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ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TCNICO ECONMICA, IMPACTO AMBIENTAL Y DISEO FINAL DE LA CARRETERA SAN BUENAVENTURA - IXIAMAS

CONTENIDO

Pg.

11 FUTURO INDUCIDO .............................................................................................................................................1 11.1 DESCRIPCIN ECOLGICA DEL REA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO.....................................1 11.2 ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS PARA LA SITUACIN SIN PROYECTO ........................................2 11.2.1 Aspectos Sociales .........................................................................................................................................2
11.2.1.1 Demografa................................................................................................................................................................2 11.2.1.2 Proyeccin de los consumos especficos de la poblacin. .....................................................................................3 11.2.1.3 Aspectos Sanitarios. ..................................................................................................................................................4

11.2.2 Aspectos Econmicos. .................................................................................................................................5


11.2.2.1 Estructura y Propiedad de la Tierra. ......................................................................................................................5 11.2.2.2 Tecnologa y Produccin Agropecuaria. ................................................................................................................5

11.3 ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS PARA LA SITUACIN CON PROYECTO.......................................7 11.3.1 Aspectos Sociales..........................................................................................................................................8
11.3.1.1 11.3.1.2 11.3.1.3 11.3.2.1 11.3.2.2 Demografa. ..........................................................................................................................................................8 Proyeccin de los consumos Especficos. ...........................................................................................................9 Aspectos Sanitarios. ...........................................................................................................................................10 Estructura y Propiedad de la Tierra. ................................................................................................................10 Tecnologa y Produccin Agropecuaria. ..........................................................................................................11

11.3.2 Aspectos Econmicos. ...............................................................................................................................10 11.4 11.5 IMPLICANCIA AMBIENTAL DEL DESARROLLO INDUCIDO .....................................................................12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................................14

EEIA - CONTENIDO

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11 FUTURO INDUCIDO
El futuro inducido se refiere al posible desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que puede generar efectos positivos o negativos en el rea donde se emplaza el proyecto. Estas actividades estan estrechamente relacionadas con las actividades socioeconmicas que se desarrollan y/o desarrollarn en el rea del proyecto. Es as que, para realizar un anlisis congruente de las posibilidades y probabilidades de ocurrencia de dicho desarrollo o crecimiento de actividades inducidas, es necesario realizar un anlisis de los posibles cambios que podrian surgir en el entorno del proyecto, a consecuencia de su ejecucin y puesta en operacin, para lo que se analizan escenarios sin proyecto y con proyecto, para los que se realizan las proyecciones correspondientes. Finalmente se hace un anlisis de las implicancias ambientales del futuro inducido por la construccin de la carretera, producto del desarrollo inducido en el rea del proyecto.

11.1 DESCRIPCIN ECOLGICA DEL REA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO


En el captulo 4 del presente Estudio, se han descrito las caractersticas del rea de emplazamiento del proyecto, las que determinan en gran medida la posibilidad de ocurrencia de las actuales y futuras actividades socioeconmicas. A continuacin, se hace una descripcin breve de las principales caractersticas del rea donde se desarrollan y/o desarrollarn las actividades socioeconmicas. Geologa, geomorfologa y suelos El eje de la carretera, atraviesa en general por zonas de pie de monte de relieve ondulado y pendientes bajas y localmente moderadas. Al tener esta caracterstica de pie de monte, el material que atravesar la carretera se compone de formaciones cuaternarias tales como abanicos aluviales, paleocanales de rios, terrazas aluviales, etc. Son escasos los sectores con afloramientos de rocas paleozocias y mesozoicas por los que atravesar la carretera. Los suelos, son de textura variable, en funcin del tipo de formacin que atraviesa la carretera, de manera general se puede mencionar que existe una predominancia de suelos limo-arenosos y limo arcillosos. Hidrologa y recursos hdricos La principal caracterstica de la zona, es la presencia de una densa red de drenaje natural, la cual es concordante con el relieve de pie de monte en el sector. Los resultados de anlisis de agua, han mostrado que estos cursos de agua presentan una elevada calidad ambiental, los agentes que actualmente afectan esta calidad de las aguas son principalmente las actividades agropecuarias en la zona y el actual funcionamiento de la carretera, la cual, al no contar con puentes u obras de drenaje suficientes, atraviesa por los cursos activos de los rios, alterando en consecuencia su calidad natural. Clima

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A partir de la informacin meteorolgica disponible de la estacin de Rurrenabaque, aplicando la metodologa de clasificacin climtica de Thronthwaite, se ha establecido que el tipo de clima existente en la regin es Hmedo, lluvioso, megatrmico (B3 r Aa). Biota Para la zonificacin ecolgica del rea de estudio, se han considerado los lineamientos del Estudio de Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) del Corredor Norte. De acuerdo con esta clasificacin, el rea de estudio se localiza en la ecoregin de Pie de monte y los ecosistemas de bosque piemontano / llanuras aluviales y bosque amaznico preandino. Asimismo, segn la clasificacin de Ibisch, donde se distinguen 12 ecoregiones, el proyecto se ubica en los bosques amaznicos preandinos.

