A KZIGAZGATSI HATSGI ELJRS S SZOLGLTATS LTAL OS SZABLYAI (Ket) [2004. VI CXL.

TRV Y]
A mrnki kamarrl szl 1996. vi LVIII. trvny a kzfeladatok elltsnak krben feljogostja a terleti kamart [3. (1) bek. a) pontjban], az orszgos kamart pedig [11. (2) bek. a) pontjban] egyes KZIGAZGATSI gyek intzsre. A szakmai kamark a jogosultsg megllaptst, a nvjegyzkbe val bejegyzst truhzott kzigazgatsi jogkrben ltjk el, e trvny ltalnos szablyai szerint, ennek megfelelen dntskrl hatrozatot hoznak. Eljrsi alapelvek (1.-8.) a) Az eljr hatsgra vonatkoz alapelvek: - A kzigazgatsi hatsg az eljrsa sorn kteles megtartani s msokkal is megtartatni a jogszablyok rendelkezseit. Hatskrt a jogszablyokban elrt clok megvalstsa rdekben, mrlegelsi s mltnyossgi jogkrt a jogalkot ltal meghatrozott szempontok figyelembevtelvel s az adott gy egyedi sajtossgaira tekintettel gyakorolja. - A kzigazgatsi hatsg a hatskrnek gyakorlsval nem lhet vissza, hatskre gyakorlsa sorn a szakszersg, az egyszersg s az gyfllel val egyttmkds kvetelmnyeinek megfelelen kteles eljrni. - A kzigazgatsi hatsg az gyfl jogt s jogos rdekt csak a kzrdek s az ellenrdek gyfl jognak, jogos rdeknek vdelmhez szksges mrtkben korltozza. - A kzigazgatsi hatsg vdi az gyfelek jhiszemen szerzett s gyakorolt jogait, ezek korltait e trvny hatrozza meg. - Az gyfeleket a hatsgi eljrsban megilleti a trvny eltti egyenlsg, gyeiket indokolatlan megklnbztets s rszrehajls nlkl kell elintzni. - Az gyfeleket megilleti a tisztessges gyintzshez, a jogszablyokban meghatrozott hatridben hozott dntshez val jog s az eljrs sorn az anyanyelv hasznlatnak joga. - A kzigazgatsi hatsg a nem jogszablyszer eljrssal az gyflnek okozott krt a polgri jog szablyai szerint megtrti - A kzigazgatsi hatsg az gyfl s az eljrs egyb rsztvevje szmra biztostja, hogy jogaikrl s ktelezettsgeikrl tudomst szerezzenek, s elmozdtja az gyfli jogok gyakorlst. b) Az gyflre vonatkoz alapelvek: - A kzigazgatsi hatsgi eljrsban az gyfl kteles jhiszemen eljrni. - Az gyfl magatartsa nem irnyulhat a hatsg megtvesztsre vagy a dntshozatal, illetve a vgrehajts indokolatlan ksleltetsre. Az gyfl jhiszemsgt az eljrsban vlelmezni kell, a rosszhiszemsg bizonytsa a hatsgot terheli. - A rosszhiszem gyfelet a hatsg eljrsi brsggal sjthatja s a tbbletkltsgek megfizetsre ktelezheti, erre az gyfl figyelmt fel kell hvni. Nyelvhasznlat (9.-11.) A Magyar Kztrsasgban a kzigazgatsi hatsgi eljrs hivatalos nyelve a magyar. A klkpviseletek s a klpolitikrt felels miniszter ltal vezetett minisztrium eljrsa, valamint a klfldi vagy nemzetkzi szervekkel val rintkezs sorn ms nyelv hasznlata nem ellenttes a Ket. elrsaival.

