CHACHAPOYAS, abril de 2007

CONTENIDO
PRESENTACION
I. ROL ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

II.

ANTECEDENTES INSTITUCIONALES

III.

DIAGNOSTICO GENERAL 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Aspectos Econmicos Aspectos Geogrficos. Aspectos Demogrficos. Aspectos Sociales.

IV.

ANALISIS FODA INSTITUCIONAL 4.1. 4.2. Anlisis con contexto. Anlisis FODA

V.

PERSPECTIVAS DE LARGO PLAZO 5.1. 5.2. Misin Visin

VI.

OBJETIVOS Y PRIORIDADES DE LA GESTION 6.1. 6.2. Objetivos Especficos. Prioridades de la gestin

VII.

INDICADORES DE RESULTADO

VIII.

PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION 2007 2011.

PRESENTACION
La Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial, que depende de la Gerencia de Planeamiento Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Amazonas; ha elaborado el presente documento denominado: PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007-2011 el mismo que pretende constituirse en un marco de referencia para un adecuado manejo tcnico administrativo del Gobierno Regional Amazonas. Contiene, la Misin y Visin Institucional; as como los Lineamientos de Accin para el periodo 2007 2011; contiene asimismo: Diagnostico General, Rol Estratgico Institucional, prioridades, problemas identificados y acciones a implementar en dicho periodo a nivel de Objetivos Especficos, Prioridades e indicadores de resultado, cerrando con la programacin Multianual de Inversin Pblica 2007-2011 en formatos debidamente adecuados.

Para la elaboracin del presente documento, se ha tenido en cuenta la exposiciones realizadas por la Alta Direccin del Gobierno Regional; as como la opinin de las diversas instancias, instituciones y algunos sectores de la poblacin; de tal manera que se recojan las inquietudes de los sectores mas significativos para promover una intervencin gubernamental eficiente y coherente con el desarrollo nacional, regional y local.

Para

el

periodo

2007-2011,

el

PLAN

ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL se encuentra adecuado y armonizado a la nueva estructura organizativa del Estado, especialmente las derivadas del proceso de descentralizacin en marcha. Este Plan tiene como base legal la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, Ley N 27245, la Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783. Finalmente; la Presidencia del Gobierno Regional de Amazonas, espera que el presente Plan, se constituya en una herramienta de gestin que contribuya al logro de los objetivos y metas institucionales.

Ing. OSCAR ALTAMIRANO QUISPE Presidente Ejecutivo Regin Amazonas.

I.

ROL ESTRATGICO INSTITUCIONAL

Es rol del Gobierno Regional Amazonas; coadyuvar al logro del desarrollo socio econmico de la Regin a travs del uso ptimo de los recursos financieros, humanos y materiales, mediante la participacin activa de las Instituciones Pblicas, Privadas y la Sociedad Civil.

Dicho rol incluye el deber de evolucionar y orientarse a esquemas metodolgicos de orden empresarial, abandonando los estilos operativos y las estrategias administrativas burocrticas que caracterizaron el sistema de gestin regional.

El nuevo Gobierno Regional Amazonas, en cumplimiento de la ley Orgnica de Gobiernos Regionales y en el afn de buscar el desarrollo de la Regin; impulsa sus acciones en el entendido de que dicho desarrollo comprende la aplicacin coherente y eficaz de polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social, cultural y ambiental a travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico en armona con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente en el territorio regional; orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres en igualdad de oportunidades. Es por eso que el Gobierno Regional Amazonas conocedor del rol que le compete, se propone lograr el compromiso de los sectores pblico y privado de la Regin, para cumplir con el desarrollo de cinco grandes lineamientos que conlleven a salir de la pobreza y el atraso en el que se encuentra actualmente la poblacin Amazonense.

Actualmente el departamento de Amazonas, cuenta con 389,700 mil habitantes (de acuerdo al Censo 2005), requiere cuadros profesionales mnimos para asegurar el desarrollo integral de cada una de las provincias y distritos que lo conforman; vemos que las necesidades son mltiples y la disponibilidad de recursos es totalmente insuficiente para su atencin; esta situacin se mantendr durante un largo periodo, por lo que debemos ser

capaces de mejorar la gestin de los mismos; de tal manera que queden sentadas las bases para un desarrollo sostenible y sustentable en el tiempo. De ah la importancia de la elaboracin de un Plan Estratgico Institucional (PEI), que sirve de eje orientador a la actual gestin regional para cumplir los grandes objetivos y las prioridades que se ha trazado dentro de los parmetros de una gestin pblica eficiente.

II.

ANTECEDENTES INSTITUCIONALES
El Gobierno Regional Amazonas, inici su gestin como ente democrtico y descentralizado, conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de descentralizacin a partir del 1 de Enero del 2003; sin embargo, hasta el ao 2002 como Institucin del Estado ha pasado por diferentes etapas o momentos en funcin de las coyunturas polticas que atraves el Pas, es as que en la dcada del 70 se crean los Organismos Regionales de desarrollo que tuvieron caractersticas de Pliego Presupuestal como: SINAMOS, ORDES, CODESA,

CORDEAMAZONAS hasta 1988, donde mediante Ley 24874 del 11 de Julio, se crea la Regin Nor Oriental del Maran (RENOM) conformada por los departamentos de Amazonas, Cajamarca y Lambayeque. Posteriormente, mediante Ley Regional N 012 del 12 de setiembre de 1990 se delimitan los mbitos Sub Regionales de la RENOM y esta se divide en cinco Sub Regiones, quedando comprendida en la Sub Regin V, las provincias de Chachapoyas, Rodrguez de Mendoza, Luya y Bongar, con sede administrativa en Chachapoyas Amazonas. De igual forma, en la Sub Regin I se comprende a las provincias de Condorcanqui, Bagua, Utcubamba, Jan y San Ignacio con sede en la ciudad de Jaen Cajamarca. Asimismo con Ley Regional N 13 del 12 de Setiembre de 1990, se establecen las Oficinas Sub Regionales de desarrollo, como rganos desconcentrados de la RENOM encontrndose facultados para concertar, planificar, programar, presupuestar, ejecutar y evaluar acciones relacionadas con los aspectos sociales de produccin de bienes y servicios en su respectivo mbito.

En 1992, en mrito al decreto Ley N 26109 que declar en proceso de Reestructuracin y Reorganizacin Administrativa a todos los Gobiernos Regionales del pas, se instalan los Consejos Transitorios de Administracin Regional, quedando establecida la nueva estructura orgnica de la Gerencia Sub Regional Chachapoyas, en cumplimiento a la Resolucin Ministerial N 032-93-PRES del 04 de Marzo de 1993 y a la Resolucin Ejecutiva Regional N 070-93-RENOM, del 17 de Marzo de 1993. De este modo quedan establecidas como funciones de la Gerencia Sub Regional Chachapoyas; la de dirigir y orientar sus acciones hacia el desarrollo integral y armnico de los pueblos localizados en el mbito de su jurisdiccin.

Esta resea histrica explica las etapas de aumento y disminucin de su autonoma institucional; siendo la poca en la que el departamento de Amazonas perteneci a la Regin Nor Oriental del Maran, la que se caracteriz por una total prdida de autonoma, iniciativa y de acciones con participacin directa de la poblacin de su mbito.

Finalmente; mediante la Ley Marco de Descentralizacin N 26922 del 03 de febrero de 1998, se crean los Consejos Transitorios de Administracin Regional en cada uno de los departamentos del pas; aprobndose su organigrama estructural y su Reglamento de Organizacin y Funciones mediante Decreto Supremo N 010-98-PRES. Es as que a partir del 01 de Julio entra en funcionamiento el CTAR AMAZONAS, cuya sede Administrativa es la ciudad de Chachapoyas, Este Organismo, mediante Resolucin Presidencial Regional N 050-98-CTAR AMAZONAS, del mismo ao, aprueba su organigrama estructural y Reglamento de Organizacin y Funciones; constituyndose como Ente rector del desarrollo Departamental y ejerciendo las atribuciones propias de la Administracin Pblica, conforme a la autonoma Tcnica, Presupuestal y Administrativa que le confiere la Ley para el cabal cumplimiento de sus competencias y funciones.

En el ao 2003 se han instalado los Gobiernos Regionales a nivel nacional en cumplimiento de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, su modificatoria, la Ley N 27902 y la Ley de Bases de la Descentralizacin, situacin que conllevara al Desarrollo Regional de cada uno de los Espacios Territoriales correspondientes; desarrollo regional que comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente del territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres en igualdad de oportunidades, superando los problemas de genero; de tal manera que se permita reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin en todo su contexto; aprovechando las potencialidades existentes.

III.

DIAGNOSTICO GENERAL
Con la finalidad de ubicarnos en el contexto en el cual viene desarrollndose las actividades socio econmicos de la Regin Amazonas, se ha realizado un ligero diagnostico situacional; el mismo que se encuentra enfocado desde los aspectos que considera el instructivo para la formulacin de los Planes Estratgicos Multianuales.

3. 1.

ASPECTOS ECONOMICOS PBI Regional por Sectores Productivos La participacin de la regin Amazonas en el PBI del Pas solo ha alcanzado en 1990 el 1.1%; dicho porcentaje ha venido decayendo constantemente, hasta que en los aos 1994, 1995 y 1996 solo se ha alcanzado el 0.7%. En cuanto a la participacin de los sectores productivos en el producto Bruto Interno de la Regin Amazonas; la Agricultura Caza y Silvicultura es la que aporta el 32%, siguindole en

importancia el rubro de otros servicios con 23%; tambin se aprecia una considerable con el 17% participacin de la Industria Entre las

Manufacturera

aproximadamente.

actividades que destacan en la Regin, se encuentran la produccin de arroz en las provincias de Bagua y Utcubamba; la produccin de papa en las provincias de Luya y Chachapoyas; y la produccin de ganado vacuno en todo el mbito Regional, a excepcin de la provincia de Condorcanqui donde la produccin pecuaria aun es de autosostenimiento. Asimismo existen

pequeas fbricas de bebidas gaseosas y otras industrias manufactureras localizadas en Bagua y Chachapoyas

fundamentalmente.
PBI: COMPARATIVO PAIS REGION (millones de nuevos soles a precios corrientes) AO PAIS AMAZONAS % 1996 137,081 1,385 1.01% 1997 157,533 1,482 0.94% 1998 166,283 1,517 0.91% 1999 174,422 1,284 0.74% 2000 186,141 1,355 0.73% 2001 189,206 1,527 0.81% 2002 200,649 1,571 0.78% 2003 213,937 1,739 0.81% 2004 237,768 1,989 0.84% 2005 261,633 2,024 0.77%

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

INDICADORES DE EMPLEO. De acuerdo al Censo Nacional X de Poblacin y V de Vivienda del 2005; la poblacin desocupada en la regin Amazonas ascenda a la cantidad de 2,037 personas, aprecindose una mayor concentracin en las provincias de Bagua y Utcubamba. Si bien es cierto la PEA desocupada constituye solo el 2% de la PEA total; es pertinente tener en cuenta que cerca del 65% esta dedicada a la actividad extractiva, caracterizndolas como sub empleadas y consecuentemente, solo se cuenta con una fuente de trabajo de subsistencia.

