UNIVERSITATEA BUCURETI FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

TEZ DE DOCTORAT
DELINCVENA JUVENIL
SISTEME ALTERNATIVE DE EXECUTARE A PEDEPSELOR

CONDUCTOR TIINIFIC: Prof. univ. dr. Pavel Abraham

Doctorand: Lect. univ. Mihaela Tomi

Bucureti 2008
1

CUPRINS

Delincvena juvenil - sisteme alternative de executare a pedepselor Introducere 1. Delimitri conceptuale, trsturi i dimensiuni ale fenomenului de delincven juvenil
1.1. Definiii i sensuri ale conceptului de delincven 1.2. Raportul dintre normal i patologic n definirea delincvenei 1.3. Delincvena juvenil: factorii sociali-determinani n preluarea i extinderea conduitei delincvente printre tineri 1.3.1. Dezvoltarea psiho-social a minorului - socializarea 1.3.2. Inchisoarea surs de criminalitate pentru minori 1.4. Teorii i modele explicative ale delincvenei juvenile 1.4.1. Teoria rezistenei la frustrare 1.4.2. Teoria asocierilor difereniale 1.4.3. Teoria dezorganizrii sociale 1.4.4. Teoria anomiei sociale 1.4.5. Teoria conflictelor codurilor culturale 1.4.6. Teoria subculturilor delincvente 1.4.7. Teoria etichetrii sociale 1.4.8. Teoria controlului social 1.4.9. Teoria oportunitii difereniale 1.4.10. Teoria nvrii sociale 1.4.11. Autoconceptualizarea 1.5. Modaliti i forme de tratament pentru resocializarea minorilor delincveni 1.5.1. Particulariti i probleme ale procesului de resocializare al delincvenilor 1.5.2. Politici de control social i eficiena acestora n diminuarea delincvenei juvenile 6

12 12 27 30 32 40 45 46 48 50 51 53 54 55 58 62 64 67 68 69 75

2. Tratamentul socio-juridic i prevenirea delincvenei juvenile

2.1. Legislaia intern n cazul copilului care rspunde penal

82 82

2.2. Tratamentul sancionator aplicabil minorilor

2.2.1. Pedepsele alternative 2.2.1.1. Probaiunea 2.2.1.2. Munca n folosul comunitii 2.2.1.3. Justiia restaurativ 2.2.1.4. Justiia terapeutic 2.3. Construcia sistemului pentru protecia copilului, perfecionarea sistemului 2.3.1. Protecia i promovarea drepturilor copilului 2.3.2. Minorul n centrele de reeducare i penitenciarele romneti 2.4. Prevenirea delincvenei juvenile 2.4.1. Rolul colii i al familiei n prevenirea delincvenei juvenile 2.4.2. Rolul asistenei sociale n combaterea fenomenului infracionalitii

90 98 99 103 111 121 126 130 146 157 161 164

3. Dinamica criminalitii juvenile n Romnia i promovarea sanciunilor alternative

3.1. Scurt istoric al evoluiei sistemului penitenciar romnesc 3.2. Msuri de protectie a minorilor in sistemul judiciar 3.3. Rolul factorilor economico sociali n dinamica criminalitii 3.3.1. Factori economici 3.3.2. Factori socio-culturali 3.4. Preocupri privind construcia juridic a sistemului de msuri alternative n Romnia 3.4.1. Construcia legislativ 3.4.2. Construcia instituional 3.4.3. Factori care influeneaz eficiena aplicrii sanciunilor alternative

169 169 177 180 181 184 189 191 196 199 202

3.5. Perspective legislative n domeniul delicvenei juvenile

4. Studiu privind delincvena juvenil i percepia acesteia la nivel regional i naional

4.1. Cadrul metodologic al cercetrii 4.1.1. Obiectivele i ipotezele cercetrii 4.1.2. Prezentarea metodologiei 4.1.2.1. Ancheta sociologic pe baz de chestionar 4.1.2.2. Focus-group-ul 4.1.2.3. Analiza de coninut 4.1.2.4. Studiul de caz 4.2. Percepia public a delincvenei juvenile n presa naional i la nivelul jud. Timi. Analiz de coninut 4.2.1. Rezultatele studiului cantitativ-calitativ al presei scrise 4.3. Percepia privind rolul sanciunilor alternative aplicate n general i cele pentru minori n special n opinia specialitilor. Focus-group-uri. 4.3.1. Analiza opiniilor specialitilor din mediul academic (profesori) 4.3.2. Analiza opiniilor specialitilor din justiie (procurori, judectori, avocai) 4.3.3. Analiza opiniilor exrpimate de poliiti, consilieri de probaiune, ofieri din penitenciar 4.4. Studiu comparativ privind minorii infractori internai n Centrul Reeducare Buzia i cei aflai n supravegherea Serviciilor de Probaiune al jud. Timi 4.4.1. Analiz sociologic prin chestionar asupra minorilor i tinerilor aflai n regim privativ de libertate 4.4.2. Analiz sociologic prin chestionar asupra minorilor i tinerilor aflai n regim alternativ de ispire a pedepsei 4.5. Studii de caz privind etiologia comportamentului delincvent 4.5.1. Studii pe cazurile unor minori i tineri aflai n regim privativ de libertate 4.5.2. Studii pe cazurile unor minori aflai n regim alternativ de executare a pedepsei 207 207 209 212 214 219 222 228 231 232 250 250 257 264 274 275 287 299 300 305 313 324 336

Concluzii
Bibliografie Anexe 1-13

INTRODUCERE

Societatea romneasc contemporan se confrunt cu o multitudine de probleme sociale, ce nu au fost deloc anticipate, generate de transformrile majore n toate sferele vieii sociale i care au un impact negativ asupra ntregii societi. La nivelul transformrilor produse n sfera atitudinilor i comportamentelor, schimbrile sociale au generat o accentuat insecuritate social, suspiciune i frustrare n special n rndul tineretului, un puternic pesimism social, un sentiment de descurajare i chiar de inadaptare. Comportamental, aceste percepii i atitudini se materializeaz fie n conduite din ce n ce mai blazate, fie n comportamente deviante. n multitudinea formelor pe care le poate mbrca deviana social, un loc aparte l ocup conduitele delincvente, acestea caracterizndu-se prin cel mai nalt nivel al pericolului social. Dup anul 1989, Romnia s-a confruntat cu profunde transformri politice, economice, sociale, culturale, care, pe componenta infracionalitii s-au materializat n apariia unui mediu social care a facilitat meninerea i creterea procentului delincvenei n general i mai ales a celei juvenile n special. Fenomenul este valabil pentru toate statele, fie c sunt ele puternic dezvoltate economic fie c sunt angrenate ntr-un amplu proces de restructurare economic asemeni statelor din estul Europei. Diferena este redat de faptul c n statele aflate n plin tranziie de la un sistem (politic, economic, social) la altul fenomenul infracionalitii gsete un mediu prielnic pentru proliferare. De aceea, tratarea i prevenirea infracionalitii, implic n mod direct responsabiliti la toate nivelele sociale, de la legislativ pn la executiv, avnd n vedere faptul c srcia, crizele economice i sociale nu genereaz de la sine asemenea fenomene, criminalitatea (totalitatea infraciunilor svrite pe un anumit teritoriu i ntr-o anumit perioad ) avnd o etiologie mult mai complex, iar profilaxia sa presupune cooperarea tuturor entitilor care au tangen cu acest fenomen (de la instituii de stat pn la ONG-uri). Pe de alt parte are loc i un proces invers, fenomenul delincvenei afectnd procesele economice i sociale. Se intr astfel ntr-un cerc vicios cu blocaje majore la nivelul acestor procese. Abandonul colar sporit, lipsa de viziune a familiei, disfunciile nregistrate n funcionarea instituiilor responsabile cu protecia copilului, lipsa componentei societii civile care s ajute familia, toate acestea corelate cu existena unui control social redus generat de situaia de anomie indus de fenomenul tranziiei a dus la

o escaladare a acestui proces confirmat de creterea n fiecare an a numrului total de infraciuni i infractori. n aceast perioad s-au cristalizat i structurat noi fundamente cu potenial favorizant pentru fenomenul infracionalitii: explozia necontrolat de aa-numite surse de informare (pres scris, audio, vizual), care n loc s contribuie la diminuarea fenomenului nu au fcut altceva dect s se constituie n vehicule motivaionale pentru proliferarea de acte delincvente, este vorba aici de impactul internetului asupra evoluiei psiho-sociale a minorului precum i faptul c mass-media a renunat, din motive comreciale, la funcia de educare n schimbul celei de informare (indiferent de impactul informaiilor transmise). Astfel avem de-a face cu emisiuni TV care prezint un exces de violen fr a lua n calcul efectul asupra psihicului minorului i a implicaiilor legate de evoluia social a acestuia, avem de-a face cu site-uri la care accesul este foarte facil i care promoveaz i ncurajeaz actele delincvente etc. Orientrile psiho-sociale n domeniul delicvenei juvenile, indiferent de caracterul i coninutul diferitelor sale abordri, susin ideea principal conform creia delicvena juvenil se datoreaz incapacitii de adaptare satisfctoare la mediu a minorilor, datorit unor tulburri de natur psiho-patologic provocat de un ansamblu de factori, de care familia este, n cea mai mare parte, responsabil, dar nu trebuie omise i alte aspecte precum cele enumerate anterior i anume: presa i internetul. Toate aceste lucuri multiplic o serie de fenomene i procese disarmonice i disfuncionale, susinute de aspectele de anomie i patologie social, problemele educrii, adaptrii i mai ales promovrii tinerilor, care devin extrem de presante i dificile, nerezolvarea lor putnd determina apariia unor fenomene de frustaie, inadaptare, nstrinare i delincven n rndul anumitor tineri i adolesceni. Identificarea unor mijloace adecvate de control i prevenire a fenomenului delincvenei presupune o cunoatere clar a cauzelor acestuia. Astfel, rezolvarea acestor probleme ale tinerilor, presupune adoptarea unei legislaii satisfctoare n diferite domenii (familie, nvmnt, munc, religie etc.), i, de asemenea presupune cunoaterea, evaluarea, explicarea i determinarea cauzelor i condiiilor care genereaz sau favorizeaz manifestri antisociale i apoi elaborarea unor modele etiologice i predictive care s cuprind complexitatea factorilor delictogeni. Reprezentnd ansamblul actelor i faptelor care, violnd regulile juridice penale, determin adoptarea unor sanciuni negative organizate din partea agenilor specializai ai controlului social (poliie, justiie, tribunale, instituii de recluziune, etc., delincvena 7

juvenil se caracterizeaz printr-o serie de trsturi i note distincte pentru o societate sau alta, care deriv att din condiiile socio-economice i culturale ale societii respective ct i din modalitatea de concepere, sancionare i tratare a delictelor comise de minori i tineri. Aceste caracteristici se identific prin factorul agresivitate sau cel de frustare, de instabilitate afectiv i comportamental i de egocentrismul i impulsivitatea ce caracterizeaz vrsta adolescenei. Din acest punct de vedere, apar ca i cauze ale delincvenei juvenile decalajele nregistrate ntre maturizarea fizic i cea psihic, ostilitatea i agresivitatea fa de generaia precedent, reaciile violente la starea de insecuritate, anomaliile psihice, tarele ereditare. Elaborarea prezentei lucrri care abordeaz problematica delincvenei juvenile s-a fundamentat pe actualitatea fenomenului, complexitatea sa, implicaiile n registrul stabilitii sociale i dezvoltrii economice, lipsa unor mecanisme coerente de control i prevenie ori insuficiena celor actuale. Fenomenul delincvenei este un indicator al strii sistemului social i un element de apreciere a evoluiei sale. Lucrarea de fa s-a concentrat pe analiza sistemelor alternative de executare a pedepselor, pe analiza locului i rolului pedepselor alternative n procesul de resocializare a tinerilor delincveni i, ca o consecin a analizei, elaborarea, propunerea formularea de sugestii cu privire la mbuntirea acestui sistem. n acest context al importanei temei, demersul de fa a vizat, printr-o niruire logic i psihologic a capitolelor teoretice clarificarea unor aspecte din zona etiologiei comportamentului delincvent: dezvoltarea bio-psiho-social a minorului, mediul familial i disfunciile sale, teorii i modele ale delincvenei, posibiliti de recuperare i intervenie a minorilor delincveni, legislaia i tipurile de sanciuni aplicabile minorilor cu accent pe rolul sanciunilor alternative, etc. Astfel, una din direciile principale ale lucrrii a avut rolul de a aduce n prim plan trsturile i dimensiunile fenomenului de delincven juvenil prin definirea sensurilor conceptului de delincven, raportul dintre normal i patologic i, mai ales rolul dezvoltrii bio-psiho-sociale a persoanei n general i a minorului n special. Formarea personalitii adolescentine se caracterizeaz prin trsturi generale ceea ce face s existe o schem genetic comun dezvoltrii tuturor adolescenilor. De aceea, analiza factorilor sociali determinani n preluarea i extinderea conduitelor delicvente printre tineri presupune analiza detaliat a tuturor aspectelor care caracterizeaz perioada adolescenei, cu accent ns pe preocesele de educaie i socializare. De cele mai multe ori, comportamentul deviant al tinerilor reprezint un produs principal al orientrilor 8

comportamentale i motivaionale dobndite n cursul procesului de socializare din cadrul familiei, colii i grupului de prieteni. Aceste orientri ncep s se dezvolte n primii ani de via, conturndu-se mai precis n timpul perioadei colare. n msura n care copilul crete i devine adolescent, orientrile sale comportamentale i motivaionale devin din ce n ce mai definite, avnd implicaii serioase pentru conduitele i aciunile sale n viaa social. O atenie deosebit a fost acordat teoriilor i modelelor explicative ale delincvenei juvenile, fiind prezentate, inclusiv din perspectiv critic principalele teorii care se regsesc n lucrrile de specialitate, dominant fiind n acest registru bipolarismul funcionalism interacionism. Funcionalismul accentueaz ideea c bazele devianei ar fi caracteristicile naturale ale devianilor, pe cnd interacionismul consider c deviana este de natur social, nu numai pentru c ea se nscrie ntr-un sistem social ca transgresiune a normelor, ci i pentru c apare prin universalizarea acestor norme impuse de entitile sociale dominante. n consecin se impun o serie de modaliti socio-juridice de control i diminuare a delincvenei, iar n concordan cu specificul demersului abordarea s-a focalizat pe aceste elemente cu aplicabilitate n sfera delincvenei juvenile. Astfel, a fost analizat din perspectiv socio-juridic rolul tratamentului sancionator aplicabil minorului, cu accent pe sanciunile alternative. Recurgerea la alte sanciuni n locul pedeapsei cu nchisoarea reprezint o metod important de reducere a recidivei, deoarece studiile demonstreaz c minorii deinui prezint o rat de recidiv substanial. Prin diversiunea copiilor de la pedeapsa cu nchisoarea i permindu-le s beneficieze de servicii n comunitate, acetia vor putea s menin legturi pozitive cu familia, coala i comunitatea. Aceste legturi benefice mresc ansele de resocializare ale copilului. De asemenea s-a evaluat rolul colii i al familiei n prevenirea delincvenei juvenile precum i rolul asistenei sociale n combaterea fenomenului infracionalitii, fr a se omite, c fiind vorba de minori, chiar i n situaia n care au svrit o infraciune trebuie s existe preocupri n direcia proteciei lor i a victimelor astfel nct s nu li se pericliteze dezvoltarea psiho-social viitoare. Rolul factorilor economic-sociali trebuie tratat cu maxim atenie atunci cnd este vorba de fenomenul delincvenei juvenile, de aceea un subcapitol separat al lucrrii evideniaz aceste aspecte. Baza economic determin structura social, politic, cultural, instituional; prin urmare situaia economic a unui stat, ori a unei zone mai restrnse, determine anumite comportamente 9 umane, inclusiv comportamentul

infracional. De partea cealalt, factorii socio-culturali au un rol predominant n socializarea pozitiv sau negativ a indivizilor i, finalmente, i conduc la svrirea unor fapte antisociale. Avnd n vedere specificul demersului, faptul c lucrarea i-a propus s studieze sistemele alternative de executare a pedepselor, nu putea lipsi din expunere o apreciere cu privire la factorii care influeneaz eficiena aplicrii sanciunilor alternative, fiind identificai aici factori care in de oferta de servicii existente pentru supravegherea i reintegrarea minorului infractor, factori generai de implicarea relativ redus a instituiilor statului i lipsa unei colaborri; factori generai de legislaia insuficient dar i de punerea defectuas a ei n aplicare i nu n ultimul rnd nivelul de resurse materiale i umane. Pentru a realiza obiectivul propus s-a utilizat o metodologie sociologic de cercetare bazat pe documentare, analiz de coninut, focus-group i anchet sociologic, n vederea explicrii i clarificrii unui set de noiuni i termeni specifici sociologiei delincvenei. Dintre acetia amintim noiunile de: delincvent, familie patogen, conduit ilicit, abandon colar, forme de intervenie n delincvena juvenil, pedepse alternative etc. n acest sens, n cadrul prezentului demers am avut n vedere, ca obiect al cercetrii, tinerii delincveni (adic minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani i tinerii cu vrsta cuprins ntre 18 i 21 de ani), iar pentru o evaluare exact s-a realizat o anchet sociologic att asupra minorilor aflai n regim privativ de executare a pedespei (aflai n Centrul de Reeducare Buzia) ct i asupra minorilor aflai n regim neprivativ de executare a pedespei, demersuri completate cu focus-group-uri cu specialiti n domeniu (magistrai, avocai, poliiti, profesori etc.), precum i o analiz a modului n care se reflect n mass-media fenomenul delincvenei juvenile, interviuri, analize biografice i studii de caz. Subiectul studiului a fost fenomenul delincvenei n rndul tinerilor, pe de o parte, iar pe de alt parte implicaiile i eficiena sistemului de control n prevenirea acestui fenomen cu accent pe rolul sanciunilor alternative. Scopul lucrrii a constat n atingerea a dou finaliti: o documentare cu privire la fenomenul delincvenei juvenile, analiza factorilor sociali ai conduitelor de delincven juvenil, rolul sanciunilor alternative n cazul minorilor delincveni i o analiz privind caracteristicile specifice delincvenilor tineri, percepia privind rolul sanciunilor alternative aplicate n general i cele pentru minori n special, studii de caz privind etiologia comportamentului delincvent cu scopul de a trasa un profil al delincventului 10

minor i tnr i cauzele care genereaz criminalitate, identificarea unor metode i tehnici de prevenire, formularea unor soluii pentru mbuntirea cadrului legislativ i instituional pentru tratamentul minorului. Abordarea nu se vrea a fi una exhaustiv, deoarece fenomenul delincvenei este foarte complex i depinde n mare msur de context i variabile individuale, greu de surprins n cercetri structurate. Cum Romnia se afl n plin proces de transformare social i cum aceste transformri creeaz noi forme de delincven (de exemplu: traficul i consumul ilicit de droguri, frauda fiscal), la fel i obiectivele unui studiu sociologic trebuie s se modeleze n funcie de structura social. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii, const n validarea metodologic a unor demersuri investigative bazate pe utilizarea informaiilor existente cu aplicabilitate pentru instituii specializate n optimizarea social, informarea pertinent cu privire la dinamica fenomenului de delincven juvenil, iar concluziile elaborate n rezultatul investigaiei sociologice pot fi folosite de instituiile cu atribuiuni n controlul i combaterea fenomenului delincvenei juvenile. Prin urmare, una din contribuiile acestei lucrri este propunerea unui mix de elemente care pot sta la baza fundamentrii unor strategii coerente de combatere a infracionalitii juvenile precum i optimizarea cadrului legislativ i instituional care reglementeaz aplicarea sanciunilor alternative. Autorul aduce mulumirile sale, domnului prof. univ. dr. Pavel Abraham care, a sugerat un astfel de demers i a susinut cu receptivitate i rbdare activitatea de documentare i concepie asigurndu-i parcursul ideal pentru atingerea obiectivelor propuse. Alturi de autor au fost, n permanen, i ali membri ai Facultii de Sociologie i Asisten Social din cadrul Universitii Bucureti i care i-au adus, fiecare, o contribuie nsemnat, necondiionat, la realizarea ntregului program de pregtire doctoral. Tuturor acestora le mulumim, asigurndu-i de stima i aprecierea autorului.

11

CAPITOLUL I Trsturile i dimensiunile fenomenului de delincven juvenil

1.1. Definiii i sensuri ale conceptului de delincven n explicarea problematicii abordate n cadrul lucrrii Delincvena juvenil sisteme alternative de executare a pedepselor este imperioas conceptualizarea fenomenului de devian ntruct are ca segment aparintor important delincvena. De aceea, n studiul explicaiilor teoretice, privind delincvena juvenil pornim de la paradigmele explicative ale devianei n societate. n acest sens, am definit o serie de noiuni fundamentale care se ntreptrund cu conceptele devian i delincven, i anume: problem social, anomie, patologie, criminalitate, conflict, imoralitate etc. Astfel, n sens larg, deviana include toate deviaiile de la comportamentul acceptat i dezirabil, inclusiv nclcrile legii penale, provocnd probleme sociale i stri de inadaptare. Prin devian se nelege orice conduit, gest sau manifestare care ncalc normele scrise sau nescrise ale societii sau ale grupului social particular din care face parte persoana care a avut o astfel de conduit1. Se afirm c indivizii care ncalc aceste reguli se opun comportamentului majoritar conformist, dovedindu-se astfel c deviana social este n esen nonconformist. Acest proces, care este i antisocial, cuprinde pe lng nclcrile legilor i nclcrile regulilor stabilite de grupurile sociale (obiceiuri, tradiii), organizaii i instituii (ex reguli stabilite prin regulamente, dar i de cultura colectivitii). Se constat c sfera comportamentelor deviante cuprinde urmtoarele acte sau conduite neconformiste2: a) actele sau conduitele considerate ca excentrice cum sunt: inuta neobinuit, ca purtatul pantalonilor blue jeans rupi; purtatul unor bijuterii atipice, ca inele i butoni prini pe corp; limbaj cu expresii i cuvinte de jargon; gesturi neconformiste (cum sunt cele care mimeaz actul sexual) n timpul unor spectacole muzicale.

Banciu Dan, Rdulescu Sorin M., Evoluii ale delicvenei juvenile n Romnia, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 36; 2 Boudon R., Tratat de sociologie, Editura Humanitas, Bucureti, 1997, pag. 165;

12

b) acte imorale indecente sau obsceniti cum sunt petrecerile zgomotoase n timpul zilei, dar i (mai des) al nopii; c) acte antisociale, criminale; d) acte asociale cum sunt cele comise de bolnavii mintal. Conceptul de devian reprezint comportamentul nonconformist al indivizilor care au suportat un proces de socializare, dar din diferite motive nesocotesc normele de comportare sociala. Prin urmare deviana semnific nonconformismul deliberat sau nedeliberat al oamenilor fa de normele i valorile unei organizri sociale formale, dar i a unui grup particular (informal)3. Noiunea de devian social este una dintre cele mai des folosite n vocabularul sociologiei - desemneaza nonconformitatea, abaterea sau nclcarea normelor i regulilor sociale. Un comportament deviant este un comportament care se ndeprteaz sensibil de la poziia standard (medie). Fenomenul de devian social are un caracter universal, nu poate exista o societate n care indivizii s nu se abat mai mult sau mai puin de la tipul colectiv: este inevitabil ca printre abateri s nu fie unele care prezint caracter criminal. Deviana reprezint un fenomen normal n cadrul evoluiei societii, a moralei i a dreptului. Individul deviant nu trebuie considerat neaprat ca o fiin nesociabil, ca un element parazitar, neasimilabil, introdus n corpul societii, ci el este un agent regulator al vieii sociale. Deviana este o proprietate formal a situaiilor i sistemelor sociale, [...] un pattern al nclcrii normei, [...] un construct de tipul stigmatului, o etichet atribuit n anumite momente unor categorii comportamentale care devin depreciate, discreditate i adesea excluse4. Dup Durkheim5, delictul este ceva normal, ntruct o societate lipsit de el este practic imposibil. Una din funciile devianei ar fi aceea de a produce schimbarea6. Putem accepta diferenierea ntre deviana primar, adic diferenierea marginal, temporar i puin semnificativ i deviana secundar de substan, central i cuprinztoare7. Deviana negativ delincvena, o putem defini ca

3 4

Boncu tefan, Devian tolerat, Editura Universitii Al. I. Cuza, Iai, 2000, pag. 82; Oxford Dicionar de Sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003, pag.168-169 5 Idem, pag.168; 6 Idem, pag. 168; 7 Idem, pag. 169;

13

frdelege, vin sau neglijare a datoriei8, sancionat negativ de ctre sistemul legislativ. Majoritatea autorilor sunt de acord c deviana social include ansamblul comportamentelor care violeaz normele i valorile recunoscute ca legitime ntr-o societate ce determin o reacie social din partea instituiilor, instanelor i agenilor de control social, impunnd adoptarea unor sanciuni sociale fa de deviani. Teoria sociologic concepe fenomenul de devian n dou sensuri diferite: un sens restrns, prioritar normativ, care acord actelor de nclcare a legii i normelor semnificaii exclusiv negative (aa numita devian negativ); un sens mai larg, care favorizeaz pozitiv aciunile de eludare, schimbare sau revolt mpotriva normelor (deviana pozitiv ). Kinch9 difereniaz trei tipuri de devian: 1. comportamentul deviant violarea normei de ctre persoane care sunt n esen non-deviante; 2. rolul deviant att persoana ct i actul sunt deviante; 3. subcultur deviant considerat cel mai grav caz de devian, cnd exist ateptri din partea membrilor societii ca individul ca parte a unei structuri sociale particulare s se comporte ca membru al subculturii n modaliti ce violeaz normele societii. n ansamblul formelor de devian social se include i delicnvena (criminalitatea), care afecteaz cele mai importante valori i relaii sociale protejate de normele juridice cu caracter penal. Deviana social reprezint ansamblul actelor i faptelor care, violnd regulile juridice penale, determin adoptarea unor sanciuni negative organizate din partea agenilor specializai ai controlului social (poliie, justiie, tribunale, instituii de recluziune, etc.)10. Exist i conceptul de anormalitate, care este de natur psihologic, dar care definete incapacitatea unor indivizi de a se adapta la exigentele vieii n comun (sociale) neputnd s respecte valorile societii. De cele mai multe ori, aceast incapacitate este specific indivizilor bolnavi psihic, considerai anormali, situaie care este acceptat de societate, ea fiind valabil ca o realitate medical.
8 9

Idem, pag.156; Boncu tefan, op. cit., pag. 124; 10 Banciu Dan, Control social i sanciuni sociale, Editura Hyperion XXI, Bucureti, 1992, pag. 92;

14

Deviana poate fi definit ca o transgresiune social perceput, a regulilor i normelor aflate n vigoare ntr-un sistem social dat; ea este un comportament care repune n cauz att normele sociale, ct i unitatea sau coeziunea sistemului11. Cu alte cuvinte, deviana cuprinde orice act, conduit sau manifestare care violeaz normele scrise sau nescrise ale societii ori ale unui grup social particular. Ea reprezint un comportament care se opune celui convenional sau conformist, cuprinde nu numai nclcarea legii (infraciuni, delicte), ci orice deviere (abatere) de la regulile de convieuire i imperativele de ordine ale unei forme de via colectiv (societate, grup, organizaie, instituie, cultur, subculturi). n acest sens, deviana include o gam larg de acte sau conduite, de la cele excentrice ori bizare (mbrcminte, limbaj, gest nonconformist) incompatibile cu codurile culturale ale grupului sau societii, la cele aa zis imorale (indecena, obscenitatea) care nu sunt ntotdeauna sancionate de lege, i pn la cele cu caracter antisocial (actele infracionale) sau asocial (bolile psihice). Date fiind creativitatea i plasticitatea deosebit a conduitelor individuale, la fel ca i diversitatea extrem a normelor ori regulilor sociale, se poate considera c12: a) orice individ, ntr-o anumit perioad a vieii sale, transgreseaz norma de conduit, devenind ca urmare deviant; b) nu orice act sau comportament care se abate de la reguli trebuie apreciat ca fiind deviant (inovatorii, de exemplu, pot utiliza mijloace non-convenionale, deseori ilicite sau ilegitime, dar mult mai eficace dect cele obinuite sau instituionalizate); c) deviana reprezint o noiune relativ, echivoc, n msura n care ceea ce este considerat deviant ntr-o anumit perioad istoric, n alt societate sau n alt perioad istoric este calificat drept normal. Sociologia devianei consider c nici o aciune sau conduit uman nu este, n mod inerent, prin ea nsi deviant, ci este calificat ca atare de normele i valorile grupului de referin, care impun standarde de apreciere i legitimitate pentru actele i comportamentele socialmente acceptabile sau indezirabile13. n acest sens, deviana nu este echivalent cu absena normelor (anomia sau dezorganizarea social), ci cu adaptarea unor norme incompatibile cu standardele de moralitate, normalitate sau raionalitate ale societii n ansamblul ei, cu modelul ei cultural-normativ dominant (sociotipul sau
11

Banciu D., Rdulescu S. M., Evoluii ale delicvenei juvenile n Romnia, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 66; 12 Rdulescu S., Devian, criminalitate i patologie social, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag. 46; 13 Idem, pa g. 52;

15

personalitatea de baz), dar compatibile cu cele valorizate pozitiv de un anumit grup social (subcultur), definit prin caractere culturale distincte. Exist ns o margine de toleran social fa de comportamentele deviante, latente sau manifeste, cu condiia ca aceste comportamente s nu pericliteze semnificativ bunul mers al societii.14 n conformitate cu scopul prezentei lucrri, nu toate formele de devian intereseaz, ci doar delincvena juvenil fenomen cu implicaii negative att pentru societate, ct i pentru destinul ulterior al tinerilor. n limbajul comun, ct i n cel tiinific, cmpul semantic al conceptului de delincven deseori se suprapune cu cel al termenilor devian i criminalitate. n accepiunea prezentului demers, n ansamblul formelor de devian se include i delincvena care cuprinde att totalitatea delictelor (acte nepermise de lege i sancionate printr-o pedeaps corecional) i crimelor (violare a legii penale, dar i cele mai grave infraciuni din nclcrile aduse legii), incluznd, astfel, n nelesul ei criminalitatea (totalitatea faptelor criminale considerate ntr-o societate), ct i contraveniile i chiar unele acte de nclcare a normelor morale (ceretoria, vagabondajul, prostituia, actele svrite de minorii ce nu rspund penal). Delincvena a fost interpretat la nceput printr-o concepie demonologic conform acestei concepii spirite nefaste i ndemnau pe oameni s comit acte deviante
(de exemplu, expresia l-a pus dracu s fac...). Ulterior, n perioada iluminist apar

primele interpretri laice ale comportamentului criminal. n sec al XVIII-lea, Cesar Beccaria15 a fondat coala clasic de criminologie. El a susinut ideea c aciunile delicvente nu sunt determinate divin, ci sunt raionale - acestea in de responsabilitatea i libertatea de a alege a individului. El afirm c sanciunile trebuie adecvate delictului comis. Mai trziu sunt preluate o parte din ideile lui Beccaria, dar se introduce n plus importana statului, ca i a societii, n slujba individului. Conceptul de criminalitate este interpretat ca ansamblul manifestrilor antisociale care ncalc prevederile nscrise n norme de drept, atrgnd dup sine influena forei coercitive a statului16. Prin urmare criminalitatea este considerat ca un act particular de devian. Criminalitatea cuprinde manifestrile sociale care se afl att n interiorul dreptului, ct i n exteriorul acestuia.

Ogien A., Sociologia devianei, Editura Polirom, Iai, 2002; Cesar Bonesana, Marques de Beccaria, Tratado de los delictos y de las penas, Editorial Heliasta S.R.L., Argentina, 1993, pag. 30-37; 16 Rdulescu S., op. cit., pag. 126;
15

14

16

coala clasic de criminologie a acordat o mare importan crimei i sanciunilor, dar nu s-a centrat pe om ca parte a crimei (a situaiei). Pe parcurs s-a manifestat o preocupare fundamentat tiinific, bazat ndeosebi pe observaie, pentru identificarea genezei delicvenei. n aceast direcie, prezint importan interpretrile biologice ale delicvenei. Interpretrile biologice sau antropologic-biologice genereaz orizonturi informaionale care reunesc teorii centrate pe factori ereditari n geneza infraciunii. Diferenierea ntre infractor i non-infractor se demonstreaz prin identificarea unor caracteristici bio-antropologice specifice infractorului. Avnd n vedere analize ale factorilor biologici ereditari pentru identificarea genezei delicvenei, de-a lungul timpului se contureaza mai multe teorii:17 coala pozitivist de criminologie a ncercat s suplineasc nendeajunsurile n identificarea surselor generatoare de crim, prin reprezentanii Cesare Lombroso i Enrico Ferri. coala pozitivist a aprut n perioada revoluiei industriale - n prima jumtate a sec. al XIX-lea i a fost influenat de dezvoltarea tiinelor din acea perioad. Pozitivitii vd comportamentul ca fiind determinat de fore pe care omul le poate controla i nelege. Legea normeaz relaiile sociale dintre oameni. Comportamentul criminal i deviant este determinat de o cauz biologic-patologic sau de un defect. Teoriile lui Lombroso18 sunt rezultatul studiilor de antropologie criminal. Pe aceast baz a fost elaborat teoria criminalului nnscut n care se susine teza conform creia indivizii care au un anumit profil antropologic sau anomalii cu deficiene anatomomorfologice au o tendin nnscut spre crim. Aceste anomalii au fost denumite de Lombroso stigmate: asimetrie cranian sau facial, nas plat, maxilare proeminente, urechi mari, sensibilitate sczut la durere etc. O alt idee este aceea c individul cu tendine criminale are o regresiune atavic (nefuncional). Acetia sunt indivizi degenerai, cu eecuri genetice. (cf. Lombroso). tiinific, teoria lui Lombroso nu a fost agreat de specialitii n domeniu, dar practicienii au folosit repere din aceast teorie n soluionarea de cazuri. n Anglia teoria lombrosian a fost puin acceptat, iar cercetrile s-au realizat n alte direcii. Astfel, s-a dat o importan deosebit ereditii n geneza criminalitii. n urma cercetrilor se stabilete c 68% din urmaii infractorilor devin ei nii infractori19. Se consider c cei care motenesc predispoziii deviante devin incapabili s se adapteze
Bogdan S., Criminologie, Editura Sfera Juridic, Cluj Napoca, 2005. Lombroso Cesare, Luomo deliquente, Torino, 1889, pag. 273; 19 Stark Rodney, Doing Sociology, An introduction through microcase, Wardaworth Publ. Co., 1992, pag. 214;
18 17

17

la o via social normal. Cercetrile n aceast direcie se regsesc n SUA, n Suedia i Danemarca. De pild, au fost realizate studii asupra copiilor adoptai care au testat ipoteza conform creia comportamentul delincvent al acestor copii adoptai urmeaz linia de conduit a prinilor biologici. Constatrile sunt fundamentate pe cercetri empirice i nu iau n considerare alte variabile ale mediului social, ndeosebi al familiei adoptive, precum i ali factori care pot influena comportamentul n evoluie al omului, conexai cu caracteristici ale programului genetic (din fecundare). Diferitele studii pentru stabilirea genezei delincvenei au ncercat n continuare s rspund la ntrebarea: Care este cauza delincvenei? Studiile au nceput cu cercetrile n domeniul personalitilor de tip patologic. Att n trecut, ct i n contemporaneitate au aprut teorii care susin c actele criminale sunt comise ndeosebi de indivizi deficieni psihic, adic cu tulburri de comportament i de personalitate. Teoria lui S. Freud este cea mai important contribuie n domeniu, el fiind acela care rspndete modelul prihiatric al devianei. Freud postuleaz existena a trei instane n structura personalitii: sinele, eul i supraeul20. Sinele sau id-ul este locul unde se nasc pulsiunile instinctuale i este rezervorul de energie al psihicului. El reprezint un complex de instince i tendine refulate (reprimate, alungate) care au un caracter impersonal i nu sunt trite n mod contient. Sinele sau idul, apreciaz Freud, constituie polul pulsional al personalitii, depozitar al tendinelor instinctive predominant sexuale i agresive care pune organismul n tensiune. Eul sau ego-ul este sistemul contient de conducere i control al comportamentului. Eul reprezint contiina de sine, nucleul personalitii n alctuirea cruia intr cunotinele i imaginea despre sine i atitudinea contient i incontient despre cele mai importante interese i valori. Supraeul sau superego-ul este instana psihic cu rol prohibitiv. Este delimitarea eului de lumea extern. Reprezint contiina moral i exprim existena individului n mediul social. Se consider a fi o achiziie recent a individului, achiziie care este dezvoltat sub influena normelor sociale i nivelului socio-cultural al comunitii n care individul este poziionat. Raportndu-ne la aceast concepie, deviana este apreciat ca rezultatul unui supraeu slab, motiv pentru care deviantul nu-i poate controla pulsiunile incontiente. Rezult c, att reprezentanii colii freudiene, ct i neofreudienii consider
Freud Sigmund, Introducere n psihanaliz. Prelegere de psihanaliz. Psihopatologia vieii cotidiene, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1980; Freud Sigmund, Psihanaliz i sexualitate, Editura tiinific, Bucureti, 1994;
20

18

criminalitatea ca fiind fundamentat pe conflicte interne, pe sentimente de insecuritate, de inadecvare i inferioritate. Psihanaliza lui Freud ofer o explicaie doar pentru comportamentul psihotic, nevrotic i sociopat, i nltur explicaia actelor criminale produse de devianii aa-zis normali. Perspectiva psihologic de analiz a delincvenei ncearc s explice n ce msur omul dispune de o capacitate intelectiv, afectiv, volitiv, capabil s menin un echilibru n satisfacerea necesitilor tip nevoi, aspiraii i interese.21 Pentru definirea delincvenei din aceast perspectiv unele analize se centreaz pe conceptul de imaturitate social care genereaz comportamentul delincvent. Insuficienta maturizare social se relev n dificultile de integrare, n starea de conflict cu cerinele unui anumit sistem valoric normativ. De pe aceste poziii de abordare a delincvenei se relev:22 a) insuficiena proceselor de asimilare a cerinelor i normelor sociale. n aceast situaie spunem c omul se afl ntr-un deficit de socializare; b) insuficiena proceselor de acomodare la mediul social. Aceast insuficien de adaptare este evideniat de comportamentul delincvent. Caracteristica acestor oameni este neechivalena sau disonana ntre maturizarea social i dezvoltarea personalitii. Se nregistreaz decalaje de dezvoltare pe urmtoarele planuri: ntre nivelul maturizrii intelectuale, pe de-o parte, i nivelul dezvoltrii afectivo-motivaionale i caracterial-acionale, pe de alt parte. Delincvena, alturi de formele sale de manifestare, este un fenomen al crui nelegere necesit luarea n considerare a trei elemente: individul care ncalc legea, actul care constituie aceast delict i circumstanele care conduc la comiterea lui. Trsturile specifice ale delicvenei constau, n principal, n: a) violarea legilor i prescripiilor juridice care interzic comiterea anumitor aciuni; b) manifestarea unui comportament contrar regulilor morale i de convieuire social;

Turliuc Maria-Nicoleta, Psihosociologia comportamentului deviant, Editura Institutul European, Iai, 2007. 22 Segel L., Welsh B., Senna J., Juvenile Delinquence Theory, Practice, and Law, Wadworth Publishing, New York, 2006, pag. 106.

21

19

c) desfurarea unei aciuni antisociale care pericliteaz sigurana instituiilor sau a grupurilor sociale cauznd un sentiment de team i insecuritate indivizilor. Chiar dac, aparent, delictul apare ca un fenomen juridic, reglementat prin normele dreptului penal, el este un fenomen social care se produce n societate, avnd consecine negative i distructive pentru securitatea indivizilor i grupurilor. Delicvena include acele violri i nclcri ale normelor penale i de conveuire social care protejeaz ordinea public, drepturile i libertile individuale, viaa, sntatea i integritatea persoanei n societate. Un comportament delicvent implic, dup opinia lui E. H. Sutherland23, urmtoarele: a) are consecine negative, prejudiciaz interesele ntregii societi; b) face obiectul unor interdicii, constrngeri formulate de legea penal; c) prezint o intenie antisocial deliberant; d) cuprinde fuzionarea inteniei cu aciune culpabil; e) fapta este probata juridic i sanctionat ca atare. Cmpul semantic (de nelegere) al conceptului de delincven n literatura de specialitate se suprapune cu cel de criminalitate.24 Delincvena este un caz particular al devianei. Se consider c un comportament delincvent are urmtoarele caracteristici: a) are o serie de consecine negative prin faptul c prejudiciaz interesele ntregii societi; b) face obiectul unor interdicii sau constrngeri formulate de legea penal; c) prezint o intenie deliberat, urmrind un scop distructiv; d) cuprinde fuzionarea inteniei cu aciunea culpabil; e) fapta este probat juridic i sancionat ca atare. Un act delincvent este evaluat dup anumite criterii normative i sociale, cum ar fi: a) reacia social fa de actul delincvent; b) valoarea social lezat prin actul delincvent (care de fapt i genereaz dimensiunea reaciei); c) valoarea obiectului delictului; d) mrimea prejudiciului adus; e) modaliti de comitere (modus operandi);
23 24

Sutherland E. H., Cressey D., Principes de criminologie, Editions Cujas, Paris, 1966, pag. 112; Banciu D., Rdulescu S., Sociologia crimei i a criminalitii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 42;

20

f) mobilurile actului delicvent; g) persoana fptuitorului i calitatea sa; h) participanii la comiterea actului delicvent; i) gradul de vinovie al fptuitorului; j) gradul de rudenie ntre fptuitor i victim. Prin urmare, sistemul de referin pentru evaluarea caracteristicilor generale i specifice ale delictelor este, n fapt, legislaia penal care se difereniaz de la un sistem juridic la altul, diferene realizate de tradiii istorice i culturale, de moralitatea i obiceiurile fiecrei societi. Intercalarea diverselor interpretri teoretice, n cadrul prezentei lucrri, scoate n eviden mai multe dimensiuni valabile n explicarea fenomenelor sociale negative, acestea fiind interdependente i se completeaz reciproc. Acestea sunt25: 1. Dimensiunea statistic - relev starea i dinamica delincvenei spaiotemporal prin evaluarea n procente, medii, serii de distribuii i indici ai diferitelor acte delincvente. Acestea se coreleaz cu o serie de variabile i indicatori cu caracter social, ecologic, cultural i geografic; 2. Dimensiunea juridic - evideniaz tipul normelor violate prin acte i fapte antisociale, pericol social, gravitatea pagubelor produse, intensitatea i felul sanciunilor adoptate, modalitile de resocializare a persoanelor delincvente; 3. Dimensiunea sociologic - se centreaz pe identificarea, explicarea i prevenirea social a delictelor n raport cu multiplele aspecte de inadaptare, dezorganizare i devian existente n societate, dar i reacii fa de diferite delicte; 4. Dimensiunea psihologic - evideniaz structura personalitii individului delincvent i a individului normal, motivaia i modurile comiterii delictului, atitudinea delicventului fa de fapta comis avndu-se n vedere responsabilitatea/discernmntul acestuia, etc.; 5. Dimensiunea economic - costul delincvenei - relev consecinele directe i indirecte ale diferitelor delicte, din punct de vedere material i moral; 6. Dimensiunea prospectiv - relev tendinele de evoluie a delincvenei, precum i predispoziia spre delincven a anumitor indivizi i grupuri sociale prin studiul comportamentului predelincvent.

25

Idem, pag. 66;

21

n pofida diversitii conceptuale n ceea ce privete explicarea comportamentelor delincvente, finalmente, toate abordrile se contopesc i se intercaleaz, deoarece fiecare dezvluie ntr-un fel sau altul formele i consecinele fenomenului delincvenei. a.) Dimensiunea statistic a fenomenului delincveei Delicnvena este un fenomen normal, care include ansamblul de acte, fapte i conduite intrate n conflict cu legea penal, care are o anumit evoluie n timp i spaiu, anumite regulariti, frecvene, intensiti ce pot fi msurate i evaluate statistic. Asemenea evaluri privesc:26 a) evoluia temporar a criminalitii, n perioade de timp diverse (5 ani, 10 ani, 20 ani) se pot vedea, observa tendinele de stagnare, cretere sau descretere a fenomenului; b) evoluia spaial a criminalitii, pe arii i zone geografice, n vederea identificrii unor zone criminogene locale cu potenial ridicat sau sczut de criminalitate i a cartografierii acestora (aa numita ecologie a criminalitii); c) frecvena i intensitatea criminalitii, astfel relevndu-se care dintre delictele comise, ntr-o anumit perioad de timp, ntr-o anumit zon sau arie geografic, sunt cele mai frecvente i au o gravitate (periculozitate) social sporit n raport cu altele; d) indicele de criminalitate (sau rata criminalitii) calculat (la 10.000 de locuitori), prin raportarea numrului de delicte (sau de delicveni) la totalul populaiei cu rspundere penal, pe diferite perioade de timp. Pe baza evalurilor statistice pot fi indentificate anumite corelaii ntre evoluia fenomenului de delicven i alte variabile socio-economice i culturale, cum ar fi legislatia penal, densitatea populaiei, gradul de urbanizare, concentrarea de bunuri i valori n orae, care nu sunt relevante ntotdeauna, nu reprezint cauzalitatea fenomenului. Printre promotorii orientrii, care au pus bazele clasificrii delictelor n funcie de o serie de criterii statistice, se numr A. Qutelet, A. Guerry, ale cror preocupri s-au concentrat asupra semnificaiei statistice a delicvenei. E. Ferri, unul dintre reprezentanii
Fabian A., Aspecte teoretice i statistice ale devianei i delincvenei juvenile, Editura Echinox, ClujNapoca, 2007.
26

22

de seam ai colii pozitiviste italiene de criminologie, a acordat un rol important studierii factorilor sociali i individuali generatori de criminalitate, surprinde anumite legaliti statistice. Ferri elaboreaz aa-numita lege a saturaiei criminale27, conform creia ntrun anumit mediu social exist un numr stabil i determinat de infraciuni i crime, schimbarea condiiilor mediului social ducnd astfel, implicit, la schimbarea numrului de crime. coala sociologic francez fondat de . Durkheim28 i-a ntemeiat cercetrile pe studiul statistic al faptelor i fenomenelor sociale i juridice recoltnd un imens material documentar-statistic despre fenomenul sinuciderii. El a evideniat o serie de regulariti ale sinuciderilor: a) tendina spre sinucidere crete o data cu vrsta; b) sinuciderea nu se afl n corelaie cu clima; c) rata sinuciderii crete din ianuarie pn n iulie i descrete din iulie pn n decembrie; d) sunt mai frecvente n timpul zilei i, n special, n timpul sptmnii, n schimb, mai puin intense noaptea i n week-end; e) rata sinuciderilor este mai ridicat n rndul protestanilor dect al catolicilor. b.) Delicvena din perspectiva normativului penal Din punct de vedere juridic, un comportament delicvent este definit printr-o serie de trsturi specifice, care se regsesc n majoritatea sistemelor legislative i anume: a) reprezint o fapt, o aciune (inaciune) cu caracter ilicit, ilegitim, ilegal, prin care sunt violate i prejudiciate anumite valori i relaii sociale; b) fapta este comis de o anumit persoan care acioneaz deliberat, contient i responsabil; c) fapta comis este incriminat i sancionat de legea penal. Pentru a exista rspundere penal trebuie s existe, n primul rnd o fapt antisocial real svrit de o anumit persoan care este responsabil, iar n al doilea rnd fapta trebuie incriminat de legea penal. Inexistena uneia sau mai multora dintre trsturi, conduce, practic, la inexistena delictului sau crimei. Principiul legalitii

27 28

Ferri Enrico, Principii de drept criminal, Editura Revista Pozitiv Penal, Bucureti, 1940; Durkheim ., Suicide, Free Press, New York, 1951, pag. 97-110;

23

delictului i sanciunii (nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege) este nscris la loc de frunte n marea majoritate a legislaiilor penale moderne.29 Definirea delictului prin cele trei trsturi menionate, are o importan teoreticgeneral i una practic, permind: a) includerea, n categoria delictelor i crimelor, numai a acelor aciuni i fapte care ntrunesc cumulativ aceste trsturi; b) delimitarea delictelor i crimelor de alte abateri sau nclcri ale normelor de drept, care nu afecteaz ns ordinea social, nu pericliteaz viaa i securitatea indivizilor, grupurilor, instituiilor (contravenie, delicte civile, abateri disciplinare sau administrative). Clasificarea faptelor antisociale n delicte i crime, se face n funcie de dou criterii: a) cel al gravitii faptei, valoarea social lezat, mrimea prejudiciului, modalitile i formele de comitere; b) cel al sanciunii aplicate. Tot n funcie de gravitatea i intensitatea sanciunii aplicate ntr-o serie de sisteme penale, se face distincie ntre: a) delicte sau crime politice, considerate ca deosebit de grave, cum sunt cele care violeaz ordinea social, normativ i sigurana statului i instituiilor sale fundamentale; b) delicte sau crime de drept comun ndreptate contra propietii, familiei, bunurilor moravuri. Sistemul nostru penal (care utilizeaz expres noiunea de infraciune, nu de delict sau crim) nu recunoate nici diferena actelor antisociale cu caracter penal n delicte i crime i nici submprirea acestora n delicte politice de drept comun.

c.) Abordarea sociologic a fenomenului de delicven Orice societate se confrunt cu aspecte de delicven i criminalitate, ntruct noiunea de crim este implicat n nsi ideea de societate. . Durkheim30 considera c
29

Bogdan S., Criminologie, Editura Sfera Juridic, Cluj Napoca, 2005.

24

nu exist o societate n care indivizii s nu se abat, mai mult sau mai puin, de la tipul colectiv, crima aprnd ca un fenomen normal. Actul delicvent reprezint expresia unui ir de aciuni i conduite care contrasteaz cu normele de convieuire existente n cadrul grupurilor, instituiilor, societii. Pentru majoritatea sociologilor, delicvena reprezint o problema social; delicvena conduce la creterea tensiunilor sociale i a nesiguranei ntre indivizi. Nu n toate societile omorul este considerat drept crim deliberat, existnd sisteme penale n care, dac el nu este justificat, este sensibil dezincriminat (cazul omorului n legitim aprare sau a omorului svrit n stare de rzboi sau de necesitate). n alte sisteme legislative, dimpotriv, omorul svrit asupra unor anumite persoane este considerat o crim odioas i sancionat extrem de sever (omorul asupra unui printe sau asupra unei femei gravide, omorul comis mpotriva unui preot, ef militar, conductor politic). Cultura, moravurile, obiceiurile i cutumele joac i ele un rol important n definirea anumitor categorii de delicte, cum sunt de pild, cele care atenteaz contra bunurilor moravuri sau normelor de convieuire social. Afirmaia lui G. Summer, conform creia moravurile pot duce la lucruri corecte sau incorecte, se verific parial n cazul delictelor de prostituie, promiscuitate sexual, homosexualitate, incest, sinucidere, etc. ntr-o serie de societi contemporane, prostituia este considerat, dac nu ilegal, cel puin semi-ilegal, iar alte societi accept, fie oficial sau cvasi-oficial, tacit, prostituia, adoptnd chiar msuri speciale de control medical i social pentru asemenea cazuri. Delictul de homosexualitate masculin este sancionat penal n unele legislaii, repudiat moral n altele i chiar legalizat de unele sisteme normative. Homosexualitatea feminin este, de cele mai multe ori, doar dezaprobat moral. Homosexualitatea este, uneori admis tacit, n cadrul unor profesii (actor, dansator, pictor), n timp ce n altele (direct de public, manager, profesor) este repudiat i dezaprobat, atrgnd, dincolo de sanciuni penale i morale, interdicia profesiei respective. d.) Dimensiunea psihologic, economic i cultural a delincvenei.

30

Durkheim ., op. cit., pag. 206-215;

25

Fenomenul de delincven are o determinare multicauzal att de factur intern (de natur biologic i psihologic), ct i de factur extern (de natur economic, social i cultural), aflate ntr-o relaie de reciprocitate. O parte dintre aceste cauze care reflect dimensiunile fenomenului delincvenei le-am descris mai pe larg n subcapitolele anterioare. Dimensiunea psihologic face referire la structura personalitii individului delincvent i individului normal, motivaia i mobilurile comiterii delictului, atitudinea delincventului fa de fapta comis (rspunderea, discernmntul etc.).31 n ceea ce privete dimensiunea economic sau costul crimei, aceasta evideniaz consecinele directe i indirecte ale diferitelor delicte din punct de vedere material i moral (costurile financiare acordate victimelor, martorilor, reparaiei bunurilor etc.). Dimensiunea cultural se refer la relativitatea criteriilor normative i culturale cu care este investit delincvena n diverse societi i culturi. Exist diferene sensibile din punct de vedere cultural, n definirea anumitor acte ca periculoase i n evaluarea intensitii i gravitii acestora. Gradul de periculozitate al unui comportament antisocial depinde, n mare msur, de caracterul coercitiv sau, dimpotriv, permisiv al normelor sociale. Marea diversitate i variabilitate a culturilor implic deci, comportamente eterogene din punct de vedere al semnificaiei lor sociale, moralitatea, imoralitatea, binele sau rul fiind ntr-o strns legtur cu normele i valorile grupului respectiv. Normalul este reprezentat de comportamentele socialmente acceptabile, compatibile cu modelele culturii din care face parte individul.32

Turliuc Maria-Nicoleta, Psihosociologia comportamentului deviant, Editura Institutul European, Iai, 2007.
32

31

Popa V., Drgan I., Lpdat L., Psihosociologie juridic, Bucureti, 1999.

26

1.2. Raportul dintre normal i patologic n definirea delincvenei Normele sociale i juridice indic ceea ce este drept sau nedrept, moral sau imoral, licit sau ilicit, legal sau ilegal etc. stabilind zona de permisivitate a aciunii i comportamentului indivizilor. Aceast zon de dezirabilitate nu este strict, precis delimitat, n interiorul ei putnd aprea zone, puncte de toleran sau de permisivitate, loc unde comportamentul individului poate varia sensibil, depind (fie n sus, fie n jos) limitele normative i instituionale acceptate. Acest lucru se datoreaz, n primul rnd, faptului c normele (att cele sociale, ct i cele juridice) sunt elaborate ntr-o manier general i impersonal, ele nu stipuleaz n detaliu nici modalitile i nici mijloacele concrete prin care indivizii pot s ndeplineasc sau nu rolurile precise n funcie de statusul lor social. Din aceast cauz, n orice societate pot aprea diferite tipuri de comportament, de la cele conformiste (legaliste, legitimiste), pn la cele inovatoare, nonconformiste, evazioniste sau deviante. n societate, pentru desfurarea vieii n grup, a fost necesar ca oamenii s respecte anumite reguli de comportare, majoritatea acestora conformndu-se n cea mai mare parte a timpului.33 Acest conformare se datoreaz procesului de socializare i controlului social la care sunt supui n permanen oamenii. Cu toate acestea, sunt cazuri cnd unii indivizi ncalc normele de comportare impuse de colectivitate, ieind din cadrul ordinii sociale i juridice. Aceste comportamente sunt influenate (dac nu chiar determinate n multe cazuri) att de caracteristicile actorilor sociali, ct i de condiiile concrete n care se desfoar aciunile lor. Mai mult dect att, ceea ce este normal, acceptat ntr-o societate se poate constitui ca un comportament deviant ntr-o alt societate. n consecin, orice societate se confrunt ntr-o mai mic sau mai mare msur cu manifestri de transgresiune a normelor care, n funcie de anumite criterii, pot lua forme de devian sau de criminalitate (n sensul de delicnven). n clasa formelor particulare de devian, delicvena (criminalitatea) are gradul cel mai ridicat de periculozitate social, deoarece afecteaz cele mai importante relaii i valori sociale i ncalc regulile i normele morale sau juridice care orienteaz comportamentul indivizilor.
33

Ogien A., Sociologia devianei, Editura Polirom, Iai, 2002.

27

Se observ n aceast abordare urmtoarele aspecte: a) Comportamentul deviant nu se supune n mod obligatoriu coerciiei de tip juridic, ci mai degrab celei sociale; b) Criminalitatea nu are n vedere sau nu face referire doar strict la fenomenul de anihilare a vieii individului, ci la afectarea ntr-o msur mai mare a ordinii, siguranei, securitii social-juridice. Doar n acest sens i gsesc justificarea sintagme de genul criminalitate economic, criminalitate informatic etc. care nu cuprind n mod obligatoriu crima mpotriva fiinei umane. Din punct de vedere strict juridic, un comportament delicvent este definit ca fiind un tip de conduit care ncalc legea (privit ca un ansamblu de reguli normative edictate i aplicate de ctre autoritatea statal-politic)34. O serie de autori disting urmtoarele trsturi distinctive ale criminalitii: a) violarea unei anumite legi care prescrie aciuni sau sanciuni punitive mpotriva celor care o ncalc; b) manifestarea unui comportament contrar codurilor morale ale grupului, fie ele formale sau informale, implicite sau explicite; c) svrirea unei aciuni antisociale cu caracter nociv pentru indivizi sau grupuri sociale. ntruct trsturile generale i specifice ale delictelor i crimelor sunt evaluate n funcie de legislaia penal, exist diferene sensibile de la un sistem juridic la altul, diferene ce in de tradiiile istorice i culturale, de moravurile i obiceiurile fiecrei societi. Pe de alt parte, chiar dac, aparent, delictul apare ca un fenomen juridic, reglementat prin normele dreptului penal, el este primordial un fenomen social, care se produce n societate avnd consecine negative i distructive pentru securitatea indivizilor i grupurilor. De altfel, dac nu ar exista acte i fapte periculoase sau cu efecte negative care s se fi produs n realitate, ele nu ar fi incriminate de legea penal. Deci, n sensul su general juridic, criminalitatea include acele violri ale normelor penale prin care sunt protejate ordinea social i normativ, drepturile i libertile indivizilor i grupurilor sociale, sigurana instituiilor fundamentale ale statului. Definirea i circumscrierea delictelor i crimelor numai n funcie de criteriile normativului penal este ns reducionist, ntruct evoluia fenomenului de criminalitate este influenat de o serie de variabile socio-culturale. Din aceast cauz, criteriile
34

Brezeanu Ortansa, Minorul i legea penal, Editura ALL Beck, Bucureti, 1998, pag. 101;

28

normativului penal nu sunt singure n msur s stabileasc repere precise pentru analiza i clasificarea diferitelor delicte i crime, cu att mai mult cu ct, dat fiind caracterul lor formal i neutru (adic faptul c sunt impersonale) n raport cu indivizii particulari, ignor cauzele i condiiile concrete care le-au generat. Dac la o prim analiz criminalitatea apare ca un fenomen juridic, reprezentnd ansamblul nclcrilor i abaterilor cu caracter penal, ea este totodat i un fenomen social care se produce i reproduce n cadrul societii, avnd o determinare social i individual i determinnd consecine antisociale ce se resimt la nivelul indivizilor, grupurilor i instituiilor sociale, impunnd adoptarea unor sanciuni sociale organizate fa de indivizii delicveni. n consecin, analiza juridico-penal a criminalitii solicit i o analiz sociologic, criminologic, psihologic, adic o analiz complementar cu ajutorul creia s se poat identifica i explica contextul sociocultural i individual care a generat aceast form de devian special. Din punct de vedere juridic, un comportament delicvent este definit printr-o serie de trsturi specifice, care se regsesc n majoritatea sistemelor legislative i anume:35 a) reprezint o fapt, o aciune (inaciune) cu caracter ilicit, imoral, ilegitim, ilegal prin care sunt violate i prejudiciate anumite valori i relaii sociale; b) aceast fapt este comis de o anumit persoan care acioneaz deliberat, contient i responsabil (adic de o persoan care are rspundere penal); c) fapta respectiv este incriminat i sancionat de legea penal. Reprezentnd o instituie de baz a dreptului penal, delictul este o fapt antisocial, ilicit, care lezeaz o serie de valori i relaii sociale, fapt imputabil anumitor persoane i constitutiv de efecte juridice, adic de rspundere penal. Din acest motiv, numai n prezena unei anumite fapte, considerat ilicit sau ilegal, norma prevede sancionarea persoanei vinovate. Deci, pentru a exista rspundere penal, trebuie s existe n primul rnd o fapt antisocial real, svrit de o anumit persoan care este responsabil, iar n al doilea rnd, fapta respectiv trebuie incriminat de legea penal.

35

Popa V., Drgan I., Lpdat L., Psihosociologie juridic, Bucureti, 1999.

29

1.3. Delincvena juvenil: factorii sociali-determinani n preluarea i extinderea conduitei delincvente printre tineri. Formarea personalitii adolescentine se caracterizeaz prin trsturi generale ceea ce face s existe o schem genetic comun dezvoltrii tuturor adolescenilor. De aceea, analiza factorilor sociali determinani n preluarea i extinderea conduitelor delicvente printre tineri presupune analiza detaliat a tuturor aspectelor care caracterizeaz perioada adolescenei, cu accent ns pe preocesele de educaie i socializare. Uneori, datorit condiiilor deficitare de educaie, se pot dezvolta defecte volitive i trsturi greite de caracter, concretizate n conduite structurate defectuos, tendine conflictuale sau frustrante, comportamente marginale sau deviante. Alteori, dac condiiile de educaie sunt adecvate, procesul de maturizare are loc n mod echilibrat, iar personalitatea n formare a adolescentului tinde s se stabilizeze fr crize prelungite. Transformrile psihice intense care au loc n perioada adolescenei nu se pot desfura, totui, n afara rezolvrii unor contradicii i tensiuni tipice, circumscrise de ceea ce unii autori au denumit criza adolescenei i care, n condiiile existenei unor carene educative ale factorilor responsabili, se pot amplifica, orientnd conduita adolescentului pe ci greite.36 De cele mai multe ori, comportamentul deviant al tinerilor reprezint un produs principal al orientrilor comportamentale i motivaionale dobndite n cursul procesului de socializare din cadrul familiei, colii i grupului de prieteni. Aceste orientri ncep s se dezvolte n primii ani de via, conturndu-se mai precis n timpul perioadei colare. n msura n care copilul crete i devine adolescent, orientrile sale comportamentale i motivaionale devin din ce n ce mai definite, avnd implicaii serioase pentru conduitele i aciunile sale n viaa social. Adolescena este, de fapt, acel stadiu de via, n cursul cruia tnrul pune efectiv n practic ceea ce a dobndit n cursul procesului de socializare. n aceast perioad de via un rol important l deine sentimentul de autostim al adolescentului, aspiraiile sale, convingerea c va putea accede, fr piedici, la rolurile de prestigiu din societate. Cercetrile efectuate n mai multe ri au artat c aspiraiile, orientrile i sentimentele de autopreuire ale adolescenilor depind, n cea mai mare msur, de subcultura statutului social de apartenen, constnd n normele, valorile, stilurile de via, concepia asupra societii i asupra anselor de a accede la anumite
36

Eysenck H., Eysenck M., Descifrarea comportamentului uman, Editur Teora, Bucureti, 2000.

30

poziii sociale. Sociologul american John Hewitt aprecia c subcultura care definete un anumit start este format din urmtoarele elemente37: a) anse de via, adic ansele tipice ale unui individ de a supravieui peste o anumit vrst, de a se bucura de sntate fizic i mental, de a dobndi capacitile necesare pentru supravieuire i de a reui trecerea unor baremuri sociale cum sunt: absolvirea colii, dobndirea unei instrucii superioare, cstoria, obinerea unei slujbe, promovare profesional regulat etc.; b) Stiluri de via, adic aciuni i conduite n conformitate cu cerinele fundamentale privind experiena, viaa i societatea, concepiile asupra dreptii i asupra probabilitii ca oamenii s primeasc ceea ce li se cuvine, ncrederea n motivele i aciunile altora, credina n posibilitatea planificrii raionale a viitorului etc.; c) Practici instituionale, adic moduri tipice de exercitare a unor aciuni n cadrul instituiilor sociale; activiti cu caracter religios, educativ, politic, recreativ, de consum, sex. Privit din punct de vedere al semnificaiei sale generale, deosebit de important pentru orice tip de societate, formarea contiinei morale a tinerilor constituie un proces social complex, a crui rezultant valideaz, n fapt, eficiena socializrii umane, a integrrii sociale armonioase n universul adulilor. O educaie defectuoas care rezid ntr-o socializare neadecvat reprezint un factor determinant n dezvoltarea unor comportamente delicvente. Efectele negative ale unui deficit de educaie se resimt la nivelul contiinei morale a adolescentului i, implicit, al integrrii sale armonioase n viaa adult. Manifestrile deviante ale adolescentului de la calea normal de dezvoltare, dincolo de tulburrile inerente vrstei ca atare, pot constitui un simptom indicativ pentru identificarea unor carene de educaie n domeniul moral. Majoritatea anomaliilor psihice, afective sau caracteriale ale adolescenilor provin, de pild, din absena realizrii adecvate a funciilor familiei i a responsabilitii prinilor, familia reprezentnd, din acest punct de vedere, un gen de personalitate colectiv a crei armonie sau dizarmonie au o deosebit rezonan n structurarea personalitii morale a adolescentului, n sntatea i echilibrul su psihic.

37

William C. Becker, Consequences of Different Kinds of Parental Discipline, n Review of Child Development, M. L. Hoffman i L. W. Hoffman (rds.), New York, Roussel Sage Foundation, 1964.

31

Absena unor exigenele educative, a unui proces de socializare adecvat poate genera numeroase erori, care contribuie, adeseori, la formarea unei personaliti morale distorsionate, labile, aflate n conflict latent cu normele i valorile sociale i a crei inadaptare constituie sursa celor mai multe acte cu caracter deviant.

1.3.1. Dezvoltarea psiho-social a minorului - socializarea Delincvena nu mai este un fenomen de interes marginal, caracteristic numai anumitor grupuri sau categorii sociale, cauzele acesteia sunt mult mai profunde, delincvena juvenil este o important problem social, strns legat de: modul n care i gestioneaz comunitatea resursele, de procesele de educaie i de socializare, de modul n care funcioneaz diversele structuri i instituii sociale. Socializarea este principalul proces care contribuie la dezvoltarea psiho-social a individului. Prin intermediul procesului de socializare, indivizii i nsuesc normele, valorile i regulile de comportament specifice unui anumit grup social din care fac parte, sau reprezentnd procesul de interiorizare a modelului etico-normativ i cultural n contiina i conduita fiecrui membru al unei societi, exist numeroase divergene de opinii n privina tipurilor, mecanismelor i instanelor de socializare. Astfel, unii autori consider procesul de socializare ca rezultat al interaciunii unor factori sau ageni de socializare formali i neformali, n timp ce pentru ali autori socializarea reprezint acea parte a influenei mediului social care-i nva pe indivizi s se conformeze normelor i s ndeplineasc anumite roluri sociale.38 Dependent de procesul de socializare, internalizarea normelor i valorilor unui grup social presupune treptat transformarea controlului social n autocontrol i modificarea comportamentului de la o form normativ (reglat din exterior) la o form normal (motivat intern); la aceasta contribuie att presiunea grupului, ct i necesitatea, motivat social, ca aciunile individului s concorde cu scopurile i cerinele din care face parte. n acest sens, funcionarea adecvat a societii este dependent de consensul care se stabilete ntre membrii si, n legtur cu scopurile sociale care trebuie atinse i cu mijloacele legitime de realizare a acestor scopuri. Socializarea favorizeaz acest consens

38

Ogien A., Sociologia devianei, Editura Polirom, Iai, 2002.

32

i permite indivizilor de a reproduce, prin conduite nvate, modelul cultural i normativ al societii din care fac parte. Cu alte cuvinte, realizarea interiorizrii sistemului valorico-normativ al societii n contiina i conduita fiecrui individ este sarcina normal a procesului de socializare. Dup cum remarca sociologul Jan Szczepanski39, n procesul socializrii societatea formeaz modurile de comportare, canalizeaz satisfacerea nevoilor i, ceea ce se numete natura uman, indiferent de felul cum este definit, este un ansamblu de elemente ale culturii care au fost interiorizate40. Concepnd socializarea ca un proces n decursul cruia un individ capt o identitate cultural determinat i, n acelai timp, reacioneaz la aceast identitate, B. Bernstein considera c, n final, socializarea are ca efect de a-i face pe oameni siguri i previzibili, ntruct, n cursul acestui ndelungat proces individul devine contient, prin intermediul diferitelor coduri pe care este chemat s le ndeplineasc, de diferitele principii care acioneaz n societate41. Facilitnd existena normal a vieii sociale, asigurnd stabilitatea i funcionarea adecvat a structurilor sociale i permind continuitatea i coeziunea intern a grupurilor sociale, procesul de socializare l nva pe individ s neleag cultura i modelele ei de gndire i aciune. De aceea, J. L. Child definea socializarea ca acel proces prin care individul este orientat n a-i dezvolta comportamentul su actual n concordan cu standardele grupului din care face parte42. Toate aceste interpretri menionate pun accentul mai mult pe conformitate, pe nvarea acestei conformiti de ctre indivizii care alctuiesc o anumit societate sau un anumit grup social. Spre deosebire de aceste interpretri, care pun accentul pe nvarea conformitii de ctre tnr ca produs esenial al socializrii exist alte concepii care privesc acest proces n mod dinamic, n cursul cruia se schimb att mediul, ct i individul. n cadrul acestui proces, individul asimileaz un ntreg sistem de cunotine, atitudini, deprinderi i reguli morale, necesare convieuirii sociale, dezvoltndu-i gndirea, imaginaia i capacitile creatoare. Aa, de pild, L. Broom i Ph. Selznik subliniau faptul c, pe tot parcursul vieii lor, indivizii i schimb atitudinile, valorile, comportamentele pe msur

39 40

Jan Szczepanski Noiuni elementare de sociologie, Bucureti, Editura tiinific, 1972, pag 8 idem, pag. 98. 41 Basil Bernstein, Langage et classes sociales, Paris, Les Editions de Minuit, 1975, pag. 223. 42 James L. Child, Socialization, n G. Lindzey (ed.), The Handbook of Social Psychology, Cambridge, Addison-Wesley Publishing Co., 1954, pag. 655.

33

ce i asum noi roluri i ctig noi experiene: aceste schimbri graduale i pariale constituie, dup prerea celor doi autori, socializarea continu43. Evideniind un asemenea punct de vedere, deosebit de cel care pune accentul pe noiunea de conformitate, ali autori privesc socializarea ca un proces de maturizare, de dezvoltare progresiv, care permite identificare individului cu ceilali membri ai societii din care face parte, discernmntul fa de mesajele primite i capacitatea de personalizare, adic afirmarea individului ca persoan unic. Socializarea i procesul de personalizare, subliniaz P. Malrieu, sunt reprezentate de efortul individului de a localiza i discerne semnificaia actelor i existenei sale n cadrul mediului social44. Reprezentnd totodat, un proces care duce la un anumit tip de conformism (conformitatea persoanei cu care se ateapt grupul sau organizaia din care face parte), dar i la tendine de inovaie social, socializarea poate s aib o direcie conform cu cerinele, valorile socialmente admise i dezirabile (socializarea pozitiv) sau o direcie contrar primei, deseori marginal n raport cu societatea, dar conform cu cerinele unor grupuri sau subculturi (socializare negativ). Noiunea de socializare negativ (efectuat de grupurile marginale) ofer, dup opinia noastr, o indicaie semnificativ despre motivaia i condiionarea social a anumitor comportamente deviante ale tinerilor i despre necesitatea extinderii rolului diferitelor instane i organisme de socializare n toate mediile sociale. n acelai timp, relaia dintre socializarea pozitiv i socializarea negativ (realizate de grupurile marginale sau mediile distorsionate de amestecul unor modele culturale eterogene), poate constitui o cale important pentru identificarea i explicarea cauzelor devianei i marginalitii sociale a unor tineri. Cauzele, respectiv factorii de risc pentru apariia unor disfuncii comportamentale psihice, fizice, afectiv-emoionale, educaionale n cazul tinerilor sunt din cele mai diferite. Acestea sunt corelate cu procese sociale, biologice, psihice, emoional-afective ce apar n urma unor: a) dezechilibre majore n situaia familial (familii n disoluie, divor, familii monoparentale, prini care i neglijeaza copiii/tnrul, prini care i abandoneaz copiii, prini hiperprotectori, prini agresivi/violeni, rivaliti i tensiuni ntre frai, familii srace cu muli copii, prini fr educaie etc.);

Louis Broom, Ph. Selznik, Sociology, (fourth edition), New York, Ewanston and London, Harper and Row Publishing, 1968, p.107-111. 44 Philippe et Suzanne Malreu, La socialisation, n Traite de psychologie de l enfant, (sous la direction de H. Gratiot-Alphundery et R. Zazzo), tome V, Paris, P.U.F., 1973, p.224.

43

34

b) traume emoional-afective cauzate de relaii interpersonale vicioase, intoleran la diversitate psihologic i cultural. Ele sunt necooperante i creeaz un mediu relaional greu de suportat, n special la vrsta copilriei, adolescenei i tinereii. Mediul relaional interpersonal sau instituional n care traiesc tinerii are un impact crescut n procese psihice precum atracia i respingerea fizic, prietenia, dragostea, alegerea partenerului de via, singurtatea, anxietatea, durerea, frica, depresia, furia, vinovia, tendine de sinucidere, imagine sczuta de sine, complex de inferioritate etc.; c) fenomenelor colar-educaionale cu impact negativ asupra echilibrului comportamental (tensiuni cauzate de imposibilitatea alegerii unei profesii prin lipsa de orientare colara/profesional, lipsa de motivaie intrinsec pentru profesie, lipsa de interes i respect pentru valori educaionale, rezultate sczute privind performana colar i profesional, abandonul colar etc.). nvmntul este domeniul decisiv/cheie pentru dezvoltarea unei ri sau comuniti. Dei efectele acestuia nu se vd de la o zi la alta, nu sunt msurabile imediat, nu sunt nici spectaculoase sau zgomotoase, semnificaia nvmntului este esenial pe termen scurt, mediu i lung pentru definirea specificului i profilului economic, social, politic, moral, cultural al unei comuniti. nvmntul este, de asemenea, un indicator principal pentru progresele nregistrate n toate celelalte elemente ale sistemului social. n cazul grupurilor vulnerabile, cu risc crescut, educaia/nvmntul capt dimensiuni sporite, fiind un factor major pentru procesul de depire a marginalizrii. Este de reinut c, n orice comunitate, lipsa de acces la educaie are o dubl for asupra profilului comunitii prin dubla sa ipostaz: ea apare att ca efect al excluziunii sociale, ct i ca surs a acesteia. n ultima perioad, apare tot mai insistent necesitatea accenturii efortului social pentru absorbia degradrilor mediului educaional ca efect al mutiplelor dezorganizri i crize ale tranziiei, n vederea construirii unei societi moderne, echilibrate social, nalt coezive, n spiritual modelului european, n curs de cristalizare. Dei n toate strategiile guvernamentale, nvmntul/educaia apare ca o prioritate, acest lucru nu s-a concretizat ntotdeauna la nivelul unor politici active, susinute prin aciuni eficiente de formare/dezvoltare a unei culturi motivaionale, orientate pe participare

35

colar. nvtmntul nu a beneficiat de o finanare corespunztoare cerinelor educaionale moderne, o educaie pentru toi, de tip incluziv. d) Procesele socio-politice privind participarea tinerilor. Acestea vizeaz domenii precum: sfera politicului, sfera vieii civice, sfera activitilor culturale i educativ-sportive, iniiative antreprenoriale, proiecte i programe comunitare i de dezvoltare econimico-social. Pentru includerea normal a tinerilor n viaa comunitii, familiei, instituiei sunt cerute strategii specifice pentru crearea unor anse i oportuniti egale de acces pentru toi tinerii la viaa comunitii, indiferent de apartenena geografic, de starea economic, de etnie, de religie, de sex. Acceptarea diversitii culturale prin flexibilitate i deschidere, elimin prejudecile legate de diferenieri regionale, zonale, locale care pot duce la frustrri, tensiuni i chiar conflicte deschise. Sunt cerute aici cu necesitate aciuni orientate preventiv spre eliminarea intoleranei, violenei, agresivitii, prin forme adecvate de educaie, consiliere, cunoatere i informare. Accesul tinerilor la mijloacele de comunicare n mas poate fi o cale corect de cunoatere a problemelor lor, numai dac situaiile de via prezentate sunt realizate pe baza unui discurs inteligibil, rezultat al unui proces de analiz teoretico-tiinific, expus publicului larg doar de ctre specialitii n domeniu. Orientrile psiho-sociale n domeniul delicvenei juvenile, indiferent de caracterul i coninutul diferitelor sale abordri, susin ideea principal conform creia delicvena juvenil se datoreaz incapacitii de adaptare satisfctoare la mediu a minorilor, datorit unor tulburri de natur psiho-patologic provocat de un ansamblu de factori, de care familia este, n cea mai mare parte, responsabil. De aceea climatul de nelegere dintre prini are foarte mare importan n dezvoltarea armonioas a tnrului. Divergena de opinii ntre prini, precum i certurile dese dintre acetia, uneori chiar i violena n familie i descumpnete i i deruteaz pe copii n nelegerea i respectarea disciplinei i a unor reguli. Indiferena total a prinilor fa de copii i face pe cei din urm s recurg la fapte cu caracter antisocial doar pentru a atrage atenia familiei i societii (alcool, droguri, furturi, apartenena la bande de cartier). Un factor social care contribuie la educarea copilului este coala. De multe ori profesorii, din lips de tact pedagogic, se refer strict la programa colar neinnd cont

36

de trsturile particulare ale fiecrui elev. Este nevoie ca elevii s fie tratai la fel fr a se face discriminri n funcie de poziia social a acestora. Subcultura de cartier este un alt factor care poate influena n mod negativ educaia unui copil. Neglijat de familie i de coal, copilul se refugiaz n mijlocul acestor grupuri pentru c aici este acceptat. De obicei n aceste grupuri se comit fapte grave: furt, vagabondaj, distrugere de bunuri, violuri, crime, consum de substane interzise. Dintre toi aceti factori coala i familia sunt considerate principalele instituii de educaie i de supraveghere a unui copil. n momentul n care n una dintre aceste instituii apare o problem, aceasta se poate transforma n factor favorizant ai delincvenei juvenile.45 Asigurarea accesului efectiv la educaie al copiilor este vital, din cel puin dou considerente: pe de-o parte este vorba de valorizarea social, inerent dreptului la educaie, valorizarea ca fiin uman cu drepturi egale; iar pe de alt parte, integrarea colar este o form efectiv de integrare social, a crei reuit este fundamental pentru inseria social. inta final a educaiei este ca toi copii s aib acces la o educaie n cadrul comunitii, educaie care s fie adecvat, relevant i eficient. Instituia de nvmnt trebuie s recunoasc i s reacioneze la diverse cerine ale copiilor, s armonizeze diferenele de stiluri de nvare, diferenele ntre grade de reuit colar, s asigure o educaie de calitate pentru toi. Integrarea social este legat i de procesul de socializare al acestora, precum i de diferitele forme de aciune educativ la care particip. Transmiterea ctre copii a motenirii culturale a colectivitii din care fac parte reprezint premiza integrrii sociale a viitorilor aduli. Sistemul colar este un instrument de integrare social a copiilor i adolescenilor n sistemul existent. Integrarea colar desemneaz un proces de adaptare a copilului la cerinele colii pe care o urmeaz, de stabilire a unor raporturi afective pozitive cu membrii grupului colar i de desfurare cu succes a prestaiilor colare46. Asimilarea de ctre copil a statusului de elev este rezultatul unor modificri interne n echilibrul dintre dominantele de personalitate cu consecine n planul conduitei sale.

Duble A., Luca Sofia, Moisescu R., Scripcaru C., Luca C.., Vlad Mirela, Ghid de practici instituionale n instrumentarea cauzelor cu minori, Asociaia Alternative Sociale, Iai, 2005. 46 Integrarea colar a copilului n dificultate/cu nevoi speciale. Ghid pentru directorul de coal, CRIPS, 2002, pag 5

45

37

Integrarea colar exprim o atitudine favorabil a elevului fa de coala pe care o frecventeaz, o condiie psihic n care aciunile instructiv-educative devin accesibile copilului, consolidarea unei motivaii puternice care s susin efortul copilului n munca de nvare, situaia n care elevul poate fi considerat un colaborator la aciunile desfurate pentru educaia sa, corespondena total ntre solicitrile formulate de coal i posibilitile copilului de a le rezolva, existena unor randamente colare i n plan comportamental. Problematica dificultilor de integrare social reprezint domeniul predilect de aciune al activitilor de asisten social precum i o preocupare a sistemului de nvmnt. Succesul integrrii sociale a copiilor reprezint rezultatul efortului socializator al familiei, al influenelor educative extra-familiale n care sistemul colar are un rol determinant. Integrarea socio-profesional a adulilor n devenire e rezultatul tuturor acestor factori i se manifest prin ctigarea independenei economice i asumarea unor roluri active de participare la viaa social. Familia nu mai este azi o unitate de producie, ci una de consum, timpul liber al tinerilor nu a fost umplut uneori cu nimic, infractorii sunt tot mai tineri i presiunile spre delincven vin dinspre o via ce debuteaz cu puternice favorizri sociale, dinspre o cultur dominat de violena promovat prin filme, muzic, jocuri, alcool, droguri, i chiar asociat manifestrilor sportive (fenomenul huliganismului). Perioada de via 14-18 ani e caracterizat de faptul c adolescenii au tendina de a deveni independeni de prinii lor i de a se apropia de un grup n care se descoper i cu care se identific; experimenteaz noi roluri i noi comportamente, pun n discuie valorile generaiei prinilor lor; ncep s adopte comportamentul adult; acord o mare importan distraciei, iar atunci cnd nu o fac sunt amendai de grupul de referin.47 coala se confrunt cu diferite probleme de educaie moral profitnd de evaziunea colar i abandonul colar, indisciplin i mediocritate, crescnd numrul elevilor problem. Apariia unor manifestri deviante ale elevilor este legat i de existena unor disfuncii educative ale colii, datorit faptului c domin o cunoatere insuficient a condiiilor socio-familiale i nesupravegherea de ctre coal a elevilor problem 48, a anturajului lor.
Ioan Durnescu, Manualul consilierului de reintegrare social i supraveghere, Editura Themis, Craiova, 2002, pag. 199 48 Octavian Pop, Teorii i modele explicative n domeniul delincvenei juvenile, Editura Mirton, Timioara, 2002, pag. 33
47

38

Printre factorii de risc, abandonul colar i colarizarea incomplet au drept consecin imposibilitatea dobndirii unei calificri profesionale, ceea ce i determin pe unii minori s obin venituri ilicite sau s duc o via parazitar, ajungnd ulterior n faa instanelor de judecat. n analizarea atitudinii colii fa de eecul colar al unor elevi s-a observat c majoritatea msurilor luate nu se bazeaz pe o cercetare individual a motivelor eecului colar, ci constau fie doar n luarea msurilor disciplinare , fie n exmatricularea elevului din coal.49 Disfunciile psiho-sociale din familiile copiilor i tinerilor care alunec pe panta delincvenei, prin carenele educative, socio-afective i morale, favorizeaz inadaptarea colar a acestora. Uneori, nici cadrele didactice nu reuesc s gseasc metode adecvate fiecrui caz pentru a compensa carenele educative ale familiilor respective i pentru a prentmpina inadaptarea colar i svrirea unor acte antisociale de ctre aceti minori. Printre tineri se gsesc i unii care au tulburri caracteriale sau sunt cu intelect de limit, sau cu deficien mental sever. Educarea este mai dificil n acest caz. Dac un copil ajunge s dezvolte un anumit comportament delincvent, asistentul social este cel care trebuie s contribuie n mare msur la ndeplinirea sarcinilor cu rol resocializator, natura statusului su profesional solicitnd asistena minorului n toate fazele procesului recuperator. Asistena social reprezint un ansamblu de instituii, programe, msuri, activiti profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor i comunitilor cu probleme speciale, aflate temporar n dificultate, care nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace i eforturi proprii un mod normal, decent de via50. Fiecare copil este neles ca un participant activ la nvare i predare pentru c fiecare aduce cu sine n procesul complex al nvrii i dezvoltrii o experien, un stil de nvare, un model social, o interaciune specific, un ritm personal, un mod de abordare, un context cultural cruia i aparine. n familiile delincvenilor minori domnete, de regul, o stare de neglijen generalizat, prinii neinstituind o disciplin clar i artndu-se puin interesai de

idem, pag. 33 Integrarea colar a copilului n dificultate/cu nevoi speciale. Ghid pentru directorul de coal, CRIPS, 2002, pag 6
50

49

39

evoluia copiilor, iar legturile dintre membrii familiei sunt slabe, fiecare fiind puin preocupat de soarta celorlali.

1.3.2. nchisoarea Surs de criminalitate pentru minori Acest capitol se dorete a fi o analiz, fundamentat pe repere teoretice i practice cu privire la rolul pedepsei nchisorii n sistemul de justiie penal pentru minori. Penitenciarul este principala instituie folosit pentru resocializarea delicvenilor. Astzi ns, atrage att critici, ct i laude din cauza dilemei privitoare la scopul esenial al acestuia: a pedepsi sau a ndrepta. Actualmente, n nchisori, alturi de marii i micii criminali se gsesc i muli din cei pe care societatea a renunat sau nu mai poate s-i protejeze n cadrul ei, unde gsim un numr tot mai mare de alcoolici, de toxicomani, de cei cu afeciuni psihice, de victime ale omajului, etc. n aceste condiii societatea oblig penitenciarul s ajung un mare depozit destinat s izoleze mostrele fr valoare i nu numai pe cei pe care legea i pedepsete pentru crimele i delictele lor. n aceste condiii penitenciarul ncepe tot mai mult s se transforme dintr-o instituie autosuficient i izolat de comunitate, care nu are probleme, ntr-o instituie deschis i matur care i recunoate problemele i dorete s le rezolve, iar contactul cu informaiile din sistemele penitenciare stine este definitoriu n acest sens. Pentru orice persoan, minor sau adult, privarea de libertate n mediul penitenciar constituie o situaie deosebit, cu ample rezonane n mediul su de via, att pe durata deteniei, ct i dup aceea, n libertate. Att timp ct individul se afl n penitenciar, ntre oameni care asemenea lui au comis fapte antisociale, dificultile cele mai mari sunt localizate n relaiile cu cei din jur, dar i cu adaptarea la un mod de via ce presupune multiple privaiuni i renunri. Studiile de specialitate51 evideniaz faptul c la minorii care intr pentru prima dat n penitenciar apar multiple somatizri (slbesc, au insomnii, plng, au dureri ale membrelor inferioare, sunt dezorientai n timp). n acest caz ocul depunerii ntr-un

51

Gheorghe Florian, Psihologie Penitenciar, Editura Oscar Print, Bucureti, 1996, pag.121;

40

penitenciar este pentru minori direct proporional cu dezordinile emoionale preexistente depunerii, cei sensibili, cei imaturi n plan social i afectiv, cei bolnavi sufer n general cel mai mult. n aceast perioad dezamgirea ia locul disperrii, ntruct minorii sunt prsii de familie, li se iau cu fora bunurile personale, iar contactul cu mentaliti i stiluri de via greu de neles pentru ei i fac pe minori s adere destul de repede la norme i valori neoficiale care sunt n contradicie cu cele promovate de administraia penitenciar. Un lucru negativ constatat la minorii care execut pedeapsa ntr-un penitenciar pentru aduli este procesul de obinuin cu detenia, ceea ce i face pe minori s nu mai perceap efectele privrii de libertate ca pe ceva ru i insuportabil, iar adaptarea la acest mod de via este aproape total. Ceea ce am prezentat mai devreme, inspirat din literatura de specialitate sau din observaii efectuate n penitenciarele n care i execut pedeapsa i minori, este datorat n primul rnd faptului c minorii se afl n acelai loc de detenie cu adulii unde au ocazia s nvee viitoarele comportamente infracionale i atitudini negative n ceea ce privete respectarea legii. n alt ordine de idei, executarea pedepsei de ctre minori n penitenciare pentru aduli are dezavantajul unui regim de via excesiv de sever pentru o personalitate n plin formare, cum este cea a minorilor, iar demersul educaional este ineficient pentru reintegrarea social la eliberarea acestora din penitenciar i ntoarcerea n comunitatea de provenien. n favoarea neexecutrii pedepselor de ctre minori n penitenciare destinate adulilor i executarea acestor pedepse n centre de reeducare, ca o alternativ la viaa de penitenciar, pot fi invocate urmtoarele argumente:52 argumente de ordin psihosocial create de mediul izolat i punitiv pe care l creaz penitenciarele; argumente de ordin psihologic datorate vrstei acestor persoane i modului deficitar de integrare n mediul penitenciar i a premiselor nefavorabile pe care le are acest mediu asupra structurii de personalitate a minorilor. Argumentele de ordin psihosocial n scopul neexecutrii pedepsei ntr-o nchisoare pentru aduli este aceea c, n cazul nchisorilor, definite din punct de vedere sociologic de Gofmann53 ca medii totale sau medii izolate i restrnse, sunt acelea c, n nchisoare apare o restrngere maximal prin interdicii formale i informale de a
52 53

Gheorghe Florian, Psihologie Penitenciar, Editura Oscar Print, Bucureti, 1996, pag.164 Goffman Erving, Viaa social ca spectacol, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, pag. 97;

41

desfura anumite activiti i de a avea unele comportamente impuse, de a avea contact cu familia (dect n zile prestabilite) de a-i personaliza spaiul de locuit i de a avea iniiative. Supraaglomerarea penitenciarelor este astzi o realitate, ceea ce greveaz i mai mult asupra personalitii minorilor, acetia neavnd nici minima distan intim, crend astfel sentimente de anomie, frustrare i anxietate. Pe lng faptul c nchisoarea reprezint un mediu izolat i restrns, se adaug i efectul psihologic negativ al intrrii n penitenciar prin modalitile de adaptare la acest tip de via, obinuina cu acest mediu i chiar preferina fa de el. Mecanismele de adaptare la condiiile de detenie sunt costisitoare psiho-energetic pentru minorul care execut o pedeaps ntr-un penitenciar, iar la aceste dificulti de adaptare se adaug i efortul de a se supune unui regim punitiv, ce creaz un stres suplimentar, ducnd la somatizri multiple i scderea unor parametri mentali, datorit imposibilitii de a avea un suport educaional eficient. n ceea ce privete asistena psihologic (integrarea n programe de consiliere i terapie) aceasta este superficial datorit existenei unui numr mare de deinui i a imposibilitii de a se ocupa de ei un personal specializat exclusiv, folosind tehnici i metode specifice acestei categorii de vrst. n ceea ce privete existena argumentelor de ordin psihologic, acestea au n penitenciar, pentru minori urmtoarele dimensiunii practice: a) instabilitatea emotiv acional - nsemnnd att labilitate psihic, ct i o situare la nivelul inteligenei mult sub vrsta biologic, punnd adeseori sub semnul ntrebrii prezena unor minori oligofreni n penitenciare, cnd locul lor ar fi n cel mai ru caz n centrele de reeducare; b) inadaptabilitatea minorului la viaa de penitenciar, tradus prin imposibilitatea lor de a rspunde eficient la stimuli educaionali, n condiiile n care mediul anterior a suferit hiatusuri structurale sau formale (familii dezorganizate, prini alcoolici sau divorai, prini infractori, frecven colar redus, etc.); c) nevoia permanent de a cuta satisfacii noi, care de cele mai multe ori constau n nclcarea regulilor de ordine interioar pe timpul deteniei; d) duplicitatea delincvenilor minori, manifestat att n cadrul grupului la care el ader, dar de cele mai multe ori n relaiile cu personalul administraiei locului de detenie.

