LE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS LA STRATEGIE

Dpartement de Renforcement des Capacits des Acteurs

SOMMAIRE

I- CONTEXTE ------------------------------------------------------------------------------------------------ 3

II- LES OBJECTIFS STRATEGIQUES DU RCA---------------------------------- 4 III- LES OBJECTIFS SPECIFIQUES DU RCA---------------------------------- 5 IV- LES PRINCIPALES COMPOSANTES DU RCA--------------------------- 5 La formation ----------------------------------------------------------------------- 5 Laccompagnement de proximit et appui technique des acteurs locaux.-- 6 La mobilisation, linformation et la sensibilisation---------------------------- 7

V- LA STRATEGIE DINTERVENTION.------------------------------------------- 7

Les lments cls de la stratgie ------------------------------------------------- 8 Les principes dintervention------------------------------------------------------ 8 Les modalits dintervention.----------------------------------------------------- 9

I- Contexte
Depuis sa cration, lAgence de Dveloppement Social a privilgi une approche impulse par la demande . Cette approche vise encourager le partenariat avec les acteurs locaux et soutenir leurs actions et leurs projets. En cela, elle privilgie une approche participative visant notamment le renforcement de la coopration entre lEtat et les autres acteurs du dveloppement local. Cependant, une telle approche prsente le risque daccentuer la fracture entre des territoires o la dynamique de dveloppement local est porte par des acteurs actifs et ceux ne prsentant pas les mmes potentiels en terme de mobilisation. Dans le but de pallier linsuffisance de cette approche, lADS a dvelopp, concomitamment, une seconde mthodologie base sur le ciblage territorial, selon les critres suivants : les orientations de la stratgie de lEtat dans ce domaine (lInitiative Nationale de Dveloppement humain, LINDH). le taux de pauvret et de vulnrabilit, la coordination avec les autres intervenants publics, la volont dagir des acteurs locaux.

Afin de concevoir et de mettre en uvre des programmes ou plans de dveloppement pertinents, rpondant au mieux aux besoins des populations et constituants des leviers efficients de dveloppement des territoires, les acteurs locaux, savoir les collectivits locales (lus et cadres), et les associations de dveloppement devront faire lobjet dun renforcement des capacits, pour quils puissent participer activement dans les efforts de dveloppement au niveau de leur territoire. Le prsent document de stratgie labor dans le cadre de lappui de lADS aux acteurs locaux, fournit un cadre qui dfinie les grandes orientations stratgiques en matire de renforcement des capacits des acteurs. Il nonce les objectifs du renforcement des capacits, la stratgie dintervention, les outils, les modalits ainsi que les principaux acteurs de son oprationnalisation.

Le renforcement des capacits : De quoi parle-t-on ?

Le renforcement des capacits des acteurs locaux est aujourdhui partie intgrante des discours et des plans daction de lensemble des acteurs de dveloppement. Les bailleurs de fonds, les acteurs tatiques ou non tatiques sont unanimes quant limportance du renforcement des capacits pour une meilleure participation des acteurs locaux (Collectivits locales, tissu associatif, tissu coopratif.) dans les efforts de les grands chantiers de dveloppement ouverts par notre pays (INDH, Maroc Vert, Plan durgence de lducation nationale..). Un tel consensus cache, srement, des visions diffrentes de ce quest le renforcement des capacits.

Pour lAgence de Dveloppement dfini comme tant lensemble programmes afin daccrotre les systmes, remplir leurs rles et viable.

social, le renforcement des capacits peut tre des mesures prises et/ou des interventions capacits des individus, des institutions et des leurs fonction de manire efficace, efficiente et

Pour les individus, le renforcement des capacits constitue un processus de changement des mentalits, et des comportements, damlioration des connaissances, aptitudes et performances. Pour les institutions (publiques, prives, socit civile), le renforcement des capacits constitue lensemble des mesures prises pour amliorer leurs performances, et pour les aider dfinir des cadres organisationnels, de coordination de concertation et de convergence. Au niveau des systmes : le renforcement des capacits consiste en la cration dun environnement propice la mise en place de mcanismes de dveloppement, projet/programmes dans les domaines dintervention de lagence. Exemple : AGRE (IZDIHAR, FREPPE) Sant (MUTUELLES COMMUNAUTAIRES) RENFORCEMENT DES CAPACITES (PAPCO, TAKWIA) Il est prciser que le renforcement des capacits nest pas uniquement la formation

Le changement des mentalits et des comportements, Lamlioration des connaissances, Le dveloppement des aptitudes, des comptences et de la performance La cration denvironnement propice au dveloppement des initiatives et des dynamiques nationales, rgionales ou locales.