SECTOR AGROPECUARIO

El potencial agropecuario con que cuenta la Regin Amazonas es promisorio a pesar del reducido porcentaje de tierras con vocacin para cultivos en limpio, permanentes y de pastos naturales que en total suman solo el 10% del territorio regional, Sin embargo existen cuencas con gran potencial agrcola y pecuario que actualmente se encuentran en proceso de desarrollo. La Regin Amazonas cuenta con 3924,913 Has, de los cuales solo el 4.07% (159,934 Has) son potencialmente utilizables para cultivos transitorio y permanentes, y el 5.41% (212,400 Has ) los constituyen pastos naturales. Sin embargo; no obstante el reducido espacio potencialmente aprovechable (solo el 9.48%), su utilizacin an no se realiza de manera eficiente, tal como puede apreciarse a continuacin.

SUPERFICIE AGRCOLA (MILES DE HECTREAS)

CULTIVOS POTENCIAL EN USO DISPONIBLE SIN USO Transitorios Permanentes Pastos Naturales TOTAL 117.9 42.0 212.4 372.3 87.3 23.0 63.7 174.0 30.6 19.0 148.7 198.3 % UTILIZADO 74.0 54.8 30.0 (1) 46.7

FUENTE: Plan de Desarrollo Agrario. (1) Esta es la potencialidad ms inmediatamente aprovechable, orientndolo al desarrollo de la actividad agropecuaria.

En lo referente a la comercializacin agrcola es necesario sealar la excesiva intermediacin en los canales de mercadeo, las distorsiones en la formacin de los precios originada

fundamentalmente por la dbil organizacin de los productores, la falta de una moderna red de mercados mayoristas, las deficiencias del sistema de informacin de precios y mercados, y la ausencia de normas realistas para la clasificacin de los

productos y la estandarizacin de los envases ocasionan perdidas post cosecha. La situacin expuesta exige estrategias,

lineamientos de poltica y programas acordes con los tamaos de las unidades agropecuarias, su ubicacin y su grado de organizacin. La actividad agrcola constituye la actividad productiva mas importante de la zona, caracterizada principalmente por el cultivo de arroz en las provincias de Bagua y Utcubamba,

convenientemente tecnificada y de altos rendimientos por unidad de superficie, desarrollndose dicho cultivo solamente bajo el sistema de riego; le sigue en orden de importancia el caf, cultivos de frutales tropicales, maz amarillo duro, soya, cacao, yuca, pltano, ciertas hortalizas, achote, etc. En la zona sur del departamento es la actividad pecuaria (ganado vacuno) la ms importante, seguido del cultivo del caf, papa, maz amilceo, frjol, entre otros. La actividad pecuaria en las provincias de Utcubamba, Bagua, Chachapoyas, Bongar, Luya y Rodrguez de Mendoza, se encuentra mas desarrollada que en la provincia de Condorcanqui, donde esta actividad es muy reducida. Se realiza mayormente a nivel de pastoreo extensivo y semi extensivo.

SECTOR ENERGTICO. La Regin Amazonas cuenta con una gran variedad de recursos naturales y caractersticas geogrficas adecuadas para desarrollar actividades elctricas, mineras y de hidrocarburos. Los recursos energticos son variados y su localizacin se dispersa en toda la Regin Amazonas, el potencial mas importante lo constituye indudablemente el que proviene del recurso hdrico, que se localiza en las cuencas hidrogrficas del ri Utcubamba, Chiriaco, Nieva, Chinchipe, Cenepa, Santiago, Leja, Huambo, con un potencial que alcanza 10,499.56 Mw., sin considerar la utilizacin de los recursos hdricos para mini centrales hidroelctricas que presenta toda la Regin.

En cuanto a la capacidad energtica instalada en la Regin Amazonas alcanza los 12.36 MW, tal como se puede apreciar a continuacin:
CAPACIDAD NOMBRE C.H. El Muyo C.H. Caclic C.H. San antonio C.H. Tialango C.H. Pedro Ruiz C.H. Molinopampa C.H. Providencia C.H. Churuja C.H. Yambrasbamba C.H. Soloco C.H. Chuquibamba C.H. Leymebamba C.H. La Peca C.H. Lonya Grande C.H. Cocabamba TOTAL INSTALADA (Mw) 5.40 4.80 0.96 0.20 0.20 0.022 0.050 0.018 0.050 0.020 0.070 0.050 0.100 0.360 0.060 12.360 DISTRITO El muyo Luya Mcal Benav. Jumbilla Jazan Molinopampa Providencia Churuja PROVINCIA Bagua Luya Rod. Mendoza Bongara Bongara Chachapoy Luya Bongara

YambrasbambaBongara Soloco Chachapoy

Chuquibamba Chachapoy Leymebamba La Peca Chachapoy Bagua

Lonya Grande Bagua Cocabamba Luya

FUENTE: Direccin Regional de Energa y Minas.

En la Regin existe una marcada deficiencia energtica y escasa rea de cobertura; el nivel de coeficiente de electrificacin es del orden del 51%.

Dentro de la zona no atendida y que es una de las causas por las cuales se encuentra catalogada como de EXTREMA POBREZA, esta la provincia de Condorcanqui y los distritos de Santa Catalina, Pisuquia y Cocabamba entre otros. Este ltimo cuenta ya con trabajos avanzados de una minicentral, la misma que requiere su culminacin y puesta en servicio. Por otro lado, la ejecucin de los pequeos sistemas elctricos de Chachapoyas y el Muyo, permitir ampliar la cobertura de atencin con energa elctrica.

Minera: Mineralizacin metlica : Zinc, Plomo, Plata, Oro, Cobre. Mineralizacin no metlica: Carbn, yeso, feldespatos, sal, arcillas y piedras ormamentales.

Provincia de Chachapoyas Soloco : Vetas de cuarzo con mineralizacin de plomo y zinc. San Juan de Sonche: Mantos de carbn bituminoso, C.F.= 45% Chiliquin: Minas de sal de Yurumarca. Leymebamba: Vetas de cuarzo en Golln, Chuqibamba: Vetas y diseminados de plata y oro,

yacimientos de plomo- zinc. Feldespato en Balsas. Placeres aurferos en el ro Maran. Piedras ornamentales. Materiales de construccin

Provincia de Rodrguez de Mendoza Mineralizacin de oro en Posic. Arcillas, yeso, materiales de construccin.

Provincia de Luya Longuita- mara: diseminados Santo Tomas y Cochabamba: Oro y plata en vetas, quebrada El Reo. Cococho : Mineralizacin de plomo, zinc en vetas. Ocalli: Vetas cuarzosas con oro y plata, quebrada metal. Lonya Chico: Mineralizacin de oro en intrusivo Huaylla Beln. Paclas: Carbn bituminoso en Churuja, con 50 % de C.F., plomo, plata, en vetas (mina florcita). San Francisco del Yeso: Yeso. Mineralizacin de oro y plata en vetas y

Placeres aurferos en el ro Maran. Piedras ornamentales. Materiales de construccin

Provincia de Bongar. Valera: Carbn bituminoso en Tingorbamba, 51 % de C.F. Yambrasbamba: Mineralizacin estratoligada tipo manto con mineralizacin de zinc y plata. Pedro Ruz: Yeso

Provincia de Utcubamba Placeres aurferos en ro Maran. Puzolana en Bagua Grande.

Provincia de Bagua Placeres aurferos en ro Maran, ro Campanilla

Provincia Condorcanqui Mineralizacin aurfera en Cordillera del Cndor. Placeres aurferos en ro Comaina, ro Cnepa y ro Santiago. Placeres aurferos en ro Nieva

SECTOR TRANSPORTE: La Produccin de la regin Amazonas esta condicionada por los costos del transporte y las comunicaciones, los cuales son altos debido a las distancias y falta de facilidades para el

desplazamiento y manipuleo de cargas y pasajeros, tanto en infraestructura como en sealizacin y mantenimiento. No existe una adecuada organizacin del transporte fluvial por rutas, lo cual causa que los lugares alejados de los principales ejes fluviales tengan un transporte irregular y caro. Las Carreteras son escasas y en mal estado

SUPERFICIE DE RODADURA Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trochas TOTAL

Kms. 165.46 1,184.02 195.55 603.83 2,148.85

RED VIAL RED VIAL Nacional Departamental Vecinal TOTAL FUENTE: Plan Vial Departamental La regin Amazonas cuenta con aproximadamente 2,148.85 Kms, de carreteras, de los cuales el 7.70% son asfaltadas, el 55.10% son afirmadas, el 9.10% sin a afirmar y el 28.10% son trochas carrozables. La carencia y las malas condiciones de las vas de comunicacin que posibiliten la vinculacin e integracin de la mayora de los pueblos del interior de la regin, constituye el factor principal para que stos se encuentren en niveles de pobreza preocupantes; pues cerca del 37% de la poblacin departamental se encuentra en situacin de MAXIMAS CARENCIAS (QUINTIL 1) y el 45.65% se encuentra en el estrato de 2 DE CARENCIAS, lo cual totaliza mas de un 82% de la poblacin en niveles de carencias de los quintiles 1 y 2. Con relacin a las carreteras existentes, el estado de Kms. 737.06 451.26 960.54 2,148.85

transitabilidad es deficiente; presentando el estado mas critico la red vecinal, ya que el 28.10% son trochas carrozables que por efecto de las precipitaciones pluviales han sufrido deterioros considerables, cuya conservacin y mantenimiento no es posible llevarlos a cabo de manera adecuada, por razones de que los

presupuestos asignados para estos fines son totalmente exiguos; a ello se agrega la falta de presencia del proyecto Especial de Caminos Rurales (PERC) que administra el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Lo mas notorio en este aspecto en la parte sur del departamento, es el psimo estado de las carreteras: Chachapoyas Mendoza y Chachapoyas Leymebamba Balsas; as como la carretera Bagua Condorcanqui en la parte norte.

La provincia de Condorcanqui y los distritos de la parte norte de la provincia de Bagua, no cuentan con una suficiente red vial de accesibilidad; solamente existe una va carrozable troncal que une la ciudad de Bagua con los centros poblados de Aramango, Imacita, Urakusa y Nieva; el estado de esta va es totalmente deplorable. Existiendo adems una trocha carrozable casi no transitable que fue construida para el mantenimiento del oleoducto Nor Peruano que se extiende desde las inmediaciones del puente Wawico hasta Seasme y Sarameriza, este ultimo en el departamento de Loreto. Actualmente, la va de transporte mas utilizada en la provincia de Condorcanqui es la va fluvial, a travs de los ros Maran, Nieva, Santiago y Cenepa principalmente; este ultimo solamente navegable es su tercio inferior de desembocadura en el ri maran. En relacin a las vas de transporte areo, la zona fronteriza cuenta con los aerdromos de Ciro Alegria, Teniente Pinglo y Galilea (La Posa) en la provincia de Condorcanqui y el aeropuerto El Valor en la provincia de Utcubamba, siendo el servicio areo bastante restringido, principalmente en la provincia de

Condorcanqui. En cuanto a la zona sur del departamento, existen 02 aeropuertos, uno en la ciudad de Chachapoyas y otro en la ciudad de Rodrguez de Mendoza, pero esta zona no cuenta con servicio areo.

SECTOR TURISMO La zona presenta excelentes condiciones para el desarrollo turstico, principalmente en lo relacionado al turismo cultural, cientfico, de aventura, ecoturismo, entre los ms importantes. Asimismo; es preciso sealar las grandes perspectivas que presenta la zona para la implementacin de Circuitos Tursticos de carcter regional y binacional; los mismos que permitiran integrar los mas importantes lugares de atraccin turstica del sur del departamento. Como el complejo arqueolgico de Kuelap y el Gran Vilaya, entre otros; con los Centros Tursticos de Cajamarca, Trujillo, Chiclayo, Piura y Tumbes en el Per y los principales Centros Tursticos del sur de la Republica del Ecuador, en el marco del acuerdo amplio Peruano Ecuatoriano de integracin fronteriza, desarrollo y vecindad, suscrito entre ambos pases.

