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Tabla de Contenidos
OBJETIVO | ALCANCE A. REQUISITOS DE LAS PERSONAS B. REQUISITOS ASOCIADOS A LA ORGANIZACIN C. REQUISITOS ASOCIADOS A MEDIOS E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO ADECUADO DE LOS PROGRAMAS D. DEFINICIONES
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OBJETIVO
Establecer las directrices conceptuales y metodolgicas para la implementacin, desarrollo y mantencin de un proceso de gestin de la conducta preventiva en CODELCO, con el fin de reducir o eliminar las conductas inseguras, aumentar las conductas seguras y disminuir los accidentes, promoviendo el desarrollo de una cultura preventiva al interior de la Corporacin.
ALCANCE
Esta gua especifica requisitos obligatorios en todas las Divisiones, faenas y proyectos de la Corporacin y para todas las empresas contratistas y subcontratistas que desarrollen obras o servicios para Codelco.
1. Todo trabajador que realice actividades en faenas de CODELCO debe tener un comportamiento preventivo. Esto es:
Conocer y aplicar las normas de seguridad y salud ocupacional establecidas en la Corporacin. Evaluar y controlar los riesgos antes de realizar una tarea Controlar, comunicar y gestionar los comportamientos riesgosos que pueden comprometer la integridad propia, de los compaeros de trabajo y de su entorno Aplicar y promover las conductas preventivas y/o seguras en l y en sus compaeros de trabajo, fomentando el desarrollo de estas.
2. Las responsabilidades de cada integrante de la organizacin el proceso de seguridad conductual, se estructurar de la siguiente forma, de acuerdo a sus funciones
Gerente de las Divisiones o Proyectos: a. Asignar los recursos y/o financiamiento para la implementacin, b. Apoyar la implementacin y ejecucin del Programa de Seguridad Conductual en su Divisin o Proyecto c. Revisar peridicamente el cumplimiento de los indicadores de gestin de los programas, en las reuniones o comits semanales o mensuales de Seguridad y Salud Ocupacional d. Reconocer a los supervisores, trabajadores y equipos de trabajo de las reas que muestren una gestin destacada asociada al desarrollo de los programas e. Realizar observaciones de conducta de acuerdo a los establecido en el programa de Liderazgo preventivo
Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional (GSSO): a. Apoyar tcnicamente a las reas para la correcta implementacin y ejecucin de los Programas de Seguridad Conductual b. Mantener un Equipo Tcnico de Seguridad conductual que preste apoyo a las reas en esta materia c. Revisar peridicamente los resultados de los ciclos de observacin de conductas de las reas y presentarlos en las reuniones o Comits de Seguridad y Salud Ocupacional d. Participar en las ceremonias y actividades de reconocimiento e. Realizar observaciones de conducta de acuerdo a programa de liderazgo preventivo f. Aprobar las metas del proceso asociadas a la divisin
Superintendentes, Jefes de Unidad y Jefes de Operaciones: a. Liderar la implementacin y ejecucin de los Programas de Seguridad Conductual en sus reas b. Verificar peridicamente los registros y datos obtenidos de las Observaciones de conductas generadas en sus reas c. Verificar el cumplimiento del programa de seguridad Conductual d. Comunicar los resultados a la GSSO, a travs los Ejecutivos de Negocio SSO o expertos en prevencin de riesgos e. Difundir los resultados a la organizacin que lideran f. Implementar acciones que permitan mejorar los indicadores de su rea, en caso de que estos no estn en los niveles requeridos g. Reconocer a los supervisores, trabajadores y equipos de trabajo de su rea que muestren un comportamiento acorde con los estndares definidos h. Realizar observaciones de conducta de acuerdo a su programa de liderazgo preventivo
Supervisores: 9 a. Mantener y estimular el desarrollo de una conducta preventiva en sus trabajadores b. Realizar observaciones de conducta de acuerdo a programa de Liderazgo Preventivo c. Revisar a lo menos mensualmente el cumplimiento de los indicadores de gestin del programa de seguridad conductual en su rea d. Apoyar y verificar el cumplimiento de las medidas correctivas y preventivas orientadas a disminuir la ocurrencia de conductas de riesgo e. Mantener conversaciones espontneas con los trabajadores de su rea respecto al mejoramiento de las conductas o prcticas de trabajo, teniendo en consideracin la prctica de un liderazgo preventivo y sentido de entendimiento del por qu de las correcciones f. Difundir al interior de sus grupos de trabajo, los resultados de los procesos de evaluacin de Conducta y los planes de mejora