42

Conform unui studiu54 privind posibilitile de reintegrare social a minorilor care execut o pedeaps ntr-un penitenciar pentru aduli au fost relevate urmtoarele aspecte: a) penitenciarul nu este un mediu propice n care personalitatea copiilor s se dezvolte armonios; b) chiar dac n penitenciar minorii beneficiaz de programe educative i psihoterapeutice, posibilitile lor de a se reintegra social sunt reduse; c) foarte muli dintre infractorii minori se ncadreaz n sfera deficienei mintale sau a psihodeficienei mintale; d) programele socio-educative care au ghidat formarea personalitii minorilor n penitenciar s-au dovedit ineficiente; e) muli dintre minori nu au avut modele umane pozitive; f) faptul c minorii i execut pedeapsa n penitenciar poate constitui o nou traum care vine s se adauge celorlalte, acumulate n via; Tulburarea de personalitate de tip antisocial55 i care are ca perioad de debut nchiderea n penitenciar a minorilor ntre infractori aduli, la vrsta la care ei sunt uor influienabili i la care nvarea comportamentelor infracionale este foarte facil, reprezinta un aspect deosebit de important. Elementul esenial al tulburrii de personalitate antisociale l constituie un pattern care permite o desconsiderare i violare a drepturilor altora care apare n adolescen i se continu n perioada adult, datorat, n primul rnd, unei traume suferit de individ, cauzat de penitenciar asupra personalitii minorilor, personalitate aflat n plin proces de formare. Comportamentele specifice acestei tulburri se ncadreaz n una din urmtoarele patru categorii: agresarea oamenilor sau a animalelor, distrugerea proprietii, impostura sau furtul, ori violarea grav a regulilor sociale. Pattern-ul de comportament antisocial are ca perioad de formare adolescena (ntre 14 i 18 ani) debutul fiind diagnosticat dup vrsta de 18 ani, dar nu mai trziu de 21, iar acest comportament antisocial se poate continua i n perioada adult, cu condiia ca n perioada formrii acestui pattern individul s aib un istoric de cteva simptome de tulburare de conduit, toate acestea gsind un mediu propice de dezvoltare la minorii care execut pedepse n penitenciare pentru aduli.56

54 55

Staier Claudiu cpt. psih., Proiectul de reintegrare social a minorilor din Penitenciarul Codlea, 2006; conform D.S.M. IV- Manualul de diagnostic i statistic a tulburrilor mentale, editat de Asociaia Psihiatrilor Liberi din Romnia, Bucureti, 2000; 56 Wallon H., De la act la gndire, Editur tiinific, Bucureti, 1964, p.137.

43

Persoanele care sufer de o tulburare de personalitate antisocial sunt frecvent lipsite de empatie i tind a fi cruzi, cinici i dispreuitori fa de sentimentele i suferinele altora; ei pot avea o stim de sine exagerat i pot fi excesiv de obstinai, siguri pe sine i infatuai. Aceast tulburare pare a fi asociat cu un status socio-economic inferior i cu mediul urban, fiind mult mai frecvent la brbai, dect la femei. Trebuie menionat c prevalen general a tulburrii de personalitate antisocial pe eantioane comunitare este de 3% la brbai i 1% la femei, iar n penitenciar este de 30%, rate mult mai mari ntlnind la deinuii aduli care au un debut infracional n perioada minoritii (peste 75%), prin aa-zisa traum datorat ocului depunerii i exigenelor deosebite la care sunt supui n perioda propriu-zis a executrii pedepsei ntr-un penitenciar pentru aduli. Tulburarea de personalitate de tip antisocial este n strns legtur cu tulburarea de personalitate narcisic, histrionic i bordeline precum i cu tulburarea de personalitate paranoid, neavnd dect puine ancorri n tulburrile mentale. Toate aceste argumente ne conduc spre ideea c nchisoarea este n cele mai multe cazuri pentru minori o surs de criminalitate, ntruct penitenciarul este ultima din soluiile la care trebuie apelat pentru recuperarea delincvenilor minori.

44

1.4. Teorii i modele explicative ale delincvenei juvenile n ansamblu, teoriile i modelele explicative ale delincvenei sunt dominate de bipolarismul funcionalism interacionism. Astfel, din perspectiv funcionalist se postuleaz c sistemele sociale sunt optimale, funcionale, aproape ideale. Partizanii acestei abordri57 iau, n principal, n consideraie procesele adaptative graie crora aceste sisteme pot s-i asigure perenitatea i s se asigure mpotriva schimbrii, considerat un fel de ru. Cu alte cuvinte, viziunea funcionalist ar tri cu iluzia unui imobilism al normelor i ideilor. Aceast abordare este calificat drept naturalist, n sensul c bazele devianei ar fi, din punctul su de vedere, caracteristicile naturale ale devianilor. Metodologia utilizat n aceast abordare const n studierea diferitelor caracteristici: biologice, fizice, psihologice, sociologice. Perspectiva interacionist, susine c normele sunt relative, fruct al unui compromis sau al unei supuneri, accentul fiind pus pe condiiile i mecanismele lor de transformare. Procesele de inovaie i de difuzare a inovaiei sunt considerate drept fundamentale pentru evoluia social i istoric a normelor. Prin urmare, perpectiva interacionist consider c deviana este de natur social, nu numai pentru c ea se nscrie ntr-un sistem social ca transgresiune a normelor, ci i pentru c apare prin universalizarea acestor norme impuse de entitile sociale dominante. Societatea creeaz deviana pentru c dicteaz reguli i definete gradul de libertate posibil n interiorul acestor reguli.

John Horgan, Can Science Explain Consciousness?, Scientific American, July 1994, pag. 72-78; Ted Honderich, Consciousness, Natural Functionalism Real Subjectivity, American Phil Quarterly, vol. 34, 1995, nr. 4, pag. 366-381; Jerome A. Schaffer, Philosophy of Mind, The New Encyclopaedia Britanica, Fifteenth Edition, 1994, vol. 24, pag. 152-161;

57

45

1.4.1. Teoria rezistenei la frustrare O teorie particular, care ncearc concilierea punctului de vedere psihologic cu cel sociologic, este aa-numita teorie a rezistenei la frustrare (containment theory), elaborat de W. C. Reckless58 care, pornind de la critica conceptului de cauz a delicvenei, propune elaborarea unui sistem de ipoteze explicative capabil s suplineasc deficienele teoriei cauzale. Acest model de abordare a delicvenei juvenile are ca fundament conceptual structura interioar a individului, care poate fi caracterizat ca un adevrat scut de rezistent mpotriva abaterilor de la normele sociale i a demoralizrii. Exist, subliniaz Reckless, o structur social extern i o structur psihic interioar, care acioneaz ca mecanisme de protecie n calea frustrrii i a agresivitii tnrului. Structura (sau rezistena) extern este alctuit din grupurile sociale la care tnrul particip i este socializat (familie, vecintate, prieteni etc.) i care ofer posibilitatea dobndirii unui status, asigurarea unor mijloace legitime de realizare a scopurilor, sentimentul identificrii cu grupul etc. n schimb, structura (sau rezistena) interioar dobndete o importan i o semnificaie aparte n anumite momente, reprezentnd o adevrat matrice care asigur tnrului contiina identitii de sine i a imaginii despre sine n raport cu alte persoane sau grupuri, convingerea orientrii spre scopuri dezirabile i toleranala frustrare. Dac unul sau mai multe componente ale celor dou structuri lipsesc, tnrul este predispus s devieze de la normele de convieuire social, comind acte cu caracter delicvent. Acordnd un rol precumpnitor structurii interne de rezisten, Reckless consider c elementele ei pot fi cunoscute prin teste de personalitate i de predilecie, ceea ce reprezint un mijloc de prevenire a apariiei sentimentului de frustrare-agresivitate, declanator, la rndul su, de acte deviante i delicvente. Totui, spre deosebire de teoriile psihologice, el nu accept ideea unei corelaii directe ntre frustrare i agresivitate, ca factori (cauze) principali implicai n etiologia actului delicvent. Dezvoltnd aceste idei, ali autori consider c manifestrile delicvente ale tinerilor se datoreaz, n mare msur, capacitii reduse de depire a situaiilor de frustrare. Starea de frustrare poate aprea ori de cte ori tnrul se confrunt cu un obstacol sau cu o barier social, care-l mpiedic s-i satisfac interesele i scopurile personale. Ea se manifest printr-o tensiune afectiv sporit, care-l poate conduce pe
Reckless C. W., A Non-cauzal Explanation: Containment Theory, n The Sociology of Crime and Delinquency, New York, pag. 405;
58

46

tnr la desfurarea unor activiti deviante, prin utilizarea unor mijloace ilicite. Capacitatea unui tnr de a surmonta o situaie de frustrare, fr a face apel la mijloace de rspuns inadecvate, a fost definit toleran la frustrare59, care poate aciona fie ca element favorizant, stimulator, fie ca frn n realizarea scopurilor personale cu mijloace licite sau ilicite. Strns legat de noiunea de frustrare este cea de agresivitate, a crei etiologie, departe de a fi elucidat ntr-o manier acceptabil de ctre toi psihologii, juritii, sociologii, psihiatrii, criminologii, este considerat ca o component esenial, normal a personalitii, care poate fi canalizat, deturnat sau abtut pn n momentul cnd scap controlului raiunii60. Agresivitatea este considerat de muli autori ca un instinct sau ca o necesitate, ca un rspuns sau contra-rspuns la o excitaie sau frustrare. Ea poate aprea ca o referin la anumite nevoi vitale ale individului, ca foamea, aprarea, sexualitatea. Problema raportului frustrare-agresivitate se pune sub dou aspecte: 1. frustrarea, prin ea nsi, nu declaneaz automat un comportament agresiv, ci suscit, mai degrab, o stare de anxietate i de tensiune afectiv, care poate declana sau nu oreacie agresiv; 2. nu orice comportament agresiv este rezultatul unei frustrri, identificndu-se n patologia individual cazuri de agresivitate constituional (n epilepsii, paranoia), accidental sau ctigat61, pentru a nu mai aminti de acele situaii n care agresivitatea se datoreaz condiiilor sociale de mediu (familie dezorganizat, prini bolnavi sau alcoolici, prini violeni etc.). n consecin, n cazul adolescenilor i al tinerilor, agresivitatea nu trebuie neleas ca un indicator cert al unui comportament deviant sau delicvent, ci, mai degrab, ca o ncercare de descoperire a propriei identiti de ctre tnr i chiar de formare a unei atitudini combative, att de necesar pentru a-i dobndi statusul adecvat n societatea adulilor. Abordnd mecanismele etiologice ale frustrrii i agresivitii n perioada adolescenei, ali autori, ntre care i L. Festinger, introduc noiunea de disonan cognitiv i afectiv, definit ca fiind un element ce intervine atunci cnd este nclcat, mpiedicat sau nerealizat o necesitate legitim a tnrului, ceea ce conduce la apariia unor stri tensionale i conflictuale ntre tnr i mediul su socializator. Astfel, primul
59 60

Clinard B. M., The Sociology of Deviant Behaviour, Holt, Rinehart and Winston Inc., New York, 1957; Dragomirescu V., Psihosociologia comportamentului deviant, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, pag. 88; 61 Dragomirescu V., op.cit., pag. 84;

47

grup de socializare n care intr orice copil sau adolescent este familia, care-i ofer satisfacerea nevoilor de subzisten, educaie, securitate emoional i i furnizeaz modelele dezirabile de reuit. Exist ns familii caracterizate prin fenomene disarmonice, tensionale i n care anxietatea i lipsa de siguran, create de perturbarea relaiilor copilului cu prinii sau conflictele ntre prini, favorizeaz apariia strilor de mnie i violen, ca i manifestri de instabilitate i impulsivitate. Aceste disfuncii sunt mai accentuate n familiile n care exist prini alcoolici sau cu antecedente penale pentru comiterea unor fapte grave, ntre care se manifest conflice puternice ce afecteaz ambiana cminului, conducnd la apariia unor stri de violen i agresivitate n rndul copiilor. Reprezentnd efectul cumulat al mai multor factori, inadaptarea i agresivitatea tnrului nu implic cu necesitate deviana, fiind doar surse poteniale ale acesteia. Ele evolueaz spre devian numai n anumite condiii, i anume cnd tnrul realizeaz c atitudinea, ct i comportamentul su nu sunt acceptate de societate. n acel moment, tnrul va respinge sau va contesta modelele convenional-tradiionale, prin prsirea i abandonarea mediului familial sau colar i asocierea n acele grupuri de referin care-i asigur suportul emoional i securitatea afectiv, indiferent prin ce mijloace de reuit. Reprezentnd o teorie de rang mediu, care ncearc s ofere chiar mijloacele operaionale pentru prevenirea delicvenei la vrste vulnerabile, containment theory ncearc s demonstreze c mecanismele psihologice ale frustrrii i agresivitii, implicate n delicvena tinerilor, nu au o relaie cauzal uniliniar, ci mediat de o serie de variabile intermediare.62 Fr a neglija importana mecanismelor frustrrii i agresivitii n declanarea i persistena unor manifestri comportamentale deviante, nu trebuie uitat c o mare parte a delictelor comise de tineri se datoreaz perturbrii realiilor interpersonale (mai ales afective) dintre adolescent i mediul su social, mai exact, neconcordanei dintre particularitile individuale i de vrst ale acestuia i caracterele unui mediu social inadecvat sau nepregtit s le fac fa.

1.4.2. Teoria asocierilor difereniale Teoria asocierilor difereniale a fost formulat de sociologul i criminalistul E.A. Sutherland i reprezint o particularizare a teoriei nvrii sociale asupra fenomenului de
Reckless C. W., A Non-causal Explanation: Containment Theory, n The Sociology of Crime and Delinquency, New York
62

48

delicven. Constituie o abordare istoric sau genetic asupra comportamentului deviant, privit ca rezultat al elementelor care intr n joc n momentul comiterii faptei (circumstane cu caracter socioeconomic i cultural), dar i al elementelor care au influenat anterior viaa delicventului. Premisele folosite de E.A. Sutherland63 n elaborarea teoriei sale pot fi prezentate schematic sub forma urmtoare: a) comportamentul delicvent este rezultatul proceselor de nvare social i a proceselor de interaciune social, el putnd fi transmis prin comunicare verbal sau prin comunicare comportamental de ctre ali indivizi care vor constitui exemplul de urmat; b) nvarea social va cuprinde tehnici i modaliti specifice de comitere a unor infraciuni i dirijarea specific a motivelor aciunilor i atitudinilor; c) orientarea mobilurilor, a scopurilor i atitudinilor este nvat n funcie de interpretrile favorabile sau nefavorabile care sunt acordate regulilor juridice i normelor de conduit social; d) o persoan devine delicvent atunci cnd predomin conduitele favorabile nclcrii legii n detrimentul conduitelor nefavorabile acestei abateri. Conform premiselor enumerate anterior, autorul consider c atributul de delicvent este conferit individului uman n msura n care el ader n viaa cotidian la grupuri sociale conformiste (nondelicvente) sau nonconformiste (delicvente). n acest sens, indivizii care se vor asocia grupurilor conformiste vor reui s se adapteze mai uor realitii sociale creia aparin, iar indivizii care se vor asocia grupurilor nonconformiste vor deveni poteniali delicveni. Mecanismele sau modalitile de interiorizare a acestor ultime comportamente funcioneaz pe baza nvrii sociale, proces fundamental care st la baza oricrei societi. Elementele caracteristice ale asociaiilor difereniale sunt frecvena, durata, intensitatea i anterioritatea. Anterioritatea reprezint elementul fundamental al acestor asociaii difereniale deoarece comportamentul conformist este n mare parte rezultatul procesului de socializare primar, fapt care este valabil i n cazul comportamentelor delicvente. Astfel, formaia criminal aparent prin asociaie cu modelele criminale antreneaz aceleai mecanisme ca cele care sunt implicate n orice alt formaie necriminal, ea nu se dobndete printr-un proces de imitaie, ci individul delicvent este atras s nvee comportamentul criminal prin aceast asociaie diferenial.
63

Edwin A. Sutherland, D. Cressey, Principii de criminologie, Editura Cujas, Paris, 1966;

49

Un rol important n cadrul asocierilor difereniale l are organizarea diferenial a grupurilor sociale, fapt care de multe ori genereaz situaii n care indivizii nu cunosc n totalitate normele i valorile sociale existente. Necunoscnd ansamblul axiologic i normativ existent, de multe ori individul constat c unele norme i valori sociale ce aparin diferitelor grupuri sociale cu care el intr n contact au un caracter contradictoriu, divergent, putnd genera situaii conflictuale la nivelul interiorizrii acestora. Reacia actorului social n cauz este de a discerne ntre conduitele rele i cele bune care aparin anumitor grupuri sociale i de a le nva sau asimila pe acelea care sunt compatibile cu interesele i scopurile individuale. Meritul acestei perspective asupra etiologiei delicvenei ca fenomen social const n faptul c atrage atenia asupra importanei procesului de socializare, asupra caracteristicilor mediului socializant, acestea putnd avea ncorporate anumite mecanisme de transmitere a unor comportamente negative, comportamente care pericliteaz stabilitatea social.

1.4.3. Teoria dezorganizrii sociale Reprezentaii de seam ai acestei orientri sunt C. R. Shaw i H. D. McKay64. Teoria lor are la baz un studiu realizat n oraul Chicago. Cei doi autori au realizat o cartografiere a oraului Chicago, mprind-ul n cinci zone ecologice concentrice, al crui centru este reprezentat de centrul comercial, iar extrema opus e reprezentat de suburbie. Fiecare zona din cele cinci a fost analizat din punct de vedere statistic n ceea ce privete rata delicvenei, iar delicvenii au fost distribuii n trei categorii: a) delicveni prezumai adui n faa tribunalului pentru a fi judecai; b) delicveni trimii de tribunal spre centre de educaie supravegheat; c) delicveni cu antecedente, ei fiind sub supravegherea unor organe speciale. Procesele de dezvoltare social au fost dublate de creterea ratei delicvenei minorilor i tinerilor, fapt care se explic prin intermediul ideii conform creia dezvoltarea social presupune urbanizare, deci implicit exod rural, acesta la rndul lui va determina eterogenitate cultural, structurarea societii i coeziunea social va avea de

64

C. R. Shaw i H. D. McKay, apud. S.M. Rdulescu, Teorii sociologice n domeniul devianei i al problemelor sociale, Computer Publishing Center, Bucureti, 1994;

50

suferit, iar controlul social n urma acestor transformri va avea caracter difuz i va fi ineficace. Delicvena juvenil, din prisma acestei teorii, este consecina dificultilor materiale, a contradiciilor i conflictelor colective cu care se confrunt adolescenii i tinerii. n majoritatea cazurilor delicvenii tineri provin din familii cu un statut socioeconomic sczut, au condiii de locuit precare, familiile au un numr mare de membrii i locuiesc n zonele periferice i srace ale oraului, detest coala i mediul colar, se orienteaz ctre grupurile stradale. Conform acestei teorii, cauzele delicvenei minorilor i tinerilor se gsesc n interiorul comunitii urbane, care este caracterizat de eterogenitate cultural i social, de aglomerare i diversitate social. Multitudinea centrelor economice i a societilor comerciale atrage tinerii i i ispitete ctre infraciuni i delicte penale. Astfel, factorul determinant n mecanismul cauzal al delicvenei juvenile l reprezint scderea funciilor de socializare i control exercitate de comunitate i vecintate, destabilizarea ordinii sociale i a coeziunii grupului datorit eterogenitii populaiei i varietii normelor de conduit, ca i multiplicrii fenomenelor aculturative n cadrul oraului. Limitele teoriei dezorganizrii sociale constau n supralicitarea urmrilor proceselor de industrializare i dezvoltare economic, a proceselor de urbanizare, acestea fiind privite ca indicatori ai schimbrii i dezorganizrii sociale, i desconsiderarea factorilor care in de personalitatea individului. Susintorii teoriei n cauz vd o legtur direct ntre fenomenele macrosociale i delicvena minorilor i tinerilor, fapt care n realitate apare sub forma unei relaii mediate, mijlocite. Analiza statistic a legturii dintre cele dou pri relev o legtur semnificativ, dar aceasta nu ne poate determina s acordm exclusivitate acestor factori cauzali.

1.4.4. Teoria anomiei sociale Teoria anomiei sociale consider c deviana apare ca un rezultat direct al strii de anomie social. Legtura dintre cele dou perspective const n faptul c situaiile de dezorganizare social, de instabilitate economic i chiar conflicte militare favorizeaz abaterea de la norme, starea anomic fiind consecina direct a acestor contexte.

51

Conceptul de anomie a fost introdus de E. Durkheim65 n legtur cu cauzele de suicid, el caracteriznd acele stri n care indivizii sunt ambivaleni n faa unor norme neclare, difuze sau chiar contradictorii ntre ele. Anomia exprim dificultatea de raportare a indivizilor la normele sociale datorit ruperii solidaritii organice, astfel instituiile sociale specializate nu mai pot realiza conformarea indivizilor la ansamblul normativ existent, iar acetia la rndul lor nu tiu cror norme s se subordoneze. Trebuie menionat c, n aceste situaii, anomia nu desemneaz situaii n care normele sociale lipsesc, ci ele exist, dar sunt confuze i au funcionalitatea temporar suspendat, constituind un cadru prielnic pentru apariia comportamentelor deviante, n general, i delicvente, n particular. Dup E. Durkheim, delicvena este legat de condiiile fundamentale ale oricrei viei sociale, ea este necesar oricrei societi n cadrul evoluiei sale, a dreptului i a moralei. n acest sens, persoana deviant nu trebuie s mai fie considerat o fiin radical nesociabil, ca un fel de element parazitar neasimilabil, introdus n corpul societii, el este un agent regulator al vieii sociale. Robert Merton66 preia conceptul de anomie de la E. Durkheim i realizeaz o redefinire a acestuia, considernd c starea de anomie a unei societi se datoreaz incompatibilitii dintre scopurile pe care societatea respectiv le propune i mijloacele de atingere a acestor scopuri. Deoarece actorul social nu are la dispoziie mijloacele sociale pentru a atinge scopurile impuse el va recurge la diferite metode, la mijloace ilicite, fapt ce va genera stri de devian social i implicit de delicven. Reacia individului fa de aceste stri anomice este surprins de Robert Merton ntr-o paradigm compus din cinci elemente, ea coninnd modalitile de adaptare la presiunile impuse de situaiile anomice. Cele cinci elemente sunt urmtoarele: a) conformismul, presupune supunerea individului att fa de ansamblul normativ impus, ct i fa de mijloacele care i sunt puse la dispoziie; b) inovaia, se refer la situaiile n care individul i interiorizeaz scopurile impuse de societate, se conformeaz acestora dorind s le ating, dar n acelai timp respinge mijloacele puse la dispoziie, orientndu-se spre mijloace pe care le alege singur; c) ritualismul, const n situaiile n care actorul social renun la scopurile culturale valorizate social, dar acioneaz n conformitate cu mijloacele legitime pentru a le atinge;
65 66

E. Durkheim, Suicide, Free Press, New-York, 1951; Robert K. Merton, Social Structure and Anomie, American Sociological Review, vol. 3, nr. 5, October 1938;

52

d) evaziunea, implic renunarea concomitent la scopurile culturale ale societii i la mijloacele care sunt puse la dispoziie individului, acesta neavnd tendina de a ncerca o inovare, orientndu-se ctre zone extreme de la marginea societii; e) rebeliunea sau protestul, se refer la respingerea scopurilor i a mijloacelor necesare pentru a le atinge, dar n acelai timp la ncercarea de nlocuire a acestora cu variante noi.

1.4.5. Teoria conflictelor codurilor culturale Aducnd problematica delicvenei pe terenul conflictului cultural, T. Sellin67 construiete o teorie conform creia delictul i crima sunt privite ca o consecin a transmisiilor i a conflictelor culturale existente ntre diferite categorii i grupuri ale societii. Ceea ce difereniaz aceast teorie de alte teorii ce utilizeaz conceptul de conflict social este faptul c T. Sellin d o expresie mai larg acestui concept, att n sensul de conflicte ce pot aprea ntre codurile culturale ale diferitor grupuri, ct i n accepiunea de conflicte ivite ntre normele de comportament i conduit ale diferitor grupuri din cadrul unei societi. n sens general, conflictele culturale, arta Sellin, sunt produse naturale ale diferenierii sociale, care la rndul ei, determin apariia unor grupuri sociale variate, fiecare caracterizndu-se prin moduri specifice de via, anumite particulariti ale relaiilor lor sociale i printr-o necunoatere sau nelegere greit a normelor sociale aparinnd altor grupuri. De cele mai multe ori, conflictele ntre codurile culturale pot aprea atunci cnd: a) Aceste coduri ating graniele unor arii culturale contagioase; b) Normele sociale i juridice ale unui grup cultural se extind asupra altui grup; c) Membrii unui grup cultural migreaz spre un alt grup cultural. n afar de aceste conflicte ntre codurile culturale, pot exista i conflicte ntre normele de conduit nu numai ale unor grupuri diferite, ci i n cadrul aceluiai grup sau ntre indivizi diferii aparinnd aceluiai grup sau chiar ntre un individ i grupul respectiv. Aceste conflicte, considerate ca produse secundare ale vieii culturale, determin apariia unui ansamblu de condiii sociale, caracterizat prin divergena i
67

T. Sellin, Conflicts de culture et. criminalit, Ed. Pedone, Paris, 1984;

53

eterogeneitatea influenelor pe care le resimt indivizii. Conflictul cultural generat de aceast situaie se va reflecta pe plan psihologic prin acceptarea, de ctre individ, a unor valori i norme orientative duale, concretizate, de cele mai multe ori, n atitudini i comportamente agresive sau distructive. Dei aceste conflicte culturale devin generatoare de delicven numai n cazul n care sunt contientizate de ctre indivizi, Sellin nu explic mecanismele psihosociologice prin care diferite contradicii aprute ntre codurile culturale sau ntre normele de conduit pot determina apariia unor comportamente infracionale la diveri indivizi sau grupuri sociale, aparinnd fie aceleiai culturi, fie unor arii sau culturi diferite.

1.4.6. Teoria subculturilor delincvente O tentativ mai consistent de interpretare sociologic a delicvenei i criminalitii, plecnd de la valorile i normele existente ntr-o anumit cultur, aparine lui A. K. Cohen68, care identific anumite categorii i grupuri neprivilegiate sau frustrate, denumite sugestiv subculturi delictuale ale cror norme i valori sunt n contradicie cu cele ale restului societii. Datorit dezvoltrii lor economice mai reduse i a existenei unor bariere i interdicii sociale, aceste grupuri au o situaie periferic i marginal n societate, ceea ce determin o stare de spirit specific acestor grupuri, n care predomin sentimentele de izolare, frustrare i insatisfacie social i individual; de aici, respingerea i contestarea parial sau total, de ctre aceste grupuri, a normelor i valorilor societii globale i constituirea unor modele i norme proprii de comportament i conduit. Subculturile delicvente, arta Cohen, s-au nscut ca o reacie de protest fa de normele i valorile societii i din dorina anihilrii frustrrilor de status marginal i a anxietilor. ntruct indivizii ce fac parte din asemenea subculturi au convingerea c le sunt blocate sau obstrucionate cile i mijloacele legale de acces spre bunurile i valorile sociale, recurg de cele mai multe ori, la mijloace indezirabile i ilicite, devenind astfel surse poteniale de devian i infracionalitate. Analiznd subculturile delicvente, constituirea i evoluia lor, Cohen identifica o serie de trsturi ce caracterizeaz aceste grupuri, i anume:

68

A. K. Cohen, Deviance and control, Prentice Hall, Englewood Cliffs, New-Jersey, 1986;

54

a) Non-utilitarismul (desfoar activiti delictuoase pentru a-i exprima solidaritatea i nu din necesitate); b) Maliiozitatea sau rutatea (acioneaz pentru sfidarea celorlali vandalism, distrugere de bunuri etc.); c) Negativismul (polarizare negativ n raport cu normele i modelele culturale ale societii respective); d) Versatilitatea sau nestatornicia (practic tot felul de activiti ilicite, fr a se specializa ntr-un anumit tip de interaciune); e) Autonomia grupului delicvent (intoleran fa de presiunile altor subculturicu care vine n contact).

1.4.7. Teoria etichetrii sociale Diversele teze i puncte de vedere aprute n sociologia delicvenei au ncercat rezolvarea devianei juvenile fie din punctul de vedere al culturii deviante (accentul fiind pus pe individ sau grupuri), fie din punctul de vedere al culturii normative (accentul deplasndu-se asupra societii). Din punctul de vedere al subculturii deviante s-a afirmat necesitatea concret de a observa resorturile delicvenei juvenile din perspectiva particular a indivizilor i a grupurilor implicate, calificndu-se drept problematice dificultile sociale ale acestora. Din punctul de vedere al culturii normative, se pune semnul egalitii ntre devian, dezorganizare i disfuncie social, etichetndu-se ca problematic orice act care atenteaz la ordinea i statalitatea sistemului social. Considernd c modelul cel mai potrivit pentru analiza delicvenei juvenile este acela de a investiga interaciunea indivizilor ntr-un anumit context sociocultural i normativ, reprezentanii etnometodologiei i interacionismului simbolic (H. Becker, K. Erikson, M. Wolfgang, E. Rubington, E. Goffman etc.) concep delicvena nu ca o trstur inerent a unui anumit tip de comportament, ci ca o nsuire conferit acelui comportament de ctre grupul sau indivizii care dein puterea i care evalueaz conduita ca deviant69. Pentru a explica mecanismul definirii i etichetrii delicvenei, adepii acestei orientri analizeaz interaciunea dintre norme i comportamente sociale, constatnd c
69

Mitrofan N, Zdrenghea V., Butoi T., Psihologie judiciar, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., 1994, pag. 39;

55

exist n orice societate indivizi care ncalc normele prescrise i indivizi sau grupuri care se pronun asupra conduitelor primilor i evalueaz aceste abateri. Normele reprezint, de fapt, standarde sau etaloane n funcie de care conduita individului este valorizat pozitiv sau negativ. Ele impun sau interzic svrirea anumitor aciuni, fiind elaborate ntr-o form general i impersonal, stabilind n ce msur un individ poate s ndeplineasc sau nu un anumit rol n funcie de poziia sa social. ntruct normele prescrise nu stipuleaz n detaliu modul cum trebuie s acioneze indivizii, preciznd doar cile i mijloacele ce trebuie utilizate n acest scop, n orice societate apar diverse tipuri de comportament, de la cele nonconformiste, evazioniste, pn la cele deviante i delicvente. n funcie de modelul normativ, care ntruchipeaz forele tradiionale, de sistemul valoric al unei societi, de rolurile prin norme i de rolurile afectiv jucate de indivizi, grupurile sau societatea vor aprecia i sanciona diferitele comportamente (roluri) ca fiind legitime sau ilegitime, morale sau imorale, permise sau nepermise, normale sau deviante (anormale). n realitate, pe parcursul aciunii indivizilor, pot interveni o serie de distorsiuni i distanri ntre modelul normativ i rolurile prescrise i jucate de indivizi. Astfel, nu ntotdeauna nevoile i aspiraiile indivizilor pot fi realizate n cadrul modelului prin utilizarea unor mijloace legitime, motiv pentru care anumii indivizi, dei cunosc rolurile prescrise, vor utiliza mijloace nepermise. ndeprtarea fa de model se poate datora fie gradului sczut de cunoatere i receptare a normelor, fie modului greit n care individul nelege s ndeplineasc rolurile permise de norme, fie anticiprii i devansrii de ctre individ a acestor roluri i adoptrii unora noi, diferite de cele ale modelului existent n cadrul societii. Problemele care se pun sunt acelea de a ti care sunt normele sociale care prescriu regulile de conduit obligatorii pentru indivizi, de ctre cine i cum sunt elaborate i aplicate i cine stabilete care comportamente sunt conforme cu normele i care sunt cele care se abat sau se ndeprteaz de la ele i n funcie de ce criterii. ncercnd s rspund acestor ntrebri, reprezentanii teoriei etichetrii sociale consider c nici un comportament nu este, prin el nsui, conformist sau deviant. Deviana n general, delicvena n special nu exist ca atare dect n msura n care societatea sau anumite grupuri sociale le definesc sau le eticheteaz, sancionndu-l pe cel considerat ca deviant. Delicvena nu reprezint o caracteristic intrinsec a actului sau aciunii unui individ, ci mai degrab, o consisten a aplicrii unei etichete de ctre societate. Aadar, persoana creia i s-a aplicat o astfel de etichet de ctre ceilali (societate, grupuri etc.) devine deviant i se comport ca atare. 56

Teoreticienii70 etichetrii sociale concep delicvena ca tip special de reacie social de aprare din partea societii sau a anumitor grupuri, natura i intensitatea acestei reacii depinznd de o serie de factori, cum ar fi puterea, clasa privilegiat, bogia etc. De multe ori, cei care dein puterea sau bogia, fcnd parte din categoriile privilegiate social, au tendina de a eticheta ca deviante actele nonconformiste ale unor indivizi provenii din clasele de jos sau mijlocii ale societii, care, la rndul lor, fie c accept eticheta, comportndu-se n conformitate cu ea, fie c o resping, adopt noi conduite. Din procesele de interaciune i reaciune dintre grupul care elaboreaz i aplic norma i grupul sau indivizii care suport norma i eticheta se poate stabili i evalua intensitatea i caracterul delicvenei i al devianei. De aceea, definirea unui comportament ca deviant depinde numai n parte de ceea ce svresc cu adevrat indivizii care ncalc normele, fiind, de fapt, consecina a ceea ce gndesc alii despre acest comportament. Explicnd mecanismele procesului de etichetare, F. Tannenbaum71 arat c apariia i definirea delicvenei se face prin dramatizarea rului, n orice societate fiind considerai ca ri, bolnavi sau criminali un numr de indivizi, dar nu n funcie de natura abaterilor comise, ci de intensitatea reaciei fa de acestea, reacie ce influeneaz evoluia carierei lor de viitori delicveni. Evideniind rolul important al agenilor de control social, n special al instituiilor represive, K. T. Erikson consider c n procesul etichetrii acetia l mpingpur i simplu pe individ ctre o carier delicvent, pe care el o accept n cele din urm ca fiind singura alternativ posibil72. Paradigma etichetrii sociale a fost adeseori aplicat n definirea i sancionarea att a delicvenei juvenile, ct i n recuperarea social i moral a tinerilor care au svrit abateri i delicte, ceea ce s-a reflectat pe plan social i legislativ n diferitele sisteme de sancionare i reeducare a devianilor, n msurile de protecie i ocrotire social sau n programele de asisten i prevenire a diferitelor abateri i nclcri svrite de minori i tineri. Astfel, aa cum arat o serie de studii i cercetri, ntr-o bun parte din legislaii sunt considerate i etichetate ca deviante i delicvente acele acte care contravin normelor de conduit stabilite de ctre adult, delicvena fiind atributul anumitor categorii de tineri provenii din categoriile i familiile neprivilegiate, dei comportamentul lor nonconformist nu se deosebete de cel al tinerilor aparinnd unor
Mitrofan N, Zdrenghea V., Butoi T., op. cit., pag. 41; Tannenbaum F., Crime and the Comunity, Columbia University Press, 1938; 72 Erikson K. T., Notes on the Sociology of Deviance, n Deviance, The Interactionist Perspective, E. Rubinston & M. Weinberg (red.), ed. A II-a, p.27-31, The Macmillan Company, New York, 1973;
71 70

57

categorii sociale privilegiate sau care dein puterea. Alteori, etichetarea se aplic, cu predilecie, tinerilor cu antecedente penale care reitereaz actele de nclcare a legii i care se vor comporta n conformitate cu aceast definire, marginalizndu-se n cadrul societii i devenind tot mai greu de recuperat social. ncercnd s ofere o explicaie ct mai nuanat i corect a fenomenului de delicven juvenil, diversele perspective i orientri teoretice analizate nu reuesc, totui, s surprind totalitatea contextului determinativ al manifestrilor delicvente svrite de adolesceni i tineri. Ele au ns meritul de a fi semnalat aspectele i factorii cei mai puternic implicai n etiologia fenomenului de delicven juvenil, ca i principalele disfuncii i carene ale unor instituii cu rol de socializare i control social, indicnd, uneori, modalitile i mijloacele de intervenie i prevenire a actelor antisociale comise de tineri.

1.4.8. Teoria controlului social Controlul social are, n orice societate, importante implicaii etice, juridice i culturale, ntruct se exercit prin intermediul unor forme, mecanisme i instituii variate, care pot corecta, n mare parte, deficienele i lipsurile socializrii i integrrii sociale. n acest sens, uneori lipsa sau scderea controlului social, asociat cu deficitul de socializare i cu nerealizarea integrrii, poate determina apariia unor forme de inadaptare, devian i marginalitate la anumii indivizi sau grupuri sociale. Pentru acest motiv, unii autori consider conformitatea cu finalitatea fundamental a oricrui proces de socializare i integrare social. Referindu-se, n mod direct, la aceste raporturi, T. Hirschi a dezvoltat, de pild, o teorie a controlului social73 care concepe conformitatea, realizat prin socializare, ca formarea unei legturi puternice ntre individ i societate, caracterizat de patru elemente de baz: 1. ataament, corespunznd relaiilor afective pe care tinerii le dezvolt fa de o serie de persoane semnificative pentru ei. Sursa acestui ataament l reprezint mediul familial, n care se realizeaz socializarea primar i unde prinii acioneaz ca modele de rol, nvndu-i copiii s asimileze comportamente acceptabile din punct de vedere social;
73

Travis Hirschi, Causes of Delinquency, California, Berkley, Unuversity of California Press, 1969, pag. 72;

58

2. angajament, corespunznd aspiraiei tinerilor de a-i continua i desvri pregtirea colar i a dobndi, n consecin, un status socio-profesional ridicat. Un asemenea angajament tinde s-i plaseze pe tineri ntr-un comportament convenional, n afara cruia ei risc s devin delicveni. Astfel, spre deosebire de tinerii care au scopuri bine definite, adolescenii adeseori beau, fumeaz, se asociaz n grupuri sau se angajeaz n diverse comportamente care, nefiind orientate ctre scopuri viitoare, sunt mai predispuse ctre devian i delicven; 3. implicare (comportare), care privete participarea la activiti convenionale ce conduc la succese valorizate social i la obiective legate de achiziionarea statusului social. Astfel, calitatea activitii tinerilor i proiectarea de ctre acetia a unor scopuri viitoare apar ca elemente importante n prevenirea devierii lor morale i sociale; 4. convingere (credin), reprezentnd acceptarea validitii morale a sistemului central de valori sociale. Exist ns o anumit variaie n aceast acceptare, care este fundamental pentru teoria controlului social, deoarece cu ct indivizii se simt mai puin constrni de reguli i norme, cu att ei sunt mai tentai s le ncalce. Hirschi consider c exist un set de valori a cror validitate este acceptat de ctre indivizii deviani, n pofida faptului c acetia nu se simt legai de ele datorit slabelor legturi cu ordinea social dominant. n felul acesta, teoria controlului social elaborat de Hirschi consider c delicvenii nu pot forma sau menine o relaie cu societatea care s includ cele patru elemente evideniate. n consecin, cu ct sunt mai puternice asemenea elemente, cu att sunt mai probabile comportamentele delicvente. Teoria sa, care acord un rol important relaiei care se stabilete ntre procesul de socializare i controlul social apare, din acest punct de vedere, mai valid i mai pertinent dect teoria asocierilor difereniate a lui E. Sutherland sau cea a subculturilor delicvente a lui A. Cohen, deoarece localizeaz analiza la un nivel suficient de concret pentru a fi confruntat cu realitatea imediat. Cu toate acestea, cum observ, pe bun dreptate, o serie de critici ai si, printre care i T. L. Empey74, suportul empiric al teoriei lui Hirschi nu este suficient pentru a putea oferi o explicaie complet a faptelor, aa cum se petrec ele n mod real. Mai mult, Hirschi nu ia n considerare modul n care cele patru elemente ale socializrii pot aciona simultan, afectnd probabilitatea de apariie a comportamentului delicvent. n loc de analiza empiric a relaiei dintre ataament i angajament, angajament i implicare,
74

T. L. Empey, American Delinquency, Its Meanung and Construction, Illinois, The Dorsey Press, 1982;

59

ataament i credin, teoria sa ipotetizeaz doar aceste relaii. n consecin, apare neclar msura n care cele patru elemente reprezint componente ale socializrii, distincte din punct de vedere empiric. Se ridic, totodat, ntrebarea dac relaia ntre individ i societate cuprinde numai patru elemente, cu att mai mult cu ct modesta putere predictiv a constructelor lui Hirschi sugereaz i unele elemente adiionale. Pe de alt parte, dei aspiraiile educaionale i ocupaionale sunt centrale n teoria lui Hirschi, el nu ncorporeaz constructe eseniale pentru dezvoltarea acestor aspiraii, cum ar fi: nivelul socio-economic al familiei, aptitudinile personale, influena unor modele semnificative etc. Teoria sa privete socializarea doar ca finalitate unic a micromediului familial, ignornd raporturile reale care se stabilesc ntre instituia colii, familie, grupuri de prieteni i alte instane sau ageni de socializare. Dezvoltnd o critic amnunit a teoriei lui Hirschi, M. D. Wiatrowski i colaboratorii si75, preocupai de estimarea gradului n care fiecare dintre cele patru elemente ale socializrii contribuie, mai mult sau mai puin dect celelalte, la apariia comportamentului delicvent, au utilizat analiza factorial pentru a identifica noi elemente ale procesului de socializare. Selecia informaiei a fost ghidat de cercetarea ntreprins de Hirschi, dar ntruct nu au putut fi utilizai itemii exaci folosii de acesta, au fost construite scale compozite, alctuite din itemii care coincideau cu constructele teoriei lui Hirschi. Analiza principalilor itemi a evideniat urmtoarele elemente76: 1. ataamentul implic relaia tinerilor cu prinii, colegii i coala. Ataamentul fa de prini a fost msurat prin doi indici: legtura strns dintre tnr i mam, respectiv, tatl su; ataamentul fa de colegi a fost reprezentat prin itemi referitori la importana prietenilor i a timpului petrecut mpreun cu acetia, iar ataamentul fa de coal prin indici privind atitudinea pozitiv sau negativ fa de coal i viitoarea facultate, evaluarea aptutudinii colare i percepia de ctre tnr a interesului profesorilor fa de el; 2. angajamentul a fost reprezentat de ctre un indice al aspiraiilor educaionale ale tinerilor, codificate prin scorurile de prestigiu ocupaional. Cu acest prilej, aspiraiile educaionale au fost msurate pe un continuum al interselor educaionale; totodat, o serie de itemi adiionali au msurat claritatea planurilor ocupaionale, testnd aspiraiile spre urmarea facultii, timpul dedicat pregtirii colare i activitilor extracolare etc.;
75

M. D. Wiatrowski, D. B. Grinswald, M. K. Roberts, Social Control Theory and Delinquency, n American Sociological Review, vol.1, 46, nr.5, 1981, p.525-541; 76 Idem, pag. 552;

60

3. angajarea (implicarea) a fost evaluat prin itemi care indic intensitatea pregtirii colare a tinerilor. Spre deosebire de analiza lui Hirschi, bazat prioritar pe relaia dintre activitatea colar i delicven, studiul lui Wiatrowski a inclus n analiz i pregtirea extracolar neimpus de cadrele didactice, mpreun cu frecvena dezbaterii de ctre elevi a activitilor colare; 4. convingerea (credina) a fost mai dificil de operaionalizat, datorit complexitii i subiectivitii pe care o implic. Hirschi considera, de pild, c un tnr definit printr-un strns ataament parental este reompensat pentru conformitatea artat prin aprobarea i stima celor pe care i admir. Aceast legtur cauzal conduce, la rndul ei, la respect fa de persoanele care posed poziii de autoritate i la credina c regulile societii sunt obligatorii pentru conduita fiecruia. Hirschi utilizeaz, n mod frecvent, noiunea de contiin n termeni de dezvoltare a supraeului i i integreaz acesteia conceptul de greeal, artnd c tnrul delicvent ncearc un mai mic sentiment al greelii atunci cnd ncalc legea. Spre deosebire de el, Wiatrowski folosete o definiie mai larg a credinei, selectnd itemii care o msoar n stadiul ei final de dezvoltare i nu la nceput. Exist astfel posibilitatea ca tnrul s rmn fidel regulilor sociale, n schimb s nu respecte autoritatea care le aplic. n consecin, a fost folosit pentru msurarea credinei un indice de onestitate, alctuit din itemi care evaluau sinceritatea, minciuna, neltoria, ajutorul dat prietenilor aflai n situaii dificile etc. Aceti itemi au fost suplimentai, iniial, de un indice de greeal, deoarece, n teorie, indivizii lipsii de simul psihologic al responsabilitii vor fi liberi s se comporte fr a ine seama de consecinele acestei responsabiliti pentru propriul lor comportament. Ct privete delicvena, aceasta a fost msurat prin utilizarea unui indice cuprinznd 26 de itemi referitori la furt, acte de violen, agresiuni interpersonale, conflicte cu prinii, abateri colare etc. n final, pe baza tuturor evalurilor i msurtorilor ntreprinse, Wiatrowski i colaboratorii si au oferit un model revizuit al controlului social care indic clar c socializarea nu are loc doar n micromediul familial, ci se produce ntr-un context educaional n care instituia colii, relaiile cu colegii de coal i cu prietenii au roluri determinante. Delicvena sau, cel puin, deviana moral nu este efectul direct sau nemijlocit al socializrii defectuoase n familie, ci reprezint consecinele unui lan cauzal format din relaia ataamentului fa de coal i familie cu convingerea (credina) tnrului n validitatea moral a normelor i valorilor sociale. 61

Un punct de vedere mai nou i mai original n legtur cu relaia care se stabilete ntre controlul social i actul deviant i aparine lui E. M. Lement77 care, n acord cu poziia sa interacionist, accentueaz rolul etichetrii n ansamblul mecanismelor de control social. Din aceast perspectiv, controlul social nu mai apare ca o reacie social constant fa de devian, ci ca o variabil independent, capabil s provoace ea nsi devian. n consecin, Lemert consider actul deviant ca efect nemijlocit al intensitii i formei de control social exercitat asupra persoanelor care ncalc regulile i normele de convieuire social. n aceast viziune, normele sociale nu mai sunt considerate ca reprezentnd puncte de referin pentru aciunile indivizilor, ci un set de probabiliti care n unele situaii risc s aduc multiple neplceri indivizilor. Din acest motiv, conchide Lement, trebuie s adoptm mai mult o perspectiv interacionist dect una relaionist asupra controlului social78. n viziunea noastr, ntre diferitele forme i instituii cu rol de socializare i control social se stabilesc o serie de relaii i legturi de dependen care nu trebuie scpate din vedere, cu att mai mult cu ct eecul sau influena negativ a unora dintre ele se pot repercuta nefast asupra finalitii celorlalte. Astfel, o educaie deficitar n familie, sub aspect moral, poate avea consecine negative asupra conduitei i carierei colare, dup cum nvarea unor modele negative de la anumii colegi sau prieteni intimi poate influena nociv comportamentul din cadrul micromediului familial. Cu toate acestea, analiza nuanat a relaiilor care se stabilesc ntre diferitele componente i funcii ale controlului social i procesul de socializare nu conduce i la inferarea unei legturi cauzale directe ntre eecurile sau deficienele acestor procese i comportamentul deviant juvenil. Ea ne dezvluie totui unele caracteristici ale manifestrilor antisociale, ca efecte disfuncionale ale socializrii, integrrii i controlului social, precum i o trecere gradual de la inadaptare, neintegrare i marginalitate (ca forme ale devianei sociale nepenale) la delicven i infracionalitate juvenil (ca forme ale devianei sociale penale).

1.4.9. Teoria oportunitii difereniale Teoria oportunitii difereniale face parte din categoria explicaiilor structurale asupra delicvenei. Conceptul de baz cu care opereaz explicaiile structurale este
77

Edwin M. Lement, Deviant and Social Control, n Peter Woesley (ed.), Modern Sociology. Introductory Readings, Baltimore, Penguin Books Ltd., 1970, pag. 491-492; 78 Idem, pag. 493;

62

inegalitatea fundamental n ceea ce privete oportunitile n a atinge scopurile dictate de societate79. Societatea stabilete aceleai aspiraii pentru toi membrii ei (sntate, succes profesional, prosperitate material etc.). n acelai timp, sunt stabilite i mijloacele legale, dezirabile social, prin care pot fi atinse scopuri. ns nu toi membrii societii sunt capabili s ating scopurile stabilite de societate prin mijloace legale. Astfel, apar dou situaii: 1. indivizii n cauz, eund n obinerea mijloacelor ilegale, se retrag din mecanismul social, devenind marginalizai; 2. indivizii recurg cu succes la mijloacele ilegale, devenind infractori. Teoria oportunitilor difereniale a fost formulat de ctre Cloward i Ohlin (1960)80. Autorii acestei teorii susin faptul c indivizii aparinnd claselor de jos i grupurilor subculturale doresc s foloseasc mijloace legale pentru atingerea scopurilor i obinerea succesului n plan social, ns se lovesc de o multitudine de bariere, cum ar fi: diferenele culturale i de limbaj, adversiti economice, o limitat disponibilitate a resurselor. n concluzie, mijloacele legale sunt blocate, oamenii fiind forai s recurg la mijloace ilegale, ajungndu-se astfel la comiterea de infraciuni. Aceast teorie are, desigur, limitele ei: lipsete suportul empiric pentru descrierea teoriei privind delicvena juvenil; cercetarea arat c tinerii delicveni manifest mai multe diferene fa de cei nedelicveni, n afara oportunitilor difereniale educaional; nu exist o eviden c tinerii din clasa de jos sunt mult mai frustrai dect cei ce aparin clasei de mijloc, n ceea ce privete achiziiile educaionale; crimele sunt comise adesea de ctre cei care n-au negat niciodat oportunitile (de exemplu, un preedinte de banc ce delapideaz). De asemenea, teoria nu explic de ce indivizii aparinnd aceleiai clase i care nfrunt aceleai greuti reacioneaz n mod diferit, n sensul c nu devin marginalizai i nici infractori, ei continund s duc o via normal. n ceea ce privete lumea interlop, aceast teorie nu ne ofer dect o explicaie parial. Evident, o mare parte a membrilor lumii interlope corespund acestui model. ns ei nu provin neaprat din clasele de jos sau din grupurile subculturale. Membrii lumii

79

N Mitrofan, V. Zdrenghea, T.Butoi, Psihologie judiciar, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., 1994, pag. 28-29. 80 Cloward Richard, Regulating the Poor: The Functions of Public Welfare,Pantheon, 1971, pag. 155

63

interlope pot proveni din toate categoriile sociale. Barierele despre care vorbesc autorii acestei teorii nu sunt totdeauna reale, ci sunt folosite ca scuze doar pentru a motiva comiterea actului infracional. Dup cum am mai menionat, ierarhia valorilor n lumea interlop plaseaz mijloacele legale de atingere a scopurilor (de exemplu, munca cinstit, n condiii legale) n categoria celor mai umilitoare activiti. Mijloacele legale sunt astfel respinse din start, membrii lumii interlope prefernd activitatea infracional ca mijloc mult mai eficient i mai sigur de obinere a profitului. Evident, n faa organelor judiciare, ei invoc diverse scuze, cum ar fi, de exemplu, barierele despre care vorbesc autorii teoriei oportunitilor difereniale.

1.4.10. Teoria nvrii sociale Albert Banduro81 a elaborat una din cele mai reprezentative teorii ale nvrii sociale (1977). Teoria sa se concentreaz, n principal, asupra achiziionrii comportamentului agresiv. n viziunea lui A. Banduro, n dezvoltarea diferitelor forme de comportament, inclusiv cel agresiv, intervin o serie de mecanisme, precum imitaia i modelarea. Evideniind tipurile de mecanisme achizitive ce intervin n procesul nvrii sociale, autorul pleac de la premisa c indivizii nu se nasc cu repertorii performante ale comportamentului agresiv, ci le nva ulterior. Cele mai multe activiti agresive necesit deprinderi care solicit o nvare extensiv. n cadrul schemei generale privind nvarea social a comportamentului agresiv, Banduro difereniaz: 1. Originile agresiunii: a) nvarea observaional care se bazeaz, n principal, pe observarea comportamentului altora, precum i a consecinelor acestor comportamente pentru ei. nvarea observaional este guvernat de patru subprocese independente:
81

procesele ateniei; procesele simbolice; procesele reproducerii motorii; integrarea actelor constituente n alte noi pattern-uri de rspuns.

N. Mitrofan, V. Zdrenghea, T. Butoi, Psihologie judiciar, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., 1994, pag.36.

64

Sintetiznd trsturile diferitelor pattern-uri modelate n amalgame noi, observatorii pot dezvolta noi forme de comportament agresiv. b) performana ntrit; c) determinani structurali. n societatea modern, stilurile agresive comportamentale pot fi adoptate din trei surse principale (determinani structurali): agresivitatea modelat de membrii familiei; subcultara n care triete individul; modelele simbolice oferite de mass-media.

2. Instigatorii agresiunii Din aceast categorie fac parte: a) instigatorii modelatori; Aceast teorie distruge patru procese prin care influenele modelatorii pot activa comportamentul agresiv: procesul instigaional, facilitativ; procesul dezinhibitoriu; procesul stimulrii emoionale; procesul de ntrire a efectelor stimulrii. agresarea fizic; ameninri verbale i insulte; schimbri aversive n condiiile de via; contracararea comportamentului orientat spre scop.

b) tratamentul agresiv, care cuprinde:

c) persuadarea stimulativ (atracia din partea beneficiilor ateptate, care este mai mare dect teama fa de tratamentul dureros); d) instigatorii instrucionali; n timpul procesului socializrii, indivizii sunt formai s se supun altora. Recompensnd acordul i pedepsind insubordonarea, directivele formulate n forma comenzilor autoritare provoac agresiunea supusului. e) controlul simbolic bizar (este cazul unor psihotici care acioneaz n virtutea unor influene bizare). 3. Regulatorii agresiunii (mecanismele de meninere)

65

Comportamentul, n general, cel agresiv n particular, este extensiv reglat de consecinele sale. Exist trei feluri de rezultate, care interacioneaz n cadrul unor modaliti ce slbesc sau ntresc efectele lor asupra comportamentului: a). ntrirea extern Probabilitatea agresiunilor particulare este crescut, datorit beneficiilor anticipate i redus, datorit pedepsei anticipate. Agresiunea este puternic influenat de consecinele ei. Din categoria factorilor ntritori pozitivi externi fac parte: recompensele tangibile, materiale; recompensele pe linia statutului social (de exemplu, btaia pentru a fi recunoscut ca lider de grup); reducerea tratamentului aversiv; manifestrile prejudiciale (de exemplu, rnirea altora descarc impulsul agresiv). b) ntrirea indirect, n primul rnd, o funcie informativ. Consecinele comportamentului agresiv al altora ofer informaii privind tipurile de aciuni care, probabil, vor fi recompensate sau sancionate i n situaiile n care este potrivit a le desfura: c) autontrirea sau modul n care subiectul se raporteaz la consecinele propriilor sale aciuni. Sunt posibile dou variante: autorecompensarea (mndrie, ntrirea eului etc.); autodepirea pentru agresiune, care poate aciona postfestum sau n forma reaciilor de autocondamnare anticipatorie. Banduro atrage atenia asupra faptului c este posibil ca acest control intern s fie elucidat, individul folosind o serie de mecanisme, cum ar fi: justificarea moral; compararea paliatic; etichetarea eufemistic; redirecionarea responsabilitii; difuzarea responsabilitii; dezumanizarea victimelor; reprezentarea defectuoas a consecinelor. 66

1.4.11. Autoconceptualizarea Concepia lui L. Yablonski82 despre autoconceptualizare este inclus n categoria teoriilor psiho-sociale. Dup patru decenii de cercetare i observaie, Yablonski a ajuns la concluzia c factorul cauzal al crimei i delicvenei este legat de autoconceptualizarea infractorului. Acest factor are mai multe rdcini i mai multe implicaii. Copiii maltratai fizic, psihic i sexual, n mod frecvent, de ctre prini i dezvolt o sczut autoestimare i sunt mai predispui s comit acte delicvente ca adolesceni i s devin criminali ca aduli. Ei se simt fr valoare i au mult mai puin grij i preocupare f de ceea ce se ntmpl cu ei. Aceste fore psiho-sociale mping pe tineri ctre un comportament autodestructiv, cum ar fi consumul de droguri sau crima violent. Ei dezvolt tendine suicidare, care i determin, cu o mare probabilitate, s comit acte delicvente distructive i lipsite de sens, care sunt la fel de periculoase att pentru ei nii, ct i pentru victime. Trebuie menionat faptul c teoriile prezentate anterior, luate separat prezint doar o mic relevan pentru studiul lumii interlope. ns mpreun, intercorelate, ofer o imagine de ansamblu, un instrument teoretic util pentru cunoaterea i nelegerea att a lumii interlope n ansamblul ei, ct i a mecanismelor complexe care i asigur funcionalitatea.

82

Yablonski L., The Violent Gang. The Macmillan Co. New York., pag. 120

67

1.5. Modaliti i forme de tratament pentru resocializarea tinerilor delincveni Prevenirea i combaterea infracionalitii minorilor a constituit i constituie o preocupare permanent de politic penal a statelor moderne. Specificul fenomenului infracional n rndul minorilor ridic probleme deosebite de prevenire i combatere, cci n cauzalitatea acestuia interacioneaz o multitudine de factori ca lipsa de experien de via social a minorului, cu consecina nenelegerii depline a semnificaiei sociale a conduitei lui periculoase pentru valorile sociale, ca i a sanciunilor care li s-ar aplica; deficiene n procesul educativ ce s-a desfurat n familie sau n coal; influena negativ exercitat de unii majori care i atrag pe minori pe calea infracional. Necesitatea prevenirii i combaterii infraciunilor comise de minori apare cu att mai evident cu ct fenomenul cunoate uneori recrudescene, iar faptele pot fi deosebit de periculoase. Sancionarea minorilor care savresc infraciuni trebuie s corespund particularitilor psiho-fizice ale acestora, s asigure resocializarea lor. Deocamdat, n ara noastr, nc este legat conceptul de resocializare doar de activitatea formativ-educativ care se desfoar n penitenciare. n realitate, ns, apar obstacole serioase n realizarea cu succes a acestor sarcini. Odat cu reformarea sistemului sancional-penal, procesul de resocializare se raporteaz i la formele alternative de sancionare a delincvenilor, ndeosebi tineri i minori, care n prezent iau amploare prin eficiena lor educaional. Astfel, un rol important n realizarea procesului de resocializare a infractorilor, cu un accent deosebit asupra celor tineri, se ofer educaiei prin munc, educaiei morale i juridice, instruirii generale, lucrului individual, justiiei restaurative etc. Prin urmare, sanciunile neprivative de libertate reprezint o variant alternativ de resocializare a tinerilor delicveni, aceasta cu att mai mult cu ct mecanismul actual de resocializare n penitenciare nu mai asigur ntr-un mod eficient reeducarea i reorientarea spre o conduit conformist a tinerilor delicveni.

68

1.5.1. Particulariti i probleme ale procesului de resocializare al delincvenilor Particularitile infractorilor minori determin msuri de aprare social adecvate care s vizeze refacerea educaiei deficitare a minorului, iar, n general, acestea sunt msuri de tip educativ. Msuri educative s-au impus n legislaie treptat, dar niciodat complet; pentru minori preconizndu-se un sistem sancionator mixt format din pedepse i msuri educative. Msurile educative sunt sanciuni de drept penal speciale pentru minori care sunt menite s asigure educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional, prin cultivarea n contiina acestora a respectului fa de valorile sociale. n ara noastr funcioneaz un sistem mixt care prevede att msuri educative, ct i pedepse. Aplicarea unei msuri educative sau aplicarea unei pedepse fa de un minor, pentru infraciunea pe care a comis-o este atributul instanei de judecat. Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan, msurile educative au caracter preponderent educativ i nu au nicio consecin penal, neconstituind antecedente penale pentru persoana fa de care s-au luat. Cu alte cuvinte vorbim de aplicarea unui tratament difereniat tinerilor delicveni, pornind de la urmtoarele premise: a) cei mai muli copii comit infraciuni n perioada adolescenei, iar urmare a procesului de maturizare, respectiv acordarea unei educaii corespunztoare, duce de cele mai multe ori la ncetarea activitii infracionale; b) privarea de libertate este o experien duntoare, deoarece minorii vin n contact cu infractori mai n vrst i mai experimentai care reprezint modele negative pentru acetia. n acord cu legislaia internaional, n multe ri sistemele care se ocup de infractorii minori sunt diferite de cele care au drept grup int infractorii aduli. n practic, aceast difereniere se concretizeaz n aceea c, o dat arestai pentru comiterea unor infraciuni, minorii sunt reinui i anchetai de ctre poliie n acord cu prevederile unor legi speciale care reglementeaz modul de aciune al poliiei i care includ n mod expres aspecte legate de protecia copilului. nc de la nceputurile analizei comportamentului adolescentin83 s-a observat c aceast perioad a vieii este asociat cu cteva caracteristici: a) adolescenii au tendina de a deveni independeni de prinii lor i de a se apropia de un grup n care se descoper i cu care se identific;

83

Hall Stanley, Adolescence 1904

69

b) experimenteaz noi roluri i noi comportamente, pun n discuie valorile generaiei prinilor lor; c) ncep s adopte comportamentul adult; d) acord o mare importan distraciei, iar atunci cnd nu o fac sunt amendai de grupul de referin. Astfel: a) cele mai multe dintre infraciunile comise de minori nu sunt grave, unele fiind chiar nensemnate; b) cei mai muli copii comit infraciuni n perioada adolescenei i majoritatea lor va nceta activitatea infracional n mod natural, prin procesul de maturizare. Altfel spus, infracionalitatea juvenil nu este rezultatul unei patologii sociale sau personale i nu ar trebui prin urmare, s reprezinte obiectul programelor de tratament; c) implicarea formal n cadrul sistemului de justiie penal, poate avea consecine negative asupra tinerilor i copiilor, deoarece prin aceasta sunt etichetai drept delincveni, crescnd astfel ansele ca n viitor s se comporte n conformitate cu eticheta pus; d) dac un copil intr n sistemul de justiie penal la o vrst timpurie i pentru infraciuni minore, este foarte probabil ca pentru comiterea altor infraciuni s fie n viitor condamnat la pedepse privative de libertate; e) privarea de libertate este o experien duntoare deoarece pune tinerii n contact cu infractorii mai n vrst i mai bine specializai, care le ofer tinerilor modele negative de rol; f) abordrile bazate pe principiile bunstrii copilului tind s aduc un numr prea mare de copii i tineri n interiorul sistemului de justiie penal; g) cel mai bun lucru pe care l pot face profesionitii din domeniul justiiei pentru minori este s evite producerea unor posibile prejudicii care pot fi aduse minorilor de ctre sistemul de justiie penal i de ctre sistemele de sanciuni ale acestuia. Studiile arat c, n general, nu poate fi stabilit o corelaie direct ntre utilizarea masiv a pedepsei nchisorii i reducerea criminalitii. Pentru Statele Unite, de exemplu, s-a calculat c ar fi necesari nc un milion de deinui pentru a reduce indicele criminalitii cu un procent. De asemenea, nicieri n lume nsprirea pedepselor nu a dus n mod automat la scderea indicilor criminalitii. Este firesc s fie aa: nchisoarea, 70

orict de modern ar fi conceput, orict de muli specialiti s-ar implica n programele de reabilitare social, este mai degrab un spaiu al diversificrii tehnicilor infracionale dect al penitenei sau al premiselor pentru renunarea la cariera infracional. O component important sunt minorii infractori de la care nu putem avea pretenia ca, o dat ce au primit o sentin necustodial sau au fost eliberai din penitenciar, s-i ndrepte comportamentul de la sine. Ei au nevoie de ndrumare i suport pentru a-i schimba pattern-urile comportamentale. n acelai timp nu putem ignora faptul c marea majoritate a minorilor ce comit infraciuni sunt lipsii de resursele materiale necesare unui standard de via minim. Modul n care ei soluioneaz aceast problem este de cele mai multe ori n conflict cu legea. Toate activitile de reintegrare social ce se vor desfura n penitenciar i n comunitate vor avea ca scop dobndirea de abiliti necesare satisfacerii nevoilor, astfel nct acetia s nu mai recurg la nclcarea legii. Penitenciarul este acuzat c nu a reuit s menin ordinea public. n fapt, pentru ca el s poata ndeplini aceast misiune ar trebui ca excluderea (sanciunea penal) s poat determina includerea (inseria social), ceea ce nu este cu adevrat posibil dect la nivelul declaraiilor de intenie, cu att mai mult cu ct includerea carceral atinge, n mare parte, categorii care sunt deja n situaii de mare precaritate social. Toate acestea demonstreaz i o alt contradicie fundamental: ntre progresul democraiilor europene de a proteja libertile i integritatea fizic a indivizilor, pe de o parte, i recurgerea masiv la nchisoare, pe de alt parte. Pentru a contracara locul predominant luat de pedeapsa cu nchisoarea n cadrul sistemului pedepselor, trebuie extins gama n sens opus (suspendare, zi amend, munc n folosul comunitii, Serviciul de Reintegrare Social i Supraveghere). Aceste metode au succes mai ales n lupta mpotriva primei condamnri la pedeapsa privativ de libertate sau mpotriva nchiderii n stadii precoce ale activitii infracionale. ncercrile de a ine ct mai departe minorii infractori de sistemul penitenciar sunt foarte importante mai ales din punct de vedere al principiului (dovedit practic) conform cruia: cu ct un infractor condamnat la o pedeaps custodial este mai tnr, cu att probabilitatea de a comite infraciuni i de a intra n sistem este mai mare. Penitenciarul are n prezent o semnificaie politic deosebit: tratamentul deinuilor este o ilustrare direct a modului cum se respect drepturile omului, iar viaa instituional este un indicator al democratizrii aparatului de stat. Mai mult, un popor este considerat civilizat sau nu dup modul cum se poart cu categoriile defavorizate: minori, btrni, handicapai, omeri, deinui, imigrani, etc. 71

S-a dovedit statistic c majoritatea minorilor delincveni provin din medii sociale defavorizate i cu un nivel de colarizare sczut neavnd un comportament infracional structurat. De cele mai multe ori debutul infracional se realizeaz pornind de la acte de bravur, teribilism i n compania prietenilor, nu sunt premeditate i nu se finalizeaz cu pagube foarte mari. Mare parte dintre minorii care ajung n faa judectorilor primesc pedepse necustodiale, dar neexistnd instituii care s se ocupe cu schimbarea comportamentului lor infracional, riscul de recidiv este mare i ajuni a doua oar, pentru o alt fapt, n faa judectorului, acesta din urm nu mai poate pronuna tot o sentin necustodial. Ce se urmrete prin sancionarea penal n comunitate a minorilor:84 a) prevenia inadaptrii sociale i a delincvenei juvenile (prin punerea n practic a unei politici n ceea ce privete integrarea social a tinerilor; b) dezvoltarea unor proceduri de dejudicializare i de mediere a conflictelor minore n cazul infractorilor cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani ce nu prezint pericol social; c) evitarea termenelor de judecat excesive n realizarea actului de justiie pentru minori, astfel nct justiia s poat avea o activitate educativ eficace; d) evitarea trimiterii minorilor n justiia pentru aduli; e) reducerea deteniei preventive pentru minori; f) ntrirea poziiei legale a minorilor; g) pregtirea specializat n domeniul dreptului pentru minori a persoanelor ce intervin n diversele faze; h) confidenialitatea nscrierii hotrrilor pentru minori n cazierul judiciar; i) realizarea interveniilor privitoare la minorii delincveni pe ct posibil n mediul natural de via al acestora; j) eliminarea progresiv a recurgerii la nchisoare i multiplicarea msurilor de substituire a pedepsei custodiale; k) implementarea metodelor alternative eficiente; l) reducerea delincvenei juvenile (prin programe de schimbare a comportamentului i programe de prevenie);
84

Prun T., Psihologie judiciar, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1994.

72

m) diversificarea i mbuntirea serviciilor de reintegrare social pentru delincvenii minori; n) reducerea numrului de minori depui n penitenciar; o) restructurarea sistemului de protecie a copilului delincvent; p) crearea de suport comunitar pentru alternative la pedeapsa custodial; q) mbuntirea abilitilor i cunotinelor profesionitilor din domeniul justiiei juvenile i a proteciei copilului; r) ncheierea de parteneriate care s susin activitile de dezinstituionalizare i cele de reducere a marginalizrii i stigmatizrii minorilor delincveni; s) diminuarea efectelor negative ale instituionalizrii penitenciare asupra minorilor. Avnd n vedere toate aceste caracteristici ale delicvenei juvenile, este evident faptul c msurile educative joac un rol esenial n resocializarea tinerilor infractori. Msurile educative care se pot lua mpotriva infractorilor minori prevzute n codul penal sunt: mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare, internarea ntr-un institut medical-educativ. a.) Mustrarea - este msura educativ pe care o ia instana de judecat mpotriva minorului care a savrit o infraciune i const n dojenirea acestuia, n artarea pericolului social al faptei svrite sftuindu-l s aib o conduit bun n viitor, dovedind c s-a ndreptat, atrgndu-i atenia c dac va svri o nou infraciune se va lua fa de el o msur mai sever sau i se va aplica o pedeaps. b.) Libertatea supravegheat - este msura educativ ce const n punerea minorului care a svrit o infraciune sub supraveghere deosebit timp de 1 an. Supravegherea este ncredinat printelui, tutorelui sau celui care l-a nfiat, iar dac acetia nu pot asigura supravegherea n condiii satisfctoare, instana poate ncredina supravegherea minorului pe aceeai perioad de 1 an unei persoane de ncredere, de preferin unei rude apropiate sau unui institut legal nsrcinat cu supravegherea minorilor. Pe timpul libertii supravegheate, persoana creia i s-a ncredinat supravegherea are obligaia s vegheze ndeaproape asupra comportrii minorului pentru ndreptarea lui. De asemenea, i se pune n vedere c are obligaia n caz c minorul se sustrage de la supraveghere, are o conduit rea sau a svrit o fapt prevzut de legea penal s ntiineze instana de judecat.

73

Instana poate impune minorului s nu frecventeze anumite locuri stabilite, s nu intre n legatur cu anumite persoane, s presteze o activitate neremurent ntr-o instituie de interes public fixat de instan. Pentru reeducarea minorului sunt solicitate s coopereze cu persoana creia i s-a ncredinat supravegherea i coala unde minorul nva i dup caz instituia la care presteaz activitatea stabilit de instan. Dac n timpul activitii supravegheate minorul se sustrage de la supraveghere, ori are purtri rele sau svrete o fapt prevzut de legea penal instana revoc libertatea supravegheat i dispune internarea minorului ntr-un centru de reeducare. c.) Internarea ntr-un centru de reeducare este msura educativ ce const n internarea minorului infractor ntr-un centru de reeducare subordonat Ministerului de Justiie n scopul reeducrii, asigurndu-i-se posibilitatea de a dobndi nvarea necesar i pregtire profesional potrivit aptitudinilor sale. Internarea ntr-un centru de reeducare se poate lua de instana de judecat n cazurile n care se apreciaz c celelalte msuri educative nu ar fi fost suficiente pentru ndreptarea minorului. Msura se poate lua pe o perioad nedeterminat i poate dura pn la mplinirea vrstei majoratului, iar dac este necesar, instana poate prelungi durata internrii i dup mplinirea vrstei de 18 ani. Pentru acei minori care dau dovezi de ndreptare, instana judectoreasc, dup trecerea a cel puin 1 an de la data internrii, i poate pune n libertate nainte de a deveni majori. Dac pe timpul eliberrii, pn la mplinirea vrstei de 18 ani, minorul are o purtare necorespunztoare, se poate dispune revocarea eliberrii. Aflat n centrul de reeducare sau n tipul eliberrii din centru, nainte de a deveni major, minorul care a svrit din nou o infraciune i se revoc libertatea i se menine internarea n centrul de reeducare. Pentru ca instana de judecat s aplice msura internrii ntr-un centru de reeducare, se cer a fi ndeplinite urmtoarele condiii: a) n cauz s fie un infractor minor; b) minorul s fi svrit o infraciune prevzut de legea penal; c) msura mustrrii sau lsrii n libertate supravegheat s fie apreciat ca insuficient pentru ndreptarea minorului; d) internarea n centru de reeducare s fie eficient din punctul de vedere al reeducrii minorului i al completrii pregtirii sale sociale;

74

e) Dac n

timpul

internrii

minorului,

acesta are o

comportare

necorespunztoare sau svrete din nou o infraciune, instana poate s revoce msura educativ i s aplice o pedeaps. Centrele de reeducare trebuie considerate ca un serviciu specializat de recuperare a minorului infractor. n ceea ce privete ara noastr, statisticile indic, cel puin pentru perioada 2001 2006 un mare numr de minori care au beneficiat de activitile derulate n cadrul sistemului de protecie a copilului. Anexa 1 prezint detaliat aceste date, din care se observ n primul rnd o deplasare a accentului dinspre protejarea copiilor n centrele de plasament ctre ngrijirea n cadrul familiei, fie definitiv fie de tip temporar.

1.5.2. Politici de control social i eficiena acestora n diminuarea delincvenei juvenile n toate societile i grupurile sociale exist o anumit schem a vieii colective, fiecare om tie cum s se comporte n anumite situaii, tie ce ateapt de la el ceilali membri ai colectivitii i tie la ce reacii se poate atepta n urma aciunilor sale. Pentru a se asigura meninerea comportrii membrilor societii sau grupurilor respective n cadrul acestei scheme, pentru respectarea normelor, prevenirea i reprimarea conduitelor indezirabile se formeaz un sistem de control social. Fiecare grup, fiecare colectivitate social dezvolt msuri, sugestii, modaliti de constrngere, interdicii, sisteme de persuasiune i presiune, sanciuni pna la constngerea fizic, inclusiv, sisteme i modaliti de exprimare a recunotinei, acordri de distincii i premii, datorit crora comportarea indivizilor i a subgrupurilor sunt conduse spre concordan cu modelele acceptate de acionare, de respectare a criteriilor de valoare, ntr-un cuvnt, cu ajutorul crora se formeaz conformismul membrilor. Acest sistem formeaz sistemul controlului social. Controlul social reprezint un ansamblu de instituii, reguli, norme, msuri, mijloace de influenare care au menirea s fac respectate modelele recunoscute i permise de conduit n mprejurri specifice, potrivit cu statusul i rolurile fiecrui individ85.

85

Gheorghe Mihai, Luminosu Doru Silviu, op. cit., pag. 108

75

Funcionarea normal a societii ar fi de neconceput n afara unor astfel de norme i mijloace pentru influenarea conduitei oamenilor. Controlul social este un mijloc de autoreglare a echilibrului sistemului social. El se realizeaz printr-o varietate de mecanisme. Acesta include sanciuni etice i religioase, recompense sau penalizri economice, aprobare sau ostracizare social, ameninarea cu fora sau folosirea efectiv a forei. Exist mai multe forme de control social86: a) forme elementare de exercitare a controlului social (prin ceremonii, tabu-uri); b) forme neinstituionalizate (prin opinia public, obiceiuri); c) forme instituionalizate (organisme la nivel societal create n acest scop, reglementri juridice, politice, etc). Controlul social este o form a influenei pe care semenii notri o exercit asupra conduitei noastre n cadrul grupurilor i societilor crora le aparinem87. Mijloacele controlului social constau n opinia public, drept, credine, sugestie social, educaie, obiceiuri, religie, ideal personal, ceremonii, art, popularizri, iluzii, evaluri sociale, moralitate. G. Curvitch88, referindu-se la mijloacele de control social, le consider ca fiind instrumente de presiune psihologic puse n aplicare, contient sau incontient, pentru a-i influena pe indivizi s adopte conduitele ateptate de la ei. Aceste instrumente sunt numeroase i diverse: sanciuni pozitive i negative, recompense, ncurajri condamnri, etc; ele mai pot consta din elemente mai puin evidente ca simboluri, modele, efecte de prestigiu, acte de propagand sau de publicitate, influene care se exercit mai ales prin mijloacele comunicrii de mas i care, n general, modeleaz opinia. Mijloacele controlului social pot fi clasificate n: a) psihosociale: interiorizarea normelor i valorilor sociale, nct individul s le respecte din convingere, ca o datorie intern, moral, n acest sens aconnduse pentru a dezvolta n contiina individului dorina de apreciere, de prestigiu, a sentimentului de integrare, de satisfacie i de securitate social; b) material-instituionalizate: realizate prin diferite instituii de stat, juridice, politice, administrative; c) obinuinele i obiceiurile: modaliti de conduit formate istoric care sunt adecvate pentru diferite situaii concrete i care se afl la intersecia
86 87

Park R. E n Ionescu Ion, Stan Dumitru, Elemente de sociologie, Ed. Univ. Al.I.Cuza, Iai 1997, pag. 141 Gheorghe Mihai, Luminosu Doru Silviu, op. cit., pag. 109 88 idem, pag. 110

76

mecanismelor psihosociale ale controlului social i a celor material instituionalizate; d) sanciunile (pozitive i negative) care pot fi formale (aplicate de instituii) i neformale (care eman tocmai ca reacii ale opiniei publice). Controlul social n totalitatea aspectelor sale este considerat un ansamblu al aciunilor umane orientate ctre limitarea delincvenei i stimularea reaciilor sociale n prevenirea i respingerea ei. Personalitatea minorului aflat n plin proces de maturizare psihosocial, face ca interveniile exterioare recuperative s fie mai eficiente dect n cazul adultului, ceea ce presupune ca reacia social exercitat prin intermediul instituiilor de control social s fie adaptat vrstei i caracteristicilor psihologice specifice minorului. Majoritatea sistemelor de sancionare i prevenire a delicvenei urmresc, prioritar, controlul asupra acestui fenomen, protecia i aprarea social a indivizilor, grupurilor i instituiilor sociale, prin organizarea unor activiti specifice i utilizarea unor mijloace menite s asigure att represiunea, constrngerea penal, ct i prevenirea i diminuarea surselor poteniale de criminalitate. n acest sens se adopt o suit de msuri de profilaxie social, cultural i educativ. Astfel, se realizeaz: a) prevenia primar sau general, prin antrenarea instituiilor cu rol de socializare, control social n direcia indentificrii i prevenirii surselor de criminalitate, inadaptare i marginalitate; b) prevenia secundar sau special, intervenie post factum spre combaterea i sancionarea persoanelor cu comportamente antisociale; c) prevenia situaional, cuprinde msuri concrete de informare a publicului despre pericolul delicvenei, indivizii devenind astfel observatori i autori n politica penal; Noiunea de prevenire implic cel puin trei dimensiuni: a) include legislaia penal privind sancionarea i recluziunea indivizilor care au nclcat legea penal; b) include instituiile i instanele publice specializate ale societii (organe de poliie, procuratur, organe de justiie, stabilimente de munc i reeducare, instituii medicale sau de ocrotire, penitenciare etc; c) ideile, opiniile i reacia opiniei publice fa de diferitele manifestri antisociale, imaginea publicului fa de fenomenul criminalitii. 77

n acest registru, sistemul controlului social cuprinde un ansamblu de preocedee i mijloace de represiune utilizate pentru combaterea criminalitii i descurajarea indivizilor delicveni, precum i modaliti i forme de asigurare a aprrii i proteciei sociale de acte delicvente i antisociale. Exist trei forme de prevenire, combatere i tratament a fenomenului de delicven: a) cele adoptate i aplicate nainte de producerea actului antisocial care reprezint adevratele i realele forme de intervenie care pot evita producerea unor prejudicii sociale; b) cele adoptate n timpul producerii actului delicvent, constau n aplicarea unor msuri de siguran i aprare social (intervenie); c) cele adoptate dup producerea actului delicvent, urmresc sancionarea resocializarea i recuperarea individului delicvent (postvenie). Evoluiile indicatorilor care reflect fenomenul delincvenei n general i a celei juvenile n special nregistreaz o fluctuaie descresctoare n ultimii ani. Scderea se datoreaz n general implementrii unor msuri alternative de prevenire care au diminuat semnificativ numrul delincvenilor minori i tineri dar i evoluiei demografice de ansamblu. Se observ o scdere semnificativ a numrului de copii beneficiari ai activitilor de prevenire de la 97.038 n anul 2001 la numai 27.986 n anul 2006, deci o scdere de aproximativ 70 %. Astfel se observ o cretere a numrului de copii aflai n ngrijire de tip familial temporar, de la 37.553 n 2001 la 48.065 n 2006, majoritatea acestora fiin n ngrijirea asistenilor maternali (19.809 n 2006 fa de numai 8.370 n 2001). De asemenea creterea este semnificativ i n ceea ce privete numrul minorilor aflai n grija serviciilor publice specializate, evoluia fiind de la 7.821 n 2001 la 19.571 n 2006, o cretere de peste 150 % n numai 5 ani. Acest lucru explic probabil i scderea treptat a numrului de copii protejai n centre de plasament pn la 26.105 n 2006 fa de 49.965 n 2001, cu o scdere de aproximativ 47,75 % pe an. (anexa 1) n acelai timp se observ o sporire semnificativ a numrului de centre de plasament (att publice ct i private), practic n numai 5 ani numrul lor aproape s-a dublat, de la 754 n 2001 la 1.545 n 2006. Corelat cu numrul mai sczut de minori aflai n centrele de plasament, aa cum am artat mai sus, putem concluziona c accentul s-a deplasat spre calitate, spre o atenie mai mare acordat minorilor, spre lucrul cu ei n 78

grupuri mai mici, cu alte cuvinte pe plasarea minorilor n centre unde se regsesc ntr-un numr mult mai mic beneficiind astfel de alte condiii n vederea resocializrii. Astfel, dac n 2001 aveam de-a face cu un numr de 49.965 de minori care aveau la dispoziie 754 de centre de plasament, n 2006 deja erau 1.545 de centre de plasament populate de un numr de 26.105 minori. Pe de alt parte au crescut serviciile alternative la instituiile de tip rezidenial clasic dezvoltate de serviciile publice pentru protecia copilului (226 n 2001, 578 n 2006). Dintre acestea se pot enumera: a) Centre maternale b) Centre/servicii de ngrijire de zi c) Servicii de asisten i sprijin a tinerilor de peste 18 ani care urmez o form de educaie colar d) Centre/servicii de consiliere i sprijin pentru prini e) Servicii de prevenire a abandonului copilului n perioada preconceptiv f) Servicii de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispus la abandonul copilului g) Centre de pregtire i sprijinire a reintegrrii i integrrii copilului n familie h) Centre de asisten i sprijin pentru readaptare psihologic a copilului cu probleme psihosocial i) Servicii de orientare, supraveghere i sprijinire reintegrrii socile a copilului delincvent j) Servicii pentru sprijinirea copilului n exercitarea dreptului i la exprimarea liber a opiniei sale k) Servicii pentru sprijinirea copilului n exercitarea drepturilor sale l) Centre de consiliere i sprijin pentru copilul maltratat, abuzat, neglijat m) Servicii de orientare, supraveghere i sprijinire a a copiilor strzii n) Servicii/centre pentru copiii strzii o) Centre de prevenire i consiliere antidrog pentru tineri p) Centre pentru mam i copil supui violenei domestice q) Centre de prevenire a infracionalitii n rndul elevilor din coli n toate aceste cazuri evoluia este ascendent n ultimii cinci ani, chiar dac exist i mici variaii descendente mai ale sn perioada 2004 2005. Singurul serviciu care, n mod paradoxal a avut o evoluie descendent este cel care are n vedere sprijinirea copilului n exercitarea drepturilor sale. Dealtfel acest lucru este obsrevabil i n analizele efectuate n parte practic a lucrrii, din focus-group-urilor efectuate rezult 79

n mod clar nevoia unor servicii specializate care s se ocupe cu susinerea copilului n exercitarea drepturilor sale. (anexa 3) n acest context al statisticilor care indic evoluia numrului minorilor aflai n centre de plasament ori n alte diverse forme de protecie, trebuie adus n discuie dinamica repartizrii persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de droguri. Dei numrul lor a sczut fa de 2001 (2.134 persoane), ajungnd n 2004 la cel mai sczut numr (1.502 persoane), poate i ca urmare a activitii din ce n ce mai consistente a unor instituii precum Agenia Naional Antidrog, se observ totui n ultima vreme o uoar cretere (1.912 persoane n 2006), ns cel mai ngrijortor este faptul c este n cretere numrul consumatorilor cu vrsta sub 15 ani. Pe de alt parte cuprinderea n statistici a minorilor cu vrsta sub 15 ani care au beneficiat de tratament ca urmare a consumului de droguri, precum i a persoanelor cu vrsta peste 35 de ani, reflect existena extinderii preocuprilor n acest domeniu ctre toi consumatorii indiferent de vrst. (anexa 289). Sigur, toate aceste date trebuie puse n legtur i cu evoluia demografic de ansamblu. Avnd n vedere trendul demografic descendent nregistrat n ultimii ani n ara noastr este firesc ca, pe cifre absolute, numrul de minori i tineri care se afl n diverse sisteme de ngrijire s fie n scdere. Dac avem n vedere numai populai colar se observ o scdere n perioada 2001-2006 cu aproape 200.000 de uniti de la 4.554.466 la 4.345.581 (anexele 4,5,6). Prin urmare o scdere n statistici a numrului beneficarilor din sistemul de protecie a copilului este explicabil n primul rnd i prin acest fapt. Ca o form de prevenie i intervenie mpotriva formelor de delincven, n Romnia s-a dezvoltat un sistem complex de reinserie social a persoanelor consumatoare de droguri. Dealtfel, n anexa 2 se observ evoluia persoanelor admise la tratament, ca urmare a consumului de droguri. Prevenia i intervenia mpotriva formelor i manifestrilor de delicven reprezint atributul organelor de urmrire penal i de justiie, obligate s aplice legea penal. n cadrul activitilor multiple de prevenire a delictelor i crimelor, n orice stat exist organe de poliie i procuratur cu atribuii principale: descoperirea, nregistrarea i instrumentarea cazurilor de nclcare a legii penale. Justiia soluioneaz aceste cazuri prin tragerea la rspundere i sancionarea penal a persoanelor vinovate.

Voineagu V. (coordonator), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti, 2007

89

80

Intervenia post factum (postvenia), urmrete att sancionarea individului delicvent prin trimiterea i internarea lui ntr-o instituie de profil (penitenciar, centru de reeducare), ct i resocializarea i reintegrarea postpenal n societate dup executarea pedepsei. Regimul de sancionare i pedepsire a delicvenilor difer sensibil de la o ar la alta, ncep cu internarea acestora n stabilimente deschise, semi-deschise sau nchise i pn la recluziunea n instituii speciale de siguran i de maxim securitate. Exist regimuri speciale de tratament pentru bolnavi psihic, detinui psihopai, pentru narcomani i alcoolici, ct i pentru recidiviti periculoi. Diferenierea deinuilor n penitenciare se face dup diferite criterii: sexul, vrsta, natura i gravitatea delictului, apropierea de domiciliu, legturile familiare sau sociale, nevoile speciale de tratament. Potrivit regulilor penitenciarelor europene adoptate de Consiliul Europei n domeniul penitenciar, resocializarea i tratamentul delicvenilor trebuie subordonate unor finaliti precise, s asigure meninerea strii de sntate, demnitii i respectului deinuilor prin asigurarea unor condiii de via compatibile cu demnitatea uman i cu standardele acceptate n cadrul comunitii. Scopurile deteniei trebuie s reduc traumatizarea psihic a persoanei condamnate, privind apariia unor perturbri emoionale, cum ar fi ideile obsesive, infantilismul, ideile de sinucidere, comportamentele violente i agresive. Un principiu fundamental al aciunilor de resocializare reprezint normalizarea prin apropierea condiiilor vieii din penintenciar de cele ale lumii exterioare.