PRINCIPALES ZONAS DE ACTUAL INTERES TURSTICO Casi toda la regin andina conserva un conjunto de recursos tursticos tanto naturales como culturales que deben ser aprovechados: a) Recursos Naturales Amazonas cuenta con una diversidad de recursos naturales (paisajes tursticos, bosques naturales, etc) capaces de captar un flujo significativo de visitantes. Dentro de estos recursos destacan los siguientes: Ro Maran. Valle Huayabamba. Bosque de palmeras de Ocol. Laguna de Huamanpata. Laguna de Pomacochas Laguna de los Condores. Puentes naturales de Izcuchaca, etc. Valle El Huaylla - Beln. Muchisimas Cataratas; destacndose la catarata de Gocta, la Chinata, la Jeresa, Corontachaca.

b)

Recursos Culturales: Constituido por las diversas manifestaciones donde ha intervenido la creatividad e imaginacin del hombre, tales como: Provincia de Condorcanqui: Los grupos tnicos como los Aguarunas, Huambisas, que ponen de manifiesto sus costumbres, vestimentas, artesana, danzas, etc. Provincia de Luya: mbito geogrfico en el cual se encuentran las ruinas mas importantes del

departamento como la fortaleza de Kuelap (Tingo), monumento Pre Inca que se constituye en la reliquia mas importante del Nor Oriente Peruano, el mismo que fue un centro poltico militar y religioso con caractersticas de observatorio astronmico de los Sachapuyos; ruinas de Revash; Ciudad de los Muertos; Ruinas de Macro; la Congona; Pueblo Nuevo; Carajia; entre muchos otros. Provincia de Chachapoyas: Importantes restos

arquitectnicos y cementerios como: Oln, La Petaca, Mausoleos de la Laguna de los Condores; Purunllacta, Colla Cruz y grupos tnicos de La Jalca y Huancas.

ZONAS DE FUTURO INTERES TURISTICO Adicionalmente a los lugares ya mencionados contamos con una gama de recursos naturales y ms de 400 restos arqueolgicos que son de carcter cultural y que pueden ser puestos en valor para una futura promocin e inters: pudindose citar los siguientes:

Las Aguas termales de Gebil en la provincia de Rodrguez de Mendoza.

Pinturas rupestres de Lonya Grande (Utcubamba). Ruinas de Cochabamba, Petaca, San pedro, Ollape, Macro, Tello, Yalape en la provincia de Chachapoyas. Todo el acervo cultural indgena y mestizo, expresado por sus danzas, msica y cultos religiosos.

Una de las serias limitantes para el desarrollo de la actividad turstica se encuentra en la escasez de vas de comunicacin, as como en el mal estado de stas en los lugares donde existen; lo cual no permite un rpido desplazamiento de los visitantes. Dentro de las iniciativas para el desarrollo turstico de la regin, es de precisar que el Ministerio de Industria, Comercio Exterior y Turismo, con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA; ha elaborado el Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional en la Republica del Per, estudio que incluye la identificacin y elaboracin de proyectos tursticos en la regin Amazonas, como parte del desarrollo de la Regin Turstica del Norte.

Industria y comercio: La industria mas representativa de la zona esta dado por la existencia de molinos o piladoras de arroz, as como la elaboracin de subproductos de dicha industria, localizada principalmente en las provincias de Bagua y Utcubamba. En la Provincia de Condorcanqui, destaca pero en forma incipiente la actividad forestal a nivel de pequeos aserraderos de alcance domestico o local; en la parte sur destaca la metalmecnica, bebidas gaseosas, entre otros. Con relacin a las actividades comerciales es de precisar que estas experimentan un desarrollo acelerado, principalmente en las provincias de Utcubamba y Bagua, y en menor ritmo en la parte sur de la Regin. Asimismo; al interior de la regin funcionan diversos mercados y mercadillos en los cuales se comercializan productos de la regin

y los trados de la costa Peruana: Los principales mercadillos que se han podido identificar son los siguientes: Luya, donde se comercializa un promedio de 50 TM de papa semanales Yumal; donde se comercializa un promedio de 45 TM de papa y 50 TM. De Caf. Trita; donde se comercializa un promedio de 70 TM. de Papa. La Peca donde se comercializa un promedio de 800 TM de caf, 400 TM de cacao y 600 TM de pltano. Copallin; donde se comercializa un promedio de 500 TM de caf, 500 TM de cacao y 300 TM de pltano. Campo bonito; donde se comercializa un promedio de 2000 TM de pia. Aramango; donde se comercializa un promedio de 800 TM de Caf. Hierbabuena; entre los productos agrcolas que los productores comercializan directamente cada semana, tenemos: papa 30 TM, maz grano seco 20 TM, maz choclo 8 TM, frjol grano seco 5 TM, frjol grano verde 7 TM, olluco 6 TM, arveja grano verde 5 TM.

3.2.

ASPECTOS GEOGRAFICOS UBICACIN GEOGRAFICA La regin Amazonas se encuentra situada en el extremo NorOriental del territorio peruano, en el espacio de transicin entre la cordillera andina y la llanura Amaznica. Su territorio montaoso, por la presencia de la cordillera andina que en esta zona presenta menor altitud y amplitud lo cual permite el fenmeno de filtro geogrfico y la formacin de ecotonos y formaciones singulares en esta regin. Su proximidad al Ecuador y a la Amazonia dan a este territorio una riqueza en diversidad biolgica con presencia de endemismos y especies atpicas para esta zona.

Tradicionalmente, la flora de inters cientfico y conservacionista, incluye especies que poseen una o ms, de las tres siguientes caractersticas: ser rara, endmica o amenazada. Denominamos como especie rara, aquella que posee un reducido nmero de ejemplares o que vegeta en una extensin muy reducida. Como endmica, consideraremos aquella especie que vive en un territorio de referencia y que no lo hace en ningn otro lugar del planeta. Y como amenazada, aquellas especies cuyo nmero de individuos decrece ao tras ao, de modo alarmante o cuya extincin parece inevitable. En la Regin Amazonas el 73% de su territorio es zona selvtica y el resto lo constituyen los andes. Esta regin posee pisos ecolgicos de Yunga Fluvial, Quechua, Suni, Puna, Selva Alta y Selva Baja. Durante largo tiempo se mantuvo aislado del resto del Per, hasta que se empez a dar la comunicacin, tanto por el Abra de Porculla (paso ms bajo de los Andes Peruanos), como por el pongo de Manseriche.

El departamento de Amazonas fue creado mediante Ley S/N del 21 de Noviembre de 1,832, abarcando una superficie 39,249.13 Km. de

UBICACIN:

259'04.6" Latitud sur y 703'42.3"

Latitud sur.

7700'56.5 Longitud oeste y 7842 46.1 Longitud oeste.

LIMITES : Por el Norte con la Repblica de Ecuador. Por el Este con los departamentos de Loreto y San Martn. Por el Oeste con el departamento de Cajamarca. Por el Sur con el departamento Martn. de La Libertad y San

DATOS GENERALES:
SUPERFICIE (km2) POBLACION (En Miles de Hab.) DENSIDAD (hab/km2) N DE PROVINCIAS a/ N DE DISTRITOS a/ 39,249.13 389,700 (INEI:2005) 10.35 7 84

EXTENSIN TERRITORIAL POR PROVINCIAS

Provincia Superficie (km ) Bagua Bongar Chachapoyas Condorcanqui Luya Rodrguez de Mendoza Utcubamba
FUENTE: INEI. CENSO 2005.
2

Poblacin

5,745.72 2,869.65 3,312.37 17,865.39 3,236.68 2,359.39 3,859.93

74,256 24,977 49,573 46,925 49,733 25,869 118,367

La extensin territorial de la Regin Amazonas es de 39,249.13 Km correspondiendo a la regin natural de selva 31,986.75 KM y sierra 7,262.38 KM, la superficie total representa el 3.05% del territorio nacional, y esta conformada por 7 provincias; de los cuales, la provincia de Condorcanqui representa el 45.52% del rea departamental y Rodrguez de Mendoza la que ocupa menor superficie con solo 6.01% del territorio

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE GEOLOGA

La Regin Amazonas posee un conjunto litoestratigrfico formado por rocas sedimentarias, volcnicas e intrusivas cuyas edades se encuentran entre el precmbrico y el cuaternario. Las rocas predominantes es esta zona son las calizas cuyos estratos de gran potencial cubren en forma casi continua la

totalidad del territorio Amazonense. La orogenia andina ha ocasionado en toda la regin un profuso fracturamiento y fallamiento intenso, as como plegamientos, creando puntos de debilidad al magmatismo terciario en donde se han producido amplias zonas metalogenticas como las que se observa en las provincias de Bongar, Chachapoyas y Luya. De acuerdo a las caractersticas de las rocas presentes por su origen se clasifican en:

Rocas Volcnicas : Estas rocas las ubicamos hasta la edad terciaria en donde deben haberse producido los ltimos eventos magmticos en esta zona. Esta serie esta compuesta por lavas y tufos volcnicos, aglomerados secciones y brechas de contacto. Se observa en algunas interestratificadas con presencia de material

sedimentario de tipo arcilloso.

Rocas gneas: A nivel regional la presencia de rocas como la diorita y graniodiorita constituyen los testimonios de la actividad

geodinmica interna. Las rocas mencionadas se originaron en eventos de intrusin netamente hipoabisal. La serie de stocks de tipo porfirtico, define un perodo de magmatismo de tipo intermedio.

Depsitos Sedimentarios: La secuencia estratigrfica se caracteriza por la presencia de areniscas de grano fino interestratificadas con lutitas y calizas. Las rocas calizas constituyen una secuencia suprayacente, esta conforma una potente secuencia rocosa asociada a lutitas calcreas negras, cherts, calizas grises de estratificacin gruesa con presencia de sulfuros en algunas secuencias estructurales volcnico-sedimentario. Estas secuencias al ponerse en contacto con los cursos de agua dan origen a emanaciones de aguas azufradas.

GEOMORFOLOGIA
La influencia de la cordillera de los andes, (cadena central, oriental y cadena sub-andina oriental), que en esta zona presenta menor altitud y amplitud que en el resto del territorio Peruano, determina la complejidad de la unidades geomrficas presentes en la regin Amazonas. Al Nor-oeste, el relieve ms importante es la Cordillera del Cndor, que sirve de lmite al Per con el Ecuador y forma la divisoria de aguas del ro Santiago con el Zamora. El 50% de la superficie de la regin presenta pendientes promedio que superan los 25 lo cual es un indicador de las limitantes que enfrenta el desarrollo de las actividades agrcolas intensivas o cultivos en limpio sin la aplicacin de tecnologa adecuada para este fin.

Las altitudes varan entre los 400 m.s.n.m. hasta las mximas altitudes ubicadas en la zona sur de la regin que alcanzan los 4,200 m.s.n.m. Estas cimas montaosas se encuentran cubiertas de bosques amaznicos fuertemente intervenidos, en donde por la accin antrpica se acelera los procesos erosivos con las consecuentes coladas de barro, deslizamientos y huaycos quedando como resultado superficies profundamente disectadas o con caractersticas ptreas.

