bdkbZ& V

v/;k;&10

iz'kklu ij dk;Zikfydk fu;a=.k

(Executive Control Over Administration)
iz'kklu ij dk;Zikfydk fu;a=.k ls rkRi;Z jktuSfrd dk;Zikfydk }kjk ukSdj'kkgh vFkkZr LFkkbZ dk;Zikfydk] yksd
lsodksa ds dk;ksZa ij fu;a=.k ls gSA bl izdkj ds fu;a=.k Hkkjr vkSj baXyS.M eas dsfcusV vkSj eaf=;ksa }kjk yxk;s tkrs gaSA
lalnh; yksdra= esa 'kklu dh uhfr;ksa dk f;kUo;u ukSdj'kkgh yksd lsodkas }kjk fd;k tkrk gSA lkFk gh lalnh;
yksdra= esa 'kklu ds leLr dk;ksZa dk mkjnkf;Ro jktuSfrd dk;Zikfydk eaf= ifj"kn ij gksrk gS tks vius dk;ksZ ds
fy, laln O;oLFkkfidk ds izfr mkjnk;h gksrh gSA ;|fi jktuSfrd dk;Zikfydk }kjk fufeZr uhfr;ksa dk f;kUo;u
ukSdj'kkgh yksd lsodkaas }kjk fd;k tkrk gS ijUrq yksd lsok ls lac) fdlh vf/kdkjh vkSj deZpkjh dks muds }kjk fd;s
x;s dk;ksZ ds mkjnkf;Ro ds fy, laln O;oLFkkfidk ds le{k ugha cqyk;k tk ldrk gSA leLr lQyrk vkSj
vlQyrkvksa dk mkjnkf;Ro lacf/kr foHkkx ds ea=h ;k dsfcusV dk gh gksrk gSA bl mkjnkf;Ro ds fuoZgu ds fy, ;g
vko';d gS fd dk;Zikfydk jktuSfrd dk iz'kklu ij izHkkoh fu;a=.k gksA jktuSfrd dk;Zikfydk ftu lk/kuksa ls
iz'kklu LFkkbZ dk;Zikfydk ij fu;a=.k djrh gS] os vxzor~ gaS %&
1 jktuSfrd funsZ'k uhfr fuekZ.k Political Instructions (Policy Formulation)
lalnh; yksdra= esa eaf=e.My uhfr;ksa dk fuekZ.k djds O;oLFkkfidk laln ls Lohd`r djkus ds fy, mkjnk;h gS
vkSj fufeZr uhfr;ksa dks ykxw djus dk dk;Z yksdlsodksa }kjk fd;k tkrk gSA pawfd uhfr;ksa ds lQy f;kUo;u gsrq Hkh
jktuSfrd dk;Zikfydk dsfcusV mkjnk;h gksrh gSA vr% bu uhfr;ksa ds lQy dk;kZUo;u dh n`f"V ls dk;Zikfydk ds
ikl yksd lsodksa ds funasZ'ku] fujh{k.k] i;Zos{k.k] leUo; ,oa fu;a=.k dh 'kfDr gksrh gSA lkFk gh ea=h tks fd ,d ;k ,d
ls vf/kd foHkkxksa dk izHkkjh gksrk gSA foHkkxh; uhfr vkSj funsZ'k rS;kj djrk gS vkSj iz'kkldksa ij bu uhfr;ksa ds f;kUo;u
ds nkSjku i;Zos{k.k o leUo; dk dk;Z djrk gSA bl izdkj jktuSfrd funsZa'kks ds }kjk ea=h vius foHkkx@ ea=ky; ds
iz'kkldh; vfHkdj.kksa dh f;kvksa ij izHkkoh fu;a=.k LFkkfir djrk gSA foHkkxh; vf/kdkjh izR;{k vkSj iw.kZ:is.k ea=h ds
izfr mkjnk;h gksrs gaSA
2 ctV iz.kkyh }kjk fu;a=.k (Control through Budget)
dk;Zikfydk ctV iz.kkyh ds ek/;e ls Hkh iz'kklu ij fu;a=.k j[krh gSA ;g ctV dk fuekZ.k djrh gS vkSj
O;oLFkkfidk ls bls ikfjr djkrh gS rFkk iz'kkldh; vfHkdj.kksa dks muds O;;ksa gsrq vko';d dks"k vkoafVr djrh gSA
bu lc xfrfof/k;ksa esa fok ea=ky; tks fd Hkkjr ljdkj dk dsUnzh; fokh; vfHkdj.k gS egoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA
fok ea=ky; iz'kklu ij fuEu fof/k;ksa ls fokh; fu;a=.k LFkkfir djrk gS %
1- foHkkxks@
a ea=ky;ksa dh uhfr;ksa ,oa dk;Zeksa ds fl)kUr ds :i esa vuqeksnu }kjk]
2- ctV vuqekuksa ds izko/kkuksa dh Lohd`fr }kjk]
3- izR;k;ksftr 'kfDr ds v/khu O;;ksa dh Lohd`fr }kjk]
4- fokh; lykg }kjk]
5- vuqnkuksa ds iqufoZfu;ksx }kjk]
6- vkUrfjd vad{s k.k O;oLFkk }kjk rFkk
7- O;; djus okys izkf/kdkfj;ksa ds fy, foRrh; lafgrk ds fuekZ.k }kjkA