11.2 ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS PARA LA SITUACIN SIN PROYECTO


11.2.1 Aspectos Sociales 11.2.1.1 Demografa. En el anlisis de la evolucin histrica demogrfica de la Provincia, qued de manifiesto que los saldos migratorios positivos ocurrieron en el rea cuando se pusieron en estado pblico proyectos relevantes que podan transformar econmicamente la regin (implantacin del Ingenio Azucarero en San Buenaventura, Oportunidades Agroindustriales y el desarrollo del cultivo de la caa de azcar, a ttulos de ejemplos), es por eso que la tasa intercensal del INE arroja un crecimiento del 4.7% anual acumulativo. En un plazo estimado de 20 aos contados a partir del ao 0 (asimilable al ao de habilitacin de la carretera en situacin con proyecto), la tasa demogrfica a considerar ser la que resulte de combinar la correspondiente a crecimiento vegetativo, con los resultados de saldos migratorios ocurridos con anterioridad al presente, bajo el supuesto que los proyectos que motivaron corrientes migratorias positivas hacia la regin, han sido desestimados. En el horizonte analizado no aparecen en la Provincia Iturralde, en situacin sin proyecto, planes de implantacin agro-industriales de envergadura, capaces de producir impactos importantes de migraciones masivas hacia el rea. Otra hiptesis que se adopta es que en el perodo de anlisis no ocurren desniveles regionales dentro de la propia Provincia Iturralde, lo que significa que la tasa de crecimiento demogrfico a aplicar va a ser uniforme y consiguientemente tanto la poblacin dispersa como los centros poblados, se vern afectados por dicho valor. Esto significa que no ser significativa la migracin rural hacia los centros poblados localizados en el rea de influencia del proyecto, dado que particularmente en el caso de Ixiamas, tiene caractersticas de centro urbano-rural, con pequeas unidades de asentamientos de poblacin que se sitan a relativa corta distancia del mismo y constituyen viejos asentamientos de las comunidades indgenas de la regin. Consiguientemente, a efectos de proyectar la poblacin del rea de influencia, se partir de las siguientes hiptesis:

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9 Se ha proyectado la poblacin correspondiente al rea de Influencia, del municipio de San Buenaventura en 1.52% y del municipio de Ixiamas en 4.77%. Donde se ha realizado la investigacin para elaborar el estudio. 9 Para los clculos respectivos se ha tomado al ao 2001; como ao base de proyeccin, para el cual la suma total de los dos municipios ascenda a 12.963 habitantes. 9 El perodo de proyeccin ser de 20 aos. 9 Por las razones arriba expuestas, la tasa anual adoptada ser utilizada para todo el perodo que cubre los aos considerados. La proyeccin de la poblacin se presenta en el siguiente cuadro: AO (2001 - Ao Base) 2 012 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026 2 027 2 028 2 029 2 030 2 031 N HABITANTES 12 963 18 055 18 635 19 238 19 866 20 519 21 199 21 907 22 644 23 411 24 210 25 042 25 909 26 812 27 754 28 735 29 758 30 824 31 936 33 095 34 304
Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 11.1 Proyecccin de crecimiento de la poblacin hasta el ao 2031 11.2.1.2 Proyeccin de los consumos especficos de la poblacin. Las condiciones econmicas, sus niveles de ingreso y en general todos los aspectos sociales, no se vern sustancialmente cambiados en el perodo de anlisis. Esta hiptesis trae como