II- Les objectifs stratgiques en matire de RCA.

Les 4 objectifs stratgiques qui guideront lADS dans llaboration et la mise en uvre de ses programmes de renforcement des capacits et de ses plans daction au cours des 3 prochaines annes sont les suivants : 1. Appuyer et Accompagner les acteurs locaux dans la mise en place de stratgies et programmes de dveloppement rpondant aux besoins des populations pauvres. 2. Appuyer les acteurs locaux dans la mise en place des principes et des outils de la bonne gouvernance en matire de gestion 3. Crer les conditions favorables pour la promotion du dveloppement territorial 4. Promouvoir le dialogue, la coordination, la concertation et la convergence entre les acteurs locaux.

III- Les objectifs spcifiques du RCA

En rapport avec la stratgie de lADS, le renforcement des capacits vise :

1. Lappui des acteurs locaux en matire dapprhension du contexte institutionnel du dveloppement territorial, dobservation du territoire, daccompagnement dans le processus de planification, de participation llaboration des stratgies de dveloppement territorial et de mise en uvre dune programmation participative 2. Lappropriation et la bonne matrise, par les acteurs locaux, des diffrents outils et approches de dveloppement. 3. La mise la disposition des acteurs de dveloppement au niveau territorial des programmes de formation, dappui technique, dinformation et de sensibilisation visant le renforcement de leurs capacits en matire de montage, gestion, suivi et valuation des programmes et projets de dveloppement.

Rsultats: Quels sont ces acteurs locaux ?

Dans sa stratgie actuelle, lADS accorde un intrt particulier : Aux collectivits locales (lus et cadres), Au tissu associatif Aux coopratives Ainsi que tout intervenant dans le domaine du dveloppement conomique et social (services extrieurs, secteur priv.)

III- Les principales composantes du RCA A- La formation :

Objectif : La formation des acteurs vise lencadrement, lassistance et le dveloppement des comptences professionnelles et techniques des acteurs locaux.

Principes : La formation nest pas une fin en soi : Les programmes de formation doivent rpondre au besoin de mettre la disposition des acteurs locaux, les comptences ncessaires pour quils puissent participer activement dans la mise en place, la gestion, le suivi et lvaluation des stratgies de dveloppement au niveau territorial. Les programmes de formation doivent tre conus de manire participer la concrtisation de la mission et de la stratgie de lADS. Formation action base sur le principe : Apprendre en faisant .

Les programmes de formation feront appel, en priorit, aux comptences locales existantes dans lanimation et lencadrement. La formation agit sur les aspects techniques, institutionnels et organisationnels des acteurs locaux.

B- Accompagnement de proximit et appui technique des acteurs Locaux.

Objectif : Laccompagnement et lappui techniques consistent appuyer les acteurs locaux dans leur gestion et organisation par la mise en place des systmes et de mcanismes de bonne gouvernance et les doter doutils ncessaires pour laccomplissement de leurs activits. Laccompagnement de proximit : Un lment incontournable du RCA. Il consiste :

Accompagner les acteurs locaux dans lapplication des acquis de la formation. Apporter aux acteurs locaux linformation ncessaire laccomplissement de leurs missions. Accompagner les acteurs locaux dans la mise en place des systmes de gestion. Mettre la disposition des acteurs locaux des supports daide et dappui.

Principes : Laccompagnement : Se fera la demande des structures intresses (collectivits locales, associations, coopratives), mais trs souvent les animateurs provinciaux de lAgence seront pro actifs en contactant directement et en tissant des relations avec les structures qui mettent en place des initiatives ncessitant de laccompagnement rapproch. Concerne un acteur local ou un groupe dacteurs (accompagnement individualis ou un accompagnement de groupe). Se fera sur la base de planning prtabli et dans le temps. Les animateurs provinciaux de lADS dfinissent le besoin objet de laccompagnement

C- La mobilisation, linformation et la sensibilisation.

