar en el que el Comit tuvo que analizar la responsabilidad del Estado colombiano por el secuestro, la tortura y la posterior muerte de Nydia Bautista, el rgano de vigilancia del Pacto Internacional de derechos civiles y polticos lleg a la conclusin de que "de conformidad con el prrafo 3 del artculo 2 del Pacto, el Estado Parte tiene la obligacin de garantizar a la familia de Nydia Bautista un recurso efectivo que incluya indemnizacin por daos y perjuicios y la debida proteccin de los familiares de Nydia Bautista contra todo acto de hostigamiento" . Del anlisis de estos casos, y de muchos otros en idntico sentido , se puede considerar como jurisprudencia consolidada del Comit la inclusin del derecho a la reparacin como una emanacin del derecho a un remedio efectivo reconocido en el Pacto . Por su parte, los Tribunales internacionales de derechos humanos creados al amparo de la Convencin Europea y la Convencin Americana s que cuentan con capacidad para ordenar en sus sentencias una reparacin a las vctimas de la violacin de los derechos humanos. En este sentido, tanto el artculo 41 de la Convencin Europea como el artculo 63.1 de la Convencin Americana prevn dicha posibilidad de ordenar la reparacin por los daos causados a las vctimas . Veremos en su momento cmo, a diferencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que se ha limitado fundamentalmente a ordenar la reparacin de carcter pecuniario, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha hecho un uso muy interesante de esta posibilidad, incluyendo aspectos relacionados con la memoria en sus sentencias sobre reparaciones.
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Eduardo Bleier v. Uruguay, Communication R. 7/30 (23 May 1978), A/37/40, 1982, para. 15. CCPR/C/55/D/563/1993, 13 de noviembre de 1995, para. 10. Ver, a ttulo indicativo, Tshitenge Muteba v. Zaire, CCPR/C/OP/2, 1990; Manya Staselovich v. Belarus, CCPR/C/77/D/887, 2003. Un anlisis interesante de las demandas de reparacin ante el PIDCP figura en KLEIN, E.: "Individual Reparation Claims under the International Covenant on Civil and Political Rights: the Practice of the Human Rights Committee", en RANDELZHOFER, A. and TOMUSCHAT, C. (Eds.): State Rsponsibility and the Individual. Reparation in Instances of Grave Violations of Human Rights, Martinus Nijhoff Publishers, The Hague, 1999, pp. 27-41. Es el caso tambin del artculo XI (1), Anexo 6, de los Acuerdos de Dayton, que prevean el establecimiento de la Cmara de Derechos Humanos de Bosnia&Herzegovina, donde se conceden tambin amplias facultades a dicha Cmara para otorgar reparaciones, aunque, en la prctica, lo ha hecho de manera muy modesta, imitando al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en NOWAK, M.: "Reparation in the former Yugoslavia", en The Right to Reparation for Victims of serious human rights violations, International Conference, University of Leuven-Universiry of Antwerp, Brussels, 25 February 2005 (artculo en poder del autor de esta contribucin).
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El Tribunal Europeo tambin ha relacionado en varias de sus sentencias en casos de tortura contra Turqua el artculo 3, que establece la prohibicin de la tortura, con el artculo 13, que es el que consagra el derecho a un recurso efectivo. As, en el Caso Aksoy v. Turkey, el Tribunal seal que "la naturaleza del derecho protegido bajo el artculo 3 de la Convencin tiene consecuencias para el artculo 13. Dada la extrema importancia de la prohibicin de la tortura y la situacin especialmente vulnerable de las vctimas de tortura, el artculo 13 impone ... la obligacin a los Estados de llevar a cabo una investigacin exhaustiva y efectiva... La nocin de un remedio efectivo entraa, adems del pago de una indemnizacin cuando sea apropiada, una investigacin exhaustiva y efectiva que pueda conducir a la identificacin y castigo de los responsables..." . Como podemos comprobar, por lo tanto, el derecho a la reparacin se puede derivar de todo un conjunto de normas internacionales relativas a los derechos humanos y de la interpretacin que han dado a esas mismas normas los rganos con competencia para ello. Ahora bien, tanto la naturaleza como el contenido y alcance de este derecho emergente son un tanto inciertos y descansan en los amplios mrgenes de discrecionalidad con los que cuentan los Estados. Es por ello que, desde principios de los 90 las Naciones Unidas han liderado un proceso de precisin tanto jurdica como conceptual del derecho a la reparacin, proceso que acaba de culminar en abril de 2005 con la aprobacin de los Principios y Directrices a los que venimos haciendo alusin. Su cometido fundamental ha sido contribuir a delimitar y especificar los contornos y los contenidos especficos del derecho a la reparacin.
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De todas formas, no existe un consenso unnime en la doctrina en torno a que el derecho a la reparacin se haya consolidado en el actual Derecho Internacional como un autntico derecho humano . Mientras que para algunos el derecho a la reparacin de las vctimas de violaciones de los derechos humanos est firmemente establecido en el actual Derecho Internacional , en cambio, para otros, entre los que destaca Christian
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"^ Aksoy v. Turkey, Sentencia de 18 de diciembre de 1996, para. 98. Ver en idntico sentido Aydin v. Turkey, Sentencia de 25 de septiembre de 1997; Kurt v. Turkey, Sentencia de 25 de mayo de 1998; Tanli v. Turkey, Sentencia de 10 de abril de 2001 o Selmouni v. Frunce, Sentencia de 28 de julio de 1999. Ahora bien, afortunadamente en la actualidad quedan lejos afirmaciones tan tajantes como las de Dionisio Anzilotti, uno de los mximos exponentes del Derecho Internacional tradicional, cuando en 1905 afirmaba que "... la conduite d'un Etat, toute contraire qu'elle soit au droit international, ne saurait jamis donner naissance a un droit de l'individu la rparation du dommage souffert", en Revue Genrale de Droit International Public, Vol. 13, 1905, p. 5.
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NOWAK, M.: "The Right of Victims of Gross Human Rights Violations to Rparation", en C O O MANS, F. et al (Eds.): RenderingJustice to the Vulnerable, Kluwer Law International, The Hague, 2000, pp. 203-224; VAN BOVEN, T: "The Right to Compensation and_ Relative Remedies for Racial Discrimination. Concluding Observations", en ULRICH, G. and BOSERUP, L.K. (Eds.): op. cit, p. 428; a esta misma conclusin ha llegado un equipo de investigadores de la Universidad de Amberes y de Lovaina en un proyecto sobre El derecho a la reparacin en Derecho Internacional "The Right to Rparation for Victims of gross and systematic violations of human rights", documento de conclusiones presentado en la Conferencia The Right to Rparation for Victims ofserious human rights violations, celebrada en Bruselas el 25 de febrero de 2005 (documento en poder del autor).
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Tomuschat , reconocer dicho derecho puede que no sea la solucin ideal, sobre todo en casos de violaciones graves y sistemticas de derechos humanos en los que la nacin queda profundamente herida y necesita de un largo y omnicomprensivo proceso de sanacin. Consagrar un derecho a la reparacin en estos contextos puede poner en serio peligro dicho proceso de sanacin y reconciliacin nacional, un proceso que es fundamentalmente de naturaleza colectiva. En el fondo, los tratados internacionales de derechos humanos no estn pensados para dar respuesta a los casos de violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos, sino que su objetivo es remediar casos individuales. Adems, siguiendo a este eminente jurista alemn, el Estado se enfrentara a un aluvin de demandas de reparacin econmica, que pueden poner en peligro la propia viabilidad futura del Estado, sobre todo en situaciones transicionales en las que las prioridades suelen ser muchas frente a presupuestos pblicos normalmente muy reducidos. El Estado necesita de un cierto margen de apreciacin para calibrar holsticamente un programa de reparaciones, un programa que tenga en cuenta tanto las necesidades de las vctimas individuales como las del conjunto de la sociedad. De todas formas, estas dos visiones aparentemente contradictorias no estn tan alejadas la una de la otra. En primer lugar, reconocer un derecho a la reparacin no significa reconocerlo de una manera absoluta, para cualquier violacin y en cualquier circunstancia; los derechos no son absolutos, sino que cuentan con lmites que el Estado tiene que aplicar teniendo en cuenta criterios de equidad y de justicia . Por otro lado, Tomuschat basa sus reticencias al reconocimiento del derecho a la reparacin en una concepcin muy estrecha del mismo, equiparndolo exclusivamente con una reparacin de carcter econmico. Si bien la indemnizacin constituye un elemento importante de la reparacin, como veremos ms adelante, la reparacin integral por la que abogan los Principios y Directrices va mucho ms all de la mera dimensin econmica, incluyendo aspectos inmateriales que cada vez son ms relevantes en procesos de reparacin tras graves violaciones de derechos humanos que persiguen no slo la satisfaccin de las vctimas sino, en ltimo trmino, la reconciliacin de la sociedad. Por lo tanto, teniendo en cuenta estas apreciaciones, podemos afirmar que el derecho a la reparacin es un principio emergente en el moderno Derecho Internacional al que los Principios y Directrices aprobados en 2005 acaban de dar un espaldarazo que yo calificara como definitivo. Dicho esto, tambin debemos reconocer que quedan algunos aspectos del derecho a la reparacin que hay que precisar y que necesitan de una serena reflexin y de una adecuada definicin .
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TOMUSCHAT, C: "Individual reparation Claims in Instances of Grave Human Rights Violations: the Position under General International Law", en RANDELZHOFER, A. and TOMUSCHAT, C. (Eds.): State Responsibility and the Individual..., op. cit. , pp. 18yss.. O'SHEA, A.: Amnesty for Crime in International Law and Practice, Kluwer Law International, The Hague, 2002, p. 275. ROMBOUTS, H.: Victim Organisations and the Politics of Reparation: A Case Study on Rwanda, Intersentia, Antwerp-Oxford, 2004, p. 21. "The Right to Reparation for Victims of gross and systematic violations of human rights", documento de conclusiones presentado en la Conferencia The Right to Reparation for Victims ofserious human rights violations, celebrada en Bruselas el 25 de febrero de 2005 (documento en poder del autor).
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3. VERDAD, JUSTICIA Y REPARACIN: UNA TRADA INDISOCIABLE Tanto los esfuerzos por avanzar en la formulacin y reconocimiento de un derecho a la reparacin que acabamos de mostrar, como los esfuerzos desplegados desde las Naciones Unidas por acabar con la impunidad en casos violaciones graves de los derechos humanos, coinciden en subrayar la interdependencia y la complementariedad entre el derecho a la verdad, el derecho a la justicia y el derecho a la reparacin . A pesar de que los tres derechos, como vamos a comprobar, son independientes y admiten un cumplimiento separado , la verdad es que se conciben cada vez ms como elementos interrelacionados y que tienen que estar necesariamente presentes en los procesos en los que se trata de superar un pasado plagado de violaciones de derechos humanos . Una combinacin de estos tres derechos puede que sea lo ms adecuado para transitar por el proceloso y siempre difcil camino de la reconciliacin nacional tras aos de conflicto y de ausencia del respeto a los derechos humanos ms bsicos .
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El derecho a la verdad El derecho de las vctimas y de la sociedad a conocer toda la verdad sobre los sucesos ocurridos es un elemento esencial en un proceso de justicia transicional y de reconVer al respecto los diferentes estudios sobre la impunidad llevados a cabo por el experto Louis Joinet, que culminaron en 1997 con la elaboracin de un "Conjunto de Principios para la lucha contra la impunidad", en La cuestin de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos civiles y polticos. Informe elaborado por M. Joinet en aplicacin de la decisin 1996/119 de la Subcomisin, E/CN.4/Sub.2/1997/20/Rev.l, 2 de octubre ele 1997. A la experta Diane Orentlicher le ha correspondido actualizar el Conjunto de Principios elaborados por Joinet, en Informe de Diane Orentlicher, Experta independiente encargada de actualizar el Conjunto de Principios para la lucha contra la impunidad, E/CN.4/2005/102/Add.l, 8 de febrero de 2005. Lo importante de ambos informes es que estructuran el Conjunto de Principios sobre la base de el derecho a la verdad, el derecho a la justicia y el derecho a la reparacin. ~- BOTTIGLIERO, I.: Redress for Victims ofCrimes..., op. cit., p. 109. Un intento de vincular estos tres derechos en un proceso de justicia transicional es el proceso seguido en Sierra Leona, en el que se conjugan una Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, la creacin de un Tribunal Especial para Sierra Leona y la elaboracin de un programa de reparaciones por parte de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, en KELSALL, T.: "Truth, Lies, Ritual: Preliminary Reflections on the Truth and Reconciliation Commission in Sierra Leone", Human Rights Quarterly, Vol. 27, n 2, pp. 361-391. Sobre el Tribunal Especial ver BLANC ALTEMIR, A.: "El Tribunal Especial para Sierra Leona: un instrumento contra la impunidad por violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario", Anuario de Derecho Internacional, Vol. XIX, 2003, pp. 101-137. Ver asimismo el artculo de W. Schabas.
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Esta es la opinin del International Center for Transitional Justce, una organizacin con sede en Nueva York que se dedica a la asesora y el apoyo a la hora de emprender procesos de justicia transicional, en Parmetros para el Diseo de un Programa de Reparaciones en el Per. Informe conjunto del Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ) y la Asociacin Pro Derechos Humanos (APRODEH), septiembre de 2002, en www.ictj.org.
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ciliacin . Slo cuando las vctimas conocen toda la verdad, y cuando se haya hecho justicia y se hayan reparado los daos causados en la medida en que se pueda, podr comenzar un verdadero proceso de perdn (que no siempre se tiene por qu dar ) y de reconciliacin nacional. Ahora bien, el conocimiento que proporciona la verdad tiene que ir acompaado de reconocimiento a las vctimas. La verdad no se tiene que quedar en el crculo ms ntimo de las vctimas, sino que tiene que ser reconocida oficial y pblicamente, elevando as su validez al pblico y a la sociedad en su conjunto . Para Barahona de Brito, el reconocimiento "devuelve a las vctimas a la sociedad, que reconoce su sufrimiento, proporcionndoles una forma de justicia distributiva o social, y proporcionando recursos no convencionales tales como la toma de conciencia social, la memoria colectiva, la solidaridad y la superacin de la baja autoestima" . Como vemos, la verdad pasa a desempear una suerte de rol teraputico, convirtindose en un ingrediente esencial del derecho a la reparacin . Esta estrecha relacin entre la verdad y la reparacin ha sido consagrada en los Principios y Directrices sobre el derecho a interponer recursos y obtener reparaciones que venimos analizando a lo largo de este estudio. Estos Principios recogen la satisfaccin como una de las formas de reparacin. Entre las medidas conducentes a la satisfaccin los Principios mencionan varias que estn estrechamente vinculadas con el derecho a la verdad, tanto en su dimensin de conocimiento como de reconocimiento. As, el principio 22 menciona, entre otras medidas, "la verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad; ... una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y los
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ZALAQUETT, J.: "Confronting Human Rights Violations Committed by Former Governments: Principies Applicable and Political Constraints", en KRITZ, N.J. (Ed.): Transitional Justice. How Emerging Democracies Reckon with Former Regimes, United States Institute of Peace Press, Washington, D.C., 1995, pp. 6 y ss. Hamber y Wilson nos alertan sobre ciertos discursos bienintencionados, pero simplistas en el fondo, sobre el perdn y la reconciliacin tras graves ataques a la dignidad ms bsica de los seres humanos. Existe una enorme diversidad de respuestas ante el sufrimiento, y esperar que todas las personas perdonen es algo que puede que no acontezca; en ocasiones, habr que contar con deseos de venganza anclados en una sociedad que convierten en muy difcil un proceso de reconciliacin, en HAMBER, B. and WILSON, R.: "Symbolic Closure through Memory, Reparation and Revenge in Post-Conflict Societies", Journal of Human Rights, Vol. 1, n 1, 2002, p. 53 (en http://www.du.edu/humanrights/workingpapers/papers/05hamber-04-00.pdf).
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"The Right to Reparation for Victims of gross and systematic violations of human rights", documento de conclusiones presentado en la Conferencia The Right to Reparation..., op. cit., p. 28. BARAHONA DE BRITO, A.: "Inttoduction", en BARAHONA DE BRITO, A.; GONZALEZ-ENRIQUEZ, C. and AGUILAR, P. (Eds.): The Politics of Memory. Transitional Justice in Democratizing Societies, Oxford University Press, Oxford, 2001, p. 25. Sobre la relevancia que el reconocimiento y las conmemoraciones desempean en la reparacin del tejido social, la recuperacin de la memoria histrica y la recuperacin socio-afectiva de personas y comunidades tras graves violaciones de los derechos humanos ver la contribucin de Mauricio Gaborit en este libro. En la misma lnea se puede consultar MARTN BERISTAIN, O: Reconstruir el tejido social Icaria, Barcelona, 1999.
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derechos de la vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella; una disculpa pblica que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades;... conmemoraciones y homenajes a las vctimas; la inclusin de una exposicin precisa de las violaciones ocurridas en la enseanza de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario, as como en el material didctico a todos los niveles". Como podemos ver, el derecho a la verdad conlleva un deber de memoria por parte del Estado, ya que "el conocimiento, para un pueblo, de la historia de su opresin pertenece a su patrimonio y como tal debe ser preservado" . La proclamacin de este deber de memoria nos hace preguntarnos si quizs no est emergiendo tambin como corolario necesario de todo ello un derecho de las vctimas, de la sociedad y, en ciertos casos, de toda la humanidad , a la memoria . Nos encontramos ante un derecho de naturaleza individual y colectiva , ya que no slo las vctimas tienen el derecho a la verdad, al recuerdo y a la memoria, sino que tambin la sociedad entera est interesada y necesita poder disfrutar de este derecho . Ahora bien, este deber de memoria por parte del Estado no significa que el Estado sea el nico legitimado para participar en el proceso de mantenimiento o, en su caso, recuperacin o reconstruccin de dicha memoria histrica. Y es que la memoria es incmoda, es polticamente incorrecta, y puede llegar incluso a ser vista como peligrosa, ya que nos enfrenta con los demonios y las vergenzas del pasado, un pasado al que en muchas ocasiones se le han otorgado interpretaciones excesivamente almibaradas y
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La cuestin de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos civiles y polticos. Lnforme elaborado por M. Joinet..., op. cit., p. 4. En los casos en los que nos encontramos ante autnticos crmenes contra la humanidad es la humanidad quien tiene derecho a la verdad y a la memoria. Una relacin de crmenes contra la humanidad figura en el Estatuto de Roma para la creacin del Tribunal Penal Internacional (1998). Como seala el artculo 7 de este tratado que ha entrado en vigor en 2002, "a los efectos del presente Estatuto, se entender por "crimen contra la humanidad" cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque: a) Asesinato; b) Exterminio; c) Esclavitud; d) Deportacin o traslado forzoso de poblacin; e) Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas fundamentales de derecho internacional; f) Tortura; g) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable; h) Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos...; i) Desaparicin forzada de personas; j) El crimen de apartheid..". Sobre el papel de la memoria en el caso de crmenes contra la humanidad ver La memoria frente a los crmenes de lesa humanidad, Fundacin Manuel Cepeda Vargas, Bogot, 1996. CEPEDA CASTRO, I. y GIRN ORTIZ, C: "El derecho a la memoria", en http://www.desaparecidos.org/colombia/galeria/derechos.html.
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La cuestin de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos civiles y polticos. Lnforme elaborado por M. Joinet..., op. cit., p. 4. OLIVEIRA, A. y GUEMBE, J.: "La verdad, derecho de la sociedad", en ABREGU, M. y COURTIS, C. (Comp.): La aplicacin de los tratados sobre derechos humanos por los Tribunales locales, Editores del Puerto-CELS, Buenos Aires, 2004, pp. 541-558.
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complacientes . Es por ello que algunos nos alertan, con razn, sobre la "obsesin" de los que mandan por definir "las polticas de la memoria" , por controlar, de alguna manera, los resultados de dicho proceso, no vaya a ser que lo que encontremos desestabilice un presente que no se puede entender sin el pasado que se ha tratado de olvidar o de tergiversar. La memoria es un proceso de construccin colectiva en el que tienen que participar los diferentes actores de la vida poltica y social . Se trata de reconocer el pasado "como fruto de la elaboracin social en el espacio pblico de la historia colectiva y no como la fabricacin del pasado por el poder a su imagen y semejanza por medio de una especie de Ministerio de la Verdad para oficializar la historia" . En este sentido, la memoria de quienes han sido victimizados se convierte en un elemento relevante en la arena poltica, ya que acaba constituyendo un "espacio de resistencia a la represin (en sentido poltico y psquico) del pasado" . Un aspecto importante de este deber de recordar por parte del Estado es la necesaria preservacin de los archivos donde se encuentra informacin sobre las violaciones de los
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Este parece ser el caso actual de la reinterpretacin de la transicin espaola desde el franquismo hacia la democracia, una transicin que todos creamos modlica pero sobre la cual actualmente estn surgiendo algunas dudas y algunos cuestionamientos sobre los "precios" que hubo que pagar. Ha sido la sociedad civil fundamentalmente quien ha liderado este proceso de revisin de nuestra historia reciente desde la recuperacin de la memoria de las vctimas de la Guerra Civil. Cfr. sobre este tema NAVARRO, V.: "La transicin y los desaparecidos republicanos" y M O N E D E R O , J.C.: "Nocturno de la transicin", ambos en La memoria de los olvidados. Un debate sobre el silencio de la represin franquista, mbito Ediciones, Valladolid, 2004, pp. 115-131 y pp. 133-152, respectivamente. Ver asimismo las contribuciones de Marc Carrillo, Enrique Pinilla y Emilio Silva en este mismo volumen.
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MATE, R.: Memoria de Auscbwitz..., op. cit., p. 257. Es por ello que este proyecto es de naturaleza interdisciplinar, ya que la construccin de la memoria colectiva viene de la mano del cine, de la literatura, de la actividad puramente acadmica... Sobre la base de la experiencia de Sudfrica, Hamber y Wilson han hecho aportaciones muy interesantes sobre los diferentes procesos de construccin de la memoria, ya que, en su opinin, "la memoria no es un objeto claramente establecido, sino la prctica social que elabora narrativas acerca del pasado", en HAMBER, B. and WILSON, R.: "Symbolic Closure through Memory...", op. cit., pp. 2 y ss. Ver asimismo VZQUEZ SIXTO, E: "Construyendo el pasado: la memoria como prctica social", en PORTILLO, N.; GABORIT, M. y CRUZ, J.M. (Comp.): Psicologa social en la posguerra: teora y aplicaciones desde El Salvador, UCA Editores, San Salvador, 2005, pp. 109-143.
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CEPEDA CASTRO, I. y GIRN ORTIZ, C: "Justicia y Crmenes contra la Humanidad", en SOROETA, J. (Ed.): Cursos de Derechos Humanos de Donostia-San Sebastin, Vol. V, Servicio Editorial de la UPV, Bilbao, 2004, p. 85. Estos autores se refieren al principio de la sustancialidad del pasado como "trasfondo referencial y criterio para determinar la legitimidad o ilegitimidad del poder". Se trata de que el pasado pueda existir y sea aceptado por el poder, sea parte tambin del presente. Vase al respecto la polmica suscitada en Francia tras la aprobacin de una ley en febrero de 2005 que trata de imponer en los programas escolares una visin positiva de la colonizacin francesa, en "Pass colonial: la bataille de la mmoire", Liberation, lundi 17 octobre 2005, pp. 4 y ss.
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CEPEDA CASTRO, I. y GIRN ORTIZ, C: "Justicia y Crmenes...", op. cit., p. 91. CANAVAGGIO, P. y JOINET, L.: "Archivos contra el olvido", EL PAS, 7 de noviembre de 2004, p. 17. Un caso en el que la conservacin de los documentos necesarios en los archivos y el acceso a ellos por parte de las vctimas se ha demostrado como fundamental es el caso de la reparacin a las vctimas de la represin nazi en Austria, en KRIEBAUM, U.: "Restitution Claims for Massive Violations of Human Rights During the Nazi Regime. The Austrian Case", en ULRICH, G. and BOSERUP, L.K. (Eds.): Reparations: op. cit., p. 210.
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derechos humanos y la adopcin de las medidas pertinentes para facilitar la consulta a dichos archivos en inters de las vctimas y de sus familiares para hacer valer sus derechos y para favorecer la investigacin histrica . Como seala a este respecto el Conjunto de Principios actualizado para la proteccin y la promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad elaborado por la experta independiente Diane Orentlicher en 2005, "el derecho a saber implica la necesidad de preservar los archivos" .
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El derecho a la verdad se ha convertido en un principio emergente del Derecho Internacional que, aunque todava no se encuentra reconocido explcitamente como tal por ningn tratado internacional de derechos humanos, se puede derivar claramente de los mismos y, adems, ha sido acogido, como vamos a ver, por los principales rganos que velan por los derechos humanos en la esfera internacional. De todas maneras, recientemente la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas acaba de aprobar por primera vez en su 61 perodo de sesiones una resolucin sobre el derecho a la verdad*, lo que pone claramente de manifiesto la evolucin que est sufriendo este derecho. En esta novedosa resolucin, la Comisin, tras declararse consciente de "las relaciones mutuas entre el derecho a la verdad y el derecho de acceso a la justicia, el derecho a obtener un recurso y una reparacin efectivos", reconoce "la importancia de respetar y garantizar el derecho a la verdad para contribuir a acabar con la impunidad y promover y proteger los derechos humanos". En la misma lnea se pronuncia el Conjunto de Principios actualizado para luchar contra la impunidad al que acabamos de hacer referencia. En su principio n 4 se establece sin ambages que "independientemente de las acciones que puedan entablar ante la justicia, las vctimas y sus familias tienen el derecho imprescriptible a conocer la verdad acerca de las circunstancias en que se cometieron las violaciones y, en caso de fallecimiento o desaparicin, acerca de la suerte que corri la vctima" (la cursiva es nuestra) .
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Es interesante comprobar cmo, en el contexto del debate en Espaa sobre la elaboracin de una Ley de Reparaciones para las vctimas de la Guerra Civil y del Franquismo, una de las principales reivindicaciones de las asociaciones de vctimas y de recuperacin de la memoria histrica es, precisamente, la necesidad de preservar los archivos y hacerlos accesibles a las vctimas y a los investigadores. Las asociaciones critican que en ocasiones los familiares de las vctimas se encuentran con archivos militares cerrados para ellos o de muy difcil acceso. Es por ello que solicitan la creacin de "un gran archivo informatizado de la represin no para expertos, sino para familiares", en EL PAS, 12 de septiembre de 2005, p. 22. En este sentido, el Congreso de los Diputados acaba de aprobar el 16 de septiembre de 2005, en el marco de la Ley para devolver a la Generalitat de Catalua los documentos aprehendidos durante y tras la Guerra Civil y depositados en el Archivo de Salamanca, la creacin de un Centro Documental de la Memoria.
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'" Informe de Diane Orentlicher, Experta independiente encargada de actualizar el Conjunto de Principios..., op. cit., principio 14. Ver asimismo los principios 15, 16, 17 y 18, todos ellos relacionados con la relevante cuestin de los archivos. MNDEZ, J.: "Derecho a la verdad frente a las graves violaciones de los derechos humanos", en ABREGU, M. y COURTIS, C. (Comp.): La aplicacin de los tratados..., op. cit., pp. 517 y 518. El derecho a la verdad Resolucin 2005/66 de la Comisin de Derechos Humanos, aprobada sin necesidad de recurrir a votacin el 20 de abril de 2005. "' Informe de Diane Orentlicher, Experta independiente..., op. cit.
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Conscientes de toda esta evolucin sufrida por el derecho a la verdad en los ltimos aos, los rganos de proteccin de los derechos humanos han puesto de manifiesto cada vez con ms insistencia la necesidad de reconocer y garantizar este derecho. El Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha reconocido en varias ocasiones la relevancia de este derecho. En el caso Almeida de Quinteros c. Uruguay el Comit tuvo que decidir sobre las alegaciones de la Sra. Almeida de Quinteros sobre la detencin y posterior desaparicin de su hija en Uruguay. Tras el anlisis pormenorizado de los hechos, el Comit reconoci "la angustia y el estrs causados a la madre por la desaparicin de su hija y por la permanente incertidumbre sobre su destino y su paradero" . Esa angustia y ese estrs, en opinin del Comit, convierten a la madre tambin en una "vctima" de las violaciones de derechos sufridas por su hija y, en consecuencia, constituyen un "trato inhumano" que viola el artculo 7 del Pacto Internacional de derechos civiles y polticos. Como corolario de todo este razonamiento el Comit proclam que la madre tena "el derecho a saber qu ha pasado con su hija" . Un pronunciamiento muy similar se produjo en el caso Manya Staselovich c. Bielorrusia. En este caso, la Sra. Staselovich alegaba la condena a la pena capital de su hijo y la absoluta falta de informacin sobre todas las circunstancias que rodearon la aplicacin de dicha pena capital, ya que no se inform a la familia de la fecha, la hora y el lugar de la ejecucin, ni del lugar exacto en que fue enterrado. Al igual que en el caso anterior, el Comit entiende "la angustia permanente y el estrs psicolgico que, como madre del condenado, ha sufrido la autora debido a la incertidumbre persistente sobre las circunstancias que llevaron a su ejecucin y sobre la ubicacin de su sepultura", lo que equivale " a un trato inhumano de la autora, que viola el artculo 7 del Pacto" . Como consecuencia de todo ello, el Comit llega a la conclusin de que "el Estado Parte est obligado a garantizar a la autora de la comunicacin un recurso efectivo, incluida la informacin sobre el lugar donde est enterrado su hijo y una indemnizacin por la angustia sufrida" .
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El Tribunal Europeo de Derechos Humanos tambin ha reconocido en repetidas ocasiones en casos de tortura el derecho de las vctimas a tener acceso a todos los datos relacionados con la investigacin. En el ya mencionado Caso Aksoy v. Turkey el Tribunal reconoci que la nocin de remedio efectivo que figura en el artculo 13 del Convenio Europeo conlleva, adems de la oportuna compensacin econmica y la identificacin de las personas responsables de los actos de tortura, "el acceso a la investigacin por parte del demandante" .
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CCPR/C/OP/2, 1990, para. 14. Ibidem, para. 14. CCPR/C/77/D/887, 2003, para. 9.2. ""' Ibidem, para. 11. "" Aksoy v. Turkey, op. cit., para. 98. Ver en la misma lnea Qakici v. Turkey, Sentencia de 8 de julio de 1999; Yasa v. Turkey, Sentencia de 2 de septiembre de 1998, o Tanrikulu v. Turkey, Sentencia de 8 de julio de 1999.

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Pero, sin ninguna duda, quien ms ha elaborado y desarrollado todo lo concerniente al derecho a la verdad ha sido la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que se ha tenido que enfrentar a casos en los que la impunidad y los obstculos de todo tipo a las investigaciones por gravsimas violaciones de los derechos humanos acababan poniendo en serio riesgo los derechos a la verdad, a la justicia y, en ltimo trmino, a la reparacin de las vctimas . La Corte ha sealado en varios casos el derecho que asiste a las vctimas y a sus familiares de conocer lo que ocurri y de saber quines fueron los responsables de los hechos '. En el famoso Caso Myrna Mack c. Guatemala, en el que la Corte tena que analizar la ejecucin extrajudicial de la Sra. Mack, el ms alto tribunal del sistema interamericano ha reiterado una vez ms que "toda persona, incluyendo a los familiares de vctimas de graves violaciones de derechos humanos, tiene el derecho a la verdad' (la cursiva es nuestra). Como resultado de la proclamacin de este derecho a la verdad, la Corte establece que "los familiares de las vctimas y la sociedad como un todo deben ser informados de todo lo sucedido con relacin a dichas violaciones. Este derecho a la verdad ha venido siendo desarrollado por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos; al ser reconocido y ejercido en una situacin concreta, ello constituye un medio importante de reparacin" . Como vemos, por un lado, se establece la doble naturaleza individual y colectiva del derecho a la verdad, ya que no slo las vctimas, sino el conjunto de la sociedad guatemalteca, tienen derecho a conocer todos los detalles de los hechos acontecidos. Por otro, se vinculan claramente, como ya hemos puesto de manifiesto con anterioridad, la verdad, la justicia y la reparacin, adems de que se define el conocimiento de la verdad como "un medio importante de reparacin". Finalmente, la Corte tambin otorga una enorme relevancia a la difusin pblica de la verdad como forma de reparacin. Como seala la Corte en este sentido, "para reparar totalmente este aspecto de las violaciones cometidas..., el resultado del proceso deber ser pblicamente divulgado, para que la sociedad guatemalteca conozca la verdad" .
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"" La Cmara de Derechos Humanos de Bosnia&Herzegovina est siguiendo en sus sentencias toda esta lnea jurisprudencial que venimos comentando, sobre todo en la sentencia contra la Repblica Srpska por la ausencia de una investigacin exhaustiva y la falta de informacin a los familiares de los desaparecidos en el caso de la masacre de Srebrenica. En este caso, la Cmara ha ordenado a la Repblica Srpska la divulgacin de toda la informacin en su poder, la investigacin de los acontecimientos acaecidos y la ms amplia difusin de los resultados de dicha investigacin, CH/01/8365, 7 March 2003. "" Ver al respecto, entre otros, Caso Trujillo Oroza vs. Bolivia,. Reparaciones, Sentencia de 27 de febrero de 2002, Serie C, n 92, para 100; Caso Cantoral Benavides vs. Per, Reparaciones, Sentencia de 3 de diciembre de 2001, Serie C, n 88, para. 69; Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) vs. Guatemala, Reparaciones, Sentencia de 26 de mayo de 2001, Serie C, n 77, para. 100; Caso Bmaca Velsquez vs. Guatemala, Reparaciones, Sentencia de 27 de febrero de 2002, Serie C, n 92, para. 76. Caso Myrna Mack Cbang vs. Guatemala, Sentencia de 25 de noviembre de 2003, Serie C, n 101, para. 274. bidem, para. 274. "* Ibidem, para. 275.
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Otro desarrollo importante que revela la enorme importancia que est adquiriendo la verdad en los procesos de transicin tras graves violaciones de derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario son las Comisiones de la Verdad que se han creado en los ltimos aos. Estas Comisiones, aunque denominadas de la verdad, estn desempeando cada vez ms roles que tienen que ver con la reparacin y la reconciliacin .
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El derecho a la justicia El derecho a la justicia es un derecho con un amplio reconocimiento en el panorama jurdico internacional' , reconocimiento y desarrollo en el que las Naciones Unidas han jugado un papel fundamental . Este derecho implica, en primer lugar, que los Estados tienen el deber de crear el entramado judicial necesario para la denuncia, la investigacin y el enjuiciamiento de los presuntos casos de violaciones de los derechos humanos; en segundo lugar, el derecho a la justicia exige que los Estados extremen las medidas para evitar la impunidad ante violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos. Y es que la impunidad tiene efectos devastadores para las vctimas de las violaciones. La impunidad no slo genera un enorme sentimiento de frustracin y desencanto entre las vctimas y sus allegados, sino que tambin supone un obstculo a la reparacin, ya que, en parte, la reparacin tambin tiene que ver con el enjuiciamiento y castigo de los responsables. Las reflexiones de Theo Van Boven son muy ilustrativas de esta ntima relacin entre justicia y reparacin cuando seala que "en algunos pases la inaccin en lo relativo a investigacin y castigo va de la mano con la inaccin en lo concerniente a la reparacin a las vctimas. Las vctimas pueden verse privadas de importantes evidencias que son necesarias para apoyar sus demandas de reparacin" .
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Todo ello ha motivado la discusin en torno a si los Estados estn obligados en todo caso a procesar penalmente a los culpables de crmenes graves relacionados con los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario o, por el contrario, gozan
Ver los anlisis generales sobre las Comisiones de la Verdad de Mauricio Gaborit, William Schabas o Ana Gonzlez Bringas en este mismo libro, al igual que el estudio crtico de Ruth Picker sobre la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sudfrica. Los artculos 8 a 11 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) reconocen el derecho de toda persona a un recurso efectivo ante los Tribunales nacionales competentes, la prohibicin de la detencin arbitraria, el derecho a ser odo por un Tribunal independiente e imparcial y la presuncin de inocencia, derechos que han sido desarrollados ampliamente por el Pacto Internacional de derechos civiles y polticos y otros instrumentos internacionales, y que constituyen las garantas bsicas de un Estado de Derecho. ABELLAN HONRUBIA, V: "La aportacin de las Naciones Unidas a la internacionalizacin del derecho a la justicia", en Los Derechos Humanos en un mundo dividido, Instituto de Derechos HumanosUniversidad de Deusto, Bilbao, 1999, pp. 211-226. "Seminar on the Right to Restitution, Compensation and Rehabilitation for Victims of Gross Violations of Human Rights and Fundamental Freedoms", Maastricht, 11-15 March 1992, en Netherlands Quarterly of Human Rights (SIM Special n" 12), 1992, p. 6.
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de un cierto margen de apreciacin sobre la base de criterios relacionados con los intereses generales de la sociedad y la reconciliacin nacional, sobre todo en procesos de transicin poltica tras perodos marcados por graves violaciones de los derechos humanos. No voy a entrar a fondo en este debate, que nos llevara demasiado lejos para los propsitos de este artculo, pero s me gustara dejar sentado que est emergiendo un principio en torno a que las graves violaciones de los derechos humanos (genocidio, ejecuciones extrajudiciales, tortura, desapariciones...) imponen una obligacin general de procesar y castigar a los culpables , aunque, en casos autnticamente excepcionales en perodos de transicin, el Estado podra introducir los criterios antes sealados para limitar parcialmente dicha obligacin. En cuanto al alcance de estas limitaciones es donde se producen las principales divergencias. Mientras que para Diane Orentlicher slo cuando los procesamientos penales pongan en serio peligro la vida de la nacin (por ejemplo, cuando los militares amenazan creblemente con un golpe de estado si se contina con los procesamientos) se podran admitir ciertos lmites al procesamiento penal fruto de la aplicacin del principio de estado de necesidad , en cambio, para otros autores como Jos Zalaquett el margen de apreciacin con el que cuentan los Estados es bastante ms amplio, ya que son ellos los que tienen que equilibrar las necesidades individuales de justicia con las exigencias de carcter colectivo relacionadas con la pacificacin y la reconciliacin de una sociedad. Para este jurista que particip en la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin en Chile tras la dictadura de Pinochet,
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'" Tanto la Convencin para la prevencin y sancin del delito de Genocidio (1948) como la Convencin contra la Tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes (1984) exigen o el procesamiento penal o, en el caso de la tortura, la extradicin para ser juzgado en otro pas competente (artculos 4 y 7). Como seala el artculo 6 de la Convencin sobre el Genocidio, "las personas acusadas de genocidio... sern juzgadas por un Tribunal competente del Estado en cuyo territorio el acto fue cometido, o ante la Corte Penal Internacional que sea competente...". La obligacin de investigar, procesar y castigar a los responsables por violaciones graves a los derechos humanos ha sido recogida tambin en los Principios y Directrices bsicos sobre el derecho a la reparacin recientemente aprobados. Es el principio 4 el que establece que "en los casos de violaciones manifiestas de las normas intetnacionales de derechos humanos y violaciones graves del derecho internacional humanitario que constituyen crmenes en virtud del derecho internacional, los Estados tienen la obligacin de investigar y, si hay pruebas suficientes, enjuiciar a las personas presuntamente responsables de las violaciones y, si se las declara culpables, la obligacin dt castigarlas. Adems, en estos casos los Estados debern, en conformidad con el derecho internacional, cooperar mutuamente y ayudar a los rganos judiciales intetnacionales competentes a investigar y perseguir penalmente tales violaciones" (la cursiva es nuestra). " ORENTLICHER, D.F.: "Settling Accounts: the Duty to Prosecute Human Rights Violations of a Prior Regime", en KRITZ, N.J. (Ed.): Transitional Justice..., op. cit., pp. 414 y ss. Es muy interesante el debate que mantuvo Carlos Nio con la autora citada en relacin con el alcance de las limitaciones que venimos comentando en perodos de transicin poltica aplicado al caso argentino, en N I O , C: "Response: The Duty to Punish Past Abuses of Human Rights Put Into Context: the Case of Argentina", en KRITZ, N.J. (Ed.): Transitional Justice..., op. cit, pp. 417-436. Finalmente, la propia profesora Orentlicher respondi a Carlos Nio para aclarar algunos aspectos oscuros, en ORENTLICHER, D.F.: "A Reply to Professor Nio", en KRITZ, N.J. (Ed.): Transitional Justice..., op. cit, pp. 437-438.
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estas limitaciones se tienen que poner en funcionamiento en un contexto en el que se garantice el derecho completo a la verdad, la reparacin a las vctimas y, en ltima instancia, que todo ese conjunto de medidas que vienen a limitar la responsabilidad de los victimarios cuente con refrendo popular, es decir, que sean aceptadas por el conjunto de la poblacin mediante una consulta o bien a travs de sus representantes elegidos democrticamente . De todas maneras, debemos reconocer que la aplicacin discrecional de estos criterios por parte de ciertos Estados en perodos de transicin poltica normalmente supone una peligrosa puerta abierta para la impunidad, el olvido y la ausencia de un programa integral y efectivo de reparaciones , habiendo ejemplos que, desgraciadamente, vienen a corroborar esta afirmacin. Entre las medidas que los Estados pueden aplicar y que pueden dar lugar a un mayor o menor grado de impunidad en funcin de cmo se apliquen y se interpreten se encuentran la institucin de la prescripcin , la concesin de asilo a responsables de las violaciones, la denegacin de su extradicin, la obediencia debida, las inmunidades de que gozan los responsables polticos, las leyes sobre "arrepentidos", la competencia de los tribunales militares... En todos estos casos, el Conjunto de Principios actualizado para la lucha contra la impunidad establece que los Estados "incorporarn garantas contra las posibles desviaciones a que pueda dar lugar" su aplicacin . Es decir, se trata de limitar en la medida de lo posible que estas instituciones sirvan para eximir a los responsables de determinadas violaciones de los derechos humanos de tener que rendir cuentas ante la justicia.
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Estos peligros son los que han llevado a los rganos de derechos humanos de las Naciones Unidas y a la jurisprudencia internacional a extremar las precauciones en casos en los que los nuevos Gobiernos surgidos tras un proceso de transicin tratan de "arreglar" las cuentas con el pasado mediante el expediente de aprobar leyes de amnista que, en aras de la reconciliacin nacional, limitan la responsabilidad penal de ciertos responsables de violaciones graves a los derechos humanos. Tan pronto como en 1985, en pleno proceso de recuperacin de la democracia en algunos pases del Cono Sur en Amrica Latina en el que se iba a plantear con toda su crudeza el tema de las leyes de amnista, el relator especial de la Comisin de Derechos Humanos para analizar el fenmeno de la impunidad y
ZALAQUETT, J.: "Confronting Human Rights Violations Committed by Former Governments...", op. cit., pp. 6 y ss. ROHT-ARRIAZA, N.: Impunity and Human Rights in International Law and Practice, Oxford University Press, Oxford, 1995. En lo concerniente a la prescripcin, los Principios y Directrices sobre el derecho a la reparacin, profundizando lo establecido en la Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los crmenes de lesa humanidad (aprobada en 1968, entr en vigor en 1970), establecen en el principio 6 que "cuando as se disponga en un tratado aplicable o forme parte de otras obligaciones jurdicas internacionales, no prescribirn las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos ni las violaciones graves del derecho internacional humanitario que constituyan crmenes en virtud del derecho internacional". Informe de Diane Orentlicher, Experta independiente..., op. cit., principio 22.
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las leyes de amnista aseveraba que "tratndose de torturas, desapariciones involuntarias o forzosas, o de ejecuciones extrajudiciales, el atentado a la condicin humana es tal que el derecho al olvido amenaza con transformarse en derecho a la impunidad" . Idntica opinin ha mantenido el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en varios casos de comunicaciones individuales y en varios Comentarios generales. As, en el caso Hugo Rodrguez c. Uruguay el Comit ha puesto de relieve que "amnistas por violaciones graves de los derechos humanos y las leyes tales como la Ley n 15.848 de caducidad de la pretensin punitiva del Estado son incompatibles con las obligaciones de todo Estado parte en virtud del Pacto de derechos civiles y polticos... Tambin preocupa al Comit que, al aprobar dicha ley, el Estado parte haya contribuido a crear un ambiente de impunidad que podra socavar el orden democrtico y dar lugar a otras graves violaciones de los derechos humanos" . Por su parte, el Comit, en su Comentario general n 20 sobre la prohibicin de la tortura en el PIDCP, ha sealado que las amnistas en casos de tortura "son en general incompatibles con el deber de los Estados de investigar tales actos, de garantizar que dichos actos no ocurren dentro de su jurisdiccin y de asegurar que no vuelvan a ocurrir en el futuro. Los Estados no pueden privar a los individuos del derecho a un remedio efectivo, incluyendo la compensacin y la rehabilitacin lo ms plena posible" . Una posicin an ms firme si cabe en contra de las leyes de amnista y otras medidas que tratan de evitar la persecucin penal ha venido de la mano de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En el Caso Masacre Plan de Snchez vs. Guatemala, la Corte he dejado sentado que "el Estado debe garantizar que el proceso interno tendente a investigar, juzgar y sancionar a los responsables de los hechos surta los debidos efectos. Adems, deber abstenerse de recurrir a figuras como la amnista, la prescripcin y el establecimiento de excluyentes de responsabilidad, as como a medidas que pretendan impedir la persecucin penal o suprimir los efectos de la sentencia condenatoria" . Uno de los casos emblemticos en materia de amnistas es el Caso Barrios
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Estudio sobre las leyes de amnista y el papel que desempean en la salvaguarda y la promocin de los derechos humanos. Informe del relator especial Louis Joinet, E/CN.4/Sub.2/1985/16, 21 de junio de 1985, para. 72. Otros relatores de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, como el relator contra la tortura, han expresado opiniones que corroboran estas afirmaciones. CCPR/C/51/D/322/1988, 9 de agosto de 1994, para. 12.4. Ver en idntico sentido el Caso Basilio Laureano Atachahua c. Per, CCPR/C/56/D/540/1993, 16 de abril de 1996, para. 10, entre otros muchos. "'' Comentario General n" 20, 10 de marzo de 1992, para. 15. Esta opinin ha sido reiterada por el Comit en su Comentario General n 31 sobte la naturaleza de las obligaciones que derivan del PIDCP, de 26 de mayo de 2004, op. cit, para. 18. '" Caso Masacre Plan de Snchez vs. Guatemala, Reparaciones, Sentencia de 19 de noviembre de 2004, Serie C, n 116, para. 99. Ver en la misma lnea Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri vs. Per, Sentencia de 8 de julio de 2004, Serie C, n 110, para. 232, Caso 19 Comerciantes vs. Colombia, Sentencia de 5 de julio de 2004, Serie C, n 109, para. 263.
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Altos vs. Per, en el que los demandantes solicitaban, entre otras cosas, a la Corte que se pronunciara sobre la compatibilidad de las leyes de amnista n 26.479 y 26.492 promulgadas por Per con la Convencin Americana de Derechos Humanos. La Corte, en una decisin que no deja lugar a ninguna duda, seala que "son inadmisibles las disposiciones de amnista, las disposiciones de prescripcin y el establecimiento de excluyentes de responsabilidad que pretenden impedir la investigacin y sancin de los responsables de las violaciones graves de los derechos humanos tales como la tortura, las ejecuciones sumarias, extralegales o arbitrarias y las desapariciones forzadas, todas ellas prohibidas por contravenir derechos inderogables reconocidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos... Las leyes de autoamnista conducen a la indefensin de las vctimas y a la perpetuacin de la impunidad, por lo que son manifiestamente incompatibles con la letra y el espritu de la Convencin Americana. Este tipo de leyes impide la identificacin de los individuos responsables de violaciones a derechos humanos, ya que obstaculiza la investigacin y el acceso a la justicia e impide a las vctimas y a sus familiares conocer la verdad y recibir la reparacin correspondiente" . Una vez ms podemos comprobar la relacin indisociable que existe entre verdad, justicia y reparacin. En cuanto uno de estos elementos se intenta limitar los otros sufren irremediablemente. Es por ello que un programa integral de reparaciones, como veremos en el siguiente captulo, no se puede acometer sin una apuesta decidida por el derecho a la verdad y el derecho a la justicia . En este sentido, la jurisprudencia reiterada de la Corte Interamericana en lo que concierne a la verdad, la justicia y la reparacin no deja ningn resquicio posible para limitar alguno de ellos en casos de violaciones graves a los derechos humanos.
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Esta rica y progresiva evolucin jurisprudencial viene a poner de actualidad unas palabras que comparto plenamente de Victoria Abelln cuando, con ocasin del 50 Aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, seal que "cuando se trata de violaciones masivas y sistemticas de los derechos humanos, las leyes de amnista son contrarias al Derecho Internacional y constituyen, en s mismas, una violacin del derecho a la justicia internacionalmente reconocido como un derecho humano"' .
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Caso Barrios Altos (Chumbipuma Aguirrey otros vs. Per), Sentencia de 14 de marzo de 2001, Serie C, n 75, paras. 41 y 43. En el mbito interno, recientemente, el 14 de junio de 2005, la Corte Suprema de Argentina ha declarado nulas las leyes 23.492 y 23.521, aprobadas bajo el Gobierno de Ral Alfonsn y conocidas como la Ley de Punto Finaly la Ley de Obediencia Debida, respectivamente, estrechando an ms si cabe el cerco contra la impunidad. Es lo que el International Center on Transitional Justice y la APRODEH denominan integralidad externa, en Parmetros para el Diseo de un Programa de Reparaciones en el Per..., op. cit., p. 7. ABELLAN HONRUBIA, V.: "La aportacin de las Naciones Unidas a la internacionalizacin del derecho a la justicia", op. cit., p. 223.
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Por otro lado, en el caso de que los responsables no hayan incurrido en violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos como las descritas ms arriba, desde algunas instancias se defiende que amnistas limitadas pueden jugar un papel en el proceso de reconciliacin nacional, siempre que se garanticen el derecho a la verdad y el derecho a la reparacin, como ha sido el caso de Sudfrica, donde la amnista a algunos responsables vena condicionada a su colaboracin en el pleno esclarecimiento de la verdad sobre las violaciones cometidas durante el apartheid . Esta visin ha sido incluida en el Conjunto de principios actualizado para la lucha contra la impunidad, cuando se establece que "incluso cuando tenga por finalidad crear condiciones propicias para alcanzar un acuerdo de paz o favorecer la reconciliacin nacional, la amnista y dems medidas de clemencia" no se aplicarn a "los autores de delitos graves conforme al derecho internacional" y no afectarn en ningn caso "al derecho de las vctimas a la reparacin... y al derecho a saber" . En este sentido, "si una amnista cumple con la obligacin del Estado de promover los derechos humanos tiene que ser juzgado a la luz de su propsito, su alcance y sus formas de implementacin", aunque, como el propio A. O'Shea reconoce, "sienta un peligroso precedente" .
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La organizacin AZAPO (Azanian Peoples Organisation) y determinados familiares de vctimas muy relevantes del apartheid recurrieron en 1996 la Ley para la promocin de la Unidad Nacional y la Reconciliacin porque supona renunciar a los objetivos de hacer justicia a las vctimas. El propio Tribunal Constitucional de Sudfrica declar la constitucionalidad de la Ley para la promocin de la Unidad Nacional y la Reconciliacin que, adems de establecer la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, prevea ciertas amnistas para las personas que colaboraran con la Comisin en el esclarecimiento de la verdad. Una visin favorable del proceso de transicin en Sudfrica y del papel de la verdad, la justicia y la reparacin se encuentra en BORAINE, A.; LEVY, J. and SCHEFFER, R. (Eds.): Dealing with the Past: Truth and Reconciliation in South frica, Institute for Democracy in South frica, Cape Town, 1997. Un anlisis no tan positivo del proceso seguido en Sudfrica, ya que la justicia ha quedado en un segundo plano, figura en MAMDANI, M.: "Reconciliation without Justice", African Review ofBooks, Vol. 46, November-December 1996, pp. 3 y ss.; WILSON, R.A.: The Politics of Truth and Reconciliation in South frica: Legitmizing the Post-Apartheid Regime, Cambridge University Press, Cambridge, 2001. Consultar en la misma lnea el estudio de Ruth Picker en estas mismas pginas.
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Informe de Diane Orentlicher, Experta independiente encargada de actualizar el Conjunto de Principios..., op. cit, principio 24. O'SHEA, A.: Amnesty for Crime in International Law and Practice..., op. cit., p. 165. Lo cierto es que esta discusin en torno a las posibilidades de las amnistas para alcanzar la paz y la reconciliacin se sigue produciendo en diferentes lugares como Colombia, Argelia o Indonesia. En Colombia se ha aprobado en 2005 la Ley de Justicia y Paz que otorga una relativamente amplia amnista a aquellos paramlitares que opten por la desmovilizacin. Un anlisis crtico de este proceso desde la perspectiva de la reparacin figura en ORE AGUILAR, G.: "El derecho a la reparacin en la desmovilizacin de los paramilitares colombianos", Anuario CIP2005, Icaria, Barcelona, 2005, pp. 263-276. En Argelia se acaba de aprobar en septiembre de 2005 por una abrumadora mayora (97,36%) en referndum la Carta para la Paz y la Reconciliacin Nacional, que pretende alcanzar la paz y la reconciliacin a travs de una amplia amnista para los islamistas que no hayan cometido matanzas colectivas y para los agentes de las Fuerzas de Seguridad por los crmenes cometidos desde 1992. Este proceso ha sido muy criticado desde las ONGs de derechos humanos, las vctimas y los familiares de las miles de personas que an continan desaparecidas. Para Al Yahia Abdenur, Presidente de la Liga Argelina de Derechos Humanos, la Carta es criticable "porque pretende alcanzar la paz sin la justicia", en EL PAS, 29 de septiembre de 2005, p. 9.
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Un ltimo aspecto que est evolucionando, aunque no sin dificultades, en el ltimo lustro es la progresiva generalizacin del principio de jurisdiccin universal, que puede significar tambin un importante freno a la impunidad en el complicado y sinuoso camino de la aplicacin del derecho a la justicia. Este principio plantea que ciertas violaciones de derechos humanos son tan graves que repugnan la conciencia de la humanidad y, en consecuencia, se pueden perseguir fuera de las fronteras donde ocurri ese hecho . El Conjunto de Principios y Directrices sobre el derecho a la reparacin abogan por la extensin de este principio y por la asuncin de compromisos firmes por los Estados en este terreno, as como en el de la cooperacin necesaria con otros Estados y los rganos internacionales de aplicacin de la justicia . Como dispone el principio n 5, "cuando as lo disponga un tratado aplicable o lo exija otra obligacin jurdica internacional, los Estados incorporarn o aplicarn de otro modo dentro de su derecho interno las disposiciones apropiadas relativas a la jurisdiccin universal. Adems, cuando as lo disponga un tratado aplicable o lo exija otra obligacin jurdica internacional, los Estados debern facilitar la extradicin o entrega de los culpables a otros Estados y a los rganos judiciales internacionales competentes...". Por lo tanto, vemos cmo el derecho a la justicia juega un papel clave en los procesos de transicin, y tiene que necesariamente formar parte de un proceso integral de reparaciones. De hecho, el acceso a la justicia ocupa un lugar muy relevante en el Conjunto de Principios y Directrices sobre el derecho a la reparacin, como hemos visto anteriormente .
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Espaa es uno de los pases, junto con Blgica, en los que tanto su legislacin como algunos de sus rganos judiciales se han situado en la vanguardia de la aplicacin de este ptincipio. La base jurdica para su aplicacin reside en el artculo 23.4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, que establece que "igualmente ser competente la jurisdiccin espaola para conocer de los hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera del territorio nacional susceptibles de ser tipificados, segn la ley penal espaola, como alguno de los siguientes delitos: genocidio, terrorismo, piratera y apoderamiento ilcito de aeronaves..., y cualquier otro que, segn los tratados o convenios internacionales, deba ser perseguido en Espaa". Sobre el progresivo asentamiento de este principio ver DE GREIFF, R: "Universal Jurisdiction and Transitions to Democracy", en MACEDO, S. (Ed.): Universal Jurisdiction. National Courts and the Prosecution ofSerious Crimes Under International Law, University of Pennsylvania Press, Philadelphia, 2004, pp. 121-130; SNCHEZ LEGID O , A.: Jurisdiccin universal penal y Derecho Internacional, Tirant lo Blanch, Valencia, 2004.
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Sobre los avances que se han producido en materia de justicia internacional desde los Juicios de Nuremberg y Tokio hasta la creacin del Tribunal Penal Internacional, pasando por los Tribunales Ad Hoc para Ruanda o la Antigua Yugoslavia ver BEIGBEDER, Y: International Justice Against Impunity. Progress and New Challenges, Martinus Nijhoff Publishers, Dordrecht, 2005. Ver la referencia al principio 4 en la nota 111. Por su parte, los principios 12 y 13 suponen un complemento importante del principio 4. El principio 12 establece que "la vctima de una violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o de una violacin grave del derecho internacional humanitario tendr un acceso igual a un recurso judicial efectivo, conforme a lo previsto en el derecho internacional. Otros recursos de que dispone la vctima son el acceso a rganos administrativos y de otra ndole, as como a mecanismos, modalidades y procedimientos utilizados conforme al derecho interno. Las obligaciones resultantes del derecho internacional para asegurar el derecho al acceso a la justicia y a un procedimiento justo e imparcial debern reflejarse en el derecho interno", mientras que el principio 13 admite las demandas colectivas por parte de determinados grupos de vctimas. A tenor de este principio 13, "adems del acceso individual a la justicia, los Estados han de procurar establecer procedimientos para que grupos de vctimas puedan presentar demandas de reparacin y obtener reparacin, segn proceda".
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Ahora bien, la experiencia nos indica que la justicia es uno de los eslabones ms dbiles en dichos procesos, con obstculos de todo tipo que, en ocasiones, son difciles de superar . Desde los obstculos polticos a los obstculos que tienen que ver con los recursos materiales con los que cuenta el poder judicial de un pas para hacer frente a un nmero muy importante de procesos judiciales, o la persistencia de ciertos "enclaves autoritarios" dentro del poder judicial que son muy difciles de remover, todo ello nos obliga a ser un tanto escpticos en torno al papel que la justicia realmente desempea en los casos de violaciones graves y masivas de los derechos humanos . Esta triste constatacin nos debe servir de aliciente para seguir insistiendo una vez ms en la centralidad de la justicia en todo proceso de superacin de los legados de un pasado violento y caracterizado por graves violaciones de los derechos humanos . Como ha sealado muy grficamente Juan Mndez, no se puede canjear el derecho a la justicia por un informe de una Comisin de la Verdad y por un programa limitado de reparaciones; dicho derecho se tiene que concebir "como un elemento de poltica global y comprensiva de superacin de la impunidad" .
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4. HACIA UN PROCESO INTEGRAL DE REPARACIONES Una vez analizada la relevancia que tienen la verdad y la justicia en todo proceso de superacin de un pasado conflictivo, a continuacin nos vamos a detener en el tercer elemento fundamental: la reparacin a las vctimas de las violaciones de los derechos humanos. Actualmente se est discutiendo mucho sobre su papel y, como consecuencia de ello, se han aprobado los Principios y Directrices sobre el derecho a la reparacin, que establecen el marco para desarrollar un adecuado programa de reparaciones. En primer lugar, debemos subrayar que la reparacin "no es una panacea" que, cual blsamo de Fierabrs, va a solucionar todos los problemas relacionados con el pasado a los que se enfrentan las sociedades en transicin. Ciertas secuelas de graves violaciones de derechos humanos son "irreparables" , tanto en su dimensin individual
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MINOW, M.: Between Vengeance and Forgiveness. Facing History afier Genocide and Mass Violence, Beacon Press, Boston, pp. 25 y ss. '" BARAHONA DE BPJTO, A.: "Introduction", en BARAHONA DE BRITO, A.; GONZALEZ-ENRIQUEZ, C. and AGUILAR, P. (Eds.): The Politics of Memory..., op. cit., pp. 10 y ss MAN, R.: "Reparation as a Component of Transitional Justice Pursuing Reparative Justke in the Aftermath of Violent Conflict", en The Right to Reparation for Victims ofserious human rights violations, International Conference, University of Leuven-Universiry of Antwerp, Brussels, 25 February 2005 (artculo en poder del autor de esta contribucin), pp. 4 y ss. MNDEZ, J.: "Derecho a la verdad frente a las graves violaciones de los derechos humanos", en ABREGU, M. y COURTIS, C. (Comp.): La aplicacin de Los tratados..., op. cit., p. 537. BARRAN, E.: "Legal Settlements as a Form of Cultural Politics: A Moral and Historical Framework for the Right to Reparations", en ULRICH, G. and BOSERUP, L.K. (Eds.): Reparations: op. cit., p. 407. HAMBER, B.: "Repairing the Irreparable: Dealing with double-binds of making reparations for crimes of the past", Paper presented to the African Studies Association of the UK, London, 14-16 September 1998, en http://www.incore.ulst.ac.uk/publications/conference/thepast/repair.html.
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como colectiva; en ocasiones, las heridas son de tal naturaleza que a lo mximo a que se puede aspirar es a que las vctimas aprendan a vivir con ese dolor, ya que una total recuperacin no es algo a lo que se pueda aspirar realistamente . Como ha sealado al respecto el anterior Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el internacionalista brasileo Antonio A. Candado Trindade, en el trgico caso del secuestro, tortura y posterior asesinato de varios nios de la calle en Guatemala, "las reparaciones en lugar de verdaderamente reparar, ms bien alivian el sufrimiento humano... El mal cometido... no desaparece: es tan solo combatido, y mitigado. Las reparaciones otorgadas tornan la vida de los familiares sobrevivientes quizs soportable, por el hecho de que, en el caso concreto, el silencio y la indiferencia y el olvido no han logrado sobreponerse a las atrocidades, y de que el mal perpetrado no ha prevalecido sobre la perenne bsqueda de la justicia" . Ello convierte a todo lo relacionado con las reparaciones en un asunto muy espinoso, ya que todo proceso de reparaciones va a tener que acostumbrarse a convivir con "demandas insatisfechas de los sobrevivientes durante mucho tiempo" , como los casos de las madres-abuelas de Plaza de Mayo en Argentina o las vctimas de la Guerra Civil y del Franquismo en Espaa, entre otros muchos, se encargan de corroborar . Adems, el Gobierno, por un lado, y las vctimas, por el otro, tienen diferentes tempos a la hora de enfrentarse a un proceso de reparaciones. Mientras que los Gobiernos normalmente apuestan por un perodo de tiempo corto y limitado en el que dar por zanjada la cuestin de la reparacin a las vctimas, estas ltimas, en cambio, pueden tener diferentes prioridades, y al principio las reparaciones normalmente no figuran entre esas prioridades. Las vctimas inicialmente ponen el acento en conocer toda la verdad y en que se haga justicia, considerando que centrarse en las reparaciones es una salida individual y, en cierta medida, egosta al propio sufrimiento y al de las dems vctimas . Las vctimas necesitan un tiempo para aceptar su propia realidad de victimacin. En este sentido, se ha afirmado que todo proceso de duelo pasa normalmente por cuatro fases: negacin, ira, dolor y aceptacin. Slo cuando se han completado estas fases las vctimas estn en disposicin de poder comenzar a reflexionar y discutir con cierta serenidad y perspectiva sobre un programa de reparaciones' . Est claro, por lo tanto, que "desde la
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ANTZE, P. and LAMBEK, M. (Eds.): Tense Past: Cultural Essays in Trauma and Memory, Routledge, London, 1996. "Voto razonado del Juez A. A. Caneado Trindade", en Caso de los "Nios de la Calle" (Villagrn Morales y otros) vs. Guatemala, Sentencia de 26 de mayo de 2001, Reparaciones, Serie C, n 77, paras. 42 y 43. HAMBER, B. and WILSON, R.: "Symbolic Closure through Memory...", op. cit., p. 5. Ver las contribuciones de Ana Gonzlez Bringas, Ruth Picker y Emilio Silva en este mismo libro. LUTZ, E.L.: "After the elections: Compensating Victims of Human Rights Abuses", en KRITZ, N.J. (Ed.): TransitionalJustice..., op. cit., p. 562. SCHOTMANS, M.: "Victim's expectations, needs and perspectives after gross and systematic human rights violations", en The Right to Reparation for Victims of serious human rights violations, International Conference, University of Leuven-University of Antwerp, Brussels, 25 February 2005 (artculo en poder del autor de esta contribucin), p. 1.
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perspectiva de las vctimas, un perodo abierto o muy largo para plantear sus reivindicaciones es lo mejor" , aunque ello choca inevitablemente con los deseos de muchos Gobiernos. Todo ello augura que los procesos de reparacin van a tener que concebirse necesariamente como "procesos continuos (y probablemente sin fin)" en el que las tensiones y las diferencias con las vctimas van a ser una constante , lo que las puede acabar convirtiendo en algo molesto para el poder . Esta reflexin nos conduce a la necesidad de enfocar las reparaciones como un proceso y no como un momento concreto en el que se llevan a cabo determinados actos simblicos y se entregan a las vctimas algunos beneficios econmicos y otro tipo de ayudas. Lo importante no son los objetos que pretenden la reparacin de las vctimas sino "los procesos que tienen lugar alrededor de esos objetos" . Es por ello que las medidas simblicas de reparacin, muchas de ellas relacionadas con polticas de memoria, son tan importantes tanto para las vctimas individuales como para el conjunto de la sociedad; la reparacin no es un fenmeno exclusivamente econmico o material, sino que necesita de todo un conjunto de medidas que tienden a modificar el imaginario poltico y social en el que se tienen que insertar las vctimas. En el fondo, nos encontramos ante un proceso poltico que busca la reconstitucin de la comunidad poltica , un
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''' LUTZ, E.L.: "After the elections...", op. cit., p. 562. ' HAMBER, B. and WILSON, R.: "Symbolic Closure through Memory...", op. cit., p. 16. En este sentido, el caso argentino es muy revelador, ya que en los ltimos tiempos con el Gobierno Kirchner se ha avanzado mucho en la sintona del Gobierno con las vctimas de la represin durante la dictadura, lo que no ha impedido que subsistan algunas diferencias importantes en cuanto al proceso de reparaciones. Una de estas diferencias es el destino final que se le va a dar a uno de los smbolos de los horrores de la dictadura militar, la Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA). A pesar de que se ha llegado a un acuerdo entre el Gobierno y las vctimas para crear en ese lugar simblico un Archivo Nacional de la Memoria y una Biblioteca de los derechos humanos, sobre el destino del resto de los edificios se ha desatado una polmica que todava no se ha resuelto a da de hoy, en EL PAS, 7 de abril de 2005. En nuestro pas tambin hay una polmica abierta sobre el destino que se va a dar a uno de los smbolos de la represin franquista, el Valle de los Cados. Sobre este tema ver el debate organizado por EL PAS entre Paloma Aguilar ("Una reconversin inevitable") y Juan A. Mayor de la Torre ("La verdad del Valle"), en EL PAS, 8 de mayo de 2005, p. 17. La importancia de los lugares de memoria est muy bien desarrollado por Carme Molinero en este mismo libro. Son muy ilustrativas respecto de esta incomodidad'de las vctimas las palabras de Maite Pagazaurtundua, Presidenta de la Fundacin Vctimas del Terrorismo, cuando afirma que "tememos que nos puedan considerar molestos y se nos quiera acallar la voz diciendo que como estamos afectados no estamos legitimados para hablar", en EL PAS, 18 de septiembre de 2005, p. 22 (entrevista concedida tras la presentacin en Madrid de un concierto en homenaje a las vctimas del terrorismo). HAMBER, B.: "The Dilemmas of Reparations: In Search of a Process Driven Approach", en The Right to Repamtion for Victims ofserious human rights violations, International Conference, University of LeuvenUniversity of Antwerp, Brussels, 25 February 2005 (artculo en poder del autor de esta contribucin), p. 9. MARTIN BERISTAIN, C. y PAEZ ROVIRA, D.: Violencia, apoyo a las vctimas y reconstruccin social, Editorial Fundamentos, Madrid, 2000. En este libro se realiza un anlisis comparativo interesante de diferentes procesos de transicin y cmo se ha abordado el proceso de reparaciones en pases como Chile, Argentina, Guatemala, Sudfrica o Irlanda del Norte.
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nuevo equilibrio en la sociedad en el que las vctimas sean reconocidas en su condicin de vctimas y pasen a ocupar un nuevo papel en el espacio poltico y social . En este sentido, la reparacin pasa a formar parte del proceso de justicia reparadora y transformadora, una justicia que lo que pretende, en definitiva, es la plena reparacin de las vctimas y la transformacin de la sociedad hacia una sociedad ms justa en la que las vctimas de las violaciones del pasado ocupen su lugar . Y es que en los casos de graves violaciones de los derechos humanos y violencia extrema no slo las vctimas individuales resultan daadas, sino que es toda la sociedad quien acaba siendo traumatizada . Es por ello que el proceso de reparaciones no se tiene que enfocar exclusivamente en las vctimas individuales, sino que tambin se tiene que dirigir al conjunto de la sociedad, que tambin necesita de un proceso de reparacin social . La jurisprudencia de la Corte Interamericana ha reconocido en varios casos el carcter colectivo de las reparaciones como complemento necesario de las reparaciones individuales, sobre todo cuando han sido comunidades indgenas las afectadas por las violaciones de los derechos humanos. En el Caso de la Masacre Plan de Snchez vs. Guatemala la Corte ha sealado que, "dado que las vctimas... son parte del pueblo maya, este Tribunal considera que la reparacin individual tiene como un componente importante las reparaciones que esta Corte otorga ms adelante a los miembros de las comunidades en su conjunto" .
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Otro de los aspectos fundamentales para que un proceso de reparaciones pueda llegar a buen puerto es una adecuada identificacin de las vctimas de las violaciones y de los beneficiarios de dichas reparaciones , lo que est ntimamente relacionado con el reconocimiento al que aludamos cuando reflexionbamos sobre el derecho a la verdad. A la hora de identificar a las vctimas es necesario distinguir entre vctimas directas e indirectas (aqullas que no han sufrido directamente las violaciones pero estn vinculadas a las vctimas directas) y vctimas individuales y colectivas. Estas ltimas se producen cuando es un determinado grupo o colectivo unido por determinados lazos como la lengua, la raza o la religin quien sufre la violacin. Lo cierto es que todas estas categoras
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BROOKS, R.L.: "African American Redress Movement: the Quest for Atonement", en ULRICH, G. and BOSERUP, L.K. (Eds.): Reparations: op. cit., p. 17. MAN, R.: "Reparation as a Component of Transitional Justice Pursuing Reparative Justice..., op. cit., p. 25. BECKER, D.; LIRA, E. et al.: "Therapy with Victims of political repression in Chile : the Challenge of Social Reparation", en KRITZ, N.J. (Ed.): Transitional Justice..., op. cit, p. 584. MARTIN-BARO, I.: "Reparations: Attention Must Be Paid", en KRITZ, N.J. (Ed.): Transitional Justice..., op. cit., p. 571; DAVID, R. and YUK-PING, CH.: "Victims of Transitional Justice: Lessons from the Reparation of Human Rights Abuses in the Czech Republic", Human Rights Quarterly, Vol. 27, n 2, pp. 392-435. Caso Masacre Plan de Snchez vs. Guatemala, Sentencia de 19 de noviembre de 2004, Serie C, n 116, para. 86. 152 "-p^g Rgh to Reparation for Victims of gross and systematic violations of human rights", documento de conclusiones presentado en la Conferencia The Right to Reparation..., op. cit., p. 29.
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de vctimas aparecen reconocidas en los Principios y Directrices sobre el derecho a la reparacin, que realizan, como ya hemos visto, una definicin bastante amplia de lo que hay que entender por vctima . Ahora bien, a pesar de la existencia de esta definicin de quin se puede considerar como vctima, debemos reconocer que la decisin de reconocer a dichas vctimas como personas o colectivos susceptibles de participar en un proceso de reparaciones es, en el fondo, una "decisin poltica" '' que, en calidad de tal, inevitablemente conlleva un cierto grado de discrecionalidad . El aspecto ms importante a la hora de identificar a las vctimas es que dicha identificacin se lleve a cabo sin ningn tipo de discriminacin, atendiendo fundamentalmente al sufrimiento de las personas y no a su color poltico, su credo religioso, su pertenencia tnica o su gnero . Debemos reconocer que la preocupacin por la no discriminacin ha estado presente desde los mismos inicios del proceso de elaboracin de los Principios y Directrices sobre el derecho a la reparacin, concretndose dicha preocupacin en el principio 25, que dispone que "la aplicacin e interpretacin de los presentes principios y directrices se ajustar sin excepcin a las normas internacionales de derechos humanos y al derecho internacional humanitario, sin discriminacin de ninguna clase ni por ningn motivo". La rotunda afirmacin de este principio de no discriminacin nos lleva a que los programas de reparacin tienen que ser completos, tienen que responder a un proceso inclusivo y no excluyente. Es decir, estos programas tienen que tratar de responder a las
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' Ver al respecto la definicin de vctima que figura en el principio 8 de los Principios y Directrices. Parmetros para el Diseo de un Programa de Reparaciones en el Per..., op. cit., p. 24. Al respecto, es interesante traer aqu la polmica sobre si incluir o no entre las vctimas que se beneficiarn de la futura Ley de Reparaciones a las vctimas de la Guerra Civil y el Franquismo a las vctimas de ambos bandos o slo a las vctimas del bando republicano. Esta polmica ha llegado incluso a la arena poltica, involucrando a los diferentes grupos parlamentarios del Congreso espaol, en EL PAS, 14 de septiembre de 2005, p. 27. Aqu es interesante mencionar el debate producido en Alemania sobre quin tiene derecho a atribuirse el papel de vctima de la II Guerra Mundial y la incapacidad de los alemanes hasta hace muy poco tiempo de tener en cuenta en su memoria cultural a las vctimas alemanas de los bombardeos aliados y la destruccin sistemtica de las ciudades alemanas por su conciencia de culpa por el genocidio infligido a los judos, en SEBALD, W.G.: Sobre la historia natural de la destruccin, Anagrama, Barcelona, 2003. Un anlisis polmico del papel que ha jugado la poltica en la atribucin de la condicin de vctimas privilegiadas a los judos y cmo ello ha sido utilizado por el Estado de Israel en la esfera poltica internacional se puede encontrar en FINKELSTEIN, N.G.: La Industria del Holocausto. Reflexiones sobre la explotacin del sufrimiento judo, Siglo XXI de Espaa Editores, Madrid, 2002. Ver al respecto la reflexin de TRAVERSO, E.: "La singularidad de Auschwitz. Un debate sobre el uso pblico de la historia", Pasajes de Pensamiento Contemporneo, Primavera 2005, pp. 111-118. Esta condicin de vctimas privilegiadas de los judos contrasta con el olvido en el que se han mantenido durante demasiado tiempo las vctimas de las bombas atmicas en Hiroshima y Nagasaki, de las que se acaba de celebrar su 60 aniversario, en SUBIRATS, E.: "Rquiem por Hiroshima y Nagasaki", EL PAS, 6 de agosto de 2005, p. 11. Se ha reeditado en 2005 el diario de un mdico japons que narra las vivencias tras la explosin de las bombas, en HACHIYA, M.: Diario de Hiroshima, Turner, Madrid, 2005.
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La discriminacin de gnero es uno de los aspectos que tambin condicionan las polticas de reparacin. Es por ello que todo programa integral de reparaciones tiene que tener en cuenta la perspectiva de gnero. Ver al respecto la contribucin de Gaby Or en este mismo libro.
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necesidades de todas las vctimas y no exclusivamente las de las que son consideradas como polticamente correctas en ese momento , ya que ello puede acabar convirtindose en el caldo de cultivo ms apropiado para el odio y el resentimiento que hacen an ms difcil el proceso de reconciliacin . Ahora bien, la no discriminacin como referente esencial no significa que todas las vctimas estn en la misma situacin y que las reparaciones les correspondan a todas por igual. En este sentido, se ha abogado por una concepcin horizontal de las vctimas, lo que permite, por un lado, reconocer la especificidad de cada grupo de vctimas, y, por otro, no establecer jerarquas innecesarias entre ellas . Tratando de responder a esta inquietud, los Principios y Directrices sobre el derecho a la reparacin introducen acertadamente la proporcionalidad como criterio a la hora de fijar el alcance de las reparaciones. Como dispone el principio 18, "... teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso, se debera dar a las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario, de forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, una reparacin plena y efectiva...". Otro de los ingredientes que no pueden faltar a la hora de condimentar un adecuado proceso de reparaciones es la integralidad. Un proceso de reparaciones tiene que ser integral, tanto en su vertiente externa como interna . A la integralidad externa ya hemos hecho referencia cuando hemos analizado las interconexiones entre la verdad, la justicia y la reparacin . Un programa de reparaciones no se puede concebir sin, al mismo tiempo, avanzar en el ejercicio del derecho a la verdad y del derecho a la justicia. La reparacin no puede convertirse en un mero sustituto de la verdad y la justicia, como en ocasiones se pretende, ya que ello equivaldra a querer comprar el silencio y la
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Esta es una de las principales crticas al proceso de justicia transicional que se est llevando a cabo en Ruanda tras el genocidio de 1994. Tanto las medidas para conocer la verdad, como las medidas para hacer justicia y reparar a las vctimas, estn condicionadas por la discriminacin racial, en ROMBOUTS, H.: Victim Organisations and the Politics of Reparation..., pp. 486 y ss. El olvido consciente por parte del rgimen franquista de las vctimas republicanas una vez acabada la Guerra Civil (un autntico memoricidio, en palabras de Javier Rodrigo) explica, segn algunos, el que las heridas de la Guerra Civil y del Franquismo sigan sin cerrarse ms de 50 aos despus, lo que ha hecho que emerja en nuestro pas el debate sobre la memoria histrica, como plantea Emilio Silva en estas mismas pginas. Ver al respecto el Especial de EL PAS dedicado a "Olvida la democracia espaola a las vctimas del franquismo?, con artculos de Javier Rodrigo ("Omnipresentes o invisibles") y Antonio Cazorla Snchez ("El secuestro del dolor"), EL PAS, 27 de noviembre de 2005, pp. 16 y 17. Las ideas expresadas por Javier Rodrigo estn ampliamente desarrolladas en Cautivos. Campos de concentracin en la Espaa franquista, Crtica, Madrid, 2005.
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iv, ' " p j ^ gjgjj Reparation for Victims of gross and systematic violations of human rights", documento de conclusiones presentado en la Conferencia The Right to Repararan..., op. cit., pp. 30 y ss. i6o parmetrospara el Diseo de un Programa de Reparaciones en el Per..., op. cit., p. 7. Ver nota 122.
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injusticia . Por su parte, la integralidad interna hace alusin a que las diferentes medidas de reparacin a las vctimas y a la sociedad tienen que ser coherentes y apoyarse mutuamente. La reparacin no tiene una dimensin meramente econmica, sino que se tiene que abordar como un intento omnicomprensivo de reparar el dao causado a las vctimas y de buscar un nuevo equilibrio poltico y social, proceso en el que las diferentes medidas de reparacin pueden jugar papeles distintos pero complementarios. A esta integralidad del proceso de reparaciones se ha referido reiteradamente la Corte Interamericana de Derechos Humanos. As, en el Caso Loayza Tamayo vs. Per, la Corte puso de manifiesto que "al contrario de lo que pretende la concepcin materialista del homo oeconomicus, lamentablemente prevaleciente en nuestro tiempo,... el ser humano tiene necesidades y aspiraciones que trascienden la medicin o proyeccin puramente econmica... De todo esto resulta claro que las reparaciones no pecuniarias son mucho ms importantes de lo que uno podra prima facie suponer... Todo el captulo de las reparaciones... debe ser repensado desde la perspectiva de la integralidad de la personalidad de la vctima y teniendo presente su realizacin como ser humano y la restauracin de su dignidad..." . Debemos reconocer que los Principios y Directrices sobre el derecho a la reparacin recientemente aprobados incorporan las dos dimensiones de la integralidad a las que acabamos de hacer mencin. Ya hemos visto cmo los Principios no conciben la reparacin como algo separado, sino como un proceso enmarcado en polticas de verdad y de justicia. Por otro lado, los Principios mencionan diferentes medidas de reparacin a las que pueden acudir los Estados a la hora de disear sus programas de reparacin. En este sentido, los Estados pueden acudir, en funcin de las circunstancias particulares de cada caso y de cada pas, a las siguientes formas de reparacin: la restitucin, la indemnizacin, la rehabilitacin, la satisfaccin y las garantas de no repeticin. Ahora bien, no nos encontramos ante una lista numerus clausus, sino que los Estados pueden decidir, si las circunstancias se lo exigen, alguna otra forma de reparacin individual y social . La flexibilidad'y la adaptabilidad son dos criterios importantes que los Estados tienen que poner en juego cuando estn diseando un programa de reparaciones, ya que
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"' Ellen Lutz se ha referido a este intento de comprar el silencio de las vctimas con la expresin blood money, ya que las vctimas consideran el dinero recibido como reparacin como un dinero sucio y manchado si lo que pretende es meramente evitar avanzar en el conocimiento de la verdad y en la realizacin de la justicia, en LUTZ, E.L.: "After the elections: Compensating Victims of Human Rights Abuses", en KRITZ, N.J. (Ed.): TransitionalJustice..., op. cit., p. 553. Caso Loayza Tamayo vs. Per, Sentencia del 27 de noviembre de 1998, Reparaciones, Serie C, n 42, "Voto Razonado Conjunto de los Jueces A. A. Caneado Trindade y A. Abreu Burelli", paras. 9-11 y 17. Informe de la 2 Reunin Consultiva sobre los Principios y Directrices Bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario a interponer recursos y reparaciones (Ginebra, 20, 21 y 23 de octubre de 2003), E/CN.4/2004/57, 10 de noviembre de 2003, p. 12.
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cada situacin exigir un programa de reparaciones especfico, adecuado a las caractersticas tnicas, culturales, lingsticas... de cada sociedad' . Este extremo ha sido destacado en varias ocasiones por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En el caso que ya hemos comentado de la Masacre Plan de Snchez vs. Guatemala, la Corte tuvo muy presente la dimensin cultural a la hora de ordenar las reparaciones tanto a las personas individuales como a las comunidades indgenas afectadas. Los jueces reconocieron que "con la muerte de las mujeres y los ancianos, transmisores orales de la cultura maya ach, sus conocimientos no pudieron ser transmitidos a las nuevas generaciones, lo que ha producido en la actualidad un vaco cultural... Slo desde la perspectiva colectiva, fundada en la comprensin de los elementos socio-culturales caractersticos del pueblo maya como son su cosmovisin, espiritualidad y estructura social comunitaria, y en el reconocimiento de la magnitud de los actos genocidas cometidos en su contra, pueden determinarse las medidas de reparacin..." . Por lo tanto, teniendo en cuenta las dimensiones culturales del intento de genocidio contra el pueblo maya, las reparaciones van a tener como uno de sus ejes principales restaar ese intento de "destruir la liga histrica entre las viejas y las nuevas generaciones, por la que transcurre la tradicin cultural que es condicin y expresin de la identidad de sus miembros, tanto en el plano individual como en el orden colectivo" .
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A continuacin vamos a hacer un repaso a las diferentes formas de reparacin mencionadas por los Principios y Directrices, que suponen un elenco bastante completo de las medidas de reparacin de las que pueden hacer uso los Estados. En primer lugar, el principio 19 alude a la restitucin "siempre que sea posible", ya que ello supone "devolver a la vctima a la situacin anterior a la violacin", algo que, en ocasiones, es simplemente imposible. Entre las medidas de restitucin los Principios mencionan "el restablecimiento de la libertad, el disfrute de los derechos humanos, la identidad, la vida familiar y la ciudadana, el regreso a su lugar de residencia, la reintegracin en su empleo y la devolucin de sus bienes". Como ya hemos sealado, en la medida de lo posible, la restitucin pretende devolver a la vctima a la situacin anterior, algo que estar siempre en funcin de las circunstancias particulares de cada caso. En segundo lugar, los Principios mencionan la indemnizacin , que es una de las formas clsicas y ms frecuentes de reparacin. La indemnizacin se tiene que conceder "de
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TOMUSCHAT, C: "Individual reparation Claims in Instances of Grave Human Rights Violations: the Position under General Internarional Law"..., op. cit., p. 25. Caso Masacre Plan de Snchez vs. Guatemala..., op. cit., paras. 49.12 y 90 a). Ver el Voro razonado del Juez Sergio Garca Ramrez en la sentencia recin mencionada, que subraya la relevancia de la dimensin cultural en el proceso de reparaciones. Un caso en el que los aspectos culturales jugaron un papel fundamental fue el Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua, Sentencia de 31 de agosto de 2001, Serie C, n 79. Ver un estudio monogrfico sobre esta sentencia autnticamente pionera en G M E Z ISA, F. (Ed.): El Caso Awas Tingni contra Nicaragua. Nuevos horizontes para los derechos humanos de los pueblos indgenas, Universidad de Deusto, Bilbao, 2003.
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Principio 20.