81

CAPITOLUL II Tratamentul socio-juridic i prevenirea delincvenei juvenile

2.1. Legislaia intern n cazul copilului care rspunde penal Trim ntr-o societate n continu schimbare i de aceea misiunea diverselor instituii se remodeleaz, se adapteaz noilor condiii i mediului economic, social i cultural care influeneaz tehnicile i metodele de intervenie n toate domeniile, inclusiv n domeniul administrrii comunitare a justiiei. Teoriile i metodele utilizate de sistemele de justiie de astzi trebuie adaptate la schimbrile prin care trece ntreaga societate. Rolul fiecrui actor implicat n procesul de reintegrare social a persoanelor care au svrit fapte penale este influenat de conjuncturile externe i nu este exercitat de o singur instituie, ntruct exist o serie de structuri care pot colabora pentru gsirea de soluii viabile la problema infracionalitii. n materie penal, procedura n cauzele cu infractori minori este reglementat prin dispoziii speciale cuprinse n Codul de procedur penal care dispun c urmrirea i judecarea cauzelor avnd ca obiect infraciunile comise de minori, precum i punerea n executare a hotrrilor privitoare la acetia, se fac potrivit procedurii obinuite, cu unele completri i derogri, aplicabile ns doar n cauzele cu minori delincveni, nu i n cele care vizeaz victime minore. Regimul sancionator al minorului instituit de Codul penal, unul special, mixt, incluznd msuri educative (mustrare, libertate supravegheat, internare ntr-un centru de reeducare, internare ntr-un institut medical-educativ) i pedepse (amend sau nchisoare) reduse la jumtate fa de cele prevzute pentru un infractor major.90 Minorii (responsabili din punct de vedere penal de la vrsta de 14 ani) erau de cele mai multe ori ncarcerai n condiii inadecvate, fr a beneficia de un regim de supraveghere specific, iar arestul preventiv se efectua la seciile de poliie. Totui, putem constata o schimbare, dac n 1992 numrul minorilor ncarcerai era de aproximativ 5800, n 2002 acesta a sczut la 1800, iar n 2004 la aproximativ 900 (din care 81% pentru infraciunile de furt. n lipsa unor dispoziii legislative speciale, a unui personal i a unor servicii specializate, regimul de executare a sanciunilor nu inea cont de specificul categoriei de persoane, respectiv minori, creia i se adresa.

90

Codul de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008

82

n materie civil, prin Legea privind protecia i promovarea drepturilor copilului, adoptat la 28 iunie 2004 i n vigoare de la 1 ianuarie 2005, s-a afirmat i implementat o puternic voin politic de schimbare. Aceast lege consacr garanii, oferite minorilor i familiilor acestora, n caz de plasament, acordnd pentru prima dat competen autoritii judiciare ntr-un domeniu care vizeaz n fapt libertatea individual. n plan instituional, Direcia de Probaiune din cadrul Ministerului Justiiei, cu o structur la nivel central din 2001 i cu servicii locale n ar din 2003, nu dispunea de un serviciu specializat pentru minori. Administraia Naional a Penitenciarelor nu avea, la nivel central, servicii specializate. Existau ns trei centre de reeducare pentru minori, precum i dou penitenciare pentru minori i tinerii majori. De asemenea, nu existau judectori i procurori specializai. Evoluia major perceptibil se concretizeaz n schimbarea mentalitii specialitilor din diferite domenii. n primul rnd, s-a schimbat modul n care sunt privii minorii delincveni. Din persoane care tulbur linitea i care trebuie pedepsite, au devenit copii care trebuie educai i protejai. Prin aplicarea Legii 272/2004, magistrailor li s-au instituit responsabiliti n domeniul proteciei, care pn la data apariiei legii aparineau n ntregime administraiei judeene. Atribuirea acestui nou tip de dosare civile judectorilor seciei mixte specializate, care soluionau pn atunci exclusiv cauze penale, determin o schimbare de practic. Deciziile judectorilor, pe baza rapoartelor de evaluare ntocmite de consilierii de probaiune, tind s remedieze mai nti deficitul educativ de care sufer minorii. Astfel, a nceput s se contureze o nou dinamic. Aceast abordare empatic orientat nspre latura educativ ar trebui s devin o practic constant, nu numai pentru judectori i procurori, ci i pentru toi specialitii, inclusiv dintre personalul administraiei penitenciare, implicai n justiia pentru minori. Pe de o parte, au fost create legturi, ntre diferitele administraii i servicii care se ocup de minori; pe de alt parte, n cadrul Ministerului Justiiei, ntre diferitele sale direcii, ntre judectori i procurori, Administraia Naional a Penitenciarelor, Direcia de Probaiune; dar i ntre Ministerul Justiiei, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Ministerul Educaiei i Cercetrii. Pe baza conveniilor i protocoalelor, au fost iniiate activiti inter-instituionale la toate nivelurile. n cadrul mediului judiciar tinde a se impune logica pluridisciplinaritii, care s permit analizarea problematicii minorilor sub toate aspectele sale.

83

Justiia pentru minori face parte integrant din procesul de dezvoltare naional a fiecrei ri, n cadrul general al justiiei sociale pentru toi tinerii contribuind astfel, la protejarea tineretului i la meninerea pcii i a ordinii n societate. Serviciile de justiie pentru minori trebuie s fie sistematic controlate i coordonate n vederea mbuntirii i perfecionrii competenei personalului acestor servicii mai ales a metodelor sale, a felului de a se apropia de subieci, precum i a atitudinilor fa de acetia. Sistemul de justiiei pentru minori trebuie s asigure bunstarea minorilor i s fac n aa fel nct reacia fa de delincvenii juvenili s fie ntotdeauna corespunztoare circumstanelor delincvenelor i delictelor. Justiia pentru minori urmrete dou obiective importante: asigurarea bunstrii minorului i principiul de proporionalitate. Acest principiu binecunoscut folosete la moderarea sanciunilor punitive, n general raportndu-se la gravitatea delictului. Pentru delicvenii juvenili, trebuie inut cont nu numai de aceast gravitate, ci i de circumstanele personale. Acestea din urm (poziie social, situaie de familie, daune cauzate de delict sau de ali factori cu influen asupra circumstanelor personale) trebuie s intervin pentru proporionarea deciziei (de exemplu, innd cont de efortul delincventului pentru despgubirea victimei sau de dorina sa de a reveni la o via sntoas i util.91 Gsirea celor mai eficiente msuri de prevenire i combatere a fenomenului infracional n rndul minorilor a ridicat problema stabilirii vrstei la care minorul rspunde penal, adic a vrstei la care corespunzator cercetrilor de psihologie pedagogic se apreciaz c acesta are nelegerea semnificaiei sociale a conduitei sale periculoase ca i a scopului sanciunilor aplicate pentru o astfel de conduit. Legiuitorul penal roman a stabilit c rspunderea penal a minorilor ncepe de la 14 ani sub condiia dovedirii c, n svrirea faptei, minorul a avut discernmnt, i n toate cazurile de la 16 ani fr vreo condiionare. Discernmntul const n totalitatea particularitilor psihice ale individului care-l fac capabil s neleag libertatea i necesitatea aciunilor sale n unitate dialectic cu legile obiective de dezvoltare ale societii i s aprecieze consecinele faptelor sale atunci cnd el acioneaz contrar acestei uniti.

91

Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al familiei i a societii

84

Limita superioar a vrstei pn la care persoana este considerat minor este de 18 ani, indiferent de dobndirea prin cstorie a capacitii depline de exercitiu, cci minor n dreptul penal este persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani. Sancionarea minorilor care svresc infraciuni trebuie s corespund particularitilor psiho-fizice ale acestora, s asigure educarea i reeducarea lor. Particularitile infractorilor minori determin msuri de aprare social adecvate care s vizeze refacerea educaiei deficitare a minorului. Msurile educative s-au impus n cadrul legislaiei noastre n mod treptat, pentru minori preconizndu-se un sistem sancionator mixt format din pedepse i msuri educative. Aceste msuri sunt sanciuni de drept penal, speciale pentru minori, menite s asigure educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional, prin cultivarea n contiina acestora a respectului fa de valorile sociale. Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan, msurile educative au caracter preponderent educativ i nu au nici o consecin penal, neconstituind antecedente penale pentru persoana fa de care s-au luat. Msurile educative ca sanciuni specifice aplicabile minorilor au captat o reglementare distinct de celelalte sanciuni de drept penal prin dispoziiile codului penal intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969. Luarea unei msuri educative sau a unei pedepse fa de un minor n funcie de infraciunea svrit era lasat la hotrrea instanei de judecat. Masurile educative care se pot lua mpotriva infractorilor minori prevzute n codul penal sunt: mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare, internarea ntr-un institut medical-educativ. Articolul 100 C.P. prevede c: fa de minorul care rspunde penal se poate lua o msur educativ sau se poate aplica o pedeapsa. La alegerea sanciunii se ine seama de gradul de pericol social al faptei svrite, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual i moral, de comportarea lui, de condiiile n care a fost crescut i n care a trit i de orice alte elemente de natur sa caracterizeze persoana minorului. Pedeapsa se aplic numai dac se apreciaza c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului. Ca msuri educative, aa cum am artat, Codul Penal romn prevede un numr de 4 msuri, grupate cte dou. Primele dou, mustrarea (prevzut de articolul 102 C.P.) i libertatea supravegheat (prevzut de articolul 103 C.P.) prezint avantajul c nu afecteaz starea de libertate a minorului, celelalte dou, internarea ntr-un centru de 85

reeducare (prevzut de articolul 104 C.P.) i internarea ntr-un institut medical educativ (prevzut de articolul 105 C.P.) presupunnd ngrdirea strii de libertate a minorului. Alturi de aceste 4 msuri educative, articolul 109 C.P. prevede ca msuri ce pot fi aplicate minorului, nchisoarea sau amenda, cu meniunea c limitele acestora se reduc la jumatate. Deasemenea, tot n acest text de lege, la urmtoarele aliniate se prevede c pedepsele complementare nu se aplica minorului, iar condamnrile pentru faptele savite n timpul ct sunt minori nu atrag incapaciti sau decderi. Avnd n vedere c primele dou msuri educative sunt nc destul de rar aplicate, fiind pus la ndoial eficiena lor, se impune analiza msurilor privative de libertate, acestea necesitnd o mai mare atenie. Sub aspectul tratamentului sanctionator aplicat minorului, noul Cod penal prevede o serie de modificari, in legtur cu care, au fost ridicate o serie de obieciuni. Astfel, noul Cod penal prevede n art.117 alin.3 c, pe perioada executrii libertii sub supraveghere, instana poate impune minorului, ca obligaie, s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public pe o anumit durat. n raport de coninutul su, aceast obligaie nu reprezint ns altceva dect o munc n folosul comunitii. Reglementarea analizat permite astfel ca minorului s i se aplice, pentru aceeai fapt, att o msur educativ (libertatea supravegheat), ct i o pedeaps (munca n folosul comunitii), contravenind principiului non bis in idem, care interzice aplicarea i executarea a dou sanciuni pentru o singur fapt. De altfel, nclcarea acestui principiu se poate observa, pentru aceleai considerente, i n cazul reglementrilor privitoare la libertatea sub supraveghere sever (art.118), suspendarea condiionat a executrii pedepsei aplicate minorului (art.124) i suspendarea condiionat a executrii pedepsei aplicate minorului sub supraveghere (art.125).92 n al doilea rnd, modul de reglementare a celor dou forme de libertate sub supraveghere, simpl (pe timp de 1 an) i sever (pe o perioad cuprins ntre 1 an i 3 ani), introduce n individualizarea acestei msuri educative elemente strine de fapta svrit i de persoana minorului, ceea ce contravine caracterului personal al rspunderii penale. n acest sens, remarcm c nu sunt stabilite criterii pe baza crora s se realizeze alegerea uneia sau alteia dintre cele dou forme ale msurii educative analizate, singurul element de difereniere fiind acela al persoanei creia i se ncredineaz supravegherea minorului, prini, adoptator, tutore sau o persoan de ncredere, de preferin rud apropiat, n prima situaie, respectiv o instituie legal nsrcinat cu supravegherea
92

Codul de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008

86

minorilor sau serviciul de reintegrare social i supraveghere, n cel de-al doilea caz. n raport de modul de reglementare a celor dou instituii, rezult c, n cazul n care prinii, adoptatorul sau tutorele nu pot asigura supravegherea minorului n condiii satisfctoare i nici nu exist o alt persoan de ncredere care s solicite ncredinarea supravegherii minorului, va fi aplicat n mod automat forma sever a libertii sub supraveghere, care permite ncredinarea supravegherii minorului unei instituii legal nsrcinate cu aceast atribuie sau serviciului de reintegrare social i supraveghere. Se ajunge astfel ca minorului s i fie aplicat o msur educativ mai sever din motive care nu i sunt imputabile i care nu au nici o legtur nici cu persoana sa, nici cu fapta svrit. Pentru toate msurile educative, noul Cod penal prevede c, n cazul n care minorul a devenit major la data judecrii, n locul acestor msuri, se dispune pedeapsa amenzii sau a muncii n folosul comunitii (art.116 alin.2, art.117 alin.7, art.118 alin.4, art.119 alin.6 i art.120 alin.5). Soluia propus vine n contradicie cu principiul legalitii pedepselor, ntruct impune aplicarea uneia dintre cele dou pedepse menionate chiar dac aceasta nu este prevzut de lege pentru infraciunea svrit, care ar putea fi sancionat, spre exemplu, doar cu nchisoare strict. Cu privire la internarea ntr-un institut medical-educativ, noul Cod penal prevede n art.120 alin.5 i posibilitatea ca, n cazul minorului devenit major la data judecrii, n locul msurii educative s se dispun obligarea acestuia la tratament medical, pe lng aplicarea pedepsei amenzii sau muncii n folosul comunitii.93 Or, dup cum se cunoate, msura de siguran a obligrii la tratament medical nu are nici o legtur cu msura educativ a internrii ntr-un institut medical-educativ, substituirea acestor msuri, care au o natur i un scop total diferite, nefiind posibil. Cea dinti se dispune n cazul persoanei care a svrit doar o fapt prevzut de legea penal, i nu o infraciune, atunci cnd, din cauza unei boli sau a intoxicrii cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, aceasta prezint pericol pentru societate (art.130 alin.1), scopul msurii de siguran fiind acela al nlturrii strii de pericol i prentmpinrii svririi altor fapte penale (art.128 alin.1), pe cnd cea de-a doua se dispune atunci cnd minorul a comis o infraciune iar, datorit strii sale fizice sau psihice, are nevoie de tratament medical i de un regim de educaie special, msura educativ constituind o sanciune pentru infraciunea svrit.

93

Idem

87

La articolul 122 alin.1, noul Cod penal prevede c, dac n perioada liberrii minorului nainte de a deveni major, acesta svrete din nou o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii, instana are posibilitatea ca, n funcie de gravitatea infraciunii, s dispun revocarea liberrii i aplicarea unei pedepse. Reglementarea permite ca aceast soluie s fie aplicat nu numai n cazul n care legea prevede nchisoarea ca pedeaps unic, dar i atunci cnd aceasta este alternativ cu pedeapsa amenzii. n aceast din urm situaie, soluia revocrii liberrii apare ca excesiv dac instana, n procesul de individualizare a pedepsei, aplic amenda pentru noua infraciune. Se observ de asemenea c, n cazul amnrii aplicrii pedepsei, regimul sancionator aplicabil minorului este mai sever dect cel prevzut n cazul unui inculpat major, contrar principiului general care impune o soluie contrar, ntruct n perioada de prob minorului i poate fi impus obligaia de a presta o activitate neremunerat conform art.117 alin.3, obligaie care nu pot fi ns stabilit i pentru major, dispoziiile art.109 necuprinznd nici o meniune n acest sens.94 . n ceea ce privete reglementarea prii speciale a Codului penal, opiunea de a include n cuprinsul codului toate infraciunile prevzute n legi speciale, n scopul unei mai bune sistematizri, reclam, dou critici majore. n primul rnd, foarte multe dintre infraciunile introduse n cod conin termeni sau expresii a cror explicare este realizat n cuprinsul legilor speciale, fapt pentru care acestea nu pot fi meninute n Codul penal, respectiv intr-un act normativ diferit de cel n care sunt reglementate infraciunile la care se refer. O soluie ar fi preluarea n Codul penal a reglementrilor din legile speciale privind nelesul unor termeni sau expresii, dar considerm c aceasta ar crea complicaii suplimentare avnd n vedere numrul lor, precum i faptul c aceste reglementri au aplicaii particulare. n plus, exist legi speciale care stabilesc proceduri diferite pentru urmrirea i judecarea infraciunilor pe care le prevd, astfel c apelarea la legea special este indispensabil. n al doilea rnd, dinamica fenomenului infracional cu privire la faptele incriminate n legi speciale este destul de mare, ceea ce reclam intervenia repetat a legiuitorului pentru a asigura o reglementare corespunztoare noilor realiti. Pe cale de consecin, dac ar fi meninute n Codul penal infraciunile din legi speciale orice modificare a acestora ar reprezenta implicit o modificare a Codului penal. Or, dup cum se cunoate, Codul penal, care conine incriminarea unor fapte cu larg rspndire ca numr i frecven, trebuie s i se asigure stabilitate n reglementare i aplicare, astfel
94

Idem

88

nct destinatarii normelor penale s le poat cunoate i nelege n vederea adoptrii conduitei corespunztoare. Amnarea intrrii n vigoare a Legii nr.301/2004 -Codul penal, realizat prin ordonana de urgen a Guvernului nr.58/2005, a fost determinat de constatrile efectuate cu ocazia evalurii i analizei, n cadrul comisiei constituite n acest scop n cadrul Ministerului Justiiei, a aspectelor semnalate de instanele judectoreti i parchete. Numeroasele cereri formulate de parchete i instane conineau observaii i comentarii critice cu privire la unele soluii propuse i modul de reglementare a unor instituii. De la data adoptrii ordonanei de urgen menionate, datorat, n principal, aspectelor semnalate de instane i parchete, comisia din care au fcut parte judectori i procurori -, a continuat activitatea de identificare a tuturor problemelor care ar putea aprea din aplicarea practic a legii menionate i, implicit, de remediere a acestora. Aceast activitate a condus ns la concluzia c problemele care au fost identificate nu pot fi remediate pn la data prevzut pentru intrarea n vigoare a Codului penal adoptat prin Legea nr.301/2004, acest proces necesitnd nu numai o simpl modificare a anumitor texte, aa cum s-a preconizat iniial, ci reconsiderarea instituiilor reglementate n cadrul su, inclusiv prin examinarea soluiilor oferite de alte coduri penale europene. In concluzie, putem arta c, datorit unei multitudini de critici aduse noului Cod penal, este necesar reanalizarea soluiilor propuse i regndirea anumitor instituii pentru a oferi soluii viabile, moderne, dar mai cu seam eficiente, n acord cu legislaiile penale occidentale i cu tendinele politicii penale europene. Tocmai pentru aceste motive, s-a impune prorogarea termenului intrrii n vigoare a Legii nr. 301/2004 - Codul penal la data de 1 septembrie 2008. Intrarea n vigoare a Legii nr. 294/2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal este condiionat de intrarea n vigoare a Legii nr.301/2004 Codul penal. Legea nr.294/2004 a fost elaborat pe baza sistemului de pedepse stabilit prin prevederile Legii nr.301/2004 Codul penal, sistem fundamental diferit de cel prevzut de Codul penal n vigoare. Structura i sistematizarea Legii nr.294/2004 se grefeaz pe structura Legii nr.301/2004 Codul penal, care instituie mprirea infraciunilor n crime i delicte, instituind pedepse diferite de cele prevzute de Codul penal n vigoare, de exemplu nchisoarea strict sau amenda sub forma zilelor-amend, motiv pentru care este necesar, prorogarea, totodat, i termenului intrrii n vigoare a Legii nr. 294/2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. 89

De asemenea, la data de 20 iunie 2006, Parlamentul Romniei a adoptat o nou Lege privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, la elaborarea creia s-au avut n vedere prevederile documentelor internaionale relevante, n principal Regulile standard minime pentru tratamentul deinuilor, document adoptat de Primul Congres ONU cu privire la prevenirea infraciunilor i tratamentul aplicat infractorilor din 30 august 1995, aprobate de ECOSOC prin rezoluiile 663 C( XXIV) /1957 i 2076 ( LXII) / 1977, Regulile europene cu privire la penitenciare adoptate prin Recomandarea R (87) 3 a Consiliului de Minitri al Consiliului Europei, rapoartele Comitetului european pentru prevenirea torturii i hotrrile materiale ale Curii Europene a Drepturilor Omului. Prevederile noii legi privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal sunt n acord cu sistemul de pedepse consacrat de Codul penal n vigoare.

2.2. Tratamentul sancionator aplicabil minorilor

Aplicarea la nivel naional a normelor europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare - recomandarea nr. R 16 (92), nu poate fi conceput dac acestea nu sunt analizate n lumina scopurilor pentru care au fost concepute. Normele sunt concepute astfel nct s constituie un corpus de standarde pentru legiuitorii i practicienii unui stat n aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare. Aceasta nseamn adoptarea legilor i a reglementrilor care definesc astfel de sanciuni, hotrrile privind folosirea lor n cazuri individuale i aplicarea lor ulterioar. n aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare trebuie s se ncerce gsirea unui punct de echilibru ntre componentele eseniale ale rspunsului penal, adic protecia ordinii legale n societate i reintegrarea infractorului. De asemenea, aceste norme sunt concepute pentru a asigura respectarea drepturilor fundamentale ale celor crora le sunt impuse sanciuni i msuri comunitare i ale familiilor acestora, aa cum sunt definite n Convenia privind protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i de instrumentele internaionale acceptate de statele membre ale Consiliului Europei (Declaraia universal a drepturilor omului a Organizaiei Naiunilor Unite, din 1948, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, din 1966). Aplicarea acestor sanciuni i msuri, cu alte cuvinte prevederea lor 90

n legislaie, stabilirea i intrarea lor n vigoare, nu va crea posiblitatea reducerii acestor drepturi, nici a abuzrii lor. n plus, este esenial garantarea faptului c urmrirea scopului de a aplica alternative la pedeapsa cu nchisoarea nu conduce la justificarea unei msuri la fel de extreme. n schimb, trebuie ntotdeauna urmat principiul minimei intervenii, care s fie proporional cu infraciunea comis sau sanciunea ori msura impus. Chiar dac scopul principal al normelor nu este de a promova msurile neprivative de libertate, nu se poate nega a priori c, indirect, pot avea un astfel de efect. Nu exist nici o ndoial c aceste sanciuni i msuri trebuie s ocupe un loc esenial n spectrul rspunsurilor penale, din moment ce prezint avantaje fa de sanciunile care implic privarea de libertate. Evitnd excluderea social, ele faciliteaz integrarea infractorului n societate i, n ultim instan, acord o importan mai mare protejrii societii i, mai ales, a victimei sau victimelor. Astfel, contribuie la prevenirea criminalitii. Mai mult, normele contribuie semnificativ la eforturile de a umaniza sanciunile penale prin faptul c impunerea i aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare permit ca infractorul s fie tratat cu respect, ca o fiin uman responsabil. Alegnd aplicarea sanciunii n cadrul comunitii, scopurile tradiionale ale rspunsului penal se unesc cu scopul reconcilierii sociale. Prezentele norme europene trebuie considerate ca fiind paralele cu normele europene privind pedeapsa cu nchisoarea, care urmeaz Recomandarea 3 (87) adoptat de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. Dar, ca i n cazul celui de-al doilea set de norme, prezentele norme nu trebuie considerate ca un sistem model. Scopul lor este mai curnd s defineasc un corp de legi europene privind aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare, care pot servi ca o surs de referin pentru statele membre, oferindu-le recomandri i ajutor n legislaie i practic. Ceea ce caracterizeaz scopul unei sanciuni sau msuri comunitare este ncercarea de a evita ntemniarea. Ar fi paradoxal i, cu siguran, contrar scopului propus, dac pedeapsa cu nchisoarea ar constitui rspunsul unic i necesar. Acesta este motivul pentru care norma interzice prevederea n legislaia naional a recurgerii automate la pedeapsa cu nchisoarea. Dar aceasta nu nseamn c privarea de libertate nu poate fi niciodat consecina nerespectrii condiiilor impuse printr-o sanciune sau msur comunitar.

91

De obicei, sanciunile i msurile comunitare implic anumite limitri ale libertii de aciune a infractorului, ca mijloc de a controla infracionalitatea i de a trata infractorii. Cu toate acestea, limitarea libertii, inerent n sanciuni i msuri, poate crea posibilitatea de a uzurpa drepturi i liberti fundamentale ale omului. De aceea, n Recomandare se prevede interzicerea crerii sau impunerii sanciunilor sau msurilor comunitare care sunt contrare instrumentelor internaionale adoptate, mai ales de ctre Organizaia Naiunilor Unite i Consiliul Europei, pentru protejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Mai mult, singura limitare admisibil a acestor drepturi n timpul punerii n aplicare este aceea care decurge n mod necesar din hotrrea autoritii decizionale. Orice limitare suplimentar a drepturilor civile sau politice este interzis. Sanciunile i msurile comunitare implic n mod inerent un grad de suferin cauzat de restriciile impuse libertii personale i de activitile de supraveghere i control. Faptul c aceast caracteristic a sanciunilor i msurilor comunitare poate fi mai puin intens dect n cazul sanciunilor privative de libertate nu nseamn c nu exist sau c poate fi ignorat. Dar metodele de aplicare care agraveaz acest grad inerent de suferin depesc cerinele justiiei. Aceast agravare a suferinei produse de o sanciune sau msur comunitar nu este numai nedreapt, ci poate crea i opoziie sau refuzul de a coopera la orice ncercare de a asigura integrarea infractorului n comunitate. De aceea, aceast norm prevede c metodele de punere n aplicare nu vor mpinge gradul de suferin produs de sanciunile i msurile comunitare mai departe dect este necesar pentru interesele justiiei. Scopul acestei norme este de a garanta c nu apar anomalii n ceea ce privete sigurana social din cauza impunerii sau aplicrii unei sanciuni sau msuri comunitare. Justiia nu poate fi eficient administrat izolat de comunitatea pe care o servete: are nevoie att de acceptatrea, ct i de respectul publicului. Acest nivel de ncredere i angajare poate fi obinut dac membrii societii sunt ncurajai i au posibilitatea de a participa la administrarea justiiei. Aceast norm subliniaz importana unei bune comunicri pentru crearea condiiilor sociale n care aceste sanciuni i msuri sunt acceptat ca reacii adecvate i credibile la comportamentul infracional. Scopul normei este s asigure c deciziile sunt luate i opiniile sunt formate n baza unor informaii de ncredere, nu a unor speculaii prost informate.

92

Termenul de informaii corespunztoare este folosit pentru a reflecta necesitatea de a garanta c informaiile furnizate corespund nevoilor rezonabile i legitime ale celor crora li se adreseaz. Publicul larg trebuie i are dreptul s cunoasc sanciunile i msurile comunitare disponibile, condiiile aplicate, drepturile i responsabilitile infractorului i, n termeni generali, ct de eficiente se dovedesc diversele sanciuni i msuri. Contientizarea publicului poate fi promovat prin folosirea diverselor mijloace de comunicare n mas radio, televiziune, ziare i reviste. De asemenea, se pot organiza conferine, seminare, cursuri etc. pentru a difuza informaiile i a influena opinia public. Implicarea membrilor comunitii locale faciliteaz mult accesul la o gam variat de resurse materiale i sisteme de asisten social. Infractorii pot stabili legturi cu voluntarii recomandai de ageniile de binefacere, cu sindicate i asociaii profesionale, cluburi sociale i de distracie, grupri religioase, organizaii caritabile i cu alte organizaii i persoane care le pot oferi asisten i sprijin. Meninerea acestor legturi cu societatea este n msur s sporeasc perspectivele reabilitrii sociale a infractorului. Din cauza marii varieti a suportului suplimentar mobilizat n cadrul comunitii, normele nu folosesc termeni limitai, precum voluntar sau asisten voluntar. n schimb, se face referire la participarea comunitii prin intermediul organizaiilor sau al persoanelor alese din comunitate. Fiecare comunitate are un interes legitim pentru reintegrarea reuit a infractorilor n societate i, n acest scop are responsabilitatea de a facilita acest proces. Implicarea comunitii n aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare ofer cetenilor posibilitatea de a contribui, att individual, ct i colectiv, la reabilitarea infractorilor i, prin aceasta, la protejarea societii i a membrilor acesteia.95 Partciparea comunitii la procesul de aplicare poate avea efecte importante asupra infractorului. Este mai probabil ca atitudinea acestuia fa de societate s devin responsabil atunci cnd devine contient de interesul comunitii fa de mbuntirea situaiei sale personale i sociale. n acelai timp, infractorului i se ofer ocazia de a iniia sau relua legturi importante n cadrul comunitii i posibiliti de a stabili contacte sau a beneficia de sprijin. Pe parcusul aplicrii unei sanciuni sau msuri comunitare trebuie s se ia n consideraie diversele informaii legate de infractor, care exist sau apar la un moment
Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al familiei i a societii
95

93

dat. Este vorba, de exemplu, despre informaii legate de infraciune, de condiiile i obligaiile impuse i de situaia personal i social a infractorului. Mai ales aceasta din urm se poate schimba n timp. Informaiile actualizate fac posibil revizuirea continu a naturii oricrui progres nregistrat n timpul aplicrii. O astfel de revizuire este necesar ca baz pentru planificarea i replanificarea oricrei aciuni care are ca scop asigurarea unei aplicri eficiente. Un scop important al sanciunilor i msurilor comunitare este s faciliteze integrarea infractorului n societate. Prin natura lor, aceste sanciuni i msuri depind n mare msur de cooperarea infractorului. Aceast cooperare nu poate continua dac nsrcinrile privind munca n folosul comunitii sunt nepotrivite. Astfel, este pus n pericol scopul fundamental al acestor sanciuni i msuri. Dimpotriv, activitile evident folositoare i care perfecioneaz abilitile infractorului i vor ntri dorina de a coopera i simul rspunderii fa de comunitate. Folosirea sanciunilor i a msurilor comunitare poate ntmpina greuti dac acestea sunt percepute ca modaliti n care ntreprinderile i pot asigura for de munc ieftin. Sanciunile sau msurile comunitare reprezint posibiliti unice de a cuprinde infractorii n formele neoficiale de control social care acioneaz asupra tuturor cetenilor obinuii. Pe lng aceste forme neoficiale de control social, pot fi necesare activiti formale de control ale celor implicai n aplicare. Pentru a promova adaptarea n societate cu respectarea legii, unul dintre scopurile majore trebuie s fie dezvoltarea diferitelor forme de control social neoficial i reducerea pe ct posibil a activitilor de control oficial. Pentru aceasta, Recomandarea prevede principiul minimei intervenii n viaa infractorului prin activiti de control oficial ale autoritii nsrcinate cu aplicarea. Aceste activiti vor fi proporionale cu sanciunea sau msura pus n aplicare i vor fi limitate la scopurile acesteia. Aplicarea unei sanciuni sau msuri comunitare care se prelungete pentru o anumit perioad poate fi presrat de dificulti practice. Acestea pot fi considerate incidente care nu trebuie caracterizate ca deficiene grave. Pot consta n nclcri minore ale condiiilor i obligaiilor, pentru care nu este cazul s se foloseasc o procedur de revocare a sanciunii sau msurii. Aceasta se aplic i n cazul unor nerespectri minore ale instruciunilor autoritii nsrcinate cu aplicarea.

94

Puterile discreionare individuale ale personalului nsrcinat cu aplicarea permit n mod normal rezolvarea unor astfel de dificulti prin practici zilnice n cadrul condiiilor sau obligaiilor impuse. Pentru celelalte cazuri, Recomandarea prevede recurgerea la o procedur administrativ oficial pentru rezolvarea acestui tip de probleme, atunci cnd folosirea puterii discreionare nu este suficient. n mod normal, aceast procedur ine de competena autoritii nsrcinate cu aplicarea. Termenul de eec important poate fi comparat cu cel de nclcare minor. Primul termen poate fi considerat opusul celuilalt i se refer la o nclcare att de grav a condiiilor nct poate determina reconsiderarea sanciunii sau msurii impuse. Dei, n mod normal, aceste nclcri sunt prevzute n legislaie, deoarece pot determina revocarea sau modificarea sanciunii sau msurii, autoritatea nsrcinat cu aplicarea este cea care trebuie s evalueze dac eecul va fi considerat important pentru c este ntradevr grav. Deoarece hotrrea de a modifica sau revoca o sanciune sau msur comunitar reprezint o msur serioas, care implic consecina expunerii infractorului la un grad mai mare de constrngere, autoritatea decizional trebuie s ofere anumite garanii privind corectitudinea. Cea mai evident const n examinarea atent a elementelor care alctuiesc nclcarea raportat de autoritatea nsrcinat cu aplicarea. La fel de important este s se asigure c infractorul a avut n mod real posibilitatea de a examina documentele prin care se raporteaz pretinsa nclcare i s i exprime comentariile legate de acestea. Astfel, chiar cnd nerespectarea unei condiii sau obligaii impune revocarea, trebuie s existe posibilitatea de a trata n mod flexibil aceast situaie i de a nu impune n mod necesar pedeapsa cu nchisoarea. De exemplu, poate fi cazul n care nerespectarea unei condiii sau obligaii intervine spre sfritul unei perioade de eliberare condiionat, n timpul creia respectarea a fost, pn n acel moment, total satisfctoare. Caracterul substitutiv al sanciunilor sau msurilor comunitare ar fi anulat dac o nereuit a aplicrii acestora ar nsemna ca autoritatea decizional s impun numai pedeapsa cu nchisoarea. Autoritatea decizional, avnd puteri totale de evaluare, trebuie s analizeze o varietate de posibile soluii, pedeapsa cu nchisoarea fiind considerat ca o sanciune extrem, care trebuie folosit numai n absena posibilitii de a impune o alt sanciune sau msur comunitar adecvat.

95

Domeniile importante care trebuie analizate atunci cnd se face evaluarea sanciunilor i msurilor comunitare :96 1. Dac au fost sau nu mplinite ateptrile diferitelor categorii sociale. Sanciunile i msurile comunitare depind n mare msur de credibilitatea i sprijinul de care se bucur n rndul unor categorii sociale. Astfel, este important s se analizeze modul n care sunt percepute astfel de sanciuni i msuri n scopul corectrii oricror posibile deficiene n folosirea acestora sau a perceperii greite a naturii i aplicrii lor. 2. Dac sanciunile i msurile comunitare sunt ntr-adevr folosite pentru a reduce ncrederea n pedeapsa cu nchisoarea un scop comun tuturor statelor membre ale Consiliului Europei sau sunt folosite numai ca substitut pentru alte sanciuni neprivative de libertate, de exemplu, amenzile. 3. Existena deficienelor personale i sociale ale infractorilor care tind s fie asociate cu infracionalitatea. Dependena de alcool sau de droguri i deficienele educaionale sau profesionale sunt astfel de exemple. Infractorii au nevoie de ajutor pentru a le depi i pentru a fi capabili s se adapteze n societate i s respecte legea. Sanciunile i msurile comunitare ofer posibilitatea de a beneficia de acest ajutor. 4. Activitatea de cercetare trebuie s examineze costul implicat de administrarea sanciunilor i msurilor comunitare n raport cu diverse criterii de eficacitate. 5. Efectuarea unor cercetri pentru a evalua n ce msur folosirea sanciunilor sau msurilor comunitare reprezint o modalitate efectiv de a lupta mpotriva infracionalitii n comunitate. Secolul XX a adus cele mai multe elemente de noutate n configurarea cadrului legislativ care stabilete tratamentul sancionator aplicabil minorilor. n acest context pot fi amintite numai cteva directive trasate de organisme internaionale: a) Declaraia Naiunilor Unite cu privire la drepturile omului; b) Convenia ONU privind drepturile copilului din 20 noiembrie 1989; c) Standardul de reguli minime al Naiunilor Unite administrarea justiiei pentru minorii privai de libertate; d) Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo); e) Principiile ONU pentru prevenirea delincvenei juvenile sau "Principiile directoare de la Ryad", din 1990;
96

Criu A., Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006

96

f) Rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985 ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing); g) Recomandarea adresat statelor membre de ctre Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei privind reaciile sociale la delincvena juvenil, din 17 septembrie 1987; h) Recomandarea adresat statelor membre de ctre Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei privind reaciile sociale la delincvena juvenil n rndul familiilor de imigrani, din 18 aprilie 1988; i) Normele ONU privind protejarea minorilor privai de libertate, adoptate prin Rezoluia Adunrii Generale 45/113 din 14 decembrie 1990; j) Convenia european a Consiliului Europei privind exercitarea drepturilor copiilor, din 25 ianuarie 1996; k) Decizia 2001/427/JAI a Consiliului din 28 mai 2001 de instituire a unei reele europene de prevenire a criminalitii; l) Recomandarea adresat statelor membre de ctre Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei privind noile modaliti de abordare a delincvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, din 24 septembrie 2003; m) Avizul Comitetului Economic i Social European din 15 martie 2006 privind "Prevenirea delincvenei juvenile: modaliti de abordare a delincvenei juvenile i rolul sistemului de justiie juvenil n Uniunea European; n) Recomandarea Nr. 11 (85) a Comitetului de Minitri ctre statele membre UE cu privire la poziia victimei n dreptul penal i n procedura penal; o) Recomandarea Nr. 19 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre UE cu privire la medierea n cauzele penale; Articolul 40 din Convenia cu privire la drepturile copilului97 subliniaz c este de preferat ca minorii s nu fie supui procedurilor juridice standard i instituionalizrii, prevzndu-se o ntreag gama de dispoziii, precum cele referitoare la ngrijire, orientare i supraveghere, la ndrumare, la perioadele de prob, la plasamentul familial, la programe de educaie general i profesional i la soluii alternative celor privind ngrijirea ntr-un cadru instituional, pentru a asigura copiilor un tratament n interesul bunstrii lor i proporional cu situaia lor i cu infraciunea svrit.
97

Convenia cu privire la drepturile copilului adoptat la New York, de Adunarea General a O.N.U., 1989 rtificat de Romnia prin Legea 18/1990

97

n acest sens, i ca urmare a criticilor lansate de organisme i forumuri internaionale de profil, aa-numitele alternative la pedeapsa tradiional cum ar fi amenzile, amnarea executrii sentinei, probaiunea, diferite forme de munc n folosul comunitii, au devenit n a doua jumtate a sec. XX parte a sistemului sanciunilor penale. n ara noastr, regimul de sancionare al minorului instituit de Codul Penal este unul special, mixt, incluznd msuri educative (mustrare, libertate supravegheat, internare ntr-un centru de reeducare, internare ntr-un institut medical-educativ), care au prioritate n sancionarea minorilor, i pedepse (amend sau nchisoare) reduse la jumtatea limitelor, i care se aplic numai dac instana apreciaz c o msur educativ nu este suficient pentru ndreptarea minorului.98 La sancionarea minorilor se alege tipul de sanciune, msur educativ sau pedeaps (n funcie de starea fizic, gradul de dezvoltare intelectual, comportare, condiiile n care au crescut i trit, dar i gradul de pericol social al faptei), iar apoi se opteaz pentru o anume msur educativ ori felul i cuantumul pedepsei, inclusiv modalitatea de executare, fie n regim de detenie, fie prin suspendarea ei condiionat ori sub supraveghere. 2.2.1. Pedepsele alternative Experiena altor ri n domeniul sistemului de justiie pentru minori i tineri demonstreaz, n mod clar, faptul c nnsprirea regimului sancionator nu constituie o soluie eficace pentru diminuarea fenomenului de delincven juvenil. Absolvirea colii crimei, rata nalt de recidiv, comiterea unor infraciuni tot mai grave dup expirarea pedepsei i incapacitatea de identificare a unor ci adecvate pentru reabilitare demonstreaz c sistemul tradiional al justiiei retributive sau punitive funcioneaz n mod ineficient, fr a produce rezultatele scontate. Recurgerea la alte sanciuni n locul pedeapsei cu nchisoarea reprezint o metod important de reducere a recidivei, deoarece studiile demonstreaz c minorii deinui prezint o rat de recidiv substanial. Prin diversiunea copiilor de la pedeapsa cu nchisoarea i permindu-le s beneficieze de servicii n comunitate, acetia vor putea s

98

Codul de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008

98

menin legturi pozitive cu familia, coala i comunitatea. Aceste legturi benefice mresc ansele de resocializare ale copilului. Diversiunea de la pedeapsa cu nchisoarea se concretizeaz n msuri care necesit supraveghere i control (probaiunea i suspendarea executrii pedepsei sau eliberarea condiionat sub supraveghere; munca n folosul comunitii; contractele ncheiate cu minorii; cminele de grup; instruirea ntr-un mediu nou; aezmintele deschise; ncredinarea minorilor i tinerilor aduli unor organisme ale colectivitii) i n msuri care nu necesit astfel de supraveghere (suspendarea condiionat a executrii pedepsei, achitarea condiionat, amnarea executrii pedepsei). Avertismentele penale, incluznd mustrarea, achitarea necondiionat i achitarea condiionat se folosesc pentru delicte minore, iar alte msuri de diversiune de la pedeapsa cu nchisoarea sunt: sanciunile pecuniare (amenzile); plile compensatorii (care pot fi impuse ca unul dintre termenii suspendrii condiionate a executrii pedepsei); compensaiile personale (sunt folosite frecvent n sistemele de justiie comune); confiscarea. n momentul de fa se fac eforturi pentru implementarea unor astfel de msuri sau sanciuni neprivative de libertate, recomandate de altfel cu insisten n toate documentele internaionale99.

2.2.1.1. Probaiunea Din punct de vedere etimologic, termenul de probaiune provine din latinescul probatio, termen care desemna o perioad de demonstraie, sau o ncercare i iertare. Astfel, acei condamnai care au demonstrat dorina de schimbare de-a lungul perioadei stabilite, prin ndeplinirea condiiilor impuse pentru probaiunea lor, sunt iertai i eliberai de alte implicaii ale sistemului de justiie penal. Probaiunea apare ca o sanciune100, dar, cu toate acestea, n noua abordare a penalizrii infractorilor este vorba i de un proces asistenial al individului infractor n vederea reintegrrii sociale. Se ivesc astfel numeroase incoerene n interpretarea termenului: uneori predomin partea punitiv, n detrimentul activitii de asistare, alteori consilierea nlocuiete aproape integral pedeapsa. De fapt, filosofia penal a fiecrui stat
99

Abraham Pavel, Introducere n probaiune Supraveghere, asisten i consiliere a infractorilor condamnai la sanciuni neprivative de libertate Editura Naional, Bucureti 2001, pag. 72 100 Idem, pag. 75

99

se reflect practic n proporiile n care aceste dou aspecte, pedeapsa i asistena (consilierea), se regsesc n modul de penalizare al infractorului. Probaiunea reprezint astfel o revalorizare a pedepsei. Dei accentul rmne pus pe pedeaps, aceasta este neleas mai nuanat i este dezvoltat mai complet n coninutul su: nu este vizat doar infractorul, ci i victima infraciunii (o persoan fizic sau societatea nsi) care primete compensaii, restaurare, consiliere etc. Se ncearc astfel a se restaura ordinea existent naintea comiterii infraciunii. Cu privire la Romnia, dei n vechea legislaie au fost prevzute cteva ncercri de asistare i consiliere a infractorilor, activitatea de probaiune propriu-zis a nceput n anul 1996, la Arad, unde a fost demarat un proiect pilot de probaiune creat n baza Planului de aciune integrat Parteneriat pentru justiie, conceput de organizaia Europa pentru Europa pentru a sprijini reformele fundamentale din cadrul sistemului de justiie penal din Romnia. La baza iniierii acestui proiect a stat acceptul de colaborare n domeniul execuional penal pe care eful Direciei Generale a penitenciarelor din Romnia l-a remis, n anul 1994, Ambasadei Marii Britanii. Ideea fundamental a programului a fost aceea de a adapta principiile de organizare i funcionare a activitii de probaiune i asisten post-penal din Marea Britanie la condiiile concrete din Romnia. Scopurile acestui program constau n: a) promovarea unor soluii pertinente pentru descongestionarea penitenciarelor romneti; b) evitarea unor efecte negative pe care nchisoarea le are asupra unor categorii speciale, ndeosebi minorii; c) implicarea responsabil a autoritilor locale i a unui grup de asisteni sociali voluntari n reintegrarea social a delincvenilor .a. Dup acest nceput, activitatea de implementare a probaiunii n Romnia a cunoscut o puternic dezvoltare, n special n cursul anului 1997, fiind extins i la alte aezminte penitenciare. De exemplu, nfiinarea Centrului experimental de probaiune Cluj, centru constituit prin parteneriatul dintre Penitenciarul Gherla, Spitalul Penitenciar Dej i organizaia Prison Fellowship Romnia, la care s-au adugat un numr de 10 voluntari din Municipiul Dej. n anul 1999, momentul cel mai important n acest domeniu l-a constituit apariia Ordonanei nr. 81 din 30 august 1999 prin care Guvernul Romniei a aprobat participarea Ministerului Justiiei ca membru permanent la Conferina European Permanent de 100

Probaiune, care promoveaz cooperarea internaional n domeniul sanciunilor i msurilor comunitare. O dat convinse de beneficiile pe care le poate aduce probaiunea, att n sfera justiiei penale, ct i n cea a vieii sociale, autoritile au ntocmit Proiectul legii privind probaiunea, dar acesta a fost respins de Parlament. Acest lucru a determinat Guvernul Romniei s adopte, la 29 august 2000, Ordonana nr. 92 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate (SRSIS). Din perspectiva dreptului intern, elementele de probaiune tind s promoveze o nou orientare n sistemul sancionator romn, n sensul c autorul infraciunii particip la realizarea reintegrrii sale n comunitate, aceeai comunitate ale crei valori le-a periclitat sau vtmat prin svrirea infraciunii i pe care urmeaz s le asimileze. Rolul serviciului de probaiune n cadrul sistemului justiiei penale se deosebete de acela al tuturor celorlalte instituii ale acestui sistem, deoarece intervine n toate fazele procesului penal :

Rolul serviciului de probaiune n sistemul justiiei penale ROL Evitarea ncarcerrii minorilor INSTITUIA IMPLICAT Parchet ACTIVITATEA DE PROBAIUNE Furnizarea de informaii i/sau servicii de sprijin pentru a se evita arestarea preventiv, n special a minorilor. Asigurarea supravegherii executrii sanciunilor neprivative de libertate Furnizarea de referate de evaluare care s sprijine instanele n identificarea celei mai potrivite sanciuni. Cooperare cu penitenciarele, deinuii i familiile acestora n scopul asigurrii reintegrrii n comunitate i reducerii recidivei Asigurarea asistenei i consilierii infractorilor fie n unitile penitenciare fie dup punerea n libertate.

Evitarea recidivei i proteciei publicului

Instane

Referate presenteniale

Instane

Asisten pe perioada executrii pedepsei cu nchisoarea Asisten i consiliere

Penitenciar

Instane i penitenciar

101

n legislaie termenul de probaiune a fost schimbat cu cel de reintegrare social a infractorilor i supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate deoarece exista posibilitatea de a se confunda cu sistemul de probe i de administrare a acestora n procesul penal. Odat cu adoptarea legii cadru nr. 129/20 martie 2002 de aprobare a Ordonanei de Guvern nr. 92/2000 este consfinit pe deplin cadrul legislativ de organizare i desfurare a activitii de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate la nivel naional. n lumina acestor reglementri, sunt prevzute cu claritate atribuiile serviciilor de reintegrare social i supraveghere101: a) Funcionnd pe lng fiecare tribunal, serviciile de reintegrare social i supraveghere au rolul de a supraveghea respectarea de ctre persoanele condamnate a msurilor i obligaiilor prevzute n Codul penal prin dispoziiile referitoare la suspendarea suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere (art. 86 din Codul penal) ; b) De asemenea, serviciile au rolul de a supraveghea respectarea obligaiilor infractorilor minori fa de care s-a dispus msura educativ a libertii supravegheate, cu ndeplinirea unor obligaii (art. 103 alin. 3 din Codul penal); c) Totodat, serviciile ntocmesc referate de evaluare cu privire la persoanele supravegheate sau cu privire la inculpai, la cererea instanelor de judecat i a parchetelor de pe lng acestea, desfurnd i activiti de consiliere a acestei categorii de persoane ; d) Serviciile de reintegrare social au atribuii i n ceea ce privete persoanele pentru care a fost dispus graierea parial sau total a pedepsei cu nchisoarea sau msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare, n sensul sprijinirii reintegrrii sociale a acestora ; e) n acelai timp, aceste servicii deruleaz, mpreun cu reprezentanii societii civile, cu organizaii guvernamentale i neguvernamentale programe de reintegrare a persoanelor care au svrit infraciuni, fiind creat cadrul legal pentru atragerea i implicarea comunitii n activitatea de reintegrare social i supraveghere a infractorilor.

101

Abraham Pavel, op. cit. pag. 87

102

2.2.1.2. Munca n folosul comunitii Pedeapsa de munc neremunerat n folosul comunitii cunoscut i sub denumirea de serviciu comunitar (community service) sau munc de interes general (travail dinteret general) a aprut n Europa n contextul creterii ratei infracionalitii din anii 60, datorat industrializrii masive din acea perioad. Creterea numrului de deinui i concluziile unor cercetri care au demonstrat efectele deconstructive ale ncarcerrii au determinat cutarea de soluii alternative mai ieftine i mai eficiente pentru a rspunde adecvat la aceast problem102. Astfel, n 1976, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat prima rezoluie, R (76) 10, care se referea la introducerea unor msuri penale alternative la nchisoare n legislaiile penale din statele membre. n aceast rezoluie li se cerea statelor membre s dezvolte alternativele existente i s studieze i posibilitatea introducerii de noi alternative, cum ar fi munca neremunerat n folosul comunitii, medierea etc. Civa ani mai trziu, Organizaia Naiunilor Unite a promovat aceleai recomandri de introducere i dezvoltare a sanciunilor alternative la detenie, concretizate, n 1990, de Regulile minime pentru msurile non-custodiale (Regulile de la Tokyo). n ciuda acestor msuri, n anii 80-90 s-au nregistrat cote alarmante ale ratei ncarcerrii n statele occidentale. n 1993, rata medie de ncarcerare n rile Uniunii Europene era de 90 de deinui la 100.000 locuitori. n 1996, aceast rat era de 113 n Spania, iar n Anglia a ajuns la 117 n 1997 i chiar la 125 n 1999103. Consiliul Europei a reacionat la aceast cretere a ratei ncarcerrii n 1992, prin Recomandarea R 16/1992 privind regulile europene asupra msurilor i sanciunilor comunitare. n acel document nu se mai vorbea despre alternativele la detenie, ci despre msuri i sanciuni comunitare care trebuiau s devin sanciuni de sine stttoare, cu drepturi egale n raport cu nchisoarea. La nivelul limbajului, cel puin, se realiza o distanare fa de percepia promovat de Regulile de la Tokyo, c sanciunile neprivative de libertate nu pot fi definite dect prin raportare la adevrata pedeaps, i anume nchisoarea. Msurile i sanciunile comunitare nu mai sunt alternative la o pedeaps, ci sunt chiar pedepse ce ar trebui promovate n legislaiile interne ale statelor membre.

102 103

Silviu Dumitru (coord.), Serviciul comunitar, Ministerul Justiiei Bucureti, 2006, pag. 11-13 Consiliul Europei, www.ue.eu.int

103

Ca urmare a succesului parial n efortul de reducere a populaiei carcerale, Consiliul Europei revine n 2000, prin Recomandarea R 22/2000 pentru mbuntirea implementrii regulilor europene cu privire la msurile i sanciunile comunitare. n linii generale, aceste recomandri definesc conceptul de msur sau sanciune comunitar i schieaz modalitile de includere a acestuia n legislaiile naionale. Astfel, n glosarul Recomandrii R nr. 16/1992 se arat c termenul de sanciune sau msur comunitar se refer la msuri i sanciuni care menin infractorul n comunitate i i limiteaz acestuia libertatea prin impunerea unor condiii i/sau obligaii de implementarea crora rspund organisme stabilite prin lege. Termenul desemneaz orice sanciune impus de instan i orice msur luat nainte sau n locul unei sanciuni, precum i modaliti de executare a pedepsei cu nchisoarea n afara stabilimentului penitenciar. Dup cum se desprinde din aceast definiie, aspectul esenial prin care se poate defini o sanciune comunitar este tocmai executarea acesteia n mediul deschis i nu n nchisoare. n acest mod, infractorul este pedepsit pentru fapta comis, ns efectele perverse ale nchisorii sunt evitate. Astfel, infractorul rmne n familie, i poate pstra locul de munc sau i poate continua studiile. n acelai timp, ns, libertatea sa de micare i aciune este restrns pn la limita riscului de recidiv. Dac riscul de recidiv al unui condamnat este ridicat, frecvena ntlnirilor cu consilierul de probaiune, precum i intensitatea programelor n care este inclus subiectul cresc direct proporional. Regula 23 al aceluiai document se refr la natura, coninutul sau metoda de implementare a sanciunilor comunitare, care nu trebuie s aduc atingere vieii sau demnitii persoanei condamnate sau s conduc la hruirea acestuia. De asemenea, se recomand ca respectul de sine, relaiile cu familia i legturile cu comunitatea s nu fie puse n pericol. Regulile 30, 31 i 32 se refer la efortul autoritilor de a-i cultiva infractorului sentimentul de responsabilitate fa de comunitate i victim, n special. O msur sau o sanciune comunitar nu ar trebui impus dect atunci cnd sunt cunoscute condiiile sau obligaiile adecvate pentru infractor, iar acesta este pregtit s coopereze i s se supun acestora. Apar aici dou aspecte deosebit de importante n ceea ce privete executarea muncii neremunerate n folosul comunitii: implicarea comunitii n justiie i acordul condamnatului de a executa o astfel de pedeaps.

104

Munca neremunerat n folosul comunitii se nscrie, astfel, ntr-un curent general de opinie care susine apropierea justiiei de nevoile comunitii. Pentru mult timp, ca urmare a aplicrii dreptului roman, justiia a fost dominat de principiul oficialitii, care considera c justiia este o ndeletnicire sacr pentru care se impune o anumit iniiere, iar ceteanul nu poate i nu trebuie s neleag modul de organizare i nfptuire a acesteia. S-a creat, asfel, o prpastie ntre ceteanul de rnd i magistrat. n acest scenariu, magistratul nu mai era vzut ca membru al comunitii, ci ca un arbitru total independent al dreptii. Pe continentul european, anii 80 i 90 au adus o schimbare a acestei paradigme, iar justiia a nceput s ias de sub clopotul de cristal, valorificnd din ce n ce mai multe cutume sau tradiii locale. Au fost promovate n acest context noi modaliti de intervenie, cum ar fi: mpcarea prilor prin mediere, prestarea unor activiti neremunerate n favoarea comunitii sau a victimei etc. Toate aceste intervenii erau, anterior, specifice doar unor colectiviti arhaice i au fost consacrate legislativ n dreptul penal modern. Prin aplicarea i executarea acestor pedepse, comunitatea este chemat s propun modaliti de sancionare, este implicat sau chiar beneficiar a executrii pedepsei. Acordul condamnatului cu privire la aplicarea i executarea pedepsei de munc neremunerat n folosul comunitii este important nu numai prin prisma reglementrilor internaionale referitoare la munca forat, ci i din perspectiv motivaional. Din acest punct de vedere poate fi sancionat astfel numai condamnatul care nelege c fapta pe care a comis-o reprezint un prejudiciu adus comunitii, iar executarea acestei pedepse poate aduce cu sine o reparare a acestui prejudiciu. Este vorba, desigur, de o reparare simbolic. Spre exemplu, n cazul n care infractorul a comis o fapt de furt n dauna unei persoane n vrst, acesta poate s fie sancionat cu prestarea unor activiti neremunerate n cadrul unui cmin de btrni. Valorile lezate prin furtul i tratamentul necorespunztor aplicat persoanelor n vrst sunt astfel reparate n plan simbolic. Aceeai Recomandare a Consiliului Europei nr. 16/1992 prevede c orice condiie sau obligaie impuse infractorului condamnat n baza unei sanciuni comunitare ar trebui s fie determinate avnd n vedere nevoile sale individuale, posibilitile, drepturile i responsabilitile sale sociale. Pe scurt, munca n folosul comunitii este o sanciune ce const n efectuarea unor ore de munc nepltit n folosul unei instituii publice sau organizaii neguvernamentale.

105

Regula 67 definete explicit care sunt condiiile pe care activitatea n cadrul muncii neremunerate trebuie s le respecte: sarcinile pe care le execut condamnatul n cadrul muncii neremunerate n folosul comunitii nu trebuie s fie fr sens, ci s fie utile din punct de vedere social, s aib sens i s-i dezvolte condamnatului abilitile ntr-o msur ct mai mare. n continuare, Recomandarea R 16/1996 se refer la garaniile judiciare, procedurile de contestare, respectarea drepturilor fundamentale, personalul ageniilor de implementare, implicarea i participarea comunitii, condiiile de implementare, metodele de lucru, condiiile revocrii etc. Aa cum s-a artat mai sus, scopul pedepsei de munc neremunerat n folosul comunitii este unul multiplu:104 1. pedepsirea infractorului prin privarea de timp liber i prestarea unor reparaii comunitii fa de care a a greit; 2. implicarea comunitii n justiie; 3. apropierea infractorului de valorile muncii: disciplin, regulament, rbdare etc. i dezvoltarea abilitilor de obinere i pstrare a unui loc de munc. Pe lng aspectul punitiv, specific fiecrei pedepse penale, munca neremunerat n folosul comunitii mai prezint un element esenial cel de implicare comunitar i reabilitare comportamental. S-a observat c eficacitatea acestei pedepse, msurat ca rat a recidivei dup executare, este cu att mai mare cu ct componenta de resocializare are o pondere mai important. Din evoluia istoric i din practica statelor cu experien n aplicarea pedepsei cu munc neremunerat n folosul comunitii, precum i din recomandrile Consiliului Europei, rezult c principalele coordonate ale filosofiei acestei sanciuni sunt: noncustodialismul, apropierea justiiei de comunitate i stimularea interesului pentru munc. Un alt pilon important al acestui edificiu este reprezentat de colaborarea ntre agenii. Numai o bun colaborarea ntre autoritile locale, organele judiciare, organizaiile neguvernamentale i serviciile sociale ar putea conduce la un succes pe termen lung. Toate dezideratele funcionale ale acestei pedepse nu vor putea fi atinse dect cu o atitudine specific, construit pe valori umaniste, cum ar fi: tratarea tuturor oamenilor cu respect, accentuarea punctelor tari i a resurselor din fiecare persoan, reconcilierea dintre comunitate i infractor prin recunoaterea responsabilitilor ambelor pri.
Kalmthout, A.M., Derks, J.T.M, (eds.), Probation and Probation Services, An European Perspective, Nijmegen, Wolf Legal Publishers si Global Law Association, 2000.
104

106

Munca n folosul comunitii este o pedeaps principal care se preconizeaz s fie aplicat unei persoane ce a comis o infraciune de gravitate redus i care const n obligarea condamnatului la prestarea unei munci n folosul comunitii, neremunerat, pe parcursul unui numr de ore stabilit n hotrrea judectoreasc105. n prezent, munca n folosul comunitii constituie o sanciune contravenional, al crei regim juridic este reglementat prin Ordonana Guvernului nr. 2/2001, privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile ulterioare i prin Ordonana de urgen nr. 108/2003 pentru desfiinarea nchisorii contravenionale, care modific Ordonana Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sanciunilor prestrii unei activiti n folosul comunitii i nchisorii contravenionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 642 din 30 august 2002, aprobat prin legea nr. 641/2002. Cadrul general de pedepse reglementat prin dispoziiile art. 53 din Codul penal este destul de restrns, fiind instituite trei categorii de pedepse: principale (deinerea pe via, nchisoarea i amenda), complementare (interzicerea unor drepturi, degradarea militar) i accesorii (care nsoesc de drept pedeapsa principal). Munca n folosul comunitii nu se regsete ntre pedepsele instituite prin Codul penal n vigoare, aceast sanciune urmnd a fi introdus ca pedeaps principal pentru delicte, prin noul cod penal, pentru persoanele fizice. De asemenea, noul Cod penal va conine dispoziii care reglementeaz regimul de executare a pedepsei muncii n folosul comunitii. n reglementarea actual, munca n folosul comunitii poate fi dispus de ctre instana judectoreasc n trei cazuri: n cazul suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere (art. 863 C.p.), n cazul libertii supravegheate (art. 103 C.p.) i n cazul suspendrii pedepsei sub supraveghere sau sub control (art. 1101 C.p.). n toate aceste cazuri, munca n folosul comunitii este impus de instana judectoreasc cu titlu de obligaie, pe lng o pedeaps principal, sau, respectiv, msur educativ, i nu constituie o sanciune de sine-stttoare106. Noul cod penal, n art. 58, prevede o mprire a pedepselor principale aplicabile persoanei fizice n pedepse principale pentru crime i pedepse principale pentru delicte. Alineatul 4 lit.d) din articolul menionat instituie munca n folosul comunitii, ntre 100 i 500 de ore, ca pedeaps principal pentru delicte107.

105

Boroi Alexandru, Gorunescu Mirela, Popescu Mihaela, Dicionar de drept penal, Editura All Beck, 2004, pag. 275 106 Silviu Dumitru (coord.), Serviciul comunitar, Ministerul Justiiei, Bucureti, 2006, pag. 19 107 Idem, pag. 23

107

De asemenea, art. 70 stabilete situaia n care se poate aplica aceast pedeaps. Dac legea prevede pentru un delict pedeapsa nchisorii sau a nchisorii stricte de cel mult 3 ani, instana poate dispune n locul pedepsei privative de libertate executarea unei munci neremunerate n folosul comunitii, pe o durat de cel puin 100 de ore. Alineatul 5 al art. 70 precizeaz c modul de executare a muncii n folosul comunitii este reglementat prin legea pentru executarea pedepselor. De asemenea conform art. 19 din legea nr. 294/2004, dispoziiile din aceast lege care reglementeaz modul de executare a pedepsei muncii n folosul comunitii se aplic n mod corespunztor n cazul nlocuirii pedepsei amenzii sub forma zilelor-amend cu munca n folosul comunitii i n cazul suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere cu obligaia condamnatului de a efectua o munc n folosul comunitii. 1. Condiiile i obligaiile presupuse de sanciunile comunitare, stabilite de autoritatea judiciar, precum i consecinele nerespectrii acestor condiii sau obligaii trebuie definite prin dispoziii legale clare i explicite (regula 4). Art. 70 alin. 7 din noul Cod penal prevede c n cazul n care persoana condamnat nu execut aceast pedeaps sau, n timpul executrii ei, nu ndeplinete obligaiile care-i revin ori le ndeplinete n mod defectuos, instana poate dispune, dac legea nu prevede alt mod de sancionare, revocarea muncii n folosul comunitii, nlocuind-o, integral sau parial, cu nchisoarea sau cu nchisoarea strict de cel mult 3 ani. n cazul n care s-a aplicat pedeapsa cu munc n folosul comunitii, persoana condamnat este obligat s se prezinte la judectorul delegat pentru executarea pedepselor de la judectoria n circumscripia creia persoana are domiciliul, n termen de 3 zile de la primirea ncheierii prin care judectorul delegat a stabilit locul, natura muncii i programul de executare. Aceast obligaie este prevzut de art. 11 alin. 1 din legea nr. 294/2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul preocesului penal. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor comunic persoanei condamnate data i ora la care aceasta trebuie s nceap executarea muncii n folosul comunitii, precum i numele i datele de identificare ale persoanei la care persoana condamnat trebuie s se prezinte pentru nceperea executrii muncii n folosul comunitii (art. 11 alin. 1 din legea nr. 294/2004).

108

nainte de nceperea executri pedepsei muncii n folosul comunitii, persoana condamnat efectueaz un examen medical, pentru a se stabili dac este apt, din punct de vedere medical, s execute munca n folosul comunitii stabilit de judectorul delegat pentru executarea pedepselor i dac nu sufer de o boal care pune n pericol sntatea persoanelor la locul unde urmeaz s fie executat munca n folosul comunitii (art. 12 din Legea nr. 294/2004). 2. Sanciunile comunitare nu vor avea o durat nedeterminat. Durata sanciunii comunitare va fi stabilit de autoritatea judiciar, n cadrul limitelor stabilite de lege (regula 5). Conform art. 70 din noul Cod penal, durata maxim a muncii n folosul comunitii este de 300 de ore, n cazul n care legea prevede pedeapsa nchisorii, i de 500 de ore, n cazul n care legea prevede pedeapsa nchisorii stricte de cel mult 3 ani. Munca n folosul comunitii se execut ntr-un interval de cel mult 180 de zile, n cazul condamnailor minori, potrivit art. 13 din Legea nr. 294/2004. programul zilnic de munc, n zilele lucrtoare, nu poate depi 3 ore pe zi, n cazul condamnailor majori care desfoar o activitate remunerat sau urmeaz cursuri de nvmnt ori de calificare profesional i de 2 ore pe zi, n cazul condamnailor minori care desfoar o activitate remunerat sau urmeaz cursuri de nvmnt ori de calificare profesional. Munca n folosul comunitii se execut dup programul zilnic al activitii remunerate, al cursurilor de nvmnt sau de calificare profesional ale persoanei condamnate. Programul zilnic de munc n zilele nelucrtoare sau n cazul persoanelor care nu desfoar o activitate remunerat ori nu urmeaz cursuri de nvmnt sau de calificare profesional nu poate depi 8 ore, n cazul condamnailor majori, i 6 ore, n cazul condamnailor minori. Munca n folosul comunitii nu poate fi executat n zilele de duminic i n zilele declarate srbtori legale. 3. Natura i durata sanciunilor comunitare vor fi proporionale cu gravitatea infraciunii pentru care a intervenit condamnarea; pentru stabilirea acestora se iau n considerare circumstanele personale ale condamnatului (regula 6). Judectorul delegat pentru executarea pedepselor de la judectoria n circumscripia creia persoana condamnat are domiciliul stabilete, prin ncheiere, att locul unde persoana condamnat urmeaz s execute munca n folosul comunitii, ct i natura muncii pe care aceasta trebuie s o execute, innd seama de aptitudinile, starea de 109

sntate i pregtirea profesional a acesteia. De asemenea, judectorul delegat stabilete programul de executare a muncii n folosul comunitii n baza acelorai considerente (art. 10 din Legea nr. 294/2004). 4. Autoritile responsabile pentru executarea sanciunii comunitare vor fi stabilite de lege; obligaiile i responsabilitile autoritilor de excutare vor fi de asemenea stabilite de lege (regula 7). Conform art. 7 din Legea nr. 294/2004, munca n folosul comunitii se execut n domeniul serviciilor publice gestionate de autoritile administraiei publice locale, n cadrul instituiilor publice la nivel local sau n cadrul asociaiilor i fundaiilor, abilitate n acest scop de instana de judecat. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor stabilete anual lista activitilor n folosul comunitii care pot fi executate n circumscripia n care i exercit competena teritorial, pe baza comunicrilor efectuate de autoritile administraiei publice locale i instituiile publice de la nivel local, precum i cererilor formulate de asociaiile i fundaiile abilitate. Abilitarea asociaiilor i fundaiilor se acord de instana de judecat n circumscripia creia asociaia sau fundaia are sediul, pe baza raportului judectorului delegat pentru executarea pedepselor i a documentelor prevzute de lege. Abilitarea se acord prin cerere, pe o perioad de 3 ani. Abilitarea poate fi retras de instana de judecat, din oficiu sau la sesizarea judectorului delegat pentru executarea pedepselor, astfel cum prevede art. 8 din Legea nr. 294/2004. Dup executarea pedepsei muncii n folosul comunitii, autoritatea administraiei publice locale care gestioneaz serviciul public, instituia public de la nivel local, asociaia sau fundaia unde persoana condamnat a executat munca n folosul comunitii are obligaia, n baza art. 18 din Legea nr. 294/2004, de a comunica judectorului delegat pentru executarea pedepselor i persoanei condamnate un document care atest c munca n folosul comunitii a fost executat. Persoanele desemnate pentru organizarea muncii n folosul comunitii de fiecare autoritate a administraiei publice locale, de fiecare instituie public la nivel local, de fiecare asociaie i fundaie abilitat au obligaia de a informa de ndat judectorul delegat pentru executarea pedepselor cu privire la cazurile care atrag revocarea muncii n folosul comunitii portivit Codului penal i de a-i comunica datele i informaiile solicitate cu privire la executarea muncii n folosul comunitii.

110

5. Puterile autoritilor de implementare de a decide asupra metodelor de implementare, de a delega obligaiile lor de implementare ctre tere pri, sau s ncheie contracte privind implementarea cu infractorul, alte autoriti sau tere pri vor fi stabilite de lege (regula 8). Legea nr. 294/2004 nu conine dispoziii speciale n acest sens. 6. n cazul n care infractorul nu respect condiiile sau obligaiile stabilite n decizia prin care a fost condamnat la o sanciune comunitar, recurgerea la arestare i deinere n timpul executrii va fi reglementat de lege (regula 9). 7. Legea nu va cuprinde dispoziii pentru conversia automat a sanciunii comunitare n nchisoare n cazul nclcrii condiiilor sau obligaiilor ataate unei asemenea sanciuni (regula 10). Dac persoana condamnat la pedeapsa muncii n folosul comunitii nu execut aceast pedeaps sau, n timpul executrii, are o conduit necorespunztoare prin nendeplinirea obligaiilor care i revin sau prin ndeplinirea lor defectuoas, judectorul delegat pentru ndeplinirea pedepselor sesizeaz de ndat instana de judecat, pentru revocarea muncii n folosul comunitii. 8. Supravegherea regulat i extern a muncii autoritii de implementare trebuie s fie prevzut de lege. Aceast supraveghere va fi efectuat de persoane calificate i experimentate (regula 11). Conform art. 9 din Legea nr. 294/2004, supravegherea i controlul executrii muncii n folosul comunitii se efectueaz de judectorul delegat pentru executarea pedepselor, direct sau prin intermediul consilierilor de reintegrare social i supraveghere i al persoanelor mputernicite n acest scop de unitile de poliie n a cror circumscripie se execut munca n folosul comunitii. Supravegherea i controlul executrii muncii n folosul comunitii se realizeaz pe baza programului de supraveghere i control ntocmit de judectorul delegat pentru executarea pedepselor.

2.2.1.3. Justiia restaurativ Reforma sistemelor penale i a justiiei penale este marcat nc de la finele secolului al XX-lea de ncercarea de a gsi, construi i experimenta noi modele de prevenire a criminalitii, fundamentate pe modaliti i practici consensuale de rezolvare a conflictelor dintre victime i 111

agresori, ca alternative fa de sistemul penal clasic cu caracter represiv i retributiv. Aceste modaliti de rezolvare a conflictelor au cunoscut diverse evoluii i denumiri sau titulaturi, cum ar fi cele de justiie comunitar, justiie reparativ, justiie restaurativ, n practic fiind cel mai adesea cunoscute sub denumirea de mediere .108 Spre deosebire de justiia penal tradiional cu caracter retributiv, care pune accentul pe pedeaps, prin aplicarea de sanciuni dure autorului unui delict n raport cu gravitatea delictului, cea restaurativ se fundamenteaz pe un sistem de norme i principii practice, menite s asigure un tratament adecvat att victimei, ct i fptuitorului, prin implicarea activ a comunitii n procesul de mediere dintre prile implicate. Ea se focalizeaz asupra reparaiei daunelor i prejudiciilor aduse victimei de ctre agresor, pentru ca acesta s-i contientizeze fapta comis i s-i asume directrspunderea, victima devenind actorul principal, alturi de agresor, n procesul de negociere, mediere i rezolvare a conflictului. Dei aceast reparaie se deruleaz numai dac exist consimmntul expers al prilor implicate, delicvent-victim, nu trebuie ignorat dimensiunea ei coercitiv, n sensul c ea nu este dorit sau cerut de delicvent ci, cel mai adesea, el eeste nevoit s o accepte pentru a evita urmrile unei intervenii penale judiciare.109 n legtur cu conceptul de justiie restaurativ ( reparativ), exist numeroase opinii i puncte de vedere att n ceea ce privete natura acesteia, ct i n privina scopului i finalitii urmrite. Dincoloe de diferenele de opinii, specialitii consider c acest nou tip de justiie urmrete prioritar o reparaie a daunelor produse dect o restabilire a ordinii i echilibrului moral lezat printr-un delict sau readaptarea delicventului. n acest context, locul victimei este deosebit de important, iar criteriul prin care se apreciaz succesul aciunii de mediere i conciliere este satisfacia prilor implicate, rolul comunitii (sau al statului) fiind cel de responsabilizare i de facilitare a adaptrii i reinseriei delicventului i nu cel de represiune.110 Justiia restaurativ se constituie ca o nou faet a filosofiei penale, care se poate adapta la nivelul fiecrui sistem de drept penal, lund forme diferite, ceea ce i confer o mare adaptabilitate i avantajul de a fi uor integrabil n sistemul specific de norme al

108

Graham W Giles, Administrea justiiei n comunitate. Standardele i reglementri internaionale, Bucureti, Editura Expert,2001

Jean Trepanier, La justice repatrice et les philosophes de lintervention penale sur les jeunes, n La justice reparatrice et les Jeunes, Centre de Vaucresson, 1994, p 30 110 Lode Walgrave, La justice restaurative:a la recherche dune theorie et dune programme, n Criminologie, vol 32, nr.1, 1999, p 12

109

112

fiecrui stat democratic. n acest sens, credem c nu este lipsit de interes evidenierea unor aspecte de drept comparat111. Fcnd o trecere n revist a legislaiilor europene n domeniu, se poate constata c justiia restaurativ se realizeaz n principal prin dou forme: medierea i serviciul n folosul comunitii, ambele fiind adresate mai ales infractorilor minori i tineri. Dei prin aplicarea acestor forme s-au obinut rezultate semnificative, au aprut totui numeroase probleme legate de: garaniile legale care i privesc pe infractori (dreptul la aprare, proporionalitatea ntre gravitatea faptei svrite i serviciul n folosul comunitii), problema responsabilitii pentru faptele comise, autoritatea competent a lua aceste msuri, faza procedural n care pot fi dispuse aceste msuri i durata pentru care pot fi dispuse. Recomandarea nr. 19/1999 a Consiliului Europei, reprezint sediul materiei n ceea ce privete medierea n domeniul penal. Modelele consensuale de rezolvare a conflictelor au fost descrise n mod variat, iar micarea care a stat la baza promovrii lor este cunoscut sub diverse titulaturi: justiie comunitar, justiie restaurativ, justiie informal, dar n practic este cel mai adesea cunoscut sub denumirea de mediere. Trebuie precizat ns c, dei s-ar putea crede c exist o relaie de sinonimie ntre noiunea de mediere i cea de justiie restaurativ, totui justiia restaurativ reprezint un concept mult mai larg, un nou curent n filosofia penal actual, incluznd i medierea care, de fapt, este principala form n care se concretizeaz justiia restaurativ, alturi de o mare varietate de forme particulare incluse n conceptul restaurativ. n multe dintre legislaiile europene, o alt form prin care se realizeaz justiia restaurativ o constituie serviciul n folosul comunitii ce i vizeaz mai ales pe infractorii minori i tineri. Prin serviciul n folosul comunitii este desemnat orice form de munc neremunerat, impus ca rspuns al societii la comportamentul delincvent, munc de care comunitatea poate beneficia ntr-un fel sau altul. Justiia Restaurativ reprezint o ncercare de redescoperire a adevratei justiii, a acelei justiii morale de care diferitele interese care au marcat societile i Statele lumii secole de-a rndul ne-au fcut s ne ndeprtm att de mult. Acest concept, care este nou numai prin modalitatea de interpretare i practicile mai rafinate, mai civilizate care sunt utilizate pentru aplicarea lui, nseamn n fapt revigorarea att de simplei i curatei
111

Abraham Pavel, Tomi Mihaela, Justiia restaurativ i medierea victim infractor, Editura Concordia, Arad 2007, pag. 10

113

atitudini morale pe care vechile comuniti umane o aveau fa de membrii lor. Aceast atitudine, demn de cea mai nalt consideraie din partea generaiilor epocii actuale de dezvoltare a societilor umane, se observ deosebit de clar n practicile justiiare care au caracterizat nceputurile organizrii comunitilor umane, atunci cnd rufctorul i pgubitul veneau n faa colectivitii - a sfatului btrnilor sau cel al nelepilor - i i prezentau punctele de vedere referitor la situaia conflictual care a intervenit ntre pri naintea, n timpul sau dup comiterea unei fapte care contravenea regulilor de convieuire stabilite de acea colectivitate i cereau satisfacie. De cele mai multe ori, dup ce sfatul ddea dreptate uneia dintre pri tradus n vocabularul contemporan stabilea vinovia i pronuna sentina - acest proces se ncheia i se ncerca detensionarea situaiei create pe calea dialogului i a negocierii directe dintre pri. Astfel de practici se regsesc n istoria tuturor marilor popoare, fie c este vorba de celi, gei, franci sau alte popoare Europene, fie de maorii din Noua Zeeland sau aborigenii din Australia, fie de amerindieni sau alte popoare a cror existen este menionat de istoria mondial. Una dintre cele mai complete ncercri de definire a conceptului modern de Justiie Restaurativ este cea a dr. Mark S. Umbreit112 (Universitatea Minnesota - S.U.A.): Justiia Restaurativ este un rspuns dat infraciunii care ofer oportuniti celor care sunt cei mai afectai de aceasta victima, infractorul, familiile acestora i comunitatea de a fi direct implicai n a rspunde rului produs de comiterea infraciunii. Justiia Restaurativ se bazeaz pe valori care accentueaz importana oferirii posibilitii de implicare mai activ n procesul de: oferire de suport i asisten victimelor infraciunilor; responsabilizarea infractorilor fa de persoanele i comunitile crora le-au fcut ru; restaurarea pierderilor emoionale i materiale ale victimelor (n limita posibilului); oferirea unei game mai largi de oportuniti de dialog i de rezolvare a problemelor ntre victime, infractori, familii i alte persoane; oferirea infractorilor de posibiliti crescute de dezvoltare corect i reintegrare n viaa comunitar; i ntrirea siguranei publice prin construcie comunitar. Justiie Restaurativ este numele dat unei deosebit de ample micri care a nceput s cuprind nu numai sistemele de justiie penal, ci societii ntregi, pe ntreg mapamondul. O parte dintre practicienii i susintorii acesteia o consider o nou paradigm sau o nou mentalitate. Ea ncearc s conving societile s-i pun ntrebri referitor la infracionalitate, s caute rspunsuri i s gseasc cele mai eficiente metode
Umbreit Mark S., Restorative Justice Through Victim-Offender Mediation, http://wcr.sonoma.edu/v1n1/umbreit.html.
112

114

de a reaciona mpotriva acesteia. Toate discuiile referitoare la Justiia Restaurativ pornesc, ntotdeauna, de la compararea acesteia cu sistemele actuale de justiie penal i, invariabil, este utilizat exemplul clasic oferit de dr. Howard Zehr113. Justiia restaurativ sau reparatorie, cum mai este denumit, caut s stabileasc un echilibru ntre interesele victimei i ale comuniti, pe de o parte, i necesitatea reintegrrii contravenientului n societate, pe de alt parte. Ea i propune s asiste recuperarea victimei i s susin toate prile implicate s participe constructiv la desfurarea procesului. Justiia reparatorie aduce un mare grad de flexibilitate n sistemul justiiei penale. n unele cazuri, aceasta poate face ca metodele curente de protecie a drepturilor i intereselor individuale s fie mai puin sigure. De aceea, justiia reparatorie are nevoie de existena unor msuri de protecie care s asigure meninerea drepturilor omului i a practicilor etice. Numeroase principii i msuri de siguran sunt puse n relaie cu drepturile i nevoile prilor i a membrilor comunitii care, individual sau colectiv, ar putea fi implicai n negocierile cu privire la infraciune. Aceste drepturi i nevoi conduc la datorii corespunztoare din partea programelor justiiei reparatorii, a instituiilor de justiie penal sau a societii n general. Anumite alte principii sunt puse n relaie cu eecul de a aciona adecvat, incluznd obligaii, att din partea contravenientului, pentru eecul su n a respecta legea i pentru rul pricinuit, ct i de partea societii, n general, din pricina eecului de a preveni comiterea infraciunii. Ultimul grup de principii se raporteaz la nevoia meninerii unor condiii adecvate pentru asigurarea succesului proceselor reparatorii (progamelor de integrare) care pot fi de asemenea privite ca o datorie din parte societii n general. Una dintre cele mai semnificative evoluii n modul contemporan de a gndi i reaciona n faa fenomenului infracional l reprezint interesul tot mai crescut care este artat justiiei restaurative. Acest concept accentueaz importana creterii rolului victimelor infraciunilor i membrilor comunitilor, responsabilizarea infractorilor fa de oamenii crora li s-a produs un ru, restaurarea pierderilor emoionale i materiale cauzate victimelor i oferirea, ori de cte ori este posibil, a unei largi game de oportuniti pentru dialog, negociere i rezolvarea problemelor astfel nct rezultatul s nsemne obinerea unui mai puternic sentiment de securitate comunitar, rezolvarea conflictului i
113

Zehr Howard, Critical Issues in Restorative Justice, Criminal Justice Press: Monsey, NY 2004, pag. 108

115

cicatrizarea rnilor pentru toi cei implicai sau afectai de infraciune. n contrast cu sistemul actual de justiie penal, justiia restaurativ se concentreaz pe trei categorii de clieni - victimele infraciunilor, infractorii i membrii comunitii - acordndu-le tuturor aceeai atenie i anse egale. Aceasta reprezint o tot mai puternic micare internaional, care are un set clar de valori i metode practice, ea lund natere ca rspuns direct la problemele nerezolvate cu care se confrunt att sistemele de justiie juvenil, ct i sistemele de justiie penal n ansamblul lor. Justiia restaurativ este un alt rspuns dat infraciunii care ofer persoanelor direct afectate de actul criminal - victim, infractor, familiile acestora, membrii comunitii - posibilitatea de a fi direct implicate n rezolvarea prejudiciilor create de comiterea infraciunii. Ea se fundamenteaz prin accentul pus pe importana oferirii mai active de suport i asisten victimelor infraciunilor, responsabilizarea infractorilor direct fa de persoanele i comunitile pe care le-au agresat, restaurarea - ct mai posibil - a pierderilor emoionale i materiale ale victimelor, oferirea unei game largi de posibiliti de dialog i rezolvare a problemelor ntre cei interesai - victime, infractori, familii i alte persoane de suport, oferirea infractorilor unor oportuniti de dezvoltare competent i reintegrare n viaa comunitar productiv, ct i ntrirea siguranei comunitii prin construcie comunitar. Justiia restaurativ reprezint o modalitate total diferit de a gndi i a interpreta infraciunea i victimizarea. n paralel cu denunarea comportamentului infracional, ea accentueaz nevoia de a trata infractorii cu respect i a-i reintegra n comunitate prin modaliti care i pot ajuta s se angajeze profund n adoptarea de comportamente corecte, legale. Ea reprezint o paradigm complet diferit, bazat pe urmtoarele valori114: a) Este preocupat n primul rnd de restaurarea victimei i comunitii victimizate; b) Acord o importan crescut victimei n cadrul procesului penal prin implicarea direct i solicitarea opiniilor acesteia referitoare la caz; c) Infractorii trebuie fcui s rspund direct de faptele lor fa n fa cu persoanele sau comunitile pe care le-au victimizat;

114

Abraham Pavel, Tomi Mihaela, op. cit., pag. 13

116

d) ncurajeaz ntreaga comunitate s se implice n responsabilizarea infractorului i n promovarea unui rspuns adecvat, corespunztor nevoilor victimelor i infractorilor; e) Punerea unui accent crescut pe obiectivul de a-i face pe infractori s accepte responsabilitatea pentru comportamentele lor i s ncerce s se schimbe i nu pe severitatea sau pe durata pedepsei; f) Recunoaterea responsabilitii pe care o are comunitatea pentru condiiile sociale care contribuie la apariia i dezvoltarea comportamentului infracional. n concepia justiiei restaurative, ndeplinirea actului de justiie trebuie s fie benefic att pentru infractor - care ajunge s nvee c trebuie s-i respecte semenii, si asume responsabilitatea aciunilor i s neleag gravitatea consecinelor acestora - ct i pentru victim - care reuete s ndeprteze sentimentul de victimizare i sentimentele nefaste ale acestuia - i pentru ntreg ansamblu comunitar - care, prin participarea activ n acest proces, reuete s rentreasc legturile dintre membrii si, sporind astfel sentimentul de securitate public. Justiia restaurativ ofer o perspectiv de viitor care atrage nvminte din nelepciunea trecutului. Ea i trage seva din multele reforme penale recente, incluznd pedepsele comunitare, asistarea victimelor de ctre poliia comunitar. Principiile i practicile specifice justiiei restaurative se regsesc n tradiiile judiciare ale tuturor popoarelor - fie c este vorba de celi, gei, franci sau alte popoare europene, fie de maorii din Noua Zeeland sau aborigenii din Australia, fie de amerindieni sau alte popoare a cror existen este menionat de istoria mondial - i n ntreaga lume religioas. Termenul de justiie restaurativ i are originile n limba englez, ceea ce demonstreaz originile anglo-saxone ale conceptului. ntr-adevr, aplicarea practic a noului concept s-a nscut n rile aflate n zona de influen a dreptului anglo-saxon: Australia, Canada, Marea Britanie, Noua Zeeland i Statele Unite ale Americii. Cu toate c abordri asemntoare se regsesc n istoria popoarelor din ntreaga lume, micarea contemporan pentru conceptualizarea i dezvoltarea justiiei restaurative ca modalitate inovatoare prin care se caut s se dea un rspuns viabil i eficient infraciunii i conflictului, s-a aplicat practic pentru prima dat n anul 1974. Doi canadieni, Mark Yantzi i Dave Worth, au rugat un judector din Kitchener, Ontario s permit s ncerce o abordare diferit n intervenia justiiei asupra a doi tineri infractori arestai pentru distrugere de bunuri. Ideea a fost de a permite victimelor i infractorilor s joace rolurile 117

principale n luarea deciziei referitoare la cea mai adecvat metod de rspuns fa de rul produs. De atunci, practicile justiiei restaurative s-au dezvoltat ncontinuu i acest concept s-a deplasat de la periferia politicilor penale spre zona central, fapt ce i-a conferit un binemeritat loc n cadrul practicilor penale. Pe continentul european, termenul este mai puin cunoscut n forma sa anglo-saxon - aceea de justiie restaurativ, dar acest lucru nu nseamn c nu exist o fundamentare similar: dezbaterile teoretice asupra modului n care pot fi rezolvate consecinele infraciunilor de ctre cei direct implicai, au nceput s se fac simite n Europa nc de la sfritul anilor 1960. n acea perioad au fost formulate propuneri concrete de proiecte inovatoare n diferite ri europene i, mai mult dect att, multe iniiative din S.U.A., Canada au fost influenate de lucrrile teoretice i gndirea academic european. Justiia restaurativ nu este o micare paralel sau mpotriva sistemelor actuale de justiie penal. Tot mai multe voci se fac auzite n susinerea integrrii acestei abordri n sistemele de justiie penal n scopul modificrii fundamentelor, modurilor de operare i rezultatelor obinute de acestea. A devenit tot mai clar c justiia restaurativ nu nseamn doar o anumit metod, tehnic sau program, ci c acest concept reprezint un anumit mod de abordare i o viziune holistic. Aa cum i-a intitulat Howard Zehr115 cartea scris n 1990, este vorba de o schimbare a lentilelor. Aceast evoluie a abordrii i interpretrii conceptului nu reprezint slbiciune, ci dimpotriv, o maturizare i o dovad a unei tot mai puternice ancorri a acesteia n realiti sociale. Oare utilizarea acestui concept poate ntr-adevr transforma sistemul de justiie penal? Prin cercetarea tuturor laturilor naturii umane, tiinele specializate au adus multe date preioase n favoarea contientizrii cauzelor apariiei sentimentului de insecuritate, permind o profund reflecie asupra fenomenului i gsind rspunsuri viabile la ntrebrile care ncep cu: de ce, cum, unde i ce. Toate aceste date au fost transpuse n diferite demersuri pentru gsirea unor noi i eficiente practici de tratare a individului delincvent. Gsirea acestor noi metode de tratare a delincvenei reprezint una dintre cele mai frumoase provocri pe care evoluia comunitilor umane o pune n faa instituiei abilitate n luarea unei decizii de care atrn viitorul multor membrii ai societii: Justiia... Provocare? Da, deoarece trebuie s gsim voina necesar pentru a ne ajuta concetenii s se elibereze din sfera fenomenului infracional: nu numai s declarm c trebuie, ci s trecem la fapte, chiar dac pentru a reui trebuie s rnim pe unii rsturnnd mentaliti, ierarhii, atitudini, clasificri, mijloace sau modaliti de abordare.
115

Abraham Pavel, Tomi Mihaela, op. cit., pag. 14

118

O form specific de justiie restaurativ o reprezint medierea. Noiunea de mediere implic anumite explicaii deoarece, n fapt, exist o mare varietate terminologic pentru a descrie programele i cile care, asemenea medierii, vizeaz consensul n rezolvarea raporturilor juridice de conflict. Pe de o parte, precizia definiiei este o necesitate, iar pe de alt parte, o asemenea definiie ar trebui s in seama de programele i modelele existente. Termenul mediere n sens general (care nu este specific contextului penal), este destinat n mod normal procesului de soluionare a conflictelor, implicnd participarea unei a treia pri (neutre), n scopul ncurajrii unui acord ncheiat prin liberul consimmnt al prilor116. Medierea n materie penal este definit ca un proces desfurat ntre victim i infractor, pri care au posibilitatea ca n mod voluntar s participe activ la rezolvarea problemelor rezultate n urma comiterii unei infraciuni, beneficiind i de ajutorul unei a treia pri neutre care este un mediator profesionist sau un membru al comunitii. Micarea de mediere contemporan i are suportul n diferite surse teoretice, dezvoltarea ei fiind stimulat att din interiorul, ct i din afara sistemului de justiie penal. n ceea ce privete momentul n care poate interveni justiia restaurativ, este demn de remarcat faptul c aceste proceduri sunt flexibile, putnd fi aplicate n orice faz a procesului penal (urmrire penal, etapa judecii), dar i dup ce instana a pronunat o hotrre definitiv de condamnare (justiie restaurativ postcondamnatorie), cnd justiia restaurativ este un instrument complementar utilizat n scopul reinseriei sociale a condamnailor. Att ntr-un caz, ct i n cellalt, procesul restaurativ se concretizeaz n principal ntr-o activitate de mediere, care ns are scopuri sensibil diferite n funcie de perioada antecondamnatorie sau postcondamnatorie n care se desfoar. Medierea reprezint o alternativ n raport cu justiia, de soluionare a conflictelor dintre pri, prin care o ter persoan neutr, imparial i fr putere de decizie mediatorul ajut prile s gseasc mpreun o soluie care s rezolve nenelegerile dintre ele. Medierea face parte din marea familie a metodelor alternative de soluionare a litigiilor ADR (Alternative Dispute Resolution).

