INFLUNCIA DA DENSIDADE URBANA NA CONFIGURAO DA REDE DE TRANSPORTE PBLICO Pedro Paulo S.

de Souza
Programa de Engenharia de Transportes COPPE/UFRJ RESUMO A demanda potencial de uma dada rede de transporte pblico um problema multidimensional que envolve diversas variveis sociais, econmicas e de uso do solo. Dentre esse ltimo grupo, as densidades destacam-se como fatores particularmente relevantes na anlise da mobilidade de uma regio. A proposta deste artigo realizar uma reviso bibliogrfica da influncia de uma malha urbana densa na configurao da rede de transporte pblico. ABSTRACT The potential demand of a transport network presents itself as a multidimensional problem, including several social, economic and land use factors. Among these, densities stand out as particularly relevant indicators in the analysis of a regions mobility. This paper proposes a literature review of the influence of a dense urban tissue in transit network configuration.

1. INTRODUO A diferena de escala entre o planejamento do uso do solo e da rede de transporte de pblico acaba levando a uma desconexo entre ambos. Enquanto o primeiro geralmente feito no nvel local, a escala do planejamento da rede de transporte pblico depende de fatores tais como a extenso espacial das reas atendidas, tipos e nmero de modos e estrutura de financiamento (CHAKRABORTY & SABYASACHEE, 2012). Numa sociedade em que cada vez mais verificamos uma acelerao no processo de espraiamento urbano, o potencial de moderar a demandas por viagens atravs da transformao do ambiente um dos tpicos mais pesquisados do planejamento urbano. Os estudos de EWING & CERVERO (2010) concluiram que, de modo geral, dobrar a densidade urbana tipicamente reduz as viagens motorizadas per capita de 25 a 30%. Isto nem sempre verdade, porm. KUBY (2004) analisou os fatores contribuintes para o aumento da demanda em sistemas do tipo VLT, utilizando uma regresso mltipla para avaliar a importncia das diferentes variveis envolvidas num total de nove cidades americanas cujos sistemas foram pesquisados e avaliados. Quebrando o paradigma de considerar a densidade como o nico fator espacial importante, verificou-se que algumas cidades menos densas e mais populosas apresentaram mais demanda do que cidades menores e compactas, apontando a relevncia de outras variveis tais como a adoo de polticas governamentais. O objetivo deste trabalho realizar uma reviso bibliogrfica dos pormenores que envolvem a influncia da densidade na demanda de transporte, bem como as relaes de causalidade e de heterocedasticidade com as outras variveis que o problema sugere. 1

2. A IMPORTNCIA DA DENSIDADE URBANA O estudo da densidade demogrfica fundamental para o processo de planejamento urbano e regional. Em geral, assume-se que, quanto maior a densidade, melhor ser a maximizao dos investimentos pblicos, que incluem as infra-estruturas de transporte. Todavia, assentamentos de altas densidades podem sobrecarregar e saturar as redes de infra-estrutura, principalmente a de transportes, o que pode ocasionar um ambiente inadequado ao desenvolvimento humano (ACIOLY, 1998). A ausncia de uma gesto urbana efetiva tende a aumentar a densidade populacional em locais com alta acessibilidade, especialmente com relao ao mercado de trabalho e infraestrutura urbana, com consequente valorizao do espao. Em contrapartida, locais com densidade muito baixa tendem a ser prejudiciais para a implantao de infra-estrutura, pois esta se tornar demasiadamente onerosa, com destaque para o sistema de transportes (KNEIB & SILVA, 2009). Cabe ento gesto pblica estabelecer parmetros e fazer cumprir normas para tornar adequada a densidade populacional da cidade, aproveitando a potencialidade das infraestruturas existentes, e ao mesmo tempo freando o crescimento populacional em locais com indcios de saturao.

