UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO Facultad de Ciencias del Ambiente Escuela de Ingeniera Ambiental

Conflicto Socioambiental entre la CIA Antamina y el Casero San Antonio de Juprog

MANEJO DE CONFLICTOS AMBIENTALES Docente: Ing. Ciro Fernndez Rosales Integrantes:

Celis Jamanca, Vanessa. Lpez Tarazona, Rossan Loyola de la Cruz, Julio Cesar Paucar Palacios Maveth.

DMP

IDENTIFICACION DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL DEPARTAMENTO DE ANCASH CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL ENTREL COMUNIDAD DE JUPROG Y CIA. ANTAMINA Caso: Conflicto por presunto incumplimiento de acuerdos por parte de Ca minera Antamina y posible contaminacin ambiental.

I.

DESCRIPCION DEL LUGAR:

El Casero San Antonio de Juprog se ubica en el Distrito de San Marcos, provincia de Huari.

1.1. Ubicacin:

1.2. Caracterizacin de la zona:

El casero de Juprog est ubicado en la Puna, lugar cubierto principalmente de stipa Ichu. Su gente se dedica a la actividad ganadera, pues cran ovino, bovino, principalmente.
1.3. Clima:

El clima del Casero San Antonio de Juprog es frio en un rango de temperatura de 10 a 15 C en el da y de 4 a 6 C, ya que se ubica en la regin Puna.
1.4. Principales problemas de salud:

Los principales problemas de salud que tienen los pobladores del casero San Antonio de Juprog es que sufren de enfermedades respiratorias.

II.

DESCRIPCION DE LA COMPAA MINERA ANTAMINA S.A.:

La Compaa Minera Antamina S.A. (Antamina) viene operando la Mina Antamina desde el ao 2001. Sus operaciones se ubican en el Departamento de Ancash y sus distintas instalaciones se ubican en las Provincias de Huari, Bolognesi y Huarmey. Antamina ejecuta sus actividades en tres reas principales:
rea de Mina rea de Mineroducto rea del Puerto.

II.1. Compaa minera Antamina:

El rea de Mina est ubicada en el Departamento de Ancash, Provincia de Huari, en el Distrito de San Marcos, en lnea recta aproximadamente a 270 km al norte de Lima. El rea de Mina se ubica auna elevacin promedio aproximada de 4 300 msnm. El rea del Mineroducto consiste de un corredor de 302 km de longitud en el cual se ha instalado la tubera a travs de la cual se transporta el concentrado desde el rea de Minahacia el rea del Puerto. El mineroducto cuenta con once (11) estaciones las cuales cumplen distintas funciones incluyendo bombeo del concentrado, monitoreo de

presin, regulacin del flujo, proteccin catdica y recepcin del concentrado. El rea del Puerto est ubicada en Punta Lobitos en el Distrito y Provincia de Huarmey, Departamento de Ancash. El rea del puerto se extiende desde la Carretera Panamericana Norte hasta la costa el Ocano Pacfico a lo largo de la Pennsula Cabeza de Lagarto, al sur de la ciudad de Huarmey. En el rea del Puerto se ubica la estacin de descarga del concentrado, la planta de filtrado, un almacn, un muelle requerido para el carguo de concentrados a barcos e instalaciones auxiliares, incluyendo un campamento y dos reas de forestacin. Antamina es una operacin minera a tajo abierto con procesamiento metalrgico mediante elmtodo de flotacin que produce concentrados de cobre y zinc principalmente, y subproductos de bismuto, plomo y molibdeno. Los estudios de factibilidad y la evaluacin de impacto ambiental para el proyecto Antamina fueron concluidos en 1998, inicindose la construccin del proyecto ese mismo ao. Una vez concluida la etapa de construccin, la explotacin comercial del depsito se inici en octubre del ao 2001. Las instalaciones se ubican en las nacientes de dos sistemas de ros, la Quebrada Ayash y la Quebrada Carash, ambos parte de la cuenca alta del Ro Amazonas. La Quebrada Carash fluye hacia el Ro Mosna cerca del pueblo de San Marcos. El Ro Mosna fluye hacia el norte y cambia de nombre a Ro Puchca; la Quebrada Ayash fluye hacia el norte para desembocar el Ro Puchca El minado en Antamina se desarrolla mediante los mtodos convencionales de pala y camin a tajo abierto. La roca minada consiste en caliza, mrmol, hornfels, intrusivos, skarny material de cubierta. Alrededor del 25% del total de la roca minada es material diferente a calizas y mrmol, este material tiene el potencial de lixiviar metales y es designado como potencialmente reactivo.