Trabajadores: a. Mantener una conducta preventiva en sus labores, acorde con los peligros y las normativas vigentes, dando siempre ejemplo de conducta preventiva b. Participar activamente y de acuerdo a la planificacin Comits Paritarios de Higiene y Seguridad a. Conocer, aplicar y mantener una conducta preventiva en sus labores, acorde con los peligros y las normativas vigentes, dando siempre ejemplo de conducta preventiva b. Participar activamente y de acuerdo a la planificacin 10 establecida, en los procesos de observacin de conducta c. Difundir y apoyar entre sus pares el proceso de seguridad conductual d. Participar de la generacin de acciones correctivas establecida, en los procesos de observacin de conducta c. Proponer acciones para mejorar conductas preocupantes recurrentes
3. Los trabajadores sern capacitados, entrenados y certificados de acuerdo a los roles que desempeen dentro de los programas de Seguridad Conductual. La certificacin la entregar el Coordinador Divisional del programa de seguridad conductual en GSSO.
Todo trabajador que sea designado como observador de conducta deber ser entrenado para cumplir de manera efectiva este rol. La capacitacin deber ser terico/prctica con evaluacin y debe considerar a lo menos los siguientes contenidos: a. Gestin de seguridad basada en programas de cambio conductual b. Alcance de los programas de seguridad conductual en la organizacin c. Metodologa de observacin d. Registro de datos en hoja de registro e. Proceso de retroalimentacin de conductas crticas f. Gestin de datos de observaciones y medidas correctivas para el cambio conductual
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1. Cada Divisin o Proyecto deber designar a un Coordinador Divisional del Proceso de Seguridad Conductual, el cual deber formar parte del Equipo GSSO, el cual deber contar con experiencia en la implementacin en este tipo de procesos
El Coordinador Divisional del proceso de Seguridad Conductual tendr a su cargo la responsabilidad del desarrollo de los programas y tendr entre sus responsabilidades las siguientes:
a. Asesorar a las Gerencias, Superintendencias y unidades en la implementacin de los programas b. Coordinar y monitorear la capacitacin y acreditacin de observadores. c. Coordinar y controlar la aplicacin de los programas de Seguridad Conductual en las reas d. Fomentar y facilitar, la transferencia de las mejores prcticas entre los diferentes equipos de seguridad conductual de su organizacin. e. Supervisar y controlar el proceso de anlisis de datos y retroalimentacin grupal
f. Participar en la configuracin y revisin de las categoras de conductas y las conductas definidas a nivel de divisin y por rea g. Participar en definicin de objetivos y metas del proceso h. Participar en evaluacin del proceso y definicin de acciones para su mejoramiento i. Asesorar el anlisis de resultados de observacin de conductas y la definicin de acciones j. Asesorar el anlisis de causas o factores que originan las desviaciones de las conductas de acuerdo al estndar definido
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k. Participar en determinacin de acciones para el mejoramiento de las conductas sub estndar l. Informar a Gerente SSO mensualmente de los avances del proceso de seguridad conductual en la Divisin o centro de trabajo
m. Informar mensualmente al Coordinador Corporativo los indicadores del proceso de seguridad conductual
2. El coordinador Divisional o de Vicepresidencia de Proyectos podr contar con una asesora especializada que apoye la implementacin del proceso de seguridad conductual prestando soporte y apoyo a las reas operativas respecto del entrenamiento y gestin asociadas a la implementacin de los programas de seguridad conductual. Cada Divisin o Proyecto evaluar esto en funcin de su realidad y necesidades.