Tamanho e Forma dos Edifcios

Legislao de Planejamento Tamanho e Dimenso do lote

Tipologia Habitacional

Standard das ruas, infraestrutura e transporte

Layout do assentamento e equilbrio entre pblico e privado

Densidade

Tamanho da famlia

Figura 1: Fatores que influenciam a densidade urbana (ACIOLY, 1998)

3. INFLUNCIA NA DEMANDA DE TRANSPORTE Os fatores de uso de solo que possuem maior impacto no comportamente de viagens so densidade, uso misto do solo e distncia entre origens e destinos das viagens (VAN WEE, 2012). Ao longo dos anos, pesquisadores e planejadores tentaram identificar fatores que sustente maiores densidades e uso de transporte pblico. LITMAN (2012) descreve alguns modos como a densidade pode afetar as viagens de uma regio: Aumento de proximidade: Maiores densidades tendem a aumentar o nmero de destinos (lojas, escolas, empregos, parques, etc.) em uma rea, reduzindo as distncias mdias de viagem e aumentando a poro de destino dentro da distncia ciclvel ou de caminhada. Opes de mobilidade: Maiores densidades tendem a aumentar o custo-benefcio de caladas, oferta de transporte pblico e servios de entrega, resultando em uma maior variedade de opes de transporte, com melhor qualidade. Por exemplo, o custo per capita de prover servios de transporte diminui com a densidade. Maiores custos de direo: Maiores densidades tendem a aumentar a frico no trfego (interao entre os usurios das vias), o que reduz a velocidade mdia. Alm disso, o maior valor do solo reduz a oferta de vagas e aumenta o preo dos estacionamentos. Fatores complementares: Densidade comumente associada com outras caractersticas de solo urbano, tais como acessibilidade regional, uso do solo misto, conectividade e maior diversidade de sistemas de transporte, o que reduz o uso do carro e aumenta o uso de modos alternativos. Condies histricas: Diversos bairros densos se desenvolveram antes de 1950, e deste modo foram desenhados para acesso multimodal (com caladas, ruas conectadas, lojas locais, servios de transporte pblico, restries de estacionamento e acessibilidade regional). J os bairros menos densos se desenvolveram entre 1950 e 2000, e deste modo foram desenhados para os automveis (falta de caladas, ruas sem sada, shoppings, abundncia de estacionamento e localizao nos bordos da malha urbana). Auto-seleo: Pessoas que por qualquer razo no podem dirigir ou preferem utilizar modos alternativos tendem a escolher comunidades mais compactas, urbanas e multimodais, se possvel.

Deste conjunto, podemos destacar mais claramente os fatores complementares, que muitas vezes so correlacionados densidade. Vrios estudos mostram que o uso de solo misto tem um impacto significante nas escolhas de viagens dos indivduos. Entretanto, a natureza dessa relao muito mais complexa do que outros fatores de forma urbana, tais como densidades de emprego ou de populao, levando a resultados variados em vrios estudos (LECK, 2006).