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consecuencia que los consumos unitarios y los componentes de la dieta alimentaria, permanecern constantes en el lapso considerado. Dado que no se han realizado investigaciones especficas en la Provincia Iturralde relativas a la dieta familiar y en virtud de que las caractersticas alimentarias, comprende bsicamente al consumo de lo que habitualmente produce el agricultor asentado en la zona, por lo que se adoptarn los valores obtenidos en la encuesta agrcola realizada. Con los datos presentados obtenidos, se ha efectuado la proyeccin del consumo en el perodo 2012/2031, los mismos que se consignan en el siguiente cuadro, donde se puede observar el consumo de los productos agrcolas (convertido en toneladas). AO 2 012 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026 2 027 2 028 2 029 2 030 2 031 CONSUMO AGRCOLA ARROZ 1 909 1 968 2 029 2 093 2 159 2 228 2 300 2 374 2 452 2 533 2 617 2 704 2 795 2 890 2 989 3 092 3 200 3 311 3 428 3 549 MAZ 2 007 2 069 2 133 2 200 2 269 2 341 2 417 2 495 2 576 2 661 2 749 2 840 2 936 3 035 3 139 3 246 3 359 3 476 3 598 3 725 BANANO 1 961 2 030 2 103 2 178 2 257 2 339 2 425 2 515 2 608 2 706 2 807 2 913 3 024 3 139 3 260 3 386 3 517 3 655 3 798 3 948 NARANJA 519 526 534 543 551 559 568 576 585 594 603 612 622 631 641 650 660 670 680 691 CAF 79 82 84 87 90 93 96 99 103 106 110 113 117 122 126 130 135 140 145 150 PIA 28 29 29 30 30 31 31 32 32 33 33 34 34 35 35 36 36 37 37 38 TOTAL 6 502 6 703 6 913 7 130 7 356 7 592 7 837 8 091 8 356 8 632 8 918 9 217 9 528 9 852 10 189 10 541 10 907 11 289 11 686 12 101

Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 11.2 Proyecccin de consumo agrcola entre los aos 2012 y 2031 11.2.1.3 Aspectos Sanitarios. Las acciones emprendidas por la ex Cordepaz, el Ministerio de Salud Pblica y otras organizaciones internacionales (particularmente Save the Children) en el campo sanitario, significar hacia el futuro una importante mejora en la salud poblacional, aunque problemas derivados de un deficiente equilibrio en la dieta alimentaria, particularmente en los nios, seguirn subsistiendo.
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Asimismo, las instalaciones de agua potable y alcantarillado ya prcticamente terminadas en la poblacin de Ixiamas, tambin coadyuvarn a elevar las condiciones sanitarias, al minimizar problemas derivados de gastroenteritis y diarreas. No obstante, en las reas rurales, la precariedad de las viviendas, la no disponibilidad de agua potable y de instalaciones de evacuacin de aguas servidas, seguirn generando problemas graves en la salud poblacional, agravados por las falencias actuales de comunicacin con los centros poblados que disponen de Unidades Sanitarias aptas para atender los problemas de salud que se generan en la poblacin dispersa. 11.2.2 Aspectos Econmicos. 11.2.2.1 Estructura y Propiedad de la Tierra. En situacin sin proyecto y a lo largo del perodo analizado, se asume que no habr grandes cambios en la propiedad de la tierra, dado que la produccin y explotacin de los recursos naturales seguir su lnea tendencial. En otros trminos, en la parte norte del proyecto (particularmente en la zona de camino comprendida entre Ixiamas Alto Madidi), seguir como al presente. En materia de dotaciones de tierras a instrumentar por el Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, se asume que en el tramo antes mencionado no habr de instrumentarse en el perodo de anlisis una poltica de asignacin de tierras a colonos con vocacin de radicarse efectivamente en la zona y as generar una produccin agropecuaria de cierta significacin En el tramo comprendido entre San Buenaventura Tumupasa - Ixiamas, su vocacin agropecuaria se acentuar pero sin transformaciones significativas en la propiedad de la tierra, las comunidades (antes denominadas cooperativas) que ya estn radicadas en el rea antedicha, seguramente se vern mejor dotadas a partir de la poltica que desea instrumentar el Gobierno en el manejo de crdito del sector pblico, tendiendo a posibilitar el agrupamiento de tierras para el desarrollo de una agricultura ms extensiva y mecanizada, a fin de optimizar ventajas tecnolgicas, de costos de produccin y de comercializacin. Las estancias con vocacin pecuaria situadas en las sabanas (pampas) de Ixiamas, tampoco sufrirn transformaciones significativas en cuanto a un proceso de parcelamiento. Esto se asume en funcin de que la calidad de los pastos naturales no admite extensiones menores a las actuales para una explotacin pecuaria de cierta significacin. 11.2.2.2 Tecnologa y Produccin Agropecuaria. En el lapso considerado para la situacin sin proyecto, se considerarn ciertas modificaciones en los sistemas productivos y consiguientemente en los rendimientos de la actividad primaria. En efecto, la tecnologa actualmente empleada es de tipo tradicional; con uso marginal de semillas mejoradas, escasa o nula proteccin de cultivos mediante agroqumicos e idntico nivel de uso de maquinaria agrcola. En materia de produccin pecuaria, la poca existencia de pasturas artificiales, la ausencia de manejos genticos por parte de los productores para obtener mejores rendimientos; son aspectos predominantes de la produccin agropecuaria actual.

