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Etat

des lieux sur le traitement des cas dabus et de violence sexuelle base sur le genre par le systme formel et informel Tular I

Rapport final Mai 2011

TABLE DES MATIERES


TABLE DES MATIERES ................................................................................................................................................ 1 ACRONYMES ............................................................................................................................................................ 2 RSUM EXCUTIF ..................................................................................................................................................... 4 PARTIE 0..................................................................................................................................................................... 8 MTHODOLOGIE ...................................................................................................................................................... 8 0-1CONTEXTE DE LTUDE ...................................................................................................................... 9 0-2OBJECTIFS DE LA MISSION............................................................................................................... 10 0-3MTHODOLOGIE DAPPROCHE ..................................................................................................... 11 0-4ZONES ET CIBLES DINTERVENTION ................................................................................................. 15 0-5ORGANISATION TEMPORELLE ET SPATIALE .................................................................................... 16 0-6LIMITES DE LTUDE ........................................................................................................................... 16


PARTIE 1 :................................................................................................................................................................. 18 CADRAGE DE LETUDE........................................................................................................................................... 18 1.1. DEFINITIONS DES CONCEPTS........................................................................................................... 19 1.1.1. DFINITION ........................................................................................................................................ 19 1.1.2. CLASSIFICATION............................................................................................................................... 19 1.2. MONOGRAPHIE DE LA VILLE DE TULEAR I...................................................................................... 20 1.2.1. PRSENTATION DMOGRAPHIQUE................................................................................................. 20 1.2.2. SITUATION DE PAUVRET.................................................................................................................. 22


PARTIE 2 :................................................................................................................................................................. 24 TYPOLOGIE DES CAS DABUS ET DE VIOLENCES SEXUELLES BASEES SUR LE GENRE A TULEAR I...................... 24 1.1. TYPOLOGIE DES PERSONNES ENQUETEES................................................................................................ 25 1.2. FORME ET PREVALENCE DES VSBG ........................................................................................................... 28 1.2.1. VIOLENCE PHYSIQUE ....................................................................................................................... 28 1.2.2. VIOLENCE PSYCHOLOGIQUE ......................................................................................................... 30 1.2.3. VIOLENCE CONOMIQUE............................................................................................................... 31 1.2.4. VIOLENCE SEXUELLE......................................................................................................................... 32 1.2.5. VIOLENCE MULTIPLE......................................................................................................................... 36 1.3. FACTEURS FAVORISANTS ET ATTENUANTS LA VSBG ...................................................................... 37 1.3.1. PROFILS DES VICTIMES ET DES AUTEURS ......................................................................................... 37 1.3.2. FACTEURS FAVORISANTS LA VSBG ................................................................................................. 43 1.3.3. FACTEURS ATTNUANTS LA VSBG ................................................................................................... 56


PARTIE 3 :................................................................................................................................................................. 62 SYSTME DE TRAITEMENT ET DE PRISE EN CHARGE DES SURVIVANTS DES VSBG .............................................. 62 A TULEAR I ............................................................................................................................................................... 62 1.1. ATTITUDES ET PRATIQUES DES SURVIVANTS..................................................................................... 63 1.2. ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET SYSTME DINFORMATION ................................................ 65 1.3. SYSTME DE PREVENTION : SENSIBILISATION ET EDUCATION ........................................................ 71 1.4. SYSTME DE PRISE EN CHARGE PSYCHOSOCIALE ........................................................................ 74 1.5. SYSTME DE PRISE EN CHARGE MEDICALE .................................................................................... 76 1.6. SYSTME DE PRISE EN CHARGE JURIDIQUE.................................................................................... 78


PARTIE 4 :................................................................................................................................................................. 82 RECOMMANDATIONS ........................................................................................................................................... 82 1.1. ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET SYSTME DINFORMATION ................................................ 83 1.2. SYSTME DE SENSIBILISATION ET DEDUCATION............................................................................. 85 1.3. SYSTME DE PRISE EN CHARGE PSYCHOSOCIALE ........................................................................ 87 1.4. SYSTME DE PRISE EN CHARGE MEDICALE .................................................................................... 88 1.5. SYSTME DE PRISE EN CHARGE JURIDIQUE.................................................................................... 88 ANNEXES ................................................................................................................................................................. 90 BIBLIOGRAPHIE................................................................................................................................................... 91

Consultant : Faly Hery RASOANAIVO

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ACRONYMES
AGR : Activit Gnratrice de Revenu CBV : Coup et Blessure Volontaire CECJ : Centre dEcoute et de Conseil Juridique CRS : Catholic Relief Services CSB : Centre de Sant de Base DRV : Dinika sy Rindra ho anny Vehivavy EDS : Enqute Dmographique de Sant EPM : Enqute Priodique auprs des Mnages FISA : FIanakaviana SAmbatra FIVEMITO : FIkambananny VEhivavy MIray eto TOliary FNUAP : Fonds des Nations Unies pour la Population INSTAT : Institut National de la STATistique MSM : Men having Sex with Men IST: Infection Sexuellement Transmissible Mc Ram: Multi-Cluster Rapid Assessment Mechanism MST : Maladie Sexuellement Transmissible ONG : Organisation Non Gouvernementale OPJ : Officier de Police Judiciaire PANAGED : Plan dAction National Genre et Dveloppement RHRC : Reproductive Health Response in Conflict RNM : Radio Nasionaly Malagasy

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TDS : Travailleur de Sexe TOMIRA : TOliary MIhary RAiky TPI : Tribunal de Premire Instance PAM : Programme Alimentaire Mondial PMPM : Police des Murs et de la Protection des Mineurs PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement PSDR : Projet de Soutien au Dveloppement Rural SRA: Sant Reproductive des Adolescents TAMIZATO : TAmbazotra MIaro ny Zonny Ankizy eto Toliary UNICEF : United Nations Childrens Fund VMLF : Vondrona Mira Lenta ho anny Fampandrosoana VSBG : Violence Sexuelle Base sur le Genre

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RSUM EXCUTIF

La violence sexuelle base sur le genre (VSBG) existait dans la socit Malgache depuis longtemps mais ce nest que rcemment que des initiatives isoles ont commenc se dessiner pour sa prvention, son attnuation voire son radication. Les habitants de Tular ville ne sont pas pargns de ce flau. En effet, sur les personnes enqutes (femme de 15 49 ans), - 37,02% dclarent avoir t victimes de violence physique ces 12 derniers mois dont les formes les plus frquentes sont les coups, gifles et bousculades avec un taux de prvalence, respectivement de 62,69%, 50,75% et 22,39%. Pour ce type de violence, les auteurs principaux sont les partenaires avec un taux de 69,69% et des parents avec un taux de 10,45% - 58,56% dclarent avoir t victimes de violence psychologique dont les

formes les plus frquentes sont les injures (69,81%) et humiliation (38,68%). Parmi les auteurs, ce sont les amis qui sont les plus cits avec 43,4%, suivi du partenaire avec 19,81% - 32,04% dclarent avoir t victimes de violence conomique. La forme la plus frquente reste de loin le refus de participer ou de contribuer aux charges de mnage avec 60,34% et dont le partenaire en est lauteur. - Pour la violence sexuelle, lge moyen du premier rapport sexuel est de 16 ans rvolus. Pour ce premier rapport, 15% lont fait avec consentement mais non dsir et 10% lont fait sans consentement. A part ce premier rapport, 25,63% dclarent avoir fait de rapport sexuel avec consentement mais sans lavoir dsir et 17,50% dclarent avoir t contraints de faire un rapport sexuel sans consentement. Sur la forme de violence sexuelle, cest la pratique sexuelle non dsire qui est la plus cite avec 50,75%, suivie de la prostitution force avec 22,39% et du viol conjugal avec 14,15%. Pour ce qui est de harclement sexuel, 17,50% dclarent avoir t victimes de cette forme de violence dont 52% dans le cadre professionnel, 27% dans le cadre social et 21% dans le cadre familial.

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Certaines catgories sociales sont plus exposes savoir : - - - - - - - - - - - Les enfants non scolariss ou dscolariss, Les enfants des Travailleurs de sexe Les orphelins et autres enfants placs sous tutelles dautres personnes Les enfants vivants dans une famille recompose Les handicaps Les femmes sans revenus stables et les femmes Chefs de mnage Les femmes dpendantes conomiquement Les femmes dans les foyers non formels Les femmes supposes striles Les femmes avec des familles lointaines Les TDS et MSM

Les survivants de ces VSBG, ont pris une attitude de ne rien faire pour 59,70%, den parler avec dautres personnes pour 28,36%. Seulement, 9% ont fait appel des systmes de justice communautaire (7,46%) et formelle (1,49%)

A Tular ville, plusieurs facteurs contribuent pour favoriser les VSBG, notamment les facteurs culturels (la considration de lhomme comme suprieur la femme, la prdominance des mariages traditionnels, linstitutionnalisation de la polygamie et des mariages prcoces, ), les facteurs sociaux (le Fihavanana , la fuite de responsabilit, lalcoolisme et le drogue, limportance de se marier un tranger , lincitation la dbauche, la pauvret ducationnelle, ), les facteurs

conomiques (la pauvret conomique, le chmage, ), les facteurs juridiques (mconnaissance des droits humains , distance vis--vis des institutions tatiques, mfiance envers le systme judiciaire formel, ).

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Par contre, dautres facteurs ont contribu lattnuation de la VSBG, savoir les facteurs culturels (la fibre citadine, les effets des actions religieuses, la scolarisation des filles, limpact de la promotion de la sant de la reproduction et du planning familial), les facteurs sociaux (lexistence des associations de promotion fminine et des ONGs oeuvrant dans le domaine du genre et de la protection des enfants, ), les facteurs conomiques (la promotion des AGR par des projets de dveloppement et institutions de microfinance) et les facteurs juridiques (la formalisation des DINA).

En terme de traitement et de prise en charge, aucune institution nest spcialise dans le traitement et prise en charge des cas de VSBG Tular ville. Dautres institutions existent et oprent dans des activits trs proches (maltraitance lencontre des enfants, ) ou plus gnriques (promotion fminine, ).

Quelle que soit la forme de prise en charge considre (psychosociale et juridique), les survivants prfrent en premier lieu les traiter au niveau familial. Dans ce cas, si la violence est considre moins grave, la famille roule toujours pour la tolrance et le pardon ; sinon, la famille exige ce que lauteur fasse le fomba ou pratique ancestrale en offrant le ifikifika , une compensation en nature (zbu, coq) ou en numraire. Cette pratique constitue la premire forme de systme de justice informel.

La deuxime institution souvent consulte est les autorits sociales et/ou religieuses. Ces dernires offrent une coute psychosociale seulement mais non pas de traitement juridique . Les interventions tournent autour du conseil, de la morale voire de la prire.

La troisime institution de prise en charge est les instituions communautaires (Chefs de quartier, de village et de fokontany). Leurs interventions, payantes, se focalisent sur le rglement lamiable avec ou non une compensation selon les termes de la ngociation.

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Plusieurs centres daccueil de jour et/ou de nuit interviennent Tular mais ces centres sont destins uniquement aux enfants orphelins et vulnrables.

La justice formelle, qui est la moins consulte (1,49% des enqutes), reste le dernier recours des survivants. Les OPJ et tribunal traitent le cas des VSBG comme les autres dossiers qui leur sont instruits. Aucun magistrat spcialiste au traitement des cas de la VSBG nexiste auprs du tribunal. A part le kiosque de renseignements et de conseil procdurier, aucune assistance judiciaire nest oprationnelle Tular I ; le Bureau dassistance judiciaire, pourtant institu officiellement nest pas encore oprationnel.

En guise de recommandation, nous proposons entre autres, linstitutionnalisation et louverture du rseau qui soccupe actuellement du cas de la maltraitance lencontre des enfant vers un rseau qui soccupe de tout ce qui est relatif aux droits humains. Ainsi, la coordination de toutes les actions (sensibilisation, prise en charge psychosociale, prise en charge mdicale et prise en charge juridique), lefficacit du systme dinformations et la mise en place dun systme de monitoring seront traites au niveau de ce rseau. En parallle, pour une remonte dinformations, nous recommandons dutiliser les membres des associations de promotion fminine ou les animateurs des ONGs comme cellule de veille ; et ce, en collaboration avec les Chefs fokontany.

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PARTIE 0 MTHODOLOGIE

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0-1-

Contexte de ltude

La violence sexuelle base sur le genre (VSBG) existait dans la socit Malgache depuis longtemps mais ce nest que rcemment que des initiatives isoles ont commenc se dessiner pour sa prvention, son attnuation voire son radication. Ces initiatives manent : du gouvernement par la mise en place des plans stratgiques comme le PANAGED, par la promulgation des textes juridiques, des institutions Internationales : PNUD par la mise en place des Trano Aro Zo, FNUAP par la mise en place des CECJ, UNICEF par la mise en place des rseaux de protection, des ONGs et Institutions religieuses, des structures communautaires de base,

Ces initiatives pourraient toucher directement ou indirectement, les mcanismes de prvention (Information/sensibilisation, ducation), les mcanismes de suivi, les mcanismes de prise en charge (psychologique, sanitaire et juridique). Mais faute dun systme de surveillance et de suivi sur ce thme, ces initiatives restent toujours isoles et les actions menes y affrentes restent mal coordonnes. Cest dans ce cadre quune tude sur ltat des lieux sur le traitement des cas dabus et de violences sexuelles bases sur le genre par le systme formel et non formel a t lance Antananarivo, Antsiranana et Toliary.

Ce document relate les rsultats de ltat des lieux men dans la ville de Tular.

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0-2-

Objectifs de la mission

Gnralement, ltude dresse un tat des lieux Tular ville, du traitement des cas dabus et de VSBG par les victimes, les familles et les communauts, puis par le systme de justice formel et informel.

Spcifiquement, la mission avait comme charges de :

Identifier les principales formes dabus et de violences sexuelles bases sur le genre ;

Prciser la magnitude des abus et violences concerns ; Prciser les franges et le genre des populations concernes par lesdits abus et violences ;

Caractriser les dispositifs de recours formels et informels existants ; Analyser la nature et la qualit de la prise en charge des victimes dabus et de VSBG ;

Dresser le panorama des diffrents comportements/attitudes des personnes victimes dabus et de VSBG ;

Analyser les mcanismes de prise en charge ou de rsolution des cas dabus et de VSBG par les familles et les communauts ;

Proposer des recommandations pour une amlioration des dispositifs de prise en charge des cas dabus et de VSBG la fois par les communauts, les systmes de justice formelle et informelle.