Objectif : Il sagit dactions permettant la mobilisation, linformation et la sensibilisation des acteurs locaux dans divers domaines de dveloppement par le biais de diffrents dispositifs savoir les forums, les sminaires, les tables rondes.). il sagit aussi de mener des rflexions et de crer des espaces dchange sur les sujets et les problmatiques qui intressent les acteurs locaux. Crer une dynamique territoriale par le biais de diffrents dispositifs savoir les forums, les sminaires, les tables rondes. Crer des espaces dchange et de rflexion sur les sujets et les problmatiques qui intressent les acteurs locaux. Inciter, conscientiser et mettre la disposition des acteurs locaux des informations ncessaires dans des divers domaines de dveloppement. Principes 1. La rgularit dans lorganisation des ces rencontres. 2. La participation active des acteurs locaux. 3. La capitalisation

V- Stratgie dintervention
Les lments cls de la stratgie. La Province comme base territoriale dintervention Laction dans la dure : 3 ans Llaboration des plans de renforcement des capacits et des modes opratoires de leurs mises en uvre (chaque province sera dot dun plan de renforcement des capacits et dun mode opratoire de sa mise en ouvre). La rgularit des actions et la prsence des acteurs La cration de relais pour le renforcement des capacits au niveau des provinces. La constitution dun pool de formateurs au sein de lADS (DRCA) La constitution dune Task force dans le domaine du RCA Le recrutement des animateurs provinciaux en matire de RCA Limplication des universits Limplication du tissu associatif.

La stratgie de RCA prendra la province comme chelle daction.

Les principes dintervention : Apprendre en faisant ; et Agir dans la dure et la rgularit (tablissement de planning de mise en uvre sur 2 ans) Proximit et prsence effective de lADS sur le terrain travers des animateurs provinciaux. Suivi et valuation. Les intervenants ventuels et leurs modalits dinterventions. LAgence de Dveloppement Social souhaiterait multiplier les modalits de mise en uvre des actions prvues dans les programmes de renforcement des capacits et les programmes de formation. En plus de lappel au secteur priv, lagence souhaiterait conclure des partenariats avec Universit et les ONG. Ces partenariats rpondront aux besoins existants mais sinscriront galement dans une perspective de moyen et long terme. LAgence de Dveloppement Social La constitution dune Task force partir de lidentification des comptences qui existent dans le domaine du renforcement des capacits. Il sagit de constituer un groupe de consultants(tes)/formateurs (trices) qui participeront aux diagnostics des besoins et loprationnalisation des plans provinciaux de renforcement des capacits labors dans le cade des deux principaux programmes de lAgence savoir : le programme Takwia pour la qualification des associations et le Programme dAppui la Planification communale (PAPCO). Une base de donnes sera galement constitues pour aider au renforcement et la prennisation de cette Task force. La constitution dun pool de formateurs au sein de lADS pour pouvoir rpondre aux demandes croissantes du terrain. Il sagit de recruter et de former (ventuellement) des cadres formateurs qui travailleront cot des consultants/formateurs dans la mise en uvre des plans provinciaux de renforcement des capacits. Selon les besoins du terrain, une structure provinciale, dappui, daccompagnement et de formation sera mise en place Elle sera constitue de deux consultants, un formateur ADS et lanimateur provincial. Cette structure assurera une prsence sur le terrain et interviendra selon le planning arrt dans les plans provinciaux de renforcement des capacits et chaque fois quune demande dappui ou daccompagnement proviendra du terrain. Les Coordinations rgionales de lagence joueront un rle capital dans loprationnalisation et la mise en uvre des plans provinciaux de renforcement des capacits. Les coordinations Rgionales piloteront les ateliers et les sminaires de rflexion, les changes entres les associations (intra-rgionaux inter-rgion) et le suivi des ples provincial dappui, daccompagnement et de formation.