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forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, por todos los perjuicios econmicamente evaluables que sean consecuencia de (las) violaciones...". Entre los perjuicios que los Principios consideran como susceptibles de ser indemnizados se incluyen los siguientes: "el dao fsico o mental; la prdida de oportunidades, en particular las de empleo, educacin y prestaciones sociales; los daos materiales y la prdida de ingresos, incluido el lucro cesante; los perjuicios morales; o los gastos de asistencia jurdica o de expertos, medicamentos y servicios mdicos y servicios psicolgicos y sociales". Como podemos comprobar, una amplia gama de perjuicios econmicos pueden resultar indemnizables en un programa de reparaciones. La rehabilitacin es la tercera forma de reparacin a la que se hace referencia en los Principios , incluyendo "la atencin mdica y psicolgica, as como servicios jurdicos y sociales". La rehabilitacin es especialmente adecuada cuando las violaciones de derechos humanos han dejado secuelas importantes tanto fsicas como psicolgicas (pensemos en casos de tortura o en casos de desapariciones de seres queridos durante largos perodos de tiempo). La cuarta forma de reparacin es la satisfaccin' , a la que ya aludimos cuando abordamos la cuestin del reconocimiento de las vctimas en el contexto del derecho a la verdad. Nos encontramos ante uno de los elementos ms importantes en todo proceso de reparacin, ya que aborda las cuestiones simblicas que tienen que ver con el imaginario colectivo y con la memoria. Como ya mencionamos en su momento, entre las medidas que pretenden la satisfaccin se encuentran "la revelacin pblica y completa de la verdad...; la bsqueda de las personas desaparecidas...; una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de la vctima...; una disculpa pblica...; conmemoraciones y homenajes a las vctimas...", en fin, todo un catlogo de medidas que se pueden utilizar para elaborar una adecuada poltica de memoria como parte integrante del programa de reparaciones. La ltima forma de reparacin a la que aluden los Principios son las garantas de no repeticin ", todo aquel conjunto de medidas que lo que pretenden es prevenir que las violaciones de derechos humanos que han tenido lugar vuelvan a ocurrir en el futuro. Entre las medidas que los Estados pueden poner en marcha con este carcter preventivo se encuentran las siguientes: "el ejercicio de un control efectivo de las autoridades civiles sobre las fuerzas armadas y de seguridad...; el fortalecimiento de la independencia del
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'" Principio 21. '" Principio 22. En el apartado a) de este principio se mencionan las "medidas eficaces para conseguir la cesacin de las violaciones continuadas". En realidad, sta no sera una medida de satisfaccin, ya que los Estados, como sealamos en su momento, tienen la obligacin primaria de cumplir con sus compromisos jurdicos tanto nacionales como internacionales. Evidentemente, uno de estos compromisos bsicos es el evitar las violaciones de los derechos humanos. Solamente cuando se vulnera esta obligacin primaria surge la obligacin secundaria de reparar el dao causado. Principio 23.
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poder judicial...; la educacin , de modo prioritario y permanente, de todos los sectores de la sociedad respecto de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario y la capacitacin en esta materia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como de las fuerzas armadas y de seguridad...; la revisin y reforma de las leyes que contribuyan a las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y a las violaciones graves del derecho humanitario o las permitan". Como hemos podido comprobar, nos encontramos ante un catlogo muy completo y abierto al que los Estados pueden recurrir cuando se encuentren en la tesitura de tener que abordar un proceso integral de reparaciones. En este sentido, los Principios han venido a dar coherencia y sistematicidad a todo este conjunto de formas de reparacin. Finalmente, otro de los elementos que debe estar presente en todo proceso de reparaciones es la participacin de las propias vctimas. Son ellas las que han experimentado el sufrimiento y las que mejor conocen sus necesidades y sus prioridades en materia de reparacin . El participar en el diseo del programa de reparaciones otorga a las vctimas la sensacin de que se les reconoce, de que se les tiene en cuenta, lo que contribuye a generar un sentimiento de apropiacin (de ownersbip) del proceso . Ello es algo esencial cuando lo que est en juego es la autoestima de las vctimas, vctimas que han sufrido mucho y cuya recuperacin psicolgica descansa en buena parte en ese sentimiento de reconocimiento pblico y de participacin . Ahora bien, la negociacin en torno a un programa de reparaciones no se puede llevar a cabo con todas las vctimas, algo materialmente imposible cuando el alcance de la victimacin es amplio. La participacin de las vctimas necesita de un cierto grado de organizacin y estructuracin, lo que normalmente vendr de la mano de la creacin de asociaciones de vctimas para representar sus intereses o de organizaciones de la sociedad civil ya existentes . Son estas asociaciones los interlocutores legtimos, aunque no los nicos, ante los responsa173 174 175 176 177

La educacin de las actuales y de las futuras generaciones sobre determinados acontecimientos del pasado es un elemento fundamental que contribuye a la conformacin de la memoria. Un ejemplo de ello es la Task Forc for International Cooperation on Holocaust Education, Remembrance and Research, un grupo de representantes gubernamentales y de la sociedad civil que lo que pretende es avanzar en la educacin, la conmemoracin y la investigacin sobre un hecho de tanta magnitud como fue el Holocausto, en http://taskforce.ushmm.org.
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Como seala Reyes Mate en este sentido, "la palabra de la vctima es capital tanto para una teora de la verdad como para una de la justicia", en MATE, R.: Memoria de Auschwitz..., op. cit., p. 25. i 4 -p^e R j g Reparation for Victims of gross and systematic violations of human rights", documento de conclusiones presentado en la Conferencia The Right to Reparation,.., op. cit., p. 40. VANDEGINSTE, S.: "Reparation for gross and systematic human rights violations: the interaction between the national and international level, against the background of the Rwandan and South African experience", en Expert Seminar on Reparation for Victims ofGross and Systematic Human Rights Violations in the Context ofPolitical Transitions, Universteit Antwerpen-Katholieke Universiteit Leuven, Leuven, 2002, p. 33. MINOW, M.: Between Vengeance andForgiveness..., op. cit., pp. 91 y ss. ROMBOUTS, H.: Victim Organisations and the Politics of Reparation..., op. cit., pp. 59 y ss.
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bles polticos a la hora de disear el programa concreto de reparacin y de participar en su puesta en marcha. La propia Corte Interamericana de Derechos Humanos ha reconocido que tanto en el diseo como en la implementacin de los programas de reparacin puede ser muy positivo que participe la sociedad civil. As, en el Caso Tib vs. Ecuador, la Corte orden al Estado como medida de reparacin el establecimiento de "un programa de formacin y capacitacin para el personal judicial, del ministerio pblico, policial y penitenciario..., sobre los principios y normas de proteccin de los derechos humanos en el tratamiento de reclusos. El diseo e implementacin del programa... se realizar con la participacin de la sociedad civil' (la cursiva es nuestra). Hay que reconocer que en los ltimos tiempos las vctimas y sus representantes han ido ganando terreno en la arena poltica y social, con algunos xitos notables en el ejercicio de la presin y el empuje necesarios para la aprobacin de adecuados programas de reparacin' . Ahora bien, la situacin est lejos de ser una situacin ideal para las vctimas, sobre todo en contextos de subdesarrollo poltico y social . Las vctimas y sus asociaciones se enfrentan fundamentalmente a dos realidades que limitan de una manera muy seria su capacidad de influir en el proceso de reparaciones: la competencia entre vc119 80 181

Jos Zalaquett ha sealado que, aunque las asociaciones de vctimas y los familiares de las vctimas tienen que ser odos, en ltimo trmino la responsabilidad de aprobar un programa de reparaciones le corresponde al conjunto de la sociedad mediante sus representantes elegidos democrticamente, en ZALAQUETT, J.: "Confronting Human Rights Violations Committed by Former Governments...", op. cit., p. 9. Una prevencin contra un cierto cultivo excesivo de la cultura de las vctimas, que puede acabar degenerando en victimismo, ha sido planteada por Javier Maras, para quien "no por ser vctimas tienen siempre razn ni la tienen en todo; ni tan siquiera serlo las convierte en buenas personas", en MARAS, J.: "Sufrir no da razn", EL PAS SEMANAL, 2005. De todas formas, se ha instalado entre nosotros una tendencia que hace que "el cuestionamiento de las demandas de las vctimas se considere por muchos como inaceptable o, al menos, polticamente incorrecta", una tendencia que debemos tener en cuenta a la hora de abordar un proceso de reparaciones, en FERUDI, E: "New Britain-a nation of victims", Social Science andModem Society, Vol. 35, 1988, p. 84.
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' Caso Tib vs. Ecuador, Sentencia de 7 de septiembre de 2005, Serie C, n 114, para. 280.13. En idntico sentido, en el Caso de la Masacre Plan de Snchez la Corte orden a Guatemala que disease "en conjunto con las mujeres lderes de la comunidad y con profesionales en salud mental, planes de ayuda para la recuperacin, rehabilitacin y reinsercin plena en la comunidad de las mujeres vctimas de violacin sexual". Por su parte, a la hora de crear un comit para evaluar la condicin fsica y psquica de las vctimas, la Corte consider que en ese comit deba tener "una participacin activa la organizacin no gubernamental Equipo de Estudios Comunitarios de Accin Social", Caso Masacre Plan de Snchez vs. Guatemala, op. cit., para. 90. i) y 108 respectivamente. Ver igualmente Caso de las Hermanas Serrano Cruz vs. El Salvador, Sentencia de 1 de marzo de 2005, Serie C, n 120, para. 198.
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'*" Los casos de los judos vctimas del genocidio nazi, de los Japanese-Americans internados durante la Segunda Guerra Mundial en Estados Unidos porque eran considerados un riesgo para la seguridad nacional o de algunos pueblos indgenas en Canad son bastante ilustrativos de algunos "xitos" conseguidos por vctimas de graves violaciones de los derechos humanos en materia de reparaciones. El caso de Ruanda ejemplificara, entre muchos otros, las dificultades que encuentran las vctimas para encontrar su espacio y para conseguir resultados tangibles en materia de reparaciones, en ROMBOUTS, H.: Victim Organisations and the Politics of Reparation..., op. cit., p. 485.
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timas y su politizacin. En primer lugar, en la mayor parte de los procesos de reparacin se constata que, llegado un determinado momento, surge rivalidad y competencia entre las diferentes asociaciones de vctimas, lo que limita mucho su capacidad de interlocucin y de presentar propuestas ms o menos comunes . Cuando de lo que se discute es de beneficios econmicos aparejados por un programa de reparacin, los contextos de escasez en los que tienen lugar muchos de estos procesos pueden conducir a que los diferentes grupos de vctimas acaben luchando por un pedazo del "pastel del sufrimiento" , por utilizar la dura pero grfica expresin de J-M. Chaumont. En segundo lugar, la poltica se aprovecha de esta competencia, y las vctimas y sus asociaciones en ocasiones acaban siendo seducidas por los cantos de sirena de los polticos, que utilizan a las vctimas y a sus demandas como arma arrojadiza en la confrontacin poltica , lo que supone una autntica traicin a la causa de las vctimas y a su sufrimiento .
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5. LA MEMORIA COMO MEDIDA DE REPARACIN EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS


Finalmente, no me resisto a comentar, siquiera brevemente, el papel que est jugando la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la inclusin de aspectos relacionados con la memoria en las medidas de reparacin que ordena a favor de las vctimas de las violaciones de los derechos humanos. Debemos sealar que la Corte est desempeando un rol autnticamente pionero que, slo limitadamente, est siendo seguido por otros rganos internacionales de proteccin de los derechos humanos .
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SCHOTMANS, M.: "Victim's expectations, needs and perspectives after gross and systematic human rights violations"..., op. cit, p. 19. CHAUMONT, J-M.: La concurrence des victimes. Gnocide, identit, reconnaissance, La Dcouverte, Paris, 1997, p. 172. 184 T E I T ] H L R.: TransitionalJustice, Oxford University Press, Oxford, 2000, p. 135. Reyes Mate, en el primer aniversario del atentado terrorista de Madrid en marzo de 2004, tambin ha sealado que el proceso de visibilizacin de las vctimas ha hecho que se conviertan "en material poltico e informativo", lo que inevitablemente conlleva ciertos riesgos. Lo importante "es lo que ellas puedan decir", pero, para ello, "tienen que conquistar su propio espacio", en MATE, R.: "El lugar de las vctimas", EL PALS, 11 de marzo de 2005. En nuestro pas, en el contexto de las vctimas del terrorismo de ETA, y al calor de la propuesta del Gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero de explorar una salida dialogada a la violencia, se ha denunciado la politizacin de algunas asociaciones de vctimas del terrorismo, que han patrocinado, en connivencia con el principal partido de la oposicin, una manifestacin contra la propuesta del Gobierno. Al respecto ver ARANZADI, J.: "Traducir a los muertos", EL PAS, 18 de mayo de 2005, pp. 13 y 14. is6 j Tribunal Europeo de Derechos Humanos se limita fundamentalmente a ordenar medidas de reparacin pecuniaria en sus sentencias, lo que ha venido siendo criticado por diferentes autores desde hace ya bastante tiempo, en COHEN-JONATHAN, G.: "Quelques considrations sur la rparation accord aux victimes d'une violation de la Convention Europene des Droits de l'Homme", en Les Droits de l'Homme au seuil du troisieme millnaire. Mlanges en bommage a Pierre Lamben, Bruylant, Bruxelles, 2000, pp. 129-140. La Cmara de Derechos Humanos de Bosnia&Herzegovina tmidamente est introduciendo entre sus medidas de reparacin aspectos que tienen que ver con la satisfaccin, como hemos visto en las notas 64 y 102 de este estudio.
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La Corte Interamericana en sus sentencias ha ordenado a los Estados diferentes medidas que cubren el amplio espectro de las diferentes formas de reparacin que hemos analizado, desde la restitucin y la indemnizacin a la rehabilitacin pasando por la satisfaccin y las garantas de no repeticin . Hasta 1993 la Corte se limitaba esencialmente a ordenar medidas de compensacin econmica, algo que comenz a cambiar de la mano de la sentencia recada en el Caso Aloeboetoe y otros vs. Suriname. En esta vanguardista sentencia, la Corte ampli el alcance del concepto de indemnizacin, llegando a entender por tal "que se ofrezca a los nios una escuela donde puedan recibir una enseanza adecuada y una asistencia mdica bsica". En consecuencia, la Corte consider que el Estado de Surinam estaba obligado a "reabrir la escuela de Gujaba y a dotarla de personal docente y administrativo para que funcione permanentemente... Igualmente, se ordenar que el dispensario all existente sea puesto en condiciones operativas..." . Lo cierto es que a partir de esta sentencia la Corte Interamericana comenz a ampliar notablemente el abanico de medidas de reparacin, con importantes decisiones en lo relativo a la conservacin de la memoria de las vctimas. En el Caso "Nios de la Calle" (Villagrn Morales y otros) vs. Guatemala, se le orden al Estado "designar un centro educativo con un nombre alusivo con los jvenes vctimas de este caso, y colocar en dicho centro una placa" con los nombres de los cinco nios trgicamente secuestrados, torturados y asesinados. En opinin de la Corte, ello contribuir "a despertar la conciencia para evitar la repeticin de hechos lesivos como los ocurridos... y conservar viva la memoria de las vctimas" . En el Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri vs. Per, adems de dar el nombre de las vctimas del caso a un centro educativo, la Corte estableci que ello se hiciera "mediante una ceremonia pblica y en presencia de los familiares de las vctimas" , contribuyendo as a garantizar una suerte de reconocimiento pblico de las violaciones acaecidas. La realizacin de actos pblicos de perdn y de desagravio a las vctimas por parte del Estado responsable es otra de las medidas que la Corte suele determinar como forma de reparacin en casos de violaciones graves de los derechos humanos . En el Caso Masacre Plan de Snchez vs.
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Sobre el alcance de las medidas de reparacin en la jurisprudencia de la Corte ver el completo estudio de MADRIGAL-BORLOZ, V.: "Damage and Redress in the Jurisprudence of the InterAmerican Court of Human Rights", en ULRICH, G. and BOSERUP, L.K. (Eds.): Reparations: op. cit., pp. 211-274. * Caso Aloeboetoe y otros vs. Suriname, Sentencia de 10 de septiembre de 1993, Reparaciones, Serie C, n 15, para. 96. "" Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) vs. Guatemala..., op. cit., para. 103. Una medida de reparacin muy similar fue ordenada tambin en el Caso Benavides Cevallos vs. Ecuador, Sentencia de 19 de junio de 1998, Serie C, n 38, para. 48.5, en el Caso Molina Theissen vs. Guatemala. Reparaciones, Sentencia de 3 de julio de 2004, Serie C, n 108, para. 106.6 o en el Caso Myrna Mack Chang..., op. cit., para. 301.12. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri vs. Per, Sentencia de 8 de julio de 2004, Serie C, n 110, para. 253. 12. '"' Caso Cantoral Benavides vs. Per, Reparaciones, Sentencia de 3 de diciembre de 2001, Serie C, n 88, para. 81; Caso Carpi Nicolley otros vs. Guatemala, Sentencia de 22 de noviembre de 2004, Serie C, n 117, para. 155.4; Caso Molina Theissen..., op. cit., pan. 106.5; Caso Myrna Mack Chang..., op. cit., para. 301.8.
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Guatemala, a pesar de que el Estado, durante la audiencia pblica ante la Corte celebrada el 24 de abril de 2004, haba reconocido su responsabilidad, haba manifestado su profundo sentimiento de pesar por los graves hechos acontecidos y haba pedido perdn a las vctimas, a los sobrevivientes y a los familiares, sin embargo, "para que dicha declaracin rinda plenos efectos de reparacin a las vctimas y sirva de garanta de no repeticin, la Corte considera que el Estado debe realizar un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad... y en desagravio de las vctimas... El acto debe realizarse en la aldea de Plan de Snchez, donde ocurri la masacre, con la presencia de las altas autoridades del Estado y, en particular, con la presencia de los miembros de la comunidad... y de las otras vctimas..., acto en el cual se debe dar participacin a los lderes de (las) comunidades afectadas. El Estado debe disponer los medios necesarios para facilitar la presencia de dichas personas en el acto... Adems, Guatemala debe realizar dicho acto tanto en el idioma espaol como en el idioma maya ach, y difundirlo a travs de los medios de comunicacin... En ese mismo acto... el Estado debe honrar pblicamente la memoria de las personas afectadas... En ese acto el Estado debe tomar en cuenta las tradiciones y costumbres de los miembros de las comunidades afectadas" . Como podemos comprobar, el carcter pblico de los actos de desagravio a las vctimas, la participacin de estas ltimas en dichos actos y la relevancia de los elementos culturales son aspectos a los que la Corte les otorga una enorme importancia.
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La ereccin de monumentos conmemorativos es otra de las medidas de carcter reparatorio que la Corte Interamericana viene determinando habitualmente en sus sentencias. As, en el Caso 19 Comerciantes vs. Colombia, se le orden al Estado "erigir un monumento en memoria de las vctimas y, mediante una ceremonia pblica y en presencia de los familiares de las vctimas, debe poner una placa con los nombres de los 19 comerciantes" . Finalmente, otras medidas que han sido ordenadas por la Corte Interamericana y que tienen que ver con las garantas de no repeticin como formas de reparacin son, por ejemplo, el ordenar al Estado que inicie "el procedimiento para suscribir y promover la ratificacin de la Convencin Internacional sobre la Imprescriptibilidad de Crmenes de Lesa Humanidad" o que incluya, "dentro de los cursos de formacin de
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Caso Masacre Plan de Snchez..., op. cit., paras. 100 y 101. En la misma lnea, Caso de las Hermanas Serrano Cruz..., op. cit., para. 194; Caso Comunidad Indgena Yakye Axa vs. Paraguay, Sentencia de 17 de junio de 2005, Serie C, n 125, para. 226. Caso 19 Comerciantes vs. Colombia, Sentencia de 5 de julio de 2004, Serie C, n 109, para. 295.7. Ver asimismo Caso Barrios Altos..., op. cit., para. 50.5.f). Caso Barrios Altos..., op. cit., para 50.5.c).
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los miembros de las fuerzas armadas y de la polica, y de organismos de seguridad, capacitacin en materia de derechos humanos y de Derecho Internacional Humanitario" .
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A MODO DE CONCLUSIONES Tras este viaje en el que hemos querido acompaar el proceso de emergencia y progresiva visibilizacin de las vctimas de las violaciones graves de los derechos humanos a lo largo de la segunda mitad del siglo XX, si alguna conclusin podemos sacar es que, debido a ese proceso, el tema de las reparaciones se ha convertido en uno de los asuntos centrales de las agendas tanto polticas como jurdicas en el panorama interno e internacional. Tanto el Derecho Penal Internacional como, sobre todo, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos han ido prestando una atencin cada vez mayor a las vctimas y a sus necesidades tras procesos graves de violencia marcados por violaciones de los derechos ms bsicos, lo que se ha concretado en un nfasis creciente en la reparacin que se les debe a dichas vctimas. Un vigoroso y rotundo testimonio de esta creciente importancia de las reparaciones viene de la mano de los recin aprobados Principios y Directrices sobre el derecho a interponer recursos y obtener reparaciones, uno de los ltimos hitos jurdicos en el tortuoso y no siempre sencillo camino de la aparicin de un derecho de las vctimas a la reparacin. En estos Principios la reparacin adopta una fisonoma que va mucho ms all de la tradicional dimensin econmica, incluyendo aspectos relacionados con la verdad, la justicia y, en ltimo trmino, con la memoria como ingrediente esencial de todo proceso integral de reparaciones. Ahora bien, el tipo de memoria por el que creo que hay que apostar es el de una memoria ejemplar, acudiendo a la expresin utilizada por Todorov , una memoria que no se queda fijada en el sufrimiento pasado, sino que lo que pretende es proyectarse y sacar lecciones que puedan ser aplicadas al presente, con la mirada puesta tambin en un futuro que se quiere libre de los errores pasados. Slo as la memoria se convertir en una herramienta para hacer justicia a las vctimas de los horrores del pasado y en un antdoto para tratar de evitar que se repitan.
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" Caso Myrna Mack Chang..., op. cit., para 301.10. Cursos de esta naturaleza para el personal judicial, del ministerio pblico, policial y penitenciario, incluyendo al personal mdico, psiquitrico y psicolgico figuran tambin en las medidas de reparacin del Caso Tib vs. Ecuador..., op. cit., para. 280.13. '"'TODOROV, T.: Los abusos de la memoria, Paids, Barcelona, 2000, p. 31.
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ANEXO
Resolucin 2005/35 de la Comisin de Derechos Humanos 19 de abril de 2005 61 perodo de sesiones Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones

PREMBULO Recordando las disposiciones que reconocen el derecho a un recurso a las vctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos, disposiciones que figuran en numerosos instrumentos internacionales, en particular el artculo 8 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el artculo 6 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, el artculo 14 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, el artculo 39 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, as como a las vctimas de violaciones del derecho internacional humanitario, disposiciones que figuran en el artculo 3 de la Convencin de La Haya de 18 de octubre de 1907, relativa a las leyes y costumbres de la guerra terrestre (Convencin N IV de 1907), en el artculo 91 del Protocolo adicional de los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I), y en los artculos 68 y 75 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, Recordando las disposiciones que reconocen el derecho a un recurso a las vctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos en diversos convenios regionales, en particular el artculo 7 de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, el artculo 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el artculo 13 del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, Recordando la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder, resultante de los debates del Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, as como la resolucin 40/34, de 29 de noviembre de 1985, en la que la Asamblea General aprob el texto recomendado en ese Congreso,

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Reafirmando los principios enunciados en la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder, entre ellos que las vctimas sern tratadas con compasin y respeto a su dignidad, que se respetar plenamente su derecho a acceder a los mecanismos de justicia y reparacin, y que se fomentar el establecimiento, fortalecimiento y ampliacin de fondos nacionales para indemnizar a las vctimas, juntamente con el rpido establecimiento de derechos y recursos apropiados para ellas, Observando que el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional requiere el establecimiento de "principios aplicables a la reparacin, incluidas la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin", obliga a la Asamblea de los Estados Partes a establecer un fondo fiduciario en beneficio de las vctimas de crmenes que son de la competencia de la Corte, as como en beneficio de sus familias, y encomienda a la Corte que adopte las medidas adecuadas "para proteger la seguridad, el bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y la vida privada de las vctimas" y que permita la participacin de stas en todas "las fases del juicio que considere conveniente", Afirmando que los principios y directrices aqu enunciados se aplican a las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y a las violaciones graves del derecho internacional humanitario, que por su carcter muy grave constituyen una afrenta a la dignidad humana, Destacando que los principios y directrices no entraan nuevas obligaciones jurdicas internacionales o nacionales, sino que indican mecanismos, modalidades, procedimientos y mtodos para el cumplimiento de las obligaciones jurdicas existentes conforme a las normas internacionales de derechos humanos y al derecho internacional humanitario, que son complementarios, aunque diferentes en su contenido, Recordando que el derecho internacional contiene la obligacin de enjuiciar a los perpetradores de determinados crmenes internacionales conforme a las obligaciones internacionales de los Estados y a los requisitos del derecho interno o conforme a lo dispuesto en los estatutos aplicables de los rganos judiciales internacionales, y que la obligacin de enjuiciar refuerza las obligaciones jurdicas internacionales que deben cumplirse de conformidad con los requisitos y procedimientos jurdicos nacionales y favorece el concepto de complementariedad, Observando asimismo que las formas contemporneas de victimizacin, aunque dirigidas esencialmente contra personas, pueden estar dirigidas adems contra grupos de personas, tomadas como objetivo colectivamente, Reconociendo que, al hacer valer el derecho de las vctimas a interponer recursos y obtener reparaciones, la comunidad internacional hace honor a su palabra respecto del sufrimiento de las vctimas, los supervivientes y las generaciones futuras, y reafirma los principios jurdicos internacionales de responsabilidad, justicia y estado de derecho,

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Convencida de que, al adoptar un enfoque orientado a las vctimas, la comunidad internacional afirma su solidaridad humana con las vctimas de violaciones del derecho internacional, incluidas violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario, as como con la humanidad en general, de conformidad con los siguientes principios y directrices bsicos. I. Obligacin de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario 1. La obligacin de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario segn lo previsto en los respectivos ordenamientos jurdicos dimana de: a) Los tratados en los que un Estado sea Parte; b) El derecho internacional consuetudinario; c) El derecho interno de cada Estado. 2. Si no lo han hecho ya, los Estados se asegurarn, segn requiere el derecho internacional, de que su derecho interno sea compatible con sus obligaciones jurdicas internacionales del modo siguiente: a) Incorporando las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario a su derecho interno o aplicndolas de otro modo en su ordenamiento jurdico interno; b) Adoptando procedimientos legislativos y administrativos apropiados y eficaces y otras medidas apropiadas que den un acceso equitativo, efectivo y rpido a la justicia; c) Disponiendo para las vctimas los recursos suficientes, eficaces, rpidos y apropiados que se definen ms abajo, incluida la reparacin; y d) Asegurando que su derecho interno proporcione como mnimo el mismo grado de proteccin a las vctimas que imponen sus obligaciones internacionales. II. Alcance de la obligacin 3. La obligacin de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario segn lo previsto en los respectivos ordenamientos jurdicos comprende, entre otros, el deber de: a) Adoptar disposiciones legislativas y administrativas y otras medidas apropiadas para impedir las violaciones; b) Investigar las violaciones de forma eficaz, rpida, completa e imparcial y, en su caso, adoptar medidas contra los presuntos responsables de conformidad con el derecho interno e internacional;

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c) Dar a quienes afirman ser vctimas de una violacin de sus derechos h u m a nos o del derecho humanitario un acceso equitativo y efectivo a la justicia, como se describe ms adelante, con independencia de quin resulte ser en definitiva el responsable de la violacin; y d) Proporcionar a las vctimas recursos eficaces, incluso reparacin, como se describe ms adelante.

III. Violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y violaciones graves del derecho internacional humanitario que constituyen crmenes en virtud del derecho internacional 4. En los casos de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y violaciones graves del derecho internacional humanitario que constituyen crmenes en virtud del derecho internacional, los Estados tienen la obligacin de investigar y, si hay pruebas suficientes, enjuiciar a las personas presuntamente responsables de las violaciones y, si se las declara culpables, la obligacin de castigarlas. Adems, en estos casos los Estados debern, en conformidad con el derecho internacional, cooperar mutuamente y ayudar a los rganos judiciales internacionales competentes a investigar y perseguir penalmente tales violaciones. 5. Con tal fin, cuando as lo disponga un tratado aplicable o lo exija otra obligacin jurdica internacional, los Estados incorporarn o aplicarn de otro modo dentro de su derecho interno las disposiciones apropiadas relativas a la jurisdiccin universal. Adems, cuando as lo disponga un tratado aplicable o lo exija otra obligacin jurdica internacional, los Estados debern facilitar la extradicin o entrega de los culpables a otros Estados y a los rganos judiciales internacionales competentes y prestar asistencia judicial y otras formas de cooperacin para la administracin de la justicia internacional, en particular asistencia y proteccin a las vctimas y a los testigos, conforme a las normas jurdicas internacionales de derechos humanos y sin perjuicio de disposiciones jurdicas internacionales tales como las relativas a la prohibicin de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. IV. Prescripcin 6. Cuando as se disponga en un tratado aplicable o forme parte de otras obligaciones jurdicas internacionales, no prescribirn las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos ni las violaciones graves del derecho internacional humanitario que constituyan crmenes en virtud del derecho internacional.

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7. Las disposiciones nacionales sobre la prescripcin de otros tipos de violaciones que no constituyan crmenes en virtud del derecho internacional, incluida la prescripcin de las acciones civiles y otros procedimientos, no deberan ser excesivamente restrictivas. V. Vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario 8. A los efectos del presente documento, se entender por vctima a toda persona que haya sufrido daos individual o colectivamente, incluidas lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdidas econmicas o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que constituyan una violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o una violacin grave del derecho internacional humanitario. Cuando corresponda, y en conformidad con el derecho interno, el trmino "vctima" tambin comprender a la familia inmediata o las personas a cargo de la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para prestar asistencia a vctimas en peligro o para impedir la victimizacin. 9. Una persona ser considerada vctima con independencia de si el autor de la violacin ha sido identificado, aprehendido, juzgado o condenado y de la relacin familiar que pueda existir entre el autor y la vctima. VI. Tratamiento de las vctimas 10. Las vctimas deben ser tratadas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos humanos, y han de adoptarse las medidas apropiadas para garantizar su seguridad, su bienestar fsico y psicolgico y su intimidad, as como los de sus familias. El Estado debe velar por que, en la medida de lo posible, su derecho interno disponga que las vctimas de violencias o traumas gocen de una consideracin y atencin especiales, para que los procedimientos jurdicos y administrativos destinados a hacer justicia y conceder una reparacin no den lugar a un nuevo trauma. Vil. Derecho de la vctima a disponer de recursos 11. Entre los recursos contra las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y las violaciones graves del derecho internacional humanitario figuran los siguientes derechos de la vctima, conforme a lo previsto en el derecho internacional: a) Acceso igual y efectivo a la justicia;

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b) Reparacin adecuada, efectiva y rpida del dao sufrido; y c) Acceso a informacin pertinente sobre las violaciones y los mecanismos de reparacin.

VIII. Acceso a la justicia


12. La vctima de una violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o de una violacin grave del derecho internacional humanitario tendr un acceso igual a un recurso judicial efectivo, conforme a lo previsto en el derecho internacional. Otros recursos de que dispone la vctima son el acceso a rganos administrativos y de otra ndole, as como a mecanismos, modalidades y procedimientos utilizados conforme al derecho interno. Las obligaciones resultantes del derecho internacional para asegurar el derecho al acceso a la justicia y a un procedimiento justo e imparcial debern reflejarse en el derecho interno. A tal efecto, los Estados deben: a) Dar a conocer, por conducto de mecanismos pblicos y privados, informacin sobre todos los recursos disponibles contra las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos h u m a n o s y las violaciones graves del derecho internacional humanitario; b) Adoptar medidas para minimizar los inconvenientes a las vctimas y sus representantes, proteger su intimidad contra ingerencias ilegtimas segn proceda y protegerlas de actos de intimidacin y represalia, as como a sus familiares y testigos, antes, durante y despus del procedimiento judicial, administrativo o de otro tipo que afecte a los intereses de las vctimas; c) Facilitar asistencia apropiada a las vctimas que tratan de acceder a la justicia; d) Utilizar todos los medios jurdicos, diplomticos y consulares apropiados para que las vctimas puedan ejercer su derecho a interponer recursos por violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos h u m a n o s o por violaciones graves del derecho internacional humanitario. 13. Adems del acceso individual a la justicia, los Estados han de procurar establecer procedimientos para que grupos de vctimas puedan presentar demandas de reparacin y obtener reparacin, segn proceda. 14. Los recursos adecuados, efectivos y rpidos contra las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos h u m a n o s o las violaciones graves del derecho internacional humanitario han de comprender todos los procedimientos internacionales disponibles y apropiados a los que tenga derecho una persona y no deberan redundar en detrimento de ningn otro recurso interno.

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72 IX. Reparacin de los daos sufridos

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15. Una reparacin adecuada, efectiva y rpida tiene por finalidad promover la justicia, remediando las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o las violaciones graves del derecho internacional humanitario. La reparacin ha de ser proporcional a la gravedad de las violaciones y al dao sufrido. Conforme a su derecho interno y a sus obligaciones jurdicas internacionales, los Estados concedern reparacin a las vctimas por las acciones u omisiones que puedan atribuirse al Estado y constituyan violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o violaciones graves del derecho internacional humanitario. Cuando se determine que una persona natural o jurdica u otra entidad est obligada a dar reparacin a una vctima, la parte responsable deber conceder reparacin a la vctima o indemnizar al Estado si ste hubiera ya dado reparacin a la vctima. 16. Los Estados han de procurar establecer programas nacionales de reparacin y otra asistencia a las vctimas cuando el responsable de los daos sufridos no pueda o no quiera cumplir sus obligaciones. 17. Los Estados ejecutarn, con respecto a las reclamaciones de las vctimas, las sentencias de sus tribunales que impongan reparaciones a las personas o entidades responsables de los daos sufridos, y procurarn ejecutar las sentencias extranjeras vlidas que impongan reparaciones con arreglo al derecho interno y a las obligaciones jurdicas internacionales. Con ese fin, los Estados deben establecer en su derecho interno mecanismos eficaces para la ejecucin de las sentencias que obliguen a reparar daos. 18. Conforme al derecho interno y al derecho internacional, y teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso, se debera dar a las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario, de forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, una reparacin plena y efectiva, segn se indica en los principios 19 a 23, en las formas siguientes: restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin. 19. La restitucin, siempre que sea posible, ha de devolver a la vctima a la situacin anterior a la violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o la violacin grave del derecho internacional humanitario. La restitucin comprende, segn corresponda, el restablecimiento de la libertad, el disfrute de los derechos humanos, la identidad, la vida familiar y la ciudadana, el regreso a su lugar de residencia, la reintegracin en su empleo y la devolucin de sus bienes. 20. La indemnizacin ha de concederse, de forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, por todos los per-

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juicios econmicamente evaluables que sean consecuencia de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o violaciones graves del derecho internacional humanitario, tales como los siguientes: a) El dao fsico o mental; b) La prdida de oportunidades, en particular las de empleo, educacin y prestaciones sociales; c) Los daos materiales y la prdida de ingresos, incluido el lucro cesante; d) Los perjuicios morales; ) Los gastos de asistencia jurdica o de expertos, medicamentos y servicios mdicos y servicios psicolgicos y sociales. 21. La rehabilitacin ha de incluir la atencin mdica y psicolgica, as como servicios jurdicos y sociales. 22. La satisfaccin ha de incluir, cuando sea pertinente y procedente, la totalidad o parte de las medidas siguientes: a) Medidas eficaces para conseguir la cesacin de las violaciones continuadas; b) La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad, en la medida en que esa revelacin no provoque ms daos o amenace la seguridad y los intereses de la vctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la vctima o impedir que se produzcan nuevas violaciones; c) La bsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los nios secuestrados y de los cadveres de las personas asesinadas, y la ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima o las prcticas culturales de su familia y comunidad; d) Una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de la vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella; e) Una disculpa pblica que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades; fi La aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las violaciones; g) Conmemoraciones y homenajes a las vctimas; h) La inclusin de una exposicin precisa de las violaciones ocurridas en la enseanza de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario, as como en el material didctico a todos los niveles. 23. Las garantas de no repeticin han de incluir, segn proceda, la totalidad o parte de las medidas siguientes, que tambin contribuirn a la prevencin: a) El ejercicio de un control efectivo de las autoridades civiles sobre las fuerzas armadas y de seguridad;

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b) La garanta de que todos los procedimientos civiles y militares se ajustan a las normas internacionales relativas a las garantas procesales, la equidad y la imparcialidad; c) El fortalecimiento de la independencia del poder judicial; d) La proteccin de los profesionales del derecho, la salud y la asistencia sanitaria, la informacin y otros sectores conexos, as como de los defensores de los derechos humanos; e) La educacin, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores de la sociedad respecto de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario y la capacitacin en esta materia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como de las fuerzas armadas y de seguridad; fi La promocin de la observancia de los cdigos de conducta y de las normas ticas, en particular las normas internacionales, por los funcionarios pblicos, inclusive el personal de las fuerzas de seguridad, los establecimientos penitenciarios, los medios de informacin, la salud, la psicologa, los servicios sociales y las fuerzas armadas, adems del personal de empresas comerciales; g) La promocin de mecanismos destinados a prevenir y vigilar los conflictos sociales; t) La revisin y reforma de las leyes que contribuyan a las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y a las violaciones graves del derecho humanitario o las permitan. X. Acceso a informacin pertinente sobre violaciones y mecanismos de reparacin 24. Los Estados han de arbitrar medios de informar al pblico en general, y en particular a las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y violaciones graves del derecho internacional humanitario, de los derechos y recursos que se tratan en los presentes principios y directrices y de todos los servicios jurdicos, mdicos, psicolgicos, sociales, administrativos y de otra ndole a los que pueden tener derecho las vctimas. Adems, las vctimas y sus representantes han de tener derecho a solicitar y obtener informacin sobre las causas de su victimizacin y sobre las causas y condiciones de las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de las violaciones graves del derecho internacional humanitario, as como a conocer la verdad acerca de esas violaciones. XI. No discriminacin 25. La aplicacin e interpretacin de los presentes principios y directrices se ajustar sin excepcin a las normas internacionales de derechos humanos y al dere-

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cho internacional humanitario, sin discriminacin de ninguna clase ni por ningn motivo.
XII. No suspensin

26. Nada de lo dispuesto en los presentes principios y directrices se interpretar en el sentido de que restringe o suspende la validez de cualquiera de los derechos u obligaciones dimanantes del derecho interno y del derecho internacional. En particular, se entiende que los presentes principios y directrices se aplicarn sin perjuicio del derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones. Se entiende adems que los presentes principios y directrices se aplicarn sin perjuicio de las normas especiales del derecho internacional.
XIII. Derechos de otras personas

27. Nada de lo dispuesto en el presente documento se interpretar en el sentido de que menoscaba los derechos internacional o nacionalmente protegidos de otras personas, en particular el derecho de las personas acusadas a beneficiarse de las normas aplicables relativas a las garantas procesales.

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DERECHO A LA REPARACIN Y GNERO EN LOS CONFLICTOS ARMADOS


Gaby Or Aguilar

INTRODUCCIN La imagen descarnada de la violencia contra las mujeres en las guerras y los conflictos contemporneos ha servido para lograr su inclusin en la agenda del sistema de Naciones Unidas. La jurisprudencia y codificacin de algunos de estos crmenes en el Derecho internacional constituyen sin duda uno de los aspectos ms relevantes del Derecho y la justicia penal internacional en la pasada dcada. Aunque las mujeres han sido objeto de crmenes de carcter sistemtico a travs de toda la historia de la humanidad, el silencio sobre lo que les pasaba en las guerras y los conflictos era igualmente sistemtico. El hecho de que en los aos 90 coincidieran varios factores, medios humanos y tecnolgicos que expusieron el horror de la limpieza tnica en la ex-Yugoslavia o el genocidio de Ruanda, la presin del activismo influyente del movimiento de mujeres, unido a la receptividad del sistema de Naciones Unidas, hicieron posible la creacin del Tribunal Penal internacional para la ex Repblica de Yugoslavia (ICTY) y del Tribunal Penal Internacional de Ruanda (ITCR) tambin denominados tribunales ad-hoc. La jurisprudencia de estos tribunales constituye un salto cualitativo en la justicia penal internacional, ampliando las definiciones de crmenes de guerra, crmenes contra la humanidad, genocidio y tortura para incluir los crmenes ms graves que sufren las mujeres en las guerras. Ms adelante, el Estatuto de Roma que crea y regula el funcionamiento de la Corte Penal Internacional recogera y codificara estos avances.
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Hace ms de diez aos de que el Estatuto del Tribunal de la ex Yugoslavia estableci por primera vez la violacin sexual como un crimen contra la humanidad , y hoy es evidente que ni el reconocimiento de los crmenes ni el encarcelamiento de algunos de los perpetradores ms visibles ha sido suficiente para prevenir estos crmenes o para erradicar
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El Tribunal Penal Internacional para la Ex-Yugoslavia se crea a travs de la Resolucin 827 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 25 de mayo de 1993, y el Tribunal Penal para Ruanda mediante Resolucin 955, de 8 de noviembre de 1994. Artculo 5 del Estatuto del Tribunal Penal Internacional para la ex-Yugoslavia, 1993.
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la impunidad por su comisin. Cientos de miles de mujeres y nias atrapadas en los 32 conflictos armados existentes en el mundo en el ao 2004 actualmente no encuentran proteccin efectiva, ni justicia ni reparacin por las violaciones a sus derechos . El informe del 2004 del Secretario General de las Naciones Unidas que da cuenta del progreso de la implementacin de la Resolucin 1325 constata que la comunidad internacional "no ha sido capaz" de prevenir los actos de violencia contra las mujeres durante los conflictos armados, que existe "evidencia alarmante" de la persistencia de dicha de violencia, y que la conformidad de los Estados con la legislacin humanitaria, de derechos humanos y de refugio sigue siendo "deplorable" . La respuesta a esta frustracin no es simple, y hay que buscarla en muchos espacios y a distintos niveles, estructurales y polticos, nacionales e internacionales, cuyo anlisis escapa al objetivo de este ensayo. En lo que compete al Derecho internacional, es el sistema de proteccin de los derechos humanos el que sin duda tiene el potencial mayor para la erradicacin de la impunidad por los crmenes cometidos contra las mujeres, sobre todo en los conflictos contemporneos que son predominantemente internos . Las batallas ms importantes por la erradicacin de la impunidad se han librado dentro del marco de proteccin de los derechos humanos. La consolidacin del derecho a la verdad, a la justicia y a la reparacin es un logro del proceso de evolucin de los derechos humanos de las vctimas . Hacer visible la experiencia de las mujeres en los contextos de violencia es un reto que est siendo gradualmente asumido por el sistema de proteccin de los derechos humanos. La centralidad en la persona/la vctima, distinta al carcter del Derecho humanitario, cuyo objeto central es la accin violatoria y el perpetrador , es la caracterstica que permite a los derechos humanos un desarrollo progresivo cada vez ms atento a las experiencias y necesidades de las personas afectadas por situaciones de violencia o conflicto. En 1994, la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas cre una Relatora Especial sobre violencia contra las mujeres, sus causas y consecuencias . La vio3 4 5 6 7 8 9

' Plougshares Project, Armed Conflict Report 2005, disponible en internet, www.plougshares.ca Elisabeth Rehn y EUen Johnson Sirleaf, Women, War andPeace, The Independent Experts'Assessment on the Impact of Armed Conflict on Women and Women's Role in peace building, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para las Mujeres, UNIFEM, 2002. Ver el captulo sobre Justicia y Recomendaciones. ' Women, Peace and Security, Informe del Secretario General, S/2004/814, 13 de Octubre de 2004, original en ingls, paras. 73-75 (traduccin libre). Amnista Internacional, Lives Blown Apart, crimes against women in times of conflict, Amnesty International Publications, 2004, p. 10. Ver el artculo de Felipe Gmez Isa en este libro para un anlisis ms detallado de la evolucin de este concepto y del derecho a la reparacin como su expresin ms certera. Ver un importante anlisis de la relacin entre los derechos humanos y el derecho humanitario, las distinciones y el carcter complementario de estos cuerpos normativos en Workingpaper on the relationship between human rights law and humanitarian law, por Francoise Hampson e Ibrahim Salama, E/CN.4/Sub.2/2005/l4, 21 de junio de 2005. Resolucin 1994/45, adoptada el 4 de marzo de 1994. El mandato fue prorrogado mediante la resolucin 2003/45.
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lencia en los conflictos armados ha sido uno de los ejes del trabajo de la Relato ra. Asimismo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos se ha ocupado recientemente del tema especfico de la violacin sexual sistemtica, esclavitud sexual y prcticas de esclavitud relacionadas durante los conflictos armados . El Centro Internacional para la Justicia Transicional, con sede en Nueva York, indica que los temas en los que se han concentrado la mayora de las iniciativas de justicia transicional, an siendo importantes, no tienen en cuenta de manera suficiente dimensiones fundamentales de las experiencias de violaciones a los derechos humanos de las mujeres que las afectan en un nmero desproporcionado y de maneras que tienen implicaciones de ms largo alcance para sus derechos humanos. Estos temas casi nunca reciben la misma prioridad que otros por parte de los mecanismos de justicia transicional". A su vez, la Comisin de Derechos Humanos, al referirse a la proteccin de la poblacin civil en los conflictos armados, ha reafirmado el carcter complementario y de mutuo refuerzo de los derechos humanos y el Derecho humanitario . Una expresin concreta de la complementariedad de estos sistemas normativos es la reciente adopcin por este rgano de los "Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones" (Principios y Directrices), considerado el Corpusjuris que provee al sistema de Naciones Unidas con un instrumento universal para avanzar estos derechos . En este contexto, este ensayo tiene como objetivo introducir una lectura de gnero del derecho a interponer recursos y a obtener reparacin para las mujeres vctimas de los conflictos en el Derecho internacional. La primera seccin del ensayo hace una referencia breve del desarrollo conceptual y normativo que se aplica a los crmenes de gnero ocurridos en los conflictos, enfatizando los elementos centrales de gnero que surgen de la normatividad y la jurisprudencia internacional, ya que estos elementos estarn presentes a lo largo del anlisis en las secciones siguientes. En la segunda parte nos ocuparemos de analizar en mayor detalle el tratamiento del derecho a obtener recursos y el derecho a la reparacin en la legislacin y en la jurisprudencia internacional. En este caso, el artculo de Felipe Gmez Isa
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Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas sobre La violacin sistemtica, la esclavitud sexual y las prcticas anlogas a la esclavitud en tiempo de conflicto armado, E/CN.4/Sub. 2/2005/33, 11 de julio de 2005. " Presentacin de Juan Mndez, Presidente del Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ) durante el Seminario "Peace Needs Women and Women Need Justice", co-organizado por UNIFEM, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para las Mujeres, y el Institute for Legal Action (ILAC), Nueva York, 15 de septiembre de 2004. Resolucin de la Comisin de Derechos Humanos 2005/63 sobre la proteccin de los derechos humanos de la poblacin civil en los conflictos armados. Intervencin escrita conjunta de 15 organizaciones de derechos humanos presentada a la 61 sesin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, 10 de febrero de 2005, accesible en http://www.ici.org
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que desarrolla de manera exhaustiva el derecho de las vctimas a la reparacin por violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos nos sirve de marco de referencia general y permite que nos centremos en el anlisis del impacto que este marco tiene para reparar las violaciones a los derechos humanos de las mujeres. En la tercera parte haremos una lectura del contenido de los Principios aprobados por la Comisin de Derechos Humanos en la construccin de un marco integral de reparaciones, cuyos elementos proponemos tambin a lo largo del anlisis.

1. LOS CRMENES RELACIONADOS CON EL GNERO EN LOS CONFLICTOS

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Con el objetivo de situar el anlisis de las reparaciones en el contexto de los tipos y las formas de violencia que enfrentan las mujeres, dada la ausencia de una definicin de crmenes de gnero en el Derecho internacional, nos vamos a referir brevemente a algunos elementos importantes presentes en el abordaje conceptual de estos delitos. Estos elementos sern retomados ms adelante al analizar distintos aspectos del derecho a la reparacin. La inclusin de la experiencia de las mujeres ha sido el punto de partida y uno de los elementos centrales en el diseo del marco de proteccin trazado por la jurisprudencia penal internacional sobre la violencia sexual en tiempos de guerra. Antes del establecimiento de los tribunales ad-hoc no exista ni un marco jurdico para enfrentar eficazmente las diversas formas de violencia ni para proteger los derechos de las mujeres vctimas de los conflictos . Por ejemplo, aunque en los Convenios de Ginebra la violacin sexual estaba prohibida , no se consideraba un crimen de guerra ni un crimen contra la humanidad, de manera que los Estados no se sentan obligados a procesar a los responsables y los crmenes permanecan invisibles a la justicia penal internacional . A partir de las normas y, sobre todo, de la jurisprudencia de los tribunales ad-hoc, la experiencia de las mujeres que han sufrido diversas formas de violencia sexual ha empezado a ser ms visible y han cambiado el concepto de violacin sexual tradicional y puesto en tela de juicio otros elementos del proceso y de la metodologa de investigacin de estos
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Un desarrollo ms exhausrivo del impacro de la violencia sobre las mujeres y la legislacin y mecanismos aplicables a los delitos de gnero puede encontrarse en Gaby Or Aguilar, Gnero y Justicia en Sociedades Transicionales: Una aproximacin desde los derechos humanos, Insriruto Complutense de Relaciones Internacionales, Universidad Complutense de Madrid (en prensa). Informe de la Relatora especial sobre Violencia contra las mujeres Radhika Coomaraswamy respecto a La Integracin de los derechos humanos de la mujer y la perspectiva de gnero. La Violencia contra la Mujer, E/CN.4/2003/75, 6 de enero de 2003, para. 15. Cuarto Convenio de Ginebra, Artculo 27 y Art. (4) (2) del Protocolo II Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949, que regula la proteccin de los civiles en los conflictos armados internos. Este argumento "fue defendido enrgicamente por las autoridades japonesas cuando se les plante la cuestin de las mujeres "de solaz" y la esclavitud sexual." Ver informe de la Relatora especial sobre Violencia contra las mujeres Radhika Coomaraswamy, op. cit.
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crmenes perjudiciales para el acceso a la justicia de las mujeres (la eliminacin de la fuerza fsica abrumadora, del escrutinio del consentimiento de la vctima, de la penetracin sexual como configurativo del delito...) - Sin embargo, esta experiencia an no ha sido desarrollada en el derecho a la reparacin de las vctimas de estos crmenes. El principal objetivo del Consejo de Seguridad al establecer los tribunales ad-hoc era asegurar el enjuiciamiento penal de los responsables de las violaciones del Derecho Internacional Humanitario . La consideracin a las reparaciones ha sido mnima, tal y como veremos en la siguiente seccin. El impacto desproporcionado y diferenciado de la violencia durante el conflicto es un factor crtico, quizs el ms evidente, en el abordaje de los crmenes relativos al gnero en el Derecho internacional. En las guerras contemporneas, hombres y mujeres, civiles, se han convertido en destinatarios de las acciones del conflicto en un nmero enormemente ms alto que en guerras anteriores . El impacto desproporcionado de esta violencia tanto en la escala como en la naturaleza diferenciada de sus consecuencias individuales y estructurales revela que las mujeres estn sobrerepresentadas entre las vctimas. Sin embargo, como advertan correctamente las acadmicas ante la creacin del ICTY, el nfasis en la dimensin masiva de estos crmenes o la sistematicidad que le da la naturaleza de crmenes contra la humanidad no debe oscurecer la experiencia individual (diferenciada) de las vctimas, como la funcin de las motivaciones de la violacin sexual en la guerra. "La violacin es un crimen de guerra o una violacin grave a las Convenciones de Ginebra al margen de si sta ocurre en una escala masiva demostrable o si est o no asociada a una poltica general. Las violaciones individuales que funcionan como tortura o trato cruel, inhumano o degradante constituyen en s mismas graves violaciones de los Convenios de Ginebra" .
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La desproporcionalidad de los crmenes sexuales contra las mujeres no es ni casual ni inevitable, y est fundada invariablemente en razones de sexo y gnero. Como sea" [..."Hemos desarrollado un marco legal y una metodologa de investigacin. Ms an, entendemos el enorme impacto que el gnero de la intrprete puede tener en nuestras investigaciones de crmenes sexuales"...] (traduccin libre), Entrevista a Patricia Viseur Sellers, Legal offtcer en temas de gnero de la Procuradura del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, en Women & Therapy, The Haworth Press Inc., Vol. 22, n 1, 1999, p. 56. " La resolucin del Consejo de Seguridad 827 que crea el ICTY indica que este tribunal se crea "con el nico propsito de procesar a las personas responsables por violaciones graves al derecho internacional", mientras que la resolucin 955 seala que el tribunal de Ruanda fue creado con el objetivo de "poner fin" a los crmenes perpetrados en ese territorio y para juzgar a "las personas responsables de graves violaciones del derecho humanitario". "Mientras que durante la primera Guerra Mundial solo el 5 por ciento de las bajas fueron civiles, durante los aos 90 los civiles alcanzaron el 90 por ciento de las bajas", en Women, Peace and Security, Estudio remitido por el Secretario General en concordancia con la resolucin del Consejo de Seguridad 1325 (2000), Naciones Unidas, 2002, p. 2, citando varias fuentes. Dorothy Thomas y Regan Ralph, Rape in War: Challenging the Tradition oflmpunity, SAIS Review, (winter-spring 1994), citadas por Philip Alston y Henry J. Steiner en International Human Rights in Context, Law, Politics and Moris, Clarendon Press, Oxford, 1996, p. 1070.
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la Amnista Internacional, "los patrones de violencia contra las mujeres en los conflictos no surgen naturalmente sino que son ordenados, avalados o tolerados como resultado de una poltica calculada. Ms an, estos crmenes son cometidos por individuos que saben que no sern castigados por atacar a las mujeres y a las nias. Los estereotipos o actitudes violentas predominantes en la sociedad son conscientemente exaltadas o manipuladas por fuerzas militares, polticas, sociales o econmicas que consideran que como estrategia de guerra les acarrea ventajas" . La Plataforma de Accin de Beijing reconoce que en los contextos de conflicto "las mujeres y las nias son afectadas de manera particular debido a su estatus en la sociedad y su sexo" . Los efectos directos fsicos y psicolgicos, as como las consecuencias sociales de la violencia sexual, son diferentes para hombres y mujeres. Los efectos indirectos de la prdida de parejas, padres e hijos en su posicin y su situacin en la comunidad son de un alcance negativo mayor que el de los hombres, y est determinado de manera ms directa por la cultura y la tradicin. Los matrimonios forzados y de nias en muchos lugares afectados por el conflicto tienen su origen en estas prdidas de posicin social y econmica en la comunidad. Aunque el impacto desproporcionado de la violencia se ha recogido en el Derecho penal internacional y en el Derecho humanitario principalmente con respecto a las violaciones a la autonoma sexual y reproductiva de las mujeres y las nias, otras violaciones resultantes de la dinmica de las guerras tienen impactos igualmente diferenciados en los derechos econmicos y sociales de las mujeres. El desplazamiento forzado o la prdida de bienes bsicos para vivir son muchas veces consecuencia directa de la violencia sexual y, en otros casos, de la dinmica del conflicto . Dado que estas figuras escapan a la justicia penal internacional, sta se convierte en una tarea pendiente para el sistema de derechos humanos. Otro elemento en la definicin de los crmenes de gnero por la jurisprudencia penal es la relevancia del contexto en la conceptualizacin del delito. En la definicin de la jurisprudencia penal y del Estatuto de Roma, una violacin sexual perpetrada en el contexto de una guerra es un crimen de guerra, una violacin grave al Derecho humanitario . Deja de ser un crimen ordinario y sale de la relacin ordinaria vctima-perpetra22 23 24 25

Amnista Internacional, Lives Blown Apart... op. cit., p. 6 (traduccin libre). Declaracin de Beijing y Plataforma de Accin, Cuarta Conferencia Mundial sobre las Mujeres, 15 de septiembre de 1995, A/CONF. 177/20 (1995) y A/CONF.177/20/Add.l (1995), para. 136. Un informe exhaustivo sobre los derechos econmicos y sociales de las mujeres, basado en testimonios de mujeres en Colombia, es El Desplazamiento Forzado y los DESC de las Mujeres, por Patricia Ramrez Parra, documento presentado en la Conferencia Inaugural de la Red Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Chiang Mai, Tailandia, del 8 al 11 de junio, 2003. En el caso Furundzija (ICTY, IT-95-17/1, Sentencia del 10 de Diciembre de 1998) el Tribunal Internacional para la ex Yugoslavia conden a un lder paramilitar de violaciones a la dignidad persona y tortura a travs de la violacin sexual, crimen de guerra bajo el artculo 3 comn a las Convenciones de Ginebra.
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dor, convirtindose en un crimen en el que una de las partes es una no-combatiente y, la otra, parte del conflicto. Este es un cambio cualitativo en el abordaje del crimen, y tiene consecuencias y efectos tanto para la penalizacin del delito como para su reparacin. La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos seala en su ltimo informe sobre el tema que "la violencia sexual en los conflictos armados debe considerarse como un tipo particular de violencia que es al mismo tiempo sexual, fsico y psicolgico. Nunca se podr insistir lo suficiente en que las mujeres violadas en los conflictos armados son vctimas de esta forma de abuso varias veces" . Adems, tanto en tiempos de guerra como en tiempos de paz la violacin sexual puede constituir un crimen contra la humanidad cuando rene las caractersticas de dimensin, gravedad y conocimiento del ataque que requiere la legislacin . Si es parte de un ataque generalizado o sistemtico, la violacin constituye una expresin de un crimen contra la humanidad. El carcter inter-relacionado e inter-dependiente de los crmenes de gnero es crucial en el abordaje conceptual y la valoracin judicial de estos crmenes en todos los contextos, pero es ineludible en el caso de los conflictos armados. La Alta Comisionada para los Derechos Humanos ha observado que "la violacin en tiempo de conflicto armado pocas veces es un incidente aislado, sino que, con frecuencia, forma parte de una prctica generalizada que suele quedar impune y que va acompaada de otros traumas relacionados con la guerra, como la prdida del marido, de los hijos, de los padres o de otros familiares, y la destruccin o prdida de los bienes" . El estigma asociado a la violencia sexual y la prdida de posicin social y econmica tienen que ser valorados en el otorgamiento de las reparaciones procedentes tanto en el sistema legal como poltico. El carcter continuado de la violencia {el continuo de la violencia) es una categora de anlisis ineludible en el abordaje de la conceptualizacin, investigacin y procesamiento de dichos crmenes, pero, sobre todo, debe estar presente en el diseo de las modalidades y formas de reparacin de las vctimas de la violencia que ocurre en sociedades cruzadas por valoraciones y normas basadas en el gnero. En los aos recientes, investigaciones y estudios de documentacin de casos, incluidos informes solicitados por las Naciones Unidas, han argumentado el hecho de que el abuso a gran escala contra las mujeres en tiempos de guerra est enraizado en la discriminacin estructural social y econmica y en
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'" Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas sobre La violacin sistemtica, la esclavitud sexual
y las prcticas anlogas..., op. cit., para. 6.

" Para configurar un crimen contra la humanidad se requiere que la violacin sexual haya sido cometida como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra la poblacin civil y que haya habido conocimiento de dicho ataque, Artculo 7 del Estatuto de Roma. En el caso Akayesu el Tribunal Penal Internacional para Ruanda lo conden por cometer crmenes contra la humanidad con base en la evidencia de que l, en su calidad de autoridad comunal haba favorecido, presenciado y facilitado actos de violencia sexual contra las mujeres tutsis, Caso n ICTR -96-4-T, ver sentencia de 2 de octubre de 1998.
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Op. cit.

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la impunidad de los crmenes contra las mujeres alimentada en "tiempos de paz" . Los factores sociales, tradicionales o econmicos que determinan una posicin subordinada de las mujeres, en las cuales el gnero es un factor de exclusin y discriminacin, favorecen la comisin y la impunidad de los crmenes contra las mujeres. El reconocimiento de la violencia como forma y manifestacin de la discriminacin est instalado en el sistema internacional de los derechos humanos . Las formas extremas de barbarie y crueldad con que se han cometido y se cometen muchos de los crmenes contra las mujeres, el estigma que acarrean las vctimas de las violaciones sexuales en sus comunidades, la impunidad y el sesgo contra ellas de los propios sistemas de justicia encargados de protegerlas, dan cuenta una y otra vez del crculo de discriminacin y violencia en que estn atrapadas las mujeres en sociedades en conflicto. El gnero como instrumento de anlisis acta como en un prisma que permite deconstruir conceptos homogeneizantes sobre los que se han construido el Derecho humanitario y los derechos humanos. De igual manera que categoras como los crmenes contra la humanidad o los crmenes de guerra estn siendo reinterpretados y ampliados para dar cuenta de las realidades de las violencias diferenciadas, los "civiles", los "no-combatientes", "las vctimas", no constituyen abstracciones jurdicas y, aunque existen avances en la visibilizacin de las personas detrs de las categoras, un mayor desarrollo y visibilizacin de los derechos e intereses diferenciados de las distintas categoras de vctimas en los instrumentos de derechos humanos y de Derecho humanitario es crucial para hacer efectivo el derecho a interponer recursos y a obtener reparaciones. La irrupcin de los crmenes de gnero en el Derecho internacional tiene su expresin ms concreta en la definicin de los crmenes relativos al gnero en el Estatuto de Roma , y constituye actualmente la codificacin ms avanzada en el Derecho internacional.
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Ver, por ejemplo, el captulo "In War as in Peace, Sexual Violence and Womers Status", por Lashon Jefferson, en el Informe Mundial 2004 de Human Rights Watch <http://hrw.org/wr2k4/15.htm# Toc58744964 , Women, Peace and Security..., op. cit, p.2; y Women, War and Peace, Independent Experts'Assessment on the Impact ofArmed Conflict on Women and Womers Role in peace building, Elisabeth Rehn and Ellen Johnson Sirleaf, United Nations Development Fund for Women, October 2002, p. 9. La Convencin Interamericana para la Erradicacin de Todas las formas de Discriminacin contra las Mujeres, la Recomendacin 19 del Comit que monitorea la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres, CEDAW, y la creacin de una Relatora especial sobre la Violencia contra las Mujeres por la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas son las expresiones ms acabadas de este reconocimiento. El artculo 7, apartado g) prrafo 1 del Estatuto de Roma define como crmenes de lesa humanidad la violacin, la esclavitud sexual, la prostitucin forzada, el embarazo forzado, la esterilizacin forzada y otros abusos sexuales de grado comparable cuando se den los elementos constituyentes del delito. El apartado c) prrafo 2 de este mismo artculo establece que el trfico de mujeres y nios est incluido en el crimen de esclavitud, y el apartado h) del prrafo 1 establece que el gnero es un motivo de persecucin independiente cuando tiene que ver con crmenes de lesa humanidad. El artculo 8, apartado b) prrafo 2, inciso xxii) define estas mismas figuras como crmenes de guerra en caso de conflictos internacionales mientras que el prrafo 2, apartado e) inciso vi) los reconoce en caso de conflictos internos.
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DERECHO A LA REPARACIN Y GNERO EN LOS CONFLICTOS ARMADOS

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2. EL DERECHO A DISPONER DE RECURSOS LEGALES Y A OBTENER REPARACIN POR LOS CRMENES DE GNERO El derecho a disponer de recursos legales y a obtener reparacin por las violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos y al Derecho humanitario est reflejado en numerosos convenios y declaraciones, as como en la jurisprudencia de los tribunales de derechos humanos y, ms recientemente, en el Estatuto de Roma. Sin embargo, ninguno de estos sistemas de normas establece reparaciones especficas para los crmenes relativos al gnero. El eje central de la accin punitiva del Derecho humanitario ha sido el establecimiento de la responsabilidad penal de los autores de las violaciones, y el desarrollo jurisprudencial de los tribunales regionales de derechos humanos ms activos se ha centrado en el enjuiciamiento de casos de violaciones como las desapariciones forzosas, las ejecuciones extrajudiciales, la tortura, y otros. No existe jurisprudencia relevante sobre el derecho a la reparacin aplicable de manera -especfica a los crmenes por razn de gnero. En general, el derecho a la reparacin, visto tradicionalmente como un derecho subsidiario de la responsabilidad penal , no fue objeto de desarrollo conceptual ni de precisin de sus implicaciones para las vctimas de graves violaciones a los derechos humanos y el Derecho humanitario hasta inicios de los aos 90. Casi en paralelo a la evolucin de los crmenes relativos al gnero en la justicia penal internacional, la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas inici un proceso de elaboracin y consulta para el establecimiento de principios y directrices que sirvieran de base a los Estados y a los tribunales para el establecimiento de medidas de reparacin ms eficientes y adecuadas a las vctimas de violaciones graves a los derechos humanos. Un proceso de elaboracin que incluy el trabajo de dos expertos independientes y tres reuniones consultivas, y que ha culminado con la aprobacin reciente (en abril de 2005) de los "Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vcti32 33

El derecho a la reparacin se encuentra legislado en: Artculo 8 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; Artculos 2(3), 9(5) y 15(6) del Pacto Internacional de derechos civiles y polticos; Artculo 6 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial; Artculo 39 de la Convencin sobre los Derechos del Nio; Artculo 14 de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; Artculo 5(5) y 41 de la Convencin Europea sobre Derechos Humanos; Artculos 25 y 63 de la Convencin Americana de Derechos Humanos; Artculo 21(2) de la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos; Artculo 12 de la Declaracin de Principios Bsicos de Justicia para las Vctimas de Crmenes y Abuso de poder; Artculo 19 de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra las desapariciones forzadas; Principio 20 de los Principios sobre la proteccin Efectiva e Investigacin de las Ejecuciones Extra-judiciales, Arbitrarias o Sumarias; Artculo 68 de la tercera Convencin de Ginebra relativa al tratamiento de los prisioneros de guerra; Artculo 91 del Protocolo Adicional a las Convenciones de Ginebra relacionadas con la proteccin de las Vctimas de Conflictos Armados Internacionales.
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" Ver el artculo de Felipe Gmez Isa para un anlisis ms detallado de la obligacin de reparar y las tendencias en debate respecto a la naturaleza del derecho a la reparacin.

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mas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones" .
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2.1. El tratamiento de las Reparaciones por los tribunales ad-hoc La Relatora Especial sobre Violencia contra las Mujeres de la Comisin de Derechos Humanos indicaba al evaluar los avances en la justicia penal internacional que la experiencia de las vctimas debe ser un elemento esencial del proceso, y debe hacerse mayor hincapi en los intereses, problemas y derechos de las vctimas, incluida la indemnizacin para que el procedimiento contribuya a su rehabilitacin . La Relatora se refiere especficamente a la indemnizacin (y no a las otras modalidades de reparacin) precisamente porque los Estatutos de los tribunales ad-hoc no los contemplan, y su mandato con respecto a las reparaciones es muy limitado. El tratamiento de las reparaciones por los tribunales ad-hoc es tributario tanto de la naturaleza clsica del Derecho penal tanto nacional como internacional, centrados en el procesamiento y el castigo de los autores de los crmenes, como de la naturaleza de su creacin en el marco del Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. La resolucin 827 del Consejo de Seguridad que da lugar ICTY indica que este tribunal se crea "con el nico propsito de procesar a las personas responsables por violaciones graves al derecho internacional", mientras que la resolucin 955 seala que el tribunal de Ruanda fue creado con el objetivo de "poner fin" a los crmenes perpetrados en ese territorio y para juzgar a "las personas responsables de graves violaciones del derecho humanitario". El derecho a la reparacin de las vctimas de estos crmenes no es un objetivo de la accin judicial. A los tribunales ad-hoc sus Estatutos no les otorgan la facultad de ordenar compensaciones como parte de las penas impuestas a quien comete un crimen. Estos slo pueden ordenar la restitucin a la vctima de cualquier propiedad y ganancias adquiridas por conducta criminal, incluidas aqullas conseguidas a travs del uso de la fuerza o amenazas por el perpetrador o perpetradores . Hasta la fecha, en ninguno de los casos ms relevantes que involucran crmenes de gnero los tribunales han otorgado una orden de restitucin . Varios factores que pueden influir en este resultado pueden deducirse de
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Resolucin 2005/35 de la Comisin de Derechos Humanos. Ver informe de la Relatora especial sobre Violencia contra las mujeres Radhika Coomaraswamy, op. cit, para. 22. Artculo 24.3 del Estatuto del Tribunal Internacional para la Ex-Yugoslavia; artculo 23.3 del Estatuto del Tribunal Internacional para Ruanda. Las normas de procedimiento de estos tribunales regulan en detalle la figura de la restitucin, norma 105 en ambos casos. Hemos revisado los casos Akayesu (ICTR, Case No. ICTR-96-4-T, Decisin del 2 de septiembre de 1998), Delalicy Otros (ICTY.IT-96-21), Sentencia del 16 de Noviembre de 1998; Furundzija (ICTY, IT-95-17/1), Sentencia del 10 de Diciembre de 1998, Kunarac and others "Caso Foca"(lCTY, IT-96-23&23/1) sentencia del 22 de febrero de 2002), y el caso Bralo (ICTY, Case No. IT-95-17-S), Sentencia del 7 de diciembre de 2005).
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la forma en que esta figura est definida. El hecho que haya que probar que la propiedad obtenida es consecuencia de la violencia sexual es de por s un obstculo enorme en el manejo y valoracin de la evidencia. Adicionalmente, las vctimas son predominantemente mujeres de escasos recursos cuyos bienes carecen de registros o catastros que permitan hacer un seguimiento de stos y, en la mayora de los casos, la apropiacin de bienes y tierras de las mujeres ocurre cuando stas huyen de la posibilidad de ser vctimas de estos crmenes o para evitar ser nuevamente violadas .
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Por ello no es de extraar que el nico caso en el que el ICTY orden la inamovilidad provisional de los bienes con el propsito de otorgar restitucin o pago de las propiedades si ello resultara del procesamiento es el caso Milosevic, que se halla actualmente en curso . Los Estatutos y las normas de procedimiento de estos tribunales abren la posibilidad de que una condena final emanada de estos tribunales puede dar lugar a que la vctima busque compensacin a travs de los tribunales nacionales . Con este fin, el tribunal debe remitir a las autoridades nacionales la sentencia, y las vctimas o las personas que reclaman a travs de sta pueden interponer una accin en el tribunal nacional competente para obtener la compensacin . En el mbito nacional, el tema de las reparaciones no recibe atencin alguna. A finales de 2002 todava no se haba ejecutado ninguna sentencia para la obtencin de compensacin por daos en Ruanda , y no hay indicacin alguna de que esta situacin haya cambiado.
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Hacindose eco de las preocupaciones de las mujeres, un informe seala que "si alguna vez se da una compensacin, es muy probable que venga en forma de proyectos de educacin, desarrollo o salud, en cualquier caso, dentro de la asistencia tradicional al desarrollo" '. La desconfianza y la frustracin de las mujeres se hace evidente cuando en este mismo informe se indica que el hecho de que el ICTR no pueda otorgar compensaciones cuestiona la validez y la utilidad para la gente de Ruanda de un sistema penal que condena pero que no compensa ni repara .
4 44

Ver Amnista Internacional, Colombia: Cuerpos Marcados, crmenes silenciados. Violencia sexual contra las Mujeres en el Marco del Conflicto Armado, Informe AMR 23/040/2004, pp. 52-53. Decisin on Review of Indictment and Application for Consequential Orders, Prosecutor v. Milosevic et al, 24 de Mayo de 1999, IT-99-37, para. 27. * Normas de procedimiento del ICTY y del ICTR, norma 106 (A), (B) y (C).
31 39
41

Ibid.

