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REPUBLIQUE DU NIGER Ministre du dveloppement agricole IDA Agence nigrienne pour la promotion de l'irrigation prive

Projet de promotion de l'irrigation prive (PIP2)

ETUDE D'IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES

Commercialisation du poivron sur un site boursier de la commune de Diffa Photo PAPAK Diffa

RAPPORT FINAL Septembre 2005

Avant propos
Suite un appel d'offres lanc en octobre 2004 et au contrat de prestations de service sign le 18 fvrier 2005 avec l'agence nigrienne pour la promotion de l'irrigation prive (ANPIP), le bureau d'tudes BDPA, en association avec le cabinet d'tudes Mana Boukar, a t charg de raliser une tude sur les filires porteuses, dont lobjectif gnral est de faire une analyse dtaille relative aux principales tapes de la vie des diffrents produits agricoles irrigus (production, transformation, commercialisation, consommation/demande), tout en mettant laccent sur les potentialits et contraintes des principales filires, ainsi que celles de nouvelles filires susceptibles dtre introduites au Niger. Il s'agit donc dappuyer les efforts du Niger, notamment travers deux de ses projets, le PIP2 et le PPEAP, financs par lIDA (Banque mondiale), mieux sinscrire dans le commerce mondial, notamment sous-rgional. Les autorits nigriennes fondent, en effet, beaucoup d'espoir sur la relance des filires agricoles porteuses, afin d'en faire un levier de croissance pour lutter contre la pauvret, contre linscurit alimentaire et amliorer la balance des paiements grce aux recettes qui proviendraient de l'exportation de produits bnficiant d'avantages comparatifs. C'est aujourd'hui, le cas de l'oignon, qui a permis d'ouvrir des marchs dans la sous-rgion et pour lequel des dbouchs plus lointains pourraient maintenant tre envisags. Il s'agit l d'une opportunit dont pourraient, terme, bnficier d'autres produits. L'tude a t ralise par une quipe compose de Jean-Claude LOBRY, agro-conomiste et chef de mission, Jean-Jacques SGARAVIZZI, spcialiste en marketing et commercialisation, et ANAR ZAKARA Haba, juriste. Ces experts ont t accompagns et conseills tout au long de leur travail par Ali Hadi MAAZOU, du cabinet Mana Boukar, spcialiste des filires horticoles nigriennes. La mission s'est droule du 12 avril au 24 mai 2005. A Niamey, elle a travaill en collaboration troite avec l'unit de gestion du projet PIP2, et plus particulirement avec son directeur des oprations techniques, Abdou Moulaye Ahmed et avec les responsables des diffrentes structures publiques et prives impliques directement ou indirectement dans la production et la commercialisation des produits concerns par la petite irrigation : les producteurs, leurs organisations professionnelles, les intermdiaires, les commerants, les transporteurs, les exportateurs. Les autres acteurs suivants ont aussi t approchs : les bailleurs de fonds, les autres projets (notamment le PPEAP), des ONG, la recherche, le secteur bancaire. Les tournes de terrain ont eu lieu dans les huit rgions du pays du 18 avril au 3 mai. Avec l'appui des diffrents Chefs d'antennes de l'ANPIP, les experts ont pu visiter les principaux sites de production et rencontrer les producteurs, leurs organisations professionnelles, les distributeurs d'intrants, les intermdiaires, les commerants, les transporteurs, les exportateurs, les Chambres de commerce, les membres des CRA et les responsables des services techniques du MDA. L'tude a t complte en juillet 2005 par une mission de Ali Hadi MAAZOU, du cabinet Mana Boukar au Nigeria et au Bnin. Elle a permis d'enrichir le rapport avec des donnes sur le march bninois de la tomate et sur celui du Nigeria du poivron et de l'oignon. D'autres complments d'information sur les filires essentielles ont t obtenues par une recherche sur Internet pour le Cameroun, le Gabon et la Rpublique dmocratique du Congo. Toutes les personnes rencontres se sont mises entirement la disposition de la mission et lui ont donn toutes les informations (crites et orales) qu'elle souhaitait obtenir. Les experts remercient l'ensemble de ces personnes pour leur disponibilit et pour les informations qu'elles lui ont apportes.
Le prsent rapport final ne reflte pas ncessairement l'opinion de l'ANPIP, ni celle de la Banque mondiale et n'engage que ses auteurs.

SOMMAIRE
1. RESUME .................................................................................................................................................... 11 1.1 1.2 1.3 2.
DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................ PROGRAMME D'ACTIONS ..................................................................................................................... CONCLUSION .......................................................................................................................................

11 15 18

CONTEXTE ............................................................................................................................................... 20 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 LE PAYS .............................................................................................................................................. 20 L'AGRICULTURE .................................................................................................................................. 21 LE SOUS-SECTEUR IRRIGATION ........................................................................................................... 21 LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ..................................................................................................... 22 LES PROJETS LIES A LA PETITE IRRIGATION.......................................................................................... 23

3.

DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................... 29 3.1 3.2 3.3


LA NOTION DE FILIERE ........................................................................................................................ LES PRODUCTIONS IRRIGUEES ............................................................................................................. IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES ..........................................................................................

29 31 99

4.

PROGRAMME D'ACTIONS................................................................................................................. 120 4.1 4.2 4.3


PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES .................................................................................................. PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES ............................................................................................... MISE EN UVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS ....................................................................................

120 127 133

5. 6.

CONCLUSION ........................................................................................................................................ 143 ANNEXES ................................................................................................................................................ 144 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................. DESCRIPTIF DES HUIT REGIONS .......................................................................................................... STATISTIQUES DE PRODUCTION ......................................................................................................... CALENDRIERS DE PRODUCTION ......................................................................................................... COMPTES D'EXPLOITATION ................................................................................................................ NOTATION DES CRITERES DE SELECTION ........................................................................................... SYSTEME D'INFORMATION SUR LES MARCHES ................................................................................... AXES D'UN PLAN SEMENCIER CERTIFIE ............................................................................................. JUSTIFICATION DU BUDGET ............................................................................................................... COUTS DE DISTRIBUTION ................................................................................................................... STATISTIQUES IMPORT/EXPORT .........................................................................................................

144 144 164 167 169 179 180 187 190 193 194

TABLE DES MATIERES


1. RESUME .................................................................................................................................................... 11 1.1 DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................ 11 1.1.1 Potentialits des filires irrigues ................................................................................................. 11 1.1.2 aspects juridiques et reglementaires ............................................................................................. 11 1.1.3 caractristiques rgionales ........................................................................................................... 12 1.1.4 Bilan national ................................................................................................................................ 13 1.1.5 identification des filires porteuses ............................................................................................... 14 1.1.6 filires retenues ............................................................................................................................. 14
1.1.6.1 1.1.6.2 1.1.6.3 Les filires principales ......................................................................................................................... 14 Les filires mergentes ........................................................................................................................ 15 Les filires nouvelles ........................................................................................................................... 15

1.2 PROGRAMME D'ACTIONS ..................................................................................................................... 15 1.2.1 programme d'actions globales ...................................................................................................... 15


1.2.1.1 1.2.1.2 Dans le cadre du PIP2.......................................................................................................................... 15 Hors PIP2 ............................................................................................................................................ 16 Concernant les filires principales ....................................................................................................... 17 Concernant les filires mergentes ...................................................................................................... 17 Concernant les filires nouvelles retenues ........................................................................................... 17

1.2.2

programme d'actions spcifiques .................................................................................................. 17

1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3

1.2.3 Mise en uvre du programme d'actions ........................................................................................ 18 1.3 CONCLUSION ....................................................................................................................................... 18 2. CONTEXTE ............................................................................................................................................... 20 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.5.1 LE PAYS .............................................................................................................................................. 20 L'AGRICULTURE .................................................................................................................................. 21 LE SOUS-SECTEUR IRRIGATION ........................................................................................................... 21 LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ..................................................................................................... 22 LES PROJETS LIES A LA PETITE IRRIGATION.......................................................................................... 23 Les interventions de la Banque mondiale ...................................................................................... 23
L'ANPIP .............................................................................................................................................. 23 Le PIP2 ................................................................................................................................................ 24 Le PPEAP ............................................................................................................................................ 25

2.5.1.1 2.5.1.2 2.5.1.3

2.5.2 3.

Les autres bailleurs de fonds ......................................................................................................... 26

DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................... 29 3.1 LA NOTION DE FILIERE ........................................................................................................................ 29 3.1.1 dfinition ....................................................................................................................................... 29 3.1.2 Objectifs d'une analyse de filire .................................................................................................. 29 3.1.3 Evolution des filires et enjeux ...................................................................................................... 30 3.1.4 rgulation ...................................................................................................................................... 30 3.2 LES PRODUCTIONS IRRIGUEES ............................................................................................................. 31 3.2.1 particularits ................................................................................................................................. 31
3.2.1.1 nature des produits............................................................................................................................... 31 3.2.1.1.1 Cultures prennes et annuelles ....................................................................................................... 31 3.2.1.1.1.1 Les cultures prennes ............................................................................................................... 31 3.2.1.1.1.2 Les cultures annuelles .............................................................................................................. 31 3.2.1.1.2 La nature fragile et prissable des produits .................................................................................... 32 3.2.1.2 Productions concernes ....................................................................................................................... 32 3.2.1.2.1 Petits primtres et AHA................................................................................................................ 32 3.2.1.2.2 Le potentiel d'irrigation .................................................................................................................. 33 3.2.1.2.3 Les cultures de contre-saison ......................................................................................................... 33 3.2.1.3 Typologie des zones de production ..................................................................................................... 34 3.2.1.3.1 Bassins de production..................................................................................................................... 34 3.2.1.3.2 Ceintures vertes .............................................................................................................................. 35 3.2.1.3.3 Oasis et Cuvettes ............................................................................................................................ 35

3.2.2

caractristiques rgionales ........................................................................................................... 36


Rgion de maradi................................................................................................................................. 36 Rgion de Zinder ................................................................................................................................. 37 Rgion de Diffa ................................................................................................................................... 38 Rgion d'Agadez.................................................................................................................................. 38

3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.2.4

5
3.2.2.5 Rgion de Tahoua................................................................................................................................ 39 3.2.2.6 Rgion de Dosso.................................................................................................................................. 40 3.2.2.7 Rgion de Tillabri .............................................................................................................................. 41 Prdominance de l'oignon blanc. .............................................................................................................................. 41 3.2.2.8 Rgion de Niamey ............................................................................................................................... 42

3.2.3

Cadre institutionnel et rglementaire ............................................................................................ 42

3.2.3.1 UTILISATION DU SOL ..................................................................................................................... 42 3.2.3.1.1 Contexte ......................................................................................................................................... 42 3.2.3.1.1.1 En milieu pri-urbain ............................................................................................................... 42 3.2.3.1.1.2 En milieu rural ......................................................................................................................... 42 3.2.3.1.2 Problmatique ................................................................................................................................ 44 3.2.3.2 UTILISATION DE LEAU ................................................................................................................. 44 3.2.3.2.1 Contexte ......................................................................................................................................... 44 3.2.3.2.2 Problmatique ................................................................................................................................ 44 3.2.3.2.2.1 Economie de l'eau .................................................................................................................... 44 3.2.3.2.2.2 Partage frontalier des ressources en eau ................................................................................... 44 3.2.3.3 LES GROUPEMENTS ....................................................................................................................... 45 3.2.3.3.1 Contexte ......................................................................................................................................... 45 3.2.3.3.1.1 Coopratives rurales et groupements ....................................................................................... 45 3.2.3.3.1.2 Organisations professionnelles................................................................................................. 45 3.2.3.3.2 Problmatique ................................................................................................................................ 46 3.2.3.4 LA FISCALITE ................................................................................................................................... 46 3.2.3.4.1 Contexte ......................................................................................................................................... 46 3.2.3.4.2 Problmatique ................................................................................................................................ 47 3.2.3.5 COMMERCIALISATION .................................................................................................................. 47 3.2.3.5.1 Contexte ......................................................................................................................................... 47 3.2.3.5.1.1 Commerce intrieur ................................................................................................................. 47 3.2.3.5.1.2 Commerce extrieur ................................................................................................................. 48 3.2.3.5.1.2.1 Formalits d'exportation .................................................................................................. 48 3.2.3.5.1.2.2 Echanges rgionaux ......................................................................................................... 48 3.2.3.5.1.2.3 Echanges internationaux .................................................................................................. 49 3.2.3.5.1.2.4 Transports ........................................................................................................................ 51 3.2.3.5.2 Problmatique ................................................................................................................................ 51 3.2.3.5.2.1 Le commerce informel ............................................................................................................. 51 3.2.3.5.2.2 Incidence d'un accord APE ...................................................................................................... 51 3.2.3.6 LA NORMALISATION DES PRODUITS ......................................................................................... 52 3.2.3.6.1 Contexte ......................................................................................................................................... 52 3.2.3.6.2 Problmatique ................................................................................................................................ 54

3.2.4

Bilan .............................................................................................................................................. 54

3.2.4.1 Production ........................................................................................................................................... 54 3.2.4.1.1 Volumes de production .................................................................................................................. 54 3.2.4.1.2 Stockage ......................................................................................................................................... 55 3.2.4.1.3 La qualit ....................................................................................................................................... 56 3.2.4.2 Circuits de commercialisation ............................................................................................................. 56 3.2.4.2.1 Le poivron de Diffa ........................................................................................................................ 57 3.2.4.2.2 La tomate sche d'Agadez ............................................................................................................ 58 3.2.4.2.3 Le poivron frais de Tassaou ........................................................................................................... 59 3.2.4.2.4 La canne sucre de Matameye....................................................................................................... 60 3.2.4.3 Cots de distribution............................................................................................................................ 60 3.2.4.4 Accs aux intrants ............................................................................................................................... 61 3.2.4.4.1 Situation actuelle ............................................................................................................................ 61 3.2.4.4.2 Contraintes ..................................................................................................................................... 62 3.2.4.4.3 Solutions envisages ...................................................................................................................... 62 3.2.4.5 Prix ...................................................................................................................................................... 63 3.2.4.5.1 Les prix d'approvisionnement ........................................................................................................ 63 3.2.4.5.1.1 Le critre d'loignement et d'enclavement ............................................................................... 63 3.2.4.5.1.2 La fluctuation saisonnire des prix .......................................................................................... 63 3.2.4.5.2 Les prix sur quelques marchs en 2003 .......................................................................................... 64 3.2.4.5.3 Les prix l'export ........................................................................................................................... 66 3.2.4.6 Transformation .................................................................................................................................... 67 3.2.4.6.1 La production artisanale ................................................................................................................. 67 3.2.4.6.2 La transformation industrielle ........................................................................................................ 68 3.2.4.7 Exportations/importations ................................................................................................................... 69 3.2.4.7.1 Balance commerciale ..................................................................................................................... 69 3.2.4.7.2 Structure du commerce extrieur.................................................................................................... 70 3.2.4.7.2.1 Produits .................................................................................................................................... 70 3.2.4.7.2.1.1 Huiles et crales ............................................................................................................. 70

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3.2.4.7.2.1.2 Fruits et lgumes .............................................................................................................. 70 3.2.4.7.2.1.3 Canne sucre ................................................................................................................... 70 3.2.4.7.2.2 Destinations ............................................................................................................................. 71 3.2.4.7.2.2.1 La CEDEAO .................................................................................................................... 71 3.2.4.7.2.2.2 L'Europe .......................................................................................................................... 73 3.2.4.7.3 Concurrence ................................................................................................................................... 74 3.2.4.7.3.1 L'oignon ................................................................................................................................... 74 3.2.4.7.3.1.1 Les principaux axes dexportation de l'oignon en direction du Nigeria ........................... 74 3.2.4.7.3.1.2 Part du march nigrian dans les exportations sous rgionales doignon du Niger.......... 74 3.2.4.7.3.2 Analyse du march de loignon................................................................................................ 75 3.2.4.7.3.2.1 Analyse de loffre : .......................................................................................................... 75 3.2.4.7.3.2.2 Approvisionnement du march du Nigeria en oignons : .................................................. 76 Les Statistiques officielles dexportations doignons et de poivrons vers le Nigeria se prsentent comme suit : .......................................................................................................................................................... 76 3.2.4.7.3.2.3 Evolution des prix de Loignon au Nigeria: ..................................................................... 77 Moyennes annuelles.................................................................................................................................. 78 3.2.4.7.3.3 Le poivron ................................................................................................................................ 78 3.2.4.7.3.3.1 Analyse du march du poivron au Nigeria ....................................................................... 78 3.2.4.7.3.3.2 Analyse de loffre : .......................................................................................................... 79 La priode de pnurie de poivron au nord Nigeria se situe : ..................................................................... 79 3.2.4.7.3.4 Evolution des prix : .................................................................................................................. 80 Fvrier-2005 ............................................................................................................................................. 81 Moyennes annuelles.................................................................................................................................. 81 3.2.4.7.3.5 La tomate ................................................................................................................................. 82 3.2.4.7.3.5.1 Donnes conomiques complmentaires sur la filire tomate, au Niger .......................... 82 3.2.4.7.3.6 ANALYSE DE LA FILIERE TOMATE AU BENIN. ............................................................ 83 3.2.4.7.3.6.1 Introduction sur le secteur agricole au Bnin :................................................................. 83 3.2.4.7.3.6.2 Le march des produits marachers :................................................................................ 83 3.2.4.7.3.6.3 Les principales contraintes de lagriculture bninoise : ................................................... 83 3.2.4.7.3.7 Analyse de loffre : .................................................................................................................. 84 3.2.4.7.3.7.1 La production et les calendriers culturaux: ...................................................................... 84 3.2.4.7.3.8 Approvisionnement du march bninois de la tomate. : .......................................................... 85 3.2.4.7.3.8.1 Les priodes dapprovisionnement .................................................................................. 85 3.2.4.7.3.8.2 Circuits ............................................................................................................................ 86 3.2.4.7.3.9 L'ail .......................................................................................................................................... 90 3.2.4.7.3.10 Les autres produits ................................................................................................................. 91 3.2.4.7.4 Recherche d'autres marchs potentiels ........................................................................................... 91 3.2.4.8 Impact .................................................................................................................................................. 93 3.2.4.8.1 Economique ................................................................................................................................... 93 3.2.4.8.1.1 Sur les producteurs................................................................................................................... 93 3.2.4.8.1.2 Sur le pays................................................................................................................................ 95 3.2.4.8.2 Technique ....................................................................................................................................... 96 3.2.4.8.3 Social.............................................................................................................................................. 96 3.2.4.8.4 Environnemental ............................................................................................................................ 96 3.2.4.8.5 Nutritionnel .................................................................................................................................... 97 3.2.4.9 Diagnostic global................................................................................................................................. 98

3.3 IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES .......................................................................................... 99 3.3.1 justification .................................................................................................................................... 99 3.3.2 notion de filire porteuse............................................................................................................. 100 3.3.3 critres de slection ..................................................................................................................... 101
3.3.3.1 Au niveau production ........................................................................................................................ 101 3.3.3.1.1 Volume ......................................................................................................................................... 101 3.3.3.1.2 Concentration ............................................................................................................................... 102 3.3.3.1.3 Choix varitaux ............................................................................................................................ 103 3.3.3.1.3.1 Adaptation aux conditions locales ......................................................................................... 103 3.3.3.1.3.2 Homognit varitale ........................................................................................................... 103 3.3.3.1.3.3 Allongement des calendriers .................................................................................................. 103 3.3.3.1.4 Taux de croissance ....................................................................................................................... 103 3.3.3.1.5 Savoir-faire des producteurs......................................................................................................... 104 3.3.3.1.6 Marge nette .................................................................................................................................. 104 3.3.3.1.7 Appuis divers ............................................................................................................................... 104 3.3.3.2 Au niveau post-rcolte....................................................................................................................... 105 3.3.3.2.1 Organisation professionnelle ........................................................................................................ 105 3.3.3.2.2 Mise en march ............................................................................................................................ 105 3.3.3.2.3 Tri et conditionnement ................................................................................................................. 105 3.3.3.2.3.1 Soins pour limiter les dtriorations....................................................................................... 105 3.3.3.2.3.2 Segmentation qualitative ........................................................................................................ 105

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3.3.3.2.3.3 Qualit de l'emballage, type de conditionnement ................................................................... 106 3.3.3.2.4 Conservation ................................................................................................................................ 106 3.3.3.3 Au niveau commercialisation ............................................................................................................ 106 3.3.3.3.1 Existence d'une demande soutenue .............................................................................................. 106 3.3.3.3.2 Dynamisme des acteurs ................................................................................................................ 107 3.3.3.3.3 Information prix et marchs ......................................................................................................... 108 3.3.3.3.3.1 Les objectifs de l'information de march ............................................................................... 108 3.3.3.3.3.2 Les principaux paramtres de l'information ........................................................................... 108 3.3.3.3.3.3 Les bnficiaires de l'information de march ......................................................................... 108 3.3.3.3.4 Circuits bien dfinis ..................................................................................................................... 109 3.3.3.3.5 Cots des oprations .................................................................................................................... 109 3.3.3.3.6 Infrastructures de soutien ............................................................................................................. 109 3.3.3.4 au niveau des appuis .......................................................................................................................... 109 3.3.3.4.1 La recherche agronomique ........................................................................................................... 109 3.3.3.4.2 Les projets et les ONG ................................................................................................................. 110 3.3.3.4.3 L'accs au crdit ........................................................................................................................... 110 3.3.3.4.4 Le cadre de concertation .............................................................................................................. 110 3.3.3.4.5 Le cadre juridique et rglementaire .............................................................................................. 110

3.3.4

filires retenues ........................................................................................................................... 111

3.3.4.1 Les filires principales ....................................................................................................................... 111 3.3.4.1.1 L'oignon ....................................................................................................................................... 111 3.3.4.1.2 Le poivron .................................................................................................................................... 112 3.3.4.1.3 La pomme de terre ....................................................................................................................... 112 3.3.4.1.4 La tomate ..................................................................................................................................... 112 3.3.4.1.5 Le chou......................................................................................................................................... 113 3.3.4.1.6 La canne sucre ........................................................................................................................... 113 3.3.4.2 Les filires mergentes ...................................................................................................................... 114 3.3.4.2.1 L'ail .............................................................................................................................................. 114 3.3.4.2.2 La courge ..................................................................................................................................... 115 3.3.4.2.3 La laitue ....................................................................................................................................... 115 3.3.4.2.4 Le manioc..................................................................................................................................... 116 3.3.4.2.5 Le piment et le gombo .................................................................................................................. 116 3.3.4.2.6 La datte......................................................................................................................................... 116 3.3.4.2.7 Les autres arbres fruitiers ............................................................................................................. 116 3.3.4.3 Les filires nouvelles ......................................................................................................................... 117 3.3.4.3.1 Filires envisageables ................................................................................................................... 117 3.3.4.3.2 Filires non retenues .................................................................................................................... 118 3.3.4.3.3 Filires retenues ........................................................................................................................... 119

4.

PROGRAMME D'ACTIONS................................................................................................................. 120 4.1 PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES .................................................................................................. 120 4.1.1 dans le cadre du PIP2 ................................................................................................................. 120
4.1.1.1 Environnement institutionnel ............................................................................................................ 120 4.1.1.2 Rgulation des filires ....................................................................................................................... 120 4.1.1.3 Recherche-dveloppement................................................................................................................. 120 4.1.1.4 Plan de certification des semences .................................................................................................... 121 4.1.1.5 Vulgarisation ..................................................................................................................................... 121 4.1.1.6 Appui la commercialisation ............................................................................................................ 122 4.1.1.6.1 Investissements structurants ......................................................................................................... 122 4.1.1.6.2 Dsenclavement ........................................................................................................................... 122 4.1.1.6.2.1 Pistes ...................................................................................................................................... 122 4.1.1.6.2.2 Charrettes ............................................................................................................................... 123 4.1.1.6.3 Renforcement des capacits des acteurs ....................................................................................... 123 4.1.1.6.4 Actions d'accompagnement .......................................................................................................... 124 4.1.1.6.4.1 Systme d'information sur les marchs .................................................................................. 124 4.1.1.6.4.2 Normalisation et labellisation ................................................................................................ 124 4.1.1.6.4.3 Conditionnement en kilogramme ........................................................................................... 124 4.1.1.7 Appui la transformation .................................................................................................................. 124

4.1.2

hors PIP2 .................................................................................................................................... 125

4.1.2.1 Aspects juridiques et rglementaires ................................................................................................. 125 4.1.2.1.1 Utilisation du sol .......................................................................................................................... 125 4.1.2.1.2 Utilisation de leau ....................................................................................................................... 125 4.1.2.1.3 Les groupements .......................................................................................................................... 125 4.1.2.1.4 La fiscalit .................................................................................................................................... 126 4.1.2.1.5 La commercialisation ................................................................................................................... 126 4.1.2.1.6 La normalisation des produits ...................................................................................................... 126

8
4.1.2.2 4.1.2.3 Insertion dans le secteur bancaire ...................................................................................................... 127 Fluidit des transports........................................................................................................................ 127

4.2 PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES ............................................................................................... 127 4.2.1 filires principales ....................................................................................................................... 127
4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4 4.2.1.5 4.2.1.6 Filire oignon .................................................................................................................................... 127 Filire poivron ................................................................................................................................... 129 Pomme de terre .................................................................................................................................. 130 Canne sucre .................................................................................................................................... 131 Filire tomate..................................................................................................................................... 131 Filire chou ........................................................................................................................................ 132 La courge ........................................................................................................................................... 132 La laitue ............................................................................................................................................. 132 L'ail.................................................................................................................................................... 132 Le manioc .......................................................................................................................................... 132 La datte .............................................................................................................................................. 132 Les autres productions fruitires........................................................................................................ 132

4.2.2

filires emergentes....................................................................................................................... 132

4.2.2.1 4.2.2.2 4.2.2.3 4.2.2.4 4.2.2.5 4.2.2.6

4.2.3 filires nouvelles retenues ........................................................................................................... 132 4.3 MISE EN UVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS .................................................................................... 133 4.3.1 Calendrier ................................................................................................................................... 133
4.3.1.1 Les actions globales........................................................................................................................... 133 4.3.1.2 Les actions spcifiques ...................................................................................................................... 135 4.3.1.2.1 Pour les filires principales .......................................................................................................... 135 4.3.1.2.2 Pour les filires mergentes .......................................................................................................... 137 4.3.1.2.3 Pour les filires nouvelles ............................................................................................................ 138

4.3.2

Budget prvisionnel ..................................................................................................................... 139

4.3.2.1 Les actions globales........................................................................................................................... 139 4.3.2.2 Les actions spcifiques ...................................................................................................................... 140 4.3.2.2.1 Les filires principales ................................................................................................................. 140 4.3.2.2.2 Les filires mergentes ................................................................................................................. 141 4.3.2.2.3 Les filires nouvelles.................................................................................................................... 141 4.3.2.3 Cot total du programme d'actions .................................................................................................... 142

4.3.3 5. 6.

Les missions d'appui en 2006 et 2007 ......................................................................................... 142

CONCLUSION ........................................................................................................................................ 143 ANNEXES ................................................................................................................................................ 144 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.2.6 6.2.7 6.2.8 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.7.1 6.7.2
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................. DESCRIPTIF DES HUIT REGIONS ..........................................................................................................

144 144 maradi ......................................................................................................................................... 144 zinder ........................................................................................................................................... 147 Diffa ............................................................................................................................................ 150 Agadez ......................................................................................................................................... 153 tahoua.......................................................................................................................................... 157 Dosso ........................................................................................................................................... 159 Tillabri ....................................................................................................................................... 161 Niamey ........................................................................................................................................ 162 STATISTIQUES DE PRODUCTION ......................................................................................................... 164 CALENDRIERS DE PRODUCTION ......................................................................................................... 167 COMPTES D'EXPLOITATION ................................................................................................................ 169 NOTATION DES CRITERES DE SELECTION ........................................................................................... 179 SYSTEME D'INFORMATION SUR LES MARCHES ................................................................................... 180 Objectifs ...................................................................................................................................... 180
Objectif gnral ................................................................................................................................. 180 Objectifs particuliers ......................................................................................................................... 180 Le SIMA............................................................................................................................................ 181 Le FEWS NET .................................................................................................................................. 181 Le PPEAP .......................................................................................................................................... 181 Schma d'organisation ....................................................................................................................... 183 Type d'information de march ........................................................................................................... 185 Agrment des procdures .................................................................................................................. 186 Formation des agents ......................................................................................................................... 186

6.7.1.1 6.7.1.2 6.7.2.1 6.7.2.2 6.7.2.3

Les actions en cours .................................................................................................................... 181

6.7.3

Proposition de SIM...................................................................................................................... 183

6.7.3.1 6.7.3.2 6.7.3.3 6.7.3.4

9
6.7.3.5 Sensibilisation des utilisateurs ........................................................................................................... 186

6.7.4 Prvision d'volution future ........................................................................................................ 186 6.8 AXES D'UN PLAN SEMENCIER CERTIFIE ............................................................................................. 187 6.8.1 Objectif ........................................................................................................................................ 187 6.8.1.1 La situation ............................................................................................................................. 187 6.8.1.2 Procdures.............................................................................................................................. 188 6.8.1.3 Les acteurs du plan semencier................................................................................................ 188 6.9 JUSTIFICATION DU BUDGET ............................................................................................................... 190 6.9.1 Actions globales .......................................................................................................................... 190 6.9.2 Actions spcifiques ...................................................................................................................... 191
6.9.2.1 6.9.2.2 6.9.2.3 Filires principales ............................................................................................................................ 191 Filires mergentes ............................................................................................................................ 191 Filires nouvelles ............................................................................................................................... 192

6.10 6.11

COUTS DE DISTRIBUTION ................................................................................................................... STATISTIQUES IMPORT/EXPORT .........................................................................................................

193 194

10

Sigles et abrviations utilises


Beaucoup d'autres sigles sont explicits dans le texte

ANPIP ACP AGOA APE CNN CEDEAO CRA GIE IDA INRAN MDA OMC PADL PIP2 PPEAP PROPAN SDI SDR SIM SIMA SRP UEMOA UGP

Agence nigrienne pour la promotion de l'irrigation prive Afrique, Carabes, Pacifique Africa groth ans opportunity act Accord de partenariat conomique Conseil national de normalisation Communaut conomique des Etats de l'Afrique de l'Ouest Comit rgional d'attribution Groupement d'intrt conomique International development agency Institut national des recherches agronomiques du Niger Ministre du dveloppement agricole Organisation mondiale du commerce Projet d'appui au dveloppement local Projet de promotion de l'irrigation prive-Phase 2 Projet de promotion des exportations agropastorales Projet de renforcement des organisations professionnelles agropastorales du Niger Stratgie de dveloppement de l'irrigation Stratgie de dveloppement rural Systme d'information sur les marchs Systme d'information sur les marchs agricoles Stratgie de rduction de la pauvret Union conomique et montaire de l'Afrique de l'Ouest Unit de gestion du projet

11

1. RESUME
L'tude d'identification des filires porteuses a pour objectif de faire une analyse dtaille relative aux principales tapes de la vie des diffrents produits agricoles irrigus (production, transformation, commercialisation, consommation/demande), tout en mettant laccent sur les potentialits et contraintes des principales filires, ainsi que celles de nouvelles filires susceptibles dtre introduites au Niger. Les autorits nigriennes fondent, en effet, beaucoup d'espoir sur la relance des filires agricoles irrigues porteuses, afin d'en faire un levier de croissance pour lutter contre la pauvret et linscurit alimentaire et pour amliorer la balance des paiements, grce aux recettes de leur exportation. L'approche "filire" permet de s'intresser aux diffrents stades de l'laboration d'un produit, du producteur au consommateur. Elle tient aussi compte des autres oprateurs impliqus ces stades, ainsi que de son environnement institutionnel et concurrentiel. Une filire de production peut donc tre dfinie comme l'ensemble des agents conomiques qui concourent directement la fabrication d'un produit final.

1.1

DIAGNOSTIC

1.1.1 POTENTIALITES DES FILIERES IRRIGUEES Ces filires concernent essentiellement des produits de contre-saison issus de la petite irrigation prive. Il s'agit donc surtout de productions marachres (cultures annuelles) et fruitires (cultures prennes), marqus par leur caractre hautement prissable et fragile. Les zones de production comprennent des bassins de production (qui font rfrence une concentration de produits et au savoir-faire des acteurs), des ceintures vertes (qui entourent les agglomrations importantes), des oasis et des cuvettes. 1.1.2 ASPECTS JURIDIQUES ET REGLEMENTAIRES Pour l'utilisation du sol, les deux enjeux principaux de la scurisation de la proprit foncire sont son utilisation pour une dure minimale de 10 ans (pour tenir compte de la dure de vie des investissements) et de faon permanente dans le cadre des cultures prennes. Cette scurisation pose, en effet, la question de l'existence de baux ruraux et de laccession aux financements bancaires. Pour l'utilisation de leau, les textes comportent un certain nombre d'insuffisances et ne permettent pas de fixer des modalits claires de la ressource pour l'irrigation, que ce soit pour les conomies d'eau (face aux risques de baisse du niveau des nappes phratiques) ou pour le partage frontalier des ressources en eau avec le Nigeria (non respect de l'accord de coopration de Maduguri). Pour les groupements, les insuffisances des systmes coopratifs relvent moins de leurs statuts que de leur fonctionnement. Concernant la fiscalit, le problme est l'harmonisation des taxes de marchs et leur affectation des utilisations susceptibles d'amliorer la commercialisation. Pour la commercialisation, les exportations informelles sont, pour l'oignon, 3 fois suprieures aux exportations dclares et la problmatique se situe deux niveaux : i) l'intrt conomique objectif retir par les oprateurs n'est pas certain (car, ils sont soumis aux taxes illgales, plus que ceux qui passent par les circuits formels, ii) le manque gagner pour l'Etat nigrien est important (et aurait t utile pour financer

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des actions d'amlioration diffrents niveaux des filires). Par ailleurs, les Autorits devront veiller prserver leurs intrts dans le cadre des prochains Accords de partenariat conomiques (APE) entre lUnion europenne et le Niger. Pour la normalisation des produits, sur le march sous-rgional, les normes dj approuves sont mconnues des oprateurs, qui en ignorent aussi les enjeux conomiques. Pour entrer sur le march europen, il faudra se plier aux exigences des normes, en particulier sanitaires. 1.1.3 CARACTERISTIQUES REGIONALES Rgion de Maradi. Les productions, diversifies, sont caractristiques des ceintures marachres pri-urbaines : il n'y a pas de produits marachers leaders. L'agglomration de Maradi est une zone de consommation importante, mais la rgion est globalement importatrice de produits marachers. Il n'y a pas d'organisation des producteurs pour faciliter l'coulement. La rgion est touche par le problme de fluctuations de la nappe phratique dues aux prlvements d'eau en amont par le Nigeria. Rgion de Zinder. Les productions sont aussi diversifies, mais avec des poches de concentrations spcifiques, notamment pour la canne sucre Matameye. Les marchs locaux sont dynamiques avec des expditions de courges (vers Niamey, Maradi, Tanout), de choux et de laitues (vers Tanout et Agadez), de poivrons frais (vers le Nigeria). Plusieurs problmes noter : les risques d'ensablement des cuvettes, l'enclavement de certains sites et la (mauvaise) qualit des intrants achets au Nigeria. Rgion de Diffa. Elle a la caractristique d'un bassin de production pour le poivron sch, avec une bourse aux poivrons qui permet une certaine transparence des prix. Les circuits de commercialisation sont orients vers Zinder, Maradi, Agadez, Niamey et, surtout, pour le poivron frais, vers le Nigeria. Il existe plusieurs initiatives de transformation en poudre condimentaire pour le poivron, la tomate, le gombo, le piment. Rgion d'Agadez. Elle a la caractristique d'un bassin de production pour l'oignon d'hivernage, la pomme de terre, l'ail et la tomate sche. La commercialisation se fait travers les Unions de coopratives et les marchs (bourses). Il existe des expditions vers d'autres rgions du pays et des exportations dans la sous-rgion et au Maghreb. L'enclavement des zones de production situes au Nord (Tabelot, Iferouane, Bilma) constitue un obstacle la commercialisation. Rgion de Tahoua. C'est un bassin de production pour l'oignon, qui reprsente plus de 95% des surfaces emblaves. A noter une bonne structuration professionnelle des acteurs locaux (bien que toutes les oprations se passent encore de manire informelle), une importante zone de concentration d'acheteurs trangers et d'exportateurs nigriens et une offre de transport satisfaisante. Les dangers de la monoculture de l'oignon doivent tre pris en compte. Rgion de Dosso. Malgr une production importante de fruits et d'oignons, la zone de Gaya ne prsente pas les caractristiques d'un bassin de production. Les produits circulent peu (il y a des priodes d'engorgement du march) et la structuration professionnelle est faible. Il existe un courant de produits dirig vers le march de Malanville au Bnin.

13

Rgion de Tillabery. Malgr une forte production d'oignon, la rgion n'est pas structure en bassin de production pour l'oignon (et les fruits). Pourtant, il y a un potentiel important en cultures irrigues, grce aux AHA et la petite irrigation. L'oignon blanc est prdominant et une part importante (>50%) est transforme en gabou. On trouve aussi des tomates ( Ouallam), des patates douces ( Ayorou, Gotteye et Sakoira), du gombo et de l'arboriculture fruitire ( Tillabery et Tila Kana). Rgion de Niamey. Les productions y sont diversifies, caractristiques des ceintures marachres pri-urbaines. Les marchs sont proches et les circuits courts. Il y a cependant des problmes de commercialisation lis aux pics de production. La Fdration des coopratives marachres du Niger intervient grce l'appui de partenaires du dveloppement. A noter le dmarrage d'une initiative prive de stockage et de vente diffre d'oignons, avec un objectif de ventes dans la sous rgion et vers l'Europe. 1.1.4 BILAN NATIONAL On peut, malgr le peu de fiabilit des statistiques disponibles, donner une ide de la production (en 2003) autour de quelques axes produits/rgions.
Produit Oignon Poivron Pomme de terre Tomate Canne sucre Volume total (t) Principales rgions de production 357 617 Tahoua 20 792 Diffa 22 450 Agadez 131 653 Tahoua 207 893 Zinder 71,5% 52,2% 90% 28% 82,3%

Le problme conomique principal des producteurs rside dans leur dpendance aux commerants pour le crdit, avec des taux insupportables, et une grande fragilit en cas de mauvaise conjoncture sur les marchs. La balance commerciale des fruits et lgumes est excdentaire pour les lgumes et dficitaire pour les fruits. Globalement, elle est largement excdentaire. Les flux l'exportation d'oignon gnrent des flux financiers importants, mais il semble que des montants importants de liquidit soient immobiliss, sans retombes conomiques au niveau local. Sur les pays destinataires des exportations, les principaux concurrents du Niger sont : i) pour l'oignon, le Burkina Faso et les Pays Bas, ii) pour la tomate, le Bnin, iii) pour l'ail, la Chine. Pour l'ensemble des filires marachres, le diagnostic global est le suivant :

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Forces * Existence de bassins de production bien connus des oprateurs de la sous rgion * Savoir-faire des producteurs * Bonne capacit d'coulement des produits grce des intermdiaires performants * Les centres de recherche manquent de moyens mais des collaborations sont possibles * Bonne capacit d'absorption des produits du Niger dans la sous rgion

Faiblesses * La monoculture ne peut tre une solution long terme * Pics de production conduisant des effondrements de cours. Le stockage n'est pas encore une solution l'talement de la mise en march. * Pertes importantes aprs rcolte, surtout pour l'oignon * Les filires sont encore dsorganises * Les groupements de producteurs ne jouent pas de rle fdrateur en amont auprs des producteurs. Elles ne savent pas organiser la mise en march * Faible accompagnement technique des producteurs * Faible valorisation post rcolte travers la transformation * L'enclavement du Niger dans la sous rgion rduit ses possibilits d'exportation vers le march europen. Menaces * Ensablement de certaines zones de production en cuvettes * La rarfaction des ressources en eau en zone frontalire du Nigeria menace la prennisation de la production marachre au Niger * L'augmentation du prix du transport rduit la comptitivit des produits du Niger * La mdiocre qualit de certains produits est un obstacle l'expansion des marchs.

Opportunits * Le potentiel d'irrigation n'est que partiellement exploit * Des marges de productivit existent en production comme la commercialisation. Il est donc possible de diminuer les cots et d'amliorer la comptitivit des produits nigriens. * Il est possible d'enclencher un effet d'entranement, dans le sillage des flux de produits principaux, de produits "secondaires" * Des labels officiels sont favorables au renforcement de dynamiques et de cohsions locales. Ce sont des outils puissants de promotion sur les marchs traditionnels et ceux restant dcouvrir.

1.1.5 IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES Les filires doivent tre "porteuses", car l'objectif national de lutter contre la pauvret sera atteint, non pas en essayant de produire d'avantage de crales, ce qui est difficilement ralisable, mais en permettant aux paysans de se procurer des revenus montaires pour pouvoir en acheter sur le march. Ils obtiendront ces revenus, s'ils parviennent vendre des produits (issus de l'irrigation) un prix rmunrateur. Les critres de slection suivants ont t retenus : au niveau production : volume, choix varitaux, labellisation des semences, concentration, adaptation, taux de croissance, savoir faire et formation des producteurs, marge, appuis divers, organisation professionnelle, au niveau post-rcolte : mise en march, tri et conditionnement, conservation, manipulation, stockage et transformation, au niveau commercialisation : existence d'une demande intrieure et extrieure, dynamisme des acteurs, information sur prix et marchs, circuits bien dfinis, cots des oprations, infrastructures de soutien, vacuation sur les marchs, au niveau des appuis : recherche agronomique, projets et ONG, cadre juridique et rglementaire (scurisation foncire). 1.1.6 FILIERES RETENUES 1.1.6.1 Les filires principales L'oignon. L'oignon constitue la principale spculation pour laquelle le Niger possde un rel avantage comparatif par rapport aux autres pays de la sous-rgion, et sa comptitivit sur les marchs Ouest-africains lui confre une place importante dans l'conomie nationale. Le poivron est une culture vitale pour l'conomie de la rgion de Diffa. La pomme de terre a un bassin de production important dans la rgion d'Agadez. Cette production doit tre dvelopp, d'autant plus que le Niger est dficitaire.

15

La tomate est cultive pour tre commercialise grande chelle l'intrieur et comme l'extrieur du pays. Le chou. Aprs l'oignon, le chou est, en quantit, la seconde culture marachre de rapport. Elle procure aussi des marges intressantes. Le chou fait l'objet d'un nombre croissant de transactions vers Zinder, Maradi, et Niamey et le Nigeria. La canne sucre. La canne sucre "Kantoma" est une filire dynamique, qui gnre des circuits d'expditions importants dans les autres centres urbains, et plus particulirement Niamey. 1.1.6.2 Les filires mergentes L'ail est surtout cultiv dans les rgions d'Agadez (et de Maradi). Sa valeur marchande est trs lev : environ 600 FCFA/kg et le march l'exportation est demandeur. La courge (irrigue ou en culture de dcrue) est fortement demande dans les principaux centres urbains. La laitue fait aussi l'objet d'un march intense et sa rentabilit est bonne. Le manioc a t retenu, car il joue un rle important en priode de soudure (mais il n'est absolument pas adapt aux conditions climatiques sahliennes). Le piment et le gombo. Ces deux produits ont l'avantage d'tre commercialiss sous forme sche et de procurer des revenus intressants aux femmes. La datte. C'est une source de revenus importante pour les producteurs des oasis et cuvettes, en intercalaire avec les autres cultures marachres. La production nationale, de mauvaise qualit, ne parvient pas satisfaire les besoins du pays. Les autres arbres fruitiers. Ils sont peu nombreux au Niger et le dficit fruitier est considrable. Les importations des pays voisins sont trs importantes, pour souvent des produits de qualit moyenne. Il y a donc l, en thorie, des dbouchs potentiels intressants. 1.1.6.3 Les filires nouvelles Ces filires nouvelles pour lesquelles il existe des dbouchs certains, sont soit peu connues, soit connues comme cultures pluviales, avec irrigation complmentaire. Les filires, auxquelles on peut penser, sont : arachide, bl, coton, ssame, moringa, nib, mas, henn, haricot vert, fraises, plantes aromatiques et mdicinales, plantes fourragres, lgumes et fruits biologiques, OGM. Parmi ces filires, certaines, ne rpondant pas aux critres retenus ont t limines, pour ne retenir que : moringa, henn, haricot vert, plantes aromatiques et mdicinales, plantes fourragres.

1.2

PROGRAMME D'ACTIONS

L'objectif de ce programme est d'amliorer la comptitivit des filires. 1.2.1 PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES 1.2.1.1 Dans le cadre du PIP2 En matire d'environnement institutionnel, il est propos la cration d'un cadre de concertation et d'orientation par rgion (dont l'ANPIP sera l'animateur). Il aura aussi pour objectif de parvenir une certaine rgulation des filires.

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En matire de recherche-dveloppement, les actions concerneront : une tude sur le bilan des acquis, la poursuite des travaux en cours, des travaux entreprendre sur les filires mergentes et nouvelles, la diffusion des thmes de recherche disponibles. En matire de certification des semences, la proposition porte sur la dfinition et la mise en uvre de procdures de certification, pour la production de semences, ainsi que pour les rseaux d'importation et de distribution. En matire de vulgarisation, il est dj prvu (par le PIP2) la mise en place d'un systme d'encadrement rapproch des producteurs. En matire d'appui la commercialisation, il est envisag des amnagement des centres de ngoce et des actions de dsenclavement : pistes et charettes. En matire de renforcement des capacits des acteurs, on envisage des formations des diffrents acteurs des filires. Parmi les actions d'accompagnement, il est prvu la mise en place d'un systme d'information sur les marchs (en liaison avec le PPEAP et le SIMA), la sensibilisation des oprateurs la normalisation des produits et au conditionnement par kilogramme. 1.2.1.2 Hors PIP2 En matire juridique et rglementaire, les propositions d'actions portent sur : L'utilisation du sol, avec un groupe de travail pour tudier les problmes de scurisation foncire individuelle, L'utilisation de leau, avec des groupes de travail pour rflchir des textes pour amliorer la situation et faire en sorte que les accords de Maduguri soient appliqus, Les groupements, avec un groupe de rflexion pour amliorer leur fonctionnement et leur reprsentativit. La fiscalit, avec un groupe de travail pour se pencher sur l'ventualit d'affecter une taxe au bnfice spcifique des filires fruits et lgumes, ceci afin de les prenniser. La commercialisation, o il est propos de crer un groupe de travail sur l'accord APE et un autre pour tudier le problme du commerce informel. Il est aussi ncessaire de prparer les acteurs la possibilit d'exportations vers l'Europe La normalisation des produits, qui implique de coordonner la normalisation sousrgionale, de rendre obligatoire l'application des normes en vigueur, de renforcer la rglementation phytosanitaire et de sensibiliser les oprateurs. L'insertion dans le secteur bancaire, avec des actions pour inciter les banques ouvrir des agences dans les rgions de production et pour former les oprateurs aux transactions, via le secteur bancaire. La fluidit des transports, en ne laissant que les postes aux frontires et en supprimant les postes intermdiaires de contrle douanier sur le territoire national.

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1.2.2 PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES 1.2.2.1 Concernant les filires principales Pour l'oignon, il s'agira de : coordonner les actions entreprises en puret gntique, de vulgariser les itinraires techniques pour produire un oignon de qualit et de conservation, d'inciter les producteur la diversification, de poursuivre les tests sur les nouveaux prototypes de schoirs, de dvelopper de nouveaux standards de conditionnement, d'amliorer la productivit et la qualit de la transformation de l'oignon frais en gabou auprs des groupements fminins. Pour le poivron, les actions porteront sur la coordination des actions gntiques entreprises, la diffusion de varits rsistantes, la formation aux traitements phytosanitaires et l'amlioration de la transformation du poivron frais en poudre auprs des groupements fminins. Pour la pomme de terre, il est prvu d'importer des semences slectionnes (afin d'amliorer les rendements) et de sensibiliser les producteurs au potentiel marchand. Pour la canne sucre, les actions porteront sur la protection des cuvettes contre l'ensablement et des recherches sur la pathologie de la canne. Pour la tomate, les actions porteront sur la vulgarisation, l'introduction de varits adaptes et rsistantes, l'amlioration des conditions de schage, les recherches de nouvelles mthodes de conditionnement. Pour le chou, on envisagera l'introduction de varits adaptes aux saisons et le dveloppement de la production de semences locales. 1.2.2.2 Concernant les filires mergentes On mettra l'accent : Pour la courge, sur les recherches varitales et pathologiques et la rglementation de la commercialisation. Pour la laitue, la formation la production des semences. Pour l'ail, la recherche de varits adaptes et prcoces, la rdaction de fiches techniques et une tude du march. Pour la datte, le renouvellement des palmeraies, l'introduction des nouvelles varits, la protection des cuvettes. Pour les autres productions fruitires, les actions porteront sur la diffusion de plants amliors, la redynamisation des ppinires villageoises par la formation des producteurs pilotes, l'introduction de varits performantes et adaptes et l'intervention de l'ICRISAT pour la vulgarisation des plants. 1.2.2.3 Concernant les filires nouvelles retenues Les actions envisages sont les suivantes : Pour le moringa, une tude sur le march europen des graines. Pour le henn, une tude du march en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Pour les haricots verts, la promotion de sa production sur les ceintures vertes. Pour les plantes aromatiques et mdicinales, une tude du potentiel productif et des marchs.

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Pour les plantes fourragres, la formation la production intensive et l'organisation d'une filire oprationnelle. 1.2.3 MISE EN UVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS Compte tenu de la fin prvue du PIP2 mi-2007, le programme d'actions devra se drouler entre juillet 2005 et juin 2007, sur une priode de 24 mois. Un calendrier a t tabli en fonction des priorits. Les cots estims (en kFCFA) sont donns par le tableau suivant. Ils se montent prs de 5 milliards FCFA.
Cots du programme d'actions Actions globales 3 940 500 Actions spcifiques Filires principales 495 900 Filires mergentes 364 500 Filires nouvelles 23 000 S/total actions spcifiques 883 400 Total programme d'actions 4 823 900

Pour l'excution et le financement de ces actions, l'ANPIP devra tre l'initiateur de runions de concertation entre les projets et les bailleurs de fonds concerns par la petite irrigation. En 2006 et 2007, deux missions de suivi sont prvues pour faire un point prcis sur la mise en uvre du programme d'actions propos en 2005.

1.3

CONCLUSION

Les marchs europens dexportation de produits horticoles bien cibls retiennent souvent lattention des gouvernements et des bailleurs de fonds, lorsque le dveloppement des filires marachres en Afrique de lOuest est abord. Quelle est la stratgie de dveloppement la plus prometteuse pour le Niger : une stratgie centre sur le march local/rgional ou tourne en priorit vers les marchs dexportation hors Afrique ? Ces deux options ne sont pas exclusives. Mais lorientation dans le court terme est importante, car le choix dun type de march implique des investissements et des politiques adquates. Pour le Niger, on peut distinguer deux types de produits horticoles : l'oignon etles autres : pour l'oignon, le Niger a depuis plusieurs dizaines d'annes dvelopp une filire solide, bien qu'essentiellement informelle, qui est reconnue dans toute l'Afrique de l'Ouest comme une russite spectaculaire et enviable. Il faut donc absolument pousser encore plus loin l'avantage de cette filire en visant aussi des marchs plus lointains, o elle pourrait trouver s'couler, notamment en Europe. Mais cela ne sera possible court terme, que si au pralable, toutes les mesures prconises sont menes bien, pour que l'oignon du Niger soit accept sur ce march exigeant. pour les autres produits horticoles, le dveloppement des exportations vers le march europen est, actuellement, plus difficile et moins sr. A

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court et moyen terme, la rponse la demande locale et rgionale gnrera plus de revenus que les exportations vers lEurope. La production pour le march local ou sous-rgional contribuera mieux la rduction de la pauvret, car ce march est moins risqu, grce notamment des normes techniques et sanitaires et des exigences de qualit moins contraignantes.