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En funcin de la investigacin realizada mediante encuestas, se ha establecido la preponderancia de los cultivos existentes en el rea de influencia del proyecto, donde dichos productos son mayormente comercializados localmente y en otros mercados, si bien existen otros productos que son cultivados pero son de escasa significacin econmica para el productor; en consecuencia, con los datos obtenidos, se ha elaborado el siguiente cuadro, donde se presenta el rea de siembra de los cultivos seleccionados y su respectiva tasa de crecimiento en porcentaje, con dichas cifras se realizar las proyecciones respectivas. CULTIVOS ANUALES Tramo I Arroz Maz Banano Naranja Caf Pia Tramo II Arroz Maz Banano Caf TOTAL 7 444 989 1 950 217 26 426
Fuente : Elaboracin propia

REA DE SIEMBRA (ha) 10 152 1 586 3 014 476 476 122

RENDIMIENTO (tn/ha) 1.84 1.95 12.21 8.00 2.50 5.01 1.89 1.94 12.43 2.49

TASA DE CRECIMIENTO (%) 0.10 0.10 0.10 0.10 0.00 0.00 0.10 0.10 0.10 0.00

Cuadro 11.3 reas de siembra, rendimientos y tasas de crecimiento agrcola La tasa de crecimiento adoptada, fue extractada de las proyecciones efectuadas por el Instituto Nacional de Estadsticas - INE, en base a los resultados del Censo Nacional Agropecuario ejecutado el ao 1983, cuya publicacin sale al mercado en 1987 con proyecciones hasta el ao 2001. En la Provincia Abel Iturralde, no se ha realizado en Censo Agropecuario, de manera que se ha tomado datos del INE para las Tierras Bajas del Oriente, dichos porcentajes fueron aplicados para el presente estudio. Para la proyeccin de los diferentes cultivos anuales y permanentes se adoptaron las tasas de crecimiento expuestas que fueron aplicadas a las hectreas totales cultivadas por producto en el primer ao, estos datos han sido tabulados en el siguiente cuadro, que contiene las hectreas a cultivarse a lo largo del perodo 2012/2031, en el rea para la situacin "sin proyecto". AO 2 012 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 ARROZ 17 596 17 614 17 631 17 649 17 666 17 684 MAZ 2 575 2 578 2 580 2 583 2 585 2 588 BANANO 4 964 4 969 4 974 4 979 4 984 4 989 NARANJA 476 476 477 477 478 478 CAF 693 693 693 693 693 693 PIA 122 122 122 122 122 122 TOTAL 26 426 26 452 26 477 26 503 26 529 26 554

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AO 2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026 2 027 2 028 2 029 2 030 2 031

ARROZ 17 702 17 720 17 737 17 755 17 773 17 790 17 808 17 826 17 844 17 862 17 880 17 898 17 915 17 933

MAZ 2 590 2 593 2 596 2 598 2 601 2 603 2 606 2 609 2 611 2 614 2 617 2 619 2 622 2 624

BANANO 4 994 4 999 5 004 5 009 5 014 5 019 5 024 5 029 5 034 5 039 5 044 5 049 5 054 5 059

NARANJA 479 479 480 480 481 481 482 482 483 483 484 484 485 485

CAF 693 693 693 693 693 693 693 693 693 693 693 693 693 693

PIA 122 122 122 122 122 122 122 122 122 122 122 122 122 122

TOTAL 26 580 26 606 26 632 26 657 26 683 26 709 26 735 26 761 26 787 26 813 26 839 26 865 26 891 26 917

Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 11.4 Proyeccin anual der cultivos en el periodo 20122 a 2031 sin Proyecto Asmismo, en funcin de los resultados de las investigaciones en campo, se ha realizado proyecciones de crecimiento tanto para el sector agrcola, como para el sector pecuario

11.3 ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS PARA LA SITUACIN CON PROYECTO


La construccin de una carretera de trnsito permanente permitir modificar la estructura productiva del rea de influencia, mediante la introduccin de nuevos cultivos y tecnologas que posibilitarn incrementar los ingresos al productor. La calidad de uso del suelo ser la condicin necesaria para poder obtener buenos rendimientos de los cultivos a implantar, al igual que la existencia de un canal de comercializacin fluido y eficiente a travs del cual el productor reciba un justo precio por los productos que cultiva. En cuanto al rgimen de tenencia de la tierra, las superficies a incorporar a la produccin agropecuaria, como as tambin las existentes, deben tener una clara instrumentacin legal a favor del productor afincado en ella, mediante la dotacin inequvoca a su favor. Este es un aspecto de significativa importancia para garantizar la radicacin definitiva de productores, en una zona de amplias potencialidades productivas.