O fator da auto-seleo traduz um problema de causalidade que torna a questo ainda mais complexa: possvel que as pessoas que utilizem mais transporte pblico tendam a morar em locais densos com uso do solo misto, e no o oposto. Em seu estudo Leck ressalta que, embora vrios estudos mostrem forte correlao entre o uso do solo urbano e a demanda de viagens, no claro qual dos fatores envolvidos realmente contribuem para diminuir o uso do automvel. A anlise feita por Ewing & Cervero (2010) indica que essas mudanas nas viagens resultam primariamente de outros fatores associados com a densidade, tais como acessibilidade regional, uso do solo misto e caminhabilidade, e da auto-seleo de pessoas que escolhem locais com estes atributos. Assim, possvel ter locais com grande densidade regional e ainda assim ser dependente do automvel (Los Angeles, por exemplo), ou ter densidade regional relativamente baixa porm criar um sistema de transporte multi-modal com ndices de motorizao relativamente baixos (como ocorre em algumas cidades rurais). 4. APLICABILIDADE NO CONTEXTO NACIONAL Dados de IPEA de 2011 apontam que a populao das Regies Metropolitanas vem crescendo acima da mdia do pas, sobretudo nas cidades mdias. Embora a maioria dos empregos ainda permanea no ncleo das regies, tambm notado um aumento nos deslocamentos intermunicipais sem que o destino seja o ncleo das RMs. Esse espraiamento urbano acaba por criar um entrave um tanto quanto delicado: enquanto os deslocamentos entre o ncleo e a periferia so limitados pela capacidade do sistema, as solues para a mobilidade nas regies suburbanas pouco densas so muito mais complexas (SOUZA, 2012). Com base em estudos de acessibilidade ao nibus na cidade do Rio de Janeiro, VASCONCELLOS (2000) concluiu que a periferizao da populao, aliada ao padro urbanstico de baixa densidade, reflete-se em sistemas de nibus com pouca utilizao mdia por quilmetro, o que aumenta o preo que precisa ser cobrado de cada passageiros. Esta observao mostra-se particularmente vlida quando consideramos que os menores ndices IPK (ndice de passageiro por quilmetro) so verificados em Braslia (1,27), uma cidade planejada para ser pouco densa e orientada aos automveis. J Curitiba (Figura 2) possui um planejamento do solo que priorizou a densificao da ocupao no entorno dos corredores, possuindo um IPK de 5,08, o maior valor dentro do cenrio nacional.

Figura 2: Planejamento do uso do solo no sistema trinrio de Curitiba (LERNER, 2010)

Por outro lado, pode-se argumentar que o maior IPK de Curitiba decorre da excelncia do seu sistema de transporte pblico, ao passo que Braslia possui uma rede altamente ineficiente. Esta uma questo razovel de ser levantada, pois ao mesmo tempo que as correlaes entre IPK e densidade vo ao encontro das experincias internacionais sobre o tema, elas padecem dos mesmos problemas de causalidade j verificados. As peculiaridades polticas existentes no contexto nacional tornam essa relao ainda mais sensvel. A priori o aumento da densidade populacional pretendida numa regio, gera o aumento das viagens de automvel, pois aumenta o nmero de pessoas que necessitam se locomover. Mas quando esse aumento planejado junto com a oferta de transporte coletivo, essa densidade se torna uma ferramenta indispensvel para o aproveitamento do solo urbano (CAMPOS & MELO, 2007). Assim, a densidade e o uso do solo misto so apenas alguns fatores catalisadores dentro da multidimensionalidade que o tema sugere, podendo ser de grande valia quando aliados a polticas pblicas que valorizem o transporte pblico em detrimento do individual, provendoo de qualidade e confiabilidade.

Bibliography
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EWING, R., & CERVERO, R. (2010). Travel and the Built Envinronment. Chicago, US: Journal of the American Planning Association. EWING, R., & CERVERO, R. (2010). Travel and the Built Environment. Chicago, US: Journal of the American Planning Association. KNEIB, E., & SILVA, M. (2009). Densidade populacional e gerao de viagens: anlise exploratria comparativa aplicada a um municpio brasileiro. Vitria: ANPET. KUBY, M. (2004). Factors influencing light-rail station boardings in the United States. . Transportation Research Part A, n. 38, p. 223 - 247. LECK, E. (2006). The Impact of Urban Form on Travel Behavior. California: Berkeley Planning Journal. LERNER, J. (2010). City is not a problem, city is a solution. Braslia: NTU. LITMAN, T. (2012). Land Use Impacts on Transport. Victoria, Canada: Victoria Transport Policy Institute. SOUZA, P. (2012). Critrios para a reconverso de ferrovias de carga subutilizadas para o transporte suburbano de passageiros. Rio de Janeiro: Companhia Brasileira de Trens Urbanos (CBTU). VAN WEE, B. (2012). Land use and transit ridership connections: Implications for statelevel planning agencies. Delft, Netherlands: Land Use Policy. VASCONCELLOS, E. (2000). Transporte Urbano nos pases em desenvolvimento. So Paulo: Annablume.