La orogenia andina en esta zona ha tenido un violento levantamiento en una etapa tarda dando origen a valles colgados, los cuales son comnmente denominados cataratas. Los pongos o caones asociados a la escorrenta fluvial son producto de los procesos de modelado o erosin diferencial. Los Pongos, en nuestra regin, se inician aguas abajo de la desembocadura del ro Chinchipe y continan hasta el lmite con Loreto, donde se ubica el Pongo de Manseriche. La actividad geomorfolgica, a partir de la dinmica acuosa y la estructura geolgica, origina en un sector del valle del ro Maran un tramo conocido con el nombre de Regin de los Pongos en donde se encuentran los siguientes pongos denominados de sur a norte como: Rentema, Mayasita, Cumbinama o Sasa, Huaracayo y Manseriche.

Las

Unidades

Geomrficas:

Las

principales

unidades

geomrficas que se observan en esta regin son:

Estribaciones andinas Son el conjunto de vertientes o interfluvios que presentan las prolongaciones de la cordillera de los andes en esta zona. Estas vertientes se caracterizan por presentar cauces originados deforestadas por procesos originan fluvio-aluvial. crcavas Las zonas y

profundas

abarrancamientos debido a que bajo la ausencia de cobertura vegetal las intensas lluvias y la pendiente dinamizan los procesos erosivos. Valle interandino En trminos generales los valles interandinos se

caracterizan por ser angostos y en forma de V. La prolongacin del valle se denomina quebrada. La

morfologa de los valles esta en funcin de la estructura volcnica o sedimentaria que ha sido expuesta a los procesos erosivos y a la destruccin de la cobertura vegetal, variando desde una morfologa suave con poca

pendiente en su curso inferior hasta escarpados con un correr torrentoso de sus aguas en el curso medio y superior. La evolucin de los causes se muestra en forma ramificada, de aspecto dendrtico o angular. Los huaycos, que evolucionan a partir de los causes, son fenmenos torrenciales sumamente violentos que se originan en las partes altas de las zonas con fuerte pendiente, asociados a la destruccin de la vegetacin, pero manifiestan sus

efectos en las partes bajas, trayendo como consecuencia la destruccin de las obras civiles y el lamentable costo de vidas humanas.

Meseta andino oriental Se sita entre los 2,000 y 2,800 metros de altitud son superficies formadas por pampas estrechas, surcado por colinas y a veces presentan cerros aislados. Las pampas en esta zona son las que presentan mejores condiciones para la ganadera pero se presentan en forma aislada ocupando pequeas extensiones de terreno. La meseta se origina como producto de un levantamiento

morfoestructural. Las mesetas tienen como caracterstica peculiar en esta regin del pas su ubicacin a menor altitud y con menor amplitud. Las ciudades como Chachapoyas y Lamud se encuentran ubicadas en mesetas andino orientales.

Modelado Glacial Su influencia y manifestaciones se observan hasta los 2,200 metros de altitud, como limite inferior y se extiende hasta los 4,200 que es el limite superior de la cordillera andina en nuestra regin. La presencia de antiguos lechos lacustre y valles en U son un testimonio de la influencia glacial. El modelado glacial, presenta mayores evidencias de su influencia por encima de los 3000 metros de altitud.

Los lugares donde se pueden observar este tipo de modelado es Yasgolga, Calla Calla y Pishcohuauna. El retroceso glacial que debe haber concluido en el holoceno ha sido encubierto por procesos aluviales recientes.

SUELOS
Los suelos de la regin Amazonas son un reflejo de su diversidad climtica, la estructura geolgica, el relieve, la vegetacin y la intervencin antrpica. En sentido edfico el suelo constituye un cuerpo tridimensional formado por elementos minerales como arcillas, limos, arenas, aire y agua a estos se agregan los organismos vivos lo que origina un cuerpo dinmico. Una primera aproximacin que permite agrupar en ordenes los diversos tipos de suelos podemos hacerlo siguiendo el sistema clsico para la clasificacin de los suelos en los siguientes tipos:

Suelos zonales, suelos azonales y suelos intrazonales.

Suelos Zonales: Son los suelos que se extienden a lo largo de la regin

predominantemente al Norte, Este y Sur este. Expuestos a grandes variaciones de temperaturas y fuertes precipitaciones en donde el material basal se encuentra fuertemente alterado. La baja fertilidad, por la lixiviacin y el poco desarrollo de los horizontes edficos son caractersticas que determinan la presencia de suelos predominantemente oxisoles o latosoles y los podzolicos y ultisoles. En trminos generales son suelos ubicados en zonas colinosas o montaosas no presentan potencial para el desarrollo agropecuario siendo su aptitud forestal o para cultivos permanentes.

Suelos Azonales: Son suelos que cubren pequeas extensiones de territorio de nuestra regin su distribucin es aleatoria encontrndose comnmente encerrada dentro de los suelos zonales. Son considerados suelos modernos ocupan los valles aluviales, y las antiguas cuencas lacustre de nuestra regin. Son suelos en donde un manejo adecuado hace posible la realizacin de cultivos en limpio y permanentes.

Suelos Intrazonales: Comprenden suelos que se desarrollan a partir de particularidades micro climticas presentes en nuestra regin. Son destacables los suelos hidromrficos, los cuales se caracterizan por encontrarse embebidos o sujetos a inundaciones peridicas a lo largo del ao. Se ubican asociados a los diferentes tipos de humedales presentes en esta regin desde las llanuras aluviales hasta las planicies alto andinas. El aprovechamiento de estos suelos requiere de especies adaptadas y planes adecuado de manejo.

FISIOGRAFIA
El mbito territorial de la regin Amazonas se caracteriza por presentar bsicamente seis grandes escenarios:

Paisaje Aluvial: Constituido por suelos formados por materiales depositados por los ros y antiguas cuencas lacustres. La dinmica fluvial da origen a paisajes de segundo orden como: Planicies, Terrazas. Son ejemplos el valle de Utcubamba en la zona de Bagua en donde se cultiva en forma intensiva el arroz.

Paisaje Colinoso: Son unidades de territorio formado por relieves con declives o pendientes moderadas. Su

caracterstica es la presencia de alturas promedio de 300 metros.

lomas y colinas con

Paisaje Montaoso: Este paisaje es el predominante y es el que presenta mayores restricciones para su uso, est compuesto por laderas de pendiente media a fuerte y cerros que en promedio superan los 500 metros. Adems cabe mencionar que gran parte de stas reas son consideradas como zonas de proteccin y de conservacin de Ecosistemas.

Paisaje de Valle Interandino: Esta formado por valles encajados con presencia de algunas sinuosidades en el curso de los ros producto del recorrido del ro en una superficie de poca pendiente, un ejemplo tpico es el valle de Huaylla Beln en la provincia de Luya.

Paisaje de Meseta: Son altiplanicies de poca amplitud con presencia de colinas y lomadas y en algunos casos antiguos lechos lacustre. La meseta andino oriental tiene una caracterstica peculiar en esta parte del Per, son superficies onduladas surcadas por colinas y cerros. Muchos centros poblados conforma parte de la estructura de estos paisajes, como es el caso de Huancas y Luya.

Paisaje Alto Andino: Formado por las cordilleras como la de Pishcohuauna, y la de Calla Calla, presentan un relieve formado por montaas y punas con fuerte influencia glaciar en su modelado.

HIDROGRAFIA
Las bajas presiones ecuatoriales y amaznicas origina en nuestro territorio anomalas positivas de precipitacin y una nubosidad que cubre buena parte de nuestro territorio.

Las diferentes cuencas hidrogrficas de nuestra regin se nutren y mantienen su caudal gracias a la masa vegetal ubicadas en las cabeceras de las cuencas las cuales cumplen la funcin de regular el escurrimiento hdrico. Este sistema sustenta el subproceso del ciclo del agua dentro de la regin.

El ro principal de la regin Amazonas es el Maran, navegable en pequeas embarcaciones, las cuales deben sortear los rpidos y remolinos que se forman en los pongos. El mayor afluente del Maran en nuestra regin es el ro Santiago. La gran mayora de los ros que cruzan la regin amazonas pertenecen a la Cuenca del ro Maran, ro que despus de servirnos de lmite con la regin Cajamarca, atraviesa nuestro territorio con una direccin Nor-Este. Otros afluentes son: el

Chinchipe, que desemboca en el Maran aguas arriba del Pongo de Rentema. El ro Cenepa, que nace en la cordillera del Cndor y despus de un largo recorrido por territorio amazonense, confluye con el Maran, cerca del centro poblado de Orellana. Por la margen derecha, los principales afluentes son: el ro Utcubamba, cuya cuenca constituye el ms importante eje de ocupacin humana de Amazonas; alberga localidades como: Bagua, Bagua Grande, Lmud, Chachapoyas y un gran numero de capitales de distrito. El valle de Utcubamba presenta una sucesin casi continua de paisajes naturales desde su curso

superior hasta su curso inferior en donde la accin del hombre ha transformado profundamente el espacio geogrfico. El ro Utcubamba nace en la Cordillera de Pagrapagra, laguna de Sierpe cerca del poblado de Atuen y desemboca en el Maraon cerca del poblado de Aserillo.

El ro Chiriaco es otro afluente del Maran por su margen derecha. El valle del Chiriaco presenta tambin un denso poblamiento pero slo en la parte alta, donde se ubican ciudades como Jumbilla y un gran nmero de capitales de distrito. Ms al norte el ro Nieva, es otro afluente importante, pero a la fecha se encuentra escasamente poblado.

En los valles que forman los afluentes del ro Maran en la regin selvtica de la regin Amazonas, destacan los sectores de la parte

baja de los valles que forman los ros: Santiago, Chiriaco y Nieva, por constituir zonas agropecuarias de gran potencialidad en la selva alta peruana. Los valles de la selva alta que forman los ros Cenepa y Santiago, conjuntamente con sus afluentes, presentan zonas para el desarrollo Silvo-agropecuario. En la parte alta del Cenepa existen tambin lavaderos de oro.

Al Sur de la regin, los cursos de aguas que discurren son los ros Los Chilchos, Alto Huayabamba, Tonchimillo y Mashuyacu, todos estos drenan sus aguas hacia la cuenca del Huallaga. La importancia de los valles de esta cuenca se manifiesta en la dinmica , humana y econmica que se desarrollo en la zona sur de las provincias de Chachapoyas y Rodrguez de Mendoza las cuales merecen un tratamiento especial a fin de evitar el desmembramiento territorial y la destruccin de los ecosistemas presentes en esta zona.

CLIMA
El clima de la regin Amazonas se ve influenciado por factores como la presencia de la cordillera de los andes que le da una accidentada topografa al territorio, la cercana a la zona ecuatorial y amaznica, la vegetacin y la circulacin general de los vientos.

Esta regin se encuentra afectado por las anomalas climticas, como el efecto invernadero y el fenmeno El NIO que han

originado sequas y lluvias intensas prolongadas especialmente en las provincias de Utcubamba, Chachapoyas, Luya, Bongar y Bagua.

La densa neblina que cubre en forma persistente la parte sur este y norte de nuestro territorio es una caracterstica peculiar que da origen a toponimia Sachapuyos. En general las precipitaciones son estacinales, siendo notorios solo dos regmenes

estacinales; el verano muy lluvioso, y el invierno semi-seco.

Atendiendo a los factores que determinan las caractersticas climticas de esta regin podemos dividirlo en 5 zonas climticas.

Fro y Semi-seco, en altitudes medias superiores a 3 000 m. en el Sur y Sur Oeste de la regin en donde las temperaturas promedios estn por debajo de los 16 C. Las punas se encuentran mejor representadas en esta zona, aunque tienen una menor altitud y amplitud que en el resto del pas.