III.

DESCRIPCIN DEL CONFLICTO.

En este proceso de dilogo con la finalidad de proveer mayores argumentos para sostener su posicin la comunidad solicita la realizacin de estudios de impactos de la minera en la salud de los comuneros de Juprog, al Centro de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud (CENSOPAS). Esta institucin estatal realiza la toma de muestras de sangre en el ao 2006 y devuelve los resultados a la comunidad en el ao 2007; el estudio determina los riesgos para la salud por la exposicin a metales pesados de los comuneros comprobndose casos donde los niveles de metales en la sangre superar los mximos permitidos. La empresa expres pblicamente sus dudas sobre los resultados y cuestion a la metodologa empleada. En abril del 2008 los comuneros realizan denuncias pblicas por los riesgos que implica para su salud a causa de la actividad minera en la zona. La denuncia pblica se basa en los informes de CENSOPAS y sealan que la empresa a pesar de la existencia de dicho informe no ha tomado accin alguna ni los afectados han recibido atencin mdica. En marzo del 2009 los comuneros realizan una denuncia judicial contra la Compaa Antamina por el delito de contaminacin por metales pesados (plomo, cadmio y arsnico) y riesgo a la salud. La denuncia ante la Fiscala Provincial Especial de Prevencin del Delito de Huaraz (Ancash) se basa en los resultados y conclusiones de la evaluacin realizada por CENSOPAS. Los pobladores solicitan la reubicacin e indemnizacin por la contaminacin. En octubre del 2009 ante esta denuncia la empresa ha difundido un comunicado en el que seala que los resultados de dicho estudio han generado confusin entre los comuneros de Juprog y cuestiona la realizacin de un tercer estudio a cargo de CENSOPAS con el apoyo de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional. La empresa mediante comunicado de prensa sostiene que no debiera realizarse el estudio sin antes conformarse una mesa tcnica con la finalidad de asegurar una correcta interpretacin de los resultados. Asimismo, la empresa informa que acord con el Vice Ministerio de Salud constituir una mesa tcnica con la participacin de DIGESA, CENSOPAS y Antamina con la finalidad de asegurar una adecuada intervencin y correcta interpretacin de los resultados.

1.

IV.

HISTORIA DEL CONFLICTO:

AO

DESCRIPCION

FUENTE

ACTORES INVOLUCRADOS

ETAPA DEL CONFLICTO

VALOR

2001

Entr en operacin la Compaa minera Antamina, ubicada en el Distrito de San Marcos, Huari.

Sistema de Informacin para la gestin comunitaria de conflictos Socioambientales mineros en Latinoamrica

Compaa Minera Antamina.

Formacin

02/2006

Se produjo la primera protesta, por los lmites de los terrenos de propiedad de la mina Antamina y el avance de la explotacin, que causo preocupacin en los comuneros.

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Poblacin de la comunidad de Juprog. Compaa Minera Antamina. Conflicto manifiesto 12

05/2006

La comunidad solicita la realizacin de estudios de impactos de la minera en la salud de los comuneros al Centro de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud

Sistema de Informacin para la gestin comunitaria de Conflictos Socioambientales mineros en

Conflicto latente Poblacin de la comunidad de

Juprog. Latinoamrica (CENSOPAS). Centro de Salud ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud.

08/2006

CENSOPAS realiza la toma de muestras de sangre a los pobladores.

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Centro de Salud ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud.

Conflicto latente

2007

El CENSOPAS, arroja los resultados de anlisis de sangre. El estudio determina los riesgos para la salud por la exposicin a metales pesados de los comuneros comprobndose casos donde los niveles de metales en la sangre superan los mximos permitidos. Los comuneros realizan denuncias pblicas por los riesgos que implica para su salud a causa de la actividad minera en la zona. La denuncia pblica se basa en los informes de CENSOPAS y sealan que la

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Centro de Salud ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud.

Conflicto latente

04/2008

Sistema de Informacin para la gestin comunitaria de Conflictos Socio ambientales mineros en

Poblacin de la comunidad de Juprog. Compaa Minera

Conflicto manifiesto

12

empresa a pesar de la existencia de dicho informe no ha tomado accin alguna ni los afectados han recibido atencin mdica. Los pobladores realizan una denuncia judicial contra la Compaa Antamina por el delito de contaminacin por metales pesados (plomo, cadmio y arsnico) y riesgo a la salud. La denuncia ante la Fiscala Provincial Especial de Prevencin del Delito de Huaraz (Ancash) se basa en los resultados y conclusiones de la evaluacin realizada por CENSOPAS. Los pobladores solicitan la reubicacin e indemnizacin por la contaminacin. Derrame de sedimentos por parte de la Compaa Antamina Metales pesados encontrados en las aguas del rio Juprog no pueden ser usados para fines agrcolas y bebidas de animales. Tras tres meses de espera por parte de las autoridades regionales y la comunidad de Carhuayoc por conocer el informe

Latinoamrica

Antamina. CENSOPAS.

