DELITOS CONTRA LA COSA PBLICA EL DELITO DE PECULADO. Elementos. Tipos.

Diferencias con el delito de apropiacin indebida calificada y con malversacin de fondos. Ubicacin en la Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico. Para entender la evolucin de estas especies de delito, es importante destacar, que en el Cdigo Penal vigente, los delitos que se referan a la actividad administrativa, a los funcionarios pblicos, a la tica, a los procedimientos, a la administracin de bienes que son propiedad del Estado; el legislador tutel en el Cdigo Penal lo que se denomina la administracin pblica, referida a lo que anteriormente se llamaba cosa pblica o patrimonio pblico; desde ese punto de vista, tendramos que analizar las previsiones constitucionales que se refieren al poder central, estadal y municipal; y a la obligacin de todos aquellos funcionarios investidos de poder actuar conforme a la normativa y leyes vigentes, sobre las cuales se sostiene el poder pblico. Art. 141 CRBV La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento a la ley y al Derecho. La finalidad de estas especies de delitos (delitos contra la cosa pblica) es lograr la administracin transparente, eficiente, de los recursos del Estado; es decir, considerar como delito cualquier conducta que pudiera generar resultados negativos para los fines propios de la administracin de los recursos del Estado; el artculo 141 CRBV lo podemos concatenar con el artculo 2 CRBV. Art. 2 CRVB Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad: la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. La tica forma parte de los fundamentos o pilares en que estn basadas las normativas constitucionales; en base a ella, deberamos tener los venezolanos una Administracin Pblica proba, honesta, que rena las condiciones necesarias en el ejercicio del poder, sustentada en esa concepcin de Estado que plasm el Constituyente en la Constitucin Nacional de 1.999.

A partir del Art. 141, el articulado habla sobre la conducta que deben tener los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones, cules son sus deberes, obligaciones y derechos; y as mismo, especifican cuales son las responsabilidades que tienen, responsabilidades que pueden ser penal, civil y administrativa. La responsabilidad penal: Ante la comisin de un delito, recordemos que primero tiene que verificarse un hecho, luego se deben tener fundados elementos de que esa persona cometi ese hecho, con lo cual estaremos en presencia de una accin, de una tipicidad, de que la persona que cometi el hecho pueda ser imputada e imputable; de que ese hecho sea antijurdico y que la persona sea culpable; es decir, deben darse los elemento del delito y configurarse el delito como tal, por ltimo la culpabilidad que tenga el autor, se puede decir que el sujeto es responsable penalmente por ese hecho que ha cometido. Estamos en presencia de una conducta que genera una sancin (delito) y de una responsabilidad de tipo penal, que la lleva consigo la persona donde est; debido a que toda persona mientras sea imputable es responsable penalmente de todas las conductas que asuma y que sean consideradas delitos. La responsabilidad penal genera una responsabilidad civil; por ejemplo, despus que se demuestre que una persona cometi el delito de lesiones contra otra, nace en ese momento tambin, una responsabilidad civil en expedito subsidiaria, hasta que no se demuestre que la persona es inocente, por lo cual no responder civilmente si la persona no es responsable penalmente. Responsabilidad civil: Ante los daos que pueda haber causado, y que as estn establecidos en dicha materia. El Cdigo Civil establece que el que le cause un dao a otro debe repararlo, es esto consiste la responsabilidad civil. La responsabilidad administrativa: La Administracin Pblica tiene sus reglas. Qu pasa cuando se violan las reglas que impone la Administracin Pblica, sus deberes? A partir del momento en que una persona es designada o nombrada funcionario pblico tiene una capacidad penal para responder administrativamente por sus actos. La responsabilidad administrativa la determinan las diferentes Contraloras: Contralora General de la Repblica, Contraloras Estadales y Contraloras Municipales: Hay un ilcito administrativo, el mismo se investiga y estos entes determinan cual es la sancin correspondiente a ser aplicada. La responsabilidad administrativa puede engendrar una responsabilidad civil.

La responsabilidad poltica: Es determinada por la Asamblea Nacional. La responsabilidad disciplinaria: Se rige por el Estatuto de la Funcin Pblica o todas las legislaciones que se refieran a las faltas que ameriten amonestaciones o destituciones. Dentro del mbito de la funcin pblica el legislador previ considerar ciertas especies de conducta como delito y las incluy dentro del Cdigo Penal. Lo cual gener que se hiciera una reforma de los delitos que se refera a los delitos cometidos por funcionarios pblicos, en contravencin a la normativa constitucional; por lo que nace la Ley Orgnica de Salvaguarda del patrimonio pblico derogada por la actual Ley Contra la Corrupcin. Los delitos contra la cosa pblica que estn establecidos en el Cdigo Penal pasan a convertirse en delitos de salvaguarda o delitos contra el patrimonio pblico; tenemos unas especies de delitos vigentes en el Cdigo Penal actual que tienen que ver con esta materia de salvaguarda; otros delitos que nacieron con la Ley de salvaguarda del Patrimonio pblico, que no estaban en el cdigo Penal se mantuvieron en la actual Ley Contra la Corrupcin, que adems cre otros delitos. Concepto de Corrupcin: Es la utilizacin del poder Pblico para el inters personal individual. Es obvio que el inters individual es el inters privado. Cuando el concepto se refiere al poder pblico, al poder constituido al Estado como ficcin, que va a delegar su poder en cada una de las personas que coadyuvan a lograr sus fines, lo cual se considera como el ejercicio de un poder pblico, la persona es un funcionario pblico, independientemente de que maneje o no algn tipo de recursos. En las especies de delito establecidas en las leyes que hemos mencionado, el sujeto activo, puede ser tanto funcionario pblico, un particular que no sea funcionario pblico y puede ser persona natural y persona jurdica. El sujeto pasivo es el Estado. El objeto jurdico protegido es el patrimonio pblico, los bienes del Estado, en algunos casos la tica, referida al buen funcionamiento de la Administracin Pblica, el buen comportamiento de los funcionarios pblicos y con los bienes propios del Estado, con la cosa pblica, como era llamado anteriormente. El objeto material pueden ser bienes del patrimonio pblico en alguno de estos delitos, en otros versa sobre otros aspectos, por ejemplo dinero, cuando se refiere algn artculo a

