Anlisis del Dictamen nmero 17 de Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Derechos Humanos de la LVIII Legislatura del Congreso

del Estado de Puebla

El Dictamen citado contiene la propuesta que se someter a votacin ante el pleno del Congreso para ser aprobada o no aprobada, situacin sobre la que el Observatorio Ciudadano de Derechos Sexuales y Reproductivos AC seala lo siguiente:

1. Es una propuesta de ley que se considera imperfecta, pues no contempla sanciones propias ni procedimientos para su coaccin, solo delega la responsabilidad de la observancia a los organismos gubernamentales, lo cual generar un procedimiento parcial, pues quien resuelve es a quien se acusa. (juez y parte) 2. El mecanismo de ejecucin e implementacin no es claro, al contrario es confuso, resultado de la dispersin competencial que se pretende en esta iniciativa. No plantea cmo se coordinarn las acciones y polticas pblicas del Ejecutivo.

3. Los asuntos sobre discriminacin que se resuelven en esta iniciativa slo son entre particulares y gobierno, dejando fuera los asuntos entre particular y particular, lo cual resulta ocioso pues la Comisin de Derechos Humanos de Puebla ya realiza esa funcin.

4. No crea un Organismo para su operacin, lo cual dificulta el acceso de las personas en Puebla a los derechos mencionados en la iniciativa, rompiendo con los principios de certidumbre y seguridad jurdicas 5. No contempla un Consejo Ciudadano dentro del Organismo, lo cual es necesario para la vigilancia y revisin del hacer gubernamental y social respecto del combate contra la discriminacin. 6. La iniciativa viola el principio de exhaustividad legislativa, pues es pobre en contenido respecto de los instrumentos internacionales en la materia, de la resoluciones de tribunales internacionales y nacionales, de las recomendaciones de organismos internacionales de derechos humanos y de organizaciones de la sociedad civil en el pas, no atiende al modelo de ley estatal propuesto por el Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, as como tampoco refleja contenido respecto de las cifras y datos duros respecto de la problemtica de la discriminacin en el pas y en Puebla. 7. No atiende a la prevencin ni a la erradicacin de la discriminacin de manera eficaz, eficiente ni bastante. Por lo tanto, consideramos que:

a. Deben abrirse espacios adecuados para el encuentro entre sectores y expertises adecuados y oportunos para nutrir la iniciativa a fin de pueda generar el mayor beneficio posible.

b. Debe revisarse completamente el diseo de la iniciativa desde la ms alta tcnica legislativa y la mayor voluntad poltica de quienes ocupan las curules en el Congreso c. Debe considerar la creacin de un Organismo especfico de su objeto, descentralizado, independiente en sus resoluciones y con un Consejo Ciudadano para su vigilancia. d. Debe establecer sanciones y procedimientos claros y accesibles. e. Debe atender a su nombre, a ser tan amplia y bastante para que se puedan ejecutar acciones afirmativas eficaces que realmente ataquen a la problemtica desde la prevencin y la erradicacin, y no desde la discrecionalidad y laxitud que la iniciativa actual implica.

De lo contrario, nuestra postura es que NO se apruebe la iniciativa contenida en el dictamen en comento, pues slo crear dificultades para la real y efectiva atencin legal de la discriminacin en nuestra entidad Pensamos que no es solamente un asunto de aprobar una ley, sino de generar instrumentos legislativos que aporten a la construccin de mejores ciudadanas. Exigimos leyes pblicas, no leyes gubernamentales a modo. Puebla, Pue a 21 de junio de 2013