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3. Cada Divisin o Proyecto deber establecer acciones o actividades sistemticas, orientadas a promover las Observaciones de conductas por parte de los trabajadores.
Actividades de difusin: Tanto durante el proceso de implementacin, como para comunicar resultados y avances del proceso. Charlas de los diferentes niveles y estamentos organizacionales. Esta actividad deber cubrir a un 100% del personal de las reas que estn siendo foco de los procesos de implementacin. Campaas comunicacionales: Gigantografas y artculos en revistas institucionales que promocionen la actividad. Ests actividades debern ser desarrolladas por la Direccin de comunicaciones de las respectivas Divisiones y Proyectos en acuerdo con el Coordinador Divisional o de Proyecto. Procesos de entrenamiento y capacitacin que favorezcan el correcto entendimiento de la metodologa. Para los procesos de implementacin los entrenamientos debern estar focalizados de acuerdo a las siguientes directrices: reas con menos de 500 trabajadores: deber ser entrenado al menos un 30% de la dotacin del rea. reas con ms de 500 trabajadores, deber ser entrenado al menos un 20% de la dotacin. Programas de reconocimiento que premien la realizacin de observaciones de conducta. De acuerdo a los lineamientos ms adelante establecidos en esta gua.
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4. Cada Divisin o Proyecto deber promover planes y acciones orientados a generar una mejora objetiva de las conductas segn estndares difundidos y a reducir o eliminar las conductas que no cumplan dichos estndares.
El anlisis de los comportamientos identificados como preocupantes deber desarrollarse bajo el modelo conocido como ACC (ActivadorConducta-Consecuencia). Bajo este modelo debern establecerse aquellos factores que preceden y facilitan la ocurrencia de la conducta identificada como preocupante (Activadores) y tambin aquellos eventos que fortalecen su mantencin en el tiempo (Consecuencias). Este anlisis permitir facilitar los planes de accin asociados a la identificacin de conductas.
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5. Cada Divisin o proyecto ejecutar las acciones destinadas a implementar los parmetros de medicin del proceso comunes en la Corporacin y relacionarlos con las caractersticas propias de cada rea con sus procesos productivos.
La construccin de los registros de observaciones seguir un formato nico en la Corporacin y se basar en los siguientes lineamientos y consideraciones: Establecimiento de categoras de conductas. A nivel Corporativo se han establecido las siguientes categoras:
Categoras de Conductas
Postura Corporal y Desplazamientos Equipos de Proteccin Personal Proteccin de Manos Herramientas y Materiales Orden y Limpieza Equipos (Livianos, Pesados y Estacionarios) Seguridad Vial Coordinacin, Comunicacin y Conductas Claves
Cdigo
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
Definicin de conductas transversales a la Corporacin. De acuerdo a los anlisis tcnicos desarrollados por el equipo Corporativo se han establecido 58 conductas asociadas a las categoras arriba definidas, las cuales debern ser consideradas para la construccin del registro de conductas.