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Mthodologie dapproche

Ltude repose sur la collecte et lexploitation de donnes quantitatives et qualitatives, dont la collecte est faite suivant une mthode dapproche prpare, organise et ralise par le consultant national, en collaboration avec une quipe de terrain.

En effet, le consultant national a t paul dans la conduite de la mission par : 2 consultants juniors pour la conduite de certaines tudes qualitatives ; 3 binmes dagents enquteurs pour ladministration des questionnaires et lanimation de focus group 1 secrtaire technique pour lorganisation logistique, la saisie informatique et le traitement des donnes statistiques

Pour faciliter lintgration sociale, vu la sensibilit du thme trait, ces membres de lquipe, matrisant ainsi les dialectes locaux, ont t recruts et forms localement.

Aussi, la collecte de donnes sest faite au moyen de cinq (5) approches diffrentes mais complmentaires, excutes en parallle, savoir :

ltude documentaire dont la liste des documents consults est dtaille dans la bibliographie,

- -

les observations orientes, les In-Depth interviews (entretiens approfondis) dont la liste des personnes interviewes est mentionne en annexe. Les personnes faisant parties des interviews sont regroupes en :

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o Administration Territoriale : Responsables de la Rgion, du District de Tular I, de la Commune Urbaine de Tular I et des Fokontany o Services Techniques Dconcentrs : Responsables des diffrents dpartements ministriels (Population, Sant, Education, Justice, Gendarmerie, Police Nationale, Emploi, INSTAT) o Les ONGs et Associations o Olo-be et autres autorits sociales : Chefs religieux, Instituteurs, Mdecin, ) o Victimes et potentielles victimes - les Focus Group dont la rpartition est dtaille en annexe et qui ont t conduits auprs de quatre (4) segments dont : o Hommes plus de 25 ans o Hommes de 15 24 ans o Femmes plus de 18 ans o Filles de 13 18 ans - Une tude quantitative mene auprs des filles et des femmes de 15 49 ans.

Population et site denqute

Le choix du groupe cible (femmes 15- 49 ans) retenu pour cette enqute est justifi par le fait que cest la tranche dge la plus cible par les agresseurs. Les sites denqute sont constitus par les 7 arrondissements de la ville de Tular.

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Taille de lchantillon

Etant donn que ltude est de type exprimental, la formule suivante a t utilise pour dterminer la taille de lchantillon-cible,

respectivement dans les sept arrondissements cits ultrieurement.

[pq(2)Z1- + p1q1 + p2q2 Z1- ]2


n = D ---------------------------------------2 avec: n = taille de lchantillon D = effet de grappe p1 = niveau de dpart q1 = 1- p1 p2 = niveau attendu la fin de lintervention (Post-intervention) q2 = 1- p2 q=1p p = p1 + p2/2 = p2 - p1 = 0,05 (Z1- = 1,65), = 0,20 ( Z1- = 0,84)

Pour dterminer la taille de lchantillon ncessaire pouvant permettre de dtecter tout changement dau moins 15% pour les diffrents

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indicateurs, nous avons estim 50% le niveau

initial (p1) de

lindicateur. Leffet de grappe est estim 2 (valeur de D = 2) et le degr de prcision de 0,05.

Lapplication numrique a permis dobtenir dans la ville de Tular 267 femmes de 15-49 ans. Les enqutes antrieures (recensement officiel en 2009) indiquent que les femmes de 15-49 ans reprsentent 30,24% de la population totale. Avec une taille moyenne de mnage estime 5 personnes, lchantillon de mnages adquat pour pouvoir mesurer le niveau de changement souhait est donc gal 267/0,3024/5 soit 177 mnages. Avec un taux global de rponse valu 95%, lchantillon de mnage enquter est gal 177/0,95 = 186 mnages.

Considrant le nombre de mnage auprs des six arrondissements (dernier recensement de lINSTAT en 2009), lchantillon de mnage enquter par arrondissement se prsente comme suit : Besakoa (17,81%) = 33 mnages Betania (13,51%) = 26 mnages Mahavatse I (20,66%) = 38 mnages Mahavatse II (14,03%) = 26 mnages Tanambao I (14,01%) = 26 mnages Tanambao II (19,97%) = 37 mnages

Notons que la dcision de dfinir Anketa comme le septime arrondissement na eu lieu quau mois dAvril 2011 et toutes les donnes sont encore rparties sur six arrondissements. En

consquence, la rpartition de lchantillon des mnages a t ralise sur les six arrondissements.

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METHODE DE TRAITEMENT DES INFORMATIONS COLLECTEES Le traitement et lanalyse de ces donnes ont t effectus de manire itrative, dans lequel, le processus na exclu aucun paramtre. Les donnes collectes, aprs pr-traitement ont t rassembles progressivement selon leurs catgories, afin de dgager des analyses spcifiques. Le traitement et lanalyse ont t mens en partant dune information spcifique vers une apprciation globale.

0-4-

Zones et cibles dintervention

La mission a t ralise dans sept arrondissements de Tular I savoir Betania, Besakoa, Mahavatse I, Mahavatse II, Tanambao I, Tanambao II et Anketa . Afin doptimiser les rsultats en matire de collecte dinformations, tout en assurant leur fiabilit, ltude a dfini le profil des informants, en rpartissant les cibles, selon les responsabilits socioprofessionnelles, le genre et lge. Ainsi, les informants cibls concernent priori, les acteurs potentiels dans les actions de suivi et de lutte contre les abus et les VSBG. Dans cette optique, diffrents responsables dans diffrents milieux socioprofessionnels ont t cibls. Il sagit des responsables des structures sociopolitiques et administratives locales, des autorits sociales, coutumires, ethniques et religieuses, des responsables des services publics au niveau de ladministration territoriale (rgion, district, commune, fokontany), de la police judiciaire, du tribunal, de la sant, des responsables des ONGs et associations, des victimes et potentielles victimes sans que la liste soit exhaustive. Au niveau communautaire, la collecte des donnes a t faite auprs de groupes constitus des diffrentes catgories de personnes identifies dans ces zones. Ainsi, la collecte des donnes a t faite auprs des groupes suivants : femmes adultes, hommes adultes, jeunes filles et jeunes garons.

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En somme, part les informations collectes grce une tude quantitative auprs de 181 mnages, la collecte dinformations qualitatives auprs des acteurs potentiels dans la lutte contre la VSBG a t ralise au moyen des entretiens approfondis alors que la collecte dinformations au niveau communautaire a t effectue par le biais des focus group.

0-5-

Organisation temporelle et spatiale

La mission a t divise en 3 grandes phases :

- Phase de conception durant laquelle le consultant national a labor le protocole de ltude. Il a pu galement dcortiquer et analyser les documents qui ont t sa disposition. Cest aussi durant cette phase que le consultant national a form lquipe de terrain et le calendrier dintervention a t dfini ; et ce, afin de mieux cadrer les interventions sur terrain, les analyses et les rsultats attendus.

- Phase de terrain durant laquelle le consultant national, accompagn des consultants juniors et des agents enquteurs recruts sur place, ont procd la ralisation des activits de terrain au niveau des diffrents acteurs, savoir ltude quantitative, les focus group, les entretiens individuels et les observations.

- Phase de restitution durant laquelle lquipe a ralise une restitution des rsultats de ltude dune part au niveau local, Tular ville, et dautre part au niveau national, Antananarivo.

0-6-

Limites de ltude

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Aucun systme dinformation sur les cas dabus et de VSBG Tular I nexiste rendant ainsi difficile la collecte de donnes quant leur disponibilit et leur qualit ;

Les peu de donnes statistiques disponibles auprs de quelques institutions ne sont pas dsagrges jusquau niveau de VSBG rendant encore impossible une analyse quantitative de la situation ;

Ltude a t ralise en pleine crise politico-conomico-sociale de Madagascar et linstabilit institutionnelle (changement dorganigramme, changement des responsables, ) qui en dcoule na pas permis davoir une grande srnit et discernement auprs des interviews.

Suite ces diffrents problmes, des changements dapproche ont souvent t pris et des recoupements rguliers des donnes ont t raliss.

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PARTIE 1 : CADRAGE DE LETUDE

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1.1. DEFINITIONS DES CONCEPTS 1.1.1. Dfinition

Avant danalyser les tats des lieux des cas dabus et de violence sexuelle base sur le genre, il est impratif de cerner avec prcision la dfinition de ce quest la violence sexuelle base sur le genre. Pourtant, force est de constater quaucune dfinition universellement reconnue de la VSBG nexiste encore.

Toutefois, pour cette tude, nous allons nous rfrer la dfinition de la violence sexo-spcifique, donne par le Consortium Reproductive Health Response in Conflict (RHRC), dans le manuel Violences sexo-spcifiques : Manuel doutils pour lvaluation prliminaire, la conception, le suivi et lvaluation de programmes, en situation de conflit(s), 2004 qui se rapproche de trs prs la VSBG. Ainsi, la violence sexo-spcifique (ou la violence sexuelle base sur le genre, pour notre cas) est un terme gnral dsignant tout acte perptr contre la volont dune personne, dans le but de lui nuire et rsultant dingalits de pouvoir provenant des rles spcifiques au sexe.

1.1.2. Classification Par rapport cette dfinition, les VSBG sont classifies en quatre (4) catgories principales : Violence physique : ntant pas de nature sexuelle, cette forme de violence occasionne des douleurs, une gne ou des blessures. Comme exemples, on peut citer les coups, les gifles, la strangulation, la coupure, la brlure, la bousculade, lusage darmes, Violence psychologique : on parle de violence psychologique lorsquune personne adopte une srie dattitudes et de propos qui visent dnigrer et nier la faon dtre dune autre personne. Ces paroles ou ces gestes ont pour

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but de dstabiliser ou de blesser lautre. Entre autres, on peut citer les menaces, les injures, les intimidations, les humiliations, lisolement forc, lharclement verbal, Violence conomique : dni de laccs lgitime des ressources/actifs conomiques ou des opportunits de subsistance, des services ducatifs, sanitaires ou autres services sociaux. Les cas de pauvret gnrale ne devraient pas tre consigns. Violence sexuelle : toute violence quelle soit physique ou psychologique qui sest droule par des moyens sexuels ou en ciblant la sexualit. La violence sexuelle comprend le viol ou la tentative de viol, des actes dharclement sexuel, des attouchements, ou tout acte obligeant des personnes faire lamour ou se faire du mal dans un cadre sexuel. Chacune des dfinitions ci-dessous se rapporte au concept de consentement. Le consentement dsigne le choix clair daccepter librement et volontairement quelque chose. Il ny a pas de consentement lorsque laccord est obtenu par : Lusage de menaces, de force ou autres formes de coercition, lenlvement, la fraude, la manipulation, la tromperie ou la dformation La menace de privation dun avantage auquel la personne a dj droit La promesse dun avantage.

Par ailleurs, cette notion de consentement ne sapplique que si la victime natteint lge de 18 ans.

1.2. MONOGRAPHIE DE LA VILLE DE TULEAR I 1.2.1. Prsentation dmographique Tular I est le chef lieu de la rgion Atsimo Andrefana. Administrativement parlant, la commune urbaine de Tular I se divise en sept (7) arrondissements et en quarante et un (41) fokontany1.

Source : District de Tular I

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Avec sa superficie de 42 km, la population de Tular I est estime 200.000, si le dernier recensement ralis en 2009 fait tat de 189.5602 mes dont 48% dhommes et 52% de femmes. La densit de la population est donc de 4,7 par m.

Le taux de croissance dmographique de la ville est estim 3,40%. La rpartition de la population par groupe ethnique se prsente comme suit :

Source : INSTAT

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Si les Vezo, pcheurs nomades, sont le groupe ethnique autochtone, ils ne constituent plus que 14% de la population, dpass par les Antandroy 15% et les Tanalana 15%. Par ailleurs, malgr limportance et linfluence des migrants venant dautres rgions dans la composition ethnique de la population de Tular I, plus de 60% de la population de Tular I est constitue des groupes ethniques venant du Sud de Madagascar (Antandroy, Tanalana, Vezo, Masikoro, Mahafaly et Bara). Les Merina, travaillant notamment dans le secteur tertiaire, restent le groupe ethnique venant des autres rgions les plus nombreux avec 8% de la population.

1.2.2. Situation de pauvret Si on analyse les rsultats de lEnqute Priodique auprs des Mnages (EPM) mene en 2005, la situation de pauvret est assez critique pour la ville de Tular par rapport lensemble des autres villes de Madagascar comme le montre le tableau suivant :

Cas de Tular ville Taux de pauvret3 Intensit de pauvret4 Svrit de la pauvret5 Source : EPM 2005 64,3% 28,3 % 15,9 %

Cas des autres villes de M/car 52% 19,3% 9,4%

Ainsi, le nombre de population vivant au dessous du seuil de pauvret et celui qui y vit est dans une situation dextrme pauvret.

Selon la dfinition donne par lEPM, la pauvret se dfinit comme tant une situation dans laquelle toute

personne se trouve dans limpossibilit de subvenir ses besoins alimentaires quotidiens de 2 133 calories
4

Ecart moyen de consommation des pauvres par rapport au seuil de pauvret Fragilit de la population vivent plus loin de la ligne de pauvret

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Ltude mene dans le cadre de Mc RAM II de lUNICEF en 2010 a fait ressortir que 32,7% des mnages dans Tular I vivent avec un revenu mensuel infrieur cent mille ariary (Ar. 100.000). Ce rsultat confirme lextrme pauvret de la population.

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PARTIE 2 : TYPOLOGIE DES CAS DABUS ET DE VIOLENCES SEXUELLES BASEES SUR LE GENRE A TULEAR I

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1.1. TYPOLOGIE DES PERSONNES ENQUETEES

A part la rpartition des enqutes par rapport larrondissement de rsidence, la typologie des personnes enqutes se prsente comme suit : - Plus de 75% des enqutes sont originaires du Sud voire originaire de Tular I dont plus de la moiti sont des Vezo, lethnie autochtone.

