Cuaderno Olmos Cberrios 032012

Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos (Impactos y consecuencias)
Serie Cuadernos de Integracin 2
Febrero 2012 Claudia Berros Heredia Pedro Alva Marias Antonio Zambrano Allende (Compilador)
Tirada: 1000 ejemplares. Primera Edicin Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-04279 Impresin: Gama Grfica S.R.L. Jr. Risso 560, Lince - www.gamagrafica.org
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Documento de trabajo
Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos (Impactos y consecuencias)

Claudia Berros Heredia Pedro Alva Marias Antonio Zambrano Allende (Compilador)
Serie Cuadernos de Integracin 2
Febrero 2012
INDICE
Introduccin / 04 1. Un Poco de Historia / 07 2. El Proyecto Olmos / 10 2.1. Obras que Comprende / 10 2.1.1 Primera Etapa / 11 2.1.2 Segunda Etapa / 19
3. Los Problemas / 20 3.1. Problemas en el Trasvase / 21 3.2. Problemas en las Centrales Hidroelctricas / 22 3.3. Problemas en la Irrigacin del Valle de Olmos / 23 3.3.1 Los Argumentos / 23 3.3.2. Organizacin Comunal / 26 3.3.3. Frontera Agrcola / 27
4. Actores Involucrados / 28 4.1. Actores Internacionales / 28 4.1.1. La Empresa / 28 4.1.2. Actores Nacionales / 28 4.1.3. Actores Regionales / 31
5. Propuestas / 34 6. Algunas Preguntas / 35 7. Conclusiones / 36
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Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos
INTRODUCCIN
l Proyecto Olmos - como comnmente se le llama - es tambin conocido como el sueo lambayecano. Este sueo implicaba un proyecto de desarrollo y posibilidad de una economa regional basada en una produccin agrcola fuertemente enraizada en los pequeos agricultores y las comunidades campesinas de la regin. Sin embargo, en los ltimos aos este sueo se transform en una pesadilla de privatizacin de tierras, aguas y recursos en manos de la transnacional brasilera Odebretch que no ha dudado en recibir - de las manos dadivosas del Estado peruano - tierras confiscadas a la Comunidad Campesina de Olmos para su beneficio, y para cualquiera que pueda comprar las hectreas que se vienen subastando de manera progresiva desde diciembre del ao pasado, a precios absolutamente inaccesibles para los pequeos y medianos agricultores. La injusticia, el maltrato y la violacin de derechos en nuestro pas se han convertido en marcas profundas en nuestra sociedad, que los gobernantes de turno y la clase poltica y econmica que la dirigen nunca han dudado en aplaudir y justificar. Hoy nuevamente - pero como nunca antes - se desenvuelven y tejen los grandes intereses del capital que pretenden reordenar el territorio a su antojo, aplastando las races culturales, ecosistmicas y econmicas que histricamente convivan, con sus carencias y contradicciones, en esta nacin de naciones llamada Per. Estos trabajos reflejan esa injusticia que hemos visto en los ojos de los que an conservan la capacidad de indignarse.
Antonio Zambrano Allende
Revisin del Proyecto Olmos
Claudia Berros Heredia
Lima, Febrero 2012
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1. UN POCO DE HISTORIA
inicios del siglo XX, para ser ms precisos en el ao 1924, mientras transcurra el gobierno del presidente Legua, el Ing. Charles Sutton propuso el gran Proyecto de Irrigacin Olmos en la regin nortea de Lambayeque. Sutton y luego Manuel Mesones sentaron las bases para el desarrollo rural de la regin al proponer el trasvase de las aguas del ro Huancabamba de la vertiente del Atlntico a la vertiente del Pacfico, a travs de un tnel trasandino para la irrigacin de las tierras de Olmos. Posteriormente, en 1940, se incluy el factor energtico con los estudios de los Ing. Antnez de Mayolo y Lisandro Mercado en el Proyecto, y finalmente, luego de considerar todos los aportes, se convirti en el Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos y mediante Ley N 16101 del 19 de abril de 1966 y se declar de necesidad y utilidad pblica la ejecucin de las obras de irrigacin de las pampas de Olmos. Aos despus, durante el Gobierno del General Juan Velasco Alvarado, dos empresas soviticas realizaron el Estudio Definitivo - que en su momento fue considerado como la piedra angular de la viabilidad del proyecto, lo que dio lugar a iniciar las obras del tnel trasandino, que se iniciaron a finales de los aos setenta. Mediante Decreto Supremo N 0907-74-AG del 17 de septiembre de 1979, se declar al Proyecto de Irrigacin Olmos como Proyecto Especial, a pesar de ello, la falta de fondos hizo que las obras se detuvieran por muchos aos. Paso el tiempo y el proyecto fue reiteradas veces postergado hasta que en el gobierno de Alberto Fujimori se decidi buscar inversin privada para su ejecucin, para ello se puso como condicin que se irrigaran tierras privadas; sin embargo, stas eran parte del extenso territorio de la comunidad de Santo Domingo de Olmos (que por entonces consideraba como parte de sus tierras una extensin de 750 mil hectreas). En 1998, el gobierno gestion que la comunidad cediera 60 mil ha., a cambio de la regularizacin de sus ttulos de propiedad y la devolucin de 12 mil ha. Irrigadas, pero al no recibir una respuesta favorable, mediante el Decreto Supremo 017-99-AG1 finalmente se confiscaron 111,656 ha. de tierras de la comunidad, argumentando que eran tierras eriazas.
1 Mediante Decreto Supremo N 017-99-AG del 3 de junio de 1999 se incorpor al dominio del Estado 111,656 ha de tierras eriazas para su inscripcin a favor del Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos. Mediante la ley N 27172 publicada el 15 de septiembre de 1999, se dio fuerza de ley a este decreto supremo.
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Luego de superar el problema de las tierras de la comunidad de Olmos, se tuvo que modificar el marco legal para posibilitar que inversiones como la de este proyecto se concreten. Esa legislacin ha ido cambiando desde 19912,3, cuando se aprob el Decreto Legislativo 674, Ley de Promocin de la Inversin en las Empresas del Estado, que declar de inters nacional la promocin de la inversin privada, y ha ido instaurando las modalidades para dicha inversin, hasta el 2008, cuando el Decreto Legislativo 1012 estableci los principios, procesos y atribuciones del Sector Pblico para la evaluacin, implementacin y operacin de infraestructura pblica o la prestacin de servicios pblicos, con participacin del sector privado, as como el marco general aplicable a las iniciativas privadas4. En 2002 se quiso concesionar el proyecto de manera integral, para la construccin y desarrollo de todos sus componentes: trasvase, hidroelctricas, irrigacin y desarrollo agrcola y se autoriz que el Estado aportara 40 millones de dlares para dichas obras, pero luego este monto se termin incrementando a 77 millones de dlares. El financiamiento para el aporte estatal sera otorgado o conseguido por el concesionario5,6; la convocatoria no tuvo xito y se decidi hacerlo por partes. Finalmente, en el gobierno de Alejando Toledo y el presidente regional de Lambayeque Yehude Simon, el proyecto se puso en concurso pblico internacional. El 22 de Julio del 2004 el Gobierno Peruano, a travs del Gobierno Regional de Lambayeque subscribi el Contrato de Concesin para el componente de Trasvase con la empresa Concesionaria Trasvase Olmos. Seis aos despus, el 11 de Junio del 2010, con la presencia del presidente Alan Garca Prez y la presidenta de la Regin Nery Saldarriaga, el Gobierno Regional de Lambayeque firm el contrato de Concesin con H2Olmos S.A. para el componente de Irrigacin del Proyecto. Ambos proyectos manejados por la empresa brasilera Odebrecht, empresa constructora con serios cuestionamientos
2 Mediante Decreto Legislativo N 674 del 25 de setiembre de 1991, se declar de inters nacional la Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado y se crea la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), como ente rector del proceso. 3 Mediante Ley N 26440 del 20 de enero de 1995, se precis que los Proyectos Especiales Organismos y Otros Proyectos que estn bajo responsabilidad de rganos estatales, se encuentran comprendidos en el Proceso de Promocin de la Inversin Privada regulado por el Decreto Legislativo N 674. 4 Decreto Legislativo del 13 de mayo del 2008 firmado por el Presidente de la Repblica Alan Garca Prez y el, ese entonces, Presidente del Consejo de Ministros Jorge del Castillo. 5 Tomado del documento de investigacin sobre el caso Olmos de la Unidad de Gestin de Bienes Comunes y de Inters Pblico Forum Solidaridad Per. 6 Resolucin Ministerial No. 328-2001-EF del 8 de noviembre de 2001.
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a nivel sudamericano7. En octubre del 2010, el gobierno regional de Lambayeque y la empresa Sinersa8 suscribieron el contrato de exclusividad para la obtencin de la concesin de generacin elctrica del proyecto Olmos, al ser este el nico postor que present tanto la oferta tcnica como la econmica.9 De esa manera se terminan de concesionar las tres fases: trasvase, centrales hidroelctricas y de irrigacin que comprende el proyecto.
7 Como ejemplo el caso de la Hidroelctrica San Francisco en Ecuador: http://www.bnamericas.com/news/ energiaelectrica/Gobierno_expropia_hidroelectrica_San_Francisco_y_expulsa_a_Odebrecht 8 Ver: http://www.sinersaperu.com/quien.htm 9 Ver Acta de Otorgamiento de Buena Pro en: www.peot.gob.pe/olmos/obra_electrica
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2. EL PROYECTO OLMOS
onsiderado uno de los grandes proyectos de infraestructura en el Per consiste en el aprovechamiento del recurso hdrico de los ros Huancabamba, Tabaconas y Manchara ubicados en la cuenca del Atlntico, derivndolos por intermedio de un Tnel Trasandino hacia la cuenca del Pacfico, para irrigar tierras consideradas eriazas, generar energa hidroelctrica e incrementar la produccin agrcola en la regin.
2.1. Obras que comprende