dinero, a cheques, partidas, que se convierte en aquello sobre lo que va a recaer la accin; depende del tipo penal y de la forma como la norma haya sido redactada. El Peculado: Doloso, culposo y de uso. El peculado: Art. 466 CP. El que se haya apropiado, en beneficio propio o de otro, de alguna cosa ajena que se le hubiere confiado o entregado por cualquier ttulo que comporte la obligacin de restituirla o de hacer de ella un uso determinado, ser castigado con prisin de tres meses a dos aos, por acusacin de la parte agraviada La norma del artculo 466, est referida a un delito llamado apropiacin indebida; que tiene dos modalidades: Apropiacin indebida simple y apropiacin indebida calificada. La apropiacin indebida simple (Art. 466 CC.): Es un delito contra la propiedad, que consiste en que una persona se le entreg algo y la misma se apropi de ella, porque no lo devolvi, no rindi cuentas, no lo entreg, es decir, no cumpli con lo que tena que hacer Apropiacin indebida calificada: Art. 468 CC. Cuando el delito previsto en los artculos precedentes se hubiere cometido sobre objetos confiados o depositados en razn de la profesin, industria, comercio, negocio, funciones o servicio del depositario, o cuando sean por causa del depsito necesario, la pena de prisin ser por el tiempo de uno a cinco aos; y el enjuiciamiento ser de oficio. Este artculo marca una gran diferencia entre las dos especies de delitos; porque la apropiacin indebida simple es de accin privada y la apropiacin indebida calificada es de accin pblica. El peculado es una apropiacin indebida, que tiene un elemento denominado abuso de confianza. El peculado es un delito contra el patrimonio pblico, es decir, un delito de salvaguarda, de corrupcin, previsto en la Ley contra la corrupcin y que tiene que ver con la actuacin de los funcionarios pblicos, mientras que la apropiacin indebida es un delito ordinario, comn, establecido en el Cdigo Penal que nada tiene que ver con el peculado.

Art. 52 Ley Contra la Corrupcin: Cualquiera de las personas sealadas en el artculo 3 de la presente ley que se apropie o distraiga, en provecho propio o de otro, los bienes del patrimonio pblico o en poder de algn organismo pblico, cuya recaudacin, administracin o custodia tengan por razn de su cargo, ser penado con prisin de tres (3) a diez (10) aos y multa de veinte por ciento (20%) al sesenta por ciento (60%) del valor de los bienes objeto del delito. () El texto trascrito del artculo 52 es lo que se denomina: El peculado doloso propio. Funcionario pblico que se apropie o distraiga los bienes del patrimonio pblico o en poder de algn organismo pblico cuya recaudacin, administracin o custodia tengan por razn de su cargo. Es decir, el administrador de esos bienes, maneja recursos, por eso se le llama propio, porque el funcionario es quien administra esos recursos. En la parte final del mismo artculo 52, est el peculado doloso impropio: Se aplicar la misma pena si el agente, aun cuando no tenga en su poder los bienes, se los apropie o distraiga o contribuya para que sean apropiados o distrados, en beneficio propio o ajeno, valindose de la facilidad que le proporciona su condicin de funcionario pblico. En este caso el funcionario no es el administrador ni maneja recursos, pero igual se los apropia o ayuda a que se los apropie un tercero. El artculo dice que cualquiera de las personas sealadas en el artculo tres (3); Cul es el sujeto activo? > es una norma de remisin < Art. 3 Ley Contra la Corrupcin: Sin perjuicio de lo que disponga la Ley que establezca el Estatuto de la Funcin Pblica, a los efectos de esta Ley se consideran funcionarios o empleados pblicos a: Los que estn investidos de funciones pblicas, permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas originadas por eleccin, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad competente, al servicio de la Repblica, de los estados, de los territorios y dependencias federales, de los distritos, de los distritos metropolitanos o de los municipios, de los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales, de las universidades pblicas, del Banco Central de Venezuela o de cualesquiera de los rganos o entes que ejercen el poder pblico. Los directores y administradores de las sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con recursos pblicos o dirigidas por alguna de las personas a que se refiere el artculo 4 de esta Ley, o cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio proveniente de una o varias de