3 fu;qfDr vkSj fu"dklu ds }kjk fu;a=.k

(Control through Appointment and Removal)
dk;Zikfydk }kjk iz'kklu ij fu;a=.k dk ;g lcls izHkkoh rjhdk gSA dk;Zikfydk] dkfeZd izcU/k vkSj fua;=.k esa
egoiw.kZ Hkwfedk dk fuoZgu djrh gSA dk;Zikfydk ds bl dk;Z esa dkfeZd vkSj izf'k{k.k foHkkx] foRr foHkkx vkSj la?k

iz'kklu ij dk;Zikfydk fu;a=.k @ 115

yksd lsok vk;ksx lgk;rk djrs gSaA ea=h] tks vius foHkkx dk ize[q k gksrk gS] vius foHkkx ds lfpo vkSj foHkkxk/;{kksa
tSls mPp iz'kkldksa ds p;u vkSj fu;qfDr esa egoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gS rFkk vius foHkkxksa ds iz'kklu esa bu fu;qfDr;ksa
ds ek/;e ls iw.kZ fu;a=.k j[krk gSA ;|fi dkfeZdksa dh HkrhZ la?k@jkT;ksa ds yksd lsok vk;ksxksa }kjk dh tkrh gS fdUrq
HkrhZ ds fu;e] ;ksX;rk vkfn dk;Zikfydk }kjk fu/kkZfjr fd;s tkrs gSa ,oa dk;Zikfydk dks dkfeZdksa ds fu"dklu@in
fu;qfDr djus dk vf/kdkj Hkh izkIr gSA
4 izR;k;ksftr fo/kku (Delegated legislation)
izR;k;ksftr fo/kku ;k dk;Zikfydk O;oLFkkiu Hkh iz'kklu ij dk;Zikfydk ds fu;a=.k dk ,d egoiw.kZ lk/ku cu
x;k gSA O;oLFkkfidk ds dk;Zdykiksa eas o`f) gksus] le;kHkko ,oa rduhdh fo'ks"kKksa ds vHkko ds dkj.k] vktdy
O;oLFkkfidk uhfr dk ,d eksVk izk:i rS;kj dj mlls lEcfU/kr ckjhfd;ksa ij fof/k fuekZ.k dk vf/kdkj dk;Zikfydk
dks ns nsrh gS bls gh izR;k;ksftr fo/kku dgk tkrk gSA dk;Zikfydk O;oLFkkfidk ls izkIr izk:i ds vk/kkj ij fu;e]
fofu;e] lsok 'krsZa] vf/kdkj {ks= dkZO;ksa vkfn dk fu/kkZj.k djrh gSA
5 v/;kns'kksa ds }kjk fu;a=.k (Control through ordinance)
Hkkjr dk lafo/kku eq[; dk;Zikyd dsUnz esa jk"Vifr ,oa jkT;ksa esa jkT;iky dks O;oLFkkfidk laln@fo/kkulHkk
dk vf/kos'ku ugha pyus ds nkSjku vkdfLed ifjfLFkfr;ksa dk lkeuk djus ds fy, v/;kns'k tkjh djus dks vf/kd`r djrk
gSA ;g v/;kns'k O;oLFkkfidk }kjk fufeZr dkuwuksa dh Hkkafr gh vkf/kdkfjd ,oa 'kfDr lEiUu gksrk gS vkSj iz'kklu ds dk;ksZa
dks 'kkflr djrk gSA
6 yksd lsok vkpkj lafgrk }kjk (Control through Code of Coduct of public service)