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2. CONTEXTE 2.1 LE PAYS


Le Niger, d'une superficie de 1 267 000 km, est un pays sahlien enclav de l'Afrique de l'Ouest, limit au Nord par l'Algrie et la Libye, l'Est par le Tchad, au Sud par le Nigeria et le Bnin, l'Ouest par le Burkina Faso et au Nord-Ouest par le Mali. L'organisation administrative du pays s'appuie sur 8 rgions : Agadez, Diffa, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillaberi, Zinder, et la Communaut urbaine de Niamey. Le territoire est partag en trois zones climatiques : au Nord, une immense zone saharienne, qui couvre 60% du pays, peuple essentiellement de nomades et qui renferme les principaux minerais exploits, au Centre, une zone sahlienne, qui reoit des prcipitations moyennes de 200 300 mm d'eau par an, au Sud, une zone soudanienne, qui est la partie la plus arrose du pays avec des hauteurs de 400 750 mm. Zone vocation agricole, elle est caractrise par une vgtation de savane et est consacre aux cultures de mil, sorgho, nib, mas et arachide. Le Niger ne possde qu'un cours d'eau permanent, le fleuve Niger, qui traverse le pays pendant environ 500 km dans sa partie Ouest. On trouve aussi quelques lacs permanents (le principal est le lac Tchad), et quelques rivires semi-permanentes. Le dsert poursuit son avance : la raret des pluies, la dforestation acclre, le dfrichement abusif, le surpturage, la divagation des animaux, l'ensablement des cours d'eau sont les principales causes de cette dsertification. La population, rurale 77%, estime 8,8 millions d'habitants en 1994, crot maintenant un rythme annuel trs lev de 3,5% 1. Elle a donc maintenant vraisemblablement pass le cap des 12 millions. La densit moyenne est de 9,5 habitants/km, mais 90% de la population se concentre sur moins d'un quart du territoire dans la frange Sud, o les densits sont quelquefois suprieures 100 habitants/km. Le taux de fcondit est de 7,1 enfants par femme. L'esprance de vie est de 47 ans. Les moins de 15 ans reprsentent 49% de la population, et les plus de 60 ans 4,6%. Les rapports annuels du PNUD classent le Niger parmi les pays les plus pauvres. L'indice de dveloppement humain est en diminution depuis 1992 et plus de 60% des Nigriens vivent en dessous du seuil de pauvret absolue. Les taux d'alphabtisation et de scolarisation sont aussi parmi les plus faibles du monde. Le Niger est conomiquement fortement dpendant de son puissant voisin le Nigeria : 35% de la population nigrienne vit prs de la frontire avec ce pays et prs de 10% utilise la monnaie Nigeriane (la naira) comme monnaie principale de transaction. Le Nigeria constitue donc le premier partenaire conomique du Niger (en tenant compte des biens changs non dclars en douane) et reprsente probablement prs de la moiti de ses changes avec l'extrieur. Une part

Ce taux de croissance est le plus lev du monde.

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importante des exportations (uranium except) est ainsi destine au Nigeria. En contre partie, les Nigriens importent de multiples biens, le plus souvent de manire informelle). Pour le monde rural, qui bnficie ainsi d'un vaste march pour couler ses productions de rente, et qui, parfois, peut s'approvisionner, moindres cots, notamment en intrants, ces changes sont certainement avantageux.

2.2

L'AGRICULTURE

Le secteur rural est le secteur majeur de l'conomie nationale. Avec 521 milliards FCFA, il reprsente, en effet, 41% du PIB total, 85% des emplois et 41,6% des exportations. Le PIB du secteur rural est compos 57% par la production vgtale, 33% pour l'levage et 10% la pche et la fort. Seuls 12% du territoire national, soit 15 millions ha, peuvent tre cultivs, car, la diffrence des autres pays sahliens, le Niger ne possde presque pas de zone soudanienne o une pluviomtrie suprieure 600 mm/an permettrait le dveloppement de la culture de tubercules ou d'arbres fruitiers. Seules les zones dotes de ressources en eau accessibles prsentent un potentiel technique et conomique d'intensification relativement sr, soit sous forme d'agriculture pluviale amliore dans les bas-fonds, soit, et, surtout, par irrigation. Les cultures vivrires principales sont le mil (de 1,5 2 Mt) et le sorgho (0,35 Mt). Leurs rendements ont tendance baisser (350 kg/ha actuellement, contre 600 kg/ha dans les annes 60). Les engrais sont peu employs, car, face aux alas climatiques, leur efficience n'est pas assure. L'augmentation des productions correspond aux dfrichements nouveaux et la rduction du temps de jachre. La production de riz (40 000 t), le long du fleuve Niger, ne couvre que le tiers de besoins. La culture du mas reste marginale. La satisfaction des besoins alimentaires dpend donc essentiellement des productions cralires pluviales et extensives traditionnelles, essentiellement le mil et le sorgho. Mais, pour ces cultures, les marges d'amlioration de productivit apparaissent limites. D'ailleurs leurs productions croissent irrgulirement et un rythme (1,8%) nettement infrieur celui de la population (3,3%). L'levage (27 milliards FCFA) est encore le second produit d'exportation aprs l'uranium. Parmi les productions vgtales (20 milliards FCFA), le nib occupe le troisime rang et l'oignon le quatrime. Le Niger se trouve donc aujourd'hui confront une trs forte dgradation de son potentiel de production, sous l'effet de l'accroissement de la pression foncire (consquence de l'augmentation rapide de la population), de conditions climatiques irrgulires et de plus en plus dfavorables, et de modes de production qui demeurent traditionnels. Les performances du secteur rural demeurent donc globalement insuffisantes, entranant une inscurit alimentaire de plus en plus marque, tel point que le dficit alimentaire du pays semble prsent structurel.

2.3

LE SOUS-SECTEUR IRRIGATION

Le dveloppement de l'irrigation s'inscrit dans la politique agricole du Niger qui vise assurer l'autosatisfaction des besoins alimentaires de base de la population, scuriser la production agricole en la rendant moins dpendante des fluctuations mtorologiques, et, enfin, dvelopper les activits productrices en milieu rural.

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L'eau, qui est le principal facteur limitant des productions agricoles, est, en effet, localement mobilisable des cots acceptables, partir du fleuve ("grande irrigation"), et partir des nappes dans certaines valles sches, cuvettes et basfonds ("petite irrigation"). Le potentiel de terres irrigables du Niger est estim 270 000 ha, dont 140 000 ha dans la valle du Niger. Le reste se trouvant en bordure de la Komadougou et du lit du lac Tchad, dans les goulbis, les koramas et les dallols, et dans la zone de l'AdderDoutchi-Maggia. La grande irrigation correspond une matrise totale de l'eau dans le cadre d'amnagements hydro-agricoles vocation le plus souvent rizicole, et couvre environ 13 000 ha. La petite irrigation correspond quelques petits primtres collectifs, mais surtout de l'irrigation individuelle pour les cultures marachres commerciales de contresaison. Elle est pratique dans la valle du fleuve, en bordure de la Komadougou, dans les cuvettes oasiennes, les goulbis, et les dallols, et dans la rgion de l'AdderDoutchi-Maggia. L'irrigation traditionnelle y est pratique par un systme d'exhaure en gnral manuel, partir de puisards traditionnels ou de puits ciments. De nouvelles techniques se dveloppent (avec l'appui de l'ANPIP). Ces techniques aux cots d'investissements relativement rduits (par rapport ceux de la grande irrigation) ouvrent de nouvelles perspectives au dveloppement de l'irrigation individuelle. Des cultures de rente (oignons, poivrons) et de contre-saison (manioc, nib, patate douce, cultures potagres) sont pratiques. La mise en uvre et la rentabilit de la petite irrigation sont conditionnes par l'existence de dbouchs rmunrateurs pour la production, et par les possibilits de crdit pour l'acquisition des quipements, la ralisation des amnagements, et l'achat des intrants.

2.4

LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT

La situation de pauvret et dinscurit alimentaire dont souffrent les populations du Niger a toujours t la proccupation majeure des politiques de dveloppement et particulirement les documents de la politique agricole (juillet 1992) et celui de la stratgie de croissance agricole durable (dcembre 1999). Plus rcemment, de nouveaux documents de stratgie ont t labors. Tous ont mis en vidence le poids du secteur rural, et notamment des filires porteuses dans les sources principales de croissance conomique et de lutte contre la pauvret au Niger : La stratgie de rduction de la pauvret (SRP) (adopte en janvier 2002), a pour objectif global damliorer les conditions et le niveau de vie des populations pauvres pour diminuer leur nombre dau moins 50% dici 2015. La SRP a assign au secteur rural un rle moteur dans la croissance conomique. La stratgie de dveloppement rural (SDR), (adopte en novembre 2003) a pour objectif de rduire lincidence de la pauvret rurale de 66% (actuellement) 52% en 2015. Ses axes stratgiques sont de : favoriser l'accs des producteurs ruraux aux opportunits conomiques pour crer les conditions d'une croissance conomique durable en milieu rural, prvenir les risques, amliorer la scurit alimentaire et grer durablement les ressources naturelles pour scuriser les conditions de vie des populations,

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renforcer les capacits des institutions et des organisations rurales pour amliorer la gestion du secteur. La stratgie nationale de dveloppement de lirrigation et de collecte des eaux de ruissellement (SNDI/CER) (crite en juillet 2001, revue en dcembre 2003, mais non encore adopte officiellement en mai 2005), a pour objectif de contribuer lamlioration durable de la scurit alimentaire et la rduction de la pauvret, en crant les conditions devant porter la part de la contribution de l'agriculture irrigue au PIB agricole de 14 28% en 2015. Ses axes stratgiques sont de : instaurer un cadre d'incitation l'investissement et la promotion de l'irrigation prive et valoriser les investissements, conduire une gestion intgre et durable du capital productif constitu par le sol et l'eau, dfinir les rles et renforcer les capacits des institutions publiques et des organisations prives impliques dans le dveloppement de l'irrigation et de la collecte des eaux de ruissellement. D'aprs la SNDI/CER, le dveloppement de l'irrigation est donc une priorit nationale pour soustraire les productions agro-sylvo-pastorales des incertitudes climatiques, promouvoir le dveloppement du secteur rural et rduire significativement la pauvret. De plus, tous ces documents de stratgie prvoient le dveloppement de filires agricoles porteuses avec les interventions prioritaires suivantes : renforcer la structuration des filires, amliorer les conditions de rmunration des produits, promouvoir la diversification des productions agricoles, amliorer la qualit nutritionnelle et sanitaire de lalimentation des mnages ruraux, scuriser les systmes dexploitation du milieu et prserver lenvironnement, promouvoir le renforcement des organisations rurales, dvelopper laccs des acteurs du secteur rural linformation et la formation.

2.5

LES PROJETS LIES A LA PETITE IRRIGATION

Mme si seulement 1% des terres agricoles est irrigue, c'est le secteur de l'irrigation qui offre d'importantes possibilits de production des cultures haute valeur marchande, pour lesquelles le Niger possde un avantage comparatif certain, notamment dans le domaine de l'horticulture, puisque les rendements des cultures irrigues permettent d'viter en grande partie les scheresses frquentes. Depuis 40 ans, de nombreuses actions de dveloppement ont t inities dans les domaines des cultures irrigues et la plupart des bailleurs de fonds sont toujours actifs pour renforcer les capacits de l'agriculture irrigue. 2.5.1 LES INTERVENTIONS DE LA BANQUE MONDIALE 2.5.1.1 L'ANPIP Pour mettre en uvre la stratgie nationale en matire d'irrigation prive, des agriculteurs, soutenus par la Banque mondiale et le Gouvernement, ont en 1995

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conu l'ANPIP (Agence nigrienne de promotion de l'irrigation prive), association but non lucratif, dont les objectifs sont de contribuer crer les conditions optimales de l'mergence d'exploitants privs, et aider les promoteurs de projets d'irrigation prive former des associations et groupements. L'ANPIP dispose d'une Antenne dans chacune des 8 rgions du pays. 2.5.1.2 Le PIP2 Le PIP2 a fait suite au projet de promotion de la petite irrigation prive (PPIP) qui dmarra en avril 1996. Ce PPIP avait t conu pour appuyer le Gouvernement dans les efforts de mise en uvre de sa politique de scurit alimentaire. Son objectif principal devait tre atteint par la cration des conditions techniques et institutionnelles permettant la promotion de l'irrigation prive. Le projet avait pour ambition de promouvoir des techniques simples et peu coteuses d'irrigation mcanise, de tester et de diffuser des technologies manuelles, et de rechercher des mcanismes adquats de financement. La premire phase du PPIP a t une phase pilote couvrant la priode 1996-2001. Elle a permis de mettre en place des investissements privs durables, notamment par la diffusion des technologies appropries et quipements divers (pompes manuelles, motopompes, forages, puits, systmes divers de distribution d'eau) et la promotion de systmes de gestion particulirement adapts la petite irrigation. Cette premire phase a aussi mis en vidence des contraintes qui n'avaient pas t prises en compte dans sa formulation : absence de dcentralisation de l'ANPIP, absence de mcanismes de financement, difficults de faire face la demande d'appui-conseil auprs des paysans. Les rsultats du PPIP ayant t jugs encourageants, la seconde phase du projet (PIP2) a dmarr en dcembre 2002 sur financement de 38,8 M$ de la Banque mondiale 2. Le PIP2 dont la gestion est confie lANPIP sexcutera en cinq ans, donc jusqu'en juillet 2007, et sinscrit dans le cadre global de la lutte contre la pauvret. Son objectif est daugmenter la production et la rentabilit des cultures irrigues haute valeur ajoute par les petits producteurs. Cet objectif est poursuivi travers : lutilisation optimale de technologies adaptes et faible cot; lintensification de cultures haute valeur ajoute; le renforcement des capacits des organisations professionnelles, des acteurs publics et privs dans le cadre de leurs missions respectives; le soutien financier aux activits productives et connexes; la gestion durable des ressources naturelles. Le projet et une envergure nationale et concerne les principales zones du pays favorables lirrigation savoir : la valle du fleuve Niger, les dallols, les goulbis les koramas, la komadougou et les oasis de Man, les plaines et oasis du sud-est du massif de lAr, ainsi que les valles de lAder-Doutchi-Maggia, bas-fonds, mares et retenues artificielles.

Avec une participation de la coopration franaise.

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Les interventions du projet sont regroupes en cinq composantes : mise en valeur des petits primtres irrigus 3. renforcement de la capacit des acteurs. financement de lirrigation prive. mise en place de mesures environnementales afin de limiter les effets du projet sur le milieu ambiant. gestion administrative et financire. La stratgie dintervention repose sur lappui financier des sous-projets prsents par des irriguants individuels ou organiss. Laccs aux fonds est bas sur les demandes des promoteurs participant au dveloppement de lirrigation prive, soit directement auprs du PIP2 par le systme de la subvention cots partags, soit travers leurs systmes de financement dcentraliss (SFD). Les demandes des promoteurs sont prsentes aux Comits rgionaux d'attribution (CRA) sous la forme de sous-projets devant ncessairement tre rentables 4. Le PIP2 dispose dun manuel de procdures de financement des sous-projets, expliquant les principales modalits de fonctionnement du fonds dinvestissement pour lagriculture irrigue (composante "Financement de lirrigation"), les critres dadmissibilit, les caractristiques de la composante et le processus daccs au financement. 2.5.1.3 Le PPEAP Le Projet de promotion des exportations agro-pastorales (PPEAP) (10,35 M$ de IDA/Banque mondiale), dont les activits ont dmarr en fvrier 2001, sur l'ensemble du territoire, s'inscrit dans la politique nationale de rduction de la pauvret en milieu rural et vise dvelopper et diversifier les exportations agro-pastorales par la mise en place des conditions favorables et en donnant aux entreprises du secteur priv les outils indispensables leur dveloppement. Plus spcifiquement, il s'agit pour le projet PPEAP de : assurer la promotion des produits nigriens l'exportation, mettre en place sur les marchs, un systme d'information dynamique et performant, renforcer les capacits des organisations professionnelles des producteurs, des exportateurs et des producteurs-exportateurs, aider lever les contraintes d'accs au financement. Pour la prparation du PPEAP, 25 tudes filires ont t ralises, sur lesquelles 7 ont t retenues comme prsentant un potentiel de dveloppement important pour le pays : il sagit de loignon, du ssame, du souchet, de la gomme arabique, des cuirs et peaux, de la viande et du btail sur pied 5.

3 4

C'est dans le cadre de cette composante, que la prsente tude est entreprise.

Le PIP2 dispose dun manuel de procdures de financement de sous-projets, pour expliquer les critres dadmissibilit et le processus daccs au financement.

Aprs deux annes de fonctionnement, le PPEAP a lanc une tude complmentaire sur limpact conomique des filires poivron, ail, arachide, et dattes au Niger.

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Ces 7 filires ont t retenues sur la base des critres suivants : adaptation au climat sahlien, possibilit de dgager un surplus exportable, bonne matrise des techniques de production par les paysans nigriens, existence d'un march national et/ou international, possibilit pour le Niger d'avoir un avantage comparatif pour la production (par rapport aux autres pays), contribution significative la rduction de la pauvret par l'accroissement des revenus des paysans. Le PPEAP a une dure de 5 ans et va donc se terminer en octobre 2005. La prochaine mission d'valuation de la Banque mondiale devrait fournir des prcisions sur son devenir. Ses principaux rsultats concernent : la mise en place d'un systme d'information sur les marchs (voir infra), la promotion commerciale, l'appui institutionnel aux organisations des producteurs et des exportateurs, la communication et la vulgarisation, le financement des sous-projets de promotion des exportations des produits agro-pastoraux, le suivi-valuation des activits du projet, la passation de marchs Le PPEAP dispose de deux antennes l'intrieur du pays Maradi et Tahoua. Enfin le PPEAP vient, fin 2004, de contribuer doter les professionnels nigriens des filires d'exportation d'une structure spcialise d'assistance aux oprateurs conomiques pour les activits concourant l'amlioration des exportations des produits nigriens : ANIPEX (agence nigrienne de promotion des exportations). 2.5.2 LES AUTRES BAILLEURS DE FONDS D'autres projets sont directement lis la petite irrigation : Le projet FAO-intrants. Au cours des phases prcdentes (1999-2003), le projet de "promotion de l'utilisation des intrants agricoles par les organisations de producteurs" s'est impliqu dans le domaine de la problmatique dacquisition des intrants, notamment l'accs aux crdits, aux intrants de qualit, linformation et la formation technico-conomique ainsi que la structuration des OP. Dans sa 3me phase (2004-2007) (3 M$), le projet intrants-MDA/FAO, denvergure nationale, prvoit datteindre les objectifs suivants : dvelopper un partenariat en matire dapprovisionnement en intrants dans une optique dagriculture durable, appuyer llaboration dune stratgie partenariale nationale dapprovisionnement en intrants pour une agriculture durable (SIAD) et accompagner ses acteurs, appuyer la formation des acteurs en matire de fertilisation et protection phytosanitaire intgre et durable et la gestion de leau, appuyer lorganisation des acteurs, la concertation, linformation et la mise en rseau, appuyer les mcanismes de financement en intrants.

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Actuellement, le projet collabore avec plus de 1 800 OP totalisant environ 60 000 membres. La plupart de ces OP sont structures en 26 rseaux, dont certains sont des Unions formelles. Ce regroupement en rseau offre beaucoup d'avantages pour la diffusion des thmes techniques, grce des paysans formateurs et pour le regroupement des demandes en intrants. Le projet a aussi appuy la mise en place de 200 boutiques d'intrants et environ 60 nouvelles, dont la plupart sont situes dans des zones favorables lirrigation, sont en cours d'installation avec diffrents partenaires. Ces boutiques sont gres par les OP au profit de leurs membres, mais aussi au profit de tous les producteurs. Elles vendent les intrants au comptant et constituent un lieu privilgi d'change d'informations techniques. Elles rpondent la petite demande diffuse. Le projet met en uvre un important volet de formation pour l'utilisation rationnelle des engrais. Des dmonstrations se font en collaboration avec la recherche (INRAN et ICRISAT). Le projet a aussi introduit au Niger le systme du crdit warrant. Il s'agit d'une technique de crdit qui consiste obtenir un prt en mettant en garantie un produit agricole susceptible d'augmenter de valeur avec le temps. Le projet ASAPI (Appui la scurit alimentaire par la petite irrigation) a pour objectif global de contribuer l'amlioration des conditions de vie en renforant la scurit alimentaire des populations des rgions de Madaoua (valles de la Maggia et de la Tarka) et de Zinder. Son objectif spcifique est d'augmenter de faon durable les revenus agricoles des bnficiaires. Les rsultats suivants sont attendus la fin du programme : 1) une partie de la production agricole est devenue indpendante des variations climatiques, 2) la ressource en eau est prserve, et les phnomnes de dgradation de l'environnement et de dsertification ont t matriss, 3) plusieurs zones rurales difficiles d'accs ont t dsenclaves et des villages ont t approvisionns en eau potable, 4) les bnficiaires (hommes et femmes), regroups dans des groupements dynamiques, sont capables de mieux assumer la prise en charge de leur propre dveloppement, 5) une structure de crdit indpendante du programme a t mise en place et elle remplit les conditions pour sa prennit. ASAPI comporte 5 volets : 1) appui aux filires porteuses, 2) protection de l'environnement, 3) investissement et quipement du monde rural, 4) appui aux organisations professionnelles, 5) nouvelle structure de crdit. Financ par l'Union europenne (28,4 MEuros), il a commenc en 2001 pour 5 annes d'excution. Le projet PROPAN (Projet de renforcement des organisations professionnelles agropastorales du Niger) a pour objectif de consolider la professionnalisation du secteur agricole en aidant les OPA acqurir une autonomie financire et technique et en renforant les capacits de service public de la direction de l'action cooprative et de la promotion des organismes ruraux (DACPOR). Il est financ par la coopration franaise pour environ un milliard FCFA (et par le budget de l'tat nigrien). Commenc en 2002, pour une dure de 4 ans, il intervient au niveau de 10 OPA, slectionnes par le comit de pilotage, dans 5 rgions du pays (Agadez, Maradi, Tahoua, Zinder, Niamey). Plusieurs de ces OPA : UCMA (union des coopratives marachres de l'Ar), UCMT (union des coopratives marachres de Tabelot), FCMN (Fdration nationale des coopratives marachres du Niger) sont directement concernes par les filires porteuses et la petite irrigation. Le PSSA (programme spcial pour la scurit alimentaire), a dmarr en 1995 et bnficie toujours du soutien de la FAO. Il vise une augmentation de la production et de la productivit vivrire par la vulgarisation de techniques agricoles appropries.

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Le PADL (projet d'appui au dveloppement local dans la rgion de Diffa) est financ par le Fonds africain de dveloppement (FAD). Toujours dans le cadre de la SRP, le projet a pour objectif l'amlioration des conditions des productions agropastorales et l'accroissement sur une base durable des productions agricoles. Le projet s'articule autour de deux composantes : travaux d'amnagements agro-pastoraux, et planification participative/renforcement des capacits. La premire composante concerne plus spcialement la mise en valeur des ressources en sol et en eau (Komadougou, cuvettes oasiennes et lac Tchad). Dmarr en 2005, pour une dure de 6 ans, le PADL couvre toute la rgion administrative de Diffa avec ses trois dpartements (Diffa, Main-Soroa et N'Guimi) et ses douze communes rurales et urbaines. Il concerne environ 80 000 personnes, soit 25% de la population. Le projet LUCOP (programme nigro-allemand de lutte contre la pauvret Tillabri et Tahoua Nord) est financ par la GTZ. Il s'adresse essentiellement aux collectivits locales et dispose d'un fonds (FICOD) qui finance (subvention 80%) des quipements d'irrigation.

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3. DIAGNOSTIC 3.1 LA NOTION DE FILIERE


L'approche "filire" permet de s'intresser aux diffrents stades de l'laboration d'un produit, du producteur au consommateur. Il faut aussi tenir compte dautres oprateurs impliqus plus ou moins directement dans ce cheminement du produit : les fournisseurs dintrants, de matriel et de crdit, et aussi ceux qui apportent l'innovation technique et la technologie (recherche et dveloppement). L'environnement juridique et institutionnel des filires, au plan national (politique et rgles agricoles, commerciales et douanires) et international doit aussi tre considr. Enfin, l'environnement concurrentiel doit tre tudi : relation entre les acteurs, stratgie des diffrents acteurs ou types d'acteurs, avec les rapports de forces qui les opposent, notamment vis vis des firmes internationales de commerce ou de transformation. Tous ces lments (acteurs et activits) sont donc en interaction. Ils composent la filire et, au sein de la filire, les acteurs ont des proccupations diffrentes et se posent des questions spcifiques. 3.1.1 DEFINITION Les dfinitions de la notion de filire sont nombreuses, car les filires agricoles sont extrmement varies, dans leur dimension, leur organisation et leur volution dans le temps. On prendra la dfinition suivante 6 : "On appelle filire de production l'ensemble des agents conomiques qui concourent directement l'laboration d'un produit final. La filire retrace donc la succession des oprations qui, partant en amont d'une matire premire, aboutit en aval, aprs ventuellement plusieurs stades de transformation/valorisation un ou plusieurs produits finis au niveau du consommateur". 3.1.2 OBJECTIFS D'UNE ANALYSE DE FILIERE Une analyse de filire a pour objectifs de mettre en vidence : les diffrents oprateurs, leur nature et les activits qu'ils mnent, les ventuelles positions dominantes de certains de ces oprateurs et les relations de force (ou de coopration) qu'ils utilisent, l'importance conomique (et sociale) de la filire, l'influence qu'elle subit de son environnement national et international, les cots de chacun des stades tudis, afin d'avoir des justificatifs sur la formation du prix final et de pouvoir intervenir (ou proposer des interventions) certains niveaux,

Extraite de l'ouvrage de Pierre Fabre (CIRAD) : Analyse financire et conomique d'une filire. Document FAO.

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les atouts, les contraintes et les facteurs de blocages. La rsolution de ces derniers devant permettre de dfinir des actions pour amliorer la comptitivit de la filire. Une analyse de filire touche donc de nombreux domaines : techniques, financiers, conomiques, gographiques, sociologiques et politiques. 3.1.3 EVOLUTION DES FILIERES ET ENJEUX Sous l'effet de la mondialisation, les changes au niveau plantaire ont un effet d'entranement dcisif sur la production. Cependant, les critres commerciaux, comme la connaissance des marchs, l'volution des gots des consommateurs ou le rapport qualit/prix sont maintenant toujours plus dterminants par rapport aux lments strictement productifs. Sur le plan conomique et commercial, la notion de filire est maintenant essentielle pour laction des agriculteurs des pays du Sud et de leurs organisations professionnelles, aujourdhui insrs dans une conomie et un commerce mondialiss, o la position de domination des pays du Nord reste encore trs forte. Sur le plan agricole, les filires des pays du Sud ont un certain nombre de caractristiques communes : l'agriculture reprsente presque toujours un trs fort pourcentage du PIB, des exportations et des emplois, les trois quarts des populations de ces pays sont des ruraux, cette population rurale est, dans sa majorit, dans un tat de grande pauvret, caus par la persistance de politiques agricoles souvent peu encourageantes, la faiblesse du capital financier des exploitations, et des conditions (naturelles ou politiques) pas toujours favorables, il existe des carts importants entre les niveaux de vie et les revenus des ruraux et des urbains, les exportations constituent une part trs importante (voir supra) des recettes budgtaires pour les pays du Sud, la forte croissance de la population fait que la production de produits vivriers par tte stagne, l'utilisation d'intrants et de services (crdit) est trs faible, des formes d'changes inquitables existent : situation de monopole de certains acteurs, situation de faiblesse d'autres (en particulier les paysans), des incertitudes psent sur certaines filires (fluctuation annuelle ou pluriannuelle des prix) et ne permettent pas de susciter des investissements durables, l'exception de quelques cultures (coton), l'agriculture pluviale est toujours caractrise par sa faible productivit et l'agriculture irrigue par une productivit encore insuffisante. 3.1.4 REGULATION C'est le rle de l'Etat de contrler l'environnement rglementaire des filires, qu'il s'agisse de normalisation, de libre concurrence, de rpression des fraudes (produits permis et interdits), de fiscalit.

31

L'Etat a aussi un rle jouer dans l'information sur les marchs, la formation des acteurs conomiques, ainsi que les aspects relatifs l'organisation professionnelle.

3.2

LES PRODUCTIONS IRRIGUEES


nature des produits Cultures prennes et annuelles Les cultures prennes

3.2.1 PARTICULARITES 3.2.1.1 3.2.1.1.1 3.2.1.1.1.1

Les cultures prennes sont reprsentes par l'arboriculture fruitire. La production fruitire correspond un investissement, qui fait d'ailleurs l'objet d'amortissement dans les calculs de rentabilit. Entre la date de plantation des plants et la premire rcolte, il peut s'couler au moins 5 ans, dure pendant laquelle le producteur n'a aucun revenu. Les profils sociologiques des producteurs de fruits et de lgumes sont donc diffrents : le producteur qui investit est en mesure de le faire, savoir qu'il est moins soumis aux contraintes de revenus court terme. Pour cette raison, la mentalit du producteur se distingue fondamentalement de celle du producteur maracher. Le producteur de fruits mise sur des revenus long terme. Mme s'il y a des fluctuations naturelles de la production, il sait qu'il peut compter sur une certaine production et peut donc se prparer la commercialiser. Pour cette raison aussi, la production fruitire se prte davantage une commercialisation au travers de coopratives que les lgumes. En effet, la vision long terme du producteur fruitier le rend sans doute plus disciplin que celui de lgumes, ce qui facilite la gestion des coopratives. Des actions de relance des coopratives ou d'autres formes de groupements de producteurs (ANPIP, GIE) devraient mieux russir auprs des producteurs fruitiers. L'approche suggre devrait toutefois faire l'objet d'une investigation plus pousse auprs des producteurs. 3.2.1.1.1.2 Les cultures annuelles Le producteur maracher btt sa stratgie plutt sur le court terme, c'est--dire la saison. Il est soumis des tentations de "mimtisme", savoir qu'il a tendance imiter ce que font les collgues qui russissent mieux. Toutefois, cette caractristique n'a pas empch l'mergence de bassins de profession Tahoua, pour l'oignon principalement, Diffa pour le poivron et Agadez pour l'oignon d'hivernage, la tomate sche et la pomme de terre. C'est d'ailleurs un bon indicateur de la relativement bonne cohsion de ces bassins. Il faut toutefois bien en apprcier les lignes de fracture possibles et renforcer les points faibles. Les producteurs de lgumes ont un besoin accru de guidage stratgique et d'encadrement pour la commercialisation. Les coopratives doivent donc tre performantes. Des situations de crise, telle que celle vcue en 2004 Agadez 7, lors de la collision de calendriers de productions de l'oignon d'hivernage montre qu'une coordination inter-bassins et un guidage stratgique des producteurs sont ncessaires. En 2004, les producteurs de la rgion d'Agadez ont souffert plus que leurs collgues de

Le sac d'oignons tait descendu 500 FCFA !

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Tahoua et un certain nombre d'entre eux semble vouloir se dtourner cette anne de cette production. Cette situation illustre les risques qu'encoure un bassin de production spcialis. Si la spcialisation est certainement un atout, elle doit tre matrise, sinon elle coure le risque d'tre rejete. 3.2.1.1.2 La nature fragile et prissable des produits Fruits et lgumes sont marqus par leur caractre hautement prissable et fragile. Cette caractristique a un certain nombre de consquences : Il est difficile de prserver le mme tat de fracheur depuis le champ jusqu'au consommateur. La qualit intrinsque des fruits et lgumes est fugace, car il s'agit de produits vivants qui ne peuvent que se dtriorer aprs maturit, aprs la cueillette ou la rcolte. La plupart des paramtres de conservation des fruits et lgumes sont connus Pour un mme produit, sa capacit la conservation dpend : De la varit : certaines varits rsistent mieux que d'autres au stockage et pendant le transport. Des pratiques culturales. On le voit particulirement bien pour l'oignon, pour lequel on sait que trop d'azote et un arrosage trop important avant la rcolte nuisent son aptitude la conservation. Du degr de maturit. Cueillir par exemple des fruits juste avant la maturit permet de ralentir leur dgnrescence, si les conditions de conservation sont favorables. Des manipulations. Les fruits et lgumes sont en gnral des produits fragiles qui demandent des manipulations soignes. Les chocs, mme superficiels, sont susceptibles d'volution ultrieure. On connat les conditions dans lesquelles se font aujourd'hui les transports. Un conditionnement des oignons notamment, en sacs de 120 kg, voire davantage, ne prsente pas les conditions optimales pour la prservation de la qualit pendant le transport. Les moyens modernes de prserver la qualit cotent cher en organisation et en quipements. Les conditions optimales de conservation (temprature, humidit et lumire principalement) sont bien connues. Toutefois, il n'est pas raliste de proposer pour le Niger les mmes conditions de conservation que celles utilises en Europe. Il faut donc se pencher sur des voies alternatives : Vulgariser les acquis en informant les acteurs sur les pratiques permettant de mieux tenir compte de la nature fragile et prissable des fruits et lgumes : en production, au cours des manipulations pendant le conditionnement et aux diffrents stades de la distribution, depuis la premire mise en march. Amliorer l'efficacit des circuits de distribution, afin d'acclrer la circulation des produits. Productions concernes Petits primtres et AHA

3.2.1.2 3.2.1.2.1

Il faut rappeler tout d'abord que le terme de "petite irrigation prive" permet de faire la distinction avec les grands primtres irrigus des amnagements hydro-agricoles (AHA) conus essentiellement pour la production rizicole. La gestion de l'eau des AHA est centralise par l'ONAHA (Office national des amnagements hydro-

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agricoles) et le cot de l'irrigation est bien infrieur celui des petits primtres irrigus. Une mesure prsidentielle stipule que l'oignon ne soit pas produit dans les AHA de faon viter la concurrence frontale avec les petits primtres, en particulier dans la rgion de Tahoua (basse valle de la Tarka). Par contre, il n'y a pas d'obstacle pour la production d'autres cultures marachres. Les petits primtres irrigus promus par le PIP2 utilisent des techniques simples et peu coteuses d'irrigation manuelle et mcanise. La petite irrigation prive accompagne souvent les cultures d'hivernage en compltant les apports en eau. Dans la rgion d'Agadez, o la pluviomtrie est trs faible, l'irrigation reprsente l'apport d'eau principal toute l'anne. 3.2.1.2.2 Le potentiel d'irrigation La rpartition gographique des terres irrigables montre que l'agriculture irrigue est possible dans toutes les rgions du pays grce au potentiel important en : eaux de surface (fleuves, rivires, cuvettes oasiennes, retenues artificielles, lac Tchad, etc.), eaux de ruissellement, eaux souterraines Le potentiel de terres irrigables serait de 270 000 ha, dont seulement 20% sont mis en valeur. Parmi les possibilits d'extension de l'irrigation, on peut citer la rgion de Diffa, o la grande majorit des cultures irrigues est localise le long de la Komadougou, alors que le potentiel d'irrigation est bien plus large, partir de la nappe phratique peu profonde. Les acquis de la recherche montrent que l'exploitation de ces ressources peut tre largement intensifie, avec des moyens gnralement la porte des producteurs. La nappe phratique n'a pas la mme profondeur partout. Elle peut affleurer, comme dans le cas des cuvettes Ou sa profondeur varier, jusqu' une dizaine de mtres. Au-del de 6 mtres, la puissance d'aspiration ncessaire devient importante, ce qui conduit renchrir le cot du pompage. 3.2.1.2.3 Les cultures de contre-saison L'avnement des cultures de contre saison date de 1985 avec le dbut de la promotion de la petite irrigation prive. Seule l'irrigation permet de s'affranchir des fluctuations de la pluviomtrie d'une anne l'autre et de procurer des complments de revenus grce aux cultures de rente commercialises. Les calendriers de production, dont la reprsentation graphique figure en annexe 6.4, voluent d'une rgion l'autre en fonction du contexte pdo-climatique et de l'utilisation des ressources en eaux, mais on distingue nanmoins 3 saisons : La saison d'hivernage de juin octobre pendant laquelle se pratiquent essentiellement les cultures vivrires, mais aussi certaines cultures de rente comme l'oignon Agadez et dans certaines zones de la rgion de Tahoua. La saison sche froide de novembre et mars, La saison sche chaude de mars juin : la plupart des cultures se placent pendant la priode de fvrier avril

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L'irrigation traditionnelle se pratique partir de puisards et de calebasses et la force de travail humaine ou animale. Elle est donc peu productive. Pour plus d'efficacit, la lutte contre la pauvret passe par des techniques amliores de pompage, qui reprsentent un investissement plus ou moins important, avec des cots de fonctionnement consquents : Les investissements ncessaires : ce sont les pompes (manuelles ou motopompes), les rseaux d'irrigation, le matriel agricole divers, le matriel de transport On sait que le PIP2 couvre jusqu' 80% du cot des investissements, les "promoteurs" supportant le complment, qui peut tre consquent. Dans la plupart des rgions, les demandes de subvention, prsentes dans les dossiers sont trs nombreuses et peuvent mme dpasser les capacits de dcaissement du PIP2. Le cot de fonctionnement : les motopompes requirent du carburant pour fonctionner et cette contrainte devient trs lourde pour les irriguants avec l'augmentation des prix en relation avec la monte des cours du ptrole au niveau mondial. Durant les dplacements de la mission sur le terrain, il a pu tre constat des cas de dlaissement des motopompes, faute de disponibilit financire pour payer le carburant. Il faut donc bien parler de rentabilisation des investissements et couverture des frais de fonctionnement par des recettes. Celles-ci sont variables selon le type de production et l'avancement de la saison : Les prix sont relativement levs en dbut et en fin de campagne Ils sont bas, voire trs bas, pendant les pics de production On verra que d'autres paramtres entrent dans la formation des prix aux producteurs. Les comptes d'exploitation, dont il est fait tat infra et qui figurent de manire dtaille en annexe 6.5, permettent d'approcher les cots, les prix de revient, les rmunrations et donc les marges nettes par culture. Les productions concernes par la petite irrigation sont les productions marachres et fruitires permettant de dgager des marges nettes suffisantes pour couvrir les cots engendrs par les dpenses d'investissement et de fonctionnement. Les choix de productions restent l'initiative des promoteurs, mais font l'objet de conseils prodigus par les responsables locaux de la gestion du PIP2. 3.2.1.3 3.2.1.3.1 Typologie des zones de production Bassins de production

La notion de bassin de production fait rfrence la fois : A une concentration de produits, et donc des volumes disponibles, de niveaux de qualit homognes Au savoir-faire des acteurs professionnels Un bassin de production a sa dynamique propre qu'il convient d'encourager en corrigeant, quand c'est ncessaire, les dysfonctionnements. Une ou plusieurs filires constituent les bassins de production. La performance des bassins de production s'analyse en terme de comptitivit globale, faisant ainsi rfrence aux zones de production concurrentes. Il faut rappeler que la comptitivit s'apprcie la fois en terme de :

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Niveaux de qualit, de prsentation des produits, Cots, et donc aussi de prix sur les marchs de destination, par rapport la concurrence Les grands bassins de production du Niger sont : La rgion de production d'oignons de Tahoua, production complte par endroits par la tomate frache, La rgion de production de poivrons schs de Diffa, La rgion d'Agadez avec plusieurs produits leaders : l'oignon, en priode d'hivernage, la pomme de terre, la tomate sche, l'ail. Ces bassins prsentent une certaine homognit grce au savoir-faire des acteurs tous les niveaux. Ils prsentent tous, toutefois, des degrs divers, un certain nombre de faiblesses qui sont analyses dans la partie relative aux caractristiques rgionales. Le programme d'actions fera des propositions pour renforcer les bassins de production et viter l'aggravation des contraintes qui y ont t dceles. 3.2.1.3.2 Ceintures vertes Les ceintures vertes sont les zones de production agricole entourant les agglomrations importantes. On les retrouve autour de nombreux centres urbains dans le monde. Elles se distinguent des bassins de production par le large assortiment en cultures marachres et par les circuits de commercialisation courts. La production des ceintures vertes pri-urbaines mise sur la rapidit de livraison des produits et donc sur leur fracheur. Elles ne sont pas destines l'autosuffisance des villes en produits marachers, car des approvisionnements peuvent provenir d'autres rgions. Toutefois les volumes peuvent tre relativement importants et mme dgager des surplus pour l'expdition vers d'autres destinations. C'est, par exemple, le cas de la carotte Maradi. Les productions marachres irrigues diversifies peuvent tre rentables au regard des investissements en quipements d'irrigation. Par exemple, la laitue, lgume cycle court, peut tre rcolte en 35-40 jours. Grce la ppinire, il est possible de raliser jusqu' 8 rcoltes par an. Au Niger, les principales ceintures vertes sont celles de Niamey, Zinder et Maradi. Ces rgions sont globalement importatrices de produits marachers, mme si l'on distingue par endroit des poches de concentration en certains produits, comme la courge Zinder. 3.2.1.3.3 Oasis et Cuvettes Le Niger a un grand nombre d'oasis et de cuvettes. Les cultures de dcrue 8 peuvent tre pratiques dans zones o la pluviomtrie est suffisante. C'est le cas de la cuvette de Tabalak dans la rgion de Tahoua, o se fait entre autres, la culture de l'oignon, de la courge et du mas, quand la mare se retire. Partout ailleurs, l'irrigation est ncessaire, au moins en complment. La culture irrigue de la canne sucre se pratique dans les cuvettes de la zone de Matameye, dans la rgion de Zinder.
8

Les cultures de dcre se pratiquent aprs le retrait des mares, rivires, fleuve, tangs, koris. Elles concernent, en particulier, les tubercules (patate douce et manioc), la canne sucre et certaines lgumineuses (haricot vert, nib, dolique, arachide).

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Le systme oasien garantit la scurit alimentaire par l'autoconsommation. Il n'est pas soumis aux alas de la pluviomtrie. Ainsi, outre les dattiers, les oasis de la rgion d'Agadez ont une production relativement diversifie avec des crales, lgumes, fruits et fourrage pour l'levage. D'ailleurs, il faut rappeler que cette rgion est globalement autosuffisante en produits alimentaires, lgumes en particulier. Par contre, la production de dattes, d'environ 8 000 t dans l'ensemble du pays, ne peut couvrir les besoins. Les oasis du Nord de la rgion d'Agadez se caractrisent par leur enclavement. Les seules productions changes sont celles qui rsistent bien pendant le transport. Le risque d'ensablement est une contrainte importante des oasis et des cuvettes et les travaux de fixation des bordures et des dunes qui les bordent est souvent une ncessit. 3.2.2 CARACTERISTIQUES REGIONALES La caractrisation rgionale des productions marachres et fruitires irrigues est rsume de manire synthtique dans les tableaux suivants. Une description plus dtaille de chacune des rgions se trouve en annexe 6.2. 3.2.2.1
Productions principales Rgion de Maradi Productions diversifies caractristiques de ceintures L'agglomration de Maradi marachres pri-urbaines. est une zone de consommation importante Pas de Concentrations de production localises : La rgion est globalement produits * Oignons blancs, carottes, importatrice de produits marachers arachides irrigues Soumarana marachers. leaders * * * Poivrons : Agui Jaxatou : Soura Moringa : Djiratawa Irrigation : Fluctuations de la nappe phratique dues aux prlvements d'eau en amont par le Nigeria. Commercialisation :

Rgion de maradi
irrigues Productions secondaires Circuits de commercialisation Atouts/Contraintes spcifiques

* Arbres fruitiers : le long du goulbi d'accs Maradi (mangues, citrons, goyaves, Problme informations de prix. papayes) Cultures de saison sche chaude : mas (btail), gombo frais, oseille, moringa, manioc et arachide. Cultures de saison sche froide : diversification : Chou, carotte, laitue, oignon, ail, tomate, p.de T., courge, pastque, melon.

Circuits primaires et secondaires peu structurs, au dtriment des Problme de pic de producteurs production pour la carotte. Il n'y a pas d'organisation des producteurs pour faciliter l'coulement. aux

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3.2.2.2
Productions principales Rgion de Zinder

Rgion de Zinder
irrigues Productions secondaires Circuits de commercialisation Atouts/Contraintes spcifiques

Productions diversifies caractristiques de ceintures marachres pri-urbaines mais avec des poches de concentrations spcifiques Pas de produits marachers Canne sucre : leaders Matameye, principale zone de production au Niger. Autre zone de product. De canne s.: Guidimouni d'ensablement des Pratique de l'achat sur pied, Risques cuvettes. Il faut multiplier les par planche. actions de fixation des dunes. Marchs locaux dynamiques Enclavement des sites Expdition de courge vers Poivron frais, laitue, chou, Niamey, Maradi, Tanout, etc. Problme de qualit des intrants tomate et oignon Expdition de chou et de achets au Nigeria. Tassaoua laitue vers Tanout et Agadez Doungou et Guidimouni Expdition de poivron frais sont les principaux bassins vers le Nigeria (Dawra, de production de courge Maduguri, Abuja et Lagos) au Niger. Pratique de rglements Manioc : Guidimouni, diffrs par les commerants Droum, Magaria Faiblesse des coopratives. La Fdration rgionale ne regroupe que 57% des coop. De la rgion. Les pistes de dsenclavement finances par ASAPI ont favoris le dcollage de cultures comme la canne sucre. 70 km de pistes dans la zone de Kourama.

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3.2.2.3
Productions principales Rgion de Diffa

Rgion de Diffa
irrigues Productions secondaires Circuits de commercialisation Atouts/Contraintes spcifiques

La production de la rgion de Diffa a la caractristique d'un Bourse aux poivrons : bassin de production pour le poivron sch permet une certaine transparence des prix Poivron destin au schage Oignon, bl et riz dans les Circuits de autour de Diffa, Bosso, mmes zones. commercialisation orients Chetimari, Gueskerou, Mare vers Zinder, Maradi, Agadez, de Tam/Man. Niamey et pour le poivron frais vers le Nigeria.

La rgion de Diffa est excentre par rapport au reste du pays, ce qui l'amne orienter en partie la commercialisation vers le Nigeria. Travail d'puration varital mene sur financement PADL avec l'INRAN de Diffa. De plus, tude de nouveaux moyens alternatifs de lutte contre les parasites.

Bonne synergie avec la bourse au poivron Synergies entre actions de protecsecondaire de Zinder tion des cuvettes, de dsenclavement des sites de production et Initiative de transformation de l'appui l'irrigation : PIP2, PADL du poivron, tomate, gombo, et PAC. piment, en poudre condimentaire (projet Difficult d'accs aux engrais appuy par PIP2 et mutuelle N'gada Warrantage sur le poivron sec : Action PADL, FAO Intrant et mutuelle N'Gada La rgion importe courge, gombo, p. de Terre alors que la culture de dcrue serait possible a priori

3.2.2.4
Productions principales Rgion d'Agadez

Rgion d'Agadez
irrigues Productions secondaires Circuits de commercialisation Atouts/Contraintes spcifiques

La production de la rgion d'Agadez a la caractristique d'un bassin de production pour l'oignon d'hivernage, la pomme de terre, la tomate sche. Productions irrigues toute l'anne Oignon blanc : Tabelot, Iferouane, Tchirozerine, le long du kouri Teloa Tomate (surtout sches) : Gofat, Tchirozerine, Dabaga, Tabelot, Iferouane Pomme de t. : Bagazam, Tabelot Mont

Agadez est une zone de grande commercialisation travers les Unions de coopratives et les marchs (bourses). Mais pas de Ail : Tabelot et Iferouane rgulation en priode de pic Dattes : Bilma, Timia, de production. Afassess Expditions vers d'autres rgions d'oignon, d'ail, de Agrumes : Timia tomate sche, poivron, Melon : Ingall, Daboga, sch, p.de terre. Tchirozerine Exportation : Ail et oignon Pastque : Valle du vers le Maghreb, Burkina F., Mali, Bnin, Ghana, Cte Teloa, Dabaga d'Ivoire, Cameroun, Nigeria

Enclavement des zones de production situes au nord d'Agadez : Tabelot, Iferouane, Bilma, etc. Prix du carburant plus lev Agadez que dans le reste du pays. Pas de dpt de carburant Tabelot. La qualit de la tomate sche est mal matrise, en particulier en production (tuteurage ncessaire), alors que la demande est soutenue.

Le potentiel de production de la rgion d'Agadez est encore mal connu au Niger et dans la sous Aroport international rgion, des actions d'information Agadez : possibilit sont ncessaires. d'expdition vers l'Europe Nombreux partenaires du tudier. dveloppement appuyant l'irrigaEpices et agrumes : au tion dans la rgion Bnin La rgion d'Agadez importe courge, canne sucre, poivron sch, chou, laitue.

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3.2.2.5
Productions principales Rgion de Tahoua

Rgion de Tahoua
irrigues Productions secondaires Circuits de commercialisation Atouts/Contraintes spcifiques

La production de la rgion de Tahoua a la caractristique d'un bassin de production pour l'oignon : production de masse et exportation. 54 000 ha de superficies exploitables dans les valles de la Tarka, Maggia, Tamaske, Keita, Tadis, Bada Guichiri et une cinquantaine de mare : Tchintabaraden, Tabalak.

Bonne structuration Danger de la monoculture de profession-nelle des acteurs l'oignon : rsistances parasitaires, locaux. puisement des sols.

Zone de concentration Production de semences par des spcialiss et d'acheteurs trangers et producteurs d'exportateurs nigriens. asserments par le CDA Guidan L'oignon reprsente plus de 95% des zones emblaves Ider, Galmi, Toufafa, Tamaske, Offre importante de transport Toumblana. Oignon : Tamaske, Galmi, Courge : mare de Dveloppement d'un Arewa, Tsernawa (Konni), Tabalak, en dcrue observatoire du march de Toufafi (Madawa) l'oignon par l'antenne PIP2 de Chou, laitue Tahoua Tomate frache (Doguerawa)

Tests de conservation de Conditions de conditionnement l'oignon mens par l'antenne inadaptes : contenance et qualit PIP2 de Tahoua, en des sacs coordination avec l'INRAN. Cloisonnement des sites de Test de transformation production - peu d'changes d'oignon en gabou. d'information et faible coordination. Emergence de centres locaux de ngoce de l'oignon, grce aux actions de dsenclavement menes par les projets, tels que celui de la Basse Valle de la Tarka. Beaucoup d'intervenants : ASAPI, PIP2, Projet de mobilisation des eaux de Tahoua, Lucop, ONGs

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3.2.2.6
Productions principales Rgion de Dosso

Rgion de Dosso
irrigues Productions secondaires Circuits de commercialisation Atouts/Contraintes spcifiques

Malgr une production importante de fruits et d'oignons, la zone de production de Gaya ne prsente pas les caractristiques d'un bassin de production. Les produits circulent peu, et la structuration professionnelle est faible. Fruits : mangues et agrumes, Zones de production : Gaya * Gaya : Oignon rouge : Gaya arboriculture, mas de bouche, riz, manioc, et divers lgumes * Doutchi : Jexatu, tomate frache et tomate sche, chou * Boboye : Oignon violet, tomate, ssame, arboriculture

Priodes d'engorgement du Ensablement des mares dans la march sensibles pour zone de Doutchi l'oignon et les fruits. Problme d'accs aux intrants et Dgagements mal matriss. aux moyens d'irrigation pour Nombreux producteurs l'arboriculture fruitire de Gaya. commer-ants

Gaya est un gros march mais Caractristique de l'oignon rouge : en gnral, les marchs sont Principal atout : production en peu organiss. priode de pnurie (septembre dcembre). Handicap : inadapt Fort courant de produit dirig la conservation et arrive e vers le march de Malanville production en mme tremps que au Bnin. l'oignon du Bnin. Faible circulation des produits

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3.2.2.7
Productions principales

Rgion de Tillabri
irrigues Productions secondaires Circuits de commercialisation Atouts/Contraintes spcifiques

Rgion de Tillabery Malgr une forte production d'oignon, la rgion de La rgion est traverse par un Tillabery n'a pas trouv les moyens de se structurer en axe de circulation important en bassin de production pour l'oignon et les fruits. provenance et vers le Burkina Faso, le Ghana, la Cte Pourtant, il y a le long du fleuve et de ses affluents un d'Ivoire et le Mali. potentiel important en cultures irrigues, en particulier pour l'oignon et l'arboriculture fruitire, grce aux AHA et la petite irrigation. Oignon blanc et violet Gotteye, Sakoira, Ayorou et Ouallam. Prdominance l'oignon blanc. de Les zones de production enclaves ne profitent pas des flux de produits passant proximit. Il n'y a pas assez d'acheteurs d'oignons frais.

