CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES

PROYECTO DE INVERSION

PROMOCIN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA POBLACION RURAL DEL ECUADOR
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1. Nombre del Proyecto: PROMOCIN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS DISCAPACIDAD EN LA POBLACIN RURAL DEL ECUADOR 1.2. Entidad Ejecutora CONADIS - CONSEJO NACIONAL PARA DISCAPACIDADES AME CONAJUPARE. 1.3. Cobertura y Localizacin: 800 Juntas Parroquiales Rurales a Nivel Nacional 1.4. Monto: $493.600,00 1.5. Plazo de Ejecucin: 2 aos 1.6. Sector y tipo de proyecto: Sector: Desarrollo Social Tipo de Proyecto: Educacin en Discapacidad 2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA 2.1 Descripcin de la Situacin Actual del rea de Intervencin del Proyecto. La Constitucin vigente, en el Captulo Tercero, sobre los derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria, el Art. 35 seala que . personas con discapacidad,.. recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. Y en la seccin sexta sobre las personas con discapacidad el Art. 47 puntualiza los derechos que se reconocen como: atencin especializada, rehabilitacin integral, rebajas en servicios pblicos,
1

CON

LA

IGUALDAD

EN

Derechos de las Personas con

transporte, espectculos, exenciones en el rgimen tributario, trabajo en condiciones de igualdad y oportunidades, vivienda adecuada, educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y participacin en igualdad de condiciones, educacin especializada, eliminacin de barreras arquitectnicas, el acceso a medios y formas alternativas de comunicacin. El Art. 48 asegura la inclusin social, obtencin de crditos, rebajas o exoneraciones tributarias, becas de estudio, fomentar su esparcimiento y descanso, participacin poltica, atencin integral a personas con discapacidad severa y profunda, incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa, la garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos que incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn de la discapacidad. La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en su Art. 28 sobre el nivel de vida adecuado y proteccin social, destaca el derecho a la alimentacin, vestido, vivienda adecuados, programas y beneficios de jubilacin y a la mejora continua de sus condiciones de vida, tanto para las personas con discapacidad como a sus familias, a ser tratadas sin discriminacin, el acceso a servicios a precios asequibles, programas de proteccin social, estrategias para reducir la pobreza, como a la asistencia del Estado para quienes vivan en situacin de pobreza para sufragar gastos relacionados con su discapacidad, incluidos capacitacin, asesoramiento, asistencia financiera y servicios de cuidados temporales adecuados. En el Ecuador existen 1608.334 personas con algn tipo de discapac idad, que representan el 12,14% de la poblacin total; 184.336 hogares ecuatorianos con al menos una personas con discapacidad; del total de hogares rurales del pas el 8% tienen al menos una persona con discapacidad. La poblacin rural del Ecuador presenta un 85.6% de pobreza, el 50% de las personas con discapacidad son pobres, tienen un ingreso per cpita promedio de treinta dlares por mes. Histricamente, el cumplimiento de los derechos y demandas de las personas con discapacidad han sido poco atendidas por las Instituciones del Estado, gobiernos provinciales, municipales y parroquiales, pues a pesar de existir la ley que regula el gasto pblico en funcin de la presentacin de proyectos y acciones concretas que den respuesta a las necesidades de los grupos vulnerables, sta no se cumple entre otras causas por el bajo nivel educativo de las personas con discapacidad y desconocimiento de sus derechos; falta de concienciacin de la poblacin en general sobre la problemtica de la discapacidad; poco cumplimiento de responsabilidades de los poderes pblicos en cuanto a equiparacin de oportunidades de la sociedad en general y en especial de los grupos de atencin prioritaria; y limitada participacin de
2

las organizaciones de las personas con discapacidad (PCD) y/o ONGs para exigir el cumplimiento de sus derechos. En el Registro Oficial N 116 del mircoles 2 de julio de 2003 se public la aprobacin de la LEY DE FOMENTO Y ATENCION DE PROGRAMAS PARA LOS SECTORES VULNERABLES EN LOS GOBIERNOS SECCIONALES, que especfica en las reformas a la Ley de Rgimen Municipal en el art. 533, reformas a la Ley de Rgimen Provincial en su art. 114, Ley Especial de Distribucin del 15% del Presupuesto del Gobierno Central para los gobiernos seccionales en su art. 5, que el 10 % del presupuesto otorgado a los: Consejos Provinciales, Concejos Municipales, Juntas Cantonales y Parroquiales, se invierta en la ejecucin de proyectos sociales destinados a mejorar la calidad de vida de las poblaciones vulnerables. La Ley Orgnica de Juntas Parroquiales determina que los gobiernos parroquiales rurales debern encargase de: Planificar y coordinar con los Concejos Municipales, Consejos Provinciales y otras entidades pblicas o privadas, actividades encaminadas a la proteccin familiar, salud y promocin popular a favor de la poblacin de su circunscripcin territorial, especialmente de los grupos vulnerables, como la niez, adolescencia, discapacitados y personas de la tercera edad; Impulsar la conformacin de comits barriales o sectoriales dentro de su circunscripcin territorial, tendiente a promover la organizacin comunitaria, el fomento a la produccin, la seguridad sectorial y el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin, adems fomentar la cultura y el deporte. 2.2 Identificacin, Descripcin y Diagnstico del Problema Uno de los fines en materia de defensa de los derechos de las personas con discapacidad es lograr la igualdad y equiparacin de oportunidades. A pesar de las normativas existentes estipuladas en la Constitucin de la Repblica, as como en Instrumentos Internacionales, la equiparacin de oportunidades an no ha sido alcanzada. Se observan avances en esa direccin, pero la realidad sigue presentando, rasgos evidentes de discriminacin y de dificultades para la integracin e inclusin de las personas con discapacidad en todos los mbitos de la vida social. Datos estadsticos1 muestran que: El 8% de los hogares rurales y el 5% de los hogares urbanos tienen alguna persona con discapacidad.