estas personas representante el cincuenta por ciento (50%) del capital o patrimonio. Cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley. A los fines de esta ley deben considerarse como directores y administradores, quienes desempeen funciones tales como: Directivas, gerenciales, supervisoras, contraloras y auditoras; Participen con voz y voto en comits de: compras, licitaciones, contratos, negocios, donaciones o de cualquier otra naturaleza, cuya actuacin pueda comprometer al patrimonio pblico; Maneje o custodie almacenes, talleres, depsitos y, en general, decida sobre la recepcin, suministro y entrega de bienes muebles del ente u organismos, para su consumo; Movilicen fondos del ente u organismo depositados en cuentas bancarias; Representen al ente u organismo con autoridad para comprometer a la entidad: Adquieran compromisos en nombre del ente u organismo o autoricen los pagos correspondientes; y Dicten actos que incidan en la esfera de los derechos u obligaciones de los particulares o en las atribuciones y deberes del Estado. Las disposiciones de la presente Ley se aplicarn a las personas indicadas en este artculo, aun cuando cumplan funciones o realicen actividades fuera del territorio de la Repblica. En el caso del delito de peculado propio el sujeto activo es un funcionario pblico de los que estn previstos en el artculo tres (3) y dicho artculo y nos remite al Estatuto de la Funcin Pblica, Art. 3 Funcionario o funcionaria pblico ser toda persona natural que, en virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempee en el ejercicio de una funcin pblica remunerada, con carcter permanente. Ahora, este funcionario pblico cuando se apropie o pretenda apropiarse de los bienes pertenecientes al patrimonio pblico o del Estado, incurre en el delito de peculado; bien sea, para provecho propio o para provecho de un tercero. Y, tambin cuando hay abuso de confianza. En esto consiste el peculado, y como hemos estudiado, tiene similitud con el delito de apropiacin indebida calificada por abuso de confianza, ya que el estado le dio la confianza a dicho funcionario, cuando se le design como tal, y aprovechndose de esta confianza que el estado le dio se apropi de ese dinero.

Diferencias entre ambas especies de delitos: El peculado est previsto en la LEY CONTRA LA CORRUCIN, los sujetos activos son funcionarios pblicos, mientras que la apropiacin indebida calificada est prevista en el Cdigo Penal y nada tienen que ver con funcionarios pblicos, es decir, que los sujetos pueden ser cualquier persona. El ltimo es un delito ordinario y el primero un delito especial previsto en la Ley contra la Corrupcin. A ninguna persona que no sea funcionario o funcionaria pblico se le podr aplicar el delito de peculado; por que la norma est hecha slo para funcionarios pblicos. Peculado culposo. Art. 53 LEY CONTRA LA CORRUPCIN. Cualquiera de las personas indicadas en el artculo tres (3) de esta Ley que teniendo, por razn de su cargo, la recaudacin, administracin o custodia de bienes del patrimonio pblico o en poder de algn rgano o ente pblico, diere ocasin por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de las leyes, reglamentos, rdenes o instrucciones, a que se extraven, pierdan, deterioren o daen esos bienes, ser penada con prisin de seis (6) meses a tres (3) aos. Por qu es peculado culposo? La diferencia en cuanto a penalizacin con respecto del peculado doloso propio est referida a la intencin. Si el funcionario pblico que administra los bienes del patrimonio pblico est involucrado directamente y fue el artfice del hecho en que se perdieron dichos recursos, y por lo tanto ha recibido un provecho, el personalmente o un tercero; es un delito de peculado doloso propio. Y la diferencia con el peculado culposo es la intencin; el funcionario que administra, recauda o custodia los bienes del patrimonio pblico no podr decir, es que yo no sabia nada de eso; por que l es el responsable de esos bienes, por lo tanto se le puede abrir un proceso para determinar su responsabilidad y ha incurrido en peculado culposo; porque dicho funcionario fue negligente, o imprudente o porque actu con impericia: Claro no tena la intencin de que los bienes se perdieran o los sustrajeran, etc, pero, con su imprudencia, negligencia, impericia e inobservancia permiti que eso pasara o se llevara a cabo.

Peculado de uso: Art. 54. LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico que, indebidamente, en beneficio particular o para fines contrarios a los previstos en las leyes, reglamentos, resoluciones y rdenes de servicio, utilice o permita que otra persona utilice bienes del patrimonio pblico o en poder de algn organismo pblico, o de empresa del estado cuya administracin, tenencia o custodia se le haya confiado, ser penado con prisin de seis (6) meses a cuatro (4) aos. Recordemos como ejemplo el sonado caso de las colitas en los aviones de PDVSA. Los carros propiedad de entes pblicos que son utilizados para diligencias personales (ir a la playa, de paseo, etc), independientemente del rango que tenga el funcionario pblico, es un delito de peculado de uso. Anteriormente en salvaguarda se hablaba de personas; como por ejemplo, cuando le mandaban una cuadrilla de obreros a la casa de un funcionario a pintrsela; esas horas trabajo de hombres tambin son peculado, aunque no lo refiera, viene arrastrndose de la doctrina, que las horas o trabajo hombre tambin implican una forma de peculado. La malversacin: Consiste en darle un uso distinto al que est establecido en una partida presupuestaria. Art. 56. LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico que ilegalmente diere a los fondos o rentas a su cargo, una aplicacin diferente a la presupuestada o destinada, aun en beneficio pblico, ser penado con prisin de tres (3) meses a tres aos, segn la gravedad del delito. En la administracin pblica hay un clasificador de partidas, que determina que los recursos del estado se reparten en proporcin a esa clasificacin; una vez ingresado los recursos financieros a las arcas pblicas la nica manera de utilizar los dineros de una partida en otra, es efectuando un trmite ante el rgano correspondiente, llamado traslado de partida, que puede ser ante la Asamblea Nacional, Consejo Legislativo Estadal o Concejos Municipales. Pero cuando no se hace as, por ejemplo tomar el dinero de la nmina para pagar un la ejecucin de un contrato de obras pblicas. La malversacin se divide en genrica (Art. 56) y especfica (Arts. 57 y 59). Art. 57. LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico por dar ilegalmente a los fondos o rentas a su cargo una aplicacin pblica diferente a la presupuestada o

