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Paulo - Opinio - A Constituio no se subordina a tratados - 13/10/2012

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So Paulo, sbado, 13 de outubro de 2012

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CARLOS VELLOSO
TENDNCIAS/DEBATES

A Corte da OEA pode interferir na deciso do STF sobre o mensalo? NO

A Constituio no se subordina a tratados


Condenados na ao penal do mensalo dizem que vo recorrer Corte da OEA da deciso do STF, porque no lhes foi garantido o duplo grau de jurisdio. Indaga-se: a Corte da OEA poderia interferir, no caso? A Conveno Americana de Direitos Humanos, conhecida como Pacto de So Jos da Costa Rica, ratificada pelo Brasil e incorporada ao direito brasileiro, estatui que so competentes para conhecer de assuntos, relacionados com o cumprimento do pacto, a Comisso e a Corte Interamericanas de Direitos Humanos (artigo 33). A comisso como que uma primeira instncia da corte. Qualquer pessoa pode apresentar a ela queixas de violao da conveno por um Estado-parte. Ao cabo do processo, a comisso apresentar relatrio. No solucionado o assunto, a comisso fixa prazo ao Estado a fim de adotar medidas para remediar a situao. Esgotado o processo de competncia da comisso, Estados-partes ou a prpria comisso podem submeter o caso deciso da Corte (artigos 48-50, artigo 61). A Declarao Universal dos Direitos Humanos assenta que as pessoas tm direito de receber dos tribunais nacionais competentes remdio para os atos que violem direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela Constituio ou pela lei (artigo 8). Nessa linha, o Pacto de So Jos da Costa Rica assegura aos acusados o direito de recorrer a juiz ou tribunal superior (artigo 8, h). E que todos tm direito a recurso perante juzes ou tribunais competentes (art. 25). Verifica-se que a Conveno preocupa-se em assegurar medidas judiciais que tolham o desrespeito aos direitos fundamentais. Todavia, o pacto no impe o duplo grau de jurisdio, dado que h de ser observado, no ponto, o direito interno. No Brasil, h pluralidade dos graus de jurisdio,

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exercida na forma do disposto na Constituio e nas leis processuais. Ora, a Constituio estabelece a competncia originria do Supremo Tribunal para o processo e julgamento dos agentes pblicos que ela menciona (artigo 101, b, c). O Pacto de So Jos assegura o direito de recorrer a juiz ou tribunal superior. No caso, entretanto, tem-se julgamento pela Corte Suprema, que mais do que tribunal superior. O entendimento de que o pacto, nos artigos 8, h e 25, obrigaria os Estados a prover, no caso, duplo grau de jurisdio, constituiria interpretao extensiva da Conveno. A doutrina internacional, porm, adota, de regra, a interpretao restritiva dos tratados, principalmente quando a interpretao extensiva tiver como consequncia limitaes soberania estatal ou a submisso do Estado a uma jurisdio internacional, arbitral ou permanente. Observa Francisco Rezek (em "Direito Internacional", p. 95), do que no destoa C. Rousseau ("Droit International Public" p. 64), que existe um "reconhecimento geral de que a interpretao restritiva impe o respeito s clusulas que limitam, de algum modo, a soberania dos Estados." certo, escrevi alhures, que o Brasil aceitou a jurisdio da Corte de Direitos Humanos da OEA. Todavia, o Brasil, cnscio de sua soberania, no se comprometeu, no Pacto de So Jos, a subordinar os rgos do seu governo Comisso ou Corte da OEA. No caso, a pretenso seria, na verdade, de subordinao da Constituio conveno, quando de elementar saber que aquela constitui o pice da pirmide legal (Kelsen). fcil concluir, portanto, pela resposta negativa indagao formulada.
CARLOS MRIO DA SILVA VELLOSO, 76, professor emrito da UnB (Universidade de Braslia) e da PUC-MG, advogado. Ex-ministro, foi presidente do Supremo Tribunal Federal e do Tribunal Superior Eleitoral Os artigos publicados com assinatura no traduzem a opinio do jornal. Sua publicao obedece ao propsito de estimular o debate dos problemas brasileiros e mundiais e de refletir as diversas tendncias do pensamento contemporneo. debates@uol.com.br

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