Templado a Fro, pero con abundante nubosidad en la parte Sur-Este y donde Lamud. se Las ubican ciudades como

Chachapoyas

temperaturas

promedio

alcanzan 19C. No incluye las punas y zona cordillerana de "Pishcohuauna" en los lmites con la regin San Martn.

Templado Clido, con una temperatura promedio de 21 C y con alta humedad atmosfrica y constante nubosidad en las partes altas de la cordillera el Cndor, y en relieves andinos del Nor- Este de la regin. Tambin se incluyen algunos Mendoza. fondos de valle donde se ubica la ciudad de

Templado y Templado-Clido, en los fondos interandinos del Maran, Utcubamba y Huayabamba. Con una temperatura promedio de 23 C.

Tropical, en el fondo del valle de los ros Maran y parte del Utcubamba hacia el norte de la regin en el curso

inferior de los ros Nieva e Imaza. Aqu las temperaturas promedio llegan a 30 centgrados.

ECOLOGIA
La ecologa del territorio amazonense se ve influenciado por su ubicacin geogrfica. Es una regin cuyo territorio se extiende en una zona transicional denominada ecotono, entre el ecosistema amaznico y andino. La presencia de filtros geogrficos, la fuerte

variacin altitudinal y la gran extensin de la costa, permite observar la presencia de especies vegetales cuya composicin florstica es similar al del monte espinoso tropical, formacin tpica del desierto costero. Esta es una demostracin de la riqueza en diversidad biolgica que presenta nuestro territorio

constituyndose en uno de los aspectos de mayor importancia. El mapa ecolgico del Per o mapa bioclimtico segn Holdridge nos muestra que en la regin amazonas existen 19 zonas de vida.

ZONAS

DE

VIDA

DEL

DEPARTAMENTO

DE

AMAZONAS:
DECRIPCION Km2. MONTE ESPINOSO TROPICAL 521.50 MONTE MUY SECO TROPICAL 866.00 BOSQUE SECO PRE MONTANO TROPICAL 2,101.50 BOSQUE SECO MONTANO BAJO TROPICAL 2,296.00 BOSQUE HUMEDO MONTANO BAJO TROPICAL 3,249.76 BOSQUE HUMEDO TROPICAL 3,077.00 BOSQUE HUMEDO PRE MONTANO TROPICAL 1,041.00 BOSQUE HUMEDO MONTANO TROPICAL 115.00 BOSQUES MUY HUMEDOS TROPICALES 6,056.00 BOSQUES MUY HUMEDOS PRE MONTANO TROPICAL 2,004.37 BOSQUES MUY HUMEDOS MONTANO BAJO TROPICAL 2,628.00 BOSQUE MUY HUMEDO MONTANO TROPICAL 1,045.15 BOSQUE PLUVIAL - PREMONTANO TROPICAL 6,399.00 BOSQUE PLUVIAL - PREMONTANO BAJO TROPICAL 1,671.54 BOSQUE PLUVIAL - MONTANO TROPICAL 1,027.60 PARAMO PLUVIAL SUB ALPINO TROPICAL 189.20 MONTE ESPINOSO 386.50 BOSQUE SECO 30.00 BOSQUE MUY HUMEDO 4,539.51 LAG. POMACOCHAS 4.50 39,249.13 FUENTE: Estudio Socio Econmico departamento Amazonas.

3.3.

ASPECTOS DEMOGRAFICOS

CARACTERISTICAS POBLACIONALES
AO 1940 1993 2005 HABITANTES 65,137 336,665 389,700 TASA CRECIMIENTO 1.7 2.0 2.5

FUENTE: INEI: Censos de poblacin.

La poblacin de la Regin de Amazonas en el ao 1,940, fue de 65,137 habitantes. Al ao 1993, despus de 53 aos, la Regin ha pas a tener 336 665 habitantes, lo cual significa un incremento de la poblacin en todo este periodo de 271,528

habitantes; esto implica 5.16 veces la poblacin inicial. Al ao 2005 la Regin Amazonas tiene una poblacin de 389,700 habitantes, lo cual nos indica que entre los aos 1993 al 2005, es decir en 12 aos, ha habido un incremento de la poblacin en 53,035 habitantes, lo cual indica un crecimiento anual de 4,419 habitantes por ao. La Tasa de crecimiento poblacional a nivel departamental; entre los censos de 1,940 1,961, fue de 1.7 %, el crecimiento poblacional de mayor consideracin se dio en el periodo de 1,962 _ 1,972 el cual fue de 4.7 %.

El perodo 1,972 1,981 se caracteriz por un ritmo de crecimiento poblacional de 2.6 % as como el perodo intercensal 1981 a 1993, fue de 2.3 % la tasa de crecimiento poblacional y en este ltimo periodo intercensal dado desde 1,993 al 2005 el crecimiento poblacional fue de 2 %; lo cual indica que el crecimiento poblacional de Amazonas a partir del ao 1972 para adelante fue disminuyendo; comportamiento similar a muchos departamentos, debido a la implementacin de polticas de Planificacin Familiar.

La distribucin de la poblacin en la Regin Amazonas por Regiones Naturales y por provincias no ha sido uniforme. Existen diferencias en los niveles de vida y en las caractersticas Socio Econmicas, que definen los patrones de asentamientos de la poblacin. En el ao 2005 (INEI); existen en la regin, 389,700 habitantes de los cuales 239,548 habitantes, (62.92%) se concentraban en las provincias de Bagua, Condorcanqui y

Uctubamba. El resto de la Poblacin, 141,152 habitantes (37.08%) est distribuida en la provincias de Chachapoyas, Luya, Condorcanqui, Bongar, y Rodrguez de Mendoza .
POBLACION POR GRUPOS DE EDADES DISTRIBUCION DE LA POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDADES

1993
GRUPOS DE EDAD TOTAL VARONE S MUJE RES TOTAL

2005
VARONES MUJE RES

Total Menor de 15 aos De 15 a 64 aos De 65 aos y ms

100 44.8 51.6 3.6

100 44.5 52.1 3.4

100 45.1 51.1 3.8

100 39.44 56.46 4.10

100 38.83 57.42 3.75

100 40.08 55.45 4.47

FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES 1993 Y 2005.

DENSIDAD POBLACIONAL
La Densidad Poblacional es un indicador del grado de Concentracin de la poblacin, se define como el cociente que se obtiene entre la cantidad de poblacin y la superficie de territorio que ocupa. Segn los resultados del Censo Nacional de 1993, el nivel promedio de la ocupacin territorial del pas vari de 13.8 habitantes por Km2 en 1981 a 17.6 Hab/Km2. en 1993. La superficie de la Regin de Amazonas, es de 39,249.13 Km2., los resultados Censales de 1981 y 1993, muestran que el nivel promedio de la ocupacin territorial del pas vari en 12 aos de 6.83 Hab/Km2. a 9.02 Hab/Km2., segn el censo de 1993, la Provincia de Utcubamba es la ms densamente poblada al

concentrar 30.66 personas por Km2. La provincia de Luya ocupa el segundo lugar con 15.36 Hab/km2.; a continuacin se encuentra Chachapoyas, Bagua, Rodrguez de Mendoza, Bongar y Condorcanqui con 14.96, 12.92, 10.96, 8.7, y 2.62 Hab/Km2. respectivamente. Las provincias de la zona norte de Amazonas: Condorcanqui, Bagua y Utcubamba, ocupan el 69.99% de la Superficie Total del Dpto. Rodrguez de Mendoza y Bongar ocupan la menor superficie 6.01% y 7.31% respectivamente, las otras dos Provincias restantes Chachapoyas y Luya representan el 8.44 y 8.25%, respectivamente. Amazonas, ocupa el 3.05% del territorio nacional, es la dcima Regin de mayor extensin superficial del pas; sin embargo, en lo que se refiere a concentracin poblacional, es uno de los ms despoblados del Per En el ranking nacional por regiones, ocupa el 21 lugar en densidad poblacional; la regin con mayor densidad poblacional es Lima y la de menor densidad es Madre de Dios. En el ao 2005, este indicador en Amazonas es de 9.93 Hab/Km2., promedio que es bastante diferente entre los 84 distritos de la Regin; as por ejemplo, la densidad poblacional mayor la registra el distrito de Chachapoyas, con 146.27 Hab/Km2. En el otro extremo se encuentra el distrito de Vista Alegre con 1.30 hab/Km2.
AMAZONAS: POBLACIN, SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL, SEGN PROVINCIAS: 2005 PROVINCIAS REGION Chachapoyas Bagua Bongar Condorcanqui Luya Rodrguez de Mendoza
POBLACIN TOTAL SUPERFICIE (KM2) DENSIDAD POBLACIONAL (HAB/KM2)

389,700 49,573 74,256 24,977 46,925 49,733 25,869

39,249.13 3,312.37 5,745.72 2,869.65 17,865.39 3,236.68 2,359.39

9.93 14.96 12.92 8.70 2.62 15.36 10.96

Utcubamba

118,367

3,859.93

30.66

FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES 2005.

POBLACIN URBANA Y RURAL

La diferencia entre la poblacin urbana y rural se determina en funcin al porcentaje de actividades que realizan los diferentes grupos de poblacin ubicados en jurisdicciones definidas. Segn el Censo de poblacin del Per de 1993, la Poblacin Urbana Censada de Amazonas representaba el 35.5% y la rural de 64.5%.

Las cifras Censales de 2,0005 demuestran que en Amazonas el proceso de concentracin poblacional en los centros poblados urbanos tiene un comportamiento de alzas y bajas. En 1940 la poblacin urbana censada representa el 40.9%; en 1961 el 38.8%; en 1972 el 34.6%; en 1981 el 32.2%, en 1993 el 35.5% y en el 2005 el 40.6%. De acuerdo al censo de 2005, la poblacin Urbana y Rural de la regin se ha incrementado en proporciones diferentes; pues el crecimiento rural promedio anual solo alcanza 0.05 %.

El total de la Poblacin Urbana censada a nivel regional se increment en 45.8% entre el periodo intercensal de 1981 a 1993, esto representa un incremento promedio de 3,129 personas por ao, indicando una tasa promedio anual de 3.2%. La poblacin rural censada aument en 25.8% en este mismo perodo intercensal; es decir, a un promedio de 3,713 personas por ao, lo cual representa una tasa promedio anual de 1.9%. Entre los censos de 1940 y 1993, la poblacin urbana que fue de 26,648 personas al ao 1940 creci en 119,517 al ao 1993, significando un aumento en casi de 4.5 veces, en cambio la poblacin rural, que era de 38,489 personas en el ao 1940 y 217,148 personas en el ao 1993, ha crecido en ms de 5.6 veces. En cifras absolutas la poblacin del rea rural aumenta en una mayor proporcin que la urbana, de igual forma la velocidad de crecimiento de la poblacin rural ha sido mayor hasta el perodo de 1972 1981.

Entre los censos de 1972 y 1981, el crecimiento de la poblacin rural fue de 3.4% por ao. Este ritmo disminuye a 1.9% en el perodo intercensal de 1981 y 1993.

REGION DE AMAZONAS: POBLACIN NOMINALMENTE CENSADA TOTAL URBANA, RURAL Y TASA DE CRECIMIENTO 1940 2005
TASA DE AO POBLACION INCREMENTO CRECIMIENTO (Promedio Anual)
TOTAL URBANA RURAL URBA NA RURAL URBA NA RURAL

1940 1961 1972 1981 1993 2005

65,137 118,439 194,472 254,560 336,665 389,700

26,648 45,997 67,357 81,973 119,517 158,206

38,489 72,462 127,115 172,587 217,148 231,494 19,329 33,973 21,380 54,653 14,616 45,472 37,544 44,651 38,689 14,148 2.6 3.6 2.2 3.2 2.3 3.0 5.3 3.4 1.9 0.5

FUENTE: INEI Censos Nacionales de 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2005.