destinada, causare dao o entorpeciere algn servicio pblico, ser penado con prisin de seis (6) meses a cuatro (4) aos. Diferencias: En la primera (Art. 56) simplemente malversar; pero en la segunda (Art. 57) por efecto de la malversacin, del desvo de recursos, se ha ocasionado un dao; por ejemplo se tomaron los dineros para pagarle a los maestros para asfaltar unas calles; y por eso los maestros se declararon en huelga, ocasionando un dao a la educacin. Ello agrava, por que por la malversacin hubo un resultado, que agrava la sancin. Hay algunos autores que sostienen que la malversacin agravada es una modalidad de la malversacin especfica, porque al final trae esa coletilla. Otros alegan, que la verdadera malversacin especfica es la que est en el artculo 59 de la ley. Art. 59. LEY CONTRA LA CORRUPCIN El funcionario pblico que excedindose en las disposiciones presupuestarias y sin observancia de las previsiones legales sobre crdito pblico, efecte gastos o contraiga deudas o compromiso de cualquier naturaleza que hagan procedentes reclamaciones contra la Repblica o contra algunas de las entidades o instituciones indicadas en el articulo 4 de esta ley, ser penado con prisin de uno (1) a tres (3) aos, excepto en aquellos casos en los cuales el funcionario, a fin de evitar la paralizacin de un servicio, obtuviere la autorizacin del gasto por parte del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, debiendo notificarse esta autorizacin a las comisiones permanentes de Finanzas y de Contralora o, en su defecto, a la Comisin Delegada de la Asamblea Nacional. La norma se refiere a lo que se conoce como el sobregiro presupuestario: cuando se excedi el presupuesto. Tamayo, dice que esta es una malversacin especfica; otros autores, por el contrario, dicen que no, que es un sobregiro de partida presupuestaria. Diferencia entre peculado y malversacin: En el peculado hay apropiacin y provecho personal o para un tercero. En la malversacin hay una mala administracin de los recursos. La Concusin: Art. 60 LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico que abusando de sus funciones, constria o induzca a alguien a que de o prometa, para si mismo o para otro, una suma de dinero o cualquier otra ganancia o ddiva indebida, ser penado con prisin de dos (2) a seis (6) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento (50 %) del valor de la cosa dada o prometida.

La concusin se configura cuando el funcionario pblico pide cantidades de dinero, bienes, o cualquier tipo de ddivas o las acepta; porque puede ser activa o pasiva. La concusin activa es cuando solicita, le ofrecen y agarra; ambos participan, hay una retroalimentacin. Pide, le dan y recibe. La pasiva es cuando al funcionario le ofrecen y el agarra. En este ltimo caso as no haya pedido pero recibi. La corrupcin: Se divide en corrupcin propia y corrupcin impropia. Corrupcin impropia (se denomina activa). Art. 61. LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico que por algn acto de sus funciones reciba para s mismo o para otro, retribuciones u otra utilidad que no se le deban o cuya promesa acepte, ser penado con prisin de uno (1) a cuatro (4) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento (50 %) de lo recibido o prometido. Con la misma pena ser castigado quien diere o prometiere el dinero, retribuciones u otra utilidad indicados en este artculo. En este caso, en la parte en negritas est la diferencia, pero no slo que reciba si no aceptar promesas maana cuadramos; es activa porque hay una plurisubjetividad, porque se castiga con la misma pena tanto al funcionario como a quien diere o prometiere el dinero. Corrupcin propia: Art. 62 LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico que por retardar u omitir algn acto de sus funciones, o por efectuar alguno que sea contrario al deber mismo que ellas impongan, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por s mismo o mediante otra persona, para s o para otro, ser penado con prisin de tres (3) a siete (7) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento (50 %) del beneficio recibido o prometido (). En este caso, el funcionario retarda o no hace algn acto de sus funciones, que puede causar un efecto bien sea negativo o positivo o que moleste a alguien; o que por efectuar algn acto contrario al deber que ellas le impongan, es decir un acto que el funcionario acomoda a conveniencia de quien le dice; si el funcionario por estas tres cosas: omitir, hacerlo distinto o por retardarlo, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por s mismo o mediante un tercero, ser penado con prisin de 3 a 7 aos. Tngase en cuenta que los actos administrativos generan efecto a los particulares. Como hemos visto, tenemos dos tipos de corrupcin: una corrupcin propia y una corrupcin impropia; la propia o denominada pasiva, es aquella donde se va a omitir, retardar o a cambiar un acto propio de la administracin y se va a recibir una utilidad o una promesa. En el caso de la impropia o llamada activa, es cuando hay una retroalimentacin; al funcionario le ofrecen una cantidad de dinero, y l la recibe.