La production d'arachide de saison sche chaude en irrigu pourrait tre tente en substitution des achats mnagers de tourteaux.

Transformation de 50% 90% de l'oignon en gabou. Tomate :varits locales et importes Ouallam Patate douce blanche Ayorou, Gotteye et Sakoira. Gombo en pluvial irrigu. et

Arboriculture fruitire Tillabery, Tila Kana. Culture ssame fleuve. irrigue le long de du

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3.2.2.8
Productions principales Rgion de Niamey

Rgion de Niamey
irrigues Productions secondaires Circuits de commercialisation Atouts/Contraintes spcifiques

Productions diversifies caractristiques de ceintures Proximit des marachres pri-urbaines. circuits courts

marchs, Collision de calendriers de production de la pomme de terre entre Niamey et Agadez. Zone d'intervention du PIP2 : Niamey et 3 dpartements Problme de de Tillabery : Filingu, Kollo Saye et Dallol Bosso. commercialisation lis aux pics Problme d'accs aux semences, surtout pour l'oignon. de production. Dmarrage de l'activit de stockage et vente diffre d'oignons des frres Wankoye avec 2 000 t en phase pilote et 20 000 t prvues en phase oprationnelle. Objectif : ventes dans la sous rgion et vers l'Europe. Zones de production : * Niamey : Tomate, carotte, oignon, poivron, feuilles (pinard, moringa, oseille) * Filingu : P. de terre, patate douce * Kollo - Saye : agrumes Interventions actives de la Fdration des coopratives marachres du Niger, grce l'appui de partenaires du dveloppement.

3.2.3 CADRE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE 3.2.3.1 3.2.3.1.1 UTILISATION DU SOL Contexte

Les exploitants agricoles disposent de terres seuls ou en groupements (informels et souvent temporaires). 3.2.3.1.1.1 En milieu pri-urbain La proprit sacquire par des concessions rurales perptuelles, qui portent sur les terrains situs 3 km des primtres urbains dune agglomration lotie ou en voie de lotissement, tel quil aura t dtermin par arrt du Prsident de la Rpublique et qui sont accordes dans un but dexploitation agricole, zootechnique, forestire ou fermire (Ordonnance 59-113/PCN du 11 juillet 1959 portant rglementation des terres du domaines priv de la Rpublique du Niger, article 2). Mais ces ceintures vertes ne sont pas juridiquement protges en tant qu'espaces non habitables. 3.2.3.1.1.2 En milieu rural LOrdonnance 93-015 du 2 mars 1993 portant code rural consacre deux types dacquisition de la proprit : lacquisition par la coutume et lacquisition par le droit crit.

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Selon la coutume, la proprit rsulte de : lacquisition de la proprit foncire rurale par succession depuis des temps immmoriaux et confirm par la mmoire collective, lattribution titre dfinitif de la terre une personne par lautorit coutumire comptente, tout autre mode dacquisition prvu par les coutumes des terroirs. La proprit coutumire confre son titulaire, par tradition orale, la proprit pleine et effective de la terre. Selon le droit crit, la proprit, rsulte de lacquisition titre priv dune proprit foncire rurale par lun des actes ci-aprs : limmatriculation au livre foncier, lacte authentique, lattestation denregistrement au dossier rural, lacte sous seing priv. Larticle 18 de lOrdonnance susvise prcise que le propritaire foncier doit tout mettre en uvre pour assurer la mise en valeur de son bien. Leffectivit de la mise en valeur donne lieu un contrle priodique organis par la Commission foncire. Le contrle doit imprativement prendre en compte les contingences locales conjoncturelles. Cette ordonnance poursuit en son article 19 en disant que le constat dabsence ou linsuffisance de mise en valeur sans cause valable lissue de 3 annes successives autorise la Commission foncire confier lusage du sol un tiers dsign par le propritaire ou, dfaut, par les autorits dcentralises et agrs par la Commission foncire. En aucun cas, labsence ou linsuffisance de mise en valeur nentrane la perte du droit de proprit par son titulaire. Le transfert de lusage du sol lexploitant dsign fait lobjet dune mention au dossier rural " peine dimposabilit au tiers". Le retour du droit dusage du sol au lgitime propritaire se fait sa demande par la commission foncire, aprs un dlai qui ne saurait tre infrieur 3 ans. Dans ce cas, les investissements raliss par lexploitant reviennent au propritaire sans paiement dindemnit. Lordonnance consacre de faon gnrale les procdures dacquisition et dexploitation des terres et le cadre juridique des activits agricoles, sylvicoles et pastorales dans la perspective de lamnagement du territoire, de la protection de lenvironnement et de la promotion humaine. Ainsi, les dispositions sont prises pour quen milieu rural, la terre puisse tre dtenue par celui qui la met en valeur. Cette ordonnance et ces textes dapplications permettent de prouver le droit de leur titulaire sur la proprit concerne et daccder la subvention du PIP2 et autres bailleurs de fonds intervenants dans le secteur, comme le projet PPEAP. Cependant, ces subventions ont un caractre temporaire et ont pour but essentiel daider au lancement des activits et/ou la consolidation des investissements dj raliss. Pour permettre aux exploitants davoir accs au crdit bancaire pour renforcer leur capacit de production et augmenter leur chance de financement, seuls les titres fonciers constituent des actes authentiques pouvant servir de garanties au niveau du systme bancaire. Mais, les producteurs irrigus ont rarement recours aux

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institutions bancaires dans la recherche de financement de leurs activits, surtout cause des problmes de procdure et des exigences de ces structures : pour que le producteur puisse produire un titre foncier, la procdure peut prendre six mois un an et cote trs cher, il doit, par ailleurs, produire diffrents documents financiers, dont il ne dispose pas le plus souvent. 3.2.3.1.2 Problmatique Les deux enjeux principaux de la scurisation de la proprit foncire sont : L'utilisation de la terre pour une dure minimale de 10 ans dans le cadre des cultures annuelles irrigues, pour tenir compte de la dure de vie des investissements (forage), L'utilisation de la terre de faon permanente dans le cadre des cultures prennes (arboriculture fruitire). Cette scurisation pose donc la question de l'existence des baux ruraux et, d'autre part, elle est aussi une des conditions essentielles pour permettre aux producteurs irrigus daccder aux financements bancaires. 3.2.3.2 3.2.3.2.1 UTILISATION DE LEAU Contexte

La mme ordonnance N 93-015 du 2 mars 1993 donnant les principes dorientation du code rural fixe les conditions de lutilisation, de la cration, de la modification et lusage douvrages hydrauliques en milieu rural (article 44). Larticle 51 prcise que tout individu, groupement ou collectivit territoriale peut prendre linitiative damnager un point deau. 3.2.3.2.2 3.2.3.2.2.1 Problmatique Economie de l'eau

La lgislation sur lhydraulique rurale est trs librale et donne libre accs aux points deau existant. Sagissant de laccs aux points deau amnags, elle se fait sous le contrle des autorits administratives, dans le cas o les sols ont t amnags par lautorit publique. Dans la plupart des rgions, loignes de la frontire avec le Nigeria (voir paragraphe suivant), il ne semble pas que la pratique de plus en plus importante de l'irrigation prive entrane une baisse significative des nappes phratiques. Les travaux raliss par diffrentes structures (projets) ont confirm cette conclusion. Il y a cependant des exceptions, notamment dans la Maggia 9. Le problme doit donc continuer tre suivi, afin de s'assurer de la prennisation des ressources en eau. 3.2.3.2.2.2 Partage frontalier des ressources en eau Le long de la frontire avec le Nigeria, les irrigants se plaignent de disposer de moins d'eau qu'auparavant, cause, vraisemblablement, des nombreux barrages construits par les Nigerians dans le mme bassin versant. Pourtant, ds 1990, un accord de

La baisse de la nappe y a t mise en vidence, la fin des annes 90, par le projet Tarka. Des travaux de reconstitution de la nappe (seuils) sont entrepris par le projet ASAPI.

45

coopration, rvis en 1998, avait t sign Maduguri, entre les deux pays, afin d'organiser la gestion de leur quatre principaux bassins fluviaux (Maggia, Maradi, Tagwa, Komadougou) et de parvenir un "partage quitable de la mise en valeur, de la conservation et de l'utilisation des ressources en eau communes". Cet accord semble ne pas avoir t suivi d'effets. 3.2.3.3 3.2.3.3.1 3.2.3.3.1.1 LES GROUPEMENTS Contexte Coopratives rurales et groupements

Les producteurs travaillent souvent seuls, en coopratives rurales ou en groupement dintrt conomique. Les coopratives rurales sont rgies par lordonnances N 89-10 du 7 avril 1 989 portant rgimes des organismes ruraux caractre mutualiste. Ces organismes sont des socits civiles particulires capital et personnel variables. Ils ont pour objet essentiel dtre mandataires titre non lucratif de leurs membres pour exercer toutes fonctions conomiques et sociales rpondant leurs besoins communs. Les diffrents organismes ruraux caractre coopratif et mutualiste existant au Niger sont les groupements mutualistes, les coopratives, les unions locales de coopratives, les unions sous-rgionales de coopratives, les unions rgionales des coopratives et les fdrations. Les groupements dintrts conomiques (GIE) sont rgis par lordonnance N 9248 du 7 octobre 1992 instituant un livre premier au code du commerce. Ce texte dispose que deux ou plusieurs personnes physiques ou morales peuvent constituer entre elles, pour une dure dtermine, un groupement dintrt conomique en vue de mettre en uvre tous les moyens propres faciliter ou dvelopper lactivit conomique de ses membres, amliorer ou accrotre les rsultat de cette activit. Le GIE nest pas une socit commerciale, mais jouit de la personnalit morale et de la pleine capacit compter de limmatriculation au registre du commerce, sans que cette immatriculation emporte prsomption de commercialit du groupement (article 461). Aussi, le GIE ne donne pas lieu par lui-mme ralisation et partage de bnfice et peut tre constitu sans capital. Les droits des membres ne peuvent tre reprsents que par des titres ngociables, sous peine de nullit du groupement. Sur la base du canevas trac par lordonnance 92-48, le projet PIP2 a labor un statut type et un rglement intrieur pour les GIE. Le statut type comporte les mentions suivantes : la dnomination, lobjet, les moyens, ladmission et la radiation des membres, les obligations des membres, ladministration, le fonctionnement, le contrle de gestion, la dissolution, limmatriculation au registre du commerce et du crdit immobilier. Quant au rglement intrieur type, il comporte les mention suivantes : le rle du groupement, le rle de ses membres, le financement, les clauses pnales. Enfin il faut rappeler l'existence d'associations locales, rgionales et nationales, telle que l'ANPIP. 3.2.3.3.1.2 Organisations professionnelles Par ailleurs, des Chambres rgionales dagricultures ont t institues par la loi 2000-15 du 21 aot 2000. Cette loi a pour vocation de donner un cadre lgislatif

46

appropri la branche "agriculture", en le sparant de la comptence de la Chambre de commerce. Les Chambres rgionales dagricultures reprsentent lintrt de lensemble de la profession agricole de leur ressort territorial et ont pour missions principales de : faire connatre les proccupations de divers catgories de producteurs ruraux et faire valoir leurs points de vue dans le cadre de politique et programme de dveloppement, informer les producteurs ruraux dans tous les domaines qui les concernent et faciliter leur accs aux services et ressources en leur fournissant les orientations et conseil adquats, aider les producteurs ruraux dans la promotion et la ralisation de leurs projets, en favorisant leur organisation et en assurant la mobilisation des appuis techniques et financiers dont ils ont besoin. 3.2.3.3.2 Problmatique Les insuffisances des systmes coopratifs relvent moins de leurs statuts que de leur fonctionnement. C'est la fois une question de dynamisme et de contrle interne. La rglementation devrait insister sur le contrle, mais ne semble pas pouvoir remdier au problme de la dynamique interne. Par ailleurs, on pourrait penser des formes mixtes coopratives-commerants, capables de tirer profit des atouts des oprateurs. Concernant les structures professionnelles et inter-professionnelles, le problme provient de leur cloisonnement et de leur reprsentativit. Enfin, le rle et les services proposs par organismes consulaires (Chambres de commerce et d'agriculture) doivent tre clarifis. 3.2.3.4 3.2.3.4.1 LA FISCALITE Contexte

Lordonnance N 89-10 du 7 avril 1989 dit, en son ar ticle 2, que les organismes ruraux caractre coopratif et mutualiste sont exempts des impts et taxes suivants : TVA, Contribution foncire sur les proprits bties, Impts sur les bnfices industriels et commerciaux, Droit denregistrement et de timbre, Contribution des patentes et licences, Taxe dapprentissage, Taxe des biens de mainmorte, Impt sur le revenu des capitaux immobiliers. La lgislation communautaire sur la fiscalit conforte cette exonration fiscale dans sa directive N 02/98/CM/UEMOA portant harmonisation des lgislations des Etats membres en matire de taxe sur la valeur ajoute. En effet larticle 4 de la directive dit que "le secteur agricole sort du champ dapplication de la taxe, en attendant la mise en place dune politique agricole commune de lUnion".

47

De faon gnrale, au Niger tous les produits du cru sont exonrs dimpts et taxes. Cette exonration fiscale est dailleurs consacre par la Dcision N C/DE/8/11/79 du conseil des Ministres de la CEDEAO dans le cadre du Schma de libralisation des changes dans lespace communautaire ente en vigueur le 1er janvier 1990. Ce schma confirme : lexonration totale des droits et taxes dentre, la libre circulation de ces produits sans aucune restriction quantitative sous la supervision des agents de contrle routier et douanier aux points dentre, absence de compensation pour perte de revenu rsultant de limportation de ces produits. Les exportateurs sont soumis la taxe statistique de 3% de valeur de la marchandise, calcule sur la base de sa valeur forfaitaire 10. Les exportateurs sont aussi soumis dautres taxes, rglementaires ou non rglementaires, tant sur le plan national quau niveau des autres Etats de la CEDEAO. Cest le cas des taxes au niveau des marchs locaux, les taxes au niveau des gares routires et surtout les taxes illgales auxquelles sont soumis les exportateurs tous les postes de contrle, tant lintrieur du pays, que dans les pays de transit et de destination. Pour la commercialisation sur le march intrieur, il existe des taxes perues sur les marchs, dont l'affectation ne semble pas tre bien dfinie. 3.2.3.4.2 Problmatique Le problme est l'harmonisation des taxes de marchs et leur affectation des utilisations susceptibles d'amliorer la commercialisation, car il n'y a pas de budget l'chelle locale ou nationale, pour amliorer et prenniser la performance des filires marachres et fruitires, quelque niveau que ce soit. Les seules actions entreprises le sont via des projets. 3.2.3.5 3.2.3.5.1 3.2.3.5.1.1 COMMERCIALISATION Contexte Commerce intrieur

Un numro didentification fiscal valable sur toute ltendue du territoire national a t instaur pour les oprateurs conomiques. Pour lattribution de ce numro, loprateur conomique doit remplir les conditions suivantes : tre inscrit au registre du commerce en qualit dimportateur et/ou dexportateur, sacquitter de la cotisation annuelle de la Chambre de commerce dagriculture, dindustrie et dartisanat du Niger et celle du Conseil nigrien des utilisateurs des transports publics, avoir obtenu lautorisation dexercice pour les trangers. La cotisation la CAIA est de : 100 000 FCFA pour les personnes physiques, 45 000 FCFA pour les dtaillants, 600 000 FCFA pour les socits anonymes, 300 000 FCFA pour les socits responsabilit limite.
10

Par exemple, 100 FCFA/kg pour l'oignon.

48

En ralit, tous les exportateurs ne sont pas enregistrs la Chambre de commerce et la majorit voluent dans le secteur informel de lconomie. 3.2.3.5.1.2
3.2.3.5.1.2.1

Commerce extrieur
Formalits d'exportation

Les oprations de commerce extrieur ont t libralises au Niger par le dcret N 90-146 du 10 juillet 1990, portant libralisation de limportation et de lexportation des marchandises. Larticle 7 de ce texte prcise que les oprations dexportation et de rexportation sont libres et que le Ministre charg du commerce peut dicter des mesures spcifiques destines rglementer lexportation et la rexportation de certaines catgories de marchandises. Ce mme dcret a supprim les procdures de licences utilises autrefois, ainsi que les restrictions non tarifaires lexportation. Lensemble des formalits du commerce extrieur se font au niveau du guichet unique mis en place au niveau de la Chambre de commerce par larrt N 028 du 16 aot 1990. Le guichet unique a pour missions d'informer et de sensibiliser les oprateurs conomiques, d'enregistrer les informations statistiques et de suivre les oprations dimportations, dexportation et de rexportation.
3.2.3.5.1.2.2 Echanges rgionaux

Au niveau rgional, les changes sont rgis par les traits de la CEDEAO 11 et de lUEMOA 12.
3.2.3.5.1.2.2.1 La CEDEAO

La CEDEAO a t institue en mai 1975. Son sige est Abuja (Nigeria). Elle compte actuellement 15 membres. Son objectif est, entre autres, de crer un march commun travers : la libralisation total des changes, ltablissement dun Tarif Extrieur Commun, la libre circulation des personnes, des biens et des capitaux, la promotion dun dveloppement quilibr de la rgion, la cration dun Fonds de Coopration, de Compensation et de Dveloppement. Le principe de la libralisation des produits du cru a t pos par la Dcision N C/DE//8/11/76 du Conseil des Ministres. Cette libralisation a t envisage comme suit : exonration des droits et taxes dentre, libre circulation de ces produits sans aucune restriction quantitative sous la supervision de contrle routier au point dentre, absence de compensation pour perte de revenu rsultant de limportance de ces produits.

11 12

CEDEAO : Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest UEMOA : Union Economique et Montaire Ouest Africaine

49

Cependant, ce programme de libralisation a pos une condition la libre circulation des produits dans lespace CEDEAO, il sagit du certificat dorigine, qui au Niger est dlivr par la Chambre de commerce et authentifi par le bureau de douane de sortie. Cette condition a t leve par le Protocole A/P1/1/03 du 31 janvier 2003. L'intgration de la CEDEAO sera finalise au 31 dcembre 2007 avec la mise en uvre complte d'une Union douanire. Le TEC 13 UEMOA sera tendu lensemble de lespace CEDEAO. Les produits agricoles nigriens ne devraient pas trop tre affects par la libralisation complte des changes avec le Nigeria et le Ghana. On peut d'ailleurs dj le constater aujourd'hui, une bonne partie des changes avec ce pays se faisant de manire informelle.
En mai 2005, le poste douanier de Malanville au Nord Bnin prlve pour chaque camion de produits marachers en provenance du Niger : i) une redevance statistique de la valeur en douane de la marchandise, calcule selon le barme suivant (180 FCFA/kg pour l'oignon, 100 FCFA/kg pour la tomate frache, 80 FCFA/kg pour le piment et poivron frais, 90 FCFA/kg pour le piment et poivron schs), ii) une taxe de voirie de 0,85%, iii) un timbre de 4% de la valeur de la redevance statistique. Enqute de la mission.

3.2.3.5.1.2.2.2 LUEMOA

LUnion conomique et montaire de l'Ouest africain a t cre par un trait sign le 10 janvier 1994, avec pour objectif principal de donner un support conomique la monnaie des pays signataires et comme objectifs spcifiques de : renforcer la comptitivit des activits conomiques et financires des Etats membres dans le cadre dun march ouvert et concurrentiel et dun environnement juridique, rationnel, rationalis et harmonis, assurer la convergence des performances et des politiques conomiques des Etats membres par linstitution dune procdure de surveillance multilatrale, crer entre les Etats membres un march commun bas sur la libre circulation des personnes, des biens, des services, des capitaux et le droit dtablissement des personnes exerant une activit conomique indpendante ou salarie. Le programme de libralisation de lUEMOA se base sur : llimination, sur les changes entre pays membres, des droits de douanes, des restrictions quantitatives lentre et la sortie, des taxes deffet quivalent et toutes autres mesures susceptibles daffecter lesdites transactions, sous rserve des rgles dorigine de lUnion, le dmantlement de toutes les barrires non tarifaires.
3.2.3.5.1.2.3 Echanges internationaux

Le commerce international est rgi, entre autres, par les rgles de lOMC 14 et de lUE/ACP 15

13

TEC : Tarif extrieur commun. Le TEC rend uniforme les droits de douane perus sur les produits imports OMC : Organisation Mondiale du Commerce UE/ACP : Union Europenne/Afrique Carabe et Pacifique

14 15

50 3.2.3.5.1.2.3.1 OMC

LOMC, cre en janvier 1995, a succd au GATT 16. Elle a pour objectifs de : assurer une libralisation accrue et lexpansion du commerce mondial grce notamment une amlioration de laccs aux marchs, soumettre une plus grande part des change internationaux des disciplines multilatrales convenus, efficaces et ayant force excutoire, aider les producteurs de marchandises et de services, les exportateurs et les importateurs mener sereinement leurs activits. LOMC est lorigine de plusieurs accords sur le commerce international, dont laccord sur lagriculture. C'est une innovation, car ce secteur tait en marge de GATT.
3.2.3.5.1.2.3.2 LUE/ACP

Les changes entre lUnion Europenne et les Etats dAfrique, des Carabes et du Pacifique sont rglements par lAccord de Cotonou sign sous lappellation de "Partenariat ACP-UE" le 23 juin 2000. Cet accord de partenariat confre aux Etat ACP des avantages supplmentaires sur lamlioration des conditions daccs des leurs produits sur les marchs de lUnion europenne et leurs exportations vers les marchs rgionaux et internationaux. Jusqu' l'Accord de Cotonou, il tait retenu que les avantages accords au pays ACP ne soient pas rciproques. Par ailleurs, linitiative "tout sauf les armes" (TSA), adopte par la Commission europenne en 2000, en faveur des PMA, partie intgrante du schma rvis du SGP (systme Gnralis de Prfrences) 17, a pris effet le 5 mars 2001. Elle accorde aux 49 pays les moins avancs, dont le Niger, laccs en franchise de droits de douane tous les produits, lexception du riz, des bananes, du sucre et des produits de lindustrie des armements. Concrtement, on peut en faire l'interprtation suivante : mme dans le cas d'un APE (Accord de partenariat conomique) qui exclurait l'oignon 18, d'ventuelles exportations d'oignon nigrien vers l'Europe seraient exonres de droits de douane.
3.2.3.5.1.2.3.3 AGOA

LAfrica Growth and Opportunity Act 19, adopt en juin 2000, sapplique 48 pays dAfrique sub-saharienne, dont le Niger. Cette initiative unilatrale limine lensemble des barrires tarifaires et quantitatives frappant les exportations des pays ligibles. Ces opportunits dexportation sont, en dpit de leurs limitations (rgles dorigine et restrictions sur les produits sensibles notamment), un espoir pour le Niger comme pour tous les PMA.

16 17 18 19

Accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce. Rglement 2501/2001, amendant le rglement 2820/98. Les dcideurs nigriens devront valuer cette hypothse. HR 434, 106
me

Congrs des Etats-Unis, 24 juin 2000, Titre 1.

51 3.2.3.5.1.2.4 Transports

Le transport des marchandises est rgi par lActe Uniforme de lOHADA 20 du 22 mars 2003 relatif au contrat de transport de marchandise par route. Cet acte sapplique tout contrat de transport de marchandise par route, lorsque le lieu de prise en charge de la marchandise et le lieu prvu pour la livraison, tels quils sont indiqus au contrat, sont situs soit sur le territoire dun Etat membre de lOHADA, soit sur le territoire de deux Etats diffrents, dont lun au moins est membre de lOHADA. Lacte uniforme sapplique quels que soient le domicile et la nationalit des parties au contrat de transport. Cette norme est en vigueur depuis le 1er janvier 2004, mais elle rencontre des difficults dans son application, tant au plan national que rgional, du fait de sa mconnaissance par les agents du contrle routier et douanier, qui continuent prlever des taxes illgales sur les transporteurs. 3.2.3.5.2 3.2.3.5.2.1 Problmatique Le commerce informel

Pour illustrer l'importance du commerce informel, il est possible de se rfrer aux chiffres du commerce extrieur de l'oignon : Production nationale nette = 200 000 t (dduction des pertes de 30%), Consommation nationale = 15 000 t, exportations dclares = 45 000 t exportations informelles = 140 000 t Les exportations informelles sont donc, pour l'oignon, 3 fois suprieures aux exportations dclares. Il est probable que les exportateurs informels qui ne payent pas les taxes lgales (taxe statistique) soient plus l'objet de pressions vis--vis des "taxes sauvages". D'autre part, ces exportateurs, qui ne disposent pas du numro d'identification fiscale (NIF) sont assujettis un prlvement forfaitaire de 5%, au titre du paiement de l'impt sur les bnfices industriels et commerciaux (BIC). La problmatique se situe deux niveaux : quel est l'intrt conomique objectif retir de pareilles oprations, par rapport aux circuits formels ? le manque gagner pour l'Etat nigrien, et pour le seul oignon, peut tre estim ainsi 420 MFCFA 21 par an, qui auraient t utiles pour financer des actions d'amlioration de la filire. 3.2.3.5.2.2 Incidence d'un accord APE LAccord de Cotonou 22 prvoit la ngociation dAccords de partenariat conomique (APE) entre lUnion europenne et des pays ou des rgions ACP. Les ngociations des APE ont t lances en 2002 et sont conduites en deux phases :
20 21 22

OHADA : Organisation pour lHarmonisation du Droit de Affaires Sur la base du kg d'oignon 100 FCFA et d'une taxe statistique de 3%.

LAccord de Cotonou est un accord global en matire d'aide et de commerce conclu entre 77 pays ACP (Afrique, Carabes et Pacifique) et l'Union europenne (la Communaut et les 15 tats membres de l'UE). L'objectif vis est de rduire et, terme, d'radiquer la pauvret tout en contribuant au dveloppement durable et l'intgration progressive des pays ACP dans l'conomie mondiale. Il a une dure de vingt ans et contient une clause permettant sa rvision tous les cinq ans. Un protocole

52

La premire phase est mene au niveau " tous ACP "-UE et aborde les questions horizontales prsentant un intrt pour toutes les parties savoir : les questions juridiques, la dimension " dveloppement " des APE, lagriculture et les accords de pche, les services, laccs aux marchs et les questions lies au commerce. La seconde phase se droule au niveau des pays et rgions ACP et porte sur des engagements spcifiques. Les principes et les objectifs de base des APE sont dfinis par lAccord de Cotonou. Un APE conduirait la rciprocit des avantages concds. Cet accord prvoit une priode de 12 ans pour la mise en uvre d'un APE. Ce dlai doit tre exploit pour en assurer une application progressive. Une tude dimpact des APE sur lconomie du Niger a t ralise par l'IRAM en dcembre 2004. Lintgration rgionale (CEDEAO) est une priorit vis--vis des ngociations APE. Le danger d'un APE qui ignorerait les intrts du Niger en ce qui concerne les exportations d'oignons aurait probablement de graves consquences conomiques et sociales pour le pays : En effet, la forte productivit de la production d'oignon en Europe compense dj aujourd'hui la fois les cots dapproche et les droits de douane Le produit import de Hollande ou de France est de qualit suprieure, les approvisionnements sont rguliers. De plus, il faut tenir compte de l'impact sur la comptitivit des soutiens publics la production en Europe. Il est important que les professionnels de la filire oignon se mobilisent pour tudier l'impact d'un APE sur la filire oignon et sensibilisent les plus hautes Autorits du pays sur cette question. Il faut noter au passage que d'autres filires que les filires marachres irrigues seraient galement affectes, comme l'levage et les crales. 3.2.3.6 3.2.3.6.1 LA NORMALISATION DES PRODUITS Contexte

Sur le plan international, lOMC a recommand aux Etats membres de procder la normalisation de leurs produits. Au niveau rgional, des discussions ont t entames au niveau de lUEMOA pour llaboration de normes. Un cadre de travail a dj t mis en place cet effet. Aucune norme communautaire n'a encore t tablie ce jour. Sur le plan national, un Conseil national de normalisation (CNN) a t cr par la loi N 2002-028/PRN du 31 dcembre 2002. Sa mission est de prendre en charge toutes les proccupations nationales en matires de normalisation. Au sens de cette loi, la normalisation est une activit ayant pour objet llaboration, la publication, la diffusion et la mise en application de normes qui sont des documents de rfrences tablis par consensus et approuvs par la structure nationale

financier y est joint. Couvrant des priodes de cinq annes, il indique le montant global des ressources qui sont alloues aux ACP par le biais du Fonds europen de dveloppement (FED).

53

comptente. Les normes sont destines fournir, pour des usages communs et rpts, des rgles, des lignes directrices ou des caractristiques pour des activits ou leurs rsultats garantissent un niveau dordre optimal dans un contexte donn. Les attributions, la composition et le fonctionnement du conseil ont t fixs par le Dcret 0282004MC/PSP du 30 juin 2004. Les attributions du Conseil National de la Normalisation (CNN) sont : participer la dfinition de la politique nationale en matire de normalisation, de certification, daccrditation et de promotion de la qualit, tablir des orientations gnrales pour llaboration des programmes de normalisation en conformit avec la politique conomique nationale, approuver les projets de normes nigriennes avant leur homologation par le Ministre charg de la normalisation, proposer toutes mesures lgislative, rglementaire, financire ou technique relatives la normalisation, la certification et laccrditation, donner son avis sur les demandes daccrditation, tudier toute question relative la normalisation, la certification et laccrditation qui pourrait lui tre soumise. Le secrtariat du Conseil est assur par la Direction Nationale de la Normalisation, de la Qualit et de la Mtrologie qui est charge galement de son fonctionnement. Le CNN a mis en place des comits par secteur dactivit dont le Comit technique agro-alimentaire, cr par Arrt N 018/MC/PSP/DNQM du 26 mai 2003 pour conduire tous les travaux de normalisation dans ce domaine. Ce Comit est prsid par lINRAN et regroupe des reprsentant de lAdministration, lUniversit de Niamey, les oprateurs conomiques, les laboratoires danalyse, les consommateurs et les structures dappui au dveloppement. Il a pour mission : Dtablir chaque anne, un projet de programme des travaux de normalisation des produits agro-alimentaires, Elaborer et adopter les projets de normes nigriennes sur les produits agro-alimentaires, Examiner les observations et les suggestions formules lors des enqutes publiques des projets de normes sur les produits agroalimentaires, Procder, au moins tous les cinq ans, lexamen priodique des normes nigriennes sur les produits agro-alimentaires, Contribuer dans la gestion du systme de certification de la Rpublique du Niger, Mener toute tude technique qui pourrait lui tre demand concernant la normalisation, la certification et laccrditation. Le CNN a t mis en place sous lgide de lUEMOA, qui a recommand aux Etats membres de mettre en place des structures de normalisation des produits nationaux en vue de llaboration des normes rgionales.

54

Dans le sous-secteur de la production irrigue, le comit technique a labor trois projets de normes, toutes relatives loignon : la norme NN 01-05-001 de mars 2004 fixe les spcifications des oignons de lespce Allium cepa L, destins la commercialisation ou lexportation ltat frais, ainsi que les oignons destins la transformation, La seconde norme NN 01-05-002 donne le guide suivre pour lentreposage de loignon, Enfin la troisime norme NN 01-05-003 de dcembre 2004 dtermine les spcifications de loignon dshydrat, lchantillonnage, le marquage et les mthodes danalyse sensorielle, Ces trois normes, qui sont dapplication volontaires, ont t homologues par larrt N 016 /MC/PSP/DNQ/M DU 7 MARS 2005. Par ailleurs, le CNN a approuv 30 projets de normes et de classement, dont 26 portent sur des produits irrigus. Il sagit notamment de la mangue, lorange, la goyave, la banane, le melon, la laitue, le chou, la pastque, la carotte, le poivron, laubergine, le citron, la pomme de terre, la tomate et la courge 23. 3.2.3.6.2 Problmatique Les normes dj approuves sont mconnues des oprateurs, qui, par ailleurs, en ignorent les enjeux conomiques, par exemple, la notorit du produit et de son origine sur le march extrieur, ou la plus-value potentielle d'une segmentation qualitative 24. Il faut aussi voquer les normes sanitaires (notamment pour les types de produits employs et les rsidus de pesticides) pour l'oprateur qui voudrait exporter vers l'Union europenne. 3.2.4 BILAN 3.2.4.1 3.2.4.1.1 Production Volumes de production

Les chiffres dtaills de production par rgion et par produit figurent en annexe 6.3. On peut rsumer la production autour de quelques axes produits/rgions. Il faut signaler au passage le peu de fiabilit, et parfois l'incohrence, des statistiques disponibles qui empche parfois de les reproduire.

23 24

Certains produits font l'objet de plusieurs normes.

La valeur d'un lot de produits indiffrencis est toujours infrieure celle du mme lot aprs diffrenciation qualitative sur la base de la normalisation.

55

Production 2003
Produit Volume total (t) Principales rgions de production (% du total) Oignon 357 617 Tahoua Agadez Tillabery Poivron (1) 20 792 Diffa Maradi Tahoua Zinder Pomme terre de 22 450 Agadez Zinder Tillabery Tomate 131 653 Tahoua Maradi Agadez Canne sucre (1) 207 893 Zinder Dosso 71,5% 9,4% 5,5% 52,2% 14,5% 13,2% 11,6% 90% 6,7% 4,6% 28% 18,2% 10,4% 82,3% 13,7%

Source : MDA Evaluation provisoire campagne 2002 - 2003 (1) Statistiques 2003/2004

Mme imparfaites, les statistiques donnent cependant une bonne indication des concentrations de productions et montrent que l'oignon est la premire production agricole du Niger, suivie de la canne sucre et du manioc. Les rgions de Tahoua et de Zinder sont peu prs d'gale importance : autour de 350 000 t de productions agricoles, chacune, tous produits confondus. L'oignon est le produit leader de Tahoua et la canne sucre celui de Zinder. On observe aussi des variations de rendements, quelquefois trs importantes, pour un mme produit selon les rgions. 3.2.4.1.2 Stockage Le stockage est artisanal. Les petits silos sont rpandus, mais ne rpondent que trs partiellement aux besoins d'talement des pics de production. Ce sont surtout les producteurs-commerants qui en ont eu l'initiative. Les petits producteurs, quant eux, sont soumis le plus souvent des difficults de trsorerie et n'ont gnralement pas les moyens de stocker. Le Niger produit environ 350 000 t d'oignon, dont parfois plus de 50% sont avaries, faute de moyens adquats de stockage et de conservation. C'est un problme qui mine la comptitivit de cette filire, sur lequel de nombreuses exprimentations ont t menes, sans rsultat visible sur le terrain. Malgr les normes volumes manipuls et les flux financiers gnrs, aucune tentative n'a t mene pour proposer des solutions industrielles au stockage de l'oignon. L'initiative des tablissements Wankoye dans la rgion de Niamey est rcente, il faudra en suivre

56

les rsultats pour tenter de la dupliquer dans les rgions de production, encore totalement domines par le mode artisanal de stockage. En comparaison de l'oignon, le stockage de l'ail pose moins de difficults. Les problmes de conservation pendant le stockage des produits schs sont en fait lis la qualit des produits mis au stockage. Ceux-ci sont parfois de qualit alatoire. C'est le cas de la tomate produite dans des conditions pas totalement matrise, en particulier dans la rgion d'Agadez, avec des attaques parasitaires, qui diminuent la capacit la conservation aprs rcolte. 3.2.4.1.3 La qualit La qualit moyenne des produits est variable : Elle est bonne en gnral mais htrogne en ce qui concerne les varits pour l'oignon. Cette htrognit varitale peut cependant tre compense pour la commercialisation par un tri. La segmentation qualitative est conseille. Moyenne pour le poivron dont les calibres de fruits sont variables. Ce produit souffre aussi d'une grande variabilit varitale. Bonne pour la pomme de terre Bonne pour la tomate frache : les varits doivent tre adaptes aux divers marchs viss. Mdiocre pour la tomate sche, cause des attaques parasitaires en production. Cependant, la tomate sche d'Agadez est globalement de meilleure qualit que celle du Nigeria. La normalisation n'est ignore, quand elle existe (oignon). Elle reste dfinir pour tous les autres produits. Des initiatives de labellisation doivent conduire une reconnaissance du Violet de Galmi, du poivron de Diffa ou de l'ail d'Agadez. 3.2.4.2 Circuits de commercialisation Les circuits de commercialisation se distinguent peu les uns des autres par le type d'acteurs. Outre les producteurs, on retrouve partout des collecteurs, qui sont des agents des grossistes situs en zones urbaines, et qui concentrent la production avant d'en organiser l'expdition. On observe quelques particularits dans l'organisation des oprateurs qu'il faut cependant indiquer : La bonne organisation professionnelle des intermdiaires de la rgion de Tahoua, qui contribuent un coulement satisfaisant de l'oignon, mme s'il y a quelques problmes d'engorgement pendant le pic de production L'organisation de "bourses", qui sont des marchs o les prix sont forms pendant une partie de la journe, jusqu' ce qu'un prix de march soit dcid par les professionnels organiss pour cela. On peut citer les bourses de Diffa et de Zinder pour le poivron. On peut cependant s'tonner que malgr les volumes brasss en particulier d'oignons, tomates, poivrons, la profession d'intermdiaire-commerant ne se soit pas concentre, ni ait adopt des mthodes "industrielles" de travail. Leurs mthodes restent, au contraire, trs artisanales, avec peu de gains de productivit, ce qui pnalise la comptitivit de l'ensemble de la filire, en comparaison de zones de

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production concurrentes, en particulier au Burkina Faso. Il est souhaitable que l'organisation propose par l'entreprise Wankoye (ASI) fasse l'objet d'une rflexion parmi les acteurs de la filire. Elle suppose une bonne capacit de gestion et la comprhension des stratgies des fournisseurs et des acheteurs sur les marchs internationaux, y compris dans la sous rgion. Sans leader professionnel, suffisamment dynamique pour montrer que d'autres voies sont possibles, on ne peut gure escompter d'volution dans les filires 25. S'il est peu probable que les coopratives jouent rapidement un rle important dans les circuits commerciaux, par contre, on peut en attendre qu'elles se concentrent sur la mise en march, c'est--dire sur l'organisation de la concentration des volumes de produits, dans de bonnes conditions de manipulation et de pr-acheminement. Pour cela, elles devront tre capables de proposer, voire d'imposer, des prix indicateurs. Il a sembl intressant d'illustrer les circuits de commercialisation au travers de quatre exemples spcifiques : ceux du poivron de Diffa, de la tomate sche d'Agadez, du poivron de Tassaou et de la canne sucre de Matameye. 3.2.4.2.1 Le poivron de Diffa Le poivron de la Komadougou est commercialis sur le march de Diffa, pour les circuits d'approvisionnement du march national (Zinder, Maradi, Agadez, Tahoua et Niamey), principalement l'tat sch. Ce poivron est aussi export au Nigeria travers des points de vente situs de part et d'autre de la frontire. Le march nigerian est demandeur des deux formes de poivron, frais et sch. Le poivron sch est commercialis tout au long de l'anne, tandis que le poivron frais l'est plutt entre octobre et janvier, notamment pour les ftes chrtiennes de fin d'anne des populations du Sud Nigeria. Les circuits de commercialisation dans le Manga sont de type primaire (avec transport par charrette ne ou chameau), tandis sur les axes du march intrieur, un dbut de structuration boursire a commenc se mettre en place, notamment Diffa 26 et Zinder. Les principaux circuits d'expdition/exportation sont donc : l'axe Nigeria vers Maduguri et Kano, le march intrieur vers Zinder (march local et de transit vers Agadez), Maradi et Niamey.
La rgion d'Agadez est devenue aussi, ces dernires annes, un bassin de production de poivrons, 27 exportant, notamment en direction du Burkina Faso (qui rexporterait vers la Cte d'Ivoire ). Ce sont des oprateurs burkinabs qui viennent l'acheter auprs des Unions de coopratives marachres d'Agadez.

On peut, pour l'anne 2004, valuer ainsi les volumes de poivrons produits Diffa par circuit de commercialisation :

Les frres Wankoye sont, actuellement, les seuls oprateurs nigriens capables de conditionner les oignons selon les normes du march mondial.
26 27

25

Voir la photographie de couverture. Au total, la Cte d'Ivoire importerait, de diffrents pays, 3 000 t de poivrons.

58

En tonnes de poivrons frais

Production brute Production nette Consommation Diffa March intrieur Exportations Nigeria

11 000 9 900 500 3 000 6 400

Source : enqutes et estimation de la mission.

Le volume de 6 400 t d'quivalent frais vers le Nigeria, correspond environ 2 000 t de poivrons frais, plus 750 t de poivrons de poivrons secs 28 3.2.4.2.2 La tomate sche d'Agadez Zones de production (Tchirozerine, Gofat, Tafadek, Tamazalek)

Circuit principal

UCMA - UCMT

Consignataires sur marchs

Grossistes nigriens et importateurs trangers

Marchs de : Tanout Zinder Magaria Diffa Tahoua, Konni Niamey

Dosso

Falwell

Mallanville (Bnin)

28

En effet, 750 t de poivron sec correspondent 4 400 t de poivrons frais (ratio de 17%).

59

3.2.4.2.3

Le poivron frais de Tassaou

Tassaou est situ prs de Matameye Commercialisation matrise par les producteurs

Zones de production Village de Tassaou - centre de regroupement

Matameye

March de Maradi

March de Zinder

March frontalier de Daoura - Nigeria R-expditions vers les marchs principaux rgionaux

Ma Adua

Dan Nakollo

Kagowa

Doutsi

Grands acheteurs = Grossistes des grands centres urbains du Nigeria

Nord Nigeria Madiguri - Kano

Sud Nigeria Lagos, Abuja, Ibadan, Port Harcourt

60

3.2.4.2.4

La canne sucre de Matameye Zone de production Charrettes - Vhicules Doungou - centre de regroupement pour les producteurs March de Matameye - Commerants Takeita

Zinder : - Sabon Kafi - Tannout - Agadez - Arlit, Ingall, Iferouane - Diffa

Tessaoua : - Maradi - Madawa - Guidan Roumdji

Konni Dosso - Niamey Tahoua - Keita - Tchinta Bouza - Illela

3.2.4.3

Cots de distribution

Quelques exemples sont donns en annexe 6.10. Ils n'ont pas l'ambition de reflter toute la ralit des cots de distribution. Les donnes ont t obtenues au cours des enqutes de la mission. Il est probable que certaines marges sont suprieures aux chiffres ports dans le tableau en annexe. En effet, elles ne semblent pas disproportionnes par rapport aux :

61

risques sur les produits : il est normal que les marges sur des produits prissables soient plus leves que sur produits industriels. Elles incluent alors les pertes et la dtrioration de qualit, cots intermdiaires, y compris les "faux frais". Rappelons que les marges sont le "moteur" des filires. Pour qu'il y ait circulation de produits, il faut des marges qui dynamisent le commerce. Dans un cadre concurrentiel transparent, la rgulation des prix (et donc galement des marges), se fait de manire "automatique". Pour les produits nigriens exports, en particulier, la transparence du cadre concurrentiel conduira l'amlioration de leur comptitivit sur les marchs extrieurs. Des dispositions sont prendre la fois au Niger et sur les marchs de destination. 3.2.4.4 Accs aux intrants Les difficults pour les producteurs d'acheter des intrants sont la cause de leurs rendements faibles, de la vente de leurs rcoltes bas prix, de leurs revenus insuffisants et(la boucle est boucle)de leurs difficults d'acheter des intrants. 3.2.4.4.1 Situation actuelle D'une manire gnrale, les producteurs s'approvisionnent en intrants auprs de la centrale d'approvisionnement, de la socit AGRIMEX, des boutiques d'intrants et des commerants. La centrale (publique) d'approvisionnement propose des engrais, des produits phytosanitaires et du matriel agricole, qui sont parfois vendus des prix nettement infrieurs ceux pratiqus par les commerants. Jusqu' prsent, elle a surtout coul des engrais et des pesticides provenant de dons japonais. La vente se fait toujours en sacs et au comptant. La centrale n'arrive pas satisfaire tous les besoins des producteurs et la gamme qu'elle offre n'est pas trs diversifie. AGRIMEX (Socit prive), face l'absence d'un rseau d'approvisionnement d'intrants agricoles, s'est, en 1994, fix comme objectif d'tre le plus prs possible des producteurs et de rpondre leurs besoins en semences potagres, produits phytosanitaires, engrais, appareils de traitement, motopompes, petits matriels. Son rseau de distribution s'tend maintenant dans prs d'une quinzaine de villes et met la disposition des producteurs des produits de bonne qualit, conditionns dans des petits formats prix abordable, et disponibles au bon moment. AGRIMEX reprsente des firmes de renomme internationale (VILMORIN, pour les semences potagres), et peut proposer des programmes de formation l'intention des paysans et des formateurs (encadreurs de projet, volontaires d'ONG). La socit peut aussi rpondre d'autres besoins par des prestations d'hommes ressource, ou des tudes et des conseils. Malheureusement, AGRIMEX ne peut satisfaire tous les besoins en intrants des producteurs. Les boutiques d'intrants, mises en place par le projet FAO (voir ci-aprs) Les commerants vendent un peu d'engrais et de matriel agricole, mais surtout des pesticides. Le Nigeria est leur premire source d'approvisionnement : les produits sont d'un prix abordable, mais leur qualit et leur efficacit ne sont pas garanties. Elles sont mme, la plupart du temps, sinon nfaste, tout au moins inoprante. Ils peuvent aussi se fournir la centrale d'approvisionnement et chez AGRIMEX (en se faisant passer pour des producteurs) et en prenant une petite

62

marge. A cause du caractre informel de cette vente, les quantits commercialises par ces commerants, le plus souvent ambulants, sont faibles. 3.2.4.4.2 Contraintes Les contraintes lies la distribution des intrants sont les suivantes : l'coulement sur le march par la centrale d'approvisionnement de dons des prix subventionns, ce qui dissuade les importateurs de s'approvisionner, d'o les pnuries, l'inexistence aux frontires d'un contrle de la qualit, la variabilit de l'offre partir du Nigeria, la mauvaise qualit des produits du secteur informel, en particulier celui en provenance du Nigeria, des difficults de planification des quantits fournir lies aux problmes de financement et l'imprvisibilit des rponses des donateurs, des longs dlais de dchargement aux ports d'entre, de l'insuffisance des moyens de transport et des capacits de stockage de la centrale d'approvisionnement et des OPA, du manque total de technicit des petits distributeurs du secteur informel, incapables de rpondre aux questions et aux besoins des paysans, En rsum, les intrants : ne sont pas disponibles en quantit suffisante et la bonne priode de l'anne, ne sont pas toujours adapts aux besoins des producteurs, leur qualit n'est pas toujours garantie et mme parfois mauvaise. 3.2.4.4.3 Solutions envisages La nouvelle approche labore et mis en uvre conjointement par les projets FAO/intrants et PIP2 devrait constituer un bon modle pour faciliter l'accs aux petits oprateurs. Cette approche consiste en un mcanisme de crdit sur la base du concept de warrantage, un lien avec un service financier dcentralis, une boutique d'intrants, et la formation, l'information et le conseil. Ces divers lments constitueraient un centre de service appartenant un groupement de producteurs. Une convention de collaboration projet FAO-intrants/PIP2 a t passe, en fvrier 2005, pour lamlioration de lapprovisionnement en intrants agricoles de lirrigation prive. Les deux projets sont convenus de collaborer dans les domaines de : laboration de la stratgie nationale en matire dapprovisionnement, appui aux OP dans llaboration, le financement et la mise en uvre de sous-projets ligibles par le PIP2, appui aux GSC pour llaboration de sous-projets relatifs la mise en place ou le renforcement de boutiques dintrants, participation aux comits danalyse des sous projets intrants. appui-conseils aux boutiques dintrants appuyes par les 2 partenaires,

63

3.2.4.5 3.2.4.5.1

organisation de visites inter-sites sur les techniques et pratiques visant promouvoir lutilisation des intrants agricoles, travers des champscoles-paysans, renforcement des capacits des SFD (apprciation des dossiers intrants). recherche de mcanismes de financement des intrants Prix Les prix d'approvisionnement Le critre d'loignement et d'enclavement

3.2.4.5.1.1

Les prix d'approvisionnement comprennent le prix au producteur et le prix du transport. Ils varient selon l'loignement et le degr d'enclavement des sites de production par rapport aux grands axes de circulation. Le transport est un critre d'autant plus important dans la formation des prix que le cot du carburant s'est renchri depuis un an environ : Le prix de l'oignon de Tamask, sur la route de Keita, est plus lev que celui de Galmi, Les prix des produits d'Agadez sont suprieurs aux mme produits provenant de la rgion de Tahoua. Cette incidence du prix du transport montre bien que l'enclavement est un facteur important de la comptitivit des bassins de production et qu'il faut donc proposer des solutions telles que la construction ou l'amlioration des pistes. Il est invitable que le surcot du transport, si l'on raisonne en valeur relative par rapport aux zones de production plus accessibles, entrane de la part des exportateurs et donc aussi des intermdiaires avec qui ils sont en contact, des pressions la baisse sur le prix payer aux producteurs. Mais, les cots de production sont eux-mmes d'approvisionnement en intrants de production. 3.2.4.5.1.2 La fluctuation saisonnire des prix influencs par le cot

On peut rsumer ainsi le cycle de prix au cours d'une saison de production : Les prix sont levs en dbut et en fin de saison de production, Ils sont bas, voire trs bas, en pleine priode de production. Ainsi, les prix pendant les pics de production peuvent ne pas couvrir les cots de production 29. Les producteurs sont d'autant plus dpourvus devant cette situation que : Ils ne sont pas suffisamment accompagns techniquement pour tenter de mieux taler la priode de production Ils ne sont pas encadrs conomiquement par des coopratives fonctionnant bien et capables d'organiser la mise en march en pesant sur la formation des prix, Ils matrisent mal le stockage tampon, techniquement, avec les pertes importantes aprs rcolte dans le cas de l'oignon, et conomiquement,

29

Mais les cots de production ne sont pas connus des paysans.

64

3.2.4.5.2

avec le besoin de vendre les produits de suite aprs la rcolte pour faire face aux besoins divers. Les prix sur quelques marchs en 2003

Les courbes de prix illustrent les fluctuations saisonnires mais aussi certains dysfonctionnements des marchs. C'est le cas quand les prix de gros Niamey sont infrieurs aux prix dans les zones de production. La fluidit des marchs n'est pas totale, c'est la preuve que des actions d'amlioration des circuits de distribution sont ncessaires. L'enclavement de certaines zones joue aussi dans le maintien d'une certaine opacit. Un systme d'information de march (SIM) est donc souhaitable, c'est ce qui est propos dans le programme d'actions. Le SIM pourra expliquer la nature des fluctuations de prix, en fonction des volumes commercialiss, de leurs origines.
Evolution annuelle du prix de l'oignon en 2003
1000 900 800 700 F CFA/kg 600

Tahoua

Tillabery
500 400 300 200 100 0
r F vr ie r Av ril M ar s Ao t Ju in m br e re t M ai Ja nv ie Ju ille ct ob br e ve m D c em br e

Niamey Kkatako

Se pt e

On note que les prix de l'ail sont environ 4 fois plus levs que ceux de l'oignon. L'amplitude entre le prix le plus bas et le prix le plus haut au cours de l'anne est peu prs identique pour l'oignon et l'ail, entre 2 3 fois en zone de production. Par contre, on observe que les fluctuations de prix entre zones de production ainsi qu'avec Niamey, sont plus attnues pour l'oignon que pour les autres produits. Il est probable que cela est d aux volumes de transactions beaucoup plus importants pour l'oignon, avec pour consquence une plus grande fluidit des changes.