Dentro de las estrategias diseadas para la realizacin de este Proyecto, se ha considerado la concesin del mismo, mediante Concursos de Proyectos Integrales, que contemplan los siguientes componentes: 1) Trasvase: Se trata de trasladar las aguas del Ro Huancabamba hacia Olmos, mediante un tnel trasandino que tiene 19.4 km y un dimetro de 4.8 m10, as como la construccin de un Embalse (Represa Limn). Esta fase estaba programada para concluir en marzo del 2010, sin embargo, las obras se concluyeron el 20 de diciembre del 2011.
Tnel Trasandino
10 http://www.cto.com.pe/proyecto-objetivo
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2) Centrales Hidroelctricas: Se tena pensada la construccin de dos centrales que funcionaran con el agua trasvasada del Ro Huancabamba, la proyeccin de generacin de energa era 5,000 Gwh anuales. Esto, en palabras de los ingenieros del Comit de Grandes Proyectos de Lambayeque permitira el equilibrio del sistema energtico del pas, pues estaramos hablando de una fuente similar a la generada por la hidroelctrica del Ro Mantaro que beneficiara a todo el pas. En octubre del 2010 el gobierno regional de Lambayeque y la empresa Sinersa suscribieron el contrato de exclusividad para la obtencin de la concesin de generacin elctrica del proyecto Olmos y hasta la actualidad se desconocen las obras que comprendern esta fase del proyecto. 3) Proyecto de Irrigacin del Valle de Olmos: Segn el Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT, rgano dependiente del Gobierno Regional de Lambayeque) se han delimitado un terreno de 111 mil hectreas destinadas al desarrollo agrcola de Lambayeque. Para una primera etapa se ha establecido un rea de 38 mil hectreas que sern subastadas y vendidas a travs de una Subasta Internacional en dos fases (la primera fue ejecutada en diciembre del 2011 y se tiene programada la prxima para marzo del 2012). Adicionalmente, se indica que se beneficiar a 5000 hectreas del denominado Valle Viejo de Olmos perteneciente a la Comunidad Campesinas Santo Domingo de Olmos. Estas hectreas sern irrigadas por las aguas tradas del Ro Huancabamba. 2.1.1 Primera Etapa: De acuerdo a este criterio, el proceso de concesin de las obras del Proyecto Olmos se inici con la primera fase relacionada con las Obras de trasvase. a) Obras de Trasvase En junio de 2003, se inici el proceso de concesin para esta fase: la construccin de un tnel trasandino y otras obras para trasvasar las aguas del ro Huancabamba. El 22 de julio de 2004 el Gobierno Peruano actuando a travs del Gobierno Regional de Lambayeque suscribe el Contrato de Concesin para la construccin, operacin y mantenimiento de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos con la empresa Concesionaria Trasvase Olmos S.A. CTO (ganadora de la Buena Pro del Concurso Pblico Internacional), empresa creada para suscribir el dicho contrato, la cual est conformada por: Odebrecht Investimentos em Infra-Estructura (OII) y Constructora Norberto Odebrecht S.A (CNO); ambas son parte del Grupo Econmico Odebrecht, de capitales brasileros.
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En esta etapa se decidi que los 77 millones de dlares que aportara el Estado peruano ya no eran sobre el monto total de las obras de todo el proyecto, sino para la primera etapa concesionada. La deuda es con la Comisin Andina de Fomento (CAF), y fue gestionada por la empresa Odebrecht.11 En diciembre de 2004 se aprob la Ley 28453, Ley de Expropiacin de las reas de terrenos para la ejecucin de las obras de la Primera Etapa del Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos; y la Ley 28454, Ley que precisa la Denominacin e Incorporacin al Dominio del Estado, las reas donde se construirn las obras del Proyecto Olmos.12 El 22 de marzo de 2006, el Concedente y el Concesionario suscribieron el Acta de Entrega de Control del Proyecto con lo cual el 23 de marzo del mismo ao se dio inicio al plazo de 48 meses para la ejecucin de las obras, y aunque estaban planificadas para concluirse en el primer trimestre del 2010, estas concluyeron en diciembre del 2011, alegando que las demoras se deben a imprevistos con relacin al tipo de roca encontrado en el tnel. Las obras que la concesionaria est obligada a cumplir son:13 El tnel trasandino: Comprende el revestimiento de 1.21 km de la galera de acceso al tnel trasandino y el tnel propiamente dicho de 19.4 km, pues 4.3 km ya haban sido excavados. La ejecucin de las obras de excavacin subterrnea en el tnel trasandino se hizo mediante el uso de una Mquina Perforadora de Tneles (Tunnel Boring Machine o TBM por sus siglas en ingls) de un dimetro de 5.33 mts. que fue fabricada para esta obra por The Robbins Company. La Presa Limn (43 m de altura): Segn informacin de la empresa concesionaria, esta presa debe crear un embalse para regular los caudales estacionales no uniformes del ro Huancabamba y derivar luego las aguas a travs del tnel trasandino, garantizando el suministro de agua para los usuarios de riego. El volumen total de embalse ser de 44 Hm3 (hectmetro cbico), siendo el volumen til de 30 Hm3. La ubicacin de la presa es sobre el cauce del ro Huancabamba, en la zona denominada Limn, en el kilmetro 86 de la carretera Olmos-Corral Quemado-Maran.
11 Tomado del documento de investigacin sobre el caso Olmos de la Unidad de Gestin de Bienes Comunes y de Inters Pblico Forum Solidaridad Per. 12 dem. 13 Tomado de la web http://www.cto.com.pe/concesionaria-obras-de-trasvase y del listado de obras de la web del proyecto http://www.trasvaseolmos.com
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Presa Limn
La bocatoma temporal: Ubicada al pie de la Presa Limn, cuenta con dos compuertas de una capacidad de 42 m3/s cada uno y un conducto blindado de 320 m. de longitud y 3.50 m. de dimetro, que permite la interconexin con el Tnel Trasandino. La bocatoma definitiva: Ubicada aguas arriba de la Presa Limn, en la Quebrada Los Burros, tendr uso cuando la Presa Limn se eleve hacia su altura final de diseo (85 m). Consiste en la excavacin y sostenimiento de un tnel de una longitud de 1.12 km y una seccin 5.3 m. El tnel de desvo: Con una longitud de 210 m. y una seccin de 145 m2, permitir la derivacin de las aguas del ro Huancabamba para la ejecucin de la Presa Limn y, posteriormente, ser parte de la operacin del Aliviadero y del Sistema de Purga. El aliviadero: Estructura de concreto con conjunto de compuertas radiales con capacidad de evacuar 1700 m3/s. La purga: Estructura de concreto al pie de la Presa Limn con una capacidad de 350 m3/s, permitir purgar el embalse en los momentos de avenidas.
Obras Existentes de la Etapa de Trasvase del Proyecto Olmos: Entre las estructuras que forman parte de la Concesin, se registra las obras construidas parcialmente en el tnel trasandino y galera de acceso. Estas obras suman una longitud total de 6,221.88 metros, correspondiente a trabajos de excavacin y sostenimiento a lo largo de los 1,921.00 metros previstos en el trazo de la galera de acceso y avances parciales de 2,798.93
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y 1,501.95 metros de longitud en los frentes oriental y occidental del tnel trasandino respectivamente. La inversin total del proyecto asciende a 247 millones de dlares. Esta suma fue financiada a travs de aportes de capital de los accionistas, Bonos Corporativos de concesionario emitidos en el mercado de capitales peruano, el co-financiamiento del Estado peruano (77 millones) y financiamiento de la Corporacin Andina de Fomento (CAF)14. El Plazo de Concesin es de 20 aos desde la firma del Contrato de Concesin. b) Generacin Hidroelctrica15 El proyecto original planteaba el aprovechamiento de las dos cadas de aproximadamente 400 metros que atraviesan las aguas trasvasadas del ro Huancabamba antes de llegar al Valle de Olmos, para la construccin de dos centrales que permitan generar energa elctrica. En el ao 2006, se lanz la Convocatoria Internacional para la concesin de la construccin de ambas centrales; pese a que hubo varios postores interesados, el proceso tuvo que declararse desierto en el ao 2007. Segn los integrantes del Comit de Grandes Proyectos del Colegio de Ingenieros de Lambayeque, esto se debi al anuncio de la aprobacin del Proyecto Alto Piura proyecto con caractersticas similares al proyecto integral Olmos que tambin utilizara aguas del ro Huancabamba. Este impase se ha tratado de solucionar emitiendo una norma de reparticin de las aguas de dicho ro para ambos proyectos.
En el ao 2010, se convoc nuevamente al concurso para el diseo, construccin, operacin, mantenimiento y explotacin del Componente Elctrico del Proyecto Olmos, teniendo en cuenta que se generaran como mnimo 670 GWh entre las dos centrales a construir. La inversin estimada se estableci en 170 millones de dlares sin incluir IGV y se estableca que los postores deban proponer el monto de remuneracin al Gobierno Regional de Lambayeque por la utilizacin de las aguas trasvasadas, como factor de competencia.
14 Ver: www.cto.com.pe 15 Tomado del documento de investigacin sobre el caso Olmos de la Unidad de Gestin de Bienes Comunes y de Inters Pblico Forum Solidaridad Per.
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Finalmente, en octubre de 2010 se entreg la Buena Pro a la empresa Sindicato Energtico S.A (SINERSA), que fue la nica postora que present tanto la oferta tcnica como la econmica. Segn su portal web, SINERSA fue constituida en junio de 1994 y se dedica a la construccin de obras para la generacin elctrica, operacin y administracin de centrales generadoras de electricidad y comercializacin de energa. Milivoje Boljsakov, representante de la empresa, manifest en la firma del contrato que en un plazo mximo de cuatro aos pondran en operacin la central hidroelctrica que permitir generar aproximadamente 50 megavatios de potencia. En declaraciones al Diario Gestin, precis que la inversin estimada para la construccin de las obras ser de 60 a 80 millones de dlares. Hasta el da de hoy se desconocen las obras que se ejecutarn para esta fase del proyecto. c) Obras de Irrigacin: Conduccin y Distribucin del Agua para el Riego La primera etapa del componente de irrigacin del Proyecto Olmos se ha definido en 38 mil hectreas de la poligonal inicial, y 5 mil hectreas del Valle Viejo que sern irrigadas con las aguas trasvasadas del ro Huancabamba. Inicialmente, segn la informacin del portal del Proyecto Especial Olmos Tinajones (adscrito al Gobierno Regional de Lambayeque), las obras de riego estn planificadas para la irrigacin de 38,000 hectreas para lo cual se ha contemplado entregar en concesin la construccin, operacin y mantenimiento de las obras de conduccin y distribucin por un perodo aproximado de 20 aos.16 Las obras de este tercer componente del proyecto han sido concedidas a travs de una iniciativa privada a la empresa H2Olmos en junio del 2010, fecha en la que se firma el contrato para el inicio de las obras. H2Olmos, parte del Consorcio Olmos, propiedad de la empresa brasilera Odebretch17 propuso una Iniciativa Privada para ejecutar las obras de riego del Proyecto Olmos ante la supuesta urgencia de contar con infraestructura de riego para utilizar las aguas que llegaran a la costa en marzo del 2010, como se tena programado, pero estas finalizaron recin en diciembre del 2011. Las obras18 que comprenderan esta iniciativa privada seran:
16 Ver: www.peot.gob.pe/olmos/obra_riego 17 Ver: http://es.h2olmos.com/la-concesionaria.html 18 Ver: http://es.h2olmos.com/descripcion-de-las-obras.html
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Bocatoma Miraflores: Ubicada sobre el rio Olmos a 140 msnm adyacente al cerro Miraflores. Permitir captar las aguas y conducirlas por la margen izquierda del ro Olmos. Conduccin: Canal Principal: Conjunto de canales trapezoidales revestidos en concreto y rectangulares de concreto con camino de servicio lateral. Desarenador: Estructura ubicada a 3 km de la bocatoma que permitir eliminar partculas del agua captada. Tnel: une el Canal Principal con el embalse Palo Verde. Tiene 2 km de Longitud y 5 m de dimetro. Sifones: 700 km que permite la conduccin del agua en cruces de quebradas. Embalse Palo Verde: Con un volumen total de 790,000 m3. Sus principales funciones son: Cmara de Carga para las tuberas del sistema de distribucin. Reservorio de Compensacin Horario para asumir las eventuales variaciones en el caudal de conduccin. Sedimentador, permitir decantar las partculas que no puedan ser retenidas por el Desarenador mejorando la calidad del agua presurizada a ser provista a los Usuarios. Estructura de Control del canal principal de conduccin, posibilitando su funcionamiento con caudales compatibles con velocidades que permitan el arrastre de sedimentos y adems, amortiguando y/ eliminando los caudales de emergencia que puedan producirse en el sistema. Sistema de Distribucin: Tuberas de fibra de vidrio reforzada (GRP por sus siglas en ingls) de diversos dimetros con vlvula de entrega a cada lote. Automatizacin del Sistema: Permitir la adecuada operacin y distribucin de las aguas segn los requerimientos de los Usuarios y Agricultores mediante la utilizacin de un sistema de transmisin de datos interconectado a una central.
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Sin embargo, previo a lo mencionado, el 26 de junio de 2008 se firma el Contrato para la elaboracin del Estudio de Factibilidad y Pre-inversin de Obras de Riego de Olmos con la empresa japonesa Nippon Koei. Nueve meses era el plazo que tendra la consultora para realizar el estudio de factibilidad para la concesin de la infraestructura mayor de riego, el plan maestro y el marco institucional nacional para la zona de influencia del Proyecto Olmos (cuenca de Cascajal, Olmos, Motupe y La Leche) para el sistema de riego y plan de Comunicaciones y Sensibilizacin19,20. Adems, como seal la prensa nacional, el estudio tambin debera actualizar el Estudio de Impacto Ambiental (IEA) y el Plan de Manejo Ambiental y Social. El presupuesto base para la ejecucin de los estudios asciende a un milln 925 mil dlares, con un aporte del Estado (Gobierno Regional de Lambayeque - GRL) de 645 mil dlares y de un milln 280 mil dlares que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) otorga como fondo de cooperacin tcnica no reembolsable con cargo a los recursos del Fondo Especial Japons de Reduccin de la Pobreza, previsto para financiar los estudios del preinversin del componente de riego del Proyecto Olmos.21 Pero, a los cuatro das de la firma de dicho contrato, el Gobierno Regional de Lambayeque olvid que haba destinado ms de 600 mil dlares de fondos pblicos para un estudio. La razn del olvido, una carta para presentar una Iniciativa Privada para el Proyecto Irrigacin Olmos () propuesta por el Consorcio Irrigacin Olmos, conformado por empresas de la Organizacin Odebrecht. El documento estaba fechado el 25 de junio justo un da antes del contrato con Nippon Koei pero fue entregado al GRL el 30 de junio de 2008; lo firman Juan Andrs Marsano y Raymundo N. Tindade Serra como agentes autorizados y en representacin del Consorcio Irrigacin Olmos.22,23
19 Ver: http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-06-26/firman-contrato-estudios-preinversion-proyectoolmos.html 20 Tomado del documento de investigacin sobre el caso Olmos de la Unidad de Gestin de Bienes Comunes y de Inters Pblico Forum Solidaridad Per. 21 Ver: http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-06-26/firman-contrato-estudios-preinversion-proyectoolmos.html 22 Expediente Tcnico de la Iniciativa Privada del Consorcio Irrigacin Olmos. Carta No. CIO-GRL-001-2008, fechada el 25 de junio del 2008 y recepcionada el 30 de junio del mismo ao. 23 Tomado del documento de investigacin sobre el caso Olmos de la Unidad de Gestin de Bienes Comunes y de Inters Pblico Forum Solidaridad Per.
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En la carta fechada el 25 de junio de 2008, Odebrecht ya bajo el nombre de Consorcio Irrigacin Olmos remite su Iniciativa Privada para que el Gobierno Regional de Lambayeque la evale. Segn el documento el objetivo era la puesta en valor de 84,364 hectreas en dos etapas, dividiendo el polgono del proyecto en tres sectores. La primera etapa comprende continua el documento las tierras del Sector Central a travs del desarrollo de una infraestructura hidrulica mediante un esfuerzo conjunto entre el GRL y el Proponente. Como primer paso de esta etapa, el GRL en calidad de fideicomitente transferir dichas 81,364 ha. a un fideicomiso en dominio fiduciario, para que ste a su vez transfiera las 39,032 ha. correspondientes al sector central a ttulo oneroso a los usuarios finales mediante un proceso de subasta. De manera previa a lo descrito, el GRL y el proponente habrn suscrito un contrato de concesin para el diseo, financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento de las obras para el Aprovechamiento de las Aguas Superficiales Trasvasadas y de los Ros Olmos y Cascajal para el Riego de las Tierras del Proyecto Olmos. En el marco de la concesin mencionada, la cual no requerir de cofinanciamiento del Estado Peruano, se prestarn los servicios de captacin, conduccin y distribucin de agua a travs de la infraestructura hidrulica a construirse inicialmente para el Sector Central, la misma que revertir al Concedente al trmino de la concesin. En esta etapa tambin se mejorarn 3.000 ha. del Valle Olmos, las cuales contarn con una reserva de agua equivalente a 21 Hm3 anuales por todo el plazo de vigencia de la concesin. Adicionalmente, se constituir una reserva de 17.5 Hm3 anuales para las comunidades campesinas.24 De acuerdo al Expediente Tcnico de la Iniciativa Privada del Consorcio Irrigacin Olmos, el valor estimado de la inversin segn Odebrecht sera de la siguiente manera:
24 Tomado del documento de investigacin sobre el caso Olmos de la Unidad de Gestin de Bienes Comunes y de Inters Pblico Forum Solidaridad Per.
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La Iniciativa establece como Factores de Competencia los siguientes puntos: - Precio de las tierras eriazas: Ofreciendo 60 dlares por hectrea. - Pago por capacidad: Estableciendo en 2900 dlares por hectrea el costo destinado a este concepto que deber ser cobrado a los usuario en la subasta de las tierras. - Participacin del excedente: 50% para el Concesionario del precio excedente despus de descontar a la oferta que se haga por las hectreas el monto de las tierras eriazas y el del pago por capacidad. - Regalas: 500,000.00 dlares es lo que Odebrecht ofreca pagar al Estado peruano por regalas durante la concesin. Adems, Odebrecht plantea que la concesin sea por 25 aos y no 20 como originalmente ese tena previsto por el Estado peruano. 2.1.2 Segunda Etapa Las obras que se estn realizando desde el 2004 solo involucran a la primera etapa del proyecto. Sin embargo, este comprende una segunda etapa, en la que a la fase de trasvase se sumarn los recursos hdricos de los cuatro afluentes de los ros Tabaconas y Manchara, tributarios grandes del ro Huancabamba en sus cursos bajos, aguas abajo del eje Limn (Yerma, Caariaco, Quismache y Chorro), el caudal adicional del ro Huancabamba en sus cursos bajos as como la escorrenta del ro Chotano y/o Chunchuca. La masa media anual25 adicional del trasvase es de 870 millones de m3, alcanzando el volumen total de trasvase a pleno desarrollo del Proyecto de 2,050 millones de m3 al ao. Esto permite obtener adicionalmente 1,310 millones kWh de energa al ao (en las Centrales Hidroelctricas de vertiente Occidental) e irrigar 56 mil ha. adicionales de tierras; es decir, a pleno desarrollo del complejo obtener 5,000 millones de kWh de energa elctrica al ao (incluyendo 1,300 en las centrales del Alto Huancabamba) e irrigar 111 mil ha de tierras.
25 Promedio anual de masa de agua trasvasada.
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3. LOS PROBLEMAS
n un inicio, el proyecto Olmos estaba pensado como un proyecto hidroenergtico y, adems, de irrigacin. Sin embargo, segn miembros de la Comisin de Grandes Proyectos del Colegio de Ingenieros de Lambayeque, se le ha dado mayor preponderancia al proyecto de irrigacin dejando de lado el gran valor hidroenergtico de Olmos. El contrato para la ejecucin de las obras de trasvase se firm, como anteriormente se ha mencionado, en julio del ao 2004 durante el gobierno del presidente Alejandro Toledo. Al firmarse el Contrato para esta primera fase ya exista una donacin japonesa que ascenda a dos millones de dlares para elaborar los estudios para las Obras de riego, inexplicablemente recin en Junio del 2008 se entreg la buena pro a la empresa Nippon Koei.
La segunda Fase o la construccin de las Centrales Hidroelctricas se mantuvo en stand by por mucho tiempo, debido a que el gobierno central de Alan Garca con el apoyo del gobierno Regional de Piura entreg parte de las aguas del Proyecto Olmos al Proyecto Alto Piura, un proyecto de irrigacin muy cercano territorialmente al proyecto Olmos. Sin embargo, en un proceso que paso desapercibido el 15 de octubre del 2010 el Gobierno Regional de Lambayeque suscribi el contrato de compensacin econmica del componente hidroenergtico del proyecto Olmos con la empresa Sindicato Energtico S.A. (Sinersa)26. Finalmente, para la tercera fase, se aprob la Iniciativa Privada que la empresa Odebrecht present en un contexto poco claro y con serios cuestionamientos que puso en vilo a importantes autoridades del gobierno como la Ministra de Economa de ese entonces, Mercedes Aroz y el Presidente del Consejo de Ministros, Javier Velsquez Quesqun27.
26 Ver: http://www.sinersaperu.com/quien.htm 27 Ver: http://elcomercio.pe/economia/451799/noticia-primer-ministro-anuncio-que-renunciaria-si-proyectoolmos-no-sale-adelante http://www.rpp.com.pe/2010-03-19-mercedes-araoz-reitera-que-propuesta-privada-para-olmos-es-inviablenoticia_251086.html http://peru21.pe/noticia/448601/mercedes-araoz-propuesta-privada-olmos-inviable
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3.1. Problemas en el Trasvase:

Se trata de trasladar las aguas del Ro Huancabamba hacia Olmos, mediante un tnel trasandino que tiene 19.4 km. As como la construccin de un Embalse (Limn). Esta fase estaba programada para concluir en marzo del 2010, sin embargo, se culminaron en diciembre del 2011. La inversin total en el proyecto asciende a US$ 247 millones, cuando en la firma del contrato en el ao 2003 el monto originalmente presupuestado, segn las bases para la licitacin era de 112 millones de dlares, correspondiendo la mayor parte de esta inversin a la construccin de las Obras de Trasvase cuyos principales componentes son la ejecucin del Embalse Limn (43 metros de altura) y el Tnel Trasandino (14 km de longitud). Adems, uno de los problemas principales sociales de esta fase del proyecto fue la reubicacin del pueblo de Huabal (Cajamarca) para la construccin del Embalse Limn, pues la poblacin entera fue reubicada en una quebrada peligrosa azotada por las constantes lluvias y por el abandono de sus actividades, pues siendo este un pueblo agricultor en la nuevas tierras no poseen las caractersticas para sembrar lo que producan.
Nueva Huabal, pueblo situado entre dos quebradas
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3.2. Problemas en las Centrales Hidroelctricas:

Supuestamente estas dos centrales funcionaran con el agua trasvasada del Ro Huancabamba y se consideraba una proyeccin de generacin de energa de 5,000 Gwh anuales. Esto, en palabras de los ingenieros del Comit de Grandes Proyectos de Lambayeque permitira el equilibrio del sistema energtico del pas, pues estaramos hablando de una fuente similar a la generada por el Ro Mantaro que beneficiara al pas entero. Sin embargo, el concurso internacional para que los inversionistas que queran participar de esta fase qued relegado por mucho tiempo. De acuerdo a la explicacin de miembros del Colegio de Ingenieros de Lambayeque esto se debi a que el gobierno central haba anunciado la ejecucin de un tnel similar al de Olmos en la zona de Alto Piura, lo que generara que las aguas del Ro Huancabamba ya no se utilicen enteramente en el Proyecto Olmos sino tambin en Alto Piura, lo que reduce la capacidad de generacin energtica de Olmos y ello gener que los postores se retiren. Sin embargo, El 15 de octubre del 2010 el gobierno regional de Lambayeque suscribi el contrato de compensacin econmica del componente hidroenergtico del proyecto Olmos con la empresa Sindicato Energtico S.A. (Sinersa). Dicho contrato establece los derechos y obligaciones del gobierno lambayecano y Sinersa, y especifica las reglas y procedimientos que regirn el pago de la compensacin econmica a la administracin regional en razn del Decreto Supremo N 005-2006-AG. El monto de la compensacin econmica mensual por el uso de las aguas trasvasadas del proyecto Olmos, establecido en el contrato, es el 4.75 por ciento de lo que facture Sinersa por la venta de energa. El pago se har a partir de la fecha de puesta en operacin de la central N 1 y el dinero que se recaude ser para el pago de las obras de trasvase. El concesionario est obligado a poner en operacin la central N 1 en un plazo de cuatro aos, ya sea despus del inicio del trasvase o cuando se inicie la irrigacin de tierras del proyecto. Asimismo, en el documento se establece que el componente hidroenergtico no debe alterar ni afectar el diseo, implementacin y operacin de las obras de trasvase del proyecto Olmos ni tampoco afectar el componente de irrigacin, lo que se regular conforme a las leyes aplicables y lo previsto en el derecho de uso de agua.
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Adems, el Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada (Cepri) del gobierno regional de Lambayeque otorg el 1 de octubre la buena pro a la empresa Sinersa para que solicite al MEM la concesin definitiva de las obras de generacin de energa del proyecto Olmos para poder iniciar la ejecucin de las mismas.
3.3. Problemas en la Irrigacin del Valle de Olmos