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11.3.1 Aspectos Sociales. 11.3.1.1 Demografa. En situacin con proyecto, la expansin de la actual frontera agrcola se basar en consideraciones ecolgicas, capacidad de uso del suelo y en las posibilidades de comercializacin de los excedentes fsicos. El proyecto propondr un modelo de asentamiento poblacional para las nuevas reas de expansin, tratando de evitar las localizaciones espontneas de colonos que generalmente se ubican y desarrollan su actividad agrcola mediante chaqueos, sin tener en consideracin los potenciales peligros ecolgicos y de preservacin de la calidad del suelo que una explotacin racional debe tener como premisa bsica. La poltica de localizacin de colonos quedar definida en funcin de las reas nuevas a incorporar para la explotacin agropecuaria, en las localizaciones fsicas que el proyecto defina como las mejores, atendiendo a ptimos resultados de la ecologa y la edafologa. Consiguientemente, para la proyeccin de la poblacin en situacin con proyecto, se considerarn los requerimientos de mano de obra rural permanente que sean necesarios al programa de produccin que se establezca para cada tipo de cultivo y explotacin. Tambin ser considerada la poblacin de servicios asociada a la poblacin rural antes mencionada. Se supondr que la incorporacin de la poblacin necesaria para el proceso productivo, corresponder aproximadamente a las delimitaciones polticas de los distritos que se consideran en el rea de influencia directa del proyecto. Se ha mencionado con anterioridad que la poblacin en el rea del proyecto, est ligada a la actividad agropecuaria, medida sta ltima a travs de algn indicador. En el presente estudio se ha adoptado como indicador la suma de las hectreas sobre las cuales el agricultor de alguna manera "interviene" sobre ellas, dicha suma est bsicamente compuesta por la adicin de las superficies destinadas a cultivos anuales y permanentes; que representan de una u otra forma la actividad laboral del agricultor y su ncleo familiar. La tasa de crecimiento adoptada para la proyeccin de la poblacin del tramo I, fue del 2,43% y del tramo II, 4,77 %, los valores adoptados se justifican en la mejor calidad de vida, motivada por mejores incrementos y comercializacin de la produccin agrcola y pecuaria. La proyeccin de la poblacin, con los parmetros sealados anteriormente, se presenta en el siguiente cuadro: AO (2001 - Ao Base) 2 012 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 N HABITANTES 12 963 18 948 19 628 20 335 21 071 21 836 22 632 23 460

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AO 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026 2 027 2 028 2 029 2 030 2 031

N HABITANTES 24 321 25 217 26 148 27 117 28 126 29 176 30 270 31 408 32 593 33 827 35 112 36 450 37 844
Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 11.5 Proyeccin de crecimiento de la poblacin con proyecto 11.3.1.2 Proyeccin de los consumos Especficos. En el perodo de proyeccin, se considerarn modificaciones en la dieta alimentaria de la poblacin y consiguientemente en los consumos especficos de los distintos productos que la integran. Esto ser consecuencia de modificaciones en los hbitos culturales y en una mayor diversificacin de frutas, hortalizas y leche que la unidad familiar dispondr como consecuencia de tareas de difusin y extensin agrcola sobre las cuales el proyecto har propuestas de desarrollo. En situacin con proyecto, se ha optado el criterio de mantener el consumo per-cpita de la poblacin en relacin a la situacin "sin proyecto", por cuanto en el rea de estudio el consumo de los productos agrcolas producidos es bastante elevado. Excepto la pia, que en el primer tramo recin est en etapa de desarrollo, y en el segundo tramo es un producto que se plantea cultivar, al igual que la naranja. Con los datos del consumo "per-cpita, se ha elaborado el siguiente cuadro, donde se ha efectuado la proyeccin del consumo para el perodo 2012/2031, a efecto de establecer los Volmenes de Produccin Comercializable.
CONSUMO AGRCOLA (Toneladas) AO ARROZ 2 012 2 013 2 014 2 015 2 048 2 120 2 195 2 273 MAZ 2 145 2 221 2 299 2 380 BANANO 2 037 2 115 2 196 2 281 NARANJA 1 134 1 175 1 217 1 261 PIA 1 383 1 433 1 484 1 538 TOTAL 8 747 9 063 9 392 9 734 CONSUMO PECUARIO (Cabezas) TOTAL 415 429 446 462

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CONSUMO AGRCOLA (Toneladas) AO ARROZ 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026 2 027 2 028 2 029 2 030 2 031 2 355 2 439 2 527 2 618 2 712 2 811 2 913 3 020 3 131 3 246 3 366 3 491 3 621 3 756 3 897 4 044 MAZ 2 465 2 553 2 644 2 739 2 838 2 941 3 048 3 159 3 274 3 395 3 520 3 650 3 785 3 926 4 073 4 226 BANANO 2 369 2 461 2 557 2 657 2 762 2 870 2 984 3 102 3 225 3 353 3 487 3 627 3 773 3 925 4 083 4 249 NARANJA 1 307 1 355 1 404 1 456 1 509 1 565 1 623 1 684 1 746 1 812 1 880 1 951 2 025 2 102 2 182 2 265 PIA 1 594 1 652 1 713 1 775 1 841 1 909 1 980 2 053 2 130 2 210 2 293 2 379 2 469 2 563 2 661 2 763 TOTAL 10 090 10 460 10 845 11 246 11 663 12 096 12 547 13 017 13 506 14 016 14 546 15 098 15 673 16 273 16 896 17 546