No

65

Evolution du prix annuel de l'ail en 2003


2000 1800

Tahoua
1600 1400 1200
F CFA/kg

Niamey Katako

1000 800 600 400 200 0


Ao t Ju ille t m br e M ar s Ju in ril ai em br e Ja nv ie r em br e ob re O ct vr ie r Av M

Agadez

Se pt e

N ov

Le creux de prix de l'ail est trs marqu Agadez. C'est une indication que les producteurs ne parviennent pas maintenir un prix indicateur plus soutenu vis--vis des acheteurs, alors que la rgion est en position de force pour imposer ses conditions de mise en march.

Evolution du prix annuel du poivron sch en 2003


4000 3500 Niamey Katako 3000 2500 F CFA/kg 2000 1500 1000 Diffa 500 Maradi 0
ar s il ille t Ao t in br e br e br e m ov e D c e Av r Ja nv F v M Ju M te m ct o Ju m br e rie r ie r ai

Se p

On observe qu'en janvier 2003, les prix Niamey taient plus de 3,5 fois plus levs qu'en zone de production, c'est--dire Diffa. Cette diffrence de prix a peu dur en fait. Le reste de l'anne, elle est reste dans des limites normales. Un facteur de 2

D c

66

entre prix de production et prix de gros Niamey ne semble pas anormal. Il s'explique par les cots de la logistique et les marges des intermdiaires. Les apports sur les marchs en tomate sche sont relativement stables sauf en fin d'anne, priode o la pnurie relative fait remonter les prix.
Evolution du prix annuel de la tomate sche en 2003
1400

1200 Agadez 1000 Niamey Katako

F CFA/kg

800

600 Zinder 400

200

br e te m O
br e

3.2.4.5.3

Les prix l'export


Prix de gros de l'oignon de Galmi au Togo
40000 35000 30000 FCFA/sac 25000 20000 15000 10000 5000 0

Av r il

Se p

br e N ov em

Ao t

Ju i

O ct ob r

Ju i

te m

En 2004, les prix de gros moyens mensuels des oignons du Niger et de Hollande Abidjan taient les suivants (en FCFA/sac de 100 kg :

Se p

D c em

br e

ar s

ai

lle

br e N ov em br e D c em br e

Ja nv ie r

M ar s

Av ril

M ai

Ju ille t

F vr ie

Ju in

Ao

ct o

67

Mois J F M A M J J A S O N D

Niger Hollande 33 000 28 575 26 900 24 025 28 450 26 275 25 500 27 480 25 720 24 380 27 080 30 440 25 000 22 250 22 000 23 925 23 950 26 575 26 325 23 840 24 120 26 280 25 660 22 420

Source : cellule-OCPV CI et PPEAP

On remarquera que, d'une manire gnrale, Abidjan, les oignons hollandais sont un peu moins chers que les oignons du Niger. Par ailleurs, les prix de l'oignon, du poivron ou de la tomate exports au Nigeria peuvent tre plus bas que sur les autres marchs de la sous rgion. Ceci provient partie des pratiques commerciales qui conduisent les commerants nigriens arbitrer entre exportations et opportunits d'importations au Niger. Ainsi, ils peuvent dcider de baisser leurs marges l'exportation et compenser par celles ralises sur les importations de produits alimentaires (crales), dquipements agricoles (motopompes, groupes lectrognes, tuyauterie, charrettes) et dintrants (engrais). 3.2.4.6 3.2.4.6.1 Transformation La production artisanale

La transformation des produits est essentiellement artisanale et donc reprsente par des units de tailles rduites, produisant de faibles volumes, souvent de qualit htrogne. Certains produits, comme la tomate mais aussi le poivron sch, font lobjet dexpditions, voire dexportations, grce aux commerants qui assurent la concentration des lots de petites taille en lots plus importants. Mais pour de nombreux autres produits, la distribution est souvent locale. De plus, les conditionnements sont primaires, sans marquage indiquant le type de produit, son origine et quelques mentions spcifiques telles que la date de fabrication. Un encadrement technique de la production artisanale permettrait de se pencher sur les critres : De qualit : qualit intrinsque des produits avec en particulier la qualit sanitaire mais aussi les caractristiques physiques des produits finis : granulomtrie, consistance, couleur, etc., et de saveur. Le conditionnement dfinitif des produits devrait tre ralis en amont par les producteurs. Aujourdhui, les produits peuvent tre reconditionns plusieurs fois, gnrant des dtriorations partielles de qualit. Comme

68

dans toute industrie alimentaire, des contrles de qualit sont ncessaires. De cots de production et de productivit De mise en march Afin damliorer les processus. Lobjectif devrait tre de dfinir des guides de bonnes pratiques professionnelles pour des gammes diffrentes de produits et de les dissminer au travers de la vulgarisation. 3.2.4.6.2 La transformation industrielle Comme le montre le cas de lhuilerie prive Olga Oil de Maradi, qui ne parvient pas tourner plein rgime, les approvisionnements peuvent tre une difficult. Il faut rappeler que la scurit des approvisionnements en matires premires est une des contraintes majeures des industries alimentaires, en termes de volumes, rgularit des apports dans les units de transformation, et de qualit de produits. Parmi les quelques industries alimentaires existant, certaines pourraient tre concernes par la transformation de fruits et de lgumes : Lindustrie laitire : les quipements utiliss sont en partie communs ceux ncessaire la fabrication de jus de fruits. Il conviendrait de rflchir un projet de diversification vers ce type de production, ventuellement en montant des partenariats entre transformateurs et fournisseurs de matires premires, fruits essentiellement mais galement de lgumes (carottes, tomates). Lindustrie des boissons : il sagit de productions de soft drinks qui nutilise pas de matire premire produite au Niger aujourdhui. Cependant, un rapprochement autour de projets de dveloppement de nouvelles lignes de production de fruits ou de lgumes parat a priori possible. On peut sinterroger sur les raisons du manque dinitiatives dinvestissement en transformation alimentaire, entre autres secteurs industriels. Le code des investissements octroie pourtant des avantages fiscaux attrayants. On peut penser un certain nombre de pistes pour le dveloppement de la transformation alimentaire : Les condiments : une demande existe dans les pays dvelopps pour des poudres dail, de poivron, de piment, dherbes aromatiques. Ne pourront y rpondre que les fournisseurs pouvant sadapter aux cahiers des charges strictes en termes de qualit, de volumes et dorganisation logistique. La canne sucre : Aprs une premire transformation, les rsidus de canne contiennent toujours une faible quantit de sucre qui pourrait servir de substrat la fabrication de levures, avec des complments azots simples, tels que lure. Levures et rsidus cellulosiques de canne pourraient ensuite entrer dans lalimentation animale. La tomate : aujourdhui la dessiccation est la seule transformation de la tomate au Niger. On peut se demander si des units de transformation de tomate en jus, pulpes et concentrs seraient possibles. Seules des tudes de faisabilit peuvent rpondre cette question. Elles devraient prendre en compte le march international des produits de

69

transformation de la tomate. On sait aujourdhui que le concentr est de plus en plus domin par la production chinoise qui offre des prix trs bas sur les marchs internationaux. Mais le concentr nest pas forcment le produit qui convient pour une distribution lchelle rgionale. Une tude sur les dbouchs de divers produits de transformation de la tomate est donc ncessaire. Elle pourrait en particulier concerner le Nigeria, pays forte population, avec des zones urbaines denses. Les consommateurs des centres urbains requirent souvent des produits faciles dutilisation. Cest un caractristique laquelle rpondent les produits transforms. Les investissements industriels requirent des tudes de faisabilit. Aujourdhui, on constate un certain manque dides de projets. Des identifications sont donc ncessaires. Elles prcderont, la cas chant, des tudes plus compltes visant dmontrer la faisabilit de projets. 3.2.4.7 3.2.4.7.1 Exportations/importations Balance commerciale
Echanges au cours de l'anne 2003 Exportations Importations Solde

Volume (t) MFCFA Volume (t) MFCFA Volume (t) MFCFA Tous fruits Tous lgumes (1) Balance commerciale FL 1 089 52 302 53 391 214 14 335 14 549 27 738 4 108 31 846 2 262 281 2 543 - 26 649 - 2 048

+ 48 194 + 14 054 + 21 545 + 12 006

Source : DSCN. Direction de la statistique et des comptes nationaux (1) y compris plantes, racines, tubercules

Rappelons qu'il s'agit de donnes officielles qui ne tiennent pas compte des changes informels, beaucoup plus importants 30. Pour l'oignon, par exemple, la simple comparaison entre les chiffres officiels d'exportation et de consommation au Niger donne l'ampleur du commerce informel. On peut l'estimer environ 135 000/150 000 t, comparer aux 45 000 t d'exportations officielles releves par les statistiques.
Il n'en reste pas moins que, globalement, la balance commerciale du Niger est globalement fortement dficitaire, avec un dficit de 171 milliards FCA et des importations 2,54 plus importantes que les exportations en valeur. En 2003, le taux de couverture des importations par les exportations n'tait que de 40%, taux le plus bas jamais enregistr depuis 1964, anne de dbut des saisies statistiques de la DSCN. Les solutions sont rechercher la fois dans le renforcement des exportations et, au moins partiellement, dans le recours des solutions alternatives substituant une production nationale aux importations, avec en particulier la relance de la production fruitire. Sur ce dernier point, il est important de poser le problme, au plan de la comptitivit, d'une production de substitution nigrienne aux importations. La logique des accords sur la libralisation du commerce est de ne plus raisonner en terme d'autosuffisance pour l'ensemble des produits, mais sur la base d'avantages comparatifs. On conoit cependant que les produits stratgiques, tels que les crales sortent de ce cadre. C'est d'ailleurs la raison qui conduit le Niger mettre en place une production de riz.

30

On estime que lensemble du secteur informel reprsente plus de 75 % du PIB du Niger.

70

3.2.4.7.2 3.2.4.7.2.1
3.2.4.7.2.1.1

Structure du commerce extrieur Produits


Huiles et crales

Dans les importations agro-alimentaires, les huiles vgtales et les crales sont galit en valeur avec environ 22 milliards de FCFA en 2003 pour chacun de ces groupes de produits. Ensemble, ils reprsentent 15,8% des importations et arrivent en premire position en valeur dans les importations devant les produits ptroliers et l'lectricit. Le riz et le mas sont les 2 principales crales importes : le riz (20,6 milliards FCFA) provient de Thalande et du Vit Nam, le mas (1,4 milliard FCFA) provient 60% des pays de l'UEMOA. Il est possible de produire davantage de mas pour allger les importations. Mais il s'agit d'une production trs exigeante en eau. Il est aussi possible de dvelopper une production d'arachides en irrigu.
3.2.4.7.2.1.2 Fruits et lgumes

Les statistiques d'exportations ne sont pas assez prcises pour dtailler les flux de tous les produits marachers et fruitiers exports par le Niger. L'oignon reprsente 86% des 52 302 t de lgumes, tubercules et racines exportes en 2003, selon les statistiques officielles, mais on sait que les exportations relles sont bien suprieures. Pour cette mme anne, en valeur, ce seul produit reprsente 77% des exportations de produits de l'agriculture du Niger et 10,9% de toutes les exportations du Niger, tous produits confondus. On voit donc bien la dpendance du Niger vis--vis de ce seul produit. La qualit du Violet de Galmi est apprcie partout sur les marchs de la sous rgion. L'oignon du Niger est expdi : Vers le Nigeria, pour 33,5% des volumes, La Cte d'Ivoire, pour 35,8%, Le Ghana, pour 23,9%. Le poivron sch est expdi en majorit au Nigeria, outre les quantits destines au march national. Cependant, la production du Nigeria en poivron est la plus importante de l'Afrique de l'Ouest, avec 738 000 t, selon la FAO (moyenne des annes) 1999 2002. Le Ghana a produit 300 000 t, selon la mme source sur la mme priode, alors que la production de la Cte d'Ivoire n'tait que de 21 000 t. Mais il est logique que la Cte d'Ivoire importe du poivron plutt en provenance de son voisin, surtout en frais.
3.2.4.7.2.1.3 Canne sucre

La canne sucre produite au Niger est essentiellement destine au march intrieur. Des complments pour couvrir les besoins sont cependant imports occasionnellement du Nigeria.

71

3.2.4.7.2.2
3.2.4.7.2.2.1

Destinations
La CEDEAO

Au niveau des changes, les exportations nigriennes ont fortement progress avec la zone CEDEAO, hors UEMOA (Nigeria et Ghana). Elles sont passes de 24,8 milliards de FCFA en 1997 40,4 milliards en 2003, soit une hausse d'environ 63% en 7 ans, avec des fluctuations annuelles au cours de la priode. La zone CEDEAO hors UEMOA reste donc le principal rcipiendaire rgional des exportations du Niger malgr l'acclration du processus d'intgration de la zone UEMOA : en 2003, environ 73% des exportations du Niger dans la zone CEDEAO sont alles au Nigeria et 13% au Ghana. Bien que membre de l'UEMOA, le Niger ralise les trois quart de ses changes avec le Nigeria. Le Nigeria. Le long des quelques 2 000 km de frontire entre le Niger et le Nigeria, les changes sont favoriss par la proximit ethnique en zone haoussa, puisque les mmes familles se retrouvent de part et d'autre de la frontire. Il est vident que le commerce s'en trouve facilit et reste d'ailleurs en grande partie informel. La monnaie la plus utilise dans les changes est la Naira. Dans de nombreux villages du Niger de la zone frontalire, c'est la monnaie couramment utilise. Ainsi, le commerce serait largement sous-estim par les sources officielles. Une tude 31 ralise par le Ministre des finances et la Banque mondiale en 2001 estime que les importations seraient suprieures aux statistiques officielles de 216%, et de 41% pour les exportations. Outre la proximit, les importations en provenance du Nigeria sont sans doute confortes par la survaluation relative du FCFA par rapport la naira. Une grande partie des exportateurs nigriens sont galement importateurs de crales, de produits industriels et d'intrants. En sens contraire, trois raisons expliquent que les produits marachers nigriens ne semblent pas trop souffrir de la parit dfavorable FCFA/naira : de bonnes conditions de production au Niger : savoir-faire des producteurs, bons rendements moyens, l'utilisation d'intrants imports du Nigeria, moins chers qu'au Niger, un transfert facile du Niger vers le Nigeria grce des marchs qui organisent assez bien la concentration des produits. Les produits changs avec le Nigeria proviennent : des commerants nigriens installs dans les villes frontalires, qui achtent les produits marachers schs au Niger en priode dabondance et qui les retournent aprs trois quatre mois sur les marchs des grands centres urbains, pour les revendre avec de fortes plue value, renforces par la diffrence de change entre le FCFA et la Naira, des commerants Nigerians spcialiss dans les changes des lgumes frais (matrisant bien les priodes culturales entre les deux

31

Analyse des liens conomiques entre le Niger et le Nigeria. MFE Niger. Banque mondiale. 2001.

72

frontires) et qui, au retour, importent du Niger des produits agricoles divers (souchet, ssame, poivron, oignon, cuirs et peaux) Les opportunits commerciales dchanges de produits marachers avec le Nigeria, selon les priodes de lanne, se prsentent comme suit :
Echanges de produits marachers entre le Nigeria et le Niger
Nigeria Niger Niger Nigeria Cultures promouvoir dans les zones frontalires

Produit frais Nov- fvrier

Courge, gombo frais, les Novembre-mars tubercules (taro, patate douce, manioc, pomme Poivrons, tomate, melon, Les courges, la carotte, le de terre), les carottes, le choux, laitue, oignons, la moringa, le jaxatou , les canne sucre, tubercules, les fruits jaxatou, le piment frais (orange, mangue, papaye,citrons (Attarouhou), tomate, oignon, canne sucre, pamplemousses), oignon agrumes (orange, hivernal, tomate, choux mangue, bananes, laitue en cultures citrons, pamplemousse) pluviales Feuilles de baobab, fanes de dolique, gombo, piment, lail,le poivron, la tomate, le petit piment, le poivre , calebassier Tomate, poivrons, gombo, yagin Yao, feuilles de dolique, calebassier Tomate, poivrons, gombo, yagin Yao, feuilles de dolique, calebassier

Produits schs Octobre- Fvrier

Produits transforms

marachers

Le Soumbala, les Le Gabou, les poudres Le Gabou, les poudres poudres condimentaires condimentaires doignons condimentaires doignons

Etude REDES/ISAN Mars 2004

Remarque : les oignons sont changs entre les deux frontires de mars juin dans le sens Niger-Nigeria et de juillet dcembre dans le sens Nigeria-Niger. Le Nigeria est aussi, et de trs loin, la principale destination des exportations de nib du Niger. De mme le souchet est presque totalement achet au Nigeria par la socit NAMCO, qui en utilise une partie pour la fabrication industrielle de biscuits et rexporte l'autre partie en Espagne pour la fabrication des boissons. Il est difficile de quantifier, faute de statistiques prcises, les exportations de poivron sec et frais de la rgion de Diffa et de Zinder vers le Nigeria. Le Niger importe galement des engrais partir du Nigeria, o la production, subventionne, provient d'units appartenant l'Etat 32. Il n'est donc pas tonnant que cette situation gnre des trafics transfrontaliers. La Cte d'Ivoire. Selon les statistiques (UEMOA, APEX-CI, Direction des productions vgtales de Cte d'Ivoire), les importations officielles d'oignons en Cte d'Ivoire pour l'anne 2001 ont t au total de 39 060 t : 21 430 t partir de la sous-rgion, dont 95% du Niger, 4% du Mali et 1% du Burkina Faso, 17 630 t partir d'Europe, dont Hollande 92%, Belgique 3%, France 2% et le reste tant compos du Brsil, du Chili et de la Chine. La production ivoirienne d'oignons est estime 8 000 t (source OCPV).

32

Privatisation en cours

73

L'oignon des Pays Bas ne concurrence pas vraiment celui du Niger, dans la mesure o les calendriers d'exportation de ces 2 origines ne se recoupent qu'en partie. On note une forte prsence de l'oignon hollandais sur le march ivoirien en janvier et fvrier, puis des apports plus faibles d'aot dcembre. Mais on peut aussi noter que, sur toute l'anne, l'oignon du Niger reste leader sur le march ivoirien, avec une part de march de 34% en novembre et de 65% en juin 33. L'excellente capacit d'organisation logistique de la Hollande peut faire craindre, l'avenir, un renforcement de la concurrence en provenance de ce pays, surtout dans la perspective d'un APE incluant l'oignon. Le Togo. Le Togo produit de l'oignon essentiellement de novembre janvier, en dehors donc de la priode principale d'exportation de l'oignon du Niger. Pour l'anne 2002, les sources officielles indiquent des importations totales de 1 625 t, dont 1 100 t du Niger et 80 t des Pays Bas. L'oignon du Niger est donc largement majoritaire sur le march du Togo en particulier de mars octobre. Le Ghana. Le Nigeria est le fournisseur principal du Ghana en oignon, suivi de trs prs du Niger, avec approximativement 40% de parts de march chacun. Le march ghanen n'est pas un march ngligeable puisque 18 000 t d'oignon taient importes en 2002. De mai septembre, l'oignon du Niger reste cependant largement dominant sur le march ghanen.
3.2.4.7.2.2.2 L'Europe

Les exportations actuelles sont trs faibles : le souchet, le ssame (en Espagne) et la gomme arabique (en France) sont les seuls produits agricoles que le Niger exporte actuellement vers l'Europe. C'est un point de dpart qui devra permettre de capitaliser les connaissances ncessaires la prparation d'exportations de nouveaux produits aujourd'hui inconnus sur le march europen, tel que le violet de Galmi. Des initiatives sont d'ailleurs en cours de gestation pour tenter d'autres exportations. La socit ASI/Wankoye fait part de ses intentions ce sujet. Elle se positionne dj aujourd'hui pour aborder le march de la sous rgion grce au stock d'oignons qu'elle constitue pour une revente en priode creuse. Pour le march europen, elle utilisera son rseau de contacts qu'elle a constitus grce ses expditions de gomme arabique. Il semble que certains commerants libanais arrivent placer le violet de Galmi sur certains marchs europens, avec le label "violet de Cte d'Ivoire" ou "violet du Burkina Faso". Il n'est donc pas exclu que le "violet du Niger" trouve des crneaux en Europe. Cette exprience montrerait donc que : une brche, si petite soit-elle, a t trouve en Europe pour la qualit du produit "oignon violet", il faut rapidement initier un processus de reconnaissance d'un signe de qualit, du type IGP (indication gographique de provenance), pour le violet de Galmi. Il est souhaitable que cette IGP concerne les zones o il est produit et obtenu avec des semences certifies et distribues par

Source : Relevs SIM-OCPV Adjam, Treichville, Yopougon, Marcory, Koumassy - Cits in "Etude du march rgional de l'oignon, du nib et de btail-viande", PPEAP - AUDEC - BUNEC Sept. 2003

33

74

3.2.4.7.3

l'INRAN. Il faut aussi lier la certification des semences avec la labellisation du produit "oignon de Galmi". Concurrence

Le Niger tant un pays enclav, il est clair que sa principale contrainte l'exportation repose sur les cots logistiques. Ceux-ci augmentent principalement en relation avec le cot du carburant et donc celui du cours international du ptrole. Pour envisager des expditions lointaines, d'oignons en particulier, il faut plus que compenser ce dsavantage au niveau des cots d'approche globaux, mais aussi et surtout de la qualit. On trouvera en annexe 6.11 des statistiques d'importations/importations de diffrents pays du monde, pour des produits susceptibles de concurrencer les produits nigriens. 3.2.4.7.3.1 L'oignon On a vu que l'oignon du Niger est leader sur les marchs d'Afrique de l'Ouest. La concurrence de la Hollande peut cependant se renforcer, sur la base de la qualit de ses produits, homogne et uniforme d'une livraison l'autre, de son organisation logistique et du gain de comptitivit que lui apporterait un APE incluant l'oignon. Le Burkina Faso est en train de renforcer sa production, mais produit plutt de petits bulbes. Le Mali produit plutt de l'chalote et un peu d'oignon blanc varit hollandaise.
3.2.4.7.3.1.1 Les principaux axes dexportation de l'oignon en direction du Nigeria

Loignon du Niger rentre au Nigria travers trois principaux axes dingale importance : Axe Konni-Sokoto-Kano: La ville de Sokoto est la plaque tournante de la commercialisation de loignon nigrien en direction du Nigeria. Axe-Gaya-Kamba : il absorbe loignon primeur rouge de la rgion de Gaya qui apparat en Octobre au moment o loignon produit Dosso, Birni, et Gaya. Axe-Maradi-Dan Issa-Katsina : les marchs de Katsina constitue la seconde plaque tournante des exportations doignon du Niger vers les marchs du nord-Nigeria.

3.2.4.7.3.1.2

Part du march nigrian dans les exportations sous rgionales doignon du Niger

La moyenne des exportations officielles doignons du Niger vers le march sous rgional entre 1999 et 2001, a t estime environ 54.000 ; elle se prsente comme suit : La Cte dIvoire : 38,8 % des tonnages moyens exports ; Le Ghana : 26,0 % Le Nigeria : 25,4%

75

Le Bnin : 4,96 % Le Burkina : 2,84% Le Togo : 2%

Le Nigeria absorbe officiellement environ le quart des volumes dexportation des oignons du Niger. Toutefois, en raison des croisements entre les varits locales et nigrianes, les poivrons et les oignons cultivs actuellement au Nigria restent aujourdhui difficile identifier. 3.2.4.7.3.2
3.2.4.7.3.2.1

Analyse du march de loignon


Analyse de loffre :

Les zones de production doignon au nord Nigeria, et calendriers culturaux se prsentent comme suit: Etat de Kano : Dawakin Toffa, Dan Batta, Manjibir, Garko ; Etat de Sokoto :

Les pics de production doignon local se situent entre Juillet et Septembre. Dune manire gnrale les varits doignons cultives au Nigeria, et leurs priodes de production sont : Zone de savane et sahliennes du nord : Les varits cultives sont de Type Violet de Dan Batta, Rousses de Sokoto, et Blanc de violet de Galmi ; ce dernier tant peu dominant au Nord : Ppinire : Mai-Juillet ; Rcolte : Aot Octobre En zone maritime : Lagos, Ibadan, Port Harcourt , varits de type Blanc rouxGadoni, gros bulbes et riches en eau surtout) : Ppinire : Septembre Octobre-Novembre (saison sche) Rcolte : Novembre-dcembre, pour les ftes de fin danne.
3.2.4.7.3.2.1.1 Priode de pnurie doignon au nord Nigeria :

de Novembre-Fvrier pour le poivron frais ; de fvrier Juillet pour loignon ; toute lanne pour le poivron sch dont les prix vont en en s'accroissant partir de Mars, en fonction des cours de la Naira

3.2.4.7.3.2.1.2 Les cultivars doignons produits au nord Nigeria:

Les varits doignon :

76

Les Etats du nord- Nigeria (Sokoto, Kano, Katsina) produisent des cotypes doignons trs apparents ceux du Niger. Les varits rouges sont cultives entre Juillet et Aot, alors que les blanches apparaissent sur le march de Kano partir doctobre- Novembre. Au nord du Nigeria, il est frquent quun paysan produise sur une mme parcelle des bulbes violets, rouges et blancs. Parmi les cotypes doignons les plus rpandus au Nord Nigeria ,on peut citer : * * * * * La Rose de Sokoto ; Le Violet de Galmi Le Local Blanc de Dan Batta ; Loignon Vitoco, que lon trouve beaucoup plus au Sud vers Kaduna ; La Blanche (Gadomi ) produite en zone littorale au Bnin surtout, commercialis au Nigeria partir de dcembre.

Les varits nigriennes ont t reproduites au Nigeria grce des changes des semences entre les deux pays, et lappui du Centre exprimental de lIITA . En effet, du fait de la taille des bulbes, la teinte violette des tuniques dominante, les cotypes nigrians rappellent le Violet de Galmi trs hybrid, ou celui de Garango cultiv au Burkina. Toujours est il que leurs caractristiques organoleptiques ( got piquant, odeur,) et aptitudes la conservation sont loin dgaler celles des cotypes nigriens cycle court.

3.2.4.7.3.2.2

Approvisionnement du march du Nigeria en oignons :

Loignon du Niger qui rentre au Nigeria serait destin principalement aux marchs de : Sokoto-Kano: il draine lessentiel des flux doignons du Niger exports vers les principaux centres de consommations doignon au Nigeria partir de Mars . La ville de Sokoto est la plaque tournante de la commercialisation de loignon nigrien en direction du Nigeria. Kamba-Arougoungoum: il absorbe loignon primeur rouge de la rgion de Gaya qui apparat en Octobre au moment o loignon est devenu rare aussi bien au Nigeria quau Niger ; Katsina : les marchs de Katsina, Daoura, kazour sont ravills entre Dcembre et Fvrier par la production doignons de dcrue des villages riverains des Goulbis (Maradi, Kaba, etc) du sud

Les Statistiques officielles dexportations doignons et de poivrons vers le Nigeria se prsentent comme suit :

77

Tableau N : Evolutions des volumes annuels dexportations doignons et de poivron en direction du Nigeria de 1999 2003., Annes Oignons poivron 1999 15.088 ND 2000 20.447 ND 2001 18.147 ND 2002 6.874 ND 2003 6.694 ND

Source : Bulletin du Commerce Extrieur- ME/F, Octobre 2004 NB: Ces chiffres restent largement en dessous de la ralit. Les flux dexportation de poivron vers le Nigeria et les pays de lUEMOA ne sont pas encore enregistrs au niveau des postes frontaliers de contrles.
3.2.4.7.3.2.3 Evolution des prix de Loignon au Nigeria:

A la date de notre passage Kano le 26 Juillet 2005, nous navions pas relev la prsence des varits doignons du Niger chez les importateurs du march de Dawano-Kano. Les circuits dinformation suit les marchs dans la semaine partir des centres de Sokoto, Kano, Djigawa, rapports par les Dan Fatoutchi , les Dilals, et les transporteurs doignons. Les prix moyens de gros des varits locales doignons sur le march de Kano au mois de Juillet 2005, est de 10.000 Naira le sac de 100kg, soit 38.500 FCFA. Le prix de loignon na pas atteint ce niveau depuis 10 ans sur le march de Kano selon Mr Mahamadou Banah, importateur grossiste doignon au march de Dawano, Kano.

78

Tableau N : Evolutions mensuelles des prix au dtail de loignon Kano, et sur certains marchs frontaliers avec le Nigeria en 2004 ( Fcfa/kg) TC=1000FCFA/260 Naira Mois Kano ( Nigeria) 2004/2005 Janvier Fvrier Mars-2005 Avril Mai-2005 Juin-2005 Juillet Aot Septembre Octobre-2004 Novembre-2004 Dcembre-2004
Moyennes annuelles

Illla

Jibia

Mai Adua ( Nigeria)(2) 246 90 97 70 91 91 61 79 101 111 104

( Nigeria)-(2) (Nigeria)-(2) 174 276 203 98 52 73 58 65 78 74 103 103 124 109

100 70 100 N 100

84 67 72 95 154 131 139 155

70 70 -

186 208 152 103

Sources : (1) : Nigerian Export Promotion Council, Kano Zonal Office, Juillet 2005 2)-Bulletin SIMA,2004 Niamey Niger

Remarques : les moyennes des prix au dtail de loignon sur les marchs frontaliers du Nigeria ( Illla, Djibia, Mai Adua) tournent autour de 100 FCFA le kilos. A kano, la moyenne est de 70 Naira, soit 290 FCFA/kg. 3.2.4.7.3.3 Le poivron Le poivron sch et frais est en partie vendu au Nigeria, o il est concurrenc par la production importante de ce pays. Mais on a vu que cela n'empche pas le Niger, en particulier la rgion de Diffa, Zinder et Maradi, d'en expdier vers cette destination l'tat frais et sch. On relve des initiatives intressantes de fabrication de poudre de poivron, produit pour lequel la concurrence semble tre rduite. Il faut appuyer la mise en uvre de bonnes pratiques de fabrication et d'hygine. Des dbouchs pourraient tre recherchs en Europe dans le cadre d'une tude de prospection.
3.2.4.7.3.3.1 Analyse du march du poivron au Nigeria

79 3.2.4.7.3.3.2 Analyse de loffre :

Les zones de production de poivron au nord Nigeria, et calendriers culturaux sont: Etat de Kano : Dawakin Toffa, Dan Batta, Manjibir, Garko ; Etat de Sokoto :

Les pics de production des poivrons frais ont lieu deux fois par an : une courte priode entre fvrier et Avril et une autre plus longue entre Juillet et Octobre.
La priode de pnurie de poivron au nord Nigeria se situe :

de Novembre-Fvrier pour le poivron frais ; de fvrier Juillet pour loignon ; toute lanne pour le poivron sch dont les prix vont en en s'accroissant partir de Mars, en fonction des cours de la Naira

3.2.4.7.3.3.2.1 Les cultivars doignons et poivrons produits au nord Nigeria:

Le nord Nigeria produit quatre varits de poivrons ayant deux principales caractristiques culinaires : le poivron rouge piquant, du nom local Dan sumaila ; le poivron rouge, doux et poreux: Sorosoro ; le poivron rouge doux fruit mince : Dan mr ; le poivron rouge doux pulpe charnue Tatassaye-Sidahou

Cette varit est assez proche de celles produites dans la rgion de Diffa ; mme au niveau des prix au gros, la qualit commune permet de faire le rapprochement. Les principaux marchs nigrians de destination des poivrons du Niger sont : Concernant le poivron de Diffa : Maduguri le samedi et Gadam, ; Kano tous les jours partir duquel les poivrons frais ou schs sont expdis vers les grandes villes du Sud : Kaduna, Lagos , Enugu, Ibaban Concernant le poivron du sud de Zinder : Mai Adua, Daoura, Dutsi, Kagawa. Cest au Niveau de ces marchs frontaliers que les commerants venant du sud-nigerian, munis de leur flotte et moyens financiers, viennent attendre les producteurs-commerants des cuvettes de Matameye, Magaria.

Bien que ce soit difficile apprcier sans enqutes spcifiques, les marchs locaux ne peuvent pas tre considrs comme de grands marchs de transactions, cest-dire de vente-achats de poivron. Pour ceux qui bordent la problmatique de la filire en terme de volumes de poivron couls sur les circuits nationaux et ct Nigeria, nos marchs locaux sont tout autant sinon plus des lieux de regroupement et chargement du poivrons achets dans les villages, que des marchs de consommation proprement parls. Les grands marchs du poivron sont Maduguri et Gadam au Nigria , car cest au niveau de ces marchs intermdiaires que dimportants volumes font lobjet des transactions et que les cours du poivron se dterminent pour la zone. La mission ntait pas en mesure de faire une observation de ces marchs pour insuffisance de jours consacrs cette visite.

80 3.2.4.7.3.3.2.2 Caractrisation du poivron destin au march du Nigeria.

Lessentiel de lactivit de commercialisation du poivron export vers le Nigeria est luvre des commerants oprant sur les productions des trois principales rgions exportatrices : Diffa, Zinder, Maradi, Tahoua ; elles totalisent seules environ 60% du volume national. En effet, il existe une rpartition sous rgionale des flux de commercialisation entre la production de la valle de la Komadougou lest de Diffa et celle de la bande sud du pays comprenant la zone de Sud-Zinder (Magaria, Matameye) et celle du Sud Maradi: Le poivron des premires rcoltes produit lEst de Diffa est destin la commercialisation vers Zinder, Maradi et Niamey et vers Maduguri au Nigria, compter du mois de Dcembre, Le poivron produit louest de Diffa est fortement commercialis en frais vers Maduguri et Gadam au Nigria et achet en sch pour le stockage et la vente ultrieure sur les axes Niger et Nigria. Le poivron produit au sud de Maradi, Tahoua, et Zinder est majoritairement commercialis en frais sur le march nigrian. Evolution des prix :

3.2.4.7.3.4

A la date de notre entr au Niger le taux de change FCF/A Naira est 260 Naira pour 1000 FCFA. Les prix de rfrence pour la rgion de Diffa et la valle de la Komadougou, sont ceux des marchs de Maduguri et Gaidam au Nigria, ; Ces mmes prix dterminent galement les cours des poivrons de les rgions de Zinder, Maradi et Niamey. Les cours Maduguri et Gadam (Zinder et Maradi aussi en partie) sont eux-mmes dtermins par les prix Kano et autres. Les variations de prix et les variations des carts de prix, entre Diffa et Zinder ou Maduguri et Kano principalement, constituent des indicateurs danalyse de la rpartition de la plus value de la vente du poivron entre producteurs et commerants dans les conditions du march sur les circuits du Niger et du Nigria. Les producteurs sinforment entre eux des prix sur les mmes marchs, et auprs des dilal34 et des transporteurs. Ainsi pour les uns et les autres les circuits officieux dinformation suit les marchs dans la semaine partir du march de Maduguri le samedi (Gueskrou le dimanche, Damassak et Djabulam le lundi, Diffa le mardi, Gashagar le jeudi, Assaga le vendredi, Kanama ). Les commerants de Diffa qui expdient vers Zinder et Maradi se tiennent informs du cours du poivron en Fcfa dans ces villes et du taux de change de la naira. Pour Niamey cest le prix en Fcfa. Les commerants plus importants sinforment des cours Kano par tlphone.
34

Intermdiaire

81

Les producteurs sinforment qui frquentent les marchs frontaliers de Dan Barto, Daoura, Mai Adu, Illla-Konni, sinforment entre eux des prix sur les mmes marchs, auprs de leurs dilals et des transporteurs. Ils ont le retour sur les prix le jour mme ou le lendemain du march. Les commerants qui expdient vers Zinder et Maradi et Tahoua se tiennent informs du cours du poivron en Fcfa dans ces villes et du taux de change de la naira. Pour Niamey cest le prix en Fcfa. Les plus gros commerants sinforment des cours Kano par tlphone. Tableau N : Evolutions mensuelles des prix au dtail de poivron Kano, et sur certains marchs frontaliers avec le Nigeria en 2004. TC=1000FCFA/260 Naira Mois Kano poivron schNaira/sac (1) Janvier
Fvrier-2005

Diffapoivron frais FCFA/kg (2) 126

Gayapoivron sch (2)

Matameyepoivron schFCFA/kg (2)

2550 2381 2838 2727 2083 3009 3050 3278 2524 2361 2679 2524 2673

1366 1067 1064 1000 1099 1422 1474 1567 1662 1467 1186 1820 807

4.500 N 4.000 N 5.500 N 6000 N

266 237 328 410 -

Mars-2005 Avril Mai Juin-2005 Juillet Aot Septembre Octobre-2004 Novembre Dcembre-2004
Moyennes annuelles

2.500 N 2.500 N 3000 N -

322 222 273

Sources : (1) : Nigerian Export Promotion Council, Kano Zonal Office, Juillet 2005 2)-Bulletin SIMA,2004 Niamey Niger

Remarques : les moyennes de prix au dtail du poivron sch( 80% des volumes de transaction de la filire), sont plus avantageuses sur le march de Gaya Mallanville, qu la frontire avec le Nigeria.

82

Au mois de Juin 2005, le sac de poivron faisait 23.000 Fcfa Kano. A Kano les cours du poivron sch sont assez allchant entre Janvier et Aot ; au del lapparition du poivron frais local fait dcliner les prix. 3.2.4.7.3.5 La tomate

La tomate est produite partout en Afrique de l'Ouest. C'est d'ailleurs, sans doute, le lgume le plus produit dans le monde avec la laitue. La tomate frache n'est videmment destine qu'aux marchs de proximit o le Niger est concurrenc par le Bnin, sur le march du Togo en particulier, pour certaines varits : Roma, Xina, et locales; La mission a d'ailleurs pu noter au Bnin des pratiques dloyales, voire illgales, au plan de la rglementation UEMOA et CEDEAO, consistant bloquer, en priode de pic de production au Nord du Bnin, les flux de tomates en provenance du Niger. La tomate sche du Niger, en dpit de sa qualit hyginique peu satisfaisante, bnficie cependant d'une demande soutenue dans la sous-rgion, en particulier d'ailleurs du Bnin.
3.2.4.7.3.5.1 Donnes conomiques complmentaires sur la filire tomate, au Niger

3.2.4.7.3.5.1.1 Production :

Au Niger, la production de tomate est estime plus 60.000 tonnes par an pour 3.100 hectares. Ceci correspond un rendement moyen de 19 tonnes lhectare, manifestement assez faible par rapport la moyenne au Bnin qui est de lordre de 25 t/ha. (Sources : Rapport du Rseau Africain pour le Dveloppement de lHorticulture-FAO 2002). Par rapport la production nationale des lgumes estime plus de 350.000 tonnes en 2003, la tomate reprsente la 3 spculation (18%) aprs le poivron (20%) et loignon (27%) . Un surplus exportable est dgag chaque anne, mais qui napparat pas les le Bulletin des exportations officielles produit par le Ministre du Commerce La principale saison de production et de commercialisation est la saison frache de Fvrier Avril/Mai selon les rgions. Dans les principales zones de production ( Maradi, Agadez, Tillabry, etc), la culture est faite sans tuteurage, sur billons ou planches. Les pertes poste rcolte sont importante en phase de pic o les paysans bradent leurs produits aux commerants exportateurs qui viennent sjourner jusque dans les villages Les varits retenues par les paysans dpendent habituellement de la destination de la rcolte : La Roosol VFN, la Rio Grande trs hybrides avec les varits locales au Niger, sont couramment auto-consommes, ou utilise dans la transformationconservation ( schage surtout dans la rgion dAgadez). La Roma ( fruit allong et dur) , la Xina ( rcemmenet introduite pour la production hivernale),, la Casaque rouge ( appele tomate pomme cultive Doguerawa), la Saint Pierre et Marmande, constituent les varits destines au march intrieur et extrieur de frais.

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Les points faibles de la filire tomate au Niger sont : la production pendant la saison sche : en effet la fructification des varits couramment cultives est perturbe par les amplitudes thermiques, et la faible ou la forte humidit atmosphrique. ; Les besoins en eau et en engrais sont galement levs. Les varits Xina mises au point au Sngal, la Farako-ba et la 8.SCR.15.14.42 Bobo-Dioulasso rpondent bien cette proccupation, car elles sadaptent la saison sche chaude et pluviale. - Les problmes rencontrs pendant la principale saison de culture proviennent dattaques parasitaires dune chenille de lpidoptre, Hliothis armigra, et dun complexe viral marqu surtout par la Tomato Yellow leaf Curl ( TYLC). Les mthodes de lutte recommandes sont la rotation de cultures, les traitements biologique, et chimique. 3.2.4.7.3.6 ANALYSE DE LA FILIERE TOMATE AU BENIN. 3.2.4.7.3.6.1 Introduction sur le secteur agricole au Bnin :

3.2.4.7.3.6.1.1 Les principales spculations :

Au Bnin, les cultures de rente restent domines par le coton qui reprsente environ 81% des exportations du Bnin ; viennent ensuite lhuile de palme, lanacarde, lananas qui totalisent environ 7% des ventes ltranger.( Source : Document SRP Bnin). Les cultures des lgumes pratiques au sud sont domines par le manioc, ligname, le taro, alors que celles des tomates, de loignon ne sont pratiques que dans les rgions des montagnes ou des savanes (le Mono, le Borgou, la rgion de Mallanville).
3.2.4.7.3.6.2 Le march des produits marachers :

Le Bnin ne produit pratiquement pas de lail, ni de la tomate sche ; mais des petits volumes de poivrons, -piments verts, petits piments rouges, destines la consommation locale. Le march intrieur dpend plus de 80% des importations de ces quatre produits en provenance du Niger et du Nigeria. De part les donnes statistiques de flux dail entrant au Bnin relevs aux cordons de Gaya-Mallanville ; ce produit pourrait constituer une opportunit pour les coopratives marachres de la rgion dAgadez. Le cours du sac de 60 kg dail oscille entre 27.000-30.000 FCFA au mois de Juillet 2005 Mallanville.
3.2.4.7.3.6.3 Les principales contraintes de lagriculture bninoise :

Le secteur reste fortement tributaire de la filire coton qui est la seule qui soit organise ; Les augmentations de la production vivrire ont rsult dun accroissement des surfaces emblaves plutt que de la productivit. Celle-ci demeure par ailleurs faible dans lensemble du secteur agricole, en particulier dans la filire; Les autorits du ministres de lAgriculture semblent ne pas sintresser au dveloppement de certaines filires/ produits du marachage dont le pays en dpend des exportions sous rgionales : oignon, Ail, et les tomates.

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3.2.4.7.3.7
3.2.4.7.3.7.1

Analyse de loffre :
La production et les calendriers culturaux:

3.2.4.7.3.7.1.1 La production

Au Bnin, il na pas t galement possible dobtenir auprs des services comptents, des donnes statistiques fiables concernant la production locale de tomate. Mme lONASA que nous avions rencontr n'en dispose. Les donnes retrouves dans ltude de la FAO ralise par R.A.D.HORT fournissent les indications ci-aprs pour lanne 2002 : superficies familiales : 186 hectares ; production brute en frais : 4670 tonnes /an ; rendement : 25 t/ hectare.

3.2.4.7.3.7.1.2 Calendriers culturaux

Dans les principales zones de production de la tomate au bnin, et priodes dexportation de ce produit vers le Niger :
Priodes de rcolte/commercialisation Dec-Janv-fvrier Rgions productrices MallanvilleAboussoukari (petits volumes) Mono-/rgions de Adja et Cotonou Atlantique : Kwaou, Weggo et Alada Caractristiques varitales rouge, taille moyenne et grosse, forme ventriculaire Rouge, petite taille, forme de type Tomates rouges de petites et grosses tailles coules de Juillet Octobre sur Niamey-GayaKonni-Maradi Tomate de tailles moyennes, rouges, et autres varits locales de formes ventriculaires

Mai-Juin Aot Juillet-Janvier

Aot-Octobre

Danwoni-rgion Kandi

de

Source : les enqutes du consultant Remarques : Au Bnin, plusieurs rgions du pays produisent de la tomate en quantits suffisantes entre les mois de Mai Octobre. Les surplus de productions sont exports entre Juillet et Octobre vers les pays voisins, le Niger et le Burkina.. Cette priode correspond la saison pluvieuse de pnurie gnralise de la tomate frache sur tous les marchs urbain nigriens, en particulier Niamey. La similitude calendaire pour les cultures marachres entre le Burkina et le Bnin profite beaucoup aux commerants bninois installs sur la filire dexportation de la tomate frache.

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Par contre, on constate partir de ce tableau que la pnurie de tomate sur le march Bnin stale de Novembre Mai ; cest la priode opportune de vente pour les commerants de tomate frache de Niamey et Doguerawa, de lail et de la tomate sche dAgadez et de Maradi (Djiratawa).. 3.2.4.7.3.8 Approvisionnement du march bninois de la tomate. : Le Bnin importe officiellement en moyenne 3500 tonnes de tomates frache par an selon lONASA. Les fournisseurs les plus importants de ce march sont les pays limitrophes : Niger,Burkina, Ghana, et le Nord Togo. Cependant, les commerantes bninoises interroges ont fait part dimportants volumes qui arrivent galement du Nigeria partir du mois de Novembre Fvrier par les marchs frontaliers de Savalou , Djougou et Dassa. Des importations importantes de tomate sches en provenance de la rgion dAgadez et de Maradi sont constates Mallanville entre Mars et Juin ds que la filire nigrienne de la tomate frache commence tarir. Dune manire gnrale, la demande de la tomate frache ou sche est tributaire des importations du Niger, du Burkina, du Ghana, et du Nord Togo du mois de Novembre Mai, soit sept mois, comme lindique le tableau cidessous.
3.2.4.7.3.8.1 Les priodes dapprovisionnement

Priodes dapprovisionnement du march partir de la sous rgion, et les cours moyens des produits : Priodes dures Pays/zone dimportation Observations Tomate rouge de type pomme ; cest la meilleurs selon les commerantes. Elle arrive au moment o la tomate est rare Mallanville et Cotonou ; elle est la plus prise Tomates de varit quasi Roma, assez rsistante au transport, et la conservation Tomate rouge, de petites tailles, varits pomme et assimiles). Tomates rouges de type pomme, de varits identiques celle du Burkina ; certaines commerantes bninoises les coulent mme sur Niamey depuis quelques annes

NIGER/Doguarawa Fvrier-Mai NovembreJanvier Janvier-Avril 4 mois 3 mois NIGER/TillabryNiamey(hypodrome) Burkina

4 mois

Mai-juin

2 mois

Ghana, etTogo

Sources : les recherches du Consultant.

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3.2.4.7.3.8.2

Circuits

Circuits et volumes officiels dexportations de tomates frache et sche partir du Niger :


3.2.4.7.3.8.2.1 Les circuits nigriens, et les cots de commercialisation:

Les circuits officiels : Les circuits nigriens de commercialisation de la tomate, et dautres lgumes (ail, loignon, le poivron frais, le piment vert, etc), en direction du Bnin sont organiss sont organiss comme suit: Axe Dogurawa-(Niger) Bnin (via Gaya-Mallanvile): sous contrle quasi exclusif des commerantes bninoises ; (exportations entre Fevrier-Mai) Axe Niamey- (via Mallanville) partag entre les oprateurs nigriens et, bninois ( exportations-Novembre -Janvier) Axe Maradi- Nigeria (via Dan Issa), partag entre les oprateurs nationaux et nigrians . Axe Agadez-Bnin (via Mallanville) pour le commerce de la tomate sche sur les marchs de grandes villes du Nord Bnin : Mallanville, Parakou et Kandi. La tomate sche est utilis comme lgume de substitution chez les femmes du nord bnin, en priode de pnurie de tomate frache. Axe Agadez- Bnin (via Mallanville) pour le commerce de lail toute lanne. Au mois de Juillet 2005.

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Valeur ajoute cre par le commerce de la tomate frache destination de Mallanville et Cotonou, chargement Doguarawa ( rgion de Maradi). NB : Prix du panier de 60 kg la rcolte ( fvrier-mars) ; chargement 160 paniers par camion Tableau N 1 Elments de cot Achat tomate sur le march local Achat panier Coudre panier Manutention-chargement Taxe de village Frais Cotonou Taxe Galmi transport + DoguerawaBIC/Douanes Cot unitaire (FCFA) 10.000 600 50 200 100 3.000 Le chargement Le chargement 200 16.650 25.000 8.350 Valeur en FCFA 1.600.000 96.000 8000 32.000 16.000 480.000 300.000 50.000 32.000 2.664.000 4.000000 1.336.000 50,15% 100 18,01 11,26 1,9 % du CR 60,06

Statistique

Dclarations Douanes Bnin Dchargement Cotonou Cot de revient tomate rendu Cotonou Valeur de la tomate au march de Cotonou Marge Brute

Source : nos enqutes de terrain auprs des importatrices bninoises rencontres Doguarawa ( Avril 2005) Le taux de marge de 50,15%, est assez confortable. La baisse des faux frais, qui ne dpend que de la volont politique des dirigeants locaux et rgionaux pourrait rendre cette activit beaucoup plus rentable.
3.2.4.7.3.8.2.2 Les exportations officielles nigriennes de lgumes en direction du Bnin:

Le tableau ci dessous donne lvolution des tonnages officiels enregistrs par lAntenne du Service de Contrles de la Qualit et du Conditionnement des Produits Agricoles de Mallanville.(ONASA).

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Tableau N : Evolutions des volumes annuels doignons, de tomates et dail, en provenance du Niger, releves Mallanville entre 2001-2005 ( priode de Janvier Juin) Annes Oignons Ail tomates 2001 1744,7 2002 3740,6 302,9 2002 3299 198.7 299,6 2003 5068 230,0 152,4 2004 6.758 213 83,2 2005 4086 77 167,5

Source : Poste de contrle du Conditionnement des Produits Agricoles ONASAMallanville (Juillet 2005)
3.2.4.7.3.8.2.3 Les prix :

Les prix moyens de gros des varits locales et importes sur le march de Mallanville sont les suivants : tomate du Mono : bonne qualit, 15.000 FCFA le panier de 60 kg ; tomate de Danwoni : qualit moyenne, 8.000 Fcfa le panier ; tomate de Mallanville : qualit moyenne, 7500-8500 FCFA le panier tomate de Doguerawa ; qualit suprieure : 18.000 FCFA le panier Mallanville, et 25.00 30.000 FCFA Cotonou. Tomate de Niamey : 13.000-14.000 FCFA le panier Mallanville Tomates du Burkina : bonne qualit, 14.000 16.000 FCFA le panier Cotonou ; Tomates du ghana et du Togo : qualit intermdiaire : 12.500 14.000 FCFA le panier.

( Sources : nos interviews Mallanville en Juillet 2005). Les varits de tomates fraches importes du Niger sont les plus comptitives sur le march bninois, devant celles du Burkina, du Ghana et du Togo ; cela serait d au fait quelles arrivent sur le march en priodes de pnurie gnralise Cotonou et Mallanville.