En ce qui concerne lge des personnes enqutes, la rpartition est sensiblement identique la rpartition par tranche dge de la population de Tular I.

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En ce qui concerne la rpartition par rapport la situation matrimoniale, un peu plus de la moiti des enqutes sont toutes des clibataires. Moins dun tiers sont maries traditionnellement.

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Pour ce qui est de la religion, 71% sont de religion chrtienne, 17% des non pratiquants et les autres sont des musulmans ou issues dautres religions.

Pour la catgorie socioprofessionnelle, la rpartition se prsente comme suit :

Enfin, le niveau dducation des personnes enqutes se rpartit comme suit :

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1.2. FORME ET PREVALENCE DES VSBG

1.2.1. Violence physique La violence physique est la forme de violence la plus visible et la plus connue de la population. Le terme usuellement utilis par cette dernire pour ce genre de violence est le vango . Aussi bien au niveau des OPJ quau niveau du tribunal, aucune statistique nest disponible pour la violence physique. Les statistiques disponibles sont regroupes dans la classification de coups et blessures volontaires (CBV) sans savoir la nature de ces violences ; en consquence, il est impossible de les traiter.

Par contre, 37,02% des enqutes ont dclar avoir t victimes de violence physique ces 12 derniers mois.

La forme de violence physique la plus frquente reste de loin les coups (coups de poing et coups de pied) dont 62,69% ont dclar en avoir t victimes ; ainsi que les gifles avec 50,75% de prvalence.

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5,97% des enqutes ont dclar avoir t victimes dautres formes de violence physique notamment le lancement dun objet lendroit des survivants.

Pour ce qui est des auteurs de ces actes de violences physiques, 69,69% des survivants ont dclar que ce sont leurs partenaires qui en sont les auteurs. En dautres termes, 69,69% des violences physiques ont t perptres au sein du mnage (mnage traditionnel ou mnage lgal). 10,45% des violences physiques ont t perptres par les parents ; 8,96% par des ami(e)s et 17,91% des violences physiques ont t perptres par dautres personnes, notamment les rivales, dautres membres de la communaut et spcialement, les clients pour les travailleurs de sexe.

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1.2.2. Violence psychologique

Aucune statistique officielle ne traite de prs ou de loin la violence psychologique, ni auprs des OPJ ni auprs du tribunal. Pourtant, ltude quantitative quon a mene a permis de tirer quelle constitue le type de violence la plus frquente Tular I. En effet, 58,56% des enqutes ont dclar avoir t victimes de violence psychologique ces 12 derniers mois.

La forme de violence psychologique la plus frquente reste de loin linjure ou ompa touchant 69,81% des victimes, suivi de lhumiliation ou fanalam-baraka avec 38,68%. Signalons que parmi les autres avec 3,77%, la forme la plus cite est le adin-tsaina ou tourmente par rapport au comportement de son partenaire ou par rapport sa situation civique.

Pour ce qui est des auteurs de la violence psychologique, cest au niveau de la communaut que cette forme de violence est la plus rpandue avec 43,4% pour la rubrique ami(e)s et 20,75% pour la rubrique autres dont les plus voqus sont les rivales et les autres membres de la communaut.

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1.2.3. Violence conomique Comme dans le cas de la violence psychologique, aucune donne statistique officielle nest disponible.

Parmi les enqutes, 32,04% ont dclar avoir t victimes dune violence conomique ces 12 derniers mois. La forme la plus frquente reste de loin le refus de participer ou de contribuer aux charges de mnage avec 60,34%. Puis, il y a le refus de payer le salaire, notamment pour les clients des travailleurs de sexe (aprs service fait); et ce, pour 6,9% des cas. Ensuite, le refus denvoyer les filles une ducation de leur choix est considr par les victimes comme tant un refus de leur octroyer lopportunit davoir un avenir meilleur ; et ce, pour 5,17%. Pour la rubrique autres avec 13,79%, les plus voques sont les conditions de travail comme linexistence de contrat de travail, le non respect du droit lassistance maternelle.

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Pour ce qui est de lauteur de ces violences, les partenaires sont placs en premier ordre dans la mesure o les personnes qui refusent de participer aux charges de mnages sont les partenaires des victimes. Puis il y a les parents avec 18,97%. Enfin pour les autres, ce sont souvent aux employeurs et clients (pour les TDS) quils font rfrences.

1.2.4. Violence sexuelle Au niveau de lhpital de rfrence de Tular I, la seule institution habilite dlivrer un certificat dexpertise mdicolgale en cas de violence sexuelle :

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- - -

11 demandes dexpertise mdicolgale pour viol ont t enregistres en 2010 04 demandes dexpertise mdicolgale pour viol ont t enregistres en 2011 01 cas de pdophilie perptr un garon a t enregistr en 2010

Si, gnralement, lexpertise mdicolgale a t demande, cest pour constituer un dossier pour une poursuite judiciaire. Pourtant, force est de constater que les statistiques reues auprs de la Police des Murs et de la Protection des Mineurs (PMPM) ne correspondent pas avec ces donnes de lhpital. En effet, ces statistiques font tat de : - - - 05 plaintes de viol enregistres en 2010 06 plaintes de dtournement de mineur en 2010 01 plainte de viol enregistre en 2011

Signalons que lge des victimes enregistres pour viol ou dtournement de mineur au niveau de la PMPM varie de 5 11 ans et pour les auteurs, leurs ges varient entre 16 et 68 ans. Auprs de la gendarmerie nationale, aucune plainte pour viol ou dtournement de mineur na t reue, ni en 2010 ni en 2011.

Sur un autre plan, ltude quon a mene a fait ressortir que lge moyen du premier rapport sexuel des enqutes est de 16 ans rvolus dont lge minimum tant de 12 ans et lge maximum de 25 ans. Pour ce premier rapport sexuel, 75% des enqutes ont dclar lavoir fait avec consentement et avec un ferme dsir de le faire ; 15% ont dclar lavoir fait avec leur consentement mais sans lavoir dsir ; tandis que 10% ont dclar lavoir fait sans leur consentement mais en ayant t forces. Bref, 25% des enqutes ont fait donc leur premier rapport sexuel sans lavoir dsir.

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A part ce premier rapport sexuel, 25,63% des enqutes ont dclar avoir fait des rapports sexuels avec consentement mais sans lavoir dsir. Les raisons qui poussent ces femmes accepter ce rapport sont de trois ordres, explicit selon le graphique ci-dessous.

Par ailleurs, 17,50% des enqutes ont dclar avoir eu des rapports sexuels non consentis ces 12 derniers mois. Les causes cites par les victimes de ces violences sont en premier lieu la menace dune privation notamment des besoins physiologiques (hbergement, alimentation, ). Puis, il y a la menace dune agression physique, le forcing des parents et enfin la culture ethnique qui obligent les femmes accepter davoir un rapport sexuel avec une certaine catgorie de personne.

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Pour ces violences sexuelles avec pntration, les formes les plus cites sont en premier lieu la pratique sexuelle non dsire comme la pntration buccale (la culture Vezo interdit ce genre de pratique), la pntration anale ou le viol multiple. Aprs, il y a la prostitution force dans la mesure o certains parents poussent les jeunes filles se prostituer pour sassurer dun revenu plus consquent. Ce cas est trs frquent chez les enfants des TDS. Le viol conjugal arrive en troisime place.

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Enfin, 17,50% des enqutes ont dclar avoir t victimes dun harclement sexuel ou attouchement sexuel non dsir dont la plupart des cas tait dans un cadre professionnel.

1.2.5. Violence multiple

On parle de violence multiple quand les survivants ont t victimes dau moins deux formes de violence durant les douze derniers mois. Ainsi, lanalyse des donnes quantitatives ont pu faire ressortir que : - 5% des enqutes ont t victimes des quatre formes de violence, savoir la violence physique, la violence psychologique, la violence conomique et la violence sexuelle ; - 3,33% ont t victimes de trois formes de violence, savoir la violence physique, violence psychologique et la violence sexuelle ; - - 15,56% ont t victimes de violence physique et de violence psychologique ; 5,56% ont t victimes de violence psychologique et de violence sexuelle ;

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1,1% ont t victimes de violence physique et de violence sexuelle.

Violence physique

Violence Psychologique

Violence conomique

Violence sexuelle

Taux

de

prvalence 5% 3,33% 15,56% 5,56% 1,11%

1.3.

FACTEURS FAVORISANTS ET ATTENUANTS LA VSBG

1.3.1. Profils des victimes et des auteurs

1.3.1.1.

Profils des victimes

A Tular, aucune catgorie sociale et conomique nest pargne, mais certaines catgories sont plus exposes que dautres.

1.3.1.1.1. Pour les cas des mineurs Les enfants non scolariss, dscolariss

Quand les enfants ne sont pas scolariss ou ont t dscolariss trs tt, ils sont trs exposs toutes formes de violence. Ici, Tular, les filles non scolarises sont pousses par la famille soit travailler soit se prostituer soit se marier trs tt. Ainsi, elles ne seront plus une charge pour la famille. RAMAROSON Miray Olga Juge des enfants

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Les enfants des Travailleurs de sexe

Ds que nous avons atteint un certain ge, nous avons de moins en moins de clients car ces derniers cherchent beaucoup plus les somondrara ou les jeunes filles. En consquence, la plupart dentre nous, pour assurer un revenu la maison, forcent nos filles entrer trs tt dans ce mtier. Totonefokemba Harline Prsidente de lassociation FIHAMY (association des TDS) Les orphelins et autres enfants placs sous tutelles dautres personnes La plupart des enfants que nous prenons en charge dans notre centre sont en premier lieu des filles vulnrables, notamment les orphelins et autres enfants placs sous tutelles dautres personnes. En effet, cest cette catgorie de personne qui est souvent la plus rfre par nos animateurs dans les fokontany suite des violences effectues par de leur famille daccueil. RANDRIANASOLO Haingo Directeur Adjoint du centre daccuel ONG BelAvenir Les handicaps

Nous avons dcid de mener une campagne de sensibilisation relative la violence perptre lencontre des enfants handicaps Tular car les rsultats de ltude qualitative que nous avons mens Tular ont montr que les handicaps sont trs vulnrables vis--vis de la violence sexuelle dans cette zone. RANJATOSON Rivo Rfrant National du projet Vulnrabilit des enfants handicaps face la violence sexuelle Handicap International Les enfants vivants dans une famille recompose

La violence perptre lencontre des enfants, qui est trs frquente Tular, se passe souvent dans les familles recomposes. En effet, dans ces familles, soit le beau pre abuse sexuellement de sa belle fille, soit la belle mre violente physiquement et psychologiquement les enfants du premier lit de son partenaire, soit la violence se prsente entre les demi-surs et demi-frres. RASOANIRINA Germaine

Coordonnatrice du Rseau de Protection des Enfants TAMIZATO.

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1.3.1.1.2. Pour les cas des majeurs

Les femmes sans revenus stables, les femmes Chefs de mnage

Nous avons pu remarquer que le problme financier constitue un des facteurs prdominants de violence lencontre des femmes. En effet, ce sont surtout les femmes sans revenus stables et Chefs de mnage de surcrot qui sont les plus sensibles dans la mesure o elles devraient trouver de quoi subvenir aux besoins de sa famille. En consquence, elles sont prtes toutes formes de sacrifice et de tolrance du moment que a pourrait les aider surmonter leur problme financier. MANANANDRO Julienne - Prsidente de lAssociation Dinika sy Rindra ho anny Vehivavy Notons que selon ltude Mc RAM II de lUNICEF en 2010, 29,1% des femmes sont des femmes Chefs de mnage Tular I.

Les femmes dpendantes conomiquement

Ici Tular, ds quune femme est entirement dpendante sur le plan financier vis-vis de son partenaire, elle est la merci de ce dernier. Comme la culture patriarcale reste prpondrante, la femme na plus dautres alternatives que daccepter ce que son mari dcide de faire. Focus Group Besakoa

Les femmes dans les foyers non formels issus du mariage traditionnel ou de concubinage

Nous sollicitons toujours les couples adopter le mariage formel car nous avons constat qu Tular, les femmes dans les foyers non formels sont trs vulnrables vis-vis des violences car elles nont pas de cadre lgal pour les protger. REJO Odette Assistante sociale et Adjoint au maire de la Commune Urbaine de Tular I

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Les femmes supposes striles

La culture de la majorit des groupes ethniques du sud suppose toujours que si le couple na pas denfants, cest que la femme est strile. Ainsi, comme avoir un enfant reste important dans le systme de valeur des malgaches ny hanambadiankiterahana , les femmes supposes striles subissent des violences importantes, non seulement sur le plan physique mais surtout sur le plan psychologique et conomique. RAHARISOA Juliette Psychologue et Prsidente dhonneur de lAssociation VMLF Section Tular.

Les femmes avec des familles lointaines

Nous avons constat parmi nos membres des femmes qui subissent des violences physiques, psychologiques et conomiques car elles nont pas de famille qui se confier, qui demander de laide. En effet, comme elles ont accompagn leur mari Tular, elles deviennent isoles. Nous avons vu des cas o elles voudraient se rvolter en quittant leur mari mais ne savent pas o aller car elles nont pas de ressources financires pour retourner dans leur famille dorigine. RAZANAJANAHARY Yvonne Prsidente de lassociation fminine FIVEMITO

Les vady masay ou les secondes femmes et les fara vady ou dernires femmes

Pour les polygames, dans la culture de la majorit des groupes ethniques du sud, cest le vady be ou premire femme qui est la seule femme hritire du mari en cas de dcs de ce dernier. Je vivais avec mon mari pendant plus de dix ans, en tant que deuxime femme. Jai tout partag avec sa premire femme mais aprs son dcs je nai rien reu et maintenant je deviens un vato kiboribory , une moins que rien. Marie Jeanne Marinah Survivante

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Les TDS et MSM

Nous sommes rellement toutes victimes de violence. Souvent, on nous force pratiquer des jeux sexuels que nous ne voulons pas faire ; ds fois, on nous frappe parce quon ne veut pas cder des pratiques sexuelles ; ds fois, aprs service fait, on ne nous paie pas ; mme si nous avons dcid de plaindre au niveau des polices, certains dentre eux profitent de notre situation. Totonefokemba Harline Prsidente de lassociation des TDS FIHAMY

La communaut malgache naccepte pas notre tendance sexuelle et souvent on doit faire face des humiliations, des injures mme des jets de pierre. Ces actes se passent toujours dans les lieux publics. Cest pourquoi, nous ne nous montrons pas mais on nous contacte par tlphone. Archiduc Prsident de lassociation des Men having Sex with Men MIAVOTENA

Notons que faute de statistique, le nombre exact de cette catgorie de personne est difficile dterminer ; Ainsi, le nombre avanc ci-aprs est issu des deux prsidents des TDS et des MSM. A cet effet, le nombre de TDS formels dans la ville de Tular est estim 350 personnes (sans compter les TDS occasionnels et mineurs) dont 210 sont membres de lassociation FIHAMY. Par ailleurs, les MSM Tular sont estims 100 personnes dont 60 sont membres de lassociation MIAVOTENA.