CONSUMO PECUARIO (Cabezas) TOTAL 478 496 514 533 553 573 594 616 639 663 688 714 741 769 798 829 Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 11.6 Proyeccin de consumo agropecuario con proyecto 11.3.1.3 Aspectos Sanitarios. Ya se ha mencionado para la situacin sin proyecto, que las condiciones sanitarias en el rea urbana (Ixiamas), por el estado en rgimen de la infraestructura ya construida, ser un factor importante en el estado sanitario general de la poblacin localizada en el centro poblado. Respecto a reas rurales, las condiciones de saneamiento general de la vivienda podrn ser mejoradas en funcin de programas de difusin cultural de tratamiento previo de agua potable y de construccin de pozos ciegos receptores de lquidos servidos. Pero el aspecto ms relevante que operar en materia sanitaria en reas rurales, ser la facilidad de acceso por la mejora vial, a los centros sanitarios localizados en reas urbanas. 11.3.2 Aspectos Econmicos. 11.3.2.1 Estructura y Propiedad de la Tierra. Respecto al parcelamiento ya existente en la zona del proyecto y que tenga resolucin en firme del INRA o bien sean situaciones de hecho, el proyecto no avanzar en definiciones si corresponde o no a unidades agropecuarias econmicamente rentables en cuanto a su tamao;

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aunque s se propondrn implantaciones de cultivos, tecnologas a emplear, rendimientos a obtener y esquemas de comercializacin diferentes a los que actualmente tienen vigencia. Para las unidades agropecuarias a instalarse como consecuencia de la incorporacin de nuevas tierras de uso agropecuario (caso Sabanas de Ixiamas), es recomendable una propuesta de tamao optimo de la explotacin. 11.3.2.2 Tecnologa y Produccin Agropecuaria. Los niveles de tecnologa a considerar sern tres, en situacin con proyecto: tradicional, intermedia y alta, segn el tipo de cultivo que se trate. El perodo de vigencia de la tecnologa tradicional ser breve (no mas de cuatro aos a partir de la habilitacin de la carretera). Respecto a tecnologas intermedias, su entrada en vigencia depender del tipo de cultivo a considerar; por ejemplo, para los nuevos cultivos permanentes a implantarse, se asumir que la tecnologa intermedia comienza a tener vigencia a partir de la puesta en servicio del proyecto. Mientras que la tecnologa alta, entrar en vigencia despus de tres aos de la puesta en servicio del proyecto, donde la factibilidad de produccin de cultivos agroindustriales, en las Sabanas (pampas de Ixiamas), estar concebida solamente con alta tecnologa, por la relevante participacin que deber tener la mecanizacin en este caso. En el cuadro siguiente se presenta la proyeccin de las hectreas a ser cultivadas en el proyecto, tales como: arroz, maz, cultivos agroindustriales (verano e invierno), banano, naranja y pia.

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Cuadro 11.7 Proyeccin de hectreas a ser cultivadas con proyecto

11.4 IMPLICANCIA AMBIENTAL DEL DESARROLLO INDUCIDO


La construccin de la carretera San Buenaventura Ixiamas generar un desarrollo inducido, de acuerdo a las predicciones expresadas lneas arriba; esta situacin permitir que en el futuro inducido se produzca la generacin de actividades productivas relacionadas con la agropecuaria principalmente, lo que conlleva el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Si bien la carretera llevar un desarrollo inducido a la regin, tambien es evidente que generar impactos ambientales a lo largo de la carretera y sobre el PN ANMI Madidi en particular. Los impactos que se producirn sobre el mismo pueden diferenciarse de acuerdo a las fases del proyecto: construccin, mantenimiento y operacin. Sin embargo, tambien son importantes los impactos que se producirn en el futuro inducido, es decir en el futuro producto del desarrollo inducido producido por la carretera. En los acpites anteriores se ha detallado las diferentes actividades que podran presentarse, como desarrollo inducido por el proyecto vial San Buenaventura Ixiamas. An sin la presencia de la carretera existen una serie de actividades, que cada vez toman mayor fuerza, tales como las actividades de extraccin maderera, las cuales se traducen en la tala selectiva de especies valiosas, sin contar ni aplicar planes de manejo que permitan que la actividad sea sostenible. La actividad de turismo, que principalmente tiene lugar en la zona de Rurrenabaque y desde all a las reas protegidas cercanas, como son la Reserva de la Biosfera y Tierra Comunitaria de Origen Piln Lajas y el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi, se incrementar.