De acuerdo al Programa Especial Olmos Tinajones (PEOT, dependiente del Gobierno Regional de Lambayeque) son 38 mil hectreas las que han sido delimitadas en una primera etapa para ser subastadas y vendidas a empresas privadas que quieran desarrollar cultivos en esta zona. Estas hectreas sern irrigadas por las aguas tradas del Ro Huancabamba. Es en esta fase que han aparecido los planteamientos ms duros, e incluso ha motivado una denuncia ante la Fiscala Penal de Chiclayo y la Contralora General de la Repblica por parte de la Comisin de Grandes Proyectos de Lambayeque, perteneciente al Colegio de Ingenieros de esta ciudad.
3.3.1 Los Argumentos A) El proyecto de irrigacin no ha sido motivo de un proceso de licitacin internacional de ningn tipo; sino que se ha aceptado una Iniciativa
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Privada presentada por la misma empresa Odebrecht, bajo el argumento de que las obras del trasvase culminaran en marzo del 2010 y se requera comenzar las obras de irrigacin; y un proceso de licitacin iba a ser demasiado largo. As, en el 2008 - mientras la empresa japonesa Nippon Koei realizaba un estudio de preinversin del sistema de riego en Olmos encargada por el Estado Peruano con un prstamo de casi 2 millones de dlares del gobierno japons- la empresa brasilea present esta iniciativa privada. B) No se habra seguido adecuadamente los procedimientos que la ley demanda para una Iniciativa Privada, por ejemplo, la convocatoria para la declaracin de inters de otras empresas a realizar el proyecto presentado por Odebrecht no habra cumplido con las formalidades de ley. Adems, se habran solicitado requisitos no adecuados para esta etapa del proceso, con la clara intencin de evitar que otras empresas postulen y designar a Odebrecht (autor de la iniciativa) el ejecutor de la misma. C) La propuesta presentada por Odebrecht estara sobrevaluando los costos, de manera que aparezca como una inversin privada elevada; mientras que se ha planteado menos obras que las establecidas por la empresa japonesa Nippon Koei. Pese a que Odebrecht plantea menos obras, el costo total es mucho mayor a lo planteado por la empresa japonesa. D) Monto de inversin28: Segn H2Olmos son 250 millones de dlares. Segn el Proyecto Especial Olmos Tinajones son: 197 millones de dlares Segn la Iniciativa Privada original son 177328,723.90 de dlares
Segn Estimados Iniciales deban ser alrededor de 140 millones de dlares. Para las siguientes operaciones tomaremos en cuenta la cifra anunciada por H2Olmos (250 millones) El Costo de las tierras es de: 4250 dlares por hectrea.
28 Tomado del documento de investigacin sobre el caso Olmos de la Unidad de Gestin de Bienes Comunes y de Inters Pblico Forum Solidaridad Per.
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De ese monto: Al GRL: 605.31 dlares A H2Olmos: 3,645 dlares Monto total recibido por la Concesionaria para iniciar obras: 3645 x 38000=138510,000 dlares Saldo a conseguir por la empresa: 111490,000 dlares. Mientras que el Estado recibira: 605 x 38000 = 22990,000 dlares. Diferencia entre ganancia de H2Olmos y el GRL por la venta de propiedad del Estado peruano: 115520,000 a favor de la compaa del grupo Odebrecht. Cabe mencionar que estas cifras estn en funcin del precio base de la subasta, por lo que los montos podran elevarse conforme se eleven las ofertas por las tierras. El Consorcio adems recuperar su inversin cobrando 0.07 centavos de dlar por metro cbico de agua entregada en cada hectrea. Segn H2Olmos, habr una dotacin de agua garantizada y mnima de 9,032 metros cbicos por hectrea cada ao Siendo as, en los 25 aos la empresa recibir29: 0.07 (centavos de dlara) x 9,032 (metros cbicos por hectrea cada ao) = 632.24 dlares por ao por hectrea. 632.24 (dlares por ao por hectrea) x 38000 hectreas = 24625,120 dlares por ao. 24625,120 dlares por ao X 25 aos= 600628,000 dlares hasta el final de la concesin. Utilidad final mnima a favor de la empresa al trmino de 25 aos: (600628,000 + 138510,000) 250000,000 = 489138,000 dlares.
29 Este monto se utilizara para pagar la deuda del Estado peruano, adquirida para la ejecucin de las obras de trasvase del proyecto Olmos.
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Al momento de suscribir el contrato con la NIPPON KOEI, PROINVERSION estim el costo de las obras de riego en US $ 180 millones, con un sistema moderno mediante tuberas e incluyendo la Presa Olmos. Para justificar su exagerado presupuesto presentan un esquema de costos referencial donde se incluyen costos de partidas con precios sobrevaluados hasta en un 300%; por ejemplo presentan un costo del m3 de concreto armado incluido encofrado y acero de $ 1,015.09 (mil quince con 09/100 dlares USA) cuando el valor en el mercado est por el orden de los US $ 300 a 350 La empresa ODEBRECHT, no invierte ni arriesga, pues para el inicio de la ejecucin de las obras pone como condicin el denominado cierre financiero que significa la venta previa de 38,000.00 hectreas de tierras pertenecientes al proyecto Olmos a un precio mnimo de $ 4,250.00 por hectrea; y recaudar de esta manera US $ 152 millones; es decir construirn las obras con dinero de todos los peruanos y por ello cobraran una tarifa de 0.07 centavos de dlar por cada metro cbico de agua durante 25 aos, lo que equivale a ms de 20 millones de dlares anuales. La empresa ODEBRECHT se reserva asimismo la prioridad del manejo del saldo de las 81,364 ha. de tierras propiedad del gobierno regional de Lambayeque. 3.3.2. Organizacin Comunal La dbil organizacin comunal jug en contra de la comunidad Santo Domingo de Olmos, El Presidente Regional de Lambayeque, Humberto Acua Peralta, en febrero del 2011, design como representante del Gobierno Regional de Lambayeque ante el Consejo Directivo del PEOT a Jos Grimaldo Monja Benites, actual Presidente de la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos, nuevamente asumi el cargo el tan cuestionado dirigente. Segn la Resolucin Ejecutiva Regional 122-2011 GR-L de fecha 1 de febrero seala que los representantes del Gobierno Regional de Lambayeque son designados por el Presidente Regional mediante resolucin ejecutiva, considerndose necesario dentro de la poltica de participacin ciudadana e inclusin seguida por la actual gestin gubernativa regional, dar participacin a aquellos actores directamente involucrados con el Proyecto Especial Olmos-Tinajones, como es el caso de la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos a travs de su representante, Grimaldo Monja. Sin embargo, el Presidente Regional dej sin efecto una resolucin firmada por su puo y letra a inicios del 2011 donde le daba las gracias por los servicios prestados al representante comunal olmano. En efecto, a travs de la Resolucin Ejecutiva 043-2011 GRL de fecha 3 de enero del 2011, el
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mismo Humberto Acua Peralta da por concluida la designacin de Monja Benites, dentro del directorio donde estuvo por dos aos representando a la gestin del Partido Humanista. 3.3.3. Frontera Agrcola El 9 de diciembre del 2011 se subastaron 33 lotes de tierras que sumaban 19,900 hectreas, de un total de 51 lotes que abarcan 38,000 hectreas de tierras a irrigar mediante subasta, donde diez empresas fueron las ganadoras del total de hectreas subastadas en esta Primera Subasta Internacional por un valor total de 102 millones de dlares. Corporacin Azucarera del Per S.A. con 11,100 hectreas adjudicadas, Gloria S.A. con 4,500 hectreas, Agro American Michiquillay S.A. con 1,070 hectreas, Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A. con 1,000 hectreas, Agroindustrias AIB S.A.con 500 hectreas, Pesquera Rosario S.A. con 500 hectreas,Empacadora Agroexport S.A. DE C.V. con 480 hectreas, Danper Trujillo S.A.C con 250 hectreas, Chim Agropecuaria S.A. con 250 hectreas y Agrcola Challapampa S.A.C con 250 hectreas. En una entrevista realizada por CEPES, Miguel Caillaux, en ese entonces vicepresidente de CONVEAGRO y ex Ministro de Agricultura seal que existe un temor de los pequeos agricultores porque cuando se tienen reas muy grandes, generalmente estas se dedican a cultivos que no son muy intensivos en mano de obra, como la caa de azcar. De ser as, existiran muy pocos puestos de trabajo, debido a que los grandes inversionistas vienen con todo un sistema mecanizado para la produccin. El ejemplo que sealaba Miguel Caillaux, se refiere a Casagrande, con 20 mil ha de caa, que en su mejor momento ocupaba a 4 mil personas, que cortaban la caa a mano. Hoy quiz puedan manejar la misma operacin con menos de mil personas.
Creo que se podra generar una gran resistencia por parte de quienes han peleado por que se haga realidad este proyecto. Lo consiguieron, y al final vern que una compaa japonesa, china, brasilea, y de repente cuatro peruanos, se hacen de todos los terrenos por irrigarse. Piense que para comprar un lote de 500 ha se tienen que desembolsar US$2 millones y, para desarrollar, otros US$4 mil por ha. Entonces, ya voy en US$4 millones y todava no tengo nada. Eso es muy ilusorio.30
30 Entrevista a Miguel Caillaux, por CEPES, Revista Agraria octubre 2010
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4. ACTORES INVOLUCRADOS
4.1. Actores Internacionales
4.1.1. La Empresa En el portal web de la Constructora Norberto Odebrecht se relata la historia de la empresa en el Per indicando que inici su actuacin internacional en Per en 1979 con la construccin de la Central Hidroelctrica Charcani V en el departamento de Arequipa. Desde 1988, lider la construccin del P.E. Chavimochic Etapas I y II que aport al mejoramiento e incorporacin de nuevas tierras para la agricultura, generacin de energa elctrica y abastecimiento de agua para la ciudad de Trujillo y las poblaciones rurales de la zona. La empresa comienza a participar en el mercado privado en los aos noventa, siendo el sector minero el principal foco de actuacin (Cerro Verde Arequipa, Yanacocha Cajamarca y Antamina Huaraz). En sus 31 aos en Per, Odebrecht viene participando en costa, sierra y selva en las principales obras que se ejecutan en el pas: Carreteras, plantas de tratamiento de agua y desage, alcantarillado sanitario, centrales hidroelctricas, obras de irrigacin, tneles, presas, silos para almacenamiento y montaje electromecnico. La Sucursal de Per, con miras a su total identificacin con el pas, fue transformada en abril de 2003 en Odebrecht Per Ingeniera y Construccin S.A.C., constituyndose en empresa nacional conforme con la legislacin peruana habilitada para participar en licitaciones nacionales e internacionales con una capacidad de contratacin de US$ 732 millones. En su trayectoria, Odebrecht Per ha contado con la participacin de 21 000 integrantes y ha ejecutado obras con montos de inversin por ms de 1600 millones de dlares, logrando el financiamiento por ms del 30 % de esta cifra. 4.1.2. Actores Nacionales La problemtica del proyecto Olmos ha sido tratada en las diferentes instancias del poder. En este apartado se tratar a cada actor relacionado al contexto y a su participacin dentro de la ejecucin del proyecto.
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a) Ministerio de Economa: Frente a la Iniciativa Privada que present Odebrecht para las obras de irrigacin (III Fase), la Ministra de Economa, Mercedes Aroz consider inviable la propuesta presentada por el Consorcio Odebrecht para el proyecto de irrigacin Olmos, debido al riesgo de que los agricultores no puedan pagar la tarifa de agua, a pesar que el presidente Alan Garca ha respaldado su ejecucin. El MEF propuso que la opcin ms conveniente para este proyecto es la concesin por licitacin pblica, pues considera que con ello el gobierno regional de Lambayeque obtendra mayores ingresos por las ventas de las tierras que por la iniciativa privada propuesta por Odebrecht. Sin embargo, luego de una reunin del Consejo de Ministros y del grito en el cielo de su Presidente, Javier Velzquez Quesqun (principal defensor del proyecto), la Ministra de Economa cambi su postura y acept la iniciativa privada con supuestos cambios que la empresa hizo, pero que hasta el da de hoy se desconocen. b) Presidencia del Concejo de Ministros: Velsquez ratific la decisin del Ejecutivo de desarrollar el proyecto y manifest que se estudian alternativas, como por ejemplo, entregar el proyecto a la empresa privada o iniciar un proceso de concesin. Dijo que la inversin pblica est descartada porque habra que comprometer cerca de US$180 millones, que no se tienen. Su actuacin dentro del Proyecto ha sido fundamental, debido a que ha sido uno de los defensores de la iniciativa privada inclusive reclam cuando el MEF cuestion la iniciativa mencionada. c) Congreso de la Repblica: En marzo del 2010, por primera vez en la historia del Per, se debati el proyecto, de casi 90 aos de existencia, en el pleno. El Congreso de la Repblica expres su respaldo multipartidario a la iniciativa privada presentada por el Consorcio Irrigacin Olmos para financiar la segunda fase -irrigacin- del referido proyecto hidroenergtico y de irrigacin. El pleno, a travs de una Mocin de Orden del Da presentada por los parlamentarios lambayecanos y respaldada por las distintas bancadas polticas, exigi al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) que declare su viabilidad.
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El presidente del Congreso, Luis Alva Castro, demand al MEF que realice una inmediata evaluacin de la iniciativa privada, la misma que tendra un alto beneficio con la incorporacin a la agroexportacin de 40,500 hectreas y la generacin de ms de 60 mil empleos directos. La primera vicepresidenta del Congreso, Cecilia Chacn, enfatiz que el proyecto Olmos cuenta con la opinin favorable de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la Contralora General de la Repblica y la Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico del MEF. d) Ministerio de Agricultura: Segn la misma informacin del Portal de H2Olmos, para el inicio de las obras de infraestructura de irrigacin se requiere la venta en subasta internacional de 38 mil hectreas, a un precio base de 4,250 dlares por hectrea. Las tierras que debern estar saneadas legalmente y pertenecen al Gobierno Regional o campesinos de la zona pasarn a un fideicomiso constituido para administrar la tierra y los importes que los ganadores de la subasta entreguen por el Pago por Capacidad. El fiduciario es La Fiduciaria S.A.31, empresa regulada por la Superintendencia de Banca y Seguros. El 24 de julio se emiti el Decreto de Urgencia que autoriza al Ministerio de Agricultura a transferir 10 millones de soles para Adquisicin de Activos No Financieros por parte del Gobierno Regional como parte del Proyecto Olmos. El Decreto de Urgencia No. 050 2010, mediante el cual Dictan Medidas para el Financiamiento del Proyecto Olmos y de las acciones para contrarrestar el friaje y heladas; indica que la Partida de la que se transfiere el dinero es, segn el Premier, que estuvo presente en la ceremonia de entrega del Cheque de 10 millones de soles, para concluir el saneamiento fsico - legal de las tierras a ser subastadas. La entrega de estos recursos, provenientes de los gastos corrientes del Ministerio de Agricultura (Minag), fue aprobada por el Consejo de Ministros el pasado 24 de julio del 2010 mediante un decreto de urgencia y permitir sanear el rea que prximamente ser subastada para la instalacin de cultivos que sern irrigadas con las aguas trasvasadas del ro Huancabamba.32
31 Ver: http://www.lafiduciaria.com.pe 32 Tomado de Agencia Andina
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e) La Fiduciaria33 La fiduciaria es una empresa que se encarga del manejo de Fideicomisos, tiene como sus principales clientes a: Agroindustrias San Jacinto, Concesionaria IIRSA Norte, Concesionaria Trasvase Olmos, Cosapi, Graa y Montero, Pesquera Hayduk, Minera Yanacocha, Municipalidad Metropolitana de Lima, Per LNG, Pluspetrol Camisea, the Maple Gas Corporation del Per, entre otros. Al parecer, la Fiduciaria es la compaa favorita de Odebrecht y su socio Graa y Montero para manejar los fideicomisos vinculados a las obras de construccin que tienen con el Estado peruano. Adems, el Contrato de Concesin establece que el plazo es de 25 aos, pero podr ser renovable hasta alcanzar los 60 aos. La renovacin podr ser solicitada por el concesionario.34 4.1.3. Actores Regionales a) PEOT: El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT) es responsable de la supervisin, ejecucin, mantenimiento y operacin de las obras de infraestructura que componen ambos proyectos de irrigacin. Desde el 4 de julio de 2003 es un rgano desconcentrado del Gobierno Regional del Departamento de Lambayeque (GRL), constituye una Unidad Ejecutora Presupuestal que cuenta con autonoma de gestin: tcnica, econmica, financiera y administrativa. El PEOT depende jerrquica y funcionalmente de la Presidencia del Gobierno Regional, y est representado por un Consejo Directivo liderado por un Presidente designado por el mismo Presidente de la Regin. La Gestin del PEOT es asumida por un Gerente General; estructuralmente est compuesta por tres gerencias de lnea: Gerencia de Desarrollo Olmos, Gerencia de Desarrollo Tinajones y Gerencia de Promocin e Inversiones. Los Objetivos Generales del PEOT son:
33 Ver: http://www.lafiduciaria.com.pe/clientes.html 34 Tomado del documento de investigacin sobre el caso Olmos de la Unidad de Gestin de Bienes Comunes y de Inters Pblico Forum Solidaridad Per.
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Elaborar proyectos de desarrollo sostenibles, que comprendan la elaboracin de estudios, ejecucin y supervisin de obras de los sistemas hidro-energticos y de irrigacin en el mbito de la Regin Lambayeque, con el objeto de trasvasar aguas de la vertiente del Atlntico a la vertiente del Pacfico; regularlas, aprovecharlas energticamente y distribuirlas en los valles de influencia como Cascajal, Olmos, Motupe, La Leche, Chancay - Lambayeque y Zaa, implantando nuevas tecnologas para su manejo, control y supervisin. Articular los beneficios provenientes de la operacin de los sistemas de irrigacin con portafolios o bancos de proyectos agro industriales y de agro exportacin en su zona de influencia. Realizar directamente, va concesin o mediante convenios los trabajos de operacin y mantenimiento, de las obras de trasvase, regulacin, riego y drenaje de los sistemas Olmos y Tinajones y efectuar directa o indirectamente las actividades de control y supervisin de dichos trabajos para una mejor administracin de los recursos hdricos bajo cualquier modalidad que garanticen eficiencia, eficacia y rentabilidad. Contribuir, apoyar y promover el desarrollo armnico e integral de las reas seleccionadas en el mbito de su jurisdiccin, y otras que le encargue el Gobierno Regional de Lambayeque. Desarrollar actividades de gestin ambiental orientadas al uso racional de los recursos naturales y al desarrollo sostenible en el mbito de su influencia.
Estrategias:
El PEOT, para cualquiera de las decisiones que se tomen, tiene preparada la documentacin tcnico legal y dispone de la infraestructura y personal tcnico capacitado, para emprender la ejecucin de dos de los cinco grandes proyectos de la Regin Lambayeque como son el Proyecto Olmos y la culminacin del Proyecto Tinajones (Afianzamiento I Etapa). b) Colegio de Ingenieros de Lambayeque Desde que se iniciaron las obras para el proyecto Olmos, el Colegio de Ingenieros de Lambayeque y la Comisin de Grandes Proyectos han encabezado una lucha frente a cmo se est desarrollando el proyecto. Pues, ellos defienden el proyecto original hidroenergtico y de irrigacin y no solo un proyecto de irrigacin.
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c) Comit de Defensa del Proyecto Hidroenrgetico y de Irrigacin Olmos: Encabezado por el Arq. Luis Marquina, es un grupo de ingenieros, arquitectos, profesionales y ciudadanos de la regin que buscan que se respete el proyecto original y que se le d la envergadura de un megraproyecto que no solo beneficiar al norte del pas, si no a todo el Per. d) La Industria: Diario regional que trata de informar sobre el proyecto y los hechos alrededor de cada concesin. Mantienen el tema en la redaccin de manera permanente. e) La Repblica: El diario La Repblica en su edicin regional tiene una postura ambigua frente al proyecto Olmos. A menudo se publican artculos extensos contra la posicin de la Comisin de Grandes Proyectos del Colegio de Ingenieros de Lambayeque y avalando el accionar del PEOT; sin embargo, publican pequeas notas en donde se critica a los ingenieros que cuestionan al proyecto tal como se est desarrollando.
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5. PROPUESTAS
os representantes de CONVEAGRO proponen que deberan considerarse lotes ms pequeos; y que no hay necesidad de mil hectreas para ser eficiente. Habra que dar oportunidad a pequeos y medianos productores, pero no para lotes de 5 o 10 ha sino de 50, 100 o 200 ha. Por lo menos, el 50% debera estar dedicado a lotes que midan en promedio 100 y 200 ha, lo cual sera ms que suficiente para hacer agricultura moderna en algunos cultivos que generen mucha mano de obra, y a la par estaramos dndoles oportunidad a empresarios locales. Los representantes del Comit de Defensa del Proyecto Hidroenergtico y de Irrigacin de Olmos proponen que se respete el proyecto original y que se liciten las obras de manera clara y transparente, posicin sobre la cual estamos en completo acuerdo. En la audiencia regional organizada por el diario El Comercio el da sbado 19 de febrero del 2011 cuestionaron la ejecucin del Proyecto logrando as que los funcionarios del Gobierno Regional de Lambayeque se comprometan a formar un Comit Especial para la revisin del proyecto.
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6. ALGUNAS PREGUNTAS
De todo lo indicado surgen las siguientes interrogantes: Porque tanto inters del PEOT y del Consejo Regional de continuar con la propuesta de ODEBRECHT? Por qu el Gobierno Regional y el PEOT no explicaron y debatieron pblicamente los cuestionamientos que hizo el colegio de Ingenieros y la Comisin de los grandes proyectos Regionales de Lambayeque?, Por qu no se inform oportunamente a la poblacin indicando, primero, que el Tnel se terminara a mediados del 2010 cuando era evidente que la perforacin del mismo se retrasara? Sobre la Iniciativa Privada en las obras de riego qu es lo que se modific para que sta sea aceptada? Por qu se deja de lado la propuesta de la empresa NIPPON KOEI, que es mucho ms econmica y que respeta los estudios definitivos del Proyecto Olmos? Es por lo dems indudable que estn en juego muchos intereses econmicos particulares y seguramente tambin, intereses polticos de los principales actores involucrados en el proyecto.
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7. CONCLUSIONES
esumiendo podemos concluir que las ventajas del esquema propuesto por NIPPON KOEI, sobre la IP de ODEBRECHT, son enormes, por ello es inexplicable el apuro del gobierno Regional y el EX Gerente del PEOT, de entregar la concesin a ODEBRECHT, sabiendo de las desventajas del esquema que han propuesto. Los pequeos y medianos agricultores no podrn acceder a los lotes que se subastarn por concurso internacional. El elevado precio por hectrea solo est destinado a grandes transnacionales que ya tienen puestos los ojos en las tierras olmanas. Detalles: Si el PEOT es la encargada del Proyecto Olmos y maneja el tema desde el 2005; Qu es lo que no estaba presupuestado adecuadamente o qu requiere contar con dinero tan rpido y urgente para la subasta? Por qu es el Ministerio de Agricultura el que debe otorgar este dinero? Se estara quitando presupuesto para los pequeos y medianos agricultores a fin de limpiar el terreno para que las grandes empresas que estn interesadas en adquirir las tierras puedan hacerlo ms rpidamente. Y qu pasa con los campesinos pequeos y medianos de la zona que no tendran la posibilidad de comprar una hectrea la precio que tienen? Cabe mencionar que si bien todos han informado que las tierras de Olmos sern destinadas a la agroindustria; lo cierto es que nada obligara a los dueos de las tierras a no dedicarse a la produccin de agrocombustibles.
Informe Final de Investigacin
Proyecto Olmos: Tensiones y Desencuentros con la Comunidad de Olmos. Los Desplazados
Pedro Alva Marias
Chiclayo, Agosto 2011
INDICE
Introduccin / 40 1. Un Recuento del Debate sobre el Proyecto Olmos / 42 2. El Caso de Los Desplazados Del Proyecto / 48 2.1 Los Desplazados de Pedregal y Huabal por la Presa Limn / 50 2.2 Los Candidatos a Desplazados del Proyecto Olmos / 56
3. Los Actores, Sus Posiciones y Una Propuesta para la Accin / 62 3.1 Los Representantes del Estado / 64 3.2 Los Representantes de la Sociedad Civil / 69 3.3 Los Representantes del Empresariado / 73 3.4 Los Representantes de la Comunidad Campesina de Olmos / 74
4. Propuesta de Agenda de Sociedad Civil / 76 Bibliografa / 78 Eplogo / 79
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INTRODUCCIN
l Proyecto Hidroenergtico y de Irrigacin Olmos ha sido durante ms de 80 aos una de las grandes utopas de desarrollo de Lambayeque por la cual la poblacin, en general, ha luchado por su materializacin. El Proyecto Olmos est ingresando a su fase de implementacin es decir la terminacin de las obras de infraestructura menor de riego, la adecuacin de los campos de cultivo y la subasta de tierras. Ha sido en esta fase en donde la anterior unidad de los lambayecanos se ha visto resquebrajada. Si bien el Proyecto Olmos responde a una demanda con claros tintes locales y regionales no hay dudas que se emparenta con la estrategia global de concentracin de tierras en favor de las grandes corporaciones y que ponen en riesgo la seguridad alimentaria de pases del tercer mundo. Igualmente el Proyecto, tal como ha sido manejado, se convierte en un factor de mayor distanciamiento entre las poblaciones de Lambayeque y de Cajamarca, situacin que perjudica la necesidad de un tratamiento birregional a los problemas existentes. El presente trabajo se orienta a travs de dos ideas centrales. Al descontento por las modificaciones al proyecto original y a las sospechas de parcializacin a favor de la empresa contratista en aspectos tcnicos, financieros y de gestin del Proyecto a lo cual se suma los cuestionamientos al diseo de la subasta de tierras que hacen imposible que los comuneros, pequeos y hasta medianos agricultores puedan participar en dicho procedimiento. Sin embargo los opositores al Proyecto no han logrado la unidad de accin y la organizacin necesaria para modificar la propuesta de la empresa concesionaria Odebretch. El esquema que orienta la subasta de tierras del Proyecto Olmos culmina toda una propuesta tcnica y poltica que desconoce derechos de propiedad y posesin de la comunidad campesina de Olmos y los excluye de sus principales beneficios. Esta orientacin se evidencia, al presente, en el tratamiento que ha tenido el Proyecto con las poblaciones asentadas en el rea de influencia del mismo y a las cuales ha desplazado, sin asegurarles las condiciones de vida previas al desplazamiento forzado, y en algunos casos violento con ausencia de una compensacin justa. El informe se inicia reseando la relacin del Proyecto Olmos con la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos, luego presentamos un recuento de las principales objeciones al Proyecto, que nos da una idea de la intensidad del debate que se desarrolla actualmente. La tercera parte presenta el tema
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de los desplazados de Huabal y de Olmos en base a informacin de campo. Finalmente tratamos a los actores del actual debate y sus principales puntos de vista, para terminar en una propuesta de Plan de Accin que bien podra ser la base para la unidad de accin de la sociedad civil. Expreso mi reconocimiento a Rmulo Torres Seoane y Antonio Zambrano, de Frum Solidaridad Per, que hicieron posible el financiamiento de este trabajo. Igualmente mi reconocimiento a los pobladores desplazados de Pedregal, Huabal y de Olmos que compartieron sus angustias sobre el drama que viven. Mi reconocimiento a los alumnos de Sociologa de la UNPRG que ayudaron en el trabajo de campo.*
Chiclayo, 15 de Agosto de 2011
*Colaboraron con el trabajo de campo los estudiantes de Sociologa FACHSE UNPRG: Shessy Arellano, Kendy Espinoza, Diana Ballena, Andrea Castillo y Omar Tirado.
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1. UN RECUENTO DEL DEBATE SOBRE EL PROYECTO OLMOS
n el trabajo inicial del presente volumen se presentaba un resumen de las principales objeciones a la ejecucin del Proyecto Olmos y que en cierta forma constituyen un estado de la cuestin hasta la primera mitad del 2011. Para esta poca la Comisin de los Grandes Proyectos, encabezada por el Colegio de Ingenieros haba hecho una denuncia formal ante la Contralora General de la Repblica y la Fiscala, que fueron archivadas, pero que expresaban el nivel de las tensiones desarrolladas hasta entonces. Los argumentos de los crticos se resumen en tres puntos: a) El proyecto de irrigacin no ha sido motivo de un proceso de licitacin internacional de ningn tipo; sino que se ha aceptado una Iniciativa Privada presentada por la misma Odebrecht; bajo el argumento de que las obras del trasvase culminaran en marzo del 2010 y se requera comenzar las obras de irrigacin; y que un proceso de licitacin iba a ser demasiado largo. As, el 2008 mientras la empresa japonesa Nippon Koei realizaba un estudio de preinversin del sistema de riego en Olmos; encargada por el Estado Peruano con un prstamo de casi 2 millones de dlares del gobierno japons; la empresa brasilea present esta iniciativa privada. b) No se habra seguido adecuadamente los procedimientos que la ley demanda para una iniciativa privada, como por ejemplo, la convocatoria para la declaracin de inters de otras empresas por lo que el proyecto presentado por Odebrecht no habra cumplido con las formalidades de ley. Adems, se habran solicitado requisitos no adecuados para esta etapa del proceso, con la clara intencin de evitar que otras empresas postulen y designar a Odebrecht (autor de la iniciativa) como el ejecutor de la misma. c) La propuesta presentada por Odebrecht estara sobrevaluando los costos, de manera que aparezca como una inversin privada elevada; mientras que se ha planteado menos obras que las establecidas por la empresa japonesa Nippon Koei. En general los temas anotados se mantienen, habiendo cobrado mayor intensidad por lo que se puede afirmar que en los ltimos meses se ha producido una verdadera erupcin de opiniones contrapuestas sobre el Proyecto Olmos que ha llegado a tales proporciones que podramos observar un cambio de 180 grados, pues de ser un anhelo lambayecano de total consenso regional, ha
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pasado a ser un proyecto duramente cuestionado por los especialistas y por un amplio sector de la sociedad. Seleccionamos algunos temas del debate para presentarlos en base a las opiniones de los principales protagonistas. Estas opiniones han sido recogidas de declaraciones a los medios de comunicacin o en exposiciones en eventos y tambin en entrevistas especficas. Los puntos ms controvertidos del Proyecto tienen que ver con: El redimensionamiento del proyecto, las excepciones especiales, la rentabilidad de la iniciativa privada, el supuesto favoritismo a Odebretch, los impactos adicionales del Proyecto, los cuales detallaremos a continuacin. a. El redimensionamiento del Proyecto. Funcionarios del Proyecto Olmos sostienen que el esquema original del Proyecto Olmos se mantiene sin ninguna variacin no hay cambio alguno; sin embargo los crticos del proyecto sealan que la principal variacin se da con la reserva de agua dada a favor del Proyecto Alto Piura, reserva que si bien tena tiempo de considerada, fue el gobierno regional anterior el que le dio el visto bueno y que sta menor dotacin de agua tendra efectos importantes en las dimensiones de las obras, en la cantidad de energa elctrica y en la cantidad de tierras a irrigar. b. Las excepciones a las normas Como se sabe el Proyecto tuvo que ser exceptuado de algunos procedimientos legales como el SNIP. Sin embargo se perjudica directamente al Estado al exceptuarse de los alcances de la Ley N 29338 que establece el pago de la retribucin econmica por el uso de un bien de la nacin, como es el agua, y el pago de una tarifa por el uso de la infraestructura de riego construida por el Estado. En este punto se dice que la concesionaria Odebretch se beneficiar pues no pagar ninguna regala por el uso del agua en el mbito de las 38,000 hectreas. Los pagos s los har como regalas en las 5,500 Has. De la Comunidad de Olmos, pero de lo cual puede ser liberado si es que el Estado asume el pago (CEPES. Set, 2010) c. Los argumentos de la iniciativa privada Otra controversia se da por el modelo de iniciativa privada asumido para la ejecucin de todas las fases del Proyecto. En favor de esta se han expuesto varios argumentos siendo el ms importante que El Proyecto se ejecuta en un marco totalmente diferente al momento en que fueran aprobados los estudios definitivos, es decir, hace cuarenta aos (Damin Vsquez. Exposic. 24 Julio 2011). El tema est en que los argumentos que se dan ms
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bien corresponden a los aos noventa o dos mil, pero que a la fecha estn siendo fuertemente criticados y, en el caso del pas, la crtica ms fuerte es que se trata de una propuesta que no es inclusiva. Otro punto de discrepancia es la afirmacin de que las grandes extensiones de tierra s aseguran un mejor uso del agua que la propia FAO recomienda, a ello se contesta diciendo que el mnimo de prdidas del agua de riego puede ser garantizado con tecnologa adecuada, con productos de poco requerimiento hdrico y con capacitacin de los usuarios del agua y, por tal, no est relacionada con la extensin de la propiedad. A la afirmacin que la reversin de tierras al Estado garantiza el proceso de subasta como un factor positivo del modelo de inversin privada se le replica diciendo que en el caso del Proyecto Olmos no se trata de procesos de reversin de tierras al Estado, sino ms bien una confiscacin que est generando una fuerte oposicin de las comunidades y de sectores importantes de la sociedad civil y que puede amenazar la viabilidad misma del Proyecto. Se afirma tambin que lo recomendable en estos tiempos es la ejecucin de obras pblicas con participacin del sector privado (orientacin que no se tena en los aos setenta), a lo que se contesta diciendo que la descalificacin del Estado est llevando a al extremo que una obra pblica termine por beneficiar exclusivamente a una empresa contratista y a un reducido grupo de empresas que se beneficiarn con la subasta de tierras. Pero parece que esto llega a negarle al propio Estado la posibilidad de recuperar su inversin mediante la administracin del recurso hdrico y hasta abjurando de su papel de supervisor y regulador de esta importante obra. Otro elemento en pugna es que las grandes extensiones facilitan la produccin en escala y especialmente la agroexportacin que, a su vez, es favorecida por los tratados de libre comercio firmados por el Per (Estados Unidos, Colombia, Chile, China, Panam) son una gran oportunidad para que algunos sectores econmicos puedan beneficiarse de la ampliacin sbita del mercado. No hay duda que son los productos de agro exportacin los que tienen esa oportunidad. Hasta este punto podramos decir que es razonable el planteamiento; pero de all relacionarla directamente con la necesidad de grandes extensiones de tierras suena a justificacin. Que la pequea o mediana propiedad no tiene esa capacidad es un argumento bastante debatible a la luz de experiencias de reconocimiento mundial como los casos nuestros de Ica, o incluso de pases como Israel. Mientras tanto los funcionarios del PEOT expresan su puntos de vista: antes la rentabilidad del Proyecto se basaba en su componente energtico, ahora el nfasis lo tiene la agricultura de exportacin y para ello se necesita que las unidades agrcolas sean extensas (Damin Vsquez. Exposicin 24 Junio
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2011). En cuanto a este punto diremos que el componente energtico todava no ha ingresado como tema de discusin en estos tiempos. d. El favoritismo hacia Odebretch Sobre este tema se han producido varias afirmaciones, algunas de ellas revisten gravedad y han sido recogidos por la prensa local y en algunos casos se afirma que La concesin a favor de Odebretch est llena de irregularidades (Humberto Heredia. Exposicin). Entre las evidencias se mencionan: - Que al momento de la firma del contrato de concesin ganado por Odebretch (julio del 2004), se ocult la existencia de una donacin japonesa para los estudios definitivos de las obras de Irrigacin y ello se hizo para luego ponernos contra la pared y resolver a favor de Odebretch que exige el estudio con urgencia porque ya, supuestamente, se terminaba el tnel trasandino (lo cual se revel como falso, pues ha esa fecha faltaba ms de 4 km.). - Se alej a los postores para la concesin y no se facilit el concurso cuando, por ejemplo, se habl de ocho millones de dlares de fianza cuando el monto real era de cuatro millones y se manipul tambin el tema de la carta fianza que se adecu a las expectativas de la empresa que result ganadora. - Ante las denuncias realizadas el Gobierno Regional contrata a una firma consultora M. Web, a la cual el PEOT no entrega documentos bsicos para que la firma pueda hacer las comparaciones entre la propuesta de Odebretch y la propuesta de Nippon Koei. - Odebretch, para ganar el concurso, plantea en su propuesta un costo de 188 millones de dlares incluyendo la construccin de la presa Olmos; pero una vez que gana el concurso excluye el reservorio y eleva los montos de las obras a 220 millones de dlares y todo ello con el aval del PEOT. - La iniciativa privada solo beneficia a Odebretch porque ellos no arriesgan nada, ellos se van a beneficiar de la venta de las tierras que va a generar ms de 140 millones de dlares monto considerado ms que suficiente para ser pagada. - La pretensin de cobrar US$71 millones de dlares por gastos no previstos o adicionar 13 aos de concesin de las aguas, aumenta a niveles de escndalo el lucro de esta empresa trasnacional.
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Este debate local es confirmado en una publicacin nacional (CEPES. La Revista Agraria 2010) que argumenta que el Gobierno Regional de Lambayeque saba que al concluir los trabajos de la infraestructura mayor debera empezar a pagar a Odebretch la cantidad de US$477.6 millones, en valor nominal, por los 15 aos de operacin de la concesin. El problema es que la finalizacin de las obras fueron demoradas, no hubo real sustento para ese apremio con lo que esas concesiones se firmaron a mediados del 2007 y estos contratos se hicieron en condiciones favorables a Odebretch sin que sta asumiera los riesgos. Sobre este punto el actual gerente del Proyecto Olmos argument la importancia de la subasta de tierras aduciendo que el Estado perdera dinero, porque cuando empiece el trasvase del agua tendr que empezar a pagar 27 millones de dlares anuales, igualmente dijo que la Regin Lambayeque recibir 605 dlares por hectrea (del precio base de US$4250) que totalizarn 22 millones de dlares y el resto del dinero (US$3,654) ser usado en las obras de infraestructura para la irrigacin de la nueva frontera agrcola.(www://document.issuu.com) e. Los impactos adicionales del Proyecto Olmos Uno de sus voceros ms destacados del PEOT dice que: el impacto es tan grande que el gobierno local no est en capacidad de hacerse cargo. Por ello se ha trabajado una propuesta de ordenamiento territorial que comprende la instalacin de cuatro nuevos centros urbanos, 22,000 Ha de reas naturales protegidas, 15,000 Ha de reforestacin del bosque seco, miles de kilmetros de redes de energa elctrica, apoyo a la creacin del puerto seco, construccin de un nuevo aeropuerto, zonas de recreacin y turismo. Todo esto generar la llegada a la zona de ms de 80 mil personas o familias que necesitan casas, espacios para vivir. Se necesita entonces que el Estado concentre all sus programas sociales y asistenciales. Y como efecto global el PBI regional se incrementar notablemente para alcanzar aproximadamente los USD$500 millones y el impacto sobre la recaudacin fiscal y los tributos municipales sern muy importantes. Adicionalmente el entonces gerente general del PEOT deca que el distrito de Olmos se convertir en provincia (Semanario Expresin. N 668, 10 junio 2010). Por su parte Fernando Cillniz afirma que la subasta de las tierras generar un movimiento masivo de todo tipo de trabajo, es decir, de nivelacin, surcado, preparacin, instalacin de plantas, huertos y todo lo dems. En la lnea de crecimiento tambin aparecern talleres de mecnica, institutos de capacitacin, centros comerciales, ferreteras, tiendas de todo tipo y empresas de transporte. Esa es pues la dinmica de la economa bajo un
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concepto integral. Olmos generar un mundo de actividades y oficios para todas las profesiones y para todos los gustos. Aadi que se generarn cientos de miles de empleos que formarn pueblos enteros. Slo en el caso de las mujeres, para ellas se generan puestos en guarderas infantiles, porque la agricultura y agroindustria genera mucho trabajo femenino, tanto en campo como en las plantas de empaque, (Semanario Expresin. N 696, 23 dic. 2010) f. Indicios de poca transparencia El estudio de Claudia Berros presentado en este volumen presenta algunas interrogantes que al parecer siguen vigentes y siguen siendo la base de la controversia. Estas preguntas son: Por qu tanto inters del PEOT y del Consejo Regional de continuar con la propuesta de ODEBRECHT, a todas luces desventajosa para el pas, adems de anti-tcnica?. Por qu el Gobierno Regional y el PEOT no explicaron y debatieron pblicamente los cuestionamientos que hizo el colegio de Ingenieros y la Comisin de los grandes proyectos Regionales de Lambayeque?, Por qu se desinform a la poblacin indicando que el Tnel se terminara a mediados del 2010 cuando era evidente que la perforacin del mismo se retrasara. Sobre la Iniciativa Privada en las obras de riego qu es lo que se modific para que sta sea aceptada? Por qu se deja de lado la propuesta de la empresa NIPPON KOEI, la cual es ms econmica y respeta los estudios definitivos del Proyecto Olmos?. La respuesta a estas interrogantes, que el mismo estudio plantea, es compartida por muchas personas: Es por lo dems indudable que estn en juego muchos intereses econmicos particulares y seguramente tambin, mezquinos intereses polticos de los principales actores involucrados en el proyecto Sobre el particular el Colegio de Ingenieros parece tener una afirmacin contundente al afirmar que existen razones suficientes o indicios claros para plantear la nulidad de contrato de concesin (Exposicin. 24 Junio 2011).
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2. EL CASO DE LOS DESPLAZADOS DEL PROYECTO
Comunidad de Santo Domingo de Olmos
os parece interesante encuadrar la relacin que ha mantenido el PEOT, y el Gobierno Regional de Lambayeque con la Comunidad Campesina de Olmos, dentro de un tema ms profundo: las tensiones entre la gran propiedad y la pequea propiedad agraria y la opcin por la que ha optado el Estado en por los menos los aos recientes. En la segunda parte abordamos ms especficamente el tema de los desplazados del Proyecto Olmos. Resulta ilustrativo glosar algunas de las expresiones que compartieron los funcionarios del PEOT y que lo siguen expresando sin ninguna moderacin: La tesis fundamental del PEOT es que por lo menos en esta primera etapa debemos desarrollar la agricultura empresarial, agricultura de exportacin porque es la nica forma de hacer rentable al Proyecto. Si seguimos pensando en reas de 10, 50, 100 Ha Seguiremos sembrando pobres, comiendo pobreza, como el caso de Majes en que se vendieron lotes de cinco Ha Hasta ahora el Per no puede pagar los cerca de 400 millones que se prestaron para hacer el Proyecto. Y lo que se gener fueron pastizales para la empresa Leche Gloria. En el caso de Tinajones el pobre de hace 35 aos de antes del Proyecto es ms pobre que antes o ya se muri de pobre (Exposicin.24 Junio 2011)
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El argumento esgrimido por uno de los tcnicos ms representativos del PEOT no es novedoso ni reciente, es el mismo argumento del ex Presidente Garca Prez que dice: Para que haya inversin se necesita propiedad segura, pero hemos cado en el engao de entregar pequeos lotes de terreno a familias pobres que no tienen un centavo para invertir, entonces aparte de la tierra, debern pedirle al Estado para fertilizantes, semillas, tecnologa de riego y adems precios protegidos. Este modelo minifundista y sin tecnologa es un crculo vicioso de miseria, debemos impulsar la mediana propiedad, la clase media de la agricultura que sabe conseguir recursos, buscar mercados y puede crear trabajo formal (El Comercio. 28 oct. 2007). Obviamente con el tiempo eso de impulsar la mediana propiedad qued tambin en el simple discurso porque el PEOT se inclin por promover la gran propiedad. Es en este marco que se puede entender el tema del diseo de la subasta de tierras proyectado por la empresa Odebretch, respaldado por la administracin anterior del PEOT y el anterior Gobierno Regional de Lambayeque y, al parecer, ejecutado por la actual administracin. Pero tambin es el marco en que se puede entender el tratamiento que se ha dado, o se les est dando a los campesinos (comuneros o individuales) que tuvieron la mala suerte de vivir o de tener sus parcelas dentro del mbito del Proyecto Olmos. Es importante recordar que los aos 1920 y durante muchas dcadas el Proyecto Olmos fue concebido como una propuesta para irrigar 100,000 Ha De tierras que no contaban con agua y promover en ellas la pequea y mediana agricultura en los trminos que plante Charles Sutton, cuyo nombre apenas si es mencionado. Formalmente entonces el PEOT no tiene un discurso propio y lo que hace con un lenguaje supuestamente ms tcnico es repetir la posicin ideolgica del Gobierno anterior y continuarlo en el presente gobierno. Siendo as nos preguntamos porqu no aflora la posicin ideolgica o pragmtica del gobierno regional que tiene la conduccin del PEOT. Es la misma?, no la tiene?, no hay quin la exprese dentro del PEOT?. Sobre el tema Miguel Caillaux (ex presidente de Conveagro y ex Ministro de Agricultura) cuestiona el diseo de la subasta de tierras diciendo que la gran propiedad generalmente tiende al monocultivo y con prioridad a la caa de azcar que emplea muy poca mano de obra. Si bien no est de acuerdo con las parcelas de 5 o 10 Ha Sostiene como recomendable una extensin de 50 a 100 Ha Que estaran al alcance de empresarios locales y daran mayor trabajo. (CEPES. Set. 2010). Pasamos a un tema que nos aproxima al de los desplazados y hacemos referencia a la decisin de permuta de tierras. Efectivamente a medida que el Tnel Trasandino se aproximaba a su conclusin, los funcionarios del PEOT
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empezaron a centrar su inters en el asunto del saneamiento fsico de las tierras confiscadas por el Proyecto y es en ese tiempo que empiezan a tomar conciencia que en el rea supuestamente eriaza improductiva y no habitada, vivan miles de personas (en la versin de Grimaldo Monja, unas 7,000 personas) y, por aadidura en la parte norte de la poligonal existan 13,000 hectreas de bosques. Como se sabe una cosa es lidiar con unas decenas de comuneros y otra con varios miles pues los costos sociales y econmicos podran ser altos y podran retrasar la subasta de tierras que tambin se estaba apresurando. Es en este punto donde empieza a cobrar fuerza la idea de la permuta o canje de tierras, accin que es promovida tanto por la presidencia de la Comunidad Campesina como para la direccin del PEOT. Efectivamente la poligonal inicial, en la parte norte de la misma, afectaba a varios caseros y centros poblados de la Comunidad Campesina de Olmos, por lo que se hizo aconsejable dejar esa rea y tomar un ms o menos equivalente pero ubicada ms hacia el Oeste, que es una zona menos poblada, ms alejada del pueblo de Olmos y que reuna tambin las condiciones para ser irrigadas. La permuta por 63,000 Ha Es aprobada por el Consejo Regional de Lambayeque (19 Nov. 2011) y tambin por la Asamblea de Delegados de la Comunidad Campesina (blog.lambayeque.net/2010/11/) Sin embargo, si bien se redujo el frente del conflicto, no se lo elimin y quedaron en la zona varias decenas de comuneros que han sido desalojados o estn siendo forzados a hacerlo encontrndose actualmente bajo amenaza de ser expulsados de la zona. Odebretch, el PEOT y el Gobierno Regional necesitan las 38,000 hectreas libres de comuneros, libres de olmanos o de morropanos. De este punto trataremos en el siguiente apartado.
2.1 Los Desplazados de Pedregal y Huabal por la Presa Limn