dk;Zikfydk }kjk yksd lsok lafgrk dk fu/kkZj.k fd;k tkrk gS ftldk lHkh iz'kkldksa dks mudh dk;kZy;h 'kfDr;ksa
ds iz;ksx ds nkSjku ikyu djuk vfuok;Z gksrk gS bu vkpj.k fu;eksa ls dsoy yksdlsokvksa esa vuq'kklu vkSj dk;Zd'q kyrk
cuk;s j[kus es lgk;rk feyrh gS oju~ ;s iz'kkldksa dks mudh 'kfDr;ksa ds nq:i;ksx dks jksdus esa Hkh lgk;d gksrs gaSA Hkkjr
esa ,sls fu;ekas esa eq[;r% fuEu fu;e gSa %
1- vf[ky Hkkjrh; lsok;sa vkpj.k fu;e] 1954
2- dsUnzh; flfoy lsok vkpj.k fu;e] 1955
3- jsYkos lsok vkpj.k fu;e] 1956]
;s vkpj.k fu;e eq[;r% jkT; ds izfr oQknkjh mPpkf/kdkfj;ksa dk lEeku] vkns'kksa dh ikyuk] yksdlsodksa dh
jktuSfrd&xfrfo/k;ksa] lEifRr] e|iku] nwljs fookg ij izfrcU/k bR;kfn ls lacfU/kr gaSA
iz'kklu ij dk;Zikfydk ds fu;a=.k dh leL;k,
(Problem of Executive Control Over Administration )
iz'kklu ij dk;Zikfydk ds izHkkoh fu;a=.k dh ize[q k leL;k, fuEukafdr gSa %
1- eaf=;ksa dk p;u ;ksX;rk o vuqHko ij vk/kkfjr ugha gksdj muds p;u dk vk/kkj jktuhfrd gksrk gSaA
2- ea=h is'ksoj iz'kkld ugha gksrAs mUgsa foHkkx dk dk;Z lkSia s tkus ls iwoZ ;k ckn esa dksbZ izf'k{k.k ugha fn;k tkrk vkSj os
fo"k; fo'ks"kK ugha gksrs gSaA
3- eaf=;ksa dk vf/kdka'k le; jktuhfrd xfrfof/k;ks esa gh O;rhr gks tkrk gSA QyLo:i os foHkkxh; dk;ksZ dks
le>us esa le; ugha ns ikrsA
4- ljdkj dk vLFkkf;Ro o eaf=;ksa ds foHkkxksa esa fur u;s ifjorZu] ;s ,sls rF; gSa tks izHkkoh fu;a=.k ds ekxZ esa
ck/kd gSaA
5- eaf=;ksa ds foijhr iz'kklu ds vf/kdkjh ;ksX;] vuqHkoh] dq'ky] ,oa fo'ks"kK gksrs gaSA blfy, ea=h bu vf/kdkfj;ksa
ij vkfJr jgrs gSaA
mi;qZ leL;kvksa ds dkj.k ljdkj jktuhfrKksa }kjk ugha oju~ yksdlsodksa }kjk lapkfyr gksrh gSA fdUrq fiNys dqN
o"kksaZ ls eaf=e.My fuekZ.k esa fo'ks"kKksa dks ego fn;k tkus yxk gSA ;fn bl izof` Rr dks c<+k;k x;k vkSj eaf=e.My fuekZ.k
esa vf/kdkf/kd ;ksX;] izfrHkk'kkyh] yksdfiz; vkSj fo'ks"kKksa dks LFkku fn;k x;k rks iz'kklu ij dk;Zikfydk dk izHkkoh
fu;a=.k LFkkfir gks ldsxkA