Datos tomados del libro Ecuador: Discapacidad en Cifras 3

El 50% de personas con discapacidad estn ubicadas en los quintiles 1 y 2 de pobreza, es decir 789.998 personas con ingreso per cpita de 30 dlares mensuales. Sus posibilidades de real integracin en el currculo educativo ordinario y, en particular, su acceso a la educacin superior, no son en nada comparables a las de quienes no padecen ninguna discapacidad. La poblacin total de personas con discapacidad en el Ecuador es de 1.608.334, de esta el 18% de la poblacin con discapacidad no tiene ningn nivel de instruccin de ellos el 60% reside en el rea rural. El 54% de la poblacin con discapacidad ha cursado la educacin primaria, de ellos el 60% vive en el rea urbana. El 8% de las personas con discapacidad ha cursado algn nivel de educacin superior; 230.000 personas con discapacidad entre 41 aos y ms sin ningn nivel de instruccin. En cuanto a educacin especial del total de personas con discapacidad con limitacin grave, el 89.7% no ha recibido ningn servicio de educacin especial. El CONADIS a travs de un convenio con el Ministerio de Educacin pudo implementar 80 Unidades de Estimulacin Temprana en el ao 2008. Slo el 33% de las PCD indican haber recibido rehabilitacin fsica y tan solo el 10% de los entrevistados servicios especializados de terapia de lenguaje, estimulacin temprana y terapia ocupacional. El 45% de PCD manifiestan haberse sentido satisfechos con los servicios de salud recibidos. Ante esta carencia de servicios la Vicepresidencia de la Repblica y el Consejo Nacional de Discapacidades conjuntamente con los Gobiernos Seccionales y Locales han impulsado la creacin de 92 Unidades Bsicas de Rehabilitacin Fsica para solventar a la demanda durante los aos 2008-2009. En los aos 2008 y en lo que va de este ao se han podido entregar cerca de 9.000 ayudas tcnicas a las personas con discapacidad fsica, visual, auditiva y mental. La tasa de desempleo de las personas con discapacidad es muy superior al resto de la poblacin. Del total de personas con discapacidad el 56% no trabaj la semana pasada; 213.691 PCD no trabajan debido a su discapacidad; el uso de servicios de empleo especial es muy restringido apenas el 1.2% de PCD los han utilizado. Su nivel de participacin en la vida social y poltica est claramente limitada. Del total de personas con discapacidad apenas el 15% participa en agrupaciones religiosas; el 5% de las PCD con limitacin grave estn afiliadas a organizaciones especficas para PCD; el 12% estn cubiertos por la Seguridad social, el 79% de las personas con discapacidad sin cobertura de seguridad social.

El 14% de personas con discapacidad con limitacin grave conoce cules son sus derechos, beneficios y la normativa existente en discapacidades. El 18% de las personas con discapacidad con limitacin grave que reside en el sector rural conoce sus derechos y beneficios. Del total de personas con discapacidad apenas 600.000 PCD, que constituyen el 38%1, han sido informados sobre sus derechos travs de eventos realizados por ONGs y Federaciones de y para personas con discapacidad. Estos datos generales, constatan el hecho que las personas con discapacidad disfrutan de una calidad de vida inferior a la media de la poblacin del pas. En el libro Ecuador: Discapacidad en Cifras en su captulo nueve, consta una seccin destinada a conocer la opinin y percepcin de las PCD con limitacin grave acerca del estigma y formas de discriminacin de que son objeto por parte de otras personas, as: 41% de la PCD con limitacin grave perciben discriminacin en la comunidad es decir, se sienten relegadas o marginadas para la participacin en actividades comunitarias como mingas, torneos deportivos, fiestas, reuniones, comits comunitarios. El 44% de las PCD con limitacin grave que residen en las reas urbanas perciben discriminacin en la comunidad y el 36% de los que viven en las zonas rurales. Las mujeres en un 46% sienten discriminacin en su comunidad, superando en 10 puntos al porcentaje de hombres con limitacin grave que sienten este tipo de comportamiento. Dentro de sus grupos, las PCD con limitacin grave de la participacin (52%) y de la movilidad (54%), son las que mayor porcentaje perciben la discriminacin en la comunidad. El 20% de la poblacin con limitacin grave se siente marginada socialmente. Es decir que se siente excluida en espacios y lugares de relaciones sociales como son el trabajo, lugares de estudio, comercio y negocios, medios de transporte, entre otros. El 58% de las PCD con limitacin grave siente que la discapacidad influye negativamente en el trato que recibe. El 70% considera que no tienen las mismas oportunidades de conseguir empleo en el Ecuador que el resto de la poblacin.