116

Abraham Pavel, Tomi Mihaela, op. cit., pag. 15

119

Numrul din ce n ce mai mare al proceselor din instane este semnificativ pentru lipsa de dorin a justiiabililor de a folosi cu eficien dialogul pentru rezolvarea disputelor lor. Pentru c mediul juridic actual descurajeaz soluionarea rapid a disputelor, pentru unele conflicte, societatea are nevoie de o modalitatea mai eficient de rezolvare a acestora. Aceast modalitatea este medierea. Litigiul tradiional poate fi o greeal care trebuie corectat. Pentru unele dispute, procesul va fi singura modalitate, dar pentru altele nu. Din ce n ce mai muli realizeaz c de fapt cheltuiesc mai mult n instan dect i-ar costa s ajung la o nelegere cu cealalt parte. O sesiune de mediere implic una sau mai multe discuii ntre pri, avocaii acestora i mediator. Procedura de mediere nu este obligatorie. Mediatorul nu are nici o putere s impun vreo decizie sau s foreze prile s accepte o nelegere. Rolul mediatorului este s asiste prile la discuiile lor, s identifice obstacolele ctre nelegere i s dezvolte strategii pentru depirea lor. Medierea este privat i confidenial. Este inut n mod normal ntr-un birou privat sau ntr-o sal de edin privat. Medierea poate s conduc spre nelegere chiar i dac toate ncercrile premergtoare de a ajunge la o nelegere au euat, acolo unde prile sunt pesimiste cu privire la perspectiva unei nelegeri i unde s-a cheltuit un volum foarte mare de timp i bani pentru pregtirea unui proces. Aa c, de ce funcioneaz medierea acolo unde prile nu au fost capabile s ajung singure la o nelegere? Sunt multe motive. n primul rnd, discuiile dintre pri i avocaii lor nu au loc n prezena vreunei persoane neutre - mediatorul. Prile se tem deseori c dac vor face chiar i o concesie rezonabil aceasta va fi luat de cealalt parte ca i un semn de slbiciune. Medierea asigur un mediu propice discuiilor, astfel nct prile vor nelege c direcia spre care este orientat comunicarea dintre ele este de fapt n interesul tuturor i c orice concesie mutual fcut nu este un semn de slbiciune, ci un semn de apropiere ctre o nelegere corect. n al doilea rnd, n acele cazuri n care au avut loc discuii nainte de mediere, acestea au fost deseori fr succes datorit lipsei de caliti de negociere ale prilor. Ca rezultat, se angajeaz deseori n certuri care mresc distana dintre poziiile lor n loc s caute un interes comun pentru a ajunge la nelegere. Cum rolul mediatorului este s

120

pstreze prile concentrate pe explorarea de ci noi spre nelegere, inconvenientele prezentate mai sus sunt deseori reduse sau eliminate. n al treilea rnd, medierea ofer oportunitatea tuturor prilor implicate de a se aeza la aceeai mas pentru scopul expres de a discuta despre nelegere. Toi cei care pot lua decizii sunt n mod normal prezeni. Acetia, care altfel ar fi indisponibili sau distrai de alte probleme sunt prezeni cu ntreaga lor atenie pentru a gsi o soluie. n al patrulea rnd, fiecrei pri i se d oportunitatea de a se adresa direct oponenilor n prezentarea de deschidere. Chestiuni importante pot fi accentuate i evenimentele pot fi prezentate foarte detaliat. De asemenea, intensitatea sentimentelor prilor poate fi transmis ntr-un cadru propice. Ca rezultat, medierea furnizeaz fiecrei pri din conflict o vedere mult mai realist a poziiei oponenilor, vedere care deseori determin prile s se gndeasc la propuneri care n mod normal ar fi fost respinse. n al cincilea rnd, dar nu i ultimul, medierea ajut prile s dezvolte opiunile pentru nelegere. Cu ct sunt dezvoltate mai multe variante, cu att cresc ansele de succes. Mediatorul poate asista prile s i clarifice obiectivele reale i s ia n consideraie i alte alternative. n concluzie, medierea funcioneaz. Funcioneaz de zeci de ani n rile cu grad nalt de civilizaie, pentru c societile respective au fost educate n sensul c implicarea direct n procesul de justiie nu poate avea dect un rezultat pozitiv, att pentru definitivarea i meninerea unei justiii sntoase, ct i pentru existena unei democraii reale. Astzi, prile apeleaz la instan pentru c nu au alte alternative. Totui, pe msur ce beneficiile medierii vor fi mai cunoscute, aceasta va deveni un mijloc foarte utilizat pentru rezolvarea disputelor din viitor. Dac n instane cel puin una dintre pri este nemulumit cu soluia dat (CTIG / PIERDERE), la mediere, atunci cnd se ajunge la o nelegere ambele pri sunt mulumite cu rezultatul pentru c l-au gsit de comun acord (CTIG / CTIG).

2.2.1.4. Justiia terapeutic Dezvoltrile recente nregistrate n sfera sistemului de justiie au imprimat o nou direcie prin ncercrile de plasare a unui accent extins pe mprirea responsabilitii n comunitile n care se va aplica legea. Colaborarea cu cetenii n prevenirea 121

criminalitii i rezolvarea problemelor sociale care se manifest la nivel comunitar devine fundamentul noului sistem de administrare comunitar a justiiei, serviciile de asisten social fiind cele care vor dobndi un rol important n aceast abordare. n prezent, se consider c serviciile de asisten social trebuie s caute oportunitatea de a lucra mpreun cu alte structuri din cadrul sistemului de justiie comunitar. n acest sens, sistemul de justiie comunitar semnific o focalizare a sistemului de resurse, pe o perspectiv prin care se dezvolt legturi strnse cu comunitile, se creeaz un parteneriat cu cetenii pentru a controla i soluiona problemele criminalitii, satisface nevoile ceteanului i crete mulumirea fa de administrarea justiiei. Dintr-o perspectiv academic, lucrarea Triumful terapeuticii publicat n 1966 de ctre Philip Rieff a fost vrful de lance a tendinelor de manifestare a jurisprudenei terapeutice. (Nolan, 2001)117. Aceast tendin, ns, a reuit s prind contur abia n anii 1990 prin intermediul lucrrilor lui Wexler i Winick care au dezvoltat principiul conform cruia legea poate funciona ca un factor terapeutic. Normele i procedurile legale, rolurile pe care le dein autoritile din domeniu, n principal avocaii i judectorii, sunt elemente judiciare privite ca i fore sociale care pot determina prin actul de justiie consecine terapeutice sau nonterapeutice. Profesorul Cristopher Slobogin (1995)118 definete justiia terapeutic ca fiind utilizarea tiinelor sociale pentru studierea msurii n care un act normativ sau o practic penal promoveaz bunstarea psihologic i fizic a oamenilor care sunt afectai de implicarea n procedura penal. Justiia terapeutic reprezint studierea rolului legii ca un agent terapeutic (D. Carson, D. Wexler, 1994)119, ceea ce necesit ca societatea s utilizeze teoriile, filosofiile i concluziile diferitelor discipline pentru a canaliza contribuia la modelarea dezvoltrii legii. n esen, justiia terapeutic se focalizeaz pe modalitile sociopsihologice prin care legile i procesele juridice afecteaz indivizii implicai n sistemul penal. Prin examinarea efectelor legii n acest mod, justiia terapeutic poate arta cum legile i

117

Nolan, J.L. (2001). Reinventing Justice: the American Drug Court Movement. New Jersey: Princeton University Press, pag. 47 118 Slobogin, C. (1995). Therapeutic Jurisprudence: Five Dilemmas to Ponder, 1 Pszchol., Pub. Pol. And Law, pag. 193 119 Carson, D., Wexler, D.B. (1994). New Approaches to Mintal health Law: WILL the U.K. Follow the U.S. Lead Again, L. J. Soc. Welfare and Fam. Health Law., pag. 79.

122

procesele legale pot de fapt sprijini sau submina obiectivele publice instituite a fi atinse prin procesul penal. Justiia terapeutic nu blocheaz nfptuirea actului de justiie, ci numai sugereaz c aspectele de sntate mental i psihologic ale legii sau procesului penal ar trebui s fie examinate pentru a informa asupra potenialului de a reui n atingea scopurilor propuse. Fr a fi privit ca o perspectiv dominant, justiia terapeutic este un instrument utilizat n dobndirea unor noi i distincte perspective asupra ntrebrilor privind legea i aplicarea sa. Analiza justiiei terapeutice va genera un reviriment important i va impune reanalizarea unor consideraii anterior nerecunoscute asupra problemelor legale. Aceste probleme inevitabile ar trebui plasate ntr-o comprehensiv ecuaie juridic pentru a se realiza un echilibru cu alte valori sociale i juridice ce conduc la apariia i aplicarea legilor. n acest sens, se recunoate c justiia terapeutic nu rezolv conflictele dintre valorile competitive, ci mai degrab caut informaiile necesare pentru a promova anumite obiective i a alimenta dezbaterea normativ n privina legitimitii sau prioritii valorilor competitive (D. Wexler, R. Schopp, 1992)120. Examinarea legii prin lentilele justiiei terapeutice ajut la identificarea efectelor poteniale ale mecanismelor penale n raport de rezultatele terapeutice. Rezultatele acestei examinri ar trebui s influeneze i modeleze politicile i procedurile aplicate n procesul penal. De fapt, se permite legiuitorilor, judectorilor i practicienilor s realizeze evaluri asupra politicii juridice bazate pe studii empirice i nu pe abloane care nu se mai potrivesc realitii. De asemenea, prin conectarea la tiinele sociale, ca balize de orientare n analiza legii, se realizeaz o desprire de justiia juridic tradiional. Analizat ca o teorie juridic, justiia terapeutic este o dimensiune teoretic relativ nou aprut, conceptul de justiie terapeutic fiind utilizat pentru prima dat n 1987 ntr-o lucrare adresat de profesorul David Wexler Institutului de Sntate Mental din Statele Unite ale Americii. Dup aceast apariie, conceptul a nceput s apar frecvent n literatura penal de la nceputul anilor 90, oamenii de tiin abordnd acest subiect, n faza iniial de dezvoltare prin raportarea la legislaia specific domeniului legislaiei sntii mentale, n special prin accentuarea drepturilor pacienilor.

120

Wexler, D.B., Schopp, R.F. (1992). Therapeutic Jurisprudence: Anew Approach to Mental Health Law, in Handbook of Psychology and Law, pag. 361

123

Autorii curentului, David Wexler i Bruce Winick, au subliniat faptul c fundamentul conceptual s-a deteriorat ulterior prin diminuarea importanei acordate sntii mentale i focalizarea pe consecinele terapeutice ce deriv din procesul penal. n acest sens, se remarc aplicarea conceptului la alte domenii cum ar fi sanciunile penale, violena domestic, ngrijirea sntii, contractul juridic i sistemul instanelor penale. n ultimii ani s-a identificat dezvoltarea sa n domenii cum ar fi administrarea programelor antisrcie (oamenii fr adpost), legislaia preventiv, dreptul comparat i dreptul familiei. Justiia tradiional a fost descris ca fiind formalizat, logic, mecanic i plasnd un mare accent pe procesul identificrii legii drepte sau principiului legal aplicabil problemei de rezolvat. Acest tip de abordare conduce la considerarea evalurii deciziei legale ca fiind irelevant, tot ceea ce este important fiind faptul c legea a fost aplicat corect. Acum aproape un secol, abordarea a fost reanalizat i s-a dezvoltat noiunea de jurispruden sociologic, adic, legea trebuie s caute relaia dintre sine i efectele sociale pe care le creeaz, ceea ce reprezint premisele schimbrii strategice a rolului justiiei prin dezvoltarea funciei terapeutice. Pentru noua abordare a justiiei, legea este reprezentat de legiuitorii i administratorii si, fiind un instrument necesar n dobndirea unor scopuri sociale. Justiia terapeutic este o abordare orientat ctre rezultate, cutnd efectele produse de sistemul legal i analiznd cauzele lor. Cu toate acestea, n domeniul juridic, metodele tiinelor sociale pot fi dificil de aplicat pentru c anumite principii i valori de natur juridic, cum ar fi egalitatea n faa legii sau dreptul la un proces echitabil, pot fi n dezechilibru cu diferite constrngeri tiinifice. Totui, incompatibilitile dintre metodele tiinifice pure i anumite valori nrdcinate n sistemul legal ar trebui s nu mpiedice comunitatea celor care aplic legea n a identifica acele zone ale legii ce sunt compatibile cu aplicarea etic i legal a experimentului tiinific. Principiul fundamental asimilat de jurisprudena terapeutic const n selectarea opiunii terapeutice - o opiune care promoveaz binele tuturor (Rottman & Casey, 2000)121. Jurisprudena terapeutic n viziunea instanelor de judecat pune accentul pe metodologia terapeutic, dar nu exclude i celelalte msuri de manifestare a actului de justiie. Wexler i Winick subliniaz jurisprudena terapeutic perceput ca una dintre
121

Rottman, D., Cassey, P. (2000). Therapeutic Jurisprudence and the Emergence of Problem - Solving Courts. Corrections Forum, 9, 2, pag. 2

124

cele cteva mijloace valide pentru analizarea problemelor legale. Accentul cade aadar pe valorile terapeutice, n timp ce aspectul important ar trebui s fie n general adiacent, mai degrab dect dominant, iar valorile s se nasc din alte formule de abordare (Whitley, 1993)122. Jurisprudena terapeutic este n parte, o revenire la vechile idealuri n ceea ce privete msurile de reabilitare, care erau minimalizate n 1970. Totui, aceste metode noi de reabilitare sunt considerate prea sofisticate i i nelinitesc pe profesionitii care administreaz legea n privina rspunsului dur la manifestrile criminale. Ca urmare a ocului imprimat de concluziile lui Martison potrivit crora nimic nu funcioneaz dac se abordeaz metodele terapeutice, sociologii au dezvoltat o activitate de cercetare n anii 1980 cu privire la procedeele de reabilitare concluzionnd c efectele coercitive i voluntare nu difer foarte mult (Makkai, 1998)123. Esenial este c cercettorii au descoperit c tratamentul specializat oferit anumitor segmente ale populaiei infracionale (ex. traficani de droguri, acuzaii pentru manifestarea violenei domestice) poate fi eficient n reducerea pedepsei.

122 123

Whitley, A.B. (1993). Therapeutic Jurisprudence: A New Approach to the Criminal Law, American Journal of Criminal Law, 20, pag. 304 306. Makkai, T. (1998). Drugs Courts: Issues and Prospects. Trends and Issues in Crime and Criminal Justice, no. 95. Canberra: Australian Institute of criminology, pag. 2.

125

2.3. Construcia sistemului pentru protecia minorului, perfecionarea sistemului Legislaia internaional stabilete dou principii relevante n direcia protejrii minorului124: a) principiul interesului superior al copilului; b) principiul normalizrii. Acest dou principii reprezint repere ale legislaiei care privete minorul i se regsesc bine precizate n cadrul Conveniei Naiunilor Unite privind Drepturile Copilului. Principiul interesului superior al copilului are n vedere faptul c n toate aciunile care privesc copii, ntreprinse de instituiile de asisten social publice sau private, instane, instituii administrative sau organe legislative, se va acorda o atenie maxim protejrii intereselor superioare ale copiilor. n acest sens, statele semnatare ale Conveniei garanteaz c nici un copil nu poate fi privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, detenia sau ntemniarea copilului trebuie s se fac conform legii, doar ca ultim msur i pe termenul cel mai scurt prevzut pentru fapta comis. Astfel, statele semnatare recunosc fiecrui copil bnuit, acuzat sau gsit vinovat de svrirea unei infraciuni dreptul la un tratament care s-i cultive acestuia sentimentul propriei sale demniti i valori, ntrindu-i astfel respectul fa de drepturile i libertile fundamentale ale celorlali oameni i care s in cont de vrsta copilului i de nzuina de a-l ncuraja s se reintegreze i s-i asume un rol constructiv n societate. Cel de-al doilea principiu, al normalizrii prevede msuri cum ar fi: ordine de ncredinare spre ngrijire, ndrumare i supraveghere, consiliere, probaiune, tutel, programe de reeducare i formare profesional precum i alte alternative la instituionalizare, menite s garanteze c minorul va beneficia de un tratament corespunztor pentru bunstarea acestuia i c msurile sunt proporionale cu situaia copilului i cu fapta comis. n legislaia Uniunii Europene exist de asemenea precizri cu privire la protecia copilului. Recomandarea Consiliului Europei R(87) 20 impune considerarea tinerilor ca fiine n dezvoltare i, n consecin, toate msurile luate n privina lor trebuie s aib un caracter educaional. Conform acestei recomandri, msurile cu privire la minori ar trebui
Conventia cu privire la drepturile copilului, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 20 noiembrie 1989
124

126

s fie aplicate n mediul natural al acestora i ar trebui s implice comunitatea local, de asemenea s ncurajeze dezvoltarea programelor de mediere i prevenire a implicrii minorului n procedurile oficiale de justiie penal la nivelul parchetelor sau al poliiei, s se acorde o atenie deosebit urmtoarelor msuri: a) implicarea asistenei i supravegherii din parte serviciilor de probaiune; b) dezvoltarea unor programe educaionale intensive pentru minorii cu un comportament delincvent persistent; c) repararea prejudiciului cauzat de activitile infracionale; d) munca n folosul comunitii n funcie de vrsta i nevoile educaionale ale minorului. Standardele minime ale Naiunilor Unite pentru administrarea justiiei juvenile (Regulile de la Beijing) prevd c astfel de msuri pot fi combinate ntre ele i includ: a) ordine de ngrijire, orientare i supraveghere; b) probaiune; c) munc n folosul comunitii; d) penaliti financiare, compensaii sau reparaii; e) ordine de tratament; f) ordine de participare la activiti de grup sau activiti similare; g) ordine de ncredinare n familii substitut, n comuniti sau alte aezminte educaionale; h) alte ordine relevante. Pornind de la aceste aspecte, de la relansarea economic condiie esenial a politicilor active de suport pentru familie i membrii si, formularea unor direcii de aciune cu repere clare n procesul de schimbare social, devine o necesitate pentru protecia tinerilor. Cteva din ele vor fi menionate aici ca imperative ale unor urgene ce au aparut n procesul de integrare a tinerilor: 1. mbunatirea rapid a accesului tinerilor la mijloace de planificare familial i de protecie mpotriva bolilor cu transmitere sexual; 2. Dezvoltarea unui sistem public de servicii de asisten social i medical centrat pe colectivitile de tineri n dificultate, cu accent special pe acces la piaa muncii, la educaie, la locuin, la participare civic i cultural; 3. Programe de susinere a familiei n cadrul comunitar. Trecerea treptat de la serviciile oferite n instituii (i acestea insuficiente i uneori de calitate 127

redus) la servicii de asisten social oferite n comunitate (centre de zi, case sociale) sau n familie/la domiciliu; 4. Intensificarea promovrii valorilor familiei i, n mod special, asupra celor referitoare la responsabilitatea fa de copii i tineri; 5. Dezvoltarea, prin curricula colar a unor teme centrate pe valorile familiei tinere; 6. Lansarea unui ciclu tematic n mass media centrat pe familia tnr i responsabilitatea fa de unitatea ei i coeziunea membrilor ei; 7. Susinerea i difuzarea iniiativelor autoritilor locale de a marca festiv evenimentele eseniale ale vieii de familie: cstorii, botezuri, zile de natere etc.; 8. ncurajarea prin sprijin material i moral a cstoriilor tinere; 9. Susinerea economic a familiilor cu grad ridicat de srcie; 10. Promovarea unor programe comunitare de susinere a iniiativelor ce vin din partea tinerilor; 11. Asigurarea accesului la locuine adecvate tinerilor familii i a familiilor cu copii. Identificarea modalitilor prin care tinerele familii i cele cu muli copii care locuiesc n condiii improprii s fie ajutate pentru a obine o locuin adecvat. 12. Evitarea naterilor nedorite prin accesul grupurilor cu risc ridicat de marginalizare la mijloace de planificare familial; 13. Lansarea unor programe de educaie sanitar pentru copii, adolesceni i tineri; 14. Prevenirea delincvenei juvenile i recuperarea social a delincvenilor prin sistemul probaiunii; 15. Introducerea unor tribunale specializate pentru minori; 16. Folosirea asistenilor sociali n problemele de prevenire i recuperare a tinerilor delincveni consilieri de probaiune, consilieri n asisten social educativ-colar; 17. Introducerea n coli a cabinetelor de asisten colar ca legtur direct dintre elev/tnr i mediul su de via (prini, copii, grup de prieteni, vecini); 18. Introducerea de noi programe n sprijinul familiei i a copilului ca o continuitate fireasc a celor existente i nu independente de ele. Asta nseamn a fructifica ce s-a construit n sistem i a nu porni de la din puntul 0;

128

19. Extinderea rapid a serviciilor de asisten sociala de tip profesionist, mai ales prin focalizarea lor pe familie, tineri i comunitate; 20. Asigurarea formrii specialitilor, a perfecionrii lor profesionale continue i a absorbiei lor de ctre sistemul public; 21. Stabilirea standardelor minime de calitate a serviciilor de asisten social de ctre specialitii n domeniu; 22. Promovarea unui sistem integrat de servicii de asisten social, ntruct actualul sistem, n ciuda ultimelor evoluii pozitive, este nc fragmentat; 23. Sprijin pentru tinerii care prsesc instituiile de protecie pentru copii; 24. Protecia tinerilor plecai n strintate prin msuri active de eliminare a izolrii i marginalizrii lor; 25. Protecia tinerilor din minoritatea rrom; 26. Protecia tinerilor cu dizabiliti fizice, psihice i mentale; 27. Monitorizarea i evaluarea rezultatelor serviciilor pentru tinerii n dificultate; 28. Necesitatea pentru asistenii sociali a unui ghid de munc cu tineri; 29. Combaterea traficului de persoane i a prostituiei; 30. Combaterea i prevenirea bolilor cu transmitere sexual i infeciei cu HIV; 31. Utilizarea nalt eficient a resurselor financiare modeste, pentru oferirea unui cadru de via echilibrat, favorabil dezvoltrii personale i integrrii tinerilor; Strategia viitoare de dezvoltare privind reforma i configurarea sistemului de asisten social va trebui s in seama pentru incluziunea social a tinerilor de aceste tendine moderne de intervenie i prevenire a marginalizrii sociale. ntr-o oarecare msura, sistemul actual de protecie a familiei i copilului n Romnia i are sursele n stilul centralizat al statului socialist i post-socialist.125 nmulirea ageniilor guvernamentale n detrimentul dezvoltrii serviciilor de asisten social comunitar este un simptom ngrijortor pentru modernizarea sistemului. Noile schimbri administrative i instituionale au ncercat inevitabil regndirea sistemului de asisten social n direcia descentralizrii. Din pacate, ele nu s-au finalizat conform ateptrilor datorit inconsistenei aciunilor i permanentelor reorganizri haotice ale sistemului, populate n foarte mare msur de nespecialiti. Reforma sistemului actual de protecie trebuie s fructifice oportunitile existente pentru
125

Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al familiei i a societii

129

promovarea unei reorganizri a serviciilor de asisten social n direcia descentralizrii, utiliznd principiile prezente n experiena european i mondial. Ca rezultat al acestui proces, logica organizaional a sistemului actual va trebui nlocuit de o alta, care poate s susina modificri fundamentale ale sistemului de servicii la nivel comunitar i familial. Unii analiti compar finalitatea uman a serviciilor de asisten social cu arta de a ajuta individual s foloseasc mediul lui de via n satisfacerea propriilor necesiti i aspiraii.

2.3.1. Protecia i promovarea drepturilor copilului mbuntirea situaiei copiilor din Romnia i asigurarea celor mai bune condiii pentru ca ei s creasc sntoi, s aib o ngrijire i educaie de calitate i s participe activ la viaa comunitii constituie unul dintre principalele obiective pe care actuala echip guvernamental le urmrete. Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului cuprinde n aria sa de reglementare toi copiii , indiferent unde se afl acetia, n familie sau n sistemul de protecie, n coal sau deja pe piaa muncii, n ar sau n strintate, indiferent de situaia lor i fr nici o discriminare, garantnd acestora exercitarea drepturilor lor, prevzute de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Totodat este accentuat rolul primordial al prinilor i familiei n creterea i educarea copilului i n subsidiar intervenia autoritilor statului n situaia n care familia nu poate rspunde n mod corespunztor nevoilor copiilor. ncercrile repetate de integrare n comunitate a copiilor/tinerilor cu risc de marginalizare, venite din partea unor specialiti sau a unor ONG-uri profesioniste, cu propuneri concrete de programe specializate de suport au fost ngreunate, unele chiar eund datorit unor mentaliti nejustificate privind accesul acestora la servicii socioculturale comunitare. Fcnd parte din sfera acelor procese sociale care necesit att reforme structurale n asisten social, ct i schimbri profunde ale practicilor discriminatorii, cu rdcini adnci n planul unor structuri psihosociale, greu de decelat i contracarat, fenomenul de marginalizare a tinerilor solicit eforturi conjugate la nivel instituional i individual de 130

diagnoz i prevenire. Eliminarea surselor marginalizrii tinerilor presupune i o reea comunitar activ de suport, format din toi actorii comunitari (instituii publice, organizaii private, ONG-uri, indivizi/persoane fizice etc.). n acelai timp, un proces de integrare eficient al acestui segment nu se poate realiza prin desprinderea lui de problemele generale ale familiei. n fapt, politicile sociale pentru protecia familiei (din care fac parte copiii, tinerii, vrstnicii, persoanele cu HIV/SIDA, persoanele cu dizabiliti etc.) se refer la totalitatea iniiativelor, proiectelor, activitilor i programelor specializate, structurate, dezvoltate de ctre instituii publice de stat, organizaii non-guvernamentale, voluntare i private, orientate sistematic ctre modificarea situaiei membrilor familiei, n vederea unui trai decent de via. Totodata, politica social pentru familie nu poate fi desprins de un context mai general al politicilor sociale globale. Se are n vedere astfel, c mecanismele de distribuire i redistribuire a resurselor existente ntr-un domeniu sectorial, pentru obinerea bunstrii lui, depind de resursele colectivitii, existente la un moment dat, iar acestea trebuie gndite echilibrat la nivel global i articulate ntr-o logic a prioritilor nevoilor sociale. Politica social pentru familie are ns o particularitate distinct, pornindu-se de la dimensiunea i importana social a tnrului i copilului n orice colectivitate modern. Familiile cu copii prezinta nu numai necesiti specifice, dar aceste necesiti sunt mult mai mari dect ale familiilor fr copii. Ele amplific cerinele familiei att sub aspect material/economic, ct i sub aspect emoional-afectiv i educational/formativ. Asistena social a copilului i familiei, n orice societate, a fost i trebuie s ramn o prioritate naional. Copiii nu pot fi privii ca unul dintre multe alte grupuri n nevoie (omeri, delincveni, prostituate, alcoolici, persoane dependente de dorguri etc.), ci el necesit o atenie special sporit, datorita faptului c de condiiile dezvoltrii lui depinde profilul tinerei generaii, crucial pentru viitorul unei societi. Copilul i tnrul apar ca resurse umane ale viitorului unei comuniti. Bunstarea oricrei societi depinde de gradul de educaie i profilul socio-moral al copiilor i tinerilor, de starea sntii lor, de posibilitile lor reale de integrare ntr-o societate modern. Din acest punct de vedere, copilul i tnrul reprezint valori centrale ale oricrei comuniti, un bun social colectiv. Se mai poate sublinia faptul c n comunitate, copilul i, adesea i tanarul reprezint o surs de consum i nu una aductoare de venit. Copilul i tnrul nu pot avea o via independent, autosuficient ntruct ei nu-i pot asigura, prin efort propriu, condiiile necesare de via. Pentru o perioad de timp, 131

acetia sunt dependeni de familie, de educaie, de colectivitate, de toi cei din jurul lor. n principal, familia este cea care le poate oferi un mediu pozitiv, suportiv de via, stimulativ pentru dezvoltarea lor personal. Ea poate raspunde la toate cerinele lor de tip integrativ: educaie, asisten medical, asisten social, prevenirea abandonului, eliminarea oricrui tratament inadecvat n familie, eliminarea abuzurilor de orice fel din cadrul familiei sau colectivitii etc. Familia reprezint n toate societile actuale o unitate social fundamental, cu funcii eseniale nu numai n producerea i formarea noii generaii, dar i n suportul vieii individuale a membrilor ei. Familia reprezint cadrul optim de cretere a copiilor, asigurnd ntr-o mare msura realizarea educaiei lor pentru integrarea sociala. De asemenea, ea ofer social i economic. Exist o tendin natural de ntrire a familiei tocmai datorit funciilor ei de suport social i moral. Solidaritatea intrageneraionala n cadrul familiei lrgite crete n aceste perioade. Factorii de risc pentru familie i copil n perioada actual au crescut semnificativ. Acetia in de procese disruptive ale vieii moderne: deteriorarea sever a standardului de via a familiilor cu copii, disfuncionaliti grave n viata familiilor monoparentale, probleme legate de respectarea valorilor familiei, creterea numrului de nateri n afara cstoriei, explozia numrului de copii abandonai, probleme privind sntatea reproducerii, rspndirea rapid a bolilor transmisibile sexual etc. Familiile cu trei sau mai muli copii prezint n mod special un risc de srcie sever, dar aceast situaie o ntalnim i la familiile monoparentale sau la familiile desprite. Scderea rapid a veniturilor reale i explozia omajului au produs o deteriorare dramatic a condiiilor decente de via. Scderea resurselor economice ale populaiei a dus la un grad ridicat de insecuritate economic i social, cu implicaii multiple asupra stabilitii psihologice a familiei. De asemenea, scderea numrului de cstorii i creterea divorurilor este un fenomen frecvent cu care se confrunt tinerii. Declinul rapid al construciei de locuine destinate tinerilor, instabilitatea sau lipsa locurilor de munc duc la amnarea cstoriei i lipsa dorinei de a avea copii. Cercetrile arat c procesul rapid de degradare a valorilor familiei moderne se concretizeaz ntr-o proporie ridicat la tineri. Se poate identifica i n aceast sfer, sub presiunea crizei socio-economice, o anumit eroziune a responsabilitii tinerilor fa de familie. Acest fenomen poate fi ntlnit mai ales n segmentele populaiei atinse de o 132 resursa social cea mai important n susinerea membrilor ei, mai ales n momentele critice, de criz, n perioadele de stres

srcie sever. El este un factor important al scderii coeziunii i solidaritatii familiale, al creterii numrului de divoruri i al alterrii capacitii familiei de a-i mobiliza eforturile n vederea asigurrii bunstrii comune. Capacitatea familiilor de a-i sprijini copiii pentru ntemeierea propriului cmin a sczut considerabil. De aceea, dificultile n coeziunea i meninerea familiei tinere trebuie s devina aspecte centrale ale unei politici de suport. Aceasta ntruct, copilul i tnrul nu pot fi sprijinii ntr-un mod eficient, ignorndu-se familia i nici comunitatea din care fac parte126. Comunitatea mpreun cu familia trebuie s le asigure un nivel de via satisfactor. Cu att mai mult, n Romnia, n perioada dificil de tranziie, rolul familei ar trebui s fie crucial n sprijinul i protecia membrilor si. De aceea, o politic social integrat, de suport eficient pentru tnr, copil sau vrstnic, trebuie s porneasca de la o nelegere clar a multiplelor cerine/necesiti cu care familia se confrunt zilnic. La noi, politicile sociale de dupa 90, tocmai aceast cerin esenial pentru reforma sistemului de protecie i asisten social pentru copil i tnr a fost sistematic subestimat. Rspunsul n planul serviciilor de sprijin nu a fost plasat, aa cum ar fi firesc, n mediul normal de via al celui n dificultate, adic n familie i comunitate. Necesitile familiei, care vizeaz aspecte din cele mai diferite, resurse economice, echilibru emoional-afectiv al membrilor si, valori morale i comportamentale, condiii adecvate pentru educaie, pentru realizare socio-cultural i participare civic etc. sunt de tip integrativ. Toate aceste cerine se presupun reciproc i se realizeaz armonios cnd primesc un raspuns societal echilibrat de tip pozitiv. Lipsa unor condiii socio-economice i culturale de via care blocheaz satisfacerea lor normala duce la tensiuni intrafamiliare i comunitare, la frustrri succesive n plan individual, la dificulti care, nesoluionate la timp, transform familia normal ntr-una vulnerabil, mpingnd-o treptat n situatii extreme sau de marginalizare. Riscul se transfer automat asupra tnrului i copilului, avnd n vedere statutul lor aparte n familie, ca persoane nc dependente care nu se pot proteja singure. Un astfel de exemplu, il reprezint fenomenul Spania. Impactul absenei prinilor plecai la munc n strintate asupra copiilor rmai n ar a nceput s ngrijoreze foarte mult, mai ales cadrele didactice, primele care observ comportamentul n schimbare a acestora. Dei un subiect amplu mediatizat n ultimul timp, situaia acestor abandonai a fost puin studiat. n acest moment nu se cunoate cu exactitate nici
126

Doru Buzducea, Riscuri la tineri, Ed.Universitatii, Bucuresti, 2007, pag. 15-17

133

numrul lor i nici consecinele negative sau pozitive generate de plecarea prinilor peste hotare. Exist unele date statistici oficiale, din pcate insuficiente, precum i cteva studii ale unor organizaii non-guvernamentale, care sesizeaz unele dintre problemele aprute. Din statistica oferit de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (D.G.A.S.P.C.), la nivelul judeului Timi, sunt nregistrai la ora actual n jur de 950 de copii cu unul sau chiar ambii prini plecai din ar, copiii fiind lsai n grija bunicilor, rudelor, vecinilor sau chiar singuri. Dei exist baza legal pentru cetenii care pleac n strintate i au copii n ntreinere, care arat c acetia sunt obligai s anune Autoritatea Tutelar local despre situaia n care i las odraslele, precum i persoanele care-i vor supraveghea, totui puini respect reglementrile. Delstori, lipsii de interes pentru procesul de nvmnt, cu rezultate slabe la coal, frustrai sau anxioi, nesociabili, deseori dominai de violen, chiulesc de la orele de curs n mod constant, aceasta este caracterizarea exprimat de majoritatea cadrelor didactice, referitor la elevii cu prini plecai la munc n strintate, numii i cpunari. Dei, cei mai muli dintre aceti copii duc o via mai bun din punct de vedere material, s-a dovedit ca banii nu in locul afeciunii printesti. Dup prerea psihologilor, aceste nereguli pot fi recuperate doar printr-o consiliere serioas. n aceste situaii, pericolul este mai mare la copiii mici, a cror personalitate se formeaza de la nceput ntr-un climat lipsit de armonie. Muli dintre ei au tulburri de somn, devin agresivi, nu au ncredere n ei din cauza lipsei modelului parental. Chiar din ciclul primar ei ncep s mint, sa frecventeze grupuri stradale pentru c nu mai pot comunica bine cu ceilali membri ai familiei. n ceea ce privete categoria elevilor din clase mai mari, cum era de ateptat, dasclii au observat schimbri de comportament n rndul acestora. Astfel, fetele se maturizeaz mult mai repede, mai ales dac au ambii prini plecai, i ncep s vorbeasc despre facturi, impozite pe teren i lucrri agricole, lucruri de care ar fi trebuit s se ocupe prinii lor. Alii se nchid n sine, devin necomunicativi i arat dezinteres i lipsa de motivaie fa de educaie. Bieii adun foarte multe absene, devin conflictuali, inconsecveni, ceea ce le afecteaz rezultatele colare. ntrebai fiind, dac educaia prin telefon este de folos, profesorii au rspuns c aceasta nu este oportun, ofer doar o linite de moment i se bazeaz pe false justificri. Educaia prin telefon, n opinia cadrelor didactice, ofer doar mplinire material, iar prinii sunt cei care i-au asumat-o, fr s i dea seama, neaprat, de consecine. 134

Supraprotecia ce trebuie acordat copilului i tnrului nu are ns n vedere numai aspectul material, economic. Aceasta vizeaz i un mediu protectiv de natur afectiv-emoional, care s-i fereasc de efectul proceselor de dezorganizare social de tip distructiv, precum explozia insecuritii mediului de viaa (n care copilul i tnrul cad primii victim), de abuzurile de tot felul din partea celorlali (exploatare economic, financiar, sexual). O familie n disoluie crete enorm riscurile personale, multiplic nevoia de ajutor social i, ceea ce este de asemenea foarte important pentru politica social, are o capacitate redus de utilizare/absorbie eficient a suportului social oferit de colectivitate. Mai mult, riscul utilizrii inadecvate a acestui suport este foarte ridicat. Pentru o politic social eficient, ntrirea familiei reprezint o precondiie esenial; pe de o parte, ea micoreaz cantitatea de probleme sociale pe care colectivitatea este obligat s le soluioneze, iar pe de alt parte, maximizeaz capacitatea de absorbie constructiv a ajutorului social. De aceea, suportul pentru familie reprezint cadrul organic pentru orice politic social de incluziune pentru copil i tnr. Susinerea familiei este mijlocul cel mai eficace de a oferi condiii normale de via copilului, tnrului i vrstnicului. Orice societate modern, indiferent de programul politic de guvernare, are n forme i grade diferite, strategii politice privind msurile concrete i planurile de aciuni pentru implementarea unui suport universal centrat pe nevoile complexe ale familiei. Acest suport vizeaz diminuarea sau eliminarea n timp a surselor multiple de risc, de marginalizare n comunitate i familie. Aceste surse ale excluziunii sociale sunt diminuate sau eliminate total n timp cu ajutorul unui rspuns punctual-concret de susinere n planul politicilor de protecie a copilului i tnrului. Protecia tnrului se concretizeaz prin acces la oportuniti pe piaa muncii, cu semnificaie major pentru viaa lui profesional, acces la o locuin decent, la educaie, la servicii de sntate i suport medical, la sprijin moral individual, la participare civic i politic, la protecie mpotriva diferitelor forme de abuzuri etc. O politic social eficient pentru familia n dificultate ncepe cu necesitatea identificrii situaiilor de risc pentru membrii ei (copil, tnr, vrstnic) pe baza unei abordri structurate de tip integrat a nevoilor cu care acetia se confrunt. Totodat, aceasta presupune o analiz clar a surselor generatoare de marginalizare pentru familie i membrii si. Pe baza unei diagnoze corecte a strii nregistrate, se ierarhizeaz apoi nevoile/problemele familiei n funcie de semnificaia lor pentru fiecare grup de beneficiari n parte, raportat la cerinele unei viei decente. Nevoile concrete, specifice 135

fiecrui beneficiar, vor primi un rspuns corespunztor n planul serviciilor de ajutor social, centrate pe intervenie i schimbare controlat, n acord cu prioritile fixate. Dezvoltarea unor mecanisme de organizare, coordonare i control la nivel naional, privind formele active de suport pentru tineri, vor ajuta factorii decizionali de protecie i asisten social, la nivel judeean, local, comunitar i familial s le implementeze rapid. n acest sens, o politic social coerenta este de natur a stabili n mod raional etapele procesului de descentralizare a serviciilor de suport innd seama de cerinele de dezvoltare difereniate pe regiuni i localiti. Vor fi precizate responsabiliti clare ce revin factorilor de decizie la toate nivelurile. Prioritile de aciune vor fi corelate cu metodologii concrete i instrumente specifice de implementare a formelor de suport care s asigure realismul i eficiena interveniei. Politicile sociale integrate pentru familie apar ca o parte esenial a procesului complex de incluziune. n acest sens, ele ofer o perspectiv dinamic asupra nevoilor i a soluionrii lor prin rspunsuri punctuale n servicii de suport de tip economic, educaional, ocupaional, de locuire, de sntate, politic, civic, moral etc. n cadrul politicilor de incluziune se schimb astfel perspectiva static de abordare a nevoilor i cauzelor generatoare din programele clasice antisrcie, cu una dinamic, a mecanismelor acestui proces. Viziunea integrat a unei astfel de analize accentueaz recunoaterea importanei contextului situaional de via al beneficiarului, prin aspectele lui complexe bio-psiho-socio-culturale. Politicile sociale de incluziune au aparut dup anii 80, n contextul promovrii de ctre Uniunea European a unor strategii antidiscriminatorii pentru persoane i grupuri marginalizate. Reducerea formelor de excluziune social devine un obiectiv principal al programelor sociale de dezvoltare a societii moderne crora li se acord o parte substanial a fondului social european. Se realizeaz astfel trecerea la protecia social, de la o analiz centrat pe venituri sau cheltuieli la o abordare multidimensional a dezavantajelor i cauzelor care genereaz fenomenul excluziunii pentru cei cu risc. Abordarea fenomenelor disfuncionale vieii din perspectiva excluziunii sociale nu aduce doar o noutate teoretico-conceptual. Ea are un impact major n practica aciunii sociale orientat spre eliminarea surselor i mecanismelor sociale de deprivare (propune o nou viziune sociologic a analizei ordinii, egalitii i structurii sociale). Politicile de incluziune social elimin pericolul fragmentrii politicilor sociale i propune orientarea ctre o societate modern, comprehensiv, incluziv. Ele au ca 136

obiectiv major consolidarea acesteia ca entitate distinct, coeziv i legitim pentru grupuri i indivizi, indiferent de caracteristicile lor personale i de apartenen. Apariia unor cerine societale noi, asociate cu multiple riscuri pentru familie, reclam soluii punctuale n sfera politicilor centrate pe reducerea excluziunii de pe piaa muncii, de la educaie, de la locuine, de la servicii de sntate, culturale, de la asigurri de sntate etc. n Romnia post-decembrist, diagnoza situaiei tinerilor n programele politice nu s-a realizat pe o baz teoretico-tiinific, cu argumente serioase ale tiinelor socioumane, dup un model clasic amintit aici. Analiza fragmentar a unor efecte speciale legate de marginalizarea tinerilor, desprinse dintr-o politic general de suport pentru familie n contextul nevoilor ei sociale complexe, nu a putut oferi soluii eficiente de integrare normal a acestora nici macar pe termen scurt, cu att mai puin pe termen mediu i lung. Direcionarea unor mecanisme de suport n sine ctre copil i tnr, fr a ine seama de cauzele multiple care au generat marginalizarea/excluderea lor social i, fr o corelare a acestora cu msurile ce se impun n cadrul unei politici sociale de excluziune pentru toate grupurile n dificultate, risc s rmn, simple promisiuni. De cele mai multe ori, au aprut ca simple discursuri electorale, contraproductive pentru finalitatea sistemului de asisten social i protecie social. Aceasta, ntruct un obiectiv major al oricrui sistem profesionist de asisten social const n modalitatea de refacere n timp a capacitilor de independen a tuturor categoriilor de beneficiari de ajutor social, care poate fi msurata n timp cu precizie. Se cunoate c prevenirea este mai puin costisitoare dect tratarea i recuperarea efectelor. De aceea, pentru eficiena interveniei n situaii de criz este absolut necesar armonizarea oricrei msuri de integrare social, indiferent de tipul acesteia, cu un pachet mai larg de aciuni de suport i schimbare social monitorizat, orientat spre eliminarea i prevenirea surselor generatoare de excluziune n timp. Aceasta va asigura, n acelai timp, un echilibru funcional al strategiilor de socializare i integrare normal n familie i comunitate pentru toi cei n dificultate. O asemenea cerin de abordare n politicile sociale de excluziune deriv din caracterul integrat, complex i interdependent al nevoilor. Dezbaterile politice privind programele sociale pentru protectia tinerilor nu s-au concentrat suficient nici pe diagnoz, nici pe intervenie, nici pe prevenire. Ele au fost mai degrab un instrument de competiie neloial n practica electoral a partidelor politice, fr efecte majore n transformarea mediului social de via al tinerilor. Aa se face c tinerii nu au beneficiat de asisten social, de un mediu prietenos, stimulativ, 137

flexibil, la cerinele lor de dezvoltare. Acest fapt a condus la un sindrom al neputinei n practica asistenei i proteciei sociale a tinerilor. Dac n Romnia de dup 90, sub presiunea factorilor externi, deseori forat/ exagerat i cu efecte nedorite n sistemul de protecie a copilului, n mare parte, situaia copilului a fost mbuntit prin numeroase msuri de sprijin specializat, n foarte scurt timp, mai ales dup anul 2000, nu acelai lucru se poate spune despre situaia tinerilor cu risc. S-a observat rapid c acel copil supraprotejat prin forme multiple, devine apoi un tnr lipsit de suport/ orientare, o persoan vulnerabil la factorii de mediu, fragil la ameninrile sociale ale societii moderne, incapabil prin fore proprii de a se integra normal n comunitate, neputincios n a-i dobndi o via autosuficient. n aceast situaie, ignorat i scpat, ca segment de vrst, de sub controlul proteciei sociale i al asistenei sociale, tinerii risc s se transforme ntr-un grup deviant, devenind astfel un fenomen social alarmant, ngrijortor pentru echilibrul comunitii. Acest segment, uitat n procesul de reform, poate ajunge la forme sociale explozive prin efectele nocive ale delincvenei i marginalizrii. Aa se face c, tinerii n dificultate se afl n anul 2007 aproximativ la acelai stadiu n care s-a aflat copilul i familia, imediat dup anul 1990 sau, cum este nc n prezent grupul vrstnicilor dependeni. De aceea, strategiile de reforma n politicile de incluziune pentru tineri devin la fel de presante n sfera asistenei sociale ca i cele pentru familie, copil sau vrstnic. Ele trebuie s se dezvolte ns ntr-o viziune integrat de soluionare a prioritilor ce apar n procesul integrrii pentru toi cei defavorizai. Ignorarea problemelor specifice tinerilor n planul serviciilor sociale, semnaleaz i un viciu de fond al sistemului de protecie i asisten social a copilului pe termen mediu i lung. Msurile de suport pentru copil scapa din vedere c, n timp, copilul va deveni tnr i trebuie preluat mai departe n sistemul de protecie social, pn la integrarea lui normal n societate i familie. Acest tip de protecie pentru copil, care vede copilul protejat numai pe perioada copilriei, semnaleaz punctele slabe ale unui sistem de asisten social fragmentat, centrat numai pe nevoi statice ale unui grup de vrst, fr a lua n calcul dinamica acestora n timp. El se ntoarce, n fapt, mpotriva durabilitii construciei sistemului de asisten social, subminndu-i rezultatele i eficiena. Lipsa de conexiune ntre politicile de sprijin pentru copil i cele pentru tineri au implicaii multiple nedorite n sfera echilibrului funcional al familiei i al comunitii. Politicile sociale de integrare pentru tinerii cu risc de marginalizare trebuie s ia n calcul indicatori statistici de normalizare a vieii lor, cu referire la prevenirea surselor 138

multiple de discriminare direct i indirect. Folosirea lor drept cadru de referin pentru evaluarea situaiei tinerilor cu probleme au strnit numeroase dezbateri teoretice i propuneri de modele practice de aciune, att n plan naional ct i internaional.127 Pentru a msura rezultatele n ceea ce privete procesul de integrare a tinerilor din Romnia, se impune n prealabil o analiz a sistemului de indicatori care msoar dimensiunile i sursele marginalizrii pentru generaia tnr. Pe baza acestor indicatori de incluziune sociala, se pot gndi strategii i planuri de aciune pentru gsirea soluiilor corespunztoare diferitelor forme de discriminare la tineri, n funcie de profilul complex al nevoilor lor bio-psiho-socio-culturale. Dei n ultimul timp, la noi, n ceea ce privete politicile de incluziune, s-au fcut eforturi de dezvoltare a unor indicatori referitori la egalitatea de anse, putem considera c sistemul actual de indicatori privind incluziunea tinerilor, desigur, n limitele posibilitilor statistice, evideniaz nc pete albe care nu pot fi acoperite dect prin eforturi suplimentare de analiz i cercetare. Lipsesc astfel indicatorii referitori la tipuri i grade de violen domestic n cuplurile tinere, la violena n coli i spaii publice, la gradul de stres i numeroase depresii cu efecte psiho-sociale nocive la tineri, la tipuri de victime crora tinerii cad foarte uor prad (abuz de drog, alcool, crim organizat, trafic de persoane, terorism etc). Absena unor msurtori exacte, de tip tiinific, necesar diagnozei problemelor sociale la tineri, poate mpiedica procesul autorizat de intervenie social centrat pe schimbarea comportamentului tinerilor, dar i amna aciunile de tip preventiv, mult mai eficiente i mai puin costisitoare social dect cele de terapie i socializare. De asemenea, nu exist suficiente date privind calitatea acestor servicii de asisten social, sntate, participare civic, politic i cultural etc., pe baza unor standarde specifice. Copiii au dreptul la protecie i asisten n realizarea i exercitarea deplin a propriilor drepturi. Ordinea asumrii responsabilitii pentru asigurarea acestui drept este urmtoarea128: 1. prinii acetia rspund n primul rnd de creterea i asigurarea dezvoltrii copilului, avnd obligaia de a-i exercita drepturile i de ai ndeplini obligaiile fa de copil innd seama cu prioritate de interesul superior al acestuia129;
127 128

Doru Buzducea, Riscuri la tineri, Editura Universitatii, Bucuresti, 2007, pag. 25-27 Ana Muntean, Juliane Sagebiel, Practici n asisten social, Ed. Polirom, 2007, Partea I, cap. 2, A fi copil asistat n Romnia-Eugen Bucur, pag. 50. 129 Legea 272-2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, art. 5, alin. 2.

139

2.

colectivitatea

local

subsidiar,

responsabilitatea

revine

colectivitii locale din care fac parte copilul i familia sa. Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup caz, alt reprezentant legal al copilului n realizarea obligaiilor ce le revin cu privire la copil, dezvoltnd i asigurnd n acest scop servicii diversificate, accesibile i de calitate, corespunztoare nevoilor copilului130; 3. statul intervenia statului este complementar; statul asigur protecia copilului i garanteaz respectarea tuturor drepturilor sale prin activitatea specific realizat de instituiile statului i de autoritile publice cu atribuii n acest domeniu131. Copiii beneficiari ai asistenei n respectarea drepturilor lor i ai proteciei sociale provin din dou mari categorii132: a) copilul care nu este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si, dar se afl n dificultate sau n situaie de risc n cadrul familiei, mpreun cu aceasta (cu reprezentantul su legal), mpreun cu comunitatea/grupul din care face parte sau n afara acestora, din diferite motive. n aceast categorie sunt cuprini i copiii care comit fapte penale i nu rspund penal. Aceast prim categorie de copiii, care nu sunt, temporar sau definitiv, lipsii de ocrotirea printeasc, dar se afla n dificultate sau n situaie de risc, au dreptul s creasc alturi de prinii si133. n acest sens, Serviciul Public de Asisten Social (organizat de comunitile locale) este obligat s ia toate msurile necesare pentru depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si, precum i pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i a violenei n familie134. Pentru ndeplinirea acesteia, Serviciul Public de Asisten Social (SPAS) va ntocmi i va pune n aplicare planul de servicii aprobat prin dispoziia primarului135. Planul de servicii poate avea ca finalitate transmiterea ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului a cererii de instituire a unei msuri de protecie special a copilului, numai

130 131

Idem art. 5, alin. 3. Idem art. 5, alin. 4. 132 Ana Muntean, Juliane Sagebiel, Practici n asisten social, Ed. Polirom, 2007, Partea I, cap. 2, A fi copil asistat n Romnia-Eugen Bucur, pag. 51. 133 Idem, pag. 52. 134 Legea 272-2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, art. 34, alin. 1. 135 Idem art. 35, alin. 3.

140

dac, dup acordarea serviciilor prevzute n acest plan, se constat c meninerea copilului alturi de prinii si nu este posibil136. De asemenea, Serviciul Public de Asisten Social are responsabilitatea crerii, meninerii i dezvoltrii serviciilor sociale cu caracter primar (prestaii i servicii), n funcie de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de susinere a funcionalitii sociale a persoanei n mediul propriu de via, familial i comunitar137. b) copilul care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora. Msurile de protecie alternativ i cele de protecie special se stabilesc prin hotrrea instanei judectoreti competente, pe baza propunerii direciei generale de asisten social i protecia copilului (pe a crei raz domiciliaz copilul sau n a crei arie de competen copilul a fost gsit ori abandonat n uniti spitaliceti) i a planului individualizat de protecie realizat de echipa multidisciplinar. La stabilirea obiectivelor planului individualizat de protecie se acord prioritate reintegrrii copilului n familia sau, dac aceasta nu este posibil, plasamentului copilului n familia extins138. Obiectivele planului se stabilesc cu consultarea obligatorie a prinilor i a membrilor familiei lrgite care au putut fi identificai. Legea nr. 272 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n Monitorul Oficial nr. 557/23.06.2004 i intrata n vigoare la 1 ianuarie 2005, reglementeaz n cuprinsul capitolului V, art. 80-84 protecia copiilor care svresc fapte prevzute de legea penal i care nu rspund penal. n aceeai perioad este emis Hotrrea Guvernului nr.1439/2004 privind serviciile specializate destinate copiilor care svresc fapte penale i nu rspund penal, publicat n Monitorul Oficial nr. 872/24.09.2004 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005. Prin aceasta se reglementeaz modul de organizare i funcionare a acestor servicii. Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului reglementeaz posibilitatea lurii pentru aceast categorie de copii a urmtoarelor msuri : Plasamentul; Supravegherea specializat.

136 137

Idem art. 35, alin. 5. Ana Muntean, Juliane Sagebiel, Practici n asisten social, Ed. Polirom, 2007, Partea I, cap. 2, A fi copil asistat n Romnia-Eugen Bucur, pag. 52. 138 Legea 272-2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, art. 60, alin. 3, lit. a.

141

Luarea masurilor se realizeaz de ctre instana judecatoreasca n cazul n care nu se poate obine acordul prinilor sau reprezentantului legal al copilului sau de ctre Comisia pentru Protecia Copilului, n situaia n care acest acord exist. n stabilirea msurilor se ine cont de urmtoarele elemente: a) condiiile care au favorizat svrirea faptei; b) gradul de pericol social al faptei; c) mediul n care a crescut i a trit copilul; d) riscul svririi, din nou, de ctre copil, a unei fapte prevzute de legea penal; e) orice alte elemente de natur a caracteriza situaia copilului. Msura supravegherii specializate const n meninerea copilului n familia sa, sub condiia respectrii de ctre acesta a unor obligaii, cum ar fi: a) frecventarea cursurilor colare; b) utilizarea unor servicii de ngrijire de zi; c) urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie; d) interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite persoane. n cazul n care meninerea n familie nu este posibil sau atunci cnd copilul nu i ndeplinete obligaiile stabilite prin msura supravegherii specializate, Comisia ori, dup caz, instana judectoreasc, poate dispune plasamentul acestuia n familia extins ori n cea substitutiv, precum i ndeplinirea de ctre copil a obligaiilor prevzute mai sus. n situaia n care fapta prevzut de legea penal, svrit de copilul care nu rspunde penal, prezint un grad ridicat de pericol social, precum i n cazul n care copilul pentru care s-au stabilit msurile de mai sus svrete n continuare fapte penale, Comisia sau, dup caz, instana judectoreasc dispun, pe perioad determinat, plasamentul copilului ntr-un serviciu de tip rezidenial specializat. Art. 83 interzice publicarea oricror date referitoare la savrirea de fapte penale de ctre copilul care nu rspunde penal, inclusiv date privitoare la persoana acestuia. Prin Legea 272/2004 privind protecia copilului se incrimineaz ca infraciuni noi fapte ce au ca subiect pasiv copilul, instituindu-se o protecie special acestora, diversificnd cadrul general al proteciei penale instituit prin codul penal. Acestea sunt:

142

Art. 132 (1) ndemnul ori nlesnirea practicrii ceretoriei de ctre un minor sau tragerea de foloase de pe urma practicrii ceretoriei de ctre un minor se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani. (2) Recrutarea ori constrngerea unui minor la ceretorie se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani. (3) Dac fapta prevzut la alin. (1) sau (2) este savrita de un printe sau de reprezentantul legal al minorului, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 5 ani, pentru fapta prevzut la alin. (1), i de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi, pentru fapta prevzut la alin. (2). Art. 133 Fapta printelui sau a reprezentantului legal al unui copil de a se folosi de acesta pentru a apela n mod repetat la mila publicului, cernd ajutor financiar sau material, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani i interzicerea unor drepturi. Art. 134 (1) Nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 36 alin. (2), art. 48 alin. (4) i art. 91 constituie abatere disciplinar grav i se sancioneaz potrivit legii. (2) Nerespectarea obligaiei prevzute la art. 36 alin. (2), art. 87 alin. (3) teza nti constituie abatere disciplinar. Hotrrea Guvernului nr. 1439/2004 privind serviciile specializate destinate copiilor care svresc fapte penale i nu rspund penal reglementeaz tipurile de servicii destinate acestei categorii de copii, precum i posibilitatea asigurrii acestor servicii att de ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului, ct i de ctre organismele private acreditate. Se instituie totodat obligativitatea efecturii activitii de cercetare a copiilor care svresc fapte penale i nu rspund penal n colaborare cu specialiti anume desemnai din cadrul Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului. Potrivit actului normativ menionat mai sus se pot organiza urmtoarele tipuri de servicii: Servicii de tip rezidenial specializate; se organizeaz ca centre de orientare, supraveghere i sprijinire a reintegrrii sociale a copilului; Servicii de zi specializate; se organizeaz ca centre de zi pentru orientarea, supravegherea i sprijinirea reintegrarii sociale a copilului; 143

Servicii de tip familial; modul de pregtire specific pentru persoanele sau familiile care asigur, n condiiile legii, protecia special a copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal.

In Anexa 3139 sunt indicate numrul centrelor de plasament funcionale i al serviciilor alternative existente n Romnia i care asigur tratamentul aplicat minorilor. Noile reglementri n domeniul proteciei copilului acoper n acest fel vidul legislativ existent n prezent n ceea ce privete msurile de protecie destinate copilului care svrete fapte penale i nu rspunde penal, realiznd n acelai timp alinierea normelor interne la cele internaionale n ceea ce privete principiile fundamentale ce trebuie s guverneze protecia drepturilor copilului. Astfel, n afar de prevederile speciale destinate proteciei copilului care svrete fapte penale i nu rspunde penal, Legea nr.272/2004 instituie n acelai timp o serie de garanii a respectrii drepturilor copilului pe parcursul instrumentrii i soluionrii tuturor cauzelor n care sunt implicai copiii: a) Se asigur dreptul copilului la respectarea personalitii i individualitii sale, acesta neputnd fi supus pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradante, precum i dreptul copilului la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i familiale. Este interzis i sancionat orice aciune de natur s afecteze imaginea public a copilului sau dreptul acestuia la via intim, privat i familial, precum i publicitatea oricror date referitoare la svrirea de fapte penale de ctre copilul care nu rspunde penal. b) Se acord o atenie deosebit dreptului copilului capabil de discernamnt de ai exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete, acesta avnd dreptul de a fi ascultat n orice procedur judiciar sau administrativ n care este implicat, fiind instituit obligativitatea asculrii copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. n acelai timp, este prevazut posibilitatea ascultrii i a copilului care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei. Dei o serie de prevederi referitoare la audierea copilului se regseau i n vechea legislaie, noua reglementare ridic acest aspect la nivel de principiu detaliind n acelai timp modalitile n care acest drept se poate concretiza. n acest
Voineagu V. (coordonator), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti, 2007
139

144

sens, se precizeaz nu numai obligaia ascultrii copilului, ci i luarea n considerare a opiniilor formulate de acesta pe parcursul audierii lui i necesitatea acordrii importanei cuvenite, n raport cu vrsta i cu gradul de maturitate a acestuia. n acelai timp, indiferent de vrsta pe care o are, copilul poate cere s i fie ascultat opinia, autoritatea competent care soluioneaz cauza avnd obligaia de a se pronuna numai printr-o decizie motivat n cazul n care refuz aceast solicitare. c) Este prevzut n mod expres dreptul copilului de a menine relaii personale att cu prinii i rudele sale, precum i cu alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament. Prin reglementarea modalitilor de realizare a acestui drept, se elimin ambiguitile existente n practica cu privire la exercitarea acestuia, aspect deosebit de important n primul rnd pentru practica instanelor judectoreti care vor avea posibilitatea ca atunci cnd interesul superior al copilului o impune, s decid limitarea uneia sau a mai multor modaliti n care se exercit acest drept i nu doar interzicerea exercitrii totale a acestuia.
d)

Este eliminat posibilitatea separarrii copilului de prini fr acordul acestora prin intervenia unui organ administrativ - procedur ndelung criticat n plan internaional decizia n astfel de situaii aparinnd exclusiv instanei judectoreti n situaii expres prevzute de lege. De altfel, intervenia instanei judectoreti este prevzut nu numai atunci cnd se impune separarea copilului de prini, ci i n orice alt situaie care vizeaz copilul i n care nu se poate obine acordul prinilor sau exist nenelegeri ntre prini.

Legea 272/2004 reglementeaz i dreptul copilului la protec ie mpotriva consumului de droguri (stupefiante i substane psihotrope), cadrul general n materie fiind reprezentat de Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri. Astfel, se interzice vnzarea de solven i copiilor n lipsa acordului reprezentanilor legali ai acestora; aceste substan e pot fi asimilate inhalan ilor chimici toxici n conformitate cu Dispozi iile Legii nr. 143/2000. Acela i act normativ prevede c fapta de a oferi aceste substan e copiilor, n vederea consumului, se pedepse te cu nchisoarea (art. 8).

145

Pentru prevenirea i diminuarea consumului de tutun i alcool n rndul copiilor a fost interzis vnzarea ctre minori a buturilor alcoolice, precum i a produselor din tutun (dispozi iile Legi nr. 61/1991 i OUG nr. 55/1999 aprobat de Legea nr. 15 1/ 2000). Strategia Na ional Antidrog 2005-2012 aprobat prin HG nr. 73/2005, identific trei paliere de intervenie n vederea prevenirii consumului de droguri: coala, familia i comunitatea. n acest sens la nivel comunitar se propune implementarea unor proiecte promovndu-se parteneriatul public-privat care s vizeze derularea unor astfel de activiti. De asemenea, este evideniat rolul important care revine sistemului de nv mnt n prevenirea implicrii copiilor n traficul i consumul de droguri. n acest sens se recomand introducerea n programa colar a unor teme care s vizeze aspecte referitoare la traficul i consumul de droguri, modaliti de atragere a copiilor n activit i ilicite, riscurile i consecin ele la care ace tia se expun. Apreciem c aceste informaii pot fi oferite copiilor att de cadrele didactice dar i de al i speciali ti n cadrul unor programe de educaie (poliiti, asisteni medicali, asisteni sociali sau psihologi din cadrul direc iilor de Asisten a Social i Protec ie a copilului (DGASPC) sau din cadrul Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog din subordinea Agen iei Naionale Antidrog (ANA)); de asemenea se recomand implicarea n aceste activiti a altor adolesceni i tineri. n situa ia copiilor care au consumat sau consum droguri, autoritilor le revine responsabilitatea de a dezvolta servicii care s rspund nevoilor copiilor i famililor i s conduc la recuperarea i reinseria colar i social a copiilor (lit. c) a prezentului articol. Pentru cre terea eficien ei nterven iei, n cazul copiilor se recomand, dezvoltarea unor servicii alternative la institu ile psihiatrice tradiionale.

2.3.2. Minorul n centrele de reeducare i penitenciarele romneti Copiii i tinerii din penitenciare au o serie de probleme dificile. n ciuda actelor de bravur pe care uneori le realizeaz, ei nu sunt, aa cum mass-media ar vrea s credem, copii ri care, pur i simplu, au ales, ntr-o manier rece i raional s fac ru societii. De fapt, ei sunt tineri vulnerabili, prini n aceast perioad de timp confuz i 146

nesigur, ntre copilrie i vrsta adult, deseori avnd dificulti pe care nimeni nu i le dorete n copilrie. Studiile au relevat muli factori comuni care sunt parte a vieii minorilor ce comit infraciuni140. Acetia sunt: a) abuz fizic, emoional i psihic; b) pierderea unei persoane importante (printe, bunic); c) abuz de droguri i alcool; d) prini care nu le-au oferit suport; e) lipsa educaiei i a unui loc de munc; f) presiunea grupului de prieteni; g) comportament hiperactiv i agresiv din mica copilrie; h) bieii sunt mai predispui comportamentului infracional dect fetele. Se cunoate din ce n ce mai bine faptul c exist muli tineri n penitenciare care sufer de boli mentale. Peste 50% din brbaii tineri judecai n stare de arest i peste 30% din brbaii tineri condamnai au un diagnostic de tulburare mental. Marginalizarea, vagabondajul i rezultatele colare slabe sunt factori comuni. ntrun studiu realizat de Howard League141, 73 % din grupul intervievat nu erau integrai n coal la momentul pronunrii sentinei custodiale. Muli dintre ei prezentau dificulti n ceea ce privete scris cititul, 24% erau diagnosticai cu dislexie sau cu alte dificulti de nvare. Aceste rezultate coincid cu statisticile Ageniei de Abiliti de Baz142 din SUA, care susin c ntre 60 70% dintre deinui au probleme de scris citit i socotit att de mari nct nu sunt eligibili pentru 96% din locurile de munc de pe pia. Problemele legate de consumul de droguri i alcool sunt comune printre tinerii din penitenciare. n urma experienei se poate spune c, chiar dac, la suprafa aceti minori par a fi mpotriva societii, de fapt toi i doresc s fie o parte a comunitii. Oricum, deseori ei nu tiu cum s obin acest lucru, mai ales dac provin dintr-o familie care este exclus din comunitate. Din pcate, acest obiectiv este i mai greu de atins dup ce se libereaz din penitenciar. Este mult mai dificil s obin un loc de munc, iar reprezentanii diferitelor forme de nvmnt nu sunt nelegtori cu cei care au fost n penitenciar. Unele dintre
140
141

Brezeanu Ortansa, Minorul i legea penal, Editura ALL Beck, Bucureti 1998, pag. 1 The Howard League for Penal Reform, http://www.howardleague.org/ 142 Idem, http://www.howardleague.org/

147

cererile ce trebuie completate pentru nscrierea n nvmnt cer detalii legate de condamnri i prezena acestora poate fi un criteriu de excludere. Exacerbarea acestor probleme este trauma penitenciarelor. De fapt, minorii se libereaz din penitenciar cu mai multe sechele, cu mai multe probleme dect cele pe care le-au avut nainte de condamnare, toate acestea ducnd la o reabilitare dificil i de lung durat. n sistemul nostru penal, nchisoarea este pedeapsa cu cea mai larg sfer de aciune, constnd n privarea de libertate a condamnatului i izolarea lui ntr-un mediu nchis, unde este supus unui regim de via i de munc impus de legi i de regulamente. Pedeapsa nchisorii, ca specie a sanciunilor penale const, n esen, n izolarea condamnatului de societate, prin separarea relativ de familie i de anturaj, prin plasarea lui ntr-un regim de via coercitiv, pentru a-i determina ndreptarea. Minorii condamnai la pedeapsa nchisorii sunt separai de condamnaii majori n locuri de deinere speciale, asigurndu-li-se posibilitatea de a continua nvmntul general obligatoriu i de a dobndi o pregtire profesional potrivit aptitudinilor lor. n conformitate cu Regulile penitenciarelor europene, adoptate de Consiliul Europei n domeniul penitenciar,143 resocializarea i tratamentul delicvenilor trebuie subordonate unor finaliti precise, menite s asigure meninerea strii de sntate i respectului deinuilor, prin asigurarea unor condiii de via compatibile cu demnitatea uman i cu standardele acceptate n cadrul comunitii. Scopurile deteniei trebuie s reduc, pe ct posibil, traumatizarea psihic a persoanei condamnate, prevenind apariiaunor perturbri emoionale, idei obsesive, infantilism, idei de sinucidere, comportamente violente i agresive i ncurajnd acele atitudini i aptitudinicare s permit o reinserie normal a acestora n societate. La scar mondial, rolul i funciunile nchisorii ca instrument de control social ridic o controvers de mare important. Astfel, unii specialiti consider c reeducarea n cadrul nchisorilor nu duce la un bun rezultat, ba dimpotriv ea are un aspect dezumanizant asupra personalitii umane. Documentul de lucru ntocmit de secretariatul celui de al VI-lea Congres al Naiunilor Unite, referitor la prevenirea crimelor i la tratamentul delicvenilor ( Caracas Venezuela, 1980), constat c ntemniarea nu este n stare s mbunteasc ansele ca un

143

Recomandarea R(87)3, adoptat de Consiliul Minitrilor Europei la 12.02.1987, privind Regulile europene pentru penitenciare, n Revista de tiin penitenciar, nr 3-4 (7-8), p.3-22

148

delicvent s urmeze calea cea dreapt i faptul c instituiile penitenciare nu au reuit s fac s scad criminalitatea.144 Msurile educative privative de libertate se execut n centre de reeducare pentru minori. Aceste centre, sunt integrate n structura Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Pn n anul 2003, acestea au fost uniti militare cu personal militar i civil, cu o structur similar cu a unui penitenciar i este important de subliniat c nu a existat nici o diferen ntre centrele pentru minori i nchisori n ceea ce privete regimul de paz i supraveghere. Accesul la cele trei centre de reeducare din ar este foarte dificil, din punct de vedere al mijloacelor de transport n comun, fapt ce influeneaz n mod ndirect contactul copiilor instituionalizai aici, cu familiile lor. De aceea, o practic destul de des ntlnit a fost condamnarea minorilor la pedepse cu nchisoarea, pedepse cerute n multe din cazuri chiar de ctre avocatul aprrii, deoarece acestea pot fi executate n locuri de detenie apropiate de domiciliul minorului. Proximitatea domiciliului de locul de detenie constituie, n cazul majoritii copiilor aflai n centrele de reeducare, principala condiie de contact cu familia. Aceast situaie rmne oarecum de actualitate chiar dac aceste centre se deosebesc de nchisoare, fiind instituii specifice recuperrii minorilor infractori. n acest context, cteva ntrebri devin cu caracter generic. 1. Care este scopul msurii educative ? 2. Cum se poate realiza acesta ? 3. Cum poate fi educat, reeducat un minor ntr-o nchisoare ? n baza Decretului 575/1972 (art.21.), n cazul n care un minor internat ntr-un C.R.M. fuge din instituie, aceasta constituie abatere disciplinar i se sancioneaz cu separarea n secii cu regim restrictiv, asta n condiiile n care, pentru un minor ce execut pedeapsa cu nchisoarea, fuga din aceasta instituie constituie infraciunea de evadare i se sancioneaza n condiiile art.269 C.P. ca infraciune de sine stttoare. n cazul n care un copil fuge dintr-un C.R.M., nu poate fi tras foc de arma pentru a-l mpiedica, situaie care devine posibil n cazul unui copil ce execut pedeapsa n nchisoare.

144

Revista de tiin Penitenciar, nr. 1-2/1990, Direcia General a Penitenciarelor din Ministerul Justiiei, p31

149

O alt diferen ntre regimurile ce se aplic copiilor internai n aceste centre vis--vis de regimul aplicat celor din nchisori este aceea c, n cazul n care dau dovezi temeinice de ndreptare, au o comportare bun, au rezultate bune la nvtur i sunt struitori n munc, li se pot acorda ca drept recompense, nvoiri n perioada vacanelor colare pentru a-i vizita familiile (art.22 alin.1, lit .f din Decretul 545/72 ), lucru ce nu este posibil n cazul copiilor deinui n penitenciare. Spre deosebire de msura internrii ntr-un centru de reeducare unde pedeapsa nu este determinat, ea putnd dura pna la mplinirea vrstei de 18 ani, pedeapsa cu nchisoarea se aplica pe o perioada determinata de timp, prin hotrre definitiv. Copilul poate beneficia de liberarea condiionat n conformitate cu prevederile C.P.(conform articolului 59 C.P., dup executarea a 2/3 din pedeapsa pentru pedepsele pna la 10 ani). n contextul celor artate mai sus, n practic se ntlnesc multe situaii cnd avocaii copiilor solicit aplicarea unei pedepse cu nchisoarea n locul unei msuri educative, pentru ca minorul s poat beneficia de liberarea condiionat, n acest mod perioada de privare de libertate fiind mult mai redus dect dac i s-ar aplica o msura educativ caz n care ar trebui s stea n centrul de reeducare pna i-ar nsui un minim de pregtire colar sau profesional sau cel puin pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Legea 18/1990 prin care Romnia ratifica Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului stipuleaz n articolul 40 (3) ca: Statele s ia masuri, de fiecare dat cnd este posibil i de dorit pentru a trata aceti copii fr a recurge la procedura judiciar, fiind totui neles c drepturile omului i garaniile legale trebuie respectate n mod deplin. Articolul 40 (4) al aceluiai text de lege prevede deasemenea c: Va fi prevzut o ntreag gam de dispoziii referitoare n special la ngrijire, orientare i supraveghere, la ndrumare, probare, plasament familial, programe de educaie general i profesional i la soluii, altele dect cele instituionale, pentru a asigura copiilor un tratement n nelesul bunstrii lor i proportional cu situaia lor i cu infraciunea svrit. Cu toate acestea, legislaia romn nu prevede astfel de dispoziii referitoare la asigurarea unui tratament special adecvat necesitilor copilului, fr a fi nevoie s se recurg la procedura judiciar. O caracteristic de baz a acestor msuri privative de libertate o reprezint durata acestora. Referiri la perioada de timp pentru care se poate aplica o msur educativ sau o pedeaps pentru un minor gsim n Legea 18/1990 unde articolul 37 prevede: Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie 150

conform cu legea i nu va fi dect o msur extrem i va fi ct mai scurt posibil. Articolul 106 C.P. prevede : Msurile prevzute la articolele 104 i 105 se iau pe timp nedeterminat nsa nu pot dura dect pna la mplinirea vrstei de 18 ani. La data cnd minorul devine major, instana poate dispune prelungirea internrii pe o perioad de cel mult 2 ani dac aceasta este necesar pentru realizarea scopului internrii. Aceste prevederi sunt nsa n contradictoriu, i, n conformitate cu articolul 20 aliniat 2 din Constituia Romniei, reglementrile internaionale la care Romnia este parte au prioritate fa de legile interne n caz de neconcordan, de unde reiese c o msur nu poate fi aplicat pe o perioada de timp nedeterminat n cazul unui minor. Una dintre cele mai semnificative schimbri la nivelul justiiei penale se regsete n exprimarea unei instituii care trebuie s-i regseasc foarte bine locul n cadrul instituiilor de executare a pedepselor i a msurilor educative i anume centrul de reeducare al minorilor. Centrele de reeducare sunt uniti speciale de educaie, nvmnt i calificare profesional pentru minorii care au svrit fapte prevzute de legea penal i fa de care instanele de judecat au luat msura internrii ntr-un centru de reeducare. Scopul activitii acestor instituii este recuperarea minorilor delincveni prin corectarea comportamentelor indezirabile, formarea i dezvoltarea acelor deprinderi i atitudini care s le permit reintegrarea n comunitate, colarizarea i prefesionalizarea n conformitate cu posibilitile de care dispun acetia. Activitatea din aceste uniti are 2 componente: a) procesul de nvare i profesionalizare; b) terapii specifice, programe educative, culturale, sportive, practice, recreative; ncepnd cu anul 2001, centrele de reeducare au intrat ntr-un amplu proces de transformare att n ceea ce privete calitatea condiiilor de cazare, colarizare i profesionalizare, ct i a coninutului programelor de recuperare moral i social. n peisajul instituiilor de profil, Centrul de reducare Buzia din judeul Timi constituie o premier naional pentru c, prin modul de organizare se creeaz premisele de a transforma centrul dintr-o instituie custodial ntr-o comunitate educaional, care s pun accentul nu pe izolarea minorului, ci pe protecia i recuperarea acestuia ntr-un mediu securizant, cu valene educative. Centrul de la Buzia permite recuperarea minorilor din zona de Vest a rii, ct mai aproape de familie i de comunitatea creia i aparin i n care vor continua s triasc. Acest lucru este posibil prin implicarea familiei n activitatea de restructurare a 151

comportamentului minorilor i prin continuarea eforturilor de reinserie social dup prsirea centrului. Centrul de reeducare Buzia este o instituie semideschis a crei organizare permite minorilor internai s desfoare activiti n mediu deschis, alturi de tineri de aceeai vrst, asigurndu-li-se astfel o reintegrare treptat n comunitate. Acest lucru se concretizeaz n primul rnd prin modul n care este asigurat paza i supravegherea minorilor, personalul nepurtnd uniform, armanent sau alte forme coercitive care au un impact negativ asupra personalitii minorilor condamnai la msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare. O alt schimbare major o prezint absena graiilor de la geamurile pavilioanelor de cazare. n plus, de aceste modificri administrative, programul minorilor are o pondere mare spre activiti de resocializare, activiti dezvoltate pe apte domenii de interes (educaie pentru sntate, activiti de cunoatere i culturale, activiti ocupaionale i de expresie, activiti recreativ-sportive, activiti de hobby, educaie moral, activiti de formare a autonomiei personale). Cu o structura arhitectonic unic n sistemul penitenciar romnesc, centrul este format din 19 pavilioane destinate cazrii minorilor, activitilor de colarizare, calificare, sal de mese i buctrie, bibliotec, cluburi, sli i terenuri de sport, un pavilion pentru cazarea prinilor care vin n vizit, cldiri administrative i alte spaii utilitare. tiut fiind faptul c acordarea de responsabiliti minorilor are o influen pozitiv asupra procesului de reintegrare social a acestora i ntruct centrul dispune de dotri moderne n ceea ce privete utilitile, minorii pot desfura diverse activiti gospodreti ca: pregtirea i servirea micului dejun, autoservirea n sala de mese, splarea i clcarea hainelor i lenjeriei, meninerea cureniei n camerele de cazare, slile de clas i ateliere, activiti menite s duc la formarea i dezvoltarea unor deprinderi i atitudini necesare n viaa de zi cu zi. Elementele de noutate ale acestei instituii pot fi deci prezentate succint astfel:
a)

Aplicarea unei stategii de protecie pe dou coordonate pe de o parte aprarea societii fa de pericolul proliferrii unor fapte antisociale i, n acelai timp, protecia minorilor internai fa de factorii care ar periclita evoluia adecvat a personalitii lor.

b)

Originalitatea demersului restructurant bazat pe relaia educaionalterapeutic neleas ca o modalitate esenial, un cadru de desfurare a procesului recuperativ la captul cruia minorul va fi apt de a se reintegra n viaa social. 152

c)

Implicarea familiei n activitatea de recuperare a minorilor internai, punnduse accent pe pstrarea activ a legturilor cu aceasta. n acest sens, n interiorul centrului exista un spaiu de cazare pentru familile minorilor n care copiii i prinii pot petrece mpreun timpul liber.

d)

Personalul care asigur securitatea i paza minorilor nu poart uniforme i nu are n dotare armament. Continuarea eforturilor de reinserie social a minorilor i dup prsirea centrului, juvenili. prin implicarea organizaiilor guvernamentale i nonguvernamentale partenere specializate n asistena post penal a infractorilor

e)

f)

Schimbarea ponderii aciunilor ntreprinse din domeniul siguranei deinerii n domeniul socio-educativ i psihoterapeutic, caracteristic evident prin lipsa gratiilor de la geamuri i ui, a srmei ghimpate de pe perimetrul unitii, compensat prin ocuparea timpului minorilor implicai n programe de corijare comportamental desfurate n unitate sau n comunitate.

n conformitate cu practicile moderne aplicate n sistemele penitenciare europene, acordarea de responsabiliti minorilor are o influen pozitiv asupra procesului de reintegrare a lor n comunitatea de provenien. ntruct centrul dispune de dotri moderne n ceea ce privete utilitile, minorii pot desfura activiti gospodreti ca autoservirea n sala de mese, splarea i clcarea hainelor i lenjeriei, pregtirea i servirea hranei n anumite ocazii , meninerea cureniei n slile de clas, camere i ateliere. O alt noutate adus o dat cu nfiinarea acestui centru este iniierea unei structuri de personal, n cadrul creia accentul s cad pe activitatea educatorilor n dubla lor ipostaz: de coordonatori i ndrumtori ai activitilor educative i de supraveghere a minorilor. n ceea ce privete programele corecionale care se desfoar n acest centru, acestea au urmtoarele dimensiuni practice :

programe educative incluznd programele de instrucie colar, programele de formare profesional i programe de educaie social. programe de petrecere a timpului liber i hobby care vizeaz dezvoltarea aptitudinilor minorilor n anumite domenii ( pictur, ah, teatru, modelaj, etc.).

153

programe de consiliere incluznd gestiunea conflictelor i prevenirea violenei, restructurare atitudinal i comportamental. programe de psihoterapie viznd domenii ca terapia cognitivcomportamental, cea analitic i analiza tranzacional.

Activitatile educative de resocializare derulate de catre instructorii-educatori din centru, sunt concepute cu scopul recuperrii minorului delincvent i sunt organizate astfel nct s fie atinse obiectivele educaionale propuse: accesul la educaie, informare, cultur, dezvoltarea comportamentului responsabil, autonom i independent; competene i abiliti sociale; mbogirea nivelului de cunotine generale; corectarea comportamentelor indezirabile social; refacerea legturii cu familia i comunitatea n vederea unei bune reinserii sociale; optimizarea capacitii de luare a deciziilor; formarea deprinderilor igienico-sanitare i de autogospodrire precum i consilierea i orientarea vocaional, dezvoltarea unei atitudini pozitive fa de munc. Toate aceste programe pornesc de la principiul individualizrii tratamentului i asistenei minorului care s in seama de vrsta, starea de sntate (fizic i mental), caracteristicile de personalitate i comportamentale, nivelul educaional, cauzele i motivaia care au determinat svrirea infraciunii. Avnd la baz toate aceste programe, este evident faptul c nu este suficient doar s fie respectate drepturile minorilor privai de libertate sau redus durata sanciunilor, este nevoie ca actul de resocializare sa fie centrat pe minor, n funcie de nevoile lui. Acest lucru implic deschiderea real spre comunitate, studii calitative ale problematicii umane i conceperea unei strategii de intervenie specializat n recuperarea psihic a minorului a crui personalitate este n plin formare. Rolul celor care gestioneaz activitatea acestui centru nu trebuie s se limiteze doar la administrarea msurilor educative pronunate de instan, ci prin toate aciunile pe care le desfoar, trebuie s sprijine minorul s-i modifice comportamentul, astfel nct atunci cnd acesta prsete instituia s devin capabil de a-i asuma responsabiliti, cu respectarea valorilor i normelor sociale. Datorit numrului destul de mare de minori condamnai la pedeapsa cu nchisoarea i al faptului c nchisoarea destinat minorilor are o capacitate limitat, tot mai muli minori ajungeau s execute pedepse custodiale n uniti destinate adulilor, ceea ce contravine reglementrilor internaionale privind drepturile copiilor. n afara funciei custodiale, nchisorile n general, i cele pentru minori, n special, au i rolul de a resocializa i de a reda societii pe cei care la un moment dat au nclcat 154

legea penal. n acest sens, n penitenciare se organizeaz pentru minori activiti cultural-educative i psihoterapeutice menite s asigure asistarea acestora pe timpul executrii pedepsei custodiale i pregtirea lor pentru rentoarcerea n comunitate. Educaia minorilor n penitenciare i n centre de reeducare se face pe baz de programe ce cuprind continuarea procesului de colarizare i calificarea ntr-o meserie, dar i diverse activiti ce vizeaz ridicarea gradului de cultur general i implicarea n activiti de timp liber i hobby. Diplomele de absolvire acordate minorilor i obinute n detenie nu vor indica faptul c acestea au fost dobndite n nchisoare. Programele psihoterapeutice pentru minori au ca scop att detensionarea relaiei cu familia, susinerea moral a acestora, ameliorarea strilor depresive datorate ocului depunerii, ct i alte programe structurate n funcie de problemele aprute. Cu toate acestea, literatura de specialitate consemneaz diverse efecte negative din punct de vedere psihologic asupra personalitii minorilor aflai n detenie:145 efectele deteniei ntre 0 1 an: intrapunitivitate crescut; slbiciune mare a eului; echilibru intrapsihic sczut. La intrarea n penitenciar minorii exploreaz, analizeaz pentru a se putea adapta. n acest moment vulnerabilitatea persoanei iese n prim plan prin nvri patologice, dificulti de relaionare cu personalul i cu ceilali deinui. Dintr-o imens trebuin de a fi percepui ca provocnd simpatie, deinuii minori i atribuie caliti diferite, se prezint ca victime ale unor mprejurri de neevitat. Dup Gheorghe Florian146 confesiunile lor au diverse motivaii: nevoia de confirmare a propriei versiuni, nevoia de eliberare dintr-o tensiune, nevoia de ajutor, nevoia de a impresiona. efectele detenei ntre 1 2 ani: extrapunitivitate crescut; blocaj crescut n faa obiectului frustrant; echilibru intrapsihic precar; preferina pentru analiz.

145 146

Mahoney, M.J., Cognition and behavior modification, Cambridge, MA:Ballinger, 1974 Florian Gheorghe Fenomenologie penitenciar ed. OSCAR PRINT, Bucureti, 2003, pag. 126

155

Aceast perioad se caracterizeaz printr-o cretere a agresivitii i pierdere a controlului, traduse n irascibilitate i reacii necenzurate: este perioada resentimentelor n care totul este devalorizat (familie, rude, prieteni, propria persoan); se atenueaz stima de sine, se accentueaz sentimentul de nimeni i demnitatea devine un lux inutil. Pedeapsa este vzut ca fiind mai aspr dect infraciunea comis pentru c, ntre timp, au aprut termeni de comparaie cu alte persoane aflate n detenie. Simindu-se nedreptit, deinutul va deveni ostil, revendicativ i se va autovictimiza invocnd sanciunea nemeritat. Egoismul, aprarea agresiv a spaiului, mitomania, dorina de rzbunare, autoagresiunile, nghiirea de obiecte, renunarea la tot ceea ce nu servete intereselor de moment sunt doar cteva din formele de protest rezultate din acumularea i nedescrcarea sistematic a unor afecte. Toate cele prezentate sunt teorii existente n literatura de specialitate pliate pe cazuistica ntlnit n practica curent care demonstreaz i susin teorii referitoare la ineficiena pedepsei custodiale, ceea ce ntrete convingerea c, n cazul minorilor, atunci cnd faptele antisociale comise au un pericol public redus cele mai bune soluii sunt sanciunile alternative.