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Tableau N : Evolutions mensuelles des prix au dtail de la tomate, et de lail Niamey, Mallanville et Gaya en 2004 Mois Ail Gaya, 2004 (2) Tomate frache, Mallanville 2004 (1) Janvier Fvrier Mars Avril Mai Juin Juillet Aot Septembre Octobre Novembre Dcembre Sources : (1) : Centre Communal de Promotion Agricole de Mallanville-Bnin, 2)-Bulletin SIMA,2004 Niamey Niger ( Mr Hounsoun Antoine Dagnon) 2051 1691 935 840 829 1011 1076 1000 957 1002 1035 1200 350 380 605 700 775 850 325 230 143 333 313 310 1912 2018 1626 1291 1002 1150 1379 1241 709 1032 816 966 238 190 157 159 430 550 640 875 314 456 414 245 Tomate sche , Gaya 2004 (2) Tomate Petit march de Niamey, 2004(2)

Remarques : les prix au dtail de lail, de la tomate schs sont assez levs toute lanne Mallanville et Gaya ; par contre la priode opportune de vente de la tomate frache au Bnin stale entre Janvier et Juin. Le march bninois est inond par l'ail blanc en provenance du Nigeria compter du mois de Mai-Juillet. Compte tenu de l'volution avantageuse des prix de l'ail au Bnin, ce produit peut constituer une opportunit pour le Niger; car la production intrieure bninoise est insignifiante.
3.2.4.7.3.8.2.4 Analyse de la concurrence : la filire burkinab

La vritable concurrence sous rgionale face aux tomates du Niger est constitue par la filire burkinab dimportation. Avec une production de 18.000 tonnes par an,

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mais oriente vers lexport, le Burkina, constitue aujourdhui, le principale pourvoyeur du march bninois en tomate frache. Les exportateurs burkinab de tomate sur le march dAntokpa de Cotonou sont pour lessentiel des femmes. Elles font partie dun secteur, peu connu mais trs efficace qui est le secteur informel du commerce des lgumes ; car au Burkina, lexportation des fruits et lgumes sur lEurope et les capitales ouest africaines (Cotonou, Niamey, Abidjan, Accra) est faite par des entreprises commerciales spcialises. Parmi les plus importantes on peut citer : LUCOBAM, FADO Fruit, la SKOPA, La PACO, qui selon l ONASA des structures trs performante et saines.
3.2.4.7.3.8.2.5 Analyse de la demande :

Les modes de consommation : la diversit des modes dutilisation de la tomate frache au Bnin tmoigne du rle de ce lgume dans les repas domestiques et la restauration des rues, qui est lune des activits qui procure la quasi totalit des emplois fminins. Mme en priode dabondance de la tomate frache, la tomate sche trouve sa place dans les habitudes culinaires des mnages bninois ; elle demeure trs priss dans les restaurants populaires. La fracheur hivernale stimule lapptit des amateurs des sauces releves.
3.2.4.7.3.8.2.6 Exigence du march :

Les varits de tomates exportes par les filires nigriennes et Burkinab correspondent relativement bien aux attentes des mnagres bninoises selon les importatrices que nous avions rencontres au march Dantokpa de Cotonou : fruit ferme ; bonne rsistance au transport et la conservation familiale ; ; couleu bien rouge ; fruit dun calibre petit et moyen, de type pomme .

Les varits Roma produites dans la rgion de Tillabry et Niamey, Xina et Florida ou type pomme produites Tahoua (Doguerawa, Konni-primtre ONAHA) correspondent aux exigences ci-dessus numres. 3.2.4.7.3.9 L'ail La plupart des pays voisins du Niger sont importateurs nets dail. Cest en particulier le cas de la Cte dIvoire. On remarque la progression des exportations dail de Chine. Les exportations chinoises dail couvraient plus de 90% des importations mondiales de ce produit en 2003. Cependant, des opportunits de march spcifiques existent pour lail, avec la mise en uvre dun label spcifique de qualit, de type IGP (Indication gographique de provenance) pour lail dAgadez. Paralllement aux tapes de lenregistrement international, un cahier des charges techniques est ncessaire afin que le produit rponde des caractristiques qualit, dhomognit, en particulier au niveau de la taille des gousses. Une organisation doit tre mise en place pour les contrles aux diverses tapes de la production et de la commercialisation. Ce processus de labellisation est similaire celui qui doit tre propos pour loignon de Galmi.

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3.2.4.7.3.10 Les autres produits La canne sucre est importe principalement au Niger en dehors de la saison de production locale. La farine de manioc (gari) est importe du Nigeria (manioc jaune) et du Bnin (manioc blanc). Le gari du Bnin est davantage apprci mais cote un peu plus cher. Pour les produits transforms (voir paragraphe transformation), le Niger transforme peu ses produits. On ne peut donc parler de concurrence avec les produits transforms imports, tels que le gari. 3.2.4.7.4 Recherche d'autres marchs potentiels Le Niger a, plusieurs reprises, essay de tisser des liens commerciaux avec des pays africains non limitrophes. Ainsi, les changes entre le Niger et le Gabon avaient fait l'objet d'un projet de cration d'une socit anonyme pour promouvoir les changes commerciaux. La future entreprise devait avoir son sige Libreville et une reprsentation Niamey. Conduite par plusieurs ministres, une mission conomique nigrienne avait sjourn en avril 2004 Libreville pour explorer les opportunits d'affaires entre les deux pays. La mission a permis de constater qu'il existe effectivement une demande potentielle pour les produits agro-pastoraux. Les deux parties ont dfini les modalits d'approvisionnement des deux pays (en termes de qualit, priodicit, et moyens de transport), et ils ont slectionn les produits devant faire l'objet de la commercialisation (Source : Journal "L'Union Plus" du 05/05/2004). Ce projet ne semble pas ce jour avoir eu de suite effective. On peut penser que la difficult concrtiser les rsultats de cette approche est due, au moins en partie, aux conditions pratiques de mise en place et de cot de la logistique dacheminement des produits du Niger jusquau Gabon. Les informations obtenues ci-aprs pour les filires oignon et ail, ont t recueillies sur Internet, notamment sur le site de la FAO, qui fournit les statistiques agricoles (productions, importations, exportations) des principaux pays.

Pour l'oignon
La filire oignon du Cameroun est dj assez dveloppe, puisqu'elle concerne 24 000 producteurs pour environ 70 000 t produites (essentiellement dans le Nord du pays). La commercialisation, estime au total entre 40 000 et 46 000 t, emprunte des circuits locaux, nationaux et sous rgionaux. Pour ces derniers, par exemple, la RCA, le Congo (Brazzaville), le Gabon et la Guine Equatoriale achtent les oignons camerounais, qui prennent les voies terrestres ou naviguent par pirogues ou bateaux. Mais tous ces circuits ne font pas l'objet de statistiques fiables. De toute faon, le Cameroun, tant donc dj un pays exportateur, ne peut donc pas tre intress par des quantits importantes d'oignons du Niger.

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Au Gabon, les importations d'oignons ont t les suivantes : 2001 Quantit en t Valeur en 1 000 $ Prix unitaire ($/kg) Prix unitaire (FCFA/kg) 910 0,38 200 2002 909 0,30 158 2003 667 0,33 173

2 400 2 997 2 038

Source : FAOSTAT 2004

Le prix la production du kg d'oignon au Niger tant, en moyenne, d'environ 100 FCFA/kg, il est craindre que les cots de transport (par avion directement, ou par terre + cabotage maritime) l'amne Libreville un prix suprieur 200 FCFA/kg, non concurrentiel avec celui en provenance du Cameroun tout proche. En RDC, la production nationale d'oignon serait d'environ 55 000 t. Les importations ont t les suivantes : 2001 Quantit en t Valeur en 1 000 $ Prix unitaire ($/kg) Prix unitaire (FCFA/kg) 2002 2003

3 800 2 779 2 895 1 700 1 159 1 182 0,44 231 0,42 220 0,41 215

Source : FAOSTAT 2004

La conclusion est la mme que pour le Gabon.

Pour l'ail
Le Cameroun ne semble pas tre demandeur, puisqu'il en exporte dj officiellement quelques dizaines de tonnes (46 t en 2003, pour une valeur de 20 000 $). Le Gabon pourrait tre un march plus intressant, puisque ses importations ont t les suivantes pour ces trois dernires annes : 2001 2002 2003 Quantit en t Valeur en 1 000 $ Prix unitaire ($/kg) Prix unitaire (FCFA/kg) 85 30 0,35 184 272 129 0,47 247 320 156 0,49 257

Source : FAOSTAT 2004

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Malheureusement, le faible prix unitaire apparent de ces importations (environ 250 FCFA/kg, vraisemblablement en provenance du Cameroun) ne laisse aucune chance l'ail nigrien (qui peut atteindre 600 FCFA/kg au stade production). Il en est de mme en RDC, qui importe aussi de l'ail, un prix voisin de celui pratiqu au Gabon. 2001 2002 2003 Quantit en t Valeur en 1 000 $ Prix unitaire ($/kg) Prix unitaire (FCFA/kg) 25 42 1,7 892 28 13 0,47 247 82 34 0,41 215

Source : FAOSTAT 2004

En conclusion, les marchs de l'ail et de l'oignon ne sont pas prometteurs pour ces pays. Toutefois, ces conclusions ne sont pas dfinitives. Il convient de poursuivre lobservation de ces marchs dans le cadre de la mise en place dun systme dinformation des marchs dpassant le cadre de lUEMOA et de la CEDEAO pour englober le Tchad, le Cameroun, le Gabon et quelques autres pays de cette rgion. Les commerants sauront utiliser cet outil pour organiser occasionnellement des expditions des produits mentionns. 3.2.4.8 3.2.4.8.1 3.2.4.8.1.1 Impact Economique Sur les producteurs

La rentabilit des activits appuyes par le PIP2 constitue la condition essentielle de leur prennit. Il existe trs peu de donnes micro-conomiques sur les exploitations et les productions irrigues des zones du projet. Des comptes d'exploitation figurent parfois dans certains des rapports consults, mais les rsultats sont excessivement variables, car la validit des donnes ne parat pas toujours fiable. D'autres comptes d'exploitation (prvisionnel) ont t tablis systmatiquement par le PIP2 pour chacun des sous-projets qu'il se propose de financer. Des donnes intressantes, bien que souvent thoriques, ont t recueillies et exploites partir de ces sources. Par ailleurs, le PIP2 a lanc des enqutes agro-conomiques dans chacune des huit rgions, mais le dpouillement n'avait pas encore t entirement ralis en mai 2005. C'est pourquoi, la mission a estim que les informations dont elle pouvait disposer taient insuffisantes, car pour obtenir des rsultats fiables, il est ncessaire de sappuyer sur les conditions relles que rencontrent les paysans. C'est pourquoi, elle s'est attache, tout au long de sa tourne de terrain, questionner directement les

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producteurs sur les diffrents postes de dpenses et de recettes de leurs diffrentes productions 35. L'analyse des comptes d'exploitation ainsi raliss repose sur la notion de valeur ajoute (ou marge brute), gale la valeur de la production aux prix du march, diminue des consommations intermdiaires. Quand, dans ces dernires, entrent des outils, dont la dure de vie est suprieure un an, on introduit la notion d'amortissement. Dduit de la marge brute, le rsultat donne alors la marge nette. La marge (brute ou nette) est un indicateur extrmement utile pour comparer la rentabilit de diffrentes activits, ou pour comparer lefficacit de diffrents producteurs. Enfin, valuer le cot de production permet dapprcier la comptitivit dune filire par rapport ses concurrents (des autres pays). Les calculs relatifs aux comptes d'exploitation des cultures principales figurent en annexe 6.5. Les rsultats sont rcapituls dans le tableau ci-dessous. Les chiffres (qui ont t arrondis), sont des FCFA/ha pour les marges et des FCFA/jour pour la valorisation de la journe de travail familial (VJT). Bien que les investissements lis la mise en place de l'irrigation soient fortement subventionns, ils ont t entirement pris en compte dans les calculs, afin de mettre en vidence la rentabilit immdiate et la durabilit de la petite irrigation, mme sans subventions 36.

Rsultat des comptes d'exploitation Marge brute Marge nette VJT Oignon Poivron Pomme de terre Canne sucre Laitue Choux Courge irrigue Courge dcrue Tomate 1 340 000 1 060 000 1 070 000 870 000 980 000 1 080 000 940 000 550 000 1 170 000 1 260 000 5 000 980 000 6 500 990 000 6 600 790 000 4 400 900 000 4 500 1 000 000 5 900 860 000 5 700 550 000 3 700 1 090 000 5 500

PR/kg 31 36 123 11 28 23 20 22 37

Les rsultats confirment la trs forte rentabilit des cultures marachres de contresaison, et de l'oignon en particulier, justifiant l'appellation de "nouveaux millionnaires" que l'on attribue souvent, dans la rgion de Tahoua notamment, ces cultivateurs, et la possibilit, qu'ils ont, avec l'argent gagn : de faire face l'achat de crales pour la priode de soudure, de renouveler leur matriel de pompage et d'irrigation, sans avoir recours au crdit. Ils peuvent aussi, et cela arrive de plus en plus, s'acheter une deuxime moto-pompe.
35

Toutefois, le nombre de journes de main d'uvre familiale ne peut gure tre apprci avec prcision, car il est extrmement complexe valuer. Arriver un rsultat acceptable, exige des enqutes et des recueils de donnes s'talant sur, au moins, une anne.

Dans sa stratgie d'actions, le projet ASAPI prvoit de cder le matriel d'irrigation uniquement crdit, et sans subvention.

36

95

Certes, les actions du PIP2 profitent sans doute plus particulirement une minorit d'agriculteurs, qu'il faut bien qualifier de "privilgis" et disposant de ressources foncires et financires et donc d'une capacit de mobilisation de main d'uvre salarie plus importante. Il est, en effet, clair que ces producteurs figurent parmi les plus aiss du pays. Et c'est d'ailleurs, mettre l'actif du PIP2, que d'avoir contribu crer, et, semble-t-il de manire durable, cette nouvelle classe paysanne, dont les revenus montaires sont sans commune mesure avec ceux des paysans qui ne disposent que des cultures dunaires pluviales. Car, il est bien certain que les richesses et l'augmentation des revenus des populations ne peuvent tre engendres qu'avec les agriculteurs susceptibles de mettre en valeur les potentialits existantes et capables de satisfaire les marchs demandeurs.
Une des tudes consultes par la mission 37 montre bien la trs forte rentabilit des exploitations de la Tarka quipes de motopompe, par rapport celles qui n'en ont pas. Ainsi, pour la culture des oignons, et sur une parcelle moyenne de 0,4 ha : la production totale (contre-saison+hivernage) est multiplie par 3 (15 t contre 5 t) et la marge est multiplie par 4 (1 200 000 FCFA contre 300 000 FCFA).

3.2.4.8.1.2

Sur le pays

Lensemble des circuits dexportation des oignons nigriens vers les pays cibles (dont en particulier le Ghana et la Cte dIvoire), souffre des lacunes dune activit commerciale trs informelle. Elle continue dtre exerce par des acteurs en majorit analphabtes, trs stratges, mais nayant pas la capacit technique et oprationnelle de moderniser cette filire. En effet, lensemble des oprations financires de rapatriement des avoirs seffectue en dehors des circuits bancaires traditionnels. La description des rles des diffrents intervenants permet de comprendre larticulation des diffrents maillons. 1-Rle des intervenants nationaux. Les intervenants directs la commercialisation de loignon, qui grent les nuds de la filire au niveau national sont nombreux, et assez spcialiss. On peut citer : les intermdiaires et commerants locaux, qui habitent en gnral dans les zones de production. Ils fournissent dimportants services aux producteurs (crdits dintrants) et aux exportateurs (hbergement, location des espaces de stockage, sacheries, collecte des oignons dans les villages...). Les gros commerants nigriens doignons installs Galmi, Guidan Iddar, Badaguichiri, Tamask, Madaoua, fournissent les grossistes dAccra et Abidjan, directement ou via un consignataire agr par leur lobby. Ces grossistes nigriens sont galement correspondants des grossistes dAccra et Abidjan pour les exportations des produits manufacturs de ces pays, couls le march national. Les dilali. Le projet PPEAP a permis (au niveau de chaque march de regroupement) aux associations nationales de la filire oignon (ANFO) de dsigner en leur sein le dilali ou intermdiaire, qui assure la rgulation des frets destins lexportation. 2- Rles des intervenants sous rgionaux Les consignataires. Ils sont les dealers des marchs terminaux : Abidjan, Accra, Lom, Cotonou. Ce sont eux qui dtiennent, non les capitaux, mais les informations clefs sur les prix au jour le jour au niveau des marchs. Le commerant qui amne son oignon Abidjan, le confie son consignataire agr, qui prend en charge directement le produit dans son entrept et le vend, dans un dlai rglementaire de 15 jours, un grossiste domicili Abidjan, mais de nationalit nigrienne dans la majorit des cas. Le commerant dAbidjan. En ralit la vente doignons ne constitue pas lessentiel de ses activits. Il est majoritairement "boutiquier-grossiste" en huiles alimentaires, savons, ptes alimentaires, sucreMade in Ivory Cost, quil change au Niger travers un oprateur conomique grossiste install Niamey (grand march, petit march, Katako), Tahoua, Konni ou Maradi. Le commerant

37

"Diagnostic socio-conomique et estimation des impacts du projet PBV Tarka". Albert Farats. SOFRECO. 1998.

96 dAbidjan paie uniquement en cash, et dans le dlai, les commissions du consignataire sur ordre de lexportateur. Celui-ci, le plus souvent, pour ne pas avoir trop de frais inutiles de sjour Abidjan, prfre, rentrer ds les premiers jours Tamask au Niger. Mode courant de rapatriement des fonds. Pour solder sa facture avec le consignataire, le grossiste doignon dAbidjan autorise son "correspondant commercial" du Niger payer le grossiste nigrien sur simple coup de fil, gnralement, mais avec confirmation du consignataire dAbidjan qui en est lunique tmoin. La vente de loignon ne permet pas de rapatrier des capitaux au Niger, mais au contraire, elle finance lexportation des produits manufacturs ivoiriens et ghanens. Les circuit de cash. Seuls les importateurs togolais, bninois, et quelques ghanennes, qui viennent acheter loignon jusquaux sites de production et lacheminent par leurs propres frets, apportent du cash, avec tous les risques de vol que cette manire de faire pourrait engendrer. Une tude ralise par le CIRAD sur les "Oprateurs du rseau" dapprovisionnement des marchs sous rgionaux en 38 oignons , a estim 9 700 le nombre dintervenants nigriens, burkinabs et ivoiriens installs dans la filire.

3.2.4.8.2

Technique

Il est vident que le PIP2 permet des agriculteurs d'acqurir des connaissances nouvelles dans le domaine de l'horticulture et de l'arboriculture. Lexistence dorganisations structures de producteurs horticoles, lmergence de microentreprises de prestation de service et la mise en place de stratgie de commercialisation sont maintenant les signes tangibles dun dbut de professionnalisation de lactivit horticole. 3.2.4.8.3 Social Les changements dans ce domaine ont t rapides. Le PIP2 a contribu la fixation des populations, en diminuant les courants d'migration, notamment des hommes. 3.2.4.8.4 Environnemental Le dveloppement de la petite irrigation, tel quil est pratiqu dans le cadre du PIP2 ne devrait induire que peu de risques pour lenvironnement. La principale crainte rside dans une possibilit dabaissement des nappes dans lesquelles les eaux sont puises pour lirrigation. Cest pourquoi, il est recommand que le dveloppement de lirrigation soit effectu de manire raisonne, en se basant sur les rsultats de linterprtation du suivi des nappes, soit poursuivre et complter, soit mettre en place. Labaissement excessif du niveau des nappes phratiques serait en effet prjudiciable, non seulement la poursuite de lirrigation 39 sur certains sites dont les moyens dexhaure pourrait devenir inoprationnels, mais aussi au dveloppement et la survie de la vgtation arbustive et arborescente spontane et lapprovisionnement en eau des villageois non quips de puits ou forages amliors sapprovisionnant dans les nappes plus profondes. Le taux dutilisation des engrais et produits chimiques utiliss (pesticides et insecticides) va augmenter avec lextension des surfaces irrigues, mais le pourcentage de terres irrigues devrait rester relativement restreint par rapport lensemble du terroir.

38 39

Enqute de Olivier DAVID. CIRAD-FLHOR. Montpellier. 1999. Sans compter laugmentation du cot de lexhaure.

97

D'autres impacts nfastes sur l'environnement ont t aussi signals, notamment Agadez 40, o la gnralisation des cultures marachres dans certaines zones et la recherche de nouvelles terres de cultures d'oignon a occasionn le dfrichement de presque la totalit des valles et mme, dans certaines zones pastorales, o sont ns des conflits entre leveurs et marachers. 3.2.4.8.5 Nutritionnel Avant l'irrigation, les producteurs taient pauvres, avec toutes les consquences que cela entrane sur la consommation alimentaire des mnages : une nourriture de base domine par les crales, avec une faible consommation de protines animales et une trs faible consommation de lgumes, do un dsquilibre sur le plan des apports nutritionnels par rapport aux besoins. Mme si le suivi de l'alimentation des populations d'irriguants n'a pas fait l'objet d'enqutes prcises, l'irrigation a certainement jou un rle dans l'amlioration qualitative de l'alimentation de ces personnes, donc dans l'amlioration de leur sant.

40

Source : UCMT et UCMA.

98

3.2.4.9

Diagnostic global

Pour l'ensemble des filires marachres on peut faire le diagnostic global suivant : Forces * Existence de bassins de production bien connus des oprateurs de la sous rgion * Savoir-faire des producteurs * Bonne capacit d'coulement des produits grce des intermdiaires performants * Les centres de recherche manquent de moyens mais des collaborations sont possibles * Bonne capacit d'absorption des produits du Niger dans la sous rgion Faiblesses * La monoculture ne peut tre une solution long terme * Pics de production conduisant des effondrements de cours. Le stockage n'est pas encore une solution l'talement de la mise en march. * Pertes importantes aprs rcolte, surtout pour l'oignon * Les filires sont encore dsorganises * Les groupements de producteurs ne jouent pas de rle fdrateur en amont auprs des producteurs. Elles ne savent pas organiser la mise en march * Faible accompagnement technique des producteurs * Faible valorisation post rcolte travers la transformation * L'enclavement du Niger dans la sous rgion rduit ses possibilits d'exportation vers le march europen. Menaces * Ensablement de certaines zones de production en cuvettes * La rarfaction des ressources en eau en zone frontalire du Nigeria menace la prennisation de la production marachre au Niger * L'augmentation du prix du transport rduit la comptitivit des produits du Niger * La mdiocre qualit de certains produits est un obstacle l'expansion des marchs.

Opportunits * Le potentiel d'irrigation n'est que partiellement exploit * Des marges de productivit existent en production comme la commercialisation. Il est donc possible de diminuer les cots et d'amliorer la comptitivit des produits nigriens. * Il est possible d'enclencher un effet d'entranement, dans le sillage des flux de produits principaux, de produits "secondaires" * Des labels officiels sont favorables au renforcement de dynamiques et de cohsions locales. Ce sont des outils puissants de promotion sur les marchs traditionnels et ceux restant dcouvrir.

99

3.3

IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES

3.3.1 JUSTIFICATION Depuis 1984, le problme de linscurit alimentaire lie une production agricole trs alatoire due la pluviomtrie demeure une proccupation majeure sur l'ensemble du territoire national. La rduction de cette inscurit ne pourra pas tre obtenue directement par l'augmentation de la production de mil ou de sorgho, car toutes les actions envisageables sur ces cultures seraient, juste titre, refuses par les paysans (puisque leur efficacit dpend totalement des conditions pluviomtriques), mais, indirectement, par la cration de revenus additionnels gnrs par laccroissement de la production agricole de contre-saison (cultures marachres essentiellement). Comme cette amlioration de la production suppose son intensification par une matrise de leau et le recours aux intrants, la soutenabilit de lintervention ncessite implicitement, le recours des surplus commercialisables, dont le produit doit, outre les bnfices dgags, permettre aussi de financer l'amortissement et lentretien des investissements, ainsi que le cot des intrants. Certaines rgions du Niger sont capables de fournir des productions agricoles des conditions plus conomiques que d'autres. Il faut donc tenir compte de ces ralits pour choisir les spculations pour lesquelles certaines rgions ont des conditions de production plus comptitives et des dbouchs intressants. Les producteurs (et leurs organisations professionnelles) ne devront pas non plus oublier que leurs rgions sont places dans un ensemble national dabord, puis sous-rgional et enfin mondial, lintrieur desquels ils doivent se positionner : le march local constitue un premier dbouch pour les productions, la contribution au march national est aussi importante et sest accrue ces dernires annes, car la croissance urbaine la favorise (les quantits mettre en march par les populations rurales pour nourrir les urbains ne cessent d'augmenter), les possibilits offertes par les marchs de la rgion Ouest africaine sont intressantes (notamment pour l'oignon), et saccentueront sans doute (avec d'autres productions) sous linfluence des courants dchanges et de mouvements de population, les marchs mondiaux sont aussi explorer, pour des filires bien spcifiques. L'objectif national de lutter contre la pauvret, d'augmenter les revenus des paysans et d'amliorer leur scurit alimentaire sera donc atteint, non pas en essayant de produire d'avantage de crales, ce qui n'est pas ralisable, mais en leur permettant de se procurer des revenus montaires pour pouvoir en acheter sur le march. Les revenus des paysans augmenteront s'ils parviennent vendre des productions agricoles un prix rmunrateur. Cette vidence tant rappele, il convient de dterminer les productions qui rentrent dans cette dfinition. Il faudra donc porter une attention particulire aux dbouchs qui dterminent le niveau des revenus des exploitants et leur permettent dquilibrer leurs charges.

100

3.3.2 NOTION DE FILIERE PORTEUSE La notion de filire porteuse conduit tablir une slection, parmi les cultures irrigues pratiques ou praticables au Niger, entre celles qui satisfont aux critres analyss ci-dessous et celles qui n'y satisfont pas. L'objectif d'une telle slection est stratgique. Il s'agit en effet d'viter de saupoudrer des mesures, faute de slection pralable, qui n'auraient pas d'effet sensible et visible la fois au niveau des acteurs professionnels et sur les flux de produits l'chelle des rgions de production, voire du pays dans son ensemble. La slection de filires porteuses conduit au contraire concevoir des actions spcifiques appliques ces seules filires, afin de les renforcer et pouvoir constater un effet multiforme : au niveau des acteurs professionnels eux-mmes, les producteurs en particulier, pour lesquels il est important d'amliorer et de scuriser les revenus. On exige souvent des producteurs agricoles, au Niger et ailleurs, qu'ils dploient toujours davantage d'efforts pour l'amlioration de la qualit des produits, alors qu'ils sont souvent dsavantags dans la rpartition de la valeur ajoute dans la chane de distribution que l'on appelle filire. Si les marges sont en gnral le "moteur" des filires, il convient de veiller un certain quilibre dans leur distribution. L'analyse des filires doit se rfrer la solidarit des acteurs ou au minimum une comprhension commune des enjeux. au niveau de la comptitivit des produits sur les marchs de destination : la comptitivit concerne tous les stades de la filire. C'est un rsultat relatif, puisqu'il s'agit de comparer un certain nombre de critres avec ceux de la concurrence. C'est aussi un rsultat provisoire, qui n'est donc jamais acquis une fois pour toutes et qui demande au contraire d'tre en permanence confort. Il faut rappeler que la comptitivit repose sur deux grandes catgories de paramtres : Les critres de cots : avec essentiellement les cots de production, de conditionnement, stockage, de commercialisation, y compris le transport pour acheminement vers les zones de destination finale. Les critres hors cots, avec essentiellement la qualit et certains services rattachs au professionnalisme des acteurs : suivi de l'homognit de la qualit par les fournisseurs dans un mme lot et sur des expditions diffrentes, respect des engagements pris auprs des clients. Les filires porteuses sont tires par le march et sont en croissance. On en attend un effet d'entranement vis--vis d'autres productions, mergentes ou nouvelles. Il faut pour cela que la connaissance des rseaux de commercialisation soit plus largement partage qu'aujourd'hui parmi les acteurs conomiques. Si la notion de filire porteuse met en vidence le niveau mso-conomique, c'est-dire en premier lieu celui de la filire, il ne faut pas pour autant ngliger les intrts de chacun des acteurs.

101

3.3.3 CRITERES DE SELECTION 3.3.3.1 3.3.3.1.1 Au niveau production Volume

Pour caractriser une filire porteuse, les volumes sont un critre important mais non suffisant lui seul. Il faut en effet que : Les volumes de produits soient relativement homognes en qualit, et que le niveau moyen de cette dernire soit bon, Les volumes doivent tre concentrs par les acteurs professionnels, au travers de marchs ou en gnral de places de ngoce, afin d'tre tris, conditionns puis vacus vers les destinations finales. La concentration des volumes permet leur commercialisation. On voit donc bien la dynamique, dj voque, autour des bassins de production : Les producteurs sont entrans vers une mise en production accrue s'ils en ont la possibilit. Pour tre durable, il faut cependant que cette croissance des superficies et des volumes ne soit pas anarchique, mais au contraire rflchie et guide. En aval de la production, les professionnels des fruits et lgumes, les expditeurs en gnral, sont attirs par les fortes concentrations de production en un mme endroit, leur rle est d'organiser l'vacuation des produits en les drainant vers les marchs de destination Pour rsumer, les bassins de production fonctionnent grce aux acteurs qui en vivent. Ils connaissent donc une dynamique propre qu'il est important de bien connatre afin d'en rduire les failles quand elles existent et de renforcer les atouts. Cette dynamique a pourtant ses limites. Les volumes ne peuvent crotre indfiniment sans courir le risque d'un engorgement en particulier lors des pics de production. La surproduction est en gnral temporaire et est lie la difficult de drainer davantage de flux avec les moyens existants. La solution peut tre envisage trois niveaux : Par l'talement des pics de production : un accompagnement rapproch des producteurs doit permettre d'chelonner les mises en production. Augmenter les capacits d'expdition des produits : L'accueil des camions est limit par la place disponible sur les lieux o se font les chargements. Il faut donc accrotre la capacit des stations d'expdition actuelles ou en augmenter le nombre. Augmenter les capacits de stockage tampon quand c'est possible. En effet tous les produits ne peuvent rsister de la mme faon au stockage. Il faut donc replacer les volumes parmi les critres qui faonnent le potentiel d'attraction du bassin de production, parmi lesquels figure le professionnalisme des acteurs. La notion de bassin de production est importante, car elle se rfre la spcialisation. Or, on peut dire que la spcialisation est la cl de la comptitivit. Mais spcialisation et diversification ne sont pas incompatibles. La diversification complte la spcialisation. Elle doit toutefois tre rflchie de faon bnficier des grands flux gnrs par les grands produits tout en rpondant un souci de

102

rduction des risques de surproduction. La diversification doit donc conforter le bassin de production et non pas conduire lui enlever son image. Les structures de concertations et d'orientation par bassin qui sont proposes dans cette tude devraient tudier les dangers de la monoculture pratique dans certaines zones et sur les solutions possibles : en amliorant les rendements en produits de bonne qualit marchande, les producteurs pourront se pencher, avec l'appui de structures d'orientation de la production organises par bassin, vers une diversification rflchie, c'est--dire qui ne porterait pas atteinte au potentiel de production en cultures porteuses, pour le bassin de Tahoua, il est, par exemple, urgent de rflchir la faon de conforter la production d'oignons, tout en orientant vers une certaine diversification. On pourrait se fixer comme objectif de passer de 95% des surfaces plantes en oignon 70%, tout en travaillant sur la productivit, afin d'augmenter de 10 20% les rendements, en mme temps que l'amlioration de la qualit des bulbes. Le reste des superficies pourrait tre plant en produits pour lesquels la rgion possde dj des atouts : tomate, courge Les flux gnrs par un bassin de production sont caractristiques de sa comptitivit. C'est aujourd'hui le cas de l'oignon de la rgion de Tahoua, expdi sur de longues distances. Lorsque la comptitivit diminue, les flux ralentissent et viceversa. L'analyse du fonctionnement de la filire oignon Tahoua permettra ainsi de proposer des actions de renforcement de sa comptitivit, tout en permettant une bonne rpartition des revenus parmi les divers segments de la filire 41. 3.3.3.1.2 Concentration On a vu que des volumes disperss ont un potentiel de commercialisation amoindri. Une mise en march parpille de la part des producteurs est moins efficace que si elle est concentre autour d'un nombre limit de sites et d'oprateurs : La dispersion de la mise en march et l'htrognit de la qualit des produits sont souvent lies. C'est, de plus, un contexte favorable une spirale des prix la baisse, du fait de la relation de dpendance des producteurs vis--vis des commerants en ce qui concerne l'information sur les prix de march La pratique de l'achat de production sur pied et des avances sur rcoltes par les commerants correspond ce cas de figure Des filires porteuses, pour lesquelles les volumes pourront tre consquents, doivent passer par un nombre limit de stades de concentration des lots de produits : Dans les villages, sur les places de ngoce locales sur lesquelles se font la rencontre entre les producteurs et les intermdiaires qui sont le plus souvent les agents des grossistes ou des exportateurs, En bordure d'axes routiers principaux. Pour une meilleure productivit de la filire, exprime en termes de produits de bonne qualit marchande destination, le stade de concentration des produits est essentiel. Il peut tre ralis :
41

Cf Plan d'action

103

Par les producteurs eux-mmes qui apportent leurs produits sur les marchs locaux. Par contre, les ventes individualises sur march sont contraires aux intrts des producteurs. Des formules de gestion groupes des ventes peuvent tre tudies. Par exemple par l'agrment de commerants sur un march donn. Par les coopratives : peu sont actives pour la mise en march au Niger. Les Unions de coopratives prsentes dans la rgion d'Agadez ne matrisent pas le processus de mise en march pourtant leur porte Les commerants : c'est ce qu'il se passe quand ils achtent sur pied ou ngocient aux champs avec les producteurs, pratiques qui sont rarement favorables aux producteurs. La concentration des produits permet de constituer les flux de produits au dpart. Cette opration se fait d'autant mieux que les oprateurs sont nombreux, dynamiques et efficaces. Les commerants doivent tre attirs par le volume des produits disponibles et les producteurs de leur ct doivent y trouver leur compte, en vendant leurs produits des prix "corrects", au vu de la situation sur les marchs. Des dysfonctionnements sont toujours possibles, comme les ententes entre commerants pour fixer les prix, qui peuvent dcourager les producteurs. 3.3.3.1.3 3.3.3.1.3.1 Choix varitaux Adaptation aux conditions locales

Le recours des varits plus productives et mieux adaptes aux conditions pdoclimatiques est mme de conforter la fois les volumes et l'homognit des produits dans un bassin de production. 3.3.3.1.3.2 Homognit varitale Dans une mme zone de production, il est important de limiter la variabilit des produits en ce qui concerne les varits. L'oignon est par exemple trop marqu par des mlanges de varits, avec du violet, du rouge et du blanc ou mme des mlanges de couleur. Pareille situation nuit la rputation des bassins de production d'origine. C'est d'ailleurs ce qui a conduit rechercher la puret varitale du violet de Galmi et du Blanc de Soumarana. 3.3.3.1.3.3 Allongement des calendriers Le recours des varits diffrentes de produits peut se justifier par l'objectif d'talement des calendriers de production. C'est en particulier le cas des productions fruitires et plus spcialement de la mangue. Cette pratique permet de conforter ou mme de faire merger des filires porteuses dans un bassin de production. Le Burkina Faso et le Mali sont reconnus pour la qualit de leurs mangues, qui font d'ailleurs l'objet de courants d'exportation vers l'Europe. Par ailleurs, un meilleur talement de la production par le recours des varits maturit progressive rpondant ainsi au souci de limiter l'engorgement des marchs. 3.3.3.1.4 Taux de croissance On a dj voqu, propos des volumes, la ncessit d'une croissance rflchie des superficies et des volumes pour les productions leaders et porteuses d'un bassin de production. Le mimtisme, caractristique des productions annuelles, rapide mettre en uvre, est une marque de dynamisme. Cependant, son caractre spontan peut

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amener un dveloppement anarchique, si les producteurs ne sont pas amens rflchir sur les risques de ce mouvement. Un "guidage" est ncessaire afin d'amener un dveloppement harmonieux de l'offre en troite juxtaposition avec la demande. Le dveloppement des bassins de productions et de leurs produits leaders, doit tre matris, afin que l'augmentation des volumes ne se fasse pas au dtriment des valeurs, situation dont les producteurs auraient souffrir en premier lieu. Il est important d'associer les acteurs de l'aval cette rflexion, parce qu'ils jouent en gnral un rle moteur sur l'ensemble des acteurs et des processus des filires. La croissance du potentiel de production ne peut tre spare des questions de qualit, d'homognit qualitative et d'objectifs de valorisation 42. Mais il serait illusoire de penser que les efforts de qualit de la part des producteurs sont toujours payants en terme de prix de march. Les efforts pour amliorer la qualit et l'homognit des produits ne sont pas vains sur le moyen et long terme, car ils confortent la place de leader d'un bassin de production vis--vis de ses concurrents. Au final, tous les acteurs en tireront profit. Il faut mettre en vidence la ncessaire solidarit entre acteurs professionnels d'une filire, en les sensibilisant sur la communaut d'intrts. Pour cela, il faut que la distribution de la valeur ajoute ne lse pas les producteurs. 3.3.3.1.5 Savoir-faire des producteurs La matrise des techniques de production est un critre fondamental pour les filires porteuses. Pour autant, il faut penser l'amlioration des itinraires par un accompagnement, sous forme d'un appui technique. En effet, la comptitivit n'est jamais acquise une fois pour toutes. Les producteurs doivent en permanence amliorer leurs rendements en produits de bonne qualit commerciale. 3.3.3.1.6 Marge nette La marge nette intervient au niveau de la valorisation des filires, par l'incidence de la prise en compte de l'ensemble des critres de slection des filires porteuses. Plus ceux-ci seront bons, plus la marge nette sera leve. 3.3.3.1.7 Appuis divers Les filires porteuses doivent tre accompagnes par un appui technique rapproch des producteurs destin renforcer leurs comptences. Les agents de la vulgarisation doivent contribuer : amliorer la productivit exprime en terme de rendement en produits de bonne qualit commerciale diffuser des conseils sur les "bonnes pratiques culturales", qui permettent d'atteindre les objectifs ci-dessus. Il faut donc dvelopper ce type d'appui, dans un souci de prennisation. Une mise en rseaux des actions de vulgarisation existant : CDA, projets, ONG, permettrait de dgager des synergies pouvant servir atteindre davantage de producteurs. Elles serviraient galement renforcer les comptences des vulgarisateurs.

42

Labellisation des varits de semences.

105

3.3.3.2 3.3.3.2.1

Au niveau post-rcolte Organisation professionnelle

Les organisations professionnelles sont des forums permanents d'changes d'information et d'ides entre acteurs des diffrentes filires. Elles sont utiles si elles participent consolider la cohsion des acteurs, en les sensibilisant aux enjeux de leurs filires respectives. Les structures par bassin proposes pour la concertation devront associer les organisations professionnelles. 3.3.3.2.2 Mise en march C'est le stade de la premire mise en vente des produits par les producteurs. C'est aussi le premier stade de concentration des produits. Une filire moderne ne peut se permettre la dispersion de la mise en march. En effet, c'est elle qui permet le contact des producteurs avec le march. Il est important que cette tape soit source d'enseignement pour les producteurs de faon traduire les signaux du march en terme d'adaptation des produits aux exigences de la demande. Ceci est impossible si la mise en march est isole, travers un contact direct avec un commerant, diffusant par la mme occasion un crdit en nature (engrais, produits de traitement) ou en espces). Il est possible de renforcer ce stade de deux manires : par la construction de places de march l'chelle locale, avec des espaces amnags pour la circulation des vhicules, l'exposition des produits, le stockage tampon, la diffusion d'information de march, un bureau d'une institution de micro-finances par le renforcement de l'organisation interne des coopratives pour mettre en place des aires de mise en march, diffuser l'information et, ds que possible, proposer des prix indicateurs, qui devront servir de rfrence aux transactions. 3.3.3.2.3 Tri et conditionnement 3.3.3.2.3.1 Soins pour limiter les dtriorations La nature fragile et prissable des fruits et lgumes a dj t mise en vidence. Il faut donc que les pratiques professionnelles intgrent cette contrainte, en particulier au niveau des soins aux produits. Des produits manipuls sans prcaution se dgraderont plus vite. Les filires porteuses ont souvent russi grce la mise en uvre d'un ensemble de dispositions qu'il faut complter. On verra dans la proposition de programme oprationnel qu'une sensibilisation des acteurs de tous les maillons est ncessaire pour amliorer le potentiel commercial des produits qui entrent dans les circuits de distribution. 3.3.3.2.3.2 Segmentation qualitative La segmentation qualitative consiste sparer, lors du triage, les produits en lots de qualits diffrentes. Il s'agit grosso modo de sparer les produits de bonne qualit de ceux de qualit infrieure. On peut facilement dmontrer par la pratique que cette simple opration permet d'accrotre la valeur globale du volume initial soumis la segmentation qualitative, en comparaison du mme volume non tri. L'idal est d'utiliser les critres du march de destination pour la segmentation qualitative et, si possible la normalisation, dans la mesure o les normes utilises en amont, au

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Niger, sont compatibles avec celles en vigueur en aval, dans le pays de destination. On voit au passage, la ncessit d'harmoniser les rglementations en la matire. Sur tous les marchs, on trouve des produits de bonne qualit, d'autres de qualit moyenne et enfin, d'autres encore, de qualit infrieure. Cette segmentation est souvent faite en aval, quand les produits arrivent en provenance du Niger, et avant qu'ils ne soient mis en sur le march final. Producteurs et expditeurs doivent rflchir de telles pratiques en amont, afin de livrer des produits irrprochables, tris et conditionns, de faon reconnatre les niveaux de qualit. 3.3.3.2.3.3 Qualit de l'emballage, type de conditionnement Il est de l'intrt objectif des oprateurs des filires porteuses de revoir les pratiques de conditionnement pour les raisons suivantes : Les units de conditionnement utilises ne respectent pas la nature fragile et prissable des produits. Conditionner des oignons en sacs de 100, 120 et 140 kg ne peut que conduire des pertes pendant le transport. Ces conditionnements ont t adopts pour faciliter la perception de taxes, bases sur le sac et non pas le kilogramme. La plupart des sacs utiliss proviennent de rcupration (sacs de cacao du Ghana, de caf, de riz), Les qualits et l'hygine des conditionnements utiliss doivent tre revues, Les conditionnements n'tant pas standardiss, il y a des carts de poids d'un sac un autre. Cela pnalise gnralement surtout les producteurs. Le passage au poids net, grce la pese, facilitera les transactions, en particulier vers les destinations lointaines. On peut facilement illustrer la consquence en terme de perte de revenus, dans le cas o le poids rel est suprieur celui suppos : sac d'oignon de 120 kg environ vendu 6 000 FCFA, cart de 5% en poids en plus dans un sac = 6 kg, la perte de valeur pour les 6 kg non "vendus" est de 300 FCFA, diffrence qu'il faut donc multiplier par le nombre de sacs vendus. 3.3.3.2.4 Conservation Il faut rappeler que la conservation a un but : tampon, pour rguler les apports sur le court terme sur les marchs, spculatif, pour profiter des prix levs en priode de pnurie relative sur les marchs. La conservation par le stockage a donc un intrt conomique vident, en particulier, mais pas seulement, pour les gros volumes que reprsentent les cultures principales que sont l'oignon, le poivron, la tomate. Il faut pour cela que les techniques de conservation soient fiables, ce qui n'est pas encore le cas pour l'oignon, qui souffre de pertes considrables aprs rcolte. 3.3.3.3 3.3.3.3.1 Au niveau commercialisation Existence d'une demande soutenue

Si les volumes des productions, telles que l'oignon, le poivron ou la tomate ont augment, c'est qu'ils ont t "tirs" par une demande soutenue, ainsi que par une organisation efficace des circuits de distribution. La demande, c'est--dire le march,

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est donc le critre essentiel prendre en compte. Il faut en connatre toutes ses caractristiques, de faon y rpondre dans toute la mesure du possible. Une offre qui ne satisferait pas la demande se verrait carte au profit de concurrents mieux organiss pour la satisfaire. Il est donc important que tous les acteurs conomiques d'une filire soient conscients qu'ils peuvent tre progressivement carts, si la comptitivit (cot et hors cot) de leurs produits n'est pas ou n'est plus satisfaisante. Il est souhaitable que les produits bnficiant d'un fort courant d'exportation soient conforts par un march domestique actif. Des produits qui ne seraient pas autoconsomms auraient de la peine dcoller : march l'exportation et march national se compltent donc 43. 3.3.3.3.2 Dynamisme des acteurs Les acteurs nigriens sont bien sr l'origine des flux de produits gnrs : Les producteurs ont maintenant une bonne matrise des itinraires techniques, malgr quelques difficults, Les commerants, pris en gnral, assurent convenablement la collecte et l'vacuation des quelques 200 000 t d'oignons exportes chaque anne vers les marchs de destination. Dans cette catgorie, il faut bien sr distinguer les sous groupes : les collecteurs permettent de reprer les opportunits d'approvisionnement, ils assurent la concentration des lots. Il faut remarquer au passage que ce travail pourrait tre fait par les coopratives. les oprateurs capables d'arbitrer d'une rgion l'autre entre sources d'approvisionnement sont les expditeurs qui sont en mme temps exportateurs ou grossistes. Ces acteurs sont un maillon important des filires dans la mesure o ce sont eux qui organisent l'vacuation des produits. Le dynamisme et l'efficacit des oprateurs font donc le succs des filires porteuses. Cependant des acteurs comme les coopratives, souffrent de handicaps aujourd'hui. Les groupements de producteurs, en gnral, devraient jouer un rle accru auprs de leurs membres pour accompagner la mise en march des produits et tenter de rquilibrer les rapports de force en leur faveur. La synergie producteurs/coopratives est porteuse de davantage de dynamisme en amont, avec des pratiques rpondant mieux aux contraintes des marchs. Des producteurs laisss seuls face aux commerants sont souvent soumis une relation de dpendance et de domination, pour des raisons de besoin en crdit et de dpendance l'information de marchs. Il faut noter, toutefois, que coopratives et commerants ne s'excluent pas. Ils peuvent mme btir des relations conomiques fortes, pour le plus grand profit des flux commercialiss.

43

Ceci est vrai pour les produits marachers qui concernent cette tude. Mais ce n'est pas vrai pour tous les produits : le caf et le cacao, par exemple, pour lesquels les producteurs ne sont pas consommateurs.

108

3.3.3.3.3 3.3.3.3.3.1

Information prix et marchs Les objectifs de l'information de march

Les filires porteuses ne peuvent se dvelopper de manire satisfaisante sans tre accompagnes par la diffusion d'informations de march fiables. Rappelons que l'information de march vise : amliorer la transparence des marchs, en refltant bien leur ralit un moment donn. Mais la transparence dpend aussi des paramtres utiliss pour saisir les prix, en particulier la rfrence la qualit, de la rgularit avec laquelle les donnes sont collectes et de la rapidit de mise disposition des informations. ajuster les stratgies d'achats et de vente. La connaissance des prix et des quantits mises en march est importante pour les acteurs conomiques des filires de fruits et lgumes (et des autres filires galement). intensifier les flux de produits grce la connaissance des prix aux deux bouts de la chane et donc des marges potentielles. 3.3.3.3.3.2 Les principaux paramtres de l'information Les deux principaux paramtres d'une information de march sont les prix et les volumes changs. La connaissance des prix semble plus facile que celle des volumes. Mais une estimation des volumes suffit, si elle est proche de la ralit, et reprsente dj une information intressante. En ce qui concerne les prix, l'idal serait de se rfrer aux normes pour diffrencier les niveaux qualitatifs. On a vu que la normalisation en est encore un stade embryonnaire. Il faut donc introduire dans un premier temps une diffrenciation des prix sur la base : des prix les hauts constats un moment donn, sur un march donn et pour un produit donn, des prix les plus bas, sur la mme base, des prix les plus couramment pratiqus. On a dit que l'information doit tre objective et fiable pour tre utile et utilisable par les acteurs professionnels. Il faut donc prvoir un niveau de validation, lors de la conception du systme. Il faut aussi que le systme de transmission des informations soit transparent, savoir qu'il soit bas sur des procdures claires, valides par les acteurs professionnels et contrles rgulirement. En particulier, le systme doit s'assurer qu'il n'y a pas de rtention d'information un endroit ou un autre, en particulier dans le cas d'un rseau, comme ce qui est propos dans le plan d'actions. 3.3.3.3.3.3 Les bnficiaires de l'information de march Il faut rappeler que la plupart des commerants disposent d'un tlphone cellulaire qui leur permet de connatre l'information sur les marchs de destination grce leurs nombreux contacts. Cependant, cela ne signifie pas qu' ce stade, il n'y nul besoin d'une information de march. En effet, les moyens de communication moderne ne peuvent se substituer au besoin d'une rfrence de prix, accepte par tous les oprateurs, dans le cadre d'un SIM indpendant, fiable, et reconnu comme tel.

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3.3.3.3.4

Circuits bien dfinis

On sait que les circuits informels sont majoritaires dans les flux d'expdition et d'exportation. La problmatique de ces circuits est double : ils ne participent pas aux financements officiels par le biais de taxes lgales, ils sont difficilement influencs par les actions d'amlioration de la productivit et de la comptitivit. Or, on a vu que les bassins de production doivent amliorer en permanence leurs performances en la matire sous peine d'tre distancs par d'autres origines, mieux organises. L'avenir des bassins de production du Niger dpend donc de la capacit des acteurs intgrer la notion de comptitivit. 3.3.3.3.5 Cots des oprations Le cot des oprations a t approch au travers des cots de distribution. Il s'agit des cots de manutentions, transport, taxes diverses, "faux-frais", ainsi que les marges. L'ensemble de ces cots ne doit pas contribuer rduire la productivit des filires. 3.3.3.3.6 Infrastructures de soutien Les infrastructures de soutien sont principalement reprsentes par les places de marchs, o se font les transactions. Ces places doivent tre quipes pour assurer : Une bonne organisation de march favorisant les transactions de bonnes conditions de regroupement des produits avec des aires distinctes selon les produits, des installations pour le stockage tampon, le tri conditionnement la promotion de techniques amliores pour le conditionnement en units, dont le poids sera dfini prcisment l'accueil des commerants et des transporteurs la diffusion d'une information sur les prix au niveau des appuis La recherche agronomique

3.3.3.4 3.3.3.4.1

L'appui de la recherche est fondamental pour le dveloppement des filires marachres porteuses, qui doivent amliorer en permanence leur productivit et leur qualit. Des conventions de travaux de recherche ont t passes entre le PPEAP, l'ICRISAT et l'INRAN. Notamment sur l'amlioration de la production de l'oignon destine l'exportation et au march local du Niger. D'autres travaux sur les cultures marachres ont aussi fait l'objet de conventions entre ces structures de recherche et des projets. Concernant le PIP2, une convention de collaboration entre l'ANPIP et l'ICRISAT, d'une dure de 5 ans, a t conclue en septembre 2004. Les thmes de recherche envisags concernent : Les espces et varits performantes de productions marachres et arboricoles,

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La gestion de la technologie de l'irrigation, La formation et le renforcement des capacits des techniciens et des paysans sur la technologie et la gestion de l'irrigation, L'appui la mise en uvre des sous-projets des irrigants. La production de documents techniques sur les cultures et l'irrigation. 3.3.3.4.2 Les projets et les ONG Il n'y a pas aujourd'hui de cadre de concertation formel pour l'irrigation. Les projets agissent donc de manire non coordonne au plan national. Localement, des collaborations existent, comme c'est le cas Diffa entre le PIP2, le PAC et le PADL. Quelquefois, on constate des diffrences de stratgie. Par exemple, le PIP2 et le PPEAP financent la petite irrigation par des subventions et ASAPI par le crdit, via sa structure spcialise YARDA. Par ailleurs, on ne peut que constater l'insuffisance de synergies entre le PPEAP et le PIP2. 3.3.3.4.3 L'accs au crdit Selon le document de la SRP, le secteur agricole est celui qui bnficie le moins des des crdits distribus. Ce mme document relve que le secteur financier contribue au dveloppement des changes, ainsi qu' l'accroissement de l'pargne et de l'investissement et que le dveloppement du systme financier dcentralis est un lment de lutte contre la pauvret. L'accs au crdit se fait dans la majorit des cas travers le volet "crdit" de certains projets, ONG, et grce quelques rares institutions de micro-finances autonomes. Il n'y a pas d'harmonisation des conditions d'octroi selon les structures et les diffrents types d'activit. D'une manire gnrale, ces institutions demandent des taux d'intrt levs 44, car leurs frais de structure sont importants. Il faudrait les rentabiliser par un nombre plus grand d'utilisateurs. 3.3.3.4.4 Le cadre de concertation A ce jour, seule la filire oignon, avec l'observatoire rgional, dispose d'une plateforme de concertation, regroupant le Niger (chef de file) et le Ghana, la Cte d'Ivoire, le Bnin, le Burkina Faso et le Togo. Au niveau local, des structures embryonnaires, de type boursiers, prennent naissance Diffa et Zinder pour la filire poivron, Agadez pour les filires oignons, tomate sche, ail et Arewa (Madaoua) pour la filire oignons de Tahoua. Ces sites boursiers ont l'avantage de mettre en relations d'affaires directement les producteurs avec les acheteurs. Ces derniers sont en effet en position de force, car ils sont seuls concentrer la fois l'information et le pouvoir financier, alors que les autres, situs loin des centres de ngoce, n'ont pas accs aux cours des produits et au crdit. 3.3.3.4.5 Le cadre juridique et rglementaire Ce point a t trait supra.