Este dato fue obtenido en base a un clculo del No. De personas con discapacidad que han sido capacitadas en derechos por las ONGs y Federaciones de Personas con discapacidad en los ltimos cinco aos versus el No. De personas con Discapacidad en el Ecuador. As como tambin el total de personas con discapacidad que han sido carnetizadas que reciben una induccin sobre sus derechos cuando realizan este trmite. 5

El 89% de la poblacin ecuatoriana considera que en el pas las personas con discapacidad no tienen las mismas oportunidades que el resto de la poblacin para conseguir empleo y participar de la vida social. El 57% de los entrevistados piensan que la discapacidad influye negativamente en el trato que reciben las personas con discapacidad. En cuanto a la percepcin de las capacidades de las PCD: El 39% de la poblacin ecuatoriana encuestada considera que las personas con discapacidad no tienen las mismas aptitudes que el resto de la poblacin. 15% piensa que una persona con discapacidad no puede dirigir una empresa. 21% considera que una persona con discapacidad no tiene la aptitud para ser Ministro de Estado. El 13% opina que la persona con discapacidad no puede llegar a ser profesional. El 23% consideran que las personas con discapacidad no aportan al desarrollo del pas. Estos datos evidencian desinformacin y desconocimiento de la poblacin sobre la discapacidad, por lo que es importante disear procesos nacionales para eliminar barreras sociales y de la comunicacin con la poblacin en general. En este marco, el presente proyecto intenta iniciar un proceso de promocin de los derechos y deberes de las personas con discapacidad a la poblacin rural del pas, involucrando a los gobiernos parroquiales rurales, por tener contacto directo con este sector.

2.2 Lnea Base del Proyecto De a cuerdo con censo del INEC-Encuesta SIEH. Nov-2004 la poblacin del Ecuador haciende a 13243.984 de las cual 4.413.990 viven en el rea rural; aproximadamente el 6%1 de la poblacin del pas conoce los derechos de las personas con discapacidad, sus aptitudes, habilidades y destrezas. En el pas para el ao 2004, existan 1608.3342 PCD, de las cuales tan solo el 18% de las personas con discapacidad con limitacin grave que reside en el sector rural conoca sus derechos y beneficios. La mayora de esta poblacin pertenece a familias en situacin de pobreza, con poco acceso a servicios.

Este dato se obtuvo sumando el # de PCD y sus familias que conocen sus derechos divido para la Poblacin total del pas. 2 Dato tomado del Libro Ecuador: La discapacidad en cifras. 6

En el rea rural existen 800 Juntas Parroquiales, que tienen como competencia planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial. 2.3 Anlisis de Oferta y Demanda DEMANDA: Demanda Actual Poblacin de referencia: Como poblacin de referencia se considera al total de la poblacin del Ecuador, que de acuerdo a la encuesta INEC-Encuesta SIEH. Nov- fue de 13.243.984. Para obtener esta poblacin hasta el ao 2009, se utiliz la tasa de crecimiento establecida por el INEC, que es de 2,05%, con los resultados siguientes:
Cuadro No. 1 Poblacin del Ecuador para el perodo 2004 2009
AOS 2004 2005 2007 2006 2007 2008 2009 POBLACIN 13.243.984 13.515.486 13.792.553 14.075.300 14.363.844 14.658.303 14.958.798

Fuente: INEC-Encuesta SIEH.Nov.2004 Elaboracin Equipo Tcnico CONADIS

Poblacin demandante potencial Como poblacin de referencia se considera al total de la poblacin del rea rural del Ecuador, que de acuerdo con los resultados del la encuesta INECEncuesta SIEH.Nov.2004, es de 4413.990 personas. Para obtener esta poblacin hasta el ao 2009, se utiliz la tasa de crecimiento establecida por el INEC, que es de 2,05%, con los resultados siguientes:

Cuadro No. 2 Poblacin del rea Rural para el periodo 2.004 2009
AOS Poblacin con discapacidad del rea Rural 2004
4.413.990

2005
4.504.477

2006
4.596.819

2007
4.691.053

2008
4.787.220

2009
4.885.358

Fuente: INEC-Encuesta SIEH.Nov.2004 Elaborado por: Equipo tcnico CONADIS

Poblacin demandante efectiva: La poblacin de personas con discapacidad del rea Rural en el ao 2004 fue de 587.744 y ser considerada como base para nuestra demanda efectiva. Para estimar este nmero de personas hasta el ao 2009, tambin se uso la tasa de crecimiento del 2,05% anual.
Cuadro No.3 Poblacin Rural con discapacidad para el periodo 2004 - 2009
AOS 2004 2005 2006 2007 2008 2009 POBLACIN 587.744 599.793 612.089 624.636 637.441 650.509

Fuente: Ecuador: La Discapacidad en Cifras Elaborado por: Equipo tcnico CONADIS

Demanda Futura Poblacin demandante potencial futura Para proyectar la poblacin rural de los prximos 2 aos, se tom en cuenta la tasa de crecimiento del 2,05% establecida por el INEC, con los resultados siguientes:
Cuadro No.4 Poblacin del Ecuador, para el perodo 2010 2011 AOS 2010 2011 POBLACIN 4.985.508 5.087.711