156

2.4. Prevenirea delincvenei juvenile Prevenirea delincvenei cuprinde aciuni colective necoercitive asupra cauzelor infraciunilor pentru a le reduce probabilitatea sau gravitatea. n ultimii ani, dou modaliti sunt cele mai utilizate n lume: prima este prevenirea social, care, apelnd la educaie, prin intermediul instituiilor i specialitilor, mpiedic evoluia indivizilor spre inadaptare i antisocialitate. A doua, este prevenirea situaional, care urmrete protejarea persoanelor i bunurilor cu ajutorul poliitilor i experilor n domeniu care stabilesc msuri eficace n teren, instruiesc cetenii,instaleaz dispozitive. Sentimentul de securitate personal este condiia de baz a calitii vieii i este cel mai mult alterat de criminalitate. Deseori, presa de senzatie joac un rol important n percepia pericolelor de ctre ceteni. Statul coordoneaz ntreaga activitate i asigur prevenirea situaional prin norme de securitate, legi pentru alcool i arme, reglementari urbane privind amenajarea spaiului, iluminatul public i alte msuri asemntoare. Doar prevenirea social este eficace pe termen lung, deoarece acioneaz asupra tinerilor inadaptai n contextele sociale n care triesc: familie, coal, grup de prieteni, cartier, localitate. n acest sens, aciunile preventive au o dubl orientare: pe de o parte, spre factorii care anticipeaz o dezvoltare inadecvat a persoanei i a familiei sale i, pe de alt parte, spre comunitatea n care triesc acetia. n mod deosebit, prevenirea social dezvolt programe de ameliorare precoce a competenelor de via ale minorilor, de eliminare a carenelor parentale, de creare a condiiilor pentru o bun evoluie intelectual i moral a familiei, de mbogire a mediului educativ n care triesc minorii (pre) delincveni.147 Cu ct vulnerabilitatea social a copiilor i prinilor este mai mare, cu att riscul apariiei i meninerii conduitelor antisociale este mai amplu. Problematica actual a prevenirii criminalitii este complex i impune clarificri teoretice, investigaii de teren i o bun comunicare cu lumea tiinific din ar i strintate. Iat o serie de asemenea probleme ce trebuie abordate n cuprinsul proiectului de strategie naional de prevenire: tendinele criminalitii n timp i spaiu, cauzele acesteia, sursele vulnerabilitii sociale, crearea unei culturi adecvate ideii de prevenire, sursele tradiionale ale ordinii sociale, limitele sistemului penitenciar, domeniile i principiile care fundeaz aciunile i programele de prevenire, necesitatea aciunilor proactive.
147

Rezoluia O.N.U. nr 45/112/1990 privind prevenirea delincvenei juvenile (Regulile de la Riyadh)

157

Prevenirea criminalitii minorilor devine un imperativ al acestei perioade pentru Romania, n care obiectivele principale sunt ordinea social, consolidarea mecanismelor de respectare i aplicare a legilor, formarea i solidarizarea publicului la aciunile preventive, supravegherea i evaluarea riscurilor n timp i spaiu. Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile, cunoscute su denumirea de Principiile de la Riyadh din decembrie 1998 subliniaz faptul c, prevenirea delincvenei juvenile este o parte important n prevenirea criminalitii n societate. Prin implicarea n sistemul legislativ, adoptarea unor activiti sociale folositoare, a unei orientri umaniste spre societate i nu egoist, persoanele tinere pot dezvolta o atitudine necriminogen.Succesul n prevenirea delincvenei juvenile cere eforturi din partea ntregii societi s asigure o dezvoltare armonioas a adolescenilor, cu respect pentru propria personalitate nc din copilrie. Aceste Principii ar trebui explicate i implementate mpreun cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Convenia Drepturilor Economice, Sociale i Culturale, Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice, Declaraia Drepturilor Copilului i Convenia Drepturilor Copilului, i contextul Regulilor Standard Minime a Naiunilor Unite pentru Administrarea Justiiei Juvenile (Regulile de la Beijing), de asemenea i ale instrumentelor i normelor legate de aceste drepturi, interese i bunstare a copiilor i persoanelor tinere. n acest sens se va pune accentul pe politicile de prevenire care faciliteaz socializarea si integrarea tuturor copiilor i tinerilor, mai ales cu ajutorul familiei, comunitii, grupurilor compatibile, colilor, pregtirii profesionale i al sistemului de munc, precum i cu ajutorul organizaiilor de voluntari. Deoarece familia este unitatea de baz care rspunde de socializarea primar a copiilor, trebuie fcute eforturi la nivelul guvernului i al societii de pstrare a integritii familiei, inclusiv formarea familiei extinse. Societatea are rspunderea de a ajuta familia s asigure asistena i protecia copiilor, precum i o bun stare fizic i mental. Este important a se pune accentul pe funcia socializatoare a familiei i este la fel de important a se recunoate faptul c tinerii vor avea roluri, responsabiliti i o participare deosebit n societate. Tinerii care prezint un anumit risc social vor beneficia de o atenie i de o grij deosebit din partea sistemelor de nvmnt, sens n care vor fi utilizate i dezvoltate pe scar larg programe de prevenie specializate, precum i alte materiale educaionale;

158

Comportamentul infracional al minorilor constituie una din problemele cu care ne confruntm n prezent, Prevenia sau prointervenia cuprinde totalitatea msurilor profilactice, ndreptate asupra individului sau a comunitii sociale, n vederea prevenirii conduitelor deviante, a cauzelor, condiiilor i circumstanelor care o pot genera. n aceast categorie distingem patru grupe principale, n funcie de caracterul specializat, etapa i ituaiile pe care le vizeaz148: Msurile socio-psihologice (inserie socio-familial pozitiv, relaii interpersonale pozitive, msuri de securitate psiho-social de natur protectoare), vin s se opun cauzelor aciunii de ordin comunitar, sociale, ale comportamentului deviant. Ele vizeaz remedierea precoce a condiiilor nefavorabile de microclimat social. Aceste msuri cu caracter de asisten social, au ca indicaie major suplinirea familiei n absena fizic a acesteia sau cnd ea este depit ca funcie educativ. Ele se adreseaz n special prevenirii dizarmoniilor de personalitate de etiologie pregnant sociogen, etichetate i sub numele de ,,sociopatii. Aplicarea lor se impune printr-o depistare activ, de ctre organele de asisten social, a focarelor necorespunztoare de microclimat familial sau de grup, nc nainte de conturarea unei dezvoltri dizarmonice precoce a personalitii minorului. - Msurile socio-profesionale (ergonomice, psihopedagogice) care trebuie s previn riscurile de eec adaptativ, prin alegerea necorespunztoare a unei profesiuni, n dezacord cu nclinaiile, aptitudinile, preferinele i capacitile somato-psihice ale copilului. Aplicarea lor poate ncepe din primii ani de colarizare, prin coordonarea datelor ce rezult din observaia psiho-pedagogic cu cele furnizate de ancheta social (divergenele dintre aspiraiile copilului i ale prinilor cu privire la instruirea i formarea profesional). O orientare profesional nc din primii ani de colarizare, impune i aici colaborarea interdisciplinar, testri psihologice n direcia aptitudinilor i a capacitii de asimilare. - Msurile psihoprofilactice (educaie sanitar, depistare precoce a tulburarilor psihice) aceste msuri vin s se opun aciunii cauzelor de ordin individual, organogene sau neuropsihogene, cu coninutul patologic, care predispun i se traduc, n condiii favorizante, la conduite deviante. n aceast direcie este necesar depistarea precoce i activ a tulburrilor de comportament, prin msuri de asisten preventiv medicosocial, nc nainte ca aceste tulburri s capete un caracter sistematizat. Msurile de
148

Criu Anastasiu, Tratamentul infractorului minor n materie penal, Editur C. H. Beck, Bucureti 2006, pag. 82

159

educaie sanitar trebuie s previn familia asupra semnificaiei pe care o pot avea aceste tulburri, mai ales dac ele se manifest precoce i prezint un caracter pregnant de instabilitate, agresivitate, inadaptabilitate, impulsivitate. Aceste cazuri nu trebuie s constitue o aciune formal, ci va avea n vedere, pe lng precizarea diagnosticului neuro-psihiatric, o activitate de echip, n vederea completrii dosarului de personalitate, precum i controlul periodic pentru reevaluri diagnostice i prognostice. Gibbens149 deosebete trei etape ale msurilor psihoprofilactice : a) prevenirea primar, care se adreseaz direct cauzelor generatoare, npiedicnd apariia tulburrilor; b) prevenirea secundar, ce vizeaz descoperirea precoce a tulburrilor i remedierea lor, nainte ca acestea s se structureze sau s mbrace un aspect delictual; c) prevenirea terial, const n msurile ce trebue luate n cazurile n care tulburrile de comportament au cptat un coninut antisocial sau delictual i care urmresc prevenirea recidivelor. Msurile care urmresc prevenirea aspectelor antisociale ale comportamentului deviant au un caracter complex, vizeaz categoriile predispuse, nc din copilarie i adolescen, precum i la adult, prin existena unor cauze i condiii favorizante n aceast direcie, de ordin endogen sau exogen. Aceste msuri se adreseaz acelor cazuri care prezint prin caracterul tulburrilor psihice (tulburri de intensitate psihotic) un grad de periculozitate social, att pentru anturajul apropiat, ct i n afar. Copiilor, spune Burnham, ,,trebuie s li se dea oportuniti pentru o reaciune normal a instinctelor i impulsurilor lor, s fie activi la joc i la lucru, s doarm dup trebuin, s-i exprime emoiile nu numai pentru a se afirma ei nii, ci i pentru a servi pe alii i a coopera cu ei. Funcionarea, rspunsul la stimulaie, aciune, munc, reprezint prima condiie att a snti mintale ct i a snti fizice150. De foarte mare importan sunt, din punct de vedere a igienei mintale, relaiile sociale normale. Este mai bine pentru sntatea mintal a unui copil s mnnce, s se joace, s lucreze i s studieze cu ali copii dect singur sau numai cu aduli. Copilului care este singur n familie sau cruia i-au lipsit oportunitile unei dezvoltri sociale, trebuie s i se dea o educaie special.
149 150

O'Brien, Readings in General Sociology, McGraw Hill Publ, N.Y., 1987, pag. 265 Roca Alexandru, Delincventul minor.Studiu psihofiziologic i social, Cluj, 1932, pag. 68

160

Pentru a mpiedica trecerea la infraciune a copiilor prsii morali, trebuie ca ori de cte ori astfel de cazuri sunt observare, s se procedeze la un studiu sistematic al copilului i a condiiilor sale de mediu, i s se ia msurile cele mai indicate, conform cu diagnoza stabilit (de ex. plasarea ntr-un institut special, ntr-o familie favorabil unei educaii ngrijite, .a.m.d.).

2.4.1. Rolul colii i al familiei n prevenirea delincvenei juvenile. Complexitatea problemelor sociale au un impas decisiv asupra formrii personalitii unei noi generaii de ceteni. Ori problema delincvenei juvenile se plaseaz n centrul ateniei pe msur ce societatea contientizeaz locul i rolul generaiei tinere n structura contemporan a sistemului social, precum i importana pe care aceasta o reprezint pentru viitorul societii. Delincvena juvenil constitue un fenomen ntlnit n toate societile, fiind generat i condiionat de o multitudine de factori i cauze generale i particulare, obiective i subiective, sociale i individuale. Personalitatea individului are o dinamic major. Pe parcursul anilor, personalitatea individului poate s se modifice destul de rapid, n urma influenei unor factori, mai ales pn la vrsta de 25 de ani. n procesul de dezvoltare a personalitii individului o influen deosebit asupra lui o are mediul n care triete, mediul extern este principala surs din care individul se inspir n procesul de dezvoltare. El reprezint un agent de vrf n socializare, precum i un element negativ n cazul nerespectrii normelor sociale. Un rol important n prevenirea, ca i n determinare delictelor i anomaliilor de conduit la copii, l are familia i coala.151 Acest lucru devine cu att mai important cu ct populaia colar din Romnia, dei ntr-un uor declin reprezint totui un numr semnificativ din ansamblul populaiei. O imagine mai clar a acestei situaii se poate observa n anexa 4152 care indic tipurile de nvmnt pe niveluri de educaie. n acelai

Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al familiei i a societii; 152 Voineagu V. (coordonator), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti, 2007

151

161

context este prezentat populaia colar pe niveluri de educaie i sexe, n anexa 5153 i populaia colar pe niveluri de educaie i tipuri de coli n anexa 6154. Primele experiene sociale copilul le triete n mediul su familiar. n acest mediu se acumuleaz primele acte de conduit moral ale copilului. Dac acest mediu nu este prielnic, n psihicul copilului se pot produce conflicte emotive care s influeneze deforabil conduita lui social. Brutalitatea prinilor ca i indulgena sau indiferena lor, conduita anormal a vreunuia dintre membrii familiei, raporturile familiare nsprite, toate acestea pot s influeneze ntr-o msur considerabil conduita copilului. n perioada copilriei, individul poate fi uor manipulat, ndreptat spre o anumit direcie, indiferent care e polul acesteia - negativ sau pozitiv. n acest context, coala este instituia care nsumeaz factori pozitivi de socializare, dar i negativi, cu alte cuvinte, pe de o parte coala este instituia care joac un rol important n formarea unei personaliti deschise, tolerante, care respect toate normele (morale i de drept), iar, pe de alt parte, ea este locul unde se manifest factorii ce genereaz comportamentul delincvent. ,,coala de asemenea poate s fie fcut responsonsabil de multe ori de conduita anormal sau criminal a copiilor, fie prin faptul c poate face s se produc anomalii n conduita copiilor, fie prin faptul c nu semnaleaz din timp anomaliile observate i nu caut att ct st n putin i este de competena ei, s vad care ar putea fi cauzele i care remediile155. coala poate s favorizeze producerea anomaliilor de conduit nu numai prin aceea c aici fiind copii foarte diferii, se pot lega prietenii defavorabile, ci prin nsi atitudine nvtorilor sau profesorilor fa de copii. Copiii, mai ales n perioada pubertii, pot fi ctigai foarte uor, n ceea ce privete dragostea pentru carte i o conduit social normal, dac se tie a se face apel la amorul lor propriu, la tendinele lor de a se afirma i de a fi luai n considerare, i invers, pot fi deprtai foarte uor de la carte i de la o conduit social corect i sntoas dac sunt continuu ironizai, neluai n considerare .a.m.d. Pentru copiii cu o fire mai sensibil atitudinea de batjocur a profesorului poate fi duntoare. Este unul din cele mai importante principii n educaie, spune A. Adler, ca ,,copilul s fie luat n serios, s fie considerat ca egal, s nu fie umilit, ironizat luat n rs, pentru c copilul percepe toate aceste manifestri ca

153 154

Idem Idem 155 Roca Alexandru, Delincventul minor.Studiu psihofiziologic i social, Cluj, 1932, pag 75

162

apstoare, cci astfel simte totdeauna unul mai slab, dect acela care se gsete n situaia privelejiat de a poseda o superioritate spiritual sau corporal156. coala trebuie s formeze la copil abilitile multi-laterale, de aceea este necesar ca ea s devin un actor important n viaa psihosocial a copilului. Prin intermediul asistenilor sociali i al psihologilor, specialiti neglijai de autoritile sistemului de nvmnt, coala poate controla pulsul vieii de strad i familie a copilului. Psihologul american David Hopkins157 a studiat posibilitile de reformare a sistemului colar, prin a ,,construi o nou coal ce ar deveni un nucleu a aciunilor comunitare de prevenire a comportamentelor deviante, analiznd toate demersurile colii: dimensiune circular, dimensiunea psihosocial, raporturile dintre copii, pedagogi i comunitate i dimensiunea modelrii comportamentelor. Pentru a face mai eficient rspunsul colii la ,,riscul formrii personalitii delincvente, Hopkins ofer urmtoarea list de propuneri158: 1) Necesitatea activri liberismului bazat pe autoritatea personal a pedagogilor. Pedagogii trebuie s promoveze modele pozitive de comportament. Fiecare elev trebuie s gseasc ceva impresionant la pedagogi, s-i identifice ca lideri, nu numai n baza cunotinelor profesionale, dar i n baza identitii acestora. 2) Dezvoltarea de activiti didactice i extra curriculare care vor oferi o motivaie a ocupaiilor normale. 3) Promovarea comunicrii continue i deschise ntre pedagogi i elevi. Elevii nu trebuie aib subiecte interzise pentru a le discuta cu profesorii. 4) Implicarea continu a prinilor n proiecte educaionale extracurriculare ale colii. Pentru a valida aceste propuneri, este necesar ca n coli s se introduc posturile de psiholog i asistent social, acetia lucrnd mpreun cu copiii ce manifest comportament delincvent. Asistentul social va stabili legtura ntre manifestrile dezvoltrii personalitii copilului i familia lui, utiliznd metode i tehnici care valorific potenialul familiei, al comunitii i al mediului neformal al copilului pentru a preveni apariia factorilor de formare a personalitii delincvente. n afar de coninutul programelor colare i viaa de familie, asistentul social n domeniul delincvenei juvenile i ndreapt atenia spre rolul grupurilor de referin n
Idem, pag. 76 Hopkins D., Ainscow M. West M, Perfecionarea coli ntr-o er a schimbrii, Editura Prut Internaional, Chiinu, 1998, pag. 96 158 Idem, pag 101
157 156

163

formarea personaliti deviante i al mediului comunitar, surs de factori generatori de comportament delincvent, dar i de rspunsuri la altfel de probleme. Pentru a reduce riscul factorilor generatori de comportament delincvent, ntreaga societate trebuie s contientizeze necesitatea abordrii profesioniste de ctre asistenii sociali a tuturor formelor de comportament deviant.

2.4.2. Rolul asistenei sociale n combaterea fenomenului infracionalitii Sistemul instituional de asisten social trebuie s fie astfel structurat ncat instituiile centrale din domeniu, s se armonizeze/completeze reciproc cu cele la nivel judeean, local i familial, permind o bun funcionare, dar i o relativ autonomie tuturor organizaiilor publice, private, ONG-urilor de profil. Prin sinergia programelor instituionale dezvoltate, se va asigura astfel acoperirea prin servicii corespunztoare de sprijin, a tuturor nevoilor pe care tinerii le au. Desigur, sistemul legislativ este esenial pentru susinerea egalitii de anse, pentru nediscriminarea dup vrst, sex, etnie, religie. Cu toate acestea, legile singure nu pot asigura acest lucru n lipsa unor prghii concrete de implementare n fiecare domeniu de dificultate, a unor prevederi punctual centrate pe profilul nevoilor. Mai mult, n procesul de incluziune social, un accent excesiv la nivel legislativ poate duce la falsa impresie c trebuie ateptate n timp, efectele legii, fr a se mai face ceva. De asemenea, se poate meniona necesitatea unui nou stadiu n politicile de incluziune social prin accentuarea capacitii instituionale de schimbare social i cultural prin dezvoltarea mecanismelor de evaluare a politicilor i programelor de promovare a egalitii de anse n rndul tinerilor. Problema care apare aici nu este legat numai de acurateea cunoaterii situaiei tinerilor i oferirea unei diagnoze clare de ctre specialiti, ci de modul n care ele sunt receptate de factorii decideni la timp, pentru a primi un rspuns calificat n sistemul de servicii sociale. Principalele aspecte problematice, cu semnificaie major pentru integrarea tinerilor, pot fi grupate n cteva categorii. Acestea se refer n principal la participarea colar (abandonul colar, slaba participare colar i motivaia pentru formarea profesional, orientarea profesional, performana colar etc.), integrarea pe piaa muncii a tinerilor (oportuniti ocupaionale/profesionale, 164 omaj/subocupare, orientarea

profesional i pregtirea pentru o profesie, migraie ocupaional), relaiile dintre sexe (probleme ale cuplului tnr, prostituia, violul, consecinele sexului neprotejat, mbolnviri cu virusul HIV/SIDA), natalitatea i familia tnr (valorile morale ale familiei, relaiile de cuplu, forme de suport pentru familia tnr, locuina, ocupaie, sntatea reproducerii, factori de dezagregare a familiei tinere, patologii ale vieii de familie, nateri n afara cstoriei, naterile sub 20 de ani, abandonul copiilor, valorile morale n cstorie, alegerea partenerului, divorialitatea i implicaiile ei asupra copiilor etc.), participarea tinerilor la viaa comunitii (integrarea comunitar a tinerilor, suport comunitar, asumarea de ctre comunitate a responsabilitii fa de tineri, participarea politic, solidaritate intergeneraional, reele de asociere, participarea tineretului la programe/proiecte de dezvoltare comunitar i cultural), delincvena juvenil (cauze ale delincvenei, forme/tipuri de delincven, modaliti de prevenire i combatere a delincvenei, diversificarea formelor de pedeaps, reinseria lor social, tineri ca victime ale abuzurilor i suportul pentru ei, dependena de droguri i consumul de alcool, violena n familie/coal/societate etc.).159 Aceste probleme ale tinerilor nu sunt nici pe departe epuizate de tipologia amintit. Asistm la o permanent dinamic a nevoilor n funcie de contextul situaional de via care este foarte schimbtor. De aceea, pe lng problemele obinuite specifice tinerilor, menionate mai sus, sistemul de asisten i protecie social trebuie s fie pregtit pentru a rspunde adecvat i acelor situaii de urgen, de criz, care, la vrsta adolescenei i tinereii nu sunt deloc puine. Aceste probleme fac obiectul unei diagnoze speciale i a unor aciuni specifice, centrate punctual pe tulburri comportamentale datorate, pe de o parte, factorilor de natur biologic, fiziologic, psihic, emotionalafectiv, sexual, iar pe de alt parte, factorilor sociali de mediu (n special relaii formale i relaii interpersonale vicioase). Disfunciile comportamentale duc adesea de la patologii minore precum deficitul de atenie, de concentrare, la stri de nervozitate i stres crescut la schimbare, la dependene multiple prin apariia unor nevoi compensatorii ca abuz/dependen de alcool, drog, sex, pornografie, mncare (bulimie), televizor, computer, jocuri de noroc etc., pn la forme accentuate de agresivitate i chiar violen. Patologiile comportamentale evideniaz, de regul, tipuri de nevoi artificial create, de natur compensatorie. Aceste nevoi apar prin ngroarea/exacerbarea nevoilor obinuite, normale. Nevoile compensatorii devin centrale, obsesive pentru individ, inducnd o patologie a dependenei de ceva sau cineva cu for imperativ asupra comportamentului.
159

Doru Buzducea, Riscuri la tineri,Editura Universitatii Bucuresti, 2007, pag.31

165

Acestea domin organismul, elimin voina i posibilitatea autocontrolului, teroriznd individul n alegerile i opiunile sale de via prin direcionarea lor doar ctre o singur posibilitate i exercitate de presiunea abuzului/dependenei create. Gama nevoilor artificiale/compensatorii sunt mult mai frecvente la adolesceni i tineri datorit fragilitii vrstei, dar i datorit mediului vicios de via n care triesc. Un mediu social, instituional, familial, de prieteni, de grup neprotectiv, neprietenos, lipsit de flexibilitate fa de diversitatea cultural i individual, opac la nelegerea modelelor diferite de via, ostil ateptrilor i proiectelor tinerilor este total dezechilibrant pentru sistemul afectiv-emoional, foarte fragil i labil la vrsta tinereii. La nivel naional nu exist nca un sistem de responsabiliti coerent i unitar n domeniul asistenei sociale pentru toate categoriile de beneficiari. Asumarea unor responsabiliti clar structurate i unitare de ctre un organism guvernamental (firesc ar fi fost M.M.F.E.S) a fost blocat de o dezvoltare rapid i de multiplicarea numeroaselor agenii guvernamentale, organisme independente sau semi-independente de acesta. Pattern-ul dezvoltrii fragmentare a politicilor de suport pentru familie a generat un vacuum de coordonare, autoritate i rspundere instituional. Dispersia responsabilitilor factorilor de decizie la nivel naional, judeean i local a generat n asistena sociala aciuni cu eficien sczut i costuri ridicate. Sistemul de finanare pentru asistena social a fost i este i el fragmentat pe programe mrunte, fr a se ine seama de obiectivele globale, de prioriti i de distribuie difereniata pe zone geografice, n funcie de profilul nevoilor. Identificarea, distribuia i definirea corect a prioritilor de finanare este limitat de existena unui ansamblu legislativ neunitar, incoerent, generator de disfuncionaliti majore n sfera asistenei sociale etc. n ciuda faptului c au fost consumate resurse financiare imense venite att din exterior ct i din interior, am asistat la rezultate reduse ale programelor de asisten social. Aceste programe, n loc s coopereze ntre ele, au intrat n competiie pentru resursele limitate, producnd blocaje majore, neateptate, la nivel instituional. Resursele financiare, pe lng insuficiena lor cronic, au fost i nc sunt nalt fluctuante, neacoperind nici mcar soluionarea prioritilor din sistem. Mai mult, resursele financiare existente au fost ineficient utilizate. Ineficiena lor provine din reorganizrile continue care consum neproductiv finanele din sistem, din dublarea i suprapunerea activitilor, din corupia existent n instituii, din deturnarea fondurilor greu de controlat. Sistemul de asisten social devine astfel pgubos. El tinde s

166

monitorizeze doar aplicarea regulilor i procedeelor administrative formulate, manifestnd o capacitate redus de evaluare a performanelor efective. De-a lungul anilor se tie c asistenii sociali, voluntari sau nu, au intervenit n sprijinul delincvenilor att n prevenie, ct i pentru reintegrarea minorilor care au comis acte antisociale. Sistemul preventiv care vizeaz; devian, delincven i criminalitate include ,,totalitatea msurilor profilactice ndreptate asupra individului sau a comunitilor sociale n vederea prevenirii conduitelor deviante, a cauzelor, condiiilor i circumstanelor care le pot genera160. Munca asistenilor sociali trebuie s se desfoare pe lng altele i pe teren, n zonele defavorizate sau marginalizate care sunt, cel mai adesea, mediile n care se constituie bandele delincvente i n care se experimenteaz ,,tehnicile de lucru ale infractorilor i ale ,,elevilor acestora. Aplicnd strategii de consiliere, mediere sau negociere, asistentul social va ncerca s amelioreze mediile familiale tensionate sau nocive (generate de alcoolism, tabagism, consumul de droguri etc.) sau mediile stradale deviante (bandele de copii, grupurile stradale etc.), colabornd cu ali profesioniti, n echipe multidisciplinare, asistentul social trebuind s identifice conduitele pre-deviante sau tulburrile de comportament prin observaii socio-psiho-medicale, nainte ca acestea s capete caracter sistematic structural sau anti-social.161 Cele mai importante aspecte ale interveniei asupra minorilor delincveni, din perspectiva asistenei sociale sunt: a) prevenia fenomenului, activitatea de prevenire a comportamentelor antisociale la copii, prin oferirea unui mediu social sntos, prin sprijinirea famiilor i a celorlalte sisteme sociale cu care copiii intr n raport, oferirea unei educaii orientate spre valori puternic pozitive etc.; b) reeducarea, resocializarea minorilor delincveni, proces care se desfoar n prima faz pe parcursul svririi pedepsei i ulterior n cadrul activitii de resocializare, dup ieirea din penitenciar, presupunnd redefinirea modelelor comportamentale, a valorilor sociale dup care tineri se ghideaz;

Dragomirescu V., Psihologia comportamentului deviant, Ed. Stinific i Enciclopedic, Bucureti,1976, pag. 88 161 Harvey, C. si P, Terry, Practicing Social Work, Thomson Press, 1994

160

167

c) reintegrarea, reinseria sau acea etap din viaa infractorului ce se desfoar imediat dup ce i-a ispit pedeapsa, aceast component, dei implic i activititi educative i de socializare, au ca principal scop integrarea subiectului n societate . Asistentul social, n activitatea de reintegrare social, nu se poate rezuma doar la lucrul direct cu clientul, un rol extrem de important avndu-l lucrul n mediul social: familie, grup de prieteni, coal, vecini i comunitate. Nu se poate vorbi de reinserie social sau resocializare ca despre o metod ce impune anumite procedee stricte sau modaliti bine determinate care i au graniile sau limitele bine nrdcinate n practic. Vorbim de resocializare ca despre un proces complex multifactorial, care se desfoar i are elemente de care ar trebui s se in seama, nu numai n acea perioad strict postpenitenciar, ci i cu mult nainte, adic ncepnd cu ancheta i terminnd cu ispsirea propriu-zis a pedepsei, aceast ultim perioad avnd o influen determinant pentru procesul reeducrii i, mai ales, pentru prevenirea recidivei. Asistentul social, ca specialist n reintegrare social, are rolul de a coordona echipa multidisciplimar n efortul acesteia de a realiza o integrare optim a subiecilor. Aceast etap de intervenie n cazul unui minor delincvent trebuie realizat cu ajutorul reelei comunitare de suport, lucru care face cu att mai dificil i mai complex activitatea asistentului social responsabil de caz. Asistentul social va trebui s gseasc serviciile i resursele necesare, s fac legtura ntre componentele disponibile ale sistemului comunitar, s planifice o cale de urmat n procesul de reintegrare, s supervizeze modul n care fiecare serviciu sau instituie implicat n intervenie i desfoar activitatea etc. Recuperarea, tratamentul sau eforturile de prevenire a conduitelor delincvente prezentate de un minor pot fi realizate cu succes doar dac au loc n familie sau n comunitatea de origine. O comunitate cu o nou moral i o nou conducere este esenial n planificarea unor programe speciale de prevenire a delincvenei juvenile. O societate deschis pentru a primi cazurile de delincven juvenil cu realism, cu o contientizare a necesitii reintegrrii acestuia va ajuta foarte mult realizarea cu succes a ,,misiunii asistentului social, pe cnd o societate care privete cu suspiciune, fr a sprijini real eforturile echipei responsabile de caz, va face ca eforturile acestora s duc la rezultate slabe sau la eec.

168

CAPITOLUL III Dinamica criminalitii juvenile n Romnia i promovarea sanciunilor alternative

3.1. Scurt istoric al evoluiei sistemului penitenciar romnesc Istoria fiecrui popor arat c acesta a trecut prin diferite faze de civilizaie i c formele vieii de stat au evoluat de la epoc la epoc, fie prin transformri lente, fie prin brute zguduiri. Una din problemele care a caracterizat evoluia fiecrui popor a fost aceea de a ti prin ce mijloace va putea face respectate regulile de via n comun ce s-au constituit n limitri ale libertii absolute individuale. Nici ara noastr nu face excepie de la preocuprile din acest registru. O incursiune n istoria sistemului penitenciar romnesc relev faptul c acesta are o vechime semnificativ. nc din anul 1380 se fac primele meniuni despre Ocna Trotuului, ocnele fiind exploatri ale minelor subterane de sare, unde fora de munc o constituiau ocnaii de regul cei condamnai pentru tlhrie, omoruri etc. Tehnica era simpl, cel condamnat era cobort n ocn i nu mai era scos dect cnd i termina pedeapsa. Pentru boieri i nobili pedeapsa o constituia nchiderea n mnstire. Una dintre cele mai vechi mnstiri ce a servit acestui scop este Mnstirea Snagovului zidit, n apropierea Bucuretiului, de Vlad epe n secolul al XIV-lea, folosit de aprigul domnitor pentru adversarii politici. n anul 1788 n Transilvania, aflat sub crmuire austro-ungar, se aplicau prevederile paragrafului 61 al procedurii penale promulgat de mpratul Iosef al II-lea care meniona ca fiecare temni s fie curat, uscat, s aib vzduh i lumin i aa alctuit ca sntatea robului (deinutului) s nu fie pus n primejdie. Aflate sub stpnire austro-ungar, oraele din Transilvania spre deosebire de cele din Moldova i ara Romneasc au beneficiat de construcii speciale care serveau ca nchisori, ridicate n bun parte n timpul domniei Mariei Tereza (1740-1780) i a lui Iosef al II- lea, fiul ei, care din 1765 i se asociaz la tron. n anul 1790 n rile Romne, Domnitorul Nicolae Mavrogheni (1786-1790) poruncete ca femeile s nu mai fie nchise n comun cu brbaii, specificnd c atunci cnd, din cauza localului, nu se poate aplica aceast msur, s fie nchise la un om de isprav, cstorit. 169

ncepnd cu anul 1800 se constat o cretere a interesului acordat de mputerniciii vremii problemei nchisorilor. Se construiesc cldiri noi i se amenajeaz, pe lng fiecare pucrie, cte o infirmerie. Domnitorul Mihail uu care, a domnit concomitent n ara Romneasc i n Moldova, n perioada 1783-1802, cere s i se raporteze sptmnal, situaia celor nchii, cu artarea cauzelor pentru care au fost condamnai. De asemenea a hotrt s foloseasc deinuii la lucrrile publice, n scopul creterii calitii hranei. Apariia Regulamentelor Organice n ara Romneasc i Moldova este semnalat n anul 1831, acestea conineau prevederi similare, a nsemnat un pas nainte i n direcia regimului executrii pedepsei menionnd faptul c stpnirea va avea priveghere ca nchisorile s fie nu numai sigure, ci i curate, ntruct sntatea celor nchii s nu se vatme nici cum, hrana acestora, mbrcmintea, luminarea i lemnele de foc se vor cumpra din suma hotrt pentru acestea. n anul 1851 se redacteaz regulamentul nchisorii din Iai, care conine prima dispoziie din sistemul romnesc de drept prin care se oprete insulta i btaia arestailor. De asemenea, Anastase Panu, n acea perioad director al Ministerului Justiiei, redacteaz regulamentul nchisorii din Tg. Ocna. Acesta deschide epoca legislaiei moderne n materia executrii pedepselor privative de libertate prin implementarea regimului de detenie Auburian i introducerea primelor reglementri cu privire la educaia moral a deinuilor, care urma s se fac pe calea educaiei religioase i prin obligaia impus arestailor de a nva o meserie. Anul 1874 marcheaz apariia Regulamentului asupra regimului nchisorilor, care a guvernat regimul executrii pedepselor pn n 1930, a instituit n penitenciare regimul de izolare celular noaptea i lucru n comun ziua, prelund astfel elemente din regimul detenie Auburian. Regulamentul general pentru penitenciarele centrale, din 24 mai 1874 stipuleaz, ca elemente ale aciunii de ndreptare social, folosirea la munc fr excepie, proporional cu etatea, puterea i sexul fiecruia, nvarea unei meserii, lectura crilor religioase i nvatul, cititul dup abecedar. Ideea vremii, att la nivel european, ct i la noi, era c asprimea pedepsei este de natur a determina pe cel pedepsit s nu mai repete fapta. Acest regulament poate fi comparat cu Legea belgian din 1870 i cu Legea francez din 1875, prezentnd chiar unele avantaje fa de acestea. Potrivit prevederilor legii din 1874, nchisorile se mpreau n nchisori de prevenie i nchisori de osnd care, la rndul lor, erau de mai multe categorii i anume: nchisori corecionale, de munc silnic, de recluziune i de deteniune. 170

Dei penitenciarele ar fi trebuit s se reorganizeze conform prevederilor legii, n realitate nchisorile au rmas la regimul primitiv al inerii n comun. La 1 ianuarie 1930 intr n vigoare legea penitenciarelor i instituiilor de prevenie adoptat n 1929. Legea din 1929 pstreaz, n general, prevederile legii din 1874, mbuntindu-le i instituind sistemul progresiv englez, prin reglementarea a trei faze n pregtirea condamnatului pentru a fi redat vieii libere i anume: izolarea individual, aplicat n raport cu condamnarea, fr a depi 3 ani pentru recidiviti; faza de inere n comun pe timpul zilei i izolare noaptea; colonia de munc, n care condamnaii munceau n comun i erau cazai, pe timpul nopii, n dormitoare comune. n anul 1938, la 21 aprilie, apare Regulamentul asupra regimului de executare a pedepselor, una din cele mai evoluate reglementri europene n materie din acea perioad. Ideea recuperrii sociale a condamnailor era puternic conturat i bine reglementat ntr-un titlu separat Msuri de educaie. Avnd n vedere c acest regulament prelua i dezvolta prevederile Legii privind organizarea penitenciarelor din 1929, se poate afirma c, nainte cu un sfert de secol de apariia Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (ONU, 3 august 1955), Romnia dispunea de o legislaie n domeniul penitenciar care coninea prevederi pe linia recuperrii sociale la nivelul acestor recomandri internaionale ulterioare. Finalul celui de-al doilea rzboi mondial a marcat intrarea Romniei n zona de influen a URSS-ului, fapt ce a constituit punctul de plecare al unei rupturi pe termen lung de concepiile moderne referitoare la executarea pedepselor. n acea perioad, acest lucru s-a concretizat prin schimbarea personalului de conducere, compromiterea personalului de specialitate, precum i ntr-un regres vizibil n aplicarea tratamentului penitenciar. Astfel n anul 1948, articolul Reeducarea deinuilor, una din sarcinile de baz ale penitenciarelor publicat n august 1948, n revista Probleme penitenciare, meniona c reeducarea nu se poate realiza att timp ct deinuii politici, cei mai odioi dumani ai clasei muncitoare i ai Republicii nu vor fi tratai cu acea just ur de clas i att timp ct adaptarea moral i pregtirea deinuilor de drept comun, victime ale fostei societi burghezo-moiereti bazat pe exploatare, va fi neglijat. n perioada 1952 1955 se redacteaz Regulamentul pentru aplicarea regimului penitenciar i Regulamentul privind primirea, deinerea, paza i regimul deinuilor, aprobate prin ordinul ministrului de interne, prin care penitenciarului i se rezervase, att 171

conceptual ct i practic, numai misiunea de constrngere i chiar nlturare fizic a unor categorii de persoane.162 n perspectiva marii amnistii a deinuilor politici din 1964, n anul 1962 apare Regulamentul privind aplicarea regimului n locurile de deinere, aprobat prin Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 4045/20.11.1962 prevede c, n cadrul regimului de executare a pedepselor privative de libertate se subscriu: folosirea la munc, respectarea disciplinei, aciunea cultural-educativ, stimularea i recompensarea. Prin organizarea acestor activiti s-a asigurat readaptarea la pulsul social a celor care au fost amnistiai n 1964. n anul 1969, la nivelul Direciei Generale a Penitenciarelor se elaboreaz proiectele a dou acte normative care, ulterior, vor deveni Legea nr. 23/1969 i Regulamentul de aplicare a acesteia, aprobat prin Hotrrea Guvernului (HCM nr. 2282/05.12.1969), la care s-au avut n vedere att experiena romneasc dinaintea celui de al II-lea rzboi mondial, ct i recomandrile cuprinse n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor adoptate la ONU n 1955, cu o singur excepie, asistena moral i religioas. Actele normative au dezvoltat o concepie romneasc privind resocializarea deinuilor, bazat pe participarea la activiti productive, n condiii similare cu cele din economie, pe completarea studiilor generale i alfabetizarea netiutorilor de carte, pe calificarea ntr-o meserie, pe diversificarea continu a gamei de activiti culturaleducative viznd accesul nemijlocit la informaia social i nlesnirea legturilor cu familia, precum i stimularea i recompensarea celor care sunt struitori n munc i dau dovezi temeinice de ndreptare. De asemenea, s-a fundamentat i s-a aplicat n msura posibilitilor, principiul cunoaterii personalitii deinutului i aplicarea tratamentului penitenciar potrivit profilului su psihologic, iar n desfurarea tuturor activitilor s-a acordat o atenie deosebit respectrii demnitii deinutului. Aceste acte normative au fost la timpul lor reglementri moderne, la nivel internaional i au asigurat un cadru corespunztor de desfurare, n ultimii 25 de ani, a unei activiti de executare a pedepsei comparabile cu cele din alte sisteme europene. Trebuie ns subliniat faptul c, pn la revoluia din decembrie 1989, sistemul s-a confruntat cu serioase limite concepionale, impuse chiar de ideologia socialist oficial, cum ar fi: cerina ca toi deinuii s fie redai societii ca oameni utili, obligativitatea ca programele de resocializare s cuprind un procent nsemnat de teme politice etc.
162

Muraru A., Dicionarul penitenciarelor din Romnia comunist (1945-1967) , editura Polirom, Iai, 2008

172

Odat cu schimbarea din 1989 s-a produs o ruptur fa de modelul de educaie comunist. Pentru a asigura continuitatea procesului de socializare, dar i ancorarea sa n noua realitate social-economic, s-a acionat concomitent pentru contracararea tendinelor ca deinuii s-i asume calitatea de victime politice ale sistemului comunist, mai ales n perioada anului 1990, organizarea asistenei moral-cretine n penitenciare prin acordarea accesului n penitenciare nu numai religiilor majoritare, ci i cultelor, depolitizarea tuturor activitilor cultural-educative. Astfel, Legea nr. 21/15.10.1990, aduce o nou ncercare sistemului penitenciar. Trecerea din subordinea Ministerului de Interne n subordinea Ministerului Justiiei, a fost un moment important pentru dezvoltarea ulterioar a sistemului penitenciar. n anul 1994, prin Ratificarea de ctre Romnia, prin Legea nr. 30/18.05.1994, a Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, s-au impus exigene sporite, determinate de necesitatea mbuntirii condiiilor de detenie a persoanelor private de libertate aflate n penitenciare, n consens cu normele internaionale n materie. Reforma sistemului penitenciar a nceput imediat dup trecerea Direciei Generale a Penitenciarelor n subordinea Ministerului Justiiei, i a vizat, n principal umanizarea regimului de deinere, urmrindu-se respectarea demnitii umane, absoluta imparialitate, lipsit de orice discriminare bazat pe naionalitate, cetenie, opinii politice i convingere religioas; mbuntirea cantitativ i calitativ a normelor de hrnire; suplimentarea drepturilor acordate persoanelor private de libertate la pachete, vizite, igri i cumprturi; accesul nengrdit la mijloacele de informare n mas i asigurarea transparenei sistemului penitenciar. n anul 2003 a fost elaborat i adoptat de ctre Guvernul Romniei Ordonana de Urgen nr. 56 din 25.06.2003 privind unele drepturi ale persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate, prin care se abroga Regulamentul de executare a unor pedepse i a msurii arestrii preventive din 1969 i alinia practica penitenciar n domeniu la standardele europene. n anul 2004, la data de 28 septembrie a intrat n vigoare Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcionarilor publici din Administraia Naional a Penitenciarelor, act normativ n baza cruia a avut loc demilitarizarea personalului din penitenciare. La acea dat, aprox. 12.000 cadre militare au fost trecute n rezerv i au dobndit calitatea de funcionar public cu statut special.

173

Anul 2006 a marcat intararea n vigoare a legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, care asigur o dezvoltare modern, n consens cu recomandrile europene, a activitii de aplicare a pedepselor privative de libertate, aliniind astfel practica penitenciar romneasc la cea european, i introducnd elemente noi, i anume de libertate. La sfritul anului 2006, n penitenciarele din Romnia se aflau aproximativ 30.000 de persoane, n scdere fa de anii precedeni. Pentru o apreciere real a dimensiunii fenomenului infracionalitii din ara noastr din ultimii ani, o analiz statistic a ratei criminalitii (din punct de vedere a persoanelor condamnate definitiv, infraciunile cercetate de poliie, a persoanelor aflate n penitenciare inclusiv pe regiuni i judee) prezentat n anexele 7 13163 relev dinamica fenomenului pentru perioada 2001 2006. O succint parcurgere a acestor anexe relev modul n care a evoluat fenomenul infracionalitii n aceast perioad. n primul rnd, observm c scderea se manifest la nivelul persoanelor condamnate definitiv de instanele judectoreti. Atsfel, n 2001 au existat un total de 82.912 persoane condamnate definitiv, dintre aceia 8,11 % erau minori (adic 6.726). n 2006 totalul persoanelor condamnate a sczut la 56.705, adic o scdere de 29,4 %, dintre acetia 10,83 % erau minori (6.145). (anexa 7). Prin urmare, dei numrul n ansamblul total al persoanelor condamnate definitiv este n scdere, numrul minorilor condamnai definitiv a crescut cu 2,72 %. Dei n cifre brute a sczut, raportat la totalul persoanelor condamnate definitiv, n procente a crescut. n cazul minorilor ns mai este relevant un aspect, chiar dac i acesta se nscrie n tendina general nregistrat n tratamentul sancionator aplicat delincvenilor i anume tipurile de pedepse aplicate. Pentru perioada analizat exist o cretere semnificativ a suspendrilor condiionate de executare a pedepsei cu nchisoarea, procentual aceasta este de aprox. 59 % de la 1.524 n 2001 la 2.429 n 2006. Pe de alt parte, n ciuda implementrii a diverse forme (att d.p.d.v. legislativ ct i instituional) de sanciuni alternative, totui numrul minorilor care au beneficiat de astfel de msuri este n scdere. Dac n 2001 erau un numr de 1.880 de minori care au beneficiat de
Voineagu V. (coordonator), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti, 2007
163

instituia

judectorului delegat pentru executarea pedepselor i personalizarea pedepselor privative

174

msuri educative, n 2006 erau doar 1.347, nregsitrnd o scdere de 28,35 %. La fel i n cazul msurii de libertate supravegheat, scderea pentru perioada analizat a fost de 47 % de la 1.058 la 557 persoane (anexa 8). Desigur, aceste aspecte trebuie analizate permanent n legtur cu evoluia demografic. Categoriile de infraciuni cele mai ntlnite i care au nregsitrat o evoluie clar ascendent sunt cele la regimul circulaiei pe drumurile publice cu o cretere din 2001 pn n 2006 de peste 43,11 % (de la 5.622 la 8.046) n schimb a sczut numrul persoanelor aflate n centre de reeducare, de la 319 n 2001 la 204 n 2006 (scderea fiind de aproximativ 36.05 %), ns acest fapt se ncadreaz n tendina general nregistrat n ceea ce privete numrul persoanelor condamnate definitiv aflate n penitenciare: 37.406 n 2001, cu 20,45 % mai puin n 2006 (doar 29.756), aproape jumtate dintre acestea fiind condamnate pentru o durat de 2-5 ani (11.748). (anexa 10). Evoluia infracionalitii printre minorii de pn la 14 ani a cunoscut o scdere nesemnificativ n 2006 fa de 2001 (491 infraciuni n 2006 fa de 503 n 2001, adic 2,44 %), ns scderea este semnificativ fa de anul 2005 cnd s-a nregistrat un vrf infracional printre minorii de pn la 14 ani: 616 infraciuni (procentual, fa de 2005 scderea este de 25,45 %). Cu privire la zona geografic pe care s-a focalizat studiul nostru, i anume judeul Timi, acesta nu se detaeaz semnificativ de restul rii ca fenomen al infracionalitii, rata criminalitii164 fiind doar uor mai sczut fa de media pe ar, i anume de 222 n anul 2006, media pe ar fiind de 263. n ansamblu evoluia pentru perioada 2001 2006 este descendent fiind n acord cu evoluia ratei criminalitii la nivel naional (de la 271 n 2001 la 222 n 2006, cu o scdere de 18,08%, ns cea mai mare diferen de aproape 10% a fost nregistrat fa de anul 2005, cnd scderea a fost de 28,91 %). (anexa 12) n ceea ce privete rata infracionalitii165, i aici judeul Timi se nscrie n trendul general nregistrat la nivel naional, cu o evoluie descendent n perioada 2001 2006, procentual, scderea procentual fiind de 42,68 % (adic de la 1.607 n 2001 la 921 n 2006). (anexa 13) Specificul judeului se manifest prin tipul de infraciuni nregistrate datorit poziionrii sale geografice (jude de grani cu deschidere att spre Uniunea European prin Ungaria ct i spre spaiul non UE prin Serbia). De asemenea judeul Timi
164 165

Persoane condamnate definitiv la 100.000 de locuitori Infraciuni la 100.000 de locuitori

175

concentreaz o diversitate etnic tradiional (maghiari, germani) dar i ca urmare a evoluiilor socio-economice de context (italieni, moldoveni) cu implicaii specifice asupra evoluiei i specificului fenomenului infracional.

176

3.2. Msuri de protecie a minorului n sistemul judiciar Conceptul de politic penal este destul de controversat, el incluznd, dup unii specialiti ai dreptului penal, fie ansamblu de mijloacei procedee de represiune penalutilizate n vederea combaterii criminalitii,166 fie modalitile i formele de realizare a aprrii sociale a indivizilor, grupurilor i instituiilor fa de aciunile indivizilor delicveni, fie transformarea fundamental a dreptului penal, prin umanizarea instituiilor de sancionare i pedepsire a indivizilor delicveni.167Pentru acest motiv, diversele legislaii penale conin prescripii extrem de variate i difereniate, ncepnd cu cele cu carcater preventiv, pentru descoperirea n timp util a surselor poteniale de criminalitate, continund cu cele de intervenie, n vederea anihilrii i neutralizrii delicvenilor i limitrii extinderii efectelor negative ale crimei, i terminnd cu cele coercitive i punitive, adoptate fa de indivizii delicveni prin internarea acestora n instituii specializate de profil ( penitenciare, nchisori). Plecnd de aici, criminologii, sociologii i specialitii dreptului penal i penologiei consider c n definirea i evaluarea conceptului de politic penal i de prevenire a crimei i criminalitii trebuie avute n vedere dimensiuni mai semnificative : a) prima se refer la legislaia penal n vigoare privind sistemul de sanciuni i pedepse aplicate indivizilor delicveni b) cea de a doua include instituiile specializate de prevenire i control social specializat mpotriva criminalitii c) cea de a treia include reacia social fa de crim i criminalitate, imaginea i percepia publicului despre fenomenul criminalitii Plecnd de la aceste delimitri, se consider c noiunea de prevenire are dou conotaii: a) una cu caracter sociologic i criminologic, care se refer la ansamblul de activiti desfurate n direcia identificrii, explicrii i diminurii cauzelor i condiiilor generale i speciale, socilae i individuale, obiective i subiective, care genereaz sau favorizaz manifestri delicvente n societate b) Una cu cacater juridico-penal, care se refer la efectul pe care legislaiapenal, prin incriminrile, sanciunile i pedepsele prevzute, l exercit asupra conduitei i

166 167

Roger Merle, Andre Vitu, Traite de doit criminel, Paris, Edition Cujas, 1967 Gorege Stefani, Gorege Levasseur, Droit penal general, Paris, Dalloz, 1984

177

comportamentului indivizilor i grupurilor sociale. Acest efect poate fi general ( prevenie general), ntruct se exercit asupra tuturor indivizilor din momentul adoptrii i aplicrii legii penale ( prin definirea faptelor considerate drept delicte, consecinele nerespectrii normelor penale, sanciunile care sunt prevzute etc.) i special ( prevenie special), atunci cnd se exercit direct asupra indivizilor care au transgresat sau violat legea penal.168 Chiar dac n anii 1970 privaiunea de libertate (inclusiv cea de scurt durat) a fost din mai multe motive supraestimat, oricum n Europa de Vest, aceasta nu a putut influena instituionalizarea alternativelor n calitate de elemente independente a sistemului de sanciuni. Documentele menionate mai sus pot fi numite textele cheie, n elaborarea conceptului de protecie i reintegrare social din diferite perspective i susin alternativele la ncarcerare pentru o gam larg de deinui. De exemplu, una dintre obligaiile prevzute de Regulile de la Beijing se refer la reglementarea unei game ct mai largi i flexibile de sanciuni (Rg.18.1) astfel nct instituionalizarea s fie doar o soluie de ultim instan. ntre acestea sunt recomandate hotrrile de supraveghere, probaiunea, munca n comunitate, compensaia i restituirea, amenda penal, consilierea i terapia de grup, deciziile de asisten alternativ, deciziile de internare n centre educaionale, etc. n cadrul Regulilor Europene pentru Penitenciare, accentul este pus pe concepte bazate pe tratamentul uman i pozitiv al deinuilor, pe importana rolului pe care-l joac personalul ce deservete penitenciarele i pe conducerea modern, efectiv a acestora. Conform acestor reguli, privarea de libertate se va face n condiiile morale i materiale care s asigure respectul necesar fa de demnitatea uman fr nici o discriminare fa de ras, culoare, sex, limb, religie, politic sau alte opinii. Scopul tratamentului aplicat persoanelor aflate n custodie penitenciar, va fi n aa fel susinut nct s le ocroteasc sntatea, propriul respect, dezvoltarea simului responsabilitii i ncurajarea acelor atitudini i abiliti care s le foloseasc pentru reintegrarea n societate169. n stabilirea regimului de detenie trebuie s se in seama de situaia juridic (deinut nencarcerat sau condamnat, infractor la prima abatere sau recidivist, sentin de

168

Concepte, principii, structuri i modele europene de prevenire a criminalitii( culegere de studii), Ministerul de Interne, Inspectoratul General al Poliiei, Bucureti, 1993, p 105-106 169 Pop Octavian, Teorii i modele explicative n domeniul delicvenei juvenile, Editura Mirton, Timioara 2002, pag. 111

178

scurt durat sau pedeaps mare), de cerinele speciale ale tratamentului lor, de nevoile de natur medical, de vrsta i de sex. Astfel, minorii vor fi inui n condiii care s-i protejeze pe ct posibil de influenele negative, inndu-se cont de nevoile specifice vrstei lor. Totodat, se arat c, prin lipsirea de libertate, ncarcerarea este o pedeaps ea nsi. De aceea, condiiile nchisorii i regimurile din penitenciare vor avea n vedere ca separaiunea s se fac pentru meninerea disciplinei fr ns s agraveze prin aceasta situaia deinuilor. Eforturile trebuiesc orientate astfel nct, regimul acestor instituii s asigure condiiile de via compatibile cu demnitatea uman i n conformitate cu normele comunitii, minimaliznd pe ct posibil efectele negative ale nchisorii i diferenele dintre viaa n nchisoare i viaa n libertate, care pot conduce la micorarea respectului fa de propria persoan i a simului responsabilitii personale a deinuilor. Este de asemenea recomandat de a fi susinute i ntrite legturile cu familia i comunitatea exterioar pentru a promova cele mai bune interese ale deinuilor i ale familiilor lor, asigurndu-se resursele educaionale, morale i spirituale n direct concordan cu nevoile specifice ale acestora. Munca n nchisoare trebuie privit ca un element pozitiv n tratamentul, pregtirea i conducerea instituional, iar deinuilor condamnai definitiv putndu-li-se cere s lucreze, n concordan cu starea lor fizic i mental. Att ct este posibil, munca prestat va fi astfel aleas nct s menin sau s creasc capacitatea deinutului de a-i asigura o via normal dup liberare. n sfrit, este recomandat ca, reprezentanii ageniilor sociale sau ai serviciilor sociale, s li se permit accesul n aceste instituii, pentru a contribui i colabora la pregtirea n vederea liberrii i reintegrrii sociale. Prin definiie nchisoarea nu este un loc normal. ncercrile de a face un astfel de loc s par normal, cu o via normal desfurat n interiorul ei, nu vor putea niciodat s contracareze efectul produs de pierderea libertii, dar pot contribui la ameliorarea efectelor deteniei. Serviciul penitenciar este un serviciu public, care particip la executarea deciziilor i a sentinelor penale, i care contribuie la asigurarea i meninerea siguranei publice. Un astfel de serviciu public aflat n slujba societii trebuie s favorizeze reinseria social a persoanelor care sunt ncredinate de ctre autoritatea judiciar i trebuie s fie organizat n aa manier nct s asigure individualizarea pedepselor. Trim ntr-o societate n continu schimbare i de aceea misiunea diverselor instituii se remodeleaz, se adapteaz noilor condiii i mediului economic, social i 179

cultural care influeneaz tehnicile i metodele de intervenie n toate domeniile, inclusiv n domeniul administrrii comunitare a justiiei. Teoriile i metodele utilizate de sistemele de justiie de astzi trebuie adaptate la schimbrile prin care trece ntreaga societate. Rolul fiecrui actor implicat n procesul de reintegrare social a persoanelor care au svrit fapte penale este influenat de conjuncturile externe i nu este exercitat de o singur instituie, ntruct exist o serie de structuri care pot colabora pentru gsirea de soluii viabile la problema infracionalitii.

3.3. Rolul factorilor economico- sociali n dinamica criminalitii Dinamica fenomenului infracional din ultimii ani i eforturile instituiilor statului i ale societii civile de a-i face fa ntr-o manier coerent i eficace,impune realizarea unei strategii naionale de prevenire a criminalitii. Acest lucru este deplin posibil deoarece exist o baz teoretic bogat consacrat acestui domeniu: acte normative romneti, programe i recomandri ale Consiliului Europei i ale O.N.U., strategii elaborate recent n alte ri. Noile evoluii contemporane demonstreaz pericolul criminalitii pentru dezvoltarea social, dreptul cetenilor de a tri n securitate i, ca o consecin,elaborarea unei strategii pe termen lung pentru a evita mersul spre o societateterorizat. Peste tot in lume, statisticile oficiale arat creteri importante ale criminalitii dar si eforturi din ce n ce mai mari pentru ai face fa att la nivel de stat ct mai ales la nivel comunitar. Dei serviciile de poliie rmn n continuare eseniale pentru combaterea i prevenirea criminalitii, cetenii i comunitile devin din ce n ce mai vizibile n domeniul att de complex al ordinii sociale i al creterii calitii vieii. Traversm o perioad n care, la marile flageluri sociale cunoscute - corupia, srcia, omajul, drogurile, alcoolismul - se adaug terorismul, crima organzat, degradarea mediului urban precum i factori subtili ca abuzurile, discriminrile, absena controlului, promovarea violenei prin mass-media. Toi aceti factori se conjug, desigur, cu cei particulari unei ri sau unei regiuni amplificnd vulnerabilitatea social i costurile criminalitii. Grupurile care sufer cel mai mult din cauza unei rate nalte a criminalitii, rmn mereu aceleai: tinerii, vrstnicii, femeile, persoanele singure, cei care triesc n cartiere marginalizate. Dei riscurile imediate par urgente, ameliorri de

180

durat apar doar cnd sunt abordai factorii indireci: srcia, incultura, omajul, lipsa perspectivei, etc. Scopul oricrei cercetri tiinifice, n general, i al cercetrii tiinifice n criminologie, n particular, este reprezentat de identificarea, analizarea i explicarea cauzelor criminalitii, pentru a crea, astfel, premisele necesare atingerii scopului general al acestei tiine, acela de a contribui la fundamentarea unei politici penale eficiente, n msur s determine prevenirea i combaterea fenomenului infracional. Criminologia este considerat un caz particular al devianei sociale, care cuprinde totalitatea actelor ce ncalc normele stabilite i violeaz codurile ei scrise (legea) sau nescrise (prescripiile cutumei, ateptrile opiniei publice etc), reprezentnd manifestri ilicite sau transgresiuni de la modelul normativ al unei anumite societi170. Din considerente practice preferm o analiz mai succint a factorilor care determin criminalitatea ca fenomen social, clasificndu-i n factori economici i factori sociali.

3.2.1. Factori economici Una din teoriile economice general acceptate este aceea conform creia baza economic determin structura social, politic, cultural, instituional. n consecin, este de ateptat ca situaia economic a unui stat, ori a unei zone mai restrnse, s determine anumite comportamente umane, inclusiv comportamentul infracional. Fr a se nega un raport de cauzalitate ntre starea economic i criminalitate, studiile efectuate au evideniat c fenomenul infracional este att de complex nct el poate fi generat n aceeai msur, dar n tipuri diferite, att de prosperitate ct i de srcie. Ne vom limita s analizm unii din factorii economici considerai a avea un pronunat coninut criminogen:

Rdulescu S., Devian, criminalitate i patologie social, Editura Lumina Lex, Bucureti 1999, pag. 121

170

181

Industrializarea Prin ea nsi, industrializarea este un factor de progres economic i social,oferind locuri de munc, posibiliti superioare de instruire i specializare, bunuri de larg consum de calitate tot mai bun i implicit, creterea nivelului de trai al oamenilor. Statistic, s-a constatat un fenomen surprinztor: progresul social economic a fost nsoit de creterea criminalitii. Pentru a se lega acest fenomen economic de industrializare s-a admis c aceasta produce unele efecte secundare cum ar fi: a) Creterea masiv a mobilitii orizontale a unei ntregi populaii rurale, care se deplaseaz spre zonele industrializate, n sperana unui trai mai bun i a unei mbogiri mai rapide. nlocuirea mediului social specific localitilor rurale n care individul este cunoscut i apreciat la valoarea sa, iar sistemul relaional era foarte strns, cu un mediu impersonal, cel urban, n care individul a devenit un necunoscut oarecare, este de natur s produc efecte negative asupra acestei categorii de oameni, provocnd grave mutaii n structura lor de personalitate, mai ales atunci cnd transplantul s-a soldat cu un eec; b) Industrializarea, prin mainismul su, mai ales prin munca pe band, produce o specializare cu efecte de nstrinare, omul nemaiavnd posibilitatea s-i manifeste spiritul creator; c) n general, industriile afecteaz grav echilibrul ecologic din zona n care sunt implantate cu efecte care accentueaz starea de stress a muncitorilor i a populaiei de pe platformele industriale; d) Ritmul industrializrii constituie i el un factor criminogen ca urmare a imposibilitii asigurrii unor condiii social-edilitare minime pentru populaia atras de acest sector. omajul Explic un anumit procent de aciuni infracionale. Influena sa se exercit nu numai prin scderea brusc i excesiv a nivelului de trai, ci i prin instabilitatea emoional pe care o influeneaz. omajul atac n mod serios echilibrul interior al individului, punndu-l n imposibilitatea de a-i mai putea realiza, prin mijloace legale, aspiraiile sale.

182

omajul atinge grav structura familial la baza sa. Autoritatea tatlui se diminueaz considerabil, rolul su de susintor al familiei fiind alterat. Inversarea rolurilor familiale poate produce stri de confuzie, de dezechilibru interior, anxietate, alcoolism, dorina de revan mpotriva societii. Anumite studii evoc o cretere puternic a procentului de tlhrii, furturi, nelciuni n perioada de recesiune economic. Nivelul de trai Trebuie evideniat faptul c srcia nu are doar o dimensiune economic obiectiv, ci i o dimensiune spiritual. Dimensiunea obiectiv se raporteaz la un nivel de trai mediu ntr-o societate ori epoc precizat. Dimensiunea subiectiv se refer la percepia individual, la evaluarea personal pe care individul o face statutului su economic, situaiei financiare ntr-un mediu social i n epoca n care triete. n funie de nevoi, aspiraii i obligaii unii i vor considera nivelul de trai satisfctor, alii de-a dreptul mizer. Acelai salariu poate fi considerat foarte bun de unele persoane, n timp ce altele l pot considera jenant sau insuficient pentru un trai onest. Deci pe lng srcie, la limitele sale alarmante, care i poate determina inexorabil pe unii indivizi la comiterea de infraciuni, se adaug i dorina de mbogire sau de un trai mai bun, care, la rndul ei, mpinge spre delicven un mare numr de persoane. Alturi de omaj sunt implicai n scderea nivelului de trai i ali factori precum: angajarea pe timp limitat i angajarea sezonier, omajul parial i mai ales inflaia care bulverseaz echilibrul economic familial spulbernd rapid economiile fcute n timp, cu mult greutate. Crizele economice Scderea nivelului de trai al pturilor sociale defavorizate se accentueaz n timpul crizelor economice care afecteaz producia, nivelul salariilor i rata omajului. n lipsa

183

unei protecii sociale corespunztoare, persoanele afectate pot fi considerate la limita riscului comiterii faptelor antisociale.171

3.2.2. Factorii socio culturali n sens larg, cultura reprezint totalitatea valorilor materiale i spirituale create de societatea omeneasc de-a lungul istoriei. n criminologie intereseaz n mod deosebit acei factori socio-culturali care au un rol predominant n socializarea pozitiv sau negativ a indivizilor i care, finalmente, i conduc la svrirea faptelor antisociale. a) Familia Celula de baz a societii, cum a mai fost numit, familia are valene multiple. n primul rnd, are rolul de socializare imprimnd copilului un anumit standard valoric, precum i atitudini de aderare sau de lips de cooperare fa de anumite valori sociale. Orice perturbare n interiorul structurii familiale are efecte importante asupra copilului, att la nivelul adaptrii sale la societate, ct i asupra structurii sale de personalitate. Una dintre cele mai importante cercetri criminologice referitoare la influena perturbrilor familiale asupra delicvenei juvenile a fost realizat n America n lucrarea Unraveling Juvenile Delinquency172 care a constatat urmtoarele: a) un numr important de copii delicveni i-au schimbat reedina n timpul copilriei; b) sunt prost ntreinui din punct de vedere material i igienic; c) au prini desprii sau necstorii; d) sunt privai de beneficiul culturii. Influena familiilor divorate sau desprite constituie un factor criminologic major pentru copii delicveni.

171

Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al familiei i a societii 172 una din cele mai importante cercetri referitoare la influena perturbrilor familiale asupra delincvenei juvenile a fost realizat n SUA de soii Glueck care, n lucrarea Unraveling Juvenile Delinquency (Delincvena juvenil nerelevat) au constatat c: un numr important de copii delincveni i-au schimbat reedina n timpul copilriei, sunt prost ntreinui din punct de vedere material i igienic au prini desprii sau necstorii, sunt privai de beneficiul culturii.

184

De asemenea familiile infractoare i implic copii n activiti infracionale sau i influeneaz pe calea imitaiei, mprumutndu-le percepte morale contrare eticii societii. n acest caz, delicvena rezult ca un conflict ntre cultura proprie familiei infractoare i cea a societii. b) Nivelul de instruire colar O problem ndelung dezbtut a fost aceea de a ti dac infracionalitate este influenat calitativ i cantitativ de nivelul de instrucie colar. Pe plan cantitativ, nu rezult consecine vizibile n planul infracionalitii. Pe plan calitativ, nivelul de instruire colar se reflect prin alegerea unor forme infracionale mai puin primitive. Nu exist preocupri centrate pe forme de educaie adecvate i necesare schimbrii comportamentului agresiv la tineri n coal. De regul, se adopt msuri contraproductive pentru normalizarea comportamentului colar prin extrapolarea n coli a unor forme extremiste de protecie forat, de tip poliienesc (paz i ordine prin metode coercitive impuse autoritar tinerilor). Chiar dac situaiile de criz, existente n coli, par a fi inute sub control prin astfel de metode coercitive n spaiul educaional, ele se vor regsi supradimensionate n afara spaiului colar, unde protecia gardienilor nu mai funcioneaz. Ori coala, ca instituie cu funcie nu numai de informare i de cunoatere, dar i cu funcii complexe de tip formativ pentru copii i tineri, nu poate s-i menin rolul ei n comunitate dect prin recurgerea la metode de schimbare a comportamentului elevului/tnrului pe baza unor norme, principii i valori morale asimilate organic la nivel comportamental i nu impuse forat. Cu ct metodele de persuasiune i explicaia normelor valorice de gndire, de trire, de simire, de relaionare vor fi mai profesionist utilizate n coli, cu att gradul de interiorizare a valorilor comportamentale de ctre tineri va fi mai ridicat, indicnd n timp, modificri majore ale modelelor de comportare i relaionare att n mediul colar ct i n cel extracolar. Tinerii, ca segment cu risc crescut de vulnerabilitate, datorat, n principal, fragilitii psiho-emoionale a vrstei, dar i unor modaliti improprii de ajutor, terapie i intervenie, nu au fost analizai corespunztor vizavi de profilul complex al nevoilor lor. Tensiunile i conflictele se nmulesc, iar consecinele lor conduc la multiple disfuncii psihologice, sociale i culturale greu de soluionat n timp. n acest sens, se impune o cunoatere clar a problematicii tinerilor, ca rezultat al unei abordri 185

pluridisciplinare. Aceasta va putea stabili o diagnoz clar a situaiei lor n vederea stabilirii unui plan de aciune centrat pe structura i profilul nevoii. Cunoaterea clar a contextului bio-psiho-socio-cultural de via n care tnrul se dezvolt, reprezint un prim pas pentru soluii eficiente de integrare. Relaia dintre tnr i mediul su de via este una crucial pentru nelegerea nevoilor lui. Analiza distribuiei anuale a persoanelor cercetate pentru comiterea de infraciuni n funcie de nivelul de educaie indic o corelaie direct ntre nivelul sczut de educaie i comportamentul criminogen. Putem trage astfel concluzia c abandonul colar reprezint o premis (un factor de risc) important a delincvenei juvenile. i c eforturile pentru reducerea acestuia reprezint o modalitate optim de prevenire a apariiei comportamentelor delictuale n rndul tinerilor.

c) Starea civil Exist studii conform crora att femeile, ct i brbaii necstorii sunt mai predispui s comit delicte sexuale, n timp ce n cazul soilor au fost relevate o serie de infraciuni svrite cu violen, datorate nenelegerilor dintre soi. d) Discriminarea Este considerat un factor criminogen fiind asociat cu prejudecata. O asemenea asociere este fcut deoarece sentimentele discriminatorii constituie obstacole culturale care au o importan aparte n comportamentul infracional. Prejudecile nasc sentimente de frustrare care, de regul declaneaz porniri agresive, precum i dorine puternice de revan din partea celor care se consider dicriminai. Acesta este un caz tipic de conflict de cultur. e) Impactul mijloacelor de comunicare n mas Studiile efectuate au relevat influena adeseori negativ exercitat de mijloacele de informare n mas. Criminologii occidentali au menionat pe primele locuri violena n mass-media i n special videoviolena.

186

Totodat, se relev faptul c receptarea mesajelor massmedia se realizeaz i interpreteaz n funcie de propriile nevoi, atitudini i imagini despre lume, astfel nct videoviolena va produce efecte doar asupra acelora care au nclinaii, predispoziie spre violen, fr a se exclude rolul mijloacelor de informare n mas n formarea unor atitudini nedorite i neconforme cu interesele societii. f) Specificul naional Prin el nsui nu este un factor criminogen. El include ns un anumit temperament naional care trebuie luat n calcul n analiza fenomenului infracional, deoarece n anumite condiii economice, sociale i politice, tipul de reacie popular poate fi prevzut n coordonatele sale de ansamblu. g) Toxicomania Analiza privind consumul de droguri evideniaz unele tendine ascendente ale fenomenului (creterea numrului consumatorilor, a toxicomanilor, escaladarea unor boli cu transmitere viral, creterea criminalitii conexe etc.), cruia, dac nu i se vor interpune msuri eficiente de prevenire i combatere, vor avea consecine dezastruoase la nivel social, mai ales pentru categoria tineri. La toate acestea, se adaug faptul c adevratele dimensiuni ale consumului de droguri sunt greu de stabilit nu numai n Romnia, dar i n ri unde acest flagel a cptat dimensiuni alarmante pentru societate. Romnia a devenit treptat o pia de desfacere i implicit de consum de droguri, caracteristic fiind faptul c marea majoritate a consumatorilor a fost i este reprezentat de traficani i respectiv distribuitori, iar din punct de vedere al originii, iniial, drogurile erau tranzitate prin Romnia de arabi sau africani, ulterior aceste activiti fiind preluate i desfurate n cea mai mare msur de cetenii turci, activiti la care au fost cooptai treptat i cetenii romni. n Romnia, traficul i consumul de droguri a cunoscut dimensiuni noi, cu tendine ascendente. Se contat o cretere semnificativ att a numrului consumatorilor de droguri, ceteni romni, ndeosebi tineri, ct i a persoanelor implicate n furnizare. A crescut complexitatea fenomenului pe toate laturile sale. Reelele de traficani sunt mai extinse, avnd conexiuni la nivel regional, naional i n strintate.

187

Deoarece Romnia nu a avut un sistem unitar adecvat culegerii datelor specifice despre traficul i consumul ilicit de droguri, sistem care s permit evaluarea situaiei reale a fenomenului drogurilor i s pun la dispoziia factorilor decizionali elemente cheie. Prin nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog s-au creat condiiile necesare pentru realizarea sistemului naional de raportare i evideniere care s corespund standardelor europene.

h) Profesia Toate statisticile relev o rat extrem de divers a delicvenei profesionale. ntr-un grad diferit, majoritatea profesiilor ofer condiii pentru svrirea de infraciuni. De regul, criminalitatea profesional se realizeaz prin ignorarea i prin interpretarea fals a legii, fcndu-se o confuzie voit ntre limitele licitului i ale ilicitului, uneori profitndu-se de ambiguitatea legilor adoptate. Criminalitatea nu este numai un fenomen social cu profunde rdcini n istoria i evoluia umanitii, ea este, n primul rnd, un fenomen individual ce cuprinde faptele indivizilor care, cu vinovie, svresc infraciuni care prezint pericol social, fapte interzise de legea penal. O caracteristic de interes a delincvenei cercetate o reprezint ocupaia (sau lipsa ei) adolescenilor i tinerilor implicai. Numrul mare al acestora din urm este deasemenea un motiv de ngrijorare pentru factorii responsabili n acest domeniu.

188

3.4. Preocupri privind construcia juridic a sistemului de msuri alternative n Romnia Apariia sanciunilor alternative fa de pedeapsa nchisorii s-a datorat faptului c dreptul penal tradiional nu mai putea s rspund unor principii tot mai mult acceptate de practicienii i specialitii din domeniul justiiei cum ar fi : prioritatea acordat reaciilor i resocializrii n mediu deschis, implicarea comunitii n reacia fa de criminalitate, locul i drepturile victimei, ca i cele ale delicventului, etc. Dup cum arat Denis van Doosselaere, alternativa este o msur care i permite delicventului triasc n mediul su natural de via, ea este o condiie particular pentru meninerea sa n familie ( cel mai adesea).173 Ea vizeaz neutralizarea mijloacelor celor mai violente, n lipsa evitrii recursului la dreptul penal, care reprezint eecul voinei de a preveni anumite situaii i anumite comportamente. Promovarea i reglematarea juridic a sanciunilor alternative s-a fcut treptat, sub impactul unui complex de procese i mutaii intervenite n sfera dreptului i justiiei penale i ca o reacie mpotriva sistemului prisonocentric, a ncarcerrii i efectele sale negative. Susintorii acestor msuri aduc o serie de argumente privind avantajele promovrii pe scar ct mai larg a acestora: a) ele sunt mai adecvate pentru anumite tipuri de delicte i pentru anumii delicveni, cum sunt, de pild, delicvenii minori care au comis delicte mai puin grave ( furt, loviri, vtmri corporale) b) sunt mult mai umane dect privarea de libertate, fiind centrate pe reabilitarea i reintegrarea social a delicventului n comunitate c) sunt, de regul mult mai puin costisitoare dect sanciunile privative de libertate, conducnd la economisirea unor resurse guvernamentale care sunt alocate pentru meninerea n nchisoare a deinuilor d) conduc la implicarea comunitii n sistemul justiiei penale i la reducerea riscului de recidiv prin ancorarea delicventului n comunitate.

Denis van Doosselaere, Alternative la privarea de liberate: Ce msuri trebuie luate pentru minorii din comunitatea francez din Belgia, n revista Romn de scociologie, serie nou, anul IX, nr. 5-6, 2003, p 357

173

189

Literatura de specialitate atribuie msurilor alternative i alte avantaje, comparatic cu pedeapsa nchisorii i care constau n principal n :174 a) flexibilitatea lor practic, n funcie de gravitatea delictului i a intensitii efortului necesar; b) colaborarea activ a delicventului, constrns la aceasta fie c dorete s scape de controlul judectoresc, fie pentru c dorete s se elibereze de sentimentul de culpabilitate, fie pentru c dorete s repare paguba cauzat de gestul su victimei; c) posibilitatea oferirii unor despgubiri victimei; d) participarea i implicarea comunitii n soluionarea problemei criminalitii, inclusiv n modificarea percepiei acesteia fa de delicven; e) vitarea etichetrii delicventului i a anturajului su. Aplicarea n practic a sanciunilor alternative fa de pedeapsa nchisorii presupune, totodat, respectarea anumitor principii, cum ar fi: a) n stabilirea unei msuri alternative trebuie avute n vedere nevoile de reabilitare ale delicventului, protecia societii ( comunitii ) i interesele victimei; b) aceste msuri trebuie s fie aplicate fr discriminare din motive de ras, culoare, sex, limb sau apartenen politic; c) toate msurile alternative trebuie s fie monitorizate i evaluate periodic; Prin coninutul lor educativ, pedepsele alternative reprezint un potenial imens pentru politicile penale aplicate minorilor i tinerilor care au svrit acte infracionale. Dei Romnia nu deine o experien ca ca alte ri din Europa (100 de ani n Marea Britanie, mai mult de 100 de ani n Olanda), totui n ultimii 10 ani a fcut eforturi consistente pentru implementarea unui sistem complex i viabil de sanciuni alternative. Primul pas n direcia dezvoltrii acestui sistem de sanciuni alternative a fost realizat prin introducerea probaiunii n sistemul de justiie din Romnia. Acesta a fost ns doar nceputul, consacrarea n practica instanelor a fost mai trzie nregistrnd demersuri n direcia construirii unei legislaii specifice i a unui cadru instituional adecvat care, n ceea ce privete ara noastr se afl n plin proces de fundamentare.
174

Dan Banciu, Crima si criminalitate, Repere si abordari juris-sociologice, Editura Lumina Lex, Bucuresti,2005

190

3.4.1. Construcia legislativ Realitatea a dovedit c privarea de libertate nu este o soluie pentru cei care au svrit infraciuni de un pericol social sczut. Pentru c scopul pedepsei poate fi atins i fr privare de libertate, sau pentru c nchisoarea este mult prea costisitoare, iar penitenciarele supraaglomerate au aprut sanciunile alternative. Astfel, n anul 2000, a fost consacrat legislativ instituia probaiunii n Romnia, prin adoptarea O.G. nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i supravegherea executrii sanciunilor neprivative de libertate, aprobat cu anumite completri i modificri n anul 2002, prin Legea nr. 129. De asemenea, a fost aprobat prin H.G. regulamentul de aplicare a dispoziiilor O.G. Consacrarea instituiei probaiunii n Romnia era necesar i pentru c n perioada 1994-1997 s-a consatatat c rata criminalitii a crescut de la 421 la 496 per 100.000 locuitori, fiind una din cele mai ridicate din Europa; pentru acelai interval temporal, rata custodial medie pentru Europa a fost de 150 la 100.000 locuitori, n vreme ce n Romnia era de 225. Pn la sfritul anului 2002 a fost dezvoltat infrastructura la nivel naional prin organizarea, n dou etape a 41 servicii de reintegrare social i supraveghere pe lng tribunale. Procesul de organizare i dezvoltare a sistemului de probaiune a trecut prin mai multe faze. Prima faz a fost mai mult de natur experimental i s-a derulat ntre 1996-2000. Astfel, n anul 1996 n Arad este nfiinat primul centru experimental de probaiune, n scopul testrii unor elemente de probaiune (de exemplu, referatele de evaluare i supraveghere n comunitate), n contextul penal i social al Romniei. Pentru acest proiect Ministerul Justiiei s-a bucurat de sprijinul financiar al guvernului Marii Britanii. n anul 1998 a fost iniiat Programul Probaiunea n Romnia n baza unui parteneriat ntre Ministerul Justiiei i guvernul Marii Britanii care a asigurat sprijin tehnic i financiar, scopul urmrit fiind crearea unui sistem de probaiune la nivel naional. Rezultatl s-a concretizat n existena, n anul 2000 a 11 centre pilot. Aciunile derulate n faza experimental s-au structurat pe 4 dimensiuni:

191

a) activiti de promovare a instituiei probaiunii, a rolului acesteia, a beneficiilor utilizrii sanciunilor altenative la detenie, n faa magistrailor, autoritilor locale, opiniei publice; b) activitatea la instan ntocmirea de referate de evaluare sprijin n individualizarea pedepsei, cu scopul prevenirii ncarcerrii excesive i a promovrii sanciunilor neprivative de libertate; c) activitatea n penitenciar derularea de programe individuale sau de grup cu persoanele condamnate i pregtirea lor pentru libertate; d) activitatea n comunitate oferirea unor servicii de asisten i consilierea persoanelor condamnate i construirea unei reele comunitare. A doua faz corespunde consacrrii efective a probaiunii ca prim form de sanciune alternativ pe coordonate europene. n perioada 2000-2002 instituiei probaiunii este consacrat legislativ prin O.G. 92/2000 aprobat prin Legea nr. 129/2002, precum i a H.G. nr.1239/2000 pentru aprobarea regulamentului de aplicare a O.G. i este dezvoltat infrastructura la nivel naional. A treia faz este una de consolidare instituional derulat n perioada 2003-2005 i care a cuprins: a) iniierea unor proiecte de acte normative care s rspund unor necesiti interne, b) conceperea unui model de management european al performanei, adaptat realitilor romneti (REM). n anul 2006, prin promovarea legii nr. 275/2006, se poate vorbi de o nou etap care a implicat extinderea competenelor serviciilor de probaiune. Astfel, la 18 octombrie 2006 are loc promovarea legii nr. 275/2006 referitor la executarea pedepselor i a altor msuri dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, unde se prevede c un consilier de probaiune trebuie s fie membru al Comisiei privind individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate. Anul 2007 marcheaz extinderea schemei de personal n serviciile locale i reorganizarea sistemului dup cum urmeaz: a) La nivel central: Direcia de Probaiune Ministerul Justiiei; b) La nivel local: 41 servicii de probaiune, sub autoritatea Ministerului Justiiei, organizate pe lng tribunale. Ca urmare a acestei reorganizri, direcia de probaiune are urmtoarele atribuii:

192

a) Coordoneaz activitatea serviciilor de probaiune i realizeaz controlul acestora prin intermediul corpului de inspectori; b) Selecteaz, recruteaz i pregtete iniial i continuu personalul de probaiune (de exemplu, licenele, formare continu complet); c) Elaboreaz metodologia necesar punerii n aplicare a legislaiei n vigoare, formularea standardelor i modelelor de bune practici n domeniu. Serviciile de probaiune se caracterizeaz prin faptul c sunt organisme specializate, fr personalitate juridic, aflate sub autoritatea Ministerului Justiiei, organizate pe lng tribunale, n numr de 41. Ele sunt conduse de efi de serviciu, numii printr-un ordin al ministrului justiiei, recrutai din rndul consilierilor. Prin crearea la nivel naional a sistemului de probaiune, s-a urmrit sprijinirea instanelor judectoreti n procesul de individualizare a pedepselor, refacerea echilibrului comunitii afectate de infraciune prin supravegherea n comunitate a persoanelor condamnate care au primit sanciuni neprivative de libertate. n evidena serviciilor locale se afl urmtoarele categorii de persoane: a) nvinuii minori; b) inculpai; c) persoane condamnate, cu privire la care instana a dispus suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, impunnd respectarea msurilor de supraveghere i/sau a obligaiilor prevzute de art. 86/3 C.p.; d) persoane condamnate, aflate n penitenciar, care au solicitat asisten i consiliere; e) minori crora instana de judecat le-a aplicat msura educativ a libertii supravegheate, impunndu-le una sau mai multe dintre obligaiile prevzute n art. 103 alin. 3 C.p.; f) minori cu privire la care instana a dispus suspendarea pedepsei sub supraveghere sau sub control 1101 Cod penal; g) persoane graiate, minori liberai din centrele de reducare. n ceea ce privete atribuiile serviciilor locale, trebuie s facem distincie n funcie de faza n care ne aflm, cea a urmririi penale, a judecii sau a executrii pedepsei, ntruct aceste organisme sunt competente a inteveni n toate cele 3 faze ale procesului penal.

193

n faza urmririi penale: ntocmirea, la cererea parchetului, a referatelor de evaluare cu privire la invinuiii minori sau cu privire la inculpai; Faza de judecat: ntocmirea, la cererea instanei/procurorului a referatelor de evaluare cu privire la inculpai (necesar n procesul de individualizare a pedepsei); cuprinde informaii despre persoana inculpatului, despre infraciunea comis, educaie, sntate, eventuale adicii; ntocmirea, la cererea instanei de judecat, n toate cauzele care privesc stabilirea, nlocuirea ori ncetarea msurilor de proteci special prevzute de Legea nr. 274/2004 privind promovarea i protecia drepturilor copilului, a unui raport pentru care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal; particip la judecarea cauzelor cu minori, avnd dreptul i ndatorirea s dea lmuriri, s formuleze cereri. Pentru ntocmirea referatelor de evaluare consilierii de probaiune pot colabora cu specialiti, astfel nct evaluarea s fie obiectiv. Faza executrii penale se afl n legtur cu urmtoarele activiti ale serviciului de probaiune: supravegherea modului n care persoana condamnat meninut n starea de libertate respect msurile de supraveghere prevzute de Codul penal i/sau execut obligaiile impuse de insatana de judecat pe durata termenului de ncercare. Persoanele condamnate, aflate n supravegherea serviciului pot beneficia, la cerere, de asisten i consiliere. La fiecare 6 luni sau la cererea instanei, n vederea informrii acesteia, consilierul responsabil are obligaia de a ntocmi un raport despre modul n care persoana supravegheat respect/execut msurile de supraveghere/obligaiile impuse de instan. De asemenea, la expirarea termenul de ncercare, acesta va ntocmi un raport final pe care l va nainta instanei. Dac persoana condamnat nu respect msurile/obligaiile impuse, consilierul ntiineaz instana, prin eful serviciului, n vederea meninerii/prelungirii/revocrii sanciunii; supravegherea modului n care minorul fa de care s-a luat msura educativ a libertii supravegheate execut obligaiile impuse de ctre instan; n cazul aplicrii acestei msuri, serviciul menine legtura cu familia minorului n vederea implicrii acesteia n procesul de reintegrare social a minorului; 194

asistena i consilierea individual n ceea ce privete comportamentul social, de grup i individual al persoanelor supravegheate, la cerere, precum i persoanelor condamnate la o pedeaps privativ de libertate, pe durata executrii pedepsei, cu acordul lor, precum i dup punerea n libertate, la cerere;

iniierea i derularea unor programe speciale de reinserie social i, dup caz, de identificare a locurilor de munc disponibile, a locuinelor, precum i a unor cursuri de calificare sau recalificare profesional, ai cror beneficiari pot fi: Persoane condamnate la o pedeaps neprivativ de libertate, Persoane condamnate la pedeapsa nchisorii, a cror pedeaps a fost graiat total prin lege; Minori care au svrit fapte prevzute de legea penal, fa de care a fost nlturat prin lege msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare. n prezent Direcia de Probaiune se afl n procedura de acreditare a unor

programe de lucru individual sau de lucrul cu grupul. Consilierii de probaiune colaboreaz cu personalul de specialitate din unitile penitenciare n vederea derulrii unor programe de reinserie social pentru deinui, o atenie deosebit fiind acordat minorilor i tinerilor. De asemenea, n baza Legii nr. 275/2006 consilierii particip n cadrul comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate. Aceast gam larg de activiti este realizat de serviciul de probaiune prin implicarea activ a membrilor comunitii att pentru a asigura ndeplinirea msurilor de supraveghere, dar i pentru a asigura reintegrarea n societate a persoanelor condamnate. Consilierul de probaiune mbin latura de control cu cea de asistare pentru a aduce resursele comunitare n ntmpinarea nevoilor criminogene ale persoanelor aflate n vederea prevenirii svririi de noi infraciuni. n concluzie, putem arta faptul c, n ceea ce privete construcia legislativ a instituiei probaiunii, n Romnia au fost elaborate o serie de acte normative: Hotrrea Guvernului nr. 487/1998 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 65/1997 privind organizarea i funcionarea Ministerului Justiiei a fost nfiinat Serviciul de probaiune n cadrul Ministerului Justiiei; 195

Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2626/C/2000 pentru modificarea structurii organizatorice a Direciei generale judiciare i coordonarea strategiei antiinfracionale, Serviciul de probaiune existent n cadrul Ministerului Justiiei a fost reorganizat ca Direcia de reintegrare social i supraveghere, n subordinea aceluiai minister.

Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate aprobat prin Legea nr. 129/2002 privind aprobarea Ordonanei nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, au fost nfiinate serviciile de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, sub autoritatea Ministerului Justiiei, ca organisme specializate, fr personalitate juridic, funcionnd pe lng fiecare tribunal, dar aflate n coordonarea funcional a Direciei de reintegrare social i supraveghere.

Denumirea serviciilor a fost schimbat n servicii de probaiune prin Legea nr. 123/2006 privind statutul personalului din serviciile de probaiune.

3.4.2. Construcia instituional Acest aspect are n vedere existena i funcionalitatea instituiilor implicate n aplicarea sanciunilor alternative precum i crearea unui sistem coerent de justiie pentru minori. Construcia instituional vizeaz crearea n cadrul instituiilor din sistemul juridic a unor structuri specializate pentru a trata cazurile de infraciuni comise de minori.175 n momentul de fa, din punct de vedere al existenei instituiilor care s asigure implementarea eficient a unui siste, coerent de sanciuni alternative nu se pot enumera foarte multe. Din acest punct de vedere Romnia este la nceput de drum, iar n cadrul unei analize cu acest specific pot fi mai degrab invocate lipsuri dect realizri. Primele msuri alternative concrete au aprut odat cu nfiinarea serviciilor de reintegrare social.
175

Criu A., Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat, Editura C.H. Beck, Bucureti 2006

196

Serviciile de probaiune au fost nfiinate n anul 2001 prin adoptarea Ordonanei Guvernului nr.92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social i supraveghere, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.129 din 2002. de protecie a victimelor i reintegrare a infractorilor Serviciile de probaiune contribuie la creterea gradului de siguran public prin supravegherea persoanelor care au svrit fapte prevzute de legea penala i sunt meninute n stare de libertate de ctre instanele de judecat. De asemenea, intervenia serviciilor de probaiune se regsete i n domeniul proteciei victimelor infraciunilor aa cum se arat n Legea nr.211/2004 privind unele msuri pentru protecia victimelor infraciunilor. Serviciile sunt organizate n prezent pe lng tribunalele din ntreaga ar i i deruleaz activitatea prin atragerea i implicarea comunitii locale n procesul de reintegrare social a persoanelor condamnate, dar i n protecia victimelor. Principalele atribuii ale serviciilor de probaiune se refer la: a) supravegherea respectrii de ctre persoana condamnat a urmtoarelor msuri: prezentarea, la datele fixate, la Serviciul de probaiune; anunarea, n prealabil, a oricrei schimbri de domiciliu, reedin sau locuin i a oricrei deplasri care depete 8 zile; comunicarea i justificarea schimbrii locului de munc; comunicarea oricror informaii prin care pot fi controlate mijloacele de existen; b) supravegherea executrii obligaiilor impuse condamnatului de ctre instan, cum ar fi, desfurarea unei activiti sau participarea la un curs de nvmnt ori de calificare, obligaia de a nu frecventa anumite locuri stabilite, de a nu intra n legtur cu anumite persoane, de a nu conduce nici un vehicul sau obligaia de a se supune msurilor de control, tratament sau ngrijire, n special n scopul dezintoxicrii; c) supravegherea executrii obligaiilor impuse minorului de ctre instan, precum, obligaia de a nu frecventa anumite locuri stabilite, de a nu intra n legtur cu anumite persoane, de a presta o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public; d) ntocmirea, la cererea instanelor de judecat sau a organelor de urmrire penal, a referatelor de evaluare cu privire la persoanele inculpate; e) colaborarea cu instituiile publice n vederea executrii msurii obligrii minorului la prestarea unei activiti neremunerate ntr-o instituie de interes public;

197

f) consilierea individual a infractorilor n ceea ce privete comportamentului social, de grup i individual; g) programe speciale de protecie, asisten social i juridic a minorilor i tinerilor care au svrit infraciuni; h) resocializarea infractorilor care solicit s participe la astfel de programe, pentru sprijinirea acestora n respectarea condiiilor impuse de instana de judecat i pentru reintegrarea lor social; i) identificarea locurilor de munc disponibile, a cursurilor colare, precum i a celor de calificare sau recalificare profesional pentru persoanele aflate n evidene. O alt atribuie important este prevzut de Legea nr.211/2004, serviciile de probaiune fiind competente s ofere consiliere psihologic i alte forme de asisten unor categorii de victime ale tentativei la infraciunile de omor, omor calificat i omor deosebit de grav, ale infraciunilor de lovire sau alte violene i vtmare corporal svrite asupra membrilor familiei, ale infraciunii de vtmare corporal grav, ale infraciunilor intenionate care au avut ca urmare vtmarea corporal grav a victimei, ale infraciunilor de viol, act sexual cu un minor, perversiune sexual i corupie sexual, ale infraciunii de rele tratamente aplicate minorului, precum i ale infraciunilor prevzute n Legea nr.678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare. Volumul de activitate a crescut n perioada 2003 - 2005 n procent de 150%. Dac n 2003, serviciile aveau n eviden 5.943 de persoane, n 2005 acestea au nregistrat un numr de 15.230 de persoane. La aceasta se adaug un volum suplimentar de activiti ce rezult din acordarea serviciilor de consiliere psihologic i alte forme de asisten victimelor infraciunilor. n acest context, crearea unei structuri de probaiune corect dimensionate este o condiie sine qua non a reformrii justiiei penale, a decongestionrii sistemului penitenciar i a respectrii drepturilor omului n momentul elaborrii actelor normative menionate s-au avut n vedere att experiena naional i cea internaional, ct i o serie de recomandri ale Consiliului Europei, cum ar fi: Recomandarea R (92) 16 referitor la Regulamentul european privind

198

sanciunile i msurile comunitare, Recomandarea R (2000) 22 privind mbuntirea aplicrii Regulamentului european referitor la sanciunile i msurile comunitare. Serviciile de probaiune sunt nfiinate pe lng toate tribunalele din ar, marea majoritate a acestora avnd sediul chiar n cldirea tribunalului. Fiecare serviciu este condus de ctre un ef de serviciu, iar coordonarea activitii serviciilor este asigurat de ctre Direcia de reintegrare social i supraveghere din cadrul Ministerului Justiiei. Not. Potrivit reglementrii Ordonanei nr. 92/2000, n cadrul Direciei de

Probaiune, la nivelul fiecrui jude funcionau servicii de protecie a victimelor i reintegrare a infractorilor. Dup noua lege, adoptat de camerele reunite ale Parlamentului, denumirea serviciilor judeene se modific. Dei n rile Uniunii Europene se folosea de foarte mult vreme titulatura de servicii de probaiune, la noi s-a meninut denumirea consacrat n ordonan. Prin adoptarea statutului personalului serviciilor de probaiune, s-a raliat legislaia romneasc la cea european, astfel nct serviciile de protecie a victimelor i reintegrare a infractorilor au devenit Servicii de Probaiune.