3.4.

ASPECTOS SOCIALES SALUD.Amazonas tiene una poblacin al ao 2005 de 389,700 habitantes. Tiene 167,449 menores de 15 aos lo que representa al 44.5% de la poblacin total. De otro lado; el 61% de la poblacin vive en el rea rural y tiene una Tasa Bruta de Natalidad de 5,0 hijos por mujer en edad frtil. Al interior, existen diferencias al respecto; la provincia de Condorcanqui tiene una poblacin menor de 15 aos de 52% y tena un promedio de 7.7 hijos por mujer, adems de registrar una de las ms altas Tasas de Mortalidad infantil en menores de 1 ao: 89 nios fallecidos por cada mil nacidos vivos.

La fecundidad ha venido en descenso. En el presente perodo es 4.5 hijos por mujer y se espera sea de 3.1 para el 2010-2015. La Mortalidad infantil para el perodo 1995-2000 es 52% y se estima que en 18 aos despus sea de 36%. La esperanza de vida al nacer alcanza a 66 aos pero se proyecta est muy cerca a los 71 aos para el 2010-2015.

SALUD AMBIENTAL La falta de tratamiento de los sistemas de agua para consumo humano, unido a deficiencias en los sistemas de captacin, influyen en una alta incidencia y prevalencia de parasitosis, llegando en algunos lugares al 80 y 90 % de la poblacin, e influyendo tambin en la alta incidencia de enfermedades diarreicas y/o enfermedades de transmisin hdrica. En cuanto a los sistemas de eliminacin de excretas solo el 25% del total de localidades cuentan con sistemas de desage, el 60% de la poblacin usa letrinas inadecuadas y el 15% de la poblacin no cuenta con ninguno de estos sistemas, facilitando con ello la contaminacin del medio ambiente. En cuanto a la eliminacin de residuos slidos, el 99% de los pobladores del mbito regional lo ejecutan al aire libre, por no contar con rellenos sanitarios, llevando consigo el incremento de insectos vectores y roedores.

EDUCACIN El nivel de educacin es un indicador importante para medir el grado de desarrollo social y econmico de la comunidad y sus miembros. La educacin inicial y primaria, constituyen las etapas ms importantes para el aprendizaje escolar y social de las personas. Sin embargo; Amazonas sigue presentando altos porcentajes de nias y nios de 6 a 9 aos sin educacin: 28 y 29 por ciento respectivamente.

Con relacin al nivel secundaria completa, la poblacin de 20 a 34 aos presenta mejores porcentajes, especialmente los varones. Se encontr que la inasistencia escolar a un centro de enseanza regular es bastante alta (26%). La inasistencia en el rea urbana es de 24% y en el rural 28%. La tasa de analfabetismo en 1995 en Amazonas fue de 18.5, para el ao 2000 esta cifra se reducira a 15.9, mientras que para el 2005 se estima menor a 13.9. segn proyecciones formuladas. Si bien, Amazonas presenta una tasa alta de analfabetismo, por encima del promedio nacional que en el ao 2000 se esperaba que fuera alrededor del 9%, esta situacin obliga a las autoridades en general y educativas principalmente a realizar campaas de alfabetizacin de la poblacin. Asimismo sta no ser una tarea fcil puesto que al ser Amazonas una regin eminentemente rural, la poblacin analfabeta pertenece principalmente a este sector de la poblacin. A continuacin se ofrece informacin de la poblacin escolar y docentes a nivel, de todo el departamento:
PROVINCIAS

CUADRO DE DOCENTES Y POBLACIN ESCOLAR PBLICAS Y PRIVADAS-2006POBLACIN ALUMNOS POBLACIN DE DOCENTESALUMNOS POR DOCENTES
PBLICAS PRIVADAS PBLICAS PRIVADAS PBLICAS PRIVADAS

Chachapoyas Bagua Bongar Condorcanqui Luya Rodrguez de Mendoza Utcubamba Total

16004 25259 8675 15252 15909 7639 37187 125925

440 3150 84 0 0 0 1221 4895

923 1148 434 507 842 456 1493 5803

66 193 8 0 0 0 93 360

17 22 20 30 19 17 25 22

7 16 11

13 14

FUENTE: Direccin Regional de educacin.

Como puede apreciarse en el cuadro que antecede; la mayor carga de alumnos promedio, se encuentra justamente en la provincia con menores ndices de desarrollo como es

Condorcanqui. Por otro lado la infraestructura educativa es deficitaria, tanto en mobiliario como en material didctico, siendo la poblacin educativa rural la ms afectada, llegndose en algunos casos a improvisar y acondicionar ambientes para albergar a los alumnos, sin las mnimas condiciones tcnico-pedaggicas. El problema educativo en la provincia de Condorcanqui se acenta aun ms

debido a que la poblacin se encuentra demasiado dispersa y no existen condiciones para la implementacin de internados durante las pocas del periodo lectivo. En lo concerniente a la poblacin analfabeta proyectada al 2000 en la Regin Amazonas la tasa correspondiente oscila entre 11.80 y 34.40, tal como se aprecia en el cuadro a nivel de provincias:

TASAS DE ANALFABETISMO POR PROVINCIAS

POBLACIN 2005 Chachapoyas Bagua Bongar Condorcanqui Luya Rodrguez Mendoza Utcubamba TOTAL 25,869 118,367 389,700 7,639 37,187 125,925 14.2 21.7 17.3 49,573 74,256 24,977 46,925 49,735 POBLACIN ESCOLAR 16,004 25,259 8,675 15,252 15,909 TASA ANALFAB. % 18.3 20.1 11.8 34.4 22.3

FUENTE: MIMDES.

VIVIENDA Las viviendas estn construidas bsicamente con materiales de la zona como: Adobe, Quincha, Tapial, Teja, Paja, el empleo de ladrillo es propio de las ciudades como Bagua, Utcubamba, Chachapoyas, Pedro Ruiz, Mendoza; entre otros. En el rea rural el problema de tenencia de la vivienda no es significativo ya que su construccin esta al alcance de sus pobladores, con material de la zona y porque aun se conserva algunas formas de trabajo incaico como la minga (colaboracin de los pobladores con mano de obra). El problema en el rea rural es la distribucin de los compartimientos de las viviendas, generando de esta manera el hacinamiento, la ausencia de servicios elementales como: Agua, desage, energa elctrica es

caracterstico de esta zona; en donde el abastecimiento de agua

proviene de pozos, acequias, ros que en muchos casos son compartidos con los animales, lo cual propicia su contaminacin. En el rea urbana, debido al incremento poblacional ocasionado por las migraciones del campo a la ciudad, las tenencias de la vivienda constituye un grave problema, primeramente porque debido al deterioro de la economa del poblador, se hace imposible construir vivienda propia, teniendo en cuenta adems que el costo de los materiales de construccin es elevado; todo ello origina la demanda de habitaciones en calidad de alquiler, siendo tambin estos costos elevados. Si hacemos un anlisis de la atencin de viviendas ocupadas, el 46.85% se encuentra en estado de hacinamiento y el 31.67% aproximadamente corresponde a vivienda precaria. Asimismo, el 86.85% no cuenta con servicio de agua potable, el 92.30% carecen de desage y el 83.0% no tiene alumbrado publico. INDICADORES DE VIVIENDA
NUMERO DE PROVINCIAS VIVIENDAS OCUPADAS Chachapoyas Bagua Bongara Condorcanqui Luya Rod. De Mendoza Utcubamba TOTAL Fuente: INEI Censo 2005 16,234 19,661 7,477 10,003 13,916 8,772 31,756 107,819 HACINAMIENTO % 35.45 53.48 40.60 68.56 40.87 35.29 53.68 46.85 VIVIENDA PRECARIA % 22.24 26.40 17.83 95.23 26.61 14.92 16.42 31.67

PROVINCIA

NUMERO DE VIVIENDA OCUPADAS

SIN AGUA

SIN DESAGUE

SIN ALUMBRADO PUBLICO %

Chachapoyas Bagua Bongara

16,234 19,661 7,477

88.60 77.66 80.81

88.46 89.74 87.68

90.48 42.12 79.57

Condorcanqui Luya Rod. Mendoza Utcubamba TOTAL Fuente: INEI Censo 2005 De

10,003 13,916 8,772

99.17 84.69 88.45

99.46 95.70 93.58

97.20 96.21 88.37

31,756 107,819

88.58 86.85

91.90 92.30

51.12 83.00

Niveles de Pobreza: Los mapas de pobreza muestran la distribucin espacial de la pobreza en los diferentes mbitos geogrficos del pas:

departamentos, provincias, distritos. El objetivo de estos mapas de pobreza es identificar reas mas vulnerables para su atencin; como herramienta para implementar una Poltica Social, definir mbitos de intervencin focalizada y hacer mas eficiente la priorizacin y asignacin de recursos, orientndolos a los grupos ms vulnerables de la sociedad. Segn FONCODES, para determinar los indicadores de

carencias en servicios bsicos; se ha tomado en cuenta lo siguiente: 1. % de la poblacin sin acceso a agua potable (red pblica o pilones) Censo 2005. 2. % de la poblacin sin acceso a servicio higinico (red pblica o letrinas) Censo 2005. 3. % de la poblacin sin acceso a servicio de electricidad (red pblica o letrinas) Censo 2005.

Indicadores de vulnerabilidad:

4.

Tasa de analfabetismo de mujeres de 15 aos y ms Censo 2005.

5. 6.

% de nios de 0 a 12 aos de edad Censo 2005. Tasa de desnutricin crnica de nios de 6 a 9 aos de edad Censo de Talla Escolar de 1999 MINEDU.

Los indicadores descritos tienen relacin con las Metas del Milenio: Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre (meta 2: reducir el nmero de nios cpn desnutricin crnica). Objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer (meta 4: Igualdad de gnero en la enseanza en todos los niveles). Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente (meta 10 y 11: Agua y saneamiento de calidad). Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo (meta 18: Aprovechar los beneficios de la tecnologa de la informacin). De acuerdo a la metodologa empleada; la informacin ofrecida ofrece las siguientes precisiones: Los ndices de carencias se explican con valores cercanos a 0 (cero) para los distritos con muy pocas carencias (menos pobres), mientras que valores cercanos a 1 (uno), sern los distritos con muchas carencias (ms pobres). La clasificacin del ndice de carencias en quintiles de poblacin se explica teniendo en cuenta que el primer quintil (quintil 1) representa a los distritos mas pobres y el ltimo quintil (quintil 5) a los distritos menos pobres.

Amazonas se caracteriza por lo siguiente: 27 distritos se encuentran en el nivel 1, que significa que son los distritos con los mayores niveles de carencia de servicios bsicos. 44 distritos se encuentran ubicados en el quintil 2. 12 distritos en el quintil 3.

Solo un distrito se encuentra en el nivel 4: Que corresponde a Chachapoyas, por tener los menores niveles de carencias. La provincia de Condorcanqui es la que muestra mayor grado de pobreza en todo su territorio, cuyo nivel corresponde al de MAXIMAS CARENCIAS.