Homologacin de categoras y conductas con Estructura de Prevencin para fines de Seguridad y Salud Ocupacional. De acuerdo a la organizacin funcional definida en Codelco se establece una asociacin entre los niveles de macro procesos procesos Subprocesos y las conductas transversales corporativas
Macroprocesos
Exploracin Geolgica Mina Rajo Mina Subterrnea Concentracin Fundicin Refinera Hidrometalurgia Mantenimiento Servicios y Suministros Recursos Mineros y Desarrollo Ingeniera Proyectos 20
Cdigo
EXG MRA MST PCO FUR HID MNT SYS RMD ING PRO
Barreras de la conducta segura: Estas constituyen elementos que se encuentran en el ambiente de trabajo y que obstaculizan la aparicin de conductas seguras. Generalmente cuando asociamos las barreras a las conductas preocupantes, identificamos las causas que originan este tipo de comportamientos. Las barreras identificadas para incorporarse en el registro son las siguientes:
Cdigo
B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9
Configuracin de los registros de observaciones: Cada rea definir sus registros de observacin de acuerdo a los siguientes lineamientos: Datos de identificacin: Deben ser incluidos datos del observador; se usar SAP o RUT, fecha, turno, escribir con detalle la tarea observada y si esta es rutinaria o no. Estos datos sirven para llevar estadsticas detalladas que permitan realizar mejoras al proceso en los diferentes equipos de trabajo. Identificacin de conductas crticas para el rea: Cada rea ejecutar un anlisis de los comportamientos arriba identificados y definir los comportamientos claves que deber incluir en el registro, para cada categora y cada macro proceso. Esta definicin tendr como soporte un anlisis de los INVECC, de la accidentalidad del rea y de los comportamientos de riesgo identificados por la supervisin, que sean de relevancia en trminos preventivos. Identificacin del tipo de comportamiento: El registro debe permitir la discriminacin de los comportamientos como seguros o riesgosos. En el primer caso se incluyen todos aquellos comportamientos que previenen riesgos al realizar un trabajo, en contraparte las conductas que podran ocasionar una lesin al trabajador que la ejecuta o a sus compaeros de trabajo sern calificadas como riesgosas. Tambin se incluir en el registro la opcin No aplica, en caso de que el comportamiento no sea observado durante el proceso de registro. Barreras del comportamiento seguro: Debern incluirse en el registro la codificacin de las barreras, para que el observador logre individualizar aquellas que se asocian al comportamiento de riesgo identificado. 21
6. Documentar la gestin del proceso dejando registros de actividades orientadas a reducir las conductas riesgosas y reforzar las conductas seguras, los cuales sern auditables.
Cada rea que implemente los programas de seguridad conductual deber desarrollar, en base a los parmetros de gestin del proceso un sistema de registros de las principales actividades preventivas, dejando registro en formularios especficos auditables. Deber haber un seguimiento y documentarse la gestin asociada al desarrollo de las acciones correctivas orientadas a la modificacin de comportamientos riesgosos. La Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional de cada Divisin o Proyecto deber llevar registro y seguimiento de las actividades de formacin de Observadores Cada equipo deber llevar un registro de las difusiones desarrolladas para el correcto funcionamiento del proceso. Cada equipo deber llevar un registro de los planes de accin destinados a corregir conductas riesgosas o preocupantes recurrentes
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7.
El Proceso de Seguridad Conductual deber formar parte del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional basado en OHSAS 18.001 aplicado en cada Centro de Trabajo.
Seguir los protocolos establecidos en el sistema de gestin, incluyendo el desarrollo de procedimientos que se inserten en la documentacin y bibliotecas oficiales del sistema. La gestin de conductas y el monitoreo de conductas riesgosas deber retroalimentar los procesos de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos establecidos en el sistema.
La gestin asociada y las actividades desarrolladas podrn ser auditadas y verificadas de acuerdo a los protocolos y programas establecidos en el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
8. Se utilizarn indicadores de gestin para medir y evaluar la efectividad del proceso, los cuales sern monitoreados y sus resultados informados permanentemente.