El impacto del Proyecto Olmos es mucho mayor de lo que generalmente se dice o se conoce en el mbito de Lambayeque. Est generando una creciente tensin con los pobladores asentados en ambas riberas de la parte baja del ro Huancabamba que se sienten ya amenazados por la gran construccin. Los impactos globales tienen que ver con la probable disminucin del agua que los agricultores de la zona han tenido a su disposicin y que les permita obtener dos cosechas al ao. Obviamente que una ampliacin del Proyecto (en una segunda etapa) estas tensiones se incrementarn notablemente. Sobre el particular tenemos referencias de varias reuniones de autoridades municipales, gobernadores polticos, rondas y comunidades campesinas preocupadas
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principalmente por los impactos del Proyecto Olmos y por la presencia de las empresas mineras en las zonas. En este contexto los problemas desarrollados por el Proyecto Olmos con las poblaciones asentadas en las reas de las obras del Proyecto son parte de estas tensiones, pero una parte muy importante. Pedregal y Huabal son o eran dos caseros pertenecientes, el primero al distrito de San Felipe y el segundo al distrito Pomahuaca de la Provincia de Jan Cajamarca, caseros ubicados en la margen izquierda del ro Huancabamba y en cuyos territorios se construyeron los campamentos del Proyecto Olmos y se construyeron la boca toma del Tnel Trasandino y la represa y embalse Limn. La ejecucin de dichas obras determinaron la salida forzada de las familias asentadas en esos caseros y para lo cual se elabor un Plan de Compensacin y Relocalizacin Involuntaria (PCRI)1. En base a la Ordenanza Regional N 026-2006-GR.LAMB./CR. En aplicacin del PCRI se conform el casero Nuevo Huabal, donde se han reubicado a las 45 familias, en condicin de alta vulnerabilidad, quienes ya cuentan con nuevas viviendas, infraestructura educativa moderna, servicios bsicos, de agua de calidad, desage con sistemas de biodigestin, cementerio y donde los pobladores contaran con energa elctrica, local comunal, iglesia y se iniciaran los trabajos de defensas ribereas (www.peot.gob.pe/noticias/noticias.php).
El huayco de Abril del 2010 afect gravemente a Nuevo Huabal, desde entonces el PEOT est tratando de reforzar las defensas contra los huaycos luego de varios meses de gestiones. En la foto de la derecha los mini corrales que algunos pobladores pueden construir frente a sus viviendas.
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Se considera, siempre en la versin del PEOT, que el proceso de reubicacin de las familias ubicadas en el rea de influencia del embalse de la Presa Limn, a Huabal, ha sido exitoso, constituyndose en una experiencia pionera en el tipo de proyectos 1 como el de Olmos, ya que en nuestro pas no existen antecedentes de esta naturaleza, que promuevan desarrollo con inclusin y en la que han participado los actores del desarrollo: Gobierno Regional, Sociedad Civil y empresa, destacando las municipalidades de San Felipe, Pucar, Cajamarca, Direccin de Salud DISA- Jan, Unidad de Gestin Educativa Local UGEL- Jan, Administracin Local del Agua ALA- Jan, Odebrecht, PEOT, Comit de Gestin de Huabal, entre otros. (www.peot.gob. pe/noticias/noticias.php). -----------------------------------------------------------------------------------------Nota 1. El Proyecto que sirvi de base para las tareas de reubicacin de los pobladores de Pedregal y Huabal tiene el ttulo de Experiencia de gestin participativa de la Sociedad Civil, Gobierno Local, Gobierno Regional y Empresa, para la mejora de las condiciones de vida, de 45 familias del casero de Huabal; en el proceso de reubicacin de pobladores ubicados en la zona de influencia del Proyecto Olmos. Este Proyecto fue ganador del concurso Buenas Prcticas de Gestin Pblica 2009, otorgado por la Asociacin Ciudadanos al Da y lo hace como reconocimiento porque significaba un cambio radical en la aplicacin de la ley de expropiacin y el pago de un justiprecio, por su enfoque inclusivo, que relacionaba al poblador con su entorno y que representaba una compensacin social y generacin de oportunidades de desarrollo para los pobladores asentados en la zona. Obviamente se trata de la versin del PEOT, pero la realidad parece contradecirlo en toda la lnea. La aplicacin prctica del plan de saneamiento present algunos problemas, segn se seala en un documento publicado el 4 de enero de este ao: se gener un gran descontento por los criterios subjetivos de los funcionarios del PEOT en la asignacin de los mdulos de viviendas, las personas que recibieron los pagos no abandonaron la zona porque el dinero recibido no les alcanz o simplemente porque les fue muy difcil alejarse de su territorio, en la zona habilitada para recibir a 17 familias se han asentado ms de 70 lo que ha tugurizado el espacio, adicionalmente las tierras donde estn asentadas las viviendas son improductivas y los pobladores no pueden dedicarse a ninguna actividad de supervivencia. Otro problema es que el pequeo poblado no cumple con los requisitos de seguridad establecidos por Defensa Civil, pues a inicios del 2010 se produjo un deslizamiento de tierras producto de las lluvias y por tanto se sienten engaados (Angela Acevedo. www.noticiasser. pe/04/01/2011).
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Todo parece indicar que la relacin del PEOT con los pobladores de Pedregal fue primero amistosa, de dilogo y de conversacin y en este tiempo parece que muchos pobladores optaron por aceptar ser desplazado en las condiciones iniciales propuestas por el Proyecto. Pero las relaciones se vuelven muy tensas cuando un grupo de pobladores se oponen y entonces la frase favorita era sales a la buena o sales a la mala. La propuesta era que sus condiciones iban a ser mejores de las que tenan antes y ello significaba tener una parcela igual o mejor, mejores viviendas que las que haban abandonado y mejorado los ingresos. Recibido el dinero result que ste no alcanzaba para comprar las parcelas que compensara las parcelas que perdan. El mejoramiento econmico no se ha producido pues se limitaron a realizar cursos, uno de ellos era de cosmetologa en un lugar donde simplemente no hay clientes. En cuanto a las viviendas se inici entonces el trato para la reubicacin de los 17 mdulos. La primera propuesta era trasladarlos a Pucar, pero no hubo la aceptacin del Alcalde y no se concret. Se propuso entonces trasladarlos al paraje Puerto Rico, cerca de La Via, ubicado en la parte desrtica de Jayanca, lugar que una delegacin de ellos visit por invitacin del PEOT. Los trabajadores no aceptaron tal reubicacin pues no haba agua, el agua la sacaban de norias con baldes y eran tierras comunales (entrevistas a desplazados de Pedregal). Fue entonces cuando apareci como alternativa ubicarse en La Lomada y entonces los especialistas decidieron ubicarles en la quebrada, ubicacin que cont con el visto bueno de Defensa Civil. El tema era que este lugar es el fondo de una quebrada de alto riesgo y segn narra una pobladora ellos eran los profesionales y ellos tenan que ver los riesgos pues era una zona peligrosa. Como dicen los pobladores no hay nada bueno aqu, nadie va a venir est entre cerros, cerro para ac, cerro para all y a un costado la quebrada. Aqu simplemente no hay futuro dice uno de los jvenes entrevistados (Andrea Bilbao. http://vimeo.com/19122276). Un cinco de abril del 2010 se produjo una fuerte venida de aguas, ms conocido como huayco, que hubiera tenido consecuencias fatales, felizmente la gente logr salir de la quebrada y no ocurrieron prdidas humanas. El huayco inund todo el poblado, hizo grandes destrozos y hasta ahora queda por saber los criterios de Defensa Civil de Cajamarca para darle el visto bueno a esa ubicacin. A partir de all todos los residentes de Nuevo Huabal estn pidiendo la reubicacin a una zona segura y que les compensen con una parcela para sembrar por lo menos alguna planta (Andrea Bilbao. http:// vimeo.com/19122276).
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Ha pasado ms de un ao de la ocurrencia de este episodio tan traumtico para los pobladores y tuvimos la oportunidad de visitarlos en su caseros, conversar con ellos, recibir sus impresiones y establecer un vnculo de solidaridad. En esta ocasin estuvimos acompaados por estudiantes de Sociologa de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo - UNPRG y por Leonardo Reyes, dirigente de la FEDECCAL. En esta parte presentaremos un resumen de las entrevistas realizadas. ENTREVISTAS A DESPLAZADOS DE PEDREGAL De las entrevistas realizadas resaltamos algunos pasajes, por resultar muy ilustrativas, del tema de los desplazados de Pedregal, que son los ms afectados por la poltica y la actitud del PEOT y que hasta el presente siguen un peregrinaje a Chiclayo, Cajamarca y Lima en busca de atencin a sus demandas. Angel Lpez Leonardo, de 64 aos, naci en Pomahuaca pero vivi toda su vida en Huabal, tena dos casas y dos parcelas, ubicadas en Pedregal y en Huabal. Haciendo historia dice que esa parcela fue de la Ex Hacienda Santa Luca que al ser afectada por la Reforma Agraria l fue calificado como beneficiario. Luego nos transformamos en Comunidad Campesina Tpac Amaru II que me dio mi certificado de posesin y cuando lo present a los del PEOT me dijeron que esos documentos significan valores rebajados y como no es ttulo privado entonces no tiene valor comercial y slo me iban a reconocer la posesin. Con el tiempo llegaron las cartas notariales del PEOT y los funcionarios nos dijeron que si no firmbamos las cartas bamos a perder todo y hasta el trabajo ofrecido para mis hijos como almaceneros. Firmamos entonces y luego me presionaban para que saque mi arroz y con las justas logr cosechar y al da siguiente metieron mquina en mi chacra. Nos pagaron una miseria y no nos dieron trabajo. El ao 2006 se presion con abogado contra el PEOT y por ello les dieron trabajo a algunos por un ao y luego los botaron. Sal entonces de Pedregal. Cuando quisieron sacarme de Huabal all me plant para no firmar y me buscaban como delincuente para firmar, entonces el Proyecto me hizo una denuncia ante la Fiscala de Jan, tambin enjuiciaron a Rosa Aguilar, Juan Pastor, Valeriano Castro, Margarita Flores, Lizbeth Flores, Juan Flores, Socorro Flores, Estanislao Lpez, Asunciona Lpez, Wilson Santos y Vctor Matos. Buscamos un abogado de Chiclayo, pero tena que defendernos en Jan y pagamos los gastos con los ingresos de los pagos de Pedregal.
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Mi casa de Huabal tuvo piso de cemento y techo de calamina, yo lo valorizaba en 21,000 soles y el Proyecto me ofreci 6,000 soles. A las finales por falta de plata me qued ya y al final me pagaron los mismos 6,000 soles. Mi casa de Pedregal valorizada por COFOPRI en 1800 soles y yo lo valorizo en 6000 soles. Uno de los terrenos de Huabal de media hectrea me pagan 9000 soles, pero yo peda 15,000 soles y me pagaron lo que ellos ofrecan porque me dijeron que no me iban a dar gusto y eso lo hicieron por haberlos enjuiciado. En resumen. En Pedregal me pagaron 16,000 soles por mi terreno de una hectrea y por mi casa 1800 soles. En Huabal me pagan 9000 soles por la parcela de media hectrea y por la casa me pagan 6,000 soles. En Huabal nos pagan ms porque entramos en juicio con la idea de que primero se paga y despus se desaloja y con ello presionamos para mejor pago por ejemplo Efran Castro le pagan como 30,000 soles, pero a la primera etapa nos pagan tela y ese reintegro es el que estamos buscando. Somos en total 56 personas. El PEOT organiz en forma paralela una va tcnica en la que intervinieron especialistas de Cajamarca, de Piura y de Lambayeque. Ellos valorizaron mejor todo lo que tenamos tanto las chacras y las casas y luego de hacerlo todo, vinieron los peros y peros, y no hay nada. Yehude se fue a Lima no s a qu hacer, pas lo de Bagua y entr Velsquez y tampoco nada, hasta que sali y nada. No nos dieron el reintegro. Si se da el reintegro me tocaba como 25,000 soles de mi compensacin legal. En un momento de las discusiones les dije a los ingenieros que me pagaran con una casa y el ingeniero dijo que buscara yo la casa y que ellos podan comprarla. Entonces fui a Chiclayo a buscar un lote y ubiqu uno cerca donde vive mi familia, pero costaba 8000 dlares. Cuando habl con los ingenieros me dijeron que no podan comprarme la casa y que mejor me pagaba el dinero que haban acordado. Mi hijo en Chiclayo ya no pudo seguir estudiando para ingeniero y yo quera que fuera profesional para que me ayudara en mi vejez. El otro estudiaba electrnica y tambin se ha quedado, por todo ello he peleado con el Proyecto, pero los del Proyecto no tenan conciencia. Nos agrupamos en la Asociacin San Juan Bautista hizo viajes a Lima y a muchos lugares, pero ya nos quedamos sin plata y la presidenta Rosa sigue peleando solita. Al final no estamos contentos porque el Proyecto nos ha dejado en el hambre, en la necesidad y la pobreza, el mismo Proyecto nos ha dejado pobres, para nosotros no hay beneficio, ni para nuestros hijos, todos los das no s de dnde nos cae para comer cada da. Hemos ido a pedir trabajo al Proyecto para tener algo qu comer o algn beneficio a la casa nada. Entonces
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el Proyecto Olmos nos ha hecho un perjuicio, no nos ha pagado bien nuestras casas y nuestras parcelas, la compensacin legal no se ha hecho Si pudiera hablar al nuevo gobierno le pedira trabajo para mis hijos, ahora estamos sin trabajo, no tenemos que comer, no tenemos donde, al menos nosotros que tenemos 50 o 60 aos no nos van a dar trabajo. Ojal que este nuevo gobierno tenga conciencia y el corazn ms blando y en cuanto a mi parcela que el gobierno regional y nacional se ponga la mano y nos diera el reintegro para vivir siquiera un par de aos. Hemos estado ya cuatro aos de lucha y nada hasta ahorita. Nos engaaron, es una estafa Una de las casas tradicionales en que se alojan los desplazados de Pedregal y quienes hasta ahora siguen tramitando una compensacin adicional. En la foto de la derecha el nuevo asentamiento justo en el cauce de una quebrada. Se aprecia a la derecha la construccin de defensas frente a amenazas de deslizamiento de tierras.
2.2 Los Candidatos a Desplazados del Proyecto Olmos