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pobladores del casero de Juprog. Compaa Minera Antamina. Fiscala Provincial Especial de Prevencin del Delito de Huaraz.

03/2009

Conflicto manifiesto

12

DIARIO LA PRIMERA DIARIO LA PRIMERA

06/2009

Compaa Minera Antamina.

Conflicto latente

08/2009

Compaa Minera Antamina. Autoridades Regionales. Comunidad de

Conflicto latente

final sobre los derrames de sedimentos mineros que origino la Compaa minera Antamina y que se originaron el 12 de junio del presente ao, sobre las aguas del Rio Carash que a su vez se une al rio Juprog para terminar ambos en el rio Mosna, fueron publicados a los medios de prensa. El informe emitido por DIGESA, indican que los derrames de sedimentos mineros que cayeron en las aguas del Rio Carash, que van a parar al rio Juprog y Mosna, si sufrieron la contaminacin con metales pesados, de acuerdo al informe elevado por DIGESA ala regin Ancash, en las muestras analizadas encontraron metales como, Cobre (Cu) Cadmio (Cd) Cromo (Cr), Plomo(Pb) Zinc (Zn), Fierro (Fe) y Manganeso (Mn), donde la concentracin de Plomo, Cobre y Zinc, en el rio Juprog estacin (P1) estn sobre pasando el valor lmite establecido de acuerdo a ley, RJN0291-2009- ANA, para cuerpos de agua de clase III, significando un riesgo el uso de las aguas parta fines agrcolas o de bebida de animales.

Carhuayoc. DIGESA

10/2009

Ante esta denuncia la empresa ha difundido un comunicado en el que seala que los resultados de dicho estudio han generado confusin entre los comuneros de Juprog y cuestiona la realizacin de un tercer estudio a cargo de CENSOPAS con el apoyo de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional. La empresa mediante comunicado de prensa sostiene que no debiera realizarse el estudio sin antes conformarse una mesa tcnica con la finalidad de asegurar una correcta interpretacin de los resultados. Asimismo, la empresa informa que acord con el Vice Ministerio de Salud constituir una mesa tcnica con la participacin de DIGESA, CENSOPAS y Antamina con la finalidad de asegurar una adecuada intervencin y correcta interpretacin de los resultados. Los representantes del casero San Antonio de Juprog plantearon nuevamente el compromiso de la Compaa Antamina en relacin a la construccin de una carretera de comunicacin con el distrito de San

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Compaa Minera Antamina. CENSOPAS Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional. Vice Ministro de Salud. DIGESA. Conflicto manifiesto 12

03/2010

Reporte de Conflictos Sociales N73

Pobladores del Casero San Antonio de Juprog. Compaa Minera

Conflicto manifiesto

12

Marcos, acordndose la ejecucin de un proyecto de gran envergadura a ser determinado con posterioridad, en reemplazo de la carretera. Otro de los puntos discutido en la reunin fue el acceso de pobladores del casero a oportunidades laborales en la Compaa Minera Antamina.

Antamina.

En el Gobierno Regional de Ancash, se reunieron representantes del Gobierno Regional, MINSA, DIGESA, DESA, Oficina General de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas y representantes del casero San Antonio de Juprog, para realizar la presentacin del Plan de Accin Integral del Ministerio deSalud de la comunidad de JUPROG- Distritode San Marcos Huari.

Pobladores del Casero San Antonio de Juprog. Representantes del Gobierno Regional. MINSA. DESA. DIGESA. Oficina General de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas.

Conflicto latente

Reporte de Conflictos Sociales N83

01/2011

 Se llev a cabo una reunin entre la Compaa Minera Antamina, a fin de analizar diversos proyectos con el Fondo Minero Antamina, plazas de empleo, as como tratar el reingreso de la consultora GRADE en la zona. Pobladores/as del Casero San Antonio de Juprog. Compaa Minera Antamina. Conflicto latente 6

Reporte de Conflictos Sociales N97

03/2012

V.

IDENTIFICACION DE ACTORES ACTORES

PRIMARIOS

Pobladores/as del Casero San Antonio de Juprog. Compaa Minera Antamina.