1.3.1.2.

Profils des auteurs

Comme dans le cas des victimes, aucune catgorie sociale et conomique nest spcifiquement pargne mais certaines catgories sont plus cites que dautres.

Les non ou peu scolariss et sans emploi

Faute doccupation intellectuelle et par leur permabilit vis--vis de toutes formes dincitation la dbauche, ces hommes peu scolariss et sans emploi sont les
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auteurs les plus dangereux. En effet, souvent, ils transfrent leur stress quotidien vers les autres. SOSOHANY Asthine Officier de Police - PMPM

Les polygames

Les polygames sont souvent dociles en apparence mais leurs pratiques constituent une violence notable vis--vis de leurs compagnons Focus group femme Betania

Les touristes sexuels

Pour de largent, ces touristes nous demandent des pratiques sexuelles que nous ne pratiquons pas en temps normal (introduction buccale, introduction dobjet, rapport multiple). Cest souvent humiliant et contraire notre culture ethnique, mais on est oblig de le faire car ils nous menacent souvent de ne pas nous payer au cas o... Patou P. TDS occasionnel et partenaire dun touriste

Les dtenteurs de pouvoir et dautorits : OPJ, employeur, ducateur

Un acte de pdophilie a eu lieu en 2010 lencontre dun garon et lauteur de cet acte nest autre que son entraineur de judo. Dr Monja Directeur du CHRR de Tular I

Des rumeurs sur des harclements sexuels exercs par des enseignants lencontre de leurs tudiantes pour bnficier des notes leves sont monts notre niveau mais faute de moyen pour faire des investigations, et faute de tmoignage, laffaire reste sans suite. Mamy Chef de la circonscription scolaire de Tular I

Un des professeurs de lUniversit a t pris en flagrant dlit de viol lencontre dune tudiante. A part les recours juridiques mens par la famille, le collge des
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enseignants na plus accept sa prsence ici lUniversit et il a t affect. DINA Alphonse Prsident de luniversit de Tular

Mon enfant tait malade et jai demand mon patron une permission pour lamener au mdecin. Il ma dit quil ne trouvait pas un remplaant et que si jinsiste partir, il va chercher quelquun pour me remplacer dfinitivement. Par peur dtre renvoye, jai d rester malgr mes obligations maternelles. Solange Berthine Victime

1.3.2.

Facteurs favorisants la VSBG

Sans quil y ait une hirarchisation de ces facteurs, on les a classs en quatre catgories - - - - Facteurs culturels Facteurs sociaux Facteurs conomiques Facteurs juridiques

1.3.2.1.

Facteurs culturels

a. La primaut de lhomme la femme Presque la moiti des femmes de 15 49 ans enqutes (49,44%) sont daccord sur le fait que lhomme, dans la vie quotidienne au sein du mnage ou au sein de la communaut, reste suprieur la femme.

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Cette primaut de lhomme par rapport la femme constitue rellement un facteur favorisant la VSBG dans la mesure o dune part, lhomme, dtenteur de pouvoir et dautorit, pense avoir une tendance user de ces faveurs en commettant des violences ; dautre part, la femme, acceptant cette affirmation, ne veut pas ragir mais subit ce quelle appelle son destin .

Au niveau du mnage, plus de la moiti des femmes enqutes affirment quen toute circonstance, le devoir dune femme est dobir son mari mme si elle ne partage pas les mmes ides. Cette culture, cette attitude favorisent notamment le viol conjugal.

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Au niveau de la communaut, la totalit des groupes ethniques du sud prne le fait que ny akoho vavy tsy maneno , les femmes nont pas le droit de prendre la parole. Ainsi, pour les personnes qui sont encore en faveur du respect de la culture traditionnelle, quel que soit son sexe, durant les runions familiales ou

communautaires, les femmes ne peuvent pas participer la discussion voire ne pas participer pas la runion. Jai un statut particulier de notable et dintellectuel me permettant de se dgager du lot, mais la plupart de mes consurs nont pas le droit de parole en public mme pour la prsentation de condolance, cause de cette culture dakoho vavy tsy maneno. RAHARISOA Juliette, Psychologue et Prsident dhonneur du VMLF section Tular

b. Le concept du mariage

Trois proverbes malgaches, qui sont aussi trs suivis dans le sud malgache, confirment le fait que certains concepts du mariage la culture malgache favorisent la VSBG :

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Ny tokantrano fihafiana : quelque soit la situation, la femme doit tre tolrante vis--vis de son mari ; un concept qui pousse les femmes ne pas agir mme face la violence.

Ny hanambadi-kiterahana : la raison dtre du mariage, cest davoir des enfants ; un concept qui pnalise les femmes supposes striles.

Ny tokatrano tsy ahahaka : les problmes de la famille ne doivent pas sortir du cercle familial. Ainsi, les violences subies au sein du mnage doivent tre rgles seulement dans le cercle familial.

c. Prdominance des mariages traditionnels La majorit des mariages Tular est fonde par le fomba ou la tradition et nest pas lgal. Cette pratique est trs adopte par la population car elle est considre comme non complique et mois coteuse. Et mme si des actions ont t menes par les glises de religion chrtienne, en collaboration avec la commune urbaine de Tular I, pour un mariazy miara-mizotra ou mariage commun, afin dviter toutes formes de dpenses tout en lgalisant le mariage, force est de reconnatre que la population ne veut pas y adhrer ; en effet, en un an, il ny avait que quatre (4) couples qui ont particip ce mouvement. Nous avons sensibilis les gens pour le mariage miara-mizotra, et personnellement, je savais que pas mal de couples dans le diocse vit en concubinage, mais malgr la facilitation des procdures acceptes par la commune pour la rgularisation de leur situation, les gens ne se sont pas presss pour cette formalisation de leur mariage Pre Pierrot EKAR Sanfily

Pourtant, force est de constater que le mariage traditionnel ne protge pas la femme de la violence mais au contraire la renforce car tout peut se rgler par le fomba : polygamie, sparation,

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d. Institutionnalisation de la polygamie Si la polygamie nest pas lgale Madagascar, elle est accepte par la communaut Tular I, notamment par les groupes ethniques du sud. Par contre la polyandrie nest ni lgale ni accepte. Si un homme veut avoir deux femmes, il na qu donner sa premire femme le vily rafy ou la contre partie, souvent en numraire, de son infidlit. Dans ce cas, les deux femmes sont acceptes par la communaut comme femme lgitime du mari. Par contre, si une femme marie, lgalement ou traditionnellement, est surprise en train de tromper son mari, elle est victime de ce quon appelle vamba et sera dshonore et son mari a le droit de demander tout ce quil veut comme compensation aussi bien sa femme qu son rival.

e. Institutionnalisation des mariages prcoces Comme il y a une prdominance du mariage traditionnel dans le Sud, lge minimum pour le mariage na plus dimportance. Cest ainsi que dans la majorit des groupes ethniques du Sud (Antandroy, Vezo, Mahafaly, Bara, Tanalana), ds que les jeunes filles, les somondrara , atteignent la pubert, si elles ne sont scolarises, elles sont susceptibles de faire lobjet dune recherche de mari par leur parent. Notons que pour lethnie Antandroy, le valy fofo , qui consiste rserver et acheter la progniture en cours de grossesse reste encore une pratique ancestrale adopte par certains membres de ce groupe ethnique. Mme si notre mission premire est dintervenir dans les foyers normaux travers le planning familial des adultes majeurs, Tular, nous avons dlibrment choisi de mener des campagnes de sensibilisation auprs des jeunes voire des trs jeunes car nous avons constat que pas mal dentre eux ont dj eu denfants. Nous ne sommes pas du tout surpris si une fille de 18 ans accouche dj de son troisime enfant. Dr RANABOSON Jianie Coordonateur de programme FISA

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1.3.2.2.

Facteurs sociaux

a. Le FIHAVANANA 64,15% des enqutes ont affirm quelles prfrent de loin garder cette valeur de fihavanana que de dnoncer un auteur, notamment si ce dernier est quelquun de connaissance. En effet, sachant que cette dnonciation pourrait aboutir la condamnation de lauteur, et risquerait en consquence de dtruire la relation sociale entre le dnonciateur et lauteur, pour sauvegarder ce fihavanana , le survivant prfre ne pas dnoncer lauteur. Ainsi, lauteur se croit tre intouchable et ne soucie jamais de la consquence de la violence et risquerait de continuer ces actes.

b. Fuite de responsabilits La peur de la population de prendre des responsabilits est aussi un facteur favorisant non ngligeable de la VSBG ; et ce pour 28,30% des enqutes. Cette peur de prendre des responsabilits est guide par trois principaux lments : - - - la peur dune vengeance de la part de lauteur, la volont de ne pas entrer dans la vie des autres, le fait dtre tmoin qui est non seulement un engagement mais qui ncessite aussi du temps voire de largent Sauf peut tre en cas de violence extrme quon pourrait trouver quelquun qui dnonce, mais dans la majorit des cas, les Tularois ne vont jamais dnoncer, car cest trop compliqu. Focus group Ambasikibo Tanambao II

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c. Lalcoolisme et la drogue Les effets de lalcool et du jamala ou drogue locale, renforcent ou veillent le caractre violent de ceux qui en prennent ; et ce que ce soit dans le cadre du mnage ou dans les lieux publics. Nous ne voulons prendre certains ruelles pour viter dtre face face avec ces drogus car pas mal de gens en ont t dj victimes de leurs actes. Focus group jeune fille

d. Limportance de se marier un vazaha ou un tranger Les parents et les autres jeunes filles croient que le fait de se marier un tranger leur apporte confort et notorit. Ainsi, quels que soient les moyens et quelles quen soient les consquences, elles sont prtes trouver un vazaha , voire mme jusqu les draguer. Pourtant, force est de constater que dune part, parmi ces

trangers, il y a des touristes sexuels qui ne cherchent que de la sensation forte et sont trs violents ; et dautre part, les jeunes filles touches par ce phnomnes sont encore trs jeunes et ne sont pas encore prtes aussi bien physiquement que psychologiquement supporter les consquences.

e. Le phnomne de petit chri Paralllement cette recherche permanente de se marier un vazaha , le phnomne de petit chri prend une place importante dans la vie des jeunes filles Tularoises. Ce phnomne consiste sortir ou vivre avec un tranger g, qui savre tre un sponsor officiel des besoins physiologiques ou superficiels, tout en gardant son amant, le choix de son cur. Dans ce cas, aussi bien le petit chri que ltranger risqueraient de violenter la fille dans la mesure o le premier, par jalousie ou pour une autre raison, violente la jeune fille. Par ailleurs, si ltranger dcouvre la supercherie, il risquerait dtre encore plus violent.

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f.

Le phnomne de provocation

Les hommes et les garons avec qui on a discut durant les focus group nont pas hsit de dire quils admettent quil y a peut tre des violences ou des viols mais souvent ces actes sont prcds par des gestes de provocation de la part des victimes. Qui est le plus violent, celle qui porte des vtements provocateurs ou celui qui narrive plus supporter cet acte de provocation et rpond favorablement cette provocation ? Focus group garons Betaritarike.

Dailleurs les tudes menes auprs des femmes de 15 49 ans ont pu ressortir que 62,78% dentre elles sont daccord que les supposes violences rencontres Tular sont souvent prcdes dacte de provocation.

g. Le phnomne loto et rami Depuis certains temps, les femmes sont attires par les jeux de hasard, notamment le loto et le rami qui les poussent abandonner leur foyer. Face cette absence

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frquente, leur partenaire devient de plus en plus violent car la femme narrive plus soccuper de leur mnage. Ce cas nest pas isol, mais dans la quasi-totalit des fokontany, il y a des centres informels o les femmes se runissent pour faire du loto ou rami ; et ce jusque tard la nuit. Ce phnomne de loto et rami constitue un grand problme dans notre fokontany car il constitue une des causes des conflits de mnage. BAZANA Fidline - Chef Fokontany Tsianengea

h. La pauvret ducationnelle de la majorit de la population Aucune statistique ne permet de connatre le taux rel dalphabtisation de la population de Tular I mais ltude qualitative a permis de dgager que la pauvret ducationnelle de la majorit de la population de Tular I constitue un facteur de VSBG. Par ailleurs, force est de constater que si le taux de scolarisation dans le cycle primaire atteint les 75%6, le taux de dperdition scolaire du niveau I au niveau II est de 53,5%. En dautre terme, plus de la moiti des enfants scolariss dans le cycle primaire narrive plus en classe de 6me. Quant au taux de dperdition scolaire du niveau I au niveau III, celui ci est de 72,68%, soit un enfant seulement sur 4 arrive jusquen classe de Terminal et peut prtendre un diplme de baccalaurat. Cette pauvret ducationnelle ne permet plus la population de faire le discernement entre ce qui est lgal ou non, de ce quil faut faire en cas de violence, Par ailleurs, cette pauvret ducationnelle ne leur permet pas de prtendre des sources de revenus stables intressants et les incitent chercher largent facile quel que soit les moyens et les consquences.

Statistique 2011 du CISCO de Tular I

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i.

La nature violente de certains groupes ethniques

Si les Vezo, les Tanalana et les Masikoro sont souvent considrs comme des groupes ethniques dociles et moins violents, les Antandroy et les Bara par contre, ont une nature plus violente DERASON Yvette - Doctorante en Sociologie. Cette caractristique ne fait que renforcer et entretenir la violence quelle soit base sur le genre ou non.

j.

