ANLISIS CASO PRCTICO Omisin de los Sistemas Internacionales de Proteccin Chile El golpe de estado de 1973 Al ceder el sistema democrtico,

bajo los efectos del golpe de estado de septiembre del 73, los derechos humanos resultaron perturbados pasando la nacin de una perspectiva de evolucin en democracia y derechos humanos a una posicin de defensa, en virtud de poseer el gobierno una situacin sobresaliente por sucesos que violan tales derechos de manera continuada y grave. El gobierno militar de hecho inicia usando la coaccin en el control del poder, comenzando con el castigo a la sede del Palacio de La Moneda, aun habiendo solicitado sin xito la rendicin del Salvador Allende. A esto se unieron las ejecuciones que eliminan a colaboradores cercanos del Presidente y otras ms son detenidas, y entre ellas algunas desaparecidas. Luego se adelantan acciones para consolidar el poder personaliz en Augusto Pinochet, que asumi por medio de control poltico y militar total, perfeccionndose la represin que afect a las instituciones y las personas (Padilla 1994). Las acciones adoptadas fueron represivas, polticas y econmicas. Entre las represivas se cuenta, la supresin de luces de resistencia en las industrias, las poblaciones, las universidades y los sectores rurales; la detencin y la muerte de funcionarios de gobierno, dirigentes polticos (Unidad Popular o cercanos),

responsables de medios de comunicacin, dirigentes de la Central de Trabajadores (CUT) y de exiliados y extranjeros catalogados de sospechosos (Bitar y Dawson. 1987). En la poltica, disolucin del Parlamento; disolucin de partidos polticos; promulgacin de Decretos Leyes, normas jurdicas propias de Estado de fuerza, reemplazo de normas legales y constitucional; declaracin de estados de excepcin, estado de sitio y guerra interna; disolucin de las organizaciones de la sociedad; control de la actividad nacional en niveles administrativos, educacional y poblacional, intervencin de universidades. (Bitar y Dawson. 1987). En cuanto al terreno econmico, anulacin del derecho a huelga; despido colectivo; congelamiento de sueldos; revisin de propiedad jurdica en el rea social; reparo de la propiedad rural fruto de la reforma agraria; disciplina al estilo militar en las reas de trabajo, entre muchas otras. (Bitar y Dawson. 1987). La violaciones afectaron el derecho a la vida, a la integridad personal, libertad y seguridad personal y derecho a vivir en la patria, situacin, lo cual motiv a refugiados y exiliados en varios pases del mundo. (Padilla 1994) A esto se suma, terrorismo y represin motivada y ejecutada por afectos a organismos de seguridad y represin del gobierno. Como ejemplo se cita: atentado explosivo donde muri el Comandante Carlos Prats y su esposa (1974); intento de eliminacin del Diputado Bernardo Leighton y su cnyuge, (1975); asesinato del ex Ministro Orlando Letelier y la norteamericana Ronni

Moffitt (1976); asesinato de Tucapel Jimnez, Asociacin de Empleados Fiscales (1982); degollamiento de el dirigente de profesores Manuel Guerrero, dibujante Santiago Nattino y socilogo de la iglesia catlica defensora de los derechos humanos entre muchos otros ejemplos. Al respecto, se institucionaliz la actividad represiva, se form el Comit de los Coroneles, en la Escuela Militar que configur la Comisin DINA (1973), para dar nacimiento a la Direccin Nacional de Inteligencia (DINA) la cual tena facultades para detener personas cuando se presuma

fundamentalmente culpables de poner en peligro la seguridad del Estado. Es del caso tener presente que la DINA no limit su operacin slo al interior del pas, sino tambin incursion en el exterior. Es as como bajo el nombre de Operacin Cndor se coordinaron los servicios de seguridad de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Adems la DINA tuvo participacin directa en los atentados contra chilenos en el extranjero. De manera paralela se crearon entes para auxiliar a perseguidos, denunciar violaciones a derechos humanos. Las Iglesias, parientes de vctimas e intelectuales, polticas y lderes de la comunidad tuvieron un papel importante en la creacin de organizaciones en defensa de los derechos. Comit para la Paz, Vicara de la Solidaridad, Comisin Chilena de Derechos Humanos, Agrupacin de Familia de Detenidos Desaparecidos y Agrupacin de Familiares de Ejecutados Polticos, Comisin de Derechos Juveniles (CODEJU), Comit de Defensa por los Derechos del Pueblo (CODEPU), la Fundacin de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas (FASIC) y la Fundacin de Proteccin a la Infancia Daada por los Estados de Emergencia (PIDEE).