41

Analysis of Trenas in Sexual Violence Prosecutions in Indictments by the International Criminal Tribunal for Rwiinda (ICTR) from November 1995 to November 2002, estudio de McGill Doctoral Affiliates Working Gioup on International Justice, Seccin para Ruanda, a nombre de la red de ONGs Coalition for Women's Human Rights in Conflict Situations, Montreal, November 28, 2002. Ver nota a pie de pgina nmero 90 en dicho informe, http://www.womensrightscoalition.org/index en.htm (traduccin libre). Ibid., nota a pie de pgina 94.
,;

44

Ibid.

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Pese al reconocimiento internacional por las importantes contribuciones de los tribunales ad-hoc, el balance de su actuacin es "bastante matizado y revelador de la relacin entre la poltica y la justicia" . Adicionalmente al tema de las reparaciones, la crtica a estos tribunales tiene que ver no slo con los grandes recursos financieros y humanos destinados a su implementacin frente a las escasas condenas, y al hecho de haberse originado por mandato del Consejo de Seguridad y no por un convenio, y que, en esta lgica, fue concebido "ms como un instrumento de represin penal internacional dentro de una poltica de mantenimiento de la paz y la seguridad que como un instrumento de justicia autnoma" . En cuanto al Tribunal Especial de Sierra Leona, creado en el ao 2000 por la resolucin 1315 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, las reglas y limitaciones sobre el otorgamiento de compensaciones y restitucin ya descritos para los tribunales ad-hoc se aplican de manera similar . En consecuencia, el Tribunal no puede otorgar compensaciones, puede ordenar la restitucin de bienes adquiridos ilegalmente o a travs de la comisin de un crimen, y una condena firme del Tribunal se puede usar como base para reclamar compensaciones ante las instancias nacionales . En 1999 el Consejo de Seguridad estableci los denominados "mecanismos hbridos" para Kosovo y Timor Oriental . Estos no son tribunales, sino mecanismos de apoyo a la justicia transicional en esos pases. En ambos casos los sistemas legales estaban colapsados y con necesidad de reformas urgentes. En estos casos, la justicia por las violaciones al Derecho humanitario y a los derechos humanos est en manos de los poderes judiciales nacionales y el marco aplicable es el Derecho interno, con algunas enmiendas introducidas por los mecanismos antes mencionados . Por ello, no hay mecanismos idneos para las reparaciones por estos crmenes. El Panel Especial establecido en Timor Oriental tiene jurisdiccin para juzgar las ofensas graves , y puede orde45 46 47 48 49 50 51 52
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La Justicia Universal: Entre Luces y Sombras, Federico Andreu-Guzmn, en Temas de Derechos Humanos en Debate, Jos Zalaquett (coord.), Instituto de Defensa Legal-Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile (Lima), junio de 2004, pp. 114-115. Entre 1993 y el 2003 el Tribunal haba recibido ms de 700 millones de dlares americanos como presupuesto regular, mientras que hasta el 4 de marzo del 2003 haba juzgado a 35 personas, 80 estaban bajo acusacin del tribunal, 57 procesadas y 23 fugitivas, 47 se hallaban detenidas y 10 en libertad provisional. En cuanto al tribunal de Ruanda, a la misma fecha, desde 1994 hasta el 2003 haba condenado a 9 personas y tena 8 juicios en curso contra 20 acusados. Ver ms detalle y referencias en La Justicia Universal: entre Luces y Sombras..., op. cit., pp. 114-115. Lbid, p. 117. Estatuto para el Tribunal especial de Sierra Leona, Articulo 19(3).
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Lbid.

Nos referimos a La Misin de Administracin Interina de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), UN Doc. S/RES/1244 (1999) y la Administracin Transicional de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNTAET), UN Doc. S/RES/1272 (1999). Informacin detallada en www.unmikonline.org/regulations y www.un.org/peace/etimor/untaetN.htm UNTAET/REG/2000/15, 6 de junio del 2000.
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nar la restitucin de propiedades o bienes derivados directa o indirectamente de la accin criminal'' . Contempla tambin el establecimiento de un Fondo de Compensacin para el beneficio de las vctimas y sus familiares . Existen enormes retos en el mbito nacional para lograr justicia en Timor Oriental, al igual que en otros pases en reconstruccin . Aunque las investigaciones por las violaciones ocurridas entre enero y octubre de 1999 (incluidas los crmenes sexuales) concluyeron a finales de 2004 , slo 74 personas fueron declaradas culpables de crmenes de lesa humanidad y asesinato . En mayo de 2004, el Presidente conmut las penas de 7 reclusos culpables de delitos graves y redujo las penas de otros 23, de los cuales 10 eran culpables de violacin sexual . Es en el mbito nacional en el que el grado de compromiso poltico con la agenda de la justicia se hace ms evidente y donde afecta de manera ms directa a los derechos de las vctimas.
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2.2. Reparaciones en el Estatuto de Roma El Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional fue adoptado el 17 de julio de 1998 por 120 de los 149 Estados participantes en la Conferencia Diplomtica de Roma; entr en vigor el 1 de julio de 2002 al haberse reunido el nmero necesario de ratificaciones requerido (60) y la Corte Penal Internacional (CPI) se instal en marzo del 2003 e inici sus labores en julio del 2003. Adems de reconocer los crmenes de gnero , el Artculo 75 (1) del Estatuto reconoce como modalidades de reparacin la compensacin, la restitucin y la rehabilitacin a las vctimas o sus causahabientes. Los principios que regirn el otorgamiento de estas modalidades de reparacin debern ser establecidos por los jueces . Aunque estos principios an no han sido delineados, existe un marco de referencia bsico en los Principios y Directrices recientemente adoptados por la Comisin de Derechos
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'' Ibid., regulacin 10(1) c). Ibid., regulacin 25. Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la cooperacin tcnica en la esfera de los derechos humanos en Timor Oriental, E/CN.4/2005/115, 22 de marzo del 2005. En cumplimiento de la Resolucin del Consejo de Seguridad 1543 (2004). ' Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la cooperacin tcnica en la esfera de los derechos humanos en Timor Oriental..., op. cit., para. 41. * Ibid., para. 48. "Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (1998), Texto que se distribuy como documento A/CONF. 183/9, de 17 de julio de 1998, enmendado por los proch-verbaux de 10 de noviembre de 1998, 12 de julio de 1999, 30 de noviembre de 1999, 8 de mayo de 2000, 17 de enero de 2001 y 16 de enero de 2002. El Estatuto entr en vigor el 1 de julio de 2002. '" Ver nota a pie de pgina 31. " Estatuto de Roma, Artculo 75 (1).
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Humanos, cuyas definiciones en su versin preliminar ya haban sido recogidas en la elaboracin del Estatuto de Roma . Sin embargo, es en el otorgamiento de las reparaciones por los crmenes de gnero contemplados en el Estatuto de Roma, cuando la CPI enfrentar el reto de enriquecer los Principios antes mencionados para hacer visibles las distintas dimensiones del dao causado por estos delitos sobre las vctimas. Adicionalmente, la Corte Penal Internacional puede otorgar reparaciones individuales y, cuando lo considere apropiado, otorgar reparaciones colectivas, o ambas . Asimismo, es importante notar que el Estatuto de Roma no define el trmino "vctima", pero en los trabajos preparatorios de ste se ha considerado que las reparaciones tambin podran otorgarse a personas relacionadas tales como familias o sucesores de la vctima . A este efecto, los Principios y Directrices tambin pueden servir de marco interpretativo.
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3. EL DERECHO A LA REPARACIN EN EL SISTEMA DE DERECHOS HUMANOS Y UNA LECTURA DE GNERO DE LOS PRINCIPIOS Y DIRECTRICES BSICOS (2005)

3.1 La impunidad En el mbito nacional las reparaciones establecidas en los periodos posteriores a los conflictos han incluido una variedad de modalidades de compensacin para las violaciones a los derechos humanos, principalmente por desapariciones forzadas, detenciones y juicios arbitrarios, tortura y exilio forzado. En el marco de los derechos humanos, las violaciones "flagrantes y sistemticas" han dado lugar a reparaciones de carcter distinto en mbito y en naturaleza. Las respuestas a estas violaciones han sido variadas pero tienen en comn el responder a dos objetivos esenciales: prevenir la recurrencia de la violencia y reparar el dao causado, en la medida de lo posible . Sin embargo, el derecho a la reparacin como concepto autnomo ha sido objeto de evolucin y definicin en la ltima dcada.
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Ver documentos preparatorios disponibles en www.iccnow.org/docuemnts/prepcom/papersonprepcomissues/AIEnsure effectiveRoleIuly99.pdf Normas de Procedimiento del Estatuto de Roma, norma 97(1). Repon ofthe Working Group on ProcedumlMatters, UN Doc. A/Conl83/C.l/WGPM/L2. Add.7, de 13 de julio de 1998. Comisin de Derechos Humanos, resolucin 1503 (XLVIII), 1970, que autoriza a la Sub-Comisin sobre la Prevencin de la Discriminacin y Proteccin de las Minoras a considerar comunicaciones recibidas de personas individuales y grupos que "parecen revelar un patrn consistente de violaciones de derechos humanos y libertades fundamentales flagrantes y confiablemente respaldadas", ver un anlisis al respecto en Remedies in International Human Rights Law, Dinah Shelton, Oxford University Press, 1999, p. 320.
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^ Ibid, p. 321.

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DERECHO A LA REPARACIN Y GNERO EN LOS CONFLICTOS ARMADOS

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En el marco de los derechos humanos, el acceso a la justicia no termina con el enjuiciamiento ni el encarcelamiento de los responsables, sino que reconoce el derecho de las vctimas y sus familias, u otros que hayan resultado perjudicados, a obtener reparacin. En el ao 2005 hemos asistido a una produccin importante de instrumentos emanados de la Comisin de Derechos Humanos sobre el derecho a interponer recursos y a la efectividad de estos recursos , el derecho a la reparacin por las violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del Derecho humanitario , y sobre la erradicacin de la impunidad . La impunidad es uno de los temas centrales de la agenda de justicia de las mujeres. El establecimiento de mecanismos ms efectivos, informados e idneos para interponer recursos y atender los reclamos de justicia de las mujeres, durante el conflicto y con posterioridad a ste, son en s mismas medidas reparatorias que, de ser implementadas, actuaran como forma de prevencin de la violencia contra las mujeres. El ltimo informe de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos sobre el acceso a la justicia de las vctimas de violencia sexual en Darfur es indicativo de que la impunidad se asienta en una serie de factores legales y no legales que deben ser enfrentados eficazmente a distintos niveles y por distintos actores. El informe describe en detalle la falta de procesamiento y castigo de los responsables, la ausencia de una reparacin adecuada a las vctimas, el sesgo y prejuicio del sistema legal y judicial domstico contra las mujeres, la arbitrariedad en la recoleccin pruebas, las humillaciones de que stas son objeto y el hecho de que ellas soportan toda la carga de la prueba. No existe proteccin para las vctimas ni para las testigos, ni siquiera se protege a las nias, que son enfrentadas a sus violadores sin custodia alguna. Las vctimas son amenazadas incluso durante los procesos por los propios policas colegas de los perpetradores. Se forman comisiones para investigar la escena del crimen mientras no se les da a los mdicos medios para recoger las pruebas . En marzo de 2005, la Comisin de Derechos Humanos recomend al Consejo de Seguridad que refiriera el caso a la Corte Penal Internacional. El caso fue referido el 6 de junio del 2005 y el Fiscal de la Corte ha declarado la apertura de una investigacin oficial sobre la situacin de Darfur .
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La resolucin 1325 establece que las partes en un conflicto armado deben respetar el Derecho internacional aplicable a los derechos humanos y a la proteccin de las muje"' Comisin de Derechos Humanos, Workingpaper on the implementation in domestic law oftbe right to an effective remedy, elaborado por Francoise Hampson, E/CN.4/Sub.2/2005/15 del 27 de junio de 2005. " Principios y Directrices Bsicos ya citados. '" Comisin de Derechos Humanos, Conjunto de principios actualizado para la proteccin y la promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad op. cit. Informe de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, Acces to Justicefor victims of sexual violence, 29 de julio de 2005, http://www.ohchr.org/english/press/docs/20050729Darfurreport.pdf
Ibid.
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El Consejo de Seguridad refiri el caso a la CPI el 31 de marzo de 2005 a travs de su resolucin 1593 (2005).

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res y las nias, y que deben tener presente las disposiciones pertinentes del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. La resolucin pone nfasis en la responsabilidad de los Estados de acabar con la impunidad y de enjuiciar a los culpables de genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra, especialmente los relacionados con la violencia sexual y de otro tipo contra las mujeres y las nias . La resolucin destaca la necesidad de excluir estos crmenes, siempre que sea viable, de las disposiciones de amnista, mandato que es corroborado por los Principios promovidos por la Comisin de Derechos Humanos para la lucha contra la impunidad . Amnista Internacional opina que en algunas situaciones, como las de quiebra del sistema judicial nacional o similares, los mecanismos "no judiciales pueden parecer la nica opcin viable para la justicia [...]; sin embargo, estos procesos no deben excluir los procesamientos ni limitar el derecho a obtener reparacin" . En el informe de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos sobre el acceso a la justicia de las vctimas de violencia sexual en Darfur, antes mencionado, se indica que aunque la ley permite acuerdos entre familias, el manejo de casos graves en esta forma, sin un recurso efectivo que permita acceder a la justicia formal, puede estar negndole la justicia a las vctimas, especialmente a las mujeres .
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3.2. Sobre las implicaciones de gnero de los Principios y Directrices (2005) A manera de observaciones generales es importante destacar que los Principios y Directrices se establecen en respuesta a la necesidad de contar con un conjunto de reglas bsicas que definan los estndares del derecho a la reparacin en el Derecho internacional y que sirvan de referencia a las diversas instancias internacionales, regionales y nacionales que generan reparaciones para las vctimas de violaciones a los derechos humanos y el Derecho humanitario . La multiplicidad de estndares y trminos que se usan de manera anloga, segn las organizaciones de derechos humanos, socava las posibilidades de las vctimas de obtener reparaciones *. El Prembulo indica que "[...] los principios y directrices no entraan nuevas obligaciones jurdicas internacionales o nacionales, sino que indican mecanismos, modalidades,
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Resolucin del Consejo de Segundad 1325 (2000), paras. 9-11. Comisin de Derechos Humanos, Conjunto de principios actualizado para la proteccin y la promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad, op. cit, principio 24. Amnista Internacional, Vidas Rotas, crmenes contra las mujeres en situaciones de conflicto, ACT 77/075/2004, p. 86. Informe de la Alta Comisionada Acces to Justice for victims...,, op. cit., para. 54. Background information concerning the right to a remedy and reparation, Documento de antecedentes y anlisis creado por la Comisin Internacional de Juristas y una coalicin de O N G de derechos humanos para participar en el proceso de consulta para la aprobacin de los Principios y Directrices, 10 de setiembre de 2002, http://www.icj.org/news.php3Pid article=28Sdang=en Ibid.
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procedimientos y mtodos para el cumplimiento de las obligaciones jurdicas existentes conforme a las normas internacionales de derechos humanos y al derecho internacional humanitario, que son complementarios, aunque diferentes en su contenido". Si se considera que la mayora de los conflictos actualmente son internos, la complementariedad del Derecho humanitario y los derechos humanos es crucial, y es un elemento clave en la erradicacin de la impunidad. Aunque los tribunales regionales de derechos humanos haban avanzado ya en distinto grado en la aplicacin y uso del Derecho humanitario, los Principios refrendan la legitimidad de este desarrollo complementario. Otro factor potencialmente positivo para la reparacin de crmenes que sufren las mujeres, sobre todo las mujeres indgenas y pertenecientes a pueblos nativos, es el reconocimiento de que "las formas contemporneas de victimizacin, aunque dirigidas esencialmente contra personas, pueden estar dirigidas adems contra grupos de personas, tomadas como objetivo colectivamente ". Sin perjuicio de hacer valer las reparaciones por los crmenes de gnero reconocidos en el Derecho internacional, las mujeres podran reclamar y acceder a reparaciones por la erosin o destruccin de sus derechos culturales, tradiciones, o pertenencia a un grupo tnico, colectivo poltico o religioso que ha sido objetivo de la violencia. En Colombia, las organizaciones sociales de mujeres, comunidades indgenas y afrocolombianas, dirigentes sindicales... son blanco de ataques sistemticos de las partes enfrentadas en el conflicto. La Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos ha pedido al Estado que tome medidas especiales y urgentes en defensa de las comunidades indgenas en riesgo de extincin .
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Principios I a IV Los Estados deben armonizar su legislacin interna con las normas internacionales y sus obligaciones jurdicas internacionales "incorporando las normas internacionales de derechos humanos y el derecho humanitario a su derecho interno o aplicndolas de otro modo en su ordenamiento interno[...]adoptando procedimientos equitativos, efectivos y rpidos[...]disponiendo para las vctimas de los recursos suficientes, eficaces, rpidos y apropiados...incluida la reparacin (Principio 1.2 prrafos a-d). Este principio exige que los Estados proporcionen "como mnimo el mismo grado de proteccin a las vctimas que imponen sus obligaciones internacionales". El efecto de la armonizacin del Derecho interno incluye la sancin de los crmenes de gnero en las leyes penales, la ampliacin del derecho adjetivo para facilitar el acceso a la justicia y, sobre todo, la implementacin coherente e integral del derecho a la reparacin.
"' Comisin de Derechos Humanos, Informe dla Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los derechos Humanos sobra la situacin de los derechos humanos en Colombia, E/CN.4/2005/10, 28 de febrero de 2005, paras. 119-124.

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El acceso a la justicia de quienes afirman ser vctimas de una violacin de sus derechos humanos o del derecho humanitario debe ser "equitativo" y "efectivo" y los recursos, incluida la reparacin, deben ser "eficaces" (Principio II.3 prrafos c y d). La adopcin de procedimientos equitativos debe entenderse tambin como aplicable al desarrollo de criterios y estndares para determinar las modalidades aplicables y la fijacin de la cuanta de los daos materiales e inmateriales causados a las vctimas. Este aspecto no est especficamente mencionado en los Principios, y reviste especial importancia para la reparacin del dao en los casos de crmenes de gnero que, por su propia complejidad y multidimensionalidad, no pueden quedar librados a criterios aleatorios de los jueces o de reglas penales o administrativas inadecuadas para la reparacin del dao . La incorporacin y aplicacin del principio de jurisdiccin universal es una apuesta clara por la erradicacin de la impunidad en un contexto en que Estados progresistas han desmontando estos mecanismos de sus legislaciones internas, como es el caso de Blgica, a raz de las repercusiones del caso Pinochet (1998). Este caso es el ejemplo ms reciente y sobresaliente de los alcances de la aplicacin de dicho principio por un tribunal nacional. Sin embargo, el potencial del uso del principio de jurisdiccin universal para enjuiciar a los autores de crmenes por razn de gnero an est por determinarse.
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Principios Va VIII Entre los elementos ms importantes que regula este documento est el de la conceptualizacin de vctima y su tratamiento. La relevancia formal de esta definicin es que contribuye a llenar el vaco que sobre este concepto tiene el Estatuto de Roma, induciendo as los elementos conceptuales a ser tomados en cuenta por la Corte Penal Internacional. El principio V. 8 indica que "se entender por vctima a toda persona que haya sufrido daos individual o colectivamente, incluidas lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdidas econmicas o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que constituyan una violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o una violacin grave del derecho internacional humanitario. Cuando corresponda, y en conformidad con el derecho interno, el trmino "vctima" tambin comprender a la familia inmediata o las personas a cargo de la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para prestar asistencia a vctimas en peligro o para impedir la victimizacin".

Este tema es objeto de un anlisis exhaustivo en el estudio comparativo en curso de los casos de Colombia y Sri Lanka del Proyecto Gender Justice: Remedies andArmed Conflict, ver mayor informacin en www.genderjustice.org.
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En la definicin de 'vctima' contenida en los Principios existe un esfuerzo por incluir tanto los aspectos materiales como inmateriales de su experiencia, as como las dimensiones individual y colectiva del dao y, ciertamente, tiene el potencial de contribuir a la visibilizacin de la experiencia distinta de las vctimas de crmenes relativos al gnero. Sin embargo, ser necesaria una atencin especial de parte de quienes apliquen o legislen en aplicacin de este principio a lo desarrollado en los mbitos prctico y terico, desde el feminismo y los movimientos de mujeres, sobre la naturaleza del sufrimiento emocional o la experiencia diferenciada de la violencia sexual inflingida a las mujeres y sus consecuencias para que pueda responder de manera ms efectiva y equitativa a reparar el dao. La Alta Comisionada de Derechos Humanos, en su informe ms reciente sobre violacin sexual sistemtica, esclavitud sexual y prcticas similares durante los conflictos armados, indica, al evaluar la situacin de los crmenes de Darfur, lo siguiente: "Las mujeres sometidas a cualquier forma de violencia sexual durante los conflictos armados deberan tener un tratamiento especial como vctimas. Distintas respuestas sern necesarias para las mujeres que han sido violadas sin resultar embarazadas, aqullas que se embarazaron y dieron trmino a su embarazo y aqullas que dieron a luz [...]. Las mujeres que deciden dar a luz despus de haber sido embarazadas por medio de una violacin deberan obtener asistencia mdica, psicolgica y social, pero la misma asistencia debera ser dada a quienes deciden dar sus hijos en adopcin. Sin embargo, la opcin de dar trmino a un embarazo que es consecuencia de una violacin debera estar abierta a todas las mujeres que decidan escoger esta va"" .
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Es importante tambin para las mujeres y nias el reconocimiento expreso como Vctima de la familia inmediata o las personas a cargo de la vctima directa. La prdida de las parejas, padres o hijos en los conflictos posiciona a las mujeres de manera (negativamente) distinta en su comunidad, reduce sus posibilidades de superviviencia y las expone a la violencia. Muchas mujeres lderes que han sido vctimas de violencia por defender los derechos de otras mujeres o de su comunidad son reconocidas como vctimas. Lo son tambin las defensoras de derechos humanos en el mbito de la definicin de este principio. El Principio V (9) reconoce la violencia de que son objeto las mujeres por miembros de su propia familia o miembros de su comunidad. Este prrafo indica que "una persona ser considerada vctima con independencia de si el autor de la violacin ha sido identificado, aprehendido, juzgado o condenado y de la relacin familiar que pueda existir entre el autor y la vctima ". Si tenemos en cuenta que estas disposiciones se aplican tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, las vctimas de las manifestaciones de violencia resultantes del pandillaje o la desestructuracin social en el post-con" Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas sobre La violacin sistemtica..., op. cit.

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flicto son consideradas sujetos de las garantas y estndares contenidos en los Principios. Este aspecto es particularmente relevante para el procesamiento y reparacin de la violencia contra las nias y nios. El principio VI se refiere al tratamiento de las vctimas y est centrado en la proteccin de la seguridad y los derechos al bienestar fsico y psicolgico de stas as como a la proteccin de su intimidad individual y familiar. El segundo prrafo est claramente destinado a la proteccin de quien sobrevive a un acto de violencia evitando que la experiencia del procesamiento jurdico o administrativo destinado a hacer justicia u otorgar reparacin "no d lugar a un nuevo trauma". Es razonable pensar que la experiencia de las vctimas y testigos que han aparecido ante los tribunales ad-hoc o que han brindado sus testimonios ante las comisiones de la verdad y la numerosa documentacin producida sobre el tema haya trascendido el trabajo de los expertos y las organizaciones que los han elaborado o han sido consultados en los 15 aos de duracin del proceso de deliberaciones y examen de estos Principios.

Principios Vil a IX
El principio VII regula el derecho a disponer de recursos legales e incluye el acceso igual j efectivo a la justicia; la reparacin adecuada, efectiva y rpida del dao sufrido; y el acceso a informacin pertinente sobre las violaciones y los mecanismos de reparacin. Este principio es desarrollado en estos componentes en los siguientes prrafos. El principio VIII se refiere al acceso a la justicia, y garantiza un acceso igual a las vctimas de "violaciones manifiestas" de las normas internacionales de derechos humanos o de una violacin grave del Derecho Internacional Humanitario. Esta disposicin obliga a los Estados a informar sobre todos los recursos disponibles contra las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y las violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario; otorgar proteccin a las vctimas y sus representantes, proteger su intimidad contra "ingerencias ilegtimas"y protegerlas, al igual que a su familia y testigos, de actos de amenaza e intimidacin y represalia, "durante y despus" del procedimiento (prrafos a y b). Muchas organizaciones han evaluado que entre los elementos que obstaculizan el acceso a la justicia de las mujeres se encuentran la ausencia de conocimientos sobre sus derechos y sobre el proceso legal as como la falta de tiempo y de dinero para seguir esta va . Asimismo, los sesgos de gnero en el sistema, desde la recogida de pruebas hasta el tratamiento por los jueces, han causado una enorme desconfianza en el sistema legal. La implementacin de los Principios por los Estados tendr que ir acompaada de un enorme esfuerzo por entrenar adecuadamente a sus agentes de justicia, vigilar su actuacin y reconstruir los aparatos judiciales quebrados por la violencia.
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United Nations Development Fund for Women, hsues, Brief on Justice, Boletn disponible en www.womenwarpeace.org
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En concordancia con los principios anteriores, ste conmina a los Estados a "procurar establecer procedimientos para que grupos de vctimas puedan presentar demandas de reparacin y obtener reparacin, segn proceda". Una vez reconocida la categora colectiva de las vctimas, son necesarias las reformas que faciliten la implementacin del derecho y la clarificacin de los daos de carcter colectivo. El principio IX desarrolla de manera detallada el derecho a la reparacin. Establece que "una reparacin adecuada, efectiva y rpida tiene por finalidad promover la justicia" y que la reparacin ha de ser proporcional a la gravedad de las violaciones y al dao sufrido. Es particularmente relevante que, adems de establecer la clsica obligacin de los Estados de reparar por los actos u omisiones que resulten en una violacin, la establezca tambin para la persona natural o jurdica u otra entidad que resulte responsable de una violacin de derechos humanos o de Derecho humanitario. Contempla tambin por parte de estas ltimas la indemnizacin al Estado si ste hubiera ya dado reparacin a la vctima. Adems de la proporcionalidad de la reparacin, este principio establece la obligacin de los actores no estatales (corporaciones o grupos armados) de reparar el dao causado, no slo en la figura de la devolucin de lo adquirido por la comisin del delito, como en la justicia penal, sino en todas las modalidades disponibles en los Principios. El establecimiento de programas nacionales de reparacin y otra asistencia a las vctimas cuando el responsable de los daos sufridos no pueda o no quiera cumplir sus obligaciones es otra medida importante que busca proveer de oportunidades de reparacin incluso a quienes no quieren recurrir a un tribunal, tratando de paliar las deficiencias del acceso a la justicia en sistemas que no sean capaces de responder a las demandas de justicia resultante de violaciones masivas a los derechos humanos. El principio IX establece las modalidades de reparacin, restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no-repeticin. El principio define en detalle cada una de estas modalidades y los elementos constitutivos de stas. La restitucin se plantea el objetivo de "devolver a la vctima a la situacin anterior a la violacin". En este sentido, representa la aspiracin del principio restitutio in integrum. Se establece que la restitucin incluye el restablecimiento de la libertad, el disfrute de los derechos humanos, la identidad, la vida familiar y la ciudadana, el regreso a su lugar de tesidencia, la reintegracin en su empleo y la devolucin de los bienes a la vctima. La indemnizacin se dirige a reparar "los perjuicios econmicamente evaluables quesean consecuencia de violaciones", incluidos el dao fsico o mental, la prdida de oportunidades (empleo, educacin y prestaciones sociales), los daos materiales y prdida de ingresos incluido el lucro cesante y los perjuicios morales, los gastos de asistencia jurdica o de expertos, medicamentos y servicios mdicos y servicios psicolgicos y sociales. Esta figura equivaldra en los sistemas nacionales a la figura de la compensacin, que es la predominante en los esquemas nacionales de reparaciones, pero su definicin en estos cuerpos legales es ms estrecha y aleatoria.

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Uno de los antecedentes ms relevantes de la adopcin de indemnizaciones en casos de guerra internacional es la Comisin de Compensaciones de las Naciones Unidas (CCNU) que en la guerra de Irak-Kuwait estableci reparaciones por la violencia sexual contra las mujeres kuwaites. Las compensaciones fueron establecidas para resarcir los "serios daos individuales", incluida especficamente la violacin sexual . La CCNU estableci montos indicativos para reparar violaciones especficas a los derechos humanos, incluyendo la agresin agravada, la agresin sexual, la tortura, y otros crmenes . Sin embargo, al tratarse de un mecanismo de compensacin ad-hoc en una guerra internacional, estas compensaciones eran otorgadas a los Estados y, a travs de stos, las compensaciones llegaran a las vctimas.
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Las reparaciones que atienden a las implicaciones sociales y econmicas de la violencia sexual han sido escasamente reconocidas en la jurisprudencia internacional de los tribunales ad-hoc y es prcticamente inexistente en los esquemas nacionales de reparacin (no judiciales) en el post-conflicto. El principio IX abre la posibilidad de un reconocimiento de estos efectos de manera ms expresa e integral. La rehabilitacin incluye la atencin mdica y psicolgica, as como servicios jurdicos y sociales. La satisfaccin incluye una serie de medidas no materiales dirigidas a procurar resarcir el dao moral o social causado a la vctima e incluye, entre otras medidas: la cesacin de las violaciones continuadas; la verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad siempre que sta no amenace la seguridad y los intereses de la vctima, de sus familiares o de los testigos; una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de la vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella; o una disculpa pblica que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades. Las garantas de no-repeticin, tal y como se plantea en los Principios, tienen un potencial transformador de la realidad de discriminacin que sostiene el continuo de la violencia contra las mujeres en las sociedades en conflicto y que est dirigido a prevenir la ocurrencia de mayores o nuevas violaciones. Incluye, entre otras medidas: la promocin de mecanismos destinados a prevenir y vigilar los conflictos sociales; la revisin y reforma de las leyes que contribuyan a las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y a las violaciones graves del derecho humanitario; la garanta de que todos los procedimientos civiles y militares se ajustan a las normas inter83

La Comisin de Compensacin de las Naciones Unidas fue creada por resolucin 687 del Consejo de Seguridad, 3 de Abril de 1991. Decisin 3, U N C C , segundo periodo de sesiones, prrafo 2, Documento S/AC.26/1991/3. De acuerdo a las decisiones de la CCNU, las vctimas de violencia sexual podan reclamar hasta $5,000 por cada incidente, y en caso de daos acumulados el tope era de $30,000 por demandante y $60,000 por familia, en Remedies in International Human Rights Law, op. cit., pp. 341-342.
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nacionales relativas a las garantas procesales, la equidad y la imparcialidad; el fortalecimiento de la independencia del poder judicial; la educacin en derechos humanos y el derecho internacional humanitario de todos los sectores sociales y la capacitacin en esta materia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como de las fuerzas armadas y de seguridad; la promocin del respeto de los cdigos de conducta y de las normas ticas, en particular las normas internacionales por los funcionarios pblicos, personal de las fuerzas de seguridad, medios de informacin, etc. Las reformas legales y judiciales planteadas deben corregir la estructura de discriminacin formal y defacto existente en las sociedades. De lo contrario, se pierde la oportunidad de corregir las causas que subyacen a la violencia brutal que sufren las mujeres en los conflictos. Finalmente, el Principio XI se refiere especficamente a la no-discriminacin en la aplicacin e interpretacin de los principios y directrices. Establece que stos "se ajustarn sin excepcin a las normas internacionales de derechos humanos y al derecho internacional humanitario, sin discriminacin de ninguna clase ni por ningn motivo". Cabe mencionar que en el borrador preliminar de los Principios (2000) mencionaba de manera especfica los factores de discriminacin, indicando que los principios se aplicaran "sin distincin perjudicial por motivos de raza, color, gnero, orientacin sexual, edad, idioma, religin, creencia poltica o religiosa, origen nacional, tnico o social, situacin econmica, nacimiento, situacin familiar o de otra ndole o impedimento fsico". En el texto final se opt por la frmula arriba descrita. No existe un registro en el documento oficial de observaciones y discusiones de la ltima reunin consultiva sobre las razones que motivaron el cambio en el texto a una frmula general* . Aunque el texto no excluye ningn factor de discriminacin en su prohibicin, sin embargo, es importante tener en cuenta que en va de interpretacin, la tendencia debe ser expansiva y no restrictiva, en concordancia con la intencin precedente del principio.
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Conclusin El derecho a la reparacin es un derecho pendiente para las mujeres afectadas por los conflictos armados y que, en su mayora, son vctimas de crmenes sexuales. La legislacin penal internacional, aunque ha avanzado definiciones importantes para sancionar estos crmenes y ha sentado las bases de conceptos inclusivos de las experiencias de las mujeres en el Derecho internacional, no es adecuada para dar respuesta a los recla" Informe de la Tercera Reunin Consultiva acerca de "Los Principios y Directrices Bsicos sobre los derechos de las vctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones" (Ginebra, 29 de setiembre a 1 de octubre de 2004), Presidente-relator: Sr. Alejandro Salinas, E/CN.4/2005/59, 21 de diciembre de 2004.

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mos de reparacin, un factor clave en la reintegracin y la recuperacin de las mujeres victimizadas por el conflicto. El sistema de derechos humanos presenta una oportunidad para avanzar el derecho a la reparacin para ellas. En los ltimos quince aos el derecho a la reparacin ha sido objeto del trabajo de la Comisin de Derechos Humanos y ha resultado en la aprobacin de Principios y Directrices inclusivos de las experiencias de las vctimas y que constituyen un punto de partida y un referente importante para promover las reformas legales y administrativas en el mbito nacional que tengan en cuenta el gnero. El potencial transformador de la reparacin a travs de las medidas colectivas que plantean los principios es uno de los aspectos ms importantes de este derecho de cara a la equidad de gnero y etnia. Sin embargo, para que las reparaciones tengan el efecto de generar equilibrio y justicia en una sociedad que ha atravesado o atraviesa un conflicto desarticulante, y para restaurar y servir a los derechos y necesidades de las mujeres, stas deben poder transformar la forma como estas sociedades se relacionan con las mujeres, con la sexualidad, con la diferencia. Es decir, transformar la relacin de la sociedad con las vctimas de los conflictos en tanto personas individuales y parte de un colectivo. Dicha complejidad evidencia la necesidad de articular las respuestas jurdicas con otras respuestas y marcos de accin desde el Estado y los agentes privados, que coadyuven a la correccin de las discriminaciones estructurales que exacerban el impacto de la violencia contra las mujeres durante el conflicto.

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COMISIONES DE LA VERDAD Y MEMORIA*


William A. Seriabas" El enjuiciamiento en un proceso penal de los perpetradores de violaciones graves y sistemticas de derechos humanos ha adquirido una importancia creciente en los ltimos aos. Segn en qu casos este fenmeno ha sido descrito como "justicia transicional", "Estado de Derecho", "imperio de la ley", "responsabilidad de los perpetradores", "lucha contra la impunidad"... Se han planteado diversas justificaciones, entre otras la acusacin de que cualquier otra forma de actuar no respeta los derechos de las vctimas, la afirmacin de que castigar a los responsables de delitos pasados tiene un efecto disuasorio para aqullos que consideren cometerlos en el futuro, y la promesa de que un proceso penal pueda servir de ayuda en el establecimiento de un referente histrico para la memoria colectiva. Segn el periodista irlands Fintan O'Toole, entre las funciones que cumplen los tribunales creados para el enjuiciamiento de crmenes de guerra se encuentra la de "proporcionar reconocimiento a las vctimas, inscribiendo su sufrimiento en la memoria colectiva de la humanidad" . Mark Osiel ha identificado este proceso de creacin de la "memoria colectiva". El profesor Ossiel define este trmino como la acumulacin de relatos histricos que permiten a las sociedades extraer lecciones comnmente aceptadas para el futuro, a saber, historias que una sociedad conserva acerca de acontecimientos de gran trascendencia en su historia, aquellos acontecimientos que, de forma ms profunda, afectan a las vidas de los miembros de esa sociedad, y que suscitaron grandes pasiones entre los mismos durante largos periodos de tiempo" . Jos Alvarez tambin ha analizado con cierto detalle el rol de los tribunales en el proceso de conservacin de la "memoria colectiva" .
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Este artculo ha sido traducido del original en ingls por Enrique Pinilla, bajo la supervisin de Felipe Gmez Isa. " El autor form parte de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sierra Leona. Las opiniones plasmadas en este artculo son de carcter personal. 0' TOLE, E: "Not Easy to Draw a Line Under Political Violence", Irish Times, 11 de noviembre de 1994, p. 14. OSIEL, M.: Mass Atrocity, Collective Memory, and the Law, Transaction Publishers, New Brunswick, Nueva Jersey, 1997, pp. 18-19. 'ALVAREZ, J. E.: "Rush to Closure: Lessons of the Tadic Judgment", (1998) 96 Michigan Law Review 2031, p. 2044. Tambin en ALVAREZ, J. E.: "Lessons from the Akayesu Judgment", (1999) 5 ILSA Journal of International & Comparative Law 359, p. 360; ALVAREZ, J. E.: "Crimes of States / Crimes of Hate", (1999) 24 Yak Journal ofInternational Law 365, p. 392.
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Segn Naomi Roht-Arriaza, los juicios permiten que sociedades enteras puedan "marcar una lnea clara entre el pasado y el presente, haciendo posible el comienzo de un proceso de curacin" . De acuerdo con Richard Goldstone, un distinguido jurista sudafricano que tom parte en el proyecto de justicia transicional de su propio pas, "la amnesia colectiva no funciona. All donde se han producido abusos sistemticos y violentos de derechos humanos, una sociedad no puede limitarse a olvidar. Atrocidades de tal magnitud no pueden ser barridas bajo la alfombra" . La amnista, en el pasado una palabra dignificada en el glosario de los derechos humanos, es tratada ahora con desdn. En este aspecto incluso se atribuye cierta autoridad a la proposicin de que las amnistas son contrarias al derecho internacional , si bien esta consideracin parece ir demasiado lejos. Louis Joinet, relator especial sobre el tema de la impunidad de la Sub-Comisin para la Promocin y la Proteccin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, ha identificado como uno de sus principios el "deber de recordar". Segn su informe: "El conocimiento que un pueblo tiene de la historia de su opresin forma parte de su herencia y, como tal, deber ser preservado con las medidas adecuadas en cumplimiento de la obligacin del Estado de recordar. Dichas medidas debern estar destinadas a la preservacin de la memoria colectiva de su extincin y, en concreto, a protegerla del desarrollo de argumentos revisionistas o negacionistas" . Sin embargo, el enjuiciamiento en un proceso penal no ofrece todas las respuestas. La experiencia reciente en Ruanda ha demostrado la manifiesta imposibilidad de procesar a un gran nmero de responsables de delitos. El Estado ruands tena la intencin de enjuiciar y someter a un proceso penal a todos los responsables del genocidio de 1994. De hecho, intent llevar a cabo esta tarea con gran valenta, y, a pesar de los escasos recursos con que contaba, tuvieron lugar miles de juicios. Con el tiempo, se vio forzado a reconsiderar la forma de afrontar este asunto, acudiendo en los casos de perpe4 5 6 7

ROHT-ARRIAZA, N.: "Introduction", en ROHT-ARRIAZA, N. (Ed.): Impunity and Human Rigbts in InternationalLaw andPractice, Oxford University Press, 1995, pp. 3-10, en p. 7. Ver tambin BOXHAM, D.: Genocide on Trial: War Crimes Triis and the Formation of Holocaust History and Memory, Oxford University Press, Nueva York, 2001, pp. 169-171. GOLDSTONE, R. J.: "The United Nations War Crimes Tribunals: An Assessment", (1997) 12 Connecticut Journal of International Law 227, p. 230. Prosecutor v. Calln (Caso N SCSL-04-15AR72(E)) y Prosecutor v. Kamara (Caso N SCSL-04-16AR72(E)), Decisin on Challenge to Jurisdiction: Lom Accord Amnesty, 13 de marzo de 2004. Ver asimismo GALLAGHER, K.: "No Justice, No Peace: The Legaliries and Realities of Amnesty in Sierra Leone", (2000) 23 Thomas Jefferson Law Review 149; MACALUSO, D.: "Absolute and Free Pardon:Thc Effect of the Amnesty Provisin in the Lome Peace Agreement on the Jurisdiction of the Special Court for Sierra Leone", (2001) 27 Brooklyn Journal of International Law 347.
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"Question of the impunity of perpetrators of human rights violations (civil and political), Final report prepared by Mr. Joinet pursuant to Sub-Commission decisin 1996/119", UN Doc. E/CN.4/Sub.2/1997/20, Annex II.

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tradores de "bajo nivel" a sesiones pblicas ante instituciones de resolucin de conflictos tradicionales, extradas de la historia del pas. No obstante, este proceso, conocido como gacaca, ha originado otra serie de problemas. El hecho de exigir a los responsables que confesaran y que identificaran a sus cmplices ha tenido como resultado un incremento geomtrico de la lista de sospechosos, convirtiendo el proceso de atribucin de responsabilidades en una tarea todava ms abrumadora de lo que ya era . A nivel internacional, el enjuiciamiento en un proceso penal de los responsables ha demostrado que los tribunales slo son capaces de procesar a un puado de los presuntos perpetradores, a travs de procedimientos costosos y que corren el riesgo de alargarse en el tiempo. Los Tribunales creados ad hoc para la antigua Yugoslavia y para Ruanda, dotados de grandes recursos presupuestarios, han enjuiciado entre los dos a algo menos de cien personas'. Teniendo en cuenta el coste de la justicia internacional, cuando Naciones Unidas estableci el Tribunal Especial para Sierra Leona, lo concibi como una versin racionalizada de los tribunales anteriores, dotndole de una financiacin acorde con dicho criterio. Por ahora, el Tribunal de Sierra Leona solamente ha iniciado actuaciones contra nueve de los acusados. Sin embargo, no se trata tan slo de los recursos, sino que en ocasiones no es posible contar siquiera con la presencia de los acusados. Puede darse el caso de que hayan muerto (Hitler), o bien de que se encuentren en paradero desconocido (Bohrmann, Karadzic), o de que hayan recibido asilo poltico en terceros pases (Taylor). Puede incluso que se encuentren protegidos por el compromiso de obtener una amnista, como ocurri en el acuerdo alcanzado por Nelson Mndela con F. W. de Klerk a cambio de una transicin pacfica hacia la democracia en Sudfrica. Es en este punto donde las comisiones de la verdad entran en juego. Las comisiones de la verdad han surgido como un elemento importante de las iniciativas enmarcadas en procesos de justicia transicional. De acuerdo con el Secretario General de las Naciones Unidas, "Las Comisiones de la verdad son rganos oficiales, temporales, de carcter no judicial, que se dedican a investigar un patrn de abusos de derechos humanos o derecho humanitario cometidos a lo largo de una serie de aos. Estos rganos adoptan una perspectiva centrada en las vctimas, y concluyen su tarea con un informe final acerca de los resultados de la investigacin y con una serie de recomendaciones... Las comisiones de la verdad tienen el potencial de ser una gran ayuda para que sociedades que han pasado por una etapa de conflicto puedan aclarar los hechos relativos a las violaciones de derechos humanos ocurridas en el pasado, para promover la atribucin de responsabilidades a los perpetrado8 1

Ver SCHABAS, W. A.: "Genocide Triis and Gacaca Courts", (2005) 3 Journal of International Criminal Justice 879. ' Ver SCHABAS, W. A.: The UN International Criminal Tribunals: The Former Yugoslavia, Rwanda and Sierra leone, Cambridge University Press, Cambridge, 2006.
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res, para preservar las pruebas, para identificar a los perpetradores y para que recomienden reparaciones y reformas institucionales. Asimismo, pueden proporcionar un espacio pblico para que las vctimas puedan dirigirse a la nacin directamente relatando sus experiencias personales, y pueden facilitar que se produzca un debate pblico acerca de cmo afrontar el pasado" . Louis Joinet, el relator especial de las Naciones Unidas sobre la impunidad, ha reconocido de forma especfica tanto el significado de las comisiones de la verdad como su rol en la fijacin de la memoria colectiva: "Estas comisiones extrajudiciales de investigacin se deberan establecer mediante una ley. Podran establecerse mediante un acto de aplicacin general o travs de una clusula contenida en un tratado en los casos en que la transicin o la restauracin de la paz o de la democracia hayan comenzado. Sus miembros no podran ser destituidos de sus cargos en el periodo en el que tuviesen que llevar a cabo su tarea, y tendran que estar dotados de inmunidad. Si fuese necesario, la comisin debera tener la posibilidad de contar con asistencia policial, de llamar a testificar, y de visitar aquellos lugares vinculados a sus investigaciones. El hecho de que exista un amplio abanico de opiniones entre los miembros de la comisin tambin contribuye a su independencia. Los trminos que regulen la comisin han de expresar claramente que las comisiones no tienen como fin suplantar el sistema judicial, sino, a lo sumo, ayudar a la salvaguarda de la memoria y de los testimonios. Asimismo, debera asegurarse su credibilidad dotndoles de los recursos financieros y del personal adecuado" . La aceptacin de las comisiones de la verdad por parte de Joinet, respaldando su validez y utilidad, ha sido reiterada por Diane Orentlicher, la experta independiente nombrada por las Naciones Unidas para examinar y tomar en consideracin las recomendaciones de Joinet. Esta experta ha desafiado la percepcin imperante de que las comisiones de la verdad son la "segunda mejor" respuesta a las atrocidades cometidas cuando una amnista o la impunidad defacto hayan impedido el enjuiciamiento de los responsables. En palabras de la profesora Orentlicher "a da de hoy, es comnmente aceptado que las comisiones de la verdad, el procesamiento de los responsables, y las reparaciones son actuaciones complementarias, de modo que cada una de ellas juega un papel de gran importancia" .
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"The Rule of Law and Transitional Justice in Conflict and Post-Conflict Societies, Report of the Secretary General", UN Doc. S/2004/616, para. 50. " "Question of the impunity of perpetrators of human rights violations (civil and political), Final Report prepared by Mr. Joinet pursuant to Sub-Commission decisin 1996/119", UN Doc. E/CN.4/2004/88, para. 10. "Independent study on best practices, including recommendations, to assist States in strengthening their domestic capacity to combat all aspects of impunity, by Professor Diane Orentlicher", UN Doc. E/CN.4/2004/88, para. 10.
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El arzobispo Desmond Tutu, Presidente de la Comisin la Verdad y la Reconciliacin de Sudfrica, ha expuesto que: "La combinacin de medidas destinadas a la revelacin y bsqueda de la verdad, la compensacin y la amnista fue un compromiso a medio camino entre aqullos que abogaban por dejar atrs los hechos del pasado y preferan optar por la amnesia, y entre los que demandaban justicia y retribucin. Considerando la existencia de la amenaza del uso de violencia por parte de la derecha blanca durante la todava delicada transicin sudafricana hacia el gobierno de la mayora, cualquier iniciativa que promoviese la retribucin podra haber dejado una Sudfrica repleta de justicia y cenizas" . Hasta ahora se han formado varias comisiones de la verdad, destacando la de Argentina, Chile, Sudfrica, Per, Ghana, Marruecos, El Salvador, Guatemala, Timor Oriental o Sierra Leona . Tambin han surgido muchas iniciativas anlogas, como la Investigacin Saville en Irlanda del Norte dirigida al establecimiento de la verdad acerca de lo ocurrido en la masacre del "Domingo sangriento" de 1972, en la que tropas britnicas dispararon contra catorce manifestantes por la paz catlicos . La Comisin para la Verdad y la Reconciliacin sudafricana es la que ha adquirido un mayor renombre. Su configuracin, que posibilitaba la obtencin de amnista a cambio de ofrecer un testimonio verdico de lo ocurrido, era en cierto sentido nica, y ha tendido a distorsionar la percepcin popular de cmo operan instituciones similares. La autoridad de que dispona la Comisin para la Verdad y la Reconciliacin sudafricana para recomendar amnistas era ms la excepcin que la regla. Jos Zalaquett, miembro de Comisin para la Verdad y la Reconciliacin chilena, lo ha explicado de la siguiente forma:
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"Para proporcionar medidas de reparacin y prevencin, debe conocerse con claridad aquello que debera ser reparado y prevenido. Adems, la sociedad no puede limitarse a borrar un captulo de su propia historia; no puede negar los hechos de su pasado, con independencia de que puedan estar sujetos a interpretaciones diversas. Ese vaco se llenara de forma inevitable con mentiras, o con versiones contradictorias o confusas del pasado. La unidad de una nacin depende de una identidad compartida, que, a su vez, depende en gran medida de una memoria compartida. La verdad tambin lleva consigo una cierta catarsis social necesaria, y contribuye a evitar que se repita lo ocurrido en el pasado" .
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DUKE, L.: "South frica Seeks Truth, Not Justice, in Crimes Past; Amnesty-Granting Panel Set to Convene", Washington Post, 1 de abril de 1996, p. A01. HAYNER, P. B.: Unspeaking Truths, Facing the Challenge of Truth Commissions, Routledge, Nueva York y Londres, 2002. " HEGARTY, A.: "Truth, Law and Official Denial: The Case of Bloody Sunday" , en SCHABAS, W. A. y DARCY, S. (Eds.): Truth Commissions and Courts, the Tensin Between Criminal Justice and the Searchfor Truth, Kluwer Law Academic Publishers, Dordrecht, 2004, pp. 199-246. ZALAQUETT, ].: "Balancing Ethical Imperatives and Political Constraints: The Dilemma of New Democracies Confronting Past Human Rights Violations", (1992) 43 Hastings Law Journal, 1425, 1433.
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Hasta donde es posible generalizar, las comisiones de la verdad son rganos establecidos en un contexto de post-conflicto que tienen como objetivo proporcionar una cierta dosis de responsabilidad por las atrocidades del pasado. Normalmente operan de forma accesoria o alternativa a la justicia penal, a pesar de que su existencia se encuentra justificada en gran parte por la misma lgica. Por tanto, mediante el reconocimiento del crimen y la identificacin, cuando sea posible, de los perpetradores consiguen un cierto grado de satisfaccin para las vctimas. A travs de la estigmatizacin del crimen y del perpetrador podra producirse tambin un efecto disuasorio, aunque ste quizs sea menos significativo que el que resultara de un severo castigo. Finalmente, las comisiones cumplen una funcin esclarecedora de la memoria colectiva del pasado. En otras palabras, responden a las mismas exigencias que los procedimientos penales en mayor o menor grado. Una de las comisiones de la verdad ms recientes fue establecida en Sierra Leona tras una dcada de guerra civil. La legislacin que fundament la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sierra Leona la describe como "una catarsis para un intercambio constructivo entre las vctimas y los responsables de violaciones y abusos de derechos humanos", explicando que "a travs de esta catarsis la Comisin ha de conformar una imagen ntida del pasado'. En consecuencia, la ley expone que "la funcin principal de la Comisin consiste en elaborar un informe histrico imparcial que recoja los eventos en cuestin, que servir como base para prevenir la repeticin del pasado" . A riesgo de simplificar en exceso la diversidad de las comisiones de la verdad, esta afirmacin probablemente explica los objetivos de muchas otras iniciativas similares. La dimensin que la memoria cobra en la Comisin de la Verdad de Sierra Leona no ha escapado a los ojos de los acadmicos. Por ejemplo, Laura R. Hall y Nahal Kazemi han comentado que "del mismo modo que uno de los grandes logros del Tribunal de Nuremberg fue la creacin de un registro irrefutable de los horrores cometidos, inenarrable pero igualmente innegable, la Comisin de la Verdad de Sierra Leona tambin est llamada a crear una memoria perdurable de los crmenes cometidos contra la poblacin de Sierra Leona .
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La mayora de las comisiones de la verdad abarcan tres amplias categoras de actividad. La primera es la recogida de informacin, que consiste en un esfuerzo por entrevistar a las vctimas y los perpetradores de forma relativamente masiva. Los testimonios se analizan y con frecuencia se categorizan con el fin de que puedan ser objeto de anlisis estadsticos. Sin embargo, como ejercicio, este mtodo de amplia consulta pblica produce beneficios teraputicos por s mismo, en cuanto que ofrece a las vctimas una oportunidad para que relaten su versin de los acontecimientos. La segunda se refiere a
Trutb and Reconciliation Commission Act2000, Supplement to the Sierra Leone Gazette, Vol. CXXXI, N 9, "Memorndum of objects and reasons (attached to the Bill)". HALL, L. R. y KAZEMI, N.: "Prospects for Justice and Reconciliation in Sierra Leone", (2003) 44 Harvard International Law Journal 287', p. 300.
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las sesiones pblicas. Estas sesiones constituyen normalmente los momentos ms intensos y dramticos en la vida de una comisin de la verdad. A menudo, implican testimonios de gran carga emocional por parte de las vctimas y, con menor frecuencia, una admisin franca de lo ocurrido a cargo de los perpetradores. Finalmente, las comisiones de la verdad hacen pblicos informes acerca de sus actividades. Estos pueden incluir un detallado anlisis histrico del conflicto, que puede entonces ofrecer una especie de referente compartido para la memoria colectiva. Las comisiones de la verdad pueden hacer mucho para afrontar el tema de la "memoria", si bien es muy peligroso generalizar. Algunas comisiones de la verdad -la comisin sudafricana es un buen ejemplo se han centrado en las violaciones individuales, e intentan esclarecer los hechos y las responsabilidades atribuibles. En Sudfrica no haba ningn misterio acerca del origen ltimo de las violaciones: la poltica racista del apartheid practicada por el Gobierno sudafricano durante muchas dcadas, y las actitudes colonialistas de superioridad europea que lo sustentaron. No obstante, con frecuencia muchos conocan poco o nada de los hechos que conformaron los crmenes de los que sus familiares haban sido vctimas, y la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin consigui proporcionarles un atisbo de memoria al respecto. Sin embargo, el contexto histrico ms amplio suele suscitar ms dudas de las que hubo en el caso sudafricano. A modo de ejemplo, en Sierra Leona no exista una narracin comn del conflicto, que haba terminado con una tregua y un acuerdo para repartirse el poder entre el Gobierno y las fuerzas rebeldes, esto es, entre los dos protagonistas principales. Por supuesto, el Gobierno hablaba de la "guerra de los rebeldes", asumiendo de forma implcita que se poda culpar a los insurgentes de las atrocidades. La teora del Tribunal Especial para Sierra Leona se centraba en los actores externos, incluyendo al Presidente libio Muamar Ghaddafi y al Presidente de Liberia Charles Taylor, as como en las redes de contrabandistas de diamantes . La Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sierra Leona tuvo que desenvolverse entre las distintas visiones del conflicto y encontrar su propia versin de la verdad histrica. En ltima instancia, la Comisin adopt una postura que se diferenciaba tanto de la del Gobierno como de la de la Corte, culpabilizando del conflicto a las dcadas de corrupcin, despotismo y mal gobierno, atribuyendo la responsabilidad de esta situacin a la oligarqua que gobernaba, y que en gran medida todava gobierna el pas. Del grado de aceptacin que alcance la versin ofrecida por la Comisin de la historia del pas depender la contribucin de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin a la memoria histrica de Sierra Leona. En este sentido, su credibilidad y su independencia como institucin, as como la cali19

Ver, e.g., Prosecutor v. Sesay et al. (Caso N SCSL-2004-15-PT), Amended Consolidated Indictment, 13 de mayo de 2004; Prosecutor v. Brima et al. (Case N SCSL-2004-16-PT), Atended Consolidated Indictment, 13 de mayo de 2004; Prosecutor^. Taylor (Caso N SCSL-01-I), Indictment, 3 de marzo de 2003; Prosecutor v. Sankoh (Caso N SCSL-02-I), Indictment, 3 de marzo de 2003.
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dad y la profundidad de sus investigaciones y anlisis, deberan serle tiles a tal fin, si bien slo el tiempo podr decirlo. Muchas comisiones de la verdad han aadido esta dimensin relativa a la "memoria histrica" a sus mandatos. Por ejemplo, a la Comisin para el Esclarecimiento Histrico de Guatemala se le encomend la tarea de examinar "las violaciones de derechos humanos y los sucesos de violencia" cometidos durante una guerra civil que dur treinta y seis aos. Tena que proporcionar "informacin objetiva acerca de lo ocurrido a lo largo de este periodo incluyendo todos los factores, tanto internos como externos" y ofrecer "medidas que preserven la memoria de las vctimas, que fomenten un panorama de respeto mutuo y de observancia de los derechos humanos, y que fortalezcan el proceso democrtico" . El propio nombre de la institucin atestigua su dimensin histrica. Esta funcin que, en lo referente a la memoria, adoptan las comisiones de la verdad ha suscitado importantes crticas. Rosalind Shaw ha criticado la falta de sensibilidad que las comisiones de la verdad muestran hacia las prcticas relativas a la memoria a nivel de base. Sostiene que las comisiones de la verdad deben desarrollar una especial sensibilidad con respecto a los enfoques y a las tradiciones locales, en lugar de marginarlos, como han tendido a hacer . Desde una perspectiva ms amplia acerca de las comisiones de la verdad y los tribunales como vehculos de la memoria histrica, Tristam Hunt habla del "peligroso precedente que se establece cuando abogados y jueces se jactan de ser los artfices de la memoria nacional. En su magnfica autobiografa recientemente publicada, Eric Hobsbawn ha advertido contra la creacin de una historia an ms amplia. Ya se trate de Franco Tudjman en Croacia o del BJP en la India, se estn forjando nuevas historias fundadas en motivaciones polticas sectarias que demuestran un mnimo respeto hacia la verdad. Es evidente que las Comisiones de la Verdad y las investigaciones histricas (como la enorme tarea que va a emprender Blgica para someter a revisin los crmenes cometidos por el Rey Leopoldo y sus secuaces en el Congo) se establecen a menudo con el fin de contrarrestar interpretaciones del pasado deliberadamente engaosas. Pero considero que hay que ser consciente de los peligros que entraa el que abogados e investigadores llenos de buenas intenciones hablen acerca de la necesidad de fraguar nuevas memorias o de crear historias oficiales" .
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Acuerdo para el Establecimiento de una Comisin para el Esclarecimiento Histrico y Hechos de Violencia que han Causado Sufrimiento a la Poblacin Guatemalteca (23 de junio de 1994). SHAW, R.: "Forgive and Forget: Rethinking Memory in Sierra Leones Truth and Reconciliation Comisin", conferencia impartida en el United States Institute of Peace, Washington, 29 de abril de 2004. HUNT, T: "Whose Truth? Objective Truth and a Challenge for History", en SCHABAS, W. A. y DARCY, S. (Eds.): Truth Commissions and Courts, The Tensin Between Criminal Justice and the Search for Truth, Kluwer Academic Publishers, Dordrecht, 2004, pp. 193-198, en p. 194.
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La postura de Hunt es legtima en cuanto que existe el riesgo de que las comisiones de la verdad se involucren en la historia, aadiendo su propia perspectiva distorsionada al proceso de creacin de la memoria oficial, en lugar de permanecer al margen de la politizacin de la historia. Es posible imaginar, por ejemplo, comisiones de la verdad opuestas en Armenia y en Turqua intentando analizar las atrocidades cometidas en 1915, que a da hoy son comnmente consideradas un genocidio. Por tanto, la composicin de las comisiones es muy importante, y se han de adoptar las medidas adecuadas para asegurar su independencia y su imparcialidad. Como mnimo, ser la mejor garanta de que las conclusiones gozarn de credibilidad. En Sierra Leona, la legislacin permita al Presidente designar a los cuatro comisarios "nacionales". Las personas elegidas desataron una oleada de crticas provenientes de la sociedad civil. Muchos pensaban que los candidatos eran personas afines al rgimen, que difcilmente adoptaran una perspectiva suficientemente crtica respecto al propio Presidente y a su faccin poltica. Con el fin de realzar la independencia de la Comisin, la ley tambin prevea el nombramiento de tres miembros "internacionales", que seran designados por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Al final, el informe resultante se mostraba bastante crtico en relacin al rgimen actual y al rol que haba jugado en las atrocidades cometidas. Desde la sociedad civil no han surgido crticas que mantengan que la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sierra Leona haya distorsionado la percepcin del conflicto o del pas en deferencia al Presidente Kabbah, y tampoco se ha sugerido que los comisionados no hayan actuado, en la prctica, de forma independiente e imparcial. Pero incluso comisionados independientes e imparciales pueden realizar juicios errneos respecto a la "verdad histrica". Con frecuencia han de operar con recursos limitados, y les resulta prcticamente imposible llevar a cabo la labor investigadora y de anlisis que las circunstancias requieren. El coste de la Investigacin Saville en Irlanda del Norte ascendi a unos cien millones de euros aproximadamente, y, sin embargo, su objetivo era un acontecimiento que no dur ms de quince minutos; disfrutaba del respaldo financiero que le daba el poder econmico del Reino Unido. Por el contrario, la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sierra Leona tena un presupuesto operativo total de tres millones de euros. La bsqueda de la verdad cuesta dinero, y son raras ias ocasiones en las que las comisiones de la verdad estn dotadas con los recursos necesarios para llevar a cabo su trabajo de forma apropiada. Quizs, la bsqueda de la "memoria colectiva" debera ser menos ambiciosa y ms modesta. Como afirma Michael Ignatieff, "todo lo que puede conseguir una comisin de la verdad es reducir el nmero de mentiras que circulan sin ser cuestionadas en el debate pblico" .
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Finalmente, qu tipo de "memoria colectiva" resultara si dos instituciones complementarias, ambas con funciones de revelacin y bsqueda de la verdad, cada una de
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IGNATIEFF, M.: "Anieles of Faith", Index on Censorship 25, N 5 (1996), p. 113.

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ellas actuando de buena fe con miembros independientes e imparciales, llegaran a valoraciones diferentes. En Sierra Leona, por ejemplo, esta cuestin es algo ms que una simple especulacin. La Comisin de la Verdad ya ha delimitado su terreno, presentando su visin de la historia en su informe. La percepcin de la misma es llamativamente diferente de los argumentos que fundamentan el enfoque adoptado por la Fiscala. Es bastante probable que los jueces del Tribunal Especial alcancen una conclusin que difiera de la de la Comisin de la Verdad. Esta posibilidad ya ha sido anticipada por el Presidente del Tribunal, Geoffrey Robertson, que reconoci que en tanto que la "narracin histrica" preparada por la Comisin sera "de utilidad para el pas y para la Corte", no existan garantas de que no entrara en conflicto con la evaluacin que realicen los jueces con posterioridad . Quizs este problema no sea tan excepcional como parece a primera vista. Despus de todo, es tambin muy posible que dos instituciones judiciales lleguen a conclusiones diferentes con respecto a los mismos hechos, an cuando ambas hayan escuchado bsicamente las mismas pruebas. Adems de su funcin ms general de creacin de "memoria histrica", las comisiones de la verdad han servido tambin como instrumentos para fijar los conflictos en la memoria. La Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sierra Leona recomend la construccin de un monumento conmemorativo de la guerra, y animaba a las comunidades locales a explorar su capacidad para crear espacios pblicos de memoria y dilogo . La Comisin sealaba que estas actuaciones conmemorativas podran adoptar frmulas diversas. Daba como ejemplos la construccin de monumentos, la prctica de renombrar edificios u otros espacios, y la transformacin de los lugares de las vctimas en edificios tiles para la comunidad. Asimismo, la Comisin tambin mencionaba lo que denominaba "reparaciones simblicas" en este contexto: "Las reparaciones simblicas abarcan no slo medidas inmateriales que demuestren el apoyo a las vctimas. Son tambin una expresin clara de que se reconoce el dao sufrido. Las reparaciones simblicas pueden preservar la memoria de lo ocurrido durante el conflicto, y lo que es ms importante, pueden servir para recordar a la sociedad que no debe permitir que se repita en el futuro. Las exhumaciones, el dar un enterramiento digno, el hecho de sealar con lpidas los lugares de las tumbas, los servicios de conmemoracin nacional, el vertido de libaciones, la realizacin de ceremonias tradicionales as como la ereccin de monumentos conmemorativos adecuados pueden
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Prosecutorv. Norman (Case N SCSL-2003-08-PT), Decisin on Appeal by the Truth and Reconciliation Commission for Sierra Leone ("TRC" or "The Commission") and Chief Samuel Hinga Norman JP Against the Decisin of His Lordship, Mr Justice Bankole Thompson, Delivered on 30 October 2003 to Deny the TRC's Request to Hold a Public Hearing With Chief Samuel Hinga Norman JP, 28 de noviembre de 2003, para. 15. Witness to Truth: Repon ofthe Sierra Leone Truth and Reconciliation Commission, Freetown, 2004, Vol. 2, para. 503.
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contribuir en gran medida a restaurar la dignidad de las vctimas y a facilitar el proceso de sanacin y reconciliacin" . Naomi Roht-Arriaza ha descrito este tipo de iniciativas como "reparaciones morales": "Las reparaciones morales pueden consistir en algo tan bsico como en la identificacin y exhumacin de los cuerpos de las vctimas, y en el auxilio prestado para dar un enterramiento apropiado a las vctimas y para la celebracin de ceremonias de duelo. La asistencia en la bsqueda de los cuerpos de los desaparecidos (esto es, aqullos que han sido secuestrados y asesinados subrepticiamente, normalmente a manos de fuerzas de seguridad) es especialmente importante. Estas reparaciones morales tambin revisten un carcter colectivo, cuando comunidades enteras delimitan espacios o dedican monumentos conmemorativos a sus muertos. Otras medidas de reparacin moral de carcter colectivo pueden incluir das de recuerdo, parques u otros monumentos pblicos, el dar un nuevo nombre a calles o colegios, la preservacin de los archivos o la conservacin de los lugares utilizados con fines represivos como museos as como otras formas de crear memoria pblica. La reforma del sistema educativo, el reescribir los libros de historia, la educacin en derechos humanos y en la tolerancia integran la idea de "garantas de que no se repita". Del mismo modo, forman parte de esa idea, en un sentido ms amplio, la reforma de la justicia, de las fuerzas policiales, del ejrcito y otras instituciones" . En el curso de sus actividades, la Comisin se involucr realmente en un proceso de creacin de monumentos y tributos a la memoria:
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"En algunos distritos, la Comisin, consultndolo con las comunidades, estableci monumentos y lugares conmemorativos en la ciudad en la que tena lugar la sesin, o en el sitio en el que se encontrara la fosa comn del distrito. Se organizaron ceremonias de reconciliacin tradicionales, como el vertido de libaciones y la purificacin, junto con ceremonias religiosas como rezos colectivos en locales donde se haban cometido masacres durante el conflicto. Estas actividades eran de enorme importancia para las comunidades, porque servan como una forma de reconocimiento del sufrimiento de las vctimas y de la memoria colectiva del pasado" . Yael Danieli ha hablado acerca de la naturaleza curativa de las conmemoraciones: "Las conmemoraciones pueden llenar el vaco existente con respuestas creativas, y podran ayudar a sanar no slo el quebranto interior, sino tambin
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Witness to Truth: Report ofthe Sierra Leone Truth and Reconciliation Commission, Freetown, 2004, Vol. 2, p. 237. ROHT-ARRIAZA, N.: "Reparations, Decisions and Dilemmas", (2004) 27 Hastings International & Comparative Law Review 157, pp. 160-161. Witness to Truth: Report ofthe Sierra Leone Truth and Reconciliation Commission, Freetown, 2004, Vol. 3B, p. 475.
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la ruptura que el proceso de victimizacin origina entre los supervivientes y su sociedad. En contraste con la soledad, el acto de conmemoracin ofrece un contexto compartido, en el que se comparte el dolor, el duelo y la memoria. La nacin lo ha transformado pasando a formar parte de su conciencia. Lo que podra ser un ritual obligatorio que tiene lugar una vez al ao para algunos, las vctimas lo sienten como un gesto de apoyo continuo en el tiempo. Debera existir un conocimiento al ms alto nivel al respecto, incluyendo la informacin y la educacin necesarias acerca de cmo se origin la situacin, y de las consecuencias que tuvo. Debera existir un dilogo intergeneracional, y dilogos entre los supervivientes y los perpetradores. Leyes, pinturas, becas, salas en escuelas y museos, y calles tendran que ser bautizadas con los nombres de hroes y mrtires" .
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En resumen, las comisiones de la verdad nos ofrecen un mecanismo relevante en el proceso de bsqueda de la memoria colectiva de las atrocidades del pasado. Su rol se asemeja en gran medida al de los tribunales, de m o d o que se podra considerar que los tribunales y las comisiones de la verdad son instituciones anlogas en el marco general de la justicia transicional. Por un lado, los tribunales proporcionan algo que no est al alcance de las comisiones de la verdad, la condena y el castigo de aqullos que han sido responsables de graves violaciones de los derechos humanos. Por otro lado, las comisiones de la verdad pueden resultar ms eficientes en la formulacin de narraciones histricas. Disfrutan de unas normas ms flexibles en lo que se refiere a las pruebas admisibles, y los parmetros en que se mueve su investigacin no estn delimitados por las acusaciones de la fiscala. Sin embargo, a pesar de que su pesquisa pueda resultar un foro ms adecuado en este aspecto, parece estril discutir acerca de la conveniencia de dividirse el trabajo entre tribunales y comisiones de la verdad en este campo. Ambas instituciones se encuentran involucradas en el proceso de creacin de la memoria colectiva, y cada una de ellas realiza una importante contribucin al mismo.

DANIELI, Y.: "Justice and Reparation: Steps in the Process of healing", en JOYNER, C. C. (Ed.): Reining in Impunity for International Crimes and Serious Violations of Fundamental Human Rights, Association Internationale de Droit Penal, 1998, pp. 303-320, p. 310.
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LAS S E S I O N E S A N T E LA C O M I S I N DE LA V E R D A D Y LA R E C O N C I L I A C I N DE S U D F R I C A : P E R S P E C T I V A S D E S D E LAS VICTIMAS*


R u t h Picker

INTRODUCCIN
A pesar de que en el extranjero la Comisin para la Verdad y la Reconciliacin sudafricana (CVR en adelante) se considera un proceso modlico a la hora de afrontar un lgalo de violencia y violaciones de derechos humanos, en el interior del pas han sido conderables las crticas que cuestionan hasta qu p u n t o la C V R ha sido verdaderamente usta", y dnde pueden hallarse los defectos y errores que han acompaado al proceso ,
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ya sea en cuanto a la propia naturaleza y concepcin de la CVR, o en cuanto al desaIrollo de lo que en un principio pareca una idea positiva. El fin del rgimen del apartheidy la inesperada transicin pacfica que le sigui fenmarcan la percepcin de la C V R como una herramienta til para afrontar el pasado, lin embargo, el enfoque de la CVR, con su nfasis en la reconciliacin, y la decisin de fctar por ofrecer una amnista para los responsables de violaciones de derechos hmalos a cambio de un relato verdico de las mismas (cf. Huyse, 1995) plantea una serie de peguntas: Qu es la justicia? Es un concepto absoluto, que requiere, por tanto, ser canzado de forma incondicional? Tiene un Estado el derecho a privar a las personas le su derecho a perseguir la justicia (dentro de un marco legal) y a intercambiarlo por un bien mayor para la sociedad? Cunta verdad puede soportar una sociedad y cunta luede permitirse? Y, de la misma manera, cunta falta de verdad puede soportar y perliitirse una sociedad? Ha tenido xito el enfoque adoptado por la C V R en promover la reconciliacin, y podra, por tanto, servir como un modelo para otros pases en prolesos de transicin democrtica? Concretamente, surge la cuestin de si la C V R ha

5 La traduccin del original de este artculo en ingls ha sido realizada por Enrique Pinilla bajo la supervisin de Felipe Gmez Isa. I Para una reflexin crtica acerca de la CVR desde diversas perspectivas ver Villa-Vicencio, C. & Verwoerd, W. (Eds.): Looking back reaching forward. Reflections on the Truth and Reconciliation Commission of South mjrica, University of Cape Town Press, Ciudad del Cabo, 2000.

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encontrado un equilibrio adecuado entre las necesidades y derechos individuales de las personas y los beneficios sociales que se esperaba alcanzar. La presente investigacin intenta contribuir a dar respuesta a algunas de estas preguntas mediante la evaluacin de las sesiones pblicas por violaciones de derechos humanos. El trabajo se ha llevado a cabo en colaboracin con el Centro para el Estudio de la Violencia y la Reconciliacin (CSVR), el Grupo de Apoyo Khulumani y el Programa KwaZulu Natal para supervivientes de la violencia (PSV) con el apoyo de la Asociacin Americana para el Avance de la Ciencia (AAAS) . El objetivo de este estudio era investi2

gar la experiencia de las vctimas que testificaron en las sesiones pblicas del Comit de
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Violaciones de Derechos Humanos, la evaluacin que realizaban de su participacin, as como el impacto de la misma a largo plazo en sus vidas. Se intenta integrar las reacciones inmediatas producidas durante las sesiones con las reflexiones de las personas que declararon acerca de su experiencia dentro del contexto ms amplio de interaccin con la CVR.