A teleplsi, a terleti s az orszgos kisebbsgi nkormnyzat testlete hatrozatban meghatrozhatja a hatskrbe tartoz hatsgi eljrs magyar nyelv melletti hivatalos nyelvt. A kisebbsgi szervezet nevben eljr szemly, valamint az a termszetes szemly, aki a nemzeti s etnikai kisebbsgek jogairl szl trvny hatlya al tartozik, a kzigazgatsi hatsgnl hasznlhatja az adott kisebbsg nyelvt. A kisebbsg nyelvn benyjtott krelem trgyban hozott magyar nyelv dntst az gyfl krsre a krelemben hasznlt nyelvre le kell fordtani. Annl a kzigazgatsi hatsgnl, amelynl a kzigazgatsi eljrs hivatalos nyelve nem csak a magyar, a magyar nyelvet hasznl gyfeleket s az eljrs egyb rsztvevit megilletik a a kisebbsgek szmra biztostott jogok. Ha a kzigazgatsi hatsg dntsnek magyar s idegen nyelv szvege kztt eltrs van, a magyar nyelv szveget kell hitelesnek tekinteni. Mi minsl kzigazgatsi gynek? (12.) Kzigazgatsi hatsgi gy (a tovbbiakban: hatsgi gy): a) minden olyan gy, amelyben a kzigazgatsi hatsg az gyfelet rint jogot vagy ktelessget llapt meg, adatot, tnyt vagy jogosultsgot igazol, hatsgi nyilvntartst vezet vagy hatsgi ellenrzst vgez, b) a tevkenysg gyakorlshoz szksges nyilvntartsba vtel s a nyilvntartsbl val trls a fegyelmi s etikai gyek kivtelvel ha trvny valamely tevkenysg vgzst vagy valamely foglalkozs gyakorlst kztestleti vagy ms szervezeti tagsghoz kti. E trvny alkalmazsa szempontjbl kzigazgatsi hatsg (a tovbbiakban: hatsg) a hatsgi gy intzsre hatskrrel rendelkez a) llamigazgatsi szerv, b) helyi nkormnyzat kpvisel-testlete, illetve truhzott hatskrben annak szervei, c) a polgrmester, fpolgrmester, megyei kzgyls elnke, a megyei jog vros kerleti hivatalnak vezetje (a tovbbiakban egytt: polgrmester), d) fjegyz, jegyz, krjegyz, a kpvisel-testlet hivatalnak gyintzje, a hatsgi igazgatsi trsuls, e) egyb szervezet, kztestlet vagy szemly, amelyet (akit) trvny vagy kormnyrendelet jogost fel kzigazgatsi hatsgi jogkr gyakorlsra. Ha trvny vagy kormnyrendelet nem kzigazgatsi feladat elltsra ltrehozott szervezetet, kztestletet vagy szemlyt jogost fel kzigazgatsi hatsgi jogkr gyakorlsra, meg kell hatrozni azokat az gyeket, amelyekben e trvny rendelkezsei az irnyadk. Az gyfl (15.) gyfl az a termszetes vagy jogi szemly, tovbb jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet, akinek jogt vagy jogos rdekt az gy rinti, akit hatsgi ellenrzs al vontak, illetve akire nzve a hatsgi nyilvntarts adatot tartalmaz. Trvny vagy kormnyrendelet meghatrozott gyfajtban megllapthatja azon szemlyek krt, akik gyflnek minslnek. gyflnek minsl jogszably rendelkezse esetn az abban meghatrozott hatsterleten lv ingatlan tulajdonosa s az, akinek az ingatlanra vonatkoz jogt az ingatlannyilvntartsba bejegyeztk. Meghatrozott gyekben trvny az gyfl jogaival ruhzhatja fel az rdekvdelmi szervezeteket s azokat a trsadalmi szervezeteket, amelyeknek a nyilvntartsba vett

tevkenysge valamely alapvet jog vdelmre vagy valamilyen kzrdek rvnyre juttatsra irnyul. Az gyfli jogok gyakorlst trvny ahhoz a felttelhez ktheti, hogy az gyfl az els fok eljrsban rszt vesz. Az eljrs megindtsra irnyul krelmet benyjt gyflen kvli gyfli jogllst megtagad vgzs ellen nll fellebbezsnek van helye. Az eljrs megindtsa, megszntetse, felfggesztse (29.-32.) Az elsfok hatsgi eljrs az gyfl krelmre, bejelentsre, nyilatkozatra, ms hatsg kezdemnyezsre, kln jogszablyban meghatrozott panaszra, rviden krelemre vagy hivatalbl indul meg. A hatsgi eljrsrt illetket vagy igazgatsi szolgltatsi djat kell fizetni A hatsg az eljrst megszntetheti, ha a) az gyfl a krelmre indult eljrsban a hinyptlsra val felhvsnak nem tett eleget, s az erre megllaptott hatrid meghosszabbtst sem krte, illetve nyilatkozatttelnek elmaradsa megakadlyozta a tnylls tisztzst, b) a az gyfl a fizetsi ktelezettsgnek a hatsg erre irnyul felhvsa ellenre nem tesz eleget s kltsgmentessgben sem rszesl. c) az gyfl halla vagy a jogi szemly, illetve a jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet megsznse kvetkeztben az eljrs okafogyott vlt, s eljrsbeli jogutdls sem kvetkezett be, d) ha az gyfl az eljrst megindt krelmt a hatrozat jogerre emelkedst megelzen visszavonja, Olyan gyfajtkban, amelyekben a szakvlemny elksztse hosszabb idt vesz ignybe, jogszably lehetv teheti, hogy az eljr hatsg a szakrt kirendelsekor, illetve a szakvlemny krsekor az eljrst a szakvlemny megrkezsig felfggessze. Az gyintzsi hatrid (33.