SECUNDARIOS

Autoridades locales

TERCIARIOS

Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Ancash.

Defensora del Pueblo.

Oficina General de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas (OGGS). LaFiscala Provincial Especial de Prevencin del Delito de Huaraz (Ancash).

Vice Ministro de Salud. Representantes del Gobierno Regional.

Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM). Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud (CENSOPAS).

Oficina General de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas.

MINSA DIGESA

VI.

DESCRIPCION DE LOS ACTORES

1. Pobladores/as del Casero San Antonio de Juprog:

La poblacin total del distrito de San Marcos es de 4,110 habitantes y tiene una densidad poblacional de 14.59 hab. /Km2. En este distrito es donde viene operando la Compaa minera Antamina.
2. Compaa Minera Antamina:

Es un complejo minero ubicado en el Callejn de Conchucos, en el distrito de San Marcos, Regin Ancash, aproximadamente a 200 km. de la ciudad de Huaraz y a una altitud promedio de 4.300 metros sobre el nivel del mar. [] Produce concentrados de cobre, zinc, bismuto y molibdeno y, de manera secundaria, plata y plomo.
3. Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM):

Est constituida por los siguientes rganos: Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros y la Direccin de Gestin Ambiental Minera, las cuales cumplen las siguientes funciones: a. Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente; b. Proponer las normas para la evaluacin de impactos ambientales y sociales derivados de las actividades del Sector Minera; c. Analizar y emitir opinin sobre las denuncias referidas a las funciones a cargo de la Direccin; d. Asesorar e informar a la Direccin General en temas relacionados al cumplimiento de los objetivos planeados por la Direccin General; etc. Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud (CENSOPAS) Es una institucin multidisciplinaria, integrada por profesionales de higiene industrial, seguridad industrial, ingeniera, qumica, medicina, psicologa, epidemiologa y tecnologa mdica, que laboran en los programas de salud ocupacional, proteccin del ambiente para la salud. Es el Centro Nacional del Instituto Nacional de Salud (INS), dedicado a realizar investigaciones y recomendaciones para la

prevencin de enfermedades y lesiones originadas por actividades laborales, las que pueden afectar a los trabajadores y a la comunidad.1
4. Direccin Regional de Salud -

Funciones: Lograr que se cumpla la poltica, visin, misin, objetivos y normas nacionales de salud. Proponer las polticas, objetivos, metas y estrategias nacionales y regionales de salud a la Alta Direccin del Ministerio de Salud y al Gobierno Regional. Brindar en forma eficaz y oportuna, la asistencia, apoyo tcnico y administrativo a la gestin de la Direcciones de Red de Salud y de los Hospitales bajo su dependencia y jurisdiccin. Proteger la vida y salud de todos los nios por nacer desde su concepcin y registrarlos oficialmente como concebidos y sujetos de los derechos constitucionales.

5. Gobierno Regional

Funciones: Elaborar y aprobar normas de alcance regional, regulando los servicios de su competencia. Establecer polticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada, participativa y sostenible, conforme a las normas de la descentralizacin y organizacin de los gobiernos regionales. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestin regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales vigentes.
6. Ministerio de Salud

Protege la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral de salud de todos los habitantes del pas; proponiendo y conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin con todos los sectores pblicos y los actores sociales.2
1 http://www.ins.gob.pe/portal/jerarquia/3/5/acerca-del-censopas/jer.5 2 http://www.digemid.minsa.gob.pe/registros/establecimientos/funciones.htmL

7. DIGESA

Su funcin es proteger la dignidad personal, promoviendo la salud para construir una cultura de salud y de solidaridad, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral de salud de todos los habitantes; cumpliendo las polticas y objetivos nacionales de salud en concertacin con todos los sectores pblicos y privados y otros actores sociales.
8. Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente

del Gobierno Regional de Ancash. La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente (GRRNGMA), es el rgano de lnea encargado de conducir las acciones en materia de los recursos naturales y la gestin ambiental, as como las que correspondan al sistema de Defensa Civil en el mbito regional.
9. Defensora del Pueblo

La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin.

VII. DINAMICA DEL CONFLITCO

VIII. ANALISIS DE PROBLEMAS

IX.

ANLISIS DE ACTORES

ACTORES PRIMARIOS ACTOR COMPAA MINERA ANTAMINA POSICION Evasin de la posible contaminacin INTERESES No tener conflictos Cumplimiento de los acuerdos pactados por parte de la Compaa minera Antamina. NECESIDADES Operar sin interrupciones SENTIMIENTO Preocupados por el levantamiento de la poblacin PERCEPCION Tratar de conciliar con la poblacin de Juprog

POBLADORES/AS DEL CASERO SAN ANTONIO DE JUPROG.