IV. ANALISIS FODA INSTITUCIONAL

El Gobierno Regional Amazonas es la entidad rectora del Desarrollo de esta Regin, Pero su gestin como el de toda Institucin u organizacin, se ve influenciada por diversos factores, tanto favorables como desfavorables. Para conocer el escenario en el cual la Institucin desarrolla sus acciones, se ha realizado el anlisis correspondiente, llegando a las siguientes conclusiones:

4.1. ANALISIS DEL CONTEXTO:

CONTEXTO ECONOMICO. La asignacin de recursos Presupustales para la ejecucin de obras de Infraestructura Econmica y Social, as como para la atencin con servicios de Salud y Educacin, en funcin al crecimiento vegetativo, es insuficiente. La captacin de recursos propios es escasa, lo cual no permite reforzar los presupuestos recibidos del Tesoro Pblico para la atencin de los mltiples problemas de la poblacin. Los volmenes del PBI departamental solo alcanzan porcentajes menores al (0.7%) con relacin al PBI Nacional, lo cual se debe a la reducida participacin del sector privado en la solucin de los problemas de empleo y sub empleo. La Institucin no capta recursos provenientes de CANON MINERO U OTROS.

CONTEXTO GEOGRAFICO. La heterogeneidad geogrfica que ofrece nuestra Regin dificulta una permanente una accin de monitoreo y seguimiento de las acciones del pliego en su conjunto.

Las condiciones de difcil accesibilidad al interior, son factores que determinan el bajo nivel de desarrollo de gran parte de la poblacin; factor que tambin impide una atencin eficiente, eficaz y econmica de sus necesidades. La carencia y el mal estado de las vas de comunicacin terrestre en la zona de frontera y al interior del departamento, no permite la integracin Econmica y Social con los Centros de mayor desarrollo. El elevado costo del transporte fluvial en la provincia de Condorcanqui no permite a los productores competir

favorablemente en los principales mercados. No existe una delimitacin territorial definida de las 07 provincias y 84 distritos que conforman la Regin Amazonas. Los ecosistemas de la Regin presentan alta fragilidad, por lo que los daos que estos puedan sufrir tienen efectos irreversibles; tal como puede comprobarse con la fuerte desertificacin y erosin de los suelos y la prdida de caudal de los riachuelos que tiempos atrs ofrecan un considerable y permanente caudal de agua, y que actualmente no cuentan con dicho recurso en ninguna poca del ao. Este problema es preocupante por cuanto las acciones que se desarrollan para revertir los efectos son insuficientes y en muchas casos inexistentes.

CONTEXTO DEMOGRAFICO.

La alta dispersin poblacional especialmente en la provincia de Condorcanqui y las zonas de extrema pobreza en general, no permite focalizar la inversin y por lo tanto la relacin INSUMO BENEFICIO alcanza ndices muy bajos. Asimismo; este factor incide considerablemente en el encarecimiento de los productos con los que se abastece la poblacin debido fundamentalmente al surgimiento de una serie de distorsiones en la intermediacin comercial.

La carencia de servicios bsicos y condiciones para el desarrollo, originan migraciones de las reas rurales a las urbanas en diversas zonas del departamento. Sobre este aspecto es tambin conveniente precisar que se vienen produciendo importantes movimientos migratorios, los mismos que se expresan en una lenta pero incontenible incursin de pobladores a territorios vrgenes de selva y ceja de selva, con el consiguiente peligro de deterioro de los ecosistemas, desequilibrio ecolgico y de salud de los propios migrantes.

CONTEXTO POLITICO. La orientacin de o recursos a travs de organismos FONCODES,

desconcentrados

descentralizados

como:

SENASA, INRENA y PRONAMACHCS, INADE (Proyecto Jan Bagua Grande San Ignacio) PRONAA; no optimizan el uso de los recursos pblicos para las acciones de desarrollo en la Regin, debido a que no coordinan con el Gobierno Regional Amazonas; propiciando con ello el no aprovechamiento eficiente de los recursos humanos y financieros del Estado, lo cual se expresa en capacidad instalada no aprovechada ntegramente.

Por parte del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; no se aprecia voluntad poltica de descentralizar su campo de accin a travs de las Direcciones Regionales de Transportes y

Comunicaciones; pues a estas entidades ni siquiera se les asigna la supervisin de las obras que el Ministerio viene ejecutando en la Regin; permitiendo con ello la existencia de capacidad instalada ociosa en el sector.

CONTEXTO LEGAL.

El Gobierno Regional Amazonas enmarca su accionar en su Ley de Creacin; Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, su modificatoria la Ley N 27902, la misma que determina

la misin para la cual ha sido creado como organismo democrtico, desconcentrado y descentralizado; conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Constitucin Poltica del Per.

Los objetivos se encuentran claramente establecidos en su ordenamiento jurdico legal. Sin embargo; se aprecia una excesiva normatividad y rigidez de las mismas en cuanto al manejo econmico, de tal manera que se retarda la toma de decisiones, con el consecuente retraso en el cumplimiento de las metas y objetivos. La duodcima Disposicin Transitoria, Complementaria y Final, de la Ley N 27867 Rgimen de las Direcciones Regionales Sectoriales, establece que los Directores Regionales son responsables de la implementacin y ejecucin de las polticas nacionales, sectoriales y de las polticas Regionales sectoriales en el mbito Regional, estn bajo la direccin del sector y de la Gerencia Regional correspondiente, ante la cual dan cuenta de su gestin. La Ley N 27293 del Sistema Nacional de Inversin Pblica (modificada por Ley 28802) por la falta de fluidez en su aplicacin, se ha constituido en un elemento que retrasa el inicio de las obras, por cuanto los sectores no agilizan los trmites de aprobacin de los perfiles correspondientes, situacin que recientemente se pretende revertir con la delegacin de facultades a los Gobiernos Regionales.

CONTEXTO SOCIAL.

Educacin:

Limitada infraestructura y una incipiente implementacin tanto en material tcnico pedaggico, como en potencial humano calificado y capacitado.

La prestacin del servicio educativo en sus diversas modalidades es mayoritariamente estatal (99.10%).

La tasa de analfabetismo a nivel Regional a tenido una tendencia a la disminucin que se ha demostrado a travs de los Censos de 1961, 1972, 1981 y 1993, alcanzando en cada uno de ellos ndices de 41.0%, 33.1%, 26.8% y 19.9 respectivamente. La proyeccin de este indicador a 2005 nos indica una tasa de analfabetismo de 13.9%; pero de un 19.9 % en el caso de mujeres.

Vivienda:

El problema en el rea rural es la distribucin de los compartimientos de las viviendas, generando de esta manera el hacinamiento, la ausencia de servicios elementales como: Agua, desage, energa elctrica; abastecindose de agua que proviene de pozos, acequias, ros, que en muchos casos son compartidos con los animales, origina su contaminacin.

El acceso de la poblacin a los servicios bsicos es an deficiente aunque ha mejorado considerablemente en los ltimos aos. As, en 1993 el 32.8 % de hogares se abasteca de agua de la red pblica; mientras que en 1998, de 24,200 hogares encuestados el 74 % tiene conexin de agua a la red pblica. En cuanto a la red de alcantarillado o letrina, el 65 % dispone de conexin. Estos logros han mejorado las condiciones sanitarias de la poblacin.

CONTEXTO CULTURAL.

Amazonas es una regin pluricultural y multilinge, lo que se traduce en una heterogeneidad de escenarios que dificultan el xito de las estrategias educativas tradicionales.

Entre los factores de carcter cultural que inciden en la gestin del Gobierno Regional Amazonas, podemos precisar los siguientes: La Provincia de Condorcanqui est habitada por

comunidades nativas pertenecientes a los grupos tnicos: Aguarunas y Huambisas; las mismas que tienen sus propias costumbres y ofrecen resistencia al cambio. Existe una fuerte opinin en la poblacin de que el Estado se encuentra obligado a brindar todas las atenciones que la comunidad requiere, por lo tanto se aprecia una cierta resistencia a la participacin en la ejecucin de las obras de inters local. Los pueblos tienen la creencia de que para atraer a las lluvias se requiere proceder al quemado de los bosques. Existencia de una agricultura migratoria debido a la baja fertilidad de los suelos ocasionada por la alta acidez que imposibilita la disponibilidad de los nutrientes y la falta de orientacin para la adopcin de cultivos que se adapten mejor a este tipo de suelos. Las labores agrcolas se llevan a cabo de manera tradicional, sin el empleo de tecnologas que posibiliten la mejora de los niveles de produccin y productividad. La diversidad cultural no permite un trabajo homogneo a nivel Regional; pues las acciones en el campo de la Salud y sobre todo en la Educacin deben adecuarse a las distintas realidades.

CONTEXTO TECNOLGICO.

Los tiempos modernos y la globalizacin exigen que las instituciones pblicas y privadas alcancen adecuados niveles de competitividad de tal manera que puedan cumplir sus funciones de manera eficiente, eficaz y econmica; por lo tanto es necesario el acceso a la tecnologa ms actualizada y adecuada a sus necesidades. Una ligera evaluacin de los factores tecnolgicos

que influyen en la gestin del Gobierno Regional Amazonas, nos permite arribar a las siguientes conclusiones:

Actualmente el Gobierno Regional Amazonas ha dado avances significativos en cuanto se refiere al uso de Sistemas de informtica, tal es as que la Institucin cuenta con modernos equipos de cmputo, avanzados

SOFTWARDS que facilitan la labor Administrativa en el campo de la informacin Gerencial, Geogrfica, Contable y de formulacin de Presupuestos para la ejecucin de obras; sin embargo; an no se logra la cobertura de todas las oficinas, pues muchas de ellas siguen funcionando con equipos demasiado lentos, con constantes colgados. En el campo de la Educacin no se han dado avances significativos en el uso de tecnologa aplicada al proceso ENSEANZA APRENDIZAJE, lo cual marca la diferencia en la formacin acadmica de los egresados de los diferentes niveles educativos, en comparacin con otras ciudades. En el campo de la tecnologa aplicada al desarrollo de la agricultura no se han dado avances significativos, pues en la mayora de los casos la agricultura viene desarrollndose con tecnologa empleada desde hace muchos aos. No se aplican conocimientos acerca tecnologas disponibles aplicables a la Agroindustria en Amazonas. No se desarrollan tecnologas orientadas a la

industrializacin de los residuos de madera. No se aplica tecnologa para el tratamiento de los desechos slidos. En el campo de la salud, no obstante los esfuerzos realizados, aun no se cuenta con el equipamiento adecuado. Muchas veces las muestras para diagnstico de

enfermedades y/o identificacin de agentes infecciosos y vectores deben ser procesados en las ciudades de Jan,

Chiclayo o Lima, con las consiguientes dificultades que esto implica. Existe la creencia de que capacitar al personal es un gasto. Pues, las actividades de capacitacin no son consideradas como una inversin. Las capacitaciones que se brinda al personal, son totalmente espordicas.

OTROS.

El crecimiento urbano de la poblacin de la Regin Amazonas ha tenido un comportamiento casi homogneo durante el perodo comprendido entre 2000 al 2006; pudindose comprobar que los porcentajes de participacin de la poblacin tanto rural como urbana con relacin a la poblacin total mantienen prcticamente un mismo comportamiento durante el perodo analizado,

correspondiendo el 35.51% a poblacin urbana y 64.49% a poblacin rural; sin embargo existe una ligera tendencia de incremento de la poblacin urbana entre el Censo de 1972, 1,981 y 1993 de 34.6%, 32.2% y 35.5%; respectivamente.