44

Les taux de crdit : Par exemple, la fdration rgionale des coopratives de Zinder a dj accord des crdits de campagne pour 6 mois de 24% !

111

3.3.4 FILIERES RETENUES 3.3.4.1 Les filires principales Le diagnostic a t bti selon les mthodes de l'analyse "SWOT" : les tableaux et l'valuation des critres d'identification permettent de justifier les choix des filires principales. On trouvera en annexe 6.6 une notation, forcment subjective, des critres de slection dfinis ci-dessus et appliqus aux cultures importantes. 3.3.4.1.1 L'oignon L'oignon constitue la principale spculation pour laquelle le Niger possde un rel avantage comparatif par rapport aux autres pays de la sous-rgion, et sa comptitivit sur les marchs Ouest-africains lui confre une place importante dans l'conomie nationale.
Forces * Existence d'un grand bassin de production. Concentration de productions * Produit maracher leader du Niger * Qualit du matriel vgtal * Bonne matrise des itinraires en production lis un pays et un terroir (bonne qualit des sols) * Normalisation en cours * Excdent d'exportation important environ 200 000 t/an. * Forte demande dans la sous rgion * Produit disponible toute l'anne en frais Faiblesses * Faible niveau de valorisation * Une relative htrognit varitale * Qualit imparfaite des semences * Techniques de conservation mal matrises * Conditionnement inadapt au produit : pas de standard ce stade * Forte variabilit des prix en relation avec la rgulation insuffisante de l'offre au niveau national et sous rgional * Circuits de commercialisation rests traditionnels qui matrisent mal les priodes d'engorgement des marchs * Absence d'infrastructures, quipe-ments de march * Faible capacit de ngociation des producteurs * Manque de coordination entre bassins de production Menaces * Dsquilibre dans le partage de la valeur ajoute de la filire qui peut dcourager les producteurs * Absence de guidage de la production, les volumes produits ne sont pas matriss * La monoculture : Risque de diminution des rendements cause des rsistances parasitaires et de l'appauvrissement des terres * Concurrence croissante de pays nouveaux pays producteurs : Sngal, Cte d'Ivoire, Burkina Faso

Opportunits * Label de qualit mettre en place (IGP ou AOC) * L'oignon blanc est trs utilis dans la moutarde industrielle * Marchs potentiels : niches de demande en frais en Afrique centrale et en Europe * Initiatives d'investissements, preuve de la comptitivit et du potentiel du produit * Demande soutenue en oignon sch pour

Mme si les pays ctiers commencent essayer d'accrotre leur production pour satisfaire leur consommation intrieure, les perspectives de l'oignon nigrien risquent de rester prometteuses encore pour de nombreuses annes. Il continuera jouir d'une situation de rente par rapport ses voisins, car les sols de la rgion de Tahoua sont les meilleurs d'Afrique de l'Ouest pour cette spculation, et les rsultats des

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nombreuses tentatives d'essai des pays voisins se sont toujours soldes par des performances techniques (rendements) et conomiques (prix de revient) nettement infrieures. Les perspectives de dveloppement de cette filire sont donc importantes, condition d'amliorer les conditions de stockage et de rguler l'offre, afin d'viter l'engorgement du march lors des rcoltes. 3.3.4.1.2 Le poivron Le poivron est une culture vitale pour l'conomie de la rgion de Diffa.
Forces * Concentration Diffa, fournisseur du march national * Relative bonne qualit du matriel vgtal * Bonne valorisation du poivron sch * Demande domestique soutenue * Structuration de la filire avec des acteurs dynamiques et l'organisation des marchs (bourse) Faiblesses * Problme de puret varitale, forte hybridation des cotypes * Volumes de production insuffisants * Conditions de schage peu respectueuses de la qualit * Conditionnement inadapt au produit. Absence de standard. * Offre non rgule, problme de pic de production et d'talement. * Faible niveau de valorisation post rcolte Menaces * La monoculture : Risque de diminution des rendements cause des rsistances parasitaires et de l'appauvrissement des terres

Opportunits * * Label de qualit (AOC - IGP) Demande en frais et sch au Nigeria

3.3.4.1.3

La pomme de terre

La pomme de terre a un bassin de production important dans la rgion d'Agadez. Cette production doit tre dvelopp, d'autant plus que le Niger est dficitaire.
Forces * Bonne implantation dans la rgion d'Agadez * Bonne qualit moyenne des varits produites * Bonne aptitude la conservation * Demande urbaine soutenue * Bon complment de calendriers de production entre Tillabery et Agadez Opportunits Faiblesses Le non-renouvellement des semences entrane des baisses importantes de rendement Techniques culturales pas totalement matrises La concurrence des importations du Burkina Faso et du Nigeria peuvent dcourager la production locale Menaces

* Augmentation possible des surfaces Matrise insuffisante des circuits emblaves d'approvisionnement en semences de qualit * Mettre en place des contrles de qualit Les importations de pommes de terre de pour rduire importations de pommes de terre de mauvaise qualit peuvent tirer les prix la baisse. mauvaise qualit

3.3.4.1.4

La tomate

La tomate est cultive pour tre commercialises grande chelle l'intrieur et comme l'extrieur du pays.

113 Forces * Concentration de production de tomate sche Agadez et Tillabery * Bassin de production de tomate pour le frais Doguarawa * Filires d'exportation traditionnelles en frais et en sch, donc bien connues * Filire de la tomate sche en cours de structuration * La filire bnficie de la relativement bonne organisation des coopratives Agadez Faiblesses * Production sur de petites surfaces, engendrant des problmes de productivit * Dominance des varits tradition-nelles peu productives * Non disponible en frais toute l'anne * Production nationale insuffisante pour mettre en place une bonne structure des exportations * Les varits rsistantes et adaptes en cultures chaudes sont peu connues * Techniques de mise en march inappropries * Pratiques culturales amliorer : l'absence de tuteurage des plants conduit accrotre les attaques parasitaires * Conditions de schage inappropries * Conditionnement inadapt et absence de standard Menaces

Opportunits

La mdiocre qualit de la tomate sche * Demande soutenue en frais et en sch * est une menace pour la survie de cette filire au Bnin et au Togo * L'loignement relatif de la rgion d'Agadez renchrit les cots d'approvisionnement des acheteurs.

3.3.4.1.5

Le chou

Aprs l'oignon, le chou est, en quantit, la seconde culture marachre de rapport. Economiquement, elle procure aussi des marges intressantes. Le chou fait l'objet d'un nombre croissant de transactions vers Zinder, Maradi, et Niamey et le Nigeria.
Forces * Concentration dans la rgion de Zinder et Tahoua * Le chou est une des principales productions marachres du Niger * Matrise des itinraires techniques Opportunits Faiblesses * Cot lev des semences * Il n'existe pas des varits adaptes la production en saison chaude et pendant l'hivernage * Saisonnalit trs marque (pas d'talement) Menaces

* Des varits maturit dcale existent * Attaques parasitaires importantes mais sont encore mconnues (acariens) * Demande sous rgionale non satisfaite * Importations de chou du Nigeria * Potentiel de transformation : kopto

3.3.4.1.6

La canne sucre

La canne sucre est une filire dynamique, qui gnre des circuits d'expdition dans les autres centres urbains, et plus particulirement Niamey. La canne violette "Kantoma" domine le march. Elle est grosse, tendre sucer, riche en eau et en sucre, et donc fortement apprcie des citadins pour ses qualits dsaltrantes et digestives.

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Forces * Concentration Matameye et Dosso * Dynamisme des acteurs de la filire * Production en forte croissance * Produit consomm par tous les segments d'ge de la population * Trs forte marge brute aux producteurs

Faiblesses * Dbouch unique : canne de bouche * Une varit domine : Kantoma. Mconnaissance des complmentarits offertes par d'autres varits, en particulier en terme d'largissement des calendriers de production * Demande permanente, mais offre faiblement tale dans l'anne * Filire encore dsorganise et mal encadre * Faible accompagnement technique : information insuffisante sur les moyens de luttes contre les parasites * Faible implication de la recherche * Faible valorisation Menaces

Opportunits

* Denre de plus en plus connue et Ensablement de certaines zones de production en exporte vers le Bnin et le Nigeria cuvettes * Possibilit de production bi-annuelle

La mission a dcouvert Zinder une transformation de la canne en une friandise caramlise vendue en btons (ou en petits morceaux 10 FCFA). Ce produit, d'excellente qualit, n'est connu que dans l'Est nigrien. Dnomm mazar-koila, il mriterait d'tre distribu sur une plus large aire (on n'en trouve pas Niamey).

3.3.4.2 3.3.4.2.1

Les filires mergentes L'ail

L'ail est surtout cultiv dans les rgions d'Agadez (et de Maradi). La production nationale est estime 10 000 t et sa valeur marchande est trs lev : environ 600 FCFA/kg (soit 6 fois plus que l'oignon). Le march l'exportation est demandeur.

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Fiche Ail
Forces Trs bonne conservation Prix au producteur trs lev la rcolte Produit dexportation par excellence Forte consommation domestique Opportunits Menaces Importations massives du Nigeria et de la Chine March intrieur et extrieur trs porteur Axes damlioration Recherche des varits adaptes et prcoces Etablissement des fiches techniques Meilleurs connaissance du march Faiblesses Varits locales en phase de dgnrescence et peu productives Non matrise des itinraires techniques

3.3.4.2.2

La courge

La courge (irrigue ou en culture de dcrue) est fortement demande dans les principaux centres urbains. Forces Spculation peu exigeante, cultive en dcrue Forte rentabilit en production et commercialisation Bonne conservation au niveau mnager Circuit de commercialisation assez structure Production tale sur au moins 8/12 mois Faiblesses Pathologie peu connue Mconnaissance des varits locales Absence de peses des units Opportunits March intrieur et frontalier trs porteur Menaces Attaques parasitaires Axes damlioration recherches varitales et pathologiques rglementation de sa commercialisation 3.3.4.2.3 La laitue La laitue fait aussi l'objet d'un march intense et sa rentabilit est leve (cycle court).

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Forces Bonne productivit, Matrise de l'itinraire technique Faiblesses Approvisionnement en semences 3.3.4.2.4 Le manioc Cette plante a t propose par les participants l'Atelier, parce que dans certaines rgions du Niger, elle est utile en priode de soudure et que sa production est importante (> 100 000 t). Mais le manioc ne devrait pas figurer parmi les filires porteuses bnficiant d'avantages comparatifs, car cette plante n'est absolument pas adapte aux conditions climatiques sahliennes. Si elle peut produire un peu sous 700 mm de pluie, elle ne se plait surtout que dans les rgions forestires ou sur le littoral ouest-africain (de 1 000 3 000 mm). 3.3.4.2.5 Le piment et le gombo Ces deux produits ont l'avantage d'tre commercialiss sous forme sche toute l'anne et de procurer des revenus intressants aux exploitantes femmes. 3.3.4.2.6 La datte La datte est une source de revenus importante pour les producteurs des oasis et cuvettes, en intercalaire avec les autres cultures marachres. La production nationale, estime 8 000 t et ne parvient pas satisfaire les besoins du pays. Forces Forte demande locale et sous rgionale Opportunit Le Niger est l'unique pays producteur dans la sous rgion Faiblesse Varits locales peu comptitives et productives Vieillissement des peuplements Menaces Ensablement des cuvettes Importations massives du Magrheb Axes d'amlioration : renouvellement des palmeraies introduire des nouvelles varits protection des cuvettes et des rives des dallols et koris 3.3.4.2.7 Les autres arbres fruitiers Les autres arbres fruitiers sont peu nombreux au Niger et le dficit fruitier est considrable. Les importations des pays voisins sont trs importantes, pour souvent des produits de qualit moyenne. Il y a donc l, en thorie, des dbouchs intressants. Malheureusement, la production fruitire ne dmarre pas une chelle significative, mme dans les zones irrigues, o peu d'agriculteurs manifestent l'intention de planter de vritables vergers.

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Fiche arbres fruitiers


forces faiblesses Varits locales peu comptitives Existences de bassins de production Faible production de plants de qualit Disparition des ppinires rgionales Absence de professionnalisme des paysans opportunits March intrieur trs important Pour les agrumes menaces Absence de contrles limportation des plants Tendance limportation massive Axes damlioration * redynamiser les ppinires villageoises par la formation des producteurs pilotes * introduire des varits performantes et adaptes * approcher lIcrisat pour la vulgarisation des semences des arbres fruitiers

3.3.4.3

Les filires nouvelles

Ces filires nouvelles pour lesquelles il existe des dbouchs certains, sont soit peu connues, soit connues comme cultures pluviales, avec irrigation complmentaire. 3.3.4.3.1 Filires envisageables L'arachide. L'existence Maradi d'une huilerie prive (Olga Oil) pourrait constituer une opportunit. L'huilerie ne tourne qu'au tiers de sa capacit (15 000 t/45 000 t). Mais se posent le problme de la comptitivit de la filire arachide en irrigu (face la concurrence des importations d'huile de palme des pays ctiers) et de la teneur en huile de arachides irrigues, qui doit tre suprieure ou gale 50%. Le bl (et l'orge) est cultiv en irrigu dans plusieurs rgions, mais ne sert que pour l'autoconsommation familiale. L'absence de dbouchs bien identifis ne pousse pas les producteurs augmenter leurs surfaces. Par ailleurs, le Niger importe de grandes quantits de farine de bl, mais il n'existe pas de minoterie susceptible de "tirer" la production. De toute, la transformation locale ne pourra pas concurrencer la farine importe. Le coton. Sa culture est possible, en saison des pluies, avec un complment d'irrigation. Le cot supplmentaire tant alors compens par un rendement (2,5 t de coton-graine/ha) nettement suprieur celui obtenu sous pluie uniquement (0,8 t). Le coton est ouvert au march mondial, malgr les bas prix actuels. Le ssame. Le march mondial, et notamment celui du "biologique", offre des perspectives de dveloppement. Les principaux pays producteurs (Inde) ne peuvent suffire satisfaire l'offre. Le Niger peut tre considr comme un pays fournisseur potentiel. Un dbouch prometteur avec une socit burkinabe n'a pas abouti. Le Moringa est une culture est trs intressante, tant sur le plan nutritionnel, que sur le plan financier. Les feuilles sches sont faciles conserver et transporter et un important march frontalier s'est dvelopp vers le Nigeria.

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Le nib. C'est actuellement la principale culture de rente nigrienne (400 000 t). L'utilisation de l'irrigation de complment est possible, mais la plante est soumise de fortes attaques parasitaires. Le mas. Ses importations annuelles reprsentent une sortie importante de devises de prs de 5 milliards de FCFA. Il n'y a pas de raisons techniques pour que cette culture ne soit pas produite au Niger, pour l'alimentation humaine et pour l'aviculture. Le henn est un arbuste dont les feuilles, sches et rduites en poudre sont utilises en cosmtique pour teindre la peau blanche (tatouage non permanent) et les cheveux noirs, auxquels elle donne des reflets roux. Le haricot vert. Le Niger en a dj t un exportateur vers lEurope. Le transport effectu par avion, s'est arrt en raison de difficults de transport et de problmes au sein des organisations de producteurs pour fournir les produits aux priodes dfinies. Les fraises sont produites au Niger, notamment dans la ceinture verte de Niamey. En mai 2005, leur prix tait de 5 000 FCFA/kg. Les plantes aromatiques et mdicinales. Leurs niveaux de production sont marginaux, alors que les demandes (nationales et extrieures) sont importantes, mme si l'on ne dispose pas de donnes statistiques fiables ce sujet. Les plantes fourragres. Les dficits fourragers sont de plus en plus frquents, et celui de 2005 s'annonce comme particulirement grave pour le btail, car il va entraner soit une vente acclre des animaux prix brads, soit un mouvement massif des troupeaux vers le Nigeria. Les lgumes et fruits biologiques. Le march des produits alimentaires biologiques s'est dvelopp rapidement dans les pays dvelopps, et, parmi ces produits, les fruits et lgumes biologiques ont connu le dveloppement le plus rapide. Ce sont, par nature, des produits de qualit, dont le prix de vente est toujours suprieur celui des produits ordinaires. Ils se dfinissent par des conditions de production, de conservation et de transformation excluant l'utilisation de produits chimiques de synthse. Soumis rglementation, ils sont rigoureusement certifis par des organismes de contrle agrs 45. Les OGM. Mme si on carte le dbat "cologique", les varits d'organismes gntiquement modifis connues ne sont pas adaptes au climat sahlien, et, de toute faon, les prix trs levs des semences, pratiqus par les grandes firmes multinationales, sont hors de porte des paysans nigriens 3.3.4.3.2 Filires non retenues L'arachide. La filire irrigue ne semble pas avoir d'avenir. Une tude plus "fine" pourrait cependant tre mene pour confirmer cette hypothse. Le bl. Ce n'est pas une production en expansion. Elle n'est destine qu' l'autoconsommation familiale. Le coton. Le Niger est confront au problme de sa comptitivit, face aux productions importantes des pays voisins. Bien que son dveloppement soit souhait

45

Le Togo et le Cameroun sont, parmi les pays africains proches du Niger, ceux qui semblent tre le plus en pointe dans ce domaine, avec des produits tels que l'ananas, le caf et le cacao.

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par les Autorits, le Niger ne bnficie pas, pour le coton, de conditions climatiques aussi favorables que ses voisins du Sud. Il n'est donc pas comptitif. De plus, pour viter les exportations frauduleuses, tout dveloppement de la production cotonnire doit reposer sur un prix au moins gal celui pratiqu au Nigeria et au Bnin. Le ssame. Le seul dbouch identifi en 1999, Bobo Dioulasso n'a pas pu se concrtiser, cause des cots de transport trop levs 46. Le nib est traditionnellement une culture pluviale. Le mas du Niger, qui en irrigu exige beaucoup d'eau, n'est pas comptitif face au mas import. Les fraises ne sont pas comptitives et leur logistique d'exportation est trs contraignante. De plus, les dbouchs hors Niger n'existent pratiquement pas. En Europe, aujourd'hui, presque tous les fruits sont disponibles toute l'anne sur les rayons des supermarchs. Par exemple, en hiver, soit, ils viennent des tropiques ou de l'hmisphre Sud par avion, soit, ils ont pouss dans des serres chauffes. C'est le cas pour les fraises. Les fraises d'hiver viennent essentiellement d'Isral, celles de printemps d'Espagne 47 partir de mars. Les lgumes et fruits biologiques. La certification est contraignante et coteuse pour le march europen, et le march rgional n'existe pas. A noter que le Niger participe dj, avec la gomme arabique, ce march du "bio". Les OGM. Les raisons de son exclusion ont dj t donnes ci-dessus. 3.3.4.3.3 Filires retenues Le Moringa est dj trs intressant pour ses feuilles, mais une autre utilisation est constitue par ses graines, utilises en Europe pour la purification des eaux uses, car elles ont la particularit de retenir les dchets organiques par floculation. Le henn fait dj l'objet d'exportations en Algrie. Le haricot vert. Il fait l'objet d'une demande permanente des mnages urbains, en tant que lgume de contre saison. Plantes aromatiques et mdicinales. Des niches de consommation (qui restent explorer) existent dans les pays du Nord pour les pices et condiments et pour les plantes cosmtiques (Al vera), aromatiques (fenouil, citronnelle) et mdicinales. Le potentiel productif national est aujourd'hui mconnu. Plantes fourragres. Cette culture continue s'effectuer avec des mthodes extensives, qui ne permettent pas de rpondre aux besoins fourragers pressants des leveurs au moment de la soudure.

46

Des contacts avec l'unit de transformation de Bobo Dioulasso devraient quand mme tre repris, pour savoir si ce dbouch existe toujours. 80 000 t en France !

47

120

4. PROGRAMME D'ACTIONS
L'objectif de ce programme d'actions est d'amliorer la comptitivit des filires.

4.1

PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES


Environnement institutionnel

4.1.1 DANS LE CADRE DU PIP2 4.1.1.1 Il n'y a pas aujourd'hui de cadre de concertation pour les filires irrigues, que ce soit au niveau national ou local. Action globale N 1 : cration d'un cadre de concert ation et d'orientation par rgion, largi aux Administrations et structures suivantes et dont l'ANPIP sera l'animateur : L'ANPIP, la direction des cultures de rente du MDA, l'observatoire rgional de la filire oignons, la FCMN, le Ministre du commerce, les projets, les APF (Associations professionnelles des filires ( l'initiative du PPEAP, en particulier ANPO (association nationale des producteurs d'oignons), le SIMA, l'INRAN, les conseillers locaux, les chambres de Commerce et d'Agriculture, le Ministre des finances. Le rle de ce cadre de concertation sera de dterminer les axes d'orientation stratgique de la production par bassin et d'organiser une concertation entre les bassins. Il est ncessaire de prvoir des relais entre les structures de concertation par bassin et les oprateurs. Ces structures pourront tre les groupements d'irrigants, les coopratives et les groupes et associations divers d'oprateurs. 4.1.1.2 Rgulation des filires Les organisations de concertation par bassin devront aussi avoir pour objectif de parvenir une certaine rgulation des filires. Elle peut se faire de manire concerte entre acteurs professionnels d'un mme bassin et entre bassins. Les outils de rgulation utilisables sont les suivants : concertation inter-bassins sur l'talement des calendriers de production, guidage stratgique des producteurs sur l'orientation vers des objectifs saisonniers, mise en uvre de moyens de stockages tampons rgulateurs, contrles de qualit, permettant d'liminer des circuits commerciaux, les plus mauvais produits, qui "tirent" les produits vers le bas (voir infra "normalisation des produits) mise en uvre du systme d'information des marchs accessible tous les oprateurs Recherche-dveloppement

4.1.1.3

Action globale N 2. Il s'agit d'assurer un rle de guide technique et d'amliorer le lien entre la recherche et le dveloppement. Bilan des acquis. Les recherches effectues par l'INRAN et l'ICRISAT sur l'horticulture sont multiples. Une synthse des rsultats n'a pas encore t ralise. Ils doivent tre compiles dans le cadre d'une tude.

121

Poursuite des travaux en cours, notamment ceux sur l'puration varitale, la conservation des produits, l'exprimentation de la production de semences (avec les groupements de producteurs pilotes), et sur les mthodes alternatives de lutte et sur les conomies d'eau et participation aux travaux concernant la normalisation des produits et les exigences du march. Travaux entreprendre sur filires mergentes et nouvelles. Diffusion des thmes de recherche disponibles. Il est aussi souhaitable de prendre des contacts avec des programmes sousrgionaux, notamment la CORAF (confrence des responsables de la recherche agronomique africains) pour les pays d'Afrique au Sud du Sahara.
Concernant l'conomie d'eau. Les cultures sont, le plus souvent, irrigues par planche et traditionnellement, lensemble du rseau de distribution est constitu de canaux en terre sans aucun revtement, ni aucun ouvrage de rpartition. Les pertes deau peuvent tre considrables. Si lon peut admettre que leau perdue par infiltration dans les rigoles de distribution est malgr tout utilise par les plantes des casiers adjacents, il nen est pas de mme avec leau infiltre dans le canal principal et les ventuels canaux secondaires. La recherchedveloppement en matire dconomie deau doit sintresser aux aspects suivants : i) le mode dirrigation le mieux adapt au mode de culture et aux exigences de la plante (planche ou raie), ii) les besoins rels en eau des plantes, les doses darrosage en fonction de la nature du sol et de la profondeur denracinement et donc la priodicit des arrosages, iii) les dimensions optimum des planches ou la longueur et lcartement des raies suivant les types de sols et les cultures.

4.1.1.4

Plan de certification des semences

Action globale N 3 : dfinition et mise en uvre de procdures de certification : pour la production de semences, pour les rseaux d'importation et de distribution. Ce processus de certification sera men en concertation avec les diffrents intervenants des filires (INRAN, ICRISAT, importateurs et distributeurs de semences certifies et groupements de producteurs dj forms). La description dtaille (et chiffre) de cette action, relative un mcanisme de certification et/ou de lablisation des semences (pour les filires performantes) fait l'objet de l'annexe 6.8. 4.1.1.5 Vulgarisation Action globale N 4 : mise en place d'un systme d'e ncadrement rapproch des producteurs. Face aux carences du systme actuel de vulgarisation, il est ncessaire de crer par rgion, une coordination des acteurs de la vulgarisation (les CDA et les conseillers des projets) pour dfinir un concept et des outils communs, notamment des mmes thmes techniques, avec un systme qui dmultiplie l'effet des actions vulgarises, par l'implication et la formation de leaders locaux avec parcelles de dmonstration. Cette action comportera les tches suivantes : Identification des besoins en vulgarisateurs, en fonction des producteurs touchs par le PIP2, Elaboration et adoption du cadre mthodologique de vulgarisation, Formation des vulgarisateurs sur les techniques culturales et la normalisation de la production (guide des bonnes pratiques, intgration des rgles de normalisation), sur la mise en march),

122

Elaboration de guides par production (avec l'aide de la recherche), Equipements des vulgarisateurs, notamment en moyen de dplacements, Voyages d'tudes Il faudra toujours garder en mmoire que la plupart des producteurs sont analphabtes, ce qui implique de recourir davantage des supports comprenant plus de dessins et de dmonstrations pratiques. Ce programme est dj prvu et en cours de prparation par le PIP2. Il sera mis en place avec des ONG rgionales et dj budgtis. 4.1.1.6 4.1.1.6.1 Appui la commercialisation Investissements structurants

Action globale N 5. Amnagement des centres de ngo ce et de certains marchs de regroupements actuels par des aires de circulation et des infrastructures de tri, de conditionnement, de stockage et de transformation (quipements et accessoires). 4.1.1.6.2 Dsenclavement Une des principales contraintes la commercialisation est la relation dsquilibre entre les commerants et les producteurs, au dtriment de ces derniers, qui ne peuvent profiter des opportunits que pourraient offrir certains marchs. En effet : loffre de produits est atomise, les producteurs traitant individuellement avec les collecteurs qui imposent leurs prix et empochent une marge certainement confortable (mais tout en prenant aussi des risques certains), loffre est aussi parpille, certains producteurs se trouvant isols et assez loin des axes principaux de drainage des produits. Comme ils offrent de petites quantits, ils intressent beaucoup moins les collecteurs, il existe une grande variation saisonnire des prix. Les cours sont au plus bas au moment des rcoltes, celui o justement les producteurs ont des besoins pressants dargent et sont obligs de brader leurs produits. Les tentatives faites par les producteurs pour trouver des solutions par le groupage ont souvent rencontr de grandes difficults qui ont limit leurs rsultats ou ont mme conduit lchec, pour de multiples raisons : manque de confiance des adhrents dans leurs responsables, pas de fonds de roulement permettant de payer au comptant, difficults de stockage, risques de conservation, problmes de gestion Les actions envisager pour amliorer la commercialisation concerneront la cration de pistes de dsenclavement, la mise disposition de charrettes. 4.1.1.6.2.1 Pistes Dans les zones enclaves, les paysans doivent aller porter eux-mmes leur production sur le march. Ils sont alors la merci des acheteurs-commerants, qui les laissent attendre jusqu' la tombe de la nuit pour leur proposer un bas prix, car ils savent que le paysan veut rentrer dormir chez lui au village. Quand une piste est

123

construite, le rapport de force est invers, c'est le commerant qui vient acheter, quelquefois mme jusqu'au bord champ. Le paysan obtient alors un prix suprieur (dduction faite des frais qu'il avait quand il se dplaait) et il a tendance cultiver une superficie plus grande. L'intrt des pistes de dsenclavement est donc vident pour amliorer la commercialisation des produits, surtout au niveau du paysan. Pour chaque piste envisage, on s'efforcera de rechercher un prix dtablissement et un cot dentretien minimum. Il est toutefois essentiel que lentretien soit fait correctement et rgulirement, soit par les collectivits locales, soit par des comits dusagers pour assurer la prennit de la piste et donc de sa fonction de dsenclavement. Les caractristiques des pistes devront tre adaptes au trafic prvisible 48 et ne pas reprendre systmatiquement des normes standards pouvant conduire un surdimensionnement de la chausse et donc une augmentation de son cot dtablissement et surtout dentretien. Action globale N 6 : pistes de dsenclavement. Toutes les rgions de grandes productions seront concernes, mais la priorit sera donne aux rgions d'Agadez (zones de production de Tabelot et des monts Bagazam) et de Diffa (Bosso, Chtimari, Gueskrou, Tam). Cette action, compte tenu de son cot trs lev (15 MFCFA/km) exige une concertation inter-projets (avec le Ministre des TP) pour dfinir le programme et les modalits des interventions. 4.1.1.6.2.2 Charrettes Les utilits immdiates des charrettes sont nombreuses : elles contribuent, comme les pistes, au dsenclavement des villages. Comme il n'est pas possible d'ouvrir des pistes partout, les charrettes constituent une bonne solution de rechange, elles rsolvent le problme de transport des produits des sites aux marchs, elles contribuent laugmentation des productions agricoles, en permettant le transport du fumier, elles apportent des revenus supplmentaires et rguliers leurs propritaires, par le transport payant pour des tiers. Action globale N 7. Les charrettes seront proposes selon les rgles d'attribution en vigueur au PIP2 (Subventionnes 80%). 4.1.1.6.3 Renforcement des capacits des acteurs Action globale N 8. On envisagera : Formation et sensibilisation des coopratives aux techniques de mise en march : agrment d'oprateurs commerciaux, dtermination de prix indicateurs, Formation aux techniques amliores de stockage, conditionnement, et transport par des sminaires et des voyages d'tudes, pour les coopratives et les commerants.
48

On pourra s'inspirer, par analogie, avec les dimensions retenues pour la "piste de loignon" et la "piste de la canne".

124

Formation (spcialement pour les commerants) la gestion industrielle des flux d'expditions et d'exportations : effets de la concentration des acteurs sur l'organisation des flux, incluant le recours des techniques de gestion d'entreprise (programmation des approvisionnements et des ventes, stratgies d'approche de marchs, programmation des investissements, initiation la gestion d'entreprise de type "agro-business"). 4.1.1.6.4 Actions d'accompagnement 4.1.1.6.4.1 Systme d'information sur les marchs Action globale N 9. Elle comportera : Collecte de prix dans les principales zones de production (antennes ANPIP, CDA, antennes rgionales de commerce, SIMA rgionaux). Complments au systme PPEAP sur les marchs d'exportation, Mise en rseau des sources d'information par le PIP2 en relation avec le SIMA. La description dtaille (et chiffre) de cette action, relative un systme commun aux deux projets (PIP2 et PPEAP) d'informations sur les marchs et les prix, appropriables par les producteurs fait l'objet de l'annexe 6.7. 4.1.1.6.4.2 Normalisation et labellisation Action globale N 10. La normalisation des produits doit tre complte pour ceux qui n'en font pas encore l'objet et les normes largement vulgarises au niveau national. Les acteurs conomiques devront tre sensibiliss l'utilisation de la normalisation, en priorit pour les exportations. Il s'agit des rgles dj prises et celles issues des processus en cours, en ce qui concerne les produits et les types de conditionnement. En particulier, les oprations suivantes seront organises : Elaboration et diffusion d'un guide de bonnes pratiques professionnelles pour le conditionnement, Sminaires sur la mise en uvre de la normalisation pour les oprations de tri et conditionnement et de vente, au niveau des rgions et plus particulirement dans les centres de ngoce. Oprations de dmonstration de segmentation qualitative (tri et sparation de lots de la qualit, destination de certains marchs 4.1.1.6.4.3 Conditionnement en kilogramme Les units de conditionnement sont htrognes (sacs, tiya, boites, calebasse) et il n'existe pas d'quipements de peses sur les marchs. Cette pratique joue presque toujours en dfaveur des producteurs, et est, d'autre part, incompatible avec les pratiques en vigueur sur le march europen, o il faut assurer l'homognit des conditionnements, en respectant les poids nets. Action globale N 11. Formation des oprateurs aux t echniques modernes de conditionnement (standardisation, utilisation d'quipements de peses). 4.1.1.7 Appui la transformation Action globale N 11 bis. Etudes didentification et de faisabilit. Elles doivent tre prvues dans le secteur de la transformation alimentaire, aujourdhui marqu par des

125

units de production artisanales. Ces units qui concernent loignon, le poivron, le piment, schs et en poudre, doivent tre accompagnes dans leur dveloppement. Des plans sont ncessaires pour assurer au moins des productions respectant des conditions dhygine satisfaisante. Ces plans de dveloppement intgreront tous les aspects de la gestion, avec en particulier la comptabilit et le financement, la rentabilit et le prix de revient 49, et le marketing. Dautres tudes doivent tre prvues pour des projets de diversification de certaines industries, telles que lindustrie laitire et celle des boissons. 4.1.2 HORS PIP2 4.1.2.1 4.1.2.1.1 Aspects juridiques et rglementaires Utilisation du sol

Action globale N 12. Mise en place d'un groupe de t ravail pour tudier les problmes de scurisation foncire individuelle (10 ans pour les cultures annuelles et plusieurs dizaine d'annes pour les cultures prennes), ainsi que la faisabilit de groupements fonciers (forme intermdiaire entre les AHA et les petits primtres), toujours dans un objectif de scurisation foncire. Le groupe de travail se penchera aussi sur le problme des ceintures vertes pri-urbaines, qui ne sont pas l'abri de l'expansion des constructions d'habitation. 4.1.2.1.2 Utilisation de leau Les textes (Ordonnance 93-014 du 2 mars 1993 modifie par la loi N 98-041 du 7 dcembre 1998, avec les textes d'application) comportent un certain nombre d'insuffisances et ne permettent pas de fixer des modalits claires de la ressource pour l'irrigation. Il est donc propos : de mettre en uvre un groupe de travail charg de rflchir un ou des textes qui permettraient d'amliorer la situation 50. Action globale N 13. de faire en sorte que les accords de Maduguri soient appliqus ou fassent l'objet de nouvelles ngociations et de suivi. Action globale N 14. crer des groupes de travail rgionaux (Maradi, Zinder et Diffa), afin de faire pression sur les Autorits nigriennes pour que la problmatique soit prise en compte. Action globale N 15. 4.1.2.1.3 Les groupements Action globale N 16. Un groupe de rflexion devrait tre cr sur les groupements vocation d'encadrement conomique, avec pour objectifs d'tudier les modifications souhaitables de la rglementation, pour amliorer leur fonctionnement et leur attractivit.

49

Cette notion de prix de revient est, pour le moment, totalement inconnue des actrices de ces units de production artisanales.

50

Le suivi des nappes devra continuer tre effectu par le PIP2, en collaboration avec les directions dpartementales de lhydraulique, partir de pizomtres (pour les nappes profondes et superficielles) et dchelles limnimtriques pour les mares.

126

Un autre groupe de travail (Action globale N 17) de vra tre mis en place pour : rflchir sur le rle, le dcloisonnement et la reprsentativit des organisations professionnelles, y compris les Chambres de commerce et d'agriculture. tudier les modalits de mise en uvre d'organisations professionnelles par bassin de production, pour l'orientation stratgique des productions. 4.1.2.1.4 La fiscalit Action globale N 18. Un groupe de travail prendra l es deux thmes de la problmatique dj voque (taxes de march et budgtisation), notamment en se penchant sur l'ventualit d'affecter une taxe au bnfice spcifique des filires fruits et lgumes, ceci afin de les prenniser. Si un texte existe, il faudra vrifier s'il est adapt, si non, il sera crer. 4.1.2.1.5 La commercialisation Il est propos de : crer un groupe de travail sur l'accord APE (Action globale N 19) pour : se saisir des tudes d'impacts d'un accord APE dj ralises sur les conomies des pays CEDEAO, sensibiliser les Autorits sur cet aspect. crer un autre groupe de travail pour tudier le problme du commerce informel et dmontrer que le bnfice retir par les oprateurs est finalement bien mince. Action globale N 20. Sensibiliser les exportateurs l'Acte uniforme de l'OHADA (mise en place de procdures pour amliorer le transport et le transit). Action N Par ailleurs, il est ncessaire de prparer les acteurs la possibilit d'exportations vers l'Europe (oignon, plantes aromatiques et mdicinales, graines de moringa), il est indispensable de saisir la Dlgation UE pour des actions de sensibilisation et de formation aux conditions d'entre des produits agricoles vers les marchs europens et en particulier le respect de la rglementation communautaire sur la qualit sanitaire et la traabilit. Action globale N 21. 4.1.2.1.6 La normalisation des produits Cette normalisation implique de : Coordonner la normalisation sous-rgionale. Le commerce sous-rgional ne pourra tre facilit qu'avec l'adoption de normes communes au niveau UMOA et CEDEAO. Il faut, en particulier, que les normes nigriennes adoptes pour l'oignon puissent tre reconnues sur les marchs de destination. Rendre obligatoire l'application des normes en vigueur. Les arrts ministriels relatifs lhomologation de ces projets de normes doivent tre pris. Par ailleurs, lapplication des normes approuves doit tre rendue obligatoire pour toutes les productions destines la commercialisation et surtout lexportation. Des rglements d'application complmentaires pourront donc tre ncessaires. Un systme de contrle du respect de la normalisation (contrles de la qualit) doit tre mis en place, en particulier dans les zones d'expdition et aux frontires.

127

Renforcer la rglementation phytosanitaire. La facilitation du commerce international rend ncessaire l'laboration d'une rglementation sur : Les molcules utilisables pour les traitements, Les rsidus de pesticides sur les produits commercialiss. Sensibiliser les oprateurs. Les normes doivent faire lobjet dune large vulgarisation au niveau sous-rgional pour : permettre aux destinataires des produits de se prparer au mme systme de rfrences sur la qualit et donc organiser les cotations de produits en consquence. faire connatre les normes au niveau rgional et international afin dlargir le march dcoulement de ces produits. Ces diffrentes tches pourraient tre excutes par le Ministre du commerce, avec, si besoin, l'aide des projets. Action globale N 22. 4.1.2.2 Proposition : Inciter les banques ouvrir des agences dans les rgions de production, Formation/sensibilisation des oprateurs au recours aux transactions, via le secteur bancaire (remise documentaire), Ces tches pourraient tre excutes par le Ministre de l'conomie et des finances. Action globale N 23. 4.1.2.3 Fluidit des transports Au Niger, il est ncessaire de ne laisser que les postes aux frontires et supprimer les postes intermdiaires de contrle douanier (libre circulation des produits nigriens sur le territoire national). A l'extrieur, assurer une coordination avec les mmes services dans les pays de destination des produits nigriens. Ces tches pourraient aussi tre excutes par le Ministre de l'conomie et des finances. Action globale N 24. Insertion dans le secteur bancaire

4.2

PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES


Filire oignon

4.2.1 FILIERES PRINCIPALES 4.2.1.1

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Plan d'actions spcifiques : filire oignon Contraintes Production Puret gntique Aptitude la qualit et la conservation Actions Coordonner entreprises actions Intervenants Producteurs, PIP2 Tahoua, INRAN, ICRISAT Vulgarisation

Pratiques culturales et matrise des itinraires pour produire un oignon de qualit et de conservation. Orientation de la rotation et de diversification

Monoculture : appauvrissement des sols et rsistance aux parasites Qualit Faible aptitude la conservation et pertes au stockage Conditionnement dfectueux Transformation Technique traditionnelle reste

Producteurs, PIP2

Poursuivre les tests et introduire de nouveaux prototypes de schoirs Dveloppement de nouveaux standards (filets de 25, 10, 5 kg) Amliorer la productivit et la qualit de la transformation de l'oignon frais en gabou pt et confiture auprs des groupements fminins.

INRAN, PIP2

PIP2, INRAN

Rcapitulatif des actions "oignons" : Action Oignon N 1. Coordonner actions entreprises en puret gntique Action Oignon N 2. Pratiques culturales et matris e des itinraires pour produire un oignon de qualit et de conservation Action Oignon N 3. Orientation de la rotation et d e diversification Action Oignon N 4. Poursuivre les tests et introdu ire de nouveaux prototypes de schoirs Action Oignon N 5. Dveloppement de nouveaux stand ards (filets 25, 10 et 5 kg) Action Oignon N 6. Amliorer la productivit et la qualit de la transformation de l'oignon frais en gabou auprs des groupements fminins.

129

Justification de la conservation des oignons. Les greniers traditionnels sont partout prsents dans les zones de production. Mais, curieusement, aucune amlioration significative n'a encore vraiment t trouve depuis 30 ans. Pourtant, la rentabilit des recherches sur la conservation des oignons est trs grande. A l'chelle nationale, un gain de 10% sur les pertes (ce qui est peu, et devrait pouvoir tre facilement obtenu) reprsente 20 000 t, soit 2 milliards FCFA de revenus supplmentaires pour les producteurs ! Mais, attention, toute amlioration durable, mme minime, sur la conservation des oignons, aura des consquences immdiates sur l'augmentation de la 51 production commercialise, donc sur les prix .

Justification pour l'talement des ventes. Cet talement, possible grce une meilleure conservation, entrane une augmentation des revenus allant de 50 140%. Ainsi, dans la situation actuelle avec 40% de pertes, le cultivateur d'oignons voit, quand mme, son revenu multipli par 1,5. Dans la situation (future ?) sans pertes ( 52 l'exception de 5% incompressibles), son revenu serait multipli par 2,4 . La vente diffre des oignons est donc aussi une stratgie d'une haute rentabilit.

A Niamey (au bord du fleuve Niger dans le quartier de Gabougoura), la socit Achat Service International (ASI), dont le promoteur est Monsieur Boubacar WONKOYE, a construit deux hangars de stockage et de conservation doignons. Cette socit est dj spcialise dans le commerce et lexportation en Europe de la gomme arabique, du souchet et du nib. Le cot global de louvrage est estim 800 MFCFA. Lobjectif de l'investissement est de produire, de collecter, de conserver et de commercialiser loignon sur le march europen avec des produits comptitifs et de bonne qualit.

4.2.1.2

Filire poivron
Plan d'actions spcifiques : filire poivrons Contraintes Actions Coordonner entreprises actions Intervenants Producteurs, PADL Vulgarisation INRAN,

Production

Puret gntique Monoculture : appauvrissement des sols et rsistance aux parasites

Diffusion de varits rsistantes et orientation de la rotation et de la diversification Traitement phytosanitaire Amliorer la productivit et la qualit de la transformation de poivron frais en poudre auprs des groupements fminins.

Qualit Transformation

Brunissement schage Technique traditionnelle

au reste

Producteurs, vulgarisation PIP2 Diffa, groupements fminin

51

Le risque de surproduction pourrait apparatre, si un procd rvolutionnaire relatif la conservation des oignons entranait la suppression (presque) totale des pertes, augmentant la production nationale de plus de 30% !. C'est pour cela que d'autres marchs, notamment vers l'Europe, doivent tre explors.

52

Epoque de vente la rcolte diffre avec pertes diffre sans pertes

kg 100 60 95

FCFA/kg 50 125 125

FCFA 5 000 7 500 11 875

Indice 1 1,5 2,4

130

Rcapitulatif des actions "poivrons" : Action Poivron N 1. Coordonner actions gntiques entreprises Action Poivron N 2. Diffusion de varits rsistan tes et orientation de la rotation et de la diversification Action Poivron N 3. Traitement phytosanitaire Action Poivron N 4. Amliorer la productivit et l a qualit de la transformation de poivron frais en poudre auprs des groupements fminins. Pomme de terre
Plan d'actions spcifiques : filire pomme de terre Contraintes Production Baisse rendements Faiblesse de production importations ncessaires Qualit Transformation des Actions Importation semences slectionnes de Intervenants PIP2, UCMT, GIE

4.2.1.3

la et

Sensibilisation au potentiel marchand

PIP2

Rcapitulatif des actions "pomme de terre" : Action pomme de terre N 1. Importation de semences slectionnes Action pomme de terre N 2. Sensibilisation au pote ntiel marchand
Justification de l'importation de semences slectionnes de pommes de terre. Le potentiel de production dont dispose le Niger et les opportunits de march qui lui sont offertes doivent tre organiss pour accrotre la production. Le plus important goulot d'tranglement pour le dveloppement de la culture de la pomme de terre au Niger tant l'inaccessibilit aux semences de qualit, une structure de production et de distribution de plants de qualit devrait tre mise en place. Une tude sur le sujet a t ralise, il y a un an, pour le compte de l'UCMT (finance par la Coopration franaise) (cf bibliographie). En attendant l'ventuelle ralisation de cette structure, et face la baisse inquitantes de rendements dans la rgion d'Agadez (qui seraient passs de 25 t/ha moins de 10 t/ha) due la dgnrescence des plants, et, sans possibilit d'approvisionnement en Afrique de l'Ouest (le laboratoire in vitro de Bamako-Katibougou ne serait plus fonctionnel), il est propos d'importer des semences de France. Deux containers de 13 t suffiraient dans un premier temps. L'opration pourrait tre mene avec l'UCMT ou le GIE Takroust d'Agadez. Le problme de sa prennit reste entier, car les plants imports de premire gnration ont un cot trs lev : 1 000 FCFA/kg, rendu Agadez..

131

4.2.1.4

Canne sucre
Plan d'actions spcifiques : filire canne sucre Contraintes Actions des Protection des cuvettes Recherches pathologie de la canne Intervenants PIP2 Zinder et Dosso INRAN

Production

Ensablement cuvettes

Pression parasitaire

Qualit Transformation

Rcapitulatif des actions "canne sucre" : Action Canne sucre N 1. Protection des cuvettes, Action Canne sucre N 2. Recherches pathologie de la canne.
Justification de la protection des cuvettes. Dans la rgion de Zinder, les activits futures du PIP2 risquent dtre compromises terme par laggravation de la situation environnementale, caractrise notamment par une rosion olienne gnralise et insidieuse, qui provoque lensablement des cuvettes cultives grce la petite irrigation.

4.2.1.5

Filire tomate
Plan d'actions spcifiques : filire tomate Contraintes Actions Vulgarisation Introduction de varits adaptes Introduction de varits adaptes et rsistantes Amlioration des conditions de schage Recherche de nouvelles mthodes PIP2 Producteurs, vulgarisation INRAN Maradi Agadez et Intervenants

Production

Absence de tuteurage Production d'hivernage insuffisante Varits locales productives peu

Qualit transformation Conditionnement

la

Mauvaise qualit de la tomate sche Inadaptation

Vulgarisation PIP2

Rcapitulatif des actions "tomate " : Action Tomate N 1. Vulgarisation, Action Tomate N 2. Introduction de varits adapt es et rsistantes. Action Tomate N 3. Amlioration des conditions de schage Action Tomate N 4. Recherche de nouvelles mthodes de conditionnement

132

4.2.1.6

Filire chou

Action choux N 1 : introduction varits adaptes a ux saisons, Action choux N 2 : dveloppement de la production d e semences locales. 4.2.2 FILIERES EMERGENTES 4.2.2.1 La courge Action courge N 1 : recherches varitales et pathol ogiques Action courge N 2 : rglementation de la commercial isation 4.2.2.2 4.2.2.3 La laitue L'ail Action laitue N 1 : Formation production des semenc es. Action ail N 1 : recherche varits adaptes et pr coces Action ail N 2 : fiches techniques Action ail N 3 : tude de march 4.2.2.4 4.2.2.5 Le manioc La datte Pas d'action court terme. Action datte N 1 : renouvellement des palmeraies Action datte N 2 : introduire des nouvelles varit s Action datte N 3 : protection des cuvettes et des r ives des dallols et koris 4.2.2.6 Les autres productions fruitires La production fruitire ne dmarre pas une chelle significative, mme dans les zones irrigues, o peu d'agriculteurs manifestent l'intention de planter de vritables vergers. Les contraintes principales sont le choix des varits, l'eau et les moyens adquats d'irrigation, et les problmes pathologiques. Les actions porteront surtout sur la diffusion de plants amliors, partir de ppinires (celles du MDA, comme celles cres l'initiative de privs. Action fruits N 1 : redynamiser les ppinires vill ageoises par la formation des producteurs pilotes Action fruits N 2 : introduire des varits perform antes et adaptes Action fruits N 3 : approcher ICRISAT pour la vulga risation des plants 4.2.3 FILIERES NOUVELLES RETENUES Le moringa. Etude sur le march europen des graines. Le henn. Etude de march en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Les haricots verts. Promotion de sa production sur ceinture verte. Les plantes aromatiques et mdicinales. Etude et exploration du potentiel productif et des marchs.

133

Les plantes fourragres. Formation la production intensive et l'organisation d'une filire oprationnelle.

4.3

MISE EN UVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS

4.3.1 CALENDRIER Compte tenu de la fin prvue du PIP2 mi-2007, le programme d'actions devra se drouler entre juillet 2005 et juin 2007, sur une priode de 24 mois. 4.3.1.1 Les actions globales Ces actions, au nombre de 24, numrotes et caractrises par un court libell, sont les suivantes :
Action globale N1. Cration d'un cadre de concert ation et d'orientation par rgion, Action globale N2. Recherche et le dveloppement. Action globale N3. Plan de certification des seme nces. Action globale N4. Systme d'encadrement rapproch des producteurs. Action globale N5. Amnagement des centres de ng oce et marchs. Action globale N6. Pistes de dsenclavement. Action globale N7. Les charrettes. Action globale N8. Renforcement des capacits des acteurs Action globale N9. Systme d'information sur les marchs. Action globale N10. Normalisation et labellisatio n (formation) Action globale N11. Formation aux techniques mode rnes de conditionnement Action globale N 11 bis. Etudes concernant la transformation Action globale N12. Utilisation du sol. Action globale N13. Utilisation de leau Action globale N14. Accords de Maduguri Action globale N15. Groupes de travail rgionaux Action globale N16. Groupements vocation conom ique, Action globale N17. Reprsentativit des organisa tions professionnelles Action globale N18. Fiscalit et taxation. Action globale N19 : Accord APE Action globale N20. Commerce informel. Action globale N21. Possibilits d'exportations v ers l'Europe. Action globale N22. Normalisation des produits (i nstitutionnel) Action globale N23. Insertion dans le secteur ban caire. Action globale N24. Fluidit des transports.

Ces actions globales peuvent aussi tre regroupes par thme, conformment au programme dfini supra. Dans le cadre du PIP2 Cadre de concertation rgional. Action globale N 1. Recherche-dveloppement. Action globale N 2. Plan de certification des semences. Action globale N 3. Vulgarisation. Action globale N 4. Appui la commercialisation Action globale N 5. Amnagement des centres de ng oce et marchs Action globale N 6 : pistes de dsenclavement.

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Action globale N 7. Charrettes Action globale N 8. Renforcement des capacits des acteurs Action globale N 9. Systme d'information sur les marchs Action globale N 10. Formation la normalisation et labellisation Action globale N 11. Formation des oprateurs au conditionnement Action globale N 11 bis. Etudes concernant la transformation.