3.4.3. Factori care influeneaz eficiena aplicrii sanciunilor alternative n momentul de fa, n viziunea actorilor instituionali exist mai muli factori care afecteaz eficiena sanciunilor alternative n cazurile minorilor infractori. Aceti factori pot fi grupai pe mai multe dimensiuni, dup cum urmeaz: 1. factori care in de oferta de servicii existente pentru supravegherea i reintegrarea minorului infractor; 2. implicarea relativ redus a instituiilor statului i lipsa unei colaborri; 3. legislaia existent i punerea ei n aplicare; 4. nivelul de resurse materiale i umane. Astfel, n ce privete instituiile existente i serviciile oferite n prezent n domeniul supravegherii i reintegrrii minorului delincvent, foarte muli lucrtori din sistemul judiciar apreciaz ca acestea sunt insuficiente. Pe de o parte, sunt cei care spun c nu exist instituiile care s pun n aplicare sanciunile alternative, iar pe de alt parte, sunt cei care afirm c lipsesc serviciile de asisten i consiliere presupuse de munca de reintegrare a minorului. n viziunea actorilor instituionali, este nevoie de 199

servicii de consiliere psihologic, de asisten social, de consiliere ocupaional i de programe de terapie cognitiv-comportamental. De asemenea, este nevoie de nfiinarea unor centre de zi unde minorii s desfoare diverse activiti educative sau de alt natur, unde s fie efectiv supravegheai i consiliai pe problemele cu care se confrunt. E nevoie de programe prin care s se ocupe timpul liber al minorilor i, de asemenea, e nevoie de servicii de consiliere pentru familiile acestor minori, ntruct familia este perceput ca o instituie fr de care nu se poate realiza reintegrarea minorului. O alt problem este lipsa unei instituii sau a unor relaii de colaborare pentru aplicarea muncii neremunerate n folosul comunitii. O alt problem invocat face referire la interesul sczut, lipsa de colaborare i de implicare a instituiilor care ar putea face ceva mai mult pe partea de supraveghere i reintegrare a minorului delincvent. Sunt vizate inclusiv familia i coala. n lipsa unei relaii clar definite ntre instituii, a unei reele de instituii care s se ocupe de supravegherea i de aducerea minorului delincvent pe drumul bun, este greu s dai o eficien oricror sanciuni alternative. Problemele legislative care afecteaz eficiena sanciunilor alternative ocup un loc special, ele in, pe de o parte, de plaja redus de astfel de msuri prevzute n actualul cadru legislativ, precum i de faptul c instituiile implicate n implementarea sanciunilor alternative nu au suficient putere de a constrnge minorii i familiile lor s participe n programele pe care le desfoar. Lipsa resurselor umane este n mod evident o piedic n aplicarea eficient a sanciunilor alternative, e nevoie de mai muli lucrtori n domeniul serviciilor de probaiune, persoane care s fie specializate n lucrul cu minorii. Se consider - la ora actual c numrul consilierilor de probaiune este insuficient n raport cu numrul de cazuri de care se ocup i reprezint deasemenea o problem faptul c nu exist consilieri care s se ocupe doar de minori. De asemenea, infrastructura tehnic de care dispun n prezent serviciile de probaiune este insuficient, folosindu-se n multe cazuri de dotrile care aparin tribunalelor (autoturism, copiator etc.). O alt problem este dat de tribunalele pentru minori. Astfel, pn a ajunge n instan minorul trebuie s fie anchetat de structuri specializate din cadrul poliiei i parchetului. Aceast specializare vizeaz faptul c lucrtorii att de poliie, ct i procurorii i judectorii care se ocup de cazurile de minori s nu mai aib de ndeplinit sarcini i pe alte direcii de munc. Se ajunge iari la specializarea resurselor umane implicate, lucrtorii din cadrul acestor structuri specializate au nevoie de o pregtire 200

profesional adecvat i n plus ar trebui s poat tot timpul colabora cu psihologi i asisteni sociali care s poat evalua situaia minorului delincvent i s poat propune msurile pe care le consider adecvate. La capitolul lipsuri poate fi invocat i colaborarea multidisciplinar n faza de anchetare a minorului, echipa implicat ar trebui s fie compus din poliist, psiholog i asistent social. De asemenea, apare i ideea existenei unui avocat al copilului care s ofere asistena juridic necesar n aceste cazuri. Este deci nevoie n viziunea actorilor instituionali de un sistem juridic separat care s se ocupe de minori

201

3.5. Perspective legislative n domeniul delicvenei juvenile

n vederea alinierii legislaiei romneti la standardele internaionale, n ceea ce privete delincvena juvenil legiuitorul a cutat s identifice cele mai eficiente msuri de prevenire i combatere a fenomenului infracional, dar mai ales cele mai eficiente forme de sancionare a conduitelor periculoase cu scopul corectrii acestora. Legiuitorul penal romn a stabilit c rspunderea penal a minorilor ncepe de la 14 ani sub condiia dovedirii c, n svrirea faptei, minorul a avut discernmnt, i n toate cazurile de la 16 ani fr vreo condiionare. Discernmntul const n totalitatea particularitilor psihice ale individului care-l fac capabil s neleag libertatea i necesitatea aciunilor sale n unitate dialectic cu legile obiective de dezvoltare ale societii i s aprecieze consecinele faptelor sale atunci cnd el acioneaz contrar acestei uniti. Limita superioar a vrstei pn la care persoana este considerat minor este de 18 ani, indiferent de dobndirea prin cstorie a capacitii depline de exerciiu, cci minor n dreptul penal este persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani. Sancionarea minorilor care svresc infraciuni trebuie s corespund particularitilor psiho-fizice ale acestora, s asigure educarea i reeducarea lor. Particularitile infractorilor minori determin msuri de aprare social adecvate care s vizeze refacerea educaiei deficitare a minorului. Msurile educative s-au impus n cadrul legislaiei noastre n mod treptat, pentru minori preconizndu-se un sistem sancionator mixt format din pedepse i msuri educative. Aceste msuri sunt sanciuni de drept penal, speciale pentru minori, menite s asigure educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional, prin cultivarea n contiina acestora a respectului fa de valorile sociale. Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan, msurile educative au caracter preponderent educativ i nu au nici o consecin penal, neconstituind antecedente penale pentru persoana fa de care s-au luat. Msurile educative ca sanciuni specifice aplicabile minorilor au captat o reglementare distinct de celelalte sanciuni de drept penal prin dispoziiile codului penal intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969. Luarea unei msuri educative sau a unei pedepse fa de un minor n funcie de infraciunea svrit era lasat la hotrrea instanei de judecat.

202

Masurile educative care se pot lua mpotriva infractorilor minori prevzute n codul penal sunt: mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare, internarea ntr-un institut medical-educativ. Articolul 100 C.P. prevede c: fa de minorul care rspunde penal se poate lua o msur educativ sau se poate aplica o pedeapsa. La alegerea sanciunii se ine seama de gradul de pericol social al faptei svrite, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual i moral, de comportarea lui, de condiiile n care a fost crescut i n care a trit i de orice alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului. Pedeapsa se aplic numai dac se apreciaza c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului. Ca msuri educative, aa cum am artat, Codul Penal romn prevede un numr de 4 msuri, grupate cte dou. Primele dou, mustrarea (prevzut de articolul 102 C.P.) i libertatea supravegheat (prevzut de articolul 103 C.P.) prezint avantajul c nu afecteaz starea de libertate a minorului, celelalte dou, internarea ntr-un centru de reeducare (prevzut de articolul 104 C.P.) i internarea ntr-un institut medical educativ (prevzut de articolul 105 C.P.) presupunnd ngrdirea strii de libertate a minorului. Alturi de aceste 4 msuri educative, articolul 109 C.P. prevede ca msuri ce pot fi aplicate minorului, nchisoarea sau amenda, cu meniunea c limitele acestora se reduc la jumtate. De asemenea, tot n acest text de lege, la urmtoarele aliniate se prevede c pedepsele complementare nu se aplic minorului, iar condamnrile pentru faptele savite n timpul ct sunt minori nu atrag incapaciti sau decderi. Avnd n vedere c primele dou msuri educative sunt nc destul de rar aplicate, fiind pus la ndoial eficiena lor, se impune analiza msurilor privative de libertate, acestea necesitnd o mai mare atenie. n ceea ce privete condiiile executrii pedepsei nchisorii, art. 26 statueaz nfiinarea unor penitenciare speciale, pentru anumite categorii de persoane condamnate la pedepse privative de libertate. Penitenciarele speciale sunt: a) penitenciare pentru minori; b) penitenciare pentru femei; c) penitenciare-spital. Regimul de executare a pedepselor privative de libertate a fost personalizat n cazul minorilor, conform art. 40:

203

(1) Minorii aflai n executarea unei pedepse privative de libertate sunt inclui, pe durata executrii pedepsei, n programe speciale de asisten, consiliere i supraveghere a minorilor, n funcie de vrsta i de personalitatea fiecruia. (2) Programele speciale prevzute n alin. (1) sunt realizate de compartimentele socio-educative ale penitenciarelor, cu participarea consilierilor de reintegrare social i supraveghere, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai societii civile. (3) Dispoziiile art. 3920 se aplic n mod corespunztor n cazul persoanelor condamnate prevzute n alin. (1). O form de resocializare a minorului delincvent o constituie internarea acestuia ntr-un centru de reeducare. Acest aspect comport o serie de probleme specifice n primul rnd datorit faptului c numrul acestora este redus la nivel naional, iar acest fapt influeneaz n mod indirect contactul copiilor instituionalizai aici, cu familiile lor. De aceea, o practic destul de des ntlnit a fost condamnarea minorilor la pedepse cu nchisoarea, pedepse cerute n multe din cazuri chiar de ctre avocatul aprrii, deoarece acestea pot fi executate n locuri de detenie apropiate de domiciliul minorului. Proximitatea domiciliului de locul de detenie constituie, n cazul majoritii copiilor aflai n centrele de reeducare, principala condiie de contact cu familia. Aceast situaie rmne oarecum de actualitate chiar dac aceste centre se deosebesc de nchisoare, fiind instituii specifice recuperrii minorilor infractori. Spre deosebire de msura internrii ntr-un centru de reeducare unde pedeapsa nu este determinat, ea putnd dura pna la mplinirea vrstei de 18 ani, pedeapsa cu nchisoarea se aplica pe o perioada determinata de timp, prin hotrre definitiv. Copilul poate beneficia de liberarea condiionat n conformitate cu prevederile C.P. (conform articolului 59 C.P., dup executarea a 2/3 din pedeapsa pentru pedepsele pna la 10 ani). n contextul celor artate mai sus, n practic se ntlnesc multe situaii cnd avocaii copiilor solicit aplicarea unei pedepse cu nchisoarea n locul unei msuri educative, pentru ca minorul s poat beneficia de liberarea condiionat, n acest mod perioada de privare de libertate fiind mult mai redus dect dac i s-ar aplica o msura educativ, caz n care ar trebui s stea n centrul de reeducare pna i-ar nsui un minim de pregtire colar sau profesional sau cel puin pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Legea 18/1990 prin care Romnia ratific Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului stipuleaz n articolul 40 (3) ca: Statele s ia masuri, de fiecare dat cnd este posibil i de dorit pentru a trata aceti copii fr a recurge la procedura 204

judiciar, fiind totui neles c drepturile omului i garaniile legale trebuie respectate n mod deplin. Articolul 40 (4) al aceluiai text de lege prevede de asemenea c: Va fi prevzut o ntreag gam de dispoziii referitoare n special la ngrijire, orientare i supraveghere, la ndrumare, probare, plasament familial, programe de educaie general i profesional i la soluii, altele dect cele instituionale, pentru a asigura copiilor un tratement n nelesul bunstrii lor i proporional cu situaia lor i cu infraciunea svrit. Cu toate acestea, legislaia romn nu prevede astfel de dispoziii referitoare la asigurarea unui tratament special adecvat necesitilor copilului, fr a fi nevoie s se recurg la procedura judiciar. O caracteristic de baz a acestor msuri privative de libertate o reprezint durata acestora. Referiri la perioada de timp pentru care se poate aplica o msur educativ sau o pedeaps pentru un minor gsim n Legea 18/1990 unde articolul 37 prevede: Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie conform cu legea i nu va fi dect o msur extrem i va fi ct mai scurt posibil. Articolul 106 C.P. prevede : Msurile prevzute la articolele 104 i 105 se iau pe timp nedeterminat, nsa nu pot dura dect pna la mplinirea vrstei de 18 ani. La data cnd minorul devine major, instana poate dispune prelungirea internrii pe o perioad de cel mult 2 ani, dac aceasta este necesar pentru realizarea scopului internrii. Aceste prevederi sunt ns n contradictoriu, i, n conformitate cu articolul 20 aliniat 2 din Constituia Romniei, reglementrile internaionale la care Romnia este parte au prioritate fa de legile interne n caz de neconcordan, de unde reiese c o msur nu poate fi aplicat pe o perioad de timp nedeterminat n cazul unui minor. Pentru meninerea minorului sau a tnrului delincvent n contact cu societatea, n vederea uurrii resocializrii acestuia, legiutorul a instituit o serie de msuri alternative i s-au diversificat modalitile de individualizare a pedepselor aplicabile minorilor prin crearea unor alternative pentru resocializarea i responsabilizarea minorilor, oferind posibiliti mai mari de recuperare i reabilitare. Acestea se regsesc n urmtoarele articole: Renunarea la pedeapsa aplicabil minorului n cazul infraciunilor sancionate cu pedeapsa nchisorii sau cu pedeapsa nchisorii stricte de cel mult 2 ani, instana poate s nu aplice nici o pedeaps minorului care nu a avut antecedente penale, a acoperit prejudiciul cauzat i a dat dovezi temeinice c se poate ndrepta chiar fr aplicarea unei pedepse. 205

Amnarea aplicrii pedepsei minorului176 (1) n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii sau a nchisorii stricte de cel mult 5 ani, instana, dup stabilirea pedepsei, poate s amne aplicarea acesteia, dac minorul nu are antecedente penale, a acoperit prejudiciul cauzat sau dovedete c are posibilitatea de a-l acoperi i dup svrirea faptei a dat dovezi temeinice c se poate ndrepta chiar fr aplicarea pedepsei. (2) n cazul n care instana amn aplicarea pedepsei, aceasta fixeaz n cuprinsul hotrrii data la care urmeaz s se pronune asupra pedepsei, care nu poate depi 2 ani din momentul pronunrii hotrrii. (3) Intervalul de timp dintre momentul pronunrii hotrrii i data fixat de instan potrivit alin. (2) constituie perioada de prob pentru minor. (4) n perioada de prob, dar pn la mplinirea vrstei de 18 ani, instana poate dispune ncredinarea minorului unei persoane din cele artate n art. 117 ori unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorului sau serviciului de reintegrare social i supraveghere, putnd s dispun totodat pentru minor unele din obligaiile prevzute n art. 117 alin. (3). (5) Dac minorul a avut o conduit corespunztoare n perioada de prob, instana poate s nu aplice nici o pedeaps, iar dac minorul nu a avut o conduit corespunztoare, instana poate, fie s amne nc o dat pentru acelai termen aplicarea pedepsei, fie s aplice pedeapsa n limitele prevzute de lege

176

Codul de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008

206

CAPITOLUL IV Studiu privind delincvena juvenil i percepia acesteia la nivel regional i naional
4.1. Cadrul metodologic al cercetrii Societatea romneasc contemporan se confrunt cu o multitudine de probleme sociale, ce nu au fost deloc anticipate, generate de transformrile majore n toate sferele vieii sociale i care au un impact negativ asupra ntregii societi. La nivelul transformrilor produse n sfera atitudinilor i comportamentelor, schimbrile sociale au generat o accentuat insecuritate social, suspiciune i frustrare n special n rndul tineretului, un puternic pesimism social, un sentiment de descurajare i chiar de inadaptare. Comportamental aceste percepii i atitudini se materializeaz fie n conduite din ce n ce mai blazate, fie n comportamente deviante. n multitudinea formelor pe care le poate mbrca deviana social un loc aparte l ocup conduitele delincvente, acestea caracterizndu-se prin cel mai nalt nivel al pericolului social. Noile abordri n ceea ce privete delincvena au renunat la interpretrile teoretice care o considerau drept un fenomen de interes marginal, caracteristic numai anumitor grupuri sau categorii sociale. Ele au fost abandonate, pentru a face loc unor abordri mai profunde i mai realiste n concordan cu care delincvena juvenil este interpretat ca fiind o important problem social, strns legat de: modul n care i gestioneaz comunitatea resursele, de procesele de educaie i de socializare, de modul n care funcioneaz diversele structuri i instituii sociale. Orientrile psiho-sociale n domeniul delicvenei juvenile, indiferent de caracterul i coninutul diferitelor sale abordri, susin ideea principal conform creia delicvena juvenil se datoreaz incapacitii de adaptare satisfctoare la mediu a minorilor, datorit unor tulburri de natur psiho-patologic provocat de un ansamblu de factori, de care familia este, n cea mai mare parte, responsabil. Transformrile politice i socio-economice survenite dup 1989 n societatea romneasc au exercitat i continu s exercite presiuni multiple asupra familiilor, supunndu-le unor eforturi de adaptare la complexitatea noilor situaii sociale determinate de economia de pia i a modului de via pe care aceast societate le incumb.

207

Delincvena juvenil poate fi privit ca un fenomen n viaa social, care fr a fi inut sub control, poate aduce grave prejudicii integritii sistemului de valori, climatului psiho-social general i, nu n ultimul rnd, familiei care reprezint nucleul de baz al societii. Condiionat de o serie de factori precum: scderea brusc a bunstrii populaiei, creterea omajului, a srciei i a inechitii sociale, migraia populaiei n cutarea surselor de venit i respectiv dezorganizarea mediului familial, lipsa supravegherii copiilor i eecul colar, ascendena bolilor sociale (alcoolismul, narcomania, prostituia, HIV/SIDA) etc., delincvena generaiei n cretere nu este un eveniment ce s-a produs inopinat, ci reflect esena societii contemporane prin ineficiena controlului social i capacitatea redus de a opune rezisten indivizilor ce ncalc prevederile legii. Nu ntotdeauna privarea de libertate este cea mai bun metod pentru resocializarea tinerilor delincveni pentru controlul delincvenei i diminuarea acestui fenomen. Evitarea utilizrii pedepsei custodiale pentru minorii delincveni a cror infraciuni sunt cu grad sczut de periculozitate, precum i prevenirea prin intervenie direct a recderilor n pattern-uri de comportament infracional antisocial se poate realiza prin oferirea, pe o anumit perioad de timp, a unei largi varieti de servicii care s ajute la experimentarea unor noi modele comportamentale care le ofer ansa unei integrri reale n societate. Acestea sunt sanciunile alternative. Pentru implementarea lor ns, Romnia are nevoie de specialiti care s vin cu idei eficiente i viabile, precum i de o reea de servicii suport care s se ocupe de soarta celor care primesc astfel de sentine. Nu putem avea pretenia de la un sistem care a funcionat foarte mult timp ntrun anumit fel s se schimbe peste noapte. Trebuie s lum n considerare att factorul material (lipsa resurselor suficiente), ct i pe cel uman (mentalitatea i atitudinile celor care lucreaz n sistem). Tocmai de aceea cercetarea de fa i propune s analizeze locul i rolul pedepselor alternative n procesul de resocializare a tinerilor delincveni.

208

4.1.1. Obiectivele i ipotezele cercetrii n demersul de fa am avut n vedere, ca obiect al cercetrii, tinerii delincveni (adic minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani i tinerii cu vrsta cuprins ntre 18 i 21 de ani). n acelai timp ns, pentru o evaluare exact s-a realizat o anchet sociologic att asupra minorilor aflai n regim privativ de executare a pedespei (aflai n Centrul de Reeducare Buzia) ct i asupra minorilor aflai n regim neprivativ de executare a pedespei, focus-group-uri cu specialiti n domeniu (magistrai, avocai, poliiti, profesori etc.), analiza modului n care se reflect n mass-media fenomenul delincvenei juvenile, interviuri, analize biografice i studii de caz. Cercetarea de teren s-a derulat la nivelul judeului Timi, focalizndu-se pe minorii i tinerii aflai n Centrul de Reeducare Buzia i minorii aflai n evidena Centrului de Probaiune. Judeul Timi nu a fost ales cu totul ntmpltor, acesta are un specific aparte n primul rnd poziionrii sale geografice. Judeul Timi este situat n partea de vest a rii avnd grani cu Yugoslavia i Ungaria spre vest i Arad, Hunedoara i Cara-Severin n nord, est, i sud. Aezarea geografic a judeului este foarte avantajoas, se afl la ntretierea principalelor ci de comunicaie dintre vest i est. Acest fapt face ca, din punct de vedere al fenomenului infracionalitii, judeul Timi s se confrunte cu probleme specifice ca urmare a poziionrii sale la grania din vestul rii. Pe de alt parte, judeul Timi, este cel mai mare jude al Romniei, cu o suprafaa de 8.697 km ptrai deinnd 3,6% din teritoriul Romniei, fiind populat de peste 690.000 locuitori, peste 60% dintre acetia triesc n zona urban reprezentat de dou municipii Timioara i Lugoj i cinci orae - Buzia, Deta, Jimbolia, Snnicolau Mare i Fget. Dup naionalitate 80,1% sunt romni, 9% - unguri, 3,8 % - germani, 2,4 % - srbi, etc. Capitala judeului - Timioara, este al patrulea ora ca mrime al arii - fiind un important centru economic i financiar, considerat poarta Romniei spre Europa Occidental. Avnd n vedere, n primul rnd caracterul transfrontalier al judeului Timi, dar i dezvoltarea sa socio-economic, ultimii ani au condus la o evoluie a fenomenului infracionalitii i ctre un alt set de riscuri, n paralel cu cele de tip tradiional: a) traficul de droguri i alte substane psihotrope, respectiv precursori ai acestora; b) migraia ilegal i traficul de persoane ori organe umane; c) contrabanda cu diverse valori, arme, muniii i explozibili;

209

d) splarea de bani (de provenien ilicit, inclui apoi n circuite fianciarbancare i economice licite), infraciune la care adesea se asociaz evaziunea fiscal i corupia; e) fraude financiar-bancare i de alt natur derulate prin sisteme computerizate ori contrafacerea de moned i alte mijloace de plat. f) armelor, componentelor i combustibililor nucleari (ori precursorilor acestora i tehnologiei duale, susceptibil a fi folosit n scopul producerii de arme nucleare); g) armelor chimice i bacteriologice (ori a precursorilor i tehnologiei aferente); h) experienei tiinifice n domeniul nuclear, chimic i bacteriologic (studii, aplicaii etc.); i) activitilor conexe fenomenului terorist. Infracionalitatea n rndul minoruilor i tinerilor nu a fcut excepie de la aceste evoluii. Chiar dac rata omajului n judeul Timi este sub 1,5 %, s-au construit zone industriale care au oferit noi locuri de munc, nivelul de trai este superior majoritii celorlalte zone din Romnia (n judeul Timi, de exemplu, nivelul de trai este mai ridicat dect n restul rii cu 40%), delincvena juvenil este prezent i aici, cu toate c fa de anii trecui se poate remarca o scdere semnificativ. Mai mult dect att, factorii socioculturali specifici judeului Timi au un rol predominant n socializarea pozitiv sau negativ a indivizilor i, finalmente, i conduc la svrirea unor fapte antisociale. Subiectul studiului este fenomenul delincvenei n rndul tinerilor, pe de o parte, iar pe de alt parte implicaiile i eficiena sistemului de control n prevenirea acestui fenomen cu accent pe rolul sanciunilor alternative. Scopul cercetrii Scopul principal al cercetrii a fost cunoaterea aprofundat a fenomenului delincvenei juvenile i relevarea modului n care pedepsele alternative contribuie la resocializarea tinerilor delincveni Obiectivele cercetrii Acestea au fost stabilite pornind de la scopul propus i sunt urmtoarele: 210

1. analiza teoriilor i modelelor explicative ale delincvenei juvenile; 2. identificarea i evaluarea factorilor sociali i mecanismelor etiologice fundamentale care favorizez conduitele delincvente ale tinerilor, att ca fenomene de grup, ct i ca manifestri individuale; 3. evidenierea caracteristicilor psiho-sociale ale deinutului tnr, prin investigarea populaiei tinerilor delincveni aflai ntr-un centru de minori (Buzia); 4. studii de caz aprofundate i studiul dosarelor personale ale tinerilor delincveni; 5. analiza instituiei sanciunilor alternative n Romnia; 6. persoanele judiciarizate prin efectuarea unei cercetri ample n rndul tineretului; 7. analiza modului n care este reflectat n mass-media fenomenul delincvenei; Ipotezele cercetrii Ca ipotez general a fost stabilit urmtoarea presupunere: pedepsele alternative au efect mai mare dect msurile care impun privarea de libertate n ceea ce privete resocializarea tinerilor delincveni. Se poate aprecia, fr a grei, c dimensiunea delincvenei n rndul tineretului este dependent de dinamica vieii social-economice care exprim starea de anomie social existent la nivel micro- i macrosocial, astfel diminuarea delincvenei juvenile (inclusiv prin pedepsele alternative) devenind funcie a depirii crizelor (crearea condiiilor adecvate pentru sporirea posibilitilor de autoafirmare, atenuarea omajului segmentului tnr al populaiei, srciei i creterii bunstrii populaiei etc.), eficientizrii politicilor sociale de tineret, reformrii juridice i perfecionrii mecanismului de prevenire i control. Ca urmare a acestui fapt au fost stabilite mai multe ipoteze de lucru pornindu-se de la asumpia conform creia dinamica i evoluia delincvenei n cadrul unor categorii de minori i tineri sunt funcie a dezorganizrii sociale i individuale generat de un complex de factori determinani precum: a) dezorganizarea familiei tradiionale i implicit diminuarea rolului acesteia de agent socializator; b) eecul colar exprimat prin absenteism i abandon, indiferen fa de studii, apartenena la grupuri deviante; c) caracterul negativ al pedepsei cu nchisoarea, penitenciarul fiind un mediu care favorizeaz recidiva; 211

d) valorizarea sczut a studiilor (colii) datorit incertitudinii valorificrii corespunztoare a acestora (devalorizarea diplomelor) i insecuritatea profesional a populaiei tinere; e) ineficacitatea sistemului actual de implementare a pedepselor alternative, lipsa de personal specializat n acest sens i insuficiena instituional specific pedepselor alternative; f) sporirea grupurilor deviante, de cartier n aciunile crora sunt implicai minorii i tinerii lsai fr supraveghere n timpul liber. n consecin, ca ipoteze de lucru, n completarea ipotezei generale, pot fi conturate urmtoarele: 1. Dac minorul este sancionat penal cu o msur neprivativ de libertate, atunci acesta are anse mai mari de resocializare; 2. Msurile alternative dublate de spijinul familiei ofer anse de resocializare n mai mare msur dect sanciunile privative de libertate; 3. Politicile i msurile de prevenire a fenomenului delincvenei pot asigura integrarea social a unui tnr care a svrit o fapt deviant cu ct exist mai mult sprijinul i acceptarea de ctre populaie a acestor politici.

4.1.2. Prezentarea metodologiei A vorbi despre metodologie nu constituie doar o problem de retoric a epistemologiei, ci una de prioritate maxim n contextul dezvoltrii actuale a tiinelor sociale, metodologia n tiinele sociale i comportamentale are dou laturi: analiza critic a activitii de cercetare i formularea unor propuneri pentru perfecionarea acestei activiti177. Indiferent de perspectiv (economic, sociologic sau psihologic), metodologia se constituie ca un element de baz al oricrui demers, singurul n msur s justifice concluziile teoretice i practice. n acest context al cunoaterii, cercettorul nu mai poate s teoretizeze pe baza unor simple documente sau informaii generale i s-i asume responsabiliti minime cu cele afirmate. ine de deontologia tiinific s nainteze concluzii n urma unor cercetri
177

I. Mrgineanu, S. Chelcea, I Cauc, Cercetarea sociologic metode i tehnici, Editura Destin, Deva 1998, pag. 35

212

a cror rigurozitate s se justifice printr-un aparat metodologic sistematizat i care s asigure de pertinena concluziilor. Astfel, se impune cu necesitate distincia ntre cunoaterea comun i cunoaterea tiinific, de care s beneficieze societatea ntr-un context al globalizrii problemelor i al eficientizrii utilizrii resurselor. Termenul de cunoatere comun desemneaz, n mod evident, cunoaterea obinuit pe care o avem asupra lumii i activitilor de zi cu zi178. Acest tip de cunoatere nu este recunoscut de tiin, evoluia societii implicnd un proces de depire a acesteia prin dezvoltarea tiinelor n general. Deoarece cunoaterea direct a oamenilor este limitat att spaial, ct i temporal, este imposibil ca prin aceasta s putem explica problemele profunde cu care se confrunt societatea, mai ales pe dimensiunea socio-economic. Cunoaterea comun are deci un caracter iluzoriu decurgnd i din implicarea subiectiv a oamenilor n viaa social, n funcie de scopurile i interesele sale particulare, ceea ce i face adesea s se nele cu bun credin179. Principalele limite ale cunoaterii comune sunt subiectivitatea, suprageneralizarea, confundarea legturilor aparente cu cele reale, lipsa preciziei, ncrederea n falsul consens i neluarea n consideraie a efectului ncadrrii180. n contradicie cu cunoaterea comun se afl cunoaterea tiinific, caracterizat prin desubiectivizare, oferind o imagine despre lumea nconjurtoare aa cum este ea n realitate i nu aa cum i apare unui individ la nivelul simului comun181. Cunoaterii tiinifice i se circumscriu urmtoarele principii182: a) Principiul realismului, deoarece lumea exist independent de observaia noastr; b) Principiul determinismului, deoarece exist o relaie de cauzalitate ntre elementele lumii nconjurtoare; c) Principiul cognoscibilitii, deoarece lumea poate fi cunoscut prin observaii obiective. Revenind n planul dimensiunii tehnice a conceptului de metodologie, aceasta desemneaz un sistem de principii, norme de organizare a cercetrii, prin intermediul crora sunt elaborate metode, tehnici i procedee de cercetare. Cercetarea n cadrul
178 179

G. Marshall, Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti 2003, pag. 150 S. Chelcea, Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti 2001, pag. 24 180 Idem, pag. 24 181 Idem, pag. 21 182 Idem, pag. 31

213

tiinelor sociale nu se realizeaz fr o finalitate, ea fiind supus unor funcii precise, mai ales cnd o raportm la teorie183: cercetarea iniiaz teoria; reformuleaz teoria prin elaborarea unor noi scheme explicative; orienteaz interesul teoretic; ajut la clarificarea conceptelor. Realiznd un demers al cercetrii la o problem dat, precum cea de fa, suntem, deci, obligai s punem n relaie metodele, tehnicile, procedeele i instrumentele de investigaie, adecvndu-le la obiectul de studiu184. Metodologia nu este doar o colecie de metode luate ca atare, ci ea trebuie s coroboreze cu imaginaia sociologic, adic dincolo de caracterul normativ s fie adaptat n mod flexibil cerinelor obiectului cercetat, ducnd ea nsi la stimularea creativitii.

4.1.2.1. Ancheta sociologic pe baz de chestionar Instrumentul utilizat n cadrul anchetei din prezenta lucrare este chestionarul. Acesta reprezint un instrument de investigare constnd dintr-un ansamblu de ntrebri scrise i eventual imagini grafice ordonate logic i psihologic, care, prin administrarea de ctre operatorii de teren determin din partea persoanelor anchetate rspunsuri ce urmeaz a fi nregistrate n scris.185 O definiie mai simplist afirm c chestionarul este un document care cuprinde ntrebrile, nchise sau deschise, care sunt adresate ntr-o anchet186. Alturi de interviu, ancheta se constituie ca metod de cercetare a socialului datorit particularitii c realitatea respectiv conine elemente indivizi umani cu care cercettorul poate intra ntr-o relaie de comunicare direct prin limbaj187. Raiunea alegerii anchetei prin chestionar a fost aceea c aceasta ajut la obinerea suplimentar de informaii n conformitate cu scopul i obiectivele cercetrii, mrind consistena ntrebrilor i rspunsurilor188. n acest sens putem spune c ancheta ntreprins are un caracter cantitativ, dei n chestionar sunt i anumite ntrebri la care respondenii au putut rspunde liber, fr a avea rspunsuri precodificate.

183 184

T. Rotariu, P Ilu, Ancheta sociologic i sondajul de opinie, Editura Polirom, Iai 1997, pag. 21 S. Chelcea, op. cit., pag. 51 185 Chelcea, S., Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 177 186 Marshall, G. Dicionar de sociologie, Univers enciclopedic, Bucureti, 2003, p. 92 187 Rotariu, T.; Ilu, P., Ancheta sociologic i sondajul de opinie, Editura Polirom, Iai, 1997, p. 47 188 Marshall, G. Dicionar de sociologie, Univers enciclopedic, Bucureti, 2003, p. 93

214

Modul de aplicare a chestionarelor a presupus utilizarea operatorilor de teren Aceast tehnic a presupus o relaie de comunicare fa n fa stimulnd comportamentul verbal al subiecilor respondeni. n cadrul oricrei anchete de teren exist anumite etape ce trebuie parcurse pentru a asigura caracterul tiinific al demersului, dar i validitatea datelor. n mod particular, etapele anchetei prin chestionar189 sunt urmtoarele: 1. stabilirea i delimitarea temei; 2. formularea obiectivelor; 3. calcularea i stabilirea mijloacelor materiale, respectiv a instrumentelor; 4. determinarea populaiei sau al universului cercetrii; 5. preancheta; 6. documentarea; 7. stabilirea ipotezelor; 8. construirea eantionului; 9. redactarea chestionarului; 10. pretestarea i definitivarea chestionarului i ancheta pilot; 11. administrarea pe teren a formularelor; 12. codificarea rspunsurilor; 13. analiza datelor, 14. redactarea concluziilor i a raportului de anchet. Bineneles c orice anchet nu poate fi exhaustiv, ns am respectat exigenele metodologice pe care le vom prezenta n cele ce urmeaz. Anchetele au fost precedate de preanchete. Preancheta este aciunea cercettorului de a se plasa n spaiul social al viitoarei investigaii cu scopul de a prospecta i identifica problematica cercetat n vederea construirii ipotezelor i a instrumentelor de lucru190. n cadrul preanchetei s-a testat instrumentul de lucru (chestionarul), att din perspectiv semantic (s-a urmrit dac ntrebrile sunt perfect nelese de respondeni), epistemologic (s-au cules date ce ne-au relevat anumite tendine statistice), ct i din perspectiv metodologic (n urma preanchetei, instrumentul a fost perfecionat i a crescut n complexitate).

189

Miftode, V., Metodologia sociologic, Metode i tehnici de cercetare sociologic, Editura Porto Franco, Galai, 1995, p. 247 190 Miftode, V., Metodologia sociologic, Metode i tehnici de cercetare sociologic, Editura Porto Franco, Galai, 1995, p. 249

215

Fiecare anchet ncepe cu stabilirea unor obiective. A stabili obiective constituie principala problem de la care se pleac n orice demers, relevndu-se astfel caracterul utilitarist al cercetrii. Orice cercetare presupune raportarea rezolutiv la anumite probleme ce se ridic. Acestea constituie, de fapt, obiectivele unei cercetri. A doua etap este constituit din formularea ipotezelor. Aceasta constituie, de asemenea, o problem important, deoarece ele stau la baza construirii chestionarului n conformitate cu obiectivele urmrite. ncercnd o definire a ipotezei, vom spune c ea reprezint presupoziia (de la care pleac cercettorul) existenei unei relaii ntre dou variabile. De asemenea, este important de subliniat c n cercetrile empirice calitatea de ipotez este dat de msura n care poate fi testat191. Gradul n care ea este plauzibil constituie un argument n favoarea coerenei externe a cercetrii. Pe de alt parte, exist un raport cu logica, astfel c vorbim de coerena intern a ipotezei. Odat ncheiat procesul de proiectare a cercetrii, s-a trecut n faza de aplicare a instrumentelor (chestionare) asupra populaiei vizate. Cnd ancheta de teren s-a ncheiat, datele au fost centralizate i supuse analizei statistice. n cadrul analitei statistice a datelor s-au realizat distribuii de frecven i corelaii de tipul Bravais-Pearson. Distribuia de frecven reprezint o noiune fundamental a statisticii192. Aceasta ne indic numrul rspunsurilor n cadrul fiecrei ntrebri n parte. n cazul nostru, am utilizat procente care reprezint raportul dintre frecvenele observate i totalul respondenilor selectai. Pornind de la problema testabilitii ipotezelor, spunem c exist diferite nivele de generalitate ale ipotezelor, astfel nct, cu ct sunt mai generale, cu att devin indirect testabile.193 Cnd acestea dein un nivel minim de generalitate spunem c ipotezele sunt de lucru, deoarece se regsesc foarte uor i direct prin itemii ntrebrilor. Corelaia Pearson pleac de la premisa conform creia exist o asociere liniar ntre dou variabile. Uneori aceast relaie se datorez unei relaii de tip cauz-efect. Astfel, apariia unui factor determin manifestrea unei variabile. n cazul n care dou variabile sunt analizate simultan, vorbim de o statistic bivariat. Cei mai importani indicatori descriptivi n aceast direcie sunt indicatorii de asociere. Asocierea sau relaionarea dintre dou variabile poate fi neleas prin termenii de covarian i

191 192

Chelcea, S., Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 75 Rotariu, T., (coord.), Metode statistice aplicate n tiinele sociale, Editura Polirom, Iai, 1999, p. 29 193 Chelcea, S., Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 79

216

independen. Dou variabile covariaz dac valorile uneia variaz mpreun cu valorile celeilalte. n realitate se pot constata tot felul de astfel de legturi.194 Un simplu exemplu de corelaie este acela c, cu ct consumul de alcool este mai mare, cu att este mai mare pericolul unui accident rutier. Acest tip de corelaie se numete corelaie pozitiv. De asemenea, putem spune c, cu ct este mai mic numrul de greeli la un test, cu att nota este mai mare. Acest tip de corelaie se numete negativ. Astfel, prin intermediul unei corelaii putem stabili dac exist o relaie de covariaie ntre dou variabile, sensul acestei legturi i coeficientul de corelaie corespunztor acesteia, adic gradul de asociere a celor dou variabile195. n cercetare nu se poate decela dac xist un singur factor cauz, deoarece datele empirice i experimentale arat c este imposibil de a izola toi factorii care pot interveni i determina un anumit efect. Astfel, niciodat nu putem fi siguri c exist o singur cauz a efectului, prin urmare vom spune c dou fenomene, variabile covariaz, adic se ntlnesc mpreun i, deci, exist o legtur ntre ele196. Gradul n care se manifest aceast legtur este msurat statistic de coeficientul de corelaie. Acesta poate fi semnifivativ sau nesemnificativ. Pe baza valorii acestui coeficient i a numrului de subieci testai se stabilete dac relaia dintre cele dou variabile este semnificativ statistic. Acest lucru nseamn c exist o probabilitate foarte mic de a ne nela afirmnd c exist o relaie ntre cele dou variabile, cnd acest fapt nu ar fi adevrat n realitate. n cazul n care coeficientul de corelaie este nesemnificativ statistic, probabilitatea ipotezei nule, care afirm c nu exist relaii ntre variabilele implicate, este mare i poate fi neglijat (respins). Coeficintul de corelaie presupune anumite proprieti care nu vor fi precizate aici. Descoperirea unor astfel de corelaii este foarte util pentru cercettor deoarece i ofer ansa de a formula legi i de a prevedea diferite efecte pe care le determin anumii factori n spaiul social. Exist mai muli coeficieni de corelaie, selectarea lor fcndu-se n funcie de tipul de date colectate (nominale dihotomice, nominale cu mai mult de dou categorii, ordinale sau numerice), dar i de liniaritatea (monotonia) relaiei dintre dou variabile197.

Sava, F., Analiza datelor n cercetarea psihologic. Metode statistice complementare, Editura ASCR, Cluj-Napoca, 2004, p. 12 195 Hohn, M.; Mruter, Laura, Statistic aplicat n tiinele sociale, Editura Universitii de Vest, Timioara, 1998, p.91 196 Rotariu, T., (coord.), Metode statistice aplicate n tiinele sociale, Editura Polirom, Iai, 1999, p. 172 197 Sava, F., Analiza datelor n cercetarea psihologic. Metode statistice complementare, Editura ASCR, Cluj-Napoca, 2004, p. 13

194

217

Principala problem dup calcularea coeficientului de corelaie este aceea de a-l interpreta i de a verifica astfel dac valoarea obinut poate fi luat n seam ca fiind semnificativ. Valoare coeficientului de corelaie este verificat ntr-un tabel unde corespunztor numrului de cazuri exist diferite praguri de semnificaie. n exemplul urmtor vorbim de valorile luate de coeficientul de corelaie pe un eantion de 100 de persoane. Astfel, dac valoarea coeficientului de corelaie este ntre 0,230 i 0,254 vorbim de un coeficient de corelaie semnificativ pentru un prag198 de probabilitate p>0,02: n 100 p=0,10 0,164 p=0,05 0,195 p=0,02 0,230 p=0,01 0,254

Menionm c n cadrul tiinelor sociale pragul corespunztor unui coeficent de corelaie semnificativ (care este acceptat din punct de vedere tiinific ca descriind o relaie de legtur) este de 0,05. Pn la urm, corelaia nu este dect un procedeu statistic ce msoar covariana dintre dou variabile standardizate. Totui, din punct de vedere metodologic, calitatea unui coeficient de corelaie poate fi diferit, dei indic aceeai cantitate a asocierii.199 Pentru a putea observa mai uor modul n care frecvenele variabilelor se asociaz, vom reda grafic operaiile de crosstabulare. Procedura de crosstabulare ntabuleaz diferite combinaii de valori care provin de la dou sau mai multe variabile. Crosstabularea se realizeaz doar cnd variabilele au un numr mic de valori distincte. Aceast operaie i ofer posibilitatea de reprezentare grafic a distribuiei valorilor sub forma unor diagrame.200 Crosstabularea este o operaie statistic n cadrul creia rspunsurile de la o anumit ntrebare sunt ncruciate cu rspunsurile de la o alt ntrebare. Astfel, dac la o ntrebare (Qn) s-a rspuns cu da (la identificarea unei opiuni), atunci operaia de crosstabulare ne permite s verificm ci din acetia au rspuns cu nu la o alt ntrebare (Qn+1) cu inciden n problematica abordat. Graficul astfel rezultat va fi o ordonare a frecvenelor dup principiul de mai sus.

Hohn, M.; Mruter, Laura, Statistic aplicat n tiinele sociale, Editura Universitii de Vest, Timioara, 1998, p.101 199 Sava, F., Analiza datelor n cercetarea psihologic. Metode statistice complementare, Editura ASCR, Cluj-Napoca, 2004, p. 57 200 Marija, J., Norusis, Guide to data analysis, Prentice Hall, New Jersey, 1998, p.122

198

218

Aceast operaie este util pentru verificarea consecvenei rspunsurilor n cadrul aceleiai teme cercetate.

4.1.2.2. Focus-group-ul Pentru a completa concluziile cercetrilor descrise anterior, s-a iniiat un interviu de grup (focus grup) care s evidenieze aspectele specifice ale delincveei juvenile n contextul practicrii unui sistem de sanciuni alternative. Focus-group-ul s-a realizat pe un eantion reprezentativ de persoane din mediul academic (cadre didactice la facultile de drept, sociologie, psihiologie), specialiti din justiie (magistrai i avocai), precum i pe consilieri de probaiune, ofieri din penitenciare i centerele de reeducare, poliiti. Focus-grup-ul este definit ca i strategie de cercetare care presupune discuii ample i intervievarea unor grupuri mici de oameni cu privire la un subiect stabilit201. Interviul de grup are avantajul c nltur ceea ce n literatura de specialitate se numete greeal atomistic, adic de deducere a strii de spirit colective din agregarea statistic orict de rafinat ar fi ea a opiniilor individuale202. Interviul de grup este o metod calitativ deoarece presupune interaciunea participanilor, schimbul de replici, de opinii i de idei, pe marginea ntrebrilor puse, surprinznd aspecte pe care o metod cantitativ (un chestionar) nu le-ar putea surprinde. De asemenea, n cadrul unui interviu de grup ne intereseaz ce spun oamenii, cum o spun i cum se modific atitudinea lor pe parcursul discuiei. R. Mucchielli vorbete de patru condiii prin care interviul de grup difer de alte convorbiri de grup: grupul s fie natural, s se discute liber, s existe o problem din viaa grupului i s se desfoare sub supervizazrea unei persoane competente drept moderator. Ca s se pstreze obiectivitatea interviului, interveniile moderatorului trebuie reduse la 20% din totalul schimburilor verbale, iar n cadrul acestora s se realizeze sinteze fr ai trda propria prere despre subiect.

201 202

Marshall, G., Dicionar de sociologie, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003, p. 244 Rotariu, T.; Ilu, P., Ancheta sociologic i sondajul de opinie, Editura Polirom, Iai, 1997, p. 64

219

Din punctul de vedere al organizrii interviului spunem c focus-grup-ul este un interviu structurat, deoarece exist o serie de ntrebri formulate n funcie de anumite obiective, care au rolul de a crete caracterul organizat al demersului. Ca i exigene metodologice203 se impun urmtoarele: a) ntrebrile s fie relativ puine; b) ntrebrile s fie foarte bine formulate i alese; c) ingeniozitate i precauie cu ntrebrile suplimentare (neprevzute iniial), dar necesare n descoperirea diverilor factori. Un alt aspect important al focus-grup-ului este c participanii la acesta sunt foarte diferii i nu se cunosc ntre ei. n cazul anchetei de fa, focusgroup-ul, ca metod calitativ vine n completarea datelor cantitative culese pe baza chestionarului. n acest scop au fost constituite trei grupuri: Grupul A, Grupul B, i Grupul C, fiecare cu cte 10 participani. Discuiile din cadrul focus-grup-urilor au avut loc fa n fa, la o mas rotund. Discuiile au fost coordonate de doi moderatori, acetia avnd rolul de a enuna temele de discuie i de a superviza modul n care sunt atinse punctele cheie ale discuiilor, fr a formula ei nii preri. Singurele atribuii ale moderatorilor au fost acelea de a coordona discuia pe firul temelor i de a se asigura c ntrebrile au fost bine nelese. Timpul discuiei pentru fiecare grup n parte este estimat la 90 de minute, pe parcursul crora fiecare participant a relatat din experiena pe care o are n interaciunea cu tinerii delincveni i au opinat despre rolul i importana pedepselor alternative. n consecin, discuia a avut ca teme principale urmtoarele: a) evidenierea caracteristicilor fenomenului delincvenei juvenile d.p.d.v. al motivelor care stau la baza producerii actului delincvent; b) evaluarea specificului psiho-social al tnrului delincvent; c) evaluarea sistemului de sanciuni alternative, aprecierea avantajelor/ dezavantajelor acestuia n raport cu pedeapsa prin privarea de libertate; d) probleme specifice ntmpinate n relaia cu delincventul minor; e) probleme care afecteaz implementarea sistemului de sanciuni alternative;

203

Rotariu, T.; Ilu, P., Ancheta sociologic i sondajul de opinie, Editura Polirom, Iai, 1997, p. 66

220

Obiectivele focus-grupului sunt urmtoarele: a) identificarea modului n care se raporteaz fiecare grup participant la fenomenul delincvenei juvenile i la delincventul minor; b) stabilirea msurii n care minorii aflai n regim alternativ de executare a pedepsei se reintegreaz mai bine dect cei aflai n regim privativ de libertate, scade riscul recidivei; c) identificarea felului n care fiecare grup se raporteaz la sanciunile alternative n raport cu cele privative de libertate; d) identificarea problemelor ntmpinate n aplicarea sanciunilor alternative; e) descrierea modului de aplicare a sanciunilor alternative i situaiile n care se recurge la acestea; f) aprecierea existenei de personal specializat n implementarea sanciunilor alternative; g) aprecierea necesitii nfiinrii instanelor pentru minori; h) evaluarea caracterului (sau nu) educativ (socializator) al penitenciarului n cazul minorilor; i) identificarea unor msuri de prevenire a fenomenului delincvenei juvenile; j) identificarea obstacolelor ntmpinate de fiecare grup n parte n intercaiunea cu infractorii minori i tineri; k) prezentarea de sugestii pentru optimizarea activitii specifice fiecrei entiti implicate n lucrul cu minorii i tinerii delincveni. Ipotezele cercetrii prin focus-group sunt circumscrise ipotezelor generale ale cercetrii i anume: a) n cazul sanciunilor alternative resocializarea minorului are anse mai mare de reuit dect n cazul aplicrii unor sanciuni privative de libertate; b) Dac sprijinul familiei dubleaz sanciunile alternative, atunci ansele de resocializare i reintegrare social a minorului sunt mai sporite; c) Dac populaia particip activ la implementarea politicilor de control i prevenire a delincvenei, atunci eficiena acestora este sporit i pot asigura integrarea social a unui tnr care a svrit o fapt deviant. n condiiile verificrii acestor ipoteze ne-am propus: a) S stabilim locul sanciunilor alternative n sistemul general de pedepse; 221

b) S elaborm un set de propuneri n vederea mbuntirii sistemului de aplicare a sanciunilor alternative.

4.1.2.3. Analiza de coninut Analiza de coninut, ca metod i tehnic de nregistrare, dispune de mai multe circumscrieri. Una din cele mai vechi definiii i aparine lui B. Berelson204: analiza de coninut este o tehnic de cercetare viznd o descriere obiectiv, sistematic i cantitativ a coninutului manifest pe care-l are comunicarea. Cerina de a fi obiectiv i sistematic constituie diferena specific n definirea analizei de coninut, iar prin aceasta se subliniaz faptul c analiza coninutului s-a nscut (la sfritul sec. al XIX-lea) ca o reacie la modelul speculativ, intuitiv i subiectiv al criticii literare. Aa cum remarca Roger Daval205, att clasica analiz literar, ct i analiza coninutului au ca scop evidenierea inteniilor autorului, reconstituirea cadrului social prin studiul limbii i al stilului. Dar analiza coninutului nu se aplic numai textelor, orice comunicare simbolic putnd fi supus unei asemenea analize. n acest sens, D.P. Cartwright206 propune o definiie mai larg, considernd c prin analiza de coninut se realizeaz descrierea obiectiv, sistematic i cantitativ a oricrui comportament simbolic. S-a remarcat c analitii amintii puneau foarte mare accent pe analiza cantitativ, ns astzi, aa cum observa Madeline Grawitz207, interesul pentru cuantificare a sczut, numeroase analize ale coninutului documentelor sociale mbinnd studiul cantitativ cu cel calitativ. Septimiu Chelcea208 definea analiza de coninut ca o tehnic de cercetare cantitativ - calitativ a comunicrii verbale i non-verbale, n scopul identificrii i descrierii obiective i sistematice a coninutului manifest i/sau latent, pentru a trage

R, L Muchielli, Analyse de contau, Les Editions ESF Libraires Techniques, Paris 1988, pag. 14 Daval Roger, Traite de psychologie sociale, vol. I, PUF, Paris 1967 206 D.P. Cartwright n L. Festinger, D Katz, Methodes de recherch dans les sciences socials, PUF, Paris 1963, pag 481 207 M Grawitz, Methodes des sciences sociales, Editura Dallez, Paris 1990 208 Chelcea Septimiu, Semnificaia documentelor sociale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1985, pag. 85
205

204

222

concluzii privind individul i societatea sau comuniunea nsi, ca proces de interaciune social. Este o metod ce se refer la analiza cantitativ a documentelor, urmrindu-se punerea n eviden de teme, tendine, atitudini, valori sau de pattern-uri de asociere a unor teme i evaluri (de atitudini i valori). Ea a mai fost numit i tratarea cantitativ a unui material simbolic calitativ. ntr-adevr, dei poate viza i aspecte materiale ale produciei umane (arhitectur, vestimentaie etc.), analiza de coninut este proprie documentelor ce conin informaie complex, celor cu valoare comunicaional ridicat: mass-media, literatur, statistici oficiale, dri de seam, rapoarte, legi i decrete, coresponden personal, jurnale intime etc. Analiza de coninut are o serie de virtui printre care209: a) Aduce nota de rigoare n interpretarea documentelor, depete planul impresiei, al afirmaiilor fr acoperire empiric; b) Analiza de coninut are o relevan deosebit n analiza temeinic a produciilor tiinifice n dublu sens: n cele sociologice ca analiz secundar a datelor, n cele tiinifice, n general, pentru a decela mai precis ce teme sunt cercetate, raportul empiric teoretic, fundamental aplicativ, ce caracteristici socio-demografice au productorii de tiina etc.; c) Prin analiza de coninut se relev nu numai tendine n interiorul unui document sau al mai multor documente, la un moment dat, ntr-o anume temporalitate, ci i evoluia comparativ a unor teme i aprecieri pe secvene mai mari de timp; d) Metoda este preferat de cercettori fiindc ea se aplic, de regul, pe documente neprovocate direct pentru cercetare i astfel nu intervin distorsiunile legate de raportul cercettor subiect, aa cum se ntmpl n cazul experimentului, al anchetei sau al unor anumite genuri de observaie; e) Viznd o coordonat esenial a existenei socio-umane cea informaionalcomunicaional analiza de coninut are i avantajul epistemic c, mai ales slujindu-se de calculator, se pot realiza vaste comparaii n timp i spaiu, pe perioade istorice, pe ri, pe instituii etc., rezultatul ei constituind un element central al multor decizii; f) Costul relativ redus al cercetrii fa de alte metode.

209

Petru Ilu, Abordarea calitativ a socioumanului, Editura Polirom, Iai 1997, pag. 134

223

Nu exist o schem standardizat a demersului tiinific al analizei de coninut, fiecare cercettor codificndu-i sistemul propriei perspective teoretice. De exemplu, Pinto i Grawitz210 stabilesc urmtoarele etape: Stabilirea obiectului analizei (a ceea ce se caut); Constituirea sistemului de date (texte, documente, informaii etc); Alegerea unitilor de analiz; Cuantificarea rezultatelor (dac este cazul); Verificarea analizei; Potrivit altor opinii, analiza de coninut ar trebui s urmeze traiectoria sondajului: Stabilirea temei sau a problemei; Alegerea surselor de date; Eantionarea textelor sau a materialelor ce urmeaz a fi analizate; Alegerea instrumentelor de msurare; Cuantificarea propriu-zis. Ca principale funcii ale analizei de coninut putem enumera211: a) Descrierea a ceea ce se comunic: evidenierea tendinelor, compararea diferitelor surse, compararea diferitelor caracteristici ale coninutului cu standardele din afara textului; b) Descrierea limbajului i a stilului mesajelor (n ce fel?); c) Scoaterea n eviden a legturii dintre caracterul coninutului i formei tirilor i receptorul acestor tiri (cui?); d) Concluzia cu privire la caracterul i obiectivele sursei de informaii (cine?, n ce scop?); e) Fundamentarea metodologic a cilor de transmitere interpersonale, a mesajelor pentru studierea claritii, lizibilitii i efectelor lor n procesul perceperii (cu ce efect?). Utilizarea tehnicii analizei de coninut presupune determinarea unitilor de nregistrare, de context i de numrare212. n acelai timp trebuie construit schema categoriilor de analiz. Unitatea de nregistrare este acea parte din comunicare ce urmeaz a fi caracterizat i introdus ntr-una din categoriile schemei de analiz, ea variaz n funcie
Vasile Miftode, Metodologia sociologic, Editura Porto Franco, Galai 1995, pag. 355 tefan Buzrnescu, Sociologia opiniei publice, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti 1996, pag. 134 212 Septimiu Chelcea, op. cit., pag. 523
211 210

224

de obiectul cercetrii, de nivelul de profunzime a analizei, de tipul i posibilitile materiale de care dispunem. Cuvntul sau simbolul reprezint cele mai mici uniti de nregistrare, dar de cele mai multe ori tema (adic o aseriune despre un anumit subiect) reprezint unitatea de nregistrare cea mai convenabil. Stabilind tema ca unitate de nregistrare, prin analiza de coninut parcurgem drumul invers al activitii de redactare. Unitatea de context reprezint acel segment al comunicrii care permite a se vedea dac unitatea de nregistrare are o orientare pozitiv, negativ sau neutr. Mrimea unitii de context este condiionat de mrimea unitii de nregistrare putnd fi mai mare sau cel puin egal cu ea. Dac, de exemplu, lum ca unitate de nregistrare cuvntul, unitatea de context va fi propoziia, fraza sau paragraful. Dac fraza constituie unitatea de nregistrare, atunci paragraful sau tema devin uniti de context. Dei greu cuantificabile, unitile de context ne ajut s caracterizm mai corect unitile de nregistrare. Nu este totuna dac ntr-un raport sau ntr-un material de sintez o apreciere critic (propoziia) se face ntr-un paragraf care subliniaz rezultate, n ansamblu, pozitive sau n contextul unor constatri critice. De asemenea, cuvintele sau simbolurile ca uniti de nregistrare pot fi reperate n contexte diferite, fapt ce determin sensul denotativ sau conotativ. Unitatea de numrare are funcie de cuantificare. Ea poate fi identificat cu unitatea de nregistrare, dar, n cele mai multe cazuri se prefer unitile de numrare cu caracteristici fizice evidente (lungimea, suprafaa, durata n timp). n afara cuvntului, propoziiei, frazei, paragrafului, articolului etc., ca uniti de numrare se pot utiliza unitile tipografice i centimetrul (pentru stabilirea lungimii rndurilor), cm2 i coloana (pentru analiza presei scrise), rndul i pagina (pentru alte publicaii), minutul i ora etc. Determinarea cantitativ a coninutului comunicrii constituie o caracteristic definitorie pentru analiza coninutului. Dup stabilirea acestor categorii, coninuturile comunicrii (unitile de nregistrare) urmeaz a fi clasificate, introduse n rubrici sau clase (categorii) relevante pentru verificarea ipotezelor cercetrii. Stabilirea sistemului de categorii decurge n mod logic din ipotezele ce trebuie testate. Cnd nu sunt utilizate categorii standard, analistul procedeaz prin ncercare i eroare crend o schem de categorii original. n calitate de categorii pot aprea activitile i aciunile umane, procesele i fenomenele psihice i sociale, diferitele tipuri de uniti sociale, etc. 225

A clasifica cuvintele n funcie de frecvena acestora nu este o operaie neutr, n plan teoretic, ntruct n fapt frecvena unui cuvnt care are un sens pentru autorul textului exprim, ipotetic vorbind, o opinie, o atitudine sau o poziie politic etc., deci ceva semnificativ. Indiferent de tipul de analiz (deschis/nchis), categoriile trebuie s satisfac urmtoarele cinci criterii213: a) Al exclusivitii, adic o informaie nu poate fi clasat dect ntr-o singur categorie; b) Al exhaustivitii, adic ntreg coninutul trebuie clasificat, iar sistemul de categorii trebuie s permit clasificarea ntregului material cules; c) Al pertinenei, sunt pertinente categoriile adecvate, adic cele care fac posibil analiza materialului cules; d) Al univocitii categoriilor: faptul c orice categorie are acelai sens pentru diferii cercettori sau analiti; e) Al omogenitii, adic nsuirea categoriilor de a clasifica materialul potrivit aceluiai principiu. Dezvoltarea tehnicii analizei de coninut ofer un larg evantai de procedee, ncepnd cu analiza de frecven i terminnd cu analiza coninutului computerizat. Alegerea unui procedeu sau a altuia impune moduri specifice de determinare a unitilor analizei coninutului. Pe de alt parte, alegerea procedeului de analiz este n funcie de tema de cercetare i de materialul ce urmeaz a fi supus analizei. Analiza frecvenelor reprezint procedeul clasic al analizei coninutului. Este modalitatea cea mai veche i cea mai simpl de analiz a coninutului. Ea const din nregistrarea frecvenei de apariie a unei uniti de nregistrare, precum i din determinarea lor cantitativ cu ajutorul unitilor de numrare. De exemplu, se numr cuvintele afectogene care apar ntr-un discurs sau cuvintele dificile, se identific citatele dintr-un text i se compar frecvena lor ntr-un anume text. Cnd unitatea de nregistrare este tema, se determin prezena unei anumite teme ntr-un material dat. Analiza tendinei pornete de la analiza frecvenenelor, urmrind s pun n eviden, n cadrul comunicrii, orientarea (atitudinea) pozitiv, neutr sau negativ a emitorului fa de o persoan, o idee, un fapt social, un eveniment istoric. Analiza tendinei comunicrii este evideniat cu ajutorul diferitelor formule matematicostatistice. Ca i n cazul analizei frecvenelor se ncepe prin identificarea temelor, fiecare
213

Petru Ilu, op. cit. pag. 355

226

tem fiind clasificat dup poziia pozitiv, neutr sau negativ exprimat. Din coninutul total sunt reperate unitile coninutului n legtur cu tema. Se calculeaz frecvena unitilor n legtur cu tema i se raporteaz la numrul lor total. O dat identificate temele, se trece la clasificarea lor dup cum atitudinea este neutr sau contra. Evidenierea tendinei se face prin folosirea urmtoarelor formule214: Cnd se iau n calcul numai unitile de coninut n legtur cu tema se folosete urmtoarea formul: F-D AT = L Atunci cnd se ia n calcul numrul total de uniti de coninut se poate folosi formula: F-D AT = T Unde: AT = indicele de analiz a tendinei; F = numrul de uniti favorabile (pozitive, pro etc.); D = numrul de uniti defavorabile (negative, contra etc); L = numrul de uniti n legtur cu tema; T = numrul total de uniti (coninutul total). Pentru calcularea tendinei n analiza coninutului poate fi utilizat i o formul mai dezvoltat, care ia n considerare concomitent att coninutul n legtur cu tema, ct i coninutul total: FD AT = LT LT F D D2

Analiza coninutului, dei a cunoscut n ultima perioad o dezvoltare excepional, mai ales prin utilizarea calculatorului electronic (aa numita analiz
214

Septimiu Chelcea, op. cit. pag. 534

227

computerizat), care permite reperarea direct de ctre computer, pe baza unui dicionar ntocmit pentru fiecare cercetare, a categoriilor stabilite, are limite ca oricare alt metod de cercetare, de aceea pentru sporirea valorii investigaiei se impune folosirea unor metode complementare. Aceast sumar retrospectiv - rezumativ - referitoare la definirea analizei de coninut a fost necesar, deoarece lund n calcul aceast perspectiv s-a derulat demersul analitic, pe de o parte i ne-a ntrit convingerea c aceast analiz ne va ajuta n atingerea scopului propus pe de alt parte.

4.1.2.4. Studiul de caz Unele cercetri nu se pot face prin nsi natura lor, dect asupra unor fenomene sociale prezente, adic actuale n chip concret, precis localizate n timp i spaiu. n plus, ele nu cuprind, fie din motive metodologice (dificultatea de a observa, de a experimenta etc.), fie din motive practice (dificulti organizatorice, financiare etc.), dect fenomene sociale relativ restrnse, de mic ntindere, ca i de mic durat. Din acest punct de vedere, o metod care d n general rezultate foarte bune este a studiului de caz215 (case study method), numit, mai ales n rile europene i metoda clinic, dei cele dou procedee nu au nici origini comune, nici profiluri perfect coincidente. Metoda cazuistic provine mai ales din munca de asisten i prevederi sociale (social work), pe cnd metoda clinic, aa cum arat termenul, provine din medicin, mai ales din practica spitaliceasc. Studiul de caz a aprut ca metod de cercetare tiinific n medicin, economie, sociologie etc. i se realizeaz prin analiza i dezbaterea cazului pe care l implic. Metodele cazuistice sau clinice au avantajul c uureaz cunoaterea aprofundat a unor fenomene n toat complexitatea lor, asigurnd rezultate pe baza crora se pot face apoi diferite tipologii i chiar generalizri, care se refer deci la un numr mare de cazuri similare, identificate dup cteva caracteristici eseniale. Metoda cazului const n principiu dintr-un studiu aprofundat, din ct mai numeroase puncte de vedere, a unuia i aceluiai caz. n cadrul metodologiei de cercetare social, studiul de caz se identific cu metoda monografic a crei specificitate este definit chiar de etimologia acestui cuvnt obinut prin mbinarea cuvintelor greceti
215

Traian Herseni, Sociologie, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1982, pag. 201

228

monos (unul) i grafia (descriere). Ca atare, studiul de caz, n sens monografic, reprezint descrierea unei entiti aceasta putnd fi un individ, un grup, o instituie, o colectivitate216. Chiar dac descrierea reprezint doar primul nivel n cunoatere, cercetarea descriptiv prezint multe dificulti. Ea este fcut cu minile goale, nu beneficiaz de modele, nainteaz ntr-un cmp nedeselenit, cu numeroase fapte ocante217. Studiul de caz a fost folosit n cadrul unor cercetri psihosociale desfurate n a doua jumtate a secolului trecut i n primele decenii ale secolului nostru. n cadrul societii romneti, studiul de caz a fost amplu teoretizat i aplicat n practic de coala sociologic de la Bucureti. n condiiile actuale, datorit faptului c alturi de marile tendine prezente pe plan mondial se regsesc multiple diferene, cercetarea psihosocial se reorienteaz ctre studiul de caz fr a renuna ns la metodologia de tip statistic. Spre deosebire de cercetrile tematice care se centreaz pe o problem, pe un fapt, pe un proces, studiul de caz se concentreaz asupra unei uniti sociale privite ca ntreg. n situaia aplicrii unui studiu de caz obiectul cercetrii l reprezint unitatea selectat. Cazul este o descriere a unei situaii reale, concrete, care implic personaje, ntmplri, atitudini, opinii i comportamente, astfel concepute i aranjate nct s dea natere unor analize i interpretri. Punerea n practic a acestei metode presupune prezentarea cazului scris, nregistrat sau filmat, evidenierea faptelor i informaiilor disponibile pentru analiza propriu-zis, extragerea unor concluzii. Din aceast abordare deriv un set de exigene care trebuie respectate n situaia aplicrii studiului de caz, oricare ar fi unitatea social la care facem referire: a) Tratarea unitii studiate ca pe un ntreg; b) Considerarea complexitii unitii studiate; c) Considerarea tuturor dimensiunilor definitorii ale unitii studiate; d) Surprinderea interaciunii dintre dimensiunile unitii; e) Descrierea i explicarea ct mai detaliat a tuturor dimensiunilor considerate relevante precum i a sistemului de interaciuni. Studiul de caz se definete ca o metod descriptiv i explicativ de tip transversal care abordeaz unitatea social intensiv, exhaustiv i n profunzime. Date fiind caracteristicile sale, studiul de caz permite:
216 217

Institutul de tiine ale Educaiei, Culturi organizaionale n coala romneasc, Bucureti 2001, pag 4 Septimiu Chelcea, op. cit., pag. 156

229

a) Descrierea detaliat a unei uniti i explicarea funcionrii sale; b) Surprinderea specificitii unei uniti; c) Descrierea i explicarea unei uniti tipice; d) Compararea unor uniti considerate tipice; e) Compararea situaiei unei uniti la anumite intervale de timp. Chiar dac studiul aplicat pe unitatea selectat nu ofer posibilitatea extrapolrii sau generalizrii concluziilor la toate unitile de acelai gen, n situaia n care sunt investigate monografic unitile tipice, concluziile pot avea semnificaii i pentru alte uniti. n acest sens, cu toate c nu se ncadreaz n metodele specifice de studiere a dinamicii sociale, studiul de caz poate facilita o nelegere a schimbrilor n timp, n situaia n care el este aplicat pe aceste uniti sociale dup derularea unui anumit interval. n virtutea caracteristicilor sale, studiul de caz poate fi asociat cu un evantai larg de metode, tehnici i instrumente de investigaie: a) Analiza documentar; b) Observaia direct; c) Chestionarul; d) Interviul; e) Cercetarea panel. Aspectele mai sus menionate fac studiul de caz metoda privilegiat de cercetare n multe domenii.

230

4.2. Percepia public a delincvenei juvenile n presa naional i la nivelul judeului Timi. Analiz de coninut Evaluarea unor aspecte legate de modul n care fenomenul delincvenei este reflectat n presa scris naional i local s.a realizat prin intermediul analizei de coninut. Analiza de coninut a materialelor de pres scoate n eviden realitatea social, imaginea existent n contiina public i modul n care sunt percepute anumite probleme. n contextul prezentului demers analiza de coninut privind fenomenul delicvenei juvenile (cu accent pe sanciunile alternative) s-a focalizat pe urmtoarele aspecte: f) analizarea articolelor scrise ncepnd cu anul 2000 (anul n care a nceput s funcioneze n Romnia serviciul de probaiune) i pn n 2007, avnd ca subiect problematica delicvenei juvenile i a sanciunilor alternative; g) analizarea articolelor legate de situaia minorului delicvent i a delincvenei juvenile; h) analizarea articolelor n care se face referire la sanciunile alternative aplicabile minorilor i tinerilor. Pentru aceast analiz au fost luate n considerare, avnd n vedere criteriul tiraj urmtoarele ziare:

Naionale 1. Ev. Zilei 2. Ziua 3. Jurnalul Naional

Locale 1. Agenda Zilei 2. Renaterea 3. Timpolis

Abordarea n dinamic a informaiei cuprinse n cele ase ziare supuse analizei a permis studierea modului n care se reflect n presa naional i local problematica delincvenei i mai ales a delincvenei n rndul minorilor i tinerilor tematicile abordate i locul acestora n pres.

231

4.2.1. Rezultatele studiului cantitativ-calitativ al presei scrise Percepia social a fenomenului delincvenei juvenile este reflectat n mass media, i aceasta demonstreaz necesitatea unei analize de coninut avnd ca surs de baz articolele aprute n pres, care sunt n conexiune direct sau indirect cu acest areal. Am utilizat urmtoarele nuclee semantice, stabilite n funcie de clasificarea infraciunilor: Omuciderea include Omor, Omor Calificat, Omor Deosebit de Grav, Pruncucidere, Ucidere din culp, Determinarea sau nlesnirea sinuciderii; Lovire i vtmare corporal Infraciuni contra libertii persoanei rpire, trafic de persoane sau de carne vie, antaj, tax de protecie; Infraciuni contra patrimoniului tlhrie, furt, furt calificat, piraterie; Infraciuni privitoare la viaa sexual viol, act sexual cu un minor (pedofilie), incest; Infraciuni care aduc atingerea unor relaii privind convieuirea social ceretorie, prostituie, proxenetism, jocuri de noroc; Trafic i/sau consum de droguri.

LA NIVEL NAIONAL

n cotidianele naionale luate ca surs de baz218 am gsit peste 16000 de articole care sa fac referire la fenomenul social al comportamentului infracional. Dintre acestea, mai bine de 5 % se refer la delincvena juvenil:

218

Ziua, Evenimentul Zilei, Jurnalul Naional

232

Tabel nr.22 : Articole ce au ca subiect delincvena juvenil Comportamente Infracionale (Nr. articole) Ziua Evenimentul Zilei Jurnalul Naional Total 6438 8850 932 16220 Delincven Juvenil (Nr. articole) 601 246 44 891

n ceea ce privete infraciunile comise de minori, primeaz omorurile, tentativele de omor219 28, 8 % n Ziua, 29,7 % n Evenimentul Zilei i 29,5 % n Jurnalul Naional -, tlhriile, furturile, infraciunile privitoare la viaa sexual i infraciunile ce aduc atingerea unor relaii privind convieuirea social. Putem remarca diferene ntre tematicile din aceste publicaii, n sensul c Jurnalul Naional nu face, de exemplu, apel la problematica drogurilor consumul i traficul de droguri n rndul minorilor. Ziua, n schimb, are o campanie anti-drog220, orientat ctre tineri, fcnd apel la poveti de via ala unor persoane dependente de narcotice, sau prezentnd diferite studii sau sondaje cu scopul de a atrage atenia asupra consecinelor negative pe care le poate avea un astfel de comportament delincvent.

Procente din totalul articolelor care fac referire la comportamentele delincvente ale persoanelor cu vrsta pn n 18 ani 220 Perioada 2001 - 2003

219

233

Grafic nr. 14 : Infraciuni prezentate n publicaiile analizate

30 25 20 15 10 5 0

29,7 29,5 28,8

25 20,3 18,2

26,5

19,1 17,1 13,3 11,4 13,6 9,8

9 5,7 3,3 2,3

Omor Vtmare Infrac iuni contra libert ii persoanei Tlhrie, furt Infrac iuni privitoare la via a sexual Infrac iuni privind convie uirea social

8,1

7 2,4 0
Trafic i consum de droguri

Ziua Evenimentul Zilei Jurnalul Na ional

n ceea ce privete distribuia teritorial, cele mai multe infraciuni sunt comise n Bucureti: 32,8 % din cele prezentate de Ziua, 14,2 % din Evenimentul Zilei, respectiv 36,4 % din Jurnalul Naional. De asemenea, n toate trei publicaiile, pe a doua poziie n clasamentul delincvenei juvenile se claseaz judeul Iai: 5,2 % Ziua, 10,6 % - Evenimentul Zilei i 22,7 % - Jurnalul Naional. Ca i cauze am putea enumera gradul prea mare de libertate acordat minorilor, abandonul colar, lipsa ateniei prinilor, dar i nivelul de trai sczut n Moldova de exemplu. Asocierea dintre vrsta delincvenilor i comportamentul infracional ne permite s observm c vrsta medie a minorilor care ncalc legea este 12,27 la Jurnalul Naional, 13,69 la Evenimentul Zilei i 12,95 la Ziua. Minorii sub 14 ani care nu sunt pedepsii penal i care au comis o infraciune sunt n numr de 444:

234

Tabel nr. 23 : Difereniere pe vrste Minori sub 14 ani Ziua Evenimentul Zilei Jurnalul Naional 302 117 25 Minori cu vrsta ntre 14 i 18 ani 299 129 19

n articolele analizate, minorii apar implicai n activiti delincvente fie ca victime, fie ca infractori. Astfel, Jurnalul Naional i Ziua prezint minorii majoritar ca victime ale unor infraciuni indiferent de felul acestora: 63,6 %, respectiv 74,7 %. n Evenimentul Zilei raportul este relativ egal: 43,1 % victime, 56,9 % infractori. Aceste perspective reflect politica publicaiilor, pe de o parte, i pe de alt parte, demonstreaz c publicul int este alctuit de prini crora trebuie s li se atrag atenia privitor la tentaiile actuale cu care se ntlnesc copiii, la anturajul lor sau la pericolele la care se expun acetia. Cele mai multe victime sunt fetele, iar numrul bieilor infractori este aproape de trei ori mai mare dect al fetelor infractoare. O posibil justificare ar fi aici faptul c n mentalul colectiv romnesc, bieii i iau mai repede viaa n piept, pleac de acas, sunt mai puternici, mai curajoi, dar i mai greu de controlat. Tabel nr. 24 : Ziua Minori Victime sau infractori
Victim Tipul infraciunii Omor Lovire, Vtmare corporal Infraciuni contra libertii persoanei Tlhrie, furt Infraciuni privitoare la viaa sexual Cerit, prostituie, proxenetism Trafic i/sau consum de droguri Total 129 26 46 7 136 67 38 449 Infractor 44 8 8 35 23 13 21 152 Total 173 34 54 42 159 80 59 601

n cotidianul Ziua regsim 129 de minori victime ale omorurilor. Mai bine de jumtate dintre ei au fost ucii de prini sau rude apropiate. Din cei 44 care au comis o crim, majoritatea au fcut asta pentru a obine bani sau alte bunuri, i o treime din 235

victimele lor sunt persoane majore. n cazurile de vtmare corporal, victimele sunt copii btui de prini o treime, n timp ce mai bine de jumtate sunt cazuri de bti ntre prieteni, pe baza consumului de alcool. n ceea ce privete traficul de persoane, sau prostituia i proxenetismul, aceast publicaie i trateaz pe copii ca victime ale adulilor care profit de ei. Fie c sunt trimii la cerit, sau sunt obligai s ofere servicii sexuale, aceasta nu depinde de voina lor. n ceea ce privete consumul de droguri, cei care s-au lsat prini n plcerea drogurilor sunt de asemenea victime. Totui exist mici traficani minori care cultiv sau distribuie cannabis sau marijuana droguri uoare. Tabel nr. 25 : Jurnalul Naional Minori Victime sau infractori
Victim sau infractor Victim Tipul infraciunii Omor Lovire, Vtmare corporal Infraciuni contra libertii persoanei Tlhrie, furt Infraciuni privitoare la viaa sexual Cerit, prostituie, proxenetism Total 8 1 10 0 3 6 28 Infractor 5 0 1 8 2 0 16 Total 13 1 11 8 5 6 44

Jurnalul Naional prezint un numr mai mic de infraciuni comise de minori: 44 n total. n arealul omorurilor, raportul victim infractor este relativ egal: 8 victime i 5 infractori. Prostituia, ceritul sau traficul de persoane este tratat din prisma victimelor, a minorilor care sunt obligai sa fac anumite activiti fr acceptul lor. Totui tlhriile nu cuprind copii victime, sunt prezentate doar situaiile unor infractori care doresc s obin ntr-un mod ilicit bani sau alte bunuri.

236

Tabel nr. 26 : Evenimentul Zilei Minori Victime sau Infractori

Victim sau infractor Victim Tipul infraciunii Omor Lovire, Vtmare corporal Infraciuni contra libertii persoanei Tlhrie, furt Infraciuni privitoare la viaa sexual Cerit, prostituie, proxenetism Trafic i/sau consum de droguri Total 11 5 13 3 33 37 4 106 Infractor 62 3 7 47 14 5 2 140 Total 73 8 20 50 47 42 6 246

n acest ziar, minorii sunt mai mult delincveni juvenili dect victime ale ilegalitilor comise de alii. Remarcm 62 de minori vinovai de omor, 47 vinovai de tlhrii sau furturi, 14 violatori, dar i 5 proxenei, toi cu vrsta sub 18 ani. Totui exist i un numr destul de mare de minori victime: ale traficului de persoane, ale violenelor prinilor, ale drogurilor.

237

Grafic nr.15

: Difereniere pe vrste

350 300 250 200 150 100 50 0

Ziua; 302

Ziua; 299

Evenimentul Zilei; 117 Jurnalul Na ional; 25 Minori sub 14 ani

Evenimentul Zilei; 129

Jurnalul Na ional; 19

Minori cu vrsta ntre 14 i 18 ani

Ziua Evenimentul Zilei Jurnalul Na ional

Prin rspunderea penal nelegem nsui raportul juridic penal de constrngere, nscut ca urm a svririi infraciunii, ntre stat, pe de o parte i infractor, pe de alt parte221. Minorul cu vrsta mai mic de 14 ani nu rspunde penal. Dac analizm numrul acelor copii care au svrit infraciuni pe care le regsim n cotidianele naionale care au constituit sursa de baz a studiului, putem observa c numrul celor care nu rspund penal pentru faptele lor este sensibil egal cu cel al minorilor care pot fi sancionai prin lege. Putem delimita o serie de factori care genereaz deviana social222: absena socializrii primare; nonconformismul: gesturi ostile, conduite de protest, violene de protest, violene fizice, agresivitate de limbaj, nonconformism n inut, indisciplin, fuga din mediul familial sau colar, fumatul, consumul de alcool, antrenarea n anturaje care practic aciuni ilicite; deficit de socializare, imaturitate social: toleran sczut la frustrare, autocontrol deficitar, egocentrism, impulsivitate i agresivitate, subestimarea gravitii
Octavian Pop, Rspundere Penal pentru Faptele Svrite de Minori, Editura Mirton, Timioara, 2002, p. 14. 222 Ciuchi, Oana, Devian i criminalitate ntr-o societate de tranziie, Ed.Expert Projects, Iai, 2006, pp.62-67
221

238

greelilor i a actelor antisociale comise, nedezvoltarea sentimentelor morale, a motivelor superioare de ordin social utile (nvare, munc), evitarea efortului voluntar, dorina realizrii unei viei uoare, fr munc, opoziie fa de normele juridice, morale i respingerea acestora, devalorizarea de sine i aderarea la statutul de delincvent, la un stil de via indezirabil social, imagine fals despre lume, despre relaiile interpersonale, despre autonomia i libertatea individual, concepute de obicei sub semnul agresivitii; factori familiali, divergena metodelor educative, lipsa de autoritate a prinilor, indiferena i neglijena prinilor, atitudini hiperautoritare, climat familial conflictual; violena prezentat n mass media. Mai concret, n Romnia postdecembrist, cauzele unui dezechilibru microsocial ce a generat, parial sau total, delincvena juvenil223, sunt: trecerea brusc i neliniar la societatea postmodern, de la o societate comunist nchis; degradarea instanelor controlului social i slbirea instituiilor sociale, a funciei acestora de reglare a mecanismului de funcionare a sistemului social; explozia informaional; extinderea strii de insecuritate individual i de grup; creterea dotrii tehnice i materiale a grupurilor delincvente n general. Exist patru factori majori care contribuie la manifestarea unor comportamente agresive i/sau violente224: 1. 2. 3. Un eveniment intens care a provocat trezirea brusc, ce a provocat o traum psihic; ndemnrile agresive, nvate din societate sau media; Rezultatele ateptate, eventuale recompense dorite sau promise;

223 224

Idem, p.96 Idem

239

4.

Consistena

comportamentului

orientat

dup

aceste

valori,

recunoaterea social pozitiv pentru un astfel de comportament.

LA NIVEL REGIONAL
La nivel regional, am folosit ca surs de baz n analiz publicaiile Renaterea Bnean, Agenda Zilei i Timpolis. Am gsit peste 4000 de articole care s aib puncte de tangen cu arealul analizei noastre, astfel: Tabel nr.27 : Articole ce au ca subiect delincvena juvenil Comportamente Infracionale (Nr. articole) Agenda Zilei Renaterea Bnean Timpolis Total 2787 622 889 4298 Delincven Juvenil (Nr. articole) 345 10 88 443

Comparativ cu publicaiile naionale, n aceste ziare regionale sau locale, delincvena juvenil apare n 10% din articole, deci dublu fa de cotidianele naionale pe care le-am analizat.

240

Grafic nr. 16 : Tipuri de infraciuni prezentate n ziarele luate ca surs de analiz

70
62,6 70

Agenda Zilei Renaterea Bn ean Timpolis

50

60 50 40
29,5

30
19,1

20 10 0
Omor Vtmare Infrac iuni contra libert ii persoanei Tlhrie, furt Infrac iuni privitoare la via a sexual

8,4

10

10,2 2,6 3,4 3,2

10 3,4

10 2,6 1,1 1,4 2,3

Cer it, prostitu ie, proxenetism

Trafic/Consum droguri

n ceea ce privete infraciunile svrite de minori, primeaz furturile i tlhriile, urmate de infraciunile cu privire la viaa sexual i omorul. Dintre cele trei publicaii, Renaterea Bnean prezint cele mai puine cazuri de delincven juvenil 10 n total. Agenda Zilei prezint informaiile care se integreaz n arealul tematic al comportamentului infracional ntr-un mod succint, fr a oferi date explicite despre infractori sau victime. Informaiile sunt grupate ntr-o seciune specific n faa legii i provin de la Poliie sau Parchet. Timpolis prezint informaiile de asemenea succint, dar are o rubric dedicat celor de dupa gratii care i povestesc cazurile sau i justific aciunile. Dintre aceste cazuri, doar 3 sunt minori, toi 3 recidiviti, care sunt nchii pentru furt sau tlhrie. Media de vrst a minorilor infractori este 14,73 la Agenda Zilei, 14,25 la Timpolis, iar la Renaterea Bnean este mai ridicat, adic 15,2. n ceea ce privete vrsta, n Renaterea Bnean gsim un singur articol n care apare un minor cu vrsta de pn n 14 ani, este cazul unui bieel din Zalu, care a fost omort de tatl su. Celelalte articole se refer la minori de peste 16 ani. Este vorba despre 1 tnr din Peiu Nou, care muncete forat, despre victima unui viol o tnr de 16 ani din Satchinez, Timi i despre 7 tineri care au furat.

241

n Timpolis este un raport sensibil egal ntre aceste grupe de vrst: 46,6 % din minori au pn n 14 ani, iar 53,4 % au peste 14 ani. n cazul cotidianului Agenda Zilei, doar 34,2 % dintre minorii care sunt victime sau infractori au sub 14 ani: Grafic nr. 17 : Diferenierea pe grupe de vrst a minorilor delincveni prezentai n ziarele analizate
90
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Sub 14 ani ntre 15 i 18 ani

65,8 46,6 34,2 10 53,4

Renaterea Bn ean Timpolis Agenda Zilei

Tabel nr.28

: Agenda Zilei Minori Victim sau infractor

Victim sau infractor Victim Infractor 16 6 2 211 14 0 2 251 Total 29 9 11 216 66 9 5 345

Tipul infraciunii

Omor Lovire, Vtmare corporal Infraciuni contra libertii persoanei Tlhrie, furt Infraciuni privitoare la viaa sexual Cerit, prostituie, proxenetism Trafic i/sau consum de droguri

13 3 9 5 52 9 3 94

Total

Agenda Zilei prezint minorii implicai direct sau indirect n activiti ilicite, ca infractori, mai mult dect ca victime. Dintre acetia, doar n cazurile infraciunilor contra libertii persoanei, a ceritului i a prostituiei, ori n cazurile care prezint consum sau trafic de droguri, sunt mai puini infractori dect victime. 242

De altfel imaginea celor care ceresc sau practic/sunt obligai s se prostitueze este cea a victimelor. Cei mai muli minori sunt implicai n furturi sau tlhrii. Jumtate dintre minorii sub 14 ani sunt victime, n timp ce mai mult de 85% dintre cei de peste aceast vrst sunt infractori. n ceea ce privete Timpolis-ul, diferena dintre numrul victimelor i numrul infractorilor este mai mic. Doar n 2 situaii sunt prezentai mai muli infractori minori dect victime: n arealul tematic al infraciunii de omor i n cel al infraciunii de tlhrie i/sau furt. De asemenea, numrul celor are fur este ridicat. Jumtate dintre cei care nu au mplinit 14 ani sunt infractori, n timp ce dintre cei care pot fi sancionai penal, trei sferturi sunt infractori, nu victime.

Tabel nr.29 : Timpolis Minori Victim sau Infractor

Victim sau infractor Victim Tipul infraciunii Omor Lovire, Vtmare corporal Infraciuni contra libertii persoanei Tlhrie, furt Infraciuni privitoare la viaa sexual Cerit, prostituie, proxenetism Trafic i/sau consum de droguri Total 4 3 2 2 18 1 1 31 Infractor 5 0 1 42 8 0 1 57 Total 9 3 3 44 26 1 2 88

Relativ la mediul n care s-au comis infraciunile, majoritatea au avut ca loc de desfurare mediul urban:

243

Grafic nr. 18 : Difereniere pe medii de reziden

80 70 60 50 40 30 20 10 0

70 71,5 52,8 47,2 30 28,5

Agenda Zilei Renaterea Bn ean Timpolis

Urban

Rural

Dac asociem diferenele de gen cu ipostazele de victime sau de infractori, Renaterea Bnean prezint un singur caz al unei fete care a fost victima unui viol, n timp ce n Timpolis i n Agenda Zilei numrul fetelor care au fost victime ale unor comportamente infracionale este mai mare dect cel al bieilor aflai n aceast situaie.