Fuente: Ecuador: La Discapacidad en Cifras Elaborado por: Equipo tcnico CONADIS

Poblacin demandante efectiva Futura Igual que en el caso anterior, para estimar la poblacin rural con discapacidad, se utiliz la misma tasa de crecimiento de la poblacin del Ecuador que es de 2,05% de acuerdo al INEC, datos que se detallan a continuacin
Cuadro No.5 Poblacin Rural con discapacidad del Ecuador, para el perodo 2010 2011 AOS POBLACIN 2010 677.453 2011 691.341
Fuente: Ecuador: La Discapacidad en Cifras Elaborado por: Equipo tcnico CONADIS

Oferta En el pas existen varias Instituciones que trabajan en promocin y difusin de derechos humanos, especficamente en lo referente a derechos humanos con discapacidad son pocas las Instituciones que lo hacen. Oferta Actual Las Instituciones que trabajan en promocin y difusin de Derechos Humanos son las siguientes: Defensora del Pueblo, Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros. En cuanto a promocin y difusin de los derechos de las personas con discapacidad se encuentran Instituciones como: CONADIS, Ministerio de Inclusin Econmica y Social a travs de la Direccin de Discapacidades, Ministerio de Trabajo a travs de la Unidad de Discapacidades , Ministerio de Educacin a travs de la Divisin Nacional de Educacin Especial, Ministerio de Salud a travs de la Direccin de Discapacidades, Federaciones de y para Personas con Discapacidad, y otras organizaciones que se relacionan con la discapacidad, quienes realizan diferentes acciones a nivel nacional y local. Oferta Futura A travs del proyecto, se proporcionar conocimientos y herramientas de apoyo para el trabajo en el tema de la discapacidad a los Gobiernos Cantonales y Parroquiales, as como a las Comisiones Provinciales del CONADIS. Aproximadamente 220 Cantones y 800 Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador, se encargarn de multiplicar y replicar el conocimiento a la poblacin rural del pas.
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Cuadro No.6 Poblacin Rural del Ecuador, a ser sensibilizada e informada por las Juntas Parroquiales Perodo 2010 2011 AOS 2010 2011

POBLACIN
400 4.400

Fuente: Divisin Nacional de Educacin Especial Elaborado por: Equipo Tcnico del CONADIS

Dficit o Demanda Insatisfecha Futura: Con las informaciones de la poblacin demandante efectiva futura y la oferta futura, se determin la demanda insatisfecha futura, la misma que consta a continuacin
Cuadro No.7 Demanda, oferta y demanda insatisfecha futura D. I. FUTURA -677.053 -686.941

AOS 2010 2011

O. FUTURA D. FUTURA 400 4.400 677.453 691.341

Fuente: Ecuador: La Discapacidad en Cifras y Divisin Nacional de Educacin Especial Elaborado por: Equipo Tcnico del CONADIS

2.4 Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo (Beneficiarios) La poblacin beneficiaria del presente proyecto son 120.000 personas de la poblacin del rea Rural que desconocen los derechos de las personas con discapacidad. Lamentablemente no es posible atender a toda la demanda insatisfecha debido a que no contamos con suficientes recursos humanos para replicar la capacitacin e informacin que permita llegar a toda la poblacin rural, por lo que se pretende iniciar con la capacitacin a 800 miembros de las Juntas Parroquiales a nivel nacional, quienes sern capacitados/as, para que, en el cumplimiento de sus competencias trabajen con la poblacin rural en general del pas, sobre la temtica de las discapacidades, pues es un rea con mayor pobreza y mayor nmero de hogares con alguna persona con discapacidad en su interior.

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3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.1.1 Objetivo general: Promocionar los derechos de las personas con discapacidad en la poblacin rural del Pas. 3.1.2 Objetivos Especficos: 1. .Sensibilizar y Capacitar sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad a la poblacin rural del Ecuador. 2. .Difundir los derechos de las personas con discapacidad a travs de medios de informacin y comunicacin radial y alternativas locales.

3.2 . Indicadores de resultado 81 talleres de capacitacin realizados. 1.200 miembros de Juntas Parroquiales capacitados. 256 grupos de promotores de derechos de las personas con discapacidad conformados. 7 cuas radiales difundidas en 24 provincias durante 1 ao

3.3.

Matriz de Marco Lgico

Indicadores Verificables Objetivamente Al finalizar el proyecto, el 25% de la poblacin rural sensibilizada en derechos de las personas con discapacidad. Medios de Verificacin SUPUESTOS

Resumen Narrativo de Objetivos Fin: Contribuir a la disminucin de la discriminacin y vulneracin de los derechos de las personas con discapacidad.

Encuestas a la poblacin rural sobre conocimientos de los derechos de personas con discapacidad

Las familias de la poblacin rural transmiten su conocimiento sobre los derechos de las personas con discapacidad.

Propsito: Promocionar los derechos de las A diciembre de 2011, Inspeccin visual personas con discapacidad a la 120.000 personas del Registro de personas poblacin rural del pas. rea rural conocen y capacitadas defienden los derechos de las personas con discapacidad

Transferencia de recursos econmicos por parte del Ministerio de Economa

11

Resumen Narrativo de Objetivos Componentes:

Indicadores Verificables Objetivamente

Medios de Verificacin

SUPUESTOS

1.

Sensibilizacin y Capacitacin en Derechos de las Personas con Discapacidad a la poblacin rural del Ecuador.