1. OBJETIVOS Y ORGANIZACIN DE LAS SESIONES POR VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS %


Las sesiones por violaciones de derechos humanos se celebraron entre abril de 1996 y junio de 1997 en 65 lugares distintos de Sudfrica . Se hallaban bajo la responsabilidad del
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Comit de Violaciones de Derechos Humanos de la CVR, y constaban de tres tipos de sesiones: Sesiones Generales de violaciones de derechos humanos, sesiones relacionadas con un determinado acontecimiento y sesiones institucionales . La Ley para la Promocin de la
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Unidad Nacional y la Reconciliacin ' proporcion la base legal al Comit de violaciones de


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derechos humanos, encomendando las siguientes tareas al Comit: "Investigar las violacioLa planificacin y el desarrollo de esta investigacin fueron el fruto de la colaboracin de una serie de personas y organizaciones, en especial de Carnita Ernest (Centro para el Estudio de la Violencia y de la Reconciliacin), Shirley Gunn (Khulumani Western Cape), Dhuma Khumalo (Khulumani Johannesburgo) y Nik Durczek (Programa KwalaZulu para Supervivientes de la Violencia). Me gustara agradecer especialmente a Hugo van der Merwe (CSVR) por sus inestimables consejos. Soy consciente de la existencia de discusiones acerca de si es el trmino "vctima" o bien "superviviente" el ms adecuado. Sin embargo, de acuerdo con la terminologa utilizada por la Comisin, he optado por la utilizacin del trmino vctima en la mayora de los casos. Fuente: Pgina web de la CVR, http://www.doj.gov.za/trc, 7 de junio de 2003. Este estudio se centra en las vctimas que testificaron en las sesiones generales de violaciones de derechos humanos y en las sesiones relacionadas con un determinado acontecimiento (en el marco de la CVR tambin se celebraban sesiones pblicas de amnista con los perpetradores, organizadas por el Comit de Amnistas de la CVR). La "Ley para la Promocin de la Unidad Nacional y de la Reconciliacin* (26 de julio de 1995, N 34) constituye la base jurdica de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, enuncia su misin y su mbito de actuacin, y define los principios y procedimientos por los que se gua la composicin y el trabajo de la Comisin.
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nes de derechos humanos cometidas entre 1960 y 1994 y establecer la identidad de las vctimas, su destino o paradero actual, y la naturaleza y alcance del dao sufrido ". Basndose
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en las conclusiones del Comit de violaciones de derechos humanos, la C V R determinaba quienes seran declarados "vctimas de graves violaciones de derechos humanos" .
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Asimismo, la Ley exiga a la Comisin "la restauracin de la dignidad humana y civil de las vctimas, garantizndoles la oportunidad de contar su propio relato de las violaciones de las que fueron objeto, y recomendando la adopcin de medidas reparatorias al respecto'"'. La Ley tambin defina los principios que deban guiar a la Comisin en su fcrato con las vctimas. Entre otros, se encuentran el de tratar a las vctimas con "compasin y respeto por su dignidad", el de tratarlas "de forma equitativa y sin ningn tipo de piscriminacin", as como la necesidad de adoptar medidas adecuadas que "minimicen los inconvenientes para las vctimas" y "garanticen su seguridad". Finalmente, se requejra a la Comisin la aplicacin de "mecanismos informales de resolucin de conflictos", incluidos la mediacin y el arbitraje, con el fin de "facilitar la reconciliacin y la reparacin" de las vctimas. Las sesiones sobre las violaciones de derechos humanos constituan una parte esencial de las actividades de la C V R . Su propsito principal consista en ofrecer a las vctimas la posibilidad de "contar su historia pblicamente"; en consecuencia, las sesiones estaban ampliamente anunciadas y abiertas al pblico, y se promovi la cobertura de fetos acontecimientos por parte de los medios de comunicacin. El Presidente de la [CVR, Desmond Tutu, describe as sus objetivos: "Habamos decidido que los primeros procedimientos pblicos de la Comisin fueran las sesiones de las vctimas, para subrayar el hecho de que aqullos que durante tanto tiempo haban sido confinados a los mrgenes de la sociedad como personas annimas y sin voz podan ahora salir a la luz y ocupar, mientras la Comisin durase, la escena pblica. Esperbamos que sirviese de ayuda en el proceso de restauracin de la dignidad cvica y humana" (Tutu, 1999, p. 87). En segundo lugar, a travs de este proceso, la Comisin buscaba contribuir a "la sanacin de aqullos traumatizados y heridos (...) y, de esta forma, promover la unidad nacional y la reconciliacin". En tercer lugar, la Comisin intentaba que el pblico hiciese trente a la situacin, corrigiendo as la percepcin y la interpretacin existente respecto de la poca del Apartheid: "Nadie en Sudfrica sera nunca capaz de volver a decir "yo no lo saba", esperando ser credo" (Tutu, 1999, p. 91).
http://www.doj.gov.za/trc/trccom.htm, 7 de junio de 2003. ' Las personas declaradas vctimas cumplan los requisitos para recibir reparaciones. Otro de los comits de la CVR (el Comit de Reparacin y Rehabilitacin) tena encomendada la tarea de desarrollar recomendaciones en lo que respecta a la naturaleza (simblica o pecuniaria) y alcance de las reparaciones. ' Ley para la Promocin de la Unidad Nacional y de la Recomendacin, 1995. captulos 2, 3. (1) c. en http://www.doj.gov.za/trc/legal/act9534.htm, 7 de junio de 2003.
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A pesar de que alrededor de 22.000 testimonios referidos a graves violaciones de derechos h u m a n o s fueron recogidos por el personal de la C V R durante su mandato, slo una parte de los casos (en torno a un 8%) fueron seleccionados para las sesiones pblicas de violaciones de derechos h u m a n o s . La cantidad de violaciones de derechos humanos registradas excedan en m u c h o la capacidad de abarcarlas en sesiones pblicas. Por tanto, el C o m i t de violaciones se vio obligado a limitar el n m e r o de testimonios pblicos. La Comisin intent elegir a vctimas que representaran "un espectro poltico lo ms amplio posible (...) con el fin de que el proceso fuese contemplado como ampliamente representativo" (Tutu, 1999, p. 87). Generalmente, la C V R se acercaba a las vctimas y les preguntaba si estaban interesadas en contar su historia en alguna de las sesiones pblicas.

2. OBJETIVOS DEL PROYECTO DE GRUPO OBJETIVO [FOCUS GROUP]


Muchos de los materiales disponibles en la C V R estn basados en las visiones de las personas recogidas en el m o m e n t o en que se encontraban participando en la CVR, es decir, sus opiniones durante el proceso. Este proyecto es nico en cuanto a que intenta recoger su perspectiva algunos aos despus de su participacin en el proceso pblico con el fin de evaluar el impacto que, para ellos, ha tenido dicha experiencia. Los objetivos de la investigacin incluyen: - La evaluacin del proceso de la C V R desde la perspectiva de las vctimas que testificaron en las sesiones pblicas del Comit de Violaciones de Derechos Humanos; - Proporcionar informacin a futuras comisiones de la verdad, y - Conseguir una comprensin ms profunda de la visin de las vctimas acerca de la reconciliacin, la justicia y el perdn, y de cmo su participacin en la C V R ha afectado sus vidas.

3. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
Se eligi un mtodo cualitativo a causa de su naturaleza exploratoria y de su capacidad para contribuir a la comprensin de procesos psicolgicos y sociales de gran complejidad. El grupo objetivo tambin permite un conocimiento mayor de las construcciones colectivas de los significados (Mayring 1996), as como el anlisis de las diferencias entre los grupos segn unos criterios especficos, si bien existe el riesgo de que puedan perderse los matices de las experiencias individuales al adoptar una perspectiva de grupo. Se esperaba que la organizacin en grupos facilitara una atmsfera ms relajada y segura, ya que los participantes individuales podran elegir su nivel de visibilidad a lo largo del proceso de recogida de datos. Esta seguridad se consideraba de especial importancia para las vctimas de graves violaciones de derechos humanos.

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Se trabaj con siete grupos objetivo, compuestos por personas que haban testificado lomo vctimas en las sesiones de violaciones de derechos humanos de la CVR. Los grupos se reunieron en Ciudad del Cabo, Durban y Johannesburgo entre mayo de 2001 y noviembre de 2 0 0 1 . Los investigadores reclutaron a los participantes ponindose en concto con vctimas cuyos nombres aparecan en la pgina web de la C V R y mediante organizaciones locales que proporcionaron contactos con comunidades de vctimas. Gracias a su labor previa, se esperaba facilitar una atmsfera psicosocial ms segura con apoyos a lo lirgo del proceso. La cooperacin con Khulamani y PSV fue esencial para esta investigasen, ya que participaron en el diseo de la misma, organizaron y facilitaron algunos de los grupos objetivo, y proporcionaron su experiencia y conocimiento en muchos asuntos. Con el objetivo de conseguir distintas perspectivas, reducir los problemas de traluccin y crear una mayor seguridad psicolgica, los participantes fueron agrupados de cuerdo con su raza (negro, blanco, mestizo o coloured, indio), con su gnero y con su filiacin poltica (Congreso Nacional Africano, Partido de la Libertad Inkhata). El grupo investigador se enfrent a obstculos significativos a la hora de encontrar Personas que desearan participar. Estas dificultades incluan la falta de datos para contactar con los que tenan que declarar, el rechazo generalizado a participar en la investigacin y, especficamente, la reticencia a participar en grupos basados en la homogeneidad racial. El estudio estuvo, por lo tanto, limitado por la falta de miembros del partido Inkhata, por la ausencia de indios y por el reducido nmero de participantes blancos. . Los grupos objetivo incluan tres grupos en el rea de Ciudad del Cabo, dos gruios en el rea de Durban y dos grupos en Johannesburgo. Estaban formados por una liedia de siete participantes, siendo el grupo ms pequeo el de blancos, compuesto lor dos personas. Tabla 1: Composicin de los grupos objetivo Grupo | Objetivo
;CTI

Situacin Ciudad del Cabo Ciudad del Cabo Ciudad del Cabo Durban Durban Johannesburgo Johannesburgo

Raza/ Grupo tnico negro coloured coloured negro negro negro blanco

Gnero mujeres mujeres hombres mujeres y hombres

Participantes 6 6 4 11 8 11 2

ET2

pn

pB4 fc)B5 JB6 JB7

mujeres mujeres y hombres mujer y hombre

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Las discusiones de los grupos siguieron la pauta de una entrevista semi-estructurada. Se centraron en 1) las razones de los participantes y sus expectativas para testificar en pblico, 2) sus experiencias respecto del hecho de dar testimonio, 3) los efectos percibidos, 4) su evaluacin de los resultados, 5) su visin acerca de la verdad, la reconciliacin, la amnista y la justicia de la CVR, y 6) recomendaciones para otros pases que consideren el establecimiento de comisiones de la verdad. A los participantes se les garantiz confidencialidad y recibieron una pequea cantidad de dinero. Las discusiones fueron grabadas en cintas, traducidas al ingls y transcritas.
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Mientras que el estudio fue diseado y llevado a cabo por el equipo de investigacin, fue solamente la autora la que realiz el anlisis de los datos obtenidos, sirvindose del anlisis cualitativo de contenidos de Mayring (Mayring, 1997). Este m t o d o se basa en la recogida sistemtica de declaraciones de contenido, que son parafraseadas y generalizadas a un nivel ms abstracto con el fin de conformar categoras inductivas.

3.1. Limitaciones del estudio


Varios factores complicaron el proceso de anlisis, ya que los grupos eran heterogneos en muchos aspectos. Los participantes diferan en gran medida respecto a su procedencia sociodemogrfica, con diversas habilidades para expresarse. Asimismo, se distinguan en relacin a las violaciones de derechos h u m a n o s que haban sufrido, que, entre otras, incluan: tortura y asesinato a manos de las fuerzas de seguridad del apartheid, ataques con b o m b a por parte miembros del Congreso Nacional Africano (CNA), un linchamiento, y un ataque sobre una c o m u n i d a d del C N A por parte de miembros de Inkhata. Mientras que algunos de las participantes haban sido activistas del movimiento de liberacin, otros eran meros espectadores, o haban perdido a un ser querido. La doble participacin de algunos de los sujetos tanto en las sesiones de violaciones de derechos h u m a n o s como en las sesiones de amnista complicaban la interpretacin de los datos, ya que con frecuencia no quedaba claro a qu sesin se referan los participantes c u a n d o contaban sus experiencias. Algunos de los facilitadores condujeron las discusiones a un nivel ms profundo que otros. La necesidad de traducir las conversaciones de los grupos podra haber causado prdidas de informacin, por ejemplo en lo relativo a conceptos culturalmente arraigados o con diversas connotaciones. Por tanto, los resultados no se consideran exhaustivos o representativos de las experiencias de las vctimas, sino que resaltan elementos clave con respecto a los testimonios pblicos.

Los grupos objetivo trabajaron en zul, xhosa, sesotho, afrikaans e ingls.

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4. RESULTADOS: LO QUE LAS VCTIMAS TIENEN QUE DECIR ACERCA DE LA CVR Y LAS SESIONES PBLICAS
[ La Comisin de la Verdad y la Reconciliacin sudafricana comenz como un ambiloso intento de proporcionar a los sudafricanos una herramienta que les permitiera afrontar el pasado de su nacin. La complejidad de los conflictos que caracterizan la poca del

^artheidqueda reflejada en los resultados de este estudio. Las vctimas y supervivientes que fcrticiparon en las sesiones pblicas de violaciones de derechos humanos se acercaron a la VR con expectativas y motivos ambiguos. Sus experiencias de las sesiones difieren, as mo la evaluacin que realizan de las consecuencias de haber testificado. Ningn grupo se anifest de forma unnime en sentido positivo o negativo acerca de las sesiones, del efecto en sus vidas o, en general, acerca de la CVR. Los sentimientos de los participantes pueden ser descritos como una complicada amalgama de satisfaccin y desilusin, de esperanza y resignacin, de magnanimidad y enfado. Especialmente, en lo que respecta a la recon'iacin, los participantes mostraban desacuerdo: mientras que algunos expresaban su disfcicin a reconciliarse, otros todava sentan ira y deseos de venganza.
Los resultados que se tratan aqu corresponden tan slo a una parte de los temas que se discutieron. Los participantes relataron sus experiencias con las sesiones de viociones de derechos h u m a n o s en el contexto ms amplio de interaccin con la CVR. Por lo tanto, este anlisis incluye tanto el desarrollo de las sesiones propiamente dichas lomo algunos de los logros y fracasos de la C V R a nivel general. Los resultados se orgalizan en tres apartados principales: 1) desventajas e inconvenientes, 2) beneficios percilidos, y 3) recomendaciones que pueden extraerse para otras comisiones de la verdad.

5. DESVENTAJAS E INCONVENIENTES DE LOS TESTIMONIOS


Siete asuntos fueron los que concentraron las mayores crticas. La mayora de las liscusiones incluan el tema de las "reparaciones". En 2 0 0 1 , cuando se organizaron los Irupos objetivo, el compromiso del Gobierno sudafricano para pagar compensaciones Ira todava incierto. La ausencia de reparaciones pecuniarias eclips otros temas, si bien las expectativas iniciales de los participantes se haban centrado en la verdad, en el recolocimiento pblico y en la justicia.

5.1. Reparaciones- "La CVR rompi sus promesas"


El asunto de las reparaciones -principalmente de ndole monetaria pero tambin simblica- constitua, con la excepcin de u n o de los grupos objetivo, la preocupacin hindamental. Muchas de las vctimas y supervivientes de violaciones de derechos h u m a nos confiaban en que la C V R les proporcionara reparaciones pecuniarias a cambio de su participacin en las sesiones y de ofrecer una amnista para los responsables de dichas

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violaciones. Estas expectativas eran especialmente acusadas cuando las vctimas haban sufrido los efectos de las violaciones de derechos humanos en un contexto de pobreza (por ejemplo, en aquellos casos en que desapareca la persona que aportaba el dinero del
h o g a r o c u a n d o las v c t i m a s p e r d a n la c a p a c i d a d de ganarse la v i d a ) .

"Mi hija padece una minusvala y prometieron ayudarme con sus estudios y sus facturas mdicas. (...) Fue difcil llevarla al fisioterapeuta porque no tengo dinero. Nunca he recibido ni siquiera los 2000 rands que me prometieron. La C V R no ha hecho nada por m. Tampoco puedo trabajar porque estoy enferma, debo dinero al colegio y tengo un montn de facturas mdicas. (...) Tuvimos que rellenar papeles y no sabemos qu reparaciones vamos a conseguir. La CVR me ha hecho promesas falsas y ya no confo en ella" (JB6). "Cualquier cosa que te consuele por la muerte inesperada de tu hijo. Significa que tienes que preparar un funeral que no esperabas, sin saber la razn por la que han matado a tu hijo. Ese es el mayor dolor. Sera mejor si nos dieran una compensacin slo para ayudarnos, aunque slo sea para pagar el funeral, ya que lo hemos tenido que organizar. Te encuentras con que esto ha pasado y nadie tiene ni un cntimo" (DB5). Se pensaba que el pago de reparaciones aliviara la pobreza y ayudara a afrontar las consecuencias de las violaciones de derechos humanos. Los participantes sentan que la C V R les haba hecho una promesa que no haba podido cumplir. Esta percepcin se haba reforzado a causa de una frase que los comisionados solan utilizar para concluir las sesiones: "Qu puede hacer la Comisin para ayudarte?". Esta pregunta creaba expectativas de que se hallaba dentro del mbito de accin de la Comisin la posibilidad de responder directamente a las necesidades de las vctimas, cuando el rol de la Comisin se limitaba en la realidad a desarrollar recomendaciones para el Gobierno y ordenar algunos pagos que consideraba urgentes. El fallo de la Comisin en la transmisin de estas limitaciones contribuy a la aparicin de expectativas que en muchas ocasiones quedaron frustradas y que, con el tiempo, influyeron la evaluacin final de los participantes respecto del proceso de la C V R (que, con frecuencia, haba sido acogido con esperanza). Este error desempe un papel decisivo en la percepcin de las vctimas de en qu medida haba sido justo el proceso de la C V R " .

5.2. Expectativas defraudadas- "Me sent horriblemente explotado"


El fracaso en el pago de reparaciones produjo una gran decepcin y amargura. Se consider como una falta de respeto, como una ruptura de la confianza depositada y como una
" El presidente sudafricano Thabo Mbeki (CNA) emiti finalmente un comunicado para el Parlamento el 15 de abril de 2003, comprometindose a conceder 30.000 rands a las vctimas individuales que hubiesen sido designadas por la CVR. Esta promesa contrasta de forma acusada con las recomendaciones de la CVR, que sugeran la suma de 120.000 rands a pagar en un periodo de seis aos.

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Explotacin de las vctimas. Varias sintieron que "ya haban cumplido su parte del trato" en lamo que la CVR no haba sido capaz de alcanzar su objetivo. Otras esperaban que se proBujeran cambios significativos y una mejora en sus vidas, y vieron frustradas sus esperanzas: "Cuando acuda a la V C R pensaba que asistira a un gran cambio en nuestras vidas. Pensbamos que nos sentiramos mejor despus de contar a la gente nuestras historias, pero estbamos equivocadas. Nuestra salud se deterior despus de los testimonios y la experiencia nos trajo ms dolor. Conocamos a las personas que haban matado a nuestros maridos y creamos que despus de encontrarnos con ellos se producira un gran cambio o que habra una diferencia en nuestras vidas pero estbamos equivocadas, no hubo ningn cambio" (JB6). Muchas de las vctimas tambin protestaban por la ausencia de justicia en el proceso de la CVR, en especial en relacin a cmo fueron tratadas en comparacin con los perpetradores. Mientras que los responsables no tenan que "pagar por lo que haban hecho" de forma visible, las vidas de las vctimas no mejoraron. Todava solan vivir en siruaciones de pobreza exacerbada por las violaciones sufridas y sin perspectivas de mejora: "Cuando fuimos atacados en 1992 vivamos en estas chozas e, incluso hoy, seguimos estando aqu. (...) Lo extrao es que las personas que nos atacaron estaban construyendo casas justo al lado de las nuestras y a nosotros no nos qued nada" (JB6). "Esas personas deben ir a la crcel. Te encuentras con que ellos siguen con sus vidas, siguen apoyando a sus familias y viven felizmente con ellas. Nosotros, en cambio, perdimos a la persona que aportaba los ingresos, ahora nadie nos respalda y a veces no tenemos nada en lo que apoyarnos. Yo no tengo siquiera un lugar en el que vivir, y todo esto fue consecuencia de la muerte de mi hijo" (DB5). [ Esta sensacin de profunda injusticia respecto a la situacin empeor a causa de la actipd de los perpetradores. Muchos de ellos no mostraron ningn signo de arrepentimiento, dieron informacin acerca de sus actos, y se limitaron a contar "slo ms mentiras": "Me pone enferma pensar que stos son los hombres que mataron a mi hijo, pero que ninguno de ellos levantar su m a n o y dir que ellos le dispararon. (...) Le ped a la Comisin de la Verdad que me dijera quin haba disparado a mi hijo. Eran unos 9 10 en el camin, y ninguno de ellos dir "yo mat a ese chico". Ni u n o solo lo ha admitido" ( C T 2 ) . "Y te rompe el corazn pensar que tampoco han venido a decir "Lo siento. Lo hice yo." N u n c a han dado ese paso. No han dicho nada" (CT2). "Fui all con la intencin de reconciliarme. Ellos acudieron sin ningn deseo de exponer la verdad o de reconciliarse" ( C T 3 ) . En algunos casos, la decepcin de los participantes y la sensacin de denegacin de psticia llegaron a tal extremo que tenan la impresin de que la C V R se haba aproveliado de ellos, o que se encontraba "de parte de los perpetradores":

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"Y lo que no me gusta es que, adems de no ser compensados, la CVR se pone ahora de parte de nuestros enemigos. Me dan ganas de suicidarme, porque la C V R est de su lado. La C V R no hizo justicia. No me gusta incluso ahora" (DB5). "Creamos que nos proporcionaran los mismos privilegios que haban proporcionado a los perpetradores. Nos sentamos como si no les importramos. Tendran que haber t o m a d o medidas para mejorar nuestras vidas, ya que todos ramos pobres. Sentimos que no le importamos en absoluto" (JB6). "Creo que deberan tratar las situaciones como sta con una mayor sensibilidad y de forma ms personalizada. No tratarnos como si fusemos una estadstica. Y no dejarnos simplemente de lado. Ahora hemos estado all, lo hemos hecho y hemos seguido. Eso es lo que han hecho con nosotros. Y ese comportamiento nos genera una sensacin de amargura a nosotros como vctimas. Pienso que eso es lo que, personalmente, me ha defraudado. Incluso no vea bien lo de venir a este grupo hoy. Porque, de alguna forma, me senta horriblemente explotado por la C V R " ( C T 3 ) .

5.3. Verdad - "La CVR no termin su trabajo"


El motivo principal para testificar en las sesiones pblicas de la C V R consista en "encontrar la verdad". Esta necesidad fue expresada en todos los grupos objetivo, a pesar de las diferencias existentes entre ellos. "Cuando Yasmin me pregunt lo que me gustara que ocurriera slo dije que que12

rra que se revelara la verdad acerca de mi hijo. No habl de dinero. Dije que sera feliz si supiera quin haba matado a mi hijo. Si los pudiera ver y dijeran que ellos dispararon a mi hijo, estara satisfecha. Simplemente tena hambre de verdad, necesitaba sabet la verdad acerca de la muerte de mi hijo" ( C T l ) . "Queremos entender por qu ellos mataron a nuestros parientes y por qu no fueron encarcelados" (DB4). "Necesitaba la verdad. (...) Francamente quera la verdad, reconciliacin y justicia" (CT3). La prioridad de las vctimas que testificaron en pblico se corresponde bien con los objetivos que la C V R contemplaba cuando organiz las sesiones. Las vctimas tenan expectativas altas respecto a la posibilidad de que la verdad saliese finalmente a la superficie. Sentan que sera lo que conseguiran a cambio de la renuncia a su derecho a que los responsables de las violaciones fueran enjuiciados. Las vctimas pusieron m u c h o en juego: la exposicin de sus sentimientos ms profundos, en algunos casos su seguridad
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El/la comisionado/a Yasmin Sooka.

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personal, el riesgo de re-traumatizacin. Sin embargo, en varias ocasiones los participantes no quedaron satisfechos con la verdad que emerga durante las sesiones: por ejemplo, la identidad de los perpetradores o de los informantes no era revelada, o se producan contradicciones evidentes en las declaraciones de los perpetradores respecto de las violaciones. Este tratamiento contrastaba con las condiciones tericas ofrecidas a los responsables para obtener la amnista (amnista a cambio de un informe verdico y completo de las violaciones individuales). Varias vctimas sintieron que los perpetradores estaban transfiriendo su responsabilidad a otros: "Primero te imaginas la situacin cuando esto estaba ocurriendo y entonces escuchas el testimonio de la persona, y cuando se te ocurre preguntar ms detalles de la persona involucrada, se enfada muchsimo. Y empieza a decir que eso es lo que ha pasado y que no quiere decir nada ms. Tienes que estar agradecido de que te est contando que es l el que mat. Y t puedes sentir que la verdad no se ha contado, que muchos hechos permanecen ocultos o no se han contado. Te encuentras que cuando una persona ha sido declarada culpable, entonces el resto actuarn como si el condenado fuera el responsable de todo. Encuentras que u n o est diciendo la verdad y el resto se limitan a apuntar con el dedo a esa persona" (DB4). La falta de verdad cre una sensacin de que la C V R "no haba terminado su trabajo" y que a las vctimas las haba "dejado colgando". Tambin en cuanto a su mbito de actuacin exista la percepcin de que la C V R no haba acabado su tarea. Algunos participantes se quejaban de que el periodo de recogida de declaraciones debera haberse prolongado, ya que muchas vctimas no haban dado todava el paso de presentar sus reivindicaciones .
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"Dijeron que iran a todas y cada una de las comunidades. Era un periodo m u y corto y faltaba m u c h a informacin. No todo el m u n d o escucha la televisin. C u a n d o la gente escuchaba que las sesiones tendran lugar en Gugs acudiran all y entonces estaran all un solo da y entonces se habra acabado. Y cuando volvieran a escuchar que la C V R sera en K T C , entonces ya habra terminado" ( C T l ) . Especialmente, los participantes en la C T 3 enfatizaron que la C V R no haba acabado su trabajo en lo que se refiere a reconciliacin econmica: "Yo creo que el trabajo de la C V R est inacabado, porque todava hay mucho que hacer en trminos de reconciliacin y acerca de los perpetradores
W Las siguientes informaciones corroboran esta percepcin: "La cifra de miembros de Khulumani Western Cape asciende en estos momentos a 2900. Slo un 4,9 % de los miembros acudieron a declarar a la CVR" (Fuente: comunicacin mediante correo electrnico con Shirley Gunn/Khulumani Western Cape, 8 de pviembre de 2001). El testimonio de un antiguo oficial de polica sudafricano que prefiri permanecer en anonimato tambin lo atestigua: "lo que se puede ver en la CVR (refirindose, por ejemplo, a los informes de violaciones de derechos humanos) no es nada ms que una gota en el ocano" (conversacin personal mantenida en Johannesburgo, noviembre de 2001).

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que no han pedido disculpas. Muchas de las personas se estn negando a s mismas" ( C T 3 ) . "No pienso en la reconciliacin, en este momento no aparece en mi mente, porque hay demasiadas mentiras (...). Un 9 0 % o un 9 9 % de la comunidad blanca nunca han pedido perdn. No lo han hecho. As que cmo puedo ir y reconciliarme, y menos con los perpetradores. No puede haber discusiones sobre reconciliacin en el pas a no ser que las personas de Camp's Bay y Bishops Court se acerquen a las personas en Nyanga, Gugulethu, Langa, Mitchell's Plain y Mannenberg y les digan "vuestros impuestos han sido utilizados, ahora van a revertir a esta comunidad". Eso es reconciliacin. De otro modo, slo se habla. Las nicas personas que se reconcilian aqu son las marginadas" (CT3).

5.4. Investigaciones - "En realidad no queran causar problemas"


Las vctimas que no quedaron satisfechas con la "cantidad de verdad" tendan a culpar a los esfuerzos investigadores de la Comisin: bien debido a su incapacidad, "falta de pasin" en relacin a la verdad, o bien debido a su reticencia a desestabilizar la situacin y a causar problemas por motivos polticos. En algunos casos, las vctimas sealaron la existencia de inconsistencias evidentes y de contradicciones que aparentemente no comprobaban los investigadores de la C V R .

5.5. Mala comunicacin - "Todava estoy esperando"


Los fallos de comunicacin constituyen quizs las nicas crticas que compartan todos los grupos objetivo. Los participantes afirmaron que, una vez que testificaron en pblico, no volvieron a saber de la Comisin. Por ejemplo, a los participantes no se les inform acerca del desarrollo de sus casos, ni si se haban recogido los testimonios que faltaban, o si los responsables haban obtenido la amnista: " N o sabemos la verdad; incluso despus de que les concedieran la amnista nunca se nos inform (...). Nuestros abogados nos dijeron que volveran y nos daran informacin acerca de lo ocurrido, pero eso nunca se hizo, slo vimos cmo obtenan la amnista en televisin" (DB4). "En ese m o m e n t o me preguntaron qu querra que ocurriera, y les dije que me gustara algn tipo de m o n u m e n t o ; entonces, me dijeron que volveran, y todava estoy esperando. Creo que, desde esa perspectiva, yo no digo que haya un defecto en el proceso, pero a uno se le debera informar a lo largo del mismo, algo como "Estamos trabajando en esto y volveremos a visitarte". Al menos que te digan "Sabemos que todava ests ah" (JB7). La ausencia de actuaciones dirigidas a contactar con las personas que declararon y a proporcionarles informacin acerca del seguimiento del caso (por ejemplo, en lo que

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lespecta a las solicitudes de amnista y a las reparaciones) reviste una importancia esencial, especialmente si consideramos que muchas de las vcrimas son pobres y tienen un pajo nivel educativo. Seguramente es posible asumir que en estas circunstancias, hay todava un margen considerable para que las autoridades organicen la informacin y ara presionar a la C V R acerca de los casos.

5.6. Falta de informacin tras la finalizacin del proceso y de asesoramiento psicolgico - "Dejaron que tuvisemos que cuidarnos nosotros mismos"
La mayora de los participantes afirmaban que testificar en pblico supuso someierles a un estrs considerable, y, en algunas ocasiones, fue la causa de crisis nerviosas, te recibieron informaciones de que, con frecuencia, despus de testificar se produca un Beterioro significativo de la salud de la persona, tanto fsica como mental. Los recuerdos traumticos del pasado retornaban al presente: "Si una persona est dando multitud de detalles acerca de cmo mataron a alguien en concreto, la imagen de la persona asesinada volver a formarse en ese m o m e n t o . Te empiezas a imaginar cmo mataron a esa persona" (DB4). "Desde que acud a la C V R mi hijo qued mentalmente afectado. Incluso ahora, cuando piensa acerca de ello, se pone a llorar y quiere a su hermano. Ellos ya lo haban olvidado, pero el hecho de ir a la C V R trajo todo de vuelta. Tambin tengo una lcera desde entonces" (CT1). En cierta medida, la C V R haba anticipado la posibilidad de tales reacciones, y proporcion sesiones informativas y asesoramiento psicolgico tras los testimonios. Pero estos servicios no estaban a disposicin de todas las personas que declararon y que se encontraban en una situacin de riesgo: "Vieron que estbamos atravesando una experiencia dolorosa, y ni siquiera intentaron ayudarnos. Tuvimos que hablar acerca de nuestras vivencias ms tristes y la mayora de nosotros enferm despus, y no nos llevaron ni al doctor para que nos diera alguna medicina. Dejaron que tuvisemos que cuidarnos nosotros mismos. Son ellos los que nos pidieron que testificramos despus de tantos aos, ya habamos comenzado a olvidar lo ocurrido y nos volvieron a recordar todo aquello" (DB4). "Result que el hecho de ir all y Testificar fue lo peor que me podra haber ocurrido. Porque despus me dijeron que alguien vendra a hablar conmigo acerca de la experiencia, y nadie estuvo all. Mi psicloga no se reuni conmigo porque pensaba que eso le corresponda a la CVR. La C V R crea que yo estara con mi psicloga y que hablara con ella" ( C T 3 ) . Las posibilidades de cada una de las vctimas para tener acceso a estructuras de apoyo son muy distintas. Mientras que las personas de clase media podan tener los recursos nece-

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sarios (conocimientos, fondos, y, por tanto, la oportunidad) para recibir asesoramiento y psicoterapia, la situacin era muy diferente para las vctimas que vivan en la pobreza. Irnicamente, a los dos participantes blancos (que puede considerarse que pertenecen al primer grupo) se les ofreci asesoramiento psicolgico, mientras que la mayora de los participantes negros o mestizos informaron de que no se les haba ofrecido tal posibilidad.

5.7. Publicidad de las sesiones - "Salir en pblico te hace vulnerable"


Algunas de las vctimas participaron en las sesiones no slo porque quisieran contar su historia "a toda Sudfrica", sino tambin porque queran contribuir con su "parte de la verdad" a la historia. Por tanto, les alegr el hecho de que los medios de comunicacin estuvieran presentes. En especial, los dos participantes blancos resaltaron que, para ellos, la presencia de los medios de comunicacin haba cumplido una funcin determinada: "No tuve problemas con eso. Yo tena algo que decir para que el pblico escuchara y, obviamente, esperaba que los medios estuvieran presentes (...). Senta, como ex-miembro de las fuerzas de defensa, que en el llamado conflicto se haban producido vctimas en nuestro bando, gente dentro de las fuerzas armadas que se vio involucrada en el lado opuesto. Senta que era importante testificar para intentar dar un equilibrio al procedimiento. En aquel momento no haba mucha gente entre los llamados blancos que hubieran testificado (...). No era tanto un proceso personal como algo que crea que tena que hacerse, de alguna forma yo representaba un elemento de la antigua Fuerza de Defensa Sudafricana que haba quedado discapacitado" (JB7). Sin embargo, la publicidad de las sesiones sobre violaciones de derechos humanos result ser una espada de doble filo, ya que implicaba graves consecuencias en algunos casos, como la prdida del empleo a causa de la revelacin pblica de la afiliacin poltica al Congreso Nacional Africano de uno de los que declararon, la prdida de privacidad, o el temor a sufrir represalias y a los posibles conflictos dentro de la propia comunidad: "Revelar lo ocurrido en pblico te hace ms vulnerable, porque la gente sabe dnde vives y, entonces, tambin afecta a la familia. As que tienes que enfrentarte a ello. Tuve que tratar con el hecho de que por la noche ests ms atento a los ruidos y cosas as (...). Tuve que vivir con el miedo y con la posibilidad de que la gente venga y acabo pensando realmente hice lo correcto?" (CT3). "Hice comentarios acerca de la emisin en la televisin, algo que me ha trado problemas, porque la gente sigue haciendo diversas preguntas. Llegan al extremo de pararnos cuando vamos andando por la calle y preguntarnos acerca de los beneficios que hemos sacado de las sesiones de la C V R " (DB4). Los declarantes se convirtieron en "personas pblicas", y sus experiencias se convirtieron en un "bien comn" que sale de la esfera de control de cada uno (por ejemplo,

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la posibilidad de escuchar las transcripciones de las sesiones, incluyendo los nombres, en Internet; la utilizacin de las historias de estas personas en publicaciones sin contar con su aprobacin...). La exposicin pblica tuvo como resultado sensaciones de explotacin y vulnerabilidad: " H e estado pensando en esto durante un tiempo, que todos esos extranjeros que vinieron y que han escrito sus libros, han acabado sus doctorados, etc. sobre la espalda de muchas de las vctimas. Pero ellos no han pagado nada, ni han dado nada a las vctimas, ni siquiera les han invitado a una taza de t, o a comer, o a cenar o algo as. As que, claro, claro que pienso se aprovecharon durante todo el proceso" ( C T 3 ) . Uno de los participantes enfatiz que no qued suficientemente clara la estructura de la CVR, los distintos tipos de sesiones y de comits. Debido a su participacin en una de las sesiones, la gente de su comunidad pensaba que era un perpetrador ("pensaron que yo era otro Eugene de Kock o alguien parecido"). Por lo menos en uno de los casos la publicidad del proceso de la C V R acab en un incidente casi fatal. U n o de los participantes cont cmo un periodista le seal en falso como un informante de la polica. La vctima empez a temer por su vida, le entr pnico e intent suicidarse. Aunque la C V R no puede ser responsabilizada por este incidente, los relatos de los participantes muestran un cuadro complejo respecto de los peligros inherentes a la celebracin de sesiones pblicas por parte de la CVR. De alguna forma, esta cuestin suscita un dilema tico en cuanto a lo que supone tomar parte en una empresa de estas caractersticas en cuanto a la tica de la propia Comisin, as como a la de otros actores (investigadores, periodistas,...) que se involucran en los testimonios una vez han sido revelados.

6. BENEFICIOS DERIVADOS DE LOS TESTIMONIOS


A pesar de que las vctimas expresaron en muchas ocasiones crticas hacia la CVR, el anlisis de los siete grupos objetivo revela tres efectos beneficiosos que pueden derivarse del hecho de testificar en pblico.

6.1. Revelacin de la verdad - "Lo que antes no saba, lo s ahora"


En primer lugar, los participantes valoran en gran medida la "revelacin de la verdad": "Le aconsejara a otros pases que estableciesen una Comisin para la Verdad y la Reconciliacin, porque sac la verdad a la luz sobre cosas que estaban ocultas en el pasado. Aquello que no saba antes, lo s ahora. Se hizo pblico. La recomendara para que la verdad fuese revelada" (CT1). Las vctimas que testificaron en pblico apreciaban el valor que tiene el hecho de desentetrar la verdad, tanto a nivel individual como en un contexto social ms amplio:

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"Yo tambin promovera la CVR. Vimos muchas cosas horribles que se le hizo a la gente en televisin, personas que fueron asesinadas, torturadas y enterradas. A otras se les sumergi en agua y se desenterraron sus huesos. Cosas que estaban ocultas que haban sido instigadas por la polica. Vimos muchas cosas, y personas que estaban llorando por lo que le haba ocurrido a su gente" ( C T 1 ) . El hecho de conocer lo que ocurri realmente y de desentraar la red de mentiras y manipulaciones podra constituir una parte esencial en el intento de asimilar el pasado. Es necesario dar algn sentido a la tragedia sufrida (en la medida en que esto pueda ser posible de alguna manera), o alcanzar un estado de aceptacin, algn grado de verdad para poder consolidar este proceso. Dar por cerrado el asunto parece imposible en tanto en cuanto siga sin esclarecerse lo ocurrido: "Sentamos que l era parte de la lucha, haba trabajado en Soweto y ayudado a la gente que le mat. Tena que saber el por qu, y tena un montn de preguntas, sa es la razn por la que acud a la C V R . Por qu l? (...). No estbamos all y necesitaba saberlo. El poder escuchar un par de testimonios y la oportunidad de hablar con algunas personas me dieron una perspectiva ms amplia de lo que pas ese da" (JB7). Saber la verdad acerca del destino y del paradero de los seres queridos, y acerca de los motivos que condujeron a las atrocidades cometidas, revesta un significado primordial para las vctimas. Qu es lo que convierte la cuestin del por qu en tan importante? Se ha sugerido que la necesidad de las vctimas de saber y comprender las razones de las agresiones y de la lgica (por m u y distorsionada que sea) que se esconde detrs de las mismas podra ayudarles a restaurar su sentido del control y a superar la impotencia (cf Seligman, 1975). La comprensin de las razones del perpetrador y poder encontrar una conexin para aquello que caus la agresin podra ayudar a las vctimas a recuperar algo del poder que haban perdido. Les podra dar una herramienta con la que combatir la sensacin de haber sido objeto de una autntica arbitrariedad y, por tanto, de una serie de eventos incontrolables.

6.2. Posibilidad de encontrarse con los perpetradores - "Quera ver a esa gente"
El segundo efecto beneficioso que puede identificarse fue la oportunidad de reunirse con los responsables individuales de la comisin de las violaciones. Los participantes mencionaron que ste es un aspecto crucial para ellos, a pesar de que tales encuentros slo se dieron en m u y pocos casos. Ser capaz de encontrarse con los perpetradores dentro del marco de la C V R (bajo determinadas condiciones en las que quedan alteradas las relaciones de poder, de lo bueno y de lo malo) podra contribuir a restaurar el sentido d e j a justicia. Es un signo

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de que las mareas han cambiado {cf. Nadler, 2003). Los antiguos opresores observan cmo, de repente, se ven en la situacin de tener que dar explicaciones e informar acerca de lo ocurrido: "Para m, sta era tambin una oportunidad para confrontarle. Sin la amenaza de acabar mirando al can de un arma. Porque yo quera encontrarme con el tipo que me dispar. De forma que pensaba que para m era necesario cerrar ese captulo. Para m, el hecho de haber acudido a las sesiones de la C V R fue m u y importante" ( C T 3 ) . Las vctimas y los supervivientes queran que los perpetradores se enfrentaran a las consecuencias de sus actos, el sufrimiento y el dolor: "Quera que ellos vieran lo que me haban hecho. Me qued ciega despus de que me dispararan y de que pensaran que haba muerto. Quera que se dieran cuenta del dolor que tengo, y de cmo destruyeron mi vida" (JB6), "Era feliz por el hecho de que al final de todo pude ver a los asesinos, a pesar de que todo lo que decan eran mentiras y fue doloroso. Estaba contenta de haber visto a los asesinos" (DB4). Sin embargo, la calidad de los encuentros entre vctima y perpetrador (contribuyese c no a la reconciliacin) dependa en gran medida de la actitud de los perpetradores. En aquellos casos en los que el perpetrador adoptaba una postura de negar la humanidad de la vcma, se converta en un simple encuentro fsico, que daba a la vctima la oportunidad de ler al responsable y escuchar su historia. No obstante, cuando tenan lugar autnticos Incuentros entre dos seres humanos, basados en el reconocimiento de la humanidad y dignidad de la vctima que haba sido negada anteriormenre, eran muy intensos: "Sent que sa era una manera a travs de la cual la CVR... consigui algo nico (...). C o m o resultado de las sesiones de la C V R ese tipo de cosas fue posible. Me dio, como vctima de la explosin de una bomba, una oportunidad de escuchar su parte de la historia, y de intentar comprender la lgica detrs de la explosin, y tambin escuchar a la persona que estaba detrs de ello y sus sentimientos acerca de lo ocurrido (...). Estaba satisfecho con lo que me haba permitido hacer la CVR, poder contar mi parte de la historia y escuchar a la otra, y tambin reconciliarme con la persona que cambi tanto mi vida" (JB7). Con el fin de alcanzar este significado ms profundo, y quizs incluso para avanzar lacia la reconciliacin, el perpetrador necesita hacer frente a la verdad de sus acciones y onocer la humanidad de la vctima. Es ste un paso que requiere coraje y enfrentarse de un modo sincero a las acciones cometidas, "soportar la verdad acerca de uno smo' ", y exige un deseo de alcanzar una mayor comprensin. Sin embargo, stos son
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Kesos psicolgicos y espirituales m u y profundos que no pueden imponerse a la fuerlita de Alexander Mitscherlich (discurso en la inauguracin del Instituto Sigmund Freud).

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za. C o m o mucho, es posible crear condiciones que favorezcan un verdadero enfrentamiento, el reconocimiento de lo ocurrido y comprensin personal. Dos de los grupos objetivo hablaron con cierto detalle acerca de la posibilidad de encontrarse con los perpetradores en un contexto seguro, guiados y supervisados por personas con autoridad moral, poltica o espititual. La siguiente cita ilustra la mezcla de emociones que acompaa a este proceso: Resp. 1: Creo que sera m u c h o mejor mantener la reunin con otras personas escuchando. No debo estar sola. Resp. 2: Puedo, incluso, matarlo si vamos a estar slo los dos juntos, si se va a tratar de m y esa persona. Resp. 3: Simplemente cerrar las puertas y har lo mismo, porque a mi hijo le mataron durante el da delante de mucha gente. As que le hara lo mismo. Mod: Entonces estis diciendo que no queris que vengan como individuos, entonces, quin pensis que debera estar all en el m o m e n t o de la reconciliacin? Resp: Personas pertenecientes a mi partido poltico, una persona del Gobierno, el sacerdote de mi confesin religiosa, una persona mayor de mi familia a quien pueda pedir consejo. No tengo que estar en mi casa, sino en otro lugar (DB5). Estos encuentros en presencia de mediadores se conceban como una oportunidad de favorecer la reconciliacin en comunidades divididas, donde las antiguas violaciones y transgresiones todava afectaban de un m o d o fundamental a las relaciones. Se perciban tambin como medidas encaminadas a prevenir futuros actos de venganza pot parte de los hijos y las hijas de las vctimas. "Creo que Buthelezi y Mbeki deberan venir a Boipatong y mostrar a la comunidad que ya no estn luchando, y quizs la gente pare entonces. Tenemos que ensear a nuestros hijos que ya no nos peleamos ms, y estrechar la m a n o de nuestros antiguos enemigos. Quizs eso sirva para abrir los ojos a nuestros hijos" (JB6). A pesar de que la C V R era contemplada como un lugar donde la interaccin con mediadores poda ser posible, slo a unos pocos se les ofreci la oportunidad de beneficiarse de dichos encuentros.

6.3. Contar la propia historia - "Quera que el mundo lo supiera"


Las personas que testificaron en las sesiones valoraron en gran medida la oportunidad de haber podido finalmente contar su historia al pblico: "Mi hijo qued lisiado en el ataque, y entonces slo tena tres aos. Mi prometida muri a causa de las heridas sufridas durante el ataque. Yo quera que el m u n d o supiera que estas personas estaban incluso matando nios inocentes que no saban nada acerca de lo que estaba ocurriendo. Los nios no formaban parte

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de la guerra y se les mataba y se les hera, de modo que el m u n d o tena que saber acerca de acros malvados que cometieron nuestros atacantes" (JB6). Para poder contar la propia hisroria en pblico se identificaron cuatro fuentes principales de motivacin: compartir el dolor y el sufrimiento, conseguir un reconocimiento pblico, rectificar las mentiras y, con el tiempo, lograr sanar y cerrar las heridas. "Tesrifiqu en la C V R porque quera compartir mi pena con los dems. Toda mi familia desapareci a causa de los ataques y pens que, dando mi testimonio, me sentira mejor. Perd todas mis posesiones y mi casa, as que decid ir y testificar para que mi historia pudiera ser oda" (JB6). "Haba un m o n t n de emociones mezcladas, y me trajo de vuelta muchos recuerdos de lo que haba pasado ese da. Desde ese p u n t o de vista fue bastante traumtico, y revelar el pasado no es una siruacin fcil (...). Por otro lado, sent no tanto alivio, sino bienestar por el hecho de haberlo sacado, est escrito y su nombre ha quedado en los libros de historia. Fue como un logro pensar que ahora se le reconocera" (JB7). Las vctimas y los supervivientes intentaban resraurar su repuracin en la comuniIdad y limpiar el nombre de sus seres queridos: "Estaba all porque la comunidad en la que estoy viviendo me miraba como si fuera una mala persona, y haban perdido la confianza en m. De modo que tuve que revelar la verdad acerca de si mi hijo haba daado la lnea de tren o no. La comunidad no me aceptaba, de forma que (...) ruve que asisrir a la sesin. Quera limpiar mi nombre" (DB4). A aqullos que haban sido victimizados por el sistema del apartheid se les haba legado el derecho a conrar la verdad de sus historias. Las sesiones pblicas proporcio[ naron un foro para que las vctimas de la opresin pudieran hacerlo: "Creo que, inicialmente, me dio una sensacin no de alivio, sino de realizacin interior. Me la dio en el sentido de que por fin era capaz de hablar libremente acerca de aquella maana en particular, de forma abierta a gente que no me iba a disparar, genre que no me encarcelara, y gente que comprendera lo que estaba diciendo" ( C T 3 ) . Martha M i n o w (1998) describe este efecro como "restaurador". La "naturaleza landestina" de las violaciones llevadas a cabo por gobiernos represivos tambin niega as historias de las vctimas y, por tanto, pone en peligro su propia memoria y su salud nental. Por el conrrario, la posibilidad de hablar libremente en un contexto en el que ista experiencia es reconocida puede ser restauradora. Algunos de los participantes perSban sus testimonios pblicos como un medio para "cerrar este captulo" y para sanar as heridas (ver H e r m n , 1992): "La razn que me llev a testificar fue que el incidente en que estuve involucrado me dej cicatrices emocionales, y, para m, la C V R era un mecanismo que me permita afrontar esas cicatrices" ( C T 3 ) .

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"Ese da, despus de haber testificado, cuando me baj del estrado, llor. No soy una persona que llore con facilidad en presencia de otras personas. Simplemente era demasiado. Yo no puedo, siempre estoy sonriendo. Pero lo guardaba todo dentro. Guard el dolor dentro de m todos esos aos. Y cuando acud a la Comisin de la Verdad, no s, simplemente estaba all de pie y lloraba y gritaba. Mi marido me dijo que la gente me poda or fuera de la sala (...). La Comisin de la Verdad me ayud hasta cierto p u n t o en ese sentido. Desde entonces, y hasta hoy, ya no tengo que t o m a r m e las pastillas para los nervios" ( C T 2 ) .

7. RECOMENDACIONES: LECCIONES QUE HAN DE APRENDERSE DEL PROCESO DE LA CVR


La ltima pregunta que hicimos a los grupos objetivo fue "si tuvierais que aconsejar a alguien de otro pas acerca del establecimiento de una Comisin de la Verdad, qu consejo le darais?" El anlisis de las recomendaciones de las vctimas se ha organizado en dos niveles: las primeras dos conclusiones se refieren a la estructura y organizacin de las sesiones pblicas con las vctimas de violaciones de derechos humanos. Estn basadas en las experiencias concretas de las vctimas. El resto de las conclusiones comprenden recomendaciones generales y advertencias.

7.1. Sensibilidad e integridad en el trato con las vctimas


Debido a las experiencias de victimizacin y opresin previas de las personas que declararon, debera ponerse especial nfasis en el tratamiento a las vctimas durante las sesiones. Un escenario intimidatorio que pueda evocar recuerdos de otros interrogatorios ha de ser cuidadosamente evitado. La mayora de los grupos objetivo participantes dieron crdito a la C V R a este respecto, aunque el hecho de testificar en pblico fue una experiencia estresante para ellos. Las vctimas necesitan ser informadas de forma detallada acerca de lo que pueden esperar de las sesiones.

7.2. Tratamiento tico: asesoramiento


Testificar en pblico tena un potencial considerable para la re-traumatizacin. De modo que es esencial ofrecer asesoramiento psicolgico, ya que es bastante probable que algunas de las vctimas y supervivientes necesiten algn tipo de apoyo que vaya ms all de la asistencia bsica que se presta el da del testimonio. Dicho apoyo debera verse tambin como una oportunidad de enfrentarse a experiencias traumticas y de trabajar con emociones que podran haber estado enterradas muchos aos. La imposibilidad de acceder a servicios de asesoramiento (en particular, debido a las desigualdades econmicas) ha de ser resuelta, para asegurar que dichas desigualdades no se exacerbarn.

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7.3. Una poltica de informacin clara (antes, durante y despus de las sesiones)
La implementacin de una poltica de informacin clara juega un papel crucial. El mbito, las tareas, responsabilidades y limitaciones de una comisin de la verdad deberan ser transmitidos al pblico antes de que la comisin comience con su trabajo, a fin de evitar la aparicin de falsas expectativas, y para ayudar a dirigir las reivindicaciones a la autoridad pertinente. El acceso desigual de la poblacin a la informacin (analfabetismo, acceso a los medios de comunicacin...) necesita ser t o m a d o en consideracin. La clarificacin del rol jugado por la comisin y de su estructura podra ayudar a evitar el deterioro de la reputacin de los que declaran, especialmente cuando las apariciones pblicas podran asociarse con su estigmatizacin. O t r o aspecto decisivo reside en la necesidad de realizar un seguimiento de los casos y proporcionar la informacin necesaria, por ejemplo en lo que respecta a los avances de los casos, a las solicitudes de amnista o al tema de las reparaciones. Asimismo, deberan ser comunicadas las limitaciones existentes en los recursos disponibles para atender a los casos individuales. Tratar de evitar la aparicin de falsas expectativas reviste una importancia fundamental, ya que expectativas poco realistas pueden conducir a sentimientos renovados de ira, amargura e injusticia.

7.4. Fuertes poderes de investigacin


Pata poder cumplir con su misin de desenterrar "la verdad", una comisin de la verdad necesita, evidentemente, estar bien equipada y gozar de amplios poderes para llevar a cabo la investigacin. Adems de la base legal y del respaldo gubernamental, son necesarios investigadores que cuenten con los medios y con el entrenamiento adecuado. Es ste un aspecto esencial a fin de preservar la credibilidad y para que las vctimas muestren su conformidad con el proceso.

7.5. Mediacin en los encuentros perpetrador-vctima


Las narraciones de las vctimas demuestran la importancia que reviste el ser capaz de enfrentarse al perpetrador en un entorno seguro. C u a n d o sea posible, deberan organizarse encuentros con la presencia de mediadores entre vctimas y perpetradores. En el caso de la CVR, desgraciadamente este servicio no fue proporcionado a todos los que declararon durante las sesiones.

7.6. Promocin de grupos de apoyo a las vctimas


Mientras que la mayora de las vctimas de raza negra y mestizas, as como los supervivientes que participaron en los grupos objetivo, estaban conectadas m u t u a m e n -

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EL DERECHO A LA MEMORIA

te a travs de estructuras comunitarias, las vctimas de raza blanca no se hallaban en la misma situacin. Descubrieron que se haban beneficiado del intercambiar su experiencia con otra vctima (incluso en el contexto limitado de u n o de los grupos objetivo). Alguien que ha encontrado una forma constructiva de asumir su pasado podra ayudar a otras vctimas a hallar una salida para su estado de victimizacin: "Estoy seguro de que hay un par de personas que testificaron en el caso de otras vctimas blancas por el coche bomba de Pretoria que no comparten mis sentimientos... Se han ido de la C V R con ms amargura de la que sentan antes de que fueran capaces de hablar de ello (...). Creo que la C V R podra haber jugado un rol ms importante (...); por ejemplo, lo que est ocurriendo hoy es lo que podra haber ocurrido de una manera ms formal (...). Pienso que podra haber ayudado a otras personas que todava sienten amargura y enfado, la vida es terrible para las otras vctimas de la explosin" (JB7). La promocin de grupos de apoyo a las vctimas que no se organizaran por grupos raciales podra haberles dotado de un valor aadido: "Esa mujer, cuyo marido era un coronel al que mataron, podra encontrar beneficioso hablar con una mujer de la misma edad a cuyo marido tambin mataron en la explosin, pero que era negro, un hombre de negocios que estaba en la calle trabajando. Ella era tan vctima como la otra, aunque desgraciadamente la C V R no junt a ambas para que compartiesen su experiencia" (JB7).

7.7. Reparaciones
Finalmente, el asunto de las reparaciones pecuniarias reviste una importancia fundamental para los empobrecidos supervivientes de la violencia la mayora de las vctimas sudafricanas. El hecho de no proporcionar reparaciones adecuadas y en el momento oportuno puede poner en peligro la credibilidad de todo el proceso. Comprobar cmo las vidas de los perpetradores no han sido afectadas por sus actos, mientras que las de las vctimas han quedado severamente alteradas, violaba fundamentalmente el sentido de la justicia de las vctimas. Ver cmo los responsables obtenan una serie de beneficios de la C V R en forma de amnistas, mientras que las vctimas han tenido que esperar m u c h o tiempo para conseguir algn tipo de reparacin, refuerza su percepcin del proceso como sesgado e injusto. Sin embargo, las reparaciones constituyen un asunto sensible y ambiguo, ya que para alguna de las vctimas y de los supervivientes podran ser consideradas como una forma barata de comprarles su dolor y su culpa. La justicia puede entenderse como un proceso dinmico que busca recuperar un estado de equilibrio. Intenta equilibrar aquello que ha sido desequilibrado. Por tanto, una accin que rompa ese equilibrio requiere alguna actuacin que restaure la situacin anterior. La consideracin de qu acciones constituyen violaciones y cules son apropiadas para

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LAS

SESIONES

ANTE

LA

COMISIN

DE

LA

VERDAD

LA

RECONCILIACIN.

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restaurar el equilibrio dependern del contexto social y cultural. El nfasis que las vctimas ponen en el asunto de las reparaciones podra ser tambin expresin de su sentido ms ntimo de la justicia: all donde se ha causado un dao, es necesario un acto que lo restaure.

8. UNA REFLEXIN PERSONAL ACERCA DE LAS SESIONES DE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS: UNA PERSPECTIVA AUSTRACA
A travs de la organizacin de sesiones pblicas, la C V R persegua varios objetivos, :tal y como se recogen en la Ley para la Promocin de la Unidad Nacional y de la Reconciliacin. Entre stos se encontraban la creacin de un foro en el que fuera posiple el relato pblico de las distintas historias, as como el reconocimiento de los males cometidos, la restauracin de la dignidad h u m a n a y civil de las vctimas, y contribuir as al proceso de sanacin y reconciliacin. Se tuvo xito en la consecucin de estos objetivos? Y si es as, fue el precio a pagar demasiado alto para las vctimas y los supervivientes que participaron en las sesiones pblicas? A pesar del crdito que la C V R y las sesiones pblicas recibieron por parte de algunos de los participantes (por ejemplo, por el hecho de sacar la verdad a relucir, por la integridad de los comisionados, por el efecto catrtico de narrar la propia historia...) tambin se formularon crticas m u y fuertes. Se expresaron crticas en relacin a la organizacin y al escenario de las sesiones sobre violaciones de derechos humanos, y con respecto a la justicia de la C V R a un nivel ms general. El retraso del Gobierno sudafricano a la hora de llevar a cabo las reparaciones para las vctimas eclipsaron e influyeron las discusiones en varios de los grupos. El anlisis de los datos demuestra que la primera de las funciones de las sesiones de violaciones de derechos humanos proporcionar un espacio pblico en el que fuese posible contar las distintas historias y reconocimiento fue alcanzado para la mayora de los participantes en este estudio. La cuestin de si la "dignidad civil y humana" de las vctimas ha sido restaurada, o si la "sanacin" se ha logrado, es demasiado compleja como para responderla en el mbito de esta investigacin. La restauracin y la curacin son procesos que requieren mucho tiempo, y que comprenden muchos factores diferentes. Mientras que algunas de las vctimas contemplaban el proceso como claramente beneficioso o daino, la mayora experimentaron sentimientos contradictorios. Muchos pases a lo largo y ancho del planeta han de enfrentarse a dilemas similares al de Sudfrica: el desarrollo de un proceso de transicin que encuentre un equilibrio entre el "bien mayor social" y "los derechos individuales de las vctimas". La cuestin de si este equilibrio ha sido alcanzado por la C V R no puede ser respondida aqu. Sin embargo, ms all del nivel individual en el que se centraba la investigacinhay otros dos niveles para los que deberan considerarse las sesiones como una herramienta, especialmente si se comparan con otras vas alternativas para enfrentarse a un

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EL DERECHO A LA MEMORIA

legado de violencia y violaciones de derechos humanos. Individualmente, las sesiones pblicas ofrecen a las personas victimizadas la oportunidad de contar su historia, de recibir un reconocimiento pblico y contribuir quizs as a su proceso de curacin. A nivel estatal, el enfoque de la C V R tiene una fuerza simblica -ejemplifica los valores fundamentales que adopta el Estado. Mediante el establecimiento de un rgano oficial que lleva los ideales de "verdad" y de "reconciliacin" en su nombre y en su misin, se ha realizado una promesa tica para el futuro de la nueva Repblica de Sudfrica. Observado a nivel de la sociedad, las sesiones pblicas desafan a los miembros de la sociedad a enfrentarse a la verdad del pasado colectivo. Esto significa revelacin, confrontacin y discusin, en lugar del cultivo de una "historia oculta" colectiva. Los efectos de una solucin opuesta - d e opresin de la memoria pblica y de rechazo al enfrentamiento con los inquietantes fantasmas del p a s a d o - quedan ilustrados por la opcin austraca, el pas en el que nac y fui educada. Las circunstancias polticas de la transicin austraca hacia la democracia se diferencian en gran medida de las sudafricanas (justicia de los vencedores en lugar de la necesidad de comprometerse). Despus de los juicios de Nuremberg, Austria se someti a un proceso de desnazificacin , y, desde ese m o m e n t o , se consider que haba pur15

gado su terrible pasado. Durante dcadas, un acuerdo social ordenaba que se "dejara a los perros dormidos tranquilos" y que "se dejara para el pasado aquello que perteneca al pasado". La negativa a confrontar el pasado fue facilitada por la exitosa negociacin del Tratado del Estado de Austria (1955), que oficialmente defina el pas como "la primera vctima de la Alemania Nazi". Se cre un mito colectivo apoyado en una "capa de silencio" que cubra el pasado y, especficamente, el rol jugado por Austria durante el rgimen de Hitler. Esta concepcin acerca de s misma prevaleci durante muchos aos y fue cuestionada por vez primera de forma eficiente en 1988, cuando fue organizado un programa amplio de actividades culturales y educacionales en recuerdo de 1938. Fue slo entonces cuando un alto representante del Gobierno austraco reconoci oficialmente el rol
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jugado por el pas como perpetrador, y pidi disculpas a las vctimas. Hasta ese momento nunca haba sido emprendido un proceso oficial, y, por tanto, de largo alcance, a fin de enfrentarse a la verdad. Este paso tardo de reconocimiento pblico suscit fuertes reacciones y acalorados debates. C o n el tiempo condujo en cierta medida a la ruptura del silencio colectivo. Segn una frase alemana, se dice que "las generaciones nacidas con posterioridad al rgimen Nazi caen bajo la bendicin de los ltimos-nacidos". No obstante, incluso esos ltimos nacidos bendecidos tienen que enfrentarse a los efectos

Una medida que intentaba "limpiar" de todos los puestos pblicos influyentes a las personas con un pasado oficial nazi. "El canciller Franz Vranitzky, del Partido Social Demcrata austraco (SPO).
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LAS SESIONES ANTE LA COMISIN DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACIN.

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del silencio colectivo y de la negativa a confrontar de forma sincera el pasado de su pas (cf. Heimannsberg & Schmidt, 1993; Schlink, 1995). Teniendo este contraste en mente, considero la decisin sudafricana de confrontar pblicamente su pasado como un avance h u m a n o m u y importante, reconociendo, al mismo tiempo, las dudas, crticas, decepciones y enfado de las vctimas y los supervivientes con respecto a la C V R . Parece que el enfoque de la C V R tiene el potencial de conducir a un profundo cambio en la propia consideracin de la nacin a nivel colectivo, un proceso en el que Austria fracas durante muchos aos. Este proceso podra ser primordial a fin de construir un presente ms h u m a n o , basado en la capacidad de hacer frente a la verdad y de explicar lo ocurrido en el pasado.

BIBLIOGRAFA
Heimannsberg, B., & Schmidt, C. J. (Eds.): The collective silence. Germn identity and the legacy ofshame, San Francisco, Jossey-Bass, 1993. Hermn, J.L.: Trauma and recovery. The afiermath of violence - from domestic abuse to political terror, N e w York, Basic Books, 1992. Huyse, L.: "Justice after transition: on the choices successor lites make in dealing with the past", Lato and Social Inquiry, Vol.20, N o . 1, Winter 1995, pp. 337-349. Mayring, R: Einfuhrung in die qualitative Sozialforschung, [Introduction into qualitative social research.], Weinheim, Beltz Psychologie Verlags Union, 1996. Mayring, P: Qualitative Inhaltsanalyse. Grundlagen und Techniken [Qualitative content analysis. Foundations and techniques], Weinheim, Germany: Deutscher Studien Verlag, 1997. Minow, M.: Between vengeance andforgiveness. Facing history aftergenocide and mass violence, Boston, Beacon Press, 1998. Nadler, A.: "Post resolution processes: an instrumental and socio-emotional route to reconciliation", en Salomn, G. & Nevo, B. (Eds.): Peace education: the concept, principies, and practices around the world, Mawhah, N.J., Lawrence Erlbaum Associates, 2 0 0 3 . Schlink, B.: Der Vorleser [The reader], Zrich, Diogenes, 1995. Seligman, M. E. R: Helplessness, San Francisco, CA: Freeman, 1975. Tutu, D.: No future without forgiveness, Johannesburg, Rider Books, 1999.

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LA M E M O R I A H I S T R I C A EN LA C O N F E R E N C I A DE DURBAN CONTRA EL RACISMO*


El pasado ha estado muy presente aqu en Durban. El texto aprobado sobre los acontecimientos pasados tiene valor histrico porque expone las cuestiones en un lenguaje sencillo e inequvoco por primera vez en un documento de esta ndole, consensuado por la comunidad internacional. Las frases con que se ha hecho referencia al pasado resonarn en todo el mundo y sobre todo entre quienes todava llevan las cicatrices de ese pasado. Ese es un resultado importantsimo del que todos deberamos estar muy orgullosos.
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Mary Robinson

INTRODUCCIN
La diplomacia internacional posee el genio de envolver y desviar el planteamiento de un sujeto con definiciones y conceptos que abarcan tantas problemticas y tocan tantas dimensiones que por lo general resulta difcil centrarse en lo que constituye el verdadero meollo de la cuestin. No se quera que la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia que se celebr en Durban (Sudfrica) en 2001 fuese una excepcin a la regla. La Asamblea General de las Naciones Unidas haba definido los objetivos de la Conferencia en trminos tan vagos, difciles y esotricos para poder ser aprehendidos de una manera operativa como: Examinar los medios que mejor garanticen la aplicacin de las normas existentes y de los ins* El autor agradece a Alejandro Teitelbaum los pertinentes comentarios y acertadas sugerencias que le ha hecho al borrador del presente artculo. Extracto de su declaracin de clausura a la Conferencia Mundial de Durban contra el Racismo. Asimismo, en su discurso de apertura, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos hizo hincapi en que "en el proceso de preparacin de esta Conferencia hemos tenido ocasin de mejorar nuestra manera de enfocar la identificacin de las vctimas del racismo y la discriminacin, y de determinar el tipo de recursos que pueden ofrecerse y los tipos ms eficaces de medidas preventivas. Cuando se haga el balance de la Conferencia, destacarn en el haber los avances realizados en la comprensin de las fuentes, causas y soluciones del racismo". En el presente artculo utilizamos el ttulo acortado del logo que us Naciones Unidas para la Conferencia. El ttulo completo es Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, documento de Naciones Unidas A/CONF. 189/12.
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EL DERECHO A LA MEMORIA

trunientos actuales a fin de combatir la discriminacin rocalo Aumentar el nivel de concienciacin sobre las lacras que suponen el racismo y sus consecuencias .
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Correspondi pues a los delegados de la Conferencia encontrar de entrada, en los perodos de sesiones del C o m i t Preparatorio de la Conferencia, un marco en el que se pudiera examinar de manera operativa la problemtica de un tema tan emocional como el racismo. Y a ese respecto hay que sealar que los trabajos de la Conferencia resultaron exitosos al centrarse en las vctimas, en los orgenes, en las causas y formas actuales del racismo y la xenofobia, as como en las formas de erradicarlas entre las que se incluyen el establecimiento de recursos y medidas eficaces de reparacin a las vctimas del racismo a nivel nacional, regional e internacional. Esta iba a ser la tercera conferencia a nivel mundial que las Naciones Unidas organizaban para tratar el tema del racismo. Los debates de las dos conferencias anteriores, celebradas en 1978 y 1983 respectivamente, haban cristalizado la lucha anticolonialista del Tercer M u n d o en el seno de las Naciones Unidas. Haban sido el escenario de una confrontacin entre pases del Tercer y Primer M u n d o sobre los temas del apartheid en Sudfrica y la cuestin de la ocupacin de los territorios palestinos por Israel. Esas dos conferencias haban fracasado en el intento de elaborar una poltica consensuada a nivel internacional para combatir el racismo. Sus decisiones no haban hecho sino exacerbar los conflictos entre el Tercer M u n d o y los pases occidentales .
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Entre tanto si bien subsista la ocupacin ilegtima de los territorios palestinos, Sudfrica, el pas que iba a ser la sede de la Conferencia Mundial contra el Racismo en 2 0 0 1 , haba operado una transicin democrtica as como una reconciliacin entre las comunidades blanca y de color y logrado abolir y deshacerse de las leyes racistas del antiguo rgimen de apartheid. Algunos escollos importantes pues haban desaparecido de la escena internacional. Pero la tercera Conferencia que se iba a celebrar en D u r b a n en 2 0 0 1 continuaba
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presentando para los delegados occidentales e Israel el peligro de que los pases del Tercer M u n d o volvieran a sus reivindicaciones anticolonialistas de antao, sobre todo teniendo en cuenta que el conflicto israelo-palestino continuaba deteriorndose. Haba pues poco entusiasmo por parte de los pases occidentales en participar en los trabajos de una nueva conferencia internacional sobre el racismo.
Resolucin 52/111 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 12 de diciembre de 1997. Estados Unidos no haba enviado delegacin alguna a ninguna de las dos Conferencias y los delegados de los pases occidentales presentes en la Conferencia de 1978 haban abandonado la sala de reuniones cuando la Conferencia conden las relaciones existentes entre el Estado "sionista" de Israel y el rgimen racista de Sudfrica. La celebracin de una conferencia mundial contra el racismo se enmarcaba dentro del Tercer Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminacin Racial 1993-2003, proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La Conferencia de Durban constituy el acontecimiento ms importante de ese Tercer Decenio.
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Sin embargo, el aumento de actos y manifestaciones racistas en Europa constitua una problemtica importante que los pases europeos deban tener en cuenta. Por un lado, a raz principalmente del conflicto israelo-palestino en Oriente Medio, la xenofobia estaba en aumento en muchos pases europeos con comunidades musulmanas y judas importantes. Por otro lado, como consecuencia de la desintegracin de la Unin Sovitica y de sus satlites, de la globalizacin mundial de la economa, as como de las guerras civiles y los conflictos tnicos en frica, Eldorado europeo atraa cada vez ms inmigrantes y refugiados. La problemtica que esa venida masiva haba planteado de una manera acuciante, principalmente a los pases de la Unin Europea, la necesidad de encontrar un nuevo paradigma en el que se encontraran respuestas a esas situaciones. A falta de una poltica c o m n de inmigracin, la Conferencia constitua una buena ocasin para los pases de la Unin Europea de utilizar el foro internacional de la Conferencia para tratar de esos problemas. Los pases de la Unin Europea acariciaban la esperanza de poder centrar los trabajos y debates de la Conferencia en el tema del racismo y la xenofobia que estaba en aumento en Europa. Estados Unidos, siempre reacio a debatir cuestiones transnacionales en un marco multilateral, y an ms sobre el tema del racismo, se hubiera muy bien abstenido de participar. No obstante, haba presiones internas que no se podan menospreciar como los movimientos pacficos de lucha por las libertades civiles que haban impulsado Martin Luther King Jr. y otros lderes de la comunidad negra. C o n miras a obtener sus plenos derechos de ciudadanos norteamericanos esos movimientos, contrariamente a otros como el de las Panteras Negras, haban optado por la lucha pacfica. Apenas haban transcurrido 50 aos desde que se aboliera la segregacin racial en dicho pas y todava quedaba mucho por hacer para disminuir las desigualdades raciales. Si bien Estados Unidos decidi participar, su delegacin tratara desde el primer momento de proponer sin xito el camino por el que se tenan que encauzar los debates de la Conferencia. Por ello, en cuanto se plante la cuestin palestina y el tema de la reparacin a las vctimas del racismo, Estados Unidos amenaz con boicotear y abandonar la Conferencia, lo que acab haciendo unos das antes de la clausura con el propsito de que no se llegase a adoptar documento final alguno. Muchos de los delegados que siguieron durante varios aos los trabajos preparatorios y asistieron despus a la Conferencia, celebrada en Durban, no se dejaron engaar por el redundante ttulo de la Conferencia que se centraba, como as lo indicaba su formulacin, mis bien en las consecuencias de un estado de cosas que han modelado las relaciones entre los seres humanos que en las causas que las han producido. Por el contrario, estimaban que el racismo y las actitudes racistas actuales no eran en muchas situaciones sino una herencia del pasado o manifestaciones de nuevas formas contemporneas de esclavitud. Y que entre los muchos problemas con que se enfrentaba la comunidad internacional uno de los principales radicaba justamente en que no haba habido ni el reconocimiento ni las acciones necesarias para erradicar las discriminaciones que se venan arrastrando del pasado.

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Las voces de los que reivindicaban u n a m e m o r i a histrica y reclamaban reparacin por situaciones heredadas del pasado y unas relaciones ms justas, ya fueran representantes de los pueblos indgenas expoliados de sus territorios, explotados y desposedos de sus culturas; o bien los descendientes africanos cuyos antepasados fueron vctimas de la trata de esclavos; los intocables de la India y otros pases asiticos; los romanes, o los trabajadores migrantes, todos ellos a p u n t a b a n al legado racista a c u m u l a d o por siglos de estratificacin jerrquica de la sociedad basada en conceptos de casta que irremediablemente benefician a ciertos grupos detentadores de los privilegios econmicos y sociales. U n o de los principales hilos conductores de los trabajos de la Conferencia lo constituy la temtica de las formas esclavistas de los m o d o s de produccin, centrndose en particular en el colonialismo europeo de los siglos XVI a XIX, el comercio transatlntico de esclavos y las formas contemporneas de esclavitud q u e coexisten con las ances5

trales todava existentes en algunas partes del m u n d o . Si bien se haba abolido legal6

mente la esclavitud y la trata de esclavos en todos los pases, el comercio ilegal de personas, de trabajadores migrantes, de mujeres y de nios continuaba funcionando y generando enormes ganancias que de u n a manera u otra acaban por blanquearse y entrar en los circuitos financieros internacionales .
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La esclavitud se ha practicado desde tiempos inmemoriales. Sin embargo, nunca jams se haban transportado tantos esclavos contra su voluntad de un continente a otro. En su discurso de conclusin al coloquio de la Academia Britnica sobre la historiografa marxista, Eric Hobsbawm sealaba que la revolucin cientfica introducida por los conocimientos sobre el A D N requiere un mtodo histrico especial para estudiar la evolucin de la especie humana as como un marco racional para una historia del mundo. Indicaba, asimismo, que dicha revolucin cientfica conduce inevitablemente a utilizar el enfoque de base de la evolucin humana adoptado por los arquelogos y los historiadores de la prehistoria consistente en estudiar los modos de interaccin entre nuestra especie y su medio as como el control creciente que la especie ejerce sobre el medio ambiente. Lo que conlleva a plantearse esencialmente las cuestiones que ya planteaba Carlos Marx. Los "modos de produccin" que tienen como cimiento las principales innovaciones en materia de tecnologas de produccin, de comunicacin y de organizacin social - pero asimismo de potencial militar - constituyen el ncleo mismo de la evolucin humana, "Manifestpour l'Histoire", Le Monde Diplomatique, Dcembre 2004.
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Carlos Marx acert al categorizar la esclavitud como uno de los modos de produccin por el que las sociedades haban optado para su desarrollo econmico. Quizs en donde su anlisis no profundiz lo suficiente fue al clasificarlo como una etapa de la humanidad ya pasada. La explotacin de esclavos contina estando bien presente en nuestro mundo actual. Ha tomado otras formas que se las denomina con el eufemismo de "formas contemporneas de la esclavitud" y que son fuente de riqueza para los que las explotan. En 1928, el periodista Albert Londres denunciaba en un artculo (Le Parisin, 6 de noviembre de 1928) el trato esclavista de que eran objeto los trabajadores en la construccin del ferrocarril Brazzaville - Pointe Noire en el que perecieron ms de 20.000 africanos. Millones de personas, en su mayora judos pero tambin prisioneros polticos, prisioneros de guerra, homosexuales y romanes, pasaron por Auschwitz y otros campos de exterminacin nazis. Fueron sometidos a trabajos forzados, hambre, fusilamientos, hornos crematorios y cmaras de gas. Los detenidos tenan que trabajar hasta el agotamiento, a fin de alcanzar el mximo rendimiento ya que la jornada de trabajo era ilimitada. De esa mano de obra gratuita y esclava se beneficiaron grandes empresas como Krupp, Siemens, Volkswagen, Daimler Benz as como IBM, que trabaj para el rgimen nazi (las tarjetas perforadas de IBM sirvieron para identificar y catalogar a quienes seran perse7

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LA MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURBAN CONTRA EL RACISMO

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El soplo de las reivindicaciones por el reconocimiento de los crmenes relacionados con la trata de esclavos reaviv las brasas todava mal apagadas en el inconsciente colectivo de las comunidades vctimas del comercio triangular transatlntico de esclavos, una de las fuentes importantes del enriquecimiento de los pases colonialistas europeos pero tambin de las clases privilegiadas de lo que devendran ms tarde E E . U U . y Brasil . Al final de sus
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trabajos la Conferencia no p u d o por menos que reconocer de manera inequvoca que "la esclavitud y la trata de esclavos, especialmente la trata transatlntica de esclavos, constituyen y siempre deberan haber constituido, un crimen de lesa humanidad' (la cursiva es nuestra). Hay que sealar que en m u c h o s instrumentos internacionales existen disposiciones relativas a la prohibicin de la esclavitud y de la trata de esclavos c o m o en la Declaracin Universal de Derechos H u m a n o s , el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 y las dos Convenciones de 1926 y 1956 sobre la Esclavitud. Asimismo, el Tratado de Roma de 1998 que establece la Corte Penal Internacional estipula que la esclavitud es un crimen de lesa humanidad y un crimen de guerra. El ltimo instrumento internacional que hace mencin a la prohibicin de la esclavitud fue adoptado por Naciones Unidas en 2000. Se trata del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de perguidos y eliminados). Tambin Ford y la General Motors utilizaron el trabajo esclavo bajo Hitler, fabricando durante la guerra vehculos militares en Alemania para el ejrcito alemn. El Fuhrer, en cuyo despacho colgaba el retrato de Henry Ford, haba condecorado a ste en 1938 con la Gran Cruz del guila Alemana (artculo de Alejandro Teitelbaum, "Auschwitz sesenta aos despus"). Asimismo, Stalin, Mao Zedong y Pol Pot enviaron y explotaron a millones de esclavos en los gulags soviticos y en los campos de deportacin y de reeducacin chinos y camboyanos. Segn el Washington Post (artculo de H. Dobbs de 30 de noviembre de 1998), el abogado Mel Weiss indica que la Ford recibi beneficios "indirectos"del trabajo forzado desarrollado en su fbrica de Colonia como consecuencia del aumento del valor aadido por las operaciones alemanas durante la guerra. Asimismo, seala que Ford demand indemnizaciones al gobierno norteamericano como compensacin por las prdidas ocasionadas por los bombardeos norteamericanos a sus fbricas alemanas. En el mismo artculo tambin se seala que los mismos argumentos son vlidos para General Motors, que recibi una compensacin de 32 millones de dlares del Gobierno de EE.UU. por los daos causados a sus fbricas alemanas durante la guerra. Segn un artculo publicado en la Deutsche Welle (de M. Marek de 25 de enero de 2005), unos doce millones de trabajadores forzados fueron trasladados de los territorios ocupados por los nazis a Alemania para mantener en funcionamiento la produccin. La economa alemana floreci durante la poca del nazismo gracias a los trabajadores forzados. Al final de la Segunda Guerra Mundial la fortuna de la industria alemana era 17 veces superior a la que tena en 1939. Igualmente, como indica una peticin de asociaciones de vctimas del franquismo, "No se han reconocido los campos de trabajo forzoso franquistas ni a sus vctimas, permaneciendo esta cuestin en una total ilegalidad a pesar de que estas acciones tuvieron lugar incluso despus del final de la II Guerra Mundial (www.derechos.org/nizkor/espana/doc/kofiesp.html)". Ms cerca de nosotros, en 1997, segn las estimaciones de la Organizacin Mundial del Comercio los beneficios brutos obtenidos por los seores del crimen organizado del comercio de seres humanos era de ms de 7.000 millones de dlares (citado por J. Ziegler, en su libro "Les seigneurs du crime", Points, Paris, 1998). Por su parte, la organizacin Anti-Slavery International estima que actualmente unos 20 millones de personas son objeto de esclavitud del mismo tipo de la que existiera entre los siglos XVI y XIX (citado en la revista "L'Histoire", no. 290 de octubre 2003). Los anlisis sobre la explotacin colonialista europea del continente africano de tres autores caribeos marcaran el perodo 1960-70 de descolonizacin: Aim Csaire, "Discours sur le colonialisme" (1955); Frantz Fann, "Les damns de la terre" y Walter Rodney, "How Europe Underdeveloped frica" (1972).
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EL DERECHO A LA MEMORIA

sonas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Sin embargo, la referencia a la responsabilidad de los pases colonialistas europeos, "especialmente la trata transatlntica de esclavos", as como el hecho de que la esclavitud y la trata de esclavos " constituyen y siempre deberan haber constituido un crimen de lesa humanidad " (la cursiva es nuestra) no se
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encuentra en ningn otro instrumento internacional. La Declaracin y el Programa de Accin representan el resultado concreto de la Conferencia Mundial de Durban. Ambos instrumentos abordan una amplia gama de temas e innovan en muchas reas. Sin olvidar a las personas de origen asitico y a los pueblos indgenas que, como los africanos y los afrodescendientes fueron vctimas del
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colonialismo y todava continan sindolo de sus consecuencias, sin olvidar tampoco que ha habido y contina habiendo otras formas de colonialismo que el practicado pot las potencias europeas occidentales de la poca como la ocupacin nipona de pases asiticos, la de la URSS de los pases del este de Europa, la norteamericana del Vietnam y actualmente de Irak o la israel de los territorios palestinos, en este artculo nos limitaremos, no obstante, a resear el reconocimiento de la comunidad internacional a la memoria histrica con respecto al comercio transatlntico de esclavos africanos as como al hecho de que el colonialismo no slo ha conducido al racismo sino que tambin fue causante de sufrimientos aborrecibles y que los africanos y los afrodescendientes fueron vctimas del colonialismo y del apartheidy continan sindolo de sus consecuencias.