-34.) Az gyintzsi hatrid a krelemnek az eljrsra hatskrrel s illetkessggel rendelkez hatsghoz trtn megrkezse napjn, illetve az eljrs hivatalbl trtn megindtsnak napjn kezddik. Ezt a szablyt kell alkalmazni azokban az esetekben is, amikor a magyar hatsg eljrsnak megindtshoz szksges krelmet nem magyar hatsgnl lehet benyjtani. Az rdemi hatrozatot az elbbiekben meghatrozott idponttl szmtott harminc napon bell kell meghozni. Ennl rvidebb hatridt brmely jogszably, hosszabbat, pedig trvny vagy kormnyrendelet llapthat meg. (Ld. ptsi hatsgi gyek) Jegyzknyv ksztse (39.-40.) Az gyfl, a tan, a szakrt meghallgatsrl, a szemle lefolytatsrl, a helyszni ellenrzsrl s a trgyalsrl, valamint a szban elterjesztett krelemrl jegyzknyvet vagy hangfelvtelt, vagy kp- s hangfelvtelt kell kszteni. Nem kell jegyzknyvet, illetve hivatalos feljegyzst kszteni abban az esetben, amikor a hatsg az gymenetre vonatkoz ltalnos vagy az adott gy llsrl szl tjkoztatst nyjt az gyfl rszre. Az gyfl kpviselete (40.) Ha jogszably nem rja el az gyfl szemlyes eljrst, helyette trvnyes kpviselje vagy meghatalmazottja, tovbb minden esetben az gyfl s kpviselje egytt is eljrhat. Az ellenrdek gyfl (gyfelek) kpviselett nem lthatja el ugyanaz a szemly.

Kizr okok (42.-43.) Az gyintz s az adott gyben kiadmnyozsi jogkrrel rendelkez vezet a sajt s hozztartozja gynek elintzsben nem vehet rszt. A msodfok rdemi dnts elksztsben s meghozatalban nem vehet rszt az, aki a megtmadott hatrozat meghozatalban vagy elksztsben alsbb fokon rszt vett, tovbb az, aki az gyben tanvallomst tett, illetve hatsgi kzvettknt, az gyfl kpviseljeknt vagy szakrtknt jrt el. Az eljrsban nem vehet rszt gyintzknt az, akitl nem vrhat el az gy trgyilagos megtlse. A tnylls tisztzsa (50.) A hatsg kteles a dntshozatalhoz szksges tnyllst tisztzni. Ha ehhez nem elegendek a rendelkezsre ll adatok, hivatalbl vagy krelemre bizonytsi eljrst folytat le. Bizonytk lehet klnsen: az gyfl nyilatkozata, az irat, a tanvalloms, a szemlrl kszlt jegyzknyv, a szakrti vlemny, a hatsgi ellenrzsen kszlt jegyzknyv s a trgyi bizonytk. A hatsg a bizonytkokat egyenknt s sszessgkben rtkeli, s az ezen alapul meggyzdse szerint llaptja meg a tnyllst. Iratbetekintsi jog (68.-69.) Az gyfl szemlyesen, illetve a trvnyes vagy rsban meghatalmazott kpviselje tjn a Ket-ben foglalt kivtelekkel betekinthet az eljrs sorn keletkezett iratba, arrl msolatot, kivonatot kszthet vagy msolatot krhet. Ez a jog akkor is megilleti, ha korbban nem vett rszt az eljrsban. A hatsg akkor engedheti meg az gyflen kvl az eljrsban rszt nem vev harmadik szemlynek az iratokba val betekintst, ha igazolja, hogy az irat megismerse joga rvnyestshez, illetve jogszablyon vagy hatsgi hatrozaton alapul ktelezettsge teljestshez szksges. A szakrt s a hatsgi kzvett az eljrsi feladatainak elltshoz szksges mrtkben ismerheti meg az adatokat. Egyes gyfajtkban trvny hatrozhatja meg az iratbetekintsre jogosult harmadik szemlyek krt. A hatsg dntsei, a hatrozat s a vgzs (71.) A hatsg meghatrozott kivtellel az gy rdemben hatrozatot hoz, az eljrs sorn eldntend egyb krdsekben pedig vgzst bocst ki (a tovbbiakban egytt: dnts). Ha a dnts ktelezst tartalmaz, a teljestsre hatridt vagy hatrnapot kell megllaptani. Ha a ktelezs jellege megengedi, a hatsg rszletekben trtn teljestst is megllapthat (engedlyezhet). A hatrozatot kzlni kell az gyfelekkel s azzal, akire nzve az jogot vagy ktelezettsget llapt meg, az gyben eljrt szakhatsggal s a jogszablyban meghatrozott ms hatsggal vagy llami szervvel. Ha a postai ton trtn kzbests azrt hisul meg, mert a cmzett vagy meghatalmazottja gy nyilatkozik, hogy a kldemnyt nem veszi t, az iratot a kzbests megksrlsnek napjn kzbestettnek kell tekinteni. Ha az irat a hatsghoz nem kereste jelzssel rkezik vissza, az iratot az ellenkez bizonytsig a postai kzbests msodik megksrlsnek napjt kvet tdik munkanapon kzbestettnek kell tekinteni.