Tambin en el Art. 62, hay dos numerales, referidos a lo que se conoce como la corrupcin agravada: Primer aparte, Art. 62 La prisin ser de cuatro (4) a ocho (8) aos y la multa hast a el sesenta por ciento (60%), si la conducta ha tenido por efecto: Conferir empleos pblicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer que se convenga en contratos relacionados con la administracin a la que pertenezca el funcionario. Favorecer o causar algn perjuicio o dao a alguna de las partes en procedimientos administrativos o juicio penal, civil o de cualquier otra naturaleza. (Corrupcin propia judicial) Si el responsable de la conducta fuere un Juez, y de ello, resultare una sentencia condenatoria restrictiva de la libertad que exceda de seis (6) meses, la pena de prisin ser de cinco (5) a diez (10) aos. Con la misma pena en cada caso, ser castigada la persona interpuesta de la que se hubiere valido el funcionario pblico para recibir o hacerse prometer el dinero u otra utilidad, y la persona que diere o prometiere otra utilidad indicados en este artculo. Los numerales 1 y 2, se refieren a la corrupcin agravada. Instigacin: Art. 63. Ley Contra la Corrupcin: Cualquiera que sin conseguir su objeto, se empee en persuadir o inducir a cualquier funcionario pblico a que cometa alguno de los delitos previstos en los artculos 61 y 62 de esta Ley, ser castigado, cuando la induccin sea con el objeto de que el funcionario incurra en el delito del artculo 61, con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos; y si fuere con el fin de que incurra en el sealado en el artculo 62, con las penas all establecidas, reducidas a la mitad. En la instigacin se sanciona a todo aquel que ofrezca cantidades de dinero a algn funcionario pblico para que caiga en actos de corrupcin, sea propia o impropia, con las penas referidas en el artculo 63. La diferencia que existe entre la concusin y la corrupcin, es que en la primera, el sujeto, el funcionario pblico acta con abuso de funciones y va a constreir o inducir (mediante engao) a una persona para que le suministre dinero o cualquier otra ddiva; mientras que cuando se habla de corrupcin nos referimos a un acto o algo que se va a hacer. Lo ms parecido a la concusin es un atraco.

Delitos contra el Orden Pblico

De la importacin, fabricacin, comercio, detencin y porte de armas

Artculo 272. Se consideran delitos y sern castigados conforme a los artculos pertinentes de este Captulo, la introduccin, fabricacin, comercio, posesin y porte de armas que se efecten en contravencin de las disposiciones del presente Cdigo y dela Ley sobre Armas y Explosivos. Se considerar circunstancia agravante si dichos delitos fueren cometidos por funcionarios de polica, resguardos de aduana, funcionarios pblicos, vigilantes privados legalmente autorizados y empleados pblicos, casos en los cuales se aumentar la pena hasta un tercio de la media. Resulta inexplicable que, no obstante en el mote del Captulo el vocablo importacin, en el texto de su primer artculo se declare delictuosa, entre otras actividades relativas a las armas, la introduccin de ellas, sin indicacin del lugar o de la cosa en los cuales esa introduccin se considera delictiva. Se trata de una norma penal en blanco o simplemente ley en blanco. El Artculo 273 establece: Son armas, en general, todos los instrumentos propios para maltratar o herir; ms, para los efectos de este Captulo, slo se considerarn como tales las que se enuncien en la Ley citada en el artculo anterior. Armas de Guerra. El Artculo 274 prescribe: El comercio, la importacin, la fabricacin, el porte, la posesin, el suministro y el ocultamiento de las armas clasificadas como de guerra segn la Ley sobre Armas y Explosivos y dems disposiciones legales concernientes a la materia, se castigarn con pena de prisin de cinco a ocho aos.

De la instigacin a delinquir

Se encuentra previsto en el Captulo II, y comprende tres artculos, el primero de los cuales, el 283, establece: Cualquiera que pblicamente o por cualquier medio instigare a otro u otros a ejecutar actos en contravencin a las leyes, por el solo hecho de la instigacin ser castigado: 1. Si la instigacin fuere para inducir a cometer delitos para los cuales se ha establecido pena de prisin, con prisin de una tercera parte del delito instigado.

2. En todos los dems casos, con multas de ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.), segn la entidad del hecho instigado. Instigacin es, segn el Diccionario Acadmico accin y efecto de instigar, y como este infinitivo dice tanto como incitar, provocar o inducir, a uno que haga una cosa, se concluye que instigacin a delinquir es la accin de excitar a otro a que cometa delitos. La conducta incriminada comprende una instigacin hecha pblicamente, es decir, en pblico, en presencia de varias personas. Puede ser dirigida a una sola de estas, siempre que se haga pblicamente. El delito queda consumado tan pronto como el agente instiga pblicamente a otro a cometer una infraccin determinada. Y es imputable a ttulo de dolo. El delito que se estudia es el que la doctrina penal denomina instigacin directa o especfica, pues consiste en excitar precisamente a cometer una infraccin determinada. La genrica o indirecta est tipificada en el artculo 285, el cual prescribe: Quien instigare a la desobediencia de las leyes o al odio entre sus habitantes o hiciere apologa de hechos que la ley prev como delitos, de modo que ponga en peligro la tranquilidad pblica, ser castigado con prisin de tres aos a seis aos. En las dos primeras hiptesis el delito se consuma en el mismo momento y en el mismo sitio en que el agente instiga, en forma pblica, a la desobediencia de las leyes o al odio de unos habitantes contra otros. Y la tentativa es posible, aunque slo excepcionalmente, como cuando se tiene dispuesta la instigacin por medio de la prensa, y luego de escrita la nota exhortativa, alguna causa dependiente de su voluntad, impide al autor darla a la luz pblica. La tercera hiptesis es la de que el agente hiciere apologa de un hecho que la ley prev como delito. Apologa es la exposicin oral o por escrito en la que se defienden o elogian personas o cosas.

Del agavillamiento

Segn el artculo 286 del Cdigo Penal, el agavillamiento consiste en la asociacin de dos o ms personas con el fin de cometer delitos. Cada una de esas personas se hace acreedora, por el slo hecho de la asociacin, a la pena de de dos a cinco aos de prisin. Se trata por consiguiente de un delito colectivo, como que, para su consumacin, se requiere que se asocien, por lo menos dos personas imputables.