La implementacin de los programas de Seguridad Conductual debe ser monitoreada a travs de los indicadores definidos para toda la corporacin en este documento. Estos indicadores sern monitoreados por las Gerencias de Seguridad y Salud Ocupacional de cada Divisin y por la Gerencia Corporativa de Seguridad y Salud Ocupacional No obstante existen Indicadores Corporativos, las reas pueden incorporar, aparte de estos, los indicadores que considere necesarios de acuerdo a sus requerimientos particulares. Los resultados obtenidos deben servir como dato de entrada para: a. Actualizar los peligros, barreras, y evaluacin de riesgos (INVECC). b. Anlisis de Incidentes y Causa Raz que a su vez tambin retroalimentarn los peligros, barreras, y evaluacin de riesgos (INVECC). c. Generar planes de accin para eliminar barreras y causas races. Los indicadores de Gestin que se debern utilizar a nivel corporativo son: a. Cumplimiento de observaciones. La frecuencia mensual mnima de observaciones a ejecutar durante los procesos de implementacin del programa ser dos observaciones de conducta por observador, sin embargo cada rea podr definir un nmero mayor de observaciones programadas de acuerdo al desarrollo de su programa. b. Cierre de planes de accin a conductas riesgosas c. Mejoramiento de conductas seguras vs conductas riesgosas (% y cantidad)
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La observacin de conductas no deber individualizar a un trabajador en particular. La identificacin de conductas riesgosas no podr generar
10. Los programas de Seguridad Conductual desarrollados por las Divisiones o Proyectos contarn necesariamente con los siguientes elementos: Observacin de conductas, Retroalimentacin, Registro, Medidas correctivas, Seguimientos de planes de accin. Podrn ser revisados o auditados por las respectivas reas de Gestin de Riesgo y por el Equipo Corporativo a cargo del Proceso.
Aviso de la Observacin: En todos aquellos programas de seguridad conductual que estn siendo implementados, el observador deber avisar al observado que iniciar el proceso de registro de conductas, este aviso no constituye una solicitud de permiso, el objetivo es mantener la transparencia respecto de la ejecucin de la actividad. En aquellos procesos que poseen un desarrollo superior al ao de implementacin el aviso de la observacin podr ser diferido o asociado a un aviso programado al inicio del turno que reemplace la conversacin previa al registro de observacin. Observacin de conductas: Verificar el estndar de comportamiento de un trabajador o grupo de trabajadores. Mediante los procesos aprendidos durante el entrenamiento deben ponerse en prcticas las estrategias de toma de datos respecto de los comportamientos observados. La observacin se ejecutar uno a uno o a lo ms, a tres trabajadores en forma simultnea; sobre el o ellos estar focalizada la identificacin de comportamientos. El nfasis del programa estar puesto en la denominada observacin entre pares, esto es, que un trabajador de la lnea operativa observe a otro trabajador del estamento operativo. No obstante, esto no ser excluyente, pudindose efectuar observaciones cruzadas entre estamentos. La Supervisin de reas Operativas deber participar obligatoriamente de este proceso de observacin. Registro: registrar en el formato corporativo de acuerdo a los parmetros definidos en trminos conductuales y que ms arriba han sido establecidos. La informacin debe permitir hacer seguimiento de tendencia de conducta y adems hacer gestin sobre la conducta para su mejoramiento. El registro de los datos proporcionados por las observaciones de conductas ejecutadas en las reas, tendr un formato nico en la corporacin para facilitar el desarrollo del programa de anlisis de datos. Estos registros aportarn informacin corporativa en torno a los datos de gestin. Retroalimentacin: Felicitar o corregir a los trabajadores de acuerdo a los comportamientos observados en el momento de la observacin. La retroalimentacin deber ser inmediata y podr ser grupal de acuerdo a las tareas que en el momento estn siendo desarrolladas, focalizada en los
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comportamientos del trabajador observado. Medidas correctivas o preventivas: Cuando existan brechas en la frecuencia de conductas respecto a lo esperado se deben desarrollar planes o actividades orientadas a disminuir tales brechas. La implementacin de estas acciones ser responsabilidad de las reas
operativas y deber respetar los lineamientos anteriormente establecidos. Seguimientos de planes de accin: Podrn ser revisados o auditados por las respectivas reas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, a fin de verificar su cumplimiento y efectividad. La GSSO prestar los apoyos tcnicos que sean pertinentes.