El rgimen militar no estaba dispuesto a aceptar el accionar de los entes puesto que generaba un escenario dificultoso y ejerci presin para la disolucin. A travs de los aos de funcionamiento, la Vicara construy una red solidaria de alrededor de 1.600 organizaciones de base, afiliando a ms de 60.000 personas. Muchas de aquellas estaban destinadas a brindar apoyo de subsistencia, como es el caso de ollas comunes o comprando juntos. Tambin brindaban acciones de capacitacin a trabajadores desempleados. Entre las ms graves violaciones a los derechos humanos que debi conocer la Vicara de la Solidaridad estuvo la de las personas detenidas y desaparecidas. La institucin busc a travs de diversos medios hacer conciencia y lograr reparo a esta situacin, incluidas, por cierto, la informacin a las autoridades del rgimen militar y el poder judicial. Ya a la altura de 1976 se haban confeccionado cinco tomos que contenan 900 casos, todos ellos documentados, que fueron entregados a la Corte Suprema de Justicia, sin obtener resultados. La Vicara coloc el tema de los derechos humanos en la comunidad nacional, para ello organiz diversos eventos, estando entre los con mayor significacin, por el momento en que se efectu y la convocatoria alcanzada, el Simposio Internacional de Defensa de los Derechos Humanos, de 1978. La institucin pudo construir, en virtud del trabajo desarrollado, un amplio archivo de acciones violatorias de los derechos humanos entre 1973 y 1990, reuniendo ms de 85.000 documentos, incluyendo copias de expedientes

judiciales; recursos de amparo; denuncias de diverso tipo, incluidas las presentadas a rganos internacionales, relatos sobre casos de torturas, desapariciones forzadas, entre otras. La CCHDH sirvi de marco para captar el compromiso de los jvenes con los derechos fundamentales y el mismo ao 1978 se cre la Comisin Pro Derechos Juveniles (CODEJU), lo que signific el compromiso por la vida de nuevas generaciones, principalmente estudiantes universitarios y cultores de diversas expresiones artsticas, que se unieron transversalmente en torno a la defensa de los derechos humanos. Ntese hasta aqu que no se ha hecho mencin de organismo alguno que a nivel mundial halla volteado su mirada en esa poca al problema de la violacin de los derechos humanos en Chile en la poca narrada. La Comisin (CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (la Corte), como los rganos internacionales de proteccin de tales derechos en general, poseen un sistema de medidas urgentes, denominadas,

respectivamente, medidas cautelares y medidas provisionales. Las primeras emanan de los amplios poderes de la Comisin, que se expanden ms all de la esfera de su sistema de casos; las segundas derivan expresamente de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin Americana). Aunque las medidas urgentes en el Sistema Interamericano suelen estar vinculadas a la tramitacin de casos, ello no necesariamente es as, al no formar parte stricto sensu de la competencia contenciosa de los rganos de proteccin de derechos de dicho sistema.

El porcentaje de medidas de proteccin provisionales otorgadas en relacin con las solicitadas, obedece al hecho de que en su gran mayora ellas han pasado previamente por el filtro de la Comisin. La CIDH emplea la solicitud de provisionales como ltimo recurso cuando no puede solucionar la situacin por s misma. Decimos que en su gran mayora las medidas urgentes que son pedidas a la Corte han pasado por el filtro de la Comisin porque algunas de ellas, las menos son presentadas directamente en el contexto de casos contenciosos pendientes ante el propio tribunal.

Considerando esta variedad de antecedentes, no parece existir fundamento para equiparar las medidas urgentes en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos con el amparo en el derecho comparado. La posibilidad de que personas que consideren que sus derechos han sido vulnerados recurran, per saltum a la Comisin Interamericana va medidas cautelares sorteando el sistema de casos no dar resultado a menos de que concurran los requisitos propios de tales medidas, diferentes y en ciertos aspectos ms estrictos que los de admisibilidad de una denuncia.

REFERENCIAS Padilla E. (1994). La desaparicin forzada de personas en Chile. Departamento de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Catlica de Lovaina, Blgica. Bitar S, y Dawson (1987). Isla 10. Primera edicin, Pehun Editores. Faundez H. (2004). El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos: Aspectos Institucionales y Procesales. 3. ed. San Jos de Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Rodrguez, G. (1998). Proteccin Internacional de Derechos Humanos: Nuevos Desafos. Mxico: Porra-ITAM. p. 67-93.