De los que excitan a la guerra civil, organizan cuerpos armados o intimidan al pblico

Se encuentra tipificado en el Captulo IV del Cdigo Penal, que comprende seis artculos, del 293 al 297. El primero de los artculos, el 293, establece: El que haya ejecutado algn acto que tenga por objeto exponer alguna parte dela Repblica a la devastacin o al saqueo, ser castigado con prisin de dieciocho meses a cinco aos. Si la tentativa se efectuare, siquiera en parte, se impondr la pena de presidio de cinco a nueve aos. En la referida disposicin legal aparecen contempladas dos hiptesis: la primera, la comisin de algn acto que tenga por objeto exponer alguna parte dela Repblica a la devastacin o al saqueo; la segunda, si la tentativa se efectuare, siquiera en parte. La accin, en el primer supuesto, consiste en ejecutar un acto con el objeto de exponer alguna parte dela Repblica a la devastacin o al saqueo. Consiguientemente, si ese acto es ejecutado por alguna persona, queda consumado el delito. Mal pudo el legislador, entonces, considerar, como lo hizo, el caso de que la tentativa se efectuare, siquiera en parte, porque no es cierto que se trate de una tentativa configurada como hecho punible de que habla Mendoza Troconis. No basta con que el agente haya ejecutado el acto con el expresado objeto; es indispensable adems, que el mismo sea capaz de alcanzarlo. Devastar, segn el Diccionario Acadmico, significa destruir un territorio, arrasando sus edificios, o asolando sus campos. Saquear quiere decir: apoderarse violentamente los soldados de lo que hallan en un paraje. Entrar en una plaza o lugar robando cuanto se halla. La segunda hiptesis ocurre si la tentativa se efectuare, siquiera en parte. Pero es obvio que, si el hecho que el agente intenta cometer se efecta, ya no ser tentativa, sino consumacin. Sujeto activo de este delito puede ser cualquiera; y la consumacin ocurre, en la primera hiptesis, tan pronto como el agente ejecute el acto con el objeto de exponer alguna parte dela Repblica a la devastacin o al saqueo, y siempre que ese acto sea idneo para producir uno cualquiera de los efectos perseguidos; y, en la segunda, cuando se haya producido la devastacin o el saqueo. En aquel caso, se trata de un delito de peligro; y, en ste, de uno de dao. En cualquiera de ellos, la imputacin es a ttulo de dolo genrico, representado por la voluntad consciente de alterar el orden pblico mediante la ejecucin de un acto susceptible de producir la devastacin o el saqueo de alguna parte dela Repblica. La pena aplicable al autor de este hecho delictuoso es la de prisin, por tiempo de dieciocho

meses a cinco aos; y si la devastacin o el saqueo se producen, ser la de presidio de cinco a nueve aos. El artculo 294 dispone: El que, para cometer un hecho punible determinado, haya formado un cuerpo armado o ejerza en l un mando superior o alguna funcin especial, por este solo hecho, con presidio de uno a cuatro aos. Los dems individuos que hagan parte del cuerpo armado se castigarn con presidio de uno a dos aos. Sern aplicables las disposiciones de los artculos 162 y 289 del presente Cdigo. Sujeto activo de este delito puede ser cualquiera: aunque, si se trata de militares, habr que acudir al Cdigo de Justicia Militar para calificar la conducta de los mismos. Este delito es imputable a ttulo de dolo genrico y especfico. El primero representado por la voluntad consciente de formar un cuerpo armado; y el segundo, por la intencin de destinarlo a cometer un hecho punible previamente elegido. La pena ser en todo caso de presidio: de uno a cuatro aos para el que forme el cuerpo armado, tenga en l mando superior o desempee alguna funcin especial; y por tiempo de uno a dos aos para cada uno de los dems individuos que hagan parte de aqul. El artculo 295 dispone: El que, sin estar legalmente autorizado, forma un cuerpo armado, aun cuando no est destinado a cometer hechos punibles, ser castigado con arresto en fortaleza o crcel poltica por tiempo de tres a seis meses. Lo primero que sorprende en este precepto legal, es la naturaleza de la pena en l sealada. El arresto en fortaleza o crcel poltica es reservado sistemticamente por el legislador para castigar los delitos polticos. Tal circunstancia impone la conclusin de que la formacin de un cuerpo armado que no est destinado a cometer hechos punibles, por quien no est legalmente autorizado para ello, es para aqul un delito poltico, como ocurre en los cdigos penales de todos los pases, a pesar de que lo haya incluido entre los delitos contra el orden pblico. La accin consiste en formar un cuerpo armado no destinado a cometer hechos punibles, no estando legalmente autorizado para ello. A muchos sorprender, seguramente, el caso de que se autorice a particulares para formar cuerpos armados, puesto que el reclutamiento para el servicio militar, el adiestramiento de los reclutas, su distribucin en las distintas armas y el licenciamiento de los mismos son atribuciones del Ministro dela Defensa, quien debe ejercerlas de acuerdo con las disposiciones legales que regulan el expresado servicio. Pero bien sabido es que, bajo el rgimen autocrtico del General Juan Vicente Gmez, no pocos de sus amigos, generalmente hacendados residentes en el interior del pas, y expresamente facultados al efecto, formaban con los peones de sus fincas, cuerpos paramilitares para la defensa y vigilancia de las mismas, pero que estaban en todo tiempo a las rdenes de aqul.