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Las actividades agropecuarias, tambin sern potenciadas por la presencia de la carretera, en funcin a contar con una va de comunicacin expedita durante todo el ao, lo cual garantizar el traslado de los productos de la zona hacia los mercados de consumo. Ante este panorama, el medio ambiente ser el receptor de una serie de impactos, en todos los factores ambientales (aire, agua, suelo, paisaje, flora y fauna), en toda la extensin del rea de emplazamiento del proyecto Sin embargo, la deforestacin representa uno de los factores principales de cambio ambiental en la zona, especialmente para el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi, debido a las implicancias que conlleva respecto a la degradacin del paisaje, la prdida de hbitats naturales con efectos importantes en la biodiversidad. En el Reporte de cambios en la cobertura vegetal y amenazas en cinco reas protegidas del SNAP (Daza R. 2008 documento interno SERNAP Programa BIAP Pp. 84) se comparan los estudios realizados por Killeen et al. (2007), Forrest et al. (2008) y la actualizacin del mapa de cambio de uso de suelo (CUS) del Museo Noel Kempf Mercado (2008), estos tres trabajos realizan un anlisis multitemporal de cambio de la cobertura vegetal considerando seis periodos: antes de 1976, 1976/1986, 1987/1992, 1993/2001, 2001/2004 y 2005/2007. Segn Daza (op.cit), hasta el ao 2004 se han deforestado en el sector del Madidi un total de 34 785 Ha dentro del paisaje y 25 779 en la zona de amortiguacin (74% del total). Las restantes 8 969 Ha se encuentran dentro del AP (26% del total), de las cuales 5 041 Ha se localizan dentro de la categora de Parque Nacional y 3 928 has dentro del Area Natural de Manejo Integrado. Relacionando la superficie deforestada, con la superficie total de bosque existente dentro del paisaje del parque (2 140 422 has), se nota que se ha afectado tan solo el 1,6 %. En relacin al bosque dentro del AP (1 682 927 has), se ha afectado el 0,5% y en relacin al existente en la zona de amortiguacin (85 671 has), se ha deforestado el 5,8%. En base a estos datos, se puede evidenciar que la deforestacin es mucho ms pronunciada fuera del rea protegida. Estos datos muestran que el paisaje se encuentra bien conservado. Sin embargo es necesario notar que la deforestacin es un proceso estrechamente ligado a infraestructuras camineras y por ende a los asentamientos humanos localizados en sus mrgenes (Burel & Baudry, 1999; Olivera et al., 2005; Forrest et al., 2008; Daza, 2008). Es as, que dentro del paisaje, el 83% de la deforestacin se encuentra asociada a caminos existentes, principalmente en el tramo San Buenaventura - Ixiamas. Esta influencia disminuye exponencialmente (R2=0,97) en relacin a la distancia al eje central de los caminos. La construccin de caminos normalmente se relaciona estrechamente con la problemtica de la explotacin ilegal de madera, la cual ni el SERNAP, la Superintendencia Forestal, ni los municipios han podido controlar. La explotacin ilegal de madera es una actividad que se presenta tanto en la zona de Apolo como en la carretera San Buenaventura Ixiamas. El control de esta actividad es bastante dificultoso al no existir una adecuada coordinacin con la SIF.

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La extraccin selectiva de madera en esta ltima zona, est vinculada a la deforestacin para la habilitacin de tierras de cultivo y para el pastoreo de ganado. Si bien el frente no ha alcanzado los lmites del rea protegida su avance representa una amenaza.