Jogorvoslat a krelemre indult eljrsokban (98.-111.) A fellebbezs Az gyfl az elsfok hatrozat ellen fellebbezhet. A fellebbezsi jog nincs meghatrozott jogcmhez ktve, fellebbezni brmely okbl lehet, amelyre tekintettel az rintett a dntst srelmesnek tartja. A fellebbezst ha trvny vagy kormnyrendelet eltren nem rendelkezik a dnts kzlstl szmtott tizent napon bell lehet elterjeszteni. A fellebbezsre jogosult a fellebbezsi hatridn bell a fellebbezsi jogrl szban vagy rsban lemondhat, a szban trtn lemondst jegyzknyvbe kell foglalni. A fellebbezsi jogrl trtn lemond nyilatkozat nem vonhat vissza. Nincs helye fellebbezsnek a) ha az gyben trvny azt kizrja, de ebben az esetben az elsfok kzigazgatsi dnts brsgi fellvizsglatnak van helye. b) az gyfelek rszrl, a kzttk ltrejtt egyezsget jvhagy hatrozat ellen, c) a mltnyossgi krelem trgyban hozott hatrozat ellen. A fellebbezssel megtmadott hatrozatban foglalt jogok nem gyakorolhatk s a fellebbezsnek a hatrozat vgrehajtsra halaszt hatlya van, kivve, ha a hatsg a hatrozatot a fellebbezs halaszt hatlynak kizrsval vgrehajthatnak nyilvntotta. A fellebbezst annl a hatsgnl kell elterjeszteni, amely a megtmadott dntst hozta. Elksettsg okn a fellebbezs nem utasthat el, ha az gyfl a fellebbezsi hatridben a fellebbezst az elbrlsra jogosult hatsgnl terjeszti el. A fellebbezsi eljrs A msodfokon eljr szerv a dntst helybenhagyja, megvltoztatja vagy megsemmisti. Jogszablyban meghatrozott esetben a msodfokon eljr szerv a mrlegelsi jogkrben hozott elsfok dntsben meghatrozott ktelezettsgnl slyosabb ktelezettsget nem llapthat meg. Ha a msodfok dnts meghozatalhoz nincs elg adat vagy a tnylls tovbbi tisztzsa szksges, a fellebbezs elbrlsra jogosult szerv a dnts megsemmistse mellett az gyben els fokon eljrt hatsgot j eljrsra utasthatja vagy a kiegszt bizonytsi eljrs lefolytatst maga vgzi el. Brsgi fellvizsglat Az gyfl, illetve a kifejezetten r vonatkoz rendelkezs tekintetben az eljrs egyb rsztvevje a hatsg jogers hatrozatnak fellvizsglatt a hatrozat kzlstl szmtott harminc napon bell jogszablysrtsre hivatkozssal krheti a kzigazgatsi gyekben eljr illetkes brsgtl a hatrozatot hoz hatsg elleni kereset indtsval. A keresetindts hatridejt trvny eltren is meghatrozhatja. A kzigazgatsi gyekben eljr brsg az gy rdemre ki nem hat eljrsi szably megsrtsnek kivtelvel jogszablysrts megllaptsa esetn a kzigazgatsi dntst hatlyon kvl helyezi, s szksg esetn a hatsgot j eljrsra ktelezi. Trvny rendelkezhet gy is, hogy meghatrozott kzigazgatsi hatsgi gyben a kzigazgatsi gyekben eljr brsg a kzigazgatsi dntst megvltoztathatja. A dnts jogerre emelkedse, illetve vgrehajthat (127.-129.) A hatsg elsfok dntse jogerss vlik, ha a) ellene nem fellebbeztek, s a fellebbezsi hatrid letelt, vagy b) a fellebbezsrl lemondtak, vagy a fellebbezst visszavontk, illetve c) a fellebbezs e trvny rendelkezsei szerint kizrt.

Az elsfok dnts egyes rendelkezsei tekintetben bell a joger, ha az gyfltl nem rkezett fellebbezs, csupn az eljrs egyb rsztvevje fellebbezett a dnts r vonatkoz rendelkezse ellen. A msodfokon hozott dnts a kzlssel vlik jogerss s vgrehajthatv.