Hors PIP2 Utilisation du sol. Action globale N 12. Utilisation de leau. Action globale N 13. Action globale N 14. Accords de Maduguri Action globale N 15. Groupes rgionaux Groupements Action globale N 16. Groupements vocation conom ique, Action globale N 17. Reprsentativit des organisa tions professionnelles, La fiscalit et taxation. Action globale N 18. La commercialisation Action globale N 19. Accord APE. Action globale N 20. Commerce informel. Action globale N 21. Exportations vers l'Europe. Normalisation des produits. Action globale N 22. Insertion dans le secteur bancaire. Action globale N 23. Fluidit des transports. Action globale N 24. Le calendrier propos pour le dmarrage et l'excution des actions globales est reprsent dans le diagramme suivant :

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Programme d'actions globales : calendrier propos 2005 N Libell abrg 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Cadre concertation RD Certification semences Encadrement Infrastructures commerciales Pistes Charrettes Capacits SIM 2006 2007

J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J

10 Normalisation (formation) 11 Conditionnement 11 bis Transformation 12 Sol 13 Eau 14 Maduguri 15 Groupes rgionaux 16 Groupements conomiques 17 Reprsentativit OP 18 Fiscalit et taxation 19 Accord APE 20 Commerce informel 21 Exports Europe 22 Normalisation (institutionnel) 23 Secteur bancaire 24 Transports fluides

4.3.1.2 4.3.1.2.1

Les actions spcifiques Pour les filires principales

Rcapitulatif des actions "oignons" : Action Oignon N 1. Coordonner actions entreprises en puret gntique Action Oignon N 2. Pratiques culturales et matris e des itinraires pour produire un oignon de qualit et de conservation Action Oignon N 3. Orientation de la rotation et d e diversification Action Oignon N 4. Poursuivre les tests et introdu ire de nouveaux prototypes de schoirs Action Oignon N 5. Dveloppement de nouveaux stand ards (filets 25, 10 et 5 kg) Action Oignon N 6. Amliorer la productivit et la qualit de la transformation de l'oignon frais en gabou auprs des groupements fminins. Rcapitulatif des actions "poivrons" :

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Action Poivron N 1. Coordonner actions gntiques entreprises Action Poivron N 2. Diffusion de varits rsistan tes et orientation de la rotation et de la diversification Action Poivron N 3. Traitement phytosanitaire Action Poivron N 4. Amliorer la productivit et l a qualit de la transformation de poivron frais en poudre auprs des groupements fminins. Rcapitulatif des actions "pomme de terre" : Action pomme de terre N 1. Importation de semences slectionnes Action pomme de terre N 2. Sensibilisation au pote ntiel marchand Rcapitulatif des actions "canne sucre" : Action Canne sucre N 1. Protection des cuvettes, Action Canne sucre N 2. Recherches pathologie de la canne. Rcapitulatif des actions "tomate" : Action Tomate N 1. Vulgarisation, Action Tomate N 2. Introduction de varits adapt es et rsistantes. Action Tomate N 3. Amlioration des conditions de schage Action Tomate N 4. Recherche de nouvelles mthodes de conditionnement Rcapitulatif des actions "chou" : Action choux N 1 : introduction varits adaptes aux saisons, Action choux N 2 : dveloppement de la production de semences locales. Le calendrier propos pour le dmarrage et l'excution des actions spcifiques des filires principales est reprsent dans le diagramme suivant :

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Programme d'actions spcifiques. Cultures principales. Calendrier propos

2005 N Libell abrg 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 1 2 1 2 1 2 3 4 1 2 Puret gntique Pratiques culturales Rotation et diversification Schoirs Nouveaux conditionnements Transformation en gabou Actions gntiques Rotation et diversification Traitement phytosanitaire Transformation en poudre Importation semences slectionnes Sensibilisation au march Protection des cuvettes Pathologie de la canne Vulgarisation Varits adaptes et rsistantes Conditions de schage Nouvelles mthodes conditionnement Varits adaptes aux saisons Production de semences

2006

2007

J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J

4.3.1.2.2 La courge

Pour les filires mergentes Action courge N 1 : recherches varitales et patho logiques Action courge N 2 : rglementation de la commercia lisation

La laitue Action laitue N 1 : Formation production des semen ces. L'ail Action ail N 1 : recherche varits adaptes et pr coces Action ail N 2 : fiches techniques Action ail N 3 : tude de march La datte Action datte N 1 : renouvellement des palmeraies Action datte N 2 : introduire des nouvelles varit s Action datte N 3 : protection cuvettes et rives de s dallols et koris Les autres productions fruitires Action fruits N 1 : redynamiser les ppinires vil lageoises par la formation des producteurs pilotes

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Action fruit N 2 : introduire des varits perform antes et adaptes Action fruit N 3 : approcher ICRISAT pour la vulga risation des plants Le calendrier propos pour le dmarrage et l'excution des actions spcifiques des filires mergentes est reprsent dans le diagramme suivant :
Programme d'actions spcifiques. Cultures mergentes. Calendrier propos

N Libell abrg 1 2 1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 Recherches var. et pathologiques Rglementation commercialisation Formation production semences Recherche varits Fiches techniques Etude de march Renouvellement des palmeraies Introduction nouvelles varits Protection cuvettes et rives Formation ppinires Introduction varits performantes Vulgarisation des plants

2005 2006 2007 J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J

4.3.1.2.3

Pour les filires nouvelles

Le moringa. Etude sur le march europen des graines. Le henn. Etude de march en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Les haricots verts. Promotion de sa production sur ceinture verte. Les plantes aromatiques et mdicinales. Etude et exploration du potentiel productif et des marchs. Les plantes fourragres. Formation la production intensive et l'organisation d'une filire oprationnelle. Le calendrier propos pour le dmarrage et l'excution des actions spcifiques des filires nouvelles est reprsent dans le diagramme suivant :

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Programme d'actions spcifiques. Cultures nouvelles. Calendrier propos

2005 N Libell abrg 1 2 3 4 5 Etude march europen Etude march AFN et MO Promotion production ceinture verte Etude potentiel et marchs Formation intensification

2006

2007

J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J

4.3.2 BUDGET PREVISIONNEL 4.3.2.1 Les actions globales Les cots estims sont donns par le tableau suivant. Leur justification figure en annexe 6.9.
Programme d'actions globales. Estimation des cots (en kFCFA) N Libell abrg 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Cadre concertation RD Certification semences Encadrement Infrastructures commerciales Pistes Charrettes Capacits SIM pm 105 000 pm pm 37 500 3 600 000 60 000 80 000 30 000 8 000 12 000 pm pm pm pm pm pm pm pm pm 1 500 1 500 5 000 pm pm 3 940 500

10 Normalisation (formation) 11 Conditionnement 11 bis Transformation 12 Sol 13 Eau 14 Maduguri 15 Groupes rgionaux 16 Groupements conomiques 17 Reprsentativit OP 18 Fiscalit et taxation 19 Accord APE 20 Commerce informel 21 Exports Europe 22 Normalisation (institutionnel) 23 Secteur bancaire 24 Transports fluides TOTAL

140

4.3.2.2 4.3.2.2.1

Les actions spcifiques Les filires principales

La justification des chiffres adopts est en annexe 6.9.

Programme d'actions spcifiques. Cultures principales. Cots en kFCFA Culture Oignon Oignon Oignon Oignon Oignon Oignon Poivron Poivron Poivron Poivron Pomme de terre Pomme de terre Canne sucre Canne sucre Tomate Tomate Tomate Tomate Chou Chou N Libell abrg 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 1 2 1 2 1 2 3 4 1 2 Puret gntique Pratiques culturales Rotation et diversification Schoirs Nouveaux conditionnements Transformation en gabou Actions gntiques Rotation et diversification Traitement phytosanitaire Transformation en poudre Importation semences slectionnes Sensibilisation au march Protection des cuvettes Pathologie de la canne Vulgarisation Varits adaptes et rsistantes Conditions de schage Nouvelles mthodes conditionnement Varits adaptes aux saisons Production de semences TOTAL pm 48 000 pm 100 000 pm 24 000 25 000 25 000 25 000 24 000 32 400 48 000 13 500 10 000 pm pm 20 000 5 000 48 000 48 000 495 900

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4.3.2.2.2

Les filires mergentes

Programme d'actions spcifiques. Cultures mergentes. Cots en kFCFA

Culture N Libell abrg Courge Courge Laitue Ail Ail Ail Datte Datte Datte Fruits Fruits Fruits 1 2 1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 Recherches var. et pathologiques Rglementation commercialisation Formation production semences Recherche varits Fiches techniques Etude de march Renouvellement des palmeraies Introduction nouvelles varits Protection cuvettes et rives Formation ppinires Introduction varits performantes Vulgarisation des plants TOTAL 30 000 48 000 48 000 20 000 20 000 15 000 10 000 10 000 19 500 48 000 48 000 48 000 364 500

4.3.2.2.3

Les filires nouvelles

Programme d'actions spcifiques. Cultures nouvelles. Cots en kFCFA Culture Moringa Henn Haricot vert Plantes arom. et md. Plantes fourragres N Libell abrg 1 2 3 4 5 Etude march europen Etude march AFN et MO Promotion production ceinture verte Etude potentiel et marchs Formation intensification TOTAL 5 000 5 000 4 000 5 000 4 000 23 000

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4.3.2.3

Cot total du programme d'actions

Les cots totaux (en kFCFA) sont donns par le tableau suivant. Ils se montent prs de 5 milliards FCFA.
Cots du programme d'actions Actions globales 3 940 500 Actions spcifiques Filires principales 495 900 Filires mergentes 364 500 Filires nouvelles 23 000 S/total actions spcifiques 883 400 Total programme d'actions 4 823 900

Pour l'excution et le financement de ces actions, l'ANPIP devra tre l'initiateur de runions de concertation entre les projets et les bailleurs de fonds concerns par la petite irrigation. 4.3.3 LES MISSIONS D'APPUI EN 2006 ET 2007 En 2006 et 2007, deux missions de suivi sont prvues pour faire un point prcis sur la mise en uvre du programme d'actions propos en 2005. Le Chef de mission les conduira avec lappui des experts nigriens ayant particip la prsente tude. Une grande partie de ces missions se droulera Niamey auprs de l'UGP du PIP2, De courtes tournes de terrain seront programmes pour valuer les actions dappui entreprises sur les filires porteuses. Les conclusions de la mission et les propositions de recadrage du plan daction feront lobjet dune restitution (ou d'un mini-atelier), qui aura pour objet de partager et de discuter des expriences et des rsultats acquis, ainsi que des obstacles rencontrs. Le consultant finalisera son rapport de mission sur la base des commentaires et observations recueillis.

143

5. CONCLUSION
Les marchs europens dexportation de produits horticoles bien cibls retiennent souvent lattention des gouvernements et des bailleurs de fonds, lorsque le dveloppement des filires marachres en Afrique de lOuest est abord. Le Sngal, par exemple, qui a bnfici de financements importants de la Banque Mondiale et de lUnion Europenne pour la promotion des exportations de ses produits marachers vers lEurope, semble y avoir t plus performant que dautres pays de la zone FCFA. Une part de son succs est lie sa position gographique, qui, par air ou par mer, favorise un meilleur accs au march europen que la plupart des autres pays, dont le Niger. Quelle est la stratgie de dveloppement la plus prometteuse pour le Niger : une stratgie centre sur le march local/rgional ou tourne en priorit vers les marchs dexportation hors Afrique ? Ces deux options ne sont pas exclusives. Mais lorientation dans le court terme est importante, car le choix dun type de march implique des investissements et des politiques adquates (type dinvestissement dans le stockage ou le transport, localisation, spculations prioritaires pour la recherche et la vulgarisation). Pour le Niger, on peut distinguer deux types de produits horticoles : l'oignon etles autres : pour l'oignon, le Niger a depuis plusieurs dizaines d'annes dvelopp une filire solide, bien qu'essentiellement informelle, qui est reconnue dans toute l'Afrique de l'Ouest comme une russite spectaculaire et enviable. En 2005, le "violet de Galmi" bnficie toujours, malgr les multiples tentatives des pays voisins, d'une comptitivit certaine sur ses concurrents. Il faut donc absolument pousser encore plus loin l'avantage de cette filire en visant aussi des marchs plus lointains, o elle pourrait trouver s'couler, notamment en Europe. Mais cela ne sera possible court terme, que si au pralable, toutes les mesures prconises dans ce rapport sont menes bien, pour que l'oignon du Niger soit accept sur ce march exigeant. Ce processus de rformes (modernisation, normalisation et formalisation) sera vraisemblablement acclr grce au projet de la Socit ASI, qui devrait montrer d'autres oprateurs que cela est possible, condition de respecter les rgles imposes. pour les autres produits horticoles, le dveloppement des exportations vers le march europen est, actuellement, plus difficile et moins sr. A court et moyen terme, la rponse la demande locale et rgionale gnrera plus de revenus que les exportations vers lEurope (peut-tre envisageables ultrieurement, quand, par exemple, l'oignon du Niger y aura t reconnu). La production pour le march local ou sous-rgional, relance par les actions amlioratrices proposes, contribuera mieux la croissance du PIB et la rduction de la pauvret, car ce march, malgr ses faiblesses et encore des entraves aux changes, est plus ouvert et moins risqu, grce notamment des normes techniques et sanitaires et des exigences de qualit moins contraignantes.

144

6. ANNEXES 6.1 BIBLIOGRAPHIE


Projet d'appui l'amlioration des conditions d'approvisionnement en intrants agricoles et de commercialisation des produits marachers de la zone de Tabelot. UCMT. PROPAN. Mai 2004. Stratgie nationale de dveloppement de l'irrigation et de la collecte des eaux de ruissellement. MDA. Dcembre 2003. Etude sur la facilitation du commerce couvrant les filires agricoles. Raymond Audette. Del Degan, Mass et associs inc. 1999 ? Projet de promotion des exportations agropastorales. PPEAP. Revue mi-parcours. Octobre 2003. Projet pour un appui au dveloppement des villages des monts Bagzanes. Agro sans frontires Bretagne. UCMT. ADESS. Fvrier 2004. PIP2. Manuel d'excution du projet. 2001 ? Valorisation des tudes, sminaires et ateliers raliss sur les filires par le PPEAP. Cabinet Mana Boukar. Avril 2002. Etude du march rgional de l'oignon, du nib et du btail/viande. PPEAP. Groupement Audec-Bunec. Aot 2003. Etude complmentaire sur les filires arachide, ail, poivron et datte. PPEAP. Bokari Garba. Octobre 2003. Etude de faisabilit d'une structure et d'un systme de certification de plants de pomme de terre au Niger. UCMT/SCAC. Naino Jika. Fvrier 2004. Etude de march et commercialisationde la pomme de terre au Niger. UCMT/SCAC. Naino Jika. Fvrier 2004. Etude de march sur les filires marachres porteuses au Niger. Sylvain Dardel. Ali Hadi Maazou. CRS-Care. Mars 2004. Etude sur l'laboration d'un concept de cration de comptoirs de commercialisation. PPEAP. Maazou Ali Hadi. Dcembre 2003. Etude du march rgional de l'oignon, du nib et de btil-viande. AUDEC/BUNEC. Septembre 2003. Le commerce extrieur. Rsultats dfinitifs. 1999/2003. DSCN. Octobre 2004.

6.2

DESCRIPTIF DES HUIT REGIONS

6.2.1 MARADI Cadre physique Lagriculture dans la rgion de Maradi est pratique sur deux types de sol : 1)-Les sols dunaires dominance sableuse utilises essentiellement pour les cultures pluviales cause de leur comportement hydrique (retentions deau, et attnuation des effets de la scheresse), 2)-Les sols de bas-fonds se trouvant dans les dpressions des goulbi et autres points deau. Ces sols se prtent bien lirrigation et aux cultures marachres. Il sagit de :

145

Goulbi Maradi. Il est potentiellement irrigable et propice aux cultures de dcrue sur une longueur de 80 km de Maradi Madarounfa et Souloulou. Larboriculture fruitire y est aussi assez dveloppe, Goulbi Mafarou qui traverse la zone de Gazoua. Il offre des conditions hydrologiques plus favorables que le prcdent : nappe phratique situe 4-5m et un dbit deau de 4l/s en pompe manuelle, Goulbi Nkaba : nappe plus profonde danne en anne, il est continuellement assch par les barrages construits au Nigeria, linstar du Goulbi Maradi, Autres poches dirrigation : Dakoro, Guidan Roumdji. Ici, les pandages sont importants et favorisent lactivit marachre de dcrue. Dune manire gnrale, dans les goulbi, les eaux souterraines sont accessibles par des ouvrages sommaires et peu coteux. Cependant Maradi, la pression foncire est trs forte, si bien quelle ne dispose pratiquement plus de marge de progression dans la partie Sud, pour les cultures marachres. Potentialits marachres Zones de production. La rgion de Maradi est caractrise par la diversit de ses productions marachres atypiques des ceintures vertes pri-urbaine .On ne peut avec prcision dire que tel ou tel produit est leader Les concentrations de production sont localises comme suit : Maifarou: poivron frais , carottes , choux Guidan Roumdji : tomate, poivron Gazaoua : poivron , oignon Soumarana : oignon blanc, carottes, choux et arachide irrigue Agui : poivron frais dexportation ; Soura : Jaxatou ; Djiratawa : le Moringa Le long du Goulbi Maradi : arbres fruitiers ( manguiers, citronniers, goyaviers, papayers), Gombo, lgumes feuilles, pomme de terre,manioc tomate Calendriers culturaux des varits spculatives Les priodes grandes productions se prsentent comme suit : Octobre Mars : Cultures de saison froide en zones rurales: poivron, tomate, oignon, manioc, laitue, choux ; agrumes (goyaves, citrons), Avril Juin : produits frais de consommations urbaine et pri urbaine : poivron, piment rouge, piment vert, laitue, choux, tomate , les lgumes feuilles. Les aspects post rcoltes. Les femmes sont particulirement impliques dans ce maillon. Le schage familial et au jardin est pratiqu sur la tomate, mais les pertes sont importantes et les conditions dhygines trs dfectueuses. Par contre, le poivron nest ni sch, ni conserv Le manque de techniques amliores de transformation et de conservation pnalise les revenus des producteurs de tomate et de poivron. Loignon produit ne se conserve pas galement. La forte hygromtrie de lair ambiant ne facilite deffectuer un schage intgral des denres.

146

Commercialisation Commerce local La plus grande partie de la production locale est consomme dans lagglomration urbaine de Maradi. En priode de pic, plusieurs produits souffrent de mvente et de difficults dcoulement : carottes, tomates, choux, poivron. Pour ce dernier, une filire dexportation vers le Nigeria partir du march frontalier de Dan Issa sest dveloppe depuis quelques annes. Les acheteurs viennent de Abuja, Kano, Lagos, Katsina, munis de leur logistique pour attendre les commerants nigriens au niveau de la frontire. Dune manire gnrale, les circuits primaires et secondaires de dcoulement des produits sont mal matriss par les producteurs. Linformation sur les prix du march constitue leur principal handicap. Importations Malgr tous ses atouts , la rgion de Maradi nest toujours pas autosuffisante en produits marachers : elle importe du gombo de Tanout, de la canne sucre, des courges de Matameye, du poivron de Diffa, de la tomate sche, de loignon et de lail dAgadez, des tubercules (manioc, patate douce, pomme de terre, taro) et des agrumes du Nigeria. Identification des filires porteuses Les produits du terroir des Goberawa : moringa, lgumes feuilles ( oseille, amarante) Larboriculture frutire ; ( Orange, Tan Gelos, pamplemousse) ; Jaxatou Lail Les cultures de dcrue : courges, haricot vert, les tomates Actions prioritaires Atouts production en bassin assez diversifie ; zones dagglomration et de grande consommation de produits frais ; conditions hydrologiques favorables : eaux souterraines riches, et accessibles avec des ouvrages sommaires et peu coteux. Proximit avec le Nigeria Zone trs dsenclave et existence de plusieurs marchs ruraux ; faiblesses majeures la pression foncire trs forte, marge de progression dans la partie sud faible, pour des cultures respectueuses de lenvironnement comme le marachage ; fluctuations de la nappe phratique des goulbis, dues aux prlvements deau en amont par le Nigeria. Mauvaise organisation des producteurs pour faciliter les coulements et la mise en march ; Pertes importantes en post rcolte par manque de technologies appropries de schage et de conservation des tomates et des poivrons.

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Actions envisageables introduction des varits diversifies et productives de plans arboricoles et fruitiers, amnagements des marchs de groupage afin de mieux approcher les producteurs aux acheteurs potentiels en provenance du Nigeria, formation des femmes en techniques et construction des schoirs tomates, oignons et poivrons, mettre en place des systmes adquats dinformation sur le march. 6.2.2 ZINDER Cadre physique Selon le dernier recensement de la population effectu en 2001, la rgion de Zinder est lune des plus peuples du pays. La partie nord de la rgion souffre plus des caprices pluviomtriques que le sud o sont concentrs les principaux bassins de production marachre. A Zinder aprs llevage, cest lactivit marachre qui fait la fiert des populations du Damagaram. A ce titre, on peut citer certaines spculations spcifiques qui font la rputation de cette : rgion : la canne sucre, le poivron et les courges de Matameye et de Guidimouni, le gombo de Tanout. Les producteurs pri urbains de la rgion possde un savoir faire endogne assez riche sur les techniques culturales des choux, laitues, le poivron, la tomate en priode chaude. Zinder possde galement un autre avantage commercial important : la multitude des marchs hebdomadaires ruraux qui font drainer dimportants flux de produits agricoles. Cest leur enclavement qui freine lallure des changes. Le projet ASAP, PADAZ, le PAC interviennent dans la rgion de Zinder. Lantenne Yarda de ASAPI dveloppe programme de 70 km de pistes de dsenclavement au profit des bassins de production situs sur la valle de Korama Potentialits marachres Du point de vue tonnage en frais, les produits marachers ci-dessous se dgagent du lot (moyennes des annes 2001/2003) canne sucre :145.000 tonnes/an manioc 43.576 t/an choux : 36..76 t/an courges : 25.351t/an oignons : 19.025t/an tomate : 13.652t/an laitue : 10.640t/an poivron : 2.442t/an melon : 1.483t/an patate douce : 5.697t/an

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NB : La rgion de Zinder est la principale pourvoyeuse du march national de canne sucre et des courges. Zones de production Zinder regorge des potentialits en matire de dveloppement de lirrigation. Les principaux bassins de production sont les suivants : Korama, qui est une sorte de Dallol reliant les arrondissements de Mirriah, Magaria et Matamaye Les grandes cuvettes de Guidimouni, de la commune et des villages entourant la cit verdoyante de Mirriah ; Matameye ( cuvettes de Tassaou, Doungou)

Calendriers culturaux des varits spculatives Les priodes cruciales des cultures irrigues se prsentent comme suit : Octobre Mars : Cultures de saison froide en zones rurales: canne sucre, oignon, manioc, courges , poivron, tomate, laitue, choux ; agrumes (goyages, citrons) ; Avril Juin : cultures de saison chaude en zones urbaines et pri urbaines : poivron, piment rouge, piment vert, laitue, choux, tomate , les lgumes feuilles, cause de leur demande permanente.

Les aspects post rcoltes La transformation des produits marachers nest pas une pratique rpandue chez les populations de la rgion de Zinder. Lactivit de petites transformations domestiques se rsument aux schages familiaux du gombo (Tanout), des tomates, du poivron des tranches de courges et des oignons, au champ ou au village. : exemples Loignon bulbe ou feuille est pil, mis en boule et sch sur une natte Le chou est effeuill, lav, coup, expos au soleil sur une natte sur un hangar Les graines doseille sont cuites au natron, piles, mises en boule (soumbala), Lamarante est sche sur un sol de glacis Le gombo sch ne rencontre pas de problmes particuliers au stockage jusqu 12 mois. La seule contrainte est quavec la conservation, il perd ses qualits organoleptiques. La commercialisation Calendrier de commercialisation Tableau : priodes de commercialisation des produits marachers de la Rgion de Zinder

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Produits marachers

Janv Fvr Mars Avr Mai Juin Juill Aot Sept Oct Nov Dc -----------------

De culture -----------------------------froide et pluviale Courge, poivron frais Piment vert gombo sch ------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------Source : enqute de la mission

Destination des produits-circuits Commerce local : choux, la laitue, les oignons, la tomate, la manioc ; les principaux marchs locaux sont : Zinder commune, Bakin Birgi, Gada, Mirriah, Toudoun Agua, Takeita, Tanout, Kassama, Guidimouni Importation du Nigeria : la patate douce, les pommes de terre, le Jaxatou, les carottes, les agrumes ; Expdition : Canne sucre, courges vers Niamey,Agadez, Maradi, Zinder et Tahoua ; le poivon de Tassaou ( Matameye) et des autres villages frontaliers sont exports au Nigeria

Identification des filires porteuses Au niveau de la rgion de Zinder, les filires phares qui se dgagent du lot sont celles qui font la rputation de Zinder et lobjet dexpdition vers les autres contres du pays savoir : la canne sucre ; la courge ; le poivron de Matameye Atouts et faiblesses majeurs Atouts : concentration de la production sur deux principaux dpartements ; forte demande et bonne fluidit au niveau rgional et national ; importantes marges brutes gnres aux producteurs ; Faiblesses potentiel productif menac par lensablement ; mconnaissance des produits phytosanitaires adapts aux traitements des diffrentes spculations ; enclavement des marchs locaux et site de production ; mthodes de mise en march et dexpdition restes au stade archaque ; absence de centres de ngoce proprement parl sur les grands axes de commercialisation ;

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Actions prioritaires actions denvergure de protection des cuvettes et des mares ; cration des centres de ngoce sur les axes : Matameye -Takeita, Zinder-Tanout, au niveau des marchs 8heures de Zinder ; communaux de Mirriah,Matameye et Tanout qui constitue le march de Transit des produits marachers expdis vers Agadez ; amnager le site de la bourse poivron de Zinder ( dmnag depuis Avril au niveau de lancien hippodrome) en un vritable structure de ngoce (magasins et aires de stockage, bascules, tentes de fumigation, tableau daffichages, installations de communication (site Internet). 6.2.3 DIFFA Cadre physique La rgion de Diffa connat des difficults conomiques majeures qui sont dordre structurel et conjoncturel. Ces difficults ont pour causes des contraintes naturelles (scheresse, amenuisement des ressources naturelles), l'enclavement et son loignement aggravent les prix des produits tant l'importation qu' l'exportation, et des variables endognes surtout qualitatives (l'absence d'une politique conomique cohrente et efficace, et la mauvaise valorisation des ressources). L'conomie de la rgion est fortement influence par le Nigeria, d'o une prdominance de la naira sur le march local, ce qui complique davantage les transactions commerciales. Il en dcoule ainsi une trs grande informalisation de l'conomie de la rgion. Zones de production Les zones de concentration de lactive marachre d irrigation : Diffa commune, Chtimari, Tam ( dpartement de Man Soroa), Gueskrou et Bosso ( trs enclav). Les productions agricoles sont essentiellement destines lauto- consommation; 17% seulement sont commercialises (poivron). La rgion de Diffa en assure 65% de la production et des superficies nationales. La monoculture du poivron a pour consquences : une forte hybridation des cotypes une perte de la puret gntique des plants, et de la productivit ; une rsistance accrue aux pesticides De plus en plus les riverains de la Komadougou produisent de loignon de consommation et de conservation, du riz flottant. Le march rgional de loignon de conservation prend de lampleur : les axes dcoulement sont : Gour, Kablwa, Soubdou, Issari, Nguigmi et les villages riverains du Lac Tchad : Gadira, Llewa. Aujourdhui, les producteurs de la Komadougou exportent mme loignon partir dAvril-Mai en direction du Nigeria : Doutchi, Dammassak, Gadam. Cette filire oignon intresse beaucoup les irriguants de la rgion de Diffa ; ils le rcoltent 2 fois entre Mars et Mai et le commercialisent au moment o les cours sont assez intressants pour le producteur.

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Calendriers culturaux : * Riz flottant : Aot ____Novembre * Oignon : Repiquage en Novembre et rcoltes en Mars et Avril pour loignon de conservation * Poivron entre Novembre_ Avril
Calendrier des principales cultures marachres

Calendrier culturaux Diffa Produits marachers Oignon Poivron Riz flottant Tomate Structures dappui Plusieurs projet et ONG de Dveloppement (PADEL, PAPAK, PAC, PAFN, IMF NGada) interviennent dans la rgion. Ils dveloppent des initiatives (warrantage, avec forte implication des IMF, protection des cuvettes, dsenclavement des sites de production et de commercialisation,travaux dpuration des souches de poivron PADEL-station INRAN de Diffa) etc) Axes de la convention INRAN-PADEL diffa : Etudes sur les parasites du poivron Amlioration des techniques culturales par une meilleure combinaison minrale NPK Exprimentation des varits rsistantes mises au point par les travaux de la station il ya de cela dix anas Activit post-rcolte A linstar de la tomate sche dAgadez, le poivron de Diffa, en dpit de sa renomme nationale souffre des maux de non qualit sur tout le maillon post rcolte : schage au champ, brunissement et noircissement enzymatique, pourriture des pulpes etc. Rpartition varitale : les poivrons frais fruit court sont exports vers le Nigeria ds le mois de Dcembre; les poivrons frais fruit long sont schs et conservs pour la commercialisation intrieure. Commercialisation Organisation de lactivit de commercialisation du poivron Diffa Les principaux ples de commercialisation de proximit et dvacuation de produits marachers dont le poivron en particulier existent: --------------------------------Sources : enqutes de la mission

Janv Fvr Mars Avr Mai Juin Juill Aot Sept Oct Nov Dc -------------------------------------------------------------------------------------------------------

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Tam, lextrme ouest de la zone de la Komadougou (Canton de Main-Soroa), en liaison avec le march de Kanama au Nigeria, orient vers Gadam, Zaourararm (ou Zarwaram), 27 km louest de Diffa (Canton de Chtimari), face au march de Damassak au Nigeria et orient vers les centres de groupages de Gagamari sur la route nationale, Diffa en tant que ple avec un march urbain (Commune de Diffa), Gueskrou comme march local, Assaga, lest de Diffa (Canton de Gueskrou), face au march de Assaga au Nigeria orient vers Maduguri et vers Diffa, les centres de groupage de Gagamari louest de Diffa et de Djalori lest sur la route nationale. Mode de commercialisation de la principale filire porteuse Les commerants ramassent les rcoltes des produits agricoles selon le schma suivant : achat partir des villages, des lieux de groupage (villageois, centres de groupage sur la route nationale, sur des marchs locaux) ou des marchs urbains rgionaux (Diffa), revente sur les marchs urbains de gros intermdiaires-appels Bourses poivron Les principaux marchs de transit boursier sont : Zinder pour le poivron dexpdition vers AGADEZ, Tanout ; Damassak pour le poivron achemin vers le Nigeria : (Maduguri, Gadam, Kano, Etats du Sud Nigeria). Maradi, Niamey Fonctionnement des activits boursires du poivron de Diffa Le cours du poivron varie chaque semaine et sur chaque march o il est dtermin. Dans la rgion de Diffa, ce sont les marchs de Maduguri et Gadam (eux-mmes dtermins par Kano et les autres grandes villes du Nigeria) qui dterminent le cours du poivron Diffa. Les producteurs ne font que subir la dcision du march. Le cours du poivron Zinder ne contribue pas directement la dtermination de celui du cours du poivron Diffa. Par contre, il est pris en compte par les commerants pour faire un prix aux producteurs au village garantissant une marge par rapport leurs charges de commercialisation. Cest lcart des cours entre ces marchs du Nigeria (et de Zinder) et ceux de Diffa qui permet, au regard des charges (transport, manutention, taxes), de calculer la valeur ajoute et le prix dquilibre proposer aux producteurs Initiatives fminines Cest un GF compos de 40 membres, qui a eu cette initiative de sous projet de transformation de poivron avec graine en poudre condimentaire ; Organisation de la filire Diffa : Les lments de cot du sous projet ont t financ par le PIP2 moulin lectrique de 4 CV ;

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le stock initial de 45 sacs de 17-18 kg de poivron sch achet 15.000 lunit sur le march de Diffa ; une bascule de peses ; une machine lectrique de thermo scellage ; un lot de sachet plastic de 250g, 500g et 400g pour les diffrents conditionnement Mode de commercialisation : travers les membres du GF : vente domicile, loccasion des crmonies religieuses( mariage, baptme) ; le PIP antenne de Diffa envisage les renforcer en formation en gestion et kiosques de distribution. Des actions de communications sont galement envisages pour mieux connatre le produit au niveau local, et vers les certains urbains de Zinder et Niamey.. Actions prioritairesdsenclaver les bassins de production de Chtimari, Tam Man, Gueskrou et Bosso ; Introduction et vulgarisation des luttes biologiques ; Viabilisation et modernisations du centre boursier de Diffa et celui du transit boursier de Zinder( infrastructures de stockage, pesage, communication/information sur les marchs, observatoire du poivron ( sige Diffa) Promouvoir la culture de loignon de conservation dont les producteurs de la Komadougou semblent bien matriser les itinraires techniques profiter des acquis de la convention INRAN-PADEL diffa : Etudes sur les parasites du poivron

* Amlioration des techniques culturales par une meilleurs combinaison minrale NPK * Exprimentation des varits rsistantes mises au point par les travaux de la station il ya de cela dix anas introduire la culture des filires de grande consommation domestique comme : la courge, la pomme de terre,les lgumes feuilles qui sont trs demands Diffa. Filire de Transformation : envisager des conditionnements plus importants pour les grossistes de Zinder/Niamey ; et les appuyer en actions de communication

6.2.4 AGADEZ Cadre physique La rgion dAgadez est une zone de climat aride, o les prcipitations sont extrmement faibles (100 150 mm par an). Les eaux scoulent partir des bassins versants des montagnes vers les valles. La premire consquence de cette aridit est que les cultures ne peuvent se faire quen irrigu. Les ressources en eaux se

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reconstituent annuellement partir des coulements des koris et lagriculture marachre ne se pratique que sur le lit ou en bordure de ces koris et autour des quelques sources qui existaient dj (cuvettes, oasis, valles). Llevage conserve un rle dterminant dans la scurit alimentaire, c'est d'ailleurs le mode dexhaure cameline qui est le plus rpandu dans la rgion. Potentialits agricole Les cultures marachres et fruitires constituent aujourdhui une ressource de revenus vitale pour les producteurs de la zone. Une tude ralise en 2002 53 a dnombr prs de 3 200 jardins dans cette rgion, qui compterait une superficie potentielle en cultures marachres de 3 900 ha, soit prs de 10% des superficies nationales consacres ces cultures. Les contraintes sont : Les difficults dapprovisionnement en intrants (pesticides, engrais chimiques, fumure organique), La domination du mode dexhaure par traction animale, L'enclavement des zones de production La raret de l'eau. En effet, laccs leau constitue une priorit et un vrai problme pour lensemble des producteurs marachers de la zone. Elle nest accessible que dans les koris. Le systme de puisard traditionnel est le plus rpandu, mais a une dure de vie rduite, de plus, il est dangereux une fois quil est abandonn (un trou bant dans le sol). Cest pourquoi les agriculteurs sont trs demandeurs de puits ciments. Atouts : usage dune plante rampante appele Salvadoria persica pour la fertilisation du sol, avec lhumus quelle rpand autour du pieds de larbuste. Zones de production La production marachre de la rgion se rparti dans 4 zones : le Tchirozrine, qui reprsente plus de 60% de la production marachre de la Rgion. Les monts Bagzane offrent des conditions naturelles de production trs avantageuses, notamment en oignon (plus de 70% de la production rgionale), pomme de terre (80%), tomate (70%), ail (80%), le dpartement dArlit (30% de la production rgionale) bnficie des sites de Timia et dIfrouane, dont le potentiel est frein par les contraintes conomiques cites, le dpartement de Bilma, dont la distance aux marchs de consommation rduit fortement la capacit de loffre au niveau rgional : moins de 5%

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Etude du march des produits marachers du Niger. Maman Chegou, Oumarou Gaoh. Aot 2002.

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La distribution gographique des cultures marchandes est la suivante :


Spculation Oignon Ail Tabelot Tabelot Ifrouane Ifrouane Dabaga Tchirozrin Tabelot Tchirozrine Teloua Epices : Teloua annette, folia, coriandre Pomme terre agrumes dattes banane Courges, melon, pastques de Monts Bagazzan Timia Bilma Bilma Teloua Ingall Tchirozrin Afas Teloua Dabaga Rgions Teloua Tchirozrine Spcificit Tabelot

Tomate sche Goffat

Ifrouane

Tabelot Teloua

Monts Bagazzan Timia Bilma Bilma Teloua

Sources : enqutes de la mission

Calendrier culturaux Tableau : calendrier des principales cultures marachres Agadez


Produits marachers Janv Fvr Mars Avr Mai Juin Juill Aot Sept Oct Nov Dc Oignon Pomme de terre Ail Tomate Epices Petit pois Sources : enqutes de la mission -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Commercialisation Le commerce local Les produits concerns par le commerce local sont : oignon, tomate frache, choux, laitue, carotte, betterave, aubergine, haricot vert, petit pois Les grands axes de circulation des produits lintrieur de la rgion : Monts Bagzane / Tabelot Agadez Ifrouane - Timia Agadez Ifrouane Arlit. Les principaux produits concerns sont loignon et la courge, suivis de la pomme de terre et de lail. Cet axe est alatoire, car les vhicules sont rares, et les chances de vendre Arlit sont rduites. En cas de mvente, les producteurs continuent sur Agadez. Laxe Arlit Agadez

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La rgion compte trs peu de marchs. Le principal dentre eux est Agadez, qui a deux marchs (Est, Centre). Arlit et Tchirozrine sont en activit (faible) permanente, alors que le march de Dabaga est actif tous les samedis. Contrainte majeure : La faible activit constate sur lensemble des marchs (except Agadez) reflte la situation agro-conomique de la zone : trs rurale, dont les populations ont des capacits financires limites, et dont la priorit est lvacuation des produits vers Agadez. Cette raret des marchs est un handicap car elle limite les capacits dcoulement de produits pour les producteurs. Le commerce dexpdition Il constitue la plus forte activit de commercialisation. Une gamme varie de produits frais et schs font lobjet dexpdition : pomme de terre : Niamey, Maradi, Tahoua. Elle est trs apprcie par rapport aux varits importes du BF et du Nigeria, Oignon : de saison sche : Niamey, Maradi, Tahoua, Algrie Oignon hivernal trs pris ; il est export vers le Bnin, le Togo, la Cte dIvoire, le Ghana entre octobre et janvier au moment o les prix sont levs mme au niveau national. La tomate sche dAgadez : Elle a une rputation qui va au del des frontires nationales : Zinder, Maradi, Niamey , Mallanville quelle que soit la saison. La mauvaise qualit des tranches en est le facteur limitant. En dpit de cela plusieurs bourses gres par des consignataires privs installs dans le march dAgadez fonctionnent en toute concurrence dloyale avec les unions de coopratives. Ail : Niamey, Tahoua, Nigeria, Cameroun, toute lanne Epices : Bnin ; ils sont en gnral trs mal connus par les consommateurs nationaux qui en importent des grosses quantits partir du Nigeria Filires porteuses identifies La pomme de terre, oignon Loignon bnficie de deux priodes de production (hivernage, contre-saison) et est prsent sur les marchs toute lanne.il produit toute lanne, et en particulier en priode de pnurie sur le march national et sou rgional Tomate : grande rputation, mais limite par la qualit de schage paysan ; Ail, coupl avec la commercialisation de loignon ; Actions prioritaires diffusion grande chelle des technologies dirrigation adaptes aux niveaux des nappes, Tomate : pratique de tuteurage, et formation des producteurs la construction de schoirs individuels et collectifs,

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Formation des producteurs en techniques de multi compostage + addition des feuilles de Salvadoria Persilica, et vulgarisation quiper et viabiliser les locaux des unions afin quils ressemblent des vrais centres de ngoce : internet, tableau daffichage, faire connatre davantage aux consommateurs nationaux et trangers les varits dpices produites Agadez : introduire des cultures de diversification pour rompre avec la monoculture doignon, de tomate : ex : courge, choux, laitue entreprendre des actions de dsenclavement des principaux sites marachers (Tabelot, Tchirozrine, Gofat, Bagazam) en coordination avec les autres intervenant dans la rgion : PAC, LUCOP, PMR Union Eurpenne. 6.2.5 TAHOUA Cadre physique : Officiellement les superficies irrigues exploitables de la rgion sont estimes 54 000 ha, dont 30% sont annuellement mis en valeur pour la petite irrigation. Elles se rpartissent comme suit : les valles : ; Tarka, Maggia, Tamask, Keita, Tadis, Badaguichiri ; 50 mares vocation agropastorale dont les mares de Tchintabaraden, Tabalack, etc les Amnagements hydroagricoles : Galmi, Konni,Gadamata ( Ibouhamane).:

NB : LAnntenne estime 900 hectares les superficies amnages grce aux appuis du PIP2 depuis 2003. On estime les actifs marachers 4500 producteurs rpartis en 260 organisations de producteurs ( coopratives , unions, associations , etc). Mais elles sont quasiment non oprationnelles. Productions marachres oignons, 98 % de tonnages locaux , et 60% de la production nationale tomate , 46 % de la production nationale en 2003 ; elle est surtout localise dans la rgion de Dogurawa Choux : sa concentration est effective dans la zone de Madaoua ; La laitue : cest le bassin de Konni, en particulier le primtre hydro agricole qui en est leader dans la rgion ; Courge : elle est produite de plus en plus en dcrue dans la marre de Tabalack ;

A-Monoculture doignon : La zone de Tahoua est en situation de monoculture doignon . Heureusement dailleurs que les amnagements ont t pargns grce au mot dordre du prsident de la rpublique. Cette situation a eu pour consquence le dveloppement de souches rsistantes de parasites qui rabougrissent le plants doignon et entranent 50% de perte la rcolte. La zone de la valle de Tadis, Tamask en sont les plus affectes.

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Production des semences doignon

La filire semencire doignon est trs dveloppe dans la rgion . Des experts villageois mnent cette activit de production de semences dans un cadre juridique qui frise le serment de qualit et de fiabilit . On les rencontre Guidan Idar, Toufafi, Tamask, Toumblana, etc. Le projet serait prt les soutenir par le financement de leur sous projet. Tentatives de diversification : La crise ivoirienne aidant, Lantenne PIP2 de Tahoua essaie tant bien que mal damener les paysans comprendre les intrts de rotation des cultures, de lassolement : quelques spculations sont en introduction savoir : le soja, lail, la pomme de terre, la tomate hivernale, les courges Calendrier cultural de loignon Tahoua : opration NB : Semis- Septembre rcolt en Repiquage- Novembre que Rcolte des bulbessur le Fvrier-Mars (1) dbut Mai Rcoltes des semences Commercialisation de loignon dure J J+40-50 jours J+180 jours J+230 jours loignon primeur est fvrier-mars, alors loignon de conservation vient march en fin Avril-

Calendrier de commercialisation de loignon Tahoua : Zone commercialisation de calendrier Catgorie doignon Primeurs conservation Tabelot

Fac teur Guidan Idar Fv-mars s Galmi-Tamask-Tabalack ( Avril-Aot dt 2 march) erm inan Agadez Aot Octobre ts les prix Le volume de loffre sur les marchs de consommation ; La varit (locale ou importe) ;

Les prix de loignon lexportation sont influencs par plusieurs facteurs : -

La demande qui elle mme est fonction dun certain nombre de facteurs environnementaux (climatiques, qualit du produit, etc.) ; La distance parcourir pour accder au produit ; La structure des cots dapproche, qui eux mme dpendent de laxe dexportation (niveau diffrentiel des tracasseries routires) ; La situation socio- politique du march cible.( ex crise ivoirienne)

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Tableau : Valeur ajoute cre par le commerce de loignon destination dAbidjan partir de Tamask-(Tahoua ,camion de 30 tonnes, soit 300 sacs ) NB : Prix du sac de 100 kg la date de lenqute : 7000 FCFA
Elments de cot Achat sac oignon sur le march local Achat sac vide Achat Tchali (chapeau daration) Ensachage- manutention Achat fil de couture du sac Taxe de march local Frais transport Guidan Iddar- Abidjan (Cte dIvoire) Taxe Statistique + BIC/Douanes Galmi Faux frais /traverse Burkina- Ghana (1) Cot de revient oignon rendu Abidjan Valeur de loignon au march de Treichville Marge Brute Cot unitaire (FCFA) 15.000 600 100 250 10 150 3.000 650 5.000 16 760 20.000 5 240 Valeur en FCFA 4.500.000 180.000 30.000 75.000 3.000 45.000 900.000 195.000 1.500.000 5 028 000 6.000.000 972.000 19,3% % du CR 60,6 2,42 0,4 1,0 0,16 0,6 12,1 2,62 20,1 100

Source : nos enqutes de terrain El hadji Salami Almou, Coop Alhri Tamask- Avril 2005 Les faux frais reprsentent 20,1% du cot de revient, constituant de largent (forfait) que lexportateur confie au camionneur lembarquement pour soudoyer les agents routiers et frontaliers de contrles tout le long du trajet Tamask Abidjan. Le taux de marge de 19,3%, est assez confortable. La baisse des faux frais, qui ne dpend que de la volont politique des dirigeants locaux et rgionaux pourrait rendre cette activit beaucoup plus rentable. Les frais de route constitus de "taxes sauvages" grvent lourdement les cots de revient des produits limportation partir du Niger. Cette situation partout dcrie par les diffrents acteurs interrogs (transporteurs, importateurs, intermdiaires, clients finaux) constitue lun des facteurs dterminants de notre non comptitivit sur le march rgional. 6.2.6 DOSSO Cadre physique Le pourcentage de terres exploites en cultures hivernales (environ 70%) est le plus lev de toutes les rgions du pays. Le potentiel des cultures marachres se trouve dans les dpartements de Gaya, le sud de Doutchi et le Boboye. A Dosso, les femmes sont trs actives, cultivent en priode sche des laitues, des oignons, du manioc, des tomates, des courgettes Ces activits permettent la couverture des besoins alimentaires : Dosso est lune des rares localits du Niger rester annuellement excdentaire au plan cralier.

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Cultures irrigues : les bassins de production sont assez spcialiss : Dogon Doutchi : le jaxatou Matankari, les tomates de Tchibiri et la canne sucre de Guchm, Fadama et Dioundiou, la canne sure et le Jaxatou en sont les deux principales spcificits de Dogon Doutchi ; Le Boboye : il produit de loignon violet de Galmi et du Blanc de Soucoucoutame, du ssame en irrigu, des tomates, de la laitue ( Karra) et de la patate douce. Gaya : cest une zone de grande diversification, mais prdominance d'oignon rouge (2 rcoltes par an), agrumes, le riz et la tomate. Calendriers culturaux A Doutchi, la priode des cultures de contre-saison stend doctobre avril (tomate, choux, laitue, jaxatou, canne sucre). Des commerants de Niamey les achtent bord champ. Le surplus commercialisable nest pas aussi importatnt que celui de Gaya. A Gaya : le calendrier et les cultures sont trs spcifique : oignon : Gaya produit des primeurs qui sont rcolts en octobre, au moment o le cours du produit avoisine les 20 000 FCFA le sac (au Niger). Ce sont les femmes nigriennes qui prennent en charge l'oignon hivernal de Gaya pour les couler sur le march de Niamey, Filingu, Tillabri. Cette production malheureusement ne se conserve pas. Elle concide avec celle du Nord du Bnin, cest pour cette raison que les autorits frontalires bninoises empchent, pendant cette priode, lentre des oignons de Gaya. La deuxime production doignon stale de dcembre fvrier. Cest la priode de grande affluence des acheteurs venant dAbidjan, de Lom et dAccra, qui lachte moins cher (3 500 4 000 FCFA/sac). La tomate : elle a le mme calendrier que loignon. Elle est galement produite et vendue au moment o, dans les grands centre urbains de Niamey, Mallanville, Dosso, la tomate frache est rare. Cest la varit ROMA qui domine Le Riz irrigu : Riz irrigu : repiquage en mai-juin, premire rcolte en Juillet ; Riz pluvial : repiquage en juillet, et rcolte en NovembreDcembre Toutes les deux catgories de riz sont vendues sous forme de paddy au Nigeria (Kamba, 30 km, est le march le plus proche). Le riz paddy de culture de contresaison est vendu 15 000 FCFA/sac Kamba, contre 9 000 FCFA pour le riz pluvial. Arboriculture fruitire : Certes les potentialits existent, mais les facteurs limitants sont en particulier dordre financier : lentretien des vergers cotent trs chers : irrigation, pesticides ; les priodes de rcolte et de commercilisation des agrumes sont : mangues : mars Juin, tangelots : novembre avril, mandariniers : novembre dcembre, citronier-pamplemoussier : septembre novembre,

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NB : La commercialisation des produits agricoles nest pas organise. Elle profite le plus souvent des gros commerants/commerantes installs Niamey, Mallanville, Cotonou. Les anciennes structures coopratives de lex-projet fruitier de Gaya ne sont plus en activit. Petite transformation Elle comprend : la fabrication des boulettes condimentaires de soumbala partir des grains de loseille et de nr, le Gabou (oignon sch), le couscous de nib, le schage des feuilles condimentaires( baobab, gombo), le piment et le poivre sch. Filires porteuses larboriculture fruitire : rhabiliter le site de lancien projet fruitier qui servait de vitrine la ville de Gaya ; privilgier loctroi des canaux de type californiens aux exploitants de vergers+ bassins dirrigation ; lavnement des boutiques dintrant serait salutaires pour les producteurs oignon : forte concentration et production en primeur Gaya, mais difficults de conservation : introduire et vulgariser les techniques de production du VG en pluvial qui est aussi rara en octobre et qui peur sexporter sans risques davaries vers les marches ctiers. 6.2.7 TILLABERI Cadre physique Lactivit de marachage est pratique en contre saison et couvre environ 12 200 ha, rpartis sur 645 sites. Cultures irrigues principales Loignon : loignon est plus rpandu que le violet ; on le rencontre Gotheye, Sakoira, et Ayorou La tomate : on cultive la varit locale surtout qui est sch, et de plus en plus les varits trangres ( ROMA, XINA) qui scoulent en paniers sur le march de Tillabrin Niamey et Terra. La patate douce blanche de Ayorou et Sakoira est trs connue par les femmes restauratrices de rue de Niamey. Le gombo et le ssame sont galement produits en irrigu, car leurs fortes demandes incitent les femme des G de Gotheye, Sakoira; Petite transformation La transformation de loignon en gabou est une activit traditionnelle trs dveloppe par les femmes exploitant les sites marachers de la rgion. Le schage des bulbes dans les schoirs/greniers traditionnels ne constitue pas une technique de conservation utilise.

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La filire schage des autres lgumes : les femmes de la rgion de Tillabry pratiquent le schage traditionnel de lgumes et feuilles : poivrons rouges, petit piment rouge, feuille de baobab, le gombo, loseille, produits forestiers (pain de singe sch et moulu, boules de tourteau, gousse du nib).Certains partenaires ont introduits de petits quipements de schage amliors Tra surtout. Le schage de tomate est une filre non moins importante dans les zones de Kollo, Karma, Namaro . Filires porteuses oignon : forte concentration et production en haute saison Gotheye, Sakoira, Kollo ; mais loignon prouve des difficults de conservation : introduire et vulgariser les techniques de production du Violet de Galmi en pluvial qui se vend trs bien en octobre dans toute la rgion, intensifier les cultures en irrigu du gombo frais, du ssame, Tomate : dvelopper la culture en saison hivernale, et amliorer lles techniques de schage, Fabrication du gabou : ce produit ancestral, que lon peut amliorer, pourrait tre coul vers le march occidental des pices. larboriculture fruitire (agrumes) serait une filire de diversification pour les riverains du fleuve, car la proximit de Niamey est un atout pour leur coulement. 6.2.8 NIAMEY Cadre physique La rgion PIP2 de Niamey regroupe : la communaut urbaine de Niamey avec sa ceinture marachre ; le dpartement de Filingu, assez excentr par rapport la zone du fleuve ; les dpartements de Say et Kollo qui longent la partie sud du fleuve Niger, donc trs propices aux cultures irrigues. Potentialits marachres La rgion de Niamey est une de diversification par excellence. Ici tout se produit et tout scoule vers la capitale o toute lanne la demande en produits frais est importante. Zones de production CUN : tomate, carottes, oignons, choux, laitue, lgumes feuilles, moringa, poivron, piment vert, pinard, haricot vert, petits pois ; agrumes. Filingu : pomme de terre, patate douce sur le Dallol Bosso. La production de cette zone rgule srieusement loffre au niveau de la capitale ; mais les cuvettes sont menaces densablement Kollo : tomate, poivron, agrumes, fruits ( banane, papaye, ) Torodi-Kobagu : melon, courges, pastques, tomate Calendriers culturaux des varits spculatives

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La production est trs tale dans le temps ; A Niamey, on trouve en priode chaude les spculations habituellement produites en saison froide et inversement. Les producteurs pri-urbains, dans leurs pratiques culturales, sont parvenus aujourdhui coller les calendriers de faon ce que les rcoltes seffectuent toujours au moment o les prix sont hauts. Les aspects post rcoltes La transformation des produits marachers est une pratique rpandue chez les populations de la rgion de Niamey ; les habitudes alimentaires et culinaires des populations sont presque identiques celles des habitants de la rgion de Tillabri. On y retrouve les mmes techniques traditionnelles de valorisation : loignon en gabou, les schages familiaux des lgumes feuilles etc ; La commercialisation Destination des produits-circuits La rgion de Niamey nexporte pratiquement pas sa production marachre ; au contraire elle en importe de toutes les rgions du pays : tomate sche, ail, oignon dAgadez, courges , canne sucre , gombo de Zinder ; tomate frache de Doguerawa ou du Bnin ; oignon , de Tahoua, Gaya ; pomme de terre dAgadez, du Burkina Faso et du Nigeria ; les mangues de Cte dIvoire et du Burkina Faso. Identification des filires porteuses La ville de Niamey constitue le principal ple de consommation de la rgion . Elle est constamment demandeur de lgumes frais de bonne qualit. Lindice national des prix des produits marachers est dailleurs fix partir celui de Niamey- Les filires promouvoir sont celles qui entrent dans les habitudes des citadins savoir : la pomme de terre ; les cultures fruitirs ; le moringa ; les lgumes feuilles Actions prioritaires protection des cuvettes situes sur le Dallol Bosso Filingu ; introduire des varits greffes de mangues, tangelos aux producteurs fruitiers ; dvelopper la production semencire de pomme de terre.