Al finalizar el proyecto 4.400 personas capacitadas en derechos de las personas con discapacidad

Fichas de inscripcin, registros de asistencia y certificacin de participacin.

CONAJUPARE y Municipios participan en la ejecucin del proyecto

2.

Difusin de derechos de las personas con discapacidad a travs de emisoras radiales

Una campaa nacional radial sobre derechos y deberes de las personas con discapacidad ejecutada a diciembre de 2011.

Contrato con emisoras La Secretara Nacional de de cada provincia. Comunicacin y AER participan en el Cuas producidas y proyecto. difundidas.

ACTIVIDADES : 1.1 Disear paquete instruccional. 1.1.1 Disear contenido y grficos de paquete instructivo. Elaborar e imprimir 2.000 guas metodolgicas de capacitacin Elaborar e imprimir 122.500 trpticos; para entregar a la poblacin en general. Elaborar e imprimir 1.500 afiches de siete derechos ms relevantes

PRESUESTO

$10.000

1.1.1.

Facturas.

El MEF entrega los recursos econmicos de manera oportuna

1.1.2

$30.000

1.1.2.

Facturas

1.1.3

$.18.600

1.1.3.

Facturas

1.1.4

$14.000

1.1.4.

Facturas

1.1.5

Elaborar e imprimir $17.340 1.500 rotafolios con informacin sobre (conceptualizaciones, clasificacin, cifras significativas, aptitudes, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad) Producir y copiar 1.500 CD con informacin de apoyo. Envo de material instruccional a las provincias ($1 x kilo) $ 8.660

1.1.5.

Facturas

1.1.6

1.1.6.

Factura

1.1.7

$1.500

1.1.7.

Facturas

12

Resumen Narrativo de Objetivos 1.2. Formar equipos de capacitadores en derechos de personas con discapacidad 1.2.1. Seleccionar equipos capacitadores a nivel nacional. 1.2.2. Elaborar y entregar invitaciones. Programacin de Talleres de formacin de capacitadores.

Indicadores Verificables Objetivamente

Medios de Verificacin

SUPUESTOS

1.2.1.

Listado de personas invitadas. Registro de envo de oficios. Plan elaborado y aprobado. Registro de asistentes, certificados de participacin, Informes de talleres

1.2.2.

1.2.3.

1.2.3.

1.2.4.

Ejecutar cuatro Talleres $47.000 de formacin de capacitadores

1.2.4.

1.2.5.

Sistematizacin de los de talleres de capacitacin.

1.2.5.

1.3. Sensibilizacin y capacitacin a Juntas Parroquiales 1.3.1. Seleccionar y priorizar grupos de Juntas Parroquiales para capacitacin por zona fronteriza y de mayor No. De personas con discapacidad. Preparar Talleres de sensibilizacin y capacitacin. Ejecutar y evaluar 77 Talleres de sensibilizacin y capacitadores a las Juntas Parroquiales Conformacin de grupos de promotores sobre derechos de las personas con discapacidad Solicitar reportes de No. De personas capacitadas por las Juntas Parroquiales. Adquisicin de 1 Infocus $1.000 $100.000 1.3.1 Listado de Juntas Parroquiales

1.3.2.

1.3.2 Planificacin de talleres.

1.3.3.

1.3.3 Informes de los talleres y reportes contables.

1.3.4.

1.3.4. Actas de conformacin de grupos promotores parroquiales.

1.3.5.

1.3.5. Listado de asistentes a los talleres.

1.3.6.

1.3.6.

Factura

13

Resumen Narrativo de Objetivos 2.1. Difundir los derechos de las PCD a travs de emisoras radiales de mayor sintona a nivel local. 2.1.1. Disear y producir 7 cuas radiales sobre derechos y deberes de PCD. Seleccionar emisoras radiales con mayor sintona para la difusin. Elaborar y firmar contratos con emisoras radiales.

Indicadores Verificables Objetivamente

Medios de Verificacin

SUPUESTOS

$5.500

2.1.1. CDs de cuas radiales

2.1.2.

2.1.2 Listado de emisoras seleccionadas por provincia. $200.000 2.1.3 Contratos

2.1.3.

3.1. Administracin del proyecto 3.2 Seguimiento y evaluacin

$20.000 $20.000

3.1 Contrato

3.2 Hojas de seguimiento y evaluacin

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD 4.1 Viabilidad tcnica El Captulo tercero de la Constitucin vigente se refiere a los derechos y atencin de grupos de atencin prioritaria y su artculo 35 dice: Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas y de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblicos y privados... La Ley de Discapacidades en su ttulo primero, el Artculo 1 indica: AMBITO.la presente Ley protege a las personas con discapacidad; establece un sistema de prevencin de discapacidades, atencin e integracin de personas con discapacidad, que garantice su desarrollo y evite que sufran toda clase de discriminacin, incluida la de gnero. Por su parte la Ley orgnica de Juntas Parroquiales establece como uno de sus objetivos principales: Planificar y coordinar con los Concejos Municipales, Consejos Provinciales y otras entidades pblicas o privadas, actividades encaminadas a la proteccin familiar, salud y promocin popular a favor de la poblacin de su circunscripcin territorial, especialmente de los grupos vulnerables, como la niez, adolescencia, discapacitados y personas de la tercera edad.
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En cuanto a las competencias de los Gobiernos Municipales la Constitucin en el Art. 264 Numeral 1 dice: Planificar el Desarrollo Cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural. En el II Plan Nacional de Discapacidades, Programa de Integracin social se establece la realizacin de proyectos como: Sensibilizacin e informacin sobre discapacidades a la comunidad por medios formales y alternativos de la comunicacin y, Difusin de deberes y derechos de las personas con discapacidad. En base a los mandatos legales, el CONADIS, impulsar el presente proyecto a fin de contribuir a la sensibilizacin y capacitacin sobre los derechos de las personas con discapacidad en el rea rural del pas.