1. LA MEMORIA HISTRICA Y LA REPARACIN . CUADRO ANALTICO DE LOS TEMAS COLONIALISMO, APARTHEID Y TRATA DE ESCLAVOS EN LAS PRINCIPALES DISPOSICIONES ADOPTADAS EN DURBAN.
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Numerosas disposiciones de la Declaracin y del Programa de Accin de Durban tratan directamente de los temas del colonialismo, del apartheid de la esclavitud y de la
En el siglo XVI, Fray Bartolom de las Casas convencera al Emperador Carlos V para que se tomasen medidas protectoras en favor de los indios. Atacado por todas partes por los colonos espaoles que amenazaban con rebelarse si se les quitaba la mano de obra cautiva que les cultivaba las tierras, de las Casas cometera la imprudencia de recomendar la utilizacin de esclavos negros de frica. As es como los primeros barcos de negreros empezaron a importar la triste mercanca que debera reemplazar a los protegidos de Bartolom de las Casas.
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Con relacin al derecho a la memoria de los pueblos indgenas, vase el articulo de Vctor Toledo en esta misma publicacin. La obligacin de reparar en el Derecho Internacional por violaciones de derechos humanos y un anlisis del derecho a la verdad, el derecho a la justicia y el derecho a la reparacin desarrollados en el Conjunto de Principios para luchar contra la impunidad elaborados por L. Joinet y actualizados por D. Orentlicher, as como sobre las posibles formas de reparacin, estn estudiados por Felipe Gmez Isa en su artculo "El derecho de las vctimas a la reparacin por violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos" en esta misma publicacin.
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A MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURBAN CONTRA EL RACISMO

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rata de esclavos . Por falta de espacio se reproducen en el presente artculo nicamen12

Ke aquellos prrafos que consideramos ms fundamentales y en los que explcitamente se hace mencin a esos temas. No obstante, se debe tener en cuenta que muchos otros artculos de estos dos insfcumentos internacionales tratan tambin, aunque implcitamente, de los temas del colonialismo, apartheid, de la esclavitud y de la trata de esclavos y que una interpretafein atenta puede poner en relacin disposiciones que hablan expresamente del colohialismo o de la trata con otras disposiciones en las que esos remas estn implcitos. Para ilustrar este p u n t o baste con dar algunos ejemplos. El prrafo 10 de la Declaracin se refiere al derecho que tiene toda persona "a un orden social e internaciohtal en el que puedan realizarse todos los derechos humanos de todos, sin discriminacin de mingn tipo"(la cursiva es nuestra). En relacin con este prrafo, Canad hizo la reserva siguiente": "Con respecto al texto relacionado con esta cuestin, el Canad quisiera dejar clara constancia de que entiende que el prrafo 10 de la Declaracin significa que una esclavizacin generalizada y sistemtica de la poblacin civil hoy da constituye un crimen contra la humanidad, y que si la tirata transatlntica de esclavos tuviera lugar hoy da sera un crimen contra la humanidad". En dicho prrafo 10 no se hace explcitamente mencin alguna a la cuestin de que la esclavizacin generalizada y sistemtica de la poblacin civil constituye un crimen contra la humanidad ni tampoco a la trata de esclavos. Sin embargo, Canad ha querido indicar con su reserva que cualquier lectura de la Declaracin en la que el prrafo 10, en el que se hace hincapi sobre la necesidad de un orden internacional justo, que pudiera interpretarse conjuntamente con otros prrafos de ese instrumento, en los que se hace mencin a la esclavitud, trata de esclavos y crimen contra la humanidad, no sera aceptable para Canad. Canad hizo tambin una reserva con respecto a los prrafos 117, 1 1 8 y l l 9 d e l a Declaracin, en el entendido "que la legislacin internacional no prev el derecho a una reparacin por actos histricos que no eran ilegales en el momento en que se cometieron". El prrafo 117 estipula que "un mayor respeto y confianza entre los diferentes grupos de la sociedad debe ser una responsabilidad compartida pero diferenciada de las instituciones gubernamentales, los dirigentes polticos, las organizaciones de base y los ciudadanos". El prrafo 118 reconoce, entre otras cosas, "la precaria situacin de las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos, incluidas las que luchan contra el
Entre ellas, los prrafos 4,5, 7, 13-19, 28-35, 56, 57, 98-106 y 108 de la Declaracin o los prrafos 2, 414, 58, 60,61, 69, 72, 92, 93, 95, 97, 99, 100, 103-108, 109-111, 158, 160, 163-166 del Programa de Accin. Estados Unidos e Israel al abandonar la Conferencia se privaron del derecho de hacer reservas a los textos que se adoptaron en Durban. Empero, las reservas que hicieron Australia y Canad sobre el Oriente Medio y la esclavitud muestran que las posiciones de sendos pases representaban bien a los dos pases ausentes como portavoces oficiosos.
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EL

DERECHO

LA

MEMORIA

racismo, en muchas partes del m u n d o " y expresa el "compromiso de cumplir nuesttas obligaciones internacionales y de eliminar todo obstculo ilcito que entorpezca su funcionamiento eficaz". Y el prrafo 119 exhorta a "la plena participacin de las organizaciones no gubernamentales en el seguimiento de la Conferencia Mundial". N i n g u n o de estos tres prrafos hace una mencin explcita a disposiciones de la legislacin internacional que prev el derecho a una reparacin por actos histricos que no eran ilegales en el m o m e n t o en que se cometieron. Sin embargo, por el hecho que esos tres prrafos estn enmarcados dentro de las Estrategias para lograr una igualdad plena y efectiva, Canad interpreta que puede existir la posibilidad de demandar reparacin y consecuentemente introdujo la reserva apropiada. Las reservas hechas por Canad son importantes tambin por constituir una interpretacin que algunos pases occidentales hacen o podran hacer del artculo 13 de la Declaracin de Durban, en el que la comunidad internacional reconoce que la esclavitud y la trata de esclavos, especialmente la trata transatlntica de esclavos, constituyen, y siempre deberan haber constituido, un crimen de lesa humanidad" (\& cursiva es nuestra). Segn algunos autores' en ste prrafo de la Declaracin la frase "y deberan haber
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constituido" contrarresta peso, o al menos establece un equilibrio, al tema de la reparacin al poderse interpretar en el sentido de que una norma legal que no exista en la poca no se puede aplicar retrospectivamente mientras que, al mismo tiempo, se reconoce por otra parte que esa prctica histricamente constituye un crimen de lesa humanidad. Las reservas hechas por Canad van en ese sentido, pero creemos que esa interpretacin no es exclusiva.

DECLARACIN DE LA CONFERENCIA MUNDIAL DE DURBAN


Orgenes, causas, formas y manifestaciones contemporneas de racismo, discriminacin racial, xenofobia e intolerancia conexa 13. Reconocemos que la esclavitud y la trata de esclavos, en particular la trata transatlntica, fueron tragedias atroces en la historia de la humanidad, no slo por su aborrecible barbarie, sino tambin por su magnitud, su carcter organizado y, especialmente, su negacin de la esencia de las vctimas, y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos, especialmente la trata transatlntica de esclavos, constituyen, y siempre deberan haber constituido, un crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, y que los africanos y afrodescendientes, los asiticos y las personas de origen asitico y
S. Chakmai, "The Issue of Compensation for Colonialism and Slavery at the World Conference", in Human Rights Development Yearbook 2001, Reparations: Redressing Past Wrongs, Edited by G.Ulrich and L. Krabbe Boserup, Nordic Human Rights Publications.
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LA

MEMORIA

HISTRICA

EN

LA

CONFERENCIA

DE

DURBAN

CONTRA

EL

RACISMO

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los pueblos indgenas fueron vctimas de esos actos y continan sindolo de sus consecuencias; 14. Reconocemos que el colonialismo ha llevado al racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y que los africanos y los afrodescendientes, las personas de origen asitico y los pueblos indgenas fueron vctimas del colonialismo y continan sindolo de sus consecuencias. Reconocemos los sufrimientos causados por el colonialismo y afirmamos que, dondequiera y cuandoquiera que ocurrieron, deben ser condenados y ha de impedirse que ocurran de nuevo. Lamentamos tambin que los efectos y la persistencia de esas estructuras y prcticas se cuenten entre los factores que contribuyen a desigualdades sociales y econmicas duraderas en muchas partes del mundo de hoy; 15. Reconocemos que el apartheidy el genocidio, en derecho internacional, constituyen crmenes de lesa humanidad y son fuentes y manifestaciones principales de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, reconocemos los indecibles males y sufrimientos causados por esos actos, y afirmamos que dondequiera y cuandoquiera que ocurrieron, deben ser condenados y ha de impedirse que ocurran de nuevo; 18. Recalcamos que la pobreza, el subdesarrollo, la marginacin, la exclusin social y las desigualdades econmicas estn estrechamente vinculadas con el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las prcticas conexas de intolerancia y contribuyen a la persistencia de actitudes y prcticas racistas, que a su vez generan ms pobreza; 19. Reconocemos las consecuencias econmicas, sociales y culturales negativas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia que han contribuido en forma significativa al subdesarrollo de los pases en desarrollo y, en particular, de frica, y resolvemos liberar a todos los hombres, mujeres y nios de las condiciones abyectas y deshumanizadoras de la pobreza extrema a la que en la actualidad estn sometidos ms de mil millones de seres humanos, hacer realidad para todos el derecho al desarrollo y librar a toda la humanidad de la necesidad; Vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de tolerancia 34. Reconocemos que los afrodescendientes han sido durante siglos vctimas del racismo, la discriminacin racial y la esclavizacin, y de la denegacin histrica de muchos de sus derechos, y afirmamos que deben ser tratados con equidad y respeto de su dignidad, y que no deben sufrir discriminacin de ningn tipo. Por lo tanto, se deben reconocer sus derechos a la cultura y a la propia identidad; a participar libremente y en igualdad de condiciones en la vida poltica, social, econmica y cultural; al desarrollo en el marco de sus propias aspiraciones y costumbres; a tener, mantener y fomentar sus propias formas de organizacin, su modo de vida, cultura, tradiciones y manifestaciones religiosas;

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EL DERECHO A LA MEMORIA

a mantener y usar sus propios idiomas; a la proteccin de sus conocimientos tradicionales y su patrimonio cultural y artstico; al uso, disfrute y conservacin de los recursos naturales renovables de su habitat y a participar activamente en el diseo, la aplicacin y el desarrollo de sistemas y programas de educacin, incluidos los de carcter especfico y propio; y, cuando proceda, a las tierras que han habitado desde tiempos ancestrales; Establecimiento de recursos y medidas eficaces de reparacin, resarcimiento, indemnizacin y de otra ndole a nivel nacional, regional e internacional
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98. Subrayamos la importancia y la necesidad de ensear los hechos y la verdad de la historia de la humanidad, desde la antigedad hasta el pasado reciente, as como de ensear los hechos y la verdad de la historia, las causas, la naturaleza y las consecuencias del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, a fin de llegar a conocer de manera amplia y objetiva las tragedias del pasado; 99. Reconocemos y lamentamos profundamente los masivos sufrimientos humanos y el trgico padecimiento de millones de hombres, mujeres y nios causados por la esclavitud, la trata de esclavos, la trata transatlntica de esclavos, el apartheid, el colonialismo y el genocidio, hacemos un llamamiento a los Estados interesados para que honren la memoria de las vctimas de pasadas tragedias, y afirmamos que dondequiera y cuando quiera que hubieran ocurrido deben ser condenados y ha de impedirse que ocurran de nuevo. Lamentamos que esas prcticas y estructuras, polticas, socioeconmicas y culturales, hayan causado el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; 100. Reconocemos y lamentamos profundamente los indecibles sufrimientos y males infligidos a millones de hombres, mujeres y nios como resultado de la esclavitud, la trata de esclavos, la trata transatlntica de esclavos, el apartheid, el genocidio y pasadas tragedias. Observamos tambin que algunos Estados han tomado la iniciativa de pedir perdn y han pagado una indemnizacin, en los casos procedentes, por las graves y masivas violaciones perpetradas; 101. Con miras a dar por clausurados estos negros captulos de la historia y como medio de reconciliacin y cicatrizacin de las heridas, invitamos a la comunidad internacional y a sus miembros a que honren la memoria de las vctimas de
Asier Martnez afirma en esta misma lnea que "las dramticas y sesgadas violencias del pasado, siempre generan y producen inseguridad, sufrimiento y desigualdad en el presente. La privacin actual de derechos en sujetos, grupos y comunidades tiene que ver con la conculcacin y fractura de derechos en el pasado; con la descomposicin de estructuras y la sedimentacin de procesos de injusticia en ese espacio fugado que es ya el pasado, pero que irremediablemente comunica y trasfiere sus herencias y consecuencias a un presente hipotecado desde sus orgenes", vase su artculo en esta misma publicacin.
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LA MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURBAN CONTRA EL RACISMO

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esas tragedias. La Conferencia observa tambin que algunos han tomado la iniciativa de lamentar lo sucedido, expresar remordimiento o pedir perdn, y hace un llamamiento a quienes todava no hayan contribuido a restablecer la dignidad de las vctimas para que encuentren la manera adecuada de hacerlo y, en este sentido, expresa su agradecimiento a los Estados que ya lo han hecho; 104. Reafirmamos enrgicamente tambin que es requisito ineludible de justicia que se d acceso a la justicia a las vctimas de violaciones de los derechos humanos resultantes del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, especialmente a la luz de su situacin vulnerable social, cultural y econmicamente, as como asistencia jurdica si procede, y proteccin y recursos eficaces y apropiados, incluso el derecho a pedir y recibir justa y adecuada indemnizacin o satisfaccin por los daos sufridos de resultas de esa discriminacin, de acuerdo con lo consagrado en numerosos instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos, en particular la Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial; 106. Subrayamos que recordar los crmenes e injusticias del pasado, cuando quiera y dondequiera que ocurrieron, condenar inequvocamente las tragedias racistas y decir la verdad sobre la historia son elementos esenciales para la reconciliacin internacional y la creacin de sociedades basadas en la justicia, la igualdad y la solidaridad; Desde el inicio de los trabajos de la Conferencia los delegados africanos presentaron la cuestin de la reparacin como la ms legtima de las reivindicaciones. Por supuesto, algunos pases occidentales liderados por Estados Unidos y el Reino Unido, como portavoz oficioso del primero, habran de rechazarla en los trminos ms contundentes. El grupo occidental insista en que se tenan que dejar de un lado los agravios del pasado para concenttatse en los problemas actuales y mirar hacia el futuro. Estados Unidos hizo planear la amenaza de no participar en la Conferencia de Durban si se continuaba insistiendo sobre el tema de la indemnizacin. Las delegaciones africanas consideraron la posicin europea y la amenaza de Estados Unidos como un chantaje. Durante siglos, los negros africanos haban sido explotados, marginados y discriminados como objetos que se venden en el mercado. Las consecuencias de las acciones cometidas durante varios siglos de explotacin colonialista y racista continuaban iresentes. Nada ms abrirse la Conferencia en D u r b a n , los pases occidentales se encontraban divididos. El grupo constituido por el Reino U n i d o , Espaa, Portugal, los Pases Bajos y Estados Unidos (pero tambin Australia y Canad), cuyo portavoz Ira el Reino U n i d o , estaba dispuesto a aceptar que los d o c u m e n t o s finales de la Conferencia mencionasen que la trata de esclavos haba sido deplorable. Sin embarm, se negaba a que en los d o c u m e n t o s se pidiesen disculpas o a que estableciesen que

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EL DERECHO A LA MEMORIA

la esclavitud constituye un crimen contra la h u m a n i d a d . Alemania, Blgica e incluso Italia tenan una posicin ms flexible. Esa fue la que al final prevaleci, debido en gran parte a que Blgica en aquel m o m e n t o presida la U n i n Europea y a la posicin de su Ministro de Asuntos Exteriores, un defensor de los derechos h u m a n o s . Durante la parte mas lgida del debate sobre esta cuestin el Reverendo Jesse Jackson exhortaba a aquellos antiguos pases colonialistas que no sentan culpa alguna p o r haber promovido la esclavitud ni por las consecuencias del colonialismo y que se sentan orgullos de ambas cosas a que lo proclamaran alto y fuerte' .
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Los delegados de los pueblos negros de frica aprovechaban los trabajos de la Conferencia para denunciar una situacin que haba perdurado ms de 4 0 0 aos. La trata y el comercio transatlntico de esclavos haba deportado y sometido a ms de 15 millones de seres a condiciones infrahumanas, al tiempo que haba deshecho el tejido
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social de cientos de comunidades africanas cortndolas de tajo y paralizando su propio desarrollo por muchos aos al desencadenar guerras entre diferentes tribus a la "caza" de cautivos que se pudieran canjear con los negreros europeos, evitando as que los miembros de su propia tribu sirvieran de mercanca .
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La deuda externa, segn ellos, se haba ido adquiriendo en beneficio de otros pueblos y estaba jurdicamente mal fundada (porque la haban contrado los gobiernos coloniales anteriores y no los gobiernos soberanos que la heredaban como si se tratara de una sucesin) e histricamente era injusta. Las instituciones financieras internacionales haban establecido u n a tasa de inters del 1 4 % anual para el pago de dicha deuda. Ello haba llevado a la quiebra econmica a t o d o el continente africano. La disminucin de la tasa de inters al 7% anual que llevaba fructificando desde haca ms de 50 aos t a m p o c o se justificaba, pues era u n a continuacin del colonialismo. Pierre San, Secretario General de Amnista Internacional, estaba de acuerdo que un cheque no borrara el sufrimiento de millones de personas pero por otra paite sea-

"Slavery row divides Europe", artculo de la BBC de 3 de Septiembre de 2001. La Conferencia se concentr en la trata transatlntica de esclavos africanos pero obvi completamente la cuestin de la trata de los negreros musulmanes. Segn la revista L'Histoire n 280 de octubre 2003 entre 650 y 1920 los negreros musulmanes deportaron a unos 17 millones de africanos. Una de las razones por las que se evit mencionar dicho comercio fue sin duda debido a la solidaridad entre pases negros de frica, muchos de ellos musulmanes, y el mundo musulmn. Otra razn es que la trata de negros se realiz en gran parte en el mismo continente africano.
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La UNESCO, "Luttes contre l'esclavage", 2004, estima que entre 15 y 18 millones de seres humanos fueron objeto del comercio triangular de esclavos entre los siglos XVI a XIX explotado por las potencias martimas europeas de la poca, principalmente Portugal, Inglaterra, Francia y Pases Bajos pero tambin Espaa, Estados Unidos y Dinamarca. Asimismo, indica que la trata a travs del Sahara practicada por los rabes desde el siglo VII al XIX en frica, en el Mediterrneo as como en el Ocano Indico se estima en unos 12 millones de personas.
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laba que si se esperaba que los pases africanos honrasen deudas financieras acumuladas por anteriores gobiernos, los estados que se haban beneficiado del comercio de esclavos deberan tambin responder por actos cometidos por sus predecesores. Lo que se deba hacer, en trminos de compensacin, era la abolicin inmediata y total de la deuda para todos los pases africanos. Aparte del valor simblico de la reparacin, el xito obtenido por los sobrevivientes judos vctimas del nazismo o sus descendientes al obtener indemnizaciones despus de ms de 50 aos de la Shoah haba servido de acicate a las reivindicaciones materiales de compensacin de los afrodescendientes . Resultaba irnico constatar que Israel, que
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tanta reparacin ha obtenido por actos racistas, se opusiera tan vehementemente durante los trabajos de la Conferencia a que otras vctimas de racismo y discriminacin racial lograsen el derecho de reparacin y compensacin si no se tienen en cuenta los intereses puramente materialistas que movan la poltica de ese Estado. Se trataba de que si en los textos que la Conferencia adoptara se respaldaba el principio de reparacin, ello " Asimismo, en Estados Unidos y Canad muchos ciudadanos de esos dos pases de origen japons que haban sido vctimas de discriminacin racial durante la Segunda Guerra Mundial haban obtenido reparacin e indemnizacin de los Gobiernos de Estados Unidos y Canad. Ms de 120 000 ciudadanos norteamericanos de origen japons fueron desplazados e internados en lugares inhspitos en los desiertos de Arizona, Arkansas, Colorado, Utah, Wyoming y otros Estados entre 1941 y 1946 en Estados Unidos (Julie Otsuka, "L'histoire cachee des Japonais-Americains", Phebus, Paris, 2004). A este respecto, resulta sintomtico constatar la actitud del gobierno de Estados Unidos en relacin con la cuestin de la indemnizacin de las vctimas por violaciones graves de derechos humanos. En 2001, un juez de California sobre la base de un documento facilitado por el Departamento de Estado en calidad de amigo del tribunal (amicus curiae) decida, en base al Tratado de Paz de San Francisco (1945), rechazar la demanda de indemnizacin presentada por prisioneros de guerra y trabajadores forzados, vctimas del colonialismo japons durante la Segunda Guerra Mundial, contra empresas japonesas con sede en Estados Unidos y herederas de las empresas responsables de dichos crmenes. El tribunal norteamericano consider que el tratado de San Francisco haba servido para mantener la seguridad y la paz en Asia y la seguridad en la regin. El historiador John Price, citado por Noam Chomsky en su libro "Hegemony or Survival", seala que dicha decisin constituye una de las negaciones ms abismales del derecho a una justa reparacin para unos 10 millones de seres humanos que perecieron durante las guerras que se llevaron a cabo en la regin mientras que Asia gozaba de "paz y estabilidad". Otro ejemplo norteamericano, citado en el comunicado de prensa de Human Rights Watch de 15 de mayo de 2003, : concierne la decisin del Departamento de Justicia de EE.UU. de presentar un documento a un tribu! nal norteamericano, en calidad de , que juzga sobre la demanda de indemnizacin presentada por las vctimas birmanas contra la compaa petrolera norteamericana UNOCAL por haber sido cmplice [ con la junta militar birmana de violaciones de derechos humanos y de trabajos forzados durante la construccin del gaseoducto de Yadana. En dicho documento el Departamento de Justicia va mucho ms all del caso U N O C A L y hace una reinterpretacin restrictiva del Alien Tort Claims Act (ATCA) de 1789 de Estados Unidos que ha permitido durante ms de 200 aos a vctimas de violaciones gra\ ves de derechos humanos en el extranjero demandar ante tribunales norteamericanos indemnizaciones a los violadores que se encuentran en Estados Unidos. Cabe mencionar que los casos del Holocaust Litigation de 1996-97 contra bancos suizos se presentaron bajo el ATCA, lo que permiti que se pagaran unos 1.250.000 millones de dlares a los sobrevivientes vctimas de la Shoah. Fuente: HRW "US: Ashcroft Attacks Human Right Law. Justice Department Undermining Key Precedent".

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EL DERECHO A LA MEMORIA

constituira un elemento ms sobte el que basarse para poder pedir compensacin por crmenes antiguos. Israel tendra que responder en un futuro prximo por las expoliaciones y actos racistas cometidos en los territorios palestinos ocupados. Los representantes de pases africanos, as como los delegados afrodescendientes de la sociedad civil de Brasil y Estados Unidos que participaban en los trabajos de la Conferencia, tambin eran conscientes que las situaciones de desigualdad consecuencia de la carencia en educacin, vivienda, trabajo, salud, servicios sociales y justicia en que se encontraban actualmente los afrodescendientes eran una herencia del pasado. De ah la necesidad ineludible de aduearse de la memoria histrica para poder reivindicar las reparaciones que podran mejorar el presente para poder hacer frente al futuro. Dicha posicin abogaba por que las antiguas potencias coloniales se excusasen seguir sufriendo las consecuencias del comercio de esclavos. Las consecuencias de esa situacin histrica, decan, persista en gran nmero de sociedades y era un factor de discriminacin sistemtica que continuaba afectando a amplios sectores de la poblacin. La indemnizacin no sera individual sino que los fondos que se obtuvieran podran servir a instituciones creadas con ese propsito para facilitar la capacitacin de comunidades marginadas, se les educase y se les diese vivienda apropiada as como otros servicios sociales indispensables para poderse integrar en la corriente del siglo X X I . Evidentemente sa no era la posicin de Colin Powell,
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del mal que

haban hecho en el pasado y que se comprometieran a reparar a los descendientes por

Secretario de Estado y el ms alto funcionario de ascendencia africana de toda la historia de Estados Unidos. Sin representar a su pas ni asistir a los debates de la Conferencia en D u r b a n , el Sr. Powell se permitira ironizar ante la prensa acerca de si l mismo "obtendra indemnizacin por esclavitud o tendra que pagar por ella" .
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El hecho de excusarse y pedir perdn podra interpretarse, segn los representantes de los Estados ms reacios como el Reino Unido, Pases Bajos, Portugal y Espaa, como la aceptacin de la responsabilidad por los crmenes cometidos en el pasado y abrir as la puerta a reclamaciones de indemnizacin por parte de los africanos y los afrodescendientes contra los Estados o firmas europeos que se haban beneficiado de dicho comercio de esclavos. La demanda de indemnizacin hecha en nombre de las vctimas del apartheid 'pon el abogado Ed Fagan contra las multinacionales que operan en Sudfrica ira a un fondo humanitario. Vase el anlisis sobre la situacin en Sudfrica que se hace en el presente artculo. No es de extraar que Colin Powell no estuviera presente en Durban cuando se sabe que fue un fiel defensor del rgimen de apartheid en Sudfrica durante el decenio 1980, cuando desempeaba las funciones de asesor de la seguridad nacional de su pas. En esa poca EE.UU., junto con Israel, eran los nicos Estados aliados del rgimen de apartheid de Sudfrica que votaban en la Asamblea General de la O N U en contra de cualquier resolucin que hiciera referencia a "los regmenes colonialistas y racistas". Washington consideraba el African National Congress de Mndela como uno de los grupos terroristas ms peligrosos. Vase N. Chomsky, "Hegemony or Survival".
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LA MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURBAN CONTRA EL RACISMO

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Una resolucin de la Subcomisin para la Promocin y la Proteccin de los Derechos H u m a n o s de las Naciones Unidas cuyo ttulo de por s es ya significativo, "Reconocimiento de la responsabilidad y las reparaciones por violaciones flagrantes y masivas de derechos humanos como crmenes de lesa humanidad que se han producido durante el periodo de la trata de esclavos, del colonialismo y de las guerras de conquista' (la cursiva es nuestra), no hizo sino recoger lo que circulaba durante las intensas negociaciones de los trabajos de la Conferencia de D u r b a n .

2. SEGUIMIENTO QUE SE HA DADO A LA DECLARACIN Y AL PROGRAMA DE ACCIN DE DURBAN EN EL MARCO DE NACIONES UNIDAS
En su discurso de clausura, al que ya se ha hecho mencin, Mary Robinson sealaba que la comunidad internacional se encontraba ante una serie de recomendaciones i concretas. Entre las que se podan destacar las siguientes: planes de accin y programas nacionales para tratar mejor a las vctimas; medidas legislativas y administrativas ms estrictas contra la discriminacin en las que se abordasen las formas tanto de hecho como de derecho de la discriminacin ;
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la ratificacin y la aplicacin universales para el 2 0 0 5 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y de otros tratados internacionales pertinentes ;
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fortalecer la educacin ;
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mejorar los remedios y recursos de que disponen las vctimas ;


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teexaminar leyes y polticas nacionales existentes y, cuando fuera necesario, enmendar su legislacin nacional, sus procedimientos administrativos e inclusive sus constituciones a fin de fomentar la igualdad entre las personas ;
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elaborar y aplicar cabalmente polticas y programas eficaces para prevenir y detectar los casos de faltas graves de los funcionarios de la polica y otros miembros de las fuerzas del orden motivadas por el racismo ;
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eliminar el establecimiento de perfiles raciales ;


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promover una polica de gran calidad y exenta de todo racismo ;


30

ofrecer proteccin especial a las personas vctimas de la trata '; y


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Programa de Accin, prrafos 66 a 74, documento de Naciones Unidas A/CONF. 189/12. Ibl, prrs. 75 a 83. Ibd., prrs. 117 a 139. Ibid., prrs. 157 a 166. \lbid., prr. 70. "Ibid., prr. 71. Ibid., prr. 72. mUL, prr. 74 a). Ibid., prr. 69.
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EL DERECHO A LA MEMORI/

reunir, divulgar y publicar datos estadsticos fidedignos, desglosados por raza, para evaluar y vigilar la situacin de las vctimas del racismo y los grupos marginados, y evaluar las medidas correctivas .
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La Alta Comisionada aada que el principal mensaje que quera dejar era que la Conferencia de D u r b a n tena que ser un comienzo y no un final. Asimismo haca hincapi en que los documentos que se haban consensuado en D u r b a n careceran de significado si los gobiernos no adoptaban medidas al respecto: la sociedad civil habra de ser la aliada del Estado en esa tarea y velar por que se cumplan los compromisos contrados. A este respecto hay que sealar que el Programa de Accin de D u r b a n contiene una serie de recomendaciones en relacin al seguimiento que se debe dar a las disposiciones adoptadas en la Conferencia Mundial tanto en el plano nacional como en el internacional. Muchas de esas recomendaciones van dirigidas a los rganos de Naciones Unidas: Asamblea General, Secretario General, as como a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos H u m a n o s y a la Comisin de Derechos Humanos. En los informes de seguimiento a la Conferencia M u n d i a l del Airo Comisionado
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para los Derechos H u m a n o s y del Secretario General se seala que los Estados, los rganos competentes establecidos en virtud de tratados de derechos h u m a n o s , los relatores especiales y otros mecanismos de la Comisin de Derechos H u m a n o s , los organismos de las Naciones Unidas, las instituciones nacionales de derechos h u m a n o s y las organizaciones internacionales, regionales y no gubernamentales estn en diversas etapas de
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aplicacin de la Declaracin y el Programa de Accin de D u r b a n .


32

Ibid., prrs. 92 a 97. "Naciones Unidas, documentos A/57/443, A/58/324, E/CN.4/2003/20, E/CN.4/2004/17. Los treinta y un pases que se mencionan a continuacin haban tomado a finales de 2004 alguna medida o emprendido alguna accin en respuesta a las demandas contenidas en la Declaracin y el Programa de Accin: Albania, Alemania, Argentina, Blgica, Bulgaria, Chile, Croacia, Cuba, Chipre, Dinamarca, Eslovenia, Estados Unidos, Georgia, Guatemala, Hait, Hungra, Licchtenstein, Marruecos, Mauricio, Mjico, Namibia, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Repblica Checa, Rumania, Rusia, Suecia, Suiza, Turqua y Uruguay. Se ha establecido una Dependencia de Lucha contra la Discriminacin en la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, cuyo objetivo principal es asegurar que las diferentes partes interesadas apliquen la Declaracin y el Programa de Accin de Durban. Asimismo, en cooperacin con los Estados, las organizaciones internacionales, regionales y no gubernamentales y las instituciones nacionales de derechos humanos, se est estableciendo una base de datos con informacin, entre otras cosas, sobre las mejores prcticas y la legislacin nacional. Las autoridades y el pblico en general tendrn el mximo acceso posible a esa base de datos, principalmente a travs del portal de la Oficina en la Web. E1 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, Comit de los Derechos del Nio, Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Comit de Derechos Humanos y el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales han llevado a cabo actividades de seguimiento a la Declaracin y el Programa de Accin de Durban as como gran nmero de Relatores Especiales de la Comisin entre los cuales el de la vivienda, el de los trabajadores migrantes, el de los derechos de los indgenas, el de los vertimientos ilcitos, el de la libertad de opinin y expresin. El Relator Especial sobre las formas contemporneas de racismo promueve una doble estrategia de lucha contra el racismo: una estrategia jurdica y poltica destinada a proporcionar la ratificacin y aplicacin de todos los instrumentos internacionales en
M

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MEMORIA

HISTRICA

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CONFERENCIA

DE

DURBAN

CONTRA

EL

RACISMO

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Como actividades complementarias de la Conferencia Mundial, la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos H u m a n o s ha venido organizando una serie de semina rios regionales de expertos destinados a proporcionar un foro de reflexin sobre cmo llevar a la prctica las disposiciones del Programa de Accin de D u r b a n . Conviene
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hacer hincapi sobre el informe del Taller de Montevideo sobre polticas de accin afir| mativa para las personas de ascendencia africana de la regin de Amrica Latina y el I Caribe celebrado en Montevideo en mayo de 2 0 0 3 . Dicho informe contiene conclu36

| siones y recomendaciones concretas sobre la mitigacin de la pobreza, el desarrollo, la | propiedad de la tierra, el acceso al empleo, la participacin en la vida pblica, la discrij minacin y la ley, la tortura y el uso excesivo de la fuerza, la salud, la educacin, la idenI tidad cultural, la religin y la vivienda.

El Taller reconoce que las polticas de accin afirmativa constituyen un medio neceIsario para tratar y superar la injusticia y las desigualdades basadas en el racismo y la disIcriminacin, y que deben incorporarse en las polticas nacionales. Adems, el Taller seala que las polticas de accin afirmativa son de carcter provisional y tienen por objeto superar las injusticias histricas, reflejar la diversidad de las distintas sociedades Fy construir sociedades que sean imparciales y justas. La Conferencia Mundial haba pedido explcitamente al Alto Comisionado para los Derechos H u m a n o s que cooperase con cinco eminentes expertos independientes (uno de cada regin geogrfica) para supervisar la aplicacin de las disposiciones de la Declaracin y del Programa de Accin y que presentara un informe anual a la Comisin y a la Asamblea General sobre la marcha de la aplicacin de estas disposiciones. De conformidad con esa solicitud, el Secretario General n o m b r a cinco eminentes expertos que se reunieron en Ginebra del 16 al 18 de septiembre de 2 0 0 3 .
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relacin con la lucha contra el racismo y una estrategia tica tendente a crear una mayor comprensin de las relaciones raciales y tnicas y a promover el dilogo entre culturas, civilizaciones y religiones. Entre los rganos y organismos de Naciones Unidas y organizaciones internacionales figuran las Comisiones Regionales de Naciones Unidas, el PNUD, UNICEF, el Fondo de la Poblacin de NN.UU., ACNUR, UNESCO, la OIT, la OMS, ONUSIDA, la Comisin Europea, la OSCE, la Liga de Estados rabes, la Unin Interparlamentaria, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna. Asimismo, instituciones e institutos nacionales de derechos humanos han emprendido acciones de seguimiento a la Conferencia de Durban. Un gran nmero de organizaciones no gubernamentales han emprendido tambin programas o acciones en la lucha contra el racismo. Asimismo unas veinte agrupaciones juveniles se han implicado en proyectos para erradicar la discriminacin racial. Entre esos seminarios figuran el de Europa Oriental celebrado en septiembre de 2003 en Praga (Naciones Unidas, documento E/CN.4/2004/171Ada. 1); el de los Estados Occidentales celebtado en Bruselas del 10 al 12 de diciembre de 2003 (Naciones Unidas, documento E/CN.4/2004/17/Add.2); y la Reunin de Quito sobre la promocin y la proteccin de los derechos humanos en Amrica Latina y el Caribe. j Naciones Unidas, documento E/CN.4/2004/17/Add.3. Documento de Naciones Unidas, E/CN.4/112. Los cinco expertos nombrados por el Secretario General eran: Martti Oiva Kalevi Ahtisaari, ex Presidente de Finlandia; Su Alteza Real el Prncipe El Hassan Bin
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EL DERECHO A LA MEMORIA

Paralelamente, la C o m i s i n de Derechos H u m a n o s decidi crear en 2 0 0 2 : (a) un


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grupo de trabajo intergubernamental para formular recomendaciones respecto a la aplicacin efectiva de la Declaracin y del Programa de Accin de D u r b a n , y (b) un grupo de trabajo sobre las personas de ascendencia africana c o m p u e s t o por cinco expertos independientes. Dos temas han fijado en especial la atencin del G r u p o de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana. Por u n a parte la administracin de la justicia y la tendencia que existe en t o d o el m u n d o a sancionar de manera desproporcionada a las personas de origen africano, que suelen ser tambin pobres. Esta desproporcin revela la presencia de errores en el sistema penal con independencia del sistema jurdico. El G r u p o de Trabajo es de la o p i n i n q u e la comprensin de la situacin de los pueblos de origen africano en diversas regiones es un proceso q u e acaba de comenzar en las Naciones Unidas y q u e su m a n d a t o se mejorara notablemente si en lo sucesivo se otganizaran sesiones regionales de informacin e interaccin in situ con las comunidades de origen africano, las organizaciones no gubernamentales, funcionarios del gobierno, instituciones nacionales y acadmicas, a fin de reunir sin intermediarios informacin primaria y secundaria. Son ilustrativas a este respecto las experiencias del G r u p o de Trabajo Talal, de Jordania; Edna Mara Santos Roland del Brasil, que hizo las veces de Relatora General de la Conferencia Mundial contra el Racismo; Salim Ahmed Salim de Tanzania, ex Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas y de la Organizacin de la Unidad Africana, y Hanna Suchocka, ex Primera Ministra de Polonia. En sus conclusiones, los eminentes expertos hicieron hincapi en el carcter fundamental de la dignidad humana, el respeto de la diversidad y la importancia de la proteccin de la poblacin civil. Destacaron el carcter esencial del principio de no discriminacin en la lucha contra el terrorismo. En cuanto a las esferas prioritarias, consideraron que eran de importancia capital el acceso a la educacin y a la justicia, as como la labor de sensibilizacin. Los expertos admitieron que la erradicacin de la pobreza era vital para eliminar todas las formas de discriminacin. Asimismo, recomendaron a la comunidad internacional que buscara formas de medir la desigualdad racial; y sugirieron que un mtodo para hacerlo podra ser la creacin de un "ndice de igualdad racial" similar al "ndice de desarrollo humano" creado y utilizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Los expertos destacaron la importancia de movilizar a la sociedad civil y a los jvenes contra el racismo y la intolerancia. Finalmente, instaron a los Estados a que elaboraran planes nacionales contra el racismo y recalcaron que era fundamental aplicar el marco normativo internacional, en particular la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Naciones Unidas, documento E/CN.4/RES./2002/68. El Grupo de Trabajo Intergubernamental se rene anualmente. Ha adoptado una serie de recomendaciones entre las que figura la de reiterar la invitacin al Alto Comisionado para los Derechos Humanos que se hace en el Programa de Accin de Durban a que designe y nombre a embajadores de buena voluntad en todas las regiones del mundo seleccionados en la esfera de la cultura, como msicos, escritores y personalidades del cine y los medios de comunicacin para promover el respeto de los derechos humanos y una cultura de tolerancia, y asistir a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos a recaudar fondos e iniciar programas de lucha contra el racismo y todas las formas de discriminacin. Asimismo ha pedido, entre otras cosas, que se prepare un compendio y un informe analtico de normas regionales e internacionales de lucha contra la discriminacin racial que especifique las posibles esferas en que pudieran ser necesarias normas internacionales complementarias.
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LA

MEMORIA

HISTRICA

EN

LA

CONFERENCIA

DE

DURBAN

CONTRA

EL

RACISMO

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sobre Poblaciones Indgenas y del G r u p o de Trabajo sobre las Minoras de la Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos H u m a n o s . El otro gran tema es el de las reparaciones. Se ha sealado al G r u p o la necesidad de esforzarse por obtener resultados concretos en el ms breve lapso de tiempo. Conviene resaltar especialmente la labor que U N E S C O est realizando en el mbito de la educacin y en la realizacin de estudios sobre el racismo, principalmente su investigacin sobre la Ruta del Esclavo. A este respecto, U N E S C O ha organizado una exposicin itineranre as como reuniones sobre este tema en capitales de las distintas regiones del mundo. Este proyecto ha alcanzado gran xito en trminos de la divulgacin que se ha hecho de la historia de los pueblos de ascendencia africana. Adems de su estudio "La traite negriere du XV au XlXsice", U N E S C O ha contribuido con varias publicaciones sobre los vnculos histricos e ideolgicos entre la esclavitud y el racismo como: "Deraison, esclavage et droit: les fondements idologiques etjuridiques de Vesclavage et de la traite negriere"y "Montesquieu, Rousseau et Diderot: du genre humain au bois d'ebene". U N E S C O : Luttes contre l'esclavage - 2 0 0 4
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' Publicacin de UNESCO con motivo del Ao Internacional de Conmemoracin de la lucha contra la esclavitud y su abolicin.
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EL DERECHO A LA MEMORIA

3. EXAMEN DE ALGUNAS SITUACIONES ESPECFICAS EN LAS QUE EL LEGADO HISTRICO CONTINA SIENDO IMPORTANTE

3.1. Hait
C o m o se ha sealado ms arriba, en el teln de fondo del escenario donde se desarrollaron los trabajos de la Conferencia se desdibujaban temas como: Orgenes y causas del racismo; Vctimas del racismo; Medidas eficaces de reparacin. Hay que plantearse la pregunta sobre la significacin que tenan estos temas para pases negros de frica, Hait o las comunidades de color de Brasil, Sudfrica y Estados Unidos. El lanzamiento de una Conferencia Mundial contra el Racismo por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el decenio 1990 coincida con el doscientos aniversario de la sublevacin de los esclavos negros de la colonia francesa de Saint D o m i n g u e . En efecto, en 1791 medio milln de esclavos negros se sublevaron contra
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los propietarios franceses que les explotaban combatiendo por obtener su libertad. Bajo el m a n d o de Toussaint-Louverture los esclavos negros se organizaran y libraran una guerra de liberacin, destruyendo las plantaciones azucareras, los cafetales de la colonia asesinando a unos 1.000 colonos blancos. A n t e esos acontecimientos, el comisario Santhonax, representante de la Convencin de Pars, temiendo perder una de las colonias ms ricas de las Antillas, las exportaciones de Saint-Domingue superaban las de los Estados Unidos de la poca y haban enriquecido a ciudades como Burdeos, proclam en 1793 la libertad de los esclavos negros de Saint D o m i n g u e . El 2 de febrero de 1794 la Convencin confirmaba dicha declaracin y extenda a todas las colonias francesas la abolicin de la esclavitud. Toussaint-Louverture se adhera a la Repblica y se le nombraba general y gobernador de la isla. Sin embargo, en 1801 la amenaza del reestablecimiento de la esclavitud por Napolen oblig a los haitianos a tomar de nuevo las armas contra los franceses. La guerra de liberacin de los esclavos negros de la isla llevara a la derrota de los ejrcitos franceses y a la proclamacin, el 1 de enero de 1804, de la independencia de la colonia de Saint-Domingue, que t o m el nombre de Hait (del amerindio Ayiti) .
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Lo que es actualmente la isla compartida por los Estados de Hait y de la Repblica Dominicana fue descubierta por Cristbal Coln en 1492. En 1697, por el Tratado de Ryswick, Espaa ceda a Francia la parte occidental de la isla que se transform en la colonia de Saint Domingue (futuro Hait) mientras que Espaa conservaba la parte oriental de la colonia de Espaola (futura Repblica Dominicana). La revolucin social de Toussaint-Louverture no durara mucho frente a las envidias y enemistades entre negros y mulatos que han marcado la historia de Hait, ni frente a la ambicin personal de algunos lderes que no tardaron en instaurar una monarqua en Hait, como el megalmano rey Henri Christophe, constructor del palacio Sans Souci y de la fortaleza La Ferrire, y en restablecer para esas construcciones dementes una esclavitud peor an que la que haban instaurado los franceses en la isla. Vase la novela de Alejo Carpentier "El reino de este mundo", Alfaguara, Madrid, 1984.

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LA MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURBAN CONTRA EL RACISMO

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El ao 2004 deba celebrar el bicentenario de la independencia de Hait , el pri42

mer Estado negro independiente en el m u n d o , as como de la proclamacin por las Naciones Unidas de un A o Internacional para C o n m e m o r a r la Lucha contra la Esclavitud y su Abolicin como una de las acciones de seguimiento a la Conferencia de Durban. En realidad, a principios de 2 0 0 4 el Estado Haitiano haba dejado de existir. Lo nico que quedaba era su fuerza represiva, que se derrumb en cuestin de pocas semanas . A partir de ah, Hait entr en el escenario de una insurreccin armada con43

tra la presidencia autoritaria y corrupta de Jean-Bertrand Aristide. Tirando de los hilos estaban Estados Unidos y Francia, las dos potencias coloniales que han venido explotando Hait en el transcurso de su corta peto agitada historia de lucha anticolonial, y que no han cesado de intervenir en los asuntos internos de ese pas . Reporteros Sin
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Fronteras expresaba su apoyo al derrocamiento de Aristide por la presin franco-estadounidense al mismo tiempo que reciba del Gobierno francs el 1 1 % de su presupuesto anual . Asimismo, Reporteros Sin Fronteras culpaba directamente a Aristide de
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los asesinatos de dos periodistas y celebraba su derrocamiento en un artculo titulado "Regresa la libertad de la prensa". Sin embargo, la misma organizacin contina callando los asesinatos perpetrados bajo el actual Gobierno de Hait. Los acontecimientos de principios de 2004 estaban trabados a doscientos aos de intervencionismo colonial. En efecto, en lo que a Francia se refiere hay que sealar que hasta bien entrado el siglo XX, Hait contribua anualmente al presupuesto de Francia reembolsando una deuda de 150 millones de francos-oro que este pas le haba exigido como compensakin por las prdidas h u m a n a s y materiales resultantes de la revolucin antiesclavista de los Negros de su antigua colonia a principios del siglo X I X . En 1825, Hait libre
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e independiente, pero "Estado indeseable" y paria internacional, ante la amenaza de una nueva invasin francesa y sin reconocimiento alguno por n i n g u n a nacin, haba
El historiador haitiano Michel-Rolph Trouillot denuncia que "el silencio sobre la revolucin de Hait", debido al dominio que ejerce Occidente sobre la narrativa, continuar a menos que los pueblos autctonos escriban su propia historia. r Ch. Wargny, "En Haiti, un Etat reconstruir", Le Monde diplomatique, mars 2004. En el transcurso de esos doscientos aos Hait, una de las colonias ms ticas en el siglo XVIII se ha convertido en uno de los pases ms pobres del planeta. Las luchas internas por el poder, ms de 25 Jefes de Estado han sido asesinados o depuestos en el transcurso de su breve pero agitada historia entre mulatos y negros de la que no han estado ausentes sus antiguos "protectores", han contribuido sin duda a ese estado de cosas. Ernesto Carmona, de ARGENPRESS, denuncia en un artculo titulado "El lado oscuro de una O N G con fronteras ideolgicas" la parcialidad de Reporteros Sin Fronteras. Existen diferentes versiones. Una de ellas estima que se pidieron 150 millones de francos oro de la poca, lo que corresponde a unos 500 millones de dlares actuales sin intereses ni inflacin. La Comisin francesa de reflexin y de propuesta pata las relaciones franco-haitianas, establecida para conmemorar el 200 aniversario de Hait, presidida por Rgis Debray, estim a 90 millones de francos oro la cifra demandada por Aristide (correspondiente a ms de 21 mil millones de dlares teniendo en cuenta la inflacin y el tipo de inters) que Hait estuvo pagando hasta bien entrado el siglo XX.
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EL DERECHO A LA MEMORIA

aceptado pagar dicha compensacin. Para ser reconocida y poder formar parte de la comunidad de naciones civilizadas , Hait haba tenido que solicitar el perdn de su
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ex-tutor y detentador de la legitimidad de la Santa Alianza, instituida por el Congreso de Viena. En lo tocante a la intervencin de Estados Unidos, en lo que se conoce vulgarmente por su "patio trasero"
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del que Hait forma parte, baste sealar que un siglo de inter-

vencionismo de Estados Unidos j u n t o al saqueo de Francia han desangrado Hait convirtindolo en uno de los pases ms pobres del planeta. A finales del siglo XIX Estados Unidos eclips a Francia como potencia intervencionista en los asuntos internos de ese pas. A partir de 1906 las compaas norteamericanas empezaron a construir lneas de ferrocarriles y a expropiar a los campesinos que no podan acreditar un ttulo de propiedad de la tierra. Pero anteriormente, ya en tiempos de la invasin napolenica de la isla, Estados Unidos haba ayudado a Francia. Lo haba hecho por sentirse ultrajado en su supremaca blanca y temeroso de que una nacin negra quisiera implantar universalmente por primera vez en la historia la libertad para toda la h u m a n i d a d rebasando los lmites de las libertades fijados por las revoluciones norteamericana y francesa . Estados
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Unidos no cesara de estrangular la economa del pas, sosteniendo inclusive la demanda francesa de indemnizacin que arruin a Hait. Los norteamericanos terminaran por ocupar militarmente Hait en 1915 y a pesar de la continua insurreccin que prevaleci en el pas durante toda la ocupacin norteamericana no lo abandonaran militarmente hasta 1934. D u r a n t e esos aos de ocupacin los norteamericanos introdujeron el trabajo forzado y crearon las instituciones que regiran el destino del pas. Por ejemplo, en 1918 los marines del Presidente Wilson tuvieron que intervenir militarmente porque el Parlamento de Hait rehusaba adoptar una ley que garantizase a las empresas norteamericanas el derecho de transformar al pas en
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En 1880 dicha deuda representaba el 10% del presupuesto de Hait y en 1913 el 40%, citado en "Leprix du sang", por Georges Lafare, Prsident du Cercle Frantz-Fanon. Desde el siglo XIX Estados Unidos, con su famosa doctrina Monroe primero y el wilsonismo despus, ha considerado que el continente americano es una zona de expansin reservada a Norteamrica. Considera la zona del Caribe especialmente como un mar interior (un patio trasero o corral) donde puede intervenir militarmente de manera impune. Lo que ha hecho en numerosas ocasiones: en Mjico en 1914-1917, Nicaragua en 1909-1933, 1986, Hait en 1915-1934, 1991, 1994 y 2004, Guatemala en 1954, Cuba en 1898, 1906, 1912, 1961, Repblica Dominicana en 1916-1924, 1965-1966, Granada en 1983, Panam en 1903-1914, 1989, Puerto Rico en 1898. Es significativa la interpretacin que hizo el State Department de la decisin de la Corte Internacional de Justicia en relacin con el ataque norteamericano a Nicaragua en el sentido de que Estados Unidos tiene el derecho de determinar los asuntos que son de su jurisdiccin interna (como los ataques a Nicaragua a lo largo de 1980), citado por Noam Chomsky en "Hegemony or survivat', Henry Holt and Company, Nueva York, 2003.
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Noam Chomsky, Paul Farmer, Amy Goodman, Getting Hait right this time", Common Courage Press, Monroe, Maine, USA, 2004. En 1824, un senador norteamericano de Carolina del Sur declaraba "no podemos reconocer la independencia de Hait (...). La paz y la seguridad de gran parte de nuestra Unin nos prohibe incluso el discutirla".

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LA

MEMORIA

HISTRICA

EN

LA

CONFERENCIA

DE

DURBAN

CONTRA

FL

RACISMO

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mera plantacin de E E . U U . . Asimismo, se cre el ejrcito de Hait por obra y gracia


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[de una ley del Congreso norteamericano. Desde su creacin hasta que fuera desmantelado por el Presidente Aristide en 1995, el ejrcito de Hait no ha combatido enemigo jexterno alguno sino que ha servido para reprimir la oposicin y los movimientos populares incipientes del interior que clamaban democracia y justicia. C u a n d o los norteaImericanos abandonaron militarmente Hait en 1934, el pas estaba atado y bien atado. Lo que permitira a la familia Duvalier, Papa D o c y Baby Doc, imponer una dictadura del gusto de Washington entre 1957 y 1986. Despus de la cada de los Duvalier, Hait ha tratado de encaminarse hacia un proteso democrtico con elecciones libres. Varios dictadores militares han respondido sangrientamente a esos intentos. La comunidad internacional ha tenido que intervenir. Sin rmbargo, la situacin social en Hait, a pesar de todas las intervenciones internacionafc para arraigar el imperio de la ley, estabilizar la economa y crear instituciones demo51

Irticas, no ha hecho sino empeorar . La poltica impuesta por Estados Unidos y las
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Instituciones financieras internacionales como el Fondo Monetario son en gran medida fcsponsables. A esa situacin hay que aadir que el Presidente Aristide haba ltimamente tomado un giro ms autoritario y represivo. Todos esos elementos constituyeron principios de 2004 un cctel explosivo. En enero y febrero de 2 0 0 4 el conflicto estaba abierto, a nivel poltico entre el Eobierno y la oposicin y a nivel insurreccional entre ex-miembros del ejrcito desmantelado por Aristide y mercenarios que operaban desde la Repblica Dominicana, por un lado, y las bandas de desheredados seguidores de Aristide, por el otro. Estados nidos, la Unin Europea, Francia y el G r u p o de pases caribeos del C A R I C O M tra r o n de mediar para encontrar una solucin poltica. El Presidente Aristide acept las propuestas que le hicieron, incluso la de compartir el poder con la oposicin. Lo nico |que interesaba a los miembros de la oposicin era que Aristide dejase el poder. I Tras varias semanas de rebelin armada, Estados Unidos y Francia, dos de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, decidieron Intervenir. Se aconsej al Presidente Aristide, segn Washington y Pars, que abando53
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Ibid.

Misiones de Naciones Unidas: U N M I H 1993-1996; UNSMIH 1996-1997; U N T M I H 1997; MIPOHH 1997-2000 y actualmente MINUSTAH. Segn la CA la mortalidad infantil es de 74 por mil, la esperanza de vida de 51 aos y el analfabetismo est extendido a ms de la mitad de la poblacin. Ms de las dos terceras partes de la fuerza de trabajo hai^Baest desocupada. En 2003, hubo unas 24 000 muertes causadas por el SIDA y se estima que hay alre^B>r de 280.000 personas infectadas en una poblacin de unos 7 millones de habitantes. Fuente: CA. . WK World Iwibook, portal www.cia.gov/. Segn un artculo de la BBC, Washington podra haber actuado as por el incremento en el trfico de drogas ^Brs de Hait en el que varios oficiales del Gobierno de Aristide estaran comprometidos. Sera importante ^ H r matizar sobre este punto cuando se sabe sobradamente que los Tontons Macoutes, una especie de mafia haitiana creada por la familia Duvalier, se haban dividido entre ellos un porcentaje de las ganancias tanto H (como la fabricacin de la harina) como ilcitas (trfico de estupefacientes de paso por Hait) de ese pas.

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EL DERECHO A LA MEMORIA.

nase el pas no sin haber antes firmado una carta de dimisin y se le propuso el destierro en un pas de su eleccin. La versin del Presidente Aristide difiere completamente de la de sus "protectores". Segn ste, fue destituido por un golpe de Estado y se le forz a abandonar Hait sin saber a d n d e le llevaban . Acusa a oficiales de Francia y Estados
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Unidos de haberle raptado junto a su familia transportndole fuera del pas. A raz de lo cual Aristide ha planteado una denuncia contra oficiales franceses y estadounidenses. Los lderes del Grupo de pases caribeos del C A P J C O M as como Venezuela han decidido no reconocer por el momento al nuevo Gobierno de Hait. El Sr. Patterson, Presidente en ejercicio del C A R I C O M , declar que el Grupo de pases caribeos se negaba a participar en una fuerza multilateral de Naciones Unidas y que no se poda encontrar excusa alguna al retiro anticonstitucional de cualquier dirigente, al tiempo que adverta que lo que haba ocurrido en Hait constitua un precedente muy peligroso . El 9 de marzo de
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2004, la Unin Africana estimara que la salida del poder de Aristide era inconstitucional y que estableca un precedente peligroso para toda persona elegida democrticamente .
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No obstante, a excepcin de los pases del Caribe, la mayora de los pases latinoamericanos no han mantenido una poltica independiente respecto a la intervencin en Hait . Es de lamentar que el nuevo Gobierno de Espaa, que haba mantenido una
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poltica exterior independiente en relacin con la intervencin norteamericana en Irak, haya querido congraciarse con la Administracin Bush participando con militares y policas en la misin de Naciones Unidas en H a i t . Segn diputados uruguayos de la
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El y su familia fueron transportados en un avin norteamericano encuadrado por soldados de EE.UU. en uniforme as como 19 agentes norteamericanos de seguridad de la firma Steele Foundation que aseguraba la proteccin personal de Aristide y de su familia que aterrizara en la Repblica Centroafricana. En una reciente entrevista con el periodista Claude Ribbe, del 21 de febrero de 2005, el Presidente Aristide identifica a Rgis Debray y Veronique de Villepin como los dos emisarios franceses que le transmitieron las amenazas "claras y directas" de que "o dimisionaba o poda ser asesinado". No hay que olvidar que Rgis Debray presidi la Comisin francesa de reflexin y de propuesta para las relaciones franco-haitianas y que a finales de enero 2004 entreg el informe de dicha Comisin a Dominique de Villepin, entonces Ministro de Asuntos Exteriores francs. Para la elaboracin de dicho informe la Comisin escuch a intelectuales franceses y haitianos y trabaj sobre temas tan sensibles como la restitucin de 90 millones de francos antiguos (oro) pagados por Hait a Francia, cifra reclamada por el Presidente Aristide y que se estima hoy en da a ms de 21 mil millones de dlares (fuente: Alterpresse).
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A. Teitelbaum, Asociacin Americana de Juristas, "Hait: Invasin y Golpe de Estado". A pesar de estas declaraciones de la Unin Africana, los siguientes pases africanos contribuyen con militares y/o policas en la fuerza multilateral de Naciones Unidas en Hait: Benin, Burkina Faso, Camern, Chad, Egipto, Ghana, Mali, Marruecos, Mauricio, Senegal, Sierra Leona y Zambia. Los diez pases latinoamericanos que se mencionan a continuacin participan con tropas y/o policas en la misin de Naciones Unidas en Hait: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Paraguay, Per y Uruguay. La Misin de Naciones Unidas para la Estabilizacin en Hait (MINUSTAT) est autorizada a tener una capacidad mxima de 6.700 militares y 1.622 policas. El despliegue a principios de 2005, era de 4.790 militares de 20 pases, 1.270 policas de 33 pases y 564 funcionarios civiles (264 internacionales y 300 locales).
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LA MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURBAN CONTRA EL RACISMO

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oposicin, el contingente de Naciones Unidas contribuye "a consolidar el rgimen que usurp el poder, con el clsico desembarque de marines, destituy al presidente electo e impuso un gobierno ilegtimo. (...) No se trata de una misin de paz sino del respaldo a un rgimen fruto de un golpe de Estado perpetrado con intervencin extranjera. (...) Una violacin al derecho de libre determinacin de los pueblos" .
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A principios de 2 0 0 5 , algunas organizaciones de derechos humanos indicaban que el actual Gobierno provisional de Gerard Latortue haba desatado una guerra contra el partido de Aristide, Fanmi Lvalas, desde que asumi el poder. Se haban detenido a lderes de Lvalas y la violencia contra sus seguidores no cesaba de aumentar. El rgimen de Latortue tambin se ensaaba con los sindicatos y las organizaciones campesinas as como con otros activistas en una campaa sangrienta. La misin de Naciones Unidas, sealaban, haba fracasado en su intento de desarmar a los grupos rebeldes que ayudaron a derrocar a Aristide y haba sido incapaz o no haba tenido la voluntad de poner trmino al bao de sangre . Un ao despus del golpe de Estado
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promovido por Estados Unidos y Francia, una declaracin de 9 de marzo de 2005 del Consejo de Seguridad reconoce que la situacin en Hait es catastrfica. De los 1.080 millones de dlares comprometidos en la Conferencia de donantes de Washington slo han llegado 90, el 5 0 % de los cuales est asignado a la preparacin de las elecciones de 2005. Las tropas que los Gobiernos latinoamericanos enviaron con la justificacin o ton la esperanza de pesar en las decisiones de la comunidad internacional sobre el futuro de Hait se ven reducidas al papel de espectadoras ms o menos pasivas. El poder de [decisin lo siguen teniendo las grandes potencias intervencionistas que no quieren bara Hait ni la democracia, ni el bienestar ni la autodeterminacin. La M I N U S T A H , trente de medios materiales y polticos, es incapaz de desarmar a las bandas que el lluevo Gobierno integr mayoritariamente a la polica, reforzada tambin con ex milikares golpistas. Las violaciones de los derechos humanos forman parte de la vida cotiiliana en las "villas miseria" de Puerto Prncipe, Cit Soleil y Bel Air .
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Conviene aqu relatar m u y brevemente los dos ltimos decenios de la historia de rlait que han llevado en varias ocasiones a Naciones Unidas y a la comunidad internaiional a intervenir en el pas. Las primeras elecciones libres de 1991 que conociera Hait en su historia llevaron al poder al sacerdote Jean-Bertrand Aristide, defensor y activista l e l a teologa de la liberacin. La sociedad civil haitiana se haba organizado en las villas serias y en las montaas. Esa dinmica permiti que la inmensa mayora del pueblo de Hait pudiese elegir a su propio candidato. Una de las primeras iniciativas de Aristide l i e la de tratar de aumentar el salario m n i m o de 1,76 a 2,94 dlares diarios. La U S A I D
mDiario La Repblica de Uruguay, 16 de diciembre de 2004. Vase en particular la campaa de la organizacin haitireborn, portal: www.haitireborn.org r Declaracin oral presentada el 18 de marzo de 2005 por la Asociacin Americana de Juristas a la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas bajo el tema 5.

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EL DERECHO A LA MEMORIA

(Agencia para la Inversin y el Desarrollo), teniendo en cuenta que la mayora de las empresas internacionales de ensamblado (maquilas) presentes en Hait son norteamericanas el 8 3 , 8 % de las exportaciones de ese pas van a Estados Unidos , se opondra a tal propuesta argumentando que eso aporrara una grave distorsin al costo de la mano de obra. Para muchas cancilleras occidentales Aristide encarnaba el mal y constitua un peligro comunista. Washington reaccionara como lo hiciera dos siglos antes: tratando de asfixiar cualquier iniciativa de desarrollo independiente por temor a que el virus de independencia infectara y suscitara en su "patio trasero" nuevas vocaciones como la de Cuba. La Administracin Bush I en lugar de ayudar al Gobierno democrtico recin elegido prefiri enviar una ayuda substancial a las lites ricas haitianas y a los sectores financieros del pas quienes juntamente con los asesinos y torturadores militares y paramilitares del rgimen anterior continuaban estando en olor de santidad en Washington desde los tiempos de Reagan e incluso m u c h o antes. En fin, como de costumbre, se destin la ayuda a lo que Washington denomina "fuerzas democrticas" .
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En septiembre de 1991, escasamente transcurridos siete meses en el poder, un golpe militar liderado por los herederos de la Guardia Nacional, instituida por el Presidenre Wilson en 1915, derrumb el Gobierno del Presidente Aristide. La Organizacin de Estados Americanos decretara un embargo contra el nuevo rgimen militar. Sin embargo, tanto el Presidente Bush padre como el Presidente Clinton violaron el embargo y permitieron que firmas norteamericanas abastecieran al Gobierno militar del General Cedras, especialmente en petrleo. Segn P. Farmer, documentos recientemente desclasificados en Estados Unidos establecen que la CA y otras organizaciones norteamericanas ayudaron a crear y financiar en Hait el grupo paramilitar FRAPH (Front pour l'avancement et le progrs d'Haiti) que junto con el ejrcito estuvo implicado en el asesinato de miles de civiles y sembr el pnico en la poblacin, obligando a cientos de miles de haitianos a abandonar el pas, por tierra hacia la Repblica Dominicana o por mar hacia Estados U n i d o s .
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En relacin con el golpe de Estado de 1 9 9 1 , el Experto independiente de Naciones Unidas para Hait, Adama Dieng, sealaba que la cuestin de los documentos confiscados en el cuartel general de las Fuerzas Armadas de Hait y del Frente pata el Adelanto y el Progreso Haitiano (FRAPH) por los estadounidenses era de primordial importancia para contribuir a la bsqueda de la verdad histrica. Entre esos expedientes figuraba el de la masacre de Raboteau. El enjuiciamiento de los autores de esa masacre era simblico por ms de una razn, y algunos no titubeaban en calificarlo de enjuiciamiento del golpe de Estado de septiembre de 1 9 9 1 . De la manera en que se
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Vase la nota de pi de pgina 15. Paul Farmer, "What happened in Haiti?", in Getting Haiti right ths time, Common Courage Press, Monroe, USA, 2004.

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LA

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HISTRICA

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DURBAN

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condujera el proceso dependera en gran medida el xito buscado en la lucha contra la impunidad. El Experto aada que tambin era importante que los Estados Unidos de Amtica devolviesen sin demora todos los documentos confiscados, que podran constituit una preciosa fuente de informacin para una buena administracin de justicia. No deban escatimarse esfuerzos para que los autores de esos abominables crmenes fueran identificados, enjuiciados, sentenciados y, si eran declarados culpables, castigados de conformidad con la ley y el respeto de los derechos h u m a n o s . Asimismo, exhortaba a los Estados Unidos a que restituyesen todos los documentos confiscados para posibilitar as que el Estado haitiano diera cumplimiento a su obligacin de hacer justicia en beneficio de las vctimas del golpe de Estado de septiembre de 1 9 9 1 . Finalmente, haca un llamamiento a todos los Estados interesados para que facilitasen, en el respeto de la primaca del derecho, la extradicin de los militares acusados de estar implicados en la masacre de Raboteau .
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En 1994, a apenas un ao y varios meses del trmino de su mandato presidencial, Aristide pudo retornar a Hait gracias a la intervencin militar de Estados Unidos autorizada por Naciones Unidas . Estados Unidos devolvieron el poder a Aristide para que
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ste les preservara de los flujos de "boat people" que invadan las costas de Florida . Las
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condiciones que la Administracin Clinton impuso a Aristide para su retorno son todava poco conocidas. Segn algunas fuentes, se oblig a Aristide a que pusiera en prctica el programa ultraliberal del candidaro presidencial de la oposicin a las elecciones de 1990 al que Aristide haba vencido electo ramente sobre la base de un programa ms social. Dicho candidato, un ex-funcionario del Fondo Monetario Internacional, haba estado apoyado por Norteamrica. Segn N. Chomsky, lo que Norteamrica llama "restaurar la democracia" en Hait consisti en imponer que Aristide adoptase un programa neoliberal tan estricto que de hecho logr desmantelar los ltimos elementos econmicos de soberana que le quedaban a Hait desde que el Presidente Wilson impusiera paulatinamente medidas legislativas y de otra ndole al pas . La poltica econ67

\ mica en beneficio de la agroindustria y otros inversores, impuesta por Esrados Unidos [en 1994 como condicin del retorno de Aristide, termin por destruir la agricultura del Lpas. Los productores de arroz, por ejemplo, no pudieron competir con los precios norteamericanos. El castigo de Hait fue an ms severo con la venida de Bush II en 2 0 0 1 .
| Naciones Unidas, documentos A/53/355 y E/CN.4/1997/89. Y Aristide volvera a ganar las ltimas elecciones. Existe una fuerte minora haitiana en Florida, donde existe una gran hostilidad por parte de la poblacin estadounidense y cubana, sobte todo ante la perspectiva de nuevos flujos migratorios de Hait. El programa que Clinton impuso a Aristide es aproximadamente el mismo que las condiciones dictadas por Paul Bremer a Irak. Un programa que permite a las empresas y bancos extranjeros apoderarse y controlar la economa. Esas medidas destruyen la soberana econmica de un pas al tiempo que impiden su 'desarrollo y reducen la democracia a su ms mnima expresin nominal. Noam Chomsky, "Hegemony or {Survivaf, Henry Holt, New York, 2003.
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EL DERECHO A LA MEMORIA

Su Administracin no slo cort toda ayuda econmica a Hait sino que tambin presion a las instituciones internacionales a que hicieran otro t a n t o .
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Segn un artculo publicado en marzo de 2004 en el Boston Globe citado por P. Farmer , el Gobierno de Estados Unidos, la Unin Europea y los bancos internacionales
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bloquearon durante tres aos 500 millones de dlares de ayuda al Gobierno de Hait destruyendo as la economa del pas. Los recorres que se practicaron para hacer presin sobre el Gobierno de Aristide con el fin de que ste adoptase reformas polticas hicieron que Hait no pudiese subvenir a las necesidades ms bsicas de la poblacin y debilitaron la autoridad de Aristide. Asimismo, se reclamaba a su Gobierno que pagase una deuda externa de 1 134 millones de dlares de los cuales el 4 0 % corresponda a prstamos que las instituciones monetarias internacionales haban acordado al rgimen de los dictadores Duvalier padre e hijo. En julio de 2003, el Gobierno de Aristide se vio obligado a depositar en Washington el 9 0 % de sus reservas en dinero extranjero como pago de los retrasos acumulados. Por otro lado, los cientos de millones de dlares de ayuda que la Administracin Bush II declara haber facilitado al Gobierno de Hait sirvieron para financiar la oposicin anti-Aristide, pagar la misin de paz de Naciones Unidas as como los servicios de la firma Halliburton. Existe todava un gran misterio y muchas incgnitas quedan todava por esclarecerse respecto a las circunstancias que dieron lugar a la sublevacin de enero 2004 y la destitucin de Aristide. No se ha elucidado an la implicacin de norteamericanos en el entrenamiento militar de los 600 rebeldes haitianos que con base en la Repblica Dominicana atacaron y asesinaron a los policas de Hait. Tampoco se ha aclarado cmo se utiliz en Hait el 1.2 milln de dlares del International Republican Institute. Asimismo, teniendo en cuenta que los rebeldes que atacaban a la polica haitiana lo hicieron con armas norteamericanas recientes, sera importante precisar a dnde fueron a parar las 2 0 . 0 0 0 armas prometidas por Washington a la Repblica Dominicana. Lo que s se sabe con certeza es que en estos ltimos aos la historia de Hait, como la de Irak, ha estado determinada por un pequeo nmero de personas de la extrema derecha del Partido Republicano de Estados Unidos, a los que se les conoce con el sobrenombre de neo-conservadores, influyentes en los gabinetes de Reagan y de los Bush padre e hijo, entre los cuales estn: Elliot Abrams, John Poindexter, John Negroponte, Jean Kickpatrick y Roger Noriega, por citar nicamente a algunos .
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Si se hace mencin especficamente a Hait, antigua colonia de Espaa, Francia y Estados Unidos en el proceso de lucha anticolonial y de intervencionismo en el contexto de la Conferencia Mundial, es principalmente por varias razones. En primer lugar porque Hait es un caso excepcional en el que la lucha de los esclavos negros logr no
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Paul Farmer, "What happened in Haiti?", in Getting Haiti right this time, Common Courage Press, Monroe, USA, 2004. Ibid. Ibid.
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slo la abolicin de la esclavitud sino tambin la independencia por primera vez de un pas latinoamericano. La Revolucin haitiana, la tercera revolucin del siglo XVIII despus de la norteamericana y la francesa, dinamiz un proceso irreversible de liberacin en todo el continente americano en base a las ideas de la Revolucin francesa de libertad e igualdad: en Venezuela, Cuba, en las islas de la Guadalupe y de la Martinica, Puerto Rico, Mjico y Colombia as como entre los esclavos negros de Estados U n i d o s .
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Al mismo tiempo Hait, al proclamarse la primera repblica negra y un santuario para todas las personas de ascendencia africana del Caribe, los cimarrones - esclavos negros - que hubieran podido escapar de sus propietarios, se ech de enemigos a todas las potencias de la poca que hicieron bloque c o m n con Francia y no reconocieron al nuevo Estado, convirtindolo en un paria "indeseable". Asimismo, la Revolucin haitiana abri el proceso de abolicin primero en Francia en 1794 (aunque Napolen lo restableciese unos aos despus en 1802), en Dinamarca en 1803, en Gran Bretaa en 1807, en los Pases Bajos en 1814 y un ao ms tarde en 1815, en el Congreso de Viena, en el que las potencias europeas se comprometieron prohibir la trata de esclavos, hasta la abolicin de la esclavitud en Brasil en 1888, el ltimo pas en hacerlo. Pero sobre todo porque los haitianos son conscientes del peso que el pasado tiene sobte el presente. No olvidan que las condiciones actuales estn condicionadas por doscientos aos de intervencin exterior y se consideran vctimas del legado histrico: del comercio de esclavos, de la rebelin de 1791 que termin expulsando de la isla a los franceses as como de la indemnizacin que han tenido que estar pagando a Francia para poder ser reconocidos por la comunidad de naciones y poder exportar sus productos (azcar, caf, algodn, e t c . ) . Igualmente, porque en el contexto mundial de reivindicaciones de restitucin y reparacin por acciones relacionadas con el comercio de esclavos el Presidente Aristide, acorralado por la comunidad internacional, y despus de haber explorado las alternativas que se le presentaban, no tuvo otro remedio que reclamar a Francia una indemnizacin de 21.000 millones de dlares. Esa cifra corresponda al pago de 150 millones oro que Hait haba tenido que efectuar durante ms de un siglo como condicin para poder ser admitido en la comunidad de naciones, tras haberse calculado un inters de 5% anual y teniendo en cuenta la inflacin .
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Oruno D. Lara, "Le rayonnement de la Rvolution haitienne aux Caraibes-Amriques", en Luttes contre l'esclavage, UNESCO, 2004. En la misma publicacin tambin se seala que los primeros abolicionistas fueron los mismos esclavos negros. Ya en el siglo XVI, por ejemplo, los quilombos de Sao Tom se sublevaron contra los porrugueses. En lo que es hoy Panam, los cimarrones se organizaron para atacar la ruta de las caravanas de oro que transitaban por el itsmo. En el siglo XVII, esclavos liberados en Brasil recreaSon un pueblo africano, el quilombo de Palmares, donde se concentraban ms de 20 000 personas con una : organizacin militar que les permiti resistir a los ataques de los portugueses durante ms de 60 aos. W Esta demanda coincida con la celebracin del bicentenario de la independencia de Hait en enero de 2004. Uno puede plantearse la pregunta siguiente: Hasta qu punto la exigencia de una indemnizacin tan colosal a Francia como la de veintin mil millones de dlares est o no relacionada con la salida de > Aristide de Hait, facilitada o coaccionada por Francia y los Estados Unidos?.
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Asimismo, porque Hait constituye u n o de los ejemplos fallidos ms representativos del Tercer M u n d o en su intento por encontrar una verdadera independencia y un desarrollo decente para su poblacin . Existen muchos otros casos y Hait desgraciada73

mente no es la excepcin pero quizs s el ejemplo ms sintomtico y represenrativo de la explotacin colonialista y del intervencionismo de las grandes potencias as como de la ineficacia de las Naciones Unidas para asentar la democracia cuando se trata de un pas geogrficamente situado en el "corral" de Estados U n i d o s . Muchos de los pases
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representados en la Conferencia de Durban, en particular los africanos, eran conscientes de que la incapacidad de poder desarrollarse y obtener una verdadera independencia estaba en relacin estrecha con el reembolso de los intereses desmesurados de la deuda externa contrada en muchos casos por las antiguas potencias coloniales durante el perodo en que ocupaban y dirigan esos territorios.