Les effets ngatifs des films et laccs linternet

Mme si laccs internet est encore limit une certaine catgorie socioconomique, les films caractres violents et pornographiques sont accessibles par nimporte quelle frange de la population. Sans une capacit danalyse, ces types de films constituent souvent une incitation la dbauche ou la violence auprs de la population. Ces films porno et autres films violents constituent aussi un des problmes pour les jeunes de Tular car ils sont souvent tents les mettre en pratique. Il en est de mme pour le cas de linternet o il suffit dun clic pour voir des films qui touchent les murs. Bruno ALTOPHERE Inspecteur de Police - PMPM

k. Lincitation la dbauche Face la pauvret et/ou pour des questions purement matrielles, certaines familles mais aussi la communaut poussent les jeunes filles la dbauche notamment se prostituer. Nous avons ralis une action pour lutter contre la prostitution des mineures durant laquelle, nous avons pu arrter une trentaine de prostitues mineures. Le lendemain matin, des centaines de population, des parents et des autorits sociales, taient venus en masse pour demander leur libration car sans ces prostitues, la famille naura plus de quoi subvenir leurs besoins physiologiques. SOSOHANY Asthine Officier de Police PMPM

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1.3.2.3.

Facteurs conomiques

a. La pauvret

Comme il a t annonc prcdemment, aussi bien le taux de pauvret que son intensit et sa svrit sont plus levs par rapport la moyenne des villes urbaines de Madagascar. Par ailleurs, ltude Mac RAM II a fait ressortir quen 2010, 32,7% des mnages de Tular I vivent avec un revenu mensuel infrieur Ar.100 000 ou 50 US Dollars. Cette situation dextrme pauvret est voque par 89,66% des enqutes comme facteurs principaux de VSBG. En effet, dune part, cette pauvret les incite chercher de largent facile par nimporte quel moyen ; et dautre part, constitue une des premires causes de conflit de mnage qui se dgnre souvent vers la violence physique ou psychologique.

b. Le chmage Le taux de chmage Tular I est de 18,8%7 avec une intensit plus forte pour les femmes avec 23,7% et 13,6% chez lhomme.

Etude Mac RAM II en 2010

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Ce taux de chmage important est renforc par la fermeture permanente de la quasi-totalit des infrastructures industrielles existantes Tular I : TOLI, HASYMA, Brasserie STAR,

Ce phnomne de chmage renforce encore la pauvret et en consquence, renforce davantage la VSBG.

c. Le dveloppement du tourisme La partie sud de Madagascar constitue le premier lieu de destination touristique. Ainsi, malgr lexistence de loi contre le tourisme sexuel, sans mesure adquate et sans une volont de toutes les parties prenantes, son application reste discutable. En effet, force est de constater que les Htels et les Boites de nuit de la ville affichent le fait quil est interdit damener des mineurs dans leurs tablissements respectifs mais en ralit, les filles accompagnant leurs clients et qui sont peut tre encore des mineures ne sont pas contrles.

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1.3.2.4.

Facteurs juridiques

a. Mconnaissance de la population de ce qui est droits humains Nul nest cens ignorer la loi disait le dicton, mais dans le cas pratique, peu de personne connat la loi dans la ville de Tular I compte tenu de leur niveau

dducation, leur accessibilit et leur intressement aux informations relatives aux droits en gnral et aux droits humains en particulier. Ainsi, faute de connaissance de leur droit, ces populations ne seront pas aptes dexiger lapplication du respect des droits. En gnral, le peuple ne connat pas la loi et en consquence leur droit. Ainsi, soit en tant quauteurs, parfois, ils font des violences sans le savoir, soit en tant que victimes, ils subissent les violences quils considrent comme faisant partie de la vie mais non pas de violence. Michel REHAVANA - Premier substitut au Procureur du TPI de Tular I.

b. Distance vis--vis des institutions tatiques, des bureaux administrations Par mfiance ou par peur, les gens mettent une certaine distance vis--vis des institutions tatiques. Certains ont mme la phobie des bureaux administratifs. Cette situation les incite rgler les problmes au sein de la communaut mais non pas auprs des instances comptentes. En consquence, les auteurs sentent toujours ce sentiment dimpunit.

c. Mfiance envers le systme judiciaire formel Certaine frange de la population ne crot plus au systme judiciaire formel malgache (police, gendarme, tribunal). Devant un problme, certaines personnes prfrent de loin rgler laffaire au niveau de la communaut. Nous ne voulons plus monter laffaire au niveau des polices ou tribunal car souvent les inculps sortent chez eux aprs quelques jours voire le jour mme. Ici, on ne fait
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plus confiance ces autorits car on ne sait plus ce quils font ; nous prfrons rgler laffaire entre nous. Focus group Homme

d. Insuffisance de police de proximit Pour les sept arrondissements, il ny a que trois postes de police et un poste de gendarmerie. Ainsi, pour dposer une plainte, les gens sont obligs de se dplacer plusieurs kilomtres. En consquence, ils prfrent rgler les affaires au niveau de leur localit.

e. Gain obtenu par larrangement lamiable Lissue dune plainte dpose auprs des justices formelles reste incertaine. Par contre, les affaires rgles lamiable permettent au plaignant (victime et famille) mais aussi au fokontany dobtenir un avantage assez consquent. Cest pourquoi, les gens prfrent de loin cette rgularisation lamiable. Dposer une plainte auprs de la police est trs complexe et ncessite des va et viens interminables crant ainsi des dpenses considrables en terme dargent et de temps. Par contre, rgler laffaire auprs du fokontany est moins complexe parce quon se connat tous. En plus, avec larrangement au niveau des fokontany, nous sommes srs que lauteur va payer le prix de ces actes mais au niveau de la police ce nest pas encore sr. RASOAMASY Victime

1.3.3. Facteurs attnuants la VSBG

Comme dans le cas des facteurs favorisants, les facteurs attnuants la VSBG peuvent tre classs en quatre catgories Les facteurs culturels Les facteurs sociaux Les facteurs conomiques Les facteurs juridiques

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1.3.3.1.

Facteurs culturels

a. La fibre citadine Tular I est le Chef lieu de la province de Tular, Chef lieu de la Rgion Atsimo Andrefana et est class Commune urbaine. On y trouve toutes les infrastructures conomiques, sociales, culturelles, communicationnelles et administratives faisant de lui une des grandes agglomrations de Madagascar. Malgr lexistence dune partie de population qui reste attache la valeur ancestrale, force est de reconnatre quune grande partie de la population possde une fibre citadine et abandonne petit petit les pratiques ancestrales. Cette ouverture vers dautres cultures a des effets positifs sur le comportement vis-vis de la VSBG.

b. Les actions religieuses Plusieurs congrgations religieuses sont prsentes Tular ville : de la plus ancienne jusqu la plus rcente installe Madagascar. Ces congrgations ont toutes des associations (des jeunes, des femmes, des hommes) qui ont pour vocation lducation selon leur dogme respectif. Mais toujours est-il que les dogmes quelles vhiculent sont toujours bass sur la non violence. Les actions de ces congrgations et de leurs associations respectives ont des impacts sur la mentalit et comportement de leurs ouailles respectives. Notre vocation premire est de prner la justice et la paix. A cet effet, outre les actions de sensibilisation quon ralise, nous assurons aussi lcoute et conseil des personnes problmes selon les valeurs chrtiennes. RAKOTOARIVONY Berkmass Secrtaire Gnral Justice et Paix

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c. La scolarisation des filles Si selon les diffrentes littratures, les parents issus des groupes ethniques originaires du Sud nenvoyaient pas leurs filles lcole auparavant, les statistiques scolaires de 2011 ont montr qu Tular I, les filles sont maintenant traites comme les garons en matire dducation scolaire. En effet, le taux de scolarisation est de 48,86% pour les garons contre 51,14% pour les filles.

Cette scolarisation des filles constitue un facteur attnuant la violence dans la mesure o la promotion fminine commence par leur ducation.

d. La promotion de la sant de reproduction et du planning familial

Limpact positif de la promotion de la sant de la reproduction et du planning familial mene par les ONGs et associations spcialises sur la mentalit des femmes et des filles a attnu les effets des VSBG notamment la violence sexuelle.

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1.3.3.2.

Facteurs sociaux

a. Les associations de promotion fminine Des associations de promotion fminine commencent simposer dans la ville de Tular (FIVEMITO, VMLF, DRV, FIHAMY, MIAVOTENA, TOMIRA, ). Les impacts des activits de ces associations, que nous allons dtailler dans le prochain chapitre, attnuent les VSBG.

b. Les ONGs et centre daccueil

Des ONGs et centres daccueil interviennent Tular I pour diminuer la vulnrabilit des enfants et des jeunes filles. Leurs actions ont aussi eu des impacts positifs dans la mentalit et la lutte contre la VSBG.

c. Le rseau TAMIZATO Le rseau TAMIZATO ou TAmbazotra MIaro ny Zonny Ankizy eto Toliary est un rseau de protection des droits des enfants. Les activits du rseau consistent la coordination des interventions pour la lutte contre la maltraitance des enfants et ont des impacts positifs dans la lutte contre les VSBG.

1.3.3.3.

Facteurs conomiques

a. Les projets de dveloppement Comme lun des facteurs les plus cits par les enqutes est la pauvret notamment linexistence des sources de revenus des femmes, il est important de signaler que deux grands projets de dveloppement ont pu faciliter laccs des associations fminines des activits gnratrices de revenus. Il sagit du Projet de Soutien au

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Dveloppement Rural (PSDR) financ par la Banque Mondiale qui donne des appuis techniques et financiers au sous projet dAGR prsents par des associations paysannes ou associations des pcheurs ; il y a aussi le Projet dappui aux communauts des pcheurs financ par la Banque Africaine de Dveloppement qui offre aussi des appuis techniques, organisationnels et financiers aux sous projets dAGR prsents par des associations des pcheurs. Nous avons eu le financement du PSDR pour dvelopper notre levage de poulet gasy, et actuellement, on peut dire que chaque femme membre de notre groupement a eu de quoi attnuer limpact de cette crise car elles ont une source de revenu plus ou moins stable. Focus group femme Mahavatse Tanambao

b. Les systmes de micro finance Linstitution de microfinance Volamahasoa, intervient dans la ville de Tular I et offre des appuis techniques et des micro crdits aux membres : lobjectif tant doffrir aux vulnrables lopportunit financire pour financer leur projet . Malgr

limperfection du systme, force est de constater que si les bnficiaires matrisent leur gestion de projet, ils arrivent trouver des bnfices de ce systme. En 2010, jai demand un appui de 200.000 ariary auprs de Vola mahasoa pour monter un petit gargote dans mon quartier. En plus de largent, ils mont donn aussi des conseils quant la manire de grer mon projet et actuellement je peux dire que, mme si les intrts quils peroivent restent importants, jarrive subvenir aux besoins de ma petite famille. Elinah - Femme Chef de mnage

1.3.3.4.

Facteurs juridiques

a. Les DINA Comme la population recourt en premier lieu au niveau du fokontany, lexistence des DINA ou rglement communautaire, a attnu les VSBG dans la mesure o les

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plaignants se sentent en confiance vis--vis de lapplication des DINA et que ce systme limite les abus des autorits.

b. Les Actions des autorits judiciaires Mme si leurs actions restent jusqu maintenant ponctuelles, force est de constater quelles ont permis de rduire les VSBG dans la mesure o elles constituent une force dissuasive auprs des auteurs et autres acteurs.

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PARTIE 3 : SYSTME DE TRAITEMENT ET DE PRISE EN CHARGE DES SURVIVANTS DES VSBG A TULEAR I

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1.1.

ATTITUDES ET PRATIQUES DES SURVIVANTS

Avant dentrer dans le systme de traitement et de prise en charge des survivants proprement dit, il est intressant de connatre les attitudes et pratiques de ces survivants aprs avoir subi les actes de VSBG. Les rsultats de lenqute ont pu ressortir les statistiques suivantes :

Plus de la moiti des survivants (59,70%) nont rien fait aprs lacte de VSBG, une situation trs proccupante notamment quand on analyse les raisons qui les ont freines agir. En effet, la raison qui pousse plus de la moiti de ces personnes navoir rien fait (56,25%) est la mconnaissance de ce quon doit faire. Jai t victime dun viol par le partenaire actuel de ma mre ; je ne sais pas qui confier mon problme car jose pas en parler avec dautres personnes. Pourtant, je ne sais pas quoi faire mme si jai envie quil paie de ses actes. Marie Jeanne Marinah - Survivant

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La quasi-totalit des rpondantes autres ont affirm quelles ne voulaient tout simplement rien faire car elles pensent que cest leur destin, que cest leur devoir de garder lunit de son mnage ou que cest mieux ainsi.

Pour celles qui choisissent den parler avec dautres personnes (28,36% des enqutes), deux grandes catgories constituent les groupes de personnes qui les survivants ont choisi den parler : un des membres du mnage (84,21%), notamment la mre ou la sur ; lautre groupe tant les ami(e)s, pour 78,95%, notamment les confidents, meilleurs amis dans le cercle scolaire ou religieux. En troisime position avec un pourcentage non ngligeable est la grande famille avec 36,84% ; les personnes souvent sollicites tant la grand mre, la tante et les cousines.

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Le choix de ces groupes de personnes a t fait en raison dune question de confiance envers la personne pour 59% des personnes qui ont choisi cette voie de recours ; dune question de disponibilit de la personne qui elles veulent en parler pour 33% et enfin dune question professionnelle, notamment pour celles qui ont choisi les autorits mdicales et autorits religieuses

1.2.

ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET SYSTME DINFORMATION

1.2.1. Des institutions tatiques Toutes les institutions tatiques susceptibles dintervenir dans le traitement et la prise en charge des survivants de la VSBG existent Tular ; mais force est de constater que ce domaine na jamais fait lobjet dune rflexion ou action commune entre ces diffrentes institutions.