DESCRIPCION DE LA INGENIERIA DEL PROYECTO El proyecto ser impulsado desde el CONADIS con el apoyo y coordinacin de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME) a travs de sus Coordinadores Regionales y promotores de educacin y/o social de los Municipios; y el Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAJUPARE). Para este efecto se debern firmar convenios interinstitucionales para garantizar la ejecucin y participacin del proyecto. Los Gobiernos Municipales capitales de provincia, debern contribuir para la ejecucin de los talleres provinciales para los miembros de las Juntas Parroquiales, con el local, 1 computador, proyector y el sistema de audio. Los procesos administrativos, contractuales y logsticos se los realizar desde el CONADIS. El proyecto tiene dos componentes: Primer componente Este componente se ejecutar a travs de 3 fases: Fase 1: Se pretende capacitar a 24 equipos capacitadores en derechos de personas con discapacidad a nivel nacional, uno por cada provincia. Para lo cual se realizarn cuatro talleres de capacitacin que abarcarn las 7 regiones del pas: Taller 1 en Imbabura para las regiones 1: Esmeraldas, Carchi, Sucumbos e Imbabura y 2: Pichincha, Napo y Orellana. Taller 2 en Manab o Santo Domingo: regin 3: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Pastaza y la regin 4: Manab, Santo Domingo de los Tschilas y Galpagos.
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Taller 3 en Guayaquil, regin 5: Guayas, Santa Elena, Bolvar y Los Ros. Taller 4 en Cuenca. La regin 6: Azuay, Caar y Morona Santiago y regin 7: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Fase 2: los 24 equipos de capacitadores conformados en la fase anterior, replicarn a su vez los talleres a los 5 miembros que conforman las Juntas Parroquiales. Se prev la ejecucin de 77 talleres a nivel nacional, con la asistencia promedio de 50 participantes por taller. El nmero de talleres a realizarse en cada provincia es el siguiente: Regin 1, 13 talleres: Esmeraldas 6, Imbabura 4, Carchi 2 y Sucumbos 1 Regin 2, 10 talleres: Pichincha 5, Napo 2 y Orellana 3. Regin 3, 13 talleres: Cotopaxi 3, Tungurahua 4, Chimborazo 4 y Pastaza 2 . Regin 4, 7 talleres: Manab 5, Santo Domingo de los Tschilas 1 y Galpagos 1. Regin 5, 6 talleres: Santa Elena 1, Guayas3, Bolvar 1 y Los Ros 1. Regin 6, 13 talleres: Azuay 6, Caar 3 y Morona Santiago 4. Regin 7, 15 talleres: El Oro 5, Loja 7, Zamora Chinchipe 3. Fase 3.- las Juntas Parroquiales replicarn los talleres de capacitacin a los habitantes de la parroquia, para lo cual es importante que se invite a personas con y sin discapacidad con un promedio de 30 asistentes por taller. En estos talleres se debe conformar un grupo de promotores de derechos de las personas con discapacidad conformados por al menos 3 personas, quienes se encargarn de informar continuamente a la poblacin de la parroquia. Los contenidos de la capacitacin comprenden: Conceptualizacin de discapacidades, clasificacin, principales causas y cifras ms significativas de la discapacidad en el pas. Aptitudes, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad. Conceptualizacin de los derechos humanos y deberes; y particularmente los derechos de las personas con discapacidad: Marco legal en el tema de discapacidades: Constitucin vigente. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad Ley y Reglamento sobre discapacidades. Para cumplir con el desarrollo del componente es necesario realizar las siguientes acciones: Disear y elaborar el paquete instruccional a travs de la contratacin pblica de un especialista en esta rea, quien se encargar del contenido y grficos de los siguientes materiales: Guas metodolgicas de capacitacin. Trpticos para entregar a la poblacin en general. Afiches por siete derechos ms relevantes.
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Rotafolios de informacin sobre discapacidad. CDs con informacin de apoyo. Imprimir el material de apoyo antes indicado, para la ejecucin de talleres de capacitacin, a travs de la contratacin pblica de una imprenta. Formar equipos de capacitadores en derechos de personas con discapacidad que a su vez replicarn los talleres de capacitacin a los integrantes de las Juntas Parroquiales y a la poblacin rural en general. Los gobiernos rurales deben garantizar la conformacin y apoyo de un grupo promotor de derechos de personas con discapacidad, para que den continuidad al proceso con el fin de informar a la gran mayora de la poblacin de la parroquia. Segundo Componente Con este componente, se pretende sensibilizar aproximadamente al 25% de la poblacin rural, a travs de cuas radiales realizadas durante un ao en horario de 18:00 a 19:00 horas, contratando emisoras radiales de mayor sintona a nivel local o nacional. Uno de los socios estratgicos para cumplir con este propsito, es la Asociacin Ecuatoriana de Radiodifusoras AER- y las organizaciones de las personas con discapacidad en las provincias Para cumplir con el desarrollo de este componente es necesario realizar las siguientes acciones: Produccin de 7 cuas radiales sobre los principales derechos y deberes de las personas con discapacidad. Reproduccin de 70 CDs con las 7 cuas radiales. Difusin de los derechos de las PCD a travs de emisoras radiales de mayor sintona a nivel local y nacional. Realizacin del seguimiento de trasmisin de las cuas. Para el seguimiento y vigilancia en la ejecucin de este proyecto es importante que en cada cantn se establezca una Veedura que vigile la continuidad y calidad del la transmisin de las cuas radiales. Especificaciones tcnicas: Materiales: Para el componente uno se cumplir con la norma vigente para el diseo, produccin y reproduccin del material instruccional: rotafolios, afiches, guas, trpticos y CDs. El material que ser distribuido a todos los participantes al inicio de los talleres de capacitacin.
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Equipos: En la primera fase de capacitacin el CONADIS, proporcionar los equipos requeridos. Para la segunda fase ser necesario contar con el apoyo de los Municipios en cuanto a equipos como: computador, proyector e impresora y el local. Para el cumplimiento de la tercera fase, las Juntas Parroquiales aportarn con los equipos disponibles y el local.