3.2. Brasil
Otros ejemplos concretos eran tambin Brasil, Estados Unidos y Sudfrica en donde hasta haca poco haba impetado la ideologa de la superioridad racial, de la supremaca y de la hegemona blanca. Brasil haba esclavizado a los afrodescendientes durante ms de 370 aos, Estados Unidos durante ms de 2 4 0
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y Sudfrica acababa de

salir de largos decenios de apartheid. En los tres pases la esclavitud haba moldeado la sociedad cultural, econmica y polticamente. Los blancos asuman el papel dominan73

A este respecto, el Experto Independiente de la O N U sealaba que la cuestin de la impunidad de los autores de conculcaciones graves de los derechos humanos, como las masacres de Raboteau (petpetrada en 1994) y de Jean-Rabel (perpetrada en 1987), as como del derecho a la reparacin, restitucin y rehabilitacin de las vctimas, eran temas centrales de un vasto debate pblico en Hait. Invitaba encarecidamente a la comunidad internacional a que dedicase ms atencin e inters a la cuestin de las reparaciones y a sostener las acciones de reparacin moral y material. Hasta el momento, deca, "la comunidad internacional no quiere or hablar siquiera de vctimas. Debe tener en cuenra el hecho de que hoy Hait enfrenta un problema de estabilidad poltica y de reconstruccin de una trama social totalmente desgarrada. Adems, debe evitar una lectura puramente econmica de la situacin y recordar que el pueblo haitiano ha sufrido la tragedia de 40 aos de dictadura y que jams ha tenido ningn tipo de reparacin, ni siquiera una reparacin simblica en los manuales de historia y de educacin cvica" (Naciones Unidas A/53/355). Naciones Unidas ha desplegado cinco misiones de paz desde 1993 (UNMIH 1993-1996; UNSMIH 1996-1997; U N T M I H 1997; M I P O N U H 1997-2000 y MINUSTAH 2004). El despliegue de la actual misin de la O N U coincide con la devastacin provocada por el huracn Jeanne en la ciudad de Gonaives y el norte de Hait en septiembre de 2004. Est siendo mal recibida por la poblacin que tiene la experiencia de las misiones anteriores de la O N U . Los cascos azules de la O N U se limitan a proteger del pillaje sobre todo a los convoyes humanitarios de la Cruz Roja y de otras ONGs. Una gran parte de la informacin y los datos que se citan en relacin con estos tres pases se han obtenido de las publicaciones siguientes, de las que se ha hecho uso extensivo en el presente artculo: "Beyond Racism: Three nations at the Crossroads", "Beyond Racism-Human Relations Initiative"; "BeyondRacism, Race and Inequality in Brazil, South frica and the United States', Lynne Rienner Publishers, Boulder CO, 2001, USA.
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te mientras que los negros o mulatos ocupaban los puestos subalternos. Durante muchos aos se haba negado a los afrodescendientes sus derechos y un trato igualitario, lo que tena como consecuencia que se encontrasen de manera desproporcionada entre los ms pobres y marginados de la sociedad. La relacin entre la discriminacin y la pobreza era todava ms patente en Sudfrica, en donde poco tiempo haba transcurrido desde que se aboliera el apartheid y el pas entrara en una transicin democrtica. Las polticas de apartheid haban infrainvertido en la educacin, formacin de los negros as como en la vivienda, empleo, salud y otros servicios, pero haban sobreinvertido cuando se trataba de los blancos, creando un sistema dual en la sociedad. En Brasil, en donde la esclavitud haba sido abolida en 1888, sin que se hubieran t o m a d o medidas para erradicar una segregacin de facto, continuaba existiendo el mito de una "democracia racial". Se continuaban ignorando los privilegios de los blancos, que se consideraban como bien fundados por haber sido obtenidos gracias a su capacidad y mritos personales. En una economa mundial altamente globalizada, u n o podra plantearse la pregunta por qu razn las empresas o las multinacionales tomaran el riesgo de invertir en pases como Brasil, Sudfrica o Estados Unidos, d o n d e existen zonas con una tasa de criminalidad alta, gran inestabilidad social, m u c h a violencia policial, carencia de servicios sanitarios y en donde los gobiernos son incapaces de subvenir a las necesidades ms bsicas de la poblacin? Quizs la respuesta estriba en el hecho de que tanto en Brasil, Estados Unidos como en Sudfrica se han seguido polticas destinadas a mantener pobres y sin educacin ni formacin a las masas de afrodescendientes, entre otros, con el fin de mantenerlos como un ejrcito de reserva, fuente de explotacin y de m a n o de obra barata de la que la lite puede aprovecharse. En 1999, Brasil se situaba inmediatamente despus de Sierra Leona con la distribucin de ingresos ms injusta del m u n d o . En 1960 la concentracin del ingreso del 50% de la categora ms pobre de la poblacin brasilea representaba un 1 8 % del producto interior bruto mientras que la concentracin del ingreso del 2 0 % de la categora ms rica alcanzaba un 5 4 % . Cuarenta aos despus, en 2000, la concentracin del ingreso del 5 0 % de la categora ms pobre no slo no haba aumentado sino que se haba reducido al 1 1 % del producto interior bruto. En ese mismo perodo la concentracin del ingreso del 2 0 % de la categora ms rica haba aumentado a un 6 4 % . El ndice de desigualdad haba pasado del 3 en 1960 al 5,8 en 2000. Los afrodescendientes brasileos ganaban por lo general menos de la mitad del salario de los blancos. En esos cuarenta aos los pobres no slo se haban vuelto ms pobres sino que sus condiciones de vida eran cada vez ms infrahumanas. Mientras que una minora de la poblacin consuma ostensiblemente en los centros comerciales urbanos productos de lujo importados, los mdicos de las zonas rurales y urbanas ms pobres recetaban arroz, frijoles y leche para tratar de curar una de las enfermedades que ms afectaba a los nios:

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EL DERECHO A LA MEMORIA

el hambre. Si la tasa de mortalidad infantil para los blancos era de 37,3 por mil, para los afrodescendientes ascenda a 6 2 , 3 . Asimismo, la esperanza de vida variaba entre blancos (66,1 aos) y no blancos (59,4). En 1996 segn el censo oficial de la poblacin teniendo en cuenta el color y la raza, los 165 millones de brasileos se repartan as: Blancos ( 5 5 , 2 % ) , Pretos (6,0%), Pardos ( 3 8 , 2 % ) , Asiticos ( 0 , 4 % ) , Nativos Amerindianos ( 0 , 2 % ) . Si se agrupan los Pretos (Negros) y los Pardos (Mulatos y Mestizos) el total de Afrodescendientes en Brasil representa un 4 5 % de la poblacin. Un porcentaje desproporcionado de afrodescendientes brasileos vivan en villas miserias llamadas favelas, palafitas o mocambos de los grandes centros urbanos c o m o Ro de Janeiro. Segn la Organizacin Mundial de la Salud ( O M S ) los cinco municipios que forman la Baixada Fluminense de Ro, prcticamente habitados por afrodescendientes, constituan la segunda zona ms pobre del m u n d o inmediatamente detrs de Bombay. E m p e r o , la Baixada Fluminense no es una excepcin en Brasil. En dicha zona prevalecen enfermedades como la lepra o el dengue y el 7 0 % de los nios c o n t i n a n subalimentados. Las estadsticas indicaban que ms personas moran por homicidio que por accidentes de coche en la Baixada. Si bien los afrodecendientes representaban alrededor del 4 5 % de la poblacin, un 7 0 % de ellos vivan en las regiones del Norte y Nordeste del pas, donde no se sanciona la esclavitud y la semi-esclavitud est m u y extendida. Los asesinatos de lderes comunitarios o sindicalistas, que entre 1964 y 1986 se cifraban en unos 1.000, permanecan en su mayora, sino totalmente, impunes. En cuanto a la educacin, la mayora de los nios afrodescendientes tenan que abandonar la escuela para ayudar a sus familias ya fuere cortando la caa de azcar o trabajando en las minas o en la agricultura. El ndice de analfabetismo comparado con los nios blancos era ms del doble y el porcentaje de los nios negros que haban alcanzado 9 o ms aos de escolaridad era 3 veces inferior al de los nios blancos. La escolaridad de los nios afrodescendientes se haca en escuelas pblicas de un nivel m u y inferior a las escuelas privadas frecuentadas por los nios blancos. Ese sistema escolar tan desfavorable para los afrodescendientes era un legado del rgimen militar que imper en Brasil de 1964 a 1985. Entre 1502 y 1870 se haban trado a Brasil unos 3.6 millones de esclavos africanos. C u a n d o en 1888 finalmente se aboli la esclavitud no se tomaron ningn tipo de medidas para integrar a los nuevos ciudadanos de ascendencia africana a la sociedad y a la economa brasileas. Muchos de ellos permaneceran en las plantaciones en una condicin de semi-esclavitud o emigraran a las colinas circundantes de las grandes ciudades que forman las favelas. En 1872, los afrodescendientes representaban 6.1 millones mientras que los blancos eran tan solo 3.7 millones. Ante tal desproporcin la lite del pas opt por polticas que pudieran purificar la raza tales como la inmigracin masiva

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CONFERENCIA

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de europeos blancos subsidiada por el Gobierno o la de promover el ideal racista con el eslogan de que el casarse entre blancos mejoraba la raza. As, entre 1890 y 1914 ms de 1 milln y medio de europeos se estableci nicamente en Sao Paulo, al 6 4 % de los cuales el Gobierno de la poca les haba pagado el pasaje .
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3.3. Sudfrica
Dos temas focalizaron hasta el final los trabajos preparatorios y los debates de la Conferencia de Durban: (a) el reconocimiento del pasado y el que las consecuencias de la esclavitud y la trata de esclavos africanos perduraban y necesitaban reparacin; (b) la cuestin palestina. Si la reaccin por parte de Israel y de su protector Estados Unidos ante estas dos cuestiones fue tan desmesurada no fue nicamente porque pudiera afectar el statu quo de Israel en los territorios ocupados sino, como ya se ha dicho, por afectar tambin los propios intereses de esos dos pases en relacin con posibles demandas de reparacin e indemnizacin por parte de los afrodescendientes a Estados Unidos y de los palestinos a Israel. Al examinar el legado histrico que dej el apartheid en Sudfrica quisiramos hacer un paralelo, a pesar de las diferencias que puedan presentar esas dos situaciones histticas, entre las polticas de apartheid en Sudfrica y las polticas de Israel en los territorios palestinos ocupados. H a y que hacer hincapi que una de las diferencias ms notables radica en que mientras que en Sudfrica los colonos blancos dominantes incorporaron a los africanos como ciudadanos de segunda clase y la m a n o de obra representaba un 7 5 % , en Palestina los sionistas trataron desde un principio de negar la existencia misma de una poblacin autctona no juda. Esta posicin est m u c h o ms cercana de la poltica de la Iglesia Catlica, del Tratado de Tordesillas y de la bula papal de Clemenre VII, que estipulaba la doctrina de trra nullius durante la colonizacin, que de la sudafricana del siglo XX. As, el porcentaje de la m a n o de obra palestina empleada en el sector judo pasara de un 3 3 % en 1948 a un 1 5 % en 1967. Mientras que el sistema de apartheid en Sudfrica tena por objetivo la adquisicin de la tierra con sus habitantes como reserva de m a n o de obra, Israel opt por una tierra sin poblacin . A raz de la guerra de 1948 cienros de miles de palestinos huyeron de
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los combates y se desplazaron fuera de Palestina. En cambio, despus de la guerra de 1967 los palestinos decidiran quedarse en los territorios ocupados por Israel. C o m o
Nelson de Valle Silva, "Extent and nature of racial inequalities in Brazil" en Beyond Racism: Three Nations at the Crossroadsi Comparative Human Relations Initiative, The Southern Education Foundation, Atlanta, GA, USA, 2000. Segn el historiador palestino-israel Nur Masalha, que se basa nicamente en fuentes sionistas, citado por Edward W. Said en su libro "The End of the Peace Process"(2001), los Sionistas imaginaron, planificaron y llevaron a cabo programas para deshacerse de los nativos de la "tierra prometida". N. Masalha, "A land without a people: Israel, transfer and the Palestinians, 1949-96".
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consecuencia de esta decisin de no abandonar la tierra donde haban nacido, la poltica israel tuvo que cambiar de estrategia acercndose as cada vez ms a la del rgimen de apartheid que funcionaba en Sudfrica. Los gobiernos militares israeles en Cisjordania y Gaza tuvieron que acelerar la expropiacin de tierras y delimitarlas con el fin de permitir la instalacin de colonos judos. En 1993 haba ya 145 asentamientos judos con 196.000 colonos que vivan alrededor de Jerusaln Este. Entre 1993 y 2000, al mismo tiempo que avanzaban los Acuerdos de Oslo, Israel haba construido 72 nuevos asentamientos y la poblacin de esas colonias alcanzaba 410.000 habitantes as como 400 km. de carreteras de circunvalacin. A esto hay que aadir la puesta en marcha, estos dos ltimos aos, de la construccin de un m u r o de separacin de 700 km. que marca una frontera definida unilateralmente por Israel que no corresponde a la fijada por la resolucin de la O N U de 1967. En 2 0 0 0 , el 5 9 % de Cisjordania y el 3 0 % de la Franja de Gaza estaban fuera de la jurisdiccin de la Autoridad Palestina .
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Las similitudes ms contundentes estriban en que el conflicto israelo-palestino, as como el de Sudfrica, tiene su origen histrico en el colonialismo. Tanto los colonos blancos de Sudfrica - holandeses, alemanes, franceses, ingleses y judos como los sionistas judos de Israel se instalaron en unos territorios ocupados por otros pueblos. Hay que sealar igualmente que la historia de Israel y la de Sudfrica en el siglo XX giran principalmente alrededor de la cuestin de cmo apropiarse la tierra . Lo que inevita79

blemente conlleva a unas polticas de desplazamientos y de asentamientos de las poblaciones indgenas en reservas o Bantustanes que en Sudfrica se justificaban con una doctrina basada en la superioridad racial. En Israel, ante la imposibilidad de justificar tal poltica debido a la historia reciente del pueblo judo, justamente vctima de teotas basadas en la superioridad racial, con la justificacin de polticas de seguridad de la poblacin israel .
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El sistema de apartheid en Sudfrica estaba basado en leyes, medidas econmicas y de residencia que tenan como principal objetivo la apropiacin y segregacin de la tierra con espacios geogrficos en los que los africanos deban habitar como reserva de mano de obra. La segregacin rural precedi a la segregacin urbana de "locations" o "townships" que no se llevara a cabo sino mucho ms tarde. La segregacin urbana tena como principal objetivo la segregacin del grupo de gente de color (mestizos y autctonos) y de los indios (hindes y musulmanes). En relacin con este ltimo grupo se promulgaron varias leyes que impedan a la comunidad de origen indio, establecida alrededor de Durban y que prosperaba rpidamente, el poder comprar terrenos en distritos ocupados por los blancos. Se oblig a dicha comunidad a vivir en ciertos distritos especficos.
Leila Farsakh, "Une logique d'apartheid" en Manieres de voir 78, Le Monde diplomatique, dcembre 2004-janvier 2005, France. Ibid. Ibid.

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LA MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURBAN CONTRA EL RACISMO

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En 1913, la Native Land Act estableca que un africano

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no poda comprar tierras

fuera de las reservas. En 1948 unos 2.7 millones de personas tuvieron que abandonar sus hogares. El Gobierno de la poca les traslad y asent a la fuerza en reservas. Entre 1951 y 1970 se promulgaron 4 leyes importantes por las que las reservas se convertan en Bantustanes. En 1970 los africanos posean nicamente el 1 3 % de la tierra sudafricana. En los Bantustanes, los blancos concedieron cierta autonoma a los africanos que los habitaban. Podan elaborar una poltica econmica y administrar los asuntos corrientes pero los asuntos de seguridad se llevaban conjuntamente con las autoridades sudafricanas . Los Bantustanes no podan tener una poltica exterior. En 1974 se esta82

bleci la ciudadana bant y en 1976 diez Bantustanes accedieron a la independencia, perdiendo sus habitantes la ciudadana sudafricana. La poltica de apartheid desmantel a comunidades enteras tanto en las zonas rurales como urbanas. El nico medio de reivindicacin que tenan las comunidades segregadas era la desobediencia civil. El 1 de marzo de 1960, entre 5.000 y 7.000 personas se manifestaron pacficamente en Sharpeville contra las leyes que instituan obligatoriamente para todos los africanos el llevar consigo en todo m o m e n t o un pase de circulacin. El rgimen de apartheid haba, impuesto dichos pases en 1958 violando el derecho de libre circulacin. Los manifestantes se dirigan pacficamente a la comisara de polica para ser arrestados por negarse a llevar consigo el dicho pase. La polica sudafricana abri fuego sobre los manifestantes desarmados matando a 69 personas, la mayora de ellos mujeres y nios y causando 180 heridos. Muchos de los manifestantes, incluso los heridos, fueron arrestados unos das despus. A raz de la manifestacin de Sharpeville, el 8 de abril el rgimen declaraba ilegales los dos movimientos de oposicin: el Congreso Nacional Africano (ANC) y el Congreso Panafricano (PAC). Asimismo decretaba el estado de emergencia en todo el pas. La matanza de Sharpeville conmovera a la comunidad internacional y marcara un giro trascendental en la lucha por la liberacin de Sudfrica, que a partir de ese m o m e n to se convertira en lucha armada contra el rgimen de apartheid. Las duras crticas de los pases de la C o m m o n w e a l t h a la que Sudfrica perteneca obligaron al rgimen racista a retirarse de dicha institucin. El Teniente Coronel sudafricano Pienaar, que dirigi
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El censo de poblacin de 1996 estableca que de los 38 millones de habitantes que contaba Sudfrica, 29 millones eran Africanos (bantes que se les ha denominado negros o cafres); 5 millones eran Blancos; 3 millones era gente denominada de Color (mestizos y los verdaderos indgenas de Sudfrica: los Khoi Khoi o Hotentotes, y los San o Bushmen) y 1 milln eran Indios (Hindes y Musulmanes). W. James y J. Lever, "The Second Republic: Race, Inequality and Democracy in South frica" en Beyond Racism: Three Nations at the Crossroads, Human Relarions Initiative, The Southern Education Foundation, Atlanta, GA, USA, 2000. Estas medidas sudafricanas recuerdan mucho a las introducidas en el marco de los Acuerdos de Oslo de 1995 por las que se establecen tres zonas para los palestinos: la zona A, 3% del territorio de Cisjordania bajo la Autoridad Palestina; la zona B, 27% del territorio administrado conjuntamente con Israel y la zona C, 70% del territorio bajo control nicamente de Israel.
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EL

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LA

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la matanza, dio como nica excusa: "La mentalidad de los nativos no les permite reunirse para manifestarse pacficamente. Para ellos el mero hecho de reunirse significa violencia". Ms de treinta aos despus de estos hechos, la Comisin de la Verdad y de la Reconciliacin estipulara que la polica abri fuego deliberadamente contra una multitud de personas desarmadas que se haban reunido pacficamente. Desde 1960, el 21 de marzo se celebra todos los aos como el da internacional de lucha contra la discriminacin racial .
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En 1991, con el comienzo de la transicin democrtica iniciada por De Klerk se abolieron las leyes del apartheid entre las cuales la Population Registration Act de 1950 por la cual se haban introducido obligatoriamente las categoras raciales del rgimen de apartheid. La Constitucin de 1996 y la Carta de Derechos sudafricana no hacen mencin a grupos raciales y establecen que todos los individuos son iguales ante la ley. Si bien la discriminacin racial es ilegal, la desigualdad entre grupos tnicos contina existiendo. C o n miras a poner en marcha proyectos de accin afirmativa, documentos oficiales sudafricanos hacen todava mencin actualmente de los grupos tnicos de la poblacin: africano, blanco, gente de color (mestiza e indgena) e indio. En 1994, con la subida al poder de un Gobierno en el que el Congreso Nacional Africano (ANC) era mayoritario se iniciara una reforma de la tenencia de tierras. No obstante, en 1998 se estimaba que se haba distribuido nicamente el 1% de la tierra sudafricana. La propiedad de la tierra contina estando en manos de una minora blanca, constituyendo este asunto uno de los problemas ms difciles de resolver con el que se enfrenta el Gobierno democrtico de Sudfrica. En 1985 se estimaba que la propiedad de tierras se concentraba entre unos 18.000 propietarios blancos que producan el 7 0 % de los productos agrcolas sudafricanos. Asimismo, la industria y el comercio de Sudfrica continan estando controlados por la minora blanca. Se estima que la compaa Anglo-American posee y controla el 4 5 % de las acciones que se cotizan en la bolsa de Johannesburgo . Lo que ha llevado a decir a algu84
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Fuente: www.wikipidia.org. El ANC (Congreso Nacional Africano) estaba integrado en su mayora por africanos pero admita igualmente a blancos, muchos de ellos comunistas. Por esta razn, miembros que estaban en contra de que la lucha contra el apartheid se abriese a otros grupos tnicos se escindieron y formaron el PAC (Congreso Panafricano). El abogado norteamericano Ed Fagan ha planteado una demanda de indemnizacin ante los tribunales de Nueva York por 10.000 millones de dlares a 34 compaas en nombre de las vctimas del apartheidpot genocidio, expropiacin y otras acciones criminales. Entre las compaas que explotaban a la poblacin africana durante el rgimen de apartheid en Sudfrica figuran: Anglo-American y Goldfields, IBM, el banco suizo UBS y la petrolera Sasol. Igualmente, el mismo abogado ha presentado al Gobierno actual de Sudfrica presidido por Mbeki otra demanda de 10.000 millones de dlares por permitir que esas mismas compaas que explotaban a las vctimas del apartheid continen hacindolo bajo el rgimen democrtico. Entre los demandantes se encuentra Dorothy Molefi, la madre de un joven activista de 13 aos asesinado dutante el motn de Soweto en 1976. Fuente: Artculo de la BBC "Mbeki sued over apartheid era". Vase asimismo la querella presentada a la Lloyd's de Londres que se describe en el anlisis que se hace de la situacin de Estados Unidos en este artculo.
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nos analistas marxistas que el capitalismo sudafricano apoy e incluso promovi un orden racial que conducira al apartheid. Sostienen que desde sus comienzos los empresarios colaboraron con el sistema de apartheid, lo apoyaron en todas sus formas y se beneficiaron de l. Hasta m u y recientemente en las minas de oro sudafricanas, controladas por una sola familia, los Oppenheimer, trabajaban ms de medio milln de trabajadores africanos .
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Durante todo el siglo XX hasta el establecimiento de la democracia en el ltimo decenio del siglo, perdur un rgimen de impuestos hecho a medida para la minora blanca permitiendo que las fortunas pasasen casi integralmente de padres a hijos. Tampoco existan impuestos sobre los grandes latifundios y la explotacin de la tierra ni sobre los intereses que aportaba el capital. Ese sistema de impuestos es entre otros factores uno de los principales causantes de las disparidades existentes actualmente entre los diferentes grupos raciales. En cuanto a la educacin, tambin los blancos se han visto favorecidos por el rgimen de apartheid. Se introdujo la educacin secundaria obligatoria en 1920 pero nicamente para la minora blanca. Los africanos tuvieron que esperar hasta 1990. Asimismo, hay que sealar que el Gobierno cerr las escuelas privadas de las misiones religiosas como la que proporcion estudios a Nelson Mndela. Eso s, en 1950 se introducan unas medidas obligatorias para que los nios africanos fuesen ms productivos en los trabajos manuales que necesitaban escasa cualificacin. A travs de los aos se fue estableciendo una jerarqua racial en la que los blancos reciban la mejor educacin - equivalente a la que pudieran recibir los nios en las mejores escuelas del Primer M u n d o . Los indios seguan a los blancos como el grupo mejor capacitado y luego el grupo de gente de color. La categora ms baja la ocupaban los africanos. En 1995, las consecuencias de ese sistema escolar se reflejaban en la reparticin de los individuos sin educacin alguna, de los cuales un 9 2 % perteneca al grupo africano, 6% al grupo de gente de color, 1% al indio y 0,2 a la minora blanca. La educacin constituye otro de los retos importantes con el que se enfrenta el Gobierno democrtico actual. Desde 1994, se han renovado ms de 2 5 0 0 escuelas y se han creaido 1000 ms pero son insuficientes. El porcentaje de estudiantes africanos que se matriulan en universidades sudafricanas no cesa de aumentar .
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La desigualdad social producida por la falta de estudios es m u y patente. La lite con ormacin tcnica o comercial contina siendo blanca en su mayora. Blancos (60%) e ndios (52,2%) se encuentran en la franja superior de los mejores empleos
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mientras

No hay que olvidar que los intereses capitalistas sudafricanos e internacionales que necesitaban ms moviIdad de mano de obra frente a la burocracia establecida por la segregacin racial jugaron un papel imporInte en la cada del rgimen de apartheid. Ello no le quita importancia a la lucha armada de los propios judafricanos, al papel de la iglesia anglicana de Sudfrica con su portavoz Desmond Tutu, a las sanciones de la comunidad internacional y de la Commonwealth. La conjuncin de stos y otros factores dieron la imilla a un rgimen racista que al mismo tiempo se haba vuelto ineficaz. En 1995 nicamente unos 822.000 africanos haban frecuentado la universidad. I Directores, profesionales, tcnicos, oficinistas.

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EL DERECHO A LA MEMORIA

que los africanos (75,5%) y la gente de color (77%) ocupan los empleos ms bajos . En
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1995, el 10% de la clase alta ganaba el 5 0 % del producto interior bruto mientras que el 10% de la clase social ms baja ganaba tan slo el 1%. Alrededor de la mitad de la poblacin ms pobre de Sudfrica (40%), en su mayora compuesta de africanos, ganaba el 8,9% del producto nacional mientras que el 2 0 % de los ms ricos ganaba 19 veces ms. En los hogares la desigualdad racial se traduca en una ganancia de 500 nales mensuales (60 dlares) para los africanos pero una media de seis veces ms para los blancos. Sudfrica figura entre los pases con uno de los porcentajes ms pronunciados de ingresos entre ricos y pobres. Adems, esas diferencias coinciden con las demarcaciones de los grupos raciales. Los indicadores de salud muestran asimismo una disparidad entre los grupos raciales en Sudfrica. Alrededor de la mitad de los mdicos trabajan para el sector privado. Los servicios de salud pblica apenas si cubren el 2 0 % de las necesidades de la poblacin. En 1990-96, la esperanza de vida y otros indicadores para los diferentes grupos se estableca as: africanos (64 aos), gente de color (64 aos), indios (70) y blancos (73). La mortalidad infantil: africanos (53 por mil), gente de color (52), indios (29), blancos (17). El porcentaje de enfermos de tuberculosis era: africanos (70%), gente de color (28%), indios (1%) y blancos (1%). Durante ese mismo perodo slo un 5 6 % de los africanos de las zonas urbanas y un 12% de las rurales tenan agua corriente en sus casas. Para los otros grupos raciales los porcentajes eran los siguientes: gente de color en zonas urbanas y rurales ( 8 0 % y 4 4 % respectivamente); indios en zonas urbanas y rurales ( 9 8 % y 8 1 % respectivamente); blancos en zonas urbanas y rurales ( 9 9 % y 7 8 % respectivamente). En relacin con la disposicin de sanitarios en los hogares de los diferentes grupos, los porcentajes eran los siguientes: africanos en zonas urbanas y rurales ( 4 2 % y 5% respectivamente); gente de color en zonas urbanas y rurales ( 7 0 % y 3 8 % respectivamente); indios en zonas urbanas y rurales ( 9 7 % y 7 2 % respectivamente); blancos en zonas urbanas y rurales ( 9 9 % y 9 8 % respectivamente). Las condiciones econmicas, polticas y culturales han contribuido a fracturar a las distintas comunidades de la sociedad sudafricana. En los albores del siglo XXI los grupos raciales ms prsperos de blancos e indios tienden ms bien a tener enfoques y opiniones conservadores. Los africanos sostienen al Congreso Nacional Africano y el grupo de gente de color se encuentra entre las dos tendencias. Las desigualdades sociales se acentan tambin a travs de la cultura y particularmente por el idioma. La Constitucin sudafricana concede un tratamiento igualitario a 11 idiomas oficiales. Por el hecho de que la mayora de los africanos hablan y se comunican en 9 de los 11 idio88

Obreros no cualificados, operadores, artesanos. W. James y J. Lever, "The Second Republic: Race, Inequality and Democracy in South frica" en Beyond Racism: Three Nations at the Crossroads, Human Relations Initiative, The Southern Education Foundation, Atlanta, GA, USA, 2000.

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mas mientras que los otros grupos, especialmente los blancos e indios, favorecen el ingls, el grupo africano se encuentra desfavorecido en el mercado de trabajo. Los estudios de la Southern Education Foundation de Atlanta que se han utilizado exhaustivamente en este artculo indican que si bien la conciencia de pertenencia a un gtupo racial no ha desaparecido con la democracia, los conflictos raciales aunque no hayan desaparecido, se han mantenido a un nivel m u c h o ms bajo del que se poda habet esperado habida cuenta del largo perodo del rgimen de apartheid y de la lucha armada para desmantelar ese sistema. La cuestin de saber si el alto nivel de criminalidad en Sudfrica y los crmenes que se cometen son de origen racista o tienen una justificacin racista est todava por resolver. Nelson Mndela, con una extraordinaria visin para Sudfrica, establecera en 1993 la Comisin de la Verdad y de la Reconciliacin. Los objetivos principales de la Comisin consistan en establecer la culpabilidad individual en cada caso, apoyando as uno de los principios fundamentales del Estado de derecho. Asimismo, la Comisin tena la misin de establecer los hechos del pasado con el fin de poder elaborar una memoria histrica, cimiento de un nuevo edificio de valores de la nueva Sudfrica. Valores que serviran a cada individuo para poder juzgar si las conductas de las autoridades oficiales as como la de otros ciudadanos eran justas o no. Entre los otros objetivos de la Comisin figuraban: el promover los valores y prcticas democrticas; observar y proteger los derechos humanos; la creacin de instituciones democrticas; la reconciliacin entre los enemigos de ayer as como la coexistencia pacfica de los principales grupos de la poblacin sudafricana. Durante cuatro aos la Comisin escuch de boca de las vctimas las atrocidades que se haban cometido por ambos bandos d u r a n t e el rgimen de apartheid. Por los servicios de seguridad del Estado as como por los movimientos de liberacin. Se registraron muchas ms violaciones por parte de los encargados de mantener el rgimen de apartheid, sobre todo los Afrikaners, que por los combatientes del A N C o del PAC. La Comisin sudafricana no juzg a los individuos, concedi (o no) la amnista nicamente sobre una base individual de los actos cometidos y una vez esclarecida toda la verdad sobre el caso. De un total de 7.116 demandas, la Comisin concedi 1.312 amnistas .
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El hecho que la democracia est arraigando en Sudfrica a pesar de la situacin tan conflictiva existente entre los diferentes grupos raciales y el odio que se acumul por tantos aos de injusticias se debe, sin lugar a dudas, a la labor de catarsis de la Comisin de la Verdad y de la Reconciliacin y a la actuacin de Monseor D e s m o n d Tutu, arzobispo anglicano de Johannesburgo que presidi los trabajos de la Comisin.

" B. Bassin, O. Cayla y Ph.-J. Salazar, " Vent, rconciliation, rparation , Seuil, Paris, 2004.

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EL DERECHO A LA MEMORIA

3.4. Estados Unidos


28 de agosto de 1963 Washington, D. C. Estoy orgulloso de reunirme con ustedes hoy en la que ser, ante la historia, la mayor manifestacin por la libertad en la historia de nuesrro pas. Hace cien aos, un gran estadounidense, cuya sombra simblica nos cobija hoy, firm la Proclamacin de la Emancipacin. Este decreto trascendente vino como un gran faro de esperanza para millones de esclavos negros quemados por las llamas de una injusticia decadente. Vino como un amanecer jubiloso para acabar con la noche larga de su cautiverio. Pero cien aos despus, el negro todava no es libre. Cien aos despus, la vida del negro contina tristemente paralizada por las esposas de la segregacin y las cadenas de la discriminacin. Cien aos despus, el negro vive en una isla solitaria de pobreza en medio de un vasto ocano de prosperidad material. Cien aos despus, el negro contina pudrindose en los rincones de la sociedad estadounidense y marginado en su propia tierra. Y por eso hemos venido aqu hoy para denunciar una condicin vergonzosa. (...). Martin Luther King Ni la Revolucin norteamericana ni la Revolucin francesa habran de aportar la universalidad de derechos para todos los individuos como algunos se haban propuesto. Ambas revoluciones llevaban inherentes desde sus comienzos la contradiccin siguiente: mientras que proclamaban que todos los seres humanos nacen libres con igualdad de derechos esos derechos se otorgaban nicamente a una minora racial de ciudadanos. En el caso de Norteamrica la contradiccin era todava ms patente pues los esclavos negros no se encontraban en colonias alejadas sino en el mismo territorio en el que los norteamericanos se independizaron de Inglaterra en 1783 justificando su lucha por la libertad contra un poder que les oprima .
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Los norteamericanos basaban su lucha sobre premisas tan hipcritas como la del derecho a la libertad cuando muchos de ellos posean esclavos. El mismo Thomas Jefferson escriba que la abolicin de la esclavitud era el objeto ms deseable al que se pudiera aspirar . Sin embargo, poco hizo para ponerlo en prctica, incluso cuando lleg a Presidente,
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l que posea su lote de esclavos. Si bien los Estados Nordistas prohibieron la esclavitud en
' La contradiccin se hizo todava ms evidente durante la Segunda Guerra Mundial cuando el Presidente Roosevelt proclam sus cuatro libertades para los pueblos de todo el mundo como eslogan de propaganda contra la tirana nazi mientras que en Estados Unidos continuaba prevaleciendo la segregacin entre negros y blancos, incluido en el ejrcito norteamericano que luchaba por esas libertades. No sera hasta 1947 que los jugadores negros de bisbol podran formar parte de los equipos de las principales ligas de Estados Unidos.
,0

" Los primeros esclavos negros llegaron a Virginia en 1619.

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1783 en los territorios al norte del ro Ohio, la convencin constitucional de 1787 conceda a los Estados Sudistas, con fines de representacin en la Cmara de Representantes de la Unin , el derecho de poder contar cada 5 esclavos que posean como tres ciudadanos.
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A pesar de la abolicin oficial de la esclavitud, de la Guerra de Secesin de 1861-65 ganada por los seguidores del Presidente Abraham Lincoln elegido Presidente sobre un programa de oposicin a la extensin de la esclavitud en la Unin, de las enmiendas 13 y 15 a la Constitucin por las que respectivamente se prohiba la esclavitud y se conceda el derecho de voto a los negros, los Estados Sudistas adoptaban los "Cdigos Negros" que estipulaban el control de todos los aspectos de la vida de los negros norteamericanos. Durante ms de dos siglos, en muchos Estados, se ha continuado negando a los esclavos negros africanos y a sus descendientes los derechos ms fundamentales que estipula la Constitucin de los Estados Unidos a pesar de que la Bill of Rights c Estados Unidos proclama la igualdad para todos. El trato que se ha dado a los negros norteamericanos, peor que el de los siervos, no poda justificarse sino haciendo de ellos unos seres inferiores: menos que humanos. Es en unas condiciones infrahumanas pues que los afrodescendientes han vivido en muchas partes de Estados Unidos sin poder reclamar ante los tribunales" por las injusticias de que eran objeto, sin poder firmar un contrato, sin poder poseer propiedad alguna, sin poder defenderse de la agresin de un blanco .
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No es de extraar que la historia de Estados Unidos est marcada por rebeliones y motines de negros norteamericanos: la rebelin de 1859 en Virginia encabezada por el abolicionista blanco J o h n Brown; los motines de San Luis, de Chicago y otras ciudades respectivamente en 1917 y 1919; los motines de Newark y Detroit en 1967 a raz del asesinato de Malcolm X; los motines de Nueva York, Washington y muchas otras ciudades a travs de Estados Unidos a raz del asesinato de Martin Luther King Jr. en 1968. Estados Unidos es un pas de inmigracin. Actualmente cuenta con una poblacin de unos 35 millones de descendientes de esclavos negros sobre una poblacin de 281 millones de habitantes, los negros representan un 1 2 . 3 % . Pero, contrariamente a los otros grupos de inmigrantes que haban decidido venir libremente a ese pas, los esclavos negros entraron forzados, transportados como ganado y mercanca que se poda Comprar. Tendran que pasar varios siglos de segregacin y discriminacin para que los afrodescendientes pudieran reivindicar su h u m a n i d a d . Los responsables de esas poltir El sistema de representacin desproporcionada de los Estados sudistas contina en pie actualmente, de ah la lucha tan aferrada de los candidatos a la presidencia de Estados Unidos por conseguir los Estados del sur. Pnicamente en 1954 la Corte Suprema de Estados Unidos prohibira la segregacin en las escuelas pblicas. Para aplicar esa decisin en 1955 los estudiantes de Montgomery (Alabama) boicotearon los autobuses segregacionistas. Tan slo en 1957, ante una situacin que se deterioraba por momentos, el Presidente pisenhower enviara la Guardia Nacional para aplicar la decisin de la Corte Suprema de integracin en la escuela secundaria de Little Rock (Arkansas). W Ira Glasser, "Truth and Reconciliation" en Beyond Racism: Three Nations at the Crossroads, Human elations Initiative, The Southern Education Foundation, Atlanta, GA, USA, 2000.

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EL DERECHO A LA MEMORIA

cas de esclavitud, segregacin y subordinacin han reconocido sin complejo ni remordimiento alguno esos actos. D u r a n t e ms de 200 aos, desde que se instituyera la esclavitud, los negros no pudieron integrarse a la sociedad norteamericana. Se lo impedan organizaciones semi secretas como el Ku Klux K l a n
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o la Black Legin, responsable

esta ltima del asesinato del padre de Malcom X, que abogan por la supremaca blanca. El linchamiento i m p u n e de negros se haba convertido en una de las dimensiones del "American way of life". A este respecto vase el attculo de Fernando Bayn "El Cine como Arre de la memoria", que aparece en esta misma publicacin, sobre el anlisis de la pelcula de David W. Griffith "El nacimiento de una nacin" en la que se canta la gesta del Ku Klux Klan haciendo un romance de sus peligros y una pica de sus motivaciones, la casta social y la raza desempeando un papel destacado en la liturgia estadounidense. Frente a esa situacin, como retos a la supremaca blanca, los movimientos negros de liberacin se organizaron. Durante la primera mitad del siglo XX, hasta la emergencia de Martin Luther King Jr. como lder incontestable del movimiento afronorteamericano de lucha pacfica por la igualdad de derechos, los lderes negros se inspiraron en movimientos polticos o en la religin, optando principalmente por varios enfoques .
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U n o de ellos fue el movimiento pacfico de lucha por los derechos civiles que haba venido promoviendo la integracin de los afrodescendientes con sus plenos derechos en la sociedad norteamericana. Es el movimiento de la National Association for the Advancement of Color People (NAACP) creado en 1909 y el del pastor Martin Luther King, que lider la famosa marcha del 28 de agosto de 1963 a Washington en la que millones de negros y blancos reclamaran libertad y justicia para los negros. En su famoso discurso Luther King proclamara que soaba que la prxima generacin de negros estadounidenses viviran en una nacin d o n d e no seran juzgados por el color de su piel. En esta misma lnea se situaban tambin los afronorteamericanos que integraban el National Negro Congreso , el International Labor Defense y el National
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El 8 de enero de 2005, despus de ms de cuarenta aos de investigaciones del FBI, entorpecidas por la polica local del Estado de Mississippi, las televisiones de los principales canales informaban que el presunro culpable del asesinato de tres militantes pro derechos civiles (Chanay de 21 aos, Schwerner de 24 y Goodman de 20 aos) en Filadelfia (Mississippi), Edgar Ray Killen, un ex-jefe del KKK, compareca de nuevo ante los tribunales norteamericanos. A pesar de que en la poca se haba inculpado a 18 personas por esos crmenes, ninguna de ellas fue declarada culpable de asesinato y el verdadero organizador y culpable sali del juicio sin cargo alguno. Cuarenta aos despus, los asesinatos obra del KKK ocurridos en 1964 que haban inspirado el fume de A. Parker "Mississipi burning" continuaban impunes.
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www. blackpanther. org. Ralph Bunche, Mediador de la O N U en Palestina en 1948, Representante de Dag Hammarsjkold en el Congo en 1960, Representante Especial en Chipre, Cachemira y Yemen y Premio Nobel de la Paz en 1950, fue uno de los fundadores del National Negro Congress en los aos 1930. Por ese hecho tuvo que comparecer ante el comit establecido por el senador McCarthy. El FBI no cesara de compilar informes confidenciales sobre l y su trabajo en Naciones Unidas hasta 1960.
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LA MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURBAN CONTRA EL RACISMO

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Federation for Constitutional Liberties, que en 1945 se unieron para formar el Civil Rights Congreso. Universal Negro Entre los otros movimientos importantes estaba el de la

Improvement Association (UNA) que promova la independencia de los negros y eventualmente su retorno a frica y el de Booker T. Washington, un ex-esclavo negro que abogaba por la creacin de una estructura socioeconmica separada para los negros. La presin separada de estos movimientos as como los movimientos de protesta y de desobediencia cvica con ocupacin de edificios pblicos organizados por el Student Non-violent Coordinating Committee, que no hacan sino que multiplicarse en Estados Unidos por la guerra de Vietnam, entreabri en los aos 60 una puerta de esperanza que se vera confirmada por leyes del Congreso de Estados Unidos estipulando en 1964, bajo el Presidente Kennedy, la ilegalidad de la segregacin racial en los edificios pblicos y en 1965 bajo Johnson el Voting Rights Act. Sera tambin el perodo en el que W.M.Young de la Liga Nacional Urbana reclamara sin xito una indemnizacin para las vctimas del apartheid norteamericano en la forma de un Plan Marshall a nivel nacional para la comunidad negra con el objeto de proporcionarles viviendas ms adecuadas y mejores empleos. En 1966, un grupo de seis amigos negros influenciado por las teoras y el liderazgo de Malcom X, asesinado un ao antes, as como por las teoras maosta y marxista, creara el partido de las Panteras Negras de autodefensa para proteger a la comunidad negra de actos discriminatorios por parte del Gobierno de Estados Unidos. Su objetivo principal era el de establecer un socialismo revolucionario mediante la organizacin de las masas y la ejecucin de programas dirigidos a las comunidades (cantinas escolares para los nios de los ghettos, asociaciones de vecinos, dispensarios, distribucin de ropa). El movimiento de las Panteras Negras constituy as una de las primeras organizaciones en la historia de los Estados Unidos de lucha militante para la emancipacin de las minoras tnicas y de la clase trabajadora". En los aos 1967-68 el Congress for Racial Equality (CORE) y el Student Non-violent Coordinating Committee, que haba empezado a vender el famoso librito rojo de Mao Zedong en las universidades norteamericanas, rechazaron la no violencia como forma de accin y proclamaron el "Black Power".
Bajo la direccin del abogado negro William L. Patterson, el Civil Rights Congress constituy una fuerza significativa en la lucha por los derechos y las libertades fundamentales en los aos 1950 en Estados Unidos, especialmente en la defensa de vctimas del racismo y del macartismo. J.H.Bracey Jr. and A. Meier, "Manuscript Collections from the Schonhurg Center for Research in Black Culture', The New York Public Library, USA. "Fuente: MA: History: USA: The Black Panther Party, www.Marxists.org/history/usa/workers/blak panthers. El movimiento de las Panteras Negras despus de haber alcanzado gran popularidad con sus desayunos para los nios en edad escolar a travs Estados Unidos y un peridico con una tirada de 250.000 ejemplares empez a declinar debido en parte a la infiltracin del FBI, los asesinatos de sus principales lderes y a la desmoralizacin y decadencia de la mayora de los que quedaron vivos.
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EL

DERECHO

LA

MEMORIA

Bajo la direccin de Edgar Hoover, el FBI no haba permanecido inactivo desde la entrada en escena de Malcolm X. Haba identificado a las Panteras Negras y a los movimientos pacficos negros, entre ellos el de Martin Luther King, como la amenaza ms peligrosa para la seguridad de Estados Unidos (mucho ms que el comunismo) y elaborado un programa de contraespionaje para romper la unidad de esos movimientos: la revolucionaria de los grupos que empezaban a formarse siguiendo el ejemplo de las Panteras Negras as como la pacfica de Martin Luther King. Aparte de la serie de asesinatos quirrgicos que el FBI oper en el seno del partido de las Panteras Negras entre 1968 y 1970 , el 4 de abril de 1968 se produca el asesinato de Martin Luther King en Menphis.
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El asesinato ocurra en medio de una campaa de Martin Luther King contra la guerra de Vietnam y de sus crticas cada vez ms acerbas por el empobrecimiento que traa consigo dicho conflicto a los sectores ms marginados de la poblacin de Estados Unidos, en su mayora compuestos por negros norteamericanos. Martin Luther King estaba organizando una enorme marcha de pobres sobre Washington que no pudo realizarse debido a su muerte. Segn afirman algunas fuentes, dicho asesinato ocurra a raz de los contactos que hubiera podido tener poco antes el pastor Luther King con sindicalistas radicales tras haberse planteado seriamente si la doctrina de la no violencia era la forma ms eficaz y apropiada de lucha para obtener la igualdad racial . Dos meses
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ms tarde, se asesinara en California a Robert Kennedy, uno de los pocos polticos que vean con simpata el movimiento negro de derechos civiles .
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Despus de cerca de ms de doscientos aos desde que se empezara a abolir la esclavitud en los Estados Nordistas, cul es la situacin actual de los afrodescendientes en Estados Unidos? Todos los indicadores socioeconmicos muestran que si bien ha habido algunas mejoras, el abismo para alcanzar la igualdad racial contina abierto . La
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esperanza de vida en 1970 era para los varones blancos de 68 aos y para las mujeres blancas de 75,6 aos. En ese mismo ao la esperanza de vida para los varones negros y
' En el transcurso de esos aos el FBI no slo utilizar las tcnicas clsicas de represin sino tambin el asesinato poltico. Unos cuarenta militantes del Partido de las Panteras Negras sern asesinados. Fuente: Marie-Agns Combesque, "Lorsque le FBI liquidait les Panthres noires", en Pages d'histoire ocultes, Maniere de voir, Le Monde diplomatique, aot -septembre 2005. Confrontada con enormes lagunas y zonas bien oscuras en la investigacin del asesinato de Martin Luther King, la familia de ste, despus de cerca de 40 aos del asesinato, pide un nuevo juicio para establecer la verdad. La cadena de TV Plante transmita el 24 de diciembre de 2004 un reportaje en el que se apuntaba que un polica de Menphis compinchado con la mafia y el FBI pudiera haber sido el ejecutor de Martin Luther King y no el pretendido asesino que se encuentra purgando condena por el delito. Otro tanto ocurre con las irregularidades del juicio del asesino de Robert Kennedy que tienden a confirmar la hiptesis de un complot en el que estaran implicados el FBI, la mafia y la Administracin de Lyndon Johnson. No se ha esclarecido ninguno de estos crmenes. Y las autoridades estadounidenses han proclamado una moratoria de cincuenta aos antes de que se puedan consultar los archivos.
00 101 1112

Charles V. Hamilton, "Notyet"E Pluribus Unum": Racism, America's Achules Heel" en Beyond Racism: Three Nations at the Crossroads, Human Relations Initiative, The Southern Education Foundation, Atlanta, GA, USA, 2000.
103

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LA MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURBAN CONTRA EL RACISMO

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las mujeres negras era respectivamente de 60 y de 68,3 aos. En el 2000 se poda constatar que la misma diferencia persista entre los dos grupos cuya esperanza de vida se haba alargado varios aos. Los varones blancos en 2 0 0 0 tenan una esperanza de vida de 74,2 (64,6 para los varones negros) y las mujeres blancas de 80,1 (74,7 para las mujeres negras). La mortalidad infantil en 1980 era de 22,2 por mil para los negros (10,9 para los blancos) y en 1994 se situaba todava en 15,8 por mil para los negros (6,6 para los blancos). Asimismo, se constataba un aumento considerable en la poblacin negra de casos de Sida entre 1981 y 1996 (ms del doble). Respecto al ingreso por familia las diferencias entre los afrodescendientes y los blancos continan siendo m u y pronunciadas. Si se toman las categoras socioeconmicas superiores se puede apreciar que en 1970, el 9,4% de 46.535 familias blancas tena un ingreso de 75.000 dlares o ms al ao mientras que slo el 2,6 de 4.928 de las familias negras tenan esos ingresos. Entre 1970 y 1995 los ingresos haban aumentado pero no proporcionalmente. El porcentaje de las familias blancas ganando 70.000 dlares o ms al ao constitua el 2 0 % de 58.872 familias mientras que slo 8% de 8.055 familias negras ganaba esa cantidad en 1995. El mismo fenmeno ocurre en las categoras ms inferiores. En 1970, de las 46 535 familias blancas slo el 6 , 5 % ganaba menos de 10 000 dlares anuales y en 1995 el porcentaje de las 58.872 familias blancas se haba reducido a 5,8%. En las 4.928 familias negras el 18,6% ganaba menos de 10.000 dlares en 1970 mientras que ese porcentaje haba incluso aumentado en 1995 pasando a 19,4%. A nivel global, despus de la Segunda Guerra Mundial en Estados Unidos el 1% de las personas ms ricas controlaba el 8% de la riqueza nacional. Actualmente, ese mismo 1% controla el 1 6 % de la riqueza de Estados Unidos. Desde otra perspectiva eso significa que el 1% ms rico de Estados Unidos posee lo mismo que el 5 9 % ms pobre, entre los que se encuentran una mayora de negros norteamericanos .
104

Si se examina la situacin en materia de educacin se puede percibir que a pesar de una sensible mejora, debido sin lugar a dudas a los programas de discriminacin positiva que se introdujeron en Estados Unidos a partir de los aos 1960, los afrodescendientes estn todava lejos de alcanzar los niveles de los blancos, como muestra el cuadro 1 que se reproduce a continuacin. El porcentaje en la secundaria ha pasado de 18,2 para los varones negros y 21,8 para las mujeres negras en 1960, a 74,3 y 74,2 respectivamente para varones y mujeres negros en 1996. Esos porcentajes se aproximan a los de los varones y mujeres blancos (82,7 y 82,8 respectivamente). Sin embargo, la relacin entte los dos grupos cuando se trata de estudiantes universitarios negros a pesar de haber progresado (12,4 para los varones y 14,6 para las mujeres) continan todava m u y alejados de los estudiantes universitarios blancos (26,9 y 21,8 respectivamente) cuando se analizan los porcentajes en 1996.
m

Conferencia de Susan George en la Universidad Internacional de Andaluca, 2004.

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EL DERECHO A LA MEMORIA

Asimismo, el indicador del desempleo muestra la desigualdad entre los dos grupos. En 1992 el 6% de los blancos estaban sin empleo. En ese mismo ao el porcentaje para los afrodescendientes era de 12.4%. En 1996, los porcentajes eran de 4 . 2 % y 8.9% respectivamente para los blancos y los afrodescendientes. Cuadro 1 4 aos o ms de secundaria en 1960 en 1996 Varones blancos 41.6 Varones blancos 44.7 Mujeres blancas 18.2 Varones negros 21.8

82.7

82.7

74.3

74.2

4 aos o ms de universidad en 1960

10.3

2.8

3.3

en 1996

26.9

21.8

12.4

14.6

Finalmente, el sistema judicial de Estados Unidos quizs sea el que mejor muestta la desigualdad entre las dos comunidades. Bien conocido es, sin necesidad de insistit demasiado, que Estados Unidos es u n o de los pocos pases "civilizados" donde todava no se ha abolido la pena de muerte. Un sistema racista en el que los afrodescendientes se ven condenados a muerte en forma desproporcionada sin relacin con el peso que tienen en la poblacin, como muestran los diagramas 1 y 2
1 0 5

. Estados Unidos, con ms

de 2 millones de presos, la mayora jvenes de descendencia africana, es uno de los pases que en relacin con su poblacin cuenta con ms presos en el m u n d o . ltimamente, informes gubernamentales de Estados Unidos reconocen la desigualdad en el trato. Uno de ellos, publicado en 1998, indicaba que los negros representaban el 4 3 % de las detenciones, el 5 4 % de las condenas y el 5 9 % de los encarcelamientos por crmenes violentos. Los negros arrestados, continuaba el informe, presentaban una probabilidad muy alta de ser condenados y que los negros condenados a su vez representaban una gran probabilidad de ser encarcelados.

"Incarcerated America, Human Rights Watch Backgrounder, April 2003.

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LA

MEMORIA

HISTRICA

EN

LA

CONFERENCIA

DE

DURBAN

CONTRA

EL

RACISMO

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Diagrama 1 Poblacin por raza de EE.UU. Fuente: U.S. Census, 2 0 0 0 . Diagrama 2 Poblacin carcelaria p o r raza en EE.UU Fuente: Department of Justice, Bureau of Justice Statistics, "Prison and Jail Inmates at Midyear 2 0 0 2 , "

La famosa teora estadounidense del meltingpot no es sino otro de los mitos que los norteamericanos nos quieren hacer tragar. En 1999 slo un 0,6 de los casamientos eran mixtos . Ese porcentaje no hace ms que confirmar una tendencia de estudios realizados
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durante ms de 40 aos. La segregacin racial, en particular la de los negros, contina siendo un hecho. C o n tales indicadores no es de extraar que las reivindicaciones con miras a obtener indemnizaciones se hayan multiplicado ltimamente en Estados Unidos por parte de los afrodescendientes. Sobre todo teniendo en cuenta las indemnizaciones faranicas que los descendientes de las vctimas judas de la Shoah han recibido de los bancos y compaas suizas donde sus antepasados haban depositado enormes cantidades de oro con el fin de tratar de sustraerlas a la codicia nazi. Gracias a la querella planteada a esas compaas suizas por Ed Fagan, un abogado norteamericano, los descendientes de las vctimas lograron una indemnizacin de 1.250 millones de libras esterlinas. Ese mismo abogado, en nombre de varios afrodescendientes norteamericanos, ha planteado un pleito contra la compaa aseguradora britnica Lloyd's por haber asegurado los barcos que se utilizaron para el comercio transatlntico de esclavos. Segn Fagan, Lloyd's jug un papel primordial al asegurar los barcos de la trata entre 1700 y 1800. Los demandantes norteamericanos han producido pruebas de A D N que segn
I P L'Atlas du Monde diplomatique, Maniere de voir, janvier 2003.

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EL DERECHO A LA MEMORIA

ellos les relacionan con sus antepasados que fueron trasladados como ganado en barcos que, de acuerdo con los archivos, haban sido asegurados por la Lloyd^s. El abogado norteamericano refuta el argumento que considerara que los hechos son demasiado antiguos. Al contrario, afirma que los afrodescendientes sufren todava actualmente heridas que no se han cicatrizado. La compaa Lloyd's, creada en el siglo XVI, aseguraba los barcos de mercancas que hacan el comercio triangular entre Europa y frica (transportando objetos de pacotilla), frica y Amrica (esclavos) y Amrica y Europa (trayendo caf, azcar, tabaco, productos tropicales y metales preciosos) .
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Este no es el primer caso del abogado Fagan, ya en 2002 haba planteado querella contra 18 compaas norteamericanas d e m a n d a n d o que indemnizaran a los descendientes de los esclavos africanos por haberse enriquecido injustamente a costa de ellos con las ganancias obtenidas directa o indirectamente por el comercio transatlntico de esclavos entre 1619 y 1865, por una parte, y despus de la emancipacin de los esclavos hasta los aos 1960, por la otra. Entre las compaas a las que se demandaba, figuraban: FleetBoston, CSX Corporation, Aetna, Union Pacific Railroad, R.J. Reynolds Tobacco y Lehman Brothers. Recientemente, sin embargo, el juez norteamericano Charles R. Norgle fall en contra de la demanda. En su argumentacin deca que aunque no se poda negar que la esclavitud haba causado tremendos sufrimientos, los demandantes no haban podido establecer una relacin directa entre ellos y el perjuicio causado por las compaas .
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La tarda reaccin de la Administracin Bush al paso del huracn Katrina, a principios de septiembre 2 0 0 5 , que ha dejado muerte, destruccin y caos en los Estados de Luisiana, Alabama y Misisipi es una muestra ms de la discriminacin existente en Estados Unidos hacia la poblacin negra que se qued atrapada no pudiendo huir por falra de recursos. Tras la catstrofe humanitaria causada por el huracn Katrina innumerables han sido las voces que se han alzado en Estados Unidos para acusar a la Administracin Bush de no haber consentido los fondos necesarios para prevenir la subida de las aguas en Nueva Orlens con la construccin de diques apropiados; de haber reaccionado rarde y mal en la gestin de la crisis humanitaria; y de haber fracasado en su plan de evacuacin. Pero sobre todo se le ha acusado de haber abandonado por su color de piel a los ms pobres y desheredados: a la poblacin negra. El reverendo Jesse Jackson acusa al Gobierno estadounidense de Bush de racista y ha ido hasta decir que el estadio "Super D o m e " de Nueva Orlens tena el aspecto de un "barco de trata" en el que se apiaban los esclavos negros ms que un centro de refugiados.

"Slave descendants to sue Lloyd's", artculo de la BBC. Artculo de la BBC.

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LA

MEMORIA

HISTRICA

EN

LA

CONFERENCIA

DE

DURBAN

CONTRA

EL

RACISMO

187

CONSIDERACIONES FINALES
La preparacin de la Conferencia Mundial contra el Racismo fue un intento, entre otros muchos, para rehabilitar la memoria histrica. Algunas personas tomaron decisiones importantes para que as fuera. En primer lugar Nelson Mndela, que tuvo que influir con todo su peso moral para que las autoridades de su pas aceptaran que Sudfrica fuera la sede de la Conferencia. Q u mejor lugar que Sudfrica para tratar del racismo, un pas que durante decenios haba sufrido la segregacin racial y un sistema poltico que acu el triste concepto del apartheid. Y entre las capitales sudafricanas qu mejor que Johannesburgo, rodeada de villas miserias como Soweto y Sharpeville. Esta ltima testigo de la brutal matanza del 21 de marzo de 1960. Pero exista un gran temor en las altas esferas del Gobierno de que la comunidad africana, defraudada por la lentitud de las reformas del sistema democrtico recin instalado, aprovechase la celebracin de la Conferencia Mundial en Sudfrica para manifestarse y que las autoridades se encontrasen desbordadas. Este elemento quizs fuera decisivo en la decisin del Gobierno de celebrar la Conferencia Mundial en D u r b a n en lugar de Johannesburgo. Mary Robinson, que no ces de bregar hasta el ltimo m o m e n t o para que los trabajos de la Conferencia se concretaran en unos textos consensuados con recomendaciones tendentes a establecer una estrategia mundial de lucha contra el racismo, tampoco dud en hacer el camino de Tehern y participar personalmente en la reunin regional preparatoria de la Conferencia para los pases asiticos que acogi I r n , un pas "paria"
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pero que aboga por el dilogo de civilizaciones para intentar salir del encerramiento al que se le quiere someter. No ocurri as con las autoridades brasileas de la poca que en el ltimo m o m e n t o se retiraron como sede que deba acoger la reunin preparatoria para los pases de Latinoamrica y el Caribe por temor de no poder controlar las manifestaciones y protestas de una mayora de la poblacin de ascendencia africana discriminada durante siglos. Qu mejor catarsis para la reconciliacin internacional que recordar los crmenes e injusticias que se cometieron en el pasado, que condenar inequvocamente las tragedias Racistas y decir la verdad sobre la historia, como lo estipulan los documentos que se adoptaron en D u r b a n . C o m o bien seal Mary Robinson, el pasado estuvo m u y presente en Durban. La lucha por los derechos h u m a n o s es una lucha por la memoria y en ese sentido se puede considerar la trata de esclavos como uno de los grandes silencios de la historia de la humanidad. D u r b a n ha constituido un hito importante en el reconocimiento y la rehabilitacin de esa memoria. Al estipular que la "esclavitud y la trata de esclavos, especialmente la trata transatlntica de esclavos, constituyen y siempre deberan haber constituido, un crimen de lesa humanidad", la Conferencia Mundial sent las bases de una
W" Uno de pases truhanes que constituyen el "eje del mal" segn Estados Unidos.

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EL DERECHO A LA MEMORIA

reparacin para aquellos descendientes que continan sin gozar plenamente de sus detechos humanos. Asimismo, los textos adoptados subrayan la importancia y la necesidad de ensear los hechos y la verdad de la historia, las causas, la naturaleza y las consecuencias del racismo a fin de llegar a conocer amplia y objetivamente las tragedias del pasado. Durban ha puesto en el banquillo de los acusados al colonialismo como causa del legado histrico en que viven todava muchos pases y comunidades. Los textos tambin subrayan que con miras a la reconciliacin internacional y la creacin de sociedades basadas en la justicia, la igualdad y la solidaridad es esencial recordar los crmenes e injusticias del pasado. En Durban se p u d o llegar a que se adoptase, no sin tremendas dificultades, un texto en el que se invita a la comunidad internacional a que honre la memoria de las vctimas de la esclavitud, de la trata transatlntica de esclavos, del apartheid, del genocidio y otras tragedias con el fin de cerrar esos negros captulos de la historia y como medio de reconciliacin y cicatrizacin de las heridas. Despus de hacer referencia a la obligacin moral que tienen algunos Estados, se hace un llamamiento para que esos Estados adopten medidas eficaces y adecuadas con el fin de hacer cesar e invertir las consecuencias todava presentes. O t r o tema subyacente y entramado con la memoria histrica fue el del dilogo entre civilizaciones. En D u r b a n se habl m u c h o y en todos los mbitos de la necesidad de dialogar, especialmente del Dilogo entre Civilizaciones como un "proceso para lograr la identificacin y la promocin de bases comunes entre las civilizaciones", para "disipar los conceptos de superioridad racial (...) y facilitar la construccin de un mundo reconciliado para la familia h u m a n a " .
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Los debates de la Conferencia en relacin con la memoria histrica y la reparacin de las vctimas exacerbaron en muchas ocasiones el conflicto entre los pases occidentales y los pases del Tercer M u n d o . Los debates sobre la cuestin palestina no slo dejaron un mal sabor de boca sino que tambin condujeron a ahondar incluso an ms el abismo entre el m u n d o occidental y el musulmn, lo que no dejara de confortar a los seguidores de la tesis de choque de civilizaciones de Samuel H u n t i n g t o n . Estos dos temas hicieron que la Conferencia estuviese a dos dedos del fracaso y de clausurarse sin que se adoptara texto alguno. Y lo que es peor, tres das despus de la clausura de la Conferencia se producan los atentados terroristas del 11 de septiembre 2001 que marcaran inexorablemente la poltica internacional. Cuatro aos han transcurrido ya desde que se adoptaran los textos de Durban. Se debe considerar m u y positivo el nmero significativo de tantos Estados y organizaciones que sealan que se estn realizando acciones de seguimiento a la Declaracin y el Programa de Accin de D u r b a n . Sin embargo, cuando se tiene en cuenta el legado his" Artculo 82 de la Declaracin de Durban.

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LA MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURSAN CONTRA EL RACISMO

189

trico marcado por siglos de esclavitud, colonialismo y segregacin en algunos pases, como las situaciones que se han descrito en este artculo, las acciones que se estn tomando parecen no estar en proporcin con la inmensidad del problema, especialmente cuando el colonialismo contina constituyendo un factor importante como demuestra entre otras muchas la situacin haitiana. La institucionalizacin de un G r u p o de Trabajo de expertos sobre las personas de ascendencia africana constituye, sin lugar a dudas, un avance significativo para los afrodescendientes. Hasta entonces, Naciones Unidas se haba limitado a tratar del tema de la esclavitud en un marco restringido de un G r u p o de Trabajo de la Subcomisin que se ocupa de las formas contemporneas de esclavitud, sin referencia al pasado. C o n la creacin de este nuevo grupo se abre un proceso y perspectivas que, es de esperar, los afrodescendientes sabrn aprovechar. Se habla ya de establecer un fondo voluntario que permitita a los representantes de afrodescendientes participar en el G r u p o de Trabajo. Se recordar que el G r u p o de Trabajo sobre poblaciones indgenas tambin comenz as y que ha logrado entre otras cosas elaborar un proyecto de declaracin de los pueblos indgenas y un Foro Permanente en igualdad de representacin con los Estados. El camino puede ser largo para los afrodescendientes pero tienen ya el precedente creado por sus hermanos indgenas. Esas iniciativas pueden contribuir a disminuir las tensiones entre diferentes comunidades e iniciar un dilogo constructivo entre Estados, como se exhorta en el Plan de Accin de D u r b a n "para poner fin a la esclavitud y a las formas contemporneas de prcticas anlogas" lizaciones. En su famoso discurso de 1963 en Washington, Martin Luther King adverta que no habra ni descanso ni tranquilidad en Estados Unidos hasta que al negro no se le garantizaran sus derechos de ciudadana. Q u e los torbellinos de rebelin seguiran haciendo temblar las bases de la nacin hasta que no brillara la justicia. Desde entonces la supremaca blanca norteamericana y su colonialismo no han cesado de orientar las relaciones internacionales de una manera conflictiva, suministrando aceite al fuego de las tesis ms fundamentalistas. Lo que est ocurriendo en Irak lleva la marca del oscurantismo de la administracin norteamericana del Presidente Bush y no hace sino confirmar las tesis ms extremistas de ambos bandos. En ese contexto es importante el trabajo de seguimiento a la Conferencia de D u r b a n que est realizando el Relator Especial de Naciones Unidas sobre el racismo con miras a establecer una estrategia tica tendente a crear una mayor comprensin de las relaciones raciales y tnicas y a promover el dilogo entre culturas, civilizaciones y religiones. Estimulantes tambin son las luces que se vislumbran en el horizonte que hacen pensar que otro camino es posible en las relaciones internacionales, como alternativa al choque de civilizaciones. Esa alternativa que podra sacarnos del surco de la globaliza1

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y neutralizar la dinmica del choque entre civi-

Artculo 2 del Plan de Accin de Durban.

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EL DERECHO A LA MEMORIA

cin del terror en el que quieren meternos tanto los fundamentalistas islmicos como Estados Unidos y q u e vislumbra que otra lgica diferente a la de la carrera armamentista es posible no es otra q u e la dinmica de u n a Alianza de Civilizaciones introducida por Jos L. Rodrguez Zapatero, en septiembre de 2 0 0 4 , en su discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas con miras a profundizar la relacin poltica, cultural y educativa entre lo que representa el m u n d o occidental y el m u s u l m n
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. En noviembre

de 2 0 0 4 , el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Miguel ngel Moratinos, sealaba ante el Congreso espaol q u e la propuesta de Zapatero estaba encaminada a elaborar una estrategia poltica y diplomtica de acercamiento entre civilizaciones para contribuir a derribar el "muro de odio e incomprensin" que se estaba creando en el m u n d o . Y aada que el en aquel entonces Presidente de Irn, M o h a m e d Jatami, ya haba mostrado su disposicin a participar en ese dilogo de civilizaciones" .
3

O t r a de las luces que se vislumbran es la posible integracin de Turqua en la Unin Europea. A este respecto, el Presidente del Parlamento Europeo, Josep Borrell, indicaba que Europa no poda plantearse c o m o un club m e r a m e n t e cristiano. La entrada de Turqua
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en la U n i n Europea constitua u n a o p o r t u n i d a d de demostrar al m u n d o que


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Oriente y Occidente podan convivir j u n t o s

" La cumbre Iberoamericana que se celebr en San Jos unas semanas ms tarde apoyara la propuesta del Jefe del Gobierno espaol de una alianza de civilizaciones. Asimismo, la Liga rabe solicit ya al ministro Moratinos en 2004 que se presentara formalmente la creacin de una "alianza de civilizaciones", la cual haba sido acogida favorablemente en el mundo rabe as como en Europa, Asia, frica y por el Secretario General de la O N U .
2

La historia de Irn contina por el momento estando marcada por conflictos internos que a veces pueden ser dramticos como la intervencin de los guardianes de la Constitucin en el proceso electoral. Sin embargo, hay que constatar que el contexto actual no es el mismo que el que prevaleca en 1990. En estos 25 ltimos aos Irn ha evolucionado enormemente. Las fuerzas exteriores e interiores forman en Irn un conjunto indisociable. Durante los dos ltimos mandatos, Mohamed Jatami y sus seguidores han permitido a las nuevas generaciones de la Repblica islmica capacitarse para el debate poltico as como crear una nueva relacin de fuerzas a nivel local. Hay que mencionar que las mujeres tanto o sino ms que los jvenes son uno de los actores ms paradjicos pero al mismo tiempo ms eficaces de la vida poltica y social en Irn. El 10 de octubre de 2003, la defensora de los derechos humanos Chirine Ebadi obtena el ptemio Nobel de la paz. El 21 del mismo mes el Gobierno iran aceptaba las reglas internacionales relativas a la energa nuclear que los europeos proponan y el 27 la empresa Renault decida realizar la primera inversin industrial extranjera de gran monto en Irn desde 1979. En poco tiempo la Unin Europea haba conseguido ms por la va de la negociacin que las diferentes administraciones norteamericanas con sus amenazas. Fuente: Bernard Hourcade, "Le retour de l'Iran sur la scne rgionale", En Sous le sceau des Croisades, Maniere de voir no. 78, Le Monde diplomatique, Dcembre 2004-janvier 2005, Paris. Hasta Jack Straw, el Ministro del Foreign Office britnico, ha dicho que Irn es una democracia emergente y no existe ninguna razn para emprender sanciones contra este pas , The Guardian, 3 de abril de 2003, citado por M. Mann en "El Imperio Incoherente", Paids, Barcelona, 2004.
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El 17 de diciembre de 2004 la Unin Europea aceptaba comenzar el proceso de negociacin en octubre de 2005 con miras a la adhesin de Turqua. De hecho durante siglos el imperio otomano no slo ha luchado contra las potencias europeas, pactando algunas veces con algunas de ellas (al igual que la mayora de los pases europeos que se han hecho la
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IA

LA MEMORIA HISTRICA EN LA CONFERENCIA DE DURBAN CONTRA EL RACISMO

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Los textos de D u r b a n han rehabilitado la memoria histrica de las vctimas del racismo. Junto con otras iniciativas, como la de una Alianza de Civilizaciones y la apertura de las negociaciones para la entrada de Turqua en la Unin Europea, pueden fortalecer la solidaridad internacional, el multilateralismo y ayudar a sentar las bases sobre las que construir las relaciones internacionales del siglo XXI.

guerra durante siglos y que al fin han comprendido que otra va era posible) sino que al ocupar de hecho pases como Hungra, parte de lo que fue Yugoslavia, Grecia, Bulgaria, Rumania, hizo posible que cristianos y musulmanes convivieran juntos. Sin olvidar el genocidio armenio, que las actuales autoridades tienen la obligacin de asumir como condicin previa a su entrada en la Unin Europea, hay que tener en cuenta la influencia que la civilizacin helnica ha tenido en Asia Menor as como que la actual Estanbul no es otra que la capital del imperio romano de Oriente: Constantinopla. La historia de la humanidad se ha ido consrruyendo no slo a travs de enfrentamientos y choques que abogan por una victoria total de un campo sobre el otro sino mas bien sobre la base de dilogos e intercambios. La cultura y civilizacin europea, como todas las culturas y civilizaciones, son hbridos repletos de elementos extrados de otras culturas (Edward W. Said). Como indica Noam Chomsky en su libro "Hegemony or survivat\ Turqua unto con Israel y Egipto ha sido uno de los pases que ms ayuda militar ha recibido en el decenio 1990 de Estados Unidos. Esa ayuda militar estadounidense ha estado en correlacin con las atrocidades cometidas por las autoridades contra la minora kurda. Con la apertura de negociaciones con Turqua la Unin Europea tiene una oportunidad de oro para incidir de manera positiva para que se arregle el conflicto pacficamente y que la minora kurda pueda gozar plenamente de sus derechos humanos. Las instituciones democrticas de la Unin Europea no slo pueden actuar como un modelo para Turqua sino que pueden actuar como acicate para la proteccin de los derechos humanos y consolidar la paz y la seguridad en ese extremo de Europa. La Unin Europea debera tratar de romper lo que se conoce en Oriente Medio como el "eje del mal" que no es otro que la alianza militar EE.UUTurqua-Israel. Existe ya un caldo de cultivo en Turqua que la novela futurista de dos jvenes turcos, "Metal storm", no hace sino que poner de relieve al relatar un ataque del ejrcito de Estados Unidos a Turqua con el propsito de controlar los ricos yacimientos de brax. Dicha novela est haciendo furor en Turqua donde el sentimiento antiyanqui no hace masque acrecentarse. En esa novela Turqua pide ayuda a la Unin Europea. Segn Burak Turna, uno de los autores, "esta novela no es mera especulacin de conspiracin sino una teora previsible", www.oldamericancentury.org.

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C A P T U L O II. UNA M I R A D A I N T E R D I S C I P L I N A R A LA M E M O R I A

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M E M O R I A HISTRICA: R E V E R T I R LA HISTORIA DESDE LAS VCTIMAS


1

Mauricio Gaborit

"No es verdad que lo que ha pasado est en el pasado" George Herbert Mead (1929). "Unmonos contra los asesinos de los muertos" Regalo para un nio, cancin del grupo Teosinte.

1. LA VIOLENCIA DE ESTADO Y LA NECESIDAD DE LA REPARACIN SOCIAL


Las ltimas tres dcadas del siglo pasado representaron para varios pases de Amrica Latina momentos histricos de enorme desgarramiento social que cobraron la vida de varias centenas de miles de civiles que perecieron como consecuencia de polticas de terrorismo de Estado o detenciones arbitrarias y amaadas. La sangre de estas vctimas inocentes empapaba la tierra al mismo tiempo que se eriga, en contraposicin, una versin de los hechos basada en la negacin de los acontecimientos, la re-victimizacin de las vctimas, y una ideologa que excusaba los perversos excesos de fuerza, basada en el doble argumento de la seguridad del Estado y la lucha contra el comunismo. Murieron asesinadas fcomunidades enteras en El Salvador y Guatemala a manos de las Fuerzas Armadas u organizaciones paramilitares amparadas por una complicidad oficial tan notoria como cnica, esaparecieron decenas de miles de personas en los calabozos de los aparatos de seguridad l e Estado o en crceles clandestinas, y fueron torturados miles de ciudadanos en las mismsimas instalaciones de los ejrcitos y las policas mientras que otras perecieron vctimas He ejecuciones extrajudiciales. Estas acciones de parte del Estado no representaron excesos le actuacin de algo primigeniamente sensato ni desmanes de algunas personas que abuHUna versin preliminar fue presentada como Conferencia Invitada en el XXX Congreso Interamericano Psicologa celebrado en Buenos Aires, Argentina, del 26 al 30 de junio 2005. Agradezco los comenta k a este trabajo de las siguientes personas: Pau Prez Sales, Amalio Blanco, Larissa Brioso y Ciarlos Ivn rellana.

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EL

DERECHO

LA

MEMORIA

saron del poder o actuaron individual y perversamente, sino que representaron polticas y acciones planificadas a los ms altos niveles. En El Salvador murieron unas 70 mil personas, un buen nmero de ellas civiles, en un conflicto armado que dur 12 aos . Fueron vctimas de torturas y asesinatos as como
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de otras graves violaciones a los derechos h u m a n o s sacerdotes, religiosos y religiosas, lderes sindicales, estudiantes y poblacin civil que viva en lugares de enfrentamiento blico entre el ejrcito y la guerrilla. El ejrcito salvadoreo fue culpable de gran cantidad de estos crmenes. En el Per murieron o desaparecieron entre 1980 y 2000 cerca de 70.000 personas a causa del conflicto armado interno en el cual fueron responsables de estas vcti3

mas el PCP-Sendero Luminoso, el ejrcito peruano y grupos paramilitares. En Chile alrededor de 50.000 personas fueron detenidas como prisioneros polticos, ms de 30,000 sometidos a torturas por los servicios de inteligencia de las fuerzas armadas y organizaciones creadas como policas polticas tales como la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA) y la C N I , agentes represores del rgimen de Pinochet (1973-1990) y alrededor de 3.000 personas desaparecidas o asesinadas . En los aos de las dictaduras militares entre
4

Es difcil determinar el nmero total de vctimas que se estiman entre 70 y 75 mil (Ver: Cruz, J. M. (1997). Los factores posibilitadores y las expresiones de la violencia en los noventa. Estudios Centroamericanos (ECA), 588, pg. 978. Por otro lado, el informe "De la Locura a la Esperanza" de la Comisin de la verdad encargada de investigar los graves actos de violencia ocurrida en 12 aos de guerra es clara al sealar la participacin y responsabilidad mayor de las Fuerzas Armadas salvadoreas en esa violencia. Despus de conocer ms de 20,000 casos la Comisin atribuy responsabilidad del 85% de los ellos a distintas esferas del gobierno y un 5% a la guerrilla. Dicha Comisin, seal, igualmente, la participacin de los escuadrones de la muerte que actuaron con toda impunidad y a altos oficiales de las Fuerzas Armadas directamente responsables de masacres y asesinatos. Concluye que ninguno de los tres ramos del poder pblico fue capaz de controlar el dominio militar en la sociedad. Concluye, asimismo, que el ex - Mayor Roberto D'Abuisson dio la orden de asesinar al Arzobispo de San Salvador Mons. Osear Arnulfo Romero, que la Corte Suprema de Justicia facilit la impunidad respecto a la autora intelectual del asesinato, y que altos mandos de las Fuerzas Armadas dieron la orden de asesinar a los jesutas y sus dos colaboradoras.
3

El 28 de agosto de 2003 la Comisin de la Verdad y Reconciliacin dio a conocer pblicamente su Informe Final, entregando al Presidente Alejandro Toledo doce tomos y siete anexos que resumen el trabajo de dos aos. Dicho informe es claro en reconocer la vergenza y deshonra nacional al esclarecer la responsabilidad del PCPSendero Luminoso en graves violaciones de los derechos humanos, la desidia oficial y la participacin directa de las Fuerzas Armadas peruanas en 20 aos de violencia poltica. De los cerca de 17,000 testimonios aportados voluntariamente, la Comisin logr establecer que alrededor de un 7 5 % de las vctimas fueron campesinos de habla quechua. Ms an, concluye que el costo en vidas humanas fue asumido principalmente por los estamentos ms pobres del pas. En el Departamento de Ayacucho se encontr el 40% de los muertos. Junto con Ayacucho, en los departamentos de Junn, Huanuco, Huancavelica, Apurmac y San Martn -los departamentos ms pobres del pasla Comisin registr cerca del 85% de las vctimas.4

El reciente "Informe sobre Prisin Poltica y Tortura" entregado en noviembre 2004 al Presidente chileno Ricardo Lagos, seala que la tortura a detenidos fue sistemtica bajo el gobierno de Pinochet. Entre los torturados el Informe identific 1.080 menores de 18 aos, incluyendo 88 que tenan 12 aos o menos. Ver tambin: Pez, D., Asun, D., Igargua,. J., Gonzlez, J.L., e Ibarbia, C. Procesos sociales de recuerdo de hechos traumticos. Una investigacin transcultural. Psicologa Poltica, 6, 1993, pp-73-93; y Lira, E. Remembering: Passing back through the heart. En J. W. Pennebaker, D. Pez y B. Rim (Eds.), Collective memory ofpolitic events. Social psychological perspectives. Mahwah, NJ : Lawrence Erlbaum, 1997, pp. 223-235.