1.2.2. Du rseau Aucun rseau de lutte contre les VSBG nexiste Tular I. Par contre, le TAMIZATO, un rseau de lutte contre la maltraitance des enfants existe et est oprationnel. En effet, le TAMIZATO regroupe les institutions tatiques (DR Population, DR Sant et ses ramifications, DR Education et ses ramifications, Tribunal et ses ramifications, OPJ) et les institutions non tatiques (ONGs, centres daccueil) et a comme objectif de coordonner les interventions de chacun. Pourtant, force est de constater que

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jusqu maintenant, les interventions de TAMIZATO sont limites beaucoup plus des actions ponctuelles durgence face des problmes urgents. Par ailleurs, le rseau est confront trois problmes majeurs : - - Linsuffisance des moyens lui permettant dassumer ses missions ; Le changement des responsables au niveau de chaque institution

(notamment les institutions tatiques) alors quau dmarrage, lefficacit du centre est fonction de la volont, de limplication et du dynamisme de la personne qui reprsente linstitution ; - Le niveau dengagement de chacun des membres

Notons quand mme que malgr ces limites, le rseau a le mrite davoir pu mettre les acteurs discuter sur la mme table.

1.2.3. Des associations Beaucoup dassociations interviennent directement ou indirectement dans la lutte contre les VSBG. Parmi elles, les plus cites sont : - Le VMLF ou Vondrona Mira Lenta ho anny Fampandrosoana : cest une association regroupant notamment les filles et les femmes pour lintgration de laspect genre dans le processus de dveloppement. La section Tular I regroupe actuellement une centaine de membres et intervient notamment dans les campagnes de sensibilisation pour la promotion fminine, les campagnes de plaidoyer et de lobbying pour la considration de laspect genre dans le processus de dveloppement rgional ou communal et enfin dans les actions directes de service public ; - Le FIVEMITO ou FIkambananny VEhivavy MIray eto Toliary qui regroupe actuellement dans les 400 filles et femmes dans la ville de Tular. Elle intervient actuellement dans les campagnes de sensibilisation pour la promotion fminine ainsi que dans la recherche de moyens pour le dveloppement des Activits Gnratrices de Revenus lendroit des femmes ;

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Le DRV ou Dinika sy Rindra ho anny Vehivavy qui regroupe aussi une centaine de membres. Elle intervient aussi dans la sensibilisation pour la promotion fminine notamment dans lducation de la vie familiale ;

Le TOMIRA ou TOliary MIhary RAiky qui regroupe plus dune centaine de membres masculins et fminins. Lobjectif de lassociation tant dune part, lintgration de laspect genre dans le processus de dveloppement de Tular ; et dautre part, lappui des membres dans la recherche dAGR

Le FIHAMY, une association qui regroupe peu prs 200 prostitues dans la ville de Tular I. Lobjectif de lassociation est la protection des membres dans le cadre de leurs activits de prostitution ainsi que la sensibilisation des membres vis--vis de toutes formes de violences ou vis--vis des maladies sexuellement transmissibles ;

Le MIAVOTENA, une association dune soixantaine de MSM (Men having Sex with Men), dont le but tant la protection des membres dans le cadre de leurs activits ainsi que des actions de sensibilisation, de plaidoyer et de lobbying pour le respect de leur droit en tant que citoyen ;

A part ces associations non cultuelles, les congrgations ont dans sa grande partie des associations qui leur sont rattaches et qui interviennent aussi dans la plupart du temps dans la sensibilisation des membres pour la non violence, pour le respect des autres et pour lducation la vie familiale. Sans tre exhaustive, les plus cites sont : - Justice et Paix : une branche de lglise catholique romaine pour la promotion du droit humain ; - Dorkasy et zanaki Masina Maria : une branche respectivement de lglise protestante et catholique qui uvre pour la promotion fminine dans le cadre chrtien ; - - Les scouts qui uvrent pour lducation des jeunes ; Les aumneries protestantes ou catholiques de prison, qui interviennent dans la sensibilisation et ducation des prisonniers afin de faciliter leur rinsertion sociale

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1.2.4. Des centres daccueil et de prise en charge Grs par des ONGs laiques ou des ONGs rattaches des congrgations religieuses, les centres daccueil et de prise en charge, sans pour autant spcialiss pour les cas de VSBG, attnuent les impacts et/ou la prvalence des VSBG. Parmi les plus importants de la ville de Tular on peut citer : - Les centres dhbergement provisoire o Le centre daccueil de lONG Bel Avenir : dune capacit de 30 lits, le centre accueille les jeunes filles les plus vulnrables et/ou les jeunes filles victimes dune maltraitance. Ce centre offre ces personnes lhbergement, la restauration et leur ducation ; o Le centre daccueil de lONG Mondo Bimbi TAFITA : dune capacit de 150 enfants. Il offre aussi bien pour les jeunes garons et jeunes filles vulnrables et/ou orphelins hbergement, restauration et ducation ; o Le centre dorphelinat NATANAELA : dune capacit de 62 enfants. Il offre aussi bien pour les jeunes garons et jeunes filles orphelins hbergement, restauration et ducation ; Pour ces trois centres, un des grands problmes est linsuffisance de leur capacit daccueil par rapport aux demandes. Par ailleurs, il y a aussi les problmes dattitudes des parents ou familles daccueils pendant les priodes de vacance durant lesquelles les pensionnaires retournent auprs de leur famille daccueil. En effet, malgr lducation reue par les enfants durant leur sjour au centre, une fois quils retournent dans leur famille daccueil, ils retrouvent les comportements violents quils ont abandonn. Notons que pour ces centres daccueil, les charges de fonctionnement, hors cot dinvestissement, sont estimes 28 30 euros par mois.

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Les centres daccueil de jour o Le centre SOS Village denfants : intervient principalement dans deux fokontany : Betania et Kiamba, le centre offre une prise en charge psychosociale (le centre possde parmi ses ressources humaines deux assistantes sociales de formation), restauration et ducation ; o Le centre Enfants du SOLEIL : qui offre des restaurations et des activits ducatrices pendant les repos scolaires.

Ces centres sont appuys par le PAM ou Programme Alimentaire Mondial dans leurs activits.

Les centres de prise en charge mdicale o Le centre de sant SALFA appartenant la congrgation religieuse Luthrienne qui possde des services de mdecine gnrale et dautres services (laboratoire, SRA, ). De par leur vocation, ce centre mdical est parmi les plus abordables tout en offrant des services de qualit. o Le centre de sant SISAL qui offre les services de Testing et de dpistage lendroit des prostitues et MSM o Le centre de sant de la congrgation catholique o Le FISA ou Fianakaviana Sambatra qui intervient principalement dans les campagnes de sensibilisation et de prise en charge des filles et des femmes face la sant de la reproduction et du planning familial

Le bureau daccompagnement social : cr au niveau de la commune urbaine de Tular, ce bureau a pour vocation daccompagner les personnes handicapes mais non pas les autres personnes victimes dun cas social comme les survivants de la VSBG.

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Etat des lieux sur le traitement des cas dabus et de violence sexuelle base sur le genre par le systme formel et informel Tular I

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Un centre dcoute existe au niveau de la Direction de la Population. Il sert la fois de bureau administratif que de centre dcoute et est oprationnel grce la volont des fonctionnaires qui assurent son fonctionnement

1.2.5. Du systme dinformation

1.2.5.1.

Du systme de signalement

LUNICEF, en collaboration avec le Ministre de la Population et des Polices de Murs et des Mineurs, ont mis en place auprs du PMPM une ligne verte pour le signalement de la maltraitance lencontre des enfants (805 puis 147). Des campagnes de communication et dinformation ont t ralises auprs de la population pour les informer sur la gratuit de lappel et limportance du signalement, mais force est de reconnatre que le rsultat est ngatif car lopration na pas atteint les objectifs escompts. Sur les appels que nous avons reus depuis la mise en place de la ligne verte, 99% ne sont que des blagues et des plaisanteries et les 1% restant concernent des vols de bufs et dincendie. Aucun appel ne concerne la maltraitance lencontre des enfants, objet de la mise en place de la ligne verte. Bruno ALTOPHERE Inspecteur de Police PMPM

Fin 2009, le rseau TAMIZATO a mis en place au niveau de 2 fokontany et 2 EPP partenaires des boites de signalement destines au signalement des maltraitances lencontre des enfants. Des campagnes dinformation/communication ont t ralises conjointement par les membres du TAMIZATO, notamment les reprsentants du Ministre de la population, de la PMPM, le juge des enfants ; et ce, en collaboration avec les Chefs fokontany et les Directeurs des EPP concernes. Ces campagnes ont t axes sur lanonymat du signalement et limportance du systme de signalement dans la lutte contre la maltraitance des enfants. Depuis son lancement, un seul cas de signalement a t reu. Selon les responsables au niveau des fokontany, le problme rside sur deux points :

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La protection des tmoins contre les reprsailles : la population na pas encore confiance sur le rel anonymat du signalement

La notorit des Chefs fokontany : ces derniers ont t lus par la population grce leur notorit et leur sociabilit et ne veulent pas casser ce fait en dnonant quelquun du fokontany.

1.2.5.2.

Du systme de monitoring

Jusqu maintenant aucun systme de monitoring de VSBG, ni de la maltraitance des enfants nexiste Tular ville. Chacun a ses propres systmes de reporting avec des indicateurs diffrents voire agrgs ne permettant pas le traitement. Malgr lexistence du rseau TAMIZATO et ladhsion, par principe, des acteurs dans le rseau, la remonte des informations nest pas automatique comme le feed back du traitement.

1.3.

SYSTME DE PREVENTION : SENSIBILISATION ET EDUCATION

1.3.1. Des campagnes de sensibilisation ralises Aucune campagne de sensibilisation spcifiquement pour la VSBG na t ralise jusqu maintenant. Par contre, des actions de sensibilisation sur des thmes assez proches de la VSBG ont dj t ralises.

1.3.1.1.

Sur la traite des personnes

En 2006 2008, dans le cadre du projet FITIA du CRS Madagascar, une campagne de sensibilisation relative la traite de personnes a t ralise par lassociation Dinika sy RIndra ho anny Vehivavy. Lobjectif tant entre autre dinciter les victimes se prsenter auprs du centre spcialis SALFA pour un ventuel appui psychosocial et mdical. Pendant les deux ans de sensibilisation, 6 victimes seulement ont demand un appui de la part du centre spcialis. Pourtant, durant

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les campagnes de sensibilisation, les animateurs de DRV ont rencontr plusieurs cas de traite de personne.

1.3.1.2.

Sur la maltraitance lencontre des enfants

Les membres du rseau TAMIZATO ont ralis des actions de sensibilisation ponctuelles, concertes ou non. Faute de moyens de suivi valuation, les impacts de ces actions ne sont pas connues mais si on regarde les statistiques des plaintes reues concernant la maltraitance lencontre des enfants reues au niveau de la PMPM, le rsultat escompt nest pas encore atteint compte tenu de la suppose ampleur de ce problme Tular ville.

1.3.1.3.

Sur la violence sexuelle lencontre des handicaps

Rcemment, Handicap International et OAK Foundation ont ralis une campagne de sensibilisation relative la lutte contre la violence sexuelle lencontre des handicaps. Comme la campagne bat son plein, il est encore impossible de savoir son impact.

1.3.1.4.

Sur la promotion fminine

Les diffrentes associations fminines ont toutes ralis des actions de sensibilisation sur la promotion fminine aussi bien entre les membres quauprs de la population. Les messages sont souvent axs sur la place de la femme dans le dveloppement familial, communautaire voire du pays. La prise de responsabilits de certaines femmes dans les institutions de dcision, la participation des femmes dans ces diffrentes associations, limportance de la scolarisation des filles constituent dj un indicateur comme quoi la campagne a port ses fruits mme si les rsultats escompts ne sont pas encore atteints.

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1.3.2. De lducation Lducation de base constitue un des fondements de changement de

comportement.

1.3.2.1.

Du systme ducatif scolaire

Sur le contenu, mme si la VSBG nest pas considre comme une matire part, la non violence et le respect des autres voques dans lducation civique, une matire nouvellement rintroduite dans le programme scolaire, pourrait amliorer le comportement des tudiants dans le futur.

Sur le plan structurel, Tular ville possde : - - 48 tablissements de prscolaires dont 3 publics et 45 privs 75 tablissements scolaires de niveau primaire dont 20 coles publiques et 55 coles prives - 38 tablissements scolaires de niveau secondaire dont 6 collges publics et 32 collges privs - 16 lyces dont 2 publics et 14 privs

Cette pauvret dinfrastructure scolaire est trs critique dans la mesure o dans les lyces publics, par exemple, une salle de classe contient actuellement 175 tudiants alors que la norme requise est de 40 par salle. Cette situation ne fait quaccentuer la dperdition scolaire dans la ville.

1.3.2.2.

Dautres formes dducation

Les autres formes dducation sont surtout celles menes en permanence par les congrgations religieuses selon leur dogme respectif. Mme si ces formes dducation ne traitent pas directement la VSBG, force est daccepter que toutes

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les congrgations religieuses oprant dans la ville de Tular duquent les ouailles pour la non violence et pour le respect des autres.

Sur un autre plan, le Ministre de la Population, avec la reprsentation de la radio nasionaly malagasy (RNM) dans la rgion, qui nest autre que la radio Soatalily, ont tabli un protocole daccord autorisant la Direction Rgionale de la Population de Tular diffuser une mission ducative hebdomadaire sur les problmes relatifs la population. Actuellement, aprs les actes de vandalisme qui se sont passs au niveau de la radio Soatalily, il ny a plus moyens de diffuser cette mission.

1.4.

SYSTME DE PRISE EN CHARGE PSYCHOSOCIALE

1.4.1. Des travailleurs sociaux A Tular ville, il ny a que quatre (4) travailleurs sociaux de formation pour 200 000 habitants dont : - - Deux assistants sociaux travaillant au centre SOS Village denfants Une assistante sociale qui fait office dassistante sociale universitaire et en mme temps adjoint au maire charg des affaires sociales - Une psychologue de formation mais qui ne travaille pas en tant que telle faute de la mconnaissance par la population de son mtier.

Les autres personnes qui soccupent de la prise en charge psychosociale dans les diffrents centres et institutions nont reu aucune formation y affrente mais agissent selon leur propre exprience professionnelle.

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1.4.2. De la prise en charge au niveau familial 84,21% des survivants enqutes ont affirm avoir eu recours auprs de la famille proche pour les appuyer sur le plan psychosocial afin de surmonter leur traumatisme. Dans leur approche, la famille roule souvent pour la tolrance pour les violences se passant dans le cadre du mnage et/ou pour une rgularisation lamiable pour les cas de violence se passant dans les lieux publics.