La empresa se haga cargo de los afectados de la contaminacin.

Gozar de buena salud

Frustrados por el incumplimiento de los acuerdos por parte de la

Compaa

Recibir bonificaciones por la presunta contaminacin

Oportunidades laborales dentro de la empresa

Antamina

Tratar de llegar a un consenso con la Compaa minera Antamina

Preocupacin por su salud

ACTORES SECUNDARIOS

ACTORES

POSICION Que se cumplan los acuerdos y se solucione los problemas de contaminacin

INTERESES Llegar a mediar con la compaa minera Antamina

NECESIDADES

SENTIMIENTO Preocupacin por la presunta contaminacin de parte de su poblacin

PERCEPCION Solucionar el conflicto socioambiental

Autoridades locales

Apoyo de la poblacin.

ACTORES TERCIARIOS

ACTORES

POSICION

INTERESES Realizar el Plan de Accin Integral del Ministerio de Salud de la comunidad de JUPROGDistrito de San Marcos Huari para resolver el conflicto. Brindar una

NECESIDADES

SENTIMIENTOS

PERCEPCION

Oficina general de gestin social del ministerio de energa y minas (OGGS).

Ninguna

Resolver el conflicto

Preocupacin por las medidas de la poblacin

Solucionar el conflicto socioambiental, y evitar problemas graves a futuro que se puedan lamentar.

Centro nacional de

Ninguna

La colaboracin

Miedo de que las

Dar una solucin

salud ocupacional y proteccin del ambiente para la salud (CENSOPAS).

informacin certera y veraz acerca de la posible contaminacin

activa de los posibles pobladores contaminados Colaborar de manera activa para la solucin del conflicto e informar sobre la magnitud de la presunta contaminacin

afirmaciones de la poblacin hacia la minera sean acertadas

adecuada con la informacin que va a brindar

Direccin regional de Ninguna salud.

Encontrar los factores de contaminacin en la comunidad.

Preocupacin por la afeccin a la salud de la poblacin.

Emitir informes que aporten a la solucin del conflicto.

Defensora del pueblo.

Ninguno

Resolver el conflicto y disminuir los conflictos a nivel regional.

Evitar que el conflicto llegue a la etapa de violencia

Preocupacin por la solucin del problema, ya que si no hay una solucin rpida de ste conflicto se pueden dar efectos negativos en la sociedad. Preocupacin por el estado de las aguas.

Solucionar el conflicto cuanto antes

DIGESA

Ninguno

Realizar un informe, donde indiquen los problemas que

Tomar muestras representativas de agua

Aportar a la solucin del problema

ocurren en el agua. III, significando un riesgo el uso de las aguas parta fines agrcolas o de bebida de animales La fiscala provincial especial de prevencin del delito de Huaraz (ANCASH). Aceptacin de la denuncia de parte de los pobladores hacia la Compaa minera. Dar una sentencia veraz en donde las dos partes se sientan satisfechos por dicha sentencia Se d la constitucin de la mesa tcnica Solucionar el conflicto socioambiental, y evitar problemas graves a futuro que se puedan lamentar.

Ninguno

Que la poblacin explique el problema a fondo.

Asombro por el manifiesto de la poblacin

VICE MINISTRO DE SALUD. REPRESENTANTES DEL GOBIERNO REGIONAL.

De parte de la Ninguno Ninguno

Compaa minera

Antamina Realizar el Plan de Accin Integral del Ministerio de Salud de la comunidad de JUPROG-

Constituir una mesa tcnica. Resolver el conflicto

Preocupado por la constitucin de la mesa tcnica. Preocupacin por las medidas de la poblacin

Distrito de San Marcos Huari para resolver el conflicto. Realizar el Plan de Accin Integral del Ministerio de Salud de la comunidad de JUPROGDistrito de San Marcos Huari para resolver el conflicto. Realizar el Plan de Accin Integral del Ministerio de Salud de la comunidad de JUPROGDistrito de San Marcos Huari para resolver el conflicto.

MINSA.

Ninguno

Resolver el conflicto

Preocupacin por las medidas de la poblacin

Solucionar el conflicto socioambiental, y evitar problemas graves a futuro que se puedan lamentar.

DESA.

Ninguno

Resolver el conflicto

Preocupacin por las medidas de la poblacin

Solucionar el conflicto socioambiental, y evitar problemas graves a futuro que se puedan lamentar.