244

Grafic nr. 19 : Difereniere pe genuri

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

80,5 62,5
Agenda Zilei Timpolis

22,2 11,9

Fete-victima

Bie i-victima

CONCLUZII

Delincvena juvenil este un fenomen social care include toate nclcrile de norme de ctre minorii care nu au mplinit vrsta de 18 ani. Toate aceste fapte comise de un copil sau de un adolescent sunt sancionate penal. Dintre cauzele comportamentului delincvent al copiilor i adolescenilor am putea enumera: La nivel macrosocial: o Srcia; o Inegalitatea social: o omajul; o Migraia forei de munc;

La nivel microsocial: o Dezorganizarea familiilor; 245

o Lipsa supravegherii printeti ca una dintre consecinele migraiei forei de munca; o Agresivitatea; o Alcoolismul; o Narcomania; o Abandonul colar.

Toate acestea le regsim n imaginea delincvenilor minori din mass media. Desigur, fiecare publicaie i are o politic redacional proprie i un public int care difer la rndul su.

Grafic nr.20 : Raport victim/infractor

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Minori-victim Minori-infractor

74,7 63,6 57

70

72,7 64,8
Ziua

43 30 35,2 27,3 25,3 36,4

Evenimentul Zilei Jurnalul National Renaterea Bn ean Timpolis Agenda Zilei

Ziua se concentreaz pe victimele minore, pe tratamentul agresiv pe care alte persoane l aplic acestora. Din 601 articole care se refer la delincvena juvenil, n 449 se regsesc copii sau adolesceni n postura de victime. Totui coninutul articolelor are ca ax principal infraciunea, i nu persoana care o comite sau care este victim. Este specificat pedeapsa i implicarea organelor competente n anchet. 246

De remarcat este campania mpotriva drogurilor, care prezint cazuri concrete ale unor actuali sau foti dependeni, care lupt cu moartea alb. Evenimentul Zilei de asemenea se concentreaz pe infraciune, actul delincvent regsindu-se adesea i n titlul articolului. Sunt prezentai mai muli minori infractori dect victime, chiar dac ponderea articolelor de pe aceast tem este mai sczut, comparativ cu cea din Ziua, de exemplu. A putea spune c senzaionalul este cheia acestei publicaii, pentru a atrage atenia publicului. n cazul Jurnalului Naional, numrul articolelor n care s gsim conceptelecheie din arealul tematic al delincvenei juvenile este foarte sczut, probabil datorit faptului c publicul int nu este interesat de astfel de subiecte. Totui n puinele articole pe care le-am analizat, sunt prezentai mai muli minori care au fost abuzai, vtmai sau chiar omori, dect cei care au nclcat legea, ntr-un fel sau altul. n ceea ce privete ziarele locale sau regionale, Renaterea Bnean este la rndul su srac n articole din acest domeniu. Sunt n total 10 articole, cu povestea a trei victime i a apte infractori. Coninutul este restrns, cu accent pe infraciune i pe sanciune. Agenda Zilei are o rubric specific, n faa legii, n care apar noutile infracionale, din buletinele informative de la Poliie, sau din comunicrile de la Parchet. Nu se prezint numele complet, nici al infractorului, nici al victimei, iar dac exist situaii excepionale, exist o mini-rubric, intitulat Cazul Zilei sau Cazul Sptmnii. Coninutul este succint, prezint infraciunea, datele factuale ale infractorului i sanciunea penal. i n acest ziar numrul minorilor care ncalc legea este mai mare dect cel al victimelor juvenile. Timpolis are mai puine articole despre delincvena juvenil. i n acest ziar infractorii minori sunt mai muli dect victimele. Coninutul are structura sanciune/infraciune/infractor. Sunt redate doar prenumele oamenilor implicai, i datele factuale vrsta i domiciliul, uneori ocupaia. n aceast publicaie exist o rubric Poveti de dup gratii - n care sunt prezentate povetile unor infractori care i execut pedeapsa, majoritatea recidiviti. n toate publicaiile, una din infraciunile cele mai prezente este furtul. Bunurile pe care minorii i le nsuesc ilegal au adesea o valoare mic sau medie, u exist o atracie pentru dulciuri, sucuri, igri sau buturi alcoolice. 247

Copiii i adolescenii sunt mai inventivi n ceea ce privete modul de intrare prin efracie sau chiar modalitatea de sustragere a anumitor bunuri. Adesea improvizeaz i nu sunt foarte violeni. Tabel nr.30 : Delincvena juvenil prezentat n pres Tehnici de Ziar redactare folosite225 Ziua Evenimentul Zilei Jurnalul Naional Agenda Zilei Timpolis Renaterea Bnean Piramida rsturnat Piramida rsturnat Tehnica mixt Piramida normal Piramida rsturnat Piramida rsturnat Centrat pe Infraciune Infractor Imaginea minorului predominant Victim Infractor Rubric specific Nu Nu Nu Da Da Nu

Se poate observa c n tehnicile de redactare folosite de publicaiile luate ca surs de baz a analizei noastre predomin piramida rsturnat pornete de la informaia oc, infraciunea comis, pentru a prezenta apoi cadrele psihosociale sau economice care au determinat sau influenat fapta svrit. i ziarele locale/regionale, i cele naionale sunt orientate pe infraciune, i nu pe cel care comite infraciunea. De asemenea doar 2 din cele 6 ziare au o rubric specific, iar acestea sunt regionale. n ceea ce privete raportul minor victim/minor infractor predominant este imaginea celui care ncalc legea, i nu a victimelor. Deviana social a minorilor n general, i delincvena juvenil n particular, sunt prezentate n pres foarte succint i cu accent majoritar pe infraciune, i nu pe mijloacele de combatere a ei. Totui numrul articolelor pe acest subiect este destul de redus

Exist 3 tehnici de redactare a tirii, utilizate frecvent: piramida rsturnat prezint nti informaia oc i apoi detaliaz; piramida normal reprezint formula clasic de realizare a tirilor; tehnica mixt.

225

248

aproximativ 5 % la nivel naional, n ziarele analizate, i 10 % la nivel local - i ar fi necesar o implicare mai mare i o participare activ la combaterea delincvenei juvenile. Comportamentele copiilor pot fi influenate: de familie mediul n care se stabilesc legturi emoionale i se nva s se comunice; de grupul de prieteni prin imitare, dar i prin difereniere, pentru a se realiza o integrare n grup; de coal att prin socializare, ct i prin promovarea unor valori i norme pe care minorul le asimileaz i dup care i ghideaz comportamentul; de mass media prin diferitele forme de comunicare, prin contact indirect cu minorii. Influena mass media n comportamentul minorului, n procesul de formare a personalitii acestuia, este major. Totui poate diferi n funcie de mai muli factori, cum ar fi contactul cu familia, relaiile intra-familiale, educaia. Atunci cnd exist carene n aceste climate psihosociale, influena mass media este negativ i are ca i consecine indirecte prestarea unor comportamente delincvente de ctre minori. De aceea presa ar trebui s prezinte mai accentuat, alturi de infraciuni, sanciunile i soluiile alternative unor astfel de comportamente pedepsite prin lipsirea de libertate, fie n nchisoare, fie n centrele de reeducare.

249

4.3. Percepia privind rolul sanciunile alternative aplicate n general i cele pentru minori n special n opinia specialitilor. Focus-group-uri. Acest capitol i-a propus s reliefeze modul n care sunt percepute sanciunile alternative de ctre o serie de specialiti implicai direct sau indirect n activitatea de definire a cadrului legislativ i a implementrii pedepselor alternative n Romnia. n acest sens, la acest nivel cercetarea s-a desfurat pe trei coordonate evalund prin intermediul focus-group-urilor opinii exprimate de specialiti dup cum urmaz: 1. specialiti din mediul academic (profesori de la facultile de drept, sociologie, psihologie, asisten social); 2. specialiti din justiie (procurori, judectori i avocai); 3. poliiti, consilieri probaiune, ofieri din penitenciar i centre de reeducare. Focus group-urile s-au desfurat ntr-un cadru informal care s ncurajeze discuiile libere. Acestea au fost nregistrate audio, iar durata lor nu a depit 90 de minute. Numrul persoanelor prezente n cadrul fiecrui focus-grup a fost de 8 - 10. Discuiile au pornit de la urmtoarele ntrebri: 1. Ce prere avei despre fenomenul delincvenei juvenile n Romnia? 2. Ce prere avei despre sistemul actual de sanciuni aplicabile minorilor i tinerilor? 4. Ce prere avei despre sanciunile alternative? 5. Care sunt avantajele acestui sistem de sanciuni comparativ cu cel care presupune privarea de libertate? 6. Cum ar trebui implicat mass-media sau alte instituii n promovarea avantajelor sanciunilor alternative?

4.3.1. Analiza opiniilor specialitilor din mediul academic (profesori) n cadrul acestei seciuni a studiului vom observa modul n care cadrele didactice neleg rolul sanciunilor alternative aplicate n general, i minorilor n special.

250

A. Percepia asupra delincvenei juvenile n acest areal tematic putem distinge dou orientri. O prim categorie ar fi aceea a celor care consider delincvena juvenil un fenomen social care a cunoscut n ultimii ani creteri alarmante. Este alarmant! Fa de anii trecui, fenomenul delincvenei juvenile a luat o foarte mare amploare. (profesor drept)

Indiferent de motive, n ultimii ani numrul infraciunilor comise de minori a fost mult mai mare i acest fapt ar trebui s atrag atenia celor care se ocup de minori, att celor ca noi, cadrelor didactice, ct mai ales prinilor i familiei n general. (profesor pedagogie)

Apoi ar fi opiniile moderate, mai precis percepia acestui fenomen ca o consecin direct a modificrilor care au survenit dup revoluie n Romnia.

Delincvena juvenil este un fenomen complex datorit cauzelor i modalitilor de manifestare. Ceea ce este important este faptul c delincvena juvenil are efecte puternice asupra spaiului social. Societatea actual este un factor favorizant al delincvenei juvenile prin: nivelul sczut de trai, sistemul educaional incomplet, msurile de prevenire nu sunt suficiente. (profesor sociologie)

B. Tip de infraciune i tip de sanciune

251

Raportul infraciune sanciune este unitar n opinia cadrelor didactice, mai precis pedeapsa - fie privare de libertate, fie sanciuni alternative - trebuie aplicat n funcie de gravitatea faptei, pe de o parte, iar pe de alt parte, avnd n vedere consecinele de ordin psihosocial ale acestor condamnri, sunt necesare strategii de reintegrare social a minorului.

Care ar trebui s fie situaiile n care unui minor sau tnr delincvent s i se aplice o sanciune alternativ?

Pentru furturi, i n general infraciuni contra patrimoniului. (profesor drept) n funcie de faptele comise de minori trebuie aplicate diferite msuri sanciuni alternative: s fie internat n coli incluzive, educaie i consiliere de specialitate, terapie cu psihologi specializai. (profesor psihologie) Gravitatea situaiei n care se afl minorul datorit faptei comise conduce la aplicarea sanciunilor alternative, iar dac se consider privarea de libertate necesar, atunci exist msuri de reinserie social ulterioar. (profesor sociologie)

C. Rolul sanciunilor alterative Din punctul de vedere al specialitilor din mediul academic, rolul sanciunilor alternative aplicate minorilor i tinerilor care au comis infraciuni este de ordin educaional, dar i social reintegrarea n societate dup executarea unei pedepse i evitarea repetrii unui comportament infracional. Rolul sanciunilor alternative n ansamblul sistemului de sanciuni aplicabile infractorului minor i tnr ar fi acela de educaie i de reintegrare n societate. (profesor drept)

252

Rolul sanciunilor alternative ar trebui s fie acela de gsire a modalitilor de reinserie social a minorului, de gsire a unor ci de urmat n urmtoarea etap a vieii sale, de consiliere, de fixare a unor comportamente adecvate unei viei normale. (profesor psihologie) Sanciunile alternative au, fa de privarea de libertate, avantajul de a oferi i familiei i colii o posibilitate de control mai ridicat fa de comportamentul minorului, pe de o parte, iar pe de alt parte pot determina un proces de reintegrare social a minorului mai uor de parcurs. (profesor de sociologie)

D. Sanciuni alternative vs. Privarea de libertate Regimul de pedepse alternative este considerat mai funcional, cel puin din punct de vedere psihosocial, dect cel privativ de libertate, din punctul de vedere al cadrelor didactice care au participat la focus-grup. Dac reabilitarea d roade n cele mai multe dintre cazuri, sanciunile educative ar trebui s le nlocuiasc pe cele care presupun privarea de libertate. (profesor drept) Ar fi de dorit i cred c rezultatele ar trebui s fie benefice n cazul aplicrii sanciunilor alternative. (profesor pedagogie) Consider c privarea de libertate este o amprent puternic asupra personalitii i dezvoltrii ulterioare a copilului, de aceea din punctul meu de vedere ar fi benefic nlocuirea acestui tip de pedeaps cu sanciunile alternative. (profesor psihologie) Privarea de libertate nseamn, dincolo de pedeaps, un factor descurajant n dezvoltarea personalitii minorului, i are consecine i la nivel social etichetarea social, i posibilitatea mai mare de asociere cu ali minori care s aib astfel de comportamente infracionale. Dac exist posibilitatea unei consilieri specifice din partea psihologilor, pedagogilor, a celor din asisten 253

social, dar i susinerea spre reabilitare din partea prinilor, atunci cu siguran vor avea efecte mai bune sanciunile alternative. (profesor sociologie) Putem observa o serie de avantaje ale nlocuirii pedepselor care presupun privarea de libertate cu sanciuni alternative: Susinerea din partea familiei pentru reabilitarea minorului; Posibilitatea mai sczut de a se asocia cu ali minori delincveni; Continuarea educaiei n regim normal, prin frecventarea colii; Consilierea psiho-pedagogic. Nu trebuie s omitem ns dezavantajele: Un control mai sczut din partea organelor abilitate n ceea ce privete comportamentul minorului; Necontientizarea gravitii faptei svrite de ctre minor i riscul de recidiv; Indiferena din partea familiei i/sau a prietenilor fa de comportamentul delincvent al minorului i fa de consecinele acestuia.

E. Capabilitatea instituiilor actuale de a gestiona fenomenul delincvenei juvenile i de a asigura o reeducare corect a infractorilor minori i tineri

Aflate n conexiune direct sau indirect cu problematica delincvenei juvenile, cadrele universitare care au rspuns cererii noastre de a ne prezenta percepia lor asupra acestui fenomen social consider ca actualele instituii pot gestiona aceast tendin a minorilor de a nclca normele sociale i juridice, deoarece dispun de resurse umane personal specializat - i materiale. Da, actualele instituii sunt capabile s gestioneze fenomenul delincvenei juvenile. Echipele de psihologi, profesori recuperatori, juriti i sociologi sunt 254

performate i capabile s ofere consiliere de specialitate, i pn la urm s le ofere o ans de reabilitare minorilor i tinerilor infractori. (profesor psihologie) Sigur c da. Noi i ajutm pe cei care au probleme n societate, indiferent de natura problemei. De asemenea noi suntem deschii spre colaborare cu specialiti din alte domenii, tangente sau nu cu al nostru, i cred c, per ansamblu, instituiile actuale sunt capabile s ofere o soluie n aceast problematic. (profesor pedagogie) Da, n cea mai mare parte, da, sunt capabile s gestioneze acest fenomen. (profesor drept)

F. Probleme ntmpinate n aplicarea pedepselor pentru minori Principalele probleme care apar n aplicarea pedepselor pentru minori, n general, i a celor alternative, n special, sunt de ordin legislativ. Sistemul legislativ nu este dezvoltat coerent i nu este adaptat spaiului social romnesc. Ar mai fi dificulti n adoptarea unor strategii specifice de reabilitare a minorilor, i de reintegrare social dup executarea pedepsei, indiferent de tipul acesteia. De asemenea un rol important n acest areal l are colaborarea ntre instituiile abilitate poliie, Direcia pentru Protecia Copilului (DPC), Serviciul de Reintegrare Social i Supraveghere (SRSS) etc. Probleme sunt n principal de ordin legal. (profesor drept) Ca probleme a putea enumera: Lipsa unui sistem legislativ adoptat particularitilor spaiului social de la noi din ar; Lipsa unui sistem integrat de reinserie social. (profesor psihologie) 255

Legislaia este principala problem. Neadaptarea ei la societatea romneasc actual, informarea deficitar asupra regimului alternativ de pedeaps ar fi cteva probleme ntmpinate n aplicarea sanciunilor minorilor i tinerilor delincveni. (profesor sociologie)

G. Msuri de prevenire a delincvenei juvenile

Pentru prevenirea delincvenei juvenile: ar trebui promovate ct mai multe proiecte ce vizeaz prevenirea delincvenei, n special n coli, ncepnd din clasele primare i pn la nivelul liceului. (profesor drept) De asemenea, aceste strategii ar trebui s includ i: supravegherea ndeaproape a mediului minorilor, a familiilor acestora. (profesor pedagogie) dezvoltarea unor programe, activiti de integrare social a minorilor. (profesor sociologie) consilierea psiho-pedagogic a minorilor, i dezvoltarea unor strategii de reinserie social, i de re-socializare care s nu lase amprente pe comportamentul i pe dezvoltarea personalitii copilului. (profesor psihologie) Astfel, o colaborare ntre juriti, sociologi, psihologi, asisteni sociali, pedagogi recuperatori, specialiti SRSS i DPC poate avea ca rezultat elaborarea unor strategii pertinente care s poat avea, n urma materializrii lor, consecine benefice n ceea ce privete prevenirea fenomenului social al delincvenei juvenile.

256

4.3.2. Analiza opiniilor specialitilor din justiie (procurori, judectori, avocai) n continuare vom ncerca s analizm, fr a avea pretenia de a extrapola rezultatele, modul n care percep delincvena juvenil, dar i sanciunile acestea, actorii sociali implicai direct n acest areal procurorii, avocaii, judectorii. A. Percepia asupra delincvenei juvenile Magistraii asociaz fenomenul delincvenei juvenile cu dezorganizarea social ca i consecin a tranziiei romneti, indicnd ca factori generatori: nivelul de trai sczut, slbiciunea sistemului educativ sau chiar mediatizarea excesiv a violenei. Delincvena juvenil este o problem delicat i de actualitate deoarece presupune o nclcare a normelor sociale de ctre tineri. Totodat fenomenul delincvenei juvenile cuprinde o palet larg de factori declaantori, att individuali, ct i sociali, ceea ce l face i mai greu de abordat. (judector) Crete numrul delincvenilor minori din ce n ce mai mult. (avocat) Percep delincvena juvenil ca pe un fenomen actual, grav si problematic al societii romneti. Reprezint un indicator al fenomenelor de dezorganizare social, specifice perioadei de tranziie. (procuror) Delincvena juvenil constituie un fenomen complex, att prin cauzele sale, prin diversitatea modului de manifestare, dar i prin efectele pe care le determin n timp n ntreg spaiul social. Contextul economic i socio-cultural actual favorizeaz nmulirea cazurilor de delincvena juvenil prin: Scderea nivelului de trai pentru categorii socioprofesionale largi; Banalizarea rului prin promovarea mediatic a violenei; Slbiciuni ale sistemului educaional Lipsa de reacie a sistemului de prevenire. (judector) 257

B. Tip de infraciune i tip de sanciune La rndul lor, avocaii, judectorii i procurorii intervievai consider c tipul de sanciune trebuie hotrt n funcie de gravitatea actului infracional svrit de ctre minori sau tineri. De asemenea, n aceste situaii trebuie inut cont de aspectele defectuoase ale mediilor penitente contactul nemijlocit cu ali infractori, asocierea cu persoane care au antecedente penale etc. Un minor ar trebui s primeasc sanciuni alternative pentru furt, droguri, perturbarea linitii. Ar trebui s fie pedepsit prin munc n folosul comunitii i s fie cercetat n libertate. (avocat) Dac fapta nu prezint un pericol social ridicat, dac e la prima infraciune, dac vina poate fi atribuit situaiei sau altor factori ai mediului social atunci ar trebui sanciuni alternative. (procuror) Nu trebuie ignorat nici arealul psihosocial i educativ al minorului delincvent, respectiv percepia pe care o are societatea sau grupurile sociale din care face parte despre el, dar i posibilitatea de a-i continua studiile n condiii normale, alturi de colegii de clas, ntr-un context educativ stabil i de calitate. n vederea aplicrii oricrui tip de pedeaps, n primul rnd, ar trebui luat n considerare gravitatea faptei i dac este o recidiv sau dac este o fapt singular. Pedepsele alternative sunt preferabile atunci cnd vrsta delincventului este mai mic sau cnd fapta svrit nu este deosbit de grav. De asemenea trebuie luat n calcul c pedepsele non-privative ofer adolescentului ansa de a-i continua studiile, de a menine relaiile cu familia, de a participa la viaa comunitii i de a acumula experien social. (judector) n contextul n care mediile reclusive sunt de cele mai multe ori adevrate coli pentru specializare infracional, dar i marc stigmatizant, ce conduce la introiectarea prescripiilor de rol, msurile alternative trebuie a 258

fi prioritare, cu excepia cazurilor n care actul comis este de o gravitate extrem sau atunci cnd exist prezumpia c rmnerea n libertate constituie un pericol social major. (judector)

C. Rolul sanciunilor alterative Rolul aplicrii sanciunilor alternative se centreaz, dup opinia specialitilor din justiie, n jurul reintegrrii sociale i al corectrii comportamentului infracional al minorului. Prin astfel de pedepse, procesul de educare i re-educare este mai facil, i mai eficient, i exist mai multe entiti care pot oferi susinere pentru reabilitarea minorului: organele legislative abilitate, consilierii psiho-pedagogi, familia, coala, anturajul. Rolul educativ al acestui tip de sanciuni este crescut. (procuror) Cred c rolul acestor sanciuni alternative este n principal corectarea comportamentului minorului delincvent. (avocat) Rolul msurilor alternative este acela de a determina renunarea la comportamente i atitudini deviante i de a permite reinseria social a tnrului delincvent. (judector) Sunt amintite i consecinele nefaste pe care le poate avea privarea de libertate asupra minorului: traumatizarea acestuia, renunarea la educare, contactul nemijlocit cu ali minori care au comis infraciuni. Prin sanctiunile alternative se incerca o pastrare a tanarului in comunitate si netraumatizarea sa prin introducerea acestuia intr-un sistem inchis cum este penitenciarul, fie si cel de minori. Principalul rol al acestor pedepse ar trebui deci sa fie cel de reintegrare sociala permanenta a persoanelor supravegheate, asistate si consiliate in vederea reintegrarii lor in societate si in vederea asumarii responsabilitatii propriilor actiuni prin formarea unei atitudini corecte fata de munca, ordinea de drept si regulile de convietuire sociala. Implicarea si atragerea comunitatii in procesul de reintegrare 259

sociala si supraveghere a infractorilor minori consta in colaborarea serviciilor de reintegrare sociala si supraveghere cu organizatiile nonguvernamentale ce desfasoara activitati in domeniu. (judector)

D. Sanciuni alternative vs. Privarea de libertate n ceea ce privete nlocuirea pedepsei privative de libertate cu sanciunile alternative, opiniile sunt mprite. Pe de o parte se subliniaz utilitatea msurilor alternative i necesitatea lor, deoarece sunt fapte mai puin grave pentru care ar fi recomandate. De ce nu? Sunt unele delincvene care nu sunt aa grave nct s trebuiasc pedepsite cu nchisoarea. (avocat) Consider c, n cele mai multe cazuri, sanciunile alternative unt dezirabile pentru c acestea reprezint elemente ale unui sistem integrat de msuri care pot conduce la rectigarea tnrului pentru societate. (judector) Pe de alt parte, se subliniaz i rolul de exemplu i de descurajare al pedepsei cu ncarcerarea: Sanciunile alternative au rolul lor n sistemul de pedeaps, dar nu nseamn nlocuirea pedepsei cu privare de libertate. ntr-adevr, ar fi mai potrivit s se uziteze ct mai puin pedeapsa cu privare de libertate, aceasta fiind deosebit de traumatizant i s-ar preta mai bine specializarea personalului care instrumenteaz cazuri n care sunt implicai copii i crearea de servicii specializate pentru protecia delincvenilor. (judector) Pedepsele alternative sunt cu mare eficien, dat fiind rolul anti-educativ al mediului concentraionar. Desigur c uneori privarea de libertate poate fi aplicat cu rol de exemplu i descurajare pentru faptele grave. (procuror)

260

E. Capabilitatea instituiilor actuale de a gestiona fenomenul delincvenei juvenile i de a asigura o reeducare corect a infractorilor minori i tineri

ntrebai dac sunt de prere c actualele instituii sunt capabile s gestioneze fenomenul delincvenei juvenile i s asigure o reeducare corect a infractorilor minori i tineri, magistraii sunt reticeni. Cei optimiti sunt convini c strategiile adoptate de instituii vor avea succes, ns majoritatea sunt destul de rezervai n aceast privin: Se ncearc n ultima vreme o abordare diferit a delincvenei juvenile n sensul elaborrii unei noi strategii, cu aciuni concertate din partea tuturor instituiilor, organismelor si organizaiilor care pot contribui la reducerea fenomenului infracional mai ales c sistemul juridic referitor la copilul delincvent este insuficient difereniat de cel al adultului. ns organizarea i implementarea acestor strategii nc ntrzie s se mplineasc, ceea ce indic o gestionare precar a fenomenului delincvenei juvenile din partea instituiilor abilitate. (judector) Nu, instituiile actuale (mai puin serviciile de probaiune) au doar o abordare normativ i nu una psihosocial a infraciunilor, individualizarea pedepselor fiind doar o chestiune de procedur. (procuror) n ciuda numeroaselor eforturi de trasare a unor politici coerente n domeniu, entitile implicate sunt departe de a reui o gestionare corespunztoare a fenomenului. (judector)

F. Probleme ntmpinate n aplicarea pedepselor pentru minori Arealul problematic al aplicrii pedepselor pentru minori difer, din punctul de vedere al specialitilor n justiie. Civa dintre ei nu au ntmpinat nici un fel de problem n ceea ce privete aspectul punitiv al minorilor: 261

Nu exist probleme. (avocat) n experiena mea, nu am ntlnit probleme specifice n aplicarea sanciunilor, nici n general, nici n particular, n cazul delincvenei juvenile. (procuror) Pe de alt parte, latura problematic a aplicrii sanciunilor are ca punct central lipsa unui sistem legislativ specific societii noastre, dar i lipsa unei pregtiri specifice, n domenii psihosociale, ale personalului din instituiile abilitate sau neimplicarea societii civile n acest areal. Problemele sunt n principal legate de lipsa de pregtire psihosocial a personalului din domeniul magistraturii i poliiei. (procuror) Ca probleme a enuna: Lipsa unui sistem legislativ coerent adaptat la particularitile romneti; Lipsa unui sistem integrat de reinserie social; Slaba implicare a organizaiilor societii civile n gestionarea fenomenului. (judector) Nu trebuie s omitem dificultile de ordin psihologic sau comportamental care pot s apar pe parcursul aplicrii pedepselor: Minorii delincveni sunt caracterizai prin tuburri de comportament i manifestri de agresivitate, iar aplicarea unor astfel de msuri coercitive, fie ele i alternative, nu are ntotdeauna efectul scontat. Astfel, aplicarea unei pedepse poate n loc de a rezolva problema, s l fac pe cel n cauz s reacioneze violent sau printr-o alt infraciune, ca form de protest la pedeapsa aplicat. Toate studiile pe aceast tem demonstreaz c pedeapsa cu nchisoarea favorizeaz cel mai adesea dezvoltarea comportamentului infracional. (judector)

262

G. Msuri de prevenire a delincvenei juvenile n ceea ce privete msurile de prevenire a delincvenei juvenile, se contureaz doi poli de opinie. Un prim pol ar fi reprezentat de conturarea unor strategii educaionale care s le expun minorilor, la coal nu numai, problematica devianei i a delincvenei. Ca msur educarea din coli i acas. (avocat) sporirea rolului sistemului integrat de educaie prin prezena eficient a psihologilor i sociologilor n coli, monitorizarea mult mai atent a mediilor familiale cu probleme i eficientizarea mediilor alternative, monitorizarea eficient post-sanciune, dezvoltarea programelor de reinserie social a delincvenilor. (judector) Un al doilea pol ar fi identificarea cauzelor comportamentelor i atitudinilor delincvente pe care le au minorii i contracararea lor: Sunt necesare msuri generale de prevenie cu identificarea situaiilor de risc i instituirea unui registru n care s fie trecui cei aflai n situaie de risc, ctre care s fie ndreptate n special msurile de prevenire. (procuror) Ca principal msur de preventie ar trebui s se identifice cauzele principale ale delincvenei juvenile i s se ncerce o nlturare a acestora. Cauzele proliferrii comportamentelor delincvente la copii i tineri in de situaia social-economic de ansamblu, de oportunitile social-profesionale limitate ale acestora, de cristalizarea unui mediu social deviant. Daca s-ar ncerca implementarea unor programe de prevenire a delincvenei n comunitate i coal, n special n zonele sociale cu risc ridicat, s-ar putea obine rezultate semnificative n vederea preveniei delicvenei juvenile. (judector) 263

4.3.3. Analiza opiniilor exrpimate de poliiti, consilieri de probaiune, ofieri din penitenciar Cel de-al treilea focus-grup a avut ca subieci poliiti, consilieri de probaiune, ofieri din penitenciar i consilieri de probaiune. Modul de selecie a fost experiena n munca cu minorii delincveni. Vom prezenta n acest subcapitol percepia acestora asupra fenomenului social al delincvenei juvenile i, implicit asupra regimului alternativ de pedeaps. H. Percepia asupra delincvenei juvenile Din punctul de vedere al subiecilor, delincvena juvenil este un fenomen social prezent n majoritatea societilor care se afl ntr-o perioad de tranziie i care suport modificri n toate sistemele i subsistemele sociale: educativ, cultural, juridic/normativ etc. Deviana exist n limitele sale n orice societate, iar atunci cnd acestea sunt depite excesiv, trebuie luate msuri pentru a se preveni i/sau pedepsi. Delincvena juvenil este o consecin fireasc n orice societate normal n care exist o devian comportamental n anumite limite normale. Progresul i dezvoltarea socio-economic presupun i abateri de la norme i de la principiile funcionrii echilibrate a societii. Principiile, valorile i ateptrile tinerei generaii sunt din ce n ce mai nalte i mai ancorate n valori materiale imediate, dublate de imitaia n alegerea modelelor de via, care duc automat la identificarea unor metode imediate de atingere a scopurilor propuse. (ofier penitenciar) Este un fenomen specific societii umane, care se manifest n corelaie cu actori socio-psiho-economico-culturali. (poliist) Disfuncionalitile societii romneti constituie cauze directe sau indirecte ale comportamentelor delincvente ale minorilor: 264

Pe fondul unui nivel de trai sczut, coroborat cu greutile cu care se confrunt de regul o familie monoparental, fenomenul delincvenei juvenile a luat amploare, ajungndu-se pn acolo ca minorii s svreasc fapte de natur penal pentru a-i putea asigura minimul necesar zilnic att pentru ei, ct i pentru familie. (consilier de probaiune) Acest fenomen este unul care a luat amploare n ultimul timp, avnd puternice repercusiuni asupra dezvoltrii societii romneti. Efectele sale negative se manifest n special n plan social, iar un domeniu care este avut n vedere tot mai mult este cel al nvmntului, avnd n vedere c coala reprezint un mediu unde delincvena juvenil este tot mai prezent. (consilier de probaiune)

I. Tip de infraciune i tip de sanciune n ceea ce privete sancionarea minorilor fie prin privare de libertate, fie prin msuri alternative, aceasta depinde de gravitatea faptei, de situaia social a minorului, de contextul n care a fost comis infraciunea, i, de ce nu, de comportamentul pro sau antisocial pe care l are infractorul juvenil. Atunci cnd faptele comise nu sunt extrem de grave (exclus crim!) i se constat de ctre autoriti c tnrul respectiv i poate ndrepta comportamentul, devenind cetean responsabil, de exemplu a furat o pine pentru c i era foame, caz n care nu se produc efecte negative puternice ar trebui s se aplice sanciuni alternative. Un alt caz de acest gen: consumul de droguri, caz n care este nevoie de educarea tnrului, nu de nchiderea lui. (consilier de probaiune) atunci cnd minorul se afl la prima infraciune, fapta nu prezint un risc social ridicat, i cnd exist servicii i lucrtori specializai n aprecierea sanciunilor alternative. (poliist) 265

Personalitatea tnrului, nefiind nc structurat pe deplin, impune o atenie deosebit, n special sub aspectul exemplelor, modelelor pe care minorul i le nsuete. Imitaia la aceast vrst este nc destul de activ, iar sanciunile privative de libertate (nchisorile) nu fac altceva dect s ofere pe tav exemple negative. Cred c, n msura n care minorul nu reprezint un pericol grav pentru comunitate, delincventului ar trebui s i se aplice o sanciune negativ n aproape toate situaiile, cu excepia omorului n circumstane agravante. (consilier de probaiune) atunci cnd se afl la prima nclcare a legii, cnd particularitile de personalitate prefigureaz o dezvoltare prosocial a acestuia, infraciunea comis datorndu-se unui complex de factori aleatori influena prietenilor, dorina de a se apra de agresiunea altei persoane etc. sau atunci cnd sunt aciuni comise fr violen, i nu exist antecedente penale i cnd are i sprijinul familiei. (poliist)

J. Rolul sanciunilor alterative Percepia ofierilor din penitenciare, angajailor din centrele de reeducare, poliitilor, consilierilor de probaiune privitor la rolul saniunilor alternative se grupeaz n jurul noiunilor de educare a delincventului, de reintegrare social, dar i de contientizare a gravitii faptelor comise. O atenie sporit din partea familiei, dar i din partea cadrelor didactice, consilierea i susinerea pentru reabilitare pot constitui un factor cheie n evitarea unei recidive din partea infractorului juvenil, pe de o parte, i n formarea unui comportament prosocial, pe de alt parte. Sanciunile alternative ar trebui s reprezinte prima treapt sancioatorie n ansamblul sistemului de sanciuni aplicabile minorului sau tnrului n scopul reeducrii i reintegrrii sociale, avnd n vedere i realitile sistemului penitenciar romnesc, a crui influen este absolut dezastruoas asupra minorului sau tnrului infractor. (consilier de probaiune) 266

Rolul acestor sanciuni trebuie s fie unul educativ, astfel nct tnrul respectiv s contientizeze efectele negative pe care faptele lui le determin nu doar asupra societii i a statului, ci i asupra propriei persoane. Astfel, tnrul poate deveni un cetean cu sim de rspundere, dispus s respecte regulile i legile impuse de societatea n care triete. (consilier de probaiune) Rolul sanciunilor alternative aplicate minorilor ar trebui s fie acela de a preveni comiterea unor infraciuni viitoare, ar trebui s fie o lecie de via i o ajustare a atitudinilor i comportamentelor acestora. Totodat ar trebui s fie i o modalitate prin care comunitatea i ajut proprii membrii n stabilirea unor modele pozitive i economisete bani n asistarea lui. Ponderea msurilor alternative dac sunt gestionate eficient ar trebui s fie mult mai mare dect n prezent. (ofier penitenciar)

K. Sanciuni alternative vs. Privarea de libertate Privarea de libertate este considerat ca pedeaps ce nu poate fi nlocuit, n momentul de fa, cu sanciunile alternative: Nu. n situaia de fa sunt complementare. (consilier de probaiune) Nu, dar sunt situaii n care sanciunile alternative au o mai mare eficien, minorul rmnnd n familie i continundu-i n libertate traseul psihoeducaional, fr a fi supus influenelor negative ale grupului de minori din centrul de reeducare cu o conduit deviant. (poliist) Totui, cu condiia de a fi regndite sanciunile alternative care exist n legislaia romneasc, ar putea fi folosite ca un prim pas n sancionarea minorului delincvent. n momentul de fa trebuie regndit sensul msurilor alternative, ntruct cele care exist n Codul Penal nu sunt foarte eficiente mustrarea i 267

libertatea supravegheat. Da, pot nlocui msurile alternative pedepsele privative de libertate, cu condiia s fie adaptate nevoilor minorilor, iar instituia care se ocup de supraveghere s poat oferi servicii de calitate. (ofier penitenciar)

L. Capabilitatea instituiilor actuale de a gestiona fenomenul delincvenei juvenile i de a asigura o reeducare corect a infractorilor minori i tineri

Instituiile actuale nu sunt capabile, dup opinia subiecilor, s gestioneze corespunztor fenomenul social al delincvenei juvenile i s asigure o reeducare corect minorilor infractori. Motivele variaz, pornind de la disfunciile sistemului educaional i ajungnd pn la numrul reduc de specialiti din instituii.

Reeducarea corect a minorilor infractori reprezint un lung proces care, n majoritatea cazurilor, ar trebui continuat i dup punerea n libertate a minorilor din instituiile de profil, de ctre societatea civil, care ar trebui s fie pregtit pentru reprimirea n rndurile sale a minorilor i a tinerilor care au comis fapte penale. Procesul de reeducare ncepe n instituiile de profil, aici se pun bazele reeducrii minorului infractor, dar, dup liberarea acestuia, societatea civil are tendina s stigmatizeze aceast categorie, lsndu-i practic puine opiuni. (consilier de probaiune) Nu n totalitate, n primul rnd datorit numrului redus de specialiti, n al doilea rnd datorit mentalitii unora dintre acetia, conform creia sancionarea minorului reprezint obiectivul primar al unui centru de reeducare. (poliist) Nu exist o continuitate n aciunea de reinserie social a infractorilor minori i tineri dup punerea lor n libertate. n cadrul instituiilor care au ca obiectiv reeducarea tinerilor infractori exist o combinaie de factori, ca lipsa personalului de specialitate, subfinanarea etc., i toate acestea defavorizeaz 268

demersul educativ. (consilier de probaiune)

M. Probleme ntmpinate n aplicarea pedepselor pentru minori Dificultile ntmpinate n aplicarea pedepselor alternative pe care le amintesc subiecii acestui focus-grup pot fi difereniate dup dou areale tematice. n primul rnd se remarc probleme de ordin legislativ, mai precis absena unui sistem juridic specific pentru aceast categorie de vrst, alturi de disfuncii n sistemul educaional. Ar fi: Lipsa unui sistem juridic specializat n delincvena juvenil; Lipsa specialitilor implicai n programe psihosociale; Carenele din sistemul public de nvmnt; Inexistena unei asistri sociale reale. (consilier de probaiune) Cele mai importante probleme in de cadrul instituional i legal actual. (consilier de probaiune) Lipsa informaiilor psihosociale de la alte instituii care au lucrat cu minori, lipsa unei reele de suport social dup ce minorii se libereaz, lipsa unei bune reglementri. (poliist) Cel de-al doilea areal tematic se refer la faptul c prin privarea de libertate copilul este luat din familie n perioada n care i formeaz personalitatea i i construiete un sistem propriu de norme i valori i ar avea o nevoie major ca prinii i rdele s i fie aproape i s l susin. Pedepsele privative de libertate au dezavantajul c asist copilul ntr-un alt mediu dect cel de via pentru copil, nu petrec suficient timp pentru o schimbare real. (ofier penitenciar) 269

n aplicarea pedepselor pentru minori i a celor alternative o problem important o reprezint desprirea minorului de familie. n cazul msurii educative a internrii minorului ntr-un centru de reeducare a minorului infractor n vederea reintegrrii sociale l are relaia cu familia, acordndu-i-se acestui factor atenia cuvenit, minorul fiind ncurajat i sprijinit s pstreze legtura cu famlia sa. (consilier de probaiune)

N. Msuri de prevenire a delincvenei juvenile Msurile care trebuie luate pentru a preveni fenomenul social al delincvenei juveile se integreaz n arealul educaional, dar i n arealul politicilor sociale. Identificarea cauzelor unor astfel de comportamente i rezolvarea lor de ctre instituiile abilitate, precum i construirea unor politici guvernamentale coerente pe aceast tematic ar fi soluii pentru prevenirea i combaterea infracionalitii juvenile. De altfel i rolul societii civile trebuie accentuat, att anterior, ct mai ales post-sanciune. Consider c ar f nevoie de o politic guvernamental coerent, gndit pe termen lung, n care s fie implicate toate instituiile responsabile - coala, comunitatea restrns, instituiile corecionale, instituiile guvernamentale, politica, primria, biserica etc. i toate acestea s: Identifice situaiile de risc infracional; Sa protejeze comunitatea de indivizi cu risc crescut de infracionalitate; S ofere soluii alternative pentru timpul liber; S ofere programe coerente de prevenire a consumului de droguri; S educe familia pentru a oferi copilului modele i ndrumare; S ofere un sistem educaional adaptat nvoilor adolescenilor. (ofier penitenciar) 270

Sunt necesare politici sociale, pregtirea programelor din DGAPC care lucreaz cu minorii delincveni care nu rspund penal, intervenie n comunitile care prezint risc, educarea minorilor, rezolvarea pe ct posibil a factorilor care determin comportament delincvent. (poliist) Ar putea fi luate ca msuri: Informarea prinilor asupra importanei unei educaii adecvate i asigurarea unui climat familial favorabil dezvoltrii minorilor; Informarea copiilor n coli asupra consecinelor negative ale unui comportament deviant; Organizarea unor ntlniri ntre consilierii colari, prini, copii n vederea discutrii acestor aspecte. (poliist)

Mai ales colaborarea ntre coal i familiile cu risc, pentru c totul pornete de la o educaie precar. Monitorizarea tinerilor cu probleme, consilierea acestora, dar i includerea lor n ct mai multe proiecte sociale i educative. (consilier de probaiune)

CONCLUZII Delincvena juvenil este perceput de toate trei grupurile de discuii ca o consecin implicit a modificrilor structurale pe care le cunoate Romnia n ultimii ani. Diferena este c pentru actorii sociali care au contact direct cu infractorii juvenili poliitii, asistenii sociali, consilierii de probaiune deviana este un aspect normal al oricrei societi n dezvoltare, care trebuie s atrag atenia doar atunci cnd depete limitele normale, i trebuie combtut prin strategii adecvate i prin politici sociale coerente. 271

n ceea ce privete tipul de sanciune care ar trebui aplicat minorului delincvent, n toate grupurile exist aceeai tendin: pedeapsa trebuie hotrt n funcie de gravitatea faptei comise, cu meniunea c doar faptele penale violente vtmare corporal grav sau chiar omor ar trebui sancionate prin privare de libertate. n altfel de situaii, sanciunile alternative sunt recomandate i susinute de cei intervievai. Rolul sanciunilor alternative este acela de reeducare, de reintegrare social a tnrului delincvent, dar i de a-l determina pe acesta s neleag gravitatea faptelor sale. Etichetarea social, dar i privarea de libertate la o vrst la care familia ar trebui s ocupe un loc important n viaa minorului pot lsa traume care se vor trata greu i care ar putea determina apariia unor comportamente antisociale din partea minorilor. De asemenea internarea ntr-un centru de reeducare alturi de ali minori care au comis fapte penale poate constitui un factor generator de recidive, pentru c asocierea cu persoane cu antecedente penale poate avea consecine nefaste n comportamentul minorilor. Lipsirea de libertate ar trebui nlocuit cu sanciunile alternative, mai ales n cazul faptelor de o gravitate sczut, dup opinia cadrelor didactice chestionate. Magistraii sunt mai rezervai pe aceast tematic, regimul alternativ de pedeaps i permite minorului s fie aproape de familie i s participe normal la sistemul educativ, ns privarea de libertate i are rolul de exemplu i de descurajare i nu ar trebui nlocuit n totalitate. Pentru poliiti, consilieri de reabilitare, ofieri de la penitenciar internarea ntr-un centru de reeducare nu ar trebui nlocuit de msuri alternative, pe de o parte din cauza lipsei unui sistem legislativ specific n acest domeniu, pe de alt parte din cauza lipsei specialitilor care s se ocupe serios de minorul aflat sub supraveghere sau care este mustrat. n ceea ce privete capabilitatea instituiilor actuale de a gestiona fenomenul delincvenei juvenile i de a realiza un proces complet de reeducare a minorilor infractori, cadrele didactice sunt optimiste i cred c instituiile abilitate pot realiza strategii adecvate, prin specialitii n domenii conexe cu arealul delincvenei juvenile. Magistraii reproeaz lipsa unor astfel de specialiti n cadrul instituiilor, ns unii dintre ei cred c se poate gestiona corespunztor fenomenul infracionalitii juvenile. Cel de-al treilea grup prezint un rspuns uniform: nu se vor putea descurca instituiile actuale cu aceste problematici, deoarece nu au cadre specializate, nu sunt interesate, dar sunt i carene legislative care mpiedic o bun desfurare a aciunilor n acest sens. n opinia tuturor celor intervievai, problemele care apar n aplicarea sanciunilor alternative sunt n principal de ordin legislativ. Absena unei legislaii coerente, adaptate 272

sistemului social romnesc, genereaz disfuncionaliti n gestionarea delincvenei juvenile, n prevenirea i/sau n combaterea ei. Ca msuri n acest sens au fost enunate mbuntirea educaiei, adaptarea sistemului din nvmnt la nevoile specifice ale adolescenilor, implicarea prinilor, a colii, i, mai general, a societii civile n proiecte sociale pentru identificarea cauzelor devianei, elaborarea unor strategii adecvate pentru combaterea fenomenului, dar i pentru reinseria social a minorului infractor.

273

4.4. Studiu comparativ privind minorii infractori internai n Centrul de Reeducare Buzia i cei aflai n supravegherea Serviciilor de Probaiune al jud. Timi. Deviana este o proprietate formal a situaiilor i sistemelor sociale, [...] un pattern al nclcrii normei, [...] un construct de tipul stigmatului, o etichet atribuit n anumite momente unor categorii comportamentale care devin depreciate, discreditate i adesea excluse226. Dup Durkheim227, delictul este ceva normal, ntruct o societate lipsit de el este practic imposibil. Una din funciile devianei ar fi aceea de a produce schimbarea228. Putem accepta diferenierea ntre deviana primar, adic diferenierea marginal, temporar i puin semnificativ i deviana secundar de substan, central i cuprinztoare229. Deviana negativ delincvena, o putem defini ca frdelege, vin sau neglijare a datoriei230, sancionat negativ de ctre sistemul legislativ. Aciunile minorului limbajul, inuta, comportamentul, relaiile cu adulii adesea contrazic normele sociale i morale general acceptate, deoarece el ncearc s i contureze un sistem propriu de reguli i valori dup care s i ghideze conduita. Manifestrile unui comportament deviant din partea minorilor reprezint pn la urm o reacie la frustrrile mediului n care se afl. Pot avea ca factor cauzal un deficit de adaptare, sau un deficit de socializare, ori carene educaionale sau afective n mediul familial. Toate aceste forme de comportamente atipice constituie un prilej de cercetare sociologic avnd ca subiect un areal de mare complexitate: delincvena juvenil, sau, mai particular, minorul care svrete acte delincvente. Pentru aceasta am realizat o analiz sociologic asupra minorilor i tinerilor aflai n regim privativ de libertate, precum i o analiz sociologic asupra minorilor i tinerilor aflai n regim alternativ de ispire a pedepsei. Pentru ambele analize am folosit ca tehnic de cercetare chestionarul. Pentru analiza asupra minorilor i tinerilor aflai n regim privativ de libertate au fost chestionai mai muli minori , internai la Centrul de Reeducare Buzia.

226 227

Oxford Dicionar de Sociologie, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003 , p.168-169 apud., Oxford Dicionar de Sociologie, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003 , p.168 228 Idem 229 Oxford Dicionar de Sociologie, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003 , p.169 230 Oxford Dicionar de Sociologie, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003 , p.156

274

ntruct numrul de minori i tineri aflai n regim privativ de libertate n cadrul Centrului de Reeducare Buzia nu este foarte mare (60 de persoane) am considerat c nu se impune realizarea unei eantionri i prin urmare am supus analizei ntreaga populaie existent n cadrul centrului. Pentru analiza asupra minorilor aflai n regim alternativ de executare a pedepsei au fost fost chestionai 62 de subieci care se afl n aceast situaie. Acest numr a fost ales cu ajutorul unui pas de selecie. Astfel, din numrul total de minori aflai n evidena serviciilor de probaiune din jud. Timi (186 de persoane), n urma seleciei cu un pas de trei a rezultat un eantion de 62 de persoane care a fost supus analizei. Scopul acestor analize este realizarea unui profil al delincventului minor, n conexiune cu diferiii factori care i influeneaz nclinarea ctre astfel de comportamente: tipul familiei, situaia familiei din care provine, relaiile intra-familiale, mediul de reziden, nivelul de instruire, anturajul, nivelul de venit .a.m.d.

4.4.1. Analiz sociologic prin chestionar asupra minorilor i tinerilor aflai n regim privativ de libertate Ponderea cea mai mare din infraciunile comise de minori o au infraciunile contra patrimoniului: furtul i tlhria, urmate de comportamentele delincvente cu un grad ridicat de agresivitate contra persoanei: vtmare corporal, agresare de persoane, lovituri cauzatoare de moarte. Putem observa c nici unul dintre minorii sancionai cu lipsirea de libertate nu a comis infraciuni contra libertii persoanei, sau infraciuni privitoare la viaa sexual, ori consum i trafic de droguri: 275

Grafic nr.1 : Tipuri de infraciuni svrite de minorii chestionai

60 50 40 30 20 10 0

55
Furt, tlhrie, viol de domiciliu Vtmare corporal, agresare persoane Lovituri cauzatoare de moarte, omor

n ceea ce privete factorii generatori ai unor astfel de comportamente infracionale, pe primul plan se situeaz necontientizarea gravitii faptelor. Nivelul de trai sczut, sau lipsurile materiale sunt de asemenea un stimulent negativ pentru obinerea unor bunuri prin aciuni ilicite. Obligaiile sociale sau influena anturajului, sau chiar rzbunarea constituie alte motive prin care minorii i justific abaterile de la normele juridice. Tabel nr. 1 : Factori cauzali ai comportamentelor delincvente Motive Din Lipsuri prostie, materiale n-am tiut ce fac 33 14 Obligat de altcineva 6 Din plcere Din rzbunare Aprare Anturajul Total

Numr minori

60

Incontiena este cauza celor mai multe furturi, urmat de o condiie material precar. n cazul agresiunilor fa de persoane, lipsa de raiune, prostia, constituie motivele principale. Raportul infraciune/pedeaps este potrivit pentru aproape jumtate dintre subieci, este supraunitar pentru o treime dintre ei pedeapsa este foarte mare sau mare fa de infraciunea comis, iar pentru mai bine de un sfert dintre minorii chestionai sanciunea este mic sau foarte mic fa de gravitatea actului pe care l-au comis.

276

Toi cei care au agresat persoane sau au cauzat moartea victimei prin lovire consider pedeapsa potrivit, n timp ce 18 dintre cei 55 minori care au furat sau au tlhrit consider pedeapsa prea aspr pentru ceea ce au fcut: Grafic nr.2 : Asocierea ntre infraciunea comis i pedeapsa primit, din punctul de vedere al minorilor chestionai
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Pedeaps prea mare Pedeapsa potrivit Pedeaps mic Furt, tlhrie, viol de domiciliu Vtmare corporal, agresare persoane

18

20 16

5 2

Lovituri cauzatoare de moarte, omor

Chiar dac mai mult de dou treimi din minorii chestionai nu ar prefera s execute alt pedeaps dect cea pe care au primit-o, dac ar avea de ales, cei mai muli ar prefera s munceasc n folosul comunitii. Tabel nr.2 : Pedeapsa pe care ar prefera-o minorii n locul privrii de libertate Tip de pedeaps Minori delincveni Munc 53 Amend 4 Arest la domiciliu 1

Percepia social a infraciunii difer n funcie de grupul social. Prietenii nu iau modificat comportamentul fa de minori, n timp ce familia i-a susinut n direcia reabilitrii. Exist ns i cazul unui minor de care prinii nu tiu nimic, pentru c sunt plecai n strintate s munceasc.

277

Grafic nr. 3 : Percepia familiei i percepia prietenilor relativ la comportamentul infracional al minorului
68,3
70 60 50 40 30 20 10 0 Percep ia familiei Percep ia prietenilor

41,7 25 16,7 1,7 8,3 1,7 8,3 6,7 18,3

Sprijin pentru reabilitare Felicitri pentru fapta comis Indiferen Re inere La fel

Antecedentele penale sunt o caracteristic predominant a minorilor chestionai, chiar dac nu au fost pedepsii legal, acetia au avut variate probleme cu organele judiciare poliia. nainte de actuala condamnare, mai mult de trei sferturi dintre subieci au mai avut probleme cu poliia, dintre care doar unul din treizeci s-a confruntat cu organele legislative o singur dat. Tabel nr. 3 : Trecutul infracional Probleme poliia Numr minori 12 9 4 23 cu 1 5 ori 6 10 ori 11 15 ori Peste 15 ori

Recordul l deine un minor de 15 ani, care a comis mai mult de 200 de infraciuni. Totui pentru comportamentele infracionale doar 1 din 20 a mai fost condamnat naintea pedepsei pe care o execut acum. Chiar dac muli dintre ei au mai multe infraciuni la activ, majoritatea se simt vinovai pentru fapta pe care au comis-o. 278

Grafic nr. 4 : Asumarea rspunderii pentru fapta comis

Da, m simt vinovat; 95%

100% 80% 60% 40% 20% 0% Da, m simt vinovat

Nu, nu m simt vinovat; 5%

Nu, nu m simt vinovat

Cu toate c puini enun anturajul ca factor instigator n comiterea unor fapte penale, mai mult de trei sferturi din subieci recunosc c prietenii au antecedente penale. De aceea o mare influen asupra conduitei delincvente a minorilor au avut-o, cu siguran, prietenii, mai ales dac observm c nainte de a-i executa pedeapsa, mai mult de trei sferturi dintre ei i petreceau timpul liber cu amicii, fie n baruri, restaurante, sau sli de jocuri de noroc, fie pur i simplu acas sau n faa blocului. Doar un minor lucra nainte de a fi condamnat. n ceea ce privete situaia colar, aproape jumtate dintre minorii condamnai au absolvit doar coala primar, unul din trei este necolarizat, o singur persoan a terminat o coal profesional, n timp ce mai puin de un sfert au 8 clase. Toi cei chestionai sunt biei. Din pcate doar o pondere mic are n plan ca pe viitor, dup ce i execut pedeapsa, s continue studiile, majoritatea dorind s se angajeze. Dintre cei care doresc s se angajeze sunt majoritari cei fr studii o treime, i cei absolvenii de coal primar o treime de asemenea.

279

Grafic nr. 5 : Asocierea ntre nivelul de educaie i opiunea de viitor ce vor face dup eliberare
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Angajare Continuarea Studiilor Angajare i continuarea studiilor Fr coal coala elementar Gimnaziul

19

18

5 4

5 2
1

coala profesional

La momentul condamnrii, doar un sfert dintre minori erau elevi, ceea ce atrage atenia asupra faptului c abandonului colar este ntr-o pondere ridicat, avnd n vedere faptul c vrsta medie a condamnailor chestionai este de 16 ani, vrst la care mai pot frecventa instituiile de nvmnt gratuite. n privina distribuiei pe vrste, mai bine de jumtate dintre subieci au 17 ani, unul din zece are 15 ani, i o treime au 16 ani. Tabel nr.4 : Ultima coal absolvit Fr coal 20 coala elementar (1 4 clase) 26 13 1 Gimnaziu coala Profesional

Indiferent de nivelul de educaie sau de ultima coal absolvit, majoritatea minorilor chestionai sunt condamnai pentru furturi i/sau tlhrie. Cei mai muli minori delincveni care au comis infraciuni contra patrimoniului au doar 4 clase. 280

Tabel nr. 5 : Asocierea ntre infraciune i ultima coal absolvit de ctre minorul delincvent

F r coal Care din urmtoarele tipuri de acte delincvente au determinat sancionarea dumneavoastr? Agresare de persoane Furt Viol de domiciliu Furt i tlhrie Tlhrie Vtmare corporal Lovituri cauzatoare de moarte Furt i omor Total 0 14 1 0 3 1 1 0 20

Ultima coal absolvit coala elementar(1-4 clase) Gimnaziu 1 19 0 3 2 0 0 1 26 0 11 0 0 2 0 0 0 13

coala profesional 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Total 2 44 1 3 7 1 1 1 60

Dac facem o asociere ntre nivelul de instruire i comportamentele delincvente ale minorilor chestionai, putem spune c majoritatea celor care au recidivat nu au absolvit nici o clas sau au abandonat nvmntul dup primul ciclu clasele primare, respectiv o treime nu au frecventat deloc vreo unitate educaional, i tot o treime au abandonat coala dup primele trei sau patru clase. Exist o continuitate n activitatea infracional i la cei care au absolvit gimnaziul, ns doar unul din zece minori cu apte sau opt clase terminate au avut probleme cu poliia de mai multe ori. Tabel nr. 6 : Asociere ntre antecedentele delincvente i nivelul de educaie
Ultima coal absolvit coala elementar (1-4 clase) Gimnaziu 0 0 4 22 26 2 11 13

nainte de aceast condamnare, ai mai avut probleme cu poliia?

O dat Nici o dat De mai multe ori

F r coal 2 4 14 20

coala profesional 0 1 0 1

Total 2 11 47 60

Total

Odat cu naintarea n vrst, crete i numrul de acte delincvente comise de minorii chestionai. Totui, indiferent de vrst, exist o tendin ridicat spre repetarea comportamentelor infracionale. 281

Grafic nr. 5 : Asociere ntre vrst i frecvena comportamentelor delincvente

25

25 20 15 10 5 0

16
O dat De mai multe ori

6 2

7 4

Nici o dat

15 ani

16 ani

17 ani

Familia este att o uniune socio-afectiv, ct i o un grup social n care au loc conflicte i tensiuni231. n ceea ce privete situaia familial a minorilor intervievai, majoritatea provin din familii nelegal constituite sunt n uniune consensual (concubinaj) - , un sfert dintre ei provin din familii descompletate, i doar o treime provin din familii constituite legal. Doar n trei din zece familii exist nelegere i relaii cordiale, majoritare fiind familiile n care exist tensiuni i situaii conflictuale, fie ocazionale, fie permanente. Tabel nr. 7 : Asociere ntre tipul de familie de provenien i relaiile intra-familiale
Relaia de cuplu a prinilor nelegere Tipul de familie de provenien Legal constituit Concubinaj Dezorganizat Descompletat Total 9 9 0 2 20 Indiferen 0 2 1 0 3 Conflicte ocazionale 4 14 1 0 19 Conflicte permanente 0 1 3 1 5 Nu tiu/nu rspund 0 1 0 12 13 Total 13 27 5 15 60

Indiferent de tipul de familie de provenien, 1 din 3 minori a primit din partea familiei sprijin pentru a se reabilita:

231

http://www.dictsociologie.netfirms.com/F/Termeni/familie.htm

282

Tabel nr. 8 : Tip de familie de provenien

Tip de familie Legal constituit Concubinaj Dezorganizat Descompletat Total

13 27 5 15 60

Grafic nr.6 : Asociere ntre reacia la comportamentul delincvent al minorului i tipul de familie de provenien

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Familie legal constituit Sus inere pentru reabilitare Felicitri pentru fapta comis Indiferen Re inere La fel

19

12

7 4 1 1
Concubinaj

6 3 1 3 1
Familie descompletat

Familie dezorganizat

nainte de svrirea infraciunii, doar jumtate dintre minorii chestionai locuiau cu ambii prini, unul din zece locuia cu doar cu mama, n timp ce aproape un sfert dintre ei nu locuiau cu nici o rud de gradul I.

283

Tabel nr. 9 : Cu cine locuiai nainte de svrirea infraciunii? Cu cine locuiai nainte de svrirea infraciunii? Ambii prini Mama Tata Bunicii Singur Cu un prieten Cu unchiul Centru de plasament Mtua Sora Total Numr Minori 30 10 5 4 3 3 1 2 1 1 60

n ceea ce privete influena familiei n dezvoltarea unui comportament infracional la minori, aproape jumtate dintre delincvenii juvenili au avut conflicte n familie, n timp ce doar unul din 10 provine din familii normale, n care exist comunicare i nelegere.

CONCLUZII

n societatea romneasc actual numrul comportamentelor delincvente i/sau deviante ale minorilor au crescut. ns acestea nu afecteaz doar victimele i infractorii, ci grupul societal n ansamblu, pornind de la familie i prieteni, pn la societatea n care minorul infractor triete. Kinch232 difereniaz trei tipuri de devian: 1. comportamentul deviant violarea normei de ctre persoane care sunt n esen non-deviante; 2. rolul deviant att persoana ct i actul sunt deviante; 3. subcultur deviant considerat cel mai grav caz de devian, cnd exist ateptri din partea membrilor societii ca individul ca parte a unei structuri sociale particulare s se comporte ca membru al subculturii n modaliti ce violeaz normele societii.
232

Apud. tefan Bouncu, Devian tolerat, Editura Universitii Al. I. Cuza, Iai, 2000, p. 124

284

Comportamentul deviant, sau delincvent este format i nu motenit. Un rol foarte important aici l are mediul n care crete i se dezvolt minorul: familia coala, grupul de prieteni. Dac analizm situaia minorilor chestionai, dou treimi dintre ei nu au mai mult de patru clase terminate. De asemenea doar doi din zece provin din familii normale, legal constituite i aproape jumtate din familii exist conflicte. i patru din cinci subieci au prieteni cu antecedente penale. Indiferent c este vorba de comportamentul parental ca model pentru copil, c este vorba de lipsa de afeciune sau lipsa de atenie pentru ceea ce face minorul, n strategiile de diminuare a ponderii delincvenei juvenile trebuie inclui i prinii, pentru c familia este, fr discuii, un organ de control social. Insecuritatea, frustrrile, anxietatea, neconcordana ntre ateptrile minorului i mijloacele de care dispune pentru a i le realiza toate aceste pot constitui cauze ale dezvoltrii unui comportament deviant. Mai bine de jumtate dintre minori au svrit o infraciune din prostie, fr si dea seama ce fac. O justificare poate fi ncercarea de a atrage atenia, nevoie de afeciune, de nelegere. Insecuritatea financiar constituie un alt factor care influeneaz negativ dezvoltarea comportamentelor minorilor. Dar i asocierea cu persoane care au antecedente penale este un fapt negativ chiar dac n pondere sczut, exist minori care au comis infraciuni fiind obligai de ctre alte persoane. Mai mult de trei sferturi dintre minorii chestionai au la activ cel puin nc un act delincvent, chiar dac nu au fost sancionai de organele legislative pentru acesta. Este necesar o monitorizare a situaiei delincvenilor juvenili, pornind de la mediul din care provin, nivelul de educaie i pn la comportamentele pe care le au n i n afara deteniei, pentru a se observa ce i determin s revin la statutul de infractor, n loc s opteze pentru reabilitare. Minorii constituie o categorie social vulnerabil. Motivele care conduc la delincvena lor sunt variate, pornind de la neglijena prinilor, nesigurana afectiv, emoional, abandonul colar pn la influena anturajului, sau chiar influena anumitor programe prezentate de mass-media. Pentru combaterea fenomenului social al delincvenei juvenile este mai mult dect necesar implicarea activ a autoritilor competente, a instituiilor educaionale, i pn la urm a societii. Putem realiza un portret al minorului delincvent: are n jur de 16 ani, este biat, are absolvite cel mult 4 clase - coala primar, nu este angajat i nu are nici o ocupaie, provine fie dintr-o familie neconstituit legal prinii triesc n concubinaj - , fie dintr-o 285

familie descompletat prini divorai sau decedai. n interiorul familiei exist conflicte ocazionale sau indiferen fa de ceea ce face minorul. Motivul pentru care nclin ctre un comportament infracional este adesea necontientizat teribilism, influena anturajului etc., dar poate fi constituit i din dorina de a obine bunuri i bani prin mijloace ilicite deoarece are un nivel de venit sczut sau nesatisfctor. Cel mai adesea minorul delincvent comite infraciuni contra patrimoniului furturi i tlhrii, i chiar dac se contientizeaz gravitatea faptelor sale, are antecedente, fie sancionate, fie nesancionate de ctre organele abilitate. Percepia familiei asupra comportamentelor infracionale ale minorului este una pozitiv, n sensul c l-ar susine n ideea reabilitrii, n timp ce prietenii nu ar prezenta modificri n comportamentul fa de infractorul juvenil, poate i datorit faptului ca au i ei antecedente penale. Influena anturajului este mare, avnd n vedere i faptul c majoritatea timpului l petrece cu prietenii n baruri, restaurante, discoteci. Tabel nr.10 : Profil al minorului delincvent Vrst Gen Ultima coal absolvit Situaia socio-profesional Tipul familiei de provenien Relaii intra-familiale Motivul pentru care a recurs la o conduit delincvent Actul delincvent svrit Antecedente penale Asumarea responsabilitii pentru fapta comis Percepia familiei asupra comportamentului delincvent Percepia prietenilor asupra comportamentului delincvent Anturajul Modul de petrecere a timpului liber 286 16 - 17 Masculin coala primar Fr ocupaie Concubinaj/Descompletat Conflicte ocazionale/Indiferen Din prostie, n-am tiut ce fac/ Lipsa de bani Furt i tlhrie Da Da Susinere pentru reabilitare La fel, nu i modific atitudinea i comportamentul fa de minorul delincvent Cu antecedente penale Baruri, restaurante, discoteci, cu prietenii

4.4.2. Analiz sociologic prin chestionar asupra minorilor i tinerilor aflai n regim alternativ de executare a pedepsei Pentru analiza asupra minorilor aflai n regim alternativ de executare a pedepsei au fost fost chestionai 62 de subieci care se afl n aceast situaie. Aceasta a evideniat o serie de aspecte relevate mai jos. Astfel, cele mai multe infraciuni svrite sunt mpotriva patrimoniului, urmate de infraciuni contra persoanei i conducere pe drumuri publice fr a avea permis:

Grafic nr. 7 : Infraciuni comise de minorii aflai n regim alternativ de ispire a pedepsei

48

1
Corup ie sexual

Infrac iuni contra patrimoniului: furt, tlhriu, viol de domiciliu

Infrac iuni contra persoanei: agresare, lovire, vtmare

Conducere fr Tentativ de trecere Amenin are cu permis pe drumuri ilegal a frontierei si amplasare de bomb publice fals privind identitatea

Motivele pentru care au recurs la astfel de comportamente au ca punct central lipsurile materiale i necesitatea de a obine bunuri i bani prin mijloace ilicite: 4 din 6 minori spun c lipsurile materiale i-au determinat s comit comit infraciuni. 1 din 7 minori spun c au fcut acest lucru din plcere, i tot 1 din 7 minori susin c nu i-au dat seama de consecinele pe care le pot avea comportamentele lor:

287

Tabel nr. 11 : Motivele pentru care au comis infraciuni

Motive Nr. Minori

Lipsurile materiale 41

Din plcere 7

Din rzbunare 5

Din prostie, nu am tiut ce fac 9

Lipsurile materiale au determinat majoritatea minorilor chestionai s comit infracui contra patrimoniului, iar cei care au avut activiti infracionale din plcere au condus fr permis sau au furat. Rzbunarea s-a materializat prin violen prin lovire, traj contra buneor moravuri i tulburarea linitii publice. Mai mult de dou treimi dintre cei subieci consider c pedeapsa pe care au primit-o este potrivit, n timp ce 1 din 7 cred c pedeapsa este mare n raport cu infraciunea svrit:

Tabel nr. 12 : Cum apreciai pedeapsa pe care ai primit-o, n raport cu infraciunea comis?

Pedeapsa Nr. Minori

Foarte mare 2

Mare 16

Potrivit 42

Mic 2

288

Grafic nr. 8 : Asociere ntre infraciunea comis i aprecierea pedepsei primite

40 35 30 25 20 15 10 5 0 1 1
Foarte mare

36

9 2 3
Mare

1 0 1

1
Mic

Potrivit

Infrac iuni contra patrimoniului Infrac iuni contra persoanei Conducere fr permis Trecerea ilegal a frontierei, fals n acte Amenin are cu bomb Corup ie sexual

Mai mult de jumtate dintre infractorii juvenili nu ar prefera s execute vreun altfel de pedeaps. Dac totui s-ar putea, ar prefera s munceasc n folosul comunitii sau s primeasc amenzi. Doar unul dintre minorii chestionai ar prefera s aib drepturilie limitate n locul pedepsei pe care o execut acum. n ceea ce privete percepia prietenilor asupra comportamentului infracional al minorilor, majoritatea i-au privit la fel, un sfert i-au tratat cu indiferen, i doar 2 din 10 au fost susinui de ctre amici pentru reabilitare. Percepia prinilor polarizeaz ntre susinerea pentru reabilitare i indiferen:

289

Grafic nr. 9 : Percepia prietenilor i a prinilor

30 25 20 15 10 5 0 15 12 7 2 Percep ia prietenilor 2 2 9 26 25 24
M-au sus inut n direc ia reabilitrii M-au felicitat pentru fapta comis Cu indiferen Cu re inere La fel

Percep ia prin ilor

Asocierea cu persoane cu trecut infracional este rar ntlnit la minorii chestionai, doar unul din zece are prieteni care au antecedente penale. De asemenea mai mult de dou treimi dintre subieci nu au mai avut probleme cu poliia naintea comiterii acestei infraciuni. Tabel nr. 13 : nainte de aceast condamnare, ai mai avut probleme cu poliia? Da De cte ori 9 Nr. Minori 2 1 1 1 data 2 ori 4 ori 10 ori Nu 49

Ai mai avut probleme cu poliia nainte de aceast condamnare?

290

Chiar dac au mai avut probleme cu organele legislative, nici unul dintre minori nu a mai fost condamnat nainte. Majoritatea se simt vinova pentru faptele lor i sunt contieni de gravitatea consecinelor pe care le suport: Grafic nr.10 : Personal, v simii vinovat pentru fapta pe care ai comis-o?

60 50 40 30 20 10

55

Da
7

Nu

0 Va sim i i vinovat fa de fapta pe care a i comiso?

nainte de a fi condamnai, o treime dintre minori i petreceau timpul liber alturi de prini, 1 din 10 stteau acas cu prietenii lor, tot atia practicau diferite sporturi, i o treime ieeau cu prietenii n cartier, pe strad sau n cluburi, baruri, discoteci, i unul din zece i petrecea timpul liber navignd pe internet sau uitndu-se la televizor: Grafic nr.11 : Activiti din timpul liber

25 20 15

24 19

Alturi de prin i Acas, cu prietenii Sport

10 5 0

Cu prietenii, n cartier sau cluburi Internet, TV

n ceea ce privete situaia colar, majoritatea au gimnaziul absolvit, un sfert au terminat doar coala elementar i doar unul din 10 este fr studii. Raportndu-ne la 291

diferenele de gen, putem observa c sunt de apte ori mai muli biei delincveni dect fete ntre minorii chestionai. Fetele se fac vinovate de infraciuni contra patrimoniului i contra persoanei, dar i de fals de identitate i ncercarea de trecere frauduloas a frontierei: Tabel nr. 14 : Asociere ntre gen i tip de infraciune

Sex Care din urmtoarele tipuri de acte delincvente au determinat sancionarea dumneavoastr? Agresare de persoane Furturi Tlhrie Viol de domiciliu Vtmare corporala Lovire,ultraj,tulburarea linitii publice Conducere fr permis Furt si conducere fr permis Tentativa de trecere ilegala a frontierei Ameninare cu amplasare bomba Fals privind identitatea si trecerea ilegala a frontierei Corupie sexual Total Masculin 0 38 4 1 1 3 4 1 1 1 0 1 55 Feminin 1 2 2 0 0 1 0 0 0 0 1 0 7 Total 1 40 6 1 1 4 4 1 1 1 1 1 62

Dup ispirea pedepsei, aproape jumtate dintre subieci doresc s se angajeze, o treime doresc s i continue studiile i doar unul dorete att s i continue studiile, ct i s se angajeze.

Tabel nr.15 : Asociere ntre nivelul de educaie i planurile de viitor

S m angajez Ultima coal absolvit Fr coal coala 5 6

Sa continui studiile 0 4

Nu tiu/Nu rspund 1 5

S m angajez i s continui studiile 0 1

Total 6 16

292

elementar Gimnaziul Total 18 29 18 22 4 10 0 1 40 62

Dintre cei care doresc s i continue studiile, majoritatea au deja gimnaziul absolvit. i printre cei care doresc s se angajeze majoritari sunt absolvenii de 8 clase. La momentul condamnrii, dou treimi dintre subieci erau elevi, 2 din 10 erau fr ocupaie i doar 4 erau angajai. Vrsta medie a celor chestionai este de 16 ani:

Tabel nr. 15 : Vrsta

30

Grafic nr. 12 : Vrsta subiecilor

27 14 5
14 ani 15 ani 16 ani 17 ani

Vrsta 14 15 16 17 Total

Nr. Minori 5 14 27 16 62

25 20 15 10 5 0

16

Dac facem o asociere ntre nivelul de educaie i problemele cu poliia, putem observa c cei care au un trecut infracional mai bogat sunt absolvenii de gimnaziu, totui ntr-o pondere mic.

Tabel nr.16 : Asocierea ntre nivelul de educaie i antecedentele penale

nainte de aceasta condamnare, ai mai avut probleme cu poliia? O dat Ultima coal absolvit Total Fr coal coala elementar Gimnaziul 1 3 5 9 Niciodat 5 9 35 49 Nu tiu/Nu rspund 0 4 0 4 Total 6 16 40 62

293

Mediul familial constituie un factor principal de socializare n viaa copilului. Climatul din interiorul familiei poate influena hotrtor modul n care minorul i construiete sistemul de valori propriu, dup care se va ghida. Subiecii provin majoritar din familii legal constituite sau din relaii de concubinaj. n ceea ce privete relaiile din interiorul familiilor, polarizeaz ntre nelegere i conflict:

Tabel nr.17 : Asociere ntre tipul de familie de provenien i relaiile din interiorul familiei

Nu tiu Tipul de familie de provenien Legal constituit Concubinaj Dezorganizat Descompletat Reorganizat Total 0 0 1 0 0 1

Relaia de cuplu a prinilor Conflicte nelegere Indiferen ocazionale 20 2 2 0 2 1 0 23 2 3 2 1 10 4 0 0 0 6

Conflicte permanente 7 9 4 2 0 22

Total 31 15 10 5 1 62

n ceea ce privete atitudinea familiei dup ce minorul a svrit infraciunea, dintre cei care i-au susinut n vederea reabilitrii cei mai muli au un climat familial organizat, lipsit de tensiuni. Cei care au relaii de concubinaj i trateaz mai degrab cu indiferen:

Tabel nr.18 : Tip familie de provenien

Nr. Familii de provenien 31 15 10 5 1 62

Legal constituita Concubinaj Dezorganizata Descompletata Reorganizata Total

294

Grafic nr.13 : Asociere ntre tipul de familie de provenien i reacia fa de infraciunea svrit de minor

18

8
9 3 2 4 2 3

2
Concubinaj

1
Familie dezorganizat

2 4 2

Familie legal constituit

Familie descompletat

Familie reorganizat

M-au sus inut n direc ia reabilitrii M-au felicitat pentru fapta comis Cu indiferen Cu re inere La fel

nainte de comiterea infraciunii, aproape jumtate dintre minorii chestionai locuiau mpreun cu ambii prini, un sfert locuiau doar cu mama, 1 din 10 locuiau la centrul de plasament i doar unul dintre subieci locuia singur:

Tabel nr.19 : Cu cine locuiai nainte de svrirea infraciunii?

Cu cine locuia Ambii prini Mama Tata Bunicii Singur Tatl si mama vitrega Centru de plasament Mama si concubinul sau Total

Nr. Minori 28 16 4 5 1 1 6 1 62

295

Chiar dac mediile familiale sunt n majoritate organizate, exist conflicte fie ocazionale, fie permanente, n jumtate dintre ele, i n una din 10 familii exist indiferen fa de situaia minorului:

Tabel nr.20 : Tip de relaii n interiorul familiei

Relaii n familie Nu tiu nelegere Indiferen Conflicte ocazionale Conflicte permanente Total

Nr. familii 1 23 10 6 22 62

CONCLUZII

Nivelul de trai sczut, condiiile precare n care locuiesc, nesigurana financiar constituie factori cauzali principali ai comportamentelor delincvente ale minorilor chestionai, aflai n regim alternativ de ispire a pedepsei. Incontiena, dar i sentimentul de rzbunare sunt justificri ale svririi infraciunilor. Conflictele din familie, carenele afective, indiferena, o socializare deficitar att n arealul familial, ct i n cel educaional pot constitui la rndul lor mecanisme cauzale ale unor activiti infracionale prestate de ctre minori. Este mai mult dect necesar o atenie sporit din partea prinilor i din partea cadrelor didactice, pentru a identifica motivele reale care i determin pe copii i tineri s recurg la astfel de fapte. Consilierea psiho-pedagogic, dar nelegerea din partea familiei pot constitui un prim pas spre reabilitare, dar i spre prevenirea unor astfel de manifestri. 296

Dac ar fi s construim portretul minorului delincvent care este n regim alternativ de ispire a pedepsei, putem spune c are n jur de 15 16 ani, a comis/comite infraciuni contra patrimoniului furt, tlhrie, viol de domiciliu -, dar i infraciuni contra persoanei lovire, agresiune, vtmare corporal. Poate fi mai degrab biat, dar ntlnim i fete care comit infraciuni. Este elev sau a terminat cel puin coala primar. Provine dintr-o familie organizat, n care pot exista conflicte, dar poate fi i un climat panic. n timpul liber st acas, la televizor sau pe internet sau iese cu prietenii n baruri. Nu are prieteni cu antecedente penale, dar dac ar comite o infraciune, cei din anturaj nu -ar modifica n nici un fel comportamentul fa de ei. Familia, n schimb, l-ar susine pentru reabilitare.

Tabel nr.21 : Profil al minorului delincvent aflat n regim alternativ de executare a pedepsei

Vrst Gen Ultima coal absolvit Situaia socio-profesional Tipul familiei de provenien Relaii intra-familiale Motivul pentru care a recurs la o conduit delincvent Actul delincvent svrit Antecedente penale Asumarea responsabilitii pentru fapta comis Percepia familiei asupra 297

15 16 ani Masculin, dar poate, n proporie mai mic, s fie i feminin coala general Elev Legal constituit/Concubinaj nelegere/Conflicte ocazionale Lipsa de bani Furt i tlhrie/Lovire, agresiune, vtmare Nu Da Susinere pentru reabilitare

comportamentului delincvent Percepia prietenilor asupra comportamentului delincvent Anturajul Modul de petrecere a timpului liber La fel, nu i modific atitudinea i comportamentul fa de minorul delincvent Fr antecedente penale Acas, cu prinii/Baruri, restaurante, discoteci, cu prietenii

298

4.5. Studii de caz privind etiologia comportamentului delincvent Pentru o apreciere ct mai obiectiv a cauzelor fenomenului delincvenei n rndul tinerilor i a modalitilor de intervenie pentru diminuarea acesteia s-a recurs la analizarea unor cazuri specifice att ale unor minori aflai n regim privativ de libertate ct i ale unor minori aflai n regim alternativ de ispire a pedepsei, n final realiznduse o abordare comparativ a acestor rezultate. Scopul a fost de a evidenia cauzele i condiiile care au determinat apariia comportamentelor delicvente. n realizarea studiilor de caz s-a avut n vedere i o analiz a dosarelor, efectuarea de interviuri i analiza unor biografii comprehensive233 provocate234. n ceea ce privete datele cuprinse n dosar s-a insistat pe urmtoarele aspecte (realizndu-se o analiz statistic a lor): Mediul de provenien (rural, urban, dezvoltat, puin dezvoltat etc); Nivelul socioeconomic; Perfomanele colare (absene, abandon etc.); Familia i relaiile familiale; Grupul de prieteni; Hobby-uri (modaliti de petrecere a timpului liber); Delictul svrit (natura delictului, gravitatea mprejurrile).

n cadrul studiilor de caz au fost identificai factorii sociali, culturali, economici i individuali care structureaz configuraia delincvenei fiecrui minor al crui situaie a fost supus analizei. Delincvena juvenil este reprezentat printr-o serie de trsturi generale, comune, determinnd n demersul cercetrii, necesitatea identificrii cauzelor i condiiilor care genereaz actele antisociale. Manifestrile antisociale juvenile trebuie nelese prin luarea n considerare conjugat a unui complex de factori individuali, psihologici, sociali, culturali aa cum au fost relevai n cadrul studiilor de caz. Sorin Rdulescu definete deviana235 ca orice act, conduit sau manifestare care violeaz normele scrise sau nescrise ale unui grup social particular. Definit ca un tip de comportament care se opune celui convenional sau conformist, deviana cuprinde nu numai nclcrile legilor (infraciunile ori delictele), ci orice deviere
233 234

Care urmresc ntreaga experien de via a aindividului Biografii scrise la ndemnul cercettorului 235 . Vlsceanu Lazr & Zamfir Ctlin (coord), Dicionar de Sociologie, pag. 167-169

299

(abatere) de la regulile de convieuire i imperativele de ordine ale unei forme de via colectiv societate, grup, organizaie, instituie, cultur, subcultur. Difer ns de anormalitate, care caracterizeaz incapacitatea individului, acceptat i validat din punct de vedere medical, de adaptare la exigenele vieii sociale i de exercitare adecvat a rolurilor sociale236. Este o consecin exclusiv a contextului social n care este definit, reprezentat i eventual sancionat237. Sentimentul de inferioritate238, generat de anumite insatisfacii sentimentale sau personale, socializarea defectuoas, tensiuni, conflicte, alcool, droguri, statut social dobndit n viaa de strad, lumea de cartier cu lupta sa cu normele sociale i legale sunt un tablou nefericit al realitii sociale.

4.5.1. Studii pe cazurile unor minori i tineri aflai n regim privativ de libertate

1. Carenele educative (abandonul colar) ca mecanism cauzal al comportamentului infracional al minorilor insuficienta cunoatere a situaiei familiale a minorilor, slaba supraveghere din partea profesorilor sau a consilierilor psihopedagogi constituie factori de risc, alturi de abandonul colar sau colarizarea incomplet, i genereaz dificulti n obinerea unei calificri profesionale, i, implicit, a unei situaii materiale suficiente pentru un trai decent. n aceste condiii minorii ncearc s obin bunuri prin mijloace ilegale i devin delincveni: Minorul A.I., sancionat prin trimiterea la Centrul de Reeducare Buzia pentru comiterea infraciunilor de viol i furt calificat. Provine dintr-o familie organizat, care i poate oferi condiiile necesare creterii i educrii. ns ca factori cauzali ai comportamentului delincvent al minorului se observ abandonul colar a terminat doar 6 clase - i lipsa de supraveghere din partea prinilor. La nivel individual, lipsa de afeciune i de atenie din partea familiei au determinat o imagine de sine sczut, un nivel sczut al
idem , pag 168 Idem 238 . Cojocaru tefan, Coman Stela (coord), Antonio Sandu Aciune social prin strategii educaionale, , Ed. Lumen, Iai, 2003, pp.99-104
237 236

300

reactivitii emoionale i apelul la atitudini agresive sau submisive pentru integrarea n grupul de minori. La nivel grupal, tnrul are slabe competene sociale. Minorul B.T.M., trimis n judecat pentru furt calificat, dup ce mai fusese cercetat penal o dat pentru infraciuni similare, i nchis la Centrul de Reeducare Buzia. Provine dintr-o familie organizat, din mediul urban, dintro zon defavorizat. A fost la coal doar pn n clasa a VI-a. Ca mecanisme cauzale putem aminti condiiile materiale sczute, diferena dintre ateptri i posibilitile de materializare a lor, abandonul colar, lipsa afeciunii din partea familiei. Minorul are o toleran sczut la frustrare, face apel la un registru lingvistic agresiv. La nivel grupal, este sociabil, adaptabil la grup, are chiar atitudini de manipulare a celorlali minori. Minorul B.M. provine din mediul rural, i a fost sancionat prin trimitere la Centrul de Reeducare Buzia pentru comiterea infraciunii de tlhrie. Mediul familial de provenien este organizat, provine dintr-o familie legal constituit. n ceea ce privete mediul educaional, nu a continuat s frecventeze instituiile educaionale dup terminarea ciclului primar, i astfel abandonul colar se dovedete un factor cauzal al comportamentului delincvent. La nivel grupal, minorul este sociabil, se integreaz n grupuri de persoane de vrste apropiate. Prezint un nivel de agresivitate controlat i este tolerant la frustrare. ns imaginea de sine este subevaluat. Minorul V.F.A. provine dintr-o familie organizat, din mediul urban, dintr-o zon defavorizat. A fost nchis la Centrul de Reeducare de la Buzia pentru svrirea infraciunii de furt calificat. Lipsa de atenie i afeciune din partea prinilor i abandonul colar nu are dect 2 clase terminate constituie factori cauzali principali ai comportamentului infracional al minorului, n arealul delincvent, n timp ce n arealul psihosocial, sunt generatori ai unei imagini de sine structurate deficitar, ai unui comportament introvertit i agresiv orientat ctre sine, ai labilitii emoionale. La nivel grupal se observ deficiene, este o persoan nchis, retras, cu slabe abiliti de comunicare i care se integreaz dificil n grupurile de minori. 301

2. Mediul familial dezorganizat Prinii constituie un model de inspiraie pentru copil, sunt primii actori sociali cu care intr n contact n procesul socializrii. Un comportament inadecvat, agresivitatea, carenele afective, lipsa de atenie, carenele educative sunt poteniali factori cauzali pentru abaterea minorilor de la normele sociale sau juridice: Minorul D.V. a fost trimis la Centrul de Reeducare pentru furt calificat. Mediul familial din care provine este dezorganizat, prinii sau desprit i n urma unor nenelegeri i conflicte, a fost crescut de bunici, ntr-o zon rural. A abandonat coala nainte de a ncheia ciclul primar. Lipsa de supraveghere din partea familiei, carenele educaionale, lipsa afeciunii au generat un comportament delincvent al minorului, orientat n principal ctre obinerea unor bunuri prin mijloace ilicite. Prezint un nivel ridicat al inteligenei sociale, este orientat ctre atingerea scopurilor personale. Chiar dac este sociabil, prezint un comportament verbal agresiv. Imaginea de sine este supradimensionat. Minorul D.A.D. a fost condamnat la privarea de libertate n Centrul de Reeducare de la Buzia pentru furt calificat, i a mai fost o dat cercetat pentru infraciuni similare n trecut. Mediul su de provenien este urban. n ceea de privete grupul de apartenen familia este dezorganizat, prinii s-au desprit i a fost crescut de bunici. A ncheiat ciclul gimnazial i a nceput liceul, ns a abandonat coala dup terminarea clasei a IX-a. La nivel psihosocial prezint descrcri brute, manifestate prin agresivitate, att orientat ctre ceilali, ct i ctre propria persoan. Are un nivel cultural mediu, iar inteligena social este orientat ctre aspectele concrete materiale ale lumii. Minorul V.S. are ca mediu de reziden un ora dintr-o zon defavorizat. Provine dintr-o familie dezorganizat, iar lipsa de supraveghere a prinilor, precum i condiiile materiale precare au determinat internarea lui ntr-un centru de plasament pentru un an de 302

zile. A fost trimis la Centrul de Reeducare de la Buzia pentru furt calificat. A terminat ciclul primar, dup care a abandonat coala. La nivel psihosocial, se integreaz uor n grupurile de minori, este tolerant la frustrare i i controleaz facil comportamentul i reaciile emoionale, nu este o persoan agresiv. 3. Comportamente cu un grad ridicat de agresivitate Vtmarea corporal sau omorul nu sunt frecvent ntlnite la minori, dar exist din pcate cteva excepii. Minorii infractori care comit astfel de infraciuni provin de regul din medii parazitare, unde au crescut i s-u format ntr-un stil agresiv, violent. Adesea se remarc un proces de socializare nefinalizat sau deficitar, carene educaionale n mediul familial, sau asocierea cu alte persoane care manifest comportamente antisociale: Minorul M.I.P. a fost sancionat prin trimiterea la Centrul de Reeducare pentru vtmare corporal. Este din mediul rural i provine dintr-o familie dezorganizat, cu prinii desprii. n urma conflictelor, a plecat de acas. Ca mecanisme cauzale putem enumera lipsa de supraveghere a prinilor, carenele afective, abandonul colar a terminat doar ciclul primar. i controleaz comportamentul i reacioneaz n funcie de stimuli. Este tolerant la frustrare, nu prezint reacii emoionale agresive la nici un nivel. Este sociabil i i cenzureaz comportamentul pentru a fi acceptat social. Minorul P.L.I. a fost pedepsit prin privarea de libertate pentru comiterea infraciunii de omor. Ca zona de reziden are un ora dezvoltat din punct de vedere economic. De asemenea, provine dintr-o familie organizat, constituit legal, care i poate oferi condiiile necesare dezvoltrii educaionale. Carenele afective, un control slab din partea prinilor, dar i renunarea la frecventarea colii constituie factori cauzali ai comportamentului delincvent al minorului. Chiar dac i controleaz agresivitatea verbal i temperamental, are o rezisten medie la frustrri, este sociabil, comunicativ. La nivel personal, se autoapreciaz i i controleaz reaciile emoionale. Minorul U.C. a fost internat la Centrul de Reeducare pentru vtmare corporal grav. Provine dintr-o familie organizat, cu o situaie material 303

medie, din mediul rural. A abandonat coala dup ce a terminat 4 clase. Este infleunabil i infraciunea a fost comis mpreun cu alte persoane. La nivel grupal, este adaptabil i se integreaz uor n grupul de persoane de vrste apropiate. Prezint un nivel de autocontrol ridicat, reacioneaz emoional n funcie de stimuli i are o imagine de sine bine structurat. 4.Recidiva n cazul minorilor care comit infraciuni un rol foarte important l are reacia societii la faptele lor. Acceptarea din partea familiei sau a grupului de prieteni a unor comportamente delincvente manifestate de ctre minori poate fi un factor care n loc s frneze, crete tentaia spre a nclca legea din nou. n cazul provenienei dintr-un mediu familial conflictual, instabil, defavorizat, exist i situaia n care centrele de reeducare i ofer minorului un grad de siguran mai ridicat dect acas i acesta comite infraciuni minore doar ca s revin n aceste centre. Minorul B.F.D. a fost condamnat de 4 ori pentru furt calificat i a fost internat tot de 4 ori n centre de reeducare. Provine dintr-o familie dezorganizat, cu prinii necstorii i legai prin uniune consensual. Conflictele din mediul familial l-au determinat s plece de acas i s ncerce s se ntrein singur, chiar dac face acest lucru prin mijloace ilicite. Se integreaz uor n grupul de persoane de vrst apropiat, este asertiv, are o imagine de sine bine structurat. Este o persoan echilibrat, raportat la realitate, este contient de mijloacele i posibilitile de care dispune. Din punct de vedere emoional este stabil, cu reacie adecvat la stimuli. Minorul B.A.V. are la activ cinci condamnri pentru furt calificat. Provine dintr-o familie dezorganizat, cu prinii divorai. nainte de a fi trimis la Centrul de Reeducare, a locuit n mediul rural. A absolvit gimnaziul, dup care a abandonat coala. Carenele afective, lipsa de nelegere din partea prinilor, slabul control pe care l-au avut asupra lui instanele imediate de control social familia i coala sunt mecanisme cauzale ale comportamentului infracional. Minorul este imatur din punct de vedere afectiv, are o toleran sczut la frustrare, o imagine sczut de sine i un comportament manipulator i inconsecvent.