1.4.3. De la prise en charge au niveau communautaire Au niveau de la communaut, trois acteurs majeurs sont cits par les survivants comme faisant partie des personnes qui les ont appuy surmonter leur problme : - - - Les amis et confidents avec 78,95% des enqutes Les autorits religieuses avec 10,53% des enqutes Les autorits sociales avec 10,53% des enqutes

Souvent, ces personnes offrent une coute active tout en restant au niveau du conseil, de la morale voire de la prire. Comme dans le cas au niveau familial, les interventions de ces acteurs tournent souvent vers la tolrance et la rgularisation lamiable.

1.4.4. De la prise en charge au niveau des centres Aucun centre spcialis de la VSBG nexiste Tular ville. Comme il a t annonc prcdemment, dautres centres (cf environnement institutionnel) existent mais dont les activits sont beaucoup plus orientes vers la maltraitance lencontre des enfants et des handicaps mais non pas de VSBG. Tous ces centres assurent une prise en charge psychosociale de leur pensionnaire avec les ressources humaines quils possdent sans que ces ressources humaines soient une assistante sociale de formation.

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Notons quil ny a pas encore de centre dhbergement provisoire pour les survivants de VSBG Tular.

A part la prise en charge psychosociale proprement dite, ces centres conseillent les victimes monter laffaire au niveau de la justice formelle, notamment en cas de viol ou tentative dhomicide. Dans ce cas, lONG appuie les victimes dans la constitution du dossier de plainte.

1.4.5. Des projets en cours Deux projets de prise en charge psychosociale sont maintenant en cours dans la ville de Tular I : - La commune urbaine de Tular I projette de crer un centre daccueil pour des enfants problmes. Le dossier est actuellement boucl et les responsables financement ; - Le FISA, en plus de ses activits classiques dans la sant de la reproduction et du planning familial, vient de lancer un projet pour la prise en charge des victimes de violence sexuelle. Le projet a dj reu le financement adquat, les ressources humaines ont t formes et les outils denregistrement et de traitement sont prts. communaux entament le processus de recherche de

1.5.

SYSTME DE PRISE EN CHARGE MEDICALE

Dans la ville de Tular, il y a : - - - - Un centre hospitalier de rfrence Une clinique prive Une maternit prive Sept CSB II Publics

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Dix huit CSB II Privs

Ces centres mdicaux pourraient prendre en charge les survivants selon leur souhait mais surtout selon leur budget. Pour la prise en charge des soins mdicaux dans les CSB II publics, les patients ne paient quune contribution quant aux frais de mdicaments. Notons que le Ministre de la sant a mis en place le systme FANOME qui offre aux plus dmunis la gratuit des soins et des mdicaments. La liste de ces plus dmunis mane des fokontany. Ainsi, si les survivants font partie de ces plus dmunis, ils pourront bnficier du FANOME. Sinon ils participent aux frais des mdicaments.

Par ailleurs, en cas de viol, les victimes peuvent bnficier dune prise en charge gratuite si elles contactent les CSB II 72heures aprs lacte. A cet effet, part les premiers soins, elles bnficient dun dpistage gratuit dIST, de MST et de VIH Sida. En plus, elles bnficient de la pilule du lendemain vitant ainsi le risque de grossesse non dsire. Toujours dans le cas de viol, seul le Centre Hospitalier de Rfrence peut dlivrer un certificat dexpertise mdico-lgale. A priori, cest le tribunal qui fait la demande de dlivrance de ce genre de certificat et cest lui-mme qui prend en charge le mmoire de frais y affrent. Pour le cas de Tular I, la dlivrance de ce certificat a t suspendue car les responsables au niveau de lHpital ont dcid de ne plus le dlivrer tant que les arrirs auprs du tribunal ne sont pas pays.

Pour le cas de certificat mdical ncessaire la constitution de dossier juridique, son cot est de 6.000 Ariary. Si pour les victimes, ce cot constitue un frein pour linstruction de laffaire au niveau du tribunal, pour les OPJ et les responsables du tribunal, ce cot nest pas assez dissuasif pour arrter la dlivrance de certificat mdical de complaisance.

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1.6.

SYSTME DE PRISE EN CHARGE JURIDIQUE

1.6.1. Au niveau de la justice informelle

1.6.1.1.

Au niveau de la famille

Dans le cas o la famille dcide de rgler laffaire lamiable, lauteur, part la promesse de ne plus rpter, doit honorer le fomba ou la tradition en offrant la famille de la victime un ifikifika ou la compensation de la lsion sous forme de paiement en nature (zbu ou coq) ou en numraire selon les termes de ngociation.

79,89% des enqutes affirment quelles prfrent traiter les cas de violences au sein de la famille que par dautres institutions.

1.6.1.2.

Au niveau de la communaut

Ce sont les Chefs de quartier ou les Chefs de village qui rglent en premier lieu si la famille ou les victimes montent laffaire au niveau des fokontany. Si on ne trouve pas un terrain de consensus et que laffaire nest pas rgle ce niveau, elle montera au niveau des Chefs fokontany. Toujours est-il que dans les deux cas, aprs les kabary ou discours moralisateurs, les victimes attendent de ces autorits quelles arrivent arranger laffaire lamiable. Ce rglement lamiable signifie que lauteur accepte de payer en nature ou en numraire la compensation de ses actes. La valeur de cette compensation dpend des termes de ngociation, raison pour laquelle les survivants prfrent faire appel aux interventions des fokontany que daller au niveau des OPJ car ils pensent bnficier plus de rcompense, de compensation avec cette initiative.
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En cas dinfidlit, si lauteur est une femme, en cas de vamba par exemple, la communaut exige plus de sanction que si lauteur est un homme.

Pour ce qui est de droit payer, chaque fokontany a ses propres rglements intrieurs. Souvent, ce droit est support aussi bien par le plaignant que les auteurs et il varie de Ar 5.000 Ar 10.000. Gnralement, les droits payer au niveau des fokontany sont les doubles de ce quon paie si laffaire est rgle au niveau des Chefs de quartier ou de village.

Dans deux cas bien prcis, les Chefs fokontany ont tendance ne plus traiter laffaire : - - En cas de rcidive Au cas o les victimes portent directement plainte au niveau des OPJ, nont pas eu gain de cause et retentent de rgler laffaire lamiable au niveau des fokontany.

1.6.2. Au niveau de la justice formelle

1.6.2.1.

Au niveau des Officiers des Polices Judiciaires

Les OPJ oprent selon les normes et les rgles en vigueur Madagascar. Les cas de VSBG sont traits au mme titre que les autres crimes et dlits et ne bnficient pas de traitement de faveur ni de priorit. Les dossiers dinculpation sont souvent lgers cause de certains problmes dont les plus rencontrs sont : - Les supposes mineures ont toutes des cartes didentit nationale.

Nous avons arrt les prostitues dont lapparence physique ne fait pas de doute quelles sont encore trs jeunes et mineurs. Mais au moment des enqutes, la

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majorit dentre elles ont pu prsenter une carte didentit nationale authentique. Comme nous ne savons pas comment elles ont pu obtenir ces cartes, nous tions obligs de les relcher. Dans ce cas, comment voulez-vous quon arrive pingler leur employeur ? SOSOHANY Asthine Officier de Police - PMPM - Les plaignants et/ou tmoins se rtractent la dernire minute

Un suppos violeur a t amen ici par les fokonolona car parat-il, lauteur a t pris en flagrant dlit. Ainsi, dans la conduite des enqutes prliminaires, nous avons demand qui est le plaignant et qui est le tmoin ? Personne ne sest prsente, mme pas la plaignante. Alors nous avons t obligs de relcher le suppos accus. - Commandant de Brigade Fehisoa - Gendarmerie Nationale - Le certificat mdical attestant lampleur de la violence est absent

Comme le certificat mdical ncessaire pour complter le dossier est payant, certaines victimes nont pas souvent le moyen de le payer. En consquence, le dossier dinculpation est incomplet, ne permettant pas de juger la personne. SOSOHANY Asthine Officier de Police PMPM

Notons que deux fois par an, sous lgide du procureur, les OPJ se runissent pour une coordination des activits.

1.6.2.2.

Au niveau du tribunal

Des comptences locales

Aucun magistrat spcialis au traitement des cas de VSBG nexiste auprs du tribunal de Tular I. Par contre, un juge des enfants traite les affaires relatives aux enfants mineurs. Du kiosque de renseignements

Un kiosque de renseignements est disponible auprs du Tribunal de Tular pour orienter les gens et pour aider les plaignants quant aux dmarches ncessaires. Les

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attributions des responsables du kiosque, qui sont dailleurs des salaris du Ministre de la justice, se limitent au niveau des conseils procduraux mais non pas de conseils juridiques. De lassistance judiciaire

Si le plaignant na pas le moyen financier pour payer un avocat, le tribunal met sa disposition un avocat commis doffice. Mais compte tenu de la gratuit de ses prestations, les investigations de cet avocat reste limites. Par ailleurs, si sur le plan institutionnel, le Bureau dAssistance judiciaire existe dans le tribunal de Tular, force est de constater que jusqu maintenant, faute de moyen, il nest pas oprationnel. Du traitement des incarcrs

Aucun centre de rducation ni de centre de correction pour mineur nexiste Tular I. En consquence, si la mission du systme carcral pour mineur est la rinsertion sociale, ce manquement dinfrastructure ne permet pas datteindre cette mission. Signalons que grce aux actions de Handicap International et des Aumneries Catholiques et Protestantes, les conditions carcrales se sont beaucoup amliores.

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PARTIE 4 : RECOMMANDATIONS

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En guise de conclusion, nous pouvons dire que les quatre formes de VSBG existent Tular I avec des ampleurs diffrentes mais toujours assez importantes. Si aucune catgorie sociale et conomique nest pargne par cette violence, on peut dire quand mme que les auteurs de ces violences sont dans la majorit des cas des connaissances des survivants, notamment les partenaires, les parents et amis. En effet, les actes de VSBG Tular I se passent gnralement dans le mnage que dans les lieux publics. En dautres termes, les victimes sont beaucoup plus exposes face des VSBG chez eux quen dehors.

Face ces VSBG, les survivants prfrent de loin traiter les affaires dans les systmes informels (familial et communautaire) que dans les systmes formels (OPJ et tribunaux).

Par ailleurs, on peut dire que si aucune initiative na t mene dans le traitement et prise en charge des survivants de VSBG, les structures et institutions qui ont dj travaill dans des domaines plus gnriques ou apparents la VSBG, existent et sont capables dassurer ces actions de traitement et de prise en charge avec quelques amliorations organisationnelles et oprationnelles.

1.1. ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET SYSTME DINFORMATION

1.1.1. Environnement institutionnel Pour viter la cration dautres rseaux avec peu prs les mmes acteurs, il est recommand dlargir le rseau TAMIZATO dautres acteurs et avec la prise en main entre autres des problmatiques comme la VSBG. Ainsi, le TAMIZATO (ou dautres dnominations plus appropries) devient le rseau pour la protection des droits humains.

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Il est vrai quactuellement, TAMIZATO a eu du mal fonctionner, se mobiliser et sorganiser ; et ce, faute de financement et dorganisation institutionnelle. Ainsi, nous proposons linstitutionnalisation du rseau lui permettant dune part, de mobiliser toutes les institutions parties prenantes indpendamment de la volont de celui qui dirige ces institutions ; et dautre part, de mobiliser des ressources pour son fonctionnement en tant que structure de coordination et de monitoring.

Sur le plan organisationnel, on gardera lorganigramme actuel avec la Commune Urbaine (ou le District selon lattachement institutionnel) qui va assurer la prsidence, et la Direction Rgionale de la Population qui va assurer la coordination technique. Feront parties des membres du rseau, les : Services Techniques Dconcentrs qui interviennent dans le

thmatiques suivantes : sant, ducation, communication, justice, gendarmerie, police nationale, , Centres daccueil, de prise en charge psychosociale, de prise en charge mdicale, Associations et ONGs denvergure intervenant dans les thmatiques

Pour chaque thmatique, une institution assure le lead mais tout le monde participe dans les activits : A titre dexemple : - Pour la maltraitance lencontre des enfants, ce sera une ONG qui a un centre daccueil qui assure le lead ; - Pour la VSBG, ce sera une association pour la promotion fminine qui assure cette responsabilit - - Pour la sant de la reproduction, se sera un centre daccueil mdical,

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Pour ce qui est du local du rseau, la commune urbaine va mettre en place un bureau charg des affaires sociales qui sert la fois du sige du rseau.

1.1.2. Systme dinformation et de monitoring Paralllement ce rseau pour la protection des droits humains, notamment la VSBG, il y a lieu de mettre en place des cellules de veille par fokontany voire par quartier. A cet effet, en collaboration avec les chefs fokontany, les cellules de veille seront les membres des associations et ONGs membres du rseau qui sont dj acquis la cause. Ces cellules auront comme mission la remonte des informations des cas de VSBG dans leur zone de veille respective au niveau du rseau ; mme les cas traits au niveau des structures communautaires mritent dtre remonts pour sassurer que les donnes obtenues sont les plus exhaustives et les plus jour possibles. Cette remonte dinformations ne signifie pas forcment signalement, mais si tel sera le cas, si le responsable de la cellule de veille accepte de raliser cette action de signalement, ce sera encore mieux.

Par ailleurs, aussi bien les OPJ, les Formations sanitaires que le tribunal, sont sollicits dsagrger les donnes qui sont en leur possession : une dsagrgation ncessaire lexploitation et le suivi des donnes. Les donnes remontes feront lobjet dun traitement au niveau du rseau pour permettre le suivi et les impacts des activits et lefficacit du systme. Ces donnes traites seront consultables par tous les membres du rseau et au mieux, feront lobjet dun feed back au niveau des cellules de veille.