116@

yksd iz'kklu

egoiw.kZ fcUnq

jktuhfrd dk;Zikfydk }kjk fufeZr uhfr;ksa dk f;kUo;u iz'kklfud dk;Zikfydk vFkok vf/kdkjh ra= }kjk fd;k
tkrk gSA
iz'kklfud dk;Zikfydk vius fd;s x;s d`R;ksa ds fy, laln ds izfr izR;{kRk% mkjnk;h ugha gSA
iz'kklfud lQyrkvksa&vlQyrkvksa dk mkjnkf;Ro lEcfU/kr foHkkx ds izHkkjh ea=h ;k dsfcusV dk gksrk gS vr%
iz'kklu ij dk;Zikfydk ds fu;a=.k dh vko';drk gSA
dk;Zikfydk fu;a=.k ds lk/ku gSSa % jktuSfrd funsZ'k uhfr&fuekZ.k] ctV }kjk] iz'kklfud vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr
o fu"dklu dk vf/kdkj] izR;k;ksftr fo/kku] v/;kns'k o yksd lsok lafgrk ds fuekZ.k }kjkA
dk;Zikfydk fu;a=.k dh leL;k, gSa % eaf=;ksa dk p;u ;ksX;rk ds LFkku ij jktuhfrd vk/kkj ij gksrk gS] ea=h fo"k;
fo'ks"kK ugha gksrs] eaf=;ksa ds ikl le; dk vHkko] ljdkj dk vLFkkf;Ro] eaf=;ksa dh rqyuk esa iz'kkld vf/kd
dq'ky o fo'ks"kK gksus ds dkj.k izHkkoh ugha gks ikrkA

vH;klkFkZ iz'u
cgq p ;ukRed iz ' u
1 fuEu eas ls dkSulk lk/ku dk;Zikfydk fu;a=.k ds vUrxZr ugha vkrk \
v fu;qfDr ,oa inP;qfr
c yksd lsok lafgrk
l ;kstuk,
n iz'udky

2 yksd iz'kklu ij dk;Zikfydk&fu;a=.k dh izHkko'khyrk fuEukafdr esa ls fdu fdu ij fuHkZj gS \
v yksd lsodksa rFkk eaf=;ksa ds chp lEcU/k
c eaf=;ksa ds vuqHko o ;ksX;rk,
l eaf=;ksa dk fo'ks"kK gksuk
n mijksDr lHkh

3 fuEukafdr esa ls dkSulk ,d rjhdk iz'kklu ij dk;Zikfydk fu;a=.k dk ugha gS &
v lsok fu;e cukuk
c vf/kdkfj;ksa dks ltk nsuk
l f'kdk;rsa lquuk
n laln esa iz'kklu dks cpkuk

4 iz'kklu ij dk;Zikfydk fu;a=.k dk lcls de izHkkoh lk/ku gS&
v dk;Zikfydk O;oLFkkiu
c ctVjh O;oLFkk
l v/;kns'k
n yksder ls vihy

5 fuEufyf[kr eas ls dkSulk lgh ugha gS &
lkoZtfud O;; ij fok ea=ky; bu pj.kksa esa viuk fu;a=.k j[krk gS&
v uhfr;ksa o dk;Zeksa dk lS)kfUrd :i ls vuqeksnu
c ctV vuqeku izko/kkuksa dh Lohd`fr
l iz'kklfud ea=ky;ksa dks izR;k;ksftr vf/kdkjksa dh 'krksZ ds vuqlkj O;; ls igys Lohd`fr nsuk
n vkUrfjd foRr lykgdkj dh fu;qfDr

vfr&y?kq kjkRed iz ' u
1- jktuSfrd dk;Zikfydk ls D;k rkRi;Z gS \
2- LFkkbZ dk;Zikfydk ls D;k vk'k; gS \
3- izR;k;ksftr fo/kku fdl dks iznRr fd;k x;k gS \
4- v/;kns'k dc o dkSu tkjh djrk gS \

iz'kklu ij dk;Zikfydk fu;a=.k @ 117

y?kq kjkRed iz ' u

1- dk;Zikfydk fu;a=.k ds pkj rjhds crkb;s \
2- fok ea=ky; iz'kklu ij fdl izdkj fu;a=.k djrk gS \
3- iz'kklu ij dk;Zikfydk fu;a=.k dh pkj leL;k, fyf[k;s \
fucU/kkRed iz ' u
1- iz'kklu ij dk;Zikfydk ds fu;a=.k ds lk/ku ,oa lhekvksa dk foospu dhft;s \
2- D;k iz'kklu ij dk;Zikfydk dk fu;a=.k izHkkoh gS \ iz'kklu ds le{k dk;Zikfyd fu;a=.k dh leL;kvksa dk
mYys[k dhft;sA

mkjekyk
1 n 2 n 3 n 4 n 5 n