Vamos a empezar esta parte del trabajo presentando las declaraciones oficiales de los responsables del PEOT y del Gobierno Regional de Lambayeque sobre el tema de los desplazados y amenazados con ser desplazados. De las declaraciones que a continuacin reseamos se desprende la profusa demanda de inversin del PEOT y las reiteradas alusiones al pago de los desplazados, segn se puede comprobar en algunas de las declaraciones que en esta oportunidad reseamos: Francisco Gayoso Zevallos, el nuevo gerente del PEOT, inform el 29 de Marzo 2011 que estn pendientes de saneamiento fsico legal 575 hectreas de tierras dentro de la poligonal del Proyecto Olmos y para ello se espera que el MEF transfiera 13 millones de soles que necesita para cumplir con el ao fiscal 2011, de ese dinero 4.5 millones sern utilizados para cumplir con el saneamiento total de las tierras (http://cendoc.cepes.org.pe/cendoc/ node/10743). El 17 de Febrero 2011, informaba que si la subasta de tierras no se ha lanzado todava es porque el PEOT (como entidad supervisora) debe reasegurarse de reubicar a los cerca de 70 comuneros dedicados al pastoreo en la zona que ser vendida. Que hasta el momento acordaron el traslado de 30 comuneros, a quienes se destinaron entre S/.500 y S/. 600 como compensacin (www.agraria.pe/noticias). El 9 de Diciembre de 2010, el PEOT informa que se inici la indemnizacin a unas 34 familias que habitan en los caseros de Vinguar Grande, Pan de Azcar y Cruz de Paal, en Lambayeque, con la finalidad de sanear las tierras del Proyecto Olmos que sern subastadas.
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El monto que se invertir para la indemnizacin de los pobladores ubicados en el rea de las 38,000 hectreas destinadas para el riego asciende a S/. 650 mil. En una informacin publicada el 19 de Febrero 2010. Bajo el ttulo Demandan aprobar un crdito por S/.14500,000 para Olmos, el gerente del PEOT, informaba que parte de ese monto ser para reubicar a las familias que viven en las tierras que forman parte del proyecto. Aadi que Desde agosto del 2009 hemos solicitado el desembolso de S/.11300.00 que sern utilizados para reubicar a 120 familias que viven en las tierras que forman parte del proyecto y para pagar los trabajos de supervisin del tnel trasandino de Olmos (ww.elcomercio.com). Por las declaraciones pblicas hechas por los gestores del PEOT se desprende que la alusin que se hace a los desplazados del Proyecto es ms bien una justificacin para facilitar las transferencias de dinero ya que los montos destinados para las compensaciones son realmente bajos. Igualmente tenemos informacin que el mismo discurso se daba para que la sociedad civil pueda separar del presupuesto participativo una cantidad significativa para destinarlo al PEOT y que siempre cont con el aval del Gobierno Regional que lo propona todos los aos. Este es un punto que necesita ser mejor evaluado en un trabajo futuro. Retomando el tema de manera ms puntual diremos que la convocatoria a la subasta de tierras convocada por el PEOT ha atizado varias pequeas hogueras que se haban mantenido latentes. Uno de ellos y, posiblemente el menos visibilizado de todos, es el relacionado a los desplazados del Proyecto Olmos en el mbito de las tierras comunales de Olmos. En este punto aclaramos que no abordamos el tema de los desplazados de las tierras comunales de Mrrope por no haber tenido acceso a informacin ms precisa y porque la directiva comunal actual parece no tener inters especfico por el tema. REPORTE DE LA VISITA A LA ALGODONERA El 02 y el 09 de Julio del 2011 tomamos contacto directo con los candidatos a desplazados del Proyecto Olmos en el mbito de la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos. En la primera ocasin tuvimos la oportunidad de conversar con algunos de ellos y darnos una idea aproximada del problema que les estaba generando el PEOT. Luego fuimos invitados por los comuneros para visitarlos en las cercanas de sus moradas y nos llevaron al lugar conocido como Algodonera. Esta visita se realiz el 09 de Julio y nos ha permitido documentar parcialmente la historia concreta, especfica, de la relacin del Proyecto Especial Olmos Tinajones con los comuneros que viven dentro del rea confiscada. Esta relacin con el PEOT es reciente, desde 2007, y es en los ltimos meses en que esta relacin se hace tensa y empieza a filtrarse en la opinin pblica.
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En La Algodonera el PEOT ha reservado un rea de la Comunidad para establecer un pequeos centro poblado para albergar a las 34 familias que sern desplazadas. Una familia de visita a lo que sern sus nuevas residencias. Al fondo un tanque elevado que todava no puede dar el servicio de agua potable tan prometido. Consideramos importante aclarar que en el caso de los comuneros residentes en los sectores Pan de Azcar, Vinguar, Abrigos de Paal y Algodonera no son precisamente desplazados en el sentido que hayan desocupado sus tierras y se hayan retirado a otro lugar. Lo que ms bien ocurre es que estn amenazados real, concreta y legalmente de ser desplazados y que los plazos concedidos por el PEOT se estn acabando. En tal sentido el trmino desplazados debiera entenderse, en el caso de estos pobladores, como candidatos a ser desplazados. Aadimos que por las premuras de Odebretch y del PEOT las amenazas de desplazamiento se pueden cumplir con una estrategia que no haga mucho ruido. Esta visita ha sido crucial para mirar al Proyecto desde otra perspectiva y sumar las crticas, las reservas y las esperanzas que viene generando el Proyecto en sus variadas dimensiones. Vamos a presentar dos secuencias que ilustran el tema de los desplazados de Olmos: una secuencia fotogrfica de ellos y del lugar para ser reubicados y un resumen de las entrevistas ms reveladoras del drama por el que estn pasando. Uno de los elementos de mayor propaganda del PEOT sobre el buen trato a los comuneros que viven en el rea confiscada por el PEOT ha sido la construccin de un centro poblado en el lugar llamado Algodonera 2. En este lugar se tiene proyectado reubicar a las familias que todava viven dentro de la poligonal. Efectivamente se trata de 27 mdulos para vivienda, edificados con material noble y que constan de una sala comedor, una cocina, tres dormitorios, bao y adems de rea libre para patio, jardines, lavandera y corral. Esos mdulos contarn con servicios de agua potable y alcantarillado, una institucin educativa primaria y un local comunal. Para el abastecimiento de agua se ha perforado un pozo tubular de 97 m. de profundidad y se instalar una motobomba y un tanque elevado con capacidad para 10 m3.. Adems el servicio de desage ser con el sistema de biodigestores. Tambin se tiene pensado instalar el servicio de energa elctrica. Todo ello construido por el PEOT y destinado para las familias que habitan actualmente el lugar. Para ello se ha destinado un monto de 2.5 millones de soles, segn la versin oficial. ------------------------------------------------------------------------------------------
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Nota 2. Segn el PEOT, slo 27 familias ubicadas en territorio del Proyecto Olmos, sern reubicados en el lugar conocido como Algodonera en el marco del Programa de Compensacin y Relocalizacin Involuntario PCRI, implementado para liberar las reas del proyecto, ocupadas por posesionarios precarios de Olmos y Mrrope. La Algodonera est ubicada a 35 Km. Del pueblo de Olmos y previo a la construccin de este poblado se realizaron una serie de reuniones de concertacin, inicialmente se trabaj en la eleccin de la ubicacin del casero, posteriormente a travs de talleres fueron los propios posesionarios quienes disearon sus viviendas, por lo que stas son construidas respetando sus usos y costumbres locales. El PEOT informa que se han identificado unas 65 familias, de las cuales 39 se ubican en la poligonal antigua y 26 en la zona de permutada con la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos. El proceso de compensacin de estas familias est en marcha, ya se ha pagado a 30 posesionarios por la infraestructura que han hecho en los terrenos del Proyecto, en los prximos das se cancelar a 6 posesionarios ms y el pago a los 29 restantes se har efectivo cuando el Ministerio de Economa y Finanzas MEF, destine recursos necesarios para liberar el rea. (http://portalolmos.blogspot. com/2011/04/todo-va- quedando-listo-para-reubicacion.html. 14 abril 2011). Una visita reciente al lugar nos revel que efectivamente los mdulos ya estaban construidos y techados, pero que faltaban elementos bsicos para considerarlos un lugar para vivir pues las posibilidades de dotar a las viviendas con agua estaban todava lejanas, igualmente el tendido de redes para la luz no se haba realizado. Las viviendas no contaban con veredas y a la entrada de las mismas les faltaba un techado complementario. Visto de conjunto no presentaba una imagen de centro poblado pues se trataba de viviendas dispersas en bloques, no exista un parque, no haba una sola calle que los conectara y el terreno no estaba nivelado y en algunos casos los pisos de las casas estaban ms bajos que la parte externa con lo que los riesgos de inundacin por lluvias eran una amenaza real. El problema ms serio es que esta nueva reduccin de indgenas a la manera colonial implica un cambio total en la vida de estas familias que se dedican a la ganadera y a la siembra estacional de pequeas parcelas y la lgica inquietud de ellos es donde pastar su ganado, donde tenerlo ya que el centro poblado va a estar cercado por tierras subastadas. El consejo de los especialistas del PEOT es que deben vender su ganado, pero la pregunta es de qu viven despus? Un grupo de comuneros inspeccionan nuevamente las construcciones destinadas para su futura vivienda, los plazos para que las ocupen se estn venciendo. Sin embargo resulta imposible vivir en las condiciones que se encuentran actualmente. El gran problema para ellos es el agua y la cra de sus animales que es la nica actividad rentable que tienen y que conocen bien.
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Con la informacin disponible hasta el momento, nos permite dividir a la poblacin desplazada de las tierras comunales de Olmos en dos grupos: un grupo conformado por los que aceptaron el pago y que estn siendo considerados para vivir en las casas de La Algodonera y el otro grupo est integrado por los comuneros que se negaron a aceptar el pago ofrecido por el PEOT y sobre los cuales el PEOT ha publicado un aviso dndoles plazo de treinta da hbiles para que desalojen sus parcelas y sus viviendas. EL DRAMA DE LOS COMUNEROS EN SU PROPIA VERSIN: Domingo More Monja 26 aos, ha nacido en la zona algodonera afectada por el Proyecto. Me parecen que hay otras familias diferentes a nosotros, estn en otros sitios y que no iban a salir si no les daban tierras (se refiere a familias como Inon, Bances) en esa zona habra tres norias y se llaman Paal. A muchos les han dicho que sern afectados en la segunda fase como La Misteriosa y Vista Florida y por all hay como diez norias. La ltima reunin oficial con el PEOT fue el Da de la Madre y pidieron circular los mdulos de vivienda con unos parantes que haba comprado. Pero ello no se hace porque no haban pasado la voz a todos y slo llevaron a trabajar a cuatro de ellos y de all que slo algunos colocaron el cerco en algunos mdulos. Dijo tambin que en poco tiempo les iban a poner la movilidad para trasladarlos a su zona y quedaron en pagar el costo a medias con ellos. Para tasar mi parcela fueron unos ingenieros que decan saber tasar. Llegaron con mquinas, enfocaron las viviendas y anotaban y preguntaban por las casas, los corrales, las norias y que esa informacin la llevaban a Chiclayo para de all sacar los precios. Esposa de Luciano Mo Pupuche, dice: En las primeras reuniones no hemos ido nosotras, yo nunca he sabido ir, solo he ido a las ltimas reuniones, siempre iba mi esposo. No se parece que les falto acuerdo para pedir parcelas una o dos hectreas de tierras, nunca pidieron, siempre le digo a mi esposo debieran pedir para cada uno de los afectados, pero ahorita solo nos dan 500 m. con toda la casa, que hacemos con esos 500 m. no podemos criar, nosotros vivimos de la cra y al reubicarnos ya no podemos criar nada, solo para vivir como pueblo, y que no haya trabajo, de donde sobrevivimos El anterior Teniente Gobernador. El Presidente de la Comunidad de Olmos, Grimaldo Monja dijo en una reunin para informar que ya no poda rescatar de ninguna manera a tres caseros como Vinguar y Pan de Azcar y dijo que sus gestiones han sido como una partida de casino, que gana cinco caseros y pierdo tres, ustedes van a ser los afectados y que los iban a reubicar y va a luchar para darles una buena reubicacin. Reclamamos que algunos por ser
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de edad no nos iban a dar trabajo entonces si nos dan un seguro de vida los podamos aceptar, pero ello no fue aceptado y nos dijeron que nos pagaban nuestros trabajos, pero nada ms. La gente parece que se convenci para salir. Quedamos entonces salir cuando el agua del Proyecto ya est en la zona y pueda dar trabajo. Despus ya trabajaron las tasaciones y todo lo dems. La gente a m no me haca caso, pero yo siempre he dado mis puntos de vista. El Proyecto ha avanzado a pura mentira, yo recuerdos nos citaron a una reunin y trajimos a un asesor, pero al encontrarlo los funcionarios se fueron. Pero el asesor se adelant y lo que hicieron los funcionarios es irse y no ms reuniones y desde entonces empezaron a trabajar uno por uno. Al final quedamos sin firmar ocho comuneros. Entonces exigimos que estuviera Grimaldo porque l tuvo la encargatura, pero no encontramos a nadie y se tuvo que firmar. Una valorizacin interesante. Un comunero detall las dos formas de valorizar sus propiedades. Una por el PEOT y la otra por ellos. Resumimos la entrevista: Por mi casa de 140 m3, el PEOT me pag 3,800 soles. Mi casa tiene seis mil varas, tiene sus cuartos, su salita, sus camas. Las varas no las compr en un solo sitio, sino en varios como Licurnique. Cada mil varas cuesta 200 soles, entonces 1200 de compra, ms 1200 de transporte, all noms hay 2400 soles. Ms los horcones, vigas para poner el techo de calamina, y otros. Entonces me dijeron que los horcones no costaban porque lo tomaba del campo, le dije que slo ir a buscar un horcn me tomaba tiempo y ello me costaba un da, pero no me hicieron caso. Entonces Dante Talledo del PEOT me ley el documento para firmar y le dije que el pago era para caramelos y entonces me tir los papeles, tuvo la lisura de dejar los papeles y entonces me dijo si Ud. no quiere, no quiere y empez a conversar con los otros. Firmaron los siete y al final el ingeniero me dijo firmas o no firmas, entonces frente a ello dije: si todos firmaron qu voy a hacer solo y entonces firm y as me amarr tambin a m A manera de cierre de este apartado, nos preguntamos si el trato que ha dado el PEOT a los campesinos individuales y comuneros tanto de Pedregal, Huabal, Olmos y Mrrope, tiene ese componente de discriminacin e irrespeto por las poblaciones originarias indgenas de nuestro pas. Para empezar la mayora de los desplazados son comuneros o ex comuneros de las comunidades campesinas Tpac Amaru II, Santo Domingo de Olmos y San Pedro de Mrrope (comunidades denominadas indgenas hasta antes de 1970). En segundo lugar, en el caso de Olmos y Mrrope tienen todas las caractersticas fsicas y culturales de la poblacin originaria de Lambayeque, a la cual genricamente se le llama muchik. Visto desde esta perspectiva el trato que reciben los desplazados se enmarcara dentro de este histrico desencuentro del Estado con las poblaciones nativas.
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3. LOS ACTORES Y SUS POSICIONES SOBRE EL PROYECTO
l Proyecto Olmos, considerado por muchos como un Megaproyecto, tiene dos componentes muy importantes que se debieran tener ms en cuenta y que generalmente no son abordados en la polmica generada en los ltimos meses. Uno de los componentes tienen que ver con la relaciones que el Proyecto conlleva entre los gobiernos regionales de Lambayeque y de Cajamarca. Y el otro componente es ms bien internacional: el proceso mundial de concentracin de tierras. Las relaciones entre los gobiernos regionales de Cajamarca y Lambayeque de real desconfianza desde tiempo atrs - se pueden tensar todava ms por el incumplimiento del Gobierno Regional de Lambayeque de compromisos firmados con el Gobierno Regional de Cajamarca. Uno de los compromisos de representantes del PEOT con autoridades de Cajamarca, firmado el 22 de Enero de 2005 en el casero de Huabal, establece como uno de los varios acuerdos: Los expropiados de los caseros de Huabal, Huayabo, Pedregal y otros afectados, sern considerados por el Proyecto Especial Olmos Tinajones como postores preferenciales en la subasta de tierras que en el futuro ms prximo promueva el referido Proyecto Especial como una forma de mantener los vnculos comunales y los bienes colectivos que ahora poseen, calles, escuelas, colegios, lozas deportivas, servicios bsicos, centro de salud y otros (Acta de Sesin Extraordinaria. Pomahuaca) Otro de los acuerdos tiene que ver con la reserva de mil hectreas de tierras a ser irrigadas como compensacin a favor de Cajamarca. Este compromiso formal establecido en el oficio N 367-2008- Gobierno Regional Lamb/PR. Y reiterado en el oficio N 200-2009-G.R. LAMB/PR. se afirma en relacin a la entrega a favor del Gobierno Regional de Cajamarca de una extensin de 1000 ha En la poligonal prevista para irrigar en el desarrollo agrcola de nuestro Proyecto, le reiteramos nuestra decisin de cumplir con nuestro compromiso asumido en el documento de la referencia. El oficio est firmado por la Presidencia Regional de Lambayeque. Como se sabe en el discurso tanto del PEOT como de la actual administracin del Gobierno Regional de Lambayeque no se menciona este acuerdo, lo que significara que no se le ha dado trmite o que todava sigue su curso administrativo. Pero lo problemtico del asunto es que en la subasta de tierras
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Odebretch y el PEOT no estn considerando este compromiso inter regional y con ello las tensiones entre Lambayeque y Cajamarca corren el riesgo de incrementarse, lo que tendr graves consecuencias para procesos de integracin mayores. Sobre el componente de la concentracin de tierras, proceso en el que se inscribe el modelo de inversin privada del Proyecto olmos, se trata de un proceso mundial que se ha producido a travs de estrategias como la ampliacin de la frontera agrcola, va mercado de tierras, concesiones mineras, reas para la produccin de agrocombustibles, privatizacin de empresas agroindustriales y reservas naturales. Justamente sobre las obras de ampliacin de la frontera agrcola se ha marcado una importante diferencia pues antes de Fujimori los grandes proyectos de irrigacin servan para incrementar la pequea propiedad y a partir de entonces las tierras irrigadas sirven para la gran propiedad agraria, como el caso del Proyecto Olmos (Convencin Regional Agraria 2011. Chiclayo, 15 Julio 2011) La concentracin de tierras no slo es un asunto de Per sino en todo el mundo. El problema es que el Estado es dbil y no existe mecanismos de control y por ello los procesos de compra de tierras podrn devenir en situaciones injustas. Es por ello que ya existe una preocupacin mundial por el acaparamiento de tierras ya sea para garantizar su propia seguridad alimentaria o su seguridad energtica. Hay, por ello una enorme preocupacin mundial por el tema. Se han informado de procesos de reconcentracin de las tierras alentadas por la poltica impuesta en el pas hace ms de 20 aos, este proceso a reconfigurado el tema de la tenencia de la tierra llegando en la actualidad a procesos de concentracin de tierras en las que muy pocas empresas concentran cientos de miles de hectreas de las mejores tierras. De all la importancia de proteger a la pequea propiedad y en especial a las comunidades campesinas (Convencin Regional Agraria 2011. Chiclayo, 15 Julio 2011) Una vez marcados estos dos elementos de contexto que ameritan ser trabajados con mayor detalle abordaremos el tema de los actores locales y sus posiciones frente al Proyecto Olmos y sobre lo cual hacemos una aclaracin necesaria: no tratamos de historiar las posiciones de los actores a travs del tiempo, sino ms bien recoger sus impresiones actuales sobre los variados asuntos del Proyecto Olmos y, adems, nos hemos visto precisados a hacer un resumen de esas posiciones. Aclarado este punto pasamos entonces a tratar el tema. A fines del 2010 el Diario El Comercio realiz una Asamblea Regional en el que aflor con mucha nitidez las crticas a los conductores y ejecutores del Proyecto Olmos, esto gener que el diario publicara un editorial (22 marzo 2011) con
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el ttulo El sueo de Olmos Tinajones. En ese editorial se daba cuenta de denuncias de actores locales sobre la existencia de serias irregularidades en los contratos de concesin del proyecto especial Olmos-Tinajones , as como deficiencias en las obras de ingeniera del proyecto que, por lo menos, se discuten desde fines del ao pasado. Se pronunciaba por la pertinencia de revisar los contratos suscritos para erradicar el manto de corrupcin que se cierne sobre la concesin y garantizar que esta se cumpla tcnicamente, en concordancia con parmetros hidrulicos, hidrolgicos y ambientales. Mencion que abundan denuncias de sobrevaluaciones y deficiencias tcnicas. Adems existen crticas sobre la extensin de los lotes que se darn en concesin prximamente y la participacin del gran capital. El diario se pronunciaba por esperar el informe de la comisin especial encargada de revisar las concesiones y contratos suscritos (http://elcomercio.pe/impresa/notas/sueno-olmos-tinajones/20110322/731187) Citamos este pasaje porque nuevamente El Comercio contribuye a colocar el tema Olmos en el escenario nacional y en una coyuntura de cambio de gobierno en que se empiezan a tomar decisiones importantes. Esta referencia nos sirve de marco para presentar a los diversos actores locales y sus posiciones respecto al Proyecto Olmos. Debemos enfatizar que estamos interesados en las declaraciones recientes de los actores y tomamos extractos de las declaraciones que nos parecen relevantes. En muchos casos nos vemos en la necesidad de resumir el texto, pero sin alterar el contenido. Dada la cantidad de actores que se relacionan directa o indirectamente con el Proyecto Olmos, consideramos pertinente centrar nuestra atencin en algunos de ellos que renen por lo menos tres condiciones: tienen responsabilidad directa en la orientacin/ejecucin del Proyecto, han expresado a travs de un tiempo considerable opiniones pblicas sobre el tema y son afectados directamente por el Proyecto y como cuarto criterio es que representen a los tres sectores de la sociedad regional: el Estado, la Sociedad y el Empresariado.
3.1 Los Representantes del Estado