1.2. SYSTME DE SENSIBILISATION ET DEDUCATION

Pour sassurer dune optimisation des impacts des campagnes de sensibilisation de masse, il y a lieu que le rseau, pralablement constitu, labore une stratgie de

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communication avec les messages cls transmettre, les mdia et supports utiliser. De par cette stratgie commune, chaque institution adapte son plan de communication selon leurs caractristiques respectives et selon les exigences de leurs bailleurs de fonds respectifs. Toujours est-il que pour sassurer dune meilleure complmentarit, une meilleure harmonisation des interventions, chaque institution membre du rseau a lobligation dinformer le rseau de son plan de communication.

Dans cette stratgie commune, pour sassurer dun mme langage, il est propos ce que le rseau labore un kit de sensibilisation quil va distribuer aussi bien au niveau des cellules de veille, au niveau de chaque centre, au niveau de chaque fokontany, au niveau de chaque association (ducative, culturelle, sportive) et au niveau de chaque organe de presse.

Par ailleurs, il est trs important dimpliquer les mdias locaux dans cette campagne de sensibilisation. A cet effet, pour garantir leur implication relle et la qualit de leur couverture mdiatique, il y a lieu de crer un pool de journalistes spcialistes en la matire grce un renforcement de comptence adquat.

A part ces campagnes de communication de masse, il est recommand de lancer une campagne de communication cible ou plaidoyer lendroit des autorits politiques, sociales, traditionnelles et religieuses pour quelles affirment leur volont et leur engagement dans cette lutte contre la VSBG. Cette volont et cet engagement seront matrialiss par leurs participations effectives et physiques durant les campagnes de sensibilisation de masse.

Puis, pour marquer le coup et pour avoir un fort impact mdiatique et psychologique, il est recommand au rseau dorganiser un vnement de communication denvergure avec la participation de tous les acteurs tatiques ou non.

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Enfin, comme les problmes de lducation dpassent le cadre rgional, le rseau est recommand de faire des actions de plaidoyer voire de lobbying auprs des autorits scolaires et auprs des dirigeants politiques pour une amlioration dans la mesure du possible des infrastructures scolaires

1.3. SYSTME DE PRISE EN CHARGE PSYCHOSOCIALE

Des travailleurs sociaux

Dans la mesure du possible, les centres daccueil sont invits recruter des travailleurs sociaux de formation pour garantir la qualit des interventions. Par ailleurs, ils peuvent aussi raliser une action de plaidoyer pour une dcentralisation de lInstitut Suprieur du Travail Social au niveau du Chef lieu de province. Des centres dcoute et de conseil

Comme la majorit de la population ressent une certaine crainte vis--vis des bureaux administratifs, il est important que le centre dcoute au niveau de la Direction Rgionale de la Population ait un accs indpendant. Par ailleurs, il est recommand de renforcer la capacit des ONGs qui ont la possibilit dassumer ce rle (FISA, Bel Avenir, SOS Village dEnfants, ). Ce renforcement de capacit va du renforcement des ressources humaines, jusqu luniformisation des outils denregistrement, en passant par lamlioration des structures daccueil (salle dcoute respectant la confidentialit, ).

Comme les survivants ncessitent un appui surtout au moment de lacte ; pourtant, cet instant, elles nont plus dhbergement ; il est recommand driger un centre dhbergement provisoire des survivants pour sassurer de leur scurit physique et psychologique. A cet effet, les centres daccueil pour enfants vulnrables existant actuellement doivent tre appuys pour leur permettre, en plus de leur activit classique, daccueillir les survivants de VSBG rfrs par le rseau.

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1.4. SYSTME DE PRISE EN CHARGE MEDICALE

Une collaboration formelle doit exister entre les formations sanitaires et le rseau (dont elles font parties) pour que : - Lobtention dun certificat mdical soit gratuite pour les personnes rfres par le rseau. Ce rfrencement par le rseau est important pour viter toute forme dabus ou la dlivrance dun certificat mdical de complaisance ; - Les personnes rfres par le rseau auprs des formations sanitaires bnficient des avantages du FANOME, entre autre, la gratuit des soins et des mdicaments ; - Le paiement des frais de mmoire pour la dlivrance du certificat mdicolgal soit tudi au niveau du rseau (le tribunal et lhpital font partie intgrante du rseau) pour que ce ne soit pas les survivants qui supportent ce problme institutionnel.

1.5. SYSTME DE PRISE EN CHARGE JURIDIQUE

1.5.1. Au niveau de la justice informelle Puisquon ne peut pas se passer des structures communautaires pour rgler les problmes relatifs la VSBG, il est recommand de les cadrer pour quil ny ait pas dabus et pour que les survivants soient les premiers bnficiaires de leurs interventions. A cet effet, les Chefs fokontany, les Chefs de quartier ou de village doivent tre forms sur les techniques dcoute relatives au cas de VSBG. Par ailleurs, les DINA doivent tre vrifis pour quils soient conformes avec la lgislation en vigueur.

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Enfin, les Chefs fokontany doivent tre sensibiliss pour rfrer laffaire au niveau des autorits comptentes pour certaines catgories de VSBG, notamment les viols et les tentatives dhomicide.

1.5.2. Au niveau de la justice formelle Il est recommand au Chef district et/ou au maire de la commune urbaine de Tular dorganiser une runion annuelle entre les OPJ, le Tribunal et les Chef fokontany pour une meilleure coordination de leur intervention et une meilleure comprhension des exigences et contraintes de chacune des entits.

Un projet de mise en place dune clinique juridique au niveau de la Direction Rgionale de la Population est en cours, mais pour viter les impacts de la phobie de certaines catgories de population de tout ce qui est bureau administratif , nous recommandons, dune part, de crer un accs indpendant cette clinique juridique ; et dautre part, de le faire grer par un personnel priv vitant ainsi les impacts ngatifs de toute forme daffectation et de pression si ce sont des fonctionnaires qui assurent les services.

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ANNEXES

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BIBLIOGRAPHIE

1. Enqute Priodique auprs des Mnages Madagascar 2005 Institut National de la Statistique Madagascar Juin 2006 2. Enqute Dmographique et de Sant Madagascar 2008 2009 Institut National de la Statistique Madagascar ORC Marco Calverton Maryland USA Avril 2010 3. Evolution de la situation socioconomique des mnages de la ville de Tular en priode de crise politique. Mc RAM round II Dcembre 2010 Madagascar Systme des Nations Unies Fvrier 2011 4. Violence sexo-spcifique : manuel doutils pour lvaluation prliminaire, la conception, le suivi et valuation du programme Le consortium Reproductive Health Response in Conflict Fvrier 2004 5. Etudes sociales et juridiques sur la vulnrabilit des enfants en situation de handicap face la violence sexuelle Handicap International Madagascar Dcembre 2010 6. Evaluation des mcanismes de suivi et de rduction des violences bases sur le genre Madagascr BOSS Corporation UNFPA Aot 2010

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Etat des lieux sur le traitement des cas dabus et de violence sexuelle base sur le genre par le systme formel et informel Tular I

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7. Recherche et tude dans le Sud et le Sud Est sur la violence et les pratiques discriminatoires envers les femmes et les enfants Bureau dtudes INNOVIA Ministre de la Population FNUAP Juin 2006 8. Statistique dmographique Tular I Institut National de la Statistique 2009 9. Annuaire scolaire 2011 Circonscription Scolaire de Tular I 10. Statistique des formations sanitaires du district de Tular I en 2011 Circonscription Mdicale de Tular I 11. Statistique des plaintes 2010 - 2011 Police des Murs et des Mineurs Tular 12. Rapports dactivits 2010 - 2011 Centre Hospitalier de Rfrence Tular

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LISTE DES INTERVIEWES


FILY Jean Louis Directeur Rgional de la Population Sud Ouest

EDWIGE Malihy Chef de Service de la protection de lenfant, du genre, de la famille et de lenfance Direction Rgionale de la Population

ABODOU ALLAHOI Responsable Suivi et valuation des projets et programmes Direction Rgionale de la Population

RASOANIRINA Germaine Chrtien Chef de service de district de la population et des affaires sociales Direction Rgionale de la Population

RAKOTOMANANTSOA Vernet Direction Rgionale de la Population

Directeur ONG Bel avenir

Haingo RANDRIANASOLO Directeur Adjoint ONG Bel avenir

REJO RAHARIMALALA Odette 2me adjoint au Maire Commune Urbaine de Tular I

Yvonne RAZANAJANAHARY Prsidente

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Association FIVEMITO

MAMIARIJAONA Paul Charg de projets ACDEM

SOSOHANY Asthine Officier de police Police Nationale

Bruno ALTOPHERE Inspecteur de police Police Nationale

RAMAROSON Miray Olga Juge des enfants TPI Tular

Michel REHAVANA Premier substitut au Procureur TPI Tular

Marie Dolly RAZANAPAHATELO Enfants du Soleil

Docteur MONJA Christine Directeur CHRR Tular

Johannes ZANDVLIET Directeur Orphelinat Nathanal

Commandant de Brigade Fehisoa

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Gendarmerie Nationale

Rivo RANJATOSON Rfrant National du Projet Vulnrabilit des enfants handicaps face la violence sexuelle Handicap International

Pre Pierrot EKAR Sanfily

Juliette RAHARISOA Conseillre Justice et paix

SOJA Vincent Commissaire au compte Justice et paix

BERNY Rabefiantra Conseiller Justice et paix

RAKOTOARIVONY Berkmas Secrtaire Gnral Justice et Paix

Arline Totonefokemba Prsidente TDS Association FIHAMY

Archiduc Prsident Association MIAVOTENA

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Fabiola LIN CHAN Kiosque dinformations Tribunal

GILBERT Romain Chef district Tular I

Commissaire Martial RANOARISON Commissariat central

Rotsy RAZAFINIMANANA SALFA

Chef CISCO

Ahiavao Tsihafa Marianne Prfre Vice prsidente ONG Mondobimbi

Monique COUCOU OMEF

Docteur RAZAFINDRAVOLA Julienne Mdecin Inspecteur Service de district de la sant publique

Docteur RANABOSON Jianie Coordonnateur de programme FISA

Hanta RAZANAKOLONA SOS Village des enfants

Yvette DERASON

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Coordinatrice Croix Rouge Doctorante en Sociologie

Mananandro Julienne Prsidente Dinika sy Rindra ho anny Vehivavy

Juliette RAHARISOA Prsidente dhonneur VMLF Psychologue

RAYMOND Daniel Directeur Rgional de la Sant Sud Ouest

JAONARISAONA Bertin Directeur Rgional de lEducation Nationale Sud Ouest

RAZAFIMANDIMBISOA Brigitte Victime

BAHOLIARISOA Pierrette Chef Fokontany Tanambao Morafeno

RASOAMASY Victime

BAZANA Fidline Chef Fokontany Tsianengea

Virgininia Institutrice

ATEIFA TAHERA Chef Fokontany Tanambao I

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FANAMPINDRAINY Gabin Victor Chef Fokontany Toliara centre

Rolando Police

DINH VAN Clarette Mdecin

RAZAFIMALALA Jeanne Diacre

RADENY Chef Fokontany Mahavatse I Ouest

Marie Jeanne Marinah Victime

MAHASOLO Arcisse Directeur EPP Mahavatse I

MANOATSE Julien Chef Fokontany Mahavatse Tanambao

Marie Jeanne Institutrice

ABDOU Dsir Directeur Ecole Joli citadin

ALEXANDRE Mahavy Chef fokontany Tanambao Motombe

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RAFALIMANANA Nicolas Pasteur

RANTSOAVINA Manantsoa Aim 1er Adjoint Chef Fokontany Mahavatse II Ouest

TSIRONAINA Maha Paulin Chef Fokontany Tsimenatsy III

Docteur MAHEVITRA Landrys Mdecin

RAKOTOMALALA Sedera Directeur Ecole Joli nid

FINARITRA Sidonie Sage Femme

RASOANIRINA Esther Chef Fokontany Tsimenatse I Ouest

Pasteur Armand Flamme de Dieu

Docteur ANDRIAMINO Bruno Mdecin Responsable Marie Stopes International

ZANTERA Milson Chef Fokontany Tsimenatse I Est

Dd Surveillant Gnral

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CEG Mahavatse II

Patou Travailleur de sexe

TRIEL Jean de Dieu Chef Fokontany Mangabe

Docteur RATOVOSON Mdecin chef CSB 2 Betania

TSIHONY Chef de village

Soeur Michel Directrice centre dalphabtisation Foyer Mre Carlin

Solange Berthine Victime

Rasolontena Rasoloniaina Chef Fokontany Betania Tanambao

Miasy Jean Elson Chef Fokontany Betania Ouest

TATA Ren Chef de village

FIHILANA Omga Gendarme

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NIMEHA Flicie Directrice EPP Besakoa

SOAFILIRA Cinha Chef Fokontany Anketraka

JEAN CLAUDE Chef Fokontany Tsongobory

Fataka Armand Chef Fokontany Anketa Haut

RAKOTONIRINA Paul Gendarme

RATSIMBASON Aina Directrice Ecole le Rossignol

BOZY Josiane Pasteur

RAZAFINDRAVELINA Antoinette Pasteur RHEFI

Ezoetana Chef Fokontany Betaritarika

VITA SIDISON Dd Chef Fokontany Betania Ankilifaly

YARIHAJA Redefake Michel Olobe

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LISTE DES FOCUS GROUP

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

SEGMENTS Homme de 15 24 ans Homme de 15 24 ans Homme de 15 24 ans Homme de 15 24 ans Homme de 15 24 ans Homme de 15 24 ans Femme de 13 18 ans Femme de 13 18 ans Femme de 13 18 ans Femme de 13 18 ans Femme de 13 18 ans Femme de 13 18 ans Homme plus de 25 ans Homme plus de 25 ans Homme plus de 25 ans Homme plus de 25 ans Homme plus de 25 ans Homme plus de 25 ans Femme plus de 18 ans Femme plus de 18 ans Femme plus de 18 ans Femme plus de 18 ans Femme plus de 18 ans Femme plus de 18 ans Besakoa

LIEU

Betania Tanambao Ampasikibo Betaritarike Tsimenatse I Ouest Tsenengea Andabizy Tsimenatse I Est Tsianaloke Betania Mangabe Amboroneoky Ouest Tanambao I Betania Ankilifaly Amborogony Tanambao Morafeno Mahavatse II Ouest Motombe Tanambao Tular Centre Ankiambe bas Mahavatse II Est Ankatrabe Mahavatse Tanambao Antaninarenina Andaboly

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