Se trata de un delito de sujeto activo indiferente, puesto que puede ser cometido por cualquiera. Es imputable a ttulo de dolo genrico, representado por la consciente voluntad de formar un cuerpo armado, no destinado a cometer hechos punible s, sin estar legalmente autorizado para ello. La pena aplicable es, como antes se dijo, arresto en fortaleza o crcel poltica, por tiempo de tres a seis meses. BIBLIOGRAFA Cdigo Penal de Venezuela. (2000). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.494 Extraordinario. Fecha: Octubre 20 de 2000. Grisanti, A. (2007). Manual de Derecho Penal. Parte Especial. Caracas, Venezuela: Vadell Hermanos Editores.

Delitos contra la Conservacin de los intereses Pblicos y Privados

De los incendios, inundaciones, sumersiones y otros delitos de peligro comn

El enc. Y pr. Ap. Del artculo 343 del Cdigo Penal disponen: El que haya incendiado algn edificio u otras construcciones, productos del suelo aun no recogidos o amontonados, o depsitos de materias combustibles, ser penado con presidio de tres a seis aos. Si el incendio se hubiere causado en edificios destinados a la habitacin o en edificios pblicos, o destinados a uso pblico, a una empresa de utilidad pblica o plantas industriales, al ejercicio de un culto, a almacenes o depsitos de efectos industriales o agrcolas, de mercaderas, de materias prims o inflamables o explosivas o de materias de minas, vas frreas, fosos, arsenales o astilleros, el presidio ser por tiempo de cuatro a ocho aos. A su vez el artculo 344 del Cdigo Penal precepta: Los que pongan fuego en las haciendas, sementeras u otras plantaciones, incurrirn en pena de presidio de uno a cinco aos. Por su parte el 345 ejusdem estatuye: Los que pongan fuego a dehesas o a sabanas de cra sin permiso de sus dueos o a sabanas que toquen con los bosques que surten de agua las poblaciones, aunque estos sean de particulares, sern castigados con prisin de seis a diez y ocho meses. Por ltimo el artculo 349 del Cdigo Penal establece: El que aplique fuego a naves, o aeronaves, o a cualquiera otra construccin flotante, o el que ocasiones su destruccin, sumersin o naufragio, ser penado con presidio de tres a cinco aos. Accin: Radica en incendiar o en poner fuego. Sujeto activo: Puede ser cualquiera. Incluso el propietario de la cosa incendiada. La Sujeto pasivo es el propietario de la cosa incendiada. Objeto material, la cosa que resulta destruida, daada o siquiera, puesta en peligro. Culpabilidad, Este delito es doloso.

De los delitos contra la seguridad de los medios de transporte y comunicacin

Se distinguen dentro de este Captulo: Atentados ferroviarios: Art. 358, en el cual la accin consiste en hacer surgir el peligro de una catstrofe ferroviaria, mediante el uso de cualquier medio idneo, para ello. El sujeto pasivo puede ser cualquiera; El sujeto pasivo, las personas expuestas a peligro. El tipo

implica el dolo, y se consuma al surgir el peligro de un desastre ferroviario; admite la tentativa pero no la frustracin. La penalidad es prisin de cuatro a ocho aos. El Artculo 359, establece el tipo culposo de este delito. Asalto o apoderamiento ilegtimo de vehculos de motor: El ap. 3 del art. 357 estatuye: Quien asalte o ilegalmente se apodere de naves, aeronaves, medios de transporte colectivo o de carga, o de la carga que estos transporten, ser castigado con pena de prisin de ocho a diecisis aos. Desvalijamiento de vehculos automotores Daos ferroviarios Lanzamiento de cuerpos contundentes o proyectiles contra tren en marcha. Daos a los sistemas de transporte o comunicacin Destruccin o deterioro de caminos y obras destinados a la comunicacin pblica.

De los delitos contra la salubridad y alimentacin pblicas

Tipificados en el Ttulo III, estatuyendo su primer artculo, el 363: Artculo 364.- El que ilegalmente tale o roce los montones donde existan vertientes que provean de agua las poblaciones aunque aquellos pertenezcan a particulares, ser penado, salvo disposiciones especiales, con prisin de uno a tres aos. El que ilegalmente interrumpa el servicio de agua a un centro de poblacin, ser penado con prisin de dos a cinco aos.

BIBLIOGRAFA Cdigo Penal de Venezuela. (2000). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.494 Extraordinario. Fecha: Octubre 20 de 2000. Grisanti, A. (2007). Manual de Derecho Penal. Parte Especial. Caracas, Venezuela: Vadell Hermanos Editores.

Los Delitos Ambientales en Venezuela

Sabe usted cundo se comete un delito ambiental?, Evita causar daos al ambiente en su hogar y en su trabajo?, Sabe a cul autoridad le corresponde actuar?, Si presenciara uno de estos delitos acudira a las autoridades?, Denunciara a una autoridad por no aplicar la ley cuando corresponde?, Comparte con sus vecinos y amigos sus conocimientos?. Si su respuesta es positiva a todas estas preguntas usted es un ciudadano ambientalmente responsable. Si le falta poco para serlo o nunca se haba detenido a pensarlo, o si quiere convertirse en un multiplicador de estos conocimientos, aqu encontrar algunas claves que le permitirn cumplir con una tarea fcil y necesaria. Los problemas ambientales de un pas no slo pueden resolverse a fuerza de sanciones penales como ir a la crcel o pagar una multa, pero stas son sin duda necesarias; mal podra esperarse que los jueces y fiscales sustituyan a la Administracin, y menos an suponerse que en manos de otros est la solucin. Cada uno de nosotros estamos llamados a actuar a favor de nuestra supervivencia, del uso y aprovechamiento racional de los recursos que nos brinda la Naturaleza para garantizarnos su conservacin y su permanencia en el tiempo. Las acciones que atentan contra esa necesidad de conservar los recursos son a veces tan comunes que no siempre es sencillo distinguir y comprender cuando se est obrando a favor o en contra. Seguramente a Ud. le habr sucedido que le alertan sobre una infraccin, sin saber que est cometindola. Y es que muchas conductas tradicionales hoy son consideradas dainas y la gravedad est en que la mayor parte de las veces desconocemos que han sido tipificadas como delitos, y estamos expuestos a ser sancionados por las autoridades, quienes a su vez estn expuestas a ser sancionadas si no cumplen con las obligaciones que les impone la ley en estos casos. QU SON DELITOS AMBIENTALES? Las acciones que realizan las personas y las industrias que afectan gravemente los elementos que componen los recursos naturales como el aire, el agua, el suelo, la fauna, la flora, los minerales y los hidrocarburos estn tipificadas en nuestra legislacin. Eso significa que estn descritas en las leyes como prohibidas y su violacin trae como consecuencia sanciones civiles y penales. Las sanciones civiles estn descritas en las leyes que establecen las acciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente prohibiendo aquellas que puedan causar un dao. Las sanciones penales estn descritas en la Ley Penal del Ambiente, que