Ex Presidente del Gobierno Regional, Yehude Simon, en entrevista radial del 26 de Mayo 2011, (www.observatorio de tierras.info) sostuvo que el precio de 4250 dlares es aparentemente alto, pero tiene que ver con la inversin y la tecnologa y la idea es que el agua venga cuando las tierras ya estn vendidas. Afirm que la Comunidad de Olmos no va a ser perjudicada, se van a beneficiar de 5,500 Ha [] los agricultores pueden asociarse para ejercer su derecho [] Pero s que el precio es caro. En otro momento de la entrevista expres que el Estado tiene para evitar la tugurizacin que se ha presentado en Chavimochic y para evitarlos se ha proyectado la construir cinco centros poblados.
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En cuanto al tamao de los lotes y precios dijo que es un tema muy tcnico y si ellos me demuestran que es muy alto entonces hay que bajarlo pero no se olvide que el precio cubre varios costos si tcnicamente se demuestra que se debe disminuir el tamao de las parcelas para que ingresen ms inversionistas hay que hacerlo. Dijo tambin que ya se han reducido el tamao de las parcelas originales y no se piense que se debe regalar las tierras porque ello es demagogia. Alent a los pequeos inversionistas asociarse para comprar lotes. Que si los lambayecanos pueden gozar de los beneficios del Proyecto estara bien, pero ello depende de lo que digan los tcnicos, termin diciendo. El Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque, Humberto Acua Peralta, en declaraciones del 30 de Mayo 2011, dijo que para modificar la actual lotizacin, 51 terrenos, se necesita un promedio de dos millones de dlares. Inicialmente se haba considerado subastar 41 lotes, divididos en 35 lotes de 1000 hectreas y 6 de 500; sin embargo, con la nueva gestin encabezada por Acua Peralta, hubo una modificacin y los lotes se lograron ampliar a 51; distribuidos en 30 de 1000 hectreas, 10 de 500, 8 de 250, 2 de 260 y uno de 287 hectreas. Mencion que la nueva distribucin (51 lotes) ser asumido por H2Olmos (http://issuu.com/larepublica_peru/docs/edicion-norte-300511). El Vice Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque, Juan Pablo Horna (24 marzo 2011) rechaz que la empresa Odebrecht, concesionaria de la primera etapa del Proyecto Olmos, pretenda cobrar US$ 71.6 millones al gobierno regional de Lambayeque, por haber tenido que reparar el tnel trasandino, afectado por los estallidos de roca que han generado la dilacin de la entrega de la obra. Segn Horna este monto no sera cancelado, ya que la concesionaria tiene a cargo la construccin, operacin y mantenimiento de las obras del trasvase. A su entender, los gastos adicionales al presupuesto original, a propsito de imprevistos de la naturaleza, debern ser asumidos por la misma concesionaria. Son parte de los riesgos de un inversionista. De ser necesario, y ante la exigencia de Odebrecht, recurriran a los tribunales (http://document. issuu.com/110324043116). Gerente General del PEOT, Ing. Francisco Gayoso, en declaraciones a un semanario local (abril 2011), expresa sus puntos de vista sobre los asuntos ms lgidos del tema Olmos: Deseo que el Proyecto se desarrolle igual como lo hace ahora Chavimochic y el mismo Jequetepeque Zaa. Si alguien por all dice que hubo un faenn pues tiene que probarse si hubo o noen estos tiempos de transparencia todo se conoce pero tampoco se pueden lanzar acusaciones irresponsables. No que se investigue, ms bien que todo se supervise, no se puede hablar por hablar, lo peor que puede haber son las denuncias irresponsables. Aqu hay que revisar pero no detener, quien pretenda detener una esperanza que tiene casi noventa aos pendiente tendr que responder
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ante todo el pueblo si pasan otros noventa o cien aos ms. Si no se ejecuta el Proyecto el Estado tiene que abonar cerca de 30 millones de dlares por el agua trasvasada y sera a cambio de nada. Tampoco ingresaran al Distrito de Olmos 5 millones 700 mil dlares por impuestos de alcabala y adems anualmente 8 millones y medio de dlares por impuesto al patrimonio predial. En 20 aos son 170 millones de dlares que el municipio de Olmos perdera. Eso tiene que conocerse! Tampoco se percibiran ingresos por IGV-RENTA-ITF que son 41 millones de dlares en la etapa de construccin y en la etapa de operacin 20 millones de dlares anuales. A la pregunta si deben fragmentarse las comunidades campesinas, Gayoso dice: la idea es que no se fragmenten esas tierras de los comuneros, porque eso sera un suicidio. Ahora hay que constituir empresas. Conformar sociedades. Incorporar el concepto de utilidades y acciones. Los comuneros en la parte de sus tierras ubicadas en Valle Viejo -- tienen que asociarse y formar gran empresa. As tendrn acceso al crdito, al intercambio de informacin y el gobierno regional tiene que apoyarlos. Hacerlos competitivos. Preguntando sobre lo que espera en las tierras subastadas, responde: que el comprador se compromete a producir en un mnimo de dos aos y contratar unos cuantos tcnicos porque Toda la gran masa laboral es local. Nadie va a importar trabajadores de otro lugar porque eso costara mucho (Semanario Expresin Edicin N 711, Chiclayo, 27 de Abril del 2011) Mario Cosmpolis, un destacado tcnico del Proyecto Olmos, admite que el incremento del Proyecto en 400 millones de dlares es cierto pero ello se debe a los otros costos administrativos, supervisin, que no fueron incluidos inicialmente. Se trata de un alza de costos de manera natural. En cuanto a los mayores costos que alega la concesionaria se basan en temas como las paralizaciones ocasionadas por eventos de lluvias intensas, explosiones de rocas, relocalizacin del Oleoducto Nor Peruano. Aade que el PEOT est promoviendo en las 5,500 Ha de tierras de la Comunidad de Olmos la capacitacin, la asociatividad y el acompaamiento para que salgan de la situacin de pobreza en que se encuentran. Insiste en el tema de promover la gran propiedad ya que el pequeo productor actual del valle Chancay no puede ni dar educacin a sus hijos. Damin Vsquez Bernal, un destacado tcnico histrico del Proyecto Olmos, sostiene que los tcnicos del PEOT no tienen la culpa de la concesin, pues ha existido un comit de privatizacin a cargo del CEPRI que han tomado las decisiones, son decisiones polticas del momento. Se habla mucho de los 400 millones de dlares de costo; pero la demanda real es de 4 mil millones de dlares porque implica la construccin de obras diversas que no se estn tomando en cuenta. Olmos no debe repartir las tierras en pequeas unidades
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agrcolas de 10, 20, 50 Ha Porque ello es repetir los errores de los Tinajones, San Lorenzo, Chira Piura y por ello se ratifica en las grandes extensiones y no pequeas como en esos lugares. Fernando Cillniz, empresario agrario, presidente del Comit de Promocin de la Subasta Pblica de Tierras del Proyecto Irrigacin Olmos. Expresa su entusiasmo porque hasta el 8 de Junio de 2011, la subasta a despertado el inters de 300 empresas nacionales y extranjeras (entre ellas Espaa, USA, Chile y Brasil) y muestra su seguridad que las ofertas de las empresas superarn largamente el precio base de los terrenos de USD$ 4,250 Proyecto hectrea (www.peru21. pe/impresa/noticia/2011-06-08/305749). En otra declaracin de fecha 4 de Mayo 2011, dijo que el tiempo es oro pues cuando terminen las obras del tnel trasandino, lo que ocurrir en los prximos pocos meses, es que el contratista empezar a cobrar ms de USD$20 millones anuales, pase lo que pase con el agua. Y qu pasar con el agua del trasvase si no se ejecuta el proyecto de irrigacin?, pues se perder en el Pacfico. Habremos invertido cerca de USD$250 millones para trasvasar parte de las aguas que se perdan en el Atlntico para botarlas en el Pacfico. Un absurdo total (www.peru21.pe/impresa/20110504/303099). En una exposicin afirm que Desde el punto de vista econmico hay que ser muy realistas, pues es probable que el pequeo agricultor no tenga oportunidades de ganar en la subasta de tierras, pero hay que tomar en cuenta que Lambayeque no termina en Olmos, pues el pequeo agricultor que tiene su parcela fuera de la zona de influencia de este proyecto de irrigacin podr convertirla en una gran fuente de productos que van a ser requeridas por ejemplo por las empresas para brindar la alimentacin a sus trabajadores, destacando que la agricultura sin capital es un fracaso, y aunque se deje de lado el corazn y prime el bolsillo mi comentario no es del todo malo, pues la misma tnica ocurri en Chavimochic y el resultado es sumamente alentador. (Semanario Expresin. Edicin N 696, 23 de diciembre del 2010) Municipalidad de Olmos, representada por el Alcalde Distrital Willy Serrato, en una nota publicada el 18 de Mayo 2011, convoc a todo el pueblo de Lambayeque para impedir se realice la subasta de tierras programada para el 24 de junio, porque todava no se ha concluido con la revisin de los contratos de concesin(www.larepublica.pe/17-05-2011). La Comisin de Promocin de la subasta de las tierras de Olmos. Presidida por Fernando Cillniz Benavides, Daniel Cumpa Reyes, Eduardo Tagle Ramrez (por el gobierno regional), Andrs Marsano Soto y Ramesh Agrawal Fernndez (H2Olmos). Aunque todava no existe el informe final, se conoce
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que esta comisin, en una exposicin (13 Agosto) ante el Consejo Regional de Lambayeque, presentaron los avances del proceso de subasta de las 38,000 Ha La exposicin la hizo el representante de la Concesionaria, Juan Marsano, quien sostuvo que el cambio de fecha de la subasta se hizo a solicitud de los postores participantes para tener mayor tiempo en preparar sus propuestas y evaluar la informacin proporcionada por H2Olmos. Tenemos ms de 60 empresarios, de los cuales el 80% son nacionales, registrados e interesados en adquirir tierras del proyecto Olmos. Se ofertarn 51 lotes, distribuidos en 30 lotes de mil hectreas, 10 de 500, ocho lotes de 250, dos de 260 y un lote de 287 hectreas, cuyo precio base es de 4 250 dlares la hectrea. Que la tarifa de agua por metro cbico para los nuevos usuarios y los usuarios del valle viejo es de USD$ 0.07/m3, porque el agua que se dotar para el desarrollo agrcola ser agua presurizada y en una dotacin anual de 9,0032 m3/ha. Destac que el Proyecto Irrigacin Olmos, garantiza el riego de 5,500 hectreas del Valle Viejo y la Comunidad Campesina de Olmos y que la construccin de la infraestructura de riego no significar inversin alguna para los dos mil 500 agricultores. Virgilio Acua Peralta, congresista de la Repblica (Alianza para el Cambio), en una nota publicada el 25 de Abril de 2011 demand la inmediata modificacin de la subasta de 38 mil hectreas de tierras del Proyecto de Irrigacin Olmos, por el peligro que se cierne sobre los agricultores peruanos de quedar marginados por la inversin extranjera. En tal sentido, seal que presentar una accin de amparo y propondr un modelo alternativo al de la subasta de Proinversin, precisando que el tamao de las parcelas a subastar sean de 100 a 500 hectreas y no de 500 a 1.000, como figura en las bases. Los beneficiarios directos seran los agricultores lambayecanos con el 30%, la comunidad de Olmos con el 20%, y las empresas peruanas en general con un 50% (www.larepublica.com.pe/ impresa/2011-04-25) . La posibilidad de cambiar la dimensin de las parcelas estn la decisin del presidente del Gobierno Regional y no en la decisin de una comisin tcnica. La obligacin del Estado es desarrollar nuestra clase media, nuestro empresariado, nuestros profesionales, si no hacemos estos entonces siempre vamos a estar dependientes de las empresas extranjeras. En el caso de Chile una familia con una hectrea tiene sus comodidades, en Olmos se puede hacer mucho con la pequea propiedad. Se tiene que trabajar a largo plazo. Si no hacemos esto entonces vamos a vivir en la pobreza, porque los programas sociales que el gobierno da no sirven para acabar con la pobreza, hay que hacer programas sociales productivos (CEPES. Observatorio de Tierras) Javier Velsquez. Ex Presidente del Consejo de Ministros. El problema es que cuando tengamos agua vamos a pagar el agua, tengamos o no lotes. Cuando se han establecido lotes de 1000 a 150 Ha Se est viendo una agricultura
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competitiva. El que compra las 1000 ha Va a tener su luz, va a pagar su agua, tendr su produccin va a sacar su produccin. Un congresista electo est acusando a Yehude Simon de que la obra y la subasta est mal hecha y yo lo defiendo y no me arrepiento de haberlo apoyado. Los pequeos agricultores del Valle Viejo y de la Comunidad Campesina de Olmos se van a beneficiar del riego e incluso el Estado les puede dar el agua a menor precio. Lo importante es que Lambayeque se va a convertir en un emporio de agroexportacin y el problema de la agricultura regional es que hemos tenido agricultura de subsistencia, se ha sembrado no lo que necesita el mercado, sino el arroz y en cantidades excesivas y adems el arroz saliniza las tierras. Hay que hacer el terminal martimo de Puerto Eten y ello se hace necesario para exportar la produccin de Olmos y no se tendr que transportar los containers hasta Paita y sern beneficioso para que los que compren las tierras tengan un puerto a la mano. A m me gustara que regalen la tierra o que me regalen el agua como Majes en donde pagan a 10 ctvs. Y por ello no se puede ampliar este Proyecto. Si se regala el agua, la gente no lo cuida. Si regalan el agua dejas el cao abierto, si regalas las tierras es regalar pobreza. El calendario de la subasta no debe pararse, sera gravsimo hacerlo y lo ms grave es que las obras del tnel se han parado y espero que el Gobierno Regional se rena con la empresa concesionaria para solucionar el Problema y la subasta se debe ir si o s porque ese es el camino correcto. Esperamos que el nuevo gobierno no arrugue (Canal Willax 14 Junio 2011)
3.2 Los Representantes de la Sociedad Civil