4.2 Viabilidad Econmica y Financiera o Favorece el conocimiento de los derechos y deberes de las personas con y sin discapacidad que viven en el rea rural. o Contribuye a que la poblacin en general respete y acepte a las personas con discapacidad. o Incentiva a que los miembros de las Juntas Parroquiales se sensibilicen y conozcan la situacin de las personas con discapacidad para que promuevan el cumplimiento de sus derechos, su integracin a una vida participativa y la generacin de servicios inclusivos en su territorio. o Mejora la calidad de vida de la poblacin en general. o Se logra educar y orientar a la familia y a la comunidad en el tema de discapacidades. 4.2.1. Supuestos utilizados para el clculo Por ser este proyecto de carcter social no va a generar ingresos econmicos, por lo que no es posible describir la valoracin de los beneficios y sus costos. 4.2.2. Identificacin, cuantificacin y valoracin de ingresos, beneficios y costos: Las bondades de este proyecto no es posible cuantificarlos, ya que es difcil determinar los ingresos econmicos derivados de los beneficios de conocer sobre los derechos y deberes de las personas con discapacidad 4.2.3. Flujos Financieros y Econmicos Los beneficios que genera la implementacin de este proyecto no son susceptibles de cuantificar o valorar por tanto no es posible la evaluacin econmica del mismo; en efecto, en efecto la comunicacin e informacin es un
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derecho de los ciudadanas y ciudadanos, que debe ser concretado por los gobiernos locales. 4.2.4. Indicadores econmicos y financieros (TIR, VAN y Otros) Por la naturaleza del proyecto y las consideraciones indicadas no es posible realizar el clculo de indicadores econmicos y financieros (TIR, VAN).

4.2.5. Anlisis de Sensibilidad Al no ser posible el clculo del TIR y del VAN no es posible realizar el anlisis de sensibilidad. 4.3 Anlisis de sostenibilidad 4.3.1 Sostenibilidad econmica - financiera La sostenibilidad de este proyecto se basa en el compromiso que los miembros de las Juntas Parroquiales asuman frente a su comunidad como en la calidad de los procesos de capacitacin y el material de apoyo, para que las personas capacitadas puedan trasmitir sus conocimientos con mayor facilidad. Las Juntas Parroquiales establecern como mecanismo de informacin, un grupo de promotores de defensa de los derechos de las personas con discapacidad, quienes peridicamente informen a la poblacin de la parroquia sobre esta temtica. 4.3.2 Anlisis de impacto ambiental y de riesgos

La naturaleza del presente proyecto no implica riesgos ni impactos ambientales en el medio en el cual se van a ejecutar. Ms por el contrario tiene efectos positivos en el entorno y la comunidad en general. 4.3.3 Sostenibilidad social: equidad, gnero, participacin ciudadana

El propsito y las caractersticas del proyecto respeta la equidad y gnero de las y los participantes; y, compromete la participacin de la comunidad en cada localidad, lo cual coadyuva al xito del proyecto. Promueve la difusin y conocimiento de los derechos de las personas con discapacidad y cumple con la Constitucin, la ley y su reglamento sobre discapacidad y la Convencin sobre Derechos de las personas con discapacidad.

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5. PRESUPUESTO DETALLADO (CUADRO DE FUENTES Y USOS)

Componentes / Rubros Componente 1 Actividad 1.1.1 Actividad 1.1.2 Actividad 1.1.3 Actividad 1.1.4 Actividad 1.1.5 Actividad 1.1.6 Actividad 1.1.7 Actividad 1.2.4 Actividad 1.3.3 Actividad 1.3.5 Componente 2 Actividad 2.1.1 Actividad 2.1.3 Actividad 3.1 Actividad 3.2 Total

FUENTES

DE

FINANCIAMIENTO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares) Externas Internas Crdito Crdito Cooperacin Fiscales R. Propios 10.000 30.000 18.600 14.000 17.340 8.660 1.500 47.000 100.000 1.000 5.500 200.000 20.000 20.000 493.600

TOTAL A. Comunidad 10.000 30.000 18. 600 14.000 17.340 8.660 1.500 47.000 100.000 1.000 5.500 200.000 20.000 20.000 493.600

6.