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MEMORIA HISTRICA: REVERTIR LA HISTORIA DESDE LAS VCTIMAS

197

1976 y 1983 en Argentina desaparecieron, segn denuncias comprobadas, casi 9.000 personas . En Guatemala la Comisin para el Esclarecimiento Histrico da cuenta de la desa5

paricin y muerte de unas 200.000 personas en 34 aos de guerra, muchas de las cuales perecieron como consecuencia el etnocidio impulsado por el General Efran Ros-Montt y el ejrcito g u a t e m a l t e c o . En todos esos pases la lista de desaparecidos y/o asesinados se
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teconoce como incompleta, pudiendo haber muchos ms casos. Las distintas Comisiones
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de la Verdad han podido documentar numerosos casos de ejecuciones extrajudiciales, desapariciones, asesinatos y masacres. Los cuadros 1 y 2 identifican algunas de las

En ms de 50.000 pginas de documentacin, el Informe Sbato de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP) da testimonio de la desaparicin y muerte de ms de 30,000 personas durante las dictaduras que ostentaron el poder en Argentina entre 1976 y 1983. El informe constata que las violaciones a los Derechos Humanos se dieron en ese perodo de forma orgnica y estatal por la represin de la Fuerzas Armadas. Logr identificar cerca de 100 centros clandestinos de detencin distribuidos en todo el pas. Por otro lado, como consecuencia de la dictadura de Pinochet unos 200 mil chilenos conocieron el exilio poltico (aproximadamente un 10% de la poblacin de 1970). Las dictaduras argentinas produjeron unas 300 mil personas exiliadas y en la dcada de los 80 la represin poltica produjo el exilio de ms de 300 mil guatemaltecos. Cf. Simn, J. M. (2002). La Comisin para el Esclarecimiento Histrico, Verdad y Justicia en Guatemala, ponencia presentada en el simposio internacional "Estado de derecho y delincuencia de Estado en Amrica Latina: Procesos de transformacin comparados" (pp. 147-203), celebrado en Sao Paulo, Brasil del 22 al 4 de febrero 2002. El Informe "Guatemala: Nunca Ms" presentado el 24 de abril de 1998 por la Oficina de Derechos umanos del Arzobispado y el informe del 25 de febrero de 1999 "Guatemala Memoria del Silencio" docuentan ampliamente la persecucin y asesinatos en masa de poblaciones indgenas. Entre las estrategias utiSzadas por el Ejrcito de Guatemala para perpetrar graves violaciones a los derechos humanos, amparados en la Doctrina de la Seguridad Nacional que sealaba a la poblacin civil como enemigo interno se encuentran las siguientes: operaciones de aniquilamiento incluyendo la estrategia de eliminacin de las bmunidades de Poblacin en Resistencia (CPR), operaciones de tierra arrasada, operaciones de desplazaiento forzado de poblacin civil, operaciones de castigo mediante el uso de la violencia, operaciones de Bntrol fsico y psicolgico de la poblacin y muchos actos de extrema crueldad. La Comisin del darecimiento Histrico (CEH) recibi 7.338 testimonios y en base a ellos logr identificar en forma K.275 vctimas de una o ms violaciones o hechos de violencia. Combinando los casos registrados por la EH con otros estudios, incluyendo el informe del Arzobispado, sta estima el saldo de muertos y desapaados en ms de 200 mil personas.
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IMuchos de esos conflictos clausuraron con informes de distintas comisiones de la verdad. Estas comisio|es fueron creadas como instrumentos de reconciliacin en sociedades, como hemos descrito, divididas por ilaciones de extrema violencia y abusos en contra de los derechos humanos. En la mayor parte de los casos lichas comisiones han servido como eslabn importante en el trnsito de los gobiernos militares a los regmenes civiles. En otras circunstancias fueron resultado de los pactos de transicin entre las fuerzas sociales polticas que resolvieron establecer un nuevo rgimen poltico. Las comisiones de la verdad fueron creadas para identificar y en ocasiones castigar a los responsables de transgresiones a los derechos humanos y ka que los ofendidos encuentren alguna forma de reparacin en el reconocimiento de los delitos de los He fueron vctimas. Aparecen estas comisiones porque el sistema judicial se encontraba tan atado a intenses polticos y tan carentes de instrumentos legales y reales que les resultaba imposible castigar a los culrcles, o porque vienen a suplir la ineficacia de los Congresos o la falta de confianza de la sociedad en el Hnerno.

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198

EL

DERECHO

LA

MEMORI

Comisiones de la Verdad y otras no oficiales conformadas para esclarecer el paradero de muchos desaparecidos, la participacin oficial del gobierno, recomendar medidas de reparacin, recomendar medidas institucionales preventivas y, en algunos casos, identificar culpables (Ver captulo de W. Schabas en este volumen). Esta historia cruenta ha dejado vctimas que en m u c h o s de los casos no han sido reconocidas c o m o tales y no pocos sobrevivientes han tenido que vivir en una nueva clandestinidad una vez clausurados los enfrentamientos blicos, las torturas y las desapariciones. Esta clandestinidad est poblada de recriminaciones personales sobre hechos que pudieron desarrollarse de otra manera , de vergenza , duelos alterados
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y culpabi-

lidad". Frente a esa historia de sufrimiento se levanta, en contraposicin, una historia oficial, que articula una narrativa que desconoce ese sufrimiento, lo niega o lo presenta de manera que queda descalificado o d e n i g r a d o . Esta historia oficial reclama a travs
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de imgenes publicitarias y comunicados oficiosos una nica versin de los acontecimientos que se considera indispensable para la continuacin de la vida poltica, social y cultural del pas . Para ello se invierten cantidades importantes de recursos econmicos,
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Cf. Marques, J., Pez, D., y Serra, A. F. Social sharing, emotional climate, and the transgenerational transmission of memories: the Portuguese colonial war. En J. W. Pennebaker, D. Pez y B. Rim (Eds.), Collective memory of political events. Social psychological perspectiva Mahwah, NJ : Lawrence Erlbaum, 1999, pp.253-275. Tambin Iiquez, L., Valencia, J., y Vzquez, S. The construction of remembering and forgetfulness: Memories and histories of the Spanish Civil War. En J. W. Pennebaker, D. Pez y B. Rim (Eds.), Collective memory of political events. Social psychological perspectives. Mahwah, NJ : Lawrence Erlbaum, 1999, pp.237-252. Cf. Martn Beristain, C. y Pez Rovira, D. Violencia, apoyo a las vctimas y reconstruccin social. Experiencias internacionales y el desafio vasco. Madrid: Editorial Fundamentos, 2000. Cf. Kordon, D. R., Edelman, L. L, Lagos, D. M., Nicoletti, E., Kersner, D., y Groshaus, M. Torture in Argentina. En M Basoglu (ed.), Torture and its consequences. Current treatment approaches. Cambridge: Cambridge University Press, 1992. Tambin ver: Lagos, D. M., y Kernec, D. Represin poltica e impunidad en Argentina. En Tortura: aspectos mdicos, psicolgicos y sociales. Prevencin y tratamiento. International seminar, 15-18 noviembre, 1989. CODEPU: Santiago de Chile, 1990. Sveaass, N. The organized destruction of meaning. En N. H. Lavik, M. Nygard, N. Sveaass, E. Fannemel. Pain and survival. Human rights violations and mental bealth. Oslo: Scandinavian University Press, 1994. Cf. Cabrera, M. L., Beristain, C, y Albizu Beristain, J. Esa tarde perdimos el sentido. La masacre de Xamn. Guatemala: Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, 1998. Ver tambin: Friedman, M., y Jaranson, J. The applicability of the posttraumatic stress disorder concept of refugees. En A. J. Marsella, T. Bornermann, S. Ekblad y j . Orley (eds.), Amist peril and pain: the mental health and wellbeingof the world's refugees. Washington, D. C: American Psychological Association, 1994. Cf. Gaborit, M. Memoria histrica: Relato desde las vctimas. Estudios Centroamericanos (ECA), 2002, Nmero 649-650, pp. 1021-1032. Una dinmica similar se puede observar en el conflicto judo-palestino. El Estado de Israel se ha abocado a la construccin de un muro de ms de 600 kilmetros de extensin que, efectivamente, separa unos 680.000 palestinos (alrededor de un 30% de los habitantes de la zona) de sus tierras, fuentes de trabajo, escuela y viviendas, enajenando y apropindose de facto de un 14.5% del territorio de Cisjordania. El muro de separacin y ocupacin es denominado "valla de seguridad" por el Estado de Israel. Para llevar a cabo tan monumental obra calculada entre 3.4 y 4.7 mil millones de dlares, se ha montado todo un aparato publicitario que busca asegurar que la obra sea percibida con los ojos del constructor, en vez de lo que es: un muro que busca romper la unidad poblacional y geogrfica del pueblo palestino.
8 9 10 11 12 13

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MEMORIA HISTRICA: REVERTIR LA HISTORIA DESDE LAS VCTIMAS

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de los que slo el Estado podra d i s p o n e r . Esta versin es considerada por el Estado
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como nica, verdadera e imprescindible para la reconciliacin nacional a u n q u e est, efectivamente, amparada en la i m p u n i d a d y tenga c o m o finalidad su perpetuacin. Por el contrario, la m e m o r i a de esos eventos colectivos, desde la ptica de las vctimas, tiene c o m o finalidad primera fundamentar el derecho a la verdad ya que la falsedad destruye cualquier tipo de identidad as c o m o la integridad moral y cultural de las comunidades. ' La reparacin social q u e e m a n a de ese derecho fundamental a la verdad
1

busca reconstruir las relaciones grupales e interpersonales daadas por la mentira oficial que orquesta el silenciamiento de las voces de las vctimas y del sistema jurdico que les debera amparar, al t i e m p o q u e coadyuva para la reconstruccin de un tejido social pervertido por el reclamo oficial de "perdn y olvido" o la argumentacin de la obediencia debida . Adems de la obligada reparacin econmica y moral hacia las vctimas, inclu16

yendo el acceso irrestricto a los mecanismos legales pertinentes en la procuracin de la justicia, los Estados tienen la obligacin de reparar el tejido social rasgado por su com-

Por otro lado, los Estados rara vez reconocen al autora directa de campaas publicitarias por medio de las cuales buscan asentar en el imaginario social la versin oficial de los acontecimientos; buscan esconder este ejercicio de poder ya que de esta manera ese poder retiene cierta aureola que conmina a la sujecin. Como observa Foucault (2002) " [...] el poder es tolerable slo con la condicin de enmascarar una parte importante de s mismo. Su xito est en proporcin directa con lo que logra esconder de sus mecanismos" (pg- 105). Como seala el Informe de la Comisin Nacional de Prisin Poltica y Tortura de Chile "El hecho de ser agredido y daado de manera deliberada por agentes del Estado o personas a su servicio afect profundamente la confianza depositada en las instituciones y en otros seres humanos. La sombra de la desconfianza alcanz a otras formas de intercambio social, mermando incluso la posibilidad de establecer nuevas relaciones de amistad y de pareja, o bien de sostener las antiguas, previas al momento de la detencin. El retraimiento defensivo y el aislamiento llevaron a muchas personas afectadas a un empobrecimiento creciente de sus relaciones sociales y afectivas. Los detenidos de los primeros aos indicaron que la soledad y la sensacin de desvalimiento se potenci por la ruptura de las redes sociales. Los grupos de referencia, tales como partidos u organizaciones sociales, dejaron de existir; los amigos podan hallarse detenidos, haber partido al exilio, o encontrarse encerrados en sus casas. Algunos declarantes manifestaron haberse sentido ellos mismos como un factor de riesgo para las personas queridas, lo que reforzaba el aislamiento dentro de la propia familia, en atencin a consideraciones preventivas de nuevas detenciones".
14 15

Lo que el Dr. Salomn Lerner, Presidente de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin del Per, deca de manera llana al entregar el informe al Presidente de la Repblica puede igualmente decirse de lo acontecido en Guatemala y El Salvador: " la historia del Per registra ms de un trance difcil, penoso, de autntica postracin nacional. Pero, con seguridad ninguno de ellos merece estar marcado tan rotundamente con el sello de la vergenza y el deshonor como el fragmento de historia que estamos obligados a contar en las pginas del informe que hoy entregamos a la Nacin. Las dos dcadas finales del siglo XX son -es forzoso decirlo sin rodeos- una marca de horror y de deshonra para el Estado y la sociedad peruanos. El informe que le entregamos encierra un doble escndalo: el del asesinato, la desaparicin y la tortura masivos, y el de la indolencia, la ineptitud y la indiferencia de quienes pudieron impedir esta catstrofe humanitaria y no lo hicieron". Ver tambin: Orellana, C. I. Discurso oficial y reparacin social. Estudios Centroamericanos (ECA), 2002, Nmero 649-650, pp. 1067-1091.
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200

EL DERECHO A LA MEMORIA

plicidad y autora en crmenes atroces y de lesa h u m a n i d a d (Ver captulo de F. Gmez en este volumen). No conviene olvidar la resistencia que demuestran los Estados a esta obligacin y las acciones planificadas con las que stos, desde la i m p u n i d a d , quieren dotar de moralidad a la inmoralidad y de aceptable a lo inaceptable.
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Llama la atencin que, en respuesta al informe Rettig que conoci los atrocidades de la dictadura de Augusto Pinochet, las Fuerzas Armadas chilenas cuestionaron el informe sealando que ste no tomaba en cuenta el contexto de "guerra civil" y lo descalificaron. Con todo, el Presidente chileno Patricio Aylwin cre la Corporacin Nacional de Reparacin y el Programa de Reparacin y Atencin Integral de Salud y Derechos Humanos, cuyas funciones incluyen la atencin psicosocial, el apoyo econmico y social y la rehabilitacin moral de vctimas y sobrevivientes. Las reparaciones incluyeron pensiones mensuales (140,000 pesos: aproximadamente unos 260 dlares ), servicios de salud gratuitos y becas de estudio para los menores de 35 aos. Cf. Martn Beristain, C. y Pez Rovira, D. (2000). El presidente Arz de Guatemala aun cuando hizo una peticin genrica de perdn, rechaz el contenido de la CEH y la responsabilidad del Estado y argument que no haba fondos para la reparacin econmica.
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Cuadro 1. Algunas Comisiones Oficiales de la Verdad en Latinoamrica: Cuadro Comparativo e Informes NOMBRE E INFORME OBJETIVOS CONCLUSIONES Investigar las violaciones -Hubo 8.960 personas contra los derechos humanos ocurridas -9 meses. perodo de las dictaducasos. -Lista de 1.351 represores, que colaboraron con la guerra sucia. ras militares. entre 1976 y 1983, el desaparecidas, segn denuncias comprobadas, pudiendo haber ms Comisin Nacional sobre la presidi CONADEP. (CONADEP) -Informe Nunca Ms: http:// www.desaparecidos.org/arg/ Conadep -Leyes de Resarcimiento: Escritor Ernesto Sbato MIEMBROS

PAS

CREACIN

ARGENTINA

Presidente Ral

Alfonsn, Presidente Desaparicin de Personas

despus de la dicta-

dura militar.

-Decreto 187 del 15 http: //www. derechos, org/nizkor/ de diciembre de arg/ley/main.html$_repa

1983.

CHILE y Reconciliacin

Patricio Aylwin,

Informe: -3.400 casos de desaparecidos y asesinados. -en 1992, por ley 19.123 se cre la Corporacin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, para ejecutar recomendaciones de la Comisin de Verdad y Reconciliacin, especialmente en la reparacin material de los daos.

Presidente despus

de Pinochet.

MEMORIA HISTRICA: REVERTIR IA HISTORIA DESDE LAS VCTIMAS

-Decreto Supremo

No. 355 del 24 de

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Comisin Nacional de Verdad Presidente: Ral Contribuir al esclareciRettig. miento global de la ver-Miembros: Jaime dad sobre las ms graves Informe Rettig: http://frees- Castillo Velasco, Jos violaciones a los dereLuis Cea Egaa, pace.virgin.net/ chos humanos cometiMnica Jimnez de nicole.drouilly/rettig.htm das entre el 11 de sepJara, Ricardo Martn tiembre de 1973 y el 11 Diez, Laura Novoa de marzo de 1990, con Velzquez, Gonzalo el fin de colaborar a la Vial Correa, Jos reconciliacin de todos Zalaquett, Jorge Correa los chilenos. Sutil -9 meses

abril de 1990

201

202

CHILE Poltica al Nuevo trato personalidades, cin actual y la elaestudios diversos y

Presidente

Comisin de Verdad

Conformada por 20

Anlisis de la situa-

Pendiente. Incluye

Ricardo Lagos:

de Chile, Jueves Mundo Indgena: http://geocities.com/alerta- de Chile. net2/cv-indigenas-chi-htm Una revisin a su historia y trato dado a los pueblos indgenas chilenos. Comisin de la Verdad. -ONUSAL le facilit Ex- Presidente de Impunidad:" "... ciones forzadas, masaBelisario Betancur, "Superacin de la Ejecuciones, desaparino y la sociedad. rios, el Estado chilelos pueblos originatrato ms justo entre nueva relacin o

Decreto, Santiago entre el Estado, Sociedad y Presidida por Patricio boracin de propues- materiales histricos Aylwin, ex-Presidente tas y bases de una

18 de Enero de

2001

EL SALVADOR Acuerdo de

Mxico (27-4-

1991) firmado apoyo tcnico y logstico. Colombia, -Reinaldo investigacin de gra- cres cometidas por ves hechos de violen- las Fuerzas Armadas y entre el Gobierno -Informe: "De la Locura a Figueredo, escuadrones de la de El Salvador y La Esperanza" Congresista venezola- cia ocurridos desde no, y Thomas soure ia socieuact Ex Presidente de la CIDH. - 8 meses verdad". urgencia el conocireclama con mayor 1980, cuya huella muerte. -Violencia del FMLN contra opositores. -Recomendaciones: racin en el ejrcito, eliminacin de escuadrones de la muerte. Reparacin material, entrega de tierras.

el Frente

Farabundo Mart

para la Liberacin

Nacional,

(FMLN), con el

miento pblico de la cambios legales, depu-

auspicio de la

EL DERECHO A LA MEMORIA

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ONU.

-Dar cuenta de las violaciones contra los derechos humanos cometidos por el Muertos: 200.000 -Hubo genocidio contra pueblo maya -Responsabilidad del Estado: 93% casos. -Violaciones por la guerrilla: 3%. -Recomendaciones: cambios legales e institucionales, depuracin militar, investigacin judicial, exhumaciones, reparacin a vctimas. Esclarecer las violaEn funciones: centrada en el tema de -Desaparecidos y violencia.

GUATEMALA Acuerdo de Oslo (23.7.1994) entre el Gobierno y la Guerrilla, con el auspicio de la tcnico y logstico. -Informe (25.2.1999) Guatemala Memoria del Silencio: http://shr.aaas.org/ Guatemala/ceh/mds/spa- que trabajaron en oficinas descentralinish/ zadas y luego en la capital para el Informe final. Comisin de la Verdad. Presidente: represen- ciones de los deretante de la Iglesia Catlica, Ledo. Alberto Santiago 7 Comisionados, mendaciones. nales y extranjeros, ponsables. Dar recoprofesionales naciovidualizar a los resBalsels -Otilia Cojti. guerra, as como de -Equipo tcnico: 250 sus causas, sin indi2 comisionados gua- Estado y la Guerrilla durante 34 aos de temaltecos: Alfredo

C. Tomuschat, Comisin para el Esclarecimienro Histrico (Alemania) (CEH). Coordinador, nom- UNOPS facilit apoyo brado por la ONU y

-Races histricas de la

WIN

U.

PANAM

Decreto

MEMORIA HISTRICA: REVERTIR LA HISTORIA DESDE LAS VCTIMAS

Ejecutivo N 2

(18.12.2001) por Est an en funciones

chos humanos (vida) desaparecidos (fosas incluyendo desapari- comunes). ciones, cometidas durante el rgimen militar a partir de 1968 (dos dcadas)
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el que se crea la

Comisin de la

Verdad.

http://comision-

delaverdad.org/

pa/decreto_ej ecu-

http://www.scribd.com/users/Barricadas/document_collections

tivo.htm

204

PER La CVR concluy que hubo aprox. 70.000 muertos durante 1980-2000, 75% de los cuales eran indgenas (sin embargo no llega a calificarlo como genocidio). La CVR atribuye el mayor nmero de muertes a SL. Incluye recomendaciones Sobre 28 casos de uruguayos, concluye que 26 fallecieron. Sobre 6 de argentinos en Uruguay, aclar 5 casos. Recomendaciones: incorporar la figura de "ausencia por desaparicin forzada" en el Cdigo Civil, y reparar. No se pronuncia se sobre la pasada Ley de Caducidad (amnista). Informe final:

Presidente del Gobierno de Transicin, V. Paniagua. Decreto Supremo que crea la Comisin de la Verdad en el Per (04.06.2001): http://geocities.com /Alertanet2/dscomisionverdad.htm Comisin de la Verdad y Reconciliacin. El 28/8/2003 entreg su Informe Final. El militar miembro de la CVR discrep del Informe Final, los otros 11 lo suscribieron Informe final de la comisin: www.cverdad.ore.pe -12 comisionados, presididos por Salomn Lerner, rector de la PUCP -Esclarecer las violaciones contra los derechos humanos cometidas por el Estado y los grupos terroristas: entre mayo 1980 y nov. 2000. Informe Final de la Comisin para la Paz entregado el 10/04/2003 en conferencia de prensa. "Dar los pasos posibles para determinar la situacin de los detenidos-desaparecidos durante el rgimen de facto, as como de los menores desaparecidos en iguales condiciones". Monseor Nicols Cotugno (pdte), Presbrero Luis Ptez S.J. (+) reemplazado por P. Jorge Osorio, Sr. Jos Dlia, y los Doctores Jos C. Williman, Gonzalo Fernndez y Carlos Ramela.

URUGUAY

Presidente: Resolucin de la Presidencia de la Repblica N 858/2000, de 9 de agosto de 2000 (Diario Oficial N 25.583 de 17 de agosto de 2000)

EL DERECHO A LA MEMORIA

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Fuente: Raquel Yrigoyen F: Informes de comisiones, Equipo Nizkor, (http://alertanet.Org/verdad.html#_ednl) y elaboracin propia.

MEMORIA

Cuadro 2. Algunas Comisiones no Oficiales Importantes en Amrica Latina


HISTRICA:

PAS MIEMBROS OBJETIVOS


REVERTIR

CREACIN NOMBRE E INFORME CONCLUSIONES

COLOMBIA

LA

Otganismos No Gubernamentales de Derechos Humanos: 19952000


HISTORIA

PROYECTO NUNCA -Organismos de MAS Detechos Humanos Informe Colombia Nunca Ms: Tres tomos, en lnea: www/derechos.org/nizkor/ Colombia/libros/nm/index .htm Salvaguardar la memoria de los crmenes de lesa humanidad perpetrados en Colombia durante el ltimo e inconcluso ciclo de violencia, 1965-2000
DESDE LAS

En Colombia hay una violacin masiva y sistemtica de los derechos fundamentales del set humano dentro de regmenes de democracia formal, y que contina.

COLOMBIA Personalidades, Presidente de la Comisin de Cooperacin y Desarrollo del Parlamento Europeo Joaqun Miranda y periodistas Esclarecer las reales races del conflicro armado y la utilizacin de la guerra por las multinacionales en el campo

VICTIMAS

Organizaciones campesinas colombianas y la organizacin Internacional VA CAMPESINA (Julio-Dic. 2000) Misin Internacional Campesina : www.derechos. org/nizkor/ Colombia/doc/infovc.html

- 50 aos de violencia. -Poblacin campesina, negra e indgena sufre violacin de sus DH; la defensa de ders. sociales les cuesta la vida. El Derecho Internacional Humanitario no se aplica; poblacin civil campesina es la primera afectada del conflicto armado interno.

205

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206

GUATEMALA de la Memoria Histrica. Iglesia Catlica, pre- ria histrica de las Fuerzas del Estado cometieron ms del 90% de las violaciones de DH entre desapariciones, masacres, tortura y otros hechos. Informe Nunca Ms: http:// www.odhag.org.gt/ INFREMHI/Default.htm cin del Informe). de guerra interna. durante los 36 aos 3 das de la presenta- Estado y la guerrilla Gerardi (asesinado a realizadas por el sidida por Monseor violaciones de DH

Iglesia Catlica,

REMHI - Recuperacin

Miembros de la Informe Nunca Ms:

Recuperar la memo-

1996

Fuente: Raquel Yrigoyen E. Informe de comisiones, Equipo Nizkor. (http://alertanet .Org /verdad.html#_ednl), elaboracin propia.

EL DERECHO A LA MEMORIA }

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MEMORIA HISTRICA: REVERTIR LA HISTORIA DESDE LAS VCTIMAS

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2. LAS CONMEMORACIONES: LA PRESENCIA DE LOS AUSENTES


De capital importancia en la reparacin del tejido social, de la recuperacin de la memoria histrica y de la recuperacin socio-afectiva de personas y comunidades son las conmemoraciones vinculadas a hechos horrorficos tales como masacres, detenciones arbitrarias masivas, desapariciones. Las conmemoraciones ayudan a la rememoracin de eventos colectivos . Los rituales asociados a estas conmemoraciones cumplen unas fun18

ciones sociales que van ms all de los eventos conmemorados. En primer lugar revisten de dignidad los sentimientos de los sobrevivientes. Es bastante c o m n que la historia oficial seale como sospechosos esos sentimientos personales y colectivos. Ms an, los mismos sobrevivientes se habrn mostrado reticentes en exhibirlos pblicamente por temor a represalia y porque, en el caso de desapariciones o asesinatos, la presentacin pblica de esos sentimientos los pondra en peligro. En situaciones de violencia organizada los sobrevivientes con frecuencia no han podido ni siquiera pronunciar los n o m bres de los familiares, hablar sobre las circunstancias de su muerte o desaparicin ni mucho menos sealar los culpables ni iniciar procesos tendientes a esclarecer el paradero de los que han desaparecido. C o m o seala Beristain" "muchas veces los propios familiares han sido culpabilizados por los victimarios mediante sealamientos y acusaciones, tratando de justificar as sus acciones". Los que han ido forjando una historia oficial a travs de los medios de comunicacin que controlan o compran, a travs del uso directo del poder, ven con suspicacia esos sentimientos. En el mejor de los casos los consideran inapropiados pues desbordaran los lmites de la cordura y sensatez o seran desproporcionados, ya que no tomaran en cuenta la culpabilidad mayor de los que han muerto y su propia responsabilidad en las circunstancias de su propia muerte o desaparicin. De ambas, culpa y muerte, se desmarca la historia oficial y los que la tejen ya que la primera, la culpa, correspondera enteramente al fuero personal y la segunda, la muerte, correspondera a actores cuya identidad se desconoce. Estos sentimientos seran inapropiados o desproporcionados, adems, porque no corresponderan a personas en plena posesin de su "sano juicio" ni a las que les corresponde dar muestra fidedigna de cordura, para contribuir a la construccin y mantenimiento de la paz social. El Estado no podra cargar con ese excedente de subjetividad que desborda los lmites de la racionalidad. Pero tambin est el peor de los casos. En este escenario esos sentimientos se sealan como falsos y fraudulentos ya que no tienen referencia honesta a los acontecimientos tales cmo stos se dieron, no se ajustaran a la historia tal como queda recogida en la anamnesis oficial. Son sentimientos por dems dudosos ya que se convierten en - t o d a v a - otra
Cf. Gaskell, G. D., y Wright, D. B. Group differences in memory for a political event. En J. W. Pennebaker, D. Pez y B. Rim (Eds.), Collective memory of political events. Social psychological perspectives Mahwah, NJ : Lawrence Erlbaum, 1997, pp.175-189. " Op. Cit, pg. 103.
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forma de subversin del nuevo orden de cosas a la que se ha llegado por consenso nacional o por resolucin armada al conflicto. Atentar contra ese consenso, por lo general, se signa como indigno de ciudadanos responsables o digno de personas que no terminan de aceptar que los hechos sociales tales como han sido recogidos en los anales de la historia nacional varan substancialmente del relato egocntrico de los sobrevivientes. De esta manera las vctimas o los sobrevivientes tienen que relegar sus sentimientos de dolor, prdida e injusticia a la clandestinidad. All precisamente donde los victimarios desean que se coloquen, pues esos lugares carecen de legitimidad y, por definicin, de publicidad. En esos mbitos recnditos de la psique humana habita, entre otros sentimientos discapacitantes para la identidad y sanidad mental, la vergenza y la culpa. C o m o apunta Frijda , en la dignifica20

cin social de los sentimientos de los sobrevivientes se aceptan a stas como personas emocionalmente afectadas que han sufrido o han sido tratadas injustamente. Los rituales "enfatizan el sentido emocional del evento conmemorado y no tanto la emocin". En segundo lugar, los rituales de conmemoracin revisten de objetividad los sentimientos generados en los sobrevivientes. No son los sentimientos privados de algunas personas cuya sanidad mental se puede poner en entredicho. Se presentan pblicamente y de esa manera tienen validacin social porque los poseen muchos otros que comparten una narracin y una historia. Esos otros que tan importantes son para la construccin de la subjetividad. Quedan clarificados los papeles que distintas personas, grupos e instituciones han jugado en la historia colectiva, en cuyo significado se quiere adentrar. Aparecen claramente los victimarios, sus intenciones y sus instrumentos; las vctimas, sus proyectos y los recursos sociales que demandan tener para poder llevarlos a cabo; los cmplices y su conspiracin de silencio con la cual han avalado la historia oficial y pervertido el significado del
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sufrimiento de personas y comunidades. Aparecen en esa accin de hacer memoria los cantos, las elegas, las dramatizaciones escnicas, es decir las artes. Es propio de los regmenes totalitarios reprimir la expresin evocativa que suele caracterizar las bellas artes, las artes escnicas y pictricas y la literatura, en especial la poesa, si stas no estn alineadas con el poder (Ver el captulo de Jordi Gracia y el de E Bayn en este volumen).
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Frijda, N. H. Conmemorating. En J. W. Pennebaker, D. Pez y B. Rim (Eds.), Collective memory of political events. Social psychological perspectives. Mahwah, NJ : Lawrence Erlbaum, 1997, pg. 119. Cf. Pez, D., Basabe, N., y Gonzlez, J. L. Social processes and collective memory: A cross-cultural approach to remembering political events. En J. W. Pennebaker, D. Pez y B. Rim (Eds.), Collective memory of political events. Social psychological perspectives. Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum, 1997, pp. 147-174 Cf. Meir, M. No hay justicia sin perdn. Estudios Centroamericanos (ECA), Nmero 678, 2005, pp. 395400. Acota Meir: "Es propio de los regmenes totalitarios reprimir no slo la memoria sino toda expresin literaria, potica y artstica, que no est en consonancia con la ideologa imperante. Hay que escuchar las vctimas. Parte de un verdadero proceso de reconciliacin en El Salvador podra ser que los asesinos de las Fuerzas Armadas y de los escuadrones de la muerte escuchasen las narraciones de los sobrevivientes y de los familiares de las vctimas para compartir sus sufrimientos. Esta escucha podra ser el punto de partida para pedir perdn a las vctimas. Algo semejante pas en el proceso de reconciliacin en Sudfrica. Pero El Salvador est todava lejos de eso" (pg. 398).
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Es en y a travs de estas conmemoraciones que las vctimas y sobrevivientes llegan a entender los sentimientos que ellas mismas albergan, su extensin y el impacto que causan en otros mbitos de su vida precisamente en esa presentacin social del yo. Como ya notara en otro contexto y de manera genial hace ms de 70 aos H. M e a d ,
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el significado real de quin es la persona - e n este caso una que ha sufrido una prdida de algn familiar de manera injusta se deriva precisamente de esa interaccin social y de la realidad que sta produce. No hay que olvidar, como ya hemos sealado, que la ideologa que esgrimen los victimarios es una que busca des-objetivar y sobre-subjetivar el relato y la narracin de las vctimas. De esta manera intentan desactivar el impacto social que esta narracin tiene, y desvirtuar el reclamo de las vctimas. Esta ideologa falsea, oculta, e invierte el orden de cosas y roles sociales de tal manera que se naturaliza lo que por su naturaleza es enajenante. Paradjicamente, es enajenante rememorar sin tener en cuenta tantos olvidos. Al objetivarse los sentimientos de las vctimas en este dilogo intersubjetivo se sientan las bases para revertir la historia desde ellas ya que la historia oficial encuentra su contrapunto precisamente en lo que y en quienes sta ha querido olvidar. Y digo "querido" pues el olvido est guiado por ciertas querencias; no se da por descuido o mera inatencin. Obedece, por un lado, a los deseos de los victimarios de continuar viviendo en la impunidad y de gozar de los expolios sociales de su victoria o ascendencia y , por otro lado, a los deseos de las vctimas bien de "cerrar" un captulo doloroso de sus vidas o de disminuir su cotidiana vulnerabilidad. De la misma forma como se escoge y se privilegia algunos eventos para memorizarlos y dotarlos de significado unificante, as se sealan otros para relegarlos al olvido social, a la inmemoria. Y es que las narraciones sociales para que adquieran el potencial de construir significados compartidos deben abordar esa doble dinmica de las conmemoraciones: memoria y olvido. La lucha que antes se pudo librar en el enfrentamiento armado o en la subversin ahora se traslada a otro campo m u c h o ms amplio y plagado de minas: el de la reconstruccin del tejido social mediante la prctica de transformar el pasado. No hay que olvidar tampoco -valga la redundancia y como lo seala Vzquez que "las diferentes memorias que se
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generan y los olvidos que incorporan son distintas segn las pretensiones, los grupos sociales que emprendan su reconstruccin, las expectativas depositadas y los intereses a los que sirven". El pasado se convierte, as y dialcticamente, en la perturbacin del presente. Vale la pena en este sentido traer a colacin lo obvio pero que precisamente por ser tal no suele ser objeto de reflexin: la conmemoracin no se refiere sencillamente a la celebra25

Cf. Mead, G. H. (1929) La naturaleza del pasado. Revista de Occidente, n 100, 1929, pp. 51-62. Ver tambin: Mead, G. H. (1934/1972). Espritu, persona y sociedad. Paids, Buenos Aires, 1934/1972. Vzquez, F. La memoria como accin social. Relaciones, significados e imaginario. Barcelona: Paids, 2001,
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pg. 52 .

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cin de unos hechos sino, principalmente, al significado de los mismos como tempranamente lo seal Halbwachs . Leyendo esto desde la clave del interaccionismo sim25

blico de G. H. Mead se puede afirmar que la exclusin de la narrativa de las vctimas de la memoria colectiva termina empobreciendo el imaginario social ya que "reduce el m u n d o de los objetivos significativos que le conformen. Podramos hasta decir que, siguiendo a Mead, perjudica la formacin de las mentes individuales por el hecho que reduce los contenidos de la interaccin social y de la comunicacin simblica" .
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Los victimarios buscan institucionalizar en la historia oficial su versin de los hechos porque de esta manera su perspectiva queda depositada en la memoria colectiva y queda instalada profunda pero perversamente en las relaciones intergrupales y en la cotidianeidad social y personal (ver el captulo de E. Pinilla en este volumen). El paso del tiempo se encargar de darle el cariz de verdad. Lo contrario a esa versin en el mejor de los casos sera ignorancia y en el peor de ellos mentira. C o m o seala Vzquez , "cuando algo se encuentra ins27

titucionalizado, se convierte en referente de verdad. En este sentido se podra decir que existe una estructura retrica ... una forma pautada en la utilizacin del lenguaje: cuando se ha usado, se hace referencia a l, se recuerda y se mantienen como parte de lo que todo el m u n d o sabe" . La historia oficial al margen y en contraposicin a la narracin de las vcti28

mas se convierte de esta manera en un referente de legitimidad en un doble sentido: legitima lo acaecido y legitima en virtud de eso lo que posteriormente se ha dado y las interpretaciones que en un segundo m o m e n t o o quiz mejor dicho en un primersimo momentose elaboran. Dicho de otra manera, la historia oficial con el peso que le confiere el uso del poder y el secuestro al que ste somete el imaginario social, indica qu hechos transcurrieron y quines actuaron con qu motivaciones y cmo deben suceder las cosas en el futuro en virtud de las justificaciones que se presentan para el consumo popular (ver el captulo de A. Martnez en este volumen). Pero lo hace desde unos intereses que no necesariamente toman en cuenta los intereses de las vctimas. Ms an, busca desvirtuar o aniquilar esos inteteses mediante dos procesos interrelacionados: el olvido y la sospecha .
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Por medio del primero, el olvido forzado, los victimarios imponen su propia versin de los hechos. Para lograrlo se valen de la omisin selectiva de acontecimientos importantes y la manipulacin de las vinculaciones entre los hechos . La sospecha, por
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otro lado, tiene una doble funcin. En primer lugar va dirigida a romper los lazos de
Halbwachs, M. Les cadres sociaux de la mmoire. Paris: Alean, 1925. Almras, D. Lecturas en torno al concepto de imaginario: apuntes tericos sobre el aporte de la memoria a la construccin social.. Cyber Hamanitatis. Revista Electrnica de la Facultad de Filosofa y Humanidades de la Universidad de Chile, Invierno 2001, N 19. Op. Cit., pg. 129. Ver tambin Schudson, M. (1990). Ronald Reagan mal recordado. En D. Middleton y D. Edwards (comps.), Memoria compartida. La naturaleza social del recuerdo y del olvido. Barcelona: Paids, 1990, pg. 135. Cf. Gaborit, M. Op. Cit. Cf. Rosa Rivero, A., Bellelli, G., y Backhurst, D. (Eds.), Memoria colectiva e identidad nacional. Madrid: Editorial Biblioteca Nueva, 2000 .
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solidaridad que pudieran existir entre las vctimas y la poblacin civil, debilitando la empatia que suelen demostrar personas de buena voluntad ante la brutalidad, y especialmente cuando sta proviene del Estado. En segundo lugar, produce cierto autoembellecimiento al presentarse los victimarios como las verdaderas vctimas de historias insidiosas urdidas, en el mejor de los casos, por personas confundidas o, en el peor de ellos, por personas mal intencionadas. La psicologa conoce ampliamente sobre los mecanismos que operan en la revictimizacin de las vctimas
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generada esencialmente

por distintas formas de intimidacin y ataque frontal a su identidad y autoestima. Es importante subrayar que hacer memoria no es cuestin de construir o de reconstruir el pasado, aunque esto ltimo sea de enorme importancia para los que no han tenido voz y, por lo tanto, necesario. Es cuestin de esbozar posibilidades y de articular presencias y dilogos que tienen como meta principal la reconciliacin y la reparacin del tejido social. Si bien en las conmemoraciones la atencin se dirige privilegiadamente al pasado, la mirada est puesta en el futuro. En palabras de Vzquez
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"a travs de la memoria no slo se

construye el pasado sino que se crean nuevos escenarios y nuevas condiciones para hacer memoria y para emprender otras acciones. Se establecen nuevas interpretaciones, se propician nuevos o diferentes puntos de partida que pueden tener la virtualidad de modificar tanto el significado del pasado, del presente y del futuro, pudiendo dar lugar a nuevas acciones y proyectos a travs de la vinculacin de la memoria con el imaginario social". Frijda
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nos recuerda que la necesidad imperiosa que tenemos de darle sentido a las desgracias experimentadas y, en general, al pasado nuestro, no encuentra una resolucin satisfactoria en el mismo. All encuentra el contenido de la reflexin que tiene su impacto configurante del presente y del futuro de las personas. "El imaginario social se relaciona con la construccin del orden social, con la creacin indeterminada e incesante de la sociedad, de sus producciones y de los significados, sentidos y prcticas que se movilizan con esas producciones" .
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Ver el trabajo sostenido de ms de una dcada de R. Janoff-Bulman, especialmente: Janoff-Bulman, R. Shatteredassumptions: Towards a new psychology of trauma. New York: Free Press, 1992. Op. Cit., pg. 131. Op. Cit., pg. 12 Castoriadis, C. Lo imaginario: la creacin en el dominio histrico social. En C. Castoriadis (ed.), Los dominios del hombre. Las encrucijadas del laberinto, Barcelona: Gedisa, 1986, pp. 64-77. Ver tambin: Castoriadis, C. Figuras de lo pensable. Madrid: Ctedra, 1999. Al respecto, es importante anotar que las sociedades generan un dinamismo por medio del cual lo dado y lo oficial si no representa fidedignamente lo real, por lo menos tiene un valor superior a lo potencial o lo contestatario o no oficial, preservndose as un estatus quo basado en las narrativas ritualizadas que tejen los profesionales de las historias oficiales. Seala Castoriadis: "Cada sociedad se basa en la organizacin de los humanos en tanto vivientes, pero siempre llega a adaptar, a hacer convenir su sistema de representaciones con lo que es suministrado, y la cuestin verdadera est en otro lado. Esta relacin del sistema de representaciones con lo que le es suministrado contiene un andamiaje ensdico, alrededor del cual se construye el inmenso edificio de las significaciones imaginarias sociales, el magma de las significaciones imaginarias sociales, que es el ncleo de la institucin imaginaria de la sociedad, y que es, cada vez, de tipo diferente" (pgs 73-74). Castoriadis, C. (2004). Sujeto y verdad en el mundo histrico-social. Seminarios 19861987. La creacin humana 1. Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, 2004. pp. 73-74.
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En tercer lugar las conmemoraciones colectivas, si bien tienden a intensificar los sentimientos de dolor y de injusticia experimentados por las vctimas o sus familiares, tambin propician la solidaridad y movilizacin social, procesos que empoderan para reclamar que sus historias queden recogidas en el imaginario social. Los trabajos de Beristain con las C o m u n i d a d e s de Poblacin en Resistencia en Guatemala , por ejem35

plo, muestran que en las conmemoraciones asociadas a exhumaciones en comunidades indgenas, los familiares de las vctimas reportan ms miedo, tristeza, y duelo intenso que aqullos que no participaron en rituales funerarios. Es claro que la conmemoracin colectiva no protege de intensos sentimientos negativos pero s del aislamiento social. Los que participaron en esos ritos no manifestaron arrepentimiento en haber participado en la conmemoracin a u n q u e experimentaron sentimientos negativos y, por el contrario, revelaron sentimientos intensos de pertenencia y unin a su comunidad y sus ancestros. Ms an, los que han participado en ritos identifican el sufrimiento emocional propio como ocasin privilegiada de atender el dolor de otros, es decir, reconocen el significado social de su experiencia individual. Los ritos, observa, hacen la muerte menos aflictiva porque refuerzan la cohesin y el orden socialno porque disminuyan directamente el impacto psicolgico de la prdida. C o m o seala Beristain las personas que
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participaron en esos rituales colectivos "manifestaron ms haber reconstruido el soporte social y familiar y haber ayudado ms a otros". En otras palabras, la participacin en ritos se asoci a emociones ms intensas, as como a manifestaciones de una mayor cohesin grupal y comunitaria y a la movilizacin social. Podemos ver claramente el fortalecimiento de los nexos con la comunidad a raz de memorar las prdidas y las muertes de los seres queridos en el siguiente testimonio de la nica sobreviviente de la Masacre del Mozote en El Salvador: "Despus de seis meses fui recuperando mi vida. Encuentro a la otra hija que tena, que ya era casada y viva en otro lugar. Si hubiera vivido conmigo tambin hubiera sido masacrada. Siquiera uno de mis hijos haba quedado. Empec a comer, mi hija lloraba j u n t o a m para que comiera y tuviera ganas de vivir. Despus estuve en Colomoncagua por siete aos y me volv para ac. All estuve mejor. Una no deja de sentir el dolor por sus hijos, pero ya dentro de la comunidad se siente una un poco ms tranquila. Mas tarde tuve otra niita, que es la que me consuela ahora. Comenc a tener amistades y a tener fortaleza. Al ver la injusticia que haban hecho con mis hijos, yo tena que hacer algo. La que me daba ms sentir era la nia de ocho meses que andaba de pecho. Me senta los pechos llenos de leche, y lloraba amargamente. Empec a recuperar mi vida, me integr a trabajar con la comunidad y estu35

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Cf. Martn Beristain, Op. Cit. Op. Cit. Pg. 109.

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ve seis aos all. Me senta ms fuerte porque comparta mis sentimiento con otras personas" .
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Decamos que sin estas dos dinmicas sociales, solidaridad y movilizacin, las narraciones de las vctimas quedaran relegadas a relatos conmovedores pero que, en definitiva, no pasaran de ser relatos individuales, tragedias personales, injusticias vividas en la mera interioridad personal. La solidaridad y la movilizacin permiten la accin colectiva que, al conseguir recursos psicolgicos, sociales y fsicos, visibiliza el entramado poltico en la que se encuentran no tanto ya las personas individuales cuanto los grupos y comunidades a las que ellas pertenecen. La accin colectiva contribuira, as, a la obtencin de bienes colectivos necesarios en la reparacin del tejido social igualdad de derechos, procuracin de justicia, formulacin de polticas que garanticen una paz duradera, garantas jurdicas y debido proceso, reparacin, reconciliacin .
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El efecto de la vinculacin con los ancestros producido por medio de las conmemoraciones colectivas queda bellamente recogida en el siguiente testimonio de una vctima del estudio realizado en Guatemala por La Oficina de Derechos H u m a n o s del Arzobispado de Guatemala en 1998: "Alejandra, Roberto y Walter regresan de la exhumacin. Se haban llevado una cmara de fotos. C u a n d o aparecieron los primeros restos, una familia los llev a su casa, y encendieron candelas y quemaron p o m . Walter pidi permiso para hacer unas fotos del encuentro. S l o dos o tresdice con miedo a que la luz del flash se haga ms presente que las candelas. N o tenga penadice que le dijeron. Despus fueron ellos los que pidieron hacerse una foto de toda la familia. Y se peinaron y se vistieron y no sonrieron porque las fotos tienen un aire de milagro. Pero no se estaban quietos. Mientras l miraba por el objetivo, ellos se movan un poco hacia la izquierda. Entonces se dio cuenta de que se estaban poniendo al lado de las cajas que guardaban los huesos que haban estado perdidos tantos aos: D e toda la familia dice que le dijeron" .
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Amaya, R., Danner, M., y Henrquez Consalvi, C. Lucirnagas en el Mozote, San Salvador: Museo de la Palabra, 1996, pg. 20. Ver las siguientese tres obras: Perrow, C. The sixties observed. En M. Zald, y J. McCarthy (eds.), The dynamics of social movements. Cambridge: Winthrop, 1979, pp. 192-211. Tilly, C. (1978). From mobilization to revolution. Reading: Addison-Wesley, 1978.McAdam, D., McCarthy, J. D., y Zald, M. N. (1996). Oportunidades estructuradas de movilizacin y procesos enmarcadores: hacia una perspectiva sinttica y comparada de los movimientos sociales. En D. McAdam, J. D. McCarthy y M. N. Zald (eds.), Movimientos sociales: perspectivas comparadas. Madrid: Istmo, 1996. Meyer, D. S., Whittier, N., y Robnett, B. Social movements: identity culture, and the state. Oxford: Oxford University Press, 2002.
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" Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Informe interdiocesano de recuperacin de la memoria histrica. Guatemala Nunca Ms, Vol I. Impactos de la Violencia, 1998, pg. 19

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En cuarto lugar, las conmemoraciones colectivas dignifican la vida de las vctimas que no lograron sobrevivir el impacto de la violencia institucionalizada. Q u e d a n dignificadas en la memoria de todos los sobrevivientes aqullos que guardaron una relacin familiar o de amistad y los que no los conocieron-, y sobre todo quedan dignificados en el imaginario social al quedar colocadas correctamente en la historia colectiva. Conviene anotar que los regmenes autoritarios involucrados y sealados como culpables de desapariciones y masacres por distintas comisiones de verdad que ponen fin a conflictos armados, con frecuencia aducen que las vctimas ni siquiera existieron. Suelen, por otro lado, deshonrar su memoria con acusaciones y sealamientos denigrantes, en muchos casos, falsos o malintencionados. Las conmemoraciones colectivas afirman esa esencialidad primigenia de las personas: su llana y sencilla existencia. Permiten, igualmente, afirmar la bondad esencial del ser h u m a n o y las formas especficas donde esto se ha visibilizado. En El Salvador, en la masacre del Mozote en el departamento de Morazn en noviembre de 1981, por ejemplo, lugar donde el ejrcito salvadoreo masacr a ms de 800 civiles, entre los que se encontraban 195 nios menores de 12 aos, el Gobierno y las fuerzas armadas al inicio sencillamente negaron la existencia del evento y por lo tanto la existencia de las personas que all perecieron bajo las armas del Batalln Atlacatl. La misma Secretara de Estado de los E E U U y cuyo Gobierno gast ms de 4 mil millones de dlares apoyando la guerra, neg ante una comisin de su propio Senado la existencia del evento, y por lo tanto, la existencia de las vctimas. Exhumaciones forenses llevadas a cabo a partir de 1992 han dado cuenta de la existencia de esas personas y de la manera como fueron brutal y sistemticamente asesinadas. En las conmemoraciones que se han llevado en ocasin de las tres exhumaciones realizadas se les ha dado sepultura a los restos individualizados de los masacrados y los familiares sobrevivientes han manifestado haber encontrado paz pues la dignidad de las vctimas ha sido reestablecida. En junio de 1982, en un operativo militar en del departamento de Chalatenango, El Salvador, desaparecieron dos hermanas: Ernestina y Erlinda Serrano Cruz (de 7 y 3 aos de edad respectivamente) a manos del ejrcito salvadoreo. La demanda contra el Estado salvadoreo por la desaparicin de estas nias fue presentada a la Corte Intetamericana de Derechos h u m a n o s en julio 2 0 0 3 por la Asociacin Probsqueda de Nias y Nios Desaparecidos. El 1 de marzo de 2005 la corte emiti sentencia contra el Estado salvadoreo por la violacin a los derechos de las nias y sus desapariciones. La defensa del Estado en el caso fue escalofriantemente cnica: las dos nias sencillamente no haban existido. Entre las acciones de reparacin a las que est obligado el Estado salvadoreo por disposicin de la Corte se encuentra la siguiente: "realizar un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad internacional, en relacin con las violaciones declaradas en la sentencia, y de desagravio a las vctimas y sus familiares, en presencia de altas autoridades del Estado y de los miembros de la familia Serrano Cruz.

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Asimismo la Corte estableci que el Estado deba designar un da dedicado a los nios y nias que, por diversos motivos, desaparecieron durante el conflicto armado". Cabe destacar dos cosas contenidas en la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos H u m a n o s y que son de enorme importancia para lo que nos ocupa en este ensayo. En primer lugar una de las reparaciones requeridas es el reconocimiento de la existencia de las vctimas y, por lo tanto de su dignidad. Segundo, se pide una conmemoracin pblica y reconocimiento no slo del hecho individual de dos personas sino de todas las que desaparecieron, es decir, se acenta el significado social de la dignidad de todas las personas. La desaparicin de las hermanas Ernestina y Erlinda Serrano Cruz se circunscribe en el marco de la desaparicin sistemtica de nias y nios que se produjo a consecuencia del conflicto armado que se vivi en El Salvador entre 1980 a 1992. De all que la reparacin requerida implica a todas las vctimas parecidas. El reconocimiento pblico de las vctimas y la aceptacin de responsabilidad de parte de los perpetradores son pasos primeros e indispensables en la reconciliacin y la reparacin del tejido social.

3. UTOPA: REVERTIR LA HISTORIA DESDE LAS VCTIMAS


Hemos sealado que el entendimiento del aporte fundamental de la experiencia de las vctimas para el sentido profundo de la identidad de las comunidades aporta, dentro del contexto de los derechos humanos, un horizonte de trascendentalidad que sirve de elemento crtico para la interpretacin de la historia. Pero para poder conservar esa criticidad de tal manera que impacte en la reconstruccin del tejido social es necesario situatse en un lugar histrico determinado, lo cual exige acercarse a l con una doble intencionalidad: el esclarecimiento de la verdad y la procuracin de la justicia (Ver el captulo de Reyes Mate en este volumen). Desde ese hito se facilita la lectura social de la accin pues encuentra all el abecedario con el cual las distintas narrativas individuales se devienen colectivas, se escudria mejor lo que el evento aporta en la reconstruccin y reconciliacin nacional, y hace trasparente tanto las motivaciones que moldearon aquellos eventos como aqullas que existen como vastagos contemporneos de los sobrevivientes aun no reconciliados. Desde ese lugar ventajoso a) se fija la vista en la tripartita dimensin del tiempo; b) se reconocen las siete imperfecciones de la memoria de la que nos habla Schachter : transitoriedad, distraccin, bloqueo, atribucin errnea,
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sugestibilidad, sesgo y persistencia; c) se entienden los lapsus memoriae, los errores cognitivos y las distorsiones que suelen acompaar las rememoraciones de eventos con alto contenido poltico; y d) se ancla un ideal historizado en la realidad objetiva.
Schachter, 1). [.. The seven sins of memory: How the mind forgets and remembers. Boston: Houghton tMifflin, 2001.
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Un lugar histrico privilegiado lo constituyen las masacres perpetradas en los conflictos armados en contra de poblaciones civiles ya que all aparecen claramente delineadas esas voluntades contrapuestas: victimarios y vctimas, la fuerza bruta y la fortaleza de la solidaridad, el dominio armado y la resistencia creativa, imperio y orden nuevo, poder hegemnico y procesos de liberacin, aniquilamiento y supervivencia, violencia y vulnerabilidad, la desproporcin en el uso de la fuerza dirigidas a poblaciones civiles y polticas de la seguridad del Estado que se traduce en prcticas de "tierra arrasada", etc. Se hace necesario conocerlos, tal como fueron moldeados por las voluntades que, en su momento, estaban en contraposicin. Se hace, igualmente necesario, iluminar esos acontecimientos, atendiendo el definitorio sello h u m a n o que los caracteriza, con lo que es igualmente propio de lo mejor del espritu humano: la justicia, es decir, la palabra que inicia una accin esencialmente reparadora, y que adjudica veracidad a una narracin sobre otra. Por esta razn, los reclamos de borrn y cuenta nueva, adems de cnicos, estn abocados al fracaso porque no cuentan con la poderosa accin de la memoria y el lugar en la historia que reclaman las vctimas. La persistencia de stas hace que la impunidad no perdure ni que desfallezca el reclamo histrico a pesar de lo que Martn-Bar
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llam la

mentira institucionalizada y la inoperancia de los sistemas de justicia. Recordemos que esos reclamos demandan ultimidad, autojustificacin e intocabilidad. El uso del poder para obtener un recuerdo convencionalizado y relativamente poco apegado a la realidad se enfrenta a la tozudez de aqullos que se saben poseedores de una verdad no recogida oficialmente pero que puebla el imaginario social. Pero, como el caso de Chile y los acontecimientos que culminan en los recientes desafueros del ex-dictador Pinochet cla42

ramente lo demuestran, la distorsin de la memoria basada en el silenciamiento, tiene que enfrentarse tambin a la voluntad del recuerdo de las vctimas . Ya Michel
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Cf. Martn-Bar, I. Sistema grupo y poder. Psicologa social desde Centroamrica II. San Salvador: UCA Editores, 1989. Martn-Bar, I. Accin e Ideologa, San Salvador: UCA Editores, 1983. Martn-Bar, I. Psicologa de la Liberacin. Madrid: Trotta, 1998. Hasta julio de 2005 el ex-dictador ha sido desaforado cinco veces. Con fecha 6 de julio de 2005 un tribunal chileno rerjr por quinta vez la inmunidad procesal al ex-dictador Pinochet para que respondiera por su responsabilidad en la Operacin Colombo, que encubri la desaparicin de 119 opositores en 1975. La Operacin Colombo se conoci cuando el gobierno militar en julio 1975 inform de 119 cadveres de miembros del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) aparecidos en Argentina y Brasil que supuestamente perecieron en esos pases. El mes precedente (junio de 2005), el mismo Tribunal de Apelaciones lo desafor por la acusacin de fraude tras conocerse la existencia de varias cuentas bancarias secretas en los Estados Unidos. El primer desafuero fue en 2000 en la causa por la caravana de la muerte. Por la Operacin Colombo estn procesado ex jefes y agentes de la DINA, entre ellos los generales en retiro Manuel Contreras y Csar Manrquez, y el brigadier en retiro Pedro Espinoza. Curiosamente, la defensa de Pinochet alega que dada su avanzada edad y su estado de salud l no puede contestar preguntas ni construir su defensa; en definitiva, que no entiende y no puede acordarse.
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Jedloswski, P. (2000). La sociologa y la memoria colectiva. En A. Rosa Rivero, G. Bellelli y D. Backhurst (Eds.), Memoria colectiva e identidad nacional. Madrid: Editorial Biblioteca Nueva, 2000, pp. 123-134.

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MEMORIA HISTRICA: REVERTIR LA HISTORIA DESDE LAS VICTIMAS

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Foucault dej establecido que todo poder engendra resistencia, y nunca mejor eviden44

ciado que en la tenacidad de las vctimas a no desaparecer tal como lo desean sus victimarios . Ms an, la resistencia se evidencia en la necesidad del perdn como paso para
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la reconciliacin, pero un perdn que se ofrece, no que se arranca; que es fruto de la magnanimidad de los desfavorecidos y no de la coercin de los poderosos . El problema del perdn y del olvido es su unilateralidad. "La experiencia muestra que los pobres y las vctimas estn abiertos a perdonar. El problema fundamental es otro: que los victimarios pidan perdn a las vctimas, que se dejen perdonar, que acepten el perdn que se les ofrece, que se conviertan y que reparen, lo que se pueda, los daos causados" .
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Se trata de esbozar una utopa que parta del sufrimiento de las vctimas y que llegue a la reconstruccin del tejido social por medio de una dialctica social dignificndolas (ver el captulo de X. Etxeberra en este volumen). Ya Ellacura
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en su famoso

ensayo sobre "Utopa y profetismo desde Amrica Latina", donde seala la imprescindible necesidad de encontrar esas coordenadas geo-socio-temporales, subraya lo que l identifica como "el impulso insoslayable del principio de realidad" e insiste en que "pensar que la utopa en su propia formalidad intrnseca es algo fuera de todo tiempo y lugar histrico, supone subrayar una de las caractersticas con descuido de lo que es su naturaleza real, tal como se ha dado en quienes de una y otra forma han sido utopistas. No hay posibilidad de salirse de la historicidad de lugar y tiempo, aunque tampoco es inevitable quedarse encerrado en los lmites de este lugar y de este tiempo. [...] La utopa es historia y metahistoria, aunque es sobre todo metahistoria, nacida sin embargo de la historia y remite inexorablemente a ella, sea a m o d o de huida o a m o d o de realizacin. De ah la necesidad de poner bien los pies en una tierra determinada para no perder fuerza, como le pasaba a Anteo cuando lo mantena en el aire". Se trata de situarse en lo que la historia oficial ha negado, distorsionado; de darle espacio configurante de futuro para que lo utpico sea ms determinante que y correctivo de lo contrautpico en la formulacin del imaginario social; en definitiva, de humanizar la historia. Y esto obedece a una conviccin epistemolgica que el sufrimiento derivaFoucault, M. (2002) Historia de la sexualidad, 1. La voluntad de saber. Buenos Aires: Siglo XXI. Respecto al carcter relacional de las relaciones de poder Foucault comenta que "No pueden existir ms que en funcin de una multiplicidad de puntos de resistencia: stos desempean, en las relaciones de poder, el papel de adversario, de blanco, de apoyo, de saliente para una aprehensin. [Las resistencias] constituyen el otro trmino en las relaciones de poder; en ellas se inscriben como el irreducible elemento enfrentador. Las resistencias tambin, pues, estn distribuidas de manera irregular: los puntos, los nudos, los focos de resistencia se hallan diseminados con ms o menos densidad en el tiempo y en el espacio [...] Nos enfrentamos a puntos de resistencia mviles y transitorios, que introducen en una sociedad lneas divisorias que se desplazan rompiendo unidades y suscitando reagrupamientos, abriendo surcos en el interior de los propios individuos, cortndolos en trozos y remodelndolos ..." Foucault, Op. Cit. pp .116-117.
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Meir, M. Op. Cit., pg. 398. Ellacura, I. Utopa y profetismo desde Amrica Latina. Un ensayo concreto de soteriologa histrica. Revista Latinoamericana de Teologa, 1989, N 17, pg. 142

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EL DERECHO A LA MEMORIA

do de la injusticia puede y debe ser elemento crtico de los proyectos de reconstruccin en los que ineludiblemente se involucra una sociedad tras un conflicto que la ha desgarrado y la ha deshumanizado. Ya Eli Wiesel ha sealado magistralmente la importancia de esa conciencia crtica que lleva a esos momentos de inflexin histrica o a lo que Prigogine
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ha llamado puntos de bifurcacin donde se gestan esos futuros posibles y se esbozan esos horizontes de trascendentalidad. Esos puntos de inflexin reflectiva se moveran dialcticamente "a travs de lo verdadero y lo falso, de lo bueno y de lo malo, de lo justo y lo injusto, de lo memorable y lo olvidado, valorados unitariamente" .
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Por otro lado, esa accin de hacer memoria es inevitable a pesar de los esfuerzos de los victimarios de reprimirla, pues responde a la dinmica misma que producen las personas y los colectivos cuando quieren dotar de sentido los acontecimientos del pasado y ver cmo esa construccin avizora algo nuevo, y por qu no decirlo, un nuevo mundo. "Interrogarnos por el futuro del pasado - c o m o nota Vzquez forma parte de nuestras vidas: achacamos con frecuencia a la responsabilidad de actuaciones del pasado nuestra situacin actual, concebimos nuestras experiencias presentes repercutindolas en sucesos del pasado, tratamos de aprender de las consecuencias provocadas por una determinada decisin, nos proponemos actuar de una determinada manera para que algo ocurra o no vuelva a producirse, analizamos acciones polticas para no incurrir en los mismos errores, revisamos tcticas
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estrategias

para

conjurar

equivocaciones..

Incesantemente volvemos nuestra mirada al pasado para tratar de orientar el futuro: el futuro individual y colectivo" . El informe del proyecto Interdiosesano de Recuperacin de la Memoria Histrica de Guatemala contenido en 4 volmenes gruesos y que recoge los testimonios del horror de masacres y desapariciones forzadas vivido por comunidades indgenas en la dcada de los 80 seala claramente este "nunca ms" que surge de la reflexin del etnocidio y el holocausto. El 26 de abril de 1998, dos das despus de haber presentado la primera edicin del informe, Monseor Juan Gerardi fue brutalmente asesinado. Leemos en la introduccin al primer volumen del informe "Guatemala nunca ms": "Quin fue el vencedor de esta guerra? Todos perdimos" " N o creo" - d i c e el prefacio del informe - "que alguien tenga el cinismo de subirse al carro de la victoria sobre los despojos de miles de guatemaltecos: padres de familia, madres, hermanos, nios de la ms tierna edad, inocentes del infierno al que fueron sometidos. Quienes directa o indirectamente fueron los responsables del sufrimiento deben leer e interpretar estos resultados
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Cf : Prigogine, I., y Stengers, I. Entre el tiempo y la eternidad. Madrid: Alianza, 1998. Prigogine, I. El redescubrimiento del tiempo II. Archipilago, 1998, N 10-11, pp. 69-82. Prigogine, I. El redescubrimiento del tiempo 12. Archipilago, N 12, 1998, pp. 87-96. Ellacura, I. (1989). El desafo de las mayoras pobres. Estudios Centroamericanos (ECA), 1989, Nmero 493-494, pp. 1075-1080. Vzquez, S. Op. Cit, pg. 145.
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MEMORIA HISTRICA: REVERTIR LA HISTORIA DESDE LAS VCTIMAS

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como un rechazo rotundo y categrico de la poblacin a la cultura de la violencia. Es una exigencia tica y moral en que nunca ms en Guatemala las acciones del pasado reciente sean recurrentes en el futuro." El mismo Presidente chileno Ricardo Lagos concluye con la frase "Para nunca ms vivirlo, nunca ms negarlo", su prlogo al informe que en 2 0 0 4 rindi la Comisin de Prisin Poltica y Tortura, que recogi el testimonio de ms de 35.000 personas que sufrieron privacin de libertad y torturas durante la dictadura de Augusto Pinochet. Aade el Presidente Lagos: "Las medidas de reparacin jurdicas se refieren bsicamente al restablecimiento de la honra pblica de estas personas que las ms de las veces fueron acusadas de delitos que nunca cometieron, y del restablecimiento pleno de sus derechos ciudadanos". Pero cul sera la razn fundamental - a d e m s de la dignificacin de todo aquello que es autnticamente h u m a n o y el de garantizar el apego irrestricto a los derechos humanos- de adentrarse en las contradicciones que surgiran al devenirse esa utopa en concrecin histrica? Qu intencin manifiesta tendra el dentista social de comprometerse de esta forma tal como lo expuso en sus escritos y vida Martn-Bar ? Se tra51

tara de "revertir la historia, subvertirla y lanzarla en otra direccin" para citar a Ellacura - en una direccin d o n d e queden visibilizadas las metas, los anhelos y la pro52

blemtica de las mayoras empobrecidas y, en el caso que nos atae, las vctimas. Para lograrlo es imptescindible un anlisis profundo y certero de las injusticias cometidas en contra de esas mayoras populares, o abordar lo que Martn-Bar llam la negatividad del accionar h u m a n o , hacer un "anlisis coprohistrico, es decir identificar las heces de nuestra civilizacin para desecharlas buscando un nuevo camino, un nuevo comienzo, emprendiendo una nueva historia social" . C o m o observ Martn-Bar , esto implica
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una nueva praxis psicolgica pues toma partido. "Se presupone que al tomar partido se abdica de la objetividad cientfica, confundiendo de este m o d o la parcialidad con la objetividad. El que un conocimiento sea parcial no quiere decir que sea subjetivo; la parcialidad puede ser consecuencia de unos intereses ms o menos conscientes, pero puede ser tambin resultado de una opcin tica.... Frente a la tortura y el asesinato hay que tomar partido...". Esta praxis historizada llevara a actualizar el imaginario social de las comunidades. Actualizar no significa meramente poner al da e incorporar elementos novedosos a saberes pretritos, modificar entendimientos desusados, renovar prcticas antiguas, o incorporar nuevas tecnologas c o m o quien actualiza unos planes de estudio o se actualizan las personas en el ejercicio profesional. No es tampoco poner en clave de
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De la Corte Ibez, L. Memoria de un compromiso. La psicologa social de Ignacio Martn-Bar. Bilbao: Descle de Brouwer, 2001. Ellacura, I. El desafo de las mayoras pobres. Estudios Centroamericanos (ECA), 1989, pp. 1075-1080. " Ellacura, I. Op. Cit. f Martn-Bar, 1. (1998). Psicologa de la Liberacin. Madrid: Trotta, 1998, pg. 300.

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EL DERECHO A LA MEMORIA

presente el pasado. Actualizar lo dado, en el sentido zubiriano del trmino "significa ms bien dar realidad actual a lo que formalmente es una posibilidad histrica y que, como tal, puede ser t o m a d o o dejado, ledo de un m o d o o de otro. Lo que debe ser actualizado es, entonces, lo dado, pero la lectura e interpretacin de lo dado, la opcin por una parte u otra de lo dado, depende de un presente histrico y de unos sujetos histricos . Esos sujetos histricos, en el caso de las torturas, masacres y desaparicio55

nes forzadas, tienen posturas contrarias. Al actualizarse estas posturas ponen al descubierto identidades configurantes contrapuestas: vctimas por un lado y victimarios por otro. Y, aunque centrfugamente, comparten espacios histricos de manera ineludible, centrpetamente representan dos m u n d o s o, ms precisamente, dos hbitats narrativos distintos . Seran dos culturas situadas en la tensin social producida por la dialctica
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justicia-impunidad. C o n n e r t o n , refirindose a la historia oral, sostiene que "la histo57

ria oral de grupos subordinados producir otta historia: una en la que no slo la mayora de los detalles sern diferentes, sino una en la que la misma construccin de las formas significativas obedecer a principios diferentes. Emergern diferentes detalles puesto que estn insertos, por as decirlo, en un habitat narrativo de diferente clase". C o m o consecuencia, la actualizacin de lo dado pone de manifiesto la precaria estabilidad del presente pues ambas subjetividades reclaman un puesto importante en la configuracin del imaginario social. La actualizacin resignifica desde esas subjetividades sentidos actuales y recalca que el tiempo no est clausurado . Por otro lado, la recons58

truccin del pasado que incorpore las narrativas de las vctimas radicaliza el futuro ya que ste ya no puede concebirse como ms de lo mismo que es lo que garantiza la impunidad. De esta manera se introduce en la conciencia de los eventos esa actualizacin crtica mediante la cual se visibiliza la historia colectiva de las vctimas y queda valorada en su correcta dimensin la historia oficial.

" Ellacura, I., Op. Cit. pg. 1078. Cf. Pez, D., Basabe, N., y Gonzlez, J. L. (1997). Social processes and collective memory: A cross-cultural approach to remembering political events. En J. W. Pennebaker, D. Pez y B. Rim (Eds.), Collective memory of political events. Social psychological perspectives. Mahwah, NJ : Lawrence Erlbaum, 1997, pp. 147-174. Pez, D., Valencia, J., Basabe, N., Herranz, K., Gonzlez, J. L. Identidad, comunicacin y memoria colectiva. En A. Rosa Rivera, G. Bellelli y D. Backhurst (eds.), Memoria colectiva e identidad nacional (pp. 385-412) . Madrid: Editorial Biblioteca Nueva, 2000. Lira, E. (1997). Remembering: Passing back through the heart. En J. W. Pennebaker, D. Pez y B. Rim (Eds.), Collective memory of political events. Social psychological perspectives. Mahwah, NJ : Lawrence Erlbaum, 1997, pp. 223-235. Connerton, P. How societies remember. Cambridge: Cambridge University Press, 1989, pg. 19. Iiquez, L., Valencia, J., y Vzquez, S. The construction of remembering and forgetfulness: Memories and histories of the Spanish Civil War. En J. W. Pennebaker, D. Pez y B. Rim (Eds.), Collective memory of political events. Social psychological perspectives. Op. Cit.
% 5; ss

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MEMORIA HISTRICA: REVERTIR LA HISTORIA DESDE LAS VCTIMAS

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4. CONCLUSIN
El elemento ideolgico, en cuanto encubridor de la realidad, es el mecanismo que explica las acciones del poder que propician el olvido. El discurso oficial defiende el mantenimiento del poder y los intereses personales y de clase de unas minoras. Esta defensa se lleva a cabo a travs de la estructuracin de una narrativa que elabora de manera sistemtica. Esta narrativa -el discurso oficialnombra, distorsiona, sobredimensionando o minimizando, niega, dosifica, mistifica, encubre, justifica, evade y acusa de manera tendenciosa con el objetivo ltimo de procurar el control social y del lenguaje que se utiliza para dar sentido a experiencias colectivas y personalmente traumticas. El discurso oficial tiene un efecto enebriante y podra describirse como un problema de embriaguez social. Toda embriaguez consuetudinaria tiene efectos de todos conocidos: (a) distorsiona la realidad que se tiene entre manos de tal manera que la persona se vuelve innecesariamente lenta, torpe y fantasiosa; (b) existen promesas de cambio que, en la medida que no vuelven la mirada atrs es decir, el pasadopara descubrir all las claves de la prometida reforma, estn abocadas al fracaso; (c) se tiene un sentido artificial de euforia y de bienestar que hace el aterrizaje a la realidad inseguro y abrupto; (d) deforma las relaciones interpersonales de tal manera que stas se vuelven problemticas, poco transparentes, manipuladores, desgastantes, oprimentes y terminan por romperse no sin haber antes causado gran dao y dolor; (e) se producen distorsiones importantes de la memoria de tal manera que lo que se necesita recordar como base esencial para el futuro no est disponible, o se recuerda incorrectamente y de manera fragmentada. De igual manera sucede con el discurso oficial. Frente a esa narrativa construida por el ejercicio del poder se levanta otra narrativa basada en el sufrimiento producido por la injusticia. La segunda narrativa de eventos compartidos, al buscar la dignificacin de los que murieron en masacres o torturas o sobrevivieron stas, actualiza el presente esbozando un horizonte utpico para que, superada la realidad circundante, llegue a formar parte de la conciencia colectiva. La historia oficial reclama el "borrn y cuenta nueva" mientras que las vctimas reclaman el esclarecimiento de los hechos apoyados en la verdad. La primera utiliza el anestesiamiento y la amnesia; la segunda, la memoria histrica como base slida de reconstruccin social. Quiero terminar citando a Amalio Blanco: "Frente a los silencios ominosos, frente al sistemtico intento de ocultar la realidad y de defender a sus responsables, est la lucha incansable por la recuperacin de la memoria. U n a lucha presidida por su probado valor teraputico individual y colectivo y por su incuestionable papel preventivo desde el punto de vista social. La memoria sirve para desmantelar los mecanismos que hicieron y siguen haciendo posible la barbarie, para luchar contra la impunidad, para recuperar una cierta nocin de verdad, a la que tan remisa se muestra la postmodernidad, para asumirla frente a posiciones preadas de contaminantes interesados, es decir, para desvelar las estrategias que han servido para justificar lo injustificable, para fijar

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EL DERECHO A LA MEMORIA

sobre cimientos slidos las bases de la concordia, la reconciliacin y de la paz. La memoria se convierte, entonces, en un deber moral ya que por su cauce principal y por sus afluentes secundarios discurre con m u c h a frecuencia la defensa de los ms elementales derechos de la persona. La recuperacin de la memoria histrica facilita poder vivir en verdad y desde la verdad y, en consecuencia, posibilita la salud mental de los individuos y las comunidades rotas por conflictos sociales". Al revertir la historia desde las vctimas estamos anteponiendo utopa a ideologa. De all surgir un nuevo sistema de significados y significantes.

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MEMORIA Y VCTIMAS: UNA PERSPECTIVA TICO-FILOSFICA


Xabier Etxeberria En este trabajo me propongo analizar el fenmeno de la memoria abordndolo desde la sensibilidad tico-filosfica y situndolo en el horizonte de las vctimas. Lo primero marcar el tono de la exposicin, lo segundo ser pauta ltima para la eleccin y aplicacin de las lneas de la reflexin. Estructurar el estudio en tres apartados. En el primero tratar las cuestiones generales en torno a la memoria subjetiva que considero pertinentes para los objetivos marcados. En el segundo resaltar todo lo relacionado con la dimensin pblica de la memoria, en buena medida objetivada en diversos "productos". En el tercero me centrare en los deberes de la memoria en sus usos pblicos. Siempre, como acabo de indicar, derivando las diversas consideraciones que vayan surgiendo al caso de las vctimas.