El Colegio de Abogados de Lambayeque, ha nombrado una Comisin de Estudio del Proyecto Olmos integrada por dos ex decanos y un miembro de la orden y, segn versin de uno de sus integrantes habran razones suficientes o indicios claros o suficientes para plantear la nulidad de contrato de concesin y frente a ello de poco valen los alegatos de estabilidad jurdica que gozan las empresas extranjeras, pero ello no vale cuando existen irregularidades. Se dice tambin que este contrato ya fue absuelto por la contralora y por el ministerio pblico y por tal ha quedado validado; sin embargo el Estado no dio la informacin adecuada entonces ese contrato puede ser cuestionado. Sobre el pago adicional que reclama la concesionaria el propio contrato establece un mecanismo para solucionarlo y lo que pretende la concesionaria es salirse del contrato, llevarlo a una mesa de negociacin en la cual el gobierno va a terminar pagando o extendiendo la duracin de la concesin del agua. El Colegio de Ingenieros de Lambayeque. La anterior directiva lider las crticas al Proyecto Olmos desde las perspectivas tcnica y financiera y gener la primera toma de posicin institucional contra la conduccin tcnica y poltica
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del Proyecto. El asunto fue llevado ante la Contralora y luego ante la Fiscala. En la actual gestin el Colegio ha pasado a tener una postura ms bien conciliadora y eclctica. Sin embargo en un evento realizado en su propio local dej abierta la posibilidad para respaldar los acuerdos del Colegio de Abogados sobre el tema, ya que es la institucin especializada en temas legales. El Frente de Defensa del Proyecto Energtico Olmos, en declaraciones de su Presidente Luis Marquina inform que presentar una accin de amparo en contra de que el proyecto Olmos no responda a las necesidades de los agricultores. Los pequeos y medianos agricultores de Olmos preparan una serie de demandas con el objetivo de frenar la subasta de tierras correspondiente al Proyecto Olmos, proceso que afirman est plagado de hechos irregulares y excluir a los productores locales. Quin va a poder disponer de esas tierras cuando el remate ser de ms de cuatro mil dlares? Se supone que eso no va a ser para los lambayecanos y menos para los empresarios ni campesinos locales. En esto ya est confabulado con el PEOT, el Gobierno Regional y la famosa iniciativa privada de H20lmos, o sea Odebrecht; apoyado todo por el gobierno central (www.diariolaprimeraperu.com/online/economia) EL Frente de Defensa de Lambayeque FEDEL. En un oficio del 21 de Febrero de 2011 y dirigido al Presidente Regional solicita que se modifique los trminos de la subasta de tierras y se haga conforme a ley. Basa su pedido en los siguientes puntos: que el Presidente Regional cumpla su promesa de la campaa electoral de hacer accesible a los campesinos las parcelas a ser subastadas, que el 30% de las tierras a ser subastadas deben ser para los campesinos de acuerdo a la Ley 27887 del 17 de Diciembre de 2002, que a los agricultores afectados por las obras se los beneficia y no se los desaloja, que el desarrollo regional debe ser con igualdad de oportunidad e inclusivo para el campesinado pobre. Terminan haciendo una propuesta de distribucin de las 38,000 hectreas en 2439 lotes, reduciendo el tamao mximo a 500 Ha y el mnimo a menos de 50 hectreas. Armando Orozco Quiones. Cuestiona que el propio concesionario se asegura de tener participacin incluso en los precios superiores a la subasta, a pesar que con el pago base de la hectrea se estara ms que pagando sus costos y ganancias. Odebrech no ha puesto nada y sin embargo ya se est asegurando pagos de esta magnitud. Gracias al apoyo de funcionarios. Sus puntos de vista se sintetizan en seis puntos: La iniciativa de Odebretch es contraria a los intereses de desarrollo de Lambayeque porque va contra los postulados iniciales del Proyecto Olmos, se hace necesario conformar una nueva propuesta que garantice la participacin al mayor nmero de empresarios lambayecanos y nacionales, se puede pensar en grupos de pequeos propietarios, que el Proyecto se constituya en el eje del desarrollo del Norte Se pretende convertirnos en peones mal pagados (Exposic. En Colegio de Ingenieros. 24 Junio 2011)
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En nota aparecida el 31 de Marzo 2011, explica que las obligaciones del Estado peruano a favor de la subsidiaria de Odebrecht, por la ejecucin de las obras de la Fase Transvase del Proyecto Olmos, nacen de un valor inicial de USD$35000.000 establecido como monto de la inversin que, por la ejecucin de estas obras, corresponde hacer al Concesionario. Sin embargo, esta deuda inicial de USD$35000.000 se ha convertido, a 20 aos de plazo, en una obligacin final que todava no termina de crecer pero que ya alcanz los USD$550000.000 (http://cendoc.cepes.org/olmos/node/6046) Humberto Heredia. Es el profesional ms crtico al Proyecto Olmos y el que ha desarrollado una argumentacin sistemtica y ha representando al Colegio de Ingenieros durante el ejercicio anterior. En una de sus ltimas intervenciones deca que la pregunta que hay que hacerse es porqu se dej de lado la propuesta de Nippon Koei, que garantizaba mayor rentabilidad y era ms ventajoso para Lambayeque que la que se firm con Odebretch?. En referencia al archivamiento de las denuncias hechas por el Colegio de Ingenieros al PEOT, afirma que la denuncia en la fiscala tampoco tiene buen destino porque lo que hace es reportar a Contralora que le trasvasa los documentos que le sirvieron tambin para decidir a favor del PEOT (Exposic. En Colegio de Ingenieros, Julio 2011) Critica el manejo del concurso de concesin de las obras que estuvieron encaminadas a favorecer a la firma Odebrecht y es a esta empresa que se le vuelve a dar la concesin del agua de riego. Al final 4 o 5 empresas se quedan con todas las tierras del Proyecto Olmos y que una trasnacional se quede administrando el agua de riego por ms de 20 aos, con lo cual el gran proyecto de irrigacin hidroenergtico se ha quedado en un proyecto orientado a beneficiar a terceros y no a los lambayecanos que tendrn que pagar los daos (Convencin Regional Agraria 2011. Chiclayo, 15 Julio 2011). Expresa su oposicin al pago suplementario a la concesionaria por considerar que las ocurrencias que se han presentado son propias del riesgo que asume una empresa concesionaria en este tipo de obras. Hugo Lamadrid, abogado de la Comunidad de Olmos, present el 7 de Septiembre de 2010 una accin de amparo contra el Gobierno Regional, el PEOT y al Ministerio de Agricultura cuestionando la confiscacin de las tierras comunales de Olmos y declarando improcedente la subasta de tierras, afirma que ese proceso seguir incluso si se subastan las tierras por parte del PEOT y en ese caso el Estado no se exonera del pago del justiprecio y de la indemnizacin por el proceso de confiscacin que realiz. El expediente ha ingresado al Tribunal Constitucional el 6 de junio 2011 (La Repblica regional. 12 junio, 2011). Elky Fiestas Paz. Presidente colegiado del FEDEL, critica las expresiones tan negativas del PEOT sobre el tema de la pequea agricultura y dice que hay
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multitud de ejemplos que dicen lo contrario. Seala que esta confiscacin de tierras se dio en el marco de la dictadura de Fujimori y por ello tiene que contemplarse el caso de la comunidad de Olmos en el marco de la poltica del nuevo gobierno nacional. Adems hace los siguientes sealamientos: El Proyecto es slo de irrigacin y ya no energtico, el agua del Huancabamba se ha fraccionado por razones polticas y en eso Yehude Simon se puso de acuerdo con Javier Velsquez, se exoner del SNIP y de otros controles, el componente agro industrial se debilita y con ello las posibilidades de mayor empleo, se debi expropiar las tierras y no confiscarlas como se hizo, el paquete para la venta es al mejor postor y es para las trasnacionales, la supervisin de las obras del Proyecto debi hacerlas el Ministerio de Agricultura y no el propio PEOT, el PEOT se ha llevado 22 millones del presupuesto y no sirve para nada (entrevista 23 de Mayo 2011) CONVEAGRO Regional Lambayeque. La Convencin Regional Agraria 2011, realizado en Chiclayo, el 15 de Julio 2011, se abord el tema del Proyecto Olmos y las Comunidades Campesinas. Luego de las exposiciones y del debate destacamos el compromiso de la Presidenta Nacional de Conveagro de llevar el tema al ms alto nivel al enterarse en el propio evento que el Proyecto no estaba beneficiando a los agricultores pequeos y medianos. Posteriormente se reuni una Mesa de Trabajo para redactar la Agenda Regional Agraria de Lambayeque y en el que hicieron directa referencia al tema Olmos: Para el caso de la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos: Derogatoria del D.S. de confiscacin de la propiedad comunal y se respete la Ley General de Comunidades Campesinas. Que el Proyecto Olmos sea ejecutado con la modalidad de inversin pblica, revirtiendo las tierras a la Comunidad Campesina. No al desplazamiento forzoso de los comuneros de Olmos y Mrrope FEDECCAL. La Federacin de Comunidades Campesinas de Lambayeque, en el VI Encuentro de Comunidades Campesinas realizado en Chiclayo, el 17 de Junio de 2011, se pronunci sobre el tema de la confiscacin de tierras, que incluye tambin a Olmos, en los siguientes trminos: Denunciamos las confiscaciones de tierras comunales de las comunidades campesinas de Chepn, San Pedro de Lloc, Mocupe, Lagunas, Mrrope y Olmos por parte de los grandes proyectos de irrigacin Jequetepeque Zaa, Proyecto Olmos. Igualmente denunciamos que el Estado arrebat las tierras comunales para destinarlas mediante procesos de subasta pblica a grandes empresarios [] Demandamos que el Estado reconozca el derecho de propiedad de las comunidades [] y que al no haber condiciones de justicia para las comunidades tomamos la decisin de acudir a organismos internacionales en busca de solucin a las demandas de las comunidades campesinas que as lo acuerden y finalizan sus acuerdos con el pedido de atencin a los casos de las poblaciones afectadas desplazadas directamente por los grandes proyectos de irrigacin
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3.3 Los Representantes del Empresariado

La Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque, a travs de su Presidente Otto Zoeger, expres que el Proyecto Olmos es una oportunidad para atraer inversiones a Lambayeque: Despus de 45 aos la regin Lambayeque tiene la gran oportunidad de ser un gran foco de inversin con el proyecto Olmos, por eso no podemos nosotros mismos maniatarnos al estar en contra de este proyecto. Hay que aprovechar esta oportunidad que no se da con mucha frecuencia. Apoy la decisin del Gobierno Regional de solucionar lo antes posible los problemas que se han presentado (http://diariocorreo.pe/ nota/28306/camara-de-comercio). La Concesionaria H2Olmos, a travs de su gerente comercial Alfonso Pinillos, en una nota aparecida el 10 de Mayo 2011. Bajo el ttulo: Es difcil ser competitivo con una parcela pequea, respondi a las crticas al Proyecto Olmos de estar dirigido a las grandes empresas y entre otro puntos seal que Desde mi punto de vista personal, creo que la riqueza de la tierra no se da slo por la tenencia de la tierra en s, sino por la tierra con capital para poder sembrarla y desarrollarla, para comprar semilla y tractores y hacer uso de la tecnologa. De lo contrario es agricultura de supervivencia que hay mucho en el Per y eso es lo que no queremos. Luego aadi que Las responsabilidades y los riesgos estn en el sector privado, si el gobierno de turno quisiese hacer un cambio en los contratos estara desestimando y no respetando lo firmado. Nosotros no podemos ver lo que hay ms all del panorama. Slo esperamos que los contratos firmados sean respetados tal cual y no haya cambios y que Sera realmente desastroso que se paralizara la subasta por motivos polticos. Hay a nivel municipal, regional y del Estado peruano un entendimiento de que este proyecto beneficiar no solo a Lambayeque sino a todo el norte y al pas en general y finalmente anot que Olmos representa algo muy difcil de encontrar en el mundo: tierras de calidad con agua y con ttulos saneados. El Per se encuentra en un rea que cubre una ventana climtica muy diferenciada de otros pases para exportar al hemisferio norte, y no tiene competencia (www.agronegociosperu.org/analisis26.htm) La Concesionaria H2Olmos, a travs de su gerente comercial Alfonso Pinillos Moncloa informaba el 27 de Mayo que la mira de los empresarios extranjeros seran los lotes de hasta 1,000 hectreas y que Debido a los altos rendimientos que se experimentan en fundos cercanos a Olmos, a la fecha vemos un mayor inters por proyectos para cultivos intensivos, que requieren lotes de 250, 500 y hasta 1000 hectreas, pero tambin los que quieren sembrar cultivos extensivos (algodn, maz y caa de azcar) (wwwgestion.pe/ impresa/noticia/2011-05-27/32955).
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3.4 Los Representantes de la Comunidad Campesina de Olmos

Una pequea referencia a que los comuneros de Olmos se encuentran divididos frente al Proyecto Olmos es que por un lado la directiva actual tiene una actitud de franca colaboracin con la poltica seguida por el PEOT y el Gobierno Regional anterior y por otro, los opositores que generalmente se agrupan en tres frentes de defensa. Estas dos posiciones se enfrentarn en las prximas elecciones comunales que deben realizarse a fines de este ao. Por lo expuesto presentamos la versin de representantes de estas dos posiciones. Grimaldo Monja, Presidente de la Comunidad Campesina de Olmos. en nota aparecida el 6 de Abril 2011, critica la accin de amparo contra la subasta de tierras planteada por Willy Serrato, el Alcalde de Olmos. Monja aprob la convocatoria a subasta de tierras hecha por el Gobierno Regional de Lambayeque y censur al alcalde de Olmos, por oponerse a este proceso. Record que cuando fue parlamentario en los noventa, apoy la iniciativa para que 111 mil hectreas de tierras eriazas de la comunidad se transfieran al Proyecto Olmos. En ese entonces no hablaba de un despojo arbitrario al patrimonio comunal, porque no haba nada de eso. Y ahora tampoco hay tal figura, apunt Monja, quien no descart expulsar a Serrato del padrn oficial de la comunidad previo acuerdo de delegados. (www.larepublica_peru/docs/edicion-norte-060411). Elizabeth Lachira, Presidente del Frente Reivindicativo de Olmos y dirigente de FEDECCAL, pregunta a los expositores y participantes de un evento sobre el Proyecto Olmos: Se consult en alguna oportunidad a la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos para que sus tierras sean vendidas o subastadas?Qu sienten ustedes seores del PEOT?. Luego mencion que el estado no respetaba compromisos internacionales como el Convenio 169 de la OIT en el marco de un estado de derecho y es por eso que los comuneros de Olmos le dicen no a este arrebato, no a esta subasta de tierras. Hace un llamado al Colegio de Abogados para que les apoye en la defensa de sus tierras y termina con la frase: Olmos no se vende, Olmos se defiende (Interv. En Colegio de Ingenieros, Julio 2011) Efrain Barrios. Presidente del Frente de Defensa del Territorio Comunal de Olmos. Al repasar la historia del proceso considera que no hubo ni confiscacin ni expropiacin de las tierras comunales pues se trata de una simple usurpacin o arrebato de tierras comunales por parte del Estado. Ello evidencia un acuerdo entre los polticos y las grandes trasnacionales que avalaron la llamada iniciativa privada. En todo este proceso se puede hablar de un faenn tanto en el proceso de concesin del reservorio y del tnel trasandino y de la subasta de tierras.
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Plantea una lnea cerrada de defensa de los puntos de vista de un sector de los comuneros, entre otros plantea: No a la subasta de tierras, nulidad de los contratos de concesin, devolucin de las tierras y el cambio de la concesin privada por el modelo de inversin pblica conforme se han hecho Majes, Gallito Ciego, Tinajones y otros (Exposic. Convencin Regional Agraria 2011. 15 de Julio 2011) Conclusiones 1. Tenemos abundantes seales para reafirmar que en los ltimos meses, las tensiones generadas por la conduccin y ejecucin del Proyecto Olmos se han agudizado y la tendencia es a que esta tendencia se mantenga en los meses siguientes. Lo que no queda claro es si se producir una reorientacin en la conduccin del Proyecto que ponga en cuestin el papel de Odebretch y la aparente complicidad de la administracin regional anterior. 2. El presente estudio reitera que las tensiones Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos con el Proyecto Olmos han ido reapareciendo con mayor nitidez en tiempos recientes, pero siempre mediatizada por la real divisin de los lderes comuneros en favor o en contra de la propuesta de iniciativa privada. La eleccin de la nueva directiva comunal prevista dentro de pocos meses podra marcar un endurecimiento de las relaciones. 3. El estudio ha desvelado la existencia de los desplazados como un nuevo actor en el contexto del Proyecto Olmos, que vienen actuando desde hace ms de cuatro aos en las obras de trasvase del Proyecto (Pedregal y Huabal) y otros que figuran en la situacin de candidatos a ser desplazados y que se ubican en territorios de la Comunidad Campesina de Olmos. El tratamiento que ha dado el Proyecto a estas familias expresa una conducta de falta de respeto en un contexto en que la sociedad demanda la vigencia de los derechos indgenas y del convenio 169 de la OIT. 4. Concordamos con la idea que la sociedad civil de Lambayeque, que haba sido protagonista histrico del Anhelo Lambayecano, como que dej en manos de los polticos y tcnicos la ejecucin de las obras. Ahora parece que est de regreso, tratando de corregir lo que se ha hecho mal y tratando de incidir en los grandes decisores para que las cosas las hagan bien o, por lo menos no las hagan tan mal. Nos preguntamos si ser capaz de articularse nuevamente tras un discurso o una plataforma de consenso?
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4. AGENDA DE LA SOCIEDAD CIVIL EN RELACIN AL PROYECTO OLMOS (Documento propuesta)
l Proyecto Olmos, considerado el Anhelo Lambayecano ha tenido en la sociedad civil regional su ms ferviente y fiel seguidor y hasta el ms radical de sus aliados. La sociedad civil estuvo animando las grandes movilizaciones en favor del proyecto y estuvo dando vida a cuanta actividad, comisin o delegacin se nombraba. Instituciones como el Colegio de Ingenieros, el Colegio de Abogados, el FEDEL siempre estuvieron liderando la lucha por Olmos. A la que se sumaron otras organizaciones, entre ellas la Cmara de Comercio y tambin las municipalidades. Tenemos la impresin que este protagonismo se fue esfumando a partir del 2004 cuando se inici en forma definitiva el Proyecto Olmos y desde entonces el nico protagonista del Proyecto ha sido el Estado (Gobierno Nacional, Gobierno Regional y PEOT) y la sociedad civil pas a un rol ms bien pasivo. El alejamiento de la sociedad civil de su labor de seguimiento y de vigilancia del Proyecto ha tenido o en todo caso ha facilitado que se desarrollen los problemas que justamente ahora se est debatiendo. El debate que actualmente se est produciendo tiene que ser visto como el regreso de la sociedad civil al Proyecto Olmos y lo hace justamente cumpliendo una labor de seguimiento, de vigilancia y de denuncia que siempre debi cumplir y que simplemente no lo hizo por factores diversos que seguramente algunas vez sern dilucidados. Tenemos la impresin que el discurso de la sociedad civil, si bien est dando algunos resultados, corre el riesgo de no tener efectos muy significativos porque al otro lado tiene intereses econmicos muy fuertes que han sido arropados por parte del mundo de la poltica que tiene tambin su propio juego. La solucin seguramente pasa por muchos factores y procesos, pero un buen comienzo podra ser la discusin y aprobacin de una agenda de la sociedad civil respecto al Proyecto Olmos, que pueda ser la base para la unidad ms amplia de la sociedad civil regional. Por lo expuesto se propone la siguiente Agenda:
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1. FORTALECIMIENTO DEL ESPACIO INTER REGIONAL - Promover que los organismos pblicos respeten los acuerdos y convenios con sus pares de los Departamentos vecinos de Cajamarca, Piura y La Libertad, en un marco de integracin horizontal y respeto a sus derechos. - Propiciar espacios macroregionales de la sociedad civil para tratar temas de inters comn y de solucin a potenciales controversias. - Promover campaas para frenar los procesos de acaparamiento de tierras y el respeto a la pequea propiedad individual y comunal. - Trabajar por que los Proyectos de ampliacin de frontera agrcola se conviertan en oportunidades de desarrollo empresarial de los agricultores y ganaderos locales, de los empresarios regionales y nacionales y que los proyectos se orienten por la poltica de seguridad alimentaria de la poblacin. - Promover polticas de reciprocidad y de apoyo mutuo para la defensa del medio ambiente y el aprovechamiento de los recursos naturales. - Promover campaas de presin desde la sociedad civil en defensa de sus derechos para que el Estado no se convierta en instrumento de las grandes corporaciones. 2. SOBRE EL PROYECTO OLMOS - Respaldar a la Comisin de Estudio de los Grandes Proyectos del Colegio de Abogados de Lambayeque y reforzarla para que emita opinin y ponga en prctica estrategias de investigacin de las irregularidades que se puedan determinar y se mantenga como una entidad de vigilancia del Proyecto Olmos. - Demandar al Gobierno Regional y al Gobierno Nacional que anule el contrato de concesin de tierras en favor de Odebretch y que implemente el modelo de inversin pblica propuesto. - Reconocer el derecho de propiedad de las comunidades campesinas de Olmos y de Mrrope a las tierras confiscadas por el Estado y establecer mecanismos para el pago del justiprecio o la compensacin mutuamente aceptada. - Exigir el redimensionamiento del tamao de las parcelas a ser subastadas con el criterio de dar oportunidades a los comuneros de la zona, a los pequeos y medianos propietarios de Lambayeque y del pas.
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- Respetar el derecho de posesin de los comuneros y agricultores que han vivido o viven en las zonas de las obras del Proyecto o en el rea a irrigar y en tal sentido recompensarles con tierras a ser irrigadas por el Proyecto. En todos los casos las compensaciones deben garantizar la mejora de sus condiciones de vida previas a los procesos de expropiacin producidos o en marcha. Bibliografa CEPES Proyecto Olmos: quin gana, quin pierde. Jaime Escobedo. CEPES. La Revista Agraria. Setiembre 2010. www.cepes.org.pe Comunidades Campesinas: en defensa de sus recursos naturales. Documento de trabajo. CEPES, Oxfam, Conveagro. Propuesta Ciudadana. Lima, Abril, 2008 Informe Final del Trabajo de Campo Realizado en la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos. Mara Luisa Burneo de la Rocha, Susana Ilizarbe Pizarro. CEPES.Lima, Enero de 1999 FRUM SOLIDARIDAD PER La situacin de la gran inversin en el Per: el caso del Megaproyecto Olmos, Frum Solidaridad, documento indito. s/f. EL COMERCIO El sndrome del perro del hortelano. El comercio. 28 octubre, 2007. (http://elcomercio.pe/edicionimpresa/html/2007-10-28/el_sindrome_del_ perro_del_hort.html) LINKOGRAFA http://blog.lambayeque.net/2010/11/proyecto-olmos.html http://www.peot.gob.pe/noticias/noticias.php)
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Angela Acevedo. El desplazamiento no es un juego. http://www.noticiasser.pe/04/01/2011/ territorios-marginados/ Andrea Bilbao. http://vimeo.com/19122276 www.agraria.pe/noticias/proyecto-olmos-l http://www.americaeconomica.com/numeros/30/noticias http://elcomercio.pe/edicionimpresa/html/2007-10-28/ Eplogo Nos decan que con el Estado nadie se mete, solos no podamos hacer nada y tenamos que hacer lo que el PEOT deca (...) nos ofrecieron comprarnos nuestras tierras, pero el precio lo pona el mismo PEOT Flix More, poblador de La Algodonera, representa a 70 familias posesionarias que se veran afectadas por encontrarse dentro de las 38 mil hectreas ofertadas a nivel internacional por H2Olmos (Odebrecht) y viaja hasta la ciudad de Chiclayo para comunicar lo que sucede en su comunidad. Es 9 de diciembre del 2011 y a Flix no le tiembla la voz para denunciar en una conferencia de prensa el maltrato, desalojo y destruccin de sus predios que sufrieron de parte del personal del Proyecto Olmos Tinajones (PEOT), rgano del Gobierno Regional de Lambayeque. Magdalena Nunura, abuela y madre de familia, no puede evitar llorar al recordar que los trabajadores del PEOT arrasaron los pozos que abastecen de agua a su comunidad. Nos han empujado, nos han dicho que nos van a violar; hemos luchado, pero igual han destruido nuestras norias. Ahora tenemos que caminar para conseguir agua, llevamos ms de 27 aos en estas tierras y ahora nuestros animales se estn muriendo. Muchos ms son los indignados, muchas familias las afectadas por encontrarse dentro de ese Valle Viejo de Olmos que ser irrigado por este proyecto. Solo doscientos dlares son los que les han ofrecido para cada hectrea de sus tierras y no les han dado tiempo de pensarlo, pues tambin denuncian la presin de los representantes del Gobierno Regional para firmar el acuerdo. Ellos esperan solidaridad, ayuda, un precio justo y que sobretodo se les reconozca sus derechos al agua, a la tierra, a la vida.
Forum Solidaridad Per Jr. Daniel Olaechea 175, Jess Mara, Lima Telfono: 0051 1 261 24 66 www.psf.org.pe

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5. Propuestas / 34 6. Algunas Preguntas / 35 7. Conclusiones / 36

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Antonio Zambrano Allende

Revisin del Proyecto Olmos

Claudia Berros Heredia

Lima, Febrero 2012

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2.1. Obras que comprende

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25 Promedio anual de masa de agua trasvasada.

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3.1. Problemas en el Trasvase:

Nueva Huabal, pueblo situado entre dos quebradas

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3.2. Problemas en las Centrales Hidroelctricas:

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3.3. Problemas en la Irrigacin del Valle de Olmos

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30 Entrevista a Miguel Caillaux, por CEPES, Revista Agraria octubre 2010

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31 Ver: http://www.lafiduciaria.com.pe 32 Tomado de Agencia Andina

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Proyecto Olmos: Tensiones y Desencuentros con la Comunidad de Olmos. Los Desplazados

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Chiclayo, Agosto 2011

4. Propuesta de Agenda de Sociedad Civil / 76 Bibliografa / 78 Eplogo / 79

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Chiclayo, 15 de Agosto de 2011

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1. UN RECUENTO DEL DEBATE SOBRE EL PROYECTO OLMOS

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