ESTRATEGIA DE EJECUCIN

6.1 Estructura operativa La operacin del proyecto ser a travs de la estructura actual del Consejo Nacional de Discapacidades: Direccin Ejecutiva, Coordinacin Tcnica, Departamento Administrativo Financiero, Asesora Jurdica, Comunicacin Social, Procuradura y Comisiones Provinciales. As como tambin se coordinar con la AME, Municipios, CONAJUPARE y Juntas Parroquiales. En vista de que el CONADIS es una entidad que no cuenta con todos los recursos humanos especializados; es necesario la contratacin de un profesional en diseo metodolgico de los instrumentos y un tcnico que apoye la administracin del proyecto. En los procesos administrativos, operativos y contractuales el proyecto se ajustar a la normativa legal y reglamentaria vigente.

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6.2 Arreglos institucionales 1. Consejo Nacional de Discapacidades: Entidad ejecutora del proyecto, realiza los procesos administrativos, operativos y contractuales para la adquisicin de equipos, produccin de materiales necesarios para la implementacin del proyecto y contratacin de recursos humanos. Adicionalmente realizar los talleres de capacitacin, proporcionar asistencia tcnica, el seguimiento y evaluacin del proyecto. 2. AME y Municipios: apoyarn con recursos humanos y logsticos para la ejecucin de los talleres de capacitacin. 3. CONAJUPARE y Juntas Parroquiales; apoyarn con recursos humanos y logsticos para la ejecucin de los talleres de capacitacin a la poblacin en general y la conformacin de grupos promotores de derechos.

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6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

Componentes/A ctividades Componente 1 Actividad 1.1.1 Actividad 1.1.2 Actividad 1.1.3 Actividad 1.1.4 Actividad 1.1.5 Actividad 1.1.6 Actividad 1.1.7 Actividad 1.2.4 Actividad 1.3.3 Actividad 1.3.6 Componente 2 Actividad 2.1.1 Actividad 2.1.3 Actividad 3.1 Actividad 3.2 TOTAL

Ao 1
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

Ao 2
Julio agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Total

10.000 30.000 18.600 14.000 17.340 8.660 1.500 23.500 1.000 5.500 100.000 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 100.000 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 833.33 23.500 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67

10.000 30.000 18.600 14.000 17.340 8.660 1.500 47.000 100.000 1.000 5.500 200.000 833.33 833.33 20.000

1111.11 1111.11

1111.11 1111.11 1111.11 1111.11 1111.11 1111.11

1111.11 1111.11 1111.11 1111.11 1111.11 1111.11 1111.11 1111.11 1111.11 1111.11 20.000 1944,44 1944,44 1944,44 1944,44 493.600

833.33 17333,33 89433,33 2333,33 124333,33 24333,33 18611,11 18611,11 18611,11 18611,11 18611,11 18611,11 1944,44 1944,44 101944,44 1944,44 1944,44 1944,44 1944,44 1944,44

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ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 6.4 Monitoreo de la ejecucin El CONADIS a travs de sus Tcnicos Nacionales y Coordinadores Provinciales, realizarn actividades de monitoreo mediante la participacin en la ejecucin de los talleres de la segunda fase y de forma aleatoria a los talleres de las Juntas Parroquiales con la finalidad de constatar la ejecucin de estos eventos, conformacin de los grupos de promotores, el adecuado uso materiales. Se realizarn informes semestrales de avance y uno de cierre al final de proyecto. 6.5 Evaluacin de resultados e impactos: Para este efecto se realizar una planificacin que tenga como propsito medir el impacto del proyecto luego de dos aos de finalizado el proyecto. Para cuyo efecto se considerarn diferentes fuentes de informacin como la aplicacin de encuestas a la poblacin rural. Las variables a ser medidas sern: nmero de talleres realizados, nmero de participantes en los talleres y nmero de personas informadas sobre los derechos de las personas con discapacidad. 6.6 Actualizacin de Lnea de Base 7 ANEXOS (Certificaciones) 7.1 Lista de las regiones del pas. 7.2 Lista de Municipios 7.3 Lista de Junta Parroquiales. 9. GLOSARIO: AME.- Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas CONAJUPARE.- Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador CONADIS.- Consejo Nacional de Discapacidades (Con la aplicacin de las nuevas disposiciones de la Constitucin, la Institucin evoluciona a Consejo Nacional para la Igualdad en Discapacidades) PCD.- Personas con discapacidad Estigma: es el conjunto de pensamientos, creencias, valores, prejuicios personales en contra de las PCD. El estigma es un paso previo a desarrollar actitudes de discriminacin o rechazo.
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Discriminacin.- Significa toda distincin exclusin y restriccin que tiene el propsito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad de sus derechos y libertades1. La discriminacin se expresa en hechos, acciones, decisiones, leyes, ordenanzas, criterios de seleccin que impiden la participacin de las PCD en actividades que pueden realizar el resto de las personas. En nuestro pas se puede comprender mejor como la actitud negativa de dejar a un lado o impedir la participacin directa de la PCD. Dra.moc/Lc.el/

Convenio Interamericano de todas las formas de discriminacin contra las PCD-OEA.1999. 24