11.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


Se concluye que el desarrollo inducido por el proyecto generar por un lado aspectos positivos ligados al desarrollo de la regin, sin embargo estas actividades de desarrollo a su vez generan la habilitacin de mayores reas agropecuarias, lo que a su vez incentiva la extraccin ilegal de madera del bosque, lo que constituye una amenza para Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi por su proximidad con la carretera. La ABC, como promotor del proyecto, alerta sobre la generacin de potenciales efectos que terceras actividades, que surjan o se incrementen como consecuencia del proyecto carretero, aunque no a travs de una intervencin directa sobre los temas ambientales, particularmente la implementacin de medidas de mitigacin para dichas actividades, ya que la mitigacin de las mismas conllevan medidas de rden transectorial. A fin de mitigar los efectos del desarrollo inducido sobre el PN ANMI Madidi, es recomendable que se cuente con un programa de apoyo y fortalecimiento de esta institucin a travs del SERNAP. A fin de disminuir la explotacin ilegal de madera, se recomienda la planificacin e implementacin de una campaa internacional para fomentar a Bolivia como pas forestal certificado. La colonizacin y el avance de la frontera agrcola, ejerce una presin antrpica progresiva sobre la biodiversidad en la regin, por lo que es recomendable la implementacin de un programa de apoyo a la conservacin de la biodiversidad dentro del PN ANMI Madidi. El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental prevee la incorporacin de medidas de mitigacin para la fase de ejecucin del proyecto vial, as mismo, la ABC cuenta con un programa para la aplicacin de medidas de mitigacin durante la fase de mantenimiento de la carretera. Los impactos que se producirn en el futuro inducido, pueden ser mitigados mediante programas especficos que incentiven el desarrollo sostenible en la regin. Un aspecto importante con referencia a la ejecucin de programas ambientales para el futuro inducido de la carretera es el hecho de que la Administradora Boliviana de Carreteras cuenta con un Estudio Ambiental Estrategico para el Corredor al Norte, el cual considera un Plan de Accin Estratgico (PAE) compuesto de 8 Programas basados en los cinco pilares del Desarrollo Sostenible definidos en el presente estudio. Los Programas buscan alcanzar los objetivos estratgicos de la EAE, que son los resultados de un proceso secuencial que parte de la identificacin de las necesidades y expectativas de la ciudadana del rea de influencia del Corredor Norte. Cada Programa esta compuesto por Subprogramas y estos a su vez en Componentes. Se hace notar que el tramo vial San Buenaventura Ixiamas se encuentra dentro del rea de influencia indirecta del corredor al Norte, por lo que varios de los programas mencionados se aplicarn en el rea del proyecto. En la Figura 11.1 se observa lo mencionado y en el cuadro 11.8 se detalla la estructura del Plan de Accin Estrategico del Corredor al Norte.
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Figura 11.1 Mapa de reas de Influencia del Corredor Norte


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Cuadro 11.8 Plan de Accin Estratgico (PAE) del Corredor Norte


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Como se puede observar varios programas apoyan de forma especfica a la problemtica que se presenta para el futuro inducido por la carretera San Buenaventura Ixiamas, por lo que el plantear nuevos programas dentro de este proyecto, no solamente podra inviabilizaria la ejecfucin del proyecto por los elevados costos que demandara, sino que tambin se generara una duplicidad en la inversin del estado para un mismo objetivo, el que ser cubierto enteramente por el proyecto del corredor al Norte mediante la implementacin del EAE. Es importante resaltar que el Plan de Accin Estratgico - PAE considera los siguientes programas, subprogramas y componentes que coinciden con las necesidades de mitigacin por el futuro inducido de la carretera San Buenaventura Ixiamas: PROGRAMA: DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO SUBPROGRAMA: AGROFORESTAL DESARROLLO PRODUCTIVO AGROPECUARIO, FORESTAL Y

COMPONENTE: Manejo Sostenible de los Recursos Forestales. RESPONSABLES: Superintendencia Forestal (SIF)

SUBPROGRAMA: AGROFORESTAL

DESARROLLO

PRODUCTIVO

AGROPECUARIO,

FORESTAL

COMPONENTE: Desarrollo de Sistemas Productivos Agroforestales en el Norte Amaznico. RESPONSABLES: IPHAE, CIPCA y FDTA TH

PROGRAMA: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE SUBPROGRAMA: MONITOREO Y CONTROL DE LA DEFORESTACIN Y RIESGOS NATURALES COMPONENTE: Monitoreo y Control de la Deforestacin, Incendios Forestales y Monitoreo y Modelacin de las Inundaciones RESPONSABLES: Deforestacin e incendios: Viceministerio de Defensa Civil Superintendencia Forestal, SENAMHI,

Inundaciones: SEMENA, Servicio de Hidrologa Naval, SENAMHI, Viceministerio de Defensa Civil

SUBPROGRAMA: CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS AMBIENTALES COMPONENTE: Conservacin de la Biodiversidad en reas Protegidas RESPONSABLES: MDRAMA: Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente; FUNDESNAP, SERNAP; SIRENARE.
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SUBPROGRAMA: EDUCACIN AMBIENTAL COMPONENTE: Educacin y Sensibilizacin Ambiental RESPONSABLES: Ministerio de Educacin y Culturas, Viceministerio de Educacin Escolarizada, Alternativa y Alfabetizacin. MDRAMA: Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente.

PROGRAMA: PLANIFICACIN DEL DESARROLLO SUBPROGRAMA: SISTEMA DE INFORMACIN COMPONENTE: Sistema de Informacin y Base de Datos RESPONSABLE: Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

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