Les universits Les universits sont des acteurs cls dans le processus de dveloppement conomique et social du pays. Elles jouent un rle essentiel par les formations qu'elles dispensent, les recherches et les recherches-action qu'elles ralisent, l'expertise qu'elles dveloppent dans les diffrents secteurs-cls du dveloppement, la rflexion et l'ouverture qui les animent, les dbats qu'elles encouragent, les changes rgionaux et internationaux qu'elles entretiennent. Consciente de ce rle, lAgence de Dveloppement Social, a dj sign des conventions cadre avec chaque universit de notre pays. Il faut aujourdhui passer des actions concrtes travers des conventions spcifiques de partenariat. Ces conventions concerneront laccompagnement de lADS dans loprationnalisation de sa stratgie et de ses programmes de renforcement des capacits. Pour faciliter ces actions, lagence a mis en place une procdure souple et pratique. Il faudra travailler ensemble pour : Faciliter limplication de chaque universit dans le dveloppement local et la dynamique sociale de sa rgion ; Institutionnaliser les interventions en matire de formation et dappui technique Bnficier de lexpertise de luniversit et des universitaires ; Dmultiplier les actions de formation et dappui technique. Les associations intermdiaires et les rseaux dassociations Certaines associations et certains rseaux dassociations peuvent mobiliser des professionnels de la formation et des moyens humains et matriels ncessaires pour le bon droulement des programmes de formation. Ces associations et rseaux ont une expertise dans le domaine de la formation et du renforcement des capacits et peuvent donc tre des partenaires-intermdiaires pour piloter la mise en uvre des plans de renforcement des capacits dans certaines provinces et ce suivant un cahier des charges prcis. Les associations intermdiaires et les rseaux dassociations peuvent avoir une intervention une chelle rgionale et/ou provinciale.

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Tableau n 1 : Intervenants et responsabilits Intervenant Animateurs provinciaux Rle Contribuer dans le processus dIdentification des besoins en renforcement des capacits. Contribuer llaboration des plans de RCA provinciale. Veiller la mise en uvre des PPRCA. Assurer un accompagnement individualis et de proximit des associations leur permettant dappliquer les acquis de la formation ; Prioriser les interventions Prparer les modules de formation partir des plans de renforcement des capacits dj labors ; Prparer le droulement pdagogique de chaque module de formation (Plans de sances); Elaborer les supports pdagogiques de la formation (les guides participants (contenu de la formation), les fiches dvaluation, .. ; Animer les sessions de formation aux profits des acteurs locaux; Assurer un accompagnement individualis et de proximit des associations leur permettant dappliquer les acquis de la formation ; Evaluer les diffrentes sessions de formation ; Assurer le reporting des diffrentes activits daccompagnement et de formation Consultants formateurs seront slectionns sur la base dune base de donnes des comptences dans le domaine du renforcement des capacits (Task force) pour : Contribuer lidentification et lanalyse des besoins RCA Contribuer la finalisation des PPRCA Contribuer la mise en uvre PPRCA

Cadres formateurs/DRCA

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Tableau n 2 : Dmarche & mode opratoire

Axe
Formation :

Dmarche
Recruter des cadres formateurs, consultants et les animateurs provinciaux. Former les cadres formateurs en andragogie et techniques danimation. Constituer des groupes de consultants(tes) et de cadres formateurs/trices. Analyser et examiner les plans de formation dj labors Elaborer les modules de formation partir des PPRCA Elaborer des plans de sances correspondants. Affecter les formateurs/ consultants selon un planning prcis par province. Raliser les plans de formation. Evaluation pdagogique des sessions de formation Laccompagnement joue un rle de suivi aprs les actions de formation. Rle important de lAP et les associations intermdiaires en matire daccompagnement et dappui au profit des associations : Identification des critres de choix des associations intermdiaires. Slectionner les associations Elaboration du cahier de charges Rle proactif et ractif de lAP en matire didentification des besoins en RCA Appui rapproch pour vulgariser et expliquer les outils relatifs la formation Veiller lapplication des acquis de la formation Organiser et coordonner les visites daccompagnement propos des acquis de la formation Evaluation dimpact des acquis de formation Les CRs organisent des forums et des rencontres Forum : Associations - Associations. Rencontre : Associations - autres acteurs de dveloppement dautre part.

Accompagnement :

Echange et rflexion :

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