6.3

STATISTIQUES DE PRODUCTION

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6.4

CALENDRIERS DE PRODUCTION
Priodes de production des cultures marachres et fruitires irrigues Produit Rgion Site de production Jan Fv Mars Av Dongou (Zinder) 2 varits 2 saisons Ceinture verte de Zinder Soumarana (Maradi) Calendrier de production Mai Juin Juil Aot Sept Oct Nov Dc

Courge Carotte

Chou

Soumarana (Maradi) Diffa Matameye Tassaou (Zinder)

Oignon

Tahoua Ceinture verte de Zinder Diffa Agadez Gotteye (Tillabery) Oignon rouge

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Produit

Rgion Site de production Jan Gaya (Dosso) Fv Mars Av

Calendrier de production Mai Juin Juil Aot Sept Oct Nov Dc

Tomate Poivron

Ceinture verte de Zinder Matameye Tassaou (Zinder) Diffa Ceinture verte de Zinder Matameye Tassaou (Zinder)

Piment vert

Ssame Riz irrigu Mangue Tangelo Mandarine Citron Gaya (Dosso) Gaya Gaya Gaya Gaya

6.5

COMPTES D'EXPLOITATION
Filire oignon Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha)

Amortissement forage GMP mini-rseau Total amortissement Maintenance installation entretien forage entretien mini-rseau fonctionnement GMP carburant lubrifiant rparations s/t fonctionnement Total maintenance Frais de culture semences ure engrais 15/15/15 produits phyto main d'oeuvre salarie familiale Total frais de culture

PU 120 000 250 000 200 000 570 000

Anne 10 5 10

Annuit 12 000 50 000 20 000 82 000 Total pm 4 000

PU Quantit

450

450

202 500 40 500 37 500 280 500 284 500

25 000 200 200

5 100 300

125 000 20 000 60 000 45 000

1 000 0

100 250

100 000 0 350 000

TOTAL CHARGES Produit production rcolte kg pertes % commercialise kg prix faible prix moyen prix lev Total produit Marge brute Marge nette Valorisation JT familial Prix de revient au kg 60 80 120 35 000 33% 23 450 4 690 4 690

716 500

281 400 562 800 1 969 800 1 340 000 1 260 000 5 000 31

14 070 1 125 600

170

Filire poivron Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement forage GMP mini-rseau Total amortissement Maintenance installation entretien forage entretien mini-rseau fonctionnement GMP carburant lubrifiant rparations s/t fonctionnement Total maintenance Frais de culture semences ure engrais 15/15/15 produits phyto main d'oeuvre salarie familiale Total frais de culture

PU 120 000 250 000 200 000 570 000

Anne 10 5 10

Annuit 12 000 50 000 20 000 82 000 Total pm 4 000

PU Quantit

450

400

180 000 36 000 37 500 253 500 257 500

7 500 200 200

2,0 50 200

15 000 10 000 40 000 80 000

1 000 0

160 150

160 000 0 305 000

TOTAL CHARGES Produit production rcolte kg pertes % commercialise kg prix faible prix moyen prix lev Total produit Marge brute Marge nette Valorisation JT familial Prix de revient au kg 70 90 110 20 000 10% 18 000 3 600 10 800 3 600

644 500

252 000 972 000 396 000 1 620 000 1 060 000 980 000 6 500 36

171

Filire pomme de terre Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement forage GMP mini-rseau Total amortissement Maintenance installation entretien forage entretien mini-rseau fonctionnement GMP carburant lubrifiant rparations s/t fonctionnement Total maintenance Frais de culture semences ure engrais 15/15/15 produits phyto main d'oeuvre salarie familiale Total frais de culture

PU 120 000 250 000 200 000 570 000

Anne 10 5 10

Annuit 12 000 50 000 20 000 82 000 Total pm 4 000

PU Quantit

450

450

202 500 40 500 37 500 280 500 284 500

1 000 200 200

1 000 1 000 000 100 300 20 000 60 000 10 000

1 000 0

110 150

110 000 0 1 200 000

TOTAL CHARGES Produit production rcolte kg pertes % commercialise kg prix faible prix moyen prix lev Total produit Marge brute Marge nette Valorisation JT familial Prix de revient au kg 150 200 250 15 000 15% 12 750 2 550 2 550

1 566 500

382 500 637 500 2 550 000 1 070 000 990 000 6 600 123

7 650 1 530 000

172

Filire canne sucre Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement forage GMP mini-rseau Total amortissement Maintenance installation entretien forage entretien mini-rseau fonctionnement GMP carburant lubrifiant rparations s/t fonctionnement Total maintenance Frais de culture boutures ure engrais 15/15/15 produits phyto main d'oeuvre salarie familiale Total frais de culture

PU 120 000 250 000 200 000 570 000

Anne 10 5 10

Annuit 12 000 50 000 20 000 82 000 Total pm 4 000

PU Quantit

450

450

202 500 40 500 37 500 280 500 284 500

0 200 200 300 700 60 000 140 000 10 000 1 000 0 60 180 60 000 0 270 000

TOTAL CHARGES Produit production rcolte kg pertes % commercialise kg prix faible prix moyen prix lev Total produit Marge brute Marge nette Valorisation JT familial Prix de revient au kg 20 25 30 60 000 5% 57 000 11 400 34 200 11 400

636 500

228 000 855 000 342 000 1 425 000 870 000 790 000 4 400 11

173

Filire canne sucre Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement forage GMP mini-rseau Total amortissement Maintenance installation entretien forage entretien mini-rseau fonctionnement GMP carburant lubrifiant rparations s/t fonctionnement Total maintenance Frais de culture boutures ure engrais 15/15/15 produits phyto main d'oeuvre salarie familiale Total frais de culture

PU 120 000 250 000 200 000 570 000

Anne 10 5 10

Annuit 12 000 50 000 20 000 82 000 Total pm 4 000

PU Quantit

450

450

202 500 40 500 37 500 280 500 284 500

0 200 200 300 700 60 000 140 000 10 000 1 000 0 60 180 60 000 0 270 000

TOTAL CHARGES Produit production rcolte kg pertes % commercialise kg prix faible prix moyen prix lev Total produit Marge brute Marge nette Valorisation JT familial Prix de revient au kg 20 25 30 60 000 5% 57 000 11 400 34 200 11 400

636 500

228 000 855 000 342 000 1 425 000 870 000 790 000 4 400 11

174

Filire laitue Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement forage GMP mini-rseau Total amortissement Maintenance installation entretien forage entretien mini-rseau fonctionnement GMP carburant lubrifiant rparations s/t fonctionnement Total maintenance Frais de culture semences ure engrais 15/15/15 produits phyto main d'oeuvre salarie familiale Total frais de culture

PU 120 000 250 000 200 000 570 000

Anne 10 5 10

Annuit 12 000 50 000 20 000 82 000 Total pm 4 000

PU Quantit

450

400

180 000 36 000 37 500 253 500 257 500

5 200 200 100 150

0 20 000 30 000 6 000

1 000 0

135 200

135 000 0 191 000

TOTAL CHARGES Produit production rcolte kg pertes % commercialise kg prix faible prix moyen prix lev Total produit Marge brute Marge nette Valorisation JT familial Prix de revient au kg 50 75 100 20 000 5% 19 000 3 800 11 400 3 800

530 500

190 000 855 000 380 000 1 425 000 980 000 900 000 4 500 28

175

Filire choux Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement forage GMP mini-rseau Total amortissement Maintenance installation entretien forage entretien mini-rseau fonctionnement GMP carburant lubrifiant rparations s/t fonctionnement Total maintenance Frais de culture semences ure engrais 15/15/15 produits phyto main d'oeuvre salarie familiale Total frais de culture

PU 120 000 250 000 200 000 570 000

Anne 10 5 10

Annuit 12 000 50 000 20 000 82 000 Total pm 4 000

PU Quantit

450

450

202 500 40 500 37 500 280 500 284 500

30 000 200 250

0,8 100 300

24 000 20 000 75 000 15 000

1 000 0

100 170

100 000 0 234 000

TOTAL CHARGES Produit production rcolte kg pertes % commercialise kg prix faible prix moyen prix lev Total produit Marge brute Marge nette Valorisation JT familial Prix de revient au kg 40 60 80 28 000 5% 26 600 5 320 15 960 5 320

600 500

212 800 957 600 425 600 1 596 000 1 080 000 1 000 000 5 900 23

176

Filire courge en culture irrigue Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement forage GMP mini-rseau Total amortissement Maintenance installation entretien forage entretien mini-rseau fonctionnement GMP carburant lubrifiant rparations s/t fonctionnement Total maintenance Frais de culture semences ure engrais 15/15/15 produits phyto main d'oeuvre salarie familiale Total frais de culture

PU 120 000 250 000 200 000 570 000

Anne 10 5 10

Annuit 12 000 50 000 20 000 82 000 Total pm 4 000

PU Quantit

450

375

168 750 33 750 37 500 240 000 244 000

7 500 200 200

1 200 300

7 500 40 000 60 000 60 000

1 000 0

75 150

75 000 0 242 500

TOTAL CHARGES Produit production rcolte kg pertes % commercialise kg prix faible prix moyen prix lev Total produit Marge brute Marge nette Valorisation JT familial Prix de revient au kg 40 50 60 30 000 5% 28 500 5 700 17 100 5 700

568 500

228 000 855 000 342 000 1 425 000 940 000 860 000 5 700 20

177

Filire courge en culture de dcrue Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle) Frais de culture semences ure engrais 15/15/15 produits phyto main d'oeuvre salarie familiale Total frais de culture 1 000 0 50 150 50 000 0 167 500 7 500 200 200 1 150 200 7 500 30 000 40 000 40 000

TOTAL CHARGES Produit production rcolte kg pertes % commercialise kg prix faible prix moyen prix lev Total produit Marge nette Valorisation JT familial Prix de revient au kg 40 50 60 8 000 5% 7 600 1 520 4 560 1 520

167 500

60 800 228 000 91 200 380 000 550 000 3 700 22

178

Filire tomate Compte d'exploitation et de production (FCFA/ha/cycle)

Amortissement forage GMP mini-rseau Total amortissement Maintenance installation entretien forage entretien mini-rseau fonctionnement GMP carburant lubrifiant rparations s/t fonctionnement Total maintenance Frais de culture semences ure engrais 15/15/15 produits phyto main d'oeuvre salarie familiale Total frais de culture

PU 120 000 250 000 200 000 570 000

Anne 10 5 10

Annuit 12 000 50 000 20 000 82 000 Total pm 4 000

PU Quantit

450

350

157 500 31 500 37 500 226 500 230 500

0 200 200 100 200 20 000 40 000 12 500 1 000 0 85 200 85 000 0 157 500

TOTAL CHARGES Produit production rcolte kg pertes % commercialise kg prix faible prix moyen prix lev Total produit Marge brute Marge nette Valorisation JT familial Prix de revient au kg 100 120 150 15 000 15% 12 750 2 550 7 650 2 550

470 000

255 000 918 000 382 500 1 555 500 1 170 000 1 090 000 5 500 37

179

6.6

NOTATION DES CRITERES DE SELECTION


Critre Echelle Oignon Poivron Tomate Canne sucre Pomme de terre Chou

Au niveau production Volume Choix varitaux Concentration Adaptation Taux de croissance Savoir faire des producteurs Marge nette Appuis divers Organisation professionnelle Sous total Au niveau post-rcolte Mise en march Tri et conditionnement Conservation Manipulation Sous total Au niveau commercialisation existence d'une demande dynamisme des acteurs information prix et marchs circuits bien dfinis cots des oprations infrastructures de soutien vacuation sur les marchs Sous total Au niveau des appuis recherche agronomique projets et ONG cadre juridique et rglementaire Sous total TOTAL 5 5 5 15 100 3 2 1 6 60 3 2 1 6 54 2 1 1 4 45 1 1 0 2 45 2 3 0 5 58 3 2 1 6 55 6 5 4 3 4 4 4 30 5 4 2 3 2 1 2 19 5 4 2 3 2 1 2 19 4 3 2 1 2 1 2 15 5 4 2 1 2 0 2 16 6 3 2 2 2 2 2 19 5 4 2 3 2 1 2 19 7 6 7 5 25 3 2 3 2 10 3 2 3 2 10 3 2 2 2 9 2 1 2 2 7 3 3 5 4 15 3 2 3 2 10 4 2 4 2 3 4 4 3 4 30 4 2 4 2 2 3 4 2 2 25 2 1 4 2 2 3 2 1 2 19 2 2 2 2 2 2 3 0 2 17 4 1 4 2 3 3 3 0 0 20 1 1 3 2 2 1 3 3 3 19 3 1 4 2 2 3 2 1 2 20

180

6.7

SYSTEME D'INFORMATION SUR LES MARCHES

Il s'agit de proposer un systme commun aux deux projets PIP2 et PPEAP d'information sur les marchs et les prix, appropriable par les producteurs. 6.7.1 OBJECTIFS 6.7.1.1 Objectif gnral On a dj voqu dans le rapport, les paramtres et l'objectif gnral vis par un SIM : Participer une certaine rgulation "naturelle" des marchs par une meilleure connaissance des potentiels de produits commercialisables dans les rgions et des prix pratiqus. Le SIM devra favoriser les "arbitrages" entre rgions de production. Toutefois, il faut pour ce faire des oprateurs capables de travailler dans diverses rgions de production. Ce sont en gnral les exportateurs qui oprent ces arbitrages. Mais certaines rgions, ou zones de production, comme Tillabery sont encore trop mconnues des acheteurs. Le SIM devra donc permette de mieux connatre la fois le potentiel et la production relle des rgions. Fournir une information objective aux producteurs, tout en poursuivant les actions engages pour informer les commerants. Participer la transparence des marchs : 1) par une diffusion large, rgulire et aussi rapide que possible aprs les processus de formation des prix sur les marchs et leur collecte 2) par la connaissance des volumes changs. Il est souhaitable galement de connatre les volumes produits tout au long des saisons ainsi que les stocks, en particulier d'oignons. Former les acteurs de tous les niveaux l'utilisation de l'information diffuse. Assurer la prennisation du systme, en particulier en utilisant les acquis et les moyens existants et donc en matrisant les cots. Au-del du systme mis en place par le PPEAP, il faudra tenir compte de toutes les initiatives. Objectifs particuliers

6.7.1.2

Constituer un rseau ancr localement. Il est souhaitable que le systme propos puisse tre ancr et en partie au moins financ par les bnficiaires, sur les marchs de village et sur les principaux points de carrefour o se pratique l'expdition des produits. Il s'agit donc de concevoir un systme qui mettra de l'information en mme temps qu'il en recevra. Le SIM ne peut tre seulement un systme qui centralise des donnes de prix et de volumes collectes localement et les rediffuse. En effet, le risque dans ce cas est la lourdeur et la lenteur des procdures. La diffusion. Pour la diffusion, il faudra tenir compte du fait que la plupart des producteurs sont illettrs. Mais la transmission de chiffres ne devrait pas poser de difficults. Le rle des groupements et des coopratives. Ne plus dpendre des commerants pour l'information est le but du SIM vis--vis des producteurs. Les groupements de producteurs doivent tre des relais - non exclusifs - de l'information vis--vis des

181

producteurs, tout en veillant ne pas introduire de lourdeurs de communication. Les coopratives pourront assurer un rle de guidage, en relation avec les structures de concertation proposes pour chaque bassin de production. Le financement. Un SIM performant pourra difficilement se passer des ressources de l'Etat, au travers du systme existant, renforcer, du SIMA. Une partie du financement devrait provenir du budget de l'Etat. Ce n'est d'ailleurs pas illogique dans la mesure o les bnficiaires du SIM ne sont pas seulement les utilisateurs mais aussi au final les consommateurs. 6.7.2 LES ACTIONS EN COURS 6.7.2.1 Le SIMA Le SIMA a t mis en place en 2001 grce l'appui, entre autres, du PPEAP. Le SIMA a repris l'information de prix des crales (SIMC) dvelopp par l'OPVN 54. 6.7.2.2 Le FEWS NET Le FEWS NET est une institution mise en place par l'USAID, en tant que rseau du systme d'alerte prcoce contre la famine en Afrique (au Sud du Sahara). Elle a pour objectif de renforcer la capacit des pays africains et des organisations rgionales pour diriger et diffuser des informations rapides et analytiques sur l'alerte prcoce et attnuer ainsi l'impact des chocs alimentaires. Le FEWS NET, en tant qu'outil rgional d'informations sur la scurit alimentaire, pourrait fournir au PIP2 une assistance technique pour la mise en place d'un SIM adapt et pour la planification des oprations de collecte des donnes. 6.7.2.3 Le PPEAP L'objectif de la composante SIM du PPEAP est de faciliter l'accs des exportateurs aux marchs. L'axe du projet SIM du PPEAP est de mieux faire connatre les opportunits commerciales pour un certain nombre de produits du Niger. Pour les marchs locaux, le PPEAP s'appuie sur les structures existantes que sont le SIMA, le SIM btail du Ministre des ressources animales, le CNUT 55. Des conventions ont t signes avec chacune d'entre elles. En fait, le travail avec le CNUT n'a pu se concrtiser. Pour l'export, le PPEAP s'appuie sur 2 types de partenaires Abidjan, Accra, Cotonou, Lom et Kano : Les services conomiques de certaines ambassades : Des structures de diffusion d'information de prix : c'est le cas avec la chambre d'agriculture de Lom Des conventions ont t signes avec les partenaires sur la base d'un cahier des charges. Le PPEAP a fait le choix de dfinir l'information qu'il souhaite obtenir, "sur mesure", plutt que d'acheter une information dj disponible. Par ailleurs, le PPEAP utilise des sources d'information sur les prix et documentaires telles que :
54 55

Office des produits vivriers du Niger) CNUT : Conseil nigriens des utilisateurs de transport

182

Le Service "Market News Services" (MNS du Centre de commerce international (ITC Genve). Le PPEAP est abonn aux bulletins du MNS. Des revues telles que Marchs tropicaux et Mditerranens et Afrique Agriculture La diffusion des informations de marchs se fait par : La radio Au dpart un bulletin tait insr dans le journal "Le Sahel" du dimanche. Depuis que la cration du bulletin, cette diffusion dans la presse a t arrte. Un bulletin hebdomadaire qui comprend de l'information conjoncturelle et qui est diffus 125 exemplaires. Un bulletin trimestriel "L'exportateur", qui comprend des analyses des volutions des marchs et des tendances. Le PPEAP a labor une base de donnes qui permettra d'affiner les analyses grce l'historique des prix. Il faut rappeler au passage que la composante commercialisation du PPEAP peut permettre de complter les informations ncessaires au SIM. Le budget 2004 du SIM communiqu par le PPEAP indique 3 objectifs pour la sous composante Systme d'informations sur les marchs avec des budgets affrents : Objectif 1 : Mettre en place un SIM efficace et fonctionnel Objectif 2 : Faire adopter des Plans d'actions Objectif 3 : Participer au recensement gnral du cheptel On ne dtaillera que les cots de l'objectif 1, dont une partie au moins correspond au cur de l'activit d'un SIM.

183

Activit Objectif 1 : Mettre en place un SIM efficace et fonctionnel : total Supervision du fonctionnement des cadres de collaboration avec les SIM intrieurs Contrat de prestation SIM Agricole Contrat de prestation SIM Btail Supervision du fonctionnement des cadres de collaboration avec les points focaux l'tranger : Organisation d'une rencontre d'change entre PPEAP et les Attachs commerciaux Equipements et fonctionnement des Attachs commerciaux Gestion de la base de donnes et du site web Mise jour rgulire des informations contenues dans la base de donnes et le site web Ralisation d'une tude de march pour le ssame, le souchet, la gomme arabique et les cuits et peaux Elaboration d'un rpertoire professionnelles par filires (OPF) des Organisations

Cot F CFA 62 840 301 16 192 701 dont : 7 192 701 9 000 000 20 118 600 dont : 1 525 000 18 593 600 1 500 000

12 450 000 12 579 700

Si l'on retire les prestations du SIM Btail, l'tude de march pour ssame, le souchet, la gomme arabique et les cuirs et peaux et le rpertoire des OPF, le nouveau montant est de 28 810 601 F. Des acquis du PPEAP, il convient de prserver le cadre de relations avec le SIMA le systme mis en uvre avec les points focaux trangers, sous rserve d'inventaire l'accs aux informations documentaires et l'abonnement MNS la base de donnes 6.7.3 PROPOSITION DE SIM 6.7.3.1 Schma d'organisation Le SIM propos correspond un rseau fortement ancr dans les zones de production, au travers des antennes prsentes dans les centres de ngoce, que sont les principaux marchs locaux. Le rseau consiste faire travailler ensemble des entits qui n'avaient pas ou peu de coordination jusqu' maintenant. Il faut donc identifier les synergies possibles et les utiliser.

Collaboration avec FEWS/USAID

Rseau d'information PPEAP - repris partiellement par le PIP2

RESIMAO (Afrique de l'Ouest)

Coordination nationale du rseau par le SIMA

Centres de ngoce locaux

Une cellule de coordination SIM par rgion Rgion 1 Direct rgionale du Plan Enquteurs SIMA Rgion 2 Mme systme et mmes procdures que dans rgion 1 Rgion 8 Mme systme et mmes procdures que dans rgion 1

Zone de production locale Echanges quotidiens d'information entre places de ngoce locales Collecte et diffusion de bulletins locaux

Cellule communication Collecte de prix par : Agents SIMA locaux Antenne du commerce Observatoire antennes PIP2

Rseau SIM appuy par le PIP2

Les acteurs proposs pour le rseau sont : Dans les rgions : Les agents du SIMA dans les rgions (attachs aux Directions rgionales du Plan) : ils pourront grce leur mobilit collecter l'information En complment des agents de la Direction rgionale du Plan, les agents locaux chargs de la supervision des centres de ngoce pourront collecter l'information et la rediffuser aux autres places de ngoce de la rgion ainsi qu' l'antenne rgionale du SIMA qui sera charge de la compilation et la synthse des informations avant rediffusion vers la coordination nationale du SIMA Niamey. Les agents des antennes du commerce Les antennes rgionales PIP2 au travers des observatoires qui sont en train d'tre crs Au niveau central : Le SIMA : il assurera le rle de coordination du rseau Le projet FEWS de l'USAID, sera sollicit pour poursuivre son appui Les points focaux identifis par le PPEAP pour fournir de l'information de march Les sources complmentaires d'information du PPEAP : revues, abonnement MNS Il est souhaitable que les liens avec le Resimao (rseau des systmes d'information de march d'Afrique de l'Ouest) soient renforcs afin de profiter D'autres sources d'information : telles que le SNM (SIM France) et d'autres SIM europens dont l'accs n'est pas forcment payant. Changement important par au SIM du PPEAP, le SIM devra tre fortement ancr au niveau local. Producteurs, coopratives et intermdiaires sont au centre de ce systme. Sur chaque centre de ngoce, une cellule d'information, rattache au SIMA rgional ou en tout cas en liaison avec lui, collectera l'information de prix des principaux produits sur le centre de ngoce, publiera un bulletin manuscrit par affichage sur le march. Les agents locaux communiqueront l'aide du tlphone cellulaire avec les autres centres de ngoce de la rgion pour la fois diffuser les donnes concernant leur march et collecter celle des autres centres. Lorsqu'il n'y a pas d'agent du SIMA, ce sont les structures existantes sur le march qui devront s'y substituer : agent du march, groupement ANPIP, cooprative, GSC. 6.7.3.2 Type d'information de march Les prix sont l'lment de base de l'information de march collecte. Il faudra rapidement complter cette information par des indications sur les volumes apports sur le march et les volumes vendus. Les volumes sont un indicateur d'activit du march. La collecte de prix fera rfrence au niveau de qualit s'il en existe un, cas improbable. Seront saisis :

186

6.7.3.3

Le prix le plus bas observ Le prix le plus haut Le prix le plus couramment observ sur le march. Agrment des procdures

Il est ncessaire de dfinir un cahier des charges pour les procdures mettre en uvre dans le cadre du SIM. Il dterminera : Les agents de collecte d'information : localisation, organisation de rattachement les circuits d'information : grosso modo, qui met et qui reoit l'information. les mthodes de collecte des prix sur la base d'chantillons de produits reprsentatifs la synthse des informations : par qui et comment, au niveau local, rgional et national Les procdures de validation de l'information avant diffusion. La validation doit tre un processus rapide La frquence de collecte et de diffusion des informations : quotidien ou 1 ou 2 fois par semaine Le dlai maximum respecter entre collecte des prix et diffusion, Pour le rseau tranger, il faut aussi s'assurer de la fiabilit des donnes transmises Il convient aussi de mettre en place un systme de contrle de l'application des procdures et de la qualit des informations diffuses. Un rseau d'information tel que celui qui est propos pour le SIM, ne peut fonctionner sans procdures de contrles. Il est indispensable que les mmes mthodes soient utilises en permanence par tous les agents impliqus dans le systme. Formation des agents

6.7.3.4

Il faut donc prvoir la formation de la mise en uvre des procdures, quiper les agents de collecte d'information en tlphone cellulaires, ou dlivrer des cartes tlphoniques mensuelles correspondant au temps ncessaire la communication des donnes. 6.7.3.5 Sensibilisation des utilisateurs Il faut prvoir dans chaque rgion des sessions de sensibilisation des acteurs professionnels, en particulier les producteurs et les coopratives, l'utilisation des informations. Rappelons que le rle des groupements de producteurs est important pour guider leurs membres. 6.7.4 PREVISION D'EVOLUTION FUTURE A l'avenir, le SIM devra suivre l'introduction de la normalisation dans les transactions. Les cotations reprendront les normes pour dterminer les prix. Le systme de prix propos ci-dessus avec des prix bas, hauts et moyens, est un aperu de ce que donnera une segmentation qualitative. Le SIM devra faire l'objet d'une tude de faisabilit pour en dterminer les paramtres avec prcision et les cots.

187

6.8

AXES D'UN PLAN SEMENCIER CERTIFIE

6.8.1 OBJECTIF Il faut rappeler l'enjeu que reprsente l'approvisionnement en semences de qualit : L'assurance de disposer de semences de bonne qualit germinative. Trop de producteurs se rendent compte trop tard que les semences qu'ils ont achetes sur le march ne "lvent" pas. L'assurance de disposer des varits de produits rellement demands et qui correspondent aux conditions pdo-climatiques locales, aux exigences des marchs (exemple tomates rondes plutt qu'ovales, charnues, meilleure rsistance aux attaques parasitaires) Des semences de qualit permettent donc une segmentation qualitative entre varits de caractristiques diffrentes rpondant des demandes diffrentes. Une meilleure productivit, dans la mesure bien sr o il n'y a pas de ngligences dans les pratiques culturales Enfin, la disponibilit de varits maturit dcale permet La certification vise garantir la qualit de la semence, assurer l'utilisateur de la stabilit gntique des semences, de leur qualit germinative, de leur parfait tat sanitaire. 6.8.1.1 LA SITUATION Aujourd'hui, on trouve sur le march des semences sans aucun certificat ou garantie quant leur origine. Ces semences n'ont aucune traabilit. De plus, les semences sont en quantit insuffisante pour rpondre la demande des producteurs. Cette situation est plus aigu dans certaines rgions que dans d'autres. La difficult d'accs aux semences de qualit a t un thme frquent voqu au cours des visites de terrain des consultants. Par ailleurs, l'htrognit des produits la rcolte trouve son origine dans la variabilit gntique des cotypes. Le Violet de Galmi est ainsi de qualit htrogne faute de puret varitale. L'INRAN, en association avec le PPEAP, travaille sur la mise disposition de bulbes d'oignons de Galmi issus de souches pures. Ce travail est ralis avec des groupements de producteurs de semences des rgions de Maradi et de Tahoua. L'INRAN continue le travail d'puration varital sur l'oignon Blanc de Soumarana. Les actions menes sur l'oignon dmontrent qu'il est possible de produire des semences de qualit au Niger, avec des groupements de producteurs qualifis. Par contre, les exprimentations montrent qu'il n'est pas possible, pour l'instant, de produire des semences de pommes de terre dans les conditions pdo-climatiques du Niger. Il faut donc recourir aux semences importes. L'organisation des filires semencires se heurte la non application des textes rglementaires qui existent. Deux documents juridiques constituent la rfrence dans le domaine de la production et de la certification des semences au Niger56 :
cf Etude de faisabilit d'une structure et d'un systme de certification de plants de pomme de terre au Niger - UCMT - SCAC Coopration franaise - Jika Naino, consultant
56

188

Le dcret n 90-055/PRN/MAG/EL du 1 er fvrier 1990, portant sur les normes de production, de conditionnement, de contrle, de certification et de commercialisation des semences, est le texte de rfrence. Il porte cration d'un service de contrle des semences vgtales et des plants. L'arrt n 29 du 12 mai 1998/MAE/DPVC porte crat ion du Comit national et des comits rgionaux de semences. Ces textes n'ont en fait jamais t mis en application. 6.8.1.2 PROCEDURES Pour faciliter la mise en place d'une structure et d'un systme de certification au Niger, il faut : Elaborer et adopter les rglementations relatives la certification des varits des principales espces cultives au Niger Elaborer et adopter un arrt crant des services dcentraliss de contrle et de certification des semences Mettre jour le catalogue national existant. Il faut noter qu'un catalogue officiel des varits et des semences cultivables est un outil puissant pour orienter la production agricole. Pour promouvoir l'adoption et la prennisation d'un systme de certification de semences, il faut travailler en premier lieu l'organisation et la formation des groupements de producteurs de semences. Au plan juridique, les rgles qui organisent l'inspection et le contrle en vue de la certification sont du ressort de l'Etat. Il faut en premier lieu garantir la puret varitale, la qualit germinative et le bon tat sanitaire des semences. Il convient de reprendre les propositions dcrites dans l'"Etude de faisabilit d'une structure et d'un systme de certification de plants de pomme de terre au Niger" ralise en 2004 pour l'UCMT sur financement SCAC Coopration franaise par Jika Naino, consultant. Paralllement, il faut se soucier de l'agrment des distributeurs de semences certifies, soit produites au Niger ou importes. Il convient aussi de lutter contre la distribution de semences de mauvaise qualit tout d'abord en sensibilisant les producteurs des groupements et des coopratives. Une campagne nationale d'information est ncessaire sur ce sujet. 6.8.1.3 LES ACTEURS DU PLAN SEMENCIER Le Lgislateur, en premier lieu le Ministre de l'agriculture doit laborer les textes juridiques complmentaires. Les structures d'inspection doivent tre cres et devenir fonctionnelles. La recherche doit participer la mise en uvre du plan semencier. L'INRAN parat bien plac pour accompagner ce plan. Les groupements de producteurs de semences doivent tre encadrs, forms techniquement et sensibiliss aux enjeux de la production de semences.

189

Les distributeurs acceptant de se conformer aux exigences du systme de certification devront tre troitement associs ces travaux. Ils feront l'objet d'agrments renouvelables annuellement. Ils devront par consquent tre contrls rgulirement. Il est souhaitable qu'un bilan suivi de conclusions caractre oprationnel soit men. L'INRAN pourrait en tre charg, en collaboration avec le consultant qui a ralis l'tude dj cite.

190

6.9

JUSTIFICATION DU BUDGET

6.9.1 ACTIONS GLOBALES 1. Cadre concertation. Ce genre d'actions, comme les groupes de travail, n'ont pas de cots particuliers et sont indiques pour mmoire (pm). 2. RD. Une tude sur les acquis de la recherche sur l'horticulture (1 expatri + 1 chercheur INRAN) = 25 MFCFA et de poursuivre les travaux de recherche en cours = forfait de 50 MFCFA. 3. Certification semences. pm 4. Encadrement. Pm (dj prvu). 5. Infrastructures commerciales *150 000 FCFA/m. = 10 centres de ngoce *25m

6. Pistes = 8 rgions*15 km bretelle dsenclavement * 3 par rgion * 10 MFCFA/km. 7. Charrettes = 8 rgions * 50 charrettes * 150 000 FCFA. 8. Capacits. Le cot d'un module de formation de 3 jours (avec 10 participants) a t estim 500 000 FCFA (rmunration du formateur + indemnits des forms + divers). Celui d'un module de 1 jours a t estim 100 000 FCFA. Ici, on prvoit 2 types de formation (de 3 jours) * 8 rgions * 10 forms * 500 000 FCFA. 9. SIM = 30 MFCA (cf annexe 6.7). 10. Normalisation (formation) = 20 modules de 1 jour * 100 000 FCFA + 2 MFCFA divers. 11. Conditionnement = 40 modules de formation * 300 000 FCFA. 12. Sol = pm. 13. Eau = pm. 14. Maduguri. = pm. 15. Groupes rgionaux = pm. 16. Groupements conomiques = pm. 17. Reprsentativit OP = pm. 18. Fiscalit et taxation = pm. 19. Accord APE = pm. 20. Commerce informel = 5 modules de 3 jours. 21. Exports Europe = 5 modules de 3 jours. 22. Normalisation (institutionnel) = forfait 5 MFCFA. 23. Secteur bancaire = pm. 24. Transports fluides = pm.

191

6.9.2 ACTIONS SPECIFIQUES 6.9.2.1 Filires principales Oignon 1. Puret gntique = pm ( faire par PIP2). Oignon 2. Pratiques culturales = 20 formations de 3 jours pour des paysans pilotes = 8 rgions * 20 * 300 000 FCFA. Oignon 3. Rotation et diversification = pm (composante mise en valeur du PIP2). Oignon 4. Schoirs = sous-traitance recherche = forfait de 100 MFCFA. Oignon 5. Nouveaux conditionnements = pm (PIP2). Oignon 6. Transformation en gabou= appui aux groupements fminins : 4 rgions * 3 groupements * achat matriel (2 MFCFA). Poivron 1. Actions gntiques = recherche = forfait 25 MFCA. Poivron 2. Rotation et diversification = recherche = forfait 25 MFCA. Poivron 3. Traitement phytosanitaire = recherche = forfait 25 MFCA. Poivron 4. Transformation en poudre= appui aux groupements fminins : 4 rgions * 3 groupements * achat matriel (2 MFCFA). Pomme de terre 1. Importation semences slectionnes = 2 containers de 13,5 t * 1 200 FCFA/kg de pomme de terre semences (rendu Agadez). Pomme de terre 2. Sensibilisation au march = 20 formations de 3 jours pour des paysans pilotes = 8 rgions * 20 * 300 000 FCFA. Canne sucre 1. Protection des cuvettes (fixation de dunes) = 30 cuvettes * 3 ha * 150 000 FCFA/ha (norme ASAPI). Canne sucre 2. Pathologie de la canne = recherche = 10 MFCFA. Tomate 1. Vulgarisation = pm (PIP2). Tomate 2. Varits adaptes et rsistantes = pm (PIP2). Tomate 3. Conditions de schage = sous-traitance ONG = 20 MFCFA. Tomate 4. Nouvelles mthodes conditionnement = sous-traitance ONG = 5 MFCFA. Chou 1. Varits adaptes aux saisons = 20 formations de 3 jours pour des paysans pilotes = 8 rgions * 20 * 300 000 FCFA. Chou 2. Production de semences = 20 formations de 3 jours pour des paysans pilotes = 8 rgions * 20 * 300 000 FCFA. 6.9.2.2 Filires mergentes commercialisation = formation des oprateurs Courge 1. Recherches var. et pathologiques = recherche = 30 MFCFA. Courge 2. Rglementation (48 MFCFA) (voir supra).

Laitue 1. Formation production semences = formation des oprateurs. Ail 1. Recherche varits = recherche = 15 MFCFA. Ail 2. Fiches techniques = recherche = 15 MFCFA. Ail 3. Etude de march = bureau d'tudes = 15 MFCFA.

192

Datte 1. Renouvellement des palmeraies = PIP2 + ICRISAT/INRAN = 10 MFCFA. Datte 2. Introduction nouvelles varits = PIP2 + ICRISAT/INRAN = 10 MFCFA. Datte 3. Protection cuvettes et rives = 30 cuvettes * 1 ha * 150 000 FCFA + forfait 15 MFCFA pour les rives et berges. Fruits 1. Formation ppinires = formation des oprateurs (48 MFCFA) (voir supra). Fruits 2. Introduction varits performantes = formation des oprateurs (48 MFCFA) (voir supra). Fruits 3. Vulgarisation des plants = formation des oprateurs (48 MFCFA) (voir supra). 6.9.2.3 Filires nouvelles Moringa 1. Etude march europen = 5 MFCFA. Henn 2. Etude march AFN et MO = 5 MFCFA. Haricot vert 3. Promotion production ceinture verte = 4 MFCFA. Plantes arom. et md 4. Etude potentiel et marchs = 5 MFCFA. Plantes fourragres 5. Formation intensification = 4 MFCFA.

193

6.10 COUTS DE DISTRIBUTION


Cots Achat au producteur Courge de Dongou Vente Niamey 350 F/ unit Exportation d'oignon vers Abidjan 5 000 20 000 F/sac Sac de 110 kg Sac et chapeau Rcolte Commission intermdiaire Transport champ jusqu' bord 10 F 15 60 F 300 F/sac 10 F 100 F 500 F + chapeau 200 F/sac. Total 700 F/sac Expdition d'oignons de Tabalak vers Niamey 8 000 F Sac de 110 kg 400 F + Chapeau 100 F Total = 500 F/ sac Exportation de tomate de Doguerawa vers le Bnin Au collecteur : 6 000 F (Paniers de 50 70 kg)

Transport bord champ aire de regroupement Tri - conditionnement chargement amont Taxe de march Taxe locale chef de march Manutention - chargement sur camion Manutention - dchargement destination Transport jusqu' : et

150 F/ sac 30 000 F/camion de 300 sacs 5F 5F Niamey : 200 F (400 000 F/camion chargeant 2 000 courges) Abidjan : 3 500 F/sac

250 F/ sac

Manutention et taxes locales Doguerawa : 350 F

300 F/ sac A Cotonou : 200 F Tabalak - Niamey : 750 F/sac Transport Doguerawa - Cotonou : 3 000 F/panier

Douane "Faux frais" Total cot jusqu' Niamey 595 640 F/ unit

A Galmi : 130 000 F/camion Galmi - frontire : 60 000 F/camion 9 900 F/sac

Douanes et "faux frais" : 350 000 F / camion de 160 - 180 paniers, soit ~ 2 050 F/panier

Frais depuis frontire Niger Cte d'Ivoire Transit

300 000 F/camion

De frontire de la Cte d'Ivoire jusqu' Abidjan 450 000 F/camion de revient Gros Niamey: 650 F Au dtail : 750 F/ unit Abidjan: 4 390 000 F /camion = 14 633 F/sac Jusqu' 30 000 F/sac Abidjan en aot Jusqu' 25 000 F/sac au mois d'aot 3,5 (si prix d'achat = 20 000 F Prix de gros Katako : 14 000 FCFA/sac 4 100 F/sac A Cotonou : 11 600 F/panier A Cotonou : 12 000 18 000 F

Total cots jusqu' : Prix de vente

Marge moyenne

350 F/kg au stade gros 450 F au dtail

400 F 6 400 F/panier

Prix de vente/prix d'achat

1,75

2,5

194

6.11 STATISTIQUES IMPORT/EXPORT


FAO 2004 Year 2001 2 16 115 13 0 3 10 0 2002 0 19 97 8 16 6 30 0 2003 0 19 30 9 26 5 7 15 Cabbages Exports - Qty (Mt) Burkina Faso Mali Niger Togo Year 2001 0 0 6 0 2002 188 36 7 0 2003 188 0 0 5

Cabbages Imports - Qty (Mt) Benin Burkina Faso Cte d'Ivoire Gabon Ghana Niger Nigeria Togo

Carrots Imports - Qty (Mt) Cte d'Ivoire Gabon Gambia Ghana

Year 2001 1,955 85 17 0 2002 2,304 75 17 0 2003 2,343 37 0 2

Le commerce rgional du chou et de la carotte est rduit daprs les statistiques officielles. Seule la Cte dIvoire importe des quantits significatives de carottes.

195

Dates Imports - Qty (Mt) EU (15) Excl.Intra-Trade Algeria Benin Burkina Faso Chad Cte d'Ivoire France Gabon Ghana Italy Libyan Arab Jamahiriya Mali Morocco Netherlands Niger Nigeria Saudi Arabia Togo Tunisia

Year 2001 52,286 12 2 209 100 118 20,852 15 0 6,690 310 173 11,508 2,167 11,623 2,650 86 3 112 2002 57,178 2 1 171 100 67 23,762 4 1 6,647 197 1 35,040 2,494 16,011 0 733 2 221 2003 58,220 109 0 0 100 144 22,828 6 1 7,086 82 0 25,460 3,097 13,012 1,015 309 7 235 Dates Exports - Qty (Mt) EU (15) Excl.IntraTrade Algeria Benin Burkina Faso Chad Cte d'Ivoire France Italy Libyan Arab Jamahiriya Mali Morocco Netherlands Niger Nigeria Saudi Arabia Senegal Togo Tunisia Year 2001 1,574 7,850 0 3 0 6 8,456 367 328 0 53 571 2,626 25 31,881 1 0 47,043 2002 1,906 11,023 0 1 0 1 7,639 389 44 45 148 1,090 2,476 0 33,925 0 0 41,890 2003 2,198 23,072 0 1 0 7 8,347 332 279 45 109 1,070 1,034 0 24,487 0 0 37,079

Le Niger importe des quantits de dattes plus de 12 fois suprieures au volume de ses exportations de ce produit. Un dveloppement de la production permettrait en premier lieu de diminuer ses importations, dont la valeur officielle en 2003 tait de 791 000 $ en 2003. Les dattes importes par le Niger sont de trs faible valeur marchande (0,06 $/kg) compares aux importations europennes (2,07 $/kg).

Garlic Exports Qty (Mt) 2001 Burkina Faso Chine Cte d'Ivoire France Italy Libyan Arab Jamahiriya Morocco Netherlands Niger Nigeria Saudi Arabia Tunisia 0 546 506 24 17,385 7,721 1,500 970 19,185 786 85 53 248

Year

Garlic Imports - Qty (Mt) 2001 2003 4 3

Year 2002 47,274 2,999 1 277 1,661 31,659 272 370 311 28,346 200 52 6,518 11,891 52 0 121 1,401 1.183.791 2003 47,947 844 1 12 1,507 28,525 320 757 127 31,790 200 103 5,764 11,770 86 131 356 1,338 1.254.921

2002

EU (15) Excl.IntraTrade Algeria Benin Burkina Faso Cte d'Ivoire France Gabon

42,584 1,704 12 333 1,040 32,178 85 56 233 27,750 25 17 3,683 12,161 82 635 293 1,937 897.485

1 049 395 1.142.237 77 18,148 8,466 648 2,221 9,467 240 0 5,629 149 62 13,826 9,426 65 768 9,457 221 83 516 0

Ghana Guinea Italy Libyan Arab Jamahiriya Mali Morocco Netherlands Niger Nigeria Togo Tunisia Monde

197

Onions, Dry Imports - Qty (Mt) 2001 EU (15) Excl.IntraTrade Algeria Benin Cte d'Ivoire France Gabon Ghana Guinea Italy Libyan Jamahiriya Mali Netherlands Niger Nigeria Saudi Arabia Senegal Sierra Leone Togo Arab 282,948 0 16 13,658 122,901 2,400 32 10,299 52,091 163 252 81,943 5 16,800 133,820 52,041 7,585 716

Year 2002 351,015 0 7 27,592 123,607 2,977 142 12,459 49,470 485 95 107,525 13 16 191,534 52,324 5,806 1,335 2003 311,395 436 4,968 0 117,528 2,038 21,126 13,105 61,923 131 252 83,924 4 6,851 255,475 55,214 3,867 964

Onions, Dry Exports - Qty (Mt) 2001 EU (15) Excl.IntraTrade Cte d'Ivoire France Ghana Italy Libyan Jamahiriya Mali Morocco Netherlands Niger Nigeria Saudi Arabia Arab 404,297 479 52,640 19 63,439 379 0 293 620,287 37,897 0 1,725

Year 2002 462,523 98 54,738 0 57,676 30 1,209 1,084 681,136 46,786 69 4,366 2003 558,989 0 64,012 0 47,888 30 0 532 798,859 44,982 4 2,025

198

La production nigrienne de pommes de terre suffit tout juste pour couvrir les besoins intrieurs. Un dveloppement de cette production se justifierait par des possibilits dexportations vers les pays de la sous rgion : le total des importations du Burkina Faso, Bnin, Nigeria, Gabon, Ghana, Mali, Togo, Cte dIvoire tait de 25 000 t environ en 2003.

Les chiffres des importations ouest africaines ont dj t mentionns. On a vu que les chiffres du commerce rgional sont en gnral largement sousestims. La production nigriane doignons tait de 615 000 T en 2004, ce qui nempche pas des importations saisonnires. Le Nigeria nexporte quasiment pas doignons. Ce volume est comparer la taille de la population. Par ailleurs, 7 8% de la production mondiale doignons font lobjet dchanges internationaux. Les importations mondiales doignons taient de 4,7 millions de tonnes en 2003, dont 300 000 t pour les origines extra europennes de lEurope des 15. Notons que lEgypte est un fournisseur relativement important de lEurope en oignon.

Potatoes Imports Qty (Mt) 2001 Benin Burkina Faso Cte d'Ivoire Gabon Ghana Guinea Libyan Arab Jamahiriya Mali Morocco Netherlands Niger Nigeria Saudi Arabia Senegal Togo 592 291 16,152 400 350 687 5,836 723 51,068 1,489,658 411 1 21,831 26,930 2,209

Year 2002 659 143 15,674 292 4,587 577 7,875 1,252 43,476 1,768,198 17 86 43,031 30,265 1,835 2003 196 255 19,743 302 835 1,205 186 1,610 52,755 1,779,821 33 165 29,391 35,264 2,028

Potatoes Exports Qty (Mt) 2001 Benin Burkina Faso Cte d'Ivoire Ghana Libyan Arab Jamahiriya Niger Nigeria Togo 0 1 272 0 130 0 0 0

Year 2002 0 733 97 229 0 0 138 0 2003 48 733 40 175 1,450 0 33 75

199

Les statistiques montrent des flux rgionaux de tomates fraches limits. Le commerce de tomates sches nest pas enregistr par les statistiques.

Tomatoes Exports Qty (Mt) 2001 Benin Burkina Faso Cte d'Ivoire Ghana Mali Niger Nigeria Togo Tunisia 0 1,198 0 1,893 0 185 15 0 2,381

Year 2002 0 2,233 0 4,961 16 138 4 0 1,874 2003 0 17 3 9 16 25 58 0 1,821

Importations des pays de l'Union Europenne Origines intra et extra communautaires


OIGNON tonnes ALLEMAGNE 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 296871 1999 249888 2000 239737 2001 265526 2002 253906 2003 271151

332842 357694 301697 271838 280840 310086 307597 227573

AUTRICHE

10032

13038

14254

19551

9528

9611

13336

10754

13357

BELGIQUE

120698

116712

127391

142942

148882

BELGIQUE ET LUXEMBOURG

68934

69917

71664

78534

114671 113182 97821

115075

126602

DANEMARK

9065

9057

10867

7192

12463

9667

8246

10808

12600

15286

13821

13893

9230

10902

ESPAGNE

49093

38545

45507

42003

42660

27692

22428

31892

43007

19201

26350

35303

35468

20247

FINLANDE

4382

4036

4015

6326

5426

4962

3375

4248

4491

FRANCE

106015 107302 102740

84313

91182

87521

72107

93739

109524

80505

85205

121327

118675

114013

GRECE

14122

25503

22014

11589

17792

13222

9772

13434

9793

3199

15167

15767

22894

28991

IRLANDE

15693

16142

14187

18056

19126

19159

19259

19222

24765

24802

22350

25378

27305

26312

ITALIE

22379

24718

9213

22963

16220

14550

21881

27439

20077

17919

36662

49499

46832

59417

LUXEMBOURG

1984

1910

2339

2014

1877

PAYS-BAS

77453

59126

51734

51983

88242

91959

86943

70416

115605

114903

101662

80635

106409

81308

PORTUGAL

15862

13750

18269

18865

19532

11812

21237

22936

29654

21576

29488

43803

33591

30538

ROYAUME-UNI

247390 235054 200114 144896 199200 226017 170304 158014

187114

172769

148573

218745

245603

247401

SUEDE

21281

23947

19150

21339

19546

23240

20753

24395

23242

UE 12 PAYS

958848 956808 848006 752232 901928

UE 15 PAYS

960562 878616 827967 1022828 877230

875450

1037070

1084266

1082129

Source : Eurostat, laboration Ctifl, Contact Ctifl

201

Importations des pays de l'Union Europenne Origines intra et extra communautaires AIL tonnes ALLEMAGNE 1990 9282 1991 10646 1992 1993 1994 1995 1996 13473 1997 12816 1998 14788 1999 12876 2000 12949 2001 12418 2002 13459 2003 16239

11301 10268

11405 11498

AUTRICHE

5544

4515

4817

5144

4726

4239

4679

4084

4064

BELGIQUE

4996

7667

4959

4890

4180

BELGIQUE ET LUXEMBOURG

1660

1934

1952

2277

3917

5323

3952

4607

11139

DANEMARK

604

488

518

726

798

762

849

1348

1236

1537

1684

1583

1834

2175

ESPAGNE

2386

3669

4485

12794

5267

4007

8401

9779

16857

8257

9623

10615

11010

10657

FINLANDE

913

995

953

907

975

957

718

925

871

FRANCE

16440

17232

20459 18764

19808 19886

20649

25399

26307

26581

25913

32480

31659

28522

GRECE

400

1306

1331

617

726

745

1920

1924

1874

888

1684

2610

1311

988

IRLANDE

197

194

170

368

323

527

627

496

609

715

607

1163

1228

846

ITALIE

9787

11986

12692 14603

15112 17368

18914

20191

19851

20311

24237

27750

28347

31789

LUXEMBOURG

275

243

286

243

228

PAYS-BAS

4098

4220

5529

12801

13636 12188

18424

14249

14049

8369

11752

12118

11892

11770

PORTUGAL

2326

3620

3085

2959

2061

2621

4177

5201

6189

4364

4868

5335

5514

6144

ROYAUME-UNI

5538

6730

7539

8496

8887

7371

7328

7030

7749

7816

6957

9428

11920

16898

SUEDE

1451

1742

1772

2125

2747

2358

2051

1854

2044

UE 12 PAYS

52718

62025

69061 84673

81940

UE 15 PAYS

90204

105966

110582

128824

105433

115738

128193

130170

137415

Source : Eurostat, laboration Ctifl, Contact Ctifl