1. MEMORIA, MEMORIAS, OLVIDOS "Memoria" es un trmino notablemente polivalente. Con l se hace referencia, en un primer momento, a una facultad de la mente, a la que se asigna la capacidad de "retener ", de "almacenar" experiencias vividas de todo tipo. Aqu se habla de memoria en singular, situada siempre en los individuos. Pero luego, y en segundo lugar, eso que ha sido almacenado puede ser de algn modo revivido, y entonces aparece no ya la facultad en cuanto tal, sino el acto o proceso de rememoracin o evocacin, al que tambin llamamos con frecuencia memoria -"tengo memoria de..."-. Ahora este acto ya no es singular, se dice en plural porque plurales son nuestras rememoraciones. Y si es cierto que stas son siempre como tales individuales, puede haber rememoraciones compartidas por un conjunto de individuos que con frecuencia se constituyen en grupo precisamente debido a ello, con lo cual aparece una dimensin colectiva de la memoria -de las memorias-. Pero hay an un tercer sentido para la memoria. A un buen nmero de tememoraciones las encarnamos en objetivaciones de todo tipo, con las que se pretende que el recuerdo sea permanente -en su lucha contra el olvido- y ms fcilmente comunicable. Aparecen as los relatos escritos sobre el pasado -con la historia con fenmeno ms relevante-, los informes, los archivos, los monumentos conmemorativos, ciertos

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EL

DERECHO A

LA

MEMORIA

rituales, etc. Y a muchos de ellos tambin los llamamos "memoria". Se trata ahora de una memoria con caractersticas muy especiales, entre las que destaca el que adquiere existencia independiente de quien experiment la vivencia recordada. Tambin es memoria en plural -objetivaciones mltiples de la memoria- y tiene especial relevancia para las vivencias colectivas. Cuando hoy se pretende analizar la memoria como facultad, se estn arrinconando en general los acercamientos ms estrictamente metafsicos, para dar paso a los neurolgicos y psquicos. La gran pregunta pasa a ser cmo se produce en nosotros la huella cortical y la huella psquica que dejan con su afeccin los acontecimientos vividos, qu relacin hay entre ambas, cmo se preservan y cmo se reactivan o reviven. No es mi intencin entrar aqu en esta temtica, aunque en algn momento subrayar algunas de sus implicaciones. Por ejemplo, y ya de arranque, el hecho de que esa huella se confronta siempre con la posibilidad del olvido, que en unas ocasiones es planteado como olvido total (por ejemplo, por destruccin de la huella cortical) y en otras como existencia inconsciente del recuerdo (con mayores o menores impedimentos para acceder a l). Pero al avanzar en esta direccin nos encontramos ya con la memoria como acto o proceso, de la que s conviene destacar una serie de cuestiones. Estas cuestiones se abren con la constatacin bsica hecha por Aristteles de que "la memoria es //pasado" . Esto es, en la memoria como acto, cierto pasado se hace de algn modo presente. Ante tal constatacin, y para empezar, conviene hacer una primera distincin (formulada por Bergson y que Ricoeur retrabaja muy bien ) entre memoria-hbito y memoria-recuerdo propiamente dicho. Tres diferencias se imponen al respecto. En primer lugar, en el caso del hbito (por ejemplo, cuando marco cuasi-mecnicamente un nmero de telfono "memorizado"), el pasado se actualiza como presente sin que aparezcan huellas de aqul; mientras que en el caso de recuerdo (por ejemplo, cuando rememoro el fallecimiento de mi padre) ste se muestra firmemente ligado al pasado: unos hechos, en un tiempo y un espacio preciso. En segundo lugar, en la memoria-hbito nos acordamos del cmo, tiene una funcin instrumental ciertamente til para diversas tareas de la vida cotidiana, la produccin, etc.; mientras que en la memoria-recuerdo nos acordamos "de que algo sucedi". Por ltimo, en la primera se da una mera repeticin; en la segunda, en cambio, una asociacin a imgenes ("veo de nuevo" lo que sucedi, el pasado que ya no es presente deviene imagen
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Ntese que llamamos tambin "memoria" a la capacidad de almacenaje de los ordenadores y a lo que almacenan. En relacin con la memoria, de Aristteles es particularmente relevante su trabajo "De la memoria y la reminiscencia", que se encuentra en Parva Naturalia, Alianza, Madrid, 1993. Para conocer directamente el pensamiento de este autor, cfr: Materia y memoria (Obras escogidas), Aguilar, Madrid, 1963; y Memoria y olvido, Alianza, Madrid, 1977. En La memoria, la historia, el olvido, Trotta, Madrid, 2003.
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MfMORIA

Y VCTIMAS:

UNA

PERSPECTIVA

TICO-FILOSFICA

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presente). Ciertamente, la memoria que nos va a interesar de cara a las vctimas va a ser la memoria-recuerdo. El hecho de que con el recuerdo el pasado se nos muestre como imagen, hace entrar en relacin a la memoria con la imaginacin. Debe constatarse, en efecto, una semejanza entre el acto de recordar y el acto de imaginar: en ambos casos se dan imgenes de lo que est ausente. Lo que pasa es que ello se realiza a travs de dimensiones referenciales muy diferentes: en los actos de la imaginacin, las imgenes, por ms inspiradas que estn en visiones que se recuerdan, se posicionan en marcos de irrealidad, ya sea de pura fantasa, ya sea de irrealidad actual con pretensiones de realizacin futura (por ejemplo, proyectos utpicos). Las imgenes producidas por la memoria, en cambio, ponen a su modo en el presente una realidad anterior, que ha pasado. En este sentido, implican la pretensin cognitiva de responder a la verdad de ese pasado, de expresar un re-conocimiento del mismo. Con mucha frecuencia, esta conexin con la verdad se vivencia adems con la tonalidad de la fidelidad: la memoria buena es la que recuerda "fielmente" el pasado tal como fue-, resintiendo adems esa fidelidad cognitiva como fidelidad personal a los implicados en el recuerdo. Todas stas son cuestiones que resultan especialmente pertinentes para la conexin buscada entre memoria y vctimas, como se ver en su momento. De todos modos, esta pretensin de verdad-fidelidad debe ser matizada, como destaca muy bien Candau . El "realismo memorial" nunca es tal en su sentido duro. En primer lugar, porque siempre hay dosis de subjetivizacin: implica inevitablemente una elaboracin del pasado, con las correspondientes selecciones, ordenaciones y jerarquizaciones, mediadas por las emociones y las expectativas presentes del sujeto que recuerda. En segundo lugar, porque el recuerdo en cuanto recuerdo no es una especie de pasado debilitado, sino otra cosa que el pasado: el pasado como tal est pasado, y con l la incertidumbre que anidaba en l cuando era presente (en el recuerdo desaparece esa incertidumbre); pero es que, adems, al recordar, integramos al pasado recordado su futuro. Precisamente por esto, en los propios recuerdos damos determinados sentidos al pasado recordado, adelgazamos o estrechamos la duracin psquica del mismo, etc. Ante tales supuestos, la tarea que se impone al recuerdo que se pretende fiel no es, pues, la de la reproduccin fotogrfica; es, por supuesto, la de no sucumbir a mezclas de fantasas (la memoria tiene sus propias alucinaciones); pero, especialmente, la de construirse como fidelidad que se sabe enraizada en el pasado y a la vez reconfigurndolo desde lo que le dota de autenticidad para el presente. Todo esto deber ser intentado cuando haya que recordar a las vctimas.
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A la hora de hacerse presente el pasado en el recuerdo hay dos dinmicas. En la primera, el pasado adviene a mi memoria sin que lo pretenda, de modo involuntario, a veces provocado por la asociacin espontnea con un objeto, en ocasiones sin razn
' En Anthropologie de la mmoire, PUF, Pars, 1996.

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EL

DERECHO A

LA

MEMORIA

externa especial. En el mundo del arte (as Proust) se ha valorado especialmente este modo de memoria, por considerarlo con potencialidades potico-creativas, frente a la memoria voluntaria que tendera a ser banal. Pero no puede ignorarse que el recuerdo que no convocamos puede advenirnos de maneras dolorosas, convertirse en memoriapasin, ms que en memoria acto, incluso volver una y otra vez, contra nuestra voluntad, a modo de obsesin que querramos olvidar o al menos apaciguar. Frente a esta dinmica, tenemos la que implica la bsqueda activa de rememoracin tarea intelectual y afectiva a la vez, y con frecuencia moral-, el querer hacer presente de forma voluntaria un recuerdo, luchando contra el olvido. Se constata as que se trata de dinmicas enfrentadas: en el primer caso, hay ausencia de intencionalidad, en el segundo, la intencionalidad es acompaante decisivo del recuerdo buscado, con su correspondiente impacto en l. Pues bien, cuando conexionemos memoria con vctimas esta doble dinmica ser muy pertinente en ms de un aspecto: la vctima tendr que afrontar el reto de administrar adecuadamente lo voluntario -llamada a la fidelidad del recuerdo- y lo involuntario superacin de la deriva obsesiva ante "el sufrimiento que no nos olvida" , ante el pasado que no pasa para nosotros-; mientras que quienes no son vctimas tendrn que luchar contra la tentacin del olvido -contra la tentacin de olvidar lo que no debe ser olvidado-. Dado que esto ltimo ser abordado en el tercer apartado, vale la pena insistir aqu en las dificultades de reacomodo psquico del trauma que supone la condicin de vctima. Cuando es de fuerte intensidad psico-fsica, como acabo de indicar, la memoria tiende a invadirnos con el recuerdo del mismo en permanente retorno, hasta llegar a la fijacin y la imposibilidad de distanciamiento. Jelin se hace amplio eco de este fenmeno doloroso que prolonga la victimacin sufrida. Con el apoyo de referencias a otros estudiosos, resalta que, en principio, el trabajo de la memoria en estos casos traumticos se expresa como trabajo del duelo, que debe permitir que el sujeto incoipore el trauma como memoria del pasado -en vez de revivirlo presentificadamente-, de modo tal
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Por supuesto, en este caso y en otro similares a lo largo de esta exposicin, estoy pensando en la vctima que ha logrado sobrevivir. La que sufri la aniquilacin total, queda privada por ese hecho de toda recomposicin de una vida que se le ha quitado definitivamente. En realidad, se impondra aqu un trabajo previo de definicin de lo que voy a entender por vctima. En buena medida ya lo hice, en un trabajo conjunto con Galo Bilbao al que me remito (La presencia de las vctimas del terrorismo en la educacin para la paz en el Pas Vasco, Bakeaz, Bilbao, 2005): aunque en la primera parte del mismo tratamos de delimitar explcitamente quin debe ser considerada "vctima del terrorismo", con la adecuada contextualizacin pueden aplicarse las caracterizaciones realizadas al conjunto de las vctimas. Aqu slo resalto que la vctima que voy a tener ptesente no es toda persona que sufre, sino aquella que ha vivido un sufrimiento (que puede llegar a la muerte) a causa de la violencia directa injusta de otras personas.
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J.-L. Chrtien, en Lo inolvidable y lo inesperado, Sigeme, Salamanca, 2002, hace un estudio muy sugetente de esta vivencia de lo inolvidable fctico -diferente a lo inolvidable moral- que ve presente en Hesodo y los ttgicos griegos. En Los trabajos de la memoria, Siglo XXI, Buenos Aires-Madrid, 2002.
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MEMORIA

Y VCTIMAS;

UNA

PERSPECTIVA

TICO-FILOSFICA

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que logre desprenderse de l en cuanto fijacin que le acapara el psiquismo y, superado el sentimiento de traicin y ruptura de fidelidad, consiga recuperar la libertad aprendiendo a recordar y a abrirse al futuro. Pero en los casos extremos la tarea es realmente difcil. Porque al pretender integrar lo vivido ciertamente en la forma de rechazo-, en el proceso narrativo de su vida, la vctima se encuentra con la imposibilidad de darle un sentido, con lo que la experiencia traumtica queda en lo "trgicamente solitario" y no comunicable .
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Cmo hacer frente a ello? No entrar aqu, porque no es mi tarea, en las estrategias psicolgicas. Pero hay una que tiene que ver directamente con lo moral y tiene que ser recordada. Jelin seala con justeza que en la memoria -la memoria que trabajamos, no la que sufrimos-, "a diferencia de la repeticin traumtica, el pasado no invade el presente sino que lo informa" . Cmo conseguirlo ante la situacin traumtica, cmo lograr que el trabajo de duelo llegue a su fin? Con frecuencia se observa que, de cara a ello, la vctima experimenta la necesidad de contar. Al margen de lo que esto tenga que ver con el testimonio pblico que ser abordado en el apartado siguiente-, aqu conviene subrayar que, confrontada con la grave dificultad en s de hacerlo, "puede caer en el silencio, en la imposibilidad de hacerlo, por la inexistencia de odos abiertos a escuchar" . Esto es, la ausencia de un oyente emptico puede hacer imposible el relato a travs del cual la vctima consiga trabajar su duelo; por lo que, dicho en positivo, que las no vctimas estn en disposicin de escuchar con sensibilidad moral se convierte en un imperativo. No hay que olvidar en este sentido que "el testimonio incluye a quien escucha y el que escucha se convierte en participante, aunque diferenciado y con sus propias reacciones" .
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Asentadas estas cuestiones decisivas, retomemos el hilo de las consideraciones que dieron pie a ellas, en las que se puso en relacin explcita la memoria con el olvido. sta es una relacin importante que conviene trabajar. El olvido, a primera vista, se nos muestra como la negacin de la memoria cognoscitiva -y en muchas ocasiones lo es ciertamente-, como mero defecto de cara a la verdad, como prdida, por lo que parece imponerse el trabajo constante para reducir su alcance. Chrtien apunta atinadamente que se trata incluso de la prdida ms radical: cuando pierdo aJgo o a alguien que aprecio, no est donde lo busco; cuando lo pierdo de mi memoria deja de tener presencia para m, la ausencia queda radicalizada (apliqese esto a las vctimas).
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jelin (op.cit., p. 79) transcribe a este respecto el testimonio de Semprn, que durante mucho tiempo se neg a volver sobre su experiencia en los campos de concentracin nazi para comunicarla: "Una duda nos asjita sobre la posibilidad de contar. No es que la experiencia vivida sea indecible. Ha sido invivible".
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"' (>p. cit., p. 69. ' iln. 82

lld 85. Todorov hace referencia a esta problemtica en Los abusos de la memoria, Paids, Barcelona, 2000, p. 33. Por otra parte, puede encontrarse el anlisis de estas dificultades en forma ms apegada a los planteamientos de Freud en Ricoeur op.cit, p. 100-107.
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" Op.cit. p. 55.

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Con todo, el papel del olvido en el fenmeno mnmico es mucho ms complejo. Puede afirmarse que es como el fondo necesario de una memoria que sera la figura. O dicho en metfora de Auge: "Los recuerdos son moldeados por el olvido como el mar moldea los contornos de las orillas" . Y si esto pareciera exagerado (se ir matizando progresivamente), no puede ignorarse que recordar unas cosas implica siempre mantener otras en el olvido, hasta el punto de que el mismo Auge se atreve a aconsejar: "No se olviden de olvidar, a fin de no perder ni la memoria ni la curiosidad" . Por lo dems, que el olvido es compaero ineludible de nuestra vida, lo destaca muy bien el mismo Chrtien al resaltar el hecho de que nuestra biografa comienza con el olvido, con una historia que slo puede ser contada por otros; lo que nos recuerda de paso que con frecuencia no slo para nuestra infancia- aceptar el olvido significa aceptar que lo supla la memoria de los otros; esto es, en la acogida de estos olvidos aparece como decisiva la confianza en los dems.
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Para desmenuzar esta complejidad apuntada del olvido, conviene sealar las mltiples modalidades que puede adquirir. En primer lugar, cabe el olvido "de limpieza", ese olvido de cantidades ingentes de experiencias triviales que nos permite centrarnos en retener las experiencias significativas . En segundo lugar, y contrapuesto a l, est el olvido "prdida", el que hace desaparecer de nuestra memoria esas experiencias que sera necesario mantener de cara a la verdad, la comunicacin, la consistencia de la identidad o la justicia. En tercer lugar, puede hablarse de un olvido "traumtico", aquel que vivenciado como represin inconsciente de la memoria nos sigue haciendo dao. En cuarto lugar, y en direccin contraria, est el olvido "teraputico", el que nos sana de ciertas heridas de la memoria. En quinto lugar, est el ambiguo olvido de s mismo: en determinadas ocasiones puede tener connotaciones negativas que lo acercan al olvido traumtico el propio de la memoria en su forma de ensoacin-, mientras que en otras el olvido de s es necesario para una memoria que est abierta al recuerdo del otro y de lo que le debemos . En sexto lugar, y para redondear el juego de oposiciones, tenemos el
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En Las formas del olvido, Gedisa, Barcelona, 1998, p. 27. Ibid. 104. "' En los estudios sobre la memoria y el olvido es comn citar la novela de Borges Funes el memorioso como ejemplo de lo contraproducente que resultar una existencia en la que nos acordamos de todo. Weinrich reproduce a su vez dos afirmaciones lapidarias de Valery que van en el mismo sentido, aunque aadiendo matices nuevos: "La memoria no servira de nada si fuera rigurosamente fiel"; "Sin olvido, no se es ms que un papagayo" (En Leteo. Arte y crtica del olvido Siruela, Madrid, 1999, 239). Esta referencia al olvido de s la tomo de Chrtien. Este autor nos plantea que volverse al pasado al modo de la ensoacin implica ocultarnos a nosotros mismos el acto rememorativo por el que nos relacionamos con l: "esta ensoadora prdida de s, esta inmersin en la que el yo presente y su presencia son como adormecidos, abolen la lejana como tal y hacen que llegue a estar en cierto modo icbloss, privado de moi. Aun cuando ese pasado en el que nos olvidamos pueda tener su seduccin y fascinacin propias, nutrido precisamente de nuestro olvido, est privado de esa gloria nombrada tan a menudo por los poetas. La gloria del pasado, la que hace de l un pasado absoluto, slo se descubre a quien no se olvida como sujeto de la rememoracin" (op.cit. 87). Ahora bien, desde otro punto de vista, el mismo autor subraya que olvidarnos de nosotros mismos de un cierto modo, es condicin para acordarnos del otro y de la promesa que nos liga a l. Y ya en un marco religioso, nos recuerda la llamada al olvido positivo de s mismo de msticos como Juan de la Cruz, como proceso de vaciamiento de la memoria que se muestra condicin de posibilidad de que el alma pueda ser habitada pot Dios.
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olvido del otro, que en la medida en que implique debilitamiento de lazos de amistad, solicitud o justicia deber ser visto como negativo. Al relacionar a las vctimas con la memoria habr que relacionarlas tambin con el olvido, en toda su variable complejidad. En cuanto a las propias vctimas, tendrn que gestionar adecuadamente, en este juego de memoria y olvido, la victimacin sufrida: esta experiencia de sufrimiento es ciertamente de las que resultan significativas "en negativo", por lo que es de las llamadas a la memoria, pero, por otro lado, tambin es de aqullas que pueden ser reconvertidas en olvido traumtico, del que hay que intentar salir. En cuanto a quienes no son vctimas, participar en el recuerdo de las vctimas y mantenerlo, adquirir la forma de deber, porque el olvido al respecto es un grave olvido "prdida" y olvido "del otro" que, siendo l mismo injusto hace a su vez posible la injusticia con las vctimas. Esto es, y globalmente hablando, ante experiencias de victimacin lo que debe imponerse es la memoria y no el olvido, tal como desarrollar ms adelante. De cara a la dinmica delicada entre olvido como prdida, olvido traumtico y olvido teraputico pueden resultar tiles las clsicas consideraciones de Freud sobre memoria y olvido, que completan las precedentes en torno a memoria y fijacin del recuerdo . Este autor destaca nuestra tendencia a reprimir el recuerdo de aquello que sentimos amenazanre, ya sea a travs de filtros selectivos, ya sea a travs de censuras totales, por ejemplo elaborando recuerdos pantalla que se interponen entre el sujeto y aquellas experiencias de la realidad que le resultan insoportables. Esta represin del recuerdo funciona para la conciencia como olvido. Pero es un olvido frgil: porque, en el fondo, el sujeto quiere y no quiere a la vez mantener el recuerdo; y porque el trauma que implica el recuerdo est con su impacto en la psique incluso cuando, desde su anidamiento en el inconsciente, es inaccesible a la memoria, dando origen a fenmenos de sustitucin, a sntomas que enmascaran el retorno de lo inhibido. Por eso precisamente, lo que hay que hacer es desvelar este ocultamiento, sacar a la luz, con la terapia analrica, lo reprimido-olvidado, situarlo en la memoria consciente. La cura psicoanaltica se nos muestra as como una rememoracin que hace retroceder el olvido, en condiciones tales que lo recordado deja de hacer dao. Supone un trabajo de la memoria, que persigue que nos reapropiemos convenientemente de los aspectos traumticos de nuestra historia personal. Para ello, no slo debe disponerse del adecuado acompaamiento para el emerger del recuerdo, sino que debe luego poder situarse ese recuerdo en sus modos y lugares correctos, por ejemplo, en zonas perifricas que no daen invasivamente la personalidad. Puede incluso volver a olvidarse? Weinrich , interpretando a Freud, propone distinguir entre un olvido no conciliado -el reprimido- y un olvido conciliado -aqul en el que puede caerse tras haberlo asumido con justeza en la conciencia-. Queda
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Entre sus trabajos puede consultarse "Recuerdo, repeticin y elaboracin", en Obras, vol. II, Biblioteca Nueva, Madrid, 1972. " Op. cit. 228
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claro, en cualquier caso, que tanto la resituacin positiva en la memoria como el olvido "bueno", se logran slo a travs del trabajo de la memoria. Con todos estos supuestos, Freud est postulando dos cosas: que todo olvido tiene una razn de ser, por lo que hay que estar preparados para justificarlos; y que en la vida psquica no se pierda nada, que el pasado que hemos vivido permanece en nuestra psique en modos conscientes o inconscientes, esto es, que no existe propiamente destruccin de huellas mnmicas sino ocultamiento de las mismas. Pensando en los procesos de victimacin, hay en la propuesta freudiana observaciones que pueden resultar pertinentes para el trabajo de la memoria que le toca hacer a la vctima, a fin de lograr que no quede daado de modo permanente su psiquismo lo que sera un "triunfo" aadido del victimario- y que a la vez se mantenga un recuerdo ajustado especialmente a las querencias de fidelidad (no se trata tanto de avanzar hacia el olvido conciliado cuanto al recuerdo resituado). Pero hay adems consideraciones que son igualmente pertinentes para las no vctimas llamadas a la solidaridad, pues tambin stas pueden relegar en el inconsciente testimonios de vctimas que les resultan incmodos para sus pretensiones personales o polticas, cuando en realidad estn llamadas a un trabajo de la memoria que resite el recuerdo de victimacin no en lo perifrico sino en aquella centralidad adecuada que no slo no resultar daina para la construccin personal y colectiva, sino que ser especialmente fecunda. He adelantado la conclusin de Freud de que en la vida psquica no se pierde nada. En este sentido, este autor se alinea con aqullos que defienden que el olvido radical, la destruccin estricta de la memoria, no existe. Es algo que sospecha ya Agustn de Hipona , cuando se extasa ante la riqueza que encuentra en "los vastos palacios de la memoria", en los que caben imgenes, conceptos, sentimientos, y se maravilla de que nos advengan recuerdos que podamos suponer plenamente olvidados, as como cuando constata nuestra capacidad para recordar que hemos olvidado. Lo defiende firmemente Bergson, al entender que todo nuestro pasado est conservado en nosotros, de modo tal que, aunque la presencia consciente del mismo flucte, nada es en s inaccesible para siempre: el olvido es slo la retirada transitoria de la conciencia . Y lo proponen tambin, ya en plan menos radical, todos aquellos que entienden que s nos olvidamos de los lastres intiles (olvido de "limpieza", lo he llamado antes), pero que permanece disponible para el recuerdo todo aquello que hemos experimentado propiamente como nuestro. Si volviramos a la metfora del depsito, podra decirse, desde
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En Confesiones, Espasa Calpe, Madrid, 1973. Chrtien le hace objeciones que considero muy ajustadas. En tal tesis se "olvida" el olvido infantil no rememorable, que est detrs del "despertar de la conciencia" que inaugura la memoria. Pero adems, y de modo ms profundo: "si la relacin con lo que fui es omnipresencia a s, posesin plenaria y sin distancia en la que no me echo en falta nada, dicha relacin se borra a s misma con lo que yo fui. Cuando el haber sido se resuelve en una pura actualidad, ya no es un haber sido, resulta como tal olvidado" (op.cit. 68).
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estas teoras, que la memoria "almacena" tanto lo que se sigue recordando como lo que se olvida, que los olvidos son tambin parte de sus tesoros, que estn disponibles como reserva indestructible. Ante estas tesis, las neurociencias pueden decirnos que si desaparece la huella cortical desaparece realmente la posibilidad del recuerdo ligado a ella, instaurndose el olvido definitivo. Pero fuera de esa posibilidad, es ciertamente complicado tomar postura ntida frente a dichas tesis, a partir de la experiencia que tenemos de vernos sorprendidos por recuerdos que emergen en nosotros desde el profundo "pozo" del olvido. Qu es lo que est en ste y qu es lo que no est? Es una pregunta que no admite fcil respuesta: observaciones como las contenidas en nota ocho, nos inclinan a pensar que hay experiencias de nuestro pasado perdidas para siempre para la conciencia, pero, salvo las relativas a la primera infancia, nos encontramos en la incapacidad de precisarlas (si las pudiramos precisar las recordaramos ya, aunque fuera como olvido, y si no las podemos precisar, si hemos olvidado incluso el olvido, ya no sabemos si existieron y no sabemos por tanto si podrn emerger). En cualquier caso, y aplicado a lo que aqu nos interesa, todos estos procesos nos vuelven a recordar, ahora desde la cara del olvido, lo que antes se dijo desde la cara del recuerdo en conexin con las variables de voluntariedad e involuntariedad: hay olvidos preconscientes de los que podemos salir con un esfuerzo de la voluntad; hay otros olvidos que emergen a la conciencia sin que lo hayamos buscado; no hay olvidos voluntarios a la manera de recuerdos voluntarios, pero s podemos disear estrategias que indirectamente conducen a olvidos. Es sobre todo esto ltimo lo que debe ser cuidadosamente evitado por quienes estn llamados a solidarizarse con las vctimas apoyndose en la memoria de la victimacin que han sufrido. Sintetizando lo relativo al olvido y parafraseando el ttulo de la obra de Weinrich: se nos impone un "arte del olvido" que, por un lado, se articule con un "arte de la memoria" y, por otro, se tensione en su punto justo con una "crtica del olvido". Para el tema de la memoria de las vctimas es algo fundamental. Pero desarrollar sus implicaciones ms adelante. Ahora me permito apuntar nicamente, adems de lo ya dicho, que ante el peligro constante de olvidar lo que no debe ser olvidado, se impone la tarea permanente de renovar, tambin de modo constante, el recuerdo. La posibilidad de olvidar confrontada con el deber de no olvidar, debe derivar en preocupacin, en el sentido moral ms noble de este trmino. Y dado que, como lo ha observado siempre la sabidura popular, el tiempo es el mejor aliado del olvido, no hay que permitir que proyecte su destruccin en el inolvidable moral. Ser conscientes de este riesgo es el primer paso para prevenirlo. Arranqu todas las consideraciones sobre la memoria como acto-proceso, con la correspondiente apertura a las memorias-recuerdos y los olvidos en plural, resaltando con Aristteles que "la memoria es del pasado". Conviene que las cierre retomando y explorando directamente esta conexin decisiva entre memoria y tiempo.

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La memoria es ciertamente memoria de lo que ha pasado, de modo ms inmediato de lo que nos ha pasado, y de modo ms mediato de lo que les ha pasado a otros y que ha sido objetivado de formas diversas a las que tenemos acceso (retomar la cuestin de los testigos y las objetivaciones de la memoria en el apartado siguiente). Por eso precisamente, cuando resaltaba la conexin de la memoria con la fidelidad-verdad, si desde un punto de vista sta mira a los sujetos, desde otro punto de vista complementario mira al pasado, es fidelidad con el pasado, con lo que ha pasado. Ahora bien, en este revivir a su modo el pasado que es el recuerdo, la relacin con la temporalidad es muy compleja y a fin de cuentas englobante. El recuerdo nos aporta lo que hemos sido, pero un "hemos sido" que lo presentificamos, que lo adherimos al presente del recuerdo -recuerdo "ahora"- y lo contaminamos de l. Por un lado, arraigamos nuestro presente en un pasado (cuestin decisiva para la identidad) y, por otro, dotamos al pasado de presente: el presente del pasado es la memoria, sentenci Agustn en Las confesiones . Debemos tratar, en esta dinmica, de que ni el pasado ejerza tirana sobre el presente (es lo que seala Agustn que sucede a veces con la memoria de los sentidos), ni el presente sobre el pasado, sino que, al revs, se fecunden mutuamente. Que, en cualquier caso, el pasado revivido en el presente no es el pasado en sentido estricto, ni puede ser confundido con la presencia de ese pasado, lo pone de manifiesto un sencillo ejemplo del propio Agustn cuando indica que podemos recordar una experiencia pasada de tristeza sin sentirnos tristes.
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Pero hay algo ms. Candau, apoyndose en Bachelard, subraya acertadamente que recordar, al menos cuando se trata del rememorar activo-voluntario, aado por mi parte, tiene una dimensin teleolgica: "Podra decirse que recordar consiste en configurar presentemente un acontecimiento pasado en el marco de una estrategia para el futuro" . Esto es, retrabajamos de algn modo la experiencia pasada desde las inquietudes del presente y ponindola al servicio del porvenir, personal y colectivo, que queremos construir. Con ello podemos incluso dar sentidos nuevos o ms intensos a ese pasado, acompaando as a la memoria de creatividad. La fidelidad, una vez ms (recurdese lo que antes se dijo en torno a ella), no se juega en la imposible reproduccin del pasado, sino en la reconfiguracin del mismo cuando es hecha, con su proyeccin en el presente y el futuro, desde la transparencia, la honestidad, el anhelo de justicia y reconciliacin. Una reconfiguracin, por cierto, cuya permanencia confiamos a la propia memoria. En ese momento, no nos volcamos en el intento de una memoria que
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La afirmacin est en un marco ms amplio, en el que se sintetiza en el presente toda la temporalidad: si el presente del pasado es la memoria, el presente del futuro es la espera, y el presente del presente la atencin-intencin. Op. cit. 31. En su apoyo, trae a colacin a Kant, para quien la facultad de la memoria y la facultad de prever sirven para enlazar "en una experiencia coherente lo que no es ya y lo que no es todava por medio de aquello que es presente' (En Antropologa desde un punto de vista pragmtico, citado en p. 31).
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trata de regresar, sino en una memoria que se abre al futuro de esperanza . Tambin aqu pueden encontrarse referencias muy sugerentes cuando se trata de hacer presente en la memoria el pasado de la vctima, a fin de lograr que sea una presentificacin en el modo de fidelidad creativa que acabo de apuntar.
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2. MEMORIAS DE PRESENCIA E IMPACTO SOCIAL Y PBLICO Arrancaba la reflexin destacando la polisemia del trmino "memoria", que se aplica, deca, a una facultad o capacidad de la mente, al acto o proceso de recordar y a los productos objetivados de este acto. En el apartado precedente, tras un muy breve apunte relativo al primer significado, he tratado de desarrollar todo lo que est implicado en el acto de rememoracin subjetiva, el segundo significado. Falta por abordar, por tanto, el tercero de ellos, el de las objetivaciones, incluyendo, de todos modos, una iniciativa que mediar entre lo subjetivo y lo objetivo: la de la memoria subjetiva pblicamente declarada. La objetivacin a la que me refiero, planteada de arranque en su sentido ms amplio, es la plasmacin en "materia" -que puede ser de mltiples tipos- de un acontecimiento, con o sin intencin de que quede recuerdo de l, pero con capacidad real de que funcione para quien accede a ella como dinamizador de un cierto recuerdo del pasado. El producto puede elaborarse simultneamente al acontecimiento (por ejemplo, cuando se filma "para la posteridad" algo que est ocurriendo) o posteriormente a l, como materializacin de una rememoracin subjetiva (por ejemplo, dejando constancia escrita del testimonio de quien sufri tortura). Ya adelant algunas caractersticas de esta memoria objetivada, que ahora conviene retomar y completar. La ms relevante es que se trata de una memoria que adquiere autonoma propia que, como objeto-producto, se desprende de quien lo produjo. Cuando es intencional, hay en ello una primera finalidad: la de luchar contra la fuerza del olvido, el que produce el tiempo y el que produce en concreto la muerte; aunque tambin el producto est amenazado de aniquilacin fsica, de arrinconamiento y de olvido de significado, se entiende que tiene ms posibilidades de pervivencia que la mera presentificacin subjetiva oralmente comunicada del recuerdo . Por otro lado,
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Me sugiere esta consideracin el anlisis que Chrtien hace del pensamiento de Guillermo de Saint-Thierry, para quien "la memoria posee y contiene en s el trmino a donde hay que dirigirse" (op.cit. 106-107) " Puede presuponerse que esta afirmacin est hecha desde las sociedades con escritura, en el sentido de que sta est siendo el modo de objetivacin de la memoria ms destacado. Lo que supondra que en las sociedades grafas la objetivacin de la memoria sera irrelevante. Ahora bien, por un lado hay que tener presente que la escritura no es el nico modo de objetivacin (estn adems la imagen y mltiples objetos). Y, por otro lado, la institucionalizacin reglada de la comunicacin oral, que permite que los recuerdos pasen de una generacin a otra, y que es comn a esas sociedades, puede entenderse como una autntica objetivacin de la memoria.
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gracias precisamente a la independencia de la memoria objetivada, sta se hace accesible a personas que no la objetivaron, e incluso a quienes no participaron en el acontecimiento al que remite; lo que significa que las posibilidades de comunicacin con el pasado se multiplican exponencialmente; es cierto que con una complejidad aadida, la del proceso de interpretacin mltiple y a veces conflictivo a que es sometida la objetivacin por todos los que se acercan a ella. Todo esto implica que las posibilidades de compartir un recuerdo se agrandan fortsimamente: no se trata ya slo de recuerdo subjetivo de quienes vivieron el acontecimiento, ni slo de quienes lo incorporaron a su memoria como acogida del testimonio directo de los que lo vivieron, sino de quienes lo incorporan a ella potencialmente mltiples en nmero y en generaciones- a travs del acceso a esas objetivaciones. Tras estas precisiones iniciales, y pensando en encaminar la reflexin a su aplicabilidad a las vctimas, conviene plantear una distincin. Las objetivaciones de la memoria pueden tener un contexto y un impacto privado o pblico. Por ejemplo, un lbum familiar de fotografas o la coleccin de cartas que se ha escrito durante un determinado perodo una pareja, son ciertamente objetivaciones de la memoria pero que no tienen intencin de desbordar el mbito de las relaciones interpersonales, incluso cuando se incluye en ellas cierto encadenamiento intergeneracional . En cambio, cuando se eleva un monumento en una ciudad para conmemorar una victoria, o cuando se airean informes sobre la violencia contra las mujeres, el mbito es claramente pblico y social. Pues bien, esta distincin es relevante para las objetivaciones de las memorias de las vctimas. Ciertamente, stas, en la medida en que les es posible porque a muchas, no slo a las asesinadas, se les ha quitado esta posibilidad-, objetivan sus recuerdos en los contextos de acogida familiares y de amistad, algo que suele resultar fundamental para afrontar las derivas destructivas de la memoria. Pero las exigencias sociales y ticas adheridas a la victimacin reclaman no quedarse en el mbito de la privacidad. Es cierto que su insertabilidad en lo pblico vara en funcin de la naturaleza y circunstancias de la victimacin, pero, al menos, todas ellas deben contar con la objetivacin en la memoria judicial y muchas con la objetivacin en la memoria histrica y colectiva. En este sentido, lo primero que hay que denunciar es el que se niegue a las vctimas la posibilidad de la adecuada plasmacin objetiva pblica de la memoria, arrinconndolas en la mera privacidad. Y ste es un fenmeno muy extendido . En lo que sigue me voy a centrar exclusivamente en lo que implican las objetivaciones sociales y pblicas de la memoria.
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Acabo de mencionar de pasada que una objetivacin social de la memoria supone un sujeto colectivo receptor-portador de ella, que la constituye as como memoria colecCon Ricoeur {op.cit. 173) podra interpretarse la memoria "grupal" de los allegados como una especie de mediacin entre la memoria individual estricta y la memoria colectiva de la que paso a hablar en seguida. As ha sucedido con la citada violencia de gnero que, para colmo, por su propia naturaleza, hace muy problemtica la acogida en una privacidad empticamente favorable a la vctima, ya que una parte central de ella ha sido duramente golpeada por la propia violencia.
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tiva. Con todo, cabe preguntarse si esto ltimo tiene sentido. Todorov, por ejemplo, apoyndose en Grosser, recela de ello, entendiendo que la memoria, en el sentido estricto de huellas mnsicas, es siempre y slo individual: "la memoria colectiva, aade, no es una memoria sino un discurso que se mueve en el espacio pblico. Este discurso refleja la imagen que una sociedad, o un grupo en la sociedad, quisiera dar de s mismo" . En lo primero tiene razn, pero lo segundo debe ser abordado con ms detenimiento, hasta el punto de que nos permitir hablar de un cierto modo de memoria colectiva. De hecho, el mismo Todorov, cuando plantea los "usos y abusos" de lo que llama memoria, est pensando en enmarques colectivos de sta. Hay, para empezar, una serie de aportaciones de la psicologa social que nos previenen ya contra un acercamiento duramente individualizado a la memoria, a la vez que reconocen que el momento individual nunca puede ser ignorado. El recuerdo -y el olvido-, se nos dice, son actividades inherentemente sociales; el recordar juntos es ms -en cierto sentido, otra cosa- que la suma de recuerdos individuales; se genera el recuerdo colectivo a travs de interrelaciones complejas que se dan en el mbito socio-poltico y que ciertamente tienen cargas individuales; recordamos con la ayuda de los recuerdos de los otros, de los que han compartido el acontecimiento y de quienes han vivido acontecimientos similares. Hay, por eso, una especie de bidireccionalidad interrelacionada: la memoria colectiva se constituye en marco organizador de la memoria individual, a la vez que sta incide en la colectiva. Es ineludible aqu citar a Halbwachs como uno de los autores que ms se ha adentrado en este terreno. Es conocida su afirmacin de que "uno no recuerda nunca solo". Porque efectivamente, y repitindome en parte, recordamos en marcos grupales portadores de una representacin general de la realidad y la sociedad, una cosmovisin, una concepcin del tiempo, unos valores, unos relatos de sentido, etc., que en la medida en que tienen relacin con el pasado y son compartidos funcionan como memoria colectiva. Se discute hasta qu punto la teora de Halbwachs es determinista, hasta qu punto llega a negar al individuo el que sea autntico sujeto de atribucin de recuerdos. No voy a entrar aqu en este debate, pero s creo que ello no debe impedirnos asumir como vlidas las consideraciones anteriores, que no llegan tan lejos. Por lo dems, como resalta muy bien Ricoeur en su crtica a Halbwachs, en este mismo autor aparece una idea que, si se le da relevancia, es un antdoto contra todo determinismo: la del perspectivismo. Este supone, primero, que toda memoria individual es un punto de vista sobre
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Memoria del mal, tentacin del bien, Pennsula, Barcelona, 2002, p. 159. "' Cfr. Middleton, D. y Edwards, D. (comps.), Memoria compartida. La naturaleza social del recuerdo, Paids, Barcelona, 1992. La mmoire collective, Albn Michel, Pars, 1997; y Los marcos sociales de la memoria, Anthropos, Barcelona, 2004. 0p.cit. 162.
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la memoria colectiva; segundo, que este punto de vista vara segn el lugar que se ocupa; tercero, que ese lugar cambia a su vez segn las relaciones que se mantienen con otros medios. Lo que significa: no recordamos solos, pero siempre nos situamos en el marco del grupo personalizadamente. Se salva as la capacidad de las entidades colectivas para el recuerdo, pero sin negar la consistencia de las memorias individuales. Avanzando en cierto sentido por esta lnea, en contextos de pensamiento comunitarista se tiende a hablar de "comunidades de recuerdos", poniendo en ellas dinmicas muy similares a las que destaqu para el caso de los sujetos individuales de recuerdos. Desde su condicin de sujetos colectivos, viven acontecimientos, los objetivan como productos de memoria, los comparten y los transmiten de mil modos para que la memoria perdure. Pero con ello no vivencian una mera celebracin del pasado en el que reconocen sus races, sino que, dotndoles de un contexto de significacin, los proyectan al futuro hacia el que se quiere avanzar.
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Se ha acusado con razn a determinadas formulaciones comunitaristas de idealizar en su unicidad a las comunidades de memoria, e incluso a veces de reificarlas. Ciertamente estos extremos son un error. Pero no se tratara tanto de negar esas comunidades como fenmeno social estn ah y son inherentes a la condicin humanadcuanto de resaltar que en toda comunidad de memoria, que como tal se organiza socialmente, hay, por un lado, permanentes cambios -desde las reinterpretaciones constantes, las nuevas vivencias, los cambios en las relaciones de poder, etc,- y, por otro, no se trata de memorias unvocas, pues anida en ellas la pluralidad y en ocasiones la autntica "lucha de memorias". En este sentido, conviene destacar el fenmeno de la ideologa, que cabe interpretar como monopolizacin desde el poder establecido de un cierto modo de memoria que, al imponerse, afianza las propias relaciones de poder. El sujeto colectivo de memoria, con todas las prevenciones que se acaban de hacer, es significativo para el caso de las vctimas. Para empezar, con cierta frecuencia, stas se constituyen como colectivo de memoria, cuando se agrupan en su condicin de tal y desde el hecho de que comparten una victimacin determinada (por ejemplo, vctimas del terrorismo). Pero raramente lo hacen con vocacin de encerrarse en s mismas, sino que, adems de lo que pueden promover internamente para afrontar la experiencia sufrida, conciben su agrupamiento como trampoln para que se inserte su memoria en la memoria de la colectividad mayor en general estatonacional- en la que se encuentran. Por eso precisamente viven con razn como una grave ofensa el que la sociedad las reduzca a gueto. Lo que quieren es ser parte activa y crtica de esa memoria colectiva. Conviene subrayar lo de "crtica". En efecto, la memoria colectiva, como la individual, supone una fuerte seleccin hecha de recuerdos y olvidos, que se enmarca en un
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Es una idea que est presente, por ejemplo en Bellah y otros, Hbitos del corazn, Madrid, Alianza, 1989. Quiz como nocin explicativo-cientfica la categora "memoria colectiva" resulta confusa. Pero con Candau ( op.cit. 68), habra que aceptar al menos que es una buena nocin expresiva.

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horizonte de sentido que mira al futuro. Como se acaba de decir, en ello no estn nada ajenas las dinmicas de poder. Y lo que tiende a suceder es que lo que no encuentra lugar en ese horizonte, en ese marco, es relegado al olvido. Olvidar es inevitable, pero hay cosas que no deben ser olvidadas. A este respecto el papel de las vctimas en cuanto vctimas es fundamental: con su pretensin de formar parte de la memoria colectiva destacan que el referente al que se remiten forma parte irrenunciable de lo inolvidable. No puede crearse memoria colectiva olvidando a las vctimas. Por lo dems, y como ltimo dato que resalto en la relacin entre constitucin de memoria colectiva y vctimas, si por un lado stas interpelan a la memoria existente, por otro, situndose en la bidireccionalidad antes citada, tambin vivencian sus recuerdos enmarcndolos en referentes aportados por aquella. Galtung expresa muy bien cmo la misma victimacin material puede ser vivida de modos diferenciados si se sita en contextos culturales budistas, que privilegian la preocupacin por reparar el dao causado al todo, o en contextos occidentales, que incitan prioritariamente a la preocupacin por reparar el dao hecho a los individuos. No habr que llegar tan lejos como para caer en el estricto relativismo, pero un grado bsico de ste, limitado por una afinada referencia a los derechos humanos universales en contextos de dilogo intercultural, parece imponerse. Continuando con la lgica del discurso, una vez aclarado qu entender por objetivaciones de la memoria y cmo concebir el sujeto colectivo que genera, vive y gestiona esas objetivaciones en el espacio social y pblico, toca avanzar hacia los procesos y modos concretos de materializacin de los recuerdos colectivos. Unas palabras, para empezar, sobre los objetivos que se persiguen. Son fundamentalmente tres. En primer lugar, dotar de identidad colectiva firme al grupo en cuestin, a travs del slido "cemento" de las memorias compartidas, con todo lo que implica de arraigo en el pasado y con pasadas generaciones, de consistencia en el presente y de proyeccin en el futuro. En segundo lugar, y de modo estrechamente ligado a la finalidad precedente, disponer de unas referencias comunes y consolidadas para una socializacin que genere la cohesin buscada. En tercer lugar, y ya en un posible marco de "lucha de memorias": desde la situacin de "memorias no dominantes", en ticamente positivo, sentar las bases para que pueda reclamarse el adecuado reconocimiento y justicia y, en negativo o al menos ambiguo, alcanzar cotas de poder que no se tienen ; y desde la situacin de "memorias dominantes" consolidar la situacin de poder. Esto significa que hay una constante tensin entre el planteamiento unitario de los dos primeros puntos y el tensionado y plural del tercero. Ser tensin creativa cuando las memorias no dominantes acten desde su vertiente de justicia. Clarificadas las intenciones de la memoria colectiva, avancemos hacia sus procesos y formas de gestacin. Dentro de su multiplicidad, y haciendo una seleccin desde la
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En Paz por medios pacficos, Bilbao, Bakeaz, 2003, 280 ss.

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perspectiva de la vctimas, cabe resaltar como los ms relevantes los siguientes: el propio del testimonio, de la historia, de la conmemoracin y del juicio penal, que se plasman en productos de diverso tipo: recogida y archivado -clsico o musestico- de restimonios en papel y en imagen, investigaciones histricas, monumentos y ritos conmemorativos, sentencias judiciales, etc. La verdad es que en una sociedad como la nuestra, a esta lista decisiva habra que aadir los medios de comunicacin en su papel de creadores de memoria social. Por un lado se nos muestran muy importantes, y en cierto modo y medida implican a todos los procesos precedentes; por otro lado, desde la dinmica de fugacidad y presentismo que les caracteriza, resultan escurridizos. Merecen de verdad un estudio serio para analizar sus conexiones con los vaivenes de la memoria colectiva, pero es algo que desborda las pretensiones de estas lneas, por lo que me contentar con sta y alguna otra referencia puntual. Paso, pues, a abordar los otros procesos citados y sus formas correspondientes en las que se objetiva la memoria con vocacin de presencia e impacto social. Pensando en la aplicabilidad a las vctimas, hay que comenzar por el testimonio del testigo, que media entre la subjetivacin y objetivacin de la memoria. Este debe ser visto como memoria declarada en el espacio pblico, llamada a ser escuchada por la ciudadana -cuando se expresa en los medios de comunicacin- o a encarnarse como documento-archivo abierto a diversos usos -entre ellos la elaboracin histrica- o como prueba documental para un proceso judicial . Estas dos ltimas derivaciones, las ms slidas, las abordar en seguida. Respecto a la primera, a priori puede ser vista como interesante, pero tiene serios riesgos. Me limito a este respecto a hacer ma una observacin de Jelin: "En la poca que nos toca vivir, en la cual a travs de los medios de comunicacin de masas se plantea una 'publicitacin de la vida privada en los talk shows y los reality shows, que banalizan los sentimientos y la intimidad, se corre el riesgo de que el gnero testimonial caiga en la exposicin (excesiva?) y la espectacularizacin del horror" . Como se desprende de estas palabras, encontrar el justo equilibrio entre presencia del horror en los medios a fin de que se tome conciencia de ello, y respeto de los procesos necesarios de intimidad de las vctimas es tarea delicada aunque muy necesaria.
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El testigo puede ser un protagonista del acontecimiento o bien alguien que lo observ sin participar en l. Ciertamente, para los sucesos de victimacin el testigo decisivo es la vctima superviviente . Pero, por supuesto, la complementariedad solidaria del
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" Puede plantearse tambin una cuarta derivacin del testimonio de la vctima: su acogida en los procesos de educacin para la paz. Se aborda esta cuestin en los captulos 2 y 3 de op.cit. de G. Bilbao y X. Etxeberria. Op.cit. 98. A. Margalit, en Etica del recuerdo, Herder, Barcelona, 2002, 77-78, considera potenciales testigos morales en sentido estricto a las vctimas y, por extensin, a aqullos que precisamente por su testimonio se encuentran en grave riesgo de serlo. Lo que significa que existe el riesgo general de ser vctima y el riesgo especfico de ser vctima en cuanto testigo.
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testigo ocular resulta muy importante, y desgraciadamente en los casos de muerte de la vctima, es la nica que, con suerte, puede existir. El testimonio se da en una situacin dialogal. En principio, el testigo es acogido en ella entre la confianza y la sospecha. Su fiabilidad es, por eso, algo decisivo, algo que nos pone en conexin con lo que en el primer apartado se coment de la relacin entre memoria y verdad-fidelidad. Se trata de una fiabilidad que en parte depende de la personalidad del propio testigo -que pide ser credo- y en parte de la consistencia de su relato, de la coincidencia con otros testimonios y otras pruebas que puedan acompaarlo. Porque no puede ignorarse que cabe la confusin de buena fe y la tergiversacin de mala fe. Con mucha frecuencia, en el caso de las vctimas, la confirmacin ms fuerte de su testimonio oral est en las marcas dolorosas de su cuerpo y su psique. Pero es cierto que a veces, cuando el victimario pretende ocultarse y ocultar su violencia con frmela -"no dejar huellas"-, como es el caso de la tortura ', no queda ms remedio que emprender un discernimiento sobre la veracidad del testimonio que nos aporta la (presunta) vctima, algo en lo que no debemos detenernos por el hecho de que sta haya sido victimario. En cualquier caso, el testimonio de la vctima debe ser calificado de "moral" cuando, como resalta Margalit est animado por el impulso moral y acompaado de la correspondiente honestidad y autenticidad .
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Para que el testigo-vctima pueda dar su testimonio sin que le resulte autodestructivo, sin que suponga para l revivir el trauma como tal, es en principio muy importante que haya podido superar el "perodo de duelo" que mencion en el apartado precedente, que haya podido reconstruir con consistencia su personalidad. A veces, especialmente con la urgencia de los procesos judiciales, no es fcil mantener esta espera. En todo caso, es decisivo que para esa superacin se d el acompaamiento y la acogida interpersonales y sociales adecuados, en la lnea de lo que tambin se dijo antes. En conexin con estas dificultades Jelin, con el trasfondo de la dursima violencia de la dictadura militar argentina, resalta la tensin que experimentan los testigos, especialmente en los casos de tortura, entre la necesidad de hacer pblico su testimonio y la de recuperar una intimidad que el proceso de tortura ha mancillado hasta su raz ms profunda. Aqu tambin nos toca preguntarnos cmo mantener el equilibrio, con qu testimonios y con qu silencios, con qu modos de escucha y con qu acogida del pudor de las vctimas .
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Margalit distingue tambin entre testigo moral, el que atribuye a su testimonio un valor independiente Je aquello para lo que sirva -por ejemplo, una causa poltica precisa-, y testigo poltico, el que da un enmaruue y una orientacin poltica a su testimonio. Entiende que el testigo poltico puede ser valioso en ciertos aspectos, pero el testigo moral es el ms valioso para relatar qu supone estar expuesto al mal. l.n ese mismo estudio, la autora hace un anlisis de las diferencias de "memoria narrativa" declarada que se han observado entre hombres y mujeres que han sufrido victimacin (op.cit., 111-112). Este anlisis muestra, incluso en su generalizacin debida al gnero, que en los procesos de acogida hay que estar muy atentos a la particularidad de la vctima. He trabajado por mi parte el tema de la tortura, tanto en su esfoque tico como en su abordaje educati\d. en Sobre la tortura: perspectiva tica y propuesta pedaggica, Bakeaz, Bilbao, 2005.
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Los testimonios, expresin pblica de la memoria, pueden acabar en documentos y archivos que a su vez se constituyen en una de las fuentes de la historia. De este modo el testigo y su testimonio son prolongados por el historiador y la historia que elabora, pero manteniendo con el primero diversas diferencias. "Hacer historia" es un correlato ms objetivo y social del subjetivo "hacer memoria" voluntario, aunque reacomodando los procesos y aadiendo otros componentes, adems de los de las vivencias subjetivas del pasado. Paul Ricoeur, en dos importantes obras ha trabajado con especial profundidad esta cuestin. En la segunda de estas obras pone de relieve que la historia viene a ser en buena medida la reasuncin crtica de la memoria. Y ello lo hace situndose, como ciencia social, en el nivel de la explicacin-compresin, esto es, de la objetivacin metdica. Lo que le supone un grado significativo de autonoma e incluso de corte epistemolgico con el recuerdo y el relato ordinario, pero no un despegue propiamente dicho . Este autor percibe en la construccin de la historia tres niveles: el documental; el de la explicacin-comprensin, en la medida de lo posible causal; el de la representacin literaria o configuracin narrativa de la trama. Y resalta que en los tres hay procesos de interpretacin -por tanto, posibilidad de propuestas varias que deben mostrar su plausibilidad- que en cualquier caso tienen que ponerse al servicio de la representacin honesta del pasado. Indica tambin que, para representar los que llama "acontecimientos lmite", debidos precisamente a la fortsima victimacin que implican (el Holocausto es paradigmtico a este respecto), la aproximacin histrica se muestra necesaria pero muy limitada, por lo que deben estimularse otros soportes: narracin literaria, escenificacin teatral, filmes, arte plstico, etc.
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Otro acercamiento reflexivo a la elaboracin histrica en su conexin con la memoria, que en parte considero coincidente con el de Ricoeur y en parte complementario, es el que propone Todorov . Este autor indica que la pretensin histrica de revivir el pasado en el presente implica tres etapas. En primer lugar, el establecimiento de los hechos, a partir de las huellas psquicas -volvemos a encontrarnos con los testigos, en nuestro caso, las vctimas- y materiales. Ello se hace inevitablemente a travs de selecciones y jerarquizaciones, que deben llevarse a cabo con plena libertad de investigacin pero guiadas por la intencin de hacer
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La lectura del tiempo pasado: memoria y olvido, Arrecife-UAM, Madrid, 1999; y, especialmente, la ya citada La memoria, la historia, el olvido, Trotta, Madrid, 2003. P. 241 a 316 en especial. Candau (op.cit., 56-57) lo expresa de este modo: la rememoracin en acto instaura el pasado, mientras que la historia apunta a esclarecerlo; aunque tomando ciertos rasgos de la rememoracin (en lo bueno y en lo malo) y pudendo devenir "objeto memorial". No entro aqu a analizar las conexiones y distancias que establece Ricoeur entre relato histrico y relato de ficcin, ni a detallar los procesos que conducen a las configuraciones narrativas en ambos casos. En Memoria del mal, tentacin del bien, ed. cit. 147-155.
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verdad sobre los hechos pasados. Una verdad que puede ser calificada como referencial y de adecuacin (verdadero frente a falso). En segundo lugar, se pasa a la construccin del sentido de los hechos, estableciendo interpretaciones y relaciones causales y de otros tipos entre ellos. La verdad ahora es intersubjetiva (sujeta a procesos de dilogo en torno a las interpretaciones) y de desvelamiento (interpretacin sostenible frente a insostenible). Relacionado ntimamente con la perspectiva de aplicacin a las vctimas, este segundo momento se ve confrontado con un problema delicado: el de "comprender el mal". La idea a defender es que hay que tratar de comprenderlo no en el sentido de justificarlo (no habr que hablar de "determinismo" causal, matizo por mi parte), sino en el de desvelar sus contextos, sus razones, sus procesos, etc., para poder darnos los medios para impedirlo en el futuro. Estas dos etapas son las que conciernen al historiador en cuanto tal. Pero estn ntimamente conexionadas con una tercera, consistente en utilizar socialmente el producto elaborado. Claro que esta descripcin de aparente sucesin cronolgica no se corresponde con una realidad que mezcla mucho ms las cosas. Porque, de hecho, suele ocurrir que lo que inicia e incluso condiciona el proceso de elaboracin de los dos primeros pasos es un cierto proyecto previo de uso de lo que se materializar en ellos (en vistas a legitimar o contestar el presente y a orientar a cierto futuro). Ms que tratar de negar esto, aado por mi parte, habra que realizarlo con adecuada intencionalidad moral, transparencia y honestidad intelectual dispuesta a la retractacin. As se captar que en el acercamiento a los hechos del pasado no podrn relegarse en la seleccin los hechos de victimacin respecto a los que hay un deber de memoria-; y en el momento de la interpretacin de estos hechos, se tendr muy presente su orientacin de enfrentamiento a los mismos. Esto, que nos aleja de la fra objetividad histrica, hace decir a [Todorov, quiz con cierto nfasis retrico, que en la elaboracin histrica debe haber ms propiamente bsqueda de bien que de verdad. En cualquier caso, la idea a defender es que si bien debe imponerse la imparcialidad (la no discriminacin partidaria interesada) como condicin bsica de saber cientfico, eso no significa que deba expresarse como neutralidad frente al mal .
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De estas consideraciones puede derivarse con facilidad que la historia no es slo luna disciplina cientfica que elabora productos que describen objetiva y comprensivaInente el pasado que ha sido. La historia los plasma de un cierto modo entre los posibles, configurndose como objetivacin de memoria que tiene un uso social e incluso poltico en el presente, fuertemente ligado a los procesos de construccin de las identidades colectivas, y mirando al futuro. Por eso precisamente, pensando una vez ms en
" La Capra hace una definicin prxima a estas tesis: "La posicin que defiendo propone una concepcin de la historia que involucra una tensin entre la reconstruccin objetiva (no objetivista) del pasado y un intercambio dialgico con l y con otros investigadores, en el que el conocimiento no entraa solamente el procesamiento de la informacin sino tambin afectos, empatia y cuestiones de valor" (en Jelin, op.cit. 67)

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las vctimas, es tan relevante plantearse elaborar una historia que "haga justicia a su memoria", y que incida desde ah en el presente y en el futuro. A este respecto, es sugerente una nueva idea de Todorov. Indica que los papeles en juego en los grandes relatos en los que se plasma la memoria relativa a la victimacin hay dos que son claramente favorables al sujeto que narra: el de hroe bienhechor y el de vctima inocente; y otros dos que le son desfavorables: el de malhechor y el de beneficiario pasivo. Forzar las cosas para atribuirnos los mejores papeles y asignar a los otros los peores, es una falsificacin que no produce ningn beneficio moral. En cambio, si hay aliento tico, debemos estar especialmente atentos a criticar antes que nada los propios comportamientos de nuestro grupo. En lnea con este tipo de manipulaciones, que se profundizarn en el apartado siguiente, est un cierto modo de plantear la elaboracin y uso de la "historia -memoria colectiva- oficial" por parte de los poderes polticos del Estado, desde un unitarismo forzado y polticamente dirigido (en el que los representantes del poder y los vencedores tienen un papel decisivo), hecho con la intencin de conformar en un cierto sentido el presente y el futuro. Josep Fontana, en un breve trabajo indito ("La necesidad de la memoria"), denuncia con vigor este proceso y propone en su lugar impulsar una "historia polifnica", en la que se escuchen todas las voces del pasado y no slo las dirigentes, y en la que, en consecuencia, no haya una sola lnea narrativa unitaria, sino varias que se entrecruzan. Confiesa que esta forma de relato histrico que incluya con imparcialidad a las diversas voces est por inventar -aunque se hayan dado tmidos pasospero se hace sumamente necesaria. La idea, precisada de matizaciones, es en principio sugerente. Lo que aqu nos toca decir respecto a la misma es que entre esas voces de la memoria nunca debern faltar las de las vctimas. Si por un lado el testimonio de la vctima, es cierto que con diversos complementos, puede converger en la creacin histrica, tambin lo es que puede enmarcarse y materializarse, segn adelant, como prueba para el proceso judicial. En el primer caso el testimonio desemboca en el archivo, en el segundo en la prueba; uno concluye en relato, el otro en sentencia; el primero se muestra ms adecuado para plasmar un "juicio histrico" contextualizado en el conjunto de la accin colectiva, ofreciendo una imagen ms completa del pasado, mientras que el segundo resalta mejor las responsabilidades personales que desembocan en exigencias de castigo y reparacin. En este sentido, puede vrseles como complementarios, necesitados uno de otro para que la memoria realice sus virtualidades. Hay adems un aspecto que subraya Ricoeur. Con frecuencia, tanto los relatos histricos como los procesos judiciales estn sujetos a debate y controversia social. En ese momento, entre el historiador y el juez se posiciona como "tercero" el ciudadano en su compleja pluralidad: en la medida en que su disenso sea realmente cvico, resultar claramente fecundo. Una ltima objetivacin de la memoria la encontramos en lo que podemos agrupar como "prcticas sociales de la conmemoracin". Son muy numerosas. Recuerdan hechos

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y personas a los que se da una especial significatividad en la configuracin de aquellos aspectos del pasado en general el visto como propio- que se considera merecen ser celebrados. Adquieren mltiples formas: fechas marcadas en el calendario, actos pblicos con los correspondientes discursos, monumentos de diverso tipo, nombres de calles, reuniones de quienes se consideran continuadores (por ejemplo, excombatientes), etc.. Los lugares son tambin mltiples: los espacios pblicos, los edificios relevantes de las instituciones polticas, las escuelas, los medios de comunicacin, etc. Autores como Todorov y otros son muy suspicaces frente a ellas, por las caractersticas que suelen conformarlas. Retomando a mi modo sus crticas y completndolas, podra decirse que, aunque se alimentan de materiales que ofrecen los testigos y los historiadores, tienden a no autoexigirse el mismo rigor crtico en su relacin con la verdad, suelen encaminarse por las vas de la exaltacin sacralizada, simplifican tanto el acontecimiento o las personas implicadas como Ja relacin nosotros-ellos que est en juego, tienden a una rituazacin que empuja al inmovilismo en la concepcin del pasado y no a su reinterpretacin . Sin embargo, a pesar de estos riesgos ciertos, y pensando concretamente en las vctimas, creo que no se trata de arrinconar las conmemoraciones sino de purificarlas e insuflar en ellas un cierto aliento crtico, aunque no se presten fcilmente a ello. Concretamente, conmemoraciones de diverso tipo pueden ser una de las vas para realizar esa dimensin de la justicia reparadora debida a las vctimas que consiste en ofrecerles el reconocimiento pblico que merecen. Y hechas de modo adecuado pueden tener adems un claro efecto concienciador . Adems, con su existencia, equilibrarn y en parte criticarn otras muchas conmemoraciones oficialistas que tienen como referencia decisiva a la fuerza e incluso la violencia. Pero esto nos mete ya de lleno como sucedi con algunas referencias a la historia- en los usos pblicos de la memoria en relacin con el deber de memoria.
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3. USOS PBLICOS DE LA MEMORIA Y DEBER DE MEMORIA Aclaradas, pues, las expresiones y objetivaciones sociales de la memoria, el paso que se impone ahora es el de plantearse los usos que se les pueden dar, relacionndolos con los deberes que se imponen al respecto, concretamente -por el objetivo de estas lineasen lo que concierne a la memoria de las vctimas. sta es una cuestin que he ido adelantando en repetidas ocasiones, y que ahora paso a desarrollar. Conviene partir de la constatacin de que tanto la memoria pblicamente declarada en el testimonio como la memoria objetivada, son iniciativas que se instauran en el
los cambios tienden a darse ms bien de forma abrupta (retirar una estatua, cambiar el nombre de una alie, etc.), en funcin de los cambios en el poder, y pueden hacer que lo que era exaltado pase a ser execr.ido. I'.n Bilbao y Etxeberria (op.cit. tercer captulo) intentamos algo de esto con las vctimas del terrorismo y en el marco escolar, cuando habamos de "pedagoga de los gestos significativos".

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presente y que, en condicin de tales, tienen las virtualidades correspondientes para incidir en l de cara al futuro. Esto es, se utiliza la memoria porque tiene capacidad de transformacin, porque no es un mero recuerdo del pasado que se agota en l mismo. Lo que significa, dicho de otro modo, que la memoria no deja de implicarse con las realidades y problemas del presente. En realidad, la relacin entre el pasado al que remite la memoria y el presente en que se actualiza y en el que incide, es una relacin dialctica: el presente, desde sus propios anhelos, ejerce una marcada influencia en la configuracin del pasado recordado, y este pasado recordado impacta a su vez al presente generando transformaciones en l. A partir de este dato, no es de extraar que queramos poner intencionalidades explcitas -con los correspondientes usos- a las rememoraciones, intencionalidades que son socialmente ms importantes cuando se sitan en el mbito pblico, que es el que voy a tener presente. Normalmente, al convocar pblicamente a la memoria pretendemos que sta: sirva a la identidad colectiva por la que apostamos; sea fundamento de la justicia que reclamamos; nos proporcione determinadas ventajas que anhelamos. Ya puede verse por la mera enumeracin que, desde el punto de vista moral, las finalidades son en el primer caso ambiguas, en el segundo inicialmente positivas -pero con capacidad de torcerse- y en el tercero claramente sospechosas -las ventajas tienden a buscarse a costa de los otros, con mecanismos de dominacin y engao-. Ante este dato hay que comenzar planteando que en el hecho en s de poner el pasado al servicio del presente no hay nada de reprochable. Lo que debe rechazarse es ms bien lo contrario, el que el presente se ponga al servicio de un pasado que se sacraliza en la fijacin. Por eso, la cuestin delicada est en el modo como actualizamos ese pasado para que sirva al presente. Todorov subraya que debe hacerse no slo respondiendo a la intencin veritativa propia de la memoria (verdad de adecuacin sobre los hechos y verdad de desvelamiento relativa a las interpretaciones), sino respondiendo tambin a la intencin de bondad: hay que recordar para generar el bien en el campo moral y poltico (es en ese momento en el que entramos propiamente en los "usos" de la memoria). Evidentemente, donde hay posibilidad de usos comandados por el deber moral, hay posibilidad de abusos que contradicen a ste. En la intencin de memoria late en s la llamada a la fidelidad veritativa, como vimos, pero es una llamada delicada, porque la lejana y ausencia de lo recordado se presta a que lo retrabajemos inadecuadamente. Cuando los deseos presentes son moralmente torcidos, no es difcil entrar en manipulaciones tanto en los procesos de gestacin y sobre todo de objetivacin- de la memoria, como en su utilizacin. Esto es, los abusos la utilizacin de la memoria a favor de intereses espurios- son una amenaza constante ante la que hay que estar alerta.

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Es, pues, necesario avanzar en el anlisis de los abusos de la memoria, a fin de prevenirlos. Pero antes de ello conviene fijar con ms precisin los deberes de memoria que los abusos tergiversan y manipulan, centrndonos especialmente en el caso de las vctimas. Cuando hablamos de "deber de memoria" en sentido fuerte, como imperativo, es porque lo relacionamos con "deber de justicia": recordar es considerado como momento y medio de realizacin de la justicia con aqullos a quienes se recuerda y a veces a quienes tienen determinados lazos con ellos. En el caso de las vctimas, est claro que tenemos un deber de memoria con ellas porque slo a travs de la memoria podr hacerse justicia penal, podrn sentarse las bases para la reparacin que se les debe y ofrecerles el reconocimiento al que tienen derecho. Este deber de memoria corresponde propiamente a las no vctimas, que tienen que mantener socialmente el recuerdo declarado de las vctimas y la memoria que se desprende de las diversas huellas que deja la victimacin. La vctima puede sentir tambin con frecuencia un deber de memoria enraizado en la experiencia de solidaridad con otras vctimas, y cuando logra realizar adecuadamente el trabajo de duelo que se coment en la primera parte, encuentra en ello la respuesta a una llamada moral. Pero puede tambin sentirse en la necesidad de avanzar en un cierto olvido para que, como tambin se vio, el pasado del trauma no le invada todo su presente; debe ser entonces respetada y acompaada en ese intento. Las no vctimas, en cambio, se relacionan con las vctimas a travs no slo de la categora de justicia penal en su sentido ms duro -que como tal abarca slo a los victimarios, a los que habr que exigir lo que les corresponde en condicin de tal- sino, como propone Ricoeur, a travs de la categora de "deuda" que se hereda y que no se solapa plenamente con la categora de culpabilidad: aunque no hayamos sido vctimas, aunque stas hayan sido vctimas en generaciones precedentes, tenemos en este sentido una deuda de justicia-reparacinreconocimiento con ellas en la medida en que ellas tienen derecho a recibir lo que slo est en nuestras manos dar. Todo esto significa, evidentemente, que el deber de memoria no se agota en el mero recuerdo -pblico, en nuestro caso-, sino que, apoyado en l, se prolonga en respuestas simblicas, polticas, judiciales, educativas en las que aqu no toca entrar. El deber de memoria tiene adems un segundo aspecto: junto a la mirada hacia las vctimas que ya han sido, tiene que plantearse la mirada hacia las vctimas que podran ser. Esto es, tiene que tratarse de un recuerdo de tal naturaleza que motive iniciativas de todo tipo para que la victimacin que se recuerda no se vuelva a repetir. Se realiza as, desde el deber, la consideracin que se hizo en su momento de que la memoria es activacin del recuerdo en un presente que mira a un futuro. Puede aparecer aqu la pregunta de si las iniciativas en torno a lo que a veces se llama "perdn legal" a los victimarios, truncan de por s el deber de justicia ante el que nos coloca la memoria, o si son compatibles con l cuando se realizan de un cier-

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to modo. Es sta una cuestin delicada que pide un anlisis largo y matizado en el que no voy a entrar, porque ya lo he realizado -desde la empatia hacia el perdn- en otros lugares a los que me remito . En estas lneas, centrado en el tema que las convoca, slo quiero destacar que si se toma alguna medida no podr hacerse a costa de negar la memoria amnista y otras formas de olvido- sino trabajando a sta en modos que se entienda son fecundos, que no rompen los deberes ms estrictos hacia las vctimas y que acogen los protagonismos a los que stas tienen derecho (aunque precisar todas estas cuestiones es tarea delicada). En cualquier caso, puede concluirse que el deber de memoria ante las vctimas, aunque puede ser discutido en algunas de sus concreciones, persiste siempre.
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Todas estas consideraciones en torno al deber de memoria pueden ser completadas con las que hace Margalit en su trabajo ya citado Etica del recuerdo. Me permito sintetizar aqu a mi modo algunas de sus ideas centrales. Comienza preguntndose quines, qu y de qu modo estamos obligados a recordar. Y para responderse construye lo que llama un tringulo relacional entre tica, inters por alguien y recuerdo. El recuerdo presupone inters. Pues bien, necesitamos la moral all donde no tenemos inters por alguien por el que deberamos tenerlo, la necesitamos no tanto para actuar contra el mal cuanto contra la indiferencia. Pero, adems, precisamos un inters abierto a cierto desprendimiento, capaz de desbordar el egosmo colectivo que slo muestra inters -por ejemplo en su condicin de vctima- por "los nuestros" -por nuestras vctimas-. Este inters as abierto tiene que dotarse no slo de las caractersticas de atencin y solicitud, sino tambin de la de respeto a la autonoma del otro. Por otro lado, y matizando la apertura universalista a las vctimas, Margalit propone distinguir entre acercamiento "tico" y "moral" al prjimo. En el contexto de lo moral, ste es cualquier ser humano, en el contexto de lo tico es alguien con el que experimentamos una identidad (compartimos una membresa) y una historia en comn (por la que el recuerdo puede incluir al ya muerto), y hacia el que dirigimos nuestra rememoracin (hecha de historia crtica y "mito") a travs de las expresiones colectivas de esa comunidad de pertenencia. Aunque creo que el autor nada en alguna confusin en torno a esta distincin, podra decirse, con cierta interpretacin por mi parte, que postula que, normalmente, nuestras obligaciones de recuerdo se concretan en el marco de lo tico (en especial al interior de nuestras identidades polticas), pero debiendo estar abiertas en todo momento a obligaciones que, inspiradas en lo moral universal, se expre48

Se trata de estos tres trabajos: "Perspectiva poltica del perdn", en AA.W., El perdn en la vida pblica, Universidad de Deusto, Bilbao, 1999, 53-116; "Arrepentimiento, perdn y reconstruccin democrtica vasca", en AA.W., Violencia, evangelio y reconciliacin en el Pas Vasco, Descle de Brouwer, Bilbao, 1999, 53-75; y "Sobre el perdn: concepciones y perspectivas" en revista Frontera, n 33, 2005, p. 11-36. En el primero de estos trabajos puede encontrarse adems una amplia bibliografa complementaria. Entre los estudios que estoy teniendo presentes aqu el que trabaja especial y largamente la cuestin del perdn es Ricoeur, en obra ya citada La memoria, la historia, el olvido.

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san como interticas (por ejemplo, la del pueblo alemn ante el pueblo judo por la poltica exterminadora de los nazis). Adems de ello, esta apertura a lo intertico puede y debe orientarse hacia el horizonte regulativo de la comunidad humana como comunidad moral, en el marco de la cual tendramos que compartir los recuerdos de las manifestaciones extraordinarias de lo radicalmente malo y los crmenes contra la humanidad (esclavitud, deportaciones y asesinatos masivos, etc.) que suponen un atentado directo contra la humanidad en cuanto tal; aunque no quede muy claro para el autor cmo puede concretarse socialmente tal recuerdo. Cabe discutir esta distincin y dinmica entre lo tico -en conexin con lo tnico- y lo moral universal a la hora de experimentar y administrar el recuerdo. Por mi parte, entiendo que el poso comunitarista que supone responde a la condicin humana, por lo que no se trata de negarlo sino de afinar el acercamiento al mismo desde el aliento de fidelidad a las vctimas. Aclarado as el deber de memoria en su concrecin para las vctimas, retomemos el hilo del discurso en torno a los abusos de la rememoracin. En primer lugar, est sugerido en las lneas precedentes, hay abusos que no se deben a manipulaciones directas del recuerdo al que se convoca, sino a olvidos de lo que debe ser recordado: olvidos apoyados inadecuadamente en la necesidad de seleccionar y configurar el pasado que recordamos, intencionados en unos casos se ignora voluntariamente a la vctimas, no se quiere saber-, oficialmente no intencionados en otros pero que son fruto de no trabajar el recuerdo como se debe por ejemplo, no se investiga convenientemente- y de no planear estrategias de actualizacin del mismo, actitudes que caen ambas dentro de nuestra responsabilidad moral. En segundo lugar, hay un cierto nmero de abusos que estn ligados a las construcciones de la memoria que sirven a la identidad. Aqu conviene recordar lo que se adelant en el apartado anterior relativo a las conmemoraciones que, aunque tengan un cariz homenajeador concretado en ciertas personas, se inscriben en general en el horizonte de la autoafirmacin identitaria (por cierto, a lo que antes se dijo habra que aadir, como dato ms bsico, que lo que resulta intolerable en estas iniciativas es que se homenajee a los victimarios ). Pero lo ms relevante en la conexin entre identidad y memoria es, como tambin se avanz, la construccin de relatos histricos que son interiorizados a travs de los diversos procesos de socializacin. El abuso aparece aqu cuando adquieren la forma de "historia oficial", realizada bajo la tutela de los poderes polticos e implicando selecciones e interpretaciones que sirven torticeramente a quienes, vencedores, tienen el control en la gestacin y sostenimiento de la identidad que les interesa, ignorando a los vencidos, disidentes y vctimas, o incluso tergiversando su realidad. Frente a ello, la historia hecha desde el deber de la memoria no slo tiene que abrirse a la polifona de todas sus voces, a fin de que a ningn actor social se le robe el
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" He tratado de hacer los discernimientos oportunos en torno a esta cuestin, aplicados a la violencia en el Pas Vasco, en "Homenajes, denuncias, reconocimientos", Bake Hitzak, n 54, 2004, 23-28.

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EL

DERECHO

LA

MEMORIA

derecho a narrarse a s mismo; tiene que integrar explcitamente y con todas sus consecuencias a las vctimas en la configuracin interpretativa que implica. Aunque esto acarree una crisis de identidad colectiva, habr que asumirla por exigencia del deber, pero adems en la conciencia de que ser purificadora. Si muchos de los abusos de memoria que se hacen bajo esos parmetros pueden ser calificados como de "defecto de memoria" cuando se piensa en lo que debe recordarse en torno a las vctimas, hay otros que cabe calificar de "exceso de memoria". Hay que partir del hecho de que en los conflictos violentos que generan vencedores y vencidos, lo que para unos es motivo de exaltacin y celebracin, para otros lo es de humillacin y execracin. En este conflicto de memorias, los vencidos en ocasiones vctimas inocentes, en otras no- pueden revivir colectivamente lo que en su momento se analiz en relacin con las personas: pueden ser incapaces de integrar crticamente en el presente ese pasado de sufrimiento y derivar hacia dinmicas de compulsin repetitiva instigadora de espirales de violencia. Ante estos excesos y defectos de memoria, Ricoeur indica oportunamente que de lo que se trata es de generar una "memoria crtica", en la que los dogmatismos unilaterales respecto al pasado se hacen imposibles y con la que se desactiva la violencia . Este es un consejo que vale para todo ejercicio del recuerdo que persigue la afirmacin identitaria: que el pasado rememorado contribuya a constituirla y afianzarla puede ser visto como legtimo con tal de que est sometido al examen de la racionalidad y a la confrontacin dialogada, que incluirn espontneamente el respeto al otro.
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Apuntados de este modo algunos abusos de la memoria, habiendo dejado claro previamente que sta debe ser en conjunto fiel a las vctimas, cmo podra reasumirse su recuerdo, no slo para que se les hiciera justicia, sino de modo tal que resultara fecundo para el conjunto de la sociedad? Algunos esbozos de respuesta ya se han ido avanzando antes, pero ahora conviene completarlos. Para ello puede ayudarnos una formulacin de Todorov. La rememoracin del pasado de victimacin ser til, nos dice, cuando se la someta a un trabajo transformador que la haga pasar del caso particular a una mxima general (en torno a la moral, la justicia o un ideal poltico) que, aunque inspirada e impulsada por el recuerdo, se legitime por ella misma. En esta circunstancia, el acontecimiento recuperado ya no es ledo de manera singular sin que haya que negar esta dimensin- sino ejemplar. "La operacin es doble: por una parte, como en un trabajo de psicoanlisis o duelo, neutralizo el dolor causado por el recuerdo, controlndoNo est lejos de estas consideraciones Todorov cuando habla de prevenirnos tanto contra la sacralizacin -en la que se da aislamiento radical- como contra la banalizacin del recuerdo, para concluir afirmando que "el pasado, sacralizado, slo nos recuerda a s mismo; el mismo pasado, banalizado, nos hace pensar en todo y en cualquier cosa" {Memoria del mal, tentacin del bien, ed. cit. 199). Sera, por cierto, interesante plantearse en qu medida acumulaciones conmemorativas de todo tipo, vivenciadas adems por la ciudadana sobre todo a travs de los medios de comunicacin, con todas sus dinmicas de fugacidad, contribuyen a esta banalizacin de la memoria.
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MEMORIA

VCTIMAS:

UNA

PERSPECTIVA

TICO-FILOSFICA

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lo y marginndolo; pero, por otra parte -y es entonces cuando nuestra conducta deja de ser privada y entra en la esfera pblica-, abro ese recuerdo a la analoga y a la generalizacin, construyo un exemplum y extraigo una leccin. [...] El uso ejemplar permite utilizar el pasado con vistas al presente, aprovechar las lecciones de las injusticias sufridas para luchar contra las que se producen hoy da, y separarse del yo para ir hacia el otro" . Concluyo por mi parte con esta consideracin que abre la memoria de sufrimiento a la esperanza de convertirla en lucha contra l, no slo motivando la justicia respecto al pasado sino reduciendo las injusticias del futuro.
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En Los abusos de la memoria, ed. cit. 32.

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