4.2. ANALISIS

FODA

DEL

GOBIERNO

REGIONAL

AMAZONAS:
FORTALEZAS Se encuentra instalado el Consejo de Coordinacin Regional, que permite mejorar las relaciones Estado Comunidad. Funcionamiento de redes de servicio de salud para optimizar el empleo de los recursos y llegar a mayo nmero de beneficiarios. El Gobierno Regional cuenta con personal profesional calificado, que requiere ser potenciado a travs de capacitaciones constantes.

El Gobierno Regional e Instituciones cuentan con acceso a INTERNET y con Sistemas de Posicionamiento Global (G.P.S.).

Las Asociaciones de Padres de Familia contribuyen a solucionar los problemas educativos, a travs del impulso y ejecucin de gestiones.

Disponibilidad de personal docente titulado para atender la demanda local.

Liderazgo del Gobierno Regional Amazonas como rector del desarrollo para impulsar acciones.

DEBILIDADES Falta de implementacin de Programas de Capacitacin y actualizacin acorde con el trabajo a realizar. Escaso porcentaje de Personal profesional con relacin al personal tcnico. Insuficiente nmero de Maquinaria Pesada y equipos que permitan la adecuada ejecucin de estudios y obras y para brindar apoyo a organizaciones de base. Insuficiente infraestructura de Salud y Educativa. Escaso equipamiento con mobiliario, laboratorio, biblioteca y cmputo a los Centros Educativos. Limitado acceso a los avances cientficos y tecnolgicos. Incompleta delimitacin territorial y zonificacin econmica y ecolgica. Escasa informacin referida a la identificacin y de zonas de recuperacin y conservacin ecolgica. Conocimiento incompleto y no cuantificado de los recursos naturales. Desinformacin del real potencial de la Regin en materia agropecuaria. Escasez Proyectos de Inversin para buscar financiamiento a travs del sector Pblico, privado o de Cooperacin Internacional.

Escasez de equipos de comunicacin para controlar los servicios de salud y educacin en el interior de la Regin.

Dbil Planificacin Estratgica con enfoque territorial

OPORTUNIDADES Pas insertado en la Comunidad Econmica Internacional. Demanda Nacional e Internacional de productos Orgnicos de la zona. Existencia de fondos de financiamiento externo. Existencia del Fondo Binacional para la Paz Per Ecuador. Inters del Estado por promocionar atractivos tursticos de todo el pas. Voluntad de inversin extranjera para proteccin del medio ambiente. Existencia de corredores Econmicos en la zona Nor Oriental, fundamentalmente la que se encuentra constituida por la carretera marginal de la selva. Inters creciente de la comunidad Internacional por conocer los usos y costumbres de las poblaciones nativas, sobre todo de la provincia de Condorcanqui. Existencia a nivel mundial de programas de salud orientados a cubrir las necesidades sanitarias bsicas de la poblacin. Consenso poltico sobre la necesidad de descentralizacin. Voluntad poltica por la erradicacin de la pobreza. Consenso poltico sobre la necesidad de generacin de puestos de trabajo. Legislacin favorable para titulacin de tierras y predios urbanos. Gratuidad de la enseanza y universalizacin de la Educacin. Oferta de una creciente innovacin tecnolgica que se encuentra orientada hacia sectores productivos y de servicios. Globalizacin de la informacin en ciencia y tecnologa.

AMENAZAS Demanda de productos que depredan el medio ambiente. Ocurrencias de Fenmenos Naturales (sequas,

inundaciones, heladas). Irracional explotacin de los Recursos Naturales, impulsada por requerimientos y/o exigencias externas. Flujos migratorios de mano de obra no calificada y personas sin formacin profesional, procedente de departamentos vecinos, quienes generalmente se ubican en lugares no aptos para asentamientos humanos, o en zonas de selva virgen. Presencia y/o alta incidencia de enfermedades endmicas y/o transmisibles. Existencia de Programas de Educacin a distancia que no cuentan con estndares mnimos de calidad. Trfico y libre comercio de bebidas alcohlicas que no tienen un adecuado control de calidad. Conflictos sociales que puedan ocasionarse. Existencia de fenmenos como el contrabando y el narcotrfico, que constituyan influencias externas nocivas para el departamento.

V.

PERSPECTIVAS DE LARGO PLAZO 5.1. Misin

Somos una persona jurdica de derecho publico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su

competencia; creadas para organizar y conducir la gestin publica regional de acuerdo a competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir y promover el desarrollo integral y sostenible de la regin. Para lograrlo, realizamos nuestro trabajo en equipo y con transparencia y respeto a las personas, promoviendo la

participacin social y poltica, que permita conseguir el bien comn de los Amazonenses

5.2. Visin
El Gobierno Regional Amazonas constituido en una entidad dinmica, con una administracin moderna de acuerdo a las exigencias de los tiempos actuales; debidamente fortalecida en cuanto a su equipamiento e infraestructura. Con servidores capacitados para brindar un adecuado servicio a la poblacin, con calidad y calidez; y fortalecidos en la prctica de valores que permitan una buena imagen institucional.

VI. OBJETIVOS Y PRIORIDADES DE LA GESTION

6.1. Objetivos especficos:
Los objetivos que se describen a continuacin han sido extrados del Plan Regional de Desarrollo Concertado: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA INFRAESTRUCTURA ECONMICA Y PRODUCTIVA, PARA CONTRIBUIR A ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN GENERANDO OPORTUNIDADES DE DESARROLLO.

 MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y AMPLIAR LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BSICOS CON CRITERIOS DE IGUALDAD Y CALIDAD. PROMOVER E IMPULSAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PLANIFICANDO EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD HUMANA Y LA CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE. PROMOVER E IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA Y LA IDENTIDAD CULTURAL. MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA Y PRIVADA CON LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA. LOGRAR LA CONVERGENCIA DE ACCIONES DEL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO PROMOVIENDO ACCIONES PARA LA INVERSIN EN PAQUETES DE PROYECTOS DE DESARROLLO.

6.2. Prioridades de la gestin:

PRIORIDAD 1: PROMOVER LA CONSOLIDACION DE LA INTEGRACION VIAL INTERNA Y EXTERNA DE LA REGION (CONECTIVIDAD). Se pretende solucionar problemas de infraestructura vial

(aeropuertos, carreteras, puentes, embarcaderos). Ello permitir la integracin de los mercados con los centros de produccin, tanto al interior como al exterior del departamento; as como el desarrollo de la actividad turstica. PRIORIDAD 2: INCREMENTAR LA PRODUCCION Y LA PRODUCTIVIDAD, APROVECHAMIENTO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES, MANTENIENDO EL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y SU SOSTENIBILIDAD. Esta lnea de accin pretende solucionar problemas de baja produccin y productividad en el campo agropecuario y de actividades extractivas; a travs del aprovechamiento racional de los recursos naturales, manteniendo el equilibrio ecolgico y

garantizando su sostenibilidad. Esta lnea de accin pretende tambin mejorar la infraestructura de almacenamiento y

conservacin de productos e industrializacin y/o comercializacin de productos exportables.

La Regin Amazonas, sin querer descuidar otros aspectos importantes que coadyuven a lograr el Desarrollo Armnico, Sostenible y Sustentable, en Amazonas, tambin est abocado a desarrollar Proyectos relacionados al ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE, consiente que actualmente sigue existiendo conflictos entre comunidades y poblaciones de colonos que se derivan de las titulaciones efectuadas aos anteriores y por problemas de linderos y sumado a ello los problemas de deterioro del medio ambiente, que son daos irreversibles, como por ejemplo los casos de desertificacin, contaminacin del medio ambiente, y deterioro de la capa de ozono, entre otros; razn por la cual la actual gestin del Gobierno Regional est preocupado en desarrollar proyectos de Demarcacin Territorial y conservacin del medio ambiente.

PRIORIDAD 3: IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA COMO ACTIVIDAD ECONOMICA RENTABLE EN LA REGION. La tercera lnea de accin pretende impulsar las actividades tursticas en la regin, orientando esfuerzos con la finalidad de poner en valor los recursos arqueolgicos, que permita ir desarrollando la actividad turstica en la regin, para generacin de empleo y mejorar las condiciones de vida del poblador amazonense.

PROMOCIONAR

DESARROLLAR

LA

ACTIVIDAD

TURISTICA, en la Regin Amazonas, porque a pesar que la Regin Amazonas cuenta con bastos recursos tursticos del tipo Arqueolgico, de aventura, culturales y vivenciales, no ha logrado desarrollar este importante sector por falta de decisiones Polticas; sin embargo, en la presente gestin se pretende orientar recursos a este importante sector, con la finalidad de revertir tal situacin, con la ejecucin de proyectos como la puesta en valor de la Fortaleza de Kulap, promocin de la actividad turstica, construccin de albergues por parte de la inversin privada, y un inventario turstico de todos los recursos existentes en busca de lograr desarrollar la Actividad Turstica en Amazonas. PRIORIDAD 4: AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVICIO ELECTRICO COMO SOPORTE DEL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO DE LA REGION (ENERGIA PARA TODOS). La cuarta lnea de accin pretende impulsar la cobertura del servicio elctrico como soporte del desarrollo socio econmico del departamento. Esto sentar las bases para el impulso de actividades transformativas, de tal manera que se pueda dar valor agregado a nuestros recursos.

PRIORIDAD 5: MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES Y CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION. La quinta lnea de accin pretende el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de la poblacin. A travs de esta lnea de accin, se busca mejorar las actuales condiciones de prestacin de los servicios de salud, saneamiento y educacin; interviniendo en la construccin y equipamiento en salud, educacin y sistemas de agua potable y alcantarillado. A travs de esta lnea de accin se pretende tambin modernizar la gestin pblica y privada, en busca de lograr la eficiencia y la eficacia en cada una de las Instituciones Pblicas y Privadas en todo el mbito de la Regin. La Regin Amazonas, sin querer descuidar otros aspectos importantes que coadyuven a lograr el Desarrollo Armnico, Sostenible y Sustentable, en Amazonas, tambin est abocado a desarrollar Proyectos relacionados a la SALUD Y

SANEAMIENTO, consiente que actualmente en la Regin Amazonas, existe un alto porcentaje de desnutricin crnica, enfermedades parasitarias, y otras enfermedades tpicas de la zona, y sumado a ello el elevado porcentaje de ndice de pobreza extrema, razones por las cuales la actual gestin del Gobierno Regional est preocupado en desarrollar proyectos de salud y Saneamiento enfermedades. Por ltimo siguiendo la secuencia de prioridades, el Gobierno Regional sin descuidar los aspectos anteriormente descritos, pretende desarrollar el FORTALECIMIENTO Y para reducir los elevados porcentajes de

MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA Y PRIVADA, con el propsito de mejorar la prestacin del servicio al usuario de una manera eficaz y oportuna en busca de lograr la excelencia en la Administracin Pblica y Privada.

VII. INDICADORES DE RESULTADO.

La nueva gestin, en armona con la con las metas concretas que pretende alcanzar el Gobierno Nacional; se ha propuesto los siguientes logros concretos:

INDICADORES

NACIONAL 2005 2011 30% 16% 90%

AMAZONAS 2005 48% 36% 63% 2011 30% 26% 90%

Pobreza extrema Desnutricin crnica Cobertura agua Cobertura electricidad Tasa de Analfabetismo del servicio del servicio de

50% 25%

de 74%

90%

58%

90%

10%

0% 12%

13.9% 2.7%

0% 12%

Incremento de comprensin 9% lectora Incremento de comprensin 12% matemtica

16%

9.4%

16%