tiene por objeto tipificar como delitos lo hechos que violen las disposiciones establecidas como prohibidas en las leyes. Las leyes que debemos conocer para distinguir y comprender cuando se est obrando en contra del ambiente son, entre otras, la Ley Orgnica del Ambiente, la Ley Forestal de Suelos y Aguas, Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre, Ley de Minas, Ley de Pesca, Ley de Diversidad Biolgica, Ley de Conservacin y Saneamiento de Playas y, para conocer sobre los delitos, la Ley Penal del Ambiente. Ejemplos de actividades comunes...PROHIBIDAS Acciones Prohibidas Sanciones Civiles y Penales Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre Ejercer la caza o recolectar productos naturales de animales silvestres sin estar provisto de la licencia respectiva o durante las pocas de veda, o excederse del nmero de piezas permitido. De quinientos a diez mil bolvares ms el comiso del equipo de caza y de los animales cazados Ejercer la caza en zonas prohibidas. De mil a diez mil bolvares ms el comiso del equipo de caza y de los animales o productos logrados, ms la suspensin temporal o definitiva de la licencia de caza Ley Penal del Ambiente Ejercer la caza o recolectar productos naturales de animales silvestres sin estar provisto de la licencia respectiva, o excederse en el nmero de piezas permitidas o cazar durante pocas de veda, con fines de comerciales. Prisin de nueve (9) a quince (15) meses y multa de novecientos (900) a mil quinientos (1.500) das de salario mnimo. Caza y destruccin en reas especiales y ecosistemas naturales

Arresto de tres (3) a nueve (9) meses y multa de trescientos (300) a novecientos (900) das de salario mnimo Ley de Conservacin y Saneamiento de Playas Abandonar escombros, desechos domsticos o industriales o de cualquier otra ndole, en las playas y zonas adyacentes. Multa entre diez (10) a veinticinco (25) Unidades Tributarias; para el caso de las personas naturales. Entre cien (100) a quinientas (500) Unidades Tributarias para personas jurdicas Asimismo, quedan obligadas a retirar los escombros y restablecer las condiciones preexistentes en el lugar. Estacionar o circular con vehculos de traccin en las playas reservadas para uso recreacional. Multa de cinco (5) a diez (10) Unidades Tributarias Ley Penal del Ambiente Descargar al medio lacustre, marino y costero, aguas residuales, efluentes, productos, sustancias o materiales no biodegradables o desechos que contengan contaminantes u elementos nocivos. Prisin de tres (3) a doce (12) meses y multa de trescientos (300) a mil (1000) das de salario mnimo. Ley Forestal de Suelos y Aguas Cometer intencionalmente incendios forestales, incitar o promover su realizacin. Prisin de uno (1) a seis (6) aos Ley Penal del Ambiente Provocar un incendio en selvas, bosques o cualquier rea cubierta de vegetacin natural. Prisin de uno (1) a seis (6) aos y multa de mil (1.000) a seis mil (6.000) das de salarlo mnimo.

En materia ambiental todas las infracciones son de orden pblico, lo que significa que las autoridades pueden actuar de oficio, es decir, sin que medie una denuncia, pero esto no nos excusa del deber de acudir ante ellas si conocemos sobre la comisin de un hecho que atenta contra el ambiente, contra nosotros mismos. Al talar los rboles, destruir la capa de ozono, los bosques, contaminar las aguas, modificar genticamente las plantas y los animales, cambiamos desfavorablemente las condiciones climticas, atentamos contra la diversidad de especies, nos hacemos responsables de los desequilibrios ambientales. ALCALDES RESPONSABLES En el rea ambiental, son competencias propias de los municipios la proteccin del ambiente y la cooperacin con el saneamiento ambiental. Asimismo, destacan el aseo urbano y domiciliario, el control de los ruidos molestos, el abastecimiento de agua y el tratamiento de las aguas servidas. Los Municipios tambin son responsables de la promocin y fomento de parques y jardines, plazas, playas y balnearios, y otros sitios de recreacin y deporte. Una funcin especfica, y que tiene que ver con la vigilancia y control de ilcitos ambientales, es el ejercicio de las funciones de polica ambiental, aunque algunos de ellos no se hayan capacitado para tal fin. SABE A CUL AUTORIDAD LE CORRESPONDE ACTUAR? Para tener acceso a un directorio telefnico sobre las instituciones a las que puede acudir en funcin de cada materia, busque la seccin correspondiente en esta pgina.