304

Minorul H.M., n vrst de 17 ani, a fost sancionat prin internarea n centre de reeducare de patru ori, pentru svrirea infraciunii de furt calificat. Provine din mediul urban, dintr-o familie normal, organizat, legal constituit. A abandonat coala dup ce a terminat clasa a VII-a. Nu prezint un comportament agresiv, are o rezisten medie la frustrare. Este sociabil i chiar dependent de grupul de prieteni este dependent afectiv. Reactivitatea emoional este n funcie de stimuli, dar prerea despre sine este negativ.

4.5.2. Studii pe cazurile unor minori aflai n regim alternativ de executare a pedepsei 1. Carenele educative (abandonul colar) ca mecanism cauzal al comportamentului infracional al minorilor: Minorul D.A.F., n vrst de 15 ani, se afl este pedepsit n regim

alternativ pentru comiterea infraciunii de violare de domiciliu i furt calificat. Nu are antecedente penale. Ca nivel educaional, a terminat doar clasa I, prezentnd dificulti de integrare n colectivul clasei i carene n adaptarea la cerinele educaionale. Provine dintr-un mediu familial format prin uniune consensual concubinaj. Mediul familial este problematic exist conflicte ocazionale ntre mama sa i concubinul ei, genernd un climat tensionat n interiorul familiei. Este antisocial, i petrece timpul liber acas, alturi de fraii mai mici, urmrind emisiuni pentru copii i desene animate. Nu are ocupaie constant, muncete ocazional deoarece nu are nici o specializarea profesional ca rezultat al abandonului colar. Ca i factori cauzali ai comportamentului infracional putem enuna lipsa de supraveghere din partea prinilor, climatul tensionat din interiorul familiei, carenele afective, abandonul colar, iar la nivel individual frustrarea, nencrederea n sine. Minorul C.O.M., de 16 ani, este sancionat pentru comiterea infraciunii de furt calificat. Este la prima abatere. Familia sa este dezorganizat, 305

prinii sunt separai, dar sunt n relaii cordiale. Totui conflictele ocazionale din interiorul familiei anterioare separrii au creat un climat tensionat care a influenat negativ dezvoltarea comportamentului minorului. A avut dificulti n integrarea n mediul colar, nemanifestnd un interes ridicat pentru sistemul educativ i a abandonat coala dup ce a absolvit 6 clase. Condiiile materiale sczute l-au determinat s se angajeze fr acte la o firm de construcii, pentru a suplimenta bugetul familiei. Pe viitor dorete s i gseasc un loc de munc stabil. Este orientat ctre atingerea scopurilor personale, are o imagine de sine slab structurat, dar nu are un comportament agresiv. Minorul C.V.D. este pedepsit pentru furt calificat. La 16 ani, are antecedente penale a comis infraciuni contra patrimoniului. Mediul familial este dezorganizat provine dintr-o relaie de concubinaj - i a fost internat ntr-un centru de plasament. La nivel educaional, a abandonat coala dup ce a absolvit doar 5 clase. Climatul tensionat din interiorul familiei, abandonul familial, carenele afective, internarea n centrul de plasament, abandonul colar, dar i asocierea cu persoane cu antecedente penale i care au activiti delincvente constituie mecanisme cauzale ale comportamentului infracional al minorului. La nivel psihosocial, prezint un grad de agresivitate mediu, este orientat ctre atingerea scopurilor personale, are o imagine de sine supradimensionat. Minorul F.B.V., de 15 ani, este pedepsit n regim alternativ ca rezultat al comiterii infraciunii de furt calificat. Are antecedente penale. A absolvit doar dou clase, apoi a abandonat coala. Mediul familial de provenien este deficitar, provine dintr-o familie legal constituit, dar exist tensiuni conflicte permanente ntre prini i ocazionale ntre minor i prini, i exist probleme materiale lipsa banilor constituie i un factor cauzal n comportamentul infracional al minorului, alturi de carenele afective, lipsa de supraveghere din partea prinilor, carenele educative. S-a integrat ntr-un grup social delincvent, orientat ctre activiti infracionale. Nu prezint reacii agresive, este tolerant la frustrare, iar influena grupului de prieteni este ridicat este dependent afectiv de 306

anturaj. Este o persoan sociabil, cu o imagine de sine subdimensionat, este contient de mijloacele i posibilitile de care dispune.

2. Mediul familial dezorganizat: A.N.C., n vrst de 17 ani, este pus sub supraveghere pentru svrirea infraciunii de tlhrie. Nu are un trecut infracional. Familia de provenien este incomplet structurat prinii sunt n uniune consensual, iar el a fost internat ntr-un centru de plasament. A abandonat coala nainte de a ncheia ciclul gimnazial. Lipsa de afeciune, slaba supraveghere din partea prinilor, abandonul ntr-un centru de plasament, carenele educaionale, dar i asocierea cu un grup de prieteni cu preocupri antisociale constituie un ansamblu de actori cauzali ai comportamentului infracional al minorului. Nu lucreaz, dar intenioneaz s i continue studiile gimnaziale, pentru a obine o calificare profesional i pentru a i gsi un loc de munc. Se integreaz uor n grupurile de minori, are reacii de agresivitate controlat, imaginea de sine este bun, iar emoional reacioneaz n funcie de stimuli. Minorul A.A.D., n vrst de 17 ani, a comis infraciuni contra patrimoniului tlhrie - i este pedepsit n regim alternativ. Nu are antecedente penale, dar exist n familie persoane cu trecut infracional. Mediul familial este dezorganizat, n urma divorului. Relaiile cu prinii sunt bune, primete sprijin din partea lor, pentru reabilitare. A abandonat coala dup clasa a IX-a, din cauza deficienelor materiale. Nivelul financiar sczut constituie un factor cauzal major n construirea unui comportament infracional. La nivel social este sociabil, are un grup de prieteni constant, cu care consum alcool ocazional, joac fotbal i frecventeaz baruri i discoteca. Nu este agresiv, are o imagine de sine bun, prezint o tolerare medie la frustrare. Este contient de mijloacele de care dispune pentru a-i realiza scopurile. Dorete s i continue studiile,

307

pentru a se obine o calificare profesional i pentru a avea un loc de munc. B.G., de 17 ani, a fost sancionat pentru furt calificat. Are antecedente penale a mai comis furturi singur sau nsoit de alte persoane, printre care i aduli. Mediul familial este dezorganizat, prinii au divorat i a locuit cu tatl, care are un comportament agresiv fizic i verbal pe fondul consumului de alcool. Mama este indiferent i nu s-a interesat de situaia minorului. A abandonat coala dup ce a terminat apte clase. Carenele afective, tensiunile din mediul familial, separarea prinilor, abandonul colar sunt cteva mecanisme cauzale ale comportamentului infracional al minorului. n arealul social nu este sociabil, are probleme de integrare n grupurile de minori i este predispus la izolare social. Are o imagine de sine negativ, un comportament agresiv orientat ctre sine i nu este tolerant la frustrare. Nu are ocupaie i nu dorete s i continue studiile.

3. Comportamente agresive (lovire i vtmare corporal): A.A.C. este elev n clasa a X-a, are 17 ani i este sub supraveghere pentru lovire sau alte violene, i pentru ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice. Nu are antecedente penale. Provine dintr-o familie structurat, legal constituit, cu un climat lipsit de tensiune. Ambii prini lucreaz, a fost crescut de bunici. Provine din mediul urban. n arealul educaional nu a avut probleme de socializare sau de respectare a regulilor, s-a integrat n grupul de colegi i este respectuos cu cadrele didactice. n timpul liber nu frecventeaz locuri publice de distracie, i petrece timpul la calculator, i are prieteni cu care discut pe internet. Lipsa de supraveghere din partea prinilor, influena negativ a mediului virtual jocurile pe calculator agresive pot fi amintite ca mecanisme cauzale ale comportamentului infracional al minorului. n arealul psihosocial, este introvertit, cu imagine de sine bun, are reacii spontane i agresive, i un grad mediu de tolerare la frustrare.

308

Minorul A.P.A. este pedepsit pentru lovire i tulburarea linitii publice. Nu are un trecut infracional. Este elev n clasa a XI-a, cu un nivel de nvtur mediu. Nu are probleme la coal, nici cu colegii, nici cu profesorii. Familia de provenien este structurat, legal constituit, ns climatul familial este tensionat. Relaiile minorului cu mama sa sunt negative i exist probleme de comunicare i de nelegere. Este mai apropiat de tatl su, ns relaiile dintre ei se bazeaz pe control i pe autoritate. Certurile cu mama sa, controlul prea strict din partea tatlui pot constitui factori generatori ai unor atitudini cu un grad ridicat de agresivitate. Are un grup de prieteni cu care se ntlnete n cartier sau n baruri i discoteci. Este o persoan sociabil, ns nu este rezistent la frustrare i are o imagine de sine negativ. A.C.C. are 16 ani, este elev n clasa a X-a i este sancionat pentru lovire, ultraj contra bunelor moravuri i folosire de cuit n locuri publice. Mediul familial din care provine este netensionat, familia este structurat, relaiile cu prinii sunt bune, primete sprijin moral n special din partea mamei. Nu prezint carene educaionale, activitile sale colare sunt pozitive. Are prieteni care promoveaz comportamente pro-sociale. Este pasionat de sport i n timpul liber merge la antrenamente. Chiar dac este o persoan sociabil, foarte rar i petrece timpul liber cu prietenii, contactul cu ei reducndu-se la activitile colare. Are o imagine de sine bine structurat, reaciile emoionale sunt n funcie de stimuli. Uneori i cenzureaz comportamentul pentru a fi acceptat social. Minorul B.E.D., n vrst de 16 ani, este sub supraveghere pentru comiterea infraciunii de vtmare corporal grav. Nu are antecedente penale. Este elev n clasa a VII-a, cu rezultate colare slabe a rmas repetent de dou ori i nu este interesat de activitile educaionale. Mediul familial este problematic, nu este o familie legal constituit, provine dintr-o relaie de concubinaj i locuiete doar cu mama sa, cu care are probleme de comunicare. Nivelul material al familiei este sczut. n arealul psihosocial este o persoan sociabil, are un grup de prieteni cu care i petrece timpul liber jucnd fotbal sau baschet, sau ascultnd 309

muzic n baruri, discoteci sau cluburi de internet. Ca factori cauzali am putea enumera carenele afective, climatul familial tensionat, influena anturajului, contactul mijlocit cu violena din jocurile de pe internet, carenele educaionale. La nivel psihosocial, este o persoan orientat ctre atingerea scopurilor personale, cu nivel sczut de tolerare i cu reacii agresive orientate n principal ctre ceilali. 4. Recidiva: Minorul B.I.C. are 16 ani i este aflat n regim alternativ de ispire a pedepsei pentru svrirea infraciunii de tlhrie. Are un trecut infracional care cuprinde: tlhrie, ceretorie, furturi, tentativ la furt calificat. Provine dintr-o familie organizat, legal constituit, ns cu un nivel material i cultural sczut, care locuiete la periferia oraului, n condiii precare. A ntrerupt legtura cu familia dup ce au divorat prinii. A plecat de acas i a fost internat la dou centre de plasament i la un centru familial. A abandonat coala n clasa a VI-a, din cauza problemelor materiale, dar i din cauza tensiunilor din familie. Are un anturaj orientat ctre comportamente antisociale, prietenii si locuiesc pe strad. Are un comportament agresiv, orientat ctre sine n principal, nu este rezistent la frustrare, are reacii emoionale necontrolate i o imagine de sine slab structurat. Minorul D.A.D., n vrst de 15 ani, este sancionat pentru furt calificat. Are antecedente penale: a mai fost pedepsit pentru furt calificat, furt i svrire de acte de ceretorie. A abandonat coala n clasa a VI-a i nu a manifestat interes pentru actul educaional, nedorind s continue studiile n viitor. Familia din care provine este nelegal constituit, prinii sunt n uniune consensual. Climatul este tensionat, exist conflicte ocazionale ntre minor i prini, i conflicte permanente ntre prini, ajungndu-se la manifestri agresive ale acestora. Minorul are un comportament antisocial, hoinrete prin ora sau prin satele nvecinate, nsoit de prieteni cu preocupri similare. Socializeaz doar cu minori cu vrste apropiate, care sunt ca i el, antisociali i au activiti delincvente. Are o 310

imagine de sine negativ, este imatur din punct de vedere afectiv, i are o tolerare sczut la frustrare. C.C.N., n vrst de 16 ani, este pedepsit pentru furt calificat. Are antecedente penale a mai comis infraciuni contra patrimoniului. Este elev n clasa a VII-a, ns are o activitate colar deficitar a rmas de mai multe ori repetent, nu respect regulamentele, lipsete mult de la coal. Familia sa este dezorganizat, prinii au divorat i el locuiete cu mama. Tatl nu s-a interesat de situaia minorului, iar mama lipsete de acas mult timp, pentru c lucreaz n schimburi. Lipsit de supravegherea prinilor, minorul i ocup timpul cu navigarea pe internet, sau joac fotbal, n loc s se ocupe de activitile educaionale. Ca factori cauzali ai comportamentului infracional al minorului putem enuna neatenia prinilor, lipsa interesului prinilor pentru educaia minorului, controlul slab din partea cadrelor didactice, insecuritatea financiar, carenele afective i educaionale. Minorul este sociabil, se integreaz uor n grupurile de minori, are o prere despre sine bun, i reacioneaz emoional controlat, n funcie de stimuli.

5. Minore aflate n regim alternativ de executare a pedepsei: Minora A.N.T., n vrst de 16 ani, este pedepsit pentru comiterea infraciunii de furt calificat. Nu are antecedente penale. Provine dintr-o familie dezorganizat, prinii sunt separai i a crescut cu mama. Climatul familial este problematic, exist conflicte ocazionale, dar i probleme materiale. Locuiete n mediul urban, la periferie, n condiii precare. A abandonat coala n clasa a IX-a i nu prezint interes pentru a-i continua studiile. Este o persoan introvertit, are probleme de socializare. Alturi de lipsa de supraveghere din partea prinilor, carenele educative, dar i educaionale, lipsurile materiale, putem include n categoria mecanismelor cauzale ale comportamentului infracional al minorei i asocierea cu un tnr cu comportament antisocial.

311

Minora A.A.M., de 16 ani, este elev n clasa a VIII-a i este pedepsit pentru svrirea infraciunii de lovire. Nu are un trecut infracional. Familia sa este legal constituit i climatul este panic, nu exist conflicte n interiorul su. Totui minora nu are relaii bune cu prinii i sunt probleme de comunicare i de nelegere. Activitile colare ale minorei sunt puine i are probleme i n arealul educaional, a rmas repetent o dat i are performane medii la nvtur. Este o persoan sociabil, timpul liber i-l petrece cu prietenele n localuri i cluburi de internet, sau se uit la televizor. Ca factori cauzali ai comportamentului delincvent al minorei putem enumera slabul control al prinilor, relaionarea defectuoas cu acetia, carenele educaionale, influena anturajului, dar i violena prezentat la televizor i pe internet. La nivel psihosocial este sociabil, relaioneaz uor cu persoanele de vrst apropiat, are o imagine de sine bine structurat este rezistent la frustrare. Minora G.M.M. n vrst de 15 ani a fost sancionat pentru tlhrie. Nu are un trecut infracional. Provine dintr-un mediu familial dezorganizat, prinii au fost n uniune consensual i nu mai locuiesc mpreun, ca urmare a conflictelor dese i agresive pe care le-au avut. Sunt indifereni fa de situaia minorei, iar aceasta are un ataament sczut fa de membrii familiei. Minora a absolvit doar o clas i nu intenioneaz s continue studiile. n prezent este fr ocupaie. Are probleme de socializare, caut s se integreze n grupuri formate din persoane mai naintate n vrst ca ea. Imaginea de sine este negativ. A fost angajat ntr-o relaie de concubinaj cu un tnr care a fost arestat pentru comiterea unor infraciuni contra patrimoniului. Ca mecanisme cauzale ale comportamentului infracional putem aminti lipsa supravegherii i dezinteresul prinilor, climatul familial tensionat, carenele educaionale, asocierea cu persoane cu comportamente antisociale.

312

CONCLUZII
Decembrie 1989 a reprezentat dezintegrarea vechilor structuri politice, juridice, economice i administrative, dominate de centralism, birocraie i imobilism i trecerea la un sistem democratic, bazat pe statul de drept i economia de piaa liber n care dreptul ar trebui s fie regula, iar interdicia ar trebui s reprezinte excepia239. Din nefericire, acest proces de tranziie de la o societate la alta, nu s-a derulat lin i uniform, ci contradictoriu i chiar conflictual, fiind nsoit de o serie de consecine negative inflaie, omaj, srcie, insecuritate social, imoralitate care s-au fcut resimite la nivelul societii romneti. Societatea romneasc se confrunt, n prezent, cu o recrudescen a delictelor i crimelor comise prin violen i agresivitate, contra patrimoniului i bunelor moravuri, precum i cu o multiplicare, fr precedent, a actelor de fraud, corupie i chiar crim organizat240, cu consecine negative asupra structurii i securitii indivizilor, grupurilor i instituiilor sociale. Agravat de lipsa de coeren legislativ, de scderea controlului social comunitar i de multiplicarea dificultilor inerente trecerii la economia de pia, criminalitatea nu este un fenomen nou aprut, el existnd i n vechiul regim totlitar, ceea ce impune identificarea i explicarea diverselor forme de continuitate, dar i de discontinuitate, care l cracterizeaz. n perioada regimului totalitar din Romnia, criminalitatea a constituit o problem social destul de grav, dar i un fenomen social i antisocial, rezultat din interaciunea unor cauze obiective i subiective, sociale i individuale i a unor condiii favorizante, care au fost ns ignorate sau chiar negate de factorii de control social din acea vreme. Chiar dac uneori se recunotea tacit existena unor delicte i crime, acestea erau minimailizate sub raport cantitativ, iar criminalitatea era considerat un fenomen singular, trector si de proporii reduse, generat, n mare msur de constiina micii burghezii n mentalitatea oamenilor i a influenei lumii capitaliste, destinat s dispar odat cu ajungerea pe o treapt superioar de dezvoltare241. Pentru acest motiv, politica de combatere i prevenire a criminalitii se axa, preponderent, pe intervenia factorului

Stnoiu R. (coord.), (1994), Tranziia i criminalitatea, Editura Oscar Print, Bucureti, pag 20; Banciu D., Rdulescu S., (1994), Corupia i crima organizat n Romnia, Editura Continent XXI, Bucureti, pag 13. 241 Stnoiu R., Op. cit., pag 9;
240

239

313

educativ i de contiin, prin educarea oamenilor n spirit revoluionar, pe baza normelor eticii i echitii socialiste etc. Dei n alte ri socialiste europene (Polonia, Cehoslovacia, Germania, Ungaria etc.) diversele aspecte etiologice i predictive ale criminalitii au fost abordate n plan teoretic, metodologic i practic de ctre sociologi i criminologi, n Romnia asemenea studii i cercetri au fost destul de timide, existnd puine ncercri de realizare a unor investigaii concrete, cauzele criminalitii constituind foarte rar obiectul unei dezbateri deschise. De altfel, ncercrile de realizare a unor astfel de cercetri tiinifice privind etiologia criminalitii s-au lovit de o serie de obstacole i impedimente de natur politic i ideologic, caracteristice regimului politic totalitar i anume: a) secretizarea absolut a statisticilor judiciare, n sensul considerrii ca fiind tabu datele i informaiile privind evoluia criminalitii pentru cercettori i publicul larg; b) cosmetizarea datelor statisticilor privind criminalitatea, prin intervenia att a unor factori de filtru care modificau sensibil dimesniunile fenomenului de criminalitate, ct i legislaia penala care, n calitate de variabil adiional, diminua, n anumite perioade, volumul criminalitii din acea vreme (prin decretele de graiere promulgate, mai ales ntre 1980-1988); c) cenzura impus mass-media din acea vreme, existnd foarte puine referiri n pres despre diversele delicte sau crime comise n societatea romneasc, iar dac apreau unele referiri n pres, ele urmreau un scop moralizator i educativ pentru ceteni, dovedind fermitatea justiiei i a factorilor de control social. Din cauza lipsei de acuratee i de transparen a statisticilor oficiale, orice comparaie privind volumul, amploarea i intensitatea criminalitii din perioada regimului totalitar sunt hazardate, dei unele dintre acele date i informaii pot servi ca suport orientativ pentru estimarea evoluiei criminalitii din acea vreme. n prezent, criminalitatea cunoate o cretere i amplificare sub raport cantitativ i calitativ, fiind fenomenul unde se manifest cel mai pregnant deficienele vechiului regim politic cu cele ale regimului de tranziie, datorit intersectrii i convergenei ntre factorii tradiionali de risc i noii factori care favorizeaz criminalitatea. Tranziia la economia de pia a generat noi forme de criminalitate, datorit att meninerii n continuare a unor disfuncii instituionale existente i n vechiul regim poltic, ct i apariiei unor factori

314

care poteneaz i favorizeaz apariia unor forme grave de criminalitate cum ar fi criminalitatea violent, corupia i crima organizat. Aa cum spuneam, scderea este vizibil din punct de vedere cantitativ, dar dezvoltarea fenomenului infracionalitii pe vectorul calitativ este ascendent. Statisticile indic o scdere la nivelul persoanelor condamnate definitiv de instanele judectoreti. n 2001 au existat un total de 82.912 persoane condamnate definitiv, dintre aceia 8,11 % erau minori (adic 6.726). n 2006 totalul persoanelor condamnate a sczut la 56.705, adic o scdere de 29,4 %, dintre acetia 10,83 % erau minori (6.145). Toate aceste aspecte trebuie privite i n legtur cu alte evoluii precum cea demografic, ns oricum ar fi abordat problematic criminalitii nu se poate pierde din vedere c aceasta reprezint o problem social grav, n ultimii 15 ani n domeniul politicii penale i, mai ales, a celei de prevenire s-a fcut destul de puin, doar n ultimii ani fiind adoptate o serie de acte normative care au ntrziat foarte mult (ne referim de plid, la noul Cod Penal i de procedur penal, la Legea executrii pedepselor, Legea proteciei victimelor dintre care unele au fost amnate pentru a intra n vigoare). Din acest motiv, la nivelul percepiei publice, criminalitatea a ajuns s reprezinte un motiv de team i insecuritate social, indivizii nefiind nc educai i pregtii s se apere de acest fenomen, amplificat, de multe ori, de ctre presa scris i audiovizual. Criminalitatea este sensibil influenat de meninerea strii de anomie n societatea romneasc, ceea ce a dereglat echilibrul normativ i funcional al unor instituii fundamentale ale statului, scderea prestigiului i a eficienei legii i justiiei, creterea toleranei i permisivitii fa de unele acte de violen i corupie care nsoesc trecerea la economia de pia, inclusiv slbirea mecanismelor de control normativ la toate nivelurile. La toate acestea se adaug fenomene sau consecine negative specifice trecerii la economia de pia, cum ar inflaia, pauperizarea populaiei, lipsa locurilor de munc, criza de locuine, imoralitatea i dorina de imbogaire prin mijloace ilegale etc. M.Holmes observa c tranziia, ca experien social a fostelor societi comuniste, nu-i are corespondent n istoria nici unei alte societi. n acest nou context sublinia Holmes- teoriile i conceptele tradiionale care pretind s explice cmpul social nu mai sunt suficiente pentru a nelege realitile post-comuniste care cunosc o mare diversitate. Evenimentele se succed cu mare vitez, ceea ce face necesar o revizuire

315

profund a vocabularului nostru. Multe concepte clasice par s fie depite de aceast dinamic a realitii.242 Sublinierea lui Holmes este util i merit s fie reinut ca ipotez de lucru n studiile socio-juridice asupra tranziiei i reformei. n domeniul socio-juridic, sunt unii autori care folosesc deja termenul de "infracionalitate de tranziie" spre a sublinia tocmai configuraia particular (i pasager dup unii analiti) a criminalitii specifice perioadei reformei. De exemplu, imaginii tradiionale a infractorului ca victim, ca persoan marginalizat, fr loc de munc, fr mijloace de subzisten - care se regsete i n situaia multor infractori majori sau minori din Romnia - i se adaug altele, diferite, opuse. Pentru ilustrare, amintim de infracionalitatea economico-financiar i crima organizat care antreneaz personaje din lumea interlop, lumea financiar-bancar, din cea politic, poliie, parchet, justiie, etc. n majoritatea lor, aceste personaje - departe de a fi marginalizate sau discriminate - sunt figuri publice (n sensul larg al termenului) care beneficiaz de un statut economico-financiar ridicat. Acestei imagini a personajului (infractorului) "din lumea inaccesibil a puterii i banului" (Orwell) i se adaug, ntre multe altele, i aceea a personajului (infractorului) inteligent, care i valorific excelena profesional (n profesii extrem de cutate pe plan mondial) prin furt i piraterie n spaiul cibernetic, sau prin antaj i trafic de influen, etc. Infracionalitatea n rndul minorilor i tinerilor are, de asemenea, o fenomenologie proprie, specific - ne-legat doar de marginalizare, abuz i discriminare. Tiparul i modul de operare al multor infraciuni comise de minori i tineri trdeaz efectul violenei i agresivitii din mass-media, identificarea cu eroi din seriale, etc. Deviana, n general, i delincvena juvenil, n particular, sunt fenomene sociale care n ultimul timp au cunoscut o cretere semnificativ mai ales d.p.d.v. al complexitii i varietii faptelor svrite dar i n ceea ce privete formulele de sancionare cu aplicabilitate asupra minorilor. De exemplu pentru perioada 2001 - 2006 exist o cretere semnificativ a suspendrilor condiionate de executare a pedepsei cu nchisoarea, procentual aceasta este de aprox. 59 % de la 1.524 n 2001 la 2.429 n 2006. Pe de alt parte, n ciuda implementrii a diverse forme de sanciuni alternative (att d.p.d.v. legislativ ct i instituional), totui numrul minorilor care au beneficiat de astfel de msuri este n
Holmes, M (1996) : "Cultural Legacies or State Collapse? Probing the Postcommunist Dilemma." in M.Mendelbaum (ed) "Postcommunism: Four Perspectives" Council of Foreign Relations Press, pag .22
242

316

scdere. Dac n 2001 erau un numr de 1.880 de minori care au beneficiat de msuri educative, n 2006 erau doar 1.347, nregsitrnd o scdere de 28,35 %. La fel i n cazul msurii de libertate supravegheat, scderea pentru perioada analizat a fost de 47 % de la 1.058 la 557 persoane. n schimb a sczut numrul persoanelor aflate n centre de reeducare, de la 319 n 2001 la 204 n 2006 (scderea fiind de aproximativ 36.05 %), ns acest fapt se ncadreaz n tendina general nregistrat n ceea ce privete numrul persoanelor condamnate definitiv aflate n penitenciare: 37.406 n 2001, cu 20,45 % mai puin n 2006 (doar 29.756), aproape jumtate dintre acestea fiind condamnate pentru o durat de 2-5 ani (11.748). Activitile infracionale ale minorilor constituie un subiect de interes att pentru organele legislative abilitate s le controleze i s le previn, ct i pentru mass media. Cerctarea de fa a utilizat un instrumentar metodologic combinat, scopul fiind s evidenieze caracteristicile fenomenului delincvenei juvenile, profilul din punct de vedere psiho-social al infractorului juvenil i nu n ultimul rnd, lucrarea a avut n vedere clarificarea rolului sanciunilor alternative n ansamblul sanciunilor din ara noastr precum i identificarea carenelor acestui sistem. n ceea ce privete imaginea minorului delincvent, n mass-media, ideea care se desprinde este c acesta este tratat mai degrab sub aspect comercial: articolele se concentreaz pe infraciune, pe senzaional, i nu pe impactul psihosocial al faptei svrite. Indiferent de tehnicile de redactare utilizate, subiectul central este infraciunea, i nu infractorul. Cauzele, motivele, justificrile pe care le are minorul n alegerea unui comportament delincvent sunt dac nu ignorate, tratate superficial. Dintre ziarele naionale analizate, Ziua se concentreaz pe minorii - victime ale comportamentelor infracionale, ncercnd s ating latura emoional a cititorului prin prezentarea unor detalii din viaa victimei. ns infraciunea este cea care constituie senzaionalul, chiar dac abordarea ziaristic include i contextul psihosocial al actului delincvent. Jurnalul Naional conine puine articole care s aib ca tematic delincvena juvenil - din 932 de articole care se refer la arealul delincvenei, doar 44 au ca subieci minorii, fie ca victime, fie ca infractori. i n acest caz percepia este mai degrab emoional dect raional - scopul este de a atrage atenia prin infraciune, i nu prin prevenirea sau sanciunea necesar comiterii unei infraciuni.

317

Cea de-a treia publicaie naional pe care am folosit-o ca surs de baz n analiza de coninut, Evenimentul Zilei, utilizeaz infraciunea ca i concept-cheie pentru a atrage atenia publicului. Regsim chiar i n titlu fapta penal comis, i majoritatea articolelor care au ca tematic deviana i delincvena juvenil se axeaz pe infraciune/sanciune/infractor. Imaginea minorului infractor este mai des ntlnit dect cea a minorului victim. n cazul publicaiilor locale i/sau regionale, predominant este prezentarea minorului care ncalc legea, fie n rubrici de actualitate, fie n seciuni specifice. Infraciunea i sanciunea constituie punctele centrale. Renaterea Bnean este srac n comentarii pe tematica delincvenei, am identificat doar 10 articole, din care 7 se refer la infractori i nu la victime juvenile. Agenda Zilei prezint succint noutile infracionale ntr-o rubric specific, folosind o serie de date factuale i iniialele infractorilor. Raportul raional/emoional este aproape unitar, chiar dac se concentreaz pe infraciune i sanciune, nu ncearc s ating latura emoional a publicului, doar cel mult s atrag atenia c o pondere ridicat dintre infraciunile comise n jude au ca fptai minorii. n Timpolis se ncearc o umanizare a infractorului. Chiar dac articolele care au ca subiect delincvena juvenil sunt mai reduse ca numr, exist o rubric specific - Poveti de dup gratii - care prezint situaia celor nchii, motivele, sanciunile, planurile lor de viitor. Dincolo de infraciune, este subliniat faptul c i minorul care ncalc legea este un membru al societii din care facem cu toii parte i trebuie acceptat, chiar i cu trecutul su infracional. Astfel, percepia public a minorului infractor, vzut prin prisma presei, este mai degrab una eronat. Se concentreaz pe latura emoional a publicului int sau potenial, i nu pe latura raional - contientizarea gravitii acestui fenomen social i determinarea mijlocit de implicare a societii civile n prevenirea comiterii de astfel de fapte infracionale de ctre minori. Funcia de informare pe care trebuie s o ndeplineasc presa devine una de comercializare a informaiei. Violena prezentat de mass media, indiferent de forma ei, precum i accesul din ce n ce mai facil al minorilor la internet pot avea influene majore n construirea unui sistem de norme i valori diferit fa de cel de referin. Urmrirea unor filme sau a unor programe care conin aciuni violente, i care ar trebui interzise de ctre prini, sau jocurile pe calculator care implic utilizarea unor comportamente agresive, chiar dac sunt ntr-un mediu virtual, au adesea consecine n viaa real. 318

Lipsa de supraveghere a prinilor, conflictele dintre generaii, lipsa comunicrii ntre prini i copii, ncercarea de a atrage atenia prin comportamente non-conformiste, confundarea mediului virtual cu realitatea, dar i controlul social sczut constituie un ansamblu de factori care pot determina minorul s ncalce normele, pornind de la consumul de igri, alcool sau droguri i pn la infraciuni de un grad mai mare de agresivitate, ca vtmarea corporal, lovirea, tlhria sau chiar omorul. Perioada de tranziie din Romnia i-a pus amprenta i asupra arealului delincvenei juvenile. Instabilitatea economic, fluctuaiile de pe piaa monetar, privatizarea, creterea omajului, cutarea unui loc de munc decent n alte ri din Europa de Vest au avut ca una din consecine o cretere remarcabil a numrului minorilor delincveni. Chiar dac n zona Banatului problemele tranziiei au fost resimite ntr-un grad mai moderat - rata omajului n judeul Timi este sub 1,5 %243, s-au construit zone industriale care au oferit noi locuri de munc, nivelul de trai este superior majoritii celorlalte zone din Romnia (n judeul Timi, de exemplu, nivelul de trai este mai ridicat dect n restul rii244 cu 40%), delincvena juvenil este prezent i aici, cu toate c fa de anii trecui se poate remarca o scdere semnificativ245. Infraciunile comise de minori sunt n principal contra patrimoniului - furt, viol de domiciliu, tlhrie. Infraciunile contra persoanei - cum ar fi lovirea, vtmarea corporal - sunt ntlnite, ns ntr-o pondere mai sczut. Minorii care se afl n regim alternativ de efectuare svrire a pedepsei au frecventat mai multe clase dect cei aflai n centre de reeducare, au mai puini prieteni cu antecedente penale i provin din familii organizate legal constituite sau dintr-o relaie de concubinaj. Minorii care i execut pedeapsa ntrun centru de reeducare au absolvit cel mult patru clase, provin din familii dezorganizate, n care exist conflicte i au prieteni cu antecedente penale. Comportamentul deviant al minorului are o serie de mecanisme cauzale, i dintre acestea am putea enumera: factori individuali - imaginea de sine sczut, insecuritatea, anxietatea, frustrrile, alturi de ali factori de natur psihologic pot constitui o parte important a mecanismului cauzal al comportamentului infracional al minorului. Multe din

http://www.dailybusiness.ro/stiri-cariere/februarie-vaslui-cel-mai-mare-somaj-timis-cel-mai-scazut11237 244 http://www.frontnews.ro/articole-economic/nivelul-de-trai-din-judetul-timis-este-cu-40-mai-mare-decatmedia-nationala-9038 245 http://www.agenda.ro/old/16-01-23.htm

243

319

activitile infracionale ale minorilor sunt fcute din teribilism, fr a contientiza impactul acestora att pe plan individual, personal, ct i pe plan social; mediul familial deficitar - proveniena din familii dezorganizate, sau din familii monoparentale, n care nu exist comunicare, sunt prezente conflicte ocazionale i/sau permanente, iar prinii sau membrii familiei nu i ofer atenie i supraveghere minorului; abandonul familial - plecarea prinilor la munc n strintate i lsarea minorului n grija bunicilor, rudelor, sau chiar nesupravegheat, sau internarea copilului n centre de plasament poate avea ca i consecin nclcarea normelor din partea minorului, fie i doar pentru a atrage atenia, necesitnd n perioada de cretere o apropiere de prini, o nevoie ridicat de afeciune i siguran; carenele educaionale - alturi de familie, coala este un factor de control social foarte important, care contribuie, att prin volumul de cunotine, ct i prin apropierea pe care trebuie s o ofere cadrele didactice, dar i colegii de clas, la procesul de socializare al copilului. Dezinteresul fa de coal, frecventarea redus sau abandonul colar pot fi factori generatori ai unor comportamente delincvente. Absena colar sau abandonul colar pot avea consecine pe termen lung, n arealul socio-profesional - lipsa unei specializri, indiferent de domeniu, poate crea dificulti n gsirea unui loc de munc, astfel crescnd numrul omerilor, dar i a celor care nu mai primesc un astfel de ajutor social, precum i numrul celor care lucreaz fr acte; anturajul delincvent - asocierea cu persoane care au comis sau comit infraciuni i poate determina pe minori s se asocieze cu acetia n activitile ilicite pe care le comit, indiferent de context - c o fac din teribilism, din plcere, din incontien, sau pentru c sunt obligai; nivelul de trai sczut, carenele materiale - problemele de ordin material pot afecta comportamentul copilului i tnrului, care consider infraciunea ca modalitate mai facil de acces la bunuri pe care nu le poate obine n alte moduri; lipsa componentei sociale - absena unor organizaii neguvernamentale care s se implice n consilierea i orientarea minorilor, dar i n planificarea familial, slaba informare a persoanelor referitor la astfel de servicii care le pot fi puse la dispoziie; 320

neimplicarea activ a societii civile n prevenirea i combaterea delincvenei juvenile, dar i n facilitarea unei reintegrri sociale adecvate a minorului delincvent dup ce acesta i-a executat pedeapsa. Etichetarea social, respingerea i neoferirea unei anse de angajare i/sau de educare pot constitui nemijlocit factori cauzali ai unor comportamente predelincvente sau recidiviste. Cercetarea ntreprins a permis configurarea unor cocnluzii care se pot constitui n

acelai timp n puncte de plecare, sub form de recomandri, n elaborarea unor strategii eficiente de combatere i control a fenomenului infracional n rndul minorilor i tinerilor. Delincvena juvenil este, pn la urm, o consecin a modificrilor structurale pe care le-a suferit Romnia n anii de dup revoluie. Chiar dac deviana este un aspect normal al oricrei societi aflate n schimbare, depirea alarmant a limitelor sociale general i legal acceptate trebuie s atrag atenia i s genereze o serie de activiti sociale i legislative care s gestioneze adecvat un astfel de fenomen. Ca metode i tehnici de prevenire ar putea fi recomandate: desfurarea unor programe de informare asupra consecinelor pe care le are comiterea unor infraciuni de ctre minori n cadrul colilor, pornind de la clasele primare i pn la liceu; organizarea unor ntlniri comunitare, la care s participe att minorii, ct i prinii, n care s se expun situaia delincvenei juvenile, sanciunile, dar i modurile de prevenire ale acesteia; implicarea mai activ a familiilor n viaa minorilor, att n ceea ce privete viaa lor de acas, ct i n viaa social - relativ la selecia prietenilor, anturajul, modul de petrecere a timpului liber etc.; organizarea unor activiti sociale i recreative la care s participe minorii, oferindu-le acestora pe lng un timp liber petrecut ntr-un mod constructiv, i recunoaterea social; adaptarea sistemului educaional la nevoile minorilor de astzi, modernizarea programei colare, dar i specializarea cadrelor didactice la un nivel corespunztor; implicarea activ a societii civile, pentru identificarea cauzelor devianei, elaborarea de programe sociale adecvate; implicarea organelor abilitate i monitorizarea punctelor de risc - familii din medii defavorizate, climatele familiale conflictuale, minorii care au 321

abandonat coala, sau care frecventeaz rar cursurile, minorii cu antecedente penale .a.m.d. n ceea ce privete comportamentul delincvent al minorului i sistemul punitiv, ar putea fi fcute cteva sugestii: realizarea unei legislaii adecvate n ceea ce privete delincvena juvenil, adaptat la problematica societii romneti i a unor politici sociale coerente; colaborarea eficient ntre instituiile abilitate s gestioneze fenomenul social al delincvenei juvenile - poliie, procuratur, penitenciare, serviciile de asisten social, consilierii de probaiune, SRSS etc. specializarea angajailor din instituiile abilitate s gestioneze i s realizeze un proces complet de reeducare a minorilor delincveni; implicarea societii civile n procesul de reintegrare social a minorului delincvent care i-a ispit pedeapsa; adaptarea pedepselor n funcie de gravitatea faptei comise i coroborarea pedepselor privative de libertate cu sanciunile n regim alternativ, deoarece lipsirea minorului de familie poate avea consecine negative n dezvoltarea psihosocial a acestuia i poate lsa traume; crearea unui sistem de monitorizare a minorilor delincveni i a situaiei acestora, indiferent de tipul de pedeaps pe care l execut/l-a executat; oferirea de servicii de consiliere psiho-pedagogic i n timpul executrii pedepsei, dar i dup liberare, pentru a asigura o reintegrare social mai facil pentru minor; determinarea familiilor s se implice activ n procesul de reabilitare al minorului; o colaborare eficient cu mass media, i recomandarea fcut presei de a evita prezentarea eronat a faptelor - s nu transforme funcia de informare n funcia de comercializare a informaiei. Elaborarea unui program eficient de diminuare a criminalitatii in perioada de tranzitie prelungita pe care o parcurge societatea romaneasca trebuie fundamentat, proritar, pe identificarea, explicarea si prevenirea cauzelor generale si particulare, sociale si individuale, care genereaza si favorizeaza delicte si crime, ca si pe diminuarea treptata a factorilor de risc ce poteneaza asemenea acte antisociale in diferite sectoare sociale, economice, politice, adminstrative. ntruct un program eficient de prevenire i 322

combatere a criminalitii nu se poate realiza numai prin intervenia factorilor de control social, este necesar derularea unor ample studii i cercetri sociologice i criminologice capabile s ofere o imagine mult mai complex privind etiologia acestui fenomen n societatea romaneasc.

323

BIBLIOGRAFIE
A. STUDII, MONOGRAFII, TRATATE 1. Abraham Pavel, Codul penal al Romniei, Editura Naional Bucureti 2002 2. Abraham Pavel, Drogurile, Editura Mirton Timioara 2004 3. Abraham Pavel, Introducere n probaiune Supraveghere, asisten i consiliere a infractorilor condamnai la sanciuni neprivative de libertate Editura Naional, Bucureti 2001; 4. Abraham Pavel, Justiie penal, Editura Naional Bucureti 2001 5. Abraham Pavel, Tomi Mihaela, Justiia restaurativ i medierea victim infractor, Editura Concordia, Arad 2007 6. Abraham, Pavel, Convenii europene n materie penal, Editura Naional Bucureti 2001 7. Agabrian Mircea, Analiza de coninut, Editura Polirom, Iai 2006 8. Albert Ogien, Sociologia devianei, Editura Polirom, Iai 2002 9. Amza T., Criminologie teoretic, Bucureti, Lumina Lex 2000 10. Amza Tudor, Criminologie teoretic. Teorii reprezentative i politic criminologic, Bucureti: Lumina Lex 2000. 11. Amza Tudor, Criminologie, Bucureti: Lumina Lex 1998. 12. Amza Tudor, Criminologie. Tratat de teorie i politic criminologic, Bucureti: Lumina Lex 2002 13. Antoniu George, Conceptul de prevenire a infraciunilor // Studii de cercetri juridice. - Nr. 1. - 1981. 14. Antoniu George, Dicionar juridic penal, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1976 15. Antoniu George, Prevenirea infraciunilor n dezbaterea Naiunilor Unite // Studiu de drept romnesc, Bucureti: Editura Academiei Romne. - Nr.1-2. 1991. 16. Baccaria Cesare, Despre infraciuni i pedepse, Editura Humanitas, Bucureti, 2007 17. Banciu D., Voicu M., Rdulescu S., Adolescenii i familia, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 1981 18. Banciu Dan, Control social i sanciuni sociale, Ed. Hyperion XXI, Bucureti 1992 324

19. Banciu Dan, Rdulescu Sorin M., Evoluii ale delincvenei juvenile n Romnia, Editura Lumina Lex, Bucureti 2002 20. Banciu Dan, Sociologie juridic, Ed. Hyperion XXI, 1995 21. Banciu Dan, Sociologie juridic. Probleme, domenii, cercetri, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007 22. Bdescu I., Istoria sociologiei: perioada marilor sisteme, Editura Porto-Franco, Galai 1994 23. Blan Ana, Stnior Emilian, Ela Roxana, Administraiile penitenciare europene, Editura Oscar Print, Bucureti 2002 24. Blan Ana, Stnior Emilian, Minc Marinela, Penologie, Bucureti: Oscar Print, 2002. 25. Brgu M, Prevenirea infraciunilor svrite de minori, Chiinu, 1998. 26. Beccaria Cesare, Despre infraciuni i pedepse (traducere Scarlat Dora), Bucureti: Editura Rosetti, 2001. 27. Berk, L., Child Development, Allyn & Bass, Boston 1997 28. Boncu tefan, Devian tolerat, Editura Universitii Al. I. Cuza, Iai 2000 29. Boudon R., Tratat de sociologie, Editura Humanitas, Bucureti, 1997; 30. Brezeanu Ortansa, Minorul i legea penal, Editura ALL Beck, Bucureti 1998 31. John Braithwaite, Decomposing a Holistic Vision of Restorative Justice, n Conteporary Justice Review, nr. 3-4/2000 32. Buneci Petre, Sociologie juridic i devian special, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2001 33. Buzrnescu ., Sociologia opiniei publice, Editura didactic i pedagogic, Bucureti 1995 34. Buzducea Doru ( coord.), Riscuri la tineri. Studiu de caz: Adolescenii cu HIV/SIDA din Romnia, Editura Universitii din Bucureti, 2007 35. Caroline Rey (coord.), Les Adolescents face a la violence, Editura Syros, Paris 1996 36. Cernea M., Sociologia American: tendine i controverse, Bucureti, Editura Enciclopedic Romn, 1974; 37. Chelcea Septimiu, Chestionarul n investigaia sociologic, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1975 38. Chelcea Septimiu, Cunoaterea vieii sociale. Fundamente metodologice, Editura Institutului Naional de Informaii, Bucureti, 1995; 325

39. Chelcea Septimiu, Metode i tehnici de cercetare sociologic, Editura Universitatea Bucureti, Bucureti 1992 40. Chelcea Septimiu, Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti 2001 41. Chelcea Septimiu, Semnificaia documentelor sociale, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1985; 42. Chesnais, J. C. , Histoire de la violence, Laffont, Paris 1981 43. Ciuc Valeriu, Sociologie juridic general, Ed. Omnia, Iai 1994 44. Constantinescu M., Berlogea O., Metode i tehnici ale sociologiei, Bucureti, Editura didactic i pedagogic, 1970; 45. Costic Voicu, Alexandru Boroi, Anca-Lelia Lorincz, Gianina-Anemona Cudriescu, Noile modificri aduse Codului de procedur penal prin Legea nr.281/2003 i O.U.G. nr.109/2003, Editura ALL Beck, Bucureti, 2004 46. Codul de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008 47. Criu A.tanasiu, Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006 48. Dignan James, Restorative Justice and the Law: the Case for an Integrated, Systemic Approach, The Fitfth International Conference of the International Network for Research Justice for Juveniles, Leuven on 16-19 september 2001 49. Dobozi V., Cooperarea judiciar n materie penal n Uniunea European i limitele sale, n Dreptul nr. 10/2006 50. Doise W., Deschamp J.C., Mugny G., Psihologie social, Editura Polirom, 1996 51. Doise, W. Deschamp, J-C, Mugny, G., Psihologia sociala experimental, Editura Polirom, Iai 1996 52. Dubet Franois, La galere, Paris, Editura Fayard, 1995 53. Dumitrescu-Codreanu, Sistemul sociologic a lui Parsons, Editura tiinific, Bucureti 1994; 54. Dungan Petre, Pluralitatea de infractori, Editura Presa Universitar Romn Timioara 2001 55. Durkheim E., Regulile metodei sociologice, Editura Polirom, Iai 2002; 56. Dunkel F., La Justice reparatrice en Allemagne, n Criminologie, vol.32, nr.1, 1999 57. Durnescu Ioan, Florea Diana, Szabo Anamaria, Dumitru Silviu, Serviciul Comunitar, Fundaia Penal Reform International Romania, Bucureti 2006 58. Emilio C. Viano (coord.), Victimology, Editura Visage Press, Washington 1976 326

59. Empey L.T., Stafford M.C, American Delinquency: Its Meaning and Construction, 3 ed., Belmont, Wadsworrth Publishing, 1991 60. Festinger L; Katz, D., Methodes de recherche dans les sciences sociales, PUF, Paris 1963 61. Findlay Mark, Problems for the Criminal Law, Oxford: University press, 1996. Paperback, 2000. 62. Florian Gh., Formarea personalului penitenciar ca vector al dialogului social, Revista de tiin penitenciar, Nr.3, 1994; 63. Florian Gheorghe, Aspecte psihologice ale privrii de libertate, Buletin penitenciar nr. 1/1981 64. Florian Gheorghe, Dinamica penitenciar. Reforma structurilor interne, Bucureti, 1999 65. Florian Gheorghe, Fenomenologie penitenciar Editura. Oscar Print, Bucureti, 2003 66. Florian Gheorghe, Psihologie penitenciar, Bucureti 1996 67. Florian Gh., Modaliti specifice de recuperare a minorilor infractori n colile speciale subordonate Ministerului Justiiei, Revista de tiin penitenciar, 1994, Nr.1-2. 68. Freeman Lucy, dr.Wilfred C.Hulse, Children who kill, Editura Berkley Publishing, New York1962 69. Frechette Marcel, Le Blanc Marc, Delinquance et delinquants, Chicoutimi, Gaetan Marin, 1987 70. Ghimpu Sanda, Dicionar juridic, Editura Albatros, Bucureti 1985 71. Gillig Jean-Marie, Le conte en pdagogie et en rducation, Editura Dunod, Paris1997 72. Godea Mircea Sandu, Minoritatea n dreptul penal romn, Editura Servo-Sat, Arad 1998 73. Gorege Stefani, Gorege Levasseur, Droit penal general, Paris, Dalloz, 1984 74. Graham W. G., Administrarea justiiei n comunitate. Standarde i reglementri internaionale, Editura Expert, Bucureti, 2001 75. Great Books of the Western World, Volumul 58, Chicago, 1993; 76. Grecu F., Delincvena juvenil n societatea contemporan, Editura Lumina Lex, Bucureti 2003; 327

77. Henslin J.M., Social Problems, Prentice Hall, New Jersey 1990; 78. Hirschi Travis, Causes of Delinquency, Ed. Paperback, 2002. 79. Irinescu Teodora, Enciclopedie juridic, Editura Demiurg Iai 2006 80. Juvenile Justice System in New Europe, (edited by Tim Bouth), Sheffield University, Social Service Monographs, Research in Practice, 1990 81. Konopka Gisela, The adolescent girl in conflict, Englewood Cliffs, N.J., Editura Prentice-Hall, 1966 82. Krueger Richard, A Metoda Focus Grup, Editura Polirom, Iai 2005 83. Lallement M., Istoria ideilor sociologice, Editura Antet, Oradea1997; 84. Lahalle Annina, Les regles internationale et les nouvelles mesures en milieu ouvert, n La justice reparatrice et les jeunes 85. Lzrescu Olga, Recompense i pedepse, Editura Didactic i Pedagogic Bucureti 1964 86. Le Bon Gustave, Psihologia mulimii, Editura tiinific, Bucureti 1990; 87. Lombroso C., Omul delincvent, Vol.I, Editura Miastra, Bucureti 1992; 88. Luminosu D.S., Popa Vasile, Sociologie juridic, Ed. Helicon, Timioara 1995 89. Luminosu Doru S., Popa Vasile, Criminologia, Editura Helicon, Timioara, 1995 90. Lupacu Dan, Punerea n executare a pedepselor principale, Editura Rosetti Bucureti 2003 91. Lupu Iustin, Zanc Ion, Sociologie medical, Tipografia UMF, Cluj-Napoca, 1998 92. Mrginean I. (coordonator), Tineretul deceniului unu. Provocrile anilor 90, Editura Expert, Bucureti 1996; 93. Miftode Vasile, Fundamente ale asistenei sociale, Editura Eminescu, Bucureti 1999 94. Miftode Vasile, Metodologia sociologic, Editura Porto-Franco, Galai 1995 95. Montanu M. R., Delincvena juvenil: aspecte teoretice i practice, Editura Polipress, Iai 2003 96. Marshall Tony, Restorative Justice: An Overview, Home office, Research Development and Statistics Directorate, 1999
97.

Marshall Tony, The Evolution of Restorative Justice in Britain, n European Journal of Criminal Policy and Research, vol. 4, nr.4, 1997

98. Merle Roger, Vitu Andre, Traite de doit criminel, Paris, Edition Cujas, 1967

328

99. Nanette J. Davis, Sociological constructions of Deviance. Perspectives and Issues in the Field, Wm.C.Brown Company Publishers Dubuque, Michigan 1980; 100. Neculau A., Psihologia social, Aspecte contemporane, Editura Polirom, Iai 1998 101. Oancea I., Probleme de criminologie, Editura All, Bucuresti 1998 102. O'Brien, Readings in General Sociology, McGraw Hill Publ, N.Y., 1987 103. Papalia Diane si Wendkos Olds, Sally, A Child World: Infancy Through Adolescence, Editura Von Hoffman Press inc., 1990 104. Parsons T., Essays in Sociological Theory, London, 1964; 105. Pcu Ioan, Metodologie sociologic, Editura Eurostampa, Timioara, 2001; 106. Pvleanu Vasile, Drept penal, Editura Lumina Lex, Bucureti 2003 107. Peter G. Garabedian, Don C. Gibbons, Becoming delinquent, Editura Aldine Publishing Company, Chicago 1970 108. Pitulescu Ion, Criminalitatea juvenil, Editura Naional, Bucureti 2000 109. Poenaru Iulian, Regimul juridic al contraveniilor, Editura Lumina Lex Bucureti 2002 110. Pop Octavian Protecia penal a minorilor prin instrumente juridice internaionale, Editura Mirton, Timioara 2003 111. Pop Octavian, Implicaiile delicvenei juvenile. Studiu monografic Editura Mirton, Timioara 2003 112. Pop Octavian, Teorii i modele explicative n domeniul delicvenei juvenile Editura Mirton, Timioara 2002 113. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Universitatea Bucureti 1994 114. Porot Antoine, Porot Maurice, Toxicomaniile, Editura tiinific, Bucureti, 1999 115. Preda Vasile Profilaxia delicvenei i reintegrarea social, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti1981 116. Rdulescu S., Homosociologicus. Raionalitate i iraionalitate n aciunea uman, Editura ansa S.R.L, Bucureti 1994; 117. Rdulescu S., Anomie, devian, i patologie social, Editura Hyperion XXI, Bucureti 1991 118. Rdulescu S., Banciu D., Sociologia crimei i criminalitii, Editura ansa S.R.L, Bucureti 1996; 329

119. Rdulescu S., Banciu D., Introducere n sociologia delincvenei juvenile, Editura Medical, Bucureti 1990; 120. Rdulescu S., Devian, criminalitate i patologie social, Editura Lumina Lex, Bucureti 1999 121. Rdulescu S., Piticariu M., Devian comportamental i boal psihic, Editura Academiei Romne, Bucureti 1989 122. Rdulescu S., Repere teoretice i metodologice ale sociologiei problemelor sociale n Revista Romn de Sociologie, Nr.3-4, Bucureti, 1996; 123. Rdulescu S., Teorii sociologice n domeniul devianei i al problemelor sociale, Editura Tims, Bucureti 1994; 124. Rdulescu Sorin, Banciu Dan, Teodorescu Vasile, Criminalitatea n Romnia n perioada de tranziie (Teorii, Tendine, Prevenire), Piteti: Editura Lic, 2001 125. Robert K.Merton, Social Theory and Social Structure, New York 1968; 126. Roca Alexandru, Delincventul minor, Studiu psihofiziologic i social, Cluj, 1932 127. Rotaru Cristina, Fundamentul pedepsei, Editura C. H. Beck, Bucureti 2006 128. Roumajon Yves, Enfants perdus, enfants punis, Editura Robert Laffont, Paris1989 129. Salisbury Harrison E., The shook-up generation, Editura Fawcett World Library, New York 1968 130. Smpetru Marcel (coord.), Drepturile minorilor, Ministerul Public, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia de analiz, studii, probleme ale minorilor, eviden, perfecionare profesional i informatic, nr. 1/2006 131. Siegel Larry J., Juvenile delinquency theory, practice, and law, St. Paul, Minn. West Publishing, New York - Los Angeles 1981 132. Simcox Reiner Beatrice, Character disorders in parents of delinquents, Editura Family Service Association of America, New York1963 133. Stan Emil, Despre pedepse i recompense n educaie, Iai, Editura Institutul European, 2004 134. Stancu Emilian, Tratat de criminalistic, Editura Universul juridic, Bucureti 2002 135. Stanley Stephen, Alternative to prison an examination of non-custodial sentencing of offenders Editura Peter Owen, Washington 1984 330

136. Stark Rodney, Doing Sociology, An introduction through microcase, Wadsworth Publ. Co. 1992 137. Stnior Em., Delincvena juvenil, Bucureti, Editura Oscar Print, 2003; 138. Stnior Emilian (coord.), Reforma sistemului penitenciar romnesc, Ministerul justiiei, Adminsitraia naional a penitenciarelor, 2005 139. Sterian D., Continuitate i discontinuitate n coninutul procesului de recuperare social a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, Revista de tiin penitenciar, Bucureti, Nr.3, 1992 140. Stettler Martin, Lvolution de la condition pnale des jeunes dlinquants examine au travers du droit suisse et de quelques lgislations trangeres, Editura Georg, Geneve1980 141. Surugiu M., Trebuinele educaionale ale deinuilor din penitenciare i ale minorilor internai n colile speciale de munc i reeducare. Noi exigene pentru sistemul penitenciar ntr-o societate n tranziie, Revista de tiin penitenciar, 1992, Nr.3; 142. Tbrc Mihaela, Codul de procedur civil comentat i adnotat cu legislaie, jurispruden i doctrin, Editura Rosetti, Bucureti, 2003 143. Tnsescu I, C., Tnsescu G., Criminologie, Editura All, Bucureti 2000 144. Trepanier Jean, La justice repatrice et les philosophes de lintervention penale sur les jeunes, n La justice reparatrice et les Jeunes, Centre de Vaucresson, 1994, p 30 145. Toader Tudorel, Drept penal romn, Bucureti, Editura ansa 146. Tomi Mihaela, Consilierea n probaiune, Editura Universitii de Vest, Timioara 2005 147. Turianu Corneliu, Rspunderea juridic pentru faptele penale svrite de minori, Editura Continent XXI, Bucureti 1995 148. Turliuc Maria N., Psihosociologia Comportamentului deviant, Institutul European, 2007 149. uculeanu Alexandru, Arestarea preventiv, Editura Lumina Lex, Bucureti 2002 150. Van Ness W. Daniel, Restorative Justice: Internationale Trends, Victoria University, Wellington, New Zealand, 1998

331

151. Van Doosselaere D., Alternative la privarea de liberate: Ce msuri trebuie luate pentru minorii din comunitatea francez din Belgia, n revista Romn de scociologie, serie nou, anul IX, nr. 5-6, 2003 152. Vldu I., Introducere n sociologia juridic, Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 1994 153. Voinea Maria, Sociologia dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1994 154. Voinea, Maria, Sociologie general i juridic, Editura Sylvi Bucureti 2001 155. Volonciu Nicolae, Codul de procedur penal comentat Editura Hamangiu Bucureti, 2007 156. Voineagu V. (coordonator), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti, 2007 157. Yin Robert K, Studiul de caz designul, analiza i colectarea datelor, Editura Polirom, Iai 2005 158. Young People in Changing Societies (Tinerii n societile n schimbare). Raportul MONEE nr.7, 2000; 159. Zamfir Ctlin (coord.), Politici sociale n Romnia 1990-1998, Editura Expert, Bucureti 1999 160. Zamfir Ctlin, Vlsceanu Lazr (coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti 1993 161. Zamfir Elena,(coord.), Politici sociale. Romnia n context European,Editura Alternative, Bucureti, 1995 162. Zamfir Elena,(coord.), Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, Editura Expert, Bucureti, 2000 163. Zamfir E.,Preda M.,Dan A., Surse ale excuziunii sociale, raport de cercetare, 2004 164. Howard Zehr, Harry Mika, Fundamental Concepts of Restorative Justice, n lucrarea Restorative Justice. Critical Issues (edited by Eugene McLaugghlin, Ross Fegusson, Gordon Huges, Louise Westmarland), London, Sage Publication, 2004 165. Wite Rob, Communities, Confereces and Restorative Social Justice, n Criminal Justice, vol 3(2)/2003 166. Walgrave Lode, La justice restaurative: a la recherche dune theorie et dune programme, in Criminologie, vol 32, nr.1,1999 167. *** Dicionar de psihologie 332

168. *** Revista Dreptul (cod CNCSIS - 611), nr. 4, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 169. *** Becoming delinquent young offenders and the correctional process Editura Aldine Publishing Company, Chicago 1970 170. *** Concepte, principii, structuri i modele europene de prevenire a criminalitii( culegere de studii), Ministerul de Interne, Inspectoratul General al Poliiei, Bucureti, 1993 171. *** Recomandarea R(87)3, adoptat de Consiliul Minitrilor Europei la 12.02.1987, privind Regulile europene pentru penitenciare, n Revista de tiin penitenciar, nr 3-4 (7-8) 172. *** Revista de tiin Penitenciar, nr. 1-2/1990, Direcia General a Penitenciarelor din Ministerul Justiiei.

B. SURSE OFICIALE

173. *** 174. *** 175. ***

Dezvoltarea muncii n folosul comunitii Romnia n context Sanciuni comunitare, Ministerul justiiei, Direcia de protecie a Ghidul juridic al persoanelor condamnate aflate n supravegherea

european vicitimelor i reintegrare social a infractorilor, 2005 serviciilor de reintegrare social i supraveghere 176. Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncrcare din 15 decembrie 1980. 177. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile referitoare la aceasta, adoptate la 31 iulie 1957. 178. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) din 29 noiembrie 1985. 179. Rezoluia O.N.U. nr 45/112/1990 privind prevenirea delincvenei juvenile (Regulile de la Riyadh)

333

180. Convenia European mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente inumane sau degradante, adoptat de ONU n 1984. 181. Convenia cu privire la drepturile copilului adoptat la New York, de Adunarea General a O.N.U., 1989 rtificat de Romnia prin Legea 18/1990 182. Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat la 20.12.48 183. Regulile Europene pentru penitenciare adoptate la 12 februarie 1987 184. Regulile Naiunilor unite pentru protecia minorilor privai de libertate din 1989. 185. Standardul de reguli minime al ONU (SMR), adoptat n 1955. 186. Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al familiei i a societii

C. PERIODICE

187. Colecia ziarul Agenda Zilei 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, http://agenda.weburl.ro/news/archiv.html 188. Colecia ziarul Evenimentul Zilei 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, http://www.evz.ro/ 189. Colecia ziarul Jurnalul Naional 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, http://www.jurnalul.ro/jurnalul_arhiva 190. Colecia ziarul Renaterea 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, http://www.renasterea.ro/ 191. Colecia ziarul Timpolis 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, http://www.timpolis.ro/index.php?page=arhiva 192. Colecia ziarul Ziua 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, http://www.ziua.ro/archive 193. Revista Buzzflash, www. buzzflash.com

334

D. RESURSE INTERNET 194. 195. 196. 197. 198. 199. http://wcr.sonoma.edu/v1n1/umbreit.html. http://www.crimetheory.com http://www.howardleague.org/ http://www.rrz.uni-hamburg.de/kriminol/Fsemi.html http://www.umsl.edu/~keelr/200/200lec.html http://www.nsfk.org/, Scandinavian Research Council for Criminology

335

ANEXE
ANEXA 1 NUMRUL BENEFICIARILOR DIN SISTEMUL DE PROTECIE A COPILULUI AFLAT N DIFICULTATE 2001 Numr de copii beneficiari ai activitilor de prevenire (date cumulate pe an) Numr de copii aflai n ingrijirea de tip familial defiinitiv (date cumultate pe an) prin integrare n familia natural prin adopii definitive i irevocabile naionale International 2002 2003 43770 2004 62374 2005 59782 2006 27986

97038 48026

14717 12898

12789

11530

8374

4953

11922 11145 2795 1753

11127 1662

9857 1673

7236 1138

3531 1421

1274 1521

1346 407

1383 279 46568

1422 251 50239

1136 2 47723

1421 48065

Numr de copii 37553 43092 aflai n ngrijire de tip familial temporar (la sfritul anului) la rude pn la gradul IV la alte familii/persoane ncredinai n vederea adopiei la asistent maternal al serviciilor publice specializate 22711 25260 5255 1217 8370 7821 5605 1292 10935 10461 474

25992 5806 1215 13625 13074 551 336

27036 6059 1310 15834 15446 388

24689 5140 333 17561 17213 348

23847 4215 194 19809 19571 238

al organizaiilor 549

private autorizate 49965 43234 Numr de copii protejai n centrele de plasament246 n centrele de plasament ale serviciilor publice specializate 45422 37781 37660 32679 28786 26105

31941

27219

23684

21198

4543 n centrele de plasament ale organizaiilor private autorizate

5453

5719

5460

5102

4907

Numrul copiilor 13366 9135 dezinstituionalizai reintegrai n familia 6961 natural adopia definitiv i 514 irevocabil internaional mplinirea vrstei de 2904 18/26 ani declinare de competene, alte cauze 2987 4965 105

8422 4876 80

7610 3819 45

7091 3105 1

4906 2077 -

2504 1561

2154 1312

2242 1504

2491 1494

1940 889

246 Inclusiv copiii preluai de Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Oficiul Romn pentru Adopii (ncepnd cu anul 2000, conform H.G. nr 261/2000), din unitile colare din sistemul de nvmnt special (M.E.C.T.); din unitile sau seciile de spital cu profil de recuperare distrofici, recuperare neuropsihomotoriei sau pentru copiii bolnavi de HIV/SIDA (M.S.) i reorganizai n cadrul serviciilor publice specializate pentru protecia copilului.

337

ANEXA 2 REPARTIZAREA PERSOANELOR ADMISE LA TRATAMENT, CA URMARE A CONSUMULUI DE DROGURI, PE SEXE, GRUPE DE VRST I TIPURI DE DROGURI247 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Repartizarea persoanelor admise la tratament, pe sexe Total Masculin Feminin din total: cazuri noi nregistrate Masculin Feminin 2134 1779 355 1416 1164 252 1905 1489 416 1059 844 215 2070 1395 675 924 690 234 1502 1043 459 710 555 155 1538 1086 452 653 460 193 1912 1410 502 801 566 235

Repartizarea persoanelor admise la tratament, pe grupe de vrst Total Sub 15 ani 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35 ani i peste din total: cazuri noi nregistrate Sub 15 ani 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani
247

2134 14 557 1009 38 114 82 1416 12 422 658 209 61

1905 5 384 821 372 113 210 1059 4 241 472 195 61

2070 3 290 753 364 105 555 924 2 185 384 176 46

1502 55 209 417 295 110 416 710 40 149 205 128 49

1538 42 240 335 273 133 515 653 32 139 168 119 46

1912 57 319 398 347 185 606 801 30 157 208 148 68

Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti.

338

35 ani i peste

54

86

131

139

149

190

Repartizarea persoanelor admise la tratament, pe tipuri de droguri Total Opiacee Cocain Stimulante Hipnotice i Sedative Halucinoge ne Inhalani volatili Cannabis Alte substane din total: cazuri nregsitrate Opiacee Cocain Stimulante Hipnotice i Sedative Halucinoge ne Inhalani volatili Cannabis Alte substane 2134 2033 5 3 38 9 25 21 1416 1358 2 3 23 3 17 10 1905 1654 3 8 184 7 13 26 10 1059 931 3 5 78 4 8 24 6 2070 1416 11 13 442 4 26 49 109 924 739 7 7 100 2 11 40 18 1502 831 3 11 336 3 48 33 237 710 382 2 11 119 1 20 23 152 1538 738 5 16 296 20 35 428 653 350 4 12 81 8 28 170 1912 937 2 11 199 24 42 697 801 431 1 5 88 10 34 232

339

ANEXA 3 NUMRUL CENTRELOR DE PLASAMENT FUNCIONALE I AL SERVICIILOR ALTERNATIVE (la sfritul anului)248

2001 Centre de plasament Publice Private Servicii alternative la instituii de tip rezidenial clasic dezvoltate de serviciile publice pentru protecia copilului Centre maternale Centre/servicii de ngrijire de zi Servicii de asisten i sprijin a tinerilor de peste 18 ani care urmez o form de
248

2002 841 540 301 394

2003 1274 950 324 537

2004 1369 983 386 593

2005 1382 995 387 589

2006 1545 1140 405 578

754 508 246 226

41 50 11

49 85 50

54 110 50

57 125 51

62 100 52

60 99 49

Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti.

340

educaie colar Centre/servicii de consiliere i sprijin pentru prini Servicii de prevenire a abandonului copilului n perioada preconceptiv Servicii de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispus la abandonul copilului Centre de pregtire i sprijinire a reintegrrii i integrrii copilului n familie Centre de asisten i sprijin pentru readaptare psihologic a copilului cu probleme psihosocial Servicii de orientare, supraveghere i sprijinire reintegrrii socile a copilului delincvent Servicii pentru sprijinirea copilului n exercitarea dreptului i la exprimarea liber a opiniei sale Servicii pentru

23

40

64

70

63

59

14

21

22

21

20

13

17

20

23

23

23

15

30

42

47

60

38

10

10

10

14

16

13

20

13

13 341

14

12

sprijinirea copilului n exercitarea drepturilor sale Centre de consiliere i sprijin pentru copilul maltratat, abuzat, neglijat Servicii de orientare, supraveghere i sprijinire a a copiilor strzii Servicii/centre pentru copiii strzii Centre de prevenire i consiliere antidrog pentru tineri Centre pentru mam i copil supui violenei domestice Centre de prevenire a infracionalitii n rndul elevilor din coli

11

12

31

14

1 -

5 2

9 2

15 2

14 2

21 3

13

342

ANEXA 4 NVMNTUL PE NIVELURI DE EDUCAIE249

2001/2002 Uniti Populaia colar Copii n grdinie Elevi - total Studeni 24304 4554466 616014 3356231 582221

2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 23679 4496786 629703 3270786 596297 18012 4472493 636709 3214999 620785 14396 4403880 644911 3108634 650335 11865 4360831 648338 2996029 716464 8484 4345581 648862 2911213 785506

nvmnt primar i gimnazial coli Elevi nscrii (n clasele IVIII) din care: n nvmntul gimnazial 12627 2320536 1291839 12456 2198312 1207505 8714 2122226 1116693 7023 1996604 1026309 6411 1900561 961231 5045 1842208 922769

nvmnt liceal Licee Elevi nscrii 1379 710663 1388 140404 1397 758917 1413 773843 1410 767439 1421 780925

Voineagu V.(coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti.

249

343

nvmnt profesional i de ucenici coli Elevi nscrii 89 252347 85 270215 79 279124 77 289494 90 284412 115 250383

nvmnt profesional i de maitri coli Elevi nscrii 103 72685 78 61855 84 55732 79 48693 78 43617 79 37697

nvmnt superior Instituii de nvmnt superior Studeni nscrii - total Din care: nvmnt de scurt durat (colegii) Din total: studeni strini care studiaz n Romnia 126 582221 55070 125 596297 50892 122 620785 46172 117 650335 43192 107 716464 27872 104 785506 12937

10608

9730

9006

8935

9944

10396

344

ANEXA 5 POPULAIA COLAR PE NIVELURI DE EDUCAIE I SEXE250

Total = T Masculin = M Feminin = F Populaia colar

2001/2002

2002/2003 2003/2004 2004/2005

2005/2006

2006/2007

T 4554466 M 2277382 F 2277084 T 1291839 M 661286 F 630553 T 710663 M 322177 F 388486 T 582221 M 265778 F 316443

4496786 2248698 2248088 1207505 618841 588664 740404 334147 406257 596297 271430 324867

4472493 2236630 2235863 1116693 573978 542715 758917 345004 413913 620785 280456 340329

4403880 2201448 2202432 1026309 529425 496884 773843 351822 422021 650335 293594 356741

4360831 2176098 2184733 961231 496477 464754 767439 354634 412805 716464 319671 396793

4345581 2164302 2181279 922769 476353 446416 780925 370577 410348 785506 346717 438789

nvmnt gimnazial

nvmnt liceal

nvmnt superior

Voineagu V.(coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti.

250

345

ANEXA 6 POPULAIA COLAR PE NIVELURI DE EDUCAIE I TIPURI DE COLI251 procente

2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 Secundar Inferior (clase I-VIII) Superior General (liceu teoretic) Tehnic/ vocaional liceu profesional Teriar (superior) de lung durat de scurt durat (colegii) Postuniversi -tar 49,5 28,4 21,1 7,6 13,5 8,0 5,5 12,8 11,6 1,2 48,8 26,6 22,2 7,9 14,3 8,4 5,9 14,1 12,0 1,1 1,0 47,5 24,6 22,9 8,1 14,8 8,7 6,1 15,1 12,7 1,0 1,4 46,5 22,8 23,7 8,3 15,4 9,0 6,4 16,5 13,5 1,0 2,0

2005/2006 44,9 21,5 23,4 8,2 15,2 8,9 6,3 18,6 15,4 0,6 2,6

2006/2007 43,5 20,5 23,0 8,1 14,9 9,3 5,6 20,7 17,2 0,3 3,2

251

Conform Clasificrii Internaionale Standard a Educaiei (CISE) - 1997

346

ANEXA 7 PERSOANE CONDAMNATE DEFINITIV DE INSTANELE JUDECTORETI252

2001 Total din total Recidiviti din total Brbai Femei din total Minori253 Majori 82912 10459 73264 9648 6726 76186

2002 81814 11226 72629 9185 7005 74809 375

2003 76739 10312 69261 7478 6820 69919 353

2004 69397 9095 62760 6637 6341 63056 320

2005 65682 8781 59767 5915 6796 58886 304

2006 56705 7652 52100 4605 6145 50560 263

Rata 370 criminalitii (Persoane condamnate definitiv la 100000 locuitori)

Voineagu V.(coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti. 253 Minorii cu vrsta de 14-17 ani (inclusiv)

252

347

ANEXA 8 PERSOANE CONDAMNATE DEFINITIV, PE TIPURI DE PEDEPSE254

2001 Total persoane majore condamnate definitiv la: Amend Executarea pedepsei la locul de munc nchisoare Suspendarea condiiona a executrii pedepsei cu nchisoarea Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere Total persoane minore condamnate definitiv la: Amend Executarea pedepsei la locul de munc nchisoare Suspendarea condiiona a executrii
254

2002 74809

2003 69919

2004 63056

2005 58886

2006 50560

76186

18729 211

16850 201

13817 135

12003 75

11514 56

9564 30

30694 25285

29639 26821

28354 26012

23618 25822

20798 24860

17044 22644

1267

1298

1601

1538

1658

1278

6726

7005

6820

6341

6796

6145

272 -

289 -

314 -

234 180

237 83

269 -

3050 1524

2874 2120

2577 2290

1794 2516

1860 2610

1638 2429

Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti.

348

pedepsei cu nchisoarea Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere Msuri educative255 Mustrare Libertate supravegheat Internare ntrun centru de reeducare Internare ntrun centru medicaleducativ

388

511

462

1880 512 1058 277 33

1722 452 886 361 23

1693 466 914 247 12

1229 453 537 235 4

1495 491 702 298 4

1347 436 557 344 10

Dup abrogarea din anului 1992, a Decretului tranzitoriu nr.218/1977, se aplic pentru minori sanciunile prevzute n Codul Penal Romn. colile speciale de munc i reeducare s-au transformat n Centre de reeducare pentru minori.

255

349

ANEXA 9 PERSOANE CONDAMNATE DEFINITIV, PE CATEGORII DE INFRACIUNI256

numr 2006

2001 Persoane condamnate definitv - total din care, pentru Infraciuni contra persoanei - total din care: Omor Loviri cauzatoare de moarte Vtmare corporal grav Ucidere din culp Infraciuni contra proteciei muncii Viol Aciuni directe257 Infraciuni contra patrimoniului258 din care: Furt Tlhrie Delapidare nelciune Infraciuni
256

2002

2003

2004

2005

82912

81814

76739

69397

65682

56705

23224 1110 114 789 842 7 732 15498 41080

22092 1277 137 827 857 26 649 13873 39464

20543 1471 118 733 789 29 792 12751 35531

18047 1216 107 637 679 12 572 11579 31131

17411 685 108 572 570 6 451 11833 29074

15275 841 94 507 575 73 459 10125 23620

31775 2922 1026 2368 3722

30316 2836 1008 2469 3809

27166 3012 1042 2324 3616

24314 2432 801 1855 3270

22482 2731 660 1489 2902

17910 2836 410 1343 2377

Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti.

350

silvice - total Infraciuni de serviciu Dare de mit Luare de mit Trafic de influen Primire de foloase necuvenite Infraciuni contra autoritilor -total din care: Ultraj Infraciuni economice total Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social - total din care: Ultraj contra bunelor moravuri Infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile publice

75 123 131 6

52 145 154 9

56 119 126 1

72 139 120 3

76 79 98 1

67 77 92 1

511 435 79

606 527 62

459 391 32

396 340 21

351 299 4

303 283 21

2855

3111

3213

2799

2535

2054

495

577

807

580

615

559

5622

6391

7252

7498

8197

8046

Se refer la infraciuni mai puin grave (ameninare, lovire, insult, calomnie etc.) pentru care plngerea persoanei vtmate se adresa Comisiei de Judecat n vedera realizrii de mpciuire. Prin Legea nr. 104/2 oct.1992, Comisiile de Judecat s-au desfiinat, partea vtmat urmnd a se dresa direct judectoriei competente. 258 Conform Legii nr. 140/14 nov.1996 de modificare i completare a Codului Penal.

257

351

ANEXA 10 PERSOANE CONDAMNATE DEFINITIV, AFLATE N PENITENCIARE I CENTRE DE REEDUCARE (la sfritul anului)259 Anii Penitenciare Total 37406 37448 36104 33007 31122 29756 Centre de reeducare Total 319 398 319 167 195 204

n procente fa de total: masculin 95,7 95,8 95,6 95,0 95,0 95,3

2001 2002 2003 2004 2005 2006

PERSOANE CONDAMNATE DEFINITV, AFLATE N PENITENCIARE, DUP DURATA PEDEPSELOR 2001 Total Pn l un an 1 2 ani 2 5 ani 5 10 ani 10 15 ani 15 - 20 ani Peste 20 ani Detenie pe via 37406 2039 4268 17559 8066 2188 2631 567 88 2002 37448 1570 3848 17552 8739 2284 2627 724 104 2003 36104 1399 3287 16308 9120 2492 2619 765 114 2004 33007 1231 2267 13937 9354 2654 2647 797 120 2005 31122 1343 3197 12426 8931 2732 2555 809 129 2006 29756 1124 2053 11748 8663 2770 2431 833 134

259

Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti.

352

Tlhrie Gestiune frauduloas nelciune Delapidare Distrugere Infraciuni de fals Infraciuni total Infraciuni incriminate n Economicolegi speciale financiare Infraciuni la Judiciare regimul De alt natur circulaiei Din total: rutiere (O.U.G. Svrite n nr. 195/2002) mediul urban Legea Svrite n comb.activ. mediul rural comerciale ilicite (Legea Infraciuni nr. 12/1990) contra Contraband i persoanei infraciuni de Omor import export Tentativ de omor Persoane Ucidere din nvinuite- total culp - total Din mediul - svrit de urban conductorii Din mediul auto rural Vtmare Strini corporal grav Din total: Loviri sau Minori vtmri - pn la 14 cauzatoare de ani moarte - 14 17 ani Viol Tineri (18 30 ani) Infraciuni Fr ocupaie contra omeri patrimoniului Furt Rata

3467 1906 18838 4252 2001 18603 29774 340414 113226 24182 127076 11112 213247 5611 126839

3025 2178 15466 3181 2002 18136 27845 312204 113803 22998 102034 96347 193610 3636 118019

ANEXA 11 2782 3087 1959 1095 11306 2928 2003 16676 22836 276841 102390 21537 86314 88137 167984 1428 107895 8749 2017 2004 16447 17046 231637 74339 19501 75076 82222 137080 323 92796

3326 898 8316 1540 2005 16909 14761 298239 56603 19707 70344 812292 125808 143 81022

4078 792 8652 1284 2006 20987 16436 232659 59850 20309 82359 90450 144600 35 86610

445 597 593 247727 1242 114260 802 131733 1133 1734 17013 503 171 16510 1269 94885 108272 3509 95314 1519

519 563 487 230850 1047 124712 220 105001 1052 1137 15670 464 156 15206 1253 83525 99871 2426 72780 1432

387 551 428 206766 936 110767 216 94998 893 1001 13961 378 162 13583 938 73605 90979 1478 58472 1274

246 516 524 185270 884 100411 172 83939 700 1219 15108 410 122 14698 953 65527 81584 1196 48065 1069 353

187 453 457 170563 917 92886 171 76261 724 1416 15253 616 109 14637 1013 62831 79456 726 43191 963

230 438 479 188786 1022 106756 714 80796 662 1234 14783 491 120 14292 1116 67238 86727 683 41624 1078

infracionalitii Infraciuni cercetate de poliie la 100000 locuitori CETATE DE POLIIE260 ANEXA 12

INF RAC IU NI CER

RATA CRIMINALITII261, PE REGIUNI DE DEZVOLTARE I JUDEE

Regiunea de dezvoltare Judeul Total 1.Nord Est Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui 2. Sud - Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea 3. Sud Muntenia Arge Clrai Dmbovia Giurgiu Ialomia
260

2001 370 397 434 304 368 294 426 567 402 422 401 310 379 530 511 322 198 267 370 180 512

2002 375 429 568 291 311 354 495 547 423 383 481 389 337 522 522 344 236 375 458 204 473

2003 353 401 481 330 320 331 477 463 402 412 387 308 493 381 453 319 215 523 380 246 338

2004 320 382 436 290 365 310 422 446 342 351 350 224 421 365 401 267 189 451 351 155 326

2005 304 366 362 434 332 330 360 421 316 364 286 245 341 325 389 249 183 410 314 138 321

2006 263 325 321 373 257 298 299 476 273 249 231 207 327 310 357 214 165 316 251 142 336

Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti. Persoane condamnate definitv la 100000 locuitori; Sursa: Ministerul Justiiei.

261

354

Prahova Teleorman 4. Sud Vest Oltenia Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea 5. Vest Arad Cara-Severin Hunedoara Timi 6. Nord Vest Bihor Bistria-Nsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj 7. Centru Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu 8. BucuretiIlfov Ilfov Municipiul Bucureti

372 358 467 351 506 695 455 475 365 429 376 423 271 367 439 327 288 433 442 215 320 329 277 286 312 397 289 321 403 309

358 321 431 343 448 654 482 342 359 378 374 428 288 367 454 317 291 437 408 221 305 372 265 288 359 299 272 318 451 300

311 298 430 378 476 603 457 316 335 309 323 425 293 346 452 265 302 334 406 253 306 350 235 328 384 274 337 257 326 247

228 254 372 333 536 480 388 282 290 293 266 408 214 395 734 239 288 346 317 269 242 267 185 229 382 218 234 237 247 235

209 251 364 309 404 488 402 289 270 264 243 376 212 354 575 281 278 367 251 250 241 282 171 236 407 214 215 241 213 245

171 212 293 252 330 343 343 248 277 333 244 322 222 270 279 250 268 304 267 215 245 269 205 226 321 222 262 187 179 188

355

ANEXA 13 INFRACIUNI CERCETATE DE POLIIE I RATA INFRACIONALITII262, PE REGIUNI DE DEZVOLTARE I JUDEE

2001 ________________________ ____ Regiunea de dezvoltare Judeul Total 1.Nord Est Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui 2. Sud - Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea 3. Sud Muntenia
262

2002 ______________________ ____

2003 _____________________ ___

Infraciuni Rata Infraciuni Rata Infraciuni Rata cercetate infracionalitii cercetate infracionalitii cercetate infracionalitii 340414 56235 13097 8527 10862 6427 10440 6882 47241 6003 7451 13935 8818 3715 7319 44688 1519 1466 1735 1832 1452 1094 1452 1471 1611 1559 1480 1866 1371 1417 1870 1292 312204 54510 13913 7606 9499 6935 9499 6460 39499 4261 7873 10214 7131 3433 6587 40548 1432 1456 1913 1644 1343 1204 1343 1389 1377 1134 1574 1431 1139 1342 1663 1201 276841 49134 11980 5684 9087 8056 9087 5200 34294 3690 5330 9601 6271 3315 6087 38874 1274 1312 1652 1233 1288 1408 1288 1120 1200 986 1070 1346 1007 1303 1540 1158

Infraciuni la 100000 locuitori, inclusiv judeul Ilfov; Sursa: Inspectoratul General al Poliiei Romne din cadrul Ministerului Internelor i al Reformei Administrative.

356

Arge Clrai Dmbovia Giurgiu Ialomia Prahova Teleorman 4. Sud Vest Oltenia Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea 5. Vest Arad CaraSeverin Hunedoara Timi 6. Nord Vest Bihor BistriaNsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj 7. Centru Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu

7932 5557 7512 3476 4739 10145 5327 33308 12656 7730 5605 6953 5364 32214 6114 6526 8514 11060 34461 8888 4553 6922 5959 5761 2378 43202 6743 11695 4523 4494 7904 7904

1181 1681 1362 1185 1559 1187 1175 1600 1706 1957 1748 1374 1244 1585 1286 1863 1641 1607 1213 1435 1396 961 1123 1481 931 1637 1707 1867 1959 1318 1312 1312 1938 1938

8407 5161 7205 2789 3977 80224 4985 34228 12010 7352 4894 5882 4090 31437 6411 6159 8772 10095 28652 5636 4083 6668 4940 5312 2013 39898 7386 10683 4109 4516 6423 6423 43432 43432

1288 1611 1331 956 1349 960 1138 1462 1645 1898 1583 1189 975 1608 1386 1833 1777 1524 1040 934 1283 967 949 1420 805 1567 1914 1803 1820 1367 1092 1092 1965 1965

7871 4506 7263 2834 3891 7855 4654 32316 11347 7312 4061 6274 3322 27036 6411 4557 8282 7786 28191 5200 4172 6755 5091 4782 2191 35182 6544 8570 3594 4453 6435 6435 31814 318

1210 1409 1347 979 1324 943 1075 1387 1564 1890 1322 1277 794 1389 1388 1365 1691 1178 1027 866 1307 987 981 1282 879 1382 1697 1438 1598 1352 1098 1098 1442 1442

8.Bucureti- 44065 Ilfov Municipiul 44065 Bucureti

357

2004 ___________________ ____ Regiunea de dezvoltare Judeul Total 1.Nord Est Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui 2. Sud - Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea 3. Sud Muntenia Arge Clrai Dmbovia Giurgiu Ialomia Prahova Teleorman 4. Sud Vest Oltenia Dolj

2005 _______________________ _____

2006 ________________________ _____

Infraciuni Rata Infraciuni Rata Infraciuni Rata cercetate infracionalitii cercetate infracionalitii cercetate infracionalitii

231637 44559 9142 6032 8107 7296 8738 5244 30309 2998 5200 9499 5079 2829 4704 32687 5344 3798 7449 2682 3297 6554 3563 26102 8510

1069 1192 1265 1314 987 1279 1239 1142 1063 806 1049 1331 818 1116 1193 978 825 1192 1384 931 1125 791 833 1126 1181

208239 39644 6520 5411 6831 8063 8131 4688 26054 2810 4602 7349 4199 2680 4414 30111 4379 3958 6570 2259 3215 6299 3431 21055 6296 358

963 1062 901 1177 839 1413 1152 1017 915 759 931 1028 677 1061 1121 904 678 1246 1223 789 1099 761 812 913 876

232659 39454 6467 4790 8028 6932 7971 5266 27484 3166 4715 7197 5308 2868 4230 30980 4746 3673 6151 2596 3598 6549 3667 24356 7758

1078 1057 896 1049 974 1221 1129 1153 968 861 960 1004 859 1140 1076 935 736 1161 1150 912 1236 795 879 1062 1084

Gorj Mehedini Olt Vlcea 5. Vest Arad CaraSeverin Hunedoara Timi 6. Nord Vest Bihor BistriaNsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj 7. Centru Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu

6139 3623 5391 2439 21701 5936 3031 7468 5266 26202 4393 3509 6894 4684 4356 2366 29027 5630 5300 3524 4037 5523 5013

1590 1184 1104 585 1119 1289 911 1541 796 957 736 1102 1104 907 1172 955 1143 1470 889 1574 1229 946 1184 954 954

4861 2752 4894 2252 19490 4286 3034 7381 4789 25408 4370 3209 6562 4390 4483 2394 26112 4424 5449 2763 4428 5693 3355 20365 20365

1263 906 1012 542 1010 933 914 1536 727 928 734 1011 945 851 1216 975 1032 1167 915 1234 1356 976 795 922 922

4376 2813 6562 2847 21717 5227 3278 7125 6087 28050 5039 3760 7705 5127 3911 2508 29579 5037 6595 2576 4619 6584 4168 31039 31039

1141 933 1369 688 1127 1140 992 1493 921 1027 874 1184 1117 995 1064 1024 1169 1330 1107 1151 1415 1129 985 1398 1398

8.Bucureti- 21050 Ilfov Municipiul 21050 Bucureti

359

360