Aviso al Supervisor
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Observacin de Conductas
Registro de Informacin
CONDUCTA SEGURA
No
Registro de Informacin
Retroalimentacin Positiva
Retroalimentacin correctiva
Difusin de informacin
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1. Se debern considerar actividades de reconocimientos a nivel corporativo, divisional y de proyecto para estimular e incentivar comportamientos seguros en sus trabajadores y supervisores.
Estos Programas no consideran sanciones, las cuales se aplicarn a travs de otras vas en caso sea necesario. Los programas de Seguridad Conductual podrn incorporar reconocimientos de bajo costo y del tipo social. Se debern considerar reconocimientos a nivel corporativo para estimular e incentivar comportamientos seguros en sus trabajadores y supervisores. Los siguientes parmetros se considerarn para la entrega de reconocimientos a. Calidad de las observaciones y su impacto para la gestin preventiva b. Cierre de planes de accin c. Efectividad asociada a los planesaumento de % de conductas seguras 27
2. La organizacin contar con un programa de anlisis de datos que facilite el procesamiento de las observaciones de conductas desarrolladas por los trabajadores.
Este programa tendr carcter Corporativo. La implementacin del sistema implicar la provisin por parte de los centros de trabajo y las Divisiones respectivas de recursos e infraestructura para la correcta implementacin del sistema. Sern proporcionadas las capacitaciones y apoyos necesarios para la correcta puesta en marcha del software
3. Este programa ser nico para la Corporacin y su administracin estar centralizada en la GSSO de cada Divisin o Proyecto.
La GSSO y el Coordinador Divisional o del Proyecto tendrn el perfil de administrador del sistema, siendo responsable del mantenimiento y habilitacin del sistema y estableciendo las modificaciones necesarias para el correcto uso. La GSSO definir los perfiles de usuarios necesarios de acuerdo a las reas de responsabilidad que tengan la supervisin y los equipos a cargo, siendo estos los que definan los alcances de ingreso y modificacin de datos.
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Conducta
Todo acto observable y medible. La conducta es lo que se ve al observar a alguien trabajando. Las conductas pueden ser moldeadas y modificadas.
Conducta Segura
Accin observable y medible de una o ms personas en relacin al cumplimiento de procedimientos y prcticas correctas de trabajo. Esta conducta se adecua a los estndares o normas de seguridad establecidos en el lugar y adems sigue ajusta al patrn preventivo.
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Conducta Riesgosa
Conducta observable y medible de una o ms personas que no cumplen con procedimientos y prcticas correctas. Por ejemplo: conduccin a exceso de velocidad; no usar elementos de proteccin personal, no cumplir los procedimientos de trabajo.
Consecuencia
Consecuencia son los eventos que siguen a la conducta y que influyen en la probabilidad de que esta vuelva a ocurrir en el futuro. Toda conducta genera una consecuencia. De hecho, la conducta puede verse como una funcin de sus consecuencias. Esto es, las consecuencias no solo influyen en lo que alguien hace, sino que lo controlan.
Categora de conducta.
Clasificacin que permite agrupar una serie de conductas especficas y puntualizadas que estn relacionadas entre s.
ACC
30 Sigla que resume la metodologa de resolucin de problemas asociados a la cadena Activador-ConductaConsecuencia. Al utilizar este procedimiento, los activadores y las consecuencias, que operan para influenciar sobre una determinada conducta son identificables y clasificables. Generalmente, al ejercitar esta metodologa encontramos que las consecuencias positivas, inmediatas y ciertas son las ms poderosas para controlar el comportamiento.
Barrera
Elementos que se encuentran en el ambiente de trabajo y que obstaculizan la aparicin de comportamientos seguros. Generalmente, cuando asociamos las barreras a las conductas preocupantes, identificamos las causas que originan este tipo de comportamientos.
Antecedentes o Activadores
Es una persona, lugar, cosa o evento que precede a una conducta y que activa el comportamiento de una persona. Los antecedentes solo crean el escenario para la ocurrencia de conductas, pero no las controlan, a diferencia de las consecuencias.
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